natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Propunerea Comisiei se bazează pe articolul 126 alineatul (14) din TFUE, cu următorul conținut:
The Commission proposal is based on Article 126(14) TFEU, which reads as follows:
Articolul 126 alineatul (14)
Article 126(14)
Dispozi ț iile suplimentare referitoare la punerea în aplicare a procedurii prevăzute de prezentul articol sunt cuprinse în Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive, anexat tratatelor.
Further provisions relating to the implementation of the procedure described in this Article are set out in the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaties.
Consiliul, hotărând în unanimitate în conformitate cu o procedură legislativă specială ș i după consultarea Parlamentului European ș i a Băncii Centrale Europene, adoptă dispozi ț iile corespunzătoare care vor înlocui protocolul respectiv.
The Council shall, acting unanimously in accordance with a special legislative procedure and after consulting the European Parliament and the European Central Bank, adopt the appropriate provisions which shall then replace the said Protocol.
Sub rezerva celorlalte dispozi ț ii din prezentul alineat, Consiliul, la propunerea Comisiei ș i după consultarea Parlamentului European, stabile ș te normele ș i defini ț iile pentru aplicarea dispozi ț iilor protocolului men ț ionat.
Subject to the other provisions of this paragraph, the Council shall, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, lay down detailed rules and definitions for the application of the provisions of the said Protocol.
Temeiul juridic propus printr-un amendament depus în cadrul Comisiei ECON este articolul 126 alineatul (14) din TFUE coroborat cu articolul 136 din TFUE.
The legal basis proposed by an amendment tabled in ECON is Article 126(14) TFEU in combination with Article 136 TFEU.
În scopul de a contribui la buna func ț ionare a uniunii economice ș i monetare ș i în conformitate cu dispozi ț iile relevante ale tratatelor, Consiliul adoptă, în conformitate cu procedura relevantă dintre cele prevăzute la articolele 121 ș i 126, cu excep ț ia procedurii prevăzute la articolul 126 alineatul (14), măsuri privind statele membre a căror monedă este euro pentru:
In order to ensure the proper functioning of economic and monetary union, and in accordance with the relevant provisions of the Treaties, the Council shall, in accordance with the relevant procedure from among those referred to in Articles 121 and 126, with the exception of the procedure set out in Article 126(14), adopt measures specific to those Member States whose currency is the euro:
(a) a consolida coordonarea ș i supravegherea disciplinei lor bugetare;
(a) to strengthen the coordination and surveillance of their budgetary discipline;
(b) a elabora, în ceea ce le prive ș te, orientările de politică economică, veghind ca acestea să fie compatibile cu cele adoptate pentru întreaga Uniune ș i asigurând supravegherea acestora.
(b) to set out economic policy guidelines for them, while ensuring that they are compatible with those adopted for the whole of the Union and are kept under surveillance.
La votul privind măsurile prevăzute la alineatul (1) iau parte numai membrii Consiliului reprezentând statele membre a căror monedă este euro.
For those measures set out in paragraph 1, only members of the Council representing Member States whose currency is the euro shall take part in the vote.
În conformitate cu jurisprudența, în principiu, o măsură trebuie să fie întemeiată pe un temei juridic unic.
According to the case law, in principle, a measure is to be founded on only one legal basis.
Dacă examinarea scopului și conținutului unei măsuri a Uniunii indică faptul că aceasta servește unui scop dublu sau că are o componentă dublă, care intră în domeniul de aplicare al unor temeiuri juridice diferite, și dacă unul dintre scopuri sau una dintre componente este identificată ca principală sau predominantă, în timp ce cealaltă este doar accesorie, măsura trebuie să fie întemeiată pe un temei juridic unic, și anume cel necesar în vederea realizării scopului sau componentei principale sau predominante
If examination of the aim and the content of a Union measure reveals that it pursues a twofold purpose or that it has a twofold component, falling within the scope of different legal bases, and if one is identifiable as the main or predominant purpose or component, whereas the other is merely incidental, the measure must be based on a single legal basis, namely that required by the main or predominant purpose or component
Cauza C-91/05 Comisia/Consiliul [2008] Repertoriu, p.
Case C-91/05 Commission v. Council [2008] ECR I- 3651. .
Analiza temeiului juridic
Analysis of the legal basis
Articolul 126 face parte din titlul VIII capitolul 1 - „Politica economică” din TFUE.
Article 126 is part of Title VIII, Chapter 1, Economic Policy TFEU.
Dispozițiile acestui articol stabilesc etapele pe care trebuie să le respecte Comisia și Consiliul la aplicarea procedurii de deficit excesiv (PDE).
The provision lays down the steps to be followed by the Commission and the Council when applying the excessive deficit procedure (EDP).
Conform procedurii, Comisia și Consiliul monitorizează nivelurile de deficit la nivel național și emit recomandări.
Under this procedure, the Council and the Commission monitor the national deficits and issue recommendations.
Articolul 126 alineatul (14) abilitează Consiliul să adopte măsuri complementare în ceea ce privește PDE, în conformitate cu o procedură specială (la propunerea Comisiei și după consultarea Parlamentului European).
Article 126(14) allows the Council to adopt complementary measures on the EDP in accordance with a special procedure (on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament).
La titlul VIII, capitolul 4 conține dispoziții care privesc în mod special statele membre a căror monedă este euro.
Chapter 4 of Title VIII contains provisions specific to Member States whose currency is the euro.
Astfel, articolul 136 abilitează Consiliul să adopte măsuri privind statele membre a căror monedă este euro:
Article 136 thus allows the Council to decide on measures specific to Member States whose currency is the euro:
- în vederea consolidării cooperării și supravegherii disciplinei lor bugetare;
- to strengthen coordination and surveillance of their budgetary discipline.
- în vederea elaborării de orientări de politică.
- to set policy guidelines.
Articolul 136 subliniază că aceste măsuri se adoptă în conformitate cu procedura relevantă dintre cele prevăzute la articolele 121
Article 136 emphasises that these measures shall be adopted in accordance with the relevant procedure from among those referred to in Articles 121
Articolul 121 din TFUE conține dispoziții referitoare la coordonarea politicilor economice ale statelor membre.
Article 121 TFUE lays down provisions on the coordination of the Member States’ economic policies.
Articolul 121 alineatul (6) din TFUE permite Parlamentului European și Consiliului să adopte, în conformitate cu procedura legislativă ordinară , regulamente cuprinzând normele privind procedura de supraveghere multilaterală prevăzută la articolul 121 alineatele (3) și (4). ș i 126, cu excep ț ia procedurii prevăzute la articolul 126 alineatul (14) .
Article 121(6) allows Parliament and the Council to adopt by the ordinary legislative procedure regulations with detailed rules for the multilateral surveillance procedure provided in Article 121 (3) and 121(4). and 126, with the exception of the procedure set out in Article 126(14).
Se poate concluziona că, în temeiul articolului 126 alineatul (14) coroborat cu articolul 136 din TFUE, autoritatea legislativă este abilitată să consolideze coordonarea și supravegherea prevăzute la articolele 121 și 126 din TFUE
It appears that under the combination of Article 126 (14) and 136 TFUE, the legislature may strengthen the coordination and the surveillance provided for in Articles 121 and 126 TFEU
În cazul statelor membre a căror monedă este euro. și, de asemenea, să stabilească normele privind aplicarea procedurii de deficit excesiv (PDE).
For those Member States whose currency is the euro. and may also lay down detailed rules concerning the application of the excessive deficit procedure (EDP).
Analiza propunerii.
Analysis of the proposal.
Scopul ș i con ț inutul măsurilor propuse
Aim and content of the proposed measures
După cum s-a menționat anterior, în principiu, o măsură legislativă se fundamentează pe un singur temei juridic.
As we have seen, in principle a legislative measure is to be founded on one legal basis.
Această măsură se va fundamenta pe temeiurile juridice diferite corespunzătoare, numai dacă, în mod excepțional, se stabilește că măsura urmărește simultan mai multe obiective sau are mai multe componente, legate în mod inseparabil, fără ca unul (una) dintre acestea să fie secundar(ă) și indirect(ă) în raport cu celălalt (cealaltă)
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on various corresponding legal bases.
Cauza C-91/05, Comisia/Consiliul , [2008] Repertoriu, p.
Case C-91/05 Commission v. Council [2008] ECR I-3651.
Expunerea de motive prezintă măsurile-cheie care stau la baza reformei avute în vedre, după cum urmează:
The Explanatory Memorandum puts forward the key measures for the envisaged reform as it follows:
a) criteriul datoriei prevăzut în PDE trebuie să devină operațional.
a) the debt criterion of the EDP is to be made operational.
Această măsură se impune ca răspuns la statutul marginal acordat până în acest moment datoriei, deși cele două criterii (deficitul și datoria) trebuie să fie tratate, în principiu, în mod similar.
This measure comes as a response to the marginal role played insofar by debt, although the two criteria (deficit and debt) are in principle on an equal footing.
b) introducerea unui nou set de sancțiuni financiare pentru statele membre din zona euro, pentru a descuraja deficitele publice excesive și, în situația în care acestea se produc, a stimula corectarea lor promptă.
b) introduction of a new set of financial sanctions for euro-area Member States in order to deter excessive general deficits and if they occur, to further their prompt correction.
c) un cadru mai clar și mai flexibil în ceea ce privește posibilele recomandări ale Comisiei.
c) a clearer and a more flexible framework concerning the Commission’s possible recommendations.
Prin urmare, principalele obiective ale acestor propuneri sunt descurajarea și corectarea deficitelor excesive, pentru a evita apariția de erori grave în cadrul politicilor bugetare, precum și stabilirea normelor care trebuie respectate când se aplică procedura de deficit excesiv.
It follows that the main purposes of these proposal are to deter and correct excessive deficits, to avoid gross error in budgetary policies and to fix the detailed rules to be followed when applying the excessive deficit procedure.
Prin urmare, este evident că articolul 126 alineatul (14) constituie un temei juridic pertinent pentru prezenta propunere.
It is clear therefore that Article 126(14) constitutes an adequate legal basis for the present proposal.
Prin urmare, trebuie examinat dacă obiectivele propunerii pot fi considerare ca fiind indisociabile, fără ca unul să fie secundar în raport cu celălalt: dacă acest lucru se confirmă, ar putea fi posibilă utilizarea unui temei juridic multiplu.
It must therefore be considered on whether the aims of the proposal can be regarded as indissociably linked without one being secondary to the other: if so, multiple legal bases may be possible.
Considerentul (14) din preambul subliniază că „ pentru a asigura respectarea cadrului de supraveghere bugetară al Uniunii de către statele membre participante, trebuie concepute sanc ț iuni bazate pe reguli, în temeiul articolului 136 din tratat ”.
Recital 14 in the preamble emphasises that " in order to ensure compliance with the fiscal surveillance framework of the Union for participating Member States, rules-based sanctions should be designed on the basis of Article 136 of the Treaty ".
Deși se pare că sancțiunile bazate pe reguli reprezintă o componentă importantă a sistemului instituit de această propunere și că ele au o contribuție semnificativă la punerea în aplicare eficace a PDE, nu se poate afirma că acesta constituie obiectivul principal al regulamentului propus.
Although it seems that rules-based sanctions are an important component of the system put in place by the proposal and that they contribute to the effective enforcement of the EDP procedure, it cannot be argued that this is the main purpose of the proposed regulation.
Având în vedere cele menționate anterior, se poate afirma că articolul 126 alineatul (14) din TFUE este unicul temei juridic pertinent pentru prezenta propunere.
In view of all this, it seems that the Article 126(14) TFEU is the sole appropriate legal basis for this proposal.
Acest pachet este alcătuit din șase propuneri: patru dintre acestea tratează aspecte fiscale, inclusiv o reformă a Pactului de stabilitate și de creștere (PSC), în timp ce două regulamente noi încearcă să detecteze și să abordeze problema dezechilibrelor macroeconomice emergente din UE și din zona euro.
The package is made up of six proposals: four of them deal with fiscal issues, including a reform of the Stability and Growth Pact (SGP), while two new regulations aim at detecting and addressing emerging macroeconomic imbalances within the EU and the euro area.
Comisia propune consolidarea respectării de către statele membre a PSC și intensificarea coordonării politicii fiscale.
The Commission proposes to reinforce Member States' compliance with the SGP and to deepen fiscal policy coordination.
În plus, se propune o directivă prin care să se introducă cerințe pentru cadrele bugetare ale statelor membre cu scopul de a încuraja răspunderea fiscală prin stabilirea unor cerințe minime care să se aplice cadrelor bugetare naționale și prin garantarea respectării de către acestea a obligațiilor care decurg din tratat.
Furthermore, a Directive introducing requirements for budgetary frameworks of the Member States is proposed to encourage fiscal responsibility by setting minimum requirements for national fiscal frameworks and ensuring they are in line with Treaty obligations.
Pentru a susține schimbările aduse componentelor preventivă și corectivă ale PSC, Comisia a propus, de asemenea, consolidarea mecanismelor de executare pentru statele membre din zona euro.
To back up the changes in the preventive and corrective arms of the SGP, the Commission also proposed strengthening the enforcement mechanisms for the euro area Member States.
- punerea în executare a supravegherii bugetare ar trebui să fie întotdeauna în conformitate cu obiectivele globale ale UE și să se supună mai ales cerințelor prevăzute la articolul 9 din TFUE privind promovarea unui nivel ridicat al ocupării forței de muncă, garantarea unei protecții sociale corespunzătoare și combaterea excluziunii sociale;
- The enforcement of budgetary surveillance should always be subject to overarching objectives of the EU, and in particular to the requirements of Article 9 TFEU related to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion.
- atunci când se monitorizează respectarea normelor privind disciplina bugetară și când se iau decizii legate de aceasta ar trebui să se acorde o atenție specială nu doar recesiunii economice grave, ci și celei sociale care ar putea avea un impact asupra poziției financiare a guvernelor;
- In monitoring the compliance with the rules on budgetary discipline and in taking decisions in that respect, special consideration should be given not only to severe economic but also social downturns which may have an impact on the financial position of governments.
- amenzile colectate de la statele membre care nu dau curs recomandărilor care le sunt făcute ar trebui folosite pentru a sprijini investițiile pe termen lung și obiectivele în materie de locuri de muncă ale UE și nu ar trebui distribuite doar statelor membre care nu fac obiectul unei proceduri de deficit excesiv, așa cum propune Comisia;
- Fines collected from the Member States which fail to comply with their respective recommendations should be used in support of the EU’s long term investment and job targets and not distributed only to the Member States that are not subject of any excessive procedure as the Commission proposes.
(1) Coordonarea politicilor economice ale statelor membre în Uniune, prevăzută de tratat, trebuie să implice respectarea unor principii directoare, ș i anume stabilitatea prețurilor, soliditatea finanțelor publice și a condițiilor monetare și sustenabilitatea balanței de plăți.
(1) The coordination of the economic policies of the Member States within the Union, as provided by the Treaty, should entail compliance with the guiding principles of stable prices, sound public finances and monetary conditions and a sustainable balance of payments.
(1) Coordonarea politicilor economice ale statelor membre în Uniune, prevăzută de Tratatul privind func ț ionarea Uniunii Europene (TFUE), ar trebui să implice respectarea unor principii directoare în ceea ce prive ș te un nivel ridicat al ocupării for ț ei de muncă ș i coeziunea socială , stabilitatea prețurilor, soliditatea finanțelor publice și a condițiilor monetare și sustenabilitatea balanței de plăți.
(1) The coordination of the economic policies of the Member States within the Union, as provided by the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) , should entail compliance with the guiding principles of a high level of employment and social cohesion, stable prices, sound public finances and monetary conditions and a sustainable balance of payments.
(1a) TFUE prevede că, la definirea ș i punerea în aplicare a politicilor ș i a ac ț iunilor sale, Uniunea ț ine seama de cerin ț ele privind promovarea unui nivel ridicat al ocupării for ț ei de muncă, garantarea unei protec ț ii sociale corespunzătoare ș i combaterea excluziunii sociale.
(1a) The TFEU provides that in defining and implementing its policies and activities, the Union shall take into account requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion.
(3) Pactul de stabilitate și de creștere are la bază obiectivul unor finanțe publice solide ca mijloc de consolidare a condițiilor de realizare a stabilității prețurilor și a unei creșteri susținute și durabile care, sprijinită de stabilitatea financiară, contribuie la crearea de locuri de muncă.
(3) The Stability and Growth Pact is based on the objective of sound government finances as a means of strengthening the conditions for price stability and for strong sustainable growth underpinned by financial stability and conducive to employment creation.
(3) Pactul de stabilitate și de creștere are la bază obiectivul unor finanțe publice solide ca mijloc de consolidare a condițiilor de realizare a stabilității prețurilor și a unei creșteri susținute și durabile care, sprijinită de stabilitatea financiară, contribuie la crearea de locuri de muncă ș i, prin urmare, ar trebui să sporească investi ț iile pe termen lung pentru o cre ș tere inteligentă, durabilă ș i favorabilă incluziunii .
(3) The Stability and Growth Pact is based on the objective of sound government finances as a means of strengthening the conditions for price stability and for strong sustainable growth underpinned by financial stability and conducive to employment creation and should, therefore, enhance long-term investments for a smart, sustainable and inclusive growth .
(4a) Cadrul consolidat de supraveghere bugetară ar trebui totu ș i să contribuie la realizarea obiectivelor Uniunii în materie de cre ș tere ș i locuri de muncă ș i ar trebui, în timpul perioadelor de recesiune economică gravă sau de cre ș tere alarmantă a ș omajului, să fie combinat cu unele eforturi de stimulare a economiei, cu protejarea ș i crearea de locuri de muncă ș i cu coeziunea socială, respectând totodată priorită ț ile ș i necesită ț ile specifice statelor membre.
(4a) The strengthened budgetary surveillance framework should, however, help achieve the Union's growth and jobs objectives, and should, during a severe economic downturn or a severe rise in unemployment be combined with efforts to stimulate the economy, protection and creation of jobs and social cohesion, whilst respecting Member-State-specific priorities and needs.
(4b) Consolidarea guvernan ț ei economice ar trebui asociată cu consolidarea legitimită ț ii democratice a guvernan ț ei europene, care ar trebui realizată printr-o implicare mai strânsă ș i mai din timp a Parlamentului European ș i a parlamentelor na ț ionale în cadrul procedurilor de coordonare a politicilor economice, cu utilizarea integrală a instrumentelor prevăzute de TFUE, în special a liniilor directoare generale pentru politicile economice ale statelor membre ș i ale Uniunii ș i a liniilor directoare pentru politicile de ocupare a for ț ei de muncă ale statelor membre.
(4b) Strengthening economic governance should go hand in hand with reinforcing the democratic legitimacy of European governance, which should be achieved through a closer and more timely involvement of the European Parliament and the national parliaments throughout the economic policy coordination procedures, with the full use of the tools provided for by the TFEU, in particular the broad guidelines for the economic policies of the Member States and of the Union and the guidelines for the employment policies of the Member States.
(12) La evaluarea necesității prelungirii termenului limită pentru corectarea deficitului excesiv, o atenție specială trebuie acordată oricărei recesiuni economice grave , cu caracter general .
(12) In assessing the case for an extension of the deadline for correcting the excessive deficit, special consideration should be given to severe economic downturns of a general nature .
(12) La evaluarea necesității prelungirii termenului limită pentru corectarea deficitului excesiv, o atenție specială ar trebui acordată recesiunii economice grave sau cre ș terii alarmante a ș omajului .
(12) In assessing the case for an extension of the deadline for correcting the excessive deficit, special consideration should be given to a severe economic downturn or a severe rise in unemployment .
Articolul 2 – alineatul 1a
Article 2 – paragraph 1a
Pentru o perioadă de 3 ani de la [data intrării în vigoare a prezentului regulament – a se completa ulterior] , se va ține cont de caracterul retroactiv al acestui indicator în momentul aplicării acestuia.
For a period of 3 years from [date of entering into force of this Regulation - to be inserted] , account shall be taken of the backward-looking nature of this indicator in its application.
Pentru o perioadă de trei ani de la ...* , se va ține cont de caracterul retroactiv al acestui indicator în momentul aplicării acestuia.
For a period of three years from …* , account shall be taken of the backward-looking nature of this indicator in its application.
* A se introduce de către JO data intrării în vigoare a prezentului regulament.
* OJ please insert date of entry into force of this Regulation.