natgillin/translations-raw huggingface dataset:
În urma discuțiilor cu reprezentanți ai instituțiilor implicate în acest proces, raportorul a identificat anumite aspecte asupra cărora s-a concentrat:
Subsequent to discussions with representatives of the institutions involved in this process, the rapporteur identified a number of issues on which he focused:
· necesitatea elaborării unei soluții de compromis eficiente și practice cu privire la colectarea și transmiterea datelor dactiloscopice de către statele membre, structurată în două etape cu termene diferite:
· The need to elaborate an effective and practical compromise solution concerning the collection and transmission of fingerprint data by the Member States, dividing it in two stages with distinct deadlines:
– în prima etapă, amprentele digitale sunt colectate în termen de 48 de ore, cu excepția situațiilor în care, din cauza distrugerii parțiale a amprentelor sau a necesității de a respecta o perioadă de carantină în caz de boli grave, termenul este prelungit cu până la trei săptămâni, și
– in the first stage , the digital fingerprints will be taken within 48 hours, with the exception of situations where due to either partial destruction of fingerprints, or the necessity of observing a quarantine period for serious diseases the deadline is extended up to 3 weeks , and
– în a doua etapă, statele membre trimit datele obținute către sistemul central EURODAC, în termen de 24 de ore, fără excepții.
– in the second stage , the obtained data will be forwarded by Member States to the Central EURODAC System, within 24 hours , without exception.
· nevoia aplicării coerente a principiului conform căruia datele nu trebuie păstrate pe o perioadă mai mare decât este necesar în vederea atingerii scopului pentru care au fost colectate.
· The need for a consistent application of the principle that data should not be stored for a period longer than necessary, in order to achieve the purpose for which they were taken.
Prin urmare, raportorul susține reducerea perioadei de păstrare a datelor de categoria a doua (CAT 2) de la doi ani la un an.
Therefore, the rapporteur supports reducing the storage period for second category data (CAT 2) from 2 years to 1 year.
· înființarea cât mai curând posibil a unei agenții descentralizate de gestionare a EURODAC, VIS și SIS II.
· The establishment, as soon as possible, of a decentralized EURODAC, VIS and SIS II Management Agency .
· agenția de gestionare va elabora un set comun de cerințe care trebuie respectate de entitățile cărora le este autorizat accesul la infrastructura și informațiile EURODAC.
· The Management Agency shall elaborate a common set of requirements that must be fulfilled by those who are granted authorisation to access EURODAC facilities and information.
În acest context, raportorul consideră că propunerea Comisiei Europene de codificare și modificare parțială a regulamentelor [ COM(2008)0825 ] poate spori eficiența întregului sistem, tratând în același timp problemele spinoase întâmpinate de unele state membre care se confruntă cu fluxuri de imigranți ilegali.
In this context, the rapporteur considers that the proposal of the European Commission for codification and partial amendment of the EURODAC regulations ( COM(2008)0825 ) can raise the efficiency of the entire system, dealing also with the thorny issues faced by some Member States, which are subject to an influx of illegal immigrants.
Astfel, raportorul consideră că abordarea Comisiei constând în a modifica simultan regulamentele privind Dublin II și EURODAC oferă un bun prilej de a ajusta și de a armoniza dispozițiile prevăzute prin aceste documente, asigurând un cadru juridic cuprinzător și transparent – ceea ce contribuie la crearea unui spațiu european de libertate, securitate și justiție.
Thus, the rapporteur believes that the approach of the Commission to simultaneously amend the regulations concerning Dublin II and EURODAC provides an opportunity to adjust and harmonize the provisions contained in these documents, providing for a comprehensive and transparent legal framework – in favour of the completion of a European area of freedom, security and justice.
În consecință, raportorul sprijină finalizarea rapidă și în paralel a rapoartelor elaborate de Parlamentul European cu privire la aceste două propuneri.
Consequently, the rapporteur supports the fast and parallel completion of the reports elaborated by the European Parliament regarding these two proposals.
Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (CE) nr. [.../...] [de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentată într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid]
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council concerning the establishment of 'Eurodac' for the comparison of fingerprints for the effective application of Regulation (EC) No […/…] [establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person]
COM(2008) 825 final din 3.12.2008 – 2008/0242 (COD)
COM(2008) 825 final of 3.12.2008 - 2008/0242 (COD)
Având în vedere acordul interinstituțional din 28 noiembrie 2001 privind utilizarea mai structurată a tehnicii de reformare a actelor legislative și, în special, punctul 9, grupul de lucru consultativ, format din serviciile juridice ale Parlamentului European, Consiliului și, respectiv, Comisiei, s-a întrunit la 21 ianuarie 2009, în scopul examinării, printre altele, a propunerii menționate anterior, înaintată de Comisie.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 21 January 2009 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
La acea reuniune
At that meeting
1) La articolul 12 alineatul (2), trimiterea la „ articolul 21 alineatul (3) ” ar trebui adaptată astfel încât să fie formulată ca o trimitere la „ articolul 20 alineatul (3) ”.
1) In Article 12(2), the reference made to " Article 21(3) " should be adapted so as to read as a reference made to " Article 20(3) ".
2) Următoarele părți ale propunerii de reformare au fost identificate prin utilizarea fondului de culoare gri, utilizat în general pentru marcarea modificărilor substanțiale:
2) The following parts of the text of the recast proposal should have been identified by using the grey-shaded type generally used for marking substantive changes:
- la articolul 20 al doilea paragraf, termenii „ Comisia și ” (care au fost incluși între săgețile de spațiere);
- in Article 20, second subparagraph, the words " the Commission and "(having been presented between adaptation arrows);
- la articolul 22, înlocuirea propusă a cuvântului „ Comisia ” cu termenii „ autoritatea de management sau alt stat membru ”.
- in Article 22, the proposed replacement of the word " Commission " with the words " Management Authority or another Member State ".
În consecință, examinarea propunerii a permis grupului de lucru consultativ să concluzioneze, fără echivoc, că propunerea nu cuprinde nicio altă modificare de fond decât cea identificată ca atare în prezentul aviz.
In consequence, examination of the proposal has enabled the Consultative Working Party to conclude, without dissent, that the proposal does not comprise any substantive amendments other than those identified as such therein or in the present opinion.
De asemenea, grupul de lucru a concluzionat, în ceea ce privește codificarea dispozițiilor nemodificate ale documentului anterior cu acele modificări de fond, că propunerea conține o codificare precisă a textelor existente, fără modificări de fond.
The Working Party also concluded, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier act with those substantive amendments, that the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance.
Instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale (versiune reformată)
Establishment of ‘Eurodac’ for the comparison of fingerprints (recast version)
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau un apatrid (reformare)
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (recast)
ANEXĂ: AVIZ AL GRUPULUI DE LUCRU CONSULTATIV DIN PARTEA SERVICIILOR JURIDICE ALE PARLAMENTULUI, CONSILIULUI ȘI COMISIEI Error!
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE COMMISSION 38
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau un apatrid (reformare)
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (recast)
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului ( COM(2008)0820 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0820 ),
– având în vedere articolul 251 alineatul (2) și articolul 63 alineatul (1) punctul 1a din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie ( C6-0474/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 63(1), point 1a, of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0474/2008 ),
– având în vedere scrisoarea din 3 aprilie 2009 a Comisiei pentru afaceri juridice, adresată Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne în conformitate cu articolul 80a alineatul (3) din Regulamentul său de procedură,
– having regard to the letter of 3 April 2009 from the Committee on Legal Affairs to the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs in accordance with Rule 80a(3) of its Rules of Procedure,
– având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne și (A6 0000/2009),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (A6‑0000/2009),
A. întrucât grupul de lucru consultativ al serviciilor juridice ale Parlamentului European, Consiliului și Comisiei consideră că propunerea în cauză nu conține nicio modificare de fond în afara celor care au fost identificate ca atare în propunere și întrucât, în ceea ce privește codificarea dispozițiilor neschimbate din actele precedente cu respectivele modificări, propunerea se limitează la o simplă codificare a actelor existente, fără modificări de fond ale acestora,
A. whereas, according to the Consultative Working Party of the legal services of the European Parliament, the Council and the Commission, the proposal in question does not include any substantive amendments other than those identified as such in the proposal and whereas, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier acts together with those amendments, the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance,
(5a) În ceea ce privește introducerea în faze succesive a unui sistem european comun de azil care să ducă, pe termen lung, la elaborarea unei proceduri comune și a unui statut uniform, valabil în întreaga Uniune pentru cei care beneficiază de azil, este indicat în această etapă, în paralel cu realizarea progreselor necesare în lumina experienței, să se confirme principiile care stau la baza Convenției privind determinarea statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate într-unul dintre statele membre ale Comunităților Europene, semnată la Dublin la 15 iunie 1990 (Convenția de la Dublin), a cărei punere în aplicare a stimulat procesul de armonizare a politicilor în materie de azil.
(5a) As regards the introduction in successive phases of a C ommon European A sylum S ystem that should lead, in the longer term, to a common procedure and a uniform status, valid throughout the Union, for those granted asylum, it is appropriate at this stage, while making the necessary improvements in the light of experience, to confirm the principles underlying the Convention determining the State responsible for examining applications for asylum lodged in one of the Member States of the European Communities, signed in Dublin on 15 June 1990 (the Dublin Convention), whose implementation has stimulated the process of harmonising asylum policies.
Acest amendament este necesar deoarece, în caz contrar, textul ar reprezenta o abatere de la unul dintre pilonii fundamentali ai sistemului de la Dublin, și anume principiul „doar o singură șansă” (o cerere de azil în UE este examinată doar o singură dată).
This amendment is necessary because otherwise the text would represent a departure from one of the most fundamental pillars of the Dublin system, namely the principle of ‘one chance only’ (one examination only of an application for asylum in the EU).
(6a) Serviciile din statele membre competente în materie de azil ar trebui să primească sprijin practic pentru a-și îndeplini cerințele operaționale zilnice.
(6a) The services of the Member States responsible for asylum should receive practical aid to meet their day-to-day operational requirements.
În acest caz, viitorul Birou european de sprijin în domeniul azilului va juca un rol esențial.
Here the future European Asylum Support Office will play a vital role.
Este necesară consolidarea cooperării administrative dintre statele membre pentru a armoniza diferitele practici naționale.
There is a need to strengthen administrative cooperation between Member States, so as to bring different national practices into line.
Biroul va sprijini statele membre în aplicarea unei politici de azil mai coerente și mai echitabile, de exemplu, prin definirea bunelor practici, organizarea de cursuri de formare sau coordonarea echipelor de sprijin alcătuite din experți naționali, la care statele membre pot recurge atunci când există un mare aflux de solicitanți de azil pe teritoriul lor.
The Office will support Member States in applying a more consistent and fairer asylum policy, for instance by defining good practice, organising training courses or coordinating support teams of national experts to which Member States can have recourse when there is a large influx of asylum-seekers in their territory.
(15) Un interviu individual ar trebui organizat pentru a facilita determinarea statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională, și , dacă este cazul, pentru a informa verbal solicitantul cu privire la aplicarea prezentului regulament.
(15) A personal interview should be organised in order to facilitate the determination of the Member State responsible for examining an application for international protection and , where necessary , to orally inform applicants about the application of this Regulation.
(15) Un interviu individual ar trebui organizat pentru a facilita determinarea statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională, și pentru a informa verbal solicitantul cu privire la aplicarea prezentului regulament.
(15) A personal interview should be organised in order to facilitate the determination of the Member State responsible for examining an application for international protection and to orally inform applicants about the application of this Regulation.
Solicitanții ar trebui să fie informați verbal în mod constant cu privire la aplicarea prezentului regulament.
The applicants should be informed orally about the application of this Regulation at all times.
(17a) În sensul prezentului regulament, termenul de „detenție” nu ar trebui să aibă o conotație penală sau punitivă, ci să se refere la o măsură pur administrativă și temporară, echivalentă cu o operațiune de reținere.
(17a) For the purposes of this Regulation “detention” should not carry a penal or punitive connotation, but should mean an exclusively administrative and temporary measure equivalent to a holding operation.
Așa cum s-a afirmat în mod repetat, trebuie făcută distincția între o procedură de reținere administrativă, la care solicitanții de azil pot fi supuși din cauza riscului de a se sustrage procedurii, și detenția propriu-zisă, deoarece o persoană care solicită protecție internațională nu ar trebui niciodată tratată ca un infractor.
As has been said repeatedly, there is a need to distinguish an administrative holding procedure, to which asylum-seekers might be subject because of a risk of absconding, from detention proper, because a person seeking international protection should never be treated like a criminal.
(18) Detenția solicitanților de azil ar trebui aplicată în conformitate cu principiul conform căruia o persoană nu poate fi supusă detenției pentru simplul motiv că solicită protecție internațională.
(18) Detention of asylum seekers should be applied in line with the underlying principle that a person should not be held in detention for the sole reason that he is seeking international protection.
În special, deținerea solicitanților de azil trebuie aplicată în conformitate cu articolul 31 din Convenția de la Geneva, în circumstanțe excepționale clar definite și beneficiind de garanțiile prevăzute de Directiva […/…/CE] [privind standardele minime pentru primirea solicitanților de azil].
In particular, detention of asylum seekers must be applied in line with Article 31 of the Geneva Convention and under the clearly defined exceptional circumstances and guarantees prescribed in Directive […/…/EC] [laying down minimum standards for the reception of asylum seekers].
În plus, folosirea detenției în vederea transferului către statul membru responsabil ar trebui limitată și ar trebui să facă obiectul aplicării principiului proporționalității în ceea ce privește mijloacele adoptate și obiectivele urmărite.
Moreover, the use of detention for the purpose of transfer to the Member State responsible should be limited and subject to the principle of proportionality with regard to the means taken and objective pursued.
În special, detenția solicitanților de azil trebuie aplicată în conformitate cu articolul 31 din Convenția de la Geneva, în centre administrative de reținere, diferite de penitenciare, și în circumstanțe excepționale clar definite și beneficiind de garanțiile prevăzute de Directiva […/…/CE] [privind standardele minime pentru primirea solicitanților de azil].
In particular, detention of asylum seekers must be applied in line with Article 31 of the Geneva Convention in administrative holding centres distinct from prison facilities and under the clearly defined exceptional circumstances and guarantees prescribed in Directive […/…/EC] [laying down minimum standards for the reception of asylum seekers].
A se vedea justificarea la amendamentul 31.
See justification for Amendment 31.
(22) Pentru ca toți solicitanții de protecție internațională să beneficieze de un nivel adecvat de protecție în toate statele membre, acest mecanism de suspendare a transferurilor ar trebui aplicat și atunci când Comisia consideră că nivelul de protecție oferit solicitanților de protecție internațională într-un anumit stat membru nu este în conformitate cu legislația comunitară privind azilul, în special în ceea ce privește condițiile de primire și accesul la procedura de azil.
(22) This mechanism of suspension of transfers should be applied also when the Commission considers that the level of protection for applicants for international protection in a given Member State is not in conformity with Community legislation on asylum, in particular in terms of reception conditions and access to the asylum procedure, in view of ensuring that all applicants for international protection benefit from an adequate level of protection in all Member States.
(22) Pentru ca toți solicitanții de protecție internațională să beneficieze de un nivel adecvat de protecție în toate statele membre, acest mecanism de suspendare a transferurilor ar trebui aplicat și atunci când Comisia consideră că nivelul de protecție oferit solicitanților de protecție internațională într-un anumit stat membru nu este în conformitate cu legislația comunitară privind azilul, în special în ceea ce privește condițiile de primire , condițiile care trebuie îndeplinite pentru a beneficia de protecție internațională și accesul la procedura de azil.
(22) This mechanism of suspension of transfers should be applied also when the Commission considers that the level of protection for applicants for international protection in a given Member State is not in conformity with Community legislation on asylum, in particular in terms of reception conditions , qualification for international protection and access to the asylum procedure, with a view to ensuring that all applicants for international protection benefit from an adequate level of protection in all Member States.
(22a) Acest mecanism de suspendare a transferurilor reprezintă o măsură excepțională menită să răspundă problemelor care apar în situații de presiune excepțională sau preocupărilor crescânde cu privire la protecție.
(22 a ) This mechanism for the suspension of transfers is an exceptional measure to address issues of particular pressure or ongoing protection concerns.
(22b) Comisia ar trebui să reexamineze periodic progresele realizate în vederea unei dezvoltări mai solide pe termen lung și a armonizării sistemului european comun de azil, precum și gradul în care măsurile de solidaritate și disponibilitatea unui mecanism de suspendare facilitează realizarea acestui progres și să prezinte un raport cu privire la aceste progrese.
(22b ) The Commission should periodically review progress toward improving the long-term development and harmonisation of the Common European Asylum System, and the degree to which solidarity measures and the availability of a suspension mechanism are facilitating that progress, and report on that progress.
Având în vedere că sistemul de la Dublin nu a fost elaborat pentru a fi un mecanism de repartizare echitabilă a responsabilităților în materie de examinare a cererilor de protecție internațională și că, în cazul unora dintre statele membre, în special din cauza poziției lor geografice, este esențial să fie analizate și propuse instrumente obligatorii din punct de vedere juridic pentru a asigura un grad mai ridicat de solidaritate între statele membre, precum și standarde de protecție mai ridicate.
I n view of the fact that the Dublin system was not intended to be a mechanism for equitably sharing responsibilities with regard to the examination of applications for international protection, and that a number of Member States are particularly exposed to migratory flows, in particular by virtue of their geographical location, it is essential to reflect on and propose legally binding instruments to ensure greater solidarity between Member States and higher standards of protection.