natgillin/translations-raw huggingface dataset:
special report no 9 2010 Is EU strUctUral MEasUrEs spEndIng on thE sUpply of watEr for doMEstIc consUMptIon UsEd to bEst EffEct? (pursuant to article 287(4), second subparagraph, tfEU) EUropEan coUrt of aUdItors 
Raportul special nr. 9 2010 ChElTUIElIlE UE DIN CADRUl mĂSURIlOR STRUCTURAlE PRIvIND AlImENTAREA CU APĂ PENTRU CONSUmUl CASNIC SUNT EfECTUATE îN mOD OPTIm? [prezentat în temeiul articolului 287 alineatul (4) al doilea paragraf TfUE] CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ
EUropEan coUrt of aUdItors 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg lUXEMboUrg tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu special report no 9 2010 a great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. 
CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ 12, rue Alcide De Gasperi 1615 luxembourg lUXEmBURG Tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Raportul special nr.
It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication luxembourg: publications office of the European Union, 2010 Isbn 978-92-9207-845-4 doi:10.2865/16131 © European Union, 2010 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
9 2010 Numeroase alte informaţii despre Uniunea Europeană sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu).
39–40 projEct objEctIvEs wErE not always qUantIfIEd wIth rEgard to EXpEctEd rEsUlts 41–42 projEcts achIEvEd MEasUrablE IMprovEMEnts In thE watEr sUpply to EU cItIzEns, bUt ... 43 ... soME projEcts wErE not In opEratIon bEcaUsE of MIssIng lInks ... 
39-40 OBIECTIvElE PROIECTElOR NU AU fOST îNTOTDEAUNA CUANTIfICATE PRIN PRISmA REzUlTATElOR SCONTATE 41-42 PROIECTElE AU DUS lA îmBUNĂTĂţIRI mĂSURABIlE îN CEEA CE PRIvEşTE APROvIzIONAREA CU APĂ A CETĂţENIlOR UE, îNSĂ... 43 ... UNElE PROIECTE NU ERAU OPERAţIONAlE DIN CAUzA lIPSEI UNOR ElEmENTE DE lEGĂTURĂ...
5 glossary bulk water supply system: all infrastructure enabling the provision of water in municipal/local tanks, including water abstraction, production, the long-distance transfer of raw water, treatment and transport up to the tanks. water is then provided to users through the distribution network. cohesion fund (cf): financial instrument designed to strengthen economic and social cohesion by financing environment and transport projects in Member states with a per capita gnp of less than 90 % of the EU average. cost-benefit analysis (cba): a technique for comparing all the costs and all the benefits of an intervention to determine whether the benefits outweigh the costs, and if so, by what proportion. cost recovery principle: a principle requiring that the costs of a specific good or service are covered by the revenues. 
Documentele de planificare hidrologică stabilesc valorile aferente consumului pe cap de locuitor pe baza unor caracteristici rezidenţiale locale și pe baza nivelului local al dezvoltării industriale. eficacitate: măsurarea relaţiei dintre obiectivele stabilite și rezultatele obţinute. eficienţă: măsurarea relaţiei dintre resursele utilizate și rezultatele obţinute. în prezentul raport, se analizează relaţia dintre costul investiţiei și, de exemplu, creșterea volumelor de apă furnizate sau îmbunătăţirea calităţii apei. fond de coeziune (fc): Instrumentul financiar conceput să consolideze coeziunea economică și socială prin finanţarea de proiecte în domeniul mediului și în domeniul transporturilor în statele membre al căror PNB pe cap de locuitor nu depășește 90 % din media de la nivelul UE. fondul european de dezvoltare regională (fedr): Instrumentul financiar conceput să promoveze coeziunea economică și socială între regiunile UE.
In the field of water, Member states are required to adopt water pricing policies which take account of the recovery of all costs in order to provide incentives to use water resources efficiently (see article 9 of directive 2000/60/Ec of the European parliament and of the council of 23 october 2000 establishing a framework for community action in the field of water policy (oj l 327, 22.12.2000, p. 1). distribution network: all activities and infrastructures enabling the distribution of water to domestic and other users from municipal or local tanks. 
Principiu de recuperare a costurilor: Principiu conform căruia costurile unui anumit bun sau serviciu sunt acoperite de venituri. în domeniul apei, statele membre trebuie să adopte politici de stabilire a preţului apei care iau în considerare recuperarea tuturor costurilor cu scopul de a stimula utilizarea resurselor de apă în mod eficient (a se vedea articolul 9 din Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei (jO l 327, 22.12.2000, p. 1).
It includes leakages, illegal consumption, inaccuracies in measurement and free use of water services. while leakages can only be estimated, non-invoiced water is a measurable parameter for which data are available in almost all the water supply systems. In this report, it is used as an indicator of the water system networks’ yield. operational programme (oP): a document approved by the commission which takes the form of a coherent set of priorities comprising multiannual measures. special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect? 
Program operaţional (Po): Document aprobat de Comisie care ia forma unui set coerent de priorităţi cuprinzând măsuri multianuale. reţea de distribuţie: Toate activităţile și infrastructurile prin care apa existentă în rezervoare municipale sau locale este distribuită utilizatorilor casnici și altor utilizatori. rezervor de apă: Recipient din beton sau din alt material, utilizat pentru stocarea apei. sistem centralizat de alimentare cu apă: Totalitatea infrastructurii care permite furnizarea de apă în rezervoarele municipale/locale, inclusiv captarea apei, producţia, transferul pe distanţe lungi al apei brute, tratarea și transportul până la rezervoare.
7 EXEcUtIvE sUMMary I. water is one of the most important resources for social and economic development. water supply for domestic consumption is essential for human health and wellbeing. 
9/2010 – Cheltuielile UE din cadrul măsurilor structurale privind alimentarea cu apă pentru consumul casnic sunt efectuate în mod optim? 7 SINTEzĂ I. Apa reprezintă una dintre cele mai importante resurse pentru dezvoltarea economică și socială.
Investments in water supply address different needs, such as: increasing availability of water in response to increased demand; expanding geographical coverage; improving the quality of the water distributed; improving the efficiency of water supply systems and the quality of the service. 
Investiţiile în alimentarea cu apă răspund unor diferite nevoi, precum: sporirea cantităţii de apă disponibile pentru a satisface un nivel mai ridicat al cererii, extinderea acoperirii geografice, îmbunătăţirea calităţii apei distribuite, ameliorarea eficienţei sistemelor de alimentare cu apă și a calităţii serviciilor.
III. the court’s audit focused on the infrastructures exclusively dedicated to domestic water supply co-financed by the cohesion fund and the Erdf and completed during the 2000–06 programme period in spain, greece, portugal and Italy, which are the major recipients of funding in this area. the audit findings are based on a direct review of 29 projects — 11 approved by the commission and 18 approved by the managing authorities in the Member states — and on an examination of the commission and Member states’ systems for managing and monitoring EU funds. 
III. Auditul Curţii s-a axat pe infrastructurile dedicate exclusiv alimentării cu apă pentru consumul casnic, cofinanţate de fondul de coeziune și de fEDR și finalizate în cursul perioadei de programare 2000-2006 în Spania, Grecia, Portugalia și Italia, care sunt beneficiarii majori ai finanţării în acest domeniu.
IV. the main objective of the audit was to assess whether EU spending on water supply is used to best effect, by addressing whether: — the most appropriate solutions were adopted to meet the needs of the areas concerned; — the co-financed projects were successful in improving the water supply; — the objectives have been achieved at the lowest cost to the EU budget. special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect? 
IV. Obiectivul principal al auditului a fost de a evalua în ce măsură cheltuielile UE privind alimentarea cu apă s-au efectuat în mod optim, examinându-se dacă: — s-au adoptat cele mai adecvate soluţii pentru a răspunde nevoilor zonelor vizate; — proiectele cofinanţate au reușit să îmbunătăţească alimentarea cu apă; — obiectivele au fost îndeplinite la cel mai mic cost pentru bugetul UE.
9 IntrodUctIon WatEr suPPly In thE Eu 1. water is essential for human health and one of the most important natural resources needed for social and economic development. the distribution of sufficient good quality water for domestic consumption is an important prerequisite for development. 
9 INTRODUCERE alImentarea cu aPă în ue 1. Apa este esenţială pentru sănătatea umană și constituie una dintre cele mai importante resurse naturale necesare pentru dezvoltarea economică și socială.
2. In the EU, there are significant variations among Member states and between regions within the same state in the proportion of population covered by a public water supply system and the per capita consumption of water. there are also significant differences in the efficiency of water networks, the price of water and share of water expenditure in total household income (see Table 1). tablE 1 Minimum Maximum Population coverage (% of total population) 70 100 Per capita consumption (litres/day) 70 270 Non-invoiced water (% of total water abstracted) 7 55 Water price (euro/m3) 0 2,1 Share of the expenditure for water supply in total household income (%) 0 2,5 maIn charactErIstIcs of thE WatEr suPPly for domEstIc usE In thE Eu — aVEraGE ValuEs at mEmbEr statE lEVEl1 1 the information has been collected from different sources: EUrEaU, Eurostat, oEcd, International benchmarking network for water and sanitation Utilities, and European commission (regional policy dg). special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect? 
Distribuţia unei cantităţi suficiente de apă de bună calitate pentru consumul casnic reprezintă o condiţie importantă pentru dezvoltare. 2. în UE, procentul populaţiei care beneficiază de un sistem public de alimentare cu apă și consumul de apă pe cap de locuitor variază în mod semnificativ de la un stat membru la altul și de la o regiune la alta din cadrul aceluiași stat.
3. according to the treaties, the prudent and rational use of natural resources is one of the objectives of the environmental policy. the key legal instrument for water is the water framework directive, which aims to ensure the protection of water and its sustainable use. the directive entered into force in 2000, and had to be transposed by december 2003. 
3. Conform dispoziţiilor din tratate, utilizarea prudentă și raţională a resurselor naturale constituie unul dintre obiectivele politicii de mediu.
It established classification systems for water quality and required a monitoring network by 2006, the publication of river basin management plans in 2009 and, in principle, the attainment of environmental objectives by 2015. 
Directiva stabilea sisteme de clasificare pentru calitatea apei și prevedea crearea unei reţele de monitorizare până în 2006, publicarea unor planuri de gestionare a districtelor hidrografice în 2009 și, în principiu, îndeplinirea unor obiective de mediu până în 2015.
It also required Member states to adopt water-pricing policies providing incentives to efficient water use, with an adequate contribution to this goal from different categories of water user (cost recovery principle). this obligation is due by 20101. 
De asemenea, directiva impunea statelor membre să adopte politici de stabilire a preţului apei care să constituie o motivaţie pentru utilizarea eficientă a apei, diferitele categorii de utilizatori aducând o contribuţie adecvată la realizarea acestui obiectiv (principiul recuperării costurilor). Această obligaţie trebuie îndeplinită până în 20101.
4. In addition, a council directive on drinking water quality is designed to protect human health, in particular by setting maximum values for certain microbiological, chemical and organoleptic parameters2. 
4. în plus, Directiva Consiliului privind calitatea apei potabile vizează protecţia sănătăţii umane, în special prin stabilirea unor valori maxime pentru anumiţi parametri microbiologici, chimici și organoleptici2. măsurIle structurale ale ue destInate cofInanţărII InfrastructurIlor de alImentare cu aPă 5.
Eu structural mEasurEs co-fInancInG of WatEr suPPly InfrastructurE 5. Investments in water supply systems are made as a result of one or more specific needs. these are the need to: (a) increase availability of water, either because of population increases or economic growth; (b) expand geographical coverage to sectors of the population which were excluded from public water services; (c) improve the quality of the water distributed, either by developing new water resources or by treating water from available sources, when for example existing sources have been contaminated by industry or agriculture; (d) improve the efficiency of water supply systems to address water losses or the obsolescence of equipment; (e) improve service quality by reducing the number and duration of restrictions and interruptions. 
Investiţiile în sistemele de alimentare cu apă se realizează ca răspuns la una sau mai multe nevoi specifice, cum ar fi: (a) nevoia de a mări cantitatea de apă disponibilă, fie ca urmare a creșterii populaţiei, fie ca urmare a creșterii economice; (b) nevoia de a extinde acoperirea geografică pentru a include sectoare ale populaţiei care nu beneficiau de serviciile publice de distribuţie a apei; (c) nevoia de a îmbunătăţi calitatea apei distribuite, fie prin dezvoltarea unor noi resurse de apă, fie prin tratarea apei provenite din surse disponibile, în cazurile în care, de exemplu, sursele existente au fost contaminate prin activităţi industriale sau agricole; (d) nevoia de a îmbunătăţi eficienţa sistemelor de alimentare cu apă în vederea soluţionării unor probleme precum pierderile de apă sau echipamentele depășite din punct de vedere tehnologic; (e) nevoia de a ameliora calitatea serviciilor prin reducerea numărului și a duratei restricţiilor și întreruperilor.
2 council directive 98/83/Ec of 3 november 1998 on the quality of water intended for human consumption (oj l 330, 5.12.1998, p. 
2 Directiva 98/83/CE a Consiliului din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate consumului uman (jO l 330, 5.12.1998, p.
32). this directive replaces council directive 80/778/EEc. 
32). Această directivă înlocuiește Directiva 80/778/CEE a Consiliului.
6. the construction costs of water supply systems are eligible for assistance, under the cohesion policy, from the European regional development fund (Erdf) and the cohesion fund (cf). this support may vary from 25 % up to 85 % of the eligible expenditure3. 
6. Costurile de construcţie ale sistemelor de alimentare cu apă sunt eligibile pentru ajutor, în cadrul politicii de coeziune, prin fondul european de dezvoltare regională (fEDR) și prin fondul de coeziune (fC).
In the 2000–06 programme period, EU financial support for projects dedicated exclusively to domestic water supply and co-financed by these funds totalled 4,05 billion euro4, with four Member states accounting for 3,62 billion euro or 89,4 % of the total: spain, greece, portugal and Italy. Expenditure in this field is likely to remain significant in the 2007–13 programme period: it is estimated that the 15 Member states eligible for cf support still need to invest around 25 billion euro in water supply5. 
Pentru perioada de programare 2000-2006, valoarea totală a sprijinului financiar al UE pentru proiecte consacrate exclusiv alimentării cu apă pentru consumul casnic și cofinanţate prin aceste fonduri a fost de 4,05 miliarde de euro4, din care 3,62 miliarde de euro, și anume 89,4 % din total, s-au alocat unui număr de patru state membre: Spania, Grecia, Portugalia și Italia. în mod probabil, cheltuielile din acest domeniu vor rămâne semnificative în perioada de programare 2007-2013: se estimează că cele 15 state membre eligibile pentru sprijin din partea fC să aibă în continuare nevoie să investească în jur de 25 de miliarde de euro în sectorul distribuţiei apei5.
8. co-financed projects are implemented under shared management between the commission and the Member states, the commission bearing the ultimate responsibility for the implementation of the budget6. their roles depend on the fund providing the financial support and on the level of the cost of the project. (a) for cf projects and Erdf major projects7, the commission examines the quality of the projects to be co-financed in terms of their compliance with applicable European directives and the priorities of the funds, their potential to achieve results with regard to regional development and their need for an EU financial contribution. the commission’s decision to co-finance a project establishes the grant level and the conditions to which its payment is subject. 
8. Proiectele cofinanţate sunt implementate în cadrul unei gestiuni partajate între Comisie și statele membre, Comisia fiind cea căreia îi revine responsabilitatea finală privind execuţia bugetului6. Rolurile distribuite depind de fondul prin care se acordă sprijinul financiar, precum și de nivelul costurilor aferente proiectului în cauză: (a) pentru proiectele din cadrul fC și proiectele majore din cadrul fEDR7, Comisia examinează calitatea proiectelor care urmează a fi cofinanţate, și anume verifică dacă acestea sunt conforme cu directivele europene aplicabile și cu priorităţile fondurilor, dacă au potenţialul de a obţine rezultate în domeniul dezvoltării regionale și dacă participarea financiară a UE în cadrul acestora este necesară.
In the case of cf projects, a final report, including a description of the work carried out and an initial assessment of the achievement of the anticipated results, has to be produced for the commission8. In the case of Erdf major projects, specific final reports are not required. (b) for the other Erdf projects, the commission’s role is limited to assessing and approving the operational programmes to which the projects belong and to whose general objectives they should contribute; the Member states’ managing authorities are responsible for evaluating grant applications, deciding on the amount of the grant and following up the implementation of the projects. 
Decizia Comisiei de a cofinanţa un proiect stabilește valoarea grantului și condiţiile care trebuie îndeplinite pentru a beneficia de plata grantului respectiv. în cazul proiectelor din cadrul fC, trebuie prezentat Comisiei un raport final care să includă o descriere a lucrărilor efectuate și o primă apreciere cu privire la obţinerea rezultatelor anticipate8. în cazul proiectelor majore din cadrul fEDR, nu se solicită niciun raport final specific; (b) în ceea ce privește celelalte proiecte din cadrul fEDR, rolul Comisiei se limitează la evaluarea și aprobarea programelor operaţionale din care aceste proiecte fac parte și la ale căror obiective generale acestea trebuie să contribu-ie; autorităţile de management din statele membre sunt responsabile de evaluarea cererilor de granturi, de luarea deciziilor cu privire la cuantumul grantului și de urmărirea modului de implementare a proiectelor.
3 for more information, see article 29 of council regulation (Ec) no 1260/1999 of 21 june 1999 laying down general provisions on the structural funds (oj l 161, 26.6.1999, p. 
3 Pentru mai multe informaţii, a se vedea articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999 de stabilire a dispoziţiilor generale referitoare la fondurile structurale (jO l 161, 26.6.1999, p.
1) and article 7 of council regulation (Ec) no 1164/94 of 16 May 1994 establishing a cohesion fund (oj l 130, 25.5.1994, p. 
1) și articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1164/94 al Consiliului din 16 mai 1994 de creare a fondului de coeziune (jO l 130, 25.5.1994, p.
1), as amended by regulation (Ec) no 1265/1999 (oj l 161, 26.6.1999, p. 
1), modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1265/1999 (jO l 161, 26.6.1999, p.
4 amounts estimated by the court. In addition, the EU has granted significant financial support to water supply projects which also include sanitation. 
4 Sume estimate de Curte. în plus, UE a acordat sprijin financiar semnificativ unor proiecte de alimentare cu apă care includ, în egală măsură, aspecte referitoare la canalizare.
5 Strategic evaluation on environment and risk prevention under Structural and Cohesion Funds for the period 2007–13, synthesis report, 7.11.2006, p. 
5 Strategic Evaluation on Environment and Risk prevention under Structural and Cohesion Funds for the period 2007-2013 (Evaluarea strategică cu privire la mediu și la prevenirea riscurilor în cadrul fondurilor structurale și al fondului de coeziune pentru perioada 2007-2013), Raport de sinteză, 7.11.2006, p.
19. the report was commissioned by the regional policy dg. 
19. DG Politica regională a dispus elaborarea acestui raport.
6 article 274 of the treaty establishing the European community (ex article 205). 
6 Articolul 274 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene (fostul articol 205).
7 In the 2000–06 programme period, ‘major projects’ were those ‘whose total cost taken into account in determining the contribution of the funds exceeds 50 million euro’ (see article 25 of council regulation (Ec) no 1260/1999 of 21 june 1999). for more information on the subject, see the court’s special report no 1/2008 concerning the procedures for the preliminary examination and evaluation of major investment projects for the 1994–99 and 2000–06 programme periods. 
7 în perioada de programare 2000-2006, „proiectele majore” sunt cele „al căror cost total, luat în considerare pentru determinarea contribuţiei fondurilor, depășește 50 de milioane de euro” [a se vedea articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 al Consiliului din 21 iunie 1999]. Pentru mai multe informaţii referitoare la acest subiect, a se vedea Raportul special nr.
11 special report no 9/2010 – Is EU structural measures spending on the supply of water for domestic consumption used to best effect? 9. for each programme period, the commission issues guidelines for the implementation of the funds. for the 2000–06 period, the guidelines issued in 1999 make it a priority to support compliance with the environmental standards established in the relevant EU directives. they specify that projects in the water sector ‘should be consistent with the principles of the proposed water framework directive’ and that ‘there should be more emphasis on increasing the efficiency of existing infrastructure with a view to limiting losses’9. 
9. Pentru fiecare perioadă de programare, Comisia publică orientări în vederea punerii în aplicare a fondurilor. în orientările publicate în 1999 pentru perioada 2000-2006, se acordă prioritate sprijinirii respectării standardelor de mediu stabilite în directivele UE relevante. în orientări se specifică faptul că proiectele din acest sector ar trebui să fie în concordanţă cu principiile din directiva-cadru propusă în domeniul apei și că ar trebui să se pună un accent mai mare pe creșterea eficienţei infrastructurii existente în vederea limitării pierderilor9.