natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission may decide, when adopting an OP, to suspend all or part of interim payments to the relevant priority pending the completion of the actions necessary to avoid significant prejudice to effective and efficient achievement of the specific objectives of the priority concerned. 
Comisia poate decide, atunci când adoptă un program operațional, să suspende integral sau parțial plățile intermediare pentru prioritatea relevantă, în a șteptarea finalizării acțiunilor necesare pentru a se evita aducerea de prejudicii grave eficacității și eficienței îndeplinirii obiectivelor specifice ale priorității în cauză.
Furthermore, the failure to complete actions to fulfil an applicable EAC by the regulatory deadlines, constitutes grounds for suspending interim payments by the Commission to the priorities of the programmes concerned. * For the Member States with more than one operational programme per Fund. ** For the Member States with no more than one operational programme per Fund. Source: ECA based on the CPR provisions. 
În plus, nefinalizarea unor ac țiuni menite să ducă la realizarea unei condiționalități exante aplicabile până la termenul prevăzut în regulamente constituie un motiv de suspendare a plă ților intermediare de către Comisie pentru prioritățile programului în cauză. * Pentru statele membre cu cel puțin un program operațional pentru fiecare fond. ** Pentru statele membre cu cel mult un program opera țional pentru fiecare fond.
17 16. 
19 16.
There are three types of performance indicators to monitor progress in programme implementation17: - financial indicators to measure the absorption of the funds allocated to each priority axis; - output indicators to measure the implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs; and - result indicators to measure the achievement of the specific objectives of the OPs. 
Există trei tipuri de indicatori de performan ță pentru a monitoriza progresele realizate în ceea ce privește implementarea programelor17: - indicatori financiari, care măsoară absorbția fondurilor alocate fiecărei axe prioritare; - indicatori de realizare, care măsoară punerea în aplicare a acțiunilor prevăzute în cadrul priorităților de investiții ale programelor operaționale, și - indicatori de rezultat, care măsoară îndeplinirea obiectivelor specifice ale programelor operaționale.
For each priority axis the OPs (except for technical assistance axes and OPs dedicated to the SME initiative) must specify a performance framework constituted by a subset of indicators already laid down in the OPs18 and where necessary also key implementation steps (KIS). 
Pentru fiecare axă prioritară, programele opera ționale (cu excepția axelor pentru asistență tehnică și a programelor operaționale consacrate inițiativei privind IMM-urile) trebuie să definească un cadru de performanță constituit dintr-un subset de indicatori deja stabiliți în aceste programe18 și, acolo unde este necesar, din etape-cheie de implementare.
For each of the performance indicators and KIS included in the performance framework, the Member States need to establish milestones (to be achieved by December 2018) and targets (to be achieved by December 2023). 
Pentru fiecare dintre indicatorii de performanță și etapele-cheie de implementare cuprinse în cadrul de performanță, statele membre trebuie să stabilească obiective de etapă (care trebuie atinse până în luna decembrie 2018) și ținte (care trebuie atinse până în luna decembrie 2023).
The OPs may set out key implementation steps (KIS) for each performance framework where no output and/or result indicators can be determined that can be measured by 201919. 
Programele operaționale pot prevedea etape-cheie de implementare pentru fiecare cadru de performanță în care nu se pot determina indicatori de realizare și/sau de rezultat a căror măsurare să fie posibilă până în 201919.
KIS are for example the number of selected or approved projects, i.e. indicators that reflect that the programme implementation has started or is on-going. 
Etapele-cheie de implementare sunt indicatori care reflectă faptul că implementarea programului a început sau este în curs de desfășurare. Un exemplu de astfel de indicator este numărul de proiecte selectate sau aprobate.
In 2019, the performance reserve will be definitively allocated for the OPs and priorities which have achieved their milestones or completed their KIS. 
În 2019, rezerva de performanță va fi alocată definitiv pentru acele programe operaționale și priorități care și-au îndeplinit obiectivele de etapă sau etapele-cheie de implementare.
Where this is not the case, the reserve may be reallocated to other priorities of the same OP or to other OPs that have reached their milestones. 
În cazul contrar, rezerva poate fi realocată altor priorită ți din cadrul aceluiași program operațional sau altor programe operaționale care și-au îndeplinit obiectivele de etapă.
The Commission may also suspend interim payments for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed milestones due to clearly 17 18 19 Special Report No 2/2017, paragraphs 94 to 120. 
De asemenea, Comisia poate suspenda plă țile intermediare pentru o anumită prioritate în cazul unei nerespectări grave a obiectivelor de etapă convenite, din cauza unor deficiențe de implementare clar identificate.
In a similar manner, the Commission may apply financial corrections for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed targets by the end of 202320. 
În mod similar, Comisia poate aplica corecții financiare pentru o anumită prioritate în cazul unei neîndepliniri grave, până la sfâr șitul anului 2023, a țintelor convenite20.
This can be done based on examination of the final implementation reports which will be submitted for ERDF, CF, and ESF programmes only in February 2025. 
Aceste măsuri pot fi aplicate pe baza unei examinări a rapoartelor finale de implementare, care, pentru programele aferente FEDR, Fondului de coeziune și FSE, vor fi prezentate abia în februarie 2025.
AUDIT SCOPE AND APPROACH 20. 
SFERA ȘI ABORDAREA AUDITULUI 20.
Through this audit we examined whether the ex-ante conditionalities and the performance framework and reserve were used effectively to incentivise better Cohesion spending by Member States during the 2014-2020 programme period. 
Curtea a urmărit, în cadrul acestui audit, să examineze dacă condi ționalitățile ex ante, cadrul de performanță și rezerva de performanță au fost utilizate în mod eficace pentru a stimula statele membre să utilizeze mai bine resursele din domeniul coeziunii în perioada de programare 2014-2020.
Our audit work for the present report comprised the following: - a review of the regulatory provisions related to ex-ante conditionalities and the performance framework, including the performance reserve; - an examination of the fulfilment status of ex-ante conditionalities and the corresponding action plans as of 31 December 2016 on the basis of the monitoring data of the Commission and Member States’ supporting documentation; - an in-depth analysis of five PAs and 14 ERDF and ESF OPs and complementary information on how Member States have carried out their self-assessment of the applicability and fulfilment of ex-ante conditionalities; - an analysis of the performance framework, including the milestones and target setting for output indicators for these OPs, and how this will affect the conditions for the allocation of the performance reserve; - interviews with more than 50 staff at the Directorates-General for Regional and Urban Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion and with more than 40 officials in the Member States and their permanent representations in Brussels; and Regulation (EU) No 1303/2013, Article 22 and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014 (OJ L 69, 8.3.2014, p. 
Activitățile de audit desfășurate de Curte pentru prezentul raport au cuprins următoarele: - o examinare a dispozițiilor de reglementare referitoare la condi ționalitățile ex ante și la cadrul de performanță, inclusiv a dispozițiilor referitoare la rezerva de performanță; - o examinare a stadiului îndeplinirii, la 31 decembrie 2016, a condiționalităților ex ante, precum și a planurilor de acțiune corespunzătoare, pe baza datelor de monitorizare ale Comisiei și a documentelor justificative ale statelor membre; - o analiză aprofundată a cinci acorduri de parteneriat și a 14 programe operaționale aferente FEDR și FSE, precum și a informațiilor complementare privind modul în care 20 20 Articolul 22 din Regulamentul (UE) nr.
The 14 ERDF and ESF OPs examined relate to five Member States (Spain, Ireland, Croatia, Poland and Romania). 
Cele 14 programe operaționale aferente FEDR și FSE examinate provin din cinci state membre (Spania, Irlanda, Croația, Polonia și România).
We also carried out a study visit to Denmark covering two OPs. 
În plus, Curtea a efectuat o vizită de studiu și în Danemarca, în legătură cu două programe operaționale.
Our analysis is focused on the thematic objectives 1 “Strengthening research, technological development and innovation” (TO1) and 8 “Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility” (TO8). 
Analiza Curții s-a axat pe obiectivul tematic 1 – „consolidarea cercetării, a dezvoltării tehnologice și a inovării” – și pe obiectivul tematic 8 – „promovarea sustenabilității și a calității locurilor de muncă și sprijinirea mobilității forței de muncă”.
These two thematic objectives were selected primarily since they account for the highest level of the financial allocation for the ERDF (TO1) and ESF (TO8) shared by all Member States. 
Aceste două obiective tematice au fost selectate în primul rând pentru că lor le corespunde cea mai importantă alocare financiară din partea FEDR (obiectivul tematic 1) și, respectiv, a FSE (obiectivul tematic 8), în toate statele membre.
We also took account of the Commission’s document on the value added of ex-ante conditionalities in the European Structural and Investment Funds21. 
Curtea a ținut seama, de asemenea, de documentul Comisiei cu privire la valoarea adăugată a condiționalităților ex ante în cadrul fondurilor structurale și de investiții europene21.
The period covered by this audit was from December 2013 to February 2017 when we obtained from the Commission the data on the ex-ante conditionalities fulfilment which were reported by the Member States as of February. 
Perioada acoperită de acest audit este cuprinsă între decembrie 2013 și februarie 2017, lună în care Curtea a obținut de la Comisie datele cu privire la stadiul îndeplinirii a condiționalităților ex ante care fusese raportat de către statele membre până în acel moment.
In addition, we have taken into account the Commission’s information on the ex-ante conditionaties’ fulfilment reported by the Member States in their annual implementation reports and progress reports by 30 June and 31 August 2017 respectively as at mid-September 2017. 
În plus, Curtea a luat în considerare informațiile Comisiei privind stadiul, la jumătatea lunii septembrie 2017, al îndeplinirii condiționalităților ex ante raportat de statele membre în rapoartele lor anuale de implementare și în rapoartele privind progresele până la 30 iunie, respectiv 31 august 2017.
19 21 SWD(2017) 127 final, 31.3.2017. 
22 21 SWD(2017) 127 final, 31.3.2017.
OBSERVATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 25. 
OBSERVAȚII Condiționalitățile ex ante au furnizat un cadru consecvent pentru evaluarea gradului de pregătire al statelor membre de a pune în aplicare politica de coeziune, dar nu este clar în ce măsură acestea au determinat producerea efectivă a unor schimbări pe teren 25.
Ex-ante conditionalities should help to ensure that Member State can implement the ESI funds effectively by specifying a number of conditions that must be fulfilled at the latest by the end of 2016. 
Condiționalitățile ex ante ar trebui să garanteze că statele membre pot implementa fondurile ESI în mod eficace, prin stipularea unei serii de condi ții care trebuie să fie îndeplinite cel mai târziu până la sfârșitul anului 2016.
This instrument also links Cohesion Policy more closely with the economic governance of the European Union. 
Ele constituie, de asemenea, un instrument care permite corelarea mai îndeaproape a politicii de coeziune cu guvernanța economică a Uniunii Europene.
We examined whether - Member States considered ex-ante conditionalities to be fulfilled at the time of OP adoption and/or by the 31 December 2016 and how they had progressed in the implementation of the corresponding action plans; - the Member States' self-assessment of ex-ante conditionalities was valid and the Commission's approach to non-compliance with ex-ante conditionalities was appropriate; - the Commission’s assessment of the ex-ante conditionalities was coordinated effectively with the European Semester and other information sources; and - the regulatory provisions regarding a monitoring/evaluation of ex-ante conditionalities after 2016 allow for making good use of ex-ante conditionalities beyond 2016. 
Curtea a examinat: - dacă statele membre considerau că erau îndeplinite condiționalitățile ex ante la momentul adoptării programelor opera ționale și/sau la 31 decembrie 2016, precum și progresele înregistrate de aceste state în punerea în aplicare a planurilor de acțiune corespunzătoare; - dacă autoevaluarea statelor membre cu privire la îndeplinirea condiționalităților ex ante era validă și dacă abordarea Comisiei cu privire la neîndeplinirea lor era adecvată; - dacă evaluarea realizată de Comisie cu privire la condi ționalitățile ex ante a fost coordonată în mod eficace cu semestrul european și cu alte surse de informații; - dacă dispozițiile de reglementare în ceea ce privește monitorizarea/evaluarea condiționalităților ex ante după 2016 permit utilizarea judicioasă a acestora ulterior.
Member States consider that almost two thirds of the thematic ex-ante conditionalities were fulfilled by the end of 2016 27. 
Statele membre consideră că aproape două treimi din condi ționalitățile ex ante tematice erau îndeplinite la sfârșitul anului 2016 27.
Overall, the Commission’s monitoring data shows that Member States considered that around 65 % of the thematic EACs were fulfilled at the time of the adoption of the OPs or at the latest by the 31 December 2016. 
Datele de monitorizare ale Comisiei indică faptul că, per ansamblu, statele membre considerau că aproximativ 65 % din condiționalitățile ex ante tematice fuseseră îndeplinite până la momentul adoptării programelor operaționale sau cel mai târziu până la 31 decembrie 2016.
Figure 2 shows that at the time of adoption 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the cases 20 and four in less than a quarter of them: EACs 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy” and 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector”, EAC 8.4 on “active and healthy ageing” and EAC 7.1 on “Transport: existence of plans or framework for transport investment”. 
Figura 2 arată că, la momentul adoptării, 8 dintre cele 29 de condiționalități ex ante tematice erau îndeplinite în mai puțin de jumătate din cazuri, iar alte patru, în mai puțin de un sfert din cazuri: condiționalitățile 6.1 – „sectorul apei: existența unei politici tarifare privind apele” și 6.2 – „sectorul deșeurilor: promovarea unor investiții sustenabile din punct de vedere economic și de mediu în sectorul deșeurilor”, 8.4 – „îmbătrânire activă și în condiții bune de sănătate” și 7.1 – „transporturi: existența unuia sau a mai multor planuri sau cadre cuprinzătoare pentru investiții în transporturi”.
Limited progress in completing the action plans for unfulfilled ex-ante conditionalities by the end of 2016 but progress gained momentum towards the reporting deadlines 29. 
Progrese modeste, până la sfârșitul anului 2016, în ceea ce privește finalizarea planurilor de acțiune pentru condiționalitățile ex ante neîndeplinite, dar aceste progrese au luat mai mult avânt pe măsură ce s-au apropiat termenele de raportare 29.
As of February 2017, the Commission’s monitoring data showed that nearly half of the more than 700 action plans for unfulfilled EACs were not reported by Member States as completed by the end of 2016. 
În luna februarie 2017, datele de monitorizare ale Comisiei indicau faptul că aproape jumătate din cele peste 700 de planuri de acțiune pentru condiționalitățile ex ante neîndeplinite nu erau raportate de statele membre ca fiind finalizate la sfâr șitul anului 2016.
By mid-September 2017, subsequent to receipt of Member States annual implementation reports (AIR) and progress reports, according to the Commission, this fell to 58 actions plans for unfulfilled EACs. 
Până la jumătatea lunii septembrie 2017, după primirea de la statele membre a rapoartelor anuale de implementare și a rapoartelor privind progresele, această cifră a coborât, potrivit Comisiei, la 58 de planuri de acțiune pentru condiționalități ex ante neîndeplinite.
The fulfilment of EACs proved to be demanding. 
Îndeplinirea condiționalităților ex ante s-a dovedit a fi dificilă.
Member States adopted three different types of action plans: nation-wide action plans (i.e. one horizontal action plan per ex ante conditionality for all OPs), programme specific action plans (i.e. action plans per OP) and mixed action plans combining the two approaches. 
Statele membre au adoptat trei tipuri diferite de planuri de ac țiune: planuri de acțiune la nivel național (și anume, câte un plan de ac țiune orizontal pentru fiecare condiționalitate ex ante, valabil pentru toate programele operaționale), planuri de acțiune specifice programului (planuri de acțiune pentru fiecare program operațional) și planuri de acțiune mixte, care combină cele două abordări.
In total, there were 761 action plans for all EU Member States under Cohesion policy. 
În total, în cadrul politicii de coeziune, existau 761 de planuri de acțiune pentru toate statele membre ale UE.
The highest number of action plans related to general EAC 7 on “statistical systems and result indicators” (110 plans) and to the thematic EAC 1.1 on “national or regional smart specialisation strategy” (93 plans). 
Numărul cel mai mare de planuri de ac țiune erau legate de condiționalitatea ex ante generală 7 – „sistemele statistice și indicatorii de rezultat” (110 planuri) și de condiționalitatea tematică 1.1 – „strategii naționale sau regionale de specializare inteligentă” (93 de planuri).
For example EAC 1.1 was assessed as unfulfilled in 20 Member States and EAC 7 in 19 Member States. 
De exemplu, condiționalitatea 1.1 a fost evaluată ca fiind neîndeplinită în 20 de state membre și condiționalitatea 7, în 19 state membre.
Our analysis of the Commission’s monitoring data showed that, as of February 2017, 380 of these 761 action plans (50 %) had not been reported as completed by the end of 2016. 
Din analiza Curții privind datele de monitorizare ale Comisiei reiese că, până în februarie 2017, 380 dintre aceste 761 de planuri de acțiune (50 %) nu fuseseră declarate ca fiind finalizate până la sfârșitul anului 2016.
The examination of the completion of action plans by 31 December 2016 reported in the Member States’ AIRs and progress reports by 30 June and 31 August 2017 respectively showed that 703 action plans had been completed; an increase from 50 % to 92 %. 
Examinarea cu privire la finalizarea planurilor de acțiune până la 31 decembrie 2016, astfel cum fusese aceasta raportată de statele membre în rapoartele lor anuale de implementare până la 30 iunie 2017 și în rapoartele lor privind progresele până la 31 august 2017, a indicat faptul că 703 planuri de acțiune fuseseră finalizate, ceea ce reprezintă o creștere de la 50 % la 92 %.
Slowest progress for general EACs on public procurement and state aid 33. 
Progresele cele mai lente au fost înregistrate în legătură cu condi ționalitățile ex ante generale privind achizițiile publice și ajutoarele de stat 33.
As of February 2017, the Commission’s monitoring data showed that all action plans have been assessed as completed by the Commission for only five thematic EACs and none of the general ones. 
Datele de monitorizare ale Comisiei arătau că, în februarie 2017, se reușise finalizarea tuturor planurilor de acțiune doar pentru cinci condiționalități ex ante tematice și că, pentru condiționalitățile generale, niciunul dintre planurile de acțiune nu fusese finalizat.
These EACs represent 17 out of 761 of the action plans (less than 3 %): these concern the EACs 4.2 on “Actions to promote high-efficiency co-generation of heat and power” (one action plan), 4.3 on “Actions to promote production and distribution of renewable energy sources” (two action plans), 7.4 on “Development of smart energy distribution, storage and transmission systems” (three action plans), 8.2 on “Self-employment, entrepreneurship and business creation” (one action plan), and 9.1 on “Existence and implementation of a national strategic policy framework for poverty reduction” (10 action plans). 
Ele sunt: condiționalitatea 4.2 – „acțiuni de promovare a unei cogenerări cu randament ridicat a energiei termice și a energiei electrice” (un plan de acțiune), 4.3 – „acțiuni de promovare a producției și a distribuției de energie din surse regenerabile” (două planuri de acțiune), 7.4 – „dezvoltarea de sisteme inteligente de distribuție, stocare și transport al energiei electrice” (trei planuri de ac țiune), 8.2 – „activități independente, spirit antreprenorial și deschiderea unei afaceri” (un plan de acțiune) și 9.1 – „existența și implementarea unui cadru strategic de politică na țională pentru reducerea sărăciei” (10 planuri de acțiune).
By mid-September 2017 according to the Commission all action plans were completed for 16 thematic and 5 general EACs. 
Până la jumătatea lunii septembrie 2017, potrivit Comisiei, se reușise finalizarea tuturor planurilor de ac țiune pentru 16 condiționalități ex ante tematice și pentru 5 condiționalități ex ante generale.
These EACs cover 222 action plans or around 30 % of all action plans. 
Acestor condiționalități le corespund 222 de planuri de acțiune, respectiv 30 % din totalitatea acestor planuri.
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the general EACs 4 on “Public procurement” (2 out of 57 action plans) and 5 on “State aid”( 1 out of 50 action plans). 
Progresele cele mai lente în direcția finalizării tuturor planurilor de acțiune aferente au fost observate în legătură cu condiționalitatea generală 4 – „achizițiile publice” (au fost finalizate 2 din 57 de planuri de acțiune) și cu condiționalitatea 5 – „ajutoare de stat” (1 singur plan finalizat din 50 de planuri de acțiune).
We recall that non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid are two of the main sources of irregularities in Cohesion policy22. 
Curtea reamintește că nerespectarea normelor naționale și ale UE în materie de achiziții publice și de ajutoare de stat constituie două dintre principalele surse de nereguli în domeniul politicii de coeziune22.
Low completion rates were also noted for the thematic EACs 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy”, 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector”, 8.1 on “Active labour market policies designed and delivered in the light of employment guidelines” and 8.3 on “Labour market institutions modernised and strengthened”. 
„sectorul apei: existența unei politici tarifare privind apele”, 6.2 – „sectorul deșeurilor: promovarea unor investiții sustenabile din punct de vedere economic și de mediu în sectorul deșeurilor”, 8.1 – „politicile active în domeniul pieței forței de muncă sunt concepute și aplicate prin prisma orientărilor privind ocuparea for ței de muncă” și 8.3 – „instituțiile pieței forței de muncă sunt modernizate și consolidate”.