natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN C 344/232 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S RESULTS OF THE COURT’S AUDITS ON PERFORMANCE Introduction 10.19. 
RO C 344/232 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene O B S E R VA Ț I I L E C U R Ț I I REZULTATELE AUDITURILOR PEFORMANȚEI DESFĂȘURATE DE CURTE Introducere 10.19.
TheCourt’sspecialreportsexaminewhetherthe principles of sound financial management (paragraph 10.2) are applied to the European Union budget. 
Rapoartele speciale ale Curții examinează dacă prin­ cipiile bunei gestiuni financiare (punctul 10.2) sunt aplicate la execuția bugetului Uniunii Europene.
The Court chooses its topics for special reports — specific budgetary areas or management themes — to have maximum impact, based on a range of criteria, such as the level of income or spending involved (materiality), the risks to sound financial management and the degree of stakeholder interest. 
La alegerea temelor care urmează a fi abordate în rapoartele speciale – domenii bugetare specifice sau teme specifice legate de gestiune –, Curtea ia în considerare impactul maxim pe care acestea l-ar putea avea, precum și o serie de criterii, cum ar fi nivelul de venituri sau de cheltuieli implicat (importanța semnificativă), riscurile la care este expusă buna gestiune financiară și gradul de interes pe care îl prezintă domeniul sau tema respectivă pentru părțile implicate.
Publication itself, which requires layout and translation etc., is generally around two months later. 
Publicarea în sine, care necesită dispunerea în formatul corespunzător, traducerea etc., are loc, în general, în jur de două luni mai târziu.
(16) The ECA’s special reports are available on the Court’s website at: http://eca.europa.eu/portal/page/portal/publications/ auditreportsandopinions/specialreports. 
(16) Rapoartele speciale ale Curții sunt disponibile pe site-ul internet al instituției: http://eca.europa.eu/portal/page/portal/publications/ auditreportsandopinions/specialreports.
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/233 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S — No 10/2011 ‘Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?’. — No 11/2011 ‘Do the design and management of the geographical indications scheme allow it to be effective?’. — No 12/2011 ‘Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?’. — No 13/2011 ‘Does the control of customs procedure 42 prevent and detect VAT evasion?’. — No 14/2011 ‘Has EU assistance improved Croatia’s capacity to manage post-accession funding?’. — No 15/2011 ‘Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control?’. — No 16/2011 ‘EU financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: achievements and future challenges’. 
10/2011 „Sunt eficace programele «Lapte în școli» și «Fructe în școli»?” — Raportul special nr. 11/2011 „Modul în care sistemul indicațiilor geografice este conceput și gestionat este favorabil pentru eficacitatea acestuia?” — Raportul special nr. 12/2011 „Măsurile adoptate de UE au contribuit la adaptarea capacității flotelor la posibilitățile de pescuit disponibile?” — Raportul special nr.13/2011 „Modul în care este controlat regimul vamal 42 este de natură să prevină și să detecteze evaziunea în materie de TVA?” — Raportul special nr.
10.21. Inlastyear’sAnnualReport,theCourtillustrated how the findings of its 2010 special reports covered the entirety of the typical management lifecycle; from strategic planning and the identification of needs, through to reporting on the performance achieved. 
În raportul anual aferent exercițiului precedent, Curtea a ilustrat modul în care constatările sale din rapoartele speciale din 2010 au acoperit integralitatea ciclului standard de gestionare, și anume de la planificarea strategică și identificarea nevoilor până la faza de raportare cu privire la performanța obținută.
The scope of the Court’s special reports in 2011 was similarly wide-ranging. 
Sfera rapoartelor speciale ale Curții din 2011 a cuprins subiecte la fel de variate precum cele din 2010.
However, as the Union prepares to enter into the new 2014-2020 programming period, the Court examines here the lessons that can be learned from its 2011 special reports for the preparation of new programmes and projects, focusing on three themes: needs analysis, design, and the concept of EU added value. 
Cu toate acestea, având în vedere că Uniunea se pregătește să înceapă noua perioadă de programare 2014-2020, Curtea examinează în acest context învățămintele care pot fi desprinse din rapoartele sale speciale din 2011 în vederea pregătirii noilor programe și proiecte, axându-se pe trei teme: analiza nevoilor, concepere și noțiunea de valoare adăugată adusă de UE.
These three themes are also reflected, to varying degrees, in the Court’s recent opinions on the proposed regu­ lations for the Common Strategic Framework and the common agricultural policy (17). _____________ (17) Opinions No 7/2011 on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agri­ cultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund covered by the Common Strategic Framework and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ C 47, 17.2.2012) and No 1/2012 on certain proposals for regulations relating to the common agricultural policy for the period 2014-2020 (http://eca.europa.eu). 
Aceste trei teme sunt de asemenea reflectate, în diferite grade, în avizele recente ale Curții privind regula­ mentele propuse pentru cadrul strategic comun și pentru politica agricolă comună (17). _____________ (17) Avizul nr.
EN C 344/234 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Needs analysis: no robust evidence 10.22. 
RO C 344/234 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2012 O B S E R VA Ț I I L E C U R Ț I I Analiza nevoilor: nu există probe solide în acest sens 10.22.
Inits2010AnnualReport,theCourtstatedthat,if good results are to be produced, it is important clearly to identify the needs which the programmes are intended to fulfil (18). 
În Raportul anual 2010, Curtea a afirmat că, dacă se urmărește obținerea unor rezultate bune, atunci este important să se identifice în mod clar nevoile la care programele vizează să răspundă(18).
The assistance provided to Croatia so that it will be able to manage EU funding after it joins the Union is an example where the Commission generally ensured that key needs were identified (19). 
Asistența furnizată Croației în vederea consolidării capacității acesteia de a gestiona finanțarea pe care o va primi din partea Uniunii după aderare este un exemplu în care, în general, Comisia a luat măsuri pentru a asigura identificarea nevoilor fundamentale (19).
In2011,theCourtcontinuedtofindandreporton cases where sound needs analyses had not been carried out. 
În 2011, Curtea a continuat să identifice și să raporteze cazuri în care nu se efectuaseră analize adecvate ale nevoilor.
For example, early strategies for e-Government — where projects may be supported by the European Regional Devel­ opment Fund (ERDF) — were prepared mainly in response to political declarations rather than rigorous needs assessments, with the result that projects did not address the most important issues (20). 
De exemplu, primele strategii în materie de e-guvernare – în cadrul căreia proiectele pot fi sprijinite prin Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) – nu au fost elaborate pe baza unor analize riguroase ale necesităților, ci ca reacție, în principal, la o serie de declarații politice. În consecință, proiectele nu au răspuns problemelor celor mai importante (20).
And for two out of the three nuclear decommissioning programmes audited by the Court, no needs assessment was carried out in relation to the programmes’ objective to reduce the impact of closing the nuclear plants earlier than originally planned (21). 
De asemenea, pentru două din cele trei programe de dezafectare a centralelor nucleare auditate de Curte, nu s-a efectuat nicio evaluare a necesităților în legătură cu obiectivul programelor de a reduce impactul închiderii centralelor nucleare mai devreme decât era prevă­ zut (21).
Oneconsequenceofinadequateneedsanalysisis that it makes it harder to determine which of competing projects are likely to offer the best value for money. 
O consecință a unei analize inadecvate a nevoilor este aceea că devine mai dificil să se determine care dintre proiectele concurente sunt cele care au cele mai mari șanse de a oferi un raport optim costuri/beneficii.
This was the case in the audit of e-Government projects referred to above (22), and also in the audit of the EU support for agri-environment. 
Acesta a fost cazul auditului proiectelor de e-guvernare menționate la punctul anterior (22) și cel al auditului privind sprijinul UE pentru agro­ mediu.
In the latter case, the Court reported that targeting funds at those areas most in need was key to enhancing the environmental effects of agri-environment support; however, Member States had not considered targeting on the basis of an analysis of the costs and benefits involved (23). _____________ (18) Annual Report concerning the financial year 2010, paragraph 8.36. 
În acest din urmă caz, Curtea a constatat că direcționarea fondurilor spre acele zone care au cel mai mult nevoie de ele era de o importanță majoră pentru optimizarea efectelor ecologice ale sprijinului pentru agromediu; cu toate acestea, statele membre nu utilizaseră o analiză a costurilor și a beneficiilor pentru a determina direcționarea cheltuielilor (23). _____________ (18) Raportul anual privind exercițiul financiar 2010, punctul 8.36.
(19) Special Report No 14/2011 ‘Has EU assistance improved Croatia’s capacity to manage post-accession funding?’, paragraph 17 (http://eca.europa.eu). 
(19) Raportul special nr. 14/2011 „A ameliorat asistența din partea UE capacitatea Croației de a gestiona finanțarea postaderare?”, punctul 17 (http://eca.europa.eu).
(20) Special Report No 9/2011 ‘Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?’, paragraph 56(a) (http://eca. europa.eu). 
(20) Raportul special nr. 9/2011 „Proiectele de e-guvernare sprijinite prin FEDER au fost eficace?”, punctul 56 litera (a) (http://eca.europa.eu).
(21) Special Report No 16/2011 ‘EU financial assistance for the decom­ missioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: achievements and future challenges’, paragraph 26 and Figure 7 (http://eca.europa.eu). 
(21) Raportul special nr. 16/2011 „Asistența financiară acordată de Uniunea Europeană pentru dezafectarea unor centrale nucleare din Bulgaria, Lituania și Slovacia: Realizări și provocări viitoare”, punctul 26 și figura 7 (http://eca.europa.eu).
(22) Special Report No 9/2011, paragraph 56(b). 
(22) Raportul special nr. 9/2011, punctul 56 litera (b).
(23) Special Report No 7/2011 ‘Is agri-environment support well designed and managed?’, paragraphs 72 and 78 (http://eca.europa. eu). of the European Union 12.11.2012 T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.22. 
(23) Raportul special nr. 7/2011 „Este sprijinul pentru agromediu bine conceput și bine gestionat?”, punctele 72 și 78 (http://eca.europa.eu).
The Commission agrees that a sound needs analysis forms an important part of the programme cycle and is analysing carefully the cases in which the Court found that a needs analysis had not been carried out sufficiently. 
Comisia este de acord că o analiză temeinică a nevoilor reprezintă o parte importantă din ciclul de programe și analizează atent cazurile în care Curtea a constatat o insuficientă analiză a nevoilor.
The cost of migrating to e-Government is very high. 
Costul trecerii la e-guvernare este foarte ridicat.
Priorities are needed and it is reasonable that they are provided by political statements and declarations, which served to raise awareness and as early strategies. 
Este necesară stabilirea de priorități și este rezonabil ca acestea să fie precizate prin intermediul unor declarații și afirmații politice, care au contribuit la creșterea gradului de sensibilizare a opiniei publice și care servesc drept strategii preliminare.
However, priority setting has improved signifi­ cantly in the interim period, and today all Member States have developed more sophisticated e-Government strategies. 
Cu toate acestea, stabilirea priorităților s-a îmbunătățit semnificativ între timp și, în prezent, toate statele membre au elaborat strategii de e-guvernare mai sofis­ ticate.
The Accession Treaties or subsequent regulations identified the need for mitigating measures. 
Tratatele de aderare sau regulamentele ulterioare au identificat nece­ sitatea unor măsuri de atenuare.
The EU support scheme is designed to ensure that the measures proposed by the Member States are in accordance with and based on their national energy strategies, which inevitably consider the impact of the nuclear plants’ closure. 
Sistemul de sprijin al UE este conceput să asigure că măsurile propuse de statele membre sunt în conformitate și se bazează pe strategiile lor naționale în materie de energie, care în mod inevitabil iau în considerare impactul dezafectării centralelor nucleare.
The Commission agrees that needs analysis can help identify the priority projects. 
Comisia este de acord că o analiză a nevoilor poate contribui la identificarea proiectelor prioritare.
However, as regards agri-environment support, some Member States have considered the desirable degree of targeting on the basis of an analysis of the costs and benefits involved. 
Cu toate acestea, în ceea ce privește sprijinul pentru agromediu, unele state membre au luat în considerare gradul de precizie dorit pe baza unei analize a costurilor și a beneficiilor prevăzute.
Romania, for example, targets High Nature Value agri-environment payments on a geographical basis, and the eligible areas are established using macro-level data. 
România, de exemplu, urmărește plăți de agromediu obiective cu valoare naturală ridicată pe o bază geografică, zonele eligibile fiind stabilite utilizând date de nivel macro.
In view of e-Government projects, following EU policy initiatives, today, all Member States have developed more sophisticated e-Government strategies based on the e-Government Action Plan 2011-2015. 
În ceea ce privește proiectele de e-guvernare, în urma inițiativelor politice ale UE, în prezent, toate statele membre au elaborat strategii de e-guvernare mai sofisticate pe baza planului de acțiune pe 2011-2015 privind e-guvernarea.
Good design both of the programmes and of the individual projects within those programmes is essential for sound financial management, so that funds achieve the maximum impact at the minimum cost. 
Buna gestiune financiară depinde în esență de o concepere adecvată a programelor și a proiectelor individuale din cadrul acestor programe, astfel încât fondurile să producă un impact maxim la un cost minim.
The design of programmes and of individual projects within them should establish a link between the activities funded by the budget and the intended outputs, results and impacts of that spending. 
La conceperea programelor și a proiectelor individuale din cadrul acestora ar trebui să se stabi­ lească o legătură între activitățile finanțate de la buget și reali­ zările, rezultatele și impactul urmărit a se obține în urma cheltuielilor efectuate.
Inonecase,theCommissiontookintoconsideration the design problems of one scheme to improve, at least in part, the design of a similar scheme. 
Într-uncaz,Comisiaaluatînconsiderareproblemele de concepție ale unui program pentru a ameliora, cel puțin parțial, modul în care un alt program similar este conceput.
As a result, measures to encourage the consumption of fruit in schools do not suffer from problems of unattractiveness to beneficiaries and the deadweight effect(24) that the similar school milk scheme does (25). 
Drept urmare, măsurile vizând încurajarea consumului de fructe în școli nu suferă de problema lipsei de atractivitate pentru beneficiari și nici de cea a „efectului de balast” (24), probleme care afectează însă programul similar „Lapte în școli” (25).
However, the Court continued to find a number of weaknesses in the design of the funding streams that it audited in 2011, as set out in the following paragraphs. 
Cu toate acestea, Curtea a continuat să identifice un număr de deficiențe în ceea ce privește conceperea fluxurilor de finanțare pe care le-a auditat în 2011, astfel cum este prezentat la punctele următoare.
However, almost all (18 out of 19) contribution agreements audited by the Court had one or more of a number of design weaknesses, such as the absence of baseline criteria, unspecific objectives or missing indicators. 
Aproape toate acor­ durile privind contribuția financiară pe care Curtea le-a auditat (18 din 19) prezentau însă una sau mai multe deficiențe care afectau concepția, cum ar fi lipsa unor criterii de referință, obiective nespecifice sau lipsa indicatorilor.
As a result, there was a lack of clarity about what was to be achieved, and how success could be assessed (26). 
Drept urmare, nu era întotdeauna clar care trebuiau să fie realizările proiectelor și cum s-ar fi putut proceda la evaluarea reușitei (26).
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (24) Deadweight occurs where a measure is used to support bene­ ficiaries who would have made the same choice in the absence of the aid. 
R Ă S P U N S U R I L E C O M I S I E I _____________ (24) „Efectul de balast” se produce atunci când o măsură de ajutor este utilizată în favoarea unui beneficiar care ar fi luat aceeași decizie și în lipsa ajutorului.
(25) Special Report No 10/2011 ‘Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?’, paragraph 53 (http://eca.europa.eu). 
(25) Raportul special nr. 10/2011 „Sunt eficace programele «Lapte în școli» și «Fructe în școli»?”, punctul 53 (http://eca.europa.eu).
(26) Special Report No 3/2011 ‘The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations organisations in conflict-affected countries’, paragraphs 23, 24 and 48 (http://eca. europa.eu). 
(26) Raportul special nr. 3/2011 „Eficiența și eficacitatea contribuțiilor UE canalizate prin organizații ONU în țări afectate de conflicte”, punctele 23, 24 și 48 (http://eca.europa.eu).
EN The Commission is of the view that the latest revision of the School Milk Scheme (SMS) has addressed to a large extent the observations of the Court with a view to improving the overall efficiency of the system. 
Comisia este de părere că cea mai recentă revizuire a sistemului de distribuire a laptelui în școli a ținut seama, în mare măsură, de observațiile Curții în vederea îmbunătățirii eficienței globale a sistemului.
The Commission acknowledges the importance of project design but considers that only two of the 18 cases cited had weak­ nesses that could directly influence the project results. 
Comisia recunoaște importanța elaborării proiectelor, dar consideră că doar două din cele 18 cazuri menționate au prezentat deficiențe susceptibile să influențeze în mod direct rezultatele proiec­ tului.
The Commission has introduced new training and guidance in 2011 to improve project design, which it considers largely meet the concerns of the Court. 
Comisia a introdus noi cursuri de formare și orientare în 2011 pentru a îmbunătăți elaborarea proiectelor, despre care consideră că răspund, în mare parte, preocupărilor Curții.
Furthermore, the Court’s special report recognised that, even in extremely difficult circumstances, projects implemented with the UN in conflict-affected countries achieve good results and are reasonably sustainable. 
De asemenea, în raportul special al Curții s-a recunoscut faptul că, chiar și în situații extrem de dificile, proiectele puse în aplicare împreună cu ONU în țările afectate de conflicte înregistrează rezultate bune și au o durabilitate rezonabilă.
EN C 344/236 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 10.28. 
RO C 344/236 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 12.11.2012 O B S E R VA Ț I I L E C U R Ț I I 10.28.
TheSinglePaymentSchemeofthecommonagri­ cultural policy (CAP) was designed to encourage farmers to respond to market demand and to promote more environ­ mentally-friendly agricultural practices. 
Schemadeplatăunicădincadrulpoliticiiagricole comune (PAC) a fost concepută pentru a încuraja fermierii să își adapteze activitatea la cererea pieței și pentru a promova practici agricole considerate favorabile pentru protecția mediului.
However, there is a contradiction in the design of the scheme: while it is intended to support individual income, in practice the way that financial assistance is distributed takes little account of the specific circumstances of the recipient, with the result that the distribution of subsidies to individual farmers remains essentially based on the surface of land farmed and thus a high proportion of Single Payment Scheme aid still goes to large farms as was the case under the previous system (27). 
În cadrul schemei se regăsesc însă elemente contra­ dictorii: deși aceasta are rolul de a sprijini veniturile fermierilor la nivel individual, în practică, situația individuală a benefi­ ciarului nu este luată în considerare într-o foarte mare măsură la repartizarea sprijinului financiar, rezultatul fiind acela că repartizarea subvențiilor între diferiții fermieri indi­ viduali este încă bazată, în esență, pe dimensiunile terenurilor exploatate, astfel că o parte semnificativă din sprijinul acordat în cadrul schemei de plată unică revine în continuare fermelor mari, care erau favorizate și în cadrul sistemului anterior (27).
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.28. 
R Ă S P U N S U R I L E C O M I S I E I 10.28.
The Single Payment Scheme (SPS) has proven to be a very effective tool to grant basic income support while allowing the farmer to make production decisions on the basis of market signals. 
Sistemul de plăți unice (SPU) s-a dovedit a fi un instrument foarte eficient în ceea ce privește acordarea de sprijin de bază pentru venituri, permițând în același timp agricultorilor să ia decizii în ceea ce privește producția pe baza semnalelor pieței.
This is because payments are decoupled from production and do not interfere with production decisions. 
Acest lucru se datorează faptului că plățile sunt decuplate de producție și nu interferează cu deciziile de producție.
To be eligible for payments, beneficiaries, parcels and activities must match clear conditions set up in the Council Regulation that are compatible with WTO rules, i.e. not linked with production factors. 
Pentru a putea beneficia de plăți, beneficiarii, terenurile și activitățile trebuie să respecte condiții clare stabilite în regulamentul Consiliului, care sunt compatibile cu normele OMC, și anume nu sunt legate de factorii de producție.
The needs for basic income support of ‘large farms’ should not be considered systematically lower than those of other farms as income in general depends strongly on types of production, input and output costs, farm labour, etc. The value and number of entitlements were calculated, using historical references of production and surfaces so as to ensure a smooth tran­ sition towards decoupling. 
Sprijinul pentru venitul de bază de care au nevoie „exploatațiile de mari dimensiuni” nu ar trebui considerat în mod sistematic mai mic decât sprijinul de care au nevoie alte exploatații deoarece, în general, venitul depinde foarte mult de tipurile de producție, de costurile de producție și de costurile factorilor de producție, de forța de muncă agricolă etc. Valoarea și numărul drepturilor la plată au fost calculate în funcție de referințele istorice privind producția și suprafețele, astfel încât să se asigure o tranziție lină către ajutoarele decuplate.