natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Până cel târziu la 5 aprilie 2012, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind punerea în aplicare a prezentului regulament.
Not later than 5 April 2012, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on the application of this Regulation.
În cazul în care este necesar, raportul este însoțit de propuneri în vederea modificării prezentului regulament.
If necessary, the report shall be accompanied by proposals to modify this Regulation.
Prezentul regulament intră în vigoare la 5 aprilie 2010 și ar trebui publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene .
This Regulation shall enter into force on 5 April 2010 and should be published in the Official Journal of the European Union .
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre, în conformitate cu tratatele .
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States in accordance with the Treaties .
PROIECT DE DECLARAȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
DRAFT DECLARATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL
„Consiliul și Parlamentul European recunosc importanța existenței, la nivelul Uniunii Europene, a unui set de norme cuprinzătoare și coerente, care să ofere un nivel ridicat de protecție a datelor personale în cadrul Sistemului de Informații Schengen de a doua generație (SIS II).
"The Council and the European Parliament recognise the importance of the existence of a comprehensive and coherent set of rules, at the level of the European Union, providing for a high level of protection of personal data in the framework of the second generation Schengen Information System (SIS II).
În cazul în care vor exista alte întârzieri importante în punerea în aplicare a SIS II, care să depășească anul 2012, Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să prezinte propunerile legislative necesare de modificare a dispozițiilor relevante din Convenția de punere în aplicare a Acordului Schengen, pentru a garanta un nivel de protecție a datelor personale înregistrate în Sistemul de Informații Schengen echivalent cu standardele stabilite pentru SIS II.”
If there would be further, important delays in implementing the SIS II, that will go beyond 2012, the European Parliament and the Council invite the Commission to present the necessary legislative proposals amending the relevant provisions of the Convention Implementing the Schengen Agreement in order to ensure a level of protection of the personal data entered into the Schengen Information System equivalent to the standards established for SIS II."
Convenția Schengen prevede că titularii unor vize de lungă ședere („vize D”) pot doar:
The Schengen Convention stipulates that holders of a long-stay visa ('D visa') may only:
- să rămână pe teritoriul statului membru care a emis viza;
- stay in the territory of the Member State which issued the visa;
- să tranziteze teritoriile altor state membre pentru a ajunge la acel stat și nu pot să călătorească în celelalte state membre sau să tranziteze celelalte state membre când se întorc în țara de origine.
- transit through the territories of other Member States in order to reach that State, and may not travel to the other Member States or transit through the other Member States when returning to their country of origin.
Cele mai multe state membre au introdus procedura de transformare a acestui tip de viză într-un permis de ședere în urma intrării în țară, ceea ce permite unui resortisant al unei țari terțe care deține acest permis de ședere și un document de călătorie valabil să călătorească liber timp de 3 luni în orice jumătate de an pe teritoriile altor state membre.
Most Member States have introduced the procedure for converting this type of visa into a residence permit following entry into the country, which allows a third-country national holding such residence permit and a valid travel document to travel freely for up to three months in any half year within the territories of the other Member States.
Cu toate acestea, în practică, s-au înregistrat întârzieri considerabile în transformarea acestor vize și, în anumite cazuri, acestea nu au fost transformate deloc.
However, in practice, there have been considerable delays in the conversion of such visas and, in some cases, they have not been converted at all.
În conformitate cu Convenția Schengen, aceste persoane nu pot să călătorească în alte state membre sau să le tranziteze când se întorc în țara lor de origine.
Under the Schengen Convention, this makes it impossible for such persons to travel to other Member States or to transit through them when returning to their countries of origin.
Cu toate acestea, în practică, majoritatea statelor membre nu eliberează încă vize D+C, fie eliberează un număr foarte mic, din următoarele motive:
Nevertheless, in practice most Member States still do not issue D+C visas or only issue very small numbers, the reasons being that:
- lipsa de informare a funcționarilor consulari cu privire la acest subiect;
- there is a lack of knowledge on the subject among consular officials;
- solicitanții nu sunt informați cu privire la această posibilitate;
- applicants are not informed of this possibility;
- programele naționale de înregistrare și de prelucrare a vizelor nu permit astfel de solicitări sau emiterea acestor vize.
- national visa registration and processing programmes do not allow for the possibility of considering applications or issuing such visas.
În momentul emiterii unei vize care nu este înlocuită cu un permis de ședere la sfârșitul perioadei de trei luni, titularul nu mai este autorizat să călătorească în alt stat membru.
Where a visa is issued and is not replaced by a residence permit by the end of the three-month period, the holder is no longer authorised to travel to another Member States.
În acest scop, aceste persoane trebuie să solicite o viză Schengen de scurtă ședere separată.
To do so, such persons are required to apply for a separate Schengen short-stay visa.
Cu toate acestea, anumite state membre refuză să emită astfel de vize, deoarece acești solicitanți s-au aflat deja în spațiul Schengen pentru o perioadă de trei luni, pe baza unei vize D+C.
However, some Member States refuse to issue such visas as such applicants have already stayed in the Schengen area for three months, on the basis of a D+C visa.
Codul Frontierelor Schengen și Codul comunitar al vizelor
Schengen Borders Code and Community Code on Visas
Trebuie avute în vedere o serie de aspecte în legătură cu aceste instrumente:
A number of issues need to be considered in connection with these instruments:
- Propunerea de Regulament privind instituirea unui Cod comunitar al vizelor prevede eliminarea vizei D+C pentru a simplifica situația și solicită statelor membre accelerarea eliberării permiselor de ședere pentru resortisanții țărilor terțe.
- The proposal for a Regulation establishing the Community Code on Visas provides for the abolition of the D+C visa in order to simplify matters and requires Member States to speed up the issuance of residence permits to third-country nationals.
- Codul vizelor va trebui să fie adoptat în același timp cu aceste regulamente.
- The Visa Code will need to be adopted at the same time as these Regulations.
Data aplicării regulamentelor ar trebui aliniată la aplicarea Codului vizelor, programată pentru 5 aprilie 2010.
The date of application of these Regulations should be aligned with the application of the Visa Code, scheduled for 5 April 2010.
Domeniul de aplicare a propunerilor
Scope of the proposals
Prezentele propuneri au drept scop facilitarea circulației în spațiul Schengen a resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere legală pe teritoriul unuia dintre statele membre, pe baza unei vize D de lungă ședere eliberată de statul membru respectiv.
The proposals seek to make it easier for third-country nationals legally residing in a Member State to move in the Schengen area on the basis of a D long-stay visa issued by that Member State.
Aceste propuneri vin ca reacție la situațiile în care statele membre nu pot, din diverse motive, să emită la timp permise de ședere resortisanților țărilor terțe care se află pe teritoriul lor, prin extinderea principiului actual de echivalență dintre un permis de ședere și vizele C de scurtă ședere la vizele D de lungă ședere.
They are intended to provide a response to situations where Member States are unable, for various reasons, to issue residence permits in time to third-country nationals residing in their territory, by extending the existing principle of equivalence between a residence permit and short-stay C visas to long-stay D visas.
Astfel, o viză de lungă ședere va avea aceleași efecte ca un permis de ședere în ceea ce privește circulația în spațiul Schengen.
A long-stay visa will thus have the same effects as a residence permit as regards circulation in the Schengen area.
Acest fapt va permite oricărei persoane care deține un document prin care demonstrează că se află în mod legal într-un stat membru să circule liber în spațiul Schengen pentru perioade scurte de cel mult 3 luni în orice interval de șase luni.
This will make it possible for anyone in possession of a document showing that he is legally resident in a Member State to move freely in the Schengen area for short periods of no more than three months in any half year.
Statele membre vor trebui în continuare să emită permise de ședere, pentru a respecta obligațiile prevăzute într-o serie de directive referitoare la accesul anumitor categorii de resortisanți ai țărilor terțe.
Member States will still be required to issue residence permits, in keeping with the obligations laid down by a number of directives relating to the admission of certain categories of third-country nationals.
Trebuie avut în vedere faptul că Schengen înseamnă libertate de circulație.
It should be borne in mind that Schengen is about freedom of movement.
Orice persoană care deține un document prin care demonstrează că se află în mod legal pe teritoriul unui stat membru ar trebui să poată să circule liber în acea zonă în care nu există granițe interne.
Anyone in possession of a document showing that they are legally resident in a Member State should be able to travel freely in that area, which is free of internal borders.
Soluția ideală ar fi ca statele membre să-și respecte obligația de a acorda permisul de ședere resortisanților țărilor terțe care dețin această viză.
The ideal solution would be for Member States to meet their obligation to grant a residence permit to third-country nationals holding this visa.
Cu toate acestea, în practică, acest lucru nu se întâmplă în majoritatea statelor membre.
However, in practice this is not what happens in most Member States.
Acesta este un exemplu care demonstrează absurditatea anumitor situații care se pot ivi.
This is an example of how absurd situations can arise.
Având în vedere că acest Cod comunitar al vizelor trebuie să intre în vigoare în aprilie 2010, trebuie găsită urgent o soluție la această problemă.
Given that the Community Code on Visas is due to enter into force in April 2010, a solution needs to be found to this problem as a matter of urgency.
Propunerile Comisiei par rezonabile, deși vor fi necesare câteva amendamente pentru a remedia problema legată de vizele de lungă ședere, fără a pune sub semnul întrebării sau a reduce nivelurile de securitate din spațiul Schengen, dar cu scopul de a pune capăt acestei încălcări a drepturilor fundamentale, reflectată în miile de reclamații primite.
The Commission's proposals seem reasonable, although some amendments will be necessary to remedy the problem relating to long-stay visas without calling into question or reducing security levels in the Schengen area, but with a view to putting an end to this violation of fundamental rights, as reflected by the thousands of complaints that have been received.
Cerința privind consultarea SIS în momentul prelucrării cererilor de viză de lungă ședere (D) va asigura același control al solicitanților de viză de lungă ședere ca cel actual, care se aplică resortisanților unei țări terțe care dețin un permis de ședere.
The requirement to consult the SIS when processing long-stay (D) visa applications will ensure the same control over long-stay visa applicants as the existing one applicable to third-country nationals holding a residence permit.
Astfel, se va răspunde preocupării privind creșterea gradului de nesiguranță.
This addresses the concern that insecurity is on the increase.
În plus, anumite state membre au emis, în conformitate cu regimul actual, vize D de lungă ședere și, ulterior, permise de ședere resortisanților țărilor terțe, fără consultarea prealabilă a SIS (în special prevederile articolului 96 referitor la refuzul intrării).
Moreover, a number of Member States have, under the present arrangements, issued D long-stay visas, and subsequently residence permits, to third-country nationals without prior consultation of the SIS (in particular the provisions of Article 96 on refusing entry).
Această tendință nu numai că reprezintă o amenințare la adresa securității din spațiul Schengen, dar creează, de asemenea, dificultăți considerabile la granițele externe, în cazul în care numele persoanelor cu vize D valabile apar pe listele SIS.
This tendency not only poses a threat to security in the Schengen area, but also creates considerable difficulties at the external borders, when the names of persons with valid D visas appear on SIS lists.
Această situație dă naștere la complicații și probleme inutile pentru persoanele în cauză și pentru funcționarii de la graniță, care sunt nevoiți să efectueze verificări îndelungate pentru a controla dacă vizele au fost falsificate, dacă datele SIS sunt incorecte și trebuie eliminate, sau dacă vizele în cauză pur și simplu nu ar fi trebuit eliberate.
This gives rise to complications and unnecessary problems for the persons themselves and for border officials, who need to carry out lengthy checks in order to ascertain whether visas have been falsified, the SIS data are inaccurate and should be removed, or the visas in question simply should never have been issued.
Implicațiile Tratatului de la Lisabona
Impact of the Treaty of Lisbon
Cele două propuneri ale Comisiei pe care se bazează prezentul raport erau pendinte la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009.
The two Commission proposals underlying this report were pending when the Treaty of Lisbon entered into force on 1 December 2009.
Acestea erau incluse în anexa 4 la așa-numita Comunicare „omnibus” a Comisiei privind „consecințele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituționale în curs de desfășurare”.
They were listed in annex 4 of the so-called "omnibus" Communication by the Commission on "Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing inter-institutional decision-making procedures".
Comunicarea omnibus a determinat noile temeiuri juridice ale propunerilor pendinte, după cum urmează: Pentru propunerea COM(2009)91, temeiul juridic anterior era reprezentat de articolul 62 alineatul (2) litera (a) și alineatul (3) din Tratatul CE, iar noul temei juridic este articolul 77 alineatul (2) literele (b) și (c) din TFUE.
The omnibus Communication determined the new legal bases of the pending proposals as follows: For the proposal COM(2009)91, the former legal bases were Article 62 (2) (a) and (3) EC Treaty, and the new legal bases are Article 77 (2) (b) and (c) TFEU.
Pentru propunerea COM(2009)90, temeiul juridic anterior era reprezentat de articolul 63 alineatul (3) litera (a) din Tratatul CE, iar noul temei juridic este articolul 79 alineatul (2) litera (a) din TFUE.
For the proposal COM(2009)90, the former legal basis was Article 63 (3) (a) EC Treaty, and the new legal basis is Article 79 (2) (a) TFEU.
Conform noilor temeiuri juridice, procedura de codecizie sau procedura legislativă ordinară, cu votul majorității calificate în Consiliu, nu se aplică doar primei, ci ambelor propuneri ale Comisiei.
Under the new legal bases the co-decision procedure or ordinary legislative procedure, with qualified majority vote in the Council, applies not only to the first, but to both Commission proposals.
Prin urmare Consiliul, sprijinit de Comisie, a sugerat fuzionarea celor două proceduri.
Therefore the Council, supported by the Commission, suggested to merge the two procedures.
În cadrul reuniunii sale din 11 ianuarie 2010, Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și-a dat acordul pentru fuzionarea celor două proceduri, cu condiția ca Comisia pentru afaceri juridice să aprobe modificarea temeiului juridic în urma fuzionării.
At its meeting of 11 January 2010 the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs agreed to merge the two procedures, provided that the Legal Affairs Committee approves the change in the legal basis triggered by the merger.
Din punct de vedere tehnic, fuzionarea se face prin integrarea textului fostei proceduri de consultare în procedura de codecizie.
Technically, the merger is done by integrating the text of the former consultation procedure in the co-decision procedure.
Raportorul ar dori să atragă atenția asupra faptului că o serie de parlamente naționale au examinat propunerile Comisiei, iar parlamentele estonian și portughez au adoptat avize
The rapporteur would like to draw attention to the fact that several national Parliaments have considered the Commission proposals and the Estonian and the Portuguese Parliaments have adopted opinions
Avizele parlamentelor naționale sunt disponibile în baza de date IPEX, la următoarele adrese:
Opinions of the national Parliaments are available in the IPEX database at the following links:
Raportoare: Cecilia Wikström
Rapporteur: Cecilia Wikström
Unul dintre cei mai importanți factori ai integrării europene este desființarea frontierelor interne și posibilitatea pe scară din ce în ce mai largă de a călători liber între statele membre.
One of the most important factors in European integration has been the dismantling of our internal borders and the increased ability to travel freely between the Member States.
De aceea este paradoxal că numeroși deținători de vize de ședere pe termen lung se bucură de o libertate de mișcare în spațiul Schengen mai redusă decât deținătorii de viză de ședere pe termen scurt.
It is therefore paradoxical that many holders of long-stay visas today enjoy less freedom of movement in the Schengen area than holders of short-stay visas.
Paradoxul a apărut datorită practicilor statelor membre în materie de conversie a vizelor de lungă ședere în permise de ședere.
The paradox has arisen due to Member States practices concerning the conversion of long-stay visas to residence permits.
Două propuneri strâns corelate ale Comisiei, una în cadrul procedurii de consultare
Two closely related Commission proposals, one under the consultation procedure
Temei juridic: Articolul 63 alineatul (3) litera (a) CE. , iar cealaltă în cadrul celei de codecizie
Legal basis: Article 63(3)(a) EC. and the other under the codecision procedure
Temei juridic: Articolul 62 alineatul (2) litera (a) și alineatul (3) CE. , încearcă să ofere o soluție pentru acest paradox.
Legal basis: Articles 62(2)(a) and (3) EC. , attempt to provide a solution to this paradox.
În cazul în care vor fi adoptate, aceste propuneri vor da celor ce dețin o viză de lungă ședere posibilitatea de a circula liber în spațiul Schengen, în aceeași măsură ca și deținătorii unei vize de scurtă ședere.
If adopted, they would enable holders of long-stay visas to move freely throughout the Schengen area in an equivalent way to holders of short-stay visas.
Soluția propusă de Comisie evită inconvenientele practice și întârzierile intervenite la eliberarea permiselor de ședere cu care se confruntă, în numeroase state membre, deținătorii unei vize de lungă ședere.
The solution proposed by the Commission side-steps the practical disadvantages and delays observed in many Member States by long-stay visa holders concerning the issuing of residence permits.
Acordurile anterioare
The previous arrangement
Vizele de tip „D+C” reglementate de articolul 1 din Regulamentul 1091/2001 din 28 mai 2001 privind libertatea de circulație a titularilor de vize de lungă ședere, JO L 150/4, care prevede că, pentru o durată de trei luni de la data lor inițială de validitate, vizele de lungă ședere au o valabilitate concomitentă cu cea a vizelor uniforme de scurtă ședere”.
The "D + C visa" set up under Article 1 of Regulation 1091/2001 of 28 May 2001 on freedom of movement with a long-stay visa, OJ L 150/4, which provides that, for three months from their initial date of validity, long stay visas "shall be valid concurrently as uniform short-stay visas".
Acest regulament va fi abrogat de articolul 56 alineatul (2) litera (e) din Codul comunitar al vizelor (Regulamentul 810/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a unui Cod comunitar al vizelor, JO L 243/1. , care expiră la 5 aprilie 2010, sunt considerate mai degrabă nesatisfăcătoare în practică, drept pentru care chestiunea a devenit destul de urgentă.
This Regulation will be repealed by Article 56(2)(e) of the Community Code on Visas (Regulation 810/2009 of the European Parliament and the Council of 13 July 2009 establishing a Community Code on Visas, OJ L 243/1. being judged rather unsatisfactory in practice and expiring on 5 April 2010, the question has become rather urgent.
Raportoarea este de acord cu abordarea generală din propunere și cu ideea că cetățenii ar trebui să poată călători în spațiul Schengen pentru perioade de până la trei luni în fiecare jumătate de an, cu documentul pe baza căruia le este atestată prezența într-un stat membru.
Your rapporteur agrees with the general approach of the proposal, and its underlying philosophy that people should be able to travel around the Schengen area for short stays for three months in any ha1f year with the document on the basis of which they are legally present in a Member State.
Este inacceptabil ca un resortisant dintr-o țară terță care poate dovedi că rezidă în mod legal într-un stat membru să nu poată beneficia de același grad de libertate de circulație ca și cel aferent unui permis de ședere.
It is unacceptable that third-country nationals able to prove that they are legally resident in a Member State cannot benefit from a level of freedom of movement which would accompany a residence permit.
Titularii acestor vize de lungă ședere pot fi, de exemplu, studenți sau elevi care doresc să viziteze un alt stat membru
Such long-stay visa holders could for example be students or schoolchildren wanting to go to a field trip in another Member State
Directiva 2004/114/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 privind condițiile de admisie a resortisanților țărilor terțe pentru studii, schimb de elevi, formare profesională neremunerată sau servicii de voluntariat, JO L 375/12. , oameni de știință
Council Directive 2004/114/EC of 13 December 2004 on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service, OJ L 375/12. , scientists
Directiva 2005/71/CE a Consiliului din 12 octombrie 2005 privind o procedură specială de admisie a resortisanților țărilor terțe în scopul desfășurării unei activități de cercetare științifică, JO L 289/15. , unii membri ai familiilor resortisanților unor țări terțe
Council Directive 2005/71/EC of 12 October 2005 on a specific procedure for admitting third-country nationals for the purposes of scientific research, OJ L 289/15. , certain family members of third-country nationals
Directiva 2003/86/CE a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la reîntregirea familiei, JO L 251/12, 3.10.2003, p.
Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family reunification, OJ L 251, 3.10.2003, p.
12-18. sau ai Uniunii Europene
12–18. and Union citizens