natgillin/translations-raw huggingface dataset:
În forma sa actuală, tinde să confere Comisiei dreptul de a lua imediat măsurile corespunzătoare, care constă din măsuri de „punere în aplicare” a acestui act de bază în sensul articolului 291 din TFUE.
As it stands, it tends to confer on the Commission the right to take immediately appropriate measures, consisting in 'implementing' measures of this basic act in the sense of Article 291 TFEU.
Fără a pune sub semnul întrebării necesitatea adoptării acestor măsuri de către Comisie, raportorul consideră că regimul lor și modalitățile de revizuire a acestora ar trebui stabilite în mod clar în conformitate cu articolul 291.
Without denying the necessity for the Commission to adopt those measures, the Rapporteur considers that their regime should be clearly settled in line with Article 291, as well as their modalities of revision.
- Sistemul stabilit la articolul 3, prin care Consiliul poate adopta un regulament „pentru a adapta sau confirma prevederile” regulamentului „ad hoc” al Comisiei este neclar.
- The regime set out in Article 3, whereby the Council can adopt a regulation so as 'to adapt or confirm the provisions' of the 'ad hoc' regulation is unclear.
Se pare că și aici aceste măsuri ale Consiliului pot fi considerate acte de punere în aplicare a prezentului regulament.
Here again it seems that those Council measures can qualify as implementing acts of the current regulation.
Totuși, această competență poate fi conferită Consiliului doar „în cazuri speciale și temeinic justificate”, în mod normal Comisia fiind cea responsabilă pentru exercitarea acestei competențe
However, it is only in 'duly justified specific cases' that such a power can be conferred on the Council, the Commission being normally responsible for exercising that power
Articolul 291 alineatul (2) din TFUE are următorul conținut: „În cazul în care sunt necesare condiții unitare de punere în aplicare a actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, aceste acte conferă Comisiei competențe de executare sau, în cazuri speciale și temeinic justificate, precum și în cazurile prevăzute la articolele 24 și 26 din Tratatul privind Uniunea Europeană, Consiliului.” .
Article 291(2) TFEUreads as follows: 'Where uniform conditions for implementing legally binding Union acts are needed, those acts shall confer implementing powers on the Commission, or, in duly justified specific cases and in the cases provided for in Articles 24 and 26 of the Treaty on European Union, on the Council '. .
Raportorul consideră că această propunere nu motivează cu claritate necesitatea de a se rezerva Consiliului dreptul de a exercita competențe de executare în ceea ce privește contextul, natura și conținutul actului de bază care urmează să fie pus în aplicare.
It is the opinion of the Rapporteur that the current proposal does not clearly motivate the need to reserve implementing powers to the Council as regards the context, the nature and the content of the basic act to be implemented.
În plus, raportorul nu este convins de valoarea adăugată a acestei abordări pe două niveluri, unde Consiliul poate valida sau adapta la sfârșit decizii ale Comisiei, care, în mod normal, ar trebui să fie singura autoritate executivă.
Furthermore, the Rapporteur is not convinced by the added-value of this two-level approach, where the Council can at the end validate or adapt decisions of the Commission which should be the only executive authority in the normal course of the events.
Ø nivelurile maxime admise stabilite în propunere (anexele I și III) sunt ele însele supuse incertitudinii juridice
Ø the maximum permitted levels set out in the proposal (Annex I and III) are themselves subject to legal uncertainty
- În conformitate cu articolul 5 alineatul (1), acestea pot fi „revizuite sau completate” printr-o propunere a Comisiei către Consiliu, „la solicitarea unui stat membru sau a Comisiei”.
- According to Article 5(1), those levels can be 'revised or supplemented' through a proposal from the Commission to the Council, 'at the request of a Member state or the Commission'.
Această înseamnă de fapt completarea sau modificarea anumitor elemente neesențiale ale actului legislativ, care ar trebui să fie aliniate cu regimul „actelor delegate”, în conformitate cu articolul 290 din TFUE.
This amounts to supplement or amend certain non-essential elements of the legislative act, which should be aligned with the regime of the 'delegated acts' in accordance with Article 290 TFEU.
Prin urmare, dreptul de inițiativă ar trebui să aparțină exclusiv Comisiei.
Therefore the right of initiative should rest with the Commission only.
Orice inițiativă din partea unui stat membru ar reprezenta o încălcare clară a dispozițiilor tratatului.
Any initiative from a Member State would be a clear violation of the Treaty rules.
- Prin codificarea regulamentelor existente adoptate în anii '90, propunerea continuă să facă referiri la texte caduce: a se vedea definiția termenului „preparat alimentar pentru sugari” din anexa I.
- By codifying existing regulations adopted in the 1990's, the proposal continues to make reference to obsolete texts: see the definition of "infant food" in Annex I.
Deși prezenta propunere este formulată pe baza tehnicii de reformare, raportorul invită Comisia ITRE să modifice în mod substanțial propunerea, nu doar unica parte gri identificată, pentru a garanta certitudinea juridică și coerența textului.
Although this proposal is dealt with through the recasting technique, the Rapporteur invites the ITRE Committee to substantially amend the proposal beyond the sole grey part identified, so as to ensure the legal certainty and coherence of the text.
Prin urmare, raportorul ar dori să propună modificări detaliate ale părților codificate ale propunerii cu următoarele scopuri:
The Rapporteur would therefore propose detailed amendments to the codified parts of the proposal with the aim:
- pentru a fluidiza procedura în caz de urgență nucleară, acordând Comisiei în mod explicit rolul de supraveghere și clarificând regimul actelor sale (adoptare, revizie).
- to streamline the procedure in case of nuclear emergency by clearly giving a supervisory role to the Commission and clarifying the regime of its acts (adoption, revision).
În acest scop, raportorul sugerează că Comisia ar trebui îndrituită:
To this end, the rapporteur would suggest that the Commission should be empowered to:
(i) să aplice imediat nivelurile maxime permise de contaminare radioactivă, astfel cum sunt definite în anexe (a se vedea articolul 2, modificat);
(i) immediately apply the maximum permitted levels of radioactive contamination as defined in the Annexes (see Article 2 amended);
(ii) să adopte „acte delegate” pentru revizuirea și completarea nivelurilor de contaminare și lista produselor alimentare de mică importanță și a furajelor, pentru a ține seama de ultimele progrese tehnice (a se vedea articolul 5 modificat și procedura de la articolele 5a-5c).
(ii) adopt 'delegated acts' to revise and supplement the levels of contamination and the list of minor foodstuffs and feedingstuffs, to take due account of the latest technical progress (see Article 5 amended and the following procedure of Articles 5a to 5c).
- pentru a servi intereselor cetățenilor printr-o mai bună gestionare a situației de după accident prin limitarea intervenției și a marjelor de manevră acordate statelor membre:
- to serve the interest of the citizens through a better management of the post-accident situation by limiting the intervention and margins of manoeuvre given to Member States:
(i) pe de o parte, dat fiind că procedura de „confirmare” sau „adaptare” a aplicării nivelurilor maxime permise de către Consiliu pare să nu fie necesară și o sursă de incertitudine juridică, raportorul sugerează eliminarea acestui nivel de intervenție (articolele 3 și 4);
(i) on one hand, since the procedure of 'confirmation' or 'adaptation' of the application of the maximum permitted levels by the Council seems unnecessary and a source of legal uncertainty, the Rapporteur suggests deleting this level of intervention (Article 3 and Article 4);
(ii) pe de altă parte, inițiativele statelor membre referitoare la revizuirea sau completarea nivelurilor de contaminare (articolele 5 și 8), precum și normele de punere în aplicare a regulamentului (articolul 8) sunt introduse prin regimul actelor delegate și respectiv de punere în aplicare (articolul 2 modificat și 5 modificat).
(ii) on the other hand, the initiatives of Member States as regards the revision or addition to the levels of contamination (Article 5 and 8), as well as rules for implementing the regulation (Article 8), are respectively streamlined through delegated/implementing acts regime (Article 2 amended and 5 amended).
- pentru a garanta certitudinea juridică a întregii propuneri prin:
- to ensure legal certainty of the whole proposal through:
(i) alinierea procedurilor caduce - procedurile de „comitologie” în domeniul Euratom adoptate prin analogie -, pe care aceste propuneri intenționează să le codifice, cu dispozițiile Tratatului de la Lisabona;
(i) the alignment of obsolete procedures - 'comitology' procedures in the field of Euratom adopted by analogy - that this proposal intends to codify, with the Lisbon Treaty provisions;
(ii) aducerea la zi a definițiilor, acolo unde este cazul.
(ii) where necessary, the updating of definitions.
În termeni procedurali, aceste modificări substanțiale propuse ar solicita notificarea intențiilor raportorului către Consiliu și Comisie înaintea votării proiectului de raport, conform articolului 87 din Regulamentul de procedură.
In procedural terms, those proposed substantive changes would entail notification of the Rapporteur's intention to the Council and the Commission prior to the vote of the draft report, as provided for in Rule 87.
Dl Herbert REUL
Mr Herbert REUL
Președinte al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie
Chair of Committee on Industry, Research and Energy
Subiect: Propunere de regulament al Consiliului de stabilire a nivelurilor maxime permise de contaminare radioactivă a produselor alimentare și a furajelor după un accident nuclear sau altă situație de urgență radiologică (reformare)
Subject : Proposal for a Council regulation laying down maximum permitted levels of radioactive contamination of foodstuffs and of feedingstuffs following a nuclear accident or any other case of radiological emergency (Recast).
COM(2010)184 final din 27.4.2010 - 2010/0098 (CNS)
COM(2010)184 final of 27.4.2010 - 2010/0098 (CNS)
Stimate dle președinte,
Dear Chairman,
În concluzie, după discutarea subiectului în cadrul reuniunii sale din 23 iunie 2010, Comisia pentru afaceri juridice, cu 19 voturi pentru și nicio abținere
In conclusion, after discussing it at its meeting of 23 June 2010, the Committee on Legal Affairs, by 19 votes in favour and no abstentions
Klaus-Heiner Lehne (președinte), Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Marielle Gallo, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Zbigniew Ziobro, Piotr Borys, Kurt Lechner, Angelika Niebler, József Szájer, Sajjad Karim. , recomandă comisiei dvs., competentă în fond, să înceapă examinarea propunerii de mai sus în conformitate cu sugestiile propuse și cu articolul 87.
Klaus-Heiner Lehne (Chair), Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Marielle Gallo, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Zbigniew Ziobro, Piotr Borys, Kurt Lechner, Angelika Niebler, József Szájer, Sajjad Karim. , recommends that your Committee, as the committee responsible, proceed to examine the above proposal in keeping with its suggestions and in accordance with Rule 87.
Propunere de regulament al Consiliului de stabilire a nivelurilor maxime permise de contaminare radioactivă a produselor alimentare și a furajelor după un accident nuclear sau altă situație de urgență radiologică (reformare)
Proposal for a Council regulation on laying down maximum permitted levels of radioactive contamination of foodstuffs and of feedingstuffs following a nuclear accident or any other case of radiological emergency (recast)
COM(2010)0184 din 27.4.2010 – 2010/0098(CNS)
COM(2010)0184 of 27.4.2010 – 2010/0098(CNS)
Având în vedere Acordul interinstituțional din 28 noiembrie 2001 privind utilizarea mai structurată a tehnicii de reformare a actelor legislative, în special punctul 9, grupul de lucru consultativ, alcătuit din reprezentanți ai serviciilor juridice din cadrul Parlamentului European, al Consiliului și al Comisiei, s-a întrunit la 6 mai 2010 în vederea examinării propunerii menționate anterior prezentate de Comisie.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 6 May 2010 for the purpose of examining the aforementioned proposal submitted by the Commission.
De asemenea, grupul de lucru a concluzionat că, în ceea ce privește codificarea dispozițiilor neschimbate ale actului precedent cu respectivele modificări de fond, propunerea se limitează la o simplă codificare a actelor existente, fără modificări de fond ale acestora.
The Working Party also concluded, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier act with those substantive amendments, that the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance.
Jurisconsult Jurisconsult Director general în exercițiu
Jurisconsult Jurisconsult Director General
AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI JURIDICE PRIVIND BAZA JURIDICĂ
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE PROPOSED LEGAL BASIS
Domnului Herbert Reul
Mr Herbert Reul
Ref.: Aviz referitor la temeiul juridic al propunerii de regulament al Consiliului de stabilire a nivelurilor maxime permise de contaminare radioactivă a produselor alimentare și a furajelor după un accident nuclear sau altă situație de urgență radiologică (reformare) ( COM(2010)0184 – C7 0137/2010 – 2010/0098(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a Council regulation on laying down maximum permitted levels of radioactive contamination of foodstuffs and of feedingstuffs following a nuclear accident or any other case of radiological emergency (recast)( COM(2010)0184 – C7‑0137/2010 – 2010/0098(CNS) )
Domnule președinte,
Dear Mr Chair,
Prin scrisoarea dumneavoastră din 11 noiembrie 2010 ați sesizat Comisia pentru afaceri juridice, în conformitate cu articolul 37 alineatul (2) din Regulamentul de procedură, să examineze dacă articolul 31 din Tratatul Euratom (CEEA) reprezintă temeiul juridic adecvat al sus-menționatei propuneri a Comisiei și dacă nu ar fi mai potrivit să se opteze pentru articolul 168 alineatul (4) litera (b) din TFUE.
By letter of 11 November 2010 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 37(2) to consider whether Article 31 of the Euratom Treaty (EAEC) was the appropriate legal basis for the above Commission proposal and whether it might not be more appropriate to opt for Article 168(4)(b) TFEU.
Comisia a examinat chestiunea mai sus menționată în cursul reuniunii sale din 22 noiembrie 2010.
The committee considered the above question at its meeting of 22 November 2010.
Comisia a adoptat propunerea sa de reformare a Regulamentului Consiliului de stabilire a nivelurilor maxime permise de contaminare radioactivă a produselor alimentare și a furajelor după un accident nuclear sau altă situație de urgență radiologică (denumită în continuare „propunerea”) la 27 aprilie 2010 și a prezentat-o Parlamentului European în cadrul procedurii de consultare.
The Commission adopted its proposal for a recast of the Council Regulation laying down maximum permitted levels of radioactive contamination of foodstuffs and of feedingstuffs following a nuclear accident or any other case of radiological emergency (hereinafter "the proposal") on 27 April 2010 and submitted it to the Parliament under the consultation procedure.
Comisia pentru afaceri juridice a examinat propunerea în conformitate cu articolul 87 din Regulamentul de procedură (reformare) și a recomandat la 23 iunie 2010 Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (ITRE) să procedeze la examinarea fondului propunerii.
The Committee on Legal Affairs examined the proposal in accordance with Rule 87 of the Rules of Procedure (recasting) and on 23 June 2010 recommended to the Committee on Industry, Research and Energy (ITRE) that it should proceed with its examination of the substance of the proposal.
Comisia pentru industrie, cercetare și energie examinează în prezent fondul propunerii iar raportorul, Ivo Belet, a prezentat un proiect de raport (denumit în continuare „proiectul de raport”).
The Committee on Industry, Research and Energy is currently examining the substance of the proposal and the rapporteur, Ivo Belet, has tabled a draft report (hereinafter "the Draft Report").
Prin scrisoarea sa din 11 noiembrie, președintele Comisiei ITRE a solicitat avizul Comisiei pentru afaceri juridice cu privire la alegerea temeiului juridic al propunerii, după prezentarea în cadrul comisiei a unor amendamente care vizează modificarea acestuia.
By letter of 11 November the Chair of ITRE requested the opinion of the Committee on Legal Affairs as to the choice of the legal basis for the proposal after amendments seeking to alter the legal basis were tabled in that committee.
II - Temeiul juridic
II - Legal basis
Temeiul juridic al propunerii Comisiei
Legal basis of the Commission proposal
Propunerea se bazează pe articolul 31 (titlul II capitolul 3: Protecția sănătății) din CEEA, care prevedere următoarele:
The Proposal is based on Article 31 (Title II Chapter 3: Health and Safety) EAEC, which reads as follows:
„Articolul 31
"Article 31
Normele de bază sunt elaborate de Comisie după obținerea avizului unui grup de personalități desemnate de Comitetul Științific și Tehnic dintre experții științifici ai statelor membre, în special dintre experții din domeniul sănătății publice.
The basic standards shall be worked out by the Commission after it has obtained the opinion of a group of persons appointed by the Scientific and Technical Committee from among scientific experts, and in particular public health experts, in the Member States.
Comisia cere avizul Comitetului Economic și Social pentru normele de bază astfel elaborate.
The Commission shall obtain the opinion of the Economic and Social Committee on these basic standards.
După consultarea Parlamentului European, Consiliul stabilește normele de bază cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, care îi transmite punctele de vedere ale comitetelor solicitate de aceasta.”
After consulting the European Parliament the Council shall, on a proposal from the Commission, which shall forward to it the opinions obtained from these Committees, establish the basic standards; the Council shall act by a qualified majority."
„Normele de bază” menționate la articolul 31 sunt definite la articolul 30 din CEEA, care prevede următoarele:
The "basic standards" referred to in Article 31 are defined in Article 30 EAEC, which reads as follows:
La nivelul Comunității se instituie norme de bază cu privire la protecția sănătății populației și lucrătorilor împotriva pericolelor care rezultă din radiațiile ionizante.
Basic standards shall be laid down within the Community for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionizing radiations.
„Norme de bază” înseamnă:
The expression ‘basic standards’ means:
(a) dozele maxime admise în condiții de securitate suficientă,
(a) maximum permissible doses compatible with adequate safety;
(b) expunerile și contaminările maxime admise,
(b) maximum permissible levels of exposure and contamination;
(c) principiile fundamentale de supraveghere medicală a lucrătorilor.”
(c) the fundamental principles governing the health surveillance of workers."
În fine, articolul 32 din CEEA prevede următoarele:
Finally, Article 32 EAEC provides as follows:
„Articolul 32
"Article 32
La solicitarea Comisiei sau a unui stat membru, normele de bază pot fi revizuite sau completate urmând procedura descrisă la articolul 31.
At the request of the Commission or of a Member State , the basic standards may be revised or supplemented in accordance with the procedure laid down in Article 31.
Comisia trebuie să examineze orice cerere formulată de un stat membru.”
The Commission shall examine any request made by a Member State ."
Amendamentele propuse la temeiul juridic
Proposed amendments to the legal basis
Așa cum a notificat președintele Comisiei ITRE în scrisoarea sa, raportorul, Ivo Belet, dorește să modifice temeiul juridic înlocuindu-l cu o trimitere la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), și anume articolul 168 alineatul (4) litera (b), care prevedere următoarele:
As notified by the Chair of ITRE in his letter, the rapporteur, Ivo Belet, seeks to modify the legal basis of the proposal by replacing it with a reference to the Treaty on the Functioning of the European Union (TFUE), specifically Article 168(4)(b) thereof, which reads as follows:
„Articolul 168
"Article 168
(4) Prin derogare de la articolul 2 alineatul (5) și de la articolul 6 litera (a) și în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (k), Parlamentul European și Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară și după consultarea Comitetului Economic și Social și a Comitetului Regiunilor, contribuie la realizarea obiectivelor menționate de prezentul articol prin adoptarea, pentru a face față obiectivelor comune în materie de securitate:
By way of derogation from Article 2(5) and Article 6(a) and in accordance with Article 4(2)(k) the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall contribute to the achievement of the objectives referred to in this Article through adopting in order to meet common safety concerns:
Ca justificare a amendamentului depus, raportorul afirmă că articolul 168 alineatul (4) litera (b) „ permite adoptarea de măsuri în domeniul fitosanitar .
In the justification to the tabled amendment the rapporteur submits that Article 168(4)(b) " allows for the adoption of measures in the phytosanitary field.
Scopul regulamentului este stabilirea nivelurilor maxime permise de contaminare radioactivă a produselor alimentare și a furajelor după un accident nuclear sau altă situație de urgență radiologică, în timp ce Directiva 96/29/Euratom a Consiliul, pe baza articolul 31 din CEEA, ce se axează pe un grup de persoane care pot face obiectul unei posibile contaminări radioactive.
The aim of the regulation is to set maximum permitted levels of radioactive contamination of foodstuffs and feedingstuffs following a nuclear accident or emergency, whereas Council Directive 96/29/Euratom, based on Article 31 EAEC, focuses on the group of persons which might be subject to a possible radioactive contamination.
Referirea la Tratatul Euratom este deci inadecvată, întrucât scopul principal al regulamentului este protecția sănătății publice, un domeniu reglementat de articolul 168 din TFUE.”
The reference to the EAEC is therefore inappropriate since the main purpose of the regulation is the protection of public health, which is an area regulated by Article 168 TFUE. "
Trebuie remarcat faptul că alegerea articolului 168 drept temei juridic implică trecerea de la procedura de consultare la procedura legislativă ordinară, la care Parlamentul participă pe deplin.
It should be noted that taking Article 168 as a legal basis would imply a change from consultation to the ordinary legislative procedure with the full participation of Parliament.