natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Domeniul urbanisticii creează în prezent probleme cu totul deosebite: o interpretare exagerată de strictă, mai ales din partea instanțelor judecătorești germane, a hotărârii CJUE din cauza C-220/05, Roanne, a extins domeniul de aplicare al directivelor privind achizițiile publice la domenii pe care acestea nu au intenționat niciodată să le acopere.
The area of town planning is particularly problematical at the moment: an unwarrantedly strict interpretation by German courts in particular of the CJEU judgment in Case C-220/05, Roanne, has served to extend the scope of the public procurement directives to areas they were never intended to encompass.
Autoritățile locale trebuie să aibă totuși posibilitatea să vândă terenuri sub rezerva unor condiții (de exemplu, clauza de construcție în termen de doi ani), fără a fi necesară organizarea unei licitații la nivel european pentru această vânzare.
However, local authorities must be able to sell plots of land subject to conditions (for example, a stipulation that the plots in question should be built on within two years) without being required to open up the procedure to Europe-wide competitive tendering.
În caz contrar, „trebuie acceptată ipoteza, oricât de absurdă, a supunerii oricărei activități de reglementare urbanistică normelor directivei: astfel, prin definiție, dispozițiile care reglementează posibilitatea de a realiza lucrări de construcție modifică, uneori în mod substanțial, valoarea terenurilor cărora li se aplică” (citat din prezentarea finală făcută în fața CJUE de avocatul general Paolo Mengozzi la 17 noiembrie 2009).
If not, ‘ one may have to accept the hypothesis, however absurd, that all town planning activities are subject to the directive since, by definition, provisions on the possible execution of building works substantially alter the value of the land in question ’ (quote from the final submission made to the CJEU by Advocate-General Paolo Mengozzi on 17 November 2009).
Directivele privind achizițiile publice nu au fost concepute pentru a acoperi astfel de cazuri și se speră că CJUE va fi de acord cu avocatul general.
The public procurement directives were never intended to cover such cases and it is to be hoped that the CJEU will agree with the Advocate-General.
Achiziții durabile și inovatoare
Sustainable and innovative procurement
Deși există numeroase instrumente (setul GPP, Procura+Campaign sau TopTen Pro) aflate la dispoziția autorităților publice și a altor instituții publice în domeniul achizițiilor ecologice și durabile și deși, în domeniul achizițiilor inovatoare, Comisia a prezentat comunicări privind achizițiile înainte de comercializare și o inițiativă privind piețele-pilot pentru Europa, în domeniul achizițiilor responsabile din punct de vedere social nu au fost luate astfel de măsuri, chiar dacă Tratatul de la Lisabona a confirmat importanța unei Europe sociale.
Whilst there are many instruments (the GPP Toolkit, the ‘Procura+Campaign’ or ‘TopTen Pro’) available to help public authorities and other public bodies in the area of ecologically sustainable procurement, and whilst, in the area of innovative procurement, the Commission has issued communications on pre-commercial public procurement and on a lead market initiative for Europe, no such steps have been taken in the area of socially responsible procurement, even though the Lisbon Reform Treaty has confirmed the importance of a social Europe.
Orientarea pur economică de până acum a Uniunii Europene este extinsă asupra unor obiective sociale obligatorii în special prin articolul 3 alineatul (3) din TUE și prin Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, care are acum valoare obligatorie din punct de vedere juridic.
In particular the new Article 3(3) of the Treaty on European Union and the now legally binding Charter of Fundamental Rights have broadened the European Union’s aims from the purely economic to include binding social objectives.
Acest lucru trebuie să se reflecte și în acțiunile Comisiei.
This must also be reflected in the action the Commission takes.
Domeniul achizițiilor responsabile din punct de vedere social este afectat în special de două probleme: criteriile sociale sunt legate în special de procesul de producție, motiv pentru care impactul acestora este de cele mai multe ori imperceptibil în produsul final, iar respectarea criteriilor este mai dificil de monitorizat în contextul unor sisteme de producție globalizate și al unor lanțuri de distribuție complexe.
The area of socially responsible procurement in particular suffers from two problems: social criteria chiefly relate to the manufacturing process, so that their impact is generally indiscernible in the final product, and globalised production systems and complex supply chains make compliance with criteria more difficult to monitor.
Situația devine și mai complexă și confuză prin faptul că în cadrul licitațiilor trebuie acceptate și certificatele emise de ofertantul însuși pentru a nu se încălca principiul nediscriminării.
The situation is made even more complex and confusing by the fact that self-issued certificates must be accepted in tendering procedures, in order not to breach the ban on discrimination.
Verificarea acestora depășește resursele majorității autorităților publice contractante.
Checking the veracity of such certificates is beyond the scope of most public contracting authorities.
Prin urmare, Comisia ar trebui să prevadă, alături de elaborarea unui ghid și elaborarea unor criterii precise și verificabile și/sau dezvoltarea unei baze de date care să includă criterii specifice produselor.
In addition to drafting a manual, the Commission should therefore also consider developing precise, verifiable criteria and/or developing a database containing product-specific criteria.
Trebuie luată în considerare, de asemenea, instituirea unui organism european care să elaboreze criterii și să verifice respectarea acestora pentru categorii de produse specifice și care, dacă este cazul, să acționeze ca o instanță extrajudiciară de arbitraj în legătură cu plângerile depuse.
The establishment of a European body with the task of drawing up and checking compliance with criteria for specific product groups and, if necessary, providing extra-judicial arbitration on complaints should also be considered.
Revizuirea directivelor privind achizițiile publice
Review of the public procurement directives
În general, ar fi de dorit din partea Comisiei să ia în considerare aspectele menționate în prezentul raport în cadrul revizuirii propuse a directivelor privind achizițiile publice și să abordeze cu această ocazie deficiențele juridice și practice de la nivelul transpunerii directivelor în statele membre, precum și neclaritățile juridice legate de aplicarea dreptului achizițiilor publice.
In general it would be welcome if the Commission, when carrying out its proposed review of the public procurement directives, were to take account of the points raised in this report and, at the same time, address the legal and practical shortcomings in the way the directives have been transposed into national law and the legal uncertainties surrounding the application of public procurement law.
Cu toate acestea, raportoarea avertizează împotriva oricărei încercări de a revizui directivele privind achizițiile publice în acest moment - acest lucru ar fi prematur din mai multe motive.
However, your rapporteur warns against any move to revise the public procurement directives at this juncture - that would be premature for a variety of reasons.
Pe de o parte, directiva privind căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziții publice trebui inclusă în mod obligatoriu în cadrul unei eventuale revizuiri pentru a se evita o fragmentare și mai mare a dreptului achizițiilor publice.
Firstly, the directive on review procedures concerning the award of public contracts should certainly be included in any revision, in order to prevent any further fragmentation of public procurement law.
Directiva privind căile de atac nu a fost încă transpusă în toate statele membre, iar efectele practice ale acesteia asupra achizițiilor publice nu pot fi încă evaluate.
However, that directive has not yet been transposed in all the Member States and its practical impact on public procurement cannot yet be assessed.
Pe de altă parte, statele membre se află în prezent într-o profundă criză economică și financiară, ale cărei efecte la nivel local nu sunt încă previzibile și vor crește cu siguranță în anii următori.
Secondly, the Member States are currently facing a serious economic and financial crisis whose implications for local authorities are as yet largely unforeseeable and which will certainly worsen over the next few years.
Modificarea bazei juridice a procedurilor de achiziții publice în acest moment nu ar face decât să creeze și mai multă incertitudine juridică și ar conduce la întârzieri ale procedurilor de licitații, în detrimentul tuturor părților implicate.
Changing the legal basis for public procurement at such a time would only create further uncertainty and lead to delays in tender procedures - to the detriment of all concerned.
referitor la noi evoluții în achizițiile publice
on new developments in public procurement
Comisia pentru dezvoltare regională recomandă Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
4. invită Comisia să examineze posibilitatea de a utiliza, chiar și după 2010, a unor versiuni accelerate ale procedurilor în legătură cu Fondurile structurale și de a extinde creșterea temporară a valorilor de prag, în scopul specific de a accelera investițiile;
Calls on the Commission to examine the possibility of using, even beyond 2010, accelerated versions of procedures in connection with the Structural Funds and an extension of the temporary increase in thresholds, with the specific aim of speeding up investment;
Hotărârea Curții (camera întâi) din 18 ianuarie 2007 în cauza C-220/05 Jean Auroux și alții/Commune de Roanne.
Endorses the concerns voiced by many local authorities in response to the interpretation of the rulings
Comisia pentru comerț internațional recomandă Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:
The Committee on International Trade calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
10 invită Comisia să asigure includerea în Acordul privind achizițiile publice (AAP), renegociat al OMC, a unei clauze care să permită Uniunii Europene să favorizeze IMM-urile la atribuirea de contracte de achiziții publice, după modelul clauzelor aplicate deja de alte state părți la acest acord;
10 Calls on the Commission to secure the inclusion, in the renegotiated WTO Government Procurement Agreement (GPA), of a clause enabling the European Union to give preference to SMEs when awarding public contracts, along the lines of those already applied by other States parties to this agreement;
Catherine Bearder, José Bové, George Sabin Cutaș, Mário David, Salvatore Iacolino, Syed Kamall, Elisabeth Köstinger, Jörg Leichtfried, Matteo Salvini, Michael Theurer, Jarosław Leszek Wałęsa
Catherine Bearder, José Bové, George Sabin Cutaş, Mário David, Salvatore Iacolino, Syed Kamall, Elisabeth Köstinger, Jörg Leichtfried, Matteo Salvini, Michael Theurer, Jarosław Leszek Wałęsa
Cristian Silviu Bușoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Alan Kelly, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Andreas Schwab, Róża Gräfin Von Thun Und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Alan Kelly, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Andreas Schwab, Róża Gräfin Von Thun Und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
– având în vedere poziţia Consiliului în primă lectură (11261/3/2009 – C7 – 0078/2010),
– having regard to the Council position at first reading (11261/3/2009 – C7‑0078/2010 ),
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului ( COM(2007)0872 ),
– having regard to the Commission proposal to European Parliament and the Council ( COM(2007)0872 ),
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) şi articolul 95 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C6-0027/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95(1) of the EC Treaty, pusuant to which the Cimmission submitted the proposal to Parliament ( C6-0027/2008 ),
Texte adoptate, 25.3.2009, T6(2009)0171. ,
Texts adopted, 25.3.2009, T6(2009)0171. ,
– având în vedere comunicarea Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu intitulată „Consecinţele intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona asupra procedurilor decizionale interinstituţionale în curs de desfăşurare” ( COM(2009)0665 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council entitled 'Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing interinstitutional decision-making procedures' ( COM(2009)0665 )
– având în vedere articolul 294 alineatul (7) şi articolul 114 alineatul (1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene,
– having regard to Article 294(7) and Article 114(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
- având în vedere avizul Comitetului Economic şi Social European din 29 mai 2008
- having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 29 May 2008
– având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară ( A7-0152/2010 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7‑0152/2010 ),
Poziţia Consiliului – act de modificare
Council position – amending act
(1) Libera circulaţie a unor produse alimentare sigure şi sănătoase constituie un aspect esenţial al pieţei interne şi contribuie în mod semnificativ la sănătatea şi bunăstarea cetăţenilor, precum şi la interesele sociale şi economice ale acestora.
(1) The free movement of safe and wholesome food is an essential aspect of the internal market and contributes significantly to the health and well-being of citizens, as well as to their social and economic interests.
Diferenţele dintre actele cu putere de lege şi actele administrative de drept intern privind evaluarea siguranţei şi autorizarea alimentelor noi pot împiedica libera circulaţie a acestora prin crearea unor condiţii de concurenţă neloială .
Differences between national laws, regulations and administrative provisions concerning the safety assessment and authorisation of novel foods may hinder their free movement, thereby creating unfair competition conditions .
(1) La aplicarea politicii Uniunii şi ţinând seama de Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ar trebui să se garanteze un grad ridicat de protecţie a sănătăţii umane şi a consumatorului, precum şi un grad ridicat de protecţie a mediului şi a bunăstării animalelor.
(1) In implementing Union policy and having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, a high level of protection of human health and consumer protection should be guaranteed and also a high level of animal welfare and environmental protection.
Amendamentul 1 în primă lectură al PE.
EP first reading amendment 1.
(2) Este necesar să se asigure un nivel înalt de protecţie a sănătăţii umane în cadrul punerii în aplicare a politicilor Uniunii .
(2) A high level of protection of human health should be assured in the pursuit of Union policies.
Ar trebui să se acorde atenţia cuvenită, atunci când este cazul, protecţiei mediului şi bunăstării animalelor .
Due attention should be given , where appropriate, to the protection of the environment and to animal welfare.
(2) Este necesar să se asigure un nivel înalt de protecţie a sănătăţii umane în cadrul punerii în aplicare a politicilor Uniunii , acordând totodată prioritate protecţiei sănătăţii umane în raport cu funcţionarea pieţei interne .
(2) A high level of human health protection should be assured in the pursuit of Union policies and should be given priority over the functioning of the internal market .
Amendamentul 2 în primă lectură al PE.
EP first reading amendment 2.
(2a) Articolul 13 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene clarifică faptul că Uniunea şi statele membre ţin pe deplin seama de cerinţele de bunăstare a animalelor atunci când elaborează şi implementează politici, deoarece animalele sunt fiinţe sensibile.
(2a) Article 13 of the Treaty on the Functioning of the European Union clarifies that the Union and the Member States shall pay full regard to the welfare requirements of animals when formulating and implementing policies, since animals are sentient beings.
Amendamentul 3 în primă lectură al PE.
EP first reading amendment 3.
(2b) Standardele definite în legislaţia Uniunii trebuie aplicate tuturor produselor alimentare introduse pe piaţa Uniunii, inclusiv produselor alimentare importate din ţări terţe.
(2b) The standards defined in Union legislation must be applied to all foods placed on the market within the Union , including foods imported from third countries.
Amendamentul 4 în primă lectură al PE.
EP first reading amendment 4.
(2c) În Rezoluţia sa din 3 septembrie 2008 referitoare la clonarea animalelor în scopuri legate de producerea alimentelor 1 , Parlamentul European a invitat Comisia să prezinte propuneri prin care să se interzică pentru producţia de alimente (i) clonarea animalelor, (ii) creşterea de animale clonate sau de descendenţi ai acestora, (iii) comercializarea cărnii sau a produselor lactate provenite de la animale clonate sau de la descendenţii acestora şi (iv) importul de animale clonate, de descendenţi ai acestora, de material seminal şi de embrioni de animale clonate sau de descendenţi ai acestora, precum şi de carne şi de produse lactate provenind de la animalele clonate sau de la descendenţii acestora.
(2c) The European Parliament called on the Commission, in its resolution of 3 September 2008 on the cloning of animals for food supply 1 , to submit proposals prohibiting for food supply purposes (i) the cloning of animals, (ii) the farming of cloned animals or their offspring, (iii) the placing on the market of meat or dairy products derived from cloned animals or their offspring and (iv) the importing of cloned animals, their offspring, semen and embryos from cloned animals or their offspring, and meat or dairy products derived from cloned animals or their offspring.
Amendamentul 5 în primă lectură al PE.
EP first reading amendment 5.
(2d) Comitetul ştiinţific pentru riscuri sanitare emergente şi nou identificate al Comisiei (SCENIHR) a adoptat la 28-29 septembrie 2005 un aviz care conchidea că există „lacune majore în cunoştinţele necesare pentru evaluarea riscurilor.
(2d) The Commission's Scientific Committee on Emerging and Newly Identified Health Risks (SCENIHR) adopted on 28-29 September 2005 an opinion which concluded that there are ‘major gaps in the knowledge necessary for risk assessment.
Acestea includ caracterizarea nanoparticulelor, detectarea şi măsurarea nanoparticulelor, relaţia doză-răspuns, evoluţia şi persistenţa nanoparticulelor în organismul uman şi în mediu şi toate aspectele toxicologice şi ecotoxicologice legate de nanoparticule.”
These include nanoparticle characterisation, the detection and measurement of nanoparticles, the dose-response, fate, and persistence of nanoparticles in humans and in the environment, and all aspects of toxicology and environmental toxicology related to nanoparticles’ .
În plus, avizul SCENIHR conchide că „metodele toxicologice şi ecotoxicologice existente ar putea fi insuficiente pentru abordarea tuturor semnelor de întrebare pe care le ridică nanoparticulele”.
F urthermore, the SCENIHR opinion concludes that ‘existing toxicological and eco-toxicological methods may not be sufficient to address all of the issues arising in relation to nanoparticles’.
Amendamentul 6 în primă lectură al PE.
EP first reading amendment 6.
Considerentul 3 din documentul Comisiei.
Recital 3 from the Commission document.
(5) Este necesar ca definiţia actuală a alimentului nou să se clarifice, adăugându-se o explicaţie privind criteriile în temeiul cărora un aliment este considerat drept nou, şi să se actualizeze, prin înlocuirea categoriilor existente cu o trimitere la definiţia generală a alimentului din Regulamentul (CE) nr .
The existing definition of novel food should be clarified and updated by replacing the existing categories with a reference to the general definition of food in that Regulation.
Amendamentul 8 în primă lectură al PE.
EP first reading amendment 8.
(5a) Alimentele cu o structură moleculară primară nouă sau modificată în mod intenţionat, alimentele compuse din sau izolate din microorganisme, ciuperci sau alge, tulpinile noi de microorganisme fără antecedente de utilizare în siguranţă, precum şi concentratele de substanţe care fac în mod natural parte din plante, ar trebui să fie considerate alimente noi, astfel cum sunt definite în prezentul regulament.
(5a) Foods with a new or intentionally modified primary molecular structure, foods consisting of, or isolated from, micro-organisms, fungi or algae, new strains of micro-organism with no history of safe use and concentrates of substances that naturally occur in plants should be considered as novel foods as defined in this Regulation.
Amendamentul 9 în primă lectură al PE.
EP first reading amendment 9.
(6) De asemenea, ar trebui să se precizeze că un aliment trebuie considerat drept nou atunci când i se aplică o tehnologie de producţie care nu a mai fost utilizată anterior pentru producţia alimentelor în Uniune .
(6) It should also be clarified that a food is to be considered as novel when a production technology which was not previously used for food production in the Union is applied to that food.
În special, prezentul regulament ar trebui să reglementeze tehnologiile noi de reproducere şi noile procese de producţie a alimentelor, care au un efect asupra alimentelor şi, prin urmare, ar putea avea un efect asupra siguranţei alimentare.
In particular, emerging technologies in breeding and food production processes which have an impact on food, and thus might have an impact on food safety, should be covered by this Regulation.
În consecinţă, alimentele noi ar trebui să includă alimente derivate din animale produse prin tehnici netradiţionale de reproducere şi din descendenţii acestora, alimente derivate din plante produse prin tehnici netradiţionale de cultivare, alimente obţinute prin noi procese de producţie, care pot avea un efect asupra alimentelor care conţin sau care au la bază nanomateriale fabricate .
Novel food should therefore include foods derived from animals produced by non-traditional breeding techniques and from their offspring , foods derived from plants produced by non-traditional breeding techniques, foods produced by new production processes which might have an impact on food, and foods containing or consisting of engineered nanomaterials.