natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With some exceptions22, verification missions focus on the adequacy of procedures whereas examination of the efficiency of implementation or the effectiveness of results are issues addressed by Un reports and commission field monitoring. typical terms of reference of a verification mission are: (a) to evaluate the local systems for accounting for commission funding and confirm that they operate in practice; and (b) to check the eligibility of expenditure on the specific activities financed. 
În afară de câteva excepţii22, misiunile de verificare urmăresc să stabilească dacă procedurile sunt adecvate, în timp ce examinarea eficienţei implementării sau a eficacităţii rezultatelor este tratată de rapoartele onu și de monitorizarea realizată de comisie în teren. În general, mandatul unei misiuni de verificare este: (a) de a evalua sistemele contabile locale utilizate pentru fondurile acordate de comisie și de a confirma dacă acestea funcţionează în practică sau nu și (b) de a verifica eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru activităţile specifice finanţate.
41. at the same time as the level of commission funds channelled through the Un has increased (see paragraph 1), the commission has increasingly exercised its right to carry out verifications. 
41. pe măsură ce a crescut volumul de fonduri ale comisiei canalizate prin organizaţii onu (a se vedea punctul 1), comisia a început să își exercite din ce în ce mai frecvent dreptul de a efectua verificări.
Between 2004 and 2006 Europeaid and Echo carried out a combined total of 22 verification missions, or roughly seven per year. in 2007 the number significantly increased as Europeaid carried out 38 verification missions and Echo a further nine. in 2008 Europeaid carried out 25 verification missions and Echo nine. to put the number of verification missions into context, Europeaid and Echo each enter annually into approximately 180 contracts with Un organisations (see paragraph 5). 
Între 2004 și 2006, europeAid și dg ecHo au efectuat în total 22 de misiuni de verificare, cu aproximaţie șapte pe an. În 2007, numărul acestor verificări a crescut sensibil, având în vedere că europeAid a efectuat 38 de misiuni de verificare, iar dg ecHo, nouă. În 2008, europeAid a efectuat 25 de misiuni de verificare, iar dg ecHo, nouă. pentru a oferi un context pentru numărul misiunilor de verificare, trebuie spus că europeAid și dg ecHo încheie fiecare aproximativ câte 180 de contracte pe an cu organizaţii onu (a se vedea punctul 5).
22 for example, the Echo 2008 verification of projects implemented by a Un organisation for the support and protection of internally displaced persons in Uganda included a review of progress against indicators. 25 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
22 de exemplu, verificarea din 2008 derulată de dg ecHo cu privire la proiectele implementate de o organizaţie onu pentru sprijinirea și protecţia persoanelor strămutate în interiorul ugandei a cuprins și o examinare a progreselor în raport cu o serie de indicatori. 25 raportul special nr. 15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare
42. attitudes towards verifications vary within the Un, but the Un panel of auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure, arguing that its own audit arrangements are sufficient (see Box 5). the Un Board of auditors carries out the external audit of the financial statements of Un bodies23. the various Un agencies also have their own internal audit function. for example, one Un organisation has an office of audit and performance review which is required to audit each activity at least once in its lifetime. 
42. poziţiile faţă de aceste verificări variază în cadrul onu, însă colegiul de auditori al onu (UN Panel of Auditors) a pus în permanenţă sub semnul întrebării dreptul comisiei de a controla cheltuielile, motivând că propriile mecanisme de audit sunt suficiente (a se vedea caseta 5). Auditul extern al situaţiilor financiare ale organismelor onu este efectuat de comisia de audit a onu (UN Board of Auditors)23. diferitele agenţii onu dispun, la rândul lor, de un serviciu de audit intern. de exemplu, o organizaţie onu are un birou de audit și de verificare a performanţelor, care are obligaţia de a audita fiecare activitate cel puţin o dată pe perioada duratei de viaţă a acesteia.
23 the Un Board of auditors consists of three auditors-general of Un member states and carries out the external audit of the financial statements of Un bodies. the role of the panel of External auditors, which includes the members of the Board of auditors, is to coordinate audits and exchange information on methods and findings. 
23 comisia de audit a organizaţiei naţiunilor unite este formată din șefii instituţiilor supreme de audit din trei state membre ale onu și efectuează auditul extern al situaţiilor financiare ale organismelor onu. rolul colegiului de auditori externi, care cuprinde membrii comisiei de audit, este de a coordona auditurile și de a face schimb de informaţii cu privire la metodele aplicate și la constatări.
26 BOX 5 LONG-STANDING CONTROVERSY OVER COMMISSION VERIFICATIONS in 1993 the Un panel of External auditors wrote to the secretary general of the Un insisting that donors should rely on normal Un audit arrangements. this view was endorsed by the Un general assembly. in 1994, the verification clause was agreed, providing the basis for Ec access to all relevant Un information and the right to carry out checks, though stating that transactions and financial statements were subject to Un internal and external auditing procedures. the Un panel of External auditors continued to voice its concerns over independent audits by donors and in 2001 a supplementary agreement was signed on the application of the verification clause. in 2005 the Un high level committee on management claimed the exclusive right of audit of Un auditors, despite what it described as pressure from some donors, including the commission, to break the single audit principle. in early 2008 the Un controller requested all verification missions to be put on hold until the verification clause, considered contrary to the independence of the Un, was renegotiated or removed. the commission refused the request. in april 2008 the question of verifications was the main subject discussed at the fifth annual fafa working group. the Un and the commission agreed to draft common terms of reference for verification missions, which were adopted at the sixth annual working group in april 2009. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
26 CASETA 5 îNDELUNGATA CONTROVERSĂ PE TEMA VERIFICĂRILOR EFECTUATE DE COMISIE În 1993, colegiul de auditori externi al onu a adresat o scrisoare secretarului general al onu, în care a insistat asupra faptului că donatorii ar trebui să se bizuie pe mecanismele de audit normale implementate de organizaţia naţiunilor unite. Această opinie a fost împărtășită și de Adunarea generală a onu.
43. the commission relies on the work of the Un auditors when it is available for review and scrutiny24. the audited financial statements of the Un organisation as a whole are publicly available. however, the financial statements of actions funded by the commission are not separately audited. 
43. comisia europeană utilizează rezultatele activităţii auditorilor onu atunci când acestea sunt disponibile pentru a fi examinate și analizate24. situaţiile financiare auditate ale organizaţiei naţiunilor unite în ansamblu sunt disponibile publicului larg. cu toate acestea, situaţiile financiare ale acţiunilor finanţate de comisie nu fac obiectul unui audit separat.
44. the commission and Un have worked to overcome their differences regarding verifications but the commission has encountered restricted access to Un systems and documents (see Box 6). 
44. comisia europeană și onu au depus eforturi pentru a depăși de-zacordurile în legătură cu verificările, însă comisia s-a confruntat cu probleme de acces restricţionat la sistemele și la documentele onu (a se vedea caseta 6).
24 international standard on auditing 600 on Using the Work of another auditor; international standard on auditing 402 on audit considerations relating to an Entity Using a third party service organisation; opinion no 2/2004 of the court of auditors on the ‘single audit’ model (oJ c 107, 30.4.2004, p. 
24 standardulinternaţional de audit 600 „utilizarea activităţii unui alt auditor”; standardul internaţional de audit 402 „consideraţii de audit referitoare la entităţile care utilizează prestatori de servicii”; Avizul nr. 2/2004 al curţii de conturi privind modelul de audit unic (Jo c 107, 30.4.2004, p.
27 BOX 6 EXAMPLES OF RESTRICTED COMMISSION ACCESS Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s support to elections in guyana could not access the Un organisation’s accounting system. Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s polio eradication programme was not allowed to take copies of documents. due to limitations imposed by the hQ of one Un organisation, Echo’s 2008 verification of projects in Uganda was not able to select a reasonable number of transactions for testing in order to arrive at a general conclusion on the eligibility of costs. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
27 CASETA 6 EXEMPLE DE ACCES RESTRICŢIONAT ACORDAT COMISIEI cu ocazia verificării efectuate în 2007 a sprijinului acordat de o organizaţie onu pentru alegerile din guyana, europeAid nu a avut acces la sistemul contabil al organizaţiei onu respective. cu ocazia verificării efectuate în 2007 a programului unei organizaţii onu de eradicare a polio-mielitei, europeAid nu a fost autorizat să facă copii după documente. din cauza limitărilor impuse de serviciul central al unei organizaţii onu, cu ocazia verificării din 2008 a proiectelor din uganda, dg ecHo nu a avut posibilitatea de a selecta un număr rezonabil de operaţiuni în vederea testării, astfel încât nu a putut formula o concluzie generală în ceea ce privește eligibilitatea costurilor. raportul special nr.
COURT OF AUDITORS ENCOUNTERS OBSTACLES CARRYING OUT FINANCIAL CHECKS 45. in order to carry out its annual financial audit of the commission’s accounts, the court of auditors checks the eligibility of a random sample of payments25. for those transactions relating to the Un, the court checks that expenditure has been incurred in accordance with the terms of the agreement with the commission. 
CURTEA DE CONTURI îNTÂMPINĂ OBSTACOLE îN CURSUL ACTIVITĂŢII DE VERIFICARE FINANCIARĂ 45. În cursul activităţii de audit financiar anual al conturilor comisiei, curtea de conturi verifică eligibilitatea unui eșantion aleatoriu de plăţi25.
46. the commission ensured that the verification clause of the fafa provided the court of auditors with the necessary access to information in order to perform these checks26. the verification clause of the fafa states that the European communities, and therefore the court, even though not specifically mentioned, may undertake on-the-spot financial checks, and that the Un shall provide all relevant financial information. nevertheless, the court has experienced some difficulties accessing Un information (see Box 7). 
46. comisia s-a asigurat că clauza referitoare la verificare din FAFA furnizează curţii de conturi accesul necesar la informaţii pentru a putea efectua aceste verificări26. clauza referitoare la verificare din FAFA stipulează posibilitatea comunităţilor europene, și, prin urmare, a curţii, chiar dacă aceasta nu este menţionată explicit, de a efectua controale financiare la faţa locului, precum și obligaţia organizaţiilor onu de a furniza toate informaţiile financiare relevante. În pofida acestor prevederi, curtea a întâmpinat o serie de dificultăţi în ceea ce privește accesul la informaţiile deţinute de organizaţiile onu (a se vedea caseta 7).
25 the court is required by article 248 of the Ec treaty to provide the parliament and the council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions. 
25 În temeiul articolului 248 din tratatul ce, curtea de conturi are obligaţia de a prezenta parlamentului european și consiliului o declaraţie de asigurare referitoare la veridicitatea conturilor, precum și la legalitatea operaţiunilor și înregistrarea acestora în conturi.
26 article 43.4(h) of the implementing rules on the financial regulation states that agreements concluded with international organisations shall contain provisions granting the court of auditors access to the information required to perform its duties. 
26 Articolul 43 alineatul (4) litera (h) din normele de aplicare a regulamentului financiar prevede că acordurile încheiate cu organizaţii internaţionale trebuie să cuprindă dispoziţii care să acorde curţii de conturi acces la informaţiile necesare exercitării atribuţiilor sale.
28 BOX 7 COURT OF AUDITORS HAS DIFFICULTIES ACCESSING INFORMATION the court’s annual reports for 2001 and 2004 describe the difficulties of the court in accessing data from Un organisations. the court’s 2007 audit of the European development funds reported that out of 11 payments to Un organisations, two payments could not be fully audited because the court could not obtain the underlying documentation. the audit of other Un payments was hampered by inadequate cooperation by Un organisations and was eventually made possible only by the intervention of the commission. the court’s 2007 annual report on the general budget reported that for three payments to Un organisations some of the documents needed could not be provided in good time by the organisations concerned. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
În urma auditului curţii din 2007 cu privire la Fondurile europene de dezvoltare, s-a raportat că, din unsprezece plăţi efectuate către organizaţii onu, două nu au putut fi auditate în totalitate, deoarece curtea nu a reușit să obţină documentaţia aferentă. şi în cazul altor plăţi efectuate către onu au existat obstacole cauzate de cooperarea inadecvată din partea organizaţiilor onu, derularea auditului fiind în cele din urmă făcută posibilă doar graţie intervenţiei comisiei. raportul anual al curţii privind execuţia bugetului general pentru exerciţiul financiar 2007 a indicat că, în cazul a trei plăţi efectuate către organizaţii onu, unele dintre documentele necesare nu au putut fi furnizate în timp util de către organizaţiile în cauză. raportul special nr.
29 chaptEr 4 conclUsions and rEcommEndations 47. the European consensus on development commits the EU to coordinate and harmonise aid in close cooperation with Un organisations. the 2003 financial regulation and the fafa provide the framework enabling the commission to contract directly with Un organisations. the commission remains accountable for tasks delegated to Un organisations. on the basis of the financial regulation and the arrangements in the fafa, it therefore checks that Un financial procedures meet international standards and seeks confirmation on the practical operation of these systems and on the achievement of results through Un reports and its own verifications and field monitoring. 
29 cApitolul 4 concluzii şi recomAndări 47. prin consensul european pentru dezvoltare, uniunea europeană s-a angajat să coordoneze și să armonizeze ajutorul în strânsă cooperare cu organizaţii ale onu. regulamentul financiar din 2003 și FAFA furnizează cadrul reglementar care permite comisiei să încheie contracte direct cu organizaţiile onu. responsabilitatea pentru sarcinile delegate organizaţiilor onu rămâne a comisiei.
DECISIONS TO IMPLEMENT AID THROUGH THE UN 48. the process for deciding to implement aid through the Un does not demonstrate that this is the most efficient and effective option. in order to compensate for the absence of competition, the commission has recognised the need for robust decision-making procedures in choosing its implementing partner. however, the strategic and legal requirements are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making. Before deciding to work with a Un organisation, the commission does not convincingly demonstrate that the advantages offset any disadvantages. nor is the choice of using a Un organisation to deliver aid supported by sufficient evidence to show that this approach is more efficient and effective than other ways of delivering aid. 
DECIZIILE DE A IMPLEMENTA AJUTORUL COMUNITAR PRIN INTERMEDIUL ONU 48. procesul decizional în urma căruia se ia hotărârea de a implementa ajutorul prin intermediul onu nu demonstrează faptul că această hotărâre ar reprezenta opţiunea cea mai eficientă și cea mai eficace. pentru a compensa faptul că nu se organizează concursuri de oferte, comisia a recunoscut că sunt necesare proceduri decizionale solide pentru selectarea partenerilor de implementare. cu toate acestea, cerinţele strategice și juridice nu sunt transpuse în suficientă măsură în criterii practice care să ajute la procesul decizional. comisia nu demonstrează în mod convingător că avantajele contrabalansează eventualele dezavantaje înainte de a lua hotărârea de a coopera cu o organizaţie onu. de asemenea, decizia de a recurge la o organizaţie onu pentru furnizarea ajutorului nu este sprijinită cu dovezi suficiente care să demonstreze că această abordare este mai eficientă și mai eficace decât alte modalităţi de furnizare a ajutorului.
RECOMMENDATION 1 the commission should issue and ensure the implementation of practical guidelines in order to improve the decision-making process for selecting the implementing channel for the proposed task. the guidelines should lead to a transparent, objective and systematic demonstration that the choice is more efficient and effective than other aid delivery mechanisms. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
RECOMANDAREA 1 comisia ar trebui să publice linii directoare practice și să se asigure că acestea sunt aplicate, cu scopul de a îmbunătăţi procesul decizional de selectare a mijloacelor de implementare a sarcinilor propuse. liniile directoare ar trebui să faciliteze demonstrarea transparentă, obiectivă și sistematică a faptului că mecanismul de implementare ales este mai eficient și mai eficace decât alte mecanisme. raportul special nr.
SYSTEMS FOR MONITORING AND AUDITING AID DELIVERED THROUGH THE UN 49. monitoring arrangements do not provide adequate information on the robustness of financial procedures and on the achievement of objectives. Un reports do not systematically provide adequate information on project achievements and whilst monitoring by the commission provides complementary information, it is insufficient to fully compensate for these limitations. the Un panel of External auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure and the court of auditors has also encountered difficulties accessing information. 
SISTEMELE PENTRU MONITORIZAREA ŞI AUDITUL AJUTORULUI FURNIZAT PRIN INTERMEDIUL ONU 49. mecanismele de monitorizare nu furnizează informaţii adecvate în ceea ce privește soliditatea procedurilor financiare și îndeplinirea obiectivelor. rapoartele elaborate de onu nu furnizează sistematic informaţii adecvate cu privire la realizările proiectelor și, deși furnizează informaţii complementare, monitorizarea realizată de comisie nu este suficientă pentru a compensa în totalitate aceste lipsuri. colegiul de auditori externi al onu a pus în permanenţă sub semnul întrebării dreptul comisiei de a controla cheltuielile, iar curtea de conturi a întâmpinat, de asemenea, dificultăţi în ceea ce privește accesul la informaţii.
30 RECOMMENDATION 2 the commission should continue to explore opportunities to rely on audit work carried out by Un bodies and continue to ensure that the fafa is applied so that any issues of access to information are rapidly resolved. 
30 RECOMANDAREA 2 comisia ar trebui să continue să exploreze posibilităţile de a utiliza activităţile de audit efectuate de organismele onu și să se asigure în continuare de buna aplicare a acordului FAFA, astfel încât orice probleme legate de accesul la informaţii să fie soluţionate cu rapiditate.
RECOMMENDATION 3 in order to respond to the aid effectiveness agenda, the commission should ensure that Un reports provide adequate information on project performance and the achievement of results including the achievement of longer-term impact not measurable within the existing reporting time-frame. 
RECOMANDAREA 3 ca răspuns la platforma privind eficacitatea ajutorului, comisia ar trebui să se asigure că rapoartele elaborate de onu furnizează informaţii adecvate cu privire la performanţele proiectelor și la rezultatele obţinute, inclusiv la impactul obţinut pe termen lung, care nu este măsurabil în condiţiile termenelor existente de raportare.
RECOMMENDATION 4 Europeaid should ensure that its field monitoring provides adequate coverage of projects implemented through Un organisations to supplement and confirm the information on results obtained from Un reports. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
RECOMANDAREA 4 europeAid ar trebui să se asigure că monitorizarea pe care o efectuează în teren reușește să acopere în măsură suficientă proiectele implementate prin intermediul organizaţiilor onu, astfel încât să completeze și să coroboreze informaţiile referitoare la rezultate care sunt obţinute din rapoartele elaborate de onu. raportul special nr. 15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare
31 RECOMMENDATION 5 the commission should consider whether it can build on its experience with one Un agency by contributing in a less fragmented way, for example at country level, to other Un organisations with a view to engaging in a similar high-level dialogue enhancing the focus on their performance in achieving objectives. this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 22 october 2009. 
31 RECOMANDAREA 5 comisia ar trebui să analizeze posibilitatea de a valorifica experienţa pe care a avut-o cu una dintre agenţiile onu, furnizând contribuţii într-un mod mai puţin fracţionat, de exemplu la nivel de ţară, către alte organizaţii onu, cu scopul de a angaja un dialog la nivel înalt similar, care să intensifice accentul pe performanţele în atingerea obiectivelor. prezentul raport a fost adoptat de curtea de conturi la luxemburg, în ședinţa sa din 22 octombrie 2009.
For the Court of Auditors Vítor manuel da silva caldeira President special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Pentru Curtea de Conturi Vítor manuel da silva caldeira Preşedinte raportul special nr. 15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare