natgillin/translations-raw huggingface dataset:
§ în scopul îmbunătățirii schimbului reciproc de informații între diferitele autorități naționale, se prevede monitorizarea cazurilor în care statele membre au refuzat să comunice informații sau să facă cercetări administrative;
§ In order to improve the exchange of information between the different national authorities, it is proposed to monitor cases where the Member States have refused to communicate information or conduct an administrative inquiry.
§ în sfârșit, în ceea ce privește caracterul de necesitate al directivei propuse, se atrage atenția asupra crizei economice actuale și, în acest context, a fraudei fiscale, care impun adoptarea cu și mai mare urgență a acestei reforme.
§ Finally, with respect to the need for the proposed directive, attention is drawn to the current economic crisis and the special importance of tax fraud in this context, as these factors reinforce the urgency of adopting this reform.
Propunerea prezentată de Comisie constituie un pas înainte din perspectiva necesității de a dispune de mijloace mai eficace de cooperare în vederea combaterii fraudei și evaziunii fiscale la scară europeană.
The proposal presented by the Commission is a step forward in meeting the need for more effective cooperation measures to combat fraud and tax evasion on a European scale.
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaș, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sylvie Goulard, Enikő Győri, Liem Hoang Ngoc, Eva Joly, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Íñigo Méndez de Vigo, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sylvie Goulard, Enikő Győri, Liem Hoang Ngoc, Eva Joly, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Íñigo Méndez de Vigo, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
referitor la promovarea bunei guvernanţe în chestiuni fiscale
on promoting good governance in tax matters
Raportor: Leonardo Domenici
Rapporteur: Leonardo Domenici
referitoare la promovarea bunei guvernanţe în chestiuni fiscale
on promoting good governance in tax matters
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 28 aprilie 2009 privind promovarea bunei guvernanţe în chestiuni fiscale ( COM(2009)0201 ),
– having regard to the Commission communication of 28 April 2009 on Promoting Good Governance in Tax Matters ( COM(2009)0201 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 31 mai 2006 privind necesitatea elaborării unei strategii coordonate pentru intensificarea luptei împotriva fraudei fiscale (COM(2006)254),
– having regard to the Commission communication of 31 May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud ( COM(2006)0254 ),
– având în vedere Rezoluţia sa din 2 septembrie 2008 referitoare la o strategie coordonată pentru intensificarea luptei împotriva fraudei fiscale
– having regard to its resolution of 2 September 2008 on a coordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud
Texte adoptate P6_TA(2008)0387 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0387 . ,
– având în vedere hotărârea Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene în cauza C-255/02 din 21 februarie 2006 (Halifax şi alţii/Commissioners of Customs and Excise) în care Curtea a decis că A şasea directivă TVA (Directiva 77/388/CEE) exclude dreptul unei persoane impozabile de a deduce TVA-ul din amonte în cazul în care tranzacţiile din care derivă acel drept constituie o practică abuzivă,
– having regard to the judgment of the Court of Justice of the European Communities in Case C-255/02 on 21 February 2006 (Halifax and others v. Commissioners of Customs and Excise), in which the Court held that the Sixth VAT Directive (Directive 77/388/EEC) precludes a taxable person from deducting input VAT where the transactions from which that right derives constitute an abusive practice,
– având în vedere hotărârea Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene în cauza C-524/04 din 13 martie 2007 (Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation/Commissioners of Inland Revenue) în care Curtea a decis că articolul 43 din Tratatul CE nu exclude posibilitatea ca un stat membru să adopte dispoziţii legale prin care să limiteze dreptul de stabilire în cazul unui aranjament corporatist pur artificial, creat doar din motive fiscale,
– having regard to the judgment of the Court of Justice of the European Communities in Case C-524/04 on 13 March 2007 (Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation v. Commissioners of Inland Revenue), in which the Court ruled that Article 43 of the EC Treaty does not preclude the enactment by a Member State of legislation restricting the right of establishment of a wholly artificial corporate arrangement entered into for tax reasons alone,
– având în vedere recomandările formulate în Concluziile Consiliului din 14 mai 2008 referitoare la aspectele fiscale aferente acordurilor care urmează să fie încheiate de Comunitate şi de statele sale membre cu ţările terţe,
– having regard to the recommendations contained in the Council conclusions of 14 May 2008 on tax issues related to agreements to be concluded by the Community and its Member States with third countries,
– având în vedere propunerea Comisiei din 13 noiembrie 2008 de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2003/48/CE privind impozitarea veniturilor din economii sub forma plăţilor de dobânzi ( COM(2008)0727 ),
– having regard to the Commission proposal of 13 November 2008 for a Council directive amending Directive 2003/48/EC on taxation of savings income in the form of interest payments ( COM(2008)0727 ),
– având în vedere propunerea Comisiei din 2 februarie 2009 de directivă a Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul fiscal ( COM(2009)0029 ),
– having regard to the Commission proposal of 2 February 2009 for a Council directive on administrative cooperation in the field of taxation ( COM(2009)0029 ),
– având în vedere propunerea Comisiei din 2 februarie 2009 de directivă a Consiliului privind asistenţa reciprocă în materie de recuperare a creanţelor reprezentând impozite, taxe şi alte măsuri ( COM(2009)0028 ),
– having regard to the Commission proposal of 2 February 2009 for a Council directive concerning mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures ( COM(2009)0028 ),
– având în vedere propunerea Comisiei din 30 aprilie 2009 de directivă a Parlamentului European şi a Consiliului privind administratorii fondurilor de investiţii alternative şi de modificare a Directivelor 2004/39/CE şi 2009/…/CE ( COM(2009)0207 ),
– having regard to the Commission proposal of 30 April 2009 for a directive of the European Parliament and of the Council on Alternative Investment Fund Managers and amending Directives 2004/39/EC and 2009/…/EC ( COM(2009)0207 ),
– având în vedere Recomandarea Comisiei către Consiliu de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri pentru acorduri între Comunitatea Europeană şi statele membre ale acesteia, pe de o parte, şi Principatul Andorra, Principatul Monaco şi Republica San Marino, pe de altă parte, pentru a lupta împotriva fraudei şi oricărei alte activităţi ilegale care aduce atingere intereselor financiare ale acestora şi a asigura cooperarea administrativă prin schimbul de informaţii în domeniul fiscal, precum şi de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri pentru un acord între Comunitatea Europeană şi statele membre ale acesteia, pe de o parte, şi Confederaţia Elveţiană, pe de altă parte, pentru a lupta împotriva fraudei fiscale directe şi evaziunii fiscale directe şi a asigura cooperarea administrativă prin schimbul de informaţii în domeniul fiscal (SEC (2009)0899),
– having regard to the Recommendation from the Commission to the Council to authorise the Commission to open negotiations for Agreements between the European Community and its Member States, of the one part, and the Principality of Andorra, the Principality of Monaco and the Republic of San Marino, of the other part, to combat fraud and other illegal activity to the detriment of their financial interests and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters and in order to authorise the Commission to open negotiations for an Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other part, to combat direct tax fraud and direct tax evasion and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters ( SEC(2009)0899 ),
– având în vedere declaraţia G-20 în urma Summitului privind pieţele financiare şi economia mondială de la Washington din 15 noiembrie 2008,
– having regard to the G-20 declaration issued following its Summit on Financial Markets and the World Economy, held in Washington on 15 November 2008,
– având în vedere concluziile Preşedinţiei în urma reuniunii Consiliului European din 19-20 martie 2009,
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 19 and 20 March 2009,
– având în vedere declaraţia G-20 în urma Summitului privind planul mondial de redresare şi reformă de la Londra din 2 aprilie 2009,
– having regard to the G-20 declaration issued following its Summit on the Global Plan for Recovery and Reform, held in London on 2 April 2009,
– având în vedere Concluziile Consiliului publicate după reuniunile sale din 9 iunie 2009 şi 20 octombrie 2009,
– having regard to the Council conclusions issued following its meetings on 9 June 2009 and 20 October 2009,
– având în vedere Concluziile Preşedinţiei în urma reuniunii Consiliului European din 18-19 iunie 2009,
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 18 and 19 June 2009,
– având în vedere Declaraţia miniştrilor de finanţe G-8 de la Lecce, Italia, din 13 iulie 2009,
– having regard to the statement issued by the G-8 Finance Ministers in Lecce, Italy, on 13 July 2009,
– având în vedere Declaraţia liderilor G-20 emisă la reuniunea de la Pittsburgh din 24-25 septembrie 2009,
– having regard to the G-20 Leaders’ Statement issued at the meeting held in Pittsburgh on 24 and 25 September 2009,
– având în vedere Raportul Biroului Statelor Unite pentru responsabilitate guvernamentală (2007), Raportul Biroului naţional britanic de audit (2008) şi Raportul Consiliului de prelevări obligatorii (2009) care revelă, printre altele, că cca o treime din cele 700 cele mai mari corporaţii din Regatul Unit nu au plătit niciun impozit în 2005 şi 2006, că 25% din companiile americane care deţin active în valoare de peste 250 de milioane USD sau au venituri mai mari de 50 de milioane USD pe an nu au plătit, de asemenea, nici un impozit între 1998 şi 2005 şi că cele mai mari corporaţii din Franţa plătesc în prezent un impozit de 8% din beneficiile reale medii, chiar dacă rata oficială a impozitului este de 33%;
– having regard to the report by the US Government Accountability Office (2007), the report by the British National Audit Office (2008) and the report by the Conseil des Prélèvements Obligatoires (2009), which point out, inter alia, that about a third of the 700 biggest UK corporations did not pay any tax in 2005 and 2006, that 25% of those US companies with assets worth more than USD 250 million, or income of more than USD 50 million a year, also failed to pay any tax between 1998 and 2005, and that France’s biggest corporations currently pay 8% tax on real average benefits, whereas the official tax rate is 33%,
– având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice şi monetare (A7-0000/2010),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A7‑0007/2010 ),
A. întrucât există un consens global la nivel comunitar şi internaţional conform căruia buna guvernanţă în chestiuni fiscale este echivalentă cu transparenţa, schimbul de informaţii şi concurenţa fiscală loială;
A. whereas there is a global consensus at EU and international level that good governance in the field of taxation means transparency, exchange of information and fair tax competition,
B. întrucât lipsa bunei guvernanţe în chestiuni fiscale încurajează frauda şi evaziunea fiscală şi are consecinţe grave asupra bugetelor statelor membre şi a sistemului de resurse al UE, costurile estimate în UE ridicându-se la 2,5% din PIB-ul anual; întrucât întreprinderile cinstite sunt dezavantajate din punctul de vedere al concurenţei din cauza fraudei fiscale; întrucât buna guvernanţă în chestiuni fiscale ar trebui să aibă drept rezultat punerea mai multor resurse la dispoziţia statelor membre ale UE şi a ţărilor în curs de dezvoltare pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului;
B. whereas a lack of good governance in tax matters encourages tax fraud and tax evasion and has serious consequences for national budgets and the European Union’s resource systems, with the cost in the EU estimated to amount to 2.5 % of GDP per annum; whereas honest businesses are at a competitive disadvantage because of tax fraud; whereas good governance in tax matters should result in more resources being made available to the EU Member States and to developing countries in order to achieve the Millennium Development Goals,
C. întrucât globalizarea a condus la dificultăţi din ce în ce mai mari în lupta împotriva fraudei fiscale la nivel internaţional şi acest lucru afectează în special cele 27 de state membre ale Uniunii Europe, cu diferenţele lor majore; întrucât aceşti factori pledează cu putere în favoarea îmbunătăţirii cooperării internaţionale în cadrul UE şi la nivel internaţional pentru ca aceasta să fie eficientă;
C. whereas globalisation has made it increasingly difficult to combat fiscal fraud at international level, and the 27 EU Member States with their major differences are particularly affected; whereas these factors militate strongly in favour of improving international cooperation within the EU and at international level in order to ensure that it is effective,
D. întrucât evitarea impozitării şi evaziunea fiscală la nivel internaţional constituie un obstacol major în calea realizării obiectivelor de dezvoltare ale mileniului;
D. whereas tax avoidance and tax evasion at international level constitute a serious obstacle to the achievement of the Millennium Development Goals,
E. întrucât un număr semnificativ de întreprinderi multinaţionale au fost structurate în aşa fel încât să evite impozitarea în diferitele jurisdicţii în care operează; întrucât tratamentele fiscale diferite din diversele jurisdicţii favorizează întreprinderile mari, internaţionale sau bine stabilite faţă de cele mici, locale sau noi;
E. whereas a significant number of multinational companies have been structured so as to take advantage of tax avoidance in the different jurisdictions in which they operate; whereas differential tax treatment in different jurisdictions favours undertakings that are large, international or well-established over those that are small, domestic or new (start-ups),
F. întrucât capacitatea întreprinderilor multinaţionale de a face uz pe larg de paradisuri fiscale şi centre offshore ca parte a strategiilor lor de evitare a impozitării contravine principiului concurenţei loiale şi al responsabilităţii întreprinderilor;
F. whereas multinational companies’ ability to make extensive use of tax havens and offshore centres as part of their tax avoidance strategies conflicts with the principle of fair competition and corporate responsibility,
G. întrucât paradisurile fiscale contravin principiului solidarităţii, justiţiei şi redistribuirii; întrucât într-o economie globalizată un număr mare de întreprinderi multinaţionale fac uz de puterea lor pentru a exercita presiuni asupra guvernelor, în special asupra guvernelor ţărilor în curs de dezvoltare, pentru ca acestea să reducă ratele de impozitare şi să ofere stimulente fiscale în vederea atragerii de investiţii; întrucât acest lucru a cauzat în practică un transfer al sarcinii fiscale asupra lucrătorilor şi gospodăriilor cu venituri mici şi a impus reduceri dăunătoare în serviciile publice;
G. whereas tax havens conflict with the principles of solidarity, justice and redistribution; whereas, in a globalised economy, a significant number of multinational companies use their power to put pressure on governments, particularly those of developing countries, to lower tax rates and provide tax incentives to attract investment; whereas in practice this has shifted the tax burden onto workers and low-income households and forced damaging cutbacks in public services,
H. întrucât Consiliul examinează în prezent câteva propuneri legislative importante privind impozitarea veniturilor din economii, cooperarea administrativă şi asistenţa reciprocă în vederea recuperării impozitelor; întrucât consolidarea bunei guvernanţe în chestiuni fiscale în cadrul UE va asigura o bază politică şi morală pentru a solicita o bună guvernanţă în domeniul fiscal de la ţări terţe;
H. whereas the Council is currently dealing with a number of important legislative proposals on the taxation of savings, administrative cooperation and mutual assistance for the recovery of taxes; whereas strengthening good tax governance within the EU will provide a political and moral basis from which to demand good tax governance of third countries,
I. întrucât adoptarea principiilor generale de combatere a evitării impozitării oferă autorităţilor fiscale competenţa de a examina dacă scopul principal al unei tranzacţii îl reprezintă evitarea sau reducerea unei obligaţii fiscale şi, într-un astfel de caz, de a încasa taxe suplimentare pentru a contracara o asemenea evitare sau reducere;
I. whereas the adoption of the General Anti-Avoidance Principles (GAAP) gives tax authorities the power to consider whether the main purpose of a particular transaction is the avoidance or reduction of tax liability and, if so, to levy additional tax in order to counteract such avoidance or reduction,
J. întrucât ţările în curs de dezvoltare adesea nu posedă legitimitatea sau autoritatea de a-şi impozita propriii cetăţeni, chiar din cauza unei guvernanţe slabe în domeniul fiscal; întrucât, la formularea politicii sale privind guvernanţa fiscală, UE trebuie să ţină seama de problemele specifice cu care se confruntă ţările în curs de dezvoltare şi să le ofere sprijin pentru depăşirea acestora;
J. whereas developing countries frequently do not have the legitimacy or authority to tax their own citizens, precisely because of poor tax governance; whereas in formulating its tax governance policy, the EU must take into account the specific problems faced by developing countries and provide support to overcome them,
K. întrucât eforturile combinate ale G-20 şi ale ONU, precum şi eforturile depuse în cadrul unor iniţiative ale OCDE au produs unele rezultate promiţătoare în domeniul guvernanţei fiscale; întrucât rezultatele respective rămân insuficiente pentru a face faţă provocărilor reprezentate de paradisurile fiscale şi centrele offshore şi trebuie să fie urmate de acţiuni decisive, eficiente şi consistente;
K. whereas the combined efforts of the G-20 and the UN, together with the efforts made as part of OECD-led initiatives, have produced some promising results in the area of tax governance; whereas those results remain insufficient to cope with the challenges presented by tax havens and offshore centres and must be followed by decisive, effective and consistent action,
L. întrucât OCDE evaluează în prezent capitalul privat acumulat în paradisurile fiscale la aproximativ 1 000 000 000 000 USD (un trilion USD), de cinci ori mai mult decât în urmă cu două decenii; întrucât peste un milion de societăţi, în special din SUA şi din statele membre ale Uniunii Europene, îşi au sediile sociale în ţări unde se află astfel de paradisuri fiscale;
L. whereas the OECD currently values private capital accumulated in tax havens at almost USD 1 000 000 000 000 (one billion), a figure five times higher than two decades ago; whereas more than one million companies, particularly in the United States and the EU Member States, have their registered offices in countries in which such tax havens are located,
M. întrucât există dovezi potrivit cărora criza financiară a fost provocată de noi tipuri de instrumente financiare şi derivate complexe plasate, în mare măsură, în fonduri cu domiciliul în jurisdicţii opace; întrucât paradisurile fiscale găzduiesc, de exemplu, produse financiare complexe care cauzează instabilitate financiară şi multe instituţii financiare aveau creanţe extrabilanţiere în paradisurile fiscale; întrucât criza financiară a pus într-o lumină nouă consecinţele lipsei bunei guvernanţe, evidenţiind riscurile asociate unor jurisdicţii opace;
M. whereas there is evidence that the financial crisis was driven partly by new types of complex financial instrument and derivative placed, to a large extent, in funds domiciled in secrecy jurisdictions; whereas tax havens host, for example, complex financial products that cause financial instability, and many financial institutions had off-balance-sheet liabilities located in tax havens; whereas overall the financial crisis has shed new light on the consequences of a lack of good governance, highlighting the risks associated with opaque jurisdictions,
N. întrucât doar 5% dintre creanţele fiscale transfrontaliere sunt recuperate în Uniunea Europeană,
N. whereas only 5% of cross-border tax claims are recovered in the European Union,
O şansă care trebuie fructificată
An opportunity that must be seized
La nivelul UE
At EU level
6. subliniază că solicitarea Parlamentului, în poziţia sa din 24 aprilie 2009, de a extinde în mod substanţial domeniul de aplicare al Directivei 2003/48/CE, în special pentru a acoperi entităţile juridice (în mod deosebit societăţile private şi trusturile) şi diferitele forme de venituri din investiţii; reaminteşte că dispoziţiile Directivei 2003/48/CE ar trebui să fie extinse pentru a acoperi Singapore, Hong Kong, Macao şi alte jurisdicţii cum ar fi Dubai, Noua Zeelandă, Ghana sau anumite state din cadrul SUA, care nu au nicio obligaţie în temeiul Directivei 2003/48/CE şi care sunt, prin urmare, locuri preferate de evazioniştii fiscali;
Stresses Parliament’s request, in its position of 24 April 2009, to extend substantially the scope of Directive 2003/48/EC, in particular to cover legal entities (especially private companies and trusts) and various forms of investment income; recalls that the provisions of Directive 2003/48/EC should be extended to Singapore, Hong Kong, Macao and other jurisdictions such as Dubai, New Zealand, Ghana and certain states of the United States, which are not bound by the Directive 2003/48/EC and are therefore a favoured location for tax evaders;
Pe plan internaţional
At international level
11. solicită o cooperare consolidată, cum ar fi schimbul automat de informaţii între ţări, pentru a facilita recuperarea scurgerilor de capital pe căi ilegale în detrimentul pieţei interne;
Calls for increased cooperation, such as the automatic exchange of information between countries, with a view to facilitating the recovery of capital moved abroad via illegal activity to the detriment of the internal market;