natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN 2018 Special Report NO 20 The African Peace and Security Architecture: need to refocus EU support (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
RO 2018 Raportul special nr. 20 Arhitectura africană pentru pace și securitate: este necesară reorientarea sprijinului din partea UE [prezentat în temeiul articolului 287 alineatul (4) al doilea paragraf TFUE]
This performance audit was carried out by Audit Chamber III External actions/Security and justice, headed by ECA Member Bettina Jakobsen. 
Acest audit al performanței a fost efectuat de Camera de audit III – Acțiuni externe/Securitate și justiție, condusă de doamna Bettina Jakobsen, membră a Curții de Conturi Europene.
The audit was led by ECA Member Juhan Parts, supported by Ken-Marti Vaher, Head of Private Office and Margus Kurm, Private Office Attach; Sabine Hiernaux-Fritsch, Principal Manager; Karel Meixner, Head of Task; Alina Milasiute, Dirk Neumeister and Piotr Zych, Auditors. 
Auditul a fost condus de domnul Juhan Parts, membru al Curții de Conturi Europene, beneficiind de sprijinul unei echipe formate din: Ken-Marti Vaher, șef de cabinet, și Margus Kurm, atașat în cadrul cabinetului; Sabine Hiernaux-Fritsch, manager principal; Karel Meixner, coordonator; Alina Milasiute, Dirk Neumeister și Piotr Zych, auditori.
Torielle Perreur-Lloyd provided drafting support. 
Torielle Perreur-Lloyd a oferit asistență la redactare.
From left to right: Karel Meixner, Margus Kurm, Ken-Marti Vaher, Torielle Perreur-Lloyd, Juhan Parts, Dirk Neumeister, Piotr Zych, Alina Milasiute. 
De la stânga la dreapta: Karel Meixner, Margus Kurm, Ken-Marti Vaher, Torielle Perreur-Lloyd, Juhan Parts, Dirk Neumeister, Piotr Zych, Alina Milasiute.
CONTENTS Contents Acronyms and abbreviations Executive summary Introduction The APSA EU support to the APSA Audit scope and approach Observations EU support remained focused on operational costs The EUŐs support for APSA was conceived on the basis of a strategic framework APSA's funding depends on donors' contributions EU financed operational costs with no plan for refocusing support The allocation of EU support was not sufficiently prioritised Risks associated with allocating more funds to regional organisations Despite EU support, the APSA faces several challenges and its operation depends on continued external support Half of the contracts had delivered at the time of the audit The APSA faces several challenges Threats to the sustainability of results The implementation of EU support was affected by delays, incoherent use of financing instruments and insufficient information on results achieved Delays in contracting and retroactive financing impaired the implementation of planned activities Financing instruments were not always used coherently Monitoring and reporting mechanisms were set up, but did not provide sufficient information on results Paragraph I - VI 2 1 - 1 8 - 11 - 15 - 15 - 16 - 20 - 23 - 27 - 31 - 33 - 48 - 51 - 52 - 56 - 59 - 10 - 7 10 14 60 30 19 22 26 29 30 50 32 47 50 60 55 58 60 
Acronime Sinteză Introducere APSA Sprijinul UE pentru APSA Sfera și abordarea auditului Observații Puncte I-VI 1-10 1-7 8-10 11-14 15-60 15-30 16-19 20-22 23-26 27-29 30 31-50 32 33-47 48-50 51-60 Sprijinul UE a rămas axat pe costurile operaționale Sprijinul UE pentru APSA a fost conceput pe baza unui cadru strategic Finanțarea pentru APSA depinde de contribuțiile donatorilor UE a finanțat costuri operaționale fără să existe vreun plan de reorientare a sprijinului Alocarea sprijinului UE nu s-a bazat în mod suficient pe o ierarhizare a priorităților Riscuri asociate majorării fondurilor alocate organizațiilor regionale În pofida sprijinului UE, APSA se confruntă cu mai multe provocări, iar funcționarea sa depinde de continuarea sprijinului extern CUPRINS La momentul auditului, jumătate dintre contracte obținuseră rezultatele scontate APSA se confruntă cu mai multe provocări Amenințări la adresa sustenabilității rezultatelor Punerea în aplicare a sprijinului din partea UE a fost afectată de întârzieri, de incoerența în utilizarea instrumentelor de finanțare și de caracterul insuficient al informațiilor privind rezultatele obținute 2
Conclusions and recommendations Annex I - Breakdown of the EU funding provided to each organisation supported Annex II - Decision-making procedures of the African Peace Facility Annex III - List of Contracts audited and APSA strategic priorities Annex IV - ECA overview of contractsŐ assessments Replies of the Commission and the EEAS 3 61 - 64 
Întârzierile la nivelul contractării și al finanțării retroactive au afectat punerea în aplicare a activităților planificate Instrumentele de finanțare nu au fost utilizate întotdeauna în mod coerent Au fost instituite mecanisme de monitorizare și de raportare, însă acestea nu furnizau informații suficiente cu privire la rezultate Concluzii și recomandări Anexa I – Defalcarea finanțării alocate de UE pentru fiecare organizație sprijinită Anexa II – Procesul decizional din cadrul Instrumentului financiar pentru pace în Africa Anexa III – Lista contractelor auditate și prioritățile strategice ale APSA 52-55 56-58 59-60 61-64 Anexa IV – Prezentare generală a evaluărilor realizate de Curtea de Conturi Europeană cu privire la contracte Răspunsurile Comisiei și ale SEAE 3
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS 1 APF African Peace Facility APSA African Peace and Security Architecture AU African Union AUC African Union Commission CEWS Continental Early Warning System ECCAS Economic Community of Central African States ECOWAS Economic Community of West African States JAES Joint Africa-EU Strategy JFA Joint Financing Arrangement PSC Peace and Security Council PSD Peace and Security Department RIP Regional Indicative Programme SRO Sub-Regional Organisation 
ACRONIME 1 APSA Arhitectura africană pentru pace și securitate AUC Comisia Uniunii Africane (African Union Commission) CEWS Sistemul continental de alertă timpurie (Continental Early Warning System) ECCAS Comunitatea Economică a Statelor din Africa Centrală (Economic Community of Central African States) ECOWAS Comunitatea Economică a Statelor din Africa de Vest (Economic Community of West African States) JAES Strategia comună Africa-UE (Joint Africa-EU Strategy) JFA Acord de finanțare în comun (Joint Financing Arrangement) PSC Consiliul pentru pace și securitate al Uniunii Africane (Peace and Security Council) UA Uniunea Africană
EXECUTIVE SUMMARY I. The member states of the African Union (AU) established the African Peace and Security Architecture (APSA) in 2002 as a long-term structural response to the peace and security challenges on the African continent. 
SINTEZĂ I. Statele membre ale Uniunii Africane (UA) au înființat, în 2002, Arhitectura africană pentru pace și securitate (APSA), ca un răspuns structural pe termen lung la provocările în materie de pace și securitate de pe continentul african.
Through the APSA, the African Union (AU) and mandated sub-regional organisations (SROs) have access to tools which help them to prevent, manage and resolve conflicts. 
Prin intermediul APSA, Uniunea Africană și organizații subregionale mandatate au acces la instrumente care le ajută să prevină, să medieze și să soluționeze conflicte.
In our audit, we examined the EUŐs support for the APSA. 
În cadrul auditului de față, Curtea a examinat sprijinul de care APSA a beneficiat din partea UE.
We assessed whether EU support was well designed and targeted, whether it contributed to sustainable results, and whether it was implemented well. 
Curtea a evaluat dacă sprijinul furnizat de UE a fost bine conceput și canalizat, dacă a contribuit la atingerea unor rezultate durabile și dacă a fost bine pus în aplicare.
We audited contracts whose total value exceeded Ű100 million, which were concluded by the Commission in the period from 2014 to 2016. 
Curtea a auditat contracte cu o valoare totală de peste 100 de milioane de euro, care fuseseră încheiate de Comisie în perioada 2014-2016.
Overall we conclude that the EUŐs support for the APSA has had a poor effect and needed refocusing. 
În ansamblu, Curtea concluzionează că sprijinul acordat de UE pentru APSA a avut efecte slabe și necesita o reorientare.
Although a broad strategic framework is in place, we found that EU support for APSA had long been focused on contributing to its basic operational costs. 
Deși există un cadru strategic amplu, Curtea a constatat că, de mult timp, sprijinul UE pentru APSA s-a axat pe contribuția la costurile operaționale de bază.
Due to weak financial ownership of the APSA by the African Union, the APSA has been for many years heavily dependent on the support of donors. 
Din cauza gradului redus de asumare financiară a APSA din partea Uniunii Africane, această arhitectură depinde, de mulți ani și în mare măsură, de sprijinul donatorilor.
EU has financially contributed to the APSA's components, but the quality of the capacities of these components varies considerably and several challenges remain. 
UE a contribuit din punct de vedere financiar la componentele APSA, însă calitatea capacităților acestor componente variază semnificativ și există în continuare o serie de provocări.
We found that the EU did not set clear priorities for EU support for the APSA and its strategy lacked a long-term vision for the evolution of its support. 
Curtea a constatat că UE nu a stabilit priorități clare pentru sprijinul său către APSA, iar strategia sa nu s-a bazat pe o viziune pe termen lung în ceea ce privește evoluția acestui sprijin.
During the period audited, the EU did not focus sufficiently on the transition away from paying salaries and towards targeting capacity-building to ensure the long-term success of EU support. 
În perioada auditată, UE nu s-a concentrat suficient pe trecerea de la plata salariilor la consolidarea capacităților, pentru a asigura succesul pe termen lung al sprijinului său.
The EU supported the AUŐs plans for achieving financial independence in order to be able to take on a growing proportion of operational costs for the APSA, but implementation was still at an early stage. 
UE a sprijinit planurile Uniunii Africane de obținere a independenței financiare, pentru a putea prelua o proporție din ce în ce mai mare din costurile operaționale ale APSA, însă punerea în aplicare a acestor planuri se afla încă într-o fază incipientă.
V. We also found that six of the fourteen contracts we audited, which mainly concerned staff costs, had delivered most of the expected results by the time of the audit. 
V. De asemenea, Curtea a constatat că șase dintre cele 14 contracte auditate, care vizau în principal cheltuieli de personal, obținuseră, până la momentul auditului, cea mai mare parte din rezultatele preconizate.
Two had only partially and one had not delivered. 
Două contracte au avut rezultate parțiale, iar unul nu a obținut niciun rezultat.
In five cases, implementation delays meant that we could not assess whether the contract had delivered or not. 
În cinci cazuri, din cauza întârzierilor în implementare, Curtea nu a putut 2 3 evalua dacă s-au obținut sau nu rezultatele preconizate pentru contractele respective.
Furthermore, delays in contracting, retroactive financing, and a paucity of information on results achieved 2 3 hampered the delivery of the EUŐs support. 
În plus, întârzierile în ceea ce privește contractarea, finanțarea retroactivă și insuficiența informațiilor privind rezultatele obținute au îngreunat furnizarea sprijinului de către UE.
During the period audited, financing instruments were not always used coherently. 
În perioada auditată, instrumentele de finanțare nu au fost utilizate întotdeauna în mod coerent.
On the basis of the observations in this report, the Court recommends that: i. the Commission and the EEAS foster AU ownership of the APSA in order to achieve financial independence and refocus EU support away from supporting operational costs towards capacity-building measures, and ii. the Commission makes interventions consistently results-based, reduces delays in contracting and retroactive financing, improves monitoring and makes coherent use of financing instruments. 
Pe baza observațiilor formulate în prezentul raport, Curtea recomandă următoarele: i. Comisia și SEAE ar trebui să stimuleze asumarea APSA de către Uniunea Africană pentru a obține independența financiară și ar trebui să reorienteze ajutorul UE dinspre sprijinirea costurilor operaționale către măsuri de consolidare a capacității; și ii.
INTRODUCTION The APSA 1. 
INTRODUCERE APSA 1.
The African Peace and Security Architecture (APSA) is a set of institutions, legislation and procedures designed to address conflict prevention and promote peace and security on the African continent. 
Arhitectura africană pentru pace și securitate (APSA) reprezintă un set de instituții, de legislație și de proceduri, conceput în scopul prevenirii conflictelor și al promovării păcii și a securității pe continentul african.
The Constitutive Act of the African Union1 lays down the legal basis for the APSA. 
Actul constitutiv al Uniunii Africane1 stabilește temeiul juridic al APSA.
The Protocol Relating to the Establishment of the Peace and Security Council of the African Union, adopted by the AU member states in 2002, defines its structure, objectives and principles. 
Protocolul privind instituirea Consiliului pentru pace și securitate al Uniunii Africane, adoptat de statele membre ale UA în 2002, definește structura, obiectivele și principiile arhitecturii.
Ten African sub-regional organisations (SROs), to which their respective member states conferred a mandate to act in the area of peace and security, also play a role in the APSA. 
În cadrul APSA sunt implicate, de asemenea, zece organizații subregionale africane, cărora statele membre corespondente le-au acordat mandatul de a acționa în domeniul păcii și securității.
Eight are Regional Economic Communities (RECs), and two are Regional Mechanisms for conflict prevention, management and resolution (RMs)2. 
Opt sunt comunități economice regionale, iar două sunt mecanisme regionale pentru prevenirea, gestionarea și soluționarea conflictelor2.
Cooperation between these organisations and the AU under the APSA are subject to the principles of subsidiarity and complementarity3. 
Cooperarea între aceste organizații și UA în cadrul APSA este supusă principiilor subsidiarității și complementarității3.
At the centre of the APSA is the Peace and Security Council, established by the AU member states as a Ňstanding decision-making organ for the prevention, management and resolution of conflictsÓ. 
În centrul APSA se află Consiliul pentru pace și securitate, înființat de statele membre ale UA ca „organism decizional permanent pentru prevenirea, gestionarea și soluționarea conflictelor”.
It is supported by the African Union Commission, a Panel of the The AU was created in 2000 as the successor to the Organisation for African Union. 
UA a fost înființată în 2000, ca succesoare a Organizației pentru Uniunea Africană.
In 2017, all 55 African countries were members of the African Union. 
În 2017, toate cele 55 de țări din Africa erau membre ale Uniunii Africane.
RECs: The Arab Maghreb Union (AMU), the Community of Sahel-Saharan States (CENSAD), the Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA), the East African Community (EAC), the Economic Community of Central African States (ECCAS), the Economic Community of West African States (ECOWAS), the Intergovernmental Authority on Development (IGAD), and the Southern African Development Community (SADC). 
Comunitățile economice regionale: Uniunea Maghrebului Arab (UMA), Comunitatea statelor sahelo-sahariene (CENSAD), Piața comună a Africii de Est și de Sud (COMESA), Comunitatea Africii de Est (CAE), Comunitatea Economică a Statelor din Africa Centrală (ECCAS), Comunitatea Economică a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS), Autoritatea Interguvernamentală pentru Dezvoltare (IGAD) și Comunitatea de Dezvoltare a Africii Australe (SADC).
RMs: The Eastern Africa Standby Force Coordination Mechanism (EASFCOM) and the North African Regional Capability (NARC). 
Mecanisme regionale: Mecanismul de coordonare a forțelor de intervenție rapidă din Africa de Est (EASFCOM) și Capacitatea regională din Africa de Nord (NARC).
Memorandum of Understanding on cooperation in the area of peace and security between the African Union, the Regional Economic Communities and the Coordinating Mechanisms of the Regional Standby Brigades of Eastern Africa and Northern Africa, Article IV. 
Memorandumul de înțelegere privind cooperarea în domeniul păcii și securității între Uniunea Africană, comunitățile economice regionale și mecanismele de coordonare a brigăzilor de rezervă regionale din Africa de Est și Africa de Nord, articolul IV.
5 Wise, a Continental Early Warning System, an African Standby Force and a Peace Fund4, (Figure 1). Figure 1 - Components of the African Peace and Security Architecture at the level of the African Union Peace and Security Council (PSC) Standing decision-making organ for the prevention, management and resolution of conflicts within the African Union African Union Commission (AUC) -> Support to the PSC and its subsidiary bodies -> Implementation and follow-up of PSC decisions -> Together with PSC, coordination of the SROs activities Panel of the Wise -> Support the PSC and AUC Chairperson, particularly in the area of conflict prevention -> Advice, mediation and preventive diplomacy Continental Early Warning System -> Facilitation of the anticipation and prevention of conflicts -> central observation & monitoring centre -> linked observation and monitoring units of the SROs African Standby Forces -> Standby multidisciplinary contingents with civilian and military components in their countries of origin -> Participate in Peace support missions decided on by the PSC or intervention authorized by the AU Assembly African Peace Fund -> to provide the necessary financial resources for peace support missions and other operational activities related to peace and security Source: European Court of Auditors based on the AU Protocol of 2002. 
4 1 2 3 4 Potrivit Protocolului privind instituirea Consiliului pentru pace și securitate al Uniunii Africane. Figura 1 – Componentele Arhitecturii africane pentru pace și securitate la nivelul Uniunii Africane Grupul înțelepților (Panel of the Wise) -> Sprijin pentru Consiliul pentru pace și securitate și pentru președintele Comisiei UA, în special în domeniul prevenirii conflictelor -> Consiliere, mediere și diplomație preventivă Sistemul continental de alertă timpurie -> Facilitarea anticipării și prevenirii conflictelor -> Centrul de observare și de monitorizare -> Unități asociate de observare și de monitorizare ale organizațiilor subregionale Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza Protocolului UA din 2002.
The APSA aims to provide the framework and tools for the AU and SROs to play an active role in preventing and resolving conflicts in Africa, which have different causes (Box 1). 
APSA își propune să furnizeze cadrul și instrumentele necesare pentru ca UA și organizațiile subregionale să joace un rol activ în prevenirea și soluționarea conflictelor în Africa, care au diferite cauze (caseta 1).
6 Box 1 - The causes of conflicts According to the Institute of Security Studies, state weakness is the principal source of insecurity in Africa5. 
Caseta 1 – Cauzele conflictelor Potrivit Institutului pentru Studii de Securitate, fragilitatea statală este principala sursă de insecuritate în Africa5.
Against that backdrop, individual conflicts are caused by a complex mix of factors, but three main triggers have been identified: government transitions, inter-state contestation, and violent extremist movements. 
6 context, conflictele individuale sunt provocate de o combinație complexă de factori, însă au fost identificați trei factori declanșatori principali: tranzițiile guvernamentale, contestările interstatale și mișcările extremiste violente.
Contested government transitions are a major source of conflict. 
Tranzițiile guvernamentale contestate reprezintă o sursă importantă de conflicte.
There are huge financial benefits to holding elected office, and governance systems are often weak. 
Deținerea unei funcții publice în urma unor alegeri comportă avantaje financiare uriașe, iar sistemele de guvernare sunt, deseori, fragile.
This presents a great incentive to use violence to secure election. 
Acest lucru încurajează în mod semnificativ recursul la violență pentru a garanta câștigarea alegerilor.
Violence associated with elections has increased in recent years. 
Violența asociată alegerilor a crescut în ultimii ani.
In Africa, antagonism between states (inter-state contestation) is common. 
În Africa, antagonismul dintre state (contestările interstatale) reprezintă un fenomen frecvent.
Such antagonism often manifests itself in states supporting violence in adjacent countries in order to further their own political goals. 
Un astfel de antagonism se concretizează adesea prin violența pe care statele o sprijină în țările învecinate pentru a-și atinge propriile scopuri politice.
This may take the form of clandestine cross-border military operations, or the covert or open provision of support to insurgents on the other side of the border. 
Acest sprijin poate lua forma operațiunilor militare transfrontaliere clandestine sau a furnizării mascate ori vădite de sprijin pentru insurgenții aflați de cealaltă parte a frontierei.
Many conflicts conventionally regarded as ŇinternalÓ are actually triggered or sustained by foreign influence of this kind. 
Numeroase conflicte considerate, în mod convențional, „interne” sunt de fapt declanșate sau întreținute de o influență externă de acest gen.
Violent extremist movements cause a great deal of violent conflict in Africa. 
Mișcările extremiste violente provoacă o mare parte din conflictele violente din Africa.
Once they gain a foothold, they tend to spread across borders: for example, violence by militants in Libya, Mali, north-eastern Nigeria, and Somalia has spread into neighbouring countries, with further attacks taking place in countries including Algeria, Burkina Faso, Kenya and Uganda6. 
Odată ce capătă teren, ele tind să se răspândească în afara frontierelor: de exemplu, violența militanților din Libia, din Mali, din nord-estul Nigeriei și din Somalia s-a răspândit în țările învecinate, înregistrându-se noi atacuri în țări precum Algeria, Burkina Faso, Kenya și Uganda6.
The AU and the SROs intervened under the APSA framework in 28 out of the 67 violent conflicts (42 %) occurring in Africa during 2016. 
UA și organizațiile subregionale au intervenit în cadrul APSA în 28 dintre cele 67 de conflicte violente (42 %) care au avut loc în Africa în anul 2016.
The interventions took the form of diplomacy, mediation and peace-support operations, or a combination of the three. 
Intervențiile s-au realizat prin demersuri diplomatice, prin acțiuni de mediere și prin operațiuni de sprijinire a păcii sau printr-o combinație între cele trei instrumente.
Evaluations of these 28 interventions indicated that 21 of them were at least partly successful in either preventing or de-escalating conflict7 (Box 2). 
În urma evaluării acestor 28 de intervenții, s-a constatat că 21 au reușit cel puțin parțial fie să prevină, fie să atenueze conflictele7 (caseta 2).
World Peace Foundation, "African Politics, African Peace", 2016. 
World Peace Foundation, African Politics, African Peace (Politica africană, pacea africană), 2016.
APSA Impact Report 2016, Institute for Peace and Security Studies, Addis Ababa University, October 2017. 
Raport privind impactul APSA 2016, Institutul pentru Studii de Pace și Securitate, Universitatea din Addis Abeba, octombrie 2017.
The AU member states created the African Peace Fund to raise finance for the AU peace support missions and peace and security operational activities8. 
Statele membre ale UA au creat Fondul african pentru pace, pentru a strânge fonduri destinate misiunilor de sprijinire a păcii și pentru activitățile operaționale în materie de pace și securitate ale UA8.