natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Antonio Cancian, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Oriol Junqueras Vies, Ivailo Kalfin, Alajos Mészáros, Ivari Padar, Vladko Todorov Panayotov, Markus Pieper, Vladimír Remek, Frédérique Ries, Theodoros Skylakakis, Silvia-Adriana Țicău, Hermann Winkler
Antonio Cancian, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Oriol Junqueras Vies, Ivailo Kalfin, Alajos Mészáros, Ivari Padar, Vladko Todorov Panayotov, Markus Pieper, Vladimír Remek, Frédérique Ries, Theodoros Skylakakis, Silvia-Adriana Ţicău, Hermann Winkler
referitor la contribuția politicii de coeziune la atingerea obiectivelor de la Lisabona și a obiectivelor Strategiei UE 2020
on the contribution of the Cohesion policy to the achievement of Lisbon and the EU2020 objectives
Raportor: Ricardo Cortés Lastra
Rapporteur: Ricardo Cortés Lastra
referitoare la contribuția politicii de coeziune la atingerea obiectivelor de la Lisabona și a obiectivelor Strategiei UE 2020
on the contribution of the cohesion policy to the achievement of Lisbon and the EU 2020 objectives
1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune
– having regard to Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund
JO L 210, 31.7.2006, p.25. ,
OJ L 210, 31.7.2006, p.25. ,
– având în vedere decizia 2006/702/CE a Consiliului referitoare la orientările strategice comunitare în materie de coeziune
– having regard to Council Decision (EC) No 702/2006 of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion
JO L 291, 21.10.2006, p.11. ,
OJ L 291, 21.10.2006, p.11.
– având în vedere rezoluția din 24 martie 2009 privind „Punerea în aplicare a Regulamentului privind fondurile structurale 2007-2013: rezultatele negocierilor privind strategiile naționale de coeziune și programele operaționale”
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on 'The implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes'
Texte adoptate, P6_TA(2009)0165 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2009)0165 . ,
– având în vedere comunicarea Comisiei din 16 august 2007, intitulată „Regiuni europene competitive datorită cercetării și inovării – O contribuție în favoarea consolidării creșterii și a îmbunătății cantitative și calitative a locurilor de muncă” ( COM(2007)0474 ),
– having regard to the Commission's Communication of 16 August 2007 on 'Competitive European Regions through research and innovation - A contribution to more growth and more and better jobs' ( COM(2007)0474 )
– având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei din 14 noiembrie 2007 privind „Inovarea din cadrul regiunilor ca rezultat al politicii de coeziune” ( SEC(2007)1547 ),
– having regard to the Commission Staff Working document of 14 November 2007 on 'Regions delivering innovation through the cohesion policy' ( SEC(2007)1547 )
– având în vedere comunicarea Comisiei intitulată „Cooperarea pentru creștere și locuri de muncă - Un nou început pentru Strategia de la Lisabona” ( COM(2005)0024 ),
– having regard to the Commission communication 'Working together for growth and jobs A new start for the Lisbon Strategy' ( COM(2005)0024 )
– având în vedere documentul de lucru al serviciilor Comisiei, intitulat „Document de evaluare a Strategiei de la Lisabona” ( SEC(2010)0114 ),
– having regard to the Commission staff working document 'Lisbon Strategy evaluation document' ( SEC(2010)0114 )
– având în vedere comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2007, intitulată „Statele membre și regiunile pun în aplicare Strategia de la Lisabona pentru creștere și locuri de muncă, prin intermediul politicii de coeziune a UE, 2007-2013” ( COM(2007)0798 ),
– having regard to the Commission's Communication of 11 December 2007 on 'Member States and Regions delivering the Lisbon strategy for growth and jobs through EU cohesion policy, 2007-2013' ( COM(2007)0798 ),
– având în vedere comunicarea Comisiei din 14 mai 2008 privind rezultatele negocierilor referitoare la strategiile și programele din domeniul politicii de coeziune pentru perioada de programare 2007-2013 ( COM(2008)0301 ),
– having regard to the Commission's Communication of 14 May 2008 on 'The results of the negotiations concerning cohesion policy strategies and programmes for the programming period 2007-2013' ( COM(2008)0301 ),
– având în vedere comunicarea Comisiei din 21 decembrie 2009 privind cel de-al 20-lea raport anual privind punerea în aplicare a fondurilor structurale (2008) (COM (2009)0617),
– having regard to the Commission's Communication of 21 December 2009 on the 20th annual report on implementation of the Structural Funds (2008) ( COM(2009)0617 ),
– având în vedere evaluările ex-post ale perioadei de programare 2000-2006,
– having regard to the ex post evaluations of the 2000-2006 programming period,
– având în vedere documentul de lucru al Comisiei din 24 noiembrie 2009 referitor la consultarea privind viitoarea strategie „UE 2020” ( COM(2009)0647 ),
– having regard to the Commission's Working Document of 24 November 2009 on consultation on the future EU2020 strategy ( COM(2009)0647 ),
– având în vedere concluziile reuniunii neoficiale a Consiliului European din 11 februarie 2010,
– having regard to the conclusions of the Informal European Council of 11 February 2010,
– având în vedere consultarea publică lansată de Comisie privind Strategia UE 2020 și rezultatul acesteia (SEC2010)0116),
– having regard to the public consultation launched by the Commission on EU 2020 and its outcome (SEC2010)0116),
– având în vedere propunerea Comisiei din 3 martie 2010, intitulată „Europa 2020.
– having regard to the Commission proposal of 3 March 2010 'Europe 2020.
O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii” ( COM(2010)2020 ),
A strategy for smart, sustainable and inclusive growth' ( COM(2010)2020 ),
– având în vedere raportul strategic al Comisiei din 31 martie 2010 privind promovarea unei dezbateri referitoare la coeziune în cadrul UE;
– having regard to the Commission Strategic Report of 31 March 2010 promoting an EU debate on cohesion ;
– având în vedere articolul 48 din Regulamentul de procedură,
– having regard to Rule 48 of its Rules of Procedure,
– având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională ( A7–0129/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7‑0129/2010 ),
A. întrucât, ținând cont de faptul că obiectivul principal al politicii de coeziune constă în reducerea disparităților dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni și a întârzierii de dezvoltare a regiunilor defavorizate și a insulelor (inclusiv zonele rurale), din 2007, reglementările privind fondurile structurale includ o alocare obligatorie de fonduri în favoarea obiectivelor de la Lisabona pentru UE-15, și întrucât un mecanism similar de alocare neobligatorie de fonduri este aplicat de către UE-12, vizând utilizarea resurselor politicii de coeziune pentru sporirea atractivității statelor membre și a regiunilor acestora și pentru consolidarea creșterii economice și a locurilor de muncă;
A. whereas, bearing in mind that the ultimate aim of cohesion policy is to reduce the gap between the levels of development of the various regions and the extent to which the least-favoured regions and islands (including rural areas) are lagging behind, since 2007 the Structural Funds regulations include obligatory earmarking to the Lisbon objectives for the EU15 and a similar non-obligatory earmarking mechanism has been voluntarily applied by the EU12, targeting cohesion policy resources at the attractiveness of Member States and regions, growth and jobs,
B. întrucât – în special în timpul recesiunii curente – politica de coeziune este unul dintre instrumentele principale de promovare a creșterii economice, a competitivității și a locurilor de muncă în UE datorită inclusiv stabilității valorii finanțărilor pentru programele și politicile pe termen lung, sistemului descentralizat de gestionare aplicat și integrării priorităților comunitare de dezvoltare durabilă în rândul obiectivelor sale principale;
B. whereas - particularly during the current recession - the cohesion policy is one of the main instruments to foster growth, competitiveness and jobs in the EU due, among other things, to its stable amount of funding for long-term development programmes and policies, the decentralised management system applied and the inclusion of Community sustainable development priorities among its fundamental objectives,
C. întrucât două treimi din investițiile în sectorul public din UE provin de la nivelurile regional și local, autoritățile regionale și locale concentrează adesea competențe politice substanțiale și sunt actori principali în realizarea atât a Strategiei de la Lisabona curente, cât și a viitoarei Strategii UE 2020;
C. whereas two-thirds of public sector investment across the EU comes from the regional and local levels, regional and local authorities often concentrate substantial policy competences and are key actors in delivering both the current Lisbon Strategy and the future EU2020 Strategy,
D. întrucât politica de coeziune și Strategia UE 2020 ar trebui integrate deoarece politica de coeziune este inclusă în Tratatul de la Lisabona în vederea promovării creșterii economice, a competitivității și a nivelului de ocupare a forței de muncă, acestea fiind obiective esențiale ale Strategiei;
D. whereas cohesion policy and the EU2020 Strategy should be integrated because cohesion policy is included in the Lisbon Treaty in order to foster growth, competitiveness and employment, which are the key objectives of the Strategy,
E. întrucât, la fel ca Strategia de la Lisabona, Strategia UE 2020 propusă nu reflectă într-o măsură suficientă nivelurile diferite de dezvoltare a regiunilor și a statelor membre și, prin urmare, nu se focalizează îndeajuns asupra coeziunii economice în UE extinsă,
E. whereas the proposed EU2020 strategy, similar to the Lisbon Strategy, does not sufficiently reflect the different development levels of regions and Member States and therefore does not put enough stress on economic cohesion in the enlarged EU,
Politica de coeziune și Strategia de la Lisabona
Cohesion policy and Lisbon Strategy
4. consideră că Strategia de la Lisabona inițială, bazată exclusiv pe metoda coordonării, nu a putut atinge, din punct de vedere structural, obiectivele declarate și că adevăratele rezultate au fost realizate doar atunci când aceasta a fost corelată cu politica de coeziune; subliniază faptul că această greșeală trebuie evitată în strategia UE 2020 propusă;
Takes the view that the original Lisbon Strategy, based solely on the open method of coordination, was structurally unable to obtain its stated goals and that it was only when it was linked to the Cohesion policy that true results were reached; stresses that this error should be avoided in the proposed EU2020 strategy;
7. recunoaște că o evaluare eficientă trebuie să se bazeze pe indicatori care permit compararea și combinarea datelor între regiuni; solicită Comisiei să elaboreze o propunere pentru indicatorii de evaluare înainte de 2012 pentru a furniza modalitățile de a măsura impactul produs în ceea ce privește, de asemenea, cantitatea și calitatea, și să efectueze modificările necesare pentru următoarea perioadă de programare;
Recognises that an effective evaluation must be based on indicators allowing data comparison and aggregation among regions; urges the Commission to come up with a proposal for evaluation indicators before 2012 in order to provide the means to measure the impact produced, also as regards quantity and quality, and to make the necessary adjustments for the next programming period;
Politica de coeziune și UE 2020
Cohesion policy and EU2020
27. salută recunoașterea rolului fondurilor structurale în realizarea obiectivelor UE 2020; cu toate acestea, subliniază că politica de coeziune nu este doar o sursă de alocări financiare stabile, ci reprezintă și un instrument puternic pentru dezvoltarea economică a tuturor regiunilor europene.
Welcomes the recognition of the role of the Structural Funds in the delivery of the EU2020 goals; stresses, however, that the cohesion policy is not just the source of stable financial allocations but is also a powerful instrument for the economic development of all of Europe's regions.
28. subliniază că o politică de coeziune puternică și bine finanțată, cuprinzând toate regiunile Europene, trebuie să fie un element esențial al Strategiei UE 2020; consideră că această politică, cu abordarea sa orizontală, este o condiție prealabilă pentru atingerea obiectivelor UE 2020, precum și pentru obținerea coeziunii sociale, economice și teritoriale a UE; respinge toate încercările de a renaționaliza politica de coeziune și solicită ca dimensiunea regională să fie pe deplin sprijinită la revizuirea bugetului UE;
Emphasises that a strong and well-financed cohesion policy, embracing all European regions, must be a key element of the EU2020 Strategy; believes that this policy, with its horizontal approach, is a pre-condition for the successful delivery of the EU2020 goals, as well as for achieving social, economic and territorial cohesion in the EU; rejects all attempts to renationalise the cohesion policy and asks for the regional dimension to be fully supported in the review of the EU budget;
32. consideră că Strategia UE 2020 trebuie să fie parte integrantă a procesului de îndeplinire a obiectivului de coeziune teritorială, inclus ca obiectiv nou în Tratatul de la Lisabona; consideră că potențialul inițiativelor locale în domeniul cooperării transfrontaliere pentru sporirea coeziunii teritoriale nu a fost încă suficient exploatat; invită Comisia să definească rolul macroregiunilor într-un mod mai detaliat în propunerile sale pentru viitoarele acorduri de cooperare teritorială;
Considers that the EU2020 strategy must be an integral part in the achievement of the goal of territorial cohesion, included as a new objective in the Lisbon Treaty; believes that local initiatives for cross-border cooperation offer a potential for territorial cohesion which has as yet not been sufficiently exploited; invites the Commission to set out the role of the macro-regions strategies in greater detail in its proposals for the future territorial cooperation arrangements;
36. așteaptă prezentarea de către Comisie a unor propuneri concrete în scopul creării de sinergii între politica de coeziune și politicile sectoriale existente, pe baza unei abordări integrate; recomandă raționalizarea obiectivelor, instrumentelor și procedurilor administrative ale programelor și armonizarea duratei acestora;
Expects the Commission to present concrete proposals for creating synergies between the cohesion policy and existing sectoral policies according to an integrated approach; recommends rationalisation of the objectives, instruments and administrative procedures of the programmes and alignment of the programme duration of these policies;
40. invită Comisia să prezinte Parlamentului cât mai curând posibil un program de lucru structurat pentru punerea în aplicare a strategiei și, în viitor, evaluări clare ale punerii în aplicare; de asemenea, solicită un document de lucru clar, care să stabilească relația dintre strategie și politica de coeziune;
Calls on the Commission to present to the Parliament as soon as possible a structured working programme for the implementation of the Strategy and, in the future, clear implementation assessments; moreover calls for a clear working document setting out the relationship between the Strategy and the Cohesion policy;
Evaluarea sistemului curent
Assessing the current system
Atât Strategia de la Lisabona, cât și politica de coeziune au identificat în inovare, în sensul ei mai larg, instrumentul principal menit să favorizeze dezvoltarea teritoriului european și să potențeze capacitatea competitivă a acestuia față de provocările unei lumi globalizate.
Both the Lisbon Strategy and the cohesion policy have identified in innovation in its broader sense the main instrument to foster the development of the European territory and potentiate its competitive capacity against the challenges coming from a globalised world.
În consecință, inovarea a fost pusă în centrul ambelor obiective, iar rolul său strategic a fost evidențiat mai mult ca oricând.
As a consequence innovation has been put at the centre of both of them and its strategic role has been emphasised as never before.
Orientările strategice ale Comunității pentru perioada 2007-2013 stabilesc drept cerință formală ca UE-15 (și recomandă ca UE-12) să aloce pentru îndeplinirea obiectivelor de la Lisabona cel puțin 60 % din fondurile programului aferente regiunilor de convergență și 75 % din fondurile destinate obiectivului „competitivitate regională și ocupare a forței de muncă” .
The Community Strategic Guidelines for the period 2007-2013 set a formal requirement for the EU15 (and a recommendation for the EU12) to earmark at least 60% of the Programme allocations in the Convergence regions and 75% in the Competitiveness and Employment regions to the delivery of the Lisbon objectives.
De fapt, deja în perioada 2000-2006, când nu era încă în vigoare nicio cerință formală de alocare, între 5,5 % și 7,4 % din cheltuielile totale ale fondurilor structurale (10,2 miliarde de euro în total) au fost investite în activități de cercetare și inovare.
Actually already in the 2000-2006 period, when no formal earmarking requirement was in place, between 5.5% and 7.4% of all Structural Fund expenditure (€10.2 billion in total) was invested in research and innovation activities.
Evaluările ex-post disponibile până în prezent subliniază că utilizarea programelor regionale pentru îndeplinirea obiectivelor de la Lisabona a fost mai ușoară pentru regiunile relativ mai prospere și mai limitată pentru cele mai puțin dezvoltate, unde programele au avut tendința de a se concentra pe infrastructura de bază.
The ex post evaluations available so far highlight that the use of regional programmes to achieve the Lisbon objectives was more evident for the relatively more prosperous regions and more limited for the last developed ones, where the programmes tended to emphasise rather basic infrastructure.
În mod evident, nu poate fi aplicată o strategie unică în toate zonele; specificul diferitelor regiuni – dimensiunea lor teritorială – a avut un impact important asupra eficacității măsurilor implementate.
Obviously no one-size-fits to-all strategy can be applied to all areas; contrariwise specificities of different regions - their territorial dimension - had a great impact on the effectiveness of the implemented measures.
Implicarea autorităților regionale și locale în elaborarea și nu numai în aplicarea programelor devine, prin urmare, esențială, deoarece acești actori cunosc cel mai bine nevoile teritoriului lor.
The involvement of regional and local authorities in the design besides than in the implementation of programmes becomes therefore essential as these are the actors best aware of the needs of their respective territory.
Din analiza alocărilor din cadrul programului pentru perioada 2007-2013 rezultă că alocarea a depășit în mod sensibil pragurile stabilite.
From the analysis of the Programme allocations for 2007-2013 it results that the earmarking has sensitively overcome the established thresholds.
În special în obiectivele „Convergență” și „Competitivitate regională”, 65 % și, respectiv, 82 % din fonduri au fost alocate priorităților aferente obiectivelor de la Lisabona.
In particular in the Convergence objective 65% and in Competitiveness regions 82%of the funds have been earmarked to Lisbon-related priorities.
Aceste procentaje, care reprezintă o alocare totală de circa 228 miliarde de euro pe o perioadă de 7 ani, se referă la UE-27, indicând, prin urmare, că UE-12 s-au angajat în mod serios în exercițiul de alocare.
These percentages, which together make up a total allocation of approx. €228 billion over the 7-years period, refer to the EU27, showing that also EU12 have seriously committed themselves in the earmarking exercise.
În mod destul de previzibil, alocarea variază semnificativ între statele membre și între obiective.
Predictably enough, the allocation varies significantly across Member States and among Objectives.
În special în regiunile de competitivitate, programarea se face în strânsă legătură cu obiectivele de la Lisabona, accentul fiind pus pe inovație, cunoaștere și tehnologie, în timp ce în programele de convergență sunt privilegiate într-o măsură mai mare prioritățile legate de ocuparea forței de muncă, indicând că o reformă a sistemului de educație și de formare profesională este considerată aici o premiză pentru continuarea dezvoltării.
In particular in Competitiveness regions the programming is strongly Lisbon-related with emphasis put on innovation, knowledge and technology, whereas in Convergence programmes the priorities linked to employment are rather privileged showing that a reform of the education and training system here considered as a pre-requisite for further development.
Un prim raport strategic, care analizează progresele statelor membre în ceea ce privește îndeplinirea acestor priorități prin intermediul cheltuielilor din primele 18 luni ale aplicării programului, va fi adoptat de către Comisie până la 1 aprilie 2010.
A first Strategic report, analysing the results of implementation by the Member States in achieving these priorities through spending in the first 18 months of Programme implementation shall be adopted by the Commission by 1 April 2010 at the latest.
De fapt, ceea ce trebuie evaluat amănunțit este măsura în care sunt reflectate aceste angajamente în cheltuielile reale la nivel de proiect.
What needs to be thoroughly assessed in fact is at which extent these engagements are reflected in terms of actual expenditure at project level.
Din păcate, din cauza începerii cu întârziere a programelor și a lipsei ulterioare de date referitoare la cheltuieli, această corespondență nu poate fi verificată în această etapă.
Unfortunately due to the delayed start up of the programmes and the subsequent lack of data on expenditure, this correspondence cannot be verified at this stage.
Raportul strategic al Comisiei va reprezenta, prin urmare, un document esențial în acest sens, în pofida perioadei limitate pe care o acoperă, și va servi ca bază de organizare a unei dezbateri interinstituționale la nivel înalt pentru a evalua nivelul și tipul de contribuție a fondurilor structurale la obiectivele de la Lisabona și pentru pregăti o analiză serioasă în cadrul instituțiilor UE și naționale, precum și la nivel regional și la nivelul societății civile privind forma și conținutul strategiei pentru creștere economică și locuri de muncă după 2010: așa-numita Strategie UE 2020.
The Strategic report of the Commission will therefore represent a key document in this sense, despite the limited period covered, on which basis a high level inter-institutional debate will be carried out to assess the level and type of contribution of the Structural Funds to the Lisbon objectives and pave the way to a serious reflection among EU and national institutions, regional stakeholders and the civil society on the shape and contents of the strategy for growth and jobs after 2010, the so called EU2020 Strategy.
Se dovedește a fi chiar mai importantă posibilitatea de a evalua pe termen lung impactul în statele membre și în regiunile acestora al investițiilor realizate cu ajutorul fondurilor structurale în cadrul obiectivelor de la Lisabona.
Even more crucial is to be able to assess in the long term which impact the Lisbon-related investments done through the Structural Funds has actually produced in the Member States and regions.
Orice discuție privind viitorul va fi eficientă doar dacă sunt cunoscute rezultatele acestei evaluări.
Any discussion on the future will not be effective if the results of this assessment are not known.
Rolul politicii de coeziune în cadrul Strategiei UE 2020
The role of cohesion policy in the EU2020 Strategy