natgillin/translations-raw huggingface dataset:
În declarațiile comune privind punerea în aplicare a politicii de coeziune din noiembrie 2008, aprilie 2009 și noiembrie 2009, cele trei instituții au subliniat necesitatea accelerării în continuare a execuției fondurilor structurale și de coeziune, în special prin cerința de a urgenta aprobarea SGC.
In the joint declarations on the implementation of Cohesion policy of November 2008, April 2009 and November 2009, the three institutions underlined the necessity to further accelerate the implementation of structural and cohesion funds, notably through the request that the approval of MCS be sped up.
În noiembrie 2009, instituțiile au remarcat o ameliorare în ceea ce privește ratele de aprobare a SGC și a proiectelor majore (PM), dar au considerat că ritmul aprobărilor este încă prea lent.
In November 2009, the institutions also noted that the approval rates of MCSs and Major Projects (MPs) had gradually improved, but considered that the pace of approval was still too slow.
În cadrul priorităților sale pentru bugetul pe 2011, Parlamentul European a salutat prezentarea de către statele membre a descrierilor SGC pentru aproape toate proiectele majore, precum și rata de aprobare de 87 % a Comisiei până la finele anului 2009.
In its priorities for 2011 budget, the Parliament welcomed the submission of MCS descriptions by the MSs for almost all OPs, and the Commission’s 87% approval rate by the end of 2009.
Potrivit celei mai recente actualizări a Comisiei (12 martie 2010), aproape toate rapoartele SGC au fost prezentate de statele membre (428 de programe din 434).
According to the latest update by the Commission (12 March 2010), almost all MCS reports had been submitted by MS (428 programmes out of 434).
Pentru 94 % din programe (406) SGC au fost acceptate, iar 87 % (377) au beneficiat cel puțin de o plată intermediară.
94% of the programmes (406) had their MCS accepted and 87% of the programmes (377) have had at least one interim payment.
Prin urmare, se poate preconiza că aprobarea de către Comisie a ultimelor SGC va avea drept rezultat o creștere considerabilă a plăților intermediare în 2010 și 2011 .
The Commission's approval of the last MCS can therefore be expected to result in a consi d erable increase in interim payments in 2010 and 2011 .
Acest lucru este confirmat de tabelul de mai jos, care prezintă o defalcare a acestor cifre (la aceeași dată) între FSE, FEDR și FC.
This is confirmed by the table below which provides a breakdown of these figures (at the same date) between the ESF and ERDF/CF.
Defalcarea plăților pe tipuri, până la 12/03/2011 (milioane EURO)
Payments by types until 12/03/2011 (million EUR)
Alocare totală 2007-13
Total allocation 2007-13
Plăți intermediare 2008 & 2009
Interim payments 2008 & 2009
Plăți intermediare 2010
Interim pa y ments 2010
Sursa: Răspunsul Comisiei la întrebarea Comisiei pentru bugete în vederea reuniunii grupului de monitorizare din 17/03/2010 privind politica de coeziune
Source: Commission's reply to the Committee on Budgets' question in view of the 17/03/2010 Monitoring group meeting on Cohesion policy
Acest tabel arată că plățile intermediare efectuate în primele 70 de zile ale anului 2010 reprezintă deja aproximativ 38 % din cele efectuate în 2008 și 2009.
This table shows that interim payments made during the first 70 days of 2010 already represent some 38% of those made in 2008 and 2009.
Acest lucru poate fi considerat un semnal încurajator pentru aplicarea rapidă a politicii de coeziune în lunile următoare și în 2011.
This can be considered as an encouraging signal for the swift implementation of Cohesion policy in the coming months and in 2011.
Cu toate acestea, Comisia ar trebui să continue să colaboreze susținut, în special cu acele state membre care au avut o rată de absorbție scăzută în cursul perioadei de programare anterioare, pentru a menține ritmul și a îmbunătăți și mai mult situația.
Nevertheless, the Commission should continue to work closely, especially with those MS with low absorption rates during the previous programming period, in order to keep the momentum and further improve the situation.
Simplificare, plăți în avans și propuneri legislative recente
Simplification, advance payments and recent legislative proposals
În primăvara anului 2009, Comisia a lansat Planul european de redresare economică, cu o serie de măsuri în favoarea accelerării executării fondurilor.
In spring 2009, the Commission launched the European Recovery Package with a series of measures to help speed up the implementation of the Funds.
Inițiativa includea o modificare a cadrului legislativ, care prevedea avansuri suplimentare de 6,25 miliarde EUR și conținea o serie de elemente de simplificare destinate să ofere mai multă flexibilitate în implementarea programelor (de exemplu, o rambursare integrală a ajutoarelor de stat înaintea implementării lor).
The initiative included a change of the legislative framework, which provided for additional advances of EUR 6.25 billion and contained a series of simplification elements which were intended to offer more flexibility in programme implementation (for example a full reimbursement of the state aid schemes prior their implementation).
Toate plățile în avans în cadrul pachetului de redresare european au fost efectuate în aprilie 2009.
All advance payments under the European Recovery Package were paid to the MS in April 2009.
În declarația comună a acestora din noiembrie 2009, Parlamentul European și Consiliul și-au exprimat convingerea că oportunitățile oferite de utilizarea fondurilor structurale ar putea fi materializate în acțiuni mai specifice care să faciliteze combaterea efectelor crizei economice, în special acele acțiuni care susțin creșterea economică și competitivitatea și limitează pierderea de locuri de muncă.
In their November 2009 joint declaration, the European Parliament and the Council stated that they believed that opportunities provided by the use of structural funds could be employed for more targeted actions that facilitate overcoming the effects of the economic crisis, particularly those which support growth and competitiveness and limit job losses.
Exercițiul recent de simplificare, aflat în desfășurare, și modificările ulterioare ale regulamentelor (îndeosebi creșterea suplimentară a plăților în avans și flexibilitatea deblocării creditelor pentru 2007) vor avea, fără îndoială, un impact pozitiv asupra ritmului de punere în aplicare în statele membre și se preconizează că vor reduce povara administrativă pentru beneficiari și pentru organismele de gestionare
The recent and ongoing simplification exercise and the subsequent modifications of the regulations (notably the further increase in advance payments and the flexibility in the decommitment of 2007 appropriations) will have undoubtedly a positive impact on the pace of implementation in the MS and are expected to reduce the administrative burden for beneficiaries and the managing bodies
De exemplu, SM pot începe acum să pună în aplicare proiecte de anvergură și pot fi chiar rambursate înaintea unei prezentări sau adoptări oficiale de către Comisie a proiectului respectiv. .
As an example, MS can now start implementing large scale projects and even be reimbursed before a formal submission and adoption by the Commission of the given project. .
Din punct de vedere tehnic, ar putea fi solicitate informații suplimentare referitoare la metoda de execuție a 1/6 din „reafectările” creditelor pentru 2007, repartizate pentru perioada 2008-2013.
From a technical point of view, further information could be requested on the method for applying the 1/6th of 2007 appropriations' 'recommitments' to spread over the years 2008-2013.
Va presupune acest lucru că nu se va aplica nicio plată aferentă creditelor pentru 2007 și că primele plăți pentru 2007-2013 vor fi făcute din creditele pentru 2008?
Will this entail that no payment will be applied to 2007 appropriations and that first 2007-2013 payments will be made on 2008 appropriations?
Care va fi tratamentul bugetar al unui astfel de mecanism?
What will be the budgetary treatment of such a mechanism?
Va avea acest lucru un impact asupra marjei în cadrul plafonului CFM?
Will this have an impact on the margin under the MFF ceiling?
Toate aceste măsuri de simplificare vizează să facă normele mai simple, mai clare și mai puțin birocratice și, astfel, mai atractive pentru beneficiari sau potențiali beneficiari.
All these simplification measures attempt to make the rules simpler, clearer and less bureaucratic, thus more attractive to the beneficiaries or potential beneficiaries.
Ca urmare, Comisia se așteaptă la o creștere a numărului promotorilor de proiecte interesați să solicite finanțare, ceea ce ar trebui să aibă ca rezultat o absorbție mai rapidă.
As a result, the Commission expects more project promoters to be attracted to apply for funding which should result in faster absorption.
Pe de altă parte, ar trebui amintit faptul că au fost întâmpinate dificultăți la nivel național, de exemplu în ceea ce privește transpunerea cerințelor de reglementare ale UE
However, it should be noted that difficulties were experienced at national level, for instance with the national transposition of EU regulatory requirements
În această privință, unii observatori recomandă realizarea unei evaluări a impactului normativ, pentru a garanta că transpunerea cerințelor la nivel național nu sporește complexitatea acestora (cf. bunele practici din Letonia). , noile norme de organizare (înființarea unei Autorități de gestionare, de certificare și de audit), aspectele legate de resursele umane și stabilirea instrumentelor cerute (sisteme electronice de informare și comunicare, orientări de punere în aplicare).
In this respect, some observers recommend that regulatory impact assessment be carried in order to ensure that national transposition does not add to complexity (cf. best practice in Latvia). , the new organisational arrangements (establishment of the Managing- Certifying- and Audit Authority), human resource aspects and the establishment of the required tools (electronic information and communication systems, implementation guidelines).
În această privință, raportoarea dorește să evidențieze, ca o chestiune de prioritate cel târziu pentru următoarea perioadă de programare, că sunt necesare ameliorări structurale și măsuri de simplificare (suplimentare), pentru a evita execuția insuficientă recurentă și a garanta o evoluție ordonată a creditelor de plată în comparație cu creditele de angajament.
In this respect, your Rapporteur would like to stress, as a matter of priority for the next programming period at the latest, that (further) structural improvements and simplification measures are needed to avoid recurrent under-implementation and to ensure that payment appropriations develop in an orderly manner compared to commitment appropriations.
Totuși, în ansamblu, recentele exerciții de simplificare ar trebui, împreună cu efectul mecanic al creșterii plăților în avans și cu cel de a avea încă la dispoziție pentru perioada respectivă creditele exercițiului 2007, să conducă la o creștere a nevoii de credite de plată în 2011 .
Still, all in all, recent simplification exercises should, together with the mechanical effect of increased advance payments and that of still having 2007 appropriations avai l able over the period, lead to an increased need for payment appropriations in 2011 .
Perspective pentru 2011
Prospects for 2011
Politica de coeziune reprezintă 35,6 % din cadrul financiar pentru 2007-2013.
The Cohesion policy accounts for 35,6 per cent of the financial framework for 2007-2013.
Pentru exercițiul 2011, plafonul CFM pentru rubrica 1b este fixat la 50,65 miliarde Euro, la prețurile curente.
For year 2011, the MFF ceiling for Heading 1b is set at EUR 50,65 billion at current prices.
Raportoarea dorește să sublinieze că, în ceea ce privește Bugetul pe 2011, nu va exista nicio marjă reală de manevră pentru creditele de angajament, întrucât acestea ar trebui să se ridice la pachetele anuale pre-alocate stabilite la începutul perioadei, sub rezerva unei eventuale ajustări, conform prevederilor articolului 17 din Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară.
Your Rapporteur would like to underline that, as far as the 2011 Budget is concerned, no real margin for manoeuvre will exist for commitment appropriations since they should amount to the annual pre-allocated envelops decided in the beginning of the period, subject to a possible adjustment, as foreseen by Art. 17 of the Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management.
În plus, ca urmare a recentelor modificări legislative, unele sume rezultate din creditele ne-deblocate ale exercițiului 2007 vor fi disponibile în 2011.
Besides, following the recent legislative modifications, some amounts stemming from 2007 non-decommitted appropriations will be available in 2011.
Prin urmare, principala chestiune se referă la nivelul creditelor de plată care urmează să fie incluse în buget .
The main question is ther e fore about the level of payment appropriations to be included in the budget .
Din motivele prezentate mai sus, creditele de plată vor necesita, cu siguranță, o creștere semnificativă comparativ cu anii precedenți.
For the reasons presented above, payment appropriations will certainly require a significant increase as compared to previous years.
Firește, acestea trebuie să fie suficiente pentru a răspunde următoarelor nevoi:
Indeed, they should be sufficient to match the following needs:
- să acopere eventuala creștere a plăților în avans care nu au fost încă finanțate prin creditele bugetare pentru 2010;
- to cover the possible increase of advance payments not already financed through 2010 budget appropriations,
- 2011 este posibil să fie primul exercițiu complet pentru care vor fi aprobate toate SGC și, prin urmare, vor fi efectuate plățile intermediare pentru toate PO: perioada de programare va atinge, în cele din urmă, în cel de-al cincilea an al punerii sale în aplicare, viteza de croazieră;
- 2011 is likely to be the first full year for which all MCS will be approved and therefore interim payments made for all OPs: the programming period will finally come, in its fifth year of implementation, to the cruising speed,
- angajamentele suplimentare vor fi disponibile, întrucât 1/6 din angajamentele pentru 2007 vor fi adăugate pentru fiecare exercițiu din perioada 2008-2013.
- additional commitments will be available since 1/6th of 2007 commitments will be added for each of the years 2008-2013.
Acest lucru va oferi șanse suplimentare ca angajamentele neplătite să fie direcționate efectiv
This will give extra chances for unpaid commitments to be channelled on the ground
Acest lucru va spori în mod automat diferențele între CA și CP, precum și nivelul RAL, care ar fi trebuit să scadă ca urmare a deblocărilor automate.
This will also mechanically increase the gap between CA and PA, as well as the level of RAL which should have decreased following automatic decommitments.
În schimb, se așteaptă ca această situație să fie compensată de ritmul mai alert al plăților. ;
However, this is expected to be compensated by the higher pace of payments. ,
- în plus, creditele din 2007 realocate exercițiilor 2009 și 2010 pot spori nivelul creditelor reportate pentru 2011;
- in addition, those 2007 appropriations reallocated to years 2009 and 2010 may increase the level of appropriations carried over to 2011,
- de asemenea, se poate anticipa în mod rezonabil o creștere în ceea ce privește implementarea concretă a proiectelor, în special datorită măsurilor de simplificare menționate mai sus;
- the concrete implementation of projects can also reasonably be expected to increase, notably due to the simplification measures mentioned above,
- SM vor fi din ce în ce mai puțin distrase de perioada de programare anterioară.
- MS will be less and less distracted by the previous programming period.
Cu toate acestea, întrucât din motive de urgență nu s-a efectuat niciun studiu de impact al celor două propuneri de simplificare ale Comisiei, finanțarea suplimentară care urmează să fie acordată în decursul anilor următori, în special în 2011, nu poate fi estimată cu certitudine în această etapă.
However, since, due to urgency, no impact assessment of the last two Commission's simplification proposals was made, the additional funding to be granted over the coming years, and particularly in 2011, cannot be estimated with any certainty at the present stage.
Ar trebui totuși avut în vedere faptul că numai plățile în avans suplimentare pentru FSE și FC pentru 5 state membre sunt estimate la 775 de milioane EUR.
It should, however, be borne in mind that only the additional advance payments for ESF and Cohesion Fund for 5 MS are estimated at EUR 775 million.
Într-adevăr, nu se poate garanta că plățile bugetate pentru 2010 vor fi suficiente, ceea ce ar pune o presiune în plus asupra bugetului pentru 2011.
It cannot indeed be guaranteed that payments budgeted for 2010 will be sufficient, which would put an extra pressure on the 2011 budget.
Chiar și așa, având în vedere motivele de mai sus, raportoarea este de părere că rubrica 1b va impune un nivel mult crescut al plăților în 2011 .
Still, for all the above reasons, your Rapporteur is of the opinion that Heading 1b will require a much increased level of payments in 2011 .
Calitatea punerii în aplicare a politicii de coeziune
Quality of Cohesion policy implementation
Potrivit priorităților Parlamentului pentru bugetul pe 2011, ameliorarea executării și a calității cheltuielilor constituie un principiu director în vederea unei utilizări optime a bugetului UE și a elaborării politicilor pe bază de probe.
According to the Parliament's priorities for the 2011 budget, improving the implementation and the quality of spending should constitute a guiding principle for achieving the optimal use of the EU budget and evidence-based policy making.
Perfecționarea sistemelor de monitorizare și evaluare este crucială în această privință, ținându-se seama, în mod corespunzător, de obiective, ținte și o logică a intervenției clar definite.
Improved monitoring and evaluation systems are crucial in this respect, with due consideration to clearly defined objectives, targets and intervention logics.
În această privință, raportul strategic de sinteză al Comisiei, preconizat pentru aprilie 2010, ar putea aduce contribuții semnificative la evaluarea punerii în aplicare a politicii de coeziune în plan concret.
In this respect, the Commission's strategic synthesis report, expected in April 2010, might provide significant contributions to the evaluation of the implementation of Cohesion policy on the ground.
Scopul urmărit ar fi obținerea unui echilibru mai bun între, pe de o parte, normele și procedurile impuse pentru a garanta legalitatea și regularitatea cheltuielilor UE și, pe de altă parte, crearea unei politici de coeziune mai rentabile și mai orientate spre performanță, în conformitate cu prioritățile PE privind bugetul pe 2011.
The aim would be to achieve a better balance between, on the one hand, the rules and procedures required for ensuring the legality and regularity of EU expenditure and, on the other, making cohesion policy more performance-oriented and cost-efficient, in line with EP priorities for the 2011 budget.
Este adevărat, unii observatori și actori de la nivel național consideră că cerințele de reglementare pentru 2007-2013 sunt în continuare înclinate înspre aspecte legate mai curând de control decât de conținut (într-o anumită măsură, controlul distrage atenția de la conținut).
Indeed, some observers and actors at the national level consider that 2007-13 regulatory requirements are still inclined towards control rather than content issues (i.e. control deflects, to some extent, attention from content).
Ca urmare, administratorii fondurilor structurale dedică mai mult timp evaluării respectării cerințelor de control și gestionare financiară decât realizării obiectivelor de program.
As a result, Structural Funds managers dedicate more time to assessing compliance with financial management and control requirements than to achievement of programme objectives.
În consecință, se pare că este necesar să se pună un accent mai puternic pe realizarea obiectivelor, nu pe legalitatea și regularitatea absorbției fondurilor.
There appears, therefore, to be a need for creating a stronger focus on the achievement of objectives as opposed to the legality and regularity of the absorption of funds.
În acest context, ar trebui avute în vedere modificările aduse cadrului legislativ din 2009, care vizau reducerea sarcinii de control impuse statelor membre, fără a se abate însă de la normele fundamentale privind buna gestiune financiară și de la planul de acțiune în curs privind fondurile structurale
The changes brought to the legislative framework in 2009, which attempted to reduce the control burden on the MS without derogating from the key rules as regards to sound financial management, and the ongoing action plan on structural funds
Integrat acum în „Strategia comună de audit” pentru acțiunile structurale 2009-2011. .
Now integrated in the 'Joint Audit Strategy' for Structural Actions for 2009-2011 should be considered in this context.
În răspunsurile acesteia la întrebările Comisiei pentru bugete în vederea reuniunii grupului de monitorizare din 17 martie privind politica de coeziune, Comisia Europeană a subliniat că nu a monitorizat utilizarea în sine a plăților în avans
In its replies to Committee on Budgets' questions in view of the 17 March Monitoring Group meeting on Cohesion policy, the Commission underlined that it did not follow up on the use of advance payments in itself
Mai curând, Comisia s-a concentrat asupra monitorizării execuției financiare a programelor prin participarea sa în cadrul comitetelor de monitorizare, asupra rapoartelor anuale de punere în aplicare transmise de autoritățile de gestionare, asupra reuniunilor anuale de examinare și asupra prelucrării cererilor de plăți intermediare formulate de autoritățile naționale. .
Rather the Commission focused on monitoring financial implementation of the programmes through its participation in the monitoring committees, the annual implementation reports transmitted by the Managing Authorities, annual review meetings and the processing of the applications for interim payments made by national authorities. .
Creșterile în ceea ce privește plățile în avans prevăzute de recentele modificări ale regulamentului sugerează, prin urmare, că o sumă mai mare din fondurile structurale va rămâne mai puțin monitorizată sau nu va fi monitorizată deloc, ceea ce ridică unele temeri.
The increases in advance payments foreseen by the recent changes in the regulation imply therefore that a greater amount of Structural Funds will stay less monitored or unmonitored at all, which raises some concerns.
Chiar dacă comisarul Samecki a trimis recent o scrisoare prin care invita statele membre să prezinte informații cu privire la absorbția avansurilor suplimentare, Comisia poate fi și ea invitată să abordeze în continuare această problemă, prin intermediul controlului aprofundat al plăților în avans.
While Commissioner Samecki recently sent a letter to invite the MS to report on the absorption of additional advances, the Commission may still be invited to further address this problem through enhanced scrutiny of the advance payments.
De asemenea, aceasta poate fi invitată să prezinte PE un raport cu privire la utilizarea acestora, în conformitate cu prioritățile PE pentru bugetul pe 2011, solicitând ca autorității bugetare să i se prezinte la timp informații complete și actualizate.
It may also be asked to report to the EP on their use, in line with EP priorities for the Budget 2011 requesting that full and updated information be delivered to the budgetary authority in time.
Concluzii preliminare: realizarea priorităților UE
Preliminary conclusions: achieving EU priorities