natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15. subliniază necesitatea de a consolida atât mecanismele de control ale Comisiei, cât și controlul parlamentar, precum și de a îmbunătăți informarea societății civile în țările beneficiare de sprijin bugetar; subliniază de asemenea că instituirea unor proceduri optime pentru controlul finanțelor publice în țările beneficiare trebuie să constituie o condiție prealabilă oricărei plăți;
Stresses the need to strengthen both the Commission’s monitoring mechanisms and parliamentary scrutiny and the provision of information to civil society in countries in receipt of budget support; stresses also that optimum procedures must be established for auditing the public finances of recipient countries as a precondition for any disbursement of funds;
18. solicită Comisiei să garanteze, înaintea acordării sprijinului bugetar, că obiectivele intervenției fac parte din programele naționale ale țării beneficiare și că se respectă principiile coordonării, complementarității și coerenței în raport cu alți donatori, precum și caracterul adițional în raport cu resursele alocate de țara beneficiară;
Calls on the Commission to ensure, before budget support is granted, that the aims of the intervention are part of the national programmes of the recipient country and that the principles of coordination, complementarity and coherence in relation to other donors are respected, as well as additionality to the resources allocated by the recipient country;
22. solicită Comisiei să realizeze un bilanț global al sprijinului bugetar general și sectorial acordat guvernanței locale și să examineze oportunitățile și riscurile aferente descentralizării unei părți a sprijinului bugetar pentru o asumare reală de către actorii guvernanței locale;
Calls on the Commission to supply a comprehensive financial analysis of general and sectoral budget support granted to local government and to consider whether part of budget support should be decentralised with a view to ensuring genuine ownership by local government stakeholders, as well as to assess the risks involved in doing so;
25. de asemenea, consideră că perspectiva de gen ar trebui să fie integrată în sprijinul bugetar, în toate fazele procesului bugetar, promovând dialogul cu asociațiile femeilor și stabilind indicatori defalcați pe genuri;
Considers, furthermore, that there is a need for gender mainstreaming in budget support, with attention being paid to gender issues at all stages in the budget process, dialogue being promoted with women’s associations and gender-differentiated indicators being introduced;
32. solicită să se implementeze efectiv cerința de la articolul 25 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr.
Calls on the EU to take the appropriate measures, so that there is commitment from the third countries that they will be investing in a mechanism which promotes their financial stability;
JO L 37, 27.12.2006, p.
OJ L 37, 27.12.2006, p.
41. , care prevede următoarele: „Comisia aplică sistematic o abordare axată pe rezultate și bazată pe indicatori de performanță; aceasta definește clar condițiile aplicabile, asigură monitorizarea și susținerea eforturilor desfășurate de țările partenere pentru a consolida controlul parlamentar și capacitățile de verificare a conturilor și pentru a crește transparența și accesul publicului la informație”; îndeamnă Comisia să extindă aceste dispoziții pentru a include și sprijinul bugetar acordat țărilor beneficiare ale Fondului european de dezvoltare (țările ACP), cărora li se aplică deocamdată doar criteriile mai tehnice de la articolul 61 alineatul (2) din Acordul de la Cotonou;
41. , which stipulates that the Commission shall consistently use an approach based on results and performance indicators and shall clearly define and monitor its conditionality and support efforts of partner countries to develop parliamentary control and audit capacities and to increase transparency and public access to information’; urges the Commission to extend these provisions to budget support to beneficiary countries of the European Development Fund(the ACP countries), for which – so far – only the more technical criteria of Article 61(2) of the Cotonou Agreement apply;
36. este preocupat de faptul că, în Raportul său anual referitor la activitățile finanțate de al optulea, al nouălea și al zecelea Fond european de dezvoltare în cursul exercițiului financiar 2009, Curtea de Conturi a constatat că plățile aferente sprijinului bugetar au fost afectate de o frecvență ridicată a erorilor necuantificabile din cauza lipsei unei argumentări documentate și structurate a îndeplinirii condițiilor stabilite pentru efectuarea plăților; în același timp, observă și salută îmbunătățirea substanțială înregistrată în legătură cu demonstrarea eligibilității constatată de către Curtea de Conturi în cadrul celui de al zecelea FED, datorată cadrelor de evaluare mai clare care sunt utilizate în prezent în mod sistematic;
Is concerned that the Court of Auditors (‘the Court’) in its Annual Report on the activities funded by the Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds (EDFs) for the financial year 2009 found budget support payments to be affected by a high frequency of non-quantifiable errors due to the lack of formalised and structured demonstration of compliance with payment conditions; at the same time takes note of and welcomes a substantial improvement in the demonstration of eligibility noted by the Court under the Tenth EDF owing to the clearer assessment frameworks that are now routinely used;
43. reiterează că sprijinul bugetar ar trebui să ducă la reducerea sărăciei, în special la înregistrarea unor progrese în realizarea Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului (ODM) și în concretizarea unor principii precum parteneriatul, eficacitatea ajutorului și coerența politicilor în favoarea dezvoltării; este în favoarea stimulentelor bazate pe rezultate, dar subliniază că variațiile sumelor acordate trebuie să fie previzibile, în măsura posibilului, pentru a nu avea un impact negativ asupra planificării bugetare; reiterează faptul că sprijinul bugetar ar trebui acordat numai acelor țări care respectă și mențin standarde minime de guvernanță și de respectare a drepturilor omului; subliniază că trebuie să existe o compatibilitate între condițiile legate de reformele macroeconomice și dezvoltarea umană și socială;
Reiterates that budget support should be spent in pursuit of poverty reduction, including the pursuit of the Millennium Development Goals and to principles such as partnership, aid effectiveness and policy coherence for development; expresses its support for results-based incentives but emphasises that variances of disbursement must be predictable as far as possible so as not to impact negatively on budgetary planning; reiterates that budget support should only be granted to countries meeting and upholding minimum standards of governance and respect for human rights; underlines that conditions linked to macro-economic reforms must be compatible with human and social development;
Texte adoptate, 3 februarie 2011, P78TC2-COD(2010)0059. ;
Texts adopted, 3 February 2011, P7_TC2-COD(2010)0059. ;
49. consideră că contractele ODM reprezintă, în principiu, un exemplu de SB de bună calitate (pe termen lung, previzibil, axat pe sectoarele sociale etc.) referitor la rezultate, prin urmare, solicită Comisiei Europene să publice în 2011 o evaluare a contractelor ODM și să evalueze posibilitatea de a le extinde la un număr mai mare de țări;
Takes the view that, in principle, MDG contracts are an example of high-quality, results-oriented budget support (long-term, predictable, targeted at social sectors, etc.); calls accordingly on the Commission to publish an assessment of MDG contracts in 2011 and to look into the feasibility of extending them to a larger number of countries;
Sprijinul bugetar (SB) reprezintă transferul de resurse financiare de la o agenție de finanțare externă către trezoreria națională a unei țări partenere, în urma îndeplinirii de către această țară a condițiilor convenite pentru efectuarea plății.
Budget support is the transfer of financial resources from an external funding agency to the national treasury of a partner country, subject to the latter’s compliance with agreed conditions for payment.
Resursele financiare astfel dobândite fac parte din resursele globale ale țării partenere și sunt, așadar, utilizate în conformitate cu sistemul de gestionare a finanțelor publice din această țară.
The funds thus received are part of the partner country’s overall resources, and are consequently used in accordance with its public finance management system.
Chiar dacă sprijinul bugetar este acordat de mult timp – de fapt încă din perioada planului Marshall – această modalitate a devenit populară începând cu anii ’80 și ’90, când Banca Mondială și diversele cooperări bilaterale au început să acorde sprijin bugetar sub forma unor ajutoare pentru balanța de plăți.
Although budget support has been granted for some time (since the Marshall Plan, in fact), it became popular in the 1980s and 1990s when the World Bank and various bilateral cooperation structures began to provide such support in the form of balance-of-payments aid.
Un al doilea val al SB, în perioada 2000-2005, introduce o nouă abordare coordonată a sprijinului bugetar general.
A second wave of such support in the period from 2000 to 2005 introduced a new, coordinated approach based on general budget support.
Această formă de sprijin bugetar avea drept obiectiv acordarea de ajutor în favoarea politicilor și strategiilor țărilor partenere în vederea aprofundării conceptelor de apropriere și de parteneriat consolidat.
This form of budget support was intended to further the policies and strategies of partner countries with a view to developing the concepts of ownership and closer partnership more fully.
În sfârșit, asistăm în prezent la consacrarea SB ca fiind cea mai eficace modalitate de a atinge obiectivele agendei de la Paris și Accra.
Lastly, budget support is now becoming established as the most effective means of achieving the objectives of the Paris Declaration and Accra Agenda.
Această abordare se bazează pe un rol pronunțat de lider al guvernului, pe definirea angajamentelor celor două părți, pe modurile de funcționare a parteneriatului și pe responsabilitățile reciproce.
It is an approach based on strong government leadership, the specification of reciprocal commitments and of a modus operandi for the partnership, and mutual accountability.
În plus, a fost instituită o mai mare armonizare a procedurilor, a modalităților și a plăților sprijinului în rândul donatorilor de fonduri.
Donor countries have also done more to harmonise their procedures, criteria and disbursement arrangements.
UE oferă ajutor bugetar doar țărilor care îndeplinesc următoarele trei criterii de eligibilitate: a) o politică și o strategie naționale de dezvoltare definite în mod clar, b) un cadru macroeconomic axat pe stabilitate și c) un program credibil și relevant de îmbunătățire a gestionării finanțelor publice, acestea trebuind să fie în vigoare sau în curs de aplicare.
The EU grants budget support solely to countries in which the following three elements are in place or in the process of being put in place: a) a well-defined national development policy and strategy, b) a stability-oriented macroeconomic framework and c) a credible and appropriate programme for improving public finance management.
În perioada 2003-2009, angajamentele asumate de Comisia Europeană privind sprijinul bugetar s-au ridicat la peste 13 miliarde de euro (aproximativ 25 % din totalul angajamentelor în această perioadă).
Over the 2003-2009 period the Commission made budget support commitments totalling more than EUR 13 billion (about 25% of all commitments in that period).
Aproximativ 56 % din aceste angajamente au fost destinate țărilor din Africa, din zona Caraibilor și din Pacific (ACP), 24 % țărilor care fac obiectul Politicii de vecinătate a UE, 8 % Asiei, 6 % Americii Latine și 5 % Africii de Sud.
About 56% of these commitments were made in ACP (Africa, Caribbean and Pacific) countries, 24% in countries covered by the European Neighbourhood Policy, 8% in Asia, 6% in Latin America and 5% in South Africa.
Impactul SB: un bilanț încă ambiguu
Impact of budget support: results unclear as yet
În urma evaluării din 2006
The 2006 evaluation of budget support in Burkina Faso, Malawi, Mozambique, Nicaragua, Uganda, Rwanda and Vietnam commissioned by the OECD Development Assistance Committee
IDD și Asociații, „Evaluarea comună a sprijinului bugetar general 1994-2004”, mai 2006. privind SB în Burkina Faso, Malawi, Mozambic, Nicaragua, Uganda, Rwanda și Vietnam, efectuată la solicitarea Comitetului de asistență pentru dezvoltare din cadrul OCDE, s-a ajuns la concluzia că sprijinul bugetar a avut o influență pozitivă asupra utilizării raționale a cheltuielilor publice și asupra capacității guvernelor, în special în domeniul gestionării finanțelor publice.
IDD and Associates, ‘A Joint Evaluation of General Budget Support 1994-2004’, May 2006. concluded that budget support had had a positive impact in terms of the efficient use of public funds and building governments’ capacity, including in the area of public finance management.
Evaluarea a evidențiat totodată efectele pozitive ale SB asupra armonizării și alinierii, precum și asupra consolidării aproprierii politicilor de către guverne și a responsabilizării acestora.
The evaluation also found that budget support had positive effects in terms of harmonisation, alignment and greater government ownership and accountability.
Pe de altă parte, recente evaluări independente ale Comisiei Europene în ceea ce privește programele desfășurate în funcție de țară au confirmat în general utilitatea acestuia și au recomandat continuarea acestor eforturi.
In addition, recent independent evaluations of the Commission’s country programmes have generally confirmed the value of budget support and recommended its continuation.
Cu toate acestea, aceste evaluări conțin unele rezerve în ceea ce privește impactul sprijinului bugetar asupra reducerii sărăciei și consolidării democrației în țările beneficiare de ajutoare.
However, these evaluations voice a number of reservations about the impact of budget support in terms of reducing poverty and strengthening democracy in recipient countries.
În general, evaluarea impactului sprijinului bugetar asupra reducerii sărăciei și asupra altor indicatori ODM importanți se dovedește a fi dificilă.
Generally speaking, it is difficult to assess the impact of budget support on poverty reduction and other key MDG indicators.
De asemenea, subzistă riscurile potențiale ale SB: creșterea volatilității ajutorului, o monitorizare greoaie, ajustări fiscale dureroase în caz de întrerupere.
At the same time, there are still potential risks associated with budget support, such as greater aid volatility, cumbersome monitoring and painful fiscal adjustments in the event that support is suspended.
În acest ultim caz, consecințele pentru populațiile sărace pot fi dezastruoase, mai ales dacă anumite cheltuieli recurente referitoare la cadrele didactice, personalul din sectorul sănătății sau achiziționarea de medicamente depind parțial de ajutorul extern.
The suspension of aid can have disastrous consequences for poor populations, especially if the payment of certain fixed costs such as teachers’ and health workers’ salaries or the purchase of medicines is partly dependent on external aid.
O suspendare a SB într-o țară beneficiară are totodată consecințe asupra țărilor vecine.
The suspension of budget support to a recipient country also has an impact on neighbouring countries.
Condiții de intrare care nu sunt neapărat coerente
Eligibility criteria that are not necessarily coherent
Pentru a fi eligibile, țările beneficiare trebuie să fi atins un nivel suficient de apropriere în domeniile combaterii sărăciei, al gestionării macroeconomice, al gestionării finanțelor publice și al guvernanței.
In order to be eligible, recipient countries must have attained a sufficient degree of ownership in the fields of poverty reduction, macroeconomic management, public finance management and governance.
În realitate, s-au observat mari diferențe între țările care fac obiectul SB.
In practice, significant differences have been observed among those countries receiving budget support.
Conform evaluărilor, sentimentul aproprierii era puternic și situația macroeconomică era solidă în Uganda, Vietnam sau Rwanda, însă acestea erau slabe în Malawi, Mozambic sau Burkina Faso.
According to the evaluations, Uganda, Vietnam and Rwanda had a strong sense of ownership and a sound macroeconomic situation, unlike Malawi, Mozambique and Burkina Faso.
Se pun două probleme: în primul rând, faptul că alegerea țărilor beneficiare ale SB s-ar fi putut baza pe încrederea donatorilor în elita politică sau în șefii de stat actuali, chiar dacă, în ceea ce privește criteriile enunțate, anumite țări nu sunt „pregătite”.
Two issues arise: the first is that countries may be selected to receive budget support on the basis of donors’ confidence in their political leadership or the incumbent head of state, even though some of them are not ‘ready’ according to the criteria laid down.
În al doilea rând, faptul că sprijinul bugetar ar părea să fie gestionat, în mod primordial, în funcție de considerațiuni diplomatice și (geo)politice, precum și în funcție de relații „personalizate” care nu sunt publice, justificarea oficială fiind restrânsă la argumente de ordin tehnic.
The second issue is that budget support appears to be managed essentially on the basis of diplomatic and (geo)political considerations and ‘personal’ relationships that are not openly acknowledged, given that the official basis for such support is confined to technical considerations.
Drept urmare, sprijinul bugetar general poate dobândi un caracter politic și mai pronunțat, chiar riscant.
As a result, general budget support may become even more political in nature, possibly to a dangerous extent.
SB și aproprierea agendei pentru dezvoltare
Budget support and ownership of the development agenda
Declarația de la Paris a consacrat aproprierea ca fiind piatra de temelie a noului sistem de ajutor internațional.
The Paris Declaration established ownership as the cornerstone of the new system of international aid.
Însă a pune în mișcare rolul de lider și responsabilitatea necesară nu înseamnă neapărat autonomizarea statelor, a celor aleși și a societății civile.
However, implementing ‘leadership’ and the necessary accountability is not necessarily synonymous with making states, elected representatives and civil society self-reliant.
În practică, se pot constata niveluri diferite de apropriere în funcție de caracteristicile specifice ale SB respectiv, de maturitatea sistemului democratic și de gestionarea finanțelor țării partenere.
Differing degrees of ownership may be observed in practice, depending on the specific nature of the budget support provided and the maturity of the partner country’s democratic system and financial management.
Până în prezent, nu s-a dovedit în mod clar care este legătura cauzală dintre SB și apropriere: studiile arată că SB nu transformă realitățile politice subiacente (acest lucru reprezintă o aspirație nerealistă pentru orice formă de ajutor).
There is no compelling evidence to date of a causal link between budget support and ownership: studies show that budget support does not transform the underlying political situation (an unrealistic aspiration for any form of aid).
În plus, s-ar părea că pentru donatori aproprierea se limitează la faptul că responsabilii politici și administrativi ai țărilor beneficiare dau dovadă de un angajament ferm și durabil în favoarea reformelor bugetare și a responsabilităților financiare prevăzute de instituțiile financiare internaționale, printre care în special FMI.
Moreover, it appears that, to donors, ownership simply means that politicians and civil servants in recipient countries demonstrate a strong, long-term commitment to the budget reforms and financial accountability advocated by international financial institutions, in particular the IMF.
De asemenea, în ceea ce privește societatea civilă, donatorii de fonduri nu și-au respectat angajamentele de a include în mod sistematic parlamentarii și reprezentanții organizațiilor societății civile în dialogul lor cu guvernele țărilor în curs de dezvoltare.
As regards civil society, donors have not fulfilled their undertakings systematically to include MPs and representatives of civil society organisations in their dialogue with the governments of developing countries.
Această abordare ar putea să aibă drept rezultat instituirea de state „dezvoltate”, înzestrate cu un aparat birocratic eficace din punct de vedere tehnic.
Such an approach could bring about the establishment of ‘developed’ states with technically effective bureaucracy.
Este evident că problema centrală rămâne „modul” în care se realizează aproprierea (rolul de lider, voința afișată, energia folosită etc.) și nu problema „conținutului”: în privința căror aspecte se aplică aproprierea, în ce constă aceasta.
The central issue is clearly still one of ‘how’ a sense ownership is acquired (through leadership, stated desire, deployment of energy, etc.), rather than ‘what’ such ownership entails in terms of its scope and content.
SB acordat de Comisia Europeană: un bilanț controversat
Budget support granted by the Commission: mixed results
Într-un document publicat în 2008 referitor la sprijinul bugetar
In a 2008 paper on budget support
Acest articol consolidează responsabilitatea la nivel național și controlul parlamentar asupra gestionării finanțelor publice. .
According to this paper, budget support increases national accountability and parliamentary supervision of public finance management. ‘in a dynamic manner’.
În opinia Comisiei, deficiențele care afectează gestionarea finanțelor publice la data deciziei de finanțare nu constituie un impediment pentru lansarea unui program de sprijin bugetar, dacă există voință de reformă și dacă reformele planificate sunt considerate satisfăcătoare.
In its view, weaknesses in public finance management at the time of the financing decision do not preclude the launch of a budget aid programme, provided that the will for reform exists and that the reforms planned are deemed satisfactory.
Conceptul-cheie pentru Comisie este „direcția în care se îndreaptă țara”.
To the Commission, the key concept is the ‘direction being taken by the country’.
Această interpretare dinamică a condițiilor de eligibilitate și, în special, a condiției referitoare la gestionarea finanțelor publice ar putea să ducă la creșterea riscului pe termen scurt.
This dynamic interpretation of the eligibility criteria, in particular as regards public finance management, is liable to increase the short-term risk.
De asemenea, la articolul 25 alineatul (1) litera (b) din Instrumentul de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (ICD) se prevede că sprijinul bugetar va fi acordat „în situația în care gestionarea cheltuielilor publice ale statului partener este suficient de transparentă, fiabilă și eficientă” și că abordarea trebuie să se axeze „pe rezultate și să fie bazată pe indicatori de performanță”.
At the same time, Article 25(1)(b) of the Regulation establishing a financing instrument for development cooperation (DCI) provides that budget support shall be granted ‘if the partner country’s management of public spending is sufficiently transparent, reliable and effective’, and that the approach adopted must be ‘based on results and performance indicators’.
SB și eficacitatea ajutorului
Budget support and aid effectiveness
Cu ocazia ultimei evaluări a sprijinului Comunității Europene din 2007, Comitetul de asistență pentru dezvoltare (CAD) a făcut o serie de constatări în legătură cu rolul sprijinului bugetar în promovarea obiectivelor Agendei privind eficacitatea ajutorului.
In its latest (2007) review of European Community aid, the OECD Development Assistance Committee (DAC) made a series of observations concerning the role of budget support in promoting the objectives of the aid effectiveness agenda outlined in the Paris Declaration.
Pe scurt, CAD subliniază faptul că:
In short, the DAC maintains that: