natgillin/translations-raw huggingface dataset:
privind un Spaţiu de libertate, securitate şi justiţie: strategie pentru dimensiunea externă, Plan de acţiune pentru punerea în aplicare a Programului de la Haga (2006/2111 (INI))
on an area of freedom, security and justice: Strategy on the external dimension, Action Plan implementing the Hague programme ( 2006/2111(INI) )
– având în vedere articolele 2 şi 6 şi titlul VI din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) şi titlul IV din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene (TCE), care se referă la consolidarea Uniunii Europene ca spaţiu de libertate, securitate şi justiţie (SLSJ),
– having regard to Articles 2, 6 and Title VI of the Treaty on European Union (TEU) and Title IV of the Treaty establishing the European Community (TEC) dealing with the strengthening of the European Union as an area of freedom, security and justice (AFSJ),
– având în vedere Concluziile Preşedinţiei şi obiectivele referitoare la dimensiunea externă a spaţiului de libertate, securitate şi justiţie definite de Consiliile europene care s-au succedat începând cu 1999, printre care cel din 14-15 decembrie 2006,
– having regard to the Presidency Conclusions and the objectives defined by successive European Councils since 1999 in the field of the external dimension of the area of freedom, security and justice, including the one of 14-15 December 2006,
– având în vedere propunerea Comisiei referitoare la Decizia-cadru a Consiliului privind cooperarea judiciară în materie penală: drepturile procedurale în cadrul acţiunilor penale pe întreg teritoriul Uniunii Europene ( COM(2004)0328 ),
– having regard to the proposal from the Commission on a Council framework decision on criminal judicial cooperation: procedural rights in criminal proceedings throughout the European Union ( COM(2004)0328 ),
– având în vedere propunerea Comisiei referitoare la Decizia-cadru a Consiliului privind protecţia datelor cu caracter personal prelucrate în cadrul cooperării poliţieneşti şi judiciare în materie penală ( COM(2005)0475 ),
– having regard to the proposal from the Commission on a Council framework decision on the protection of personal data processed in the framework of police and judicial cooperation in criminal matters ( COM(2005)0475 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei referitoare la strategia privind dimensiunea externă a spaţiului de libertate, securitate şi justiţie (COM (2005)0491) şi raportul Comisiei privind evoluţia aplicării strategiei ( SEC(2006)1498 ),
– having regard to the Communication from the Commission on a Strategy on the External Dimension of the area of freedom, security and justice ( COM(2005)0491 ) and to the Commission's progress report on the implementation of that Strategy ( SEC(2006)1498 ),
– având în vedere Strategia Consiliului privind dimensiunea externă a justiţiei şi afacerilor interne, intitulată „Libertate, securitate şi justiţie în întreaga lume”, denumită în continuare „Strategia”, adoptată la 1 decembrie 2005 şi raportul Consiliului privind aplicarea strategiei în 2006, adoptat la al 2768-lea Consiliu JAI din 4-5 decembrie 2006,
– having regard to the Council's Strategy for the External Dimension of Justice and Home Affairs: Global Freedom, Security and Justice, adopted on 1 December 2005 (hereafter called "the Strategy") and to the Council's report on the implementation of that Strategy for the year 2006, endorsed at the 2768th JAI Council of 4-5 December 2006,
– având în vedere Programul de lucru pluri-prezidenţial în domeniul JAI - relaţii externe (5003/1/7), adoptat la 23 ianuarie 2007, Documentul Consiliului privind acţiunile necesare pentru a îmbunătăţi cooperarea dintre UE şi zona Balcanilor de Vest în lupta împotriva crimei organizate, a imigraţiei ilegale şi a terorismului (9360/06), Documentul privind acţiunile necesare pentru a accentuarea rolului UE în combaterea producţiei şi traficului de droguri din Afganistan, incluzând şi rutele de tranzit (9305/06), ambele adoptate de către Consiliul JAI în 1-2 iunie 2006 şi Documentul privind acţiunile necesare pentru a implementa împreună cu Rusia spaţiul de libertate, securitate şi justiţie (15534/06), adoptat la 11 noiembrie 2006,
– having regard to the JHA external relations Multi-Presidency Work Programme (5003/1/7) adopted on 23 January 2007, to the Council's Action-Oriented Paper on improving cooperation on organised crime, corruption, illegal immigration and counter-terrorism between the EU and the Western Balkans (9360/06), the Action-Oriented Paper on increasing EU support for combating drug production in and trafficking from Afghanistan, including transit routes (9305/06) (both adopted by the JAI Council on 1-2 June 2006) and to the Action-Oriented Paper on Implementing with Russia the Common Space of freedom, security and justice (15534/06), adopted on 11 November 2006,
– având în vedere dezbaterile sale anuale anterioare pe tema SLSJ şi rezoluţiile având ca obiect dimensiunea sa externă (terorismul, CIA, protecţia datelor, migraţia, traficul, lupta împotriva drogurilor şi a spălării banilor),
– having regard to its previous annual debates on AFSJ and resolutions focused on the external dimension thereof (terrorism, CIA, data protection, migration, trafficking, fighting drugs, money laundering),
JO C 166, 7.7.2005, p.
OJ C 166, 7.7.2005, p.
– având în vedere raportul Comisiei pentru libertăţi civile, justiţie şi afaceri interne şi avizul Comisiei pentru afaceri externe ( A6-0223/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6-0223/2007 ),
A. întrucât dimensiunea externă a SLSJ câştigă în importanţă pe măsură ce spaţiul intern de libertate, securitate şi justiţie capătă contur, ca răspuns la presiunea exercitată de o lume din ce în ce mai interconectată şi la caracterul intrinsec internaţional al unor ameninţări ca terorismul şi crima organizată şi al unor provocări ca fluxurile migratoare, şi întrucât proiectarea în exterior a valorilor care stau la baza SLSJ este indispensabilă pentru garantarea statului de drept, a drepturilor fundamentale, a securităţii şi stabilităţii în interiorul UE;
A. whereas the external dimension of the AFSJ is growing as the internal area of freedom, security and justice progressively takes shape under the pressure of an increasingly interconnected world and of the inherent international character of threats such as terrorism, organised crime and challenges such as migration flows; and whereas the external projection of values underpinning the AFSJ is essential in order to safeguard the respect of the rule of law, fundamental rights, security and stability inside the EU,
B. întrucât prin adoptarea şi aplicarea unei strategii coerente în ceea ce priveşte dimensiunea externă a SLSJ, UE îşi sporeşte credibilitatea şi influenţa pe scena internaţională şi întrucât această strategie nu poate fi realizată decât în strânsă cooperare cu ţări terţe şi cu organizaţiile internaţionale;
B. whereas by adopting and implementing a coherent strategy for the external dimension of the AFSJ the EU increases its credibility and its influence in the world and whereas the Strategy can only be accomplished in close cooperation with third countries and international organisations,
C. întrucât această strategie reprezintă un pas important spre înfiinţarea unui spaţiu intern de libertate, securitate şi justiţie, prin crearea unui mediu extern sigur precum şi prin dezvoltarea relaţiilor externe ale UE cu ajutorul promovării statului de drept, a valorilor democratice, a respectării drepturilor omului şi a unor instituţii solide;
C. whereas this strategy is an important step towards establishing an internal area of freedom, security and justice by creating a secure external environment as well as advancing the EU's external relations by promoting the rule of law, democratic values, respect for human rights and sound institutions,
D întrucât elaborarea şi punerea în aplicare ale diferitelor politici care au ca obiectiv instaurarea unui spaţiu real şi durabil de libertate, securitate şi justiţie ar trebui să vizeze consolidarea unui echilibru autentic între securitate şi justiţie;
D. whereas the reinforcement of a true balance between security and justice should be reflected during the preparation and implementation of all the various policies carried out for the purpose of attaining a real and sustainable area of freedom, security and justice,
E. întrucât în calea coerenţei politice şi a eficienţei acţiunii externe a UE se ridică în prezent o serie de obstacole:
E. whereas the political coherence and efficiency of the EU's external action is currently hindered by:
- complexitatea cadrului instituţional intern, în care acordurile şi programele externe se decid conform unor proceduri aparţinând primului, celui de-al doilea sau de-al treilea pilon,
- the complexity of the internal institutional framework where external agreements and programmes are decided according to the procedures of the first, second and third pillars,
- implicarea insuficientă a Parlamentului European, în ciuda obligaţiei Consiliului şi Comisiei de a-l consulta şi informa,
- the insufficient involvement of Parliament, despite the existing obligations of the Council and Commission to consult and inform Parliament,
- partajarea puterii între instituţiile UE şi cele 27 de state membre;
- the power-sharing arrangements between the EU institutions and the 27 Member States,
F. întrucât UE dispune de o serie de instrumente politice pentru a pune în practică Strategia privind dimensiunea externă a SLSJ, cum ar fi acordurile bilaterale (acordurile de asociere, de parteneriat şi de cooperare şi cele de stabilizare şi asociere), procesele de extindere şi preaderare, planurile de acţiune în materie de politică de vecinătate, cooperarea regională, acordurile bilaterale (cu SUA, Japonia, China etc.), cooperarea operaţională, politica de dezvoltare şi ajutoarele externe,
F. whereas the EU has a number of policy instruments at its disposal to help implement the Strategy on the external dimension of the AFSJ, such as bilateral agreements (association agreements, partnership and cooperation agreements, stabilisation and association agreements), the EU’s enlargement and pre-accession process, the European Neighbourhood Policy (ENP) Action Plans, regional cooperation, individual agreements (with the United States, Japan, China, etc), operational cooperation, development policy and external aid,
Prezintă Consiliului şi Comisiei următoarele recomandări, spre examinare
Presents the following list of recommendations to the Council and Commission for their consideration
Îmbunătăţirea responsabilităţii democratice în cadrul dimensiunii externe a SLSJ
Improving the democratic accountability in the external dimension of the AFSJ
- să consulte Parlamentul cu privire la toate acordurile internaţionale avându-şi temeiul în articolele 24 şi 38 din TUE în cazurile în care aceste acorduri pot afecta drepturile fundamentale ale cetăţenilor europeni şi principalele aspecte ale cooperării judiciare şi poliţieneşti cu ţările terţe sau cu organizaţiile internaţionale,
- to consult Parliament in respect of each international agreement to be founded on Articles 24 and 38 TEU when the agreements would affect the fundamental rights of European citizens and the main aspects of judicial and police cooperation with third countries or international organisations,
3. îndeamnă Consiliul să activeze „clauza pasarelă” prevăzută la articolul 42 TUE şi să continue, în acelaşi timp, procesul constituţional, care ar transfera dispoziţiile referitoare la cooperarea judiciară şi poliţienească în materie penală în cadrul Comunităţii, ceea ce ar determina o creştere a eficienţei, transparenţei şi responsabilităţii şi ar ameliora controlul democratic şi judiciar; îndeamnă, în acest sens, Comisia să prezinte Consiliului, înainte de luna octombrie 2007, o propunere oficială de decizie de activare a articolului 42 TUE; consideră că intrarea în vigoare a Tratatului Constituţional ar putea îmbunătăţi coerenţa internă, în special datorită creării funcţiei de Ministru al Afacerilor Externe şi a unui serviciu diplomatic extern;
Urges the Council to activate the passerelle clause in Article 42 TEU, simultaneously with the constitutional process going forward, which would bring the provisions concerning police and judicial cooperation on criminal matters within the Community framework, leading to greater efficiency, transparency and accountability, as well as democratic and judicial control; therefore urges the Commission to submit to the Council before October 2007 a formal proposal for a decision activating Article 42 TEU; considers that internal coherence could be improved by the entry into force of the Constitutional Treaty, in particular by the establishment of the office of the Minister of Foreign Affairs and an external diplomatic service;
Referitor la principalele obiective ale strategiei
As far as the main objectives of the Strategy are concerned
14. solicită îmbunătăţirea cooperării UE cu organizaţiile internaţionale, în special cu Consiliul Europei şi OSCE, şi subliniază necesitatea consolidării dialogului şi cooperării regionale în domeniul justiţiei, libertăţii şi securităţii;
Calls for better cooperation between the EU and international organisations, in particular with the Council of Europe and the Organisation for Security and Cooperation in Europe, and stresses the need for enhanced regional dialogue and cooperation on justice, freedom and security issues;
Consolidarea securităţii şi a drepturilor omului;
Strengthening security and human rights
- să transforme promovarea standardelor democratice, drepturilor omului, libertăţilor politice şi instituţiilor stabile într-o dimensiune indispensabilă a relaţiilor dintre UE şi ţările terţe; subliniază faptul că realizarea acestui lucru este de o importanţă capitală pentru atingerea obiectivelor generale ce aparţin dimensiunii externe a SLSJ,
- to make the promotion of democratic standards, human rights, political freedoms and sound institutions an indispensable dimension of relations between the EU and third countries; stresses that this is central to the overall goals of the external dimension of AFSJ,
- să menţină Convenţia Europeană pentru protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului ca bază a tuturor negocierilor şi acordurilor UE şi statelor sale membre cu ţările terţe,
- to keep the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms as the basis for all the negotiations and agreements of the EU and its Member States with third countries,
- să aducă în discuţie, în cadrul dialogurilor cu ţările terţe pe tema SLSJ, dovezile puse la dispoziţie de organizaţiile internaţionale de apărare a drepturilor omului şi hotărârile Curţii Europene a Drepturilor Omului;
- to integrate, in dialogues with third countries on the AFSJ, evidence drawn from human rights international organisations and the verdicts of the European Court of Human Rights,
- să integreze aspectul drepturilor fundamentale în toate instrumentele, programele şi măsurile operaţionale legate de lupta împotriva terorismului, crimei organizate, de migraţie, azil şi gestionarea frontierelor,
- to ensure that fundamental rights form an integral part of any instrument, programme or operational measure linked to the fight against terrorism, organised crime, migration, asylum and border management,
- să includă în acordurile cu ţările terţe o clauză referitoare la drepturile omului şi să evalueze eficacitatea acestor clauze referitoare la drepturile omului, precum şi a altor clauze din domeniul SLSJ;
- to include a "human rights clause" in agreements with third countries and to assess the effectiveness of these human rights clauses and other AFSJ clauses,
- să includă un raport privind respectarea drepturilor omului în toate iniţiativele de politică externă şi documentele legate de SLSJ, care să fie actualizat şi prezentat periodic Parlamentului şi pentru care să se prevadă finanţare specifică pentru protecţia drepturilor omului; recomandă Consiliului, în special, să includă în toate documentele privind acţiunile necesare în privinţa unei ţări terţe o secţiune privind situaţia drepturilor omului în ţara respectivă; consideră că Agenţia Uniunii Europene pentru Drepturile Fundamentale ar trebui să acorde ajutor instituţiilor UE la evaluarea măsurii în care acordurile UE respectă drepturile omului;
- to include a human rights compliance report in all external policy initiatives or documents in the AFSJ, which would be regularly updated and presented to Parliament and backed by specific funding for human rights protection; recommends, in particular, that the Council include, in every Action Oriented Paper, a section on the human rights situation in the third country concerned; considers that the European Union Agency for Fundamental Rights should help the EU institutions in assessing the compliance of EU agreements with human rights;
19. îşi exprimă îngrijorarea faţă de lipsa de angajare în favoarea drepturilor omului, manifestată de unele ţări terţe cu care UE întreţine relaţii strânse, în special ţările beneficiare ale politicii de vecinătate şi Federaţia Rusă, unde se încalcă în special libertatea presei şi libertatea de expresie şi cere intensificarea dialogului cu ţările în cauză pe această temă;
Expresses its concern over the lack of commitment to fundamental rights in the case of certain third countries with which the EU has close links, especially the countries benefiting from the neighbourhood policy and the Russian Federation, where violations of freedom of the press and expression, in particular, occur, and calls for a more intensive dialogue with those countries on that issue;
25. consideră că politica UE în domeniul luptei împotriva terorismului ar trebui să se conformeze pe deplin principiilor legitimităţii democratice, proporţionalităţii, eficienţei şi respectării drepturilor omului, în conformitate cu concluziile rezoluţiei Parlamentului din 14 februarie 2007 privind presupusa folosire a unor ţări europene de către CIA pentru transportarea şi deţinerea ilegală de prizonieri
Considers that EU counter-terrorism policy should comply fully with the principles of democratic legitimacy, proportionality, efficiency and respect for human rights, in line with the conclusions of Parliament's resolution of 14 February 2007 on the alleged use of European countries by the CIA for the transportation and illegal detention of prisoners
30. reaminteşte că este necesară consolidarea cooperării cu principalele ţări din regiune în domeniile luptei împotriva terorismului, recrutării şi finanţării terorismului, precum şi al protejării infrastructurilor critice;
Recalls the need to enhance cooperation with all leading regional States in fields concerning the fight against terrorism, terrorist recruitment and financing and the protection of critical infrastructure, in a context of respect for fundamental rights and the values of the Union;
Consolidarea cooperării poliţieneşti şi judiciare şi gestionarea frontierelor
Strengthening police and judicial cooperation and borders management
38. recomandă negocierea de către UE, în temeiul articolului 30 TUE, a unor acorduri standard de cooperare poliţienească cu SUA, cu ţările vizate de politica europeană de vecinătate şi cu alţi parteneri; solicită ca Parlamentul, în calitate de reprezentant legitim, ales democratic, al cetăţenilor vizaţi de un astfel de acord, să se implice activ în dialogul cu Congresul american în cadrul negocierilor viitorului acord;
Recommends that the EU should negotiate, on the basis of Article 30 TEU, standard police cooperation agreements with the US, ENP countries and other partners; demands that Parliament, as the legitimate democratic representative of the citizens concerned by such an agreement, be actively involved in the dialogue with the US Congress during the negotiations on the future agreement;
42. invită SUA şi toate celelalte ţări care solicită viză de intrare anumitor state membre să renunţe deîndată la această cerinţă şi să trateze toţi cetăţenii UE în mod egal; regretă includerea unei clauze adiţionale privind schimbul de informaţii în modificările propuse pentru programul american de scutire de vize;
Calls on the US and all other countries which apply entry visas towards selected EU Member States to immediately lift the visa requirement and to treat all citizens of EU Member States equally; regrets the inclusion of an additional "information sharing clause" (a PNR clause) in the proposed changes to the US Visa Waiver Programme;
JO L 281, 23.11.1995, p.
JO L 281 du 23.11.1995, p.
31. ; solicită să se prevadă în acest acord internaţional garanţiile necesare prin care să se evite orice utilizarea abuzivă a datelor în scopuri economice şi comerciale; atrage atenţia că SWIFT ar trebui să pună capăt practicii actuale de reproducere a tuturor datelor pe site-ul său oglindă american;
31. ; calls for that international agreement to enshrine the necessary safeguards against any misuse of data for economic and commercial purposes; points out that SWIFT should cease its current practice of reproducing all data on its US mirror site;
45. recomandă acordarea unui rol operaţional Frontex-ului în gestionarea frontierelor externe, prin mărirea capacităţilor sale operaţionale şi alocarea de fonduri şi resurse umane şi tehnice suficiente, în conformitate cu principiul solidarităţii şi al ajutorului reciproc între statele membre, care ar trebui să suporte împreună costurile generate de gestionarea frontierelor externe ale Uniunii;
Recommends that Frontex should play an operational role in the management of the external borders through an increase in its operational capacities and the provision of sufficient financial, human and technical resources, in application of the principle of solidarity and mutual assistance between Member States that all should share the burden arising from the management of the Union’s external borders;
47. invită Comisia şi Consiliul să depună toate eforturile pentru a se asigura ca autorităţile din ţările de origine şi de tranzit cooperează în mod eficient cu UE şi cu statele membre la prevenirea imigraţiei clandestine şi la combaterea organizaţiilor care se ocupă cu traficul de fiinţe umane; invită, de asemenea, Comisia şi Consiliul să evalueze periodic în ce măsură aceste ţări terţe cooperează în chestiunea imigraţiei clandestine; subliniază, în acest sens, importanţa mecanismului de urmărire şi de evaluare a ţărilor terţe în domeniul luptei împotriva imigraţiei clandestine, mecanism înfiinţat de Consiliul din 2003 la cererea Consiliului European de la Salonic;
Calls on the Commission and Council to make all possible efforts to ensure that the authorities of the countries of origin and transit cooperate effectively with the EU and its Member States to prevent illegal immigration and fight the rings that practise trafficking in people; also calls on the Commission and Council to undertake a regular assessment of the degree of cooperation of the third countries concerned as regards illegal immigration; stresses, in this connection, the importance of the third-country monitoring and evaluation mechanism for the fight against illegal immigration created by the Council in 2003 following the initiative of the Thessaloniki European Council;