natgillin/translations-raw huggingface dataset:
R. întrucât introducerea și punerea în aplicare a unor măsuri restrictive trebuie să se facă în conformitate cu drepturile omului și cu dreptul internațional umanitar, inclusiv dreptul la un proces echitabil și la o cale de atac eficientă, precum și la proporționalitate și trebuie să prevadă derogări adecvate pentru a se lua în considerare necesitățile fundamentale ale persoanelor vizate, precum accesul la educația primară, la apă potabilă și la îngrijiri medicale de bază, inclusiv medicamente de bază; întrucât o politică de sancțiuni trebuie să ia pe deplin în considerare standardele stabilite prin Convenția de la Geneva, Convenția cu privire la drepturile copilului și Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale, precum și rezoluțiile ONU referitoare la protejarea populațiilor civile și a copiilor în zonele de conflict;
R. whereas the introduction and implementation of restrictive measures must comply with human rights and humanitarian international law, including due process and the right to an effective remedy, as well as proportionality, and must provide for appropriate exemptions to take account of basic human needs of the targeted persons, such as access to primary education, to drinkable water and to basic medical care including basic medicines; whereas a sanctions policy has to take fully into account the standards established by the Geneva Convention, the Convention on the Rights of the Child and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, as well as the UN resolutions concerning the protection of civilians and of children in armed conflict,
S. întrucât credibilitatea UE și a fiecăruia dintre statele sale membre este compromisă atunci când sancțiunile UE par să fie sau sunt efectiv încălcate; întrucât Robert Mugabe a fost invitat să participe la întâlnirea la vârf UE-Africa din 8-9 decembrie 2007, la Lisabona, în ciuda faptului că face obiectul unei interdicții oficiale de acces valabile pe întregul teritoriu al statelor membre ale UE, în conformitate cu Poziția comună a Consiliului 2004/161/PESC din 19 februarie 2004, care prelungește valabilitatea măsurilor restrictive adoptate împotriva Republicii Zimbabwe
S. whereas the credibility of the EU and its individual Member States is compromised when EU sanctions appear to be or actually are broken, and whereas Robert Mugabe was invited to attend the EU-Africa Summit in Lisbon on 8-9 December 2007 despite having been formally banned from all territories of EU Member States under Council Common Position 2004/161/CFSP of 19 February 2004 renewing restrictive measures against Zimbabwe
JO L 50, 20.2.2004, p.
OJ L 50, 20.2.2004, p.
66. , astfel cum au fost extinse ultima dată prin Poziția comună a Consiliului 2008/135/PESC din 18 februarie 2008
66. as most recently extended by Council Common Position 2008/135/CFSP of 18 February 2008
JO L 43, 19.2.2008, p.
OJ L 43, 19.2.2008, p.
Considerații generale în vederea unei politici de sancțiuni eficace a Uniunii Europene
General considerations with a view to an effective EU sanctions policy
6. consideră că orice deteriorare intenționată și ireversibilă a mediului constituie o amenințare la adresa securității și o încălcare gravă a drepturilor omului; în acest sens, solicită Consiliului și Comisiei să includă orice deteriorare intenționată și ireversibilă a mediului printre motivele ce pot duce la adoptarea de sancțiuni;
Takes the view that any voluntary and irreversible degradation of the environment constitutes a threat to security and a serious violation of human rights; in this connection, calls on the Council and the Commission to include any voluntary and irreversible damage caused to the environment among the grounds which may lead to the adoption of sanctions;
10. reamintește că, în ceea ce privește Cuba, Poziția comună adoptată în 1996 și reînnoită în mod periodic reflectă foaia de parcurs pentru o tranziție pașnică spre democrație, rămâne în vigoare în integralitatea sa și nu face obiectul unei controverse în cadrul instituțiilor europene; regretă că, până în prezent, nu s-a produs nicio îmbunătățire semnificativă în ceea ce privește drepturile omului; ia act de decizia din 20 iunie 2008 a Consiliului de a ridica sancțiunile neoficiale impuse Cubei, solicitând totodată eliberarea imediată și necondiționată a tuturor prizonierilor politici, facilitarea accesului în închisori, precum și ratificarea și punerea în aplicare a pactului internațional privind drepturile civile și politice; ia act de faptul că, peste un an, Consiliul va lua o decizie privind continuarea dialogului politic cu Cuba în funcție de existența sau inexistența unor îmbunătățiri semnificative în privința drepturilor omului; reamintește că Poziția Consiliului are, de asemenea, caracter obligatoriu și pentru instituțiile Uniunii Europene, atât în ceea ce privește dialogul cu autoritățile cubaneze, cât și cel cu reprezentanții societății civile; își reiterează poziția față de Oswaldo Payá Sardiñas și grupul „Doamnele în alb” („Damas de Blanco”), laureați ai premiului Saharov;
Recalls that, with regard to Cuba, the Common Position adopted in 1996 and periodically renewed implies a roadmap for peaceful transition to democracy on the island, is being fully implemented and is not the subject of controversy in the European institutions; notes that the differences within the European Union arise from the measures adopted in June 2003 to complement the Common Position; stresses that certain measures such as the suspension of high-level visits to Cuba, the reduction of cultural cooperation and the incitement of dissidents by the EU Member States to engage in organised initiatives have to a degree penalised the Cuban population; expresses concern that, following their adoption, the Cuban authorities unilaterally decided to end cooperation with the EU; urges that any decision regarding the authorities of that country should be accompanied by firm, concrete and tangible requirements regarding human rights and that such requirements be binding also on the European Union institutions in their relations with the Cuban regime; accordingly calls for the immediate release of all political prisoners and prisoners of conscience together with the immediate recognition of the freedom of all Cubans, including the Sakharov Prize winners Oswaldo Payá Sardiñas and the Ladies in White, to enter and leave their own country;
15. constată că cea mai mare parte a sancțiunilor impuse de Uniunea Europeană sunt rezultatul unor îngrijorări legate de securitate; subliniază, cu toate acestea, că încălcările drepturilor omului ar trebui să constituie un motiv suficient pentru aplicarea de sancțiuni, pentru că acestea constituie o amenințare la adresa securității și stabilității;
Points out that most EU sanctions are being imposed on the basis of security concerns; underlines however that human rights violations should constitute a sufficient basis for the application of sanctions since they likewise represent a threat to security and stability;
20. îndeamnă Comisia și statele membre să nu propună acorduri de liber-schimb și/sau acorduri de asociere - nici măcar prevăzând clauze privind drepturile omului - guvernelor țărilor în care se comit numeroase încălcări ale drepturilor omului, în conformitate cu rapoartele Biroului Înaltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului;
Urges the Commission and the Member States not to propose free trade agreements and/or association agreements – even containing human rights clauses – to governments of countries where, according to reports by the Office of the High Commissioner for Human Rights of the United Nations, massive human rights violations are being perpetrated;
23. apreciază că, în cazul impunerii de sancțiuni, dialogul și consultările pe tema drepturilor omului ar trebui să prevadă obligatoriu și în mod sistematic discuții privind progresele realizate în concretizarea obiectivelor și în respectarea criteriilor de referință fixate în momentul adoptării măsurilor restrictive; consideră, în același timp, că obiectivele atinse în cadrul acestor dialoguri și consultări nu se pot substitui în niciun caz concretizării obiectivelor ce au dus la sancțiuni;
Considers that, in the case of the imposition of sanctions, the human rights dialogues and consultations should necessarily and systematically incorporate discussions on progress made in the fulfilment of the objectives and benchmarks set out at the time of the adoption of the restrictive measures; considers, at the same time, that the objectives achieved in human rights dialogues and consultations should under no circumstances replace the achievement of the objectives underpinning sanctions;
O acțiune coordonată de comunitatea internațională
Coordinated action by the international community
29. consideră că perspectiva semnării unui acord de liber-schimb cu regiunile în care este situată o țară vizată ar trebui să fie utilizată ca o „promisiune“ și un mijloc de presiune și că, în orice caz, un astfel de acord trebuie să excludă țara supusă unui regim de sancțiuni;
Considers that the prospect of the signing of a free trade agreement with the regions in which a target country is situated should be used as a ‘carrot’ and means of pressure and that such an agreement should, in any case, not include the country to which sanctions are being applied;
Instituirea unui proces decizional, a unor obiective, criterii de referință și mecanisme de evaluare transparente
Setting - up of clear decision-making processes, objectives, benchmarks and review mechanisms
32. solicită includerea în mod sistematic în instrumentele juridice a unor criterii de referință clare și precise drept condiții pentru ridicarea sancțiunilor; insistă în special ca aceste criterii să fie stabilite pe baza unei evaluări independente și să nu fie modificate într-o etapă ulterioară în funcție de schimbările politice din cadrul Consiliului;
Calls for the systematic inclusion in the legal instruments of clear and specific benchmarks as conditions for the lifting of the sanctions; insists, in particular, that the reference criteria should be established on the basis of an independent evaluation and that those criteria should not be altered at a later stage, depending on political changes within the Council;
37. solicită ca Parlamentul să fie asociat la fiecare etapă a procesului de sancțiuni: procesul decizional ducând la sancțiuni, alegerea sancțiunilor celor mai adecvate situației, precum și definirea criteriilor de referință, evaluarea punerii lor în practică în cadrul mecanismului de revizuire și ridicarea sancțiunii;
Requests that Parliament be associated in all the stages of a sanctions process: the decision-making process leading to sanctions, the selection of the sanctions most appropriate to the situation, and also the definition of benchmarks and the evaluation of their implementation within the framework of the review mechanism and the lifting of the sanction;
Sancțiunile direcționate constituie un instrument mai eficace?
Targeted sanctions as a more efficient tool?
44. solicită adoptarea de măsuri menite să îmbunătățească modul în care sunt aplicate sancțiunile financiare adoptate de Uniunea Europeană împotriva anumitor țări pentru a garanta împiedicarea, în practică, prin intermediul acestor sancțiuni, a accesului persoanelor și entităților care fac obiectul sancțiunilor la absolut toate serviciile financiare aflate sub jurisdicția comunitară, inclusiv cele intermediate de băncile de cliring din UE sau cele care utilizează într-un alt mod servicii financiare aflate sub jurisdicția comunitară; subliniază necesitatea unei flexibilități mai mari în ceea ce privește distribuția listelor de sancțiuni în cadrul UE și în cadrul statelor membre către toate persoanele în cazul cărora se aplică obligațiile menționate în cea de-a treia directivă privind spălarea banilor
Calls for action to improve the application of the EU’s targeted financial sanctions, in order to ensure that, in practice, the measures comprehensively deny designated persons and entities access to all financial services within the EU’s jurisdiction, including those that pass through EU clearing-house banks or otherwise make use of financial services within the EU’s jurisdiction; stresses the need for greater flexibility in the distribution of sanction lists within the EU and within Member States to all persons covered by the obligations laid down in the Third Money Laundering Directive
Directiva 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 octombrie 2005 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor și finanțării terorismului (JO L 309, 25.11.2005, p.
Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 2005 on the prevention of the use of the financial system for the purpose of money laundering and terrorist financing (OJ L 309, 25.11.2005, p.
45. dorește întărirea colaborării dintre Consiliu și Comisie, pe de o parte, și conducerea și acționarii Swift din Europa, pe de altă parte, pentru a spori eficiența măsurii de blocare a conturilor introduse pe o listă neagră și a transferurilor de fonduri dinspre și spre aceste conturi;
Calls for enhanced cooperation by the Council and the Commission with the SWIFT management and shareholders in Europe, so as to achieve improved results in the freezing of blacklisted accounts and the elimination of money transfers from/to such accounts;
Respectarea drepturilor omului în cadrul aplicării sancțiunilor specifice ca parte a luptei împotriva terorismului
Respect for human rights in applying targeted sanctions in the fight against terrorism
48a. reafirmă însă că sistemul bazat pe liste antiterorism este un instrument eficient și unul dintre pilonii politicii antiterorism a Uniunii Europene, dacă acest sistem respectă jurisprudența cea mai recentă a Curții de Justiție;
Reiterates, however, that the system of anti-terrorist lists, provided that it respects the most recent case-law of the Court of Justice, is an effective instrument and one of the pillars of European Union anti-terrorist policy;
61. consideră că strategia de deschidere și politica de sancțiuni nu se exclud reciproc; este, prin urmare, de părere că politica de sancțiuni a UE poate contribui la îmbunătățirea respectării drepturilor omului în țara sancționată, dacă aceasta este revizuită anume cu scopul de a se introduce o politică de aplicare a unor măsuri pozitive; urmărește, în această privință, ciclul de sancțiuni adoptate împotriva Uzbekistanului în perioada noiembrie 2007 – aprilie 2008; deși a menținut timp de un an sancțiunile impuse împotriva acestei țări pentru nerespectarea criteriilor inițiale ale anchetelor privind masacrul de la Andijan și a drepturilor omului, Consiliul a decis să suspende aplicarea interdicției privind acordarea de vize, acordând astfel regimului uzbec un termen de șase luni pentru a se conforma unei serii de criterii privind drepturile omului, fără a elimina, în același timp, amenințarea reinstituirii în mod automat a interdicției împotriva acestui regim; constată că asocierea angajamentelor cu sancțiunile a permis obținerea câtorva rezultate pozitive, datorită posibilității de a reinstitui sancțiunile în mod automat și stabilirii unor criterii precise; subliniază că aceste criterii trebuie să poată fi respectate într-un termen limită și trebuie adaptate în funcție de regimul general de sancțiuni; regretă însă că încă nu s-au înregistrat rezultate pozitive semnificative și că în continuare nu există cooperare cu guvernul uzbec;
Considers that a strategy of openness and a policy of sanctions are not mutually exclusive; takes the view, therefore, that the EU’s sanctions policy may help to improve respect for human rights in the sanctioned country when revised for the express purpose of introducing a policy of positive measures; in this respect, notes the cycle of sanctions imposed in respect of Uzbekistan from November 2007 to April 2008: while continuing for one year the sanctions imposed for failure to satisfy initial criteria pertaining to investigations into the Andijan massacre and respect for human rights, the Council decided to suspend the implementation of the visa ban, leaving the Uzbek regime six months in which to fulfil a set of human rights criteria, and with the looming threat of the automatic re-establishment of the visa ban; notes that the mix of engagement and sanctions produced some positive developments, thanks to the possible automatic re-establishment of the sanctions and the definition of precise conditions; emphasises that these conditions must be capable of being satisfied within a limited time frame and relevant to the general sanctions regime; regrets, however, that there have not yet been any substantial positive developments and that the lack of cooperation with the Uzbek Government continues;
Recomandări adresate instituțiilor Uniunii Europene și statelor membre
Recommendations in relation to the EU institutions and Member States
71. consideră că legitimitatea politicii de sancțiuni, care constituie un element de o importanță determinantă și un punct sensibil al PESC, trebuie consolidată prin implicarea Parlamentului European în toate etapele procedurii și cu respectarea articolului 21 din Tratatul UE, în special la elaborarea și punerea în aplicare a sancțiunilor, sub forma unei consultări sistematice cu Comisia și Consiliul și prin intermediul raporturilor prezentate de cele două instituții; consideră, de asemenea, că Parlamentul ar trebui să participe la supravegherea respectării criteriilor de referință de către cei care fac obiectul sancțiunilor; însărcinează Subcomisia pentru drepturile omului din cadrul Parlamentului European să confere un caracter sistematic și să supravegheze activitatea desfășurată în acest domeniu în legătură cu orice sancțiune ale cărei obiective și criterii de referință sunt legate de drepturile omului;
Considers that the legitimacy of the sanctions policy, which constitutes a key and sensitive element of the CFSP, must be enhanced by involving the European Parliament at all stages of the procedure, in accordance with Article 21 of the TEU, in particular in the drafting and implementation of sanctions in the form of systematic consultation with, and reports from, the Commission and the Council; considers also that Parliament should be involved in overseeing the attainment of benchmarks by those who are subject to sanctions; instructs its Subcommittee on Human Rights to structure and supervise work in this area as regards any sanction the objectives and reference criteria of which relate to human rights;
Privind evaluarea sancțiunilor UE ca parte a acțiunilor și politicilor Uniunii Europene în domeniul drepturilor omului
on the evaluation of EU sanctions as part of the EU’s actions and policies in the area of human rights
Consideră că în cazul unor încălcări grave ale drepturilor omului și ale principiilor democratice, dacă guvernele nu își manifestă voința de a dialoga cu comunitatea internațională, iar toate celelalte măsuri au eșuat, sancțiunile constituie un instrument politic important; consideră că, având în vedere posibilele efecte secundare negative, sancțiunile nu ar trebui aplicate decât după ce toate celelalte mijloace mai puțin coercitive prin care se poate exercita influență s-au dovedit ineficace;
Believes that in cases of grave violations of human rights and democratic principles, where governments show no commitment to dialogue with the international community and all other measures have failed, sanctions are an important policy tool; considers that given their potential negative side effects, sanctions should only be applied after all other less coercive means of exerting influence have proven ineffective;
9. își exprimă regretul că UE și statele membre nu a au folosit sancțiunile în mod sistematic; consideră că pentru a-și menține credibilitatea și a evita acuzația de „standarde duble”, UE trebuie să poată justifica adoptarea sau neadoptarea de măsuri în primul rând prin argumente bazate pe drepturile omului și pe criteriul eficienței;
Deplores the fact that sanctions have not been used consistently by the EU and its Members States; believes that in order to uphold credibility and avoid the accusation of ‘double standards’, the EU must be able to justify the adoption or non-adoption of sanctions, based primarily on human rights grounds and arguments of effectiveness;
AVIZ al Comisiei pentru comerŢ internaŢ ional
OPINION of the Committee on International Trade
privind evaluarea sancțiunilor comunitare prevăzute în cadrul acțiunilor și politicilor UE în domeniul drepturilor omului
on the evaluation of EU sanctions as part of the EU’s actions and policies in the area of human rights
2. invită Comisia să informeze constant Parlamentul cu privire la influența pe care sancțiunile impuse o au asupra realizării obiectivelor și să prezinte propuneri de eventuale schimbări care să țină seama de evoluția din țara respectivă;
Calls upon the Commission to keep Parliament constantly informed regarding the influence which sanctions imposed have on the achievement of objectives, and to submit proposals concerning possible changes in the light of developments in the country concerned;
6. invită Consiliul și Comisia să întocmească o analiză clară a eficacității sancțiunilor deja impuse și a influenței pe care acestea o au asupra relațiilor comerciale ale Uniunii Europene;
Calls upon the Council and the Commission to draw up a clear analysis of the effectiveness of sanctions which have already been imposed and the influence which they have on the EU’s trade relations;
8. consideră că sancțiunile ar trebui, de asemenea, să vizeze sectoarele economice care, pentru guvernele care încalcă drepturile omului, constituie o sursă strategică de venit ce le permite să rămână la putere;
Considers that sanctions should also be targeted at economic sectors which, for governments that violate human rights, constitute a strategic source of revenue which enables those governments to hang on to power;
15. salută faptul că sistemul de preferințe tarifare generalizate (SPG) al UE prevede preferințe tarifare suplimentare pentru țările care au ratificat și aplicat o serie de convenții în domeniile drepturilor omului, drepturilor lucrătorilor, protecției mediului și bunei guvernări; subliniază totodată că SPG prevede revocarea acestor preferințe pentru țările care nu aplică aceste convenții;
Welcomes the fact that the EU’s generalised system of tariff preferences (GSP) provides additional tariff preferences for those countries which have ratified and implemented a range of conventions on human and labour rights, environmental protection and good governance; stresses equally that the GSP provides for the withdrawal of those preferences for countries which do not implement those conventions;
22. invită Comisia să lanseze negocieri cu țările care acționează în așa fel încât reduc eficacitatea sancțiunilor impuse de Uniunea Europeană într-o țară în care au fost aplicate sancțiuni;
Calls on the Commission to begin negotiations with countries which act in such a way as to reduce the effectiveness of the sanctions imposed by the European Union in a country on which sanctions have been imposed;
AVIZ al Comisiei pentru bugete .................................................................................15
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................15
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE .....................................................................17
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................18
– având în vedere Consensul de la Monterrey, adoptat la Conferința internațională privind finanțarea pentru dezvoltare de la Monterrey, Mexic, din 18-22 martie 2002,
– having regard to the Monterrey Consensus, adopted by the International Conference on Financing for Development (FfD) in Monterrey, Mexico, on 18-22 March 2002,
– având în vedere angajamentele luate de statele membre la Consiliul European de la Barcelona din 14 martie 2002 (angajamentele de la Barcelona),
– having regard to the commitments made by Member States at the European Council in Barcelona on 14 March 2002 (Barcelona commitments),