natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Acordurile cu ONU și cu alte organizații internaționale sunt gestionate în conformitate cu metoda de gestiune în comun.
Agreements with the UN and other IOs are managed according to the joint management mode.
În 2010, 53,4% din contractele semnate de ECHO au fost executate în conformitate cu gestiunea directă centralizată, iar 46,4% în conformitate cu principiul gestiunii în comun.
In 2010, 53.4% of the contracts signed by ECHO were managed according to central direct management and 46.4% according to the principle of joint management.
Datorită naturii sale, gestiunea directă centralizată asigură un grad mai mare de responsabilitate.
Due to its nature, direct centralised management ensures higher accountability.
În cazul gestiunii în comun, sarcinile aferente execuției și controlului bugetar nu sunt gestionate în comun, în pofida denumirii acestei metode.
Despite its name, the tasks related with the budget implementation and control are not jointly managed in the case of joint management.
Aceste sarcini sunt delegate organizațiilor internaționale pentru a fi implementate în conformitate cu procedurile lor proprii de contabilitate, audit, control intern și achiziții publice, cu condiția ca aceste proceduri să fie conforme cu standarde acceptate la nivel internațional.
Instead, they are delegated to international organisations to be implemented in accordance with their own accounting, audit, internal control and procurement procedures, provided these conform to internationally accepted standards.
Având în vedere principiul auditului exclusiv sau unic, Comisia nu efectuează audituri.
Due to the principle of exclusive or single audit, the Commission does not carry out audit.
În schimb, desfășoară misiuni de monitorizare și verificare în teren.
Instead, it conducts field monitoring and verification missions.
CCE și Parlamentul au criticat în repetate rânduri, în contextul procedurii de descărcare de gestiune, metoda de gestiune în comun aplicată de organizațiile internaționale.
There has been recurrent criticism both by the ECA and the Parliament in the context of discharge procedure over the joint management method of international organisations.
Observațiile critice au avut ca obiect lipsa de coerență, rigiditatea și diversele surse de confuzie generată de multiplele niveluri de legislație care se suprapun și care reprezintă o cauză importantă de eroare.
The subject of criticism has been the lack of coherence, the rigidity and the various sources of confusion stemming from the many added layers of legislation, which are a major cause for errors.
Un aspect important al criticilor îl reprezintă, de asemenea, deficiențele în ceea ce privește controlul și monitorizarea modului în care sunt utilizate fondurile acordate de UE.
An important point of criticism has also been the weaknesses in terms of control and follow-up of the use of EU funds.
Propunerea Comisiei privind revizuirea Regulamentului financiar (RF) abordează acest aspect, înlocuind metoda gestiunii în comun cu gestiunea indirectă.
The Commission proposal for the revision of the Financial Regulation (FR) addresses this issue, replacing the method of joint management with indirect management.
În vederea consolidării responsabilității părților care gestionează bugetul în numele Comisiei, Regulamentul financiar le va obliga să prezinte acesteia:
In order to strengthen the responsibility of the parties managing the budget for the Commission, it would oblige them to provide the Commission:
a) un raport privind îndeplinirea sarcinilor încredințate;
a) with a report on the implementation of the tasks entrusted,
b) contabilitatea cheltuielilor realizate în cursul îndeplinirii sarcinilor încredințate;
b) the accounts drawn up for the expenditure made in the execution of the tasks entrusted,
Cu toate acestea, potrivit propunerii referitoare la RF, obligațiile prezentate mai sus nu ar trebui să aducă atingere dispozițiilor din acordurile încheiate cu organizațiile internaționale (OI), pentru a se ține seama de caracterul specific al relațiilor externe.
Nevertheless, according to the FR proposal, the obligations mentioned above should be without prejudice to provisions made in agreements concluded with international organisations (IOs), in order to take into account the specificities of external relations.
OI nu cad sub incidența RF, iar orice obligație referitoare la execuția fondurilor acordate de UE trebuie convenită cu acestea în cursul negocierii acordurilor-cadru sau a acordurilor privind contribuțiile.
IOs are not subject to the FR and any obligation concerning the implementation of EU funds needs to be agreed upon with them through the negotiation of framework or contribution agreements.
Raportorul consideră că cerințele de asigurare a responsabilității și a controlului stabilite pentru gestiunea indirectă, în special în ceea ce privește accesul la rapoartele de audit, trebuie să fie valabile în cazul OI, mai exact al ONU, al rețelei Crucii Roșii și al OIM.
Your rapporteur is of the opinion that the accountability and control requirements set for the indirect management, notably in terms of access to audit reports must be valid for the IOs, i.e. the UN, the Red Cross Family and the IOM.
Accesul la rapoartele de audit intern ale partenerilor ECHO are o importanță esențială pentru verificarea aplicării principiilor bunei gestiuni financiare.
The access to the internal audit reports of ECHO partners is essential in order to verify their sound financial management.
Acordul-cadru de parteneriat
Framework Partnership Agreement
Relațiile dintre ECHO și ONG-uri sunt reglementate de acorduri-cadru de parteneriat (ACP), prin care se stabilesc rolurile și responsabilitățile din cadrul operațiunilor umanitare finanțate de UE.
Relations between ECHO and NGOs are governed by Framework Partnership Agreements (FPA), which define the roles and responsibilities in humanitarian operations financed by the EU.
ACP actual a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2008, fiind valabil până la 31 decembrie 2012.
The current FPA entered into force on 1 January 2008 and shall remain valid until 31 December 2012.
Mecanismele de control intern din cadrul ACP constau în evaluarea periodică a partenerilor, controale ex ante ale proiectelor selectate și, înainte de a fi semnate, monitorizarea constantă în cursul implementări, audituri ex post în urma finalizării lor și evaluări.
The FPA internal control mechanisms consist of regular partner assessments, ex-ante controls on the selection of projects and before their signature, regular monitoring during their implementation, ex-post audit after their completion and evaluations.
Selecția și evaluarea partenerilor
Partners’ selection and assessment
Semnarea ACP se bazează pe o evaluare efectuată de Comisie a conformității organizației umanitare în cauză cu condițiile stabilite în Regulamentul privind ajutorul umanitar și în Regulamentul financiar .
The signature of the FPA is based on an assessment by the Commission, of humanitarian organisations’ compliance with the conditions laid down in the Humanitarian Aid Regulation and the Financial Regulation.
După semnarea ACP, partenerilor le sunt atribuite mecanisme de control fie de tip A, fie de tip P .
Upon the signature of FPA, partners are assigned to either A- or P-control mechanisms .
Această separare a fost introdusă prin ACP 2008 pentru a facilita și a îmbunătăți eficiența cooperării dintre Comisie și partenerii săi.
This division was introduced by the FPA 2008 in order to facilitate and improve the efficiency of the cooperation between the Commission and its partners.
Partenerilor ECHO li se acordă statut de mecanism de control de tip P [P însemnând „evaluare anterioară” (prior assessment) sau „proceduri proprii” (own procedures)] în baza unei evaluări ex-ante.
The status of P-control Mechanism (P for ‘Prior assessment’ or own Procedures) is granted to ECHO partners based on ex-ante assessment.
DG ECHO evaluează capacitatea tehnică a partenerilor săi, mai exact sistemul de control intern și cel de gestionare a riscurilor, procedurile organizaționale, soliditatea financiară, precum și normele și procedurile referitoare la achiziții.
DG ECHO assesses the technical capacity, i.e. internal control system and risk management, organisation procedures, financial solidity and the procurement rules and procedures of its partners.
Mecanismul de control de tip P este, așadar, aplicat acțiunilor cu privire la care procedurile financiare, de control intern și de achiziții ale autorității contractante sunt recunoscute ca fiind echivalente cu standarde acceptate la nivel internațional.
P-control mechanism is thus applicable to actions where the financial, internal control and procurement procedures of the contracting authority are recognised as equivalent to internationally accepted standards.
Astfel, partenerii din categoria de control P pot efectua următoarele:
P-control partners can thus:
a) pot aplica propriile proceduri de achiziții;
a) apply their own procurement procedures,
b) pot respecta dispozițiile de la capitolele 2 (dispoziții generale privind, de exemplu, caracterul etic și transparent al achizițiilor și al ofertelor) și 4 (norme speciale) din anexa IV la ACP;
b) comply with the provisions of chapter 2 (general provision on e.g. ethical, transparent procurement and tender) and 4 (Special Rules) of FPA Annex IV,
c) acțiunile partenerilor din categoria de control P nu fac obiectul unei limitări contractuale a finanțării.
c) the actions of P-control partners are not subject to contractual limits on funding.
Mecanismul de control de tip P prevede anumite controale legate de raportarea finală, de monitorizare și de efectuarea de audituri ex post privind aplicarea de către organizațiile umanitare a propriilor norme și proceduri.
P-control mechanism foresees some controls related to final reporting, monitoring, ex post audits on the implementation of the humanitarian organisation’s own rules and procedures.
Spre deosebire de partenerii care fac obiectul mecanismului de control de tip A, se efectuează mai puține audituri asupra sistemelor de control intern.
In contrast with partners under A-control mechanism fewer audits of the internal control systems are carried out.
Mecanismul de control de tip A („A” însemnând monitorizare în legătură cu acțiunile implementate) nu impune același nivel de asigurare ex ante în ceea ce privește procedurile financiare, de control intern și de achiziții ale partenerilor ECHO.
A-control mechanism (‘A’ for Action related monitoring) does not require the same level of ex ante assurance with respect to the financial, internal control and procurement procedures of ECHO partners.
Acest tip de control se axează pe monitorizarea implementării acțiunilor și pe controale mai amănunțite în legătură cu raportul final, coroborate prin audituri ex post ale acțiunilor și ale respectării condițiilor din ACP.
It focuses on the monitoring of the actions’ implementation, more extensive controls related to the final report and supported by ex post audits of the actions and the compliance with the FPA conditions.
Astfel, partenerii care implementează acțiuni supuse mecanismului de control de tip A au următoarele caracteristici:
Thus partners implementing actions under the A-control mechanism have:
a) au un nivel maxim permis de finanțare; precum și
a) maximum funding ceiling; and
b) sunt obligați să respecte în întregime anexa IV, inclusiv secțiunea 3 în care sunt prevăzute, în detaliu, procedurile de achiziții, precum și Orientările DG ECHO privind achizițiile publice în cadrul acțiunilor de ajutor umanitar.
b) are required to comply with the full text of Annex IV, including Section 3 laying down detailed procurement procedures and with DG ECHO’s Humanitarian Aid Guidelines on Procurement.
De asemenea, ECHO a efectuat evaluări periodice ale organizațiilor umanitare semnatare (articolul 12 din ACP) prin intermediul unei proceduri în două etape.
ECHO also carried out periodic assessment of signatory Humanitarian Organisations (FPA Article 12 in a two-phase procedure.
Rezultatele evaluărilor periodice din 2008, 2009 și 2010
Results of the periodic assessment 2008, 2009 and 2010
Rezultatelor evaluărilor anuale efectuate în 2008, 2009 și 2010 demonstrează că, de la semnarea ACP, proporția partenerilor care fac obiectul mecanismului de control de tip A a crescut de la 22% la 44%, în timp ce proporția partenerilor din categoria P a scăzut de la 78% la 56%.
The results of the annual assessments in 2008, 2009 and 2010 demonstrate that since signing the FPA the number of the partners under A-control mechanism rose from 22% to 44%, whereas the percentage of P-partners sank from 78% to 56%.
În prezent, dintre cei 182 de parteneri, 79 fac obiectul mecanismului de control de tip A, iar 93 fac obiectul mecanismului de control de tip P.
Currently out of the 182 partners, 79 are under A- control mechanism and 93 are under P-control mechanism.
Monitorizarea în cursul implementării proiectelor
Monitoring during the implementation of projects
În afara evaluării periodice a partenerilor și a controalelor ex ante efectuate pentru a stabili eligibilitatea partenerilor, experți de birou și de teren ai DG ECHO monitorizează îndeaproape punerea în aplicare a proiectelor prin monitorizarea zilnică a progresului realizat în cadrul fiecărui proiect.
Besides the regular partner assessment and the ex-ante control to assess the suitability of partner, DG ECHO desk and field experts closely monitor the implementation of projects through regular day-to-day monitoring of progress of each project.
Rezultatele monitorizării sunt înregistrate în așa-numitele „fichops” (fișă de evaluare a proiectului).
The outcome of the monitoring is recorded on so-called fichops (project appraisal worksheet).
Pe lângă acestea, Comisia asigură monitorizarea proiectelor prin intermediul unei rețele de experți de teren și prin vizite periodice efectuate de servicii geografice, auditori și reprezentanți ai conducerii.
Apart from this, the Commission carries out project monitoring by a network of field experts and regular visits by geographical desks, auditors and management.
De asemenea, partenerii sunt obligați să prezinte rapoarte după finalizarea operațiunii pentru a justifica cheltuielile.
Partners are also obliged to submit reports after the end of the operation to substantiate their expenses.
În fiecare an, se întreprind în medie aproximativ 10 evaluări care se axează pe operațiuni importante desfășurate la nivel de țară (mai exact, pe operațiuni ce beneficiază de fonduri care totalizează aproximativ 50 de milioane EUR și care nu au fost evaluate în ultimii trei ani), pe partenerii principali și pe domeniile tematice principale.
Approximately 10 evaluations are undertaken on average each year, focusing on major country operations (i.e. operations that receive funding totalling about EUR 50 million and have not been evaluated in the last three years), partners and thematic issues.
Sectorul Audit Extern (SAE) din cadrul DG ECHO desfășoară audituri ale activităților partenerilor și contractorilor externi.
The External Audit Sector (EAS) of DG ECHO carries out audit on the activities of the external partners and contractors.
Strategia de audit se bazează pe o abordare formată din două componente: audituri efectuate la sediile principale cu o periodicitate ciclică, care au ca obiect proiectele finalizate, și cele efectuate pe teren în cazul proiectelor în desfășurare.
This audit strategy is based on twin-track approach: i.e. audits in the headquarters (HQ audits) on a cyclical basis for finalised projects and in the field for ongoing projects.
Auditurile efectuate la sediile principale ale partenerilor au loc la intervale care cuprind între doi și patru ani și trebuie să asigure o acoperire anuală de 25-30%.
The audits at the HQ of partners take place once every two to four years, which should ensure an annual coverage of 25-30%.
Rezultatele acestor audituri sunt analizate de către funcționarii Comisiei, fiind aplicate apoi măsuri corespunzătoare, cum ar fi recuperarea de fonduri.
These audit findings are analysed by the Commission officials and appropriate follow-up action is taken, such as recovery of funds.
Structura de audit intern oferă asigurări și servicii de consultanță menite să confere o valoare adăugată operațiunilor ECHO și să le îmbunătățească.
The Internal Audit Capability provides assurance and consulting services designed to add value and improve the operations of ECHO.
Această structură formulează recomandări cu privire la îmbunătățirea eficacității gestionării riscurilor, a controalelor și a proceselor de guvernanță.
It makes recommendations on improving the effectiveness of risk management, control and governance processes.
Relațiile dintre ECHO și ONU sunt reglementate prin Acordul-cadru financiar și administrativ (ACFA).
The relations between ECHO and the UN are governed by the Financial and Administrative Framework Agreement (FAFA).
Într-o primă fază, Comisia efectuează o evaluare a mecanismelor de control financiar ale partenerilor săi ONU prin intermediul unei analize cu patru componente, pentru a se asigura că aceștia îndeplinesc standardele internaționale.
The Commission first carries out an assessment of the financial control mechanisms of its UN partners through 4 pillar analysis to ensure they meet international standards.
De asemenea, Comisia desfășoară misiuni de monitorizare și verificare pe teren.
The Commission also conducts field monitoring and verification missions.
Deși acest aspect nu este inclusă în procedurile de monitorizare ale Comisiei, CCE verifică eligibilitatea unui eșantion de cheltuieli executate prin intermediul organizațiilor ONU, ca parte a auditului financiar anual al conturilor Comisiei.
Although not part of the Commission’s monitoring procedures, ECA checks the eligibility of a sample of expenditure implemented through UN organisations as a part of its annual financial audit of the Commission’s accounts.
referitor la controlul bugetar al ajutorului umanitar acordat de UE și gestionat de ECHO
on budgetary control of EU humanitarian aid managed by ECHO
5. subliniază activitatea de calitate a partenerilor DG ECHO datorată unei metode de selecție eficace – cum ar fi acordul-cadru de parteneriat – și elaborării de norme și de practici în domeniul umanitar; subliniază, de asemenea, că controlul efectiv al utilizării fondurilor în auditurile efectuate asupra partenerilor de către companii private este esențial și contribuie la legitimitatea sectorului umanitar; constată însă, din motive de păstrare a diversității partenerilor și de garantare a accesului ONG-urilor mici și mijlocii la fonduri, complexitatea procedurilor administrative de acces și sarcinile administrative copleșitoare, foarte costisitoare pentru ONG-uri, precum și dificultățile întâmpinate în cazurile de audit, dată fiind lipsa de resurse umane, și pledează pentru adaptarea instrumentelor utilizate la nevoile sectorului umanitar și la cele locale, în vederea orientării adecvate a asistenței umanitare și a demarării, la un stadiu timpuriu, a coordonării acțiunii diverselor organizații de ajutor prezente;
Emphasises the high-quality work carried out by DG ECHO’s partners, achieved by means of an effective selection method – such as the Framework Partnership Agreement – and the development of standards and practices applicable in the humanitarian field; stresses also that effective monitoring of the use of funds in the form of audits of the partners carried out by private audit firms is essential and helps to legitimise the humanitarian sector; notes, however, in the interests of safeguarding the diversity of the partners and guaranteeing access for small and medium-sized NGOs, the complexity of the administrative access procedures, the excessive administrative charges, which are very costly for NGOs, and the difficulties experienced with undergoing audits, given the lack of human resources, and calls for the tools used to be appropriate to the specific requirements of the humanitarian sector and to local requirements, so that humanitarian aid is targeted appropriately and coordinated action by the various aid organisations involved begins at an early stage;
depusă pe baza declaraţiilor Consiliului şi Comisiei
to wind up the debate on statements by the Council and Commission
în conformitate cu articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
pursuant to Rule 103(2) of the Rules of Procedure
de Romano La Russa, Roberta Angelilli, Zbigniew Kużmiuk, Zdzisław Podkański, Janusz Wojciechowski şi Eugenijus Maldeikis
by Romano La Russa, Roberta Angelilli, Zbigniew Kużmiuk, Zdzisław Podkański, Janusz Wojciechowski and Eugenijus Maldeikis
privind politica comună în domeniul imigrării
on the common immigration policy
Rezoluţia Parlamentului European privind politica comună în domeniul imigrării
European Parliament resolution on the common immigration policy
având în vedere Programul de la Tampere din 1999 şi Programul de la Haga din 2004 privind spaţiul de libertate, securitate şi justiţie,
having regard to the 1999 Tampere and the 2004 Hague Programmes on the Area of Freedom, Security and Justice,
având în vedere articolul 103 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
having regard to Rule 103(2) of its Rules of Procedure,
întrucât UE, în special ţările situate la frontierele de sud ale Uniunii, se confruntă cu probleme grave privind fluxul masiv de imigraţie ilegală;
whereas the EU, and in particular the countries situated on its Southern borders, are facing tremendous problems linked with massive illegal immigration flows,
întrucât nu există o politică comună eficientă în domeniul imigrării;
whereas an effective common immigration policy does not exist,
întrucât costurile generate de acordarea de asistenţă sutelor de imigranţi aflaţi în condiţii disperate sunt foarte ridicate şi nu pot fi suportate doar de ţările gazdă;
whereas the costs resulting from assisting hundreds of immigrants in desperate conditions are extremely high and cannot be supported by the host countries on their own,
întrucât imigraţia ilegală poate conduce la exploatare umană şi muncă forţată, aşa cum s-a întâmplat în vara anului 2006 în provincia Foggia din Italia, unde organizaţii criminale au forţat zeci de imigranţi, sosiţi în special din Polonia, să muncească pe câmp în condiţii inumane;
whereas illegal immigration can lead to human exploitation and forced labour, as happened during the summer of 2006 in the province of Foggia in Italy, where criminal organisations forced dozens of migrants arriving in particular from Poland to work in the fields in inhuman conditions,
are ferma convingere că, până la instituirea unei politici comune în domeniul imigrării, toate statele membre trebuie să respecte obligaţiile care le revin conform legislaţiei UE şi dreptului internaţional privind imigraţia legală şi ilegală;
Firmly believes that until a common immigration policy is set up, all Member States must respect their obligations under EU and international law as regards both legal and illegal immigration;
consideră că o politică europeană eficientă în domeniul imigrării ar trebui să cuprindă măsuri riguroase privind combaterea imigraţiei ilegale, cum ar fi securizarea frontierelor externe şi încheierea de acorduri cu ţările de origine, introducerea unei politici eficiente privind repatrierea şi, în acelaşi timp, explorarea tuturor posibilităţilor de asimilare mai eficientă a noilor veniţi, precum şi punerea în aplicare a unei adevărate politici de integrare;
Considers that a valid European immigration policy should encompass rigorous measures to combat illegal immigration such as securing external borders and making agreements with countries of origin, introducing an effective return policy and, at the same time, exploring all possibilities to assimilate newcomers more effectively and put in place a real integration policy;
consideră că, pentru a fi utilă comunităţii, o politică de integrare coerentă ar trebui să prevadă, alături de drepturi civile, o cunoaştere profundă a ţării de origine, precum şi respectarea legilor şi identităţii acesteia;
Believes that a consistent integration policy should foresee, together with civil rights, a deep knowledge of the host country and respect for its laws and identity in order to contribute to the community;