natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 14 noiembrie 2008 intitulat „Regiunile 2020 – o evaluare a provocărilor viitoare pentru regiunile UE” ( SEC(2008)2868 ),
– having regard to the Commission's Staff Working Document of 14 November 2008: ‘Regions 2020 - an Assessment of Future Challenges for EU Regions’ ( SEC(2008)2868 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „EUROPA 2020: o strategie europeană pentru o creștere inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii” ( COM(2010)2020 ),
– having regard to the Communication from the Commission ‘Europe 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ (COM (2010)2020),
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 26 ianuarie 2011 privind contribuția politicii regionale la creșterea durabilă în Europa 2020 ( COM(2011)0017 ),
– having regard to the Commission's Communication of 26 January 2011 ‘Regional Policy Contributing to Sustainable Growth in Europe 2020’ ( COM(2011)0017 ),
JO L 132, 29.5.2010, p.
OJ L 132, 29.5.2010, p.
– având în vedere Decizia Consiliului din 6 octombrie 2006 privind orientările strategice comunitare în materie de coeziune (2006/702/CE)
– having regard to the Council Decision of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion (2006/702/EC)
– având în vedere Rezoluția sa din 24 martie 2009 referitoare la punerea în aplicare a Regulamentului privind fondurile structurale 2007-2013: rezultatele negocierilor privind strategiile naționale din domeniul politicii de coeziune și programele operaționale
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
– având în vedere Rezoluția sa din 14 decembrie 2010 privind realizarea unei adevărate coeziuni teritoriale, sociale și economice în UE – o condiție sine qua non a competitivității globale?
– having regard to its resolution of 14 December 2010 on achieving real territorial, social and economic cohesion within the EU – a sine qua non for global competitiveness?
Texte adoptate, P7_TA-PROV(2010)0473 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)0473 . ,
– având în vedere nota de informare a Comisiei din 18 mai 2009 referitoare la structura orientativă pentru rapoartele strategice naționale pentru anul 2009 (COCOF 09/0018/01),
– having regard to the Commission’s information note ‘Indicative structure for the national strategic reports 2009’ of 18 May 2009 (COCOF 09/0018/01),
– având în vedere concluziile Consiliului privind raportul strategic pentru anul 2010 al Comisiei referitor la punerea în aplicare a programelor politicii de coeziune adoptate de Consiliul Afaceri Externe la 14 iunie 2010,
– having regard to the Council conclusions on the Strategic Report of 2010 by the Commission on the Implementation of the Cohesion Policy Programmes adopted by the Foreign Affairs Council on 14 June 2010,
– având în vedere avizul Comitetului Regiunilor referitor la „Politica de coeziune: raport strategic pentru anul 2010 privind punerea în aplicare a programelor pentru perioada 2007-2013” din 1-2 decembrie 2010 (CdR 159/2010),
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions on ‘Cohesion policy: strategic report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ of 1-2 December 2010 (CdR 159/2010),
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 14 iulie 2010 intitulat „Modalitățile de încurajare a parteneriatelor eficiente în gestionarea programelor din cadrul politicii de coeziune, pe baza bunelor practici din ciclul 2007-2013” (ECO/258),
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 14 July 2010: ‘How to foster efficient partnership in the management of cohesion policy programmes, based on good practices from the 2007-2013 cycle’ (ECO/258),
– având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională și avizele Comisiei pentru bugete, Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și Comisiei pentru transport și turism ( A7-0111/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Transport and Tourism ( A7-0111/2011 ),
A. întrucât, în conformitate cu articolul 174 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în scopul promovării unei dezvoltări armonioase a întregii Uniuni, aceasta își concepe și pune în aplicare măsurile care conduc la consolidarea coeziunii sale economice, sociale și teritoriale, și, îndeosebi, trebuie să își propună ca obiectiv să reducă discrepanțele dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni și lipsa de dezvoltare a celor mai defavorizate regiuni, precum zone rurale, zone afectate de tranziția industrială, și regiuni care se confruntă cu un handicap natural sau demografic sever și permanent; întrucât trebuie să se țină seama de Strategia UE 2020 pentru a asigura că UE devine o economie, inteligentă, sustenabilă și incluzivă;
A. whereas, according to Article 174 of the Treaty on the Functioning of the European Union, in order to promote its overall harmonious development, the Union shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic, social and territorial cohesion, and in particular shall aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions such as rural areas, areas affected by industrial transition, and regions which suffer from severe and permanent natural or demographic handicap, and whereas the EU 2020 Strategy has to be taken into account to ensure that the EU becomes a smart, sustainable and inclusive economy,
B. întrucât politica de coeziune joacă un rol esențial în vederea deplinei realizări a obiectivelor UE 2020, în special în domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale, la toate nivelurile de guvernanță și în toate zonele geografice;
B. whereas cohesion policy plays a pivotal role on the way towards full achievement of the EU 2020 goals, in particular in the field of employment and social affairs, at all governance levels and in all geographical areas,
D. întrucât exercițiul de raportare strategică reprezintă un nou instrument al politicii de coeziune, care a fost introdus în perioada de programare curentă de Regulamentul general ca un instrument pentru examinarea punerii în aplicare a Orientărilor strategice, cu scopul de a crește conținutul strategic și de a promova transparența și responsabilitatea în cadrul politicii de coeziune și întrucât, cu ocazia planificării următoarei perioade de programare, trebuie desprinse concluzii de pe urma informațiilor și a experiențelor dobândite;
D. whereas the strategic reporting exercise represents a new instrument of cohesion policy, introduced in the present programming period through the General Regulation as an instrument for examining the implementation of Strategic Guidelines, aiming at increasing the strategic content and promoting the transparency and accountability of cohesion policy, and whereas lessons should be learnt from the information and experience gained when planning the next programming period;
E. întrucât prioritizarea Lisabona (Lisbon earmarking) este exercițiul prin care subansambluri ale celor 86 de sisteme prioritare convenite au fost identificate ca fiind priorități specifice în cadrul Agendei de la Lisabona pentru creștere economică și locuri de muncă și întrucât, pentru regiunile incluse în obiectivul de convergență, 47 de teme prioritare au fost identificate ca priorități speciale (earmarked priorities), în timp ce în regiunile incluse în obiectivul de competitivitate regională și ocupare a forței de muncă au fost identificate doar 33 de teme prioritare;
E. whereas Lisbon earmarking is the exercise whereby subsets of the agreed 86 priority schemes were identified as specific priorities under the Lisbon Growth and Jobs Agenda and whereas, for the Convergence objective regions, 47 priority themes were identified as earmarked priorities, while in Regional Competitiveness and Employment objective regions only 33 priority themes were identified,
F. întrucât pentru rapoartele strategice naționale pentru anul 2009, Comisia și statele membre au convenit să efectueze schimbul de date în funcție de obiective numai pentru temele prioritare, termenul preconizat pentru extragerea datelor fiind 30 septembrie 2009, dată la care statele membre încă se mai confruntau cu efectele crizei economice, unele dintre ele fiind puse în fața unor dificultăți inițiale la începutul perioadei de programare și întrucât se așteaptă ca raportul strategic 2013 să furnizeze mai multe date informative;
F. whereas for the 2009 national strategic reports, the Commission and the Member States agreed to exchange data only on the priority themes by objective, with a target date of 30 September 2009 for extraction, a date when Member States were still suffering from the effects of the economic crisis, with some facing initial difficulties at the beginning of the programming period, and whereas it is expected that more informative data can be gleaned from the 2013 Strategic Report,
G. întrucât regiunile europene încă se mai confruntă cu disparități frapante în domeniul economic, social și al mediului, aceasta fiind parțial o consecință naturală a ultimelor două extinderi și o urmare a efectelor directe ale crizei financiare și economice globale, cu toate că aceste disparități au scăzut în ultimul deceniu prin contribuția activă a politicii de coeziune, care este esențială pentru a asigura competitivitatea și creșterea economică, ținând seama, în același timp de particularitățile regionale;
G. whereas European regions are still facing striking economic, social and environmental disparities, partly as a natural consequence of the last two enlargements and also due to the direct effects of the global financial and economic crisis, even though these disparities have shrunk over the past decade through the active contribution of cohesion policy which is crucial for ensuring competitiveness and economic growth while taking into account regional specificities;
H. întrucât politica de coeziune a fost un element esențial al planului european de redresare economică, demonstrând importanța fondurilor structurale ca instrumente de stimulare economică, în special pentru întreprinderile mici, durabilitate și eficiență energetică și întrucât Comisiei i s-a solicitat să prezinte un raport în 2010 referitor la gradul de asimilare a măsurilor adoptate de Europa ca reacție la criză,
H. whereas cohesion policy has been a key element of the European Economic Recovery Plan (EERP), demonstrating the importance of the Structural Funds as tools of economic stimulus, in particular for small businesses, sustainability and energy efficiency, and whereas the Commission was asked to present a report in 2010 about the uptake of measures adopted as part of Europe’s response to the crisis,
5. reiterează aprecierea sa pentru eforturile naționale care au ca rezultat alocarea în medie a fondurilor destinate pentru realizarea Agendei de la Lisabona în proporție de 65% din fondurile disponibile în regiunile vizate de convergență și 82% în regiunile vizate de competitivitatea regională și ocuparea forței de muncă, ceea ce reprezintă de fapt mai mult decât s-a solicitat inițial; constată cu satisfacție că, în temeiul rapoartelor, o sumă totală de 63 miliarde EUR a fost repartizată pentru proiecte care țin de prioritizarea Lisabona și că selecția proiectelor în cadrul prioritizării Lisabona se situează la același nivel sau este ceva mai rapidă decât selecția în cadrul altor acțiuni și, prin urmare, îndeamnă statele membre să continue pe viitor să aloce resurse pentru proiecte care sprijină strategia UE 2020;
Reiterates its appreciation of the national efforts resulting in average allocation of expenditure for the achievement of the Lisbon agenda of 65% of the available funds in the convergence regions and 82% in the regional competitiveness and employment regions, exceeding the levels originally requested; notes with satisfaction that a total of EUR 63 billion is reported as allocated to Lisbon earmarking projects and that project selection under Lisbon earmarking is at the same level or slightly faster than selection for other actions, and therefore urges the Member States to continue in future to earmark resources for projects supporting the EU 2020 Strategy;
15. solicită o punere în aplicare mai bună a programelor în domeniul mediului înconjurător, cu precădere în sectoarele transversale care constituie o valoare adăugată europeană, precum măsuri de combatere și atenuare a schimbărilor climatice și de adaptare la acestea, investiții în tehnologii mai ecologice și cu emisii reduse de CO 2 , măsuri de combatere a poluării aerului și a apei, măsuri de protecție a biodiversității, extinderea căilor ferate, promovarea eficienței energetice, în special în sectorul construcțiilor, și a surselor regenerabile de energie, pentru a îndeplini obiectivele UE 2020 și pentru a promova crearea de locuri de muncă ecologice și o economie verde;
Calls for more effective implementation of programmes in the environmental sector, especially in cross-cutting areas which provide European added value, such as action to combat, mitigate and adapt to climate change, investment in cleaner and low-carbon technologies, action to combat air and water pollution, action for biodiversity protection, the expansion of railway networks, the promotion of energy efficiency, especially in the building sector, and renewable energy sources endeavouring to achieve the EU 2020 targets and promote the creation of green jobs and a green economy;
Provocări la punerea în aplicare
Challenges in i mplementation
23. deplânge faptul că, deși Raportul strategic ar trebui să sublinieze contribuția programelor cofinanțate de fondurile structurale pentru implementarea obiectivelor politicii de coeziune, acesta nu oferă date complete cu privire la situația disparităților regionale până în 2009;
Deplores the fact that, although the Strategic Report should highlight the contribution of the programmes cofinanced by the Structural Funds towards implementing the objectives of cohesion policy, it does not provide comprehensive data on the situation regarding regional disparities up to 2009;
Răspunsul la criza economică
Response to the e conomic c risis
Crearea de sinergii ș i evitarea dispersiei sectoriale a resurselor politicii regionale
Creating s ynergies and a voiding the s ectoral d ispersion of r egional p olicy r esources
Monitorizare ș i evaluare
Monitoring and e valuation
31. regretă faptul că numai 19 state membre au prezentat rapoarte cu privire la indicatorii de bază și, prin urmare, în această etapă, nu se poate avea o primă imagine clară, la nivel european, a impactului pe teren a politicii; încurajează în mod ferm statele membre să utilizeze indicatori de bază în următoarea rundă a exercițiului de raportare strategică în 2012-2013; solicită Comisiei să intervină și să sprijine statele membre și regiunile să elaboreze informații coerente și complete în timp util;
Regrets that only 19 Member States reported on core indicators and therefore at this stage it is impossible to have a first clear EU-wide picture of the impact of the policy on the ground; strongly encourages Member States to use core indicators in the next round of the strategic reporting exercise in 2012-2013; calls on the Commission to step in and provide support for Member States and regions to produce timely, coherent and complete data;
Bune practici
Good p ractices
Concluzii ș i recomandări
Conclusions and recommendations
40. sprijină ideile prezentate de Comisie prin care se urmărește să se pună un accent mai mare pe implementarea orientată spre rezultate a fondurilor structurale și consideră că raportarea strategică, un instrument valoros de monitorizare a progresului privind punerea în aplicare, creează o bază pentru evaluări inter pares și pentru dezbateri strategice la nivelul UE; în vederea realizării unei raportări strategice de o calitate mai bună, bazate pe date comparative și fiabile, încurajează statele membre să adopte o abordare mai analitică și mai strategică la elaborarea rapoartelor naționale axate într-o mai mare măsură pe obiective, rezultate și dezvoltări strategice și să prezinte informații exacte, în timp util, cu privire la indicatorii de bază și obiectivele convenite; subliniază, prin urmare, că Raportul strategic pentru anul 2013 ar trebui să fie orientat spre rezultate și să se axeze mai mult pe o analiză calitativă a eficacității programelor, realizărilor, rezultatelor și a impactului timpuriu, decât pe prezentarea excesivă a unor date statistice;
Supports the ideas put forward by the Commission aimed at placing greater emphasis on result-based implementation of Structural Funds and considers that strategic reporting, as a valuable tool of monitoring progress in implementation, creates a basis for peer review and strategic debate at EU level; with a view to achieving better quality strategic reporting, based on comparative and reliable data, encourages Member States to adopt a more analytical and strategic approach while elaborating national reports with stronger focus on objectives, results and strategic developments and to submit timely, accurate information on the core indicators and the agreed targets; stresses therefore that the Strategic report 2013 should be result-oriented and focused more on qualitative analysis of the effectiveness of programmes, outputs, outcomes and early impacts rather than on excessive presentation of statistical data;
43. invită Comisia să asigure faptul că viitoarea politică de coeziune va beneficia de resurse financiare adecvate; este de opinie că politica de coeziune nu trebuie privită doar ca un instrument de realizare a obiectivelor politicilor sectoriale, deoarece aceasta este o politică comunitară care oferă o valoare adăugată substanțială și are rațiunea sa de a fi: coeziunea economică, socială și teritorială; subliniază, prin urmare, că politica de coeziune ar trebui să rămână independentă, iar principiile și bazele sale actuale nu ar trebui să fie modificate printr-o dispersare sectorială;
Calls on the Commission to ensure that the future cohesion policy will benefit from adequate financial resources; takes the view that it must not be seen as merely an instrument for achieving the objectives of sectoral policies, since it is a Community policy offering substantial added value and has its own raison d’être: economic, social and territorial cohesion; underlines therefore that cohesion policy should remain independent and its current foundations and principles should not be modified by a sectoral dispersion;
Rapoartele privind punerea în aplicare analizează transpunerea legislației UE în legislația națională și punerea în aplicare și asigurarea respectării acesteia în statele membre.
Implementation reports analyse the transposition of EU legislation into national law and the implementation and enforcement thereof in the Member States.
În cazul politicii de coeziune, cadrul legislativ constă în regulamente care se aplică direct.
In the case of cohesion policy, the legislative framework consists of directly applicable regulations.
Odată cu publicarea comunicării Comisiei „Politica de coeziune: raport strategic pentru anul 2010 privind punerea în aplicare a programelor pentru perioada 2007-2013”, Parlamentul European poate în sfârșit analiza în adevăratul sens al cuvântului procesul de punere în aplicare a programelor operaționale.
With the publication of the Communication from the Commission ‘Cohesion Policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ a first real analysis of the implementation process of the Operational Programmes can finally be accomplished by the European Parliament.
Astfel, raportul analizează dacă legislația a fost aplicată corect de către statele membre și modul în care acestea au înțeles și respectat Orientările strategice comunitare la punerea în aplicare a cadrului lor de referință strategic național și a programelor operaționale.
Thus, this Report analyses whether legislation has been properly applied by the Member States as well as the way in which the Member States have understood and followed the Community Strategic Guidelines when implementing their National Strategic Reference Frameworks and Operational programs.
Raportul a fost elaborat în principal pe baza următoarelor două documente: Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu ș i Curtea de Conturi intitulată Politica de coeziune: raport strategic pentru anul 2010 privind punerea în aplicare a programelor pentru perioada 2007-2013 (denumită în continuare Raportul strategic) și Documentul de lucru al serviciilor Comisiei , care însoțește comunicarea.
The report has been elaborated mainly on the basis of two following documents: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of auditors entitled Cohesion Policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013 (hereinafter Strategic Report) and the Commission Staff Working Document accompanying the Communication.
Exercițiul de raportare strategică reprezintă un nou element al politicii de coeziune, care a fost introdus în perioada de programare curentă de Regulamentul general ca un instrument pentru examinarea punerii în aplicare a Orientărilor strategice.
The strategic reporting exercise represents a new feature of cohesion policy introduced in the present programming period through the General Regulation as an instrument of examining the implementation of Strategic Guidelines.
La articolul 29 alineatul (2) și la articolul 30 alineatele (1) și (2) din acest regulament, se prevede un temei juridic pentru raportarea strategică.
Articles 29(2), 30(1) and 30(2) of the same Regulation provide a legal basis for the strategic reporting.
Conform acestui regulament, statelor membre li s-a solicitat să prezinte primele rapoarte strategice naționale cel târziu până la sfârșitul anului 2009.
According to this Regulation, the Member States were required to provide the first national strategic reports at the latest by the end of 2009.
Datele prezentate în raportul strategic se bazează pe aceste rapoarte strategice naționale.
The data presented in the Strategic Report is based on these national strategic reports.
Punerea în aplicare a programelor
Implementation of the Programmes
În primul rând, trebuie menționat faptul că Comisia și statele membre au convenit să efectueze un schimb de date pentru rapoartele strategice naționale pentru anul 2009, termenul vizat fiind de 30.9.2009 pentru extragerea datelor , dar unele state membre au efectuat extragerea la alte date.
First of all, it has to be noted that the Commission and the Member States agreed to exchange data for the 2009 national strategic reports with a target date of 30/09/2009 for extraction , but some Member States extracted data on other dates.
Astfel, diferențele de câteva luni trebuie să fie luate în considerare la efectuarea analizei comparative, deoarece acestea ar putea influența volumul alocărilor pentru un anumit sector.
Thus, the differences of several months must be taken into account while making comparative analysis, because it could influence the volume of allocations made to a particular sector.
Volumul financiar raportat al proiectelor selectate este de 93,4 miliarde de euro , reprezentând 27,1% din resursele UE disponibile în perioada curentă.
The reported financial volume of projects selected is 93.4 billion EUR representing 27.1 % of available EU resources in the current period.