natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Chestiunea de elucidat este dacă acordul din cazul de față instituie sau nu un cadru instituțional specific prin organizarea procedurilor de cooperare .
The question to be determined is whether the agreement in question establishes a specific institutional framework by organising cooperation procedures.
Se constată, la o primă abordare, că jurisprudența constantă a Curții de Justiție
It is noted, in limine , that it is settled case-law of the Court of Justice
A se vedea Cauza C-338 Comisia vs.
1 See Case C-338/01 Commission v. Council [2004] ECR.
Conținutul propunerii în discuție este structurat în șapte considerente și două articole prin care se aprobă încheierea Acordului Internaționale privind esențele de lemn tropical din 2006.
The content of proposal under consideration consists in seven recitals and two articles approving the conclusion of the International Tropical Timber Agreement, 2006.
În considerentul 4 se afirmă că obiectivele acordului nu sunt în contradicție nici cu politica comercială comună, nici cu politica de mediu.
Recital 4 states that the goals of the Agreement are consistent with both the common commercial policy and the environmental policy.
Principalele obiective ale acordului fac obiectul articolului 1: „susținerea extinderii și diversificării comerțului internațional cu lemn tropical provenit din păduri gestionate durabil și exploatate legal, precum și la sprijinirea gestionării durabile a pădurilor producătoare de esențe de lemn tropical”.
The main objectives of the Agreement are addressed in Article 1 of the Agreement as follows: "to promote the expansion and diversification of international trade in tropical timber from sustainable managed and legally harvested forest and to promote the sustainable management of tropical timber producing forests".
Acordul este organizat pe capitole după cum urmează: obiective, definiții, organizare și administrare, Consiliul internațional pentru esențele de lemn tropical, privilegii și imunități, finanțe, activități operaționale, statistici, studii și informații, chestiuni diverse și dispoziții finale.
The Agreement is organised in chapters as follows: objectives, definitions, organisation and administration, International Tropical Timber Council, privileges and immunities, finance, operational activities, statistics, studies and information, miscellaneous, and final provisions.
Reamintim că, în proiectul său de raport din 7 noiembrie 2007, comisia competentă a calificat aprobarea Acordului Internațional privind esențele de lemn tropical ca pe o „acceptare lipsită de entuziasm a unui acord nesatisfăcător”.
It is noted that, in its draft report of 7 November 2007, the Committee responsible qualifies its approval of the International Trade Timber Agreement "as a reluctant endorsement of an unsatisfactory agreement".
Raportorul a acuzat faptul că rezultatul acestui acord este „mult îndepărtat de ceea ar fi necesar pentru a contracara diminuarea pădurilor tropicale”.
The Rapporteur complains that the outcome of the Agreement "falls well short of what is required to address the problem of loss of tropical forest".
În ceea ce privește conceptul de „cadru instituțional specific”, în sensul celui de-al doilea paragraf din articolul 300 alineatul (3), constatăm că modul în care acesta trebuie interpretat nu a fost clarificat încă de Curtea de Justiție.
As far as the concept of a "specific institutional framework" within the meaning of the second subparagraph of Article 300(3) is concerned, it is observed the Court of Justice has yet to cast any light on how is it to be interpreted.
De aceea, considerăm oportună prezentarea unei serii de considerații cu caracter general, referitoare la rațiunile care stau la baza prevederii, la articolul 300 alineatul (2) al doilea paragraf, a unei proceduri de aviz conform, în comparație cu procedura de consultare stipulată în primul paragraf al aceluiași alineat.
In view of this, it is considered worthwhile setting out some general considerations about the rationale for providing for the use of the assent procedure in the second subparagraph of Article300(2) as opposed to the consultation procedure laid down in the first subparagraph of that provision.
Utilizarea procedurii de aviz conform este prevăzută pentru patru tipuri de acte:
The assent provision is provided for four types of acts:
- acordurile care au implicații bugetare importante pentru Comunitate;
- agreements having important budgetary implications for the Community;
- acordurile care implică modificarea unui act adoptat în conformitate cu procedura de codecizie;
- agreements entailing amendment of an act adopted under the codecision procedure;
- acorduri care instituie o asociere caracterizată prin drepturi și obligații reciproce, acțiuni comune și proceduri speciale;
- agreements establishing an association involving reciprocal rights and obligations, common action and special procedures;
- acorduri care creează un cadru instituțional specific prin organizarea procedurilor de cooperare.
- agreements establishing a specific institutional framework by organising cooperation procedures.
Argumentele care stau la baza prevederii procedurii de aviz conform ar putea fi următoarele.
It may be argued that provision is made for the assent procedure on the following grounds.
Primele două tipuri de acte reflectă rolul Parlamentului în procedura bugetară și, respectiv, în cea de codecizie.
The first two cases reflect Parliament's role in the budgetary procedure and in the codecision procedure, respectively.
Acordurile menționate mai sus, în a treia și a patra poziție, au în comun intenția de a institui o structură permanentă, cu o anumită autonomie față de părți, pe baza căreia să poată fi adoptate alte norme cu caracter obligatoriu pentru părți decât cele conținute în acordul însuși.
For their part, the agreements covered by the third and fourth indents above have one aspect in common, namely the intention of setting up a complex permanent structure having a certain autonomy from the parties under which rules binding on the parties other than those contained in the agreement itself may be adopted.
Atunci când se creează o asociere, structura rezultată este probabil mult mai sofisticată decât cea a unui cadru instituțional specific stabilit prin proceduri de cooperare.
Where an association is established, the structure is likely to be more sophisticated than it is where a specific institutional framework is established by organising cooperation procedures.
Considerăm că avizul conform al Parlamentului este necesar întrucât acordul în discuție este „incomplet”, în sensul că atingerea obiectivelor sale nu depinde doar de normele stipulate explicit în textul acordului ca atare.
It may be argued that the assent of Parliament is required because the agreement in question is "incomplete" in the sense that the attainment of its objectives does not depend only on the rules expressly laid down in the text of the agreement itself.
Părților nu le incumbă obligații doar în temeiul normelor cuprinse în acord, ci și în temeiul celor ce urmează a fi instituite ca urmare a procedurilor prevăzute de acesta.
The parties will be not bound only by the rules set out in the agreement but also by rules which will be established as the result of the procedures set up in it.
Aceasta naște un anume grad de incertitudine, legată de obligațiile rezultate în mod real din acord, și de aceea este necesară garanția avizului conform al Parlamentului.
The resulting degree of uncertainty as to what actual duties will arise out of the Agreement requires the guarantee of parliamentary assent.
În consecință, întrebarea care se pune este dacă acordul în discuție se încadrează sau nu în categoria acordurilor care „creează un cadru instituțional specific prin organizarea procedurilor de cooperare”.
The question to be answered, therefore, is whether or not the agreement under consideration falls within the category of "agreements establishing a specific institutional framework by organising cooperation procedures".
Principalele elemente a căror prezență este necesară în cazul în care s-ar aplica articolul 300 alineatul (3) sunt funcțional legate între ele: trebuie organizate „proceduri de cooperare” și trebuie să existe „un cadru instituțional specific”.
The essential elements which have to be present if the second subparagraph of Article 300(3) is to apply are functionally linked: namely "cooperation procedures" have to be organised and there has to be a "specific institutional framework".
Principalul obiectiv al acordului este „susținerea extinderii și diversificării comerțului internațional cu lemn tropical provenite din păduri gestionate durabil și exploatate legal, precum și la sprijinirea gestionării durabile a pădurilor producătoare de esențe de lemn tropical” (articolul 1).
The main objective of the agreement is "to promote the expansion and diversification of international trade in tropical timber from sustainable managed and legally harvested forest and to promote the sustainable management of tropical timber producing forests" (Article 1).
Pentru realizarea acestuia, acordul prevede o serie de instrumente complexe.
To achieve this, the Agreement provides for some elaborate tools.
În primul rând, articolul 3 prevede că „Organizația internațională pentru esențele de lemn tropical [...] continuă să existe cu scopul de a asigura punerea în aplicare a dispozițiilor prezentului acord și de a supraveghea funcționarea acestuia”.
First, Article 3 provides that "The International Tropical Timber Organisation (...) shall continue in being for the purposes of administering the provisions and supervising the operation of this Agreement".
Funcționarea organizației este asigurată de Consiliu (articolul 6), comisii și alte organe subsidiare (articolul 26), directorul executiv și membrii personalului (articolul 14).
The functioning of the organisation is to be assured by the Council (Article 6), the committees and other subsidiary bodies (Article 26), the Executive Director and the staff (Article 14).
Consiliul este desemnat ca „autoritatea supremă a organizației” și este alcătuit din reprezentanți ai fiecărui membru.
The Council is stated to be the "highest authority of the Organization" and is to consist of representatives of each member.
Una dintre principalele puteri ale Consiliului este să adopte „deciziile necesare pentru asigurarea funcționării eficiente a organizației” (articolul 7 litera (b)).
One of the Council's most important powers is to "take such decisions as are necessary to ensure the effective and efficient functioning and operation of the Organisation" (Article 7, point (b)).
În acest scop, la articolele 10, 11 și 12 se precizează regulile procesului decizional și procedura de votare.
To this end, Articles 10, 11 and 12 set out the rules governing the decision-making process and the voting procedure.
De remarcat faptul că deciziile nu se iau doar prin consens.
It is important to note that decisions are not only to be taken by consensus.
Deși „consiliul depune eforturi în vederea adoptării tuturor deciziilor și a formulării tuturor recomandărilor sale prin consens”, la articolul 12 al doilea paragraf se prevede că „în cazul în care nu se poate ajunge la un consens, consiliul adoptă toate deciziile și toate recomandările sale printr-un vot cu majoritate simplă distribuită, cu excepția cazurilor în care prezentul acord prevede un vot special”.
Even though it is provided that "the Council shall endeavour to take all decisions and to make all recommendations by consensus", the second paragraph of Article 12 provides that "if consensus cannot be reached, the Council shall take all decisions and make all recommendations by a simple distributed majority vote, unless this Agreement provides for a special vote".
O altă dispoziție importantă este cea din articolul 13, privind cvorumul la reuniunile consiliului, întrucât se arată că, pentru adoptarea deciziilor, nu este necesară prezența tuturor reprezentanților.
Another relevant rule is set out in Article 13 concerning the quorum for the meeting of the Council, since it appears that it is not necessary for all representatives to be present in order for decisions to be adopted.
Cu alte cuvinte, deciziile consiliului au caracter obligatoriu chiar și pentru părțile ai căror reprezentanți nu au fost de acord cu adoptarea actului sau care nu au fost prezenți.
In other words, decisions of the Council will be binding even on those parties whose representatives did not agree with the adoption of the act or who were not present at the meeting.
Mai mult, articolul 17 conferă organizației personalitate juridică, precum și „capacitatea juridică de a contracta, dobândi și înstrăina bunuri imobile și mobile și de a sta în justiție”.
Furthermore, Article 17 confers legal personality to the Organisation and the "capacity to contract, to acquire and dispose of movable and immovable property, and to institute legal proceedings".
În fine, trebuie luată în considerare crearea contului „administrativ, care este un cont pentru contribuții obligatorii”, a contului special și a Fondului pentru parteneriatul de la Bali, „care sunt conturi pentru contribuții voluntare” și a altor „conturi pe care consiliul le consideră adecvate și necesare” (articolul 18), precum și principalele funcții ale consiliului în ceea ce privește aderarea la organizație și existența acordului (articolele 30, 31, 32, 37, 40, 42, 44 și 47).
Finally, account must be taken of the establishment of "the Administrative Account, which is an assessed contribution account", "the Special Account and The Bali Partnership Fund, which are voluntary contribution accounts", and "other accounts that the Council might consider appropriate and necessary" (Article 18) and of the Council's major functions relating to membership of the Organization and the existence of the agreement (arts 30, 31, 32, 37, 40, 42, 44 and 47).
În urma acestei analize, considerăm că acordul instituie „un cadru instituțional specific”.
In the light of the analysis carried out above, it is considered that the agreement establishes a "specific institutional framework".
În consecință, la reuniunea sa din 19 decembrie 2007, Comisia pentru afaceri juridice a hotărât în unanimitate
At its meeting of 19 December 2007 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Acordul internațional privind esențele de lemn tropical, 2006
International Tropical Timber Agreement, 2006
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2008)0104 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0104 ),
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) și articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C6-0087/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 175(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0087/2006 ),
– având în vedere raportul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară ( A6-0314/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0314/2008 ),
Adaptare la procedura de reglementare cu control - Protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea
Adaptation to the regulatory procedure with scrutiny - protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein
PE 404.388v01-00
PE 404.388v02-00
AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI JURIDICE PRIVIND TEMEIUL JURIDIC.............8
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASE................8
– având în vedere propunerea de decizie a Consiliului ( COM(2007)0831 ),
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2007)0831 ),
– având în vedere articolul 37 și articolul 300 alineatul (2) primul paragraf din Tratatul CE,
– having regard to Articles 37 and 300(2), first subparagraph, of the EC Treaty,
– având în vedere articolul 300 alineatul (3) primul paragraf din Tratatul CE, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu ( C6–0047/2008 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0047/2008 ),
– având în vedere avizul Comisiei pentru afaceri juridice privind temeiul juridic propus,
– having regard to the opinion of the Committee on Legal Affairs on the proposed legal base,
– având în vedere articolele 51 și 35 și articolul 83 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,
– having regard to Rules 51, 35 and 83(7) of its Rules of Procedure,
– având în vedere raportul Comisiei pentru pescuit ( A6–0315/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries ( A6‑0315/2008 ),
Propunere de decizie
Proposal for a Council decision – amending act
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 37 coroborat cu articolul 300 alineatul (2) primul paragraf prima teză și articolul 300 alineatul (3) primul paragraf,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 37 in conjunction with the first sentence of the first subparagraph of Article 300(2) and the first subparagraph of Article 300(3) thereof,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 37 coroborat cu articolul 300 alineatul (2) primul paragraf prima teză și articolul 300 alineatul (3) al doilea paragraf,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 37 in conjunction with the first sentence of the first subparagraph of Article 300(2) and the second subparagraph of Article 300(3) thereof,
AVIZ AL COMISIEI PENTRU AFACERI JURIDICE PRIVIND TEMEIUL JURIDIC
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASE
Dlui Philippe Morillon
Mr Philippe Morillon
Ref.: Aviz privind temeiul juridic al propunerii de decizie a Consiliului privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Acordului privind pescuitul în sudul Oceanului Indian ( COM(2007)0831 – 2007/0285(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a Council Decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Southern Indian Ocean Fisheries Agreement ( COM(2007)0831 – 2007/0285(CNS) ).
Stimate Domnule Președinte,
Dear Mr Chairman,
Prin scrisoarea din 3 ianuarie 2008, ați sesizat Comisia pentru afaceri juridice, în conformitate cu articolul 35 alineatul (2) din Regulamentul de procedură, pentru examinarea validității și pertinenței temeiului juridic al susmenționatei propuneri a Comisiei.
By letter of 3 January 2008 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2), to consider whether the legal basis of the above Commission proposal was valid and appropriate.
Comisia pentru afaceri juridice a examinat chestiunea de mai sus în cursul reuniunii sale din 26 februarie 2008.
The committee considered the above question at its meeting of 26 February 2008.
Propunerea se bazează pe dispozițiile articolului 37
The proposal is based on Article 37
organizarea comună oferă statelor membre care se opun acestei măsuri și care dispun de o organizare națională a producției în cauză garanții echivalente pentru ocuparea forței de muncă și nivelul de trai al producătorilor în cauză, luându-se în considerare calendarul adaptărilor posibile și al specializărilor necesare;
the common organisation offers Member States which are opposed to this measure and which have an organisation of their own for the production in question equivalent safeguards for the employment and standard of living of the producers concerned, account being taken of the adjustments that will be possible and the specialisation that will be needed with the passage of time;
această organizare asigură, pentru schimburile comerciale din cadrul Comunității, condiții similare celor existente pe piața națională.
such an organisation ensures conditions for trade within the Community similar to those existing in a national market.
(2) Sub rezerva competențelor recunoscute Comisiei în acest domeniu, semnarea, care poate fi însoțită de o decizie de aplicare provizorie înainte de intrarea în vigoare, precum și încheierea acordurilor sunt decise de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei.
Subject to the powers vested in the Commission in this field, the signing, which may be accompanied by a decision on provisional application before entry into force, and the conclusion of the agreements shall be decided on by the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission.
Consiliul hotărăște în unanimitate în cazul în care acordul se referă la un domeniu pentru care este necesară unanimitatea în vederea adoptării unor reguli interne, precum și în cazul acordurilor prevăzute la articolul 310. , precum și cu cele ale articolului 300 alineatul (3) primul paragraf din Tratatul CE.
The Council shall act unanimously when the agreement covers a field for which unanimity is required for the adoption of internal rules and for the agreements referred to in Article 310. and the first subparagraph of Article 300(3) of the EC Treaty.
A se observa faptul că, în conformitate cu articolul 300 alineatul (3) primul paragraf, Parlamentul este doar consultat.
It should be noted that under the first subparagraph of Article 300(3), Parliament is merely consulted.
Comisia pentru pescuit observă faptul că propuneri similare, precum propunerea de decizie a Consiliului privind aderarea Comunității la Convenția privind conservarea și gestionarea rezervelor de pești mari migratori din Oceanul Pacific de Vest și Central ( COM(2003)0855 ), au avut la bază dispozițiile articolului 300 alineatul (3) al doilea paragraf și nu pe cele ale primului paragraf, al doilea paragraf implicând aplicarea procedurii de aviz conform.
The Fishery Committee observes that similar proposals, such as the Proposal for a Council Decision on the accession of the Community to the Convention on the Conservation and Management of Highly Migratory Fish Stocks in the Western and Central Pacific Ocean (COM (2003) 855), were based on the second subparagraph of Article 300(3) rather than the first subparagraph, entailing the application of the assent procedure.
(3) Consiliul încheie acordurile după consultarea Parlamentului European, cu excepția celor menționate la articolul 133 alineatul (3), inclusiv în cazul în care acordul se referă la un domeniu în care, pentru adoptarea regulilor interne, este necesară procedura menționată la articolul 251 sau cea menționată la articolul 252.
The Council shall conclude agreements after consulting the European Parliament, except for the agreements referred to in Article 133(3), including cases where the agreement covers a field for which the procedure referred to in Article 251 or that referred to in Article 252 is required for the adoption of internal rules.
Prin derogare de la dispozițiile paragrafului precedent, sunt încheiate după obținerea avizului conform al Parlamentului European acordurile menționate la articolul 310, precum și celelalte acorduri care creează un cadru instituțional specific prin organizarea procedurilor de cooperare , acordurile care au implicații bugetare importante pentru Comunitate și acordurile care implică modificarea unui act adoptat în conformitate cu procedura menționată la articolul 251
By way of derogation from the previous subparagraph, agreements referred to in Article 310, other agreements establishing a specific institutional framework by organising cooperation procedures , agreements having important budgetary implications for the Community and agreements entailing amendment of an act adopted under the procedure referred to in Article 251 shall be concluded after the assent of the European Parliament has been obtained
Subliniere introdusă. .
Our emphasis. .