natgillin/translations-raw huggingface dataset:
30. a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului,
30. of the European Parliament and of the Council of 27 June 2001 on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment (SEA);
– având în vedere Directiva 2003/4/CE
– having regard to Directive 2003/4/EC
JO L 41, 14.2.2003, p.
OJ L 41, 14.2.2003, p.
26. a Parlamentului European și a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informațiile despre mediu și de abrogare a Directivei 90/313/CEE a Consiliului,
26. of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on public access to environmental information and repealing Council Directive 90/313/EEC;
– având în vedere Directiva 2003/35/CE
– having regard to Directive 2003/35/EC
JO L 156, 25.6.2003, p.
OJ L 156, 25.6.2003, p.
17. a Parlamentului European și a Consiliului din 26 mai 2003 de instituire a participării publicului la elaborarea anumitor planuri și programe privind mediul și de modificare a Directivelor 85/337/CEE și 96/61/CE ale Consiliului în ceea ce privește participarea publicului și accesul la justiție (EIA),
17. of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 providing for public participation in respect of the drawing up of certain plans and programmes relating to the environment and amending with regard to public participation and access to justice Council Directives 85/337/EEC and 96/61/EC (EIA);
– având în vedere Convenția privind accesul la informație, participarea publicului la procesul decizional și accesul la justiție în domeniul mediului din 25 iunie 1998 (Aarhus, Danemarca, 25 iunie 1998),
– having regard to the Convention on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters (Aarhus, Denmark, 25 June 1998);
– având în vedere studiul de specialitate „Gestionarea deșeurilor în Europa: principalele probleme și cele mai bune practici” din iulie 2011,
– having regard to the expert study ‘Waste management in Europe: main problems and best practices’ of July 2011;
– având în vedere articolul 202 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
– having regard to Rule 202(2) of its Rules of Procedure;
– având în vedere raportul Comisiei pentru petiții ( A7-0335/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A7-0335/2011 );
A. întrucât, în perioada 2004-2010, Comisia pentru petiții a primit și a declarat admisibile 114 petiții cu privire la posibile încălcări ale acestui cadru de reglementare, din următoarele state membre: Italia, Grecia, Franța, Spania, Irlanda (peste 10 petiții fiecare), Bulgaria, Regatul Unit, Polonia, România (3-10 petiții fiecare), Austria, Ungaria, Lituania, Malta, Portugalia și Slovacia (câte o petiție),
A. whereas the Committee on Petitions has received and declared admissible 114 petitions over the period 2004-2010 alleging breaches of this regulatory framework from the following Member States: Italy, Greece, France, Spain, Ireland (over 10 petitions each), Bulgaria, the UK, Poland, Romania, Germany (3-10 petitions each), Austria, Hungary, Lithuania, Malta, Portugal and Slovakia (1 petition each);
B. întrucât Comisia pentru petiții a elaborat cinci rapoarte privind vizitele de informare efectuate în urma petițiilor referitoare la deșeuri în Irlanda
B. whereas the Committee on Petitions has drafted five reports on fact-finding visits related to petitions on waste to Ireland
DT 682330. , Fos-sur-Mer (Franța)
DT 682330. , Fos-sur-Mer (France)
DT 745784. , depozitul Path Head (Regatul Unit)
DT 745784. , Path Head landfill (UK)
DT 833560 și B7-0073/2011 . și Huelva (Spania)
DT 833560 + B7-0073/2011 . and Huelva (Spain)
C. întrucât petițiile privind problemele de mediu constituie sistematic principala categorie a petițiilor primite, iar petițiile referitoare la deșeuri reprezintă un subgrup important al acestora; întrucât problemele legate de deșeuri afectează cetățenii într-un mod foarte direct în întreaga UE, în special în ceea ce privește procedura de autorizare pentru noile echipamente de gestionare a deșeurilor sau pentru operarea celor existente, fiind urmate, în ordinea importanței, de preocupări legate de gestionarea în general a deșeurilor;
C. whereas petitions on environmental issues consistently constitute the primary group of petitions received and those on waste represent an important sub-group, and whereas concern about waste affects citizens very directly throughout the EU, notably as regards the permitting procedure for new waste management facilities or the operation of existing ones, followed by concerns about the overall management of waste;
D. întrucât o majoritate largă a petițiilor privind deșeurilor se referă la echipamentele de gestionare a deșeurilor, 40% dintre petiții referindu-se la procedura de autorizare pentru noile instalații planificate, alte 40% la funcționarea instalațiilor existente, dintre care 75% privesc depozitele și 25% incineratoarele, în timp ce restul petițiilor ridică probleme generale legate de gestionarea deșeurilor;
D. whereas a large majority of petitions on waste concern waste management facilities, with about 40% concerning the permitting procedure for planned new plants and another 40% referring to the operation of existing ones, of which 75% concern landfills and 25% concern incinerators, while the remaining petitions raise problems of overall waste management;
E. întrucât cele mai recente statistici ale Eurostat (2009) arată că cetățenii UE produc în medie 513 kg de deșeuri pe an, multe dintre noile state membre situându-se sub acest nivel, în timp ce țările cele mai industrializate se situează pe primele locuri;
E. whereas the most recent figures from Eurostat (2009) show that EU citizens produce on average 513 kg of waste per year, with many new Member States well below the average and the most industrialised countries in the lead;
F. întrucât țările care produc cantitatea ce mai mare de deșeuri prezintă și nivelurile cele mai ridicate de reciclare, compostare și incinerare a deșeurilor în scopul producerii de energie, apropiindu-se de nivelul zero în privința depozitelor sau deja atingându-l, în timp ce, pe de altă parte, statele membre care produc în medie cantitatea cea mai mică de deșeuri au cele mai multe depozite și prezintă ratele cele mai scăzute de reciclare și chiar și de incinerare;
F. whereas those countries which produce the most waste show the highest rates for recycling, composting and incineration of waste for energy, while approaching or having reached zero for landfilling, whilst by contrast, those Member States which produce the least average waste are at the top of the league for landfilling and show much lower rates of recycling and even incineration;
G. întrucât unele incineratoare nu dispun de o infrastructură adecvată pentru separarea și tratarea deșeurilor; întrucât se pare că nu există limite clare pentru tipul de deșeuri incinerate și întrucât continuă să existe îngrijorări legate de cenușa toxică rezultată în urma incinerării;
G. whereas some incinerators suffer from a lack of appropriate infrastructure for the separation and treatment of waste; whereas there do not appear to be clear limits for the kind of waste incinerated and concerns remain over the fate of toxic ash resulting from incineration;
H. întrucât Directiva 2008/98/CE privind deșeurile (Directiva-cadru privind deșeurile (DCD))
H. whereas Directive 2008/98/EC on Waste (the Waste Framework Directive (WFD))
2008/98/EC. stabilește norme de protecție a mediului și a sănătății umane prin prevenirea sau diminuarea efectelor negative ale generării și gestionării deșeurilor, precum și prin reducerea efectelor generale ale utilizării resurselor și prin creșterea eficienței acestei utilizări, oferind beneficii cetățenilor UE în privința sănătății și a stării de bine și aplicând, în același timp, o metodă ecologică de depozitare a deșeurilor;
2008/98/EC. lays down rules designed to protect the environment and human health by preventing or reducing the adverse impacts of the generation and management of waste and by reducing overall impacts of resource use and improving the efficiency of such use, providing benefits to EU citizens in terms of health and well-being while at the same time achieving an environmentally sustainable method of waste disposal;
I. întrucât Directiva 2008/99/CE privind protecția mediului prin intermediul dreptului penal definește un număr minim de infracțiuni grave împotriva mediului și solicită statelor membre să prevadă sancțiuni penale cu un efect mai puternic de descurajare pentru acest tip de infracțiuni, atunci când sunt comise intenționat sau ca urmare a unei neglijențe grave;
I. whereas Directive 2008/99/EC on the protection of the environment through criminal law defines a minimum number of serious environment-related offences and requires Member States to provide for more dissuasive criminal penalties for this type of offence when committed intentionally or as a result of gross negligence;
J. întrucât o strategie de gestionare a deșeurilor care respectă DCD trebuie să garanteze colectarea și direcționarea deșeurilor printr-o rețea de instalații de tratare adecvată, pentru a fi recuperate și în cele din urmă depozitate, care trebuie să includă măsuri de reducere a producerii de deșeuri încă de la sursă;
J. whereas a waste management strategy in compliance with the WFD has to guarantee that all waste is collected and directed to a network of appropriate waste treatment plants for recovery and ultimately disposal, which must include measures to reduce waste generation at source;
K. întrucât, deși termenul de transpunere a DCD a fost stabilit pentru decembrie 2010, doar șase state membre l-au respectat, iar Comisia ia măsuri active pentru a se asigura că și restul statelor finalizează transpunerea și încep de urgență implementarea;
K. whereas the deadline for transposition of the WFD was December 2010, yet only six Member States complied, and the Commission is taking active measures to ensure that the remainder complete transposition and begin implementation urgently;
L. întrucât deșeurile menajere ar trebui gestionate în conformitate cu ierarhia stabilită în domeniu, bazată pe prevenirea, reducerea, reutilizarea, reciclarea, recuperarea (de ex. energie) și depozitarea, în conformitate cu articolul 4 din DCD;
L. whereas household waste should be managed in compliance with the waste hierarchy, which is built on prevention, reduction, reuse, recycling , recovery (e.g. energy) and disposal, in accordance with Article 4 of the WFD;
M. întrucât o Europă care utilizează eficient resursele este unul dintre obiectivele majore ale Strategiei Europa 2020, iar DCD introduce un obiectiv de 50% de reciclare a deșeurilor urbane pentru 2020 în toate statele membre, recunoscând că transformarea UE într-o economie ecologică și circulară, care utilizează deșeurile drept resurse, constituie un element important al obiectivului de utilizare eficientă a resurselor;
M. whereas a resource-efficient Europe is one of the flagship targets of the Europe 2020 Strategy and the WFD introduced a 50% target for recycling of municipal waste, to be met by 2020 in all Member States, recognising that developing the EU into a circular and green economy that uses waste as a resource is an important element of the resource efficiency goal;
N. întrucât există câteva motive pentru care nu sunt încă în funcțiune planurile de gestionare a deșeurilor conforme cu DCD; printre acestea se numără și implementarea și monitorizarea respectării, un personal instruit corespunzător la nivel local și regional și coordonarea la nivel național; amintim, de asemenea, controalele insuficiente la nivelul UE, eșecul alocării unor resurse adecvate și lipsa unui sistem de amenzi, trecând astfel cu vederea o serie de oportunități de bună gestionare a deșeurilor, care să reducă emisiile de gaze cu efect de seră și alte efecte asupra mediului, precum și de a diminua dependența Europei de importul de materii prime;
N. whereas there are several reasons why waste management plans in compliance with the WFD are not in place: these include a lack of implementation and enforcement, properly trained personnel at local and regional level and coordination at national level; insufficient controls at EU level, failure to allocate adequate resources and the lack of a fine system, thereby neglecting the opportunities of good waste management to reduce GHG emissions and other environmental impacts and for reducing Europe’s dependency on imported raw materials;
O. întrucât un factor important, adesea neglijat, este potențialul industriei de reciclare de a oferi până la jumătate de milion de locuri de muncă, deoarece anumite tipuri de deșeuri constituie o resursă productivă care poate contribui la consolidarea sustenabilității mediului și la trecerea la o economie ecologică;
O. whereas an important factor, often neglected, is that the recycling industry offers the potential of up to half a million jobs, as certain types of waste constitute a productive resource which can contribute to enhancing environmental sustainability and to the move towards a green economy;
P. întrucât gestionarea deșeurilor organice în UE este într-un stadiu relativ incipient, fiind necesară dezvoltarea actualelor instrumente legislative și eficientizarea tehnicilor;
P. whereas biowaste management in the EU is still in its relative infancy and the current legislative instruments need to be developed and techniques made more efficient;
Q. întrucât respectarea obiectivelor UE în materie de colectare, reciclare și depozitare a deșeurilor rămâne o prioritate;
Q. whereas compliance with EU targets for collection, recycling and landfill diversion must remain a priority;
R. întrucât implementarea legislației UE - la nivel național, regional și local - revine în principal statelor membre și întrucât UE este considerată de cetățeni responsabilă de asigurarea punerii în aplicare a politicii în domeniul deșeurilor, deși nu dispune de mijloacele adecvate pentru a implementa această legislație;
R. whereas the Member States – at national, regional and local level – bear the main responsibility for implementing EU legislation, and whereas the EU is held responsible by citizens for ensuring implementation of waste policy but does not have the adequate means to enforce the legislation;
S. întrucât, în conformitate cu Convenția de la Aarhus, cetățenii au dreptul de a fi informați cu privire la situația din teritoriul lor și este de datoria autorităților să ofere aceste informații și să motiveze cetățenii să adopte o atitudine și un comportament responsabile; întrucât în conformitate cu Directiva 2003/35/CE, statele membre se asigură că publicul beneficiază de la început de șanse efective de participare la pregătirea, modificarea sau revizuirea planurilor sau a programelor care urmează să fie elaborate;
S. whereas, according to the Aarhus Convention, citizens have the right to be informed of the situation in their own territory and it is the duty of the authorities to provide information and to motivate citizens to develop a responsible attitude and behaviour; whereas, in accordance with Directive 2003/35/EC, Member States shall ensure that the public is given early and effective opportunities to participate in the preparation and modification or review of the plans or programmes required to be drawn up;
T. întrucât, în petiții, cetățenii își exprimă impresia că autoritățile publice nu dețin controlul asupra situației și nu sunt întotdeauna pregătite să depună eforturile necesare pentru a contribui la găsirea unor soluții, relația de încredere fiind deteriorată și existând o evoluție negativă înspre confruntări deschise, ceea ce paralizează acțiunea;
T. whereas, through the petitions process, citizens express a feeling that the public authorities are not in control of the situation and are sometimes not prepared to make the efforts required to contribute to solutions, the relationship of trust is damaged and there is a downhill slide towards open confrontation and paralysis, thereby preventing action;
U. întrucât un studiu recent
U. whereas a recent study
V. întrucât acest studiu pune în lumină o frecvență ridicată a neconformităților, a descărcărilor și transporturilor ilegale de deșeuri, un număr mare de plângeri din partea cetățenilor, cazuri de încălcare a dreptului comunitar aflate pe rol la CEJ și, prin urmare, rezultate dezamăgitoare în ceea ce privește protecția sănătății publice și a mediului, care reprezintă un obiectiv general al legislației UE în domeniul mediului;
V. whereas the study also identifies a high level of non-compliance, illegal waste dumping and shipments, large numbers of complaints from citizens and infringement cases before the ECJ, and therefore underachievement in protecting public health and the environment, an overarching goal of EU waste legislation;
W. întrucât depozitarea ilegală a deșeurilor a devenit, de asemenea, parte a activităților de criminalitate organizată, ceea ce pune la îndoială rolul autorităților competente, precum și de coluziune a industriilor, în ceea ce privește deșeurile industriale;
W. whereas illegal waste disposal has also become part of the activities of organised crime, which raises questions about the role of the authorities responsible and, in respect of industrial waste, of industry collusion;
X. întrucât procedurile de monitorizare și control instituite pentru a asigura necontaminarea gospodăriilor cu deșeuri toxice sunt uneori ineficiente sau chiar absente, ceea ce conduce la contaminarea depozitelor și a incineratoarelor; întrucât trebuie subliniat că prelucrarea deșeurilor toxice prin incinerare în instalații concepute pentru arderea deșeurilor menajere este categoric interzisă;
X. whereas monitoring and control procedures in place to ensure that household waste is not contaminated by toxic waste are sometimes weak or non-existent, leading to contamination of landfills and incinerators; whereas it must be stressed that disposing of toxic waste through incineration in installations conceived for burning household waste is categorically prohibited;
Y. întrucât o analiză aprofundată a petițiilor confirmă că există deja, în mare măsură, o legislație care să garanteze un sistem de gestionare a deșeurilor funcțional și ecologic, principala problemă fiind implementarea și aplicarea acesteia, 95% dintre petiții referindu-se la eșecuri în această privință la nivelul administrației locale și regionale;
Y. whereas an in-depth analysis of the petitions confirms that the legislation for a functioning and environmentally sound waste management system is largely in place and that the main issues concern implementation and enforcement, with 95% of the petitions related to failure at the local or regional level of government;
Z. întrucât unul dintre factorii esențiali care determină această situație este absența informațiilor, a conștientizării, a capacităților administrative și financiare, precum și a altor resurse la nivel local;
Z. whereas one of the crucial factors identified for this state of affairs is a lack of information, awareness, administrative capacity and financial and other resources at local level;
AA. întrucât Comisia și-a intensificat acțiunile de susținere - printre care alocarea a 4.1 miliarde EUR în 2005-2006 - în vederea îmbunătățirii implementării și a asigurării aplicării la nivel național a acquis-ului UE în domeniul deșeurilor; întrucât, cu toate acestea, la sfârșitul anului 2009 cazurile de încălcare a legislației legate de deșeuri reprezentau 20% din numărul total de încălcări ale legislației în domeniul mediului;
AA. whereas the Commission has stepped up support – including EUR 4.1 billion in 2005/6 – to improve implementation and enforcement of the EU waste acquis at national level; whereas, at the end of 2009, infringement cases related to waste nevertheless constituted 20% of all environmental infringements;
AB. întrucât costurile gestionării inadecvate a deșeurilor sunt ridicate, iar un sistem teritorial capabil să închidă circuitul complet ajută la crearea unor economii importante;
AB. whereas the cost of bad waste management is high and a regional system capable of completing the whole cycle would produce substantial savings;
AC. întrucât, deși implementarea legislației privind deșeurile în UE este de responsabilitatea autorităților publice, societățile private și multinaționale tratează 60% din deșeurile menajere și 75% din deșeurile provenite de la companii, cu o cifră de afaceri de 75 miliarde EUR pe an
AC. whereas, while the implementation of waste legislation in the EU is a public responsibility, private and multinational companies deal with 60% of household waste and 75% of waste from businesses, with an annual turnover of EUR 75 billion
„Declarația de la Bruxelles”, FEAD, 15 februarie 2011. ;
FEAD ‘Brussels Declaration’, 15 February 2011. ;
AD. întrucât crearea de noi depozite și incineratoare intră sub incidența anexei I.9 la Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului (EIM)
AD. whereas the establishment of new landfills and incinerators falls under Annex I.9 of the Environmental Impact Assessment (EIA) Directive
85/337/CEE. , necesitând o EIM în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) sau cel puțin o examinare, în conformitate cu articolul 4 alineatul (2), dacă depozitul se află sub incidența anexei II11.b;
85/337/EEC. , requiring an EIA under Article 4(1) or at least screening according to Article 4(2) if the landfill falls under Annex II11.b;
AE. întrucât autorizațiile pentru depozite întră sub incidența anexei II la Directiva EIM în cazul în care acestea „pot avea efecte importante asupra mediului”, cu condiția respectării criteriilor de limită stabilite de statele membre;
AE. whereas permits for landfills fall under Annex II of the EIA Directive if they are ‘likely to have significant effects on the environment’ and subject to threshold criteria set by the Member States;
AF. întrucât articolul 6 alineatul (4) prevede că „Publicului interesat trebuie să i se ofere de la început ocazii efective de a participa la procedurile de adoptare a deciziilor privind mediul menționate la articolul 2 alineatul (2) și, în acest scop, trebuie să aibă dreptul de a exprima observații și opinii destinate autorității sau autorităților competente atunci când toate opțiunile sunt posibile și înainte de luarea unei decizii asupra cererii de autorizare”;
AF. whereas Article 6(4) of the EIA Directive lays down that ‘The public concerned shall be given early and effective opportunities to participate in the environmental decision-making procedures referred to in Article 2(2) and shall, for that purpose, be entitled to express comments and opinions when all options are open to the competent authority or authorities before the decision on the request for development consent is taken’;
AG. întrucât directivele UE și Convenția de la Aarhus se referă explicit la accesul la informații și participarea cetățenilor la procesul decizional din domeniul mediului;
AG. whereas EU Directives and the Aarhus Convention make specific reference to access to information and public participation in decision-making in environmental matters;
AH. întrucât multe petiții semnalează că procedura de autorizare a instalațiilor de gestionare a deșeurilor nu a respectat întocmai legislația UE, în special în ceea ce privește EIM și consultarea populației;
AH. whereas many petitions allege that the permitting procedure for waste management facilities was not fully in line with EU legislation, especially as regards the EIA and public consultation;