natgillin/translations-raw huggingface dataset:
H. întrucât procesele legislative variabile și complexe ale Uniunii Europene nu sunt cunoscute suficient de majoritatea cetățenilor Uniunii; întrucât lipsa transparenței în procesele decizionale și de formare a opiniei, în special în cele din Consiliul European și Consiliul de Miniștri, subminează încrederea cetățenilor în integrarea europeană și în democrațiile UE și îngreunează exercitarea unui control activ și constructiv de către cetățeni;
H. whereas the amended and complex legislative processes of the European Union are insufficiently familiar to most Union citizens; whereas the lack of transparency in decision-making and opinion forming processes, particularly in the European Council and the Council of Ministers, is undermining citizens’ trust in European integration and the democracies of the European Union and is hindering the exercise of active, constructive control by citizens;
I. întrucât mișcările sociale de protest împotriva măsurilor de austeritate din diferite state membre ale UE exprimă și o nemulțumire crescândă privind calitatea democratică a integrării europene; întrucât credibilitatea democratică a integrării europene a suferit mult ca urmare a modului în care criza euro a fost abordată până în prezent;
I. whereas social protest movements against austerity measures in various EU Member States also express increasing dissatisfaction with the democratic quality of European integration; whereas the democratic credibility of European integration has suffered enormously from the manner in which the euro crisis has been dealt with to date;
J. întrucât eficacitatea politicilor economice naționale asigurată printr-o coordonare consolidată se bazează pe legitimitatea și responsabilitatea democratice ale acestor politici prin intervenția parlamentelor;
J. whereas the effectiveness of national economic policies, on the basis of closer coordination, depends on the democratic legitimacy and accountability of those policies, which in turn depends on the intervention of parliaments;
K. întrucât, în contextul semestrului european, este necesar să se asigure o interacțiune mai puternică între politicile din domeniul ocupării forței de muncă, cele din domeniul social și cele economice și întrucât această acțiune trebuie să aducă beneficii tuturor generaților și trebuie să se desfășoare într-o manieră care să promoveze responsabilitatea democratică, aderența și legitimitatea tuturor actorilor implicați; întrucât, pentru aceasta, este esențial să se asigure participarea deplină a Parlamentului European;
K. whereas there is a need to ensure greater interaction between employment, social and economic policies in the context of the European Semester, and whereas this has to be done for the benefit of all generations and in a manner fostering democratic accountability, ownership and legitimacy of all actors involved; whereas an essential part of this is the full involvement of the European Parliament;
L. întrucât, la 24 martie 2011, statele membre participante la Pactul euro plus au convenit asupra „unei acțiuni solide la nivelul UE în vederea stimulării creșterii prin consolidarea pieței unice, reducerea sarcinii globale a reglementării și prin promovarea comerțului cu țări terțe”;
L. whereas on 24 March 2011 the participating Member States of the Euro Plus Pact agreed on taking ‘robust action at the EU level to stimulate growth by strengthening the Single Market, reducing the overall burden of regulation and promoting trade with third countries’;
M. întrucât semestrul european este un proces instituțional, sub conducerea instituțiilor UE, de coordonare mai strânsă între statele membre în vederea punerii în aplicare a strategiei UE, îndeosebi în dimensiunea sa macroeconomică;
M. whereas the European Semester is an institutional process, under the leadership of the EU institutions, of increased coordination across Member States for the implementation of the EU strategy, notably in its macroeconomic dimension;
N. întrucât bugetul UE este decis împreună de Parlamentul European și de Consiliu, în conformitate cu tratatele, iar procedurile bugetare naționale sunt reglementate de sistemul constituțional al fiecărui stat membru; întrucât o coordonare bugetară mai strânsă nu încalcă totuși principiul subsidiarității;
N. whereas the EU budget is jointly agreed by the European Parliament and the Council in accordance with the Treaties, and national budgetary procedures are governed by the constitutional system of each Member State; whereas, however, stronger budgetary coordination does not violate the subsidiarity principle;
O. întrucât marea realizare a pieței comune în ceea ce privește conectarea economiilor europene trebuie să fie corelată cu un sistem de coordonare bugetară pentru a beneficia de sinergii considerabile;
O. whereas the great achievement of the common market in linking European economies needs to be coupled to a system of budgetary coordination in order to make use of substantial synergies;
P. întrucât crearea, prin Tratatul de la Lisabona, a unei președinții stabile a Consiliului European a modificat echilibrul instituțional al Uniunii;
P. whereas the creation, by the Lisbon Treaty, of a stable presidency of the European Council has changed the Union’s institutional balance;
Q. întrucât un sistem de coordonare exclusiv interguvernamental ar constitui un răspuns inadecvat la cerințele articolului 121 din TFUE, care prevede faptul că statele membre își consideră politicile economice ca fiind o chestiune de interes comun, și nu ar putea asigura acțiunile necesare ale Uniunii în domeniile ce fac obiectul metodei comunitare;
Q. whereas a purely intergovernmental coordination system would be an inadequate response to the requirements of Article 121 TFEU, which states that the Member States shall regard their economic policies as a matter of common concern, and could not ensure the requisite action by the Union in the areas governed by the Community method;
R. întrucât introducerea semestrului european ar trebui să antreneze implicarea sporită și concretă a Parlamentului European și a parlamentelor naționale, precum și schimbări în activitatea acestora;
R. whereas the introduction of the European Semester should lead to the increased, well-defined involvement of the European and national parliaments and to changes in their work;
S. întrucât Parlamentul European are competențe de codecizie în procedura bugetară;
S. whereas the European Parliament has a codecision competence in the budgetary procedure;
T. întrucât strategia europeană pentru ocuparea forței de muncă și orientările privind ocuparea forței de muncă, având ca temei juridic articolul 148 din TFUE, instituie un cadru de politică pentru implementarea măsurilor în materie de ocuparea forței de muncă și piața muncii în conformitate cu obiectivele Strategiei Europa 2020;
T. whereas the European Employment Strategy and the Employment Guidelines based on Article 148 TFEU provide a policy framework for the employment and labour market measures to be implemented so as to meet the Europe 2020 objectives;
U. întrucât Parlamentul European a contribuit aproape la nivel de codecizie la orientările integrate privind ocuparea forței de muncă pentru 2010;
U. whereas the European Parliament made a quasi-codecision contribution to the 2010 Integrated Employment Guidelines;
V. întrucât rata șomajului din UE se situează în continuare cu mult peste 9%, șomajul în rândul tinerilor constituind o provocare deosebit de importantă; întrucât politicile din domeniul ocupării forței de muncă, al pieței muncii și din domeniul social constituie, așadar, o parte esențială a reformelor de întreprins atât în cadrul supravegherii macroeconomice, cât și în cadrul coordonării tematice prevăzute de Strategia Europa 2020;
V. whereas the unemployment rate in Europe is still well above 9%, and especially unemployment of young people remains a major challenge; whereas employment, labour market and social policies are therefore an essential part of the reforms to be carried out under both the macroeconomic surveillance and the thematic coordination provided for by the Europe 2020 strategy;
W. întrucât Strategia Europa 2020 și noua structură de guvernanță bazată pe semestrul european ar trebui să contribuie la efortul UE de a soluționa criza și de a elimina cauzele acesteia; întrucât nivelul ridicat al protecției sociale din UE a contribuit la atenuarea celor mai drastice efecte ale crizei și întrucât criza are efecte de amploare, conducând la o reducere importantă a activității economice, la o creștere semnificativă a șomajului, la o scădere bruscă a productivității și la reducerea considerabilă a puterii finanțelor publice;
W. whereas the Europe 2020 strategy and the new governance structure anchored in the European Semester should help the EU deal with the crisis and its causes; whereas the EU’s high levels of social protection have cushioned the worst impact of the crisis, and whereas the legacy of the crisis is far-reaching and resulting in a large loss of economic activity, a substantial increase in unemployment, a steep fall in productivity and badly weakened public finances;
X. întrucât semestrul european are două obiective: să verifice aplicarea disciplinei bugetare în statele membre și, totodată, să supravegheze aplicarea în bune condiții a Strategiei Europa 2020 prin asigurarea mijloacelor financiare necesare punerii sale în aplicare;
X. whereas the European Semester has two objectives: to verify the application of budgetary discipline by Member States and – at the same time – to monitor the proper delivery of the Europe 2020 programme by securing the financial means necessary for its implementation;
Y. întrucât eșecul Strategiei de la Lisabona poate fi atribuit în esență lipsei de proceduri clare de monitorizare a punerii în aplicare a acestei strategii de către toți actorii implicați; întrucât este deci important să se desprindă învățămintele adecvate, care vor asigura succesul Strategiei Europa 2020,
Y. whereas the failure of the Lisbon Strategy can essentially be attributed to the absence of any clear follow-up procedure for the implementation of this strategy by all actors concerned, and whereas it is important, therefore, to draw the right lessons that will ensure the success of the Europe 2020 agenda;
Z. întrucât, dată fiind experiența pe care a dobândit-o în dialogul monetar, Parlamentului European ar trebui să i se atribuie un rol în responsabilitatea democratică a politicilor economice și în supravegherea bugetară;
Z. whereas, given the experience it has gained in the area of monetary dialogue, Parliament should be given a role in the democratic accountability of economic policies and budgetary surveillance;
AA. întrucât Consiliul a efectuat modificări substanțiale în recomandările specifice fiecărei țări propuse de Comisie în cadrul primului an al semestrului european;
AA. whereas the Council has made substantial changes to the country-specific recommendations proposed by the Commission in the framework of the first year of the European Semester;
AB. întrucât autonomia partenerilor sociali de a negocia colectiv și sistemele naționale de stabilire a salariilor trebuie respectate cu strictețe;
AB. whereas the autonomy of social partners to bargain collectively and the national systems of wage setting need to be strictly respected;
AC. având în vedere experiența dobândită în reuniunile interparlamentare organizate anual de Comisia pentru afaceri economice și monetare din cadrul Parlamentului European,
AC. having regard to the experience gained as a result of the interparliamentary meetings organised each year by Parliament’s Committee on Economic and Monetary Affairs;
Principalele provocări
Outline of the challenges
4. subliniază faptul că succesul Strategiei Europa 2020 depinde de angajamentul asumat de UE în ansamblu, de asumarea răspunderii de către statele membre, parlamentele naționale, autoritățile locale și regionale și partenerii sociali; reamintește importanța unei economii sociale de piață solide, competitive și funcționale, a reformelor structurale și a acordurilor colective în cadrul Strategiei Europa 2020, precum și a promovării unui dialog social european veritabil cu privire la politicile și măsurile macroeconomice;
Emphasises that the success of the Europe 2020 strategy depends on the commitment of the EU as a whole, and on ownership by Member States, national parliaments, local and regional authorities and social partners; recalls the importance of a strong, competitive and properly functioning social market economy, structural reforms and collective agreements within the framework of the Europe 2020 strategy, as well as the promotion of a genuine European social dialogue on macroeconomic policies and measures;
6. consideră că introducerea „semestrului european” și coordonarea consolidată a politicilor financiare și economice ar trebui să lase statelor membre ale UE suficientă sferă de acțiune și flexibilitate pentru a pune în aplicare o strategie bugetară, economică și socială eficace, conformă Strategiei UE 2020, care să asigure distribuția echitabilă și dezvoltarea și să ofere cetățenilor UE un nivel adecvat de servicii publice și infrastructuri; solicită Comisiei să ia în considerare, în analiza sa anuală dedicată creșterii, demersurile pe care le-au făcut statele membre pentru a realiza piața unică;
Believes that the introduction of the ‘European Semester’ and enhanced economic and fiscal policy coordination should leave enough scope and flexibility to the EU Member States to pursue an effective budgetary, economic and social strategy, appropriate in accordance with the EU 2020 strategy, geared to distribution and development and providing an adequate level of public services and infrastructure for EU citizens; calls on the Commission to take into account in its annual Growth Survey what steps Member States have taken to complete the Single Market;
9. regretă lipsa de claritate și suprapunerile diferitelor instrumente și linii bugetare din bugetul UE consacrate realizării obiectivelor Strategiei Europa 2020; reamintește faptul că semestrul european oferă o bună ocazie pentru dezvoltarea unei mai mari sinergii între bugetul UE și bugetele statelor membre;
Views as regrettable the lack of clarity in, and the overlapping of, the different instruments and budgetary lines through which the Europe 2020 targets are to be achieved via the EU budget; recalls that the European Semester provides a good opportunity to develop greater synergy between EU and Member State budgets;
13. subliniază că codificarea semestrului european trebuie să permită flexibilitatea necesară pentru o eventuală adaptare pe baza concluziilor trase după primul ciclu; consideră că, în cadrul activității de evaluare și adaptare, Comisia ar trebui să ia în considerare îndeosebi necesitatea unui cadru mai bine adaptat pentru zona euro și provocările acesteia;
Underlines that the codification of the European Semester must permit the flexibility necessary for possible adaptation in the light of the lessons taken from the first exercise; considers that, in its assessment and adaptation work, the Commission should focus in particular on the need for the framework to be more closely adapted to the euro area and its challenges;
15. invită Comisia să se asigure că politicile și obiectivele naționale anunțate în programele naționale de reformă ating împreună un nivel suficient de ambițios pentru a îndeplini principalele obiective ale Strategiei UE 2020; își exprimă preocuparea cu privire la faptul că în cadrul primului semestru european nu s-a întâmplat acest lucru; invită Comisia să garanteze faptul că toate statele membre contribuie la obiectivele principale în funcție de potențialul propriu și prezintă o foaie de parcurs exactă și calendarul aferent al acțiunilor necesare;
Calls on the Commission to ensure that the national policies and targets announced in the National Reform Programmes together add up to a level that is sufficiently ambitious to reach the EU 2020 headline targets; expresses its concern about the fact that under the first European Semester this was not the case; calls on the Commission to make sure that all Member States contribute to the headline targets according to their potential and give an exact road map together with the corresponding timetable for necessary actions;
Analiza anuală a creșterii
Annual Growth Survey
– Strategia UE 2020,
– the EU 2020 strategy,
– orientările integrate (orientări generale privind politicile economice și de ocupare a forței de muncă),
– the integrated guidelines (broad economic policy guidelines and employment guidelines),
– acordurile specifice ale Consiliului privind zona euro sau Uniunea în ansamblu, cum ar fi Pactul euro plus,
– specific Council agreements regarding the euro area or the Union as a whole such as the Euro Plus Pact;
– a programelor naționale de reformă (PNR);
– National Reform Programmes (NRPs),
– a programelor de stabilitate și de convergență (PSC) pe baza cărora Comisia elaborează recomandări specifice pentru fiecare țară;
– Stability and Convergence Programmes (SCPs), on the basis of which the Commission draws up country-specific recommendations;
23. solicită Comisiei să recurgă cu predilecție la o expertiză științifică amplă pentru întocmirea orientărilor anuale privind creșterea durabilă și să țină seama de recomandările corespunzătoare ale Parlamentului European, ale statelor membre și ale autorităților locale și regionale;
Calls on the Commission, when drawing up the Annual Sustainable Growth Guidelines, to draw upon a wide range of scientific expertise to the greatest extent possible and to take relevant recommendations of the European Parliament, Member States and local and regional governments into account;
25. invită Comisia și Consiliul să se asigure că orientările de politică pentru consolidarea fiscală și reformele structurale sunt coerente cu Strategia UE 2020 pentru creștere economică și locuri de muncă; consideră că, în definirea și punerea în aplicare a orientărilor anuale privind creșterea durabilă, Uniunea trebuie să țină cont de evoluțiile în legislația microfinanciară, îndeosebi reglementarea prudențială, și de investițiile pe termen lung care stimulează competitivitatea, creșterea și crearea durabilă de locuri de muncă; consideră că ar trebui efectuată și o evaluare de impact cu privire la posibilele costuri pe termen lung ale lipsei de acțiune din partea statelor membre în vederea aplicării obiectivelor și reformelor structurale prevăzute de Strategia UE 2020;
Calls on the Commission and Council to ensure that policy guidance for fiscal consolidation and structural reforms is consistent with the EU 2020 strategy for growth and jobs; considers that, in defining and implementing the Annual Sustainable Growth Guidelines, the Union must take into account developments in micro-financial legislation, in particular prudential regulation, and long-term investment stimulating sustainable competitiveness, growth and job creation; considers that an impact assessment should also be conducted on the possible long-term costs of non-action by the Member States to implement EU 2020 strategy targets and structural reforms;
29. solicită Comisiei și Consiliului să asigure aplicarea și un tratament egal al obiectivelor Strategiei UE 2020 și al inițiativelor emblematice în orientările și în recomandările lor adresate fiecărui stat membru și Uniunii în ansamblu;
Calls the Commission and the Council to ensure the implementation and equal treatment of 2020 targets and flagship initiatives in their guidance and recommendations addressed to each Member State and the EU as a whole;
Nepublicată încă în Jurnalul Oficial. prevede că „Comisia publică metodologiile, ipotezele și parametrii relevanți pe care se bazează previziunile sale macroeconomice și bugetare”;
Not yet published in the Official Journal. states that ‘the Commission shall make public the methodologies, assumptions, and relevant parameters that underpin its macroeconomic and budgetary forecasts’;
45. solicită organizarea în 2012 a unei conferințe interparlamentare care să reunească reprezentanți ai comisiilor pentru buget, pentru ocuparea forței de muncă și ai comisiilor economice ale Parlamentului European și ale parlamentelor naționale, cu scopul de a defini domeniul de aplicare, metoda și mijloacele unei legitimități democratice a politicii economice, pe mai multe niveluri și multidimensională, în special pentru a asigura că politicile naționale și obiectivele stabilite în programele naționale de reformă sunt împreună suficient de ambițioase pentru a duce la realizarea principalelor obiective ale Strategiei UE 2020; consideră totuși că trebuie să se asigure suficient timp pentru adoptarea bugetelor naționale;
Calls for the organisation, in 2012, of an interparliamentary conference bringing together representatives from the budget, employment and economic committees of the European and national parliaments with the aim of defining the scope, method and means of multilevel and multidimensional democratic legitimacy of economic policy, in particular to ensure that the national policies and targets announced in the National Reform Programmes together add up to a level that is sufficiently ambitious to reach the EU 2020 headline targets; considers that care must, however, be taken to ensure that there is sufficient time for the adoption of national budgets;
51. îndeamnă Consiliul și Comisia să asigure coerența condiționalității economice și a programelor de ajustare în cadrul oricărui program de salvare cu obiectivele de dezvoltare socială și durabilă ale Uniunii și îndeosebi orientările politicii în materie de ocupare a forței de muncă și ale politicii economice, precum și cu obiectivele Strategiei Europa 2020; solicită Consiliului și Comisiei să includă recomandări adresate în cadrul semestrului UE statelor membre care beneficiază de asistență financiară să ia în considerare în mod explicit aceste cerințe de coerență;
Urges the Council and the Commission to ensure the consistency of economic conditionality and adjustment programmes in the framework of any rescue programme with the Union’s objectives of social and sustainable development and in particular employment and economic policy guidelines as well as EU 2020 objectives; asks them to include recommendations addressed in the framework of the EU Semester to Member States receiving financial assistance to take account explicitly of these consistency requirements;
Rolul Consiliului
Role of the Council
223/2009, pentru a asigura transmiterea de statistici de înaltă calitate Comisiei în vederea evaluării în cadrul semestrului european;
Calls for Member States to ensure the professional independence of national statistical authorities in line with the provisions laid down in the governance package and to ensure compliance with the European statistics code of practice as laid down in Regulation (EC) No 223/2009 in order to ensure the transmission of high quality statistics to the Commission for assessment during the European Semester;
67. subliniază că orientarea în materie de politici oferită statelor membre se referă parțial la domenii de politică cum ar fi salariile și pensiile, care țin de competențele statelor membre și ale partenerilor sociali, dar sunt sprijinite și completate de Uniunea Europeană în conformitate cu articolul 153 din TFUE; subliniază că trebuie asigurată responsabilitatea democratică și trebuie să fie respectate principiile subsidiarității și dialogului social pentru a menține spațiul de politică necesar pentru punerea în aplicare la nivel național;
Underlines that the policy guidance to Member States partly concerns policy areas like wages and pensions that fall under the competence of Member States and social partners but must be supported and complemented by the European Union, in line with Article 153 of the TFEU; emphasises that democratic accountability needs to be ensured and the principles of subsidiarity and social dialogue to be respected in order to preserve the policy space required for national implementation;