natgillin/translations-raw huggingface dataset:
47 The process of decentralisation was carried out in accordance with the regulations. 
47 Procesul de descentralizare s-a derulat în conformitate cu cerințele de reglementare.
However, the Commission was not required to assess whether the national authorities were ready to manage the volume and complexity of IPA funds to be decentralised. 
Cu toate acestea, Comisia nu avea obligația de a evalua dacă autoritățile naționale erau pregătite pentru a gestiona volumul și complexitatea fondurilor IPA care urmau să fie descentralizate.
For the decentralised management mode to work effectively it is necessary for there to be sufficient capacity in the operating structures. 
Pentru ca modul de gestiune descentralizată să funcționeze corespunzător, este necesară o capacitate suficientă la nivelul structurilor operaționale.
48 Soon after decentralisation began, the national authorities were unable to respect the deadlines for presenting contract dossiers for ex ante checks by the Commission. 
48 La scurt timp după demararea procesului de descentralizare, autoritățile naționale nu erau în măsură să respecte termenele stabilite pentru prezentarea dosarelor privind contractele, în vederea efectuării controalelor ex ante de către Comisie.
This was often because they submitted documents of insufficient quality which had to be returned. 
Această situație era deseori cauzată de faptul că autoritățile prezentau documente de o calitate insuficientă, care trebuiau returnate.
This was the case for one third of these documents in 2014. 
În 2014, o treime din aceste documente s-au aflat în această situație.
The rate of contracting slowed. By the end of 2014, the delays had led to the de-commitment35 of 70 million euros of funds under IPA I (11 % of the IPA funds allocated to the country), and 244 million euros remained to be committed (about 40 % of the total). 
Până la sfârșitul anului 2014, întârzierile au condus la dezangajarea35 sumei de 70 de milioane de euro reprezentând fonduri în cadrul IPA I (11 % din fondurile IPA alocate țării), rămânând o sumă de 244 de milioane de euro care să fie angajată (aproximativ 40 % din total).
In many cases the de-commitments resulted in the loss of projects designed to fund key reforms. 
În multe cazuri, dezangajările au avut drept rezultat pierderea unor proiecte destinate să finanțeze reforme esențiale.
For example, 33 million euros was allocated for 2010, but the cancellation of 12 out of 31 projects presented for funding meant that 10 million euros (33 %) was effectively lost for funding reform in the country. 
De exemplu, pentru 2010 au fost alocate 33 de milioane de euro, dar anularea a 12 din cele 31 de proiecte prezentate pentru finanțare a însemnat că 10 milioane de euro (33 %) au fost efectiv pierdute pentru finanțarea unor reforme în țară.
Observations 26 49 The Commission attributed the delays to a highly centralised decision-making process, which prevents timely decisions, as well as a lack of material resources and sufficient and sufficiently qualified staff, allegations of political interference in procurement and poor interinstitutional cooperation. 
Observații 26 49 Comisia a pus întârzierile pe seama mai multor factori: un proces decizional foarte centralizat, care împiedică luarea la timp a deciziilor, lipsa resurselor materiale și a unui personal suficient de numeros și de calificat, acuzațiile de interferen-ță politică în achizițiile publice și slaba cooperare interinstituțională.
Weaknesses of this type had already been highlighted by the Commission in the rest of the public administration before management had been decentralised. 
Comisia evidențiase deja deficiențe de acest tip în restul administrației publice înainte ca gestiunea să fi fost descentralizată.
If the Commission had taken more account of weaknesses already identified in the public administration, it might have concluded that the decision to decentralise management should be delayed or that a smaller proportion of IPA funds should be decentralised within the constraints of the applicable regulations. 
Dacă Comisia ar fi ținut cont în mai mare măsură de deficiențele deja identificate în cadrul administrației publice, ar fi putut să ajungă la concluzia că decizia de a descentraliza gestiunea ar fi trebuit amânată sau că doar o proporție mai scăzută din fondurile IPA ar fi trebuit să fie descentralizată, cu respectarea constrângerilor impuse de regulamentele aplicabile.
The Commission has taken action but further de-commitment is probable 50 Drawing on previous experience with other enlargement countries, the Commission expected the early years of decentralised management to be a period of learning and transfer of knowledge. 
Comisia a luat măsuri, dar este în continuare probabilă dezangajarea de fonduri 50 Bazându-se pe experiența anterioară cu alte țări implicate în procesul de aderare, Comisia preconizase că primii ani de gestiune descentralizată aveau să fie o perioadă de învățare și de transfer de cunoștințe.
It worked with the country to address the reasons for the delays in contracting and implementing IPA funds. 
Comisia a colaborat cu țara pentru a înlătura motivele de întârziere în contractarea și utilizarea fondurilor IPA.
However, significant further de-commitment of IPA I funds was expected in 2015, 2016 and 2017. 
Cu toate acestea, se preconizează dezangajări suplimentare semnificative ale fondurilor IPA I în 2015, 2016 și 2017.
51 In 2015 the Commission took measures to improve the situation for IPA I funds, for example by re-centralising the management of some IPA projects and speeding up contracting procedures by reducing the number of ex ante checks. 
51 În 2015, Comisia a luat măsuri pentru a îmbunătăți situația fondurilor IPA I, de exemplu recentralizând gestionarea unora dintre proiectele IPA și accelerând procedurile de contractare prin reducerea numărului de controale ex ante.
For IPA II, the Commission is currently assessing the optimum level of decentralisation and plans to be more selective regarding the kinds of project it will decentralise for management by the national authorities. 
Pentru IPA II, Comisia evaluează, în prezent, nivelul optim de descentralizare și intenționează să fie mai selectivă în ceea ce privește tipurile de proiecte pe care le va descentraliza în vederea gestionării de către autoritățile naționale.
Decentralising management could have been used more widely as a capacity-building tool for the public administration 52 When management was decentralised in 2010, the main objective was to prepare the country for the future management of the EU’s structural and agricultural funds. 
Gestiunea descentralizată ar fi putut fi utilizată la scară mai largă ca instrument de consolidare a capacităților pentru administrația publică 52 Atunci când gestiunea a fost descentralizată în 2010, obiectivul principal a fost acela de a pregăti țara pentru gestionarea viitoare a fondurilor structurale și agricole ale UE.
The focus was therefore on setting up structures to operate decentralised management and strengthening the capacity of administrative staff to operate these structures. 
Prin urmare, accentul a fost pus pe crearea unor structuri care să realizeze gestiunea descentralizată și pe consolidarea capacității personalului administrativ de a utiliza aceste structuri.
Observations 27 53 Decentralising management required significant investment of resources by the country as well as the Commission. 
Observații 27 53 Descentralizarea gestiunii a necesitat investiții semnificative la nivel de resurse atât din partea țării, cât și a Comisiei.
For example, the country assigned 436 administrative staff to work in the operating structures, at an annual salary cost of 4.7 million euros (2014 figures). 
De exemplu, 436 de membri ai personalului administrativ au fost repartizați să lucreze în structurile operaționale, ceea ce reprezenta un cost salarial anual de 4,7 milioane de euro (conform cifrelor din 2014).
Both the Commission and the country provided training in setting up operating structures and in programming, contracting and implementing IPA projects. 
Atât Comisia, cât și țara au organizat formări având ca temă crearea de structuri operaționale și programarea, contractarea și implementarea proiectelor IPA.
54 Decentralised management has strengthened capacity in the operating structures. 
54 Gestiunea descentralizată a consolidat capacitatea în structurile operaționale.
Internal control is stronger and operational decisions are mostly taken at an appropriate level, with less political interference than in other parts of the public administration. 
Controlul intern este mai puternic și deciziile operaționale sunt luate, în cea mai mare parte, la un nivel adecvat, existând mai puține ingerințe politice decât în alte părți ale administrației publice.
Rigorous ex ante controls by the EU Delegation have provided further opportunity for ‘learning by doing’36. 
Desfășurarea de către delegația UE a unor controale ex ante riguroase a oferit noi oportunități de „învățare prin practică”36.
The operating structures have become ‘centres of excellence’ in terms of administrative capacity. 
Structurile operaționale au devenit „centre de excelență” în ceea ce privește capacitatea administrativă.
55 While strengthening administrative capacity was not included as an objective of decentralising management, the Commission could have made more use of the experience gained to encourage the national authorities to transfer knowledge to the rest of the public administration, for example through ‘learning by doing’. 
55 Deși consolidarea capacității administrative nu era inclusă printre obiectivele gestiunii descentralizate, Comisia ar fi putut să utilizeze în mai mare măsură experiența dobândită pentru a încuraja autoritățile naționale să transfere cunoștințe către restul administrației publice, de exemplu prin metoda „învățării prin practică”.
The operating structures for decentralised management were seen as organisations that were parallel to and even separate from the rest of the public administration. 
Structurile operaționale create pentru gestiunea descentralizată erau privite ca organizații paralele sau chiar ca fiind separate de restul administrației publice.
For example, they were not included in the country’s 2010-2015 PAR strategy. 
De exemplu, aceste structuri nu au fost incluse în strategia țării privind reforma administrației publice pentru perioada 2010-2015.
In examining the sample of projects audited we noted little transfer of the operating structures’ cumulative knowledge and experience to the rest of the public administration. 
În cadrul procesului de examinare a proiectelor cuprinse în eșantionul auditat, Curtea a observat un nivel scăzut de transfer al cunoștințelor și al experienței acumulate dinspre structurile operaționale către restul administrației publice.
Thus the experience of decentralising management has not contributed significantly towards an overall improvement in administrative capacity in the country. 
Astfel, experiența în ceea ce privește descentralizarea gestiunii nu a contribuit în mod semnificativ la o îmbunătățire generală a capacității administrative în țară.
36 Ex ante control is a necessary part of decentralised management at this stage to protect the EU’s financial interests. 
36 În acest stadiu, controlul ex ante reprezintă o parte necesară a gestiunii descentralizate, având scopul de a proteja interesele financiare ale UE.
Observations 28 Part III — The contribution of political dialogue to 37 Meetings are attended by the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy/Vice President of the Commission (or her representative), the Commissioner for European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiation and Ministers or State Secretaries from the country. strengthening administrative capacity 56 We examined how the main structures created under the SAA for political dialogue between the Commission and the former Yugoslav Republic of Macedonia were used to contribute towards strengthening administrative capacity. 
Observații 28 Partea a III-a — Contribuția dialogului politic 37 La reuniuni participă Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate/vicepreședinte al Comisiei (sau reprezentantul acestuia), comisarul pentru politica europeană de vecinătate și negocierile de extindere și miniștri sau secretari de stat din țară. la consolidarea capacității administrative 56 Curtea a examinat modul în care principalele structuri create în temeiul ASA pentru dialogul politic între Comisie și fosta Republică iugoslavă a Macedoniei au fost utilizate pentru a contribui la consolidarea capacității administrative.
We also examined the contribution made by political dialogue outside these formal structures and through alternative structures set up during the audited period to compensate for the absence of the framework for dialogue that would be provided by accession negotiations. 
De asemenea, Curtea a examinat contribuția adusă de dialogul politic derulat în afara acestor structuri formale, prin intermediul unor structuri alternative create în cursul perioadei auditate pentru a compensa lipsa cadrului de dialog care ar fi fost oferit de negocierile de aderare.
Although well organised, political dialogue did not contribute significantly to an overall strengthening of administrative capacity 57 The main structures for political dialogue were set up under the SAA. 
Deși bine organizat, dialogul politic nu a contribuit în mod semnificativ la consolidarea globală a capacității administrative 57 Principalele structuri de dialog politic au fost înființate în temeiul ASA.
They are the Stabilisation and Association (SA) Council, the SA Committee, seven SA subcommittees and the Special Group on PAR. 
Acestea sunt Consiliul de stabilizare și asociere, Comitetul de stabilizare și asociere, șapte subcomitete de stabilizare și asociere și Grupul special pentru reforma administrației publice.
The Commission and the country meet regularly in these fora to address the need for progress on reform and the country’s insufficient capacity. 
Comisia și reprezentanții țării se reunesc în mod regulat în cadrul acestor foruri pentru a discuta despre nevoia de progrese pe calea reformei și despre capacitatea insuficientă a țării.
58 At the highest level, dialogue takes place in the SA Council37, both to assess progress towards meeting the political and economic criteria for accession (Copenhagen criteria) and on financial cooperation. 
58 La cel mai înalt nivel, dialogul are loc în cadrul Consiliului de stabilizare și asoci-ere37, pentru a evalua progresele înregistrate atât în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor politice și economice de aderare (criteriile de la Copenhaga), cât și în ceea ce privește cooperarea financiară.
During the audited period, discussion often centred on the need to tackle the continuing obstacles to strengthening administrative capacity. 
În perioada auditată, discuțiile s-au axat de multe ori pe necesitatea de a se înlătura obstacolele care continuau să existe în calea consolidării capacității administrative.
Some of the key areas addressed were: (a) the need for policy improvements and better enforcement to obtain more concrete results in the fight against corruption; (b) the need to respect and build up the independence of the public administration, and (c) the need to apply the principles of transparency, merit and equitable representation at all levels in the country. 
Unele dintre domeniile-cheie abordate au fost: (a) nevoia unei îmbunătățiri a politicilor și a unei mai bune aplicări a legislației pentru a obține rezultate mai concrete în lupta împotriva corupției; (b) nevoia de a respecta și de a consolida independența administrației publice; și (c) nevoia de a aplica principiile transparenței, meritocrației și reprezentării echitabile la toate nivelurile în țară.
Observations 29 59 Representatives of the Commission and the country also discussed weaknesses in administrative capacity at the annual meetings of the SA sub-committees and PAR Special Group. 
Observații 29 59 Reprezentanții Comisiei și cei ai țării au purtat discuții pe tema deficiențelor de la nivelul capacității administrative și în cadrul reuniunilor anuale ale subcomitetelor de stabilizare și asociere, precum și ale Grupului special pentru reforma administrației publice.
Although the nature of discussions in all of the SAA structures for political dialogue intensified during the audited period, the issues remained the same. 
Deși discuțiile din cadrul tuturor structurilor ASA pentru dialogul politic s-au intensificat pe parcursul perioadei auditate, aspectele dezbătute au rămas aceleași.
60 While the political dialogue structures set up under the SAA were well-suited to the accession process while it stayed on track, during the audited period they did not contribute successfully towards strengthening administrative capacity. 
60 Structurile de dialog politic create în temeiul ASA au fost adaptate la procesul de aderare atât timp cât acesta și-a urmat cursul, însă, în cursul perioadei auditate, acestea nu au contribuit cu succes la consolidarea capacității administrative.
This was partly because the national authorities lacked the political will to make progress. 
Această situație se explică parțial prin faptul că autoritățile naționale nu aveau voința politică de a avansa.
It was also because the absence of formal progress towards accession reduced the Commission’s potential leverage to encourage the country to strengthen administrative capacity. 
O altă cauză o constituie și faptul că lipsa unor progrese formale pe calea aderării a redus marja potențială de manevră pe care Comisia o avea pentru a încuraja țara să consolideze capacitatea administrativă.
For example, the framework provided by accession negotiations typically includes a screening exercise for each policy field (future negotiating chapter) to determine how well prepared the country is in that field. 
De exemplu, cadrul oferit de negocierile de aderare include, de regulă, un exercițiu de examinare analitică pentru fiecare domeniu de politică (viitorul capitol de negociere), pentru a determina cât de bine este pregătită țara în domeniul respectiv.
Based on this exercise, the Commission can recommend that certain conditions (‘opening, interim and closing benchmarks’) be met before each chapter can be opened for negotiation or closed. 
Pe baza acestui exercițiu, Comisia poate recomanda ca anumite condiții („criterii de deschidere, intermediare și de închidere”) să fie îndeplinite înainte ca un anumit capitol să poată fi deschis spre negociere sau închis.
This structure does not currently exist in the country. 
Această structură nu există în prezent în țară.
Other dialogue mechanisms addressed the need to strengthen administrative capacity but did not result in progress towards removing the underlying obstacles 61 The Commission has consistently engaged with the former Yugoslav Republic of Macedonia in bilateral dialogue on specific topics of interest to the country. 
Alte mecanisme de dialog au abordat necesitatea consolidării capacității administrative, dar nu au condus la progrese în eliminarea obstacolelor existente 61 Comisia a întreținut în mod constant un dialog bilateral cu fosta Republică iugoslavă a Macedoniei pe teme specifice de interes pentru țară.
Administrative staff from the ministries and the Commission have frequent exchanges on a broad range of issues. 
Între personalul administrativ din cadrul ministerelor și reprezentanții Comisiei au avut loc în mod frecvent schimburi de opinii cu privire la o gamă largă de chestiuni.
This has given the country the opportunity to learn about EU methods and to understand EU policy on enlargement, and progress has been made in some sensitive areas. 
Aceasta a oferit țării ocazia de a învăța despre metodele UE și de a înțelege politica UE cu privire la extindere, înregistrându-se progrese în anumite domenii sensibile.
For example, the Commission helped the country to prepare and maintain a ‘track record’ of corruption cases. This has had the positive effect of increasing the information available on corruption allegations which are followed up by the national authorities. 
De exemplu, Comisia a ajutat țara să elaboreze și să mențină un „registru” al cazurilor de corupție, ceea ce a avut drept efect pozitiv sporirea informațiilor disponibile cu privire la acuzațiile de corupție cărora li se dă curs de către autoritățile naționale.
However, the record does not provide information on allegations not followed up. 
Cu toate acestea, registrul nu oferă informații privind acuzațiile cărora nu li s-a dat curs.
Observations 30 62 The Commission’s approach towards supporting enlargement countries changed in 2014, when dialogue was centralised in Directorate-General (DG) for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. 
Observații 30 62 Abordarea Comisiei în ceea ce privește sprijinirea țărilor vizate de procesul de extindere s-a schimbat în anul 2014, când dialogul a fost centralizat în cadrul DG Vecinătate și Negocieri privind Extinderea.
In most policy fields the country no longer engages in dialogue with the relevant Commission directorates-general, but with sector-specific centres of thematic expertise created as part of the 2015 reorganisation of DG for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. 
În majoritatea domeniilor de politică, țara nu se mai angajează în dialog cu direcțiile generale relevante ale Comisiei, ci cu centrele sectoriale de expertiză tematică create cu ocazia reorganizării din 2015 a DG Vecinătate și Negocieri privind Extinderea.
Another change is that, under IPA II, decentralised management in the transport and environment sectors is no longer supported by theDG for Regional and Urban Policy38. 
O altă schimbare o reprezintă faptul că, în cadrul IPA II, gestiunea descentralizată în sectorul transporturilor și în cel al mediului nu mai este sprijinită de DG Politică Regională și Urbană38.
This is a matter of concern to those parts of the public administration concerned, which feel that they are now deprived of a major source of support for strengthening administrative capacity in the country. 
Acest lucru este un motiv de îngrijorare pentru respectivele sectoare ale administrației publice, care au sentimentul că sunt acum private de o sursă majoră de sprijin pentru consolidarea capacității administrative în țară.
63 In the absence of the framework provided by accession negotiations (see paragraph 60) the country lost momentum for reform in many important areas. 
63 În lipsa cadrului furnizat de negocierile de aderare (a se vedea punctul 60), țara a pierdut dinamica reformei în multe domenii importante.
To counter this, the Commission has explored alternative ways of taking political dialogue forward. 
Pentru a contracara acest aspect, Comisia a analizat metode alternative de continuare a dialogului politic.
In 2012, it set up the High Level Accession Dialogue (HLAD) as a bridge to opening negotiations. 
În 2012, Comisia a creat dialogul la nivel înalt privind aderarea ca o punte către deschiderea negocierilor.
Dialogue centred on targets agreed between the Commissioner for European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations and the Prime Minister39. 
Acest dialog s-a axat pe obiective convenite între comisarul pentru politica europeană de vecinătate și negocierile în vederea extinderii și prim-ministrul țării39.
The HLAD covered similar issues to those raised in the SAA structures, including the need to strengthen administrative capacity and tackle obstacles to implementing reform. 
Dialogul la nivel înalt privind aderarea a acoperit probleme similare cu cele ridicate în cadrul structurilor ASA, inclusiv necesitatea de a se consolida capacitatea administrativă și de a se înlătura obstacolele existente în calea implementării reformei.
Dialogue took place at senior political level and at technical level. 
Dialogul a avut loc atât la nivel politic înalt, cât și la nivel tehnic.
Following allegations of fraud in the 2012 legislative elections, the main opposition party boycotted parliament for more than two years. 
În urma acuzațiilor de fraudare a alegerilor legislative din 2012, principalul partid de opoziție a boicotat lucrările parlamentului timp de peste doi ani.