natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– având în vedere propunerea de regulament al Consiliului ( COM(2008)0803 -17575/2008),
– having regard to the proposal for a Council regulation ( COM(2008)0803 – 17575/2008),
– având în vedere cererea de aviz conform prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 161 alineatul (3) din Tratatul CE ( C6-0027/2009 ),
– having regard to the request for assent submitted by the Council pursuant to Article 161, third paragraph, of the EC Treaty ( C6‑0027/2009 ),
– având în vedere recomandarea Comisiei pentru dezvoltare şi avizul Comisiei pentru bugete, precum şi cel al Comisiei pentru ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale ( A6-0127/2009 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0127/2009 ),
În prezent, Uniunea Europeană se confruntă cu o criză fără precedent care, la început, a afectat pieţele financiare, iar acum loveşte economia reală, cu efecte negative care nu sunt încă integral previzibile, materializate prin reducerea creşterii şi a perspectivelor de muncă şi prin creşterea deficitului bugetar, ducând în anumite state membre la o adevărată recesiune.
The European Union is being confronted with an unprecedented crisis, which hit originally the financial markets and is currently striking the real economy with negative and yet not fully predictable impacts in terms of reduction of growth and employment perspectives and increase of budget deficits, leading in some Member States to a real state of recession.
Pentru a oferi sprijin statelor membre şi regiunilor UE să depăşească această situaţie dificilă, se iau diverse măsuri coordonate, atât la nivel naţional, cât şi la nivel comunitar.
In order to assist the EU Member States and regions to overcome the current difficult circumstances, several coordinated actions are being undertaken at the national as well as at the Community level.
La 26 noiembrie 2008, ca răspuns la o solicitare venită din partea şefilor de stat şi de guvern ai statelor membre ale UE, Comisia Europeană a publicat Comunicarea „Un plan european de redresare economică”, în care sunt enumerate o serie de măsuri specifice vizând stimularea investiţiilor şi alocarea către economiile naţionale, sub rezerva unor restricţii bugetare stricte, de fonduri publice suplimentare pentru a revitaliza economiile naţionale, pentru a stimula cererea şi, în cele din urmă, pentru a reda consumatorilor încrederea în sistem.
On 26 November 2008, reacting to a request made by the EU’s Heads of State and Government, the European Commission published its Communication "A European Economic Recovery plan", listing a set of tailored measured aimed at stimulating investments and supplying the national economies, under serious budget restrictions, with additional public funding able to remobilise the national economies, boost the demand and eventually rebuild consumers’ confidence in the system.
Din punct de vedere bugetar, politica europeană de coeziune, cu cele 347 de miliarde de euro aferente perioadei 2007-2013, din care 250 de miliarde sunt destinate obiectivelor Strategiei de la Lisabona, pare a fi unul din instrumentele cele mai credibile şi eficiente în acest scop.
Budgetary speaking, the European Cohesion policy, with its 347 billion Euro for the period 2007-2013, of which 250 billion Euro earmarked for Lisbon-related objectives, appears as one of the most credible and efficient instrument to reach this scope.
În ceea ce priveşte amendamentele la regulamentul general, se au în vedere două priorităţi: pe de-o parte, accelerarea cheltuielilor pentru a debloca lichidităţi suplimentare necesare realizării proiectelor; pe de altă parte, simplificarea normelor pentru a permite o punere în aplicare mai rapidă a programelor şi a proiectelor.
As regards the amendments to the General Regulation, two priorities are pursued: on the one hand, acceleration of expenditure as to make further liquidity available for project implementation; on the other hand, simplification of rules allowing for a quicker implementation of programmes and projects.
În special, Comisia Europeană propune patru domenii de intervenţie principale:
In particular the European Commission proposes four main areas of intervention:
Creşterea sprijinului din partea BEI şi FEI (articolele 44 şi 46): se introduce în cadrul operaţiunilor de inginerie financiară posibilitatea de a atribui contracte în mod direct Băncii Europene de Investiţii (BEI) şi Fondului European de Investiţii (FEI).
Increasing support from EIB and EIF: (Articles 44 and 46): in the framework of financial engineering operations the possibility of directly awarding contracts to the European investment Bank (EIB) and the European Investment Fund (EIF) is introduced.
De asemenea, ambele instituţii pot oferi sprijin financiar suplimentar pentru activităţile tehnice legate de elaborarea şi punerea în aplicare a proiectelor.
Furthermore, both institutions may provide strengthened financial support in technical activities related to project preparation and implementation.
Simplificarea criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor (articolul 56): se introduce o modificare pentru a permite plata cheltuielilor generale în baza unei sume forfetare.
Simplifying eligibility of expenditure (Article 56): a modification is introduced as to allow the possibility to pay overheads on a lump-sum basis.
De asemenea, contribuţiile în natură sunt recunoscute drept cheltuieli eligibile, contribuind astfel la atingerea cotei de cofinanţare.
Furthermore, in-kind contributions are recognised as eligible expenditure thus contributing to reach up the co-financing share.
Pentru a asigura aplicarea coerentă a normelor de eligibilitate a proiectelor pe întreaga perioadă de programare, s-a introdus o clauză de aplicare retroactivă care să permită intrarea în vigoare a articolului menţionat începând cu 1 august 2006.
In order to ensure common implementation of eligibility rules for projects during the whole programming period, a retroactivity clause has been introduced in order for this article to enter into force as from 1 August 2006.
Creşterea prefinanţării din partea FEDER şi FSE (articolul 82): tranşa de prefinanţare din 2009 pentru statele membre ale UE-12 creşte cu 2%, în timp ce statele membre ale UE-15 beneficiază de introducerea unei noi tranşe de 2,5% pentru acelaşi an.
Increasing pre-financing for ERDF and ESF (Article 82): the pre-financing instalment of 2009 for EU-12 Member States is increased by 2%, whereas EU-15 Member States benefit of the introduction of a new instalment of 2.5% for the same year.
În ceea ce priveşte programele care intră sub incidenţa obiectivului de cooperare teritorială europeană şi în care cel puţin unul dintre beneficiari este un stat membru care a aderat la UE la 1 mai 2004 sau după această dată, se introduce un avans suplimentar de 2% pentru 2009.
Concerning the programmes under the European Territorial Objective including at least one Member State which entered the EU on or after 1 May 2004, an additional advance of 2% is introduced for 2009.
Valoarea totală a avansurilor suplimentare va fi astfel, graţie acestei măsuri, de 6,25 miliarde de euro.
The total amount of additional advances reached through this measure will be EUR 6.25 billion.
Accelerarea cheltuielilor pentru proiectele majore (articolul 78): pentru a accelera plăţile, se introduce posibilitatea de a solicita rambursarea costurilor suportate anterior aprobării proiectului de către Comisie.
Accelerating expenditure on major projects (Article 78): with the aim to speed up payments, the option is given to submit requests for payments concerning costs incurred before the approval of the project by the Commission.
De asemenea, se elimină nivelul maxim de 35% pentru avansurile din cadrul ajutoarelor de stat în temeiul articolului 87 din tratat, ceea ce permite acordarea unor avansuri de până la 100% pentru beneficiarii ajutoarelor de stat.
Furthermore, the current maximum rate of 35% for advance payments within the framework of state aids under Article 87 of the Treaty is removed, thus allowing advances of up to 100% for state aid beneficiaries.
Parlamentul European salută reacţia rapidă a Comisiei materializată prin propunerea acestor modificări legislative, care vor contribui cu siguranţă la reducerea efectelor negative ale acestei crize financiare neaşteptate, dar regretă profund că nu au fost analizate şi alte modificări importante.
The European Parliament welcomes the rapid action undertaken by the Commission proposing these legislative changes, that will certainly help to tackle the negative effects of this unexpected financial crisis, but it deeply regrets that other important changes have not been envisaged.
În special, ar fi fost necesară modificarea articolului 71 (crearea sistemelor de gestionare şi de control) pentru a permite alocarea de lichidităţi efective sistemului economic.
It would have been highly recommended, in particular, to make a change in article 71 (setting up of management and control systems) to grant concrete liquidity to the economic system.
Propunerea a fost de a permite, doar pentru 2009, efectuarea unor plăţi intermediare în cazul avizului fără rezerve din partea statului membru, chiar dacă Comisia ar face ulterior observaţii (cheltuieli care se dovedesc ulterior a nu fi conforme cu sistemul de gestionare şi control vor fi deduse din cererea de plată imediat următoare).
The proposal was to permit, only in 2009, to make interim payments when the opinion given by the Member State is without reservations, even though the Commission has made observations (expenditures which are later proved not to comply with the management and control system would be deducted from the first following application for payment)
Pachetul de revizuire a fost conceput ca răspuns la o situaţie temporară, dar critică; acesta răspunde, într-adevăr, integral solicitării de a asigura o mai mare simplificare a procedurilor şi o mai mare flexibilitate în aplicarea dispoziţiilor existente în cadrul regulamentelor privind fondurile structurale, solicitare pe care Parlamentul European a reiterat-o în repetate rânduri în decursul ultimilor ani.
The revision package has been conceived as a response to a temporary, though exceptionally critical, situation; nevertheless it, indeed, fully responds to a request for greater simplification of procedures and major flexibility in the application of the existing rules under the Structural Funds regulations, which has been repeatedly put forward by the European Parliament in the course of the past years.
În special, flexibilitatea permisă la distribuirea fondurilor comunitare şi naţionale pe întreaga perioadă de programare va oferi economiilor naţionale lichidităţi imediate, esenţiale pentru a reacţiona la actualele restricţii bugetare.
In particular, the flexibility allowed in the distribution of the Community and national funding shares over the whole programming period will provide national economies with an immediate cash flow, essential to react to their current budget restrictions.
Măsurile propuse trebuie aprobate fără întârziere pentru a răspunde nevoii imediate de lichidităţi a statelor membre, ajutând beneficiarii să cheltuiască mai multe fonduri într-un ritm mai accelerat.
The proposed measures need to be approved quickly in order to answer the immediate need for liquidity within the Member States, helping beneficiaries to spend more funds and to spend them faster.
Intrarea în vigoare rapidă a modificărilor propuse este, de fapt, esenţială pentru a asigura eficienţa lor deplină, în special în ceea ce priveşte creşterea tranşelor de prefinanţare pentru 2009.
The fast entering into force of the proposed changes is in fact essential to ensure their full efficiency, especially as far as the increase of the pre-financing instalments for 2009 is concerned.
De aceea, se solicită instituţiilor europene să accelereze procesul decizional pentru a asigura punerea în aplicare fără întârziere a acestor măsuri şi pentru a obţine primele rezultate în lunile următoare, poziţie susţinută fără rezerve de Parlamentul European.
The European institutions are, therefore, called to a rapid decisional process in order to ensure a quick application of the measures and the achievement of the first results in the forthcoming months, position which the European Parliament fully supports.
Totuşi, Parlamentul European ar fi dorit să fie implicat într-o mai mare măsură: caracterul urgent al propunerilor şi intervalul de timp scurt avut la dispoziţie au făcut imposibilă prezentarea de către PE a unor comentarii legate de regulamentul general şi a unor amendamente la regulamentele privind FEDER şi FSE.
Nevertheless, the European Parliament would have liked to have a bigger and better implication: the urgency of the proposals and the short timetable have made impossible for the EP to present comments to the General Regulation and table amendments to the ERDF and ESF Regulations.
Totuşi, actualele circumstanţe reprezintă un exerciţiu de pregătire util, care a subliniat necesitatea iniţierii din timp a unui dialog interinstituţional cu ocazia negocierilor privind noul pachet legislativ referitor la fondurile structurale de după 2013.
However, the current circumstances represent a useful training exercise, which highlight the need for a timely start of the inter-institutional dialogue on the occasion of the negotiations on the new legislative package of the Structural Funds after 2013.
De asemenea, în viitorul apropiat, principiul simplificării normelor şi a procedurilor, pentru care actualele propuneri reprezintă un exemplu, trebuie respectat cu seriozitate, pentru a facilita accesul şi utilizarea de către beneficiari a fondurilor structurale.
Moreover, looking towards this near future, the principle of simplification of rules and procedures, of which the current proposals represent only an example, needs to be seriously pursued in order to facilitate beneficiaries in their access to and in their use of Structural funds.
De aceea, Parlamentul European apreciază iniţiativa Consiliului de a crea un grup informal de experţi privind simplificarea şi aşteaptă cu interes să îşi poată exprima opiniile în ceea ce priveşte primele rezultate şi propuneri în acest sens.
Therefore, the European Parliament highly appreciates the initiative of the Council to set up an informal expert group on simplification and looks forward to be able to express its views on the first outcomes and proposals in this direction for the future.
În acest context, Parlamentul European cere Consiliului şi Comisiei să ţină cont de recomandările sale şi să fie informat cu regularitate cu privire la procedurile, dezbaterile şi rezultatele negocierilor.
In this context, the European Parliament asks the Council and the Commission to take full account of its recommendations and to be regularly informed on the procedures, debates and results of negotiations.
Deşi actualele modificări nu vizează să schimbe sfera generală a politicii de coeziune, aceste circumstanţe critice pot reprezenta o modalitate de a adapta mai rapid viitoarele politici la nevoile şi aşteptările unei lumi în schimbare, precum şi de a pregăti calea pentru diversele provocări ale următoarei perioade de programare.
Although the current modifications are not meant to change the general scope of the cohesion policy, these critical circumstances can represent a way to adapt more rapidly the future policy to the needs and expectations of a changing world and prepare the path to the manifold challenges of the next programming period.
1083/2006 de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi Fondul de coeziune, în ceea ce priveşte anumite dispoziţii privind gestiunea financiară
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC) No 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
Conţinutul propunerii
Content of the proposal
Măsurile propuse, în cadrul unei proceduri de aviz conform, urmăresc să facă faţă crizei financiare şi repercusiunilor socio-economice ale acesteia prin accelerarea punerii în aplicare a fondurilor structurale, relansând astfel creşterea economică şi ocuparea forţei de muncă prin intermediul politicii de coeziune.
The measures proposed under an assent procedure are intended to tackle the financial crisis and its socio-economic repercussions by accelerating the implementation of the Structural Funds and thus generating renewed growth and job creation through the cohesion policy.
Propunerea se referă în special la următoarele modificări:
The proposal specifically concerns the following modifications:
· extinderea domeniului de aplicare al articolului 44, referitor la instrumentele de inginerie financiară, la intervenţia BEI şi a FEI în sprijinul statelor membre în legătură cu pregătirea şi punerea în aplicare a programelor operaţionale;
· extending the scope of application of Article 44 relating to financial engineering instruments for the intervention of the EIB and EIF in support of Member States for the preparation and implementation of operational programmes;
· o modificare a articolului 56 referitor la eligibilitatea cheltuielilor, care vizează, pe de o parte, clarificarea posibilităţii finanţării cheltuielilor generale pe baza ratelor forfetare şi, pe de altă parte, autorizarea tratării contribuţiilor în natură drept cheltuieli eligibile; această modificare ar trebui să se aplice retroactiv începând de la 1 august 2006 .
· an amendment to Article 56 relating to the eligibility of expenditure with a view both to clarifying the possibility of payment of overheads on the basis of flat rates and to allowing in-kind contributions to be considered as eligible expenditure; this modification should apply retrospectively from 1 August 2006 .
· dispoziţii privind situaţia cheltuielilor :
· dispositions relating to expenditure declarations :
- (i) pe de o parte, posibilitatea de a include cheltuielile legate de proiectele majore în cererile de plăţi intermediare, înainte de aprobarea proiectului major de către Comisie,
- (i) the possibility of including expenditures incurred for major projects in interim payment requests before major project approval by the Commission,
- (ii) pe de altă parte, în ceea ce priveşte ajutoarele de stat în sensul articolului 87 din tratat, mărirea plafonului de 35% din avansul care poate fi acordat beneficiarilor de către organismul care acordă ajutoarele în proporţie de 100%.
- (ii) for State aid within the meaning of Article 87 of the Treaty, raising the 35% limit currently attached to advances paid to beneficiaries by the body granting the aid up to 100%.
· mărirea celei de-a treia tranşe de prefinanţare (2009) cu 2% pentru fondurile structurale destinate statelor membre care au aderat la Uniunea Europeană la 1 mai 2004 sau ulterior acestei date, precum şi crearea unei a treia tranşe (2009) de 2,5% pentru fondurile structurale destinate statelor membre care au aderat la Uniunea Europeană înainte de 1 mai 2004; în ceea ce priveşte obiectivul de cooperare teritorială europeană, atunci când la program participă cel puţin un stat membru care a aderat la Uniunea Europeană la 1 mai 2004 sau ulterior, în 2009 se va atribui un procentaj suplimentar de 2% .
· an increase in the third pre-financing instalment (2009) of 2% for Structural Funds for those Member States that acceded to the European Union on or after 1 May 2004, and the creation of a third instalment (2009) of 2.5% for Structural Funds for those Member States which had acceded to the European Union before 1 May 2004; in terms of the European territorial co-operation objective, if the programme contains at least one participating Member State which acceded to the European Union on or after 1 May 2004, it is attributed an additional percentage advance of 2% in 2009.
Aceste resurse suplimentare, care vor deveni disponibile la începutul anului, ar trebui să fie transferate rapid către beneficiari, cu respectarea normelor de bună gestiune financiară.
These additional resources which should be made available at the beginning of the year should be rapidly transferred to beneficiaries, taking due account of the rules of sound financial management.
Observaţiile raportoarei
Rapporteur’s comments
Raportoarea pentru aviz salută propunerea Comisiei, precum şi celelalte măsuri propuse în materie de politică structurală care decurg din planul de redresare propus de Comisie pentru a face faţă crizei care afectează sectorul financiar şi pe cel socio-economic şi care ar trebui să aducă o contribuţie în valoare de 6,3 miliarde de euro.
The rapporteur welcomes the proposal by the Commission, as well as the other structural policy measures proposed under the recovery plan which was put forward by the Commission in response to the crisis that has hit the financial and socio-economic world and which should amount to some EUR 6.3 billion.
Raportoarea salută propunerile Comisiei, inclusiv participarea BEI în cadrul planului european de redresare economică, prin acordarea de finanţări sau de noi împrumuturi şi fonduri şi prin măsuri de relaxare a criteriilor de eligibilitate existente în ceea ce priveşte finanţările acordate din bugetul Uniunii Europene.
The rapporteur welcomes the Commission ’ s proposals, including the EIB ’ s involvement in the European economic recovery plan through the provision of funding or new loans and funds, and by measures to relax existing eligibility criteria with respect to financing from the European Union budget.
Raportoarea deplânge însă faptul că nu s-a ajuns încă la niciun acord între statele membre cu privire la revizuirea cadrului financiar multianual 2007/2013 în vederea eliberării a 5 miliarde de euro pentru finanţarea reţelelor transeuropene de energie şi de bandă largă ca element complementar al planului de relansare.
It is, however, regrettable that no agreement has yet been reached between the Member States concerning the revision of the Multiannual Financial Framework for 2007-2013 in order to release EUR 5 billion to finance trans-European energy and broadband networks as a measure to complement the recovery plan.
Raportoarea reaminteşte că politica de coeziune reprezintă 36% din cadrul financiar 2007-2013, respectiv o sumă de 347 miliarde de euro la nivelul preţurilor curente, constituind astfel un instrument financiar major care poate acţiona ca o pârghie pentru relansarea economică.
The rapporteur points out that the cohesion policy accounts for 36% of the financial framework for 2007-2013 – EUR 347 billion at current prices – and is thus a key financial instrument capable of producing a leverage effect to assist economic recovery.
Raportoarea consideră că măsurile de prefinanţare prevăzute de Comisie sunt adaptate obiectivului de susţinere a statelor membre în lansarea rapidă a programelor operaţionale.
The rapporteur considers that the pre-financing measures laid down by the Commission can help Member States rapidly launch operational programmes.
Raportoarea subliniază însă că aceste politici de investiţii trebuie să fie puse în aplicare în mod omogen şi coordonat între toate statele membre, pentru a se evita situaţia în care facilităţile permise în gestionarea fondurilor agravează disparităţile existente sau creează inegalităţi noi în loc să promoveze coeziunea.
She does, however, stress that all Member States need to implement these investment policies in a uniform and coordinated manner, in order to avoid a situation where these fund management facilities, far from promoting cohesion, exacerbate existing disparities or create new ones.
În acest sens, raportoarea deplânge faptul că o astfel de cooperare nu contribuie suficient la elaborarea unei veritabile politici economice comune.
In this respect, the rapporteur regrets that this cooperation does not contribute sufficiently to the establishment of a genuine common economic policy.