natgillin/translations-raw huggingface dataset:
56. subliniază că ar trebui îmbunătățită semnificativ coordonarea dintre politicile UE, pentru a stimula sinergiile și complementaritățile; normele administrative și de punere în aplicare trebuie simplificate substanțial și trebuie eliminate toate obstacolele dintre diferitele fonduri, astfel încât să se aloce maximum de resurse prin toate instrumentele;
Stresses that coordination among related EU policies must be significantly improved in order to foster synergies and complementarities; bureaucratic and implementation rules must be substantially simplified and all barriers between the various funds must be eliminated so that the maximum possible allocation of resources can be achieved by all the instruments;
63. recunoaște că comunitățile rome formează grupuri extrem de eterogene și că, în consecință, nu poate exista doar o singură strategie; sugerează, în acest sens, ca autoritățile locale și regionale din statele membre să propună politici eficiente de integrare a romilor, ținând cont de specificitățile mediului din care provin (pe plan geografic, economic, social, cultural); recomandă Comisiei să se folosească de experiențele autorităților publice care au contribuit activ la integrarea comunităților de romi și încurajează folosirea celor mai bune practici și modele de succes privind incluziunea socială a romilor;
Recognises that Roma communities are extremely heterogeneous groups, with the consequence that there can be no single strategy; recommends therefore that the local and regional authorities of the Member States propose effective integration policies that should differ according to their specific backgrounds (geographical, economic, social, cultural); recommends that the Commission make use of the experience acquired by those authorities which have actively contributed to the integration of Roma communities and encourages the use of best practices and recipes for success, with a view to achieving their social inclusion;
65. invită Comisia și Consiliul să utilizeze la maxim programele din cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană, cum ar fi programe de cooperare transfrontalieră, programe de cooperare transnaționale și programe de cooperare interregionale, și să exploateze potențialul oferit de Gruparea europeană de cooperare teritorială;
Calls on the Commission and the Council to make maximum use of the programmes within the European Territorial Cooperation objective, such as cross-border cooperation programmes, transnational cooperation programmes and interregional cooperation programmes, and to exploit the possibilities provided by the European Grouping for Territorial Cooperation;
68. solicită Comisiei și Consiliului să includă promovarea egalității de gen printre obiectivele strategiei, alături de combaterea discriminării multiple și intersecționale;
Calls on the Commission and the Council to include the promotion of gender equality among the objectives of the Strategy as well as combating multiple and intersectional discrimination;
77. opinează că ar trebui dezvoltat un nou tip de program de burse pentru a garanta un nivel maxim de calitate a instruirii studenților romi, cu scopul de a educa o nouă generație de lideri romi;
Takes the view that a new type of scholarship programme should be developed to ensure the highest-quality instruction for Roma students in order to educate a new generation of Roma leaders;
89. sugerează adaptarea unor abordări diferite ale integrării educaționale, atât pentru copiii provenind din familiile de romi care doresc să se stabilească într-un anumit loc, cât și pentru cei care provin din familii care doresc să-și continue modul de viață nomad, de exemplu prin măsuri de facilitare a frecventării școlii în interiorul taberelor romilor;
Suggests that different approaches to educational integration be adapted both to children from Roma families wishing to settle in one place – by monitoring children’s regular school attendance, for instance – and to those from families wishing to continue their nomadic way of life – through measures facilitating school attendance inside Roma camps, for example;
Privațiuni ereditare și ghetoizarea sărăciei
Hereditary deprivation and the ghettoisation of poverty
Natura sărăciei a suferit schimbări fundamentale în ultimii douăzeci de ani în Europa Centrală și de Sud-Est, locul în care trăiesc majoritatea romilor europeni.
The nature of poverty has changed dramatically in the past two decades in Central and Southeast Europe where the majority of European Roma live.
Din cauza caracterului închis al economiilor planificate, a șocurilor economice fundamentale ca urmare a căderii comunismului și a restructurării economiilor naționale, majoritatea romilor (alături de persoanele din anturajul lor care aparțin populației majoritare) au ieșit brusc de pe piața muncii și, treptat, au început să iasă în afara societății.
Due to the cul-de-sac nature of planned economies, the elementary economic concussions following the collapse of communism and the re-structuring of national economies, most Roma - along with their companions of majority origin - suddenly fell out of the labour market and started gradually sliding out of society.
Trăind în societăți tradiționale profund afectate și fiind, totodată, împiedicați să participe la mobilitatea socială, romii au devenit cel mai exclus subgrup al societății și, în consecință, aproape rupți total de economiile naționale
With their traditional communities disrupted and at the same time being blocked from social mobility, Roma became the most excluded subgroup of society and therefore almost completely disconnected from national economies
UNDP 2002 The Roma in Central and Eastern Europe, Avoiding the Dependency Trap , Raport regional privind dezvoltarea umană, Bratislava, Slovacia. .
UNDP 2002 The Roma in Central and Eastern Europe, Avoiding the Dependency Trap , A Regional Human Development Report, Bratislava, Slovakia .
Dinamism demografic
Demographic dynamism
În comparație cu comunități majoritare excluse în mod similar, populația romă posedă o trăsătură distinctă care are implicații economice profunde: dinamismul demografic.
Compared to similarly excluded majority communities, there is a distinctive attribute of Roma population with emphatic economic consequences: demographic dynamism.
Populația romă ilustrează trăsături demografice inverse față de populația majoritară: în timp ce majoritatea societății îmbătrânește rapid, proporția romilor crește cu rapiditate.
Roma and non-Roma populations move along reverse demographic trends: while the majority society ages rapidly, the proportion of Roma is quickly increasing.
În Ungaria, de exemplu, dacă în prezent populația romă reprezintă aproximativ 6-8% din totalul populației, conform unor estimări fiecare al cincilea sau al șaselea nou-născut este rom, iar proporția romilor în cadrul populației active va depăși 50% până în 2050
In Hungary for example, while Roma at present constitute an estimated 6-8% of the total population, according to some estimations every 5th-6th newborn baby is Roma and the ratio of Roma within the economically active population will exceed 50% by 2050
Central European Management Intelligence, Budapesta. .
Central European Management Intelligence, Budapest .
Este, așadar, foarte important să se țină seama de faptul că, pe de o parte, proporția populației rome din cadrul populației active, care susține sistemul de asigurări sociale, este în continuă creștere, iar, pe de altă parte, reintegrarea pe piața muncii a unei populații aflate masiv în șomaj reprezintă un imens potențial.
It is vital therefore to take into account that on the one hand the proportion of Roma within the active population carrying the social security system on its shoulder is steadily growing, and on the other hand there is a huge potential in the labour market reintegration of the massive unemployed population.
Beneficiile integrării
The benefits of inclusion
Integrarea romilor este o investiție necesară și profitabilă din punct de vedere financiar pe termen lung: la nivelul unei perioade de 20-30 de ani, integrarea populației rome costă mai puțin decât susținerea condițiilor socioeconomice precare ale acestora.
The inclusion of Roma is a necessary and financially profitable investment in the long run: on a scale of a 20-30 years period it is cheaper to integrate Roma than to sustain their substandard socio-economic conditions.
Dacă s-ar putea crește rata ocupării forței de muncă în rândul romilor la nivelul ratei populației majoritare, per total, rata ocupării forței de muncă ar crește într-o proporție de 5 până la 10%, în funcție de proporția populației rome.
If the employment rate of Roma could be raised to that of the majority, the overall rate of employment would be increased with 5% to 10% depending on the proportion of Roma population.
Ținând seama de efectul acesteia asupra creșterii PIB-ului, creșterea ar putea determina îmbunătățirea substanțială a tuturor indicatorilor care au la bază procentajul PIB-ului pe cap de locuitor.
Taking into account its affect on the growth of GDP, it would trigger a substantial improvement in all the indicators based on the percentage of GDP per capita.
În conformitate cu modelele economice standard - de tipul celui elaborat de Banca Mondială
According to standard economic models - like that of the World Bank
DE LAAT, Joost ed.
de Laat , Joost ed.
2010 Economic costs of Roma exclusion .
2010 Economic costs of Roma exclusion.
Banca Mondială - creșterea participării pe piața muncii este indispensabilă pentru facilitarea creșterii economice și pentru aceasta e nevoie, în special, de participarea celor care sunt la o vârstă activă economic, dar sunt șomeri.
World Bank - increasing labour market participation is indispensable for facilitating economic growth and especially requires the participation of those who are at an economically active age but are unemployed.
Proporția romilor cu vârste de peste 50 de ani este, în general, mai mică decât media europeană, iar cea a romilor cu vârste sub 30 de ani este mult mai mare.
The proportion of Roma over 50 years of age is generally lower than the European average while that of those below 30 is far higher.
Așadar, populația romă conține un procent semnificativ și în continuă creștere din resursele necesare pentru creșterea participării pe piața muncii și ar putea determina o creștere de 4-6% a PIB-urilor naționale.
Roma therefore comprise a significant and permanently growing percentage of the necessary resource for the increase of labour market participation and could trigger a 4-6 % growth of national GDPs.
Costurile excluderii
The costs of exclusion
Dacă nu se va acordă prioritate incluziunii romilor, statele membre irosesc o parte importantă din resursele lor financiare, fără a vorbi de beneficiile sociale.
By not prioritizing Roma inclusion, Member States are wasting a significant amount of financial asset, let alone social benefits.
Pierderile includ:
Losses include:
o costurile indirecte ale PIB-ului pierdut - ca rezultat al excluderii sociale, romii șomeri nu reușesc să aducă nicio contribuție la produsul intern brut;
o The indirect cost of lost GDP - as a result of social exclusion unemployed Roma fail to produce any domestic product,
o asistența socială și prestațiile sociale, precum și asigurările sociale și de sănătate oferite de stat pentru cei săraci;
o Social assistance and welfare benefits as well as the social and healthcare insurance provided by the state to those in poverty,
o costurile crescute privind sănătatea din cauza condițiilor precare de viață;
o Higher health costs due to substandard living conditions,
o cheltuielile irosite în domeniul educației - costul școlilor segregate și/sau al celor cu standarde scăzute care nu reușesc să ofere o educație de calitate reprezintă bani pierduți;
o Wasted education expenditure - the cost of segregated and/or low standard schools that fail to provide quality education is wasted money,
o costurile suplimentare legate de siguranță datorate creșterii ratei criminalității cauzate de lipsurile socioeconomice;
o Extra safety costs, due to higher crime rates caused by socio-economic deprivation;
o costurile administrative ale supravegherii fluxului de cheltuieli sociale
o Administrative costs of supervising the flow of welfare expenditure
MARCINČIN A. și MARCINČINOVÁ Ľ.
Marcinčin A. and Marcinčinová Ľ.
Pe scurt, este important să se conștientizeze că incluziunea romilor nu reprezintă numai o obligație în materie de drepturile omului, ci și o necesitate economică, aceasta nefiind numai un imperativ moral, ci și un demers în interesul financiar strict al tuturor statelor membre.
In brief, it is important to realise that the inclusion of Roma is not merely an obligation in terms of human rights, but also an economic necessity, and not only is it a moral imperative, but also the strict financial interest of all the Member States.
Completarea legislației și politicilor de combatere a discriminării
Complementing non-discrimination legislation and policies
Mai sunt multe lucruri de realizat în privința nediscriminării, ținând seama de amploarea ostilității împotriva țiganilor și de aplicarea insuficientă a reglementărilor în vigoare, care, fie că nu acoperă anumite domenii (cum ar fi discriminarea multiplă), fie se dovedesc neadecvate când sunt aplicate.
There is a lot to achieve regarding non-discrimination, considering the widespread anti-gypsyism and the insufficient implementation of existing regulations, which either don’t cover certain areas - such as multiple discrimination - or they prove to be inadequate when implemented.
Raportoarea susține, cu toate acestea, că, chiar dacă discriminarea pe motive etnice (definită în directivele UE 2000/43 și 2000/78) ar putea fi deja eliminată, excluderea socioeconomică a majorității romilor ar continua din cauza multitudinii de factori interconectați care o generează (cum ar fi: dezavantajele geografice, educația precară sau prăbușirea economiilor planificate la nivel central care atrage foarte multă forță de muncă slab calificată), precum și din cauza barierelor de ordin fizic (distanța până la locuri de muncă accesibile, absența mijloacelor de transport și a infrastructurii).
The rapporteur argues however, that even if ethnicity based discrimination - as defined in EU Directives 2000/43 and 2000/78 - could be eliminated before now, the socio-economic exclusion of most Roma would still remain, given the multiplicity of interconnected factors generating it, (e.g. geographic disadvantages, deficient education, or the collapse of centrally planned economies attracting a multitude of low skilled labour force) and the often physical barriers (e.g. the distance of accessible workplaces, lack of transportation and infrastructure).
În consecință, măsurile de combatere a discriminării și rasismului, deși sunt indispensabile, nu reușesc singure să ducă la depășirea decalajului istoric al minorității rome
Hence anti-discrimination measures and fighting racism are - although indispensable - by themselves not enough to overcome the historic lag of Roma
De Schutter , O. și Verstichel , A. 2005 The Role of the Union in Integrating the Roma: Present and Possible Future, în European Diversity and Autonomy Papers EDAP 2/2005. .
De Schutter , O. and Verstichel , A. 2005 The Role of the Union in Integrating the Roma: Present and Possible Future in European Diversity and Autonomy Papers EDAP 2/2005 .
Integrarea socioeconomică din perspectiva drepturilor omului
Socio-economic inclusion as a matter of human rights
Raportoarea consideră că strategia menită să conducă integrarea socioeconomică a romilor nu va afecta, ci mai degrabă va completa legislația și politicile în materie de nediscriminare.
The rapporteur believes that the strategy aiming the socio-economic inclusion of Roma will not compromise but rather complement non-discrimination laws and policies.
În plus, datorită amplorii excluderii, integrarea generală a romilor reprezintă în esență o chestiune care ține de drepturile omului.
Moreover, given the extent of exclusion, the overall inclusion of Roma is essentially an issue of human rights.
O mare parte a romilor europeni trăiesc în condiții care se situează atât de mult sub nivelul standardelor (fiind aproape total deconectați de la economie, ceea ce îi exclude din aria de aplicare a drepturilor lor de bază) încât nu se poate concepe o promovare a integrării sociale în cadrul unor rectificări ale politicilor generale, aceasta trebuind elaborată astfel încât să acopere una dintre cele mai mari discrepanțe în respectarea drepturilor constituționale și fundamentale în Europa.
A significant proportion of European Roma face such substandard conditions - almost totally disconnected from the economy, resulting in their exclusion from basic human rights - that fostering social inclusion cannot be viewed within the frameworks of general policy rectifications, but must be handled as bridging one of the hugest gap in the fulfilment of constitutional and human rights in Europe.
Eforturile la nivelul Uniunii de a reduce sărăcia și excluderea socială a romilor europeni trebuie așadar să se concentreze în primul rând pe îndeplinirea și promovarea drepturilor omului din categoria drepturilor de a doua și a treia generație, pentru a reconstitui drepturile omului legale din prima generație, cum ar fi: drepturile legate de demnitatea umană, drepturile politice, precum și alte drepturi ale persoanei.
The EU-level effort to alleviate the poverty and social exclusion of European Roma must therefore place its primary emphasis on the fulfilment and promotion of second and third generational human rights to replenish the legally enforceable first generation of human rights, e.g. rights connected to human dignity, political rights and further rights of the person.
Dincolo de „soft law”
Transcending soft law
Majoritatea acțiunilor la nivelul Uniunii dedicate situației romilor (rezoluții, rapoarte, declarații, concluzii și comunicări) aparțin categoriei „soft law” (instrumente juridice neobligatorii) care reprezintă o zonă juridică gri, situată între absența unor acte juridice și dreptul pozitiv
Most EU actions in favour of Roma - resolutions, reports, declarations, conclusions and communications - belong to the category of soft law, constituting a legal ‘grey zone’ between non-law and positive law
Boyle , A. E. 1999 Some Reflections on the Relationship of Treaties and Soft Law în International & Comparative Law Quarterly 48 pp.
Boyle , A. E. 1999 Some Reflections on the Relationship of Treaties and Soft Law, in: International & Comparative Law Quarterly 48 pp. 901-913.
În ultimii ani, au fost lansate o serie de inițiative internaționale, având la bază propuneri de calitate și idei progresiste, dar rezultatele acestora sunt cel puțin neconcludente, ceea ce conduce la concluzia că instrumentele juridice neobligatorii, în absența unor dispoziții cu caracter juridic obligatoriu, nu pot promova integrarea socială a romilor.
Several international initiatives have been developed in the last few years, with good proposals and progressive ideas, but the result is at least doubtful pointing to the fact that soft law alone is deficient in fostering the social inclusion of Roma.
Raportoarea consideră că, în urma acestor inițiative, principala concluzie este că sloganele politice sonore nu vor deveni niciodată realitate fără o bază juridică solidă, sprijin și stimulente financiare, precum și un mecanism UE care să coordoneze acțiunile părților interesate, începând de la administrațiile centrale locale până la Consiliu, valorizând avantajele guvernării pe mai multe niveluri.
The rapporteur believes that the primary conclusion from these initiatives is that rotund political slogans will never become reality without a proper legal basis, financial support and incentives, as well as an EU mechanism to coordinate the actions of stakeholders ranging from local governments to the Council, harnessing the advantages of multi-level governance.
Strategia UE pentru integrarea romilor poate lua ființă plecând de la sarcinile, obiectivele, principiile și instrumentele definite în Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, precum și în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (a se vedea referirile) și având la bază competențele partajate, alături de acțiunile Uniunii de sprijin, coordonare și completare.
On grounds of the tasks, objectives, principles and instruments defined by the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union as well as the Charter of Fundamental Rights of the European Union (see citations) and based on the shared competences as well as the supporting, coordinating and complementary actions of the Union, the EU Strategy on Roma inclusion can come into existence.
Focalizarea clară, dar nu exclusivă
Explicit but not exclusive targeting
Deoarece discriminarea pe motive etnice reprezintă numai unul dintre factorii (esențiali însă) care generează lipsurile socioeconomice ale romilor europeni (cum ar fi: calificările slabe sau inexistente și excluderea teritorială) se poate avansa ideea că excluderea poate fi cel mai bine abordată prin considerarea romilor nu drept un grup etnic, ci drept un grup economic-țintă.
Since ethnicity-based discrimination is only one - although cardinal - factor determining the socio-economic deprivation of European Roma - such as low qualification and territorial exclusion -, it follows, that the exclusion can be best grasped by reckoning them not as an ethnic group, but as an economic target audience.
În conformitate cu principiile 2 și 4 din Principiile de bază comune privind integrarea romilor, care avansează „vizarea clară dar nu exclusivă”, precum și „obiectivul integrării în societate”, strategia trebuie să se axeze pe aceste caracteristici economice comune ale romilor excluși din punct de vedere social, în loc să încerce să se ocupe de toate problemele sociale care afectează fiecare grup în parte din cadrul comunității deosebit de eterogene a populației de romi din Europa.
In line with Principle No 2 and No 4 of the Common Basic Principles on Roma Inclusion declaring ‘ explicit but not exclusive targeting ’ as well as ‘ aiming for the mainstream ’ the strategy must focus on these common economic features of socially excluded Roma instead of trying to address all the social issues that any single group of the remarkably heterogeneous European Roma population suffers from.
Dacă se lasă deoparte chestiunile specifice unei țări sau unei regiuni, cum ar fi disponibilitatea unor locuri de așezare pentru nomazi sau lipsa documentelor de identitate în unele țări, condițiile sociale și economice, precum și solicitările comunităților de romi sunt extrem de similare în toate țările.
Notwithstanding such country or region-specific issues as the availability of halting sites for travellers or the lack of personal documentation in some countries, the social and economic conditions and the demands of Roma communities themselves are extremely similar in all countries.
Dimensiunea teritorială a excluderii
Facing the territoriality of exclusion
Marginalizarea teritorială constituie o trăsătură vizibilă a excluderii romilor.
A conspicuous feature of Roma exclusion is the territorial dimension marginalization.
Distribuția geografică a dezavantajelor sociale nu este uniformă în statele membre, dar sărăcia și excluderea socială sunt concentrate în microregiuni subdezvoltate, care, în multe dintre noile state membre, sunt locuite în majoritate de romi.
The geographic distribution of social disadvantages is not uniform throughout the Member States, but poverty and social exclusion is concentrated in underdeveloped micro-regions, which in many of the new Member States are predominantly inhabited by Roma.