natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Standing up to the challenge Playing catch-up VI The Commission managed to take on its new programme management duties, which included holding talks with the national authorities, preparing programme forecasts, financing gap estimates and identifying the necessary reforms. 
Cum s-a răspuns provocării Recuperarea unui start ratat VI Comisia a reușit să își asume noile sarcini de gestionare a programelor, care au inclus discuții cu autoritățile naționale, elaborarea previziunilor aferente programelor și a estimărilor referitoare la deficitul de finanțare, precum și identificarea reformelor necesare.
Given the initial time constraints and limited relevant experience, this was an achievement. 
Având în vedere constrângerile de timp inițiale și experiența relevantă limitată, această etapă a fost un succes.
Executive summary 08 VII The Commission was mostly thorough in obtaining the information it needed. 
Sinteză 08 VII Comisia a dat în general dovadă de rigurozitate în obținerea informațiilor necesare.
It has increasingly marshalled internal expertise and engaged with a wide range of stakeholders in the countries which appealed for help. 
Ea a mobilizat din ce în ce mai multă expertiză internă și a implicat o gamă largă de părți interesate în țările care au solicitat asistență.
Complex tools VIII The production of macroeconomic and deficit forecasts was not a new activity. 
Instrumente complexe VIII Elaborarea de previziuni macroeconomice și referitoare la deficit nu era o activitate nouă.
The Commission used an existing and rather cumbersome spreadsheet-based forecasting tool. 
Comisia a utilizat pentru aceste previziuni un instrument existent și destul de greoi, bazat pe foi de calcul tabelar.
Quality control was limited mainly to reconciling the various parts of the forecasts, with no enquiry by management into the reasoning behind the forecasting assumptions. 
Controlul calității s-a limitat în principal la reconcilierea diferitelor părți ale previziunilor, fără ca raționamentele de la baza ipotezelor să fie examinate de către conducere.
It was very difficult to assess the plausibility of key assumptions such as fiscal multipliers, not only in any subsequent review but also, by management, during the actual production of forecasts. 
Plauzibilitatea ipotezelor-cheie, cum ar fi multiplicatorii bugetari, a fost foarte dificil de estimat nu numai cu ocazia examinărilor ulterioare, ci și de către cadrele de conducere, în cursul elaborării efective a previziunilor.
Teething problems IX The assistance programmes were mostly soundly based, given the prevailing EU-level policies and the economic knowledge at that time. 
Începuturi dificile IX Programele de asistență erau în general bine fundamentate, dacă se ține seama de politicile existente la nivelul UE și de cunoștințele economice de la momentul respectiv.
But a common weakness of the Commission process was the lack of documentation. 
O deficiență comună identificată însă în procesul aplicat de Comisie a fost lipsa documen-tației.
It was not geared towards going back in time to evaluate the decisions taken. 
Procesul nu permitea cu adevărat revenirea în timp pentru a evalua deciziile adoptate.
We could not validate some of the essential information that was forwarded to the Council, such as the initial estimates of the financing gap for some programmes. 
Nu am fost în măsură să validăm unele informații esențiale care au fost înaintate Consiliului, cum ar fi estimările inițiale ale deficitului de finanțare în cazul anumitor programe.
XIII One of the reasons for these weaknesses was that the programme design and monitoring were largely in the hands of the Commission’s programme teams. 
XIII Aceste deficiențe se explică și prin faptul că sarcinile de concepție și de monitorizare a programelor au fost în mare parte încredințate echipelor de program din cadrul Comisiei.
Before reaching the Council or the Commission, the key documents resulting from a team’s work were subject to review, but this was insufficient in several respects. 
Înainte de a ajunge la Consiliu sau la Comisie, documentele principale rezultate din activitatea unei echipe făceau obiectul unei examinări, dar aceasta nu a fost suficientă din mai multe puncte de vedere.
The underlying calculations were not reviewed by anyone outside the team, the work of the experts was not thoroughly scrutinised and the review process was not well documented. 
Calculele subiacente nu erau revăzute de persoane din afara echipelor, munca experților nu a fost analizată în mod riguros, iar procesul de examinare internă nu era bine documentat.
X This can be partly explained by the crisis context, the initial time pressure and the novelty of programme management to the Commission. 
X Acest fapt poate fi explicat parțial prin contextul crizei, prin constrângerile de timp inițiale și prin caracterul de noutate pe care îl prezenta, pentru Comisie, gestionarea programelor.
The availability of records improved with time, but even for the most recent programmes some key documents were missing. 
Disponibilitatea evidențelor s-a îmbunătățit de-a lungul timpului, dar unele documente-cheie lipseau chiar și în cazul programelor celor mai recente.
XI The conditions in memoranda of understanding were mostly justified by specific reference to the Council decision. 
XI Condițiile prevăzute în memorandumurile de înțelegere au fost, în cea mai mare parte, justificate prin trimiteri specifice la decizia Consiliului.
However, conditions were not always sufficiently focused on the general economic policy conditions set by the Council. 
Totuși, aceste condiții nu erau întotdeauna axate în mod suficient pe condițiile de politică economică generală stabilite de Consiliu.
Different approaches XII We found several examples of countries not being treated in the same way in a comparable situation. 
Abordări diferite XII Am identificat mai multe exemple de țări care nu au fost tratate în același mod, deși se aflau într-o situație comparabilă.
The conditions for assistance were managed differently in each programme. 
Condițiile pentru acordarea asistenței au fost gestionate în mod diferit în cadrul fiecărui program.
In some programmes they were less stringent overall, which made compliance easier. 
În cazul anumitor programe, condițiile erau în ansamblu mai puțin stricte, respectarea lor devenind astfel un exercițiu mai ușor.
When comparing countries with similar structural weaknesses, it was found that the required reforms were not always in proportion to the problems faced or that they pursued widely different paths. 
Atunci când au fost comparate țări cu deficiențe structurale similare, s-a constatat că reformele solicitate nu au fost întotdeauna proporționale cu problemele întâmpinate sau că acestea au urmat traiectorii complet diferite.
Some, but not all, countries’ deficit targets were relaxed more than the economic situation would appear to justify. 
Țintele de deficit ale unora dintre țări, dar nu ale tuturor, au devenit mai permisive decât ceea ce părea să fie justificat de situația economică.
Limited quality control 
Control limitat al calității
Executive summary 09 Room for improvement XIV On the positive side, the programme documents, which provide the basis for the decisions that the Council or the Commission take, have improved significantly since the first request for financial assistance. 
Sinteză 09 Aspecte care pot fi îmbunătățite XIV Ca un aspect îmbucurător, trebuie remarcat faptul că documentele aferente programelor, care constituie baza pentru deciziile luate de Consiliu sau de Comisie, s-au îmbunătățit semnificativ de la prima cerere de asistență financiară.
This was due to the allocation of additional staff to programme management, more experience gained and better preparation. 
Acest lucru se datorează alocării de personal suplimentar pentru gestionarea programelor, experienței din ce în ce mai importante dobândite și unei mai bune pregătiri.
However, even the more recent programme documents lacked some essential information. 
Cu toate acestea, chiar și cele mai recente documente aferente programelor nu conțineau toate informațiile esențiale.
XV For monitoring, the Commission used accrual-based deficit targets. 
XV În scopul monitorizării, Comisia a utilizat ținte de deficit calculate pe baza contabilității de angajamente.
This ensures consistency with the excessive deficit procedure, but it also means that, when a decision on programme continuation is to be taken, the Commission cannot report with certainty whether the beneficiary Member State has complied with the deficit target, as accrual-based deficits can only be observed after a certain time has elapsed. 
Acest lucru asigură coerența cu procedura aplicabilă deficitelor excesive, dar înseamnă în același timp că, în cazul în care trebuie să fie luată o decizie privind continuarea programului, Comisia nu poate raporta cu exactitate dacă statul membru beneficiar a respectat sau nu ținta de deficit, deoarece deficitele calculate pe baza contabilității de angajamente pot fi observate numai după o anumită perioadă de timp.
The manner of reporting on compliance with conditions was not systematic. 
Modul de raportare cu privire la respectarea condițiilor impuse nu era sistematic.
Many different terms were used to convey non-compliance, leading to confusion. Some conditions were not reported on. 
Pentru a vorbi de nerespectarea condițiilor, au fost utilizați numeroși termeni diferiți, lucru care a creat confuzie. În ceea ce privește anumite condiții, nu au fost raportate niciun fel de informații.
A few conditions were reported to have been met when this was not in fact the case. 
În alte cazuri, unele condiții au fost raportate ca fiind îndeplinite, deși acest lucru nu era de fapt adevărat.
Programme met their objectives XVI The revised deficit targets were mostly met, with some exceptions. 
Programele și-au atins obiectivele XVI Țintele revizuite de deficit au fost în mare parte atinse, cu unele excepții.
As economic activity declined in 2009, countries suffered losses in revenue, which wiped out any gains from new revenue measures. 
Pe măsură ce activitatea economică a scăzut în 2009, țările au înregistrat pierderi de venituri care nu au putut fi compensate în întregime de noile măsuri privind veniturile.
Tax-neutral or tax-offsetting reforms caused additional short-term fiscal costs and some countries took additional tax measures to offset the declining tax-to-GDP ratios. 
Reformele neutre din punct de vedere fiscal sau cele bazate pe o compensare fiscală au generat costuri bugetare suplimentare pe termen scurt, iar unele țări au luat măsuri fiscale suplimentare pentru a compensa scăderea ponderii în PIB a veniturilor fiscale.
Structural deficits improved but at a varying pace. 
Deficitele structurale s-au redus, însă în ritmuri diferite.
Part of the fiscal adjustment took place in a non-lasting way. 
O parte din ajustarea bugetară a avut loc prin mecanisme care nu aveau un caracter durabil.
Countries used one-off measures to meet the targets. 
Țările au utilizat măsuri cu caracter excepțional pentru atingerea țintelor.
XVII Member States complied with most conditions set out in their programmes, albeit with some delays. 
XVII Statele membre au respectat majoritatea condițiilor stabilite în programele lor, dar cu unele întârzieri.
Occasionally, however, the Commission set unrealistically tight deadlines for wide-ranging reforms. 
În anumite cazuri însă, Comisia a stabilit termene nerealist de scurte pentru reforme de amploare.
High compliance does not mean that all important conditions were complied with. 
O rată mare de respectare a condițiilor nu înseamnă că toate condițiile importante au fost îndeplinite.
In addition, we observed that Member States tended to leave compliance with the more important conditions until towards the end of the programme period. 
Mai mult, am observat că statele membre au avut tendința de a amâna îndeplinirea condițiilor importante spre ultima parte a perioadei acoperite de programe.
XVIII The programmes were successful in prompting reforms. 
XVIII Programele s-au bucurat de succes în ceea ce privește stimularea reformelor.
Countries mostly continued with the reforms that were sparked by the programme conditions. 
Țările au continuat în cea mai mare parte cu reformele care au fost declanșate de condițiile din cadrul programelor.
They were offset by alternative reforms, which were often not equivalent in terms of potential impact. 
Reformele revocate au fost compensate cu ajutorul unor reforme alternative, care, de multe ori, nu erau echivalente din punctul de vedere al impactului lor potențial.
XIX In four of the five countries, the current account adjusted faster than expected. 
XIX În patru dintre cele cinci țări, contul curent s-a ajustat mai rapid decât se aștepta.
This is largely explained by the unexpected improvement in income balance, and to a lesser extent by the unexpected improvement in trade balance. 
Acest lucru se explică, în mare parte, prin îmbunătățirea neprevăzută a balanței veniturilor și, într-o mai mică măsură, prin ameliorarea neașteptată a balanței comerciale.
Executive summary 10 Our recommendations (a) The Commission should establish an institution-wide framework allowing the rapid mobilisation of the Commission’s staff and expertise if a financial assistance programme emerges. 
Sinteză 10 Recomandările noastre (a) Comisia ar trebui să stabilească, la nivelul instituției, un cadru care să permită mobilizarea rapidă a personalului și a expertizei sale în cazul în care se conturează un program de asistență financiară.
The Commission should also develop procedures in the context of the ‘two-pack’ regulations. (b) The forecasting process should be subject to more systematic quality control. (c) To ensure the factors underlying programme decisions are internally transparent, the Commission should enhance record-keeping and pay attention to it during quality reviews. (d) The Commission should ensure that proper procedures are in place for the quality review of programme management and of the content of programme documents. (e) For budget monitoring purposes, the Commission should include, in memoranda of understanding, variables that it can collect with short time lags. (f) The Commission should distinguish conditions by importance and target the truly important reforms. (g) For any future programmes, the Commission should attempt to formalise interinstitutional cooperation with other programme partners. (h) The debt management process should be more transparent. (i) The Commission should further analyse the key aspects of the countries’ adjustment. 
De asemenea, Comisia ar trebui să elaboreze proceduri în contextul pachetului de două regulamente privind supravegherea și monitorizarea bugetare. (b) Procesul de elaborare a previziunilor ar trebui să facă obiectul unui control mai sistematic al calității. (c) Pentru a se asigura transparența pe plan intern a factorilor care stau la baza deciziilor privind programele, Comisia ar trebui să amelioreze modul de ținere a evidențelor și să acorde atenția cuvenită acestui aspect în contextul controlului de calitate. (d) Comisia ar trebui să instituie proceduri corespunzătoare de examinare a calității modului de gestionare a programelor și a conținutului documentelor aferente acestora. (e) În ceea ce privește monitorizarea bugetelor, Comisia ar trebui să includă în memorandumurile de înțelegere variabile pe care să le poată colecta în intervale de timp scurte. (f) Comisia ar trebui să facă o distincție între diferitele condiții în funcție de importanța lor și să vizeze reformele cu adevărat esențiale. (g) În ceea ce privește eventualele programe viitoare, Comisia ar trebui să încerce să formalizeze cooperarea interinstituțională cu alți parteneri din cadrul programelor. (h) Procesul de administrare a datoriei ar trebui să fie mai transparent. (i) Comisia ar trebui să analizeze în mod mai aprofundat aspectele-cheie ale modului în care s-a produs ajustarea în diferitele țări.
Introduction 11 The sovereign debt crisis in the EU Member States 01 The financial crisis that hit Europe in 2008 triggered the European sovereign debt crisis. 
Introducere 11 Criza datoriilor suverane din statele membre ale UE 01 Criza financiară care a lovit Europa în 2008 a declanșat o criză europeană a datoriilor suverane.
The sovereign debt crisis had many causes, including weak banking supervision, poor fiscal policies and the difficulties experienced by large financial institutions (the bailout costs of which were borne by the general public). 
Aceasta a avut numeroase cauze, printre care se numără supravegherea bancară slabă, politicile bugetare inadecvate și dificultățile întâmpinate de marile instituții financiare (costurile de salvare a acestora fiind suportate de către contribuabili).
The effects of the crisis are still being felt as this report is published, and the resulting loan programmes have since run into the hundreds of billions, bringing onerous management responsibilities for all concerned. 
Efectele crizei se fac în continuare resimțite și la data publicării acestui raport; programele de creditare care au fost concepute în urma crizei au acumulat până în prezent sute de miliarde de euro, ceea ce implică responsabilități de gestionare costisitoare pentru toate părțile implicate.
02 The crisis affected the EU Member States in two waves. 
02 Criza a afectat statele membre în două valuri.
In the first instance, the contagion of the financial crisis spread through foreign credit and trade channels to a number of non-euro area Member States. 
Într-o primă etapă, criza financiară s-a propagat prin intermediul canalelor de credit cu capital străin și de comerț exterior la o serie de state membre din afara zonei euro.
The sharp increase in foreign capital outflows and decrease in exports revealed significant external imbalances for some countries, three of which (Hungary, Latvia and Romania) sought financial assistance from the EU’s balance-of-payments mechanism1, the International Monetary Fund (IMF)2 and other sources3. 
Creșterea bruscă a ieșirilor de capital străin și scăderea exporturilor au scos la iveală dezechilibre externe semnificative în cazul anumitor țări, dintre care trei (Ungaria, Letonia și România) au solicitat asistență financiară din partea mecanismului UE de asistență pentru balanța de plăți1, de la Fondul Monetar Internațional (FMI)2 și din alte surse3.
03 The second wave of the crisis concerned euro area Member States. 
03 Al doilea val al crizei a lovit state membre din zona euro.
Although monetary union initially provided some liquidity cushioning, credit agencies started to downgrade several Member States’ sovereign bond ratings in 2009. 
Deși uniunea monetară a asigurat inițial unele rezerve de lichidități, agențiile de rating de credit au început să reducă în 2009 ratingurile suverane ale mai multor state membre.
Sovereign debt market interest rates increased sharply in some countries4 but decreased in others5. 
Ratele dobânzii practicate pe piața datoriilor suverane au crescut brusc în unele țări4, dar au scăzut în altele5.
As a result of the decline in private funding and escalating borrowing costs, the governments of Ireland and Portugal, among others6, applied for external financial assistance. 
Ca urmare a contracției finanțării private și a escaladării costurilor îndatorării, guvernele Irlandei și Portugaliei, printre altele6, au solicitat asistență financiară externă.
04 The purpose of this financial assistance was to help countries repay or finance their maturing debt and deficits. 
04 Scopul acestei asistențe financiare a fost de a ajuta țările să ramburseze sau să își finanțeze datoria ajunsă la scadență și deficitele.
It provided a cushion to ease implementation of the adjustment programmes that were necessary in each country to correct underlying problems. 
Asistența a jucat un rol de amortizare a șocului, facilitând punerea în aplicare a programelor de ajustare care erau necesare în fiecare țară pentru a corecta problemele subiacente.
In broad terms, the mechanisms addressed the need to safeguard the stability of the euro area or the EU as a whole, to limit the risk of contagion and to prevent a sudden shock to the economies of beneficiary Member States. 
În termeni generali, mecanismele au urmărit să răspundă nevoii de a proteja stabilitatea zonei euro sau a UE în ansamblul său, de a limita riscul de contagiune și de a preveni șocurile bruște la adresa economiilor statelor membre beneficiare.
The objectives of each programme differed in detail, but the overall aims of financial assistance were to return Member States to sound macroeconomic or financial health and restore their capacity to meet their public-sector (euro area) or balance-of-payments (non-euro area) obligations. 
Obiectivele programelor difereau la nivel de detaliu, dar obiectivul general al asistenței financiare era de a readuce statele membre într-o stare bună de sănătate macroeconomică sau financiară și de a restabili capacitatea acestora de a-și îndeplini obligațiile legate de sectorul public (zona euro) sau de balanța de plăți (statele din afara zonei euro).
Figure 1 provides a timeline of the financial assistance provided to the five Member States covered in our audit. 
Figura 1 conține o schemă cronologică a asistenței financiare acordate celor cinci state membre acoperite de auditul nostru.
1 Based on Article 143 of the Treaty on the Functioning of the European Union. 
1 Bazat pe articolul 143 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
2 Poland received access to IMF resources in May 2009 through a flexible credit line, but it did not require EU support. 
2 Polonia a beneficiat de acces la resursele FMI în mai 2009 printr-o linie de credit flexibilă, dar nu a solicitat sprijin din partea UE.
3 Depending on each programme, other sources of financing were to be provided by the World Bank, the European Bank for Reconstruction and Development, the European Investment Bank, the Czech Republic, Denmark, Finland, Poland, Norway and Sweden. 
3 În funcție de fiecare program, alte surse de finanțare urmau să fie furnizate de Banca Mondială, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, Banca Europeană de Investiții, Republica Cehă, Danemarca, Finlanda, Polonia, Norvegia și Suedia.
4 Ireland, Greece, Spain, Italy and Portugal. 
4 Irlanda, Grecia, Spania, Italia, Portugalia.
5 Germany and France. 
5 Germania, Franța.
6 In the euro area, Greece, Spain and Cyprus also requested financial assistance. 
6 În cadrul zonei euro, Grecia, Spania și Cipru au solicitat de asemenea asistență financiară.
Introduction 12 Timeline of financial assistance 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 HU (Nov ’08 – Nov ’10) LV (Jan ’09 – Jan ’12) RO (Jun ’09 – Jun ’11) RO 2 (Jun ’11–Mar ’13) IE (Dec ’10 – Dec ’13) PT (May ’11 – May ’14) Non-euro area Euro area Note: The start date of each programme is the date on which the memorandum of understanding between the Member State and the Commission was signed. Source: ECA. 
Introducere 12 Cronologia asistenței financiare acordate 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 HU (nov. ’08 – nov. ’10) LV (ian. ’09 – ian. ’12) RO (iun. ’09 – iun. ’11) RO 2 (iun. ’11 – mar. ’13) IE (dec. ’10 – dec.’13) PT (mai ’11 – mai ’14) Din afara zonei euro Zona euro Notă: Data de începere a fiecărui program este data la care a fost semnat memorandumul de înțelegere între statul membru și Comisie.
05 As the crisis followed a different course in each country, assistance was requested for different reasons. 
05 În măsura în care criza a urmat un curs diferit în fiecare țară, asistența a fost solicitată pentru diverse motive.
Annex I provides an overview of those reasons. 
În anexa I este prezentată o imagine de ansamblu a acestor motive.
06 A number of legal instruments were devised for providing financial assistance. 
06 Mai multe instrumente legale au fost concepute în vederea furnizării asistenței financiare.
Non-euro area Member States could take advantage of the existing balance-of-payments mechanism. 
Statele membre din afara zonei euro puteau recurge la mecanismul existent de asistență pentru balanța de plăți.