natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Niciun buget nu poate fi adoptat împotriva voinţei PE, dar acesta are posibilitatea de a aproba un buget împotriva voinţei – sau consecutiv cu abţinerea – Consiliului.
No annual budget may be adopted without the EP’s agreement, but the EP may approve a budget against the wishes of – or in the absence of an opinion from – the Council.
De fapt, în ipoteza în care Parlamentul European aprobă proiectul comun în vreme ce Consiliul îl respinge, Parlamentul European poate, hotărând cu majoritatea membrilor care în compun şi trei cincimi din sufragiile exprimate, să confirme ansamblul sau o parte a amendamentelor depuse la proiectul de buget (PB) al Comisiei.
If the European Parliament approves the joint text and the Council rejects it, the European Parliament may, acting by a majority of its component members and three fifths of the votes cast, decide to confirm all or some of the amendments tabled to the Commission’s draft budget.
De asemenea, Comisia îşi vede consolidat rolul în cadrul procedurii bugetare.
The Commission’s role in the budget procedure is also strengthened.
Aceasta dispune de un adevărat drept de iniţiativă, consolidat de posibilitatea de a putea modifica textul în orice moment, până la convocarea Comitetului de conciliere.
It has a genuine right of initiative, strengthened by the possibility of amending its text at any point before the Conciliation Committee is convened.
Rolul său de mediator în timpul lucrărilor Comitetului este recunoscut în mod explicit.
Its role as a mediator in the committee’s work is explicitly recognised.
În sfârşit, Comisiei îi revine sarcina de a căuta cea mai bună alternativă în caz de eşec al procedurii.
This is because it is the Commission’s task to seek the best alternative if the procedure fails.
De altfel, trebuie subliniat faptul că anumite mecanisme ale procedurii obligă cele două ramuri ale autorităţii bugetare să se pună de acord: adoptarea textului de compromis este mai uşoară decât respingerea sa, urmările eşecului sunt destul de dificile pentru instituţii, etc...
It should be emphasised that certain aspects of the procedure compel the two branches of the budgetary authority to agree: it is easier to adopt the compromise text than to reject it, the consequences of failure are serious for the institutions etc.
B. Implicaţii practice ale noii proceduri bugetare
B. Practical implications of the new budget procedure
Schimbările survenite în procedură şi scurtarea termenelor limită aferente implică, de asemenea, buna pregătire, atât la nivelul intern al instituţiei, cât şi la nivel interinstituţional, a tuturor fazelor procedurii, deoarece vor exista mai puţine posibilităţi de „corectare”.
The changes to the procedure and the related shortening of relevant time limits also call for good preparation, both at internal level within each institution and at interinstitutional level, of all the stages of the procedure, because there will be fewer possibilities for ‘corrections’.
La prima vedere, PE trebuie să susţină anticiparea, sau cel puţin menţinerea, calendarului informal actual:
First, it appears that the EP should support bringing forward, or at least maintaining, the current informal timetable:
- Comisia prezintă proiectul de buget în luna aprilie:
- the Commission submits its draft budget during April;
- Desfăşurarea dialogului tripartit în martie/aprilie, care va fi cu atât mai util cu cât nu va avea loc decât o singură lectură în fiecare instituţie.
- trialogue held in March/April, which will be all the more useful if there is to be only one reading in each institution;
- Concilierea în iunie/iulie.
- conciliation in June/July.
Consecinţe asupra activităţii interne a Parlamentului European.
Consequences for the EP ’ s internal work
Rezoluţia privind proiectul de buget va permite, în vederea primei lecturi:
The resolution on the draft budget will make it possible at first reading:
- indicarea orientărilor strategice asupra priorităţilor Parlamentului
- to indicate the strategic guidelines on the EP’s priorities;
- luarea deciziilor privind proiectele-pilot şi acţiunile de pregătire
- to take decisions concerning pilot projects and preparatory actions.
Consecinţe asupra elaborării lecturii unice a Parlamentului.
Consequences for the preparation of Parliament ’ s single reading
Faptul că există doar o singură lectură modifică în mod semnificativ natura sa, iar importanţa sa strategică va fi consolidată considerabil.
The fact that there is only one reading significantly alters the nature of that reading and considerably increases its strategic importance.
De facto, va fi vorba de luarea unei poziţii în legătură cu toate liniile bugetare (inclusiv vechile CO), exprimându-se priorităţile politice ale Parlamentului.
In practice, it will be a question of adopting a position on all budget lines (including former CE) by expressing the EP’s political priorities.
Raportoarea acordă o atenţie specială faptului că amendamentele adoptate în primă lectură nu vor mai putea fi modificate numai de PE.
The rapporteur draws particular attention to the fact that the amendments adopted at first reading will no longer be able to be amended by the EP alone.
Prin urmare, acestea trebuie să răspundă unui imperativ dublu: să permită găsirea unui acord satisfăcător pentru Comitetul de conciliere, dar şi să poată fi reconfirmate de către Parlament (cu o majoritate în mod particular ridicată) în cazul în care Consiliul ar respinge textul Comitetului de conciliere, în vreme ce PE l-ar adopta.
They must therefore comply with a double imperative: to make it possible to reach a satisfactory agreement in the Conciliation Committee but also to be able to be reconfirmed by the EP (by a particularly high majority) in the event that the Council rejects the Conciliation Committee’s text and the EP adopts it.
Prin urmare, devine esenţial să se elaboreze, înainte de prima lectură, un mecanism de dialog intern consolidat între COBU şi comisiile parlamentare implicate, precum şi cu grupurile politice.
It will therefore be essential to establish, in advance of the first reading, a reinforced mechanism of internal dialogue between the Committee on Budgetary Control and the parliamentary committees involved as well as with the political groups.
Consecinţe asupra componenţei Comitetului de conciliere.
Consequences for the membership of the Conciliation Committee
Natura specifică a concertării bugetare generează întrebarea, în intern, privind componenţa delegaţiei Parlamentului.
Internally, the specific nature of budgetary consultation gives rise to the question of the membership of the EP delegation.
Prin urmare, ar trebui să se stabilească de pe acum un sistem specific.
Thus a specific system should be put in place.
Este rezonabil să se prevadă o participare importantă a Comisiei pentru bugete, asigurându-se în acelaşi timp participarea la un nivel corespunzător a comisiilor parlamentare cu un impact bugetar important.
It makes sense to provide for significant participation by the Committee on Budgets, while at the same time ensuring an adequate level of participation by the parliamentary committees which have a significant budgetary impact.
Eventual, se poate prevedea o structură mai vastă de însoţire în vederea consolidării capacităţii de negociere a delegaţiei, precum şi a coerenţei sale strategice.
A much more wide-reaching accompanying structure could perhaps be considered in order to reinforce the delegation’s negotiating capacity and its strategic coherence.
În orice caz, va trebui să se ia toate măsurile utile pentru a asigura la maxim reprezentativitatea delegaţiei, astfel încât ponderea ei să fie consolidată în timpul negocierilor şi să se asigure o cât mai mare susţinere în plen.
In any event, all useful measures will have to be taken to ensure that the delegation is as representative as possible so as to provide it with more weight during the negotiations and to ensure it has the broadest possible support in plenary.
Consecinţe asupra încheierii procedurii
Consequences for the conclusion of the procedure
Organizarea procedurii şi a calendarului trebuie să permită utilizarea dispozitivelor pe care tratatul le prevede pentru Parlament.
The organisation of the procedure and of the timetable must make it possible for the measures laid down in the Treaty relating to Parliament to be used.
Acest lucru semnifică faptul că PE ar trebui să se poată pronunţa asupra textului Comitetului de conciliere în luna noiembrie, astfel încât să poată, dacă este cazul, să voteze amendamentele în primă lectură în luna decembrie.
This means that the EP should be able to deliver its opinion on the Conciliation Committee text in November in order to be able, if necessary, to vote on its first-reading amendments in December.
Această marjă de siguranţă ar putea permite obţinerea unui eventual acord asupra unei noi iniţiative a Comisiei în cazul unui eşec cu ocazia primei proceduri bugetare.
This safety margin could help towards possible agreement on a new Commission initiative in the event of failure during the first budget procedure.
V - Regulamentul financiar
V- Financial Regulation
În fine, o altă inovaţie importantă a TL este reprezentată de adoptarea regulamentului financiar care va fi pe viitor supusă procedurii legislative ordinare (articolul 277 TFUE), ceea ce conferă Parlamentului o adevărată putere de codecizie.
Finally, an important innovation in the TL relates to the adoption of the financial regulation, which will henceforth be subject to the ordinary legislative procedure (Article 277 TFEU), thereby conferring real power of codecision on the EP.
Merită amintit faptul că în acest domeniu, în prezent, PE este decât consultat.
Currently, Parliament is simply consulted.
Este vorba de un progres legislativ important.
This constitutes important legislative progress.
Revizuirea regulamentului financiar va trebui făcută înainte de intrarea în vigoare a tratatului.
The revision of the financial regulation will have to be conducted before the Treaty enters into force.
În acel moment, PE va trebui să negocieze, apoi să decidă modul de repartizare a dispoziţiilor AI între regulamentul financiar şi cadrul financiar.
The EP will therefore have to negotiate, and then decide how to divide the provisions of the IIA between the financial regulation and the financial framework.
Această reflecţie va fi supusă atenţiei dumneavoastră în capitolul VI.
This matter will be dealt with in Chapter VI.
VI - Impactul Tratatului de la Lisabona asupra acordului interinstituţional (AII)
VI - The impact of the Lisbon Treaty on the present IIA
Intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona va avea un efect special asupra actualului acord interinstituţional privind disciplina bugetară şi buna gestiune financiară şi asupra regulamentului financiar.
The entry into force of the Lisbon Treaty will have a particular impact on the current Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management and on the Financial Regulation.
Actualul acord interinstituţional şi cadrul financiar multianual
The current IIA and the MFF
În privinţa acordului interinstituţional, articolul 312 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene instituie cadrul financiar multianual (CFM), care va fi cuprins într-un regulament adoptat printr-o procedură legislativă specială în cadrul căreia Consiliul decide în unanimitate după obţinerea aprobării PE, care trebuie să fie adoptată cu majoritate absolută de către membrii acestuia.
Concerning the IIA, article 312 TFEU creates the Multiannual Financial Framework , which will be contained in a regulation adopted through a special legislative procedure in which the Council decides by unanimity after obtaining the consent of the EP, which must be adopted by the absolute majority of its Members.
Aceasta înseamnă că respectivul cadru financiar – până acum definit prin perspectivele financiare acceptate în mod voluntar de instituţii printr-un acord interinstituţional – va deveni obligatoriu din punct de vedere legal.
This means that the financial framework - until now defined through the financial perspectives agreed voluntarily by the institutions through an IIA - will become legally binding.
Pe lângă aceasta, articolul subliniază că
Moreover, this article stresses that
În privinţa conţinutului CFM, care trebuie să aibă o durată de cel puţin cinci ani , acelaşi articol subliniază că acesta
Concerning the content of the MFF, which shall have a duration of at least five years , the same article stresses that it
„(3) ... trebuie să stabilească valorile plafoanelor anuale pentru alocările obligatorii pe categorie de cheltuieli şi ale plafoanelor anuale pentru alocările plăţilor.
"(3) ... shall determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations.
Categoriile de cheltuieli, limitate ca număr, trebuie să corespundă sectoarelor principale de activitate ale UE.
The categories of expenditure, limited in number, shall correspond to the Union ’ s major sectors of activity.
Cadrul financiar trebuie să stabilească orice altă prevedere necesară pentru ca procedura bugetară anuală să se desfăşoare fără obstacole” .
The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly ".
Aceasta înseamnă că nu doar plafoanele, ci şi regulile conţinute în actualul acord interinstituţional, care facilitează ca procedura bugetară anuală „să se desfăşoare fără obstacole” trebuie integrate în viitorul CFM, în principal cele legate de funcţionarea CFM, cum ar fi revizuirea şi procedurile de flexibilitate.
This means that not only the ceilings but also the rules contained in the present IIA facilitating the annual budgetary procedure to "run smoothly" should be integrated in the future MFF, mainly the ones related to the functioning of the MFF, such as the revision and flexibility procedures.
Regulamentul financiar prevăzut în Tratatul de la Lisabona
The Financial Regulation under the TL
Regulamentul financiar va deveni un regulament adoptat prin procedură legislativă comună (codecizie) de către PE şi Consiliu, în urma avizului Curţii de Conturi.
The Financial Regulation will become a regulation adopted through the ordinary legislative procedure (co-decision) by the EP and the Council, subsequent to the opinion of the Court of Auditors.
Conform articolului 322 alineatul (1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, acesta trebuie să conţină
According to article 322(1) TFEU it shall contain
„a) regulile financiare care stabilesc în special procedura care trebuie adoptată pentru stabilirea şi punerea în aplicare a bugetului...”.
" (a ) the financial rules which determine in particular the procedure to be adopted for establishing and implementing the budget ...".
Este evident faptul că noul tratat va avea un impact direct asupra unor domenii ale regulamentului financiar, de exemplu în legătură cu noua procedură financiară, în special abolirea clasificării cheltuieli obligatorii/cheltuieli neobligatorii (CE/NCE).
It is obvious that the new treaty will have a direct impact on some of the Financial Regulation’s areas, for instance in relation to the new budgetary procedure, particularly the abolition of the classification of compulsory expenses/non compulsory expenses (CE/NCE).
Însă viitorul regulament financiar trebuie, de asemenea, să cuprindă unele dintre dispoziţiile prevăzute în prezent în acordul interinstituţional (de exemplu reguli privind disciplina bugetară şi documentele legale) care şi-ar găsi într-un mod mai adecvat locul în acest regulament financiar decât în regulamentul CFM.
But the future FR should also incorporate some of the provisions currently foreseen in the IIA (ie rules on budgetary discipline and on legal acts) which would more appropriately find their place in this Financial Regulation than in the MFF regulation.
Calendarul şi criteriile
Timetable and criteria
Ambele acte pot fi adoptate doar după intrarea în vigoare a tratatului, dar acestea trebuie adoptate în timp util pentru a permite ca punerea în aplicare a bugetului pe 2009 şi stabilirea bugetului pe 2010 să se desfăşoare în conformitate cu noul cadru legal.
Both these acts can only be adopted after the entry into force of the Treaty, but they should be adopted in due time to allow the implementation of 2009 budget and the establishment of 2010 budget to run smoothly according to the new legal framework.
Aceasta înseamnă că negocierile politice dintre instituţii trebuie să înceapă imediat, pentru a permite să se ajungă la un acord politic până la sfârşitul anului în curs, astfel încât imediat ce Tratatul de la Lisabona va intra în vigoare – cu condiţia ca toate procedurile de ratificare să fie încheiate – procedura formală pentru adoptarea lor să înceapă cât mai repede posibil.
This means that the political negotiations between the institutions should start immediately, in order to allow to reach a political agreement until the end of the current year, so that as soon as the TL enters into force - provided that all the ratification procedures are concluded - the formal procedure for their adoption starts as soon as possible.
Pe lângă necesitatea evidentă ca procedura bugetară pentru 2010 să se desfăşoare deja în conformitate cu noile reguli prevăzute de Tratatul de la Lisabona, unele exemple practice demonstrează această urgenţă: conform căror reguli vor avea loc transferurile de alocări după 1 ianuarie 2009 dacă tratatul intră în vigoare la această dată?
Apart from the obvious need that the budgetary procedure for 2010 runs already in accordance with the new rules foreseen in the TL, some practical examples demonstrate this urgency: under what rules will the transfers of appropriations take place after 1 of January 2009 if the treaty enters into force in this date?
Sau conform cărei proceduri în acel an?
Or under what procedure will a possible of that year?
Ori în ce mod va fi adoptat în acest caz un buget în curs de modificare?
Or how will an amending budget be then adopted?
În privinţa criteriilor privind distincţia dintre dispoziţiile acordului interinstituţional care şi-ar găsi locul în viitorul acord interinstituţional şi cele care mai degrabă vor fi conţinute în CFM, acestea sunt stabilite de Tratatul de la Lisabona:
Concerning the criteria for the distinction between the provisions of the IIA that should find their place in the future IIA and those which would more properly be contained in the MFF, they are set out directly by the TL:
- Regulamentul CFM trebuie să includă „dispoziţiile necesare pentru ca procedura bugetară anuală să se desfăşoare fără obstacole”.
- The MFF regulation should include the " provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly. "
Aceasta înseamnă totalitatea mecanismelor referitoare la funcţionarea actualului AII, şi anume mobilizarea diferitelor fonduri şi flexibilitatea; procedura de revizuire, aranjamente speciale legate de politici specifice (Politica externă şi de securitate comună/agenţiile etc).
This means all the mechanisms relating to the functioning of the current IIA: mobilisation of different funds and flexibility; the procedure for revision; and special arrangements linked to specific policies (CSFP/Agencies, etc).
- Regulamentul financiar trebuie să includă toate dispoziţiile necesare pentru a „stabili” procedura „...de stabilire a şi punere în aplicare a bugetului...” conform noii proceduri prevăzute în tratat.
- The FR should include all provisions necessary to " determine " the procedure "... for establishing and implementing the budget... " according to the new procedure established in the Treaty .
Aceasta pare să cuprindă funcţionarea comitetului de conciliere, mecanismul de declanşare şi bineînţeles actualizarea dispoziţiilor cadrului financiar direct afectate de modificările noului tratat (de exemplu abolirea clasificării cheltuieli obligatorii/cheltuieli neobligatorii, o nouă procedură de codecizie pentru transferuri etc).
This seems to cover the functioning of the conciliation committee, the trigger mechanism and of course the updating of the provisions of the Financial Regulation directly affected by the modifications of the new Treaty (i.e. the abolition of classification CE/NCE, a new co-decision procedure for transfers, etc).
Raportoarea dvs. consideră că această ajustare a regulamentului financiar ar trebui să ia în considerare doar modificările care decurg în mod direct din noul tratat şi cele care decurg din demontarea prezentului acord interinstituţional (în conformitate cu criteriile stabilite în tratat) şi nu trebuie sub nicio formă confundată cu reexaminarea trianuală pe care regulamentul însuşi o prevede.
Your rapporteur considers that this adjustment of the FR should only take on board the modifications directly streaming from the new treaty and those deriving from the dismantling of the current IIA (in accordance with the criteria established in the treaty) and should not in any case be confused with its triennial review that the RF itself foresees.
Ce viitor se prevede pentru acordul interinstituţional?
What future for the IIA?
Înseamnă aceasta că acordul interinstituţional din mai 2006 va deveni complet de prisos şi va fi total dizolvat în două documente financiare legale de bază?
Does this mean that the IIA of May 2006 will become completely superfluous and will then be totally dissolved into these two basic financial legal acts?
De fapt, noul tratat prevede în mod specific posibilitatea instituţiilor de a încheia acorduri interinstituţionale, care pot fi obligatorii din punct de vedere legal sau nu.
In fact the new treaty specifically foresees the possibility of the institutions celebrating interinstitutional agreements, which can be legally binding or not.
Cf. articolul 295 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene: „Parlamentul European, Consiliul şi Comisia trebuie să se consulte şi prin acord comun să ia măsuri pentru cooperarea lor.
Article 295 TFEU: " The European Parliament, the Council and the Commission shall consult each other and by common agreement make arrangements for their cooperation.
În acest scop, ele pot, în conformitate cu tratatele, să încheie acorduri interinstituţionale care pot avea caracter obligatoriu.” .
To that end, they may, in compliance with the Treaties, conclude interinstitutional agreements which may be of a binding nature. "
Menţionând acestea, raportoarea dvs. consideră prematur în acest stadiu al procedurii să arate care articol al actualului acord interinstituţional ar putea fi parte a uneia dintre cele două baze legale.
Saying that, your rapporteur considers premature at this stage of the procedure to exactly indicate which article of the current IIA could be part of the future IIA or of one of the two legal basis.
În concluzie, raportoarea dvs. consideră că Tratatul de la Lisabona va deschide calea pentru o nouă abordare a relaţiilor bugetare bazată pe o decizie comună a Parlamentului şi Consiliului pe picior de egalitate.
To conclude your rapporteur considers that the Lisbon Treaty will open the door for a new approach of budgetary relations, based on a joint decision by Parliament and Council on equal footing.
În această privinţă prezentul document intenţionează să propună nişte principii, să deschidă o discuţie constructivă cu Consiliul şi Comisia.
In this respect this document aims to propose some principles, to be agreed by the committee on budgets, to open a constructive discussion with Council and Commission.
Raportoarea dvs. este perfect conştientă de faptul că Tratatul de la Lisabona va intra în vigoare doar atunci când – şi dacă – toate procedurile de ratificare vor fi încheiate în toate statele membre.
Your rapporteur is perfectly aware that the Treaty of Lisbon will only enter into force when -and if - all ratification procedures are concluded in all Member States.