natgillin/translations-raw huggingface dataset:
La trei ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament și ulterior din cinci în cinci ani, Comisia realizează o analiză a funcționării prezentului regulament cu privire la obiectul și scopul său și prezintă Parlamentului European concluziile acestei analize și, pe baza acestora, propunerile sale de modificare.
Three years after the entry into force of this Regulation, and every five years thereafter, the Commission shall carry out a review of the operation of this Regulation in regard to its object and purpose and report its conclusions and, on the basis thereof, its proposals for amendments to the European Parliament.
Analiza se concentrează pe următoarele aspecte:
The review shall focus on the following:
- o analiză detaliată și riguroasă a cercetării și evoluțiilor din domeniul silviculturii durabile;
- a detailed and thorough analysis of research and development in the field of sustainable forestry;
- impactul prezentului regulament asupra pieței comune, cu un accent deosebit asupra competitivității și capacității noilor întreprinderi de a pătrunde pe piață;
- the impact of this Regulation on the internal market, with particular reference to the competitive situation and the ability of new players to establish themselves on the market;
- situația întreprinderilor mici și mijlocii pe piață și modul în care prezentul regulament afectează activitățile acestora.
- the situation of SMEs on the market and how this Regulation has affected their activities.
Articolul 15 – paragraful 2
Article 15 – subparagraph 2
Se aplică de la […] 1
It shall apply from […] 1
1 Notă adresată JO: la doi ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
1 Note to OJ: two years after the date of entry into force of this Regulation
1 Notă adresată JO: un an de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.
1 Note to OJ: one year after the date of entry into force of this Regulation
Conceptul de legislație orientată către legalitatea și durabilitatea lemnului și a produselor din lemn a constituit mulți ani subiect de discuție, iar prezentul regulament este rezultatul unui proces demarat în 2003.
The concept of legislation to address legality and sustainability of timber and timber products has been under discussion for many years, and this Regulation is the result of a process begun in 2003.
Părți semnificative ale sectorului au deja instituite sisteme care ar putea îndeplini cerințele prezentului regulament, furnizând material și experiență de care pot să profite și alții.
Significant parts of the industry already have systems in place which would fulfil the requirements of this Regulation, providing material and experience for others to draw on.
Amânarea cu încă doi ani a intrării în vigoare a legislației nu reflectă caracterul urgent al problemelor privind schimbările climatice și reducerea biodiversității, la a căror soluționare se dorește în mod explicit să se contribuie prin prezentul regulament.
Delaying for a further two years before the legislation enters into force does not reflect the urgency of the problems of climate change and biodiversity loss which the Regulation explicitly aims to help address.
Celuloză și hârtie, prevăzute la capitolele 47 și 48 din Nomenclatura Combinată, cu excepția celor pe bază de bambus și a produselor reciclate (deșeuri și resturi);
Pulp and paper of Chapters 47 and 48 of the Combined Nomenclature, with the exception of bamboo-based and recovered (waste and scrap) products;
Celuloză și hârtie, prevăzute la capitolele 47 , 48 și 49 din Nomenclatura Combinată, cu excepția celor pe bază de bambus și a produselor reciclate (deșeuri și resturi);
Pulp and paper of Chapters 47, 48 and 49 of the Combined Nomenclature, with the exception of bamboo-based and recovered (waste and scrap) products;
Oricare ar fi utilizarea lor finală, lemnul și produsele din lemn trebuie să fie supuse prezentului regulament.
All timber and timber products, irrespective of their ultimate use, must be subject to this Regulation.
Anexă – punctul 12a (nou)
Annex – point 12 a (new)
Celelalte produse din lemn incluse în categoriile NC 94 și 95, inclusiv jucăriile din lemn și accesoriile pentru sport.
Other timber products included in CN categories 94 and 95, including wooden toys and sports accessories.
Despădurirea, care are loc într-un ritm de circa 13 milioane de hectare pe an, reprezintă cauza a aproximativ 20% din emisiile globale de carbon și contribuie semnificativ la distrugerea biodiversității.
Deforestation is occurring at a rate of c.13 million hectares per year, is responsible for nearly 20% of global carbon emissions and is a key contributor to biodiversity loss.
Aceasta provoacă, de asemenea, grave probleme legate de drepturile omului, deoarece, în multe țări, pădurile sunt foarte importante din punct de vedere cultural și social pentru populațiile a căror existență depinde de resursele forestiere și pentru populațiile indigene.
It also causes serious human rights problems, since forests are of great cultural and social significance in many countries, to dependent and indigenous peoples.
Exploatarea forestieră ilegală contribuie semnificativ la fenomenul de despădurire, volumul de lemn pentru industrie provenit din surse ilegale fiind estimat între 350 și 650 milioane m 3 pe an, ceea ce reprezintă 20-40% din producția globală de lemn pentru industrie
Illegal logging is a major driver of deforestation, with the volume of industrial wood from illegal sources estimated at 350 to 650 million m 3 per year, representing 20%-40% of global industrial wood production
UNECE/FAO 2007: Analiza anuală a pieței produselor forestiere, 2006-2007. .
UNECE/FAO 2007: Forest Products Annual Market review, 2006-7 .
Acest fenomen reduce prețul lemnului, secătuiește resursele naturale și diminuează veniturile fiscale și sporește gradul de sărăcie a populațiilor dependente de pădure.
It depresses timber prices, strips natural resources and tax revenues, and increases poverty of forest-dependent people.
Fiind unul dintre principalii consumatori de lemn și produse din lemn, UE are obligația de a acționa efectiv împotriva despăduririi și a exploatării forestiere ilegale, ceea ce trebuie să includă în mod clar măsuri de desființare a pieței de desfacere pentru lemn/ produse din lemn ilegale.
As a major consumer of timber and timber products, the EU has an obligation to take effective action against deforestation and illegal logging, which must clearly include ceasing to provide a market for illegal timber/timber products.
Uniunea Europeană a reușit cu succes să nu mai reprezinte o piață de desfacere pentru alte produse ilegale, măsura cea mai recentă fiind adoptarea unui Regulament privind pescuitul ilegal, nereglementat și nedeclarat.
It has successfully managed to cease being a market for other illegal products, most recently having put in place a Regulation on Illegal, Unregulated and Unreported Fishing.
A venit momentul adoptării unei legislații similare împotriva lemnului/produselor din lemn ilegale, pentru a semnala:
It is now time for similar legislation against illegal timber/timber products, to signal:-
-consumatorilor, că produsele pe care le cumpără nu provin din surse ilegale
-to consumers, that products they buy have not been illegally sourced
-companiilor responsabile, că nu vor fi subminate de cele care se ocupă cu practici distructive
-to responsible companies, that they will not be undercut by those carrying out destructive practices
-companiilor iresponsabile, că nu vor mai avea acces la piața UE
-to irresponsible companies, that they will no longer find a market here
-comunității internaționale, că Uniunea Europeană ia în serios responsabilitățile care îi revin în ceea ce privește schimbările climatice, biodiversitatea și drepturile omului.
-to the international community, that we are taking seriously our responsibilities on climate change, biodiversity and human rights.
Abordarea având la bază Acordul de parteneriat voluntar (VPA), care a fost stabilit de UE prin Planul de acțiune al UE din 2003 referitor la aplicarea legislației, la guvernare și la schimburile comerciale în domeniul forestier (FLEGT), este insuficientă pentru rezolvarea problemei exploatării forestiere ilegale.
The Voluntary Partnership Agreement (VPA) approach which the EU has in place under the 2003 Action Plan on Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT) is insufficient to address illegal logging.
Cu toate că acordurile de parteneriat voluntar au potențialul de a aduce schimbări pozitive, până în prezent a fost semnat doar un singur acord de acest fel, iar caracterul voluntar al acestora înseamnă că riscul de fraudă și de spălare de fonduri este ridicat.
While VPAs have the potential to drive very positive change, to date only one has been signed, and their voluntary nature means the risks of circumvention and laundering are high.
Având în vedere că s-au încheiat consultările Comisiei privind măsurile de completare a abordării prin VPA, este necesară o legislație fermă pentru a asigura scoaterea de pe piața UE a lemnului/produselor din lemn recoltat ilegal.
As the Commission's consultation on measures to complement the VPA approach concluded, firm legislation is needed to ensure that illegally harvested timber/timber products are removed from the EU market.
Raportoarea salută așadar propunerea de regulament, deși regretă că aceasta a venit după aproape cinci ani de la aprobarea Planului de acțiune FLEGT.
The Rapporteur therefore welcomes the proposed Regulation, whilst regretting that it comes nearly five years after endorsement of the FLEGT Action Plan.
Raportoarea consideră, de asemenea, că regulamentul trebuie consolidat și dezvoltat în mai multe privințe.
She also considers that it needs to be strengthened and elaborated upon in several respects.
În mod special, propunerea de Regulament nu interzice de fapt importul și vânzarea de lemn recoltat în mod ilegal - lăsând astfel nerezolvată „lipsa de rigoare a normelor de prevenire a recoltării ilegale de lemn”
Most fundamentally, the proposed Regulation does not actually prohibit the import and sale of illegally logged timber - thereby failing to address "the weak rules to prevent trade in illegally harvested timber "
Propunere de Regulament de stabilire a obligațiilor operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn (COM(2008) 644/3), p.2. , fragment citat chiar în propunere ca punct de plecare pentru prezentarea motivelor care fac atât de înrădăcinată recoltarea ilegală a lemnului.
Proposal for a Regulation laying down the obligations of operators who place timber and timber products on the market (COM(2008) 644/3) p.2 cited by the proposal itself as the starting point for why illegal logging is so entrenched.
Legea Lacey (Lacey Act) din SUA revizuită, adoptată în mai 2008, decretă o astfel de interdicție, deci există un precedent.
The revised US Lacey Act, adopted in May 2008, does enact such a prohibition, so a precedent is in place.
Nu există niciun motiv pentru care UE să nu preia această prevedere și să o dezvolte.
There is no good reason why the EU cannot emulate this and indeed go further.
Raportoarea propune așadar o formulare explicită a cerinței ca operatorii să pună la dispoziție pe piață numai lemn/produse din lemn recoltat legal, cerință care să se aplice tuturor operatorilor din lanțul de aprovizionare.
The Rapporteur thus proposes an explicit statement of the requirement that operators make available on the market only legally harvested timber/timber products, to apply to all operators on the supply chain.
Domeniul de aplicare al sistemului de due diligence și cerințele de legalitate
Scope of due diligence and legality requirements
Raportoarea face o nouă distincție între operatorii care „ introduc pe piață” lemn/produse din lemn (care se referă la faptul că sunt puse la dispoziție pe piață pentru prima dată) și cei care „ pun la dispoziție pe piață” (care se referă la toți operatorii din lanțul de aprovizionare).
The Rapporteur makes a new distinction between operators who " place on the market " timber/timber products (meaning to make available on the market for the first time), and those who " make available on the market " (meaning all operators in the supply chain).
Cerința de a aplica due diligence va încuraja bunele practici și, în mod ideal, toți operatorii din lanțul de aprovizionare vor pune în aplicare un sistem complet de due diligence.
The requirement to exercise due diligence will encourage good practice, and ideally all operators in the supply chain would implement a full due diligence system.
Cu toate acestea, raportoarea recunoaște că această cerință ar putea fi nerealistă în cazul micilor operatori, limitând astfel îndeplinirea ansamblului de cerințe, conform propunerii, la operatorii care „introduc” produse pe piață - care au, în mod evident, cea mai mare influență asupra produselor care intră în UE, deci și cea mai mare responsabilitate.
However the Rapporteur acknowledges this may be unrealistic for small-scale operators and so confines the full requirement, as per the proposal, to operators who "place" products on the market - who are clearly those with the biggest influence on what enters the EU, and thus bear greatest responsibility.
În același timp, toți operatorii din lanțul de aprovizionare ar trebui să aibă obligația de a respecta interdicția absolută de a pune la dispoziție pe piață lemn/produse din lemn provenite din surse ilegale și ar trebui să depună toate eforturile în acest sens.
At the same time, all operators in the supply chain should be bound by the overriding prohibition against making illegally sourced timber/timber products available on the market, and should exercise due care to this effect.
În același fel în care cerința de due diligence îi va obliga pe operatorii care introduc pe piață lemn/produse din lemn „să fie prudenți, să judece corect și să acționeze pozitiv, asigurându-se de legalitatea lemnului și a produselor din lemn introduse în lanțul lor de aprovizionare”
In the same way that the due diligence requirement will oblige operators who place timber/timber products on the market "to show prudence, judgement and positive action in ascertaining the legality of the timber and timber products that enter the supply chain"
9. și să tindă „să favorizeze aprovizionarea din țările care aplică practici fiabile de gestionare a pădurilor”
9 and " tend to favour sourcing from countries with reliable forest management practices"
7. , posibilitatea punerii sub urmărire penală pentru comercializarea de lemn ilegal, care se aplică tuturor operatorilor din lanțul de aprovizionare, îi va încuraja pe aceștia să favorizeze aprovizionarea de la operatorii de încredere și cu reputație bună - de exemplu cei care își îndeplinesc obligațiile de due diligence în modul cel mai eficient.
7 , the possibility of prosecution for trading illegal timber as applied to all operators in the supply chain will encourage them to favour sourcing from reliable, reputable placers on the market - i.e. those who are exercising their due diligence obligations most effectively.
Această măsură va împărți, de asemenea, povara responsabilității în mod mai echitabil între operatori.
It will also distribute the burden of responsibility more equitably among operators.
Raportoarea consideră, de asemenea, că, pentru a favoriza trasabilitatea, toți operatorii ar trebui să noteze și să furnizeze informații de bază despre produse, originea acestora și operatorul pe care îl aprovizionează.
To aid traceability the Rapporteur also considers that all operators should note and provide basic information about products, their source and to whom they supply.
Legislația aplicabilă
Applicable legislation
Planul de acțiune FLEGT afirmă că „obiectivul mai larg al UE este încurajarea gestionării durabile a pădurilor”
The FLEGT Action Plan states that " the EU's wider objective is to encourage sustainable forest management "
Planul de acțiune FLEGT al UE (COM(2003)251). și angajează UE să abordeze problema exploatării ilegale în mod integrat.
EU FLEGT Action Plan (COM(2003)251) , and commits the EU to address the problem of illegal logging in an integrated way.
În afară de combaterea exploatării ilegale din punctul de vedere strict al pieței, prezentul regulament trebuie să contribuie la obiectivul mai general al dezvoltării durabile, ca mijloc de soluționare a cauzelor subiacente.
In addition to tackling illegal logging from a direct market perspective, this Regulation must contribute to the broader goal of sustainable development as a means of addressing the underlying causes.
Extinderea domeniului de aplicare al legislației aplicabile, în baza căreia este definită „legalitatea”, ar contribui la realizarea acestui obiectiv.
Broadening the scope of the applicable legislation against which "legality" is defined would help achieve this.
În calitate de părți la numeroase acorduri internaționale și regionale, UE și statele membre s-au angajat deja, din punct de vedere juridic și politic, în favoarea conservării și utilizării durabile a resurselor naturale, în favoarea reducerii sărăciei și a apărării drepturilor comunităților indigene și a celor a căror existență depinde de resursele forestiere.
As parties to multiple international and regional agreements the EU and Member States have already legally and politically committed themselves to the conservation and sustainable use of natural resources, poverty alleviation and protection of the rights of indigenous and forest-dependent communities.
Regulamentul poate sprijini punerea în aplicare a dispozițiilor din aceste acorduri.
The Regulation can be a vehicle for helping to implement their provisions.
Sistemul de due diligence
Due diligence system
Propunerea oferă puține detalii cu privire la ce ar trebui să cuprindă un sistem de due diligence sau sistemul de gestionare a riscurilor conținut în acesta - variații importante între statele membre și operatori riscând astfel să apară, cu implicații atât asupra complexității administrative (pentru operatorii care își desfășoară activitatea în mai multe țări), cât și asupra eficacității finale a conceptului.
The proposal contains little detail on what a due diligence system, or the risk management system within it, should comprise - risking great variation among Member States and operators, with implications for both administrative complexity (for operators working in several countries), and the ultimate effectiveness of the concept.
Raportoarea a descris așadar elementele esențiale.
The Rapporteur therefore elaborates on crucial elements.
Este în special important să se precizeze faptul că informațiile necesare privind lemnul/produsele din lemn ar trebui sprijinite de documentație și că sistemul de gestionare a riscurilor ar trebui să fie folosit la evaluarea acelor cazuri care necesită atenție sporită - eventual prin aplicarea de măsuri suplimentare pentru a aplica corect principiul de due diligence și pentru a minimiza riscul de introducere de lemn ilegal pe piață.
In particular, it is important to make clear that the required information on timber/timber products should be supported by documentation; and that the risk management system should serve as a means of assessing those cases, on which it is necessary to focus particular attention - possibly applying supplementary measures in order to be duly diligent and minimise the risk of placing illegal timber on the market.
Organizațiile de monitorizare și acreditarea acestora
Monitoring organisations and their accreditation
Pentru a putea ajunge, pe întregul teritoriu al UE, la standarde armonizate privind organizațiile care monitorizează sistemele de due diligence, raportoarea propune ca decizia de recunoaștere a unei organizații de monitorizare să fie luată mai degrabă la nivelul UE decât la nivel național.
In order to have harmonised standards across the EU for the organisations which monitor due diligence systems, the Rapporteur proposes that the decision over whether to recognise a monitoring organisation be made at EU rather than national level.
Raportoarea precizează criteriile pe care organizațiile trebuie să le îndeplinească, precum și asupra informațiilor pe care trebuie să le furnizeze atunci când solicită recunoașterea.
She expands on the criteria organisations should fulfil, as well as the information they must submit in application for recognition.
O acreditare centralizată și criterii clare prezente în regulament ar contribui la prevenirea apariției unor verigi slabe în sistemul de supraveghere și ar reduce complexitatea administrativă în cazul organizațiilor care operează în mai multe state membre.
Centralised accreditation and clear criteria in the Regulation would help avoid weak links in the oversight system, and reduce administrative complexity for organisations operating in more than one Member State.
Verificările și controalele efectuate de autoritățile competente
Checks and controls by competent authorities
Deși raportoarea propune ca organizațiile de monitorizare să fie acreditate la nivelul UE, autoritățile competente desemnate de statele membre joacă un rol important în garantarea bunei funcționări a sistemului.
Although the Rapporteur proposes that monitoring organisations be accredited at EU level, Member State-designated competent authorities have an important role in policing the system.
Acest lucru implică atât verificarea ca organizațiile de monitorizare să îndeplinească cerințele prevăzute de regulament, cât și efectuarea de controale ale lanțului de aprovizionare.
This means both checking that monitoring organisations fulfil the requirements of the Regulation, and carrying out controls of the supply chain.
Raportoarea consideră că ar trebui să se poată activa oricare dintre cele două niveluri atât pe baza preocupărilor fundamentate exprimate de terți, cât și pe baza unei planificări prealabile.
The Rapporteur believes it should be possible to activate either level on the basis of substantiated third party concerns, as well as on a pre-planned basis.
Raportoarea precizează în ce ar putea consta verificările și controalele, incluzând în ambele cazuri verificări pe teren.
She elaborates what the checks and controls may consist of, including in both cases field audits.
Având în vedere că exploatarea ilegală a pădurilor provoacă daune enorme mediului înconjurător, autoritățile competente ar trebui să fie autorizate să aplice imediat măsuri corective, inclusiv sechestrarea lemnului/produselor din lemn ilegale și oprirea activității comerciale - dacă le consideră necesare pentru stoparea cât mai rapidă a daunelor provocate de recoltarea ilegală a produselor respective (mai degrabă decât să aștepte un proces complet de urmărire penală).
Because illegal logging causes serious environmental damage, competent authorities should be empowered to apply immediate corrective measures including the seizure of illegal timber/timber products, and ceasing of commercial activity - if deemed necessary in order to halt damage caused by illegal harvesting of the products in question as quickly as possible (rather than waiting for a full prosecution process).
Identificare originii lemnului poate fi facilitată de faptul că toți operatorii din lanțul de aprovizionare sunt obligați să știe de la cine au achiziționat lemnul și produsele din lemn și cui le-au furnizat.
Tracing the source of the timber should be aided by the fact that all operators in the supply chain are bound to know from whom they obtained all timber and timber products, and to whom they have supplied them.
Exceptarea acordată biomasei
Biomass exemption
Raportoarea consideră că exceptarea acordată „lemnului produs cu scop energetic” și biomasei, pe motiv că acestea vor face obiectul unor viitoare criterii comunitare obligatorii de durabilitate, ar trebui eliminată.
The Rapporteur considers that the exemption for "energy wood" and biomass, on the grounds that these will be subject to future mandatory EU sustainability criteria, should be deleted.