natgillin/translations-raw huggingface dataset:
În acest scop, ea a creat, încă din 2004, la nivelul Secretariatului General al Comisiei, o bază de date care clasează toate directivele a căror perioadă de transpunere este în curs.
To this end, it has set up, since 2004, at the level of the Secretariat-General of the Commission, a database which indexes all the directives whose transposition period is under way.
Toate statele membre au adoptat aceeaşi bază de date şi, de aici înainte, acestea comunică măsurile de transpunere prin intermediul acestei baze de date.
All the Member States have adopted this same database and, henceforth, they communicate the transposition measures via this database.
Câte un singur corespondent pentru fiecare stat membru are voie să introducă măsurile de transpunere şi acesta specifică, la momentul transmiterii fiecărei măsuri, dacă transmisiunea este încă incompletă sau este finalizată”.
Only one correspondent by Member State is permitted to introduce the transposition measures and he or she specifies, at the time each measure is transmitted, if the transmission is still incomplete or finalized" .
Comisia pretinde că această bază de date îi permite să aibă, în mod constant, o imagine exactă asupra situaţiei transpunerii.
The Commission claims that this database enables it to constantly have an exact image of the state of the transposition.
Dacă la expirarea perioadei de transpunere nu au fost comunicate toate măsurile, Comisia începe imediat procedura privind încălcarea dreptului comunitar (pentru detalii referitoare la procedura privind încălcarea dreptului comunitar, a se vedea mai jos).
If, at the expiry of the period of transposition, not all measures are communicated, the Commission immediately begins the infringement procedure (see below for detail on infringement procedure).
Doamna DURAND declară că „pentru cele 146 de directive ce trebuiau transpuse de cele 25 de state membre în 2006, Comisia a observat transpuneri întârziate în 900 de cazuri, aproximativ 8 sau 9 state membre la fiecare directivă.
Mrs. DURAND states that " for the 146 directives to be transposed by the 25 Member States in 2006, the Commission noted late transposition in 900 cases, approximately 8 to 9 Member States by directive.
Trebuie reamintit faptul că, în majoritatea cazurilor, problemele se rezolvă în interval de un an.
It is to be recalled that, in a majority of cases, the problems are solved within a year.
Comisia trece la etapa următoare a procedurii privind încălcarea dreptului comunitar, în aproximativ 70 de cazuri pe an ”, adăugând că „ les chiffres des non-communications sont plutôt en diminution dans le temps, [ce qui montre] leur efficacité.”
The Commission moves on to the next level of the infringement procedure in approximately 70 cases a year ", adding that " les chiffres des non-communications sont plutôt en diminution dans le temps, [ce qui montre] leur efficacité."
H10 textual, pagina 6, alineatul 9. .
H10 Verbatim, page 6, para.9. .
Domnul VOGENAUER a susţinut că verificarea notificării din partea statelor membre cu privire la legislaţia de transpunere „nu are loc atât de sistematic pe cât ar fi de dorit”.
Mr. VOGENAUER claimed that the checking of notification by Member States of transposing legislation is " not really done as systematically as you might wish ".
El a arătat, „Comisia a început doar de foarte puţin timp să publice informaţiile referitoare la măsurile naţionale de punere în aplicare” şi a susţinut că informaţiile nu sunt complete şi nici actualizate.
He pointed out that " the Commission has only very recently started publicizing the information on national implementing measures " and claimed that the information is not complete and up to date.
Verificarea conformităţii măsurilor de transpunere cu legislaţia comunitară
Checking conformity of transposition measures with EU legislation
Comisia verifică ulterior dacă măsurile naţionale care au fost comunicate sunt în conformitate cu cerinţele directivei comunitare.
The Commission subsequently checks whether the national measures that have been communicated are in conformity with the requirements of the EU Directive.
Uneori această muncă este subcontractată unor consultanţi externi, aşa cum fost şi cazul celei de-a treia directive privind asigurarea de viaţă
Sometimes this work is contracted out to external consultants, as was the case with the Third Life Directive
a se vedea studiul Wilde Sapte (WE20). .
see Wilde Sapte study (WE20). .
Totuşi, cel mai adesea, Direcţiile generale ale Comisiei realizează propria analiză.
More often, however, the Directorates-General of the Commission carry out their own analysis.
Această analiză necesită atât o experienţă vastă în probleme juridice, cât şi cunoştinţe tehnice în domeniul tratat de directivă.
This examination requires both extensive expertise of legal issues and technical knowledge in the field covered by the Directive.
Doamna DURAND a explicat că „ l'examen exige une très bonne connaissance de la directive et ne peut-être fait que par les spécialistes de la matière.
Mrs. DURAND explained that " l'examen exige une très bonne connaissance de la directive et ne peut-être fait que par les spécialistes de la matière.
Se folosesc diverse metode în funcţie de conţinutul directivei şi de contextul acesteia.
Various methods are used according to the content of the directive and its context.
Fie se analizează integral textul, sau cel puţin o parte din dispoziţiile sale esenţiale, fie se realizează o verificare a posteriori, prin intermediul rapoartelor de punere în aplicare sau studii la faţa locului.
Either the text is checked integrally or at least some of his essential provisions or an a posteriori check is undertaken, via implementation reports or on-the-spot surveys.
Atunci când se realizează o verificare textuală, traducerea textului devine esenţială.
When a textual checking is carried out, the translation of the text becomes essential.
Traducerea textului poate fi realizată de serviciile de traduceri ale Comisiei, permiţând astfel analizarea de către oficialii relevanţi, sau, în caz contrar, traducerea şi verificarea sunt realizate de contractori externi, a căror analiză trebuie să fie totuşi verificată de oficialii Comisiei pentru a se asigura de calitatea muncii contractorului. ...
Either the translation of the text is carried out by the translation services of the Commission, thus allowing the examination by the relevant officials, or otherwise the translation and control are carried out by external contractors whose analysis has nevertheless to be the checked by Commission officials to ensure the quality of the contractor's work. ...
Nos services de traduction traduisent chaque année 20 000 pages de législations nationales
Nos services de traduction traduisent chaque année 20.000 pages de législations nationales
H10 textual, pagina 7, alineatul 5.
H10 Verbatim, page 7, para.5.
Întrebată fiind despre existenţa, în cadrul serviciilor Comisiei, al unui „regulament” general cu instrucţiuni pentru transpunere, Doamna DURAND a răspuns că „verificarea transpunerii este, într-un fel, un exerciţiu destul de simplu.
Questioned on the existence within the Commission services of a general 'rule book' on guidance to transposition, Mrs. DURAND replied that " the verification of the transposition is in a sense a fairly straightforward exercise.
Trebuie să se verifice dacă fiecare prevedere se regăseşte în regulamentul naţional.
You have to check whether each provision finds its way into the national regulation.
Uneori, nu este nevoie să se transpună anumite prevederi ale directivei, iar acest lucru trebuie să fie evaluat pentru fiecare caz în parte” , admiţând totuşi că nu existau „instrucţiuni fixe de genul celor existente pe hârtie – pasul unu, pasul doi, pasul trei.
Some provisions of the directive do not need sometimes to be transposed, and this has to be assessed on a case-by-case basis", however admitting that there were no " fixed guidelines which would you would find on paper – step one, step two, step three.
Însă întregul sector de încălcare este urmărit pentru întreaga Comisie de Secretariat, împreună cu Departamentul Juridic.
But the whole sector of infringement is followed for the whole of the Commission by the Secretariat, together with the Legal Service.
Fiecare caz este adus, în mod regulat, în discuţie în faţa unei adunări generale şi se revizuieşte fiecare caz în parte.
Each case is brought up regularly in front of a general meeting and each case is reviewed.
Acesta este modul în care urmărim orice aplicare defectuoasă."
This is the way we follow up any bad application."
H10 textual, pagina 29, alineatul 6.
H10 Verbatim, page 29, para.6.
Problemele întâmpinate
Problems encountered
Aşa cum a explicat Doamna DURAND, „atunci când statele membre transpun directiva prin simpla referire la aceasta în legislaţia lor naţională, verificarea este simplă; această tehnică de transpunere este corectă din punct de vedere legal, cu condiţia ca directiva să fie identificată în mod clar în actul naţional şi acesta din urmă să conţină trimiterea la publicarea directivei în Jurnalul Oficial.
As explained by Mrs. DURAND, " when Member States transpose the directive by simply referring to it in their national legislation, control is easy; this transposition technique is legally correct, in as far as the directive is identified clearly in the national act and it contains the reference of the publication of the directive in the Official Journal.
În acest caz, directiva nu lasă posibilităţi statului membru.”
In this case, the directive does not leave choices open to the Member State ."
Cu toate acestea, deseori directivele nu sunt transpuse printr-un singur act, ci prin numeroase măsuri diferite răspândite prin toată legislaţia naţională.
However, Directives are often not transposed via a single act but by numerous different measures scattered throughout national legislation.
În statele membre cu structuri descentralizate sau federale, măsurile sunt foarte des adoptate la nivel regional.
In the Member States with decentralised or federal structures, measures are very often adopted at a regional level.
Mai mult, deseori statele membre pun în aplicare directivele prin modificarea mai multor acte din legislaţia existentă.
Moreover, Member States often implement Directives by amending multiple pieces of existing legislation.
Acest lucru face ca verificarea conformităţii cu legislaţia comunitară să fie un exerciţiu dificil, care necesită mult timp şi multe resurse.
This makes the verification of compliance with Community legislation a difficult, time- and resource-intensive exercise.
Reprezentanţii Comisiei au evidenţiat în special cum monitorizarea transpunerii şi aplicării legislaţiei comunitare în întreaga Uniune Europeană este împiedicată de absenţa unui „fir al Ariadnei”, sub forma unor tabele de corespondenţă în notificarea transpunerii trimisă Comisiei de statele membre.
Commission representatives highlighted in particular how monitoring the transposition and application of EC legislation throughout the EU is hindered by the absence of an ‘Adriadne’s thread’ in the form of correlation tables in the notice of transposition sent by Member States to the Commission.
Sarcina lor ar fi mult mai uşoară dacă " systématiquement chaque directive contienne l'obligation pour les États membres de transmettre une table de concordance de leurs mesures par rapport à la directive et évidemment qu'ils respectent cette obligation.
Their task would be much easier if " systématiquement chaque directive contienne l'obligation pour les États membres de transmettre une table de concordance de leurs mesures par rapport à la directive et évidemment qu'ils respectent cette obligation.
La aceasta trebuie adăugat faptul că aceste legislaţii naţionale trebuie traduse în cele 21 de limbi oficiale ale Uniunii Europene, înainte de a putea fi analizate de către experţi.
To this one must add the fact that these national legislations have to be translated into the 21 official EU languages before they can be examined by the experts.
Doamna DURAND a citat cifrele: „În anul 2006, Comisia a primit 10.000 de măsuri de transpunere, în 19-20 de limbi, şi 7.000 în limba bulgară şi în limba română”.
Mrs. DURAND quoted the numbers: " In 2006, the Commission received 10,000 transposition measures in 19-20 languages and 7,000 in Bulgarian and in Romanian" .
Deoarece majoritatea directivelor conţin elemente foarte tehnice, acestea pot fi verificate doar de Comisie, dacă se primeşte o traducere corespunzătoare.
As most directives contain very technical elements, they can only be verified by the Commission if a proper translation is received.
Cu toate acestea, traducerile nu sunt întotdeauna disponibile.
However, translations are not always available.
Comision susţine că încearcă să ia anumite măsuri practice pentru rezolvarea acestei probleme.
The Commission claims that it tries to take some practical steps to solve this problem.
În loc să se traducă pur şi simplu tot, avocaţii şi traducătorii încearcă să identifice împreună părţile esenţiale ce trebuie traduse.
Instead of simply translating everything, the lawyers and translators try to identify together the crucial parts to be translated.
Dificultatea o reprezintă, parţial, separarea experienţei tehnice de experienţa lingvistică.
The difficulty, in part, is the separation of the technical expertise from the linguistic expertise.
Din motive ce ţin de buget, nu este posibil să existe 27 de administratori pentru fiecare directivă în parte – câte unul pentru fiecare stat membru – sau 21 de administratori, câte unul pentru fiecare limbă.
For budgetary reasons, it is not possible to have 27 administrators for each and every directive – one for each Member State – or 21 administrators, one for each language.
Aşadar, în mod inevitabil, Comisia trebuie să lucreze cu traduceri, ceea ce implică o anumită pierdere de informaţii.
So inevitably the Commission has to work with translations, which entails a certain loss of information.
Domnul VOGENAUER s-a referit la o problemă similară, şi anume aceea că „nu există un cadru comun pentru terminologia juridică specifică”, în multe aspecte ale legislaţiei europene, deci termenii şi conceptele nu au întotdeauna „un înţeles precis aşa cum ar avea în sistemele juridice naţionale”.
Mr. VOGENAUER referred to a related problem, namely that " there is no common framework of specific legal terminology ", in many areas of European law, so the terms and concepts do not always have " a clear-cut meaning as they would have in domestic legal systems ".
Astfel, termenii folosiţi în versiunile traduse în diferite limbi ale legislaţiei comunitare diferă uneori în ceea ce priveşte implicaţiile lor legale.
Thus the terms used in the different language versions of EU legislation sometimes differ in their legal implications.
Problema resurselor adecvate este esenţială, aşa cum o confirmă Doamna DURAND: " La Commission a des ressources limitées, qu'elle attribue aux différentes tâches qui sont les siennes et, compte tenu du volume d'infractions que nous avons, cela concerne un nombre de ressources considérable.
The question of appropriate ressources is key, as confirmed by Mrs. DURAND: " La Commission a des ressources limitées, qu'elle attribue aux différentes tâches qui sont les siennes et, compte tenu du volume d'infractions que nous avons, cela concerne un nombre de ressources considérable.
H10 textual, pagina 10, alineatele 3-4.
H10 Verbatim, page 10, para.3-4.
Este clar faptul că această Comisie poate realiza o monitorizare adecvată a transpunerii celor mai înalte standarde, doar dacă ar avea mai multe resurse la dispoziţie.
It is clear that the Commission can only perform adequate monitoring of transposition of the highest of standards if it has more means at its disposal.
În cazul celei de-a treia directive privind asigurarea de viaţă, lipsa de resurse a impus contractarea unor consultanţi externi, care au realizat un studiu incomplet, de proastă calitate, aşa cum se arată în Partea II a prezentului raport.
In the case of the Third Life Directive, the lack of resources made it necessary to contract external consultants, who produced an incomplete study of poor quality as is shown in Part II of this report.
Cu toate acestea, trebuie subliniat faptul că această Comisie nu a supravegheat munca prestată de consultanţii externi astfel încât să se fi asigurat o analiză satisfăcătoare a transpunerii celei de-a treia directive privind asigurarea de viaţă de către statele membre.
It must be stressed, however, that the Commission failed to supervise the work of the external consultants in a way that would have ensured a satisfactory analysis of the Member States' transposition of the Third life Directive.
Metodele complementare folosite pentru îmbunătăţirea transpunerii
Complementary methods used to improve transposition
În ultimii anii, Comisia pare să se fi folosit din ce în ce mai mult de metode complementare verificării retroactive, pentru a garanta transpunerea corectă a directivelor.
In recent years, the Commission appears to have made increasing use of complementary methods to ex-post verification, in order to guarantee correct transposition of directives.
Mai întâi, înainte să ne ocupăm de procesul real de monitorizare a transpunerii, trebuie menţionată procedura care se aplică înainte de adoptarea legilor.
First of all, before the actual process of monitoring transposition is dealt with, mention must be made of the procedure that is applied before laws are adopted.
Proiecte legislative de calitate sunt necesare pentru o punere în aplicare adecvată.
Quality legislative drafting is necessary for proper implementation.
Aşa cum a spus Doamna DURAND, „în timpul elaborării directivelor, legiuitorii trebuie să se gândească deja la implicaţiile practice ale legii şi trebuie să introducă prevederi adecvate, care să facă legea clară şi aplicabilă în practică”.
As expressed by Mrs. DURAND " during the development of Directives, legislators must already think of the practical implications of the law, and must incorporate suitable provisions that make the law coherent and applicable in practice ".
În timpul acestui proces, sunt esenţiale consultările ample cu părţile interesate publice şi alte părţi interesate.
During this process, extensive consultations with the public and other stakeholders are of the essence.
Doamna MINOR s-a referit la importanţa implicării autorităţilor naţionale de reglementare în elaborarea legislaţiei comunitare: „Ideea care stă la baza solicitării autorităţilor de supraveghere şi de reglementare să ofere asistenţă tehnică pe parcursul elaborării măsurilor de reglementare este aceea că acestea vor înţelege ce urmează să realizeze acele măsuri.
Mrs MINOR referred to the importance of involving national regulators in the preparation of EU legislation: " The idea behind having supervisors and regulators provide technical advice in the course of preparation of regulatory measures is that they will understand what those measures are going to achieve.
De asemenea, acestea au un sentiment de proprietate asupra regulilor care sunt adoptate ulterior, pentru că au fost adoptate printr-un proces în care autorităţile de reglementare, oamenii care vor trebui să le aplice, au fost implicate de la început.”
They also feel ownership for the rules which are subsequently adopted because they have been adopted by a process in which the regulators, the people who will have to apply them, were involved from the outset ."
Mai mult, se depun eforturi pentru intensificarea şi structurarea dialogului cu statele membre pe durata perioadei de transpunere.
Moreover, efforts are being made to intensify and structure the dialogue with Member States during the transposition period.
Acest lucru permite schimbul de bune practici şi oferă sprijin autorităţilor naţionale să garanteze transpunerea adecvată a actelor comunitare.
This allows for the exchange of good practices and gives support to national authorities to guarantee proper transposition of EU acts.
În acest scop, s-au întreprins activităţi de colectare de informaţii între statele membre, activităţi care au avut drept rezultat, aşa cum a clarificat Doamna MINOR, „o Recomandare privind transpunerea, adoptată şi publicată de Comisie în iulie 2004.
To this effect, information-gathering exercises were undertaken amongst Member States and resulted, as clarified by Mrs MINOR " in a Recommendation on transposition, adopted and published by the Commission in July 2004.
Ea conţine o listă cu 27 de practici care au fost considerate eficiente ca mijloc de realizare a unei transpuneri de calitate.
It contains a list of 27 practices which have been found effective as a means of quality transposition.
Ea include, de exemplu, atribuirea responsabilităţii pentru coordonarea afacerilor comunitare şi, mai ales, a procesului de transpunere, unui înalt membru al guvernului; desemnarea, în cadrul administraţiei naţionale, a unui organism care să monitorizeze permanent procesul de punere în aplicare; precum şi implicarea parlamentului naţional în toate etapele procesului legislativ, atât înainte, cât şi după adoptarea directivei”.
It includes, for example, allocating the responsibility for coordinating Community affairs, and more specifically the transposition process, to a senior member of the government; designating within the national administration a body which monitors the implementation process on a permanent basis; and involving the national parliament at all stages in the legislative process, both before and after the adoption of the directive" .
Doamna MINOR a adăugat că „depunem mari eforturi pentru asistarea şi sprijinirea statelor membre pe durata «perioadei de transpunere», state aflate în curs de punere în aplicare a directivelor… conlucrând în mod foarte activ cu statele membre în încercarea de a elimina orice diferenţe reziduale de interpretare, orice ambiguităţi sau nelămuriri cu privire la modul în care diferite prevederi din directivă trebuie să fie transpuse.
Mrs MINOR added that " we make great efforts to assist and support Member States during the ‘transposition period’ in the course of implementing directives ... working very actively with Member States to try and iron out any residual differences of interpretation, ambiguities or questions as to how different provisions within the directive ought to be transposed.
Noi încercăm să împărtăşim buna practică, deci, dacă un stat membru a descoperit unmod special de rezolvare a unei probleme puse de directivă, acesta poate fi explicat şi celorlalte state.
We try and share best practice, so if one Member State has found a particular way of resolving an issue thrown up by the directive, that can be explained to the others.
Noi facem acest lucru fie prin intermediul comisiilor, care sunt, în orice caz, create conform acelor directive, fie prin intermediul grupurilor de experţi.
We do this through either the committees, which are in any event created under those directives, or by expert groups.
Scopul nostru clar este acela de a obţine o înţelegere împărtăşită a impactului măsurii comunitare.
Our aim is clearly to secure a shared understanding of the impact of the Community measure.
Noi dorim ca toate statele membre înainte de punerea în aplicare şi aplicare să fie de acord cu ceea ce directiva încearcă să realizeze şi cu modul în care face acest lucru şi, în consecinţă, să antreneze măsuri naţionale de punere în aplicare de o înaltă calitate. ...
We want all Member States upstream of implementation and application to agree on what the directive is trying to achieve and how it goes about it, and, in consequence, to bring about very high-quality national implementing measures. ...
Pe de altă parte, cred că trebuie să le reamintim statelor membre… că regulile pe care le aplică nu sunt reguli care sunt impuse împotriva voinţei statelor membre.
On the other hand, I think we have to remind Member States ... that the rules which they are applying are not rules which are imposed against the will of Member States.
Acestea sunt reguli pe care statele membre s-au angajat să le respecte. ..."
These are rules to which Member States have signed up. ..."
H10 textual, pagina 16, alineatul 4 şi pagina 18, alineatul 2
H10 Verbatim, page 16, para.4 and page 18, para.2.