natgillin/translations-raw huggingface dataset:
How we conducted our audit II. 
Cum a fost efectuat auditul Curții II.
We sought to determine whether ex-ante conditionalities and the performance framework and reserve were effectively used to incentivise better Cohesion spending by Member States during the 2014-2020 programme period. 
Curtea a urmărit să determine dacă condiționalitățile ex ante, cadrul de performanță și rezerva de performanță au fost utilizate în mod eficace pentru a stimula statele membre să utilizeze mai bine resursele din domeniul coeziunii în perioada de programare 2014-2020.
Our audit covered the period from December 2013 to February 2017. 
Auditul Curții a acoperit perioada cuprinsă între decembrie 2013 și februarie 2017.
This audit complements our previous Special Report 2/2017 dealing with the Commission’s negotiation of partnership agreements and programmes. 
2/2017, care abordase tema negocierii de către Comisie a acordurilor de parteneriat și a programelor.
What we found IV. 
Care au fost constatările Curții IV.
The ex-ante conditionalities are an innovation in Cohesion policy. 
Condiționalitățile ex ante constituie o inovație în politica de coeziune.
Overall, we found that they provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement EU funds at the start of the 2014-2020 programme period. 
Per ansamblu, Curtea a constatat că acestea au furnizat un cadru consecvent pentru evaluarea gradului de pregătire al statelor membre de a executa, la începutul perioadei de programare 2014-2020, fondurile acordate de UE.
However, it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground. 
Cu toate acestea, nu este clar în ce măsură ele au determinat producerea efectivă a unor schimbări pe teren.
The Commission has not made use of the possibility to suspend payments at programme adoption of unfulfilled ex-ante conditionalities. 
Comisia nu a recurs la posibilitatea de a suspenda plățile la adoptarea programului atunci când se constatase neîndeplinirea unor condiționalități ex ante.
Around half of the more than 700 action plans adopted by Member States to fulfil all ex-ante conditionalities were not reported as completed by the end of 2016. 
Aproape jumătate din cele peste 700 de planuri de acțiune adoptate de statele membre pentru realizarea condi ționalităților ex ante neîndeplinite nu erau 8 raportate ca fiind finalizate până la sfârșitul anului2016.
These uncompleted action plans cover at most 27 % of the ERDF, CF, and ESF spending. 
Acestor planuri de acțiune nefinalizate le corespunde cel mult un procent de 27 % din cheltuielile aferente FEDR, Fondului de coeziune și FSE.
After programme adoption the CPR does not provide for the Commission imposing any suspension of payments prior to the Member States’ reporting on the completion of 8 actions to fulfil ex ante conditionalities in the annual implementation reports (by 30 June 2017) or progress reports (by 31 August 2017). 
După adoptarea programelor, RDC nu prevede impunerea de către Comisie a suspendării plăților înainte de raportarea de către statele membre cu privire la finalizarea acțiunilor menite să contribuie la îndeplinirea condiționalităților ex ante în rapoartele anuale de implementare (cu termenul la 30 iunie 2017) sau în rapoartele privind progresele (cu termenul la 31 august 2017).
V. We also consider that the performance framework and reserve is unlikely to trigger a significant reallocation of Cohesion spending during the 2014-2020 period to better performing programmes. 
V. De asemenea, în opinia Curții, este puțin probabil ca rezerva și cadrul de performanță să declanșeze o realocare semnificativă a cheltuielilor din domeniul coeziunii către programe mai performante în perioada 2014-2020.
In particular any reallocation will be within and/or between the programmes of the same Member States. 
În special, eventualele realocări vor avea loc în interiorul aceluiași program sau/și între programe ale aceluiași stat membru.
While 6 % of ERDF, CF and ESF funding has been set aside for the performance reserve, the way the performance reserve has been designed provides little incentive for a better result orientation of the OPs since it is mostly based on spending and outputs. 
Într-adevăr, un procent de 6 % din finanțarea acordată de FEDR, Fondul de coeziune și FSE a fost pus deoparte pentru rezerva de performan ță, însă modul în care aceasta a fost concepută nu oferă suficiente stimulente pentru a orienta programele operaționale în mai mare măsură către rezultate, deoarece se bazează în principal pe efectuarea cheltuielilor și pe realizări.
Furthermore, the additional funding is definitively allocated even if milestones are not met in full by 2018 and can at most be reallocated within the Member State. 
În plus, alocarea definitivă a finanțării suplimentare are loc chiar și în cazul în care obiectivele de etapă nu sunt îndeplinite integral până în 2018; dacă se recurge la realocare, aceasta se poate realiza cel mult în cadrul aceluiași stat membru.
The newly introduced suspensions and financial corrections for underperformance are a step in the right direction, but are subject to restrictive conditions and therefore unlikely to be applied in practice. 
Noile măsuri, și anume suspendarea plăților și impunerea de corecții financiare, care se pot aplica în cazul unei performan țe insuficiente, reprezintă un pas în direcția cea bună, dar fac obiectul unor condiții restrictive și este așadar puțin probabil să fie puse în practică.
What we recommend VI. 
Care sunt recomandările Curții VI.
We do not believe that regulatory changes during the current 2014-2020 period in relation to either instrument would be cost-efficient. 
În opinia Curții, modificarea reglementărilor aplicabile actualei perioade de programare, 2014-2020, nu ar fi eficientă din punctul de vedere al costurilor în cazul niciunuia dintre instrumentele de finanțare.
Nevertheless, we encourage the Member States to complete and the Commission to assess the agreed action plans and pursue the fulfilment of all ex-ante conditionalities. 
Curtea încurajează însă statele membre să finalizeze și Comisia să evalueze planurile de acțiune convenite și să continue măsurile în vederea îndeplinirii tuturor condiționalităților ex ante.
Moreover, the existing provisions regarding the performance reserve should be used as far as possible to avoid that money is wasted. 
În plus, dispozițiile existente privind rezerva de performanță ar trebui utilizate cât mai mult posibil, astfel încât să se evite orice risipă de bani.
Our recommendations, therefore, are for the post-2020 period, during which both instruments if maintained, should be reinforced so that they are more likely to contribute to a more effective use of Cohesion spending. 
Recomandările Curții vizează așadar perioada de după 2020, în cursul căreia, dacă sunt menținute, ambele instrumente ar trebui să fie consolidate, astfel încât să existe o probabilitate mai mare ca acestea să contribuie la o utilizare mai eficace a resurselor pentru domeniul coeziunii.
INTRODUCTION Performance-orientation is a key priority for the Commission during the 2014-2020 period 1. 
INTRODUCERE Orientarea către performanță constituie o prioritate majoră pentru Comisie în perioada 2014-2020 1.
The European Structural and Investment (ESI) funds account for less than 0.4 % of the European Union’s GDP, but they have a significant impact on the economies of many Member States. 
Fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) reprezintă mai puțin de 0,4 % din PIB-ul Uniunii Europene, dar au un impact semnificativ asupra economiilor a numeroase state membre.
The European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF) account for 349.4 billion euro in the 2014-2020 programme period and make up 75 % of the ESI funds. 
Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul de coeziune (FC) și Fondul social european (FSE), cărora le corespunde o alocare totală de 349,4 miliarde de euro în perioada de programare 2014-2020, reprezintă 75 % din fondurile ESI.
According to recent Commission data for the programme period 2007-2013, there are nine Member States where ERDF and CF spending corresponds to more than 30 % of all government capital expenditure. 
Conform unor date recente ale Comisiei pentru perioada de programare 2007-2013, există nouă state membre în care cheltuielile aferente FEDR și Fondului de coeziune reprezintă peste 30 % din totalul cheltuielilor publice de investiții.
In four Member States (Hungary, Lithuania, Slovakia and Latvia) it even accounts for more than half of all public investments2. 
În patru state membre (Ungaria, Lituania, Slovacia și Letonia), aceste cheltuieli reprezintă chiar mai mult de jumătate din totalul investițiilor publice2.
This is why making best use of these funds is so important. 
Din acest motiv, utilizarea optimă a acestor fonduri este extrem de importantă.
During the 2014-2020 period, the Commission can use two specific instruments to incentivise better Cohesion spending by Member States and to make the release of EU funds subject to Member States meeting certain requirements in implementing the ESI funds: - ex-ante conditionalities; - a performance framework and performance reserve. 3. These two specific instruments are part of a broader range of measures aimed at reinforcing result orientation of Cohesion spending. 
În perioada 2014-2020, Comisia poate recurge la două instrumente specifice pentru a stimula statele membre să utilizeze mai bine cheltuielile din domeniul coeziunii și pentru a condiționa punerea la dispoziție a fondurilor UE de respectarea de către statele membre a anumitor cerințe legate de implementarea fondurilor ESI: Aceste două instrumente specifice fac parte dintr-o gamă mai largă de măsuri menite să consolideze orientarea către rezultate a cheltuielilor din domeniul coeziunii. Regulamentul 2 3. 12 - - condiționalități ex ante; un cadru de performanță și o rezervă de performanță.
The Common Provisions Regulation (CPR) for the 2014-2020 period (which sets out the rules for all ESI funds) also requires3: - a concentration of funding on thematic objectives and investment priorities derived from the Europe 2020 strategy; 2 3 11 SWD(2016) 318 final, 19.9.2016 “Ex-post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007-13”. 
SWD(2016) 318 final, 19.9.2016: Ex-post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007-13 (Evaluare ex post a FEDR și a Fondului de coeziune 2007-2013).
Regulation (EU) No 1303/2013. - a more structured use of intervention logic during the programming exercise, starting with identifying investment needs and the specifying the intended long-term results; and - a more consistent and comprehensive use of performance indicators to measure progress towards reaching these results. 
13 privind dispozițiile comune (RDC) pentru perioada 2014-2020 (care stabilește normele pentru toate fondurile ESI) prevede, în egală măsură, următoarele3: - concentrarea finanțării pe obiectivele tematice și prioritățile de investiții ce decurg din Strategia Europa 2020; - o utilizare mai structurată a logicii de intervenție pe parcursul exercițiului de programare, începând cu identificarea nevoilor în materie de investi ții și specificarea rezultatelor vizate pe termen lung, și - o utilizare mai consecventă și mai cuprinzătoare a indicatorilor de performanță pentru măsurarea progreselor înregistrate în obținerea acestor rezultate.
These three aspects were dealt with in our Special Report 2/2017 “The Commission's negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion: spending more targeted on Europe 2020 priorities, but increasingly complex arrangements to measure performance”. 
Aceste trei aspecte au fost examinate în Raportul special nr. 2/2017 al Curții, intitulat „Negocierea de către Comisie a acordurilor de parteneriat și a programelor din domeniul coeziunii pentru perioada 2014-2020: cheltuielile sunt direcționate într-o măsură mai mare către prioritățile Strategiei Europa 2020, dar sunt instituite mecanisme din ce în ce mai complexe pentru măsurarea performanței”.
Ex-ante conditionalities: setting minimum requirements at the beginning of the implementation of programmes 5. 
Condiționalitățile ex ante: stabilirea unor cerințe minime la începutul implementării programelor 5.
The ex-ante conditionalities (EACs) require a Member State to achieve certain conditions prior to the implementation of the OPs4. 
Condiționalitățile ex ante obligă statele membre să îndeplinească anumite condiții înainte de implementarea programelor operaționale4.
Annex I provides the list of all 36 EACs. There are two types of EACs: - seven general EACs. 
Lista celor 36 de condiționalități ex ante figurează în anexa I. Există două tipuri de astfel de condi ționalități: - condiționalități ex ante generale, în număr de șapte.
They aim at reinforcing the application and enforcement of the EU law (e.g. on public procurement, state aid, anti-discrimination). 
Acestea vizează consolidarea punerii în aplicare și a asigurării respectării legislației UE (de exemplu, a celei privind achizițiile publice, privind ajutoarele de stat și privind combaterea discriminării).
They are applicable to various sectors and policies in all EU Member States; and - 29 thematic EACs. 
Ele se aplică diferitor sectoare și politici din toate statele membre ale UE; și 3 4 Regulamentul (UE) nr.
Overall, they were applicable around 2700 times in the different ERDF, CF and ESF OPs since they are related to selected investment priorities within the 11 thematic objectives of the 2014-2020 ESI funds5. 
Per ansamblu, acestea erau aplicabile în aproximativ 2 700 de cazuri în diferitele programe operaționale aferente FEDR, Fondului de coeziune și FSE, fiind legate de prioritățile de investiții selectate în cadrul celor 11 obiective tematice ale fondurilor ESI pentru perioada 2014-20205.
When preparing their Partnership Agreements (PAs) and their Operational Programmes (OPs) under the 2014-2020 programme period Member States had to assess whether any of the EACs were applicable to the specific objectives pursued within the investment priorities 4 5 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19. 
La elaborarea acordurilor de parteneriat și a programelor operaționale pentru perioada de programare 2014-2020, statele membre au trebuit să evalueze dacă condi ționalitățile ex ante erau aplicabile obiectivelor specifice urmărite în cadrul priorită ților de investiții din programele lor operaționale, pe baza unui ansamblu comun de criterii stabilite în RDC6, după care au trebuit să determine dacă sunt îndeplinite aceste condi ționalități.
This self-assessment is documented in the PA and OPs which are submitted to the Commission for approval. 
Această autoevaluare este documentată în acordul de parteneriat și în programele operaționale, care sunt înaintate Comisiei spre aprobare.
The Commission assesses the information provided by the Member States on the applicability and fulfilment of the EACs when negotiating the PAs and OPs, again based on the criteria laid down in the CPR7. 
Comisia evaluează informațiile furnizate de statele membre în ceea ce privește aplicabilitatea și îndeplinirea condiționalităților ex ante atunci când negociază acordurile de parteneriat și programele operaționale, tot pe baza criteriilor stabilite în RDC7.
In addition, the Commission has issued in March 2013 a set of guidelines on EACs for its staff conducting the negotiations of the PAs and OPs with the national authorities8. 
În plus, în martie 2013, Comisia a publicat o serie de orientări privind condiționalitățile ex ante, destinate personalului său responsabil de desfă șurarea negocierilor cu autoritățile naționale pentru acordurile de parteneriat și programele operaționale8.
The final version of the guidance was available in February 2014. 
Versiunea finală a acestor orientări a devenit disponibilă în luna februarie 2014.
For the EACs that remain unfulfilled at the date of submission of the PA, and/or the OPs to the Commission, the Member States are required to provide a list of actions to be taken, together with a timetable for the implementation of those actions and the bodies responsible (action plan). 
14 statele membre au obligația de a prezenta o listă de acțiuni care trebuie întreprinse și organismele responsabile, alături de un calendar de punere în aplicare a acestor acțiuni (plan de acțiune).
When adopting an OP the Commission may suspend all or part of interim payments to the relevant investment priorities of the OP pending the completion of these actions. 
Atunci când adoptă un program operațional, Comisia poate suspenda integral sau parțial, până la finalizarea acestor acțiuni, plățile intermediare pentru prioritățile de investiții relevante din programul operațional.
These action plans were due to be completed by 31 December 20169. 
Aceste planuri de acțiune trebuiau să fie finalizate până la 31 decembrie 20169.
The Member States have to report on the status of their EAC not later than in their annual implementation report submitted by 30 June 201710 or in the progress reports due by 31 August 201711. 
Statele membre trebuie să raporteze cu privire la stadiul îndeplinirii condi ționalităților lor ex ante cel mai târziu în raportul lor anual de implementare, care trebuie prezentat până la data de 30 iunie 201710, sau în rapoartele privind progresele înregistrate, care trebuie prezentate până la 31 august 201711.
If a Member States fails to fulfil the EAC by 31 December 2016, the Commission can suspend interim payments to the priorities of the OP concerned12. 
În cazul în care un stat membru nu îndepline ște una sau alta dintre condiționalitățile ex ante până la 31 decembrie 2016, Comisia poate suspenda plățile intermediare pentru prioritățile din cadrul programului operațional în cauză12.
The scale and scope of the EACs, as defined in the CPR, had been subject to intense negotiations between the Commission, the European Parliament and the Council in the context of negotiation of the legislative package for the programme period 2014-2020. 
Amploarea și sfera de aplicare a condiționalităților ex ante, astfel cum sunt definite în RDC, făcuseră obiectul unor negocieri intense între Comisie, Parlamentul European și Consiliu atunci când a fost negociat pachetul legislativ pentru perioada de programare 2014-2020.
The negotiations started in July 2012 (on the Commission’s legislative proposal of October 2011) and were completed in December 2013. 
Negocierile au debutat în luna iulie 2012 (pe baza propunerii legislative a Comisiei din octombrie 2011) și s-au încheiat în luna decembrie 2013.
During the negotiations it was agreed that EACs should cover only issues strictly related to the implementation of the Cohesion Policy. 
În cursul acestor negocieri, s-a convenit că condiționalitățile ex ante ar trebui să vizeze doar aspectele strict legate de punerea în aplicare a politicii de coeziune.
Moreover, it was decided that Member States need to assess the applicability of EACs only if they receive EU contribution13. 
În plus, s-a decis că statele membre trebuie să evalueze aplicabilitatea acestor condi ționalități numai în cazul în care primesc o contribuție din partea UE13.
An overview of the timeline for completing the EACs is provided in Figure 1. 
În figura 1 se oferă o imagine de ansamblu a calendarului pentru îndeplinirea condiționalităților ex ante.
Performance framework and performance reserve: allocation of part of the EU funds subject to outcome of performance review in 2019 13. 
Cadrul de performanță și rezerva de performanță: alocarea unei părți a fondurilor din partea UE în funcție de rezultatele examinării performanțelor din 2019 13.
Member States also need to set aside part of the EU funding allocated to them in a performance reserve for the ESI funds. 
Statele membre trebuie, de asemenea, să pună deoparte, într-o rezervă de performanță pentru fondurile ESI, o proporție din finanțarea UE care le-a fost alocată.
This reserve can be definitively allocated, and possibly reallocated, subject to the outcome of a performance review carried out in 2019 on the basis of indicators included in the performance framework. 
Această rezervă poate fi alocată definitiv și, eventual, realocată în funcție de rezultatele unei examinări a performanțelor care va avea loc în 2019, pe baza unor indicatori specifica ți în cadrul de performanță.
The 2014-2020 performance reserve corresponds to 6 % of the ERDF, ESF and CF funds allocated to the Investment for Growth and Jobs goal and per category of region with certain exceptions14. 
Rezerva de performanță aferentă perioadei 2014-2020 corespunde unui procent de 6 % din fondurile din cadrul FEDR, al FSE și al Fondului de coeziune alocate obiectivului „investiții pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă” și din fondurile alocate pentru fiecare categorie de regiune, cu anumite excepții14.
This reserve may vary between 5 % and 7 % of allocation per individual priority axis within an OP. 
Această rezervă poate varia între 5 % și 7 % din alocare, pentru fiecare axă prioritară din cadrul unui program opera țional.
However, according to the CPR, there is no performance reserve for priority axes dedicated to: - the Youth Employment Initiative (YEI) under the ESF15; 13 14 15 14 Regulation (EU) No 1303/2013, Art. 19(1). 
Cu toate acestea, în conformitate cu prevederile RDC, nu se constituie o rezervă de performanță pentru axele prioritare dedicate: - Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor (Youth Employment Initiative – YEI) din cadrul FSE15; - asistenței tehnice și - programelor consacrate inițiativei privind IMM-urile16.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 20 and 22. 
14 15 16 16 Articolele 20 și 22 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
Further information on the Youth Employment Initiative (YEI) can be found in our Special Report No 5/2017 "Youth unemployment - have EU policies made a difference? 
Mai multe informații referitoare la această inițiativă pot fi găsite în Raportul special nr. 5/2017 al Curții, intitulat „Șomajul în rândul tinerilor – au reușit politicile UE să schimbe situația?
An assessment of the Youth Guarantee and the Youth Employment Initiative” (http://eca.europa.eu). 
O evaluare a Garanției pentru tineret și a Inițiativei privind ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor” (http://eca.europa.eu).
The European Territorial Cooperation (ETC) programmes are also not subject to a performance reserve. 
La rândul lor, nici programele de cooperare teritorială europeană (CTE) nu fac obiectul cerinței privind rezerva de performanță.
15 16 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 39. Figure 1 - Timeline for fulfilment of the ex-ante conditionalities in 2014-2020 programme period Beginning of the programme period 2014-2020 Start of the programme period Deadline for implementation and fulfilment of the action plans Deadline for reporting on the fulfilment of the action plans via annual implementation report or progress report in 2017 End of programme period 2014-2020 End of implementation of the programme period 2014-2020 16 Adoption of the last OP Deadline for implementation of the action plans January 2014 December 2015 31 December 2016 30 June* / 31 August** 2017 2020 2023 PAs and OPS should provide information on the applicability and fulfilmentof the EACs. 
17 23 1 2 3 5 6 7 8
The documents shouldindicatethe description of actions to be taken, the bodies responsible and the timetable for implementation of the actions related to unfulfilled EACs. 
Aceste documente ar trebui să indice descrierea acțiunilorcaretrebuiesăfie întreprinse, organismele responsabile șicalendarulde punere în aplicare a măsurilor care trebuie luate în legătură cu condiționalitățile ex ante neîndeplinite.
Implementation of the action plans for the fulfilmentof the EACs. 
Implementarea planurilor de acțiune vizând îndeplinirea condiționalităților ex ante.
Reporting by Member States on the fulfilment of the actionplans. 
Raportarea de către statele membre cu privire la finalizarea planurilor de acțiune.
Commission may impose suspensions of interimpayments to the affected priorities of the OPs. 
Comisia poate impune suspendări ale plțăilor intermediare către acele priorițtiădin cadrul programelor operaționale care sunt afectate.