natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AVIZ al Comisiei pentru libertăȚi civile, justiȚie Și afaceri interne ...16
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 13
– având în vedere conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2007
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2007
– având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale finale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile colegiului
– having regard to the Court of Auditors' report on the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2007, together with the College's replies
– având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) și de abrogare a Deciziei 2000/820/JAI
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL) and repealing Decision 2000/820/JHA
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne ( A6-0160/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0160/2009 ),
privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2007
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2007
JO C 311, 5.12.208, p.
OJ C 311, 5.12.208, p.
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2007
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2007
A. întrucât colegiul a fost înființat în 2001 și a fost transformat, începând de la 1 ianuarie 2006, într-un organism comunitar în sensul articolului 185 din Regulamentul financiar general, căruia i se aplică Regulamentul financiar cadru aplicabil agențiilor;
A. whereas the College was set up in 2001 and was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the General Financial Regulation, to which the framework financial regulation for agencies applies, with effect from 1 January 2006;
B. întrucât Curtea de Conturi Europeană (CCE), în raportul său privind conturile anuale ale colegiului pentru exercițiul financiar 2006, a formulat un aviz cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, bazându-se pe faptul că sistemul de achiziții publice nu respecta dispozițiile Regulamentului financiar;
B. whereas the European Court of Auditors (ECA), in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2006, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the basis that the system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation;
C. întrucât, la 22 aprilie 2008, Parlamentul a acordat directorului colegiului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului colegiului aferent exercițiului financiar 2006
C. whereas on 22 April 2008 Parliament granted the Director of the College discharge in respect of the implementation of the College's budget for the financial year 2006
Texte adoptate, P6_TA(2008)0160 . , iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0160 . , and in its resolution accompanying the discharge decision inter alia :
- regreta constatarea Curții conform căreia, în 2006, Colegiul nu a instituit sistemele și procedurile necesare care să-i permită să elaboreze un raport financiar în conformitate cu cerințele Regulamentului financiar cadru aplicabil agențiilor;
- regretted the Court's finding that in 2006 the College did not establish the necessary systems and procedures to enable it to prepare a financial report in compliance with the requirements of the framework Financial Regulation applicable to the agencies;
- invita colegiul să adopte norme detaliate de aplicare în conformitate cu Regulamentul său financiar, inclusiv norme pentru asigurarea transparenței procedurilor de achiziții publice;
- called on the College to adopt detailed implementing rules, including those ensuring the transparency of its procurement procedures, in accordance with its Financial Regulation;
- invita colegiul să se asigure fără întârziere, dar nu mai târziu de iunie 2008, că gestiunea sa financiară este în deplină conformitate cu dispozițiile Regulamentului financiar;
- invited the College to ensure without delay, and by June 2008 at the latest, that its financial management fully respects the provisions of the Financial Regulation;
- solicita Comisiei să supravegheze îndeaproape execuția bugetului colegiului;
- asked the Commission to closely supervise the implementation of the College's budget;
D. întrucât CCE, în raportul său privind conturile anuale ale colegiului pentru exercițiul financiar 2007, și-a formulat declarația de asigurare cu rezerve în ceea ce privește fiabilitatea conturilor și în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,
D. whereas the ECA, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2007, qualified its statement of assurance with regard to the reliability of the accounts and with regard to the legality and regularity of the underlying transactions;
6. menționează că motivele amânării sunt următoarele: furnizarea de informații incomplete privind utilizarea în scopuri private a fondurilor publice, depistată de CCE, nerespectarea termenului din iunie 2008 stabilit prin rezoluția de descărcare de gestiune pentru 2006 în ceea ce privește conformarea gestiunii financiare cu dispozițiile Regulamentului financiar, precum și încălcări repetate ale unor norme financiare fundamentale;
Indicates that the reasons for postponement are as follows: incomplete information provided on the private use of public money detected by the ECA, failure to meet the deadline of June 2008 set in the 2006 discharge resolution to bring its financial management in line with the Financial Regulation, and recurrent breaches of basic financial rules;
8. se declară îngrijorat de deficiențele de gestiune bugetară detectate de CCE; remarcă faptul că au fost utilizați doar 5 600 000 EUR din creditele de angajament, iar 1 700 000 EUR au fost reportați; constată că 20 % din creditele reportate din exercițiile anterioare au fost anulate;
Is concerned about the weaknesses in budget management detected by the ECA; notes that only EUR 5 600 000 of the commitment appropriations were used while EUR 1 700 000 were carried over; notes that 20 % of the appropriations carried over from previous years were cancelled;
- utilizarea telefoanelor mobile de către angajați: 3 405 GBP pentru perioada aprilie - decembrie 2007, toate costurile fiind recuperate;
- use of mobile phones by staff: GBP 3 405 for the period April - December 2007, all costs recovered,
- utilizarea mașinilor de serviciu de către personal: 1 157 GBP pentru perioada iulie - decembrie 2007, toate costurile fiind recuperate; între timp, mașinile au fost vândute;
- use of pool cars by staff: GBP 1 157 for the period July - December 2007, all costs recovered; the cars have since been sold,
- obiecte de mobilier: 6 625 GBP pentru mobilierul achiziționat în 2007; între timp, mobilierul a fost vândut;
- furniture: GBP 6 625 for furniture purchased in 2007; the furniture has since been sold,
- servicii gratuite de transport al angajaților la aeroporturi și gări: costuri în valoare de 9 508 GBP pentru 2007; a fost demarată acțiunea de recuperare a sumelor;
- free shuttle service for staff to airports and train stations: GBP 9 508 cost identified for 2007; the recovery process has been initiated;
- normele de aplicare a Regulamentului financiar de-abia în februarie 2008;
- implementing rules for the financial regulation only in February 2008,
- orientările interne privind achizițiile publice de-abia în septembrie 2008, după cum reiese din răspunsurile sale adresate CCE, și de-abia în octombrie 2008, după cum reiese din răspunsurile sale adresate raportorului;
- internal procurement guidelines only in September 2008 according to its replies to the ECA, and only in October 2008 according to its replies to the rapporteur,
15. este îngrijorat de faptul că, în 2008, fără acordul prealabil al Comisiei, colegiul a adoptat o versiune revizuită a Regulamentului său financiar, care cuprinde derogări de la Regulamentul financiar cadru, în special în ceea ce privește normele referitoare la achiziții publice;
Is concerned that the College adopted a revision of its financial regulation in 2008, which contains derogations from the framework financial regulation, notably from procurement rules, without the Commission's prior consent;
17. invită directorul colegiului să furnizeze comisiei competente a Parlamentului, până cel târziu la 15 iunie 2009:
Calls on the College's Director to provide to Parliament's competent committee, by 15 June 2009 at the latest:
- un raport complet privind sumele și tipurile de utilizare în scopuri private a fondurilor publice, începând cu 1 ianuarie 2006, diferențiind între angajații care aveau dreptul și cei care nu aveau dreptul la avantaje specifice în temeiul contractelor „vechiului CEPOL”, cu indicarea exactă a tipurilor și a sumelor, cu menționarea detaliată a situației actuale a recuperărilor, a sumelor recuperate și a motivelor pentru care anumite sume nu au fost încă recuperate;
- a complete report on the amounts and types of private use of public funds, from 1 January 2006 onwards, differentiating between staff who were legally entitled to specific advantages under "old CEPOL" contracts and those who were not, indicating the precise types and amounts, detailing the state of play of recovery, the amounts recovered, and the reasons why certain amounts have not been recovered,
- un raport privind gestiunea bugetară și financiară pe 2007;
- a report on budgetary and financial management for 2007,
- un raport elaborat de director care să prezinte succint numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern în ceea ce privește exercițiul financiar 2007, recomandările făcute și măsurile luate ca urmare a acestor recomandări;
- a report drawn up by its Director summarising the number and type of internal audits conducted by the internal auditor concerning the financial year 2007, the recommendations made and the actions taken on these recommendations,
- orientările interne privind achizițiile publice adoptate de director în 2008;
- the internal procurement guidelines adopted by the Director in 2008;
Investigația OLAF aflată în desfășurare
Ongoing OLAF investigation
Colegiul European de Poliție (CEPOL) a fost înființat de Consiliu în 2001
The European Police College (CEPOL) was founded by the Council in 2001
Decizia 2000/820/JAI a Consiliului, JO L 336, 30.12.2000, p.
Council decision 2000/820/JHA, OJ L 336, 30.12.2000, p.
1. drept organism interguvernamental în cadrul celui de-al treilea pilon finanțat de statele membre.
1. as an inter-governmental third pillar body funded by the Member States.
Obiectivul înființării CEPOL a fost acela de a instrui ofițeri de poliție superiori din statele membre și de a elabora o abordare comună a principalelor probleme cu care se confruntă statele membre în lupta lor împotriva infracționalității, în prevenirea infracționalității, în respectarea legii și în menținerea ordinii și a siguranței publice, în special în ceea ce privește dimensiunea transfrontalieră a acestor probleme.
The objective of the creation of CEPOL was to train senior police officers from the Member States and to develop a common approach to the main problems facing the Member States in their fight against crime, crime prevention and the maintenance of law and order and public security in particular the cross-border dimension of the problems.
În 2005 Consiliul a ajuns la concluzia că funcționarea CEPOL ar putea fi îmbunătățită dacă acesta ar fi finanțat din bugetul general al Uniunii Europene și dacă Statutul funcționarilor Comunităților Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene s-ar aplica directorului și personalului secretariatului CEPOL.
In 2005 the Council concluded that the functioning of CEPOL would improve if it was funded from the general budget of the European Union, if the Staff Regulations for officials of the European Communities and the Condition of employment of other servants of the European Communities applied to the Director and the staff of the CEPOL secretariat.
Prin urmare, Consiliul a transformat CEPOL într-o agenție a UE începând cu 1 ianuarie 2006
The Council therefore transformed CEPOL into an EU agency as from 1 January 2006
Decizia 2005/681/JAI a Consiliului, JO L 256, 1.10.2006, p.
Council decision 2005/681/ JHA, OJ L 256, 1.10.2006, p.
Observațiile Curții de Conturi Europene
The observations of the European Court of Auditors
Procedura de descărcare de gestiune pentru anul 2007 este cea de-a doua efectuată de Parlamentul European pentru CEPOL.
The discharge for the year 2007 is the second performed by the European Parliament concerning CEPOL.
În cadrul descărcării de gestiune pentru 2006, Curtea de Conturi Europeană (CCE) a emis o declarație de asigurare cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente ale CEPOL pe baza observațiilor conform cărora sistemul de achiziții nu respecta dispozițiile Regulamentului financiar.
In the discharge for 2006 the European Court of Auditors (ECA) qualified its statement of assurance with regard to the legality and regularity of CEPOL's underlying transactions based on the observation that the system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation.
Raportorul este extrem de îngrijorat de tendința negativă, întrucât pentru exercițiul financiar 2007, CCE și-a formulat declarația de asigurare cu rezerve atât în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, cât și în ceea ce privește fiabilitatea conturilor.
The rapporteur is deeply worried by the negative trend as the ECA qualified its opinion with regards both to the legality and regularity of the underlying transactions as well as the reliability of the accounts in its statement of assurance for 2007.
Au fost făcute următoarele observații:
The following observations were made:
(a) Conturi cu rezerve
a) Qualified accounts
Așa cum s-a observat și în timpul descărcării de gestiune aferente anului 2006, în timpul exercițiului financiar 2007 încă nu a existat sistem adecvat de contabilizare a angajamentelor.
As observed in the discharge for 2006 a proper commitment based accounting system was still missing during the financial year 2007.
Conform CCE, lipsa unor standarde de control intern
According to the ECA, the absence of internal control standards
Standardele de control intern au fost adoptate de Consiliul de administrație la 28 noiembrie 2007. și ineficacitatea controlului bugetar au condus la depășirea creditelor alocate pentru anumite linii bugetare; prin urmare, acestea au condus la efectuarea de transferuri ex-post pentru a corecta liniile de credit rezultate sau la crearea ex nihilo a unor noi linii bugetare.
Internal control standards were adopted by the Governing Board on 28 November 2007 and ineffective budget monitoring led to spending in excess of the amount foreseen on some budgetary lines; as a consequence, this led to ex post transfers to correct the overdrawn positions or the creation of new budget lines ex nihilo.
În răspunsurile sale către CCE, CEPOL a recunoscut faptul că în 2007 nu exista un sistem de contabilizare a angajamentelor și că în decembrie 2007 s-a introdus un sistem bazat pe suport de hârtie.
CEPOL, in its replies to the ECA, admits that no commitment system was in place in 2007 and that, in December 2007, a paper based system was introduced.
CCE a obiectat că sistemul de contabilizare a angajamentelor introdus la sfârșitul anului 2007 tot nu oferă suficiente garanții legale.
The ECA commented that the commitment system introduced in late 2007 still not provides for sufficient legal guarantees.
(b) Tranzacții cu rezerve
b) Qualified transactions
Pentru exercițiile financiare 2006 și 2007, CCE a declarat că:
For the both financial years 2006 and 2007 the ECA stated
- CEPOL nu adoptase încă norme detaliate de punere în aplicare pentru a asigura transparența procedurilor de achiziții publice ale CEPOL;
- that CEPOL had not yet adopted any detailed implementing rules to ensure the transparency of CEPOL´s procurement procedures
- sistemul de achiziții publice al CEPOL nu respecta dispozițiile Regulamentului financiar;
- that CEPOL´s system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation
- și, în special, nu exista nicio documentație care să justifice necesitatea de a achiziționa anumite produse sau care să explice motivul pentru care s-a recurs la un furnizor anume.
- and that, in particular, documentation to justify the needs to purchase particular items and to explain recourse to a particular supplier was missing.
Totuși, cele mai severe critici constau în observația CCE potrivit căreia au fost folosite credite pentru finanțarea cheltuielilor personale ale angajaților CEPOL.
The most severe criticism though is the ECA´s finding that appropriations were used to finance the private expenditure of CEPOL´s staff.
Din păcate, CCE nu a putut preciza sumele și tipurile acestor cheltuieli.
Unfortunately the ECA was not able to specify amounts and types of the expenditure.
Procedura de descărcare de gestiune aferentă exercițiului 2007
The 2007 discharge procedure
Comisia pentru control bugetar a avut o întrevedere cu directorul CEPOL la 2 decembrie 2008.
The Committee on Budgetary Control held an exchange of views with the director of CEPOL on 2 December 2008.
Potrivit informațiilor furnizate de directorul CEPOL atât în cursul întrevederii, cât și ulterior în scris, la 2 decembrie 2008, cheltuielile criticate de CCE vizau utilizarea de telefoane mobile de către angajați, achiziționarea și utilizarea de mașini de serviciu, achiziționarea de mobilier pentru uzul personalului și servicii gratuite de transport al angajaților de la sediul CEPOL la aeroporturi și gări; documentele furnizate de director prezentau informații despre sumele implicate și situația actuală a recuperării acestora, după cum urmează:
According to information which the director of CEPOL provided at the exchange of views itself and in writing in December 2008, the expenditure criticised by the European Court of Auditors concerned the use of mobile phones by staff, the purchase and use of so-called "pool cars", the purchase of furniture for staff accommodation and the provision of a shuttle service for staff from CEPOL's premises to airports and train stations; the documents provided by the director included information about the amounts and the state of play of recovery, as follows:
- utilizarea telefoanelor mobile de către angajați: 3 405 GBP pentru perioada aprilie - decembrie 2007, toate costurile fiind recuperate;
- use of mobile phones by staff: 3 405 GBP for the period April - December 2007, all costs recovered,
- utilizarea mașinilor de serviciu de către personal: 1 157 GBP pentru perioada iulie - decembrie 2007, toate costurile fiind recuperate; între timp, mașinile au fost vândute;
- use of pool cars by staff: 1 157 GBP for the period July - December 2007, all costs recovered; the cars were sold in the meantime;
- obiecte de mobilier: 6 625 GBP pentru mobilierul achiziționat în 2007; între timp, obiectele de mobilier au fost vândute,
- furniture: 6 625 GBP for furniture bought in 2007; the furniture was sold in the meantime,
- servicii gratuite de transport al angajaților la aeroporturi și gări: costuri identificate în valoare de 9 508 GBP pentru 2007; a fost inițiat procesul de recuperare a sumelor.
- free shuttle service for staff to airport and train stations: 9 508 GBP cost identified for 2007; recovery process has been initiated.
Directorul CEPOL a oferit explicații pentru dificultățile identificate de CCE și a evidențiat în special două aspecte: normele noi privind statutul personalului CEPOL în vigoare de la 1 ianuarie 2006 și faptul că nu există servicii de transport public care să deservească sediul CEPOL.
The director of CEPOL provided explanations for the difficulties detected by the ECA and highlighted two aspects in particular: new rules for the status of CEPOL staff as from 1 January 2006 and the fact that there is no public transport available to the premises of CEPOL.
Potrivit directorului CEPOL, în momentul în care CEPOL a fost transformat din organism interguvernamental în agenție la 1 ianuarie 2006, unii angajați mai aveau contracte de tip „vechi” din perioada în care CEPOL a funcționat ca organism interguvernamental; este posibil ca unele contracte să nu fi fost compatibile cu noile norme.
According to the director of CEPOL some staff members still had "old" contracts from the time when CEPOL operated as an inter-governmental body when CEPOL was transformed from an inter-governmental body to an agency on 1 January 2006; some of the contracts may not have been compatible with the new rules.
Decizia Consiliului din 2005 de instituire a CEPOL
The Council decision of 2005 establishing CEPOL
Decizia 2005/681/JAI a Consiliului, JO L 256, 1.10.05, p.
Council Decision 2005/681/JHA, OJ L 256, 1.10.2005, p.
63. conține dispoziții detaliate privind aplicarea statutului personalului CE directorului și angajaților din cadrul secretariatului CEPOL, precum și dispoziții tranzitorii privind experții naționali detașați la CEPOL și contractele de muncă încheiate înainte de transformarea CEPOL în agenție.
63. contains detailed provisions concerning the application of the EC staff regulations to the director and the staff of the CEPOL secretariat, as well as transitional provisions on how to deal with employment contracts concluded before and seconded national experts posted to CEPOL before it was transformed into an agency.
În ceea ce privește transportul, directorul CEPOL a explicat că, în momentul înființării CEPOL, conform răspunsurilor CEPOL furnizate raportorului, pentru a fi ales drept stat-gazdă, guvernul britanic a evidențiat serviciile de transport excelente; prestarea serviciilor de transport a încetat la puțin timp după aceea și nu a mai existat niciun fel de transport public; Ministerul de Interne din Regatul Unic a hotărât să compenseze CEPOL prin plata a 35 000 GBP în scopul achiziționării de mașini, pentru ca serviciul de transport să continue.
Concerning transport the director of CEPOL explained that when CEPOL was founded the British government, according to CEPOL's replies to the rapporteur, highlighted as a way of becoming the host state the excellent transport service; the transport was soon terminated and no more public transport was available; the UK Home Office decided to compensate CEPOL by paying 35 000 GBP to purchase cars in order for the transport service to continue.
La punctul 10 din proiectul de raport, raportorul invita CEPOL să furnizeze, până cel târziu la 15 iunie 2009, următoarele documente:
In paragraph 10 of the draft report the rapporteur requested that CEPOL should provide the following documents by 15 June 2009:
(2) un raport privind gestiunea bugetară și financiară pe 2007;
(2) a report on budgetary and financial management for 2007,
(3) un raport elaborat de director care să prezinte succint numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern în ceea ce privește exercițiul financiar 2007, recomandările făcute și măsurile luate ca urmare a acestor recomandări;
(3) a report drawn up by its Director summarising the number and type of internal audits conducted by the internal auditor concerning the financial year 2007, the recommendations made and the actions taken on these recommendations,
(4) orientările interne privind achizițiile publice adoptate de director în 2008;
(4) the internal procurement guidelines adopted by the Director in 2008;