natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Această rezervă ar trebui să fie constituită în vederea operațiunilor comune, a misiunilor de intervenție rapidă la frontieră și a proiectelor-pilot în care este implicată agenția, iar toate statele membre ar trebui să participe.
This pool should be drawn up for the purposes of joint operations, rapid border intervention missions and pilot projects involving the Agency and all Member States should be required to participate.
Agenția trebuie totodată să sprijine această rezervă prin activități de formare specializată și alte inițiative.
The Agency must also support this pool through specialised training and other initiatives.
Acest sistem ar putea fi o structură embrionară care s-ar putea dezvolta în viitor într-o adevărată Agenție UE de supraveghere a frontierelor.
The system could be an embryonic structure which could, in future, be developed into a fully-fledged EU Border Guard Agency.
La fel ca celelalte agenții și organe ale Uniunii Europene, Frontex are sarcina de a respecta și apăra drepturile fundamentale în toate ariile de activitate și în toate situațiile.
Like all other EU agencies and bodies, Frontex has the duty to observe and uphold fundamental rights in all realms of its affairs.
Raportorul salută numeroasele elemente din propunerea Comisiei care subliniază importanța drepturilor fundamentale și care consolidează capacitatea și obligația Frontex de a garanta că respectarea acestor drepturi este parte integrantă a gestionării frontierelor.
Your rapporteur welcomes the numerous elements in the Commission proposal which underline the importance of fundamental rights and which strengthen the ability and obligation of Frontex to ensure that respect for such rights is an integral part of border management.
În lumina celor de mai sus, raportorul propune amendamente la Regulamentul privind Frontex pentru:
In the light of the above, your rapporteur is proposing amendments to the Frontex regulation in order to achieve the following:
Acest lucru va spori eficiența dispozițiilor regulamentului, va crește transparența, va evita duplicarea și confuzia cu privire la roluri și, mai ales, va acorda o identitate europeană mai clară misiunilor agenției;
This will streamline the provisions of the regulation, increase transparency, avoid duplication and confusion of roles and most importantly, give a clearer European identity to the Agency’s missions.
Prin urmare, datele ar trebui să fie prelucrate în scopuri limitate, și anume în situații privind persoanele care, în mod întemeiat, sunt suspectate de implicare în activități criminale transfrontaliere, în activități de imigrație ilegală sau de trafic de persoane, persoanele care devin victime ale unor astfel de activități și cele ale căror date pot conduce la autorii acestor activități ilegale, precum și persoanele care fac obiectul unor operațiuni de returnare în care este implicată agenția.
Thus, data should be processed for limited purposes, namely for situations regarding persons whom there are reasonable grounds to suspect involvement in cross-border criminal activities, in irregular migration activities or in human trafficking activities, persons who are victims of such activities and whose data may lead to the perpetrators of such illegal activities as well as persons who are subject to return operations in which the Agency is involved.
Ar trebui să existe criterii stricte privind modul în care aceste date ar trebui să fie prelucrate;
There should be strict criteria as to how this data should be handled.
Dl Juan Fernando López Aguilar,
Mr Juan Fernando López Aguilar,
Prin scrisoarea din 14 aprilie 2011, ați sesizat Comisia pentru afaceri juridice, în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul de procedură, pentru a examina modificarea temeiului juridic al propunerii de regulament menționată mai sus.
By letter of 14 April 2011, you asked the Committee on Legal Affairs, pursuant to Rule 37 of the Rules of Procedure to consider the modification of the legal basis of the above proposal for a regulation.
Temeiurile juridice propuse de Comisie sunt articolul 74 și articolul 77 alineatul (1) literele (b) și (c), ambele aflându-se sub Titlul V, „Spațiul de libertate, securitate și justiție”.
The legal bases proposed by the Commission are Articles 74 and 77(1)(b) and (c) TFEU, both of which fall under Title V, entitled "Area of freedom, security and justice".
În contextul negocierilor cu Consiliul și Comisia și pentru a ajunge la un compromis după prima lectură, s-a propus ca cel de al doilea temei juridic să fie schimbat, respectiv să fie articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) din TFUE:
In the context of negotiations with the Council and the Commission and with a view to reaching a compromise in first reading, it has been proposed that the second legal basis be changed to Article 77(2)(b) and (d) TFEU.
Pentru prezenta propunere Comisia a indicat așadar, drept temei juridic articolele 74 și 77 alineatul (1) literele (b) și (c) din TFUE.
For the proposal at hand the Commission therefore indicated Articles 74 and 77(1)(b) and (c) TFEU as legal bases.
II - Articolele relevante din tratate
II - Relevant Articles of the Treaties
În propunerea Comisiei, articolele din TFUE prezentate în continuare sunt prezentate ca temeiuri juridice (sublinieri adăugate ulterior):
The following Articles of the TFEU are presented as the legal bases in the Commission proposal (emphasis added):
(b) să asigure controlul persoanelor și supravegherea eficace la trecerea frontierelor externe ;
(b) carrying out checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders ;
(c) să introducă treptat un sistem integrat de administrare a frontierelor externe .
(c) the gradual introduction of an integrated management system for external borders .
Următorul articol din TFUE este propus drept temei juridic în locul celui de al doilea, propus de Comisie.
The following Article of the TFEU is proposed to be used as legal basis instead of the second one suggested by the Commission:
În înțelesul alineatului (1) , Parlamentul European și Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, adoptă măsurile privind:
For the purposes of paragraph 1 , the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures concerning:
(b) controalele la care sunt supuse persoanele la trecerea frontierelor externe ;
(b) the checks to which persons crossing external borders are subject ;
(c) condițiile în care resortisanții țărilor terțe pot circula liber, pentru o durată scurtă, în interiorul Uniunii;
(c) the conditions under which nationals of third countries shall have the freedom to travel within the Union for a short period;
(d) orice măsură necesară pentru instituirea treptată a unui sistem integrat de administrare a frontierelor externe ;
(d) any measure necessary for the gradual establishment of an integrated management system for external borders ;
(e) absența oricărui control asupra persoanelor, indiferent de cetățenie, la trecerea frontierelor interne.
(e) the absence of any controls on persons, whatever their nationality, when crossing internal borders.
Articolul 62 din Tratatul de instituire al Comunității Europene
Article 62 TEC
Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 67 , adoptă, în următorii cinci ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam:
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 67, shall , within a period of five years after the entry into force of the Treaty of Amsterdam, adopt :
1. în conformitate cu articolul 14, măsuri privind asigurarea absenței oricărui control asupra persoanelor la trecerea frontierelor interne, indiferent că este vorba despre cetățenii Uniunii sau despre resortisanții țărilor terțe;
1. measures with a view to ensuring, in compliance with Article 14, the absence of any controls on persons, be they citizens of the Union or nationals of third countries, when crossing internal borders;
2. măsuri cu privire la trecerea frontierelor externe ale statelor membre care stabilesc :
2. measures on the crossing of the external borders of the Member States which shall establish :
(a) normele și condițiile cărora trebuie să li se conformeze statele membre pentru efectuarea controalelor asupra persoanelor la frontierele externe ;
(a) standards and procedures to be followed by Member States in carrying out checks on persons at such borders ;
Articolul 66 din Tratatul de instituire al Comunității Europene
Article 66 TEC
Consiliul, acționând în conformitate cu procedura menționată la articolul 67 , ia măsuri care să asigure cooperarea dintre departamentele pertinente ale administrațiilor statelor membre în domeniile acoperite de prezentul titlu, precum și dintre aceste departamente și Comisie.
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 67, shall take measures to ensure cooperation between the relevant departments of the administrations of the Member States in the areas covered by this title, as well as between those departments and the Commission.
Articolul 67 din Tratatul de instituire al Comunității Europene
Article 67 TEC
În cursul unei perioade de tranziție de cinci ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam, Consiliul hotărăște în unanimitate la propunerea Comisiei sau la inițiativa unui stat membru și după consultarea Parlamentului European .
During a transitional period of five years following the entry into force of the Treaty of Amsterdam, the Council shall act unanimously on a proposal from the Commission or on the initiative of a Member State and after consulting the European Parliament .
- Consiliul hotărăște la propunerile Comisiei; Comisia examinează orice cerere a unui stat membru prin care se solicită ca ea să prezinte o propunere Consiliului;
— the Council shall act on proposals from the Commission; the Commission shall examine any request made by a Member State that it submit a proposal to the Council,
- Consiliul, hotărând în unanimitate după consultarea Parlamentului European, adoptă o decizie pentru ca procedura prevăzută la articolul 251 să se poată aplica în toate domeniile la care se referă prezentul titlu sau în unele dintre acestea, precum și pentru a adapta dispozițiile privind competențele Curții de Justiție.
— the Council, acting unanimously after consulting the European Parliament, shall take a decision with a view to providing for all or parts of the areas covered by this title to be governed by the procedure referred to in Article 251 and adapting the provisions relating to the powers of the Court of Justice.
Prin derogare de la dispozițiile alineatelor (1) și (2), măsurile prevăzute la articolul 62 punctul 2 litera (b) punctele (i) și (iii) se adoptă, de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam, de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei și după consultarea Parlamentului European ;
By derogation from paragraphs 1 and 2, measures referred to in Article 62(2)(b) (i) and (iii) shall, from the entry into force of the Treaty of Amsterdam, be adopted by the Council acting by a qualified majority on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament .
Prin derogare de la dispozițiile alineatului (2), măsurile prevăzute la articolul 62 punctul 2 litera (b) punctele (i) și (iv), se adoptă, după o perioadă de cinci ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam, de către Consiliu, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251.
By derogation from paragraph 2, measures referred to in Article 62(2)(b) (ii) and (iv) shall, after a period of five years following the entry into force of the Treaty of Amsterdam, be adopted by the Council acting in accordance with the procedure referred to in Article 251.
Prin derogare de la alineatul (1), Consiliul adoptă, în conformitate cu procedura menționată la articolul 251:
By derogation from paragraph 1, the Council shall adopt, in accordance with the procedure referred to in Article 251:
- măsurile prevăzute la articolul 63 punctul 1 și punctul 2 litera (a), cu condiția să adopte în prealabil și în conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol o legislație comunitară care definește regulile comune și principiile de bază care reglementează aceste domenii;
— the measures provided for in Article 63(1) and (2)(a) provided that the Council has previously adopted, in accordance with paragraph 1 of this Article, Community legislation defining the common rules and basic principles governing these issues,
- măsurile prevăzute la articolul 65, cu excepția aspectelor legate de dreptul familiei."
— the measures provided for in Article 65 with the exception of aspects relating to family law.
Articolul 74 din TFUE, care se referă la procedura din articolul 76 din TFUE pentru domeniile de cooperare judiciară în materie penală și polițienească, stabilește regula generală de cooperare administrativă dintre ministerele de resort ale statelor membre.
Article 74 TFEU, which refers to the procedure set forth in Article 76 TFEU for the areas of judicial cooperation in criminal matters and of police cooperation, sets out the general rule on administrative cooperation between the relevant departments of the Member States.
Articolul 77 alineatul (1) literele (b) și (c) prevede că Uniunea dezvoltă o politică ce vizează asigurarea controlului persoanelor și monitorizarea eficientă a trecerii frontierelor externe, precum și introducerea treptată unui sistem integrat de administrare a frontierelor externe.
Article 77(1)(b) and (c) provides that the Union shall develop a policy with a view to carrying out checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders, and the gradual introduction of an integrated management system for external borders.
Articolul 77 alineatul (2) împuternicește Parlamentul și Consiliul să adopte măsuri în vederea dezvoltării unei politici prevăzute în primul alineat, în conformitate cu procedura legislativă ordinară.
Article 77(2) empowers the Parliament and the Council to adopt measures , for the purposes of the development of a policy set out in the first paragraph, in accordance with the ordinary legislative procedure.
În plus, acest articol enumeră obiectivele și domeniile specifice pentru care vor fi adoptate măsuri, paragrafele (b) și (c) precizând verificarea persoanelor, respectiv, sistemul integrat de administrare a frontierelor externe.
This article furthermore enumerates the specific tasks and areas for which measures shall be adopted, with sub-paragraphs (b) and (c) specifying checks on persons and an integrated management system for external borders, respectively.
În conformitate cu jurisprudența consacrată a Curții de Justiție, „alegerea temeiului juridic pentru o măsură comunitară trebuie să se bazeze pe factori obiectivi care pot fi supuși controlului juridic, printre care figurează în special scopul și conținutul măsurii”
It is settled case law of the Court of Justice that "the choice of legal basis for a Community measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and content of the measure"
În cauza Meliki
In the case Melki
Hotărârea Curții de Justiție din 22 iunie 2010 în cauzele conexe C-188/10 Aziz Melki și C-189/10 Sélim Abdeli (nepublicată încă în Rapoartele Curții Europene). , în legătură cu adoptarea măsurilor referitoare la absența oricăror controale asupra persoanelor care trec frontierele interne , Curtea de Justiție a făcut trimitere la articolul 77 alineatul (2) din TFUE ca fiind temeiul juridic ce înlocuiește mai de grabă articolul 62 din TCE, decât articolul 77 alineatul (1) din TFUE.
Judgment of the Court of Justice of 22 June 2010 in Joined Cases C-188/10 Aziz Melki and C-189/10 Sélim Abdeli (not yet published in the European Court reports), at paragraph 65. in relation to the adoption of measures concerning the absence of any controls on persons when crossing internal borders , the Court of Justice referred to Article 77(2) TFEU as being the legal basis which replaces Article 62 TEC rather than Article 77(1) TFEU.
Considerentele referitoare la regulamentul propus stabilesc scopul după cum urmează:
The recitals to the proposed regulation set out its aim as follows:
(a) Politica UE în domeniul frontierelor sale externe are ca obiectiv asigurarea unei gestionări integrate a frontierelor, care să garanteze un nivel uniform și înalt de control și de supraveghere, și în acest scop, este prevăzută stabilirea unor norme comune privind standardele și procedurile de control la frontierele externe.
(a) Union policy in the field of the external borders aims at an integrated management ensuring a uniform and high level of control and surveillance, and to this end the establishment of common rules on standards and procedures for the control of the external borders is foreseen.
Punerea în aplicare eficientă a normelor comune presupune o coordonare sporită a cooperării operative între statele membre.
The efficient implementation of the common rules calls for increased coordination of the operational cooperation between the Member States;
(b) Programul de la Stockholm subliniază necesitatea clarificării și consolidării rolului FRONTEX în ceea ce privește administrarea frontierelor externe ale Uniunii Europene, iar mandatul agenției ar trebui, prin urmare, revizuit, în vederea consolidării mai ales a capacităților sale operative.
(b) The Stockholm Programme calls for a clarification and enhancement of the role of Frontex regarding the management of the external borders of the European Union and the mandate of the Agency should therefore be revised in order to strengthen in particular the operational capabilities;
(c) Ar trebui organizate echipe de polițiști de frontieră care urmează să fie desfășurați de agenție, pentru a participa la operațiuni comune și proiecte pilot, iar Agenția ar trebui să asigure o formare la nivel european, inclusiv în domeniul drepturilor fundamentale, pentru instructorii naționali ai polițiștilor de frontieră și cursuri suplimentare de formare și seminare privind controlul și supravegherea frontierelor externe și returnarea resortisanților țărilor terțe care se află în situație de ședere ilegală în statele membre, pentru agenții serviciilor naționale competente.
(c) Teams of border guards for deployment by the Agency should be set up to participate in joint operations and pilot projects and the Agency should provide training, including on fundamental rights, at European level for national instructors of border guards and additional training and seminars relating to control and surveillance at the external borders and removal of third‑country nationals illegally present in the Member States for officers of the competent national services.
(e) Instituirea cooperării cu țările terțe permite, de asemenea, promovarea standardelor europene în materie de administrare a frontierelor, inclusiv respectarea drepturilor fundamentale și a demnității umane.
(e) Establishing cooperation with third countries is relevant also with regard to promoting the European standards of border management, including respect for fundamental rights and human dignity.
Articolul 1 conține modificările propuse regulamentului.
Article 1 sets out the proposed amendments to the regulation.
Se adaugă următoarele articole:
The following articles are new:
o articolul 3 referitor la operațiuni comune și proiecte pilot la frontierele externe;
o Article 3 on joint operations and pilot projects at the external borders;
o articolul 3a referitor la aspecte organizatorice ale operațiunilor comune și ale proiectelor pilot;
o Article 3a on organisational aspects of joint operations and pilot projects;
o articolele 3b și 3e referitoare la componența și desfășurarea echipelor de asistență comună, precum și la instrucțiuni;
o Articles 3b and 3e on composition and deployment of Frontex Joint Support Teams and instructions;
o articolul 4 referitor la analiza riscurilor;
o Article 4 on risk analysis;
o articolul 6 referitor la monitorizarea și contribuția la studii;
o Article 6 on the monitoring of and the contribution to research;
o articolul 7 referitor la echipamentele tehnice;
o Article 7 on technical equipment;
o articolul 9 referitor la returnarea resortisanților din țările terțe care se află în situație de ședere ilegală;
o Article 9 on return cooperation regarding the return of illegally present third-country nationals;
o articolele 11-11b referitoare la sistemele de schimburi de informații, protecția datelor și normele de securitate privind informațiile clasificate;
o Articles 11-11b on information exchange systems, data protection and security rules concerning classified information;
o articolul 13 referitor la cooperarea cu agențiile și organismele UE și cu organizațiile internaționale;
o Article 13 on cooperation with EU agencies and bodies and international organisations
o Articolul 14 referitor la cooperarea cu țările terțe;
o Article 14 on cooperation with third countries
o articolul 15 a referitor la acordul de stabilire a sediului.
o Article 15a on headquarters agreement.
Articolul 2 se referă la intrarea în vigoare.
Article 2 deals with entry into force.
Se observă cu ușurință că scopul și conținutul propunerii rezultate în urma modificărilor se referă la aceleași chestiuni ca și scopul și conținutul regulamentului modificat.
It is clear from the aim and content of the proposal that the amendments put forward concern the same questions as the aim and content of the amended regulation.
Regulamentul și modificările ulterioare au avut la bază articolul 62 alineatul (2) litera (a), articolul 66 și articolul 67 din TCE.
That regulation and subsequent amendments to it were however based on Articles 62(2)(a), 66 and 67 TEC.
Deoarece cel de al doilea temei juridic propus de Comisie pentru prezenta propunere, Articolul 77 alineatul (1) literele (b) și (c) din TFUE, se referă într-adevăr la asigurarea controlului persoanelor și la monitorizarea eficientă a trecerii frontierelor externe, precum și la introducerea treptată a unui sistem integrat de administrare a frontierelor externe, acesta prevede doar că UE urmează să dezvolte o politică în acest sens.
While the second legal basis proposed by the Commission for this proposal, Article 77(1)(b) and (c) TFEU, does concern the carrying out of checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders, together with the gradual introduction of an integrated management system for external borders, it only provides that the EU is to develop a policy in this respect.
Așadar, nu constituie un temei juridic pe baza cărui pot fi adoptate acte legislative.
It does therefore not constitute a legal basis on which legislative acts could be enacted.
Temeiul juridic alternativ, articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (d) din TFUE, se referă la aceleași chestiuni, dar prevede explicit adoptarea de măsuri prin procedura de codecizie în scopul dezvoltării de politici la articolul 77 alineatul (1) din TFUE.
The proposed alternative legal basis, Article 77(2)(b) and (d) TFEU, concerns the same questions but also explicitly provides for the adoption of measures by the use of the co-decision procedure for the purpose of the development of the policy in Article 77(1) TFEU.
În plus, Curtea de Justiție s-a referit în jurisprudența sa la articolul 77 alineatul (2) din TFUE ca fiind temeiul juridic care înlocuiește articolul 62 din TCE, mai degrabă decât articolul 77 alineatul (1) din TFUE.
Furthermore, the Court of Justice has referred in its case-law to Article 77(2) TFEU as being the legal basis which replaces Article 62 TEC rather than Article 77(1) TFEU.
Temeiul juridic alternativ propus constituie, așadar, în mod evident temeiul juridic adecvat în acest caz.
The proposed alternative legal basis therefore clearly constitutes the appropriate legal basis in this case.