natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cooperarea teritorială suferă uneori ca urmare a unor considerente interne de rentabilitate financiară și a sindromului „Îmi vreau banii înapoi”, în condițiile în care statele membre și părțile interesate își împart fondurile pentru proiectele de pe teritoriul lor, fără a asigura o cooperare reală și o valoare adăugată europeană.
Territorial cooperation is sometimes hampered by national considerations which reflect the ‘I want my money back’ syndrome: Member States and stakeholders share funding for projects on their territory, but without genuine cooperation or genuine European added value.
Prin urmare, raportoarea propune ca fondurile să fie alocate pentru fiecare program de cooperare teritorială pentru a răspunde de o manieră integrată nevoilor din zona de cooperare.
Your rapporteur is proposing, therefore, that budgets should be allocated for each territorial cooperation programme, with a view to meeting the needs of the area concerned in an integrated manner.
Menținând în același timp criteriul principal al demografiei, Comisia Europeană poate să ia în considerare și alte criterii strategice, măsurabile, relevante și care să reflecte nevoile teritoriilor, fără a pune în umbră cel mai important criteriu, cel demografic.
Whilst retaining the main criterion (demography), the Commission might consider other strategic, measurable and relevant criteria which would reflect the needs of territories and without undermining the most important criterion: demography.
Indicatorii suplimentari ar putea lua în considerare și problemele specifice de cooperare teritorială, cum ar fi conectivitatea, accesul la infrastructură sau anumiți indicatori referitori la strategia Europa 2020.
The additional indicators could take account of issues specific to territorial cooperation, such as connectivity and access to infrastructure, also to indicators linked to the Europe 2020 strategy.
În opinia raportoarei, în cazul în care bugetul pentru cooperare teritorială are nevoie de o creștere semnificativă, acesta nu va putea prelua niciodată finanțarea de proiecte majore de infrastructură, transfrontaliere sau transnaționale, de care are nevoie Europa, în domeniul transportului, al energiei și al noilor tehnologii de comunicare.
In your rapporteur’s view, although the territorial cooperation budget should be substantially increased, it will never be sufficient to fund the major cross-border or transnational infrastructure projects which Europe needs in the transport, energy and new communication technology spheres.
Pentru a pune în aplicare în mod eficient principiul coeziunii teritoriale și pentru a crește valoarea adăugată europeană a intervenției fondurilor alocate în cadrul obiectivului „convergență” și „competitivitate și ocuparea forței de muncă”, este necesară o mai mare complementaritate între obiectivul „cooperare teritorială” și „mainstream”.
If the principle of territorial cohesion is to be implemented properly, and in order to increase the European added value of the funding allocated under the ‘convergence’ and ‘competitiveness and employment’ objectives, greater complementarity between the ‘territorial cooperation’ objective and the mainstream is essential.
Astfel, la începutul programării, a fost propusă o abordare „teritorială” de credite de „convergență” și „competitivitate și ocuparea forței de muncă” către un număr de proiecte prioritare precum Rețelele de transport transeuropene, identificate și convenite în prealabil cu partenerii programelor, respectând principiile guvernanței pe mai multe niveluri și ale parteneriatului.
The proposal is, therefore, that at the beginning of the programming period ‘territorial’ approach should be used to channel ‘convergence’ and ‘competitiveness and employment’ funding towards a number of priority projects like Trans-European Networks of Transports which have been identified in advance and agreed with the relevant partners, in keeping with the principles of multi-level governance and partnership.
În cele din urmă, raportoarea dorește să sublinieze importanța experiențelor dobândite în contextul programelor operaționale pluriregionale, cum ar fi programele „Loire” sau „Masivul Central” din Franța, care au la bază un teritoriu comun.
Finally, your rapporteur would like to emphasise the importance of the experiments conducted as part of pluri-regional operational programmes, such as the ‘Loire’ or ‘Massif Central’ programmes in France, which have a shared territorial basis.
Adoptarea unei abordări teritoriale pentru alte politici comunitare
Adopting a territorial approach when implementing other Community policies
Strategiile macroregionale pentru Marea Baltică sau pentru Dunăre au ridicat temeri și entuziasm din partea multor actori.
The response to the macro-regional strategies, for the Baltic and for the Danube, has been a mixture of enthusiasm and reservations.
Raportoarea dorește să reamintească faptul că aceste strategii nu reprezintă nici o nouă structură interguvernamentală de cooperare gestionată exclusiv de către autoritățile centrale ale statelor membre, nici un nou obiect comunitar neidentificat autonom și independent de orice legătură cu politica regională.
Your rapporteur would like to point out that these strategies are neither a new form of intergovernmental cooperation, managed solely by the central authorities in the Member States concerned, nor a new, autonomous unidentified Community object which has no links with regional policy.
Regula celor „trei fără” este o regulă esențială și constitutivă: fără instituții noi, fără reglementări noi, fără linii bugetare noi pentru strategiile macroregionale.
The ‘three nos’ rule is fundamental: no new institutions, no new rules and no new budget headings for the macro-regional strategies.
Cu toate acestea, logica macroregiunilor, logica experimentală de coordonare în jurul proiectelor comune referitoare la un teritoriu foarte extins și care vizează punerea în aplicare a beneficiilor unei acțiuni strategice integrate și multisectoriale în jurul acțiunilor strategice comune care beneficiază de fondurile existente, în funcție de rezultatele pe care le-ar fi putut dovedi, merită o atenție deosebită.
However, the thinking behind the macro-regions, an experimental approach based on coordination around joint projects which affect a very broadly defined territory, the aim being to exploit the advantages offered by an integrated, multi-sectoral approach involving joint strategic measures receiving support from existing funds, warrants special consideration, given the results achieved.
În cazul în care Europei nu i se solicită să fie formată din macroregiuni, sistemul de guvernanță al componentei transnaționale ar putea contribui la coordonarea conceperii, definirii și gestionării acestor strategii, identificând cazul în care acestea ar fi utile și dezirabile.
Although there is no suggestion of establishing macro-regions throughout Europe, the transnational governance system could be used to coordinate the work of devising, framing and steering these strategies, by identifying where they would be useful and desirable.
În mod similar, în considerentele sale, componenta transnațională trebuie să țină cont de coordonările posibile cu alte strategii comunitare majore, cum ar fi rețelele de transport transeuropene și cele privind politica maritimă integrată.
By the same token, transnational governance must take account of the scope for coordination with other major Community strategies, such as the trans-European networks and the integrated maritime policy.
În cele din urmă, cooperarea la frontierele externe prezintă deficiențe și dificultăți legate de punerea în aplicare, în special din cauza lipsei de sinergii între reglementările aferente diferitelor fonduri (FEDR, IEVP, IPA, FED) și aspectele privind guvernanța.
Finally, cooperation at the Union’s external borders is characterised by shortcomings and implementation problems, in particular as a result of the lack of synergy between the regulations governing the various funds (ERDF, ENPI, IAP, EDF) and governance problems.
Direcțiile generale ale Comisiei Europene în cauză sunt invitate să asigure o mai bună coordonare a acțiunilor lor în acest domeniu.
The onus is on the relevant Commission DGs to coordinate their efforts in this area more effectively.
Încurajarea creării de grupări europene de cooperare teritorială (GECT)
Encouraging the establishment of European Groupings for Territorial Cooperation (EGTCs)
Un regulament distinct a creat în 2006 un instrument juridic care facilitează cooperarea teritorială, și anume Gruparea europeană pentru cooperare teritorială (GECT.)
In 2006 a separate regulation established a legal tool to facilitate territorial cooperation, the European Grouping for Territorial Cooperation (EGTC).
GECT poate fi folosită în legătură cu cele trei aspecte ale cooperării teritoriale și constituie un instrument unic de guvernare teritorială.
The EGTC can be used in connection with all three aspects of territorial cooperation and represents a unique instrument for territorial governance.
Introducerea acesteia a avut loc cu ocazia negocierilor privind pachetul legislativ pentru actualul cadru financiar multianual (2007-2013).
It was introduced at the time of the negotiations on the legislative package for the current multiannual financial framework (2007-2013).
Acest regulament permite autorităților naționale, regionale sau locale să înființeze grupări comune cu personalitate juridică proprie, în vederea punerii în aplicare a programelor și a proiectelor de cooperare.
The regulation enables national, regional or local authorities to set up joint groupings with legal personality in order to implement cooperation programmes and projects.
Regulamentul aduce astfel o contribuție semnificativă la modelul de guvernare pe mai multe niveluri.
It thus makes a significant contribution to the multi-level governance model.
Experiența GECT-urilor deja create sau în curs de înființare arată că acest instrument funcționează în mod satisfăcător.
Experience gained or in the process of being gained with EGTCs shows that this instrument works satisfactorily.
Instrumentul a răspuns nevoilor autorităților regionale și locale legate de cooperarea structurată din punct de vedere financiar, de elaborarea unor statute juridice și de guvernare pe mai multe niveluri – și acest lucru chiar peste așteptările legiuitorului european.
It has met the need expressed by regional and local authorities for structured cooperation covering financing, the legal status of projects and multi-level governance and it has exceeded even the European legislator’s expectations.
Cu toate acestea, o cunoaștere mai bună a GECT în rândul autorităților locale și regionale din UE este indispensabilă.
However, it is essential that local and regional authorities in the EU should be better informed about EGTCs.
În plus, există un număr important de alte provocări, în principal de natură juridică, organizațională și de accesare a finanțărilor, cu care se confruntă GECT-urile, în special în etapa de demarare (de exemplu, problemele legate de țara de reședință și de procedurile de înregistrare foarte lungi).
Moreover, EGTCs faced quite a few other challenges, mainly legal, organisational or relating to access to financing, in particular during their start-up phase (such as problems in connection with the country of establishment and very lengthy registration procedures).
Comitetul Regiunilor a identificat o serie de probleme pe care le împărtășește și raportoarea, în special: necesitatea de a clarifica statutul GECT în contextul sistemelor juridice ale statelor membre, problemele legate de obținerea autorizației de a crea GECT care implică actori situați într-un stat membru și într-o țară terță, necesitatea de a reformula alineatul (3) de la articolul 4 pentru a garanta că termenul de trei luni în care statele membre trebuie să aprobe sau nu crearea unei GECT este respectat cu strictețe și o simplificare a dispozițiilor legale care reglementează statutul personalului și regimul fiscal al GECT.
Your rapporteur would like to join with the Committee of the Regions in drawing attention to a number of problems: the need to clarify the status of EGTCs under the legal systems of the Member States, problems in securing authorisation to establish EGTCs involving actors situated in a Member State and a country outside the EU, the need to reword Article 4(3) in order to ensure that the three‑month time limit within which Member States must approve or otherwise the establishment of an EGTC is strictly complied with and a simplification of the legal provisions governing the staff of and tax arrangements for EGTCs.
În plus, normele de acces la alte fonduri europene trebuie să țină mai bine seama de natura specială a GECT, care nu este un simplu partener, ci un organism european multinațional și multilateral.
In addition, the rules governing access to other European funds must take better account of the specific nature of EGTCs, not simply as a partner, but as a multilateral and multinational European body.
În cele din urmă, acordarea de subvenții globale pentru GECT, pentru a permite acestora să gestioneze direct fondurile structurale, în conformitate cu strategia definită de program, ar facilita punerea în aplicare a proiectelor și ar încuraja crearea de noi GECT.
Finally, the award of global grants to EGTCs, in order to enable them to manage structural funds directly, in keeping with the strategy defined by the programme, would facilitate the implementation of projects and foster the establishment of new EGTCs.
Facilitarea punerii în aplicare
Simplifying implementation
Obiectivul 3 prevede o cooperare complexă și multidimensională între parteneri din diferite state membre.
Objective 3 provides for complex, multidimensional cooperation between partners from different Member States.
Aceste constrângeri impun o reglementare specifică care să simplifice cu adevărat implementarea.
These constraints call for specific regulation which genuinely simplifies implementation.
Raportoarea propune o serie de măsuri solicitate de actorii de la fața locului, și anume simplificarea normelor de audit și de control, o abordare forfetară mai sistematică a costurilor, definirea unui cadru mai precis pentru normele de eligibilitate a cheltuielilor comunitare, asigurarea unei flexibilități în aplicarea dezangajărilor, creșterea asistenței tehnice, astfel încât autoritățile de gestionare să poată să se concentreze pe sprijinirea strategică a proiectelor, mai degrabă decât pe respectarea condițiilor administrative de către candidaturi.
Your rapporteur is proposing a series of measures requested by actors on the ground, such as a simplification of the audit and control rules, the more systematic use of standard-rate costing, the definition of more detailed rules governing eligibility for Community support, more flexible application of automatic decommitment procedures, and an increase in the technical assistance, so that the managing authorities can place the emphasis on the strategic supervision of projects rather than on the conformity of applications with the administrative rules.
Raportoarea dorește să reamintească totuși că prima simplificare o constituie stabilitatea normelor.
Your rapporteur would like to stress, however, that the form of simplification most urgently required is rule stability.
În final, o problemă des întâlnită în cadrul punerii în aplicare a cooperării teritoriale este reticența actorilor privați față de complexitatea și riscurile inerente acestui tip de proiect.
Finally, one problem frequently encountered in connection with the implementation of territorial cooperation is the reluctance of private actors to become involved, given the complexity of such projects and the risks inherent in them.
Prin urmare, raportoarea invită Comisia să implice mai mult acești actori, mai ales prin instituirea unor sisteme de inginerie financiară, pe baza modelului JEREMIE și JESSICA, pentru a facilita proiectele transfrontaliere care vectori de dezvoltare economică, precum și stabilirea de parteneriate public-privat.
Your rapporteur is therefore urging the Commission to involve these actors more closely, in particular by establishing financial engineering systems, along the lines of JEREMIE and JESSICA, in order to facilitate cross-border projects which are vectors of economic development and the establishment of public-private partnerships.
Cooperarea teritorială se confruntă cu o formă deosebit de gravă a problemei mai generale care vizează fondurile structurale: îi lipsește vizibilitatea.
Territorial cooperation suffers from a particularly acute form of the more general problem affecting the Structural Funds: their low profile.
Nici cetățenii în viața de zi cu zi, nici autoritățile publice centrale, regionale sau locale ale statelor membre, nici planificarea politicilor pe termen lung de către instituțiile europene nu sunt conștienți de toate aspectele implicate de cooperarea teritorială.
Members of the public in their everyday lives, central, regional or local authorities in the Member States, the European institutions planning long-term policies: all are blissfully unaware of the issues at stake in territorial cooperation.
Trebuie să se acționeze la fiecare dintre aceste trei niveluri, dacă se dorește ca această cooperare teritorială să devină mai „vizibilă”.
It is necessary to take action at all three levels if territorial cooperation is to become more ‘visible’.
Răspunsul la această provocare trebuie să ia două forme:
The response to this challenge must take two forms:
- cooperarea teritorială, această măreață idee europeană, trebuie să devină întruchiparea simbolică a UE pentru toți cetățenii.
- the great European idea of territorial cooperation must become the symbolic embodiment of the EU for all its citizens;
- factorii de decizie politică și funcționarii de la toate nivelurile trebuie să se familiarizeze cu aspectele practice ale cooperării teritoriale, care pot avea legătură cu activitatea lor.
- policy-makers and public servants at all levels must become acquainted with the practical aspects of territorial cooperation which may affect their work.
Prin urmare, raportoarea solicită Comisiei să ia în considerare în principal soluțiile care ar putea permite o mai bună vizibilitate a GECT în rândul actorilor care participă la cooperarea teritorială și în rândul cetățenilor.
Your rapporteur is therefore calling on the Commission to consider, in particular, ways of raising the profile of EGTCs with territorial cooperation stakeholders and the public.
De asemenea, consideră că intensificarea cooperării în domeniul educației și culturii, prin participarea la realizarea obiectivelor de creștere inteligentă și incluzivă a strategiei Europa 2020, ridică nivelul participării cetățenilor și ONG-urilor și conferă vizibilitate cooperării teritoriale și eliminării „barierelor mentale” care constituie un obstacol în calea reconcilierii între cetățeni;
Also, while helping to fulfil the Europe 2020 strategy’s objective of intelligent and inclusive growth, to increase cooperation on education and culture would raise the level of participation of citizens and NGOs as well as contribute to the raising of the profile of territorial cooperation and breaking down the ‘mental borders’ that still set citizens apart from one another;
În final, este de asemenea esențială o mai bună coordonare a comunicării între toți actorii implicați în procesul de punere în aplicare a cooperării teritoriale, începând de exemplu cu folosirea aceluiași logo.
Finally, more effective communication among all the actors involved in implementing territorial cooperation is also essential - a worthwhile first step would be the use of a single logo, for example.
O campanie de comunicare în regiunile de frontieră ar putea fi, de asemenea, luată în considerare de către Comisie, cu ajutorul INTERACT.
The Commission might also envisage a communication campaign, in conjunction with INTERACT, in border regions.
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Sophie Auconie, Victor Boștinaru, Zuzana Brzobohatá, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Sophie Auconie, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Michail Tremopoulos, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
referitor la raportul pentru anul 2010 privind punerea în aplicare a programelor politicii de coeziune pentru perioada 2007-2013
on the Report 2010 on the implementation of the cohesion policy programmes for 2007-2013
AVIZ al Comisiei pentru ocuparea for ț ei de muncă ș i afaceri sociale .22
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............21
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică Ș I siguraN Ț Ă alimentarĂ 28
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 27
AVIZ al Comisiei pentru industrie, cercetare Ș I energie .............................32
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............31
AVIZ al Comisiei pentru transport Ș I turism .....................................................37
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................35
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE.....................................................................41
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................39
referitoare la raportul pentru anul 2010 privind punerea în aplicare a programelor politicii de coeziune pentru perioada 2007-2013
on the Report 2010 on the implementation of the cohesion policy programmes for 2007-2013
– având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 174- 178,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174 to178 thereof,
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 31 martie 2010 intitulată „Politica de coeziune: raport strategic pentru anul 2010 privind punerea în aplicare a programelor pentru perioada 2007-2013” ( COM(2010)0110 ),
– having regard to the Commission’s Communication of 31 March 2010: ‘Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( COM(2010)0110 ),
– având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 31 martie 2010 intitulat „Document de însoțire pentru Comunicarea Comisiei din 31 martie 2010 intitulată - Politica de coeziune: raport strategic pentru anul 2010 privind punerea în aplicare a programelor pentru perioada 2007-2013” ( SEC(2010)0360 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Document of 31 March 2010: ‘Accompanying document to the Commission’s Communication of 31 March 2010 –Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( SEC(2010)0360 ),
– având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 25 octombrie 2010 intitulat „Politica de coeziune: răspunsul la criza economică, o revizuire a punerii în aplicare a măsurilor politicii de coeziune adoptate în sprijinul planului european de redresare economică” ( SEC(2010)1291 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Paper of 25 October 2010, ‘Cohesion Policy: Responding to the economic crisis, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan’ ( SEC(2010)1291 ),