natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ia act de scrisoarea și nota adresate de comisarul Louis Michel, la 9 ianuarie 2009 (DR/amw/S(08)0418), lui Jacek Uczkiewicz, membru al Curții de Conturi Europene, și spre informare lui Herbert Bösch, președintele Comisiei pentru control bugetar, în care comisarul arăta că:
Notes the letter and note from Commissioner Louis Michel to Mr Jacek Uczkiewicz, Member of the European Court of Auditors, and with copy to Mr Herbert Bösch, Chairman of the Committee on Budgetary Control, dated 9 January 2009 (DR/amw/S(08)0418) in which the Commissioner indicates that:
"conceperea și aplicarea programelor de sprijin bugetar pot fi îmbunătățite de către Comisie în conformitate cu observațiile CCE, printr-o abordare mai transparentă, mai structurată și mai formală"; precum și că
"there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
"se poate acorda sistematic atenție gestionării riscurilor și analizei măsurilor și condițiilor adecvate de salvgardare" (pagina 9 din nota intitulată "Răspuns la propunerea Curții de Conturi Europene de a aplica cerințele de bază ale gestionării finanțelor publice la determinarea eligibilității pentru sprijin bugetar", anexată la scrisoare);
"there is scope for a more systematic attention to risk management and the consideration of appropriate safeguard measures or conditions" (page 9 in the note "Responding to the European Court of Auditors' Proposal to Apply Public Financial Management Baseline Requirements in Determining Eligibility for Budget Support" attached to the letter);
salută faptul că observațiile Curții au fost acceptate de Comisie, precum și intențiile acesteia din urmă și așteaptă cu interes să fie informat privind structura detaliată și aplicarea acestei "abordări îmbunătățite" (ibidem, pagina 1);
Welcomes the Commission's acceptance of the Court's observations, as well as the Commission's intentions, and looks forward to being informed of the detailed design and implementation of this "enhanced approach" (ibidem page 1);
Curtea de Conturi Europeană
The European Court of Auditors
invită Curtea să îl informeze cu privire la calitatea evaluării și gestionării riscurilor realizate de către Comisie și invită Curtea să efectueze mai multe audituri ale performanței în care să evalueze cheltuielile de dezvoltare în general și cele aferente sprijinului bugetar în special;
Invites the Court to inform it of the quality of the Commission's assessment and management of risk, and would welcome more performance audits assessing the results of development spending in general and budget support in particular;
Parlamentele țărilor beneficiare
Recipient country parliaments
invită Comisia pentru control bugetar să stabilească contacte directe cu comisiile omoloage din parlamentele țărilor beneficiare selectate, pentru a le încuraja și a le sprijini în rolul lor de a asigura eficiența ajutoarelor prin activități de control parlamentar;
Invites its Committee on Budgetary Control to establish direct contacts with its sister committees in selected recipient country parliaments in order to encourage and support their role in ensuring aid effectiveness through parliamentary oversight activities;
îndeamnă Comisia să acorde prioritate sprijinirii țărilor partenere pentru ca acestea să-și dezvolte capacități de control parlamentar și de audit, în special atunci când ajutorul este furnizat prin sprijin bugetar și invită Comisia să prezinte periodic rapoarte cu privire la progresele realizate;
Urges the Commission to prioritise support to partner countries to develop parliamentary control and audit capacities, in particular when aid is provided via budget support, and invites the Commission to report regularly on progress achieved;
consideră că implicarea parlamentelor naționale, a societății civile și a autorităților locale din țările partenere este indispensabilă pentru ca acestea să aibă sentimentul că participă efectiv la acest proces; îndeamnă Comisia să depună toate eforturile pentru a îmbunătăți dialogul cu aceste organisme în diversele etape ale procesului de programare;
Is of the view that the involvement of national parliaments, civil society and local authorities in partner countries is indispensible for achieving genuine ownership of the process; urges the Commission to make every effort to improve dialogue with these bodies at all the different stages of the programming process;
își exprimă îngrijorarea pentru "lipsa de implicare a statelor ACP" în asigurarea unor controale eficace asupra cheltuielilor FED și dezamăgirea că delegațiile nu pot să aibă "deplină încredere în controalele efectuate de serviciile ONC (ordonatori naționali de credite)" (punctul 36 din Raportul anual privind FED);
Is worried about "the lack of involvement by the ACP States" in assuring effective control of EDF expenditure and is disappointed that delegations "can place only limited reliance on the controls performed by the NAO (National Authorising Officer) administrations" (point 36 of the Annual Report on the EDFs);
remarcă faptul că existența ONC este obligatorie pentru statele ACP, dar nu și pentru țările în curs de dezvoltare care fac obiectul RELEX; invită Comisia să îl informeze despre avantajele și dezavantajele abordării FED și să analizeze cele mai bune practici din statele ACP pentru a îmbunătăți controlul serviciilor ONC asupra cheltuielilor FED;
Notes that NAOs are obligatory in ACP States but do not exist in RELEX developing countries; invites the Commission to inform it of the advantages and disadvantages of the EDF approach and to assess best practices across ACP States in order to improve the control of EDF expenditure by NAO administrations;
ia act, în continuare, de faptul că delegațiile raportează periodic serviciilor centrale ale EuropeAid "lipsa capacității și a resurselor la nivelul serviciilor ONC" (punctul 41 din Raportul anual privind FED); invită Comisia să îl informeze cu privire la feedback-ul dat delegațiilor pe această problemă;
Further notes that "the lack of capacity and resources within NAO administrations" is "regularly reported by delegations" (point 41 of the Annual Report on the EDFs) to Europe Aid's central services; invites the Commission to inform it of feedback given to delegations on this issue;
remarcă faptul că, în opinia Curții, efectivele Comisiei raportate la fondurile angajate sunt în scădere și că nu se prevăd creșteri semnificative ale personalului în ciuda creșterii semnificative preconizate pentru angajamente în cadrul celui de-al zecelea FED (punctul 33 din Raportul anual privind FED);
Notes that, according to the Court, the number of Commission staff compared to the funds committed is decreasing, and that no significant increase of staff is foreseen despite the forecasted substantial increase of commitments under the 10th EDF (point 33 of the Annual Report on the EDFs);
este în totalitate de acord cu Curtea că "există riscul ca insuficiența sau distribuirea necorespunzătoare a personalului sau lipsa unor aptitudini sau cunoștințe specifice să aibă impact asupra calității controalelor, verificărilor și monitorizării" (punctul 33 din Raportul anual privind FED);
Fully agrees with the Court that there "is a risk that shortage or inadequate distribution of staff or unavailability of specific skills and knowledge has an impact on the quality of the controls, verification and monitoring" (point 33 of the Annual Report on the EDFs);
consideră că s-ar putea elibera resurse umane suplimentare prin eliminarea divizării responsabilităților pentru dezvoltare între RELEX și DEV; invită actuala Comisie să ia măsurile necesare pentru a facilita această reorganizare în noua Comisie; consideră că actuala diviziune a muncii din domeniul cooperării pentru dezvoltare dintre DEV și RELEX nu permite Comisiei să participe pe deplin la favorizarea eforturilor internaționale de promovare a coerenței dezvoltării și a eficienței ajutorului; invită, de asemenea, Comisia să se asigure că eradicarea sărăciei constituie, fără echivoc, obiectivul principal al cooperării pentru dezvoltare;
Takes the view that additional human resources could be found by abolishing the split responsibility for development between RELEX and DEV; invites the current Commission to take the necessary steps with a view to facilitating this reorganisation in the new Commission; believes that the current division of labour on development co-operation between DEV and RELEX does not allow the Commission to participate fully in nurturing international efforts to promote development coherence and aid effectiveness; further invites the Commission to ensure that development co-operation is unambiguously dedicated to the primary objective of poverty eradication;
invită Comisia să ia măsurile necesare pentru a crește efectivele repartizate dispozitivului de gestiune și control al FED, ținând seama de creșterea previzibilă a volumului angajamentelor din cadrul celui de-al zecelea FED;
Calls on the Commission to take the necessary measures to increase the number of staff allocated to the EDF's management and control structures in view of the anticipated increase in the volume of commitments under the Tenth EDF;
ia notă cu satisfacție de faptul că Curtea recunoaște eforturile depuse de EuropeAid pentru elaborarea unei strategii de control; consideră că o strategie eficientă de control trebuie să aibă ca scop
Notes with satisfaction the Court's recognition of Europe Aid's efforts to develop a control strategy; takes the view that an efficient control strategy aims at
este în întregime de acord cu recomandările exprimate de Curte la punctul 55 literele (a)-(g) și la punctul 56 literele (a)-(f) din Raportul anual privind FED; atrage în mod special atenția Comisiei asupra recomandărilor de la punctul 56 litera (a):
Fully agrees with the Court's recommendations expressed in points 55(a) to (g) and 56(a) to (f) of the Annual Report on the EDFs; draws in particular the Commission's attention to the recommendation set out in point 56(a) that
respectarea Acordului de la Cotonou ar trebui să fie apreciată în funcție de anumite criterii de referință, precum disponibilitatea unor conturi publicate și auditate la timp; aceste condiții ar trebui să fie îndeplinite înainte de acordarea sprijinului bugetar
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
și de la punctul 56 litera (d):
and that set out in point 56(d) that
EuropeAid ar trebui să se asigure, înainte de începerea unui program de sprijin bugetar, că există o evaluare clară și completă a administrării finanțelor publice și că țara beneficiară dispune de un program de reformă credibil și relevant, conceput astfel încât să abordeze toate deficiențele semnificative într-un orizont de timp bine delimitat
"Europe Aid should ensure, before the start of a budget support programme, that there is a clear and complete assessment of the public finance management and that the recipient country has a credible and relevant reform programme to address all significant weaknesses over a foreseeable timetable";
prin urmare, solicită Comisiei să acorde sprijin bugetar doar în cazurile în care gestionarea cheltuielilor publice este suficient de transparentă, responsabilă și eficientă sau, cel puțin, este posibil să dobândească aceste caracteristici în urma aplicării, într-o perioadă scurtă de timp, a unui program de reformă; în plus, evidențiază faptul că alegerea unor mecanisme financiare pentru un anumit sector ar trebui să fie direct legată de eficiența lor pentru acest domeniu specific de intervenție;
therefore calls on the Commission to grant budget support only where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective, or is at least likely to be so with the implementation within a short time frame of a reform programme; further points out that the selection of financing arrangements for a specific sector should be directly linked to their efficiency for this specific area of intervention;
clare și convenite de comun acord asupra
limits for executive discretion
este indispensabilă pentru o supraveghere parlamentară semnificativă;
are indispensable for meaningful parliamentary supervision;
subliniază că modul în care țara beneficiară utilizează fondurile care îi sunt furnizate ca sprijin bugetar nu este sub controlul direct al Comisiei (și al altor donatori) deoarece este dreptul suveran al țării beneficiare în cauză să își gestioneze bugetul conform normelor și procedurilor bugetare naționale specifice;
Stresses that the recipient country's use of funds delivered as budget support is outside the direct control of the Commission (and other donors) since it is the sovereign right of the recipient country concerned to manage its budget in accordance with its own specific rules and national budgetary procedures;
reamintește că în anumite țări beneficiare funcțiile aferente gestionării finanțelor publice, controlului intern și auditului sunt deseori insuficient de fiabile pentru a garanta că fondurile donatorilor sunt gestionate în mod adecvat și utilizate în scopurile cărora le sunt destinate;
Recalls that public sector financial management, internal control and external audit functions in some recipient countries are often not sufficiently reliable to ensure that donors' funds are managed adequately and used for the intended purposes;
consideră că, ținând seama de atenția din ce în ce mai mare care se acordă aspectelor ce țin de răspundere și de interesul crescând manifestat de contribuabilii din țările donatoare față de rezultatele concrete ale ajutorului pentru dezvoltare, Comisia are tot interesul să cunoască riscurile asumate la acordarea de sprijin bugetar și să împărtășească aceste informații cu autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, față de care este răspunzătoare;
Believes that the Commission, in the light of the growing attention given to accountability issues and the increasing interest among donor country taxpayers in seeing concrete results of development aid, has every interest in knowing the risks assumed when granting budget support and in sharing this knowledge with the discharge authority, to which it is accountable;
consideră, de asemenea, că Comisia ar trebui să informeze administrațiile din țările beneficiare de răspunderea sa și să le impună celor care gestionează fondurile în aval obligații similare;
Further believes that the Commission should inform recipient countries' administrations of its accountability obligations and request those who manage funds downstream to be subject to similar obligations;
O declarație națională de transparență
A Country Disclosure Statement
consideră, prin urmare, că ajutorul pentru dezvoltare în general și sprijinul bugetar în special ar trebui să fie condiționate de o declarație de transparență ex-ante, emisă de guvernul țării beneficiare și semnată de ministrul său de finanțe, privind anumite aspecte care afectează guvernareaa și structura de răspundere a țării beneficiare;
Takes the view, therefore, that development aid in general and budget support in particular should be tied to an ex-ante disclosure statement, issued by the recipient country's government and signed by the finance minister, concerning selected issues that affect the governance and accountability structure of a beneficiary country;
își exprimă convingerea că evaluarea și înțelegerea propriilor deficiențe de control de către o țară beneficiară vor oferi o motivație pentru îmbunătățire mai puternică decât auditurile și controalele impuse de o autoritate externă;
Strongly believes that a recipient country's own assessment and understanding of control weaknesses will provide greater motivation for improvement than audits and controls imposed on it by an outside authority;
consideră că o declarație națională de transparență va conduce la creșterea transparenței și răspunderii și va oferi donatorilor internaționali informații valoroase pentru a evalua în cunoștință de cauză transparența și fiabilitatea globale ale guvernăriii și structurii de răspundere din țara beneficiară;
Takes the view that a Country Disclosure Statement will enhance transparency and accountability and give international donors valuable information with a view to making an informed judgement of the overall transparency and reliability of the beneficiary country's governance and accountability structure;
invită Comisia să își asume rolul de lider și să prezinte această propunere altor donatori internaționali, în special Băncii Mondiale, pentru dezvoltarea și aplicarea unui astfel de instrument de comun acord cu alți donatori; subliniază faptul că va trebui să se acorde o atenție deosebită naturii sancțiunilor aplicate în cazul emiterii cu intenție a unei declarații false;
Invites the Commission to take the lead and to present this proposal to other international donors - in particular the World Bank - with a view to developing and implementing such an instrument in agreement with other donors; stresses that the nature of penalties for a deliberately misleading disclosure statement will need particular attention;
invită Comisia să îl informeze cu privire la un posibil calendar pentru aceste negocieri;
Invites the Commission to inform it of a possible timeframe for these negotiations;
salută angajamentul Comisiei de a depune din nou propunerea sa "de a include FED în buget în cadrul discuțiilor asupra viitorului cadru financiar" Documentul de lucru al personalului Comisiei SEC(2008)2579 .
Welcomes the Commission engagement to "raise again its proposal to fully incorporate the EDF into the budget during discussions on the next financial framework" ( SEC(2008)2579 ) Commission Staff Working Document.
; invită Comisia să informeze periodic și integral Comisia pentru control bugetar a Parlamentului cu privire la pregătirile legate de această inițiativă;
; invites the Commission to keep its Committee on Budgetary Control fully informed as regards the preparation of this initiative;
își reiterează sprijinul pentru integrarea FED în bugetul general al Uniunii Europene, deoarece consideră că acest lucru ar permite consolidarea coerenței, transparenței și eficacității FED și a dispozitivului său de control;
Reaffirms its support for the incorporation of the EDF into the general budget of the European Union, which it considers would make it possible to enhance the coherence, transparency and effectiveness of the EDF and to strengthen its oversight system;
consideră că rolul său în ceea ce privește sprijinul bugetar este de a trage la răspundere Comisia pentru
Takes the view that its role as regards budget support is to hold the Commission accountable for the
cheltuielilor și că sprijinul bugetar este un instrument care necesită o modificare a paradigmei de control de la un control asupra intrărilor la o verificare a rezultatelor, comparativ cu o serie de indicatori;
of spending, and that budget support is an aid instrument which requires a paradigm shift in oversight behaviour moving from control over inputs to the checking of results against indicators;
consideră că pentru a realiza acest lucru va fi obligat să își dezvolte modalitățile de lucru; consideră că o subcomisie pentru controlul sprijinului bugetar instituită de Comisia sa pentru control bugetar ar constitui un instrument eficient pentru a se asigura că utilizarea ajutoarelor aduce beneficii populației din țara beneficiară și că contribuțiile cetățenilor la cheltuielile aferente ajutoarelor nu sunt deturnate;
Believes that it is obliged to develop its present way of working in order to achieve this; takes the view that a sub-committee on the oversight of budget support set up by its Committee on Budgetary Control would be an efficient tool to ensure that aid support spending benefits the population of the recipient country and that taxpayers' contributions to aid spending are not misappropriated;
Facilitatea pentru investiții
The Investment Facility
reamintește că în punctele 20-24 din Rezoluția sa din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2006 JO L 88, 31.3.2009, p.
Recalls that in paragraphs 20 to 24 of its resolution of 22 April 2008 on discharge in respect of the implementation of the budget of the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2006 OJ L 88, 31.3.2009, p.
, și-a exprimat îngrijorarea față de faptul că gestionarea facilității pentru investiții de către Banca Europeană de Investiții (BEI) nu face obiectul descărcării de gestiune; reamintește, de asemenea, că resursele FED constituie fonduri publice ce provin de la contribuabilii europeni și nu de pe piețele financiare;
it expressed its concern that the management of the Investment Facility by the European Investment Bank (EIB) is excluded from the discharge; further recalls that EDF resources are public money contributed by European taxpayers and not by the financial markets;
, faptul că au fost create două domenii separate de gestiune, ceea ce limitează sfera descărcării de gestiune, creează nevoi suplimentare de coordonare între Comisie și BEI și îngreunează obținerea unei imagini de ansamblu asupra rezultatelor obținute;
, the creation of two separate areas of management, as this limits the scope of the discharge, creates additional needs for coordination between the Commission and the EIB, and makes it difficult to get a complete picture of results achieved;
remarcă faptul că raportul anual al BEI privind facilitatea pentru investiții conține în special informații financiare și foarte puține - sau chiar deloc - informații privind
Notes that the EIB's annual report on the Investment Facility contains mainly financial information and very little - if any - information on the
diverselor programe finanțate;
of the different financed programmes;
invită BEI ca în rapoartele sale să se concentreze asupra
Invites the EIB to focus its reporting on
și să prezinte informații complete, relevante și obiective privind
and to present complete, relevant and objective information as regards
rezultatele, obiectivele stabilite, obiectivele atinse și motivele eventualelor devieri
outcomes, objectives set, objectives achieved and reasons for possible deviation
, precum și evaluările realizate și un rezumat al rezultatelor lor;
, as well as evaluations carried out and a summary of evaluation results;
subliniază faptul că BEI acționează în statele ACP în temeiul Acordului de la Cotonou, ale cărui obiective principale sunt eradicarea sărăciei și promovarea dezvoltării durabile și că, prin urmare, BEI trebuie să respecte aceste obiective în cadrul politicii sale de împrumut pentru aceste țări;
Stresses that the EIB is operating in ACP countries under the Cotonou Agreement, whose primary aim is to eradicate poverty and promote sustainable development, and that it must therefore respect these goals with regard to its lending policy to these countries;
invită Comisia să îl informeze asupra procedurilor specifice pe care le elaborează cu BEI pentru coordonarea eforturilor celor două instituții de a realiza obiectivele de dezvoltare ale UE, precum și asupra eficienței respectivelor proceduri;
Invites the Commission to inform it of the specific procedures it has established with the EIB in order to coordinate the two institutions' efforts to achieve EU development objectives, as well as of the efficiency of these procedures;
își exprimă îngrijorarea cu privire la imaginea BEI ca instituția cea mai puțin transparentă, cea mai puțin responsabilizată și cea mai puțin controlată democratic dintre organismele cărora li s-a încredințat implementarea politicilor UE și dintre instituțiile din domeniul finanțelor publice;
Is concerned about the image of the EIB as being the least transparent, least accountable and least democratically controlled institution among all the bodies entrusted with implementing EU policies as well as public financial institutions;