natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– al șaptelea program-cadru, în cazul căruia beneficiarul a aplicat o metodologie de calcul al cheltuielilor de personal care nu era conformă nici cu normele pentru PC6, nici cu cele pentru PC7, astfel încât în cazul unui proiect auditat, cheltuielile declarate depășeau cu peste 17% costurile efective, aceeași metodologie fiind aplicată unor alte 13 proiecte;
– the Seventh Framework Programme where a beneficiary applied a methodology for the calculation of personnel costs which did not comply with either the FP6 or the FP7 rules, and, accordingly, for one project audited, the costs declared were overcharged by more than 17 % and that the same methodology was applied to another 13 projects,
– Agenția Spațială Europeană (ASE) – gestiune partajată – în cazul căreia Curtea de Conturi a constatat că au fost incluse costuri care nu ar fi trebuit să beneficieze de finanțare comunitară sau costuri pentru care nu existau suficiente documente justificative, valoarea totală a acestora reprezentând aproape 10% din eșantionul care a făcut obiectul auditului, precum și deficiențe grave la nivelul normelor și al procedurilor de achiziții publice;
– the European Space Agency (ESA) - Joint management - where the Court of Auditors noted the inclusion of costs which should not be funded by the Community, or costs which were insufficiently supported for an amount of close to 10 % of the audited sample, as well as serious weaknesses in the procurement rules and procedures;
– să analizeze dispozițiile existente privind verificarea ex ante pentru a stabili eficacitatea acestora;
– to look at the existing arrangements for ex-ante verification, with a view to establishing how effective they are,
– să analizeze, pe baza experienței, dacă utilizarea unei certificări de către un auditor extern desemnat de beneficiar este un control eficace și să examineze metode alternative de verificare;
– to consider, in the light of experience, whether the use of certification by an external auditor appointed by the beneficiary is an effective control, and to look into alternative methods of verification,
– să crească nivelul de cunoaștere de către auditorii responsabili de certificare a normelor privind eligibilitatea cheltuielilor, cu scopul de a îmbunătăți fiabilitatea certificatelor de audit pe care le emit și, dacă este cazul, acești auditori să fie trași la răspundere;
– to raise the certifying auditors' awareness of expenditure eligibility rules to improve the reliability of the audit certificates they issue, and, if applicable, holding such auditors accountable,
– să își îmbunătățească în continuare calitatea controalelor ex ante cu privire la procedurile de achiziții publice și la plățile intermediare/finale și să se asigure că funcțiile de control ex post sunt acoperite în programele de activitate;
– to further improve the quality of its ex-ante controls on the procurement procedures and interim/final payments and ensure that ex-post controls functions are covered by work programmes;
C. ACȚIUNI PRIORITARE
C. PRIORITY ACTIONS
Reforma procedurii actuale de descărcare de gestiune
Reform of the current discharge procedure
186. a solicitat în mod repetat ca fiecare ministru național de finanțe să emită și să semneze o DNG privind utilizarea fondurilor și a sugerat, de asemenea, ca instituția națională de audit sau un alt auditor independent să auditeze DNG a ministrului de finanțe, deoarece auditarea unei declarații emise de un minister național ar intra în mod normal în mandatul oricărei instituții naționale de audit independente;
Has repeatedly requested that each national finance minister should issue and sign a national management declaration as to the use of the funds and has also suggested that the national audit institution or another independent auditor should audit the finance minister's national management declaration because to audit a declaration issued by a national ministry would normally fall under the mandate of any independent national audit institution;
– analiza calității, integralității, obiectivității, relevanței și utilității DNG existente, inclusiv o evaluare a valorii adăugate a informațiilor prezentate, precum și a eventualelor deficiențe ale acestora;
– an analysis of the quality, completeness, objectivity, relevance and usefulness of existing NMDs including an assessment of the added value of the information given as well as possible shortcomings in them,
– elaborarea unor orientări privind definirea principalelor aspecte comune ale DNG, pentru a se asigura utilitatea acestora atât pentru Comisie, cât și pentru Curtea de Conturi;
– the drawing up of guidelines on the definition of common key aspects of NMDs ensuring that they will be useful for both the Commission and the Court of Auditors,
– stabilirea unei foi de parcurs care să indice data la care statele membre trebuie să fi încheiat principalele etape ale procesului de introducere a DNG, data la care DNG complete, fiabile și utile vor condiționa primirea fondurilor din partea Uniunii, precum și data la care se va introduce în Regulamentul financiar obligația de a prezenta DNG;
– the establishment of a roadmap indicating the date at which the Member States shall have completed the main steps in the process of introducing NMDs, the date at which complete, reliable and useful NMDs will be a condition for receiving Union funds as well as the date for introducing in the Financial Regulation mandatory NMDs;
și propune ca fondul DNG să fie conform cu normele internaționale de audit și util activității de audit a Curții de Conturi;
and proposes that the substance of the NMDs should comply with international auditing standards and should assist the audit by the Court of Auditors;
Completarea structurii de guvernanță a Comisiei
Completion of the Commission's governance structure
193. observă că, pentru a completa structura de guvernanță a Comisiei, ar putea fi necesară o consolidare a procedurilor care să permită colegiului să adopte raportul de sinteză, iar comisarilor individuali să se implice și să participe la pregătirea raportului anual de activitate al directorului general, consolidare care să includă următoarele măsuri aplicabile exercițiului financiar 2010:
Notes that in order to complete the Commission's governance structure it may have to undertake a strengthening of procedures to allow the College to adopt the Synthesis Report and to allow the individual Commissioners' involvement and participation in the preparation of the Director's-General Annual Activity Report which includes the following measures applicable for the financial year 2010:
– să transmită comisiei competente a Parlamentului și să publice procesul-verbal al reuniunii în care colegiul adoptă raportul de sinteză;
– the transmission to Parliament's competent committee and publication of the minutes from the meeting at which the College adopts the Synthesis Report,
– să transmită comisiei competente a Parlamentului declarația directorului general privind întâlnirea sa cu comisarul responsabil, în care să se precizeze clar și complet conținutul discuțiilor lor referitoare la rapoartele anuale de activitate, precum și eventualele rezerve;
– the transmission to Parliament's competent committee of the declaration from the Director-General about his meeting with the responsible Commissioner explaining clearly and completely the content of their deliberations on the Annual Activity Reports as well as any reservations;
Activarea sistematică a întreruperii și suspendării plăților și abolirea acestei măsuri
Systematic activation of interruption and suspension of payments as well as lifting of the measure
196. invită Comisia să introducă activarea sistematică a întreruperilor și a suspendărilor plăților imediat ce dovezile sugerează o deficiență semnificativă în funcționarea sistemelor de gestiune și control ale statelor membre;
Invites the Commission to introduce a systematic activation of interruptions and suspensions of payments as soon as evidence suggests a significant deficiency in the functioning of the Member States' management and control systems;
– transmiterea către comisia competentă a Parlamentului a unor informații care să indice clar toate întreruperile și suspendările plăților de până acum, precum și motivele deciziilor respective;
– the transmission to Parliament's competent committee of information clearly showing all interruptions and suspensions of payments so far, as well as the reasons for these decisions,
– precizarea unor criterii clare și lipsite de echivoc aplicabile tuturor direcțiilor generale, care să nu lase loc de interpretare în ceea ce privește viitoarele întreruperi/suspendări ale plăților, precum și abolirea întreruperilor/suspendărilor plăților, prin crearea unui mecanism sistematic care să nu necesite o decizie prealabilă la nivel politic;
– a description of clear, unequivocal criteria applicable for all Directorates-General and leaving no room for interpretation of future interruptions/suspensions of payments as well as lifting interruptions/suspensions of payments whereby a systematic mechanism without prior decision on political level shall be created,
– includerea în Regulamentul financiar a principiului întreruperii și suspendării sistematice a plăților declanșate de dovezi privind prezența unor deficiențe semnificative în funcționarea sistemelor de gestiune și control ale statelor membre și elaborarea unor orientări cuprinzătoare destinate statelor membre pentru a ajuta autoritățile naționale să evite neînțelegerile și neregulile;
– the inclusion in the Financial Regulation of the principle of systematic interruption and suspension of payments triggered by evidence of significant deficiencies in the functioning of the Member States' management and control system and the development of comprehensive guidelines for the Member States in order to help national authorities avoid misunderstandings and irregularities,
– transmiterea de către Comisie a unei copii a tuturor scrisorilor de recuperare și a scrisorilor de comunicare a corecțiilor financiare către parlamentul național și instituția de audit națională supremă din statul membru vizat, precum și către comisia competentă a Parlamentului;
– the transmission by the Commission of a copy of any recovery letter and any letter announcing financial corrections to the national parliament and the national supreme audit institution of the Member State concerned as well as to Parliament's competent committee;
Îmbunătățirea mecanismelor de corecție
Improvement of corrective mechanisms
– o listă clară, cuprinzătoare și corectă în orice privință a tuturor corecțiilor financiare efectuate din 2000, precum și informații privind recuperarea plăților primite în mod necuvenit sau înlocuirea lor cu alte proiecte, caz în care se prezintă și o evaluare calitativă a proiectelor în cauză;
– a clear, comprehensive and fully correct list of all financial corrections implemented since 2000, as well as information on whether incorrectly received payments have been recovered or replaced by other projects, in which case a qualitative assessment of these replacement projects shall also be presented,
– măsurile care trebuie luate ca urmare a concluziei Curții de Conturi potrivit căreia „Comisia nu primește întotdeauna informații fiabile de la statele membre” (Raportul anual 2009, punctul 1.49), cu o listă a statelor membre vizate și numărul neregulilor, precum și informații privind rezultatele „procedurii standardizate” (răspunsul Comisiei din Raportul anual 2009, punctul 1.34) introduse pentru perioada 2007-2013;
– the measures to be taken following the Court of Auditors' conclusion that "the Commission does not always receive reliable information from Member States" (Annual Report 2009, point 1.49), with a list of the concerned Member States and the amount of the irregularities as well as with information on the results of the "standardized procedure" (Commission's reply in Annual Report 2009, point 1.34) introduced for the 2007-2013 period,
– un plan de acțiune pentru a îmbunătăți modul în care sunt integrate și conciliate constatările Curții de Conturi privind indicii de eroare anuali la nivelul beneficiarilor și acțiunile întreprinse de Comisie în urma acestor constatări, precum și corecțiile financiare și recuperările operate pe toată durata ciclului de viață al diferitelor programe, până la procedura de încheiere a lor, inclusiv identificarea plăților care ar putea face obiectul unor proceduri suplimentare de verificare și închidere a conturilor și monitorizarea mai bună a eforturilor depuse de statele membre în vederea efectuării recuperărilor;
– an action plan on how to better integrate and reconcile the Court of Auditors' findings on annual error rates at the beneficiary level and the Commission's work on the follow-up of those findings as well as the financial corrections and recoveries made over the whole life-cycle of the different programmes up to the closure procedure and including the identification of payments that may be subject to further verification and clearance of accounts procedures and a better follow-up of the Member States' recovery efforts;
200. invită Comisia să numească un „evaluator al performanței” responsabil de pregătirea raportului de evaluare prevăzut la articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care să fie aprobat de colegiul comisarilor pentru a stabili asumarea clară a responsabilității pentru acest raport;
Invites the Commission to appoint a "performance evaluator" with responsibility for the preparation of the evaluation report required in accordance with Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union to be endorsed by the College of Commissioners in order to establish a clear "ownership' of this report;
Introducerea unei noi logici privind cheltuielile
Introduction of a new spending logic
– bugetul Uniunii să fie stabilit pe baza examinării politicilor propuse, a costurilor de punere în aplicare pentru organismele implicate și pentru beneficiari și a obiectivelor care ar putea fi realizate cu fondurile disponibile;
– establishment of the Union budget on the basis of an examination of the proposed policies, the 'delivery' costs for the bodies involved and the beneficiaries and the objectives which could be achieved with the available funds,
– să se garanteze că proiectele și programele sunt realiste și cât mai simple posibil;
– ensuring that schemes and programmes are realistic and as simple as possible,
– să se garanteze asumarea deplină și acceptată a răspunderii pentru utilizarea fondurilor Uniunii;
– ensuring full and agreed accountability for spending,
și propune ca serviciile Comisiei să examineze, în cooperare cu Curtea de Conturi, posibilitatea introducerii unei proceduri în vederea obținerii unei declarații de asigurare globale pentru fiecare perspectivă financiară și să o aplice în mod facultativ în așteptarea temeiului juridic care o va face obligatorie;
and proposes that the Commission, in cooperation with the Court of Auditors, study a procedure with a view to obtaining an overall declaration of assurance for each Financial Perspective and, pending a legal basis to make such a procedure mandatory, that it apply it voluntarily;
D. OBSERVAȚIILE COMISIILOR SESIZATE PENTRU AVIZARE
D. OBSERVATIONS FROM OPINION GIVING COMMITTEES
Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului (2010/C 303/01), p.
Court of Auditors' annual report on the implementation of the budget (2010/C 303/01), p.
144, punctul 6.42. de către DG ECHO și, în consecință, solicită DG ECHO să își consolideze capacitatea de monitorizare și de răspuns;
144, paragraph 6.42. by DG ECHO; accordingly, urges DG ECHO to bolster its monitoring and follow-up capacity;
41). și invită Comisia să prezinte rapoarte periodice cu privire la progresele înregistrate;
41). , and invites the Commission to report regularly on progress achieved;
211. subliniază că mecanismele de ajutor pentru dezvoltare ar trebui să vizeze, de asemenea, promovarea creării de bogăție și sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, întrucât crearea de bogăție rămâne un instrument esențial în reducerea sărăciei; reamintește că fluxurile ilicite de capital cauzează țărilor în curs de dezvoltare o pierdere anuală estimată la 800 000 000 000 EUR, iar prevenirea acestui fenomen s-ar putea dovedi decisivă pentru reducerea sărăciei și îndeplinirea Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului;
Highlights that development aid mechanisms should be also aimed at promoting wealth creation and supporting small and medium-sized enterprises, since wealth creation remains a crucial tool in alleviating poverty; recalls that an estimated EUR 800 000 000 000 is lost annually from developing countries through illicit capital flows, prevention of which could prove decisive in alleviating poverty and achieving the Millennium Development Goals;
15/2009 al Curții de Conturi, intitulat „Asistența comunitară implementată prin organizații ONU: procesul decizional și de monitorizare”. ; invită Comisia să pună în aplicare un proces mai transparent și mai obiectiv de selectare a mijloacelor de punere în aplicare a ajutorului;
Court of Auditors' Special Report No 15/2009 on 'EU assistance implemented through United Nations organisations: decision-making and monitoring'. ; calls on the Commission to implement a more transparent and objective process for selecting aid implementation channels;
Din cheltuielile certificate. ) și asupra activităților de dezvoltare a educației și a formării profesionale (22,8% 1 ), asupra incluziunii sociale (20,8% 1 ) și asupra egalității de șanse (6,5% 1 );
Of certified expenditure. ) and on activities to develop educational and vocational training (22,8 % 1 ), social inclusion (20,8 % 1 ) and equal opportunities (6,5 % 1 );
Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilor
Committee on Internal Market and Consumer Protection
1. ], pentru care nu a fost depusă nicio cerere; salută utilizarea fructuoasă a resurselor suplimentare (2 000 000 EUR) prevăzute în 2009 pentru proiectul-pilot referitor la măsurile de monitorizare în domeniul politicii de protecție a consumatorilor;
1. ), where no applications were received); is pleased with the fruitful use of the additional resources (EUR 2 000 000) provided in 2009 for the pilot project concerning monitoring measures in the field of consumer policy;
39. ); consideră totuși problematic faptul că 3% din plăți au fost efectuate după termenul limită de plată;
39. ); finds it problematic, nonetheless, that 3 % of the payments were made after the payment deadline;
– pentru rețelele transeuropene de transport (TEN-T) au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 934 582 000 EUR și credite de plată în valoare de 830 594 000 EUR;
– EUR 934 582 000 in commitment appropriations and EUR 830 594 000 in payment appropriations was available for Trans-European Networks for Transport (TEN-T),
– pentru siguranța transporturilor au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 17 600 000 EUR și credite de plată în valoare de 14 500 000 EUR;
– EUR 17 600 000 in commitment appropriations and EUR 14 500 000 in payment appropriations was available for transport safety,
– pentru programul Marco Polo au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 64 971 000 EUR și credite de plată în valoare de 29 054 000 EUR;
– EUR 64 971 000 in commitment appropriations and EUR 29 054 000 in payment appropriations was available for the Marco Polo Programme,
– pentru agențiile de transport și Autoritatea de supraveghere a GNSS european au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 146 902 000 EUR și credite de plată în valoare de 109 257 000 EUR;
– EUR 146 902 000 in commitment appropriations and EUR 109 257 000 in payment appropriations was available for the transport agencies and the European GNSS Supervisory Authority,
– pentru transporturi, inclusiv pentru un domeniu prioritar consacrat mobilității urbane durabile, din cel de-al șaptelea Program-cadru pentru cercetare și dezvoltare tehnologică, au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 427 424 000 EUR și credite de plată în valoare de 388 859 000 EUR;
– EUR 427 424 000 in commitment appropriations and EUR 388 859 000 in payment appropriations was available for transport, including a priority area dedicated to sustainable urban mobility, in the Seventh Framework Programme for research and technological development,
– pentru securitatea transporturilor au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 2 750 000 EUR;
– EUR 2 750 000 in commitment appropriations was available for transport security,
228. salută menținerea unor rate ridicate de utilizare atât a creditelor de angajament, cât și a creditelor de plată pentru proiectele privind TEN-T, ambele ajungând la aproape 100 %; invită statele membre să garanteze o finanțare adecvată de la bugetele naționale, în paralel cu acest angajament al Uniunii; reamintește că Parlamentul a susținut un nivel de finanțare din partea UE mai ridicat; salută evaluarea intermediară a proiectelor din cadrul programului multianual TEN-T 2007-2013, publicată la 27 octombrie 2010, care prevede optimizarea utilizării fondurilor destinate TEN-T și pune accentul pe o planificare financiară temeinică a proiectelor;
Welcomes the continuing high utilisation rates of both commitment and payment appropriations for TEN-T projects, both reaching almost 100 %; calls on the Member States to ensure that adequate funding is made available from national budgets to match this Union commitment; recalls that Parliament supported a higher level of Union funding; welcomes the mid-term review of the 2007-2013 TEN-T Multi-Annual Programme Project Portfolio published on 27 October 2010, which aims at optimising the use of TEN-T funds and underlines the importance of reliable financial planning of projects;
230. salută creșterea semnificativă în comparație cu 2008 a ratei de utilizare a creditelor de plată pentru programul Galileo și subliniază importanța majoră a acestuia pentru sectoarele logistică și transporturi durabile;
Welcomes the substantial increase in the take-up rate of payment appropriations for the Galileo Programme compared to 2008 and stresses the considerable importance of that programme for the logistics and sustainable transport sectors;
232. ia act cu satisfacție de constatarea Curții de Conturi Europene cu privire la legalitatea și regularitatea conturilor anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport sub toate aspectele semnificative; salută faptul că Agenția a reușit să ocupe posturile care erau încă vacante la sfârșitul anului 2008;
Notes with satisfaction that the Court of Auditors has taken the view that the annual accounts of the Trans-European Transport Network Executive Agency are legal and regular in all significant aspects; welcomes the fact that the Agency succeeded in filling the posts that were still vacant at the end of 2008;
8/2010 al Curții de Conturi privind investițiile în infrastructura feroviară din UE și, în primul rând, constatarea că actualii coordonatori TEN-T au jucat un rol important, printre altele prin faptul că au facilitat contactul între părțile interesate în cauză; sprijină recomandarea ca Comisia să examineze posibilitatea de a recurge la alți coordonatori pentru celelalte proiecte prioritare;
Welcomes the Court of Auditors' Special Report No 8/2010 on EU rail infrastructure investments and, above all, its finding that the current TEN-T coordinators played an important role, in particular by facilitating contacts between the stakeholders concerned; supports the recommendation that the Commission should consider appointing further coordinators for the other priority projects;
237. salută progresul semnificativ realizat în ceea ce privește nivelul de execuție a angajamentelor din bugetul destinat spațiului de libertate, securitate și justiție (97,7% față de 87,5% în 2008), precum și nivelul de execuție a plăților (89,6% față de 80,9% în 2008);
Welcomes the fact that significant progress has been achieved in the level of implementation of commitments in the budget for the Area of Freedom, Security and Justice (97,7 % in comparison with 87,5 % in 2008), as well as in the level of implementation of payments (89,6 % in comparison with 80,9 % in 2008);