natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Analiza actualului sistem relevă anumite slăbiciuni care ar putea să împiedice funcţionarea adecvată a acestuia în cazul unor disfuncţionalităţi în aprovizionare:
Analysis of the current system reveals weaknesses which might prevent it from functioning suitably in case of an actual supply disruption:
Diverse forme de proprietate a stocurilor
Diverse forms of ownership of stocks
În prezent, statele membre sunt libere să îşi stabilească propriile metode de gestionare a stocurilor.
At present Member States are free to choose their stockholding arrangements.
Această libertate reflectă diferenţele naţionale în materie de caracteristici geografice, infrastructură, zona de acoperire a rafinăriilor şi situaţia aprovizionării.
This reflects the national differences in terms of geography, infrastructure, refining coverage and supply situation.
Stocurile de petrol pot fi deţinute de companii şi/sau stat şi/sau agenţii.
Oil stocks can be held by companies and/or by governments and/or agencies.
Conform unui studiu al Comisiei, 62% din stocurile UE sunt deţinute de companii, 35% de agenţii, iar 3% de stat.
According to a Commission survey, 62% of EU stocks are held by companies, 35% by agencies and 3% by government.
Numeroase stocuri sunt deţinute de sectorul privat în numele statului.
Many stocks are held in private hands on behalf of the government.
Totuşi, stocurile de petrol deţinute de companii ar putea fi utilizate în scop speculativ.
Nevertheless, Oil stocks held by companies may be used for speculative gains.
În momentul în care preţurile reale scad, aceasta descurajează menţinerea de stocuri în scopuri speculative, deoarece o tendinţă de scădere a preţurilor implică scăderea profiturilor rezultate din menţinerea stocurilor.
When real prices are falling, it discourages stockholding for speculative purposes since a falling price trend implies negative profit from holding stocks.
Raportorul consideră că anumite restricţii sau norme de reglementare mai bune pentru stocurile de urgenţă deţinute de sectorul privat ar putea îmbunătăţi situaţia.
The rapporteur believes that certain restrictions or better regulatory norms to be put on the company-owned emergency stocks would improve the situation.
Sistemul comunitar permite, de asemenea, ca un stat membru să menţină stocuri pe teritoriul altui stat membru, cu condiţia existenţei unui acord guvernamental bilateral.
The EU system also allows a country to hold stocks on another member’s territory provided a bilateral intergovernmental agreement exists.
De exemplu, în 2007, Danemarca, Irlanda şi Suedia menţineau o parte a stocurilor lor în Regatul Unit în temeiul unor acorduri bilaterale.
For example, in 2007, Denmark, Ireland and Sweden all held some of their stocks in the UK under a series of bilateral deals.
Se estimează, de asemenea, că aproximativ 11% din stocurile de urgenţă sunt menţinute prin acorduri „tichet”, prin care stocurile sunt deţinute şi depozitate fizic pe teritoriul altui stat.
It is also estimated that around 11% of emergency stocks are held through “ticket” arrangements where by the stocks are owned and physically stored by another country.
Aceste „tichete” permit titularului să achiziţioneze stocuri în situaţii de urgenţă la preţul stabilit anterior în acord.
These tickets entitle the holder to buy the stock in a crisis situation at the price stated in the agreement.
Acest sistem de „ticketing” poate constitui o metodă eficientă din punct de vedere al costurilor pentru a se conforma obligaţiei de menţinere a unor stocuri, deşi sistemul trebuie să permită o raportare detaliată a stocurilor de petrol şi un răspuns fiabil în cazul unor disfuncţionalităţi în aprovizionare.
Ticketing can provide a very cost-effective way to comply with a stockholding obligation, however, the system must allow for accurate reporting of oil stocks and a reliable reply in case of supply disruptions.
Există anumite îndoieli legate de capacitatea tuturor sistemelor naţionale de a garanta că stocurile menţinute de urgenţă sunt pe deplin disponibile şi pot fi mobilizate în mod eficient în aceste situaţii.
There are doubts whether all national systems could guarantee that the stocks held for emergencies would be fully available and could be effectively mobilised as needed.
Riscul de parazitism
Risk of free-riding
Menţinerea stocurilor înseamnă costuri băneşti, dar şi investiţii în infrastructura aferentă şi întreţinerea instalaţiilor.
Holding stocks costs money, not least investment in infrastructure, but also to maintain the facilities.
De exemplu, se estimează că rezervele strategice de petrol ale SUA păstrate în caverne de sare necesită costuri de investiţii în infrastructură de ordinul a 6 USD pe baril
For instance it has been estimated that the US Strategic Petroleum Reserve held in salt caverns, requires an investment cost in infrastructure of some $6 per barrel
„Cum răspund stocurile petroliere pentru situaţii de urgenţă la provocarea generală a petrolului”, prof.
"HOW EMERGENCY OIL STOCKS FIT THE GENERAL OIL CHALLENGE", by Professor Paul Stevens. .
Având în vedere faptul că beneficiile sunt colective, dar costurile revin ţării care deţine stocurile de petrol, există riscul de parazitism: statele membre care dispun de sisteme care se dovedesc mai puţin viabile pot conta pe ţările care beneficiază de acorduri solide.
Given that the benefits are collective, but the costs occur for the oil stocking country, there is a risk of free-riding: Member States with possibly less reliable systems can count on countries with sound arrangements.
Totuşi, această situaţie compromite gradul de pregătire pentru situaţii de urgenţă al întregii Uniuni Europene.
This however compromises the emergency preparedness of the EU as a whole.
Pentru a garanta funcţionarea sistemului comunitar de stocuri de petrol în cazul unor disfuncţionalităţi în aprovizionare, raportorul consideră că este esenţial ca Comisia să deţină competenţe pentru a verifica punerea în aplicare adecvată a acestuia şi pentru a obliga statele membre să se conformeze legislaţiei UE în acest domeniu.
In order to guarantee that the EU oil stock system functions in case of a supply disruption, the rapporteur believes that it is essential that the Commission has power to check its correct implementation and to oblige Member States to comply with the EU legislation.
Compatibilitatea cu metodologia AIE
Compatibility with IEA methodology
Agenţia Internaţională a Energiei (AIE), creată în 1974, utilizează un sistem paralel.
The International Energy Agency (IEA), established in 1974, operates a parallel system.
Deşi, în general, pot fi folosite aceleaşi stocuri pentru a se conforma obligaţiilor de menţinere a stocurilor ale AIE şi ale UE, diferenţele legate de metodologia de calcul şi raportare reprezintă o sarcină administrativă suplimentară pentru statele membre care sunt, de asemenea, membre ale AIE.
Although, in general, the same stocks can be used for complying with the EU and IEA stockholding obligations, the differences in calculation methodology and reporting impose an additional administrative burden on EU Member States which are also members of the IEA.
Clarificarea procedurilor pentru situaţiile de urgenţă
Clarification of procedures for emergency situations
UE nu dispune de proceduri de intervenţie coordonate, ceea ce face ca luarea imediată a unor decizii şi acţiunile efective, care sunt cruciale în momente de criză, să fie foarte greu de pus în practică.
The EU lacks coordinated intervention procedures, rendering prompt decision making and effective actions, which are crucial in a crisis, very difficult in practice.
UE nu dispune de norme clare de utilizare a stocurilor şi nu există nici un proces decizional clar la nivel comunitar în acest domeniu.
The EU has no clear rules for release nor indeed is there any clear decision process at an EU level.
În fapt, decizia rămâne la latitudinea guvernelor naţionale, iar în situaţii de urgenţă rolul Comisiei este doar unul consultativ.
In effect the decision remains with national governments and in the event of an emergency, the Commission’s role via Member States is confined to consultation.
Deşi un set bine determinat de criterii pentru utilizarea stocurilor de petrol în situaţii de urgenţă ar însemna transparenţă şi ar asigura o reacţie promptă, un astfel de sistem ar putea duce lipsă de flexibilitatea de reacţie necesară în cazul unor limitări de natură diferită ale aprovizionării.
While a fixed set of criteria, which would trigger the release of emergency oil stocks, would create transparency and ensure a prompt reaction, such a system might lack flexibility to react appropriately to different types of supply constrains.
Ar putea fi mai adecvată o decizie ad-hoc adaptată la contextul respectiv şi luată de un organism independent.
An ad hoc decision adapted to the circumstances by an independent body might be more suitable.
Totuşi, cadrul juridic trebuie să ofere un mecanism eficient de luare a deciziilor în cazul punerii în circulaţie a stocurilor de petrol.
Nevertheless, the legislation must provide an effective mechanism for decision-making on the release of oil stocks.
În acest context, rolul şi procedurile UE în raport cu AIE trebuie să fie clarificate în legislaţia actuală.
In this context, the role of the EU system vis-à-vis the IEA and its procedures need to be clarified in the current legislation.
Asigurarea transparenţei pieţei petrolului
Ensuring transparency of oil markets
Există preocupări serioase legate de fiabilitatea datelor şi frecvenţa raportărilor.
There are serious concerns about the reliability of data as well of reporting frequency.
Sunt necesare date exacte şi la momentul oportun pentru a creşte transparenţa pieţei.
Accurate and timely data is needed, in order to increase market transparency.
Consumatorii trebuie să fie convinşi că preţul pe care îl plătesc la pompă este cel corect.
Consumers must be assured that they are paying a just price at the pumps.
Datele inexacte ar putea duce la decizii eronate şi ar putea creşte volatilitatea preţurilor.
Incorrect data could lead to wrong decisions and increase price volatility.
Comisia se plânge de raportările neregulate şi decalate ale statelor membre.
The Commission complains about infrequent and lagging behind reporting by Member States.
În acelaşi timp, există îndoieli serioase legate de cantitatea disponibilă efectiv în caz de urgenţă din stocurile „raportate” ca fiind disponibile şi de cantitatea necesară în scopuri operaţionale în cadrul sistemului şi, prin urmare, indisponibilă pentru consum.
At the same time there are serious doubts as to how much of the “reported” stocks are actually available for use in an emergency and how many would be required for operational purposes for the system and therefore not available for consumption.
Comisia propune ca statele membre să transmită raportări săptămânale, în loc de raportări lunare.
The Commission proposes that Member States should report on a weekly basis instead on monthly one.
Aceasta ar asigura alinierea sistemului UE la cel utilizat în SUA.
This would bring the EU system in line with US practise.
Totuşi, companiile petroliere, precum şi unele state membre se tem de impunerea unei sarcini administrative suplimentare şi susţin că raportarea săptămânală a stocurilor de petrol va duce la creşterea nesiguranţei pieţelor, din moment ce rapoartele săptămânale sunt şi mai puţin exacte.
However, oil companies as well as some Member States fear an additional administrative burden and claim that publishing oil stocks on a weekly basis will increase uncertainty for the markets, since weekly reports on stocks are even more inaccurate.
Experienţa SUA arată că datele săptămânale sunt deseori corectate retroactiv în momentul în care sunt disponibile date lunare mai precise.
American experience shows that weekly data are often retro-active corrections when more accurate monthly data are presented.
Calitatea datelor ar trebui să primeze în faţa cantităţii.
The quality of data should take priority over quantity.
Opţiuni politice pentru îmbunătăţirea sistemului
Policy options for improving the system
La solicitarea Comisiei, s-a întreprins o analiză a impactului opţiunilor politice, verificându-se sistematic efectele asupra gradului de pregătire pentru situaţii de urgenţă, adică capacitatea UE de a face faţă eventualelor disfuncţionalităţi în aprovizionarea cu petrol, precum şi costurile administrative şi financiare ale statelor membre, ale industriei şi ale Comisiei.
On the request of the Commission an impact assessment of the policy options has been performed, systematically checking the effects on the emergency preparedness, i.e. the capacity of the EU to cope with a possible oil supply disruption, as well as financial and administrative burden faced by Member States, the industry and the Commission.
Cele patru opţiuni politice evaluate au fost următoarele:
The four policy options assessed were the following:
§ Opţiunea de politică 0: menţinerea status quo-ului, ceea ce nu ar atrage după sine niciun cost financiar sau administrativ suplimentar, dar care nu poate garanta un grad de pregătire real pentru situaţii de urgenţă la nivelul întregii UE;
§ Policy Option 0: No policy change, which would obviously not entail additional financial or administrative burden but cannot guarantee an effective EU-wide emergency preparedness;
§ Opţiunea de politică 1: înăsprirea controlului şi a mecanismelor de coordonare din cadrul sistemului existent;
§ Policy Option 1 : reinforcing control and coordination mechanisms within the existing system;
§ Opţiunea de politică 2: crearea unui sistem comunitar centralizat în care proprietatea stocurilor de urgenţă să revină în mod obligatoriu statului/autorităţilor publice;
§ Policy Option 2 : establishing a centralised EU system with mandatory state/public ownership of emergency stocks;
§ Opţiunea de politică 3: constituirea unor stocuri specifice pentru situaţii de urgenţă, ceea ce ar presupune obligativitatea ca statele membre să deţină parţial stocurile de urgenţă sub forma de proprietate a statului sau a unei agenţii – în cadrul unei versiuni revizuite a sistemului actual.
§ Policy Option 3 : creating some dedicated EU emergency stocks, meaning requiring Member States to hold an obligatory portion of emergency stocks in the form of government or agency-owned stocks - within a revised version of the existing system.
Opţiunea politică 3 este preferată de Comisie; totuşi, deocamdată nu este acceptabil, din punct de vedere politic, ca statele membre să fie obligate să constituie stocuri specifice.
Policy option 3 is the preferred option for the Commission; however, it is not yet politically acceptable to oblige Member States to constitute dedicated stocks.
Prin urmare, propunerea Comisiei ia această opţiune drept punct de plecare, însă, pentru moment, lasă constituirea de stocuri specifice la latitudinea statelor membre.
Consequently, the Commission proposal builds on this option, while leaving the constitution of dedicated stocks at the discretion of Member States for the moment.
Se prevede totodată o clauză de revizuire care va permite Comisiei să stabilească, după un anumit timp, dacă statele membre care nu constituie stocuri specifice aplică alte soluţii alternative eficiente.
The proposal foresees a review clause, in order to enable the Commission to assess after a period of time, whether Member States not constituting dedicated stocks are applying convincing alternative solutions.
Sugestiile raportorului privind posibile îmbunătăţiri
Rapporteur's suggestions for improvement
În general, rolul statelor membre în menţinerea şi gestionarea stocurilor de petrol pentru situaţii de urgenţă ar trebui consolidat.
In general, the role of Member States in maintaining and managing oil stocks for emergency situations should be strengthened.
În spiritul acestei opţiuni politice, raportorul doreşte să introducă o serie de amendamente la propunere, care vizează:
In the spirit of this policy option, the rapporteur would like to introduce some amendments to the proposal with the aim of:
§ îmbunătăţirea transparenţei pieţei petrolului, în general, şi, în special, a aspectelor referitoare la localizare, cantitate şi proprietarii stocurilor de petrol disponibile, pentru a stimula fiabilitatea sistemului dedicat situaţiilor de urgenţă;
§ Strengthening transparency in general on the oil market and, in particular, of available oil stocks as regards their location, quantity and ownership with a view of fostering reliability of the emergency system;
Propunere de directivă a Consiliului privind obligația statelor membre de a menține un nivel minimal de rezerve de petrol brut și/sau de produse petroliere
on the proposal for a Council Directive imposing an obligation on Member States to maintain minimum stocks of crude oil and/or petroleum products
Propunerea de directivă a Consiliului prezentată de Comisie privind obligația statelor membre de a menține un nivel minimal de rezerve de petrol brut și/sau de produse petroliere este de o importanță esențială pentru menținerea stabilității economice și a dezvoltării sociale a statelor membre în perioade de criză și în situații de urgență.
The Commission proposal for a Council Directive imposing an obligation on Member States to maintain minimum stocks of crude oil and/or petroleum products is of key importance for maintaining the economic stability and social development of the Member States during crises and emergencies.
Este necesar să fie depășite deficiențele și încălcările sistemului actual pentru a garanta securitatea, accesibilitatea, disponibilitatea și fiabilitatea pe termen lung a stocurilor de petrol brut și de produse petroliere în cazul unor perturbări ale aprovizionării cu energie.
It is necessary to overcome the weaknesses and infringements of the current system in order to guarantee the long-term security, accessibility, availability and reliability of stocks of crude oil and petroleum products in the event of energy supply disruption.
Grava criză a gazelor cu care se confruntă în prezent unele state membre, devenind victime ale unor conflicte, scoate în evidență și mai mult necesitatea menținerii unui nivel minimal de rezerve energetice.
The serious gas crisis which some Member States are now facing, in falling victim to conflicts, further underlines the need to maintain a minimum level of energy stocks.
Raportorul pentru aviz este de acord cu abordarea Comisiei, însă dorește să prezinte anumite amendamente la propunerea acesteia.
Your rapporteur agrees with the approach adopted by the Commission, but wishes to table certain amendments to the Commission proposal.
Raportorul pentru aviz dorește, de asemenea, să sublinieze că perturbarea aprovizionării cu petrol brut și cu produse petroliere și/sau stocurile insuficiente vor avea un efect în lanț puternic, afectând toate sectoarele.
Your rapporteur would like also to emphasise that the disruption to supplies of crude oil and petroleum products and/or insufficient stocks will have a marked domino effect and will affect all sectors.
Nivelul de dependență energetică variază de la un stat membru la altul, fapt care împiedică, de asemenea, un răspuns rapid și adecvat în situații de urgență.
The level of energy‑dependence varies between Member States, which also impedes any rapid and adequate response in emergency situations.
Prin urmare, nivelul de dependență ar trebui luat în considerare la calcularea stocurilor.
That level of dependence should therefore be factored into taken into consideration in the calculation of stock volumes.
Este deosebit de important să se promoveze și să se stimuleze utilizarea surselor de energie alternative, fapt care ar consolida stocurile în perioade de criză.
It is singularly important to promote and stimulate the use of alternative sources of energy, which would bolster stocks in times of crisis.
Prezentarea lunară a situațiilor statistice va preveni orice creștere a sarcinii administrative.
The monthly provision of statistical summaries will prevent any increase in the administrative burden.
Trebuie menționat faptul că nu toate statele membre ale Agenției Internaționale pentru Energie (AIE) sunt și state membre ale UE și că, prin urmare, cooperarea dintre Comisie și AIE este extrem de importantă pentru prevenirea unui tratament diferențiat al statelor membre ale UE.
It must be noted that not all the member states of the International Energy Agency (IEA) are also members of the EU and that cooperation between the Commission and the IEA is therefore extremely important in order to prevent a differentiated approach being applied to EU Member States.
Statele membre ar trebui să aibă dreptul de a alege singure una dintre cele două cantități (90 de zile de importuri nete sau 70 de zile de consum) ce urmează să fie folosită la calcularea stocurilor minimale obligatorii.
The Member States should have the right to choose independently which of the two quantities (90 days of net imports or 70 days of consumption) to use when calculating the compulsory minimum stocks.
(1) Aprovizionarea Comunității cu petrol brut și cu produse petroliere rămâne o chestiune extrem de importantă, în special pentru sectorul transporturilor și pentru industria chimică.
(1) The supply of crude oil and petroleum products to the Community remains very important, particularly for the transport sector and the chemicals industry .
(1) Aprovizionarea Comunității cu petrol brut și cu produse petroliere rămâne o chestiune extrem de importantă, în special pentru sectorul transporturilor și pentru industria chimică și cea energetică .
(1) The supply of crude oil and petroleum products to the Community remains very important, particularly for the transport sector and the chemicals and energy industries .
Perturbarea aprovizionării cu petrol brut și cu produse petroliere sau stocurile insuficiente ar putea duce la pierderi financiare importante pentru întreprinderi și ar putea paraliza alte sectoare ale economiei, precum și viața cotidiană a cetățenilor Uniunii.
Disruption to supplies of crude oil and petroleum products or insufficient stocks could result in major financial losses for enterprises and could paralyse other sectors of the economy and the daily life of citizens of the Union .
Perturbarea aprovizionării cu petrol brut și cu produse petroliere și/sau stocurile insuficiente vor avea un efect în lanț puternic, afectând toate sectoarele.
Disruption to supplies of crude oil and petroleum products and/or insufficient stocks will have a marked do mino effect and will affect all sectors.
(2) Concentrarea din ce în ce mai intensă a producției, diminuarea rezervelor petroliere, precum și creșterea consumului mondial de produse petroliere contribuie la înmulțirea riscurilor de sincope în aprovizionare.
(2) The increasing concentration of production, dwindling oil reserves and growing worldwide consumption of petroleum products are all contributing to an increased risk of supply difficulties.
(2) Concentrarea din ce în ce mai intensă a producției, diminuarea rezervelor petroliere, precum și creșterea permanentă a consumului mondial de produse petroliere contribuie la înmulțirea importantă a riscurilor de sincope în aprovizionare.
(2) The increasing concentration of production, dwindling oil reserves and constantly growing worldwide consumption of petroleum products are all contributing to a seriously increased risk of supply difficulties.
Având în vedere creșterea neașteptată a consumului mondial de produse petroliere, a cărei evoluție în viitor este greu de prevăzut, este necesar să fie subliniat pericolul unor schimbări subite în echilibrul dintre stocurile de petrol și consumul mondial.
In view of the unexpected increase in world consumption of petroleum products, whose future growth is also difficult to predict, it is necessary to stress the danger of sudden changes in the balance between oil stocks and world consumption.
Considerentul 2a (nou)
Recital 2 а (new)
(2a) Gradul de dependență al statelor membre de importurile de petrol, care servesc pentru satisfacerea nevoilor energetice ale acestora, este extrem de ridicat.
(2a) The level of dependence of Member States on oil imports to meet their energy needs is extremely high.