natgillin/translations-raw huggingface dataset:
referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea unui acord de parteneriat voluntar între Uniunea Europeană și Republica Camerun cu privire la aplicarea legislației în domeniul forestier, la guvernanță și la schimburile comerciale cu lemn și produse din lemn care intră în Uniunea Europeană (FLEGT)
on the draft Council decision on the conclusion of a Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Cameroon on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT)
PE 450.731v01-00
PE 450.731v02-00
AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare .......................................................................11
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................10
– având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (12796/2010),
– having regard to the draft Council decision (12796/2010),
– având în vedere proiectul de acord de parteneriat voluntar între Uniunea Europeană și Republica Camerun cu privire la aplicarea legislației în domeniul forestier, la guvernanță și la schimburile comerciale cu lemn și produse din lemn care intră în Uniunea Europeană (FLEGT) (13187/2010),
– having regard to the draft Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Cameroon on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT) (13187/2010),
– având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 207 alineatul (3) primul paragraf, articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) și articolul 218 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ( C7-0339/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with the first subparagraph of Article 207(3) and the first subparagraph of Article 207(4), Article 218(6), second subparagraph, point (a), point (v) and Article 218(7) of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7-0339/2010 ),
– având în vedere recomandarea Comisiei pentru comerț internațional și avizul Comisiei pentru dezvoltare ( A7–0371/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on International Trade and the opinion of the Committee on Development ( A7-0371/2010 ),
Obiectivul acordului de parteneriat voluntar dintre Camerun și Uniunea Europeană (denumit în continuare „ APV Camerun-UE ”) este acela de a oferi un cadru juridic pentru (i) a identifica și asigura trasabilitatea lemnului, (ii) a crea proceduri de verificare independentă și de către guvern, prin care să se certifice faptul că tot lemnul exportat din Camerun pe piețele europene a fost obținut, tăiat, transport și exportat legal, în vederea asigurării gestionării și a exploatării legale a pădurilor din Camerun și (iii) a consolida aplicarea reglementărilor și a guvernanței forestiere.
The objective of the Cameroon-European Union Voluntary Partnership Agreement (Cameroon-EU VPA) is to provide a legislative framework within which to (i) detect and ensure the traceability of timber, (ii) put in place government and independent verification procedures to certify that all timber exports from Cameroon to European markets have been procured, felled, transported and exported legally, in order to provide a basis for the legal management and exploitation of the Cameroonian forests, and (iii) reinforce the application of forestry regulations and governance.
APV Camerun-UE a fost încheiat la 6 mai între Uniunea Europeană și Camerun, în urma unor negocieri care au durat cinci ani (incluzând și perioada de prenegociere).
The Cameroon-EU VPA was concluded on 6 May 2010 between the European Union and Cameroon following negotiations that lasted five years (counting the pre-negotiation period).
Acordul se înscrie în cadrul planului de acțiune al UE privind aplicarea legislației, guvernanța și schimburile comerciale în domeniul forestier (FLEGT).
It is part of the EU Action Plan on Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT).
Se pare că cele mai multe criterii stabilite în definițiile din cadrul APV au fost îndeplinite, în special în ceea ce privește procesul de negociere, care a condus la un acord inovator și participativ, al cărui scop este de a combate cu eficacitate corupția și practicile de rea guvernanță aflate la baza comerțului ilegal cu lemn, precum și de a institui un sistem eficace și transparent de control al legalității lemnului și a produselor derivate din lemn.
Most of the criteria derived from VPA definitions would appear to have been met, including those applying to the negotiation process, which culminated in an innovative and participatory agreement, the aim of which is to combat effectively the bad governance practices from which illegal trade in timber, and corruption, stem, and to establish an effective, transparent system for monitoring the legality of timber and derived products.
Camerunul, a cărui suprafață este acoperită de păduri în proporție de 40%, este cel mai mare exportator african de lemn dur în Europa.
Cameroon, 40% of whose territory is covered in forest, is the largest African exporter of hardwoods to Europe.
80% din lemnul tăiat este exportat în UE (în Italia și în Spania în special), iar exportul de lemn și de produse derivate din lemn s-a ridicat în 2006 la 481 de milioane USD, cea mai mare parte fiind destinată UE (362 de milioane USD).
It sells 80% of sawn timber to the EU (particularly Italy and Spain) and in 2006 exported 481 million US dollars’ worth of timber and derived products, most of which came to the EU (USD 362 million).
Sectorul cunoaște însă probleme grave de guvernanță, care conduc la degradarea mediului, la inegalități, la pauperizare și la corupție.
However, the industry is beset by serious problems of governance, leading to environmental degradation, inequalities, impoverishment and corruption.
În ciuda măsurilor luate de guvern, activitățile frauduloase continuă, în special pentru că foarte puține sancțiuni sunt eficace
Despite the measures taken by the government, illegal activities continue, not least because very few effective sanctions are imposed
Nota de răspuns publicată pe site-ul Loggingoff: o notă de răspuns a societății civile cu privire la APV Camerun-UE (mai 2010). .
Counter Brief Loggingoff: a civil society counter-brief on the Cameroon-EU VPA (March 2010). .
Era deci urgentă crearea de proceduri de combatere a comerțului fraudulos cu lemn pentru a putea analiza și supraveghea mai bine fluxurile comerciale, care sunt adesea complexe.
There was therefore an urgent need to establish procedures to combat illegal trade in timber by analysing and overseeing more effectively the trading patterns, which are often complex.
APV Camerun-UE, încheiat cu respectarea normelor OMC, prevede o serie de reforme politice și legislative care vor permite aplicarea bunei guvernanțe și mai multă transparență în sectorul forestier din Camerun.
The Cameroon-EU Voluntary Partnership Agreement, which was concluded in accordance with WTO rules, provides for a series of political and regulatory reforms which will enable Cameroon’s timber industry to establish good governance and greater transparency.
Acordul creează o procedură inovatoare de combatere a fraudei și ilegalităților din comerțul cu lemn; procedura include o definiție a legalității în comerțul cu lemn, elaborarea unui sistem de verificare a legalității, precum și audituri independente ale întregului sistem în vederea asigurării unui comerț mai sustenabil cu lemn.
The VPA establishes an innovative procedure for combating fraud and illegal practices in the timber trade, including a definition of what constitutes legal trade in timber, a system to check legality and independent audits of the whole system designed to achieve more sustainable trade in timber.
Este important să se verifice că toate exporturile de lemn și produse derivate din lemn din Camerun către piețele europene sunt legale, că drepturile comunităților locale și autohtone sunt respectate, că există un impact real asupra luptei împotriva corupției și asupra consolidării capacității societății civile locale.
It is important to check that all timber and derived products exported from Cameroon to European markets are legal, that they have been produced without violating the rights of local and indigenous communities and that they have a real impact on fighting corruption and reinforcing the capacities of local civil society.
Acordul va intra în vigoare de îndată ce modificările legislative promise vor fi fost puse în aplicare, iar sistemul de verificare a legalității va fi fost creat.
The agreement will come into effect as soon as the promised legislative changes have been implemented and the system to verify legality put in place.
Primele licențe (autorizații) FLEGT, eliberate numai pentru lemnul exportat în UE, sunt așteptate în 2012.
The first FLEGT licences, which will be issued only for timber exported to the EU, are expected by 2012.
Prin respectarea procedurii în cursul negocierilor, în special prin implicarea și participarea societății civile locale, Camerunul, părțile interesate și Uniunea European și-au demonstrat voința comună de a elabora un APV exemplar.
By their compliance with the procedure during negotiations and the involvement of local civil society, Cameroon, the stakeholders and the European Union gave exemplary proof of their willingness to create a VPA.
Succesul acestui APV este reflectat și de faptul că Republica Camerun a decis să extindă sfera acordului și la alte exporturi decât cele către UE, precum și pentru orice produse din lemn utilizate pe plan intern sau care părăsesc țara.
The success of this VPA is also apparent from the fact that Cameroon has decided to extend the coverage of the agreement beyond exports to the EU, to include all timber used in, or leaving, the country.
Pe baza tuturor acestor aspecte, raportorul propune să fie acceptată pozi ț ia Consiliului, însă formulează unele rezerve suplimentare cu privire la punerea în aplicare a APV ș i solicită să se ț ină seama de următoarele recomandări în etapa de punere în aplicare a acordului:
Your rapporteur suggests adopting the same position as the Council on all aspects of the agreement, but does nevertheless express some additional reservations regarding the implementation of the VPA, and asks for the following recommendations to be borne in mind in the agreement’s implementation phase:
Raportorul dorește să reamintească importanța clarității cadrului juridic de la baza APV.
Your rapporteur wishes to stress the importance of clarity in the legal framework that forms the basis of the VPA.
Este esențial ca atenția Comisiei să fie concentrată asupra structurii și conținutului acordului.
It is essential that the Commission focus its full attention on its structure and content.
Raportorul subliniază faptul că exploatarea industrială a pădurilor naturale pe scară foarte mare poate conduce la degradarea mediului forestier și la despădurire și contribuie la distrugerea mediului la nivel mondial.
Your rapporteur wishes to stress that very large-scale industrial exploitation of natural forests may lead to forest degradation and deforestation and contribute to the destruction of the global environment.
Raportorul insistă, așadar, asupra necesității de a garanta integritatea APV din perspectiva mediului și, în special, de a se asigura că reformele politice și legislative prevăzute în cadrul acordului de parteneriat contribuie efectiv la realizarea angajamentelor internaționale ale UE și ale Camerunului cu privire la mediu și la dezvoltarea durabilă, în special în ceea ce privește conservarea și gestionarea durabilă a resurselor biodiversității, lupta împotriva schimbărilor climatice și reducerea despăduririi și a degradării mediului forestier.
The rapporteur therefore stresses the need to guarantee the environmental integrity of the VPAs and, in particular, to ensure that the political and regulatory reforms undertaken in the context of the partnership agreement make an effective contribution to the EU’s and Cameroon’s international commitments on the environment and sustainable development, particularly the conservation and sustainable management of biodiversity resources, the effort to combat climate change, and the reduction of deforestation and forest degradation.
În acest context, raportorul solicită Comisiei să se asigure în mod special de faptul că APV nu încurajează extinderea exploatării forestiere industriale în zonele de pădure virgine importante pentru stocarea carbonului sau în alte păduri foarte valoroase din punctul de vedere al conservării biodiversității.
He calls on the Commission against this background to pay the greatest attention to ensuring that the VPA does not encourage expansion of industrial exploitation of forests in the intact forest zones that are carbon-rich and other forests that play a valuable role in conserving biodiversity.
De asemenea, raportorul insistă asupra necesității ca UE să ia măsuri suplimentare și complementare în raport cu acest APV pentru a combate despădurirea și degradarea la scară mare a pădurilor virgine, în vederea protejării lor.
The rapporteur also stresses the need for the EU to take additional measures, complementary to this VPA, to combat large-scale deforestation and degradation of intact forests, and to promote their protection.
De altfel, raportorul subliniază faptul că, stimulând importul de produse de lemn provenit din aceste zone, acțiunea UE își poate submina propriile obiective în ceea ce privește lupta împotriva schimbărilor climatice și protecția biodiversității.
He also emphasises that by encouraging the importing of timber products from these regions, the EU's action could run counter to its objectives in terms of combating climate change and protecting biodiversity.
Raportorul salută angajamentele asumate cu privire la ameliorarea legislației cameruneze existente.
Your rapporteur welcomes the commitments entered into on improving existing Cameroonian legislation.
O reformă a cadrului juridic camerunez aplicabil sectorului forestier este necesară pentru a se putea ajunge la un APV conform cu obiectivele planului de acțiune FLEGT și pentru a se garanta că punerea în aplicare a APV este conformă cu toate convențiile internaționale și cu standardele sociale și de mediu.
Reform of the Cameroonian legal framework in the forestry sector is necessary in order to have a VPA that is in keeping with the objectives of the FLEGT action plan and to ensure that implementation of the VPA complies with all international agreements and social and environmental criteria.
Actualizarea și elaborarea textelor juridice în vederea ameliorării dreptății sociale și a respectării drepturilor comunităților locale și autohtone ar trebui să se desfășoare în condiții de asigurare a continuității principiilor participării și transparenței.
Updating and drafting legal texts designed to improve social justice and respect for the rights of local and indigenous communities must be carried out with an eye to ensuring that the principles of participation and transparency continue to be observed.
După cum se precizează în textul acordului, aceste ameliorări legislative ar trebui să fie finalizate înainte de eliberarea de licențe FLEGT.
As indicated in the text of the agreement, these legislative improvements have to be completed before the FLEGT licences are issued.
Rolul societății civile naționale independente și al observatorilor externi va fi esențial în verificarea punerii corecte în aplicare a acordului, astfel încât guvernanța forestieră să fie într-adevăr îmbunătățită, iar corupția să fie redusă în mod semnificativ.
The role of independent national civil society and of external observers will be essential in monitoring proper implementation of the agreement, so that governance in the industry is genuinely improved and corruption significantly declines.
Pe termen mediu, societatea civilă locală ar trebui să exercite o supraveghere independentă a punerii în aplicare a legii.
Independent surveillance in reinforcement of the law will have to be exercised by local civil society in the medium term.
Supravegherea și dezvoltarea de măsuri complementare pentru ameliorarea guvernanței sectorului forestier trebuie să depășească nivelul celor care au negociat acordul.
Surveillance and the development of additional measures to improve governance in the forestry sector must go beyond the level of the individuals who negotiated the VPA.
Raportorul solicită Comisiei Europene să prezinte în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a unui APV, inclusiv cel încheiat între UE și Camerun, un raport privind măsurile prevăzute pentru ca dialogul dintre părțile interesate și societatea civilă, inclusiv populațiile locale și autohtone, inițiat în cursul negocierilor, să continue și să fie menținut și în etapa de punere în aplicare.
Your rapporteur asks the Commission to present within six months of the entry into force of a VPA, including the one between the EU and Cameroon, a report on the measures undertaken to ensure that the dialogue between the stakeholders and civil society, including the local and indigenous population, which was begun during the negotiations, continues and is maintained during the implementation phase.
Acest raport va trebui să includă și o evaluare a consecințelor și contribuțiilor reale ale conținutului APV în ceea ce privește angajamentele internaționale ale UE și ale țării semnatare referitoare la mediu și la dezvoltarea durabilă, în special conservarea și gestionarea durabilă a biodiversității, lupta împotriva schimbărilor climatice și reducerea despăduririi și a degradării mediului forestier.
This report should include an assessment of the implications and real contributions of the content of the VPA in terms of the EU’s international commitments and those of the signatory country regarding the environment and sustainable development, including the conservation and sustainable management of biodiversity resources, the fight against climate change, and the reduction of deforestation and forest degradation.
Conform unor observatori, se pare că acest APV a fost elaborat în cadrul unui proces participativ fără precedent în Camerun, care a inclus actori nestatali și reprezentanți ai ONG-urilor (a lipsit însă participarea directă a comunităților locale și a populațiilor autohtone).
According to some observers, this VPA was drawn up in a participative process unprecedented in Cameroon, which brought in non-State actors and representatives of NGOs (but with no direct participation by local communities and indigenous peoples).
Cu toate acestea, trebuie create mecanisme eficace și solide pentru asigurarea participării continue a societății civile locale în viitor, în vederea consolidării capacităților părților interesate și a asigurării implicării directe a comunităților locale și a populațiilor autohtone în etapa de punere în aplicare.
Nonetheless, effective, robust mechanisms must be put in place to guarantee ongoing participation by the country's civil society in the future, in order to reinforce the capacities of stakeholders and to ensure that local communities and the indigenous population are directly involved during the implementation phase.
În acest sens, ameliorarea canalelor de comunicare, precum și o campanie de sensibilizare și de informare a publicului camerunez vor fi esențiale pentru asigurarea unei acceptări mai largi a reformelor care vor fi realizate înainte de APV.
To achieve this, an improvement in the channels of communication and an information and awareness-raising campaign directed towards the Cameroonian public will be essential to ensure wider acceptance of the reforms that will be implemented upstream of the VPA.
Comisia trebuie să se asigure că drepturile comunităților locale și autohtone, care sunt adesea primele victime ale dereglărilor climatice și de mediu, sunt respectate și că aceste comunități pot participa direct la elaborarea noilor texte legislative și la etapa de punere în aplicare a acordului.
The Commission must ensure that the rights of local and indigenous communities, who are often the first victims of climatic and environmental disruptions, are respected, and that these groups can take a direct part in drafting the new regulatory texts and in the implementation phase.
Guvernul camerunez consideră că ONG-urile sunt cele care ar trebui să intre în contact cu aceste grupuri.
The Cameroonian Government takes the view that it is up to the NGOs to make contact with these groups.
Raportorul solicită deci ca în cursul punerii în aplicare a acordului să fie acordată o atenție specială respectării drepturilor acestor comunități, în special în grilele de legalitate ale APV.
During implementation of the agreement, the rapporteur asks that particular attention be paid to respect for the rights of these communities, particularly in the VPA’s legality matrices.
Pentru a garanta reducerea corupției, este important să fie încurajate și susținute măsurile vizând garantarea independenței sistemului judiciar local, crearea de noi proceduri juridice, dreptul de sesizare pentru cetățeni sau, cel puțin, pentru organizațiile societății civile cu privire la cazuri confirmate de corupție sau de ilegalitate, precum și respectarea și protejarea drepturilor reclamanților.
In order to ensure that corruption declines, it is important to encourage and support measures designed to guarantee the independence of the local judicial system, the creation of new judicial procedures, the right of referral to the courts for individual citizens or, at the least, for civil-society organisations, with regard to well-documented cases of corruption or illegality, as well as to respect for, and protection of, the rights of the plaintiffs.
Pe lângă aceasta, trebuie prevăzute și controlate posibilitățile coercitive și punerea în aplicare a sancțiunilor judiciare, pe baza auditurilor independente.
In addition, possible methods of enforcement and the application of judicial sanctions must be envisaged and monitored, in combination with independent audits.
În acest sens, societatea civilă locală trebuie să se sesizeze cu privire la astfel de aspecte.
Local civil society must address these issues from this point of view.
Articolul 15 din APV subliniază necesitatea unor resurse tehnice și financiare suplimentare pentru a susține crearea sistemului de verificare a legalității lemnului.
Article 15 of the VPA stresses the need for additional technical and financial resources to support the establishment of a system to verify the legality of timber.
Din punct de vedere formal însă, acordul nu are niciun impact financiar direct asupra bugetului Uniunii: orice contribuție de resurse suplimentare din partea Comisiei sau a statelor membre va fi supusă procedurilor normale de programare a ajutorului.
However, in formal terms the agreement has no direct financial impact on the EU budget: any provision of additional resources by the Commission or the Member States will be subject to the normal aid programming procedures.
În consecință, Camerunul, pe de o parte, și Uniunea Europeană, pe de altă parte, trebuie să identifice și să mobilizeze fonduri specifice și resursele tehnice și umane necesare pentru punerea în aplicare a acordului.
In consequence, Cameroon, on the one hand, and the European Union, on the other, must identify and mobilise specific funding and the technical and human resources needed to implement the agreement.
Este important ca, la nivel mai general, Uniunea Europeană să reflecteze la o strategie și la un sprijin financiar substanțial pentru punerea în aplicare a acestui acord și a viitoarelor acorduri de parteneriat FLEGT, la valoarea mizelor și la ambițiile acestor acorduri.
It is important that, in more general terms, the European Union should think about a strategy and substantial financial support for the implementation of this agreement, and other future FLEGT voluntary partnership agreements, commensurate with the ambitions and potential benefits of these agreements.