natgillin/translations-raw huggingface dataset:
având în vedere Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM) şi obiectivele expuse în Declaraţia Mileniului adoptată de ONU la 8 septembrie 2000 şi semnată de 189 de ţări,
having regard to the Millennium Development Goals (MDGs) and targets set out in the Millennium Declaration adopted by the UN on 8 September 2000 and signed by 189 countries,
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar şi avizele Comisiei pentru afaceri externe, al Comisiei pentru dezvoltare şi al Comisiei pentru bugete ( A6-0488/2008 ),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development and the Committee on Budgets ( A6-0488/2008 ),
întrucât Afganistanul se află de mai multe decenii în stare cvasipermanentă de conflict sau de război, iar, pe lângă traficul cu droguri şi corupţia latentă prezentă la toate nivelurile administraţiei, administraţia centrală a fost constant şi în mod cronic afectată de slăbiciune structurală, de lipsa de capacitate şi expertiză şi de insuficienţa mijloacelor, încasările la bugetul de stat acoperind de-abia 30% din cheltuielile totale;
whereas Afghanistan has been in a state of near-permanent conflict or war for several decades, and its central government, apart from having to deal with drug trafficking and endemic corruption at all administrative levels, has been constantly and chronically affected by weak structures, a lack of capacity and expertise, and a paucity of resources, with a level of budget revenue that covers scarcely 30% of total expenditure,
întrucât situaţia gravă cu care se confruntă Afganistanul necesită o îmbunătăţire rapidă a guvernării, prin instituirea unor autorităţi statale mai solide, capabile să asigure siguranţa populaţiei şi respectarea statului de drept şi să creeze condiţiile necesare pentru o dezvoltare durabilă a ţării;
whereas Afghanistan's grave circumstances necessitate a rapid improvement in governance by means of the emergence of a stronger state that can offer its people security and the rule of law and can create the conditions necessary for sustainable national development,
întrucât, în contextul actual de încetinire a ritmului economiei mondiale, este deosebit de important să se asigure un control eficient al fondurilor UE alocate cooperării pentru dezvoltare;
whereas, in the current climate of global economic slowdown, it is especially important to ensure effective control of EU development cooperation funding,
întrucât articolul 25 alineatul (1) litera (b) din ICD stabileşte condiţiile de furnizare a sprijinului bugetar ţărilor partenere;
whereas Article 25(1)(b) of the DCI determines the conditions for providing budget support to partner countries,
întrucât responsabilitatea, transparenţa şi gestionarea orientată spre rezultate se numără printre cele mai importante principii directoare ale cooperării pentru dezvoltare în conformitate cu mai multe convenţii internaţionale, inclusiv Declaraţia de la Paris privind eficacitatea ajutoarelor pentru dezvoltare ("Declaraţia de la Paris");
whereas accountability, transparency and managing for results are among the main principles guiding development cooperation according to several international conventions, including the Paris Declaration on Aid Effectiveness ("the Paris Declaration"),
întrucât în Afganistan 90% din banii publici provin din ajutorul internaţional, ceea ce ilustrează nivelul ridicat atât al nevoilor, cât şi al dependenţei de ajutoare ale acestei ţări,
whereas in Afghanistan 90 % of public money comes from international aid, which illustrates the high levels of both need and aid dependency in the country,
Repartizarea ajutorului acordat de UE
Distribution of EU aid
subliniază că UE este unul din principalii donatori de ajutor pentru dezvoltare şi asistenţă umanitară ai Afganistanului; reaminteşte că suma totală a ajutorului acordat între 2002 şi 2007 de Comisie, care are o delegaţie la Kabul din 2002, ,se ridică la 1 400 000 000 EUR, dintre care 174 000 000 EUR cu titlu de ajutor umanitar, şi că au fost deja efectuate plăţi în valoare de 1 150 000 000 EUR, ceea ce constituie un ritm al plăţilor foarte ridicat, de 81,5%;
Stresses that the EU is one of Afghanistan's main donors of development aid and humanitarian assistance; recalls that the Commission, which has had a delegation in Kabul since 2002, between 2002 and 2007 granted aid totalling EUR 1 400 000 000 (including EUR 174 000 000 in humanitarian aid), and that payments made so far are in the region of EUR 1 150 000 000, constituting a very high disbursement rate of 81,5%;
ia act de faptul că ajutorul acordat de UE constă în ajutoare directe şi indirecte şi că, între 2002 şi 2007, ajutorul comunitar direct, care reprezintă 70% (970 000 000 EUR) din totalul ajutorului comunitar, a fost acordat de serviciile Comisiei sub formă de convenţii de finanţare cu statul afgan, de contracte cu prestatorii de servicii, bunuri sau lucrări sau de convenţii de subvenţionare cu organizaţii internaţionale şi organizaţii neguvernamentale europene sau locale, în timp ce ajutorul indirect este gestionat în principal de Organizaţia Naţiunilor Unite (13% din fonduri) şi Banca Mondială (17% din fonduri);
Notes that EU aid consists of both direct and indirect aid, and that between 2002 and 2007 direct Community aid, which accounts for 70% of the total (EUR 970 000 000), was activated by the Commission's services in the form of funding conventions with the Afghan state, contracts with providers of services, supplies or works and subsidy agreements with international organisations or European or local NGOs, while indirect aid is managed essentially by the UN and the World Bank (13% and 17% respectively of total funds);
Sectoarele prioritare la acordarea ajutorului
Priority areas for aid
reaminteşte că documentul de strategie de ţară (DST) al Comisiei pentru Afganistan pentru perioada 2005-2006, prin care se urmăreşte stabilirea condiţiilor necesare dezvoltării durabile şi reducerii sărăciei, s-a axat asupra următoarelor priorităţi: reforma administraţiei publice (212 000 000 EUR), lupta antidrog (95 000 000 EUR), siguranţa alimentară (203 000 000 EUR), infrastructură (90 000 000 EUR), sectorul sanitar (50 000 000 EUR), refugiaţi (38 000 000 EUR) şi, respectiv, operaţiuni de deminare (47 200 000 EUR); pentru intervalul 2007-2013, DST al Comisiei pentru Afganistan propune două obiective prioritare pe termen lung, respectiv dezvoltarea durabilă şi combaterea sărăciei;
Recalls that the Commission's Country Strategy Paper (CSP) for 2003-2006 for Afghanistan aimed at establishing the necessary conditions for sustainable development and poverty reduction and was targeted on the following priorities: reform of the public administration (EUR 212 000 000); the fight against drug trafficking (EUR 95 000 000); food security (EUR 203 000 000); infrastructure (EUR 90 000 000); health (EUR 50 000 000); refugees (EUR 38 000 000); demining (EUR 47 200 000); for 2007-2013, the CSP for Afghanistan proposes two long-term priority objectives, namely sustainable development and the fight against poverty;
constată că, pentru îndeplinirea celor două obiective prioritare pe termen lung stabilite pentru intervalul 2007-2013, principalele sectoare care vor beneficia de ajutor sunt guvernarea, dezvoltarea rurală şi sănătatea, stabilindu-se şi alte sectoare de intervenţie secundare, cele ale protecţiei sociale, al cooperării regionale şi al operaţiunilor de deminare;
Notes that, with a view to realising those two long-term priority objectives for 2007-2013, the focal areas for the allocation of aid are governance, rural development and health, with additional non focal areas of intervention being defined as social protection, regional cooperation and demining;
reaminteşte faptul că egalitatea de gen şi drepturile femeii sunt recunoscute ca reprezentând chestiuni esenţiale, atât în cadrul strategiei naţionale de dezvoltare a guvernului afgan, cât şi în cadrul DST 2007–2013, care stabileşte faptul că dimensiunea de gen va fi integrată în elaborarea programelor în toate cele trei domenii prioritare;
Recalls that gender equality and women's rights are recognised as vital issues, both in the Afghan Government's national development strategy and in the CSP 2007-2013, which establishes that the gender dimension will be an integral part of planning in the above-mentioned three focal areas;
invită Comisia să reanalizeze, cu ocazia elaborării PIM 2010 - 2013 şi pentru a majora fondurile alocate pentru obiectivele pe termen lung ale UE în Afganistan, şi anume dezvoltarea durabilă şi lupta împotriva sărăciei, distribuirea fondurilor comunitare între cele trei domenii de importanţă crucială şi cele trei domenii de importanţă secundară, precum şi pentru dezvoltarea infrastructurii şi a unor mijloace de subzistenţă alternative, contribuind la reducerea sărăciei şi facilitând trecerea de la o economie bazată pe opiu la un sistem economic şi social alternativ; îndeamnă, prin urmare, Comisia să majoreze cuantumul fondurilor alocate sectoarelor sănătăţii, educaţiei şi infrastructurii; reafirmă, de asemenea, angajamentul UE cu privire la realizarea ODM;
In order to increase allocations for the two long-term priority objectives of the EU in Afghanistan, sustainable development and the fight against poverty, calls on the Commission to reshuffle, in the course of the drafting of the MIP 2010-2013, the distribution of Community funds between the three focal and three non-focal areas, as well as in favour of infrastructure development and alternative livelihoods contributing to the reduction of poverty and facilitating the change from an opium-based economy to an alternative economic and social system; therefore urges the Commission to increase allocations for health, education and infrastructure; also recalls the EU's commitment regarding the achievement of the MDGs;
Bilanţul utilizării fondurilor UE
Utilisation of EU funds - state of play
reaminteşte că întâlnirile organizate în cadrul misiunii efectuate de delegaţia sa în Afganistan, menţionată anterior, au evidenţiat două mari probleme în distribuirea ajutorului internaţional: slaba capacitate de absorbţie a Afganistanului pe plan economic şi administrativ şi lipsa de coordonare între donatori şi autorităţile afgane;
Recalls that the meetings held by its above-mentioned delegation to Afghanistan highlighted two major problems for the distribution of international aid: Afghanistan's low absorption capacity in economic and administrative terms, and deficient coordination between donors and the Afghan authorities;
consideră că lipsa de coordonare reprezintă o consecinţă a fragilităţii structurilor guvernamentale şi a inexistenţei unei veritabile strategii de guvernare; consideră că nu poate fi negată răspunderea care le revine autorităţilor şi responsabililor politici afgani pentru modul în care este administrată această ţară, fiind vorba atât de inexistenţa unor orientări strategice cât şi de gestionarea mijloacelor financiare foarte importante care le sunt alocate; constată, de asemenea, că multitudinea donatorilor şi dorinţa acestora de a-şi face simţită prezenţa au drept efect elaborarea de strategii naţionale izolate, ducând, în anumite cazuri, la suprapuneri între diferite ministere ale statului afgan; consideră că lipsa de coordonare tinde să încurajeze corupţia şi se dovedeşte a fi în detrimentul reconstrucţiei naţionale;
Considers that the lack of coordination is a reflection of weak governmental structures and the absence of a proper strategy at government level; believes that one cannot deny the responsibility of the Afghan authorities and political leaders in terms of the country's general affairs, whether one considers either the absence of strategic orientation or the management of the large sums allocated; adds that the multiplicity of donors and their desire to affirm their visibility can often lead to isolated national strategies or to overlapping between different national ministries; takes the view that this lack of coordination tends to encourage corruption and has proved detrimental to national reconstruction;
reaminteşte că acordul încheiat între Republica Islamică Afganistan şi comunitatea internaţională (Afghanistan Compact) cu ocazia Conferinţei de la Londra din 2006 constituie cadrul care produce obligaţii reciproce în ceea ce priveşte reconstrucţia şi edificarea statului în Afganistan;
Recalls that the Afghanistan Compact concluded between the Islamic Republic of Afghanistan and the international community on the occasion of the London Conference in 2006 is the mutually binding framework for reconstruction and state-building in Afghanistan;
îşi exprimă îngrijorarea cu privire la calitatea deficitară a administrării fondurilor de asistenţă de către administraţia centrală afgană şi la lipsa de transparenţă în gestionarea acestei asistenţe; consideră că este deosebit de important ca PIM 2010-2013 să ţină seama în mod corespunzător de rezultatele concrete obţinute în combaterea corupţiei şi să adapteze asistenţa UE în consecinţă;
Expresses its concern about the poor quality of the administration of assistance funds by the Afghan central administration and the lack of transparency in the management of this assistance; considers it to be of prime importance that the MIP 2010-2013 take into due consideration the concrete results of the fight against corruption and adapt EU assistance accordingly;
apreciază că printre priorităţile guvernului afgan trebuie să se numere instaurarea statului de drept şi lupta împotriva corupţiei şi a traficului cu droguri; consideră că, fără o guvernare adecvată, nu poate exista un progres pe termen lung în Afganistan;
Believes that the Afghan Government's priorities must include the rule of law and the fight against corruption and drug trafficking; considers that without proper governance there can be no lasting progress in Afghanistan;
constată totuşi că, în pofida acestor slăbiciuni structurale, nivelul de viaţă al populaţiei a cunoscut o îmbunătăţire datorită voinţei comunităţii internaţionale şi a Guvernului Afganistanului;
Notes, nonetheless, that despite these structural weaknesses, the determination of the international community and the Afghan Government have made it possible to increase the people's standard of living;
reaminteşte că vizita delegaţiei sale a avut drept rezultat o evaluare pozitivă a opţiunilor UE de acordare a ajutorului, prin intermediul acţiunilor Comisiei;
Recalls that the visit of its delegation resulted in a positive assessment of the EU's aid options as channelled through the Commission's actions;
consideră că s-au obţinut rezultate promiţătoare de la răsturnarea regimului taliban, în special în sectorul sanitar, al învăţământului şi la nivelul infrastructurii (mai ales a celei rutiere), având în vedere scăderea semnificativă a mortalităţii infantile (de la 22% în 2001 la 12,9% în 2006), creşterea procentului din populaţia afgană care are acces direct la îngrijirile medicale de bază (65% în 2006 faţă de 9% în 2001) şi apariţia primelor semne ale unei evoluţii pozitive în domeniul educaţiei şi la nivelul iniţiativelor de promovare a egalităţii de gen;
Considers in particular that since the fall of the Taliban regime, there have been promising developments in the areas of health, education and infrastructure (especially roads), infant mortality has fallen substantially (from 22% in 2001 to 12,9% in 2006), more Afghans have direct access to basic health care (65% in 2006 as against 9% in 2001), and there are the first signs of positive development in terms of education and initiatives for gender equality;
reaminteşte discriminările foarte grave de care suferă femeile în Afganistan sub regimul taliban şi, în consecinţă, condamnă toate practicile juridice, culturale şi religioase care discriminează femeile, excluzându-le din viaţa publică şi politică şi izolându-le în viaţa de zi cu zi; îndeamnă Comisia să combată aceste practici în toate acţiunile sale de dezvoltare în această ţară;
Recalls the particularly severe discrimination suffered by women in Afghanistan under the Taliban regime and subsequently condemns any legal, cultural or religious practice that discriminates against women, excluding them from public and political life and segregating them in their daily lives; urges the Commission to combat these practices in all its development actions in the country;
subliniază importanţa combaterii tuturor formelor de exploatare prin muncă a copiilor, de trafic şi de violenţă împotriva copiilor şi a îmbunătăţirii protecţiei sociale pentru minori în Afganistan; cere ca programele să încurajeze şcolarizarea copiilor, inclusiv să se prevadă plata taxelor şcolare şi introducerea unor programe de alimentaţie în şcoli;
Stresses the importance of combating all forms of child labour and trafficking of and violence against children, and of improving social protection for minors in Afghanistan; calls for programmes to encourage children to attend school, including provision for payment of school fees and school feeding programmes;
ia act de eforturile Comisiei de a-şi îmbunătăţi modul în care activităţile sale sunt percepute de către partenerii afgani, dar deplânge lipsa aproape totală a sprijinului statelor membre faţă de Comisie în încercarea sa de a conferi o identitate proiectelor sale;
Notes the Commission's efforts to raise the profile of its activities with its Afghan partners; regrets, nonetheless, the near-total absence of support from the Member States for its project identification efforts;
consideră, în urma analizei dispoziţiilor juridice referitoare la sistemul de monitorizare a ajutorului comunitar direct şi indirect incluse în acordurile semnate de UE cu privire la gestionarea ajutorului comunitar extern vărsat prin intermediul unor fonduri fiduciare cu donatori multipli (multi-donor trust funds - MDTF), că arsenalul juridic de care dispune Comisia este suficient pentru a proteja interesele financiare ale UE în Afganistan şi aşteaptă ca aceasta să întocmească o listă cu tipurile de nereguli constatate la faţa locului;
Considers, in the light of the legal provisions concerning the monitoring of direct and indirect Community aid contained in the agreements signed by the EU on the management of Community aid channelled through multi-donor trust funds (MDTFs), that the Commission is able to draw on a sufficient range of legal resources to be able to protect the EU's financial interests in Afghanistan; expects it to draw up a list categorising the irregularities identified on the ground;
constată că, la rândul său, Curtea de Conturi Europeană (CCE) are posibilitatea, în temeiul aceloraşi dispoziţii, să efectueze controale la organizaţiile internaţionale vizate;
Notes that the European Court of Auditors (ECA), in application of the same provisions, can also carry out checks with the international organisations concerned;
reaminteşte, în cele din urmă, că atât agenţiile Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU), cât şi Banca Mondială, dispun de un sistem de guvernare complex, comparabil celor din cadrul Comisiei, cu organe specializate în gestiunea financiară, auditul intern, operaţiunile de control, auditul extern, supravegherea pieţelor şi combaterea fraudei şi a neregulilor;
Recalls that the UN agencies and the World Bank have at their disposal elaborate governance provisions comparable to those of the Commission, with specialised financial management entities, internal audits, inspections, external audits, market monitoring and means of combating fraud and irregularities;
salută îmbunătăţirile aduse recent cooperării dintre ONU şi alte organizaţii internaţionale pe de o parte şi instituţiile UE pe de altă parte în ceea ce priveşte monitorizarea fondurilor alocate cooperării pentru dezvoltare şi solicită aprofundarea procesului de îmbunătăţire în viitorul apropiat;
Applauds the recent improvements in cooperation between the UN, among other international organisations, and the institutions of the EU as regards the monitoring of development cooperation funding; calls for the process of improvement to be further deepened in the near future;
subliniază necesitatea de a monitoriza mai bine punerea în aplicare a cooperării pentru dezvoltare a UE; solicită ONU şi altor organizaţii internaţionale care gestionează fondurile UE să coopereze pe deplin cu Curtea de Conturi Europeană şi cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF), precum şi cu Unitatea comună de inspecţie a ONU;
Stresses the need for stronger monitoring of the implementation of EU development cooperation; calls for the UN and other international organisations which manage EU funds to cooperate fully with the ECA and the European Anti-Fraud Office (OLAF), as well as with the UN Joint Inspection Unit;
sprijină eforturile Comisiei de a ajuta Afganistanul şi salută angajamentul pe termen lung asumat de Comisie faţă de această ţară; susţine că activitatea Comisiei ar trebui să se desfăşoare într-o mai strânsă legătură cu ONU şi Banca Mondială, inclusiv prin cooperare între Comisie, CCE, OLAF şi agenţiile de resort ale ONU, spre a asigura o administrare transparentă a contribuţiei acesteia la MDTF; îndeamnă insistent Comisia să informeze în mod adecvat Parlamentul;
Supports the Commission's efforts to help Afghanistan, and welcomes its long-term commitment to the country; maintains that the Commission should work more closely with the UN and the World Bank, including through cooperation between it, the ECA, OLAF and the relevant UN agencies, to ensure that its contribution to the MDTFs is managed transparently; urges the Commission to keep Parliament adequately informed;
subliniază necesitatea unei mai bune coordonări a donatorilor în Afganistan, sub conducerea Misiunii de Asistenţă a Organizaţiei Naţiunilor Unite în Afganistan şi consideră că Comisia ar trebui să coordoneze mai strâns asistenţa în rândul statelor membre ale UE, pentru o eficacitate mai ridicată şi o vizibilitate mai bună a sprijinului acordat de UE;
Stresses the need to improve donor coordination in Afghanistan under the leadership of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan, and believes that the Commission should strengthen assistance coordination among Member States in order to improve effectiveness and to increase the visibility of EU support;
consideră că sunt necesare eforturi suplimentare în domeniul asistenţei internaţionale pentru a sprijini punerea în aplicare a strategiei naţionale de dezvoltare a Afganistanului şi pentru a institui în mod treptat o mai bună coordonare şi metode mai eficiente în ceea ce priveşte concretizarea priorităţilor procesului de dezvoltare stabilite în mod direct de statul afgan; insistă asupra necesităţii ca autorităţile de la Kabul să joace un rol mai important în punerea în aplicare a proiectelor de dezvoltare şi în lupta împotriva corupţiei, dusă în special prin îmbunătăţirea gestiunii finanţelor publice şi a formării profesionale a auditorilor, mai ales la nivel ministerial şi local;
Believes that further efforts are required as regards international assistance with a view to supporting implementation of the Afghan national development strategy and phasing-in improved coordination and more efficient methods in the activation of the development priorities as defined by the Afghans themselves; insist that a greater role should be played by Kabul in the implementation of development projects and the fight against corruption, notably via the improved management of public finances and training for auditors, especially at ministerial and local level;
insistă asupra soluţionării de către Comisie a deficienţelor îngrijorătoare în materie de coordonare cu privire la asistenţa financiară a UE acordată Afganistanului, nu doar între statele membre şi Comisie, ci şi între statele membre; invită Comisia să elaboreze o strategie care să implice donatorii şi autorităţile afgane, menită să îmbunătăţească coordonarea şi comunicarea între aceştia;
Insists that the Commission tackle the worrying coordination shortcomings regarding EU financial assistance to Afghanistan not only between Member States and it but also amongst Member States; calls on the Commission to develop a strategy involving donors and the Afghan authorities designed to improve coordination and communication between them;