natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings (c) Member States’ rural development programmes (RDPs) often contain insufficient information to demonstrate that investment aid has been adequately targeted. 
Unele dintre aceste state procedează la o direcţionare eficace, în vreme ce altele nu au aplicat criteriile de selecţie satisfăcătoare pe care le formu-laseră sau aplică sisteme necorespunzătoare pentru direcţionarea ajutorului; (c) Programele de dezvoltare rurală (PDR) ale statelor membre conţin adesea informaţii insuficiente pentru a putea demonstra o direcţionare adecvată a ajutorului pentru investiţii.
Information is likewise lacking on the project selection process. 
Informaţiile cu privire la procesul de selecţie a proiectelor sunt, de asemenea, insuficiente.
Consequently, the Member States’ project selection procedures are often not known by the Commission when it approves the RDP. (d) The Common Monitoring and Evaluation Framework does not generate the type of data necessary to allow progress in the achievement of EU priorities to be monitored; the data was found not to be reliable and it does not allow comparisons between Member States (and/or regions) to be drawn. (e) Further strengthening of operations related to the EU priorities was not achieved by some Member States due to the substitution of the extra funding with funds already programmed for the measures concerned prior to the ‘Health Check’. (f) The procedures for establishing the viability and sustainability of a holding or the investment project were not effective in all Member States. (g) The Court found that the deadweight risk linked to the retroactive approval of investments which had already started persists. 
Prin urmare, de multe ori, Comisia nu are cunoștinţă de cum se desfășoară procedurile de selecţie a proiectelor, atunci când aprobă programele de dezvoltare rurală; (d) Cadrul comun de monitorizare și evaluare nu generează tipul de date necesare pentru a permite monitorizarea progreselor realizate în ceea ce privește atingerea priorităţilor stabilite la nivelul UE; s-a constatat că datele nu erau fiabile și că nu permit realizarea de comparaţii între state membre (și/sau regiuni); (e) Înanumitestatemembrenus-arealizatoconsolida-re suplimentară a acţiunilor legate de priorităţile UE, deoarece fondurile suplimentare au fost substituite cu fondurile deja alocate pentru măsurile în cauză înainte de bilanţul de sănătate al reformei PAC; (f) Procedurile prin intermediul cărora se determină viabilitatea și sustenabilitatea unei exploataţii sau a unui proiect de investiţii nu erau eficace în toate statele membre; (g) Curtea a constatat că riscul „efectului de balast” (sau „efectul deadweight”), legat de aprobarea retroactivă a investiţiilor deja demarate, continuă să existe.
VI. 
SINTEZĂ VI.
7 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings 8 INTRODUCTION RURAL DEVELOPMENT — THE FRAMEWORK OF MEASURE 121 1. 
8/2012 – Direcţionarea ajutorului acordat pentru modernizarea exploatațiilor agricole 8 INTRODUCERE DEZVOLTAREA RURALĂ – CADRUL MĂSURII 121 1.
The EU has set up a common rural development policy, also known as the ‘second pillar’ of the common agricultural policy (the ‘CAP’). 
Uniunea Europeană a stabilit o politică comună de dezvoltare rurală, cunoscută și ca „al doilea pilon” al politicii agricole comune (PAC).
The policy is implemented through multiannual programming periods. 
Politica de dezvoltare rurală este implementată în cadrul unor perioade de programare multianuale.
The current period runs from 2007 to 2013 and payments must be completed by 2015. 
Perioada în cursul căreia ne aflăm în prezent se întinde din 2007 până în 2013, plăţile urmând să fie finalizate până în 2015.
The EU co-finances operations through the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), for which 96 billion euro was budgeted for the programming period 2007 to 2013. 
Uniunea Europeană cofinanţează acţiuni prin intermediul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), căruia i s-a alocat un buget de 96 de miliarde de euro pentru perioada de programare 2007-2013.
This includes almost 5 billion euro supplementary funding made available following the ‘Health Check’ and the European Economic Recovery Plan (EERP)2. 
Această sumă include o finanţare suplimentară, în cuantum de aproape 5 miliarde de euro, care a fost pusă la dispoziţie în urma bilanţului de sănătate al reformei PAC și a planului european de redresare economică2.
The policy is based on three themes (‘axes’), plus a horizontal axis known as Leader. 
Politica de dezvoltare rurală are la bază trei teme (cunoscute sub denumirea de „axe”), la care se adaugă o axă orizontală cunoscută sub numele de LEADER.
The three axes are: ɦ Axis 1: Improving the competitiveness of the agricultural and forestry sector; ɦ Axis 2: Improving the environment and the countryside; and ɦ Axis 3: Improving the quality of life in rural areas. 
Cele trei axe sunt: — Axa 1: Ameliorarea competitivităţii sectoarelor agricol și forestier; — Axa 2: Ameliorarea mediului și a spaţiului rural; — Axa 3: Ameliorarea calităţii vieţii în mediul rural.
The Community strategic guidelines set at Community level the strategic priorities for rural development, while the main rules governing rural development policy for the period 2007 to 2013, as well as the policy measures available to Member States and regions, are set out in Council Regulation (EC) No 1698/20053. 
Orientările strategice ale Comunităţii stabilesc, la nivelul Uniunii, priorităţile strategice pentru dezvoltarea rurală, în timp ce principalele norme care reglementează politica de dezvoltare rurală pentru perioada 2007-2013 și măsurile aflate la dispoziţia statelor membre și a regiunilor sunt stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului3.
Within each axis, legislation has defined a set of ‘rural development measures’ which are specific instruments to implement the axis. 
În cadrul fiecărei axe, legislaţia a definit o serie de„măsuri de dezvoltare rurală”, care constituie instrumente specifice prin intermediul cărora se urmărește implementarea axei.
The Member States draw up their own rural development programmes (RDP), at national or regional level, in which they define a strategy and propose the measures they wish to use to address their identified needs. 
Statele membre elaborează programe de dezvoltare rurală (PDR), la nivel naţional sau regional, în care definesc o strategie și propun măsurile pe care doresc să le implementeze pentru a răspunde nevoilor pe care le-au identificat.
These RDPs are the chief programming instrument through which the EU funding is channelled. These programmes are approved by the European Commission. 
Aceste programe de dezvoltare rurală constituie principalul instrument de programare prin intermediul căruia se canalizează finanţarea din partea UE.
A total of 97 RDPs were approved for the current programming period. 
Pentru perioada de programare curentă, au fost aprobate, în total, 97 de programe de dezvoltare rurală.
2 In 2007, the European Commission proposed a ‘Health Check’ on the CAP which was subsequently adopted by the Council in 2008. 
2 În 2007, Comisia Europeană a propus un bilanţ de sănătate al politicii agricole comune (PAC), care a fost ulterior adoptat de Consiliu în 2008.
Subsequent to the ‘Health Check’, and as a response to the 2008 economic crisis, the Commission drew up the EERP which was agreed by the Council in December 2008. 
După acest bilanţ de sănătate și ca reacţie la criza economică din 2008, Comisia a elaborat planul european de redresare economică, care a fost aprobat de Consiliu în decembrie 2008.
3 Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p. 
3 Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 277, 21.10.2005, p.
In order to monitor and evaluate the implementation of rural development policy, the European Commission and the Member States have defined the Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF). The CMEF provides a set of indicators which are intended to assess, at output, result and impact level, how far the expected objectives have been achieved. 
Pentru a monitoriza și a evalua punerea în aplicare a politicii de dezvoltare rurală, Comisia Europeană și statele membre au definit un cadru comun de monitorizare și evaluare, care pune la dispoziţie o serie de indicatori ce vizează să determine, la nivel de realizări, de rezultate și de impact, în ce măsură au fost îndeplinite obiectivele propuse.
This report addresses the specific measure 121 under axis 1, which subsidises investment projects aimed at modernising agricultural holdings. 
Prezentul raport are ca obiect măsura 121 din cadrul axei 1, măsură prin intermediul căreia sunt subvenţionate proiectele de investiţii care vizează modernizarea exploataţiilor agricole.
WHAT IS ‘MEASURE 121’? 
CE ESTE „MĂSURA 121”?
These investments may range from simple items such as farm tools and wooden fruit boxes up to complex projects such as biogas installations. 
Măsura 121 finanţează investiţiile în exploataţiile agricole, aceste investiţii putând varia de la simple articole precum unelte agricole și lăzi de fructe până la proiecte complexe precum instalaţiile de biogaz.
Its specific EU budget totals 11,1 billion euro (financed through the EAFRD)4, which represents, over the whole 2007–2013 programming period, around 11 % of all the EU’s planned spending on rural development in the EU. 
Bugetul alocat de UE pentru această măsură se ridică, în total, la 11,1 miliarde de euro (finan-ţate prin FEADR)4 și reprezintă în jur de 11 % din totalul cheltuielilor UE planificate în scopul dezvoltării rurale în cadrul UE pentru întreaga perioadă de programare 2007-2013.
All Member States have chosen to use measure 121. 
Toate statele membre au decis să aplice măsura 121.
4 Financial figures as at January 2012, including 630 million euro from the ‘Health Check’ and the EERP. 9 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings 
4 Datele financiare disponibile în ianuarie 2012; suma menţionată include și 630 de milioane de euro obţinute în urma bilanţului de sănătate al reformei PAC și a planului european de redresare economică. 9 Raportul special nr. 8/2012 – Direcţionarea ajutorului acordat pentru modernizarea exploatațiilor agricole
BOX 1 10 EXAMPLES OF THE RANGE AND TYPE OF INVESTMENTS FINANCED BY MEASURE 121 Photos taken during the audit illustrate how investment items financed through measure 121 range from forklifts ... ... to more complex machinery such as tractors and precision planters ... ... to animal housing equipped with mobile straw-spreading devices. 
CASETA 1 10 EXEMPLE CARE ILUSTREAZĂ AMPLOAREA ȘI TIPUL INVESTIŢIILOR FINANŢATE PRIN MĂSURA 121 Fotografiile efectuate în cursul auditului ilustrează cum variază investiţiile finanţate prin măsura 121, de la motostivuitoare... ... la utilaje mai complexe, cum ar fi tractoare și semănătoare de precizie,... ... și până la adăposturi pentru animale echipate cu distribuitoare mobile de paie.
The main rural development regulation sets the standard aid rate for total public aid (that is from the EAFRD and national or regional public budgets) at 40 % of the eligible investment. 
În regulamentul principal privind dezvoltarea rurală, intensitatea standard a sprijinului public total (care include atât contribuţia de la FEADR, cât și contribuţia de la bugetul public naţional sau de la cel regional) este stabilită la 40 % din investiţia eligibilă.
Member States may set lower rates or maximum eligible costs, thereby limiting the aid. 
Statele membre pot stabili intensităţi mai mici ale sprijinului sau costuri eligibile maxime, limitând în acest fel ajutorul.
The standard aid rate may, however, be increased in particular circumstances. 
Pe de altă parte, intensitatea standard a sprijinului poate fi și majorată în circumstanţe speciale.
Thus, a young farmer may receive up to 50 % of the eligible investment. 
Astfel, un tânăr fermier poate primi până la 50 % din investiţia eligibilă.
Farmers in mountainous areas, in other disadvantaged areas or in Natura 20005 areas may also receive an additional 10 %. 
Fermierii din zonele montane, din alte zone defavorizate sau din zone Natura 20005 pot, de asemenea, primi un supliment de 10 %.
In exceptional cases (i.e. in outermost regions and the smaller Aegean islands), the aid rate may reach up to 75 %. 
În cazuri excepţionale (și anume, în regiunile ultraperiferice și în insulele mici din Marea Egee), intensitatea sprijinului poate urca până la 75 %.
No minimum aid rate is defined by the EU regulations. 
Regulamentele UE nu definesc nicio rată minimă a ajutorului.
TARGETING THE AID MEASURE 121 SHOULD ADDRESS EU PRIORITIES AND IDENTIFIED NEEDS 10. 
DIRECŢIONAREA AJUTORULUI MĂSURA 121 AR TREBUI SĂ VIZEZE PRIORITĂŢILE UNIUNII EUROPENE ȘI NEVOILE IDENTIFICATE 10.
The Community strategic guidelines establish the EU priorities for improving the competitiveness of agriculture, which include modernisation, innovation and quality. 
Orientările strategice ale Comunităţii stabilesc priorităţile UE în ceea ce privește ameliorarea competitivităţii agriculturii, printre acestea numărându-se modernizarea, inovarea și îmbunătăţirea calităţii.
The preamble to the main regulation, Regulation (EC) No 1698/2005, states the purpose of investment aid for modernisation under measure 121 thus6: 5 ‘Natura 2000’ areas are specific protected areas of conservation. 
În preambulul la Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 (regulamentul principal), este definit scopul ajutorului acordat pentru investiţii în modernizare în cadrul măsurii 121, după cum urmează6: 5 Zonele „Natura 2000” sunt arii de conservare cu protecţie specială.
7 Article 26 of Regulation (EC) No 1698/2005. 
1698/2005. 7 Articolul 26 din Regulamentul (CE) nr.
11 ‘the purpose of Community farm investment aid is to modernise agricultural holdings to improve their economic performance through better use of the production factors including the introduction of new technologies and innovation, targeting quality, organic products and on/off-farm diversification, including non-food sectors and energy crops, as well as improving the environmental, occupational safety, hygiene and animal welfare status of agricultural holdings.’ 
11 „ajutorul comunitar pentru investiţii agricole are ca obiectiv modernizarea exploataţiilor agricole și ameliorarea performanţelor lor economice, prin îmbunătăţirea utilizării factorilor de producţie, în special prin adoptarea de noi tehnologii și prin inovare, favorizând calitatea, producţia biologică, precum și diversificarea în interiorul și/sau exteriorul exploataţiei, inclusiv sectorul nealimentar și culturile energetice; ajutorul urmărește, de asemenea, ameliorarea situaţiei exploataţiilor în ceea ce privește respectarea mediului, securitatea la locul de muncă, igiena și bunăstarea animalelor”.
The body of the regulation sets out the eligibility criteria, which define that support should be granted only to investments which7: ɦ improve the overall performance of the agricultural holding; and ɦ respect the Community standards applicable to the investment concerned. Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings 
În corpul regulamentului sunt stabilite criteriile de eligibilitate, care stipulează că sprijinul se poate acorda doar investiţiilor care7: — ameliorează nivelul global de performanţă al exploataţiei și — respectă standardele comunitare aplicabile investiţiei în cauză. Raportul special nr. 8/2012 – Direcţionarea ajutorului acordat pentru modernizarea exploatațiilor agricole
The Member States must ensure that investment measures included in their RDPs are targeted on clearly defined objectives reflecting identified structural and territorial needs and structural disadvantages8, having regard to the Community strategic guidelines. 
Statele membre trebuie să se asigure că măsurile de investiţii incluse în programele lor de dezvoltare rurală vizează obiective clar definite care reflectă nevoi structurale și teritoriale, precum și handicapurile structurale care au fost identificate8, ţinând cont de orientările strategice ale Comunităţii.
Member States can take different approaches to achieve this. 
Statele membre pot recurge la diferite abordări pentru a realiza acest lucru.
A first level of targeting may be achieved by setting restrictive eligibility criteria and differentiated aid rates for different types of investment projects, which should be detailed in the RDP. 
Într-o primă fază, direcţionarea sprijinului se poate realiza prin stabilirea unor criterii restrictive de eligibilitate și a unor intensităţi diferenţiate ale sprijinului în funcţie de diferitele tipuri de proiecte de investiţii, aceste condiţii urmând să fie definite în detaliu în programul de dezvoltare rurală.
Thus, the Member State may declare certain types of farmers and of agricultural holdings eligible (eligibility of beneficiaries), and set out eligibility criteria for investment projects, either by setting out a ‘positive’ list of eligible investment types, or defining a ‘negative’ list of investment items that are not eligible. 
Astfel, statul membru poate declara ca fiind eligibile anumite tipuri de fermieri și de exploataţii agricole (eligibilitatea beneficiarilor) și poate stabili criterii de eligibilitate care trebuie îndeplinite de proiectele de investiţii, întocmind fie o listă „pozitivă” de tipuri de investiţii eligibile, fie o listă „negativă” de elemente de investiţie care nu sunt eligibile.
This can result in regional and sectoral differentiation (by excluding certain sectors from the scope) and setting aid ceilings (linked to the size of projects). 
Aceste demersuri pot avea ca rezultat o diferenţiere regională sau sectorială (prin excluderea anumitor sectoare din sfera de aplicare) și stabilirea de plafoane pentru sprijin (în funcţie de dimensiunea proiectelor).
The use of basic eligibility criteria, as described in the previous paragraph, may filter out projects that are unrelated to the identified needs and priorities.The regulation, however, requires further targeting: Member States should make a selection from within the population of eligible investment projects submitted, using specific selection criteria9. 
Recurgerea la criterii elementare de eligibilitate, de tipul celor descrise la punctul anterior, poate conduce la o filtrare a proiectelor, înlăturându-le pe cele care nu au nicio legătură cu nevoile identificate și cu priorităţile stabilite. Regulamentul stipulează însă rafinarea procesului de alegere a beneficiarilor, și anume statele membre ar trebui să procedeze la o selecţie din cadrul populaţiei de proiecte de investiţii eligibile depuse, pe baza unor criterii specifice de selecţie9.
One way of doing this — although not required in the underlying legislation — is to rank project applications by attributing points for each selection criterion addressed. 
Una dintre modalităţile prin care se poate obţine această rafinare – deși nu este prevăzută de legislaţia în materie – constă în clasificarea cererilor de finanţare a proiectelor, prin atribuirea unui punctaj fiecărui criteriu de selecţie evaluat.
Such scoring systems aim at setting up a list of ‘best’ projects — those that make the greatest contribution to achieving the objectives set for the measure. 
Acest tip de sistem de punctare are drept scop elaborarea unei liste cu proiectele „cele mai bune”, și anume proiectele care pot avea cea mai bună contribuţie la îndeplinirea obiectivelor stabilite pentru măsura în cauză.
8 Article 43 of Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p. 
8 Articolul 43 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 368, 23.12.2006, p.
9 Article 71 of Regulation (EC) 1698/2005 requires that projects are selected on the basis of selection criteria to be established by the Member State or region concerned. 
9 La articolul 71 din Regulamentul (CE) nr.
A diagram of how Member States can target measure 121 is presented in the Figure. 
În figura care urmează este prezentată o diagramă care demonstrează modul în care statele membre pot urmări îndeplinirea obiectivelor măsurii 121.
13 FIGURE Investment projects improve the overall performance of the holding Measure 121 investment projects should address the EU priorities and target identified needs and structural disadvantages Measure 121 investment projects should be selected in accordance with selection criteria defined by the Member State Selection procedures to mitigate the risks to sustainability and deadweight Scoring systems to compare projects on objective basis Funding allocated to the projects that make the greatest contribution to achieving the objectives of measure 121 Eligible investment projects Projects addressing EU priorities and identified needs Economically viable projects where there is a clear need for EU funding Projects that best meet the EU priorities and identified needs Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings Good practices Legal requirements 
13 FIGURĂ Proiectele de investiţii îmbunătăţesc performanţa globală a exploataţiei Proiectele de investiţii din cadrul măsurii 121 ar trebui să răspundă priorităţilor UE şi să vizeze soluţionarea nevoilor identificate şi a handicapurilor structurale Proiectele de investiţii din cadrul măsurii 121 ar trebui să fie selectate în conformitate cu criterii de selecţie care trebuie definite de statul membru Proceduri de selecţie destinate să reducă riscul pentru sustenabilitate şi riscul de „efect de balast” („efect deadweight”) Sisteme de punctare pentru o comparare obiectivă a proiectelor Finanţare alocată proiectelor care au cea mai bună contribuţie la îndeplinirea obiectivelor stabilite pentru măsura 121 Proiecte de investiţii eligibile Proiecte care răspund priorităţilor UE şi nevoilor identificate Proiecte viabile din punct de vedere economic şi pentru care apare în mod clar necesitatea unei finanţări din partea UE Proiecte care răspund cel mai bine priorităţilor UE şi nevoilor identificate Raportul special nr.
14 AUDIT SCOPE AND APPROACH 17. 
14 SFERA ȘI ABORDAREA AUDITULUI 17.
The audit examined how the measure ‘modernisation of agricultural holdings’ (measure 121) was being managed by the European Commission and implemented by the Member States. 
Auditul a avut drept scop să examineze cum a fost gestionată de Comisia Europeană măsura privind „modernizarea exploataţiilor agricole” (măsura 121) și cum a fost aceasta pusă în aplicare de statele membre.
The overall audit question was: Through this the audit sought to establish if the 11,1 billion euro budgeted for the measure was directed to the projects that best achieve the EU’s priority of modernisation, in particular in the specific respects identified in Regulation (EC) No 1698/2005 (see paragraph 10). 
Întrebarea generală de audit viza să stabilească dacă: Pe baza acestui demers, auditul a urmărit să determine dacă bugetul de 11,1 miliarde de euro alocat pentru această măsură a fost direcţionat către proiectele care au cele mai bune perspective de a atinge prioritatea de modernizare la nivelul Uniunii Europene, în special sub acele aspecte specifice identificate în Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 (a se vedea punctul 10).