natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We found that this percentage, although in accordance with the Financial and Administrative Framework Agreement34 between the Commission and the UN, is normally applicable to projects that have a much lower budget. 
Curtea a constatat că, deși era în concordanță cu Acordul-cadru financiar și administrativ34 încheiat între Comisie și ONU, acest procentaj se aplică în mod normal unor proiecte care au un buget mult mai redus.
Because of the large scale of this project35, the budgeted indirect costs for the two phases was Ű64 million36. 
Întrucât era vorba despre un proiect de mare amploare35, costurile indirecte prevăzute în buget pentru cele două faze au fost de 64 de milioane de euro36.
Despite the size of this amount, no supporting evidence was provided to demonstrate that this cost was reasonable and had been kept to the absolute minimum37. 
Deși această sumă este mare, nu a fost prezentată nicio probă care să demonstreze că acest cost era rezonabil și fusese limitat la minimul absolut37.
Considering that funds could be transferred directly to the bank without channelling them through the local Article 19.4 of the general conditions of the Financial and Administrative Framework Agreement. 
Eșantionul a inclus atât rate de eficiență reale, cât și rate de eficiență planificate în buget. Articolul 19 alineatul 4 din condițiile generale ale Acordului-cadru financiar și administrativ.
Projects funded by ECHO have an average budget of Ű9 million under the Facility and Ű2 million worldwide. 
Proiectele finanțate de DG ECHO au un buget mediu de 9 milioane de euro în cadrul instrumentului și de 2 milioane de euro la nivel mondial.
The percentage of indirect costs was 7 % under the first phase of the ESSN and 6.5 % under the second phase. 
Costurile indirecte au reprezentat 7 % în cadrul primei faze a ESSN și 6,5 % în cadrul celei de a doua faze.
This was a requirement under the technical annex of the Humanitarian Implementation Plan 2016 which mentioned ÔThe ESSN will, at a minimum, include the following distinctive features: (...) 
Aceasta a fost o cerință în conformitate cu anexa tehnică a Planului de implementare a ajutorului umanitar pe 2016 care prevedea că „ESSN va include cel puțin următoarele 33 34 35 36 37
Overhead costs should be kept to an absolute minimum and duly justified.Ő 28 34 35 36 37 implementing partner, the need for this fee was not sufficiently demonstrated by the Commission. 
Având în vedere că fondurile ar putea fi transferate direct băncii, fără a fi direcționate prin intermediul partenerului local responsabil de punerea în aplicare, necesitatea acestui comision nu a fost suficient demonstrată de către Comisie.
Besides, no such fees were charged under the second cash-assistance project in our sample (project 3 Đ CCTE). 
În plus, niciun comision de acest tip nu a fost facturat în cadrul celui de al doilea proiect de ajutor în numerar din eșantionul Curții (și anume proiectul nr.
Furthermore, the local implementing partner charges a further 7 % flat rate for indirect costs. (c) The level of pre-financing paid is not appropriate. 
Mai mult decât atât, partenerul local responsabil de punerea în aplicare percepe un comision forfetar suplimentar de 7 % pentru costurile indirecte. (c) Nivelul prefinanțării plătite nu este adecvat.
In accordance with the legal framework governing the partnership between the EU and the UN, the Commission must pay pre-financing of 80 % of the total contracted amount before projects start. 
În conformitate cu cadrul juridic care guvernează parteneriatul dintre UE și ONU, Comisia trebuie să plătească o prefinanțare reprezentând 80 % din suma totală contractată înainte de demararea proiectelor.
We found that this level of pre-financing is not adapted to the specific spending patterns of both of the audited cash-assistance projects (the ESSN and the CCTE). 
Curtea a constatat că acest nivel de prefinanțare nu este adaptat la dinamica specifică a cheltuielilor celor două proiecte de ajutor în numerar auditate (ESSN și TCNE).
For example, under the ESSN, Ű278 million for phase 1 and Ű520 million for phase 2 were paid upfront to the implementing partner. 
De exemplu, în cadrul ESSN, s-au plătit în avans partenerului responsabil de punerea în aplicare 278 de milioane de euro pentru faza 1 și 520 de milioane de euro pentru faza 2.
However, the funds were to be disbursed on a linear basis over 16 and 13 months respectively. 
Fondurile urmau însă să fie debursate în mod liniar, într-o perioadă de 16 luni și, respectiv, de 13 luni.
Under the CCTE phase 2, the Commission paid a Ű40 million advance in December 2017, whereas the first payment round is expected at the end of September 2018. 
În cadrul fazei 2 a TCNE, Comisia a plătit un avans în valoare de 40 de milioane de euro în decembrie 2017, în timp ce prima rundă de plăți este programată la sfârșitul lunii septembrie 2018.
The eventual interest generated on the advance payments is kept by the implementing partners and is not reinvested in the ESSN or the CCTE. 
Eventuala dobânda generată de plățile în avans este păstrată de partenerii responsabili de punerea în aplicare și nu este reinvestită în ESSN sau în TCNE. caracteristici distinctive: [...]
Implementation delays undermined the efficiency of most audited projects Timeliness is an important aspect of efficiency. 
33 Întârzierile în punerea în aplicare au subminat eficiența majorității proiectelor auditate Respectarea termenelor este un aspect important al eficienței.
It can also have an impact on cost efficiency because when a project is delayed, administrative costs such as rents and salaries may still have to be paid, which could lead to less funding being available for the final beneficiaries. 
De asemenea, aceasta poate avea un impact asupra raportului cost-eficiență, deoarece atunci când un proiect înregistrează întârzieri, este posibil ca plata unor costuri administrative precum chiriile și salariile să fie în continuare necesară, ceea ce ar putea duce la mai puține fonduri disponibile pentru beneficiarii finali.
Nine out of ten audited projects were delayed and had to be extended, on average by 60 %38. 
Nouă dintre cele zece proiecte auditate au înregistrat întârzieri și a fost necesară prelungirea duratei acestora, în medie cu 60 %38.
In one case, the initial budget was revised upwards and in three cases, the budget was reduced because some of the planned activities could not be implemented (see Annex III A). 
Într-un caz, bugetul inițial a fost revizuit în sus și în trei cazuri bugetul a fost redus, deoarece unele dintre activitățile planificate nu au putut fi puse în aplicare (a se vedea anexa III A).
We identified several reasons for these delays. 
Curtea a identificat mai multe explicații pentru aceste întârzieri.
In five cases, the delays were mainly caused by technical and administrative constraints associated with the projects, such as the unavailability of the necessary technical equipment or of experienced staff to implement the 29 38 On average, projects were initially planned for 12 months and were extended by 7 months. 
În cinci cazuri, întârzierile au fost cauzate în principal de constrângerile tehnice și administrative legate de proiecte, cum ar fi lipsa echipamentului tehnic sau a personalului cu experiență necesar pentru punerea în aplicare a proiectelor.
In one case, the Commission granted an extension to allow a better transfer of activities to the national system. 
Într-un caz, Comisia a acordat o prelungire pentru a permite un transfer mai bun al activităților către sistemul național.
In three cases, constraints linked to the legal and regulatory framework imposed by the Turkish authorities on NGOs impeded the timely implementation of the projects39. 
În trei cazuri, constrângerile legate de cadrul juridic și de reglementare impuse ONG-urilor de autoritățile turce au împiedicat punerea în aplicare a proiectelor în timp util39.
Consequently, EU projects implemented by INGOs, which had been working in Turkey until that date, experienced significant delays or reductions in the scope of their activities. 
În consecință, proiectele UE puse în aplicare de ONGI-uri, care activaseră în Turcia până la data respectivă, s-au confruntat cu întârzieri semnificative sau cu restrângeri ale domeniului lor de activitate.
Where appropriate, the Commission provided a flexible response by granting contract extensions and in some cases by revising the initial targets set. 
Acolo unde a fost cazul, Comisia a oferit un răspuns flexibil, acordând prelungiri ale contractelor și, în unele cazuri, revizuind obiectivele stabilite inițial.
The Commission also faced difficulties in obtaining the Turkish authoritiesŐ approval for the involvement of INGOs at funding stage. 
Și Comisia a întâmpinat dificultăți în obținerea aprobării autorităților turce pentru implicarea ONGI-urilor în etapa de finanțare.
For instance, the MoFSP did not agree to authorise INGOs to carry out certain key protection activities, namely case management and household visits. 
De exemplu, MFPS nu a fost de acord să autorizeze ONGI-urile să desfășoare anumite activități de protecție esențiale, și anume În medie, proiectele au fost planificate inițial pentru o perioadă de 12 luni și au fost prelungite cu 7 luni.
The Commission had to cancel four projects with a total budget of Ű14 million even though they were considered relevant for funding to address the pressing need for protection of the refugee population. 
Comisia a trebuit să anuleze patru proiecte cu un buget total de 14 milioane de euro, deși fondurile acestora erau considerate utile pentru a răspunde nevoii urgente de protecție a populației de refugiați.
Box 6 presents examples of delays and difficulties faced by projects. 
Caseta 6 conține exemple de întârzieri și de dificultăți apărute în cadrul proiectelor.
30 Box 6 Đ Examples of delays and difficulties faced by projects Project 2 Đ Providing protection and durable solutions to refugees and asylum seekers in Turkey A key activity under project 2 was to assist the Turkish Directorate General of Migration Management (DGMM) with the verification, update and correction of the registration data of 2.7 million Syrian refugees. 
34 Caseta 6 – Exemple de întârzieri și de dificultăți întâmpinate în cadrul proiectelor Proiectul nr. 2 – Furnizarea de protecție și soluții durabile în beneficiul refugiaților și al solicitanților de azil din Turcia Una dintre principalele activități din cadrul proiectului nr. 2 era asistarea Direcției generale pentru gestionarea migrației (DGGM) din Turcia în verificarea, actualizarea și corectarea datelor de înregistrare a 2,7 milioane de refugiați sirieni.
This project was implemented by a UN Agency. 
Acest proiect a fost pus în aplicare de către o agenție a ONU.
The start of the verification exercise was delayed by seven months. 
Începutul exercițiului de verificare a înregistrat o întârziere de șapte luni.
The main reasons for the delays were the consequences of the July 2016 attempted coup, which led to internal changes within government institutions following the suspension of senior officials in the DGMM and additional security constraints. 
Principalele motive ale întârzierilor au fost consecințele tentativei de lovitură de stat din iulie 2016, care au determinat schimbări interne în cadrul instituțiilor guvernamentale în urma suspendării unor înalți funcționari din DGGM și a unor constrângeri de securitate suplimentare.
In addition, the timing set at the design phase of the project had been overambitious considering the technical, capacity and administrative constraints, which existed at field level. 
În plus, calendarul stabilit în faza de concepție a proiectului fusese prea ambițios, având în vedere constrângerile tehnice, administrative și de capacitate care existau pe teren.
31 instance, the project initially suffered from a lack of experienced staff in the verification centres, problems with the performance of the DGMM database and internet connectivity issues. 
De exemplu, proiectul a fost afectat inițial de lipsa de personal cu experiență în centrele de verificare, de probleme legate de funcționarea bazei de date a DGGM și de probleme legate de conectivitatea la internet.
These difficulties led to two modifications of the contract providing a 12-month extension followed by a Ű8 million budget increase. 
Aceste dificultăți au condus la două modificări ale contractului, și anume o prelungire de 12 luni urmată de o majorare a bugetului cu 8 milioane de euro.
Project 8 - Mitigating risks of key protection concerns of refugee population The audited project is aimed at improving the protection of vulnerable refugees through case management, individual protection assistance and the provision of information and legal assistance. 
8 – Atenuarea riscurilor legate de principalele preocupări privind protecția populației de refugiați Proiectul auditat are drept scop îmbunătățirea protecției refugiaților vulnerabili prin gestionarea dosarelor, asistență în materie de protecție individuală și furnizarea de informații și de asistență juridică.
It was launched in 2017 and is a continuation of a previous project already funded by the Commission and implemented by the same INGO since 2015. 
Acesta a fost lansat în 2017 și este o continuare a unui proiect anterior finanțat deja de Comisie și pus în aplicare de aceeași ONGI începând din 2015.
From the beginning, the implementing partners faced difficulties in obtaining authorisations from the Turkish authorities to operate in the initially planned locations (Gaziantep, Ankara and Sanliurfa) and in obtaining the cooperation permits necessary to work with local NGOs. 
Încă de la început, partenerii responsabili de punerea în aplicare au întâmpinat dificultăți în ceea ce privește obținerea de la autoritățile turce a autorizațiilor necesare pentru a putea să opereze în locațiile prevăzute inițial (Gaziantep, Ankara și Sanliurfa) și obținerea permiselor de cooperare necesare pentru a colabora cu ONG-uri locale.
Consequently, the project was extended from 13 to 22 months, its activities were restructured and its budget was reduced by 20 %, as the implementing partner was unable to operate in Ankara. 
În consecință, proiectul a fost extins de la 13 luni la 22 de luni, activitățile acestuia au 35 fost restructurate, iar bugetul său a fost redus cu 20 %, întrucât partenerul responsabil de punerea în aplicare nu era în măsură să opereze în Ankara.
Project 10 - Support to most vulnerable refugee women and girls The aim of the project was to provide enhanced access to safe spaces and specialised services for women and girls by establishing and running dedicated centres. 
10 – Sprijinirea celor mai vulnerabile femei și fete refugiate Obiectivul proiectului era să ofere acces sporit la spații securizate și la servicii specializate pentru femei și fete, prin înființarea și operarea unor centre dedicate acestora.
A local implementing partner in charge of 6 of the 20 ECHO funded centres was closed down by a governmental executive order. 
Un partener local responsabil de punerea în aplicare care se ocupa de 6 dintre cele 20 de centre finanțate de ECHO a fost închis printr-un ordin guvernamental.
The UN Agency, as the main implementing partner, asked DG ECHO to partially suspend the projectŐs activities for five months, with the aim of transferring the activities to other local partners. 
În calitate de principal partener responsabil de punerea în aplicare, agenția ONU a solicitat DG ECHO să suspende parțial activitățile proiectului timp de cinci luni, cu scopul de a transfera aceste activități altor parteneri locali.
The Commission put in place an appropriate framework for monitoring humanitarian projects. 
Comisia a instituit un cadru adecvat pentru monitorizarea proiectelor umanitare.
It visited all audited projects, at least once, in accordance with its own guidelines. 
Ea a vizitat toate proiectele auditate de Curte, cel puțin o dată, în conformitate cu propriile orientări.
The project monitoring allowed Commission staff in the field and in headquarters to follow project operations continuously. 
Monitorizarea proiectelor a permis personalului Comisiei de pe teren și de la sediul central să urmărească în permanență activitățile din cadrul proiectelor.
Lack of access to primary data for cash assistance programme However, we found that monitoring of the two cash-assistance projects was limited because the Commission and its UN implementing partners did not have access to original beneficiary data (i.e. list of eligible beneficiaries with their names, ID numbers and addresses). 
Lipsa de acces la datele primare pentru programul de ajutor în numerar Cu toate acestea, Curtea a constatat că monitorizarea celor două proiecte de ajutor în numerar a fost limitată, deoarece Comisia și partenerii săi ONU responsabili de punerea în aplicare nu au avut acces la datele originale ale beneficiarilor (și anume lista beneficiarilor eligibili, cu numele, adresele și numerele de identificare ale acestora).
The MoFSP holds this data, but refused to share it with the UN and the Commission, citing Turkish data-protection legislation. 
date, însă a refuzat să le pună la dispoziția ONU și a Comisiei, invocând legislația referitoare la protecția datelor din Turcia.
Instead, the UN implementing partner received anonymised data, where each beneficiaryŐs name and ID number had been replaced by a unique number generated by the local implementing partner. 
În schimb, partenerul ONU responsabil de punerea în aplicare a primit date anonimizate, în care numele și numărul de identificare al fiecărui beneficiar fuseseră înlocuite cu un număr unic generat de partenerul local responsabil de punerea în aplicare.
Indeed, a key role of the UN partners implementing humanitarian projects on behalf of the Commission is to be responsible for the supervision of the payment process and for monitoring project implementation. 
Într-adevăr, un rol esențial al partenerilor ONU care pun în aplicare proiecte umanitare în numele Comisiei este să fie responsabili pentru supravegherea procesului de plată și pentru monitorizarea punerii în aplicare a proiectelor.
This lack of access to primary data held by the MoFSP limited the UN partnersŐ, and thus the CommissionŐs, capacity to carry out their monitoring and oversight functions efficiently and effectively. 
Această lipsă de acces la datele primare deținute de MFPS a limitat capacitatea partenerilor ONU și, în consecință, capacitatea Comisiei de a-și îndeplini funcțiile de monitorizare și supraveghere în mod eficient și eficace.
The UN implementing partners were obliged to adapt their internal control framework to the lack of access to key primary data. 
Partenerii ONU responsabili de punerea în aplicare au fost obligați să își adapteze cadrul de control intern la lipsa de acces la date primare esențiale.
They put in place additional triangulation controls to substantiate the anonymised data received and reconcile them with the anonymised payments data received from the bank. 
Aceștia au instituit controale de triangulație suplimentare pentru a confirma datele anonimizate primite și a le reconcilia cu datele anonimizate privind plățile primite de la bancă.
Despite these additional controls, the UN implementing partners were unable to track beneficiaries from registration to payment. 
În pofida acestor controale suplimentare, partenerii ONU responsabili de punerea în aplicare nu au fost în măsură să urmărească beneficiarii de la înregistrare până la efectuarea plății.
We consider this to be a significant weakness in the monitoring of the cash-assistance program. 
Curtea consideră că aceasta este o deficiență gravă în monitorizarea programului de ajutor în numerar.
As part of our audit procedures and in accordance with our audit rights, we requested access to the primary ESSN and CCTE data from the MoFSP. 
În cadrul procedurilor sale de audit și în conformitate cu drepturile sale de audit, Curtea a solicitat MFPS accesul la datele primare referitoare la ESSN și la TCNE.
This access was denied and we could only access the anonymised data held by the UN implementing partners. 
Acest acces i-a fost refuzat și Curtea a putut accesa doar datele anonimizate deținute de partenerii ONU responsabili de punerea în aplicare.
Consequently, we could not establish the full audit trail from the registration of eligible refugees to the payments made under these two projects. 
În consecință, aceasta nu a putut stabili pista de audit completă de la înregistrarea refugiaților eligibili până la plățile efectuate în cadrul acestor două proiecte.
Annex VIII shows the data-access limitations for the different stakeholders involved. 
În anexa VIII sunt prezentate limitările accesului la date pentru diferitele părți interesate implicate.
32 Weaknesses in the Facility results framework As regards the Facility results framework, we identified the following weaknesses: (a) Baseline and target values for high-level indicators of the Facility, to allow an objective measurement of the progress achieved, had not been established yet. 
Deficiențe în cadrul privind rezultatele instrumentului În ceea ce privește cadrul privind rezultatele instrumentului, Curtea a identificat următoarele deficiențe: (a) nu fuseseră încă stabilite valorile de referință și valorile-țintă pentru indicatorii de nivel înalt ai instrumentului, pentru a permite o măsurare obiectivă a progreselor înregistrate.
In addition, there were no intermediate milestones to track progress at mid-term; (b) The actual contribution of the Facility towards the aggregated high-level indicators40will be difficult to isolate. 
În plus, nu exista nicio etapă intermediară pentru a urmări progresele înregistrate la jumătatea perioadei; (b) va fi dificil de delimitat contribuția efectivă a instrumentului la indicatorii de nivel înalt agregați40.
The main reason for this is that additional EU funds outside the Facility, the Turkish government, some EU Member States and other donors are supporting the same objectives (see the example of project 10 in Box 3); (c) The results framework does not provide a complete overview of the performance of EU assistance for refugees in Turkey, because it does not include EU assistance provided outside the Facility; (d) There were no aggregated indicators measuring progress with regards to sexual and gender based violence, school dropouts, or child protection due to disagreements with the Turkish Government. 
Principalul motiv este că fonduri suplimentare ale UE din afara instrumentului, guvernul turc, unele state membre ale UE și alți donatori sprijină aceleași obiective (a se vedea exemplul proiectului nr. 10 din caseta 3); (c) cadrul privind rezultatele nu oferă o imagine completă a performanței ajutorului acordat de UE pentru refugiații din Turcia, deoarece nu include asistența acordată de UE în afara instrumentului; (d) din cauza neînțelegerilor cu guvernul turc, nu au fost definiți indicatori agregați care să măsoare progresele în combaterea violențelor sexuale și a celor bazate pe gen, combaterea abandonului școlar sau protecția copilului.
However, these aspects were important components of some humanitarian projects. 
Aceste aspecte au fost însă componente importante ale unor proiecte umanitare.
In addition, some specific objectives and indicators only referred to SuTP and did not cover refugees of other nationalities; (e) The results framework of the Facility did not yet present an up-to-date picture of the performance achieved. 
În plus, unele obiective și indicatori specifici se refereau doar la SuTP și nu includeau refugiații de alte naționalități; (e) cadrul privind rezultatele instrumentului nu a prezentat încă o imagine actualizată a performanței obținute.
In May 2018, the latest available monitoring report covered output indicators (e.g. number of primary health care consultations) for the period from January to July 2017. 
În mai 2018, cel mai recent raport de monitorizare disponibil acoperea indicatorii de realizare (de exemplu, numărul de consultații pentru asistență medicală primară) pentru perioada cuprinsă între ianuarie și iulie 2017.