natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EXPUNERE DE MOTIVE..........................................................................................................6
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................7
referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2008/9/CE de stabilire a normelor detaliate privind rambursarea taxei pe valoare adăugată, prevăzută în Directiva 2006/112/CE, către persoane impozabile stabilite în alt stat membru decât statul membru de rambursare
on the proposal for a Council directive amending Directive 2008/9/EC laying down detailed rules for the refund of value added tax, provided for in Directive 2006/112/EC, to taxable persons not established in the Member State of refund but established in another Member State
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului ( COM(2010)0381 ),
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2010)0381 ),
– având în vedere articolul 113 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu ( C7-0201/2010 ),
– having regard to Article 113 of the Treaty on the Functioning of the European Union pursuant to which the Council consulted Parliament ( C7‑0201/2010 ),
Avizul ... (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). ,
Opinion of .... (not yet published in the Official Journal). ,
– având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare ( A7-0247/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A7‑0247/2010 ),
(6) Măsurile necesare pentru implementarea normelor detaliate, inclusiv a unor formulare comune acolo unde este cazul, cu privire la depunerea și notificarea de informații pe cale electronică menționate în Directiva 2008/9/CE trebuie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei .
(6) The measures necessary for the implementation of the detailed rules, including common forms where necessary, on the electronic submissions and notifications referred to in Directive 2008/9/EC should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
(6) Ar trebui asigurate condiții uniforme pentru implementarea normelor detaliate, inclusiv a unor formulare comune acolo unde este cazul, cu privire la depunerea și notificarea de informații pe cale electronică menționate în Directiva 2008/9/CE.
(6) Uniform conditions should be ensured for the implementation of the detailed rules, including common forms where necessary, on the electronic submissions and notifications referred to in Directive 2008/9/EC.
Articolul 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede că normele și principiile generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării de către Comisie a competențelor de executare se stabilesc în prealabil prin intermediul unui regulament adoptat în conformitate cu procedura legislativă ordinară.
Article 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union provides that rules and general principles concerning mechanisms for the control by Member States of the Commission's exercise of its implementing powers be laid down in advance by a regulation adopted in accordance with the ordinary legislative procedure.
Până la adoptarea unui astfel de regulament, Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei 1 continuă să se aplice, cu excepția procedurii de reglementare cu control, care nu este aplicabilă în cadrul prezentei directive.
Pending the adoption of such a regulation, Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission 1 continues to apply, with the exception of the regulatory procedure with scrutiny, which is not applicable with in the framework of this D irective.
Amendamentul reamintește faptul că viitorul regulament privind punerea în aplicare a articolului 291 din TFUE nu a fost încă adoptat.
The amendment recalls the fact that the future regulation on the implementation of article 291 of the TFEU has not yet been adopted.
Prin urmare, trebuie clarificat regimul pentru perioada intermediară, în conformitate cu poziția Parlamentului în această privință.
Therefore the regime for the interim period needs to be clarified, in line with the Parliament’s stance in this regard .
Contextul și motivele propunerii
Background and grounds of the proposal
Directiva 2008/9/CE a Consiliului
The Council Directive 2008/9/EC
Directiva vizează simplificarea procesului de rambursare a TVA și reducerea sarcinilor administrative prin introducerea unei proceduri electronice care permite contribuabililor să depună o singură cerere de rambursare în statul său membru de stabilire.
The Directive aims to simplify the VAT refund process and to reduce administrative burdens, by introducing an electronic procedure allowing the taxpayer to submit a single refund request in his Member State of establishment.
Termenul pentru depunerea cererii de rambursare în statul membru de stabilire este stabilit pentru 30 septembrie a anului calendaristic care urmează perioadei de rambursare.
The deadline for submission of the refund application in the Member state of establishment is set for the 30 September of the calendar year following the refund period.
Sistemul electronic introdus de Directiva privind rambursarea TVA trebuia să fie creat de statele membre până cel târziu la 1 ianuarie 2010.
The electronic system introduced by the VAT refund directive had to be established by Member states no latter than 1 January 2010.
Cu toate acestea, unele state membre și-au lansat portalurile web foarte târziu (până la jumătatea lunii mai 2010), în timp ce în altele s-au înregistrat probleme tehnice.
However, some Member states opened their web portals very late (Mid-May 2010), whilst in others technical problems occurred.
Prin urmare, exercitarea efectivă a dreptului de deducere al persoanei impozabile a fost grav pusă în pericol.
Therefore, the effective exercise of the right of deduction of the taxable person has been seriously put at risk.
În urma problemei menționate anterior, întreprinderile s-au plâns în legătură cu divergențele dintre statele membre în ceea ce privește unele detalii tehnice referitoare la funcționarea practică a portalurilor web naționale.
Further to the abovementioned problem, businesses complain about divergences between Member States as regards some of the technical details relating to the practical operation of the national web portals.
Propunerea urmărește să modifice Directiva privind rambursarea TVA pentru:
The proposal aims to amend the VAT refund directive in order to:
§ a proteja dreptul contribuabililor de a deduce TVA-ul , prin amânarea termenului pentru depunerea cererilor de rambursare pentru cheltuielile din 2009, stabilit pentru septembrie 2010, până în martie 2011;
§ safeguard the taxpayer's right to deduct VAT , by postponing the deadline for submission of refund requests for 2009 expenses from September 2010 to March 2011;
§ a asigura acoperire pentru anumite dispoziții de aplicare care vor îmbunătăți funcționarea portalurilor web.
§ provide scope for certain implementing measures that will improve the functioning of the web portals.
Comentariile raportoarei
Rapporteur's remarks
Raportoarea sprijină propunerea Comisiei și regretă întârzierile în punerea în aplicare a măsurilor electronice de rambursare a TVA-ului de o serie de state membre.
The rapporteur supports the Commission's proposal and regrets the delays in the implementation of electronic VAT refund measures by a certain number of Member States.
Raportoarea reamintește că o rambursare târzie a TVA-ului poate avea consecințe financiare grave asupra societăților care își desfășoară activitatea pe piața internă și poate astfel afecta negativ redresarea economică în UE și buna funcționare a pieței interne.
The rapporteur recalls that a late VAT refunding can have can have serious financial consequences for the companies operating in the internal market and can thus have a detrimental effect for the economic recovery in the EU and for the good functioning of the internal market.
În plus, raportoarea propune un amendament pentru a clarifica regimul intermediar, în așteptarea adoptării regulamentului care va pune în aplicare articolul 291 din TFUE (regimul ulterior comitologiei).
Furthermore, the rapporteur proposes an amendment in order to clarify the interim regime, pending the adoption of the regulation that will implement article 291 of the TFEU (post-comitology regime).
Acest amendament, bazat pe practica obișnuită a PE, va garanta protecția adecvată a drepturilor Parlamentului European în cadrul procedurii de comitologie în timpul perioadei de tranziție.
This amendment, which is based on the EP standing practice, will make sure that the European Parliament’s rights in the framework of the comitology procedure are duly safeguarded during the interim period.
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaș, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
referitor la propunerea de regulament al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2007-2013
on the proposal for a Council regulation laying down the multiannual financial framework for the years 2007-2013
PE 445.750v01-00
PE 445.750v02-00
referitoare la propunerea de regulament al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2007-2013
on the proposal for a Council regulation laying down the multiannual financial framework for the years 2007-2013
– având în vedere propunerea de regulament al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2007-2013 ( COM(2010)0072 ) („propunerea de regulament privind CFM”),
– having regard to the proposal for a Council Regulation laying down the multiannual financial framework for the years 2007-2013 ( COM(2010)0072 ) ("proposal for a MFF Regulation"),
– având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 312 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) (C7-0000/ 2010),
– having regard to the request for consent submitted by the Council pursuant to Article 312(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (C7-0000/2010),
– având în vedere articolele 311 și 312 din TFUE,
– having regard to Articles 311 and 312 TFEU,
– având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară
– having regard to the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management
– având în vedere Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei din 12 noiembrie 2009 referitoare la măsurile tranzitorii aplicabile procedurii bugetare după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, reprodusă în anexa V la Rezoluția sa din 17 decembrie 2009 privind proiectul de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010
– having regard to the joint declaration of the European Parliament, the Council and the Commission of 12 November 2009 on transitional measures applicable to the budgetary procedure after the entry into force of the Lisbon Treaty, reproduced in annex V of its resolution of 17 December 2009 on the draft general budget of the European Union for the financial year 2010
Texte adoptate, P7_TA(2009)0115 . ,
Texts adopted, P7_TA(2009)0115 . ,
– având în vedere Rezoluția Parlamentului European din 12 noiembrie 2009 referitoare la orientările procedurale tranzitorii în domeniul bugetar în perspectiva intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona
– having regard to its resolution of 12 November 2009 on transitional procedural guidelines on budgetary matters in view of the entry into force of the Lisbon Treaty
Texte adoptate, P7_TA(2009)0067 . ,
Texts adopted, P7_TA(2009)0067 . ,
– având în vedere propunerea Comisiei din 3 martie 2010 de acord interinstituțional între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind cooperarea în chestiuni bugetare ( COM(2010)0073 ),
– having regard to the Commission's proposal of 3 March 2010 for an Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on cooperation in budgetary matters ( COM(2010)0073 ) ,
– având în vedere Concluziile Consiliului din 16 martie 2010 privind bugetul UE pentru exercițiul 2011,
– having regard to the Council conclusions of 16 March 2010 on the 2011 EU budget,
– având în vedere raportul Comisiei din 27 aprilie 2010 către Parlamentul European și Consiliu cu privire la funcționarea Acordului interinstituțional privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară ( COM(2010)0185 ),
– having regard to the Commission report of 27 April 2010 to the European Parliament and the Council on the functioning of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management ( COM(2010)0185 ),
– având în vedere întrebările din 20 mai 2010 referitoare la revizuirea cadrului financiar multianual 2007-2013 adresate Consiliului ( O-0074/2010 - B7-0310/2010 ) și Comisiei ( B7-0311/2010 - O-0075/2010 ),
– having regard to the questions of 20 May 2010 on the review of the Multiannual Financial Framework 2007-2013 to the Council ( O-0074/2010 - B7-0310/2010 ) and to the Commission ( B7-0311/2010 - O-0075/2010 ),
– având în vedere articolul 81 alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,
– having regard to Rule 81(3) of its Rules of Procedure,
- având în vedere raportul interimar al Comisiei pentru bugete ( A7-0248/2010 ),
- having regard to the interim report of the Committee on Budgets ( A7-0248/2010 ),
A. întrucât articolul 312 din TFUE prevede adoptarea de către Consiliu a unui regulament care stabilește cadrul financiar multianual (CFM);
A. whereas Article 312 TFEU states that Council shall adopt a regulation laying down the multiannual financial framework (MFF),
B. întrucât Declarația comună din 12 noiembrie 2009 referitoare la măsurile tranzitorii aplicabile procedurii bugetare după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, convenite de Parlamentul European, Consiliu și Comisie, stabilește măsurile necesare pentru asigurarea continuității acțiunilor UE, precum și a unei tranziții ușoare către noul cadru juridic pentru procedura bugetară în urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona;
B. whereas the Joint Declaration of 12 November 2009 on the transitional rules applicable to the budgetary procedure after the entry into force of the Lisbon Treaty agreed by the European Parliament, the Council and the Commission sets out the measures needed to ensure continuity of EU action and a smooth transition to the new legal framework for the budgetary procedure deriving from the entry into force of the Lisbon Treaty,
C. întrucât propunerea mai sus menționată de regulament privind CFM, care nu poate fi adoptat de către Consiliu fără aprobarea Parlamentului European, vizează alinierea dispozițiilor AII actual la cerințele Tratatului de la Lisabona;
C. whereas the abovementioned proposal for a MFF Regulation, which cannot be adopted by Council without the consent of the European Parliament, aims to align the provisions of the current IIA with the requirements of the Lisbon Treaty,
D. întrucât articolul 312 alineatul (5) din TFUE prevede că Parlamentul European, Consiliul și Comisia iau toate măsurile necesare pentru a facilita adoptarea cadrului financiar;
D. whereas Article 312(5) TFEU calls on the European Parliament, the Council and the Commission to take any measure necessary to facilitate the adoption of the financial framework;
E. întrucât Tratatul de la Lisabona conferă Uniunii Europene noi prerogative importante, spre exemplu în domeniul acțiunii externe [articolul 27 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană], al sportului [articolul 165 din TFUE], al spațiului [articolul 189 din TFUE], al schimbărilor climatice [articolul 191 din TFUE], al energiei [articolul 194 din TFUE], al turismului [articolul 195 din TFUE] și în domeniul protecției civile [articolul 196 din TFUE];
E. whereas the Lisbon Treaty gives to the European Union significant new prerogatives, for example in the fields of external action (Article 27(3) of the Treaty on European Union), sport (Article 165 TFEU), space (Article 189 TFEU), climate change (Article 191 TFEU), energy (Article 194 TFEU), tourism (Article 195 TFEU) and civil protection (Article 196 TFEU),
F. întrucât articolul 311 din TFUE prevede că Uniunea își asigură mijloacele necesare pentru atingerea obiectivelor sale și pentru realizarea politicilor sale;
F. whereas Article 311 TFEU requires the Union to provide itself with the means necessary to attain its objectives and carry out its policies,
G. întrucât punctul 4 din AII actual prevede o modificare a CFM-AII în cazul intrării în vigoare a unui nou tratat cu implicații bugetare;
G. whereas Point 4 of the current IIA provides for an adjustment of the MFF - IIA in case of the entry into force of a new Treaty with budgetary implications,
H. întrucât, chiar și fără noile prerogative acordate Uniunii Europene prin Tratatul de la Lisabona, plafoanele actualului CFM au fost atinse sau depășite între 2007 și 2009, confirmând nevoia unei mai mari flexibilități pentru ca Uniunea Europeană să poată reacționa în mod eficient în fața unor evenimente urgente și neprevăzute;
H. whereas even without the new prerogatives given to the European Union by the Treaty of Lisbon, the ceilings of the current MFF were reached or exceeded between 2007 and 2009 confirming the need for more flexibility if the European Union is to react effectively to urgent and unforeseen events,
I. întrucât, conform ultimei programări financiare a Comisiei Europene pentru 2012-2013 ( SEC(2010)0473 ) – care nu ia în considerare diversele elemente ale cheltuielilor neprogramate care trebuie finanțate în cadrul rubricilor – marja disponibilă în cadrul rubricii 1a va fi mai mică de 50 de milioane EUR pe an, iar marja globală disponibilă în cadrul tuturor rubricilor va fi limitată la 436 de milioane EUR pentru 2012 și 435 de milioane EUR pentru 2013;
I. whereas, according to the European Commission's latest financial programming for 2012-2013 ( SEC(2010)0473 ) - which does not take account of the various elements of unprogrammed expenditure that remain to be financed within the headings - the margin available under heading 1a will be less than EUR 50 million per year and the global margin available under all headings will be limited to EUR 436 million for 2012 and EUR 435 million for 2013,
J. întrucât mecanismul european de stabilizare financiară are implicații bugetare potențial semnificative,
J. whereas the European Financial Stabilisation Mechanism has potentially significant budgetary implications,
ii. să respecte pe deplin articolul 312 alineatul (3) din TFUE care prevede stabilirea în cadrul financiar a tuturor dispozițiilor utile pentru buna desfășurare a procedurii bugetare anuale, precum și articolul 312 alineatul (5) care prevede că „pe tot parcursul procedurii care conduce la adoptarea cadrului financiar, Parlamentul European, Consiliul și Comisia iau toate măsurile necesare pentru a facilita adoptarea”;
ii. fully comply with Article 312(3) TFEU which requires the financial framework to lay down any provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly and with Article 312(5) which states that "throughout the procedure leading to the adoption of the financial framework, the European Parliament, the Council and the Commission shall take any measure necessary to facilitate its adoption";
iii. să respecte pe deplin articolul 311 din TFUE care prevede că Uniunea își asigură mijloacele necesare pentru atingerea obiectivelor sale și pentru realizarea politicilor sale, luând în considerare noile domenii de competență conferite de Tratatul de la Lisabona, inclusiv în domeniile acțiunii externe, sportului, spațiului, schimbărilor climatice, energiei, turismului și protecției civile;
iii. fully comply with Article 311 TFEU which requires the Union to provide itself with the means necessary to attain its objectives and carry out its policies, taking into account the new areas of action given by the Lisbon Treaty, including in the fields of external action, sport, space, climate change, energy, tourism and civil protection;
iv. să tragă toate concluziile corespunzătoare din faptul că, chiar înainte de apariția acestor noi nevoi în urma adoptării Tratatului de la Lisabona, în ultimii patru ani ai actualului CFM, bugetele anuale au putut fi convenite doar prin utilizarea marjelor existente sau prin recurgerea la instrumentele prevăzute de AII actual pentru a finanța priorități ale UE precum Galileo, mecanismul alimentar sau Planul european de redresare economică și că marjele care au rămas sub plafoanele actualului cadru financiar sunt estimate a fi neglijabile pentru restul perioadei;
iv. draw all necessary conclusions from the fact that even before the addition of these new Lisbon-related needs, over the last four years of the current MFF, the annual budgets could only be agreed either through using up the existing margins or through recourse to the instruments foreseen by the current IIA to finance EU priorities such as Galileo, the food facility or the European Recovery Plan, and that remaining margins under the ceilings of the current financial framework are estimated to be negligible for the remainder of the period;
v. să respecte punctul 4 din AII actual care menționează faptul că „în cazul apariției unei revizuiri a tratatului având implicații bugetare în perioada cadrului financiar multianual 2007-2013 (denumit în continuare «cadrul financiar»), se efectuează în mod corespunzător ajustările necesare”;
v. abide by point 4 of the current IIA which states that "should a Treaty revision with budgetary implications occur during the multiannual financial framework 2007 to 2013 (hereinafter referred to as 'the financial framework'), the necessary adjustments will be made accordingly";
vi. să ia act de faptul că climatul economic actual ar putea determina autoritatea bugetară să facă eforturi pentru schimbarea priorităților din cadrul bugetului pentru a asigura finanțarea lor adecvată, ținând în același timp cont de valoarea adăugată europeană a bugetului UE, acesta fiind expresia solidarității și eficienței prin unificarea unor resurse financiare care ar fi, altfel, dispersate la nivel național, regional și local; să sublinieze, de asemenea, faptul că o parte covârșitoare din cheltuielile bugetare ale UE sprijină investițiile pe termen lung necesare pentru stimularea creșterii economice în UE;
vi. acknowledge that the current economic climate might lead the budgetary authority to make some efforts towards reprioritisation within the budget in order to ensure the adequate funding of priorities while bearing in mind, however, the European added value of the EU budget, since it is an expression of solidarity and efficiency by pooling together financial resources otherwise dispersed at national, regional and local level; emphasise as well that an overwhelming part of the EU budget expenditures support long-term investments necessary to stimulate EU economic growth;