natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court recommends that: (a) managing authorities should ensure that projects are set up with suitable objectives, targets and indicators and the Commission should encourage this practice; (b) managing authorities should pay more attention to whether the grants are actually necessary for the realisation of proposed projects and what impact projects will have in terms of increasing employment and economic growth and the Commission should encourage this practice; (c) the Commission should evaluate the cost-effectiveness of aid in this sector and consider whether support could be better targeted. 
Curtea recomandă următoarele: (a) autorităţile de management ar trebui să se asigure că proiectele cuprind obiective, ţinte și indicatori adecvaţi, iar Comisia ar trebui să încurajeze această practică; (b) autorităţile de management ar trebui să examineze cu mai multă atenţie dacă granturile sunt efectiv necesare la realizarea proiectelor propuse și care va fi impactul proiectelor în ceea ce privește creșterea numărului de locuri de muncă și creșterea economică, iar Comisia ar trebui să încurajeze această practică; (c) Comisia ar trebui să evalueze raportul cost-eficacitate în ceea ce privește ajutorul acordat în acest sector și să examineze dacă sprijinul ar putea fi mai bine direcţionat.
EXECUTIVE SUMMARY Photo 1 — Historic building converted into a four-star hotel (Spain) 7 © European Union Source: European Court of Auditors, January 2010. 
SINTEZĂ Fotografia 1 – Clădire istorică transformată în hotel de patru stele (Spania) © Uniunea Europeană Sursa: Curtea de Conturi Europeană, ianuarie 2010.
8 INTRODUCTION TOURISM IN THE EU 1. 
8 INTRODUCERE TURISMUL ÎN UE 1.
Tourism has been defined as ‘the activities of persons travelling to and staying in places outside their usual environment for not more than one consecutive year for leisure, business and other purposes’1. 
Turismul a fost definit ca reprezentând „activităţile persoanelor care călătoresc și stau în locuri în afara mediului lor habitual cel mult un an de zile consecutiv pentru recreere, afaceri și în alte scopuri”1.
It has become an important part of the life of European citizens, more of whom are travelling, both for leisure and business purposes. 
Turismul a devenit o parte importantă din viaţa cetăţenilor europeni, tot mai mulţi dintre aceștia călătorind atât pentru recreere, cât și pentru afaceri.
It serves to strengthen the feeling of European citizenship through more contacts and exchanges between citizens of differing languages, cultures and traditions2. 
Turismul contribuie la consolidarea sentimentului de apartenenţă la cetățenia europeană, prin multiplicarea contactelor și a schimburilor între cetățeni cu limbi, culturi și tradiţii diferite2.
It is one of the areas where the European Union (EU) has competence to carry out actions to support, coordinate or supplement Member State actions3. 
Turismul reprezintă unul dintre domeniile în care Uniunea Europeană (UE) dispune de competenţe pentru a desfășura acţiuni de sprijinire, de coordonare sau completare a acţiunii statelor membre3.
The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) emphasises the importance of the tourism sector, in which the Union’s aim is to encourage favourable conditions for development of undetakings and to promote cooperation between Member States, particularly by the exchange of good practice4. 
Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (TFUE) subliniază importanţa pe care o deţine sectorul turismului, sector în care obiectivul Uniunii este de a încuraja crearea unui mediu favorabil dezvoltării întreprinderilor și de a promova cooperarea între statele membre, în special prin schimbul de bune practici4.
Tourism is the third largest sector worldwide in terms of economic activity and the largest service industry in the EU5. 
Turismul este al treilea sector economic ca importanţă la nivel mondial și cea mai importantă industrie de servicii din UE5.
The industry generates more than 5 % of EU gross domestic product (GDP), with approximately 1,8 million enterprises employing an estimated 5,2 % of the total labour force (9,7 million jobs). 
Această industrie generează mai mult de 5 % din produsul intern brut (PIB) al UE, cu un număr de aproximativ 1,8 milioane de întreprinderi, care angajează un procent estimat la 5,2 % din totalul forţei de muncă (9,7 milioane de locuri de muncă).
When related sectors are taken into account, the estimated contribution of tourism rises to 10 % of GDP and 12 % of the labour force6. 
Dacă se iau în calcul și sectoarele care sunt legate de turism, contribuţia estimată a acestuia se ridică la 10 % din PIB și la 12 % din forţa de muncă6.
1 Commission Decision 1999/35/EC of 9 December 1998 on the procedures for implementing Council Directive 95/57/EC on the collection of statistical information in the field of tourism (OJ L 9, 15.1.1999, p. 
1 Decizia Comisiei 1999/35/CE din 9 decembrie 1998 privind procedurile de punere în aplicare a Directivei 95/57/CE a Consiliului privind culegerea datelor statistice în domeniul turismului (JO L 9, 15.1.1999, p.
2 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: ‘Europe, the world’s No 1 tourist destination — a new political framework for tourism in Europe’, COM(2010) 352 final of 30 June 2010. 
2 Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor: „Europa, destinația turistică favorită la nivel mondial – un nou cadru politic pentru turismul european”, COM(2010) 352 final din 30 iunie 2010.
3 Articles 6(d) and 195 of the TFEU (OJ C 83, 30.3.2010, p. 
3 Articolul 6 litera (d) și articolul 195 TFUE (JO C 83, 30.3.2010, p.
1 and p. 
1 și p.
4 Article 195 of the TFEU. 
4 Articolul 195 TFUE.
5 ‘Sustainable tourism as a factor of cohesion among European regions’, Committee of the Regions, March 2006 (p. 
5 „Turismul durabil ca factor de coeziune între regiunile europene” (Sustainable Tourism as a Factor of Cohesion among European Regions), Comitetul Regiunilor, martie 2006 (p.
6 Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: ‘Europe, the world’s No 1 tourist destination — a new political framework for tourism in Europe’, COM(2010) 352 final of 30 June 2010. 
6 Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor:„Europa, destinația turistică favorită la nivel mondial – un nou cadru politic pentru turismul european”, COM(2010) 352 final din 30 iunie 2010.
STRUCTURAL MEASURES AND TOURISM 4. 
MĂSURILE STRUCTURALE ŞI TURISMUL 4.
Structural Funds’ actions in the area of tourism aim primarily at creating and maintaining employment, as well as fostering economic growth. 
Acţiunile fondurilor structurale în domeniul turismului au drept obiectiv, în principal, crearea de locuri de muncă și menţinerea acestora, precum și promovarea creșterii economice.
More specifically, they should contribute to a balanced and sustainable development of economic activities and of employment and human resources7. 
Mai exact, aceste acţiuni au rolul de a contribui la o dezvoltare echilibrată și durabilă a activităţilor economice, precum și a resurselor umane și a ocupării forţei de muncă7.
In the 2000–06 period, the European Regional Development Fund (ERDF) provided support to productive investments to create and safeguard jobs and for the development of tourism and cultural investment, with the proviso that the jobs created were to be sustainable8. 
În perioada 2000-2006, Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) a sprijinit investiţiile productive destinate să creeze și să menţină locuri de muncă, precum și dezvoltarea turismului și a investiţiilor culturale, cu condiţia ca locurile de muncă create să fie durabile8.
Projects are co-financed by the EU through multiannual operational programmes. 
Proiectele sunt cofinanţate de UE prin intermediul unor programe operaţionale multianuale.
These programmes define priorities, each comprising a number of measures, some of which include support for tourism. 
Aceste programe definesc un set de priorităţi, fiecare prioritate cuprinzând mai multe măsuri, iar unele dintre aceste măsuri incluzând sprijinul pentru turism.
The programmes are drawn up by the Member States following a consultation process between the Commission and national, regional and local public authorities, and the economic and social partners in the Member States. 
Statele membre elaborează programele în urma unui proces de consultare la care iau parte Comisia, autorităţile publice naţionale, regionale și locale, precum și partenerii economici și sociali din statele membre.
The Commission appraises and approves the programmes. 
Comisia evaluează și aprobă programele.
Individual projects are proposed by project promoters. National, regional or local authorities designated by Member States organise selection procedures and approve the projects. 
Promotorii de proiecte propun proiecte individuale, iar autorităţile naţionale, regionale sau locale desemnate de statele membre organizează proceduri de selecţie și aprobă aceste proiecte.
The promoters should provide the competent managing authorities with monitoring information on project progress and the achievement of objectives. 
Promotorii ar trebui să furnizeze autorităţilor de management competente informaţii care să permită monitorizarea modului în care avansează proiectele și a modului în care sunt îndeplinite obiectivele.
7 Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p. 
7 Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind fondurile structurale, considerentul 5 (JO L 161, 26.6.1999, p.
8 Article 2 of Regulation (EC) No 1783/1999 of the European Parliament and of the Council of 12 July 1999 on the European Regional Development Fund, (OJ L 213, 13.8.1999, p. 
8 Articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1783/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iulie 1999 privind Fondul european de dezvoltare regională (JO L 213, 13.8.1999, p.
For the 2000–06 programme period, 7 994 million euro were allocated by the Structural Funds for tourism, including 4 623 million euro from the ERDF on physical investments (e.g. information centres, tourist accommodation, catering facilities). 
Pentru perioada de programare 2000-2006, 7 994 de milioane de euro din fondurile structurale s-au alocat pentru turism. Această sumă includea 4 623 de milioane de euro din FEDR pentru investiţii fizice (de exemplu, centre de informare, cazare pentru turiști, facilităţi pentru servirea mesei).
The remaining 3 371 million euro related to non-physical investments (e.g. development and provision of tourist services, sporting, cultural and leisure activities, heritage), shared services and vocational training and was not included in the scope of this audit.9 Photo 2 — Construction of a new regional theatre (France) © European Union Source: European Court of Auditors, December 2009. 
Restul de 3 371 de milioane de euro privea investiţii care nu au un caracter fizic (de exemplu, dezvoltarea și organizarea de servicii turistice, sport, activități culturale și de petrecere a timpului liber, patrimoniu), precum și servicii comune și formări profesionale și nu a fost inclus în sfera acestui audit9. Fotografia 2 – Construirea unui nou teatru regional (Franţa) © Uniunea Europeană Sursa: Curtea de Conturi Europeană, decembrie 2009.
9 As of June 2009. 10 Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective? 
9 Conform datelor disponibile în iunie 2009. 10 Raportul special nr. 6/2011 – Au fost eficace proiectele din domeniul turismului cofinanţate de FEDR?
11 THE AUDIT AUDIT SCOPE AND OBJECTIVES 9. 
11 AUDITUL SFERA ŞI OBIECTIVELE AUDITULUI 9.
The Court audited tourism physical investment projects co-financed by the ERDF during the 2000–06 programme period. 
Curtea a auditat proiecte privind investiţii fizice în domeniul turismului cofinanţate de FEDR în cursul perioadei de programare 2000-2006.
Tens of thousands of projects were co financed in this way, up to a maximum rate of 50 % in Objective 210 regions and 75 % in Objective 111 regions. 
Zeci de mii de proiecte au fost cofinanţate în acest mod, până la o rată maximă de 50 % în regiunile incluse în Obiectivul 210 și de 75 % în regiunile incluse în Obiectivul 111.
The number of operational programmes and amounts allocated per Member State is provided in Annex I. 10. 
Numărul de programe operaţionale și sumele alocate pe stat membru sunt prezentate în anexa I. 10.
The main objective of the audit was to assess whether tourism projects: (a) delivered the results expected of them; (b) have produced sustainable results; (c) were undertaken as a result of EU support. 
Principalul obiectiv al auditului a fost acela de a evalua dacă proiectele din domeniul turismului: (a) au produs rezultatele scontate; (b) au produs rezultate durabile; (c) au fost realizate ca urmare a sprijinului acordat de UE.
AUDIT METHODOLOGY 11. 
METODOLOGIA DE AUDIT 11.
A survey (see Box 1) of 206 randomly sampled projects was undertaken in order to obtain a representative overview of the situation. 
Pentru a obţine o imagine de ansamblu reprezentativă a situaţiei, s-a efectuat un sondaj (a se vedea caseta 1) la nivelul a 206 proiecte selecţionate în mod aleatoriu.
The projects surveyed were contained in 26 programmes relevant to nine Member States, in regions which had funds allocated for tourism projects. 
Proiectele cuprinse în sondaj făceau parte din 26 de programe corespunzând unui număr de nouă state membre, programe derulate în regiuni cărora li s-au alocat fonduri pentru proiecte în domeniul turismului.
Details of the number of projects surveyed and visited, by Member State and operational programme, can be found in Annex II. 
Detalii privind numărul proiectelor cuprinse în sondaj și numărul proiectelor care au făcut obiectul unei vizite, pentru fiecare stat membru și pentru fiecare program operaţional, sunt disponibile în anexa II.
10 Objective 2 supports the economic and social conversion of areas facing structural difficulties. 
10 Obiectivul 2 sprijină reconversia economică și socială a zonelor care se confruntă cu dificultăţi structurale.
11 Objective 1 promotes the development and structural adjustment of regions whose development is lagging behind. 
11 Obiectivul 1 promovează dezvoltarea și ajustarea structurală a regiunilor cu întârzieri de dezvoltare.
Results of the project in terms of: ο direct jobs created or safeguarded ο tourist capacity ο volume of activity ο economic viability ο other. 
Rezultatele proiectului în materie de: ο locuri de muncă directe create sau prezervate ο capacitate turistică ο volum de activitate ο viabilitate economică ο altele.
Influence of EU or other aid on the project Factors for success or otherwise Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective? 
Influenţa asupra proiectului a ajutorului din partea UE sau a altui tip de ajutor Factori de succes sau de insucces Raportul special nr. 6/2011 – Au fost eficace proiectele din domeniul turismului cofinanţate de FEDR?
Responses were received from 98,5 % of project promoters surveyed and put into a Court database set up to allow analysis of the replies. 
S-au primit răspunsuri de la 98,5 % din promotorii de proiecte cuprinși în sondaj, aceste răspunsuri fiind înregistrate într-o bază de date a Curţii creată pentru a permite analiza contribuţiilor.
In order to check the accuracy of the promoters’ replies, the following actions were undertaken: (a) 52 projects (i.e. 25 % of the surveyed projects) from nine regions located in four Member States (France, Germany, Italy and Spain) were visited. (b) Managing authorities were asked to verify the accuracy of promoters’ replies for those projects not visited on the spot. (c) In addition, for all projects in the survey, there was a desk review of key documents obtained from managing authorities, such as grant applications, grant decisions and any existing evaluation reports. 
În scopul de a se verifica exactitatea răspunsurilor date de promotori, s-au desfășurat următoarele acţiuni: (a) 52 de proiecte (respectiv 25 % din proiectele cuprinse în sondaj) din nouă regiuni situate în patru state membre (Franţa, Germania, Italia și Spania) au făcut obiectul unor vizite; (b) s-a solicitat autorităţilor de management să verifice exactitatea răspunsurilor date de promotori pentru acele proiecte care nu au făcut obiectul unor vizite la faţa locului; (c) în plus, pentru toate proiectele cuprinse în sondaj, a avut loc o examinare a documentelor esenţiale obţinute de la autorităţile de management, cum ar fi cererile de acordare a granturilor, deciziile de acordare a granturilor, precum și orice rapoarte de evaluare existente.
Following the above actions, the database was updated with corrected answers. 
În urma acţiunilor menţionate anterior, baza de date a fost actualizată cu răspunsurile corectate.
The information contained in the database and the evidence from the project visits form the basis for the audit conclusions drawn. 
Informaţiile cuprinse în baza de date și probele colectate în cadrul vizitelor reprezintă temeiul pentru concluziile de audit rezultate.
The audit was carried out between October 2009 and June 2010. 
Auditul s-a desfășurat în perioada octombrie 2009-iunie 2010.
Photo 3 — Pavement and railings at the coast to access historical site (Italy) © European Union Source: European Court of Auditors, December 2009. 12 Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective? 
Fotografia 3 – Alee pavată şi balustradă destinate să asigure accesul la un sit istoric de pe litoral (Italia) © Uniunea Europeană Sursa: Curtea de Conturi Europeană, decembrie 2009. 12 Raportul special nr. 6/2011 – Au fost eficace proiectele din domeniul turismului cofinanţate de FEDR?
THE TYPES OF PROJECT IN THE AUDIT SAMPLE 16. 
TIPURILE DE PROIECTE DIN EŞANTIONUL DE AUDIT 16.
The degree of diversity within the 206 projects sampled can be seen in Table 1, according to a classification developed by the Court for this audit. 
Gradul de diversitate al celor 206 proiecte cuprinse în eșantion poate fi remarcat în tabelul 1, după o clasificare realizată de Curte în cadrul acestui audit.
13 TABLE 1 Port, marina, boat moorings, seafront area Projects No %1 A. Infrastructure / public amenities 54 26 19 9,2 Access, paths, trails, cycle paths, roads, parking 19 9,2 Other 9 4,4 Beach improvement 4 1,9 Landscaping 3 1,5 B. Accommodation and catering 53 26 Hotel 38 18,4 Camp site 4 1,9 Other accommodation and catering 11 5,3 C. Museum and historical monuments 48 23 Museum / cultural site (archaeological centre...) 
13 TABELUL 1 Porturi, porturi de agrement, locuri de acostare pentru ambarcaţiuni, faleze şi alte spaţii în zona ţărmului Proiecte Număr % 1 A. Infrastructură / spaţii şi dotări de utilitate publică 54 26 19 9,2 Căi de acces, cărări, piste, piste pentru biciclişti, şosele, parcări 19 9,2 Altele 9 4,4 Amenajarea plajelor 4 1,9 Amenajare peisagistică 3 1,5 B. Cazare şi masă 53 26 Hoteluri 38 18,4 Campinguri 4 1,9 Alte tipuri de cazare şi masă 11 5,3 C. Muzee şi monumente istorice 48 23 Muzee / situri culturale (centre arheologice...)
Congress centre, event centre, multi-purpose facility 39 18,9 Historical monument / heritage (church, castle, palace...) 
Centre pentru congrese, centre pentru desfăşurarea de evenimente, săli polivalente 39 18,9 Monumente istorice / patrimoniu istoric (biserici, castele, palate...)
9 4,4 D. Holiday and leisure centre 21 10 Leisure centre (theme park, swimming pool, zoo, aquarium...) 
9 4,4 D. Centre de vacanţă şi de recreere 21 10 Centre de recreere (parcuri tematice, piscine, grădini zoologice, acvarii...)
15 7,3 Holiday centre (which includes accommodation, catering and activities) 6 2,9 E. Other 30 15 9 4,4 Sports centre 2 1,0 Library, archive 2 1,0 Marketing, tourism centre, info points 6 2,9 Environmental education centre, natural reserve 4 1,9 Other 7 3,4 Total sampled projects 206 100 TYPES OF ACTIVITY RECEIVING ERDF GRANT 1 These figures reflect the percentage, in terms of number of projects, of the different types of activity within the sample (which is also representative of the percentage of ERDF expenditure for each type of activity in the population as a whole). 
15 7,3 Centre de vacanţă (care includ cazare, masă şi activităţi) 6 2,9 E. Altele 30 15 9 4,4 Centre sportive 2 1,0 Biblioteci, arhive 2 1,0 Marketing, oficii de turism, puncte de informare 6 2,9 Centre de educaţie în domeniul mediului, rezervaţii naturale 4 1,9 Altele 7 3,4 Total proiecte selecţionate 206 100 TIPURI DE ACTIVITĂŢI CARE BENEFICIAZĂ DE GRANTURI FEDR 1 Aceste cifre reflectă procentul care revine fiecărui tip de activitate în cadrul eşantionului, pe baza numărului de proiecte aferente (este, de asemenea, reprezentativ pentru procentul din cheltuielile FEDR care revine fiecărui tip de activitate în cadrul populaţiei luate în ansamblu).
Overall, 76 % of ERDF funding was allocated to public promoters. 
În ansamblu, 76 % din finanţarea acordată prin FEDR a fost alocată unor promotori publici.
These projects are fully financed by public funds, with EU funding being complemented from national, regional or local authority sources. 
Aceste proiecte sunt finanţate integral din fonduri publice, finanţarea UE fiind completată din surse provenind de la autorităţile naţionale, regionale sau locale.
Figure 1 provides a breakdown of private and public projects according to a classification developed for this audit. 
Figura 1 ilustrează repartizarea proiectelor private și a celor publice după o clasificare realizată în cadrul prezentului audit.
Photo 4 — New indoor seawater swimming pool used by tourists and the local population (Germany) © European Union Source: European Court of Auditors, February 2010. 
Fotografia 4 – O nouă piscină interioară cu apă de mare, utilizată de turişti şi de populaţia locală (Germania) © Uniunea Europeană Sursa: Curtea de Conturi Europeană, februarie 2010.
14 FIGURE 1 100 % 4% 96% 17% 83% 24% 76% 73% 27% 24% 76% OJECTS BY TYPE OF ACTIVITY AND TYPE OF PROMOTER Infrastructure / public amenities (road...) 
14 FIGURA 1 100 % 4% 96% 17% 83% 24% 76% 73% 27% 24% 76% PREZENTAREA PROIECTELOR DUPĂ TIPUL DE ACTIVITATE ŞI DUPĂ TIPUL DE PROMOTOR Infrastructură / spaţii şi dotări de utilitate publică (şosele...)
Museums and historical monuments Other Holiday and leisure centres Accommodation and catering ALL PROJECTS 0 % Projects run by private promoters 20 % 40 % 60 % Projects run by public promoters 100 % 80 % Special Report No 6/2011 – Were ERDF co-financed tourism projects effective? 
Muzee şi monumente istorice Altele Centre de vacanţă şi de recreere Cazare şi masă TOATE PROIECTELE 0 % 20 % 40 % 60 % Proiecte administrate de promotori publici Proiecte administrate de promotori privaţi 80 % 100 % Raportul special nr. 6/2011 – Au fost eficace proiectele din domeniul turismului cofinanţate de FEDR?
As mentioned in paragraph 11, a survey was used to assess the extent to which projects had achieved their objectives. 
Astfel cum s-a menţionat la punctul 11, a fost utilizat un sondaj pentru a se evalua în ce măsură proiectele și-au atins obiectivele.
The Court sent a questionnaire to the promoters of 206 projects, who had received in total 369 million euro from EU funds (just under one third of the total cost of the projects concerned). 
Curtea a adresat un chestionar promotorilor a 206 proiecte, care primiseră în total 369 de milioane de euro din fondurile UE (exact sub o treime din costul total al proiectelor vizate).
The Court examined funding applications and grant decisions which provide a description of what project promoters intend to achieve through their projects. 
Curtea a examinat cereri de finanţare și decizii de acordare a granturilor, documente care oferă o descriere a ceea ce promotorii de proiecte intenţionează să realizeze prin intermediul proiectelor pe care le derulează.