natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– având în vedere recomandarea Comisiei pentru pescuit şi avizul Comisiei pentru dezvoltare, precum şi cel al Comisiei pentru bugete ( A7-0292/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Fisheries and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgets ( A7‑0292/2010 ),
Contextul general al acordurilor de parteneriat
Partnership agreements – the general context
Încheierea acordurilor bilaterale în domeniul pescuitului între Comunitatea Europeană și țări terțe este o practică obișnuită a politicii comune în domeniul pescuitului/PCP și constituie un pilon important al dimensiunii externe a acestuia.
The conclusion of bilateral fisheries agreements between the European Community and non-member countries has been standard practice under the common fisheries policy (CFP) and is central to the policy’s external dimension.
Prin reforma PCP din 2002 a fost introdus conceptul de „parteneriat” în vederea consolidării obiectivului CE, care stă la baza acordurilor în cauză, de susținere a dezvoltării sectorului național al pescuitului în țările partenere.
The 2002 reform of the CFP introduced the concept of ‘partnership’, the idea being to bolster the EC’s intention underlying the agreements, namely to support the development of the national fisheries sector in partner countries.
Începând cu 2004 acordurile au fost numite „Acorduri de parteneriat în domeniul pescuitului (APP)”.
Since 2004 the agreements have been termed ‘fisheries partnership agreements’ (FPAs).
Prin semnarea acordurilor de parteneriat, părțile se angajează să promoveze pescuitul responsabil și durabil în toate regiunile lumii unde își desfășoară activitatea navele lor de pescuit.
The partnership agreements thus amount to a commitment to promoting responsible, sustainable fishing wherever in the world EU vessels might be operating.
Prin urmare, fiecare APP trebuie să se bazeze pe o evaluare prealabilă cuprinzătoare a resurselor disponibile, fiind necesar ca Uniunea Europeană să se asigure că posibilitățile de pescuit pe care le are la dispoziție sunt evaluate în cadrul unor avize științifice credibile și viabile, cu scopul de a preveni riscul distrugerii stocurilor locale.
That is why, moreover, each FPA has to be based on thorough prior assessment of the resources available, and the EU must also make sure that the fishing opportunities which it may use have been vouched for by credible scientific opinions of recognised validity; the risk of destroying local stocks has to be ruled out.
În cadrul acordurilor cu țările din Africa și Pacific, o parte importantă a contribuției financiare a UE este destinată în mod special susținerii politicilor naționale în domeniul pescuitului, bazate pe principiul durabilității și gestionării corespunzătoare a resurselor halieutice.
Under the agreements with African and Pacific countries, the EU’s financial contribution is to a large extent expressly intended to support national fisheries policies based on the principle of sustainability and sound management of fishery resources.
În prezent, UE dispune de 16 APP în vigoare, datorită cărora flota comunitară are acces la resurse de pește pe care, din diverse motive, partenerii acesteia nu le pot exploata sau nu doresc să o facă.
At present the EU has 16 FPAs in force, enabling the Community fleet to have access to stocks which, for one reason or another, partners are unable or do not intend to fish.
Politica de cooperare pentru dezvoltare a UE și politica comună în domeniul pescuitului trebuie să fie coerente, complementare și coordonate între ele cu scopul de a contribui împreună, în acest mod, la reducerea sărăciei în țările care dispun de resurse de pește și care se angajează să asigure exploatarea durabilă a acestora și dezvoltarea comunităților locale.
EU development cooperation policy and the common fisheries policy have to be brought into a coherent, complementary, and coordinated relationship so that they can together help to reduce poverty in countries which have untapped fishery resources that they are seeking to exploit sustainably, while endeavouring to develop their local communities.
Parlamentul European în contextul propunerii examinate
Parliament and the current proposal
Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a conferit Parlamentului European competențe sporite în ceea ce privește acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului.
Because of the entry into force of the Treaty of Lisbon, increased powers have been conferred on Parliament regarding fisheries partnership agreements.
Articolul 218 alineatul (6) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede în prezent aprobarea prealabilă a Parlamentului pentru încheierea acordului, înlocuind procedura anterioară de simplă consultare.
Under Article 218(6)(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) Parliament now has to give its prior consent to conclusion of an agreement, a requirement that replaces the earlier ordinary consultation procedure.
Conform articolului 19 din Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisie
Point 19 of the framework agreement on relations between the European Parliament and the Commission
123. : „În cadrul acordurilor internaționale, inclusiv acorduri comerciale, Comisia informează Parlamentul cu claritate și fără întârziere, atât în faza de pregătire a acordurilor, cât și în timpul derulării și încheierii negocierilor internaționale.
123. states that ‘In connection with international agreements, including trade agreements, the Commission shall provide early and clear information to Parliament both during the phase of preparation of the agreements and during the conduct and conclusion of international negotiations.
Aceste informații se referă la proiectul de directive de negociere, la directivele de negociere adoptate, precum și la desfășurarea și încheierea negocierilor.”
This information covers the draft negotiating directives, the adopted negotiating directives, the subsequent conduct of negotiations and the conclusion of the negotiations’.
Informațiile menționate „se transmit Parlamentului în timp util astfel încât acesta să își poată exprima, dacă este cazul, punctul de vedere, iar Comisia să poată ține seama, în măsura posibilului, de opiniile Parlamentului”.
The above information ‘shall be provided to Parliament in sufficient time for it to be able to express its point of view if appropriate, and for the Commission to be able to take Parliament’s views as far as possible into account ...’.
Articolul 218 alineatul (10) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) precizează în mod clar: „Parlamentul European este informat de îndată și pe deplin pe parcursul tuturor etapelor procedurii”.
Article 218(10) of the TFEU has provided for ‘Parliament ... [to] be immediately and fully informed at all stages of the procedure’.
Prin urmare, este necesară garantarea aplicării pe deplin a acestei cerințe, astfel cum se menționează la alineatul (3) litera (h) din rezoluția Parlamentului din 9 februarie 2010 privind revizuirea acordului-cadru dintre Parlamentul European și Comisie
This stipulation must therefore be put fully into effect, as Parliament called for in paragraph 3(h) of its resolution of 9 February 2010 on a revised Framework Agreement between the European Parliament and the Commission
Texte aprobate P7_TA (2010)0009. .
Texts Adopted, P7_TA(2010)0009 . .
Acorduri de parteneriat între CE/UE și Insulele Solomon
EC/EU-Solomon Islands partnership agreements
În februarie 2004, Insulele Solomon și Comunitatea Europeană au semnat un acord de parteneriat în domeniul pescuitului cu o durată de trei ani, care a intrat în vigoare la 9 octombrie 2006.
In February 2004 Solomon Islands and the European Community signed a three-year Fisheries Partnership Agreement, which entered into force on 9 October 2006.
Acordul respectiv, care urmează în prezent să fie abrogat și înlocuit cu o nouă versiune revizuită (propunerea de față) face parte dintr-o serie de trei acorduri din regiunea Pacificului de Vest și Central, care cuprinde, de asemenea, acordurile de parteneriat cu Kiribati și cu Statele Federate ale Microneziei.
That agreement, which is now to be repealed and replaced by a new revised version (contained in the proposal currently under consideration), belongs to a set of three agreements with the central and western Pacific region that also comprises the partnership agreements with Kiribati and the Federated States of Micronesia.
Pe baza mandatului acordat Comisiei de către Consiliu, la data de 26 septembrie 2009 CE și Insulele Solomon au negociat și parafat reînnoirea acordului de parteneriat, însoțit de un protocol și de anexele la acesta, încheiat pe o perioadă de trei ani și care poate fi reînnoit.
In keeping with the brief which the Council had given the Commission, the EC and Solomon Islands entered into fresh negotiations and, on 26 September 2009, initialled the resulting new partnership agreement, together with a protocol and the annexes thereto; this agreement will cover a further three-year period and is renewable.
Pentru a asigura continuitatea activităților de pescuit a vaselor comunitare, cele două părți au încheiat un acord sub forma unui schimb de scrisori referitor la aplicarea provizorie a acordului începând cu 9 octombrie 2009, în perioada de așteptare a intrării în vigoare a noului acord.
To make for continuity in the fishing activities of Community vessels, the two parties have initialled an Agreement in the form of an exchange of letters whereby the new agreement is to be applied on a provisional basis, as from 9 October 2009, pending its entry into force.
Decizia în privința aplicării provizorii în cauză a fost adoptată de Consiliu la 11 iunie 2010.
The decision on this provisional application arrangement was adopted by the Council on 11 June 2010.
Consiliul a adoptat, de asemenea, la 3 iunie 2010, în temeiul articolului 43 alineatul (3) din TFUE, un regulament care stabilește modalitățile de repartizare a oportunităților de pescuit între statele membre atât pe durata noului acord de parteneriat, cât și în perioada de aplicare provizorie a regulamentului susmenționat.
In addition, on 3 June 2010 the Council adopted a regulation based on Article 43(3) of the TFEU allocating fishing opportunities among the Member States for the duration of the new partnership agreement as well as for the provisional application period.
Tabelele de mai jos cuprind o comparație între termenii acordului inițial și ai acordului reînnoit.
The terms of the initial and the new agreement are compared in the tables below:
3 ani, posibilitate de a fi reînnoit
3 years, renewable
Parafat la
Date initial led
28 ianuarie 2004
28 January 2004
26 septembrie 2009
26 September 2009
Tipul de acord
T ype of agreement
Acord privind pescuitul de ton
Tuna fisheries agreement
Contribuția financiară
Financial contribution
400 000 € , dintre care 30% destinați ajutorului pentru politica sectorială în domeniul pescuitului a Insulelor Solomon, în vederea promovării durabilității apelor în statul respectiv
€ 400 000 ( 30% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
400 000 € , dintre care 50% destinați ajutorului pentru politica sectorială în domeniul pescuitului a Insulelor Solomon, în vederea promovării durabilității apelor în statul respectiv
€ 400 000 ( 50% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
Taxe plătite de armatori
Fee for shipowners
35 € /tonă capturată
€ 35 per tonne caught
Plata în avans
Ad vances
- toniere cu plasă-pungă: 13.000 €/ an (captura de referință: 371 t.)- Nave de pescuit cu paragate de suprafață:
- Tuna purse seiners: €13 000 per year (reference catches: 371 t)-
3000 €/ an (captura de referință: 80 t.)
Surface longliners: €3 000 per year (reference catches: 80 t)
- toniere cu plasă-pungă: 13.000 €/ an (captura de referință: 371 t.)
- Tuna purse seiners: €13 000 per year (reference catches: 371 t)
Tonaj de referință:
Reference tonnage
6 000 tone/an
6 000 ton nes per year
4 000 tone/an
4 000 ton nes per year
Posibilități de pescuit
Fishing opportunities
toniere cu plasă-pungă (2006/2009)
Tuna purse seiners (2006- 2009 )
Toniere cu plasă pungă:
Tuna purse seiners
Nave de pescuit cu paragate de suprafață
Surface longliners
4 nave;
4 vessels
10 nave;
10 vessels
0 nave,
0 vessels
Observațiile raportoarei
Rapporteur’s comments
În cadrul analizei acordului de parteneriat între UE și Insulele Solomon trebuie avute în vedere mai multe aspecte.
There are several specific points to be made about the EU-Solomon Islands Partnership Agreement.
În primul rând, este necesar să se sublinieze faptul că zona economică exclusivă a Insulelor Solomon se situează în Pacificul de Vest, una dintre cele mai bogate zone de pescuit de ton.
First of all, the Solomon Islands EEZ lies in the western Pacific, one of the world’s richest tuna fishing grounds.
În Insulele Solomon, sectorul pescuitului reprezintă aproximativ 14% din PIB, prin urmare exploatarea resurselor de pește în această țară are o importanță enormă.
The fact that the Solomon Islands fisheries sector accounts for some 14% of national GDP is the reason why the exploitation of fishery resources is a matter of such immense importance.
Bugetul pus la dispoziție de ministerul pescuitului pentru dezvoltarea sectorului este de aproximativ 2,5 milioane de euro, cea mai mare parte a acestuia provenind din contribuții financiare obținute în urma acordurilor cu țări terțe, printre care Noua Zeelandă, Japonia și UE.
The budget provided by the Ministry of Fisheries in order to develop the sector amounts to about €2.5 million, most of which comes from financial contributions under agreements with other countries, including New Zealand, Japan, and the EU.
De asemenea, situația generală a stocurilor de ton în zona economică exclusivă a Insulelor Solomon este satisfăcătoare, în special în ceea ce privește specia tonului dungat.
Secondly, as regards the tuna populations in the Solomon Islands EEZ, in particular of skipjack tuna, their general status is satisfactory.
Cu toate acestea, conform raportului de evaluare comandat de Comisia Europeană și efectuat de consultanți externi, speciile de albacora și ton obez sunt în pericol potențial de exploatare excesivă.
However, the evaluation carried out for the Commission by independent consultants suggests that there may be a risk of overfishing where the yellowfin and bigeye species are concerned.
În ceea ce privește procedurile, trebuie menționate, de asemenea, câteva aspecte demne de toată atenția noastră, care reprezintă motive de preocupare:
There are also some procedural aspects on which we should focus our attention and which, indeed, give cause for disquiet:
1. acordul precedent s-a dovedit a fi puțin rentabil din punct de vedere economic pentru UE, rentabilitatea acestuia situându-se sub cea a altor acorduri în domeniul pescuitului de specii înrudite cu tonul, încheiate cu alte regiuni;
1. from the economic point of view, the previous agreement did not prove very useful to the EU, as it was less profitable than other tuna fisheries agreements in other regions;
3. constatăm o creștere semnificativă inexplicabilă a contribuției plătite de armatori, destinată programului de observație la bord, astfel cum stipulează capitolul IV al anexei la acord, contribuția crescând de la 400 € la 1 500 €;
3. the contribution to be paid by shipowners to the on-board observers’ programme, as set out in Chapter VI of the Annex to the Agreement, has been raised substantially – and incomprehensibly – from €400 to €1 500;
4. comisia mixtă de monitorizare nu s-a reunit atunci când era prevăzut acest lucru în conformitate cu acordul precedent, această reuniune fiind esențială pentru stabilirea sectoarelor de cooperare sectorială în vederea aplicării practicilor de pescuit responsabil în zona acordului.
4. the Joint Committee, set up to play a monitoring role, did not meet, in spite of the fact that it was supposed to do so under the previous agreement, and that such meetings are essential in order to determine the main focuses of cooperation for the purpose of implementing responsible fishing practices in the area covered by the Agreement.
În plus, este necesar să se sublinieze, de asemenea, aspectele foarte pozitive ale acordului:
On the other hand, the Agreement does offer a number of clear-cut advantages, namely:
Aceasta face parte integrantă a strategiei UE care are ca obiectiv întărirea cadrului Organizațiilor regionale pentru gestionarea pescuitului pentru a promova guvernanța în domeniul pescuitului.
It is part of the EU’s strategy to strengthen regional fisheries management organisations and in that way foster fisheries governance.
Acordul prevede promovarea cooperării la nivel subregional, în special în cadrul comisiei pentru pescuit a Pacificului Central și de Vest (WCPFC);
Under the Agreement cooperation is to be promoted at subregional level, specifically within the Western and Central Pacific Fisheries Commission (WCPFC);
2. studiul de evaluare a acordului a demonstrat că menținerea relațiilor cu insulele Solomon în sectorul pescuitului prezintă un interes major pentru UE, întrucât contribuie la viabilitatea sectorului tonului al acesteia în Oceanul Pacific, oferind acces la 4 000 de tone de pește (valoare de referință), o cantitate care nu poate fi trecută cu vederea de către industrie și piețele comunitare.
2. the evaluation of the Agreement has made it clear that maintaining fisheries relations with Solomon Islands is very much in the EU’s interest, since this will help to enhance the viability of the EU tuna fishing sector in the Pacific by giving access to 4 000 tonnes of fish (the reference tonnage), a fairly substantial quantity for the industry and the market alike.
Cadrul juridic stabil oferit de acord consolidează aspectele menționate.
The fact that the Agreement will provide a stable legal framework is also useful from that point of view.
În plus, este prevăzută o scădere puternică a posibilităților de pescuit de ton în Atlanticul de Est, ca urmare a măsurilor de conservare și gestionare adoptate de CITT (Comisia interamericană pentru tonul tropical ) fiind de dorit, de asemenea, elaborarea unor strategii de implantare alternative în zona Pacificului de Vest și Central;
Furthermore, given that tuna fishing opportunities in the East Atlantic are likely to be sharply reduced on account of the conservation and management measures adopted by the IATTC (Inter-American Tropical Tuna Commission), it would be advisable to pursue alternative deployment strategies in the central and western Pacific;
4. ca urmare a recomandărilor studiului de evaluare, în textul protocolului a fost introdusă o clauză de revizuire (articolul 11) pentru a permite modificarea acestuia în cazul unor schimbări semnificative la nivelul orientărilor politice care au condus la încheierea prezentului protocol.
4. on the basis of the recommendations made in the evaluation, a review clause (Article 11) has been incorporated in the new Protocol so as to enable it to be amended should any significant changes occur in the policy guidelines that led to its conclusion.
A fost inclusă, de asemenea, o clauză de salvgardare pentru a permite UE ca, în anumite circumstanțe, să suspende aplicarea protocolului sau să efectueze o revizuire a contribuției financiare în cazul neîndeplinirii de către Insulele Solomon a obligațiilor legate de politica sectorială [articolul 7 alineatele (6) și (7)].
The Protocol also includes a safeguard clause whereby the EU may, under certain circumstances, cease to apply it or, alternatively, adjust the financial contribution due under it should Solomon Islands be found wanting as regards the implementation of its sectoral fisheries policy (Article 7(6) and (7)).
În consecință, raportoarea consideră că prezenta propunere de acord de parteneriat între UE și Insulele Solomon servește, în esență, intereselor celor două părți și recomandă aprobarea acestuia.
In the light of the foregoing, the rapporteur considers that the proposal for a partnership agreement between the EU and Solomon Islands essentially serves the interests of both parties, and she therefore recommends that it be approved.
Cu toate acestea, raportoarea solicită Comisiei Europene:
However, she also making the following requests to the Commission:
- să transmită Parlamentului concluziile reuniunilor și lucrărilor comisiei mixte, prevăzute la articolul 9 din acord, programul sectorial în domeniul pescuitului menționat în protocol la articolul 7 alineatul (2), precum și rezultatele evaluărilor anuale respective;
– the Commission should send Parliament the conclusions of the meetings and proceedings of the Joint Committee provided for in Article 9 of the Agreement, as well as the multiannual sectoral programme referred to in Article 7(2) of the Protocol and the findings of the annual assessments;
- ca la reuniunile și lucrările comisiei mixte să asiste, în calitate de observatori, reprezentanți ai Comisiei pentru pescuit a Parlamentului European;
– representatives of the Committee on Fisheries, acting as observers, should attend Joint Committee meetings and proceedings;
- să prezinte Parlamentului European și Consiliului, înainte de renegocierea acordului, un raport privind aplicarea acestuia;
– the Commission should submit an implementation review of the Agreement to Parliament and the Council before the Agreement is renegotiated;
- ca Parlamentul European și Consiliul să se bucure de un tratament echitabil în ceea ce privește dreptul la informare cuprinzătoare și imediată, precum și monitorizarea și evaluarea aplicării tuturor acordurilor internaționale în domeniul pescuitului și negocierea revizuirii acestora.
– Parliament and the Council should be treated fairly both as regards the right to be immediately and fully informed and in connection with monitoring and assessment of the implementation of international fisheries agreements and with negotiations on their revision.
De asemenea, temeiul juridic al acestei obligații de informare rezultă din faptul că Parlamentul nu se poate mulțumi să fie doar informat cu privire la activitățile altor instanțe europene și să rămână pasiv, fără a putea exercita o influență asupra deciziilor Comisiei și Consiliului contribuind, astfel, la aprobarea finală a textelor în plen.
The legal basis of this duty to inform stems, moreover, from the fact that Parliament cannot be reduced to the role of merely taking note, in a passive way, of the actions of the other European institutions, instead of being allowed to influence Commission and Council decisions and hence help secure final approval in plenary of the acts concerned.
Obligația informării Parlamentului reflectă, de asemenea, sarcina cea mai generală a instituțiilor, aceea de a „coopera unele cu altele în mod loial”, în conformitate cu articolul 13 alineatul (2) din TUE.
The requirement to inform Parliament also mirrors the more general obligation incumbent on the institutions to practise ‘mutual sincere cooperation’ in accordance with Article 13(2) of the TEU.
referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind încheierea unui Acord de parteneriat în domeniul pescuitului între Uniunea Europeană şi Insulele Solomon
on the proposal for a Council decision on the conclusions of a Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands
Raportor pentru aviz: Nirj Deva
Rapporteur: Nirj Deva
Acordul în domeniul pescuitului între Comunitatea Europeană şi Insulele Solomon a expirat în octombrie anul trecut.
The Fisheries Agreement between the European Community and the Solomon Islands expired last October.
Noul protocol este valabil în perioada 9 octombrie 2009 - 8 octombrie 2012 şi este aplicat deja în mod provizoriu în aşteptarea procedurii de aprobare a Parlamentului European.
The new Protocol is valid from 9 October 2009 to 8 October 2012 and is already provisionally applied pending the European Parliament consent's procedure.