natgillin/translations-raw huggingface dataset:
58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare
– having regard to Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes
1. , în special articolul 14 alineatele (2) și (3),
1. , and in particular Article 14 (2) and (3) thereof,
A. întrucât, în conformitate cu articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia prezintă conturile aferente operațiunilor bugetare și întocmește un bilanț financiar al activelor și pasivelor Uniunii,
A. whereas under Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union the Commission shall submit the accounts relating to the implementation of the budget and establish a financial statement of the assets and liabilities of the Union,
conținând observațiile ce fac parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2009, secțiunea III - Comisia și agențiile executive
with observations forming an integral part of the Decisions on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2009, Section III – Commission and executive agencies
1. , precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,
1 , and to the Court of Auditors' special reports,
Găsirea echilibrului just între costurile administrative ale controlului și riscul de eroare” ( COM(2010)0261 ) și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc comunicarea în cauză ( SEC(2010)0640 și SEC(2010)0641 ),
Striking the right balance between the administrative costs of control and the risk of error" ( COM(2010)0261 ), and to the Commission staff working documents accompanying that communication ( SEC(2010)0640 and ( SEC(2010)0641 ),
având în vedere Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2011 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive cu privire la execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2009 (05893/2011 – C7-0054/2011 ),
having regard to the Council's recommendation of 15 February 2011 on discharge to be given to the executive agencies in respect of the implementation of the budget for the financial year 2009 (05893/2011 – C7-0054/2011 ),
A. întrucât Comisia Barroso I a avut ca obiectiv strategic să obțină din partea Curții de Conturi, până în 2009, o declarație de asigurare pozitivă și întrucât acest obiectiv nu a fost realizat;
A. whereas the Barroso I Commission had a strategic objective to obtain a positive statement of assurance from the Court of Auditors by 2009 and whereas this objective was not achieved,
B. întrucât Tratatul de la Lisabona a consolidat rolul Comisiei prin dispoziții potrivit cărora Comisia execută bugetul și gestionează programe (articolul 17 din Tratatul privind Uniunea Europeană), sarcini efectuate de Comisie pe propria răspundere (articolul 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene) - indiferent de metoda de execuție utilizată - iar statele membre cooperează cu Comisia pentru a asigura utilizarea creditelor în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare;
B. whereas the Treaty of Lisbon has enhanced the Commission's role by providing that it shall execute the budget and manage programmes (Article 17 of the Treaty on European Union) and it shall do so on its own responsibility (Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union) - regardless of the method of implementation applied - and that the Member States shall cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management,
C. întrucât Tratatul de la Lisabona prevede, de asemenea, că serviciile Comisiei prezintă un raport de evaluare a finanțelor Uniunii bazat pe rezultatele obținute (articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene);
C. whereas the Treaty of Lisbon has also provided that the Commission shall submit an evaluation report on the Union's finances based on the results achieved (Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union),
D. întrucât cetățenii europeni se așteaptă ca banii contribuabililor să fie folosiți corect, eficient și cu utilitate și întrucât chestiunea privind „mărimea” bugetului Uniunii este necesar să fie discutată pe baza obiectivelor ce trebuie realizate, precum și pe baza competențelor și a responsabilităților conferite de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
D. whereas European citizens expect taxpayers' money to be used correctly, efficiently and usefully and whereas the question of the ‘size’ of the Union budget has to be discussed on the basis of the objectives to be achieved, as well as on the basis of the competences and responsibilities given by the Treaty on the Functioning of the European Union,
E. întrucât articolul 287 alineatul (1) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene solicită Curții de Conturi să furnizeze Parlamentului și Consiliului o declarație de asigurare referitoare la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, declarația putând fi completată cu aprecieri specifice pentru fiecare domeniu major de activitate a Uniunii;
E. whereas the second subparagraph of Article 287(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union requires the Court of Auditors to provide Parliament and the Council with a statement of assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions, adding that the statement may be supplemented by specific assessments for each major area of Union activity,
F. întrucât nu numai Comisia, ci și statele membre trebuie să fie răspunzătoare pentru faptul că, până în prezent, Curtea de Conturi nu a fost în măsură să emită o declarație de asigurare fără rezerve;
F. whereas not only the Commission but also the Member States have to be held accountable for the fact that the Court of Auditors has, thus far, not been able to issue an unqualified Statement of Assurance,
G. întrucât declarațiile naționale de gestiune obligatorii, întocmite și semnate la nivel de miniștri și supuse unui audit corespunzător efectuat de către un auditor independent reprezintă o măsură necesară și indispensabilă pentru a contracara sentimentul actual de detașare totală și percepția generală a unei gestiuni financiare defectuoase la nivelul Uniunii;
G. whereas mandatory national management declarations issued and signed at ministerial level and duly audited by an independent auditor are a necessary and indispensable step to counter the current lack of ownership and the widespread perception of financial mismanagement at Union level,
H. întrucât actualul sistem de asigurare pe mai multe niveluri nu garantează încă faptul că cheltuielile Uniunii sunt conforme cu cerințele privind legalitatea, regularitatea și buna gestiune financiară prevăzute de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și de Regulamentul financiar;
H. whereas the current multi-level assurance system does not yet guarantee the compliance of Union spending with the requirements of legality, regularity and sound financial management provided for by the Treaty on the Functioning of the European Union and the Financial Regulation,
I. întrucât membrii Uniunii sunt state independente, și nu regiuni, și întrucât statele membre sunt răspunzătoare în fața lumii externe și a Uniunii, chiar dacă structura acestora este federală;
I. whereas independent states - not regions - are members of the Union and whereas Member States, even if their structure is federal, bear a responsibility to the outside world and the Union,
J. întrucât procesul „răspunderii” este esențial pentru buna gestiune, deoarece îmbunătățește rezultatele și analizele, permițând modificarea procesului de gestionare și a strategiei și utilizarea mai bună a resurselor limitate și întrucât, potrivit observațiilor Consiliului, utilizarea exactă și responsabilă a resurselor UE reprezintă unul dintre mijloacele esențiale de consolidare a încrederii cetățenilor europeni
J. whereas the "accountability" process is instrumental to good management, improving delivery and analysis, allowing for changes to be made to management and strategy and for better use being made of scarce resources and whereas, as observed by the Council, an accurate and accountable use of the EU resources is one of the essential means to reinforce the trust of European citizens
Concluziile Consiliului ECOFIN privind orientările bugetare pentru exercițiul financiar 2011 adoptate la 16 martie 2010, doc 6794/10, 24 februarie 2010, pagina 9. ;
Ecofin Council conclusions on the budget guidelines for 2011 adopted on 16 March 2010, doc 6794/10, 24 February 2010, page 9. ,
K. întrucât este necesar să se renunțe la actuala „cultură a drepturilor” și să se întreprindă măsuri decisive în vederea implementării unei culturi a răspunderii atât la nivel național, cât și la nivelul Uniunii, precum și să se soluționeze atât chestiunile legate de conformitate, cât și cele legate de performanță, pentru a consolida legitimitatea Uniunii;
K. whereas there is a need to move away from the current 'culture of entitlements' and to take decisive measures towards implementing a culture of accountability at both national and Union level and to address both compliance and performance issues in order to reinforce the legitimacy of the Union,
L. întrucât Comisiei și Curții de Conturi trebuie să li se pună la dispoziție dovezi de asigurare sub forma unor declarații de asigurare din partea organizațiilor internaționale care utilizează asistența oferită de Uniune;
L. whereas the Commission and the Court of Auditors must be provided with assurance evidence in the form of a Statement of Assurance from international organisations implementing Union assistance,
M. întrucât îmbunătățirea gestiunii financiare a Uniunii, a calității cheltuielilor și a mecanismelor prin care Comisia poate fi făcută răspunzătoare pentru modul în care gestionează fondurile sunt priorități importante și obiective esențiale pentru Parlament, care trebuie realizate în cadrul revizuirii Regulamentului financiar, al noului cadru financiar multianual și al reformei bugetare;
M. whereas improving the financial management of the Union, the quality of spending and the arrangements for holding the Commission to account for its management of funds is a high priority and a key objective for Parliament to be achieved during the revision of the Financial Regulation, the new multiannual financial framework and the budget reform,
N. întrucât, pentru a asigura buna cooperare dintre Parlament, Consiliu și Comisie, trebuie formulate propuneri concrete privind punerea eficientă în practică a unor întâlniri tripartite periodice între președinții acestor instituții, astfel cum se prevede la articolul 324 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
N. whereas concrete proposals for an efficient implementation of regular, tripartite meetings between the Presidents of Parliament, the Council and the Commission - as provided for in Article 324 of the Treaty on the Functioning of the European Union shall be drawn up so as to ensure good cooperation between those institutions,
O. întrucât simplificarea și o mai bună legiferare trebuie consolidate prin intermediul unei gestiuni mai eficiente la nivelul Comisiei și al statelor membre;
O. whereas simplification and better regulation must be reinforced by more efficient management in the Commission and the Member States,
P. întrucât, în Rezoluția sa din 11 noiembrie 2010 referitoare la simplificarea implementării programelor-cadru de cercetare
P. whereas, in its resolution of 11 November 2010 on simplifying the implementation of the Research Framework Programmes
Texte adoptate, P7_TA(2010)0401 . , Parlamentul și-a exprimat punctul de vedere cu privire la anumite dificultăți legate de monitorizarea și atestarea cercetării;
Texts adopted, P7_TA(2010)0401 . , Parliament expressed its views concerning certain difficulties relating to monitoring and certification of research,
Q. întrucât rolul Curții de Conturi este să verifice informații și întrucât capacitatea Curții de Conturi de a-și îndeplini în mod eficace sarcinile în temeiul Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene nu ar trebui limitată în niciun fel;
Q. whereas the role of the Court of Auditors is to check information, and whereas the Court of Auditors' ability to carry out its responsibilities effectively under the Treaty on the Functioning of the European Union should in no way be constrained,
R. întrucât mandatul Curții de Conturi de a audita modul în care sunt folosite fondurile Uniunii include și auditul organismelor care participă la parteneriate de tip public-privat;
R. whereas the Court of Auditors' mandate to audit the use of Union funds includes the audit of public-private partnership bodies,
S. întrucât Curtea de Conturi ar putea asigura coordonarea necesară pentru introducerea unor mecanisme precum mecanismul de stabilitate, ale cărui norme de reglementare ar trebui să asigure existența unor instrumente de audit adecvate, precum și a unor instrumente prin care să se asigure responsabilitatea și transparența deplină;
S. whereas the Court of Auditors could provide the coordination required for the introduction of mechanisms such as the stability mechanism, the rules governing which should ensure that there are appropriate audit arrangements, together with arrangements for accountability and full transparency,
T. întrucât statele membre ar trebui să analizeze eficiența mecanismului actual de audit extern al Uniunii;
T. whereas the Member States should consider the efficiency of the Union's present external audit arrangements,
U. întrucât sunt necesare simplificarea legislației sectoriale, de exemplu prin standardizare și prin stabilirea unui singur set de norme privind achizițiile, și alinierea acesteia la Regulamentul financiar pentru a se putea realiza o îmbunătățire semnificativă a performanței și reducerea birocrației greoaie;
U. whereas simplification of sectoral legislation - for instance through standardisation and the establishment of one set of procurement rules - and streamlining with the Financial Regulation are necessary to achieve a significant improvement in performance and reduction of cumbersome bureaucracy,
V. întrucât Comisiei îi revine și rolul de a îndruma statele membre și de a difuza permanent bune practici în rândul organismelor naționale;
V. whereas the Commission’s role is also to provide guidance to the Member States and spread good practice among national bodies continuously,
W. întrucât diversele măsuri adoptate în 2008, cum ar fi mecanismul privind produsele alimentare în valoare de 1 000 000 000 EUR, accelerarea plăților din fondurile structurale prin intermediul Planului european de redresare economică și prelungirea până în 2009 a perioadei de eligibilitate a diverse programe, reprezintă o provocare pentru controlul bugetar în 2009 și în anii următori,
W. whereas various measures decided in 2008, such as the EUR 1 000 000 000 Food Facility, the speeding-up of payments of the Structural Funds through the European Economic Recovery Plan and the extension of the eligibility period for various programmes into 2009 presented a challenge for budgetary control in 2009 and beyond,
A. CONSTATĂRI GENERALE
A. OVERALL FINDINGS
6. constată că, în timp ce, potrivit articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia execută bugetul Uniunii pe propria răspundere, potrivit înțelegerii actuale a noțiunii de „gestiune partajată”, cea mai mare parte din funcțiile de gestiune sunt efectuate de organisme naționale care nu sunt direct răspunzătoare la nivelul Uniunii și asupra cărora Comisia are competențe de aplicare limitate; consideră, așadar, că aceste organisme ar trebui să fie direct răspunzătoare în fața Comisiei la nivelul Uniunii;
Notes that while Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union states that the Commission implements the Union budget on its own responsibility, in the present understanding of ‘shared management’ most of the management functions are carried out by national bodies not directly accountable at Union level and over which the Commission has limited powers of enforcement; takes the view therefore that these bodies are meant to be directly accountable at Union level to the Commission;
15. reamintește că a invitat în mod repetat Comisia să prezinte o propunere privind introducerea unor declarații naționale de gestiune obligatorii (DNG) emise și semnate la nivel de miniștri, date publicității și supuse unui audit corespunzător de către un auditor independent, întrucât aceste declarații reprezintă o primă măsură necesară și indispensabilă pentru a îmbunătăți eficiența sistemelor naționale și pentru a consolida răspunderea la nivel național pentru utilizarea fondurilor UE; reiterează
Recalls its repeated invitations to the Commission to present a proposal for the introduction of mandatory national management declarations (NMDs) issued and signed at ministerial level , made public and duly audited by an independent auditor so far as such declarations are a necessary and indispensable first step to improve the efficiency of national systems and to enhance national accountability for the use of Union money;} reiterates
De exemplu, punctele 23 și 24 din Rezoluția Parlamentului European din 24 aprilie 2007 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2005, secțiunea III - Comisia (JO L 187, 15.7.2008, p.
For example paragraphs 23 and 24 of the European Parliament resolution of 24 April 2007 with comments forming an integral part of the Decision on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2005, Section III – Commission (OJ L 187, 15.7.2008, p.
25). că, în cazul statelor membre cu sisteme federale sau cu un grad important de descentralizare, aceste DNG ar putea îmbrăca, în totalitate sau parțial, forma unui ansamblu de declarații regionale, cu condiția ca fiecare declarație componentă să fi fost supusă unui audit și semnată de un titular al unui post politic electiv; insistă ca serviciile Comisiei să prezinte o astfel de propunere până în septembrie 2011, chiar dacă unele state membre nu sunt încă de acord cu această inițiativă;
25) . that for Member States with federal systems or substantial decentralisation such NMDs could take the form, in whole or in part, of a collation of regional declarations, provided that each component declaration has been audited and signed by an elected political office-holder; insists that the Commission will present such a proposal by September 2011 irrespective of the fact that some Member States might not yet agree with such an initiative;
Mecanisme de recuperare și de corecție
Recovery and correction mechanisms
23. salută constatarea Curții de Conturi potrivit căreia Comisia prezintă informații complete referitoare la recuperările și corecțiile sale financiare; regretă totodată faptul că Comisia nu primește întotdeauna informații complete și fiabile de la statele membre;
Welcomes the Court of Auditors' finding that the Commission presents complete information on its recoveries and financial corrections; deplores, on the other hand, the fact that the Commission does not always receive complete and reliable information from the Member States;
27. observă cu îngrijorare că, în condițiile sistemului actual, care nu prevede amenzi și permite substituirea celor mai multe cheltuieli a căror ineligibilitate este constatată de Comisie sau de Curtea de Conturi, statele membre nu par să fie interesate să instituie sisteme eficiente de control care ar putea avea drept rezultat reducerea fondurilor care li se cuvin din bugetul Uniunii; prin urmare, își reiterează opinia exprimată în cadrul procedurii de descărcare de gestiune pentru 2008, potrivit căreia realocarea cheltuielilor neeligibile ar trebui permisă numai în cazul în care acestea sunt descoperite chiar de statele membre; de asemenea, salută utilizarea de către Comisie a noii posibilități de a suspenda imediat plățile și solicită ca suspendarea plăților să fie folosită în continuare în mod hotărât și consecvent, prezentând Parlamentului în mod clar deciziile adoptate și motivele care se află la baza acestora; solicită Comisiei să elaboreze un sistem prin care să fie sancționate statele membre cu performanțe insuficiente și să fie recompensate statele membre care înregistrează performanțe bune, reducându-le sarcina administrativă;
Suspects with concern that under the present system, which does not include fines and makes it possible to substitute most of the expenditure found to be ineligible by the Commission or the Court of Auditors, the Member States seem to have limited interest in developing efficient control systems that could result in a reduction of their share of Union spending; therefore repeats its opinion from the 2008 discharge resolution, that reallocation of ineligible expenditure should only be allowed if it was discovered by the Member States themselves; further welcomes that the Commission has made use of the new possibility to immediately suspend payments and demands that suspension of payments continue to be used resolutely and consistently, making the decisions taken and the reasons for them clear to Parliament; calls on the Commission to develop a system which will punish underperformers, and reward those who perform well, by reducing their administrative burden;
31. observă că corecțiile financiare ar putea indica dacă o politică a fost aplicată conform normelor stabilite, iar numărul regulat și în creștere al corecțiilor financiare ar putea indica nu doar că Comisia își îndeplinește mai riguros rolul de supraveghere, ci și că corecțiile financiare au avut un efect limitat ca măsură preventivă și structurală; observă, de asemenea, că eforturile statelor membre de a crea sisteme eficiente sunt influențate de eficiența supravegherii Comisiei;
Notes that financial corrections could be an indicator of whether a policy has been implemented according to established rules and that the regular and increasing number of financial corrections could indicate not only that the Commission is fulfilling its supervisory role in a more stringent way but also that financial corrections have only had a limited effect as a preventive and structural measure; further notes that the Member States' efforts to create efficient systems are influenced by the efficiency of the Commission's supervision;
Responsabilitatea și transparența statelor membre
Member State responsibility and transparency
Domeniul de politică A
Policy area A
Domeniul de politică B
Policy area B
Domeniul de politică C
Policy area C
Statul membru A
Member State A
Statul membru B
Member State B
Statul membru C
Member State C
38. observă că declarația de asigurare actuală este o expresie a regularității și legalității gestiunii financiare de la nivelul întregii Uniuni și nu conține informații privind indicii de eroare din fiecare stat membru;
Notes that the present declaration of assurance is an expression of the regularity and legality of the financial management in the Union overall, and that it does not contain information on error rates in individual Member States;
44. consideră că asigurarea unei bune gestiuni financiare și a unui buget bine echilibrat și adecvat ca dimensiune ar trebui să faciliteze optimizarea resurselor atât în cazul bugetelor naționale, cât și în cazul bugetului Uniunii; consideră, așadar, că, pentru a ameliora gestiunea financiară a fondurilor Uniunii, toate acțiunile ar trebui să țină cont în primul rând de principiile optimizării resurselor și transparenței;
Considers that ensuring sound financial management and a well balanced and appropriate size of budget, should help to deliver value for money as regards both domestic budgets as well as the Union's budget; believes, accordingly, that the principles of value for money and transparency should be at the heart of all actions to improve the financial management of Union funds;