natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerns linked with preserving sovereignty, the legacy ANSPs, their revenues and their workforce have a strong impact in the Member States preference for keeping the current status quo. 
Preocupările legate de păstrarea suveranității, de furnizorii de servicii de navigație aeriană deja existenți și de veniturile și personalul lor au un impact puternic, influențând statele membre în direcția menținerii situației actuale.
But size matters and the need for defragmentation remains 47. 
Cu toate acestea, dimensiunea își are importanța sa, iar necesitatea defragmentării spațiului rămâne prezentă 47.
A study led by Eurocontrol on behalf of the Commission on European and North American ATM cost-efficiency40 provides evidence of economies of scale and the potential benefits of defragmentation. 
Un studiu coordonat de Eurocontrol în numele Comisiei cu privire la rentabilitatea sistemului ATM în Europa și în America de Nord40 prezintă dovezi referitoare la economii de scară și la beneficiile potențiale ale defragmentării.
While traffic patterns, as well as the political context, differ between the two regions, the study highlights that the ATM system in the United States, where ATM is integrated in a single organization, is able to control a larger number of flights using fewer staff and air traffic control centres (see Table 2). 
Într-adevăr, caracteristicile traficului și contextul politic diferă între cele două regiuni analizate, dar studiul subliniază faptul că în Statele Unite, unde sistemul ATM este integrat în cadrul unei singure organiza ții, acesta este capabil să controleze un număr mai mare de zboruri utilizând un efectiv de personal mai mic și mai puține centre de control al traficului aerian (a se vedea tabelul 2).
31 40 Eurocontrol, “U.S. - Europe continental comparison of ANS cost-efficiency trends (2006-2014)”. 
34 40 Eurocontrol, U.S. – Europe continental comparison of ANS cost-efficiency trends (2006-2014).
Table 2 - Selected performance data for Europe and the United States 32 Calendar Year 2014 Eurocontrol States United States Geographical area (mio km2) 12 15 Controlled IFR flights (mio) 10 15 Controlled flight hours (mio) 15 23 Civil en-route ANSPs 37 1 Total staff 56 300 31 500 ATCO in operational duty 17 500 12 960 Support staff 38 800 18 540 En-route ATC centres 63 23 Relative density (flight/km2) 0.85 1.03 Productivity41 (flight hours/ATCO) 834 1 767 Source: Eurocontrol “U.S. – Europe continental comparison of ANS cost-efficiency trends 2006-2014”, November 2016. 
Tabelul 2 – Informații selectate referitoare la performanță în Europa și în Statele Unite 35 Anul calendaristic 2014 State care fac parte din Eurocontrol Statele Unite Aria geografică (în milioane km2) 12 15 Zboruri IFR controlate (în milioane) 10 15 Ore de zbor controlate (în milioane) 15 23 Furnizori civili de servicii de navigație aeriană de rută 37 1 Total personal 56 300 31 500 Controlor de trafic aerian (ATCO) în serviciu operațional 17 500 12 960 Personal de sprijin 38 800 18 540 Centre de control aerian de rută 63 23 Densitate relativă (zbor/km2) 0,85 1,03 Productivitate41 (ore de zbor/ATCO) 834 1 767 Sursa: Eurocontrol, U.S. – Europe continental comparison of ANS cost-efficiency trends 2006-2014, noiembrie 2016.
Our analysis of air traffic control centre productivity42 based on data collected by Eurocontrol also corroborates the existence of potential economies of scale. 
Analiza realizată de Curte cu privire la productivitatea centrelor de control al traficului aerian42 pe baza datelor colectate de Eurocontrol confirmă de asemenea existența unor posibile economii de scară.
Although several other factors may impact on productivity, the analysis shows that there is a positive correlation between air traffic control centre productivity and its size, as measured by number of Instrument Flight Rules (IFR) movements in a year. 
Deși există mai mulți factori care pot avea un impact asupra productivității, analiza arată o corelație pozitivă între productivitatea unui centru de control al traficului aerian și dimensiunea sa, măsurată prin numărul de mișcări IFR din cursul unui an.
This suggests that consolidation of centres and/or enhanced forms of temporary cross-border service provision (e.g. one air traffic control centre providing air navigation services beyond national borders during off-peak periods) would allow a more efficient use of spare capacity and could result in higher productivity and cost-efficiency gains. 
Acest lucru sugerează că o consolidare a centrelor și/sau introducerea unor forme consolidate de furnizare temporară de servicii transfrontaliere (de exemplu, un centru de control al traficului aerian care furnizează servicii de navigație aeriană dincolo de granițele 41 42 În acest tabel, productivitatea este calculată pe baza numărului total de ore de zbor IFR controlate în 2014 în fiecare regiune, împărțit la numărul total de controlori de trafic aerian în serviciu operațional responsabili de controlul acestor zboruri.
41 42 In this table, productivity is calculated on the basis of total IFR flight hours controlled in 2014 in each region, divided by the total number of air traffic controllers on operational duty who were responsible for controlling those flights. 
Productivitatea controlorilor de trafic aerian (ATCO) este măsurată ca numărul total de ore de zbor controlat per ATCO-oră în serviciu, rezultatul fiind apoi agregat la nivelul centrului de control aerian.
Air Traffic Controller (ATCO) productivity measured as Total flight hours controlled per ATCO-hour on duty, aggregated by ACC, sourced from Eurocontrol, ACE 2014 benchmarking report. 
Aceste date au fost obținute din raportul comparativ pe 2014 al Eurocontrol intitulat ATM Cost-Effectiveness (ACE) 2014 Benchmarking Report.
Given the presence of economies of scale, progress towards the current high level goal of halving ATM costs would require a combination of increases in traffic and real defragmentation of service provision. 
Având în vedere prezența unor economii de scară, ar fi necesară o combinație între creșteri ale traficului și o defragmentare reală a furnizării de servicii pentru a se obține progrese în îndeplinirea actualului obiectiv de nivel înalt care prevede reducerea cu jumătate a costurilor ATM.
The SESAR project has fostered a common vision but has become detached from its initial schedule and is now open ended 50. 
Proiectul SESAR a promovat o viziune comună, dar s-a îndepărtat de calendarul său inițial și are acum o durată nedeterminată 50.
The SESAR project is the technological part of the SES initiative and is made up of a public-private partnership between the European Commission, Eurocontrol and several industrial stakeholders as well as a specific regulatory framework and a range of financial instruments. 
Proiectul SESAR, componenta tehnologică a inițiativei privind cerul unic european, este constituit dintr-un parteneriat public-privat între Comisia Europeană, Eurocontrol și o serie de parteneri din sectorul industrial și dispune de un cadru legislativ specific și de o gamă de instrumente financiare.
SESAR was from the outset divided into: a definition phase (aimed at drawing up the plan for modernisation), a development phase (the establishment of the necessary technological bases) and a deployment phase (installation of the new systems and procedures). 
Proiectul a fost structurat încă de la început în trei faze: o fază de concepție (vizând elaborarea planului de modernizare), o fază de dezvoltare (crearea bazelor tehnologice necesare) și o fază de desfășurare (instalarea noilor sisteme și proceduri).
We reviewed the case for the SESAR project as well as selected aspects of its definition and development phases, in particular the set-up, functioning and extension of the SESAR JU. 
Curtea a analizat justificarea de la baza proiectului SESAR, precum și anumite aspecte legate de fazele sale de concepție și dezvoltare, concentrându-se pe înființarea, funcționarea și prelungirea duratei de viață a întreprinderii comune SESAR.
For a sample of R&D projects and related activities, we reviewed the needs assessment that justified their launch, what outputs were delivered and what operational use has been so far made of those deliverables. 
Curtea a selectat un eșantion format din proiecte de cercetare și dezvoltare și activități conexe și a analizat evaluarea nevoilor care stătea la baza acestora, realizările ob ținute și utilizarea operațională, până în prezent, a elementelor livrabile respective.
The SESAR project targeted technological fragmentation, but benefits were overestimated and EU intervention was meant to be temporary 52. 
Proiectul SESAR a abordat problema fragmentării tehnologice, dar beneficiile sale au fost supraestimate, iar intervenția UE trebuia să fie temporară 52.
By aiming to bring together a range of stakeholders to commit to an ATM Master Plan, the SESAR project targeted the existing technological, conceptual and procedural fragmentation in service provision. 
Urmărind să reunească o serie de părți interesate care să își asume angajamentul față de un plan general pentru ATM, proiectul SESAR a abordat problema fragmentării existente la nivel tehnologic, conceptual și procedural în furnizarea serviciilor.
In 2004 the cost of fragmentation was estimated at 880 to 1 400 million euro per year, almost half of which was related to fragmented procurement, development and operation of ATM systems43. 
În anul 2004, costul fragmentării era estimat la 880-1 400 de milioane de euro pe an, aproape jumătate din acest 36 37 cost fiind legat de fragmentarea achizițiilor publice, a dezvoltării și a exploatării sistemelor ATM43.
However, the benefits expected from the SESAR project, such as reduced delays and lower costs, were overestimated as they were based upon overoptimistic long term traffic forecasts that have not materialised. 
Beneficiile preconizate în urma proiectului SESAR, cum ar fi reducerea întârzierilor și a costurilor, au fost însă supraestimate, deoarece se bazau pe previziuni de trafic pe termen lung prea optimiste, care nu s-au materializat.
The 2005 Cost Benefit Analysis underpinning the project was based on a forecast of a 2.9 % per annum growth in traffic over 30 years (2005-2035). 
Analiza costuri-beneficii din 2005, care a stat la baza proiectului, pleca de la ipoteza unei cre șteri a traficului cu 2,9 % pe an, pe o perioadă de 30 de ani (2005-2035).
Despite this, the data shows that the average actual growth was 1.1 % during the 2005-2016 period, rather than 2.9 %. 
Or, datele arată că, în perioada 2005-2016, creșterea medie reală a fost de 1,1 %, și nu de 2,9 %.
Similar optimism can be found in key milestones that later marked the SESAR’s development phase: the 2009 edition of the ATM Master Plan and a 2012 study in support of an extension of the SESAR JU44. 
Un optimism similar poate fi observat în ceea ce prive ște principalele jaloane care au marcat ulterior faza de dezvoltare a SESAR: edi ția din 2009 a Planului general pentru ATM și un studiu din 2012 realizat în sprijinul prelungirii duratei de viață a întreprinderii comune SESAR44.
The SESAR project was launched with a specific timeframe. 
Proiectul SESAR a fost lansat cu un calendar precis.
According to a 2005 Commission communication to the Council45, the definition phase would run from 2005 to 2007 and would be followed by the development (2008-2013) and deployment phases (2014-2020). 
În conformitate cu Comunicarea Comisiei din 2005 către Consiliu45, faza de concepție trebuia să se desfășoare din 2005 până în 2007, fiind urmată de o fază de dezvoltare (2008-2013) și de o fază de desfășurare (2014-2020).
The scope of the EU’s participation would be limited to definition and development: both the governance and the financing of the deployment phase were to be transferred in full to industrial stakeholders. 
Sfera participării UE urma să fie limitată la concep ție și la dezvoltare: atât guvernanța, cât și finanțarea fazei de desfășurare urmau să fie transferate în totalitate partenerilor din sectorul industrial.
The Council Regulation that later established the SESAR JU46 included that calendar in its recital and defined a termination date for the Joint Undertaking, 31 December 2016, although foreseeing the possibility of a revision. 
Regulamentul Consiliului prin care a fost înființată ulterior întreprinderea comună SESAR46 a inclus acest calendar în preambulul său și a stabilit o dată de încetare a activităților întreprinderii comune, și anume 31 decembrie 2016, prevăzând însă posibilitatea unei revizuiri.
44 45 46 34 In a previous report related to airport infrastructures (ECA Special Report No 21/2014 “Eu-funded airport infrastructures: poor value for money”), the Court similarly noted that some investments had been made on the basis of over-optimistic traffic forecasts. 
Într-un raport anterior referitor la infrastructurile aeroportuare (Raportul special nr. 21/2014, intitulat „Infrastructurile aeroportuare finanțate de UE: beneficii insuficiente în raport cu costurile”), Curtea a observat, în mod similar, că unele investiții fuseseră realizate pe baza unor previziuni de trafic prea optimiste.
Council Regulation (EC) No 219/2007 (OJ L 64, 2.3.2007, p. 
Regulamentul (CE) nr. 219/2007 al Consiliului (JO L 64, 2.3.2007, p.
The definition phase of SESAR was performed by a consortium47, including all key stakeholders, from airspace users to airport operators, ANSPs and manufacturers. 
Faza de concepție a proiectului SESAR fost asigurată de un consorțiu47, care a inclus toate părțile interesate principale, de la utilizatorii spațiului aerian la operatori aeroportuari și de la furnizori de servicii de navigație aeriană la producători.
This phase lasted from 2005 to 2008 and, in addition to a number of deliverables48, produced the first European ATM Master Plan, as a roadmap for the development and deployment phases of SESAR. 
Această fază s-a derulat din 2005 până în 2008 și, pe lângă o serie de alte elemente livrabile48, a condus la elaborarea primului Plan general european pentru ATM, ca foaie de parcurs pentru fazele de dezvoltare și de desfășurare din cadrul proiectului SESAR.
The Master Plan was endorsed by the Council in March 2009 and was the basis for the development phase that followed. 
Planul general a fost aprobat de Consiliu în martie 2009 și a constituit baza pentru faza de dezvoltare care a urmat.
The SESAR Joint Undertaking succeeded in setting up a coordinated R&D effort in European ATM ... 
Întreprinderea comună SESAR a reușit să conducă la eforturi coordonate în materie de cercetare și dezvoltare în ceea ce privește sistemul european ATM ...
Research and development (R&D) activities in ATM can be complex and need to be managed. 
Activitățile de cercetare și dezvoltare legate de ATM pot fi complexe și trebuie să fie gestionate.
This is due to a high degree of interdependence between airports, airspace users, the network manager and ANSPs as well as the fact that R&D and actual operations need to be conducted in parallel. 
Acest lucru se explică prin gradul ridicat de interdependen ță între aeroporturi, utilizatorii spațiului aerian, administratorul de rețea și furnizorii de servicii de navigație aeriană, precum și prin faptul că eforturile de cercetare și dezvoltare trebuie să fie desfășurate în paralel cu operațiunile reale.
The SESAR JU was established49 to manage the R&D of the development phase. 
Întreprinderea comună SESAR a fost înființată49 pentru a gestiona activitățile de cercetare și dezvoltare din faza de dezvoltare.
It set-up a framework to manage a highly complex R&D programme and coordinated a previously fragmented R&D environment. 
Ea a creat un cadru pentru a gestiona un program de cercetare și dezvoltare extrem de complex și pentru a coordona un mediu de 47 48 49 Regulamentul (CE) nr.
Stakeholders said that the SESAR project fostered: (i) an EU-wide vision of the future configuration and deployment of European ATM, with buy-in from stakeholders, including manufacturers; (ii) coordinated partnerships between stakeholders in R&D work and economies of scale; (iii) a stronger European influence on the setting of international standards and on the preparation of ICAO’s Global Air Navigation Plan. 
Părțile interesate au declarat că proiectul SESAR a încurajat: (i) o viziune comună la nivelul UE cu privire la viitoarea configurare și punere în practică a sistemului european ATM, cu adeziunea părților interesate, inclusiv a producătorilor; (ii) parteneriate coordonate între părțile interesate în ceea ce privește activitățile de cercetare și dezvoltare și economii de scară; (iii) o influență europeană mai puternică în procesul de definire a standardelor internaționale și de elaborare a Planului mondial de navigație aeriană al OACI.
In addition, the availability of EU funding led the stakeholders to commit additional resources to R&D. 47 48 49 Council Regulation (EC) No 219/2007. 
În plus, disponibilitatea finanțării din partea UE a determinat părțile interesate să aloce resurse suplimentare pentru cercetare și dezvoltare. ... însă mandatul său prezintă unele neajunsuri 59.
The legal framework attributes to the SESAR JU the responsibility for the execution of the ATM Master Plan (and in particular for organising the development phase in accordance with that plan)50. 
Cadrul legal încredințează întreprinderii comune SESAR responsabilitatea pentru aplicarea Planului general pentru ATM (și, în special, pentru organizarea fazei de dezvoltare în conformitate cu acest plan)50.
However, the mandate of the SESAR JU lacks clarity in respect of two elements: (a) Although the 2007 Council Regulation foresaw the wind-up of the SESAR JU by the end of 2016, the same Regulation also charged the SESAR JU with the execution of a Master Plan in which R&D activities extend beyond 2020; (b) The Regulation does not explicitly mandate the SESAR JU to update the Master Plan and only describes the procedure for the approval, by the EU, of significant modifications to it. 
Mandatul întreprinderii comune SESAR nu este însă foarte clar în ceea ce privește următoarele două elemente: (a) Regulamentul Consiliului din 2007 prevedea lichidarea întreprinderii comune SESAR până la sfârșitul anului 2016, dar, în același timp, încredința acesteia sarcina de a aplica Planul general, ale cărui activități de cercetare și dezvoltare se întind dincolo de 2020. (b) Regulamentul nu cere în mod explicit întreprinderii comune SESAR să actualizeze Planul general și se limitează la a descrie procedura de aprobare, de către UE, a unor modificări semnificative ale acestuia.
The involvement of the SESAR JU in this process is referred to in non-legally binding documents51, which call for the SESAR JU to propose updates and for its Administrative Board to adopt them. 
Implicarea întreprinderii comune în acest proces este menționată în documente fără caracter juridic obligatoriu51, care invită întreprinderea comună SESAR să propună actualizări ce trebuie să fie adoptate de Consiliul său de administrație.
The above described framework raises a risk to the efficiency of the project. 
Cadrul descris mai sus prezintă un risc la adresa eficien ței proiectului.
Firstly, the misalignment between the regulatory lifespan of the SESAR JU and the R&D work it was mandated to execute makes it unclear how much of that execution was to be completed by the termination date. 
În primul rând, având în vedere decalajul existent între durata de viață a întreprinderii comune SESAR prevăzută în regulament și activitățile de cercetare și dezvoltare pe care aceasta trebuie să le desfășoare, nu este clar ce parte din activitățile respective trebuia finalizată înainte de data lichidării întreprinderii.
Secondly, because updates ultimately impact on timescales as well as costs and benefits to be expected by different stakeholders, progress is being measured against a moving target, further reducing the accountability relative to the SESAR JU’s mandate. 
În al doilea rând, deoarece actualizările au în cele din urmă un impact asupra calendarului, precum și asupra costurilor și a beneficiilor așteptate de către diferitele părți interesate, rezultă că progresele sunt evaluate în raport cu o țintă în mișcare, reducând și mai mult răspunderea în raport cu mandatul întreprinderii comune SESAR.
Master Plan updates reflect new realities but also significant delays... 
Actualizările Planului general reflectă noile realită ți, dar și întârzieri importante ...
The SESAR JU indeed committed substantial resources to the process of updating the Master Plan52. 
Întreprinderea comună SESAR a alocat într-adevăr resurse substanțiale pentru procesul de actualizare a Planului general52.
Up until 2017, two significant updates of the Master Plan were performed and a third is planned for 2018. 
Până în 2017, au avut loc două actualizări importante ale Planului general, o a treia fiind planificată pentru 2018.
The main driver of the first update (2012) was the realization that not all the R&D activities planned could be completed by the end of 2016 and therefore the R&D effort focused on “a manageable set of essential operational changes”53. 
Principalul factor care a stat la baza primei actualizări (2012) a fost conștientizarea faptului că nu toate activitățile planificate de cercetare și dezvoltare puteau fi finalizate până la sfârșitul anului 2016, eforturile în materie urmând să fie deci axate pe „un set gestionabil de modificări operaționale esențiale”53.
The update followed an internal SESAR JU exercise conducted by members of its Programme Committee, to identify the strategic needs of its members and reallocate resources between projects accordingly. 
Actualizarea a urmat unui exercițiu intern al întreprinderii comune SESAR, desfășurat de membri ai Comitetului său pentru program cu scopul de a identifica nevoile strategice ale membrilor și de a realoca resursele între proiecte în consecință.
We note that the working group redefining the programme’s priorities did not include airspace users, who ultimately will be required to pay for the investments called for by the Master Plan. 
Curtea a observat că grupul de lucru responsabil de redefinirea priorităților programului nu a inclus utilizatori ai spațiului aerian, deși aceștia sunt cei care vor plăti în cele din urmă pentru investițiile preconizate de Planul general.
We see this as being detrimental to the necessary buy-in of SESAR solutions and to the overall effectiveness of the project. 
În opinia Curții, o astfel de excludere afectează adeziunea necesară la Soluțiile SESAR, precum și eficacitatea generală a proiectului.
In the comparable American programme NextGen, the lack of buy-in by airlines, in particular their reluctance to equip their aircraft with compatible avionics, has been identified as a key challenge to deployment54. 
În programul american echivalent numit NextGen, lipsa de adeziune din partea transportatorilor aerieni, în special reticența acestora de a-și echipa aeronavele cu sisteme 52 53 Planul general pentru ATM, ediția 2012, p. 14.
The impact affected almost all R&D projects initially launched, many were re-scoped and would no longer deliver their initially planned outputs within the regulatory lifespan of the SESAR JU. 
Această situație a afectat aproape toate proiectele de cercetare și dezvoltare lansate inițial. Sfera de aplicare a fost redefinită în cazul multor proiecte, iar realizările planificate inițial ale acestora nu vor mai putea fi obținute în cursul duratei de viață prevăzute în regulament pentru întreprinderea comună SESAR.
It became clear that the initially envisaged timeframe for the development phase (2008-2013) was no longer being targeted. 
A devenit clar că nu mai putea fi asigurată respectarea calendarului prevăzut inițial pentru faza de dezvoltare (2008-2013).