natgillin/translations-raw huggingface dataset:
întrucât Tratatul de la Lisabona a consolidat rolul Comisiei prin dispoziții potrivit cărora Comisia execută bugetul și gestionează programe (articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană), sarcini efectuate de Comisie pe propria răspundere (articolul 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene) - indiferent de metoda de execuție utilizată - iar statele membre cooperează cu Comisia pentru a asigura utilizarea creditelor în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare;
whereas the Treaty of Lisbon has enhanced the Commission's role by providing that it shall execute the budget and manage programmes (Article 17 of the Treaty on European Union) and it shall do so on its own responsibility (Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union) - regardless of the method of implementation applied - and that the Member States shall cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management,
întrucât Tratatul de la Lisabona prevede, de asemenea, că serviciile Comisiei prezintă un raport de evaluare a finanțelor Uniunii bazat pe rezultatele obținute (articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene);
whereas the Treaty of Lisbon has also provided that the Commission shall submit an evaluation report on the Union's finances based on the results achieved (Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union),
întrucât cetățenii europeni se așteaptă ca banii contribuabililor să fie folosiți corect, eficient și cu utilitate și întrucât chestiunea privind ’mărimea’ bugetului Uniunii este necesar să fie discutată pe baza obiectivelor ce trebuie realizate, precum și pe baza competențelor și a responsabilităților conferite de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
whereas European citizens expect taxpayers’ money to be used correctly, efficiently and usefully and whereas the question of the ’size’ of the Union budget has to be discussed on the basis of the objectives to be achieved, as well as on the basis of the competences and responsibilities given by the Treaty on the Functioning of the European Union,
întrucât articolul 287 alineatul (1) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene solicită Curții de Conturi să furnizeze Parlamentului și Consiliului o declarație de asigurare referitoare la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, declarația putând fi completată cu aprecieri specifice pentru fiecare domeniu major de activitate a Uniunii;
whereas the second subparagraph of Article 287(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union requires the Court of Auditors to provide Parliament and the Council with a statement of assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions, adding that the statement may be supplemented by specific assessments for each major area of Union activity,
întrucât nu numai Comisia, ci și statele membre trebuie să fie răspunzătoare pentru faptul că, până în prezent, Curtea de Conturi nu a fost în măsură să emită o declarație de asigurare fără rezerve;
whereas not only the Commission but also the Member States have to be held accountable for the fact that the Court of Auditors has, thus far, not been able to issue an unqualified statement of assurance,
întrucât declarațiile naționale de gestiune obligatorii, întocmite și semnate la nivel de miniștri și supuse unui audit corespunzător efectuat de către un auditor independent reprezintă o măsură necesară și indispensabilă pentru a contracara sentimentul actual de detașare totală și percepția generală a unei gestiuni financiare defectuoase la nivelul Uniunii;
whereas mandatory national management declarations issued and signed at ministerial level and duly audited by an independent auditor are a necessary and indispensable step to counter the current lack of ownership and the widespread perception of financial mismanagement at Union level,
întrucât actualul sistem de asigurare pe mai multe niveluri nu garantează încă faptul că cheltuielile Uniunii sunt conforme cu cerințele privind legalitatea, regularitatea și buna gestiune financiară prevăzute de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și de Regulamentul financiar;
whereas the current multi-level assurance system does not yet guarantee the compliance of Union spending with the requirements of legality, regularity and sound financial management provided for by the Treaty on the Functioning of the European Union and the Financial Regulation,
întrucât membrii Uniunii sunt state independente, și nu regiuni, și întrucât statele membre sunt răspunzătoare în fața lumii externe și a Uniunii, chiar dacă structura acestora este federală;
whereas independent states - not regions - are members of the Union and whereas Member States, even if their structure is federal, bear a responsibility to the outside world and the Union,
întrucât procesul ’răspunderii’ este esențial pentru buna gestiune, deoarece îmbunătățește rezultatele și analizele, permițând modificarea procesului de gestionare și a strategiei și utilizarea mai bună a resurselor limitate și întrucât, potrivit observațiilor Consiliului, utilizarea exactă și responsabilă a resurselor Uniunii reprezintă unul dintre mijloacele esențiale de consolidare a încrederii cetățenilor europeni Concluziile Consiliului ECOFIN privind orientările bugetare pentru exercițiul financiar 2011 adoptate la 16 martie 2010, doc 6794/10, 24 februarie 2010, pagina 9.
whereas the ’accountability’ process is instrumental to good management, improving delivery and analysis, allowing for changes to be made to management and strategy and for better use being made of scarce resources and whereas, as observed by the Council, an accurate and accountable use of the EU resources is one of the essential means to reinforce the trust of European citizens Ecofin Council conclusions on the budget guidelines for 2011 adopted on 16 March 2010, doc 6794/10, 24 February 2010, page 9.
întrucât este necesar să se renunțe la actuala ’cultură a drepturilor’ și să se întreprindă măsuri decisive în vederea implementării unei culturi a răspunderii atât la nivel național, cât și la nivelul Uniunii, precum și să se soluționeze atât chestiunile legate de conformitate, cât și cele legate de performanță, pentru a consolida legitimitatea Uniunii;
whereas there is a need to move away from the current ’culture of entitlements’ and to take decisive measures towards implementing a culture of accountability at both national and Union level and to address both compliance and performance issues in order to reinforce the legitimacy of the Union,
întrucât Comisiei și Curții de Conturi trebuie să li se pună la dispoziție dovezi de asigurare sub forma unor declarații de asigurare din partea organizațiilor internaționale care utilizează asistența oferită de Uniune;
whereas the Commission and the Court of Auditors must be provided with assurance evidence in the form of a statement of sssurance from international organisations implementing Union assistance,
întrucât îmbunătățirea gestiunii financiare a Uniunii, a calității cheltuielilor și a mecanismelor prin care Comisia poate fi făcută răspunzătoare pentru modul în care gestionează fondurile sunt priorități importante și obiective esențiale pentru Parlament, care trebuie realizate în cadrul revizuirii Regulamentului financiar, al noului cadru financiar multianual și al reformei bugetare;
whereas improving the financial management of the Union, the quality of spending and the arrangements for holding the Commission to account for its management of funds is a high priority and a key objective for Parliament to be achieved during the revision of the Financial Regulation, the new multi-annual financial framework and the budget reform,
întrucât, pentru a asigura buna cooperare dintre Parlament, Consiliu și Comisie, trebuie formulate propuneri concrete privind punerea eficientă în practică a unor întâlniri tripartite periodice între președinții acestor instituții, astfel cum se prevede la articolul 324 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
whereas concrete proposals for an efficient implementation of regular, tripartite meetings between the Presidents of Parliament, the Council and the Commission - as provided for in Article 324 of the Treaty on the Functioning of the European Union - shall be drawn up so as to ensure good cooperation between those institutions,
întrucât simplificarea și o mai bună legiferare trebuie consolidate prin intermediul unei gestiuni mai eficiente la nivelul Comisiei și al statelor membre;
whereas simplification and better regulation must be reinforced by more efficient management in the Commission and the Member States,
întrucât, în Rezoluția sa din 11 noiembrie 2010 referitoare la simplificarea implementării programelor-cadru de cercetare Texte adoptate, P7_TA(2010)0401 .
whereas, in its resolution of 11 November 2010 on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes Texts adopted, P7_TA(2010)0401 .
, Parlamentul și-a exprimat punctul de vedere cu privire la anumite dificultăți legate de monitorizarea și atestarea cercetării;
, Parliament expressed its views concerning certain difficulties relating to monitoring and certification of research,
întrucât rolul Curții de Conturi este să verifice informații și întrucât capacitatea Curții de Conturi de a-și îndeplini în mod eficace sarcinile în temeiul Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene nu ar trebui limitată în niciun fel;
whereas the role of the Court of Auditors is to check information, and whereas the Court of Auditors’ ability to carry out its responsibilities effectively under the Treaty on the Functioning of the European Union should in no way be constrained,
întrucât mandatul Curții de Conturi de a audita modul în care sunt folosite fondurile Uniunii include și auditul organismelor care participă la parteneriate de tip public-privat;
whereas the Court of Auditors’ mandate to audit the use of Union funds includes the audit of public-private partnership bodies,
întrucât Curtea de Conturi ar putea asigura coordonarea necesară pentru introducerea unor mecanisme precum mecanismul de stabilitate, ale cărui norme de reglementare ar trebui să asigure existența unor instrumente de audit adecvate, precum și a unor instrumente prin care să se asigure responsabilitatea și transparența deplină;
whereas the Court of Auditors could provide the coordination required for the introduction of mechanisms such as the stability mechanism, the rules governing which should ensure that there are appropriate audit arrangements, together with arrangements for accountability and full transparency,
întrucât statele membre ar trebui să analizeze eficiența mecanismului actual de audit extern al Uniunii;
whereas the Member States should consider the efficiency of the Union's present external audit arrangements,
întrucât sunt necesare simplificarea legislației sectoriale, de exemplu prin standardizare și prin stabilirea unui singur set de norme privind achizițiile, și alinierea acesteia la Regulamentul financiar pentru a se putea realiza o îmbunătățire semnificativă a performanței și reducerea birocrației greoaie;
whereas simplification of sectoral legislation - for instance through standardisation and the establishment of one set of procurement rules - and streamlining with the Financial Regulation are necessary to achieve a significant improvement in performance and reduction of cumbersome bureaucracy,
întrucât Comisiei îi revine și rolul de a îndruma statele membre și de a difuza permanent bune practici în rândul organismelor naționale;
whereas the Commission's role is also to provide guidance to the Member States and spread good practice among national bodies continuously,
întrucât diversele măsuri adoptate în 2008, cum ar fi mecanismul privind produsele alimentare în valoare de 1 000 000 000 EUR, accelerarea plăților din fondurile structurale prin intermediul Planului european de redresare economică și prelungirea până în 2009 a perioadei de eligibilitate a diverse programe, reprezintă o provocare pentru controlul bugetar în 2009 și în anii următori,
whereas various measures decided in 2008, such as the EUR 1 000 000 000 Food Facility, the speeding-up of payments of the Structural Funds through the European Economic Recovery Plan and the extension of the eligibility period for various programmes into 2009 presented a challenge for budgetary control in 2009 and beyond,
Constatări generale
Overall findings
constată că conturile anuale ale Uniunii prezintă cu fidelitate, în toate aspectele semnificative, poziția financiară a Uniunii la 31 decembrie 2009 și rezultatele operațiunilor și ale fluxurilor de numerar;
Notes that the annual accounts of the Union present fairly, in all material respects, the financial position of the Union as of 31 December 2009 and the results of operations and cash flows;
regretă faptul că Consiliul și-a prezentat avizul cu întârziere;
Deplores the fact that the Council delivered its opinion belatedly;
consideră că este anormal ca conturile anuale să prezinte un capital propriu negativ de 44 700 000 000 EUR și se întreabă dacă sumele ce urmează să fie solicitate statelor membre nu ar trebui înscrise drept active, dat fiind faptul că pensiile personalului în valoare estimată de 37 000 000 000 EUR constituie în mod evident un angajament; ia act de explicațiile oferite de contabilul Comisiei potrivit cărora au fost respectate standardele internaționale de contabilitate aplicabile sectorului public; propune să se ia în considerare crearea unui fond de pensii al Uniunii pentru a externaliza angajamentele financiare de acest tip cu privire la personal;
Considers it abnormal for the annual accounts to be presented with negative own capital of EUR 44 700 000 000 and wonders whether the amounts to be requested from Member States should not be entered as assets, given that the estimated EUR 37 000 000 000 in staff pensions is clearly a commitment; notes the explanations provided by the Commission's Accounting Officer to the effect that international accounting standards applicable to the public sector have been complied with; proposes that consideration be given to creating a Union pension fund to externalise financial commitments of this kind concerning staff;
îndeamnă Comisia să elimine în viitor riscul prezentării unor informații eronate în conturi prin corectarea fără întârziere a punctelor slabe identificate de Curtea de Conturi;
Urges the Commission to eliminate the risk of misstatements in the accounts in the future by dealing with the weaknesses identified by the Court of Auditors without delay;
invită Curtea de Conturi să îi furnizeze în viitor o singură declarație de asigurare referitoare la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, astfel cum este prevăzut la articolul 287 alineatul (1) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, la fel cum procedează în cazul fiabilității conturilor;
Calls on the Court of Auditors to provide it, in future, with a single statement of assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions, pursuant to the second subparagraph of Article 287(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, in the same way as it does for the reliability of the accounts;
Legalitatea și regularitatea
Legality and regularity
constată că, în timp ce, potrivit articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul Uniunii pe propria răspundere, potrivit înțelegerii actuale a noțiunii de ’gestiune partajată’, cea mai mare parte din funcțiile de gestiune sunt efectuate de organisme naționale care nu sunt direct răspunzătoare la nivelul Uniunii și asupra cărora Comisia are competențe de aplicare limitate; consideră, așadar, că aceste organisme ar trebui să fie direct răspunzătoare în fața Comisiei la nivelul Uniunii; insistă asupra faptului că acest lucru nu scutește Comisia de răspunderea sa pentru execuția bugetului Uniunii, ci, dimpotrivă, o obligă să adopte o poziție strictă față de orice stat membru care nu își îndeplinește responsabilitățile din cadrul gestiunii partajate;
Notes that while Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union states that the Commission implements the Union budget on its own responsibility, in the present understanding of ’shared management’ most of the management functions are carried out by national bodies not directly accountable at Union level and over which the Commission has limited powers of enforcement; takes the view therefore that these bodies are meant to be directly accountable at Union level to the Commission; insists that this does not absolve the Commission of its responsibility for the implementation of the Union budget but on the contrary requires it to take a hard line with any Member States not fulfilling their responsibilities under ’shared management’;
solicită, prin urmare, ca, în conformitate cu articolul 287 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, să se intensifice cooperarea dintre organismele naționale de audit și Curtea de Conturi în ceea ce privește controlul gestiunii partajate; propune să se examineze posibilitatea eliberării, de către instituțiile naționale de audit în calitate de auditori externi acreditați și independenți și cu respectarea corespunzătoare a normelor internaționale de audit, a unor atestări naționale de audit privind gestiunea fondurilor Uniunii, care să fie transmise guvernelor statelor membre pentru ca acestea să le prezinte în cursul procesului de descărcare de gestiune, conform unei proceduri interinstituționale adecvate care urmează să fie stabilită;
Calls, therefore, pursuant to Article 287(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, as regards shared-management controls, for cooperation to be stepped up between national audit bodies and the Court of Auditors; proposes examination of the possibility of national audit bodies, in their capacity as accredited and independent external auditors, and with due regard for international audit standards, issuing national audit certificates for the management of Union funds, which would be submitted to Member State governments with a view to being produced during the discharge process in accordance with an appropriate inter-institutional procedure to be introduced;
reamintește că statelor membre le revine responsabilitatea principală pentru gestiunea și controlul de zi cu zi ale cheltuielilor Uniunii care fac obiectul gestiunii partajate și că organismele naționale inițiază și procesează dosarele privind asistența financiară din partea Uniunii și validează cererile de rambursare prezentate Comisiei;
Recalls that the Member States have primary responsibility for day-to-day management and control of Union expenditure under shared management and that national bodies initiate and process files for Union financial support and validate the reimbursement claims presented to the Commission;
ia act de opinia Curții de Conturi privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor, potrivit căreia plățile pentru grupurile de politici ’Agricultură și resurse naturale’, ’Coeziune’, ’Cercetare, energie și transport’, ’Ajutorul extern, dezvoltarea și extinderea’ și ’Educație și cetățenie’ sunt afectate de un nivel semnificativ de eroare, iar sistemele de supraveghere și control sunt doar ’parțial eficace’ în prevenirea sau detectarea și corectarea rambursării de cheltuieli supradeclarate sau neeligibile (Declarația de asigurare, punctul X);
Notes the Court of Auditors’ opinion on the legality and regularity of the transactions underlying the accounts according to which payments for the policy groups ’Agriculture and natural resources’, ’Cohesion’, ’Research, energy and transport’, ’External Aid, development and enlargement’ and ’Education and citizenship’ are materially affected by error and that the supervisory and control systems are only ’partially effective’ in preventing or detecting and correcting the reimbursement of overstated or ineligible costs (Statement of Assurance, paragraph X);
constată că indicele de eroare cel mai probabil în cazul plăților pentru grupurile de politici ’Agricultură și resurse naturale’ (56 318 000 000 EUR), ’Cercetare, energie și transport’ (7 966 000 000 EUR), ’Ajutorul extern, dezvoltarea și extinderea’ (6 596 000 000 EUR) și ’Educație și cetățenie’ (2 153 000 000 EUR) se situează, potrivit estimărilor Curții de Conturi, între 2 % și 5 %;
Notes that the most likely error rate in payments estimated by the Court of Auditors for the policy groups ’Agriculture and natural resources’ (EUR 56 318 000 000), ’Research, energy and transport’ (EUR 7 966 000 000), ’External Aid, development and enlargement’ (EUR 6 596 000 000) and ’Education and Citizenship’ (EUR 2 153 000 000) is between 2 % and 5 %;
constată că indicele de eroare cel mai probabil în cazul plăților pentru grupul de politici ’Coeziune’ (23 081 000 000 EUR în cheltuieli certificate rambursate), potrivit estimărilor Curții de Conturi, este mai mare de 5 %, deși Parlamentul nu cunoaște indicele de eroare exact;
Notes that the most likely error rate in payments estimated by the Court of Auditors for the policy group ’Cohesion’ (EUR 23 081 000 000 reimbursed certified expenditure) is above 5 % although Parliament does not know the exact error rate;
constată, de asemenea, că rezultatele auditului Curții de Conturi indică o creștere foarte ușoară a indicelui de eroare celui mai probabil estimat de aceasta pentru plățile aferente grupului de politici ’Agricultură și resurse naturale’, precum și o scădere semnificativă a indicelui de eroare celui mai probabil estimat de Curte pentru plățile aferente grupului de politici ’Coeziune’;
Notes further that the Court of Auditors’ audit results show a very marginal increase in its estimate of the most likely error rate concerning the payments for the policy group ’Agriculture and natural resources’ and a significant decrease in its estimate of the most likely error rate concerning the payments for the policy group ’Cohesion’;
constată că se poate ca indicele de eroare cel mai probabil să se fi redus datorită componenței eșantionului constituit de Curtea de Conturi, care conține state membre mai mici cu sisteme politice centralizate, precum Danemarca, Estonia, Luxemburg și Ungaria; avertizează să nu se tragă concluzii premature atât timp cât sistemele de supraveghere și control ale statelor membre sunt numai ’parțial eficace’; regretă că această problemă fundamentală persistă;
Notes that the reduction in the most likely error rate could be due to the composition of the Court of Auditors’ sample which contained smaller Member States with centralised political systems, such as Denmark, Estonia, Luxembourg and Hungary; warns against premature conclusions as long as the Member States’ supervisory and control systems are only ’partially effective’; regrets that this fundamental problem continues to exist;
invită Comisia și statele membre să își îmbunătățească în fiecare an indicele de eroare cel mai probabil la executarea bugetului UE; consideră că obiectivul urmărit ar trebui să fie reducerea indicelui sub pragul de semnificație, ceea ce ar avea ca rezultat o declarație de asigurare pozitivă din partea Curții de Conturi;
Calls on the Commission and the Member States to make annual improvements in the most likely error rates in implementing the Union budget; considers that the aim should be to bring the rate below the materiality threshold, thus securing a positive statement of assurance from the Court of Auditors;