natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pe baza considerațiilor anterioare și în temeiul articolului 6 alineatul (3) din Regulamentul de procedură, după examinarea motivelor în favoarea și împotriva apărării imunității acestui deputat, Comisia pentru afaceri juridice recomandă ca Parlamentul European să nu apere imunitatea parlamentară a lui Luigi de Magistris.
On the basis of the above considerations and pursuant to Article 6(3) of the Rules of Procedure, after considering the reasons for and against defending the Member’s immunity, the Committee on Legal Affairs recommends that the European Parliament should not defend the parliamentary immunity of Luigi De Magistris.
- având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (18144/1/2011 – C7-0070/2012 ),
- having regard to the Council position at first reading (18144/1/2011– C7-0070/2012 ),
– având în vedere contribuția prezentată de Parlamentul Portugaliei cu privire la proiectul de act legislativ,
– having regard to the contribution submitted by the Portuguese Parliament on the draft legislative act,
- având în vedere poziția sa în primă lectură
- having regard to its position at first reading
- având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
- having regard to Article 294(7) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
- având în vedere articolul 72 din Regulamentul său de procedură,
- having regard to Rule 72 of its Rules of Procedure,
– având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru comerț internațional ( A7-0078/2012 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on International Trade ( A7-0078/2012 ),
Josefa Andrés Barea, George Sabin Cutaș, Mário David, Elisabeth Köstinger, Jörg Leichtfried, Jarosław Leszek Wałęsa
Josefa Andrés Barea, George Sabin Cutaş, Mário David, Elisabeth Köstinger, Jörg Leichtfried, Jarosław Leszek Wałęsa
referitor la controlul bugetar al ajutorului umanitar acordat de UE și gestionat de ECHO
on the budgetary control of EU humanitarian aid managed by ECHO
Raportor: Martin Ehrenhauser
Rapporteur: Martin Ehrenhauser
referitoare la controlul bugetar al ajutorului umanitar acordat de UE și gestionat de ECHO
on the budgetary control of EU humanitarian aid managed by DG ECHO
– având în vedere Regulamentul financiar
– having regard to the Financial Regulation
1. și normele sale de aplicare
1. and its implementing rules
– având în vedere Rezoluția sa din 27 septembrie 2011 referitoare la consolidarea răspunsului european în caz de dezastre: rolul protecției civile și al asistenței umanitare
– having regard to its previous resolutions of 27 September 2011 on ‘Towards a stronger European disaster response: the role of civil protection and humanitarian assistance’
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2011)0404 . , Rezoluția sa din 19 ianuarie 2011 referitoare la situația din Haiti la un an după cutremur: ajutorul umanitar și reconstrucția
Texts adopted P7_TA-PROV(2011)0404 . , of 19 January 2011 on ‘the situation in Haiti one year after the earthquake: humanitarian aid and reconstruction’
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2011)0018 . , Rezoluția sa din 10 februarie 2010 referitoare la recentul cutremur din Haiti
Texts adopted P7_TA-PROV(2011)0018 . , of 10 February 2010 on ‘the recent earthquake in Haiti’
Texte adoptate, P7_TA(2010)0015 . , Rezoluția sa din 29 noiembrie 2007 referitoare la Consensul european privind ajutorul umanitar și Rezoluția sa din 18 ianuarie 2011 referitoare la punerea în aplicare a Consensului european privind ajutorul umanitar: bilanț la jumătatea perioadei al planului de acțiune și perspective viitoare
Texts adopted P7_TA(2010)0015 . , of 29 November 2007 on ‘the proclamation of a European Consensus on Humanitarian Aid', and of 18 January 2011 on ‘Implementation of the European consensus on humanitarian aid: the mid-term review of its Action Plan and the way forward’
Texte adoptate, P7_TA(2011)0005 . ,
Texts adopted P7_TA(2011)0005 . ,
– având în vedere Rezoluția sa din 5 mai 2010 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2008
– having regard to its resolutions of 5 May 2010 on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2008
1. și Rezoluția sa din 10 mai 2010 privind exercițiul financiar 2009
1. and of 10 May 2010 for the financial year 2009
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2011)0194 . ,
Texts adopted P7_TA-PROV(2011)0194 . ,
– având în vedere rapoartele anuale ale Curții de Conturi Europene (CCE) referitoare la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2008
– having regard to the Annual Reports of the European Court of Auditors (ECA) on the implementation of the budget concerning the financial year 2008
1. și exercițiul financiar 2009
1. and the financial year 2009
1. , însoțite de răspunsurile instituțiilor,
1. , together with the Institutions’ replies,
– având în vedere rapoartele anuale și rapoartele anuale de activitate pentru 2009 și 2010 ale Direcției Generale pentru Ajutor Umanitar și Protecție Civilă (DG ECHO), precum și anexele la acestea,
– having regard to the Annual reports and Annual Activity reports for the financial years 2009 and 2010 of the Directorate General for Humanitarian Aid and Civil Protection (DG ECHO) and its annexes,
– având în vedere Raportul anual privind politica în domeniul ajutorului umanitar și punerea acesteia în aplicare în anul 2009 ( COM(2010)0138 ) și documentul de lucru al Comisiei care îl însoțește ( SEC(2011)0398 ),
– having regard to the Annual Report on Humanitarian Aid Policy and its implementation in 2009 ( COM(2010)0138 ) and to the Commission staff working paper accompanying it ( SEC(2011)0398 ),
– având în vedere Raportul anual privind politicile Uniunii Europene în materie de ajutor umanitar și de protecție civilă și privind punerea lor în aplicare în 2010 ( COM(2011)0343 ) și documentul de lucru al Comisiei care îl însoțește ( SEC(2011)0709 ),
– having regard to the Annual Report on the European Union’s Humanitarian Aid and Civil Protection Policies and their implementation in 2010 ( COM(2011)0343 ) and to the Commission staff working paper accompanying it ( SEC(2011)0709 ),
– având în vedere Acordul-cadru financiar și administrativ (ACFA) încheiat între Comisia Europeană și Organizația Națiunilor Unite,
– having regard to the Financial and Administrative Framework Agreement (FAFA) between the European Commission and the United Nations,
– având în vedere Acordul-cadru de parteneriat încheiat între Comisie și organizațiile umanitare (ACP),
– having regard to the Framework Partnership Agreement between the Commission and humanitarian organisations (FPA),
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare ( A7-0444/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development ( A7-0444/2011 ),
A. întrucât au crescut dramatic numărul, frecvența, amploarea și gravitatea dezastrelor umanitare, care afectează mai multe zone de pe glob;
A. whereas the number, frequency, scope and severity of humanitarian disasters have dramatically increased, affecting more parts of the world;
B. întrucât rolul de frunte pe care îl are UE la nivel mondial în calitate de actor în domeniul umanitar și creșterea numărului și a frecvenței intervențiilor din UE și din afara acesteia, îngreunate de limitările bugetare actuale, scot în evidență importanța unei bune gestiuni financiare în conformitate cu principiile economiei, eficienței și eficacității;
B. whereas the EU’s leading global role as a humanitarian actor and the increase in the number and frequency of interventions inside and outside the EU, in conjunction with the current budgetary constraints, highlight the significance of sound financial management based on the principles of economy, efficiency and effectiveness;
C. întrucât catastrofele de proporții din Haiti și din Pakistan au demonstrat din nou că instrumentele pe care le are la dispoziție UE pentru a reacționa la dezastre trebuie îmbunătățite în ceea ce privește eficacitatea, rapiditatea și coordonarea,
C. whereas the mega catastrophes in Haiti and Pakistan have demonstrated once again that the instruments at the EU’s disposal for responding to disasters have to be improved in terms of effectiveness, speed and coordination;
Eficien ț a ș i eficacitatea sistemului de control, monitorizare ș i supraveghere al ECHO
Efficiency and effectiveness of the ECHO control, monitoring and supervision system
Partenerii semnatari ai Acordului-cadru de parteneriat (ACP): ONG-urile
Framework Partnership Agreement (FPA) partners: NGOs
Organiza ț ii interna ț ionale, ONU
International organisations , UN
15. subliniază că între Comisie și semnatarii ACFA există divergențe în ceea ce privește interpretarea clauzei din ACFA privind verificările, în special în ceea ce privește chestiunea efectuării controalelor; salută adoptarea în iulie 2009 a unui mandat standard pentru acțiunile de verificare ca mijloc suplimentar de orientare a aplicării clauzei privind verificările și de clarificare a acesteia; reamintește că, potrivit celor mai recente constatări făcute de Sectorul Audit Extern din cadrul DG ECHO și de CCE în cadrul exercițiului anual DAS, mandatul convenit și clauza privind verificările pot fi clarificate mai exact;
Points out that there are differences between the Commission and the FAFA signatories regarding the interpretation of the FAFA verification clause, particularly on the issue of conducting checks; welcomes the adoption of standard Terms of Reference (ToR) for verifications in July 2009 as a means of providing further guidance for, and clarification on, the operation of the verification clause; recalls that, according to the latest findings of DG ECHO’s External Audit Sector (EAS) and the ECA within the framework of the annual DAS exercise, there is room for further clarification on the agreed ToR and the verification clause;
22. subliniază că, în urma dezvăluirilor privind abuzurile de la sfârșitul anului 2006 ale guvernului Coreei de Nord asupra fondurilor ONU destinate activităților umanitare și de dezvoltare, au fost lansate critici generale privind lipsa de transparență, de răspundere, de eficiență și de eficacitate în gestiunea fondurilor de către ONU; regretă că reforma din cadrul ONU în ceea ce privește transparența și răspunderea nu a înregistrat încă progrese semnificative; subliniază că statele membre ale UE trebuie să dea dovadă de mai multă voință politică, hotărâre și coerență în ceea ce privește promovarea reformei și să asigure un nivel sporit de responsabilitate; solicită Înaltului Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate să acorde prioritate acestei probleme și să își asume un rol de facilitare;
Points out that, since the revelations of misuse of UN funds for humanitarian and development activities by the Government of North Korea in late 2006, there has been broad criticism regarding the lack of transparency, accountability, efficiency and effectiveness of the management of funds by the UN; regrets that the UN reform in matters of transparency and accountability has not yet made any significant progress; stresses that EU Member States need to demonstrate more political will, determination and coherence to advance the reform and ensure greater accountability; calls on the High Representative of the Union for Foreign and Security Policy to prioritise this issue and play a facilitating role;
Eficien ț a ș i eficacitatea implementării ajutorului umanitar acordat de UE ș i gestionat de DG ECHO
Efficiency and effectiveness of the implementation of EU humanitarian aid managed by DG ECHO
Partenerii ACP
FPA partners
Partenerii ONU
UN partners
15/2009 potrivit căruia cerințele strategice și juridice privind selecția partenerilor în mod obiectiv și transparent nu sunt transpuse în măsură suficientă în criterii practice care să sprijine procesul decizional în cazul partenerilor ONU; invită Comisia să efectueze sistematic și să documenteze evaluări oficiale care să compare mecanismele de livrare a ajutorului ale partenerilor ONU și ale altor parteneri;
Recalls the ECA opinion, as set out in its Special Report 15/2009, that the strategic and legal requirements for selecting partners in an objective and transparent way are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making in the case of UN partners; calls on the Commission to systematically carry out and document formal appraisals comparing the aid delivery mechanisms of UN partners and those of other partners;
Alte chestiuni diverse
Various other issues
38. salută recenta Comunicare a Comisiei Europene privind cadrul financiar multianual 2014-2020 ce prevede o creștere a bugetului instrumentului pentru ajutor umanitar, respectiv de 6,4 miliarde EUR pentru această perioadă (circa 915 milioane EUR anual, în medie, față de 813 milioane EUR pentru perioada 2007-2013); ia act cu satisfacție de creșterea rezervei pentru ajutor de urgență pentru aceeași perioadă la 2,5 miliarde de EUR, precum și de propunerea de reportare în anul următor a fondurilor neutilizate din rezervă și solicită Comisiei să păstreze aceste fonduri pentru intervențiile umanitare cu caracter urgent;
Welcomes the recent Commission communication on the 2014-2020 multiannual financial framework, which provides for an increase in the humanitarian aid instrument budget of EUR 6.4 billion over this period (i.e. an annual average of EUR 915 million, as against EUR 813 million in 2007-2013); also notes with satisfaction the increase in the Emergency Aid Reserve for the same period, bringing it up to EUR 2.5 billion, as well as the proposal for unspent funds in the reserve to be carried over to the following year, and asks the Commission to ensure that these funds continue to be earmarked principally for urgent humanitarian needs;
43. consideră că rolul tot mai mare acordat consorțiilor ar putea avea un efect pozitiv în ceea ce privește extinderea intervențiilor umanitare și îmbunătățirea coordonării; invită Comisia să asigure orientări mai clare în vederea garantării transparenței și să se asigure că consorțiile nu afectează negativ diversitatea comunității ONG-urilor, în special a organizațiilor mici și mijlocii;
Considers that the increasingly large role accorded to consortia has a potentially positive effect in terms of scaling up the humanitarian response and improving coordination; calls on the Commission to provide clearer guidance to guarantee transparency and ensure that consortia do not negatively affect the diversity of the NGO community, with particular reference to small and medium-sized organisations;
Nevoia de sustenabilitate, coeren ț ă ș i complementaritate
Need for sustainability, coherence and complementarity
Haiti ș i Pakistan
Haiti and Pakistan
53. recunoaște că amploarea catastrofelor și dificultățile inerente, inclusiv accesul fizic și problemele de securitate, au complicat extrem de mult condițiile; subliniază că ambele catastrofe au evidențiat probleme similare;
Recognises that the scale of the disasters and the inherent difficulties, including physical access and security concerns, made the conditions extremely complex; points out that both disasters brought similar problems to light;
ECHO - un actor umanitar
ECHO as a humanitarian actor
UE (Comisia și statele membre) este cel mai mare donator de ajutor umanitar la nivel mondial.
The EU (the Commission together with the Member States) is the world’s largest donor of humanitarian aid.
Contribuția totală a UE sub formă de ajutor umanitar în 2010, inclusiv cea a statelor membre, a fost de 2 957 milioane EUR, ponderea statelor membre fiind de 64%, iar ajutorul umanitar canalizat prin intermediul Comisiei reprezentând 36%.
The EU’s total contribution of humanitarian aid including the Member States, in 2010 was EUR 2 957 million, whereas the share of the EU MS was 64% and the funds channelled through the Commission amounted to 36%.
ECHO este direcția generală (DG) a Comisiei Europene responsabilă de implementarea ajutorului umanitar al UE [Regulamentul (CE) 1257/96].
ECHO is the Directorate General (DG) of the European Commission responsible for the implementation of EU humanitarian aid (Regulation (CE) 1257/96).
Mandatul DG ECHO include asistența umanitară și protecția civilă, acestea fiind cele două instrumente pe care UE le are la dispoziție pentru a garanta livrarea de asistență umanitară victimelor catastrofelor și ale conflictelor prelungite.
DG ECHO’s mandate encompasses humanitarian assistance and civil protection, the two main instruments at the EU disposal to ensure delivery of humanitarian assistance to the victims of disasters and protracted conflicts.
ECHO își execută mandatul finanțând aproximativ 200 de parteneri: ONG-uri, agenții ale ONU, organizații internaționale și agenții specializate ale statelor membre.
ECHO implements its mandate by funding about 200 partners: NGOs, UN agencies international organisations and specialised agencies of Member States.
Comisia își gestionează activitățile umanitare de la sediul central din Bruxelles prin intermediul unei rețele ce reunește peste 40 de birouri locale din lumea întreagă.
The Commission manages its humanitarian activities from its headquarters in Brussels via a network of more than 40 field offices all over the world.
Resursele financiare și umane ale ECHO
ECHO financial and human resources
Între 2006 și 2010, bugetul mediu anual gestionat de DG ECHO și destinat activităților din domeniul ajutorului umanitar a fost de 889 de milioane EUR.
The average budget managed by DG ECHO for its humanitarian aid activities between 2006 and 2010 is EUR 889 million annually.
În 2010, bugetul inițial pentru ajutor umanitar, în valoare de 835 de milioane EUR, a fost suplimentat cu încă 1 115 milioane EUR, în mai multe tranșe, pentru a reacționa la noi crize și catastrofe naturale ce au avut loc în cursul anului respectiv, mai exact cele două catastrofe de proporții din Haiti și Pakistan și criza alimentară din Sahel.
In 2010 the initial humanitarian budget of EUR 835 million was reinforced to EUR 1.115 million several times to respond to the new crises and natural disasters occurring during the year, i.e. the two mega disasters in Haiti and Pakistan and to the food crises in Sahel.
Comparativ cu bugetul pentru 2009, această sumă reprezintă o creștere cu 21,8%.
Compared to the budget in 2009 this is an increase of 21.8%.
În 2009, bugetul s-a redus față de 2008 cu 0,8%.
The budget in 2009, compared to 2008, decreased by 0.8%.
Operațiunile umanitare sunt finanțate în temeiul titlului 23 din bugetul UE destinat ajutorului umanitar și protecției civile.
The humanitarian operations are financed under the EC budget Title 23 for humanitarian aid and civil protection.
Bugetul pentru ajutorul umanitar al UE poate fi consolidat, cu aprobarea autorității bugetare, prin mobilizarea de fonduri din rezerva pentru ajutorul de urgență (titlul 40) pentru a răspunde nevoilor ce apar în urma unor evenimente neprevăzute.
With the approval of the budgetary authority, the budget of EU humanitarian aid can be reinforced, mobilising funds from the Emergency Aid Reserve (EAR) - Title 40 in order to respond to the needs arising from unforeseeable events.
Alte surse sunt transferurile de la alte linii bugetare, cum ar fi rubrica destinată ajutorului extern sau rezervele din cadrul Fondului european de dezvoltare în cazul țărilor ACP (pachetul B).
Other sources are transactions from other budget lines such as the External Aid heading and in case of ACP countries the EDF reserves (B-envelope).
În cei 18 ani de existență, DG ECHO a fost nevoită să solicite consolidarea bugetului în fiecare an.
In the 18 years of its existence, DG ECHO has had to seek budgetary reinforcements every year.
Media anuală din ultimii cinci ani a execuției rezervei pentru ajutorul de urgență se ridică la 127 de milioane EUR, în timp ce execuția medie a fondurilor FED în aceeași perioadă a fost de 44 de milioane EUR pe an.
The average use of the Emergency Aid Reserve over the last 5 years is EUR 127 million per year, whereas the average use of EDF funds during the same period is EUR 44 million per year.
La sfârșitul anului 2010, efectivul de personal de la sediul central al DG ECHO număra 289 de persoane.
At the end of 2010 human resources at DG ECHO’s headquarters totalled 289 staff.
Numărul experților contractuali care lucrau în teren era de 107 persoane, iar 306 persoane erau angajați locali ai birourilor locale ale DG ECHO.
The number of experts in the field under contract was 107 and 306 local staff working at DG ECHO’s field offices.
Astfel, la sfârșitul lui 2010, personalul total al birourilor locale ale DG ECHO număra 413 de angajați.
Thus at the end of 2010 a total staff of 413 were working at DG ECHO’s field offices.
Comparativ cu 2009, numărul angajaților a crescut atât la nivelul sediului central, cât și pe teren.
Compared with 2009, there was an increase in the number of staff both at the HQ and in the field.
Personalul de la sediul central a crescut cu 17%, în timp ce totalul angajaților din teren a crescut cu 5%.
The number of HQ staff increased by 17%, while the number of total staff working in the field increased by 5%.
În 2010, proporția finanțării acordate de ECHO și canalizate prin intermediul ONG-urilor a crescut de la 44% (2008) la 50% (2010).
In 2010, the share of ECHO funding channelled through NGOs increased from 44% in 2008 to 50% in 2010.
În aceeași perioadă, proporția finanțării utilizate de ONU a scăzut de la 46% la 39%.
Over the same period the share of funding taken by the UN decreased from 46% to 39%.
În 2008, procentul de finanțare destinat ONU (46%) a fost deosebit de ridicat din cauza crizei alimentare, operațiunile aferente fiind implementate în principal de PAM.
In 2008 the percentage of funding allocated to the UN (46%) was particularly high due to the food crisis, for which operations were mainly implemented by WFP.
În 2010, alte organizații internaționale au primit 11% din finanțarea acordată de ECHO.
In 2010, other IOs received 11% of the ECHO funding.
Această cifră reprezintă o scădere comparativ cu 2009 (14%) și o ușoară creștere față de 2008 (10%).
This was a decrease as compared to 14% in 2009 and a slight increase as compared to 10% in 2008.
În ceea ce privește distribuția geografică a finanțării acordate de ECHO pentru asistență umanitară, Africa a fost cel mai mare beneficiar în 2010, primind 42% din finanțare, fiind urmată de Asia, America Latină, zona Caraibilor și Pacific, care au primit 39%.
According to the geographical breakdown of the ECHO funding of humanitarian assistance, the largest recipient in 2010 was Africa with 42% of the funding, followed by Asia, Latin America, Caribbean & Pacific with 39%.
În comparație cu 2009, finanțarea destinată Africii în 2010 a scăzut cu 9%, în timp ce finanțarea destinată Asiei, Americii Latine, zonei Caraibilor și Pacificului a crescut cu 12%.
In comparison with 2009, the funding for Africa in 2010 decreased by 9%, whereas the funding for Asia, Latin America, Caribbean and Pacific increased by 12%.
Motivul care a stat la baza acestei majorări au fost cele două catastrofe masive care au avut loc în 2010 în Haiti și în Pakistan.
The reason for the latter increase was the two massive disasters in Haiti and Pakistan in 2010.
Finanțarea pentru asistența fără caracter geografic, mai exact pentru dezvoltarea de capacități, subvenții și servicii, informare, rețeaua și inițiativa de studiu din domeniul umanitar NOHA
The funding for non geographical assistance i.e. capacity building, grants and services, information, the network and study initiative NOHA
Rețeaua pentru ajutorul umanitar. , a rămas la nivelul de 4%.
Network on Humanitarian Assistance in the humanitarian field remained 4%.
Mecanismele de control din cadrul ECHO
ECHO system of checks and balances
Acordurile semnate de ECHO cu ONG-urile partenere în ceea ce privește operațiunile umanitare sunt implementate în conformitate cu metoda gestiunii centralizate directe.
ECHO agreements for humanitarian operations with partner NGOs are implemented according to the method of direct centralised management.