natgillin/translations-raw huggingface dataset:
14 The Court’s special report no 2/2005 concerning edf budget aid to aCp countries: the Commission’s management of the public finance reform aspect, paragraph 13. 
14 Raportul special nr. 2/2005 al Curţii privind ajutorul bugetar FED pentru statele ACP: aspectul referitor la gestionarea de către Comisie a reformei finanţelor publice, punctul 13.
The Commission’s internal guidelines do not provide for the assessment of fiduciary and development risks. 
Orientările interne ale Comisiei nu prevăd evaluarea riscului fiduciar şi a riscului la adresa dezvoltării.
The main types of risks are not identified and there is no guidance on how to assess the significance, probability and potential impact of risks. furthermore, it is not clear how risk-mitigating measures such as capacity-building support, dialogue, conditions and shorter-term measures are to be designed for the different types and levels of risk and how these measures should be coordinated with other donors. rIsks arE hIGh In most countrIEs BEnEfItInG from GBs But arE not adEQuatEly addrEssEd By thE commIssIon Fiduciary risk 29. gbs is mostly provided in countries with weak pfm systems. 
Principalele tipuri de riscuri nu sunt identificate şi nu există nicio orientare cu privire la modul de evaluare a importanţei şi a probabilităţii riscurilor, precum şi a impactului potenţial al acestora. În plus, nu este clar modul în care măsurile de reducere a riscurilor, cum ar fi sprijinul pentru consolidarea capacităţilor, dialogul, condiţiile aferente şi măsurile pe termen mai scurt, ar trebui concepute pentru diferitele tipuri şi niveluri de risc şi nici modul în care aceste măsuri ar trebui coordonate cu cele ale altor donatori.
This is demonstrated by the annual Country policy and institutional assessment (Cpia) published by the world bank where the indicator for the quality of budgetary and financial management is relatively low for the majority of countries benefiting from gbs16. weak pfm systems can lead to waste of funds and inefficiency which reduce the effectiveness of gbs programmes in achieving their poverty reduction objectives. 
SBG este acordat în principal în ţări cu sisteme GFP fragile. Acest fapt este demonstrat de evaluarea anuală a politicii de ţară şi a capacităţii instituţionale (Country Policy and Institutional Assessment – CPIA), publicată de Banca Mondială şi unde indicatorul privind calitatea gestiunii bugetare şi financiare este unul relativ scăzut pentru majoritatea ţărilor care beneficiază de SBG16.
30. another consequence of weak pfm systems is increased corruption. 
30. O altă consecinţă a sistemelor GFP fragile este creşterea corupţiei.
The Cpia also includes an indicator concerning transparency, accountability, and corruption in the public sector whose score is similarly low for most countries benefiting from gbs17. further indications of the often high level of corruption can be derived from the Corruption perception index published by Transparency international. among the 27 aCp countries that are not in a fragile situation18 and for which gbs has been planned in the country strategy papers for the 10th edf, 12 of them19, on the basis of the 2009 Corruption perception index, are classified as having ‘rampant corrup-tion’20. among the six latin american and asian countries with gbs programmes, five of them21 have the same classification. 
CPIA cuprinde şi un indicator privind transparenţa, responsabilitatea şi corupţia în sectorul public, al cărui punctaj este, de asemenea, relativ scăzut pentru majoritatea ţărilor care beneficiază de SBG17. Alte indicii cu privire la nivelul adeseori ridicat al corupţiei pot fi obţinute pe baza indicelui de percepţie a corupţiei publicat de Transparency International. Dintre cele 27 de ţări ACP care nu se află într-o situaţie fragilă18 şi pentru care SBG a fost prevăzut în documentele de strategie de ţară aferente celui de Al zecelea FED, 1219 sunt clasificate, pe baza indicelui de percepţie a corupţiei pentru 2009, ca având „corupţie larg răspândită”20.
16 The Cpia assesses how conducive the country’s policy and institutional framework is to fostering poverty reduction, sustainable growth, and the effective use of development assistance. 
16 CPIA evaluează în ce măsură politica de ţară şi cadrul instituţional favorizează reducerea sărăciei, creşterea durabilă şi utilizarea eficace a asistenţei pentru dezvoltare.
The world bank uses the Cpia ratings in its aid allocation process. 
Banca Mondială utilizează clasificările CPIA în cadrul procesului său de alocare a ajutorului.
The Cpia consists of 16 indicators that are rated on a scale of one (low) to six (high). for the aCp, asian and latin american countries benefiting from gbs, the scoring in 2008 for indicator 13, ‘Quality of budgetary and financial management’ averages 3,4, ranging from 2,0 to 4,0. 
CPIA constă în 16 indicatori cu valori care se clasifică pe o scară de la unu (scăzut) la şase (ridicat). Pentru ţările ACP şi ţările din Asia şi din America Latină care beneficiază de SBG, punctajul pentru anul 2008 aferent indicatorului 13 –„calitatea gestiunii bugetare şi financiare” – este în medie de 3,4, variind între 2,0 şi 4,0.
17 fortheaCp,asianandlatin american countries benefiting from gbs the scoring in 2008 for indicator 16, ‘Transparency, accountability and corruption in the public sector’ averages 3,0, ranging from 2,0 to 4,5. 
17 PentruţărileACPşiţăriledin Asia şi din America Latină care beneficiază de SBG, punctajul pentru anul 2008 aferent indicatorului 16 – „transparenţă, responsabilitate şi corupţie în sectorul public” – este în medie de 3,0, variind între 2,0 şi 4,5.
18 These countries were not included in the scope of the audit (see paragraph 13). 
18 Aceste ţări nu au fost incluse în sfera auditului (a se vedea punctul 13).
19 benin, ethiopia, gambia, guyana, kenya, mali, mauritania, mozambique, niger, Tanzania, Togo and uganda. 
19 Benin,Etiopia,Gambia, Guyana, Kenya, Mali, Mauritania, Mozambic, Niger, Tanzania, Togo şi Uganda.
20 Corruption perception index of less than three. 
20 Indicele de percepţie a corupţiei are o valoare mai mică de trei.
The index ranges from zero (high risk) to ten (low risk). 
Acest indice poate varia de la zero (risc ridicat) la zece (risc scăzut).
21 Cambodia, laos, nicaragua, paraguay and vietnam. 
21 Cambodgia, Laos, Nicaragua, Paraguay şi Vietnam.
The Court found that relevant information on pfm systems and the reform programmes to improve them is available to the Commission for its decision-making and monitoring purposes. 
Curtea a constatat că Comisia dispune de informaţii relevante cu privire la sistemele GFP şi la programele de reformă pentru ameliorarea acestora, informaţii pe care le utilizează în cadrul procesului său decizional şi în scopul monitorizării.
The public expenditure and financial accountability (pefa) are a particularly useful source of information on pfm systems. These are based on a common methodology drawn up in 2005 through joint donor efforts, including significant inputs from the Commission. 
O sursă de informaţii deosebit de utilă cu privire la sistemele GFP este reprezentată de evaluările PEFA, care se bazează pe o metodologie comună elaborată în 2005 în urma eforturilor comune ale donatorilor, inclusiv a unor contribuţii importante din partea Comisiei.
The pefa assessments have been carried out for many countries22 and report on the state of a country’s pfm system according to 28 indicators. 
Evaluările PEFA s-au efectuat pentru multe ţări22 şi prezintă situaţia sistemului GFP al unei ţări în funcţie de 28 de indicatori.
The assessments have in many countries stimulated pfm dialogue and the drawing up of pfm reform action plans and support programmes. 
În numeroase ţări, evaluările au stimulat dialogul cu privire la GFP, precum şi elaborarea de programe de sprijin pentru GFP şi de planuri de acţiune pentru reforma GFP.
The results of the assessments also provide a good basis for measuring improvement over time. 
De asemenea, rezultatele evaluărilor oferă o bază propice pentru măsurarea ameliorărilor survenite de-a lungul timpului.
They are complemented in this respect by annual pfm reports prepared by delegations that generally provide a good overview of the pfm situation and recent developments. 
În acest sens, ele sunt completate de rapoartele anuale referitoare la GFP elaborate de către delegaţii şi care oferă, în general, o bună imagine de ansamblu asupra situaţiei şi a evoluţiilor recente cu privire la GFP.
32. nevertheless, the Commission does not assess and conclude on fiduciary risk. 
32. Totuşi, Comisia nu evaluează riscul fiduciar şi nu formulează concluzii în privinţa acestuia.
This is partly because, unlike some member states such as france23 and the united kingdom24 and other organisations25, it has no methodology for doing this. furthermore it has insufficient information on how well pfm systems are actually working in practice. 
În parte, această situaţie există deoarece, spre deosebire de unele state membre cum ar fi Franţa23 sau Regatul Unit24 sau de alte organizaţii25, Comisia nu are o metodologie în acest sens şi, în plus, nu dispune de suficiente informaţii cu privire la cât de bine funcţionează în practică sistemele GFP.
The pefa assessments are not intended to be a fiduciary risk assessment tool because they do not contain a sufficiently in-depth assessment of the extent to which controls and procedures are complied with and the estimated impact of corruption. such information should normally be found in the annual reports of the supreme audit institutions and other oversight bodies. however, in uganda, where the supreme audit institution issues an annual audit report reasonably on time, the Commission delegation had not made sufficient use of it for identifying fiduciary problems. in most countries supreme audit institutions issue their reports with significant delays or, in the case of laos, they are not even made public. 
Evaluările PEFA nu sunt concepute ca un instrument de evaluare a riscului fiduciar întrucât nu conţin o analiză suficient de detaliată a măsurii în care sunt respectate procedurile şi controalele şi nici a impactului estimat al corupţiei. În mod firesc, astfel de informaţii se găsesc în rapoartele anuale ale instituţiilor supreme de audit şi ale altor organisme de supraveghere. Cu toate acestea, în Uganda, unde instituţia supremă de audit publică relativ la timp un raport anual de audit, delegația Comisiei nu l-a utilizat în mod suficient pentru a identifica problemele fiduciare.
22 pefa assessments have been carried out for all of the 28 aCp countries for which gbs commitments were made under the 10th edf as at 31 december 2009. for nine of these countries more than one pefa assessment had been carried out, which in principle should enable the measurement of progress over time. some of these follow-up assessments, however, aim to create a more reliable baseline than the first assessment and thus do not enable the tracking of performance changes from the previous assessment. for asian and latin american countries, pefa assessments were made in four out of the six countries in which gbs has been provided so far by the Commission. 
22 S-au efectuat evaluări PEFA pentru toate cele 28 de ţări ACP pentru care s-au luat angajamente SBG în cadrul celui de Al zecelea FED până la data de 31 decembrie 2009. Pentru nouă dintre aceste ţări s-au efectuat cel puţin două evaluări PEFA, ceea ce, în principiu, ar trebui să permită măsurarea progreselor de-a lungul timpului.
23 ‘doctrine en matière de risque fiduciaire dans les états étrangers’, france Coopération, april 2008. 
23 Doctrine en matière de risque fiduciaire dans les États étrangers (Doctrina în materie de risc fiduciar în statele străine), France Coopération, aprilie 2008.
24 ‘managing fiduciary risk in dfid bilateral aid programmes’, dfid, january 2008. 
24 Managing Fiduciary Risk in DFID bilateral aid programmes (Gestionarea riscului fiduciar în cadrul programelor de ajutor bilateral ale DFID), DFID, ianuarie 2008.
25 This lack of methodology contrasted with, for instance, the approach followed by the asian development bank for its sectoral budget support interventions in laos. 
25 Această lipsă a unei metodologii contrasta, de exemplu, cu abordarea urmată de Banca Asiatică de Dezvoltare (BAD) în ceea ce priveşte intervenţiile sale prin sprijin bugetar sectorial în Laos.
The adb had developed a matrix setting out each significant risk, how it would be addressed and over what time period. 
BAD a elaborat o matrice care definea fiecare risc semnificativ, modul în care va fi abordat acesta şi pe ce perioadă de timp.
33. in addition, for most countries examined, the lack of transparency in the presentation of national and subnational budgets also makes it difficult for the Commission to analyse how budgetary resources are being used. diagnostic studies such as public expenditure tracking surveys26 and public expenditure reviews27 can help compensate for a lack of information by identifying major inefficiencies and leakages, so that donors and beneficiary governments can prioritise their efforts on first addressing these problems. 
33. Mai mult, pentru majoritatea ţărilor examinate, lipsa de transparenţă în prezentarea bugetelor naţionale şi subnaţionale a îngreunat de asemenea sarcina Comisiei de a analiza modul în care se utilizează resursele bugetare. Studiile de diagnostic ca, de exemplu, anchetele de urmărire a cheltuielilor publice (Public Expenditure Tracking Surveys)26 şi evaluările cheltuielilor publice (Public Expenditure Reviews)27 pot compensa lipsa de informații prin identificarea deficienţelor şi a pierderilor majore, astfel încât donatorii şi guvernele beneficiare să depună eforturi pentru rezolvarea cu prioritate a acestor probleme.
The Commission has made relatively little use of such tools. 
Comisia a utilizat relativ puţin astfel de instrumente.
The Commission applies a number of methods in its gbs programmes to contribute to reducing fiduciary risk, in particular the pfm eligibility criterion, which requires satisfactory progress in pfm reform, and other pfm conditions attached to disbursements. 
În cadrul programelor sale de SBG, Comisia aplică mai multe metode cu scopul de a contribui la reducerea riscului fiduciar, în special criteriul privind eligibilitatea GFP, care presupune existenţa unor progrese satisfăcătoare în ceea ce priveşte reforma GFP, precum şi alte condiţii legate de GFP şi aferente plăţilor.
Commission support for pfm reform programmes through capacity-building and dialogue is also used to reduce risk. however, the lack of a thorough and explicit fiduciary risk assessment makes it harder to draw up a risk reduction plan which clearly sets out the risks and defines what measures are needed to reduce them and over what time period. moreover, Commission risk reduction measures mostly focus on improvements which will only have an impact over the medium to long term. little use has been made of shorter-term measures agreed with partner governments to address high-risk areas through, for example, assisting supreme audit institutions to carry out more prompt and higher quality audits or supporting countries in the application of standard international procurement procedures (see Box 2). 
Sprijinul acordat de Comisie, prin intermediul dialogului şi al consolidării capacităţilor, programelor de reformă a GFP este, de asemenea, utilizat pentru a reduce acest risc. Lipsa unei evaluări complete şi clare cu privire la riscul fiduciar face însă dificilă elaborarea unui plan de reducere a riscului care să prezinte în mod clar riscurile şi să definească măsurile necesare pentru reducerea acestora, precum şi perioada în cursul căreia trebuie aplicate.
35. while the Commission did include such measures for reducing risk in the design of its gbs programmes under the ninth edf in uganda and benin, such as the use of private audit firms to assist supreme audit institutions in carrying out audits and the carrying out of public expenditure tracking surveys and public expenditure reviews, they were not accompanied by a clear and agreed plan of implementation that sets out how and by when these measures would address specific risks. in fact, most of the planned measures were ultimately not implemented. 
35. Deşi la conceperea programelor sale de SBG din cadrul celui de Al nouălea FED în Uganda şi în Benin Comisia a introdus astfel de măsuri destinate reducerii riscurilor, cum ar fi utilizarea unor firme private de audit care să asiste instituţiile supreme de audit în efectuarea auditurilor, precum şi în realizarea anchetelor de urmărire a cheltuielilor publice şi a evaluărilor cheltuielilor publice, aceste măsuri nu au fost însoţite de un plan de implementare clar şi convenit între părţi, care să definească modul în care şi data până la care respectivele măsuri vor aborda riscurile specifice.
The gbs programmes under the 10th edf for these countries and the gbs programmes of the asian and latin american countries examined do not provide for shorter-term measures. 
Programele de SBG din cadrul celui de Al zecelea FED pentru aceste ţări şi programele de SBG pentru ţările din Asia şi din America Latină care au făcut obiectul examinării nu prevăd măsuri pe termen mai scurt.
26 The public expenditure tracking survey is a method used to study the flow of public funds and other resources, through the various levels of government and administrative hierarchy. it is most relevant where public accounting systems function poorly or provide unreliable information. 
26 Ancheta de urmărire a cheltuielilor publice este o metodă utilizată pentru a studia fluxul de fonduri publice şi alte resurse la diversele niveluri ale ierarhiei administrative şi guvernamentale. Această metodă este foarte utilă acolo unde sistemele de contabilitate publică nu funcţionează în mod satisfăcător sau nu oferă informaţii fiabile.
27 publicexpenditurereviews analyse the allocation and management of public expenditure. 
27 Evaluărilecheltuielilorpublice analizează alocarea şi gestiunea cheltuielilor publice.
They may cover all government expenditure or focus on a few priority sectors (e.g. health, education, agriculture, water, roads). 
Acestea pot să acopere toate cheltuielile guvernamentale sau se pot axa pe câteva sectoare prioritare (de exemplu, sănătate, educaţie, agricultură, apă, drumuri).
They can be used to inform strategic planning and budget preparation and to identify ways in which to improve the efficiency and effectiveness of resource allocations. increasingly, they also review expenditure management systems and institutions. 22 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Evaluările pot fi utilizate cu scopul de a oferi informaţii pentru planificarea strategică şi pentru elaborarea bugetului şi de a identifica modalităţi de îmbunătăţire a eficienţei şi a eficacităţii alocării resurselor. Din ce în ce mai mult, în cadrul lor se examinează şi sistemele de gestiune a cheltuielilor şi instituţiile responsabile de aceasta. 22 Raportul special nr.
BoX 2 23 rEducInG fIducIary rIsk Good commission practice: Ethiopia The protection of basic services program ii28 was designed to support the budgets of regional level and lower tiers of government which were responsible for basic services such as education, health and water. 
CASETA 2 23 REDUCEREA RISCULUI FIDUCIAR Bune practici ale Comisiei: Etiopia Programul de protejare a serviciilor de bază II (Protection of Basic Services Program II)28 a fost conceput pentru a sprijini bugetele de la nivel regional şi de la nivelurile inferioare de guvernare, care răspund de servicii de bază cum ar fi educaţia, sănătatea şi apa.
The programme contains strengthened reporting and accountability measures to enable verification that the services were reaching the intended beneficiaries. 
Programul cuprinde măsuri consolidate în ceea ce priveşte raportarea şi responsabilizarea pentru a se putea verifica dacă serviciile ajung la beneficiarii vizaţi.
These measures include more regular and timely reporting on regional and local spending for basic services. furthermore, the flow of government funds was to be tracked to the final service delivery point, for instance, through public service delivery surveys. 
Aceste măsuri includ elaborarea la timp şi cu o frecvenţă mai regulată a unor rapoarte cu privire la cheltuielile de la nivel local şi regional pentru serviciile de bază. Mai mult, fluxul de fonduri guvernamentale trebuia urmărit până la nivelul final de furnizare a serviciilor, de exemplu prin anchete privind furnizarea de servicii publice.
The reporting and accountability measures also included an ex-post review of procurement, measures to improve disclosure of public budget information at regional, subregional and service delivery point, and the continuous audit of local government expenditure by the auditor general combined with the necessary capacity-building support for the auditor general’s staff. 
Măsurile referitoare la raportare şi la responsabilizare cuprindeau, de asemenea, o examinare ex post a procedurii de achiziţii, măsuri menite să îmbunătăţească prezentarea informaţiilor privind bugetul public la nivel regional, subregional şi la cel de furnizare efectivă a serviciilor, precum şi auditul continuu al cheltuielilor publice locale efectuat de către auditorul general, împreună cu sprijinul necesar acordat pentru consolidarea capacităţilor personalului din cadrul biroului auditorului general.
Weak commission practice: Paraguay The preparatory documents for the approval of the Commission’s gbs programme do not refer to fiduciary risk, although the overall conclusion of the Country financial accountability assessment of august 2004 was that the financial management risk is high and that, to reduce risk to an acceptable level, reforms were needed in the areas of internal control, external audit and the control of decentralised entities. furthermore, the preparatory documents do not describe the main risks relating to inefficiencies and wastage of the national budget and do not address the issue of corruption in spite of the extent of this problem29. despite the high level of fiduciary risk, the preparatory documents do not demonstrate how the main weaknesses are to be tackled and no shorter-term measures were implemented. 
Practici ineficiente ale Comisiei: Paraguay Documentele pregătitoare în vederea aprobării programului de SBG al Comisiei nu fac referire la riscul fiduciar, deşi concluzia generală formulată în urma evaluării responsabilităţii financiare a ţării din august 2004 afirma că riscul la adresa gestiunii financiare era ridicat şi, pentru reducerea acestuia la un nivel acceptabil, erau necesare reforme în domeniul controlului intern, al auditului extern şi al controlului entităţilor descentralizate.
28 Thisprogrammeisnotformallylabelledagbsprogramme.neverthelessitsbasicobjectivesandpurpose,thelarge-scaletransfer of funds with the objective of poverty reduction and through national systems using a multi-sector approach, are typical of gbs programmes. 
În pofida nivelului ridicat al riscului fiduciar, documentele pregătitoare nu arată modul în care ar trebui abordate principalele deficienţe şi nicio măsură pe termen mai scurt nu a fost implementată. 28 AcestprogramnuesteconsideratînmodoficialdreptunprogramdeSBG.Cutoateacestea,scopulşiobiectivelesaleprincipale, transferul de fonduri pe scară largă destinat reducerii sărăciei şi efectuat prin intermediul sistemelor naţionale cu utilizarea unei abordări multisectoriale sunt caracteristice pentru programele de SBG.
29 Transparencyinternationalreportspoorperformanceintermsofcorruptionperceptionandthesituationisdeteriorating. its Corruption perception index has listed paraguay as one of the most corrupt countries in latin america. 
29 TransparencyInternationalraporteazărezultateslabeînceeacepriveştepercepţiacorupţieişisituaţiasedeteriorează.Indicelede percepţie a corupţiei întocmit de această organizaţie a clasificat Paraguay drept una dintre cele mai corupte ţări din America Latină.