natgillin/translations-raw huggingface dataset:
H. întrucât acquis-ul UE în domeniul protecţiei consumatorilor este actualmente fragmentat, deoarece, în acord cu atribuirea competenţelor prevăzută în tratate, UE a stabilit norme clare numai în anumite sectoare sau servicii, precum contractele la distanţă, practicile comerciale inechitabile, creditul de consum, pachetele de servicii turistice şi bunurile imobiliare în regim de multiproprietate,
H. whereas the current EU consumer acquis is fragmented: in line with the allocation of competence in the Treaties, the EU has laid down clear rules only in certain sectors or services, such as distance contracts, unfair commercial practices, consumer credit, package holidays and timeshares,
I. întrucât există dovezi că fragmentarea actuală a cadrului legislativ îi poate descuraja pe consumatori să se implice în tranzacţii transfrontaliere, lăsând, în schimb, loc pentru înşelăciuni şi fraude transfrontaliere,
I. whereas there is evidence to suggest that the current fragmentation of the legislative framework may act as a deterrent to consumers engaging in cross-border transactions and that the same fragmentation could provide unwelcome opportunities for cross-border scams and fraudsters,
J. întrucât Cartea verde privind revizuirea acquis-ului în domeniul protecţiei consumatorilor nu abordează obligaţiile prestatorilor de servicii,
J. whereas the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis does not address the obligations of service providers,
K. întrucât nici consumatorul, nici prestatorul de servicii nu sunt întotdeauna în măsură să stabilească în mod clar regimul juridic aplicabil fiecărui aspect al activităţilor lor, neştiind dacă se aplică legislaţia civilă ori cadrul de reglementare din ţara gazdă sau din ţara de origine,
K. whereas neither the consumer nor the service provider are always able to determine with clarity which legal regime is applicable to each aspect of their activities, namely whether the civil law of the host or home country applies or whether the regulatory regime of the host or home country applies,
L. întrucât, în anumite state membre, utilizatorii serviciilor prestate de entităţi private sunt mai bine protejaţi decât utilizatorii serviciilor prestate de entităţi publice,
L. whereas, in some Member States, users of services provided by private entities are better protected than users of services provided by public entities,
M. întrucât legislaţia existentă, în general, nu reglementează obligaţiile materiale ale prestatorului, nici nu oferă consumatorului reparaţii specifice, spre deosebire de măsurile care au fost adoptate în ceea ce priveşte libera circulaţie a mărfurilor,
M. whereas existing legislation does not, as a rule, address the substantive obligations of service providers, nor does it provide specific remedies for the consumer, in contrast to measures that have been adopted concerning the free movement of goods,
N. întrucât lipsa unei structuri juridice la nivel comunitar care să permită consumatorilor să se îndrepte prin acţiuni colective împotriva celor care comit fraude şi a prestatorilor necorespunzători constituie deopotrivă o deficienţă a cadrului de reglementare şi - mai important - un obstacol în calea obţinerii de către consumatori a unor reparaţii şi compensaţii legale echitabile la nivel transfrontalier,
N. whereas the lack of any legal structure at Community level allowing consumers to take collective action on a cross-border basis against fraudsters and bad service providers constitutes both a gap in the regulatory regime and more importantly a barrier to consumers obtaining cost effective legal redress and compensation cross-border,
O. întrucât în unele state membre nu există un organism competent pentru soluţionarea extrajudiciară a litigiilor, iar structurile existente la nivel comunitar - ECC-Net (reţeaua de centre europene ale consumatorilor) şi FIN-NET (Reţeaua extrajudiciară de reclamaţii privind serviciile financiare din Spaţiul Economic European) - sunt prea puţin cunoscute şi dispun de resurse limitate,
O. whereas, in some Member States, there is no body competent to assist in out-of-court dispute resolution, and existing structures at Community level, namely the ECC-Net (European Consumer Centres Network) and FIN-NET (Cross-Border Out-of-Court Complaints Network for Financial Services in the European Economic Area), are both insufficiently well-known and under resourced,
Piaţa internă a serviciilor
Internal market for services
8. subliniază că, în materie de servicii, consumatorii sunt protejaţi într-o mai mică măsură decât în cazul achiziţiei de bunuri;
Points out that when it comes to the performance of a service, consumers are not as well protected under the Community acquis as consumers who purchase goods;
15. este convins că instituirea unei pieţe interne a serviciilor, al cărei cadru legal se bazează pe principiul ţării de origine, depinde de claritatea măsurilor în cauză atât din punct de vedere legal, cât şi practic.
Is convinced that the establishment of an internal market for services, the legal framework of which is based on the country of origin principle, depends on the relevant measures being clear from both a legal and a practical perspective;
Prestatori de servicii publici şi privaţi
Public and private service providers
16. invită Comisia să ia în considerare, atunci când este vorba de obligaţiile prestatorilor de servicii, faptul că nu ar trebui făcută nicio diferenţă între prestatorii publici şi privaţi, aspect care ar trebui integrat, de asemenea, în domeniul de aplicare a directivelor privind protecţia consumatorilor;
16.Calls on the Commission to bear in mind that, when it comes to the obligations of services providers, no difference should be made between public and private service providers, which should both be equally subject to the field of application of the directives on consumer protection;
Directiva 2005/29/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale întreprinderilor de pe piaţa internă faţă de consumatori (Directiva privind practicile comerciale neloiale) (JO L 149, 11.06.2005, p.
Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market (Unfair Commercial Practices Directive) (OJ L 149, 11.6.2005, p.
22). , nu conţine nicio dispoziţie specifică având ca scop reglementarea răspunderii transfrontaliere a prestatorilor de servicii, aceasta ar putea avea un efect indirect asupra legislaţiei statelor membre în acest domeniu;
22). , does not contain any specific provisions aimed at regulating the cross-border liability of service providers, it may have an indirect effect on Member State legislation in this field;
22. solicită Comisiei ca, fără să-şi întrerupă activitatea sectorială în domeniile cheie, să prezinte în termen de 12 luni un program de lucru în vederea evaluării corespunzătoare a impactului legislaţiei din domeniul pieţei interne - existente sau în pregătire - asupra prestatorilor de servicii transfrontaliere, precum şi a necesităţii unui instrument general orizontal de aliniere a normelor privind prestarea de servicii transfrontaliere în scopul asigurării unui nivel mai ridicat de protecţie a consumatorilor;
Calls on the Commission, whilst continuing work on a sectoral basis in key areas, to submit, within 12 months, a work programme for an appropriate assessment of the impact of existing and upcoming legislation in the internal market on the obligations of cross-border service providers and the need for a possible broad horizontal instrument to align the rules on cross-border service provision in order to provide a high level of consumer protection;
7. este convins că instituirea unei pieţe interne a serviciilor, al cărei cadru legal se bazează pe principiul ţării de origine, depinde de claritatea măsurilor relevante atât din punct de vedere legal, cât şi practic.
Is convinced that the establishment of an internal market for services the legal framework of which is based on the country-of-origin principle depends on the relevant measures being clear from both a legal and a practical perspective.
PE 386.697v01-00
PE 386.697v04-00
privind revizuirea pieţei unice: depăşirea obstacolelor şi combaterea lipsei de eficienţă prin îmbunătăţirea punerii în aplicare şi asigurarea respectării legislaţiei ( 2007/2024(INI) )
on the Single Market review: tackling barriers and inefficiencies through better implementation and enforcement ( 2007/2024(INI) )
– având în vedere comunicarea Comisiei către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor, intitulată „O piaţă unică pentru cetăţeni – raport interimar către Consiliul European de primăvară din 2007” ( COM(2007)0060 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'A Single Market for citizens – Interim report to the 2007 Spring European Council' ( COM(2007)0060 ),
– având în vedere comunicarea Comisiei către Consiliu, intitulată „Un proiect pentru cetăţeni – obţinerea de rezultate pentru Europa” ( COM(2006)0211 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council entitled 'A citizen's agenda – delivering results for Europe' ( COM(2006)0211 ),
– având în vedere comunicarea Comisiei către Consiliul European de primăvară, intitulată „Punerea în practică a noii strategii de la Lisabona pentru creştere economică şi locuri de muncă – un an de realizări” ( COM(2006)0816 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Spring European Council entitled 'Implementing the renewed Lisbon Strategy for Growth and Jobs – "A year of delivery"' ( COM(2006)0816 ),
– având în vedere comunicarea Comisiei către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor, intitulată „Strategia politică anuală pentru 2008” ( COM(2007)0065 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'Annual Policy Strategy for 2008' ( COM(2007)0065 ),
– având în vedere comunicarea Comisiei către Consiliu, Parlamentul European şi Comitetul Economic şi Social European, intitulată „Piaţa internă de mărfuri: o piatră de temelie a competitivităţii europene” ( COM(2007)0035 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee entitled 'The Internal Market for Goods: a cornerstone of Europe's competitiveness' ( COM(2007)0035 ),
– având în vedere Cartea verde privind revizuirea acquis-ului în domeniul protecţiei consumatorilor, prezentată de către Comisie ( COM(2006)0744 ),
– having regard to the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis presented by the Commission ( COM(2006)0744 ),
– având în vedere comunicarea Comisiei către Consiliu, Parlamentul European, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor, intitulată „Examinarea strategică a programului «O mai bună legiferare» în Uniunea Europeană” ( COM(2006)0689 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'A strategic review of Better Regulation in the European Union' ( COM(2006)0689 ),
– având în vedere concluziile preşedinţiei Consiliului European de la Bruxelles din 8 şi 9 martie 2007,
– having regard to the Presidency Conclusions of the Brussels European Council, held on 8 and 9 March 2007,
– având în vedere rezoluţia sa din 14 martie 2007 privind serviciile sociale de interes general din Uniunea Europeană
– having regard to its resolution of 14 March 2007 on social services of general interest in the European Union
Texte adoptate, P6_TA(2007)0070 . ,
Texts adopted , P6_TA(2007)0070 . ,
– având în vedere rezoluţia sa din 23 mai 2007 privind impactul şi consecinţele excluderii serviciilor de sănătate din Directiva privind serviciile pe piaţa internă
– having regard to its resolution of 23 May 2007 on the impact and consequences of the exclusion of health services from the Directive on services in the internal market
Texte adoptate, P6_TA(2007)0201 . ,
Texts adopted , P6_TA(2007)0201 . ,
– având în vedere Declaraţia finală de la cea de-a 4-a Conferinţă europeană privind meşteşugurile şi întreprinderile mici, care a avut loc la Stuttgart, la 16-17 aprilie 2007,
– having regard to the final declaration of the 4th European Conference on Craft and Small Enterprises, held in Stuttgart on 16 and 17 April 2007,
– având în vedere declaraţia de la Berlin din 25 martie 2007,
– having regard to the Berlin declaration of 25 March 2007,
- având în vedere raportul Comisiei pentru piaţa internă şi protecţia consumatorilor şi avizul Comisiei pentru afaceri economice şi monetare ( A6-0295/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0295/2007 ),
A. întrucât piaţa unică reprezintă o realizare importantă fără precedent în contextul european, care oferă consumatorilor o alegere mai largă şi preţuri mai mici, ducând la crearea unui mediu de afaceri competitiv şi dinamic şi făcând posibile schimburile de idei şi experienţă între culturile europene;
A. whereas the Single Market has been a major achievement without precedent in the European context, delivering wider choice and lower prices to consumers, creating a competitive and dynamic environment for business and enabling ideas and experience to be exchanged among European cultures,
B. întrucât Strategia de la Lisabona a scos în evidenţă obiectivul coeziunii sociale şi a acordat o importanţă mai mare dimensiunii sociale în politicile sectoriale ale UE;
B. whereas the Lisbon Strategy has highlighted the objective of social cohesion and given a greater role to the social dimension in the EU's sector-specific policies,
C. întrucât piaţa unică şi cele patru principii fundamentale ale acesteia - libera circulaţie a mărfurilor, serviciilor, persoanelor şi capitalurilor - au reprezentat un hotărâtor pas înainte în procesul integrării europene;
C. whereas the Single Market and its four building blocks – the free movement of goods, services, people and capital – have been a decisive step forward in European integration,
D. întrucât constituirea pieţei unice în 1992 s-a bazat pe următoarele trei principii:
D. whereas the establishment of the Single Market in 1992 was based on following three principles:
– concurenţă: finalizarea pieţei unice pe baza regulilor economiei sociale de piaţă, dublate de dreptul de a beneficia de pe urma concurenţei, care reprezintă un drept democratic esenţial, destinat să diminueze abuzul de putere economică şi nu doar să limiteze puterile autorităţilor publice;
– competition: enabling the Single Market to be completed on the basis of social market economy rules, backed up by a right to benefit from competition, which is an essential democratic right designed to curb the abuse of economic power and not just to limit the powers of public authorities;
– cooperare: facilitarea realizării ambiţiilor transfrontaliere şi la nivelul întregii Uniuni Europene, stabilite în tratate şi în programele comunitare; şi
– cooperation: enabling cross-border and EU-wide ambitions set out in the Treaties and in Community programmes to be realised; and
– solidaritate: unirea diferitelor părţi şi urmărirea obiectivelor de coeziune socială, economică şi teritorială;
– solidarity: uniting the different parties and pursuing the objectives of social, economic and territorial cohesion,
E. întrucât Strategia de la Lisabona va conduce la reforme structurale în statele membre şi la deschiderea pieţelor, însă va accentua în egală măsură necesitatea unor reglementări privind concurenţa loială;
E. whereas the Lisbon Strategy will lead to structural reforms in Member States and to the opening of markets, but will also increase the need for rules on fair competition,
F. întrucât adoptarea Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul piaţei interne
F. whereas the adoption of Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market
JO L 27.12.2006, 27.12.2006, p.
OJ L 376, 27.12.2006, p.
36. a deschis calea unor progrese semnificative spre realizarea pieţei unice în domeniul serviciilor;
36. has made possible significant progress towards completing the Single Market in services;
G. întrucât introducerea monedei unice a contribuit la transparenţa, eficienţa şi facilitarea accesului la piaţa unică;
G. whereas the euro has brought transparency, efficiency and ease of access to the Single Market,
H. întrucât administraţiile anumitor state membre continuă să aibă atitudini protecţioniste evidente sau disimulate;
H. whereas there are still overt and hidden protectionist attitudes in Member States' administrations,
I. întrucât există încă numeroase obstacole în calea concretizării celor patru libertăţi fundamentale; întrucât este esenţial ca funcţionarea pieţei unice să fie îmbunătăţită şi ca eforturile să se concentreze în direcţia realizării unei pieţe unice fără bariere;
I. whereas there are still many barriers to the implementation of the four fundamental freedoms; whereas it is essential to improve the functioning of the Single Market and to concentrate efforts on the achievement of a barrier-free Single Market,
J. întrucât este necesar să se acţioneze pentru realizarea unei pieţe unice dinamice, globale şi flexibile, în scopul obţinerii sprijinului cetăţenilor;
J. whereas there is a need to work towards implementing a dynamic, global and flexible approach to the Single Market in order to gain the support of fellow-citizens,
K. întrucât este necesar să se ducă până la capăt deschiderea industriilor de reţea, precum transporturile, telecomunicaţiile, serviciile poştale şi transportul de energie, care sunt, prin definiţie, destinate să coreleze întreprinderile şi persoanele fizice; întrucât, prin evoluţia şi deschiderea lor, industriile de reţea reprezintă cele mai bune mijloace de realizare a pieţei interne, în cadrul unei economii de piaţă responsabile;
K. whereas there is a need to complete the opening of network industries, such as transport, telecommunications, postal services and energy transmission, which are, by definition, intended to connect businesses and private individuals; whereas, in terms of their development and opening, they are therefore the best means of completing the Single Market as part of a responsible market economy,
L. întrucât Uniunea Europeană a adoptat, în ultimii ani, diverse măsuri legislative vizând dezvoltarea piaţei unice în domeniul serviciilor financiare, precum serviciile bancare, gestionarea activelor, asigurările, fondurile de pensii şi contabilitatea, care au adus beneficii atât întreprinderilor, cât şi consumatorilor, şi au oferit Uniunii Europene o poziţie de lider mondial, în măsură să stabilească tendinţele şi standardele din industria serviciilor financiare;
L. whereas the European Union has in recent years adopted various legislative measures aimed at enhancing the Single Market in financial services, such as bank services, asset management, insurance, pension funds, and accounting, which have brought benefits both for business and consumers, and made the EU a global leader, trend-setter and standard-setter in the financial services industry,
M. întrucât, deşi s-a realizat un progres important în ceea ce priveşte finalizarea pieţei unice pentru serviciile financiare en gros, progresul la nivelul serviciilor financiare cu amănuntul nu pare a fi suficient de mare, în mare măsură datorită preferinţelor culturale şi tradiţionale ale cetăţenilor, dar şi ca urmare a barierelor juridice şi fiscale;
M. whereas although good progress has been made towards completing the Single Market in wholesale financial services, there is as yet very little evidence of this translating to any significant extent at the retail level, often due to the cultural and traditional preferences of citizens, but also due to legal and tax barriers,
N. întrucât Comisia are o responsabilitate importantă în ceea ce priveşte impunerea respectării normelor de concurenţă pentru a asigura un cadru de acţiune echitabil şi corect pentru întreprinderile europene, precum şi deplina valorificare a beneficiilor pieţei unice pentru consumatorii din Uniunea Europeană;
N. whereas the Commission has an important responsibility in enforcing compliance with the competition rules in order to ensure a fair and level playing field for EU enterprises and the full achievement of Single Market benefits for EU consumers,
O. întrucât Comisia poate juca încă un rol util în anumite aspecte ale politicii de impozitare, ceea ce va conduce la realizarea unei adevărate pieţe unice, în pofida faptului că statele membre îşi protejează cu tărie prerogativele în materie de impozitare;
O. whereas the Commission can still play a useful role in certain aspects of tax policy, which will further the achievement of a real Single Market, even if Member States jealously guard their prerogatives over tax issues,
P. întrucât este necesar să se reducă îndatoririle administrative ale întreprinderilor, în special ale IMM-urilor;
P. whereas there is a need to reduce the administrative burden on businesses, in particular on SMEs,
Q. întrucât UE este deficitară în materie de inovaţie în comparaţie cu principalii săi concurenţi;
Q. whereas the EU suffers from a lack of innovation in comparison to its main competitors,
R. întrucât piaţa unică reprezintă mijlocul cel mai eficient de a face faţă provocărilor globalizării, permiţând creşterea competitivităţii şi a dinamismului economiei europene;
R. whereas the Single Market is the most efficient tool to address the challenges of globalisation by enabling the European economy to be more competitive and dynamic,
S. întrucât Comisia trebuie să ţină seama întru totul de extinderea UE în transpunerea în practică a politicilor sale, în special a celei privind piaţa internă, de impactul politicilor asupra noilor state membre şi de date noi precum transformările sociale şi progresele tehnologice;
S. whereas the Commission must take full account of EU enlargement when implementing its policies, in particular the Internal Market policy, and of their impact in the new Member States, as well as of new developments such as social and technological developments;
T. întrucât extinderea, care a crescut, pe de o parte, numărul oportunităţilor create de piaţa unică, a constituit, pe de altă parte, o provocare pentru buna funcţionare a acesteia datorită faptului că eterogenitatea membrilor săi s-a accentuat; întrucât eterogenitatea în materie de fiscalitate a întreprinderilor ar putea constitui o sursă de tensiune între statele membre;
T. whereas enlargement, which has increased the opportunities to be gained from the Single Market, has also presented a challenge to its proper functioning by increasing heterogeneity among its members; whereas heterogeneity in the field of corporate taxation constitutes a possible source of tension between Member States,
22 anexată Tratatului de la Amsterdam stabileşte că instituţiile comunitare trebuie să ţină cont de nevoile persoanelor cu handicap în elaborarea măsurilor menţionate la articolul 95 din Tratatul CE;
Stresses the importance of ensuring that all members of the public benefit from the Single Market; takes the view that some vulnerable groups do not have full access to it, and points out that Declaration No 22 annexed to the final act of Amsterdam provides that the institutions of the Community shall take account of the needs of persons with a disability in drawing up measures under Article 95 of the Treaty;
Consolidarea încrederii părţilor interesate în piaţa internă:
Increasing stakeholders' confidence in the Single Market