natgillin/translations-raw huggingface dataset:
întrucât practica elaborării profilelor, care constă adesea din extragerea automată a datelor din baze computerizate, merită să fie examinată şi să facă obiectul dezbaterii politice, deoarece ea se depărtează, în mod controversat, de la regula generală conform căreia hotărârile având ca obiect aplicarea legii trebuie să se bazeze pe comportamentul individual al persoanei; întrucât elaborarea profilelor delictuale este o tehnică de investigaţie prin care se culeg informaţii referitoare la persoane din diferite surse, printre care apartenenţa etnică, rasa, naţionalitatea şi religia, pe baza cărora se încearcă identificarea şi, eventual, luarea de măsuri prohibitive împotriva acelora dintre ele care ar putea fi suspectate de comiterea unor infracţiuni sau acte de terorism şi ar putea fi definită după cum urmează:
Whereas the practice of profiling, which is often carried out through the automated 'mining' of computer-held data, merits examination and political debate, since it controversially departs from the general rule that law enforcement decisions should be based on an individual's personal conduct; whereas profiling is an investigative technique taking information from various sources about people, which may include their ethnicity, race, nationality and religion, as a basis for trying to identify and potentially take prohibitive measures against those who may be criminal or terrorist suspects, and can be defined as:
"asocierea sistematică a unor seturi de caracteristici fizice, comportamentale sau psihologice cu anumite infracţiuni şi utilizarea acestora ca temei de luare a deciziilor în materie de aplicare a legii
'the systematic association of sets of physical, behavioural or psychological characteristics with particular offences and their use as a basis for making law enforcement decisions'
sau, menţionând clar relaţia dintre extragerea datelor şi elaborarea profilelor:
or, making clear the relationship between data-mining and profiling:
"o tehnică prin care se deduce, din experienţa acumulată în trecut, un set de caracteristici proprii unei anumite categorii de persoane, după care se procedează la căutări în diferite bănci de date, pentru a se identifica persoane care corespund îndeaproape cu respectivul set de caracteristici
'a technique whereby a set of characteristics of a particular class of person is inferred from past experience, and data-holdings are then searched for individuals with a close fit to that set of characteristics'
Raportul Camerei Lorzilor: Clarke R., Elaborarea profilelor delictuale: o provocare ascunsă pentru regulamentul privind supravegherea datelor, 1993, alineatul 33, nota de subsol 41.
House of Lords Report: Clarke R, Profiling: A Hidden Challenge to the Regulation of Data Surveillance, 1993, para 33, footnote 41.
întrucât elaborarea de profile etnice, care se bazează în mod specific, pe rasă sau apartenenţă etnică, reprezentând un subiect de mare preocupare în ceea ce priveşte conflictul cu normele referitoare la nediscriminare, poate fi definită după cum urmează:
Whereas ethnic profiling, which has a specifically racial or ethnic basis and thus raises deep concerns about conflict with non-discrimination norms, can be defined as:
"practica utilizării "rasei" sau a originii etnice, religiei sau naţionalităţii, fie ca factor unic, fie ca unul dintre factorii care stau în mod sistematic la baza deciziilor de aplicare a legii, indiferent dacă persoanele în cauză sunt identificate prin mijloace automate sau nu
"the practice of using 'race' or ethnic origin, religion, or national origin, as either the sole factor, or one of several factors in law enforcement decisions, on a systematic basic, whether or not concerned individuals are identified by automatic means"
De Schutter, Oliver şi Ringelheim, Julie (2008) "Elaborarea profilelor delictuale pe criterii etnice: o provocare din ce în ce mai mare pentru legislaţia europeană a drepturilor omului", Modern Law Review, 71(3):358-384.
De Schutter, Oliver and Ringelheim, Julie (2008), "Ethnic Profiling: A Rising Challenge for European Human Rights Law,"
"utilizarea de către poliţie, fără o justificare obiectivă şi rezonabilă, pe criterii legate de rasă, culoarea pielii, limbă, religie, cetăţenie sau origine naţională sau etnică în cadrul activităţilor de control, supraveghere şi investigare
"the use by the police, with no objective and reasonable justification, of grounds such as race, colour, language, religion, nationality or national or ethnic origin, in control, surveillance or investigation activities"
întrucât, deşi stabilirea profilelor, atât prin extragerea datelor, cât şi prin practicile poliţiei şi ale altor agenţii, este din ce în ce mai mult folosită ca instrument pentru aplicarea legii şi controlul frontierelor, se acordă o atenţia insuficientă evaluării eficienţei sale, precum şi elaborării şi aplicării unor garanţii juridice pentru respectarea dreptului la viaţă privată şi înlăturarea discriminării;
Whereas profiling, whether through data-mining or the practices of police and other agencies, is increasingly used as a tool for law enforcement and border control, and insufficient regard is being given to the evaluation of its effectiveness and to the development and application of legal safeguards to ensure respect for rights of privacy and the avoidance of discrimination;
întrucât profilele pot fi:
Whereas profiles can be:
, atunci când se bazează pe mărturii sau alte informaţii asupra autorilor de infracţiuni sau caracteristici ale infracţiunilor comise, servind astfel la identificarea unor suspecţi anume sau a activităţilor infracţionale care urmează acelaşi tipar; sau
, when they are based on witness and other information about perpetrators or characteristics of crimes that have been committed, and thus support the apprehension of specific suspects or the detection of current criminal activities that follow the same pattern; or
, atunci când corelează variabile empirice din evenimentele din trecut cu datele şi informaţiile actuale, pentru a trage concluzii cu privire la identificarea persoanelor care pot fi implicate în viitor în infracţiuni sau care au comis infracţiuni încă nedescoperite Raportul Raportorului Special al ONU privind promovarea şi protecţia drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale odată cu lupta împotriva terorismului, punctul 33.
, when they make correlations between observable variables from past events and current data and intelligence in order to draw inferences believed to identify those who may be involved in some future, or as-yet-undiscovered crime Report of the UN Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, paragraph 33.
întrucât extragerea datelor şi elaborarea de profile face dificilă diferenţierea dintre supravegherea individualizată, care poate fi autorizată, şi supravegherea în masă care este problematică, în cadrul acesteia din urmă fiind colectate date mai mult pentru că sunt utile, decât în scopuri precise, ceea ce ar putea produce încălcări ale dreptului la viaţa privată,
Whereas data-mining and profiling blur the boundaries between permissible targeted surveillance and problematic mass surveillance in which data are gathered because they are useful rather than for defined purposes, amounting potentially to unlawful interference with privacy;
întrucât restricţiile de călătorie nejustificate şi practicile de control care violează viaţa privată ar putea avea un impact negativ asupra schimburilor economice, ştiinţifice, culturale şi sociale cu ţările terţe; subliniază, în consecinţă, importanţa minimizării riscului ca anumite grupuri, comunităţi sau naţionalităţi să facă obiectul unor practici sau măsuri discriminatorii, care nu pot fi justificate în mod obiectiv,
Whereas unjustified travel restrictions and intrusive control practices could negatively affect vital economic, scientific, cultural and social exchanges with third countries; accordingly, underlines the importance of minimising the risk of certain groups, communities or nationalities being subject to discriminatory practices or measures that cannot be objectively justified;
întrucât există pericolul ca oameni nevinovaţi să fie supuşi unor controale arbitrare, interogatorii, restricţii de călătorie, supraveghere sau alerte de securitate, din cauza unor informaţii din profilul acestora adăugate de un agent al statului, iar dacă aceste informaţii nu sunt şterse imediat, ar putea conduce, prin intermediul schimbului de date şi a recunoaşterii reciproce a hotărârilor, la refuzul acordării de vize, de permisiuni de călătorie sau de primire la graniţă, plasarea pe liste de persoane supravegheate, includerea în baze de date, interdicţii de angajare sau de operaţiuni bancare, arestări sau privări de libertate sau de alte drepturi, pentru toate acestea mijloacele de reparare putând fi inexistente,
Whereas the danger exists that innocent people may be subject to arbitrary stops, interrogations, travel restrictions, surveillance or security alerts because information has been added to their profile by a State agent, and that if the information is not promptly removed this could lead through the exchange of data and mutual recognition of decisions to refusals of visas, travel or border admission, placement on watchlists, inclusion on databases, bans on employment or banking, arrest or loss of liberty or other deprivation of rights, all of which may be without redress;
Obligaţii juridice
Legal obligations
întrucât aplicarea legii trebuie întotdeauna realizată respectând drepturile fundamentale, inclusiv cel la viaţă privată şi de familie, la protecţia datelor cu caracter personale şi la nediscriminare; o strânsă cooperare internaţională este indispensabilă în lupta împotriva terorismului şi a infracţiunilor majore, dar această cooperare trebuie să respecte dreptul internaţional şi normele şi valorile europene în privinţa tratamentului egal şi a unei protecţii juridice adecvate, astfel încât, nu în ultimul rând, UE să nu-şi submineze credibilitatea ca promotoare a drepturilor omului atât în interiorul graniţelor cât şi la nivel internaţional,
Whereas law enforcement must always be conducted with respect for fundamental rights, including rights to private and family life, the protection of personal data and non-discrimination; close international cooperation is indispensable in the fight against terrorism and serious crime, but all such cooperation must comply with international law as well as European norms and values on equal treatment and proper legal protection, not least so that the EU does not undermine its credibility as a promoter of human rights within its borders and at international level;
întrucât UE ar trebui să evite metodele de investigare care ar putea dăuna în mod inutil relaţiilor diplomatice, ar putea împiedica o astfel de cooperare internaţională sau ar putea aduce prejudicii imaginii sale în lume şi credibilităţii sale ca promotor al dreptului internaţional; întrucât standardele europene în privinţa tratamentului egal, nediscriminării şi protecţiei juridice ar trebui să continue să constituie un exemplu,
Whereas the EU should avoid investigative approaches that could unnecessarily harm diplomatic relations, hamper such international cooperation or damage its image in the world and its credibility as a promoter of international law; whereas European standards for equal treatment, non-discrimination and legal protection should continue to set an example;
întrucât atât profilele descriptive, cât şi cele predictive pot constitui instrumente legitime de investigare atunci când au la bază informaţii concrete, fiabile şi actuale, în comparaţie cu generalizările neverificate, bazate pe stereotipuri, şi când măsurile luate în temeiul lor satisfac criteriile juridice ale necesităţii şi proporţionalităţii; întrucât, cu toate acestea, în absenţa unor restricţii şi măsuri de protecţie juridice adecvate în ceea ce priveşte utilizarea datelor privind apartenenţa etnică, rasială şi religioasă, naţionalitatea şi afilierea politică, există un risc considerabil ca stabilirea de profiluri ale persoanelor să ducă la practici discriminatorii,
Whereas both descriptive and predictive profiling may be legitimate investigative tools when they are based on specific, reliable and timely information as opposed to untested generalisations based on stereotypes, and when the actions taken on the basis of such profiles meet the legal tests of necessity and proportionality; whereas, however, in the absence of adequate legal restrictions and safeguards as regards the use of data on ethnicity, race, religion, nationality and political affiliation, there is a considerable risk that profiling may lead to discriminatory practices;
întrucât recomandarea formulată în acest scop de Codul deontologic european al poliţiei prevede că
Whereas, the guidance in the European Code of Police Ethics to the effect that '
"investigaţiile poliţiei trebuie, ca o condiţie minimă, să se bazeze pe o suspiciune rezonabilă cu privire la o infracţiune sau un delict reale sau posibile",
police investigations shall as a minimum be based upon reasonable suspicion of an actual or possible offence or crime
şi întrucât este clar că, atunci când stabilirea de profile se bazează pe stereotipuri sau prejudecăţi, apare posibilitatea încălcării drepturilor omului Idem punctul 33.
', and whereas it is asserted that a likelihood of breach of human rights Ibid., paragraph 33.
A se vedea şi raportul privind stabilirea de profile etnice a Reţelei europene a experţilor independenţi în drepturile fundamentale, amintit mai sus, p.
See also the report on "Ethnic Profiling" of the E.U. Network of Independent Experts on Fundamental Rights, above-mentioned, pp. 9-13.
întrucât "stabilirea unor profile predictive" pe baza unor profile generice elaborate prin încrucişarea bazelor de date, care reflectă generalităţi neverificate sau modele de comportament considerate ca stând probabil la baza comiterii unor infracţiuni sau acte teroriste viitoare sau încă nedescoperite, reprezintă un subiect de preocupare în ceea ce priveşte protecţia vieţii private şi poate constitui o intruziune în raport cu dreptul la respectarea vieţii private stipulat la articolul 8 din CEDO şi articolul 7 din Cartă Avizul Agenţiei Europene pentru Drepturi Fundamentale din 28 octombrie 2008 privind propunerea de decizie-cadru a Consiliului referitoare la utilizarea datelor din registrul cu numele pasagerilor (PNR) în scopul aplicării legii, punctul 4.
Whereas 'predictive profiling', using broad profiles developed through cross-referencing between databases and reflecting untested generalisations or patterns of behaviour judged likely to indicate the commission of some future or as-yet-undiscovered crime or terrorist act raises strong privacy concerns and may constitute an interference with the rights to respect for private life under Article 8 of the ECHR and Article 7 of the Charter Opinion of the European Agency for Fundamental Rights of 28 October 2008 on the Proposal for a Council Framework Decision on the use of Passenger Name Record (PNR) data for law enforcement purposes, paragraph 4.
, lucru confirmat de hotărârea recentă în cauza
, as confirmed in its recent above-mentioned judgment in
, menţionată mai sus, în care se precizează că
, when it held that "
"Puterile necondiţionate şi nediferenţiate de a conserva amprente, mostre celulare şi configuraţii ADN ale persoanelor suspectate, dar care nu au fost condamnate pentru săvârşirea unei infracţiuni"
Blanket and indiscriminate (...) powers of retention of the fingerprints, cellular samples and DNA profiles of persons suspected but not convicted of offences
constituie o încălcare a articolului 8 din CEDO,
" was a violation of Article 8 ECHR;
întrucât constatarea CEDO în
Whereas the ECtHR's above-mentioned finding in
întrucât programul
Whereas the
, în cadrul căruia poliţia germană a colectat date personale din bazele de date publice şi private cu privire la bărbaţii între 18 şi 40 de ani care erau sau fuseseră studenţi presupuşi de credinţă musulmană, în încercarea (eşuată) de a identifica potenţiali terorişti, a fost considerat neconstituţional de către Curtea Constituţională a Germaniei în decizia menţionată mai sus, care a statuat că extragerea de date constituie o intruziune ilegală în datele cu caracter personal şi viaţa privată, care nu se poate justifica ca reacţie la o situaţie de ameninţare generalizată de tipul celei legate de terorism, care continuă să existe de la atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, ci doar în urma demonstrării existenţei unui "pericol concret", precum pregătirea sau comiterea unor atacuri teroriste,
programme, in which German police authorities collected personal records from public and private databases of males between 18 and 40 who were current or former students of presumed Muslim faith in an (unsuccessful) attempt to identify terrorist suspects was deemed unconstitutional by the German Constitutional Court in its above-mentioned ruling, which found that data mining is an illegal intrusion into personal data and privacy that cannot be justified as a response to a general threat situation of the kind that has existed continually in regard to terrorist attacks since 9/11, but requires demonstration of a "concrete danger" such as the preparation or commission of terrorist attacks;
întrucât au apărut dubii cu privire la utilitatea extragerii de date şi a stabilirii de profile în urma a diferite studii americane, printre care:
Whereas doubt has been cast on the usefulness of data-mining and profiling in various American studies among which:
un studiu al Institutului Cato, în care se afirmă:
A study for the Cato Institute observed:
deşi extragerea de date are numeroase utilităţi pozitive, ea nu este potrivită în cazul identificării teroriştilor.
though data mining has many valuable uses, it is not well suited to the terrorist discovery problem.
Nu ar fi de dorit ca extragerea de date în scopul identificării teroriştilor să capete credibilitate în contextul securităţii naţionale, a aplicării legii şi al cercurilor tehnologice, întrucât această utilizare a extragerii de date risipeşte banii contribuabililor, încalcă fără justificare dreptul la viaţă privată şi libertăţile civile şi absoarbe timpul preţios şi energia bărbaţilor şi femeilor din comunitatea securităţii naţionale
It would be unfortunate if data mining for terrorism discovery had currency within national security, law enforcement, and technology circles because pursuing this use of data mining would waste taxpayer dollars, needlessly infringe on privacy and civil liberties, and misdirect the valuable time and energy of the men and women in the national security community
identificarea automatizată a teroriştilor prin extragerea de date... nu este nici fezabilă ca obiectiv, nici de dorit ca scop al eforturilor de dezvoltare tehnologică
utomated identification of terrorists through data mining…is neither feasible as an objective nor desirable as a goal of technology development efforts
întrucât eficienţa extragerii de date este diminuată din cauza problemei "acului în carul cu fân" cu care se confruntă analiştii, care trebuie să filtreze o cantitate uriaşă de date; cantitatea de "urme digitale" ale cetăţenilor care respectă legea este mai mare decât cea a criminalilor şi teroriştilor care fac eforturi considerabile pentru a-şi ascunde identităţile, şi există o rată ridicată de false descoperiri, care nu numai că fac din oameni absolut inocenţi obiectul suspiciunilor, ceea ce are drept rezultat o eventuală intruziune în viaţa lor privată, ci şi ratează adevăraţii suspecţi, care rămân neidentificaţi,
Whereas the effectiveness of data-mining is weakened by the 'needle in the haystack' problem of analysts having to filter through the huge quantity of available data; whereas the extent of 'digital tracks' left by law-abiding citizens is even greater than that of criminals and terrorists who make considerable efforts to conceal their identities; and whereas there are significant rates of 'false positives' whereby not only do wholly innocent people come under suspicion resulting in potential invasion of individual privacy but real suspects meanwhile remain unidentified;
întrucât o stabilire de profile care deteriorează relaţiile comunitare bune şi îndepărtează anumite comunităţi de la a coopera cu agenţiile de aplicare a legii ar fi contraproductivă, constituind un obstacol în colectarea datelor confidenţiale şi a acţiunii eficiente împotriva crimelor şi terorismului Raportul Raportorului Special al ONU privind promovarea şi protecţia drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale odată cu lupta împotriva terorismului, punctul 62.
Whereas profiling that upsets good community relations and alienates certain communities from cooperation with law enforcement agencies would be counter-productive in hampering the gathering of intelligence and effective action against crime and terrorism Report of the UN Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, paragraph 62.
întrucât colectarea eficientă de informaţii în legătură cu suspecţi concreţi şi urmărirea unor piste specifice reprezintă abordarea cea mai bună pentru a preveni şi combate terorismul şi, în completarea acestora, verificările şi controalele aleatorii, la care să fie supuse toate persoanele în mod egal şi de la care teroriştii nu se pot eschiva, pot fi mai eficiente în cadrul eforturilor preventive de combatere a terorismului decât stabilirea de profile Ibidem, punctul 61.
Whereas the efficient collection of information about specific suspects and following of specific leads is the best approach to detect and pre-empt terrorism and as a supplement to this, random checks and controls which affect everyone equally and are impossible for terrorists to evade may be more effective than profiling in preventive counter-terrorism efforts Ibid., paragraph 61.
întrucât utilizarea apartenenţei la o etnie, naţiune sau religie ca factor în investigaţiile realizate pentru aplicarea legii nu este interzisă atât timp cât respectă standarde de nediscriminare, inclusiv articolul 14 din CEDO, dar trebuie să treacă testul eficienţei, necesităţii şi proporţionalităţii, dacă se doreşte a fi o diferenţiere legitimă de tratament, care nu este discriminatorie,
Whereas the use of ethnicity, national origin or religion as factors in law enforcement investigations is not precluded as long as such use conforms to non-discrimination standards, including Article 14 of the ECHR, but it must pass the scrutiny tests of effectiveness, necessity and proportionality if it is to constitute a legitimate difference in treatment that does not constitute discrimination;
întrucât stabilirea de profile bazate pe presupoziţii stereotipe poate exacerba sentimentul de ostilitate şi xenofobia în rândul publicului larg faţă de persoane de o anumită etnie, cetăţenie sau cu anumite convingeri religioase Ibidem, punctul 40.
Whereas profiling based on stereotypical assumptions may exacerbate sentiments of hostility and xenophobia in the general public towards persons of certain ethnic, national or religious background Ibid., paragraph 40.
întrucât jurisprudenţa CEDO a stabilit că, dacă rasa constituie o bază
Whereas the ECtHR case-law has established that where race constitutes an
pentru acţiunea de aplicare a legii, aceasta constituie o discriminare ilegală Conform hotărârii CEDO în cauza
basis for law enforcement action it amounts to prohibited discrimination Judgment of the ECtHR in Case
, întrucât în practică nu este întotdeauna clar dacă rasa sau etnia au constituit criterii exclusive sau decisive pentru o astfel de acţiune şi adesea ponderea acestor factori apare cu claritate doar în urma analizei modelelor de practici de aplicare a legii,
; whereas in practice it is not always clear if race or ethnicity was the exclusive or decisive basis for such action and it is often only when patterns of law enforcement practice are analysed that the predominant weight of these factors clearly emerges;