natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Comisia a examinat chestiunea mai sus menționată în cursul reuniunii sale din 9 septembrie 2008.
The committee considered the above question at its meeting of 9 September 2008.
În scrisoare menționați următoarele:
That letter goes on to state as follows:
„După cum știți, Regulamentul (CE) 1905/2006 (Instrumentului de finanțare a cooperării pentru dezvoltare – ICD) include o dispoziție (articolul 2 alineatul (4) care impune ca toate acțiunile finanțate în cadrul programelor geografice să fie „concepute astfel încât să îndeplinească criteriile stabilite pentru APD de Comitetul OECD de asistență pentru dezvoltare”.
"As you are aware, Regulation (EC) 1905/2006 (Development Cooperation Instrument - DCI) includes a provision (in Article 2 paragraph 4) requiring all actions financed under its geographic programmes to be "designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD Development Assistance Committee".
Desfășurând un proces cuprinzător de verificare democratică a documentelor de programare ICD, Comisia pentru dezvoltare a identificat mai multe acțiuni destinate să fie finanțate în cadrul programelor geografice ICD care nu îndeplinesc cerințele stipulate la articolul 2 alineatul (4) din ICD.
By carrying out a thorough process of democratic scrutiny of DCI programming documents, Development Committee has identified a number of actions, intended to be financed under DCI geographic programmes, which did not meet the requirement of Article 2 paragraph 4 of DCI.
Unele dintre acestea au fost semnalate prin rezoluții în conformitate cu Articolul 81
Some of these were signalled by means of resolutions under Rule 81
Rezoluția din 15 februarie 2007 privind proiectul de decizie a Comisiei de stabilire a Documentelor naționale de strategie și a Programelor orientative pentru Malaezia, Brazilia și Pakistan, Rezoluția din 7 iunie 2007 privind proiectul de decizie a Comisiei de stabilire a Documentelor de strategie regională și a Programelor indicative regionale pentru Mercosur și America Latină, Rezoluția din 21 iunie 2007 privind proiectul de decizie a Comisiei de stabilire a unui Document de strategie regională 2007-2013 și a unui Program indicativ multianual pentru Asia, Rezoluția din 25 octombrie 2007 privind proiectul de decizie a Comisiei de stabilire a unei Măsuri specifice 2007 pentru Irak. .
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan, Resolution of 7 June 2007 on the draft Commission decision establishing Regional Strategy Papers and Regional Indicative Programmes for Mercosur and Latin America, Resolution of 21 June 2007 on the draft Commission decision establishing a Regional Strategy Document 2007-2013 and a Multiannual Indicative Programme for Asia, Resolution of 25 October 2007 on the draft Commission decision establishing a Special Measure 2007 for Iraq. .
Măsurile în cauză nu se încadrează în domeniul de aplicare al ICD, deoarece obiectivul lor principal nu constă din dezvoltarea economică și socială a țării partenere, așa cum ar trebui pentru a fi considerate drept APD.
The measures in question fall outside the scope of DCI because do not have as their main objective the economic and social development of the partner country, as required for classification as ODA.
Elaborându-și raportul din proprie inițiativă cu caracter legislativ pentru a solicita o legislație care să ofere un nou temei juridic pentru finanțarea unor astfel de măsuri, Comisia pentru dezvoltare se întreabă dacă faptul că au alte obiective decât dezvoltarea nu le plasează și în afara sferei de aplicare a articolului 179 CE.
In drawing up its Legislative Initiative Report to call for legislation to provide a new legal base to finance such measures, the Committee on Development wonders if their non-development objectives will mean they also fall outside the scope of Article 179 EC."
De fapt, Comisia pentru dezvoltare optează, în prezent, pentru articolul 308 CE.
In point of fact, the Committee on Development has opted at present for Article 308 EC.
În drept
The law
În primul rând, articolul 308 din Tratatul CE, care reprezintă un temei juridic supletiv și ar trebui utilizat doar în lipsa unui alt temei juridic specific, dispune următoarele:
In the first place, Article 308 of the EC Treaty, which is a residuary legal basis and should only be used in the absence of another specific legal basis, provides as follows:
Articolul 308
Article 308
În cazul în care, în cursul funcționării pieței comune, o acțiune a Comunității apare ca necesară pentru realizarea unuia dintre obiectivele Comunității, fără ca prezentul tratat să fi prevăzut atribuțiile de a acționa necesare în acest scop, Consiliul, hotărând în unanimitate la propunerea Comisiei și după consultarea Adunării, adoptă dispozițiile corespunzătoare.
If action by the Community should prove necessary to attain, in the course of the operation of the common market, one of the objectives of the Community, and this Treaty has not provided the necessary powers, the Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, take the appropriate measures.
În al doilea rând, articolul 179, din cuprinsul Titlului XX, „Cooperarea pentru dezvoltare”, din Tratatul CE, dispune următoarele:
Secondly, there is Article 179, which comes under Title XX of the EC Treaty "Development Cooperation" and reads as follows:
Articolul 179
Article 179
Fără a aduce atingere celorlalte dispoziții ale prezentului tratat, Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251, adoptă măsurile necesare urmăririi obiectivelor prevăzute la articolul 177.
Without prejudice to the other provisions of this Treaty, the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251, shall adopt the measures necessary to further the objectives referred to in Article 177.
Măsurile respective pot lua forma programelor multianuale.
Such measures may take the form of multiannual programmes.
Banca Europeană de Investiții contribuie, în conformitate cu condițiile prevăzute de statutul său, la punerea în aplicare a măsurilor menționate la alineatul (1).
The European Investment Bank shall contribute, under the terms laid down in its Statute, to the implementation of the measures referred to in paragraph 1.
Prezentul articol nu aduce atingere cooperării cu țările din Africa, din Caraibe și din Pacific în cadrul Convenției ACP-CE.
The provisions of this Article shall not affect cooperation with the African, Caribbean and Pacific countries in the framework of the ACP-EC Convention.
În al treilea rând, articolul 177, la care face trimitere articolul 179, este formulat după cum urmează:
Thirdly, Article 177, to which Article 179 refers, is worded as follows:
Articolul 177
Article 177
Politica Comunității în domeniul cooperării pentru dezvoltare, care este complementară politicilor statelor membre, favorizează:
Community policy in the sphere of development cooperation, which shall be complementary to the policies pursued by the Member States, shall foster:
– dezvoltarea economică și socială durabilă a țărilor în curs de dezvoltare și, în special, a celor mai defavorizate dintre ele;
— the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them,
– integrarea armonioasă și progresivă a țărilor în curs de dezvoltare în economia mondială;
— the smooth and gradual integration of the developing countries into the world economy,
– combaterea sărăciei în țările în curs de dezvoltare.
— the campaign against poverty in the developing countries.
Politica Comunității în acest domeniu contribuie la obiectivul general al dezvoltării și consolidării democrației și statului de drept, precum și la respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Community policy in this area shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to that of respecting human rights and fundamental freedoms.
Comunitatea și statele membre își respectă angajamentele și țin seama de obiectivele pe care le-au acceptat în cadrul Organizației Națiunilor Unite și al altor organizații internaționale competente.
The Community and the Member States shall comply with the commitments and take account of the objectives they have approved in the context of the United Nations and other competent international organisations.
Obiectiv general și sferă de aplicare
Overall purpose and scope
În sensul prezentului regulament, prin „regiune” se înțelege o entitate geografică ce cuprinde mai mult de o țară în curs de dezvoltare.
For the purposes of this Regulation, a region is defined as a geographical entity comprising more than one developing country.
Articolul 2 alineatul (1) din regulament stipulează:
Article 2(1) of the Regulation states that:
Obiectivul primordial și predominant al cooperării prevăzute de prezentul regulament constă în eradicarea sărăciei în țările și regiunile partenere în cadrul dezvoltării durabile, inclusiv eforturile menite să atingă Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (denumite în continuare „obiectivele mileniului”), precum și în promovarea democrației, bunei guvernări, respectării drepturilor omului și a statului de drept.
The primary and overarching objective of cooperation under this Regulation shall be the eradication of poverty in partner countries and regions in the context of sustainable development, including pursuit of the Millennium Development Goals (MDGs), as well as the promotion of democracy, good governance and respect for human rights and for the rule of law.
În sensul acestui obiectiv, cooperarea cu țările și regiunile partenere trebuie:
Consistently with this objective, cooperation with partner countries and regions shall:
– să consolideze și să susțină democrația, statul de drept, drepturile omului, precum și libertățile fundamentale, buna guvernare, egalitatea sexelor și instrumentele internaționale pertinente ale dreptului internațional;
— consolidate and support democracy, the rule of law, human rights and fundamental freedoms, good governance, gender equality and related instruments of international law;
– să favorizeze dezvoltarea durabilă, inclusiv în ceea ce privește aspectele politice, economice, sociale și de mediu, în țările și regiunile partenere, în special cele mai defavorizate dintre acestea;
— foster the sustainable development — including political, economic, social and environmental aspects — of partner countries and regions, and more particularly the most disadvantaged among them;
– să favorizeze integrarea lor armonioasă și progresivă în economia mondială;
— encourage their smooth and gradual integration into the world economy;
– să contribuie la elaborarea de măsuri internaționale destinate conservării și îmbunătățirii stării mediului și asigurării unei gestionări durabile a resurselor naturale la nivel mondial, în scopul garantării caracterului durabil al dezvoltării, luând în considerare, în special, schimbările climatice și pierderea diversității biologice, precum și
— help develop international measures to preserve and improve the quality of the environment and the sustainable management of global natural resources, in order to ensure sustainable development, including addressing climate change and biodiversity loss; and
– să consolideze legăturile între Comunitate și țările și regiunile partenere
— strengthen the relationship between the Community and partner countries and regions
Subliniere introdusă .
Emphasis supplied. .
Cu referire la acțiunile din cadrul unui program geografic, articolul 2 alineatul (4) din regulament dispune următoarele:
As regards actions under a geographic programme, Article 2(4) of the Regulation provides as follows:
Programele prevăzute la articolul 1 alineatul (2) sunt concepute astfel încât să îndeplinească criteriile aplicabile AOD, definite de CAD al OCDE, cu următoarele excepții:
Programmes referred to in Article 1(2) shall be designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC, unless:
– atunci când caracteristicile beneficiarului se opun sau
— the characteristics of the beneficiary require otherwise, or
– atunci când programul pune în aplicare o inițiativă mondială, o prioritate a politicii comunitare sau o obligație sau un angajament internațional al Comunității, așa cum sunt definite la articolul 11 alineatul (2), iar măsura nu este de natură să îndeplinească criteriile menționate.
— the programme implements a global initiative, a community policy priority or an international obligation or commitment of the Community, as referred to in Article 11(2), and the measure does not have the characteristics to fulfil such criteria.
S-ar cuveni remarcat că, în documentul său „Directive de raportare pentru sistemul de raportare a creditorului” (DCD/CAD(2002)21), OCDE/CAD definește APD ca fluxuri financiare către țările de pe lista beneficiarilor APD, pentru care, printre altele, „fiecare tranzacție este efectuată cu scopul principal de a promova dezvoltarea economică și bunăstarea țărilor în curs de dezvoltare”,
It should be noted that in its 'Reporting Directives for the Creditor Reporting System' (DCD/DAC(2002)21), the OECD/DAC defines ODA as financial flows to countries on the DAC list of ODA recipients for which, inter alia, "each transaction is administered with the promotion of the economic development and welfare of developing countries as its main objective",
Articolul 11 alineatul (2) din regulament prevede următoarele:
Article 11(2) of the Regulation provides as follows:
Respectând obiectivul general și sfera de aplicare, precum și obiectivele și principiile generale din prezentul regulament, acțiunile întreprinse în cadrul programelor tematice sunt compatibile cu acțiunile finanțate în cadrul programelor geografice, la care se adaugă și cărora le adaugă o valoare suplimentară.
Consistently with the overall purpose and scope, objectives and general principles of this Regulation, the actions undertaken through thematic programmes shall add value to and be additional to, and coherent with, actions funded under geographic programmes.
Principiile prezentate în continuare se aplică acestor acțiuni:
The following principles shall apply to these actions:
(a) obiectivele politicilor comunitare nu pot fi atinse corespunzător sau eficient în cadrul programelor geografice; prin urmare, programul tematic este pus în aplicare de sau printr-o organizație intermediară, spre exemplu o organizație neguvernamentală, un alt actor nestatal, o organizație internațională sau un mecanism multilateral.
(a) Community policy objectives cannot be achieved in an appropriate or effective manner through geographic programmes and the thematic programme is implemented by or through an intermediary organisation such as nongovernmental organisations, other non-State actors, international organisations or multilateral mechanisms.
Este în special cazul inițiativelor mondiale în favoarea obiectivelor mileniului, a dezvoltării durabile sau a bunurilor publice mondiale și a acțiunilor întreprinse în statele membre și în țările în curs de aderare prin derogare de la articolul 24, după cum se prevede în programul tematic corespunzător și/sau
This includes global initiatives supporting the MDGs, sustainable development or global public goods and actions in Member States and acceding countries by way of derogation from Article 24 as envisaged in the relevant thematic programme, and/or
(b) acțiunile care au următoarele caracteristici:
(b) actions are of the following nature:
– acțiuni în lipsa unui acord privind acțiunea în cauză cu guvernul (guvernele) partener(e);
— actions in cases where there is no agreement on the action with the partner government(s);
– acțiuni care conduc la finalizarea unui program tematic specific, care corespund unei priorități politice comunitare sau unei obligații sau unui angajament internațional al Comunității;
— actions relevant to the purpose of a specific thematic programme which respond to a Community policy priority or an international obligation or commitment of the Community;
– după caz, acțiuni în lipsa unui program geografic sau în cazul suspendării unui astfel de program.
— where appropriate, actions in cases where there is no geographic programme or it has been suspended.
În cursul anului 2007, Comisia pentru dezvoltare a identificat o serie de acțiuni urmând a fi finanțate în cadrul programelor geografice, care nu îndeplinesc cerințele stabilite la articolul 2 alineatul (4) din regulament.
In the course of 2007, the Development Committee identified a number of actions intended to be financed under geographic programmes which did not meet the requirements set out in Article 2(4) of the Regulation.
Acțiunile respective au fost identificate în câteva rezoluții, astfel:
The actions in question where identified in a series of resolutions as follows:
Rezoluția din 15 februarie 2007 a Parlamentului European privind proiectele de decizie ale Comisiei de stabilire a documentelor naționale de strategie și a programelor indicative pentru Malaezia, Brazilia și Pakistan:
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan:
1905/2006, având în vedere că obiectivul principal al documentului național de strategie nu îl constituie eradicarea sărăciei și că aceste obiective nu îndeplinesc criteriile pentru ODA stabilite de OCDE/CAD;
EU visibility in Malaysia through joint initiatives’; considers that these objectives are not in compliance with Article 2(1) and (4) of Regulation (EC) No 1905/2006, in that the primary objective of the Strategy Paper is not the eradication of poverty and in that the stated objectives do not fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC;
În cuprinsul documentului național de strategie acest domeniu este considerat ca ținând de „Lupta împotriva terorismului și securitate”. , al cărui obiectiv principal este acela „de a contribui la eforturile depuse de autoritățile pakistaneze pentru aplicarea rezoluției 1373 a Consiliului de Securitate al ONU”
In the Country Strategy Paper's table of contents, this area is referred to as ‘Counter-terrorism and Security’. activities with the overall objective of ‘contributing to the efforts of the Pakistani authorities to implement UNSCR 1373’;
Rezoluția Parlamentului European din 7 iunie 2007 privind proiectul de decizie a Comisiei de stabilire a Documentelor de strategie regională și a Programelor indicative regionale pentru Mercosur și America Latină:
Resolution of 7 June 2007 on the draft Commission decision establishing Regional Strategy Papers and Regional Indicative Programmes for Mercosur and Latin America:
– în domeniul „consolidarea sectorului cinematografic și a celui audiovizual al Mercosur, în vederea promovării integrării regionale”, Comisia propune sprijinirea acestei industrii de succes, obiectivul general fiind acela „al unor cunoștințe și al unei conștientizări sporite în raport cu identitatea regională și cu procesul de integrare, prin intermediul sprijinului acordat sectorului cinematografic și celui audiovizual”;
– in the area 'strengthening of Mercosur's cinematographic and audiovisual sector to promote regional integration', the Commission proposes to support a successful industry with the general objective 'to enhance knowledge and consciousness of regional identity and the integration process through support for the cinematographic and audiovisual sector';
– în domeniul „crearea a 10 centre de studii UE-Mercosur și acordarea unui sprijin pentru realizarea «Planului operativ din sectorul educației al Mercosur 2006-2010»”, obiectivul general este descris ca „sporirea cunoștințelor și a conștientizării în raport cu procesul de integrare regională”; unul din obiectivele specifice este „acordarea unui sprijin pentru crearea a zece centre de studii UE-Mercosur în cadrul principalelor universități din Mercosur”; inițiativa de a crea centre de documentare europene/Mercosur , de a înființa catedre UE și Mercosur, precum și de a crea programe de studii aprofundate cu tematică privind UE și Mercosur vizează o populație țintă reprezentată de elita țărilor din Mercosur, iar, în condițiile în care este vorba despre regiunea în care se înregistrează cel mai ridicat nivel de inegalitate socială din lume, măsurile prevăzute nu ar face decât să mărească distanța dintre populația bogată și cea săracă, în loc să se constituie într-un sprijin pentru păturile cele mai sărace ale populației;
– in the area 'creation of 10 EU-Mercosur study centres and support for the implementation of the Plan operativo del sector educativo del Mercosur 2006-2010', the general objective is described as 'to enhance knowledge and consciousness of the regional integration process'; one of the specific objectives is 'to support the creation of ten EU-Mercosur study centres in major Mercosur universities'; in particular, the initiative to create European/Mercosur documentation centres, to establish EU and Mercosur Study Chairs, and to create Masters' degrees in EU and Mercosur Studies is aimed at the target population of the well-educated elite of the Mercosur countries, and since this is the region with the world's highest social inequality index the planned actions would widen the gap between rich and poor rather than support the poorer strata of the population;
– în ceea ce privește reuniunea Asia-Europa (ASEM) și, în special, Fundația Asia-Europa (ASEF), una dintre prioritățile declarate o constituie „facilitarea diseminării informațiilor și a folosirii în comun a resurselor, precum și creșterea sensibilizării publicului cu privire la ASEM/ASEF”;
– in the area of the Asia-Europe Meeting (ASEM), and in particular the Asia-Europe Foundation (ASEF), one of the stated priorities is to 'facilitate dissemination of information and sharing of resources and to enhance public awareness of ASEM/ASEF';
– în domeniul Asociației pentru Cooperare Regională din Asia de Sud (SAARC), unul dintre programele propuse îl constituie Programul privind aviația civilă din Asia de Sud; în cadrul acestui program, Comisia include ca obiectiv promovarea adoptării de dispoziții europene în materie de securitate;
– in the area of the South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC), one of the proposed programmes is the South Asia Civil Aviation Programme; in it, the Commission includes as an objective the promotion of the adoption of European safety regulations;
– în domeniul sprijinirii Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), obiectivele declarate privind programul de „susținere instituțională și dialog interregional” include „susținerea unor posibile negocieri și punerea în aplicare a Acordului de liber schimb între statele ASEAN și UE” și „creșterea vizibilității contribuției CE în cadrul ASEAN”;
– in the area of support to the Association of South-East Asian Nations (ASEAN), the stated objectives of the 'institutional support and region-to-region dialogue' programme include 'support[ing] possible ASEAN-EU Free Trade Agreement negotiations and implementation' and 'rais[ing] the visibility of EC contribution to ASEAN';
– de asemenea, în domeniul sprijinului acordat ASEAN, obiectivul general privind programul de „cooperare și reformă a politicii în domeniul securității” constă în „susținerea cooperării și reformei în domeniul securității, în vederea dezvoltării unui sistem mai coerent de gestionare a frontierelor în principalele porturi de intrare/ieșire selectate din țările membre ale ASEAN (...).
– also in the area of support to ASEAN, the overall objective of 'cooperation and policy reform in the security field' programme is 'to support cooperation and reform in the security field, in order to develop a more coherent system of Border Management in place at selected main ports of entry/exit of the ASEAN Member Countries (...).