natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Trebuie subliniat faptul că „securitate nucleară” este definită drept „realizarea condițiilor corespunzătoare de exploatare prin măsuri menite să prevină accidentele sau să contracareze consecințele accidentelor, având drept rezultat protecția lucrătorilor, a populației și a aerului, apei și solului contra riscurilor asociate radiațiilor provenind de la instalațiile nucleare”;
Attention is drawn to the fact that it defines “nuclear safety” as “the achievement of proper operating conditions through measures taken with a view to the prevention of accidents or mitigation of accident consequences, resulting in protection of workers, general public and the air, water and soil from undue radiation hazards arising from nuclear installations” (emphasis supplied).
Articolul 3 prevede că responsabilitatea primară pentru securitatea instalațiilor nucleare revine titularului autorizației și că statele membre stabilesc și mențin în vigoare un cadru legislativ și de reglementare (cerințe naționale de securitate, un sistem de acordare a autorizațiilor și de control și un sistem de control de reglementare).
Article 3 provides that prime responsibility for the safety of nuclear installations lies with the licence holder and that Member States are to establish and maintain a legislative and regulatory framework (national safety requirements, a system of licensing and control and a system of regulatory supervision).
Articolul 4 vizează organismele de reglementare (independente și învestite cu autoritatea, competențele și resursele umane și financiare corespunzătoare), care urmează să acorde autorizațiile și îndeplinesc funcții de monitorizare.
Article 4 deals with regulatory bodies (with independence, authority, competence and sufficient funding and personnel), which are to grant licences and have monitoring functions.
Organismele de reglementare și sistemele de reglementare naționale se supun, la fiecare zece ani, unei evaluări inter pares la nivel internațional.
The regulatory bodies and national regulatory systems are to be subject to international peer review every ten years.
Articolul 5 vizează aspectul transparenței (informarea populației).
Article 5 treats of transparency (public information).
Articolul 6 prevede ca statele membre să respecte principiile fundamentale de securitate ale AIEA astfel încât „să se garanteze un nivel ridicat de securitate în instalațiile nucleare, care să cuprindă, între altele, măsuri eficace împotriva riscurilor potențiale asociate radiațiilor, prevenirea accidentelor și măsurile în caz de accident, gestionarea instalațiilor care îmbătrânesc, gestionarea pe termen lung a tuturor materialelor radioactive produse și informarea populației și a autorităților statelor vecine”.
Article 6 provides that the Member States are to respect the IAEA safety fundamentals so as to ensure “a high level of safety in nuclear installations, including inter alia effective arrangements against potential radiological hazards, accident prevention and response, ageing management, long term management of all produced radioactive materials and information of the population and the authorities of neighbouring States”.
Ele trebuie, de asemenea, să elaboreze cerințe de securitate suplimentare pe baza nivelurilor de securitate elaborate de WENRA.
They are also to develop additional safety requirements on the basis of the safety requirements developed by the WENRA.
Articolul 7 stabilește obligațiile titularilor autorizaților, iar articolul 8 tratează aspectul supravegherii.
Article 7 sets out the obligations of licence holders and Article 8 deals with supervision.
Articolul 9 dispune crearea unor oportunități de educație și calificare.
Article 9 provides for education and training.
Articolul 10 prevede că statele membre pot stabili măsuri de securitate mai restrictive.
Article 10 states that Member States may lay down more stringent safety measures.
Articolele 11-14 tratează, pe rând, aspecte precum raportarea, transpunerea, intrarea în vigoare și destinatarii directivei.
Articles 11, 12, 13 and 14 deal respectively with reporting, transposition, entry into force and the addressees of the directive.
Preambulul directivei nu conține nicio trimitere specifică la protecția mediului, deși considerentul (5) se referă la sisteme de protecție împotriva riscurilor radiologice și a accidentelor care ar putea avea consecințe radiologice, care ar putea fi considerate a cuprinde și amenințările la adresa mediului.
The preamble to the directive contains no specific reference to environment protection, although recital 5 does refer to effective defences against radiological risks and accidents which could have radiological consequences, which could be construed as covering threats to the environment.
Celelalte considerente justifică dispozițiile prevăzute în partea dispozitivă, făcând trimitere la articolul 2 litera (b) din Tratatul Euratom (prin care Comunității i se cere să stabilească standarde uniforme de siguranță pentru a proteja sănătatea lucrătorilor și a populației în general și să vegheze la aplicarea acestora) și la articolul 30 (menționat mai sus).
The remaining recitals justify the provisions of the enacting terms, while referring to Article 2(b) EURATOM (according to which the Community is to establish uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied) and Article 30 (quoted above).
Baza principală a directivei este menționată în considerentul (5): „Cu toate că sistemul de radioprotecție instituit prin standardele existente de securitate, cu luarea în considerare a cunoștințelor științifice la zi, asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății populației, acesta ar trebui completat în continuare pentru a se garanta că nivelul înalt de securitate a instalațiilor nucleare se menține, se dezvoltă și se optimizează în mod continuu.
The main ground for the directive is set out in Recital 5: “Although the system of radiation protection established by the existing basic safety standards, taking into account the current scientific knowledge, ensures a high level of protection for the health of the population, it should be further supplemented to ensure that a high level of safety of nuclear installations is maintained, developed and continuously improved.
Menținerea unui nivel ridicat de securitate, de la faza de proiectare la cea de dezafectare, reprezintă o condiție sine qua non pentru atingerea deplină a obiectivelor de protecție a sănătății stabilite la articolul 2 litera (b) din tratat.
Keeping up a high level of safety from design to decommissioning is a sine qua non condition in order to fully attain the objectives of health protection set out in Article 2(b) of the Treaty.
În acest scop, ar trebui menținut un sistem eficace de protecție împotriva riscurilor radiologice și trebuie prevenite accidentele care ar putea avea consecințe radiologice.”
For this purpose effective defences against radiological risks should be maintained and accidents which could have radiological consequences should be prevented.”
Principala modificare propusă în proiectul de raport al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie (PR\764148RO.doc, raportor: Gunnar Hökmark) o constituie adăugarea unei anexe care stabilește principiile fundamentale relevante ale AIEA, reformulate astfel încât dispozițiile lor să poată fi adaptate la obligațiile statelor membre” în baza faptului că „ele nu pot fi introduse în legislația comunitară prin simpla referire la IAEA Safety Standards Series No.
The main change proposed in the Industry Committee’s draft report (PR\764148EN.doc; rapporteur: Gunnar Hökmark) is to add an annex setting out the relevant IAE fundamental principles “redrafted to adapt its provisions to Member States’ obligations” on the ground that they “They cannot be introduced into Community law by simple reference to the IAEA Safety Standards Series No.
SF-1 (2006) în prezenta directivă” [amendamentul 1 la considerentul (10)].
SF-1 (2006) in this Directive” (Amendment 1 to recital 10).
Se remarcă faptul că aceste principii deseori reflectă aspecte referitoare la protecția mediului, precum controlul în condiții de siguranță al tuturor deșeurilor radioactive, gestionarea deșeurilor radioactive, gestionarea riscurilor radioactive (exprimați în termeni generali, ținând cont de factorii de mediu, protecția generațiilor prezente și viitoare - oamenii și mediul, efectele nocive asupra mediului etc.).
It is noted that these principles often reflect environment protection concerns, for example: safe control of all radioactive waste, radioactive waste management, radioactive risk management (expressed in general terms, taking account of environmental factors, protection of present and future generations – people and the environment, harmful effects to the environment, etc.).
Mai exact, principiul 7 conține un lung pasaj referitor la mediu care trebuie citat integral: „Deoarece efectele expunerii la radiații asupra sănătății umane sunt înțelese relativ bine, în pofida unor incertitudini, efectele radiațiilor asupra mediului au fost cercetate mai puțin.
More specifically, principle 8 has a long passage on the environment which is worth quoting in extenso : “ Whereas the effects of radiation exposure on human health are relatively well understood, albeit with uncertainties , the effects of radiation on the environment have been less thoroughly investigated.
Sistemul curent de protecție împotriva radiațiilor oferă în general o protecție adecvată ecosistemelor din mediul uman împotriva efectelor dăunătoare ale expunerii la radiații.
The present system of radiation protection generally provides appropriate protection of ecosystems in the human environment against harmful effects of radiation exposure.
Scopul general al măsurilor adoptate pentru protecția mediului a fost acela de proteja ecosistemele împotriva expunerii la radiații care ar avea consecințe adverse pentru specii (spre deosebire de consecințele asupra organismelor individuale).”
The general intent of the measures taken for the purposes of environmental protection has been to protect ecosystems against radiation exposure that would have adverse consequences for populations of a species (as distinct from individual organisms ).”
Niciunul dintre celelalte amendamente incluse în proiectul de raport al Comisiei pentru industrie, cercetare și energie nu face o referire directă la protecția mediului în sine.
None of the other amendments contained in the Industry Committee’s draft report contain any direct reference to environment protection as such.
Același lucru este valabil și în cazul avizului Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (AD\775321RO.doc, raportoare pentru aviz: Rebecca Harms).
The same is true of the Environment Committee’s opinion (AD/775321EN.doc); rapporteur: Rebecca Harms).
Din această analiză rezultă că centrul de gravitate al directivei propuse este securitatea nucleară în general, scopul fiind acela de completare a standardelor de bază stabilite în Directiva Consiliului 96/29/Euratom pentru a garanta menținerea, dezvoltarea și îmbunătățirea permanentă a unui grad ridicat de siguranță a instalațiilor nucleare.
It would appear from this analysis that the centre of gravity of the proposed directive is nuclear safety in general terms, its aim being to supplement the basic standards laid down in Council Directive 96/29/Euratom in order to ensure that a high level of safety of nuclear installations is maintained, developed and continuously improved.
Din trimiterea explicită de la articolul 2 referitoare la mediu și ecosisteme din anexa propusă de Comisia pentru industrie, cercetare și energie reiese cu claritate că, în sensul directivei, securitatea nucleară trebuie considerată și din punctul de vedere a protecției mediului, nu numai din cel al protecției sănătății lucrătorilor și a publicului în general.
It is clear from the explicit reference in Article 2 to the environment and to ecosystems in the annex proposed by the Industry Committee that, for the purposes of the directive, nuclear safety must be construed also in terms of environment protection and not only in terms of protection of the health of workers and the general public.
Cu toate acestea, principalul obiectiv al instrumentului este completarea sistemului actual al standardelor referitoare la radiații prevăzut în Directiva 96/29/Euratom pentru protecția sănătății lucrătorilor și a populației în general împotriva pericolelor cauzate de radiațiile ionizante și nicio dispoziție din directiva propusă nu vizează în mod specific protecția împotriva pericolelor pentru mediu.
This having been said, however, the main thrust of the instrument is to supplement the existing system of radiation standards laid down by Directive 96/29/Euratom for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionising radiation and none of the provisions set out in the proposed directive are designed to deal specifically with protection against threats to the environment.
De fapt, directiva propusă (inclusiv anexa la aceasta) se limitează la a solicita statelor membre să respecte principiile de securitate ale AIEA, fără să specifice în termeni tehnici modul de realizare a acestui lucru, și să definească responsabilitățile și sarcinile care le revin titularilor autorizațiilor și autorităților de reglementare.
Indeed, the proposed directive (including the proposed annex) boils down simply to requiring the Member States to respect IAEA safety principles without specifying how they should do so in technical terms and to set out the responsibilities and tasks of licence holders and regulators.
Directiva propusă nu conține nicio dispoziție referitoare la aspectele tehnologice ale securității nucleare.
It does not embody any provision relating to technological aspects of nuclear safety.
Utilizarea termenului „principii” spune totul.
The use of the term “principles” says it all.
Cu toate acestea, dacă principiul 8 ar fi transformat într-o legislație comunitară specifică referitoare la protecția ecosistemelor în mediul uman împotriva efectelor nocive ale expunerii la radiații, fără îndoială temeiul juridic corect al acesteia ar fi articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE.
This having been said, however, if, say, the Community were to develop principle 8 in specific legislation relating to the protection of ecosystems in the human environment against harmful effects of radiation exposure, there would be little doubt that the proper legal basis would be Article 175(1) of the EC Treaty.
Temeiul juridic corect
The proper legal basis
Comisia își justifică alegerea privind temeiul juridic după cum urmează:
The Commission justifies its choice of legal basis as follows:
„Temeiul juridic al propunerii este articolul 31, coroborat cu articolul 32, din Tratatul Euratom.
“The legal basis for this proposal is Article 31 of the Euratom Treaty, in connection with Article 32 thereof.
Articolul 31 din tratat definește procedura de adoptare a standardelor de bază prevăzute la articolul 30 pentru protecția sănătății lucrătorilor și a populației împotriva pericolelor prezentate de radiațiile ionizante.
Article 31 defines the procedure for the adoption of the basic safety standards provided for in Article 30 for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionising radiation.
Articolul 32 menționează explicit că standardele de bază pot fi completate în conformitate cu procedura stabilită la articolul 31.”
Article 32 explicitly states that the basic standards might be supplemented in accordance with the procedure laid down in Article 31.”
Mai multe state membre și-au exprimat următoarele îndoieli cu privire la temeiul juridic propus.
The following doubts have been raised by various Members about the proposed legal basis.
Articolul 31 din Euratom este inclus în Capitolul III, intitulat „Protecția sanitară”.
Article 31 EURATOM is to be found in Chapter 3, entitled “Health and Safety”.
În plus, preambulul Tratatului Euratom precizează că statele semnatare sunt preocupate „de stabilirea condițiilor de securitate menite să îndepărteze pericolele pentru viața și sănătatea populațiilor”.
Further, the EURATOM preamble specifies that signatory States are "anxious to create the conditions of safety necessary to eliminate hazards to the life and health of the public".
Se susține că standardele care trebuie adoptate în temeiul acestei dispoziții se referă la „protecția sanitară a populației și lucrătorilor împotriva pericolelor care rezultă din radiațiile ionizante” (articolul 30).
It is argued that the standards to be adopted under this provision relate to “the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionizing radiations” (Article 30).
De fapt, articolul 30 nu face decât să stabilească baza unui sistem de protecție împotriva radiațiilor prin definirea dozelor maxime admisibile și a nivelurilor de expunere și contaminare.
In fact, Article 30 establishes only the basis for a system of radiation protection by defining maximum permissible doses and levels of exposures and contamination.
Cu toate acestea, propunerea și, mai ales, sugestiile raportorului (anexa care vizează principiile de securitate) tratează aspectele tehnologice ale securității nucleare care, după cum se pretinde, depășesc în mod clar limitele competenței comunitare conferite de Tratatul Euratom.
Yet the proposal and, even more so, the Rapporteur's suggestions (the annex covering safety principles) cover the technological aspects of nuclear safety, which, it is alleged, clearly go beyond the limits of the Community competence under EURATOM.
În plus, articolul 2 alineatul (2) din propunere conține o definiție nouă a „securității nucleare”.
Furthermore, Article 2(2) of the proposal contains a new definition of “nuclear safety”.
În conformitate cu această nouă dispoziție, „securitatea nucleară”, cu alte cuvinte obiectivul directivei, este definită din perspectiva „protecției lucrătorilor, a populației și a aerului, apei și solului contra riscurilor asociate radiațiilor provenind de la instalațiile nucleare”.
Under this new provision, "nuclear safety", namely the object of the Directive, is defined by reference to the “protection of workers, general public and the air, water and soil from undue radiation hazards arising from nuclear installations”.
Cu toate acestea, protecția mediului nu este prevăzută la articolul 31 din Tratatul Euratom.
Yet the protection of the environment is not covered by Article 31 EURATOM.
Aerul, apa și solul sunt menționate la articolele 37 și 38 din Tratatul Euratom, dar dispozițiile respective nu oferă niciun fel de temei juridic pentru adoptarea unor măsuri juridice, ci doar pentru colectarea de date și recomandări.
Air, water and soil are referred to in Articles 37 and 38 EURATOM but those provisions provide no legal basis whatsoever for adopting legislative measures, just for data collection and recommendations.
În schimb, se susține că protecția mediului este o competență (partajată) a Comunității Europene, în conformitate cu articolul 175 din Tratatul CE, drept care dispoziția respectivă ar trebui folosită ca temei juridic suplimentar.
Instead, it is argued, environmental protection is a (shared) competence of the European Community under Article 175 EC and hence that provision should be used as an additional legal basis.
Spre deosebire de articolul 31 din Tratatul Euratom, care prevede o simplă consultare a Parlamentului European, articolul 175 din Tratatul CE solicită aplicarea codeciziei.
Unlike Article 31 EURATOM, which provides for mere consultation of the European Parliament, Article 175 EC requires codecision.
Se constată, în acest sens, că propunerea nu mai solicită elaborarea în mod regulat de rapoarte adresate Parlamentului European cu privire la stadiul aplicării directivei și la securitatea nucleară în CE (spre deosebire de cele două propuneri anterioare).
It is observed in this connection that the proposal no longer requires regular reporting to the European Parliament on the status of the application of the Directive and nuclear safety in the EC (unlike the previous two proposals).
Se subliniază că au fost deja adoptate, pe baza Tratatului CE, directive care reglementează (de asemenea) instalațiile nucleare, exemplul cel mai relevant fiind Directiva Consiliului 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului.
It is pointed out that directives which (also) regulated nuclear installations have already been based on the EC Treaty, the most prominent example being Council Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment.
Aceasta și, în particular, dispoziția referitoare la protecția mediului se bazează în exclusivitate pe Tratatul CE.
This was exclusively based on the EC Treaty, and more particularly the provision on environmental protection.
Se susține, ca alternativă și ca ultimă soluție, utilizarea temeiului juridic implicit al articolului 203 din Tratatul Euratom (fie în mod exclusiv, fie ca temei juridic secundar) pentru a include aspectele tehnologice și de mediu menționate mai sus.
It is argued that, in the alternative and as a last resort, the default legal basis of Article 203 EURATOM should be used (either exclusively or as a second legal basis) to cover the technological and environmental aspects adverted to above.
Comisia consideră că, deși sistemul de radioprotecție instituit prin standardele existente de securitate asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății populației, acesta ar trebui completat în continuare pentru a se garanta că nivelul înalt de securitate a instalațiilor nucleare se menține, se dezvoltă și se optimizează în mod continuu.
The Commission considers that although the system of radiation protection established by the existing basic safety standards ensures a high level of protection for the health of the population, it should be further supplemented to ensure that a high level of safety of nuclear installations is maintained, developed and continuously improved.
Din acest motiv, Comisia prezintă acum propunerea legislativă pe baza articolelor 31 și 32 din tratatul Euratom.
For this reason it is now submitting the present legislative proposal, under Articles 31 and 32 EURATOM.
Se consideră, așadar, că, având în vedere analiza detaliată a scopului și conținutului directivei propuse, decizia Serviciului Juridic conform căreia articolele 31 și 32 din Tratatul Euratom constituie un temei juridic adecvat și nu mai e necesar să se recurgă la articolul 203 din Tratatul Euratom este corectă.
It is therefore considered, in the light of a detailed analysis of the aim and content of the proposed directive, that the Legal Service’s analysis that Articles 31 and 32 EURATOM constitute an appropriate legal basis and that there is no need to have recourse to Article 203 EURATOM is correct.
Această poziție nu este influențată de introducerea unei anexe care conține principiile de securitate, deoarece nu modifică obiectivul instrumentului propus.
This position is not altered by the introduction of an annex containing safety principles, since it does not alter the object of the proposed instrument.
Cu toate acestea, poziția ar fi influențată dacă principiul 8 ar fi transformat într-o legislație comunitară specifică referitoare, de exemplu, la protecția ecosistemelor în mediul uman împotriva efectelor nocive ale expunerii la radiații, caz în care fără îndoială temeiul juridic corect ar fi articolul 175 alineatul (1) din Tratatul CE.
However, the position would be altered were the Community to develop principle 8 in specific legislation relating, say, to the protection of ecosystems in the human environment against harmful effects of radiation exposure, when there would be little doubt that the proper legal basis would be Article 175(1) of the EC Treaty.