natgillin/translations-raw huggingface dataset:
CONTRIBUTIONS TO UN BY RECIPIENT COUNTRY IN 2006 AND 2007 Palestine, 232 (10 %) Iraq, 222 (10 %) (MILLION EURO) Other, 1 082 (47 %) Tanzania, 32 (1 %) Afghanistan, 171 (8 %) Sudan, 147 (6 %) Bangladesh, 89 (4 %) Ukraine, 61 (3 %) Sri Lanka, 48 (2 %) Somalia, 40 (2 %) Indonesia, 40 (2 %) Myanmar, 38 (2 %) Congo, 34 (1 %) Zimbabwe, 36 (2 %) Source: Europeancommission. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring million euro 
PNUD PAM UNICEF UNRWA ICNUR EuropeAid FAO OMS UNFPA UNOPS OIM IFAD Altele CONTRIBUŢIILE ACORDATE ONU PE ŢARĂ BENEFICIARĂ, îN 2006 ŞI îN 2007 (MILIOANE DE EURO) Altele, 1 082 (47 %) Palestina, 232 (10 %) Irak, 222 (10 %) DG ECHO Tanzania, 32 (1 %) Afganistan, 171 (8 %) Sudan, 147 (6 %) Bangladesh, 89 (4 %) Ucraina, 61 (3 %) Sri Lanka, 48 (2 %) Somalia, 40 (2 %) Indonezia, 40 (2 %) Myanmar, 38 (2 %) RD Congo, 34 (1 %) Zimbabwe, 36 (2 %) Sursa: comisia. raportul special nr.
SECTION 1.2 REGULATORY FRAMEWORK 8. article 53 of the financial regulation which came into force in 2003 and was revised in 2007 sets out the conditions for working with international organisations2. this method of implementing the budget is called joint management. despite its name, the tasks related to the implementation of these funds are not jointly managed, but are delegated to international organisations to be implemented in accordance with their own procedures3. nevertheless, the treaty and the financial regulation insist that the commission retains overall responsibility for sound management of the budget4. tasks can be directly delegated to organisations and article 43 of the implementing rules on the financial regulation requires that the organisations and the actions to be financed shall be chosen in an objective and transparent manner5. 
Articolul 53 din regulamentul financiar, care a intrat în vigoare în 2003 și a fost revizuit în 2007, stabilește condiţiile pentru cooperarea cu organizaţii internaţionale2. Această metodă de execuţie a bugetului poartă numele de gestiune în comun. În ciuda acestei denumiri, sarcinile legate de execuţia acestor fonduri nu sunt gestionate în comun, ci sunt delegate organizaţiilor internaţionale, în vederea punerii în aplicare în conformitate cu propriile lor proceduri3. cu toate acestea, atât tratatul, cât și regulamentul financiar insistă că responsabilitatea globală pentru buna gestiune bugetară trebuie să rămână a comisiei4. sarcinile pot fi delegate în mod direct organizaţiilor, la articolul 43 din normele de aplicare a regulamentului financiar prevăzându-se ca selectarea organizaţiilor și a acţiunilor de finanţat să se efectueze într-un mod obiectiv și transparent5.
9. the 2003 financial and administrative framework agreement (fafa) translates into contractual terms the requirements of the financial regulation and applies to all funding agreements between the commission and the Un. it sets out a framework intended to enhance cooperation by allowing Un organisations to manage contributions in accordance with their own procedures. the procedures for joint management with Un organisations differ from those required for actions implemented through ngos, which generally involve competition and the use of commission procedures. article 3.1 of the fafa requires all actions to comply with the principles of sound financial management, in particular value for money and cost-effectiveness. the fafa encourages multi-donor actions, requires Un organisations to publicise the role of EU funding, outlines the use of subcontractors and defines the financial framework and payment policy. it describes procedures for checking that funds are managed properly including the submission of reports by the Un and the right of the commission to carry out checks. 
9. Acordul-cadru financiar și administrativ (Financial and Administrative Framework Agreement – FAFA) din 2003 transpune cerinţele regulamentului financiar în prevederi contractuale și le aplică tuturor acordurilor de finanţare încheiate între comisie și onu. Acest acord stabilește un cadru menit să intensifice cooperarea, permiţându-le organizaţiilor onu să gestioneze contribuţiile pe care le primesc în conformitate cu propriile lor proceduri. procedurile aplicate pentru gestiunea în comun cu organizaţiile onu sunt diferite de cele prevăzute pentru acţiunile implementate prin intermediul ong-urilor, care presupun, în general, organizarea de proceduri concurenţiale și utilizarea procedurilor comisiei. punctul 3.1 din FAFA prevede că toate acţiunile trebuie să respecte principiile bunei gestiuni financiare, în special raportul calitate/ preţ și raportul cost/eficacitate.
10. a contribution agreement is signed for each Un action funded by the commission, describing the amount of funding, the objectives of the action, the activities to be carried out and their timing. the contribution agreement incorporates the provisions of the fafa regarding the use of the Un organisation’s own procedures, visibility, use of subcontractors, financial framework and procedures for checking and reporting. 
În FAFA se descriu procedurile care trebuie aplicate pentru a verifica gestionarea corespunzătoare a fondurilor, inclusiv procedurile pentru transmiterea rapoartelor de către onu și dreptul comisiei de a efectua controale. 10. pentru fiecare acţiune onu finanţată de comisie se semnează un acord privind contribuţia financiară, în care se precizează valoarea finanţării, obiectivele acţiunii, activităţile care urmează a fi desfășurate și termenele stabilite pentru acestea.
2 council regulation (Ec, Euratom) no 1605/2002 of 25 June 2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European communities (oJ l 248, 16.9.2002, p. 
2 regulamentul (ce, euratom) nr. 1605/2002 al consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al comunităţilor europene (Jo l 248, 16.9.2002, p.
3 Un organisations may manage commission funds in accordance with their own accounting, audit, internal control and procurement procedures, provided these conform to internationally accepted standards (article 53d(1) of the financial regulation and the preamble to the fafa). 
3 organizaţiile onu pot gestiona fonduri primite de la comisie în conformitate cu propriile proceduri în materie de contabilitate, audit, control intern și achiziţii publice, cu condiţia ca acestea să respecte standardele recunoscute internaţional [articolul 53d alineatul (1) din regulamentul financiar și preambulul la FAFA].
4 article 274 of the Ec treaty states that the commission shall implement the budget on its own responsibility. article 27 of the financial regulation states that budget appropriations shall be used in accordance with the principles of sound financial management. article 165 of the financial regulation states that the implementation of actions by international organisations is subject to scrutiny by the commission. 
4 conform dispoziţiilor articolului 274 din tratatul ce, comisia execută bugetul pe propria răspundere. Articolul 27 din regulamentul financiar prevede că utilizarea creditelor bugetare trebuie să respecte principiul bunei gestiuni financiare. Articolul 165 din regulamentul financiar prevede că punerea în aplicare a acţiunilor de către organizaţiile internaţionale este supusă controlului comisiei.
5 commission regulation (Ec, Euratom) no 2342/2002 of 23 december 2002 laying down detailed rules for the implementation of council regulation (Ec, Euratom) no 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European communities (oJ l 357, 31.12.2002, p. 
5 regulamentul (ce, euratom) nr. 2342/2002 al comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a regulamentului (ce, euratom) nr.
11 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 12 chaptEr 2 aUdit scopE and approach 11. the present audit covered overseas aid of Echo and Europeaid funded through Un organisations and addressed the following two questions: (a) does the process for deciding to implement aid through the Un demonstrate that this is the most efficient and effective option? (b) do monitoring arrangements provide assurance on the robustness of financial procedures and on the achievement of objectives? 
15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare 12 cApitolul 2 sFerA şi ABordAreA Auditului 11. prezentul audit a vizat ajutorul extern acordat de dg ecHo și de europeAid și canalizat prin organizaţii onu și a urmărit să răspundă la următoarele două întrebări: (a) procesul în urma căruia se decide implementarea ajutorului prin intermediul organizaţiei naţiunilor unite demonstrează că aceasta reprezintă opţiunea cea mai eficientă și cea mai eficace? (b) mecanismele de monitorizare furnizează o asigurare în ceea ce privește soliditatea procedurilor financiare și îndeplinirea obiectivelor?
12. the consequence of weak procedures is a risk of a reduction in the efficiency and effectiveness of commission spending. the second phase of the audit, to be reported on at a later date, will assess the extent to which this risk materialises. 
12. consecinţa unor proceduri deficitare o reprezintă riscul unei reduceri a eficienţei și a eficacităţii fondurilor plătite de comisie. cea de a doua fază a auditului, care urmează a se concretiza într-un raport la o dată ulterioară, va evalua măsura în care se materializează acest risc.
13. the audit was based on: (a) an analysis of documentation, including the commission’s may 2008 evaluation of its cooperation with the Un and reports of the commission’s internal audit service (ias) on the implementation of the fafa in 2006, 2007 and 2009; (b) interviews with commission and Un staff at their headquarters in Brussels and new York; (c) on-the-spot visits to the occupied palestinian territory and sudan in order to corroborate the reliability of monitoring systems; (d) observation of the april 2008 fifth annual fafa working group in Vienna and the april 2009 sixth annual fafa working group in Brussels; (e) previous audits of the court in which Un actions were included; and (f) the results of 52 questionnaires, addressed to delegations in the case of Europeaid and desk officers in the case of Echo, concerning the reasons for working with the Un and the systems for monitoring implementation6. 
13. Auditul s-a bazat pe: 6 eșantionul de 52 de contracte, având o valoare totală de 764 de milioane de euro, reprezenta 7 % din numărul total al contractelor (741) încheiate cu onu în 2006 și 2007 și 33 % din valoarea totală a acestora (2 286 de milioane de euro). (a) (b) (c) (d) (e) (f ) o analiză a documentaţiei, inclusiv a evaluării realizate de comisie în mai 2008 cu privire la cooperarea cu onu și a rapoartelor întocmite de serviciul de Audit intern al comisiei cu privire la executarea acordului FAFA în 2006, 2007 și 2009; interviuri cu personalul comisiei și cu personalul onu la sediile acestor două organizaţii, Bruxelles și, respectiv, new York; vizite la faţa locului în teritoriile palestiniene ocupate și în sudan, cu scopul de a confirma fiabilitatea sistemelor de monitorizare; participarea auditorilor în calitate de observatori la cel de al cincilea grup de lucru anual pentru FAFA, care s-a întrunit în aprilie 2008 la Viena, și la cel de al șaselea grup de lucru anual pentru FAFA, care s-a întrunit în aprilie 2009 la Bruxelles; audituri anterioare ale curţii care au vizat acţiuni implementate de onu și rezultatele la 52 de chestionare, trimise delegaţiilor, în cazul europeAid, și responsabililor de regiuni geografice, în cazul dg ecHo, care au vizat motivele pentru colaborarea cu onu și sistemele de monitorizare a implementării6. raportul special nr.
6 the sample of 52 contracts with a total value of 764 million euro represented 7 % of the total number of contracts (741) agreed with the Un in 2006 and 2007 comprising 33 % of their total value (2 286 million euro). special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 13 chaptEr 3 oBsErVations SECTION 3.1 DECISIONS TO IMPLEMENT AID THROUGH THE UN 14. robust procedures for selecting the most appropriate aid delivery mechanism to achieve Ec policy objectives are necessary in order to ensure that the choice is based on the organisation’s capacity to carry out the task efficiently and effectively. the audit therefore examined whether the process for deciding to implement commission aid through the Un was objective and transparent and whether it demonstrated that this was the most efficient and effective option. in particular the audit examined whether decisions to fund Un organisations were informed by: (a) strategic policy guidelines requiring an assessment of the Un organisation’s suitability to carry out the proposed tasks; (b) a comparison with alternative aid delivery mechanisms. 
15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare 13 cApitolul 3 oBserVAţii SECŢIUNEA 3.1 DECIZIILE DE A IMPLEMENTA AJUTORUL COMUNITAR PRIN INTERMEDIUL ONU 14. pentru selectarea mecanismului de furnizare a ajutorului care este cel mai adecvat pentru a îndeplini obiectivele politicii comunitare, sunt necesare proceduri solide, astfel încât să se garanteze că această selecţie se fundamentează pe capacitatea organizaţiei alese de a duce la îndeplinire sarcina delegată în mod eficient și eficace. prin urmare, auditul a urmărit să determine dacă procesul decizional în urma căruia s-a luat hotărârea de a implementa ajutorul acordat de comisie prin intermediul onu a fost unul obiectiv și transparent și dacă acest proces a demonstrat că opţiunea în cauză era cea mai eficientă și cea mai eficace.
STRATEGIC REQUIREMENTS INSUFFICIENTLY TRANSLATED INTO PRACTICE 15. in addition to the commitments of the European consensus (see paragraph 5), the 2001 commission communication on ‘Building an effective partnership with the United nations’ set out the commission’s strategy for funding aid through Un organisations7 and contained the following two main messages which remain preconditions of working with the Un: (a) the decision to fund a Un organisation should be based on its capacity to carry out the proposed task efficiently and effectively; and (b) through the provision of systematic rather than piecemeal funding, the commission should focus on results, rather than inputs, and ensure that Un reporting adequately demonstrates the achievement of well-defined objectives. 
CERINŢELE STRATEGICE NU SUNT TRANSPUSE îN PRACTICĂ îN MĂSURĂ SUFICIENTĂ 15. pe lângă angajamentele luate în cadrul consensului european (a se vedea punctul 5), comunicarea comisiei din 2001, intitulată Building an Effective Partnership with the United Nations, stabilea strategia comisiei în ceea ce privește canalizarea ajutorului prin intermediul organizaţiilor onu7 și enunţa următoarele două mesaje principale, care rămân condiţii prealabile pentru cooperarea cu organizaţia naţiunilor unite: (a) decizia de a finanţa o organizaţie onu ar trebui să se fundamenteze pe capacitatea organizaţiei respective de a duce la îndeplinire sarcina propusă în mod eficient și eficace și (b) preferând furnizarea unei finanţări sistematice în locul uneia fracţionate, comisia ar trebui să pună accentul pe rezultate mai curând decât pe intervenţiile în sine și ar trebui să se asigure că rapoartele furnizate de onu demonstrează în mod adecvat îndeplinirea unor obiective bine definite.
7 com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations in the fields of development and humanitarianaffairs’.thesubsequent communication com(2003) 526 of 10.9.2003 ‘the European Union and the United nations: the choice of multilateralism’ discussed how the EU council, member states and commission could make the EU more effective in shaping Un policy, but did not revise the strategy concerning cooperation in the development and humanitarian fields. these two communications are complemented by strategic partnership agreements with a number of Un organisations. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
7 com(2001) 231, 2.5.2001, Building an Effective Partnership with the United Nations (construirea unui parteneriat eficient cu organizaţia naţiunilor unite în domeniile dezvoltării și afacerilor umanitare). o comunicare ulterioară, com(2003) 526, 10.9.2003, intitulată The European Union and the United Nations: The choice of multilateralism (uniunea europeană și organizaţia naţiunilor unite: optând pentru multilateralism), a discutat despre modalitatea în care consiliul uniunii europene, statele membre și comisia ar putea să îmbunătăţească eficacitatea uniunii europene în definirea politicii organizaţiei naţiunilor unite, dar nu apropusniciorevizuireastrategiei de cooperare în domeniile ajutorului pentru dezvoltare și ajutorului umanitar.
16. the commission’s strategy with regard to EU assistance funded through Un organisations covered both development cooperation and humanitarian aid. it suggested that cooperation should focus on the six thematic areas identified as a priority for all development aid in the november 2000 statement by the council and the commission on ‘the European community’s development policy’8. however, in 2007 over half the commission funding through the Un related to dealing with crises (mainly post-crisis humanitarian aid, rehabilitation and recovery), rather than the six thematic areas identified in the communication. some 40 % of commission aid through the Un was spent on these six areas9, considerably less than the proportion of global commission aid, which amounted to almost 80 %10. it is not clear what added value the focus on thematic areas brings because it appears not to be followed in practice. 
16. strategia comisiei în ceea ce privește asistenţa comunitară canalizată prin organizaţii onu acoperă atât cooperarea pentru dezvoltare, cât și ajutorul umanitar.
17. the strategic requirements are insufficiently translated into practical criteria for assessing the advantages and disadvantages of working with Un organisations. the commission has carried out retrospective analysis which shows that there are good reasons for implementing aid through the Un (see paragraph 20) and that the commission was satisfied with its choices (see paragraph 27). however, before deciding to work with a Un organisation, the commission does not systematically document its assessment of whether the added value of the Un offsets any disadvantages. 
17. cerinţele strategice nu sunt transpuse în suficientă măsură în criterii practice pentru evaluarea avantajelor și a dezavantajelor cooperării cu organizaţiile onu. comisia a efectuat o analiză retrospectivă, care a indicat că există argumente serioase în favoarea implementării ajutorului făcând apel la onu (a se vedea punctul 20), comisia declarându-se satisfăcută de deciziile luate (a se vedea punctul 27). cu toate acestea, înainte de a lua hotărârea de a coopera cu o organizaţie onu, comisia nu procedează în mod sistematic la documentarea procesului de evaluare prin care a cântărit valoarea adăugată pe care o poate aduce o asemenea cooperare și eventualele inconveniente ale acesteia.
Before contracting with a Un organisation, Europeaid does not systematically carry out a documented assessment of its suitability to implement the proposed task. information on past performance, including the findings of results-oriented monitoring, is available to delegations through the cris database, and, since 2008, the twice-yearly external assistance management reports (Eamrs) include a specific section on international organisations. however, the information is not currently analysed and communicated to delegations in a way which could more usefully inform such assessments. one of the purposes of the commission’s evaluation in 2008 was to establish whether there were clear reasons for implementing aid through the Un. Europeaid has also carried out surveys to establish why Un organisations have been selected as partners. 
Înainte de a încheia un contract cu o organizaţie onu, europeAid nu efectuează în mod sistematic o analiză documentată cu privire la capacitatea acesteia de a duce la îndeplinire sarcina propusă. delegaţiile au acces la informaţii privind performanţele realizate în trecut, inclusiv la constatările obţinute în urma monitorizării orientate spre rezultate, graţie bazei de date cris, iar, din 2008, rapoartele semestriale privind gestionarea asistenţei externe (External Assistance Management Reports – eAmrs) cuprind o secţiune dedicată organizaţiilor internaţionale. cu toate acestea, în momentul de faţă informaţiile nu sunt analizate și comunicate delegaţiilor într-un mod în care ar putea contribui în măsură mai mare la elaborarea acestor analize. unul dintre scopurile evaluării realizate de comisie în 2008 a fost de a stabili dacă opţiunea de a implementa ajutorul prin intermediul onu era justificată de argumente clare. oficiul de cooperare – europeAid a efectuat, și acesta, studii cu scopul de a stabili motivele pentru care organizaţiile onu au fost selectate ca parteneri.
8 the six priority areas were: (i) trade and development; (ii) regional integration and cooperation; (iii) macroeconomic policies and social sector support ; (iv) transport; (v) food security and sustainable rural development; (vi) institutional capacity building. 
8 cele șase domenii prioritare erau: (i) comerţ și dezvoltare; (ii) integrare și cooperare regională; (iii) politici macroeconomice și sprijin pentru sectorul social; (iv) transport ; (v) securitatea alimentară și dezvoltarea rurală sustenabilă; (vi) consolidarea capacităţilor instituţionale.
9 United nations: improving lives — results from the partnership of the United nations and the European commission in 2007. 
9 organizaţia naţiunilor unite: Improving Lives - Results from the Partnership of the United Nations and the European Commission in 2007 (Îmbunătăţind condiţiile de viaţă – rezultatele parteneriatului dintre organizaţia naţiunilor unite și comisia europeană în 2007).
10 Europeaid cooperation office: annual report 2008 on the Ec’s development and external assistance policies and their implementation in 2007. 14 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
10 oficiul de cooperare – europeAid: Annual report 2008 on the EC’s development and external assistance policies and their implementation in 2007 (raportul anual pentru 2008 privind politicile de dezvoltare și asistenţă externă ale comunităţii europene și punerea în aplicare a acestora în 2007). 14 raportul special nr. 15/2009 - Asistenţa comunitară implementată prin organizaţii onu: procesul decizional şi de monitorizare