natgillin/translations-raw huggingface dataset:
H. întrucât Statele Unite și Canada, care se numără printre primele state ce au făcut obiectul unor astfel de hotărâri, și-au adaptat modelele de TBI pentru a limita capacitatea de interpretare prin intermediul arbitrajului și a garanta o mai bună protecție a spațiului lor de intervenție publică;
H. whereas the USA and Canada, which were among the first states to face such rulings, have adapted their model BITs in order to restrict the breadth of interpretation by the arbitration and ensure better protection of their public intervention domain,
I. întrucât Comisia a întocmit o listă a țărilor care vor deveni parteneri privilegiați pentru negocierea primelor acorduri de investiții (Canada, China, India, Mercosur, Rusia și Singapore);
I. whereas the Commission has compiled a list of countries which will be privileged partners for the negotiation of the first investment agreements (Canada, China, India, Mercosur, Russia and Singapore),
J. întrucât Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) nou înființat trebuie de asemenea să consolideze prezența și rolul global al UE, inclusiv promovarea și protejarea obiectivelor comerciale ale UE, de asemenea, în domeniul investițiilor,
J. whereas the newly established European External Action Service (EEAS) shall also reinforce the EU’s global presence and role, including the promotion and defence of the EU’s trade goals, in the investment field,
4. constată necesitatea unui cadru european coordonat, creat pentru a asigura certitudine și pentru a încuraja promovarea principiilor și obiectivelor UE;
Notes the need for a coordinated European framework, one that is designed to provide certainty and to encourage the promotion of the principles and objectives of the EU;
4. invită Comisia să țină seama de experiențele acumulate la nivel bilateral, plurilateral și multilateral, în special cu privire la eșecul negocierilor OCDE pentru un acord multilateral privind investițiile;
Calls on the Commission to bear in mind the lessons learnt on a multilateral, plurilateral and bilateral level, in particular regarding the failure of OECD negotiations on a Multilateral Agreement on Investment;
Definiții și domeniu de aplicare
Definitions and scope
15. subliniază că protecția tuturor investitorilor din UE ar trebui să rămână principala prioritate a acordurilor de investiții;
Stresses that investor protection for all EU investors must remain the first priority of investment agreements;
19. consideră că viitoarele acorduri încheiate de UE ar trebui să utilizeze bunele practici formulate pe baza experienței statelor membre și să includă următoarele norme:
Considers that future investment agreements concluded by the EU should be based on the best practices drawn from Member State experiences and include the following standards:
- nediscriminarea (tratamentul național și clauza națiunii celei mai favorizate), cu o formulare mai exactă a definiției care să menționeze că investitorii străini și naționali trebuie să opereze în condiții similare și care să permită o oarecare flexibilitate în clauza națiunii cele mai favorizate pentru a nu obstrucționa procesele de integrare regională în țările în curs de dezvoltare;
- non-discrimination (national treatment and most favoured nation), with a more precise wording in the definition mentioning that foreign and national investors must operate ‘in like circumstances’ and allowing some flexibility in the MFN-clause in order not to obstruct regional integration processes in developing countries;
- tratamentul just și echitabil, definit pe baza nivelului de tratament stabilit de dreptul cutumiar internațional;
- fair and equitable treatment, defined on the basis of the level of treatment established by international customary law,
20. solicită Comisiei să evalueze impactul potențial al includerii unei clauze generale în viitoarele acorduri de investiții europene și să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului;
Asks the Commission to assess the potential impact of the inclusion of an umbrella-clause in future European investment agreements and to present a report to both the European Parliament and the Council;
Protejarea dreptului de reglementare
Protecting the right to regulate
Integrarea normelor sociale și de mediu
Inclusion of social and environmental standards
30. salută faptul că mai multe TBI conțin, în prezent, o clauză care împiedică relaxarea legislației sociale și de mediu pentru a atrage investițiile și solicită Comisiei să ia în considerare includerea acestei clauze în acordurile sale viitoare;
Welcomes the fact that a number of BITs currently have a clause which prevents the watering-down of social and environmental legislation in order to attract investment and calls on the Commission to consider the inclusion of such a clause in its future agreements;
Mecanismul de soluționare a diferendelor și responsabilitatea UE
Dispute settlement mechanism and EU responsibility
Alegerea partenerilor și competențele Parlamentului
Choice of partners and powers of Parliament
Conform articolelor 206 și 207 din TFUE, investițiile străine directe (ISD) reprezintă o competență exclusivă a UE.
According to Articles 206 and 207 TFEU, foreign direct investment (FDI) is an exclusive competence of the EU.
Această evoluție, care are consecințe semnificative, constituie o dublă provocare atât pentru gestionarea a peste 1 200 de tratate bilaterale de investiții (TBI) încheiate deja de către statele membre (SM), cât și pentru definirea unei viitoare politici europene în domeniul investițiilor care să răspundă așteptărilor investitorilor și statelor beneficiare, dar care să respecte, în același timp, obiectivele acțiunii externe a UE.
This development, which has significant consequences, throws up a double challenge both for managing the more than 1 200 bilateral investment treaties (BIT) already concluded by the Member States (MS) and to define a future European investment policy which meets the expectations of investors and beneficiary states, while at the same time respecting the objectives of the EU's external action.
Definirea acestei viitoare politici, care va fi integrată în politica comercială comună, presupune mai întâi o analiză a politicilor de investiții derulate până în prezent.
Specifying this future policy, which will be integrated in the common trade policy, firstly involves an analysis of investment policies conducted so far.
La nivel bilateral, circa 3 000 de TBI au fost semnate începând cu 1959.
At bilateral level , nearly 3 000 BITs have been signed since 1959.
Încheiate cel mai adesea între țări dezvoltate și țări în curs de dezvoltare și concepute să acorde protecție juridică și financiară investitorilor din țările dezvoltate, acestea sunt structurate în funcție de trei priorități: nediscriminarea, protecția investitorilor și a investițiilor acestora, precum și existența unui mecanism juridic care să garanteze respectarea acestor principii, prin intermediul arbitrajului internațional.
Concluded mainly between developed and developing countries with the aim of ensuring legal and financial protection to investors from the former, these are based on three priorities: non-discrimination, protection of investors and their investments, and the existence of a legal mechanism ensuring compliance with these principles, through international arbitration.
Totuși, apariția primelor plângeri în anii ’90 a indicat mai multe aspecte problematice, mai ales cu privire la riscul de conflict între interesele private și competențele de reglementare ale autorității publice.
When, however, the first suits were filed in the 1990s, a number of problems became clear, particularly concerning the possibility of conflict between private interests and the regulatory tasks of public authorities.
La nivel multilateral sau plurilateral, negocierile privind investițiile au eșuat la nivelul OCDE, unde, în 1998, discuțiile privind un Acord Internațional de Investiții (AII) s-au blocat asupra chestiunii conservării spațiului de intervenție publică, amenințat să nu mai poată interveni independent de interese private.
At multilateral or plurilateral level , investment negotiations broke down at OECD level when, in 1998, discussions on an international investment agreement (IIA) ran up against the question of protecting the public intervention domain, which was in danger of no longer being able to intervene independently of private interests.
Relansate în 2004 în cadrul OMC, negocierile au fost și aici întrerupte de opoziția țărilor în curs de dezvoltare, care au invocat aceleași motive.
The negotiations restarted at the WTO in 2004 but were again interrupted by complaints from developing countries, on the same grounds.
Aceste evenimente din trecut trebuie luate în considerare în fiecare etapă a definirii viitoarei politici europene în domeniul investițiilor.
These past events must be borne in mind at every stage of the definition of the future European investment policy.
(1) Definiții și domeniu de aplicare
(1) Definitions and scope
Articolele 206 și 207 din TFUE menționează numai ISD ca fiind o competență exclusivă a UE.
Articles 206 and 207 TFEU mention only FDI as an exclusive competence of the EU.
Hotărârile Curții Europene de Justiție oferă o definiție fondată pe trei criterii: ISD ar trebui considerate investiții pe termen lung, reprezentând cel puțin 10% din capitalul propriu / acțiunile întreprinderii afiliate și care oferă investitorului controlul administrativ asupra operațiunilor întreprinderii afiliate.
It is defined in judgments of the European Court of Justice on the basis of three criteria: it should be considered as a long-lasting investment, representing at least 10% of the affiliated company’s equity capital / shares and providing the investor with managerial control’ over the affiliated company’s operations.
Această definiție este în concordanță cu cea a FMI și a OCDE și exclude, în special, investițiile de portofoliu, titlurile de creanță din partea întreprinderilor și drepturile de proprietate intelectuală.
This definition is in line with those of the IMF and the OECD, and is opposed, in particular, to portfolio investments, debt obligations on the part of enterprises and intellectual property rights.
Raportorul este de părere că nu toate tipurile de investiții presupun același nivel de protecție ridicat și că, de exemplu, investițiile speculative pe termen scurt nu merită același nivel de protecție precum investițiile pe termen lung.
It is of the opinion of the rapporteur that not all kinds of investments require the same high level of protection, and that for example short-term speculative investments do not deserve the same level of protection as long-lasting investments.
De aceea, raportorul recomandă ca domeniul de aplicare al viitoarelor acorduri europene să se limiteze exclusiv la ISD.
The rapporteur therefore recommends that the scope of future European agreements is limited to FDI only.
Dacă SM optează să acorde Comisiei un mandat de negociere asupra unei game variate de acorduri de investiții, acest lucru creează riscul unor concesii europene substanțiale în domeniul investițiilor, din moment ce economia extrem de deschisă a UE lasă puține alte pârghii în negocierile comerciale internaționale.
If the MS choose to give the Commission a mandate to negotiate on a broad range of investments, this creates a risk of important European concessions in the field of investments, since the EU’s extremely open economy leaves few other levers in international trade negotiations.
De asemenea, Comisia și SM ar trebui să aibă în vedere faptul că acordurile mixte vor trebui să fie ratificate de către toate parlamentele naționale, ceea ce va antrena o amplă dezbatere publică.
The Commission and MS should also keep in mind that mixed agreements will have to be ratified by all national parliaments and will therefore give rise to wide-ranging public debate.
În fine, mai multe state membre au preferat definiții ample, permițând ca o simplă adresă poștală să servească drept element de identificare a naționalității unei întreprinderi.
Finally, a number of MS have used broad definitions, with a simple postal address deemed sufficient to determine the nationality of an enterprise.
Acest lucru a permis unor întreprinderi să eludeze mecanismele juridice naționale din țările lor: făcând uz de filialele din străinătate sau de investitori străini, acestea au putut depune plângeri împotriva propriilor țări invocând un TBI încheiat cu o țară terță.
This has enabled some enterprises to bypass the national legal mechanisms of their own countries: by using their branches or investors abroad, they have been able to file suits against their own countries by means of a BIT signed by a third country.
Investitorii au făcut, de asemenea, uz de această practică pentru a alege cele mai avantajoase TBI atunci când depun plângeri.
Investors have also exploited this technique to select the BITs most conducive to filing a complaint.
Este evident că astfel de practici trebuie evitate.
Such practices must clearly not be permitted.
(2) Protecția investitorilor
(2) Investor protection
Protecția investitorilor rămâne principala prioritate a acordurilor de investiții.
Investor protection remains the first priority of investment agreements.
În concluziile sale asupra comunicării, Consiliul subliniază că noul cadru european va trebui să nu afecteze negativ protecția investitorilor și garanțiile de care aceștia beneficiază în prezent.
In its conclusions on the communication, the Council stresses that the new European framework must not have a negative impact on investor protection or the guarantees which they currently enjoy.
Comisia distinge între garanțiile de protecție relative (nediscriminarea) și absolute (tratamentul just și echitabil, despăgubirea în caz de expropriere).
The Commission distinguishes between guarantees of protection which are relative (non-discrimination) and those which are absolute (equal and fair treatment, compensation in the event of expropriation).
În cazul principiului nediscriminării, ar trebui menționat faptul că transferul de competență către nivelul european ar trebui să asigure o mai mare coerență și mai multă pondere europeană în discuțiile multilaterale pe marginea guvernanței globale în materie de investiții.
In the case of principles of non-discrimination, it should be noted that shifting the competence to European level should allow for greater coherence and for more European weight in multilateral discussions on global investment governance.
În momentul negocierii accesului pe piață cu principalii săi parteneri comerciali din țările dezvoltate, va fi, de asemenea, necesară garantarea reciprocității, ținând seama în același timp de necesitatea excluderii sectoarelor sensibile și a menținerii asimetriei în relațiile comerciale ale UE cu țările în curs de dezvoltare.
When negotiating market access with its main developed trading partners, it will also be necessary to guarantee reciprocity, while bearing in mind the need to exclude sensitive sectors and to maintain asymmetry in the EU's trading relations with developing countries.
(3) Protecția spațiului public
(3) Protecting the public domain
Problema protecției spațiului de intervenție publică va fi crucială pentru definirea viitoarei politici de investiții a UE.
The question of protecting the public intervention domain will be key in determining the EU’s future investment policy.
Apariția unor noi puteri locale sau mondiale, cu mari capacități de investiții, modifică percepția clasică a țărilor dezvoltate ca unici investitori, iar UE trebuie să aibă în vedere faptul că trebuie să se protejeze și ea împotriva investițiilor străine potențial agresive.
The emergence of new countries as local or global powers and with strong investment capacity changes the classic view whereby the only investors were developed countries, and the EU shall have in mind that it also needs to protect itself against potentially aggressive foreign investment.
Într-adevăr, numeroase cazuri au făcut ca un stat să fie găsit vinovat de expropriere indirectă din cauza adoptării unei noi legislații.
Indeed, an increased number of cases have led to a state being found guilty of indirect expropriation because of the adoption of a new legislation.
Câteva exemple merită amintite, mai ales cel al Argentinei, acuzată de trei societăți de a fi înghețat prețul apei plătit de consumatori după criza din 2001.
Several instances are worthy of mention, in particular that involving Argentina, which was accused by three enterprises of having frozen the price paid by consumers for water following the 2001 economic crisis.
În iulie 2010, o hotărâre a ICSID a stabilit că guvernul argentinian a violat principiul „tratamentului just și echitabil”.
In July 2010, an ICSID decision made it clear that the Argentine government had violated the principle of ‘fair and equitable treatment’.
Argumentele guvernului argentinian referitoare la starea de necesitate nu au fost acceptate de arbitri.
The government’s explanation of ‘necessity’ was not accepted by the arbitrators.
Statele Unite și Canada, care se numără printre primele state ce au suferit de pe urma consecințelor formulărilor prea vagi din acordul NAFTA, au adaptat modelul propriu de TBI pentru a limita capacitatea de interpretare a judecătorilor și pentru a asigura o mai bună protecție a spațiului lor de intervenție publică.
The USA and Canada, which were among the first states to suffer as a result of excessively vague wording in the NAFTA agreement, have adapted their BIT model in order to restrict the breadth of interpretation by the judiciary and ensure better protection of their public intervention domain.
Prin urmare, UE ar trebui să includă în toate acordurile sale viitoare clauze specifice care să stipuleze dreptul UE și al SM de reglementare, între altele, în domenii precum protecția mediului, sănătatea publică, drepturile lucrătorilor și ale consumatorilor, politica industrială și diversitatea culturală.
The EU should therefore include in all its future agreements a specific clause laying down the right of the EU and MS to regulate, inter alia, on the protection of the environment, on public health, on workers' and consumers' rights, on industrial policy and on cultural diversity.
Mai mult, normele de protecție ar trebui definite strict, pentru a se evita interpretările abuzive ale investitorilor internaționali.
Moreover, standards of protection should be strictly defined, in order to avoid abusive interpretations by international investors.
- nediscriminarea (tratamentul național și clauza națiunii cele mai favorizate) ar trebui să ofere baza unei comparații între investitorii străini și naționali, prin specificarea necesității de a opera în „condiții similare”;
- non-discrimination (national treatment, most favoured nation) should give a base for comparison between foreign and national investors by specifying the need to operate in ‘similar conditions’,
- tratamentul just și echitabil trebuie definit pe baza nivelului de tratament stabilit de dreptul cutumiar internațional;
- fair and equitable treatment must be defined on the basis of the level of treatment established by international customary law,
- protecția împotriva exproprierii ar trebui să asigure un echilibru clar, echitabil între interesele publice și cele private.
- protection against expropriation should give a clear, fair balance between the various public and private interests.
În plus, așa-numita „clauză de protecție”, care permite integrarea în domeniul de aplicare al TBI a tuturor contratelor de drept privat încheiate între un investitor și statul semnatar al TBI, ar trebui exclusă din viitoarele acorduri de investiții.
Besides, the so-called ‘umbrella clause’, which enables integration into the scope of a BIT of all private-law contracts concluded between an investor and the signatory state of the BIT, should be excluded from future agreements.
În fine, Comisia și SM trebuie să întocmească o listă a sectoarelor pe care viitoarele acorduri trebuie să le excludă: de exemplu, sectoarele care prezintă o importanță strategică pentru apărarea națională și sectoarele sensibile, cum ar fi cultura și educația.
Finally, the Commission and MS shall set up a list of sectors excluded by future agreements: for example, sectors which are strategically important for national defence and sensitive sectors such as culture and education.
Europa va trebui totodată să iasă în întâmpinarea nevoilor partenerilor săi din țările în curs de dezvoltare, fără să ceară o liberalizare suplimentară atunci când aceștia consideră necesară pentru dezvoltarea lor protejarea anumitor sectoare, mai ales în domeniul serviciilor publice.
Europe must also be aware of the concerns of its developing partners and must not call for more liberalisation if they deem it necessary for their development to protect certain sectors, particularly in the area of public services.
(4) Integrarea normelor sociale și de mediu
(4) Inclusion of social and environmental standards
Viitoarea politică a UE trebuie să promoveze investițiile durabile, care respectă mediul (îndeosebi în domeniul industriilor extractive) și care încurajează condiții de muncă adecvate în întreprinderile vizate de investiții străine.
The EU’s future policy must promote investment which is sustainable, respects the environment (particularly on the field of extractive industries) and encourages good working conditions in the enterprises subject to foreign investment.
Recenta reformă a Orientărilor OCDE pentru promovarea unei conduite responsabile din partea societăților internaționale ar trebui promovată de către UE.
The recent reform of the OECD’s guidelines to promote responsible behaviour on the part of international enterprises should be promoted by the EU.
Orice acord de investiții ar trebui să fie însoțit, de asemenea, de un set de norme sociale și de mediu, fie că UE negociază un capitol în materie de investiții în cadrul unor negocieri mai generale pe marginea unui acord de liber schimb, fie că negociază un acord de investiții autonom.
Every investment agreement should also be accompanied by a set of social and environmental standards, whether the EU negotiates a chapter on investments as part of more general negotiations on a free-trade agreement or whether is negotiates a stand-alone investment agreement.
În primul caz, trebuie reamintită solicitarea PE privind integrarea unei clauze de responsabilitate socială a societăților în orice acord de liber-schimb încheiat de UE.
In the first case, we should remind the EP’s call for a social responsibility clause for enterprises to be included in every free-trade agreement which it signs.
Aceasta presupune o obligație de transparență și de monitorizare, precum și posibilitatea de acțiune în instanță pentru victimele nerespectării acestor dispoziții.
This must include a transparency and monitoring obligation and the opportunity for victims of a failure to comply with these provisions to take the matter to court.
În materie de mediu, politica europeană ar trebui să protejeze biodiversitatea și să favorizeze transferul de tehnologii, îmbunătățirea infrastructurilor și consolidarea capacităților.
Concerning the environment, European policy should protect biodiversity and support technology transfer, infrastructure development and capacity-building.
În cazul acordurilor de investiții autonome, normele sociale și de mediu trebuie să fie integrate și să aibă caracter obligatoriu.
In the case of stand-alone investment agreements, social and environmental standards must be included and made binding.
În prezent, mai multe TBI conțin o clauză care împiedică relaxarea legislației sociale și de mediu în vederea atragerii de investiții, iar o astfel de clauză ar trebui inclusă în toate acordurile viitoare.
Currently, a number of BITs have a clause which prevents the watering-down of social and environmental legislation in order to attract investment, such a clause should be included in all future agreements.
(5) Mecanismul de soluționare a diferendelor și responsabilitatea internațională a UE
(5) Dispute settlement mechanism and the EU’s international responsibility