natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, as well as the Commission, some independent national fiscal institutions also assess the Member Sates’ compliance with EU fiscal rules, either because they are obliged to do so by their own legal basis or because they chose to do so on a voluntary basis. 
De asemenea, la fel ca și Comisia, unele instituții fiscal-bugetare independente naționale evaluează și ele conformitatea statelor membre cu regulile fiscale ale UE, fie pentru că sunt obligate să facă acest lucru în temeiul propriei baze legale, fie pentru că au ales să facă acest lucru în mod voluntar.
The Commission’s use of its discretionary powers as well as other factors imply a risk of inconsistency between Commission’s and independent fiscal institutions’ assessment of compliance with EU fiscal rules. 
Faptul că Comisia recurge la competențele sale discreționare, precum și alți factori implică riscul unei neconcordanțe între evaluarea Comisiei și cea a instituțiilor fiscal-bugetare independente în ceea ce privește conformitatea cu regulile fiscale ale UE.
Should the risk materialise, the effectiveness of the EU fiscal framework would be reduced. 
În cazul în care acest risc se concretizează, eficacitatea cadrului fiscal-bugetar al UE s-ar reduce.
VI The ‘Five Presidents’ report’ published in 2015 proposed setting up a European Fiscal Board, which would provide a public and independent performance assessment, at European level, of national budgets and their execution against EU fiscal objectives. 
VI „Raportul celor cinci președinți”, publicat în 2015, a propus instituirea unui Consiliu bugetar european, care urma să furnizeze o evaluare publică și independentă a performanței, la nivel european, a bugetelor naționale și a execuției acestora în raport cu obiectivele fiscal-bugetare ale UE.
The Commission established it by means of a Decision in the same year. 
Comisia a înființat acest consiliu în același an printr-o decizie.
The set-up and mandate of the European Fiscal Board fell short of the tasks envisaged in this report. 
Structura și mandatul Consiliului bugetar european nu se ridică la înălțimea sarcinilor prevăzute în raportul respectiv.
Moreover, the current institutional set-up leaves room for improvement regarding its independence. 
Mai mult, structura instituțională actuală a acestui organism necesită îmbunătățiri în ceea ce privește independența sa.
Finally, the Commission can ignore the proposals and recommendations issued by the European Fiscal Board without providing appropriate explanation. 
În fine, Comisia poate ignora propunerile și recomandările emise de Consiliul bugetar european, fără a oferi o explicație adecvată.
VII The Commission has so far only limited assurance that the EU requirements for national budgetary frameworks are properly implemented and applied. 
VII Până în prezent, Comisia nu dispune decât de o asigurare limitată că cerințele UE privind cadrele bugetare naționale sunt transpuse și aplicate în mod corespunzător.
Indeed, the assessment of the compliance of national laws with the requirements of Directive 2011/85 has not yet been completed. 
Într-adevăr, evaluarea conformității legislațiilor naționale cu cerințele Directivei 2011/85 nu a fost încă finalizată.
The assessments of the application of the EU legal framework have either not yet been carried out or came at too early a stage of implementation to be meaningful. 
Evaluările privind punerea în aplicare a cadrului juridic al UE fie nu au fost încă realizate, fie interveniseră într-un stadiu prea timpuriu de transpunere pentru a prezenta utilitate.
VIII We recommend that the Commission: (a) strengthen cooperation with the independent fiscal institutions in order to minimise divergences between the Commission's and the independent fiscal institutions' assessments of compliance with EU fiscal rules; (b) review requirements for national budgetary frameworks also taking into account international standards and best practices; (c) strengthen the European Fiscal Board; (d) address pending compliance issues and enhance assurance on the functioning of national budgetary frameworks. 5 
VIII Curtea recomandă Comisiei următoarele: (a) să consolideze cooperarea cu instituțiile fiscal-bugetare independente cu scopul de a reduce la minimum divergențele dintre evaluările acestora și cele ale Comisiei cu privire la conformitatea cu regulile fiscale ale UE; (b) să revizuiască cerințele aplicabile cadrelor bugetare naționale, luând în considerare și standardele și bunele practici internaționale; (c) să consolideze Consiliul bugetar european; (d) să abordeze problemele pendinte legate de conformitate și să consolideze asigurarea privind funcționarea cadrelor bugetare naționale. 6
Introduction Background 01 As the outbreak of the sovereign debt crisis in 2009 threatened the stability of the euro area, the EU legislators adopted several legislative acts to improve the EU’s fiscal governance. 
Introducere Informații de fond 01 Ca urmare a crizei datoriilor suverane din 2009 care a pus în pericol stabilitatea zonei euro, legiuitorii UE au adoptat o serie de acte legislative pentru a îmbunătăți guvernanța fiscală a UE.
The aim was to enhance the implementation of the Stability and Growth Pact (SGP) and to strengthen the national budgetary frameworks (NBFs)1 (see Box 1 for the components of NBFs). 
Scopul urmărit a fost de a îmbunătăți punerea în aplicare a Pactului de stabilitate și de creștere (PSC) și de a consolida cadrele bugetare naționale1 (a se vedea caseta 1 în legătură cu componentele cadrelor bugetare naționale).
6 Box 1 - National budgetary frameworks NBFs are the arrangements, procedures, rules and institutions underlying budgetary policies. 
7 Caseta 1 – Cadrele bugetare naționale Cadrele bugetare naționale reprezintă mecanismele, procedurile, normele și instituțiile care stau la baza politicilor bugetare.
Components of the NBFs Statistics and accounting Independent fiscal i ns ti tuti ons Fiscal rules and correction mechanism National budgetary frameworks Medium-term budgetary framework Forecas ts Annual budgeting Source: ECA. 
Componentele unui cadru bugetar național Statistică și contabilitate Instituții fiscal-bugetare independente Reguli fiscale și mecanismul de corecție Cadre bugetare naționale Cadrul bugetar pe termen mediu Previziuni Întocmirea anuală a bugetului Din sfera auditului Sursa: Curtea de Conturi Europeană.
Covered by the scope of the audit 1 European Council (2010), ‘Report by the Task Force to the European Council on strengthening economic governance in the EU’. 
1 Consiliul European (2010), Raportul grupului operativ către Consiliul European: Strengthening economic governance in the EU.
02 There is broad consensus in the economic literature that multi-annual, rule-based budgetary frameworks are associated with stronger fiscal performance2, as they show how current policy decisions and future programmes fit within sustainable medium-term budget allocations. 
02 În literatura economică există un larg consens în jurul ideii că existența unor cadre bugetare multianuale bazate pe reguli este asociată cu o performanță fiscal-bugetară mai solidă2, deoarece astfel de cadre arată modul în care deciziile actuale în materie de politici și programele viitoare sunt compatibile cu alocări bugetare sustenabile pe termen mediu.
Credible medium-term budgetary frameworks (MTBFs) can also help governments in reconciling requirements for fiscal sustainability with the possible use of fiscal policies to cushion the effects of economic and financial shocks3. 
Cu ajutorul unor cadre bugetare pe termen mediu credibile, guvernele pot, de asemenea, să reconcilieze cerințele privind sustenabilitatea fiscală cu posibila utilizare a politicilor fiscale pentru a amortiza efectele șocurilor economice și financiare3.
03 Under the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Member States keep their sovereignty with regard to budgetary policies. 
03 Conform Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), statele membre își păstrează suveranitatea în ceea ce privește politicile bugetare.
Nevertheless, coordination of the policies is needed to avoid negative spill-overs and threats to monetary stability in the euro area. 
Cu toate acestea, coordonarea politicilor este necesară pentru a se evita efectele de propagare negative și amenințările la adresa stabilității monetare din zona euro.
The Commission considered that for this coordination to be successful, EU budgetary goals must be embedded within national budgetary policies4. 
Pentru ca această coordonare să aibă succes, Comisia a considerat că obiectivele bugetare ale UE trebuie integrate în politicile bugetare naționale4.
In 2005, “the Council considered that domestic governance arrangements should complement the EU framework”5. 
În 2005, „Consiliul a considerat că mecanismele interne de guvernanță ar trebui să vină în completarea cadrului UE”5.
However, at that time, no all-encompassing analysis was provided of (i) weaknesses in the then-existing EU framework or (ii) the future coordination of the two governance arrangements. 
La momentul respectiv, nu a fost furnizată însă nicio analiză exhaustivă cu privire la (i) deficiențele cadrului existent la nivelul UE la acel moment sau cu privire la (ii) viitoarea coordonare a celor două mecanisme de guvernanță.
In October 2009, the Council of the EU (the “Council”) again concluded that NBFs should be strengthened to support long-term fiscal sustainability6. 
În octombrie 2009, Consiliul UE (denumit în continuare „Consiliul”) a concluzionat din nou că este necesară consolidarea cadrelor bugetare naționale pentru a sprijini sustenabilitatea fiscală pe termen lung6.
For example: Debrun, X. and al. 
8 2 3 4 5 6 De exemplu: Debrun, X. et al.
National fiscal rules in the European Union’, economic policy 23/54, pp. 299-362. 
National fiscal rules in the European Union”, în Economic Policy 23/54, p. 299-362.
IMF (2013), ‘Reassessing the role and modalities of fiscal policy in advanced economies’, policy paper. 
FMI (2013), Reassessing the role and modalities of fiscal policy in advanced economies, document de politică.
See for example European Commission (2004), ‘Report on public finances in EMU 2004’. 
A se vedea, de exemplu, raportul din 2004 al Comisiei Europene: Public finances in EMU – 2004.
Council of the EU (2005), ‘Ecofin Council report to the European Council of 22-23 March 2005 on improving the implementation of the Stability and Growth Pact’. 
Consiliul UE (2005), raportul Consiliului ECOFIN către Consiliul European din 22-23 martie 2005: Improving the implementation of the Stability and Growth Pact.
Council of the EU (2009), ‘2967th Economic and Financial Affairs Council conclusions on fiscal exit strategy’. 7 2 3 4 5 6 
Consiliul UE (2009), Concluziile celei de a 2967-a reuniuni a Consiliului Afaceri Economice și Financiare privind strategia de ieșire pentru domeniul fiscal.
Legal framework 05 The first step, as a result of political discussions, in developing a common legal framework was the adoption of Directive 2011/857, one of six legislative measures known as the ‘Six-Pack’. 
Cadrul juridic 05 Ca rezultat al discuțiilor politice, primul pas în dezvoltarea unui cadru juridic comun a fost adoptarea Directivei 2011/857, una dintre cele șase măsuri legislative cunoscute sub denumirea de „pachetul de șase”.
Directive 2011/85 lays down minimum requirements for the NBFs (for an overview of relevant legal acts and the history of their approval, see Annex I): (i) Member States’ fiscal planning should be based on realistic macroeconomic and budgetary forecasts provided by a designated institution; (ii) Member States should have specific fiscal rules, compliance with which is to be monitored by independent bodies; (iii) Member States should have a credible and effective MTBF that includes a minimum three-year fiscal planning horizon and (iv) Member States should have comprehensive, consistent and transparent systems for budgetary accounting and statistical reporting. 
Directiva 2011/85 stabilește cerințele minime referitoare la cadrele bugetare naționale (o prezentare generală a actelor legislative relevante și istoricul aprobării acestora se regăsesc în anexa I): (i) planificarea bugetară a statelor membre ar trebui să se bazeze pe previziuni macroeconomice și bugetare realiste, furnizate de o instituție desemnată în acest sens; (ii) statele membre ar trebui să dispună de reguli fiscale specifice, a căror respectare trebuie să fie monitorizată de organisme independente; (iii) statele membre ar trebui să dispună de un cadru bugetar pe termen mediu credibil și eficace care să includă un orizont de planificare bugetară de minimum trei ani și (iv) statele membre ar trebui să dispună de sisteme cuprinzătoare, coerente și transparente de contabilitate bugetară și de raportare statistică.
06 The second step was the inter-governmental Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union (TSCG), signed in March 2012, and in particular, the Fiscal Compact (Title III), complemented by a Commission Communication setting out seven common principles8 in June 2012 (the “Commission’s common principles”). 
06 Al doilea pas a fost Tratatul interguvernamental privind stabilitatea, coordonarea și guvernanța în cadrul uniunii economice și monetare (TSCG), semnat în martie 2012, și, în special, pactul bugetar (titlul III), completat cu o comunicare a Comisiei din iunie 2012 care stabilește șapte principii comune8 („principiile comune ale Comisiei”).
8 7 8 Council Directive 2011/85/EU of 8 November 2011 on requirements for budgetary frameworks of the Member States, OJ L 306, 23 November 2011 (referred to in this document as Directive 2011/85). 
Directiva 2011/85/UE a Consiliului din 8 noiembrie 2011 privind cerințele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre (JO L 306, 23.11.2011, p. 85) (denumită în prezentul document „Directiva 2011/85”).
European Commission (2012), COM(2012) 342 final, ‘Communication from the Commission, Common principles on national fiscal correction mechanisms’. 
Comisia Europeană (2012), COM(2012) 342 final: „Comunicare a Comisiei – Principii comune privind mecanismele naționale de corecție fiscală”.
07 Well-designed IFIs are generally seen as being associated with better fiscal performance9, better compliance with fiscal rules10 and more accurate and less biased macroeconomic and budgetary forecasts11. 
07 Instituțiile bugetare independente bine concepute sunt, în general, considerate ca fiind asociate cu performanțe fiscale mai bune9, cu o mai bună respectare a regulilor fiscale10 și cu previziuni macroeconomice și bugetare mai precise și mai puțin subiective11.
Debrun, X. and Kinda, T. 
Debrun, X. și Kinda, T.
(2014), ‘Strengthening post-crisis fiscal credibility: Fiscal Councils on the rise — A new dataset’, IMF working paper 14/58. 
(2014), Strengthening post-crisis fiscal credibility: Fiscal Councils on the rise — A new dataset, documentul de lucru 14/58 al FMI.
(2018), ‘The rise of independent fiscal institutions: recent trends and performance’, IMF working paper 18/68. 
(2018), The rise of independent fiscal institutions: recent trends and performance, documentul de lucru 18/68 al FMI.
(2006), ‘Improving fiscal policy in the EU: the case for independent forecasts’, economic policy 21/47, pp. 492-534. 
(2006), „Improving fiscal policy in the EU: the case for independent forecasts”, în Economic Policy 21/47, p. 492-534.
IMF (2013), ‘Case studies of fiscal councils — functions and impact’. 
FMI (2013), Case studies of fiscal councils — functions and impact.
9 Box 2 - Concepts explained Structural balance: The actual budget balance net of the cyclical component and one-off and other temporary measures. 
10 Caseta 2 – Explicații privind conceptele Sold structural: soldul bugetar real, din care se deduc componenta ciclică, măsurile punctuale și alte măsuri temporare.
Balanced budget rule: The budgetary position of the general government must be balanced or in surplus. 
Regula echilibrului bugetar: poziția bugetară a administrației publice trebuie să fie echilibrată sau în excedent.
In both the SGP and the TSCG, this rule is deemed to be complied with if the annual structural balance of the general government is at its medium-term budgetary objective (MTO). 
Atât în PSC, cât și în TSCG, această regulă este considerată a fi respectată atunci când soldul structural anual al administrației publice respectă obiectivul bugetar pe termen mediu.
The SGP specifies -1 % of Gross Domestic Product (GDP) as the lower limit of the structural balance for the euro area Member States, which the Fiscal Compact tightens further to -0.5 % (except for Member States with low debt and low sustainability risk). 
Conform PSC, -1 % din produsul intern brut (PIB) este limita inferioară a soldului structural pentru statele membre din zona euro, limită care a devenit mai strictă prin pactul bugetar, și anume de -0,5 % (dar nu și pentru statele membre cu o rată scăzută de îndatorare și cu un risc redus în materie de sustenabilitate).
Automatic correction mechanism: An obligation to implement corrective measures that is automatically triggered in the event of significant observed deviations from the medium-term budgetary objective or the adjustment path towards it. 9 
Mecanism de corecție automată: o obligație de a pune în aplicare măsuri corective care se declanșează automat în cazul constatării unor deviații semnificative de la obiectivul bugetar pe termen mediu sau de la traiectoria de ajustare în vederea atingerii acestui obiectiv. 9
09 Finally, the Commission submitted a proposal for a Directive to the Council in December 2017 with the aim of incorporating the substance of the TSCG into EU law13 (the “2017 draft Directive”). 
09 În fine, în decembrie 2017, Comisia a prezentat Consiliului o propunere de directivă cu scopul de a încorpora fondul TSCG în legislația UE13 („proiectul de directivă din 2017”).
At the time of writing this report, the adoption process at the Council was on hold pending the Commission’s assessment of the Six-and Two-Packs, which is due by the end of 201914. 
La momentul redactării prezentului raport, procesul de adoptare în cadrul Consiliului era suspendat până la evaluarea de către Comisie a „pachetului de șase” și a „pachetului de două”, evaluare care are ca termen sfârșitul anului 201914.
The European Parliament has not yet issued its opinion on the proposal either. 
Nici Parlamentul European nu a formulat încă un aviz cu privire la această propunere.
10 In 2015, the Commission established the European Fiscal Board (EFB) by means of a Decision (the “EFB Decision”)15. 
10 În 2015, Comisia a înființat Consiliul bugetar european (EFB) prin intermediul unei decizii („Decizia EFB”)15.
This was based on a recommendation made in the ‘Five Presidents’ report’16 to create an advisory EFB to strengthen the EU governance framework, among other things by coordinating and complementing the national IFIs and by providing public and independent performance assessment of budgets and their execution against EU fiscal objectives. 
Acest demers s-a bazat pe o recomandare formulată în „Raportul celor cinci președinți”16, și anume aceea de a crea un EFB consultativ pentru a consolida cadrul de guvernanță al UE, printre altele prin coordonarea și completarea instituțiilor fiscal-bugetare independente naționale și prin furnizarea unei evaluări a performanței, publice și independente, cu privire la bugete și la execuția acestora în raport cu obiectivele fiscal-bugetare ale UE.
10 13 European Commission (2017), COM(2017) 824 final, ‘Proposal for a Council Directive laying down provisions for strengthening fiscal responsibility and the medium-term budgetary orientation in the Member States’, p. 
13 Comisia Europeană (2017), COM(2017) 824 final: „Propunere de directivă a Consiliului de stabilire a unor dispoziții de consolidare a responsabilității fiscal-bugetare și a orientării bugetare pe termen mediu în statele membre”, p.
14 Economic and Financial Committee (2019), ‘Draft supplementary EFC findings on the transposition of the Fiscal Compact’, ecfin.cef.cpe(2019)1812588. 
14 Comitetul economic și financiar (2019), Draft supplementary EFC findings on the transposition of the Fiscal Compact, ecfin.cefpe (2019) 1812588.
15 Commission Decision (EU) 2015/1937 of 21 October 2015 establishing an independent advisory European Fiscal Board; and Commission Decision (EU) 2016/221 of 12 February 2016 amending Decision (EU) 2015/1937 establishing an independent advisory European Fiscal Board. 
15 Decizia (UE) 2015/1937 a Comisiei din 21 octombrie 2015 de instituire a unui Consiliu bugetar european independent cu rol consultativ și Decizia (UE) 2016/221 a Comisiei din 12 februarie 2016 de modificare a Deciziei (UE) 2015/1937 de instituire a unui Consiliu bugetar european independent cu rol consultativ.
16 Juncker, J.-C., Tusk, D., Dijsselbloem, J., Draghi, M. and Schulz, M. 
16 Juncker, J.-C., Tusk, D., Dijsselbloem, J., Draghi, M. și Schulz, M.
(2015), ‘The Five Presidents’ report: Completing Europe's Economic and Monetary Union’. 
(2015), Raportul celor cinci președinți: „Finalizarea Uniunii economice și monetare a Europei”.
Audit scope and approach 11 Between 2016 and 2018, we examined both the corrective17 and the preventive arm18 of the SGP, as well as the macroeconomic imbalance procedure19. 
11 17 16
In order to complete our picture of the EU economic governance, we decided to carry out an audit on arrangements related to fiscal stability. 
Pentru a își forma o imagine completă cu privire la guvernanța economică a UE, Curtea a decis să efectueze un audit al mecanismelor legate de stabilitatea fiscală.
12 The audit was aimed at assessing whether the Commission’s actions to strengthen the budgetary framework of EU Member States, with reference to the three key components of (i) the fiscal rules and correction mechanism, (ii) MTBFs and (iii) IFIs (see Box 1), had achieved the intended results. 
12 Auditul a urmărit să evalueze dacă acțiunile întreprinse de Comisie în vederea consolidării cadrului bugetar al statelor membre ale UE, în ceea ce privește cele trei componente esențiale, și anume (i) regulile fiscale și mecanismul de corecție, (ii) cadrele bugetare pe termen mediu și (iii) instituțiile fiscal-bugetare independente (a se vedea caseta 1), au obținut rezultatele preconizate.
To this end, we examined whether: (a) the EU legal requirements on NBFs were effective; (b) the NBFs were strengthened through appropriate and clear interaction between the Commission, the IFIs and the EFB and (c) the Commission assessed appropriately how the EU legal requirements have been implemented and applied in the Member States. 
În acest scop, Curtea a examinat dacă: (a) cerințele juridice ale UE privind cadrele bugetare naționale au fost eficace; (b) cadrele bugetare naționale au fost consolidate printr-o interacțiune adecvată și clară între Comisie, instituțiile fiscal-bugetare independente și Consiliul bugetar european; (c) Comisia a evaluat în mod corespunzător modul în care cerințele juridice ale UE au fost transpuse și aplicate efectiv în statele membre.
13 We focused on the cases of the eight Member States in our audit sample (Greece, Spain, France, Italy, Latvia, Luxembourg, Portugal and the Netherlands)20. 
13 Curtea s-a axat pe cazurile celor opt state membre incluse în eșantionul său de audit (Grecia, Spania, Franța, Italia, Letonia, Luxemburg, Portugalia și Țările de Jos)20.
Nevertheless, our analysis also addressed, where necessary, the cases of other Member States. 
Cu toate acestea, analiza a abordat, de asemenea, acolo unde era necesar, cazurile altor state membre.
We also analysed the role and position of the EFB in the EU fiscal framework. 
Totodată, Curtea a analizat rolul și poziția EFB în cadrul fiscal-bugetar al UE.
17 ECA special report 10/2016 ‘Further improvements needed to ensure effective implementation of the excessive deficit procedure’ (http://eca.europa.eu). 
17 Raportul special 10/2016: „Sunt necesare îmbunătățiri suplimentare pentru a se asigura o implementare eficace a procedurii aplicabile deficitelor excesive” (http://eca.europa.eu).