natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– având în vedere rezoluţia 60/1 a Adunării Generale a Naţiunilor Unite din 24 octombrie 2005 de confirmare a responsabilităţii fiecărui stat membru de a-şi proteja populaţia de genocid, crime de război, epurare etnică şi crime împotriva umanităţii şi a responsabilităţii comunităţii internaţionale de a facilita protecţia, precum şi de angajare a comunităţii internaţionale în discutarea şi definirea noţiunii de securitate umană,
– having regard to UN General Assembly resolution 60/1 of 24 October 2005 confirming each State's responsibility to protect its populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity, and the international community's responsibility to help to protect, as well as committing the international community to discussing and defining the notion of human security,
– având în vedere Comunicatul şi Cadrul de acţiune al Forumului de la Fribourg, Elveţia, din 15-16 iunie 2000,
– having regard to the Communiqué and Framework for Action of the Fribourg Forum, Switzerland, 15-16 June 2000,
– având în vedere Revizuirea intervenţiei umanitare, publicată de Biroul Naţiunilor Unite de Coordonare a afacerilor umanitare din august 2005,
– having regard to the Humanitarian Response Review, published by the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs in August 2005,
– având în vedere rezoluţiile anterioare ale acestuia privind furnizarea ajutorului umanitar în ţările terţe,
– having regard to its previous resolutions on the delivery of humanitarian aid in third countries,
– având în vedere rezoluţia acestuia din 5 februarie 2002 privind comunicarea Comisiei către Consiliu şi Parlamentul European cu privire la legătura dintre ajutorul de urgenţă, reabilitare şi dezvoltare – o evaluare
– having regard to its resolution of 5 February 2002 on the Commission communication to the Council and the European Parliament on Linking relief, rehabilitation and development – an assessment
JO C 284E, 21.11.2002, p.
OJ C 284E, 21.11.2002, p.
– având în vedere rezoluţia acestuia din 16 mai 2002 privind comunicarea Comisiei către Consiliu şi Parlamentul European intitulată „Crearea unui parteneriat eficient cu Naţiunile Unite în domeniul dezvoltării şi al afacerilor umanitare”
– having regard to its resolution of 16 May 2002 on the Commission Communication to the Council and the European Parliament entitled 'Building an effective partnership with the United Nations in the fields of Development and Humanitarian Affairs'
JO C 180E, 31.7.2003, p.
OJ C 180E, 31.7.2003, p.
– având în vedere rezoluţia acestuia din 14 ianuarie 2003 referitoare la raportul anual al Comisiei cu privire la ajutorul umanitar 2000
– having regard to its resolution of 14 January 2003 on the Commission's Annual Report on humanitarian aid 2000
JO C 38E, 12.02.2004, p.
OJ C 38E, 12.2.2004, p.
JO C 135, 7.5.2001, p.
OJ C 135, 7.5.2001, p.
– având în vedere rezoluţia acestuia din 24 octombrie 2006 privind propunerea unei decizii a Consiliului de instituire a unui mecanism comunitar de protecţie civilă (reformulată)
– having regard to its resolution of 24 October 2006 on the proposal for a Council decision establishing a Community civil protection mechanism (recast)
Texte adoptate, P6_TA(2006)0434 ,
Texts Adopted, P6_TA(2006)0434 . ,
– având în vedere rezoluţia sa din 9 iunie 2005 privind reforma Organizaţiei Naţiunilor Unite,
– having regard to its resolution of 9 June 2005 on the reform of the United Nations
– având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare şi avizul Comisiei pentru afaceri externe ( A6‑0372/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0372/2007 ),
Consensul European privind Ajutorul Umanitar
The European Consensus on Humanitarian Aid
2. insistă asupra faptului că acest Consens trebuie să fie mai clar şi mai specific pentru a dezvolta politica umanitară europeană şi pentru a garanta faptul că potenţialul UE ca donator umanitar este exploatat în întregime şi consideră că angajamentul UE de a securiza ajutorul umanitar, reabilitarea şi asistenţa pentru dezvoltare trebuie să fie sprijinit de Consens, recunoscând însă pe deplin caracterul distinct al celor două priorităţi,
Insists that the Consensus needs to be clearer and more specific in order to enhance European humanitarian policy and to ensure that the EU's potential as a humanitarian donor is fully exploited, and believes that the EU's commitment to securing cohesion between humanitarian aid, rehabilitation and development assistance must be reinforced by the Consensus, whilst acknowledging the distinct nature of the principles applied to each of them;
4. ia act de numărul tot mai mare al diverşilor participanţi implicaţi în situaţiile de criză umanitară şi consideră că acest Consens ar trebui să prevadă orientări şi să ofere răspunsuri cu privire la noile riscuri şi provocări cu care se confruntă punerea în aplicare şi coordonarea, reafirmând în acelaşi timp angajamentul UE în ceea ce priveşte principiile umanitare şi dreptul umanitar internaţional; reaminteşte faptul că UE este cel mai mare donator de ajutor umanitar din lume; consideră, de asemenea, concluziile Consiliului European din 21-22 iunie 2007, conform cărora ajutorul umanitar urmează să fie recunoscut ca domeniu de sine stătător al politicii UE în viitorul Tratat de reformă, drept o recunoaştere binevenită a acestui fapt,
Takes note of the increasing number of different actors involved in humanitarian crisis situations, and believes that the Consensus should provide guidance on and answers to the new risks and implementation and coordination challenges, while reaffirming the EU's commitment to humanitarian principles and IHL; recalls that the EU is the largest humanitarian aid donor in the world; and further believes that the conclusions of the European Council of 21-22 June 2007, following which humanitarian aid will be recognised as an EU policy area in its own right in the future Reform Treaty, are a welcome recognition of that fact;
PARTEA I: Viziunea UE asupra Ajutorului Umanitar
PART I: The EU Vision of Humanitarian Aid
a) Obiective comune
a) Common objectives
7. subliniază că obiectivul ajutorului umanitar trebuie să fie autodezvoltarea şi autoaprovizionarea şi nu crearea unei dependenţe a ţărilor sau a regiunilor beneficiare faţă de ajutorul sau de asistenţa externă suplimentară,
Stresses that humanitarian aid must take account of self-development and self-sufficiency and must not be geared towards making the countries or regions to which the aid is given too dependent on further aid or external assistance;
b) Valori, principii şi bune practici comune
b) Common values, principles and good practice
- principiul de umanitate, în sensul că scopul principal este reprezentat de salvarea de vieţi omeneşti şi atenuarea suferinţelor, oriunde se constată existenţa acestora;
- the principle of humanity, meaning the centrality of saving human lives and alleviating suffering wherever it is found;
- principiul de imparţialitate, în sensul că punerea în aplicare a măsurilor nu se face decât în funcţie de necesităţi, fără nicio discriminare între populaţiile afectate sau între membrii lor;
- the principle of impartiality, meaning the implementation of actions solely on the basis of need, without discrimination between or within affected populations;
- principiul de neutralitate, în sensul că acţiunea umanitară trebuie să nu favorizeze niciuna dintre părţile unui conflict armat sau de altă natură care are loc în zona respectivă;
- the principle of neutrality, meaning that humanitarian action must not favour any side in an armed conflict or other dispute where such action is carried out;
- principiul de independenţă, în sensul că obiectivele umanitare sunt autonome faţă de obiectivele politice, economice, militare sau de altă natură urmărite de orice protagonist în legătură cu zonele în care intervine acţiunea umanitară;
- the principle of independence, meaning the autonomy of humanitarian objectives from the political, economic, military or other objectives that any actor may hold with regard to areas where humanitarian action is being implemented;
pe lângă acestea, punerea în aplicare a acţiunilor umanitare ar mai trebui să vizeze încă două priorităţi:
In addition to which, humanitarian action should be implemented in accordance with two priorities:
- caracterul urgent, în sensul depunerii unor eforturi sporite în vederea eliminării tuturor întârzierilor nejustificate în acordarea de ajutor umanitar (în această privinţă, Consensul este invitat să reflecteze asupra necesităţii ca Parlamentului European să-şi exercite prerogativele de control în toate etapele acordării de ajutor umanitar, inclusiv, dacă este cazul, de a cere explicaţii în legătură cu întârzierile eventuale);
- immediacy, meaning a stronger emphasis on the elimination of all unreasonable delays in the supply of humanitarian aid and on questioning any delays when appropriate;
- eficacitate, în sensul că există posibilitatea evaluării precise a randamentului, iar responsabilitatea democratică poate fi orientată în mod corespunzător în funcţie de aceasta;
- effectiveness, meaning that there is a clear measurability of output against which democratic accountability can be properly directed;
consideră că UE ar trebui, în virtutea forţei politice şi a influenţei sale ca principal donator internaţional, să promoveze în mod constant aceste principii, pentru a garanta accesul la populaţiile afectate de crize şi respectarea spaţiului umanitar;
considers that, in view of its political weight and influence as the largest international donor, the EU should consistently promote these principles in order to ensure access to the crisis-affected populations and respect for humanitarian space;
60/1 din 24 octombrie 2005, a conceptului de „responsabilitate de a proteja” şi de „securitate umană”, ca urmare a înmulţirii cazurilor de încălcare a DIU şi a drepturilor omului şi a neputinţei sau a lipsei de voinţă a guvernelor de a-şi proteja propriii cetăţeni; reaminteşte că ajutorul umanitar este unul dintre mijloacele de care dispune comunitatea internaţională pentru a contribui la protecţia populaţiilor ameninţate şi subliniază preocuparea UE de a nu rămâne fără reacţie în faţa unor astfel de încălcări; solicită organizarea unei dezbateri politice profunde în statele membre şi în cadrul instituţiilor UE asupra dreptului, dacă nu a datoriei, de a interveni în cazurile de încălcare gravă a drepturilor omului, luând totodată în considerare concluziile şi recomandările raportului intitulat „Responsabilitatea de a proteja” al Comisiei internaţionale asupra intervenţiei şi suveranităţii statelor de la 1 decembrie 2001;
Notes the recognition of the concept of the 'responsibility to protect' in the above-mentioned UN Resolution 60/1 in response to the increase in violations of IHL and human rights and to the powerlessness or unwillingness of governments to protect their own citizens; recalls that humanitarian aid is one of the ways in which the international community can contribute to the protection of threatened peoples and stresses the EU's concern not to remain inactive in the face of such violations; calls for a thorough political debate in the Member States and EU institutions on the right, or indeed the duty, of intervention in cases of serious violation of IHL and/or human rights, taking also into account the conclusions and recommendations of the above-mentioned Report by the International Commission on Intervention and State Sovereignty on ‘The responsibility to protect’ of December 2001;
PARTEA II: Transpunerea Principiilor în Practică: un cadru de lucru comun pentru Ajutorul Umanitar al UE
PART II: Translating Principles into Practice: a common framework for EU Humanitarian Aid
a) Coordonarea, coerenţa şi complementaritatea UE
a) EU coordination, coherence and complementarity
15. consideră că acest Consens ar trebui să cuprindă un angajament mai puternic din partea UE în ceea ce priveşte furnizarea adecvată a ajutorului umanitar, precum şi finanţarea în condiţii de predictibilitate şi flexibilitate corespunzătoare, prin dispoziţii bugetare anuale adoptate din timp; consideră că UE ar trebui să acorde atenţie în mod prioritar acelor crize umanitare care nu beneficiază de finanţarea suficientă, sunt neglijate sau căzute în uitare şi că ar trebui analizate mecanisme inovatoare în vederea determinării, cu mai multă precizie, a decalajului dintre necesităţi şi fondurile existente şi pentru a garanta satisfacerea necesităţilor umanitare mondiale;
Considers that the Consensus should include a strong commitment by the EU to adequate provision of humanitarian aid as well as to adequate predictability and flexibility in funding, through adequate annual up-front budgetary provisions; stresses that the EU should prioritise those humanitarian crises which are underfunded, neglected or forgotten and that innovative mechanisms should be explored to better quantify the gap between needs and existing funds and to ensure that global humanitarian needs are met;
c) Diversitatea şi calitatea în cadrul parteneriatului
c) Diversity and quality in partnership
d) Eficienţă, calitate şi responsabilitate
d) Effectiveness, quality and accountability
25. consideră că UE ar trebui să promoveze aplicarea orientărilor şi a principiilor cu privire la activităţile umanitare elaborate de Comitetul permanent inter-agenţii, principiilor directoare privind deplasările interne, Codul de conduită din 1994 privind asistenţa în caz de catastrofe destinat Mişcării Internaţionale de Cruce Roşie şi Semilună Roşie şi organizaţiilor neguvernamentale şi Carta umanitară a proiectului SPHERE;
Considers that the EU should promote the use of Inter-Agency Standing Committee guidelines and principles on humanitarian activities, the Guiding Principles on Internal Displacement, the 1994 Code of Conduct for the International Red Cross and Red Crescent Movement and Non-Governmental Organizations (NGOs) in Disaster Relief and the Humanitarian Charter (SPHERE);
e) Utilizarea resurselor şi capacităţilor militare şi de protecţie civilă în afara teritoriului UE
e) Use of civil protection and military assets and capabilities outside the territory of the EU
30. ia act de numărul şi frecvenţa crescânde a catastrofelor naturale şi de impactul devastator al acestora; recunoaşte, de asemenea, că diferenţierea catastrofelor naturale de cele provocate de factorul uman este din ce în ce mai complexă; recunoaşte că riscurile sunt determinate în egală măsură de activităţile umane şi lipsa de planificare pe de o parte şi de catastrofele naturale, pe de altă parte; solicită elaborarea unei strategii cu termen precis de realizare care să integreze reducerea riscului de catastrofe (RRC) în cadrul tuturor ajutoarelor pentru dezvoltare şi al celor umanitare acordate de UE, în conformitate cu Cadrul de acţiune de la Hyogo (HFA); recunoaşte că, în lipsa integrării RRC, intervenţiile în favoarea dezvoltării prezintă riscul sporirii involuntare a vulnerabilităţii la catastrofe;
Notes the growing number and frequency of natural disasters and their devastating impact; recognises as well the increasing difficulty of distinguishing natural from man-made disasters; acknowledges that risks are determined just as much by human activity and lack of planning as by natural hazards; calls for a time-bound strategy to mainstream DRR (Disaster Risk Reduction) into all EU development and humanitarian aid, guided by the Hyogo Framework of Action (HFA); recognises that without DRR mainstreaming, development interventions bear the risk of inadvertently increasing vulnerability to disasters;
33. solicită UE să aloce minimum 10 la sută din noua finanţare adiţională bugetelor pentru ajutoare umanitare, în vederea reducerii riscului şi a sporirii considerabile a resurselor pentru RRC în cadrul bugetelor de ajutor pentru dezvoltare; insistă asupra necesităţii modificării abordării pe termen mediu şi lung a ajutorului umanitar internaţional, prin consolidarea fără echivoc a RRC;
Calls on the EU to allocate at least 10 per cent of additional new funding to humanitarian assistance budgets for reducing disaster risks and to significantly increase resources for DRR within development aid budgets; insists on the need to change in the medium and long term the approach of international humanitarian aid to a marked reinforcement of DRR;
g) Întărirea legăturii cu alte instrumente de ajutor umanitar
g) Reinforcing the link to other aid instruments
38. solicită o evaluare regulată a aplicării şi a evoluţiei Consensului, implicând Parlamentul în această acţiune pe deplin şi pe picior de egalitate cu celelalte instituţii; solicită înfiinţarea unei structuri interinstituţionale adecvate şi a unui dialog structurat cu Parlamentul în acest domeniu;
Calls for a regular assessment of the implementation and progress of the Consensus on Humanitarian Aid, involving Parliament fully and on an equal footing with the other institutions in this exercise; calls for the establishment of an appropriate interinstitutional structure and a structured dialogue with Parliament in this area;
privind Uniunea Europeană şi ajutorul umanitar
on the European Union and humanitarian aid
5. subliniază că obiectivul ajutorului umanitar trebuie să fie autodezvoltarea şi autoaprovizionarea şi nu crearea unei dependenţe a ţărilor sau a regiunilor beneficiare faţă de ajutorul sau de asistenţa externă suplimentară;
Stresses that humanitarian aid must take account of self-development and self-sufficiency and must not be geared towards making the countries or regions to which the aid is given too dependent on further aid or external assistance;
8. consideră că ajutorul umanitar acordat de Uniunea Europeană trebuie să fie însoţit şi de acţiuni politice şi diplomatice, menite să transforme respectarea dreptului internaţional şi, în primul rând, a dreptului umanitar internaţional, într-o prioritate a statului beneficiar; în acest sens, reţine că însuşirea şi aplicarea orientărilor operative din 2005 privind respectarea dreptului umanitar internaţional de către ţările terţe şi de eventualii „actori nestatali” constituie o prioritate;
Believes that EU humanitarian aid should be backed up also by political and diplomatic measures to make compliance with international law, especially international humanitarian law, a priority for the country receiving the aid; in this regard, considers compliance with and implementation of the 2005 operational guidelines by third countries and, possibly, by ‘non-state’ stakeholders in international humanitarian aid to be a priority;
Comisia pentru buget
Committee on Budgets
Dl Josep Borrell Fontelles
Mr Josep Borrell Fontelles
Comisia pentru dezvoltare
Committee on Development Cooperation
Subiect: Raportul DEVE referitor la un consens european privind ajutorul umanitar
Subject: DEVE report on a European Consensus on Humanitarian Aid
Stimate domnule Preşedinte,
Dear Chairman,
Vă rog să-mi permiteţi ca, în numele Comisiei pentru bugete, să formulez câteva observaţii referitoare la aspectele bugetare ale raportului menţionat mai sus.
On behalf of the Budgets Committee, please allow me to make a few remarks concerning the budgetary aspects of the above-mentioned report.
Înainte de toate, Comisia pentru bugete aderă fără rezerve la opinia conform căreia se impune o combinare optimă a activelor CE şi ale statelor membre, în beneficiul victimelor catastrofelor umanitare.
Firstly, the Budgets Committee strongly shares the view that there is a need to combine the assets of the EC and the Member States in the best possible way for the benefit of the victims of humanitarian disasters.
Monitorizarea acestui proces este, de asemenea, importantă pentru evaluarea progreselor înregistrate în ceea ce priveşte angajamentele asumate de UE în legătură cu obiectivele Naţiunilor Unite şi nivelele globale de finanţare a acţiunilor desfăşurate în scopul dezvoltării şi a ajutoarelor umanitare.
Monitoring this process will also be important to assess progress concerning the EU's commitments with regard to UN goals and global financing levels of development actions and humanitarian aid.
În această privinţă, aş putea afirma că acordul interinstituţional privind disciplina bugetară şi buna gestiune financiară din 17 mai 2006, precum şi cadrul financiar 2007-2013 anexat la acesta, asigură o rezervă pentru ajutoarele de urgenţă la care se poate recurge în circumstanţe imprevizibile la momentul stabilirii bugetului UE.
In this regard, could I point out that the Inter-institutional agreement on budgetary discipline and sound financial management of 17 May 2006, and the financial framework 2007-2013 annexed to it, provides for an Emergency Aid Reserve to cater for events that could not be foreseen when the EU budget was established.
Această rezervă (fixată la 221 milioane EUR, la nivelul preţurilor din 2004) este prinsă în buget ca atare şi poate fi mobilizată peste plafoanele de cheltuieli stabilite de comun acord de Parlament şi Consiliu (în urma unei propuneri a Comisiei).
This reserve (fixed at EUR 221 million in 2004 prices) is entered in the budget as a 'provision' and can be mobilised over and above the agreed expenditure ceilings by common accord between Parliament and Council (following proposals from the Commission).
Comisia pentru bugete consideră că acesta este un aranjament extrem de util, care s-a impus în cursul negocierilor privind cadrul financiar 2007-2013, deoarece a redus semnificativ presiunea bugetară care, altfel, ar fi putut conduce la reducerea sumelor alocate de la bugetul CE pentru alte acţiuni externe.
The Budgets Committee considers this an excellent arrangement, consolidated during the negotiations for the financial framework 2007-2013, since it significantly alleviated budgetary pressures that could otherwise, potentially, have lead to reductions for other external actions in the EC budget.
Nu este deloc sigur că o astfel de evoluţie ar fi putut fi compensată de la bugetele naţionale.
It is not certain that such a development could have been compensated for in national budgets.
De asemenea, este deosebit de pozitivă reducerea substanţială, în ultima perioadă financiară (2000-2006), a duratei medii de soluţionare a cererilor de mobilizare a rezervei.
It is also very positive that the average time for dealing with requests to mobilise the Reserve has been greatly reduced over the last financial period (2000-2006).
Permiteţi-mi să relev că, în perioada 2000-2006, din această rezervă a fost mobilizată suma de 1 514 milioane EUR, destinată strict unor acţiuni în scop umanitar, în plus faţă de sumele alocate în mod normal de la buget.
Let me point out that, in the period 2000-2006, an amount of EUR 1 514 million was mobilised through this Reserve for strictly humanitarian purposes in addition to the regular budget appropriations.
O sumă suplimentară, de 408 milioane EUR, a fost, de asemenea, mobilizată pentru acţiuni desfăşurate în „zona gri” dintre ajutoarele umanitare şi cele acordate pentru dezvoltare, de exemplu în Palestina şi în Balcani.
A further EUR 408 million was also mobilised for actions in the 'grey area' between humanitarian aid and development, for example in Palestine and the Balkans.
Din această cauză, Comisia pentru bugete sprijină o abordare realistă a reflectării în buget a ajutorului umanitar care trebuie, desigur, să dea Comisiei posibilitatea de a adopta acţiuni rapide şi, totodată, să permită o bună utilizare a rezervei pentru ajutoare de urgenţă.
The Budgets Committee therefore supports a realistic approach to the budgeting of humanitarian aid which must, of course, always ensure that the Commission can act swiftly but, also, one that makes good use of the Emergency Aid Reserve.