natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pe lângă aceasta, este important de notat că studiile premergătoare redactării acestei propuneri nu indică cu certitudinea necesară faptul că tractoarele cu ecartament îngust sunt capabile să îndeplinească, în termenul prevăzut, cerințele specificate pentru etapa IV.
Moreover, it is important to note that the studies which preceded the drawing up of this proposal do not indicate with the requisite certainty that narrow-track tractors are capable of fulfilling, in due course, the requirements specified for Stage IV.
Din această cauză, raportorul consideră că trebuie să se acorde timp suficient pentru a efectua o evaluare mai detaliată a fezabilității etapei IV după ce tehnologia în domeniu va evolua suficient de mult și, dacă este cazul, să se modifice din nou cerințele sau calendarul stabilite pentru etapa IV.
That being so, the rapporteur considers that it is necessary for sufficient time to be allowed to conduct a more thorough assessment of the feasibility of Stage IV after the technology has made sufficient progress in that area and, where appropriate, to propose further changes to the requirements or timetable laid down for Stage IV.
Având în vedere că etapa IIIB intră în vigoare la 1 ianuarie 2012, raportorul consideră că propunerea trebuie adoptată în regim de mare urgență pentru a asigura transpunerea și implementarea sa de către statele membre cât mai curând posibil.
Given that Stage IIIB becomes effective on 1 January 2012, the rapporteur considers that there is a very urgent need to adopt the proposal to ensure it can be transposed and implemented by the Member States as soon as possible.
referitor la consolidarea răspunsului european în caz de dezastre: rolul protecţiei civile şi al asistenţei umanitare
on ‘Towards a stronger European disaster response: the role of civil protection and humanitarian assistance’
(2011/2023 INI))
(2011/2023 INI))
Raportoare pentru aviz (*): Michèle Striffler, Comisia pentru dezvoltare
Rapporteur for the opinion (*): Michèle Striffler, Committee on Development
AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare .......................................................................19
OPINION of the Committee on Development (*) .................................................19
AVIZ al Comisiei pentru afaceri externe .............................................................22
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................22
AVIZ al Comisiei pentru dezvoltare regională ...............................................25
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................25
referitoare la consolidarea răspunsului european în caz de dezastre: rolul protecţiei civile şi al asistenţei umanitare
on ‘Towards a stronger European disaster response: the role of civil protection and humanitarian assistance’
– având în vedere articolul 196 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE), care prevede că „Uniunea încurajează cooperarea între statele membre pentru a spori eficacitatea sistemelor de prevenire şi de protecţie împotriva catastrofelor naturale sau provocate de om”,
– having regard to Article 196 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), which states that ‘the Union shall encourage cooperation between Member States in order to improve the effectiveness of systems for preventing and protecting against natural or man-made disasters’,
- având în vedere articolul 122 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
- having regard to Article 122 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
- având în vedere articolul 222 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (clauza de solidaritate), care prevede că „Uniunea şi statele membre acţionează în comun, în spiritul solidarităţii, în cazul în care un stat membru face obiectul unui atac terorist, ori al unei catastrofe naturale sau provocate de om”,
- having regard to Article 222 of the Treaty on the Functioning of the European Union (the solidarity clause), which lays down that ‘the Union and the Member States shall act jointly in a spirit of solidarity if a Member State is the object of a terrorist attack or victim of a natural or man-made disaster’,
- având în vedere articolul 23 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
- having regard to Article 23 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
- având în vedere „Directivele de la Oslo” din 1994, revizuite în 2001, privind utilizarea resurselor militare şi de protecţie civilă străine în cadrul operaţiunilor de ajutor în caz de dezastre,
- having regard to the 1994 Oslo Guidelines, reviewed in 2001, on the use of foreign military and civil defence assets in disaster relief,
- având în vedere Consensul european privind ajutorul umanitar semnat la 18 decembrie 2007 de către Preşedintele Consiliului Uniunii Europene, Preşedintele Parlamentului European şi Preşedintele Comisiei Europene,
- having regard to the European Consensus on Humanitarian Aid, signed on 18 December 2007 by the Presidents of the Council of the European Union, the European Parliament and the Commission,
– Salută Comunicarea Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu din 26 octombrie 2010 intitulată „Consolidarea răspunsului european în caz de dezastre: rolul protecţiei civile şi al asistenţei umanitare” ( COM(2010)0600 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and to the Council of 26 October 2010 entitled ‘Towards a stronger European disaster response: the role of civil protection and humanitarian assistance’ ( COM(2010)0600 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu din 5 martie 2008 privind consolidarea capacităţii de răspuns a Uniunii în caz de catastrofe ( COM(2008)0130 ),
– having regard to the Communication of the Commission to the European Parliament and to the Council of 5 March 2008 on reinforcing the Union’s disaster response capacity ( COM(2008)0130 ),
– având în vedere raportul lui Michel Barnier intitulat „Pentru o forţă de protecţie civilă: Europe Aid” publicat în mai 2006,
– having regard to the report by Michel Barnier entitled ‘For a European civil protection force: Europe Aid’, published in May 2006,
– având în vedere concluziile Consiliului din 14 decembrie 2010, care salută obiectivele trasate în Comunicarea Comisiei din 26 octombrie 2010, care vizează un răspuns european mai previzibil, mai eficient, mai eficace, mai coerent şi mai vizibil în caz de dezastre;
– having regard to the Council conclusions of 14 December 2010 welcoming the objectives outlined in the Commission’s Communication of 26 October 2010 aiming at a more predictable, effective, efficient, coherent and visible European response to disasters,
– având în vedere concluziile Consiliului din decembrie 2007, prin care Comisia a fost îndemnată să utilizeze în mod optim mecanismul comunitar de protecţie civilă şi să consolideze cooperarea dintre statele membre,
– having regard to the Council conclusions of December 2007 inviting the Commission to make the best use of the Community Civil Protection Mechanism and to strengthen cooperation between Member States,
– având în vedere Decizia 2007/162/CE, Euratom a Consiliului din 5 martie 2007 de instituire a unui instrument financiar de protecţie civilă
– having regard to Council Decision 2007/162/EC, Euratom, of 5 March 2007 establishing a Civil Protection Financial Instrument
JO L 71, 10.03.2007, p.
OJ L 71, 10.3.2007, p.
9. şi Decizia 2007/779/CE a Consiliului din 8 noiembrie 2007 de modificare a Deciziei 2001/792/CE a Consiliului din 23 octombrie 2001 de instituire a unui mecanism comunitar de protecţie civilă
9. and Council Decision 2007/779/EC of 8 November 2007 amending Council Decision 2001/792/EC of 23 October 2001 establishing a Community Civil Protection Mechanism
– având în vedere Rezoluţia sa din 14 decembrie 2010 privind instituirea unei capacităţi de reacţie rapidă a UE
– having regard to its resolutions of 14 December 2010 on setting up an EU rapid response capability
Texte adoptate, P7_TA(2010)0465 . , Rezoluţia sa in 10 februarie 2010 referitoare la recentul cutremur din Haiti
Texts adopted, P7_TA(2010)0465 . , of 10 February 2010 on the recent earthquake in Haiti
JO C 341E, 16.12.2010, p.
OJ C 341E, 16.12.2010, p.
5. , Rezoluţia sa din 16 septembrie 2009 referitoare la incendiile forestiere din vara anului 2009
5. , of 16 September 2009 on forest fires in the summer of 2009
JO C 224E, 19.8.2010, p.
OJ C 224E, 19.8.2010, p.
1. , Rezoluţia sa din 19 iunie 2008 referitoare la consolidarea capacităţii de reacţie a Uniunii Europene în caz de catastrofe
1. , of 19 June 2008 on stepping up the Union’s disaster response capacity
15. şi Rezoluţia sa din 4 septembrie 2007 privind catastrofele naturale din vara acestui an
15. and of 4 September 2007 on this summer’s natural disasters
JO C 187E, 24.7.2008, p.
OJ C 187E, 24.7.2008, p.
B. întrucât, în ultimul timp, s-a înregistrat în Europa o creştere drastică a numărului şi gravităţii dezastrelor provocate de seceta extremă şi de incendiile forestiere, ceea ce a dus la necesitatea de a dezvolta cercetarea ştiinţifică în acest domeniu, cu scopul de a îmbunătăţi mecanismele de evaluare a riscurilor, sistemele de prevenire şi mijloacele de combatere a acestor fenomene;
B. whereas situations of extreme drought and forest fires have increased in frequency and scale in Europe, which means that the relevant scientific research needs to be further developed, with a view to improving risk assessment mechanisms, systems of prevention and means of combating these phenomena,
C. întrucât ritmul tot mai alert al schimbărilor climatice şi epuizarea capitalului natural vor creşte şi mai mult probabilitatea producerii de dezastre mai frecvente şi mai puternice;
C. whereas the increasing rate of climate change and depletion of natural capital will further increase the likelihood of more frequent and more intense natural disasters,
D. întrucât, în anul 2008, părţile la Convenţia-cadru a Organizaţiei Naţiunilor Unite asupra Schimbărilor Climatice (CCONUSC) au recunoscut legătura dintre reducerea riscurilor de dezastre şi schimbările climatice în cadrul Planului de acţiune de la Bali;
D. whereas in 2008, the parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) acknowledged the link between disaster risk reduction and climate change in the Bali Action Plan,
E. întrucât, în anul 2010, cadrul de adaptare de la Cancun al CCONUSC a recunoscut în mod oficial reducerea riscurilor de dezastre drept element esenţial de adaptare la schimbările climatice şi a încurajat guvernele să ia în considerare asocierea măsurilor de adaptare cu cadrul de acţiune de la Hyogo;
E. whereas in 2010, the UNFCCC Cancun Adaptation Framework formally recognised disaster risk reduction as an essential element of climate change adaptation and encouraged governments to consider linking adaptation measures to the Hyogo Framework for Action,
F. întrucât tragediile care au avut loc în ultimul timp, cum ar fi cutremurul din Haiti şi inundaţiile din Pakistan, au demonstrat că principalele instrumente pe care UE le are la dispoziţie pentru a răspunde la dezastre (ajutorul umanitar şi mecanismul UE de protecţie civilă) s-au dovedit a-şi îndeplini cu succes scopul în circumstanţele date, însă întrucât este vital să se consolideze în continuare coordonarea răspunsului Uniunii Europene la dezastrele cu care se confruntă, atât în cadrul, cât şi în afara frontierelor acesteia, iar eficacitatea, eficienţa, coerenţa şi vizibilitatea asistenţei UE per ansamblu încă mai pot fi îmbunătăţite;
F. whereas the recent tragedies, such as the Haiti earthquake and the Pakistan floods, have demonstrated that the main tools available to the EU for responding to disasters (humanitarian aid and the EU Civil Protection Mechanism) proved to be working well for what they were designed for and given the circumstances, but whereas there is a vital need to further reinforce the coordination of the response to disasters affecting the European Union, both within and outside its borders, as well as scope for improvement in terms of effectiveness, efficiency, coherence and visibility of the EU assistance as a whole,
G. întrucât, în plus, în timpul a numeroase crize, îndeosebi în timpul crizei provocate de tsunamiul din 26 decembrie 2004, s-au ridicat numeroase întrebări referitoare la absenţa la nivel european a unor planuri şi protocoale de acţiune sistematice pentru a răspunde riscurilor, precum şi la vizibilitatea europeană prea slabă a acţiunilor UE în comparaţie cu efortul depus la nivel global;
G. whereas, moreover, during a number of crises, particularly the tsunami of 26 December 2004, many questions were raised about the lack of systematic scenarios or protocols at European level for responding to the risks and the inadequate visibility of Europe’s action in relation to the overall effort,
H. întrucât diferitele mecanisme, care reunesc resurse identificate în prealabil ale statelor membre şi resurse finanţate de UE au fost testate cu succes în acţiuni-pilot iniţiate de Parlamentul European
H. whereas various arrangements involving pre-identified Member States’ assets and EU-funded assets have been successfully tested in pilot schemes initiated by the European Parliament
În special proiectul-pilot de intensificare a cooperării dintre statele membre cu privire la combaterea incendiilor forestiere (2008) şi acţiunea pregătitoare pentru o capacitate de reacţie rapidă a UE (2008-2010). ;
Notably the pilot project to step up cooperation between Member States on combating forest fires (2008) and the preparatory action on an EU rapid response capability (2008-2010). ,
I. întrucât Parlamentul European a invitat Comisia în repetate rânduri să prezinte propuneri legislative cu privire la crearea unei forţe UE de protecţie civilă, cu respectarea deplină a principiului subsidiarităţii şi astfel completând eforturile statelor membre, în conformitate cu articolul 196 din TFUE;
I. whereas the European Parliament has consistently called on the Commission to present legislative proposals on the creation of an EU Civil Protection Force, fully respecting the subsidiarity principle, and thus complementing Member States’ efforts, in line with Article 196 TFEU,
J. întrucât clauza de solidaritate din cadrul articolului 222 din TFUE stabileşte obligativitatea statelor membre de a se sprijini reciproc în eventualitatea unui dezastru natural sau provocat de om pe teritoriul UE;
J. whereas the solidarity clause under Article 222 of the TFEU establishes the obligation for Member States to assist each other in the event of a natural or man-made disaster on EU territory,
K. întrucât sunt cruciale coordonarea, coerenţa şi comunicarea imediată în interiorul UE şi cu actorii internaţionali; întrucât actuala coordonare pe teren, la nivel european, a mai multor echipe cu ierarhii de comandă diferite determină în mod inevitabil o dublare a eforturilor şi suprapuneri şi se dovedeşte costisitoare din punctul de vedere al resurselor umane, al coordonării şi al eficienţei; întrucât, în cele din urmă, în contextul crizei economice şi financiare, Uniunea Europeană trebuie să dezvolte un sistem de protecţie bazat pe o reciprocitate şi o raţionalizare a mijloacelor existente, fără a creşte cheltuielile generale;
K. whereas immediate coordination, coherence and communication within the EU and with international actors is crucial; whereas the current European coordination on the ground of several teams with differing chains of command inevitably leads to duplicating efforts and overlaps and proves costly in terms of human resources, coordination and efficiency; and whereas, given the context of the economic and financial crisis, the European Union must develop a protection system based on the sharing and rationalisation of existing resources without any increase in overall expenditure,
L. întrucât, în urma recentei catastrofe din Japonia, guvernul japonez a solicitat Uniunii Europene să formeze o singură echipă compactă de protecţie civilă – coordonată de Comisia Europeană – pentru acordarea ajutorului, în loc să trimită mai multe echipe de protecţie civilă din diferite state membre în momente diferite; întrucât consolidarea coordonării operaţionale în timpul acestei catastrofe a permis îmbunătăţirea întregii asistenţe acordate de UE, sub aspectul rentabilităţii, al coerenţei şi al vizibilităţii;
L. whereas, in the wake of the recent disaster in Japan, the Japanese government asked the EU to form a single compact civil protection team, coordinated by the Commission, for the distribution of aid, rather than sending several civil protection teams from different Member States at different times; whereas stepping up operational coordination during that disaster made it possible to improve EU assistance as a whole in terms of cost-effectiveness, coherence and visibility,
M. întrucât trebuie asigurată coerenţa politică la nivelul UE în lumina respectivelor roluri instituţionale, fără a împiedica sau a încetini operaţiunile de răspuns în caz de dezastre, şi întrucât acestea ar trebui să se bazeze pe mecanismele existente fără a se crea noi structuri;
M. whereas political coherence must be ensured at EU level in view of the respective institutional roles without hindering or slowing down disaster response operations, and whereas this should be built on existing mechanisms without creating new structures,
N. întrucât în cadrul politicilor, planurilor şi programului de dezvoltare ar trebui integrată o cultură privind prevenirea dezastrelor şi de pregătire în faţa acestora în vederea abordării câtorva cauze esenţiale ale dezastrelor;
N. whereas a culture of disaster prevention and preparedness should be mainstreamed in development policies, plans and programmes, in order to address some of the underlying causes of disasters,
O. întrucât este necesară dezvoltarea activităţii de prevenire în timp real în cursul tuturor fazelor operaţionale: monitorizarea, inclusiv prin folosirea informaţiilor obţinute prin satelit; alerta timpurie; alertarea şi ulterior răspunsul şi asistenţa date în urma cererilor populaţiei care ar putea fi afectată;
O. whereas real-time prevention needs to be developed at all operational stages: monitoring, including through use of satellite data; issuing earlywarnings; sounding the alarm and subsequently responding and assisting the population potentially at risk,
P. întrucât UE sprijină rolul fundamental al Naţiunilor Unite, îndeosebi pe cel al Oficiului Organizaţiei Naţiunilor Unite pentru coordonarea afacerilor umanitare, în gestionarea operaţiunilor internaţionale de asistenţă în ţări terţe;
P. whereas the EU supports the central role of the United Nations, in particular that of the UN Office for Coordination of Humanitarian Affairs, in coordinating international relief in third countries
Q. întrucât cea mai eficientă strategie pentru gestionarea dezastrelor constă într-o abordare europeană integrată a răspunsului la crize în toate etapele acestora şi care ţine seama de toate riscurile; întrucât această abordare ar trebui să asocieze prevenirea dezastrelor (inclusiv atenuarea şi reducerea riscurilor) cu gradul de pregătire, capacitatea de reacţie şi redresarea, în contextul larg al dezvoltării durabile; întrucât este extreme de important să se creeze instrumente operaţionale, cum ar fi un plan operaţional de prevenire a riscurilor (care să includă proceduri de referinţă şi instrumente de planificare); întrucât este necesar ca UE să investească în mod real în prevenirea şi anticiparea riscurilor şi întrucât UE ar trebui să adopte o abordare la fel de ambiţioasă în ceea ce priveşte prevenirea dezastrelor şi gradul de pregătire ca şi în cazul răspunsului la acestea;
Q. whereas an integrated European all-hazards approach, aimed at responding to crises at all stages of their life cycles, is the most effective strategy to deal with disasters; whereas this approach should link disaster prevention (including mitigation and risk reduction), preparedness, response and recovery, within the broad context of sustainable development ; whereas it is of great importance to put in place operational tools such as an operational risk prevention plan (including reference procedures and planning tools); whereas there is a need for the EU to make real investments in the prevention and prediction of risks and whereas the EU should pursue an equally ambitious approach with regard to disaster prevention and preparedness as well as response,
R. întrucât Regulamentul de instituire al Fondului de Solidaritate conţine condiţii prealabile care împiedică şi întârzie mobilizarea acestuia în anumite situaţii de dezastre, în special în ceea ce priveşte sumele alocate şi cheltuielile eligibile, dar şi în ceea ce priveşte rigiditatea termenelor şi procedurilor;
R. whereas the Regulation establishing the Solidarity Fund contains prior conditions which hinder and delay the Fund’s use in certain disaster situations, particularly in relation to the amounts and types of eligible expenditure, as well as the inflexibility of the deadlines and procedures,
S. întrucât, în timpul unei crize, este absolut necesar ca echipele de salvare să aibă acces la informaţii precise în cel mai scurt timp pentru a putea distribui produsele de primă necesitate, echipamentele şi resursele critice şi întrucât, prin urmare, telecomunicaţiile reprezintă veriga cea mai importantă în cadrul lanţului de gestionare a crizei;
S. whereas, during a crisis, it is essential for rescue teams to have access to precise information as soon as possible so as to distribute basic necessities, equipment and critical resources, and whereas telecommunications are therefore the most important link in the crisis management chain,
T. întrucât legăturile şi resursele de comunicare convenţionale pot fi suprasolicitate sau distruse într-o situaţie de criză;
T. whereas conventional communications links and resources may be overwhelmed or destroyed in a crisis situation,
U. având în vedere faptul că statele membre şi Comisia a recunoscut utilitatea politicii spaţiale europene şi rezultatele pozitive obţinute de programul de Monitorizare globală pentru mediu şi securitate (GMES) lansat de Comisia Europeană pentru folosirea datelor şi a informaţiilor obţinute prin satelit, precum şi aplicabilitatea sa practică în sectorul protecţiei civile, inclusiv prin intermediul serviciului Emergency Response Core Service (Serviciul de bază de intervenţie în caz de urgenţă),
U. whereas the usefulness of the European Space Policy and the positive results achieved by the Global Monitoring for Environment and Security programme (GMES) launched by the Commission to use satellite data and information, and its practical application in the civil protection sector and also through the Emergency Response Core Service, has already been recognised by the Commission and the Member States,