natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Atât timp cât criteriului ofertei celei mai ieftine i se acordă aceeași importanță în cadrul directivelor ca și ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, nu se va schimba mai nimic în acest domeniu, având în vedere marile dificultăți economice ale achizitorilor publici.
Given the major economic problems that public contracting authorities face, there will be little change so long as the criterion of the lowest price carries the same weight in the directives as that of the most economically advantageous tender.
Se va realiza o schimbare doar în cazul în care se prevede în mod expres că în cadrul procedurilor de achiziții se va prefera oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic (de exemplu conform principiului „aplică sau explică”), iar criteriile de selectare a acestei oferte devin mai ușor de pus în aplicare.
Change will come about only if it is stipulated that contracts are to be awarded to the most economically advantageous tender (for example, using the ‘apply or explain’ principle) and if the criteria for selecting what is most economically advantageous are made easier to implement.
Contractele de achiziții publice ar trebui atribuite astfel conform criteriului ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, cu includerea costurilor pe întregul ciclu de viață pentru bunurile, lucrările furnizate și prestările de servicii; se solicită în acest sens Comisiei să elaboreze o metodologie de determinare a costurilor pe ciclul de viață care să fie mai amplă decât metodologia anterioară bazată exclusiv pe eficiența energetică și care să includă toate aspectele durabilității.
Procurement should therefore be geared to the criterion of the most economically advantageous tender, taking into account the entire life-cycle costs of the relevant goods, works or services, and the Commission is specifically asked in this regard to develop a methodology for working out life-cycle costs – one that is wider-ranging than the current energy-efficiency-focused methodology, and addresses all sustainability issues.
CEJ, cauza C-448/01, EVN AG și Wienstrom GmbH/Republica Austria, 4 decembrie 2003, Culegerea de jurisprudență a Curții Europene de Justiție (2003) I-14527. că, în cazul achiziției durabile, un rol decisiv revine tocmai procesului de producție.
ECJ, Case C-448/01, EVN AG and Wienstrom GmbH v. Republic of Austria, 4 December 2003, European Court Reports (2003) I-14527. case, the ECJ ruling made clear that, in the context of sustainable procurement, production processes are of critical importance.
O revizuire ar trebui să clarifice și aspectele în cazul cărora o interpretare unilaterală a legislației în domeniul contractelor de achiziții publice ar intra în conflict cu obiectivele sociale generale atât ale tratatelor europene, cât și ale strategiei UE 2020.
Any revision should also clarify those issues in relation to which a one-sided interpretation of public procurement law may be at odds with the general social aims set out in both the EU Treaties and the Europe 2020 strategy.
De exemplu, ar trebui să se verifice în ce măsură autoritățile contractante (de exemplu spitalele) se pot baza, în cazul achiziției de produse alimentare, pe produsele regionale pentru a evita presiunile inutile asupra mediului.
It should examine, for example, whether a public contracting authority (such as a hospital) buying in food products may opt to use regional produce to minimise its environmental footprint.
Simplificarea și flexibilizarea
Simplifying the rules and allowing more flexible procedures
O simplificare a normelor europene în materie de achiziții și un acces mai bun la instrumente flexibile contribuie la încurajarea achiziției durabile și inovatoare.
Simplifying the European public procurement rules and improving access to flexible procedures will help to promote sustainable and innovative procurement.
Raportoarea propune în acest sens diferite soluții, cum ar fi monitorizarea sistematică a pieței, utilizarea mai bună a metodelor de negociere cu publicarea prealabilă și măsuri însoțitoare suplimentare de creștere a transparenței, precum și admiterea sistematică a ofertelor alternative, ținând seama de oferte în special sub aspectul dezvoltării durabile.
In this regard, the rapporteur suggests a number of possibilities, including systematic market monitoring, better use of the negotiated procedure with prior announcement and additional complementary measures to improve transparency, and the systematic admission of alternative bids, with bids being considered particularly from a sustainable development standpoint.
Pentru obținerea unor rezultate inovatoare, ecologice ale achizițiilor, este adecvată posibilitatea de a lua în considerare mai curând performanțele și exigențele funcționale decât caietele de sarcini detaliate.
The option of reference to performance and functional requirements, as opposed to detailed technical specifications, is more likely to lead to innovative and environment friendly procurement outcomes.
De asemenea, trebuie facilitată adaptarea documentației de licitație, respectiv corectarea greșelilor din aceasta, bineînțeles, cu garanțiile corespunzătoare, pentru a asigura transparența și controlul procedurii.
It must be made easier to adjust tender documents or correct mistakes in them – subject, of course, to appropriate safeguards to ensure that procedures are transparent and properly supervised.
În plus, în cadrul revizuirii trebuie să existe o discuție privind adaptarea pragurilor.
Furthermore, the revision must include discussion about adjustment of the threshold values.
Multe observații fac referire la aceasta, însă această problemă este foarte controversată și, cu siguranță, ar fi mai utilă organizarea unei audieri suplimentare.
Many of the opinions received refer to this question, which is, in any case, a subject of much controversy, and it would be useful to organise an additional hearing to consider it.
În plus, aceste stagii de formare profesională nu ar trebui să se adreseze doar achizitorilor locali, ci și factorilor politici de decizie și altor actori, în special organizațiilor neguvernamentale care prestează servicii sociale.
The training in question should not only be directed at local contracting authorities but should also involve political decision makers and other stakeholders, notably NGOs that provide social services.
În acest sens se poate profita de experiența franceză, întrucât acest model este testat în prezent în Franța.
There is scope here to benefit from experience in France where such a model is being tried out.
Accesul IMM-urilor
Access for small and medium-sized undertakings (SMEs)
Raportoarea a făcut deja referire în raportul său de anul trecut „privind noile evoluții în materie de achiziții publice” la importanța acestui aspect și a recomandat diferite instrumente pentru a asigura un acces mai bun al IMM-urilor.
The rapporteur highlighted the importance of this issue in the report she produced last year on ‘new developments in public procurement’, in which she also recommended various tools for improving SME access.
Accesul IMM-urilor la contractele de achiziții publice este obstrucționat de numeroase obstacole, în multe state lăsând de dorit chiar și punerea în aplicare a „Small Business Act”.
There are many hurdles for SMEs in accessing public contracts: inter alia, the implementation of the Small Business Act is unsatisfactory in many Member States.
Pe de altă parte, ar trebui sprijinită și încurajată mai puternic împărțirea pe loturi, în acest caz, putând fi utilizată procedura „aplică sau explică” care poate asigura o transparență sporită.
On another front, the practice of splitting contracts into lots should be more strongly encouraged and more loudly demanded: the ‘apply or explain’ procedure could be implemented here and could further transparency.
Achizițiile publice electronice
Regrettably, the action plan to develop electronic procurement throughout Europe has not achieved its target.
Din păcate, planul de acțiune privind extinderea la nivel european a achizițiilor electronice și-a ratat ținta: până în 2010, 50 % din achizițiile publice trebuiau să se desfășoare prin procedura electronică, dar în prezent media de utilizare a achizițiilor publice electronice este de aproape 5 %.
Fifty percent of contract award procedures were to have been conducted electronically by 2010, but current rates of recourse to e-procurement are barely 5%.
Doar câteva state, precum Portugalia, au înregistrat succese în această privință.
Only a few countries – Portugal, for example – have been successful in this respect.
Prin urmare, raportoarea salută Cartea verde privind extinderea utilizării achizițiilor publice electronice și invită Comisia Europeană să își asume o răspundere politică mai mare în acest domeniu și să includă normele necesare în revizuirea directivelor privind achizițiile publice, cu scopul de a promova achizițiile electronice pe teritoriul UE.
The rapporteur therefore welcomes the Green Paper on expanding the use of e-procurement, and calls on the Commission to assume more political responsibility in this area and to incorporate the provisions needed for the development of e-procurement in the EU into the revision of the public procurement directives.
94 a Organizației Internaționale a Muncii privind clauzele de muncă în contractele publice, care au ca scop promovarea achizițiilor publice responsabile din punct de vedere social, impunând ofertanților și contractanților să se conformeze salariilor și condițiilor de muncă în vigoare la nivel local stabilite prin contractele colective sau în legislația națională;
Calls on the Commission to broaden European directives to incorporate the provisions set out in ILO Convention 94 (the Labour Clauses (Public Contracts) Convention), the object of which is to promote socially responsible public procurement by requiring tenderers and contractors to match pay rates and other working conditions in force at local level, as laid down by collective agreements or national legislation;
7. atrage atenția Comisiei că, deși Directivele 2004/17/CE și 2004/18/CE asigură o anumită marjă de acțiune pentru includerea standardelor sociale, de mediu și de sustenabilitate atât timp cât acestea au legătură directă cu contractul, modernizarea legislației actuale ar trebui să urmărească creșterea acestei marje și reducerea limitărilor, astfel încât posibilele sinergii în materie de achiziții publice să fie mai bine folosite pentru a îndeplini obiectivele din alte domenii de politică relevante;
Points out to the Commission that, although Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC provide a certain leeway for the inclusion of social, environmental and sustainability standards as long as they are directly related to the contract, modernisation of the present legislation should strive to expand this leeway and reduce limitations in order to better utilise possible public procurement synergies to achieve objectives in other relevant policy areas;
18. consideră că infracțiunile de tip mafiot și de criminalitate organizată condamnate printr-o hotărâre definitivă în unul dintre statele membre ar trebui să reprezinte un motiv de a exclude de la procedurile de ofertare, în toate statele membre ale UE, întreprinderile europene sau din afara Europei implicate;
Considers that where offences have been committed by the Mafia or other organised criminals, conviction by a judgment having the force of res judicata in one Member State should constitute grounds for excluding the European or non-European firms implicated from opening tendering procedures in all EU Member States;
referitor la modernizarea achizițiilor publice
on modernisation of public procurement
Comisia pentru control bugetar recomandă Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European, intitulată „Combaterea corupției în UE” [COM(2011) 308]. ; reamintește că, conform Curții de Conturi Europene
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, ‘Fighting Corruption in the EU’ (COM(2011) 308). ; recalls that, according to the European Court of Auditors
Rezoluția 1729(2010) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, referitoare la protecția persoanelor care denunță nereguli, text adoptat la 29 aprilie 2010. , să sporească transparența contractelor finanțate cu bani europeni și să promoveze acțiuni educative atât la nivel instituțional, cât și la nivelul publicului;
Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on the protection of whistleblowers, text adopted 29 April 2010. , to enhance the transparency of contracts funded with EU money and to promote educational actions both at institutional and general public level;
Raportoare pentru aviz: Julie Girling
Rapporteur: Julie Girling
4. recunoaște că autoritățile publice cheltuiesc peste 16 % din PIB-ul Europei și, prin urmare, trebuie încurajate să asigure un angajament mai puternic pentru furnizarea de soluții privind inovarea socială și oportunitățile pieței muncii cu ajutorul acestei sume, în special oferind servicii publice mai eficiente;
Recognises that public authorities spend over 16% of Europe’s GDP and therefore must be encouraged to provide a stronger commitment in driving solutions for social innovation and employment market opportunities with this spend, in particular by delivering more efficient public services;
17. subliniază faptul că piața achizițiilor publice din UE este mai deschisă decât cele ale partenerilor internaționali ai UE, astfel încât întreprinderile europene nu pot concura cu întreprinderile din țări terțe în condiții echitabile, iar accesul lor pe piețele țărilor terțe continuă să fie dificil; invită Comisia să asigure reciprocitatea deschiderii piețelor și a accesului la contractele de achiziții publice, atât în UE și în afara acesteia, în conformitate cu acordurile încheiate de UE cu țările terțe;
Stresses that the European public procurement market is more open than the markets of the EU’s international partners and that, as a result, European companies cannot compete with third-country companies on a level playing field and continue to have difficulties in gaining access to third-country markets; calls on the Commission to ensure reciprocity in the opening of markets and access to public procurement contracts, both in Europe and elsewhere, in accordance with agreements between the EU and third countries;
Comisia pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară recomandă Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:
The Committee on the Environment, Public Health and Food Safety calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
5. susține includerea considerațiilor de mediu și a altor aspecte relevante ce contribuie la dezvoltarea durabilă în toate contractele relevante de achiziții publice; subliniază că Directiva privind achizițiile publice ar trebui modificată pentru a clarifica faptul că este posibil și de dorit ca autoritățile contractante:
Advocates the inclusion of environmental considerations, as well as other relevant aspects contributing to sustainable development, in all relevant public procurement contracts; stresses that the Public Procurement Directive should be amended to make it clearer that it is both desirable and possible for contracting authorities to:
– să impună condiții de mediu în cadrul specificațiilor tehnice și să țină seama de impactul asupra mediului în etapa de atribuire a contractelor;
– impose environmental conditions in the technical specifications and take account of environmental impact at the award stage,
– să impună standarde sociale, de exemplu pentru a promova integrarea persoanelor cu handicap pe piața muncii, și standarde de siguranță la locul de muncă;
– impose social standards, for example in order to promote the integration of people with disabilities into the labour market, and safety at work standards,
– să impună condiții de bunăstare a animalelor de fermă, precum și condiții pentru transportul animalelor vii, atunci când este cazul;
– impose welfare conditions for farm animals, as well as conditions for transport of live animals where relevant,
– să impună menținerea acestor condiții și în caz de subcontractare;
– stipulate that the above conditions must likewise apply to subcontracting;
94 și subliniază că funcționarea eficace a unor achiziții publice ecologice presupune existența unor norme ale UE clare și neechivoce care să definească cu precizie cadrul legislativ și de punere în aplicare al statelor membre;
Notes in particular the need to clarify that it is possible to impose environmental, ecosystem, social and animal protection conditions which are stricter than the common EU rules; calls for an explicit statement in the directive that it does not prevent any country from complying with ILO Convention No 94, and stresses that effective functioning of green public procurement requires clear and unambiguous EU rules precisely defining the framework of Member States’ legislation and implementation;
11. susține că directiva ar trebui modificată pentru a clarifica faptul că este posibil și de dorit să se țină seama de impactul asupra mediului generat de obiectul contractului pe durata întregului său ciclu de viață, incluzând întregul proces de producție și condițiile acestuia până la momentul consumului, pe baza statisticilor referitoare la pierderile asociate cu activitățile din amonte; consideră că, pentru ca autoritățile contractante să dispună de informații adecvate referitoare la aplicarea aspectelor de mediu și/sau a altor aspecte durabile, Comisia ar trebui să le pună la dispoziție o metodologie de calculare a costurilor ciclului de viață;
Firmly believes that the directive should be amended to make it clearer that it is both possible and desirable to take account of the environmental impact of the subject of the contract throughout its entire life cycle, including the whole production process and its conditions all through to consumption, in view of the statistics on wastage associated to upstream activities; in order to provide contracting authorities with appropriate information concerning the application of environmental and/or other sustainable aspects, the Commission should provide them with a methodology to calculate life-cycle costs;
14. subliniază cât este de important ca statele membre și Comisia să promoveze elaborarea unor standarde internaționale în materie de mediu și climă, pe baza conceptului de ciclu de viață, facilitând realizarea de achiziții publice ecologice pentru sectorul public, precum și participarea întreprinderilor la proceduri de ofertare în diferite țări;
Stresses how important it is for the Member States and the Commission to promote the development of international climate and environmental standards based on life-cycle thinking, thus both facilitating environmentally friendly procurement for the public sector and making it easier for businesses to compete for contracts in different countries;
15. subliniază faptul că ar trebui să existe o legătură între criteriile de mediu și obiectul contractului pentru a se evita denaturările concurenței și insecuritatea juridică, care ar împiedica anumite întreprinderi, și anume IMM-urile, să participe la procedurile de achiziții publice;
Emphasises that there should be a link between environmental criteria and the subject matter of the contract so as to avoid competition distortions and legal uncertainty, which would hinder certain enterprises, namely SMEs, from participating in public procurement procedures;
Aspecte procedurale
Procedural aspects
22. este convins că utilizarea sporită a procedurii negociate ar promova atât inovarea, cât și soluțiile durabile, cu condiția să existe garanții adecvate pentru a se evita orice abuz;
Firmly believes that increased use of the negotiated procedure would promote both innovation and sustainable solutions, provided that proper guarantees are in place in order to avoid any abuse;
24. consideră că ar trebui să se recurgă la criteriul celui mai mic preț în atribuirea contractelor doar dacă această opțiune se poate justifica pe motiv că cerințele de mediu și/sau de durabilitate nu sunt relevante în cazul respectiv sau că s-au impus condiții sociale și/sau de mediu stricte în specificațiile tehnice; remarcă însă faptul că decizia finală trebuie să aparțină autorității contractante.
Considers that the ‘lowest price’ award criterion should only be used if it can be justified on the grounds that environmental and/or other sustainability requirements are irrelevant to this specific case, or that strict environmental and/or social conditions have been imposed in the technical specifications; notes, however, that responsibility for the final decision should remain with the contracting entity;
A. întrucât buna funcționare a pieței achizițiilor publice este esențială pentru a stimula piața internă, a încuraja inovarea, a promova un nivel ridicat de protecție a mediului și a climei, precum și integrarea socială în UE, și pentru a atinge un randament optim al cheltuielilor pentru autoritățile publice, cetățeni, întreprinderi și contribuabili;
A. whereas a well functioning procurement market is of essential importance in order to foster the single market, stimulate innovation, promote a high level of environmental and climate protection, as well as social inclusion, throughout the EU and achieve optimal value for public authorities, citizens, business and taxpayers,
Antonio Cancian, Rachida Dati, Francesco De Angelis, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jolanta Emilia Hibner, Holger Krahmer, Bernd Lange, Mario Pirillo, Silvia-Adriana Țicău
Antonio Cancian, Rachida Dati, Francesco De Angelis, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jolanta Emilia Hibner, Holger Krahmer, Bernd Lange, Mario Pirillo, Silvia-Adriana Ţicău
2. consideră că, pentru a armoniza cadrul legal cu privire la achizițiile publice, Comisia Europeană trebuie sa propună statelor membre un model unic, standardizat;
Takes the view that in order to harmonise the legal framework on public procurement, the Commission needs to propose to the Member States a single standardised model;
12. consideră că parteneriatele de tip public-privat (PPP) sunt vitale pentru ca Uniunea Europeană să poată realiza investițiile necesare în anumite domenii; solicită Comisiei să facă toate demersurile necesare pentru îndepărtarea obstacolelor și pentru stabilirea unui cadru coerent pentru utilizarea PPP, prin prisma normelor aplicabile achizițiilor publice și fondurilor structurale; recomandă statelor membre să flexibilizeze cadrul legislativ și să asigure coerența legislației astfel încât PPP să funcționeze cât mai eficient;
Believes that public-private partnerships (PPPs) are vital if the EU is to make the necessary investments in certain fields; calls on the Commission to take all necessary steps to remove the obstacles and establish a consistent framework for the use of PPPs, on the basis of rules that can apply to both public procurement procedures and the Structural Funds; recommends that the Member States introduce greater flexibility into their legislative framework and ensure consistency of legislation, so that PPPs can operate with maximum efficiency;