natgillin/translations-raw huggingface dataset:
referitor la aspectele instituţionale ale aderării Uniunii Europene la Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale
on institutional aspects of the accession of the European Union to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms
Raportor pentru aviz: Cristian Dan Preda
Rapporteur: Cristian Dan Preda
8 la Tratatul de la Lisabona, trebuie stabilit un mecanism clar care să garanteze că recursurile înaintate de statele nemembre şi solicitările individuale sunt direcţionate în mod corect împotriva statelor membre şi/sau a Uniunii;
Recalls that, in accordance with Protocol No 8 annexed to the Treaty of Lisbon, a clear mechanism must be established to ensure that proceedings by non-Member States and individual applications are correctly addressed to Member States and/or the European Union;
11. subliniază că legătura cu Consiliul Europei şi, în special, chestiunea participării Uniunii Europene la Comitetul de Miniştri şi la Adunarea parlamentară este reglementată de statutul Consiliului Europei şi este necesară o modificare a acestuia sau cel puţin adoptarea unei rezoluţii statutare care să consemneze modificările propuse, astfel încât modificările apărute o dată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona să fie luate în considerare;
Points out that the link with the Council of Europe, and in particular questions regarding the European Union’s participation in the Committee of Ministers and the Parliamentary Assembly, are a matter for the Statute of the Council of Europe which requires amendment of the latter, or at least the adoption of a Statutory Resolution setting out the proposed amendments so that the changes brought about by the entry into force of the Lisbon Treaty are taken into account;
referitoare la poziţia comună a Consiliului în vederea adoptării unei directive a Parlamentului European şi a Consiliului privind emisiile industriale (prevenirea şi controlul integrat al poluării) (reformare)
on the Council position at first reading for adopting a directive of the European Parliament and of the Council on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (recast)
EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................54
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................52
(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură - reformare)
(Ordinary legislative procedure: second reading - recast)
– având în vedere poziţia comună a Consiliului în primă lectură (11962/2009 – C7-0034/2010 ),
– having regard to the Council position at first reading (11962/2009 – C7‑0034/2010 ),
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului ( COM(2007)0844 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2007)0844 ),
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) şi articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C6-0002/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 175(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6-0002/2008 ),
– având în vedere articolul 294 alineatul (7) şi articolul 192 alineatul (1) din Tratatul privind funcţionarea UE,
– having regard to Article 294(7) and Article 192(1) of the Treaty on the Functioning of the EU,
JO C 87 E, 1.4.2010, p.
OJ C 87 E, 1.4.2010, p.
– având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee
– având în vedere articolul 66 din Regulamentul său de procedură,
– having regard to Rule 66 of its Rules of Procedure,
– având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară ( A7-0145/2010 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7‑0145/2010 ),
Poziţia Consiliului
Council position
(2) Pentru a preveni, reduce şi, pe cât posibil, elimina poluarea provenind din activităţile industriale în conformitate cu principiul „poluatorul plăteşte” şi cu principiul prevenirii poluării, este necesar să se stabilească un cadru general pentru controlul principalelor activităţi industriale, acordând prioritate intervenţiilor la sursă şi asigurând o gestionare prudentă a resurselor naturale.
(2) In order to prevent, reduce and as far as possible eliminate pollution arising from industrial activities in compliance with the "polluter pays" principle and the principle of pollution prevention, it is necessary to establish a general framework for the control of the main industrial activities, giving priority to intervention at source and ensuring prudent management of natural resources.
(2) Pentru a preveni, reduce şi, pe cât posibil, elimina poluarea provenind din activităţile industriale în conformitate cu principiul „poluatorul plăteşte” şi cu principiul prevenirii poluării, este necesar să se stabilească un cadru general pentru controlul principalelor activităţi industriale, acordând prioritate intervenţiilor la sursă , asigurând o gestionare prudentă a resurselor naturale şi ţinând seama, atunci când este necesar, de situaţia socio-economică şi de caracteristicile locale specifice ale locului unde se desfăşoară activitatea .
(2) In order to prevent, reduce and as far as possible eliminate pollution arising from industrial activities in compliance with the "polluter pays" principle and the principle of pollution prevention, it is necessary to establish a general framework for the control of the main industrial activities, giving priority to intervention at source , ensuring prudent management of natural resources and taking into account, when necessary, the socio-economic situation and specific local characteristics of the place in which the activity is taking place .
Scopul prezentului amendament este de a consolida sprijinul acordat pentru stabilirea unor excepţii justificate care sunt incluse deja în poziţia Consiliului.
The aim of this amendment is to consolidate the support for the establishment of justified exceptions already included in the Council’s position.
(3) Abordările diferite pentru controlarea, în mod separat, a emisiilor în aer, apă sau sol pot favoriza trecerea poluării de la o componentă a mediului la alta, mai degrabă decât protecţia mediului în ansamblu.
(3) Different approaches to controlling emissions into air, water or soil separately may encourage the shifting of pollution from one environmental medium to another rather than protecting the environment as a whole.
Prin urmare, este necesar să se prevadă o abordare integrată de prevenire şi control al emisiilor în aer, apă şi sol, de management al deşeurilor, de eficienţă energetică şi de prevenire a accidentelor.
It is therefore appropriate to provide for an integrated approach to prevention and control of emissions into air, water and soil, to waste management, to energy efficiency and to accident prevention.
Prin urmare, este necesar să se prevadă o abordare integrată de prevenire şi control al emisiilor în aer, apă şi sol, de management al deşeurilor, de eficienţă energetică şi de prevenire a accidentelor , precum şi să se creeze condiţii de concurenţă echitabile în Uniunea Europeană prin alinierea cerinţelor legate de performanţele de mediu ale instalaţiilor industriale .
It is therefore appropriate to provide for an integrated approach to prevention and control of emissions into air, water and soil, to waste management, to energy efficiency and to accident prevention , a nd to create a level playing field in the European Union by aligning environmental performance requirements for industrial plants .
Doar atunci când toate instalaţiile industriale de pe teritoriul UE respectă standardele de mediu bazate pe BAT se poate atinge un nivel mai ridicat de protecţie a mediului fără să se creeze distorsiuni ale concurenţei în interiorul UE.
It is only once all industrial plants throughout the EU meet the BAT-based environmental standards that a higher level of environmental protection can be achieved without creating distortions of competition within the EU.
(9) În vederea evitării dublei reglementări, autorizaţia pentru o instalaţie care intră sub incidenţa Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunităţii ar trebui să nu includă o valoare limită pentru emisiile directe de gaze cu efect de seră specificate în anexa I la respectiva directivă, cu excepţia cazului în care este necesar să se asigure că nu este provocată o poluare locală semnificativă sau a cazului în care instalaţia respectivă este exclusă din sistem.
(9) In order to avoid duplication of regulation, the permit for an installation covered by Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community should not include an emission limit value for direct emissions of the greenhouse gases specified in Annex I to that Directive except where it is necessary to ensure that no significant local pollution is caused or where an installation is excluded from that scheme.
(9) În vederea evitării dublei reglementări, nu se prevede ca autorizaţia pentru o instalaţie care intră sub incidenţa Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunităţii să includă o valoare limită pentru emisiile directe de gaze cu efect de seră specificate în anexa I la respectiva directivă, cu excepţia cazului în care este necesar să se asigure că nu este provocată o poluare locală semnificativă sau a cazului în care instalaţia respectivă este exclusă din sistem.
(9) In order to avoid duplication of regulation, the permit for an installation covered by Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community is not required to include an emission limit value for direct emissions of the greenhouse gases specified in Annex I to that Directive except where it is necessary to ensure that no significant local pollution is caused or where an installation is excluded from that scheme.
Amendamentul se bazează pe articolul 66 alineatul (2) litera (d) pentru: (i) a asigura claritatea juridică, deoarece, în conformitate cu articolul 193 din TFUE, legislaţia Uniunii nu împiedică statele membre să aplice cerinţe naţionale mai stricte în ceea ce priveşte emisiile de gaze cu efect de seră şi (ii) a le permite acelor state membre care optează pentru aplicarea unor asemenea cerinţe să facă acest lucru în cadrul autorizaţiei integrate, eliberate conform prezentei directive.
Amendment based on Rule 66.2d (i) for legal clarity as in accordance with Article 193 TFEU, Union laws do not preclude member states from applying more stringent national greenhouse gas requirements, and (ii) to enable those member states that choose to apply such requirements to do so within the integrated permit issued under this directive.
De la prima lectură a Parlamentului European, Regatul Unit, Ţările de Jos şi Comisia au prezentat interpretări juridice diferite ale dispoziţiilor de la articolul 9 alineatul (1).
Since EP first reading, UK, NL and Commission have indicated different legal interpretations of the Article 9.1 provision.
(9a) În conformitate cu articolul 193 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, nicio dispoziţie din prezenta directivă nu împiedică statele membre să menţină sau să introducă măsuri de protecţie mai stricte, cum ar fi cerinţe legate de emisiile de gaze cu efect de seră aplicabile instalaţiilor care intră sub incidenţa anexei I la Directiva 2003/87/CE, cu condiţia ca aceste măsuri să fie compatibile cu tratatele şi să fie notificate Comisiei.
(9a) In accordance with Article 193 of the Treaty on the Functioning of the European Union, nothing in this Directive prevents Member States from maintaining or introducing more stringent protective measures, for example greenhouse gas emission requirements for installations that are covered by Annex I of Directive 2003/87/EC, provided that such measures are compatible with the Treaties and the Commission has been notified.
De la prima lectură au avut loc dezbateri publice în mai multe state membre în legătură cu adoptarea unor norme privind emisiile de CO 2 provenite de la noile centrale termoelectrice.
Since the first reading, public debates have emerged in several Member States about adopting rules on CO2 emissions from new thermal power plants.
Părerile au fost divergente în ceea ce priveşte compatibilitatea acestor măsuri cu legislaţia UE.
Diverging views have been expressed on the compatibility of such measures with EU law.
Un amendament menit să clarifice acest aspect este justificat prin urmare de articolul 66 alineatul (2) litera (d) din Regulamentul de procedură al Parlamentului, pentru „luarea în considerare a unui fapt sau a unei situaţii juridice noi, apărute după prima lectură”.
An amendment to clarify this is therefore justified under Parliament’s Rule of Procedure 66.2(d) ”to take account of a new fact or legal situation which has arisen since first reading.
(14) Este important să se asigure autorităţilor competente suficientă flexibilitate în stabilirea valorilor limită de emisie care să garanteze că, în condiţii de funcţionare normală, emisiile nu depăşesc nivelurile de emisie asociate celor mai bune tehnici disponibile.
(14) It is important to provide sufficient flexibility to competent authorities to set emission limit values that ensure that, under normal operating conditions, emissions do not exceed the emission levels associated with the best available techniques.
În acest scop, autoritatea competentă poate stabili valori limită de emisie care sunt diferite de nivelurile de emisie asociate celor mai bune tehnici disponibile în ceea ce priveşte valorile, perioadele de timp şi condiţiile de referinţă aplicate, atât timp cât se poate demonstra, prin rezultatele monitorizării emisiilor, că emisiile nu depăşesc nivelurile de emisie asociate celor mai bune tehnici disponibile.
To this end, the competent authority may set emission limits that differ from the emission levels associated with the best available techniques in terms of the values, periods of time and reference conditions applied, so long as it can be demonstrated, through the results of emission monitoring, that emissions have not exceeded the emission levels associated with the best available techniques.
Respectarea valorilor limită de emisie stabilite în autorizaţii conduce la niveluri de funcţionare inferioare respectivelor valori limită de emisie.
Compliance with the emission limit values that are set in permits results in operational levels below those emission limit values.
(37) Pentru a preveni, reduce şi, pe cât posibil, elimina poluarea rezultată din activităţile industriale în modul cel mai eficient din punct de vedere al costurilor, asigurând, totodată, un nivel ridicat al protecţiei mediului în ansamblul său, în special prin punerea în aplicare a celor mai bune tehnici disponibile, ar putea fi analizate posibilităţile de utilizare a instrumentelor de piaţă, cum ar fi certificatele de emisii pentru oxizi de azot şi dioxid de sulf.
(37) In order to prevent, reduce and, as far as possible, eliminate pollution arising from industrial activities in the most cost ‑effective way while ensuring a high level of protection of the environment as a whole, in particular through the implementation of best available techniques, the possibilities for market ‑based instruments such as trading in nitrogen oxides and sulphur dioxide emissions could be explored.
Instituirea unor instrumente bazate pe mecanismele pieţei ar complica şi mai mult legislaţia.
Introducing marked based instruments would further complicate the legislation.
Mai mult decât atât, emisiile de oxizi de azot şi de dioxid de sulf au un impact local şi/sau regional şi, prin urmare, nu pot face obiectul unei comercializări la nivelul Uniunii Europene.
Furthermore nitrogen oxides and sulphur di oxide emissions have local and/ or regional impacts and can therefore not be subject to trading at an EU scale.
Eliminarea textului nou al Consiliului.
Deletion of new text by the Council.
(38) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei directive ar trebui să se adopte în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenţelor de executare conferite Comisiei.
(38) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
(38) Conform articolului 291 din TFUE, normele şi principiile generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competenţelor de executare de către Comisie se stabilesc în prealabil printr-un regulament adoptat în conformitate cu procedura legislativă ordinară.
(38) According to Article 291 TFEU, rules and general principles concerning mechanisms for control, by Member States, of the Commission's exercise of implementing powers shall be laid down in advance by a regulation adopted in accordance with the ordinary legislative procedure.
În aşteptarea adoptării acestui nou regulament şi având în vedere necesitatea adoptării şi punerii în aplicare în cel mai scurt termen posibil a prezentei directive , statele membre ar trebui să-şi exercite controlul în conformitate cu dispoziţiile Deciziei 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenţelor de executare conferite Comisiei , în măsura în care dispoziţiile respective rămân compatibile cu tratatele modificate .
Pending the adoption of that new regulation, and given the necessity to adopt and implement this Directive as soon as possible, control by the Member States should be exercised in accordance with the provisions of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission , insofar as those provisions remain compatible with the amended Treaties.
Cu toate acestea, ar trebui ca trimiterile la dispoziţiile respective să fie înlocuite cu trimiteri la normele şi principiile stabilite în noul regulament odată cu intrarea în vigoare a noului regulament.
References to those provisions should nevertheless be replaced with references to the rules and principles set out in the new regulation as soon as that regulation enters into force.
(39) Pentru a permite adaptarea prevederilor prezentei directive la progresul ştiinţific şi tehnic pe baza celor mai bune tehnici disponibile, Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 290 din tratat cu privire la adaptarea anumitor părţi din anexele V, VI şi VII la un astfel de progres ştiinţific şi tehnic .
(39) In order to allow the provisions of this Directive to be adapted to scientific and technical progress on the basis of best available techniques, the Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the Treaty in respect of the adaptation of certain parts of Annexes V, VI and VII to such scientific and technical progress .
În cazul instalaţiilor de incinerare a deşeurilor şi al instalaţiilor de coincinerare a deşeurilor, aceasta poate include stabilirea criteriilor de acordare a derogărilor de la monitorizarea continuă a emisiilor totale de pulberi.
In the case of waste incineration plants and waste co-incineration plants, this may include the establishment of criteria to allow derogations from continuous monitoring of total dust emissions.
De importanţă deosebită este ca în timpul lucrărilor pregătitoare Comisia să consulte experţi , în conformitate cu angajamentele făcute în Comunicarea Comisiei din 9 decembrie 2009 cu privire la punerea în aplicare a articolului 290 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene .
It is of particular importance that the Commission consult experts during its preparatory work, in accordance with the commitments made in the Commission Communication of 9 December 2009 on the implementation of Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union .
(39) Pentru a permite adaptarea prevederilor prezentei directive la progresul ştiinţific şi tehnic pe baza celor mai bune tehnici disponibile, Comisia ar trebui să fie împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 290 din TFUE cu privire la adoptarea concluziilor BAT şi completarea sau modificarea valorilor limită de emisie şi a normelor privind monitorizarea şi conformitatea, deja stabilite în temeiul prezentei directive .
(39) In order to allow the provisions of this Directive to be adapted to scientific and technical progress on the basis of best available techniques, the Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 TFEU in respect of adopting the BAT conclusions and supplementing or amending the emission limit values and rules on monitoring and compliance already established under this Directive.
În cazul instalaţiilor de incinerare a deşeurilor şi al instalaţiilor de coincinerare a deşeurilor, aceasta poate include , printre altele, stabilirea criteriilor de acordare a derogărilor de la monitorizarea continuă a emisiilor totale de pulberi.
In the case of waste incineration plants and waste co-incineration plants, this may inter alia include the establishment of criteria to allow derogations from continuous monitoring of total dust emissions.
De importanţă deosebită este ca în timpul lucrărilor pregătitoare Comisia să organizeze consultări adecvate , inclusiv la nivel de experţi.
It is of particular importance that the Commission carr y out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level.
În afară de derogările de la cerinţele privind monitorizarea pulberilor în cazul instalaţiilor de incinerare a deşeurilor, ar trebui avute în vedere şi alte derogări, dacă acestea sunt adecvate în ceea ce priveşte protecţia mediului.
Apart from derogations from monitoring requirements of dust for waste incineration plants other derogations should be considered as long as adequate in terms of environmental protection.
Acest lucru ar putea duce la o şi mai mare reducere a obligaţiilor administrative inutile, în special pentru IMM-uri, care sunt puternic afectate de dispoziţiile capitolului IV, întrucât acesta nu face obiectul unui prag minim.
This may lead to a further reduction of unnecessary administrative burden notably for SMEs, which are strongly affected by the provisions of Chapter IV as that chapter is not subject to a de-minimis-threshold.
În cursul fazei pregătitoare a adoptării actelor delegate, este esenţială asigurarea de către Comisie a implicării la scară largă a experţilor din statele membre, industrie şi ONG-uri, astfel cum se menţionează, printre altele, la capitolul 3.1 din COM(2007)844 final.
During the preparatory phase of the adoption of delegated acts it is essential that the Commission ensures the broad involvement of experts from the Member States, industry, NGOs as outlined inter alia in chapter 3.1 of COM (2007) 844 final.