natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AVIZ al Comisiei pentru transport Și turism ....................................................30
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................29
AVIZ al Comisiei pentru agricultură Și dezvoltare rurală .....................33
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...32
AVIZ al Comisiei pentru cultură Și educaȚie ....................................................37
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................36
privind bugetul 2009: primele reflecții privind proiectul preliminar de buget 2009 și mandatul pentru conciliere, Secțiunea III - Comisia
on the 2009 budget: First reflections on the 2009 Preliminary Draft Budget and mandate for the conciliation, Section III - Commission
– având în vedere proiectul preliminar de buget pentru exercițiul financiar 2009, pe care Comisia l-a adoptat la 6 mai 2008,
– having regard to the Preliminary Draft Budget for the financial year 2009 which the Commission adopted on 6 May 2008,
– având în vedere Rezoluțiile sale din 24 aprilie 2008 privind Strategia politică anuală a Comisiei pentru 2009
– having regard to its resolutions of 24 April 2008 on the Commission's Annual Policy Strategy for 2009
Texte adoptate, P6_TA(2008)0174 . și cadrul bugetar și prioritățile pentru 2009
Texts Adopted, P6_TA(2008)0174 . and on the budgetary framework and priorities for 2009
Texte adoptate, P6_TA(2008)0175 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2008)0175 . ,
– având în vedere articolul 69 și anexa IV la Regulamentul său de procedură,
– having regard to Rule 69 and Annex IV of its Rules of Procedure,
– având în vedere raportul Comisiei pentru bugete și avizele Comisiei pentru afaceri externe, Comisiei pentru dezvoltare, Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, Comisiei pentru transport și turism, Comisiei pentru agricultură și dezvoltare rurală, Comisiei pentru cultură și educație ( A6‑0262/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Transport and Tourism, the Committee on Agriculture and Rural Development, the Committee on Culture and Education, ( A6‑0262/2008 ),
A. întrucât în 2009, dacă va fi ratificat, Tratatul de la Lisabona va conferi Parlamentului European puteri egale cu ale Consiliului în domeniul legislativ și bugetar și va conferi competențe noi Uniunii Europene, toate acestea urmând să aibă consecințe importante asupra bugetului UE;
A. whereas, in 2009, the Lisbon Treaty, if ratified, will finally place the European Parliament on an equal footing with the Council in the legislative and the budgetary field and will grant new competencies to the European Union, all of which will have an important impact on the EU budget,
B. întrucât, ca urmare a dispozițiilor noului tratat, vor trebui aduse modificări fundamentale procedurii bugetare anuale în sine, iar diferențierea dintre cheltuielile obligatorii și cele neobligatorii, precum și rata (maximă) de creștere a cheltuielilor neobligatorii vor fi abandonate;
B. whereas the annual budgetary procedure as a whole will have to undergo fundamental changes as a consequence of the provisions of the new treaty, and the differentiation between compulsory and non-compulsory expenditure as well as the (maximum) rate of increase for non-compulsory expenditure will be abandoned,
C. întrucât, la 16 aprilie 2008, cele trei instituții au căzut de acord, într-o declarație, să discute, cât mai curând posibil, asupra măsurilor necesare cu privire la aspectele bugetare legate de Tratatul de la Lisabona, ținând seama de faptul că 2009 va însemna un nou Parlament European și o nouă Comisie Europeană care vor trebui să fie pe deplin pregătite pentru schimbările pe care noul tratat le va implica, dacă va fi ratificat,
C. whereas on 16 April 2008 the three institutions agreed in a declaration to undertake discussions, as soon as possible, on the necessary arrangements on budgetary issues related to the Lisbon Treaty, bearing in mind that 2009 will bring a new European Parliament and a new European Commission which will have to be fully prepared for the changes brought about by the new Treaty, if ratified,
1. constată că proiectul preliminar de buget (PPB) pentru 2009 se ridică la un total de 134 349,9 milioane EUR în credite de angajament și 116 736,4 milioane EUR în credite de plată, cu o marjă de 2 638,1 milioane sub plafon în cazul angajamentelor și de 7 443,6 milioane EUR în cazul plăților, cheltuielile obligatorii reprezentând 33% din angajamente și 38% din plăți;
Notes that the total for the preliminary draft budget (PDB) for 2009 is EUR 134 394,9 million in commitment appropriations and EUR 116 736,4 million in payment appropriations, leaving a margin of EUR 2 638,1 million under the ceiling in commitments and of EUR 7 443,6 million in payments, with compulsory expenditure accounting for 33% of commitments and 38% of payments;
3. constată cu interes cu plățile din PPB 2009 reprezintă 0,90% din VNB, marcând o scădere de 3,3% comparativ cu bugetul 2008, iar plățile pentru cheltuielile obligatorii au crescut cu 4,8% în concordanță cu evoluția angajamentele, în timp ce plățile aferente cheltuielilor neobligatorii au scăzut cu 7,6%;
Notes with interest that PDB 2009 payments correspond to 0,90% of GNI, which is a decrease of 3,3% compared to the budget 2008, with payments for compulsory expenditure having risen by 4,8% in line with the development in commitments while those for non-compulsory expenditure have decreased by 7,6%;
- sprijinirea creșterii durabile și promovarea unui climat economic favorabil creării de locuri de muncă; sprijinirea inovării;
- Supporting sustainable growth and fostering an economic climate in which job creation can flourish; support for innovation;
- continuarea politicii de coeziune pentru a reduce inegalitățile dintre diversele regiuni ale Uniunii;
- Continuing cohesion policy in order to reduce inequalities between the Union's regions;
- combaterea schimbărilor climatice și promovarea cercetării în domeniul energiei ecologice și eficiente; elaborarea unei politici energetice a UE bazate pe independență și securitate;
- Combating climate change and promoting research into clean and efficient energy; developing an EU energy policy characterised by independence and security;
- elaborarea unei politici comune de integrare și crearea unui spațiu comun de justiție;
- Developing a common integration policy and creating a common area of justice;
- sprijinirea procesului de pace din Orientul Mijlociu, precum și a stabilității în Kosovo și în regiunea Balcanilor, în general;
- Supporting the Middle East peace process as well as stability in Kosovo and the wider Balkan region;
- acordarea de ajutoare alimentare și consolidarea componentei „mediu” a cooperării pentru dezvoltare;
- Supply of food aid and strengthening the environmental strand of development cooperation;
Reflecții generale
General reflections
7. subliniază faptul că, din cauza marjelor foarte mici de la celelalte plafoane din CFM, în special a celor de la rubricile 1a, 3b și 4, capacitatea UE de a adapta bugetul la evoluțiile politice este foarte limitată; subliniază, în același timp, posibilitatea de a recurge la Acordul interinstituțional pentru a acoperi nevoile financiare;
Points out that, as a result of the very small margins under the other ceilings of the MFF, in particular in headings 1a, 3b and 4, the Union's capacity to react to policy changes in budgetary terms is extremely limited; underlines, at the same time, the possibility for recourse to the provisions of the IIA to overcome financial shortfalls;
12. subliniază importanța clarității, a consecvenței și a transparenței în prezentarea bugetului UE, o cerință absolută și în ceea ce privește nevoia de a comunica cetățenilor europeni cum sunt cheltuiți banii UE; își exprimă îngrijorarea că diferențierea dintre cheltuielile operaționale și administrative ale Comisiei a devenit tot mai dificilă și că, deja, un volum important de cheltuieli de natură administrativă, care ar trebui în mod normal să fie finanțate de la rubrica 5, sunt finanțate din credite operaționale;
Stresses the importance of clarity, consistency and transparency in the presentation of the EU budget, which is an absolute necessity also with regard to the need to communicate to European citizens how EU money is spent; is concerned that differentiating between operational and administrative expenditure of the Commission has become increasingly difficult and that an already substantial amount of expenditure of an administrative nature, that should realistically be financed under heading 5, is financed from operational allocations;
Subrubrica 1a
On sub-heading 1a
Subrubrica 1b
On sub-heading 1b
Rubrica 2
On heading 2
27. subliniază faptul că doar 0,5% din creditele de la rubrica 2 sunt utilizate pentru prioritățile de mediu, în ciuda măsurilor privind mediul din cadrul programării dezvoltării rurale și a standardelor de mediu care stau la baza sistemului de condiționare pentru plățile directe, marea majoritate a fondurilor fiind alocate ajutoarelor directe și cheltuielilor legate de piață;
Underlines that only 0,5% of appropriations under heading 2, notwithstanding the environmental measures under Rural Development programming and the environmental standards underpinning the cross‑compliance system for direct payments, are used for environmental priorities, while the vast majority of funds are allocated to direct aids and market related expenditure;
29. reamintește că principalul obiectiv al PAC este de a garanta stabilizarea pieței, siguranța aprovizionării și prețuri rezonabile pentru consumatori, motiv pentru care solicită UE să prevadă în bugetul 2009 mijloacele necesare pentru a face față noilor nevoi rezultate în urma crizei alimentare actuale, în special o îmbunătățire a accesului la alimente pentru persoanele cele mai defavorizate, care suferă cel mai mult de pe urma crizei;
Recalls that the primary goal of the CAP is to guarantee market stabilisation, supply security and reasonable prices for consumers and therefore calls on the EU to foresee for the budget 2009 the necessary means to face the new needs arising from the current food crisis, especially an improvement in access to food for the most deprived people who are suffering the most from this crisis;
31. constată că angajamentele din PPB aferente dezvoltării rurale rămân aproape stabile, la nivelul de 13 401 milioane EUR (inclusiv modularea) în angajamente și 10 926 milioane EUR în credite de plată, ceea ce reprezintă o reducere de 4% comparativ cu 2008;
Notes that PDB commitments for rural development remain nearly stable with EUR 13 401 million (including modulation) in commitments and EUR 10 926 million in payment appropriations, that is a decrease of 4% compared to 2008;
Subrubrica 3a
On sub-heading 3a
37. își exprimă îngrijorarea pentru finanțarea redusă a activității „Drepturi fundamentale și justiție”, pentru care creditele de angajament au crescut cu doar 0,2%, iar creditele de plată au scăzut cu 10% față de bugetul 2008;
Is concerned about the poor funding for the activity "Fundamental rights and justice" which is only increased by 0,2% in commitments and actually decreased by 10% in payments compared to the budget 2008;
Subrubrica 3b
On sub-heading 3b
43. deplânge faptul că majorarea propusă de Comisie în cadrul acestei subrubrici, care include politici vitale cu impact direct asupra vieții de zi cu zi a cetățenilor europeni, este cu mult mai mică decât creșterea medie a creditelor de angajamente, de 3,1%; regretă în special faptul că acțiunile importante pentru o Europă a cetățenilor beneficiază de creșterea cea mai redusă sau chiar au pierdut din finanțare, comparativ cu 2008;
Deplores the fact that the increase proposed by the Commission under this sub-heading, covering vital policies with a direct impact on the everyday life of European citizens, is significantly lower than the average increase of commitment appropriations of 3,1%; regrets, in particular, that especially those activities important for a citizens' Europe have received the smallest increase, or even suffered a decrease, compared to 2008;
Rubrica 4
On heading 4
50. este profund îngrijorat de subfinanțarea rubricii 4 și condamnă cu fermitate abordarea bugetară vagă pe care a ales-o Comisia și care nu ia deloc în considerare nevoile reale care pot fi prevăzute în acest domeniu; remarcă faptul că, în consecință, marja actuală de 243,6 milioane EUR pare a fi, mai degrabă, o cifră arbitrară; consideră că această problemă nu poate fi soluționată decât printr-o revizuire cuprinzătoare a CFM, care să conducă, la rubrica 4, la majorarea plafonului pentru perioada 2019-2013;
Is deeply concerned by the under-financing of heading 4 and strongly condemns the vague budgeting approach chosen by the Commission which does not take at all into account the realistic needs to be expected in this area; notes that, in consequence, the current margin of EUR 243,6 million seems to be a rather arbitrary figure; believes that this problem can only be addressed through a comprehensive revision of the MFF leading to increases in the heading 4 ceiling for the period 2009-2013;
53. își reafirmă sprijinul față de punerea în aplicare a unei politici europene de vecinătate mai profunde și diferențiate; subliniază nevoia ca Instrumentul European de Vecinătate și Parteneriat (IEVP) să dispună de un pachet financiar adecvat care să reflecte angajamentul UE față de vecinii săi din estul și sudul Europei; constată creșterea modestă a creditelor prevăzute pentru 2009 și accentuează faptul că inițiativa recentă „Procesul de la Barcelona: Uniunea Mediteraneană” nu trebuie nici să pună piedici eforturilor vizând echilibrarea creditelor de angajament pentru vecinii din estul și sudul Europei, nici să amplifice, sub nicio formă, tensiunile bugetare din cadrul IEVP;
Reaffirms its support for the implementation of a deepened and differentiated European Neighbourhood Policy; underlines the need to provide the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) with an adequate financial envelope reflecting the EU´s commitment vis-à-vis its eastern and southern European neighbours; notes the modest increase in appropriations envisaged for 2009, and stresses that the recent initiative “Barcelona Process: Union for the Mediterranean” must neither hinder the efforts to establish a balance between the commitment appropriations for the eastern and southern European neighbours nor in any case increase the budgetary tensions within the ENPI;
56. relevă cu preocupare criza alimentară mondială din ce în ce mai accentuată și efectele schimbărilor climatice și subliniază necesitatea ca UE să fie capabilă să își îndeplinească angajamentele în ceea ce privește furnizarea de ajutor alimentar și reacția în caz de catastrofă pentru țările în curs de dezvoltare; remarcă cu o profundă îngrijorare că în PPB 2009 ajutorul alimentar beneficiază de o creștere de doar 6,8 milioane EUR comparativ cu 2008 (+3%) și că, până la sfârșitul lui aprilie 2008, Comisia a solicitat deja un transfer de 60 de milioane EUR pentru acoperirea costurilor suplimentare aferente ajutorului alimentar în 2008 (o creștere de 26,88% a creditelor de angajament); în acest scop, solicită alocarea, în 2009, a unor resurse suplimentare, prin toate mijloacele bugetare disponibile;
Points out with concern the growing world food crisis and the effects of climate change and underlines the need for the EU to be able to meet its commitments in respect of the supply of food aid and responding to disasters in developing countries; notes with real worry that, in the PDB 2009, food aid is only allocated an increase of EUR 6,8 million compared to 2008 (+3%) and that, already by the end of April 2008, the Commission is requesting a transfer of EUR 60 million to cover extra costs of food aid in 2008 (increase of 26,88% in commitment appropriations); calls for additional resources to be provided for this purpose in 2009 by all budgetary means available;
60. ia act de faptul că Fondul de garantare a împrumuturilor este inclus în PPB 2009 cu o sumă de 92,46 milioane EUR, spre deosebire de planificarea inițială care prevedea 200 de milioane EUR pentru finanțarea sa; atrage atenția asupra faptului că o parte importantă din marja disponibilă în PPB 2009, reprezentând 107,54 milioane EUR din totalul de 243,6 milioane EUR, este artificială, fiind rezultatul acestei manevre; subliniază, cu profundă îngrijorare, că este foarte probabil să fie nevoie ca aceste „economii” realizate la finanțarea Fondului de garantare în 2009 să fie compensate prin cheltuieli mai mari în exercițiile ulterioare, ceea ce va face ca marjele disponibile la rubrica 4 să fie mai mici decât cele prevăzute în prezent;
Takes note that the Guarantee Fund for loans is included in the PDB 2009 with an amount of EUR 92,46 million as opposed to the original financial programming which foresaw EUR 200 million for its provisioning; points out that an important part of the margin available in PDB 2009, i.e. EUR 107,54 million of EUR 243,6 million, is artificial insofar as it is the result of this manoeuvre; underlines with strong concern that it is very likely that these "savings" in the budgeting of the Guarantee Fund in 2009 will need to be compensated by higher expenditure in the years to come, leaving even smaller margins in heading 4 than those programmed now;
62. subliniază importanța politică a proiectelor-pilot și a acțiunilor pregătitoare adoptate de autoritatea bugetară în cadrul rubricii 4; solicită o aplicare proactivă și la timp a acestora de către Comisie, utilizând integral creditele alocate;
Emphasises the political importance of pilot projects and preparatory actions adopted by the budgetary authority under heading 4; calls for a timely and pro-active implementation thereof by the Commission with the full use of allocated commitments;
Rubrica 5
On heading 5
66. constată cu îngrijorare că, în general, tendința Comisiei de a prefera externalizarea, precum și cele mai recente modificări ale Statutului funcționarilor au condus la o situație în care un număr tot mai mare de membri ai personalului Uniunii Europene nu figurează în schemele de personal ale instituțiilor, adoptate de autoritatea bugetară, iar salariul lor nu este plătit în cadrul rubricii 5 din CFM; regretă profund această lipsă de transparență, care se manifestă și în ceea ce privește angajarea experților naționali; solicită desfășurarea unei discuții publice și cuprinzătoare cu privire la viitorul guvernanței europene la care să participe toate părțile interesate;
Is concerned about the fact that, in general, the Commission's outsourcing tendencies, together with the latest changes in the Staff Regulations, have led to a situation where an increasing number of staff employed by the EU is neither visible in the institutions' establishment plans as adopted by the budgetary authority nor paid under heading 5 of the MFF; deeply regrets this lack of transparency which concerns also the employment of national experts; calls for a public and comprehensive discussion amongst all stakeholders on the future of European governance ;
68. întreabă Comisia ce măsuri sunt luate pentru atingerea obiectivului de a reduce sarcinile administrative din UE cu 25% până în 2012 și dacă principiul ghișeului unic este realizabil în viitor pentru a reduce birocrația;
Asks the Commission which measures are being taken to reach the goal of reducing administrative burdens in the EU by 25% by 2012, and to check if the principle of the one-stop-shop is achievable in the future to reduce bureaucracy;
Rubrica 6
On heading 6
Proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare
On Pilot Projects and Preparatory Actions
74. își confirmă hotărârea, deja manifestată în rezoluția menționată anterior din 24 aprilie 2008, de a utiliza integral sumele anuale prevăzute în AII pentru proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare, dacă numărul și volumul proiectelor-pilot și ale acțiunilor pregătitoare propuse impun acest lucru, deoarece consideră că acestea constituie un instrument indispensabil Parlamentului pentru a deschide calea pentru noi politici în interesul cetățenilor europeni;
Confirms its determination, as already stipulated in its abovementioned resolution of 24 April 2008, to use the full annual amounts provided for pilot projects and preparatory actions in the IIA if the number and volume of such proposed projects and actions should make this necessary, because it considers them an indispensable tool for Parliament to pave the way for new policies that are in the interest of European citizens;
77. își declară disponibilitatea de a prezenta Comisiei, înainte de vacanța parlamentară de vară, o primă listă provizorie a intențiilor sale în ceea ce privește proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare pentru procedura bugetară 2009, în conformitate cu partea D din anexa II la AII, pentru a facilita elaborarea unui pachet final echilibrat și coerent; relevă că această listă nu împiedică prezentarea oricăror altor propuneri sau modificări ale proiectelor-pilot și ale acțiunilor pregătitoare de către deputați europeni, comisii specializate și grupuri politice în prima lectură, la toamnă; insistă că, pentru acest exercițiu, toate rubricile și subrubricile bugetului trebuie să dispună de marje suficiente;
States its willingness to submit to the Commission before the parliamentary summer recess a first provisional list of its intentions as regards pilot projects and preparatory actions for the 2009 budget procedure, in accordance with Annex II, Part D, of the IIA in order to facilitate the establishment of a balanced and coherent final package; points out that this list does not preclude the presentation of any other proposals or amendments on pilot projects and preparatory actions by individual MEPs, specialised committees and political groups at its First Reading in the autumn; insists that, for this exercise, all headings and sub-headings of the budget must have sufficient margins available;
80. atrage atenția asupra faptului că, în ciuda acestei creșteri generale reduse a angajamentelor aferente tuturor agențiilor, agențiile din cadrul subrubricii 1a înregistrează o scădere de 3,29%, adică 8,9 milioane EUR, comparativ cu bugetul 2008, în conformitate cu decizia adoptată de autoritatea bugetară în cadrul concilierii din noiembrie 2008 de a aplica o reducere liniară de 50 de milioane EUR în perioada 2009-2013 pentru a finanța proiectul Galileo;
Points out that, despite this overall minimal increase in commitments if all agencies are taken together, the sub-group of heading 1a agencies have been cut by 3,29% or EUR 8,9 million compared to budget 2008, in line with the decision taken by the budgetary authority in the November 2008 conciliation to implement a linear cut of EUR 50 million over the period 2009 - 2013 in order to finance Galileo;
82. va acorda o atenție deosebită executării bugetului de către agenții și va examina îndeaproape eventualele surplusuri pentru a se asigura că la elaborarea bugetelor agențiilor pentru 2009 se va ține cont de veniturile alocate;
Will put particular emphasis on the budget implementation of the agencies and will closely scrutinise possible surpluses in order to make sure that assigned revenues are taken into account in the establishment of the agencies' budgets for 2009;
85. salută intenția Comisiei de a stimula un dialog interinstituțional privind rolul tuturor organismelor definite la articolul 185 din regulamentul financiar și rolul lor în guvernanța europeană; reiterează importanța asigurării sistematice la nivel interinstituțional a aplicării procedurii prevăzute la punctul 47 din AII;
Welcomes the Commission's intention to stimulate an interinstitutional dialogue on the role of all bodies defined under Article 185 of the Financial Regulation and their place in European governance; reiterates the importance of securing on a systematic basis at interinstitutional level the application of the procedure laid down in Point 47 of the IIA;
Agenții executive și alte tendințe de externalizare
On executive agencies and other outsourcing tendencies
Concluzii și posibilul mandat pentru conciliere
Conclusions and possible mandate for the Conciliation