natgillin/translations-raw huggingface dataset:
În ceea ce privește măsurile și acțiunile mai concrete, tot în contextul simplificării cadrului legislativ, se propune ca Comisia să exploreze modalitățile de armonizare a normelor care reglementează diferitele instrumente.
As regards the more concrete measures and actions, also in the context of simplifying the legislative framework, it is proposed that the Commission should explore ways of harmonising the rules governing the different instruments.
Această idee a fost menționată în documentul orientativ redactat de fostul comisar Pawel Samecki privind armonizarea normelor de eligibilitate, a normelor privind taxa pe valoare adăugată și achiziționarea de terenuri.
A reference to it has been made in the orientation paper of the outgoing Commissionner, Pawel Samecki regarding the harmonisation of eligibility rules, rules on value added tax and land acquisition.
Parlamentul European, în rezoluția sa privind cele mai bune practici în domeniul politicii regionale și obstacolele din calea utilizării fondurilor structurale, a solicitat deja elaborarea unor criterii de evaluare specifice pentru evaluarea proiectelor inovatoare, având în vedere gradul mai ridicat de risc și, în consecință, rata de eșec mai ridicată a acestor măsuri.
The European Parliament in its resolution on the Best practices in the field of regional policy and obstacles to the use of the Structural Funds already called for the development of specific evaluation criteria for the assessment of innovative projects, given the higher risk and thus higher failure ratio of these actions.
Stimulente de reglementare suplimentare ar putea fi introduse în viitorul cadru legislativ al politicii de coeziune cu scopul de a favoriza cercetarea și inovarea.
Further regulatory incentives could be introduced in the future legislative framework of cohesion policy with the aim to foster research and innovation.
Raportorul se așteaptă ca Comisia să prezinte propuneri în această privință.
The Rapporteur expects that the Commision will present proposals in this respect.
În cele din urmă, subliniind faptul că cooperarea transnațională reprezintă „norma” în cadrul PC7 și PCI, iar cooperarea transnațională, internațională și transfrontalieră este integrată în politica de coeziune, raportorul propune să se analizeze posibilitatea de sporire a ponderii obiectivului de cooperare teritorială europeană în viitor, acordându-se o atenție specială măsurilor conexe inovării și cercetării.
Finally, highlighting the fact that transnational cooperation is the “norm” in FP7 and CIP, and transnational, international and cross-border cooperation is mainstreamed in cohesion policy, The Rapporteur proposes to consider increasing the weight of the European territorial cooperation objective in the future, with special attention to innovation and research related actions.
În prezent, acest obiectiv dispune de resurse financiare limitate și astfel poate finanța doar intervenții „ușoare”.
At present this objective has limited financial resources and thus can only finance “soft” interventions.
5. consideră că o cultură administrativă care promovează cooperarea intersectorială și dialogul continuu dintre diferite domenii politice contribuie la consolidarea coerenței politice;
Believes that an administrative culture that promotes cross-sectoral co-operation and continuous dialogue between different policy communities contributes to the strengthening of policy coherence;
10. solicită Comisiei să simplifice birocrația pentru PC7 și PCI pentru a consolida efectele sinergiilor cu fondurile structurale și să efectueze o analiză la nivel regional a potențialului și nevoilor de cercetare și inovație, precum și o analiză a interdependențelor cu alte instrumente în rapoarte de evaluare a fiecăruia dintre cele trei instrumente de finanțare pentru a putea oferi îndrumare comună;
Calls on the Commission to simplify the bureaucracy for the FP7 and CIP in order to strengthen the effects of synergies with the Structural Funds and to ensure regional-level analysis of research and innovation potential and needs as well as analysis of the inter-relations with other instruments in the evaluation studies on either of the three financing instruments in order to be able to provide joint guidance;
14. invită Comisia să se asigure că viitorul Plan de cercetare și inovare va fi elaborat avându-se în vedere consolidarea sinergiilor dintre fondurile structurale și programele-cadru pentru cercetare și inovare (PC7, PCI);
Calls on the Commission to ensure that the upcoming Research and Innovation Plan will be drafted with a view to strengthening the synergies between the Structural Funds and the Framework Programmes for Research and Innovation (FP7, CIP);
António Fernando Correia De Campos, Rachida Dati, Andrzej Grzyb, Jolanta Emilia Hibner, Oriol Junqueras Vies, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Vladko Todorov Panayotov, Silvia-Adriana Țicău, Hermann Winkler
António Fernando Correia De Campos, Rachida Dati, Andrzej Grzyb, Jolanta Emilia Hibner, Oriol Junqueras Vies, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Vladko Todorov Panayotov, Silvia-Adriana Ţicău, Hermann Winkler
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boștinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Viktor Uspaskich, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Viktor Uspaskich, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
referitor la transparenţa politicii regionale şi finanţarea acesteia
on transparency in regional policy and its funding
Raportor: Michail Tremopoulos
Rapporteur: Michail Tremopoulos
referitoare la transparenţa politicii regionale şi finanţarea acesteia”
on transparency in regional policy and its funding
1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune
– having regard to Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund
JO L 94, 8.4.2009, p.
OJ L 94, 8.4.2009, p.
– având în vedere Decizia Parlamentului European din 22 aprilie 2008 privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului general al Uniunii Europene aferent exerciţiului financiar 2006, Secţiunea III - Comisia
– having regard to the decision of the European Parliament of 22 April 2008 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2006, section III – Commission
– având în vedere Decizia Parlamentului European din 23 aprilie 2009 privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului general al Uniunii Europene aferent exerciţiului financiar 2007, Secţiunea III - Comisia
– having regard to the decision of the European Parliament of 23 April 2009 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2007, Section III – Commission
– având în vedere Rezoluţia sa din 19 februarie 2008 privind transparenţa financiară
– having regard to its resolution of 19 February 2008 on transparency in financial matters
– având în vedere Rezoluţia sa din 21 octombrie 2008 referitoare la guvernarea şi parteneriatul la nivel naţional, regional şi la nivel de proiect în domeniul politicii regionale
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on governance and partnership at national and regional levels and a basis for projects in the sphere of regional policy
– având în vedere Rezoluţia Parlamentului European din 24 martie 2009 referitoare la punerea în aplicare a Regulamentului privind fondurile structurale 2007–2013: rezultatele negocierilor referitoare la strategiile şi programele din domeniul politicii de coeziune
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
– având în vedere studiul publicat de Parlamentul European intitulat „Iniţiativa pentru transparenţa datelor şi impactul acesteia asupra politicii de coeziune”,
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy’,
– având în vedere Cartea verde a Comisiei din 3 mai 2006 privind iniţiativa europeană în materie de transparenţă ( COM(2006)0194 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 3 May 2006 on the European Transparency Initiative ( COM(2006)0194 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 21 decembrie 2009 intitulată „Al 20-lea raport anual privind punerea în aplicare a fondurilor structurale (2008)” ( COM(2009)0617 /2),
– having regard to the Commission’s communication of 21 December 2009 entitled ‘20th annual report on implementation of the structural funds (2008)’ ( COM(2009)0617 /2),
– având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională ( A7-0139/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7‑0139/2010 ),
A. întrucât Iniţiativa europeană pentru transparenţă (IET) a fost adoptată de Comisie în 2005, fiind urmată de publicarea Cărţii verzi în 2006 în scopul îmbunătăţirii transparenţei, deschiderii şi responsabilităţii guvernării UE şi întrucât informarea publicului cu privire la destinatarii fondurilor UE stă la baza IET,
A. whereas the European Transparency Initiative (ETI) was adopted by the Commission in 2005, followed by the publication of the Green Paper in 2006 with the aim of improving the transparency, openness and accountability of EU governance, and whereas providing public information on the recipients of EU funds is a cornerstone of the ETI,
B. întrucât, în cadrul sistemului comun de gestionare, informaţiile cu privire la beneficiarii fondurilor UE sunt tratate la nivel de stat membru şi întrucât, în absenţa unei obligaţii specifice la nivel european sau a unei „direcţii” ferme din partea Comisiei, nivelul la care aceste informaţii sunt făcute publice diferă în mod substanţial între statele membre, ceea ce face dificile comparaţiile la scara UE,
B. whereas, under the shared management system, information on beneficiaries of EU funds is managed at Member State level, and whereas, in the absence of a specific EU obligation or a strong ‘steer’ from the Commission, the level to which such information is made public differs substantially from Member State to Member State, making an EU-wide comparison difficult,
C. întrucât publicarea informaţiilor privind beneficiarii fondurilor UE permite participarea publicului la o dezbatere relevantă cu privire la modul în care sunt cheltuite fondurile publice, ceea ce reprezintă o chestiune esenţială pentru funcţionarea democraţiilor,
C. whereas the disclosure of EU fund recipients enables public participation in a meaningful debate about how public money is spent, which is essential for functioning democracies,
D. întrucât nu a fost stabilită nicio legătură între IET şi aspectele legate de controalele financiare şi audit, mai reglementate şi cu caracter mai obligatoriu,
D. whereas no link has been established between the ETI and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing,
E. întrucât IET ar trebui să aibă efecte însemnate în ceea ce priveşte asigurarea unor parteneriate transparente în fazele de pregătire şi de punere în aplicare ale ciclului de programare a politicii de coeziune; întrucât, cu toate acestea, reglementările nu precizează în ce măsură partenerii sunt implicaţi în diferitele procese de programare şi nici nu specifică formele acestei participări,
E. whereas the ETI should have a significant effect in terms of ensuring transparent partnerships in the upstream and downstream phases of the cohesion programming cycle; whereas, however, the regulations do not spell out the specific extent to which partners should be involved in the different programming processes or specify arrangements for such involvement,
F. întrucât informaţiile anterioare legate de deciziile Comisiei privind finanţarea proiectelor majore sunt insuficiente, fapt care duce la o lipsă de transparenţă şi întrucât această situaţie ar trebui remediată,
F. whereas there is insufficient prior information about Commission decisions on the funding of major projects, and thus a lack of transparency, and whereas this should be remedied,
G. întrucât că transparenţa trebuie să fie însoţită de demersul de simplificare a procedurilor de obţinere a fondurilor structurale;
G. whereas the logic of transparency should go hand in hand with the process of simplifying the procedures for obtaining Structural Funds;
Comunicarea datelor privind beneficiarii fondurilor de coeziune
Disclosure of data on beneficiaries of cohesion funding
Transparenţă şi gestiune comună
Transparency and shared management
14. solicită Comisiei să monitorizeze utilizarea plăţilor în avans mai mari primite de statele membre conform simplificărilor din 2009 referitoare la Regulamentul Consiliului nr.
Requests the Commission to monitor the utilisation of increased advance payments received by the Member States in accordance with the 2009 simplifications related to Council’s Regulation 1083/2006;
15. reiterează solicitarea de a se furniza informaţii cu privire la recuperări şi retrageri în conformitate cu IET; îndeamnă statele membre să furnizeze aceste informaţii în integralitatea lor şi ca Comisia să le prezinte autorităţii bugetare şi publicului larg, împreună cu informaţiile privind corecţiile financiare operate în urma unor cazuri confirmate de fraudă, în acest fel obţinând un grad sporit de credibilitate şi responsabilitate faţă de cetăţenii europeni;
Reiterates its request for the provision of information regarding recoveries and withdrawals under the ETI; urges the Member States to provide this information in full, and the Commission to make it available to the budgetary authority and the public along with information on financial corrections following a confirmed case of fraud, thus ensuring high standards of credibility and responsibility vis-à-vis the European public;
Transparenţă şi parteneriat
Transparency and partnership
Îmbunătăţirea transparenţei în ceea ce priveşte finanţarea de proiecte majore de către UE
Improving transparency in respect of EU funding of major projects
FURNIZAREA DE INFORMAŢII PUBLICE PRIVIND BENEFICIARII FONDURILOR
PUBLIC INFORMATION ON RECIPIENTS OF COHESION FUNDING
Furnizarea de informaţii publice privind beneficiarii fondurilor UE reprezintă un element esenţial al Iniţiativei europene pentru transparenţă (IET).
Providing public information on the recipients of EU-funds is a corner stone of the European Transparency Initiative (ETI).
În conformitate cu articolul 30 alineatul (3) şi articolul 53b alineatul (2) litera (d) din Regulamentul Financiar, statele membre furnizează informaţii cu privire la modul în care fondurile UE sunt cheltuite în gestiune comună, în special prin publicarea ex-post a beneficiarilor.
Articles 30(3) and 53b §2 d) of the Financial Regulation require Member States to provide information on how EU funds under shared management are spent, in particular through the ex-post publication of beneficiaries.
La articolul 7 alineatul (1) litera (d) al acestui text se solicită publicarea a trei categorii de informaţii: a) lista beneficiarilor, b) denumirea operaţiilor şi c) sumele provenind din finanţarea publică alocate acestor operaţii.
Its Article 7 (1) (d) requires the publication of three categories of information: a) the list of the beneficiaries, b) the names of the operations and c) the amount of the public funding allocated to the operations.
Se constată numeroase diferenţe în interpretarea acestor cerinţe minime IET de către statele membre şi autorităţile de gestionare.
There are many differences between Member States and Managing Authorities in the interpretation of these ETI minimum requirements.
Acestea se reflectă atât la nivelul capacităţilor administrative, cât şi în ceea ce priveşte tradiţiile şi atitudinile culturale şi administrative.
They reflect differences both in administrative capacities and cultural and administrative traditions and attitudes.
Caracterul relativ neclar al cadrului juridic care instituie obligaţia de a publica date cu privire la beneficiari face posibile diferitele abordări sau interpretări ale cerinţelor minime IET.
The different approaches to or interpretations of the ETI minimum requirements are made possible by the relatively loose legal framework enshrining the obligation of publishing data about beneficiaries.
Există, în special, nesiguranţă cu privire la definirea beneficiarilor şi a sumelor din finanţarea publică plătite beneficiarului care ar trebui să fie publicate (sume angajate sau sume efectiv plătite).
In particular, there is uncertainty about the definition of beneficiaries and the amount of public funding paid to beneficiary to be published (committed amounts vs. amounts effectively paid).
Rolul Comisiei se limitează la a propune standarde comune cu titlu indicativ pentru publicarea datelor şi la a pune la dispoziţia publicului, prin intermediul site-ului său DG REGIO, a unor linkuri cu adresele electronice din statele membre unde datele solicitate privind beneficiarii FEDR şi ai Fondului de coeziune sunt publicaţi.
The Commission limits its role to proposing a common indicative standard for the publication of data and providing the EU public, through its DG REGIO website, with links to Member States’ electronic addresses where the requested data on ERDF and Cohesion Fund beneficiaries are published.
Fondurile menţionate fiind implementate în gestionare comună, responsabilitatea pentru aceste linkuri şi conţinutul lor aparţine în exclusivitate statelor membre şi se bazează pe informaţiile furnizate de autorităţile de gestionare.
With the afore-mentioned Funds implemented under ‘shared management’, these links and their content is the sole responsibility of the Member States and is based on information provided by the Managing Authorities.
Diferenţele existente în ceea ce priveşte prezentarea şi condiţiile de accesare a datelor nu permit efectuarea unor comparaţii la nivelul UE.
The variability in the presentation and in the conditions of access to data does not allow a complete comparison at EU level.
Toate statele membre publică cel puţin informaţiile corespunzătoare cerinţelor minime (cu toate că anumite programe de cooperare teritoriale nu îndeplinesc pe deplin această condiţie), iar unele state membre publică informaţii suplimentare (de ex. obiectivele proiectului, grupurile-ţintă în cazul FSE etc.), dar aceasta nu reprezintă o cerinţă prevăzută în cadrul juridic actual.
While no Member State publishes less than the minimum requirements (although some territorial cooperation programmes do not fully comply), other Member States choose to publish additional information (e.g. objectives of the projects, target groups in case of ESF etc.), but this is not a requirement prescribed in the current legal framework.
TRANSPARENŢA ELABORĂRII ŞI EXECUŢIEI PROGRAMELOR
TRANSPARENCY OF PROGRAMME DESIGN AND DELIVERY
1) Gestiune comună
1) Shared management
Informaţiile respective sunt destinate cetăţenilor Uniunii Europene şi beneficiarilor în scopul punerii în valoare a rolului Comunităţii şi al asigurării transparenţei în ceea ce priveşte intervenţia din fonduri”.
The information shall be addressed to European Union citizens and beneficiaries with the aim of highlighting the role of the Community and ensure that assistance from the Funds is transparent”.
Toate programele operaţionale cofinanţate de Fondurile Structurale trebuie să fie acoperite de un plan de comunicare pregătit de autoritatea de gestionare din statele membre şi prezentat Comisiei pentru observaţii şi aprobare.
All Operational Programmes co-financed by the Structural Funds must be covered by a Communication Plan prepared by the Managing Authority or the Member State and submitted to the Commission for comments and approval.
Planul de comunicare defineşte activităţile de promovare pentru fiecare program operaţional şi determină modul în care orientările UE privind vizibilitatea sunt implementate.
The Communication Plan defines the promotion activities for each Operational Programme and determines how the EU visibility guidelines are implemented.
Prezentarea cerinţelor minime IET privind publicarea beneficiarilor reprezintă o parte din planul de comunicare, cu toate că nu există o legătură formală între IET şi planul de comunicare.
Presentation of the ETI minimum data requirements on publication of beneficiaries forms part of the Communication plan, although there is no formal linkage between the ETI and the Communication Plan.
Printre activităţile lor de informare, autorităţile însărcinate cu implementarea programului au obligaţia de a investi în orientarea şi formarea beneficiarilor şi a organismelor implicate în implementarea programelor.
Among their information activities, programme authorities are required to invest in guidance and training of beneficiaries and the bodies involved in implementing programmes.
Comisia oferă, la rândul ei, orientare şi formare, dar pentru ca aceasta să aibă un impact, informaţiile respective trebuie transmise beneficiarilor.
The Commission too provides guidance and training, but if it is to have an impact, this information needs to be passed on down the chain of beneficiaries.
Regulamentul de aplicare prevede crearea unei reţele UE ofiţerilor de comunicare cu responsabilităţi la nivelul autorităţii de gestionare.
The implementing Regulation requires the creation of an EU network of communication officers with designated responsibility at Managing Authority level.
Pe această bază a fost creată reţeaua INFORM pentru FEDR.
On that basis the INFORM network was established for the ERDF.
Coerenţa la nivelul UE este asigurată, de asemenea, de o structură consultativă prin intermediul Comitetului de coordonare a fondurilor (COCOF), care se întruneşte de câteva ori pe an.
Coherence at EU level is also provided by a consultative structure through the Coordination Committee of the Funds (COCOF) holding meetings several times a year.
Aceasta măreşte schimbul de informaţii între diferitele Fonduri Structurale şi stimulează cooperarea la nivel naţional în promovarea sprijinului pentru finanţarea structurală UE.
It enhances the exchange of information between the different structural funds and stimulates national cooperation in promoting EU structural funding support.
Prin crearea unor astfel de reţele şi prin verificare internă, Comisia adoptă o abordare promoţională faţă de IET, în loc să impună reglementul autorităţilor de gestionare, statelor membre revenindu-le responsabilitatea de a garanta corectitudinea datelor publicate.
Through the arrangement of these networks and their peer pressure the Commission adopts a promotional approach towards ETI rather than imposing the regulation on Managing Authorities, while it is responsibility of the Member States to guarantee the accuracy of published data.