natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15. solicită Comisiei să simplifice cadrul procedural în ansamblu prin evitarea excepțiilor și a derogărilor aplicabile de autoritățile contractante și să clarifice incertitudinile exprimate de acestea din urmă cu privire la contractele cu o valoare inferioară pragurilor prevăzute de directive, în special prin asigurarea de consiliere pentru a ajuta autoritățile contractante să evalueze dacă există sau nu un anumit interes transfrontalier în cazuri specifice; consideră că trebuie găsit un echilibru între dorința de simplificare a procedurilor și necesitatea de a asigura o concurență loială în ceea ce privește contractele publice și obținerea rezultatelor optime; consideră că pragurile pentru contractele publice de furnizare de bunuri și servicii ar trebui ridicate;
Asks the Commission to simplify the procedural framework as a whole by avoiding exceptions and derogations to be applied by contracting authorities and to clarify the uncertainties expressed by the latter on awards below the thresholds of the directives, especially by providing further guidance to help contracting authorities in assessing the existence or not of a certain cross-border interest in specific cases; believes it is necessary to strike a balance between the desire to simplify procedures and the need to ensure fair competition in public contracts and obtain the best possible results; takes the view that the threshold values for public service and supply contracts should be raised;
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Victor Boștinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Francesco De Angelis, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Elie Hoarau, Brice Hortefeux, Danuta Maria Hübner, Juozas Imbrasas, María Irigoyen Pérez, Seán Kelly, Mojca Kleva, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
PE 472.361v01-00
PE 472.361v02-00
– având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (12443/1/2011 – C7-0270/2011 ),
– having regard to the Council position at first reading (12443/1/2011 – C7-0270/2011 ),
Texte adoptate la 17.2.2011, P7_TA(2011)0062 . referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2010)0174 ),
Texts adopted of 17.2.2011, P7_TA(2011)0062 . on the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0174 ),
– având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru bugete ( A7-0327/2011 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on Budgets ( A7-0327/2011 ),
Context ș i observa ț ii privind procedura
Background and comments on the procedure
Banca Europeană de Investiții (BEI), ai cărei acționari sunt statele membre, reprezintă unul dintre cele mai importante instrumente financiare ale UE.
The European Investment Bank (EIB), whose shareholders are the Member states, is one of the most important EU financial instruments.
Împrumuturile acordate de BEI unor beneficiari din afara UE (9 miliarde EUR) au reprezentat peste 12% din împrumuturile sale totale acordate în 2010.
Its lending outside the EU (EUR 9bln) represented above 12% of its total 2010 lending.
Mandatul extern al BEI, adică garanția bugetară a UE care acoperă riscurile suverane și politice legate de operațiunile de împrumut și de garantare a împrumuturilor realizate de bancă în afara UE, este stabilit prin codecizie de către Parlament și Consiliu odată cu adoptarea Deciziei 633/2009/CE din 13 iulie 2009, după contestarea temeiului juridic de către Parlamentul European (PE)
The external mandate of the EIB, i.e. the EU budgetary guarantee covering sovereign and political risks of EIB loan and loan guarantee operations outside the EU, is codecided between Parliament and Council since Decision 633/2009/EC of 13 July 2009, following a challenge of the legal basis by the European Parliament (EP)
Un Fond de garantare protejează bugetul UE de șocurile care l-ar putea afecta în situația nerambursării împrumuturilor care sunt garantate de către UE.
A Guarantee Fund protects the EU budget from shocks that might otherwise occur in case of defaults on loans that are guaranteed by the EU.
În prezent, o proporție de 9% din suma restantă totală acordată cu titlu de împrumut este vărsată în Fond de la buget.
Currently, 9% of the total outstanding amount of loans granted is paid into the Fund from the budget.
Provizionarea Fondului are loc în exercițiul N+2 de la acordarea împrumutului. .
The provisioning of the Fund occurs in year N+2 of loan disbursement. .
La 21 aprilie 2010, Comisia a prezentat PE și Consiliului o propunere de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din împrumuturi și garanții la împrumuturi acordate unor proiecte din afara Uniunii Europene
On 21 April 2010, the Commission submitted to the EP and the Council a proposal for a Decision of the European Parliament and the Council granting an EU guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and guarantees for projects outside the European Union
Propunerea de decizie se bazează pe evaluarea la mijlocul perioadei a mandatului extern al BEI prevăzută în Decizia 633/2009/CE.
The proposed Decision builds on the mid-term review of the EIB external mandate foreseen in Decision 633/2009/EC.
Această evaluare a fost prezentată într-o comunicare a Comisiei
This review was presented in a Communication from the Commission
COM(2010)0173 , SEC(2010)442. , care s-a bazat pe o evaluare externă supravegheată și gestionată de un comitet director „al înțelepților” ( Steering Committee of Wise Persons ), pe o evaluare efectuată de un consultant extern
COM(2010)0173 , SEC(2010)442. which drew on an external evaluation supervised and managed by a Steering committee of wise persons, on an evaluation carried out by an external consultancy
Evaluare independentă realizată de COWI (februarie 2010), Michael Camdessus et al., „Mandatul extern al BEI pentru perioada 2007-2013.
Independant evaluation by COWI (Feb.
Evaluare la mijloc de termen: Raport și recomandări ale comitetului director «al înțelepților»”, februarie 2010.
2010), Michael Camdessus et al., “European Investment Bank's external mandate 2007-2013 Mid-Term Review: Report and recommendations of the steering committee of ‘wise persons’,” February 2010.
Disponibil la adresa: <www.eib.org/attachments/documents/eib_external_mandate_2007-2013_mid-term_review.pdf. și pe evaluări specifice efectuate de serviciul de evaluare al BEI.
Available from: <www.eib.org/attachments/documents/eib_external_mandate_2007-2013_mid-term_review.pdf. , and on specific evaluations carried out by the evaluation department of the EIB.
La nivel de comisie, au fost depuse mai multe amendamente în primă lectură, inclusiv amendamente de compromis care au fost rezultatul unor contacte informale multiple cu cinci comisii parlamentare și al avizelor primite de la acestea.
At committee level, a number of amendments were tabled at first reading, including compromises which emerged from multiple informal contacts and opinions received from five committees.
La 27 ianuarie 2011, Comisia pentru bugete (BUDG) și-a adoptat recomandarea prezentată în ședință plenară care cuprindea un amendament global de compromis sub forma unui text consolidat.
On 27 January 2011 the committee on budgets (BUDG) adopted its recommendation to plenary incorporating a global compromise amendment in the form of a consolidated text.
În cursul ședinței din 17 februarie 2011, Parlamentul European a adoptat în primă lectură o rezoluție legislativă
During its sitting of 17 February 2011 the EP adopted at first reading a legislative resolution
P7_TA-PROV(2011)0062 . de modificare a propunerii Comisiei.
P7_TA-PROV(2011)0062 . amending the Commission’s proposal.
La 3 martie 2011, raportorul a primit un mandat din partea Comisiei BUDG în vederea inițierii de negocieri cu Consiliul și Comisia cu scopul de a ajunge la un acord în a doua lectură, în conformitate cu Declarația comună privind aspectele practice în cadrul procedurii de codecizie
On 3 March 2011, a mandate was given by BUDG to the rapporteur, to enter negotiations with Council and Commission with a view to a second reading agreement, in accordance with the Joint declaration on practical arrangements for the codecision procedure
5. și cu articolul 70.
5. and with Rule 70.
S-a organizat o serie de triloguri informale, la care au participat PE, Consiliul și Comisia (a se vedea anexa).
A number of informal trilogues took place between the EP, Council and Commission (see Annex).
BEI a fost invitată să aducă în discuție problemele de interes în cadrul unor reuniuni separate și a fost informată cu regularitate asupra progreselor înregistrate.
The EIB was invited to raise issues of concern in separate meetings, and regularly informed of progress made.
În acest context, la data de 21 iunie s-a ajuns la un acord, care a fost confirmat de către Comisia BUDG prin intermediul unei scrisori a președintelui său din 27 iunie 2011 și de către COREPER la data de 14 septembrie 2011.
In this context, an agreement was reached on 21 June, which was confirmed by BUDG through a letter by its Chairman dated 27 June 2011, and by COREPER on 14 September 2011.
La 20 septembrie 2011, Consiliul și-a adoptat poziția în primă lectură, în conformitate cu articolul 294 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), acordul fiind inclus în poziția Consiliului.
On 20 September 2011, the Council adopted its position at first reading in accordance with Article 294 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), incorporating the agreement.
Propunerea Comisiei: obiectivul ș i elemente principale
The Commission's proposal: objective and main elements
Obiectivul general , pe baza concluziilor evaluării intermediare, este asigurarea continuității în acordarea garanției UE pentru operațiunile de finanțare externă ale BEI în perioada rămasă a perspectivei financiare actuale 2007-2013, introducând în același timp câteva elemente noi în mandat.
The general objective is, on the basis of findings of the mid-term review, to ensure the continuation of the EU guarantee for EIB external financing for the remainder of the current financial perspectives 2007-2013, whilst introducing a number of new elements in the mandate.
Elementele noi sunt următoarele:
The new elements are the following:
* Activarea „mandatului opțional” de 2 miliarde EUR, care a fost pus în rezervă.
* Activation of the EUR 2 billion "optional mandate", which was placed in reserve.
Acest mandat opțional va fi activat nu ca o majorare a plafoanelor regionale individuale, ci ca mandat consacrat proiectelor care contribuie la combaterea schimbărilor climatice în toate regiunile vizate de decizie.
This optional mandate is to be be activated not as an increase of individual regional ceilings, but as a mandate dedicated to projects which contribute to the fight against climate change across all regions covered by the decision.
* Înlocuirea sistemului actual de obiective regionale pentru operațiunile care beneficiază de garanția UE cu obiective orizontale de înalt nivel care să acopere toate regiunile vizate de mandatul extern.
* Replacing the current system of regional objectives for operations under EU guarantee with horizontal high-level objectives covering all regions under the external mandate.
* Elaborarea de către Comisie, în colaborare cu BEI și prin consultare cu Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), a unor orientări operaționale pentru fiecare regiune vizată de mandatul extern, care să reflecte strategiile regionale ale UE, în vederea întăririi legăturii dintre implementarea activităților BEI în conformitate cu obiectivele generale de înalt nivel în temeiul mandatului extern și prioritățile regionale ale UE.
* Development by the Commission, together with the EIB, and in consultation with the European External Action Service (EEAS), of operational guidelines for each region under the external mandate, reflecting EU regional strategies in order to strengthen the link between the implementation of EIB activities in line with the general high-level objectives under the external mandate and EU regional priorities.
* Întărirea capacității BEI de a sprijini obiectivele de dezvoltare ale UE prin următoarele:
* Strengthening of the capacity of the EIB to support EU development objectives through
– ameliorarea evaluării și monitorizării de către BEI a aspectelor sociale și de dezvoltare ale proiectelor;
– enhancing the EIB's appraisal and monitoring of social and development aspects of projects.
* Activarea mandatului extern al BEI pentru cinci noi țări, inclusiv Belarus.
* Activation of the EIB external mandate for five new countries, including Belarus.
Rezoluția legislativă a Parlamentului European adoptată în primă lectură cu o foarte mare majoritate (538 de voturi pentru, 37 împotrivă și 37 abțineri) a fost însoțită de 5 de amendamente.
The Parliament’s legislative resolution adopted by a very large majority (538 in favour, 37 against and 37 abstentions) at first reading was accompanied by 5 amendments.
Amendamentul 1 prezentat de Comisia BUDG a introdus modificări în tot textul.
Amendment 1 presented by BUDG introduced changes throughout the text.
În poziția sa PE a încercat, în primul rând, să ajusteze plafoanele pentru a asigura continuitatea operațiunilor BEI până la data de 31 decembrie 2013, să consolideze transparența operațiunilor BEI din mandatul său extern și să sporească sprijinul oferit de acestea obiectivelor de politică externă ale UE și să facă pregătirile necesare în vederea unor perspective pe termen mai lung, unele dintre acestea fiind evidențiate de recomandările din evaluarea la mijlocul perioadei.
In its position EP sought primarily to adjust the ceilings for continuity of operations until 31 December 2013, to strengthen the transparency of EIB operations under the external mandate and their support to EU external policy objectives, and to prepare for longer term prospects some of which were highlighted by mid-term review recommendations.
Cele mai importante amendamente vizează următoarele aspecte:
The most important amendments covered the following issues:
Plafoane : Plafoanele sunt majorate cu suma de 1,857 miliarde EUR pentru a putea acoperi în mod adecvat extinderea mandatului la noi țări [considerentul (7a), articolul 2 alineatul (1)] și se introduce o marjă de flexibilitate de 20% pentru eventuale realocări între plafoanele regionale (anexa I, ultimul paragraf).
Ceilings : The ceilings are raised by EUR 1,857 bln to cover adequately the extension of the mandate to new countries (Recital (7a), Article 2(1)), and a 20% reallocation flexibility is introduced between regional ceilings (Annex I, final paragraph).
Se face referire la Declarația de la Paris din 2005 și la Agenda de acțiune de la Accra din 2008 [considerentul (13), articolul 5 alineatul (2)], precum și la Obiectivele de dezvoltare ale mileniului [considerentul (15a)].
Reference is made to the Paris Declaration of 2005 and the Accra Agenda for Action of 2008 (Recital 13, Article 5(2)), and to the Millennium Development Goals (Recital 15a).
Eligibilitatea țărilor pentru operațiunile de finanțare din cadrul mandatului referitor la schimbările climatice poate fi restricționată în cazul țărilor care nu își asumă angajamentul de a îndeplini obiective adecvate în acest sens [articolul 2 alineatul (4)].
The eligibility of countries to the Climate change Mandate can be restricted for those not committing to reaching appropriate targets in this respect (Article 2(4)).
Operațiunile de due dilligence aplicate de BEI aspectelor legate de dezvoltare trebuie să includă verificarea desfășurării consultărilor publice locale necesare [articolul 6 alineatul (1)].
EIB due diligence on development aspects includes verifying appropriate local public consultation (Article 6(1)).
Extinderea mandatului la Belarus este respinsă (anexa II B - Țări vizate de politica de vecinătate și de parteneriat).
Extension of the Mandate to Belarus is rejected (Annex II, B- Neighbourhood and Partnership countries).
Orientările operaționale regionale sunt adoptate prin intermediul actelor delegate [considerentul (23), articolul 5].
Regional operational guidelines shall be adopted by delegated acts (Recital 23, Article 5).
Transparen ț ă ș i raportare
Transparency and reporting
Raportul anual al Comisiei (articolul 10) trebuie să includă în special secțiuni referitoare la:
The Commission's annual report (Article 10) shall in particular include sections on:
- sprijinul acordat prin operațiunile eligibile obiectivelor de politică externă ale UE,
- support to EU external policy objectives of eligible operations,
- impactul asupra dezvoltării, sustenabilitatea ecologică și socială,
- development impact, environmental and social sustainability,
- defalcarea tuturor resurselor financiare ale Uniunii utilizate în combinație cu finanțarea acordată de BEI și de alți donatori.
- breakdown of Union financial resources used in combination with EIB financing and other donors.
Indicatorii de performanță elaborați de BEI în legătură cu aspectele legate de dezvoltare, mediu și drepturile omului [articolul 5 alineatul (2)] constituie fundamentul rapoartelor anuale publice [articolul 6 alineatul (2a)].
Performance indicators developed by the EIB in relation to development, environment and human rights (Article 5(2)) shall form the basis of annual public reports (Article 6(2a)).
Atunci când este posibil, se face publică și monitorizarea acestor aspecte (inclusiv sprijinul intermediarilor financiari ai IMM-urilor) pe durata punerii în aplicare și finalizării proiectelor de către promotorii de proiecte [articolul 6 alineatul (2)].
Where possible, monitoring of such aspects (including support of financial intermediaries to SMEs) during implementation and completion by project promoters shall also be disclosed (Article 6(2)).
Se introduce un nou articol care interzice desfășurarea operațiunilor în jurisdicțiile necooperante (articolul 10a).
A new Article is created which bans operations in non-cooperative jurisdictions (Article 10a).
Perspective pe termen mai lung : Până la mijlocul anului 2012 va fi creată o platformă a UE pentru cooperare și dezvoltare cu scopul de a spori și de a raționaliza combinarea granturilor și a împrumuturilor, asigurând implicarea altor instituții financiare multilaterale și bilaterale europene [considerentul (25), articolul 8 alineatul (2a)].
Longer-term perspectives An EU platform for cooperation and development shall be created by mid 2012 to increase and rationalise blending of grants and loans, involving other European multilateral and bilateral finance institutions (Recital (25), Article 8(2a)).
Un nou articol prevede crearea unui grup de lucru cu scopul de a revizui viitorul ajutorului pentru dezvoltare, inclusiv rolul BEI (articolul 10b).
A new Article foresees the creation of a Working Party to reassess the future of the development aid, including the role of EIB (Article 10b).
Se face referire la microcredite [considerentul (8b)] și se prevede o analiză a raportului cost-beneficiu cu privire la crearea de filiale, în special în regiunea mediteraneeană [considerentul (25a)].
Reference is made to micro-credit (Recital 8b) and a cost-benefit analysis is foreseen concerning the creation of subsidiaries, in particular in the Mediterranean region (Recital 25a).
Evaluarea primei lecturi a Consiliului
Assessment of the Council's first reading
Consiliul sprijină acordul la care au ajuns Parlamentul și Consiliul în cadrul trilogurilor informale (a se vedea anexa).
The Council endorses the agreement reached between Parliament and Council during informal trilogues (see Annex).
Foarte puține amendamente ale Parlamentului nu au fost acceptate de Consiliu în totalitate, parțial sau de principiu [considerentele (6a), (8b), (8c), (25a), articolul 5 alineatul (3a), articolul 8 alineatul (2a), articolul 10b].
A very limited number of Parliament’s modifications have not been fully, partially or in principle accepted by the Council (Recitals (6a), (8b), (8c), (25a), Article 5(3a), Article 8(2a), Article (10b)).
Domeniile față de care PE a arătat un interes deosebit – de exemplu raportarea, plafoanele, dezvoltarea, mediul, condițiile aplicabile – sunt abordate în text.
Areas where EP had demonstrated a key interest, e.g. reporting, ceilings, development, environment, conditionality, are covered in the text.
Plafoane : Plafonul pentru mandatul general se majorează cu 1,684 miliarde EUR, din care 1 miliard EUR este alocat regiunii din sudul Mediteranei, așa cum a solicitat PE în primă lectură [considerentul (12), anexa I].
Ceilings : The ceiling for the General Mandate is raised by 1,684 bln, of wich EUR 1 bln is directed to the Southern Mediterranean region as called for in EP's first reading (Recital 12, Annex I).
Se prevede o marjă de flexibilitate de 10% în cadrul regiunilor și între regiuni.
A 10% flexibility is foreseen within and between regions.
Nu a fost păstrată referirea la restituirile de împrumuturi provenite din operațiuni anterioare ( reflows ), un aspect care urmează să fie abordat într-o altă procedură.
The reference to reflows, an issue pending in another procedure, is not kept.
Obiective ș i condi ț ii ale UE :
EU objectives and conditionality :
Nu sunt prevăzute restricții referitoare la eligibilitatea Islandei, în timp ce Belarus este în continuare neeligibilă.
No restrictions on Iceland eligibility are foreseen, whereas Belarus is kept inelegible.
Se pune accentul și mai mult pe condiționalitate, Comisiei oferindu-i-se posibilitatea de a modifica lista țărilor eligibile prin intermediul actelor delegate [articolul 4 alineatul (2) anexa III], pe baza unei liste prealabile de țări potențial eligibile [articolul 4 alineatul (1) anexa II].
Conditionality is reinforced by allowing Commission to change the list of eligible countries through delegated acts (Article 4(2) Annex III) on the basis of a pre-set list of potentially eligible countries (Article 4(1), Annex II).
Pe de altă parte, se clarifică faptul că orientările operaționale regionale au un caracter tehnic și sunt integrate într-un cadru al politicii regionale stabilit de către legislatori prin intermediul codeciziei [articolul 6 alineatul (1) anexa IV].
On the other hand, it is made clear that regional operational guidelines are of technical nature and subject to a regional policy framework codecided by legislators (Article 6(1), Annex IV).
Perspective pe termen mai lung : Comisia ar trebui să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului până la mijlocul anului 2012 și, dacă este cazul, să prezinte o propunere referitoare la o platformă pentru cooperare și dezvoltare a UE [considerentul (31)].
Longer-term perspectives The Commission should report to the European Parliament and to the Council by mid-2012 and, if appropriate, make a proposal for an EU platform for cooperation and development (Recital 31).
Nu s-au păstrat referirile la evaluarea oportunității de a crea filiale - o prerogativă a Consiliului de administrație al BEI - și la viitorul ajutorului pentru dezvoltare (grupul de lucru).
The assessment of the opportunity to create subsidiaries -a prerogative of the EIB board- and of the future of development aid (Working party) has not been kept.