natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Principiile fundamentale de securitate ale AIEA și CSN acoperă, de asemenea, o gamă de activități/instalații diferite de cele incluse în propunerea de directivă.
The IAEA Safety Fundamental Principles and the CNS also cover a different range of activities/installations than those in the proposed Directive.
Prezenta anexă include principiile aplicabile AIEA și CNS, adaptate la contextul UE, care sunt cuprinse în prezenta propunere.
This Annex includes the relevant IAEA and CNS principles, adapted to the EU context, which are covered by the present proposal.
Datorită adaptării principiilor fundamentale de securitate ale AIEA și CSN, clarificarea de la articolul 6 alineatul (1), propusă în alt amendament, trebuie să fie asociată anexei.
In adhering to the adaptation of the IAEA Safety Fundamentals and the CNS, the clarification of Article 6.1 as proposed in another amendment needs to be linked to the Annex.
Propunerea de directivă a Comisiei își propune să relanseze procesul, lansat în 2003, de stabilire a unui cadru comun la nivelul UE privind securitatea nucleară.
The Commission's proposal for a Directive aims to restart the process of establishing a common EU framework on nuclear safety, initially launched in 2003.
Scopul este de a institui un cadru comunitar pentru securitatea nucleară, în temeiul mai multor obiective operaționale, și anume întărirea rolului autorităților naționale de reglementare și a independenței acestora, precum și asigurarea unui nivel ridicat de transparență în ceea ce privește securitatea instalațiilor nucleare.
The objective is to achieve an EU nuclear safety framework, based upon several operational objectives, namely enhancing the role of national regulators, reinforcing their independence and ensuring a high level of transparency on the safety of nuclear installations.
Propunerea integrează principiile principalelor instrumente internaționale disponibile, precum Convenția pentru securitatea nucleară, și activitatea desfășurată de Agenția Internațională pentru Energie Atomică în domeniul securității nucleare.
This proposal integrates the principles of the main international instruments available, such as the Convention on Nuclear Safety and the safety work carried out by the International Atomic Energy Agency.
Raportorul salută, în mod special, prezenta propunere, care contribuie la întărirea actualului cadru european de reglementare prin îmbunătățirea transparenței și a gestionării activităților nucleare.
The Rapporteur particularly welcomes this proposal which contributes to reinforcing the current European legal framework so as to enhance transparency and governance of nuclear activities.
PE a invocat în mod repetat
The EP has consistently called
Raportul Maldeikis privind Evaluarea Euratom – 50 de ani de politici europene în domeniul energiei nucleare ( A6-0129/2007 , 2.4.2007); Raportul Reul privind sursele convenționale de energie și tehnologia energetică ( A6-0348/2007 , 24.10.2007). necesitatea urgentă de a elabora o legislație solidă și de a adopta măsuri concrete la nivel comunitar referitoare la securitatea nucleară, gestionarea deșeurilor radioactive și dezafectarea instalațiilor nucleare.
The Maldeikis Report on Assessing Euratom 50 Years of European nuclear energy ( A6-0129/2007 , dated 02.04.2007); Reul Report on Conventional energy sources and energy technology ( A6-0348/2007 , dated 24.10.2007). for the urgent need to draw up robust legislation and adopt concrete measures at Community level in the fields of nuclear safety, the management of radioactive waste and the decommissioning of nuclear plants the adoption.
Toate aceste aspecte sunt de o importanță deosebită, având în vedere ponderea energiei nucleare, care este produsă în 15 din cele 27 de state membre și care acoperă aproximativ o treime din cererea de energie în UE.
This is of particular importance given the significance of nuclear energy, which is produced in 15 out of 27 Member States and which meets around one-third of electricity demand in the EU.
Este posibil ca importanța energiei nucleare să crească, având în vedere relativa „renaștere” a acesteia - șase reactoare noi sunt, în prezent, în construcție în patru state membre - și extinderea duratei de funcționare a centralelor nucleare, precum și datorită faptului că este unul din factorii‑cheie ai politicii de independență energetică a UE și de reducere a emisiilor de CO 2 în lupta împotriva schimbărilor climatice.
The importance played by nuclear energy is also likely to increase, in the light of the relative "renaissance" of nuclear energy - six new reactors currently under construction in four Member States - and extension of the operating lifetime of power stations, as well as being one of the key factors in achieving an independent EU energy policy and the goal of decreasing CO 2 emissions in the combat against climate change.
În această privință, raportorul dorește să sublinieze că, deși alegerea de a include energia nucleară în mixul energetic aparține statelor membre, Uniunea Europeană deține rolul-cheie de a asigura că această sursă de energie este exploatată cu respectarea unor reguli stricte și a unui cadru de reglementare în baza Tratatului Euratom.
In this regard, the Rapporteur would highlight that although the choice to include nuclear energy in the energy mix lies with the Member States, the European Union has a key role to ensure that this source of energy is developed while being governed by constraining rules and a regulatory framework through the Euratom Treaty.
S-a stabilit, fără echivoc, că Comisia deține competențe în domeniul securității nucleare în temeiul articolelor 31 și 32 din Tratatul Euratom în vederea stabilirii unor „norme unitare de securitate pentru protecția sanitară a populației și a lucrătorilor și să se asigure că acestea sunt aplicate”, astfel cum o confirmă și hotărârea Curții de Justiție în cazul C-29/99 Comisia/Consiliul
It is now established, without controversy, that the Commission has competency in the field of nuclear safety under the articles 31 and 32 of Euratom Treaty with the aim of laying down "uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied", as confirmed by the judgment of the Court of Justice in Case C-29/99 Commission v Council
Cazul C-29/99, Comisia Comunităților Europene contra Consiliul Uniunii Europene, Culegerea 2002, p.
Case C-29/99 Commission of the European Communities v Council of the European Union ECR 2002, p.
Pe lângă aceasta, abordarea Comisiei deschide calea pentru elaborarea unui corpus legislativ care să includă norme armonizate referitoare la securitatea nucleară și legislația derivată care să formeze cadrul pentru reglementările naționale ale statelor membre în materie de securitate nucleară.
In addition, the approach retained by the Commission paves the way to the development of a legislative corpus on harmonised standards for nuclear safety and derived legislation forming the framework for the Member States' national rules on nuclear safety.
Ea este esențială și în ceea ce privește acordurile Euratom de cooperare în domeniul securității nucleare, controlul materialelor nucleare și asistența oferită țărilor terțe, pentru a asigura că toate activitățile nucleare se derulează în conformitate cu cele mai stricte norme de siguranță.
It is also vital as regards the Euratom cooperation agreements on nuclear safety, control of nuclear materials and assistance to third countries, in order to ensure that all nuclear activity is conducted in line with the highest standards of safety.
De aceea, prezenta propunere consolidează credibilitatea internațională a contribuției Euratom în domeniul securității nucleare.
Therefore, this proposal reinforces the international credibility of Euratom contribution in the field of nuclear safety.
RECOMANDĂRI ALE RAPORTORULUI:
RECOMMENDATIONS OF THE RAPPORTEUR:
I - Opțiunea politică:
I - Policy option:
Opțiunea politică susținută de Comisie constă în elaborarea unei legislații comunitare care stabilește un cadru comun bazat pe normele internaționale elaborate de AIEA, la care să se adauge cerințe suplimentare pentru centralele noi cu scopul de a atinge, menține și optimiza permanent securitatea nucleară în interiorul Comunității.
The policy option retained by the Commission consists in the elaboration of an EC legislation that sets up a common framework built upon existing international rules already developed by the IAEA, complemented by additional requirements for new nuclear plants, with the aim of achieving, maintaining and continuously improving nuclear safety in the Community.
Acest cadru prevede principii de securitate și impune statelor membre cerința de a adopta un cadru legislativ și de reglementare care să asigure reglementarea și supravegherea instalațiilor nucleare, în special prin: elaborarea unor cerințe naționale de securitate, un sistem de autorizare a instalațiilor nucleare, un organism de reglementare independent și un sistem de supraveghere, evaluare și control al instalațiilor nucleare.
This framework provides for safety principles as well as imposing upon Member States the requirement to adopt a legislative and regulatory framework ensuring the regulation and the supervision of nuclear installations, mainly through: the elaboration of national safety requirements, a system of licensing of nuclear installations, an independent regulatory body, a system of supervision, assessment and control of nuclear installations.
(i) Ca principiu general, raportorul susține această opțiune, care respectă în totalitate principiul subsidiarității într-un domeniu în care competențele sunt împărțite cu statele membre.
(i) The Rapporteur can generally adhere to this option : it fully respects the subsidiary principle in a field of shared competencies with Members States.
De asemenea, aceasta oferă o flexibilitate suficientă pentru punerea în aplicare a directivei, asigurând definirea în comun a principiilor de securitate (cele menționate în directivă), iar responsabilitatea de a adopta măsurile necesare, precum și libertatea de a adopta norme mai stricte revine statelor membre.
In addition, it provides for sufficient flexibility in the implementation of the directive, ensuring that the safety principles are commonly defined (those referred to in the directive) and leaving with Member States the responsibility to adopt the necessary measures, as well as the freedom to adopt stronger rules.
Această abordare este conformă cu principiul răspunderii naționale în materie de securitate a instalațiilor nucleare, responsabilitatea revenind în primul rând titularului autorizației, sub controlul unui organism de reglementare independent.
This approach is in line with the principle of national liability for the safety of nuclear installations, prime responsibility resting with the holder of the licence under the control of an independent regulatory body.
În această privință, raportorul propune o ușoară îmbunătățire a structurii propunerii de proiect, care să reflecte mai bine ierarhia normelor și a responsabilității pentru: definirea unui cadru național de reglementare, rolul organismului independent de reglementare și principiile și cerințele care trebuie adoptate și răspunderea deținătorului autorizației.
In this regard, the Rapporteur would therefore propose a slight improvement in reordering the structure of the draft proposal, reflecting better the hierarchy of norms and responsibilities between: the definition of a national regulatory framework; the role of the independent regulatory body; the principles and requirements to adopt and the responsibility of the licence holder.
(ii) Raportorul este convins de faptul că directiva asigură, în același timp, armonizarea reală a principiilor de siguranță: prin propunere, se solicită statelor membre să respecte principiile AIEA și să își îndeplinească obligațiile care le revin în temeiul Convenției privind securitatea nucleară, încheiată sub auspiciile AIEA.
(ii) The Rapporteur is confident that at the same time the framework directive provides for real harmonisation of the safety principles : the proposal asks Member States to respect the IEAE principles and to observe the obligations of the Convention on Nuclear Safety, concluded under the aegis of the IAEA.
Aceasta reprezintă o recunoaștere din partea Comisiei a faptului că reglementările necesare există la nivel internațional și sunt bine elaborate.
This shows a recognition on the part of the Commission that the necessary rules already exist at the international level and are well developed.
Acestea constituie o bună bază de plecare pentru legislația comunitară, al cărei obiectiv este, prin urmare, de a asigura punerea în aplicare reală și uniformă a acesteia de către statele membre.
They constitute a good basis for Community legislation whose purpose therefore is to ensure its real and uniform implementation by Member States.
De asemenea, raportorul consideră că normele, metodele și orientările AIEA constituie un cadru solid al bunelor practici recunoscute la nivel internațional, din care derivă majoritatea reglementărilor naționale.
The Rapporteur also shares the view that the standards, methods and guidance of the IAEA constitute a sound framework of the best recognised practises at international level, from which most national requirements are derived.
Introducerea lor în dreptul comunitar este menită să asigure îndeplinirea obligațiilor la nivelul UE și să ofere Comisiei instrumentele necesare pentru a controla și sancționa respectarea acestor reglementări, precum și pentru a asigura conformitatea legislației naționale cu dispozițiile directivei.
Their introduction into EC law is aimed at ensuring the fulfilment of the obligations at EU level, and to give the Commission the necessary tools to control and sanction the respect of those rules and to ensure the compliance of national legislations with the Directive's provisions.
II - Credibilitatea procesului de armonizare a reglementărilor în materie de siguranță:
II - Credibility of the process of harmonisation of safety rules:
(i) Raportorul se arată preocupat de garantarea unei independențe reale a organismului de reglementare.
(i) The Rapporteur is concerned about ensuring a real independency of the regulatory body .
Valoarea adăugată majoră a directivei propuse constă în întărirea rolului organismului de reglementare în legislația națională.
The fundamental added value of the proposed Directive is the enhancement of the role of the regulatory body in national legislation.
Raportorul consideră că rolul acestuia ar trebui mai bine definit și este necesară acordarea unei mai mari independențe.
The Rapporteur considers that its role should be better defined and its independence increased.
Astfel s-ar asigura legitimitatea acestuia, fiindu-i conferite competențe pentru a lua toate măsurile necesare în situații de urgență, inclusiv suspendarea activității unei centrale nucleare (a se vedea articolul 4, reformulat).
This would ensure its legitimacy by giving it powers to take all necessary urgent measures, including the suspension of activity of a nuclear plant (see the redrafted article 4).
(ii) Certitudinea juridică a reglementării la nivelul UE
(ii) The legal certainty of the regulation at EU level
Setul de principii fundamentale, cerințe și orientări ale AIEA constituie o serie de reguli și un compendiu de practici pe care ar trebui să se bazeze legislația comunitară și cerințele naționale în materie de securitate nucleară.
Fundamentals, Requirements and Guidance set by the IAEA constitute a set of rules and a framework of practices upon which Community legislation and national safety requirements should be based.
În special, Comisia recunoaște că cele 10 principii fundamentale publicate de AIEA în 2006 reprezintă un set armonizat de principii și o bază de plecare pentru stabilirea cerințelor statelor membre în materie de securitate.
In particular, the Commission recognises that the 10 Fundamental principles published by the IAEA in 2006 constitute a unified set of principles and the basis upon which to establish Member States’ safety requirements.
Totuși, datorită faptului că sunt simple recomandări, fără a avea un statut juridic, raportorul consideră că nu pot fi introduse în dreptul comunitar prin simpla referire în cadrul directivei la setul de norme de securitate al AIEA.
As such, being sole recommendations without binding status, the Rapporteur considers however that they cannot be introduced into Community law by simple reference to the IAEA Safety Standards Series in this Directive.
De aceea, raportorul susține adăugarea la directivă a unei anexe care să conțină principiile fundamentale de securitate.
The Rapporteur would therefore advocate that an Annex containing the Fundamental safety principles should be added to the Directive.
Această abordare prezintă avantajul clar al unei mai mari certitudini juridice la nivel comunitar și ar oferi temeiul juridic pentru punerea în aplicare a acestor principii, contribuind astfel la armonizarea la nivelul UE.
This approach presents the clear advantage of an increased certainty of regulation at Community level and would convey the legal basis to implement those principles and would make effective the harmonisation at EU level.
În ceea ce privește obligațiile care derivă din Convenția CSN, raportorul apreciază referirile directe din cadrul directivei la obligațiile asumate de statele membre.
As regards the obligations stemming from the CNS Convention, the Rapporteur welcomes the direct reference in the Directive to the obligations concluded by Member States.
Este neclar rolul conferit WENRA (Asociația Autorităților de Reglementare din Europa Occidentală) și Grupului la nivel înalt în vederea alinierii și elaborării unor cerințe suplimentare în materie de securitate pentru „reactoarele noi”.
The role given to WENRA and the High level Group with a view to aligning and further developing additional safety requirements for "new reactors" is unclear.
Raportorul este mai puțin preocupat de statutul acestor grupuri ad-hoc (WENRA fiind o asociație informală a autorităților de reglementare în domeniul nuclear) decât de faptul că nivelurile de securitate și normele destinate tehnologiilor viitorului nu sunt încă pe deplin elaborate.
The Rapporteur is less concerned by the status of those ad-hoc groups (WENRA being an informal association of nuclear regulatory authorities) than by the fact that safety levels and standards for future technologies are not mature yet.
Directiva poate anticipa cu greu rezultatele acestui proces și nu poate solicita angajamentul statelor membre pentru punerea lor în aplicare.
The Directive can hardly prejudge the results of this process and commit Member States to implement them.
Raportorul consideră că acest proces este o sursă de incertitudine juridică.
The Rapporteur sees this process as a source of legal uncertainty.
În conformitate cu principiul subsidiarității, raportorul dorește să încurajeze statele membre să continue perfecționarea normelor de securitate.
In line with the principle of subsidiarity, the Rapporteur would preferably advocate encouraging Member States to pursue the continuous improvement of safety standards.
Având în vedere faptul că acestea țin seama de bunele practici din domeniu și de cea mai relevantă experiență, precum și faptul că reflectă progresele în domeniul tehnologiei, armonizarea ar constitui o etapă evolutivă importantă, din moment ce normele de securitate devin mai stricte și se aduc în permanență îmbunătățiri.
As they take into account the best practices available and best experience gained as well as reflecting technological developments and improvements, the harmonisation will constitute a “race to the top”, since the levels of safety standards increase and improvements are perpetually implemented.
(i) Este necesară întărirea actualului cadru juridic pentru a crește transparența și acceptarea din partea publicului.
(i) It is necessary to reinforce the current legal framework to enhance transparency and public acceptance .
Raportorul susține referirile la convențiile internaționale relevante.
The Rapporteur supports the reference to the relevant international conventions.
Și în acest domeniu s-au elaborat o serie de recomandări pentru a asigura accesul la informații, participarea publicului și transparența la nivel național, internațional sau transfrontalier, cum ar fi Convenția de la Aarhus sau Convenția de la Espoo.
In this field too, a set of prescriptions have been developed so as to ensure access to in formation, public participation and transpar ency in national, international or transboundary contexts, such as the Aarhus Convention or the Espoo Convention.
Solicitând statelor membre să își îndeplinească obligațiile, directiva oferă Comisiei instrumentele necesare pentru a garanta că statele membre asigură transparența procesului decizional și a rezultatelor controalelor în materie de siguranță.
In asking Member States to implement their obligations, the Directive gives the Commission the tools to ensure that Member States effectively organise the transparency of the decision-making process and of the results of controls in the safety field.
(ii) Raportorul consideră că monitorizarea, raportarea și transparența sunt esențiale pentru stabilirea directivei-cadru.
(ii) The Rapporteur considers that monitoring, reporting and transparency are the essential elements for the framework directive.
Raportorul subliniază necesitatea de a asigura colaborarea PE în chestiunile care intră sub incidența Tratatului Euratom și, în special, să i se confere PE instrumente care să îi permită să fie bine informat și să urmărească activitatea din domeniul securității nucleare.
The Rapporteur underlines the need to ensure the association of the EP on matters under provisions of the Euratom Treaty and in particular to give the EP the tools to be kept well informed and to follow the activity in the field of nuclear safety.
Comisia ar trebui să informeze PE în mod adecvat cu privire la rapoartele regulate de punere în aplicare a directivei menționate la articolul 11, a căror frecvență trebuie să se conformeze cerințelor stabilite prin Convenția privind securitatea nucleară și procesului de revizuire aferent.
The EP should be adequately informed by the Commission regarding the regular reports on the implementation of the Directive produced under Art. 11 whose frequency should be aligned with the requirements of the Convention of Nuclear Safety and its review process.
Ambele rapoarte, precum și revizuirile inter pares, contribuie la identificarea celor mai bune practici și la întărirea continuă a securității nucleare în cadrul Comunității.
Both reports as well as peer reviews contribute to identify areas of best practices and to enhance the continuous improvement of nuclear safety in the Community.
PE trebuie să poată lua parte la acest proces.
The EP must be a part of this process.
În temeiul considerațiilor de mai sus, raportorul sugerează modificarea propunerii Comisiei.
For all the above-mentioned reasons, the Rapporteur proposes to amend the Commission's proposal.
Doamnei Angelika Niebler
Mrs Angelika Niebler
Ref.: Aviz referitor la temeiul juridic al propunerii de directivă a Consiliului (Euratom) privind instituirea cadrului comunitar pentru securitatea nucleară ( COM(2008)0790 – C6-0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a Council Directive (EURATOM) setting up a Community framework for nuclear safety ( COM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Stimată doamnă Niebler,
Dear Mrs Niebler,
Comisia pentru afaceri juridice a hotărât să se sesizeze, în conformitate cu articolul 35 alineatul (3) din Regulamentul de procedură, cu privire la temeiului juridic al susmenționatei propuneri a Comisiei.
The Legal Affairs Committee has decided to take up the question of the legal basis of the above-mentioned Commission proposal on its own initiative pursuant to Rule 35(3) of the Rules of Procedure.
Comisia a examinat chestiunea mai sus menționată în cursul reuniunii sale din 31 martie 2009.
The committee considered the above question at its meeting of 31 March 2009.