natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaș, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Hans-Peter Martin, Íñigo Méndez de Vigo, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Othmar Karas, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Hans-Peter Martin, Íñigo Méndez de Vigo, Anni Podimata, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Raportor: Mitro Repo
Rapporteur: Mitro Repo
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2010)0791 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0791 ),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C7–0012/2011 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0012/2011 ),
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 5 mai 2011
– having regard to the opinion of the Economic and Social Committee of 5 May 2011
Nepublicat încă în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. ,
Not yet published in the Official Journal of the European Union. ,
– având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor ( A7-0201/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A7-0201/2011 ),
În acest scop, Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului cât mai curând posibil și, în orice caz, până la sfârșitul lui 2014 un raport însoțit, după caz, de o propunere legislativă.
To that end, the Commission should submit as soon as possible, and in any event by the end of 2014, a report to the European Parliament and the Council, accompanied, where appropriate, by a legislative proposal.
Articolul 1 – partea introductivă și punctul -1 (nou)
Article 1 - introductory part and point -1 (new)
(-1) Se introduce următorul articol:
-1. the following Article is inserted:
„Articolul 21a
"Article 21a
Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului până la data de 31 decembrie 2014 un raport care evaluează eficacitatea și mecanismele operaționale ale prezentului regulament și analizează în detaliu posibilitatea includerii în anexa la regulament a unor acte legislative suplimentare care protejează interesele consumatorilor.
By 31 December 2014, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council which shall assess the effectiveness and operational mechanisms of this Regulation and thoroughly examine the possible inclusion in its Annex of additional laws that protect consumers' interests.
Raportul are la bază o evaluare externă și o consultare extinsă cu toate părțile interesate și este însoțit, după caz, de o propunere legislativă.”
The report shall be based on an external evaluation and extended consultation of all stakeholders, and shall be accompanied, where appropriate, by a legislative proposal."
Regulamentul urmărește eliminarea barierelor din calea cooperării transfrontaliere dintre autoritățile publice însărcinate cu aplicarea legislației pentru a detecta încălcarea pe teritoriul UE a legilor care protejează interesele consumatorilor, pentru a investiga aceste încălcări, a le pune capăt sau a le interzice.
The Regulation aims to abolish the barriers to cross-border cooperation between public enforcement authorities to detect, investigate and bring about the cessation or prohibition of intra-EU infringements of the laws which protect consumers' interests.
Regulamentul urmărește să soluționeze în mod eficient și cu eficacitate problema comercianților transfrontalieri fără scrupule, care distorsionează buna funcționare a pieței interne și să sporească, astfel, încrederea consumatorilor în ofertele transfrontaliere și să împiedice vânzătorii și furnizorii să se sustragă în mod abuziv de la aplicarea legislației, în detrimentul vânzătorilor și furnizorilor care respectă legea.
The Regulation is intended to efficiently and effectively tackle cross-border rogue traders which disrupt the smooth functioning of the internal market, and thus increase consumer confidence in taking up cross-border offers, and prevent sellers and suppliers from evading enforcement to the competitive detriment of law-abiding sellers and suppliers.
Regulamentul atinge acest obiectiv prin crearea unei rețele de cooperare la nivelul UE între autoritățile publice însărcinate cu aplicarea legislației în materie de protecție a consumatorului în statele membre („rețeaua CPC”), care a devenit funcțională în decembrie 2006.
The Regulation achieves its aims by establishing an EU-wide network of public authorities responsible for enforcing consumer laws in the Member States (the ‘CPC Network’), which started operating in December 2006.
Regulamentul CPC armonizează parțial competențele autorităților în ceea ce privește investigațiile și aplicarea legislației și stabilește mecanismele pentru schimbul de informații relevante și/sau adoptarea de măsuri în vederea aplicării legislației, cu scopul de a pune capăt încălcărilor legislației în context transfrontalier.
The CPC Regulation partially harmonises the authorities' investigative and enforcement powers and lays down the mechanisms for exchanging relevant information and/or taking enforcement action to stop infringements in cross-border situations.
Motivele și obiectivele prezentei propuneri
Grounds for and objectives of the current proposal
Rețeaua stabilită de regulament monitorizează și aplică legislația care protejează interesele consumatorilor.
The network established by the Regulation monitors and enforces legislation which protects consumers' interests.
Actele legislative care intră sub incidența rețelei CPC sunt enumerate în anexa la regulament.
The legislation which falls within the scope of the CPC network is listed in the Annex to the Regulation.
Propunerea de regulament de modificare are drept obiectiv actualizarea conținutului anexei, pentru a reflecta recentele evoluții legislative în domeniul protecției consumatorului.
The proposed amending regulation has as its objective to update the contents of the Annex to reflect recent legislative developments in the field of consumer protection.
Actualizarea anexei va consta în eliminarea din anexă a legislației care nu este relevantă pentru cooperarea în materie de protecție a consumatorilor între autoritățile naționale însărcinate cu aplicarea legislației și în actualizarea, prin referințe la noua legislație din domeniul protecției consumatorilor, a referințelor la vechea legislație care nu mai este în vigoare.
The update of the Annex will consist of the removal from the Annex of legislation which is not relevant for consumer protection cooperation between the national enforcement authorities and the updating of references to old legislation which is no longer in force with references to new legislation in the field of consumer protection .
Această actualizare este necesară dintr-un motiv și mai important, și anume că Directiva 87/102/CEE a fost abrogată și înlocuită de Directiva 2008/48/CE privind contractele de credit pentru consumatori, fără a se menționa în mod explicit că referințele la directiva abrogată trebuie interpretate ca referințe la noua directivă.
More importantly, the update of the Annex is necessary as Directive 87/102/EEC has been repealed by Directive 2008/48/EC on credit agreements for consumers, without expressly stating that references to the repealed Directive are to be construed as references to the new Directive.
Prin urmare, din motive de siguranță juridică, intrarea în vigoare a prezentului regulament prezintă un caracter de urgență.
For reasons of legal certainty, this Regulation should therefore enter into force as a matter of urgency.
Remarcile generale ale raportorului privind funcționarea Regulamentului CPC
Rapporteur's general remarks on the functioning of the CPC Regulation
Raportorul salută propunerea Comisiei, întrucât este necesar să se asigure că anexa la regulament reflectă evoluțiile legislației UE în materie de protecție a consumatorului.
The Rapporteur welcomes the Commission's proposal as it is necessary to ensure that the Annex to the Regulation reflects the developments of the EU legislative body on consumer protection.
Ținând seama de obiectivele limitate ale prezentei propuneri, raportorul consideră, cu toate acestea, că există un aspect politic care trebuie analizat cu precădere – și anume dacă actualul regulament oferă un cadru suficient pentru punerea în aplicare transfrontalieră a acquis-ului în materie de protecție a consumatorilor.
Taking into account the limited objectives of this proposal, the Rapporteur considers, however, that the key political issue to be examined is whether the current Regulation provides a sufficient framework for the cross-border enforcement of the consumer acquis.
Cel mai recent raport al Comisiei privind punerea în aplicare a Regulamentului CPC, publicat la 2 iulie 2009
The last report from the Commission on the application of the CPC Regulation published on 2 July 2009
Un număr semnificativ de autorități notificate fie nu sunt conectate, fie nu folosesc în mod activ sistemul, deși aceasta este o condiție prealabilă a funcționării efective a rețelei CPC.
A significant number of authorities notified are either not connected or do not actively use the system, although this is a precondition for the effective functioning of the CPC Network.
Soluționarea solicitărilor necesită un timp din ce în ce mai îndelungat, iar autoritățile folosesc instrumentele IT în moduri atât de diferite, încât acest lucru poate avea un impact negativ asupra eforturilor lor de cooperare.
Requests are taking longer and longer to be closed, whereas authorities are using the IT tool in such different ways that this may be having a negative impact on their cooperation efforts.
Alte aspecte au un caracter orizontal mai pronunțat, cum ar fi problema legislațiilor naționale divergente în materie de protecție a consumatorului, problema jurisdicției și a legislației aplicabile, precum și măsura în care se aplică obligația de a coopera introdusă prin Regulamentul CPC.
Some other issues are of a more horizontal nature, like the question of diverging national consumer laws, the question of jurisdiction and applicable law and the extent to which the obligation to cooperate introduced by the CPC Regulation applies.
Nu este întotdeauna posibil să se îndeplinească o solicitare de asistență reciprocă în situația în care o acțiune este interzisă în statul membru de origine al consumatorului, dar nu și în statul membru de origine al furnizorului.
It is not always possible to comply with a request for mutual assistance in a situation where an action may be prohibited in the Member State of the consumer but not in the Member State of the supplier.
O altă problemă o reprezintă stabilirea priorităților.
Another problem concerns prioritisation.
La ora actuală, nu există un set comun de priorități care să fie urmărite în egală măsură de autoritățile însărcinate să asigure aplicarea legislației.
Currently there is no common set of priorities among enforcement authorities.
Este de o importanță primordială și normal ca autoritățile publice naționale să aplice propriul sistem de priorități, întrucât resursele sunt limitate.
It is crucial and normal that national public authorities have their own system or prioritisation as resources are limited.
Dar, dacă fiecare solicitare de asistență reciprocă este tratată prin prisma unui sistem național de priorități și nu există o viziune unitară asupra modului de stabilire a măsurilor care ar trebui tratate cu prioritate, sistemul nu poate funcționa în mod eficient.
But if every request for mutual assistance is subject to national prioritisation, and there is no shared view on how to determine what should be prioritised, the system cannot work efficiently.
Prin urmare, ar trebui să se aibă în vedere însărcinarea Comisiei cu definirea unei abordări comune în ceea ce privește stabilirea priorităților și planificarea multianuală.
A role for the Commission in setting up a common approach in priority setting and multi-annual planning should therefore be envisaged.
Este, de asemenea, necesar să se dezvolte o interpretare comună a faptelor relevante și a normelor UE în materie de protecție a consumatorului, spre exemplu o definiție a „intereselor colective ale consumatorilor”.
There is also a need to develop a shared understanding of relevant facts and a common interpretation of EU consumer protection rules, for instance, a definition of “collective consumer interests”.
Au apărut, de asemenea, viziuni diferite asupra modului în care acquis-ul în materie de protecție a consumatorului interacționează cu alte acte relevante din legislația UE.
Different views have also emerged as to how the consumer acquis interacts with other pieces of relevant EU legislation.
În plus, normele procedurale referitoare la asigurarea respectării legislației rămân fragmentate.
In addition, the procedural rules for enforcement remain fragmented.
Diferențele la nivelul sistemelor naționale legislative și de asigurare a aplicării legislației fac dificilă abordarea încălcărilor de pe teritoriul UE într-un mod eficient.
Differing national legal and enforcement systems make it difficult to tackle intra-EU infringements in an efficient way.
Anumite autorități publice dispun de mijloace cu o marjă de acțiune destul de largă pentru a pune capăt unei încălcări a legislației, în timp ce altele trebuie să se adreseze instanțelor, ceea ce presupune proceduri judiciare cu o durată semnificativă.
Some public authorities have rather far-reaching means to stop an infringement whereas others have to go to court and face fairly lengthy proceedings.
Cheltuielile de judecată pot să pună, de asemenea, probleme.
Court costs may also pose problems.
Astfel cum se prevede în articolul 15 din regulament, autoritatea solicitantă rămâne responsabilă de orice cheltuială suportată și de orice pierdere suferită în cazul în care măsurile se dovedesc nefondate.
As provided for in Article 15 of the Regulation, the applicant authority shall remain liable for any costs and losses incurred as a result of measures held to be unfounded.
În anumite țări, cum ar fi Finlanda, autoritatea solicitantă nu trebuie să suporte cheltuieli, întrucât nu se percep taxe în acest scop, dar în multe țări situația este diferită.
In some countries, like Finland, the applicant authority does not have to pay as no-cost rule is applied, but in many countries this is not the case.
Acest lucru poate conduce la reducerea numărului procedurilor privind încălcarea legislației care sunt inițiate, în cazul în care autoritatea solicitantă nu este în măsură să suporte costurile procedurilor judiciare.
This may reduce the number of infringement procedures to be taken up, if the applicant authority is not able to bear the possible costs of the court proceedings.
În final, faptul că soluționarea solicitărilor necesită un timp din ce în ce mai îndelungat (până în iunie 2008, media era de 81 de zile, iar până la sfârșitul anului 2008 această cifră s-a majorat la 148) poate fi parțial explicat prin complexitatea tot mai mare a cazurilor transfrontaliere, dar adesea această transformare indică nerespectarea termenelor stabilite sau a altor cerințe operaționale.
Finally, the fact that requests are taking longer and longer to be closed (an average of 81 days until June 2008, this figure had increased to 148 days by the end of 2008) can partially be explained by the greater complexity of cross-border cases, but is often an indicator of non-compliance with established deadlines or other operating requirements.
Acest lucru are, totodată, un impact asupra numărului solicitărilor, care pare să fi stagnat sau chiar să se fi micșorat în 2010.
This in turn has an effect on the number of requests which seem to have stagnated or even decreased in 2010.
Această tendință este indezirabilă și ar trebui să fie contracarată cât de curând posibil, pentru a putea îndeplini obiectivul primordial al Regulamentului CPC.
This is not a desirable trend and should be reversed as soon as possible in order to meet the ultimate aim of the CPC Regulation.
Raportorul este ferm convins de faptul că reducerea numărului de solicitări nu reflectă o scădere a numărului de încălcări ale legislației pe teritoriul UE, ci mai degrabă deficiențele sistemului.
It is the Rapporteur's firm conviction that the decline in the number of requests does not reflect a decrease in the number of intra-EU infringements but rather the shortcomings of the system.
În ceea ce privește coordonarea, actuala abordare la nivel sectorial a inițiativelor în domeniul politicii de protecție a consumatorului nu facilitează punerea în aplicare coerentă.
Regarding the issue of coordination, the current sector-based approach for consumer policy initiatives does not facilitate coherent enforcement.
Comisia ar trebui să fie implicată în mai mare măsură în coordonarea activităților la nivel paneuropean, întrucât în prezent nu se acordă suficientă atenție acestui aspect.
A greater role for the Commission in coordinating the enforcement of pan-European activities would be necessary as this problem is currently insufficiently addressed.
Raportorul consideră de asemenea că, pentru a îndeplini obiectivele privind o mai bună protecție a consumatorilor în Europa, domeniul de aplicare a Regulamentului CPC ar trebui extins, pentru a reflecta într-un mod mai cuprinzător și orizontal legislația UE în materie de protecție a consumatorului.
The Rapporteur is also of the opinion that, in order to meet the objectives of fostering better consumer protection in Europe, the scope of the CPC Regulation should be broadened in order to reflect the EU legislative body of consumer protection in a more holistic and horizontal way.
Domeniul de aplicare a Regulamentului CPC a fost deja extins într-o anumită măsură, dar ar trebui să se realizeze o evaluare mai generală a acestui domeniu de aplicare, pentru a include legislația gestionată de diferite departamente ale Comisiei (de exemplu serviciile financiare, legislația privind drepturile pasagerilor).
The scope of the CPC Regulation has already been to some extent broadened, but a more general assessment of the scope should take place to include legislation managed by different departments of the Commission (e.g. financial services, passenger rights legislation).
Având în vedere că actualele rezultate ale cooperării transfrontaliere în materie de asigurare a aplicării legislației nu sunt satisfăcătoare și că trebuie să se adopte măsuri, raportorul a identificat trei direcții alternative de acțiune în legătură cu prezenta propunere:
Taking into account that the current results of cross-border enforcement cooperation are not satisfactory and that measures need to be taken, the Rapporteur has identified three alternative lines of action in relation to this proposal:
(a) se pot propune modificări de fond, urmărind abordarea problemelor care au fost identificate până în prezent în aplicarea regulamentului; (b) propunerea tehnică a Comisiei poate fi acceptată fără a se propune modificări; (c) se poate propune un număr limitat de modificări, adică o „clauză de revizuire”, prin care se solicită Comisiei să realizeze o evaluare a eficacității și a mecanismelor operaționale ale regulamentului și să prezinte, într-un termen rezonabil, o propunere legislativă menită să pună în practică o revizuire mai substanțială a regulamentului în vigoare, inclusiv extinderea domeniului său de aplicare.
(a) propose substantive amendments aimed at addressing the problems that have been so far identified in the application of the Regulation, (b) accept the Commission's technical proposal without proposing any modifications, (c) propose a limited number of amendments, i.e. a ‘review clause’, asking the Commission to undertake an assessment of the effectiveness and operational mechanisms of the Regulation, and come up, within a plausible timeframe, with a legislative proposal aimed at a more substantial revision of the current Regulation, including the broadening of its scope.
Raportorul ar dori, de asemenea, să sublinieze că această propunere reprezintă ocazia potrivită pentru a confirma necesitatea unei revizuiri mai substanțiale a regulamentului.
The Rapporteur would like, however, to emphasise that this proposal is the right occasion to confirm the need for a more substantial review of the Regulation.
În opinia raportorului, există o nevoie reală de a aborda deficiențele și problemele care afectează aplicarea transfrontalieră a acquis-ului în materie de protecție a consumatorului și de a îmbunătăți funcționarea generală a rețelei CPC.
In the Rapporteur's view, there is a real need to tackle the shortcomings and problems in cross-border enforcement of the consumer acquis and to improve the overall functioning of the CPC Network.
Raportorul este conștient de faptul că, pentru moment, nu există suficiente informații privind funcționarea regulamentului, iar aceste informații ar trebui obținute printr-o analiză aprofundată.
The Rapporteur is aware that for the time being there is insufficient information on the operation of the Regulation and such information should be obtained through a thorough analysis.
În prezent, Comisia pregătește al doilea raport cu privire la aplicarea Regulamentului CPC, care urmează să fie publicat în cursul acestui an.
At the moment, the Commission is preparing the second report on the application of the CPC Regulation to be published later this year.
Comisia planifică, de asemenea, realizarea unei evaluări externe, urmate de o consultare publică cu părțile interesate.
The Commission has also foreseen to carry out an external evaluation followed by a public consultation among stakeholders.
Prin urmare, pare rezonabil să se aștepte rezultatele acestui proces înainte de a se propune modificări de amploare ale Regulamentului CPC.
Therefore, it seems reasonable to wait for the results of this process before proposing any far-reaching modifications to the CPC Regulation.
Prin includerea unei „clauze de revizuire” în regulament, raportorul dorește să sublinieze necesitatea implicării mai intense a Comisiei în procesul de revizuire și a accelerării acestui proces, precum și a elaborării unei noi propuneri legislative până la sfârșitul anului 2014.
By including a ‘review clause’ in the Regulation, the Rapporteur wants to underline the need for the Commission to commit itself to and speed up the review process and come up with a new legislative proposal by the end of 2014.
Raportorul subliniază, de asemenea, că ar trebui să existe o imagine structurată și amănunțită a legislației UE în materie de protecție a consumatorului atunci când se analizează domeniul de aplicare a Regulamentului CPC.
The Rapporteur also emphasises that EU consumer law should be mapped thoroughly when assessing the scope of the CPC Regulation.
Domeniul de aplicare a Regulamentului ar trebui interpretat într-un mod mai cuprinzător și ar trebui, în ultimă instanță, să acopere toată legislația UE care are un impact asupra intereselor colective ale consumatorilor.
The scope of the Regulation should be seen more holistically, and should ultimately cover all EU legislation having an impact on consumers' collective interests.