natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C. întrucât sprijinul bugetar este un instrument de asistență care necesită o schimbare de paradigmă în controlul parlamentar, de la un control asupra intrărilor, la un control asupra rezultatelor și ieșirilor;
C. whereas budget support is an aid instrument which requires a paradigm shift in parliamentary oversight moving from control over inputs to check of results and outputs,
D. întrucât este hotărât să își dezvolte continuu capacitățile de supraveghere pentru a-și îndeplini cât mai eficient posibil obligațiile de autoritate care acordă descărcarea de gestiune,
D. whereas it is determined continuously to develop its oversight capacities in order to fulfil as efficiently as possible its obligations as discharge authority,
Execuția financiară
Financial implementation
Declarația Comisiei privind articolul 5 din ICD, anexă la Comunicarea Comisiei adresată Parlamentului la 24 octombrie 2006 ( COM(2006)0628 ). de a face eforturi pentru a se asigura că o valoare de referință de 20% din asistența alocată în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD) este destinată educației primare și secundare și serviciilor medicale de bază; solicită ca pentru FED să se asigure raportarea la aceeași valoare de referință;
Commission Declaration concerning Article 5 DCI, Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament of 24 October 2006 ( COM(2006)0628 ). to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
10/2008 al Curții de Conturi intitulat „Ajutorul pentru dezvoltare acordat de Comunitatea Europeană în domeniul serviciilor de sănătate în Africa Subsahariană” conform cărora „Per ansamblu, ponderea finanțării pentru sectorul de sănătate în cadrul ajutorului total pentru dezvoltare acordat de CE nu a înregistrat creșteri din anul 2000, în pofida angajamentelor Comisiei cu privire la ODM și a crizei sanitare din Africa Subsahariană.”; invită Comisia să acorde prioritate sprijinirii sistemelor de sănătate și să identifice cele mai adecvate instrumente de furnizare a ajutorului în acest domeniu;
Expresses concern at the findings contained in the Court of Auditors' Special Report No 10/2008 on EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa, which points out that "Financial allocations to the health sector in sub-Saharan Africa have not increased since 2000 as a proportion of its total development assistance despite the Commission’s MDG commitments and the health crisis in sub-Saharan Africa"; calls on the Commission to prioritise support to health systems and identify the most appropriate aid delivery instruments for this area;
Gestionarea financiară a FED de către Comisie
The Commission's financial management of the EDFs
Declarația de asigurare a Curții de Conturi
The Court of Auditors' Statement of Assurance
Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente
Legality and regularity of the underlying transactions
- în opinia Curții, operațiunile subiacente veniturilor și angajamentelor din exercițiul financiar sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare (punctul VIII din declarația de asigurare), dar Curtea atrage atenția asupra „riscului fiduciar ridicat existent în ceea ce privește sprijinul bugetar ca urmare a „interpretării dinamice” date de Comisie criteriilor de eligibilitate (punctul X din declarația de asigurare);
- in the Court's opinion, the transactions underlying the revenue and commitments for the financial year are, taken as a whole, legal and regular (paragraph VIII, Statement of Assurance), whilst the Court draws attention to the high fiduciary risk with regard to budget support resulting from the Commission's 'dynamic interpretation' of the eligibility criteria (paragraph X, Statement of Assurance)
- în urma auditului Curții s-a constatat că operațiunile subiacente plăților sunt afectate de „un nivel semnificativ de eroare” (punctul IX din declarația de asigurare);
- the Court's audit revealed "a material level of errors" affecting transactions underlying payments (paragraph IX, Statement of Assurance)
- Curtea a constatat îmbunătățiri aduse de Comisie cu privire la sistemele sale de supraveghere și control și declară că există întotdeauna loc pentru îmbunătățiri;
- the Court found that the Commission has introduced improvements as regards its supervisory and control systems and states that there is still room for improvement;
Comentarii privind informațiile prezentate de Curte în sprijinul declarației sale de asigurare
Comments on the information presented by the Court in support of its Statement of Assurance
Domeniul de aplicare a auditului
Scope of the audit
21. constată că, pe baza rezultatelor auditului său (punctele 32-47 din Raportul anual privind FED), Curtea a conchis că sistemele EuropeAid de supraveghere și control al FED sunt doar „parțial eficace” (punctul 53 din Raportul anual privind FED);
Notes that, on the basis of its audit results (points 32 - 47 of the Annual Report on the EDFs), the Court concludes that Europe Aid's supervisory and control systems for the EDFs are only "partially effective" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
Angajamentele și plățile aferente sprijinului bugetar
Budget support commitments and payments
- „deficiențe serioase în ceea ce privește supravegherea internă a bugetului, sistemele contabile, achizițiile publice și măsurile anticorupție”;
- "serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
- că absența unor conturi auditate la timp și ineficacitatea controlului extern „dau motive serioase de îngrijorare”;
- that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
- că furnizarea de sprijin bugetar în aceste condiții implică „un risc fiduciar foarte ridicat” (punctul 26 din Raportul anual privind FED);
- that providing budget support in these conditions implies a "very high fiduciary risk" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
31. invită Comisia să prezinte dovezile pe baza căreia a tras concluziile, indicând în mod clar progresele realizate (de la situația inițială la situația actuală) și de ce au fost considerate „suficiente” aceste progrese;
Invites the Commission to provide the evidence on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear how much progress has been made (from where to where) and why this amount of progress was considered "sufficient";
- calculării sumelor de plată pe baza unei concluzii pozitive cu privire la progresul în gestiunea finanțelor publice, în condițiile în care această concluzie nu corespunde cu evaluarea subiacentă a situației;
- calculations of amounts for disbursement based on a positive conclusion as regards progress in public finance management which is not consistent with the underlying assessment of the situation
- folosirii unei metode de calcul care nu este prevăzută în acordul de finanțare;
- use of a calculation method not provided for by the financing agreement
- plăților efectuate în absența unor rapoarte actualizate cu privire la gestiunea finanțelor publice (punctul 28 din Raportul anual privind FED);
- payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
- Comisia nu a demonstrat în mod structurat și formal că au fost respectate condițiile pentru plată referitoare la gestiunea finanțelor publice;
- failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
- evaluări ale progreselor exagerat de optimiste sau bazate pe date învechite sau necorespunzătoare;
- assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
- concluzii care nu erau sprijinite de datele subiacente,
- conclusions not supported by underlying information
- bazarea pe evenimente viitoare mai curând decât pe cele care au avut deja loc;
- reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
35. ia act de răspunsul Comisiei conform căruia „Comisia apreciază progresul înregistrat, angajamentul politic față de reformă și zonele de interes rămase pentru a lua o decizie documentată” (răspunsul Comisiei la punctul 29 din Raportul anual privind FED);
Notes the Commission's reply, according to which "the Commission balances the progress made, the political commitment to reform and the remaining areas of concern to arrive at an informed decision"(Commission's reply to point 29 of the Annual Report on the EDFs);
Controlul parlamentar eficient
Effective parliamentary oversight
Raportul anual referitor la utilizarea sprijinului bugetar
Annual report on the use of budget support
- sprijinul bugetar planificat și acordat;
- planned and disbursed budget support
- atingerea rezultatelor scontate, stabilite în obiectivele donatorilor și în strategiile de țară;
- achievement of expected results as set out by donor objectives and country strategies
- existența și calitatea condițiilor de complementaritate;
existence and quality of complementary conditions
- eficiența dialogului, stadiul armonizării între donatori, acțiunile complementare desfășurate pentru consolidarea capacităților și efectele lor;
- the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
- realizarea unor sisteme naționale îmbunătățite;
- achievement of improved country systems
- instituțiile de control, instituțiile care gestionează finanțele publice și instituțiile de monitorizare și evaluare;
- accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
- cuantumul și proporția cheltuielilor necorespunzătoare;
- the amount and rate of irregular expenditure
- analiza tipologiei neregulilor (sistemice și nesistemice) constatate în cursul controalelor și al auditurilor;
- an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
- măsurile corective luate;
- remedial action taken;
44. invită, de asemenea, Comisia să facă o analiză anuală a acestui risc;
Also invites the Commission to introduce annual monitoring of this risk;
Evaluarea și gestionarea riscurilor
Assessing and managing risks
Retorică sau realitate
Rhetoric or reality
ISBN 978-92-79-10115-1 la adresa
ISBN 978-92-79-10115-1 at
Din acest motiv, am decis să majorez cota sprijinului bugetar de la 20 % la 50 % din finanțările noastre.”;
For this reason I have decided to increase the proportion of budget support from 20% of our funding to 50%";
- conceperea și aplicarea programelor de sprijin bugetar pot fi îmbunătățite de către Comisie în conformitate cu observațiile CCE, printr-o abordare mai transparentă, mai structurată și mai formală; precum și că
- "there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
- se poate acorda sistematic atenție gestionării riscurilor și analizei măsurilor și condițiilor adecvate de salvgardare (pagina 9 din nota intitulată „Răspuns la propunerea Curții de Conturi Europene de a aplica cerințele de bază ale gestionării finanțelor publice la determinarea eligibilității pentru sprijin bugetar”, anexată la scrisoare);
- "there is scope for a more systematic attention to risk management and the consideration of appropriate safeguard measures or conditions" (page 9 in the note "Responding to the European Court of Auditors' Proposal to Apply Public Financial Management Baseline Requirements in Determining Eligibility for Budget Support" attached to the letter);
Curtea de Conturi Europeană
The Europe an Court of Auditors
54. invită Comisia pentru control bugetar să stabilească contacte directe cu comisiile omoloage din parlamentele țărilor beneficiare selectate, pentru a le încuraja și a le sprijini în rolul lor de a asigura eficiența ajutoarelor prin activități de control parlamentar;
Invites its Committee on Budgetary Control to establish direct contacts with its sister committees in selected recipient country parliaments in order to encourage and support their role in ensuring aid effectiveness through parliamentary oversight activities;
Implicarea statelor ACP
Involvement of the ACP States
Comentarii privind concluziile și recomandările Curții
Comments on the Court's conclusions and recommendations
„respectarea Acordului de la Cotonou ar trebui să fie apreciată în funcție de anumite criterii de referință, precum disponibilitatea unor conturi publicate și auditate la timp; aceste condiții ar trebui să fie îndeplinite înainte de acordarea sprijinului bugetar”
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
și de la punctul 56 litera (d):
and in point 56(d) that
„EuropeAid ar trebui să se asigure, înainte de începerea unui program de sprijin bugetar, că există o evaluare clară și completă a administrării finanțelor publice și că țara beneficiară dispune de un program de reformă credibil și relevant, conceput astfel încât să abordeze toate deficiențele semnificative într-un orizont de timp bine delimitat”; prin urmare, solicită Comisiei să acorde sprijin bugetar doar în cazurile în care gestionarea cheltuielilor publice este suficient de transparentă, responsabilă și eficientă sau, cel puțin, este posibil să dobândească aceste caracteristici în urma aplicării, într-o perioadă scurtă de timp, a unui program de reformă; în plus, evidențiază faptul că alegerea unor mecanisme financiare pentru un anumit sector ar trebui să fie direct legată de eficiența lor pentru acest domeniu specific de intervenție;
"Europe Aid should ensure, before the start of a budget support programme, that there is a clear and complete assessment of the public finance management and that the recipient country has a credible and relevant reform programme to address all significant weaknesses over a foreseeable timetable"; therefore calls on the Commission to grant budget support only where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective, or is at least likely to be so with the implementation within a short time frame of a reform programme; further points out that the selection of financing arrangements for a specific sector should be directly linked to their efficiency for this specific area of intervention;
O nouă abordare pentru o nouă situație
A new approach to a new situation
71. consideră, de asemenea, că Comisia ar trebui să informeze administrațiile din țările beneficiare de răspunderea sa și să le impună celor care gestionează fondurile în aval obligații similare;
Further believes that the Commission should inform recipient countries' administrations of its accountability obligations and request those who manage funds downstream to be subject to similar obligations;
72. consideră, prin urmare, că ajutorul pentru dezvoltare în general și sprijinul bugetar în special ar trebui să fie condiționate de o declarație de transparență ex-ante, emisă de guvernul țării beneficiare și semnată de ministrul său de finanțe, privind anumite aspecte care afectează guvernanța și structura de răspundere a țării beneficiare;
Takes the view, therefore, that development aid in general and budget support in particular should be tied to an ex-ante disclosure statement, issued by the recipient country's government and signed by the finance minister, concerning selected issues that affect the governance and accountability structure of a beneficiary country;
Integrarea bugetului FED în bugetul general al Uniunii Europene
Integration of the EDF budget in the general budget of the European Union
Documentul de lucru al personalului Comisiei SEC(2008)2579 .
SEC(2008)2579 Commission Staff Working Document.
78. își reiterează sprijinul pentru integrarea FED în bugetul general al Uniunii Europene, deoarece consideră că acest lucru ar permite consolidarea coerenței, transparenței și eficacității FED și a dispozitivului său de control;
Reaffirms its support for the incorporation of the EDF into the general budget of the European Union, which it considers would make it possible to enhance the coherence, transparency and effectiveness of the EDF and to strengthen its oversight system;
Adaptarea controlului parlamentar la instrument
Tailoring parliamentary oversight to the instrument
81. reamintește că în Rezoluția sa din 22 aprilie 2008 care însoțea decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de-al șaselea, de-al șaptelea, de-al optulea și de-al nouălea Fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2006
Recalls that in paragraphs 20 to 24 of its resolution of 22 April 2008 accompanying the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2006
Texte adoptate, P6_TA(2008)0161 . , punctele 20-24, și-a exprimat îngrijorarea față de faptul că gestionarea facilității pentru investiții de către Banca Europeană de Investiții (BEI) nu face obiectul descărcării de gestiune; reamintește, de asemenea, că resursele FED constituie fonduri publice ce provin de la contribuabilii europeni și nu de pe piețele financiare;
Texts adopted, P6_TA(2008)0161 . it expressed its concern that the management of the Investment Facility by the European Investment Bank (EIB) is excluded from the discharge; further recalls that EDF resources are public money contributed by European taxpayers and not by the financial markets;
9/2007 privind propunerea de regulament al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil celui de-al 10-lea Fond european de dezvoltare
Regrets, as did the Court in its Opinion No 9/2007 on the proposal for a Council Regulation on a Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund
JO C 23, 28.1.2008, p.
OJ C 23, 28.1.2008, p.
3. , faptul că au fost create două domenii separate de gestiune, ceea ce limitează sfera descărcării de gestiune, creează nevoi suplimentare de coordonare între Comisie și BEI și îngreunează obținerea unei imagini de ansamblu asupra rezultatelor obținute;
3. , the creation of two separate areas of management, as this limits the scope of the discharge, creates additional needs for coordination between the Commission and the EIB, and makes it difficult to get a complete picture of results achieved;
88. invită BEI ca, în interesul Uniunii Europene și al valorilor sale și în vederea îmbunătățirii imaginii publice a BEI ca instituție, să prezinte justificări privind:
Invites the EIB, in the interests of the European Union and its values and with a view to improving public perception of the EIB as an institution, to present evidence showing:
43. și al Convenției Aarhus din 25 iunie 1998 privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu,
43. and the Aarhus Convention of 25 June 1998 on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters,
- modul în care respectă angajamentele globale de dezvoltare ale UE și standardele stabilite de alte bănci multilaterale de dezvoltare,
- how it lives up to the global development commitments of the EU and the standards set by other multilateral development banks,
- modul în care faptul că finanțează proiecte mari consumatoare de capital din sectoarele extractive contribuie la eradicarea sărăciei,
- how its financing of capital-intensive projects in the extractive sectors contributes to poverty alleviation,
- orientările pe care le-a elaborat pentru investițiile în sectoarele energiei, silviculturii, transportului, apei și gestionării deșeurilor și dacă deciziile sale de investiții respectă integral orientările în cauză,
- the guidelines it has developed for investment in the energy, forestry, transport, water and waste management sectors, and how its investment decisions fully follow these guidelines,
- dacă cei foarte puțini experți în domeniul mediului care lucrează cu normă completă în cadrul BEI și care sunt responsabili pentru revizuirea întregului său portofoliu de împrumuturi și pentru asigurarea conformității cu politicile relevante sunt suficienți,
- that the very few full-time environmental experts in its staff responsible for reviewing its entire lending portfolio and ensuring compliance with relevant policies are sufficient,
- eficiența mecanismului său de reclamații pentru cetățenii afectați, la care ar trebui să aibă acces și cetățenii din afara Uniunii Europene,
- the efficiency of its complaint mechanism for affected citizens, to which citizens from outside the European Union should also have access,
- eficiența măsurilor adoptate pentru combaterea corupției și a spălării de bani,
- the efficiency of measures taken to combat corruption and money laundering,
- criteriile pe care le aplică pentru împrumuturile către sectorul privat, în plus față de standardele financiare de bază, și exhaustivitatea listei de beneficiari finali ai împrumuturilor sale către sectorul privat;
- its criteria for lending to the private sector, beyond basic financial standards and the completeness of a list of final beneficiaries of its lending to the private sector;
Raportor pentru aviz: Thijs Berman
Rapporteur: Thijs Berman
Declarația Comisiei privind articolul 5 din ICD, anexă la Comunicarea Comisiei adresată Parlamentului la 24 octombrie 2006 ( COM(2006)0628 ). de a face eforturi pentru a se asigura că o valoare de referință de 20% din asistența alocată în cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD) este destinată educației primare și secundare și serviciilor medicale de bază; solicită ca pentru FED să se asigure raportarea la aceeași valoare de referință;
Commission Declaration concerning Art. 5 DCI, Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament of 24 October 2006 ( COM(2006)0628 ). to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
10/2008 al Curții de Conturi intitulat „Ajutorul pentru dezvoltare acordat de Comunitatea Europeană în domeniul serviciilor de sănătate în Africa Subsahariană” conform cărora „Per ansamblu, ponderea finanțării pentru sectorul de sănătate în cadrul ajutorului total pentru dezvoltare acordat de CE nu a înregistrat creșteri din anul 2000, în pofida angajamentelor Comisiei cu privire la ODM și a crizei sanitare din Africa Subsahariană.”; invită Comisia să acorde prioritate sprijinirii sistemelor de sănătate și să identifice cele mai adecvate instrumente de furnizare a ajutorului în această zonă;
Expresses concern at the findings contained in the Court of Auditors' Special Report No 10/2008 on EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa, which points out that "Financial allocations to the health sector in sub-Saharan Africa have not increased since 2000 as a proportion of its total development assistance despite the Commission’s MDG commitments and the health crisis in sub-Saharan Africa"; calls on the Commission to prioritise support to health systems and identify the most appropriate aid delivery instruments for this area;
PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN..................................7
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...........................................6
EXPUNERE DE MOTIVE........................................................................................................12
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................10