natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cu toate că, spre deosebire de articolul 77 alineatul (2) din TFUE, articolul 74 și articolul 76 din TFUE nu prevăd aplicarea procedurii legislative ordinare, ele stipulează că Consiliul acționează pe baza majorității calificate.
Although Articles 74 and 76 TFEU, unlike Article 77(2) TFEU, do not provide for the application of the ordinary legislative procedure, they provide that the Council is to act by a qualified majority.
În consecință, în cursul reuniunii sale din 24 mai 2011, Comisia pentru afaceri juridice a adoptat în unanimitate
At its meeting of 24 May 2011, the Committee on Legal Affairs accordingly decided unanimously
Raportoare pentru aviz: Barbara Lochbihler
Rapporteur: Barbara Lochbihler
Obiectivul prezentei propuneri legislative este adaptarea regulamentului, în funcție de Comunicarea Comisiei din 2008 privind evaluarea și dezvoltarea viitoare a Agenției FRONTEX și de recomandările Consiliului de administrație, pentru a consolida capacitățile operative ale Agenției.
The objective of this legislative proposal is to adapt the Regulation, in the light of the 2008 Communication of the Commission on the evaluation and future development of Frontex and of the Management Board recommendations, with the view of strengthening the operational capabilities of the Agency.
Mai exact, propunerea ar conferi Agenției un rol consolidat în pregătirea, coordonarea și implementarea operațiunilor, inclusiv în ceea ce privește repartizarea sarcinilor între agenție și statele membre, în special cu privire la mobilizarea resurselor umane și a echipamentului tehnic.
More precisely, this proposal would provide the Agency with a reinforced role in preparing, coordinating and implementing operations with special regard to the sharing of tasks with EU Member States, namely in terms of deployment of human resources and technical equipment.
În plus, prin intermediul acestei propuneri mandatul și competențele Frontex la nivel intern și extern vor fi extinse în mod semnificativ.
Besides, with this proposal, Frontex's internal and external mandate and powers would be significantly enhanced.
Astfel, agenția ar putea conduce operațiuni de patrulare frontalieră în colaborare cu statele membre, detașa ofițeri de legătură în țări terțe, coordona operațiuni comune de returnare, iniția și finanța proiecte pilot.
The Agency would be able to co-lead border patrol operation with EU Member States, deploy liaison officers in third countries, coordinate joint return operations, launch and finance pilot projects.
Revizuirea mandatului Frontex are loc după creșterea substanțială și progresivă a bugetului său.
The revision of Frontex's mandate takes place after a substantial and progressive increase of its budget.
Agenția al cărei buget inițial din 2004 era de 6.2 milioane EUR are în prezent un buget de 83 milioane EUR pentru anul 2009.
The Agency which started in 2004 with an amount of 6,2 million has now risen to the amount of 83 million in 2009
Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona creează un nou cadru juridic de care trebuie să se țină seama în prezentul aviz, deoarece spațiul de libertate, securitate și justiție este comunitarizat, jurisdicția Curții de Justiție a Uniunii Europene este extinsă la acest domeniu, competențele Parlamentului European sunt extinse, acesta având un rol legislativ pe poziție de egalitate cu Consiliul, iar principiile în materie de drepturi fundamentale sunt consolidate prin conferirea caracterului obligatoriu din punct de vedere juridic Cartei drepturilor fundamentale și prin inițierea procedurii de aderare la Convenția europeană a drepturilor omului.
The entry into force of the Lisbon Treaty creates a new legal framework which has to be taken into consideration in this opinion since it communitarises the area of freedom, security and justice, expands the jurisdiction of the Court of Justice of the European Union in this field, extends the power of the European Parliament in conferring it a legislative role on equal footing with the Council and strengthens fundamental rights principles in making the Charter of Fundamental Rights binding and engaging the EU in an accession process to the ECHR.
Prin urmare, avizul elaborat de Subcomisia pentru drepturile omului din cadrul Comisiei pentru afaceri externe vizează să examineze modul în care, în urma revizuirii și extinderii mandatului Agenției, aceasta poate garanta, promova și apăra respectarea drepturilor fundamentale în temeiul obligației care îi incumbă în calitate de Agenție a UE.
The opinion drafted by the Subcommittee on Human Rights for the Foreign Affairs Committee aims therefore to scrutinize how the Agency, in the light of the revision and extension of its mandate, can guarantee, protect and promote the respect for fundamental rights pursuant to its obligation as EU Agency.
În același timp, avizul are ca obiectiv abordarea aspectelor legate de responsabilitate, răspundere și lipsa de transparență a Agenției, în vederea adaptării acesteia la spiritul și litera prevederilor din Tratatul de la Lisabona.
It aims at the same time to address the question of responsibility and accountability as well as the lack of transparency of the Agency in order to adapt it to the provisions and spirit of the Lisbon Treaty.
Chestiunea generală a repartizării responsabilităților între agenții din statele membre, ofițerii de frontieră din statul gazdă și personalul Frontex este în continuare neclară și ambiguă în propunerea Comisiei și ar trebui abordată de comisia parlamentară competentă în fond, odată cu chestiunile deschise privind organul competent pentru soluționarea plângerilor în cazurile de încălcare a drepturilor omului ale căror victime sunt migranții.
The overall question of responsibilities between Member States' officers, the host Member State border officers and Frontex's personnel remains unclear and ambiguous in the Commission's proposal and should be treated by the lead committee of Parliament together with open questions with regard to the competent body for complaints in case of violations of human rights of migrants.
Modificările propuse de Comisie sunt ameliorări binevenite și au tendința să oficializeze angajamentul și obligația Agenției de a respecta drepturile fundamentale prin:
The amendments proposed by the Commission constitute welcome developments and tend to formalise the commitment and obligation of the Agency to respect fundamental rights in the following areas by:
- clarificarea cadrului juridic al operațiunilor Frontex, prin confirmarea faptului că activitățile Agenției sunt reglementate de Codul frontierelor Schengen și că ar trebui desfășurate în conformitate cu dispozițiile relevante din dreptul Uniunii, dreptul internațional, obligațiile în materie de acces la protecția internațională și drepturile fundamentale;
- clarifying the legal framework of Frontex operations by confirming that the Agency’s activities are subject to the Schengen Borders Code and should be conducted in accordance with relevant Union law, international law, obligations related to access to international protection and fundamental rights,
- asigurarea de cursuri pe tema drepturilor fundamentale, obligatorii pentru personalul care participă la operații comune;
- providing trainings in fundamental rights as an obligation for the personnel taking part in joint operations,
- crearea unui sistem de raportare a incidentelor și de evaluare;
- creating an incident reporting and evaluation scheme,
- condiționarea acordării de sprijin financiar pentru operațiunile comune de returnare de respectarea integrală a Cartei drepturilor fundamentale;
- making financial support to joint return operations conditional upon the full respect of the Charter of Fundamental Rights,
- elaborarea unui cod de conduită pentru operațiunile de returnare a resortisanților țărilor terțe care se află în situație de ședere ilegală, inclusiv instituirea unui sistem eficient de monitorizare a returnării forțate implementat în mod eficient și prezentarea de rapoarte Comisiei de către un observator independent;
- developing a code of conduct for the return of irregular third countries' nationals, including the establishment of an effective system for the monitoring of forced returns which is carried out independently and reports back to the Commission by an independent monitor,
- solicitarea includerii în cadrul evaluării cincinale efectuate de Consiliul de administrație a unei analize privind „modalitățile în care s-a asigurat respectarea Cartei drepturilor fundamentale”.
- requesting in the evaluation carried out by the Management board every five years a specific analysis "of the way the Charter of Fundamental Rights was respected",
Totuși, aceste propuneri au încă un caracter limitat și nestructurat.
However, these proposals still remain limited and non-systematic.
Măsurile propuse trebuie aplicate în mod structurat și obligatoriu pentru a deveni mecanisme eficiente.
The proposed measures have to be implemented on a systematic and binding manner for becoming effective mechanisms.
În plus, deținerea de expertiză calificată și de înalt nivel în materie de drepturi fundamentale și acces la protecția internațională trebuie considerată esențială la toate nivelurile și în toate etapele operațiunilor efectuate de Frontex.
Besides, an independent and highly qualified expertise with regard to fundamental rights and access to international protection is to be considered as essential at all levels and stages of the operations conducted by Frontex.
Procedura de evaluare a activităților Agenției, realizată din cinci în cinci ani de Consiliul de administrație, a demonstrat până în prezent că impactul activităților Agenției în materie de drepturile omului nu a fost niciodată examinat în mod aprofundat, în pofida îndemnului Parlamentului European din rezoluția sa din 18 decembrie 2008 de „evalua complet activitățile FRONTEX în ceea ce privește impactul lor asupra libertăților și drepturilor fundamentale, inclusiv „responsabilitatea de a proteja”.
The evaluation process of the Agency's activities, which is carried out every five years by the Management Board, has proved so far that the human rights impact of its activities have never been assessed in detail in spite of the call by the European Parliament in its resolution of 18 December 2008 "to fully evaluate Frontex's activities with regard to their impact on fundamental freedoms and rights, including the responsibility to protect".
Prin urmare, evaluarea cuprinzătoare și independentă în colaborare cu partenerii Frontex, cum ar fi Agenția pentru Drepturi Fundamentale și Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (ICNUR), precum și organizațiile non-guvernamentale cu experiență relevantă, este indispensabilă pentru realizarea consolidării propuse a mandatului intern și extern al Agenției.
Therefore, a comprehensive and independent evaluation involving Frontex's partners such as the Fundamental Rights Agency and the UNHCR as well as non-governmental organisations with relevant expertise is indispensable in view of the proposed strengthening of its internal and external mandate.
Pe lângă aceasta, raportoarea ar recomanda ca noul articol 33 alineatul (2) litera (b) să fie modificat, astfel încât să impună ca evaluarea să fie mai degrabă axată pe modul în care sunt garantate drepturile fundamentale în temeiul Cartei drepturilor fundamentale, decât pe modalitățile de asigurare a respectării dispozițiilor Cartei.
In addition to it, the rapporteur would recommend that new Article 33(2b) be amended to require that the evaluation focus on how the rights under the Charter of Fundamental Rights were guaranteed rather than the way in which the Charter was respected.
Ar fi chiar adecvată anexarea unei astfel de evaluări la raportul general anual al Frontex.
It would be even appropriate to annex such evaluation to the general annual report of Frontex.
Pe lângă evaluarea cincinală, propria evaluare a Frontex în materie de operații comune și de proiecte pilot necesită monitorizarea și evaluarea structurată și independentă a modului în care obligațiile în materie de drepturi fundamentale au fost îndeplinite în practică, fără a se limita la examinarea îndeplinirii obiectivelor de natură operațională.
Besides this five-years evaluation, Frontex' own assessment as regards joint operations as well as pilot projects require systematic and independent monitoring and assessment of how fundamental rights obligations have been fulfilled in practice and not be limited to examining the fulfilment of operational objectives .
Această analiză independentă trebuie să devină o chestiune de principiu în cadrul regulamentului revizuit.
This independent account has to become a matter of principle in the revised regulation.
Evaluarea respectării drepturilor fundamentale ar crea de asemenea o reală oportunitate pentru Comisie pentru a reacționa la lacunele care derivă din operațiunile Frontex în ceea ce privește aplicarea dreptului UE.
An evaluation of compliance with fundamental rights would also create a real opportunity for the Commission to react to any shortcoming resulting from Frontex's operations in relation to the application of EU law.
Ar trebui extinsă cooperarea actuală cu ICNUR, astfel încât Agenția ONU să poată participa la pregătirea și implementarea operațiunilor comune, în special în cazul aspectelor în materie de azil.
The current cooperation with UNHCR should be extended so as to allow the UN Agency to participate in the preparation and implementation of joint operations notably when it comes to asylum related aspects.
Includerea în cadrul propunerii legislative a unui sistem de raportare și de evaluare care să cuprindă dispoziții referitoare la raportarea incidentelor este un pas pe calea cea bună, dar este încă lipsită de procedurile concrete care să garanteze respectarea Cartei drepturilor fundamentale și să monitorizeze răspunderea și responsabilitatea, aceasta din urmă fiind extrem de vagă în propunerea Comisiei.
The inclusion in the legislative proposal of a reporting and evaluation scheme containing provisions on incident reporting goes in the right direction but still lacks of concrete procedures to guarantee compliance with the Charter of Fundamental Rights and to monitor accountability and responsibility, the latter remaining extremely imprecise in the Commission proposal.
Conform cerințelor privind monitorizarea introduse în cazul operațiunilor comune de returnare, regulamentul revizuit ar trebui să includă o cerință obligatorie în temeiul căreia toate operațiunile Frontex să fie monitorizate în mod independent și să fie prezentate rapoarte instituțiilor UE cu privire la acestea, din perspectiva respectării dreptului UE și a drepturilor fundamentale.
In line with the monitoring requirements introduced for joint return operations, the revised Regulation should include a mandatory requirement for all Frontex operations to be independently observed and reported on to EU Institutions from the perspective of compliance with EU law and fundamental rights.
Trebuie salutată noua dispoziție din propunerea legislativă conform căreia formarea adecvată trebuie să devină obligatorie pentru toți participanții la operațiile comune.
The new provision of the legislative proposal which stipulates that adequate training should become an obligation for all those involved in joint operations has to be welcomed.
Recent a fost semnat un acord de cooperare între Frontex și Agenția pentru Drepturi Fundamentale, care prevede în special evaluarea nevoilor de formare ale personalului Frontex și evaluarea implementării formării în materie de drepturi fundamentale.
A cooperation agreement has been recently signed between Frontex and the Agency for Fundamental Rights which notably foresees an assessment of training needs of Frontex staff and an evaluation of the implementation of training in fundamental rights.
De asemenea, un schimb de scrisori între Frontex și ICNUR a oficializat cooperarea acestora în acest domeniu din 2008.
An exchange of letters between Frontex and the UNHCR also formalised their cooperation in this field since 2008.
Totuși, Comisia trebuie să asigure accesul Parlamentului la informațiile legate de formare, inclusiv la evaluările care urmează a fi furnizate de ADF.
Nevertheless, the Commission must give access to information related to trainings to the Parliament, including to the assessments to be provided by the FRA .
Cooperarea extinsă în domeniul inițiativelor de creare a capacităților, cum ar fi acțiuni de formare în colaborare atât cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale, cât și cu ICNUR, ar putea fi considerate ca prezentând în mod indiscutabil valoare adăugată.
An enhanced cooperation in capacity building initiatives such as trainings with both the Fundamental Rights Agency and the UNHCR could be considered as a clear added value.
În același timp, implicarea organizațiilor societății civile în dezvoltarea și implementarea programelor de formare ar putea fi asigurată de Frontex.
The involvement of civil society organisations in the development and implementation of training programmes should be at the same time ensured by Frontex.
Raportoarea consideră că dimensiunea consilierii juridice din cadrul Frontex trebuie să fie consolidată în mod semnificativ prin instituirea unui grup de experți în materie de drepturile străinilor și protecție internațională, inclusiv în domeniul aspectelor legate de azil.
The rapporteur is of the opinion that the legal advice dimension within Frontex has to be substantially reinforced through the setting up of a pool of experts on the rights of aliens and international protection, including asylum related aspects.
Un astfel de grup ar avea ca sarcină principală consilierea solicitanților de azil și a altor persoane deosebit de vulnerabile, cum ar fi femeile însărcinate, copiii și victimele traficului de persoane, ar trebui să fie implicat în mod constant în cadrul desfășurării operațiunilor Frontex și ar trebui să colaboreze cu serviciile naționale de azil relevante, precum și cu organizațiile neguvernamentale care dețin expertiză în acest domeniu.
Such a pool, which would have as its main task to advise asylum seekers and other persons who are particularly vulnerable such as pregnant women, children and victims of trafficking, should be deployed on a systematic basis in the conduct of Frontex's operations and work in connection with relevant national asylum services as well as non-governmental organisations with relevant expertise.
Mandatul extern extins al Frontex este un aspect îngrijorător din perspectiva drepturilor omului și necesită o serie de garanții pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor UE în domeniul drepturilor fundamentale.
The expanded external mandate of Frontex is a matter of concern from a human rights perspective and should require a series of safeguards in order to ensure compliance with EU fundamental rights obligations.
Raportoarea recomandă călduros includerea în propunerea legislativă a unei referințe clare la respectarea principiului nereturnării în temeiul articolului 19 din Carta drepturilor fundamentale și la dreptul oricărei persoane de a părăsi orice țară, inclusiv propria sa țară, în conformitate cu dispozițiile de la articolul 12 alineatul (2) din Pactul internațional privind drepturile civile și politice și de la articolul 2 alineatul (2) din Convenția europeană a drepturilor omului.
The rapporteur highly recommends that a clear reference be included in the legislative proposal to the respect for the principle of non-refoulement according to Article 19 of the Charter of Fundamental Rights and for the right for everyone to leave any country, including his own according to Article 12(2) of the ICCPR and Article 2(2) of the protocol 4 of the ECHR.
Propunerea Comisiei garantează faptul că ofițerii de legătură trebuie să își îndeplinească sarcinile asigurând respectarea dreptului UE și a drepturilor fundamentale și să fie „desfășurați în țări terțe în care practicile referitoare la gestionarea frontierelor respectă standardele minime de protecție a drepturilor omului”.
The proposal of the Commission ensures that liaison officers (ILOs) have to perform their tasks in compliance with EU law and fundamental rights and be deployed "to third countries in which border management practices respect minimum human rights standards".
Totuși, aceste garanții ar trebui să fie neapărat aplicabile în cazul ofițerilor de legătură.
However, these safeguards should definitely apply to these Liaison Officers (ILOs).
În acest sens, raportoarea subliniază necesitatea de a clarifica faptul că funcția acestora nu poate fi asimilată cu funcțiile de consiliere pe care le îndeplinesc uneori OL naționali și de a le asigura formare avansată în materie de drepturi fundamentale și acces la protecția internațională.
In this respect, the rapporteur underlines the necessity to clarify their function which can't be assimilated to advisory functions which sometimes are carried out by national ILOs and to assure them high qualified training in fundamental rights and access to international protection.
În plus, cooperarea extinsă cu țările terțe oficializată prin acorduri practice bilaterale convenite între Frontex și țările terțe necesită efectuarea unei evaluări cu privire la drepturile omului realizată în țara terță respectivă, înainte de încheierea unor astfel de acorduri.
Moreover, the enhanced cooperation with third countries which is formalised by bilateral working arrangements between Frontex and third countries requires a human rights assessment in the third country concerned prior to the conclusion of such arrangements.
Conform avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor „este necesar (...) un temei juridic specific care să reglementeze aspectul prelucrării datelor cu caracter personal de către Frontex și care să ofere precizări legate de circumstanțele în care pot avea loc astfel de operații de prelucrare de către Agenție, cu respectarea unor garanții solide în materie de protecție a datelor”.
According to the opinion of the European Data Protection Supervisor, "a specific legal basis addressing the issue of the processing of personal data by Frontex and providing for clarification of the circumstances under which such processing by the Agency could take place, subject to strong data protection safeguards (...) is needed".
Prin urmare, în opinia raportoarei, includerea în propunerea legislativă atât a temeiului juridic, cât și a garanțiilor este esențială având în vedere funcțiile și responsabilitățile extinse la nivel extern și intern ale Agenției și, în special, respectarea principiului nereturnării.
The inclusion of both adequate legal basis and safeguards into this legislative proposal is therefore considered as essential for the rapporteur taking account of the extended internal and external roles and responsibilities of the Agency and notably in terms of respect for the non-refoulement principle.
În ceea ce privește acordurile practice bilaterale convenite între Frontex și autoritățile din țările terțe, propunerea Comisiei menționează doar aprobarea prealabilă de către Comisie, în absența oricărui control democratic exercitat de Parlamentul European.
With regard to working arrangements between FRONTEX and third countries' authorities, the Commission proposal only refers to the prior approval by the Commission without any democratic scrutiny by the European Parliament.
Deoarece FRONTEX este un organ al UE care trebui să respecte principiul controlului democratic deplin și al transparenței, este adecvat și legitim ca Parlamentul European să fie pe deplin informat despre astfel de acorduri practice.
As FRONTEX is a Union body subject to the principles of full democratic scrutiny and transparency it will be appropriate and legitimate that the European Parliament be fully informed about such working arrangements.