natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Au trecut trei ani de când concluziile Consiliului European din decembrie 2005 invitau Comisia să realizeze o revizuire completă, globală, cuprinzând toate aspectele legate de cheltuielile UE, inclusiv politica agricolă comună, și de resurse, inclusiv compensarea în favoarea Regatului Unit și să realizeze un raport în 2008/2009.
Three years have passed since the conclusions of the European Council of December 2005 "invited the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy, and resources, including the UK rebate, and to report in 2008/2009".
3 privind revizuirea cadrului financiar - reflectă aceste concluzii, implicând Parlamentul European. „Procesul de revizuire” ar avea, prin urmare, trei componente cu un calendar precis:
The "review exercise" would therefore have three components with a precise calendar:
Propunerile Comisie
Proposals by the Commission
Sfârșitul lui 2009
End of 2009
Evaluarea AII
Assessment of the IIA
Evaluarea la jumătatea perioadei a legislației
Mid-term evaluation of legislation
AII din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară și cadrul financiar multianual 2007-2013 (CFM) sunt în vigoare de aproape trei ani.
The IIA of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management and the 2007-2013 Multiannual Financial Framework (MFF) have been in force for almost three years.
Câteva modificări semnificative s-au dovedit necesare, găsindu-se o soluție în contextul procedurilor anuale pentru 2008 și 2009, în conformitate cu cei trei piloni menționați de Parlament în rezoluția sa din mai 2006
A number of significant modifications have proved necessary and a solution has been found in the context of the 2008 and 2009 annual procedures, in line with the three pillars developed by Parliament in its resolution of May 2006
– armonizarea priorităților politice și a necesităților financiare;
– matching political priorities and financial needs;
– modernizarea structurii bugetului;
– modernising the budget structure;
– ameliorarea calității execuției bugetului UE.
– improving the quality of implementation of the EU budget.
În rezoluția sa referitoare la încheierea AII, Parlamentul European sublinia că „acordul încheiat între cele trei instituții la 4 aprilie 2006 a fost singurul compromis la care PE a putut ajunge în cadrul negocierilor”, a recunoscut că „rămân încă o serie de probleme nerezolvate de negocieri” și a considerat că „aceste probleme ar trebui abordate în cadrul revizuirii 2008-2009 și, atunci când este posibil, în cursul procedurilor bugetare anuale”.
In its resolution on the conclusion of the IIA, the European Parliament stressed that "the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise it could achieve within the magnitude of the negotiations and acknowledged that a number of deficits are still unresolved from the outcome of the negotiations and considered that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures".
Propunerea de a face ajustările necesare până în 2015 pe baza unei „revizuiri suficiente și ambițioase” a fost de asemenea luată în considerare.
The proposal to make the necessary adjustments until 2015 based on a "sufficient and ambitious review" was also considered.
Această opțiune ar implica prelungirea actualului CFM până atunci, pentru a asigura o corelare cu mandatele Parlamentului și Comisiei.
This option would imply a prolongation of the current MFF until then, to ensure a phase-in with the mandates of the Parliament and the Commission.
În plus, de câteva ori, în special la conferința din 12 noiembrie anul trecut, raportorul a definit revizuirea, subliniind că ar trebui să se facă o distincție între revizuirea anumitor programe în cadrul actualului CFM , inclusiv procedurile de ameliorare a calității execuției, și pregătirea următorului CFM de după 2013;
Moreover, on several occasions, and notably at the conference of 12 November last, the rapporteur gave a definition of the review, stressing that a distinction should be made between a review of certain programmes within the current MFF , including procedures to improve the quality of implementation, and the preparation of the next MFF after 2013:
Problemele identificate în 2006 au apărut deja în cel de-al doilea an al CFM (2007/începutul lui 2008) după ce statele membre au fost de acord să urmeze calea indicată de Parlamentul European și sprijinită de Comisie, de a acorda o finanțare comunitară adecvată pentru Galileo și EIT (în cadrul rubricii 1a).
The deficits identified in 2006 have already appeared in the second year of the MFF (2007/B'2008) after the Member States agreed to follow the way paved by the European Parliament and endorsed by the Commission to provide an appropriate Community funding for Galileo and the EIT (under heading 1a).
În cel de-al treilea an, din cauza subfinanțării cronice a rubricii 4, s-a decis suplimentarea rezervei pentru ajutor de urgență pentru a permite UE să contribuie la mecanismul alimentar de combatere a creșterii prețurilor la alimente pe plan internațional.
In the third year, due to the chronic under-financing heading 4, a top-up of the Emergency Aid Reserve was decided to allow the EU contribution to the Food Facility instrument against soaring food prices in the world.
La 26 noiembrie 2008, Comisia a adoptat o propunere de revizuire a plafonului de la rubrica 1a cu 5 miliarde EUR ca parte a planului UE de redresare, care mobilizează 30 miliarde EUR la nivelul UE pentru a face față crizei economice și financiare.
On 26 November 2008, the Commission adopted a proposal to revise the ceiling of heading 1a by an amount of € 5 billion as part of the EU Recovery Plan of € 30 billion to be mobilised at EU level to face the economic and financial crisis.
În ansamblu, la începutul lui 2009, cadrul financiar a fost suplimentat cu o sumă totală de 2,96 miliarde EUR, după cum au căzut de acord cele trei instituții în mai 2006.
All in all, at the beginning of 2009, a total amount of € 2.96 billion has been added to the financial framework, as agreed by the three institutions in May 2006.
cât (miliarde EUR)
how much (billion €)
1,6 revizuire
1.6 revision
0,6 flexibilitate
0.6 flexibility
mecanismul alimentar
Food Facility
0,42 flexibilitate
0.42 flexibility
0,34 suplimentarea rezervei pentru ajutor de urgență
0.34 top-up of Emergency Aid Reserve
Fonduri suplimentare totale
Total of additional money
Criza financiară și economică va avea un impact asupra VNB al statelor membre, care va scădea în anii următori.
The financial and economic crisis will have an impact on the Member States' GNIs, which will decrease over the coming years.
CFM 2007-2013 a permis inițierea sau reînnoirea majorității legislației comunitare.
The 2007-2013 MFF has allowed for the starting or renewal of the major part of EU legislation.
Actele legislative prevăd o evaluare la jumătatea perioadei a programelor.
The legal acts foresee a mid-term evaluation of the programmes.
Unele dintre acestea au debutat în 2007, altele au fost amânate.
Some of them started in 2007, others were delayed.
Aceasta înseamnă că nu se poate realiza o evaluare utilă înainte de 2010, cel mai devreme.
This means that no useful assessment can be made before 2010 at the earliest.
Evoluții instituționale recente
Recent institutional developments
· Inițiativele Comisiei
· The Commission's initiatives
La 3 noiembrie 2008, Comisia a găzduit conferința „Reforma bugetului pentru o Europă în schimbare”
On 3 November 2008, the Commission hosted a Conference "Reforming the Budget, Changing Europe"
În plus, o serie de deputați în Parlamentul European au participat la mese rotunde, printre aceștia numărându-se președintele Comisiei pentru bugete și raportorul permanent pentru resursele proprii.
Moreover, a number of MEPs participated in round tables, among whom the chairman of the Committee on Budgets and the standing rapporteur on own resources.
Conferința a marcat prima etapă a procesului de revizuire prevăzut de Comisie.
The conference marked the first phase of the review process as foreseen by the Commission.
Comisia a lansat consultările în septembrie 2007.
The Commission had launched the consultation in September 2007.
În total, 305 participanți au prezentat 284 de contribuții:
In total, 305 contributors submitted 284 different contributions:
94 de contribuții din partea sectorului public/guvernamental, dintre care 26 din partea statelor membre;
94 contributions from the public/governmental sector, of which 26 from Member States;
55 de contribuții din partea ONG-urilor;
55 contributions from NGOs;
41 de contribuții din partea diverselor grupuri de interese din sectorul privat și a partenerilor sociali;
41 contributions from various private sector interest groups and social partners;
38 de contribuții din partea universităților și a experților științifici;
38 contributions from universities and academic experts;
35 de contribuții din partea cetățenilor individuali din 13 state membre;
35 contributions from individual citizens in 13 Member States;
21 de alte contribuții (care nu au putut fi clasificate).
21 other contributions (which could not be classified).
În scrisoarea sa din 18 decembrie 2008 adresată Președintelui Pöttering, Președintele Comisiei scria următoarele:
In his letter of 18 December 2008 to President Pöttering, the President of the Commission writes:
„Conferința a demonstrat larga recunoaștere a importanței acestei chestiuni, oferind o platformă pentru noi idei și analize ale tendințelor emergente.
"The conference showed the widespread recognition of the importance of this issue providing a platform for new ideas and new analysis of the emerging trends.
Împreună cu contribuțiile aduse de consultarea publică, ea constituie o bază importantă pentru activitatea noastră viitoare.”
Together with the contributions from the public consultation, it constitutes an important basis for our further work."
Principalele concluzii ale consultărilor sunt rezumate în documentul Comisiei
The main conclusions of the consultations are summarised in the Commission document
- nevoia de instrumente mai flexibile care să permită luarea de decizii rapide pentru susținerea inițiativelor noi, deși prea multă flexibilitate ar putea pune în pericol funcția stabilizatoare a CFM;
- The need for more flexible instruments enabling quick decisions to support new initiatives although too much flexibility could jeopardize the stabilizing function of the MFF.
- echilibrul potrivit între nevoia de stabilitate și nevoia de flexibilitate în CFM: au fost invocate argumente în favoarea unei perioade mai scurte (5 ani) pentru o mai bună aliniere a bugetului UE la nevoile în schimbare;
- The right balance between the need for stability and the need for flexibility within the MFF: arguments in favour of a shorter period (5 years) were invoked to better align the EU budget to changing needs
- valoarea adăugată a cheltuielilor UE, în special pentru a răspunde provocării principale a globalizării prin ameliorarea competitivității Europei pe plan internațional, garantarea aprovizionării cu energie, promovarea unei economii bazate pe cunoaștere și servicii, adaptarea la tendințele demografice printr-o politică echilibrată în domeniul migrației, precum și prin abordarea amenințărilor la adresa securității și menținerea modelului social.
- Added value of EU spending, notably to face the predominant challenge of globalisation through improving Europe's global competitiveness, ensuring energy supply, promoting a knowledge and service economy adapting to demographic trends through a balanced migration policy and addressing security threats, maintaining the social model.
- principiul director trebuie să fie „valoarea adăugată europeană” bazată pe principiile subsidiarității și proporționalității;
- Guiding principles must be the "European added value" based on subsidiarity and proportionality principles.
Etapa a doua a procesului inițiat de Comisie va cuprinde un rezumat al principalelor orientări care ar trebui să schițeze următorul cadru financiar, de asemenea pe baza rezultatelor conferinței.
Step 2 of the Commission process will contain an outline of the main orientations that should design the next financial framework, also based on the outcome of the conference.
Deși calendarul nu a fost încă confirmat, aceste propuneri ar putea fi ultimele ale actualei Comisii și ar putea fi prezentate, prin urmare, în toamna anului 2009, în concordanță cu calendarul AII.
Although the calendar is not yet confirmed, these proposals might be the last ones of this Commission and could therefore be presented in the autumn of 2009, still in line with the calendar of the IIA.
Măsurile ulterioare vor fi luate, în consecință, de noua Comisie și de noul Parlament.
The follow-up will then belong to the new Commission and the new Parliament.
Deși un număr semnificativ de state membre au contribuit la consultări cu unele propuneri ample și detaliate, evoluțiile instituționale legate de procesul de ratificare a Tratatului de la Lisabona, de alegerile europene, de constituirea noii Comisii și de alegerile naționale din câteva țări vor ocupa, foarte probabil, agenda statelor membre până în a doua jumătate a lui 2009.
Although a significant number of Member States contributed to the consultation with some extensive and detailed proposals, the institutional development linked to the ratification process of the Lisbon Treaty, to the European elections, to the setting-up of the new Commission and to national elections in some countries will most likely occupy the scene of the Member States' agenda until the second part of 2009.
Totuși, într-un articol publicat recent în principalele ziare din Uniune, atât președinția cehă, cât și cea suedeză au indicat o voință comună de a aborda chestiunea revizuirii bugetului UE pe parcursul întregului an 2009, cu obiective care trebuie încă clarificate.
However, in a recent press article published in the main newspapers of the Union, both the Czech and Swedish presidencies indicate a common will to address the issue of the review of the EU budget all over the year 2009 with an objective which still needs to be clarified.
· Impactul Tratatului de la Lisabona
· The impact of the Lisbon Treaty
În conformitate cu punctele 1-4 din concluziile Consiliului European din decembrie 2008, referendumul irlandez ar putea avea loc până la finalul mandatului actualei Comisii.
According to points 1-4 of the conclusions of the European Council of December 2008, the Irish referendum could be completed by the end of the term of the current Commission.
Într-o asemenea ipoteză, Tratatul de la Lisabona ar putea intra în vigoare la începutul lui 2010.
Under such hypothesis, the Lisbon Treaty could enter into force at the beginning of 2010.
Noul tratat va conferi Uniunii Europene o serie de competențe noi, inclusiv o nouă procedură bugetară, ale cărei consecințe s-ar putea reflecta în noi politici/programe pentru care ar putea fi necesară o finanțare adecvată în vederea respectării noilor temeiuri juridice.
The new Treaty will give the European Union a number of new compentences, including a new budgetary procedure, whose consequences might be reflected in new policies/programmes for which appropriate funding might be necessary to comply with the new legal bases.
Acestea privesc în special rubricile 1a (politica spațială și de cercetare, tineret, sport, sănătate publică), 3b (cooperare judiciară) și 4 (ajutorul umanitar, serviciul european pentru acțiunea externă).
They concern mainly headings 1a (Space and research policy, youth, sport, public health), 3b (judicial cooperation) and 4 (humanitarian aid, European External Action Service).
Două dintre aceste rubrici (1a și 4) s-au dovedit deja a fi subfinanțate în actualul CFM.
Two of these headings (1a and 4) have already proved to be under-financed under the current MFF.
Concluzii și opțiuni
Conclusions and options
Raportorul consideră că o serie de incertitudini legate de contextul politic, economic și instituțional actual, cum ar fi:
The rapporteur considers that a number of uncertainties linked to the current political, economic and institutional context such as
- alegerile europene;
- the European elections;
- desemnarea noii Comisii;
- the nomination of the new Commission;
- etapa pregătitoare a noului referendum irlandez: rezultatul procesului de ratificare;
- the preparatory phase of the new Irish referendum: outcome of the ratification process;
- posibila intrare în vigoare a noului tratat și consecințele bugetare ale neratificării;
- the possible entry into force of the new Treaty and the budgetary consequences of a non-ratification;
- impactul politic al crizei financiare și economice și posibilele consecințe asupra bugetului UE la nivel anual și multianual,
- the political impact of the financial and economic crisis and the possible consequences on the EU budget on an annual and multiannual basis;
reprezintă provocări majore care nu permit luarea de poziții detaliate vizând o revizuire ambițioasă în momentul în care trebuie prezentat raportul din proprie inițiativă.
are major challenges which do not allow to take detailed positions aiming at an ambitious review at the time the initiative report has to be presented.
Totuși, consideră că actualul Parlament a investit masiv, în special prin activitatea Comisiei sale temporare privind provocările politice și mijloacele bugetare, precum și prin bugetele anuale și activitatea legislativă care a urmat.
However, he considers that this Parliament has made a huge investment, notably through the work of its Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means, as well as the annual budgets and the legislative work which followed.
Prin urmare, raportul INI ar trebui să reflecte, de asemenea, realizările de până acum și să sublinieze deficiențele rămase, reprezentând o moștenire lăsată de actualul Parlament următorului.
Therefore, the INI report should also reflect the achievements made so far and highlight the deficits still existing, as a legacy from this Parliament to the next one.
· Posibile opțiuni pentru raportul INI
· Possible options for the INI report
Opțiunea 1
Option 1
Raportul ar putea:
The report could:
- anticipa impactul Tratatului de la Lisabona asupra politicilor UE, inclusiv aspecte cuantificate, și identifica aspectele care necesită o revizuire ambițioasă în actualul CFM;
- anticipate the impact of the Lisbon Treaty on EU policies, including quantified aspects and identify the needs for an ambitious review within the current MFF;
- trage concluzii politice din conferința privind revizuirea bugetului și deschide calea pentru viitoarele propuneri ale Comisiei, găsind soluții la problemele de rezolvat în actualul CFM și după ;
- draw political conclusions from the Budget Review Conference and pave the way for the Commission proposals to come, finding solutions to problems to be solved within the current MFF and after ;
- oferi o viziune politică a ceea ce ar putea fi următorul CFM, pe baza experienței din trecut.
- give a political vision of what could be the next MFF, based on the past experience.
Opțiunea 2
Option 2
- lua act de contextul politic și instituțional actual;
- take note of the current political and institutional context;
- considera că prezentarea de propuneri în acest moment ar putea fi contraproductivă;
- consider that making proposals at this stage could be counter-productive;
- aștepta examinarea propunerilor Comisiei de către noul Parlament.
- wait for the Commission proposals to be examined by the new Parliament.
Opțiunea 3
Option 3
Raportul ar putea elabora o abordare în trei etape:
The report could develop a three-step approach:
Prima etapă:
1st step:
- reamintirea faptului că actualul CFM nu a fost atât de ambițios pe cât s-ar fi așteptat Parlamentul;
- recall that the current MFF was not as ambitious as the Parliament could have expected;
- reamintirea faptului că a permis o continuitate a legislației UE a cărei evaluare la jumătatea perioadei va fi efectuată doar mai târziu (2010-2011);
- recall that it has allowed for a continuity of EU legislation whose mid-term assessment will only be made later (2010-2011);
- indicarea câtorva principii majore care ar putea fi preluate ca bază de lucru pentru noul Parlament, cum ar fi:
- indicate some major principles which could be taken over as a working basis by the new Parliament, such as:
- evitarea metodei „pomului de Crăciun”;
- avoid the "Christmas tree approach";
- concentrarea cheltuielilor asupra câtorva domenii principale în limita plafoanelor actuale;
- concentrate the spending on a few main areas under the current ceilings;
- aplicarea criteriului valorii adăugate europene, în conformitate cu principiile subsidiarității și proporționalității;
- apply the criteria of the European added value, in line with the principles of subsidiarity and proportionality;
- sporirea capacităților funcționale, în special a flexibilităților în și între rubrici.
- increase the functioning capacities, notably flexibilities within and across headings.
În plus, această opțiune ar da Parlamentului ocazia de a lua inițiativa într-o anumită măsură și de a anticipa viitoarele propuneri ale Comisiei.
This option would, moreover, give the European Parliament the opportunity to take some initiative and to anticipate further Commission proposals.
„În conformitate cu punctul 7 din Acordul interinstituțional, Comisia pregătește un raport privind funcționarea Acordului interinstituțional până la sfârșitul anului 2009, însoțit, dacă este necesar, de propuneri adecvate.”
"In relation to Point 7 of the Interinstitutional Agreement, the Commission will prepare a report on the functioning of the Interinstitutional Agreement by the end of 2009 accompanied, if necessary, by relevant proposals."
A doua etapă:
2nd step:
- În cazul ratificării Tratatului de la Lisabona, propunerea de ajustări în legătură cu provocările și noile politici prevăzute în tratat.
- In case of the ratification of the Lisbon Treaty, proposing adjustments linked to the challenges and new policies foreseen by the Treaty
A treia etapă:
3rd step:
- Pregătirea negocierilor pentru următorul CFM (în mâinile noului Parlament), preluând cadrul actualului tratat și rezultatul evaluărilor la jumătatea perioadei ale programelor legislative.
- Prepare the negotiations on the next MFF (in the hands of the new Parliament), taking on board the framework of the existing Treaty as well as the result of the mid-term evaluations of the legislative programmes.
referitor la revizuirea intermediară a cadrului financiar 2007-2013
on the Mid-Term Review of the 2007-2013 Financial Framework
Comisia pentru afaceri externe recomandă Comisiei pentru bugete, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Budgets, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
4. își subliniază intenția de a se concentra asupra necesității găsirii unor soluții pe termen scurt și lung pentru rubrica 4 în contextul numirii și aprobării noii Comisii;
Stresses its intention to concentrate on the need to find short- and long-term solutions for Heading 4 in the context of the appointment and the approval of the new Commission;
Klaus Hänsch, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Ioan Mircea Pașcu, João de Deus Pinheiro, Pierre Pribetich, Flaviu Călin Rus, Jacek Saryusz-Wolski, Marek Siwiec, Geoffrey Van Orden, Andrzej Wielowieyski, Zbigniew Zaleski
Klaus Hänsch, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Ioan Mircea Paşcu, João de Deus Pinheiro, Pierre Pribetich, Flaviu Călin Rus, Jacek Saryusz-Wolski, Marek Siwiec, Geoffrey Van Orden, Andrzej Wielowieyski, Zbigniew Zaleski
referitor la evaluarea intermediară a cadrului financiar 2007-2013
on Mid-term Review of the 2007-2013 Financial Framework