natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– având în vedere rezoluţia sa din 22 mai 2008 referitoare la acţiunile întreprinse în urma Declaraţiei de la Paris din 2005 privind eficacitatea ajutorului
– having regard to its resolution of 22 May 2008 on the follow-up to the Paris Declaration of 2005 on Aid Effectiveness
Texte adoptate, P6_TA(2008)0237 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0237 . ,
– având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare ( A6-0513/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Development ( A6-0513/2008 ),
A. întrucât articolul 36 alineatul (1) din Acordul de la Cotonou conţine acordul Uniunii Europene şi al statelor ACP a încheia „acorduri comerciale compatibile cu normele OMC, eliminând treptat barierele în calea comerţului dintre ele şi consolidând cooperarea în toate domeniile legate de comerţ”;
A. whereas Article 36(1) of the Cotonou Agreement contains the agreement of the European Union and the ACP States to conclude "WTO compatible trading arrangements, removing progressively barriers to trade between them and enhancing cooperation in all areas relevant to trade",
B. întrucât Consiliul a adoptat, la 12 iunie 2002, directivele privind negocierea acordurilor de parteneriat economic cu ţările ACP şi, în acelaşi an, au fost demarate negocieri cu grupul statelor din Africa, Caraibe şi Pacific privind aspecte de interes general, acestea fiind urmate de negocieri separate cu şase regiuni APE (Caraibe, Africa de Vest, Africa Centrală, Africa de Est şi de Sud, SADC minus, Pacific);
B. whereas the Council adopted the negotiating directives for the EPAs with the ACP countries on 12 June 2002, and negotiations started the same year with the ACP Group of States on issues of general interest followed by separate negotiations with six EPA regions (Caribbean, West Africa, Central Africa, Eastern and Southern Africa, SADC minus, Pacific),
C. întrucât 15 state membre ale Forumului din Caraibe al statelor din Africa, Caraibe şi Pacific (CARIFORUM) au parafat, la 16 decembrie 2007, un acord de parteneriat economic cu UE şi statele sale membre;
C. whereas the 15 Member States of the Caribbean Forum of African, Caribbean and Pacific States (CARIFORUM) initialled an EPA with the EU and its Member States on 16 December 2007,
D. întrucât articolul 231 din APE încheiat cu CARIFORUM stabileşte instituirea unei comisii parlamentare CARIFORUM-CE;
D. having regard to Article 231 of the EPA concluded with CARIFORUM, which establishes a CARIFORUM-EC parliamentary committee,
E. întrucât, în noiembrie şi decembrie 2007, 18 ţări din Africa, 8 dintre acestea numărându-se printre ţările cel mai puţin dezvoltate (TPD), au parafat acorduri de parteneriat economic menite să constituie o „piatră de temelie”, în timp ce alte 29 de ţări din Africa, dintre care trei ne-TPD, nu au parafat niciun APE şi întrucât Africa de Sud aderase deja la Acordul pentru comerţ, dezvoltare şi cooperare (ACDC) cu Uniunea Europeană, un regim comercial compatibil cu normele OMC;
E. whereas 18 African countries, of which 8 are Least Developed Countries (LDCs), initialled "stepping stone" EPAs in November and December 2007, while 29 other African ACP countries, of which three are non-LDCs, did not initial any EPA, and whereas South Africa had already signed up to the Trade, Development and Cooperation Agreement (TDCA), a WTO-compatible trade regime with the EU,
F. întrucât, la 23 noiembrie 2007, Papua-Noua Guinee şi Fiji, două ţări ACP ne-TPD, au parafat un acord de parteneriat economic interimar, iar celelalte ţări ACP (şase TPD şi şapte ne-TPD) nu au parafat un APE;
F. whereas Papua New Guinea and Fiji, two non-LDC ACP countries, initialled an interim EPA on 23 November 2007, while the remaining Pacific ACP countries (six LDCs and seven non-LDCs) did not initial an EPA,
G. întrucât nici unul dintre acordurile parafate în 2007 nu a fost semnat încă, semnarea acestora fiind însă programată să aibă loc până la finalul lui 2008;
G. whereas none of the agreements initialled in 2007 has yet been signed, but all are due to be signed before the end of 2008,
H. întrucât UE a aplicat, începând cu 1 ianuarie 2008, regimul privind importurile în cazul produselor provenind din statele ACP care au parafat APE sau APE menite să constituie o „piatră de temelie”, astfel cum se menţionează în aceste acorduri
H. whereas the EU has applied, as from 1 January 2008, the import arrangement to products originating in the ACP States which initialled EPAs or stepping stone EPAs, as provided for in these agreements
I. întrucât regiunile din Africa şi din Pacific continuă să negocieze cu Comisia Europeană în vederea încheierii unor acorduri de parteneriat economic complete;
I. whereas the African and the Pacific regions are continuing negotiations with the Commission with a view to the conclusion of full EPAs,
J. întrucât s-a confirmat, în repetate rânduri, de către toate părţile, mai ales prin rezoluţiile Parlamentului European, dar şi prin documente ale Consiliului şi ale Comisiei, că APE trebuie să reprezinte instrumente de dezvoltare în vederea promovării dezvoltării durabile, a integrării regionale şi a reducerii sărăciei în statele ACP;
J. whereas it has been repeatedly confirmed by all parties, notably through European Parliament resolutions, but also through documents of the Council and Commission, that the EPAs must be instruments of development in order to promote sustainable development, regional integration, and a reduction of poverty in the ACP States,
K. întrucât costurile de adaptare ce vor rezulta din APE vor avea un impact semnificativ asupra dezvoltării ţărilor ACP, care, deşi este dificil de prezis, va avea un impact direct prin pierderea taxelor vamale şi prin costurile reformei de reglementare şi de punere în aplicare în vederea respectării gamei largi de norme stipulate în APE şi unul indirect prin costurile necesare adaptării sau sprijinului social în domeniul ocupării forţei de muncă, al formării abilităţilor, al producţiei, al diversificării exporturilor şi al reformei metodei de gestionare a finanţelor publice;
K. whereas the adjustment costs resulting from the EPAs will have a significant impact on the development of ACP countries, which, whilst difficult to predict, will consist of direct impact through the loss of customs duties and the costs of regulatory reform and enforcement to comply with the wide range of regulations stipulated in the EPA, and indirect impact through the costs necessary for adaptation or social support in the areas of employment, skills enhancement, production, export diversification and reform of public financial management,
L. întrucât 21 de ţări ACP au prevăzut anumite resurse pentru măsurile de însoţire ale APE în cadrul Programelor orientative naţionale (PON) pentru cel de-al zecelea Fond European de Dezvoltare (FED), unele dintre aceste ţări nesemnând încă un APE;
L. whereas 21 ACP countries have set out specific amounts for the accompanying measures to the EPAs in their National Indicative Programmes (NIPs) for the 10 th European Development Fund (EDF), some of which have not yet signed an EPA,
M. întrucât sumele stabilite în mod explicit în toate PIN pentru măsurile legate de APE reprezintă doar 0,9 % din suma totală prevăzută pentru PIN (categoria A); întrucât, în plus, există măsuri indirecte semnificative de susţinere a APE , precum integrarea şi infrastructura regională şi Ajutorul pentru comerţ;
M. whereas the amounts specifically laid down for EPA-related measures in all NIPs constitute only 0,9 % of the total amount of the NIPs (A-envelopes); whereas in addition to this there are substantial indirect EPA supporting measures available such as regional integration and infrastructure as well as Aid for Trade,
N. întrucât impactul APE asupra dezvoltării va proveni din consecinţele acestora asupra:
N. whereas the development impact of EPAs will result from their effects on
– reducerii veniturilor nete din taxele vamale şi efectul acesteia asupra bugetelor statelor ACP;
– the reduction of net customs revenues and its effect on the budgets of the ACP States,
– ameliorarea aprovizionării economiilor ţărilor ACP şi furnizarea către clienţi a unor produse importate din UE;
– the improvement of the supply of ACP countries' economies and provision of customers with imported EU products,
– creşterea exporturilor dinspre ţările ACP către UE prin îmbunătăţirea regulilor de origine, ceea ce ar duce la o creştere economică, la creşterea gradului de ocupare a forţei de muncă şi la creşterea veniturilor statelor, din care s-ar putea finanţa măsuri sociale;
– growing exports to the EU from ACP countries through improved Rules of Origin, which would lead to economic growth, more employment, and increased state revenue which could be used to fund social measures,
– integrarea regională în regiunile ACP, care poate îmbunătăţi cadrul pentru dezvoltarea economică şi care ar contribui, prin urmare, la creşterea economică;
– regional integration in the ACP regions, which has the capacity to improve the framework for economic development and would therefore contribute to economic growth,
– utilizarea eficientă a fondurilor destinate Ajutorului pentru comerţ în legătură cu APE;
– the successful use of financing for Aid for Trade in connection with the EPAs,
– o utilizare eficientă a fondurilor destinate Ajutorului pentru comerţ în legătură cu APE şi de care ţările ACP ar beneficia în mod direct;
– the implementation of reform measures in the ACP countries, in particular as regards public finance management, collection of customs duties and establishment of a new tax revenue system,
O. întrucât este absolut esenţial să se promoveze şi să se sprijine comerţul din interiorul şi dintre regiunile ACP, precum şi dintre ţările ACP şi alte ţări în curs de dezvoltare (sud-sud), ceea ce va avea efecte pozitive semnificative asupra dezvoltării ţărilor ACP şi va reduce gradul de dependenţă al acestora;
O. whereas it is absolutely crucial to promote and support the trade inside and between ACP regions and between ACP countries and other developing countries (South-South), which will have important positive effects on the development of ACP countries and decrease their dependence,
P. întrucât concluziile Consiliului pentru Afaceri Generale şi Relaţii Externe (GAERC) din 26-27 mai 2008, menţionate mai sus, au subliniat nevoia unei abordări flexibile, asigurându-se, totodată, un progres adecvat şi întrucât concluziile respective au îndemnat Comisia să se folosească de toată flexibilitatea şi asimetria compatibile cu normele OMC pentru a ţine seama de diferitele nevoi şi niveluri de dezvoltare din ţările şi regiunile ACP;
P. Whereas the above-mentioned 26 - 27 May 2008 GAERC Conclusions underlined the need for a flexible approach while ensuring adequate progress and called on the Commission to use all WTO-compatible flexibility and asymmetry in order to take account of different needs and levels of development of the ACP countries and regions;
Q. întrucât populaţiile ţărilor ACP sunt cel mai afectate de criza financiară şi alimentară mondială care ameninţă să anuleze progresele minimale înregistrate în direcţia atingerii Obiectivelor de dezvoltare ale mileniului;
Q. whereas the inhabitants of the ACP countries are the most affected by the global financial and food crisis, which is threatening to totally destroy the minimal progress achieved towards the Millennium Development Goals,
7. subliniază că APE încheiate cu ţările ACP în parte sau cu un grup de ţări care nu cuprinde toate ţările dintr-o regiune riscă să afecteze integrarea regională; îndeamnă Comisia să îşi readapteze abordarea, având în vedere acest risc şi să se asigure că încheierea de APE nu periclitează integrarea regională;
Stresses that EPAs concluded with individual ACP countries, or with a group of countries not including all countries within one region, run the risk of undermining regional integration; calls upon the Commission to recalibrate its approach taking account of this risk, and ensure that concluding EPAs does not endanger regional integration;
11. îndeamnă Comisia să acorde negociatorilor ACP suficient timp pentru a evalua acordul şi pentru a face sugestii înainte de adoptarea acordului respectiv, având în vedere calendarele OMC;
Urges the Commission to give ACP negotiators sufficient time to evaluate the agreement and to make suggestions before adopting the relevant agreement, taking into consideration the WTO time schedules;
Acordurile de la Lomé ale Comunității Europene cu țările din Africa, Caraibe și Pacific (ACP) conțineau dispoziții specifice privind preferințele comerciale pentru țările ACP.
The Lomé Agreements of the European Community with the African, Caribbean and Pacific (ACP) countries contained specific provisions for trade preferences for the ACP countries.
Aceste preferințe comerciale erau mai avantajoase decât preferințele comerciale pe care UE le-a acordat altor țări în curs de dezvoltare în cadrul Sistemului General de Preferințe (SGP).
These trade preferences were more advantageous than the trade preferences that the EU accorded to other developing countries in the framework of the General System of Preferences (GSP).
În anii 1990, preferințele de la Lomé au fost atacate de alte țări în curs de dezvoltare și nu au putut fi protejate decât temporar, printr-o dispensă a OMC.
In the 1990ies, the Lomé preferences came under attack by other developing countries and could be safeguarded temporarily by a WTO waiver.
Prin urmare, Acordul de parteneriat de la Cotonou conținea dispoziții comerciale similare cu Lomé IV, dar includea un capitol privind noile acorduri comerciale (articolele 36 - 38) în partea a treia, titlul II (Cooperarea economică și comercială).
Therefore, the Cotonou Partnership Agreement did contain similar trade provisions than Lomé IV, but included a chapter on New trading arrangements (Articles 36 to 38) under Part Three, Title II (Economic and trade cooperation).
În conformitate cu articolul 36, ACP și CE au convenit să încheie noi acorduri comerciale compatibile cu normele OMC, „ eliminând treptat barierele în calea comerțului dintre ele și consolidând cooperarea în toate domeniile legate de comerț” .
According to Article 36, the ACP and EC agreed to conclude new WTO compatible trading arrangements, " removing progressively barriers to trade between them and enhancing cooperation in all areas relevant to trade."
Articolul 37 prevede că „ Acordurile de parteneriat economic se negociază în perioada de pregătire care se încheie la 31 decembrie 2007” .
Article 37 provides that the " Economic Partnership Agreements shall be negotiated during the preparatory period which shall end by 31 December 2007 at the latest".
În 2002, a început prima fază a negocierilor între Comisie și grupul ACP privind probleme de interes general pentru toate țările ACP din cadrul acordurilor, urmată de negocieri separate cu șase regiuni ACP care au fost inițiate în vederea negocierilor pentru APE (Caraibe, Africa de Vest, Africa Centrală, Africa de Est și de Sud, SADC minus, Pacific).
In 2002, the first phase of negotiations started between the Commission and the ACP group on issues of general interest to the all ACP countries of the agreements followed by separate negotiations with six ACP regions that were established for the EPA negotiations (Caribbean, West Africa, Central Africa, Eastern and Southern Africa, SADC minus, Pacific).
Până în octombrie 2007, a devenit clar că doar statele din Caraibe erau dispuse să semneze un APE complet.
By October 2007, it became apparent that only the Caribbean States were ready to initial a full EPA.
Comisia nu a căutat soluții de tranziție, cum ar fi extinderea regimului SGP+ către toate țările ACP, dar a îndemnat țările ACP să semneze APE interimare compatibile cu normele OMC.
The Commission did not seek for transitional solutions, such as extending the GSP+ regime to all ACP countries, but pushed ACP countries to sign WTO compatible interim EPAs.
La 23 octombrie 2007, Comisia a emis o comunicare prin care propunea încheierea de acorduri interimare compatibile cu normele OMC la nivel regional, sub-regional sau național.
On 23 October 2007, the Commission issued a communication proposing to conclude WTO-compatible interim agreements either on regional, sub-regional or national level.
Pentru a crea astfel de acorduri de liber-schimb compatibile cu normele OMC, acestea trebuie să liberalizeze „substanțial întregul comerț” (de bunuri) între țările implicate și „într-o perioadă de timp rezonabilă”.
In order to create such WTO-compatible Free Trade Agreements, they must liberalise "substantially all the trade" (on goods) between the countries involved and "in a reasonable length of time".
Aceste dispoziții ale articolului XXIV din GATT sunt supuse interpretării, ceea ce explică diferențele considerabile între APE parafate.
These provisions of GATT Article XXIV are subject to interpretation, which explains the considerable differences between the initialled EPAs.
Cu toate acestea, interpretarea oficială a „perioadei de timp rezonabile” prevede că procesul de liberalizare ar trebui să depășească o perioadă de zece ani doar în cazuri excepționale
However, it is the official interpretation of the "reasonable length of time" that the liberalisation process should exceed ten years only in exceptional cases
În cazul APE-lor, un proces de liberalizare de 15 ani a fost considerat rezonabil de către UE și de țările ACP.
In the case of the EPAs, a liberalisation process of 15 years was considered acceptable by the EU and the ACP countries.
Cerințele minime pentru acoperirea „substanțială a întregului comerț” ar fi de minim 80% din volumul comerțului dintre parteneri.
Minimum requirement for covering "substantially all trade" would be not less than 80% of trade between partners.
În mod evident, aceste „înțelegeri” sunt supuse interpretărilor
Obviously, these "understandings" are also subject to interpretation
A se vedea, de exemplu, Meyn, Economic Partnership Agreements: A 'historic step' towards a 'partnership of equals'?
Cf., for example, Meyn, Economic Partnership Agreements: A 'historic step' towards a 'partnership of equals'?
(ODI Working Paper 288), martie 2008, p.10, FN 14; Robert Scollay, "Substantially all trade": Which definitions are fulfilled in practice?
(ODI Working Paper 288), March 2008, p.10, FN 14; Robert Scollay, "Substantially all trade": Which definitions are fulfilled in practice?
A report for the Commonwealth Secretariat, University of Auckland, Noua Zeelandă, 2005, p.
A report for the Commonwealth Secretariat, University of Auckland, New Zealand, 2005, p.
Până la sfârșitul lui 2007, cele 15 state CARIFORUM au parafat un APE „complet”, 18 state africane și două state din Pacific au parafat APE interimare, iar 42 de state ACP nu au parafat niciun APE
By the end of 2007, the 15 CARIFORUM states initialled a "full" EPA, 18 African and two Pacific states initialled interim EPAs, and 42 ACP countries did not initial EPAs at all
Dintre cei 79 de membri ai grupului de state ACP, Africa de Sud participă la negocieri, dar comerțul cu UE este reglementat de către Acordul bilateral de comerț, dezvoltare și cooperare (ACDC); Cuba nu este stat semnatar al Acordului de la Cotonou. .
Out of the 79 Members of the ACPP Group of States, South Africa is participating in the negotiations, but its trade with the EU is ruled by the bilateral Trade, Development and Cooperation Agreement (TDCA); Cuba is not a signatory state to the Cotonou Agreement. .
Aceste țări au schimburi comerciale cu UE pe baza SGP începând de la 1 ianuarie 2008.
These countries are trading with the EU since 1 January 2008 on the basis of the GSP.
Din 30 de țări africane fără APE, 26 sunt țări dintre cele mai puțin dezvoltate (TPD) și beneficiază de inițiativa „Totul, cu excepția armelor” (EBA – „Everything But Arms”), care permit accesul produselor lor pe piața UE în regim „duty free” și fără a li se aplica contingente.
Out of the 30 African countries without EPA, 26 countries are LDCs, and benefit from the Everything But Arms (EBA) scheme, which gives almost duty free and quota free access (DFQF) to the EU market.
Doar Gabon, Nigeria și Congo sunt țări ne-TPD și exporturile lor către UE sunt supuse în prezent tarifelor SPG sau sistemului CNF (clauza națiunii cele mai favorizate), în cazul în care articolele nu sunt acoperite de către SGP standard.
Only Gabon, Nigeria and Congo are non-LDCs and their exports to the EU are now subject to the normal GSP tariffs or to MFN treatment (Most favoured nation clause), in case that items are not covered by the standard GSP.
Nu va exista nicio creștere a tarifelor în comparație cu preferințele din Acordul de la Cotonou pentru TPD-uri.
There will be no increase in tariffs compared to the Cotonou preferences for LDCs.
În cazul Nigeriei, aproximativ 1,2% din exporturi vor fi supuse noilor tarife, 3,5% pentru Congo și 6% pentru Gabon.
In the case of Nigeria, about 1.2% of exports will be subject to new tariffs, for Congo 3.5% and for Gabon 6%.
Majoritatea tarifelor vor fi relativ scăzute, dar unele dintre acestea ar putea afecta exporturile în anumite sectoare, cum ar fi exporturile de creveți și crabi ale celor trei țări, cele de zahăr din trestie-de-zahăr și de tutun din Congo, de furnir din Gabon și de cacao și carne de capră, precum și de bumbac și poliester din Nigeria.
Most of the tariff rates will be relatively low, but some may hurt exports in specific sectors, i.e. shrimps, prawns and crabs exports for all three countries, cane sugar and tobacco from Congo, plywood from Gabon, and cocoa and goat products as well as cotton and polyester from Nigeria.
A patra ne-TPD care nu a încheiat un APE este Africa de Sud, care aplică deja Acordul de comerț, dezvoltare și cooperare (ACDC) compatibil cu normele OMC.
The fourth African non-LDC not having concluded an EPA is South Africa, which is already implementing WTO-compatible Trade, Development and Cooperation Agreement (TDCA).
În regiunea Pacific, doar Papua Noua Guinee (PNG) și Fiji, ambele ne-TPD, au parafat un APE interimar.
In the Pacific region, only Papua New Guinea (PNG) and Fiji, both non-LDCs, initialled an interim EPA.
Pentru celelalte state ACP din Pacific, efectele sunt limitate ca urmare a relațiilor comerciale limitate cu UE, deși 7 din 13 state nesemnatare ale APE sunt ne-TPD.
For the remaining Pacific ACP states, the effects are limited due to limited trade relations to the EU, although 7 out of 13 EPA non-signatory states are non-LDCs.
Acordurile interimare vor fi semnate și transmise ulterior Parlamentului European pentru aprobare până în august 2008.
The interim agreements will be signed and subsequently transmitted to the European Parliament for assent by August 2008.
Cifrele și estimările din prezentul document de lucru se bazează în principal pe trei publicații:
Figures and estimations of this working document are largely based on the three publications:
Raport final, 31 martie 2008
Final report, 31 March 2008
(ODI Document de lucru ODI 288), martie 2008
(ODI Working Paper 288), March 2008
· Partnership or Power Play?, Document de informare al Oxfam, aprilie 2008
· Partnership or Power Play?, Oxfam Briefing Paper, April 2008
Informații suplimentare pot fi consultate în special în Trade Negotiations Insights, publicată lunar de către ICTSD și ECDPM.
Further information in particular in Trade Negotiations Insights, published monthly by ICTSD and ECDPM.
A se vedea și site-ul web 'tralac' (Trade Law Centre for Southern Africa – Centrul pentru drept comercial din Africa de Sud).
See also the Website of 'tralac' (Trade Law Centre for Southern Africa).
Toate APE cu regiunile Africa și Pacific sunt acorduri interimare sau „pietre de temelie”.
All EPA with the African and Pacific region are interim or "stepping stone" agreements.
Toate acestea conțin programe de liberalizare a importurilor de mărfuri din UE în scopul de a îndeplini cerința de a fi compatibile cu normele OMC (pentru a liberaliza „substanțial întregul comerț”).
They all contain liberalisation schedules for imports of goods from the EU in order to fulfil the requirement to be WTO compatible (to liberalise "substantially all trade").