natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It also emphasises independence by stipulating that control bodies must be ‘functionally independent’ from the bodies authorising payment. 26 ‘Specific, measurable, achievable, relevant and timed’. 
Acest articol subliniază, de asemenea, independența, stipulând faptul că organismele de control trebuie să fie „independent[e] din punct de vedere funcțional” de entitățile care autorizează plățile.
27 The principles and rules in this paragraph are covered by Article 27 of the 2002 financial regulation. 
27 Principiile și normele evocate în acest alineat sunt acoperite de articolul 27 din Regulamentul financiar din 2002.
28 See Article 53b of the 2002 financial regulation. 
28 A se vedea articolul 53b din Regulamentul financiar din 2002.
Observations 28 Is TA an activity or just a tool? 
Observații 28 Este asistența tehnică o activitate sau un simplu instrument?
The audit generally found that the responsible authorities consider TA, as a source of administrative support for essential funding operations, to be exempt from the regulatory requirements on performance. 
În urma auditului, s-a constatat că, în general, autoritățile responsabile văd în asistența tehnică o sursă de sprijin administrativ pentru operațiunile esențiale de acordare a finanțării și consideră că aceasta nu trebuie să facă obiectul cerințelor normative cu privire la performanță.
For Austria, TA is purely and simply a tool for implementing the RDP, and the only yardstick for its effectiveness is pro‐ gramme success. 
Pentru Austria, asistența tehnică este pur și simplu un instrument de punere în aplicare a programului de dezvoltare rurală, iar singurul criteriu pentru măsurarea eficacității asistenței tehnice constă în succesul acestui program.
In this view, TA cannot be planned and cannot be assigned objectives or indicators, which more properly belong to the core measures29 to which it contributes. 
Din această perspectivă, asistența tehnică nu poate fi planificată și nu i se pot atribui obiective sau indicatori, aceștia fiind mai adecvați în cazul măsurilor principale29 la implementarea cărora contribuie asistența tehnică.
For the Commission, presenting TA as a separate consolidated activity in its own right would make it difficult to assess the input made in each rural development activity area. 
Pentru Comisie, prezentarea asistenței tehnice ca o activitate separată consolidată, de sine stătătoare, ar face dificilă evaluarea contribuției aduse în fiecare domeniu de activitate din cadrul politicii de dezvoltare rurală.
This reasoning, which casts TA funding as somehow passive and not part of the operational performance framework, is contradicted by the regulations. 
Acest raționament, potrivit căruia finanțarea pentru asistență tehnică este un element pasiv care nu face parte din cadrul de performanță operațională, este contrazis de regulamente.
Article 66 of the EAFRD regulation calls TA both an ‘activity’ and a ‘measure’, and Article 2(d) defines ‘measure’ as ‘a set of operations contributing to the implementation of an axis’. 
La articolul 66 din Regulamentul privind FEADR, asistența tehnică este menționată atât ca „activitate”, cât și ca „măsură”, în timp ce articolul 2 litera (d) definește „măsura” ca fiind „un ansamblu de operațiuni care contribuie la punerea în aplicare a unei axe”.
Moreover, given the volume of funds committed to TA spending, particularly in the Member States (over 1.5 billion euro), it is essential to have clarity that it is soundly managed and contributing to programme im‐ plementation. 
În plus, având în vedere volumul fondurilor angajate pentru asistența tehnică, mai ales în statele membre (peste 1,5 miliarde de euro), este esențial să se garanteze că acești bani sunt bine gestionați și contribuie la punerea în aplicare a programelor.
This can best be achieved by correctly planning, monitoring and evaluating its specific impacts. 
Acest obiectiv poate fi cel mai bine realizat prin planificarea, monitorizarea și evaluarea corectă a impactului specific al asistenței tehnice.
29 As described in Title IV, chapter I, of the EAFRD regulation. 
29 Așa cum sunt descrise la titlul IV capitolul I din Regulamentul privind FEADR.
TA is dealt with in Title IV, chapter II. 
Asistența tehnică face obiectul capitolului II din titlul IV.
63 Although TA is a small part of global spending, it represents a significant amount of money over the program‐ ming period and needs to be duly accounted for. 
63 Deși constituie doar o mică parte din cheltuielile totale, asistența tehnică reprezintă o sumă importantă de bani de-a lungul perioadei de programare și trebuie să se răspundă în mod corespunzător pentru gestiunea acestor fonduri.
Despite assurances from the Commission and the Mem‐ ber States that their TA spending on non‐operational costs is both nec‐ essary and proportionate, and that it makes a valuable contribution to programme success, by and large, no performance framework exists to demonstrate that this is the case. 
În ciuda asigurărilor primite din partea Comisiei și a statelor membre că fondurile de asistență tehnică cheltuite pentru acoperirea costurilor neoperaționale sunt atât necesare, cât și proporționale și că acestea aduc o contribuție prețioasă la succesul programelor, trebuie spus că, per ansamblu, nu există un cadru de performanță care să și demonstreze veridicitatea acestor afirmații.
The field is characterised by inadequate multiannual planning, no proper needs assessment, imprecise objectives (thus not SMART), and no performance‐ori‐ ented monitoring and evaluation of TA programmes (instead financial aspects are given the greatest weight). Box 4 
Acest domeniu este caracterizat de o planificare multianuală inadecvată, de o evaluare necorespunzătoare a nevoilor și de obiective vagi (care nu îndeplinesc deci criteriile SMART), iar monitorizarea și evaluarea programelor de asistență tehnică nu pun accentul pe performanță (importanța cea mai mare acordându-se de fapt aspectelor financiare). Caseta 4
Observations 29 Poor planning and assessment of needs 64 So that objectives can be developed and targets set appropriately, it is important to perform an initial needs assessment and plan for the medium and long term. 
Observații 29 Planificare necorespunzătoare și evaluare deficitară a necesităților 64 Pentru a putea fi elaborate obiectivele și pentru a se stabili nivelurile-țintă în mod corespunzător, este important să se procedeze la o primă evaluare a nevoilor și să fie realizată o planificare pe termen mediu și lung.
This is, moreover, part of the ex ante evaluation procedure laid down in the EAFRD regulation30. 
De altfel, aceste aspecte sunt incluse în procedura de evaluare ex ante stabilită în Regulamentul privind FEADR30.
65 At the Commission, one upshot of the perception of TA spending as admin‐ istrative support is that it is largely considered to be annual expenditure. 
65 La nivelul Comisiei, dat fiind că cheltuielile de asistență tehnică sunt percepute a fi o formă de sprijin administrativ, rezultă că acestea sunt considerate în mare măsură a fi cheltuieli anuale.
In almost all activity areas (with the exception of studies and evaluations and the ENRD), there was neither an initial needs assessment for the period nor multiannual planning of the use of funds. 
În aproape toate domeniile de activitate (cu excepția studiilor/evaluărilor și a REDR), nu a existat o evaluare inițială a nevoilor pentru perioada respectivă și nici nu s-a întocmit o planificare multianuală a utilizării fondurilor.
This meant, in some cases, that budget allocations were renewed from one year to the next without confirma‐ tion whether the (short‐term) need expressed some years previously was still valid. 
Aceasta a însemnat că, în unele cazuri, alocările bugetare au fost reînnoite de la un an la altul fără să existe o confirmare a faptului că nevoile (pe termen scurt) formulate cu câțiva ani în urmă erau încă valabile.
Moreover, without a proper needs assessment, implementation can become random and unfocused. 
Mai mult, dacă nu există o evaluare corespunzătoare a nevoilor, punerea în aplicare poate deveni aleatorie și imprecisă.
66 The EAFRD regulation required Mem‐ ber States to undertake an ex ante eval‐ uation of their RDPs so as to ‘identify and appraise medium and long‐term needs, the goals to be achieved, the results expected, the quantified tar‐ gets particularly in terms of impact in relation to the baseline situation, the Community value‐added, the extent to which the Community’s priorities have been taken into account, the lessons drawn from previous programming and the quality of the procedures for implementation, monitoring, evalua‐ tion and financial management.'31 67 Just like the Commission, the five Member States generally omitted TA from their multiannual rural develop‐ ment needs assessment. 
66 Regulamentul privind FEADR impunea statelor membre să procedeze la o evaluare ex ante în legătură cu programele lor de dezvoltare rurală pentru a se defini și evalua „nevoile pe termen mediu și lung, obiectivele de îndeplinit, rezultatele așteptate, obiectivele cuantificate, în special din punctul de vedere al impactului în raport cu situația inițială, valoarea adăugată comunitară, luarea în calcul a priorităților Comunității, învățămintele trase din programarea anterioară, precum și calitatea dispozitivelor de punere în aplicare, de monitorizare, de evaluare și de gestionare financiară”31.
The main consequence of this policy came in the form of unstable TA budgets subject to change by administrative decree. 
Principala consecință a acestei omisiuni s-a manifestat sub forma unor bugete instabile pentru asistență tehnică – acestea puteau fi modificate printr-o simplă decizie administrativă.
Even in Poland, which did produce a TA needs assessment for one com‐ ponent of its RDP, the initial budget was significantly underestimated. 
Chiar și în Polonia, care realizase o evaluare a nevoilor în materie de asistență tehnică pentru o componentă a programului său de dezvoltare rurală, bugetul inițial a fost cu mult subestimat.
In keeping with its hands‐off approach to Member State spending under this heading, the Commission accepted the necessary programme amendments without reservation. 
În conformitate cu politica „minimei intervenții” pe care a aplicat-o în ceea ce privește cheltuielile statelor membre încadrate la această rubrică, Comisia a acceptat modificările necesare ale programului fără să emită rezerve.
30 Article 85. 
30 Articolul 85.
31 Article 85. 
31 Articolul 85.
Observations 30 Objectives far from SMART 68 The purpose of SMART objectives is to target funding more precisely and thus achieve specific ends more efficiently. 
Observații 30 Obiectivele sunt departe de a respecta criteriile SMART 68 Scopul obiectivelor de tip SMART este ca finanțarea să fie direcționată cu mai multă precizie și ca obiectivele specifice să fie îndeplinite astfel într-un mod mai eficient.
Objectives that are SMART also provide a clearer framework for monitoring and the evaluation of results. 
De asemenea, obiectivele care îndeplinesc criteriile SMART asigură un cadru mai clar pentru monitorizarea și evaluarea rezultatelor.
69 Because of its inadequate planning and needs assessment, the Com‐ mission generally failed to develop SMART objectives for TA funding. 
69 Din cauza planificării inadecvate și a evaluării necorespunzătoare a nevoilor, Comisia nu a reușit, în general, să elaboreze obiective SMART în legătură cu finanțarea pentru asistență tehnică.
TA does not appear in DG Agriculture and Rural Development’s detailed annual management plans summarising the department’s objectives and indicators for the coming year — even though the projects and actions supported by TA funding are included in those plans. 
Asistența tehnică nu figurează în planurile anuale detaliate de gestiune ale DG Agricultură și Dezvoltare Rurală, în care sunt rezumate obiectivele și indicatorii direcției pentru anul următor – chiar dacă proiectele și acțiunile care beneficiază de fonduri pentru asistență tehnică sunt incluse în planurile respective.
Nor do the operational financing deci‐ sions prepared by the DG have SMART objectives or indicators for TA projects, which are treated in the same way as the Commission’s general administra‐ tive expenditure. 
Pe de altă parte, nici deciziile de finanțare operațională întocmite de direcția generală nu dispun de obiective SMART sau de indicatori pentru proiectele de asistență tehnică, care sunt tratate în același mod ca și cheltuielile administrative generale ale Comisiei.
The only exception is the area of evaluations and studies, which, as already noted, benefit from multiannual planning and have SMART objectives which are built into the requirements of the relevant specific regulations. 
Singura excepție o constituie domeniul evaluărilor și al studiilor, care, după cum s-a arătat deja, beneficiază de o planificare multianuală și de obiective SMART, acestea fiind incluse în cerințele din regulamentele specifice relevante.
70 In the Member States, little was done to develop specific TA objectives. 
70 În statele membre, s-au depus prea puține eforturi pentru a se elabora obiective specifice în materie de asistență tehnică.
The lack of multiannual planning in dis‐ crete areas of TA activity (e.g. national rural network information and commu‐ nication measures) hindered transpar‐ ency and the definition of objectives. 
Lipsa unei planificări multianuale în domenii separate ale activităților de asistență tehnică (cum ar fi rețeaua rurală națională sau măsurile de informare și comunicare) a afectat transparența și definirea obiectivelor.
Nor did it help that there was no clear distinction between individual TA activity areas, or between them and other similar activities unrelated to the aims of the EAFRD. 
Nu a fost de prea mare ajutor nici faptul că nu exista o distincție clară între domeniile individuale de activități de asistență tehnică sau între acestea și alte activități similare care nu erau legate de obiectivele FEADR.
Of the five Member States visited, only Italy went beyond the general scope of the regulations. 
Dintre cele cinci state membre vizitate, numai Italia a depășit domeniul general de aplicare al regulamentelor.
However, even in Italy the objectives were unquantified and lacked a time horizon. 
Cu toate acestea, chiar și în Italia, obiectivele nu au fost cuantificate și nu erau însoțite de un termen pentru îndeplinirea lor.
Examples of inadequately‐worded objectives from the programming documents of Member States The Lithuanian objectives included the following: ‘to ensure appropriate preparation, efficient implementa‐ tion and evaluation of the programme [...] to ensure the appropriate presentation of and publicity for infor‐ mation [...] to ensure accessibility of information’. 
Exemple de obiective formulate în mod necorespunzător în documentele de programare ale statelor membre Obiectivele stabilite în Lituania includeau următoarele: „asigurarea pregătirii corespunzătoare, a punerii eficiente în aplicare și a evaluării programului, [...] asigurarea prezentării adecvate a programului și a publicității informațiilor, [...] asigurarea accesibilității informațiilor”.
The Polish objectives were essentially limited to a recital of the activities covered by Articles 66 and 68 of the EAFRD regulation. 
Obiectivele stabilite în Polonia se limitau, în principal, la o enumerare a activităților vizate la articolele 66 și 68 din Regulamentul privind FEADR.
Thus, although in line with the regulatory requirements, they did not specify the antici‐ pated results or impacts of TA, or address how TA performance is to be measured. Box 5 
Astfel, deși erau în conformitate cu cerințele normative, obiectivele nu precizau care sunt rezultatele anticipate sau impactul preconizat al asistenței tehnice și nici nu specificau modul în care urma să fie măsurat succesul acestei activități. Caseta 5
Observations 31 Limited monitoring and evaluation 71 The financial regulation makes cer‐ tain stipulations for the Commission’s monitoring and evaluation activities. 
Observații 31 Activități limitate de monitorizare și de evaluare 71 Regulamentul financiar prevede anumite dispoziții privind activitățile de monitorizare și de evaluare ale Comisiei.
Essentially, annual reports are to be is‐ sued to the budgetary authority on the achievement of objectives assessed against performance indicators32. 
În esență, autorității bugetare trebuie să îi fie transmise rapoarte anuale privind realizarea obiectivelor, care se evaluează cu ajutorul unor indicatori de performanță32.
74 At the Commission, therefore, the monitoring and evaluation of TA fund‐ ing are just as limited as the planning of TA. 
74 Prin urmare, la nivelul Comisiei, activitățile de monitorizare și de evaluare a finanțării pentru asistență tehnică sunt la fel de limitate ca și planificarea asistenței tehnice.
There are no criteria making the link to overall programme perfor‐ mance, but there is an overwhelming focus on financial and other purely administrative aspects, such as respect for expenditure ceilings and contract execution deadlines. 
Nu există criterii care să asigure legătura cu performanța globală a programului, iar accentul este pus într-o măsură covârșitoare asupra aspectelor financiare și a altor aspecte pur administrative, cum ar fi respectarea plafoanelor de cheltuieli și a termenelor de executare a contractelor.
75 The situation is very similar in the Member States, again because TA does not appear in the CMEF. 
75 Situația este foarte asemănătoare în statele membre, tocmai pentru că asistența tehnică nu apare nici la acest nivel în cadrul comun de monitorizare și evaluare.
The Commis‐ sion’s monitoring of Member States’ RDPs is limited to checks of budgetary implementation and compliance with the 4 % ceiling. 
Monitorizarea pe care o asigură Comisia cu privire la programele de dezvoltare rurală ale statelor membre se limitează la controlul execuției bugetare și la respectarea plafonului de 4 %.
The Member States’ own principal monitoring tool is the annual progress report each produces on its RDP, but the annual progress reports on three of the six RDPs exam‐ ined contained no evaluation of TA. 
Principalul instrument de monitorizare al statelor membre este raportul anual de execuție elaborat de acestea pentru fiecare program de dezvoltare rurală, dar rapoartele anuale de execuție elaborate pentru trei dintre cele șase programe examinate nu conțineau niciun fel de evaluare a asistenței tehnice.
Where such an evaluation was given, moreover, the lack of performance and impact indicators or clear guidelines for presentation limited the scope of monitoring to the financial execution. 
În plus, în cazul în care exista totuși o astfel de evaluare, lipsa indicatorilor de performanță și de impact sau a unor orientări clare privind modul de prezentare limita sfera monitorizării la aspectele legate de execuția financiară.
32 Article 27(3) of the 2002 financial regulation. 
32 Articolul 27 alineatul (3) din Regulamentul financiar din 2002.
33 Articles 77 to 87 of the EAFRD regulation. 
33 Articolele 77-87 din Regulamentul privind FEADR.
Observations 32 The impact of an inadequate performance framework 76 It is for the Commission, as the body responsible for the execution of the EU budget, to guarantee sound financial management of the EAFRD. 
Observații 32 Impactul unui cadru de performanță inadecvat 76 În calitatea sa de instituție responsabilă de execuția bugetului UE, Comisia are obligația de a garanta buna gestiune financiară a FEADR.
This task includes offering strong guidance on the efficient and effective use of TA. 
Această sarcină presupune, printre altele, oferirea unor orientări solide cu privire la utilizarea eficientă și eficace a asistenței tehnice.
However, by not defining its own TA needs as part of a performance frame‐ work, and by not insisting that the Member States do likewise, the Com‐ mission has deprived itself of a tool for assessing the global impact of TA spending and thus targeting funding where it will be most beneficial. 
Cu toate acestea, întrucât nu și-a definit propriile nevoi în materie de asistență tehnică ca parte a unui cadru de performanță și prin faptul că nu a insistat ca statele membre să procedeze în acest mod, Comisia s-a privat de un instrument capabil să evalueze impactul global al cheltuielilor pentru asistență tehnică și, prin urmare, să asigure direcționarea finanțării către domeniile în care aceasta poate aduce cele mai mari beneficii.
77 A performance framework would also be useful as a basis for proposing TA solutions to specific problems that might arise with the EAFRD. 
77 Un cadru de performanță ar fi de asemenea util drept bază pentru propunerea unor soluții de asistență tehnică la probleme specifice care ar putea apărea în legătură cu FEADR.
When, in 2011 and 2012, the Commission invited all Member States to develop action plans for reducing the unacceptable error rate in rural development, an opportunity was lost to identify TA as a means of facilitating or supporting remedial action. 
Când Comisia a invitat, în anii 2011 și 2012, toate statele membre să elaboreze planuri de acțiune pentru reducerea ratei de eroare inacceptabile din domeniul dezvoltării rurale, s-a pierdut o ocazie importantă de a identifica asistența tehnică drept mijloc de facilitare sau de sprijinire a acțiunilor de remediere.
78 To the extent that the elements of planning, monitoring and evaluation required by the financial regulation are in place at the Commission and in Member States, they cover operational activities rather than the administra‐ tive expenditure which now accounts for the largest share of TA budgets. 
78 În măsura în care elementele legate de planificare, de monitorizare și de evaluare prevăzute în Regulamentul financiar au fost instituite la nivelul Comisiei și în statele membre, ele acoperă activitățile operaționale mai degrabă decât cheltuielile administrative, care, în prezent, reprezintă cea mai mare pondere din bugetele de asistență tehnică.
One key reason is that it is very dif‐ ficult to plan and assess the contribu‐ tion of payroll, for example, to overall programme performance. 
Unul dintre principalele motive rezidă în dificultatea de a planifica și de a evalua contribuția salariilor, de exemplu, la performanța globală a programului.
This type of spending is far less compatible than operational expenditure with the need to demonstrate compliance with the principles of sound financial management. 
În comparație cu cheltuielile operaționale, acest tip de cheltuieli este mult mai puțin compatibil cu necesitatea de a demonstra conformitatea cu principiile bunei gestiuni financiare.
Networking: potential for an effective performance framework 79 The ENRD34 is the only component of TA at the Commission to be explicitly defined in the EU’s agriculture and rural development legislation. 
Activitățile în rețea: există un potențial de dezvoltare a unui cadru de performanță eficace 79 REDR34 este singura componentă a asistenței tehnice de la nivelul Comisiei care este definită în mod explicit în legislația UE din domeniul agriculturii și dezvoltării rurale.
The ENRD has clear aims linked to the con‐ solidation and strengthening of rural development practices and capacity throughout the Union. 
Această rețea are obiective clare legate de aprofundarea și consolidarea practicilor și capacităților în materie de dezvoltare rurală în întreaga Uniune.
80 One of the ENRD’s tasks is to support national rural networks (NRNs) in the Member States, which are also funded from TA35. 
80 Una dintre sarcinile REDR constă în sprijinirea rețelelor rurale naționale din statele membre, care sunt și ele finanțate din bugetul de asistență teh-nică35.
An absolute ceiling of 25 % of each NRN’s allocation was estab‐ lished for the necessary administrative structures36, with the remainder to be spent on an action plan containing specified information and capaci‐ ty‐strengthening activities37. 
Pentru structurile administrative necesare funcționării, a fost stabilit un plafon de nedepășit de 25 % din fondurile alocate fiecăreia dintre rețelele rurale naționale36, restul bugetului urmând a fi cheltuit pentru un plan de acțiune care să conțină activități specificate de informare și de consolidare a capacităților37.