natgillin/translations-raw huggingface dataset:
european CourT of audiTors 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg luXembourg Tel.: +352 4398-45410 fax: +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 11 2009 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu). 
curtea de conturi europeană 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg luXemburg telefon +352 4398-45410 telefax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu raportul special nr.
Cataloguing data can be found at the end of this publication. luxembourg : publications office of the european union, 2009 isbn 978-92-9207-431-9 doi 10.2865/70702 © european Communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. Printed in Luxembourg 
11 2009 numeroase alte informaţii despre uniunea europeană sunt disponibile pe internet pe serverul europa (http://europa.eu). o fișă bibliografică figurează la sfârșitul prezentei publicații. luxemburg: oficiul pentru publicaţii al uniunii europene, 2009 iSbn 978-92-9207-446-3 doi 10.2865/77189 © comunităţile europene, 2009 reproducerea textului este autorizată cu condiţia menţionării sursei. Printed in Luxembourg
Table of ConTenTs Paragraph List of AbbreviAtions And GLossAry i-viii executive summAry 1-11 introduction 12-17 Audit scoPe And APProAch 18-67 observAtions 18-20 Life Achievements And imProvement oPPortunites 21-28 seLection Procedure 22-27 insuffiCienT visibiliTy of susTainabiliTy in The seleCTion proCedures 28 long seleCTion proCess 29-40 imPLementAtion of Projects 30-36 Weaknesses in moniToring projeCT ouTpuTs and long-Term resulTs 37-40 ouTCome indiCaTors To be developed 41-53 disseminAtion of resuLts 42-48 disseminaTion aCTiviTies require improvemenT 49-53 knoWledge Transfer requires revised CommuniCaTion sTandards 54-67 LonG-term mAnAGement of Project resuLts 55-59 afTer-life folloW-up Would ConTribuTe To susTainabiliTy 60-67 ConservaTion measures noT safeguarded beyond projeCT end 68-77 concLusions And recommendAtions Annex i - Annex ii - Annex iii - Projects Audited on-the-sPot cALendAr of the Life+ evALuAtion And seLection Procedure mAnAGement PLAns rePLy of the commission 4 glossary birds directive: Council directive 79/409/eeC of 2 april 1979 on the conservation of wild birds eAfrd: european agricultural fund for rural development eeA: european environment agency ec: european Community/Communities eec: european economic Community eff: european fisheries fund erdf: european regional development fund eionet: european environment information and observation network etc: european Topic Centre on biological diversity eu: european union eunis: european nature information system habitats directive: Council directive 92/43/eeC of 21 may 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora. input: financial, human and material resources that are mobilised for the implementation of an intervention. intervention: any action or operation, carried out by public authorities or other organisations, regardless of its nature (policy, programme, measure or project). 
4 gloSar aem: agenţia europeană de mediu ce: comunitatea europeană/comunităţile europene cee: comunitatea economică europeană directiva privind habitatele: directiva 92/43/cee a consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică directiva privind păsările: directiva 79/409/cee a consiliului din 2 aprilie 1979 privind conservarea păsărilor sălbatice efect: Schimbare produsă ca urmare a implementării unei intervenţii și care este legată în mod normal de obiectivele acesteia. în cadrul efectelor se includ rezultatele și impacturile. efectele pot fi scontate sau nescontate, pozitive sau negative. eIonet: European Environment Information and Observation Network (reţeaua europeană de informare și observare pentru mediu) etc: European Topic Centre on Biological Diversity (centrul tematic european pentru biodiversitate) eunIs: European Nature Information System (Sistemul informaţional privind natura europei) feadr: Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală feder: Fondul european de dezvoltare regională feP: Fondul european pentru pescuit Intervenţie: orice acţiune sau operaţie efectuată de autorităţile publice sau de alte organizaţii, indiferent de natura sa (politică, program, măsură sau proiect).
Life: financial instrument for the environment (from the french L’Instrument Financier pour l’Environnement) Life iii: life for the 2000–2006 period Life+: life for the 2007–2013 period Life-nature: a component of life which shall contribute to maintaining or restoring natural habitats and/or species populations to a favourable conservation status. measure: Within the framework of policy, the basic unit of programme management, consisting of a set of similar projects and having a precisely defined budget. ms: member state natura 2000: The european ecological network of special protected areas of conservation. oj: Official Journal of the European Union special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects 
Jo: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene lIfe: L’Instrument Financier pour l’Environnement (instrumentul financiar pentru mediu) lIfe III: liFe pentru perioada 2000-2006 lIfe+: liFe pentru perioada 2007-2013 lIfe-natură: o componentă a instrumentului liFe, al cărui obiectiv este menţinerea sau readucerea la un stadiu corespunzător de conservare a habitatelor naturale și/sau a populaţiei speciilor. măsură: în cadrul unei politici, unitatea de bază a gestionării programelor, constituită dintr-un ansamblu de proiecte de natură similară și cu un buget definit cu precizie. natura 2000: reţeaua ecologică europeană de arii de conservare cu protecţie specială. raportul special nr.
5 objective: initial statement of the outcomes intended to be achieved by an intervention. a distinction should be made between global, intermediate, immediate and operational objectives: - a global objective corresponds to the global impact of an intervention and is generally defined by Community legislation in very broad terms; it is usually translated by the Commission and member states into intermediate objectives which correspond to the expected intermediate impacts of programmes financed; - immediate objectives concern the results of an intervention on direct addressees and are normally defined by member states within the implementation of programmes financed; - operational objectives specify the outputs to be produced. outcome: Change that arises from the implementation of an intervention and which normally relates to the objectives of this intervention. outcomes include results and impacts. outcomes may be expected or unexpected, positive or negative. output: That which is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention (e.g. X hectares of habitat y restored). 
obiectiv: Formularea în prealabil a efectelor dorite ale unei intervenţii. este necesar să se facă distincţia între obiectivele globale, intermediare, imediate și operaţionale: - un obiectiv global corespunde impactului global al unei intervenţii și în mod normal este definit în termeni foarte generali în legislaţia comunitară; este de obicei transpus de comisie și de statele membre în obiective intermediare, care corespund impacturilor intermediare dorite ale programelor finanţate; - obiectivele imediate se referă la rezultatele unei intervenţii pentru destinatarii direct vizaţi și sunt în mod normal definite de statele membre în cadrul implementării programelor finanţate; - obiectivele operaţionale specifică realizările care trebuie să se obţină în urma implementării.
Project: non-divisible operation, delimited in terms of schedule and budget, and placed under the responsibility of an organisation which implements, closest to the field, the resources allocated to the intervention. result: immediate changes that arise for direct addressees at the end of their participation in an intervention. sci: site of community importance sebi: streamlining european biodiversity indicators sPA: special protection area special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects i. life-nature co-finances projects in the member states, mainly in relation to natura 2000 sites, in favour of the conservation of species and habitats. such projects should have demonstrative added value and contribute to the dissemination of best practice conservation methods and approaches. life earmarks at least 78 % of its budget of 300 million euro per year to action grants, of which at least 50 % is allocated to projects supporting the conservation of nature and biodiversity. in financial terms it is the most important european funding that is specially dedicated to the environment and is managed directly by the Commission, being an essential tool with regard to the objectives of the environmental policy of the european union. ii. 
Proiect: operaţiune indivizibilă, delimitată în ceea ce privește graficul de timp și bugetul, și plasată sub responsabilitatea unei organizaţii însărcinate cu implementarea, la nivelul cel mai apropiat de situaţia de pe teren, a resurselor alocate intervenţiei. realizare: ceea ce se produce sau se obţine cu ajutorul resurselor alocate unei intervenţii (de exemplu, X hectare de habitat Y reabilitate). resurse: resursele financiare, umane și materiale mobilizate pentru implementarea unei intervenţii. rezultat: Schimbări imediate survenite în situaţia destinatarilor direct vizaţi la sfârșitul participării lor la o intervenţie. scI: Site of community importance (sit de importanţă comunitară) sebI: Streamlining European Biodiversity Indicators (integrarea indicatorilor europeni ai biodiversității) sm: Stat membru sPa: Special Protection Area (arie de protecţie specială) ue: uniunea europeană raportul special nr. 11/2009 - Sustenabilitatea proiectelor liFe-natură și gestionarea de către comisie a acestora
The supervision and management of life-nature is complex, as projects deal with different situations from one site to another across the union, are run by a great variety of beneficiaries and should have a sustained impact on the conservation of individual species and habitats, while adding value through dissemination of the results achieved (paragraphs 1 to 8). iii. since the first life instrument, introduced in 1992, the Commission has progressively developed and improved its management and control systems, inter alia taking into account the results of the Court’s previous audits1. further changes were introduced with the start of life+ applying to the 2007–2013 period (paragraphs 9 to 11). 
II. controlul și gestionarea instrumentului liFe-natură reprezintă un proces complex, dat fiind că proiectele vizează situri de pe tot cuprinsul uniunii, care se confruntă fiecare cu situaţii diferite, sunt gestionate de o mare diversitate de beneficiari și se consideră că ar trebui să aibă un impact durabil asupra conservării diverselor specii și habitate în cauză, aducând, totodată, o valoare adăugată prin difuzarea rezultatelor obţinute (punctele 1-8).
1 special report no 11/2003 concerning the financial instrument for the environment (life) (oj C 292, 2.12.2003) and the follow-up in the annual report concerning the financial year 2004, paragraphs 6.48–6.50 (oj C 301, 30.11.2005). eXeCuTive summary iv. 
11/2003 privind instrumentul financiar pentru mediu (liFe) (Jo c 292, 2.12.2003) și urmărirea acţiunilor întreprinse în urma acestui raport, realizată în cadrul raportului anual privind exerciţiul financiar 2004, punctele 6.48-6.50 (Jo c 301, 30.11.2005).
The audit assessed the effectiveness of the Commission’s management of the grants paid to life-nature projects in terms of the sustainability of their results. in this context, the beneficiaries’ management of the visited projects as regards their sustainability was also examined (paragraphs 12 to 16). v. Work was performed at dg environment at the Commission and on-the-spot audit visits were carried out to examine 35 projects in the following six member states: belgium, germany, italy, slovenia, spain and the united kingdom. 
Sinteză IV. auditul a evaluat eficacitatea gestionării de către comisie a subvenţiilor vărsate proiectelor liFe-natură, din punctul de vedere al sustenabilităţii rezultatelor acestora. în acest context, a fost examinată, tot din perspectiva sustenabilităţii, și gestionarea de către beneficiari a proiectelor vizitate (punctele 12-16).
The outsourced monitoring and communication teams, the project evaluators, and the Topic Centre on biological diversity (acting under contract with the european environment agency (eea)) were also visited, being close partners of the Commission for the management and development of environmental issues (paragraph 17). vi. overall, the projects audited have contributed to the conservation of the targeted species and habitats, namely in the natura 2000 sites, contributing to the member states’ efforts and supporting the eu citizens and their associations’ volunteer work and commitment in favour of biodiversity conservation. 
V. S-au desfășurat activităţi de audit la dg mediu din cadrul comisiei și s-au efectuat vizite de audit la faţa locului pentru a examina un număr de 35 de proiecte în următoarele șase state membre: belgia, germania, italia, Slovenia, Spania și regatul unit. au fost, de asemenea, vizitate echipele externe contractate pentru monitorizare și comunicare, evaluatorii proiectelor și centrul tematic european pentru biodiversitate [care se află într-o relaţie contractuală cu agenţia europeană de mediu (aem)], toţi aceștia constituind colaboratori apropiaţi ai comisiei pentru gestionarea și dezvoltarea aspectelor de mediu (punctul 17).
The Commission must ensure that only appropriately designed project proposals are approved, are executed as foreseen and insist on the establishment of organisational and financial structures sufficient for sustaining the impact of the eu financed projects (paragraphs 18 to 20). 7 vii. although significant progress has been made since the introduction of life in 1992, there is still room for improvement in the Commission’s management and control systems to obtain an assurance that the conservation measures financed by the eu better meet their objectives and are sustained after the project eu financing. 
VI. per ansamblu, proiectele auditate au contribuit la conservarea speciilor și a habitatelor vizate, în special în siturile natura 2000, susţinând astfel eforturile statelor membre și angajamentul și activităţile de voluntariat ale cetăţenilor uniunii europene și ale asociaţiilor acestora în favoarea conservării biodiversităţii. comisia trebuie să se asigure că sunt aprobate numai propunerile de proiect bine concepute și că aceste proiecte se execută astfel cum s-a prevăzut. de asemenea, comisia trebuie să insiste pe instituirea unor structuri organizatorice și financiare care să permită proiectelor finanţate de ue să aibă un impact durabil (punctele 18-20).
8 inTroduCTion 1. life is an acronym which stands for L’Instrument Financier pour l’Environ­ nement, i.e. financial instrument for the environment. The first projects financed by life started in 19922 and continued under the subsequent specific life instruments through to the third phase (life iii) for 2000-20063. life was split into three thematic components: - 'life-nature'; - 'life-environment'; and - 'life-Third Countries'. 
8 introducere 1. liFe este un acronim pentru L’Instrument Financier pour l’Environnement, în limba română, instrumentul financiar pentru mediu. primele proiecte care au primit finanţare prin liFe au fost demarate în 19922; instrumentele liFe ulterioare, specializate pe diverse teme, au continuat să acorde finanţare și în cea de a treia etapă a instrumentului, cunoscută sub numele liFe iii, prevăzută pentru perioada 2000-20063. liFe a fost împărţit în trei componente tematice: - „liFe-natură”; - „liFe-mediu” și - „liFe-ţări terţe”.
2. projects were selected for each of the three components using dedicated procedures. The new life+ phase allocates 2 143 million euro for the period from 2007 to 20134. at least 78 % of this amount must be used for project action grants. 
2. au fost selectate proiecte pentru toate cele trei componente în parte, utilizându-se proceduri specializate pentru fiecare dintre acestea. noua etapă, liFe+, alocă un total de 2 143 de milioane de euro pentru perioada 2007-20134. cel puţin 78 % din această sumă trebuie să fie utilizată ca subvenţii pentru acţiuni din cadrul unor proiecte. cele trei componente s-au transformat în: - „natură și biodiversitate”; - „politică și guvernare în materie de mediu” și - „informare și comunicare”.
Contrary to life iii, projects are now selected under a single procedure for all three components. 
Spre deosebire de liFe iii, selecţia proiectelor se efectuează în prezent în conformitate cu o procedură unică pentru toate cele trei componente.
4. during the 2000-2006 period life-nature financed 434 projects which were implemented in 26 member states and amounted to 436 million euro (see Figure 1). 
4. pe parcursul perioadei 2000-2006, liFe-natură a finanţat 434 de proiecte, ce au fost implementate în 26 de state membre, finanţarea totală acordată ridicându-se la 436 de milioane de euro (a se vedea figura 1). contribuţia medie, de la bugetul ue, per proiect fiind de un milion de euro, proiectele au antrenat într-o proporţie semnificativă resurse financiare comunitare, care au venit în completarea cofinanţării naţionale. liFe+ „natură și biodiversitate” va rămâne cea mai importantă componentă din cadrul liFe, având în vedere că alocaţia anuală pentru perioada 2007-2013 reprezintă cel puţin 50 % din bugetul destinat subvenţiilor pentru acţiuni (850 de milioane de euro).
2 Council regulation (eeC) no 1973/92 of 21 may 1992 establishing a financial instrument for the environment (life) (oj l 206, 22.7.1992, p. 
2 regulamentul (cee) nr. 1973/92 al consiliului din 21 mai 1992 de instituire a instrumentului financiar pentru mediu (liFe) (Jo l 206, 22.7.1992, p.
1). 3 regulation (eC) no 1655/2000 of the european parliament and of the Council of 17 july 2000 concerning the financial instrument for the environment (life) (oj l 192, 28.7.2000, p. 
1). 3 regulamentul (ce) nr. 1655/2000 al parlamentului european și al consiliului din 17 iulie 2000 privind instrumentul financiar pentru mediu (liFe) (Jo l 192, 28.7.2000, p.
1), as amended by regulation (eC) no 1682/2004 (oj l 308, 5.10.2004, p.1). 
1), modificat prin regulamentul (ce) nr. 1682/2004 (Jo l 308, 5.10.2004, p.
4 regulation (eC) no 614/2007 of the european parliament and of the Council of 23 may 2007 concerning the financial instrument for the environment (life+) (oj l 149, 9.6.2007, p. 
4 regulamentul (ce) nr. 614/2007 al parlamentului european și al consiliului din 23 mai 2007 privind instrumentul financiar pentru mediu (liFe+) (Jo l 149, 9.6.2007, p.
5. both life iii and life+ regulations provide support to nature conservation projects that contribute to the implementation of the birds and habitats directives5. These directives establish a network of protected territories called 'natura 2000' sites to which life-nature provides support6. implementation of the directives is the responsibility of the respective member state. however, the sites are eligible for eu financial support under the relevant Community instruments7. accordingly, life nature projects predominantly aim to contribute to the maintainance or restoration of natural habitats and/or endangered species listed in one of the two directives. 
5. atât regulamentul referitor la liFe iii, cât și cel referitor la liFe+ prevăd acordarea de asistenţă financiară pentru proiectele de conservare a naturii care contribuie la punerea în aplicare a directivei privind păsările și a celei privind habitatele5. aceste directive instituie o reţea de teritorii protejate, denumite situri „natura 2000”, care primesc asistenţă financiară prin liFe-natură6. responsabilitatea pentru punerea în aplicare a directivelor îi revine statului membru în care se află situl în cauză. cu toate acestea, siturile sunt eligibile pentru a primi asistenţă financiară ue prin intermediul instrumentelor comunitare corespunzătoare7. în consecinţă, proiectele liFe-natură vizează, în primul rând, să contribuie la menţinerea sau la reabilitarea habitatelor naturale și/sau a speciilor pe cale de dispariţie enumerate într-una sau în cealaltă dintre cele două directive. componenta referitoare la biodiversitate din cadrul liFe+ cofinanţează proiecte inovatoare și demonstrative care contribuie la îndeplinirea obiectivului de stopare a pierderii biodiversităţii până în 2010 și în viitor8 și permite acordarea de finanţare liFe și pentru proiecte care nu au legătură cu siturile natura 2000.
5 Council directive 79/409/eeC of 2 april 1979 on the conservation of wild birds (oj l 103, 25.4.1979, p. 
5 directiva 79/409/cee a consiliului din 2 aprilie 1979 privind conservarea păsărilor sălbatice (Jo l 103, 25.4.1979, p.
1); Council directive 92/43/eeC of 21 may 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora (oj l 206, 22.7.1992, p. 
1); directiva 92/43/cee a consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (Jo l 206, 22.7.1992, p.
6 article 4 of the life+ regulation specifies the life+ nature objectives: develop and implement the natura 2000 network; consolidate a knowledge base; monitor and assess nature and biodiversity; governance. 
6 articolul 4 din regulamentul privind liFe+ precizează care sunt obiectivele componentei „natură” din cadrul instrumentului liFe+: dezvoltarea și punerea în aplicare a reţelei natura 2000; consolidarea bazei de cunoștinţe; monitorizarea și evaluarea naturii și a biodiversităţii; guvernarea în materie de mediu.
7 article 8 of the habitats directive. 
7 articolul 8 din directiva privind habitatele.
8 Com(2006) 216 final of 22.5.2006: Communication from the Commission – halting the loss of biodiversity by 2010 – and beyond – sustaining ecosystem services for human well-being. 
8 com(2006) 216 final din 22.5.2006: comunicarea comisiei - Halting the loss of biodiversity by 2010 - and beyond - Sustaining ecosystem services for human well-being (Stoparea diminuării biodiversității până în 2010 și ulterior.
9 fiGure 1 44,81 38,90 23,68 60,49 26,26 37,71 24,55 18,57 32,28 18,34 Life-nAture contribution Per member stAte 2000—2006 (436 miLLion euro) 70 60 50 40 30 20 10 16,02 12,78 1,13 14,81 10,28 11,34 11,08 4,21 1,53 6,37 6,95 6,24 4,84 1,12 1,48 0,46 0 be CZ dk de ee ie el es fr iT Cy lv lT lu hu mT nl aT pl pT ro si sk fi se uk Source: dg environment. special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects 
9 fIgura 1 44,81 38,90 23,68 60,49 26,26 37,71 24,55 18,57 32,28 18,34 contrIbuţIa lIfe-natură Pe state membre 2000-2006 (436 de mIlIoane de euro) 70 60 50 40 30 20 10 16,02 12,78 1,13 14,81 10,28 11,34 11,08 4,21 1,53 6,37 6,95 6,24 4,84 1,12 1,48 0,46 0 be cz dK de ee ie el eS Fr it cY lV lt lu Hu mt nl at pl pt ro Si SK Fi Se uK Sursa: dg mediu. raportul special nr.