natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Raportorul comisiei competente în fond, dl Correia, consideră, cu toate acestea, că ar fi mai oportun să se adopte o decizie-cadru în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (b) decât o decizie în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (c).
The lead committee's rapporteur, Mr Correia, considers, however, that it would be more appropriate to adopt a framework decision under Article 34(2)(b), rather than a decision pursuant to Article 34(2)(c).
Din punctul de vedere al Parlamentului European, diferenţa esenţială între deciziile adoptate în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (c) şi deciziile-cadru adoptate în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (b) constă în faptul că, în timp ce Parlamentul este consultat asupra deciziei sau asupra deciziei cadru în sine în conformitate cu articolul 39 alineatul (1) din Tratatul UE, articolul 34 alineatul (2) litera (c) conferă Consiliului competenţa de a adopta ulterior norme de aplicare cu majoritate calificată şi fără să consulte Parlamentul.
The crucial difference, as far as the European Parliament is concerned, between decisions pursuant to Article 34(2)(c) and framework decisions adopted under Article 34(2)(b) is that whereas Parliament is consulted on the decision or framework decision itself pursuant to Article 39(1) of the EU Treaty, Article 34(2)(c) empowers the Council subsequently to adopt implementing measures by a qualified majority without consulting Parliament.
Dispoziţii pertinente din Tratatul UE
Pertinent provisions of the EU Treaty
În domeniile reglementate prin prezentul titlu, statele membre se informează şi se consultă reciproc în cadrul Consiliului în vederea coordonării acţiunii lor.
In the areas referred to in this title, Member States shall inform and consult one another within the Council with a view to coordinating their action.
În acest scop, statele membre pun bazele cooperării între serviciile competente din cadrul administraţiilor lor.
To that end, they shall establish collaboration between the relevant departments of their administrations.
Consiliul, sub forma şi în conformitate cu procedurile adecvate prevăzute de prezentul titlu, ia măsuri şi favorizează cooperarea cu scopul de a contribui la realizarea obiectivelor Uniunii.
The Council shall take measures and promote cooperation, using the appropriate form and procedures as set out in this title, contributing to the pursuit of the objectives of the Union .
În acest scop, Consiliul, hotărând în unanimitate la iniţiativa oricărui stat membru sau a Comisiei, poate:
To that end, acting unanimously on the initiative of any Member State or of the Commission, the Council may:
să adopte poziţii comune care definesc abordarea de către Uniune a unei chestiuni determinate;
adopt common positions defining the approach of the Union to a particular matter;
să adopte decizii-cadru în scopul armonizării actelor cu putere de lege şi a normelor administrative ale statelor membre.
adopt framework decisions for the purpose of approximation of the laws and regulations of the Member States.
Deciziile-cadru obligă statele membre în ceea ce priveşte rezultatul urmărit, lăsând autorităţilor naţionale competenţa în ceea ce priveşte forma şi mijloacele.
Framework decisions shall be binding upon the Member States as to the result to be achieved but shall leave to the national authorities the choice of form and methods.
Ele nu pot avea efect direct;
They shall not entail direct effect;
să adopte decizii în orice alt scop care se încadrează în obiectivele prezentului titlu, cu excepţia armonizării actelor cu putere de lege şi a normelor administrative ale statelor membre.
adopt decisions for any other purpose consistent with the objectives of this title, excluding any approximation of the laws and regulations of the Member States.
Aceste decizii sunt obligatorii şi nu pot avea efect direct; Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, adoptă măsurile necesare pentru punerea în aplicare a deciziilor respective la nivelul Uniunii;
These decisions shall be binding and shall not entail direct effect; the Council, acting by a qualified majority, shall adopt measures necessary to implement those decisions at the level of the Union ;
să elaboreze convenţii pe care le recomandă spre adoptare statelor membre în conformitate cu normele lor constituţionale.
establish conventions which it shall recommend to the Member States for adoption in accordance with their respective constitutional requirements.
Statele membre angajează procedurile aplicabile în termenul stabilit de Consiliu.
Member States shall begin the procedures applicable within a time limit to be set by the Council.
Cu excepţia dispoziţiilor contrare prevăzute de respectivele convenţii, acestea, odată adoptate de cel puţin jumătate dintre statele membre, intră în vigoare în statele membre care le-au adoptat.
Unless they provide otherwise, conventions shall, once adopted by at least half of the Member States, enter into force for those Member States.
Măsurile de punere în aplicare a convenţiilor respective se adoptă în cadrul Consiliului cu o majoritate de două treimi din reprezentanţii părţilor contractante.
Measures implementing conventions shall be adopted within the Council by a majority of two thirds of the Contracting Parties
Scopul şi conţinutul propunerii de decizie a Consiliului
Aim and content of the initiative for a Council Decision
Decizia propusă a Consiliului are ca scop să combată terorismul şi criminalitatea transfrontalieră facilitând şi consolidând cooperarea transfrontalieră prin schimburi de informaţii între agenţiile responsabile pentru prevenirea şi investigarea delictelor penale.
The proposed Council Decision intends to combat terrorism and cross-border crimes by facilitating and strengthening cross-border cooperation through the exchange of information between agencies responsible for the prevention and the investigation of criminal offences.
Preambulul prezintă motivele care au determinat elaborarea actului: În vederea unei cooperări internaţionale eficiente în domeniul combaterii terorismului şi a criminalităţii transfrontaliere, este extrem de important să se realizeze schimburi rapide şi eficiente de informaţii exacte.
The reasoning behind the instrument may be inferred as follows from the preamble: For effective international cooperation in the field of combating terrorism and cross-border crime, it is of fundamental importance that precise information may be exchanged swiftly and efficiently.
Obiectivul este introducerea unor proceduri care să faciliteze schimburi rapide, eficiente şi necostisitoare de informaţii.
The aim is to introduce procedures for promoting fast, efficient and inexpensive means of data exchange.
În vederea utilizării în comun a acestor date, aceste proceduri ar trebui să respecte principiul răspunderii şi ar trebui să încorporeze garanţii adecvate privind acurateţea şi securitatea datelor în timpul transmiterii şi stocării, precum şi proceduri de înregistrare a schimburilor de date şi restricţii privind utilizarea informaţiilor transmise reciproc.
For the joint use of data those procedures should be subject to accountability and incorporate appropriate guarantees as to the accuracy and security of the data during transmission and storage as well as procedures for recording data exchange and restrictions on the use of information exchanged.
Aceste condiţii sunt îndeplinite de Tratatul de la Prüm din 27 mai 2005 încheiat între Belgia, Germania, Spania, Franţa, Luxemburg, Ţările de Jos şi Austria privind intensificarea cooperării transfrontaliere, în particular în domeniul combaterii terorismului, a criminalităţii transfrontaliere şi a migraţiei ilegale.
These requirements are satisfied by the Prüm Treaty of 27 May 2005 between Belgium, Germany, Spain, France, Luxembourg, the Netherlands and Austria on the stepping up of cross-border cooperation, particularly in combating terrorism, cross-border crime and illegal migration.
Pentru ca toate statele membre să poată îndeplini condiţiile de fond ale programului de la Haga şi pentru ca termenele acestuia să poată fi respectate, părţile esenţiale ale Tratatului de la Prüm trebuie să devină aplicabile tuturor statelor membre.
In order that the substantive requirements of the Hague Programme can be fulfilled for all Member States and that its targets in terms of timescale can be achieved, the essential parts of the Prüm Treaty need to be made applicable to all Member States.
Obiectivul şi conţinutul documentului, conform preambulului, pot fi analizate astfel:
The aim and content of the document, according to the preamble, may be analysed as follows:
Considerentul 2 precizează clar că unul dintre obiectivele Uniunii Europene este de a oferi cetăţenilor un nivel înalt de securitate în spaţiul de libertate, securitate şi justiţie prin „dezvoltarea unor proceduri comune între statele membre în domeniul cooperării poliţieneşti şi judiciare în materie penală”.
Recital 2 makes it plain that that one of the goals of the European Union is to give citizens a high degree of security in the area of freedom, security and justice "by developing common procedures among the Member States in the field of police and judicial cooperation in criminal matters".
Considerentul 9 subliniază faptul că pentru realizarea unei „cooperări internaţionale eficiente” pe baza unor informaţii exacte sunt necesare proceduri în statele membre pentru „promovarea unor mijloace rapide, eficiente şi necostisitoare de schimb de informaţii”.
Recital 9 points out that precise information for "an effective international cooperation" needs procedures in the Member States for "promoting fast, efficient and inexpensive means of data exchange".
În continuare în preambul, se explică faptul că este necesar un sistem de tip „hit/no hit” (răspuns pozitiv sau negativ) pentru a permite statelor membre care efectuează căutarea să acceseze datele din fişierele naţionale de analiză ADN ale altor state membre şi din sistemele automatizate de identificare dactiloscopică.
The preamble goes on to explain the need for a "hit/no hit" system to enable searching Member States to access data from other Member States' national DNA analysis files and automatic dactyloscopic identification systems.
Fiecare stat membru urmează să aibă drepturi de acces la fişierele de analiză ADN ale celorlalte state membre.
Member States are to have access rights to each other's DNA analysis files.
Toate acestea urmează să se realizeze prin interconectarea bazelor naţionale de date.
All this should be achieved by networking national databases.
Intenţia este, astfel, de a permite o cooperare mai strânsă între autorităţile poliţieneşti, inclusiv operaţiuni comune de securitate şi intervenţii transfrontaliere.
It is further intended that this should allow close cooperation between police authorities, including joint security operations and cross-border intervention.
În continuare, preambulul face trimitere la garantarea dreptului la viaţă privată şi protecţia datelor personale.
The preamble further refers to guaranteeing the right to privacy and the protection of personal data.
Deoarece nu se pot face verificări prealabile în această privinţă în cazul accesului on-line transfrontalier la bazele de date, urmează să se efectueze monitorizări ulterioare.
Since prior checks cannot be carried out in this regard in the case of cross-border on-line access to data bases, post hoc monitoring is to be carried out.
Considerentul 18 specifică în mod clar că statele membre urmează să asigure „punerea eficientă în aplicare a tuturor normelor de protecţie a datelor prevăzute de prezenta decizie”.
Recital 18 makes it clear that it will be for Member States to provide for "efficient implementation of all data protection rules contained in this Decision".
Capitolul II abordează accesul on-line şi solicitările ulterioare şi cuprinde norme referitoare la profilele ADN, datele dactiloscopice şi datele privind înmatricularea vehiculelor.
Chapter II deals with on-line access and follow-up requests and contains rules concerning the DNA Profiles and the Dactyloscopic Data and Vehicle Registration Data.
Toate secţiunile fac trimitere la „punctele naţionale de contact” care au competenţa de a furniza date şi care sunt reglementate de „dreptul naţional aplicabil” (articolul 6, articolul 11 şi articolul 12).
All sections refer to "national contact points" competent for the supply of data and governed by the "applicable national law" (Article 6, Article 11 and Article 12).
Capitolul III, care abordează „manifestările importante”, specifică în mod clar că furnizarea de date care nu privesc persoanele trebuie să fie „permisă în temeiul dreptului naţional al statului membru care furnizează datele” (articolul 13).
Chapter III, treating "major events", makes it clear that the supply of non-personal data must be "permitted under the supplying of the Member State's national law" (Article 13).
Capitolul IV abordează furnizarea de informaţii destinate să prevină infracţiunile teroriste şi stipulează că statul membru care furnizează datele stabileşte condiţiile de utilizare a acestora de către statul membru destinatar, care este obligat să le respecte, „în conformitate cu dreptul naţional” (articolul 16).
Chapter IV refers to the supply of information to prevent terrorist offences and states that the supplying Member State imposes the conditions on the use made of the data by the receiving Member State - which will be bound by them - "in compliance with national law" (Article 16).
Capitolul V abordează alte forme de cooperare, cum ar fi operaţiunile comune, pentru care este necesar să ţină cont de ceea ce „legea statului gazdă permite”, iar pentru normele privind răspunderea civilă, de „legea statului membru pe teritoriul căruia operează” (articolul 17 şi articolul 21).
Chapter V is concerned with other forms of cooperation, such as joint operations, for which it is necessary to refer to what "Member States' law permits" and, for the rules of civil liability, to "the law of the Member State in whose territory they are operating" (Article 17 and Article 21).
Capitolul VI cuprinde dispoziţii generale privind protecţia datelor şi stipulează clar că fiecare stat membru trebuie să garanteze „în propriul drept naţional” un nivel de protecţie cel puţin egal cu cel rezultat din Convenţia Consiliului Europei pentru protecţia persoanelor ( Articolul 25 şi articolul 27 ).
Chapter VI sets out the general provisions on data protection and makes it plain that each Member State is to guarantee a level of protection "in its national law" at least equal to that resulting from the Council of Europe Convention for the Protection of Individuals (Article 25 and Article 27).
Scrisoarea primită din partea preşedintelui comisiei competente în fond precizează:
The letter from the Chair of the lead committee states as follows:
„Scopul iniţiativei este armonizarea actelor cu putere de lege şi a normelor administrative ale statelor membre.
"The initiative seeks to achieve approximation of the laws and regulations of the Member States.
În acest context, raportorul consideră că ar fi mai oportun să se adopte o decizie-cadru în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (b), decât o decizie în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (c)”.
Under those circumstances, the rapporteur considers that it would be more appropriate to adopt a framework decision pursuant to Article 34 (2)(b) rather than a decision pursuant to Article 34 (2)(c)".
Prin urmare, problema care se pune este dacă instrumentul propus are ca scop armonizarea actelor cu putere de lege şi a normelor administrative ale statelor membre, caz în care instrumentul ar trebui să ia forma unei decizii-cadru în sensul articolului 34 alineatul (2) litera (b) şi nu forma unei decizii în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (c), care exclude orice armonizare a actelor cu putere de lege şi a normelor administrative ale statelor membre.
The question is therefore whether the proposed instrument is for the purpose of approximating the laws and regulations of the Member States, if so the instrument should take the form of a framework decision within the meaning of Article 34(2)(b) and not a decision pursuant to Article 34(2)(c), since that provision expresses excludes any approximation of the laws and regulations of the Member States.
Considerente generale privind temeiul juridic conform jurisprudenţei
General considerations on legal basis from the case-law
Toate actele comunitare trebuie să aibă un temei juridic specificat în tratat (sau într-un alt act legislativ pe care intenţionează să-l aplice).
All Community acts must be founded upon a legal basis laid down in the Treaty (or in another legal act which they are intended to implement).
Din jurisprudenţa Curţii de Justiţie reiese că alegerea temeiului juridic nu este lăsată la aprecierea legiuitorului comunitar, ci trebuie să fie determinată de factori obiectivi care pot fi supuşi revizuirii judiciare
It is clear from settled case-law of the Court of Justice that the choice of legal basis is not at the discretion of the Community legislator but must be determined by objective factors which can be subject to judicial review
Cauza C-300/89 Comisia c.
Case C-300/89, Commission v. Council [1991] ECR I-287, para.
Consiliului [1991] ECR I-287 punctul 10 şi cauza C-42/97 Parlamentul European c.
10, and Case C-42/97, European Parliament v. Council [1999] ECR I-869, para.
De asemenea, factorul decisiv ar trebui să fie obiectivul principal al măsurii
Furthermore, the decisive factor should be the main object of a measure
Merită aduse în atenţie două remarci preliminare, chiar dacă prima nu are o influenţă directă asupra adecvării temeiului juridic ales de Consiliu.
Two preliminary remarks are worth making, although the first has no direct bearing on the appropriateness of the legal basis selected by the Council, but is worth making all the same.
La Reuniunea la nivel înalt de la Edinburgh, statele membre au fost de acord că, în conformitate cu principiul proporţionalităţii, codificat în articolul 3b (al treilea paragraf) din Tratatul CE (actualul articolul 5), ori de câte ori este necesară intervenţia legislativă a Comunităţii, ar trebui să se acorde prioritate directivelor faţă de regulamente şi directivelor-cadru faţă de măsurile detaliate.
At the Edinburgh Summit, the Member States agreed that the principle of proportionality codified in Article 3B (third paragraph) of the EC Treaty (now Article 5) should imply that wherever legislative intervention by the Community is required, preference should be given to directives over regulations and to framework directives over detailed measures.
Această opinie a fost ulterior confirmată în Protocolul privind subsidiaritatea şi proporţionalitatea la Tratatul de la Amsterdam şi în Cartea albă privind guvernanţa europeană
The same view was later endorsed in the Protocol on subsidiarity and proportionality to the Treaty of Amsterdam and in the White Paper on European Governance
A se vedea, Prechal, Adieu à la Directive?
See Prechal, Adieu à la Directive?
European Constitutional Law Review, 1: 481–494, 2005.
European Constitutional Law Review , 1: 481–494, 2005. .
În consecinţă, decizia-cadru este echivalentul unei directive din primul pilon, fără a avea însă efecte directe.
Consequently, a framework decision is the equivalent of a first-pillar directive, but without direct effect.
Deoarece „deciziile” în sensul articolului 34 alineatul (2) litera (c) exclud în mod expres orice armonizare a actelor cu putere de lege şi a normelor administrative naţionale, este de la sine înţeles că, dacă implică o armonizare, iniţiativa analizată ar trebui să ia forma unei decizii-cadru în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (c).
Since "decisions" within the meaning of Article 34(2)(c) expressly exclude any approximation of national laws and regulations, it goes without saying that if the initiative under consideration involves any such approximation, it should be take the form of a framework decision pursuant to Article 34(2)(b) instead.
Acesta a remarcat (la punctul 55) că „celelalte acte - decizii-cadru, decizii şi convenţii - sunt adecvate pentru măsuri care trebuie transpuse în dreptul naţional.
55) that "the remaining acts – framework decisions, decisions and conventions – are suitable for measures which require transposition into national law.
Cu toate acestea, această procedură nu impune o analiză a deciziilor, care sunt reglementate la articolul 34 alineatul (2) litera (c) din Tratatul UE, deoarece articolul în cauză exclude adoptarea lor în scopul armonizării, care este vitală pentru a asigura funcţionarea mandatului de arestare european.”
However, the present proceedings do not call for an analysis of decisions, which are referred to in Article 34(2)(c) EU, because the article excludes their adoption for the purposes of harmonisation, which is vital to ensure the functioning of the European arrest warrant procedure."
În mod similar, iniţiativa analizată reglementează anumite mecanisme - proceduri privind drepturile de acces la fişiere ADN automatizate, sistemele automatizate de identificare dactiloscopică şi datele privind înmatricularea autovehiculelor - şi, în anumite circumstanţe, cu îndeplinirea anumitor condiţii specificate, le conferă un efect transfrontalier care, aşa cum reiese foarte clar din analiza textului, necesită armonizarea normelor naţionale relevante.
By the same token, the initiative under consideration takes existing mechanisms - procedures for access rights to automated DNA files, automated dactyloscopic identification systems and vehicle registration data - and, in certain circumstances, subject to specified conditions, affords them cross-border effect, which, as is abundantly clear from an analysis of the text, requires approximation of the relevant national rules.
În plus, în forma în care este în prezent avut în vedere de Consiliu, textul conţine un capitol substanţial privind protecţia datelor, care poate fi considerat, de asemenea, o armonizare a actelor cu putere de lege şi a normelor administrative naţionale.
Moreover, the text as it is currently being considered by the Council contains a substantial chapter on data protection, which can also be regarded as constituting an approximation of national laws and regulations.
Prin urmare, considerăm că iniţiativa de adoptare a unei decizii a Consiliului privind intensificarea cooperării transfrontaliere, în special în domeniul combaterii terorismului şi criminalităţii transfrontaliere, ar trebui să ia forma unei decizii-cadru în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (b) din Tratatul UE şi nu forma unei decizii în temeiul articolului 34 alineatul (2) litera (c).
It is therefore considered that the initiative for a Council Decision on the stepping up of cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime, should take the form of a framework decision and be based on Article 34(2)(b) of the EU Treaty and not the form of a decision based on Article 34(2)(c).
În consecinţă, la şedinţa sa din 2 mai 2007, Comisia pentru afaceri juridice a decis, cu unanimitate de voturi
At its meeting of 2 May 2007 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously