natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10 European Commission, ‘Education and Training Monitor 2014’, p. 
Comisia Europeană, Education and Training Monitor 2014, p.
14 and ‘Education and Training Monitor 2015’, p. 
14 și Education and Training Monitor 2015, p.
Introduction 16 EU-28 Member States — Education expenditures as a share of gross domestic product 2009 2010 2011 2012 2013 EU (28 countries) 5.5 5.3 5.1 5.0 5.0 Belgium 6.2 6.1 6.3 6.3 6.4 Bulgaria 4.3 3.7 3.5 3.4 3.8 Czech Republic 4.8 5.1 5.1 5.0 5.2 Denmark 8.0 7.2 6.9 7.1 7.0 Germany 4.4 4.4 4.3 4.3 4.3 Estonia 7.1 6.6 6.3 6.3 6.0 Ireland 5.4 4.9 4.7 4.4 4.1 Greece 4.3 4.0 4.4 4.4 4.5 Spain 5.1 4.5 4.4 4.1 4.0 France 6.2 5.6 5.5 5.5 5.5 Croatia - 5.0 5.0 5.0 5.3 Italy 4.6 4.4 4.1 4.1 4.1 Cyprus 7.2 6.8 6.6 6.1 6.5 Latvia 6.8 6.2 5.9 5.7 5.7 Lithuania 6.8 6.4 6.1 5.8 5.6 Luxembourg 5.3 5.2 5.1 5.4 5.6 Hungary 5.3 5.6 5.1 4.7 4.7 Malta Netherlands 5.4 5.6 5.7 5.8 5.9 5.9 5.7 5.6 5.6 5.5 Austria 5.7 5.1 5.0 5.0 5.0 Poland 5.6 5.6 5.5 5.4 5.3 Portugal 6.8 7.7 7.3 6.5 6.8 Romania 4.1 3.3 4.1 3.0 2.8 Slovenia 6.5 6.6 6.6 6.4 6.5 Slovakia 4.3 4.9 4.6 4.4 5.0 Finland 6.6 6.6 6.5 6.4 6.5 Sweden 7.2 6.5 6.5 6.5 6.6 United Kingdom 6.9 6.6 6.0 5.8 5.5 Source: Eurostat. 
Tabelul 2 - Statele membre UE-28 - Ponderea cheltuielilor în materie de educație în produsul intern brut 18 2009 UE-28 5,5 5,3 5,1 5,0 5,0 2010 2011 2012 2013 Belgia Bulgaria Republica Cehă Danemarca Germania Estonia Irlanda Grecia Spania Franța Croația Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg Ungaria Malta Țările de Jos Austria Polonia Portugalia România Slovenia Slovacia Finlanda Suedia Regatul Unit Sursa: Eurostat.
Introduction 17 Shared management arrangements 15 The ESF is implemented by the Commission and the Member States through shared management. 
Mecanisme de gestiune partajată 15. FSE este implementat prin gestiune partajată între Comisie și statele membre.
Member States prepare multiannual OPs that are negotiated with the Commission and adopted in the form of Commission decisions. 
Statele membre elaborează programe operaționale multianuale, care sunt negociate apoi cu Comisia și adoptate sub forma unor decizii ale Comisiei.
An OP is a strategic document that analyses the problems and needs of the geographical area covered, identifies the groups that need assistance, sets the priorities of the intervention and the related budget and sets the goals to be achieved. 
Un program operațional este un document strategic care analizează problemele și nevoile zonei geografice vizate, identifică grupurile care necesită asistență, stabilește prioritățile de intervenție și bugetul aferent și fixează obiectivele care trebuie atinse. 16.
16 To manage and implement the OPs, the Member States designate managing authorities to ensure that their implementation is effective, legal and regular, particularly as regards the selection of projects to be funded, the monitoring of their implementation and the reporting to the Commission on financial aspects and results achieved. 
Pentru a gestiona și implementa programele operaționale, statele membre desemnează autorități de management pentru a se asigura că acestea sunt puse în aplicare în mod eficace și în conformitate cu legile și reglementările în vigoare, în special în ceea ce privește selecția proiectelor care urmează a fi finanțate, monitorizarea implementării proiectelor respective și raportarea către Comisie cu privire la aspectele financiare și la rezultatele obținute.
The managing authorities can decide to delegate part of the implementation work to one or more intermediate bodies. 
Autoritățile de management pot decide să delege o parte din activitatea de implementare unuia sau mai multor organisme intermediare.
The projects are carried out by beneficiaries. 
Proiectele sunt implementate de beneficiari.
Beneficiaries have to provide monitoring information on project progress to managing authorities, which have to send aggregate information to the Commission in the form of annual implementation reports11. 
Beneficiarii trebuie să furnizeze autorită ților de management informații de monitorizare cu privire la progresele realizate în cadrul proiectelor, iar autoritățile au obligația de a transmite Comisiei informații agregate sub forma rapoartelor anuale de implementare11.
Partnership agreements are contracts between the Commission and the Member States, and replace the national strategic reference frameworks that were in place during the 2007-2013 programme period. 
Acordurile de parteneriat sunt contracte încheiate între Comisie și fiecare stat membru, care înlocuiesc cadrele de referință strategice naționale aflate în vigoare în perioada de programare 2007-2013.
The partnership agreements present an overarching strategic plan with priorities for investment for each of the Member States. 
Acordurile de parteneriat prezintă un plan strategic cuprinzător, incluzând priorită țile în materie de investiții pentru fiecare dintre statele membre.
They are intended to ensure that the use of the European Structural and Investment Funds in the Member States is aligned with the Europe 2020 strategy, and to put in place arrangements to ensure that funds are used effectively. 
Rolul lor este de a asigura faptul că modul în care fondurile structurale și de investiții europene urmează să fie utilizate în statele membre este aliniat la Strategia Europa 2020 și de a institui modalități de asigurare a unei aplicări efective a fondurilor ESI.
Partnership agreements are then broken down into OPs. 
Acordurile de parteneriat sunt apoi defalcate pe programe operaționale.
Ex ante conditionalities are conditions which are regarded as necessary prerequisites for the effective and efficient use of the Union support. 
Condiționalitățile ex ante sunt acele cerințe considerate a fi condițiile prealabile necesare pentru utilizarea eficace și eficientă a sprijinului Uniunii.
Where these conditions are not fulfilled, actions plans need to be prepared by Member States to ensure they are fulfilled by 31 December 2016. 
În cazurile în care aceste condiționalități ex ante nu sunt îndeplinite, statele membre au obligația de a întocmi planuri de acțiune pentru a asigura îndeplinirea lor până la 31 decembrie 2016.
18 Annex II sets out, in simplified terms, the main aspects of the programming, implementation and reporting processes for ESF actions. 
În anexa II, sunt prezentate, în mod simplificat, principalele aspecte ale proceselor de programare, implementare și raportare referitoare la acțiunile derulate în cadrul FSE.
320). Audit scope and approach 18 19 In this audit, we assessed whether EU education objectives had been adequately considered in the OPs and related projects for 2007-2013 and in the design of OPs for the 2014-2020 programme period. 
În cadrul acestui audit, Curtea a evaluat dacă obiectivele în materie de educație ale UE au fost luate în considerare în mod adecvat în programele opera ționale și în proiectele aferente în perioada 2007-2013, precum și la conceperea programelor operaționale pentru perioada de programare 2014-2020.
It was not possible to select specific projects for review for the period 2014-2020 because it was still too early in the programme period. 
Pentru perioada 2014-2020, nu a fost posibilă selectarea unor proiecte specifice în vederea examinării lor de către Curte deoarece auditul a avut loc la un moment timpuriu din cursul perioadei de programare.
20 In particular, we assessed whether: (a) EU education objectives had been adequately addressed in the 2007-2013 ESF OPs and projects; (b) the Commission had supported Member States during the establishment of 2014-2020 OPs with a view to improving them compared to the previous programme period. 
Curtea a examinat, în mod special, dacă: (a) obiectivele în materie de educație ale UE au fost abordate în mod adecvat în cadrul proiectelor și al programelor operaționale aferente FSE în perioada 2007-2013; (b) statele membre au beneficiat de sprijinul Comisiei la elaborarea programelor operaționale pentru perioada 2014-2020, în vederea îmbunătățirii lor în comparație cu perioada de programare anterioară.
21 The audit was based on: ο interviews with Commission officials of directorates-general13; ο an analytical review of relevant EU and national documentation; ο a desk review of 37 ESF OPs from the 2007-2013 programme period covering 15 Member States (see Annex III), and of five partnership agreements and eight OPs (adopted between October 2014 and February 2015) for the 2014-2020 programme period covering five Member States: Germany, France, Italy, Portugal and Romania (see Annex IV). 
20 2 3 4 5
The detailed audit methodology used for the analysis is described in Annex V; ο visits to the abovementioned five Member States’ authorities; ο visits to beneficiaries of 15 projects from the 2007-2013 programme period. 
20 13. 2 5
Observations 19 Assessment of 2007-2013 operational programmes 22 The EU education objectives are essential elements in helping the EU become the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world. 
20 Obiectivele în materie de educație ale UE sunt elemente esențiale menite să sprijine UE să devină cea mai competitivă și cea mai dinamică economie bazată pe cunoaștere din lume. 22 13. 2
Each Member State has its own specific needs and focuses its investment priorities accordingly in the relevant OPs submitted to the Commission for approval. 
Fiecare stat membru are propriile sale nevoi specifice și își concentrează prioritățile de investiții în funcție de aceste nevoi în cadrul programelor operaționale relevante prezentate Comisiei spre aprobare.
23 We assessed whether: ο the 2007-2013 ESF OPs had adequately addressed the EU education objectives14; ο any modifications had been made to the OPs during the programme period following the adoption of the ET 2020 and Europe 2020 strategies in 2009 and in 2010 respectively; ο it could be demonstrated that the sampled projects had contributed to achieving education objectives. 
Curtea a evaluat dacă: - programele operaționale aferente FSE pentru perioada 2007-2013 au abordat în mod corespunzător obiectivele UE în materie de educa ție14; - s-au adus eventuale modificări programelor operaționale în timpul perioadei de programare ca urmare a adoptării cadrului strategic „Educație și formare profesională 2020” (ET 2020) și a Strategiei Europa 2020 în 2009 și, respectiv, în 2010; - se poate demonstra că proiectele cuprinse în e șantion au contribuit la atingerea obiectivelor în materie de educație.
EU education objectives are addressed in the 2007-2013 ESF operational programmes examined 24 Where OPs include specific education objectives, we consider that the related intervention logic and the tools for monitoring performance should be outlined and described. 
Obiectivele în materie de educație ale UE sunt abordate în cadrul programelor operaționale aferente FSE examinate pentru perioada 2007-2013 24. Acolo unde programele operaționale includ obiective specifice în materie de educație, Curtea consideră că logica de intervenție și instrumentele de monitorizare a performanței ar trebui să fie definite și descrise.
25 We carried out an analysis of 37 ESF OPs for the 2007-2013 programme period in order to assess the extent to which these criteria had been outlined. 
Curtea a analizat 37 de programe operaționale din cadrul FSE pentru perioada de programare 2007-2013, cu scopul de a evalua măsura în care aceste criterii fuseseră evidențiate.
Observations 20 26 The initial budget of the OPs reviewed totalled 87.38 billion euro, of which 59.41 billion euro were allocated from the ESF. 
Bugetul inițial al programelor operaționale examinate se ridica în total la 87,38 miliarde de euro, din care 59,41 miliarde de euro au fost alocați din FSE.
The ESF allocation to education is 28.4 billion euro, i.e. 48 % of the total ESF support. 
Suma alocată din FSE pentru educație este de 28,4 miliarde euro, mai exact 48 % din totalul sprijinului acordat prin FSE.
The examined OPs represent about 83 % of the total ESF allocation to education for the 2007-2013 programme period, which totalled to 33.7 billion euro (see paragraph 14). 
Programele operaționale examinate concentrează în jur de 83 % din suma totală alocată din FSE pentru educație pentru perioada de programare 2007-2013, care se ridica la 33,7 miliarde de euro (a se vedea punctul 14).
However, for some OPs, there were elements of the intervention logic which were not described and/or there were other shortcomings in the monitoring tools framework which are further detailed in the following two sections. 
Cu toate acestea, în anumite programe operaționale, unele elemente ale logicii de intervenție nu erau descrise și/sau existau alte deficiențe la nivelul cadrului instrumentelor de monitorizare, deficiențe care sunt descrise în detaliu în următoarele două secțiuni.
An overview of the shortcomings is presented in Table 3. 
O imagine de ansamblu a deficiențelor respective este prezentată în tabelul 3.
Assessment of 2007-2013 ESF OPs: EU education objectives, intervention logic and tools for monitoring 15 Belgian Flanders OP did not specifically address any EU education objective, but nonetheless received ESF funds allocations under the education priority codes. 
23 15 Programul operațional privind Flandra (Belgia) nu a abordat în mod specific niciun obiectiv al UE în materie de educație, însă a beneficiat totuși de alocări de fonduri din partea FSE în cadrul codurilor prioritare privind educația.
Table 3 Observations 21 Clear intervention logic was not always presented for the chosen objectives 28 OPs are strategic documents which support EU intervention. 
Numărul total de cazuri reprezintă suma tuturor obiectivelor în materie de educa ție identificate Nu a fost prezentată întotdeauna o logică de intervenție clară pentru obiectivele alese 28.
They cannot be expected to contain exhaustive information. 
Nu se poate pretinde ca ele să conțină informații exhaustive.
However, as the Commission has to assess and approve the OPs, we expect them to provide appropriate information, or at least references to other national documents, concerning the logic behind the EU intervention: description of the context, identification of the needs and of the actions necessary to meet the needs and remedy the initial weaknesses. 
privire la logica din spatele intervenției UE, și anume: descrierea contextului, identificarea nevoilor și a acțiunilor necesare pentru a răspunde nevoilor respective și pentru a remedia deficiențele inițiale.
This is the basis for allocating resources in an effective and efficient way. 
Aceasta este baza pe care se poate realiza o alocare eficace și eficientă a resurselor financiare.
29 Each time an EU education objective had been included in an examined OP, we assessed whether a clear intervention logic had been described. 
De fiecare dată când s-a identificat faptul că un obiectiv în materie de educa ție al UE fusese inclus într-unul dintre programele operaționale examinate, Curtea a evaluat dacă era descrisă o logică clară de intervenție.
This logic should include a sound description of the context, followed by a detailed needs analysis, identifying the appropriate actions required. 
Această logică ar trebui să includă o bună descriere a contextului, urmată de o analiză detaliată a nevoilor, identificându-se acțiunile adecvate necesare.
While the applicable regulation for the 2007-2013 programme period did not require Member States to list their intended actions, this is considered good practice and was introduced as a requirement for the 2014-2020 programme period16. 
Chiar dacă regulamentul aplicabil pentru perioada de programare 2007-2013 nu impunea statelor membre să întocmească o listă a acțiunilor preconizate, aceasta este considerată o bună practică și a fost introdusă drept una dintre cerin țele aplicabile perioadei de programare 2014-202016.
Hence, we considered this good practice as a criterion for assessing the 2007-2013 ESF OPs. 
Prin urmare, Curtea a inclus această bună practică printre criteriile de evaluare a programelor operaționale aferente FSE examinate pentru perioada 2007-2013.
Table 3 summarises the cases in which the assessment showed that neither the OPs nor the related documents had presented the necessary information. 
În tabelul 3, sunt indicate în mod sintetic cazurile în care evaluarea a arătat că nici programele operaționale și nici documentele aferente acestora nu prezentaseră informațiile necesare.
30 Most of the OPs examined had presented a description of the context with qualitative and quantitative data or at least some minimum level of information. 
Cele mai multe dintre programele opera ționale examinate conțineau o descriere a contextului însoțită de date calitative și cantitative sau cel puțin de un nivel minim de informații.
However, in 12 % of the cases, the OPs did not provide any information concerning the context, i.e. the situation before the programme’s implementation. 
Cu toate acestea, în 12 % din cazuri, programele operaționale nu au furnizat niciun fel de informații privind contextul, cum ar fi situația existentă înainte de punerea în aplicare a programului.
The absence of any description of the context implies that the needs can be identified only in general terms and therefore prevents the development of a clear strategy. 
Lipsa unei descrieri a contextului implică faptul că nevoile nu pot fi identificate decât în termeni generali și, prin urmare, acest lucru împiedică elaborarea unei strategii clare.
Moreover, we identified differences in the quality of the information provided by the OPs and related documents within a Member State (see Box 1). 
Mai mult, la nivel de stat membru, Curtea a identificat diferențe de la un program operațional la altul, inclusiv la nivelul documentelor aferente, în ceea ce privește calitatea informațiilor furnizate (a se vedea caseta 1).
16 Article 96.2.b(iii) of Regulation (EU) No 1303/2013. 
16 25 Articolul 96 alineatul (2) litera (b) punctul (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
Example of differences in the information provided by the OPs and related documents within a Member State In Italy, four ESF OPs included the objective of reducing the number of early school leavers. 
26 Caseta 1 - Exemplu de diferențe în ceea ce privește informațiile furnizate în programele operaționale și în documentele aferente într-un stat membru În Italia, patru programe operaționale aferente FSE includeau obiectivul de a reduce numărul de persoane care părăsesc timpuriu școala.
Among them, three OPs provided qualitative and quantitative information concerning the situation before the programmes’ implementation, while one OP did not present an adequate level of information in this regard. 
Trei dintre aceste programe furnizaseră informații calitative și cantitative privind situația existentă înainte de punerea lor în aplicare, în timp ce unul nu a prezentat un nivel adecvat de informații în acest sens. 31.
Observations 22 31 Table 3 indicates that a needs analysis was found to be lacking in 22 % of the cases. 
Tabelul 3 indică faptul că s-a constatat lipsa unei analize a nevoilor în 22 % din cazuri.
Our analysis also found that while a needs analysis with qualitative or quantitative data was present in about a fifth of the cases, almost half of these referred only to the need to achieve the EU target without a detailed underlying analysis. 
De asemenea, analiza Curții arată că, deși exista o analiză a nevoilor însoțită de date calitative sau cantitative în aproximativ o cincime din cazuri, aproape jumătate dintre aceste analize se refereau numai la necesitatea de a atinge obiectivul UE, fără să se prezinte vreo analiză subiacentă detaliată.
32 Finally, we found that most of the OPs examined provided examples of actions planned to achieve the objectives. 
În fine, Curtea a constatat că cea mai mare parte a programelor operaționale examinate prezentaseră exemple de acțiuni preconizate în vederea atingerii obiectivelor.
However, in 13 % of the cases, the OPs did not provide any example of actions that could be taken to achieve the related objective. 
Cu toate acestea, în 13 % din cazuri, programele operaționale nu furnizau niciun exemplu de acțiune care să poată fi întreprinsă pentru a aduce la îndeplinire obiectivul vizat.
Inadequate tools for monitoring performance Absence of outcome indicators and baselines, milestones and targets hampers effective monitoring and evaluation of the overall ESF performance 33 We have previously highlighted several times in other reports17 that the Commission was in a difficult position to adequately monitor overall ESF performance during the 2007-2013 programme period. 
Instrumentele de monitorizare a performanței sunt inadecvate Absența indicatorilor de rezultat, a criteriilor de referință, a obiectivelor de etapă și a țintelor constituie un obstacol în calea unui proces eficace de monitorizare și de evaluare a performanței globale a FSE 33. Curtea a evidențiat deja, în mai multe rânduri, în alte rapoarte ale sale17 faptul că Comisia s-a aflat într-o situație dificilă pentru a putea monitoriza în mod adecvat performanța globală a FSE în cursul perioadei de programare 2007-2013.
The 2007-2013 regulatory framework required Member States to define specific output and result indicators on outcomes as well as quantitative targets at the level of priority axes for each OP. 
Cadrul de reglementare aferent perioadei 2007-2013 prevedea obligația statelor membre de a defini indicatori de rezultat și de realizare specifici, precum și niveluri-țintă cantitative, la nivelul axelor prioritare din fiecare program operațional.
However, in relation to common indicators it was only mandatory to report the ones in relation to participants and/or participations18. 
Cu toate acestea, în ceea ce privește indicatorii comuni, nu era obligatorie decât raportarea celor cu privire la participan ți și/sau participarea la operațiuni18.
During the 2007-2013 period, there were no common result indicators on outcomes required, which creates problems for aggregating the monitoring information on results. 
În cursul perioadei 2007-2013, nu era necesară stabilirea unor indicatori comuni de rezultat, ceea ce îngreunează agregarea informa țiilor de monitorizare cu privire la rezultate.
Weaknesses in monitoring also have an impact on the capacity of the Commission and Member States to carry out evaluations. 
Deficiențele de la nivelul monitorizării au un impact și asupra capacității Comisiei și a statelor membre de a efectua evaluări.
18 Annex XXIII to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund (OJ L 371, 27.12.2006, p. 
În Raportul strategic din 2013 al Comisiei, aceasta declară că, deși programele operaționale din perioada 2007-2013 dispuneau de instrumente solide pentru urmărirea 17 27 18 Anexa XXIII la Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 al Comisiei din 8 decembrie 2006 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune și a Regulamentului (CE) nr.
In addition, the final synthesis report by external Expert Evaluation Network on the main ESF achievements of the 2007-2013 programme period highlighted that ‘although comprehensive data are available on outputs for each of the Member States, the position for results is much less favourable. 
În plus, raportul final de sinteză întocmit de rețeaua de experți externi în materie de evaluare referitor la principalele realizări ale FSE în perioada de programare 2007-2013 sublinia că, deși sunt disponibile date exhaustive cu privire la realizările obținute în fiecare dintre statele membre, nu același lucru se poate constata referitor la rezultatele obținute.