natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(b) metodele prin care autoritățile competente se asigură că unei anumite țări sau unui anumit solicitant i se poate aplica conceptul de țară terță sigură.
(b) methodology by which the competent authorities satisfy themselves that the safe third country concept may be applied to a particular country or to a particular applicant.
Aceste metode includ examinarea în fiecare caz a siguranței țării pentru un solicitant anume;
Such methodology shall include case-by-case consideration of the safety of the country for a particular applicant;
De asemenea, i se permite solicitantului să pună în cauză existența unei legături între acesta și țara terță în conformitate cu punctul (a).
The applicant shall also be allowed to challenge the existence of a connection between him/her and the third country in accordance with point (a)
(a) îl informează pe solicitant în mod corespunzător; și
(a) inform the applicant accordingly ; and
(b) îi furnizează un document prin care autoritățile țării terțe sunt informate, în limba țării respective, despre faptul că cererea nu a fost examinată pe fond .
(b) provide him/her with a document informing the authorities of the third country, in the language of that country, that the application has not been examined in substance .
(5) În cazul în care o țară terță sigură nu îl readmite pe solicitantul de azil, statele membre se asigură că i se dă acces la o procedură în conformitate cu principiile și garanțiile fundamentale din capitolul II.
Where the safe third country does not re-admit the applicant for asylum, Member States shall ensure that access to a procedure is given in accordance with the basic principles and guarantees described in Chapter II.
Având în vedere marea diversitate a termenelor stabilite de statele membre și necesitatea realizării unui sistem european comun de azil, astfel cum este stipulat în articolul 78 din TFUE, este necesară introducerea unui termen minim comun, dând, astfel, posibilitatea solicitantului să beneficieze, de fapt și de drept, de accesul la o cale de atac efectivă.
In view of the wide variety of time limits laid down by the Member States and the need to achieve a common asylum system as stipulated in Article 78 of the Treaty on the Functioning of the European Union, a minimum common time limit should be introduced to provide applicants with access to an effective remedy in law and in practice.
Termenele nu împiedică sau îngreunează excesiv accesul solicitanților la o cale de atac efectivă în sensul alineatului (1).
The time limits shall not render impossible or excessively difficult the access of applicants to an effective remedy pursuant to paragraph 1.
Statele membre pot, de asemenea, să prevadă o revizuire ex officio a deciziilor luate în temeiul articolului 37.
Member States may also provide for an ex officio review of decisions taken pursuant to Article 37.
Statele membre stabilesc un termen minim de patruzeci și cinci de zile lucrătoare în care solicitanții își pot exercita dreptul la calea de atac efectivă.
The Member States shall set a minimum time limit of forty-five working days during which applicants may exercise their right to an effective remedy .
Pentru solicitanții care intră sub incidența procedurii accelerate menționate la articolul 27 alineatul (6), statele membre prevăd un termen minim de treizeci de zile lucrătoare.
F or applicants under the accelerated procedure referred to in Article 27(6), the Member States shall lay down a minimum time limit of thirty working days.
Termenul stabilit variază în funcție de procedura care trebuie aplicată cazului în speță.
The time limit laid down should vary in accordance with the procedure applied in each case.
Articolul 41 – alineatul 6 – paragraful 1
Article 41 – paragraph 6 – subparagraph 1
Clarificarea este necesară, deoarece formularea poate crea confuzii.
Clarification needed to prevent possible confusion.
Până la […] , Comisia raportează Parlamentului European și Consiliului cu privire la aplicarea prezentei directive în statele membre și propune modificările necesare.
No later than […], the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive in the Member States and shall propose any amendments that are necessary.
Statele membre transmit Comisiei toate informațiile utile pentru întocmirea raportului.
Member States shall send the Commission all the information that is appropriate for drawing up this report.
După prezentarea raportului, Comisia raportează Parlamentului European și Consiliului cu privire la aplicarea prezentei directive în statele membre cel puțin la fiecare cinci ani .
After presenting the report, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive in the Member States at least every five years.
Până la […] , Comisia raportează Parlamentului European și Consiliului cu privire la aplicarea prezentei directive în statele membre și la costurile financiare pe care le implică și propune modificările necesare.
No later than […], the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application and the financial cost of this Directive in the Member States and shall propose any amendments that are necessary.
Statele membre transmit Comisiei toate informațiile și datele financiare utile pentru întocmirea raportului.
Member States shall send the Commission all the information and financial data that is appropriate for drawing up this report.
După prezentarea raportului, Comisia raportează Parlamentului European și Consiliului cu privire la aplicarea prezentei directive în statele membre cel puțin o la fiecare doi ani .
After presenting the report, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive in the Member States at least every two years.
Articolul 46 – paragraful 2
Article 46 – subparagraph 2
Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma articolului 27 alineatul (3), până la [ 3 ani de la data transpunerii].
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Article 27(3) by [ 3 years from the date of the transposition].
Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma articolului 27 alineatul (3), până la [ 2 ani de la data transpunerii].
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Article 27(3) by [ 2 years from the date of the transposition].
Demersurile pentru crearea unui sistem european comun de azil (SECA) au demarat imediat după intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam în mai 1999, pe baza principiilor aprobate de Consiliul European de la Tampere.
Work on the creation of a Common European Asylum System (CEAS) started immediately after the entry into force of the Treaty of Amsterdam in May 1999, on the basis of the principles approved by the Tampere European Council.
În cursul primei faze a SECA (1999-2005), obiectivul a fost de a armoniza cadrul juridic al statelor membre, pe baza unor standarde minime.
During the first phase of the CEAS (1999-2005), the goal was to harmonise Member States' legal frameworks on the basis of minimum standards.
Adoptată la 1 decembrie 2005, Directiva 2005/85/CE a Consiliului privind procedurile de azil (denumită în continuare „directiva” sau „Directiva privind procedurile de azil”) a fost ultima dintre cele cinci elemente legislative ale Uniunii Europene (UE) în materie de azil.
Adopted on 1 December 2005, Council Directive 2005/85/EC on asylum procedures (hereinafter referred to as 'the Directive' or the ‘Asylum Procedures Directive’) was the last of the five pieces of EU asylum legislation.
La sfârșitul acestei prime faze, așa cum prevedeau concluziile Consiliului European de la Tampere și cum se reafirma în Programul de la Haga, Comisia a înaintat Parlamentului European și Consiliului propuneri pentru remedierea deficiențelor constatate și pentru garantarea unor standarde de protecție mai stricte și mai armonizate în cadrul Uniunii.
At the end of this first phase, as provided for in the conclusions to the Tampere European Council and reaffirmed in the Hague programme, the Commission submitted proposals to the European Parliament and the Council designed to address the deficiencies noted and to ensure higher and more harmonised standards of protection within the Union.
Astfel, la 21 octombrie 2009, Comisia a prezentat celor doi colegislatori o propunere de reformare a Directivei privind procedurile de azil.
On 21 October 2009, the Commission submitted a proposal for the recasting of the Asylum Procedures Directive to the two co-legislators.
Provocările noii faze de armonizare
The challenges of the new phase of harmonisation
În ciuda eforturilor de armonizare depuse în ultimii zece ani în domeniul azilului, continuă să existe divergențe importante între dispozițiile naționale, precum și cu privire la aplicarea acestora.
Despite the efforts made over the last ten years to achieve harmonisation in the asylum sector, major discrepancies still remain between national provisions and in the way they are applied.
Astfel de discrepanțe sunt incompatibile cu un sistem european comun de azil și reprezintă obstacole în calea creării acestuia.
Such disparities are incompatible with a common European asylum system and are an obstacle to its development.
Dacă armonizarea legislativă nu va fi suficientă pentru reducerea acestor diferențe și va trebui completată de o consolidare a cooperării practice între statele membre, adoptarea unui cadru juridic european solid este o condiție sine qua non dacă Uniunea dorește să pună în aplicare un sistem european comun de azil într-un mod adecvat și efectiv, așa cum s-a angajat în mod repetat.
While legislative harmonisation alone would not suffice to reduce these differences and would need to be backed up by enhanced practical cooperation among the Member Sates, the adoption of a sound European legal framework is a sine qua non if the Union wishes to introduce a common European asylum system in an adequate and effective manner, something which it has repeatedly pledged to do.
În acest context, o revizuire fundamentală a directivei privind procedurile de azil este absolut necesară pentru a asigura o procedură accesibilă, echitabilă și eficientă, atât în interesul solicitanților de azil, cât și în interesul statelor membre.
With this in mind, a fundamental revision of the Procedures Directive is absolutely vital, so as to provide an accessible, fair and effective procedure, as much in the interests of asylum-seekers as in those of the Member States.
O propunere a Comisiei Europene pragmatică și ambițioasă
A pragmatic and ambitious Commission proposal
Comisia pleacă de la o premisă clară, și anume cea că, favorizând o abordare minimalistă, directiva anterioară a încurajat nu doar proliferarea unor aranjamente procedurale diferite la nivel național, dar și o serie de deficiențe în privința garanțiilor procedurale pentru solicitanții de azil.
The Commission starts from a clear premise, namely that, by favouring a minimalist approach, the previous directive encouraged not only a proliferation of different procedural arrangements at national level, but also shortcomings as regards procedural guarantees for asylum-seekers.
În ansamblu, raportoarea estimează că activitatea de reformare propusă de către Comisie este cu adevărat în măsură să:
On the whole, your rapporteur believes that the Commission's recasting work can genuinely help to:
- continue armonizarea, mărind coerența între instrumentele din domeniul azilului, clarificând și consolidând conceptele juridice și mecanismele procedurale și simplificând, astfel, aplicarea acestora;
- achieve greater harmonisation , by improving the consistency of asylum instruments, by clarifying and consolidating legal concepts and procedural mechanisms and thus simplifying their application;
- să îmbunătățească standardele de protecție internațională în cadrul Uniunii, în special prin introducerea de noi garanții procedurale pentru a asigura o compatibilitate deplină și totală între normele acquis-ului UE și cele derivate din jurisprudența Curții de Justiției a Uniunii Europene (CJUE) și a Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO) și
- improve international protection standards within the Union, by introducing new procedural guarantees, so as to ensure full compatibility between EU acquis standards and those established in the case law of the Court of Justice and the European Court of Human Rights; and
- să amelioreze calitatea și eficiența procedurilor de azil, prin depunerea, încă de la început, a unor eforturi semnificative în materie de servicii, consiliere și expertiză și prin încurajarea statelor membre să furnizeze, într-un termen rezonabil, decizii bine fundamentate în primă instanță.
- enhance the quality and efficiency of asylum procedures by 'frontloading' services, advice and expertise and encouraging Member States to deliver, within a reasonable time, robust determinations at first instance.
Concentrarea pe faza inițială, propusă de Comisie, ar permite în special o mai bună identificare a cazurilor de aplicări motivate, nemotivate sau abuzive, ameliorarea posibilităților de recurs în cazul deciziilor negative și reducerea riscului ca acestea să fie anulate de instanțele de apel, precum și diminuarea costurilor de primire și a celor procedurale ale statelor membre.
The Commission's proposed ‘frontloading’ would make it possible in particular to better identify cases of founded, unfounded and abusive applications, improve the defendability of negative decisions and reduce the risk of them being overturned by appeal bodies, and reduce reception and procedural costs in the Member States.
Existența unor norme comune, aplicate mai eficient și mai coerent, ar trebui, de asemenea, să împiedice sau să reducă mișcările secundare pe teritoriul Uniunii și să crească încrederea reciprocă între statele membre.
The existence of common rules, more effectively and more consistently applied, should also prevent or reduce secondary movements within the Union and enhance mutual trust between the Member States.
Amendamentele propuse
The proposed amendments
Amendamentele propuse de raportoare se înscriu în linia propunerii Comisiei și a abordării sale de „frontloading” pentru obținerea de proceduri armonizate, echitabile și eficiente în cadrul sistemului european comun de azil.
The amendments proposed by your rapporteur therefore mirror the frontloading approach taken by the Commission proposal, with a view to achieving harmonised, fair and efficient procedures under the common European asylum system.
Printre acestea se numără:
They aim in particular to:
- consolidarea coerenței aplicării conceptelor de autoritate „decizională” și autoritate „competentă” în conformitate cu principiului unei autorități decizionale unice;
- secure more consistent application of the concept of 'determining authority' and 'competent authority' in line with the principle of a single determining authority;
- îmbunătățirea coerenței între instrumentele din domeniul azilului (în materie de definiții și mecanisme de punere în aplicare;
- achieve greater consistency between asylum instruments (as regards definitions and mechanisms);
- consolidarea garanțiilor procedurale minime derivate din jurisprudența CJUE și a CEDO (cu privire în special la principiul egalității mijloacelor, la dreptul de a fi informat, la dreptul de a fi audiat și la dreptul la asistență juridică gratuită) și a coerenței aplicării lor în cadrul textului;
- enhance the minimum procedural safeguards established by the case law of the Court of Justice and the European Court of Human Rights (particularly as regards the principle of equality of arms, the right to information, the right to be heard and the right to free legal assistance) and their consistent application in the directive;
- asigurarea unei examinări efective a nevoilor solicitanților vulnerabili și a interesului superior al copilului;
- ensure due account is taken of the needs of vulnerable applicants and the best interests of children;
- revizuirea instrumentelor procedurale esențiale, cum ar fi conceptele de țară de origine sigură, de țară terță sigură și de țară terță europeană sigură, pentru a asigura o aplicare omogenă și care respectă garanțiile și principiile drepturilor minime.
- revise essential procedural instruments , such as the concept of safe country of origin, safe third country and safe European third country, to ensure that they are uniformly applied with due regard for minimum rights guarantees and principles.
Conștientă de faptul că persistă rezerve semnificative cu privire la această propunere în cadrul Consiliului, raportoarea consideră totuși că este esențial ca Parlamentul European, de această dată colegislator în cadrul celei de-a doua faze a lucrărilor legislative, să profite de această ocazie pentru a crea un sistem european comun de azil echitabil și eficient.
While being aware that there are still serious reservations within the Council about this proposal, your rapporteur nevertheless feels that it is vital for the European Parliament, as co-legislator on this occasion in the context of the second phase legislative work, to seize this opportunity to develop a common European asylum system that is fair and efficient.
Politicile privind azilul au un impact direct asupra persoanelor aflate în căutarea protecției, dar și asupra capacității Uniunii Europene de a dezvolta și de a crea un veritabil spațiu de libertate, securitate și justiție.
Asylum policies have a direct impact on those seeking protection, as well as on the European Union's ability to develop and create a genuine area of freedom, security and justice.
ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU AFACERI JURIDICE
ANNEX: LETT ER FROM THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS
Dl Fernando LOPEZ AGUILAR
Mr Fernando LOPEZ AGUILAR
Președintele Comisiei pentru libertăți civile, justiție
Chair of Civil Liberties, Justice
și afaceri interne
and Home Affairs Committee
Ref.: Propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare și retragere a protecției internaționale (reformare)
Subject : Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing international protection (recast)
COM(2009) 554 final din 21.10.2009 - 2009/0165 (COD )
COM(2009) 554 final of 21.10.2009 - 2009/0165 (COD )
În concluzie, în urma dezbaterii subiectului în cadrul reuniunii sale din 27 ianuarie 2010, Comisia pentru afaceri juridice, cu 22 voturi pentru și nicio abținere
In conclusion, after discussing it at its meeting of 27 January 2010, the Committee on Legal Affairs, by 22 votes in favour and no abstentions
Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Marielle Gallo, Alajos Mészáros, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Piotr Borys, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Arlène McCarthy, Toine Manders, Eva Lichtenberger, Sajjad Karim. , recomandă comisiei dvs., competentă în fond, să înceapă examinarea propunerii de mai sus în conformitate cu sugestiile prezentate și cu articolul 87.
Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Marielle Gallo, Alajos Mészáros, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Piotr Borys, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Arlène McCarthy, Toine Manders, Eva Lichtenberger, Sajjad Karim. , recommends that your Committee, as the committee responsible, proceed to examine the above proposal in keeping with its suggestions and in accordance with Rule 87.
ANEXĂ: AVIZUL GRUPULUI CONSULTATIV AL SERVICIILOR JURIDICE ALE PARLAMENTULUI EUROPEAN, CONSILIULUI ȘI COMISIEI
ANNEX: opinion of the consultative working party of the legal services of the European Parliament, the Counc il and the Commission
Bruxelles, 23 noiembrie 2009
Brussels, 23 November 2009
Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare și retragere a protecției internaționale
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing international protection
COM(2009)554 of 21.10.2009 – 2009/0165(COD)
COM(2009)554 of 21.10.2009 – 2009/0165(COD)
Având în vedere Acordul interinstituțional din 28 noiembrie 2001 privind utilizarea mai structurată a tehnicii de reformare a actelor legislative, în special punctul 9, grupul consultativ, alcătuit din reprezentanți ai serviciilor juridice din cadrul Parlamentului European, Consiliului și Comisiei, s-a întrunit la 29 noiembrie și 4 noiembrie 2009 în vederea examinării, printre altele, a propunerii susmenționate prezentate de Comisie.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 29 October and 4 November 2009 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
În cadru acestor reuniuni
At those meetings
Grupul de lucru consultativ a avut la dispoziție versiunile în limbile engleză, franceză și germană ale propunerii și a lucrat pe baza versiunii în limba engleză, versiunea lingvistică originală a textului examinat. , în urma examinării propunerii de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de reformare a Directivei 2005/85/CE a Consiliului din 1 decembrie 2005 privind standardele minime cu privire la procedurile din statele membre de acordare și retragere a protecției internaționale, grupul de lucru consultativ a stabilit de comun acord următoarele:
The Consultative Working Party had at its disposal the English, French and German language versions of the proposal and worked on the basis of the English version, being the master-copy language version of the text under discussion. , an examination of the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council recasting Council Directive 2005/85/EC of 1 December 2005 on minimum standards on procedures for granting and withdrawing refugee status resulted in the Consultative Working Party’s establishing, by common accord, as follows.
1) Următoarele părți ale textului propunerii de reformare ar fi trebuit identificate prin utilizarea fondului gri care se folosește în general pentru marcarea modificărilor de substanță:
1) The following parts of the text of the recast proposal should have been identified by using the grey-shaded type generally used for marking substantive changes:
- la considerentul 30, înlocuirea propusă a textului „statutul de refugiat” cu textul „protecție internaționale”;
- in recital 30, the proposed replacement of the words " as a refugee " with the words " for international protection ";
- la articolul 13 alineatul (4), cuvintele „alineatului 2 litera (b)” și eliminarea propusă a cuvintelor „și (c) și al alineatului (3)”;
- in Article 13(4), the words " paragraph 2(b) " and the proposed deletion of the words " and (c) and paragraph 3 ";
- la articolul 21 alineatul (1), teza introductivă, iar la articolul 21 alineatul (3) litera (a), eliminarea propusă a cuvintelor „și 14” și adăugarea propusă a cuvintelor „și 15”;
- in Article 21(1), introductory wording, and in Article 21(3)(a), the proposed deletion of the words " and 14 " and the proposed adding of the words " and 15 ";