natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27.11.2007 EN Official Journal of the European Union C 285/19 THE COMMISSION REPLIES SUMMARY I. Introduction to the Commission replies The western Balkans were devastated by a conflict which ended in the late 1990s. 
27.11.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene RĂSPUNSURILE COMISIEI SINTEZĂ I. Introducere la răspunsurile Comisiei Balcanii Occidentali au fost devastați de un conflict care a luat sfârs,it la finele anilor 1990.
The European UnionŐs post-war assistance to the countries of the region began with emergency assistance under a legal instrument adopted in 1996 and evolved into reconstruction, in the form of both institution-building and investment, with a greater degree of recipient country ownership, as far as the political and economic circumstances allowed. 
Asistența de după război a Uniunii Europene pentru țările din regiune a început cu asistența de criză în temeiul unui instrument juridic adoptat în 1996 s,i s-a dezvoltat treptat într-o reconstrucție atât sub forma consolidării instituționale, cât s,i a investițiilor, cu un grad mai ridicat de asumare a responsabilității de către țara beneficiară, în măsura în care circumstanțele politice s,i economice permiteau acest lucru.
The Stabilisation and Association process launched in 2000 led to the adoption of the Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation (CARDS) programme and other measures. 
Procesul de stabilizare s,i asociere lansat în 2000 a dus la adoptarea programului de Asistență Comunitară pentru Reconstrucție, Dezvoltare s,i Stabilizare (CARDS) s,i a altor măsuri.
Countries emerged from conflict and system changed in different ways, and that is, as the report shows, reflected in the implementation of the programmes. 
Țările au ies,it din conflict, sistemul s-a schimbat sub diferite forme, iar acest lucru, după cum arată raportul, se reflectă în punerea în aplicare a programelor.
The Multiannual Indicative Programmes (MIP) for the western Balkans countries contains references to the European Partnership priorities which clearly guided the programming. 
Programele indicative multianuale (PIM) pentru Balcanii Occidentali cuprind trimiteri la prioritățile parteneriatului european care au orientat, în mod evident, activitățile de programare.
The unification of the legal bases and the implementation of the CARDS regulation have allowed significant improvement to the delivery of the aid to the western Balkans countries. 
Armonizarea temeiurilor juridice s,i punerea în aplicare a prevederilor programului CARDS au generat îmbunătățiri semnificative în ceea ce prives,te furnizarea ajutorului în țările din Balcanii Occidentali.
V. The CARDS regulation does not set out specific responsibilities for the recipient countries. 
V. Prevederile regulamentului privind programul CARDS nu menționează responsabilități specifice pentru țările beneficiare.
Therefore most of the CARDS programme has been implemented through centralised management either by the Commission or the European Agency for Reconstruction (EAR). 
Prin urmare, programul CARDS a fost pus în aplicare, în cea mai mare parte, prin gestionarea centralizată fie de către Comisie, fie de către Agenția Europeană pentru Reconstrucție (AER).
Whenever possible, the management responsibilities have evolved towards allowing beneficiaries to be closely involved in programming of activities, tender evaluations and in monitoring and evaluation. 
Atunci când a fost posibil, responsabilitățile de gestionare s-au transformat treptat, permițând beneficiarilor să se implice în mod direct în programarea activităților, în evaluarea licitațiilor s,i în acțiunile de monitorizare s,i evaluare.
Since the Commission and the EAR are two separate bodies different Monitoring and Evaluation methodologies exist. 
Deoarece Comisia s,i AER sunt două organisme separate, există metodologii de monitorizare s,i evaluare diferite.
However, under the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA), the same methodology will be used in all the countries. 
Cu toate acestea, conform Instrumentului de asistență pentru preaderare (IAP), va fi folosită aceeas,i metodologie în toate țările.
The countries of the western Balkans were, and still are, in different states of transition and development. 
Țările din Balcanii Occidentali au fost s,i sunt în continuare în stadii diferite de tranziție s,i dezvoltare.
While for Serbia, former Yugoslav Republic of Macedonia and Kosovo assistance focused initially on emergency needs, for Croatia the efforts were directed to improve the administrative capacity. 
În timp ce pentru Serbia, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei s,i Kosovo asistența s-a concentrat inițial asupra nevoilor urgente, pentru Croația eforturile au vizat îmbunătățirea capacității administrative.
Under IPA, the strategic guidance will be improved thanks to the establishment of a multi-annual indicative planning document, where, for each beneficiary country, the main areas for interventions are defined and assistance under the different IPA components is coordinated. 
În temeiul IAP, orientările strategice vor fi îmbunătățite în urma stabilirii unui document indicativ de planificare multianuală conform căruia, pentru fiecare țară beneficiară, sunt definite domeniile principale de intervenție s,i este coordonată asistența în cadrul diferitelor componente ale IAP.
The existence of a single legal basis and the three-year rolling forward system chosen for the financial planning under IPA allows for more flexibility than with the previous instruments and enables the Commission services to take better account of the absorption capacity factor. 
Existența unui singur temei juridic s,i a sistemului de planificare pe o perioadă de trei ani ales pentru planificarea financiară în temeiul IAP oferă mai multă flexibilitate decât în cazul instrumentelor anterioare s,i permite serviciilor Comisiei să ia în considerare mai bine factorul capacității de absorbție.
The intention is, for all beneficiaries, to manage EC funds in a decentralised way, which would greatly strengthen the beneficiary countryŐs ownership. 
Se dores,te ca toți beneficiarii să gestioneze fondurile CE într-un mod descentralizat, ceea ce ar spori foarte mult asumarea responsabilității de către țara beneficiară.
This is why a strategy towards decentralised management will be developed also in potential candidate countries, so as to allow them progressively to take responsibility and ownership of the implementation process. 
De aceea, va fi dezvoltată, de asemenea, o strategie în direcția gestionării descentralizate în potențialele țări candidate, care să le permită progresiv să îs,i asume responsabilitatea s,i să se implice în procesul de punere în aplicare.
OBSERVATIONS 15. 
C 285/19 OBSERVAȚII 15.
Given the fast changing environment of the western Balkans, the right balance needed to be found in terms of strategic programming. 
Având în vedere schimbările rapide ale situației din Balcanii Occidentali, era necesară găsirea unui echilibru adecvat în ceea ce prives,te programarea strategică.
Too specific Country Strategy Papers (CSPs) might have being less useful in the strategic programming. 
Documentele referitoare la cadrul strategic național (CSP) într-o formă prea specifică ar fi putut fi mai puțin folositoare în cadrul programării strategice.
Regular assessments were made of the CSPŐs, inter alia in view of the Partnerships, in order to identify whether changes in the situation of the country would have merited a revision of the strategy. 
S-au efectuat evaluări periodice ale CSP, printre altele, în vederea parteneriatelor, pentru a identifica dacă schimbările referitoare la situația țării ar fi necesitat o revizuire a strategiei.
The MIP for the western Balkan countries contains clear references to the European Partnership priorities which clearly guided the programming. 
Programul indicativ multianual (PIM) pentru țările din Balcanii Occidentali cuprinde trimiteri clare la prioritățile parteneriatului european care au orientat, în mod evident, activitățile de programare.
C 285/20 EN Official Journal of the European Union 27.11.2007 17. 
C 285/20 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 27.11.2007 17.
The CARDS Management CommitteeŐs comments were taken into account when finalising the documents. 
Observațiile comitetului de gestionare CARDS au fost luate în considerare în momentul finalizării documentelor.
Sectorial analyses were encompassed in a range of programming documents: MIP, European partnerships, as well as previous annual programmes. 
Analizele sectoriale au fost incluse într-o serie de documente de programare: PIM, parteneriate europene, precum s,i programe anuale anterioare.
Planned and implemented in close cooperation with beneficiary country governments and donors, particularly the EU Member States, the programmes mirror priorities of the European Partnership, as reflected in the MIP. 
Proiectate s,i puse în aplicare în strânsă cooperare cu guvernele țărilor beneficiare s,i cu donatorii, în special statele membre ale UE, programele transpun prioritățile parteneriatului european, astfel cum sunt reflectate în PIM.
Annual programmes build on previous phases of EC assistance to the beneficiary countries. 
Programele anuale se dezvoltă pe baza fazelor anterioare ale asistenței CE pentru țările beneficiare.
The Commission agrees with the need to develop a clearer methodology which could help in the prioritisation process between alternative projects. 
Comisia afirmă necesitatea dezvoltării unei metodologii mai clare care ar putea facilita procesul de selectare a proiectelor alternative.
Box 1 Ń Examples of non-implemented projects Case 1: No political support to the Serbian Supreme Audit Institution (SAI) Since the audit some evolutions have taken place. 
Caseta 1 – Exemple de proiecte care nu au fost puse în aplicare Cazul 1: Lipsa sprijinului politic pentru Instituția Supremă de Audit (ISA) a Serbiei De la data auditului s-au înregistrat unele progrese.
A law aiming at establishing the SAI was adopted in November 2005 and the body of the institution is in the process of being established. 
În noiembrie 2005, a fost adoptată o lege în vederea înființării ISA, iar organismul instituțional este în curs de înființare.
Case 2: The European Commission Police Assistance mission in Albania Against a background of rapid change in Albania and in the context of a considerable time lag between programming and implementation, projects originally planned were, in some cases, reoriented to better reflect the needs of the beneficiary and to coordinate activities with other donors, which explains that in some cases the measures taken and the results achieved could not be completely in line with the project fiche. 
Cazul 2: Misiunea de asistență polițienească a Comisiei Europene în Albania Pe fondul schimbărilor rapide din Albania s,i în contextul unui decalaj de timp considerabil între programare s,i punere în aplicare, în unele cazuri, proiectele formulate inițial au fost reorien-tate pentru a reflecta mai bine necesitățile beneficiarului s,i pentru a coordona activități cu alți donatori, ceea ce explică faptul că, în unele cazuri, măsurile luate s,i rezultatele obținute nu au putut fi în deplină concordanță cu fis,a de proiect.
The national authorities of the recipient countries and the Commission together, from early 2002, encouraged an evolution towards projects and programmes giving a greater emphasis on institution building. 
De la începutul anului 2002, autoritățile naționale ale țărilor beneficiare împreună cu Comisia au încurajat o evoluție înspre proiecte s,i programe care acordă o importanță mai mare consolidării instituționale.
Nonetheless, parts of the region still greatly needed investment for infrastructure of roads, transport, and energy as the recipient countries were emerging from conflict and years of underinvestment. 
Cu toate acestea, multe părți ale regiunii aveau încă mare nevoie de investiții pentru infrastructura rutieră, transport s,i energie, datorită faptului că țările beneficiare au trecut prin conflicte s,i ani de investiții reduse.
With regard to institution building (establishment of democratic institutions, public administration reform (civil service, administrative capacity, budget and fiscal management ...), reform of local government, consolidating the rule of law through judicial and police reforms, etc.), sectoral allocations were provided by the Commission in strategy documents such as the MIP. 
În ceea ce prives,te consolidarea instituțională [înființarea de instituții democratice, reforma administrației publice (administrația publică, capacitatea administrativă, gestionarea bugetară s,i fiscală...), reforma guvernului local, consolidarea statului de drept prin reformele sistemului juridic s,i polițienesc etc.], Comisia a efectuat alocări sectoriale în cadrul documentelor de strategie, cum ar fi PIM.
After 2002, the AgencyŐs programmes indeed increasingly focused on institution building. 
După 2002, programele agenției s-au concentrat efectiv din ce în ce mai mult asupra consolidării instituționale.
The work of the EAR focused first on relieving the emergency and getting basic services back on track. 
Activitatea AER s-a axat mai întâi pe îndepărtarea crizei s,i repunerea în funcțiune a serviciilor de bază.
This was particularly the case in the post-conflict situations of Kosovo, Serbia and to an extent in the former Yugoslav Republic of Macedonia. 
Acesta a fost, în special, cazul pentru situațiile de după conflict din Kosovo, Serbia s,i, într-o oarecare măsură, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.
The quick delivery of this assistance encouraged evolution to the later reform process. 
Furnizarea rapidă a acestei asistențe a încurajat trecerea la următorul proces de reformă.
The administration in the former Yugoslav Republic of Macedonia was not ready to take on a Twinning initiative until recently. 
Autoritățile administrative din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei nu au fost pregătite să adopte Inițiativa de înfrățire decât recent.
Actually, in order to launch twinning contracts with the former Yugoslav Republic of Macedonia, the EAR needed the recipient administration to prepare twinning fiches. 
De fapt, pentru a iniția contracte de înfrățire cu Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, era necesar ca AER să solicite administrației beneficiare să pregătească fis,e de înfrățire.
Due to the lack of administrative capacity in the line Ministries to prepare the necessary documentation, the step-over from traditional technical assistance to twinning took longer than in other candidate countries. 
Datorită lipsei capacității administrative a ministerelor abilitate de a pregăti documentele necesare, trecerea de la asistența tehnică tradițională la înfrățire a durat mai mult timp decât în alte țări candidate.
In line with the political mandate of the Thessaloniki Agenda of June 2003, Twinnings were increasingly incorporated into the work of the Agency. 
Conform mandatului politic al Agendei de la Salonic din iunie 2003, procesele de înfrățire au fost încorporate din ce în ce mai mult în activitatea agenției.
The Commission meanwhile actively put know-how and training at the disposal of the AgencyŐs programme managers. 
Între timp, Comisia a pus la dispoziția administratorilor programului agenției sesiuni de know-how s,i formare.
Box 2 Ń Redirecting an institution building project Ń Integrated Border Management in the former Yugoslav Republic of Macedonia The objectives of the project covered: the set up of a Border Police Service and transfer of operational responsibilities in line with the Integrated Border Management (IBM) strategy objectives. 
Caseta 2 – Redirecționarea unui proiect de consolidare instituțională – Gestionarea integrată a frontierelor în Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei Obiectivele proiectului au cuprins: înființarea unui serviciu al poliției de frontieră s,i transferarea responsabilităților operaționale conform obiectivelor strategiei de gestionare integrată a frontierelor (GIF).
Allocated funds were indeed used to purchase vehicles for border police. 
Fondurile alocate au fost folosite într-adevăr pentru achiziționarea de vehicule pentru poliția de frontieră.
In the period between the fiche drafting and implementation, developments urged for a review of priorities: Ń A Police Reform Project covered recruitment procedures; Ń OSCE assistance addressed the Border Police training; Ń Equipment for detection of falsified documents, which at the time of implementation was not yet fully in use, was supplied under an earlier Phare 2000 project. 
În perioada dintre pregătirea fis, ei s, i punerea în aplicare, progresele înregistrate au necesitat o revizuire a priorităților: — proceduri de recrutare cuprinse într-un proiect de reformă a poliției; — asistența OSCE a fost utilizată în programele de formare a poliției de frontieră; — echipamentul pentru detectarea documentelor falsificate, care la momentul punerii în aplicare nu era încă pe deplin operațional, a fost furnizat în cadrul unui proiect Phare 2000 anterior.
Provision of additional similar equipment was hence inappropriate. 
Prin urmare, furnizarea de echipament suplimentar asemănător era inoportună.
The Border Police Service (including the transfer of operational responsibilities from the Defence to the Interior Ministry in line with IBM strategy) was created by the national authorities under national funding. 
Serviciul poliției de frontieră (inclusiv transferarea responsabilităților operaționale de la Ministerul Apărării la Ministerul de Interne, în conformitate cu strategia GIF) a fost creat de către autoritățile naționale din finanțare națională.
The newly created service was, however, entirely without operational equipment and could not fulfil its operational responsibilities. 
Cu toate acestea, serviciul nou creat a fost complet lipsit de echipament operațional s,i nu a putut să îs,i îndeplinească responsabilitățile operaționale.
In view of the above, the procurement of the vehicles was deemed appropriate. 
Având în vedere cele menționate mai sus, procurarea vehiculelor a fost considerată oportună.
27.11.2007 EN Official Journal of the European Union C 285/21 36. (a) The Regional Annual Action Programme 2002 and 2003 had an Integrated Border Management project which was managed at a regional level from Commission HQ in Brussels. (b) It was considered more efficient to manage most of the refugee return programmes at national level. (c) The Regional Programmes are planned by Commission HQ together with Delegations and administrations of the beneficiary countries. 
27.11.2007 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 285/21 36. (a) Programele de acțiune regionale anuale 2002 s,i 2003 au cuprins un proiect de gestionare integrată a frontierelor, care a fost gestionat la nivel regional de către serviciile centrale ale Comisiei din Bruxelles. (b) S-a considerat mai eficientă gestionarea la nivel național a majorității programelor pentru întoarcerea refugiaților. (c) Programele regionale sunt proiectate de serviciile centrale ale Comisiei împreună cu delegațiile s,i reprezentanții administrației țărilor beneficiare.
Box 5 Ń Support to the Croatian Court System The CARDS 2002 project had two conditionalities: (i) existence of the strategy for reform of judiciary and (ii) implementation of the CARDS 2001 judiciary project must have been well underway. 
Caseta 5 – Sprijinul acordat sistemului judiciar din Croația Proiectul CARDS 2002 a avut două clauze de condiționalitate: (i) existența strategiei pentru reforma sistemului judiciar s,i (ii) necesitatea ca punerea în aplicare a proiectului judiciar CARDS 2001 să fi fost destul de avansată.
At the moment of start of the project political dialogue and drafting of the strategy on the reform of judiciary were sufficiently advanced to justify the start of the project. 
La momentul începerii proiectului, dialogul politic pe marginea proiectului s,i formularea strategiei pentru reforma judiciară se aflau într-o fază suficient de avansată pentru a justifica începerea proiectului.
Even though, as the Court says, the Council regulation doesnŐt define any specific responsibilities for the recipient countries, the Commission has, as far as possible, increased progressively the countries management responsibilities. 
Cu toate că, după cum precizează instanța, regulamentul Consiliului nu defines,te nicio responsabilitate specifică pentru țările beneficiare, Comisia a lărgit pe cât posibil s,i în mod progresiv responsabilitățile de gestionare ale țărilor.
There has been an evolution of management responsibilities allowing beneficiaries to be closely involved in programming of activities, tender evaluations and in monitoring and evaluation. 
S-a înregistrat o evoluție a responsabilităților de gestionare permițând beneficiarilor să se implice direct în programarea activităților, evaluarea licitațiilor s,i în acțiuni de monitorizare s,i evaluare.
Part of the CARDS programme in Croatia is now being managed by the country itself in line with the Decentralised Management System. 
O parte a programului CARDS din Croația este gestionată, în prezent, de către țara respectivă în conformitate cu sistemul de gestionare descentralizată.
While the promotion of beneficiary involvement is generally a clear method for improving the effectiveness of EU assistance, the involvement of the beneficiaries in programming and implementation under a centralised management system is much more difficult to ensure than under a decentralised management system. 
Des, i promovarea implicării beneficiarului reprezintă, în general, o metodă clară de îmbunătățire a eficacității asistenței UE, este mult mai dificilă garantarea implicării beneficiarilor în acțiuni de programare s,i punere în aplicare în cadrul unui sistem de gestionare centralizată decât în cadrul unui sistem de gestionare descentralizată.
The Commission, within the framework defined by the CARDS regulation has promoted recipient country responsibility whenever possible taking into account the capacities of the countries concerned. 
În cadrul definit de regulamentul privind programul CARDS, Comisia a promovat responsabilitatea țării beneficiare ori de câte ori acest lucru a fost posibil, luând în considerare capacitățile țărilor în cauză.
In most of the beneficiary countries, the situation of the local public financial resources was that difficult that no resources could be set aside by them for the co-financing of the projects. 
În majoritatea țărilor beneficiare, situația resurselor financiare publice locale era atât de problematică, încât nu se puteau rezerva resurse pentru cofinanțarea proiectelor.
The national authorities have benefited from local training on the tendering procedures, organised by the Commission. 
Autoritățile naționale au beneficiat de sesiuni de formare la nivel local în ceea ce prives,te procedurile de licitație, organizate de Comisie.
The Paris Declaration on Aid Effectiveness was signed in 2005, and at the time of the audit its principles could not have had any significant impact on the management of CARDS. 
Declarația de la Paris privind eficacitatea ajutorului pentru dezvoltare a fost semnată în 2005, iar la momentul auditului, principiile acesteia nu ar fi putut avea niciun impact semnificativ asupra gestionării programului CARDS.
In Croatia, the Commission took the lead in establishing the mechanism of EU Donor Co-ordination in 2000. 
În Croația, Comisia a luat inițiativa stabilirii mecanismului de coordonare a donatorilor UE în 2000.
Ownership of the co-ordination process by the Croatian authorities (NAC administration) was strongly encouraged, but was unfortunately not very effective. 
Asumarea responsabilității asupra procesului de coordonare de către autoritățile croate (administrația Coordonatorului național al asistenței – CNA) a fost încurajată în mod susținut, dar, din păcate, nu a fost eficientă.
37. (a) 39. 
39.
2001 Annual Programme for Albania was signed in March 2002, and the de-concentration of the CARDS programme started thereafter. 
CARDS 2001 pentru Albania a fost semnat în martie 2002, iar după aceasta a început descentralizarea programului CARDS.