natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6 i. in the Eu the total area of forests and other wooded land accounts for 177,8 million hectares, while forestry and downstream manufacturing activities provide employment to millions of people. in the period 2007–13, the European agricultural fund for rural development finances a series of measures to support the development and exploitation of forests. ii. the measure ‘improvement of the economic value of forests’ (measure 122) grants financial aid for forests owned by private owners or their associations or by municipalities or their associations to support operations for the improvement of the economic value of forests concerning investments at the level of the forestry holding. iii. the total Eafrd support programmed for the measure amounts to 534,72 million euro in the period 2007–13. a similar support is proposed to be maintained for the next programming period 2014–20. iv. the main objective of the audit was to assess whether rural development support for the improvement of the economic value of forests is managed efficiently and effectively. in doing so the court assessed (a) whether the design of the measure is adequate, (b) whether the implementation process is appropriate and (c) whether the assessment of the effectiveness of the measure is satisfactory. v. the audit covered both the commission and selected Member states (spain (Galicia), italy (tuscany), Hungary, austria and slovenia) accounting for more than 50 % of the total expenditure declared. 
Prin măsura intitulată „Creșterea valorii economice a pădurilor” (măsura 122), se acordă sprijin financiar pentru pădurile care aparțin unor proprietari privați sau asociațiilor acestora ori unor municipalități sau asociațiilor acestora cu scopul de a sprijini acțiuni care vizează creșterea valorii economice a pădurilor prin finanțarea investițiilor la nivel de exploatație forestieră. iii. În perioada 2007-2013, sprijinul total din partea FEADR programat pentru măsura 122 se ridică la 534,72 milioane de euro.
ExECutIvE Summary vi. the court concludes that the commission and the Member states did not manage the audited aspects of the support for the improvement of the economic value of forests efficiently and effectively. vii. the court’s audit revealed weaknesses in the design of the measure which significantly hinders its successful implementation: at the commission level, the situation in the forestry sector in the Eu was not specifically analysed so as to justify the proposal of specific financial support for improving the economic value of forests of private owners or municipalities. furthermore, key features of the measure were not defined in the legal provisions, particularly the meaning of ‘economic value of forests’ and what is a ‘forestry holding’. 
Curtea a ajuns la concluzia că statele membre și Comisia nu au gestionat în mod eficient și eficace aspectele auditate ale sprijinului acordat pentru creșterea valorii economice a pădurilor. vii. Auditul Curții a pus în evidență deficiențe la nivelul concepției măsurii, care îngreunează în mod considerabil implementarea cu succes a acesteia: la nivelul Comisiei, situația sectorului forestier din UE nu a fost analizată în mod specific pentru a se justifica propunerea unui sprijin financiar special pentru creșterea valorii economice a pădurilor aparținând unor proprietari privați sau municipalităților.
Moreover, Member states set very different sizes of forest holdings above which a forest management plan was required. viii. at the Member states’ level the needs were not adequately described in the rdps and several Member states discontinued the measure or reallocated most of the allocated amounts in favour of other measures. 
Mai mult, unele elemente-cheie ale măsurii nu au fost definite în legislație, în special conceptele de „valoare economică apădurilor”șide„exploatațieforestieră”.Înplus,limi-tele de suprafață a exploatațiilor forestiere în funcție de care se decide dacă este necesar sau nu un plan de gestionare a pădurilor difereau foarte mult între statele membre. viii.
iX. the court also found that, in certain respects, the implementation process was not appropriate: depending on the Member state approach, many of the projects subsequently funded are not in line with the measure’s provisions. 
iX. De asemenea, Curtea a constatat că, din anumite puncte de vedere, procesul de implementare era ina-decvat: în funcție de abordarea aplicată de statele membre, numeroase proiecte pentru care s-a decis acordarea de finanțare nu erau conforme cu dispozițiile măsurii.
Moreover, Member states supported under measure 122 operations which do not correspond to the objectives of the measure and which would be more appropriately financed by other measures with different eligibility requirements and aid financing rates, usually lower. as not all the investments per se increase the economic value of forests, the inherent link between the aid granted and a possible improvement of the economic value of a forest varies depending on the typology of the investment. 
Mai mult, statele membre au sprijinit în cadrul măsurii 122 acțiuni care nu corespundeau obiectivelor acesteia și care ar fi trebuit mai degrabă finanțate prin alte măsuri, caracterizate de alte condiții de eligibilitate și de rate diferite ale ajutorului, de obicei mai mici. Întrucât nu toate investițiile per se contribuie la creșterea valorii economice a pădurilor, legătura inerentă dintre sprijinul acordat și o posibilă creștere a valorii economice a unei păduri variază în funcție de tipul investiției.
X. the court considers that the assessment of the effectiveness of the support was not satisfactory: Member states did not determine or require beneficiaries to determine the value of the forest areas prior to and after the investments. 
X. Curtea consideră că eficacitatea sprijinului nu a fost evaluată în mod satisfăcător: statele membre nu au stabilit valoarea suprafețelor de pădure înainte și după realizarea investiției și nici nu au cerut beneficiarilor să facă acest lucru.
Xi. in terms of monitoring, the cMEf is inadequate to appraise the impact of the financial support under measure 122 because the performance indicators and evaluation questions included in the cMEf do not allow a determination of whether the funded investments resulted in an improvement of the economic value of the forests where they were carried out. 
În ceea ce privește monitorizarea, cadrul comun de monitorizare și evaluare nu este un instrument adecvat pentru evaluarea impactului sprijinului financiar acordat prin măsura 122 deoarece indicatorii de performanță și întrebările de evaluare incluse în acest cadru nu permit să se stabilească dacă investițiile finanțate au condus la creșterea valorii economice a pădurilor respective.
Xii. the court found that only a few of the audited projects improved significantly the economic value of the forests, either by improving the value of the land (building of forest tracks and roads) or the value of the stands (silvicultural operations like pruning or thinning). 
Xii. Curtea a constatat că numai câteva proiecte auditate au contribuit în mod semnificativ la creșterea valorii economice a pădurilor, fie prin creșterea valorii terenului (amenajarea de poteci și construcția de drumuri forestiere), fie prin creșterea valorii arboreturilor (lucrări silvice cum ar fi elagajul sau rărirea).
ExECutIvE Summary Xiii. 
SINTEzĂ Xiii.
8 INtroduCtIoN FORESTRY In THE EU 1. in the Eu the total area of forests and other wooded land accounts for 177,8 million hectares which is about 40 % of the total Eu land area and similar to the land area used for agricultural purposes1 (183,9 million hectares). 
8 INTRODUCERE sectorul forestIer în ue 1. În Uniunea Europeană, pădurile și alte suprafețe împădurite acoperă în total 177,8 milioane de hectare, ceea ce reprezintă aproximativ 40 % din suprafața totală a UE și o suprafață similară cu cea folosită în scopuri agricole1 (183,9 milioane de hectare).
Germany, spain, france, finland and sweden collectively accounted for more than three fifths of the wooded land in the Eu. graph 1 shows the distribution of the wooded land in the Eu and its importance compared to the agricultural land in each Member state. 
Germania, Spania, Franța, Finlanda și Suedia reprezintă împreună peste trei cincimi din suprafața acoperită cu pădure din UE. Graficul 1 prezintă distribuția suprafețelor împădurite din UE și importanța acestora în comparație cu suprafața agricolă din fiecare stat membru.
1 dG agriculture and rural development, Agriculture in the EU — Statistical and Economic information 2011, March 2012. 
1 Direcția Generală Agricultură și Dezvoltare Rurală, Agriculture in the EU – Statistical and Economic information 2011 (Agricultura în UE – informații de natură statistică și economică 2011), martie 2012.
GRApH 1 FOREST And OTHER wOOdEd LAnd VS AGRICULTURAL LAnd In THE EU-27 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Utilised agricultural area (1 000 ha) Forest and other wooded land (1 000 ha) Source: Eurostat. 
GrafIcul 1 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 suprafața reprezentată de pădurI șI de alte terenurI împădurIte în comparațIe cu suprafața aGrIcolă în ue-27 Suprafaţa agricolă utilizată (1 000 ha) Păduri și alte suprafeţe împădurite (1 000 ha) Sursa: Eurostat.
Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development Sweden Spain Finland France Germany Italy Poland Romania Greece Austria Bulgaria Portugal Latvia United Kingdom Czech Republic Estonia Lithuania Hungary Slovakia Slovenia Ireland Belgium Denmark Cyprus Netherlands Luxembourg Malta 
Raportul special nr. 8/2013 – Sprijinul acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală pentru creșterea valorii economice a pădurilor Spania Finlanda Franţa Germania Italia Polonia România Grecia Austria Bulgaria Portugalia Letonia Regatul Unit Republica Cehă Estonia Lituania Ungaria Slovacia Slovenia Irlanda Belgia Danemarca Cipru Ţările de Jos Luxemburg Malta Suedia
2. in 2009, the Eu accounted for about 12 % of the world’s wood produc-tion2 with 392,9 million m3 of wood removed from its forest and wooded areas. forestry, logging and related service activities cover the production of timber, as well as the extraction and gathering of wild growing forest products. in addition to industrial roundwood3, forestry produces wood for fuel. in certain regions non-wood goods4 can also be an important source of local income. 
2. În 2009, UE reprezenta aproximativ 12 % din producția mondială de lemn2, volumul de lemn recoltat din pădurile și de pe suprafețele sale împădurite ridicându-se la 392,9 milioane m3.
FOREST OwnERSHIp 3. With some 16 million private forest owners, this category represents around 60 % of Eu forestry ownership. private forest holdings have an average size of 13 hectares, but the majority of privately owned forests are smaller than five hectares5. it is estimated that individuals and families own around 80 % of forest areas in private ownership and the rest is owned by private institutions and companies6. the area of privately owned forest has increased in recent years, and is still increasing, due principally to afforestation of agricultural land and, in eastern Europe, to privatisation of formerly nationalised forest land7. 
În anumite regiuni, produsele forestiere nelemnoase4 pot fi, de asemenea, o sursă importantă de venituri la nivel local. reGImul proprIetățII forestIere 3. Cu aproximativ 16 milioane de proprietari privați de pădure, această categorie reprezintă în jur de 60 % din proprietarii de pădure din UE. Exploatațiile forestiere private au o suprafață medie de 13 hectare, dar majoritatea pădurilor aflate în proprietate privată au o suprafață mai mică de cinci hectare5.
2 removals is a common measure of the magnitude of the extraction of wood from forests. 
2 Volumul de lemn recoltat este un indicator comun al amplorii activităților de extragere a masei lemnoase din păduri.
3 ‘industrial roundwood’ is intended as all wood removed from the forest not used for fuel. 
3 „Lemnul rotund industrial” desemnează materialul lemnos recoltat din pădure care nu este utilizat drept combustibil.
4 forests are a source for products extracted from forests, including resin, tannin, fodder, medical plants, berries, nuts, roots, mushrooms, seeds and honey. 
4 Pădurile sunt o sursă de produse forestiere, precum rășina, taninul, furajele, plantele medicinale, fructele de pădure, fructele cu coaja lemnoasă, rădăcinoasele, ciupercile, semințele și mierea.
5 dG agriculture and rural development H4, Report on the implementation of forestry measures under the rural development Regulation 1698/2005 for the period 2007–13, March 2009. another source indicates that in nine surveyed Member states 61 % of all private forest holdings have an area of less than 1 hectare and 86 % of all holdings belong to the size classes up to 5 hectares (Prospects for market supply of wood and other forest products from areas with fragmented forest‐ownership structures — Final study report, BoKu university, Vienna, 2010). 
5 Direcția Generală Agricultură și Dezvoltare Rurală, H4, Report on the implementation of forestry measures under the rural development Regulation 1698/2005 for the period 2007-2013 (Raportul referitor la punerea în aplicare a măsurilor pentru silvicultură în temeiul Regulamentului 1698/2005 privind dezvoltarea rurală pentru perioada 2007-2013), martie 2009. O altă sursă indică faptul că, în nouă state membre care au făcut obiectul analizei, 61 % din totalul exploatațiilor forestiere private au o suprafață mai mică de un hectar și că 86 % din totalul exploatațiilor intră în categoria exploatațiilor de până la cinci hectare [Prospects for market supply of wood and other forest products from areas with fragmented forest-ownership structures – Final study report (Perspective cu privire la aprovizionarea pieței cu masă lemnoasă și cu alte produse forestiere provenind din zone în care există o proprietate fragmentată asupra pădurilor – Raport final de studiu), Universitatea BOKU, Viena, 2010].
6 McpfE Liaison unit Warsaw, unEcE, fao, State of Europe’s forests 2007. 
9 6 Unitatea de legătură din Varșovia a Conferinței ministeriale privind protecția pădurilor din Europa, UNECE, FAO, State of Europe’s forests 2007.
The MCPFE report on sustainable forest management in Europe, Warsaw, 2007, p. 
Raportul Conferinței ministeriale privind protecția pădurilor din Europa cu privire la gestionarea durabilă a pădurilor în Europa), Varșovia, 2007, p.
7 unEcE, fao, Geneva timber and forest study paper 20. 
7 UNECE, FAO, Geneva timber and forest study paper 20.
European forest sector outlook study, Geneva, 2005), p. 
Studiu asupra perspectivelor sectorului forestier în Europa), Geneva, 2005, p.
8 McpfE Liaison unit Warsaw, unicE, fao, State of Europe’s forests 2007. 
8 Unitatea de legătură din Varșovia a Conferinței ministeriale privind protecția pădurilor din Europa, UNECE, FAO, State of Europe’s forests 2007.
81: ‘the largest share of public forest is owned by the state (85 %), the rest mainly by cities, townships, municipalities and provincial governments’. 
81: „Cea mai mare parte a pădurilor aflate în proprietate publică sunt deținute de stat (85 %), restul aparținând orașelor, comunelor, municipalităților și administrațiilor de provincie”.
9 Malta does not have wooded land. 9 Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development 
9 În Malta nu există suprafețe împădurite. Raportul special nr. 8/2013 – Sprijinul acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală pentru creșterea valorii economice a pădurilor
GRApH 2 FOREST OwnERSHIp In THE EU Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom Source: Eurostat. 
GrafIcul 2 reGImul proprIetățII forestIere în ue 10 Belgia Bulgaria Republica Cehă Danemarca Germania Estonia Irlanda Grecia Spania Franţa Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg Ungaria Ţările de Jos Austria Polonia Portugalia România Slovenia Slovacia Finlanda Suedia Regatul Unit Sursa: Eurostat.
11 EU FORESTRY pOLICY And SUppORT: HISTORICAL bACkGROUnd 5. until 1992, forestry-related Eu actions were linked to agricultural policy. at that time, a key priority was the development and exploitation of forestry activities on farms so as to offer an alternative activity and income to those engaged in agriculture10. since 1992, forestry support has been made available not only to farmers but also to other private persons and to local authorities11. 
11 polItIca forestIeră a ue șI sprIjInul acordat acesteIa: conteXt IstorIc 5. Până în 1992, acțiunile UE în domeniul forestier erau legate de politica agricolă. La momentul respectiv, o prioritate-cheie era dezvoltarea și exploatarea activităților forestiere în exploatațiile agricole, cu scopul de a propune un alt tip de activitate posibilă și o sursă alternativă de venituri pentru populația care lucra în agricultură10.
6. in 1998, a council resolution on a ‘forestry strategy for the European union‘12 established a strategic framework for forest-related actions in support of sustainable forest management and the multifunctional role of forests based on the coordination of the forest policies of the Member states and the union. 
6. În 1998, Rezoluția Consiliului intitulată „O strategie forestieră pentru Uniunea Europeană”12 a instituit un cadru strategic pentru acțiunile legate de sectorul forestier prin care se acordă sprijin pentru gestionarea durabilă a pădurilor și pentru rolul multifuncțional al acestora.
7. in 2006, the commission in cooperation with the Member states prepared an ‘Eu forest action plan’13 aimed at providing a framework for the implementation of forest-related actions at union and Member state level. in this plan, it is provided that the Member states may encourage investments to enhance the economic value of forests to strengthen the competitiveness and economic viability of forestry14. 
Acest cadru strategic se bazează pe coordonarea politicilor forestiere ale statelor membre și ale Uniunii. 7. În 2006, Comisia, în cooperare cu statele membre, a elaborat „Planul de acțiune al UE privind pădurile”13, prin care se urmărea instituirea unui cadru pentru punerea în aplicare a acțiunilor legate de sectorul forestier, la nivelul Uniunii și la nivelul statelor membre.
THE RURAL dEVELOpmEnT pOLICY 2007–13 8. the rd policy is implemented through multi-annual programming periods15 and is focused on three core objectives16, known as ‘thematic axes’, to be achieved through a series of financial support measures: ο improving the competitiveness of the agricultural and forestry sector (‘axis 1’); ο improving the environment and the countryside (‘axis 2’); ο improving the quality of life in rural areas and encouraging diversification of the rural economy (‘axis 3’). the rural development measures applicable to the forestry sector are mainly under axis 1 and 217. 
Politica de dezvoltare rurală este pusă în aplicare prin intermediul unor perioade multianuale de programare15 și se axează pe trei obiective prin-cipale16, cunoscute sub denumirea de „axe tematice”. Realizarea acestor obiective este urmărită printr-o serie de măsuri de sprijin financiar: ο ameliorarea competitivității sectoarelor agricol și forestier („axa 1”); ο ameliorarea mediului și a spațiului rural („axa 2”); ο ameliorarea calității vieții în mediul rural și promovarea diversificării economiei rurale („axa 3”).
10 council regulation (Ecc) no 4256/88 of 19 december 1988, laying down provisions for implementing regulation (EEc) no 2052/88 as regards the EaGGf Guidance section (oJ L 374, 31.12.1988, p. 
Măsurile de dezvoltare rurală care se aplică în sectorul forestier se încadrează, în principal, în axa 1 și în axa 217. 10 Regulamentul (CEE) nr. 4256/88 al Consiliului din 19 decembrie 1988 de stabilire a dispozițiilor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr.
25), council regulation (Ecc) no 1610/89 of 29 May 1989 laying down provisions for implementing regulation (EEc) no 4256/88 as regards the scheme to develop and optimally utilise woodlands in rural areas in the community (oJ L 165, 15.6.1989, p. 
25), Regulamentul (CEE) nr. 1610/89 al Consiliului din 29 mai 1989 de stabilire a dispozițiilor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 4256/88 în ceea ce privește programul de dezvoltare și valorificare optimă a pădurilor în zonele rurale din Comunitate (JO L 165, 15.6.1989, p.
3), council regulation (Ecc) no 2328/91 of 15 July 1991 on improving the efficiency of agricultural structures (oJ L 218, 6.8.1991, p. 
3), Regulamentul (CEE) nr. 2328/91 al Consiliului din 15 iulie 1991 privind sporirea eficienței structurilor agricole (JO L 218, 6.8.1991, p.
11 council regulation (Ecc) no 2080/92 of 30 June 1992 instituting a community aid scheme for forestry measures in agriculture (oJ L 215, 30.7.1992). 
11 Regulamentul (CEE) nr. 2080/92 al Consiliului din 30 iunie 1992 de instituire a unui regim de ajutoare comunitare pentru măsuri silvicole în agricultură (JO L 215, 30.7.1992).
12 council resolution of 15 december 1998 on a forestry strategy for the European union (oJ c 56, 26.2.1999, p. 
12 Rezoluția Consiliului din 15 decembrie 1998 privind o strategie forestieră pentru Uniunea Europeană (JO C 56, 26.2.1999, p.
13 coM(2006) 302 final of 15 June 2006. 
13 COM(2006) 302 final din 15 iunie 2006.
14 coM(2006) 302 final, p. 
14 COM(2006) 302 final, p.
15 the Member states are responsible for drawing up rural development programmes and submitting them to the commission for approval. 
15 Statele membre sunt responsabile de elaborarea programelor lor de dezvoltare rurală, pe care le prezintă apoi Comisiei spre aprobare.
12 mEASURE 122: ImpROVEmEnT OF THE ECOnOmIC VALUE OF FORESTS 9. 
12 măsura 122: creșterea valorII economIce a pădurIlor 9.
Measure 122 ‘improvement of the economic value of forests’ 18 is the only forestry-specific measure defined under axis 1 (improving the competitiveness of the agriculture and forestry sector). 
Măsura 122, intitulată „creșterea valorii economice a pădurilor”18, este singura măsură specifică pentru sectorul forestier definită în cadrul axei 1 (ameliorarea competitivității sectoarelor agricol și forestier).
Measure 122 is included in 49 rural development programmes drawn up by 17 Member states19. the total Eafrd support programmed for actions under the measure amounts to 534,72 million euro in the period 2007–13 while Eafrd payments corresponded to 137,13 million euro (see annex i for details on the allocation of financial resources for measure 122 and the amount of forest areas in private ownership by Member state). 
Măsura 122 este inclusă în 49 de programe de dezvoltare rurală elaborate de 17 state membre19. Sprijinul total programat prin FEADR pentru acțiunile din cadrul acestei măsuri se ridică la 534,72 milioane de euro în perioada 2007-2013, în timp ce plățile FEADR au reprezentat 137,13 milioane de euro (anexa I conține informații detaliate cu privire la alocarea resurselor financiare pentru măsura 122 și la suprafața pădurilor aflate în proprietate privată în fiecare stat membru).
10. the responsibility for the sound financial management of the budgetary expenditure for the measure ’improvement of the economic value of forests‘ is shared between the commission and the Member states. 
10. Comisia și statele membre sunt responsabile împreună de buna gestiune financiară a cheltuielilor bugetare aferente măsurii privind creșterea valorii economice a pădurilor.