natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While ANSPs will only be accountable for a part of the overall gate-to-gate delay, a meaningful indicator in this area would need to 22 24 According to Eurocontrol’s Central Office for Delay Analysis (CODA) Digest 2016, the overall delay experienced per IFR flight was 11.3 minutes, of which 6.2 minutes could be traced down to their primary causes (airlines 51 %, ATFM 28 %, airport 7 % and others causes, 14 %). 
Având în vedere faptul că furnizorii de servicii de navigație aeriană pot fi ținuți răspunzători numai pentru o parte din întârzierea totală „gate-to-gate”, un indicator util în acest domeniu ar trebui să includă principalele componente ale întârzierii totale.
It is noted that these components are already being monitored, albeit without binding targets, in the area of the environment. 
Trebuie remarcat aici faptul că aceste componente sunt deja monitorizate în domeniul mediului, chiar dacă nu dispun de obiective obligatorii.
In addition, the measurement of delays is an indicator of the ability of ANSPs to respond to peaks in demand, but does not provide any insight into the efficient use of such capacity during off-peak periods, which is a challenge given the hourly, daily and seasonal variability of traffic flows. 
În plus, măsurarea întârzierilor reprezintă un indicator al capacită ții furnizorilor de servicii de navigație aeriană de a face față cererii în perioadele de vârf, dar nu aduce niciun fel de informații în ceea ce privește utilizarea eficientă a capacității respective în afara perioadelor de vârf, lucru care constituie o problemă, având în vedere variațiile orare, zilnice și sezoniere ale fluxurilor de trafic.
The decision making process of performance targets is lengthy and complex 34. 
Procesul de luare a deciziilor cu privire la obiectivele de performanță este lung și complex 34.
The adoption of performance targets requires a 3-step process including (i) the proposal, consultation and decision on targets at EU level; (ii) the preparation of FAB23 performance plans with local and FAB targets, followed by their assessment by the Performance Review Body; (iii) the decision, by the Commission, on the consistency between local/FAB targets with those set at EU level. 
Adoptarea obiectivelor de performanță presupune un proces derulat în trei etape, și anume: (i) propunerea, consultarea și decizia cu privire la obiectivele de la nivelul UE; (ii) elaborarea planurilor de performanță pentru blocurile funcționale de spațiu aerian23, cu obiective fixate la nivel local și la nivelul blocurilor funcționale, urmată de evaluarea planurilor de către Organismul de evaluare a performanței; (iii) decizia Comisiei cu privire la compatibilitatea dintre obiectivele de la nivelul local/al blocurilor func ționale și obiectivele 22 26 23 Conceptul de bloc funcțional de spațiu aerian (FAB) este descris la punctele 38-49.
When deciding on targets, the Commission must seek the opinion of the Single Sky Committee24, which can block or postpone that decision. 
Atunci când ia o decizie cu privire la obiective, Comisia trebuie să solicite avizul Comitetului pentru cerul unic24, care poate bloca sau amâna decizia respectivă.
Such a process is inherently lengthy as the legal deadlines foresee a duration that can go up to two years. 
Un astfel de proces este, prin natura sa, unul îndelungat, dat fiind că termenele legale prevăd o durată care poate merge până la doi ani.
In practice, agreements on the targets for cost-efficiency have proved to be particularly difficult because of different levels of ambition displayed by the Commission and Member States on the magnitude of cost reduction. 
În practică, ajungerea la un acord privind obiectivele de rentabilitate s-a dovedit a fi deosebit de dificilă, din cauza nivelurilor de ambiție diferite afișate de Comisie și de statele membre cu privire la amploarea reducerii costurilor.
Actual negotiations with Member States and the Single Sky Committee have extended well into the reference period they were meant to cover. 
Negocierile efective cu statele membre și cu Comitetul pentru cerul unic s-au prelungit în cursul unei bune păr ți din perioada de referință pe care trebuiau să o acopere.
The whole process for reference period 2 has already taken almost four years and is not yet fully closed for all FABs25. 
Întregul proces pentru a doua perioadă de referință durează deja de aproape patru ani și nu este deocamdată complet încheiat pentru toate blocurile funcționale de spațiu aerian25.
Specific cases are illustrated in Annex IV. 
În anexa IV sunt prezentate, în scop ilustrativ, unele cazuri specifice.
Weak monitoring of performance targets and unit rates 36. 
Monitorizarea insuficientă a obiectivelor de performanță și a ratelor unitare 36.
Both the National Supervisory Authorities and the Commission are responsible for monitoring the implementation of the performance plans and, by regulation, can conduct inspections of ANSPs and the Network Manager, if they see fit26. 
Atât autoritățile naționale de supervizare, cât și Comisia sunt responsabile de monitorizarea punerii în aplicare a planurilor de performanță și, conform regulamentului, pot desfășura inspecții la furnizorii de servicii de navigație aeriană și la administratorul de rețea, în cazul în care consideră necesar acest lucru26.
National Supervisory Authorities (NSAs) are also able to conduct inspections on the establishment of air navigation charges27. 
Autoritățile naționale de supervizare sunt abilitate să efectueze și inspecții cu privire la stabilirea tarifelor de navigație aeriană27.
In these activities, NSAs should be independent, at the functional level at least, from ANSPs and need the necessary resources and capabilities to carry out the tasks assigned to them28. 
În cadrul acestor activități, autoritățile naționale de supervizare trebuie să fie independente, cel puțin la nivel funcțional, de furnizorii de servicii de navigație aeriană și trebuie să dispună 24 25 26 27 Articolul 5 din Regulamentul (UE) nr.
In addition, the Commission is also responsible for assessing the unit rates against the provisions of the performance and charging schemes29. 
În plus, Comisia este responsabilă și de evaluarea ratelor unitare în raport cu dispozițiile sistemului de performanță și ale schemei de tarifare29.
We found a number of shortcomings limiting the effectiveness of the monitoring role: (a) We found cases where the lack of adequate resources (staff and/or financial) or the purely functional but not hierarchical and financial separation from the ANSPs were limiting the ability of NSAs to comply with their tasks. 
Curtea a constatat o serie de neajunsuri care limitează eficacitatea rolului de monitorizare. (a) Au fost identificate cazuri în care lipsa de resurse adecvate (financiare și/sau de personal) sau separarea pur funcțională – dar nu și ierarhică și financiară – de furnizorii de servicii de navigație aeriană limitau capacitatea autorităților naționale de supervizare de a-și îndeplini sarcinile.
In Spain there was not a complete hierarchical separation between the ANSP and the NSA. 
În Spania, nu exista o separare ierarhică completă între furnizorul de servicii de navigație aeriană și autoritatea națională de supervizare.
In France the NSA and the ANSP report to the same Director General and share financial resources from a common budget, primarily funded by the very same navigation charges over which the NSA has regulatory oversight. 
În Franța, autoritatea națională de supervizare și furnizorul de servicii de navigație aeriană se subordonează aceluiași director general și beneficiază de resurse financiare dintr-un buget comun, care era finanțat, în principal, din aceleași tarife de navigație pe care autoritatea avea prin lege sarcina de a le supraveghea.
In Hungary, the functional separation does not exist as the national law attributes to the ANSP the establishment of the ATM cost base, and the NSA lacks the necessary resources to carry out its oversight role. 
În Ungaria, nu există o separare funcțională, întrucât dreptul național atribuie furnizorului de servicii de navigație aeriană sarcina de stabili baza de costuri ATM, iar autoritatea na țională de supervizare nu dispune de resursele necesare pentru a-și îndeplini rolul de supraveghere.
Already in 2013, the Commission proposed to reinforce the efficiency and independence of the NSAs “as a matter of priority”, however as of 2017 the situation remains unchanged in this respect. 
Comisia a propus, încă din 2013, consolidarea „cu titlu de prioritate” a eficienței și a independenței autorităților naționale de supervizare.
Article 17.1.(c) of Commission Implementing Regulation (EU) No 391/2013. 
549/2004. Articolul 17 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr.
(b) In the five Member States visited, no regular inspections were carried out to provide assurance that only eligible costs are included in the charging scheme nor on whether they were incurred in a cost-efficient manner and adequately allocated between en-route and terminal charging zones. As the verification work done by the Performance Review Body when assessing unit rates on behalf of the Commission also excludes the eligibility of the underlying costs, the unit rates are charged to users without sufficient checks being carried out on the costs underlying them. (c) Guidance in respect of the en-route / terminal cost allocation was found to be insufficient, which leads to a lack of harmonized accounting procedures across Member States and a risk of cross-subsidization between en-route and terminal services: the charging of terminal air navigation services to airspace users that are only overflying the concerned airspace and not using those terminal services. (d) Capital expenditure30 included in performance plans is part of the determined unit cost and will be charged to airspace users even if ANSPs opt to cancel or postpone such investments. 
costurilor subiacente, ratele unitare sunt deci percepute de la utilizatori fără să fie efectuate suficiente verificări cu privire la costurile de la baza lor. (c) S-a constatat că orientările legate de alocarea costurilor între serviciile de rută și cele terminale nu erau suficiente, ceea ce a condus la o lipsă de proceduri contabile armonizate între statele membre și la un risc de finanțare încrucișată între cele două tipuri de servicii, prin facturarea de servicii de naviga ție aeriană terminală unor utilizatori ai spațiului aerian care nu fac altceva decât să survoleze spațiul aerian respectiv, fără să utilizeze acele servicii terminale. (d) Cheltuielile de capital30 incluse în planurile de performanță fac parte din costul unitar determinat și vor fi facturate utilizatorilor spațiului aerian chiar dacă furnizorii de servicii de navigație aeriană aleg să anuleze sau să amâne investițiile respective.
While the Performance Review Body has identified capital underspending of approximately 1 billion euro during the 2012-2015 period31, there is no provision for the return of these amounts to users should the related investments never materialize. 
Organismul de evaluare a performanței a identificat o subutilizare a capitalului de aproximativ 1 miliard de euro în perioada 2012-201531, dar nu există dispoziții privind restituirea acestor sume către utilizatori în cazul în care investițiile conexe nu se materializează.
Functional Airspace Blocks eventually fostered cooperation structures, not defragmentation 38. 
Blocurile funcționale de spațiu aerian au încurajat în cele din urmă crearea unor structuri de cooperare, dar nu și o defragmentare 38.
The functional airspace block concept was created as a response to fragmentation, aiming in particular at airspace management on the basis of operational requirements and not on national borders. 
Conceptul de bloc funcțional de spațiu aerian a fost creat ca răspuns la problema fragmentării și urmărește, în primul rând, asigurarea unui management al spațiului aerian care să fie bazat pe cerințe operaționale și nu pe frontierele naționale.
However, the regulatory framework in force does not prescribe FABs capable of effectively targeting fragmentation, as regards airspace management, service provision or the procurement of technical equipment. 
Cu toate acestea, cadrul de reglementare în vigoare nu asigură crearea unor blocuri func ționale capabile să remedieze cu eficacitate problema fragmentării existente la nivelul managementului spațiului aerian, al furnizării de servicii sau al achizițiilor de echipamente tehnice.
30 27 31 PRB Annual Monitoring Reports 2014 and 2015. 
Rapoartele anuale de monitorizare pe 2014 și 2015 elaborate de Organismul de evaluare a performanței.
A gradual conceptual change 39. 
O modificare conceptuală treptată 39.
From the initial vision of the Commission, focused on a configuration of airspace that would enable the operation of area control centres of an optimal size, FABs were gradually transformed into cooperation mechanisms between NSAs and ANSPs of neighbouring Member States: (a) The initial ambition for the FABs was expressed in a Commission communication of 200132, which referred to the “creation of control areas across national boundaries”. 
Față de viziunea inițială a Comisiei, care pleca de la idea unei configurații a spațiului aerian capabile să permită funcționarea unor centre de control regional de dimensiune optimă, blocurile funcționale de spațiu aerian s-au transformat treptat în mecanisme de cooperare între autoritățile naționale de supervizare și furnizorii de servicii de navigație aeriană din statele membre vecine: (a) Ambițiile inițiale legate de aceste blocuri funcționale au fost prezentate în Comunicarea Comisiei din 200132, unde se face referire la „crearea unor zone de control care nu țin seama de frontierele naționale”.
It proposed the establishment of a European Upper Flight Information Region (EUIR) that would be “reconfigured into functional airspace blocks of minimum size on the basis of safety and efficiency”. 
În această comunicare se propunea crearea unei regiuni europene superioare de informare a zborurilor (EUIR), care urma să fie „reconfigurată în blocuri funcționale de spațiu aerian de o dimensiune minimă, pe baza unor criterii de siguranță și de eficiență”.
The borders of such functional airspace blocks would not need to coincide with national boundaries and they would be created to support the “provision of air traffic services within area control centres responsible for an optimal size of airspace in the EUIR”. (b) The first SES package defined FABs as airspace blocks based on operational requirements and aimed at a more integrated management of the airspace regardless of existing boundaries33. 
Limitele acestor blocuri funcționale nu trebuiau să coincidă neapărat cu grani țele naționale, ele urmând a fi create pentru a permite „furnizarea de servicii de trafic aerian de către centre regionale de control responsabile de zone de spa țiu aerian de o dimensiune optimă în interiorul EUIR”. (b) Primul pachet privind cerul unic european a definit aceste blocuri funcționale ca fiind blocuri de spațiu aerian care se bazează pe cerințe operaționale și care au ca obiectiv asigurarea unui management mai integrat al spațiului aerian, indiferent de frontierele existente33.
It envisaged the establishment of the EUIR, configured in FABs which should respect a number of conditions related to safety, efficiency and operability34. 
Pachetul legislativ avea în vedere crearea unei regiuni europene superioare de informare a zborurilor (EUIR), configurată în blocuri funcționale de spațiu aerian care urmau să respecte o serie de condiții referitoare la siguranță, eficiență și operabilitate34.
32 33 34 35 28 COM(2001) 564 final. Article 2.25 of Regulation (EC) No 549/2004 (“Framework regulation”). 
În cazul în care blocurile funcționale de spațiu aerian ar fi acoperit teritoriul mai multor 32 33 34 30 COM(2001) 564 final. Articolul 2 punctul 25 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004 („regulamentul-cadru”).
Articles 3 and 5 of Regulation (EC) No 551/2004 of the European Parliament and of the Council of 10 March 2004 on the organisation and use of the airspace in the single European sky (“Airspace regulation”) (OJ L 96, 31.3.2004, p. 
Articolele 3 și 5 din Regulamentul (CE) nr. 551/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind organizarea și utilizarea spațiului aerian în cerul unic european („regulamentul privind spațiul aerian”) (JO L 96, 31.3.2004, p.
10). (c) The second SES package, adopted in 2009 and still in force today, introduces the concept of “enhanced cooperation” as an alternative to “integrated management” when defining FABs36. 
Referința la centrele regionale de control responsabile de zone de spa țiu aerian de dimensiune optimă în interiorul EUIR nu mai este însă men ționată. (c) Al doilea pachet privind cerul unic european, adoptat în 2009 și încă în vigoare, a introdus în definiția blocurilor conceptul de „cooperare consolidată” ca o alternativă la „managementul integrat”36.
Crucially, it also eliminates the requirement for the envisaged EUIR to be configured into FABs. 
Alt element fundamental constă în eliminarea cerinței ca regiunea EUIR preconizată să fie configurată în blocuri func ționale de spațiu aerian.
The prescribed requirements for FABs do not explicitly require integrated or cross-border service provision. 
Cerințele prevăzute pentru aceste blocuri nu menționează în mod explicit furnizarea de servicii integrate sau transfrontaliere.
Actual implementation was contentious... 
Implementarea efectivă a făcut obiectul unor divergențe ...
Following the adoption of the second SES package, 9 FABs were formally set-up in Europe, as shown in Map 3. 
Ca urmare a adoptării celui de al doilea pachet privind cerul unic european, în Europa au fost create în mod oficial nouă blocuri func ționale de spațiu aerian, ilustrate în harta 3.
36 Article 2.25 of Regulation (EC) No 549/2004, as amended in 2009. 
10). 36 Articolul 2 punctul 25 din Regulamentul (CE) nr.
The actual implementation of FABs was a matter of contention between the Commission and Member States. 
Implementarea efectivă a blocurilor funcționale de spațiu aerian a fost un subiect care a generat divergențe între Comisie și statele membre.
In 2013 the Commission generally questioned how the FABs could deliver optimisation of the airspace independently of national borders, if flight information regions have remained the same, the ANSPs are structured in the same way and the objectives of cost-efficiency and capacity set out in performance plans were in certain cases deemed not optimum by the Performance Review Body. 
În 2013, Comisia a pus sub semnul întrebării, la nivel general, modul în care aceste blocuri puteau contribui la optimizarea spațiului aerian, indiferent de frontierele naționale, în condițiile în care regiunile de informare a zborurilor rămâneau aceleași, furnizorii de servicii de navigație aeriană erau structurați în același mod și, în anumite cazuri, în opinia Organismului de evaluare a performanței, obiectivele în materie de rentabilitate și de capacitate prevăzute în planurile de performanță nu erau optime.
In general, they did not accept the arguments put forward by the Commission emphasizing that the creation of FAB structures and coordination mechanisms had respected the legislative requirements. 
În general, acestea nu au acceptat argumentele Comisiei, subliniind faptul că structurile blocurilor și mecanismele de coordonare au fost create cu respectarea cerințelor din legislație.
This shows a general difference in perception of the regulatory requirements between the Commission and the Member States. 
Această situație demonstrează existența unei diferențe generale de percepție între Comisie și statele membre în ceea ce privește cerințele normative.
No case has been pursued at the European Court of Justice. 
Nu a existat nicio cauză deschisă în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene cu privire la acest subiect.
A consultant’s study on the implementation of FABs found that “FABs have not met the high level policy objectives set by the SES legislation, despite the substantial efforts undertaken for their implementation”38. ...and led to cooperation, not defragmentation 43. 
Un studiu elaborat de un consultant cu privire la implementarea blocurilor funcționale a concluzionat că acestea „nu au permis atingerea obiectivelor de politică de nivel înalt stabilite de legislația privind SES, în pofida eforturilor considerabile depuse pentru punerea lor în aplicare”38. ... și a contribuit la cooperare, nu la defragmentare 43.
In the Member States we visited, the creation of FABs had set-up cooperation structures and procedures in NSAs and ANSPs. 
În statele membre vizitate, crearea blocurilor func ționale de spațiu aerian contribuise la crearea unor structuri și proceduri de cooperare în cadrul autorităților naționale de supervizare și al furnizorilor de servicii de navigație aeriană.
They are active mostly in matters of regulatory and technical cooperation, such as establishing Free Route Airspace in their areas. 
Aceste structuri și proceduri servesc în cea mai mare parte pentru cooperarea tehnică și în materie de reglementare, de exemplu în legătură cu stabilirea unui spațiu aerian cu rute libere în zonele respective.
Some FABs (e.g. FABCE, FAB UK-Ireland) are formally coordinating the implementation of the Pilot Common Project39. 
Anumite blocuri funcționale (cum ar fi FABCE sau FAB UK-Ireland) coordonează în mod formal punerea în aplicare a proiectului comun pilot39.
However, cooperation pre-dated the creation of FABs and ANSPs are engaged in similar activities with other partners outside their respective FABs. 
Cooperarea exista însă și înainte de crearea blocurilor funcționale, iar furnizorii de servicii de navigație aeriană sunt implicați în activități similare cu alți parteneri din afara blocurilor din care fac parte.
Integra, “Study on Functional Airspace Blocks – Final Report”, 2017. 
38 39 33 Integra, Study on Functional Airspace Blocks – Final Report, 2017.
The Pilot Common Project is the first common project mandated by EU legislation. 
Proiectul comun pilot este primul proiect comun cerut prin legislația UE.
It identifies a first set of ATM functionalities to be deployed in a timely, coordinated and synchronised way so as to achieve the essential operational changes stemming from the European ATM Master Plan. 
Acesta identifică un prim set de funcționalități ATM care urmează să fie puse în practică în timp util, în mod coordonat și sincronizat, astfel încât să se realizeze modificările operaționale esențiale care decurg din Planul general european pentru ATM.
No Member State visited was able to provide a precise estimation of the costs of creating or running a FAB and none of the bodies visited could demonstrate that FABs had delivered tangible benefits to airspace users. 
Niciunul dintre statele membre vizitate nu a fost în măsură să furnizeze o estimare precisă a costurilor legate de crearea sau operarea unui bloc func țional de spațiu aerian și niciunul dintre organismele vizitate nu a putut demonstra că aceste blocuri aduseseră beneficii concrete pentru utilizatorii spațiului aerian.
There were no measurements against the key performance areas of the performance scheme and even if several KPIs were set at FAB level, they are mostly just an aggregation of national targets. 
Nu s-au realizat evaluări în raport cu domeniile-cheie de performanță prevăzute de sistemul de performanță. De asemenea, chiar dacă mai mulți indicatori-cheie de performanță au fost stabiliți la nivelul blocurilor funcționale, ei reprezintă, în cea mai mare parte, doar o agregare a unor obiective naționale.
Defragmentation, namely through cross border service provision, merging of air traffic control centres or common charging zones, was not achieved in any of the FABs and there is a general lack of commitment to these initiatives on the part of Member States. 
Defragmentarea, și anume prin furnizarea de servicii transfrontaliere, prin fuzionarea centrelor de control al traficului aerian sau prin crearea de zone tarifare comune, nu a fost realizată în niciun bloc funcțional și se observă o lipsă generală de angajament din partea statelor membre față de aceste inițiative.