natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Printed in Luxembourg EN 2015 Special Report NO 03 EU Youth Guarantee: first steps taken but implementation risks ahead (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
nr. 03 Raportul special RO 2015 Garanția pentru tineret instituită de UE: primele măsuri au fost adoptate, dar se prefigurează riscuri în ceea ce privește implementarea [prezentat în temeiul articolului 287 alineatul (4) al doilea paragraf TFUE]
Audit team The ECA’s special reports set out the results of its performance and compliance audits of specific budgetary areas or management topics. 
Echipa de audit Rapoartele speciale ale Curții de Conturi Europene prezintă rezultatele unor audituri de conformitate sau ale unor audituri ale performanței care au ca obiect domenii specifice ale bugetului UE sau aspecte specifice legate de gestiune.
The ECA selects and designs these audit tasks to be of maximum impact by considering the risks to performance or compliance, the level of income or spending involved, forthcoming developments and political and public interest. 
Curtea selectează și concepe aceste sarcini de audit astfel încât impactul lor să fie maxim, luând în considerare riscurile existente la adresa performanței sau a conformității, nivelul de venituri sau de cheltuieli implicat, schimbările preconizate și interesul existent în mediul politic și în rândul publicului larg.
This performance audit was produced by Audit Chamber II — headed by ECA Member Henri Grethen — which specialises in the structural policies, transport and energy spending areas. 
Acest audit al performanței a fost efectuat de Camera de audit II – condusă de Henri Grethen, membru al Curții de Conturi Europene –, care este specializată pe domeniile de cheltuieli ale politicilor structurale, transporturilor și energiei.
The audit was led by ECA Member Iliana Ivanova, sup‐ ported by Tony Murphy, head of private office; Mihail Stefanov, attaché of private office; Emmanuel Rauch, head of unit; Valeria Rota, team leader; Kristina Maksinen, auditor and Paolo Pesce, auditor. 
Auditul a fost condus de Iliana Ivanova, membră a Curții de Conturi Europene, beneficiind de sprijinul unei echipe formate din: Tony Murphy, șef de cabinet; Mihail Stefanov, atașat în cadrul cabinetului; Emmanuel Rauch, șef de unitate; Valeria Rota, coordonator al echipei de audit; Kristina Maksinen, auditor; Paolo Pesce, auditor.
From left to right: P. Pesce, T. Murphy, I. Ivanova, M. Stefanov, K. Maksinen, E. Rauch. 
De la stânga la dreapta: P. Pesce, T. Murphy, I. Ivanova, M. Stefanov, K. Maksinen, E. Rauch.
Contents 04 44–84 45–57 58–64 65–84 85–91 The Court identified a number of risks to the effective implementation of the Youth Guarantee scheme Risk that total funding may not be adequate Lack of definition of good quality job offer may hamper the effectiveness of the Youth Guarantee Comprehensive Youth Guarantee monitoring and reporting framework still being developed Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Youth unemployment rate (June 2014) Countries eligible for YEI funding Commission assessment of YGIP and YEI ex ante conditionalities Reply of the Commission 
Cuprins 04 44-84 Curtea a identificat o serie de riscuri în ceea ce privește implementarea eficace a Garanției pentru tineret 45-57 Riscul ca finanțarea totală să nu fie adecvată 58-64 Lipsa unei definiții a ofertei de muncă de calitate poate afecta eficacitatea Garanției pentru tineret 65-84 Este în continuare în curs de elaborare un cadru complet de monitorizare și raportare pentru Garanția pentru tineret 85-91 Concluzii și recomandări Anexa I — Anexa II — Anexa III — Rata șomajului în rândul tinerilor (iunie 2014) Țările eligibile pentru finanțare în cadrul Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor Evaluarea Comisiei cu privire la planurile de implementare a Garanției pentru tineret și la condiționalitățile ex ante din cadrul Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor Răspunsul Comisiei
Abbreviations 05 AIR: Annual Implementation Report CPR: Common provisions regulation (Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
Ex ante conditionalities: These are concrete and precisely predefined critical factors which are a prerequisite for, and have a direct and genuine link to, and direct impact on, the effective and efficient achievement of a specific objective for an investment priority or a Union priority. 
Condiționalități ex ante: factori critici concreți predefiniți cu exactitate, care reprezintă o condiție prealabilă și au o legătură directă și reală și un impact direct asupra îndeplinirii eficace și eficiente a obiectivului specific al unei priorități de investiții sau al unei priorități a Uniunii.
When preparing operational programmes receiving co‐financing from the European Structural and Investment Funds (ESIF) in the 2014–20 programming period, Member States must assess whether these conditionalities have been fulfilled. 
Atunci când elaborează programe operaționale care urmează să beneficieze de cofinanțare din partea fondurilor structurale și de investiții europene în perioada de programare 2014‐2020, statele membre trebuie să evalueze dacă aceste condiționalități au fost îndeplinite.
If they have not been fulfilled, action plans need to be prepared to ensure fulfilment by 31 December 2016. 
În cazul în care ele nu au fost îndeplinite, trebuie elaborate planuri de acțiune pentru a se asigura îndeplinirea lor până la 31 decembrie 2016.
Impact assessments: The impact assessments (IAs) contribute to the EU decision‐making processes by systematically collecting and analysing information on planned interventions and estimating their likely impact. 
Evaluări ale impactului: evaluările impactului contribuie la procesul decizional din cadrul UE prin colectarea și analizarea sistematică a informațiilor cu privire la intervențiile planificate și prin estimarea impactului potențial al acestor intervenții.
IAs must be carried out for all major policy initiatives (i.e. those presented in the annual policy strategy (APS) or, later, in the Commission’s legislative work programme (CLWP)), with some clearly defined exceptions. 
Evaluările impactului trebuie efectuate pentru toate inițiativele majore de politici (de exemplu, cele prezentate în strategia politică anuală sau, mai târziu, în programul legislativ și de lucru al Comisiei), cu câteva excepții definite în mod clar.
In addition, other significant initiatives can be covered on a case‐by‐case basis. 
În plus, este posibil ca alte inițiative semnificative să fie acoperite de la caz la caz.
International Labour Organisation: The International Labour Organisation (ILO) is a United Nations agency dealing with labour issues, and in particular with international labour standards. 
Cadrul de politică pentru YEI este constituit din Pachetul pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor și, în special, din Recomandarea privind înființarea unei garanții pentru tineret.
NEETs: NEETs are defined as young people ‘neither in employment, education or training’. 
Glosar 07 NEET: tineri care „nu au loc de muncă, nu urmează o formă de învățământ și nu participă la activități de formare”.
This definition was agreed by the Employment Committee (EMCO) in April 2010 for use in the context of the Europe 2020 Integrated Guidelines. 
Această definiție a fost adoptată de Comitetul pentru ocuparea forței de muncă (EMCO) în aprilie 2010 pentru a fi utilizată în contextul Orientărilor integrate Europa 2020.
This definition of NEET includes unemployed people not in education and training and inactive people not in education and training. 
Definiția include persoanele aflate în șomaj care nu urmează o formă de învățământ și nu participă la activități de formare, precum și persoanele inactive care nu urmează o formă de învățământ și nu participă la activități de formare.
Glossary 07 In other words, ‘not employed’ includes both unemployed and inactive, while ‘not in education or training’ means that people who are employed and/or receiving formal or non‐formal education are not considered to be NEETs. 
Cu alte cuvinte, expresia „nu au loc de muncă” include atât persoanele aflate în șomaj, cât și pe cele inactive, în timp ce expresia „nu urmează o formă de învățământ și nu participă la activități de formare” înseamnă că persoanele care au un loc de muncă și/sau urmează o formă de învățământ formal sau informal nu sunt considerate a fi NEET.
Operational programme: An operational programme (OP) sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding (EU and national public and private co‐financing) will be used during a given period (generally 7 years) to finance projects. 
Program operațional: un program operațional stabilește prioritățile și obiectivele specifice ale unui stat membru, precum și modul în care fondurile (atât cele acordate de UE, cât și cofinanțarea națională publică și privată) vor fi utilizate într‐o perioadă dată (de regulă, șapte ani) pentru a finanța anumite proiecte.
These projects must contribute to achieving a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axis. 
Aceste proiecte trebuie să contribuie la îndeplinirea unui anumit număr de obiective specificate la nivelul axei prioritare a programului operațional.
OPs exist for each of the funds in the Cohesion area (i.e. ERDF, CF and ESF). 
Există programe operaționale pentru fiecare dintre fondurile din domeniul coeziunii (FEDR, Fondul de coeziune și FSE).
An OP is prepared by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made. 
Acestea sunt elaborate de statul membru și trebuie aprobate de Comisie înainte de efectuarea oricăror plăți de la bugetul UE.
OPs can only be modified during the period covered if both parties agree. 
Programele operaționale pot fi modificate în cursul perioadei acoperite doar dacă ambele părți sunt de acord.
Executive 08 summary I IV An average unemployment rate of 22 % in the EU in June 2014 for young people aged between 15 and 24 represents a significant challenge for all Member States. 
Sinteză 08 I IV O rată medie a șomajului de 22 % în UE în iunie 2014 în rândul tinerilor cu vârsta cuprinsă între 15 și 24 de ani reprezintă o provocare majoră pentru toate statele membre.
The situation is critical in some Member States where the unemployment rates affect between one in two or one in three young people, raising the prospect of a lost generation with significant socioeconomic costs. 
Situația este critică în anumite state membre în care șomajul afectează unul din doi sau unul din trei tineri, prefigurând ideea unei generații pierdute, cu costuri socioeconomice semnificative.
II As a reaction to the worsening situation for unem‐ ployed young people, which was exacerbated by the economic and financial crisis, in 2012 the Commission made a proposal for a Youth Guarantee Scheme which resulted in the adoption of a Council recommendation in April 2013. 
II Ca reacție la înrăutățirea situației tinerilor aflați în șomaj, situație exacerbată de criza economică și finan‐ ciară, Comisia a formulat în 2012 o propunere privind o garanție pentru tineret, care a condus la adoptarea unei recomandări a Consiliului în aprilie 2013.
In this, the Council made recommenda‐ tions to the Commission and Member States to set up the ‘Youth Guarantee’, which is defined to ensure sys‐ tematically, throughout the EU, that all young people under 25 receive a ‘good quality’ offer of employment, continued education, apprenticeship or traineeship within 4 months of becoming unemployed or leaving formal education. 
În acest din urmă document, Consiliul a recomandat Comisiei și statelor membre să înființeze „Garanția pentru tine‐ ret”, care are drept obiectiv să asigure în mod siste‐ matic, pe întreg teritoriul UE, că toți tinerii sub 25 de ani primesc o ofertă de bună calitate de angajare, de continuare a educației, de intrare în ucenicie sau de efectuare a unui stagiu în termen de patru luni de la intrarea în șomaj sau de la momentul în care nu mai participă la o formă de învățământ formal.
III The Scheme will be financed from the EU budget through the European Social Fund and a dedicated Youth Employment Initiative with an estimated alloca‐ tion of 12,7 billion euro for 2014–20. 
III Garanția va fi finanțată de la bugetul UE prin inter‐ mediul Fondului social european și al unei Inițiative privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor, alocarea estimată fiind de 12,7 miliarde de euro pentru perioada 2014‐2020.
Complementary national funding will be required, since in addition to measures directed at individuals, structural reforms are also needed. 
Având în vedere că, pe lângă măsurile destinate persoanelor individuale, vor fi necesare și reforme structurale, se va impune o finan‐ țare națională complementară.
The Court’s audit assessed whether the Commission has provided appropriate support to Member States in setting up their Youth Guarantee schemes and reviewed possible implementation risks. 
În cadrul auditului său, Curtea a evaluat dacă statele membre au primit din partea Comisiei un sprijin adec‐ vat la înființarea garanțiilor pentru tineret și a exami‐ nat eventualele riscuri privind implementarea.
The Court concluded that the Commission provided timely and appropriate support to the Member States. 
Potrivit concluziilor Curții, Comisia a furnizat un sprijin prompt și adecvat statelor membre.
However, three potential risks to the effective implementation of the scheme were identified, namely, the adequacy of the total funding, how a good quality offer is defined and the way in which the Commission mon‐ itors and reports on the results of the scheme. 
Cu toate acestea, au fost identificate trei riscuri potențiale în ceea ce privește implementarea eficace a inițiativei, riscuri legate de caracterul adecvat al finanțării totale, de definiția ofertei de calitate și de modul în care Comisia monito‐ rizează și raportează cu privire la rezultatele inițiativei.
V The Court recommends that: ο Member States should provide a clear and com‐ plete overview of the cost of all planned measures to combat youth unemployment under the Youth Guarantee scheme in order that the Commission can assess the overall funding needs. ο The Commission should promote a set of qualita‐ tive attributes that should be fulfilled for jobs, traineeships and apprenticeships to be supported from the EU budget. 
V Curtea recomandă următoarele: ο Statele membre ar trebui să prezinte o imagine clară și completă a costurilor aferente tuturor mă‐ surilor planificate pentru combaterea șomajului în rândul tinerilor în cadrul Garanției pentru tineret, astfel încât Comisia să poată evalua nevoile globa‐ le de finanțare. ο Comisia ar trebui să promoveze un set de criterii calitative pe care locurile de muncă, stagiile și programele de ucenicie ar trebui să le îndeplineas‐ că pentru a fi sprijinite de la bugetul UE.
This could be based on the elements which define a good quality offer in the Commission Guidance for evaluation of the Youth Employment Initiative. ο The Commission should put in place a comprehen‐ sive monitoring system for the Youth Guarantee scheme, covering both structural reforms and measures targeting individuals. 
Acestea ar putea să se bazeze pe elementele care definesc o ofertă de calitate în cadrul Orientărilor Comisiei pentru evaluarea Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor. ο Comisia ar trebui să instituie un sistem complet de monitorizare a Garanției pentru tineret, care să acopere atât reformele structurale, cât și măsurile destinate persoanelor individuale.
The results of this monitoring should be reported to the European Parliament and the Council. 
Rezultatele acestei monitorizări ar trebui să fie comunicate Parlamentului European și Consiliului.
Introduction 09 Youth unemployment in the EU 01 Over the last decade, and in particular since the beginning of the economic and financial crisis, the number of unemployed people in the EU has in‐ creased considerably. 
Introducere 09 Șomajul în rândul tinerilor în UE 01 În ultimul deceniu, și în special de la apariția crizei economice și financiare, numărul șomerilor din UE a crescut în mod semnificativ.
The risk of being unemployed is even higher for young people (15–24 years): for example, as young people are less experienced, they are often the first targets of job cuts. 
Riscul de a fi șomer este și mai ridicat pentru tineri (15‐24 de ani): de exemplu, întrucât ti‐ nerii au mai puțină experiență, ei sunt deseori primele ținte ale reducerilor de posturi.
In some Member States, during the height of the economic and finan‐ cial crisis this resulted in a situation where the transition of young people from school to the job market was almost impossible1. 
În câteva state membre, la apogeul crizei economice și financiare, s‐a ajuns la situația în care tranziția tinerilor de la școală la piața muncii era aproape imposibilă1.
03 In 2010, the Commission launched the ‘Youth on the Move’3 Europe 2020 flagship initiative, which advocated better education and training, more successful labour market integra‐ tion and greater mobility as tools to combat youth unemployment. 
03 În 2010, Comisia a lansat inițiativa emblematică „Tineretul în mișcare”3 din cadrul strategiei Europa 2020, prin care promova o mai bună educație și formare, o integrare mai de succes pe piața muncii și o mai mare mobi‐ litate, ca instrumente de combatere a șomajului în rândul tinerilor.
The Commission also called upon Member States to ensure that all young people are in a job, further education or other activation measure within 4 months of leaving school and to provide this as a ‘Youth Guarantee’. 
Comisia a solicitat totodată statelor membre să asigure faptul că toți tinerii au un loc de muncă, își continuă educația sau beneficiază de o altă măsură de activare în termen de patru luni de la terminarea studiilor și să prezinte toate acestea sub forma unei „Garanții pentru tineret”.
04 In December 2011, the Commission proposed a ‘Youth Opportunities Initiative’4 and in January 2012 it an‐ nounced that it would work with the eight Member States most affected by youth unemployment by establishing ‘Youth Action Teams’ (YATs) with a view to making better use of the EU fund‐ ing still available during the 2007–13 programming period. 
04 În decembrie 2011, Comisia a propus „Inițiativa privind oportunitățile pentru tineri”4, iar în ianuarie 2012 a anunțat că, împreună cu cele opt state mem‐ bre care fuseseră cel mai puternic afectate de șomajul în rândul tinerilor, va înființa echipe de acțiune pentru încadrarea în muncă a tinerilor cu scopul de a asigura o mai bună utili‐ zare a finanțării din partea UE care era încă disponibilă în cursul perioadei de programare 2007‐2013.
05 In December 2012, in its ‘Youth Em‐ ployment Package’5, the Commission proposed a Council Recommendation to establish a ‘Youth Guarantee’. 
05 În decembrie 2012, în cadrul „Pache‐ tului pentru ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor”5, Comisia a propus o recomandare a Consiliului privind înființarea unei „garanții pentru tineret”.
This proposal was adopted by the EU’s Council of Ministers in April 20136 and further endorsed by the June 2013 European Council7. 
Această propunere a fost adoptată de Consiliul de Miniștri al UE în aprilie 20136 și aprobată de Consiliul European din iunie 20137.
1 United Nations Regional Information Centre for Western Europe ‘Youth: the hardest hit by the global financial crisis’ (http://www. unric.org). 
1 Centrul Regional de Informare pentru Europa de Vest al Organizației Națiunilor Unite, Youth: the hardest hit by the global financial crisis (Tineretul: cel mai puternic lovit de criza financiară globală) (http:// www.unric.org).
2 International Monetary Fund, Country Report No 14/199 ‘Euro Area Policies’, July 2014, Part ‘Youth Unemployment in Europe: Okun’s Law and Beyond’. 
2 Fondul Monetar Internațional, Raportul de țară nr. 14/199 „Politicile zonei euro”, iulie 2014, Partea „Youth Unemployment in Europe: Okun’s Law and Beyond” (Șomajul în rândul tinerilor în Europa: legea lui Okun și dincolo de ea).
3 COM(2010) 477 final of 15 September 2010 ‘Youth on the Move’. 
3 COM(2010) 477 final din 15 septembrie 2010: „Tineretul în mișcare”.
4 COM(2011) 933 final of 20 December 2011 ‘Youth Opportunities Initiative’. 
4 COM(2011) 933 final din 20 decembrie 2011: „Inițiativa privind oportunitățile pentru tineri”.
5 COM(2012) 729 final of 5 December 2012 ‘Proposal for a Council Recommendation on establishing a Youth Guarantee’. 
5 COM(2012) 729 final din 5 decembrie 2012: „Propunere de recomandare a Consiliului privind înființarea unei garanții pentru tineret”.
6 Council Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee (OJ C 120, 26.4.2013, p. 1). 
6 Recomandarea Consiliului din 22 aprilie 2013 privind înființarea unei garanții pentru tineret (JO C 120, 26.4.2013, p.1).
7 European Council Conclusions, 27–28 June 2013, EUCO 104/2/13 (http://www. consilium.europa.eu). 
7 Concluziile Consiliului European, 27‐28 iunie 2013, EUCO 104/2/13 (http://www. consilium.europa.eu).
Introduction 10 06 In 2014, youth unemployment within the EU as a whole was still at alarming‐ ly high levels (see Box 1 and Annex I). 
Introducere 10 06 În 2014, la nivelul de ansamblu al UE, șomajul în rândul tinerilor se situa în continuare la cote alarmant de ridicate (a se vedea caseta 1 și anexa I).
07 Moreover, the gap between the coun‐ tries with the highest and the lowest unemployment rates for young people is extremely high (see Figure 1). 
07 Mai mult, diferența între țara cu cea mai ridicată și țara cu cea mai scăzută rată a șomajului în rândul tinerilor este extrem de mare (a se vedea figura 1).
There is a gap of nearly 50 percent‐ age points between the Member State with the lowest rate of youth unemployment (Germany at 7.8 % in June 2014) and the one with the high‐ est rate (Spain at 53.4 % in June 2014). 
Există o diferență de aproape 50 de puncte procentuale între statul mem‐ bru cu cea mai scăzută rată a șomajului în rândul tinerilor (Germania, cu o rată de 7,8 % în iunie 2014) și statul cu rata cea mai ridicată (Spania, cu o rată de 53,4 % în iunie 2014).
Youth unemployment in the EU — some figures on the situation in 2014 Just under 5 million young people (under 25) were unemployed in the EU‐28 area in June 2014, of whom over 3.3 million in the euro area. 
Șomajul în rândul tinerilor în UE – câteva cifre privind situația din 2014 În iunie 2014, aproape 5 milioane de tineri (sub 25 de ani) se aflau în șomaj în cele 28 de state membre ale UE, 3,3 milioane dintre aceștia aflându‐se în zona euro.
This represents an unemployment rate of 22 % in the EU. 
Aceasta reprezintă o rată a șomajului de 22 % în UE.
More than one in five young EU citizens on the labour market cannot find a job; in Greece and Spain it is one in two. 
Mai mult de unul din cinci tineri cetățeni ai UE aflați pe piața muncii nu poate găsi un loc de muncă; în Grecia și în Spania, această cifră este de unul din doi.