natgillin/translations-raw huggingface dataset:
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de al șaptelea, de al optulea, de al nouălea și de al zecelea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2008;
on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2008
PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN.........................................6
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT DECISION............................................6
PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN..................................9
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...........................................9
privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de al șaptelea, de al optulea, de al nouălea și de al zecelea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2008
on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2008
– având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma deciziilor de descărcare de gestiune (2007) ( COM(2009)0526 ) și anexa sa ( SEC(2009)1427 ),
– having regard to the Commission report on the follow-up to the 2007 discharge decisions ( COM(2009)0526 and its annex ( SEC(2009)1427 ),
– având în vedere Conturile finale pentru cel de al 7-lea, al 8-lea, al 9-lea și al 10-lea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2008 ( COM(2009)0397 - C7-0171/2009 ),
– having regard to the financial statements and revenue and expenditure accounts for the Seventh, Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2008 ( COM(2009)0397 – C7-0171/2009 ),
– având în vedere Raportul privind gestiunea financiară a celui de al șaptelea, de al optulea, de al nouălea și de al zecelea Fond european de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2008,
– having regard to the report on the financial management of the Seventh, Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2008,
– având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Informațiile financiare cu privire la Fondurile europene de dezvoltare” ( COM(2009)0310 ),
– having regard to the financial information on the European Development Funds ( COM(2009)0310 ),
– având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de al șaptelea, al optulea, al nouălea și al zecelea Fond european de dezvoltare din cadrul exercițiului financiar 2008, însoțit de răspunsurile Comisiei
– having regard to the Court of Auditors’ annual report on the activities funded by the Seventh, Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2008, together with the Commission’s replies
JO C 274, 13.11.2009, p.
OJ C 274, 13.11.2009, p.
– având în vedere Recomandările Consiliului din 16 februarie 2010 referitoare la descărcarea de gestiune a Comisiei pentru execuția operațiunilor Fondului european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2008 (5082/2010 – C7‑0056/2010 , 5084/2010 – C7‑0057/2010 , 5085/2010 – C7‑0058/2010 , 5086/2010 – C7‑0059/2010 ),
– having regard to the Council’s recommendations of 16 February 2010 concerning the discharge to be given to the Commission in respect of the implementation of the operations of the European Development Funds for the financial year 2008 (5082/2010 – C7‑0056/2010 , 5084/2010 – C7‑0057/2010 , 5085/2010 – C7‑0058/2010 , 5086/2010 – C7‑0059/2010 ),
– având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe și Pacific (ACP), pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000
– having regard to the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2000
– având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”)
– having regard to Council Decision 2001/822/EC of 27 November 2001 on the association of the overseas countries and territories with the European Community (Overseas Association Decision)
– având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de al doilea Protocol financiar la cea de-a patra Convenție ACP-CE
– having regard to Article 33 of the Internal Agreement of 20 December 1995, between the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the financing and administration of the Community aid under the Second Financial Protocol to the fourth ACP-EC Convention
– având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre reuniți în cadrul Consiliului privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat dintre statele din Africa, zona Caraibelor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și privind alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE
– having regard to Article 32 of the Internal Agreement of 18 September 2000, between Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the Financing and Administration of Community Aid under the Financial Protocol to the Partnership Agreement between the African, Caribbean and Pacific States and the European Community and its Member States signed in Cotonou (Benin) on 23 June 2000 and the allocation of financial assistance for the Overseas Countries and Territories to which Part Four of the EC Treaty applies
– având în vedere articolul 276 din Tratatul CE și articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– having regard to Article 276 of the EC Treaty and Article 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de al nouălea Fond european de dezvoltare
– having regard to Article 119 of the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the 9th European Development Fund
JO L 78, 19.3.2008, p.
OJ L 78, 19.3.2008, p.
– având în vedere articolul 76, articolul 77 a treia liniuță și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– having regard to Rules 76 and 77, third indent of and Annex VI to its Rules of Procedure,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare ( A7-0063/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development ( A7-0063/2010 ),
privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului celui de al șaptelea, de al optulea, de al nouălea și de al zecelea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2008
on the closure of the accounts of the Seventh, Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2008
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de al șaptelea, de al optulea și de al nouălea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2008
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2008
18/2009 al Curții de Conturi intitulat „Eficacitatea sprijinului acordat prin FED pentru integrarea economică regională în Africa de Est și în Africa de Vest”,
– having regard to the Court of Auditors’ Special Report No 18/2009 on the effectiveness of EDF support for Regional Economic Integration in East Africa and West Africa,
– având în vedere Recomandările Consiliului din 16 februarie 2010 referitoare la descărcarea de gestiune a Comisiei pentru execuția operațiunilor Fondului european de dezvoltare aferente exercițiului financiar 2008 (5082/2010 – C7‑0056/2010 , 5084/2010 – C7‑0057/2010 , 5085 – C7‑0058/2010 , 5086/2010 – C7‑0059/2010 ),
– having regard to the Council’s recommendations of 16 February 2010 concerning the discharge to be given to the Commission in respect of the implementation of the operations of the European Development Funds for the financial year 2008 (5082/2010 – C7‑0056/2010 , 5084/2010 – C7‑0057/2010 , 5085 – C7‑0058/2010 , 5086/2010 – C7‑0059/2010 ),
A. întrucât Fondul european de dezvoltare (FED) este cel mai important instrument financiar al Uniunii Europene în cadrul cooperării pentru dezvoltare cu statele din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP);
A. whereas the European Development Fund (EDF) is the European Union’s most important financial instrument for development cooperation with the African, Caribbean and Pacific States,
B. întrucât cuantumul total al ajutorului oferit prin FED va crește considerabil în următorii ani, deoarece valoarea ajutorului Uniunii din cadrul celui de al zecelea FED pentru perioada 2008-2013 a fost stabilită la 22 682 000 000 EUR, reprezentând o creștere de 64% comparativ cu alocațiile financiare aferente celui de al nouălea FED;
B. whereas the total amount of aid channelled through the EDF will increase considerably over the coming years, since the amount of EU aid under the Tenth EDF for the period 2008 to 2013 has been set at EUR 22 682 000 000, which represents a 64 % increase compared with the financial allocations under the Ninth EDF,
C. întrucât sprijinul bugetar este un instrument de asistență care necesită o schimbare de paradigmă în controlul parlamentar, de la un control asupra intrărilor, la un control asupra rezultatelor și ieșirilor;
C. whereas budget support is an aid instrument which requires a paradigm shift in parliamentary oversight, moving from control over inputs to the checking of results and outputs,
D. întrucât, în pofida solicitărilor repetate ale Parlamentului ca fondurile europene de dezvoltare să fie incluse în bugetul UE, acestea nu se încadrează în prezent în bugetul general al Uniunii Europene și nu intră sub incidența Regulamentului financiar general, ci sunt implementate în conformitate cu norme financiare specifice;
D. whereas, despite Parliament’s repeated request that the EDF be budgetised, the EDFs currently do not fall under the general budget of the European Union and the general Financial Regulation, but are implemented in accordance with specific financial rules,
E. întrucât Parlamentul este hotărât să își dezvolte în continuare capacitățile de supraveghere pentru a-și îndeplini cât mai eficient posibil obligațiile de autoritate care acordă descărcarea de gestiune,
E. whereas it is determined to continue to develop its oversight capabilities in order to fulfil as efficiently as possible its obligations as discharge authority,
2. reamintește și susține angajamentul Comisiei de a include FED integral în bugetul Uniunii în cadrul discuțiilor asupra viitorului cadru financiar; își repetă solicitarea adresată Comisiei de a informa integral Comisia pentru control bugetar a Parlamentului cu privire la pregătirile legate de această inițiativă; consideră că această includere a FED în bugetul general ar permite consolidarea coerenței, transparenței și eficacității FED și a dispozitivului său de control;
Recalls and supports the Commission’s undertaking that it will fully incorporate the EDF into the budget during discussions on the next financial framework; repeats its request to the Commission to keep its Committee on Budgetary Control fully informed concerning the preparation of this initiative; takes the view that incorporation of the EDF into the general budget of the European Union would make it possible to enhance the coherence, transparency and effectiveness of the EDF and to strengthen its oversight system;
Operațiuni subiacente
Underlying transactions
7. regretă și consideră drept inacceptabil faptul că Curtea de Conturi nu a putut obține toate informațiile și documentele necesare referitoare la zece plăți efectuate în favoarea unor organizații internaționale și că, prin urmare, nu este în măsură să își exprime opinia cu privire la regularitatea unor cheltuieli în cuantum de 190 000 000 EUR, echivalentul a 6,7% din cheltuielile anuale;
Deplores and finds unacceptable the fact that the Court of Auditors was not able to obtain all the information and documentation concerning 10 sampled payments to international organisations and that consequently it is not able to express an opinion on the regularity of expenditure amounting to EUR 190 000 000, i.e. 6,7% of the annual expenditure;
Execuție financiară
Financial implementation
Gestionarea financiară a FED de către Comisie
The Commission ’ s financial management of the EDFs
A se vedea punctul 8 din Raportul anual 2008 al Curții de Conturi referitor la FED. ;
See the Court of Auditors’ 2008 annual report on the EDFs, point 8. ;
A se vedea punctul 2 din Raportul anual 2008 al Curții de Conturi referitor la FED. nu fac obiectul declarației de asigurare (DAS); consideră că aceste resurse care nu sunt vizate de DAS ar trebui să facă obiectul unui raport periodic al BEI;
See the Court of Auditors’ 2008 annual report on the EDFs, point 2. ; takes the view that resources not covered by the DAS should regularly be the subject of an EIB report;
15. salută nivelul record de execuție a creditelor de angajament atins în 2008 și execuția la timp a celui de al zecelea FED; subliniază că accelerarea execuției nu ar trebui să se facă în detrimentul calității operațiunilor finanțate;
Welcomes the record levels of commitments which were reached in 2008 and the timely implementation of the 10th EDF; stresses that speeding up implementation should not come at the expense of the quality of funded operations;
17. poate accepta argumentul că o parte din erori (absența facturilor sau a altor documente justificative), și anume cele legate de realitatea cheltuielilor din Angola pot fi explicate prin condițiile extrem de dificile în care s-a desfășurat auditul în această țară; subliniază însă că 47% dintre erorile cuantificabile vizează eligibilitatea cheltuielilor și, ca urmare, invită Comisia să își amelioreze sistemul de control pentru a reduce erorile
Can accept the argument that some of the errors (lack of invoices or other supporting documents), i.e. those relating to the occurrence of expenditure in Angola, can be explained by the particularly difficult conditions in which the audit was carried out in that country; stresses, however, that 47 % of the quantifiable errors relate to the eligibility of expenditure and therefore calls on the Commission to improve its control system so as to reduce errors
A se vedea punctul 22 din Raportul anual 2008 al Curții de Conturi referitor la FED. ; în acest context, atrage atenția Comisiei asupra recomandării Curții de Conturi de a îmbunătăți controalele ex ante , punând accentul pe riscurile principale;
See the Court of Auditors’ 2008 annual report on the EDFs, point 22. ; draws the Commission’s attention in this connection to the recommendation of the Court of Auditors that ex ante checks should be improved by focusing on key risks;
Raportul anual de activitate
Annual activity report
A se vedea punctul 29 din Raportul anual 2008 al Curții de Conturi referitor la FED. ;
See the Court of Auditors’ 2008 annual report on the EDFs, point 29. ;
Monitorizarea organizațiilor de implementare
Monitoring of implementing organisations
Sprijin bugetar
Budget support
A se vedea graficul II din Raportul anual 2008 al Curții de Conturi referitor la FED, p.
See the Court of Auditors’ 2008 annual report on the EDFs, Chart II, p.
266. creșterea importantă, în deciziile cumulate de finanțare, a ponderii sprijinului bugetar și a ajustării structurale pentru al zecelea FED (peste 45 %) față de al optulea și al nouălea FED (circa 15 %);
266. the significant increase in the share of cumulative financing decisions accounted for by budget support and structural adjustment under the Tenth EDF (over 45 %) as compared with the Eighth and Ninth EDFs (around 15 %);
A se vedea punctul 56 din Raportul anual 2008 al Curții de Conturi referitor la FED. ; așteaptă să primească informații privind rezultatul revizuirii orientărilor, promisă de Comisie pentru sfârșitul anului 2009;
See the Court of Auditors’ 2008 annual report on the EDFs, point 56. ; looks forward to receiving information on the outcome of the guidance review promised by the Commission for the end of 2009;
98. (denumită în continuare „Rezoluția din 23 aprilie 2009”), rolul său în ceea ce privește sprijinul bugetar este de a trage la răspundere Comisia pentru rezultatele cheltuielilor și că sprijinul bugetar este un instrument de ajutor care necesită o modificare a paradigmei de control, de la un control asupra intrărilor la o verificare a rezultatelor, prin raportare la o serie de indicatori, pentru a se asigura astfel că ajutoarele aduc beneficii populației din țara beneficiară;
98. (hereinafter ‘resolution of 23 April 2009’), that its role as regards budget support is to hold the Commission accountable for the results of spending, and that budget support is an aid instrument that requires a paradigm shift in oversight behaviour, moving from control over inputs to the checking of results against indicators, thus ensuring that support spending benefits the population of the recipient country;
A se vedea punctul 43 din Rezoluția din 23 aprilie 2009. , pe lângă orientările speciale referitoare la gestionarea operațiunilor de sprijin bugetar în țările aflate într-o situație fragilă promise în răspunsurile Comisiei din 2 decembrie 2009 la întrebările scrise ale Comisiei pentru control bugetar adresate comisarului Karel De Gucht;
See paragraph 43 of the resolution of 23 April 2009. in addition to the special guidance on how to manage budget support operations in countries in a situation of fragility promised in the Commission’s replies of 2 December 2009 to the Committee on Budgetary Control’s written questions to Commissioner Karel De Gucht;
A se vedea punctul 53 din Rezoluția din 23 aprilie 2009. ;
See paragraph 53 of the resolution of 23 April 2009. ;
Declarația de transparență a țărilor beneficiare
Disclosure statement by beneficiary states
A se vedea punctul 30 din Raportul anual 2008 al Curții de Conturi referitor la FED. și este îngrijorat de faptul că numărul agenților EuropeAid a continuat să scadă în comparație cu creditele angajate;
See the Court of Auditors’ 2008 annual report on the EDFs, point 30. and expresses concern that the number of EuropeAid staff has continued to decline in comparison to funds committed;
A se vedea punctul 61 din Rezoluția din 23 aprilie 2009. ;
See paragraph 61 of the resolution of 23 April 2009. ;
Comentarii privind concluziile și recomandările Curții de Conturi
Comments on the conclusions and recommendations of the Court of Auditors
18/2009, Curtea de Conturi consideră că sprijinul alocat prin FED pentru integrarea economică regională în Africa de Est și în Africa de Vest, pentru care se alocă o proporție considerabilă din fondurile FED - peste 50% -, este doar parțial eficace; solicită Comisiei să ia măsuri pentru a implementa măsurile recomandate de Curtea de Conturi, mai ales în ceea ce privește asigurarea coordonării și a armonizării cu organizațiile regionale, garantarea resurselor umane suficiente, asigurarea coordonării strategiilor regionale și naționale, precum și în ceea ce privește o clarificare precisă a obligațiilor, a responsabilităților și a obiectivelor;
Points out that, in its Special Report No 18/2009, the Court of Auditors assesses EDF support for regional economic integration in East Africa and West Africa, to which a considerable proportion – over 50 % – of EDF funding is allocated, as only partially effective; calls on the Commission to take steps to implement the measures proposed by the Court of Auditors, particularly as regards coordinating with and ensuring coherence with regional organisations, providing sufficient staffing, coordinating regional and national strategies and providing a precise clarification of tasks, responsibilities and objectives;
Priorități de dezvoltare și vizibilitate
Development priorities and visibility
42. ia act de faptul că BEI gestionează facilitatea pentru investiții, un instrument ce implică un anumit grad de risc, finanțat prin FED, care are drept scop promovarea investițiilor private în contextul economic și politic dificil al țărilor ACP; reamintește observațiile conținute în rezoluțiile sale din 22 aprilie 2008
Notes that the EIB manages the investment facility, a risk-bearing instrument funded from the EDF that aims to foster private investment in the difficult economic and political context of the ACP countries; recalls its comments in its resolutions of 22 April 2008
9/2007 referitor la propunerea de regulament al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil celui de al 10-lea Fond european de dezvoltare, faptul că au fost create două domenii separate de gestiune, ceea ce limitează sfera descărcării de gestiune, creează o nevoie suplimentară de coordonare între Comisie și BEI și îngreunează obținerea unei imagini complete asupra rezultatelor obținute;
Deplores, as did the Court of Auditors in its Opinion No 9/2007 on the proposal for a Council Regulation on a Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund, the creation of two separate areas of management, as this limits the scope of the discharge, creates an additional need for coordination between the Commission and the EIB, and makes it difficult to obtain a complete picture of results achieved;
45 . reamintește că la punctul 24 din Rezoluția din 22 aprilie 2008 menționată anterior propunea ca BEI să prezinte nemijlocit Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului Raportul său anual privind implementarea facilității pentru investiții; propune, în acest context, invitarea Președintelui BEI de către Comisia pentru control bugetar, cât mai curând posibil, în vederea discutării acestei posibilități;
Recalls that, in paragraph 24 of its above-mentioned resolution of 22 April 2008, it suggested that, during the discharge procedure, the EIB present its annual report on the implementation of the investment facility immediately to Parliament’s Committee on Budgetary Control; proposes, in this connection, that the Committee on Budgetary Control invite the President of the EIB as soon as possible to discuss this possibility;
referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de al șaptelea, de al optulea, de al nouălea și de al zecelea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2008
on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2008
Raportor pentru aviz: Gay Mitchell
Rapporteur: Gay Mitchell
Raportul anual referitor la activitățile finanțate de al șaptelea, al optulea, al nouălea și al zecelea Fond european de dezvoltare (FED) (JO C 269, 10.11.2009, p.
Annual Report of the Court of Auditors on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and tenth European Development Funds (EDFs) concerning the financial year 2008 (OJ C 269, 10.11.2009, p.
referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind formalitățile de raportare aplicabile navelor la intrarea în sau la ieșirea din porturile statelor membre ale Comunității și de abrogare a Directivei 2002/6/CE
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on reporting formalities for ships arriving in and/or departing from ports of the Member States of the Community and repealing Directive 2002/6/EC
Procedura de consultare
* Consultation procedure