natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, George Sabin Cutaș, Leonardo Domenici, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Syed Kamall, Othmar Karas, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Hans-Peter Martin, Íñigo Méndez de Vigo, Sławomir Witold Nitras, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Syed Kamall, Othmar Karas, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Hans-Peter Martin, Íñigo Méndez de Vigo, Sławomir Witold Nitras, Alfredo Pallone, Anni Podimata, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
referitor la procesul de evaluare reciprocă prevăzut de Directiva privind serviciile
on the Mutual Evaluation Process of the Services Directive
PE 467.251v01-00
PE 467.251v02-00
EXPUNERE DE MOTIVE ........................................................................................................10
explanatory statement ..............................................................................................10
AVIZ al Comisiei pentru ocuparea forȚei de muncă Și afaceri sociale 13
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............13
referitoare la procesul de evaluare reciprocă prevăzut de Directiva privind serviciile
on the Mutual Evaluation Process of the Services Directive
– având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Către o mai bună funcționare a pieței unice a serviciilor – pornind de la rezultatele procesului de evaluare reciprocă prevăzut de Directiva privind serviciile” ( COM(2011)0020 ) și documentul de lucru însoțitor al serviciilor Comisiei privind procesul de evaluare reciprocă prevăzut de Directiva privind serviciile ( SEC(2011)0102 ),
– having regard to the Commission Communication on ‘Towards a better functioning Single Market for services – building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive’ ( COM(2011)0020 ) and the accompanying Commission staff working document ‘On the process of mutual evaluation of the Services Directive’ ( SEC(2011)0102 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei referitoare la „Actul privind piața unică.
– having regard to the Commission Communication on ‘Single Market Act.
Douăsprezece pârghii pentru stimularea creșterii și întărirea încrederii” ( COM(2011)0206 ),
Twelve levers to boost growth and strengthen confidence’ ( COM(2011)0206 ),
– având în vedere Concluziile Consiliului din 10 martie 2011 privind o mai bună funcționare a pieței unice a serviciilor – procesul de evaluare reciprocă prevăzut de Directiva privind serviciile,
– having regard to the Council Conclusions of 10 March 2011 on a better functioning Single Market for services – mutual evaluation process of the Services Directive,
– având în vedere Rezoluția sa din 6 aprilie 2011 referitoare la guvernanță și parteneriat în cadrul pieței unice
– having regard to its resolution of 6 April 2011 on Governance and Partnership in the Single Market
Texte adoptate, P7_TA(2011)0144 . ,
Text adopted, P7_TA(2011)0144 . ,
– având în vedere Rezoluția sa din 15 februarie 2011 referitoare la punerea în aplicare a Directivei 2006/123/CE privind serviciile
– having regard to its resolution of 15 February 2011 on implementation of the Services Directive 2006/123/EC
Texte adoptate, P7_TA(2011)0051 . ,
Text adopted, P7_TA(2011)0051 . ,
– având în vedere raportul Comisiei pentru piaţa internă şi protecţia consumatorilor şi avizul Comisiei pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale ( A7-0324/2011 )
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs( A7-0324/2011 ),
A. întrucât serviciile reprezintă în continuare numai aproximativ o cincime din comerțul interior total al UE, dar mai mult de două treimi din PIB-ul și din locurile de muncă din UE;
A. whereas services still represent only around one-fifth of total intra-EU trade while accounting for over two thirds of the EU GDP and employment,
B. întrucât activitățile reglementate de Directiva privind serviciile reprezintă 40 % din PIB-ul și din locurile de muncă din UE și, totodată, sunt una dintre cele mai importante surse de creștere economică și de creare de locuri de muncă, neutilizate de către UE, întrucât vânzarea serviciilor pe piața internă întâmpină încă multe obstacole;
B. whereas activities covered by the Services Directive account for 40% of EU GDP and jobs, but whereas these activities also represent some of the most important untapped potential for economic growth and job creation in the EU, since many obstacles to trade in services still exist in the Internal Market,
C. întrucât serviciile reprezintă motorul economiilor statelor membre datorită creării de locuri de muncă, a creșterii și a inovației, și întrucât o piață unică a serviciilor funcțională și integrată este cu atât mai mult necesară în contextul crizei economice și financiare actuale, ca o condiție pentru redresare;
C. whereas services drive the economies of the Member States by creating jobs, growth and innovation, and whereas a well-functioning and integrated internal market in services is therefore all the more necessary in the light of the current economic and financial crisis and as a condition for recovery;
D. întrucât Directiva privind serviciile reprezintă o pârghie pentru generarea creșterii în Uniunea Europeană și întrucât punerea sa în aplicare integrală și corectă este inclusă în cadrul Strategiei Europa 2020 și al Actului privind piața unică;
D. whereas the Services Directive is a lever for the growth of the European Union and whereas its full and correct implementation is included in the framework of the Europe 2020 strategy and the Single Market Act,
E. întrucât deși transpunerea corectă și la timp a Directivei privind serviciile reprezintă o provocare pentru administrațiile statelor membre, aceasta este necesară, întrucât reprezintă, de asemenea, o bază solidă pentru dezvoltarea cooperării administrative între statele membre;
E. whereas, while timely and correct transposition of the Services Directive has been a challenge for the Member States' administrations, it is necessary and it is also a strong basis for the development of administrative cooperation between the Member States,
F. întrucât aproximativ 34 000 de cerințe au fost notificate Comisiei Europene în contextul procesului de examinare,
F. whereas close to 34 000 requirements have been notified to the European Commission in the context of the screening process,
7. menționează caracterul vag al articolului 39 din directivă în privința stabilirii obiectivelor precise ale procesului de evaluare reciprocă; remarcă faptul că au existat diferite percepții și așteptări în rândul părților interesate, cu privire la scopurile și rezultatele acestuia;
Notes the vagueness of article 39 of the Services Directive in establishing the precise objectives of the mutual evaluation process; notes that different perceptions and expectations existed among stakeholders as regards to its purposes and results;
15. consideră că exercițiul evaluării reciproce a contribuit la dezvoltarea unui „spirit european” în rândul administrațiilor naționale și a permis administrațiilor statelor membre să se cunoască mai bine; solicită Comisiei și statelor membre să se asigure că experiența și cunoștințele dobândite în cadrul evaluării reciproce sunt menținute și utilizate pentru îmbunătățirea pieței unice a serviciilor;
Takes the view that the mutual evaluation exercise has contributed to the development of a 'European spirit' among national administrations and enabled Member States' administrations to get to know each other better; calls on the Commission and the Member States to ensure that the knowledge and experience gained through the mutual evaluation is maintained and used for the improvement of the Single Market in services;
Rezultate și activități subsecvente pentru îmbunătățirea funcționării pieței interne a serviciilor
Results and Follow-up to improve the functioning of the Internal Market for Services
26. invită Comisia să colecteze și să prezinte date care să cuantifice impactul numeroaselor cerințe care subzistă și care, în cazul în care ar fi eliminate, ar îmbunătăți funcționarea pieței unice a serviciilor; invită Comisia să își ordoneze acțiunile specifice de eliminare a cerințelor a căror suprimare ar permite cel mai înalt nivel de valoare adăugată funcționării pieței unice a serviciilor, respectând pe deplin dispozițiile articolului 1 din Directiva privind serviciile; în plus, invită Comisia să își concentreze acțiunea asupra sectoarelor și profesiilor cu un potențial ridicat de creștere pentru furnizarea de servicii transfrontaliere;
Calls on the Commission to collect and present data quantifying the impact of the various remaining requirements which, if removed, would improve the functioning of the Single Market for services; calls on the Commission to prioritise its targeted actions on removing those requirements which would bring the highest level of added value to the functioning of the Single Market in services in full compliance with Article 1 of the Services Directive; calls on the Commission, furthermore, to focus its action on the sectors and professions with a high growth potential for the cross-border provision of services;
29. îndeamnă Comisia și statele membre să coopereze îndeaproape pentru aplicarea corectă în statele membre a clauzei libertății de a presta servicii, prevăzute la articolul 16 din Directiva privind serviciile; invită Comisia să realizeze o evaluare cuprinzătoare a situației actuale privind prestarea de servicii transfrontaliere în cadrul UE, inclusiv motivele care explică rata de creștere moderată din acest sector, precum și o prezentare detaliată a eficacității statelor membre în punerea în aplicare a prevederilor articolului 16 din Directiva privind serviciile;
Urges the Commission and the Member States to work more closely together to ensure the proper application in Member States of the freedom to provide services clause in Article 16 of the Services Directive; calls on the Commission to undertake a comprehensive assessment of the state of play on the provision of cross-border services in the EU including the reasons explaining the moderate growth rate in this sector, and a detailed overview of the effectiveness of Member State implementation of the provisions of Article 16 of the Services Directive;
31. îndeamnă statele membre să asigure o punere în aplicare completă și adecvată a dispozițiilor din Directiva privind serviciile care nu au fost incluse în procesul de evaluare reciprocă, cum ar fi ghișeele unice și invită Comisia să asigure o aplicare strictă a dispozițiilor relevante;
Urges the Members States to ensure complete and proper implementation of the provisions of the Services Directive which were not included in the mutual evaluation process, such as the Points of Single Contact, and calls on the Commission to ensure strict enforcement of the relevant provisions;
Procesul de evaluare reciprocă utilizat ca instrument
The Mutual Evaluation Process as a tool
36. propune, așadar, o evaluare reciprocă „lejeră” și, după caz, utilizarea acesteia în vederea evaluării reciproce a politicilor din directivele de natură „orizontală” în cazul cărora statele membre au păstrat o marjă largă de apreciere, pentru ca astfel să se obțină o legislație mai omogenă și toleranță reciprocă între statele membre și să se evite fenomenul de „supralegiferare”;
Suggests, therefore, that a ‘light-touch’ mutual evaluation to be considered and where appropriate introduced for the mutual evaluation of policy areas covered by ‘horizontal’ directives under which Member States have retained significant scope for manoeuvre, with a view to obtaining more uniform legislation, creating better relations and mutual understanding between the Member States, and preventing ‘gold plating’;
38. totuși, invită Comisia să definească în mod clar obiectivele și rezultatele evaluării reciproce înainte de a propune evaluarea reciprocă a altor directive pentru a asigura că procesul nu impune sarcini inutile autorităților de evaluare;
Calls on the Commission, however, to clearly define the aims and deliverables of mutual evaluation before proposing mutual evaluation on other Directives, in order to ensure that the process does not impose unnecessary burdens on the evaluating authorities;
EXPUNERE DE MOTIVE
explanatory statement
OBIECTIVUL RAPORTULUI
OBJECTIVE OF THE REPORT
Prezentul raport analizează experiențele evaluării reciproce în cadrul Directivei privind serviciile și furnizează sprijinul general, dar condiționat, pentru aplicarea acestei metode în alte domenii de acțiune.
This report takes a look at the experiences of the mutual evaluation within the framework of the Services Directive and gives the general but conditional support to the application of this method for the other policy areas.
De asemenea, prezentul raport indică rezultatele și activitățile subsecvente ale evaluării reciproce în vederea unei mai bune funcționări a pieței interne a serviciilor și sprijină acțiunile propuse de Comisie.
This report also reflects on the results and follow – up of the mutual evaluation for the better functioning of internal market for services and supports actions proposed by the Commission.
Directiva privind serviciile a fost adoptată în 2006 și rămâne un instrument esențial pentru crearea unei piețe unice a serviciilor pe deplin operaționale.
The Services Directive was adopted in 2006 and remains a vital tool for the establishment of fully functioning Single Market for services.
Statele membre au depus eforturi substanțiale în vederea punerii în aplicare a acesteia.
Member States have made a significant effort towards implementation.
Cu toate acestea, ar trebui intensificate eforturile pentru punerea în aplicare integrală și corectă a Directivei privind serviciile și pentru înființarea de ghișee unice pe deplin operaționale.
Nevertheless efforts should be stepped up for the full and correct implementation of the Services Directive and setting up of fully operational Points of Single Contact.
Procesul de evaluare reciprocă a fost prevăzut la articolul 39 din Directiva privind serviciile.
The mutual evaluation process was foreseen in Article 39 of the Services Directive.
Acesta reprezintă un instrument nou, utilizat pentru prima dată în legislația UE.
It is a novel tool used for the first time in the EU legal instrument.
Scopul său principal, în cadrul Directivei privind serviciile, a fost evaluarea stării pieței interne a serviciilor, ulterior punerii în aplicare a directivei.
Its main goal in the framework of the Services Directive was to assess the state of the internal market for services after the implementation of the Directive.
Procesul de evaluare reciprocă nu a acoperit toate dispozițiile directivei, dar s-a concentrat asupra tipurilor specifice de cerințe pentru care directiva nu a prevăzut interdicții și a lăsat statelor membre o anumită marjă de apreciere.
The mutual evaluation process did not cover all the provisions of the Directive but was focused on the specific types of requirements for which the Directive did not provide for a prohibition, but which left a certain degree of discretion to the Member States.
Evaluarea reciprocă s-a concentrat asupra unei serii de cerințe legale care sunt, în mod tipic, impuse furnizorilor de servicii și care privesc:
The mutual evaluation focused on the number of legal requirements typically imposed on the services providers, which concern:
1. înființarea de întreprinderi;
1. the establishment of businesses
2. prestarea transfrontalieră de servicii.
2. the cross border provision of services
Documentul de lucru al serviciilor Comisiei privind procesul de evaluare reciprocă prevăzut de Directiva privind serviciile oferă o imagine de ansamblu asupra activității întreprinse de statele membre.
The Commission Staff Working Paper on the process of mutual evaluation of the Services Directive gives an overview of the work undertaken by Members States.
De asemenea, acesta lămurește într-o anumită măsură abordările aplicate și opțiunile de politică ale statelor membre atunci când evaluează anumite cerințe.
It also sheds some light on the approaches applied and policy choices by the Member States when evaluating certain requirements.
În plus, acesta cuprinde o primă evaluare detaliată a punerii în aplicare a dispozițiilor Directivei privind serviciile (în special, cu privire la articolele 9, 15 și 16).
Furthermore it provides a first detailed assessment of the implementation of the provisions of the Services Directive (as regards especially Article 9, 15 and 16).
EXPERIENȚE PRIVIND PROCESUL DE EVALUARE RECIPROCĂ
EXPERIENCES WITH THE MUTUAL EVALUATION PROCESS
Ar trebui să se menționeze faptul că articolul 39 din Directiva privind serviciile rămâne vag în privința obiectivelor precise ale evaluării reciproce.
It should be noted that Article 39 of the Services Directive remains vague as to the precise objectives of the mutual evaluation.
Această lipsă de precizie a avut drept rezultat așteptări și percepții diferite în rândul părților interesate, dar și al factorilor de decizie.
This lack of the precision resulted in different expectations and perceptions of process among stakeholders but also policy makers.
Confuzia obișnuită este aceea de a asocia evaluarea reciprocă și activitatea de punere în aplicare și de transpunere a Directivei privind serviciile.
The common confusion is to associate the mutual evaluation with the work on the implementation and the transposition of the Services Directive.
Prin urmare, raportoarea consideră că este necesar să sublinieze faptul că evaluarea reciprocă a avut loc ulterior punerii în aplicare.
Therefore your rapporteur thinks that it is necessary to underline that the mutual evaluation took place after the implementation.
Această ordine pare să fie justificată dacă se ia în considerare faptul că, pe parcursul evaluării reciproce, statele membre au discutat schimbările în cadrul de reglementare al acestora și cerințele menținute, eliminate sau modificate, ca urmare a punerii în aplicare a Directivei privind serviciile.
This sequence seems to be justified when taking into account that during the mutual evaluation Member States were discussing the changes in their regulatory framework and the requirements maintained, abolished or changed as the result of the implementation of the Services Directive.
Astfel, discuțiile au permis o mai bună înțelegere a situației din fiecare stat membru și a obstacolelor rămase după punerea în aplicare a Directivei privind serviciile.
Thus the discussions enabled a better understanding of the situation in each Member State and the remaining barriers still in place after the implementation of the Services Directive.
Acest lucru ar trebui să fie perceput ca o contribuție importantă la o mai bună evaluare a stării actuale a pieței unice a serviciilor.
This should be seen as a great contribution towards the better assessment of the current state of the Single Market for services.
Cu toate acestea, întârzierile în punerea în aplicare a Directivei privind serviciile au constituit o provocare pentru procesul de evaluare reciprocă, întrucât au făcut ca discuțiile să fie mai dificile, în special pentru acele state membre unde transpunerea nu a fost finalizată.
However, the delays in the implementation of the Services Directive posed a challenge to the mutual evaluation process, as they made discussions more difficult especially for those Members States where the transposition was not finalised.
Atunci când s-a lucrat la evaluarea reciprocă, statele membre au fost împărțite în 6 grupuri, fiecare grup cuprinzând câte 5 țări.
When working on the mutual evaluation, Members States have been divided in 6 clusters of 5 countries each.
Alcătuirea „grupurilor” a fost propusă de Comisie, ținând seama de aspectul lingvistic, de nivelurile comerțului și de proximitatea geografică.
The clusters’ composition was proposed by the Commission taking into account languages, levels of trade and geographical proximity.
Nu toate statele membre au fost mulțumite de repartizarea făcută.
Not all Member States have been satisfied with the allocation made.
Discuțiile în cadrul grupului au fost considerate un element de bază al evaluării reciproce.
Cluster discussions were considered a core element of the mutual evaluation.
Raportoarea speră că această experiență a implicării directe a administrațiilor naționale și „spiritul european” creat vor fi utilizate în continuare pentru piața unică a serviciilor.
Your rapporteur hopes that the experience of direct engagement of the national administrations and the "European spirit' will be further used for the single market in services.
Cu toate acestea, evaluarea reciprocă a dat naștere unor întrebări privind transparența procesului și necesitatea de a implica părțile interesate în procesul care le afectează în mod direct sau măsura în care acest lucru ar trebui realizat.
The mutual evaluation raised however the questions about the transparency of the process and if, or to what extent, the stakeholders should be involved in the process that directly affects them.
Raportoarea consideră că, pentru eficiența procesului, este necesar un anumit grad de confidențialitate, dar că raportările privind progresele ar fi trebuit să fie puse la dispoziția părților interesate.
Your rapporteur believes that the efficiency of the process requires a certain degree of confidentiality but that the reporting on the progress should have been provided to the stakeholders.
REZULTATE ȘI ACTIVITĂȚI SUBSECVENTE PENTRU ÎMBUNĂTĂȚIREA FUNCȚIONĂRII PIEȚEI INTERNE A SERVICIILOR
RESULTS AND FOLLOW-UP TO IMPROVE THE FUNCTIONING OF THE INTERNAL MARKET FOR SERVICES
Comunicarea Comisiei „Către o mai bună funcționare a pieței unice a serviciilor – pornind de la rezultatele procesului de evaluare reciprocă prevăzut de Directiva privind serviciile” face uz de constatările evaluării reciproce pentru a prezenta pașii de urmat în continuare pentru a beneficia pe deplin de piața unică a serviciilor.
The Commission's Communication "Towards a better functioning Single Market for services - building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive" uses the finding of the mutual evaluation to present further steps to fully benefit from the Single Market for services.
Raportoarea sprijină acțiunile direcționate propuse de Comisie, dar consideră, cu toate acestea, că respectivele acțiuni ar trebui să se concentreze asupra măsurilor care vor aduce o valoare adăugată maximă funcționării pieței unice.
Your rapporteur supports targeted actions proposed by the Commission, believes however, that they should be focused on the measures that will bring maximum added value to the functioning of the single market.
Transpunerea integrală și corectă a Directivei privind serviciile rămâne, fără nicio îndoială, o prioritate urgentă.
Without any doubt, the full and correct transposition of the Services Directive remains the urgent priority.
Reuniunile bilaterale dintre Comisie și statele membre referitoare la punerea în aplicare a Directivei privind serviciile au deja loc.
The bilateral meetings between the Commission and the Members States on the implementation of the Directive are already taking place.
Raportoarea consideră că Parlamentul ar trebui să fie informat cu privire la progresele acestui dialog, iar Comisia nu ar trebui să ezite să ia măsuri executorii, atunci când consideră necesar.
Your rapporteur believes that the Parliament should be kept informed about the progress of this dialogue and when necessary the Commission should not hesitate to take enforcement measures.