natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„identificarea automatizată a teroriştilor prin extragerea de date... nu este nici fezabilă ca obiectiv, nici de dorit ca scop al eforturilor de dezvoltare tehnologică”
‘a utomated identification of terrorists through data mining…is neither feasible as an objective nor desirable as a goal of technology development efforts .
„Protecting Individual Privacy in the Struggle Against Terrorists: Un rezumat este disponibil în consultare liberă la http://www.nap.edu/catalog/12452.html, pagina 4. ;
Protecting Individual Privacy in the Struggle Against Terrorists: A Framework for Program Assessment.Free executive summary available at http://www.nap.edu/catalog/12452.html, page 4. ;
S. întrucât eficienţa extragerii de date este diminuată din cauza problemei „acului în carul cu fân” cu care se confruntă analiştii, care trebuie să filtreze o cantitate uriaşă de date; cantitatea de „urme digitale” ale cetăţenilor care respectă legea este mai mare decât cea a criminalilor şi teroriştilor care fac eforturi considerabile pentru a-şi ascunde identităţile, şi există o rată ridicată de false descoperiri, care nu numai că fac din oameni absolut inocenţi obiectul suspiciunilor, ceea ce are drept rezultat o eventuală intruziune în viaţa lor privată, ci şi ratează adevăraţii suspecţi, care rămân neidentificaţi,
S. Whereas the effectiveness of data-mining is weakened by the ‘needle in the haystack’ problem of analysts having to filter through the huge quantity of available data; that the extent of ‘digital tracks’ left by law-abiding citizens is even greater than that of criminals and terrorists who make considerable efforts to conceal their identities; and that there are significant rates of ‘false positives’ whereby not only do wholly innocent people come under suspicion resulting in potential invasion of individual privacy but real suspects meanwhile remain unidentified;
T. întrucât există şi problema inversă, a neidentificării infractorilor care nu se potrivesc profilelor, cum a fost cazul liderului atacurilor cu bombă din Londra, din 7 iulie 2005, care „a ajuns în atenţia serviciilor secrete deoarece era asociat cu alţi indivizi suspectaţi de implicare într-un complot terorist de atac cu bombe, dar care nu a fost pus sub urmărire întrucât nu se potrivea îndeajuns cu profilul de dinainte de iulie 2005 al suspectului terorist”
T. Whereas the inverse problem is the possibility of missing perpetrators who do not fit the profile, an example being the ringleader of the 7 July 2005 London bombings who “had come to the attention of the intelligence services as an associate of other men who were suspected of involvement in a terrorist bomb plot...but ...was not pursued because he did not tick enough of the boxes in the pre-July 2005 profile of the terror suspect”
„Detectives draw up new brief in hunt for radicals” The Times, 28 decembrie 2005. ,
“Detectives draw up new brief in hunt for radicals,” The Times , 28 December 2005. ;
U. întrucât o stabilire de profile care deteriorează relaţiile comunitare bune şi îndepărtează anumite comunităţi de la a coopera cu agenţiile de aplicare a legii ar fi contraproductivă, constituind un obstacol în colectarea datelor confidenţiale şi a acţiunii eficiente împotriva crimelor şi terorismului
U. Whereas profiling that upsets good community relations and alienates certain communities from cooperation with law enforcement agencies would be counter-productive in hampering the gathering of intelligence and effective action against crime and terrorism
Raportul Raportorului Special al ONU privind promovarea şi protecţia drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale odată cu lupta împotriva terorismului, punctul 62. ,
Report of the UN Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, paragraph 62 ;
V. întrucât colectarea eficientă de informaţii în legătură cu suspecţi concreţi şi urmărirea unor piste specifice reprezintă abordarea cea mai bună pentru a preveni şi combate terorismul şi, în completarea acestora, verificările şi controalele aleatorii, la care să fie supuse toate persoanele în mod egal şi de la care teroriştii nu se pot eschiva, pot fi mai eficiente în cadrul eforturilor preventive de combatere a terorismului decât stabilirea de profile
V. Whereas the efficient collection of information about specific suspects and following of specific leads is the best approach to detect and pre-empt terrorism and as a supplement to this, random checks and controls which affect everyone equally and are impossible for terrorists to evade may be more effective than profiling in preventive counter-terrorism efforts
Ibidem, punctul 61. ;
Idem, paragraph 61. ;
Stabilirea de profile etnice
Ethnic profiling
W. întrucât utilizarea apartenenţei la o etnie, naţiune sau religie ca factor în investigaţiile realizate pentru aplicarea legii nu este interzisă atât timp cât respectă standarde de nediscriminare, inclusiv articolul 14 din CEDO, dar trebuie să treacă testul eficienţei, necesităţii şi proporţionalităţii, dacă se doreşte a fi o diferenţiere legitimă de tratament, care nu este discriminatorie,
W. Whereas the use of ethnicity, national origin or religion as factors in law enforcement investigations is not precluded as long as such use conforms to non-discrimination standards, including Article 14 of the ECHR, but it must pass the scrutiny tests of effectiveness, necessity and proportionality if it is to constitute a legitimate difference of treatment that does not constitute discrimination;
X. întrucât stabilirea de profile bazate pe presupoziţii stereotipe poate exacerba sentimentul de ostilitate şi xenofobia în rândul publicului larg faţă de persoane de o anumită etnie, cetăţenie sau cu anumite convingeri religioase
X. Whereas profiling based on stereotypical assumptions may exacerbate sentiments of hostility and xenophobia in the general public towards persons of certain ethnic, national or religious background
Ibidem, punctul 40. ,
Idem, paragraph 40. ;
Y. întrucât jurisprudenţa CEDO a stabilit că, dacă rasa constituie o bază exclusivă pentru acţiunea de aplicare a legii, aceasta constituie o discriminare ilegală
Y. Whereas the ECtHR case-law has established that where race constitutes an exclusive basis for law enforcement action it amounts to prohibited discrimination
Z. întrucât, deşi nu există nici o normă internaţională sau europeană care să interzică explicit „stabilirea de profile etnice”, jurisprudenţa CEDO sugerează acest lucru şi atât ICERD, cât şi ECRI afirmă clar că această practică încalcă interdicţia de a discrimina
Z. Whereas while there is no international or European norm which expressly forbids ‘ethnic profiling’, ECtHR case-law would suggest that conclusion and both ICERD and ECRI have made clear that such practice does violate the prohibition against discrimination
AA. întrucât în programul de acţiune adoptat la Conferinţa mondială din 2000 împotriva rasismului, statelor li se recomandă „să elaboreze, să implementeze şi să aplice măsuri eficiente de eliminare a stabilirii de profile rasiale”
Whereas the Programme of Action adopted at the 2000 World Conference against Racism urged States "to design, implement and enforce effective measures to eliminate "racial profiling"
Reţeaua UE de experţi independenţi în domeniul drepturilor fundamentale, „The balance between freedom and security in the response by the European Union and its member States to the Terrorist Threats” (2003), p.
EU Network of Independent Experts on Fundamental Rights, "The balance between freedom and security in the response by the European Union and its member States to the Terrorist Threats" (2003), p.
(a) orice procesare a datelor personale în scopul aplicării legii şi în scopuri anti-teroriste ar trebui să se bazeze pe norme juridice publicate, clare, specifice, cu caracter obligatoriu, care impun limite asupra utilizării şi care fac obiectul unei supravegheri detaliate şi eficiente din partea unor autorităţi independente de protecţie a datelor şi impun penalizări severe în cazul încălcărilor; colectarea în masă a datelor în scop preventiv este disproporţionată în raport cu cerinţele de bază ale unei combateri eficiente a terorismului;
(a) all processing of personal data for law enforcement and anti-terrorist purposes should be based on published legal rules imposing limits on use, which are clear, specific and binding and subject to close and effective supervision by independent data protection authorities and to stringent penalties for breach; mass data storage for precautionary motives is disproportionate in relation to the basic requirements of an effective fight against terrorism ;
(b) ar trebui stabilit un cadru legal care să ofere o definiţie clară, atât a elaborării de profile, cât şi a extragerii automate de date din bazele computerizate, astfel încât să fie instituite norme clare privind folosirea legitimă şi stabilite limite; trebuie, de asemenea, introduse garanţiile necesare protecţiei de date pentru persoane şi mecanisme, în vederea stabilirii răspunderii;
(b) a legal framework should be established providing a clear definition of profiling, whether through the automated mining of computer data or otherwise, with a view to establishing clear rules on legitimate use and laying down limits; it is also necessary to introduce the necessary data protection safeguards for individuals and mechanisms for establishing responsibility;
(c) colectarea şi stocarea datelor cu caracter personal şi utilizarea tehnicilor de stabilire a profilurilor în privinţa persoanelor care nu sunt suspectate de o infracţiune sau o ameninţare bine definită trebuie să corespundă strict criteriilor de „necesitate” şi „proporţionalitate”;
(c) the collection and retention of personal data and use of profiling techniques in respect of persons not suspected of a specific crime or threat should be subject to particularly strict “necessity” and “proportionality” tests;
(d) ar trebui să existe o distincţie clară între datele factice şi secrete şi datele privind diferitele categorii de persoane;
(d) factual and intelligence data, and data on different categories of data subjects, should be clearly distinguished;
(e) accesul la dosarele de poliţie şi la cele secrete ar trebui permis doar de la caz la caz, pentru scopuri bine definite şi ar trebui să fie supus controlului judiciar în statele membre;
(e) access to police and secret service files should be allowed only on a case-by-case basis, for specified purposes, and should be under judicial control in the Member States;
(f) activităţile de elaborare de profile nu ar trebui să aducă atingere investigaţiilor punctuale ale poliţiei, iar legislaţia strictă privind stabilirea de profile nu ar trebui să împiedice accesul legitim la bazele de date ca etapă în cadrul unor astfel de investigaţii punctuale;
(f) profiling activities should not detract from targeted investigative policing by Member States' police services, and restrictive legislation on profiling should not prevent legitimate database access as part of such targeted investigations;
(g) ar trebui să existe termene limită pentru stocarea informaţiilor personale;
(g) there should be time limits on the retention of personal information;
(h) statisticile etnice reprezintă un instrument esenţial care permite detectarea practicilor de aplicare a legii care se concentrează într-un mod disproporţionat, necuvenit şi nejustificat asupra minorităţilor etnice; crearea de standarde ridicate de protecţie a datelor personale (date referitoare la persoane identificabile) nu exclude, prin urmare, generarea de date statistice anonime, care să conţină variabile pentru etnicitate, „rasă”, religie şi origine naţională, procedeu care este necesar în identificarea oricărei discriminări indirecte în cadrul practicilor de aplicare a legii; ar trebui să se solicite Grupului de lucru „Articolul 29” să prezinte orientări cu privire la această chestiune;
(h) ethnic statistics are an essential tool to enable the detection of law enforcement practices that focus disproportionate, unwarranted and unjustified law enforcement attention on ethnic minorities; the creation of a high standard of protection for personal data (data linked to an identifiable individual) does not therefore preclude the generation of anonymous statistical data including variables on ethnicity, ‘race’, religion, and national origin that is necessary to identify any discrimination in law enforcement practices; the Article 29 Working Party should be asked to issue guidance on this issue;
(i) ar trebui interzisă colectarea datelor cu caracter personal doar pe baza faptului că persoanele respective aparţin unei anumite origini etnice sau rase, au anumite convingeri religioase, orientări sexuale, comportamente, opinii sau sunt membri ai unor mişcări sau organizaţii care nu sunt în afara legii; trebuie stabilite garanţii referitoare la protecţie şi la procedurile de recurs împotriva folosirii discriminatorii a instrumentelor de aplicare a legii;
(i) the collection of data on individuals solely on the basis that they have a particular racial or ethnic origin, religious conviction, sexual orientation or behaviour, political opinions or are members of particular movements or organisations which are not proscribed by law should be prohibited; it is necessary to establish safeguards regarding protection and procedures for appealing against the discriminatory use of law enforcement instruments;
(j) ar trebui permis numai în mod excepţional şi cu garanţii riguroase ca deciziile organismelor publice şi private asupra indivizilor să se ia doar informatic, fără o evaluare umană;
(j) reliance by private or public bodies on computers to take decisions on individuals without human assessment should be allowed only exceptionally and under strict safeguards;
(k) ar trebui să existe garanţii solide, instituite prin lege, care să asigure un control judiciar şi parlamentar eficient şi adecvat asupra activităţilor poliţiei şi serviciilor secrete, inclusiv a celor de antiterorism;
(k) there should be strong safeguards established by law which ensure appropriate and effective judicial and parliamentary scrutiny of the activities of the police and the secret services, including their counter-terrorism activities;
(l) având în vedere consecinţele posibile pentru persoanele în cauză, căile de atac ar trebui să fie eficiente şi accesibile, oferindu-se persoanei în cauză informaţii clare asupra procedurilor aplicabile, precum şi dreptul de acces şi rectificare;
(l) in view of the possible consequences for individuals, redress should be effective and accessible with clear information being given to the data subject on the applicable procedures accompanied by rights of access and rectification;
(m) ar trebui stabilit un set de criterii pentru evaluarea eficacităţii, legitimităţii şi conformităţii cu valorile Uniunii Europene a tuturor activităţilor de elaborare de profile; legislaţia naţională şi comunitară în vigoare şi cea propusă referitoare la realizarea profilurilor persoanelor ar trebui revizuită, pentru a stabili cu certitudine dacă această practică este conformă cu normele juridice prevăzute în legislaţia europeană şi în tratatele internaţionale; ar trebui luată în considerare posibilitatea reformării legislaţiei UE, dacă este necesar, pentru a crea norme cu caracter obligatoriu care să evite orice încălcare a drepturilor fundamentale, luând în considerare viitoarea recomandare a Consiliului Europei referitoare la crearea de profile;
(m) a set of criteria should be established for assessing the effectiveness, legitimacy and consistency with European Union values of all profiling activities; existing and proposed national and EU legislation relating to the use of profiling should be reviewed in order to ascertain that it meets legal requirements under European law and international treaties; and EU law reform should be considered if necessary, to produce binding rules which avoid any infringement of fundamental rights taking into account the anticipated Council of Europe recommendation on profiling;
(n) ar trebui analizată măsura în care Directiva 2000/43/CE interzice sau reglementează măsurile şi practicile folosite în elaborarea de profile şi ar trebui abordată şi modificarea prin care să fie excluse porturile şi aeroporturile din domeniul de aplicare al directivei;
(n) there should be an examination of the extent to which Directive 2000/43/EC prohibits or regulates profiling measures and practices, and consideration of reform to remove the exclusion of airports and ports from its scope;
(o) pe baza cadrului relevant şi a practicilor actuale, Consiliul ar trebui să comande elaborarea unui studiu efectuat sub responsabilitatea Comisiei, cu avizul Agenţiei pentru Drepturile Fundamentale şi al Autorităţii Europene pentru Protecţia Datelor, după caz, şi în consultare cu agenţiile pentru aplicarea legii şi cu serviciile secrete, privind aplicarea actuală şi potenţială a tehnicilor de elaborare de profile, eficacitatea acestora în identificarea suspecţilor, precum şi compatibilitatea acestora cu libertăţile civile, drepturile omului şi respectarea vieţii private; statele membre ar trebui solicitate să ofere cifrele privind opririle şi percheziţionările, precum şi alte intervenţii rezultate în urma tehnicilor de elaborare de profile;
(o) the Council should commission a study, based on the relevant framework and current practices, to be conducted under the responsibility of the Commission, with the consultation of the Fundamental Rights Agency and the European Data Protection Supervisor, as appropriate, and in consultation with law enforcement and with intelligence agencies, covering the actual and potential application of profiling techniques, their effectiveness in identifying suspects and their compatibility with civil liberties, human rights and privacy requirements; Member States should be asked to supply figures on stop-and-search and other interventions which result from profiling techniques;
PROPUNERE DE RECOMANDARE ( B6‑0483/2007 )
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION ( B6‑0483/2007 )
depusă în conformitate cu articolul 114 alineatul (1) din Regulamentul de procedură
under Rule 114(1) of the Rules of Procedure
de către Sarah Ludford
by Sarah Ludford
privind problema reprezentată de suspectarea și acuzarea persoanelor pe baza unor criterii prestabilite („profiling”), legate în special de apartenența etnică și rasială, în cadrul luptei împotriva terorismului, aplicării legii, imigrației, formalităților vamale și controlului la frontieră
on the problem of profiling, notably on the basis of ethnicity and race, in counter-terrorism, law enforcement, immigration, customs and border control
- având în vedere instrumentele internaţionale, europene şi naţionale din domeniul drepturilor omului, precum Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale şi Carta drepturilor fundamentale şi având în vedere drepturile şi garanţiile acordate persoanelor în ceea ce priveşte viaţa privată, protecţia datelor şi nediscriminarea, precum şi jurisprudenţa în materie,
- having regard to international, European and national human rights instruments, such as the European Convention on Human Rights and the Charter of Fundamental Rights, and having regard to the rights and guarantees provided to individuals in the field of privacy, data protection and non-discrimination, as well as the related case law,
- având în vedere instrumentele europene din domeniul luptei împotriva terorismului, inclusiv cooperarea poliţienească şi judiciară şi schimbul de informaţii şi de date secrete între statele membre, precum Decizia 2005/671/JAI a Consiliului privind schimbul de informații și cooperarea referitoare la infracțiunile de terorism, Decizia-cadru 2006/960/JAI a Consiliului privind simplificarea schimbului de informații și date operative între autoritățile de aplicare a legii ale statelor membre ale Uniunii Europene, în special în ceea ce priveşte infracţiunile grave, inclusiv actele teroriste, precum şi Decizia Consiliului privind intensificarea cooperării transfrontaliere, în special în domeniul combaterii terorismului și criminalității transfrontaliere (integrarea Tratatului de la Prüm în ordinea juridică a Uniunii),
- having regard to European instruments in the field of the fight against terrorism, including police and judicial cooperation and exchange of information and intelligence between Member States, such as Council Decision 2005/671/JHA on the exchange of information and cooperation concerning terrorist offences, Council Framework Decision 2006/960/JHA on simplifying the exchange of information and intelligence between law enforcement authorities of the Member States of the European Union, in particular as regards serious offences including terrorist acts, and the Council Decision on the stepping up of cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime (Integration of the Prüm Treaty into the Union Legal Order),
- având în vedere Acordul privind registrul cu numele pasagerilor (PNR), încheiat între UE şi SUA, precum şi propunerea Comisiei ( COM(2007)0654 ,
- having regard to the EU-US PNR Agreement and the Commission's EU PNR proposal ( COM(2007)0654 ),
- având în vedere garanţiile în materie de protecţie a datelor, în special Directiva 95/46/CE privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date şi Decizia-cadru a Consiliului privind protecția datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul cooperării polițienești și judiciare în materie penală,
- having regard to data protection guarantees, in particular Directive 95/46/EC on the protection of individuals with regard to the processing of personal data, and the proposed Council Framework Decision on the protection of personal data processed in the framework of police and judicial cooperation in criminal matters,
- având în vedere politicile comunitare de combatere a discriminării, în special Directiva 2000/43/CE a Consiliului de punere în aplicare a principiului egalității de tratament între persoane, fără deosebire de rasă sau origine etnică şi Directiva 2000/78/CE a Consiliului de creare a unui cadru general în favoarea egalităţii de tratament în ceea ce priveşte încadrarea în muncă şi ocuparea forţei de muncă,
- having regard to the EU anti-discrimination policies, and notably to Race Equality Directive 2000/43/EC and Employment Equality Directive 2000/78/EC,
A. recunoscând faptul că eficiența cooperării dintre autoritățile însărcinate cu aplicarea legii în cadrul combaterii criminalității și al luptei împotriva terorismului depinde, într-o mare măsură, de capacitatea acestora de a obține și de a face schimb de informații și de date cu caracter secret în timp util,
A. recognising that the effectiveness of cooperation between law enforcement authorities in combating crime and terrorism depends to a large extent on their ability to obtain and exchange information and intelligence in good time,
B. întrucât informațiile referitoare la apartenența etnică, religie și originea națională constituie date personale cu caracter sensibil, care beneficiază de o protecție strictă, reglementată de legislația europeană, dar, în anumite cazuri, respectivele informații sunt considerate utile în cadrul anchetelor penale și al prevenirii actelor teroriste; întrucât, din cercetările efectuate de ONG-uri, reiese că suspectarea și acuzarea persoanelor pe baza unor criterii prestabilite constituie o practică tot mai răspândită în domeniul aplicării legii și al operațiunilor organelor de poliție, fiind vizate anumite grupuri etnice, rasiale sau religioase, precum și protestatarii și călătorii,
B. whereas data on ethnicity, religion and national origin is sensitive personal data that is strictly protected under European regulations, but this information is sometimes considered relevant to criminal investigations and prevention of terrorism, and research by NGOs suggests that profiling is growing as a practice in the field of law enforcement and policing, targeting specific ethnic, race and religious groups, as well as protestors and travellers,