natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Astfel, G20 și-a luat angajamentul să ia măsuri în vederea construirii unui cadru de reglementare și supraveghere mai solid și mai consecvent la nivel mondial pentru viitorul sector financiar, care va sprijini dezvoltarea mondială durabilă și va răspunde nevoilor întreprinderilor și cetățenilor
The G 20 thus took the engagement to "take action to build a stronger, more globally consistent, supervisory and regulatory framework for the future financial sector, which will support sustainable global growth and serve the needs of business and citizens"
Summitul G20de la Londra din 2 aprilie 2009. .
G 20, London Summit, 2 April 2009 .
Răspunsul Uniunii Europene la criză trebuie să fie ambițios.
The answer of the European Union to the crisis has to be ambitious.
Disfuncționalitățile serviciilor financiare și impactul lor puternic și nedrept asupra economiei reale și a finanțelor publice nu pot continua.
Financial services dysfunctions and its strong and unfair impact on real economy and public finance are not sustainable.
Uniunea Europeană trebuie să furnizeze răspunsuri atât în ceea ce privește supravegherea micro, cât și supravegherea macro și trebuie să trateze atât cazurile specifice, cât și reglementarea la nivel global.
The European Union has to provide answers both on macro and micro supervisions and to deal with particular cases as well as with global regulation.
Noul cadru ar trebui să se bazeze pe principiul precauției, astfel cum a fost definit de Comitetul de supraveghere bancară de la Basel, și să trateze chestiunile legate atât de respectarea legii, cât și de siguranță și soliditate.
The new framework should be based on the precautionary principle as defined by the Basel Committee on Banking Supervision, addressing not only compliance with laws but also safety and soundness concerns.
Acest cadru ar trebui nu doar să reglementeze riscurile instituțiilor financiare la nivel individual tratate de autoritățile naționale de supraveghere, ci ar trebui să abordeze și riscurile sistemice și transfrontaliere de la nivel european și să permită cooperarea la nivel internațional cu privire la riscurile sistemice.
It should go beyond individual financial institutions risks tackled by national supervisors and address cross border and systemic risks at European level and cooperate on systemic risks at international level.
Un sistem solid de supraveghere trebuie să stea la baza strategiei cu care Europa abordează piețele financiare, dar această supraveghere independentă și responsabilă necesită o mai mare consecvență.
A strong supervision has to become the core of the European approach towards financial markets, but this independent and accountable supervision needs better consistency.
Între timp, Tratatul de la Lisabona a furnizat noi instrumente pentru crearea unei abordări mai bine integrate, flexibile și continue a procesului de reglementare.
In the meantime, the Lisbon Treaty has provided with new tools to create a more integrated, flexible and continuous approach of regulation.
În special, articolul 290 din tratat, care permite delegarea de competențe Comisiei Europene, și articolul 291 din tratat referitor la actele de punere în aplicare ar trebui folosite pe deplin de legislator pentru a-și adapta abordarea referitoare la reglementarea noilor provocări pentru supravegherea în sectorul financiar.
In particular, article 290 of the Treaty, allowing for delegation of power to the European Commission, and article 291 of the Treaty for implementing acts, should be fully used by the legislator to adapt its way to regulate to the new challenges of financial supervision.
Totuși, acest lucru nu ar trebui să însemne că legislatorii vor renunța la responsabilitatea politică.
However it should not mean that legislators will abandon their political responsibility.
Raportorul va propune amendamente la cele unsprezece directive menționate mai sus pentru a le alinia la Tratatul de la Lisabona, care a intrat de curând în vigoare.
Your rapporteur will propose amendments to the eleven directives mentioned above in order to put them in line with the newly entered into force Lisbon Treaty.
Raportorul consideră că procedura de reglementare cu control ar trebui să fie transformată într-o delegare de competențe către Comisia Europeană, în conformitate cu articolul 290 din tratat.
In his view, the regulatory procedure with scrutiny should be transposed into delegation of powers to the European Commission pursuant Article 290 of the Treaty.
Pentru a folosi la maxim noua posibilitate oferită de Tratatul de la Lisabona, raportorul propune adaptarea fiecărei delegări de competențe la cerințele directivelor prin alegerea de fiecare dată a unei perioade de timp potrivite pentru control, prevăzând o clauză de revocare sau de încetare de drept a efectelor juridice în funcție de rezultatele care trebuie atinse.
In order to use at best the new possibility offered by the Lisbon Treaty, your rapporteur propose to adapt each delegation of power to the requirements of the directives by choosing each time the appropriate length of time for scrutiny, foreseeing revocation or sunset clause depending of the results to be achieved.
Standarde tehnice
Technical standards
Propunerea Comisiei Omnibus I propune folosirea standardelor tehnice elaborate de autorități și aprobate de Comisia Europeană ca instrumente suplimentare.
The Commission proposal Omnibus I propose to use technical standards, developed by the authorities and endorsed by the European Commission, as supplementary tools.
În proiectul de propunere a Comisiei Europene, chestiunile legate de standardele tehnice urmează patru principii de bază:
In the draft proposal of the European Commission, the matters for technical standards are said to follow four high level principles:
- Aspecte de ordin tehnic: în domeniile tehnice, în care standardele ar trebui dezvoltate de experți în materie de supraveghere;
- Technical issues: in technical areas were standards should be developed by supervisory experts;
- Aspecte de ordin practic/proceduri de cooperare: pentru aspectele de ordin practic ale supravegherii, cum ar fi schimbul de informații;
- -Practical issues / cooperation procedures: for practical aspects of supervision such as exchange of information;
- Flexibilitate: în cazul în care este important să se permită o reacție flexibilă la evoluțiile pieței;
- Flexibility: where it is important to allow for a flexible answer to market developments;
- Necesitatea - în cazul în care este nevoie de norme tehnice detaliate și coerente pentru a garanta eficiența și integritatea pieței.
- Necessity when detailed, technical and consistent rules are needed in order to ensure market efficiency and integrity.
Domeniul de aplicare și anvergura standardelor tehnice sunt deosebit de complexe și eterogene.
The scope and extent of technical standards are particularly complex and heterogeneous.
Principiul necesității și cel al flexibilității sunt foarte deschise și ar putea duce la alegeri politice drastice.
The necessity and flexibility principles are very open and could lead to drastic political choices.
Prin urmare, raportorul regretă că Comisia Europeană nu a prevăzut în regulamentul care instituie autoritățile o definiție a standardelor tehnice sau o clasificare a acestora, dat fiind că acest lucru ar fi ușurat alegerile din directivele sectoriale.
Your rapporteur therefore regrets that the European Commission did not foresee a definition or a classification of technical standards in the regulations setting up the authorities as it would have eased the choice in the sectoral directives.
Raportorul consideră că obiectivele principale ale standardelor tehnice sunt armonizarea consecventă a reglementării financiare și aplicarea sa consecventă prin abordări și practici de supraveghere.
Your rapporteur is of the opinion that technical standards main objectives are a consistent harmonisation of financial regulation and its consistent application through supervisory approaches and practices.
Normele tehnice în materie de supraveghere sunt instrumente necesare pentru armonizarea supravegherii europene.
Technical supervisory rules are necessary tools to reach harmonisation of European supervision.
Armonizarea și implementarea comună sunt obiectivele finale, iar aplicarea rămâne modalitatea de a atinge acest obiectiv comun.
Harmonisation and common implementation shall be the ultimate objectives, application remaining the way to reach this common objective.
Prin urmare, raportorul prevede o utilizare și un control duble ale standardelor tehnice, fără a se axa pe aspectele tehnice ale standardelor, ci mai degrabă pe obiectivul și modalitatea lor de utilizare.
Your rapporteur therefore favours a twofold use and control of technical standards not focusing on technical aspects of standards but rather on their aim and use.
Deși aceste standarde urmăresc armonizarea aspectelor constitutive ale unei culegeri de norme comune pentru autoritatea de supraveghere, raportorul consideră că rolul principal al AES este de a furniza competențele necesare pentru a asigura:
When these standards aim to harmonise constituting aspects of a common rule book for supervisor, he considers that the main role of ESAs is to provide expertise needed to grant:
- criterii metodologice, cantitative sau specializate pentru a completa, actualiza și asigura definiția armonizată a anumitor norme, astfel cum sunt definite în textele legislative;
- methodological, quantitative or specialised criteria in order to complement, update and ensure harmonised definition of certain rules as defined in legislative texts,
- elemente comune detaliate pentru raportarea armonizată și publicarea informațiilor la nivelul 2;
- detailed common elements for harmonised reporting and disclosure at level 2,
- o abordare comună și consecventă în materie de supraveghere pentru a sprijini, actualiza și garanta existența unor proceduri de cooperare eficace, inclusiv evaluarea riscurilor în materie de supraveghere și schimbul de informații la nivelul 2;
- a common and consistent supervisory approach to support, update and ensure effective cooperation processes, including supervisory risk assessment and information sharing at level 2.
Aceste tipuri de standarde tehnice trebuie să dezvolte, să specifice și să stabilească mai în detaliu condițiile pentru o armonizare consecventă și o aplicare uniformă a normelor incluse în instrumentele de bază adoptate de Parlamentul European și de Consiliu, completând sau modificând anumite elemente neesențiale ale actului legislativ.
This kind of technical standards should further develop, specify and determine the conditions for consistent harmonisation and uniform application of the rules included in basic instruments adopted by the European Parliament and the Council, supplementing or amending certain non-essential elements of the legislative act.
Acestea ar trebui adoptate, în temeiul articolului 290, sub formă de acte delegate (de nivelul 2, conform arhitecturii financiare a procedurii Lamfalussy), pentru a asigura caracterul lor obligatoriu.
They should be adopted, pursuant Article 290, as Delegated Acts (level 2 according to Lamfalussy financial architecture) to ensure their binding nature.
În consecință, procedura de reglementare cu control a standardelor tehnice ar fi mai solidă și ar implica Parlamentul European și Consiliul, lăsând timp suficient pentru a exercita un control corespunzător al delegării competențelor.
The procedure of scrutiny and control of technical standards would consequently be stronger and involve the European Parliament and the Council, leaving sufficient time to properly exercise control over the delegation of powers.
Comisia Europeană nu s-ar afla în poziția de a face și de a propune alegeri în materie de politică, dar ar fi în poziția de a prezenta unele opțiuni colegislatorilor.
The European Commission would not be in position to make and propose policy choices, but would be in position to present some options to the colegislators.
Într-adevăr, Comisiei i s-ar permite să preia în totalitate sau parțial (prin selectarea unor opțiuni tehnice) sau chiar să nu preia deloc proiectele de propuneri ale AES.
The Commission would indeed be allowed to take the draft proposals of the ESAs either in its entirety, partially (selecting some technical options) or not at all.
Competența de a aduce modificări și competențele discreționare ar urma să rămână valabile în cazul normelor netehnice adoptate de colegislatori.
Amendments and discretionary powers would be left to non-technical rules adopted by colegislators.
Raportorul nu exclude folosirea articolului 291 din tratat în cazul în care standardele tehnice sunt folosite doar pentru a asigura aplicarea uniformă prin măsuri de punere în aplicare care nu pot modifica niciun element al actelor obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii.
Your rapporteur does not exclude the use of Article 291 of the Treaty, when technical standards are simply used to determine uniform application through implementing measures that can not amend any element of legally binding Union acts.
Nici în acest caz, acestea nu ar trebui să implice alegeri în materie de politică.
They should not involve policy choices also in this case.
Prin urmare, raportorul propune ca, asigurându-se că regulamentele de înființare ale celor trei AES conțin o definiție sau o clasificare, fiecare standard tehnic propus de Comisie în Omnibus sau care există în pachetul de directive revizuite în fosta categorie de măsuri de punere în aplicare să fie actualizat și clasificat în mod corespunzător în ceea ce privește obiectivul și domeniul său de aplicare și, în consecință, să menționeze și procedura de urmat în noul cadru.
Your rapporteur therefore proposes that, while making sure that the regulations setting up the three ESAs should contain a definition or a classification, each technical standard proposed by the Commission in the Omnibus or existing in the package of Directives revised in the old category of implementing measures should be properly updated and classified concerning its objective and scope and should consequently mention the procedure to be followed in the new framework.
Rolul autorităților europene de supraveghere
Role of the European Supervisory Authorities
Raportorul consideră că Omnibus I reprezintă o șansă unică pentru instituțiile europene de a-și introduce obiectivul politic de supraveghere integrată în cadrul acquis-ului corespunzător.
Your rapporteur is of the opinion that the Omnibus I is a unique chance for European Institutions to introduce their political aim of an integrated supervision with its acquis .
Prin urmare, raportorul propune diverse modificări în cadrul celor unsprezece directive revizuite prin propunerea Omnibus I. Modificările urmăresc consolidarea rolului AES, pentru ca acestea:
He therefore proposes several changes within the eleven directives revised by the draft Omnibus I. Changes are aiming at ensuring the role of ESAs in order to:
- să faciliteze cooperarea dintre autoritățile naționale competente, Comisia Europeană și AES;
- streamline cooperation between national competent authorities, the European Commission and the ESAs,
- să colecteze și să difuzeze informații, inclusiv să le publice pe site-urile internet corespunzătoare;
- gather and disseminate information, including publication on the appropriate websites,
- să elaboreze orientări și proiecte de acte delegate;
- produce guidelines and draft delegated acts,
- să organizeze anchete și inspecții la fața locului;
- articulate enquiries and on-site inspections,
- să promoveze coordonarea generală (sectorială, intersectorială și transfrontalieră) și coerența în întregul sistem.
- promote general coordination (sectoral, cross-sectoral and cross-border) and coherence in the whole system.
referitor la propunerea de directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivelor 1998/26/CE, 2002/87/CE, 2003/6/CE, 2003/41/CE, 2003/71/CE, 2004/39/CE, 2004/109/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, 2006/49/CE și 2009/65/CE, cu privire la competențele Autorității bancare europene, ale Autorității europene pentru asigurări și pensii ocupaționale și ale Autorității europene pentru valori mobiliare și piețe
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 1998/26/EC, 2002/87/EC, 2003/6/EC, 2003/41/EC, 2003/71/EC, 2004/39/EC, 2004/109/EC, 2005/60/EC, 2006/48/EC, 2006/49/EC, and 2009/65/EC in respect of the powers of the European Banking Authority, the European Insurance and Occupational Pensions Authority and the European Securities and Markets Authority
Comisia Europeană a propus crearea unei noi arhitecturi a regulamentului financiar UE, în vederea ameliorării calității și coerenței supervizării, a creșterii eficacității legiferării și aplicării și a unei mai bune identificări a riscurilor cu care s-ar putea confrunta sistemul financiar.
The European Commission has proposed the establishment of a new architecture for EU financial regulation to improve the quality and consistency of supervision, ensure more effective rulemaking and enforcement and better identify risks in the financial system.
Se propune înființarea unui Sistem european al supraveghetorilor financiari (SESF), compus dintr-o rețea de supraveghetori financiar naționali care să colaboreze cu trei Autorități europene de supraveghere (AES): Autoritatea bancară europeană (ABE), Autoritatea europeană pentru asigurări și pensii ocupaționale (AEAPO) și Autoritatea europeană pentru valori mobiliare și piețe (AEVMP).
It is proposed to establish a European System of Financial Supervisors (ESFS), comprising of a network of national financial supervisors working with three European Supervisory Authorities (ESAs): a European Banking Authority (EBA); a European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA); and a European Securities and Markets Authority (ESMA).
Se va înființa, de asemenea, un Consiliu european pentru riscuri sistemice (CERS), care să monitorizeze și să evalueze amenințările la adresa stabilității financiare.
A European Systemic Risk Board (ESRB) will also be established to monitor and assess potential threats to financial stability.
Principalele probleme
Key concerns
Raportorul consideră că propunerile actuale prezintă o serie de probleme în ceea ce privește: sfera competențelor de reglementare a AES și ale Comisiei; delegarea competențelor de luare a deciziilor cu caracter obligatoriu ale AES; rolul AES în medierea eventualelor dezacorduri între organismele naționale de supraveghere financiară; și faptul că Parlamentului European nu i se acordă nici un rol de supervizare.
Your rapporteur´s key concerns with regards to the scope of the rulemaking powers of the ESAs and the Commission, the delegation of binding decision-making powers to the ESAs, the role of the ESAs in mediating between possible disagreements between national financial supervisorswere considered in the final opinion.
Întrucât directiva în cauză se referă la alte 11 directive, dintre care unele nu au fost adoptate și pot fi modificate substanțial, raportorul subliniază că ar fi fost de dorit să beneficieze de o perioadă de revizuire într-o etapă ulterioară a procesului legislativ.
As the directive concerned refers to 11 other directives, some of which have not yet been enacted and may be substantially amended, it would have been desirable to have more time for in-depth legal analysis to take place.
Raportorul speră ca avizul Comisiei pentru afaceri juridice să fie integrat în mod constructiv în lucrările comisiei coordonatoare.
However, the opinion of the Committee on Legal Affairs is intended to constructively feed into the work of the lead committee.
Conform propunerilor, AES vor avea competența de a elabora proiecte de standarde tehnice (competență conferită în virtutea articolului 290 sau 291 din TFUE).
Under the proposals, the ESAs will be able to develop draft technical standards, to be endorsed by the Commission..
Deși în considerent se afirmă că „ standardele tehnice nu trebuie să implice alegeri de natură politică ”, domeniul de aplicare a actualelor dispoziții este extins dincolo de limitele necesarului, afirmându-se în expunerea de motive că flexibilitatea este unul dintre principiile fundamentale.
Whilst it is provided in the recital that "technical standards should not...involve policy choices" , the scope of the current provisions appears unnecessarily broad with flexibility being identified as one of the overlying principles in the explanatory memorandum.
Raportorul este de acord că este necesar un anumit grad de flexibilitate pentru ca AES să funcționeze efectiv în ceea ce privește elaborarea unor standarde tehnice, însă consideră că sunt necesare amendamente pentru cazurile particulare în care elaborarea unor standarde tehnice ar implica alegeri de natură politică.
Whilst the rapporteur accepts that a level of flexibility is necessary in order for the ESAs to operate effectively in producing technical standards, he nonetheless believes that amendments are necessary in specific instances where the creation of technical standards would involve policy choices.
De aceea, raportorul ar sprijini o abordare care să permită Parlamentului European și Consiliului să revizuiască standardele tehnice propuse în conformitate cu articolul 290 din TFUE ca acte delegate.
In line with the rapporteur' s approach that the adoption of technical standards should be a power to be conferred on the Commission under Article 290 TFEU as delegated acts, a package of amendments was adopted by the committee.
Soluționarea dezacordurilor dintre autoritățile naționale de supraveghere
These amendments are intended to amend the 11 directives, which are being amended by the Commission's proposal, only in so far as technical standards and the new Authorities are concerned.
În directivele individuale privind AES, se propun mecanisme prin care o AES poate decide dacă o autoritate națională de supraveghere nu a respectat una dintre recomandările sale și prin care se pot soluționa litigiile dintre o AES și autoritățile naționale de supraveghere.
All other comitology provisions of the amended directives are not yet touched by these amendments, as set out in the proposed new recital 14a (new), but have to be amended, from the committee's point of view, as quickly as possible in accordance with the principles set out in the Szajer report
(Curtea, și nu Consiliul, este cea care poate mai degrabă determina dacă un stat membru a încălcat dreptul comunitar.)
As regards the drafting of the standards by the Authorities and the adoption of the standards by the Commission, reference is made to the procedure in Article 7 of the three ESA regulations.
Raportorul este preocupat de faptul că aceasta ar putea afecta certitudinea juridică.
Settlement of disagreements between national supervisory authorities
El propune amendamente specifice referitoare la AES, care să surmonteze dificultățile de elaborare.
In the individual directives concerning the ESAs, mechanisms are proposed by which: an ESA is able to decide when a national financial supervisor has not complied with one of its recommendations; and for dispute resolution by an ESA between national financial supervisors.
Acestea se referă în special la soluționarea dezacordurilor.
The rapporteur's concerns that the delegation of discretion to these new agencies could contravene ECJ case-law
Raportorul subliniază faptul că o AES nu poate înlocui hotărârea discreționară a unei autorități naționale de supraveghere financiară.
Judgments of the Court of Justice of 13 June 1958, Meroni v High Authority, C-9/56 and 10/56, 1958 E.C.R. 133 and 157. which established that an agency of the Community cannot exceed clearly defined executive powers and must not exercise discretionary power, and that an institution may not delegate powers that it does not possess, are reflected in specific amendments with regard to the ESAs resolving difficulties in the drafting.
Atunci când o AES ia decizia de a verifica dacă o autoritate respectă dreptul comunitar, autoritatea națională de supraveghere trebuie să ia o decizie conformă cu decizia AES.
These relate specifically to the settlement of disagreements.