natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Comisia a examinat chestiunea de mai sus în cursul reuniunii sale din 26 februarie 2008.
The committee considered the above question at its meeting of 26 February 2008.
Temeiul juridic propus de Comisie este articolul 66 din Tratatul CE.
The legal basis proposed by the Commission is Article 66 of the EC Treaty.
Comisia pentru libertăţi civile, justiţie şi afaceri interne consideră că temeiul juridic ar trebui să îl constituie articolele 62 şi 63 din Tratatul CE.
The Civil Liberties Committee considers that the legal basis ought to be amended to Articles 62 and 63 of the EC Treaty.
Această modificare a temeiului juridic ar conferi Parlamentului avantajul procedurii de codecizie, în locul unei simplei consultări.
This change in the legal basis would give Parliament the benefit of the co-decision procedure rather than mere consultation.
Dispoziţii pertinente din Tratatul CE
Pertinent provisions of the EC Treaty
Articolul 62
Article 62
Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 67, adoptă, în următorii cinci ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam:
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 67, shall, within a period of five years after the entry into force of the Treaty of Amsterdam , adopt:
1. în conformitate cu articolul 14, măsuri privind asigurarea absenţei oricărui control asupra persoanelor la trecerea frontierelor interne, indiferent că este vorba despre cetăţenii Uniunii sau despre resortisanţii ţărilor terţe;
1. measures with a view to ensuring, in compliance with Article 14, the absence of any controls on persons, be they citizens of the Union or nationals of third countries, when crossing internal borders;
2. măsuri cu privire la trecerea frontierelor externe ale statelor membre care stabilesc:
2. measures on the crossing of the external borders of the Member States which shall establish:
(a)normele şi condiţiile cărora trebuie să li se conformeze statele membre pentru efectuarea controalelor asupra persoanelor la frontierele externe;
(a) standards and procedures to be followed by Member States in carrying out checks on persons at such borders;
(b) reglementările privind vizele de şedere, acordate pentru o durată de maxim trei luni, şi în special:
(b) rules on visas for intended stays of no more than three months, including:
(i) lista ţărilor terţe ai căror resortisanţi sunt obligaţi să prezinte o viză pentru a trece frontierele externe şi a ţărilor ai căror resortisanţi sunt scutiţi de această obligaţie;
(i) the list of third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders and those whose nationals are exempt from that requirement;
(ii) procedurile şi condiţiile de acordare a vizelor de către statele membre;
(ii) the procedures and conditions for issuing visas by Member States;
(iii)un model tip de viză;
(iii) a uniform format for visas;
(iv) reglementări privind o viză identică;
(iv) rules on a uniform visa;
3. măsuri de stabilire a condiţiilor în care resortisanţii ţărilor terţe pot circula liber pe teritoriul statelor membre pe o durată maximă de trei luni.
3. measures setting out the conditions under which nationals of third countries shall have the freedom to travel within the territory of the Member States during a period of no more than three months.
Articolul 63
Article 63
1. măsuri privind azilul, în conformitate cu Convenţia de la Geneva încheiată la 28 iulie 1951 şi cu Protocolul încheiat la 31 ianuarie 1967 cu privire la statutul refugiaţilor, precum şi cu alte tratate incidente, în domeniile următoare:
1. measures on asylum, in accordance with the Geneva Convention of 28 July 1951 and the Protocol of 31 January 1967 relating to the status of refugees and other relevant treaties, within the following areas:
(a) criterii şi mecanisme de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate într-unul din statele membre de către un resortisant al unei ţări terţe;
(a) criteria and mechanisms for determining which Member State is responsible for considering an application for asylum submitted by a national of a third country in one of the Member States,
(b) norme minime referitoare la primirea solicitanţilor de azil în statele membre;
(b) minimum standards on the reception of asylum seekers in Member States,
(c) norme minime privind condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanţii ţărilor terţe pentru a putea solicita statutul de refugiat;
(c) minimum standards with respect to the qualification of nationals of third countries as refugees,
(d) norme minime privind procedura de acordare sau de retragere a statutului de refugiat în statele membre;
(d) minimum standards on procedures in Member States for granting or withdrawing refugee status;
2. măsuri privind refugiaţii şi persoanele strămutate, în următoarele domenii:
2. measures on refugees and displaced persons within the following areas:
(a) norme minime privind acordarea unei protecţii temporare persoanelor strămutate care provin din ţări terţe şi care nu se pot întoarce în ţările de origine, precum şi persoanelor care, din alte motive, au nevoie de protecţie internaţională;
(a) minimum standards for giving temporary protection to displaced persons from third countries who cannot return to their country of origin and for persons who otherwise need international protection,
(b) măsuri care să asigure un echilibru între eforturile consimţite de statele membre pentru primirea refugiaţilor şi a persoanelor strămutate şi pentru gestionarea consecinţelor acestei primiri;
(b) promoting a balance of effort between Member States in receiving and bearing the consequences of receiving refugees and displaced persons;
3. măsuri privind politica de imigrare, în următoarele domenii:
3. measures on immigration policy within the following areas:
(a) condiţii de intrare şi de şedere, precum şi norme privind procedurile de acordare de către statele membre a vizelor şi a permiselor de şedere pe termen lung, inclusiv în vederea reîntregirii familiei;
(a) conditions of entry and residence, and standards on procedures for the issue by Member States of long-term visas and residence permits, including those for the purpose of family reunion,
(b) imigrarea clandestină şi şederea ilegală, inclusiv repatrierea persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală;
(b) illegal immigration and illegal residence, including repatriation of illegal residents;
4. măsuri care definesc drepturile de şedere în celelalte state membre ale resortisanţilor ţărilor terţe care se află în mod legal pe teritoriul unui stat membru, precum şi condiţiile în care pot beneficia de aceste drepturi.
4. measures defining the rights and conditions under which nationals of third countries who are legally resident in a Member State may reside in other Member States.
Măsurile adoptate de Consiliu în temeiul punctelor 3 şi 4 nu împiedică un stat membru să menţină sau să introducă, în domeniile vizate, dispoziţii de drept intern compatibile cu prezentul tratat şi cu acordurile internaţionale.
Measures adopted by the Council pursuant to points 3 and 4 shall not prevent any Member State from maintaining or introducing in the areas concerned national provisions which are compatible with this Treaty and with international agreements.
Măsurile adoptate în temeiul punctului 2 litera (b), punctului 3 litera (a) şi punctului 4 nu se încadrează în perioada de cinci ani prevăzută anterior.
Measures to be adopted pursuant to points 2(b), 3(a) and 4 shall not be subject to the five-year period referred to above.
Articolul 66
Article 66
Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 67, adoptă măsuri în vederea asigurării cooperării între serviciile competente ale administraţiilor statelor membre în domeniile menţionate de prezentul titlu, precum şi între serviciile respective şi Comisie.
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 67, shall take measures to ensure cooperation between the relevant departments of the administrations of the Member States in the areas covered by this title, as well as between those departments and the Commission.
Articolul 67
Article 67
În cursul unei perioade de tranziţie de cinci ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam, Consiliul hotărăşte în unanimitate la propunerea Comisiei sau la iniţiativa unui stat membru şi după consultarea Parlamentului European.
During a transitional period of five years following the entry into force of the Treaty of Amsterdam, the Council shall act unanimously on a proposal from the Commission or on the initiative of a Member State and after consulting the European Parliament.
După această perioadă de cinci ani:
After this period of five years:
- Consiliul hotărăşte la propunerile Comisiei; Comisia examinează orice cerere a unui stat membru prin care se solicită ca ea să prezinte o propunere Consiliului;
- the Council shall act on proposals from the Commission; the Commission shall examine any request made by a Member State that it submit a proposal to the Council,
- Consiliul, hotărând în unanimitate după consultarea Parlamentului European, adoptă o decizie pentru ca procedura prevăzută la articolul 251 să se poată aplica în toate domeniile la care se referă prezentul titlu sau în unele dintre acestea, precum şi pentru a adapta dispoziţiile privind competenţele Curţii de Justiţie.
- the Council, acting unanimously after consulting the European Parliament, shall take a decision with a view to providing for all or parts of the areas covered by this title to be governed by the procedure referred to in Article 251 and adapting the provisions relating to the powers of the Court of Justice.
Prin derogare de la dispoziţiile alineatelor (1) şi (2), măsurile prevăzute la articolul 62 punctul 2 litera (b) punctele (i) şi (iii) se adoptă, de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam, de către Consiliu, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei şi după consultarea Parlamentului European;
By derogation from paragraphs 1 and 2, measures referred to in Article 62(2)(b) (i) and (iii) shall, from the entry into force of the Treaty of Amsterdam, be adopted by the Council acting by a qualified majority on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament.
Prin derogare de la dispoziţiile alineatului (2), măsurile prevăzute la articolul 62 punctul 2 litera (b) punctele (i) şi (iv), se adoptă, după o perioadă de cinci ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de la Amsterdam, de către Consiliu, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251.
By derogation from paragraph 2, measures referred to in Article 62(2)(b) (ii) and (iv) shall, after a period of five years following the entry into force of the Treaty of Amsterdam, be adopted by the Council acting in accordance with the procedure referred to in Article 251.
"(5) Prin derogare de la alineatul (1), Consiliul adoptă, în conformitate cu procedura menţionată la articolul 251:
By derogation from paragraph 1, the Council shall adopt, in accordance with the procedure referred to in Article 251:
- măsurile prevăzute la articolul 63 punctul 1 şi punctul 2 litera (a), cu condiţia să adopte în prealabil şi în conformitate cu alineatul (1) din prezentul articol o legislaţie comunitară care defineşte regulile comune şi principiile de bază care reglementează aceste domenii;
- the measures provided for in Article 63(1) and (2)(a) provided that the Council has previously adopted, in accordance with paragraph 1 of this article, Community legislation defining the common rules and basic principles governing these issues,
- măsurile prevăzute la articolul 65, cu excepţia aspectelor legate de dreptul familiei."
- the measures provided for in Article 65 with the exception of aspects relating to family law.
Articolul 67 din Tratatul CE stabileşte procedura conform căreia sunt adoptate măsurile prevăzute la articolele 62-66.
Article 67 EC lays down the procedure governing the adoption of measures provided for in Articles 62-66.
Prevederea este complexă, cuprinzând un număr de condiţii şi excepţii.
The provision is complex with a number of qualifications and exceptions.
Pentru scopul prezentului aviz este suficient de observat că, în conformitate cu articolul 67, alineatul (2), a doua liniuţă, decizia Consiliului din 2004 a extins procedura de codecizie, astfel încât să privească majoritatea măsurilor prevăzute în titlul IV din Tratatul CE, cu excepţia celor privind migraţia legală, dreptul familiei şi unele aspecte legate de azil
For present purposes it is sufficient to note that pursuant to Article 67, paragraph 2, second indent, the Council Decision of 2004 extended the co-decision procedure to cover most measures provided for in Title IV of the EC Treaty, except for those relating to legal migration, family law and some asylum issues
Decizia Consiliului din 22 decembrie 2004 stabilind ca anumite domenii reglementate de partea a treia titlul IV din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene să fie reglementate de procedura prevăzută la articolul 251 din tratatul menţionat JO 2004 L396/45;
Council Decision 2004/927/EC of 22 December 2004 providing for certain areas covered by Title IV of Part Three of the Treaty establishing the European Community to be governed by the procedure laid down in Art. 251 of that Treaty OJ 2004 L396/45;
De la 1 ianuarie 2005, Consiliul hotărăşte în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat pentru adoptarea măsurilor menţionate la articolul 62 alineatul (1), alineatul (2) litera (a) şi alineatul (3) din tratat.
As from 1 January 2005 the Council shall act in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty when adopting measures referred to in Article 62(1), (2)(a) and (3) of the Treaty.
De la 1 ianuarie 2005, Consiliul hotărăşte în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din tratat pentru adoptarea măsurilor menţionate la articolul 63 alineatul (2) litera (b) şi alineatul (3) litera (b) din tratat.” .
As from 1 January 2005 the Council shall act in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty when adopting measures referred to in Article 63(2)(b) and (3)(b) of the Treaty." .
In limine, se observă că din jurisprudenţa Curţii de Justiţie
It is observed, in limine , that it is settled case-law of the Court of Justice
A se vedea Cauza C-338 Comisia vs.
See Case C-338/01 Commission v. Council [2004] ECR.
I-7829, considerentul 54; A se vedea Cauza C-211 Comisia vs.
54; Case C-211/01 Commission v. Council [2003] ECR.
I-8913, considerentul 38; Cauza 62/88, Comisia c.
38; Case 62/88 Greece v. Council [1990] ECR I-01527, para.
Propunerea avută în vedere conţine cincisprezece considerente şi cincisprezece articole.
The content of the proposal under consideration consists of fifteen recitals and fifteen articles.
Potrivit articolului 1, propunerea vizează instituirea unei Reţele de migraţie europene al cărei obiectiv constă în „satisfacerea cererilor de informaţii actualizate, obiective, fiabile şi comparabile privind migraţia şi azilul, provenind de la instituţii comunitare, autorităţi şi instituţii ale statelor membre şi de la publicul larg, în vederea sprijinirii elaborării politicilor şi a luării deciziilor în Uniunea Europeană în aceste domenii”.
According to Article 1, the Proposal deals with the establishment of an European Migration Network whose objective is "to meet the information needs of Community institutions, Member States' authorities and institutions, and the general public on migration and asylum, by providing up-to-date, objective, reliable and comparable information on migration and asylum, with a view to supporting policy- and decision-making in the European Union in these areas".
De fapt, obiectivul constă în oficializarea şi în mai buna definire, prin adoptarea unui instrument juridic adecvat, a unei structuri de tip reţea deja existente
In fact, the aim is to formalise and define better, through the adoption of an appropriate legal instrument, a network structure which is already in existence
Consiliul European de la Salonic din iunie 2003.
Thessaloniki European Council of June 2003.
A se vedea documentul 11638/03 al Consiliului. .
See Council document 11638/03. .
Potrivit propunerii, RME urmează să fie o structură permanentă, compusă din „puncte naţionale de contact desemnate de statele membre” şi de Comisie (articolul 3) şi condusă de un comitet director, compus din reprezentanţi ai statelor membre, ai Parlamentului European şi ai Comisiei, asistat de doi experţi ştiinţifici (articolul 4).
According to the proposal the EMN is to be a permanent structure composed by "National Contact Points designated by the Member States" and the Commission (Art. 3) and guided by a Steering Board made up of representatives of Member States, the European Parliament and Commission, assisted by two scientific experts (Art. 4).
Sunt stabilite norme privind coordonarea, reuniunile, un sistem de schimb de informaţii, rapoarte şi studii, precum şi cooperarea cu alte entităţi şi bugetul.
Rules are laid down on coordination, meetings, an information exchange system, reports and studies, cooperation with other entities and the budget.
Articolul 2 descrie activităţile pe care urmează să le desfăşoare RME, astfel încât să furnizeze informaţii actualizate, obiective, fiabile şi comparabile privind aspecte legate de migraţie şi azil.
Article 2 describes the activities that the EMN is to perform in order to provide up-to-date, objective, reliable and comparable information about migration and asylum issues.
Mai precis, RME urmează să asigure culegerea şi schimbul de date, să efectueze analize, să elaboreze metode de analiză, să publice rapoarte periodice, să instituie un sistem de schimb de informaţii bazat pe internet, să coordoneze informaţiile şi să coopereze cu alte organisme europene şi internaţionale.
Specifically what the EMN is required to do is to collect and exchange data, undertake analyses, develop methods of analysis, publish periodic reports, establish an internet-based information exchange system, coordinate information and cooperate with other European and international bodies.
Pentru a vedea care este temeiul juridic adecvat, este necesară o analiză succintă a dispoziţiilor pertinente din Tratatul CE.
In order to evaluate what the appropriate legal basis might be, it is necessary to analyse briefly the pertinent provisions of EC Treaty.
Articolul 62 din Tratatul CE vizează măsuri privind asigurarea absenţei controlului asupra persoanelor la trecerea frontierelor interne, indiferent că este vorba despre cetăţenii Uniunii sau despre resortisanţii ţărilor terţe; măsuri cu privire la trecerea frontierelor externe, care stabilesc normele şi condiţiile pentru efectuarea controalelor asupra persoanelor la frontierele externe; reglementările pentru vizele de şedere, acordate pentru o durată de maxim trei luni, şi măsuri de stabilire a condiţiilor în care resortisanţii ţărilor terţe pot circula liber pe teritoriul statelor membre pe o durată maximă de trei luni.
Article 62 EC deals with measures to ensure the absence of controls on persons, whether they be Union citizens or nationals from third countries, when crossing internal borders; measures on crossing external borders, establishing standards and procedures for checks on persons at such borders; rules on visas for those intending to stay no more than three months, and measures setting out the conditions under which nationals from third countries have the freedom to travel within the territory of the Member States during a period of no more than three months.
Articolul 63 din Tratatul CE cuprinde măsuri privind azilul, refugiaţii şi persoanele strămutate, politica de imigrare şi drepturile de şedere ale resortisanţilor ţărilor terţe.
Article 63 EC covers measures relating to asylum, refugees and displaced persons, immigration policy and legal residence of nationals of third countries.
În ceea ce priveşte azilul şi refugiaţii, permite stabilirea unor criterii de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil, alături de normele minime privind condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanţii ţărilor terţe pentru a putea solicita statutul de refugiat şi normele minime pentru acordarea sau retragerea statutului de refugiat.
As regards asylum and refugees, it enables criteria to be laid down for deciding which State should be responsible for considering an asylum application, together with minimum standards for determining whether third country nationals are to be categorised as refugees and minimum standards for granting or withdrawing refugee status.
În ceea ce priveşte persoanele strămutate, articolul 63 permite adoptarea normelor minime privind acordarea unei protecţii temporare persoanelor strămutate care provin din ţări terţe şi luarea unor măsuri care să asigure un echilibru între eforturile consimţite de statele membre în abordarea consecinţelor rezultate din primirea de refugiaţi şi de persoane strămutate.
As regards displaced persons, Article 63 enables minimum standards to be adopted for giving temporary protection to displaced persons from third countries and measures to be taken in order to promote a balance of effort between Member States in dealing with the consequences of receiving refugees and displaced persons.
În al treilea rând, cuprinde condiţiile de intrare şi de şedere, precum şi măsuri privind imigrarea clandestină.
Thirdly, it covers conditions of entry and residence and illegal immigration.
În sfârşit, cuprinde drepturile de şedere în celelalte state membre ale resortisanţilor ţărilor terţe care se află în mod legal pe teritoriul unui stat membru, precum şi condiţiile în care pot beneficia de aceste drepturi
Lastly, it takes in the rights and the conditions under which nationals of third countries who are legally resident in a Member State may reside in other Member States
Atât articolul 62 din Tratatul CE, cât şi articolul 63 din Tratatul CE se referă la măsuri cu privire la „norme”, „criterii”, „reglementări”, „proceduri” şi „condiţii” ce influenţează în mod direct politicile privind vizele, azilul şi imigrarea.
Both Articles 62 and 63 EC refer to measures relating to "standards", "criteria", "rules", "procedures" and "conditions" directly affecting policies on visa, asylum and immigration.
Prezenta propunere nu stabileşte un astfel de tip de dispoziţii, ci se limitează la instituirea unei structuri responsabile de cercetarea şi gestionarea informaţiilor privind aspecte legate de azil şi imigrare, ca rezultat al cooperării între „entităţi” desemnate de statele membre, ce urmează să îşi desfăşoare activitatea sub forma unor puncte naţionale de contact, şi Comisie, care urmează să coordoneze activitatea reţelei prin comitetul director.
The proposal in question does not lay down this kind of provision, but is confined to establishing a structure responsible for research and the management of information dealing with issues connected with asylum and immigration, as a result of cooperation between "entities" designated by Member States that are to act as National Contract Points and the Commission, which is to coordinate the work of the network through the Steering Board.
Pe de o parte, absenţa unor măsuri care să reglementeze în mod direct aspectele legate de azil şi imigrare şi, pe de altă parte, asigurarea unei structuri ce rezultă din cooperarea între statele membre şi Comisie şi care are drept obiectiv culegerea şi prelucrarea informaţiilor şi datelor privind azilul şi migrarea în vederea sprijinirii activităţii Uniunii Europene în aceste domenii, clarifică faptul că măsurile prevăzute în propunere se încadrează în „cooperarea administrativă” menţionată la articolul 66 din Tratatul CE
On the one hand, the absence of measures regulating directly the issues of asylum and immigration and, on the other, the provision of a structure resulting from cooperation between Member States and Commission with the aim of collect and processing information and data on asylum and migration in order to support the activity of European Union in those areas, make it clear that the measures provided in the proposal fall within the "administrative cooperation" covered by Article 66 EC