natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is a particular issue for 14 CEF-T projects (worth about €711 million in grants) which the Commission selected but the external experts had not recommended for funding for reasons of maturity, quality or impact. o Moreover, the award criteria used to select projects need further clarification. 
Această problemă poate fi observată în special în cazul a 14 proiecte din sectorul MIE-T (care au beneficiat de granturi în valoare de aproximativ 711 milioane de euro) pe care Comisia le-a selectat, dar pe care experții externi nu le recomandaseră pentru finanțare din motive legate de maturitate, de calitate sau de impact. o În plus, criteriile de atribuire utilizate pentru selectarea proiectelor necesită clarificări suplimentare.
The thorough assessment of maturity and quality in particular is key for anticipating issues that may affect the timely implementation of projects. o There is a risk that the programme will not be fully implemented. 
În special, evaluarea aprofundată a maturității și a calității proiectelor este esențială pentru anticiparea problemelor care ar putea afecta punerea în aplicare a acestora în termenele prevăzute. o Există riscul ca programul să nu fie implementat în totalitate.
By January 2019, in the fifth year of the period, less than one quarter of the funds awarded to projects had resulted in payments. 
Până în ianuarie 2019, în al cincilea an al perioadei de programare, fuseseră plătite mai puțin de un sfert din fondurile alocate pentru proiecte.
This slow disbursement of funding is attributable to the delayed implementation and under-execution of projects. o In addition, the current system of calls did not discourage immature project proposals. 
Acest ritm lent al plăților poate fi atribuit punerii în aplicare cu întârziere a proiectelor și subexecuției acestora. o În plus, sistemul actual de cereri de propuneri nu a descurajat propunerile de proiecte cu un nivel insuficient de maturitate.
Following the Commission ́s schedule for calls for proposals, INEA granted a significant share of the CEF budget early in the programming period. 
Urmând calendarul Comisiei pentru cererile de propuneri, INEA a alocat o parte importantă din bugetul MIE la începutul perioadei de programare.
85 % of the CEF-T budget was granted under the 2014 and 2015 calls, and the CEF-T budget for 2014 alone was €12 billion - or 52 % of the total delegated budget for the period. 
85 % din bugetul MIE-T a fost alocat în cadrul cererilor de propuneri din 2014 și din 2015, în condițiile în care bugetul MIE-T aferent unui singur exercițiu, și anume 2014, era de 12 miliarde de euro, ceea ce reprezintă 52 % din bugetul total delegat pentru perioada respectivă.
The downside of allocating so much so early was that some projects selected were not mature enough. o With the 2014-2020 period due to end next year, there is a risk that payments, decommitments and reflows will build up significantly in the coming months. 
Dezavantajul alocării atât de devreme a unei sume atât de mari a fost că unele dintre proiectele selectate nu erau suficient de mature. o Având în vedere că perioada 2014-2020 se încheie anul viitor, există riscul ca plățile, dezangajările și restituirile să crească în mod semnificativ în lunile 5
This would mean further delaying the programme’s potential impact. 
Acest lucru ar avea drept consecință o întârziere și mai mare a impactului potențial al programului.
However, monitoring tools – such as provisions in grant agreements and action status reports, would benefit from improvement to ensure the effective use of EU funds. o The existing performance framework is not well suited to demonstrate how projects contribute to the overall CEF objectives. 
Instrumentele de monitorizare, precum prevederile din acordurile de grant și rapoartele de monitorizare a progresului, ar necesita însă îmbunătățiri pentru a se asigura utilizarea eficace a fondurilor UE. o Cadrul de performanță actual nu este adecvat pentru a demonstra modul în care proiectele contribuie la atingerea obiectivelor generale ale programului MIE.
INEA mainly monitors project outputs, but this approach is insufficient to assess results. 
INEA monitorizează în principal realizările proiectelor, dar această abordare este insuficientă pentru a evalua rezultatele.
Thus there is no clear 5 information as to whether or how EU co-funded projects have achieved the targeted results. 
Prin urmare, nu există informații clare cu privire la aspectul dacă proiectele cofinanțate de UE au obținut rezultatele vizate sau cu privire la modul în care au obținut aceste rezultate.
V Based on our findings, we recommend action which would help the Commission and INEA to: (1) improve the potential for synergies between the CEF and H2020 programmes, and between CEF sectors; (2) strengthen the framework for INEA’s management of the delegated programmes; (3) ensure greater harmonisation and transparency of project selection procedures; (4) set better conditions for timely implementation of the CEF; (5) redesign the performance framework to better monitor project results. 6 
V Pe baza constatărilor sale, Curtea formulează recomandări de măsuri care să ajute Comisia și INEA: 1. să îmbunătățească potențialul de sinergii între programele MIE și Orizont 2020, precum și între sectoarele MIE; 2. să consolideze cadrul pentru gestionarea de către INEA a programelor delegate; 3. să asigure o mai mare armonizare și transparență a procedurilor de selecție a proiectelor; 4. să creeze condiții mai bune pentru punerea în aplicare la timp a MIE; 5. să revizuiască concepția cadrului de performanță pentru a monitoriza mai bine rezultatele proiectelor. 6
Introduction Executive agencies of the European Union 01 Since 2003, the Commission has the right to set up executive agencies for a limited period of time to manage specific tasks related to EU programmes1. 
Introducere Agențiile executive ale Uniunii Europene 01 Din 2003, Comisia are dreptul de a înființa agenții executive, pentru o perioadă limitată de timp, cu scopul de a gestiona sarcini specifice legate de programele UE1.
The first such agency was established in early 2004. 
Prima agenție de acest tip a fost înființată la începutul anului 2004.
Since then, the Commission has gradually increased the volume of funds and number of programmes outsourced to what are now six executive agencies2. 
De atunci, Comisia a crescut treptat volumul fondurilor și numărul de programe externalizate către cele șase agenții executive pe care le deține în prezent2.
02 Unlike with decentralised agencies and other bodies, the Commission may not entrust an executive agency with tasks requiring discretionary powers in translating political choices into action. 
02 Spre deosebire de ceea ce se întâmplă în cazul agențiilor descentralizate și al altor organisme, Comisia nu poate încredința unei agenții executive sarcini care necesită competențe discreționare de transpunere a unor opțiuni politice în acțiuni.
03 In its proposal for the 2021-2027 multiannual financial framework (MFF), the Commission emphasised the importance of executive agencies in programme implementation, as this generates cost savings and economies of scale and ensures operational proximity to beneficiaries. 
03 În propunerea sa privind cadrul financiar multianual (CFM) 2021-2027, Comisia a subliniat importanța implicării agențiilor executive în implementarea programelor, deoarece aceasta generează economii de costuri și economii de scară și asigură proximitatea operațională față de beneficiari.
According to the Commission, consideration should therefore be given to further outsourcing. 
Prin urmare, în opinia Comisiei, ar trebui analizată posibilitatea de a se recurge într-o măsură și mai mare la o astfel de externalizare.
The Innovation and Networks Executive Agency 04 Located in Brussels, the Innovation and Networks Executive Agency (INEA) was set up in 20133 for the 2014-2020 programming period4. 
Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele 04 Cu sediul la Bruxelles, Agenția Executivă pentru Inovare și Rețele (INEA) a fost înființată în 20133 pentru perioada de programare 2014-20204.
It succeeded the Trans-European Transport Network Executive Agency (TEN-T EA), which had managed the 2007-2013 TEN-T programme (with around 100 staff, and a budget of €7.9 billion Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes (OJ L 11, 16.1.2003, p. 
Aceasta este succesoarea Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (JO L 11, 16.1.2003, p.
In addition to INEA, these are the Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises (EASME), the Education, Audio-visual and Culture Executive Agency (EACEA), the Consumers, Health, Agriculture and Food Executive Agency (CHAFEA), the Research Executive Agency (REA) and the European Research Council Executive Agency (ERCEA). 
Pe lângă INEA, mai există Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (EASME), Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA), Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente (CHAFEA), Agenția Executivă pentru Cercetare (REA) și Agenția Executivă a Consiliului European pentru Cercetare (ERCEA).
Commission Implementing Decision 2013/801/EU of 23 December 2013 establishing the Innovation and Networks Executive Agency and repealing Decision 2007/60/EC as amended by Decision 2008/593/EC (OJ L 352, 24.12.2013, p. 
Decizia de punere în aplicare 2013/801/UE a Comisiei din 23 decembrie 2013 de înființare a Agenției Executive pentru Inovare și Rețele și de abrogare a Deciziei 2007/60/CE, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2008/593/CE (JO L 352, 24.12.2013, p.
Commission Decision C(2013) 9235 delegated powers to the Agency. 
Prin Decizia C(2013) 9235 a Comisiei s-au delegat competențe agenției.
Covering January 2014 to December 2024. 
Acoperă perioada ianuarie 2014-decembrie 2024.
distributed among nearly 700 projects). INEA’s mission is to support the Commission, project promoters and stakeholders by providing expertise and programme management to infrastructure, research and innovation projects in the fields of transport, energy and telecommunications and to promote synergies between these activities5. 
Misiunea INEA constă în a sprijini Comisia, promotorii de proiecte și părțile interesate prin furnizarea de expertiză și management de program în cadrul unor proiecte de infrastructură și de cercetare și inovare în domeniul transporturilor, în domeniul energiei și în cel al telecomunicațiilor, precum și în a promova sinergii între aceste activități5.
INEA therefore plays a key role in the technical implementation of the Commission’s sectoral policies. 
Prin urmare, INEA are un rol-cheie în punerea în aplicare din punct de vedere tehnic a politicilor sectoriale ale Comisiei.
05 INEA has four “parent” directorates-general (DGs) at the Commission, for which it manages parts of the delegated programmes shown in Table 1. 
05 În cadrul Comisiei există patru direcții generale (DG-uri) „de tutelă” pentru care INEA gestionează părți din programele delegate prezentate în tabelul 1.
Table 1 – Programmes delegated to INEA and respective parent DGs Source: INEA work programmes and Memorandum of Understanding between INEA and parent DGs. 
Tabelul 1 – Programele delegate către INEA și direcțiile generale de tutelă aferente Sursa: programele de lucru ale INEA și memorandumul de înțelegere încheiat între INEA și direcțiile generale de tutelă.
06 More specifically, INEA prepares and launches calls for proposals, organises project evaluation and selection procedures, prepares and signs grant agreements, ensures the technical and financial follow-up of projects, and gives feedback to the Commission. 
06 Mai precis, INEA elaborează și lansează cereri de propuneri, organizează proceduri de evaluare și de selecție a proiectelor, elaborează și semnează acorduri de grant, asigură monitorizarea tehnică și financiară a proiectelor și oferă feedback Comisiei.
It has annual administrative expenditure of about €27 million and had nearly 300 full-time staff for 2018. 
Aceasta dispune de un buget anual pentru cheltuieli administrative de aproximativ 27 de milioane de euro și, în 2018, a avut aproape 300 de membri ai personalului angajați cu normă întreagă.
8 Programme Parent DGs Connecting Europe Facility (CEF): transport, energy and telecommunications DG MOVE (lead DG), DG ENER, DG CNECT Horizon 2020 (H2020): transport and energy research DG RTD, DG MOVE, DG ENER, DG CNECT Legacy of the 2007-2013 TEN-T and Marco Polo II DG MOVE 5 Annex to Commission Decision C (2019)1453 of 25.2.2019 approving the 2019 Work Programme of the Innovation and Networks Executive Agency, Part 2. 
Anexa la Decizia Comisiei C(2019) 1453 din 25 februarie 2019 de aprobare a programului de lucru pe 2019 al Agenției Executive pentru Inovare și Rețele, partea a 2-a.
Table 2 – Budget delegated to INEA for the 2014‐2020 period and number of projects Source: Information from INEA, January 2019. 
Tabelul 2 – Bugetul delegat către INEA pentru perioada 2014-2020 și numărul de proiecte Sursa: informații furnizate de INEA, ianuarie 2019.
07 INEA has been entrusted with 93 % of the total CEF budget and 7 % of the H2020 budget. 
07 Agenției INEA i s-au încredințat 93 % din bugetul total al MIE și 7 % din bugetul programului Orizont 2020.
These total €33.6 billion, which is the largest budget managed by an EU executive agency. 
Aceste sume totalizează 33,6 miliarde de euro, ceea ce reprezintă cel mai mare buget gestionat de o agenție executivă a UE.
The two programmes co‐finance nearly 2 000 projects in INEA’s portfolio. 
Cele două programe cofinanțează aproape 2 000 de proiecte în cadrul portofoliului INEA.
In 2014‐2018, across the three CEF sectors, INEA organised 59 calls for proposals and the evaluation of 2 272 eligible project proposals. 
În perioada 2014-2018, în cadrul celor trei sectoare ale MIE, INEA a organizat 59 de cereri de propuneri și evaluarea a 2 272 de propuneri de proiecte eligibile.
Grants were awarded to 1 233 projects, amounting to total CEF support of €25.5 billion (see Table 2). 
S-au acordat granturi pentru 1 233 de proiecte, reprezentând un sprijin total din partea MIE în valoare de 25,5 miliarde de euro (a se vedea tabelul 2).
Connecting Europe Facility 08 The CEF, launched in January 2014, is a flagship programme of the Europe 2020 Strategy that co‐finances infrastructure investment in the transport, energy and telecommunications sectors. 
Mecanismul pentru interconectarea Europei 08 Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE), lansat în ianuarie 2014, este un program emblematic al Strategiei Europa 2020, care cofinanțează investițiile în infrastructură în sectorul transporturilor, în sectorul energiei și în cel al telecomunicațiilor.
09 Within this programme, CEF Transport (CEF-T) is a key EU funding instrument used to implement European transport infrastructure policy. 
09 În cadrul acestui program, MIE-Transporturi (MIE-T) este un instrument de finanțare esențial utilizat pentru punerea în aplicare a politicii europene privind infrastructura de transport.
Its main objective is to help complete the trans-European transport network (TEN-T), which comprises roads, railway lines, inland waterways, inland and maritime ports, airports and rail-road terminals throughout the 28 Member States, and cross-border links with some third countries. 
Obiectivul său principal este acela de a contribui la finalizarea rețelei transeuropene de transport (TEN-T), care cuprinde drumuri, căi ferate, căi navigabile interioare, porturi interioare și maritime, aeroporturi și terminale feroviar-rutiere în toate cele 28 de state membre, precum și legături transfrontaliere cu unele țări terțe.
The CEF aims to fund projects with EU added value which remove bottlenecks, bridge missing links and complete cross-border sections, mainly in sustainable modes of transport. 
MIE urmărește să finanțeze proiecte cu valoare adăugată europeană care elimină blocajele, creează legături care lipsesc și completează secțiuni transfrontaliere, în principal prin intermediul unor moduri de transport durabile.
The EU’s aim is to complete the core network by 2030 and the wider comprehensive network by 2050. 
Obiectivul UE este să finalizeze rețeaua centrală până în 2030, iar rețeaua globală, mai extinsă, până în 2050.
10 CEF Energy (CEF-E) aims to financially support implementation of projects of common interest, i.e. key energy infrastructure projects, in particular cross-border electricity and gas interconnectors, smart grids and cross-border carbon dioxide networks, which are not commercially viable. 
10 MIE Energie (MIE-E) urmărește să sprijine financiar punerea în aplicare a unor proiecte de interes comun, și anume proiecte-cheie de infrastructură energetică, în special interconexiuni electrice și de gaze transfrontaliere, rețele inteligente și rețele transfrontaliere de dioxid de carbon, care nu sunt viabile din punct de vedere comercial.
Its broader policy objectives are to increase competitiveness by promoting the further integration of the internal energy market and the interoperability of electricity and gas networks across borders, enhancing the security of energy supply in the EU and contributing to sustainable development and protection of the environment. 
Obiectivele mai largi de politică ale acestei componente sunt să sporească competitivitatea prin promovarea unei mai bune integrări a pieței interne a energiei și a interoperabilității transfrontaliere a rețelelor de energie electrică și gaze, să sporească securitatea aprovizionării cu energie în UE și să contribuie la dezvoltarea durabilă și la protecția mediului.
11 The aim of CEF Telecom (CEF-ICT) is to bring improvements for citizens, businesses, and administrations through the deployment of trans-European interoperable infrastructure in the area of telecommunications. 
11 Obiectivul MIE-Telecom (MIE-TIC) este să aducă îmbunătățiri pentru cetățeni, pentru întreprinderi și pentru administrații prin implementarea unei infrastructuri transeuropene interoperabile în domeniul telecomunicațiilor.
It focuses on providing operational services which are ready to be deployed and will be sustainable over time. 
Această componentă se axează pe furnizarea de servicii operaționale care sunt gata de implementare și care vor fi durabile în timp.
In terms of connectivity, CEF-ICT is intended to stimulate investment for deploying and modernising broadband networks and provide high-quality wireless connectivity in local communities. 10 
În ceea ce privește conectivitatea, MIE-TIC urmărește să stimuleze investițiile pentru implementarea și modernizarea rețelelor de bandă largă și să ofere conectivitate wireless de înaltă calitate în comunitățile locale. 10
Audit scope and approach 12 We selected INEA for audit because of the size of the budgets it is managing for the 2014-2020 programming period, and because we had never audited its performance before. 
Sfera și abordarea auditului 12 Curtea a selectat INEA pentru acest audit având în vedere dimensiunea bugetelor pe care agenția le gestionează pentru perioada de programare 2014-2020 și faptul că performanțele acesteia nu mai fuseseră niciodată auditate de Curte.
We have timed our report so as to be able to contribute to the reflections on the renewed legal framework for the upcoming CEF II programme. 
Curtea a stabilit calendarul raportului său astfel încât să poată contribui la reflecțiile privind cadrul juridic reînnoit pentru viitorul program MIE II.
13 INEA was our principal auditee. 
13 INEA a fost principala entitate auditată de Curte.
Given its status as an executive agency, with no discretionary powers, this meant also auditing the processes at the European Commission which directly impact INEA’s work. 
Având în vedere statutul său de agenție executivă, fără competențe discreționare, aceasta a însemnat, de asemenea, auditarea proceselor din cadrul Comisiei Europene care au un impact direct asupra activității INEA.
14 We therefore examined whether INEA, together with the Commission: o achieves the expected benefits of externalising responsibilities and fulfils the tasks delegated to it; o ensures robust procedures for the management of the CEF programme. 
14 Prin urmare, Curtea a examinat dacă INEA, împreună cu Comisia: o obține beneficiile preconizate ale externalizării responsabilităților și îndeplinește sarcinile care i-au fost delegate; o asigură proceduri fiabile pentru gestionarea programului MIE.
15 For our audit of programme management, we focused on INEA’s contribution to the efficient and effective implementation of the CEF, which makes up the bulk of INEA’s delegated budget. 
15 În ceea ce privește auditul gestionării programelor, Curtea s-a axat pe contribuția INEA la punerea în aplicare eficientă și eficace a MIE, care constituie cea mai mare parte a bugetului delegat al INEA.
We did not cover H2020 or the legacy programmes (Marco Polo II and TEN-T). 
Auditul nu a acoperit programul Orizont 2020 și nici programele moștenite (Marco Polo II și TEN-T).
16 We held interviews with INEA, its parent DGs (MOVE, ENER, CNECT and RTD) and other stakeholders. 
16 Curtea a organizat interviuri cu INEA, cu direcțiile generale sub tutela cărora se află agenția (MOVE, ENER, CNECT și RTD) și cu alte părți interesate.
These included the external evaluators in charge of its triennial assessment, TEN-T European coordinators, the Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER) and observers of INEA’s evaluation procedures. 
Printre acestea sau numărat evaluatorii externi responsabili cu evaluarea trienală a agenției, coordonatorii europeni ai TEN-T, Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) și observatori ai procedurilor de evaluare ale INEA.
We attended meetings of INEA’s Steering Committee, the INEA Advisory Group on CEF Transport, the CEF Transport Committee, and (in the context of their preparation of a consensus report) the external evaluators in the 2018 CEF-ICT call. 
Auditorii Curții au participat la reuniuni ale Comitetului de conducere al INEA, ale Grupului consultativ al INEA pentru MIE-Transporturi, ale Comitetului pentru transporturi al MIE, precum și (în contextul elaborării de către aceștia a unui raport de consens) la reuniuni ale evaluatorilor externi implicați în cererea de propuneri din 2018 pentru MIE-TIC.
17 We examined INEA’s regulatory framework, its responsibilities and control systems, and conducted direct testing of its performance in managing the CEF programme and projects. 
17 Curtea a examinat cadrul de reglementare al INEA, responsabilitățile și sistemele sale de control și a efectuat teste directe ale performanței agenției în gestionarea programului MIE și a proiectelor din cadrul acestuia.
We also analysed the Commission’s role in the final selection of projects and assessed the performance framework for monitoring results. 
De asemenea, s-a analizat rolul 11 Comisiei în selecția finală a proiectelor și s-a evaluat cadrul de performanță pentru monitorizarea rezultatelor.
18 Specifically, we: o carried out a quantitative and qualitative analysis of the overall CEF project portfolio. 
18 Mai exact, Curtea: o a efectuat o analiză cantitativă și calitativă a portofoliului de proiecte MIE în ansamblul său.
We examined the project selection procedures in five CEF-E calls, four 11 CEF-T calls and three CEF-ICT calls. 
Aceasta a examinat procedurile de selecție a proiectelor pentru cinci cereri de propuneri în cadrul MIE-E, pentru patru cereri de propuneri în cadrul MIE-T și pentru trei cereri de propuneri în cadrul MIE-TIC.
We analysed the procedures for the implementation, cancellation and termination of projects. o reviewed a sample of 22 projects in depth on the basis of the documentation available at INEA. 
Curtea a analizat procedurile de punere în aplicare, de anulare și de închidere a proiectelor; o a analizat în mod aprofundat un eșantion de 22 de proiecte, pe baza documentației disponibile la INEA.