natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Part of the additional cost is due to the choice of seismically isolated building structure, which required not only seismic isolators, but also additional lifts and staircases connecting the isolated platform with the non-isolated basement. 
O parte din costul suplimentar este datorată faptului că s-a ales o structură de construcție izolată din punct de vedere seismic, ceea ce a necesitat nu numai izolatori seismici, ci și lifturi și scări suplimentare care să conecteze platforma izolată cu subsolul neizolat.
The Court has estimated this additional cost at around 23 million euro31. 
Curtea a estimat acest cost suplimentar la aproximativ 23 de milioane de euro31.
The revised price per square metre, without the cost due to the emergency situation and the additional cost for seismic isolation, was 1 510 euro (see Table 6), still considerably higher than for standard constructions (see Figure 3). 
Prețul revizuit pe metru pătrat, fără luarea în considerare a costului determinat de situația de urgență și a costului suplimentar pentru izolarea seismică, era de 1 510 euro (a se vedea tabelul 6), în continuare, cu mult mai ridicat decât pentru construcțiile standard (a se vedea figura 3).
TABLE 6 RECTIFIED COST OF THE CASE APARTMENTS 31 This cost includes 12 million euro for seismic isolators, around 3,5 million euro for the additional lifts (19 000 each), and 7,5 million euro for the additional staircases and lift frames (40 000 each). 
TABELUL 6 COSTUL RECTIFICAT AL APARTAMENTELOR CASE 31 Acest cost include 12 milioane de euro pentru izolatorii seismici, aproximativ 3,5 milioane de euro pentru lifturile suplimentare (19 000 fiecare) și 7,5 milioane de euro pentru scările suplimentare și pentru puțurile lifturilor (40 000 fiecare).
22 Description Amount (euro) Total construction cost 597 666 377 Minus: cost of urgent working methods – 27 000 000 Minus: cost of seismic isolation – 23 000 000 Rectified cost 547 666 377 Unit cost for 185 apartment blocks 2 960 358 Unit cost for 4 449 apartments 123 098 Price per m2 total surface (1 960 m2) 1 510 Source: European Court of Auditors’ own calculations. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
22 Descriere Suma (în euro) Cost total construcție 597 666 377 Minus: cost metode de lucru urgente − 27 000 000 Minus: cost izolare seismică − 23 000 000 Cost rectificat 547 666 377 Cost unitar pentru 185 de blocuri de apartamente 2 960 358 Cost unitar pentru 4 449 de apartamente 123 098 Preț pe m2 de suprafață totală (1 960 m2) 1 510 Sursa: Calcule efectuate de Curtea de Conturi Europeană. Raportul special nr. 24/2012 – Răspunsul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene la cutremurul produs în 2009 în regiunea Abruzzi: pertinența și costul acțiunilor
The cost incurred because of the emergency and the choice of equipping the buildings with seismic isolation could explain part of the additional cost of the CASE apartments. 
Costul generat de situația de urgență și de decizia de a izola din punct de vedere seismic clădirile poate să explice în parte costul suplimentar al apartamentelor CASE.
However, it was also partly due to the limited number of bidders, short time limits and low importance accorded to the price when awarding contracts. 
Acest cost suplimentar a fost însă cauzat în parte și de numărul limitat de ofertanți, de termenele scurte și de importanța scăzută acordată prețului la atribuirea contractelor.
THE NUMBER OF BIDDERS WAS LIMITED EXTREMELY SHORT TIME LIMITS FOR THE RECEIPT OF TENDERS 37. 
NUMĂRUL DE OFERTANȚI A FOST LIMITAT TERMENE EXTREM DE SCURTE PENTRU PRIMIREA OFERTELOR 37.
Despite the possibilities offered by emergency procurement rules, the time limits for the receipt of tenders and requests to participate should be sufficiently long to allow interested parties a reasonable and appropriate period to prepare and submit their tenders, taking particular account of the complexity of the contract32. 
În ciuda posibilităților oferite de normele privind achizițiile urgente, termenele pentru primirea ofertelor și a cererilor de participare ar trebui să fie suficient de lungi pentru a permite părților interesate să dispună de un interval rezonabil și corespunzător pentru a-și elabora și pentru a-și prezenta ofertele, ținând cont în mod special de complexitatea contractului32.
Longer deadlines facilitate broader competition and a higher quality of tenders, thus favouring the project’s success and the due consideration of economy factors. 
Termenele mai lungi facilitează o concurență mai largă și o calitate mai bună a ofertelor, contribuind astfel la succesul proiectului și la luarea în considerare în mod corespunzător a factorilor legați de economicitate.
FIGURE 3 COST COMPARISON OF CASE WITH STANDARD HOUSING 32 Article 70(12) of Decreto Legislativo of 12 April 2006, No 163 (the Italian Public Procurement Law), provides that whenever urgency situations make it impossible to comply with the minimum time limits envisaged by the law, the administration establishes the limits possibly taking due account of the complexity of the works and of the time necessary for preparing the bids. 
FIGURA 3 COMPARAȚIE ÎNTRE COSTUL LOCUINȚELOR CASE ȘI COSTUL LOCUINȚELOR STANDARD 32 Articolul 70 alineatul (12) din Decreto Legislativo nr. 163 din 12 aprilie 2006 (Legea italiană privind achizițiile publice) prevede că, în cazul în care situațiile de urgență fac imposibilă respectarea termenelor minime prevăzute de lege, administrația stabilește termenele, dacă este posibil, ținând cont în mod corespunzător de complexitatea lucrărilor și de timpul necesar pentru elaborarea ofertelor.
23 Euro per square metre 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Industrialised house total cost Social housing excluding emergency CASE house excluding emergency and seismic isolation Residential building Source: European Court of Auditors. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
23 euro pe metru pătrat 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Case din prefabricate cost total Locuinţe sociale excluzând urgenţa Locuinţe CASE excluzând urgenţa și izolarea seismică Clădiri rezidenţiale Sursa: Curtea de Conturi Europeană. Raportul special nr. 24/2012 – Răspunsul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene la cutremurul produs în 2009 în regiunea Abruzzi: pertinența și costul acțiunilor
On the day of the earthquake, the Italian Government declared a state of emergency, which conferred the powers of ‘delegated commissioner for the emergency in Abruzzi’ upon the Head of the Department of Civil Protection. 
În ziua în care s-a produs cutremurul, guvernul italian a declarat starea de urgență, ceea ce a conferit șefului Departamentului pentru Protecția Civilă atribuțiile de „comisar delegat pentru situații de urgență în Abruzzi”.
The state of emergency act empowered the Head of the Department of Civil Protection to issue ordinances derogating from existing laws, which enabled the implementing authority partly to disregard normal procurement procedures. The Decreto Abruzzo33, gave the possibility of procurement through negotiated procedures without prior advertising. 
Actul normativ privind starea de urgență a conferit șefului Departamentului pentru Protecția Civilă competența de a emite ordonanțe care de-rogau de la legile existente, ceea ce a permis autorității de implementare, în parte, să nu respecte procedurile normale de achiziții. „Decreto Abruzzo”33 a dat posibilitatea de a se realiza achiziții prin intermediul procedurilor de negociere fără publicare prealabilă.
Despite the possibilities offered by the Decreto Abruzzo, the Department of Civil Protection adopted more transparent open tendering procedures for the construction of buildings and supply of furniture, which accounted for more than 70 % of the total expenditure on the CASE project. 
În ciuda posibilităților oferite de„Decreto Abruzzo”, Departamentul pentru Protecția Civilă a adoptat proceduri de licitații deschise mai transparente pentru construirea de clădiri și furnizarea de mobilier, care au reprezentat peste 70 % din cheltuielile totale efectuate în cadrul proiectului CASE.
Negotiated procedures were used for only 30 % of the expenditure, i.e. for the supply of pillars, concrete and seismic isolators. 
Procedurile de negociere au fost utilizate doar pentru 30 % din cheltuieli, și anume pentru furnizarea de piloni, de beton și de izolatori seismici.
However, given the initial delay in launching the procurement procedures, the Department of Civil Protection considerably reduced the time available for the submission of bids for all procedures (see Table 7). 
Având în vedere întârzierea inițială înregistrată la lansarea procedurilor de achiziții, Departamentul pentru Protecția Civilă a redus însă în mod considerabil intervalul de timp disponibil pentru prezentarea ofertelor în cazul tuturor procedurilor (a se vedea tabelul 7).
24 TABLE 7 DEADLINES FOR SUBMISSION OF BIDS Procurement Call for tenders Deadline Days Standard days Buildings 26.5.2009 3.6.2009 8 52 Furniture 8.7.2009 16.7.2009 8 52 Pillars 22.5.2009 28.5.2009 6 20 Concrete 22.5.2009 29.5.2009 7 20 Seismic isolators 28.5.2009 4.6.2009 7 20 Source: European Court of Auditors’ analysis based on procurement notices and invitation letters. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
24 TABELUL 7 TERMENELE-LIMITĂ PENTRU PREZENTAREA DE OFERTE Achiziție Procedură Termen-limită Zile Zile standard Clădiri 26.5.2009 3.6.2009 8 52 Mobilier 8.7.2009 16.7.2009 8 52 Piloni 22.5.2009 28.5.2009 6 20 Beton 22.5.2009 29.5.2009 7 20 Izolatori seismici 28.5.2009 4.6.2009 7 20 Sursa: Analiza Curții de Conturi Europene bazată pe anunțuri de participare și pe scrisori de invitație. Raportul special nr. 24/2012 – Răspunsul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene la cutremurul produs în 2009 în regiunea Abruzzi: pertinența și costul acțiunilor
According to the Department of Civil Protection there were only a few companies capable of delivering the desired quantities and quality in a short time (details in Table 8). 
Potrivit Departamentului pentru Protecția Civilă, existau doar puține societăți care puteau să furnizeze cantitățile necesare și calitatea dorită într-un interval scurt de timp (detalii în tabelul 8).
Therefore, the Department of Civil Protection invited a relatively low number of companies to take part in negotiated procedures and received a low number of bids. 
În consecință, Departamentul pentru Protecția Civilă a invitat un număr relativ scăzut de societăți să ia parte la procedurile de negociere și a primit un număr mic de oferte.
However, many bids were inadmissible, mainly because of the short time available for the receipt of tenders, which led to poor quality bids (see Box 1). 
Cu toate acestea, multe oferte au fost inadmisibile, în principal din cauza intervalului scurt de timp disponibil pentru primirea ofertelor, ceea ce a condus la prezentarea unor oferte cu o calitate scăzută (a se vedea caseta 1).
This indicates that, when setting the time limits for the submission of tenders, the implementing authority could have given greater consideration to the high complexity of the contracts due to the large scale of the works and the short time for implementation. 
Rezultă din aceasta că, la stabilirea termenelor-limită pentru prezentarea ofertelor, autoritatea de implementare ar fi putut să acorde o mai mare atenție, pe de o parte, gradului înalt de complexitate a contractelor datorat dimensiunilor importante ale lucrărilor și, pe de altă parte, intervalului scurt de timp pentru implementare.
Table 8 shows that the difference between the number of companies invited and the number of admissible bids was especially high for the supply of concrete (see paragraph 41) and seismic isolators (see Box 1). 
În tabelul 8 se arată că diferența dintre numărul de societăți invitate și numărul de oferte admisibile era deosebit de importantă pentru furnizarea de beton (a se vedea punctul 41) și de izolatori seismici (a se vedea caseta 1).
TABLE 8 BIDS RECEIVED, REJECTED AND ADMITTED 25 Procurement Companies invited to negotiated procedures Bids received Bids admitted Bids rejected Percentage of bids rejected Buildings N/A 58 44 14 24,1 % Furniture N/A 19 18 1 5,3 % Pillars 5 5 4 1 20,0 % Concrete 7 4 1 3 75,0 % Seismic isolators 5 3 2 1 33,0 % Source: European Court of Auditors’ analysis based on tender documents. 
TABELUL 8 OFERTE PRIMITE, RESPINSE ȘI ADMISE 25 Achiziție Societăți invitate la proceduri de negociere Oferte primite Oferte admise Oferte respinse Procentul de oferte respinse Clădiri nu se aplică 58 44 14 24,1 % Mobilier nu se aplică 19 18 1 5,3 % Piloni 5 5 4 1 20,0 % Beton 7 4 1 3 75,0 % Izolatori seismici 5 3 2 1 33,0 % Sursa: Analiza Curții de Conturi Europene bazată pe documentații de atribuire.
BOX 1 REASONS FOR THE REJECTION OF BIDS Among the five inadmissible bids for negotiated procedures, there was one company that requested postponement of the deadlines for the submission of tender documents (supply of pillars). 
CASETA 1 MOTIVE PENTRU RESPINGEREA OFERTELOR Printre cele cinci oferte neadmisibile pentru procedurile de negociere, exista o societate care a solicitat amânarea termenelor-limită pentru prezentarea documentației aferente ofertei (furnizarea de piloni).
In addition, two bids were rejected because they did not include an offer for the first lot (concrete) or because of missing documents (concrete and seismic isolators). 
În plus, două oferte au fost respinse deoarece nu includeau o propunere pentru primul lot (beton) sau din cauza lipsei unor documente (beton și izolatori seismici).
For the open tenders for buildings, one bid arrived too late, five offers did not comply with the rules relating to the envelopes and in four cases there were some documents missing — in two cases the bids did not specify which labour contract was applied, and in another two cases the ‘antimafia’34 certificate was missing. 
În ceea ce privește licitațiile deschise pentru clădiri, o ofertă a fost depusă prea târziu, cinci oferte nu respectau normele referitoare la plicuri, iar în patru cazuri lipseau anumite documente – în două cazuri ofertele nu specificau ce fel de contract de muncă se aplica și în alte două cazuri lipsea certificatul „antimafia”34.
34 Certificate of non-involvement in organised crime issued by the Italian Chamber of Commerce. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
34 Certificat privind neimplicarea în criminalitatea organizată, eliberat de Camera de Comerț italiană. Raportul special nr. 24/2012 – Răspunsul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene la cutremurul produs în 2009 în regiunea Abruzzi: pertinența și costul acțiunilor
26 INADEQUATE SPLITTING OF CONTRACTS INTO LOTS 41. 
26 DIVIZARE NEADECVATĂ A CONTRACTELOR ÎN LOTURI 41.
However, unlike the procurement of buildings, which was split into a high number of lots in order to guarantee a sufficient number of bidders and better success, negotiated procedures were not adequately split into lots. 
Cu toate acestea, spre deosebire de achiziția de clădiri, care a fost divizată într-un număr ridicat de loturi pentru a garanta un număr suficient de ofertanți și o mai bună reușită, procedurile de negociere nu au fost divizate în mod adecvat în loturi.
This was especially evident for the supply of concrete, where one of the three lots was so big that two of the four bidders did not include a financial offer for the first lot because it exceeded their production capacity35 and were therefore excluded from the procurement of the remaining lots. 
Această situație a fost vizibilă în special în cazul furnizării de beton, când unul dintre cele trei loturi a fost atât de mare încât doi dintre cei patru ofertanți nu au inclus o ofertă financiară pentru lotul respectiv – deoarece acesta depășea capacitatea lor de producție35 – și au fost așadar excluși de la achiziția loturilor rămase.
35 Asdeclaredbyonebidding company and recorded in the tender evaluation committee minutes. 
35 După cum a declarat o societate ofertantă și astfel cum s-a înregistrat în procesul-verbal al comisiei de evaluare a ofertelor.
BOX 2 PUBLIC PROCUREMENT PROCEDURES The EU financial regulation and the public procurement directive specify that tenders can be awarded by using either the ‘lowest price’ criterion or the ‘best-value-for-money’ criterion. 
CASETA 2 PROCEDURI DE ACHIZIȚII PUBLICE Conform Regulamentului financiar al UE și Directivei UE privind achizițiile publice, contractele pot fi atribuite prin utilizarea fie a criteriului „prețului cel mai scăzut”, fie a criteriului „ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic”.
Tendering procedures set minimum criteria (selection criteria) that companies willing to participate in a tender have to comply with. 
În cadrul procedurilor de achiziții publice, se stabilesc criterii minime (criterii de selecție) pe care societățile care doresc să participe la licitație trebuie să le respecte.
The bids clearing this first hurdle are then evaluated against the award criteria (lowest price or best value for money). 
Ofertele care trec de această primă etapă sunt apoi evaluate în funcție de criteriile de atribuire (prețul cel mai scăzut sau oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic).
Tenders for the CASE project were awarded according to the best-value-for-money criterion. 
Contractele pentru proiectul CASE au fost atribuite pe baza criteriului ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
This criterion envisages that bidders present their offers in two different envelopes, one describing the characteristics of the works/goods/services offered (technical offer) and one indicating the price (financial offer). 
În cazul acestui criteriu, ofertanții își prezintă ofertele în două plicuri diferite, într-unul trebuind să se descrie caracteristicile lucrărilor/bunurilor/serviciilor oferite (oferta tehnică), iar în celălalt să se indice prețul (oferta financiară).
The merits of the technical offers are evaluated against the technical criteria and given points up to the maximum laid down in the procurement documents. 
Calitatea ofertelor tehnice este evaluată pe baza criteriilor tehnice și primește puncte până la maximul prevăzut în documentația de atribuire.
The financial offer is evaluated mathematically with the lowest acceptable bid receiving the highest points according to the weighting specified for each tender. 
Oferta financiară este evaluată matematic, oferta acceptabilă cea mai scăzută primind punctajul cel mai ridicat conform ponderii specificate pentru fiecare contract.
The cumulative weighting always equals 100. 
Ponderea cumulată este întotdeauna egală cu 100.
In Italy, the financial offer is evaluated in terms of a discount granted on a pre-defined price, known as the ‘base price’, which is specified in the procurement documents. 
În Italia, oferta financiară este evaluată pe baza unei reduceri acordate față de un preț prestabilit, cunoscut sub denumirea de „preț de bază”, care este specificat în documentația de atribuire.
Thus, the price in the financial offer cannot be higher than the base price, but tends to be near the base price if a low weighting is given to it. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
Astfel, prețul din oferta financiară nu poate să fie mai ridicat decât prețul de bază, însă tinde să fie apropiat de prețul de bază dacă se acordă o pondere scăzută criteriului prețului. Raportul special nr. 24/2012 – Răspunsul Fondului de solidaritate al Uniunii Europene la cutremurul produs în 2009 în regiunea Abruzzi: pertinența și costul acțiunilor
27 PRICE WAS A SECONDARY CRITERION FOR AWARDING CONTRACTS A VERY LOW WEIGHTING WAS GIVEN TO PRICE 42. 
27 PREȚUL A REPREZENTAT UN CRITERIU SECUNDAR LA ATRIBUIREA CONTRACTELOR S-A ACORDAT O PONDERE FOARTE SCĂZUTĂ PREȚULUI 42.
In the case of best-value-for-money procurement procedures, the award criteria should be those best suited to the tender in question, and the weighting applied to the price in relation to the other criteria should not result in the neutralisation of the price in the choice of contractor36. 
În cazul procedurilor de achiziții bazate pe oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, criteriile de atribuire ar trebui să fie cele care corespund cel mai bine procedurii respective, iar ponderea aplicată prețului în raport cu celelalte criterii nu ar trebui să conducă la neutralizarea criteriului prețului în alegerea contractantului36.
The supply and works contracts for the CASE project were awarded on the basis of the best-value-for-money criterion. 
Contractele de furnizare și de lucrări pentru proiectul CASE au fost atribuite pe baza criteriului ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic.
During the evaluation process, the tenderers were awarded points for the merits of their technical and financial offers and the weighting accorded to the financial offers varied from 25 to 55 points out of 100. 
În cursul procesului de evaluare, ofertanții au primit puncte pentru calitatea ofertelor lor tehnice și financiare, iar ponderea acordată ofertelor financiare a variat între 25 și 55 de puncte din 100.
For the most important contract, the construction of buildings, the weighting accorded to the financial offer was 25/100, which was very low as it resulted in the neutralisation of the effect of price in the choice of contractor. 
În cazul celui mai important contract, construcția de clădiri, ponderea acordată ofertei financiare a fost 25/100, ceea ce a reprezentat o pondere foarte scăzută întrucât a condus la neutralizarea efectului prețului în alegerea contractantului.
Despite the large number of admissible bids (see Table 8), in practice the weighting applied to price was so low that all prices were close to the base price and contracts were awarded at prices that were not lower than the average price offered by all bidders. 
În ciuda numărului ridicat de oferte admisibile (a se vedea tabelul 8), în practică, ponderea aplicată prețului a fost atât de scăzută încât toate prețurile s-au apropiat de prețul de bază, iar contractele s-au atribuit la prețuri care nu erau mai scăzute decât prețul mediu oferit de ansamblul ofertanților.
By comparison, for the supply of furniture, the weight of the financial offer was 40/100 and the competition was more based on price, i.e. the rebates offered were higher and the tendered prices more variable. 
Prin comparație, pentru furnizarea de mobilier, ponderea ofertei financiare a fost 40/100 și concurența s-a bazat mai mult pe preț, respectiv reducerile oferite au fost mai ridicate, iar prețurile propuse mai variabile.
The awarding of the contracts for the buildings and the supply of furniture were influenced more by discretionary than by objectively verifiable criteria. 
Atribuirea contractelor pentru clădiri și pentru furnizarea de mobilier a fost influențată mai mult de criterii discreționare decât de criterii verificabile în mod obiectiv.
For the buildings contracts, the most important award criteria within the technical offer was aesthetic/architectonic features of the buildings, which is per se a discretionary criterion, as there is no objectively verifiable indicator for it. 
În ceea ce privește contractele pentru construcții, cel mai important criteriu de atribuire pentru oferta tehnică era reprezentat de caracteristicile estetice/arhitectonice ale clădirilor, ceea ce este per se un criteriu discreționar, având în vedere că nu există niciun indicator verificabil în mod obiectiv pentru acest criteriu.
The tender notice defined this award criterion in a rather broad manner, thus giving the tender evaluation committee considerable discretionary power37. 
Anunțul de participare definea acest criteriu de atribuire într-un mod mai degrabă larg, dând astfel comisiei de evaluare a ofertelor o putere discreționară consi-derabilă37.