natgillin/translations-raw huggingface dataset:
În rezoluția sa în a doua lectură
In its second reading resolution
P6_TA-PROV(2006)0570 referitoare la bugetul 2007, Parlamentul:
P6_TA-PROV(2006)0570 of the 2007 Budget, the Parliament:
Pentru a defini sfera și conținutul revizuirii, ar trebui făcută distincția între:
In order to define the scope and contents of the review, a distinction should be made between:
Aceasta ar viza: reformarea mecanismului de finanțare, adică a resurselor proprii și a cheltuielilor, inclusiv a PAC (cofinanțare), compensarea în favoarea Regatului Unit și eventualele consecințe probabile care ar implica o revizuire a tratatului.
It would cover: a reform of the financing mechanism, i.e. Own Resources and of expenditure including the CAP (co-financing), the UK rebate and likely possible consequences implying a revision of the Treaty.
La 15 ianuarie 2007, Comisia a prezentat o „notă de informare din partea Președintelui privind revizuirea pieței interne, bilanțul social și revizuirea bugetară”
On 15 January 2007, the Commission issued an "information note from the President on the review of the internal market, the social stocktaking and the budgetary review"
SEC(2007)42/2-05-1772 ca răspuns preliminar la mandatul său (etapa 1).
SEC(2007)42/2-05-1772 as a preliminary step in response to its mandate (phase1).
În acest document, Comisia precizează etapele și calendarul revizuirii.
In this paper, the Commission outlines the steps and the calendar of the review.
Consultarea va implica Parlamentul European, Consiliul și statele emmbre, dar și părțile implicate în politicile UE, actori-cheie de la nivel local, regional și național și societatea civilă.
The consultation will involve the European Parliament, the Council and the Member States but also the EU policies stakeholders, key actors at local, regional and national level and the civil society.
După ce a amânat din iunie până în septembrie, Comisia a prevăzut să adopte un document tematic la 12 septembrie.
After having delayed it from June to September, the Commission has foreseen to adopt an Issue Paper on 12 September.
Astfel, Comisia va lansa procesul de consultare pe răspunderea sa (etapa 2).
Doing so, the Commission will open the consultation process under its own responsibility (phase 2).
Sunt ridicate o serie de chestiuni problematice, însă documentul păstrează un caracter voit „deschis”.
Problematic questions will be raised but the document will keep a purposely "open" character.
Cea de a treia etapă va consta în prezentarea unei Cărți albe (la sfârșitul lui 2008, prima jumătate a lui 2009?) care ar trebui să servească drept bază pentru propunerile privind următorul cadru financiar.
The third phase will be the presentation of a White Paper (end of 2008, first semester of 2009?) which should serve as a basis for the proposals for the next financial framework.
Cartea albă va fi, se pare, pregătită cu ajutorul unui seminar de brainstorming în aprilie. mai 2008 la care va fi invitat să participe și PE.
Apparently, the White Paper will be prepared by a brainstorming seminar in April-May 2008 in which the EP will be asked to participate.
Parlamentul European a creat o comisie temporară care și-a adoptat raportul final la 8 iunie 2005, la timp pentru a stabili poziția PE înainte de Consiliul European din iunie 2005 care nu a ajuns la nicio concluzie cu privire la acest subiect.
The European Parliament had set up a Temporary Committee which adopted its final report on 8 June 2005, in time to set up EP's position before the European Council of June 2005 which finally failed to conclude on the matter.
Decizia Consiliului European a fost amânată până în decembrie 2005.
The decision of the European Council was postponed until December 2005.
După aproape doi ani de negocieri intense, cadrul financiar multianual pentru perioada 2007-2013 (CFM) și Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (AII) au fost în sfârșit convenite la 17 mai 2006.
After almost two years of intensive negotiations, the multiannual financial framework for the period 2007-2013 (MFF) and the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) were finally agreed on 17 May 2006.
În rezoluția sa cu privire la încheierea AII, Parlamentul European sublinia că „acordul încheiat între cele trei instituții la 4 aprilie 2006 a fost singurul compromis la care PE a putut ajunge în cadrul negocierilor”, a recunoscut că „rămân încă o serie de probleme nerezolvate de negocieri” și a considerat că „aceste probleme ar trebui abordate în cadrul revizuirii 2008-2009 și, atunci când este posibil, în cursul procedurilor bugetare anuale”.
In its resolution on the conclusion of the IIA, the Parliament recalls "that the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise EP could achieve within the magnitude of the negotiations" but acknowledges that "a number of deficits are still unresolved in the outcome of the negotiations" and “considers that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures."
Rpoartorul dorește să reamintească că activitatea intensă desfășurată de comisia temporară care a stabilit poziția PE cu privire la prioritățile pentru perioada 2007-2013 ar trebui să rămână elementul de referință al lucrărilor efectuate până în prezent, precum și baza evaluărilor viitoare, astfel cum a subliniat Parlamentul în diferite rezoluții.
The rapporteur wishes to recall that the internal in-depth work, which has been carried out by the Temporary Committee setting up EP's position on the main priorities for the period 2007-2013, should therefore remain the reference of the work achieved so far as well as the basis for the assessment to be made, as underlined by the Parliament in various resolutions.
Raportorul reamintește, de asemenea, că în cursul negocierilor el a estimat că un cuantum suplimentar minim de aproximativ 12 miliarde EUR era necesar pentru a satisface nevoile legate de responsabilitatea UE.
He also recalls that during the negotiations, the rapporteur had estimated that an additional and minimum amount of approximatively 12 billion Euros was necessary to cover the need in relation with EU responsibility.
PE a subliniat, de asemenea, necesitatea efectuării unor reforme calitative.
EP also emphasized the need for qualitative reforms.
Raportorul observă că în statele membre și în instituții există anumite ezitări cu privire la calendarul și sfera revizuirii.
The rapporteur notes that some hesitation exists within the Member States and the institutions on both the timing and the scope of the review.
De aceea, își exprimă îndoielile în ceea ce privește evoluțiile prevăzute:
Therefore, he expresses some doubts about the foreseen developments:
- calendarul stabilit de Comisie corespunde voinței politice generale?
- does the calendar set up by the Commission correspond to the general political will?
- nu ar fi înțelept să ia în considerare caracterul incert al contextului general și faptul că prioritățile actuale s-ar putea schimba?
- would the wisdom not be to consider that the general context remains uncertain and that the current priorities might change?
- este rezonabil să se lanseze o reflecție politică referitoare la un proces ambițios care va fi hotărât de noii actori (noul Parlament și noua Comisie)?
- is it reasonable to launch a political reflection on an ambitious process that will have to be decided by new actors (new Parliament new Commission)?
- este actualul context favorabil și suficient de pregătit pentru a deschide o discuție privind principalele politici actuale (PAC, coeziune, cercetare) pentru perioada de după 2013?
- is the current context favourable and sufficiently ripe to open a discussion on the current major policies (CAP, Cohesion, Research) for the period after 2013?
Un calendar complex
A complex calendar
După doi ani de incertitudine, viitorul instituțional al Uniunii Europene a fost relansat de Consiliul European din iunie 2007.
After two years of uncertainty, the institutional future of the European Union has been relaunched by the European Council of June 2007.
Cele 27 de state membre au convenit să convoace o conferință interguvernamentală care să pregătească Tratatul de reformă pe baza proiectului de constituție.
The 27 Member States have agreed to call an Intergovernmental Conference which should prepare the Reformed Treaty out of the draft Constitution.
Dacă procesul de ratificare continuă după cum este prevăzut, Tratatul de reformă ar putea intra în vigoare la mijlocul lui 2009, mai mult sau mai puțin în același timp cu alegerile europene.
If the ratification procedures go along as foreseen, the Reform Treaty could enter into force by mid 2009, more or less in parallel to the European elections.
În cazul unui eșec al procesului de ratificare a Tratatului de reformă, consecințele asupra proiectului și bugetului european nu pot fi prevăzute.
Should there be some failure in the ratification process of the Reformed Treaty, the consequences for the European project and Budget are not foreseeable.
Raportorul este de părere că procesul de revizuire ar trebui să țină seama de acest nou context.
The rapporteur is of the opinion that the review process should take on board this new context.
Îm cazul în care calendarul prevăzut în concluziile Consiliului European este respectat, în a doua jumătate a anului 2009 ar trebui să aibă loc intrarea în vigoare a unui nou tratat, alegerea unui nou Paralment în iunie 2009 și desemnarea unei noi Comisii.
If the calendar foreseen by the conclusions of the European Council is respected, the entry into force of a new Treaty, the election of a new Parliament in June 2009 and the appointment of a new Commission should occur in the second part of the year 2009.
În acest context, discuțiile interinstituționale privind revizuirea ar putea fi întârziate pentru a se evita riscul unor confuzii.
In this context, the interinstitutional discussions on the review might be delayed to avoid any risk of confusion.
septembrie 2007
Jan - June 2007
Comisia publică documentul tematic
Commission presents a road map
ian. - iunie 2009
Jan - June 2009
alegerea PE
EP elections
Seminarul de brainstorming
Brainstorming seminar
Comisia prezintă Cartea albă
Commission presents its White Paper
jumătatea lui 2009
Mid 2009
Intrarea în vigoare a Tratatului de reformă?
Entry into force of the Reform Treaty?
noua Comisie
new Commission
Audierile comisarilor desemnați
Hearings of designated Commissioners
ian. - iunie 2010
Jan - June 2010
Comisia adoptă propuneri oficiale?
Commission adopts formal proposals?
Pe lângă Tratatul de reformă, care va fi prima prioritate a statelor membre și a instituțiilor în lunile următoare, mai sunt și alți factori interni și externi care vor influența revizuirea, cum ar fi „clauza de rendez-vous” a reformei PAC și raportul referitor la politica de coeziune în 2008, pregătirea pachetului privind energia, revizuirea Regulamentului financiar, alegerile europene, noua Comisie, precum și acordurile multilaterale, ca de exemplu următoarele runde de negocieri din cadrul OMC.
Apart from the Reform Treaty which will be the first priority of the Member States and of the institutions over the coming months, other internal and external factors will have an influence on the review, such as the "clause de rendez-vous" of the CAP Reform and the report on Cohesion in 2008, the preparation of the Energy package, the revision of the Financial Regulation, the European elections, the new Commission as well as multilateral agreements such as the next rounds up of WTO negotiations.
O abordare în trei etape
A three pillars approach
Raportorul consideră că revizuirea ar trebui să cuprindă trei piloni:
The rapporteur considers that the review should rely on three pillars:
- rezolvarea problemelor care nu au putut fi soluționate suficient în cadrul negocierilor privind actualul CFM;
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
- o analiză a evaluării la jumătatea perioadei a noilor programe, astfel cum se prevede în legislație, precum și o analiză a reformelor convenite;
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
- pregătirea noului CFM de după 2013.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Raportorul constată că programele din noua generație legată de CFM 2007-2013 au fost adoptate aproape în întregime, deși unele dintre ele au fost întârziate din cauza unor probleme privind adoptarea actelor legislative.
The rapporteur notes that almost all the new generation of programmes linked to the 2007-2013 MFF have now been adopted although a number of them have been delayed following problems in the adoption of the legal acts.
Un număr limitat de programe (Galileo, Fiscalis, programul-cadru privind drepturile fundamentale și justiția) sunt în curs de adoptare (a se vedea tabelul din anexa 2).
Only a few (Galileo, Fiscalis, framework programme on Fundamental Rights and Justice) are still pending (see table in annex 2).
În ceea ce privește problemele nerezolvate, raportorul constată că deja din primul an al CFM actual se pot observa deficiențe la rubrica 1A și la rubrica 4, pentru care va trebui să se găsească soluții în cursul procedurii anuale 2008.
Concerning the left-overs, the rapporteur notes that already during the first year of the current MFF, deficits can be observed in heading 1A and in heading 4 for which solutions will have to be found already during the 2008 annual procedure.
O finanțare adecvată a EIT și Galileo necesită un cuantum suplimentar de 2,7 miliarde EUR pe perioada de la rublica 1A.
An appropriate financing of the EIT and of Galileo requires an extra amount of 2.7 billion euros over the period under heading 1A.
La rubrica 4 se înregistrează o situație similară.
A similar situation exists under heading 4.
Deși delegația PE a reușit să majoreze cuantumul aferent rubricii 4 cu 1 miliard în timpul negocierilor, PESC rămâne subfinanțată în mod cronic.
Although EP delegation succeeded to increase heading 4 by 1 billion during the negotiations, CFSP remains chronically underfunded.
Alte necesități pot apărea la rubrica 3B.
Other needs might occur for heading 3B.
Trebui reamintit că, la trialogul din 4 aprilie 2006, delegația PE a solicitat și a obținut un cuantum suplimentar de 4 miliarde EUR în plus față de sumele hotărâte de Consiliul European.
It should be reminded that at the trilogue of 4 April 2006, EP delegation asked for and obtained a supplementary amount of 4 billion euros over the amounts decided by the European Council.
În privința evaluării noilor programe, actele legislative prevăd că evaluările la jumătatea perioadei ar trebui să aibă loc în jurul anului 2010 pentru cele care au început în 2007.
Concerning the evaluation of the new programmes, the legal acts foresee that mid-term evaluations should take place around 2010 for those which have started in 2007.
O primă analiză ar putea fi deja realizată în jurul alegerilor europene.
A first analysis could already take place around the European elections.
Raportorul consideră că în acest context ar trebui efectuată o analiză serioasă a utilizării fondurilor UE, în conformitate cu solicitarea PE privind o mai bună execuție și o ameliorare calitativă.
The rapporteur considers that a serious analysis of the utilisation of EU funding should be made in this context in accordance with EP's request for a better implementation and qualitative improvement.
Pe baza acestor evaluări, la care PE ar trebui să contribuie în mod activ în calitatea sa de autoritate bugetară și legislativă, ar putea fi necesare ajustări ale pachetelor financiare, inclusiv prin utilizarea flexibilității legislative (până la 5% din pachetele aferente programelor și, dacă este cazul, o flexibilitate sporită în cadrul și între rubrici).
On the basis of these evaluations to which EP should actively contribute in its capacity of budgetary and legislative authority, adjustments to the financial envelopes might be needed, including through the use of the legislative flexibility (up to 5 % of the envelope of the programmes and, if needed, more flexibility within and across headings.)
În plus, AII conține o serie de noi instrumente susținute de PE în timpul negocierilor.
Moreover, the IIA on budgetary discipline contains a number of new instruments supported by the EP during the negotiations.
Funcționarea și valoarea adăugată a acestor instrumente (FSE, FEGA, rezerva de urgență, instrumente de flexibilitate, instrumente financiare în cooperare cu BEI) ar trebui să facă și ele obiectul acestei evaluări la jumătatea perioadei.
The functioning and added value of these instruments (EUSF, EAGF, Emergency Reserve, Flexibility instruments, financial instruments in cooperation with EIB) should also be part of this mid-term assessment.
În ceea ce privește al treilea pilon, și anume pregătirea următorului cadru financiar, raportorul consideră că este extrem de important să se evite situația legată de calendar apărută ultima dată criticată și vehement de Parlament, punându-se la îndoială „legitimitatea” pachetului Prodi pregătit de Comisia care își încheia mandatul și adoptat de Comisia Barroso fără să se ajusteze prioritățile după alegerile europene.
As far as the third pillar is concerned, i.e. the preparation of the next financial framework, the rapporteur considers that it is of paramount importance that the calendar aims to avoid to repeat the situation which occurred last time and which was highly criticised by the Parliament, putting in question the "legitimacy"of the Prodi package prepared by a going Commission and endorsed by the Barroso Commission without adjusting the priorities after the European elections.
Presupunând că dispozițiile financiare ale Constituției vor fi confirmate de CIG, cadrul financiar multianual ar trebui să facă parte din tratat și să aibă o durată de „cel puțin 5 ani".
Assuming the fact that the financial provisions of the Constitution are confirmed by the IGC, the multiannual financial framework should be part of the Treaty with a duration of "at least five years".
Prin urmare, propunerile privind următorul CFM ar putea fi utilizate drept program de lucru pentru noua Comisie și pentru Parlamentul nou-ales în contextul audierilor care vor avea loc în noiembrie 2009.
Therefore it could be envisaged to use the proposals for the next MFF as a work programme for the new Commission and the newly elected Parliament in the context of the hearings to be held in November 2009.
Această opțiune ar putea implica prelungirea actualului CFM și eventual unele ajustări ale anumitor programe multianuale, pe baza unei revizuiri suficiente și ambițioase și pe ajustările necesare până în 2015 și ar permite pe viitor o corelare cu mandatele Parlamentului și Comisiei.
This option could imply a prolongation of the current MFF and possibly some adjustments to some multiannual programmes, based on a sufficient and ambitious review and necessary adjustments until 2015, and would allow in future to ensure a phasing with the mandates of the Parliament and the Commission.
Revizuirea, după cum este descrisă în Declarația din AII, vizează atât cheltuielile, cât și veniturile UE.
The review, as described in the IIA Declaration, covers both the EU expenditure and revenues.
În ceea ce privește veniturile, în ultimele luni s-au realizat o serie de progrese la inițiativa Parlamentului.
Concerning the revenue side, progress has been made at Parliaments' initiative over the last months.
Raportul Lamassoure
The Lamassoure report
Conferința cu parlamentele naționale, care va avea loc în zilele de 4 și 5 noiembrie la inițiativa președinției portugheze, va fi o ocazie de a deschide calea spre examinarea posibilității de a introduce un nou sistem al resurselor proprii în spiritul tratatelor fondatoare.
The Conference with the national parliaments, to be held at the initiative of the Portuguese Presidency on 4-5 November, will be an opportunity to pave the way for reflecting on the introduction of a new system of own-resources in the spirit of the founding treaties.
În acord cu raportul Lamassoure, în care se afirmă că „PE este convins că legătura politică dintre reforma veniturilor și o revizuire a cheltuielilor este inevitabilă și perfect rezonabilă”, raportorul consideră că cele două procese ar trebuie derulate în paralel, cu scopul de a le fuziona într-o reformă globală și integrată pentru crearea, cel târziu până în 2015, a unui nou sistem de finanțare și cheltuieli al UE, un sistem care ar presupune ca munca de pregătire să fie efectuată în prealabil.
In line with the Lamassoure report which states that "EP is convinced that the political link between the reform of revenue and a review of expenditure is inevitable and perfectly reasonable", the rapporteur believes that the two processes should be run in parallel with the aim to merge in a global and integrated reform for a new system of EU financing and spending at the latest in 2015, which would imply that the preparatory work is done beforehand.
Înainte de lansarea oficială de către Comisie a procesului de revizuire, raportorul a considerat util să pună în discuție în cadrul comisiei mai multe chestiuni fundamentale.
Before the Commission formally launches the review process, the rapporteur considered it useful to put some fundamental questions in discussion before the committee.
Prin acest document de lucru, ar dori să afle opinia comisiei cu privire la propunerile lui referitoare la:
With this working document, he would like to have the committee’s views on his proposals for:
- o abordare în trei etape sau alte alternative posibile;
- a three pillar approach or other possible alternatives
- calendarul revizuirii;
- the timing of the review
- actorii: care Parlament și care Comisie ar trebui implicate în care etapă?
- the actors: which Parliament and which Commission should be involved in which phase ?
- sfera: lansarea unei revizuiri ambițioase sau realizarea mai întâi a unei evaluări și a unor ajustări?
- the scope: launching of an ambitious review or adjustments and assessment first ?
Revizuirea ar trebui să vizeze doar cheltuielile sau și veniturile?
Should the review cover the expenditure only or also the resources?
Revizia ar trebui să se limiteze la reflecții generale, să aibă un conținmut politic și să lase deciziile cantitative în seama următoarei Comisii?
Should the review be limited to general reflections, have a political content leave the quantitative decisions to the next Commission ?
Document de lucru referitor la revizuirea la jumătatea perioadei a cadrului financiar multianual - situația actuală și perspective
Working document on the Mid-Term Review of the Multi-Annual Financial Framework - State of Play and Perspectives
În cadrul reuniunii sale din 6 martie 2008, Conferința președinților a decis să autorizeze Comisia pentru bugete să elaboreze un raport din proprie inițiativă privind revizuirea la jumătatea perioadei a cadrului financiar 2007-2013.
At its meeting of 6 March 2008, the Conference of Presidents decided to authorise the Committee on Budgets to draft an initiative report on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework.
Șase comisii și-au exprimat dorința de a emite avize (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI și AGRI).
Six committees have indicated the will to deliver an opinion (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI and AGRI).
În vederea elaborării raportului INI, raportorul prezintă un al doilea document de lucru conținând considerații actualizate cu privire la procesul de revizuire la jumătatea perioadei în contextul politic și instituțional actual, precum și opțiunile posibile.
In view of the INI report, the rapporteur is presenting a second working document with updated considerations on the mid-term review exercise in the current political and institutional context and possible options.
Realizările de până acum
Achievements so far