natgillin/translations-raw huggingface dataset:
În stabilirea func ț iei de gestionare a re ț elei, Comisia garantează respectarea principiului separării sarcinilor de reglementare de sarcinile opera ț ionale.
When establishing the network management function, the Commission shall ensure that the principle of separating regulatory from operational tasks is complied with .
În acest scop, fiecare func ț ie individuală ș i responsabilită ț ile corespunzătoare acesteia sunt diferen ț iate ș i clasificate în mod clar la toate nivelurile (UE, regional/al FAB, na ț ional).
To this end, each individual function and its associated responsibilities shall be precisely differentiated and classified at every level (EU, regional/FAB, national).
Func ț iile cu dimensiune europeană care sunt clasificate drept „opera ț ionale” se îndeplinesc în strânsă colaborare cu partenerii industriali, care sunt consulta ț i ș i în cazul func ț iilor de reglementare.
Those functions with a European dimension that are classified as ‘operational’ shall be performed in close cooperation with the industry partners who shall also be consulted in the case of regulatory functions.
Acest proces de configurare ia în considerare cre ș terea și complexitatea traficului și include consultarea deplină a tuturor grupurilor de utilizatori ai spațiului aerian interesați.
This design process shall take into account traffic demands and complexity and include full consultation of all groups of airspace users concerned.
Acest proces de configurare ia în considerare exigen ț ele și complexitatea traficului , este conform cu planurile na ț ionale ș i regionale privind performan ț ele și include consultarea deplină a tuturor utilizatorilor spa ț iului aerian sau a grupurilor de utilizatori ai spațiului aerian interesați.
This design process shall take into account traffic demands and complexity, shall be consistent with the national or regional performance plans and include full consultation of all airspace users or groups of airspace users concerned.
Deși Eurocontrol este în măsură să efectueze managementul fluxului în prezent, situația s-ar putea schimba pe termen lung.
Whilst Eurocontrol is well placed to provide flow management at present it may not be the case in the long term.
Inițiativa SES
The SES initiative
De atunci s-au întâmplat multe.
A lot has happened since.
Politica de extindere împreună cu politica activă de vecinătate au dus la extinderea pieței aviatice europene la 37 de țări.
Enlargement policy, together with an active neighbourhood policy, has extended the European aviation market to 37 countries.
Deținând o piață aviatică comună în continuă creștere, UE dobândește un rol important la nivel mondial.
The expanding single aviation market is turning the EU into a global player.
Impresia generală este că SES nu a avut rezultatele scontate în anumite domenii importante.
The general impression is that SES has not delivered the expected results in some important areas.
În general, abordarea FAB nu aduce beneficiile scontate în ceea ce privește îmbunătățirea eficienței zborurilor, reducerea costurilor și „defragmentarea”.
In general, the FAB approach is not generating the benefits hoped for in terms of improved flight efficiency, cost reduction and 'de-fragmentation'.
Se observă progrese foarte mici în eficiența generală a configurării și utilizării structurii rutelor europene și, în consecință, nu există o îmbunătățire la nivelul eficienței zborurilor sau al impactului asupra mediului.
Little progress is noted in the overall efficiency of the design and use of the European route structure, with consequently no improvement in flight efficiency or environmental impact.
Utilizatorii spațiului aerian și călătorii suportă costuri inutile ca rezultat al ineficiențelor din sectorul aviatic, ceea ce înseamnă timp, consum de combustibil și bani.
Airspace users and passengers all pay unnecessary costs for inefficiencies in the aviation chain, in time, fuel burn and money.
Competitivitatea industriei europene a transportului aerian necesită o abordare la nivelul întregului sistem: viziune, obiective și tehnologii comune, bazate pe un cadru de reglementare solid.
The competitiveness of European air transport industry needs a full system approach: common vision, objectives and technologies, based on a solid regulatory framework.
În această privință, Comisia a înaintat un pachet de propuneri:
In this respect, he Commission has put forward a package of proposals
- cele patru regulamente SES trebuie modificate pentru a include un cadru de îmbunătățire a performanțelor, implicând stabilirea de obiective cuantificate;
- The four SES regulations need to be amended to introduce a performance framework with quantified target setting.
- extinderea competențelor AESA (Agenția Europeană pentru Siguranța Aeriană) pentru a acoperi toate verigile din lanțul siguranței aeriene va îmbunătăți siguranța;
- The extension of EASA competences to cover all links in the aviation safety chain will improve safety.
- avizarea planului general pentru ATM pentru a accelera inovarea tehnologică;
- The endorsement of the ATM Master Plan to speed up technological innovation.
- planul de acțiune pentru aeroporturi pentru a aborda aspectele care țin de capacitate atât în spațiul aerian, cât și la sol.
- The airport action plan to tackle capacity in the air and on the ground.
PROPUNEREA COMISIEI
THE COMMISSION PROPOSAL
COM(388) 2008. , care modifică SES I, introduce o serie de consolidări ale textului legislativ inițial, inclusiv obiective de performanță obligatorii pentru furnizorii de servicii de navigație aeriană, o funcție europeană pentru gestionarea rețelei în vederea asigurării convergenței rețelelor naționale și termene pentru statele membre în scopul ameliorării performanțelor, în faza inițială prin FAB.
COM 388/2008. amending SES I introduces several enhancements to the original legislation, including binding performance targets for air navigation service providers, a European network management function to ensure convergence between national networks and deadlines for Member States to improve performance , initially through FABs.
Elementele principale ale noii propuneri sunt: independența ANS, o mai mare implicare a partenerilor sociali, un sistem de performanțe îmbunătățit, armonizarea cerințelor de siguranță, grăbirea realizării FAB, transparența sistemului de tarifare, o regiune unică europeană de informații de zbor, armonizarea disponibilității informațiilor aeronautice, reguli privind aerul și clasificările spațiului aerian, o abordare sistemică a configurării și gestionării rețelelor și a punerii în aplicare a tehnologiilor și comitologia.
The main elements of the proposal are: Independence of NSAs; Enhanced involvement of social partners; an improved performance system; harmonized safety requirements; speeding up FABs; transparency of the charging scheme; a Single European Flight Information Region; Harmonized availability of aeronautical information; Rules on the air and airspace classifications; a System approach on network design, network management and technology deployment; and comitology.
COMENTARIILE RAPORTORULUI
RAPPORTEUR 'S COMMENTS
Raportorul consideră că este necesară revizuirea cadrului legislativ privind SES și a abordării sistemului bazate pe 4 piloni.
The Rapporteur believes that the revision of the SES legislative framework and the system approach based on 4 pillars is necessary.
Raportorul constată existența unui larg consens la nivelul părților interesate.
The Rapporteur notes the broad consensus among stakeholders.
Cu excepția unor reacții negative din partea sindicatelor și a unor rezerve ale statelor membre, toți actorii implicați și-au exprimat sprijinul pentru pachetul SES II în ansamblu.
Except for some negative feedback from the Unions, and some reservation from Member States, all actors involved expressed their support for the SES II package as a whole.
Raportorul este conștient că nu există obstacole tehnice și științifice majore în calea creării SES.
The Rapporteur is aware that there are no major technical or scientific obstacles to the creation of SES.
Mai mult, poate fi obținut fără compromiterea siguranței.
Moreover, it can be achieved without safety being compromised.
Acest proces lent de integrare este rezultatul modurilor diferite de înțelegere a SES.
This slow process of integration comes from the different ways in which SES is understood.
De aceea raportorul sugerează o definire clară a acestui principiu.
That is why the Rapporteur is suggesting a clear definition of this principle.
Raportorul este convins că propunerea Comisiei abordează în mod adecvat necesitățile și așteptările cetățenilor.
The Rapporteur is convinced that the Commission’s proposal addresses properly the needs and expectations of the citizens.
Mai mult, va ajuta la atingerea ambițioaselor obiective europene privind mediul.
Moreover, it will help in achieving the ambitious European environmental targets.
În acest timp, industria producătoare din Europa va avea beneficii datorită faptului ca va ocupa o poziție de lider în inovarea în domeniul tehnologiei ATM.
Meanwhile, European manufacturing industry will gain from being at the forefront of innovation in ATM technology.
Raportorul solicită insistent păstrarea intactă a acestui obiectiv politic central și cere legislatorilor să facă tot ce este posibil pentru a ajunge la un compromis privind detaliile, astfel încât să fie atinse principalele obiective politice.
The Rapporteur is keen for this central political aim to remain intact and asks legisalators to do their best in compromising over details so that the main political objectives are met
Raportorul consideră că un consens coerent amplu este cea mai bună modalitate pentru realizarea cerului unic, mai degrabă decât o abordare ambițioasă de sus în jos (top-down).
The Rapporteur believes that rather than an ambitious top-down approach, a coherent broad consensus is yet the best way to achieve the Single Sky.
Cu toate acestea, anumite aspecte ale propunerii Comisiei sunt neclare și pot fi îmbunătățite:
However, some elements of the Commission's proposal are unclear and may be improved:
a) independența ANS: ar trebui să li se garanteze ANS cel puțin independență funcțională și resurse suficiente.
a) Independence of NSAs - the NSAs should be guaranteed at least functional independence and sufficient resources.
Raportorul subliniază faptul că statele membre au fost de acord cu ideea acordării „independenței funcționale” agențiilor și autorităților de supraveghere naționale în alte domenii (cum ar fi telecomunicațiile, piețele energiei și gazului) și propune aceeași abordare și în cazul sistemului aviatic.
The Rapporteur emphasises that Member States have already agreed with the idea of granting "functional independence" for national agencies and supervisory authorities in other different fields (i.e. telecommunications, energy and gas markets) and suggests the same approach for the aviation system.
b) o implicare sporită a tuturor părților: cooperarea la nivel politic, social și tehnic este esențială pentru îndeplinirea obiectivului de creare a SES.
b) Enhanced involvement of all parties – cooperation at political, social and technical levels is essential in order to achieve the objective of SES.
Prin urmare, noul cadru al SES trebuie să nu se limiteze la modelul UE - văzut ca unitate a valorilor cu o diversitate de sisteme - și să valideze în cel mai scurt timp posibil un sistem tehnologic unic temeinic (SESAR) pentru a sprijini obiectivul comun.
Therefore, the new SES framework has to go beyond the EU Model - seen as unity of values with a diversity of systems - and to validate as soon as possible a sound unique technological system (SESAR) to back up the common objective.
Comisia ar trebui să asigure sprijinul și angajamentul deplin față de toate părțile interesate, în special față de dialogul social, pentru a asigura pacea socială.
The Commission should ensure the full support and commitment of all interested parties, especially the Social Dialogue, in order to ensure social peace.
c) un sistem de performanțe îmbunătățit: sistemul de îmbunătățire a performanțelor este un element esențial, alături de termenul pentru punerea în practică a FAB.
c) Improved performance system: The Performance Scheme is a key element, alongside with the deadline for the implementation of FABs.
Raportorul consideră că atenția Comisiei ar trebui îndreptată în primul rând către stabilirea unor obiective cuantificabile și realizabile la nivel comunitar.
The Rapporteur believes the Commission should centre its attention primarily on setting up quantifiable, achievable Community-wide targets.
Aceste obiective ar trebui să se concentreze asupra abordării tuturor domeniilor sensibile, precum siguranța, mediul, capacitatea și rentabilitatea.
These targets should focus on addressing all sensitive areas such as safety, environment, capacity and cost-effectiveness.
Pe baza modelului zonei euro, Comisia și statele membre ar trebui să convină asupra unor obiective naționale și regionale (la nivel de FAB), legate de obiectivele comunitare prin intermediul criteriilor de convergență.
Based on the Euro-zone model, the Commission and the Member States should agree on national and regional (at FAB level) targets, united with the Community-wide targets via convergence criteria.
Această abordare necesită monitorizare europeană și un sistem european armonizat de stimulente și măsuri disuasive.
This approach needs European supervision and a harmonized European system of incentives and disincentives.
Ar trebui prevăzute măsuri corective, iar acestea ar trebui să fie armonizate, eficiente, proporționale și convingătoare.
Corrective measures should be envisaged, and they should be harmonized, effective, proportional and persuasive.
Un organism independent de evaluare a performanțelor monitorizează și evaluează performanțele sistemului.
An independent performance review body shall monitor and assess the performance of the system.
În opinia raportorului, Eurocontrol ar putea deveni organismul de evaluare a performanțelor, întrucât realizează deja mai multe activități similare.
It is the Rapporteur’s view that, Eurocontrol could become PRB, as it is already performing many similar activities.
Însă domeniul de administrare al acestei organizații cuprinde atât state din Uniunea Europeană, cât și din afara ei.
But the governance of this organization encompasses European Union and non EU states.
Acest lucru este, pe de o parte, pozitiv, având în vedere dezvoltarea pe viitor a SES, dar în prezent ridică probleme reale legate de cadrul juridic, posibile divergențe în ceea ce privește interesele UE – non UE, imparțialitatea organizației și, în general, independența sa, precum și independența posibilelor sale subelemente.
This is, on one hand, positive , having regard to the future development of the SES but, for the moment, it raises genuine questions concerning the legal framework, possible divergence of EU – non-EU interests, organization’s impartiality and, overall, its independence, as well as with regard to the independence of its potential sub-elements.
Raportorul consideră că reforma planificată a Eurocontrol ar trebui să aibă loc înainte de intrarea în vigoare a dispozițiilor prezentelor regulamente și ar trebui întreprinsă astfel încât să garanteze independența totală în administrarea diferitelor subelemente și să evite incompatibilitățile între sarcinile europene și alte aspecte legate de atribuțiile sale în calitate de organizație internațională.
The Rapporteur believes that the planned reform of Eurocontrol should take place before the entry into force of the provisions of the present regulations, and it should be conducted in such a way that would ensure full independence in the governance of different sub-elements, and prevent incompatibilities between the European tasks and other aspects related to its attributions as an international organisation.
d) siguranța: întrucât traficul aerian este în continuă creștere, este necesară o inițiativă pentru o abordare la nivelul întregului sistem în domeniul siguranței, pentru a menține siguranța și durabilitatea transportului aerian.
d) Safety As air traffic continues to grow, an initiative for a full system approach in the field of safety is needed to keep air transport safe and sustainable.
Prin urmare, AESA va primi sarcina de a supraveghea siguranța întregului sistem aviatic.
EASA will be therefore entrusted with the oversight of the safety of the entire aviation system.
e) ar trebui convenite dispoziții clare pentru crearea de FAB operaționale până în 2012.
e) Clear provisions for the establishment of operating FABs by 2012 should be agreed .
FAB constituie doar un mijloc pentru atingerea unui obiectiv, iar punerea lor în practică într-un mod necoordonat ar spori inutil costurile pentru realizarea SES.
FABs are only a means to an end, and their uncoordinated implementation would add unnecessary costs to the achievement of the SES.
Prin urmare, raportorul propune includerea unor prevederi suplimentare pentru a facilita încorporarea pe viitor a FAB existente și potențiale în SES, în totală concordanță cu sistemul de îmbunătățire a performanțelor.
Therefore the Rapporteur is proposing to include additional provisions in order to facilitate further incorporation of the existing and potential FABs into the SES, in full consistency with the performance scheme.
Acestea sunt esențiale în cadrul procesului treptat de propagare a viziunii, principiilor și cerințelor europene în țările terțe din vecinătate.
They are essential in the step-by-step process of spreading the European vision, principles and requirements towards neighbouring third countries.
Numirea unei personalități politice experimentate în calitate de coordonator al sistemului FAB va facilita punerea în practică a FAB, precum și fuzionarea acestora pe viitor.
The appointment of a senior political figure as FAB System Coordinator will facilitate the implementation of FABs as well as to their further merger.
Ar trebui reînnoite implicarea și angajamentul părții militare.
Military involvement and commitment should be renewed.
f) sistemul de tarifare: raportorul sprijină pe deplin transparența tarifelor.
f) Charging scheme: The Rapporteur strongly supports the transparency of charges.
Costurile stabilite ar trebui să fie conforme cu criteriile de convergență bazate pe sistemul de îmbunătățire a performanțelor și convenite, mai întâi la nivelul FAB, iar apoi la nivelul întregului SES.
The determined costs should be consistent with convergence criteria based on the performance scheme and agreed upon, primarily within FABs and later on within the entire SES.
Ar trebui să se acorde o atenție deosebită proiectelor comune.
Particular attention should be paid to common projects.
Ar trebui stabilit de comun acord un mecanism pentru resurse financiare suplimentare în actualele cadre financiare europene, pe baza modelului de succes al proiectelor prioritare în cadrul TEN-T.
A commonly agreed mechanism for additional financial resources within the existing European financial frameworks should be set up, based on the successful model of the TEN-T priority projects.
g) o abordare sistemică a configurării și gestionării rețelelor și a punerii în aplicare a tehnologiilor:
g) System approach on network design, network management and technology deployment:
*Eurocontrol este însărcinat cu configurarea propriu-zisă a unei rețele armonizate de rute, în conformitate cu obiectivele de performanță naționale, regionale și comunitare.
* Eurocontrol shall be entrusted with the actual design of a harmonized route network, according to the Community-wide, national and regional performance targets.
*ATM Propunerea ar trebui să aibă ca scop, pe lângă sporirea siguranței și eficienței, sporirea fiabilității.
* TFM: besides safety and efficiency, the proposal should aim at improving reliability.
h) norme de punere în aplicare: raportorul consideră că normele de punere în aplicare ar trebui prezentate într-un interval de timp adecvat și solicită o foaie de parcurs coerentă pentru elaborarea propriu-zisă a normelor de punere în aplicare, având în vedere importanța și interconectările acestora.
h) Implementing rules: The Rapporteur believes that the implementing rules should be presented within a suitable timeframe, and asks for a consistent roadmap for the actual elaboration of the implementing rules, having regard to their priority and interconnections.
În acest context, raportorul propune ca toate părțile să se oblige să alinieze angajamentele politice la cadrul tehnologic și să accelereze procesul de realizare a cerului unic european în deplină coerență cu etapa de dezvoltare a proiectului SESAR, pentru a putea beneficia, începând cu 2014, de toate avantajele etapei de punere în funcțiune a acestuia.
Against this background, the Rapporteur suggests that all parties should commit themselves to align political commitments to the technological framework and to speed up the process of establishing the Single European Sky in full consistency with the development phase of SESAR, with a view to being able to receive, from 2014 onwards, the full benefits of its deployment phase.
Transportul aerian european
European air transport
Transportul aerian european, care înregistrează mai mult de 700 de milioane de pasageri pe an
With more than 700 million passengers per year
738 milioane de pasageri aerieni deserviți în aeroporturile celor 27 de state membre în 2006 - (EUROSTAT) , un număr crescând de operatori de transport aerian și o capacitate de transport al pasagerilor și mărfurilor în expansiune, a cunoscut o tendință ascendentă solidă de dezvoltare, crescând în medie cu 5% anual, iar previziunile indică aproape o dublare a traficului aerian până în 2020.
738 million air passengers through EU-27 airports in 2006 - (EUROSTAT) , increasing number of air carriers and expanding passenger/freight capacity, European air transport has been set on a consistent upward trend of a dynamic development growing on average at 5% annually with air traffic predicted to almost double by 2020.
Această creștere puternică a transportului aerian a antrenat o suprasarcină pentru sistemul european de trafic aerian, care se concretizează într-un număr din ce în ce mai mare de întârzieri ale zborurilor, blocaje în aeroporturi a căror capacitate este foarte solicitată, costuri în creștere, intensificarea efectelor negative asupra mediului, precum și riscuri mărite privind siguranța în domeniu.
An associated development to high growth in air transport is an overload to the European air traffic system manifested in growing flight delays, bottlenecks in a strained airport capacity, ensuing financial burden, greater negative effect on the environment as well as increased risk to safety in that domain.
Cerul unic european - primul pachet legislativ (1999-2004)
Single European Sky - first package (1999-2004)
În ciuda evidentei interdependențe existente între statele membre în domeniul transportului aerian, spațiul aerian constituie un domeniu în care integrarea europeană a fost lentă în a se materializa și a fructifica avantajele pieței unice.
In spite of the obvious Member State interdependence in air transport, airspace is an area where European integration has been slow to materialise and bring in the benefits of the Single Market.
Primul pachet al cerului unic european, adoptat în martie 2004, a fost elaborat pentru a reforma elemente esențiale ale sistemului european de trafic aerian în vederea abordării următoarelor aspecte:
The first package of the Single European Sky (SES) adopted in March 2004 was designed to reform essential elements of the European air traffic system in view of addressing:
· cheltuielile de exploatare;
· operating costs;
· emisiile de CO2 și efectele asupra mediului și
· CO2 emissions and environmental impact, and
Cerul unic european - al doilea pachet legislativ (2008 - ~)
Single European Sky - second package (2008 - ~)
Cu toate că lansarea cerului unic european a reprezentat un progres major, punerea în aplicare a dispozițiilor sale nu a adus rezultate concrete.
While the launch of the SES has been a major breakthrough, the implementation of its provisions has not brought in tangible results.