natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Obiectivul cooperării prevăzute de propunere ar fi iniţierea unui răspuns specific la nevoia de consolidare a relaţiilor şi de angajare mai profundă pe plan bilateral, regional sau multilateral cu ţările respective, în vederea creării unui mediu mai favorabil pentru dezvoltarea relaţiilor Comunităţii cu aceste ţări şi teritorii şi a promovării unui dialog, odată cu interesele Comunităţii.
The objective of the cooperation covered by the proposal should be to provide a specific response to the need to strengthen links and further to engage with the countries concerned on a bilateral, regional or multilateral basis in order to create a more favourable environment for the development of the relations of the Community with those countries and territories and to promote dialogue while fostering the Community's interests.
Propunerea ar trebui să prevadă cooperarea cu parteneri care respectă unul sau mai multe dintre următoarele criterii:
The cooperation covered by the proposal should be aimed at engaging with partners which fulfil one or more of the following criteria:
– au structuri şi valori politice, economice şi instituţionale similare cu cele ale Comunităţii sau sunt deschişi la promovarea unor astfel de structuri şi valori;
– they share similar political, economic and institutional structures and values to the Community or are open to the promotion of such structures and values;
– sunt parteneri bilaterali şi actori importanţi în foruri multilaterale şi în guvernanţa globală;
– they are important bilateral partners and players in multilateral fora and in global governance;
– sunt ţări care prezintă un interes strategic pentru Comunitate.
– they are countries with which the Community has a strategic interest in promoting links.
Propunerea legislativă şi măsurile prevăzute de aceasta ar trebui să asigure coerenţa cu celelalte domenii ale acţiunii externe a Comunităţii, precum şi cu celelalte politici şi instrumente comunitare relevante.
The legislative proposal, and the measures covered by it, should aim to ensure coherence with other areas of the Community's external action as well as other relevant Community policies and instruments.
Acestea are trebui să completeze şi să adauge valoare eforturilor întreprinse de statele membre şi de organismele publice comunitare, inclusiv în domeniul relaţiilor comerciale.
They should complement and bring added value to the efforts undertaken by the Member States and Community bodies, including in the area of trade relations.
Perioada de aplicare a regulamentului ce rezultă din propunerea solicitată ar trebui să se încheie în 2013, iar regulamentul ar trebui să beneficieze de o revizuire intermediară, urmată de eventuale modificări, la iniţiativa Parlamentului European, a Comisiei sau a Consiliului.
The Regulation resulting from the requested legislative proposal should have a period of validity ending in 2013 and be subject to a mid-term review, and amended, if necessary, on the initiative of the European Parliament, the Commission or the Council.
Domeniile de cooperare
Areas of Cooperation
Propunerea ar trebui să prevadă acţiuni în acord cu obiectivul său, cu domeniul său de aplicare şi cu principiile sale generale, îndeosebi în următoarele domenii de cooperare:
The proposal should allow for actions consistent with its objective, scope and general principles, specifically in the following areas of cooperation:
(1) promovarea, în folosul comunitar sau reciproc, a cooperării, parteneriatelor şi întreprinderilor comune între actori economici, academici şi ştiinţifici din cadrul Comunităţii şi din ţările partenere;
(1) the promotionof cooperation, partnerships and joint undertakings between and for the mutual benefit of economic, academic and scientific actors in the Community and partner countries;
(2) stimularea, în folosul comunitar sau reciproc, a comerţului bilateral, a fluxurilor de investiţii şi a parteneriatelor economice;
(2) the stimulation, for mutual or Community benefit, of bilateral trade, investment flows and economic partnerships;
(3) promovarea, în folosul comunitar sau reciproc, a dialogurilor între actori politici, economici şi sociali şi alte organizaţii guvernamentale şi nonguvernamentale din sectoarele relevante din cadrul Comunităţii şi din ţările partenere;
(3) the promotion, for mutual or Community benefit, of dialogues between political, economic and social actors and other governmental and non-governmental organisations in relevant sectors in the Community and partner countries;
(4) promovarea, în folosul comunitar sau reciproc, a relaţiilor la nivel personal, a programelor de educaţie şi de formare, precum şi a schimburilor intelectuale şi ameliorarea cunoaşterii reciproce dintre culturi şi civilizaţii;
(4) the promotion, for mutual or Community benefit, of people-to-people links, education and training programmes and intellectual exchanges and the enhancement of mutual understanding between cultures and civilisations;
(5) promovarea de proiecte de cooperare în domenii cum ar fi cercetarea, ştiinţa şi tehnologia, energia, transporturile şi problemele de mediu – inclusiv schimbările climatice, aspecte vamale şi financiare, precum şi orice alte aspecte de interes comun între Comunitate şi ţările partenere;
(5) the promotion of cooperative projects in areas such as research, science and technology, energy, transport and environmental matters – including climate change, customs and financial issues and any other matter of mutual interest between the Community and the partner countries;
(6) îmbunătăţirea gradului de conştientizare şi de cunoaştere a Uniunii Europene şi a vizibilităţii acesteia în ţările partenere;
(6) the enhancement of awareness and understanding of the European Union and of its visibility in partner countries;
(7) sprijinirea de iniţiative specifice, inclusiv a activităţilor de cercetare, a studiilor, programelor pilot sau a proiectelor comune menite să contribuie de o manieră eficientă şi flexibilă la realizarea obiectivelor de cooperare ce decurg din evoluţia relaţiilor bilaterale ale Comunităţii cu ţările partenere sau menite să impulsioneze aprofundarea şi extinderea relaţiilor bilaterale cu acestea.
(7) support for specific initiatives, including research work, studies, pilot schemes or joint projects designed to respond in an effective and flexible manner to cooperation objectives arising from developments in the Community's bilateral relationship with the partner countries or aiming to provide impetus to the further deepening and broadening of bilateral relationships with them.
Programare şi punere în aplicare
Programming and implementation
Propunerea ar trebui să prevadă programarea prin intermediul documentelor de programare multianuală.
The proposal should allow for programming to be carried out by means of multi-annual programming documents.
Astfel de programe multianuale ar trebui puse în aplicare prin intermediul unor „programe de acţiune” mai detaliate, incluzând o descriere detaliată a acţiunilor ce urmează a fi finanţate, cu o perioadă de aplicare de minim un an şi maxim trei ani.
Such multi-annual programmes should be implemented by more detailed "action programmes" including a detailed description of the actions to be financed and covering a period of not less than one year and not more than three years.
Eligibilitate, tipuri de finanţare şi cofinanţare
Eligibility, types of financing and co-financing
Propunerea ar trebui să conţină liste cu entităţile eligibile pentru finanţare şi cofinanţare şi să prevadă norme privind forma juridică sub care pot fi acordate finanţarea şi cofinanţarea.
The proposal should contain lists of entities eligible for funding and co-financing and lay down rules as to the legal forms in which such funding or co-financing may be implemented.
Procedura de gestiune, evaluarea şi raportarea anuală
Management procedure , evaluation and annual reporting
Necesitatea elaborării acestui raport legislativ din proprie iniţiativă se impune ca urmare a activităţii desfăşurate în ultimii ani de Comisia pentru dezvoltare pentru stabilirea unui instrument de cooperare pentru dezvoltare(ICD).
The need for this Legislative Own-Initiative Report stems from the work carried out by the Committee on Development in recent years on the Development Cooperation Instrument (DCI).
Sfera limitată de aplicare a ICD
Limited scope of DCI
Inclusă în articolul 2, al patrulea paragraful din Regulamentul (CE) nr.
Particularly, these were the requirements
1905/2006 din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanţare a cooperării pentru dezvoltare („ICD”). se refereau mai ales la cerinţa ca 100% din finanţarea pentru programele geografice şi 90% din finanţarea pentru programele tematice să fie concepută „astfel încât să satisfacă criteriile de asistenţă publică pentru dezvoltare (APD) definite de CAD al OCDE”(Comitetul de asistenţă pentru dezvoltare al OCDE)”.
Included in Article 2, paragraph 4 of Regulation (EC) No 1905/2006 of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation ("DCI"). that 100% of funding for geographic programmes and 90% of funding for thematic programmes should be "designed so as to fulfil the criteria for Official Development Assistance (ODA) established by the OECD/DAC [Development Assistance Committee of the OECD]".
Supervizarea punerii în aplicare a ICD
Supervising DCI implementation
Odată cu intrarea în vigoare a ICD la începutul lui 2007, Comisia pentru dezvoltare a început examinarea tuturor documentelor de strategie la nivel naţional, regional şi tematic, şi, ulterior, a tuturor programelor anuale de acţiune elaborate pe baza documentelor de strategie.
When DCI entered into force at the beginning for 2007, the Committee on Development proceeded to examine all the Country, Regional and Thematic Strategy Papers, and subsequently all the Annual Action Programmes drawn up under the Strategy Papers.
Pe lângă comentariile politice făcute cu privire la aceste documente de planificare, Comisia a examinat din punct de vedere juridic dacă vreuna din măsurile propuse în documente nu corespunde definiţiei OCDE/CAD a APD.
As well as issuing political comments on the contents of these programming documents, the Committee considered the legal question of whether any of the measures proposed in the documents fell outside the OECD/DAC definition of ODA.
Atunci când Comisia a considerat că această cerinţă nu a fost respectată, a înaintat o rezoluţie în plen, conform articolului 81 sin Regulament, pentru a semnala faptul că proiectul de măsuri a depăşit competenţele de executare prevăzute de ICD
On the occasions when the Committee took the view that this requirement was not being respected, it forwarded to Plenary a resolution under Rule 81 to signal its view that the draft measure exceeded the implementing powers provided for in DCI
La care se face referire în articolul 8 din Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenţelor de executare conferite Comisiei(„Decizia privind comitologia”) .
Provided for in Article 8 of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission ("Comitology Decision") .
În 2007 au fost adoptate patru asemenea rezoluţii, referitoare la şase documente de strategie la nivel geografic şi o măsură specială (pentru Irak).
Four such resolutions, covering six geographical Strategy Papers and a Special Measure (for Iraq), were adopted in 2007.
O altă rezoluţie, care tratează două programe de acţiune anuale la nivel geografic, a fost adoptată în 2008.
One further resolution, covering two geographical Annual Action Programmes, was adopted in 2008.
Măsurile subliniate în rezoluţii privesc:
The measures highlighted in the resolutions included:
· o acţiune pentru „pentru a spori cunoştinţele despre piaţa UE în mediile de afaceri malaeziene şi reciproc” şi „pentru a creşte prezenţa Uniunii în Malaezia, prin iniţiative comune”;
· an action 'to increase EU market knowledge for the Malaysian business community and vice versa’ and ‘to raise EU visibility in Malaysia through joint initiatives’;
· înfiinţarea unui Institut de studii europene în Brazilia, al cărui scop principal va fi acela de „a îmbunătăţi prezenţa UE”;
· the establishment of a European Studies Institute in Brazil, with the main purpose of ‘raising the EU’s profile’;
· o măsură pentru sporirea „cunoştinţelor şi a conştientizării în raport cu identitatea regională şi cu procesul de integrare în Mercosur prin intermediul sprijinului acordat sectorului cinematografic şi celui audiovizual”
· a measure 'to enhance knowledge and consciousness of regional identity and the integration process in Mercosur through support for the cinematographic and audiovisual sector'
· susţinerea „unor posibile negocieri şi punerea în aplicare a Acordului de liber schimb între statele ASEAN şi UE” şi creşterea „vizibilităţii contribuţiei CE în cadrul ASEAN”;
· support for 'possible ASEAN-EU Free Trade Agreement negotiations and implementation' and raising 'the visibility of EC contribution to ASEAN';
· finanţarea mobilităţii studenţilor de cetăţenie europeană, în cadrul programului Erasmus Mundus, pentru a studia în ţări în curs de dezvoltare.
· financing the movement of students holding EU nationality to study in developing countries under the Erasmus Mundus programme.
La înaintarea acestor rezoluţii în plen Comisia pentru dezvoltare s-a limitat la compararea măsurilor propuse cu dispoziţiile bazei juridice; nu a dat de înţeles în niciun fel că s-ar opune punerii în aplicare a unor asemenea măsuri în cazul în care ar putea fi finanţate dintr-o sursă care nu este destinată dezvoltării.
In forwarding these resolutions to plenary, the Committee on Development limited itself to comparing the proposed measures with the provisions of the legal basis; it did not in any way suggest that it was opposed to such measures being carried out, if they could be financed from a source that was not dedicated to the purpose of development.
Din contră, finanţarea acestor măsuri de la bugetul comunitar este importantă din punct de vedere politic, mai ales în ţările şi regiunile care au ajuns deja la un nivel de dezvoltare la care interesele comerciale şi de altă natură primează faţă de furnizarea de produse de primă necesitate.
On the contrary, a good political case may be made for financing such measures from the Community budget, especially in countries and regions which have already reached a level of development at which commercial and other interests predominate over the provision of basic necessities.
Vid legislativ
Legislative gap
Dat fiind că ICD este limitat la acţiuni de dezvoltare şi că nu există niciun alt instrument de finanţare pentru acţiuni fără caracter urgent de felul acesta, este clar că există un vid în structura legislativă privind finanţarea acţiunilor externe.
With DCI being limited to development actions and no other financing instrument available to cover non-emergency actions of this sort, it is clear that there is a gap in the legislative architecture for financing external actions.
Prin prezentul raport legislativ din proprie iniţiativă se solicită elaborarea unei propuneri legislative care să vizeze eliminarea acestui vid.
The purpose of this Legislative Initiative Report is to call for a legislative proposal aimed at filling this gap.
Dispoziţiile bugetare
Budgetary provisions
Între timp, Comisia pentru dezvoltare a dispus în avizele sale privind bugetele pentru 2008 şi 2009, măsuri pregătitoare pentru finanţarea acţiunilor în ţările cu venituri medii care nu corespund definiţiei APD, şi, prin urmare, nu intră în sfera de aplicare a ICD
In the interim, the Committee on Development made provision, in its opinions on the budgets for 2008 and 2009, for Preparatory Actions to finance actions in middle-income countries which fell outside the official definition of ODA, and hence outside the scope of DCI
Liniile bugetare 19 09 02 şi 19 10 01 05 .
Budget-lines 19 09 02 and 19 10 01 05 .
Pentru 2009, având în vedere numărul limitat de ţări cu venituri mijloci din regiunea asiatică, Comisia a propus extinderea finanţării către alte ţări în curs de dezvoltare decât cele cu venituri medii.
For 2009, the Committee proposed to extend this funding to developing countries other than middle-income countries, in view of the limited number of middle-income countries in the Asian region.
În 2008, bugetul a inclus şi acţiuni pregătitoare pentru „schimburile economice şi ştiinţifice cu India şi China”
In 2008, the budget also included Preparatory Actions for "business and scientific exchanges with India and China
Liniile bugetare 19 10 01 03 şi 19 10 01 04 , care ajută de asemenea la eliminarea vidului legislativ.
Budget-lines 19 10 01 03 and 19 10 01 04 ", which also help to fill the legislative gap.
Dat fiind că liniile bugetare pentru acţiunile pregătitoare sunt menite să pregătească calea pentru adoptarea legislaţiei, este indicată solicitarea de către Comisia pentru dezvoltare a elaborării legislaţiei corespunzătoare.
Since budget-lines for Preparatory Actions are intended to pave the way for legislation, it is appropriate for the Committee on Development now to call for the corresponding legislation.
Scopul legislaţiei solicitate
Purpose of the Requested Legislation
Măsurile care se doresc a fi prevăzute de legislaţia solicitată le includ şi pe acelea propuse în cadrul ICD, despre care Parlamentul, în rezoluţiile depuse în baza articolului 81 din Regulament în 2007 şi 2008, a considerat că nu se încadrează în definiţia APD.
Measures intended to be covered by the requested legislation include those proposed under DCI which Parliament, in its Rule 81 Resolutions in 2007 and 2008, considered to be outside the definition of ODA.
Nu ar fi însă utilă limitarea domeniului de aplicarea a legislaţiei la asemenea acţiuni, dat fiind că, la un moment dat, poate fi oportună susţinerea altor activităţi non-APD în ţările în curs de dezvoltare respective.
However, it would not be helpful to restrict the scope of the legislation to such actions, since it may at some time be useful to support other non-ODA activities in the developing countries concerned.
Din acest motiv, anexa la propunerea de rezoluţie înaintată de raportor, include o listă cuprinzătoare a posibilelor domenii de cooperare.
For this reason, there is a broad list of possible areas of cooperation included in the annex to the motion for a resolution proposed by your rapporteur.
De asemenea, se prevede ca, în caz de necesitate, lista să fie extinsă printr-o procedură de comitologie.
There is also provision for the list to be extended by comitology, should this become necessary.
Domeniul geografic de aplicare
Geographical scope
Se sugerează limitarea domeniului geografic de aplicare al legislaţiei solicitate la ţările în care se aplică ICD.
It is suggested to limit the geographical scope of the requested legislation to those countries covered by DCI.
Riscurile limitării domeniului de aplicare la anumite categorii de ţări în curs de dezvoltare, ca de exemplu ţările cu venituri medii, au devenit şi mai clare în urma dificultăţilor întâmpinate în executarea liniilor bugetare, prevăzute în acest scop, în Asia.
The dangers of restricting the application to certain categories of developing country - such as middle-income countries - have already been highlighted by the difficulties in applying the budget-line for this purpose in Asia.
Mai mult, nu este necesară extinderea domeniului de aplicare la ţări în care ICD nu se aplică, întrucât doar ICD prevede ca acţiunile să corespundă definiţiei APD: din acest motiv, ţările care beneficiază de alte instrumente de finanţare cu aplicare geografică
Furthermore, it is not necessary to extend the scope beyond DCI countries because it is only DCI which includes the requirement for actions to fall within the definition of ODA: for this reason, the countries covered by other geographical financing instruments
Conform articolului 39 din Regulament, un raport legislativ din proprie iniţiativă trebuie să specifice temeiul juridic adecvat pentru legislaţia solicitată.
Under Rule 39, a Legislative Initiative Report is required to indicate the appropriate legal base for the legislation requested.
Totuşi, în acest caz, stabilirea unui temei juridic nu este tocmai uşoară.
However, in this case the selection of legal base is not straightforward.
Dat fiind că măsurile prevăzute nu se referă la APD, temeiul juridic privind dezvoltarea al articolului 179 din Regulament nu este adecvat.
Since the measures covered are specifically not ODA, the development legal base of Article 179 is not appropriate.
Alternativa posibilă, articolul 181a privind „cooperarea economică, financiară şi tehnică cu ţările terţe”, a făcut obiectul unor diverse interpretări în cadrul Parlamentului şi al Comisiei, argumentul susţinut de Parlament fiind că sfera sa de aplicare se limitează la ţările care nu se află în curs de dezvoltare.
The possible alternative, Article 181a for "Economic, Financial and Technical Cooperation with Third Countries" has been subject to different interpretations in Parliament and the Commission, with Parliament arguing that its application is restricted to non-developing countries.
Acest punct de vedere a fost împărtăşit şi de un avocat general al Curţii de Justiţie în avizul său
This view was shared in an Opinion of an Advocate-General at the Court of Justice
Avizul din 19 septembrie 2007 al avocatului general Paolo Mengozzi asupra cazului C-91/05 .
Opinion o f Advocate-General Paolo Mengozzi of 19 September 2007 in Case C-91/05 .
Ţinând cont de dificultăţile survenite în încercarea de stabili un temei juridic, raportorul a solicitat preşedintelui Comisiei pentru dezvoltare să ceară verificarea temeiului juridic, conform articolului 35.
Given the difficulties over identifying the legal base, your rapporteur has asked the Chairman of the Committee on Development to request a verification of the legal base under Rule 35.
Acesta a propus să se ţină cont de avizul formulat de Comisia pentru afaceri juridice, ca răspuns la solicitarea sa.
He proposes to follow the advice provided by the Committee on Legal Affairs in response to this request.
Alte opţiuni
Choice of alternative forms
Există două modalităţi pentru realizarea obiectivului de a umple vidul din structura legislativă:
The objective of filling the gap in the legislative architecture may be achieved in two possible ways:
· adoptarea unui nou regulament destinat în exclusivitate acţiunilor non-APD în ţările care se înscriu în sfera de aplicare a ICD
· A new regulation may be adopted to provide specifically for non-ODA actions in countries covered by DCI
· pot fi operate modificări în vederea includerii acţiunilor non-APD în ţările ICD în cadrul sferei de aplicare a unui instrument legislativ existent.
· Amendments may be presented to bring non-ODA actions in DCI countries within the scope of an existing legislative instrument.
Din punctul de vedere al raportorului, cele două opţiuni sunt acceptabile în aceeaşi măsură, atâta timp cât nu se încearcă includerea acestor acţiuni în însăşi sfera de aplicare a ICD, ceea ce ar putea pune sub semnul întrebării finalitatea acestui regulament, aceea de a încuraja dezvoltarea.
In the view of your rapporteur, these options are equally acceptable, as long as there is no attempt to bring these actions under DCI itself, which would compromise the development character of this Regulation.
Dacă se optează pentru operarea de modificări, acesta sugerează extinderea sferei de aplicare a instrumentului pentru ţările industrializate
If the route of amendments is chosen, he suggests extending the scope of the Industrialised Countries Instrument
Dl Josep Borrell Fontelles,
Mr Josep Borrell Fontelles,
Prin scrisoarea din 1 iulie 2008, ați sesizat Comisia pentru afaceri juridice, în conformitate cu articolul 35 alineatul (2) din Regulamentul de procedură, cu privire la examinarea validității temeiului juridic al susmenționatului raport legislativ din proprie inițiativă.
By letter of 1 July 2008 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2) to consider whether the legal basis of the above legislative initiative report was valid.