natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Four pillar analysis Commission examination of the four main types of financial control (accounting, internal control, external audit and procurement) of UN organisations to check they meet international standards. 
Analiza celor patru piloni Examinarea de către Comisie a celor patru tipuri principale de control financiar (contabilitate, control intern, audit extern şi achiziţii publice) puse în aplicare de organizaţiile ONU, cu scopul de a verifica dacă respectă standardele internaţionale.
UN reports UN organisations are required to provide annual progress reports plus a final report within six months of the end of implementation (three months for humanitarian assistance). 
Rapoartele furnizate de organizaţiile ONU Organizaţiile ONU au obligaţia de a furniza rapoarte intermediare de activitate anual, plus un raport final în termen de şase luni de la încheierea implementării (de trei luni, în cazul ajutorului umanitar).
Field monitoring Commission visits to projects and meetings with partners to ensure the efficiency of implementation and achievement of objectives. 
Monitorizarea în teren Comisia vizitează proiectele şi organizează şedinţe cu partenerii pentru a se asigura de eficienţa implementării şi de îndeplinirea obiectivelor.
Includes results-oriented monitoring (ROM). 
Include monitorizarea orientată pe rezultate (ROM).
Verifications Commission checks, including on the spot, to confirm the adequacy of the procedures identified in the four pillar analysis and to examine whether value for money has been obtained. 
Verificări Comisia efectuează verificări, inclusiv la faţa locului, pentru a confirma caracterul adecvat al procedurilor identificate în urma analizei celor patru piloni şi pentru a stabili dacă resursele sunt utilizate în mod optim.
In addition, evaluations check the efficiency and effectiveness of aid. 
În cadrul evaluărilor se examinează, de asemenea, eficienţa şi eficacitatea ajutorului.
MONITORING AND CONTROL ARRANGEMENTS ■ Prior approval ■ Ex post checks special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
MECANISMELE DE MONITORIZARE ŞI DE CONTROL ■ Aprobare prealabilă ■ Verificări ex post raportul special nr. 15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare
UN REPORTS PROVIDE INSUFFICIENT INFORMATION ON RESULTS 33. the commission is critical of Un reports which are excessively general, do not communicate problems encountered and are frequently late15. the commission has not succeeded in obtaining adequate information on project achievements because clearly quantified output targets are not developed for all projects. 
INFORMAŢIILE REFERITOARE LA REZULTATE FURNIZATE DE RAPOARTELE ONU SUNT INSUFICIENTE 33. comisia a criticat rapoartele furnizate de organizaţiile onu, deoarece acestea sunt excesiv de generale, nu comunică problemele survenite și sunt adeseori elaborate cu întârziere15. comisia nu a reușit să obţină informaţii adecvate cu privire la realizările proiectelor, întrucât nu s-au elaborat obiective clar cuantificate în materie de realizări imediate pentru toate proiectele.
When performance indicators are quantified they focus on the more easily measurable project output rather than project impact. the commission’s project cycle management guidelines (march 2004) distinguish between output indicators, on the one hand, and outcome and impact indicators, on the other. output indicators measure the immediate and concrete consequences of measures taken whilst outcome and impact indicators measure the effect of the project on beneficiaries and the long-term consequences. in some cases impact indicators were included but were not measurable, particularly within the shorter reporting timescale of Echo16 (see Box 2). 
Atunci când există indicatori de performanţă cuantificaţi, aceștia se concentrează mai curând pe realizările imediate (punctuale) ale proiectelor, care sunt mai ușor de măsurat, decât pe impactul acestora. liniile directoare privind gestionarea ciclului unui proiect publicate de comisie (martie 2004) fac distincţia între indicatorii care măsoară realizările imediate, pe de o parte, și indicatorii de rezultat și de impact, de cealaltă parte. indicatorii aferenţi realizărilor imediate măsoară consecinţele imediate și concrete ale acţiunilor întreprinse, în timp ce indicatorii de rezultat și de impact măsoară efectul proiectului asupra beneficiarilor și consecinţele pe termen lung.
15 over 70 % of the replies to the court’s questionnaires from Echo indicated that Un reports were late. 
15 peste 70 % dintre răspunsurile date de dg ecHo la chestionarele curţii au indicat că rapoartele onu erau furnizate cu întârziere.
16 article 2.6 of the fafa requires a final report within three months after the end of implementation for humanitarian aid and six months in other cases. 
16 Articolul 2.6 din FAFA prevede redactarea unui raport final în termen de trei luni de la finalizarea implementării ajutorului umanitar și în termen de șase luni pentru celelalte cazuri.
21 BOX 2 DIFFICULTIES IN MEASURING PERFORMANCE Where projects included both output and outcome indicators, the Un organisation was not necessarily able to report on the outcome indicators within the reporting timescale. for example in the case of one Un project in darfur, sudan, an output target was for 25 000 households to receive seeds for crop production whilst the outcome target was for each beneficiary to cultivate an additional 1,2 hectares from the assistance provided. in the case of the Un health, nutrition and water project in Blue nile and khartoum states the output indicators related to the number of clinics supported whilst the outcome indicators concerned mortality and morbidity rates. although for both these Echo projects the Un organisations were able to report on the output indicators, they were unable, within the reporting timescale (three months after the end of the project), to report on the outcome indicators concerning the additional land cultivated or mortality and morbidity rates. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
21 CASETA 2 DIFICULTĂŢILE DE MĂSURARE A PERFORMANŢEI În cazurile în care proiectele au inclus atât indicatori aferenţi realizărilor imediate, cât și indicatori de rezultat, organizaţia onu în cauză nu a fost întotdeauna în măsură să raporteze cu privire la indicatorii de rezultat în termenele stabilite. de exemplu, în cazul unui proiect al onu în darfur, sudan, o realizare vizată de proiect era ca 25 000 de gospodării să primească seminţe pentru producţia vegetală, în timp ce rezultatul vizat era ca fiecare beneficiar să cultive o suprafaţă suplimentară de 1,2 hectare graţie asistenţei furnizate.
34. the quality of reporting is important in the context of the aid effectiveness agenda and the aim of the commission and the Un to focus on results17. the 2005 paris declaration on aid Effectiveness commits donors to implementing common arrangements at country level for planning and funding activities. the 2005 European consensus on development similarly emphasises the EU’s commitment to working with partners in harmonising aid through more predictable aid mechanisms. the good humanitarian donorship principles agreed in stockholm in 2003 commit donors to strive to ensure predictability and flexibility in funding to Un organisations and to explore the possibility of reducing earmarking and introducing longer-term funding arrangements. 
34. calitatea raportării este importantă în contextul platformei privind eficacitatea ajutorului și al obiectivului comisiei și al onu de a pune accentul pe rezultate17. În declaraţia de la paris privind eficacitatea ajutorului, din 2005, donatorii s-au angajat să introducă mecanisme comune la nivel naţional pentru planificarea și finanţarea activităţilor. În mod asemănător, consensul european pentru dezvoltare din 2005 subliniază angajamentul uniunii europene de a coopera cu partenerii în vederea armonizării ajutorului prin intermediul unor mecanisme de ajutor cu un grad mai mare de predictibilitate. principiile și bunele practici privind acţiunile umanitare convenite la stockholm în 2003 îi angajează pe donatori să depună toate eforturile posibile pentru a asigura previzibilitatea și flexibilitatea procesului de finanţare a organizaţiilor onu și pentru a explora posibilitatea de a reduce alocarea de fonduri în scopuri specifice și de a introduce mecanisme de finanţare pe termen mai lung.
Earmarking aid for a large number of specific activities can be a means to target resources in order to achieve specific results, but it is not consistent with the common approach envisaged by the aid effectiveness agenda. however, partly due to inadequate reporting by the Un, the commission has preferred to earmark funds, rather than funding longer-term cooperation18. 35. 
A aloca ajutor financiar pentru un număr mare de activităţi specifice poate reprezenta o modalitate de a orienta resurse financiare către obţinerea unor rezultate specifice, dar un astfel de demers nu se aliniază la abordarea comună avută în vedere de platforma privind eficacitatea ajutorului. cu toate acestea, în parte din cauza raportării deficitare din partea organizaţiilor onu, comisia a preferat să aloce fonduri unor activităţi specifice, în loc să finanţeze cooperarea pe termen lung18.
Even where the commission contributes to a multi-donor fund, instead of pooling its funding with the other donors it sometimes earmarks its funding for specific activities within that fund (see Box 3). 
35. chiar și atunci când contribuie la un fond cu donatori multipli, există uneori cazuri în care, în loc să își pună fondurile la comun cu cele acordate de ceilalţi donatori, comisia își alocă contribuţia unor activităţi specifice în cadrul fondului respectiv (a se vedea caseta 3).
Earmarking brings with it additional reporting requirements and associated costs. the court’s 1999 annual report criticised the devotion of scarce Un and commission resources to the largely unproductive administrative task of reporting on earmarked expenditure19. the commission replied that it was looking at new approaches which would take account of the court’s suggestion to reduce earmarking. the results of the court’s questionnaires showed that for 10 out of 29 multi-donor funds (34 %) the commission had earmarked its funds for specific activities. 
În răspunsurile la acest raport, comisia a replicat că urma să analizeze noi abordări, care aveau să ţină seama de sugestia curţii de a reduce alocarea în scopuri specifice. rezultatele la chestionarele trimise de curte au indicat că, în cazul a 10 din 29 de fonduri cu donatori multipli (34 %), comisia recursese la alocarea fondurilor către activităţi specifice.
17 the preamble to the fafa states ‘all activities undertaken hereunder are directed towards the attainment of results: humanitarian, developmental or otherwise. the shift to a results orientation should be accompanied by a corresponding shift away from the exclusive examination of inputs and activities.’ the april 2007 Joint guidelines on reporting under the fafa similarly emphasise the importance of focusing on results, in accordance with the Un’s results-based management principles, to allow the commission to assess whether the objectives of the action have been met. 
Această nouă orientare, axată pe rezultate, ar trebui să fie însoţită de abandonarea treptată a examinării exclusive a resurselor investite și a activităţilor. liniile directoare comune privind raportarea în temeiul FAFA, din aprilie 2007, subliniază, de asemenea, importanţa punerii accentului pe rezultate, în conformitate cu principiile onu privind gestionarea bazată pe rezultate, astfel încât să se permită comisiei să determine dacă au fost îndeplinite obiectivele acţiunii sau nu.
18 com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations in the fields of development and humanitarian affairs’ states that several obstacles, including inadequate reporting, have hindered the development of programmatic, longer-term cooperation. 
18 În com(2001) 231, 2.5.2001, Building an effective partnership with the United Nations in the fields of Development and Humanitarian Affairs (construirea unui parteneriat eficient cu organizaţia naţiunilor unite în domeniile dezvoltării și afacerilor umanitare), se afirmă că dezvoltarea unei cooperări programatice pe termen mai lung a fost frânată de mai multe obstacole, printre care raportarea deficitară.
19 court of auditors’ annual report concerning the financial year 1999. 
19 raportul anual al curţii de conturi privind exerciţiul financiar 1999.
22 BOX 3 EXAMPLE OF EARMARKING the commission contributed 1 million euro to a Un organisation’s multi-donor fund of 14 million euro to support elections in guyana in 2006. other donors including canada (cida) and the Uk (dfid) did not earmark their contributions for specific activities, but the commission did. for example, it allocated 146 000 euro for information technology, 418 000 euro for voter education, 143 000 euro for media monitoring and 115 000 for local observation. however, the Un organisation’s accounting systems did not record expenditure according to these budget headings and it was unable to provide the commission with a list of transactions in each category. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Alţi donatori, de exemplu canada (cidA) și regatul unit (dFid), nu și-au alocat contribuţiile unor activităţi specifice, așa cum a procedat comisia. Astfel, comisia a alocat 146 000 de euro pentru tehnologia informaţiei, 418 000 de euro pentru educarea alegătorilor, 143 000 de euro pentru monitorizarea mass-mediei și 115 000 de euro pentru observatorii locali. sistemele contabile ale organizaţiei onu nu au înregistrat însă cheltuielile în conformitate cu aceste linii bugetare, astfel încât organizaţia nu a fost în măsură să furnizeze comisiei o listă a operaţiunilor financiare pentru fiecare categorie. raportul special nr.
36. the commission has not funded the general budget of Un bodies with the exception of a Un agency in the occupied palestinian territory20. By contributing to the general budget of this agency the commission was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results. the current pilot Un initiative to present a single Un interface for donors in a particular country may, in the future, present a further opportunity for the commission to consider funding in a less fragmented way, ensuring greater harmonisation of aid. however, any move away from earmarking needs to be accompanied by a robust reporting system which provides donors with reliable information on the achievement of results. 
36. comisia nu a contribuit financiar la bugetul general al organismelor onu, cu excepţia unei agenţii onu din teritoriile palestiniene ocupate20. contribuind la bugetul general al acestei agenţii, comisia a fost în măsură să angajeze un dialog la nivel înalt cu scopul de a îmbunătăţi sistemul de măsurare a performanţei organizaţiei și de a obţine informaţii clare și fiabile cu privire la îndeplinirea rezultatelor. iniţiativa-pilot în curs de desfășurare a onu de a prezenta o interfaţă unică pentru donatorii către o ţară anume poate da comisiei, în viitor, încă o ocazie de a analiza opţiunile de finanţare într-un mod mai puţin fracţionat, asigurând astfel o mai bună armonizare a ajutorului. cu toate acestea, orice demers de abandonare a alocării în scopuri specifice trebuie însoţit de un sistem solid de raportare, care să le furnizeze donatorilor informaţii fiabile cu privire la obţinerea rezultatelor.
COMMISSION FIELD MONITORING DOES NOT COMPENSATE FOR LACK OF INFORMATION IN UN REPORTS 37. 
MONITORIZAREA îN TEREN REALIZATĂ DE COMISIE NU COMPENSEAZĂ LIPSA DE INFORMAŢII DIN RAPOARTELE ONU 37.
Europeaid field monitoring by delegation staff includes meetings with Un staff, field visits to projects and beneficiaries and attendance at steering committees. 
În cadrul monitorizării în teren realizate de europeAid prin intermediul personalului din cadrul delegaţiilor se includ activităţi precum ședinţele cu personalul de la onu, vizitele în teren la locul unde se desfășoară proiectele și la beneficiari și participarea la comitetele de coordonare. europeAid este perceput, în general, de organizaţiile onu, de beneficiari și de alţi donatori, ca un donator destul de implicat.
Un organisations, beneficiaries and other donors generally perceive Europeaid as a relatively involved donor. in addition, results-oriented monitoring (rom) visits, carried out for Europeaid by consultants, assess a project’s relevance, efficiency, effectiveness, impact and potential sustainability. 
În plus, vizitele de monitorizare orientată pe rezultatele obţinute (rom), efectuate în numele europeAid de către consultanţi, evaluează relevanţa, eficienţa, eficacitatea, impactul și sustenabilitatea potenţială a unui proiect.
38. however, monitoring carried out by delegations and the rom is not designed to compensate for the limitations of Un reporting on the efficiency of implementation and achievement of results (see Box 4). the rom methodology is based on sampling, and security issues are also a consideration. the results of the court’s questionnaires showed that only seven out of 37 Europeaid projects (19 %) had been monitored through the rom. 
38. monitorizarea efectuată de delegaţii și monitorizarea orientată pe rezultate nu au însă ca scop să compenseze lipsurile existente în raportarea realizată de onu cu privire la eficienţa implementării și la obţinerea rezultatelor dorite (a se vedea caseta 4). metodologia referitoare la rom se bazează pe eșantionare, fiind luate în considerare și aspectele legate de securitate. rezultatele obţinute în urma chestionarelor curţii arată că numai șapte dintr-un număr de 37 de proiecte ale europeAid (19 %) au făcut obiectul unei monitorizări orientate pe rezultate (rom).
20 the 2001 communication com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations’ stated that the commission was not, at that stage, recommending core contributions to the general budget of Un organisations as there would be no added value for the Ec simply to pass on the resources entrusted to it by member states to Un agencies as core contributions. 23 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
20 Așa cum se precizează în comunicarea din 2001 intitulată „construirea unui parteneriat eficient cu organizaţia naţiunilor unite în domeniile dezvoltării și afacerilor umanitare” [com(2001) 231, 2.5.2001], comisia nu recomanda, la momentul respectiv, să se acorde contribuţii de bază la bugetul general al organizaţiilor onu, întrucât simplul transfer către agenţiile onu, cu titlul de contribuţii de bază, al resurselor care i-au fost încredinţate de statele membre nu ar aduce ce niciun plus de valoare. 23 raportul special nr. 15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare
39. in contrast, Echo’s field officers systematically carry out monitoring visits to projects once every six months (except when it is not possible, for example, for security reasons) and document the findings. these monitoring reports are a useful tool for initiating any necessary remedial action, though their effectiveness could be enhanced by sharing the written report with partners instead of providing only verbal feedback. the monitoring by Echo field officers, together with visits of evaluators, missions by desk officers and annual strategic programming dialogues with Un organisations, helps to compensate for the limitations of Un reports. 
39. În schimb, responsabilii din teren de la dg ecHo efectuează în mod sistematic vizite de monitorizare a proiectelor o dată la șase luni (cu excepţia cazurilor în care acest lucru nu este posibil, de exemplu din considerente legate de securitate) și consemnează în scris constatările pe care le fac cu ocazia acestor vizite.
24 BOX 4 LIMITATIONS OF EUROPEAID FIELD MONITORING in sudan, commission aid was distributed evenly between the north and the south of the country. however, the delegation was based in khartoum in the north and there was only one programme manager working in the south, in particularly difficult conditions. the planned opening of the south office in Juba in 2009 will provide an opportunity to address this imbalance in the distribution of monitoring resources. 
24 CASETA 4 NEAJUNSURILE ACTIVITĂŢII DE MONITORIZARE îN TEREN DESFĂŞURATE DE EUROPEAID În sudan, ajutorul acordat de comisie a fost distribuit în mod egal între partea de nord și cea de sud a ţării. sediul delegaţiei se află însă în Khartoum, deci în partea de nord, iar în sud nu exista decât un singur administrator de programe, care lucra în condiţii deosebit de dificile. Înfiinţarea unui birou în sudul ţării, în Juba, planificată pentru 2009, va da posibilitatea de a remedia acest dezechilibru existent în repartizarea resurselor de monitorizare.
Where projects encountered problems, as in the case of the emergency construction of legal offices in south sudan, delegation monitoring had not compensated for ineffective Un supervision. in sri lanka, adequate monitoring and supervision procedures had not been established for the community roads project implemented by a Un organisation21. 
În cazurile în care proiectele s-au confruntat cu probleme, așa cum s-a întâmplat cu proiectul de construcţie în regim de urgenţă, în sudul sudanului, a unor sedii pentru autorităţile judiciare, monitorizarea realizată de delegaţii nu a reușit să compenseze ineficienţa supravegherii desfășurate de organizaţiile onu. În sri lanka, nu s-au instituit proceduri de monitorizare și de supraveghere adecvate pentru proiectul de construcţie de drumuri locale derulat de o organizaţie onu21.
21 European court of auditors’ special report no 6/2008: European commission rehabilitation aid following the tsunami and hurricane mitch (http://eca.europa.eu). the commission later reinforced independent quality control before the acceptance of finished works. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
21 raportul special nr. 6/2008 al curţii de conturi europene: Ajutorul pentru reabilitare acordat de comisia europeană în urma tsunamiului și a uraganului mitch (http://eca.europa.eu). ulterior, comisia a instituit controale independente de calitate mai riguroase înainte de recepţia lucrărilor finalizate. raportul special nr.
COMMISSION VERIFICATIONS QUESTIONED BY UN PANEL OF AUDITORS 40. the fafa states that the European communities may undertake, including on the spot, checks related to the operations financed by the European communities. the purpose of these checks is not only to review financial management systems, but also to examine whether value for money has been obtained in the implementation of projects. 
FAFA dă posibilitatea comunităţilor europene de a efectua controale, inclusiv la faţa locului, în legătură cu operaţiunile finanţate de comunităţile europene. scopul acestor controale este nu numai de a inspecta sistemele de gestiune financiară, ci și de a stabili dacă implementarea proiectelor s-a realizat respectând un bun raport resurse investite/rezultate obţinute.