natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The overall conclusion is that EU support for young farmers is based on a poorly-defined intervention logic, with no expected result and impact specified. 
Concluzia de ansamblu este că sprijinul UE pentru tinerii fermieri se bazează pe o logică de intervenție nedefinită în mod adecvat, în care impactul și rezultatele așteptate nu sunt specificate.
It should be better targeted to foster effective generational renewal. 
Acest sprijin ar trebui să fie mai bine direcționat pentru a încuraja o reînnoire eficace a generațiilor.
However, we found significant differences between the Pillar 1 payment to young farmers and the Pillar 2 setting-up measure. 
Curtea a constatat însă că există diferențe semnificative între plata pentru tinerii fermieri din cadrul pilonului 1 și măsura pentru instalarea tinerilor fermieri prevăzută în pilonul 2.
V. For Pillar 1 payment to young farmers we found that: - the aid is not based on a sound needs assessment and its objective does not reflect the general objective of encouraging generational renewal. 
V. Referitor la plata pentru tinerii fermieri din cadrul pilonului 1, Curtea a constatat următoarele: - ajutorul nu se bazează pe o evaluare riguroasă a nevoilor, iar scopul său nu reflectă obiectivul general de a încuraja reînnoirea generațiilor.
The Member States did not coordinate Pillar 1 payment with the Pillar 2 setting-up measure or national measures; 8 - in the absence of a needs assessment the aid is provided in a standardized form (annual payment per hectare), in an amount and in a timing where it is unclear which specific needs other than additional income are addressed; - the common monitoring and evaluation framework did not provide useful indicators for assessing the effectiveness of this payment, as there are no results indicators for this payment and data on the income and viability of the supported holdings are not collected. 
Statele membre nu au coordonat plata din cadrul pilonului 1 cu măsura pentru instalarea tinerilor fermieri din cadrul pilonului 2 sau cu măsurile naționale; - în lipsa unei evaluări a nevoilor, ajutorul este acordat într-o formă standardizată (plată anuală per hectar), într-un cuantum și potrivit unui calendar care nu lasă să transpară ce alte nevoi specifice, în afară de suplimentarea venitului, sunt avute în vedere; - cadrul comun de monitorizare și evaluare nu a furnizat indicatori utili pentru evaluarea eficacității acestei plăți, dat fiind faptul că nu există indicatori de rezultat pentru aceasta și că nu sunt colectate date privind venitul și viabilitatea exploatațiilor care beneficiază de sprijin.
For Pillar 2 measure for setting up of young farmers we found that: - although it is generally based on a vague needs assessment, its objectives are partially specific, measurable, achievable, relevant and timed and reflect the general objective of encouraging generational renewal. 
Referitor la măsura pentru instalarea tinerilor fermieri din cadrul pilonului 2, Curtea a constatat următoarele: - deși se bazează în general pe o vagă evaluare a nevoilor, obiectivele acestei măsuri sunt parțial specifice, măsurabile, realizabile, relevante și încadrate în timp și reflectă obiectivul general de a încuraja reînnoirea generațiilor.
There is some effective coordination with the Pillar 2 investment measure; - the aid is provided in a form (lump sum subject to the accomplishment of a business plan and, in some cases, also an interest subsidy on a loan) addressing more directly the young farmers’ needs of access to land, capital and knowledge. 
Există o anumită coordonare eficace cu măsura de investiții din cadrul pilonului 2; - ajutorul este acordat sub o formă (o sumă forfetară sub rezerva îndeplinirii unui plan de afaceri și, în unele cazuri, subvenționarea dobânzii la contractarea unui împrumut) care vizează în mod mai direct nevoile tinerilor fermieri legate de accesul la terenuri, la capital și la cunoștințe.
The amount of aid is generally linked to the needs and modulated to prompt specific actions (e.g. introducing organic farming, water-or energy-saving initiatives); - the aid is directed to more qualified farmers, who commit to implement a business plan guiding them in developing viable holdings and who are often encouraged through the project selection process to set up in less favoured areas. 
Cuantumul ajutorului este în general corelat cu nevoile și este ajustat pentru a încuraja acțiuni specifice (cum ar fi introducerea unor practici agricole ecologice sau inițiative privind economisirea apei ori a energiei); - ajutorul este direcționat către fermierii mai calificați, care se angajează să pună în aplicare un plan de afaceri de natură să îi ajute să dezvolte exploatații viabile și care sunt adesea încurajați, prin intermediul procesului de selecție a proiectelor, să se 9
However, the business plans were of variable quality and managing authorities in some cases did not apply selection procedures to prioritise best projects. 
Aceste planuri de afaceri erau însă de o calitate variabilă, iar, în unele cazuri, autoritățile de management nu aplicaseră proceduri de selecție pentru a acorda prioritate celor mai bune proiecte.
Selection criteria were introduced late in the 2007-2013 period, minimum thresholds were either too low or non-existent and the seven-year budget for the measure was used up in some Member States to fund nearly all applications submitted at the start of the programming period, thus preventing young farmers who set up later from receiving funding; - we found little evidence about whether the EU measures facilitated the setting-up of young farmers and improved generational renewal and the viability of the supported 9 holdings, mainly because of the low quality of indicators set by the common monitoring system. 
Criteriile de selecție au fost introduse târziu în cursul perioadei 2007-2013, pragurile minime erau fie prea reduse, fie nu existau, iar bugetul pe șapte ani alocat măsurii a fost epuizat în unele state membre pentru a finanța aproape toate cererile depuse la începutul perioadei de programare, făcând astfel imposibilă acordarea de sprijin pentru tinerii fermieri care sau instalat mai târziu în cursul perioadei; - în principal deoarece indicatorii stabiliți de sistemul comun de monitorizare erau de slabă calitate, Curtea a identificat puține elemente care să arate că măsurile UE au facilitat instalarea tinerilor fermieri și au contribuit la îmbunătățirea reînnoirii generațiilor și a viabilității exploatațiilor care au beneficiat de sprijin.
We recommend that Commission and the Member States: (a) improve the intervention logic by reinforcing needs assessment and defining SMART objectives, which will reflect the overall objective of fostering the generational renewal; (b) improve the targeting of the measures through better project selection systems and use of business plans; (c) improve the monitoring and evaluation framework by drawing on best practices developed by Member States in their monitoring systems and evaluation reports. 10 
Curtea recomandă Comisiei și statelor membre: (a) să îmbunătățească logica de intervenție, prin consolidarea evaluării nevoilor și prin definirea unor obiective SMART, care să reflecte obiectivul global de a încuraja reînnoirea generațiilor; (b) să îmbunătățească direcționarea măsurilor prin recurgerea la sisteme mai bune de selecție a proiectelor și prin utilizarea planurilor de afaceri; (c) să îmbunătățească cadrul de monitorizare și evaluare, bazându-se pe bunele practici dezvoltate de statele membre în cadrul sistemelor lor de monitorizare și al rapoartelor de evaluare. 10
INTRODUCTION A decreasing farming population 1. 
INTRODUCERE O populație agricolă în scădere 1.
EU agriculture is facing a decreasing farming population. 
Agricultura din UE se confruntă cu o scădere a populației agricole.
The overall number of farmers in the EU-275 has rapidly decreased in the last decade, falling from 14.5 million in 2005 to 10.7 million in 2013, i.e. a reduction of one fourth in less than a decade. 
Numărul total al fermierilor din UE-275 a scăzut rapid în ultimii zece ani, de la 14,5 milioane în 2005 la 10,7 milioane în 2013, ceea ce reprezintă o reducere cu o pătrime în mai puțin de un deceniu.
All age groups of farmers were affected (see Figure 1). 
Această scădere a afectat toate grupele de vârstă (a se vedea figura 1).
It is not possible to know the number of farmers up to 40 years old as Eurostat data does not split the age group 35-44 years old into further sub-groups6. 
Numărul fermierilor cu vârste de până la 40 de ani nu poate fi cunoscut deoarece datele Eurostat nu prezintă o defalcare a grupei de vârstă 35-44 de ani în subgrupe6.
11 5 6 Croatia was not included in the statistics up to 2013. 
11 5 6 Croația nu a fost inclusă în statisticile anterioare anului 2013.
Eurostat provides data for the following age groups: less than 35, 35-44, 45-54, 55-64, more than 65 years. 
Eurostat prezintă date pentru următoarele grupe de vârstă: sub 35 de ani, 35-44 de ani, 45-54 de ani, 55-64 de ani, peste 65 de ani.
Figure 1 - Evolution of the number of farmers by age group in the 27 EU Member States 7 The Farm Structure Survey is carried out every three years by all Member States with a common methodology and provides therefore comparable and representative statistics over time across Member States. 
Figura 1 – Evoluția numărului de fermieri per grupă de vârstă în 27 de state membre ale UE Sursa: Eurostat, Ancheta privind structura exploatațiilor agricole7.
The number of young farmers (up to 44 years old) decreased from 3.3 million in 2005 to 2.3 million in 2013, i.e. a reduction of one third in less than a decade. 
Numărul tinerilor fermieri (sub 44 de ani) a scăzut de la 3,3 milioane în 2005 la 2,3 milioane în 2013, ceea ce reprezintă o reducere cu o treime în mai puțin de un deceniu.
However, the percentage of young farmers in the farming population remained relatively stable, at just above 20 % (see Figure 2). millions 
Cu toate acestea, procentul reprezentat de tinerii fermieri în populația agricolă a rămas relativ stabil, la puțin peste 20 % (a se vedea figura 2).
Figure 2 - Evolution of the breakdown of farmers’ by age group in the 27 EU Member States Source: Eurostat, Farm Structure Survey. 
13 Figura 2 – Evoluția distribuției fermierilor per grupă de vârstă în 27 de state membre ale UE Sursa: Eurostat, Ancheta privind structura exploatațiilor agricole.
Significant differences exist between Member States: for example, in Poland the share of young farmers in the farming population increased from 34 % in 2007 to 36 % in 2013, while in Spain it decreased from 21 % in 2007 to 16 % in 2013. 
Între statele membre există diferențe semnificative: de exemplu, în Polonia, ponderea tinerilor fermieri în cadrul populației agricole a crescut de la 34 % în 2007 la 36 % în 2013, în timp ce, în Spania, ponderea acestei categorii a scăzut de la 21 % în 2007 la 16 % în 2013.
Annex I provides an overview of the number of farmers in individual Member States and of the variation between 2007 and 2013, while Annex II indicates the evolution of the distribution of farmers by age. 
Anexa I oferă o imagine de ansamblu asupra numărului de fermieri din diferitele state membre și asupra variațiilor înregistrate între 2007 și 2013, în timp ce anexa II indică evoluția distribuției fermierilor pe grupe de vârstă.
Generational renewal is high on the political agenda 4. 
Reînnoirea generațiilor ocupă un loc important pe agenda politică 4.
In 2008 the European Parliament considered that “generational change is necessary to preserve a high level of food quality and food safety within the EU as well as EU’s self-sufficiency in the future” and that “the CAP must seek to remove the barriers currently facing young people wishing to set up in farming, by making generational change one of its priorities”8. 
În 2008, Parlamentul European a considerat că „schimbul de generații este necesar pentru a menține un nivel ridicat al calității alimentelor și al siguranței alimentare în cadrul UE, precum și pentru independența alimentară a UE pe viitor” și că „PAC va trebui să aibă ca obiectiv înlăturarea obstacolelor care blochează actualmente accesul tinerilor agricultori la activitatea agricolă, făcând din schimbul de generații una din prioritățile sale”8.
pillar have proved to be insufficient to stop a rapid ageing of the agricultural sector” and that “support schemes in the second pillar should be extended”9. 
În 2011, Parlamentul European a observat că „măsurile destinate tinerilor agricultori cuprinse în cel de-al doilea pilon s-au dovedit insuficiente pentru a stopa îmbătrânirea rapidă a sectorului agricol” și că „programele de sprijin din al doilea pilon ar trebui extinse”9.
Also the Council in 2014 pointed out10 that young farmers and generational renewal in agriculture are fundamental for the sustainability and long term competitiveness of European agriculture. 
De asemenea, în 2014, Consiliul a subliniat10 că tinerii fermieri și reînnoirea generațiilor în agricultură sunt elemente fundamentale pentru sustenabilitatea și competitivitatea pe termen lung a agriculturii europene.
In 2015 the Commission argued11 that supporting young farmers is a priority. 
În 2015, Comisia a susținut11 că sprijinirea tinerilor fermieri reprezintă o prioritate.
According to Commissioner Phil Hogan12: “... generational renewal is an issue that goes far beyond a reduction in the average age of farmers in the EU. 
Potrivit comisarului Phil Hogan12: „[...] reînnoirea generațiilor este o problemă departe de a putea fi rezolvată numai prin scăderea vârstei medii a fermierilor din UE.
It is also about empowering a new generation of highly-qualified young farmers to bring the full benefits of technology to support sustainable farming practices in Europe”. 
Ea implică și dotarea unei noi generații de fermieri tineri și bine calificați cu capacitatea de a pune toate avantajele tehnologice în slujba practicilor agricole durabile în Europa”.
He stated that there are “barriers which hinder young people from taking up agricultural activity” naming access to land, finance and knowledge as the most significant. 
Comisarul Hogan a mai subliniat că există „bariere care împiedică implicarea tinerilor în activități agricole” și a enumerat în acest sens accesul la terenuri, la finanțare și la cunoștințe ca fiind cele mai importante probleme.
EU support for young farmers 6. 
Sprijinul acordat de UE pentru tinerii fermieri 6.
The total EU budget allocated specifically for the support to young farmers over the 2007-2020 period is 9.6 billion euro. 
Pentru perioada 2007-2020, bugetul total alocat de UE în mod specific pentru sprijinirea tinerilor fermieri se ridică la 9,6 miliarde de euro.
Total public expenditure, including national co-financing by Member States of Pillar 2 setting-up measure, is 18.3 billion euro. 9 10 11 12 European Parliament resolution of 23 June 2011 on the CAP towards 2020: meeting the food, natural resources and territorial challenges of the future (2011/2051(INI)). 
Acest buget s-a dublat, de la 3,2 miliarde de euro disponibili în perioada 2007-2013 în cadrul măsurii pentru instalare prevăzute de 8 9 10 11 12 Rezoluția Parlamentului European din 23 iunie 2011 referitoare la PAC în perspectiva anului 2020: cum răspundem provocărilor viitorului legate de alimentație, resurse naturale și teritorii (2011/2051(INI)).
EU Council, Presidency conclusions on strengthening of EU policies for young farmers, Agriculture and Fisheries Council meeting Brussels, 15 December 2014. 
Concluziile Președinției Consiliului UE privind consolidarea politicilor UE pentru tinerii fermieri, reuniunea Consiliului Agricultură și Pescuit, Bruxelles, 15 decembrie 2014.
European Commission, “Young farmers and the CAP”, Luxembourg, Publications Office of the European Union, 2015. 
Comisia Europeană, „Tinerii fermieri și politica agricolă comună (PAC)”, Luxemburg, Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2015.
Speech by Commissioner Phil Hogan at JOINT ENRD/CEJA Workshop on generational renewal – Brussels, 25 January 2017. 14 
Discursul susținut de comisarul Phil Hogan cu ocazia Atelierului comun organizat de Rețeaua europeană de dezvoltare rurală (ENRD) și de Consiliul European al Tinerilor Fermieri (CEJA) cu privire la reînnoirea generațiilor, Bruxelles, 25 ianuarie 2017.
Figure 3 - EU budget for support to young farmers under Pillar 1 (EAGF) and Pillar 2 (EAFRD) in the 2007-2013 and 2014-2020 programming periods Source: ECA based on Commission’s data (2007-2013 expenditure and 2014-2020 allocations). 
Figura 3 – Bugetul alocat de UE pentru sprijinirea tinerilor fermieri în cadrul pilonului 1 (FEGA) și al pilonului 2 (FEADR) în perioadele de programare 2007-2013 și 2014-2020 15 7 6 5 4 3 2 1 0 Pilonul 1 Pilonul 2 3,23 3,80 2,62 2007-2013 2014-2020 Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza datelor Comisiei (cheltuieli din perioada 2007-2013 și alocări pentru perioada 2014-2020).
Support for young farmers was introduced back in the 1980s13. 
Sprijinul pentru tinerii fermieri a fost introdus în anii ’8013.
Since 2000, most support has been provided under the Pillar 2 measure for the setting-up of young farmers14. 
Începând din 2000, cea mai mare parte a sprijinului a fost furnizată în cadrul măsurii prevăzute în pilonul 2 pentru instalarea tinerilor fermieri14.
This measure was followed by the ‘Farm and business development’ measure in the 2014-2020 period. The measure is implemented in 92 out of the 118 Rural Development Programmes (RDPs) across 24 out of the 28 Member States. 
Aceasta a fost urmată de măsura privind „Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor” în perioada 2014-2020, care este implementată în 92 dintre cele 118 programe de dezvoltare rurală, în 24 dintre cele 28 de state membre.
15 7 6 5 4 3 2 1 0 Pillar 1 Pillar 2 3.23 3.80 2.62 2007-2013 2014-2020 13 14 Council Directive 81/528/EEC of 30 June 1981 amending Directive 72/159/EEC on the modernization of farms (OJ L 197, 20.7.1981, p. 
13 14 Directiva 81/528/CEE a Consiliului din 30 iunie 1981 de modificare a Directivei 72/159/CCE privind modernizarea exploatațiilor agricole (JO L 197, 20.7.1981, p.
41) introducing, inter alia, specific measures aimed at young farmers under the age of 40. 
41) introducea, printre altele, măsuri specifice vizând tinerii fermieri cu vârsta sub 40 de ani.
Council Regulation (EC) No 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and amending and repealing certain Regulations (OJ L 160, 26.6.1999, p. 
Regulamentul (CE) nr. 1257/1999 al Consiliului din 17 mai 1999 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european de orientare și garantare agricolă (FEOGA) și de modificare și abrogare a unor regulamente (JO L 160, 26.6.1999, p.
80). billion euro 
80). miliarde de euro
Additional support for young farmers was introduced in the 2014-2020 period under Pillar 115 in the form of an additional payment of 25 % for young farmers on top of direct payments. 
Un sprijin adițional pentru tinerii fermieri a fost introdus în perioada 2014-2020 în cadrul pilonului 115 sub forma unei plăți suplimentare de 25 % pentru această categorie, în plus față de plățile directe.
Figure 4 provides an overview of the EU instruments targeting – directly or indirectly – young farmers in the 2007-2020 period. 
Figura 4 oferă o privire de ansamblu asupra instrumentelor UE care se adresează în mod direct sau indirect tinerilor fermieri în perioada 2007-2020.
As Figure 4 indicates, the audit focused on the measures supporting directly young farmers: the Pillar 2 setting-up measure and the Pillar 1 additional payment for young farmers. 
După cum reiese din această figură, auditul s-a axat pe măsurile de sprijin direct pentru tinerii fermieri: măsura pentru instalare din cadrul pilonului 2 și plata suplimentară prevăzută de pilonul 1 pentru tinerii fermieri.
15 Farm and business development (M 06) See Regulation (EU) No 1307/2013, in particular Preamble (47): “The creation and development of new economic activity in the agricultural sector by young farmers is financially challenging and constitutes an element that should be considered in the allocation and targeting of direct payments. 
16 15 A se vedea Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, în special considerentul 47: „Crearea și dezvoltarea de către tinerii fermieri a unor noi activități economice în sectorul agricol reprezintă o provocare din punct de vedere financiar și constituie un element de care ar trebui să se țină seama la alocarea și direcționarea plăților directe.
This development is essential for the competitiveness of the agricultural sector in the Union”. 
Această dezvoltare este esențială pentru competitivitatea sectorului agricol din Uniune”.
Table 1 below compares the main features of Pillar 1 and Pillar 2 support for young farmers in the 2014-2020 period. 
Tabelul 1 prezentat în continuare compară principalele caracteristici ale sprijinului acordat prin pilonul 1 și prin pilonul 2 pentru tinerii fermieri în perioada 2014-2020.
Table 1 - Main features of Pillar 1 and Pillar 2 support for young farmers in the 2014-2020 period 17 Pillar 1 – European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) Payment to young farmers Pillar 2 – European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) Measure 6.1 – Farm and business development for young farmers Legal basis Article 50 of Regulation (EU) No 1307/2013 Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013 Form of support Additional payment to young farmers entitled to a payment under the basic payment scheme or the single area payment scheme. 
2014-2020 2007-2013 Pilonul II Pilonul I Pilonul II Tabelul 1 – Principalele caracteristici ale sprijinului acordat prin pilonul 1 și prin pilonul 2 pentru tinerii fermieri în perioada 2014-2020 18 Pilonul 1 – Fondul european de garantare agricolă (FEGA) Plata pentru tinerii fermieri Pilonul 2 – Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) Măsura 6.1 – Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor: sprijinul destinat tinerilor fermieri Baza legală Articolul 50 din Regulamentul (UE) nr.
Business start-up aid of maximum 70 000 euro granted on the basis of a business plan (final payment is conditional upon the correct implementation of the business plan). 
Ajutor la înființarea întreprinderii de maximum 70 000 de euro, acordat pe baza unui plan de afaceri (plata finală este condiționată de implementarea corectă a planului de afaceri).
Support duration Paid yearly for a maximum of 5 years (from the year of setting up). 
Durata sprijinului Sprijinul se plătește anual pentru o perioadă de maximum cinci ani (de la anul instalării).
Paid once per holding / per farmer in at least 2 instalments. 
Sprijinul se plătește o singură dată pe exploatație/pe fermier în cel puțin două tranșe.
Implementation Compulsory for all Member States, which can only set few parameters: budget, calculation method, limit of hectares, requirements for skills and joint control over legal holdings (see paragraph 40). 
Implementarea Obligatorie pentru toate statele membre, care nu pot stabili decât câțiva parametri: bugetul, metoda de calcul, limita de hectare, cerințele privind calificările și cele privind controlul comun asupra exploatațiilor cu personalitate juridică (a se vedea punctul 40).
Voluntary for Member States/regions, which define priorities and objectives in RDPs, set eligibility and selection criteria, select projects and report to the Commission on the implementation of the measures. 
Facultativă pentru statele membre/regiuni, care își definesc prioritățile și obiectivele în programele de dezvoltare rurală, stabilesc criteriile de eligibilitate și de selecție, selectează proiecte și informează Comisia cu privire la punerea în aplicare a măsurilor.