natgillin/translations-raw huggingface dataset:
referitor la consolidarea securităţii chimice, biologice, radiologice şi nucleare în Uniunea Europeană - un Plan de acţiune al Uniunii Europene în domeniul CBRN
on strengthening chemical, biological, radiological and nuclear security in the European Union – an EU CBRN Action Plan
Comisia pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
Committee on Environment, Public Health and Food Safety
PE 448.764v01-00
PE 448.764v03-00
AVIZ al Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară 25
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 23
AVIZ al Comisiei pentru afaceri externe .............................................................31
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................29
AVIZ al Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie .............................35
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............33
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE.....................................................................39
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................37
referitoare la consolidarea securităţii chimice, biologice, radiologice şi nucleare în Uniunea Europeană - un Plan de acţiune al Uniunii Europene în domeniul CBRN ( 2010/2114(INI) )
on s trengthening chemical, biological, radiological and nuclear security in the European Union – an EU CBRN Action Plan ( 2010/2114(INI) )
– având în vedere articolul 3 din TUE şi articolul 2 alineatul (5) , articolul 67, articolul 74, articolul 196 şi articolul 222 din TFUE,
– having regard to Article 3 TEU and Articles 2(5), 67, 74, 196 and 222 TFEU,
JO C ,
OJ C 83, 30.3.2010, p.
3. , astfel cum a fost modificată de Decizia-cadru 2008/919/JAI a Consiliului
3. , as amended by Council Framework Decision 2008/919/JHA
– având în vedere Strategia UE de combatere a proliferării armelor de distrugere în masă şi a vectorilor acestora din 2003,
– having regard to the 2003 EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction and their Means of Delivery,
– având în vedere Strategia europeană de securitate din 2003 intitulată „O Europă sigură într-o lume mai bună”, adoptată de Consiliul European care a avut loc la Bruxelles la 12 decembrie 2003, precum şi Strategia UE de securitate internă din 2010
– having regard to the 2003 European Security Strategy - A Secure Europe in a Better World, as adopted by the European Council held in Brussels on 12 December 2003, as well as the 2010 EU Internal Security Strategy
5842/2/10. şi comunicarea Comisiei referitoare la aceasta ( COM(2010)0673 ),
5842/2/10. and the Commission Comunication on it ( COM(2010)0673 ),
– având în vedere programul de solidaritate al UE din 2004 privind consecinţele ameninţărilor şi atacurilor teroriste
– having regard to the 2004 EU Solidarity Programme on the consequences of terrorist threats and attacks
– având în vedere Strategia din 2005 a Uniunii Europene de combatere a terorismului, adoptată de Consiliul European care a avut loc la Bruxelles la 1 decembrie 2005
– having regard to the 2005 EU Counter-Terrorism Strategy, as adopted by the Brussels European Council on 1 December 2005
14469/4/05. , şi Planul de acţiune pentru punerea în aplicare a acesteia
14469/4/05. , and the implementing Action Plan
– având în vedere Cadrul de acţiune 2005-2015
– having regard to the Hyogo Framework for Action 2005-2015
http://www.unisdr.org/eng/hfa/hfa.htm. de la Hyogo, astfel cum a fost adoptat la Conferinţa Mondială privind limitarea catastrofelor, desfăşurată în Japonia, în perioada 18-22 ianuarie 2005,
http://www.unisdr.org/eng/hfa/hfa.htm. as adopted by the World Conference on Disaster Reduction held from 18 to 22 January 2005 in Japan,
– având în vedere cel de al VII-lea Program-cadru pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică
– having regard to the Seventh Framework Programme for Research and Technological Development
– având în vedere Decizia 2007/162/CE, Euratom, a Consiliului din 5 martie 2007 de instituire a unui instrument financiar de protecţie civilă
– having regard to Council Decision 2007/162/EC, Euratom of 5 March 2007 establishing a Civil Protection Financial Instrument
– având în vedere Decizia Consiliului din 8 noiembrie 2007 de instituire a unui mecanism comunitar de protecţie civilă (reformare)
– having regard to Council Decision 2007/779/EC, Euratom of 8 November 2007 establishing a Community Civil Protection Mechanism (recast)
JO L 314, 1.12.2007, p.
OJ L 314, 1.12.2007, p.
JO L 134, 29.5.2009, p.
OJ L 134, 29.5.2009, p.
– având în vedere Directiva 2008/114/CE a Consiliului din 8 decembrie 2008 privind identificarea şi desemnarea infrastructurilor critice europene şi evaluarea necesităţii de îmbunătăţire a protecţiei acestora, în mod specific în cazul acţiunilor cu impact transfrontalier
– having regard to Council Directive 2008/114/EC of 8 December 2008 on the identification and designation of European critical infrastructures and the assessment of the need to improve their protection
JO L 345, 23.12.2008, p.
OJ L 345, 23.12.2008, p.
75. , care, printre altele, stabileşte orientări pentru o abordare integrată urmărind creşterea capacităţii de protecţie a infrastructurilor critice la nivelul UE, inclusiv necesitatea Reţelei de alertă privind infrastructurile critice (CIWIN), şi îi conferă Comisiei rolul de a formula propuneri şi de a asigura coordonarea în ceea ce priveşte îmbunătăţirea protecţiei acestor infrastructuri critice,
75. , specifically in the case of actions with a cross-border impact, which, inter alia, lays down guidelines for an integrated approach to increasing capabilities for critical infrastructure protection at EU level, including the need for a Critical Infrastructure Warning Information Network (CIWIN), and confers on the Commission a role of drawing up proposals and providing coordination in connection with the improvement of the protection of such critical infrastructures,
– având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European şi către Consiliu privind consolidarea securităţii chimice, biologice, radiologice şi nucleare în Uniunea Europeană – un Plan de acţiune al Uniunii Europene în domeniul CBRN ( COM(2009)0273 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on Strengthening Chemical, Biological, Radiological and Nuclear Security in the European Union - an EU CBRN Action Plan ( COM(2009)0273 ),
– având în vedere concluziile Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind consolidarea securităţii chimice, biologice, radiologice şi nucleare (CBRN) în Uniunea Europeană şi de aprobare a planului de acţiune al UE în domeniul CBRN
– having regard to the Council conclusions of 30 November 2009 on strengthening chemical, biological, radiological and nuclear (CBRN) security in the European Union and approving an EU CBRN Action Plan
– având în vedere Programul de la Stockholm - o Europă deschisă şi sigură în serviciul cetăţenilor şi pentru protecţia acestora
– having regard to the Stockholm Programme – An open and secure Europe serving and protecting citizens
JO C 115, 4.5.2010, p.
OJ C 115, 4.5.2010, p.
– având în vedere Comunicarea Comisiei privind Politica UE de combatere a terorismului: principale realizări şi viitoare provocări ( COM(2010)0386 ),
– having regard to the Communication on the EU Counter-Terrorism Policy: Main achievements and future challenges ( COM(2010)0386 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei „Crearea unui spaţiu de libertate, securitate şi justiţie pentru cetăţenii Europei - Plan de acţiune pentru punerea în aplicare a Programului de la Stockholm”( COM(2010)0171 ),
– having regard to the Communication from the Commission on Delivering an area of freedom, security and justice for Europe’s citizens - Action Plan Implementing the Stockholm Programme ( COM(2010)0171 ),
– având în vedere rezoluţiile sale anterioare referitoare la CBRN, precum şi la prevenirea şi răspunsul la catastrofe şi, în acest sens, recenta sa rezoluţie din 10 februarie 2010 referitoare la cutremurul din Haiti
– having regard to its past resolutions on CBRN topics and disaster prevention and response, and in that regard to its recent resolution of 10 February 2010 on the earthquake in Haiti
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2010)0015 . , care solicită instituirea unei Forţe de Protecţie Civilă a UE,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)0015 . , which calls for the establishment of a European civil protection force,
– având în vedere rezoluţia sa din 21 septembrie 2010 privind comunicarea Comisiei intitulată „O abordare comunitară în privinţa prevenirii dezastrelor naturale şi a celor provocate de om”
– having regard to its resolution of 21 September 2010 on the Commission communication: A Community approach on the prevention of natural and man-made disasters
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2010)0326 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)0326 . ,
– având în vedere propunerea revizuită a Preşedinţiei Consiliului din 25 octombrie 2010 de proiect al concluziilor Consiliului privind nivelul de pregătire şi răspunsul în caz de atac CBRN, concepută pe baza obiectivelor stabilite în Acţiunea H.29 urmărind îmbunătăţirea planificării de urgenţă în cadrul Planului de acţiune CBRN al UE
– having regard to the revised Council Presidency proposal of 25 October 2010 for draft Council conclusions on preparedness and response in the event of a CBRN attack, drawn up on the basis of the objectives set out in Action H.29, improving emergency planning, of the EU CBRN Action Plan
15465/10. , astfel cum a fost adoptată de Consiliu la 8 noiembrie 2010,
15465/10. , as adopted by the Council on 8 November 2010,
– având în vedere comunicarea Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu privind consolidarea răspunsului european în caz de dezastre şi rolul protecţiei civile şi al asistenţei umanitare ( COM(2010)0600 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council entitled 'Towards a stronger European disaster response: the role of civil protection and humanitarian assistance' ( COM(2010)0600 ),
– având în vedere raportul Comisiei pentru libertăţi civile, justiţie şi afaceri interne şi avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară, al Comisiei pentru afaceri externe şi al Comisiei pentru industrie, cercetare şi energie ( A7-0349/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Industry, Research and Energy ( A7-0349/2010 ),
A. întrucât UE poate invoca o participare de durată la programele CBRN, începând cu concluziile Consiliului European de la Ghent din 19 octombrie 2001 şi concluziile Consiliului European de la Laeken din 13-14 octombrie 2001; întrucât Programul CBRN a fost adoptat în 2002, iar ulterior a fost înlocuit cu Programul de solidaritate în 2004 şi întrucât noul Plan de acţiune al UE în domeniul CBRN a fost adoptat de Consiliu la 12 noiembrie 2009;
A. whereas the EU can point to a long-term involvement in CBRN programmes, starting with the conclusions of the Ghent European Council of 19 October 2001 and of the Laeken European Council of 13-14 December 2001; whereas a CBRN Programme was adopted in 2002, and then replaced by the EU Solidarity Programme in 2004, and whereas a new EU CBRN Action Plan was adopted by the Council on 12 November 2009,
B. întrucât dezastrele CBRN, fie că sunt accidentale, fie că sunt produse în urma unui atentat terorist, reprezintă o ameninţare gravă la adresa securităţii şi sănătăţii persoanelor care trăiesc în UE, afectându-le viaţa, mediul şi bunurile, inclusiv patrimoniul cultural şi funcţionarea societăţii într-unul sau mai multe state membre, prin perturbarea infrastructurilor şi a capacităţilor de guvernanţă esenţiale;
B. whereas CBRN disasters, whether accidental or resulting from a terrorist attack, pose serious threats to the security and health of the people living in the EU, affecting their lives, the environment and assets, including their cultural heritage and the functioning of society in one or several EU Member States, by disrupting critical infrastructures and governance capabilities,
C. întrucât atât Consiliul, cât şi Comisia sunt de acord cu faptul că numărul incidentelor cu materiale CBRN, inclusiv acte de terorism, a fost, până în prezent, relativ redus şi întrucât majoritatea dezastrelor cu substanţe CBRN au fost provocate de accidente industriale sau de creşterea sau răspândirea la nivel mondial a unor agenţi patogeni periculoşi;
C. whereas both the Council and the Commission agree that the number of incidents involving CBRN material, including acts of terrorism, has so far been relatively small, and whereas the majority of the disasters involving CBRN substances have been due to industrial accidents or to the increase in, and worldwide spread of, dangerous pathogens,
D. întrucât existenţa riscului permanent de producere a unor dezastre CBRN pe teritoriul Uniunii Europene, fie accidentale, fie provocate, compromite grav posibilitatea de a beneficia pe deplin de drepturile şi libertăţile fundamentale şi este incompatibilă cu promisiunea creării unui spaţiu european de libertate, securitate şi justiţie, precum şi cu dezvoltarea acestuia din urmă;
D. whereas the existing and continuous risk of CBRN disasters on European Union territory, whether accidental or intentional, severely compromises the full enjoyment of all fundamental rights and freedoms, and is in contradiction with the promise to create and the development of a European area of freedom, security and justice,
E. întrucât principalele riscuri CBRN derivă din proliferarea materialelor CBRN prin intermediul organizaţiilor teroriste şi întrucât, prin urmare, o măsură importantă priveşte consolidarea regimului de neproliferare şi de dezarmare prin punerea în aplicare integrală şi universală a tuturor tratatelor şi acordurilor internaţionale în domeniu (în special a Tratatulului de neproliferare, a Convenţiei privind armele chimice şi a Convenţiei privind armele biologice) şi ajungerea la un acord referitor la un tratat care să interzică producerea de materiale fisile în scopul producerii de arme (Tratatul de interzicere a producerii de material fisil);
E. whereas one of the greatest CBRN risks stem from proliferation of CBRN material by terrorist organisations, and whereas, therefore, an important measure concerns the strengthening of the non-proliferation regime and disarmament through the universal and full implementation of all relevant treaties and international agreements (namely the Nuclear Non-proliferation Treaty, the Chemical Weapons Convention and the Biological Weapons Convention) and achieving agreement on a treaty on banning the production of fissile material for weapons purposes (Fissile Material Cut-off Treaty),
F întrucât fabricarea, posesia, achiziţionarea, transportul, furnizarea sau utilizarea de arme, de explozibili, de arme nucleare, biologice şi chimice, precum şi, în ceea ce priveşte armele biologice şi chimice, cercetarea şi dezvoltarea, precum şi furnizarea de instrucţiuni privind fabricarea sau folosirea explozibililor, a armelor de foc sau a altor arme în scop ilicit ţin de definiţia la nivelul UE a terorismului şi a instruirii în scopuri teroriste, astfel cum sunt menţionate în Decizia-cadru 2002/475/JAI a Consiliului şi în Decizia-cadru 2008/919/JAI a Consiliului;
F whereas the manufacture, possession, acquisition, transport, supply or use of weapons and explosives or of nuclear, biological or chemical weapons, as well as research into, and development of, biological and chemical weapons and instruction in the making or use of explosives, firearms or other weapons for illegal purposes is part of the EU definition of terrorism and training for terrorism as referred to in Council Framework Decisions 2002/475/JHA and 2008/919/JHA,
G. întrucât măsurile privind materialul CBRN constituie unul dintre elementele fundamentale ale Strategiei de combatere a terorismului şi întrucât, prin urmare, la 30 noiembrie 2009 Consiliul a aprobat un Plan de acţiune în domeniul CBRN;
G. whereas measures regarding CBRN material are one of the cornerstones of the EU Counter-Terrorism Strategy, and whereas, consequently, an EU CBRN Action Plan was approved by the Council on 30 November 2009,
H. întrucât problema utilizării în scopuri greşite a anumitor substanţe chimice, aflate la dispoziţia publicului larg şi răspândite în mare măsură pe piaţă, ca precursori ai unor explozivi de fabricaţie artizanală, poate conduce la o serie de incidente teroriste sau criminale de altă natură în UE; întrucât această situaţie impune o monitorizare şi un control susţinut al aplicării propunerii de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind comercializarea şi utilizarea precursorilor de explozivi ( COM(2010)0473 );
H. whereas the problem of the misuse of certain chemicals, which are widely available to the general public on the market, as precursors to home-made explosives, may give rise to a series of terrorist and other criminal incidents in the EU; whereas this calls for strong monitoring and scrutiny of the implementation of the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the marketing and use of explosive precursors ( COM(2010)0473 ),
I. întrucât în urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona s-a instituit un nou echilibru al competenţelor diferitelor instituţii ale UE, pe de o parte, şi între UE şi statele membre, pe de altă parte, inclusiv în ceea ce priveşte experienţa în domeniul apărării; întrucât crearea unui astfel de cadru nou este un proces constant, care impune înţelegerea unor valori comune şi a unui scop comun;
I. whereas following the entry into force of the Lisbon Treaty a new balance of responsibilities between the various EU institutions, on one hand, and the EU and its Member States, including defence expertise, on the other, is being established; whereas the building of such a new framework is a continuous process demanding an understanding of shared values and a common goal,
J. întrucât, în principiu, statele membre sunt responsabile de politica CBRN, dar întrucât o cooperare şi o coordonare strânsă la nivelul UE reprezintă, totuşi, o necesitate;
J. whereas in principle the Member States are responsible for CBRN policy, but whereas close cooperation and coordination at EU level is nevertheless a necessity,
K. întrucât înfiinţarea Serviciului european pentru acţiune externă (SEAE) oferă un prilej de a îmbunătăţi răspunsul UE la situaţiile de criză în întregul său, prin acţiuni în conformitate cu Instrumentul de stabilitate (IS);
K. whereas the creation of the European External Action Service (EEAS) offers opportunities to improve the EU's overall crisis response through actions under the Instrument for Stability (IfS),
L. întrucât Planul de acţiune în domeniul CBRN ar trebui să asigure interacţiunea eficientă dintre iniţiativele naţionale şi ale UE pentru a răspunde riscurilor CBRN şi pentru a pregăti reacţiile necesare, accentul fiind pus atât pe coordonarea „orizontală” dintre Comisie şi statele membre, cât şi pe coordonarea „verticală” dintre instrumentele existente la nivelul UE şi la nivelul statelor membre, pentru a spori eficienţa şi rapiditatea comunicării informaţiilor, schimbul de practici optime, transmiterea analitică de informaţii în toate etapele, planificarea comună, dezvoltarea procedurilor operaţionale, exerciţiile practice şi punerea în comun a resurselor disponibile;
L. whereas an EU CBRN Action Plan should make for the efficient interaction of national and EU initiatives in addressing CBRN risks and in preparing the necessary responses, enhancing both ‘horizontal’ coordination between the Commission and Member States and ‘vertical’ coordination between the EU-level instruments and Member States’ instruments, in order to increase the effectiveness and speed of information sharing, the exchange of best practices, analytical reporting at all stages, joint planning, the development of operational procedures, operational exercises and the cost-effective pooling of existing resources,
M. întrucât mai multe agenţii de aplicare a dreptului penal din UE participă la măsurile CBRN, de exemplu Europol, prin crearea unei baze de date europene privind bombele şi a sistemului de alertă rapidă în materie de explozivi şi material CBRN; întrucât acest lucru impune instituirea unor proceduri adecvate pentru exercitarea controlului de către Parlamentul European şi parlamentele naţionale, astfel cum se prevede, de exemplu, la articolul 88 din TFUE;
M. whereas several EU criminal law-enforcement agencies are involved in CBRN measures, for example Europol, through the establishment of a European Bomb Database and the Early Warning System for explosives and CBRN material; whereas this calls for the establishment of proper procedures for the exercise of scrutiny by the European Parliament and national parliaments, as envisaged, for example, by Article 88 TFEU,
N. întrucât, după cum a demonstrat recenta epidemie de A/H1N1, riscurile pentru sănătate şi răspândirea agenţilor patogeni periculoşi asociată iau o amploare tot mai mare în UE şi la nivel mondial;
N. whereas health risks and the related prevalence of dangerous pathogens are increasingly occurring within the EU and globally, as has been demonstrated by the recent A/H1N1 outbreak,
O. întrucât poluarea mediului şi problemele legate de contaminare, inclusiv cele cu caracter transfrontalier, pot fi cauzate de incidente CBRN, făcând necesară includerea strategiilor de recuperare şi decontaminare în cadrul politicii UE în domeniul CBRN;
O. whereas environmental pollution and contamination issues, including those of a cross-border nature, can be raised by CBRN incidents, making it necessary to include recovery and decontamination strategies in the EU CBRN policy,
P. întrucât obiectivul general al noii politicii CBRN a UE este „de a diminua riscurile CBRN şi a daunelor cauzate cetăţenilor Uniunii Europene de acestea” şi întrucât acest lucru trebuie realizat prin „reducerea la minim a posibilităţii de a se produce incidente CBRN, precum şi prin limitarea consecinţelor acestora, în cazul în care s-ar produce astfel de incidente”;
P. whereas the overall goal of the new EU CBRN policy is ‘to reduce the threat and damage from CBRN incidents to the citizens of the European Union’, and whereas this is to be achieved by ‘minimising the likelihood of CBRN incidents occurring and limiting their consequences should they materialise’,
Q. întrucât Comisia, în Comunicarea sa privind Rolul UE în materie de sănătate globală
Q. whereas the Commission, in its Communication on the EU’s Role in Global Health
Documentul de lucru al serviciilor Comisiei „Sănătate mondială - abordarea provocărilor create de globalizare” ( SEC(2010)0380 ), Documentul de însoţire pentru Comunicarea Comisiei către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor „Rolul UE în materie de sănătate globală” ( COM(2010)0128 ).. , recunoaşte necesitatea de a coordona măsuri la nivelul UE şi la nivel mondial, în scopul de a reacţiona rapid la ameninţările la adresa sănătăţii şi se angajează să îmbunătăţească mecanismele de pregătire şi răspuns la epidemii sau pandemii, incluzând actele deliberate, cum ar fi bioterorismul,
Commission Staff Working Document ‘Global health – responding to the challenges of globalisation’ ( SEC(2010)0380 ), Accompanying document to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions ‘The EU Role in Global Health’ ( COM(2010)0128 ). , recognises the need to coordinate measures at EU level and globally in order to respond rapidly to health threats and commits itself to improving preparedness and response mechanisms to epidemics or outbreaks, including deliberate acts, such as bioterrorism,