natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A rapid case review is not an audit. 
Un studiu de caz rapid nu este un audit.
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors Š European Union, 2019 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders. 
CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ 12, rue Alcide de Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Întrebări: eca.europa.eu/ro/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors © Uniunea Europeană, 2019. Pentru utilizarea sau reproducerea în orice fel a unor fotografii sau a altor materiale pentru care Uniunea Europeană nu deține drepturile de autor, trebuie să se solicite acordul direct de la deținătorii drepturilor de autor.
Rapid case review Outstanding commitments in the EU budget п A closer look April 2019 EN 
Studiu de caz rapid Angajamentele restante din bugetul UE – o privire mai atentă Aprilie 2019 RO
Contents Executive summary Introduction What is the RAL? 
Cuprins Sinteză Introducere Ce sunt angajamentele restante (RAL)?
Basis for commitments Accounting for the RAL Development of the RAL What impacts the RAL? 
Baza angajamentelor Contabilitatea pentru angajamentele restante (RAL) Evoluția RAL Care sunt factorii care au un impact asupra RAL?
Gap between commitment and payment appropriations within a MFF Slow implementation of the MFFs The particular case of the ESI funds RAL in other budgetary areas External actions Other programmes тPotential abnormal RALу A comparison between Member States Conclusion and the way forward History is repeating Risks for future budgets How can the RAL be reduced? Paragraph I-VII 01-21 04-08 09-11 12-15 16-21 22-78 24-29 30-33 34-69 70-75 70-72 73-75 76-78 79-85 86-106 87-93 94-101 102-106 2 
Puncte I-VII 01-21 04-08 09-11 12-15 16-21 22-78 24-29 30-33 34-69 70-75 70-72 73-75 76-78 79-85 86-106 87-93 94-101 102-106 Decalajul dintre creditele de angajament și creditele de plată în cadrul unui CFM Implementarea lentă a cadrelor financiare multianuale Cazul specific al fondurilor ESI RAL în alte domenii bugetare Acțiunile externe Alte programe „RAL potențial anormal” Comparație între statele membre Concluzii și perspective Istoria se repetă Riscurile pentru bugetele viitoare Cum ar putea fi redus RAL?
Annexes Annex I я RAL by main programmes - 2014 to 2017 (in million euros) Annex II я Cumulative payment rates and RAL by Member State at the end of 2017 for the 2014-2020 MFF ECA team 3 
2
Executive summary I Outstanding commitments, i.e. amounts committed but not paid, have regularly focused the attention of numerous stakeholders in the EU budget. 
Sinteză I Angajamentele restante, respectiv sume angajate, dar neplătite încă, au atras în mod regulat atenția a numeroase părți interesate de bugetul UE.
This is due to the cumulative size of these commitments and their constant rise in value. 
Motivul care suscită acest interes este cuantumul cumulat al acestor angajamente și creșterea sa constantă.
II The ECA follows the evolution of outstanding commitments as part of its annual audit of the EU accounts. 
II Curtea de Conturi Europeană urmărește evoluția angajamentelor restante în cadrul auditului anual pe care îl efectuează cu privire la conturile UE.
This review focuses on the level of outstanding commitments at the end of 2017, the most recent year for which we have completed our annual audit. 
Prezentul studiu se axează pe nivelul angajamentelor restante la sfârșitul lui 2017, cel mai recent exercițiu pentru care a fost finalizat un audit anual al Curții.
Its purpose is not to provide assurance on this amount, but to analyse the main factors that influenced it. 
Obiectivul său nu este de a furniza o asigurare cu privire la această sumă, ci de a analiza principalii factori care au avut o influență asupra ei.
We base our report on a review of relevant documents, analysis of the data available in the Commissionуs systems and other reports, discussions with Commission staff and an examination of a limited number of outstanding commitments. 
Studiul se bazează pe o examinare a documentelor relevante, pe analiza datelor disponibile în sistemele Comisiei și în alte rapoarte, pe discuții purtate cu personalul Comisiei și pe examinarea unui număr limitat de angajamente restante.
III After years of almost uninterrupted increase, the value of outstanding commitments had reached ш267 billion by the end of 2017. 
III După mai mulți ani de creștere aproape neîntreruptă, valoarea angajamentelor restante a ajuns la 267 de miliarde de euro până la sfârșitul exercițiului 2017.
It is largely influenced by the gap between commitment appropriations and payment appropriations combined with the overlapping of multi-annual financial frameworks and the slow implementation of programmes financed by the EU. 
Ea este influențată în mare parte de decalajul dintre creditele de angajament și creditele de plată, la care se adaugă suprapunerea cadrelor financiare multianuale și ritmul lent de implementare a programelor finanțate de UE.
A part of the increase can also be attributed to the growth of the EU budget, including the need to adapt to the accession of new Member States. 
O parte din creștere poate fi imputabilă, de asemenea, creșterii bugetului UE, inclusiv necesității de a adapta acest buget la aderarea unor noi state membre.
IV The rules governing spending in various areas of the budget have had a significant impact on the increase in outstanding commitments. 
IV Normele care reglementează cheltuielile în diverse domenii bugetare au avut un impact semnificativ asupra creșterii angajamentelor restante.
The European Structural and Investment (ESI) funds contributed the largest share, ш189.9 billion at the end of 2017, owing mainly to: o The overlap between the periods when ESI programmes can be implemented; o Late adoption of the legislative framework for ESI programmes; o Extension of the automatic decommitment period from two to three years; o Delays created by new procedures and requirements for ESI spending for the 2014-2020 period. 
Fondurilor structurale și de investiții europene (fondurile ESI) le corespunde partea cea mai mare, și anume 189,9 miliarde de euro la sfârșitul anului 2017, în principal din următoarele motive: o suprapunerea dintre perioadele în care pot fi implementate programele aferente fondurilor ESI; o adoptarea tardivă a cadrului juridic pentru programele aferente fondurilor ESI; o prelungirea perioadei pentru dezangajarea automată de la doi ani la trei ani; o întârzierile generate de noile proceduri și cerințe aplicabile cheltuielilor din fondurile ESI pentru perioada 2014-2020.
V We highlight the significant risks that a high level of outstanding commitments can create for the EU budget. 
V Curtea atrage atenția asupra riscurilor semnificative pe care un nivel ridicat al angajamentelor restante le poate crea pentru bugetul UE.
It may lead to the impossibility to settle payment requests on time due to insufficient amounts in the annual budgets and increases the financial exposure of the EU budget. 
poate antrena imposibilitatea de onorare a cererilor de plată la timp, din cauza unor sume insuficiente în bugetele anuale, și accentuează expunerea financiară a bugetului UE.
4 VI The level of outstanding commitments can be decreased by: o changing the levels of its budgetary components: commitments, payments and decommitments ; o addressing the factors for its increase; and o ensuring financial discipline and simpler rules for spending the budget. 
VI Nivelul angajamentelor restante poate fi diminuat prin: o modificarea nivelurilor componentelor bugetare care contribuie la apariția lor – angajamentele, plățile și dezangajările; o abordarea factorilor responsabili de creșterea acestui nivel; o asigurarea unei discipline financiare și a unor norme mai simple pentru cheltuirea bugetului.
VII We highlight possible solutions that we have considered in our previous work. 
VII Curtea evidențiază o serie de soluții posibile pe care le-a analizat în cadrul activităților sale anterioare.
For example: o the timely adoption of the 2021-2027 MFF and its associated multiannual prog ra mme s ; o simplification of the rules for spending the budget; o sound forecasting of payment needs; and o ensuring an appropriate balance between appropriations for commitments and payments . 5 
De exemplu: o adoptarea în timp util a cadrului financiar multianual 2021-2027 și a programelor multianuale aferente acestuia; o simplificarea normelor pentru cheltuirea bugetului; o previzionarea mai exactă a nevoilor de plată și o asigurarea unui echilibru adecvat între creditele de angajament și creditele de plată. 5
Introduction 01 The cumulative value of outstanding commitments п also known as the рRALс1 - has been the subject of debate by numerous stakeholders in the EU budget. 
Introducere 01 Valoarea cumulată a angajamentelor restante (cunoscute și sub denumirea de „RAL”1) – a făcut obiectul unor dezbateri între numeroase părți interesate de bugetul UE.
For many years we have used our annual reports to voice concern about its increasing trend2 recommending the Commission act to reduce its level. 
De mai mulți ani, Curtea a recurs la rapoartele sale anuale pentru a-și exprima îngrijorarea cu privire la tendința de creștere a acestei valori cumulate2, recomandând Comisiei să ia măsuri pentru a o reduce.
With this review, we aim to provide insight into how the amount of outstanding commitments has evolved until end of 2017 and the main factors behind this trend. 
Prin intermediul acestui studiu, Curtea urmărește să ofere o perspectivă asupra modului în care a evoluat cuantumul angajamentelor restante până la sfârșitul anului 2017, precum și asupra principalilor factori care au contribuit la această tendință.
We highlight the main risks associated with a high RAL and conclude by taking into account some of our previous recommendations . 
Curtea evidențiază principalele riscuri pe care le presupune o valoare ridicată a RAL și formulează concluzii ținând seama de unele dintre recomandările sale anterioare.
02 This is not an audit report. It is a review mainly based on publicly available information. 
02 Acest document nu constituie un raport de audit, ci este un studiu bazat în mare parte pe informații aflate la dispoziția publicului larg.
We prepared it following questions received during the presentation of our annual report for the financial year 2017, on 4 October 2018 in the budgetary control committee of the European Parliament. 
Curtea e elaborat acest document în urma întrebărilor care i-au fost adresate în timpul prezentării din 4 octombrie 2018 a raportului său anual pentru exercițiul financiar 2017, prezentare susținută în fața Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului European.
The review uses work done for our annual reports and a number of special reports. 
Studiul se sprijină pe activitățile efectuate pentru rapoartele anuale ale Curții și pentru o serie de rapoarte speciale.
We have also examined relevant documents produced by the Commission and other bodies and held meetings with Commission departments representing key spending areas that contribute to the RAL3. 
Curtea a examinat, de asemenea, documente relevante elaborate de Comisie și de alte organisme și a organizat reuniuni cu serviciile Comisiei responsabile de principalele domenii de cheltuieli care contribuie la RAL3.
03 For our annual reports we test a sample of commitments, composed of commitments made during the audited financial year and of outstanding commitments from past years. 
03 Pentru rapoartele sale anuale, Curtea efectuează teste pe un eșantion de angajamente, alcătuit din angajamente asumate pe parcursul exercițiului financiar auditat, precum și din angajamente restante din exerciții anterioare.
We have drawn on the results of our testing of commitments in the context of our annual report 2017, supplementing this with an additional sample of 30 outstanding commitments with the purpose of understanding why they remain open. 
Curtea s-a sprijinit pe rezultatele testelor efectuate pe angajamente în contextul raportului său anual pe Acronim din limba franceză pentru reste à liquider.
For example, see paragraph 2.48 of the 2017 report; paragraph 2.14 of the 2016 report; paragraph 2.40 of the 2015 report; paragraphs 1.37 and 1.38 of the 2011 annual report; paragraphs 3.8 to 3.11 of the 2007 annual report; paragraphs 2.16 to 2.20 of the 2003 annual report. 
A se vedea, de exemplu, punctul 2.48 din Raportul pe 2017, punctul 2.14 din Raportul pe 2016, punctul 2.40 din Raportul pe 2015, punctele 1.37 și 1.38 din Raportul anual pe 2011, punctele 3.8-3.11 din Raportul anual pe 2007 și punctele 2.16-2.20 din Raportul anual pe 2003.
We visited the Directorate-Generals responsible for managing the EU budget (DG BUDG), regional and urban cohesion policy (DG REGIO), rural development (DG AGRI), neighbourhood and enlargement negotiations (DG NEAR) and research and innovation (DG RTD). 
Au fost efectuate vizite la direcțiile generale responsabile de gestionarea bugetului UE (DG BUDG), de politica de coeziune regională și urbană (DG REGIO), de dezvoltarea rurală (DG AGRI), de vecinătate și negocierile privind extinderea (DG NEAR) și de cercetare și inovare (DG RTD).
What is the RAL? 04 To be able to enter into legal obligations to provide financing (рlegal commitmentsс) the Commission must have an annual budget approved by the European Parliament and the Council. 
04 Pentru a putea contracta obligații legale de a furniza finanțare („angajamente juridice”), Comisia trebuie să dispună de un buget anual aprobat de Parlamentul European și de Consiliu.
The annual budget includes commitment appropriations, amounts available to be committed in the year, but which will not necessarily be paid out in the same year, and payment appropriations, actual amounts available for payment in the year. 
Bugetul anual cuprinde credite de angajament, adică sume disponibile pentru a fi angajate în cursul exercițiului, dar care nu vor fi neapărat plătite în cursul exercițiului respectiv, precum și credite de plată, adică sumele efectiv disponibile pentru efectuarea de plăți în cursul exercițiului.
05 The RAL comprises all commitments made in the current and previous years that have not yet been paid or cancelled (рdecommittedс). 
05 Angajamentele restante (RAL) cuprind toate angajamentele asumate în cursul exercițiului curent și în exercițiile anterioare, dar care nu au fost încă plătite sau anulate („dezangajate”).
Most of them represent a future financial obligation of the EU budget. 
Majoritatea lor reprezintă o obligație financiară viitoare pentru bugetul UE.
06 There is normally an inherent time lag between the start of a programme4, when funds are usually committed in full or in annual instalments, and the date on which payments are made. 
06 În mod normal, există un decalaj temporal inerent între debutul unui program4, și anume, momentul în care sunt angajate de obicei fonduri, fie integral, fie în tranșe anuale, și data efectuării plăților.
Depending on the type of project, before work can begin, the procedures may include a call for expressions of interest, the appraisal of applications for EU funding, decisions granting EU funding, as well as calls for tenders and the award of contracts. 
În funcție de tipul de proiect, înainte să poată să fie începute activitățile, printre procedurile necesare se pot număra publicarea unei cereri de exprimare a interesului, evaluarea cererilor de finanțare pentru fonduri UE, adoptarea deciziilor de acordare a fondurilor UE, precum și proceduri de achiziții și atribuirea contractelor.
Once these steps are completed and the project is being implemented, expenditure incurred needs to be declared, checked and certified before the Commission is sent a payment claim. 
Odată ce au fost finalizate aceste etape și proiectul este în curs de implementare, cheltuielile efectuate trebuie să fie declarate, verificate și certificate înainte să se transmită Comisiei o cerere de plată.
The length of these procedures varies according to the project and can last over several years in case of complex infrastructure projects. 
Durata acestor proceduri variază în funcție de proiect și se poate întinde pe mai mulți ani în cazul unor proiecte complexe de infrastructură.
07 Therefore, as commitments are made every year, they may remain outstanding for several years while the projects are being implemented. 
07 Prin urmare, pe măsură ce sunt asumate angajamente în fiecare an, acestea pot rămâne cu statutul de restante timp de mai mulți ani, timp în care proiectele sunt implementate.
During this time they constitute the RAL, the value of which increases when new commitments are entered into and is reduced when payments or decommitments are made. 
În acest interval de timp, angajamentele respective constituie așa-numitul RAL, valoarea acestuia crescând atunci când sunt asumate noi angajamente și reducându-se atunci când se efectuează plăți sau dezangajări.
The value of decommitments is In the case of heading 1b of the MFF, operational programmes are detailed plans in which the Member States set out how money from the EU budget will be spent. 
În cazul rubricii 1b din cadrul financiar multianual (CFM), programele operaționale sunt planuri detaliate în care statele membre stabilesc modul în care vor fi cheltuiți banii din bugetul UE.
The programmes are implemented through projects which are selected and monitored by the Member States. 
Programele sunt puse în aplicare prin intermediul unor proiecte care sunt selectate și monitorizate de statele membre.
relatively low, over the past 11 years (2007-2017) they accounted for 2.1 % of the total commitments made. 
Valoarea aferentă dezangajărilor este relativ scăzută, în ultimii 11 ani (2007-2017) ele reprezentând 2,1 % din totalul angajamentelor asumate.
Basis for commitments 09 The typical basis for commitments varies from one budget area to another. 
Baza angajamentelor 09 Fundamentul tipic care stă la baza angajamentelor variază de la un domeniu bugetar la altul.
Table 1 shows examples of the basis for commitments under each heading of the EUуs multiannual financial framework (MFF). 
Acest număr de ani varia între diversele rubrici ale CFM din cauza naturii diferite a angajamentelor și a proiectelor din cadrul fiecărei rubrici (tabelul 2).
Table 1 п Basis for commitments 8 MFF heading Basis for commitments Heading 1a Competitiveness for growth and jobs Contracts with researchers and research organisations, financing agreements for infrastructure projects, organisations handling space programmes, national agencies handling ERASMUS prog ra mme s . 
9 Rubrica din CFM Baza angajamentelor Rubrica 1a Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă Contracte încheiate cu cercetători și cu organisme de cercetare, contracte de finanțare de proiecte de infrastructură și contracte cu organizații care se ocupă de programele spațiale sau cu agențiile naționale care gestionează programele Erasmus.
Heading 1b Economic, social and territorial cohesion Annual instalments set in the financing plan of operational programmes for planned Cohesion s pe ndi ng . 
Rubrica 1b Coeziune economică, socială și teritorială Tranșele anuale stabilite în planul de finanțare a programelor operaționale pentru cheltuielile planificate din domeniul coeziunii.
Heading 2 Sustainable growth: Natural res ources Annual instalments set in the financing plan of operational programmes for planned rural development spending. 
Rubrica 2 Creștere durabilă: resurse naturale Tranșele anuale stabilite în planul de finanțare a programelor operaționale pentru cheltuielile planificate din domeniul dezvoltării rurale.
Fisheries agreements based on Protocols signed between the Council and third countries to secure fishing rights. 
Acorduri în domeniul pescuitului bazate pe protocoale semnate între Consiliu și țări terțe pentru a se garanta drepturile de pescuit.
Heading 3 Security and citizenship Contracts and agreements with Member States or other third parties to promote health, culture, asylum, equality and justice. 
Rubrica 3 Securitate și cetățenie Contracte și acorduri încheiate cu state membre sau cu alte părți terțe cu scopul de a promova sănătatea, cultura, politica în domeniul azilului, egalitatea și justiția.
Heading 4 Global Europe Financing agreements signed with development partners for a specific period. 
Rubrica 4 Europa în lume Acorduri de finanțare semnate cu parteneri din domeniul dezvoltării pentru o anumită perioadă.
Heading 5 Admi ni s tra ti on Procurement contracts for supplies and services. 
Rubrica 5 Administrație Contracte de achiziții publice pentru bunuri și servicii. 5
Table 2 п RAL in years of commitments lasting more than one year MFF heading RAL in years of commitments 1 Smart and inclusive growth 1a Competitiveness for growth and jobs 1.7 years 1b Economic, social and territorial cohesion 3.0 years 2 Sustainable growth: natural resources 2.3 years 3 Security and citizenship 1.2 years 4 Global Europe 2.7 years 5 Administration not applicable All MFF Headings 2.7 years Source: Commission report on budgetary and financial management for 2017. 
Tabelul 2 – RAL în ani de angajamente cu o durată mai mare de un an Sursa: raportul Comisiei intitulat Report on budgetary and financial management of the European Commission – financial year 2017 (Raport privind gestiunea bugetară și financiară a Comisiei Europene pentru exercițiul 2017).
11 Most of the headings combine commitments made and paid in the same year with commitments carried forward to future years. 
11 Majoritatea rubricilor combină angajamentele asumate și plătite în cursul exercițiului cu angajamentele reportate către exercițiile următoare.
The European Agricultural Guarantee Fund (EAGF), under heading 2, and heading 5 рAdministrationс consists almost entirely of commitments paid in the same year and therefore, have no influence on the RAL. 
Fondul european de garantare agricolă (FEGA) din cadrul rubricii 2 și rubrica 5 – Administrație sunt constituite aproape în întregime din angajamente plătite în cursul exercițiului și, prin urmare, nu au nicio influență asupra RAL.
Annex I provides more information for the main programmes. 
Anexa I oferă informații suplimentare privind programele principale.
Accounting for the RAL 12 The RAL is disclosed in the рConsolidated annual accounts of the EUс, both in the budgetary implementation reports and in the financial statements. 
Contabilitatea pentru angajamentele restante (RAL) 12 RAL este prezentat în cadrul „Conturilor anuale consolidate ale UE”, atât în rapoartele privind execuția bugetară, cât și în situațiile financiare.
The budgetary implementation reports show the total amount of RAL, while in the consolidated annual accounts as of end of 20176, the total value of the RAL of ш267.3 billion is split between liabilities (ш45.9 billion) and off-balance sheet items (ш221.4 billion). 
Rapoartele privind execuția bugetară indică cuantumul total al RAL, în timp ce în conturile anuale consolidate de la sfârșitul exercițiului 20176, valoarea totală a RAL, de 267,3 miliarde de euro, este repartizată între pasive (45,9 miliarde de euro) și elementele extrabilanțiere (221,4 miliarde de euro).
5 6 COM(2018)521 п Consolidated annual accounts of the European Union 2017. 
COM(2018) 521: „Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene – exercițiul financiar 2017”.
13 The part of the RAL recognised on the balance sheet as a liability represents the amount which has been included in the expenses and is shown: o o 15 The draft Agreement on the withdrawal of the United Kingdom from the EU stipulates that the United Kingdom shall be liable to the Union for the United Kingdom's share of the EU budgetary commitments 8 outstanding on 31 December 20209. 
Ele constituie obligații contingente care fie vor fi plătite, fie vor fi dezangajate în anii următori. 15 Proiectul de acord privind retragerea Regatului Unit din UE stipulează că acest stat are obligații față de Uniune cu privire la cota sa din angajamentele bugetare ale UE8 restante la 31 decembrie 20209.