natgillin/translations-raw huggingface dataset:
32 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring rEplY of thE commission EXECUTIVE SUMMARY I. Between 2001 and 2003 the European Union adopted a new policy approach to partnership with the United nations. this was reinforced in the 2003 financial regulation, which introduced the concept of joint management, specifically to enable the European commission (Ec) to channel funds through international organisations using the own procedures of those organisations. an agreement was reached with the Un in 2003 — the financial and administrative framework agreement (fafa) — which clarifies the responsibilities of the commission and the Un in the management of EU funds. these developments have enabled the EU to join with other donors in supporting the Un in major rehabilitation programmes. 
32 raportul special nr. 15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare răspunsurile comisiei SINTEZĂ I. Între 2001 și 2003, uniunea europeană (ue) a adoptat o nouă abordare a politicii parteneriatului cu organizația națiunilor unite (onu). Aceasta a fost consolidată în regulamentul financiar din 2003, care a introdus conceptul de gestiune în comun, în special pentru a permite comisiei europene (ce) să direcționeze fonduri prin organizații internaționale utilizând procedurile proprii ale acelor organizații.
III. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations. 
III. comisia hotărăște să direcționeze fonduri prin organizațiile onu din diferite motive. În unele cazuri, nu există o altă posibilitate, de exemplu onu are un mandat clar de a acționa în numele comunității internaționale sau are competențe de specialitate specifice care nu se regăsesc în alte organizații. În alte situații, onu a fost identificată ca singura organizație care are capacitatea de gestionare sau logistică necesară pentru operațiunea în cauză. de asemenea, onu a fost selectată frecvent ca partener datorită competențelor de specialitate și capacității de a lucra într-un mediu post-criză, precum și datorită prezenței sale în țară în astfel de situații.
33 over the last four years Europeaid has carried out surveys of its delegations to improve information on their reasons for channelling funds through the Un, and they are therefore well known — there must be doubts that other solutions, where they existed, would have been more effective. moreover, as a result of the recent evaluation, all Europeaid services and delegations have been instructed to document more carefully their reasons for proposing to channel funds through the Un. 
33 În ultimii patru ani, europeAid a efectuat anchete în cadrul delegațiilor sale în vederea obținerii mai multor informații privind motivele acestora pentru direcționarea fondurilor prin intermediul onu și, prin urmare, acestea sunt bine cunoscute – este îndoielnic că alte soluții, dacă au existat, ar fi fost mai eficiente.
Each proposal submitted by an Echo partner is assessed not only on its own merits but also in comparison to other proposals to ensure the complementarity of actions in the design and delivery of aid. furthermore, Echo does impose competitive tendering requirements on partners when they procure goods and services needed for the delivery of humanitarian aid. 
Fiecare propunere prezentată de un partener ecHo este evaluată nu doar pe fond, ci și în raport cu alte propuneri, pentru a garanta complementaritatea acțiunilor în conceperea și acordarea ajutoarelor. de asemenea, ecHo impune partenerilor cerințe privind organizarea de licitații competitive atunci când aceștia achiziționează bunuri și servicii necesare pentru acordarea ajutoarelor umanitare.
IV. in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. on the achievement of objectives, a joint monitoring system is being developed. however the commission's own field monitoring system is designed to complement the reporting of others. rEplY of thE commission the Un continues to provide reports on implementation of humanitarian aid which allows the commission to assess the efficiency and achievement of humanitarian objectives. the commission has comprehensive monitoring systems based on a network of over 100 technical assistants operating in the field. 
IV. În 2007, onu și comisia au convenit cu privire la orientările comune de raportare, care îmbunătățesc considerabil calitatea raportării onu, în special în ceea ce privește aspectele financiare.
Each project is monitored in the field. 
Fiecare proiect este monitorizat la fața locului.
V. Verification is one of the means at the disposal of the commission to obtain assurance on the use of Ec funds by international organisations. it is foreseen in the financial regulation and the respective framework agreements. in general, most Un agencies cooperate very well in the verification process and this cooperation continues to improve. in fact in 2009 the Ec and the Un agreed on common terms of reference for verification missions. these missions allow the Ec to obtain evidence on Un financial control procedures. the commission therefore disagrees with the court's view. the commission fully supports the court's requests for information from the Un agencies in the framework of the financial and administrative framework agreement (fafa). special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
V. Verificarea este una dintre metodele aflate la dispoziția comisiei pentru a obține asigurare cu privire la utilizarea fondurilor comunitare de către organizațiile internaționale.
34 INTRODUCTION 1. the increase in contributions from the commission to the Un is not a constantly rising trend. While the Ec is an important partner for the Un, the importance of Ec funding to the Un is often exaggerated. in fact Ec funding to the Un varies by agency, and, according to the Un, it represents, on average, between 3 % and 8 % of Un resources. the importance of the partnership resides more in the nature and variety of the work that the Ec and the Un do together on programmes that range from important policy and normative to major rehabilitation and post-crisis interventions and less in the annual fluctuations in contributions. rEplY of thE commission 7. the European parliament, during the 2007 discharge discussions, repeating earlier statements, called on the commission to establish a European instrument to manage multi-donor trust funds itself, particularly for the implementation of crisis management. the commission has stated that it is in favour of this, provided that the financial regulation is modified to allow it, which is not the case at present. the commission disagrees that there is a lack of transparency and visibility concerning its funding through the Un and considers that the actions it has undertaken contribute to enhancing transparency further. 
34 INTRODUCERE 1. creșterea contribuțiilor din partea comisiei către onu nu reprezintă o tendință ascendentă constantă. deși comisia europeană este un partener important al onu, importanța finanțării din partea ce către onu este adesea exagerată. În realitate, finanțarea din partea ce către onu variază în funcție de agenție și, potrivit onu, aceasta reprezintă, în medie, între 3 % și 8 % din resursele onu. importanța parteneriatului constă mai mult în natura și varietatea activităților pe care ce și onu le desfășoară împreună în cadrul unor programe cuprinzând de la intervenții importante de natură strategică și normativă, până la intervenții majore în materie de reabilitare și situații postcriză și mai puțin în fluctuațiile anuale ale contribuțiilor.
With regard to the Un agency in the occupied palestinian territory, the commission's main contribution is to the agency's general fund to support the agency's crucial core programme services in the areas of health, education and social services. the commission's contribution is essentially used to pay salaries for teachers, doctors and social workers active in the refugee camps. the commission provides additional support through ad hoc projects and through Echo. it should be noted that the commission is a member of one Un organisation. as such it pays an annual membersip fee, which in 2009 amounted to 264 002,50 euro. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
În ceea ce privește agenția onu din teritoriile palestiniene ocupate, contribuția principală a comisiei a fost către fondul general al agenției pentru sprijinirea serviciilor programelor principale esențiale în domeniul sănătății, educației și serviciilor sociale. contribuția comisiei este utilizată în principal pentru plata salariilor profesorilor, medicilor și asistenților sociali care își desfășoară activitatea în taberele de refugiați. comisia oferă sprijin suplimentar prin proiecte ad-hoc și prin dg ecHo. trebuie menționat faptul că comisia este membră a unei singure organizații onu.
35 OBSERVATIONS 16. the six thematic areas mentioned in the council's november 2000 statement and in the European community's development policy were proposed for development interventions by the commission, co-ordinated with member states. it is not expected that the commission should channel funds through international organisations in these areas only. the added value of the Un lies in areas identified separately, namely reconstruction (large multi-donor trust funds), areas covered by a specific mandate (such as UnrWa or Wfp) and specific expertise (such as Who on health policies and pandemics). the 2001 commission communication on ‘Building an effective partnership with the United nations’ takes the cooperation with the Un beyond these six areas. it should also be noted that the adoption of the European consensus in 2005, which sets out the EU vision of development, no longer refers to the thematic areas mentioned in the earlier 2000 document. 
15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare 35 OBSERVAȚII 16. cele șase domenii tematice menționate în declarația consiliului și a comisiei privind politica de dezvoltare a comunității europene din noiembrie 2000 au fost propuse pentru intervenții din partea comisiei, în coordonare cu statele membre, în favoarea dezvoltării. nu se preconizează direcționarea de fonduri de către comisie prin intermediul organizațiilor internaționale doar în aceste sectoare.
17. as a result of the evaluation of commission’s external cooperation with partner countries through the organisations of the Un family1, and since the time of the audit, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach. the assessment process will therefore be more systematically and clearly documented. 
17. ca urmare a evaluării cooperării externe a comisiei cu țări partenere prin organizațiile onu1 și de la data auditului, s-au emis instrucțiuni pentru personalul din cadrul europeAid și al delegațiilor la 17 iunie 2009. Aceste instrucțiuni solicită personalului ca atunci când identifică propuneri de finanțare prin intermediul onu, să înregistreze evaluarea proprie cu privire la valoarea adăugată a acestei abordări. Astfel, procesul de evaluare va fi documentat mai sistematic și mai clar.
1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation_reports/ 2008/1252_docs_en.htm rEplY of thE commission the annual action programmes, as revised in 2008, require information on the implementing partners selected to be included, including the reasons for choosing the organisation and, if known and where appropriate, the name of the partners that the organisation will use to implement the action and the reasons for this arrangement. in the implementation of humanitarian aid the commission does not favour either the Un agencies or its other partners (ngos or other international organisations). the commission selects the partners on the basis of suitability and completeness of the proposals for a specific intervention presented in relation to the needs of victims of man-made and natural disasters. the evaluation found that ‘decisions to channel funds were, in the majority of cases examined, based on documented studies. for the others, little documented evidence could be retrieved on the rationale of the decisions, but commission staff generally consider that the decisions were justified.’ special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation_reports/ 2008/1252_docs_en.htm răspunsurile comisiei programele anuale de acțiune, revizuite în 2008, solicită informații privind partenerii de implementare selectați pentru a fi incluși, inclusiv motivele alegerii organizației și, în cazul în care acestea sunt cunoscute și după caz, numele partenerilor pe care organizația îi va utiliza pentru implementarea acțiunii și motivele aferente.
36 18. the instructions issued by Europeaid to delegation staff ensure that any proposal to channel funds through an international organisation is backed up with a clear written justification (see instruction note of 17 June 2009). in addition, the analyses of the section on international organisations included in the twice yearly external assistance management reports (Eamrs) have been communicated to operational staff and delegations. other initiatives have also been taken including, for example, the production of various methodological guidelines, the most recent of which covers technical cooperation, selected assessments of our Un partners, the production of a set of frequently asked question on international organisations and training courses of relevance to staff working with international organisations. 
15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare 36 18. instrucțiunile formulate de europeAid pentru personalul delegațiilor asigură că orice propunere de direcționare a fondurilor printr-o organizație internațională este susținută printr-o justificare scrisă explicită (a se vedea nota dispozitivă din 17 iunie 2009). de asemenea, analizele secțiunii privind organizațiile internaționale din rapoartele semestriale privind gestionarea ajutoarelor externe (eAmr) au fost comunicate personalului operațional și delegațiilor.
19. monitoring information on all the past and current projects is now readily accessible to all desk officers. the commission is fully aware of the implementation capacity and strengths of individual Un agencies implementing humanitarian aid. the information on their past and planned activities in relation to ongoing and recurrent humanitarian crises is annually and individually revised in the ‘strategic programming dialogue’ meetings. rEplY of thE commission 20. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations. these reasons are reflected in the answers to the court's questionnaire. 
19. informațiile de monitorizare privind toate proiectele anterioare și actuale sunt în prezent ușor accesibile tuturor funcționarilor. comisia cunoaște foarte bine capacitatea de implementare și puterile fiecărei agenții onu care implementează ajutoare umanitare. informațiile activităților lor anterioare și programate în legătură cu criza umanitară în curs și recurentă sunt revizuite anual și individual în cadrul ședințelor privind „dialogul de programare strategică”. răspunsurile comisiei 20. comisia hotărăște să direcționeze fonduri prin organizații onu din diferite motive.
With regard to the decision making process and the replies to the court's questionnaire on this matter, the fact that an element is not indicated as one of the main three factors for decision does not mean that it is being disregarded or neglected. these factors have been taken into consideration as additional reasons but were not always considered among the three most relevant depending on the situation. funding for humanitarian aid is primarily directed to the areas of highest need and the capacity to deliver. considerations of cost and speed of delivery are also of great importance and for all large projects special attention is paid to the visibility component. the decision-making process is finalised by the authorising officer. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
În ceea ce privește procesul decizional și răspunsurile la chestionarul curții de conturi, cu privire la acest subiect, faptul că un element nu este menționat ca unul dintre cei trei factori de decizie principali nu presupune că nu este luat în considerare sau este neglijat. Acești factori au fost luați în considerare ca resurse suplimentare, însă nu au fost considerați întotdeauna printre cei mai relevanți trei factori, în funcție de situație.
37 22. Under article 5 of the fafa, the Un is obliged to provide the commission with details of contracting arrangements and is asked to ensure that this should not lead to increased costs over direct implementation. the commission considers that the case mentioned is not substantiated as leading to increased cost over direct implementation. however, the commission will ensure that it receives this information from the Un organisation for the case mentioned when the final report in respect of the action is presented and, if not satisfied that article 5 has been complied with, will consider appropriate corrective measures, possibly including a recovery order against the Un organisation. in the case of humanitarian aid, the commission only supports direct costs of the intermediary. these may include payments to other organisations. the payments made by the Un must be in line with its normal procedures, for activities directly related to the project and be in the timeframe given by the project objectives. 
37 22. conform articolului 5 al FAFA, onu are obligația de a prezenta comisiei detalii ale modalităților de contractare și trebuie să garanteze că acestea nu determină creșterea costurilor în raport cu implementarea directă. comisia consideră că în situația menționată nu există dovezi privind existența unor costuri mai ridicate în raport cu implementarea directă. totuși, comisia se va asigura că primește aceste informații de la organizația onu pentru cazul menționat în momentul prezentării raportului final cu privire la acțiune și, dacă nu constată respectarea articolului 5, va avea în vedere aplicarea unor măsuri corective adecvate, inclusiv un eventual ordin de recuperare împotriva organizației onu.
23. the context in which aid is delivered in sudan is particularly complex and difficult. 
23. contextul în care sunt acordate ajutoarele în sudan este deosebit de complex și dificil.
Without adequate transport, storage and handling, there is a risk that the food would be damaged or not arrive at the final beneficiaries. southern sudan and darfur are two regions where infrastructure is very poor, the private sector inexistent and qualified staff very difficult to find and very expensive. all this results in support costs being higher than what might be considered usual in other places. this implies that enhanced supervision is needed. such costs are direct costs according to the first indent of article 3.2 of the fafa. rEplY of thE commission the commission funds the support costs in so far as they are costs incurred directly related to the provision of humanitarian aid. 
Fără transport, depozitare și gestionare adecvată, există riscul ca alimentele să se deterioreze și să nu ajungă la beneficiarii finali. sudanul de sud și darfur sunt două regiuni cu infrastructură de calitate foarte proastă, în care sectorul privat este inexistent, iar personalul calificat este foarte greu de găsit și extrem de scump. toate acestea au ca rezultat costuri auxiliare mai ridicate decât cele care ar fi considerate normale în alte regiuni.
24. in addition to the example of food transported, cited by the court, the commission channels aid through the Un in other areas where the capacity of the Un to deliver quickly is well known, in particular post crisis and rehabilitation. the Evaluation of the Commission's external cooperation with partner countries through the organisations of the UN family cites positive examples of funds channelled through the Un in crisis or post-crisis situations, where the attributes of the Un (e.g. neutrality, expertise, field presence) were instrumental in ensuring that Ec assistance reached beneficiaries. the Eamrs have been adapted to highlight those programmes where delays occur so as initiate remedial action. thus, such experiences feed into the decision-making process. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Evaluarea cooperării externe a Comisiei cu țările partenere prin organizațiile ONU menționează exemple pozitive de fonduri canalizate prin onu în situații de criză și de postcriză, atunci când caracteristicile onu (de exemplu, neutralitatea, competențele de specialitate, prezența pe teren etc.) au avut o importanță deosebită în asigurarea ajungerii asistenței comunitare la beneficiari. rapoartele de gestiune privind ajutorul extern au fost adaptate pentru a scoate în evidență programele în care intervin întârzieri, astfel încât să poată fi luate măsuri de remediere.
38 Box 1 — Examples of slow implementation of aid it is true that implementation of the interim disarmament, demobilisation and reintegration programme (iddrp) managed by a Un organisation in sudan was delayed. however, until June 2008 this was largely due to the lack of political will on the part of the signatories to the cpa (comprehensive peace agreement). this was a factor beyond the Un organisation’s control, and is also why the delegation and the government of sudan agreed to an extension of the project until June 2009 without additional costs. however, although the disarmament, demobilisation and reintegration process kicked off after June 2008, there were still some additional delays. the second extension focused on concrete and clearly visible activities. the remaining original activities which, for political reasons, could not be implemented by the end of June 2009 are being financed by other donors. the slowness of implementation of the iddrp has been regularly raised with the Un organisation. the challenging context of south sudan must be factored in. 
15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare 38 Caseta 1 — Exemple de lipsă de rapiditate în implementarea ajutorului este adevărat că implementarea programului interimar de dezarmare, demobilizare și reintegrare (iddrp) gestionat de o organizație onu în sudan a suferit întârzieri. totuși, până în iunie 2008, acestea au fost cauzate în principal de lipsa voinței politice din partea semnatarilor Agp (Acordului general de pace).