natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4 I. The programme of food aid for deprived persons was first introduced in 1987. 
4 I. Programul de ajutor alimentar pentru persoanele defavorizate a fost introdus în 1987.
The measure has two main objectives: a social one (to make a significant contribution to the well-being of deprived persons) and a market one (stabilisation of the markets of agricultural products through the reduction of intervention stocks). 
Această măsură are două obiective principale: un obiectiv social (realizarea unei contribuţii semnificative în ceea ce privește situaţia persoanelor defavorizate) și un obiectiv legat de piaţă (stabilizarea pieţelor de produse agricole prin reducerea stocurilor de intervenţie).
The budget for the programme was 307 million euro in 2008 (for 19 Member States) and is increased to 500 million euro for 2009. 
În 2008, bugetul programului a fost de 307 milioane de euro (pentru 19 state membre), pentru 2009 fiind majorat la 500 de milioane de euro.
The paying agencies, responsible for intervention stocks in the Member States, were given responsibility for managing the programme. 
Responsabilitatea gestionării programului a revenit agenţiilor de plată, care răspund de stocurile de intervenţie la nivelul statelor membre.
At operational level, the programme is managed by charitable organisations, which receive and distribute the foodstuffs to deprived persons. 
La nivel operaţional, programul este gestionat de organizaţii caritabile, care primesc alimentele și le distribuie ulterior către persoanele defavorizate.
The significant decline in intervention stocks in recent years means that the bulk of the products for distribution had to be purchased on the market (85 % in 2008). 
Din cauza scăderii semnificative din ultimii ani a stocurilor de intervenţie, cea mai mare parte din produsele destinate acestei distribuţii au trebuit să fie achiziţionate pe piaţa de profil (85 % în 2008).
The audit focused on the validity of the intended aims in the context of an evolving market and social situation, the adequacy of the means made available, the programme’s impact, and the administrative and management procedures. 
Auditul s-a concentrat asupra următoarelor aspecte: validitatea obiectivelor prevăzute, în contextul unei pieţe și al unei situaţii sociale aflate în schimbare; caracterul corespunzător al mijloacelor puse la dispoziţie; impactul programului; și procedurile administrative și de gestiune.
V. The financing of the programme under CAP expenditure was initially justified because of the use of intervention stocks. 
V. Finanţarea programului în cadrul cheltuielilor PAC era iniţial justificată, datorită utilizării stocurilor de intervenţie.
However, when intervention stocks were reduced to almost zero in recent years the link of the programme with agricultural expenditure became tenuous. 
În ultimii ani însă, odată cu reducerea stocurilor de intervenţie aproape la zero, legătura dintre program și cheltuielile agricole a devenit lipsită de consistenţă.
Participation in the programme is voluntary with some Member States considering that the measure should not be financed from the EAGF budget. 
Participarea la program este voluntară, unele state membre considerând că măsura nu ar trebui finanţată de la bugetul FEGA.
The measure was designed to alleviate poverty but not to eliminate it. 
Această măsură a fost concepută pentru a atenua sărăcia, însă nu pentru a o elimina.
In this regard the resources made available can only have a limited impact on the situation of individual deprived persons, offering on average the equivalent of one meal per month to its beneficiaries. 
Din acest punct de vedere, resursele puse la dispoziţie nu pot avea decât un impact limitat la nivelul individual al situaţiei fiecărei persoane defavorizate, beneficiarilor fiindu-le oferit, în medie, echivalentul unei mese lunare.
Therefore, in order to enhance its effectiveness, it is necessary to better target the aid and to ensure better coordination with social policy. 
Astfel, pentru creșterea eficacităţii sale, ajutorul trebuie să fie mai bine orientat și, de asemenea, să fie mai bine coordonat cu politicile sociale.
Furthermore, the existing provisions constrain the variety of the products to be distributed, while the procedures applied in the entire distribution chain result in different treatment of final beneficiaries in terms of the quantity of food provided per person. 
În plus, dispoziţiile existente limitează gama de produse distribuite, iar procedurile aplicate la nivelul întregului lanţ de distribuţie duc la un tratament diferenţial al beneficiarilor finali în ceea ce privește cantitatea de alimente furnizate pe persoană.
The fact that the programme is managed at operational level by thousands of charitable organisations, mainly staffed by volunteers and dealing with an unstable and not easily monitored target population, poses particular challenges for the administration of the scheme. 
Faptul că programul este gestionat la nivel operaţional de către mii de organizaţii caritabile, al căror personal este compus în principal din voluntari și ai căror beneficiari-ţintă formează o populaţie dificil de monitorizat și cu un caracter instabil creează probleme de natură particulară în ceea ce privește administrarea.
Monitoring and reporting systems at Commission and Member States levels have to be improved, as well as the methodology for allocating the financial resources between the Member States. 
Sistemele de monitorizare și de raportare de la nivelul Comisiei și al statelor membre trebuie să fie îmbunătăţite, ca și metodologia de repartizare a resurselor financiare între statele membre.
Finally, the tendering procedures employed by the Member States differ considerably and do not ensure equal access to all EU operators and the broadest competition. 
Nu în ultimul rând, procedurile utilizate de statele membre pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică diferă în mod considerabil între ele și nu asigură un acces egal pentru toţi operatorii din UE și nici o concurenţă cât mai largă.
Thus there is the risk that best conditions are not achieved always for products withdrawn from intervention stocks or for those purchased on the open market. 
Astfel, există riscul să nu fie obţinute întotdeauna cele mai bune condiţii în ceea ce privește produsele retrase din stocurile de intervenţie sau cele achiziţionate pe piaţa liberă.
It is also considered that the bartering arrangements used are cumbersome and difficult to control. 
Se consideră, de asemenea, că mecanismele de troc utilizate sunt greoaie și dificil de controlat.
The Commission has recently made a proposal to reform the programme, which would go some way to addressing certain of the weaknesses highlighted by the Court’s audit. 
Comisia a formulat recent o propunere de reformă a programului, care ar veni să remedieze într-o anumită măsură unele din deficienţele semnalate de auditul Curţii.
As the Budgetary Authorities favour the continuation of the programme, the Court makes a number of recommendations concerning the appropriateness of financing the programme under CAP expenditure, the need for increasing the impact of the measure, the integration of the programme into the social policy framework, the expansion of the variety of the products distributed, the need for improvement of the distribution methods as well as the management, monitoring and tendering procedures. Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed 
Întrucât autorităţile bugetare sunt în favoarea continuării programului, Curtea formulează o serie de recomandări privind justeţea finanţării acestuia în cadrul cheltuielilor PAC, necesitatea creșterii impactului măsurii, integrarea programului în cadrul de politici sociale, extinderea gamei de produse distribuite, necesitatea de îmbunătăţire a metodelor de distribuţie, precum și procedurile de gestiune și de monitorizare și cele privind atribuirea contractelor de achiziţie publică. Raportul special nr. 6/2009 — Ajutorul alimentar furnizat de Uniunea Europeană pentru persoanele defavorizate: o evaluare a obiectivelor, a mijloacelor, precum și a metodelor utilizate
6 INTRODUCTION MAIN CHARACTERISTICS OF THE PROGRAMME 1. 
6 INTRODUCERE CARACTERISTICILE PRINCIPALE ALE PROGRAMULUI 1.
The origin of the programme for deprived persons goes back to 1987 when Europe was affected by an exceptionally cold winter which had particularly severe consequences for the most vulnerable individuals, i.e. the deprived persons. 
Programul pentru persoanele defavorizate își are originea în 1987, an în care Europa a fost afectată de o iarnă deosebit de friguroasă, fapt care a avut consecinţe severe în special la nivelul persoanelor celor mai vulnerabile, și anume la nivelul persoanelor defavorizate.
In order to alleviate the humanitarian emergency the Community adopted measures to release various foodstuffs, particularly agricultural products which were available in the Community intervention stocks1, to charitable organisations for free distribution to the persons in need. 
Pentru a reduce amploarea situaţiei umanitare de urgenţă, Comunitatea a adoptat măsuri pentru furnizarea către organizaţii caritabile a diferite produse alimentare, în special produse agricole disponibile în stocurile de intervenţie1 ale Comunităţii, în vederea distribuţiei gratuite către persoanele aflate în situaţie de necesitate.
The measure was widely welcomed and subject to high demand. 
Măsura a generat reacţii pozitive la scară largă și a făcut obiectul unei cereri foarte mari.
The programme was innovative for the EU in the sense that its key feature consisted in helping the most deprived persons by distributing food aid to them through charitable organisations in the form of either prepared meals for immediate consumption or food packages. 
Acest program reprezenta un element inovator pentru UE, în sensul că principala sa caracteristică era furnizarea de ajutor pentru persoanele cele mai defavorizate prin distribuţia de alimente prin intermediul organizaţiilor caritabile, fie sub forma meselor deja preparate, care puteau fi consumate imediat, fie sub forma pachetelor de alimente.
The legal provisions governing the scheme define the most deprived person as follows3 (see Box 1). 
Dispoziţiile juridice care reglementează acest program definesc persoanele cele mai defavorizate după cum urmează3 (a se vedea caseta 1).
1 Agricultural products bought-in under public intervention measures aiming to stabilise markets and ensure a fair standard of living for the agricultural community. 
1 Produse agricole achiziţionate în cadrul măsurilor de intervenţie publică vizând stabilizarea pieţelor și asigurarea unui standard de viaţă echitabil pentru membrii comunităţii agricole.
2 Council Regulation (EEC) No 3730/87 (OJ L 352, 15.12.1987, p. 
2 Regulamentul (CEE) nr. 3730/87 al Consiliului (JO L 352, 15.12.1987, p.
3 Article 1 of Commission Regulation (EEC) No 3149/92 (OJ L 313, 30.10.1992, p. 
3 Articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 3149/92 al Comisiei (JO L 313, 30.10.1992, p.
BOX 1 THE DEFINITION OF ‘MOST DEPRIVED PERSONS’ ‘The most deprived persons’ means physical persons, whether individuals, families or groups composed of such persons, whose social and financial dependence is recorded or recognised on the basis of eligibility criteria adopted by the competent authorities, or is judged to be so on the basis of the criteria used by charitable organisations and which are approved by the competent authorities. Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed 
CASETA 1 DEFINIŢIA PENTRU „PERSOANELE CELE MAI DEFAVORIZATE” Prin „persoanele cele mai defavorizate” se înţelege noţiunea de persoane fizice, fie indivizi, fie familii sau grupuri formate din aceste persoane, a căror situaţie de dependenţă socială și financiară este constatată sau recunoscută pe baza criteriilor de eligibilitate adoptate de autorităţile competente sau este evaluată ca atare pe baza criteriilor practicate de organizaţiile caritabile și aprobate de autorităţile competente. Raportul special nr. 6/2009 — Ajutorul alimentar furnizat de Uniunea Europeană pentru persoanele defavorizate: o evaluare a obiectivelor, a mijloacelor, precum și a metodelor utilizate
This definition makes it difficult to quantify the programme’s target group. 
Această definiţie face dificilă cuantificarea grupului-ţintă al programului.
For the purpose of allocating the programme’s funds to Member States, the Commission uses a categorisation known as the population ‘at risk of poverty’. 
Pentru alocarea fondurilor programului către statele membre, Comisia utilizează o categorie cunoscută drept populaţia „expusă riscului sărăciei”.
This is a relative measure, defined for each Member State as the persons with an income below 60 % of the average income4. 
Aceasta reprezintă o categorie relativă, definită pentru fiecare stat membru drept persoanele cu venituri aflate sub pragul de 60 % din venitul mediu4.
This is also a big target group, with one person in six being classified as ‘at risk of poverty’ within the EU as a whole (see Box 2). 
Acest grup-ţintă este, de asemenea, numeros, o persoană din șase fiind considerată „expusă riscului sărăciei” la nivelul întregii Uniuni Europene (a se vedea caseta 2).
The resources available for the programme for the years covered by the audit, were 216 million euro in 2005, 264 million euro in 2006, 274 million euro in 2007 and 307 million euro in 20085. 
Resursele disponibile pentru program pentru anii care au făcut obiectul auditului au fost după cum urmează: 216 milioane de euro în 2005, 264 de milioane de euro în 2006, 274 de milioane de euro în 2007 și 307 milioane de euro în 20085.
For 2009 this amount is 500 million euro. 
Suma aferentă anului 2009 se ridică la 500 de milioane de euro.
Despite the increasing budgetary appropriations, the amount available per person in the last three years was 6,24 euro/person in 2006, 5,73 euro/person in 2007 and 5,83 euro/person in 2008 (see Annex II). 
În pofida creșterii de la nivelul creditelor bugetare, suma disponibilă pe persoană a avut următoarele valori în ultimii trei ani: 6,24 euro/persoană în 2006, 5,73 euro/persoană în 2007 și 5,83 euro/persoană în 2008 (a se vedea anexa II).
These modest figures per potential beneficiary put into context the programme’s potential impact. 
Aceste valori modeste per beneficiar potenţial pun în discuţie impactul potenţial al programului.
4 Technically, it is the number of people statistically identified with revenue below a threshold of 60 % of the median equivalised income. 
4 Mai exact, numărul de persoane identificate la nivel statistic ca având un venit sub pragul de 60 % din mediana venitului pe persoană echivalentă.
Relevant data is collected and provided by Eurostat. 
Eurostat colectează și furnizează datele relevante.
5 Budgetary appropriations allocated to the programme are indicated in budget line 05 02 04 01 of the EU budget. 
5 Creditele bugetare alocate programului sunt indicate la linia bugetară 05 02 04 01 din bugetul UE.
Source: Charitable Organisations. 
Sursă: Organizaţii caritabile.
BOX 2 7 DEPRIVED PERSONS IN THE EU In the European Union, around 80 million persons, equivalent to 16 % of the population of the EU-27 are defined as at risk of poverty (see Annex I for details), while around 43 million people are at risk of food poverty6. 
CASETA 2 7 PERSOANE DEFAVORIZATE ÎN UE În Uniunea Europeană, aproximativ 80 de milioane de persoane, reprezentând 16 % din populaţia UE-27, sunt considerate drept expuse riscului sărăciei (a se vedea anexa I pentru detalii), iar aproximativ 43 de milioane de persoane sunt expuse riscului de sărăcie alimentară6.
6 Impact assessment SEC(2008) 2436/2 accompanying the Commission proposal for a Council Regulation as regards food distribution to the most deprived persons in the Community, page 11. People at risk of food poverty is a Eurostat indicator defined as the percentage of people who cannot afford a meal with meat, chicken or fish every second day. Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed 
6 Evaluarea de impact SEC(2008) 2436/2 care însoţește propunerea Comisiei de regulament al Consiliului în ceea ce privește distribuirea produselor alimentare către persoanele cele mai defavorizate din Comunitate, pagina 11. „Persoanele expuse riscului de sărăcie alimentară” reprezintă un indicator Eurostat definit drept procentul de persoane care nu își pot permite o dată la două zile o masă conţinând carne de pasăre, alte tipuri de carne sau pește. Raportul special nr. 6/2009 — Ajutorul alimentar furnizat de Uniunea Europeană pentru persoanele defavorizate: o evaluare a obiectivelor, a mijloacelor, precum și a metodelor utilizate
OVERVIEW OF MANAGEMENT AND CONTROL ARRANGEMENTS 8. 
IMAGINE DE ANSAMBLU ASUPRA MECANISMELOR DE GESTIUNE ȘI DE CONTROL 8.
The conditions and procedures to be followed for the implementation of the programme are laid down in Regulation (EEC) No 3730/87, subsequently incorporated into Council Regulation (EC) No 1234/2007, and in the implementing Regulation (EEC) No 3149/927. 
Condiţiile și procedurile care trebuie respectate pentru implementarea programului sunt stabilite prin Regulamentul (CEE) nr. 3730/87, încorporat ulterior în Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului, și prin Regulamentul (CEE) nr.
Over the course of the years the rules of the programme have been modified. 
De-a lungul anilor, normele referitoare la program au fost modificate.
In 1992, an amendment was introduced whereby the products distributed should not necessarily be those withdrawn from the intervention stocks, and the transfer of intervention stocks between Member States was made possible. 
În 1992, s-a introdus o modificare conform căreia produsele distribuite nu trebuie neapărat să fie cele retrase din stocurile de intervenţie și prin care a devenit posibil transferul de stocuri de intervenţie de la un stat membru la altul.
In 1995 it was decided that, in cases where a product was temporarily unavailable in Community intervention stocks, Member States could purchase similar products directly on the Community market. 
În 1995 s-a hotărât ca, în acele cazuri în care un produs este temporar indisponibil în stocurile de intervenţie ale Comunităţii, statele membre să poată achiziţiona produse similare direct de pe piaţa comunitară.
Member States’ participation in the programme is on a voluntary basis with participating Member States having to notify their intention to the Commission each year and to communicate their perceived needs. 
Participarea statelor membre la program este voluntară, statele membre doritoare trebuind să își declare în fiecare an către Comisie intenţia de a participa și să își comunice necesităţile percepute.
The number of Member States participating in the programme has increased in recent years: 10 in 2005, 15 in 2006, 18 in 2007 and 19 in 2008. 
Numărul statelor membre participante la program a crescut în ultimii ani: 10 în 2005, 15 în 2006, 18 în 2007 și 19 în 2008.
Annex II shows the amounts of budgetary appropriations and financial allocations by Member State for the period 2005–2008. 
În anexa II sunt prezentate valorile creditelor bugetare, precum și alocările financiare pe state membre, pentru perioada 2005-2008.
The Commission establishes an annual plan including for each Member State applying the measure, the maximum financial resources to be made available, the quantity of each agricultural product to be withdrawn from Community intervention stocks and the amount available for each product. 
Comisia întocmește un plan anual, care include, pentru fiecare stat membru care aplică măsura, valoarea maximă a resurselor financiare care vor fi puse la dispoziţie, cantitatea care va fi retrasă din stocurile de intervenţie ale Comunităţii pentru fiecare produs agricol, precum și sumele disponibile pentru fiecare produs.
The products withdrawn from intervention stocks are generally not in a suitable form for direct distribution to the recipients for immediate consumption and therefore they have to be processed/exchanged against final food products (see Box 3). 
În general, produsele retrase din stocurile de intervenţie nu se prezintă sub o formă corespunzătoare pentru distribuţia directă către beneficiari, în vederea consumului imediat, astfel că trebuie să fie transformate (procesate) sau să fie schimbate contra alimente în formă finită (a se vedea caseta 3).
This creates a significant complication in the management of the programme insofar as the operations necessary to obtain the final food products (processed food against products from intervention stocks and purchases) are subject to tendering procedures organised by the competent authorities of the Member States. 
Acest lucru creează complicaţii semnificative în ceea ce privește gestionarea programului, operaţiunile necesare pentru obţinerea produselor alimentare finite (alimente transformate obţinute fie în schimbul unor produse provenind din stocurile de intervenţie, fie din achiziţii) făcând obiectul unor proceduri de atribuire organizate de autorităţile competente din statele membre.
7 Regulation (EEC) No 3730/87 laying down general rules as incorporated in Council Regulation (EC) No 1234/2007 (OJ L 299, 16.11.2007, p. 
7 Regulamentul (CEE) nr. 3730/87 de stabilire a normelor generale, astfel cum a fost încorporat în Regulamentul (CE) nr.
1) establishing a common organisation of agricultural markets, and Commission Regulation (EEC) No 3149/92 of 29 October 1992 (OJ L 313, 30.10.1992, p. 
1234/2007 al Consiliului (JO L 299, 16.11.2007, p. 1) de instituire a unei organizări comune a pieţelor agricole, și Regulamentul (CEE) nr.
50) laying down detailed rules for the supply of food from intervention stocks for the benefit of the most deprived persons in the Community. 8 Special Report No 6/2009 — European Union food aid for deprived persons: an assessment of the objectives, the means and the methods employed 
3149/92 al Comisiei din 29 octombrie 1992 de stabilire a normelor de punere în aplicare a furnizării de alimente din stocurile de intervenţie pentru persoanele cele mai defavorizate din Comunitate (JO L 313, 30.10.1992, p. 50). 8 Raportul special nr.
In recent years the quantities of products in the Community intervention stocks have decreased very significantly due to the changed market situation8. 
În ultimii ani, cantităţile de produse din stocurile de intervenţie ale Comunităţii au scăzut foarte mult, din cauza schimbării situaţiei pie-ţei8.
Consequently, the stocks in intervention storage no longer cover the programme’s needs and certain products for distribution have to be purchased directly on the market. 
În consecinţă, stocurile aferente depozitării de intervenţie nu mai pot acoperi necesităţile programului, anumite produse destinate distribuţiei trebuind să fie achiziţionate direct de pe piaţă.
The value of the products bought in 2006 represented 18 % of the programme’s resources, while in 2008 it was more than 85 %. 
În 2006, valoarea produselor achiziţionate a reprezentat 18 % din resursele programului, în timp ce în 2008 a depășit nivelul de 85 %.
For the annual plan 2008 only sugar was available in intervention. 
Pentru planul anual 2008, singurul produs disponibil în stocurile de intervenţie a fost zahărul.
At the level of the Member States the plan is implemented under the responsibility of the paying agencies9, which also exercise either directly, or via delegation to other services, the supervisory and control tasks10. 
La nivelul statelor membre, planul este implementat sub responsabilitatea agenţiilor de plată9, care execută, de asemenea, fie în mod direct, fie prin delegare către alte servicii, sarcinile de supraveghere și de control10.
8 For more details please refer to Special Report No 11/2008 on the management of the European Union support for the public storage operations of cereals (http://www.eca.europa.eu). 
8 Pentru mai multe detalii, a se consulta Raportul special nr. 11/2008 privind gestionarea sprijinului acordat de Uniunea Europeană pentru operaţiunile de depozitare publică a cerealelor (http://www.eca.europa.eu).