natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dacă nu ar fi existat programele POSEI, viabilitatea sectoarele ar fi astăzi periclitată de greutățile economice cu care se confruntă aceste regiuni ca urmare a poziției lor geografice și a marjei limitate de care dispun pentru a-și diversifica activitățile.
If the POSEI programme did not exist, it would be difficult for these sectors to remain viable, owing to the economic difficulties faced by outermost regions as a result of their geographical location and the limited scope that they have for diversification.
POSEI acoperă două regimuri distincte.
POSEI measures fall into two categories.
Pe de o parte, regimul specific de aprovizionare (RSA), este destinat aprovizionării acestor zone cu produse alimentare pentru animale, industriei prelucrătoare și consumului direct.
The first category comprises specific supply arrangements (SSA), which cover the supply to these regions of inputs for the livestock sector, the processing industry and human consumption.
Ajutoarele acordate în cadrul RSA se limitează la un plafon definit pentru fiecare țară, pentru a se evita posibilitatea concurenței neloiale cu producțiile din insule.
These arrangements are subject to an aid ceiling for each Member State, designed to avoid unfair competition with island products.
Pe de altă parte, al doilea capitol al POSEI, care este cel mai important, deoarece absoarbe aproximativ 80% din suma totală a ajutoarelor, privește măsurile destinate produselor agricole locale (MDPL), care joacă un rol primordial în garantarea menținerii și viabilității activităților.
The second POSEI category, which accounts for some 80% of the overall assistance provided under the programme, comprises measures to assist local agricultural products (MLAPs) and plays a vital role in ensuring the continued viability of farming in these regions.
Legislația referitoare la POSEI a fost modificată în două runde.
There have been two POSEI reforms.
Prima reformă datează din 2001, iar principala modificare adusă cu această ocazie a fost introducerea unei metode noi de calculare a ajutoarelor acordate în cadrul RSA, care a încetat să țină seama de nivelul restituirilor (ajutoare la export) Uniunii, utilizându-se în schimb ca referință costurile suplimentare care decurg din depărtarea, izolarea și suprafața redusă a regiunilor ultraperiferice.
The first was carried out in 2001, when the main change consisted in the introduction of a new method for calculating SSA assistance, moving from a system under which account was taken of the level of EU export refunds to one based on the additional costs stemming from the remoteness, isolation and limited size of outermost regions.
Totodată, această reformă a introdus bilanțurile previzionale de aprovizionare.
The reform also introduced the concept of forecast supply balances.
247/2006 a fost modificat în repetate rânduri pentru a include în principal modificările privind ultima reformă a regimului de ajutoare destinate sectorului bananelor, care a fost integrat în POSEI, precum și privind reforma sectorului zahărului.
Since then, Regulation (EC) No 247/2006 has been amended several times, principally to incorporate the changes made as part of the latest reform of the banana support scheme, which was incorporated into the POSEI programme, and the sugar reform.
De asemenea, în urma bilanțului de sănătate al PAC, bugetul aferent ajutoarelor directe a fost transferat în cadrul POSEI, care în prezent echivalează cu primul pilon al PAC pentru regiunile ultraperiferice.
Furthermore, following the CAP Health Check, the budget for direct support measures was transferred to POSEI, which is now the equivalent of the first pillar of the CAP for the outermost regions.
Rezumatul propunerii Comisiei
Summary of the Commission proposal
247/2006 privind ajutoarele destinate regiunile ultraperiferice, în special în vederea reformării diferitelor revizuiri legislative realizate în cursul ultimilor ani.
The Commission proposal seeks to recast Regulation (EC) No 247/2006 laying down support measures for the outermost regions.
Această propunere are ca obiectiv adaptarea regulamentului ca noile dispoziții referitoare la actele delegate și la actele de punere în aplicare prevăzute de Tratatul de la Lisabona.
It also seeks to bring the regulation into line with the new provisions on delegated acts and implementing acts introduced under the Lisbon Treaty.
De asemenea, propunerea încearcă să simplifice și să clarifice textul regulamentului, care acoperă totalitatea măsurilor specifice destinate a nouă regiuni ultraperiferice ale Uniunii Europene.
The proposal also seeks to simplify and clarify the regulation, which covers all specific agricultural measures in support of the nine outermost regions referred to above.
În același timp, Comisia profită de această simplificare pentru a introduce anumite modificări legislative în lumina problemelor constate în ultimii ani în procesul de punere în aplicare al regimului.
The Commission is taking advantage of this simplification to make changes to a few provisions, in order to address a number of implementation problems that have been identified over recent years.
Principalele modificări propuse sunt următoarele:
The main changes proposed are to:
– majorarea cu 20% a plafoanelor definite pentru RSA pentru Franța și Portugalia;
– increase by 20% the maximum ceilings established for the SSA in France and Portugal,
– condiționarea RSA de absența oricărui obstacol din calea dezvoltării producțiilor locale;
– make the specific supply arrangements subject to the requirement that they should not restrict the development of local production,
- precizarea derulării procedurii de prezentare a programelor și a modificărilor aduse acestora în vederea aprobării de către Comisie, în scopul favorizării flexibilității și a unei mai bune adaptări a acestor programe la nevoile reale;
– incorporate clarifications on the procedure for submitting programmes and amendments for approval by the Commission, with a view to promoting flexibility and more efficiently adapting programmes to actual needs,
- introducerea unor dispoziții care permit și departamentelor franceze de peste mări să reexpedieze produse prelucrate pe bază de materii prime provenite din RSA fără a trebui să ramburseze beneficiul obținut;
– extend to the French overseas departments the possibility of re-dispatching products processed using raw materials that have benefited from specific supply arrangements without the benefit being reimbursed,
– includerea în aceste programe a listei de ajutoare directe pentru a asigura o gestiune bugetară eficientă;
– include in the programmes the list of aid constituting direct payments, to ensure sound budgetary management.
- de asemenea, Comisia consideră util ca, pentru măsurile destinate producțiilor agricole locale, să se indice modalitatea de definire a valorii ajutoarelor, precizare inexistentă în actul de bază.
– The Commission also considers that it would be helpful to indicate how the aid amounts for measures to encourage local agricultural products are defined, given that this was not previously indicated in the basic act.
Poziția raportorului
Rapporteur ’ s assessment
După cum recunosc autorii raportului de evaluare realizat la cererea Comisiei cu privire la regimul POSEI, rentabilitatea producțiilor agricole și a industriei din regiunile ultraperiferice depinde de acest regim.
The profitability of agricultural and industrial production in the outermost regions depends on the POSEI programme, as the authors of the evaluation report on it carried out at the Commission’s request recognise.
În această perioadă de criză, când regiunile se confruntă cu o rată a șomajului deseori mai ridicată decât valorile medii înregistrate la nivel național, este necesar ca acest regim să fie nu doar menținut, ci și consolidat în măsura posibilului.
In periods of crisis like the present, when these regions have unemployment rates that are often higher than the national averages, this programme should not only be maintained, but reinforced as much as possible.
Raportorul regretă că trimiterea la temeiul juridic din tratat specific regiunilor ultraperiferice a fost eliminată din propunere și propune, în consecință, ca aceasta să fie reintrodusă.
Your rapporteur regrets that the reference to the legal basis of the Treaty specifically for the outermost regions has disappeared from the Commission proposal, and therefore proposes to reintroduce it.
Articolul 349 din Tratat este singurul articol consacrat acestor regiuni și garantează acestora din urmă menținerea unui tratament deosebit, care în viitor ar putea fi contestat în absența acestei trimiteri juridice.
Article 349 of the Treaty is the only article devoted to these regions, and guarantees that they will continue to receive special treatment, which in future could be called into question without this reference to the law.
În raportul lor din 2010 privind funcționarea POSEI, Comisia și Curtea de Conturi subliniază aspectul util al acestui regim în ceea ce privește aplanarea dificultăților cu care se confruntă aceste regiuni.
Both the Commission and the Court of Auditors, in its 2010 report on the functioning of the POSEI, note that this programme plays a useful role in mitigating the problems that these regions face.
Cu toate acestea, fondurile alocate acestor programe (în total 653 de milioane de euro pentru cele nouă regiuni) s-au dovedit insuficiente, după cum demonstrează faptul că agricultura trece printr-un proces de declin și că la nivel național s-au luat anumite decizii pentru acordarea unui sprijin suplimentar în favoarea POSEI sub formă de ajutoare de stat.
However, the funding allocated to these programmes (a total of € 653 million for the nine regions) is proving to be insufficient, as is shown by the fact that agriculture is in decline and in view of some decisions taken at national level to increase POSEI support with state aid.
Problemele structurale și presiunea tot mai mare exercitată în contextul concurenței pe care le reprezintă importurile din țări terțe nu sunt străine evoluției negative a numeroase sectoare.
Structural problems, and the growing pressure of competition from imports from third countries, are contributory factors in the negative growth in many sectors.
Bananele, care reprezintă o parte foarte importantă din producția agricolă finală a regiunilor ultraperiferice, în special în Insulele Canare (25% din producția totală a regiunii), vor trebui să facă față concesiilor tarifare acordată de Uniune exporturilor de banane provenite din țările latino-americane.
Bananas, which account for a very significant slice of final agricultural output in the outermost regions and especially in the Canary Isles (up to 25 % of total output in that region), will have to contend with the European Union’s tariff concessions to Latin American banana exports.
Importanța acestui sector, care, la fel ca și sectorul tomatelor și sectorul zahărului, reprezintă unul dintre sectoarele rare care se pretează la export de pe aceste insule, ar putea justifica cu ușurință o revizuire a alocărilor financiare ale POSEI pentru compensarea pierderilor pe care le-ar putea cauza aceste concesii producătorilor de pe insule.
The importance of this sector – one of the islands’ few real exports, along with tomatoes and sugar – would to a large extent justify a revision of the POSEI financial allocations to compensate for the losses the islands’ producers may well suffer as a result of these concessions.
Totuși, pe lângă banane, alte producții, precum tomatele, zahărul și romul, trebuie, de asemenea, să sufere presiuni puternice exterioare ale căror consecințe ar trebui evaluate corect de către Comisie.
But there are other products in the islands besides bananas – tomatoes, sugar and rum for example – that also have to contend with strong external pressures and the European Commission should analyse properly the impact of these pressures.
Specificul fiecăreia dintre aceste regiuni face ca producțiile lor să fie și mai vulnerabile ca urmare a creșterii importurilor din țări terțe, întrucât la costurile legate de depărtare și izolare trebuie adăugate costurile care decurg ca urmare a aplicării unor norme stricte în materie de securitate alimentară și de protecție a mediului.
The specific circumstances of these regions accentuates their products’ vulnerability in the face of rising imports from third countries, since alongside costs arising from their remoteness and isolation they also have costs arising from the need to comply with high food safety and environmental standards.
Nu există decât puține variante posibile la culturile și la producțiile de pe aceste insule, ceea ce constituie în același timp un argument solid pentru adoptarea celor mai oportune măsuri pentru a împiedica scăderea rentabilității activității agricultorilor și a crescătorilor de animale, având în vedere și eforturile depuse în ultimii ani pentru a oferi produse de înaltă calitate.
The scarcity of alternatives to the islands’ crops and products is also a weighty argument for adopting measures that are the most appropriate to preventing farmers’ and stock-breeders’ profits deteriorating, bearing in mind in addition the efforts made in recent years to supply high-quality products.
Raportorul este de părere că autoritățile competente trebuie să continue să dispună de un nivel ridicat de flexibilitate în gestionarea programelor, întrucât măsurile pot fi adaptate la nevoile reale în cel mai eficient mod la nivel național.
The rapporteur is in favour of the competent authorities continuing to have a wide margin of flexibility in managing programmes since it is at regional level that measures can be adapted most effectively to meet real needs.
Această flexibilitate trebuie asigurată, iar consultarea sectoarelor interesate trebuie îmbunătățită.
This flexibility should be guaranteed, as should increased consultation with the sectors concerned.
În ceea ce privește cele două mari capitole ale programelor POSEI (RSA și MDPL), raportorul consideră că acestea nu trebuie să facă obiectul unor modificări substanțiale.
As regards the two main chapters of the POSEI programmes (SSA and the measures to support the local agricultural production), the rapporteur feels that these should not undergo substantial modifications.
Totuși, raportorul solicită statelor membre să îmbunătățească în cel mai scurt timp, în măsura posibilului, programarea măsurilor de sprijin destinate producțiilor locale pentru a crește eficacitatea ajutoarelor acordate diferitelor sectoare.
However, he urges the Member States to improve programming of support measures for local products as far as is possible, in order to make the aid to the various sectors more effective.
Statul ar trebui, în plus, să acorde o atenție deosebită eventualelor consecințe negative pe care le-ar putea avea asupra producțiilor locale aplicarea inadecvată a RSA.
Furthermore, Member States should pay particular attention to the possible negative impacts on local products that could arise from inappropriate use of SSA.
Culturile din regiunile ultraperiferice au suferit în ultimii ani consecințele apariției masive a unor organisme dăunătoare, cauzate de intensificarea schimburilor comerciale.
In recent years crops in the outermost regions have been affected by the arrival of harmful organisms in large numbers, as a consequence of more trade.
Producătorii se confruntă cu înmulțirea acestor paraziți, ceea ce justifică întărirea programelor fitosanitare, precum și a aplicării acestora în Insulele Canare și în cazul culturilor de banane, ținându-se totodată seama de necesitate consolidării practicilor durabile.
Producers are having to tackle a substantial rise in pest numbers, a fact that justifies stepping up phytosanitary programmes and extending them to the Canary Isles and to bananas, while bearing in mind the need to encourage sustainable practices.
Potrivit raportorului, Uniunea ar trebui, de asemenea, să intensifice controalele la frontiere pentru importurile provenite din țări terțe, a căror producție ar trebui să respecte aceleași cerințe în domeniul veterinar și în domeniul fitosanitar ca și cele impuse agricultorilor și crescătorilor de animale din regiunile ultraperiferice, în așa fel încât să se evite concurența neloială cu producțiile locale.
The rapporteur is of the opinion that it would furthermore be advisable for the European Union to step up border controls on imports from third countries, whose products should comply with the same veterinary and phytosanitary requirements as those of farmers and stock-breeders from the outermost regions in order to prevent unfair competition with local products.
Dl Paolo De Castro
Mr Paolo De Castro,
Ref.: Aviz privind temeiul juridic al propunerii de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind măsurile specifice din domeniul agriculturii în favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii [ COM(2010)0498 ]
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union [ COM(2010)0498 ]
Prin scrisoarea din 8 iunie 2011, ați cerut Comisiei pentru afaceri juridice, în conformitate cu articolul 37 din Regulamentul de procedură, să examineze adăugarea unui temei juridic la propunerea de regulament menționată mai sus.
By letter of 8 June 2011 you asked the Committee on Legal Affairs, pursuant to Rule 37 of the Rules of Procedure, to consider the addition of a legal basis to the above proposal for a regulation.
Temeiurile juridice propuse de Comisie sunt articolul 42 primul paragraf și articolul 43 alineatul (2) din TFUE, ambele acestea aflându-se sub titlul III, referitor la „Agricultura și pescuit”, din partea a treia din TFUE, intitulată „Politicile și acțiunile interne ale Uniunii.”
The legal bases proposed by the Commission are the first subparagraph of Article 42 and Article 43(2) TFEU, both of which fall under Title III on "Agriculture and Fisheries" of Part Three of the TFEU, entitled "Union Policies and Internal Actions".
Temeiul juridic propus spre adăugare este articolul 349 din TFUE, aflat în partea a șaptea a TFUE, referitoare la „Dispoziții generale și finale”, articol ce stabilește procedura de adoptare a măsurilor specifice menite, în special, să specifice condițiile de aplicare a tratatelor în cazul regiunilor ultraperiferice ale Uniunii.
The legal basis proposed to be added is Article 349 TFEU under Part Seven of the TFEU on "General and Final Provisions", which article sets out the procedure for adopting specific measures aimed, in particular, at laying down the conditions of application of the Treaties to the outermost regions of the Union.
JO L 42, 14.02.2006, p.
OJ L 42, 14.2.2006, p.
1. în interesul clarității și pentru a-l pune în conformitate cu Tratatul de la Lisabona, în special în ceea ce privește actele delegate și de punere în aplicare, în conformitate cu articolele 290 și 291 din TFUE.
1. in the interest of clarity and in order to bring it into conformity with the Lisbon Treaty, notably concerning delegated and implementing acts according to Articles 290 and 291 TFEU.
1). , adoptat în temeiul articolului 25 din actul de bază, cuprinzând norme detaliate de aplicare și care a fost modificat de trei ori, ultima dată în 2009.
1). , adopted on the basis of Article 25 of the basic act, containing detailed rules on its application, which has been amended three times, the last time in 2009.
În avizele formulate cu privire la propunere, Comisia pentru dezvoltare regională și, respectiv, Comitetul Economic și Social European au recomandat, ambele, adăugarea articolului 349 din TFUE la temeiul juridic.
In their respective opinions on the proposal, the Committee on Regional Development and the European Economic and Social Committee have both recommended the addition of Article 349 TFEU to the legal basis.
II - Articolele pertinente din TFUE
II - Relevant Articles of the TFEU
În propunerea comisiei, ca temeiuri juridice sunt prezentate următoarele articole (sublinierile indică dispozițiile operative):
The following Articles are presented as the legal bases in the Commission proposal (the added emphasis indicates the operative provisions):
Politica agricolă comună are ca obiective:
The objectives of the common agricultural policy shall be:
a) creșterea productivității agriculturii prin promovarea progresului tehnic, prin asigurarea dezvoltării raționale a producției agricole, precum și prin utilizarea optimă a factorilor de producție și, în special, a forței de muncă;
(a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour;
b) asigurarea în acest fel a unui nivel de trai echitabil pentru populația agricolă, în special prin majorarea venitului individual al lucrătorilor din agricultură;
(b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture;
c) stabilizarea piețelor;
(c) to stabilise markets;
d) garantarea siguranței aprovizionărilor;
(d) to assure the availability of supplies;
e) asigurarea unor prețuri rezonabile de livrare către consumatori.
(e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
În elaborarea politicii agricole comune și a metodelor speciale pe care aceasta le poate implica, vor fi avute în vedere următoarele:
In working out the common agricultural policy and the special methods for its application, account shall be taken of:
a) caracterul special al activității agricole care rezultă din structura socială a agriculturii și din discrepanțele structurale și naturale existente între diferitele regiuni agricole;
(a) the particular nature of agricultural activity, which results from the social structure of agriculture and from structural and natural disparities between the various agricultural regions;
b) necesitatea de a opera treptat modificările adecvate;
(b) the need to effect the appropriate adjustments by degrees;
c) faptul că, în statele membre, agricultura este un sector strâns legat de ansamblul economiei.
(c) the fact that in the Member States agriculture constitutes a sector closely linked with the economy as a whole.
În vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute la articolul 39, se instituie o organizare comună a piețelor agricole.
In order to attain the objectives set out in Article 39, a common organisation of agricultural markets shall be established.
În funcție de produse, această organizare îmbracă una dintre următoarele forme:
This organisation shall take one of the following forms, depending on the product concerned:
a) reguli comune de concurență;
(a) common rules on competition;
b) coordonarea obligatorie a diferitelor organizări naționale ale pieței;
(b) compulsory coordination of the various national market organisations;
c) organizarea europeană a pieței.
(c) a European market organisation.
Organizarea comună în una dintre formele prevăzute la alineatul (1) poate include toate măsurile necesare pentru realizarea obiectivelor definite la articolul 39 și, în special, reglementarea prețurilor, a subvențiilor pentru producerea și comercializarea diferitelor produse, a sistemelor de depozitare și de report și a mecanismelor comune de stabilizare a importurilor sau a exporturilor.
The common organisation established in accordance with paragraph 1 may include all measures required to attain the objectives set out in Article 39, in particular regulation of prices, aids for the production and marketing of the various products, storage and carryover arrangements and common machinery for stabilising imports or exports.
Organizarea comună trebuie să se limiteze la urmărirea obiectivelor enunțate la articolul 39 și trebuie să excludă orice discriminare între producătorii sau consumatorii din Uniune.
The common organisation shall be limited to pursuit of the objectives set out in Article 39 and shall exclude any discrimination between producers or consumers within the Union .
O eventuală politică de prețuri comună trebuie să se bazeze pe criterii comune și pe metode de calcul uniforme.
Any common price policy shall be based on common criteria and uniform methods of calculation.