natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– având în vedere scrisoarea Consiliului din 26 ianuarie 2011, prin care Consiliul a declarat că ar trebui modificat temeiul juridic și a solicitat Parlamentului European să adopte o poziție privind propunerea Comisiei în temeiul articolului 43 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (05499/2011 - C7-0032/2011 ),
– having regard to the Council letter of 26 January 2011, in which the Council considered that the legal basis should be modified and requested the European Parliament to adopt its position on the Commission proposal on the basis of Article 43(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (05499/2011 - C7-0032/2011 ),
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 15 martie 2011
– having regard to the opinion of 15 March 2011 of the European Economic and Social Committee
– având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri juridice privind cererea de modificarea a temeiului juridic,
– having regard to the opinion of the Committee on Legal Affairs on the requested change of legal basis,
– având în vedere raportul Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală ( A7-0121/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A7‑0121/2011 ),
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special, articolul 43 alineatul (2) ,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union , and in particular Article 43(2) thereof ,
Propunerea inițială este bazată pe temeiul juridic care decurge din articolul 15 din Directiva 92/119/CE a cărui utilizare nu ar mai fi în conformitate cu tratatul.
The original proposal is based on the derived legal basis of Article 15 of Directive 92/119/EC whose use would not be in conformity with the Treaty.
În conformitate cu Tratatul de la Lisabona, funcția legislativă este exercitată împreună de Parlamentul European și Consiliu [articolul 14 alineatul (1) din TUE], iar în domeniul agriculturii se aplică procedura legislativă ordinară [articolul 43 alineatul(2) din TFUE].
Under the Treaty of Lisbon, the legislative function is shared between Parliament and the Council (Article 14(1) TEU) and in the field of agriculture the ordinary legislative procedure applies (Article 43(2) TFEU).
având în vedere Directiva 92/119/CEE a Consiliului din 17 decembrie 1992 de stabilire a măsurilor comunitare generale de combatere a unor boli la animale, precum și a măsurilor specifice împotriva bolii veziculoase a porcului, în special articolul 15 a doua liniuță,
Having regard to Council Directive 92/119/EEC of 17 December 1992 introducing general Community measures for the control of certain animal diseases and specific measures relating to swine vesicular disease, and in particular the second indent of Article 15 thereof,
(1) Statele membre adoptă și publică până la 30 aprilie 2011 actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive.
Member States shall adopt and publish, by 30 April 2011 at the latest, the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive.
(1) Statele membre adoptă și publică până la 30 iunie 2011 actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive.
Member States shall adopt and publish, by 30 June 2011 at the latest, the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive.
Comisiei îi este comunicat de îndată de statele membre textul acestor acte, precum și un tabel de corespondență între aceste acte și prezenta directivă.
They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions and a correlation table between those provisions and this Directive.
Articolul 2 – alineatul 1 – paragraful 2
Article 2 – paragraph 1 – subparagraph 2
Statele membre aplică aceste acte începând cu 1 mai 2011 .
They shall apply those provisions from 1 May 2011.
Ele aplică aceste acte de la 1 iulie 2011 cel târziu .
They shall apply those provisions from 1 July 2011 at the latest .
Prezenta directivă intră în vigoare în ziua următoare publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
This Directive shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Febra cataral ovină este o boală care afectează rumegătoarele (cum ar fi vitele, oile și caprele).
Bluetongue is a disease affecting ruminants (such as cattle, sheep and goats).
De la începutul anilor 2000, în numeroase state membre, inclusiv în Europa Centrală și de Est, au apărut mai multe valuri epidemice de febră catarală ovină, care au determinat creșterea morbidității și a mortalității, cauzând numeroase pierderi, precum și perturbarea comerțului cu animale vii.
Since the early 2000s several epidemic waves of disease have occurred in many Member States, including in central and northern Europe, causing significant losses in terms of morbidity, mortality and disruption of trade in live animals.
Directiva 2000/75/CE a Consiliului din 20 noiembrie 2000 stabilește dispoziții specifice privind măsurile de control și de eradicare a febrei catarale ovine, inclusiv norme de vaccinare.
Council Directive 2000/75/EC of 20 November 2000 lays down specific provisions for the control and eradication of bluetongue, including rules on vaccination.
Aceste norme au fost elaborate pentru utilizarea așa-numitelor „vaccinuri vii atenuate” care erau unicele vaccinuri disponibile cu un deceniu în urmă când directiva a fost adoptată.
These rules have been designed for the use of the so-called ‘live attenuated vaccines’ that were the only vaccines available when the Directive was adopted a decade ago.
Utilizarea acestor vaccinuri poate duce la o circulație nedorită a virusului vaccinal la animalele nevaccinate.
Those vaccines may lead to undesired circulation of the vaccine virus in unvaccinated animals.
Din acest motiv, Directiva 2000/75/CE permite vaccinarea numai în zone desemnate în mod special, în care a fost depistată boala și care au făcut obiectul restricțiilor referitoare la circulația animalelor.
For this reason, Directive 2000/75/EC allows vaccination only in specially designated zones, where the disease has occurred and which have been subject to animal movement restrictions.
Totuși, în ultimii ani, s-au pus la dispoziție noile vaccinuri inactivate.
In the last few years however, new inactivated vaccines have become available.
Spre deosebire de „vaccinurile vii atenuate”, aceste vaccinuri inactivate nu prezintă riscul circulației nedorite a virusului vaccinal și ar putea fi folosite cu succes în afara zonelor care au făcut obiectul restricțiilor referitoare la circulația animalelor.
Unlike the ‘live attenuated vaccines’, these inactivated vaccines do not pose the risk of undesired vaccine virus circulation and could therefore be successfully used outside areas subject to animal movement restrictions.
Obiectivul și domeniul de aplicare al propunerii Comisiei
Aim and scope of the Commission proposal
Obiectivul propunerii Comisiei este flexibilizarea normelor privind vaccinarea împotriva febrei catarale ovine, în special, prin permiterea utilizării vaccinurilor inactivate în afara zonelor care au făcut obiectul restricțiilor referitoare la circulația animalelor.
The objective of the Commission proposal is to make the rules on vaccination against bluetongue more flexible, in particular by allowing the use of inactivated vaccines outside areas subject to animal movement restrictions.
Poziția raportorului
Rapporteur’s position
Raportorul sprijină conținutul propunerii Comisiei în ansamblul său.
The rapporteur supports the substance of the Commission proposal.
Aceasta ar relaxa anumite restricții, care au devenit inutile în lumina evoluțiilor recente în domeniul producției de vaccinuri.
It would relax some restrictions, which have become unnecessary in light of the recent developments in vaccine production.
Noile norme ar ajuta statele membre să utilizeze mai eficient vaccinarea pentru a controla febra catarală ovină și pentru a reduce povara acestei boli asupra sectorului agriculturii.
The new rules would help Member States to make more effective use of vaccination to control bluetongue and reduce the burden on the agricultural sector posed by this disease.
Raportorul consideră că temeiul juridic utilizat în propunerea inițială a Comisiei trebuie modificat.
The rapporteur is of the opinion that the legal basis used in the original Commission proposal needs to be modified.
Raportorul susține poziția Consiliului, exprimată scrisoarea sa din 26 ianuarie 2011, potrivit căreia actul de modificare a Directivei 2000/75/CE a Consiliului ar trebui adoptat de colegislatori prin procedura legislativă ordinară în conformitate cu articolul 43 alineatul (2).
The rapporteur supports the position of the Council expressed in its letter from 26 January 2011 that the act amending Council Directive 2000/75/EC should be adopted by the co-legislators under the ordinary legislative procedure pursuant to Article 43(2).
Dl Paolo De Castro
Mr Paolo De Castro
Ref.: Aviz referitor la temeiul juridic al propunerii de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2000/75/CE privind vaccinarea împotriva febrei catarale ovine ( COM(2010)0666 – C7-0032/2011 – 2010/0326(COD) )
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a Council Directive amending Directive 2000/75/EC as regards vaccination against bluetongue ( COM(2010)0666 – C7-0032/2011 – 2010/0326(COD) )
Comisia a examinat chestiunea de mai sus în cursul reuniunii sale din 28 februarie 2011.
The committee considered the above question at its meeting of 28 February 2011.
Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2000/75/CE privind vaccinarea împotriva febrei catarale ovine a fost transmisă Consiliului de către Comisie la 15 noiembrie 2010.
The proposal for a Council Directive amending Directive 2000/75/EC as regards vaccination against bluetongue was submitted to the Council by the Commission on 15 November 2010.
La 18 noiembrie 2010, președintele Comisiei AGRI a solicitat avizul Serviciului Juridic al Parlamentului cu privire la validitatea temeiului juridic al propunerii, iar Serviciul Juridic a oferit un răspuns la data de 25 noiembrie.
On 18 November 2010 the Chair of AGRI asked the opinion of the Parliament’s Legal Service as to the validity of the legal basis of the proposal and the Legal Service replied on 25 November.
Ulterior, la 8 decembrie 2010, Președintele Comisiei AGRI a adresat o scrisoare Comisiei și Consiliului în care își exprima serioase îndoieli în legătură cu procedura de adoptare a propunerii.
Following that, on 8 December 2010 the Chair of AGRI sent a letter to the Commission and the Council in which he raised serious doubts about the procedure for the adoption of the proposal.
Domnia sa a solicitat totodată Comisiei să-și retragă propunerea, iar Consiliului să nu o adopte, ci să aștepte prezentarea unei noi propuneri de către Comisie.
He also asked the Commission to withdraw its proposal and the Council not to adopt it but to wait for the submission of a new one by the Commission.
S-a sugerat ca noua propunere să aibă drept temei juridic articolul 43 alineatul (2) din TFUE.
It was proposed that the new proposal should be based on Article 43(2) TFEU.
În scrisoare, s-a subliniat utilizarea, de către Comisie, a unui temei juridic derivat, care „ (…) pare să fie ilegal, având în vedere jurisprudența Curții de Justiție (îndeosebi hotărârea pronunțată la 6 mai 2008 în cauza C-133/06) ”, precizându-se totodată că „(…) în temeiul Tratatului de la Lisabona, funcția de legiferare este exercitată în comun de Parlament și Consiliu, iar Consiliul nu mai dispune de o putere legislativă autonomă, deoarece articolul 202 din Tratatul CE a fost abrogat.
The letter stressed that the Commission had used a secondary legal basis, which ‘(...) seems to be illegal in the light of the case law of the Court of Justice (in particular its judgment of 6 May 2008 in case C-133/06)’ and further stated that ‘(...) under the Treaty of Lisbon, the legislative function is now shared between Parliament and the Council and, as Article 202 EC has been repealed, the Council no longer has an autonomous legislative power.
În ceea ce privește actele legislative din domeniul agriculturii adoptate în temeiul articolului 43 alineatul (2), la adoptarea acestora se aplică procedura legislativă ordinară”.
With regard to legislative acts in the field of agriculture under Article 43(2) TFEU, it is the ordinary legislative procedure which applies to their adoption.’
La 2 decembrie 2010, propunerea a făcut obiectul unor discuții în cadrul Grupului de lucru al șefilor serviciilor veterinare, din cadrul Consiliului.
The proposal was discussed by the Council Working Party of Chief Veterinary Officers on 2 December 2010.
Cu ocazia respectivei reuniuni, Serviciul Juridic al Consiliului a recomandat delegațiilor să nu recurgă la temeiul juridic derivat pentru această propunere și a opinat că propunerea ar trebui să aibă drept temei juridic articolul 43 alineatul (2) din TFUE.
At that meeting the Council Legal Service advised delegations against the use of the secondary legal basis for the proposal and expressed the view that it should be based on Article 43(2) TFEU.
Prin prisma acestor considerente, Consiliul a decis să nu recurgă la temeiul juridic propus de Comisie.
In view of all this, the Council decided not to use the legal basis proposed by the Commission.
În semn de răspuns, Comisia a explicat că nu este de așteptat ca propunerea să fie retrasă și înlocuită cu o altă propunere care să aibă drept temei juridic articolul 43 alineatul (2) din TFUE și să poată fi adoptată la timp de către Consiliu și Parlament în vederea campaniei de vaccinare 2011.
The Commission explained that it could not be expected that the proposal could be withdrawn and replaced by a proposal based on Article 43(2) TFEU so as to allow for its adoption by the Parliament and the Council in time for the 2011 vaccination campaign.
Având în vedere caracterul urgent al acestui obiectiv, într-o scrisoare din data de 26 ianuarie 2011 adresată Președintelui Parlamentului, Consiliul a transmis Parlamentului propunerea și a sugerat ca cei doi colegislatori să modifice temeiul juridic al acesteia, optând pentru articolul 43 alineatul (2) din TFUE.
Given the urgency of that objective, in a letter dated 26 January 2011 addressed to the President of the Parliament, the Council transmitted the proposal to the Parliament and proposed that the co-legislators modify its legal basis to Article 43(2) TFEU.
De asemenea, Consiliul a adresat Parlamentului invitația de a adopta poziția sa cu privire la propunerea Comisiei recurgând la acest temei juridic și aplicând procedura legislativă ordinară.
The Council also invited the Parliament to adopt its position on the Commission proposal on this basis under the ordinary legislative procedure.
Prin vocea reprezentanților săi, Comisia a indicat fără echivoc că nu se va opune acestei abordări.
The Commission representatives made it clear that the Commission would not object to this approach.
Comisia pentru agricultură și dezvoltare rurală, în calitate de comisie competentă în fond, intenționează să modifice temeiul juridic al propunerii în conformitate cu sugestia Consiliului.
The Committee on Agriculture and Rural Development as the committee responsible intends to amend the legal basis of the proposal as suggested by the Council.
I. Temeiurile juridice în cauză
I. The legal bases in question
Propunerea Comisiei are drept temei juridic articolul 15 din Directiva 92/119/CEE a Consiliului din 17 decembrie 1992 de stabilire a măsurilor comunitare generale de combatere a unor boli la animale, precum și a măsurilor specifice împotriva bolii veziculoase a porcului
The Commission proposal is based on Article 15 of Council Directive 92/119/EEC of 17 December 1992 introducing general Community measures for the control of certain animal diseases and specific measures relating to swine vesicular disease
JO L 62, 15.3.1993, p.
OJ L 62, 15.03.1993, p.
69. , care are următorul conținut:
69. , which reads as follows:
„Articolul 15
‘Article 15
Prin derogare de la dispozițiile generale ale prezentei directive, prevederile specifice cu privire la măsurile de control și de combatere pentru fiecare boală în cauză:
By way of derogation from the general provisions laid down in this Directive, specific provisions relating to the control and eradication measures for each respective disease:
- sunt prevăzute de anexa II, în ceea ce privește boala veziculoasă a porcului;
— are, for swine vesicular disease, set out in Annex II for swine vesicular disease,
- sunt adoptate de Consiliu, care hotărăște cu majoritate calificată pe baza propunerii Comisiei, pentru fiecare dintre celelalte boli enumerate de anexa I.”
— are, for each of the other diseases listed in Annex I, adopted by the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission.’
Anexa I se intitulează „Lista bolilor ce trebuie declarate obligatoriu” și include febra catarală ovină.
Annex I is entitled ‘List of compulsorily notifiable diseases’ and includes bluetongue.
Temeiul juridic ales de Comisie
The Commission’s choice of legal basis
Temeiul juridic propus de Comisie este articolul 15 din Directiva 92/119/CEE a Consiliului, fiind vorba despre un așa-numit temei juridic derivat.
The legal basis proposed by the Commission is Article 15 of Council Directive 92/119/EEC, i.e. a so-called secondary legal basis.
În expunerea de motive, Comisia oferă următoarele explicații cu privire la motivele pentru care a ales temeiul juridic: „ Temeiul juridic al Directivei 2000/75/CE este articolul 15 a doua liniuță din Directiva 92/119/CEE a Consiliului din 17 decembrie 1992 de stabilire a măsurilor comunitare generale de combatere a unor boli la animale, precum și a măsurilor specifice împotriva bolii veziculoase a porcului (denumită în continuare „actul de bază”), care prevede că, acționând cu o majoritate calificată la o propunere din partea Comisiei, Consiliul poate adopta dispoziții specifice privind măsurile de control și de eradicare a oricăreia dintre bolile animale menționate în anexa I la directiva respectivă.
The choice of the legal basis is explained by the Commission in the explanatory memorandum as follows: ‘ The legal basis of Directive 2000/75/EC is the second indent of Article 15 of Council Directive 92/119/EEC of 17 December 1992 introducing general Community measures for the control of certain animal diseases and specific measures relating to swine vesicular disease (the ‘basic act’), which provides that the Council may adopt specific provisions relating to the control and eradication measures for any of the animal diseases listed in Annex I to the Directive, acting on a qualified majority on a proposal from the Commission.
Având în vedere că actul de bază care oferă temeiul juridic este, în continuare, în vigoare, legalitatea competențelor conferite Consiliului în prezentul act nu este afectată de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona.
Since the basic act providing for this legal basis is still in force, the legality of the powers vested in the Council in this act are not affected by the entry into force of the Lisbon Treaty.
Din aceste motive, propunerea Comisiei se adresează doar Consiliului”.
For these reasons, the Commission proposal is addressed to the Council, only. ’
Abordarea adoptată de Curtea de Justiție
Approach of the Court of Justice
Anumite principii decurg din jurisprudența Curții.
Certain principles emerge from the case law of the Court.
În primul rând, având în vedere consecințele temeiului juridic în termeni de competență materială și procedură, alegerea unui temei juridic corect prezintă o importanță de tip constituțional
First, in view of the consequences of the legal basis in terms of substantive competence and the procedure, the choice of the correct legal basis is of constitutional importance
A recunoaște unei instituții posibilitatea de a stabili temeiuri juridice derivate, fie în sensul unei înăspriri, fie în sensul unei simplificări a condițiilor de adoptare a unui act, ar însemna să i se atribuie o competență legislativă care depășește ceea ce este prevăzut prin tratat.
‘ 56 To acknowledge that an institution can establish secondary legal bases, whether for the purpose of strengthening or easing the detailed rules for the adoption of an act, is tantamount to according that institution a legislative power which exceeds that provided for by the Treaty .
Din hotărârea Curții, rezultă că legislatorul Uniunii Europene poate adopta un act legislativ doar hotărând în conformitate cu procedurile prevăzute de Tratat și nu-și poate stabili propriul temei juridic și propriile proceduri pentru adoptarea unui act.
It follows from the Court’s judgement that EU legislator can adopt a legislative act only by acting in accordance with procedures provided for by the Treaty and cannot establish on its own additional legal basis and procedures for the adoption of an act.
Scopul și conținutul măsurilor propuse
Aim and content of the proposed measures
Propunerea urmărește să modifice Directiva 2000/75/CE a Consiliului din 20 noiembrie 2000 de stabilire a dispozițiilor specifice privind măsurile de combatere și de eradicare a febrei catarale ovine
The proposal seeks to amend Council Directive 2000/75/EC of 20 November 2000 laying down specific provisions for the control and eradication of bluetongue
74. , care a fost adoptată în temeiul articolului 15 din Directiva 92/119/CEE a Consiliului din 17 decembrie 1992 de stabilire a măsurilor comunitare generale de combatere a unor boli la animale, precum și a măsurilor specifice împotriva bolii veziculoase a porcului.
74 , which was adopted on the basis of Article 15 of the Council Directive 92/119/EEC of 17 December 1992 introducing general Community measures for the control of certain animal diseases and specific measures relating to swine vesicular disease.
Directiva 92/119/CEE a fost adoptată în temeiul articolului 43 din Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene, preluat de actualul tratat 43 din TFUE, cu titlu de măsură în domeniul agriculturii.
Directive 92/119/EEC was adopted on the basis of Article 43 of the Treaty establishing the European Economic Community, which is currently Article 43 TFEU, as a measure in the field of agriculture.
Ar merita remarcat faptul că alegerea temeiului juridic al unui act nu depinde de convingerea instituției respective cu privire la obiectivul urmărit, ci trebuie „să se bazeze pe factori obiectivi, care pot fi supuși controlului jurisdicțional
It should be noted that the choice of the legal basis for an act does not turn on the relevant institution’s conviction as to the objective pursued but must be ‘based on objective factors which are amenable to judicial review’
Cauza 45/86 Comisia împotriva Consiliului [1987], Culegerea de jurisprudență, p.
Case 45/86 Commission v Council [1987] E.C.R. 1493, para.
1493, punctul 11. ”, cum ar fi obiectivul și cuprinsul măsurii în cauză
11. , such as the aim and content of the measure
Cauza C-300/89 Comisia împotriva Consiliului [1991], Culegerea de jurisprudență, p.
Case C-300/89 Commission v Council [1991] E.C.R. I-2867, para.
Propunerea are drept obiective instituirea unor posibilități suplimentare de vaccinare împotriva febrei catarale ovine și reducerea „ impactului negativ pe care această boală îl are asupra sectorului agricol ” (considerentul 5 din propunere).
The objective of the proposal is to introduce additional vaccination possibilities against bluetongue disease and to ‘ reduce the burden on the agricultural sector posed by that disease ’ (recital 5 of the proposal).
Prin urmare, aceasta afectează politica agricolă și ar trebui să aibă drept temei articolul 43 alineatul (2) din TFUE.
It therefore concerns agricultural policy and should be based on Article 43(2) TFEU.