natgillin/translations-raw huggingface dataset:
96–100 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 96 THE COMMISSION HAS INSUFFICIENT ASSURANCE THAT IT DEALS WITH ALL RELEVANT STATE AID CASES 97–98 STATE AID PROCEDURES, IN PARTICULAR FOR COMPLAINTS, STILL TAKE A LONG TIME AND LACK TRANSPARENCY 99-100 THE COMMISSION DOES NOT ASSESS THE EX POST IMPACT OF ITS STATE AID CONTROL IN A COMPREHENSIVE WAY ANNEX — KEY RULES GOVERNING THE COMMISSION’S STATE AID CONTROL REPLY OF THE COMMISSION 4 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
96–100 concluzii şi recomAndări 96 comiSiA nu diSPune de gArAnţii Suficiente Privind fAPtul că Are cunoştinţă de toAte cAzurile relevAnte legAte de AjutoArele de StAt 97–98 Procedurile Privind AjutoArele de StAt, cu Precădere în cAzul Plângerilor, Au în continuAre o durAtă ridicAtă şi Sunt liPSite de trAnSPArenţă 99–100 comiSiA nu evAlueAză în mod cuPrinzător imPActul ex post Al Activităţilor SAle de control Al AjutoArelor de StAt Anexă — norme eSenţiAle cAre reglementeAză Activităţile comiSiei în mAterie de control Al AjutoArelor de StAt răSPunSurile comiSiei 4 Raportul special nr.
5 ACRONYMS AND ABBREVIATIONS BPC: Best Practices Code CP: ‘Cas présumé’ (either complaint or ex officio investigation) Ex officio (Latin): By virtue of office or position; ‘by right of office’: in State aid matters, it is used to refer to own-initiative investigations, when Competition DG takes the initiative to examine and/or decide to launch an investigation of an alleged unlawful aid (G)BER: (General) Block Exemption Regulation GDP: gross domestic product MAP: Mutually agreed planning PETRA: Pilot Experiment Time Reporting Application PN: Pre-Notification R & D(& I): Research, Development (and Innovation) REQ: Request for information SAAP: State Aid Action Plan SANI: State Aid Notification Interactive (software used to notify State aid) SME: small and medium enterprises SP: Simplified Procedure TEC: Treaty establishing the European Community TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
5 ACRONImE şI ABREVIERI cP: „Caz suspectat” (cas présumé) (fie plângere, fie investigaţie ex officio) ex officio (expresie latină): în virtutea oficiului deţinut sau a poziţiei deţinute: în domeniul ajutoarelor de stat, această expresie se referă la investigaţiile derulate din proprie iniţiativă, atunci când Dg COmP ia iniţiativa de a examina un presupus ajutor ilegal și/sau de a decide să lanseze o investigaţie cu privire la acesta. (g)ber: Regulament de exceptare pe categorii - BER (block exemption regulation); Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare - gBER (General Block exemption Regulation) imm: întreprinderi mici și mijlocii PAAS: Planul de acţiune privind ajutoarele de stat PetrA: Pilot experiment time Reporting application Pib: Produs intern brut Pn: Prenotificare SAni: state aid notification Interactive (program informatic utilizat pentru a notifica ajutoarele de stat) tce: Tratatul de instituire a Comunităţii Europene tfue: Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene Raportul special nr.
6 EXECUTIVE SUMMARY I. EU Member States are required to notify all planned State aid measures to the Commission and to obtain the Commission’s approval before implementing these measures. 
6 SINTEzĂ i. Statele membre ale Uniunii Europene au obligaţia de a notifica Comisiei toate măsurile de ajutor de stat pe care intenţionează să le pună în aplicare și de a obţine aprobarea Comisiei anterior implementării acestor măsuri.
State aid control in all sectors except agriculture and fisheries falls under the responsibility of the European Commission’s DG for Competition. II. 
Controlul ajutoarelor de stat ţine de competenţa Direcţiei generale Concurenţă din cadrul Comisiei Europene, pentru toate sectoarele economice în afara agriculturii și a pescuitului. ii.
The Court considered whether the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control, assessing in particular whether: (i) the system of notifications, complaints and ex officio enquiries ensure that the Commission handles all relevant State aid cases; (ii) the Commission has adequate management structures and procedures in place for effective handling of the State aid cases within the deadlines; (iii) the Commission monitors the impact of its State aid control. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
Curtea a examinat dacă procedurile utilizate de Comisie asigură o gestionare eficace a controlului ajutoarelor de stat, auditul axându-se pe următoarele aspecte: (i) dacă sistemul actual de notificări, plângeri și investigaţii ex officio asigură tratarea de către Comisie a tuturor cazurilor relevante legate de ajutoarele de stat; (ii) dacă serviciile Comisiei dispun de structuri și de proceduri adecvate de gestionare, care să permită tratarea eficace a cazurilor privind ajutoarele de stat, cu respectarea termenelor aplicabile; (iii) dacă serviciile Comisiei monitorizează impactul pe care îl au activităţile lor de control al ajutoarelor de stat. Raportul special nr. 15/2011 – Procedurile Comisiei asigură o gestionare eficace a controlului ajutoarelor de stat?
III. 
iii.
The Court’s findings relate to an audit made in the Commission and in eight Member States selected for the audit. 
Constatările Curții au rezultat în urma unui audit efectuat la nivelul Comisiei și la nivelul a opt state membre selectate în acest scop.
The Court found that: — the Commission has made efforts to ensure that all relevant State aid cases are handled but its systems do not guarantee that all aid is captured; — the procedures for notified State aid take a long time; — complaints continue to take a long time to resolve and the procedure is not transparent; — the Commission reacted promptly to the financial crisis; — the Commission does not assess the ex post impact of its State aid control in a comprehensive way. EXECUTIVE SUMMARY IV. 
Curtea a făcut următoarele — constatări: — Comisia a depus eforturi pentru a se asigura că sunt tratate toate cazurile relevante legate de ajutoarele de stat, însă sistemele sale nu sunt în măsură să garanteze detectarea tuturor ajutoarelor; — procedurile privind ajutoarele de stat notificate au o durată ridicată; — soluţionarea plângerilor continuă să — aibă o durată ridicată, iar procedura în cauză nu este transparentă; — Comisia a reacţionat în mod prompt la criza financiară; — Comisia nu evaluează în mod cuprinză-— tor impactul ex post al activităţilor sale de control al ajutoarelor de stat.
On the basis of these observations, the Court recommends the Commission: — to review the allocation of resources devoted to State aid control, in order to be more proactive in raising Member States’ awareness of State aid rules, to step up its monitoring activities and to organise its ex officio enquiries in a more systematic and targeted way to detect illegal aid; — to increase the transparency of its case-handling procedures, by more regularly informing the stakeholders of the progress of the case and opening formal investigation procedures more quickly; — to shorten the duration of the procedures, e.g. by limiting the number of Requests for Information to Member States and dealing swiftly with unfounded complaints; — to implement an enhanced system of time recording and management reporting to optimise the allocation of resources; — to regularly assess the ex post impact of State aid control on companies, markets and the overall economy. 7 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
Pe baza acestor observaţii, Curtea recomandă Comisiei următoarele: să reexamineze modul în care sunt alocate resursele aferente activităţilor de control al ajutoarelor de stat, pentru a îndeplini un rol mai proactiv în informarea și sensibilizarea statelor membre cu privire la normele legate de ajutoarele de stat, pentru a-și amplifica activităţile de monitorizare și pentru a-și organiza investigaţiile ex officio într-un mod mai sistematic și mai precis direcţionat, în vederea detectării ajutoarelor ilegale; să crească transparenţa procedurilor sale de tratare a dosarelor, informând părţile interesate în mod mai regulat cu privire la evoluţia cazului și deschizând cu mai multă rapiditate procedurile oficiale de investigare; să scurteze durata procedurilor, de exemplu prin limitarea numărului de solicitări de informaţii transmise statelor membre și prin clasarea rapidă a plângerilor identificate drept nefondate; — să implementeze un sistem mai performant de înregistrare a timpului de lucru și de informaţii de gestiune, pentru a optimiza alocarea resurselor; — să evalueze cu regularitate impactul ex post al activităţilor de control al ajutoarelor de stat, la nivelul întreprinderilor, al pieţelor și al economiei în ansamblul ei. 7 Raportul special nr. 15/2011 – Procedurile Comisiei asigură o gestionare eficace a controlului ajutoarelor de stat?
8 INTRODUCTION 1. 
8 INTRODUCERE 1.
The European Commission has overall responsibility to ensure effective State aid control. 
Responsabilitatea de ansamblu în ceea ce privește asigurarea unui control eficace al ajutoarelor de stat revine Comisiei Europene.
Competition DG has the lead responsibility for the management of EU competition policy. 
Dg Concurenţă deţine responsabilitatea principală în materie de gestionare a politicii UE în domeniul concurenţei.
Agriculture and Rural Development DG and Maritime Affairs and Fisheries DG are responsible for State aid control in the areas of agriculture and fisheries. 
Dg Agricultură și Dezvoltare Rurală și Dg Afaceri maritime și Pescuit sunt responsabile de controlul ajutoarelor de stat în domeniul agriculturii și în cel al pescuitului.
Competition DG is responsible for State aid control in all other economic sectors. 
Pentru toate celelalte sectoare economice, responsabilitatea controlului ajutoarelor de stat este deţinută de Dg Concurenţă.
The legal basis for the Commission’s State aid control is given in Articles 107 to 108 TFEU (see paragraphs 3 and 8 and Annex). 
Temeiul juridic al acţiunilor Comisiei în materie de control al ajutoarelor de stat se regăsește la articolele 107-108 TfUE (a se vedea punctele 3 și 8, precum și anexa).
A Council regulation (the Procedural Regulation1) and a Commission regulation (the Implementing Regulation2) set out in detail how the Commission carries out its responsibilities. 
Detaliile cu privire la modul în care Comisia trebuie să se achite de aceste responsabilităţi sunt specificate într-un regulament al Consiliului (Regulamentul de procedură1) și într-un regulament al Comisiei (Regulamentul de punere în aplicare2).
The Commission issues communications and guidelines which are intended to give further explanations of how the rules apply in practice. 3. 
De asemenea, Comisia elaborează comunicări și orientări menite să ofere explicaţii suplimentare privind modul în care aceste norme se aplică în practică.
Article 107(1) TFEU defines State aid as ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, in so far as it affects trade between Member States’. 
3. la articolul 107 alineatul (1) TfUE, ajutoarele de stat sunt definite drept „ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre”.
Four cumulative criteria need to be met for an aid measure to constitute State aid: ο involve a transfer of State resources; ο entail an economic advantage for undertakings; ο distort or threaten to distort competition by selectively favouring certain beneficiaries; and ο have the potential to produce an effect on intra-Union trade. 
Pentru ca o măsură de ajutor să fie considerată ajutor de stat, ea trebuie să îndeplinească simultan patru criterii: ο să implice transferul unor resurse de stat; ο să presupună un avantaj economic pentru operatori economici; ο să denatureze sau să ameninţe să denatureze concurenţa prin favorizarea selectivă a anumitor beneficiari; și ο să aibă potenţialul de a genera un efect asupra schimburilor comerciale din interiorul Uniunii.
Therefore, subsidies granted to individuals or general measures open to all enterprises do not generally constitute State aid. 
Astfel, subvenţiile acordate persoanelor fizice și măsurile generale accesibile tuturor întreprinderilor nu constituie, în mod normal, ajutoare de stat.
The aim of the Commission’s rules is to ensure that State aid granted by Member States is compatible with the internal market. 
Obiectivul normelor Comisiei este de a garanta că ajutoarele de stat acordate de statele membre sunt compatibile cu piaţa internă.
1 Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (now Article 108 TFEU) (OJ L 83, 27.3.1999, p. 
1 Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE (în prezent, articolul 108 TfUE) (jO l 83, 27.3.1999, p.
2 Commission Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 (OJ L 140, 30.4.2004, p. 
2 Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr.
State aid can be granted by national/federal, regional or local government, as well as government-controlled entities. 
Ajutoarele de stat pot fi acordate de administraţia naţională/federală, regională sau locală, precum și de entităţi aflate sub controlul statului.
The Lisbon European Council in March 2000 set the objective of ‘less and better targeted State aid’. 
Consiliul European de la lisabona din martie 2000 a stabilit obiectivul acordării unor „ajutoare de stat mai puţin numeroase și mai bine direcţionate”.
State aid3 to the industry and services sector (excluding railways, other transport, agriculture and fisheries) fluctuated around 0,5 % of EU-27 GDP until the outbreak of the financial crisis in the second half of 2008, but rose to 3,5 % of GDP or 410 billion euro in 2009, which is the highest level since the Commission started its State aid surveys in 1990 (see Figure 1). 
Ajutoarele de stat3 acordate pentru sectorul industriei și al serviciilor (neincluzând transportul feroviar sau alte tipuri de transporturi și nici agricultura și pescuitul) s-au menţinut, până la declanșarea crizei financiare, în cea de a doua jumătate a anului 2008, la valori apropiate nivelului de 0,5 % din produsul intern brut al UE-27; în 2009 însă, au crescut la 3,5 % din PIB, respectiv 410 miliarde de euro, ceea ce reprezintă cel mai înalt nivel înregistrat vreodată din anul 1990, când au fost demarate rapoartele Comisiei referitoare la ajutoarele de stat (a se vedea figura 1).
State aid granted to the financial sector in the context of the financial crisis represented 351,7 billion euro in 2009 or 2,98 % of EU-27 GDP, and is therefore responsible for most of the increase in State aid in 2008–094. 
Ajutoarele de stat acordate sectorului financiar în contextul crizei financiare s-au ridicat la 351,7 miliarde de euro în 2009, respectiv la 2,98 % din produsul intern brut al statelor UE-27; prin urmare, ajutoarele acordate acestui sector au generat cea mai mare parte din creșterea de ansamblu a ajutoarelor de stat în intervalul 2008-20094.
3 As defined by Article 107(1) TFEU; see also paragraphs 88 to 89 for the types of aid that are excluded from the Commission’s statistics. 
3 Așa cum sunt definite acestea la articolul 107 alineatul (1) TfUE; a se vedea, de asemenea, punctele 88-89, care oferă detalii cu privire la tipurile de ajutoare care nu sunt incluse în statisticile Comisiei.
4 Source: COM(2010) 701 final of 1 December 2010 — State Aid Scoreboard Report on State aid granted by the EU Member States — Autumn 2010 Update. 
4 sursa: COm(2010) 701 final, 1 decembrie 2010 - Tablou de bord privind ajutoarele de stat - Raport privind ajutoarele de stat acordate de statele membre ale UE - Actualizare din toamna anului 2010.
9 FIGURE 1 STATE AID TO INDUSTRY AND SERVICES IN THE EU (AS % OF EU-27 GDP) 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Source: European Commission. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? Percentage of EU-27 GDP 
9 figurA 1 AjutoAre de StAt AcordAte Pentru Sectorul induStriei şi Al Serviciilor în uniuneA euroPeAnă (exPrimAte cA % din Pib ue-27) 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 sursa: Comisia Europeană. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Raportul special nr. 15/2011 – Procedurile Comisiei asigură o gestionare eficace a controlului ajutoarelor de stat?
6. In 2005, the Commission presented a State Aid Action Plan (SAAP)5 to make State aid rules better contribute to sustainable growth, competitiveness, social and regional cohesion and environmental protection. 
6. în 2005, Comisia a prezentat un plan de acţiune privind ajutoarele de stat (PAAS)5, scopul fiind acela ca normele referitoare la aceste ajutoare să sprijine într-o măsură crescută competitivitatea, creșterea durabilă, coeziunea socială și regională și protecţia mediului.
The SAAP was based on the following principles: less and better targeted aid; a refined economic approach; more effective procedures, better enforcement, higher predictability and enhanced transparency; and a shared responsibility between the Commission and Member States. 
PAAS avea la bază următoarele principii: ajutoare de stat mai puţin numeroase și mai bine direcţionate; o abordare economică mai precisă; proceduri mai eficace, o mai bună impunere a respectării dispoziţiilor aplicabile, un grad mai ridicat de predictibilitate și o transparenţă sporită; responsabilitate comună a Comisiei și a statelor membre.
The SAAP was gradually implemented between 2005 and 2009. 
PAAS a fost implementat treptat în perioada 2005-2009.
The SAAP in particular highlighted the need for better targeted enforcement and monitoring as regards State aid granted by Member States and stressed that private litigation before national courts could contribute to this aim by ensuring increased discipline in the field of State aid. 
PAAS sublinia, în special, necesitatea ca demersul de impunere a respectării dispoziţiilor și demersul de monitorizare care se efectuează cu privire la ajutoarele de stat acordate de statele membre să fie mai precis direcţionate; documentul sublinia, de asemenea, faptul că litigiile între persoane de drept privat derulate în faţa instanţelor naţionale ar putea contribui la îndeplinirea acestui obiectiv, prin asigurarea unei mai mari discipline în domeniul ajutoarelor de stat. în aprilie 2009, Comisia a publicat o nouă comunicare privind impunerea prin intermediul instanţelor naţionale a aplicării normelor referitoare la ajutoarele de stat.
In April 2009, the Commission issued a new Notice on State aid Enforcement by National Courts giving detailed guidance and raising awareness of its possible use as an alternative and a complement to enforcement through the European Commission. 
Această comunicare furniza orientări detaliate și avea, de asemenea, rolul de a crește gradul de informare cu privire la posibila utilizare a acestui instrument ca alternativă și ca element complementar pentru măsurile de impunere a aplicării care sunt derulate prin intermediul Comisiei Europene.
However, recourse to Court proceedings at national level is still not widespread6. 
Cu toate acestea, utilizarea acţiunilor în justiţie la nivel naţional nu este încă foarte răspândită6.
Article 108 TFEU (see Annex) requires EU Member States to notify all planned State aid measures to the Commission and to obtain the Commission’s approval before implementing these measures (except for those measures that the Commission has exempted from notification) (see paragraphs 19 to 25). 
Articolul 108 TfUE (a se vedea anexa) prevede că statele membre ale Uniunii Europene au obligaţia de a notifica Comisiei toate măsurile preconizate vizând ajutoare de stat, precum și de a obţine aprobarea Comisiei înaintea implementării acestor măsuri (excepţie făcând măsurile referitor la care Comisia a decis că nu fac obiectul notificării) (a se vedea punctele 19-25).
The Commission is the only authority which can declare a State aid measure compatible with the Treaty and has large discretionary powers in that respect. 
Comisia este singura autoritate care poate declara o măsură de ajutor de stat drept compatibilă cu tratatul, dispunând de largi puteri discreţi-onare în acest sens.
5 COM(2005) 107 final of 7 June 2005 — State aid action plan — Less and better targeted State aid: a roadmap for State aid reform 2005–09 (Consultation document). 
5 COm(2005) 107 final, 7 iunie 2005 - state aid action plan - Less and better targeted state aid: a roadmap for state aid reform 2005-2009 (Plan de acţiune privind ajutoarele de stat - Ajutoare de stat mai puţin numeroase și mai bine direcţionate: foaie de parcurs pentru reforma ajutoarelor de stat 2005-2009) (document de consultare).
6 Several stakeholders expressed difficulties about the use of private enforcement of State aid rules as it is difficult for competitors to gather information about the alleged incompatible aid and it is more costly than a complaint to the Commission. 10 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
6 Unele părţi interesate au afirmat că există dificultăţi în ceea ce privește utilizarea mecanismului de impunere la nivelul dreptului privat a respectării normelor din domeniul ajutoarelor de stat, întrucât pentru entităţile concurente este dificil să obţină informaţii cu privire la presupusele ajutoare incompatibile, acest demers fiind, totodată, mai costisitor decât înaintarea unei plângeri către Comisie. 10 Raportul special nr. 15/2011 – Procedurile Comisiei asigură o gestionare eficace a controlului ajutoarelor de stat?
The Commission can either decide that the measure does not constitute aid, decide to approve or launch a formal investigation. 
Comisia poate fie să decidă că măsura în cauză nu constituie ajutor de stat ori să aprobe măsura, fie să decidă să declanșeze o investigaţie oficială.
All decisions must be adopted within two months following the receipt of a complete notification7. Competitors or other interested parties who believe that a certain measure constitutes State aid can complain to the Commission. 
Indiferent de natura deciziei, aceasta trebuie adoptată în termen de două luni de la primirea notificării complete7. în cazul în care consideră că o măsură constituie ajutor de stat, entităţile concurente sau alte părţi interesate pot înainta o plângere Comisiei.
The Commission can also take the initiative to launch an investigation (ex officio) into certain alleged State aid measures. 
De asemenea, Comisia are dreptul de a declanșa din proprie iniţiativă (ex officio) investigaţii cu privire la presupuse măsuri de ajutor de stat.
Notifications and complaints are examined in two phases (see Figures 2 and 3). 
Notificările și plângerile se examinează în două etape (a se vedea figurile 2 și 3).
The first phase consists of a preliminary investigation to determine if the notified measure constitutes State aid, and if so, if it is compatible State aid8. Where the Commission, after a preliminary investigation, finds that doubts are raised as to the compatibility with the internal market, it shall decide to open a formal investigation procedure. 
Prima etapă constă într-o examinare preliminară, menită să determine dacă măsura notificată constituie ajutor de stat și, în caz afirmativ, dacă reprezintă ajutor de stat compati-bil8. în cazul în care constată, după o examinare preliminară, că există îndoieli privind compatibilitatea cu piaţa comună, Comisia decide să iniţieze o procedură oficială de investigare.