natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the latter turned out to be overambitious, since it targeted a large number of objectives without providing a time-bound action plan or a clear institutional set-up for implementation. 
Aceasta s-a dovedit însă a fi excesiv de ambițioasă, întrucât viza un număr mare de obiective, fără a propune însă un plan de acțiune cu termene precise sau o structură instituțională clară pentru punerea ei în aplicare.
25 We also examined the basis for setting budgets for SBS programmes. 
25 Curtea a examinat, de asemenea, baza care a fost utilizată pentru stabilirea bugetelor pentru programele de sprijin bugetar sectorial.
According to the budget support guidelines published in 2012, these must be based on a number of criteria, such as the financing needs of the partner country and its commitment to allocating budget resources in line with its national strategy. 
În conformitate cu orientările privind sprijinul bugetar publicate în 2012, bugetele trebuie să se bazeze pe o serie de criterii, cum ar fi nevoile de finanțare ale țării partenere și angajamentul acesteia de a aloca resurse bugetare în conformitate cu strategia sa națională.
Other criteria included the effectiveness, value for money and impact of budget support in achieving objectives, the track record and absorption capacity of past disbursements, how effectively agreed objectives were achieved with budget support and the result orientation of the development strategy. 
Printre celelalte criterii se numără eficacitatea, raportul costuri-beneficii și impactul sprijinului bugetar asupra atingerii obiectivelor stabilite, experiența cu plățile anterioare și capacitatea de absorbție a acestora, gradul de eficacitate al sprijinului bugetar în atingerea obiectivelor convenite și o abordare axată pe rezultate a strategiei de dezvoltare.
26 From our review of the selected programmes, it was insufficiently clear how budgets had been determined. 
26 În urma examinării realizate de Curte cu privire la programele selectate, nu a reieșit în mod suficient de clar modul în care au fost determinate bugetele.
The SBS for public finance policy reforms was the first programme in the audit sample to be set up according to the new methodology. 
Sprijinul bugetar sectorial pentru reformele politicii în materie de finanțe publice a fost primul program din eșantionul de audit care trebuia să fie implementat în conformitate cu noua metodologie.
However, no comprehensive assessment of the criteria listed in paragraph 25 had been carried out. 
Cu toate acestea, nu s-a procedat la realizarea unei evaluări cuprinzătoare a criteriilor enumerate la punctul 25.
17 For more details, cf. Budget Support Guidelines, Annex 3: Assessing Public Policy Eligibility, 3.2. 
17 Pentru mai multe detalii, a se vedea Orientările privind sprijinul bugetar, anexa 3: Assessing Public Policy Eligibility (Evaluarea eligibilității politicilor publice), secțiunea 3.2 – Policy Financing (Finanțarea politicilor).
Policy Financing. Observations 16 27 Even though the guidelines did not apply to SBS programmes designed before 2012, a prior assessment of financing needs had been carried out for the justice sector reform strategy. 
Observații 16 27 În ciuda faptului că orientările nu se aplicau programelor de sprijin bugetar sectorial care fuseseră concepute înainte de 2012, în cazul strategiei de reformă a sectorului justiției fusese efectuată o evaluare prealabilă a nevoilor de finanțare.
However, it did not provide reliable information, since the initial estimate of 124 million euros was halved after 2 years of implementation18. 
Aceasta nu a furnizat însă informații fiabile, având în vedere faptul că estimarea inițială de 124 de milioane de euro a fost redusă la jumătate după doi ani de implementare18.
A reassessment of financing needs started with the support of an EU-funded technical assistance project in 2015 (see paragraph 61). 
În 2015 a fost inițiată o reevaluare a nevoilor de finanțare, cu sprijinul unui proiect de asistență tehnică finanțat de UE (a se vedea punctul 61).
For the other three SBS programmes, there was no evidence of an assessment of financing needs. 
În cazul celorlalte trei programe de sprijin bugetar sectorial, nu existau probe care să indice faptul că s-a realizat o evaluare a nevoilor de finanțare.
28 Also, regarding the budget-setting procedure, we saw that the planned budget varied in the preparation phase, without a clear justification. 
28 De asemenea, în ceea ce privește procedura întocmirii bugetelor, Curtea a remarcat că bugetul planificat a variat în faza de pregătire, fără nicio justificare clară.
For the justice SBS, whose budget was 58.2 million euros, an external assessment carried out prior to designing the programme had suggested 40 million euros. 
În cazul sprijinului bugetar sectorial consacrat justiției, care dispunea de un buget de 58,2 milioane de euro, o evaluare externă efectuată înainte de elaborarea programului estimase un buget de 40 de milioane de euro.
An ad hoc increase of 5 million euros was given to the water SBS during its implementation, based on political considerations. 
În cazul sprijinului bugetar sectorial în domeniul apei, a fost acordată o majorare ad-hoc de 5 milioane de euro în cursul implementării programului, pe baza unor considerente politice.
Conditionality was not sufficiently exploited 29 The performance monitoring system and disbursement criteria are at the heart of budget support, providing the framework for conditionality. 
Condiționalitatea nu a fost exploatată în mod suficient 29 Sistemul de monitorizare a performanței și criteriile pentru efectuarea plăților reprezintă structura pe care se bazează sprijinul bugetar, oferind un cadru pentru condiționarea acordării acestuia.
Variable tranches are linked to progress against specific conditions: they create incentives for improved performance because partial performance is matched with partial payment. 
Plata tranșelor variabile depinde de progresele realizate în raport cu o serie de condiții specifice, care creează stimulente pentru ameliorarea performanței, în sensul că o performanță parțială atrage doar plăți parțiale.
We assessed whether the conditions for tranche disbursement provided meaningful incentives for reform. 
Curtea a evaluat dacă aceste condiții stabilite pentru plata tranșelor constituiau stimulente pertinente pentru reformă.
We also examined whether disbursements were consistently based on the fulfilment of these conditions. Some specific conditions for tranches were fulfilled between programme negotiation and the start of the SBS or were not directly measurable 30 The contracts in the audit sample included specific conditions that required limited action by the Moldovan authorities or were fulfilled between programme negotiation and the start of the SBS (see Box 3). 
Unele dintre condițiile specifice pentru tranșe au fost îndeplinite între faza de negociere a programului și începerea acordării sprijinului bugetar sectorial sau nu erau direct măsurabile 30 Unele dintre condițiile specifice prevăzute în contractele din eșantionul de audit nu presupuneau decât foarte puține eforturi din partea autorităților din Republica Moldova sau au fost îndeplinite între faza de negociere a programului și începerea acordării sprijinului bugetar sectorial (a se vedea caseta 3).
Targets that are insufficiently challenging reduce the incentive effect. 
Nivelurile-țintă care nu sunt suficient de ambițioase reduc efectul de stimulare.
There is a risk linked to the inclusion of measures, which were fulfilled prior to the start of the programme, since it is possible that they would have been wholly or partly undertaken without the aid. 
Includerea unor măsuri care au fost deja implementate înainte de demararea programului prezintă un anumit risc, în măsura în care acestea ar fi putut fi puse în aplicare integral sau parțial chiar și fără sprijinul bugetar.
18 The action plan (Parliament Decision No 6, 16 February 2012, p. 
18 Planul de acțiune (Hotărârea nr. 6 a Parlamentului din 16 februarie 2012, p.
168) provides for 1 989 million Moldovan leus (124 million euros, 2012) for the implementation of the JSRS. 
168) prevede 1 989 de milioane de lei moldovenești (124 de milioane de euro, 2012) pentru punerea în aplicare a strategiei de reformă a sectorului justiției.
The 2014 Annual Report estimates 1 034 million leus (50 million euros, 2014). 
Raportul anual pe 2014 estimează însă 1 034 de milioane de lei moldovenești (50 de milioane de euro, 2014).
Observations 17 Examples of specific conditions Example 1 — Some specific conditions required limited action by the Moldovan authorities One condition of the PFPRs SBS, which started in 2014, provides for the publication of mid-year reports on the implementation of the budget. 
Observații 17 Exemple de condiții specifice Exemplul 1 – Unele condiții specifice nu presupuneau decât foarte puține eforturi din partea autorităților din Republica Moldova Una dintre condițiile stipulate în legătură cu sprijinul bugetar sectorial pentru reformele politicii în materie de finanțe publice, care demarase în 2014, prevedea publicarea unor rapoarte semestriale privind execuția bugetului.
Moldova had already been publishing monthly reports on the implementation of its budget for several years. 
Republica Moldova publica deja, de mai mulți ani, rapoarte lunare privind execuția bugetului său.
Example 2 — Some specific conditions were already fulfilled between the programme negotiation and the start of the SBS The financing agreement for the health SBS was signed in 2009. 
Exemplul 2 – Unele condiții specifice fuseseră deja îndeplinite între faza de negociere a programului și începerea acordării sprijinului bugetar sectorial Acordul de finanțare pentru programul de sprijin bugetar sectorial în domeniul sănătății a fost semnat în 2009.
The first variable tranche of 13.4 million euros was disbursed after an assessment of 53 indicators, 22 of which concerned measures taken in 2008, after the programme negotiation took place. 
Prima tranșă variabilă, în valoare de 13,4 milioane de euro, a fost plătită după o evaluare a 53 de indicatori, dintre care 22 se refereau la măsuri care fuseseră luate în 2008, după ce avusese loc negocierea programului.
The justice SBS started in June 2013. 
Programul de sprijin bugetar sectorial în domeniul justiției a demarat în luna iunie 2013.
Three disbursement conditions - concerning the modernisation of the appeal system, the amendment to criminal procedure and the reduction of the immunities of judges - were fully or partially met with laws adopted between April and July 2012, after the programme negotiation took place. 
Trei dintre condițiile stabilite pentru efectuarea plății – referitoare la modernizarea sistemului de recurs, la modificările codului de procedură penală și la reducerea imunității judecătorilor – au fost îndeplinite parțial sau integral prin intermediul adoptării unor legi în materie între aprilie și iulie 2012, după ce avusese loc negocierea programului.
31 The four contracts contained specific conditions that were not unambiguously measurable. 
31 Cele patru contracte conțineau un număr de condiții specifice care nu puteau fi măsurate într-un mod lipsit de ambiguitate.
For instance, the specific conditions for the justice SBS needed to be further explained after the disbursement of the first variable tranche, due to difficulties in agreeing on what they meant19. 
De exemplu, condițiile specifice stabilite pentru sprijinul bugetar sectorial în domeniul justiției au trebuit să fie explicate din nou după plata primei tranșe variabile, din cauza dificultăților întâmpinate în ceea ce privește ajungerea la un acord cu privire la interpretarea lor19.
Furthermore, the PFPRs SBS has specific conditions, but no separate indicators and not all specific conditions are directly measurable. 
În plus, sprijinul bugetar sectorial pentru reformele politicii în materie de finanțe publice avea stabilite condiții specifice, însă nu dispunea de indicatori separați și nu toate condițiile specifice erau direct măsurabile.
For the health SBS, about half the indicators were too vague20. 
În ceea ce privește sprijinul bugetar sectorial în domeniul sănătății, aproximativ jumătate din indicatori erau prea vagi20.
Conditions were not always applied consistently to encourage reform 32 The Commission’s budget support guidelines state that tranches should only be disbursed when the relevant specific conditions and performance indicators have been fulfilled. 
Condițiile nu au fost aplicate întotdeauna în mod consecvent, astfel încât să încurajeze reformele 32 Orientările privind sprijinul bugetar publicate de Comisie recomandă ca tranșele să fie plătite doar în cazul în care au fost îndeplinite condițiile specifice relevante și au fost respectați indicatorii de performanță.
We saw examples of an inconsistent use of conditionality for three of the four programmes audited21. 
Curtea a remarcat însă exemple de utilizare inconsecventă a condiționalității în cazul a trei dintre cele patru programe auditate21.
As shown in Box 4, for the health SBS, funds were still disbursed even when the conditions had not been fulfilled. 
După cum se arată în caseta 4, în cazul sprijinului bugetar sectorial acordat în domeniul sănătății, fondurile au fost plătite chiar și atunci când condițiile nu fuseseră respectate.
Also, for the three SBS programmes on health, justice and water, the assessment of the compliance with the conditions could have been more stringent for a number of conditions. 
În plus, în cazul celor trei programe de sprijin bugetar sectorial din domeniile apei, sănătății și justiției, evaluarea îndeplinirii condițiilor ar fi putut fi mai strictă pentru unele dintre acestea.
19 Explanatory tables had to be prepared, with the support of an EU-funded technical assistance project (see paragraph 61), and discussed in the working group that monitors the SBS. 
19 Au trebuit să fie redactate tabele explicative, cu sprijinul unui proiect de asistență tehnică finanțat de UE (a se vedea punctul 61), aceste tabele fiind discutate în cadrul grupului de lucru care monitorizează sprijinul bugetar sectorial.
20 Examples are indicators such as ‘Optimisation of the primary health care structure’, ‘Analysis of options for encouraging of private investments into health care system’ or ‘Continuation of improvement of strategic planning in health care sector based on the MTEF’. 
20 Exemple în acest sens sunt indicatori precum „optimizarea structurii de asistență medicală primară”, „analiza opțiunilor pentru încurajarea investițiilor private în sistemul de sănătate” sau „continuarea îmbunătățirii planificării strategice în sectorul sănătății pe baza cadrului de cheltuieli pe termen mediu”.
21 At the time of the audit, the compliance with the specific conditions had not yet been assessed for the budget support programme on public finance policy reforms, which had only started at the end of 2014. Box 3 
21 Până la momentul auditului, îndeplinirea condițiilor specifice nu fusese încă evaluată pentru programul de sprijin bugetar consacrat reformelor politicii în materie de finanțe publice, care fusese demarat abia la sfârșitul anului 2014. Caseta 3
Observations 18 Funds were disbursed, even when specific conditions and performance indicators were not fulfilled Example 1 — More funds were disbursed than recommended in the external evaluation report Disbursement decisions for SBS funds were based on an external evaluation report, which examined the fulfilment of the specific conditions attached to disbursement. 
Observații 18 Plata fondurilor a avut loc chiar și în cazul în care condițiile specifice nu erau îndeplinite și indicatorii de performanță nu erau respectați Exemplul 1 – Sumele plătite în cadrul tranșei erau mai mari decât ceea ce se recomanda în raportul de evaluare externă Deciziile de efectuare a plății fondurilor de sprijin bugetar sectorial se bazau pe un raport de evaluare externă, care examina dacă erau îndeplinite condițiile specifice aferente plății.
Disbursements under the health SBS deviated from the recommendations made by the external evaluation report for two variable tranches out of three. 
Plățile de sprijin bugetar pentru sectorul sănătății s-au abătut de la recomandările formulate în raportul de evaluare externă în cazul a două dintre cele trei tranșe variabile.
In 2011, the second variable tranche totalled 13.6 million euros, 9 % higher than the 12.5 million euros recommended, based on the assessment of 28 conditions. 
În 2011, a doua tranșă variabilă s-a cifrat la 13,6 milioane de euro, fiind cu 9 % mai mare decât suma de 12,5 milioane de euro recomandată în urma evaluării unui număr de 28 de condiții.
The third tranche (4.1 million euros), in 2012, was 11 % higher (9 conditions assessed). 
A treia tranșă (de 4,1 milioane de euro), din 2012, a fost cu 11 % mai mare (fuseseră evaluate 9 condiții).
Most of the difference came from the disbursement of funds reallocated from SBS technical assistance to budget support, which was not associated with any new activities or conditions. 
Cea mai mare parte a acestei diferențe provenea din plata unor fonduri care fuseseră realocate de la asistența tehnică pentru SBS către sprijinul bugetar și care nu depindeau deci de realizarea vreunor activități noi sau de anumite condiții.
Example 2 — Disbursements were made after an insufficiently stringent assessment of compliance with conditions One condition of the water SBS required at least 600 million Moldovan leus to be allocated in the national budget for the water and wastewater sectors. 
Exemplul 2 – Au fost efectuate plăți după o evaluare insuficient de strictă a îndeplinirii condițiilor Una dintre condițiile stipulate pentru sprijinul bugetar sectorial din domeniul apei prevedea că trebuiau să fie alocați de la bugetul de stat cel puțin 600 de milioane de lei moldovenești pentru sectorul apei și pentru cel al apelor uzate.
In 2012, allocations amounted to 252 million leus (42 % of 600 million leus), falling significantly short of the minimum threshold. 
În 2012, alocările bugetare s-au ridicat la 252 de milioane de lei moldovenești (42 % din suma de 600 de milioane de lei), situându-se deci cu mult sub pragul minim.
The condition was nevertheless assessed as having been partially met and 42 % of the funds attached to it were disbursed. 
Cu toate acestea, condiția a fost evaluată ca fiind parțial îndeplinită, ceea ce a determinat plata a 42 % din fondurile aferente tranșei pentru care fusese stipulată condiția.
Another condition of the health SBS required that public expenditure for the health care sector, adjusted to inflation, should not decrease. 
O altă condiție stabilită pentru sprijinul bugetar sectorial acordat în domeniul sănătății prevedea să nu se înregistreze nicio reducere a cheltuielilor publice, ajustate în funcție de inflație, efectuate în sectorul serviciilor medicale.
In 2010, Moldova’s health budget increased by 5 % compared to 2009, in nominal terms. 
În 2010, bugetul alocat sănătății de Republica Moldova a crescut, în termeni nominali, cu 5 % în comparație cu 2009.
However, considering an inflation level of 9 % for 2010, adjusted health sector expenditure actually decreased compared to the previous year. 
Cu toate acestea, având în vedere nivelul inflației de 9 % pentru anul 2010, cheltuielile ajustate în funcție de inflație efectuate în sectorul sănătății au scăzut de fapt față de anul precedent.
Nevertheless, the condition was considered to have been met. 
În pofida acestei stări de fapt, condiția respectivă a fost considerată ca fiind îndeplinită.
33 According to the Commission’s budget support guidelines, the reprogramming of undisbursed funds in later tranches risks reducing the initial incentive effect of conditions. 
33 Conform orientărilor Comisiei privind sprijinul bugetar, reprogramarea, în cadrul unor tranșe ulterioare, a fondurilor neplătite riscă să reducă efectul inițial de stimulare al condițiilor.
However, the health SBS included a last tranche to regroup the balance of undisbursed funds remaining from previous tranches. 
Cu toate acestea, sprijinul bugetar sectorial acordat în domeniul sănătății a inclus o ultimă tranșă care a regrupat soldul fondurilor neplătite rămase din tranșele anterioare.
34 The water SBS, at the start of the programme in 2009, did not envisage a last tranche for remaining funds. 
34 Sprijinul bugetar sectorial din domeniul apei nu prevedea, la începutul programului, în 2009, o ultimă tranșă care să regrupeze fondurile rămase neutilizate.
Nevertheless, an additional tranche of 6.1 million euros was created later on, in the run-up to the signing of the association agreement/free trade area in 2014. 
Cu toate acestea, ulterior, a fost creată o tranșă suplimentară, în cuantum de 6,1 milioane de euro, în perioada premergătoare semnării acordului de asociere/privind zona de liber schimb din 2014.
New conditions were identified, in line with the overall objectives of the water SBS, enabling the disbursement of 4.9 million euros out of the funds left over, due to non-compliance with the conditions attached to previous tranches. Box 4 
Au fost identificate condiții noi, în conformitate cu obiectivele generale stabilite pentru sprijinul bugetar sectorial din domeniul apei, pentru a permite efectuarea unei plăți în cuantum de 4,9 milioane de euro din fondurile rămase neutilizate ca urmare a neîndeplinirii condițiilor stabilite pentru eliberarea tranșelor anterioare. Caseta 4
Observations 19 Additional incentive‐based funds were not well justified 35 In 2012, the Commission introduced the principle of ‘more for more’, which provides for additional incentive-based funds to reward partner countries’ progress towards democracy. 
Observații 19 Acordarea unor fonduri suplimentare ca stimulent nu era justificată corespunzător 35 În 2012, Comisia a introdus principiul „mai mult pentru mai mult”, care prevede acordarea unor fonduri suplimentare ca stimulent, cu scopul de a recompensa progresele realizate de țările partenere în direcția democrației.
Under this scheme, additional country allocations are meant to depend on progress in the reform process, as assessed in the ENP progress report, and in accordance with internationally recognised standards and benchmarks22. 
În cadrul acestui sistem, acordarea unor alocări suplimentare unei anumite țări ar trebui să depindă de progresele realizate în legătură cu procesul de reformă, în funcție de cum sunt ele evaluate în raportul privind progresele înregistrate în domeniul politicii europene de vecinătate (PEV) și în conformitate cu standardele și criteriile de referință recunoscute pe plan internațional22.
36 In total, Moldova received 93 million euros in this way for the years 2012 to 2014, including 28 and 35 million euros through the eastern partnership integration and cooperation programme, in 2012 and 2013 respectively, and 30 million euros under the ENI umbrella programme in 201423. 
36 În total, Moldova a primit 93 de milioane de euro în acest fel în perioada 2012-2014, din care o sumă de 28 și una de 35 de milioane de euro prin Programul de integrare și cooperare în cadrul Parteneriatului estic, în 2012 și, respectiv, în 2013, și o sumă de 30 de milioane de euro prin programul de coordonare din cadrul Instrumentului european de vecinătate (IEV), în 201423.
These funds were mainly allocated to new or ongoing SBS programmes. 
Aceste fonduri au fost alocate în principal programelor în curs sau unor programe noi de sprijin bugetar sectorial.
37 On the basis of our documentary review, the rationale for awarding additional funds to Moldova was not clear. 
37 În urma examinării documentare realizate de Curte, nu a reieșit în mod clar care a fost justificarea pentru acordarea unor fonduri suplimentare Republicii Moldova.
For the 3 years, a limited analysis of progress underpinned the allocations. 
La baza alocărilor acordate în cei trei ani a stat doar o analiză limitată a progreselor realizate.
The ENP progress reports do not demonstrate that Moldova has made progress towards democracy. 
Rapoartele privind progresele înregistrate în domeniul PEV nu demonstrează că Republica Moldova a înregistrat progrese în direcția instituirii democrației.