natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The audit was led by ECA Member George Pufan, supported by Patrick Weldon, head of private office and Mircea Radulescu, attaché; Pietro Puricella, principal manager; Afonso Malheiro, head of task; Luis de la Fuente Layos, Erki Must, Maria Dominguez, Annekatrin Langer and Judit Oroszki, auditors. 
Auditul a fost condus de domnul George Pufan, membru al Curții de Conturi Europene, beneficiind de sprijinul unei echipe formate din: Patrick Weldon, șef de cabinet, și Mircea Rădulescu, atașat în cadrul cabinetului; Pietro Puricella, manager principal; Afonso Malheiro, coordonator; Luis de la Fuente Layos, Erki Must, Maria Dominguez, Annekatrin Langer și Judit Oroszki, auditori.
From left to right: Luis de la Fuente Layos, Annekatrin Langer, Afonso Malheiro, Erki Must, Maria Dominguez, George Pufan, Pietro Puricella, Mircea Radulescu, Patrick Weldon. 
De la stânga la dreapta: Luis de la Fuente Layos, Annekatrin Langer, Afonso Malheiro, Erki Must, Maria Dominguez, George Pufan, Pietro Puricella, Mircea Radulescu, Patrick Weldon.
Glossary Abbreviations Executive summary Introduction Paragraph I – XII 1 – 15 1 – 4 5 – 7 8 – 10 11 12 – 15 16 – 72 16 – 21 17 – 18 19 – 21 22 – 49 23 – 24 25 – 27 28 – 37 38 – 46 47 – 49 CONTENTS Background What is the Single European Sky? 
Glosar Lista acronimelor Sinteză Introducere Puncte I – XII 1-15 1-4 5-7 8-10 11 12-15 16-72 16-21 17-18 19-21 22-49 23-24 25-27 28-37 38-46 47-49 Context Ce este cerul unic european?
The history of the SES EU financial support to the SESAR project Audit scope and approach Observations The SES initiative was justified National monopolies and fragmentation called for EU intervention However, the policy’s High Level Goals were formulated in a period of strong traffic growth The SES regulatory achievements: a changed culture but not a single sky The performance and charging schemes fostered a performance-oriented culture and brought transparency to the provision of Air Navigation Services ... ... but quantitative results are below expectations ... ... and the schemes are affected by shortcomings Functional Airspace Blocks eventually fostered cooperation structures, not defragmentation But size matters and the need for defragmentation remains 2 The SESAR project has fostered a common vision but has become detached from its initial schedule and is now open ended The SESAR project targeted technological fragmentation, but benefits were overestimated and EU intervention was meant to be temporary SESAR’s definition phase ensured the involvement of key stakeholders The SESAR Joint Undertaking succeeded in setting up a coordinated R&D effort in European ATM ... ... but there are shortcomings concerning its mandate Master Plan updates reflect new realities but also significant delays... ... and ultimately led to the decision to extend the SESAR JU and commit additional resources At the end of 2016, some technological solutions have been published but the execution of the Master Plan still far from being completed Conclusions and recommendations 50–72 52–54 55–56 57–58 59 – 60 61–66 67–69 70–72 73–88 Annex I – The SES Timeline Annex II – A summary of the analysis done on a sample of SESAR R&D projects and activities Annex III – The performance and charging schemes Annex IV – Implementation of the Performance Scheme Replies of the Commission 3 
Istoricul inițiativei SES Sprijinul financiar acordat de UE pentru proiectul SESAR Sfera și abordarea auditului Observații Inițiativa SES era justificată CUPRINS Având în vedere existența monopolurilor naționale și a fragmentării, era necesară o intervenție din partea UE Obiectivele de nivel înalt ale politicii au fost formulate într-o perioadă de creștere puternică a traficului Realizările obținute de SES în materie de reglementare: o schimbare de cultură, dar nu un veritabil cer unic Sistemul de performanță și schema de tarifare au favorizat instaurarea unei culturi axate pe performanță și au asigurat transparența în furnizarea serviciilor de navigație aeriană, ... ... dar rezultatele cantitative sunt sub așteptări, ... ... iar sistemele sunt afectate de deficien țe Blocurile funcționale de spațiu aerian au încurajat în cele din urmă crearea unor structuri de cooperare, dar nu și o defragmentare Cu toate acestea, dimensiunea își are importanța sa, iar necesitatea defragmentării spațiului rămâne prezentă 2
Area Control Centre (ACC): A unit established to provide air traffic control service to controlled flights in control areas under its jurisdiction. 
Centru de control regional: unitate stabilită în scopul de a furniza serviciul de control al traficului aerian pentru zborurile dirijate în aria sa de responsabilitate.
Air Traffic Controller: A person authorised to provide air traffic control services. 
Controlor de trafic aerian: persoană autorizată să furnizeze servicii de control al traficului aerian.
Determined Unit Cost: The result of dividing the pre-determined costs relating to eligible services, facilities and activities to be incurred for the provision of air navigation services by the traffic forecasted for the same period, expressed in service units. 
Cost unitar determinat: rezultatul împărțirii costurilor predeterminate care sunt legate de serviciile, instalațiile și activitățile eligibile și care trebuie suportate pentru prestarea de servicii de navigație aeriană la traficul prevăzut pentru aceeași perioadă, exprimat în unități de servicii.
They are calculated for each en-route or terminal charging zone and included in the performance plans. 
Aceste costuri sunt calculate pentru fiecare zonă tarifară de rută și pentru fiecare zonă tarifară terminală și sunt incluse în planurile de performanță.
Eurocontrol: The European Organisation for the Safety of Air Navigation is an intergovernmental organisation founded in 1960 and aimed to promote safe, efficient and environmentally-friendly air traffic operations throughout the European region. 
Eurocontrol: Organizația Europeană pentru Siguranța Navigației Aeriene este o organizație interguvernamentală creată în 1960 care își propune să promoveze operațiuni de trafic aerian sigure, eficiente și nedăunătoare mediului în întreaga regiune europeană.
European ATM Master Plan: A document that outlines the essential operational changes required to achieve the Single European Sky performance objectives. It is the agreed basis 2 
Planul general european de management al traficului aerian (Planul general european pentru ATM): documentul care descrie modificările operaționale esențiale necesare pentru atingerea obiectivelor de performanță ale cerului unic european.
for the timely, coordinated and synchronised deployment of the new SESAR ATM functionalities. 
o bază convenită de comun acord pentru punerea în practică sincronizată, coordonată și în timp util a noilor funcționalități ATM dezvoltate în cadrul SESAR.
Flight Information Region: An airspace of defined dimensions within which air navigation services are provided. 
Regiune de informare a zborurilor: un spațiu aerian de dimensiuni definite în interiorul căruia sunt furnizate servicii de navigație aeriană.
Network Manager (NM): A body nominated by the European Commission in 2011 to reinforce and improve the performance of the European ATM network. The Network 3 
Rețeaua transeuropeană de transport (TEN-T): ansamblu planificat de rețele de transport rutier, feroviar, aerian și naval în Europa.
Performance and Charging Schemes: The performance scheme sets targets for ANSPs in the key performance areas of safety, the environment, airspace capacity and cost-efficiency. 
Sistemul de performanță și schema de tarifare: sistemul de performanță stabilește obiective pentru furnizorii de servicii de naviga ție aeriană în domeniile-cheie de performanță, și anume siguranța, protecția mediului, capacitatea spațiului aerian și rentabilitatea.
The charging scheme provides the rules for the calculation of the unit rates chargeable to airspace users for the provision of air navigation services. 
Schema de tarifare stabilește regulile pentru calcularea ratelor unitare care pot fi percepute de la utilizatorii spa țiului aerian pentru prestarea de servicii de navigație aeriană.
Terminal service units are equal to the weight factor of the aircraft concerned. 
Unitatea de servicii de navigație aeriană terminală este egală cu factorul „greutate” pentru aeronava în cauză.
Terminal charging zone: An airport or a group of airports for which a single cost base and a single unit rate are established. 
Zonă tarifară terminală: un aeroport sau un grup de aeroporturi pentru care se stabilesc o rată unitară și o bază de cost unice. 5
5 ABBREVIATIONS ACC: Area Control Centre ANSP: Air Navigation Service Provider ATC: Air Traffic Control ATCO: Air Traffic Controller ATFM: Air Traffic Flow Management ATM: Air Traffic Management CBA: Cost Benefit Analysis CNS: Communication, Navigation and Surveillance services CRCO: Central Route Charges Office DG MOVE: Directorate-General for Mobility and Transport DUC: Determined Unit Cost EASA: European Aviation Safety Agency EUIR: European Upper Flight Information Region FAB: Functional Airspace Block ICAO: International Civil Aviation Organization IFR: Instrument Flight Rules KPI: Key Performance Indicator NSA: National Supervisory Authority R&D: Research and Development SES: Single European Sky SESAR: Single European Sky ATM Research SESAR JU: SESAR Joint Undertaking SSC: Single Sky Committee TEN-T: Trans-European Transport Networks 6 
LISTA ACRONIMELOR ACC: centru regional de control (Air Control Centre) AESA: Agenția Europeană de Siguranță a Aviației ANSP: furnizor de servicii de navigație aeriană (Air Navigation Service Provider) ATC: controlul traficului aerian (Air Traffic Control) ATCO: controlor de trafic aerian (Air Traffic Controller) ATFM: managementul fluxului de trafic aerian (Air Traffic Flow Management) ATM: managementul traficului aerian (Air Traffic Management) CNS: servicii de comunicații, navigație și supraveghere (Communication, Navigation and Surveillance) CRCO: Biroul central pentru tarifele de rută (Central Route Charges Office) DG MOVE: Direcția Generală Mobilitate și Transporturi DUC: costul unitar determinat (Determined Unit Cost) EUIR: regiunea europeană superioară de informare a zborurilor (European Upper Flight Information Region) FAB: bloc funcțional de spațiu aerian (Functional Airspace Block) IFR: reguli de zbor instrumental (Instrument Flight Rules) OACI: Organizația Aviației Civile Internaționale SES: cerul unic european (Single European Sky) SESAR: Programul de cercetare în domeniul managementului traficului aerian în cerul unic european (Single European Sky ATM Research) TEN-T: Rețele transeuropene de transport (Trans-European Transport Networks) 6
EXECUTIVE SUMMARY About the Single European Sky I. Air transport is an important component of the EU internal market, promoting the mobility of persons and goods while propelling economic growth. 
SINTEZĂ Cerul unic european I. Transportul aerian este o componentă importantă a pieței interne a UE, promovând mobilitatea persoanelor și a mărfurilor și stimulând în același timp creșterea economică.
Some 920 million passengers and 15 million tonnes of freight departed or arrived at EU airports in 2015. 
Aproximativ 920 de milioane de pasageri și 15 milioane de tone de mărfuri au decolat sau au aterizat pe aeroporturile din UE în 2015.
In that year, the European skies were used by almost 10 million IFR (Instrument Flight Rules) flights. 
În anul respectiv, spa țiul aerian european a fost utilizat de aproape 10 milioane de zboruri IFR (adică efectuate în conformitate cu regulile de zbor instrumental).
The safe and efficient flow of such traffic requires the intervention of Air Traffic Management (ATM), which comprises three essential functions: ensuring separation between aircraft; balancing supply (of air traffic control) and demand (flights); and providing aeronautical information to airspace users. 
Pentru a se garanta siguranța și eficiența acestor fluxuri de trafic aerian, este necesar un management al traficului aerian (ATM – Air Traffic Management), care are trei funcții esențiale: asigurarea separării între aeronave; echilibrarea ofertei (de control al traficului aerian) și a cererii (cererea este reprezentată aici de zboruri); și furnizarea de informații aeronautice pentru utilizatorii spațiului aerian.
Although having inherently an international nature, air traffic has been traditionally managed at national level in a fragmented and monopolistic environment, features which have contributed to delays and higher ATM costs borne by airspace users. 
Deși, prin natura sa, are un caracter internațional, traficul aerian a fost în mod tradițional gestionat la nivel național, într-un mediu fragmentat și monopolist. Aceste caracteristici au contribuit la întârzieri și la creșterea costurilor ATM suportate de utilizatorii spațiului aerian.
Therefore, the Single European Sky (SES) initiative aims at improving the overall performance of ATM by moving a number of competences from an earlier intergovernmental practice to the framework of the European Union. 
Prin urmare, inițiativa privind cerul unic european (cunoscută și ca „inițiativa SES” – Single European Sky) urmărește să îmbunătățească performanța generală a ATM prin integrarea în cadrul Uniunii Europene a mai multor competențe care țineau anterior de practicile interguvernamentale.
The SES initiative was formally launched in 2004 and gradually established a regulatory framework, comprising a set of EU-wide common binding rules on ATM safety, on the provision of ATM services, on airspace management and on interoperability within the network. 
Inițiativa SES a fost lansată oficial în 2004 și a constat în stabilirea progresivă a unui cadru de reglementare format dintr-un ansamblu de norme comune cu caracter obligatoriu, aplicabile la nivelul întregii UE, cu privire la siguranța ATM, la furnizarea de servicii ATM, la managementul spațiului aerian și la interoperabilitatea în cadrul rețelei.
That framework is coupled with a technological modernization programme, the “SESAR project” (Single European Sky ATM Research), backed with financial incentives. 
Acest cadru este combinat cu un program de modernizare tehnologică, cunoscut ca „proiectul SESAR” (Programul de cercetare în domeniul managementului traficului aerian în cerul unic european – Single European Sky ATM Research), susținut cu stimulente financiare.
How we conducted our audit IV. 
Cum a fost efectuat auditul Curții IV.
In this audit we assessed whether the EU’s SES initiative has so far resulted in a more efficient European ATM. 
În cadrul acestui audit, Curtea a evaluat dacă inițiativa SES a UE a permis, până în prezent, creșterea eficienței sistemului ATM european.
In particular, we examined whether the SES was justified and the extent to which a selection of its components (the performance and charging schemes, the functional airspace blocks and the definition and development phases of the SESAR project), have so far contributed to a more efficient European ATM. 
Curtea a examinat în special dacă SES era justificat și a analizat măsura în care anumite componente ale acestuia ( și anume sistemul de performanță și schema de tarifare, blocurile funcționale de spațiu aerian și fazele de concepție și de dezvoltare ale proiectului SESAR) au contribuit la creșterea eficienței sistemului ATM european.
7 V. We visited the Commission (DG MOVE), Eurocontrol, EASA, the SESAR JU and a sample of its members. 
V. Curtea a efectuat vizite la serviciile Comisiei Europene (DG MOVE), la Eurocontrol, la AESA, la întreprinderea comună SESAR, precum și la un eșantion de membri ai acesteia din urmă.
We also visited 5 Member States – Spain, France, Hungary, Sweden and the United Kingdom – covering in each the governmental department responsible for air transport policy, the national supervisory authority and one air navigation service provider. 
Curtea a vizitat, de asemenea, cinci state membre – Spania, Franța, Ungaria, Suedia și Regatul Unit –, având întrevederi, în fiecare dintre acestea, cu reprezentan ți ai serviciului public responsabil de politica în domeniul transportului aerian, ai autorită ții naționale de supervizare și ai unui furnizor de servicii de navigație aeriană.
In addition, we reviewed a sample of activities (11 R&D projects, 4 demonstration activities and one study) executed in the framework of the SESAR project and co-financed by the EU. 
De asemenea, a fost examinat un eșantion de activități (11 proiecte de cercetare și dezvoltare, 4 activități demonstrative și un studiu), desfășurate în cadrul proiectului SESAR și cofinanțate de UE.
What we found VI. 
Care au fost constatările Curții VI.
The SES initiative was justified because European air traffic management was hindered by national monopolies and fragmentation. 
Inițiativa SES era justificată deoarece managementul traficului aerian în Europa era perturbat de monopoluri naționale și de fragmentare.
The various components of the policy form a coherent set that indeed targets those shortcomings. 
Diferitele componente ale politicii formează un ansamblu coerent care vizează într-adevăr remedierea acestor deficiențe.
However, changes in traffic patterns meant that the high level goals established in 2005 for the initiative became partly unachievable and partly irrelevant. 
Cu toate acestea, din cauza modificării caracteristicilor traficului, o parte din obiectivele de nivel înalt stabilite în 2005 pentru inițiativa SES au devenit imposibil de realizat, iar altele și-au pierdut relevanța.
The performance and charging schemes aim at mitigating the negative effects of a monopolistic service provision by establishing binding targets and establishing common rules for the charging of costs to airspace users. 
Sistemul de performanță și schema de tarifare au ca scop atenuarea efectelor negative ale unei situații de monopol existente la nivelul furnizării de servicii, prin stabilirea unor obiective obligatorii și a unor norme comune pentru costurile percepute de la utilizatorii spațiului aerian.
They have fostered a culture of efficiency and transparency at the level of air navigation service providers (ANSPs). 
Aceste două sisteme au promovat o cultură a eficienței și a transparenței la nivelul furnizorilor de servicii de navigație aeriană.
However, the quantitative results fell below expectations: delays have generally been above the targets set in performance plans and, despite reaching a record low in 2013, have been increasing since; unit rates paid by airspace users are heavily dependent on traffic volumes and have only decreased by 4 % between 2011 and 2016, which is below the EU-wide reduction set by the Commission. 
Rezultatele cantitative nu s-au ridicat însă la înălțimea așteptărilor: întârzierile au depășit în general obiectivele stabilite în planurile de performanță și, deși au înregistrat cel mai scăzut nivel în 2013, au continuat să crească de la 8 acea dată; ratele unitare plătite de utilizatorii spa țiului aerian depind foarte mult de volumul traficului și nu s-au redus decât cu 4 % între 2011 și 2016, acest nivel fiind inferior obiectivului de reducere fixat de Comisie la nivelul UE.
The absence of substantive defragmentation, coupled with slower traffic growth, are key contributors to the lacklustre quantitative results shown by the performance scheme. 
Lipsa unei defragmentări substan țiale, cuplată cu o creștere mai lentă a traficului, sunt factori-cheie care contribuie la rezultatele cantitative mediocre ob ținute de sistemul de performanță.
Current Functional Airspace Blocks (FABs) essentially provide a forum for cooperation between stakeholders of neighbouring States but have proved ineffective in targeting fragmentation, whether at the levels of airspace management, service provision or procurement of technical equipment. 
Actualele blocuri funcționale de spațiu aerian (așa-numitele „FAB”) constituie, în esență, un forum de cooperare între părțile interesate din statele învecinate, dar s-au dovedit ineficace în remedierea fragmentării, fie că este vorba de fragmentarea de la nivelul managementului spațiului aerian, de fragmentarea de la nivelul furnizării de servicii sau de fragmentarea de la nivelul achizițiilor de echipamente tehnice.
The oversight role attributed to National Supervisory Authorities (NSAs) is hampered by the fact that they are not always fully independent from ANSPs and in some cases do not 8 have the necessary resources to fulfil it. 
Rolul de supraveghere atribuit autorităților naționale de supervizare este afectat de faptul că acestea nu sunt întotdeauna pe deplin independente fa țăde furnizorii de servicii de navigație aeriană și, în unele cazuri, nu dispun de resursele necesare pentru a se achita de acest rol.
We also found a limitation, particularly in the area of cost-efficiency, where regular checks on costs charged to airspace users are not being conducted. 
Totodată, Curtea a constatat o limitare, în special în ceea ce privește rentabilitatea, legată de faptul că nu au loc controale periodice ale tarifelor percepute de la utilizatorii spațiului aerian.
X. The process of adopting targets for the performance scheme is lengthy and complex. 
X. Procesul de adoptare a obiectivelor pentru sistemul de performanță este lung și complex.
Reaching agreements between the Commission and Member States has proved to be difficult, particularly in the areas of capacity and cost-efficiency. 
Ajungerea la un acord între Comisie și statele membre s-a dovedit a fi dificilă, în special în domeniile capacității și rentabilității.
In addition, some indicators used to measure ATM performance contain shortcomings as they do not capture relevant aspects of that performance. 
În plus, unii dintre indicatorii utilizați pentru măsurarea performanței ATM prezintă deficiențe, în măsura în care nu acoperă aspecte relevante legate de această performanță.
SESAR’s definition and development phases promoted the commitment of key stakeholders to a common technological plan and its development phase transformed a previously fragmented R&D environment into a coordinated one. 
Fazele de concepție și dezvoltare ale proiectului SESAR au promovat angajamentul principalelor părți interesate față de un plan tehnologic comun, iar faza de dezvoltare a permis transformarea unui mediu fragmentat de cercetare și dezvoltare într-unul coordonat.
The SESAR JU has been gradually releasing technological and operational improvements, packaged under a number of “SESAR Solutions”. 
Întreprinderea comună SESAR a dat treptat publicității o serie de îmbunătățiri tehnologice și operaționale, sub forma așa-numitelor „Soluții SESAR”.
However, the EU’s role in the project has evolved from its original inception as regards scope, timeframe and financial magnitude, all of which have been significantly extended. 
Rolul UE în acest proiect a evoluat însă față de ideea inițială în ceea ce privește sfera, calendarul și dimensiunea financiară, toate aceste elemente fiind extinse în mod semnificativ.
The SESAR project now pursues an open-ended, continuously evolving R&D vision which is not aligned with the regulatory framework that governs the SESAR Joint Undertaking. 
dezvoltare se află într-o evoluție continuă, care nu este aliniată la cadrul de reglementare aplicabil întreprinderii comune SESAR.
This misalignment impacts negatively on the accountability of the Joint Undertaking. 
Această lipsă de aliniere are un impact negativ asupra răspunderii de gestiune care revine întreprinderii comune.
As of 2016, only a small part of the Master Plan in-place had actually been executed and SESAR performance ambitions were re-set for 2035, not 2020 as originally envisaged. 
Până în 2016, fusese efectiv executată doar o mică parte din Planul general în vigoare, iar termenul de realizare a obiectivelor proiectului SESAR în materie de performan ță a fost prelungit până în 2035, față de 2020, cum era prevăzut inițial.
In addition, individual R&D projects were launched without the support of a specific cost benefit analysis demonstrating their added value. 
În plus, au fost lansate o serie de proiecte individuale de cercetare și dezvoltare care nu dispuneau de o analiză costuri-beneficii specifică, de natură să demonstreze valoarea adăugată a proiectelor respective.
What we recommend XII. 
Care sunt recomandările Curții XII.