natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„Consultarea publică privind Strategia comună UE-Africa – proiect de raport al consultării pe internet, 5 februarie – 19 aprilie 2007, prezentat cu ocazia conferinţei: „Societatea civilă şi Strategia comună UE-Africa”, organizată în perioada 23-24 aprilie 2007 la Bad Honnef (Germania). ,
“Public consultation on the Joint EU-Africa Strategy - Draft report of the internet consultation, 5 February - 19 April, 2007 presented at the Conference: ‘Civil Society and the Joint EU-Africa Strategy’ 23 - 24 April 2007, Bad Honnef (Germany). ,
– având în vedere articolele 177-181 din Tratatul CE,
– having regard to Articles 177 to 181 of the EC Treaty,
– având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare şi avizul Comisiei pentru afaceri externe (A6 0375/2007),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0375/2007 ),
A. întrucât contextul internaţional a evoluat în mare măsură din 2000, prin apariţia unor provocări globale, precum siguranţa persoanelor, migraţia, schimbările climatice şi deşertificarea, gestionarea durabilă a bunurilor publice, lupta împotriva sărăciei şi pandemiilor, înfiinţarea UA şi extinderea UE;
A. Whereas the international context has greatly evolved since 2000, with the rise of global challenges such as human security and migration, climate change and desertification, sustainable management of public goods, the fight against poverty and pandemics, the birth of the AU and the enlargement of the EU,
B. întrucât, cu ocazia celei de-a cincea reuniuni ministeriale a Troicii Africii şi a Uniunii Europene, care a avut loc în data de 2 decembrie 2005 la Bamako, partea africană a salutat Strategia UE 2005 pentru Africa şi ambele părţi au convenit să o transforme într-o strategie comună Africa-UE, care să reflecte nevoile şi aspiraţiile popoarelor lor, precum şi să elaboreze un plan de acţiune pentru punerea sa în aplicare;
B. Whereas at the fifth Ministerial Meeting of the African and EU Troikas on 2 December 2005 in Bamako, the African side welcomed the 2005 EU Strategy for Africa and both sides agreed to transform it into a joint Africa-EU Strategy reflecting the needs and aspirations of their peoples, and develop an action plan for its implementation,
C. întrucât, în cadrul documentului de lucru cu privire la o viziune comună pentru strategia UA-UE susmenţionat
C. Whereas in the above-mentioned Working Paper on a shared vision for AU-EU strategy
Publicat în concluziile consultării societăţii civile africane „Consultarea organizaţiilor societăţii civile africane privind Strategia comună UA-UE pentru dezvoltarea Africii – documente de poziţie şi concluziilor reuniunii - organizată de către CUA la Accra, Ghana, în perioada 26-28 martie 2007” , Consiliul executiv al Uniunii Africane constată că „ar trebui să fie clar că obiectivul unei strategii comune nu poate fi validarea actualei Strategii UE pentru Africa, ci elaborarea unei noi strategii comune care să reflecte aspiraţiile comune ale celor două părţi”;
Published in the conclusions of the African civil society consultation )“African Civil Society Organisations’ Consultation on AU/EU Joint Strategy for Africa’s Development - Position papers and conclusions of the meeting - Organised by the AUC in Accra, Ghana 26-28 March 2007”. , the AU Executive Council notes that “it should be clear that the objective of a joint strategy cannot be the validation of the existing EU Strategy for Africa but to come up with a new joint strategy that can reflect the merged aspirations of both sides”,
D. întrucât, prin urmare, obiectivul strategiei comune ar trebui să fie acela de a dezvolta o viziune politică comună şi abordări concrete în vederea viitorului parteneriat UE-Africa, bazate pe respect reciproc, interese şi valori comune, precum şi pe principiul proprietăţii;
D. Whereas therefore t he purpose of the joint strategy should be to develop a common political vision and practical approaches for the future partnership between the EU and Africa, based on mutual respect, common interests and values and the principle of ownership,
E. întrucât voinţa exprimată de ambele părţi de a redefini parteneriatul comun pare să decurgă din conştientizarea, într-o mai mare măsură, a faptului că relaţia dintre Africa şi UE nu mai este neapărat una de parteneriat preferenţial;
E. Whereas the willingness on both sides to redefine the joint partnership seems to stem from a growing awareness that Africa and the EU are not necessarily any longer each other's preferred partners,
F. întrucât Raportul comun privind stadiul punerii în aplicare a Strategiei UE pentru Africa, menţionat mai sus, nu a fost elaborat pe baza unei evaluări externe independente;
F. Whereas the above - mentioned Joint Progress Report on the implementation of the EU Strategy for Africa was not drawn up on the basis of independent external assessment,
G. întrucât Africa este cel mai sărac continent al lumii şi singurul în care sărăcia a crescut în ultimii 25 de ani;
G. Whereas Africa is the world’s poorest continent and the only one where poverty has increased in the last 25 years,
I. întrucât Parlamentul European a constituit în 2006 o delegaţie ad-hoc pentru relaţiile cu Parlamentul Panafrican, iar Parlamentul Panafrican a constituit în 2007 o comisie ad-hoc pentru relaţiile cu Parlamentul European;
I. Whereas in 2006 the European Parliament established an ad-hoc delegation for relations with the PAP and in 2007 the PAP established an ad-hoc committee for relations with the European Parliament,
J. întrucât parlamentele celor două Uniuni trebuie, în calitate de actori principali în procesul de dezvoltare, să fie implicate în mod activ în strategiile şi planurile de acţiune care afectează populaţiile pe care le reprezintă;
J. Whereas parliaments in both Unions, as primary actors in the development process, have to be actively involved in strategies and action plans affecting the populations they represent,
K. întrucât majoritatea ţărilor africane sunt membre ale grupului ACP şi semnatare ale Acordului de la Cotonou;
K. Whereas most African countries are members of the ACP group and signatories of the Cotonou Agreement,
L. întrucât Africa insistă asupra dorinţei sale de a fi tratată ca un tot unitar şi de a fi sprijinită în procesul său de integrare panafricană, care include Africa de Nord, Africa sub-sahariană şi Africa de Sud, şi întrucât Uniunea Africană şi-a creat propriul program strategic pentru dezvoltarea Africii;
L. Whereas Africa insists on its will to be treated as one and to be supported in its pan-African integration process, including North-Africa, Sub-Saharan Africa and South-Africa, and whereas the AU has set up its own strategic programme for the development of Africa,
M. întrucât, cu ocazia Reuniunii la nivel înalt privind dezvoltarea durabilă, organizată la Johannesburg în 2002, guvernele au convenit că buna guvernare ar trebui să se bazeze pe politici de mediu, sociale şi economice solide, instituţii democratice receptive la nevoile tuturor cetăţenilor, drepturile omului şi statul de drept, măsuri anticorupţie, egalitatea de şanse între bărbaţi şi un mediu favorabil investiţiilor;
M. Whereas at the World Summit on Sustainable Development in Johannesburg in 2002, governments agreed that good governance should be based on sound environmental, social and economic policies; democratic institutions responsive to the needs of all people; human rights and the rule of law; anti-corruption measures; gender equality; and an enabling environment for investment,
N. întrucât o abordare holistică a drepturilor omului, inclusiv a drepturilor economice, sociale şi culturale în cadrul strategiei comune este esenţială;
N. Whereas it is crucial to have a holistic approach to human rights in the joint strategy, including economic, social and cultural rights,
O. întrucât instituţiile Uniunii Africane au fost create destul de recent şi nu se caracterizează prin acelaşi nivel de integrare, de organizare şi de eficienţă ca nivelul instituţiilor Uniunii Europene,
O. Whereas the AU institutions are fairly recent and do not yet have the same level of integration, organisation and efficiency as the EU institutions,
P. întrucât eficienţa şi răspunderea reciprocă implică resurse financiare previzibile şi pe termen lung, termene clare şi îndeplinirea angajamentelor de către ambele părţi;
P. Whereas effectiveness and mutual accountability imply predictable and long-term financial resources, clear timelines and the fulfilment of commitments on both sides,
Q. întrucât, prea adesea, răspunderea trece direct de la executivele naţionale la partenerii din cadrul procesului de dezvoltare, evitând, astfel, orice fel de aprobare parlamentară (şi consultare a societăţii civile şi a autorităţilor locale) cu privire la acordurile internaţionale;
Q. Whereas too often lines of accountability run directly from national executives to development partners, thereby by-passing any sort of parliamentary approval of international agreements (and consultation of civil society and local authorities ),
R. întrucât, din punct de vedere istoric, contribuţia sa la cauzele schimbărilor climatice este neglijabilă, în timp ce, în calitate de continent, Africa este obligată să suporte consecinţele cele mai grave ale acestui fenomen (până în anul 2020, potrivit estimărilor Grupului interguvernamental de experţi privind schimbările climatice (GIEC), între 75 şi 250 milioane de persoane din Africa vor avea de suferit din cauza lipsei tot mai accentuate a apei, iar, în anumite ţări, producţia agricolă dependentă de apa de ploaie, va scădea, până în acelaşi an, cu 50%)
R. Whereas Africa's historical contribution to the causes of climate change is negligible, while, as a continent, it is bound to suffer its consequences most severely(estimates by the IPCC project that between 75 and 250 million people in Africa will be exposed to an increase in water stress by 2020, and in some countries rain-fed agricultural yields will be reduced by 50% by the same year,
S. întrucât epuizarea resurselor naturale ale Africii reprezintă o ameninţare gravă la reducerea sărăciei şi la îndeplinirea ODM-urilor;
S. Whereas the depletion of Africa's natural resources poses a serious threat to poverty reduction and to the achievement of the MDGs,
T. întrucât Africa furnizează, la nivel mondial, o gamă largă de servicii de ecosistem, inclusiv depozitarea de carbon prin intermediul pădurilor sale tropicale, fără a beneficia de nicio compensare,
T. Whereas Africa provides a wide range of ecosystem services to the world, including the storage of carbon by its tropical forests, without due compensation,
Procesul, structura şi principiile strategiei comune
Process, structure and principles of the joint strategy
Principii şi viziune comune
Shared principles and vision
Această viziune se întemeiază pe un parteneriat bazat pe respect reciproc, interes şi obiective comune care angajează cele două regiuni să aprofundeze integrarea regională ca mijloc de dezvoltare economică şi socială.
This vision is driven by a partnership based on mutual respect, common interest and shared purpose that commits both regions to deepening regional integration as a means of achieving economic and social development.
De asemenea, Africa şi Europa au o viziune comună cu privire la democraţia avansată, buna guvernare şi drepturile omului, ca valori universale care contribuie la promovarea dezvoltării şi la consolidarea cooperării în contextul respectării solidarităţii şi a indivizibilităţii celor două continente”;
They also share a vision of advancing democracy, good governance and human rights as universal values for promoting development and strengthening cooperation in a context that respects the solidarity and indivisibility of the two continents”;
Structură: cele patru domenii de acţiune prioritare
Structure: the four priority areas for action
16. solicită CE să asigure coerenţa între această nouă strategie şi celelalte politici europene care pot avea un efect contrar asupra promovării unui nou parteneriat strategic între UE şi Africa, în special politica comercială, de mediu, privind migraţia şi cea agricolă; dialogul politic între UE şi Africa ar trebui să acopere aceste aspecte;
Asks the Commission to ensure coherence between this new strategy and the other European policies which may have an adverse impact in the promotion of a new strategic partnership between EU and Africa, in particular the commercial, environmental, migration and agriculture policies; the political dialogue between the EU and Africa should cover these issues;
Pace şi securitate
Peace and security
18. are convingerea că pacea este vitală ca prim pas către dezvoltarea politică, economică şi socială, iar dezvoltarea economică durabilă şi echitabilă reprezintă o condiţie esenţială pentru o pace durabilă;
Is convinced that peace is vital as a first step towards political, economic and social development, and that sustainable and equitable economic development is an essential precondition for a lasting peace;
25. subliniază importanţa democraţiei durabile, caracterizată inclusiv printr-o bună guvernare şi alegeri democratice, incluzând în mod necesar sprijinul acordat consolidării capacităţilor parlamentare, încurajând în special cooperarea între PE, PAP şi parlamentele regionale africane şi sprijinul acordat organizării societăţii civile şi implicarea autorităţilor locale în dialogul politic, în special prin stimularea cooperării şi a schimburile între organizaţiile societăţii civile africane şi europene;
Stresses the importance of sustainable democracy, including good governance and democratic elections, which must include support for parliamentary capacity-building, encouraging in particular cooperation between the European Parliament, the PAP and the African regional parliaments, and support for the organisation of civil society, and the involvement of local authorities in the political dialogue, especially fostering cooperation and exchanges between organisations of African and European civil society;
29. solicită tuturor actorilor implicaţi în asigurarea păcii şi a securităţii în Africa să adopte o perspectivă bazată pe sex şi să sporească reprezentarea femeilor la toate nivelurile de luare a deciziei pentru situaţiile de soluţionare a conflictelor, inclusiv la toate misiunile civile şi militare de menţinere a păcii; îndeamnă statele membre ale ONU să pună în aplicare pe deplin Rezoluţia nr.
Calls on all actors involved in fostering peace and security in Africa to adopt a gender perspective and to increase the representation of women at all decision-making levels of conflict resolution situations, including in all civilian and military peace-keeping missions; urges UN Member States to fully implement the UN Security Council Resolution on Women, Peace and Security (S/RES/1325) of 31 October 2000;
Guvernare, inclusiv drepturile omului şi statul de drept şi răspundere reciprocă
Governance, including human rights and the rule of law, and mutual accountability
35. îşi reiterează sprijinul acordat cererii formulate de Adunarea Parlamentară Paritară ACP-UE (APP), cu ocazia celei de-a noua sesiuni din aprilie 2005, de a aloca o parte corespunzătoare din creditele FED educaţiei şi formării politice a deputaţilor şi a liderilor politici, economici şi sociali, în interesul unei consolidări durabile a bunei guvernări, a statului de drept, a structurilor democratice şi a interacţiunii dintre guvern şi opoziţie în democraţii pluraliste bazate pe alegeri libere; este de părere că aceste fonduri ar trebuie utilizate pentru înfiinţarea unor colegii de administraţie publică şi pentru educaţia politică a deputaţilor, a autorităţilor locale şi a persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul partidelor politice şi al asociaţiilor;
Reiterates its support for the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly’s (JPA) request, expressed at its 9th session in April 2005, that a suitable proportion of EDF appropriations should be used for the political education and training of parliamentarians and political, economic and social leaders, in the interests of a sustainable strengthening of good governance, the rule of law, democratic structures, and the interaction between government and opposition in pluralistic democracies based on free elections; is of the opinion that these funds should be used for the establishment of public administration colleges and for the political education of members of parliament, local authorities and people in positions of responsibility in political parties and associations;
43. îşi exprimă îngrijorarea profundă că „profilurile de guvernare” elaborate de Comisie pentru fiecare ţară ACP, cu scopul de a orienta programarea asistenţei pentru dezvoltare pentru cele 2,7 miliarde EUR de credite suplimentare prevăzute de cel de-al zecelea FED, au fost pregătite fără niciun element participativ; constată că eligibilitatea pentru fonduri suplimentare a ţărilor beneficiare a fost judecată pe baza unui set de criterii legate de aspecte precum migraţia, liberalizarea comerţului şi lupta împotriva terorismului, cu un singur criteriu legat direct de ODM-uri; îşi exprimă exasperarea că „profilurile” comunitare riscă să lipsească de conţinut procesul MAEE şi că, numai după ce se finalizează programarea fondurilor suplimentare, Comisia îşi propune să lanseze, în afara procesului MAEE, un „Forum de guvernare”, şi că, „pentru a facilita un sprijin mai eficient pentru arhitectura guvernării panafricane (...), UE va explora noi căi de atragere a finanţării comunitare şi a celei din partea statelor membre”; solicită CE să consulte şi să informeze Parlamentul European şi Consiliul cu privire la monitorizarea şi punerea în aplicare a acestor fonduri, pentru a se asigura că sunt alocate iniţiativelor legate de guvernare, în sprijinul agendei de guvernare a UA şi al procesului MAEE;
Expresses serious concern that the ‘governance profiles’ developed by the Commission for each ACP country, which will guide programming for development assistance in relation to the EUR 2.7 billion additional funds under the 10th EDF, have been prepared without any participatory element; notes that the eligibility for additional funds of beneficiary countries has been judged by a set of criteria relating to such issues as migration, trade liberalisation and the fight against terrorism, with only one criterion directly linked to the MDGs; expresses dismay that the Commission's ‘profiles’ risk hollowing out the APRM process and that, only after the programming of the additional fund is over, the Commission proposes to launch, outside the APRM process, a “Governance Forum”, and that “in order to facilitate more effective support to the Pan-African governance architecture (…) the EU will explore new avenues to pull Community and Member States funding”; asks the Commission to consult and inform the European Parliament and the Council on the follow-up and the implementation of these funds in order to make sure they are allocated to governance initiatives, to support the AU governance agenda and the APRM process;
Creştere economică, comerţ şi integrare regională
Economic growth, trade and regional integration
62. subliniază că APE-urile ar trebui concepute şi negociate ca acorduri de dezvoltare mai degrabă decât ca acorduri comerciale, ceea ce înseamnă că trebuie să se bazeze pe principiile asimetriei în favoarea regiunilor ACP, sprijinului pentru integrarea regională a ACP, instituirii unui cadru solid şi fiabil pentru promovarea comerţului şi a investiţiilor în regiunile ACP şi al instituirii şi consolidării pieţelor regionale înainte de deschiderea pieţei către UE;
Points out that Economic Partnership Agreements (EPAs) must be devised and negotiated as development agreements as much as trade agreements, which means that they must be based on the principles of asymmetry in favour of the ACP regions, support for ACP regional integration, the establishment of a sound, reliable framework for the promotion of trade and investment in the ACP regions, and the establishment and consolidation of regional markets prior to any opening up of markets to the EU;
Investiţii în populaţie
Investing in people
84. subliniază că Africa este continentul care, potrivit estimărilor, va avea de suferit în cel mai înalt grad de pe urma schimbărilor climatice; îndeamnă, prin urmare, Uniunea Europeană, Uniunea Africană şi statele membre, precum şi investitorii şi actorii economici să-şi recunoască responsabilitatea privind schimbările climatice şi îi invită să elaboreze o strategie de dezvoltare cu impact minim asupra mediului pentru a contracara situaţia actuală, inclusiv un cadru financiar pentru adaptarea ecologică; solicită în continuare UE să acorde sprijin financiar Planului de acţiune al UA adoptat în ianuarie 2007;
Points out that Africa is the continent predicted to suffer the effects of climate change most severely, therefore urges the EU, the AU and their Member States, as well as investors and business actors, to recognise their responsibility for climate change, and calls on them to develop an environment friendly development strategy in order to reverse the situation, including a financial framework for environmental adaptation; further calls on the EU to offer financial support to the AU Action Plan adopted in January 2007;
93. solicită Comisiei să indice modul în care a fost utilizat şi reprogramat cel de-al nouălea FED pentru a permite aplicarea strategiei UE pentru Africa; solicită o evaluare independentă a aplicării acestei strategii; solicită CE să propună un mecanism comun de aplicare şi evaluare a noii strategii comune, atât pe baze tehnice, cât şi politice, incluzând ,în toate etapele, toate instrumentele financiare ale CE destinate dezvoltării;
Requests the Commission to indicate how the 9th EDF has been used and reprogrammed to allow for the implementation of the EU strategy for Africa; calls for an independent evaluation of the implementation of this strategy; asks the Commission to propose a joint mechanism for the implement and evaluation of the new joint strategy, both on a technical and political basis, including all the EC financial instruments for development at all stages;
98. invită Comisia să precizeze modul în care intenţionează să finanţeze noua strategie, precum şi planul său de acţiune; constată că cel de-al zecelea FED, programul geografic pentru Africa de Sud şi programele tematice ale ICD, precum şi IPEV reprezintă singurele finanţări majore disponibile pentru aplicarea strategiei comune; îndeamnă CE să garanteze aplicarea coerentă a acestor instrumente de cooperare şi a Strategiei comune; solicită CE să informeze Parlamentul European şi PAP în toate etapele procesului (programare, estimare, aplicare financiară şi evaluare);
Calls on the Commission to indicate how it will finance the new strategy and its programme of action; notes that the 10 th EDF, the geographical programme for South Africa and the thematic programmes of DCI, and ENPI are the only major funds available to implement the joint strategy; urges the Commission to ensure a coherence in the implementation of these cooperation instruments and the joint strategy; asks the Commission to inform the European Parliament and the PAP at all stages of the process (programming, identification, appraisal, financing implementation and evaluation);
100. salută constituirea de către Consiliu a unui grup de lucru ad-hoc, format din experţi din statele membre interesate, pentru a coordona poziţiile statelor membre cu privire la aspecte reglementate de strategia comună şi solicită Comisiei şi Consiliului să elaboreze rapoarte periodice către Parlamentul European cu privire la activităţile acestui grup de lucru;
100.Welcomes the fact that the Council has set up an ad hoc working group with experts from interested Member States to coordinate Member States’ positions on the issues covered by the joint strategy, and requests the Commission and the Council to report regularly to the European Parliament on the activities of this working group;