natgillin/translations-raw huggingface dataset:
La 18 iulie 2008, Comisia a prezentat propunerea sa referitoare la un mecanism de reacție rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare.
On 18 July 2008, the Commission presented its proposal on a facility for rapid response to soaring food prices.
Timp de câteva luni, Comisia a reflectat asupra soluției potrivite pe care UE o poate oferi pentru criza dramatică de produse alimentare din țările în curs de dezvoltare.
For several months, the Commission has been reflecting on the appropriate EU answer to be given to the dramatic food crisis that has arisen in developing countries.
De la început, Parlamentul European a sprijinit Comisia în evaluarea necesității urgente ca UE să contribuie concret la rezolvarea acestei crize.
From the outset, the European Parliament supported the Commission in its assessment of the urgent need for a concrete contribution by the EU to tackle this crisis.
Parlamentul a subliniat faptul că Comisia trebuie să mobilizeze toate fondurile pentru a se asigura că operațiunile de sprijin alimentar nu sunt întrerupte și că trebuie să se acorde ajutor suplimentar pentru a face față acestei situații excepționale.
It underlined that the Commission had to mobilise all funds to ensure that the food operations are not interrupted, and that additional aid has to be provided to face this exceptional situation.
Având în vedere faptul că această propunere conține elemente bugetare fundamentale, Comisia pentru bugete a solicitat aplicarea articolului 47 din Regulamentul de procedură referitor la cooperarea consolidată dintre comisii și se va limita strict la aspectele bugetare.
Since there are some fundamental budgetary elements in this proposal, the Committee on Budgets requested the application of the Rule 47 of the Rules of Procedure on enhanced cooperation between committees, and will limit itself solely to the budgetary aspects.
ASPECTE BUGETARE
BUDGETARY ASPECTS
În ceea ce privește finanțarea acestui nou instrument, raportorul consideră că Comisia nu a propus mecanismul adecvat.
- As regards the financing of this new instrument, the draftsperson considers that the Commission has not proposed the adequate mechanism.
Esența acestui instrument este asistența directă pentru țări terțe, care ar trebui în mod clar finanțată din rubrica specifică prevăzută de Cadrul financiar multianual (CFM) - „UE ca actor mondial”.
The very essence of this instrument is direct assistance to third countries, which should clearly be financed under the specific heading foreseen by the Multi-annual Financial Framework (MFF), “The EU as a global partner”.
Acest lucru este cu atât mai relevant cu cât Comisia intenționează să creeze două linii bugetare noi (instrument financiar și sprijin administrativ) în capitolul 21 din bugetul UE (Dezvoltare și relații cu statele ACP), care acoperă programele similare existente.
This is even more relevant since the Commission intends to create the two new budget lines (financial instrument and administrative support) under Chapter 21 of the EU Budget (Development and relations with ACP States), which covers the similar existing programmes.
Acesta fiind cazul, propunerea de finanțare a acestui nou mecanism din marja disponibilă la rubrica 2 („Conservarea și gestionarea resurselor naturale”) este inadecvată și creează confuzie.
This being the case, the proposal to finance this new mechanism from the available margin of Heading 2 (“Preservation and management of natural resources”) is inappropriate and confusing.
Având în vedere că marjele din plafonul rubricii 4 nu sunt suficiente pentru finanțarea acestui mecanism (doar 750 milioane EUR din bugetul 2008 și 250 milioane EUR din bugetul 2009), este nevoie de o modificare a plafoanelor respective.
- Since the margins under the ceiling of Heading 4 shall not suffice to finance the facility (merely EUR 750 million EUR from the 2008 budget and EUR 250 million from the 2009 budget), a modification of the respective ceilings is needed.
Toate instrumentele prevăzute în AII din 17 mai 2006 ar trebui astfel folosite pentru finanțarea mecanismului.
All the instruments provided for by the IIA of 17 May 2006 should therefore be used to finance the facility.
Instrumentul propus prevede măsuri specifice, cum ar fi acces la inputuri și servicii agricole, inclusiv la îngrășăminte și semințe.
- The proposed instrument provides for specific measures, such as access to agricultural inputs and services, including fertilizers and seeds.
Raportorul dorește, astfel, să ridice problema redundanței legislației încurajată de Comisie.
The draftsperson therefore wishes to question the redundancy of legislation encouraged by the Commission.
Crearea unui nou instrument juridic pentru rezolvarea acestei crize alimentare este simptomatică pentru tendința de a aborda situațiile de la caz la caz și de la an la an.
- The creation of a new legal instrument to tackle this food crisis is symptomatic of the trend in tackling situations on a case-by-case and annual basis.
Raportorul subliniază faptul că recomandările făcute de Consiliul European în concluziile sale (în special cele din 19-20 iunie 2008) ar trebui analizate din perspectiva unei abordări multianuale.
The draftsperson points out that the recommendations made by the European Council in its conclusions (notably those of 19-20 June 2008) should be dealt with on the basis of a multi-annual approach.
Comisia pentru bugete recomandă Comisiei pentru dezvoltare, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
1a. consideră că cuantumul de referință indicat în propunerea legislativă nu este compatibil cu plafonul rubricii 4 din Cadrul financiar multianual (CFM) fără modificarea plafonului în conformitate cu dispozițiile stabilite în Acordul interinstituțional (AII) privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară din 17 mai 2006; consideră că finanțarea acestui mecanism nu ar trebui să pună în pericol finanțarea altor priorități și a angajamentelor actuale ale UE;
Considers that the reference amount indicated in the legislative proposal is not compatible with the ceiling of heading 4 of the multi-annual financial framework (MFF) without adjusting the ceiling according to the provisions laid down in the Interinstitutional Agreement (IIA) of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management; considers that the financing of this facility instrument should not jeopardise the financing of other priorities and current commitments of the EU;
Înainte de adoptarea finală a actului legislativ, cele două componente ale autorității bugetare ar trebui să demareze negocieri pentru a ajunge la un acord privind finanțarea acestui mecanism, analizând toate posibilitățile existente în AII, inclusiv crearea unui nou fond temporar.
Before the final adoption of the legislative act, the two arms of the budgetary authority should enter into negotiations to reach an agreement on the financing of this facility exploring all the possibilities available under the IIA, including the creation of a new temporary fund.
1b. subliniază faptul că dispozițiile de la punctul 14 din AII din 17 mai 2006 se aplică în cazul în care autoritatea legislativă decide în favoarea adoptării propunerii legislative; subliniază faptul că Parlamentul va începe negocieri cu cealaltă componentă a autorității bugetare cu scopul de a ajunge la un acord rapid privind finanțarea acestui mecanism;
Stresses that the provisions of Point 14 of the IIA of 17 May 2006 shall be applied in the event that the legislative authority decides in favour of the adoption of the legislative proposal; stresses that Parliament will enter into negotiations with the other arm of the budgetary authority with a view to reaching a timely agreement on the financing of this facility;
(5) Cu ocazia reuniunii sale din 20 iunie 2008, Consiliul a concluzionat că Uniunea Europeană trebuie să ia măsuri care să țină seama de perspectiva de dezvoltare și ajutor umanitar.
(5) The European Council meeting on 20 June 2008, concluded that action is required from the European Union from a development and humanitarian perspective.
(5) Cu ocazia reuniunii sale din 20 iunie 2008, Consiliul European a concluzionat că Uniunea Europeană trebuie să ia măsuri care să țină seama de perspectiva de dezvoltare și ajutor umanitar.
(5) The European Council meeting on 20 June 2008 concluded that action is required from the European Union from a development and humanitarian perspective.
(5a) În cadrul aceleași reuniuni, Consiliul European și-a reafirmat angajamentul de a îndeplini obiectivele UE de asistență oficială pentru dezvoltare (ODA) în 2010 și 2015 (0,56% și, respectiv, 0,70% din VNB al UE), ceea ce ar reprezenta o dublare a sumei acordate anual asistenței oficiale pentru dezvoltare la nivelul UE în 2010; astfel de angajamente fac în mod clar necesară o programare bugetară multianuală a ajutoarelor UE pentru dezvoltare.
(5a) During the same meeting, the European Council reaffirmed its commitment to meeting the EU Official Development Assistance (ODA) targets in 2010 and 2015 (0,56 % and 0,70 % of EU GNI respectively), which would represent a doubling of the amount of annual EU ODA in 2010; such commitments clearly make a multi-annual budget programming of EU development aid necessary.
(8) Aceleași condiții care au creat necesitatea prezentului mecanism de finanțare (nivelul ridicat al prețurilor la produsele alimentare) stau la baza scăderii cheltuielilor de piață legate de agricultură din rubrica 2 din cadrul financiar.
(8) The same conditions which lead to the need for the present financing facility (the high food prices), also lead to lower agriculture market expenditure under Heading 2 of the Financial Framework.
Conform principiului specificității, acțiunile prevăzute în prezentul regulament au ca scop consolidarea cooperării cu țările în curs de dezvoltare.
According to the principle of specificity, the actions provided for in this Regulation aim at strengthening cooperation with developing countries.
Cheltuielile necesare pentru acoperirea acestor acțiuni ar trebui astfel finanțate din rubrica 4 din Cadrul financiar multianual (CFM): „UE ca actor mondial”.
The expenditure required to cover these actions should therefore be financed under Heading 4 of the Multiannual Financial Framework (MFF): "The EU as a global partner".
(8a) Acordul interinstituțional (AII) 1 din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară conține instrumentele corespunzătoare, în special cele menționate la punctul 23, pentru ajustarea plafoanelor între diversele rubrici ale CFM.
(8a) The Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management 1 (IIA) contains the appropriate instruments, especially those in point 23, for the adjustment of ceilings between various headings of the MFF.
(13a) Conform articolului 276 din Tratatul CE, punerea în aplicare a mecanismului face obiectul procedurii anuale de descărcare de gestiune.
(13a) According to Article 276 of the EC Treaty, the implementation of the facility is subject to the annual discharge procedure.
(15a) Mecanismul ar trebui să se concentreze pe facilitarea obținerii de microcredite de către micii producători agricoli din țările în curs de dezvoltare afectate de criză.
(15a) The facility should focus on microcredit facilitation for small agricultural producers in the developing countries affected by the crisis.
Această facilitate de microcreditare ar trebui să fie dezvoltat în analogie cu instrumentele existente [Instrumentul de finanțare pentru cooperarea pentru dezvoltare (ICD) și Fondul European de Dezvoltare (FED)].
This microcredit facility should be developed by analogy with existing instruments (Financing Instrument for Development Cooperation (DCI) and European Development Fund (EDF)).
Articolul 3 – alineatul 2 – litera ba (nouă)
Article 3 – paragraph 2 – point ba (new)
(ba) facilități de microcreditare pentru micii producători agricoli pentru creșterea producției.
(ba) micro-credit facilities for small agricultural producers to boost production.
Această sumă de referință este finanțată din rubrica 4 din Cadrul financiar.
This reference amount shall be financed under Heading 4 of the Financial Framework.
Mecanism de reacție rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare în țările în curs de dezvoltare
Facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
AVIZ al Comisiei pentru agricultură Şi dezvoltare rurală
OPINION of the committee on agriculture and rural development (*)
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European si al Consiliului de creare a unui mecanism de reacție rapidă la creșterea prețurilor la produsele alimentare în țările în curs de dezvoltare
on the proposal for a European Parliament and Council regulation establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
(*) Procedura comisiilor asociate – Articolul 47 din Regulamentul de procedură
(*) Procedure with associated committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
Contextul creșterii prețurilor care stă la baza unei crize alimentare
I) Background: price rises at the origin of a food crisis
Ultimii doi ani vor rămâne marcați de schimbarea spectaculoasă produsă pe piețele mondiale de produse agricole și alimentare, ale căror tendințe înregistrate în ultimii 30 ani ne-au obișnuit cu o scădere constantă a prețurilor în valoarea reală.
The past two years will be noted for a spectacular turnaround in global agricultural produce and food markets, in which trends over 30 years have accustomed us to a steady fall in prices in real terms.
Explozia prețurilor determinată de această schimbare a creat o dezordine macroeconomică și o reală criză alimentară care afectează într-o măsură mai mare populațiile cele mai vulnerabile ale globului, în special cele care locuiesc în țările aflate în stare de război și cele mai puțin prospere, unde peste 50% din buget este în continuare alocat alimentației.
The soaring prices brought about by this change have led to macroeconomic disruption and a genuine food crisis, affecting most markedly the most vulnerable populations on the planet, particularly those living in countries at war and in the poorest countries, where people spend more than half their earnings just to feed themselves.
Această creștere a prețurilor duce la creșterea ratelor deja ridicate de sărăcie, de malnutriție, însoțite de riscul apariției foametei, împreună cu efectele cunoscute pe planul stabilității politice și al echilibrelor geostrategice internaționale.
A consequence of these price rises has been an increase in already high rates of poverty, malnutrition and famine risk, with an all-too-familiar impact on political stability and international geostrategic balances.
Această criză alimentară, ilustrată în mod dramatic de revoltele generate de foamete din primăvara anului trecut, se înscrie în contextul unei creșteri structurale a cererii mondiale de produse agricole, determinată de creșterea demografică, de schimbările de obiceiuri alimentare și de dezvoltarea producției de agrocarburanți.
This food crisis, dramatically illustrated by the hunger riots last spring, is set against a context of a structural increase in global demand for agricultural produce, linked to a demographic expansion, changes in food habits and the development of agro-fuels.
Aceasta se suprapune unei crize financiare marcate de o speculație sporită pe piețe agricole.
It is combined with a financial crisis marked by increased speculation on agricultural markets.
Criza intervine mai ales într-un moment în care se începe estimarea, atât în nord, cât și în sud, a impactului asupra agriculturii planetei a încălzirii climei și a reducerii resurselor naturale (apă, energie, pierderea biodiversității etc.).
And it comes at a time when, in the North and the South, we are beginning to gauge the impact of global warming and scarcity of natural resources (water, energy, loss of biodiversity, etc.) on the planet’s agriculture.
Această criză care persistă afectează ansamblul agriculturilor la nivel mondial și readuce în centrul dezbaterilor problema producției agricole și a marilor echilibre alimentare.
This crisis, which is not simply a passing phenomenon, affects agriculture in all parts of the world and is putting the question of agricultural production and the major food balances at the centre of the debate.
- Soluțiile constând în măsuri de dereglementare și în politici de adaptare structurală, care au fost impuse în ultimii 20 de ani de FMI și Banca Mondială celor mai sărace țări, au făcut ca aprovizionarea lor cu alimente să depindă foarte mult de importuri.
- The deregulation and structural adjustment policies imposed for 20 years by the IMF and the World Bank on the poorest countries made their food supply strongly dependent on imports.
Prețurile internaționale ale produselor alimentare, foarte scăzute în comparație cu costurile lor de producție locală, au descurajat propria lor dezvoltare agricolă.
International food prices being too low by comparison with their local production costs discouraged their own agricultural development.
Să ne reamintim că aceste prețuri internaționale sunt determinate de concurența dintre zone de producție cu înaltă productivitate, dintre care unele sunt subvenționate.
Remember that these international prices result from competition between high-productivity areas of production, some of which are subsidised.
- Negocierile OMC privind comerțul mondial cu produse agricole (mai puțin de 10% din totalul producției), destinate liberalizării schimburilor dintre actorii solvabili, nu permit furnizarea de alimente celor mai săraci consumatori.
- The WTO negotiations on global trade in farm products (less than 10% of production) designed to liberalise trade between solvent actors do not allow food to be provided to the poorest consumers.
- În cadrul politicilor de sprijin în domeniul dezvoltării au fost angajate în promisiuni financiare care nu au fost respectate.
- Commitments were made to development aid polices on the basis of financial promises that were not kept.
Acestea au fost de altfel complet redirecționate de la agricultură, un domeniu totuși decisiv în inițierea oricărei dezvoltări și vital pentru 75% dintre populația săracă a lumii care trăiește în zone rurale.
Furthermore, they radically moved away from agriculture, which is the decisive sector for kick-starting any development and vital for 75% of the world’s poor living in rural areas.
În prezent, Uniunea Europeană nu acordă agriculturii decât 4% din creditele politicii sale de dezvoltare.
Today the European Union allocates only 4% of appropriations under its development policy to agriculture.
O reacție rapidă a Uniunii la creșterea prețurilor la produsele alimentare în țările în curs de dezvoltare
II) A rapid response by the Union to soaring food prices in developing countries
A) Propunerea Comisiei
A) The Commission proposal
Comisia a încercat să răspundă solicitărilor Parlamentului European și ale statelor membre (Consiliul Afacerilor Generale, apoi Consiliul European din 19 și 20 iunie), demarând o acțiune colectivă în favoarea țărilor în curs de dezvoltare.
The Commission has endeavoured to respond to requests from the European Parliament and then the Member States (General Affairs Council followed by the European Council of 19 and 20 June) by undertaking a collective action in support of developing countries.
După adaptarea marginală a instrumentelor existente în politica sa de dezvoltare, ca răspuns la creșterea prețurilor la produsele alimentare, Comisia propune o finanțare suplimentară pe termen scurt de 1 miliard de euro, din fondurile disponibile ale PAC.
After marginally adjusting the existing development policy instruments by way of response to rising food prices, it proposed an additional short-term financing of € 1 billion, to come from funds available under the CAP.
Această inițiativă, care se situează între ajutorul de urgență și dezvoltare, are ca scop sprijinirea ofertei agricole din țările în curs de dezvoltare cele mai afectate de creșterea prețurilor la produsele alimentare, precum și a activităților care permit atenuarea efectelor negative determinate de creșterea acestor prețuri.
This initiative, part-way between emergency aid and development, aims to support agricultural supply in the developing countries most affected by the rise in food prices, as well as activities that will mitigate its negative effects.
Măsurile reținute vizează îmbunătățirea accesului la inputurile și serviciile agricole (inclusiv îngrășăminte și semințe) și dispoziții de tip „rețea de securitate” care au ca scop menținerea sau îmbunătățirea capacității de producție agricolă și satisfacerea necesităților în materie de produse alimentare de bază ale populațiilor celor mai vulnerabile.
The measures involved concern improving access to agricultural inputs and services (including fertilizers and seeds) and ‘safety net’ measures aimed at maintaining or improving the agricultural productive capacity and addressing the basic food needs of the most deprived populations.
B) Estimarea generală a raportorului
B) The rapporteur’s overall assessment
Având în vedere consecințele dramatice ale crizei alimentare în rândul populațiilor din țările cele mai sărace, raportorul ține să-și demonstreze solidaritatea, sprijinind inițiativa Comisiei.
In view of the dramatic consequences of the food crisis on populations in the poorest countries, the rapporteur expresses his solidarity for those affected by supporting the Commission’s initiative.
Totuși, raportorul țină să contribuie cu câteva observații la acest sprijin de principiu:
However, to that support in principle the rapporteur would add a number of observations:
Considerații bugetare :
Budgetary considerations :
- Fără a repune în discuție inițiativa, raportorul indică faptul că prelevarea de fonduri neutilizate ale PAC trebuie să aibă caracter excepțional.
- Without calling into question the initiative, the rapporteur would point out that drawing on unused CAP funds must be an exception.
Este important ca în viitor Uniunea să-și poată respecta toate angajamentele față de agricultorii săi și, în special, față de cei din noile state membre, care nu beneficiază încă de același nivel de ajutor ca agricultorii din cele 15 state membre vechi.
It is important that the Union continues to be able to meet all its commitments to farmers, particularly those in the new countries, who still do not receive the same level of support as their counterparts in the 15 old Member States.
Este necesar, de asemenea, să se semnaleze Comisiei și Consiliului creșterea prețurilor la produsele agricole care are, de asemenea, un impact negativ, chiar catastrofic asupra unora dintre agricultorii europeni și în special asupra crescătorilor de animale.
It should also be pointed out to the Commission and the Council that the rise in agricultural prices has also had negative, not to say disastrous, repercussions for certain European farmers, particularly stock farmers.
Prin urmare, abordarea situației acestora este necesară atât în pregătirea bugetului, cât și în timpul reformării PAC, prevăzută în bilanțul de sănătate.
It is important, therefore, also to understand their situation both when the budget is being prepared and also in the rescheduling of the CAP provided for in the ‘health check’.