natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contents 04 56–66 57–60 61–66 67–73 Part III — The contribution of political dialogue to strengthening administrative capacity Although well organised, political dialogue did not contribute significantly to an overall strengthening of administrative capacity Other dialogue mechanisms addressed the need to strengthen administrative capacity but did not result in progress towards removing the underlying obstacles Conclusions and recommendations Annex I — Key dates in EU–former Yugoslav Republic of Macedonia relations Annex II — Projects audited Reply of the Commission 
Cuprins 04 56 - 66 57 - 60 61 - 66 67 - 73 Partea a III-a — Contribuția dialogului politic la consolidarea capacității administrative Deși bine organizat, dialogul politic nu a contribuit în mod semnificativ la consolidarea globală a capacității administrative Alte mecanisme de dialog au abordat necesitatea consolidării capacității administrative, dar nu au condus la progrese în eliminarea obstacolelor existente Concluzii și recomandări Anexa I — Momente-cheie în relațiile dintre UE și fosta Republică iugoslavă a Macedoniei Anexa II — Proiecte auditate Răspunsul Comisiei
Abbreviations and acronyms 05 CSO: Civil Society Organisation DG Neighbourhood and Enlargement Negotiations: Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations DG Regional and Urban Policy: Directorate-General for Regional and Urban Policy HLAD: High Level Accession Dialogue IPA: Instrument for Pre-accession Assistance ITSF: IPA Training and Support Facility PAR: Public Administration Reform PIFC: Public Internal Financial Control PPB: Public Procurement Bureau ReSPA: Regional School of Public Administration SA: Stabilisation and Association SAA: Stabilisation and Association Agreement SAC: State Appeals Commission SAP: Stabilisation and Association Process SCPC: State Commission for Prevention of Corruption SIGMA: Support for Improvement in Governance and Management 
Acronime 05 ASA: Acord de stabilizare și de asociere DG Politică Regională și Urbană: Direcția Generală Politică Regională și Urbană DG Vecinătate și Negocieri privind Extinderea: Direcția Generală Vecinătate și Negocieri privind Extinderea IPA: Instrumentul de asistență pentru preaderare PSA: Proces de stabilizare și de asociere SIGMA: Sprijin pentru îmbunătățirea guvernanței și a gestionării
Executive 06 summary IThe former Yugoslav Republic of Macedonia has been a candidate for EU membership since 2005. 
Sinteză 06 IFosta Republică iugoslavă a Macedoniei este candidată pentru aderarea la UE din 2005.
Every year since 2009, the Commission has reported that the country meets the mandatory political criteria for moving to the next stage of the accession process. 
În fiecare an, începând din 2009, Comisia a raportat că această țară întrunește criteriile politice obligatorii pentru trecerea la următoarea etapă a procesului de aderare.
The Council has agreed that the country meets the political criteria but has not decided on a framework for opening negotiations. 
Consiliul a fost de acord cu faptul că țara întrunește criteriile politice, însă nu a luat o decizie cu privire la un cadru pentru deschiderea negocierilor.
In November 2015 the Commission stated that it was prepared to extend its recommendation to open accession negotiations with the country. 
În noiembrie 2015, Comisia a afirmat că este pregătită să își extindă recomandarea de a deschide negocierile de aderare cu țara.
However, this was made conditional upon the resolution of the current political crisis in the country and the implementation of a number of urgent reform priorities. 
Deschiderea negocierilor a fost însă condiționată de rezolvarea crizei politice în care se afla țara la acel moment, precum și de implementarea unui număr de priorități urgente în materie de reformă.
II During the 2007-2013 period the EU allocated 615 million euros under the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA I) to help the country prepare for accession. 
II În perioada 2007-2013, UE a alocat 615 milioane de euro în cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA I) pentru a ajuta țara să se pregătească pentru aderare.
The country also received financial support under multilateral programmes covering the whole of the Western Balkans. 
Țara a primit, de asemenea, sprijin financiar prin programe multilaterale destinate întregii regiuni a Balcanilor de Vest.
III We audited projects financed from IPA I in three major sectors: public administration reform (12 % of the total allocation), transport (18 %) and environment (16 %). 
III Curtea a auditat proiecte finanțate de IPA I în trei sectoare de bază: reforma administrației publice (12 % din alocarea totală), transporturi (18 %) și mediu (16 %).
We found that, despite the priority assigned to capacity-building by the Commission, relatively limited progress was made in strengthening the country’s administrative capacity during the audited period. 
Curtea a constatat că, deși Comisia a acordat prioritate consolidării capacităților, s-au înregistrat progrese relativ limitate în ceea ce privește consolidarea capacității administrative a țării în perioada auditată.
The projects we audited generally delivered the planned outputs but these were often not fully exploited. 
Proiectele auditate de Curte au obținut, în general, realizările planificate, însă, de cele mai multe ori, acestea nu erau exploatate pe deplin.
In some cases projects had limited impact and were not sustainable. 
În unele cazuri, proiectele au avut un impact limitat și nu erau sustenabile.
IV All of the projects audited in the PAR sector included activities designed to strengthen administrative capacity but often did not effectively address many of the weaknesses. 
IV Toate proiectele auditate în sectorul reformei administrației publice includeau activități destinate să consolideze capacitatea administrativă, însă, în numeroase rânduri, acestea nu au abordat în mod eficace multe dintre deficiențe.
For some key areas in which strong legislation already existed (internal control, the development of a professional, independent civil service) there was little assistance under IPA during the period audited and there was not sufficient progress on implementing that legislation. 
Pentru anumite domenii-cheie în care exista deja o legislație consolidată (controlul intern, dezvoltarea unei funcții publice profesioniste și independente), IPA a furnizat o asistență redusă în perioada auditată și nu s-au înregistrat progrese suficiente în ceea ce privește punerea în aplicare a respectivei legislații.
In other key areas (such as the fight against corruption and public procurement) IPA projects had little impact in the absence of active support from the national authorities. 
În alte domenii-cheie (cum ar fi lupta împotriva corupției și achizițiile publice), proiectele IPA au avut un impact redus, în lipsa unui sprijin activ din partea autorităților naționale.
VIn the transport and environment sectors few of the audited projects addressed capacity-building to bring alignment with the EU acquis. 
VÎn sectorul transporturilor și în cel al mediului, puține dintre proiectele auditate au abordat problema consolidării capacităților în vederea alinierii la acquis-ul UE.
While others aimed to strengthen administrative capacity through ‘learning by doing’, further examination revealed that the investments in infrastructure did not include activities clearly designed to directly support this objective. 
În timp ce alte proiecte vizau consolidarea capacității administrative prin metoda „învățării prin practică”, o examinare suplimentară a arătat că investițiile în infrastructură nu au inclus activități specific destinate să sprijine în mod direct acest obiectiv.
Executive summary 07 VI The audited projects did not always fit into a coherent, cohesive and coordinated approach towards strengthening administrative capacity. 
Sinteză 07 VI Proiectele auditate nu se încadrau întotdeauna într-o abordare coerentă, armonizată și coordonată, destinată consolidării capacității administrative.
Some projects did not follow on from previous assistance in the same sector or were not adequately followed up with further support. 
Unele proiecte nu au urmat linia trasată de asistența furnizată anterior în același sector sau nu au fost continuate în mod corespunzător prin furnizarea de sprijin suplimentar.
There was often a gap of 4 years or more between establishing the need for assistance and the delivery of project results. 
Adesea, patru ani sau chiar mai mult s-au scurs între stabilirea nevoii de asistență și obținerea rezultatelor proiectului.
VII The Commission decentralised the management of 76 % of the IPA I allocation of funds to the national administration and supported the setting up and operation of structures to manage these funds. 
VII Comisia a descentralizat la nivelul administrației naționale gestionarea a 76 % din fondurile alocate prin IPA I și a sprijinit crearea și funcționarea unor structuri care să gestioneze aceste fonduri.
This resulted in improved capacity in the parts of the public administration concerned. 
Acest lucru a dus la îmbunătățirea capacității în respectivele sectoare ale administrației publice.
However, we found that the experience of decentralising management presented an opportunity for capacity-building in the rest of the public administration which the Commission did not take up during the audited period. 
Curtea a constatat însă că, în perioada auditată, Comisia nu a profitat de experiența dobândită odată cu descentralizarea gestiunii pentru a consolida capacitățile în restul administrației publice.
VIII The mechanisms for political dialogue were well-suited to supporting reform in the country. 
VIII Mecanismele de dialog politic erau adecvate pentru susținerea reformelor în țară.
The fact that overall administrative capacity did not improve significantly during the period audited was largely due to the insufficient political will of the national authorities to tackle some of the obstacles to strengthening administrative capacity. 
Faptul că, la nivel general, capacitatea administrativă nu s-a îmbunătățit în mod semnificativ în cursul perioadei auditate a fost cauzat în mare măsură de voința politică insuficientă a autorităților naționale de a înlătura unele dintre obstacolele aflate în calea consolidării capacității administrative.
In addition, the leverage for the Commission to encourage reform, especially in sensitive areas, was greatly reduced during this period in the absence of the framework provided by accession negotiations. 
În plus, marja de manevră de care dispunea Comisia pentru încurajarea reformei, în special în domenii sensibile, a fost redusă considerabil în această perioadă, în lipsa cadrului prevăzut de negocierile de aderare.
IX We make a number of recommendations in support of strengthening administrative capacity. 
IX Curtea formulează o serie de recomandări referitoare la sprijinirea consolidării capacității administrative.
Introduction 08 The road to accession 01 The former Yugoslav Republic of Macedonia and the EU signed a Stabilisation and Association Agreement (SAA) in 2001, the first in the Western Balkans. 
Introducere 08 Calea către aderare 01 Fosta Republică iugoslavă a Macedoniei și UE au semnat un acord de stabilizare și asociere (ASA) în 2001, primul acord de acest tip din Balcanii de Vest.
At the Thessaloniki Summit in 2003, the European Union (EU) granted all countries of the Western Balkans1 a clear prospect of EU membership, subject to their meeting the Copenhagen criteria2 and the conditions of the Stabilisation and Association Process (SAP)3. 
În cadrul reuniunii la nivel înalt de la Salonic din 2003, Uniunea Europeană (UE) a oferit tuturor țărilor din Balcanii de Vest1 o perspectivă clară de aderare la UE, sub rezerva îndeplinirii de către acestea a criteriilor de la Copenhaga2 și a condițiilor asociate procesului de stabilizare și de asociere (PSA)3.
In 2005 the country formally became a full candidate for EU membership. 
În 2005, țara a devenit în mod oficial candidată cu drepturi depline la aderarea la UE.
02 By 2009 the country had successfully aligned many important parts of its national legislation with EU legislation. 
02 Până în 2009, țara a aliniat cu succes o serie de părți importante din legislația sa națională la legislația UE.
The Commission acknowledged this progress and recommended opening formal accession negotiations. 
Comisia a recunoscut aceste progrese și a recomandat deschiderea oficială a negocierilor de aderare.
However, membership negotiations cannot start until the governments of all EU Member States agree in the form of a unanimous decision by the EU Council. 
Cu toate acestea, negocierile de aderare nu pot începe decât atunci când guvernele tuturor statelor membre ale UE își exprimă acordul în acest sens sub forma unei decizii adoptate în unanimitate de către Consiliul UE.
Despite agreeing that the country had met the political criteria for opening accession negotiations, the Council did not take such a decision following the Commission’s 2009 recommendation. 
Deși este de acord cu faptul că țara a îndeplinit criteriile politice pentru deschiderea negocierilor de aderare, Consiliul nu a luat o decizie în acest sens ca urmare a recomandării formulate de Comisie în 2009.
03 The Council continued to take no action despite positive recommendations delivered by the Commission in each of the next 5 years. 
03 Consiliul a continuat să nu întreprindă nicio acțiune, în ciuda recomandărilor pozitive emise de Comisie în fiecare din următorii cinci ani.
Issues regarding the country’s official name4 and, more recently, relations with neighbours, have proven to be an impediment to reaching a decision. 
Chestiunile referitoare la denumirea oficială a țării4 și, mai recent, relațiile cu vecinii s-au dovedit a fi un impediment în calea adoptării unei decizii.
The country’s formal road towards accession has been blocked for more than 6 years. 
Calea oficială a țării spre aderare a fost blocată timp de peste șase ani.
In the meantime, it has seen many of the other Western Balkan nations catch up and even overtake it5. 
Între timp, multe dintre celelalte națiuni din Balcanii de Vest au ajuns-o din urmă și chiar au devansat-o5.
04 In 2013 the country entered a period of political crisis and there was a breakdown of domestic political dialogue6 which exposed serious shortcomings in democratic governance. 
04 În 2013, țara a intrat într-o perioadă de criză politică, având loc o scurtcircuitare a dialogului politic intern6, ceea ce a scos în evidență deficiențe grave la nivelul guvernanței democratice.
In 2015, intercepted communications suggesting breaches of fundamental rights, politicisation and corruption were released into the public domain7. 
În 2015, au fost făcute publice comunicații interceptate care sugerează încălcări ale drepturilor fundamentale și cazuri de politizare și de corupție7.
The Commission and some Members of the European Parliament have been closely involved in facilitating a political agreement to overcome this crisis. 
Comisia și câțiva membri ai Parlamentului European s-au implicat îndeaproape în facilitarea unui acord politic pentru a depăși această criză.
1 The countries at that time were Albania, Bosnia and Herzegovina, Croatia, the former Yugoslav Republic of Macedonia, and Serbia and Montenegro. 
1 La acea vreme, țările erau Albania, Bosnia și Herțegovina, Croația, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei și Serbia și Muntenegru.
2 The Copenhagen criteria set by the European Council in June 1993 consist of: (a) politicalcriteria; (b) economic criteria; (c) theabilitytoassume the obligations of membership. 
2 Criteriile de la Copenhaga stabilite de Consiliul European în iunie 1993 sunt formate din: (a) criteriipolitice; (b) criterii economice; (c) capacitateadea-șiasuma obligațiile de stat membru.
3 The SAP, the EU’s policy on the Western Balkans, was established with the aim of eventual EU membership. 
3 PSA, care reprezintă politica UE privind Balcanii de Vest, a fost instituit în vederea unei eventuale aderări la UE.
The western Balkan countries are involved in a progressive partnership with a view to stabilising the region and establishing a free-trade area. 
Țările din Balcanii de Vest sunt implicate într-un parteneriat progresiv în vederea stabilizării regiunii și a instituirii unei zone de liber schimb.
4 This has been addressed through United Nations mediation since 1994. 
4 Acest aspect face obiectul unei medieri a Organizației Națiunilor Unite începând din 1994.
5 Croatia is now an EU Member State. 
5 Croația este în prezent un stat membru al Uniunii Europene.
Montenegro, Serbia and Albania have become candidate countries for EU membership, and Montenegro and Serbia have opened accession negotiations. 
Muntenegru, Serbia și Albania au devenit țări candidate la aderarea la UE, iar Muntenegru și Serbia au demarat negocierile de aderare.
7 See the introduction to the 2015 Progress Report (SWD(2015) 212 final of 10 November 2015). 
7 A se vedea introducerea la Raportul din 2015 privind progresele înregistrate [SWD(2015) 212 final din 10 noiembrie 2015].
Introduction 09 05 In 2014 the Commission announced that there would be no new EU Member States before 20208. 
Introducere 09 05 În 2014, Comisia a anunțat că UE nu va mai primi noi state membre până în 20208.
This overall slow-down in the enlargement process was due both to the need for consolidation within the EU following the recent rounds of enlargement and to the challenges faced in integrating a region still emerging from violent conflict in the 1990s. 
Această încetinire globală a procesului de extindere a fost generată, pe de o parte, de necesitatea de consolidare în cadrul UE, în urma recentelor runde de extindere, pe de altă parte, de dificultățile întâmpinate la integrarea unei regiuni care încă nu și-a revenit de pe urma conflictului violent din anii 1990.
See key dates shown at Annex I. The national context of reform 06 The Commission assists the former Yugoslav Republic of Macedonia to enact reforms and prepare for membership of the EU. 
A se vedea datele-cheie prezentate în anexa I. Contextul național al reformei 06 Comisia asistă fosta Republică iugoslavă a Macedoniei să pună în aplicare reforme și să se pregătească pentru aderarea la UE.
The reform process consists of introducing and implementing national legislation which is aligned with EU legislation. 
Procesul de reformă constă în introducerea și punerea în aplicare a unei legislații naționale care este aliniată la legislația UE.
The Commission helps to draft new legislation and to strengthen the administrative capacity to implement it. 
Comisia oferă sprijin pentru elaborarea noii legislații și pentru consolidarea capacității administrative necesare în vederea punerii în aplicare a acesteia.
07 The Commission and other stakeholders have reported that, although the public administration of the former Yugoslav Republic of Macedonia is continuing to work towards integration with the EU, there is reduced commitment to reform from the national authorities at a higher level9. 
07 Comisia și alte părți interesate au declarat că, deși administrația publică din fosta Republică iugoslavă a Macedoniei continuă să lucreze în vederea integrării în UE, autoritățile naționale de la nivel superior dau dovadă de un angajament redus în ceea ce privește reforma9.
There is often a lack of will to engage in some of the significant financial investment which is necessary to make progress on reform, for example on environmental measures. 
Adesea, se constată o lipsă de voință atunci când este vorba despre a se angaja în anumite investiții financiare semnificative care sunt necesare pentru a se face progrese pe calea reformei, de exemplu pentru măsuri de protecție a mediului.
There has also been inadequate political leadership to tackle sensitive areas such as the fight against corruption. 
Voința politică a fost, de asemenea, insuficientă pentru a se aborda chestiuni sensibile, cum ar fi lupta împotriva corupției.
08 In the absence of formal accession negotiations, the Commission has used the chapters on which negotiations are usually based as a guide10 for assessing annual progress in the country11. 
08 În absența unor negocieri oficiale de aderare, Comisia a utilizat capitolele pe care se bazează de obicei negocierile10 ca un ghid pentru evaluarea anuală a progreselor înregistrate de această țară11.
Although pointing to weaknesses in administrative capacity, up to 2012 the Commission concluded that the overall reform process was generally proceeding well in the country. 
Deși a semnalat anumite deficiențe în ceea ce privește capacitatea administrativă, până în 2012, Comisia a concluzionat că procesul global de reformă a înregistrat, în general, o evoluție pozitivă în țară.
In the 2013 report the Commission pointed to the failure to make progress in some areas and backsliding in others. 
În raportul său din 2013, Comisia a subliniat lipsa de progrese în anumite domenii și regresele înregistrate în altele.
The 2014 report made a more negative assessment and issued the following warning: ‘...The Commission urges the authorities to take decisive action to address concerns about increased politicisation and growing shortcomings with regard to the independence of the judiciary and freedom of expression so that its recommendation can be sustained in future years’12. 
Raportul din 2014 conținea o evaluare și mai negativă și emitea următorul avertisment: „[...] Comisia îndeamnă autoritățile să ia măsuri decisive pentru a răspunde preocupărilor referitoare la politizarea din ce în ce mai accentuată și la deficiențele tot mai mari în ceea ce privește independența sistemului judiciar și libertatea de exprimare, astfel încât recomandarea sa să poată fi susținută în anii următori”12.
8 Opening Statement by the President of the European Commission to the European Parliament Plenary Session, Strasbourg, 15 July 2014. 
8 Discurs inaugural al președintelui Comisiei Europene la sesiunea plenară a Parlamentului European, Strasbourg, 15 iulie 2014.
9 See 2015 Progress Report: ‘Strong political will is necessary to guarantee the independence of administration.’ (section 2.2), The capacity to effectively address [the fight against corruption] is currently being undermined by a lack of political will and political interference in the work of the relevant bodies, which is hampering their ability to act proactively and non-selectively, especially in high-level cases (section 2.3) and on Chapter 23: ‘The current lack of political will to tackle the remaining challenges at the highest level is holding back the capable administration from reaching its full effectiveness’. 
9 A se vedea Raportul din 2015 privind progresele înregistrate, care subliniază faptul că este necesară o voință politică puternică pentru a garanta independența administrației (secțiunea 2.2). Potrivit aceluiași raport, capacitatea de a aborda în mod eficace [lupta împotriva corupției] este subminată în prezent de lipsa de voință politică, precum și de interferența politică în activitățile organismelor relevante, ceea ce afectează capacitatea acestora de a acționa în mod proactiv și neselectiv, în special în ceea ce privește cazurile la nivel înalt (secțiunea 2.3).
10 The chapters of the acquis (currently 35) form the basis of the accession negotiations. 
10 Capitolele din acquis (în prezent 35) constituie baza negocierilor de aderare pentru fiecare țară candidată.
They correspond to the different areas of the acquis in which reforms are needed in order to meet accession conditions. 
Ele corespund diferitelor domenii ale acquis-ului în care sunt necesare reforme pentru a se îndeplini condițiile de aderare.
11 Without opening and closing them as it would if the accession process had already started. 
11 Fără deschiderea și închiderea acestora, astfel cum ar fi procedat dacă procesul de aderare ar fi funcționat în mod normal.
12 2014 Progress Report on the former Yugoslav Republic of Macedonia, p. 
12 Raport din 2014 privind progresele înregistrate referitor la fosta Republică iugoslavă a Macedoniei, p.