natgillin/translations-raw huggingface dataset:
JUSTIFICAREA DECIZIEI PROPUSE
JUSTIFICATION FOR THE PROPOSED DECISION
Decizia Comisiei principale pentru etică oficială a Republicii Lituania i-a adresat dlui Valdemar Tomaševski o admonestare publică , în conformitate cu Codul de conduită al oamenilor politici de stat, instituit prin legea lituaniană din 19 septembrie 2006 (N.X-816), pentru afirmațiile făcute de acest deputat european în cadrul activităților sale parlamentare.
The decision of the Lithuanian Chief Official Ethics Commission publicly admonished Valdemar Tomaševski on the basis of the Code of Conduct established by Lithuanian Law No X-816 of 19 September 2006, for opinions expressed by the Member of the European Parliament in the course of his parliamentary activities.
Dat fiind că comisia menționată nu constituie un tribunal și că, din moment ce nu se poate considera că dl Tomaševski face obiectul unor anchete judiciare, în sensul articolului 8 din Protocolul privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, faptele nu reprezintă un caz de imunitate parlamentară.
Given that the Chief Official Ethics Commission is not a court of law, and that Mr Tomaševski is therefore not facing legal proceedings within the meaning of Article 8 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the European Union, this case does not concern parliamentary immunity.
Cu toate acestea, Statutul deputaților dispune, la articolul 2, că „deputații sunt liberi și independenți”.
However, Article 2 of the Statute for Members provides that ‘Members shall be free and independent’.
În același sens, la articolul 3 se afirmă că: „1.
Furthermore, Article 3 states that ‘1.
Deputații votează individual și personal.
Members shall vote on an individual and personal basis.
Înțelegerile privind modul în care mandatul urmează a fi exercitat sunt nule de drept.”
Agreements concerning the way in which the mandate is to be exercised shall be null and void.’
În consecință, Comisiei Europene, în calitatea sa de gardian al tratatelor și unic organ competent să inițieze o procedură de încălcare, îi incumbă inițierea unei astfel de proceduri, în temeiul articolului 258 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, îndreptată împotriva Republicii Lituania,
The Commission, as guardian of the Treaties and sole body competent to initiate infringement proceedings, should therefore initiate such proceedings against the Republic of Lithuania under Article 258 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Comisia pentru afaceri juridice preconizează deci să ceară Comisiei Europene să intervină pe lângă autoritățile lituaniene, cu scopul de a face ca legislația Uniunii Europene să fie respectată inițiind, dacă este necesar, procedura de încălcare a dreptului comunitar prevăzută la articolul 258 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
The Committee on Legal Affairs therefore recommends that the Commission should intervene with the Lithuanian authorities in order to enforce European Union law and, if necessary, initiate Union law infringement proceedings under Article 258 of the Treaty on the Functioning of the European.
Pe baza considerațiilor precedente, Comisia pentru afaceri juridice recomandă să se ceară Comisiei Europene să intervină pe lângă autoritățile lituaniene, cu scopul de a face ca legislația Uniunii Europene să fie respectată inițiind, dacă este necesar, procedura de încălcare a dreptului comunitar prevăzută la articolul 258 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
In view of the above , the Committee on Legal Affairs recommends calling on the Commission to intervene with Lithuanian authorities in order to enforce European Union law and, if necessary, initiate Union law infringement proceedings under Article 258 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
referitor la o mai bună legiferare - al 15-lea raport al Comisiei Europene privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității în conformitate cu articolul 9 din protocol
on better lawmaking – 15th annual report from the Commission pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
AVIZ al Comisiei pentru afaceri constitu Ţ ionale ..........................................16
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................14
referitoare la o mai bună legiferare - al 15-lea raport al Comisiei Europene privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității în conformitate cu articolul 9 din protocol
on better lawmaking – 15th annual report from the Commission pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
– având în vedere Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare
– having regard to the Interinstitutional Agreement on better law-making
– având în vedere Abordarea comună interinstituțională a evaluării impactului din noiembrie 2005,
– having regard to the Interinstitutional Common Approach to Impact Assessment of November 2005,
– având în vedere Rezoluția sa din 9 februarie 2010 referitoare la un acord-cadru revizuit între Parlamentul European și Comisie pentru următoarea legislatură
– having regard to its resolution of 9 February 2010 on a revised Framework Agreement between the European Parliament and the Commission for the next legislative term
Texte adoptate la acea dată, P7_TA-PROV(2010)0009 . ,
Texts adopted of that date, P7_TA-PROV(2010)0009 . ,
– având în vedere Rezoluția din 21 octombrie 2008 privind „o mai bună legiferare 2006” privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității în conformitate cu articolul 9 din protocol (al 14-lea raport anual)
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on ‘Better lawmaking 2006’ pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality (14th annual report)
Texte adoptate la acea dată, P6_TA(2008)0493 . ,
Texts adopted of that date, P6_TA(2008)0493 . ,
– având în vedere Rezoluțiile privind cel de-al 24-lea, precum și cel de-al 25-lea raport al Comisiei privind controlul aplicării dreptului comunitar
– having regard to its resolutions on the 24th and 25th annual reports from the Commission on monitoring the application of Community law
Texte adoptate la acea dată, P6_TA(2008)0494 și P6_TA-PROV(2009)0335 . ,
Texts adopted of that date, P6_TA(2008)0494 and P6_TA-PROV(2009)0335 . ,
– având în vedere raportul Comisiei privind principiile subsidiarității și proporționalității (al 15-lea raport privind „o mai bună legiferare, 2007”) ( COM(2008)0586 ),
– having regard to the Commission report on subsidiarity and proportionality (15 th report on Better Lawmaking, 2007) ( COM(2008)0586 ),
– având în vedere raportul Comisiei privind principiile subsidiarității și proporționalității (al 16-lea raport privind „o mai bună legiferare, 2008”) ( COM(2009)0504 ),
– having regard to the Commission report on subsidiarity and proportionality (16 th report on Better Lawmaking, 2008) ( COM(2009)0504 ),
– având în vedere comunicarea Comisiei intitulată „A treia analiză strategică a programului pentru o mai bună legiferare în Uniunea Europeană” ( COM(2009)0015 ),
– having regard to the communication from the Commission entitled ‘Third Strategic Review of Better Regulation in the European Union’ ( COM(2009)0015 ),
– având în vedere documentul de lucru al Comisiei intitulat „Reducerea poverii administrative în Uniunea Europeană – Raport referitor la progresele realizate în 2008 și perspectivele pentru 2009” ( COM(2009)0016 ),
– having regard to the Commission working document entitled ‘Reducing Administrative Burdens in the European Union’ – 2008 progress report and 2009 outlook’ ( COM(2009)0016 ),
– având în vedere documentul de lucru al Comisiei intitulat „Al treilea raport de activitate privind strategia de simplificare a cadrului legislativ” ( COM(2009)0017 ),
– having regard to the Commission working document entitled ‘Third progress report on the strategy for simplifying the regulatory environment’ ( COM(2009)0017 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Program de acțiune pentru reducerea sarcinii administrative în UE - Planuri de reducere sectorială și acțiuni pentru 2009” ( COM(2009)0544 ),
– having regard to the communication from the Commission entitled ‘Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the EU – Sectoral Reduction Plans and 2009 Actions’ ( COM(2009)0544 ),
– având în vedere orientările interne ale Comisiei Europene privind abordarea evaluării impactului ( SEC(2009)0092 ),
– having regard to the Commission’s Impact Assessment Guidelines ( SEC(2009)0092 ),
– având în vedere raportul pe 2008 al consiliului pentru evaluarea impactului ( SEC(2009)0055 ),
– having regard to the Impact Assessment Board Report for 2008 ( SEC(2009)0055 ),
– având în vedere raportul pe 2009 al consiliului pentru evaluarea impactului ( SEC(2010)1728 ),
– having regard to the Impact Assessment Board Report for 2009 ( SEC(2010)1728 ),
– având în vedere raportul Grupului la nivel înalt al părților interesate independente în domeniul poverilor administrative din 17 septembrie 2009,
– having regard to the report of 17 September 2009 of the High Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens,
– având în vedere concluziile Consiliului privind competitivitatea din 4 decembrie 2009,
– having regard to the conclusions of the Competitiveness Council of 4 December 2009,
– având în vedere raportul final al Grupului de lucru privind reforma parlamentară 2007-2009,
– having regard to the final report of the Working Party on Parliamentary Reform 2007-2009,
– având în vedere documentul de lucru al Conferinței președinților de comisie intitulat „Evaluarea impactului: experiențele Parlamentului European”,
– having regard to the Conference of Committee Chairs working document entitled ‘Impact Assessment: The European Parliament’s Experience’,
– având în vedere propunerea Comisiei de regulament privind inițiativa cetățenească ( COM(2010)0119 ),
– having regard to the Commission proposal for a regulation on the citizens' initiative ( COM(2010)0119 ),
– având în vedere articolul 48 din Regulamentul său de procedură,
– having regard to Rule 48 of the Rules of Procedure,
– având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice și avizul Comisiei pentru afaceri constituționale ( A7-0215/2010 ),
– having regard to the report by the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Constitutional Affairs ( A7‑0215/2010 ),
A. întrucât aplicarea corectă a principiilor subsidiarității și proporționalității este vitală pentru asigurarea unui mod corect de funcționare al Uniunii Europene, precum și pentru adaptarea corectă a activității instituțiilor sale la așteptările cetățenilor, ale întreprinzătorilor care își desfășoară activitatea pe piața comună, precum și ale administrațiilor naționale și locale, precum și pentru a se asigura că deciziile sunt luate cât mai aproape de cetățean;
A. whereas correct application of the principles of subsidiarity and proportionality is essential for the proper functioning of the European Union and for its institutions’ activities to meet the expectations of its citizens, companies operating in the internal market and national and local government, and to ensure that decisions are taken as closely as possible to the citizen,
B. întrucât o legiferare mai bună („better law-making”) a devenit o condiție indispensabilă pentru asigurarea unui mod eficient de funcționare al Uniunii Europene, care poate contribui în mod fundamental la depășirea crizei economice și la creșterea economică;
B. whereas better lawmaking has become a prerequisite for the effective functioning of the European Union and can play an important role in ending the economic crisis and achieving economic growth,
C. întrucât problematica unei mai bune legiferări nu trebuie privită doar în contextul programului Comisiei, care are drept scop îmbunătățirea cadrului de reglementare („better regulation”), ci și dintr-o perspectivă mai largă, legată de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona;
C. whereas the issue of better lawmaking should be considered not only in the context of the Commission programme on better regulation, but also in a wider sense, in connection with the entry into force of the Lisbon Treaty,
D. întrucât Tratatul de la Lisabona plasează Parlamentul European, în conformitate cu procedura legislativă ordinară, la același nivel cu Consiliul în cadrul procesului legislativ;
D. whereas the Lisbon Treaty places Parliament on an equal footing with the Council in lawmaking under the ordinary legislative procedure,
E. întrucât Tratatul de la Lisabona prevede implicarea formală a parlamentelor naționale în controlul aplicării principiului subsidiarității;
E. whereas the Lisbon Treaty provides for the formal involvement of national parliaments in monitoring the application of the principle of subsidiarity,
F. întrucât mai buna legiferare a reprezentat o sarcină prioritară pentru Comisia anterioară și ar trebui să reprezinte și pentru noua Comisie o chestiune fundamentală;
F. whereas better lawmaking was a matter of priority for the previous Commission and should also be a task of primary importance for the new Commission,
G. întrucât îmbunătățirea cadrului de reglementare în Uniune cuprinde o serie de probleme, de exemplu evaluarea impactului, reducerea sarcinii administrative, precum și simplificarea și codificarea legislației existente;
G. whereas better regulation in the Union covers a range of matters, such as carrying out impact assessments, reducing administrative burdens and simplifying and codifying existing legislation,
H. întrucât trebuie să se țină seama de importanța fundamentală care revine consultărilor cu toate părțile participante și în special cu partenerii sociali în elaborarea proiectelor de legislație (inclusiv evaluările impactului acestora);
H. whereas consultations with all interested parties, in particular social partners, are of fundamental importance in the preparation of draft legislation (including impact assessments),
I. întrucât, potrivit articolului 225 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Parlamentul poate cere Comisiei să prezinte propuneri corespunzătoare privind chestiunile despre care consideră că necesită elaborarea unui act al Uniunii pentru punerea în aplicare a tratatelor;
I. whereas, under Article 225 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Parliament may request the Commission to submit any appropriate proposal on matters on which it considers that a Union act is required for the purpose of implementing the Treaties,
J. întrucât trebuie să se țină seama de programul aflat în desfășurare din 2005 în vederea reducerii sarcinii administrative care decurge din legislația Uniunii Europene, care astfel ar trebui redusă, până în 2012, cu 25%;
J. whereas a programme aimed at reducing the administrative burdens arising from European Union legislation has been in place since 2005 and seeks to reduce those burdens by 25% by 2012,
K. întrucât unul dintre elementele-cheie ale acestui program este referința pentru calcularea costurilor administrative bazată pe așa-numitul „model al costului standard”;
K. whereas one of the key elements of the programme is the baseline measurement of administrative costs based on a standard cost model,
L. întrucât tehnicile noii variante și ale codificării, care permit simplificarea și codificarea legislației în vigoare, asigură o mai bună înțelegere și coerență a modificărilor efectuate;
L. whereas the use of recasting and codification to simplify and codify existing legislation ensures greater clarity and consistency as regards the changes made,
M. întrucât trebuie să se ia în considerare importanța fundamentală care rezultă pentru directivele Uniunii Europene din aplicarea corectă și în timp util de către statele membre, precum și reglementarea excesivă, care încă mai poate fi întâlnită („gold-plating”), în cadrul căreia sunt introduse sarcini care depășesc cerințele legislației europene;
M. whereas correct and timely implementation by Member States is of crucial importance as regards European Union directives, as is the ongoing problem of the ‘gold-plating’ of legislation, i.e. the inclusion of obligations going beyond the requirements of European law,
N. întrucât Tratatul de la Lisabona a înlocuit sistemul de comitologie printr-o nouă împărțire în acte delegate și acte de punere în aplicare;
N. whereas the Lisbon Treaty has replaced the comitology system by a new distinction between delegated and implementing acts,
O. întrucât trebuie să se țină seama de inițiativa europeană a cetățenilor ca un nou instrument, introdus de Tratatul de la Lisabona, care oferă cetățenilor posibilitatea să exercite o influență asupra legislației Uniunii Europene,
O. whereas the Lisbon Treaty has introduced a European citizens’ initiative, which is a new instrument allowing citizens to influence European Union law,
P. întrucât Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene cuprinde, în cadrul drepturilor cetățenilor, dreptul la buna administrare, la care nu se poate ajunge în lipsa unei legislații clare și pe înțelesul cetățenilor,
P. whereas the citizens’ rights set out in the Charter of Fundamental Rights of the European Union include the right to good administration, which cannot be achieved without clear laws that the general public can understand,
Observații fundamentale
Basic c omments
9. îndeamnă Comisia, în temeiul acordului politic aflat la baza Rezoluției din 9 februarie 2010 privind un acord-cadru între Parlamentul European și Comisie, să depună toate eforturile, astfel încât Parlamentul și Consiliul să beneficieze de un tratament egal în cadrul procesului legislativ, aplicând, astfel, principiul egalității de tratament dintre Parlament și Consiliu stabilit în Tratatul de la Lisabona, în special în ceea ce privește informarea simultană și cuprinzătoare a ambelor instituții cu privire la toate evenimentele și evoluțiile care influențează procesul legislativ și asigurând acestora accesul egal la reuniuni și la propuneri sau alte informații;
Urges the Commission, on the basis of the political agreement embodied in the resolution of 9 February 2010 on a revised Framework Agreement between the European Parliament and the Commission, to make every effort to ensure that Parliament and the Council are treated as equals in the lawmaking process, thus implementing the principle of equal treatment between Parliament and the Council deriving from the Lisbon Treaty, in particular by simultaneously and comprehensively notifying both institutions of all events and developments affecting that process and ensuring equal access to meetings and to proposals or other information;
17. reamintește, totodată, Comisiei faptul că toate noile propuneri ar trebui evaluate ținându-se seama de toate consecințele, în conformitate cu principiul unei abordări integrate, care impune o analiză a tuturor efectelor economice, sociale și ecologice;
Reminds the Commission, at the same time, that all new proposals should be evaluated with regard to the full extent of their impact, in accordance with the principle of an integrated approach, which means that their economic, social and environmental consequences all need to be analysed;
Reducerea sarcinii administrative
Reducing administrative burdens
36. ia act de contribuția pozitivă a Grupului la nivel înalt al părților interesate independente în domeniul sarcinii administrative la programul de reducere a acestei sarcini, lansat de Comisia Europeană; subliniază, totuși, că grupul ar trebui să aibă o componență mai echilibrată prin includerea mai multor experți care să reprezinte societatea civilă și a unor experți din alte state membre; solicită prelungirea până în 2013 a mandatului acestui grup lărgit;
Notes the positive contribution made by the High Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens to the programme to reduce those burdens that is being carried out by the Commission; emphasises, however, that the composition of the group should be better balanced, with the inclusion of more experts representing civil society and experts from other Member States; calls for the terms of reference of the group, thus expanded, to be extended to 2013;
40. încurajează Comisia să prelungească Programul de acțiune pentru reducerea sarcinii administrative în UE la noi domenii prioritare și alte acte legislative, pe baza consultării părților interesate afectate și a evaluării ex-post a legislației existente; invită Comisia să continue acest Program de acțiune și după 2012;
Encourages the Commission to extend the Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the EU to new priority areas and other legislative acts, on the basis of consultation with all affected stakeholders, including the social partners, and the ex-post assessment of existing legislation; calls on the Commission to continue this Action Programme beyond 2012;
41. salută eforturile de până acum ale Comisiei vizând identificarea și elaborarea de propuneri de simplificare și codificare a legislației europene; reamintește necesitatea unei bune cooperări interinstituționale în acest domeniu, în special atunci când Comisia retrage propuneri legislative considerate drept inutile;
Welcomes the Commission’s efforts so far to identify and draft the proposals for simplifying and codifying European legislation; stresses the need to maintain good interinstitutional cooperation in that regard, in particular in relation to the withdrawal by the Commission of legislative proposals that are not considered essential;
44. reamintește că restul inițiativelor pentru simplificarea legislației intră sub incidența procedurii legislative ordinare și a termenelor respective în vigoare; asigură, în acest sens, că depune toate eforturile necesare pentru a examina propunerile Comisiei în cel mai scurt timp posibil;
Points out that the other initiatives for simplifying legislation are subject to the ordinary legislative procedure and the corresponding deadlines; gives an assurance that it is making every effort to consider Commission proposals as quickly as possible;
Articolul 296 alineatul (3) din TFUE. , exclude în mod clar adoptarea, de către Parlament și Consiliu, de acte legislative care nu sunt prevăzute în dispozițiile tratatului referitoare la respectivele domenii;
Article 296(3) TFEU. explicitly prohibits the adoption by Parliament and the Council of legislative acts not envisaged in the Treaty provisions for the area in question;
48. ia act cu satisfacție de schimbul îmbunătățit de informații și documente în legătură cu actele de implementare (comitologie) și, în special, funcționarea noii proceduri de reglementare cu control; își exprimă speranța că trecerea la noul sistem introdus de Tratatul de la Lisabona va avea loc în mod eficient și fără întârzieri inutile;
Notes with satisfaction the streamlined exchange of information and documents connected with implementing acts (comitology), and in particular the functioning of the new regulatory procedure with scrutiny; hopes that the transition to the new system introduced by the Lisbon Treaty will take place smoothly and without unnecessary delays;
50. sprijină propunerea Comisiei de a examina admisibilitatea unei inițiative cetățenești propuse ex-ante deja în momentul obținerii unei treimi din declarațiile de sprijin necesare, pentru a nu dezamăgi cetățenii în cazul unor inițiative care sunt declarate inadmisibile;
Supports the Commission’s proposal to examine the admissibility of a proposed ex-ante citizens’ initiative already when it has obtained one-third of the required declarations of support, which will make it possible to avoid disappointing citizens in the event of initiatives being declared inadmissible;