natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/151 CHAPTER 6 Employment and social affairs TABLE OF CONTENTS Introduction 6.1-6.12 Specific characteristics of the policy group Policy objectives Policy instruments Risks to regularity Audit scope and approach Regularity of transactions Effectiveness of systems In-depth examination of two audit authorities (AAs) Assessment of the Commission's supervision of AAs Reliability of Commission management representations Conclusions and recommendations Conclusions Recommendations Paragraph 6.3-6.11 6.3 6.4-6.9 6.10-6.11 6.12 6.13-6.18 6.19-6.26 6.19-6.20 6.21-6.23 6.24-6.26 6.27-6.30 6.27-6.28 6.29-6.30 
RO 12.11.2012 JurnalulOficialalUniuniiEuropene C344/151 CAPITOLUL 6 Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale CUPRINS Introducere 6.1-6.12 Caracteristicile grupului de politici Obiectivele politicilor Instrumentele politicilor Riscuri pentru regularitate Sfera și abordarea auditului Regularitatea operațiunilor Eficacitatea sistemelor Examinarea aprofundată a două autorități de audit Evaluarea modului în care Comisia supraveghează autoritățile de audit Fiabilitatea luărilor de poziție ale Comisiei Concluzii și recomandări Concluzii Recomandări 6.3-6.11 6.3 6.4-6.9 6.10-6.11 6.12 6.13-6.18 6.19-6.26 6.19-6.20 6.21-6.23 6.24-6.26 6.27-6.30 6.27-6.28 6.29-6.30 Puncte
EN C 344/152 Official Journal of the European Union T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 12.11.2012 INTRODUCTION 6.1. 
RO C 344/152 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene O B S E R VA Ț I I L E C U R Ț I I INTRODUCERE 6.1.
ThisChapterpresentstheCourt’sspecificassessmentof policy group 04 — Employment and social affairs. 
Acest capitol prezintă aprecierea specifică a Curții cu privire la grupul de politici 04 – Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale.
Key information on the activities covered and the spending in 2011 is provided in Table 6.1. 
Principalele informații cu privire la activitățile acoperite și la cheltuielile efectuate în 2011 sunt prezentate în tabelul 6.1.
Employmentandsocialaffairspolicyismostlyfinanced through the European Social Fund (ESF), which is governed by the same rules as the European Regional Development Fund (ERDF) and the Cohesion Fund (CF) as described in Chapter 5. 
Politica în domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale este finanțată în cea mai mare parte prin intermediul Fondului social european (FSE), căruia i se aplică aceleași norme ca și Fondului european de dezvoltare regională (FEDER) și ca Fondului de coeziune (FC), după cum se descrie la capitolul 5.
Additional provisions for the ESF are set out in a specific regulation. 
Anumite prevederi suplimentare referitoare la FSE sunt cuprinse într-un regulament specific.
For issues common to all three funds, reference is made in this Chapter to Chapter 5. 
Pentru aspectele care sunt comune celor trei fonduri, în cadrul prezentului capitol se face trimitere la capitolul 5.
Table 6.1 — Employment and social affairs — Key information 2011 Budget (million euro) Policy area Description Payments Employment and social affairs Administrative expenditure European Social Fund Working in Europe — Social dialogue and mobility Employment, social solidarity and gender equality European Globalisation Adjustment Fund Instrument for Pre-Accession Assistance 93 9 966 59 132 114 28 10 392 Title 04 Management mode Centralised direct Shared Centralised direct Centralised direct Shared Decentralised Total administrative expenditure (1) Total operational expenditure Of which: — advances — interim/final payments Total payments for the year Total commitments for the year 93 10 299 128 10 171 10 392 11 638 (1) The audit of administrative expenditure is reported in Chapter 9. 
Tabelul 6.1 – Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale – Informații de bază pentru exercițiul 2011 Titlu bugetar 04 12.11.2012 (milioane de euro) Modalitate de gestiune Domeniu de politici Descriere Plăți Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale Cheltuieli administrative Fondul social european A lucra în Europa – Dialog social și mobilitate Ocuparea forței de muncă, solidaritate socială și egalitate de șanse între femei și bărbați Fondul european de ajustare la globalizare Instrumentul de asistență pentru preaderare 93 9 966 59 132 114 28 10 392 Centralizată directă Partajată Centralizată directă Centralizată directă Partajată Descentralizată Total cheltuieli administrative (1) Total cheltuieli operaționale Din care: — plăți în avans — plăți intermediare/finale Total plăți aferente exercițiului Total angajamente aferente exercițiului 93 10 299 128 10 171 10 392 11 638 (1) Auditul cheltuielilor administrative este prezentat în capitolul 9.
Theemploymentandsocialaffairspolicygroupforms part of EU cohesion policy, which aims to reinforce economic, social and territorial cohesion within the EU by reducing the gap in the level of development between regions. 
Grupul de politici Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale face parte din politica de coeziune a UE, care are drept obiectiv consolidarea coeziunii economice, sociale și teritoriale din cadrul Uniunii Europene, prin reducerea decalajului de dezvoltare dintre diferitele regiuni.
Specifically, the main objectives of EU employment and social policy are to combat unemployment, to develop human resources and to promote integration in the labour market. 
În mod concret, principalele obiective ale politicii UE în domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale sunt combaterea șomajului, dezvoltarea resurselor umane și promovarea integrării pe piața muncii.
Policy instruments 6.4. 
Instrumentele politicilor 6.4.
TheEuropeanSocialFund(ESF)isthemaintoolforthe implementation of employment and social policy, accounting for 97 % of the policy area spending in 2011. 
Fondul social european (FSE) constituie principalul instrument de implementare a politicii în domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale, reprezentând 97 % din cheltuielile aferente acestui domeniu de politici în 2011.
The ESF funds investments in human capital through training and other employment measures. 
FSE finanțează investiții în capitalul uman grație unor măsuri de formare și altor măsuri în favoarea ocupării forței de muncă.
Otherspendingtakestheformofsubsidiesandgrants to organisations implementing and coordinating social and employment actions. 
Alte cheltuieli se prezintă sub formă de subvenții și granturi acordate organizațiilor care implementează și coor­ donează acțiuni sociale și de promovare a ocupării forței de muncă.
This includes funding for the European Employment Services (EURES) network, which develops cooperation between the Commission and the Member States in the implementation of the European Employment Strategy, and the progress programme, which supports policy imple­ mentation in the Member States through studies, analysis and other measures. 
Acestea includ finanțarea acordată rețelei de servicii europene pentru ocuparea forței de muncă (EURES), care contribuie la dezvoltarea cooperării între Comisie și statele membre pentru implementarea Strategiei europene privind ocuparea forței de muncă, și finanțarea acordată programului Progress, care sprijină punerea în aplicare a politicilor din acest domeniu în statele membre, cu ajutorul unor studii, analize și al altor măsuri.
FundingisalsoprovidedtoEUAgencies:theEuropean Institute for Gender Equality, the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, and the European Agency for Safety and Health at Work. 
Se acordă, de asemenea, finanțare și agențiilor UE: Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă și Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă.
TheEuropeanGlobalisationAdjustmentFund(EGF) supports workers in the EU made redundant as a result of major structural changes in world trade patterns and of the financial and economic crisis. 
Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) sprijină lucrătorii din UE disponibilizați ca urmare a schim­ bărilor majore în structura comerțului mondial sau ca urmare a crizei financiare și economice.
The Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) provides support to candidate countries in human resources development. 
Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA) furnizează ajutor țărilor candidate în domeniul dezvoltării resurselor umane.
Management and control of spending 6.8. 
Gestiunea și controlul cheltuielilor 6.8.
ESFexpenditureissubjecttosharedmanagementby the Commission and the Member States. 
Cheltuielile din cadrul FSE fac obiectul gestiunii partajate între Comisie și statele membre.
The ESF is governed by the management and control systems for cohesion spending as a whole, as described in the previous chapter (paragraphs 5.8 to 5.14). 
FSE intră sub incidența sistemelor de gestiune și de control pentru ansamblul cheltuielilor din domeniul coeziunii, după cum se arată în capitolul precedent (punctele 5.8-5.14).
For EGF, the budgetary authority decides on the appropriations and, the Commission reviews the appli­ cations for funding submitted by Member States and approves the payments. 
În cazul FEG, autoritatea bugetară decide cu privire la credite, iar Comisia examinează cererile de finanțare prezentate de statele membre și aprobă plățile.
The IPA instrument is implemented through decentralised management while the other social and employment expenditure is implemented under direct centralised management. T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 6.8. 
Cheltuielile aferente instrumentului IPA sunt executate în cadrul gestiunii descentralizate, în timp ce celelalte cheltuieli din domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale sunt executate în cadrul gestiunii centralizate directe. R Ă S P U N S U R I L E C O M I S I E I 6.8.
Although, as mentioned in paragraph 5.8, management and control systems for ESF, ERDF and CF are governed by common rules, in practice most ESF operational programmes have their own specific authorities and control systems. 
Cu toate că, astfel cum s-a menționat la punctul 5.8, sistemele de gestiune și de control ale FSE, FEDER și FC sunt reglementate de norme comune, în practică, majoritatea programelor operaționale ale FSE au propriile lor autorități și sisteme de control specifice.
EN C 344/154 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Risks to regularity 6.10. 
RO C 344/154 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2012 O B S E R VA Ț I I L E C U R Ț I I Riscuri pentru regularitate 6.10.
ThemainrisksforESFexpenditurearerelatedtothe intangible nature of the investments in human capital (such as training courses), the diversity of the co-financed activities and the involvement of multiple, often small-scale, partners in the implementation of projects. 
PrincipaleleriscuripentrucheltuielileaferenteFSE sunt legate de caracterul intangibil al investițiilor în capitalul uman (cum sunt cursurile de formare), de diversitatea activi­ tăților cofinanțate, precum și de faptul că în implementarea proiectelor sunt implicați numeroși parteneri, adesea entități de mici dimensiuni.
These factors lend themselves to ineligible costs being accepted or calculation errors affecting the accuracy of claims, which are then not detected by the systems in place. 
Acești factori favorizează acceptarea unor costuri neeligibile sau apariția unor erori de calcul care afectează exactitatea cererilor, anomalii care pot apoi să nu fie detectate de sistemele existente.
For EGF, the principal risk is that the applications contain inaccurate information, which is not detected by the Commission during approval or in subsequent checks. 
În ceea ce privește FEG, principalul risc este acela ca informațiile cuprinse în cereri să fie inexacte, iar această situație să nu fie detectată de Comisie în momentul aprobării sau cu ocazia controalelor subsecvente.
For IPA, the main risk is related to the ability of the candidate countries to set up and operate the necessary structures and controls. 
Referitor la IPA, principalul risc este legat de abilitatea țărilor candidate de a crea și de a gestiona structurile și controalele necesare.
For the other social and employment spending, the main risk is that beneficiaries may include ineligible costs in their cost claims. 
Pentru celelalte cheltuieli din domeniul ocupării forței de muncă și al afacerilor sociale, principalul risc îl constituie faptul că beneficiarii pot include în declarațiile lor de cheltuieli costuri neeligibile.
Audit scope and approach 6.12. Annex 1.1, Part 2, of Chapter 1 describes the Court's overall audit approach and methodology. 
Sfera și abordarea auditului 6.12. Abordarea generală de audit a Curții și metodologia generală de audit a acesteia sunt descrise în partea 2 din anexa 1.1 la capitolul 1.
For the audit of employment and social affairs, the following specific issues should be noted: (a) the audit involved examination of a sample of 180 interim and final payments; (b) the assessment of systems focused on two audit authorities (AAs) for the 2007-2013 programming period in cohesion; (c) the review of Commission management representations covered the Annual Activity Report of DG Employment, Social Affairs and Inclusion (DG EMPL). 
În ceea ce privește auditul grupului de politici Ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, trebuie menționate următoarele aspecte specifice: (a) auditul a presupus examinarea unui eșantion de 180 de plăți intermediare și finale; (b) evaluarea sistemelor s-a axat pe două autorități de audit din domeniul coeziunii, pentru perioada de programare 2007-2013; (c) examinarea luărilor de poziție ale Comisiei a cuprins raportul anual de activitate elaborat de DG Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune (DG EMPL).
REGULARITY OF TRANSACTIONS 6.13. 
REGULARITATEA OPERAȚIUNILOR 6.13.
The Court’s testing of its sample of trans­ actions found 40 % of the 180 payments audited to be affected by error. 
În urma testelor efectuate de Curte asupra eșantionului de operațiuni selectat de aceasta, s-a constatat că un procent de 40 % din cele 180 de plăți auditate a fost afectat de eroare.
The most likely error estimated by the Court is 2,2 % (1). _____________ (1) The Court calculates its estimate of error from a representative statistical sample. 
Indicele de eroare cel mai probabil estimat de Curte este de 2,2 % (1). _____________ (1) Estimarea calculată de Curte cu privire la indicele de eroare are la bază un eșantion statistic reprezentativ.
The figure quoted is the best estimate (known as the MLE). The Court has 95 % confidence that the rate of error in the population lies between LEL 0,9 % and UEL 3,4 % (the lower and upper error limits respectively). of the European Union 12.11.2012 T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 6.10. 
Cifra indicată reprezintă cea mai bună estimare (cunoscută sub denumirea de MLE - most likely error, indicele de eroare cel mai probabil). Curtea are în proporție de 95 % certitudinea că indicele de eroare din cadrul populației se situează între LEL (Lower Error Limit, limita inferioară a indicelui de eroare) de 0,9 % și UEL (Upper Error Limit, limita superioară a indicelui de eroare) de 3,4 % (limita inferioară, respectiv superioară, a indicelui de eroare).
The Commission has taken specific actions in order to mitigate the risks identified, which include in particular preventive and corrective measures, such as guidance, training, and interruptions of payments. 
Comisia a întreprins acțiuni specifice pentru a atenua riscurile identificate, printre acestea numărându-se, în special, măsuri preventive și corective, cum ar fi orientări, cursuri de formare și întreruperi de plăți.
The most likely error rate estimated by the Court in 2011 is in line with the positive development in recent years. 
Indicele de eroare cel mai probabil estimat de Curte în 2011 este conform cu evoluția pozitivă înregistrată în ultimii ani.
This is the result of improvements made by Member States in their management and control systems, the strict interruptions and suspensions policy applied by DG EMPL since 2008 and the positive impact of the simplification measures provided in the regulations for the current programming period. 
Această situație este rezultatul îmbunătățirilor aduse de statele membre în ceea ce privește sistemele lor de gestiune și de control, al politicii riguroase de întreruperi și suspendări aplicată de DG EMPL din 2008, precum și al impactului pozitiv al măsurilor de simplificare prevăzute de reglemen­ tările aferente actualei perioade de programare.
Management and control systems established in the Member States should provide procedures for ensuring the correctness and regularity of declared expenditure(2). 
Sistemele de gestiune și de control instituite în statele membre ar trebui să prevadă proceduri pentru asigurarea corectitudinii și regularității cheltuielilor declarate(2).
The results of the Court’s audit indicate weaknesses in particular in the ‘first level checks’ of the expenditure, which are the responsibility of the managing authorities and intermediate bodies in the Member States. 
Rezul­ tatele auditului efectuat de Curte indică deficiențe în special în cadrul „controalelor de nivel primar” cu privire la cheltuieli, care intră sub responsabilitatea autorităților de management și a organismelor intermediare din statele membre.
ForESF,theCourtconsiders,onthebasisofits review of each transaction affected by error, that sufficient information was available for the Member State authorities to have detected and corrected at least some of the errors before certifying the expenditure to the Commission for 76 % of the transactions affected by error. 
În ceea ce privește FSE, pe baza examinării fiecărei operațiuni afectate de eroare, Curtea consideră că, pentru 76 % din aceste operațiuni, autoritățile statelor membre dispuneau de informații suficiente care să le fi permis detectarea și corectarea a cel puțin unei părți dintre erori înainte de certificarea cheltuielilor în vederea transmiterii lor Comisiei.
Ineligible and incorrectly calculated costs 6.16. 
Costuri neeligibile și costuri calculate incorect 6.16.
TheCourtdetectedthereimbursementofineligible costs (eligibility errors) in 13% of the 180 transactions audited. 
Curteaaconstatatrambursareaunorcosturineeli­ gibile (erori privind eligibilitatea) în 13 % din cele 180 de operațiuni auditate.
All of these eligibility errors related to ESF projects. 
Toate aceste erori privind eligibilitatea priveau proiecte FSE.
Such errors account for 77 % of all quantifiable errors and make up approximately 73 % of the estimated error rate for this policy group (see example 6.1). 
Astfel de erori reprezintă 77 % din tota­ litatea erorilor cuantificabile, contribuind în proporție de apro­ ximativ 73 % la indicele de eroare estimat pentru acest grup de politici (a se vedea exemplul 6.1).
Example 6.1 — Ineligible costs (a) Ineligible training participants: ESF funding was provided for training courses to increase the qualifications and knowledge of employees working in the electronics sector. 
Exemplul 6.1 – Costuri neeligibile (a) Neeligibilitatea unor participanți la o formare: finanțarea din partea FSE s-a acordat pentru cursuri de formare menite să amelioreze calificările și să extindă cunoștințele lucrătorilor din sectorul electronicii.
The Court found that many of the participants were employed outside of the electronics sector and were therefore not eligible for such training. 
Curtea a constatat că numeroși participanți erau angajați în alte sectoare decât cel al electronicii și, prin urmare, nu erau eligibili pentru o astfel de formare.
The cost declared for the ineligible participants was 29 % of the audited amount. (b) Overcharging of staff costs: ESF funding was provided to a commercial association, as support for its activities, which included the provision of advice to small and medium-sized enterprises (SMEs). 
Costul declarat pentru participanții neeligibili reprezenta 29% din cuantumul auditat. (b) Supradeclararea unor costuri de personal: finanțarea din partea FSE s-a acordat unei asociații comerciale în vederea sprijinirii activităților acesteia, care cuprindeau acordarea de consiliere pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri).
The costs of several staff members of the association were charged to the ESF project, although evidence supporting the charging of their time to the project could not be provided. 
Costurile aferente mai multor membri ai personalului asociației erau repercutate asupra proiectului FSE, deși nu s-au putut furniza dovezi în ceea ce privește alocarea timpului de lucru al acestor angajați pentru proiectul în cauză.
The Court considers that the project staff costs have been overcharged by 60 %. _____________ (2) Article 58(c) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
Curtea consideră că cheltuielile de personal din cadrul proiectului au fost supradeclarate cu 60 %. _____________ (2) Articolul 58 litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 210, 31.7.2006, p.
EN C 344/156 Official Journal of the European Union T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (c) Ineligible staff costs: for a professional training course, the expenditure declared by the beneficiary included payments received by staff working on the project as termination of employment benefits. 
RO C 344/156 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene O B S E R VA Ț I I L E C U R Ț I I (c) Costuri de personal neeligibile: în cazul unui curs de formare profesională, cheltuielile declarate de beneficiar includeau plăți primite de personalul care își desfășura activitatea în cadrul proiectului cu titlu de indemnizații de terminare a perioadei de angajare.
However, the national eligibility rules specify that such payments are considered ineligible. 
Normele naționale privind eligibilitatea prevăd însă că astfel de plăți sunt considerate neeligibile.
Therefore, 2,5 % of the declared costs for the audited project is considered as being ineligible. 
Prin urmare, 2,5 % din costurile declarate pentru proiectul auditat sunt considerate ca fiind neeligibile.
A further 3% of the 180 transactions audited concerned projects where the costs claimed for reimbursement had been incorrectly calculated (accuracy errors). 
Alte 3 % din cele 180 de operațiuni auditate priveau proiecte pentru care costurile declarate în vederea rambursării fuseseră calculate în mod incorect (erori privind exactitatea).
These errors represent 20% of all transactions affected by quantifiable error and make up approximately 9 % of the total estimated error rate (see example 6.2). 
Aceste erori se regăsesc în cadrul a 20% din totalitatea operațiunilor afectate de erori cuantificabile, contribuind în proporție de aproximativ 9% la indicele de eroare total estimat (a se vedea exemplul 6.2).
12.11.2012 T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S Example 6.2 — Incorrectly calculated costs (a) Incorrect calculation of overhead costs: for a project consisting of training courses for unemployed persons, the overhead costs for the project were allocated using a ratio based on the proportion of the area of the building used by the project. 
12.11.2012 R Ă S P U N S U R I L E C O M I S I E I Exemplul 6.2 – Costuri calculate incorect (a) Calcul incorect al costurilor de regie: în cazul unui proiect care consta în cursuri de formare pentru persoane aflate în șomaj, costurile de regie aferente proiectului erau repartizate în mod proporțional cu suprafața clădirii utilizate pentru desfășurarea proiectului.
The Court found that the ratio had been incorrectly calculated, leading to an overstatement of 2,4 % of the audited amount. (b) Incorrectly calculated cost declaration: the project concerned measures for upgrading the quality of education and modernising the educational system, managed by local authorities. 
Curtea a constatat că proporția nu fusese calculată în mod corect, ceea ce a condus la o supradeclarare cu 2,4 % a cuantumului auditat. (b) Calcul incorect al declarației de cheltuieli: proiectul, gestionat de autoritățile locale, privea măsuri destinate să amelioreze calitatea educației și să modernizeze sistemul educațional.