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(5) Tout en regrettant l'abandon du compromis rédigé par la Convention et l'ajournement des décisions prises en 2004, il faut rappeler que la solution enfin dégagée a été obtenue après une discussion acharnée entre les États membres, dont l'objet n'était pas toujours sans causer quelques perplexités: la comptabilité des points de pourcentage en plus ou en moins dans le poids relatif de chaque État membre dans le système de vote a occulté le fait qu'en réalité des divisions entre tous les "grands" États d'un côté et tous les "petits" États de l'autre sont pratiquement inexistantes.
(5) Although the abandonment of the compromise arrived at by the Convention and the postponement of the implementation of the decisions taken in 2004 is regrettable, it should be borne in mind that the solution ultimately adopted was chosen after a heated discussion among the Member States, the purpose of which was not always entirely clear: the impact of a few percentage points more or less on the relative degree of influence of each Member State in the voting system obscured the fact that in reality divisions between all the 'large' Member States on the one hand and all the 'small' Member States on the other hardly ever emerge.
Souvent, la même démarche visait en même temps des objectifs contradictoires, comme sauvegarder ses propres possibilités de blocage tout en voulant réduire les possibilités de blocage des autres...
Often, the same action was intended to pursue contradictory objectives simultaneously, such as preserving a State's own opportunities to block decisions whilst attempting to reduce the scope for others to do so.
La réalité politique étant ce qu'elle est, le Parlement peut toutefois accepter l'accord obtenu par les Chefs d'État ou de gouvernement, tout en n'occultant pas ses regrets.
Political realities being what they are, however, Parliament can accept the agreement reached between the Heads of State and of Government, albeit without concealing its disappointments.
(6) Quelle que soit la méthode de décision, encore faut-il qu'elle soit applicable.
(6) Whatever the method by which decisions are taken, it must be applicable.
D'où l'importance de la question du champ d'application du vote à la majorité qualifiée.
Hence the importance of the question of the scope of qualified majority voting.
Par contre, l'unanimité est encore exigée dans 72
On the other hand, unanimity is still required in 72 cases
En cette matière, le nouveau traité a pratiquement suivi toutes les modifications prévues dans la Constitution.
In that respect, the new Treaty incorporates practically all the changes provided for in the Constitution.
Les seules exceptions concernent le Traité d'adhésion à la Convention européenne des Droits de l'Homme, qui devra être adopté à l'unanimité (VMQ selon la Constitution) et la création d'une nouvelle base juridique relative à l'établissement de règles relatives au traitement des données personnelles dans le cadre de la PESC (article 39 TUE).
The only exceptions concern the agreement on accession to the European Convention on Human Rights, which will have to be adopted unanimously (QMV under the Constitution), and the creation of a new legal basis for the introduction of rules governing the processing of personal data under the CFSP (Article 39 of the TEU).
Malgré que, selon la meilleure interprétation; il s'agit seulement d'établir des règles communes pour l'exercice d'une compétence qui appartient totalement aux Etats membres (tout ce qui concerne la compétence de l'Union en matière de protection des données personnelles est soumise à l'article 16 TFUE), il est regrettable que le Parlement ne soit pas associée à cette procédure et qu'une référence explicite au contrôle de la Cour de Justice n'y ait pas été faite. cas.
Although, according to the most generous interpretation, this involves nothing more than the establishment of joint rules to govern the exercise of a competence which rests solely with the Member States (everything covered by the Union's competence in the area of the protection of personal data is governed by Article 16 of the TFEU), it is regrettable that Parliament should not be involved in this procedure and that no explicit reference should have been made to legal review by the Court of Justice. .
Si la tendance globale ne peut être considérée que comme positive, on ne peut cependant que regretter que dans certains cas on ne soit pas allé plus loin.
Whilst the general thrust of the changes can only be regarded as very positive, it is regrettable that the opportunity was not taken to do more in certain cases.
(7) Une autre amélioration importante introduite par le Traité de Lisbonne en terme de transparence est la prescription que les réunions des différentes formations du Conseil doivent être divisées en deux parties, selon qu'il s'agit d'exercer la fonction législative ou d'autres fonctions, avec le corollaire que lorsqu'il délibère ou vote sur des actes législatifs, le Conseil siège en public.
(7) Another major improvement made by the Treaty of Lisbon in terms of transparency is the requirement for meetings of the various configurations of the Council to be divided into two parts, depending on whether the Council is acting in a legislative capacity or in other ways, with the corollary that, when it deliberates or votes on legislative acts, the Council meets in public.
Même si on doit noter que les États membres n'aient pas suivi la proposition de la Convention de création d'un vrai Conseil législatif autonome, on peut cependant considérer que l'aspect essentiel de cette proposition, l'assurance de la publicité et de la transparence de l'activité législative du Conseil, a été préservé.
Although the Member States did not accept the Convention's proposal that a genuinely separate Legislative Council should be created, it may be considered that the essential aspect of this proposal, which was that meetings should be held in public and that the Council's legislative work should be transparent, has been preserved.
(8) Au niveau des formations et du fonctionnement du Conseil, la principale nouveauté est la création d'un Conseil des Affaires étrangères autonome qui sera présidé par le Haut Représentant / Vice-président de la Commission.
(8) As regards the configurations and functioning of the Council, the main novelty is the creation of an autonomous Foreign Affairs Council, to be chaired by the High Representative.
Avec le Conseil Affaires générales, il s'agit des deux seules formations du Conseil dont l'existence est prévue par le nouveau traité, lequel remet à une décision du Conseil européen, adoptée à la majorité qualifiée, l'établissement des autres formations.
This and the General Affairs Council are the only two configurations of the Council whose existence is provided for by the new Treaty, which leaves it to the European Council to decide by a qualified majority on the creation of other configurations.
(9) Les efforts pour modifier le système actuel des présidences tournantes du Conseil, de façon à assurer une plus grande visibilité et aussi la cohérence et la continuité de ses travaux, ont eu des résultats quelque peu mitigés: les États membres se sont en effet éloignés de la proposition de la Convention, en retenant finalement le principe d'une rotation égale à l'intérieur d'un système de présidence par équipes fixé par une décision du Conseil européen, qui décide à la majorité qualifiée, dont on ne peut pas voir d'avance quels en seront exactement les bénéfices réels
(9) The efforts to modify the existing system of rotating Presidencies of the Council in order to raise the profile and enhance the consistency and continuity of its work have had somewhat mixed results: the Member States departed from the Convention's proposal, ultimately adopting the principle of equal rotation within a system of team Presidencies determined by a decision of the European Council, acting by a qualified majority, and it is not possible to make out in advance exactly what the real benefits of this will be
Seul le Conseil des Affaires étrangères (et le Conseil européen) ont une présidence stable.
Only the Foreign Affairs Council (and the European Council) will have a stable presidency.
(1) Une autre des questions institutionnelles qui était au centre des débats était la composition de la Commission.
(1) Another of the institutional questions which were at the centre of debate was the composition of the Commission.
La solution finalement retenue, différée dans le temps, s'éloigne de la proposition de la Convention, mais elle correspond mieux à la réalité politique et peut être considérée comme positive: elle permet de respecter l'aspiration des nouveaux États membres d'être représentés dans la Commission dans les premières années après leur adhésion, tout en prévoyant, dans un avenir raisonnable (2014), l'indispensable réduction du nombre des commissaires (à 2/3 du nombre des États membres, ce qui, dans une Union à 27, signifie déjà une réduction du nombre actuel des commissaires).
The solution ultimately opted for, with its implementation deferred, departed from the Convention's proposal, but it corresponds more closely with political reality and may be considered positive: it makes it possible to respect the new Member States' aspiration to be represented in the Commission during the first years after their accession, whilst providing, after a reasonable lapse of time (2014), for the vital reduction in the number of Commissioners (to 2/3 of the number of Member States, which - in a 27-member EU - would already mean that there were fewer Commissioners than at present).
Basée sur un système de rotation qui préserve l'égalité entre les États membres (et qui doit refléter l'éventail démographique et géographique de l'Union), cette solution permettra donc de contenir dans des limites acceptables la taille de la Commission.
Based on a rotation system which preserves equality between Member States (and which must reflect the demographic and geographical make-up of the Union), this solution will thus make it possible to keep the size of the Commission within acceptable limits.
La fréquence de la période pendant laquelle chaque État membre ne désignera pas de commissaire sera d'une fois sur trois mandats.
The frequency of the period when any given Member State will not be represented by a Commissioner will be once in every three terms.
(2) Le Traité de Lisbonne apporte aussi des progrès importants en ce qui concerne la nomination du Président de la Commission, lequel est désormais élu par le Parlement européen, sur proposition du Conseil européen, qui statue à la majorité qualifiée.
(2) The Treaty of Lisbon also makes important progress regarding the appointment of the President of the Commission, who is in future to be elected by the European Parliament on a proposal from the European Council, acting by a qualified majority.
Ceci constitue un pas supplémentaire dans la légitimation politique de la Commission, surtout dans la mesure où le Conseil européen est tenu de tenir compte des résultats des élections au Parlement européen et de procéder "aux consultations appropriées" avant de désigner son candidat.
This is a further step in the process of imparting political legitimacy to the Commission, particularly as the European Council is required to take account of the results of the elections to the European Parliament and hold ‘appropriate consultations’ before designating its candidate.
Postérieurement, toute la Commission, Président, Haut Représentant nommé selon une procédure particulière ( cf. infra ) et commissaires, choisis par le Conseil en accord avec le Président désigné, est soumise en tant que collège à un vote d'approbation par le Parlement européen
Afterwards, the whole Commission, the President, the High Representative, who is appointed by means of a special procedure (see below), and the Commissioners, selected by the Council in agreement with the President-designate, will require a vote of approval en bloc by the European Parliament
Notons que la CIG 2004 n'a pas suivi la proposition de la Convention qui visait la présentation par le gouvernement de chaque État membre d'une liste de trois noms parmi lesquels le Président choisirait le commissaire proposé par cet État membre.
It may be noted that the 2004 IGC did not accept the Convention's proposal that the government of each Member State should submit a list of three names from which the President would choose the Commissioner proposed by the Member State.
On peut par ailleurs regretter que la CIG 2004 n'ait pas retenu la proposition de la Commission selon laquelle l'investiture de la Commission se terminait par le vote politiquement très symbolique du Parlement européen, et ait ajouté encore une phase à la procédure, qui se conclut alors par la nomination de la Commission par le Conseil européen, statuant à la majorité qualifiée. .
Also, it is regrettable that the 2004 IGC did not accept the Commission's proposal that the investiture of the Commission should conclude with the vote by the European Parliament, which is politically highly symbolic, but added a stage to the procedure, which is now to conclude with the appointment of the Commission by the European Council, acting by a qualified majority. .
L'ensemble de cette procédure démontre visiblement à l'opinion publique que la Commission est un exécutif politique qui a besoin de la confiance du Parlement, et non pas les "bureaucrates anonymes et incontrôlés" comme le prétendent certains.
This procedure as a whole should make it clear to public opinion that the Commission is a political executive which needs Parliament's confidence, and not just a group of 'anonymous and unaccountable bureaucrats', as some claim.
(3) On notera aussi le renforcement du rôle du Président de la Commission, notamment en ce qui concerne l'organisation interne de la Commission et le droit de demander la démission d'un commissaire, ce qui va dans le sens d'une efficacité accrue de la Commission.
(3) The enhanced role of the President of the Commission should also be noted, particularly as regards the internal organisation of the Commission and the right to demand the resignation of a Commissioner, which should improve the efficiency of the Commission.
Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité / Vice-président de la Commission
Vice-President of the Commission/High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy
(1) Une des principales innovations institutionnelles du Traité de Lisbonne est la création du poste du Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, en fusionnant dans un seul poste ceux déjà existants de Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de commissaire responsable pour les relations extérieures.
(1) One of the main institutional innovations of the Treaty of Lisbon is the creation of the post of High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (merging in a single post the pre-existing posts of High Representative for the Common Foreign and Security Policy and Commissioner responsible for external relations).
Cette innovation correspond à l'objectif d'assurer la cohérence et la visibilité de l'ensemble de l'action extérieure de l'Union.
This innovation corresponds to the objective of ensuring that all the external actions of the EU are consistent and have a high profile.
Le Haut Représentant a une "double casquette" institutionnelle, en étant chargé de conduire la Politique étrangère et de sécurité commune de l'Union: à ce titre, il préside le Conseil des Affaires étrangères, présente des propositions et assure l'exécution des décisions du Conseil; en même temps, il est Vice-président de la Commission, assumant les responsabilités de cette institution dans le domaine des relations extérieures et coordonnant tous les aspects de l'action extérieure de l'Union.
Institutionally, the High Representative will wear two 'hats': he or she will be responsible for conducting the EU's Common Foreign and Security Policy, for which purpose he or she will chair the Foreign Affairs Council, present proposals and implement Council decisions, while at the same time he or she will be a Vice-President of the Commission, taking on that institution's responsibilities in the field of external relations and coordinating all aspects of the EU's external action.
Il sera assisté par un service européen pour l'action extérieure réunissant du personnel de la Commission, du Secrétariat général du Conseil et des services diplomatiques nationaux, lequel sera crée par décision du Conseil après avis du Parlement européen et approbation de la Commission.
He or she will be assisted by a European External Action Service composed of officials from the Commission, the General Secretariat of the Council of Ministers and national diplomatic services, which is to be set up by a decision of the Council after consulting the European Parliament and obtaining the approval of the Commission.
(2) Le Haut Représentant est donc Vice-président de la Commission, mais il a un statut spécial qui se traduit au niveau des procédures de sa nomination et de sa possible démission: il est nommé par le Conseil européen, statuant à la majorité qualifiée, avec l'accord du Président de la Commission; il peut être démis par le Conseil européen selon la même procédure et présente sa démission si le président de la Commission le lui demande.
(2) Thus the High Representative will be a Vice-President of the Commission, but he or she will have a special status, reflected in the procedures for his or her appointment and the possible ending of his or her tenure: he or she will be appointed by the European Council, acting by a qualified majority, with the agreement of the President of the Commission; he or she may be dismissed by the European Council using the same procedure, and must resign if the President of the Commission asks him or her to do so.
En tant que membre de la Commission, il doit aussi être soumis au vote d'investiture du collège par le Parlement européen et est soumis à la démission collective si ce dernier adopte une motion de censure
As a member of the Commission, his or her appointment must also be approved by the European Parliament when it votes on the investiture of the Commission as a whole, and if the Commission resigns en bloc following a motion of censure by the European Parliament, this also applies to him or her
La transition vers la nouvelle réalité institutionnelle découlant de la création du Haut Représentant a crée quelques difficultés dans les derniers jours des négociations, le PE voulant assurer l'intégralité de ses droits par rapport à une nomination à titre provisoire juste après l'entrée en vigueur du traité (prévue pour le 1 janvier 2009) et à la nomination du nouveau Haut Représentant lors de la constitution de la prochaine Commission, en novembre 2009, suite aux élections européennes.
The transition to the new institutional situation resulting from the creation of the office of High Representative gave rise to a number of problems in the final days of the negotiations, with the EP endeavouring to safeguard its full prerogatives under two possible scenarios, either that of a temporary appointment immediately after the entry into force of the Treaty (scheduled for 1 January 2009), or the appointment of the new High Representative when the next Commission is constituted, in November 2009, following the European elections.
Une déclaration (n° 12) adoptée lors du Conseil européen de Lisbonne donne satisfaction au PE. .
A declaration (No 12) adopted at the Lisbon European Council guarantees Parliament’s rights. .
(3) Ces dispositions correspondent pour l'essentiel à ce que le Parlement européen défendait depuis longtemps: le Haut Représentant pourra en effet renforcer la cohérence et l'efficacité de l'action internationale de l'Union, favoriser l'émergence d'une vraie politique étrangère commune, améliorer la visibilité de l'Union au plan international, en lui donnant un "visage".
(3) These provisions essentially correspond to what the European Parliament had long been calling for: the High Representative will indeed be able to increase the coherence and efficiency of the Union's international action, promote the emergence of a genuine common foreign policy and raise the Union's international profile by giving it a 'face'.
La triple responsabilité politique du Haut Représentant envers le Parlement européen, le Conseil et le Président de la Commission, est positive.
The threefold political accountability of the High Representative, to the European Parliament, the Council and the President of the Commission, is positive.
Mais de potentiels conflits entre le Haut Représentant et le Président de la Commission ou le Président du Conseil européen restent possibles et son statut hybride peut le mettre en situation de conflits de loyauté entre le Conseil et la Commission.
But potential conflicts between the High Representative and the President of the Commission or the President of the European Council remain possible, and his or her hybrid status may give rise to conflicts of loyalty between the Council and Commission.
La Cour de justice de l'Union européenne
The Court of Justice of the European Union
Le Traité de Lisbonne renforce aussi le rôle de la juridiction de l'Union, qu'il nomme " Cour de justice de l'Union européenne ", laquelle est composée de la "Cour de justice", du "Tribunal" et des éventuels "tribunaux spécialisés", lesquels peuvent être crées par voie de règlement
The Treaty of Lisbon also enhances the role of the Union's judicial wing, which it calls the ' Court of Justice of the European Union ', comprising the 'Court of Justice', the 'General Court' and possible 'specialised courts', instituted by a regulation
Adoptés par le Parlement et le Conseil selon la procédure législative ordinaire, soit sur proposition de la Commission et après consultation de la Cour de justice, soit à la demande de la Cour de justice et après consultation de la Commission. .
Adopted by Parliament and the Council by means of the ordinary legislative procedure, either on a proposal from the Commission and after consulting the Court of Justice, or at the request of the Court of Justice and after consulting the Commission. .
S'il n'y a pas de grandes modifications en ce qui concerne la composition et l'organisation de la Cour de justice et du Tribunal, en ce qui concerne la procédure de nomination des juges et des avocats généraux on notera l'introduction d'une phase préliminaire: avant d'être nommés par les États membres, les candidats indiqués par les gouvernements seront auditionnés par un comité chargé d'évaluer l'adéquation des candidats à l'exercice de leurs fonctions.
Although there are no major changes in the composition and organisation of the Court of Justice and the General Court (Court of First Instance), a preliminary stage is introduced into the procedure for appointing judges and advocates-general: before being appointed by the Member States, the candidates nominated by the governments will be heard by a committee with a remit to assess the candidates' suitability to perform their duties.
Ce Comité sera composé de 7 membres (ex-membres de la Cour de Justice ou des juridictions suprêmes nationales et des juristes possédant des compétences notoires), dont un proposé par le PE.
This committee will have seven members (former Members of the Court of Justice or national supreme courts and jurist with acknowledged expertise), including one proposed by Parliament.
Les actes du Conseil européen et des agences seront désormais soumis à un contrôle juridictionnel de légalité.
In future, acts of the European Council and of the agencies will be subject to judicial review to ensure their legality.