natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Our analysis of 14 OPs showed however that OPs in two out of the five Member States examined (Poland and Croatia28) have assessed the criteria for EAC 8.1 as fulfilled and yet allocated EU funds to the modernisation of the employment services. 
Din analiza Curții cu privire la 14 programe operaționale, reiese însă că programele elaborate de două dintre cele cinci state membre examinate (Polonia și Croația28) au evaluat criteriile pentru condiționalitatea 8.1 ca fiind îndeplinite și totuși au alocat fonduri UE pentru modernizarea serviciilor de ocupare a forței de muncă.
In the case of the Polish OP we also found that the national authorities had assessed these two EACs jointly and concluded that both were fulfilled. 
Mai mult, în cazul programului opera țional polonez, Curtea a constatat că autoritățile naționale evaluaseră aceste două condiționalități ca un tot unitar și concluzionaseră că ambele erau îndeplinite.
28 Croatian national ESF OP ‘Efficient Human Resources’ and Polish ESF OP ‘Knowledge, Education and Growth’. 
28 Programul operațional croat „Resurse umane eficiente” din cadrul FSE și programul operațional polonez „Cunoaștere, educație și creștere” din cadrul FSE.
Criteria for fulfilment 
Criterii de îndeplinire
We also observed good practice where the Commission pro-actively provided support to Member States to develop the strategies required for fulfilling an EAC. 
Curtea a identificat, în egală măsură, o serie de bune practici în care Comisia a oferit în mod proactiv sprijin statelor membre pentru a elabora strategiile necesare pentru a putea îndeplini o condiționalitate ex ante.
Box 1 provides such an example. 
Caseta 1 conține un exemplu de astfel de bune practici.
31 Box 1 - Commission support in relation to the EAC 1.1 on “smart specialization strategies” Member States that have allocated funds to TO1 “Strengthening research, technological development and innovation” have to put in place a smart specialisation strategy (RIS3) on how to strengthen their national or regional competitive advantages and potential for excellence. 
36 Caseta 1 – Sprijinul din partea Comisiei în ceea ce prive ște îndeplinirea condiționalității ex ante 1.1 – „strategii de specializare inteligentă” Statele membre care au alocat fonduri pentru obiectivul tematic 1 – „consolidarea cercetării, a dezvoltării tehnologice și a inovării” trebuie să pună în aplicare o strategie de specializare inteligentă (RIS3) care să precizeze cum trebuie acestea să î și consolideze avantajele competitive și potențialul de excelență la nivel național sau regional.
The financial support under TO1 should be provided to promote research and innovation in smart specialisation areas with growth potential. 
Sprijinul financiar care este acordat în cadrul obiectivului tematic 1 ar trebui să promoveze cercetarea și inovarea în domeniile de specializare inteligentă cu potențial de creștere.
In several cases, these strategies were developed with the help of the Commission. 
Au existat mai multe cazuri în care aceste strategii au fost elaborate cu ajutorul Comisiei.
For example, the Commission contracted experts to assess the national RIS3 of Ireland and Croatia and to develop the regional RIS3 of the Spanish regional OP of Andalucia. 
De exemplu, Comisia a angajat experți pentru a evalua strategiile de specializare inteligentă naționale ale Irlandei și Croației și pentru a elabora strategia regională a programului operațional al regiunii Andaluzia din Spania.
In addition the Commission encouraged Member States to participate in peer reviews. 
În plus, Comisia a încurajat statele membre să participe la evaluări inter pares.
Poland, Romania and Ireland participated in the national peer review workshop held by the Commission’s Joint Research Centre and the Irish authorities in Dublin in July 2014. 
Polonia, România și Irlanda au participat la atelierul național de evaluare inter pares organizat de Centrul Comun de Cercetare al Comisiei și autoritățile irlandeze, care a avut loc la Dublin în iulie 2014.
The Spanish research and innovation system was peer reviewed in August 2014 by the European Research and Innovation Area Committee. 
Sistemul de cercetare și inovare din Spania a făcut obiectul unei evaluări inter pares realizate de Comitetul pentru Spațiul european de cercetare și inovare în august 2014.
The Commission also encouraged the involvement of external stakeholders in the development of the RIS3 and in the identification of geographical areas of specialisation. 
Comisia a încurajat, de asemenea, participarea părților interesate externe la elaborarea strategiilor de specializare inteligentă și la identificarea zonelor geografice de specializare.
The Commission, furthermore, insisted on ensuring the strategies contained a sufficient level of interaction and cooperation between the managing authorities, companies and academia in identifying potential business opportunities and following them. 
În plus, Comisia a insistat asupra necesității de a se asigura că strategiile prevăd un nivel suficient de interacțiune și cooperare între autorități de management, întreprinderi și mediul academic în ceea ce privește identificarea potențialelor oportunități de afaceri și valorificarea lor.
Ex-ante conditionalities not sufficiently coordinated with European Semester and with information available from other Commission services 50. 
Condiționalitățile ex ante nu sunt coordonate în măsură suficientă cu semestrul european și cu informațiile disponibile de la alte servicii ale Comisiei 50.
The responsible DG, when assessing the EACs, should also take into account the knowledge generated in other contexts, such as the European Semester, or information gathered by other Directorates-General or through its own monitoring activities. 
Atunci când evaluează îndeplinirea condi ționalităților ex ante, direcția generală competentă ar trebui să țină seama, în egală măsură, de cunoștințele dobândite în alte contexte, cum ar fi semestrul european, sau de informa țiile colectate de alte direcții generale sau în cadrul propriilor sale activități de monitorizare.
Commission’s assessment of EACs not in line with analysis in European Semester country reports 51. 
Evaluarea de către Comisie a îndeplinirii condiționalităților ex ante nu concordă cu analiza din rapoartele de țară din cadrul semestrului european 51.
In the framework of the European Semester, the Commission issues country reports and presents country specific recommendations per Member State. 
În cadrul semestrului european, Comisia prezintă rapoarte de țară și formulează recomandări specifice pentru fiecare stat membru.
These country reports present an annual analysis of the economic and social challenges in all EU Member States. 
Aceste rapoarte prezintă o analiză anuală a provocărilor economice și sociale cu care se confruntă toate statele membre ale UE.
The Commission did not, however, always take into account its knowledge on structural issues in the Member States, gathered in the context of the European Semester, when assessing the consistency and adequacy of the information provided by the Member State on the EACs. 
Comisia nu a ținut însă întotdeauna seama de cunoștințele sale privind problemele structurale cu care se confruntau statele membre, cunoștințe dobândite în contextul semestrului european, cu ocazia evaluării consecven ței și a caracterului adecvat al informațiilor furnizate de către statul membru cu privire la condiționalitățile ex ante.
In August 2014, the Commission adopted internal guidance on the EACs for the ESI funds29 This guideline did however not address how to ensure a consistent assessment of EACs and the European Semester. 
În august 2014, Comisia a adoptat orientări interne privind condiționalitățile ex ante pentru fondurile ESI29, însă ele nu abordau problema asigurării coerenței între evaluarea acestor condiționalități și semestrul european.
Our analysis found for example three of the five Member States examined (Poland, Croatia and Spain) considered that the EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market policy”30 was fulfilled. 
Analiza Curții a relevat, de exemplu, că trei dintre cele cinci state membre examinate (Polonia, Croația și Spania) considerau că condiționalitatea ex ante 8.1 cu privire la capacitatea statelor membre de a furniza servicii personalizate de ocupare a forței de muncă și măsuri active și preventive de politică în domeniul pieței forței de muncă30 era îndeplinită.
The Commission accepted this assessment although its subsequent country reports indicated significant weaknesses related to these criteria (see Box 2). 
Comisia a acceptat această evaluare, deși rapoartele sale de țară ulterioare au indicat deficiențe semnificative în legătură cu aceste criterii (a se vedea caseta 2).
32 29 30 European Commission, “Internal Guidance on EACs for the ESI funds”, part I, version 2.0, 29 August 2014. 
37 29 30 Comisia Europeană, Orientări interne privind condiționalitățile ex ante pentru fondurile structurale și de investiții europene, partea I, versiunea 2.0, 29 august 2014.
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex XI, Ex ante conditionality 8.1, criteria: Employment services 
Anexa XI la Regulamentul (UE) nr.
33 Box 2 - Inconsistencies between ex-ante conditionalities and country-specific reports in the assessment of Member State’s delivery of active labour market policy – examples of Poland, Spain and Croatia For Poland, the country report for 2015 issued by the Commission identifies the persisting challenge that the Polish Public Employment Services (PES) do not adequately address labour market performance issues due to a lack of resources, inefficient functioning, weak monitoring, insufficient coordination of the fragmented system and a lack of skilled personnel31. 
38 Caseta 2 – Lipsă de consecvență între condiționalitățile ex ante și rapoartele de țară la evaluarea îndeplinirii criteriului privind punerea în aplicare de către statele membre a unei politici active în domeniul pieței forței de muncă – exemplele Poloniei, Spaniei și Croației În cazul Poloniei, raportul de țară elaborat de Comisie pentru 2015 evocă dificultatea persistentă cu care se confruntă serviciul public de ocupare a forței de muncă de a răspunde în mod corespunzător la problemele legate de performanța pieței forței de muncă, din motive precum lipsa resurselor, funcționare ineficientă, monitorizare deficitară, coordonare insuficientă a sistemului fragmentat și lipsa de personal calificat31.
For Croatia, the country report for 2015 states that the Croatian Public Employment Service has a weak administrative capacity and that business processes hinder its capacity to improve the effectiveness of active labour market policies measures and enhance outreach to the groups most vulnerable on the labour market. 
În cazul Croației, raportul de țară pentru 2015 afirmă că serviciul public croat de ocupare a forței de muncă are o capacitate administrativă redusă și că procesele operaționale ale acestuia îi limitează capacitatea de a ameliora eficacitatea măsurilor active de politică în domeniul pie ței forței de muncă și de a le mări raza de acțiune astfel încât acestea să ajungă și la grupurile cele mai vulnerabile de pe piața forței de muncă.
For Spain, the 2016 country report states that there is limited capacity for the PES to provide effective, individualised counselling and that no specific measures have been taken to increase assistance especially for those further away from the labour market32. 
În cazul Spaniei, potrivit raportului de țară pentru 2016, capacitatea serviciului public de ocupare a forței de muncă de a oferi consiliere personalizată și eficace era limitată și nu au fost luate măsuri concrete pentru a se intensifica sprijinul, în special pentru persoanele cele mai îndepărtate de piața muncii32.
The 2014 and 2015 country specific recommendations33 had already previously stated that the Member State had made limited progress in accelerating the modernisation of PES and, in both years, the national authorities where recommended to takes steps to increase the quality and effectiveness of job search assistance and counselling. 
Recomandările specifice adresate acestei țări în 2014 și 201533 semnalaseră deja, anterior, că progresele înregistrate de statul membru erau limitate în ceea ce privește accelerarea modernizării serviciului public de ocupare a forței de muncă și, în ambii ani, autorităților naționale li s-a recomandat să ia măsuri pentru a spori calitatea și eficacitatea serviciilor de asistență și de consiliere pentru căutarea unui loc de muncă.
Moreover, in its Communication on the Annual Growth Survey 2017, the Commission noted that “the structural reforms remain incomplete in many Member States and delivery on the country-specific recommendations is too often patchy. The modernisation of products, services and labour markets remains to be a priority in many Member States”34. 31 32 33 34 SWD(2015) 40 of 26.2.2015. 
În plus, în comunicarea sa privind analiza anuală a creșterii pentru 2017, Comisia a remarcat că „reformele structurale nu au fost încă finalizate în multe state membre și punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări este mult prea adesea 31 32 33 SWD(2015) 40, 26.2.2015.
Council Recommendation (2015/C 272/13) of 14 July 2015 on the 2015 National Reform Programme of Spain and delivering a Council opinion on the 2015 Stability Programme of Spain (OJ C 272, 18.8.2015, p. 46). 
Recomandarea Consiliului din 14 iulie 2015 privind Programul național de reformă al Spaniei pentru 2015 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Spaniei pentru 2015 (JO C 272, 18.8.2015 p. 46) (2015/C 272/13).
3. Member States’ self-assessments on the state aid compliance not consistent with DG Competition’s regular monitoring 55. 
Autoevaluarea îndeplinirii de către statele membre a criteriilor legate de ajutoarele de stat nu este în concordanță cu monitorizarea regulată asigurată de DG Concurență 55.
We established in another special report35 that some Member States that fulfilled the general EAC 5 on “state aid” had a lower level of compliance with the state aid rules than those that had not fulfilled it. 
Curtea a constatat, într-un alt raport special35, că unele state membre care îndeplineau condiționalitatea ex ante generală 5 – „ajutoare de stat” prezentau un grad mai scăzut de respectare a normelor în materie de ajutoare de stat decât cele care nu îndeplineau această condiționalitate.
The Member States’ self-assessment was, however, not contested by the Commission. 
Autoevaluarea realizată de statele membre nu a fost însă contestată de Comisie.
Commission did not challenge the Member States’ self-assessments on the status of monitoring systems despite knowing about significant delays 56. 
Comisia nu a contestat autoevaluările statelor membre cu privire la stadiul de realizare a sistemelor de monitorizare, cu toate că avea cunoștință de întârzierile semnificative înregistrate 56.
The requirements for system of result indicators necessary to monitor the progress of OP towards results including data collection arrangements are set in the general EAC 7 on “statistical systems and result indicators” (see Annex I). 
Cerințele aplicabile sistemului de indicatori de rezultat necesar pentru monitorizarea progreselor înregistrate de un program opera țional în direcția obținerii rezultatelor, inclusiv mecanismele de colectare a datelor, sunt indicate de condiționalitatea ex ante 7 – „sistemele statistice și indicatorii de rezultat” (a se vedea anexa I).
The CPR also requires that managing authorities establish a system to record and store data on each operation necessary for monitoring, evaluation, financial management, verification and audit including data relating to indicators and milestones36. 
RDC prevede, de asemenea, ca autoritățile de management să instituie un sistem pentru a înregistra și a stoca date privind fiecare operațiune, necesare pentru monitorizare, evaluare, gestiune financiară, verificare și audit, inclusiv date legate de indicatori și de obiective de etapă36.
The Commission interprets this requirement as pertaining to the existence of a computerised system37. 
Comisia interpretează această cerință ca făcând referire la existența unui sistem electronic37.
We found that the Member States’ assessment of the general EAC 7 is not consistently performed throughout the OPs namely on what concerns the need for a system to record and store data in computerised form to fulfil this general EAC (see Box 3). 
evaluarea de către statele membre a condiționalității ex ante generale 7 nu este realizată în mod consecvent în cadrul programelor operaționale, mai exact în ceea ce privește necesitatea existenței unui sistem de înregistrare și stocare în format electronic a datelor pentru a se îndeplini această condiționalitate generală (a se vedea caseta 3).
European Commission, “Guidance on Ex ante Conditionalities for the European Structural and Investment Funds”, part II, of 13 February 2014 and “FAQ on ex ante conditionalities relating to statistics (http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance/). 35 The Romanian authorities considered that the general EAC 7 criterion of “arrangements for timely collection and aggregation of statistical data” was not in place at time of the adoption of the PA and OPs. 
40 Caseta 3 – Condiționalitatea ex ante generală 7 nu este îndeplinită deoarece, pentru programele operaționale din România, nu este funcțional niciun sistem operațional de înregistrare și stocare a datelor Autoritățile din România au considerat că criteriul pentru condiționalitatea ex ante generală 7 legat de existența unor „măsuri privind colectarea și agregarea rapidă a datelor statistice” nu era îndeplinit la momentul adoptării acordului de parteneriat și a programelor operaționale.
The GEAC7 was therefore assessed as unfulfilled. 
Condiționalitatea 7 a fost evaluată așadar ca nefiind îndeplinită.
The main reason for this was the inability of the IT system to comply with the requirements set by article 125 of the CPR, i.e., to record and store, in a computerized format, all the information on indicators required by the adopted regulations. 
Cauza principală era incapacitatea sistemului informatic de a satisface cerințele stabilite la articolul 125 din RDC, și anume de a înregistra și de a stoca în format electronic toate informațiile referitoare la indicatori prevăzute în regulamentele adoptate.
Since then, the authorities report monthly to the Commission on the development of their IT system. 
De atunci, autoritățile raportează lunar Comisiei cu privire la stadiul dezvoltării sistemului lor informatic.
This general EAC is applicable to all Member States and all OPs. 
Această condiționalitate ex ante generală este aplicabilă tuturor statelor membre și tuturor programelor operaționale.
At time of their adoption, around one third of the OPs (126 out of 387) in 19 of the 28 Member States did not fulfil this condition. 
La momentul adoptării lor, aproximativ o treime din programele operaționale (126 din 387) din 19 dintre cele 28 de state membre nu îndeplineau această condiție.
The Commission’s monitoring data showed that there were still around 20 % of all OPs not fulfilling this requirement by February 2017. 
Datele de monitorizare ale Comisiei indicau faptul că, în februarie 2017, în jur de 20 % din totalitatea programelor operaționale continuau să nu îndeplinească această cerință.
By mid-September 2017, this general EAC remained unfulfilled for only 13 OPs. 
La jumătatea lunii septembrie 2017, această condiționalitate ex ante generală era în continuare neîndeplinită doar în cazul a 13 programe operaționale.
Ten of the 14 OPs examined during our audit considered the EAC to be fulfilled and the remaining four considered it to be partially fulfilled. 
Zece dintre cele 14 programe operaționale examinate în cadrul auditului Curții indicau că această condiționalitate era îndeplinită, iar celelalte patru o considerau a fi parțial îndeplinită.
However, 12 out of these 14 OPs did not have a fully operational IT system related to indicators and milestones in place by the end of 2016. 
Cu toate acestea, în cazul a 12 dintre aceste 14 programe operaționale, nu fusese instituit, până la sfâr șitul anului 2016, niciun sistem informatic complet func țional pentru indicatori și obiectivele de etapă.
Without such an IT system, as required in article 125(2) (d) of the CPR, it is however not possible to monitor the implementation of an OP in a cost-efficient way. 
În lipsa unui astfel de sistem informatic, așa cum este prevăzut la articolul 125 alineatul (2) litera (d) din RDC, nu este însă posibil să se statistics (Întrebări și răspunsuri privind condiționalitățile ex ante legate de statistici) (http://ec.europa.eu/regional_policy/ro/information/legislation/guidance/).
These examples also show that fulfilment of an EAC is not necessarily equivalent to better performance on the ground and raises doubts as to whether the current approach in using ex-ante conditionalities will be effective in achieving better Cohesion spending. 
Aceste exemple arată, în același timp, că îndeplinirea unei condiționalități ex ante nu este neapărat echivalentă cu o performanță mai bună pe teren și ridică semne de întrebare cu privire la eficacitatea modalității actuale de utilizare a acestor condiționalități ex ante în scopul optimizării cheltuielilor din domeniul coeziunii.
The Commission did not suspend payments in the case of non-completion of action plans 60. 
Comisia nu a suspendat plățile în cazul nefinalizării planurilor de acțiune 60.
The CPR allows the Commission to suspend all or part of interim payments if Member States fail to complete actions to fulfil the applicable EACs. 
RDC dă Comisiei posibilitatea de a suspenda integral sau parțial plățile intermediare dacă statele membre nu reușesc să pună în aplicare acțiunile necesare pentru a putea îndeplini condiționalitățile ex ante aplicabile.
The Commission has decided not to impose any suspensions of payments to the OPs, despite the fact that a large number of action plans had not been completed and many EACs had not been fulfilled. 
Comisia a decis să nu aplice suspendări ale plăților către programe operaționale, în ciuda faptului că un număr mare de planuri de ac țiune nu fuseseră finalizate și multe dintre condiționalitățile ex ante nu erau îndeplinite.
At the same time 13 Member States (Croatia, Cyprus, Czech Republic, France, Greece, Italy, Latvia, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovenia and Spain) have imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs. 
În același timp, 13 state membre (Croația, Cipru, Republica Cehă, Franța, Grecia, Italia, Letonia, Malta, Polonia, Portugalia, România, Slovenia și Spania) și-au autoimpus suspendări ale plăților în legătură cu anumite priorități de investiții din cadrul a 78 de programe operaționale.
We estimated the budget affected by these self-suspensions to be around 2.3 billion euro of ESF funding and around 4.7 billion euro of ERDF and CF funding. 
Curtea a estimat că bugetul afectat de aceste autosuspendări este de aproximativ 2,3 miliarde de euro în cazul FSE și de aproximativ 4,7 miliarde de euro în cazul FEDR și al Fondului de coeziune.
This corresponds to 2 % of the total EU funding for the 2014-2020 ERDF, CF and ESF, or 3.5 % of total EU funding initially covered by the action plans. 
Aceste sume corespund unui procent de 2 % din totalul finanțării din partea UE pentru FEDR, Fondul de coeziune și FSE în perioada 2014-2020 sau unui procent de 3,5 % din totalul finanțării UE acoperite inițial de planurile de acțiune.
No provision in the CPR as regards the enforcement or the monitoring/evaluation of ex-ante conditionalities after 2016 63. 
RDC nu cuprinde nicio dispoziție cu privire la asigurarea respectării sau la monitorizarea/evaluarea condiționalităților ex ante după 2016 63.