natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since then, several evaluations and studies 19 identified a need for improved targeting of agri-environment expenditure to identified needs. 
De la publicarea acelui raport, au apărut mai multe evaluări şi studii19 în care se semnalează faptul că ar trebui practicată o mai bună direcţionare a cheltuielilor de agromediu către necesităţile identificate.
A recent report from the European Network for Rural Development 20 identified targeting as one of the nine key criteria for the successful delivery of outcomes. 
Într-un raport recent al Reţelei europene de dezvoltare rurală20, direcţionarea era menţionată drept unul dintre cele nouă criterii-cheie pentru reuşita în ceea ce priveşte obţinerea rezultatelor.
In its recent communication ‘The CAP towards 2020’, the Commission advocates improved targeting of the measures under the rural development policy. 
În recenta sa comunicare intitulată „PAC în perspectiva anului 2020”, Comisia pledează pentru o direcţionare mai precisă a măsurilor din cadrul politicii de dezvoltare rurală.
19 See for instance: (1) The evaluation study of November 2004, prepared as part of the Commission’s Impact Assessment of Rural Development programmes in view of post-2006 rural development policy (which identified the improvement of targeting of agri-environment measures as one of the key themes in the improvement of the delivery of rural development policy in the Member Sates and regions) and (2) The research project on ‘Integrated Tools to design and implement Agro Environmental Schemes’, which was funded between 2004–06 under the sixth EU framework programme (which identified targeting as a key criterion for the environmental performance of agri-environment measures). 
19 A se vedea, de exemplu: (1) studiul de evaluare din noiembrie 2004 elaborat în cadrul „Evaluării de impact cu privire la programele de dezvoltare rurală în lumina politicii de dezvoltare rurală post-2006”, document prezentat de Comisie (în acest studiu, direcţionarea îmbunătăţită a măsurilor de agromediu a fost identificată drept una din temele-cheie în ceea ce priveşte ameliorarea implementării politicii de dezvoltare rurală în statele membre şi în regiunile din UE) şi (2) proiectul de cercetare având ca temă„instrumentele integrate de concepere şi implementare a schemelor de agromediu” (Integrated Tools to design and implement Agro Environmental Schemes), care a fost finanţat în perioada 2004-2006 în cadrul celui de Al şaselea program-cadru al UE (potrivit rezultatelor acestui proiect, direcţionarea reprezintă un criteriu-cheie pentru performanţa ecologică a măsurilor de agromediu).
20 Thematic working Group 3, Public goods and public intervention, final report, December 2010. 37 Special Report No 7/2011 – Is agri-environment support well designed and managed? 
20 Grupul de lucru tematic 3, Public goods and public intervention („Bunuri publice şi intervenţie publică”), raportul final, decembrie 2010. Raportul special nr. 7/2011 – Este sprijinul pentru agromediu bine conceput şi bine gestionat?
A relevant targeting approach can channel expenditure to areas where environmental problems are located. 
O abordare pertinentă în materie de direcţionare a sprijinului este de natură să asigure utilizarea fondurilor în acele zone care sunt afectate de problemele de mediu.
This can, for instance, be done by setting eligibility criteria which limit expenditure to precisely defined areas where changes in farming practices are necessary or where existing environmentally friendly farming practices would not be maintained without agri-environmental support. 
Acest lucru poate fi realizat, de exemplu, prin stabilirea de criterii de eligibilitate care să limiteze cheltuielile la zone precis definite, în care sunt necesare modificări ale practicilor agricole sau în care practicile agricole favorabile pentru mediu care există deja nu ar fi menţinute fără acordarea sprijinului de agromediu.
This is illustrated in Figures 3 to 5, which show the distribution of funds with and without geographical targeting. 
Acest fapt este ilustrat în figurile 3-5, care prezintă repartizarea fondurilor cu şi fără direcţionare geografică.
Local needs are better addressed in Figure 5. 
Situaţia prezentată în figura 5 permite o abordare mai bună a necesităţilor locale.
The same amount of money is used more effectively in Figure 5 as compared to Figure 4, where funds are also spent in areas without environmental problems. 
Una şi aceeaşi sumă este utilizată în mod mai eficace în figura 5 faţă de figura 4, situaţia prezentată în figura 4 incluzând şi cheltuirea unor sume în zone care nu sunt afectate de probleme ecologice.
Member States can implement agri-environment sub-measures over a wide area and/or target them to local circumstances, according to the environmental needs identified. 
Statele membre pot implementa submăsurile de agromediu la nivelul unei suprafeţe extinse şi/sau pot direcţiona aceste submăsuri către diversele circumstanţe locale, în funcţie de necesităţile ecologice identificate.
Overall, the audit established that most of the expenditure was made on ‘horizontal’ sub-measures which were implemented over the whole area of the rural development programme (see Table 1). 
Per ansamblu, auditul a stabilit că majoritatea cheltuielilor au fost efectuate pentru submăsuri „orizontale”, care au fost implementate pe întreaga suprafaţă aferentă programului de dezvoltare rurală (a se vedea tabelul 1).
Part of this expenditure is for maintaining existing favourable farming practices 21. This is in line with one of the objectives of the current legal framework (see paragraph 3). 
O parte din aceste cheltuieli vizează menţinerea acelor practici agricole deja existente care sunt considerate favorabile21 – ceea ce răspunde unuia dintre obiectivele cadrului juridic actual (a se vedea punctul 3).
Currently there is no requirement to target expenditure to specific areas. 
În prezent, nu există nicio prevedere care să impună direcţionarea cheltuielilor către zone de un anumit tip.
However, geographical targeting can also be an effective tool, e.g. to prioritise areas where Member States have demonstrated that conversion to a less environmental friendly land use will occur without agri-environment support. 
Direcţionarea geografică se poate însă dovedi un instrument eficace şi pentru a asigura, de exemplu, un sprijin prioritar pentru zonele în care statele membre au demonstrat că, în absenţa unui sprijin de agromediu, se va trece la un mod de utilizare a terenurilor mai puţin favorabil din punct de vedere ecologic.
21 This is in particular the case in Austria, where the agri-environment sub-measures were designed above all to maintain the environmental situation all over the country, which is assessed as reasonably positive in the rural development programme. 
21 Acest caz este ilustrat cel mai pregnant de Austria, unde submăsurile de agromediu au fost concepute cu scopul principal de a menţine situaţia actuală de mediu, pe întreg teritoriul ţării, situaţia respectivă fiind evaluată, în programul de dezvoltare rurală, drept rezonabil de bună.
Austria therefore applies a preventive and horizontal approach where around 70 % of farmers participate in agri-environment sub-measures, covering 93,5 % of all farmland. 
Astfel, Austria aplică o abordare orizontală şi „preventivă”; fermierii participă la submăsurile de agromediu în proporţie de aproximativ 70 %, ceea ce corespunde unei acoperiri de 93,5 % a suprafeţei agricole totale.
38 TABLE 1 Rural development programme Member State/Region % of expenditure implemented on the whole area of the programme AT — Austria 90 % DE — Brandenburg and Berlin 90 % ES — Andalusia 50 % FR — France 90 % HU — Hungary 80 % 1 IT — Piedmont 85 % PL — Poland 100 % 2 SE — Sweden 60 % AGRI-ENVIRONMENT EXPENDITURE IMPLEMENTED ON THE WHOLE AREA OF THE PROGRAMME 1 Estimation based on the areas under ‘zonal’ sub-measures. 
38 TABELUL 1 Programul de dezvoltare rurală Stat membru / regiune % de cheltuieli implementate la nivelul întregii suprafeţe a programului AT – Austria 90 % DE – Brandenburg şi Berlin 90 % ES – Andaluzia 50 % FR – Franţa 90 % HU – Ungaria 80 %1 IT – Piemonte 85 % PL – Polonia 100 %2 SE – Suedia 60 % CHELTUIELILE DE AGROMEDIU CARE AU FOST IMPLEMENTATE LA NIVELUL ÎNTREGII SUPRAFEŢE AFERENTE PROGRAMULUI 1 Estimare bazată pe suprafeţele care fac obiectul submăsurilor„zonale”.
2 A budget of around 20 % is planned for targeted sub-measures but is not yet implemented. 
2 Un buget de circa 20 % este planificat pentru submăsuri direcţionate, însă nu a fost încă implementat.
Source: European Court of Auditors, estimation of expenditure used for sub-measures without geographical limitation in 2009/2010. Special Report No 7/2011 – Is agri-environment support well designed and managed? 
Sursa: Curtea de Conturi Europeană, estimare a sumelor cheltuite în 2009/2010 pentru submăsurile fără restricţii geografice Raportul special nr. 7/2011 – Este sprijinul pentru agromediu bine conceput şi bine gestionat?
FIGURE 3 FIGURE 4 FIGURE 5 39 CHARACTERISTICS OF THE AREA Area with a risk of soil erosion Area where threats on maintenance of existing farming practices is demonstrated Area where habitats are threatened DISTRIBUTION OF FUNDS WITHOUT GEOGRAPHICAL TARGETING Agri-environment support available throughout the whole territory without taking into account specific needs DISTRIBUTION OF FUNDS WITH GEOGRAPHICAL TARGETING Area with a risk of soil erosion No agri-environment support in areas where no threat is demonstrated, except for funds targeted to specific farms or practices (e.g. organic farming) Agri-environment support in areas where threats on maintenance of existing farming practices is demonstrated Agri-environment support in areas where habitats are threatened Source: Adapted from the work of Dr Pierre Dupraz, INRA, France, in particular ‘Specific targeted research project n°SSPE-CT-2003-502070 Integrated Tools to design and implement Agro Environmental Schemes’. Special Report No 7/2011 – Is agri-environment support well designed and managed? 
FIGURA 3 FIGURA 4 FIGURA 5 39 CARACTERISTICILE ZONEI Zonă cu risc de eroziune a solului Zonă în care s-a demonstrat existenţa unor factori care pun în pericol menţinerea practicilor agricole existente Zonă în care sunt ameninţate habitatele REPARTIZAREA FONDURILOR FĂRĂ DIRECŢIONARE GEOGRAFICĂ Sprijinul de agromediu este disponibil pe tot cuprinsul teritoriului, fără a se lua în considerare caracterul diferit al necesităţilor REPARTIZAREA FONDURILOR CU DIRECŢIONARE GEOGRAFICĂ Zonă cu risc de eroziune a solului Sprijinul de agromediu nu se acordă pentru zonele în care nu s-a demonstrat nicio ameninţare ecologică -cu excepţia fondurilor destinate unor exploataţii sau unor practici agricole anume (ex. agricultura ecologică) Sprijin de agromediu în zone în care s-a demonstrat existenţa unor factori care pun în pericol menţinerea practicilor agricole existente Sprijin de agromediu în zone în care sunt ameninţate habitatele Sursa: Adaptare după dr.
The Court found also some sub-measures which were targeted to specific local needs. 
Curtea a identificat şi submăsuri care erau direcţionate către necesităţi locale specifice.
Two successful examples of this are described in Box 5. 
Două exemple în acest sens sunt descrise în caseta 5.
Targeting, like certain of the management practices outlined in the following paragraphs, imposes additional administrative costs. 
Direcţionarea, la fel ca unele din practicile de gestionare menţionate la punctele de mai jos, impune costuri administrative suplimentare.
It would be reasonable and desirable for the Commission to take cost-benefit considerations into account when proposing expenditure schemes, and for Member States to do so when deciding how to implement schemes. 
Ar fi atât justificat, cât şi de dorit ca, la propunerea schemelor de cheltuieli, Comisia să ţină seama de raportul costuri-beneficii şi ca statele membre să ia în considerare acest element atunci când decid cu privire la modul de implementare a schemelor.
The Court’s audit however indicated that Member States audited had not considered the desirable degree of targeting on the basis of an analysis of the costs and benefits involved. 
Auditul Curţii a indicat însă că statele membre auditate nu utilizaseră o analiză a costurilor şi a beneficiilor pentru a determina gradul optim de direcţionare a cheltuielilor.
40 BOX 5 SUCCESSFUL EXAMPLES OF GEOGRAPHICAL TARGETING France targets agri-environment sub-measures at Natura 2000 areas or at areas affected by specific problems, mainly water pollution but also soil erosion. 
40 CASETA 5 EXEMPLE REUŞITE DE DIRECŢIONARE GEOGRAFICĂ Franţa implementează anumite submăsuri de agromediu care sunt destinate strict zonelor Natura 2000 sau zonelor afectate de probleme specifice, în principal poluarea apei, însă şi eroziunea solului.
Areas where environmental problems exist are precisely delimited, and only those areas are eligible for the sub-measures concerned. 
Zonele în care există probleme de mediu sunt delimitate precis şi numai acele zone sunt eligibile pentru submăsurile respective.
Each project includes land management activities which are determined at the level of agricultural parcels among various existing options. 
Pentru fiecare proiect, se determină, la nivelul parcelelor agricole, o serie de activităţi de gestionare a terenurilor, alegând între diversele variante disponibile.
Participation is still low in the sub-measures targeted at water pollution in intensive regions because they require changes in farming practices, in particular in the use of plant protection products. 
Participarea la submăsurile destinate combaterii poluării apei în regiunile cu agricultură intensivă este încă redusă, deoarece aceste submăsuri necesită schimbări ale practicilor agricole, în special în ceea ce priveşte utilizarea produselor de protecţie a plantelor.
Hungary uses geographical targeting for 12 of the 22 sub-measures included in the programme. 
Ungaria utilizează direcţionarea geografică pentru 12 din cele 22 de submăsuri incluse în program.
This is done by designing specific sub-measures for and allocating 25 % of the agri-environment budget to the following five types of area: ο high nature value areas; ο areas affected by erosion on slopes; ο sand and loess soils exposed to wind erosion; ο protection zones of vulnerable water resources and flood areas; ο wetlands. Special Report No 7/2011 – Is agri-environment support well designed and managed? 
Acest lucru este realizat prin conceperea de submăsuri speciale pentru următoarele cinci tipuri de zone şi prin alocarea pentru aceste zone a 25 % din bugetul de agromediu: ο zone de mare valoare naturală; ο zone afectate de eroziune pe pante; ο soluri nisipoase şi soluri de loess expuse la eroziune eoliană; ο zone de protecţie a resurselor de apă vulnerabile şi a suprafeţelor inundabile; ο zone umede. Raportul special nr. 7/2011 – Este sprijinul pentru agromediu bine conceput şi bine gestionat?
The Polish programme, for instance, states that the environmental situation for issues such as high livestock densities affecting water quality, the sensitivity of different types of soil to erosion, etc are worse in some regions than in others. Instead of a zonal approach applied during the period 2004–06, Poland has implemented agri-environment sub-measures so far nationwide. 
În programul polonez, de pildă, se menţionează că, în unele zone, situaţia de mediu este mai puţin favorabilă decât în alte zone în ceea ce priveşte aspecte precum efectul densităţii ridicate a şeptelului asupra calităţii apei, vulnerabilitatea la eroziune a diferitelor tipuri de soluri etc. În loc să continue abordarea zonală aplicată în perioada 2004-2006, Polonia a procedat, până în prezent, la o implementare la scară naţională a submăsurilor de agromediu.
The abandonment of the previous approach was not supported by a cost-benefit analysis. 
Renunţarea la abordarea anterioară nu a avut la bază o analiză costuri-beneficii.
In Austria, only four out of the 28 sub-measures, representing around 10 % of the expenditure, are targeted to specific areas. As budget wAs sufficient, no specific selection criteriA were Applied 80. 
În Austria, doar patru din cele 28 de submăsuri, corespunzând unui procent de aproximativ 10 % din cheltuieli, sunt direcţionate către destinaţii anume. întrucât bugetul dispOnibil a fOst suficient, nu s-a făcut prOpriu-zis apel la criterii de selecţie 80.
Regulation (EC) No 1698/2005 specifies that expenditure must be in accordance with the selection criteria fixed by the competent body and that, where appropriate, beneficiaries may be selected on the basis of calls for tender, applying criteria of economic and environmental efficiency 22. 
Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 specifică faptul că cheltuielile trebuie să fie în concordanţă cu criteriile de selecţie stabilite de organul competent şi că, acolo unde este cazul, beneficiarii pot fi selectaţi pe baza unor proceduri de ofertare, aplicând criteriile eficienţei economice şi de mediu22.
The Commission wrote to the Member States in 2008, reminding them of the applicable legal provisions and insisting on the fact that the purpose of selection criteria was to ‘allow spending the budget on those operations and projects that will contribute most to the objectives of the measure’. 
Comisia le-a scris statelor membre în 2008, amintindu-le dispoziţiile legale aplicabile şi insistând asupra faptului că scopul criteriilor de selecţie era să „permită cheltuirea bugetului pe acele operaţiuni şi proiecte care vor contribui în cea mai mare măsură la obiectivele măsurii”.
The Commission systematically checks that selection criteria are indeed established by the Member States for the agri-environment field. 
În sectorul de agromediu, Comisia verifică sistematic dacă statele membre au stabilit într-adevăr criterii de selecţie.
The Court found some cases where selection procedures were used to exclude contracts because they did not provide sufficient environmental value. 
Curtea a identificat câteva cazuri în care procedurile de selecţie au fost utilizate pentru a exclude contracte care nu ofereau o valoare suficientă pentru mediu.
France for instance uses a relevant procedure to select the projects implemented under ‘territo-rialised’ sub-measures, for which a specific committee ranks the projects according to environmental criteria such as their relevance and localisation. 
Franţa, de exemplu, utilizează o procedură pertinentă pentru a selecta proiectele implementate în cadrul submăsurilor „teritorializate”: un comitet special desemnat ierarhizează proiectele în funcţie de anumite criterii de mediu, precum relevanţa şi localizarea lor.
However, selection procedures were only used in a very limited number of cases. 
Cu toate acestea, procedurile de selecţie au fost utilizate strict într-un număr limitat de cazuri.
In practice, more than 90 % of the agri-environment budget is implemented on the basis of eligibility criteria only. 
În practică, peste 90 % din bugetul de agromediu este implementat strict pe baza criteriilor de eligibilitate.
None of the 203 contracts reviewed by the Court was selected on the basis of a call for tender. 
Niciunul din cele 203 contracte analizate de Curte nu a fost selectat prin proceduri de ofertare.
22 Articles39(4)and71(2). 41 Special Report No 7/2011 – Is agri-environment support well designed and managed? 
22 Articolul39alineatul(4)şi articolul 71 alineatul (2). 41 Raportul special nr. 7/2011 – Este sprijinul pentru agromediu bine conceput şi bine gestionat?
All farmers signing up to a certain scheme have to fulfil the same eligibility criteria and requirements, which are supposed (by the Commission and the Member States) to provide the same environmental benefits. 
Toţi fermierii care se înscriu în cadrul unei anumite scheme trebuie să îndeplinească aceleaşi cerinţe şi criterii de eligibilitate, presupunându-se (de către Comisie şi de către statele membre) că beneficiile ecologice generate pe baza acestor cerinţe vor fi şi ele identice de la un caz la altul.
Provided that budgets are sufficient, the funds are used without assessing the environmental value of the various applications. 
Atât timp cât se dispune de un buget suficient, fondurile se utilizează fără a evalua valoarea ecologică individuală a diferitelor cereri.
For most of the time, the budget is sufficient, as the scarcity of funds only occurs when the budget for all axis 2 measures is exhausted. 
În general, bugetul este într-adevăr suficient, constrângeri financiare intervenind abia după epuizarea bugetului pentru toate măsurile aferente axei 2.
Only at this stage do selection criteria become mandatory. 
Criteriile de selecţie devin obligatorii abia în acest punct.
Thus, although five Member States established selection criteria 23, they were not applied because budget resources were sufficient to date. 
Astfel, deşi în cinci state membre s-au stabilit criterii de selecţie23, criteriile respective nu au fost aplicate, deoarece resursele bugetare se dovediseră suficiente până în acel moment.
Selection criteria can also be applied to targets, e.g. the number of beneficiaries. 
Criteriile de selecţie pot fi aplicate şi în ceea ce priveşte ţintele – de exemplu, numărul de beneficiari.
In six of the eight Member States audited, the Court found sub-measures where the relevant figure for applications exceeded the targets planned, but where nevertheless all applications were funded. 
În şase din cele opt state membre auditate, Curtea a identificat submăsuri în care numărul de cereri a depăşit ţintele planificate, dar în care s-a acordat totuşi finanţare pentru toate cererile depuse.
Member States accepted further applications because their targets were not set at a level where environmental problems were sufficiently addressed. 
Statele membre au acceptat cereri suplimentare pentru că ţintele lor nu fuseseră stabilite la un nivel la care problemele de mediu să fie abordate în mod suficient.
It would be more efficient not to accept further applications where targets representing environmental levels have been achieved, thus releasing remaining financial resources for the achievement of the targets of other agri-environment sub-measures. 
Ar fi mai eficient ca, după atingerea unor ţinte stabilite în termeni de mediu, să nu se mai accepte cereri, per-miţându-se astfel ca resursele financiare rămase să fie utilizate pentru atingerea ţintelor altor submăsuri de agromediu.
ALLOCATION OF FUNDS DOES NOT OPTIMISE VALUE FOR MONEY management not sufficientLy innovative and evidence-based 84. 
MODUL DE ALOCARE A FONDURILOR NU CONDUCE LA UN RAPORT OPTIM COST-BENEFICIU prOcesul de gestiOnare nu este suficient de inOvatOr şi nu se bazează într-O măsură suficientă pe prObe 84.
There are a number of elements which could be used in the management of agri-environment sub-measures to increase value for money. 
Există mai multe elemente care ar putea fi utilizate la gestionarea submăsurilor de agromediu pentru a îmbunătăţi raportul cost-beneficiu.
This section covers, in addition to the elements mentioned earlier in this report: differentiated EU contributions, collective contracts and a sound evidence basis. 
Această secţiune tratează, pe lângă elementele menţionate anterior în prezentul raport, contribuţiile diferenţiate din partea UE, contractele colective şi existenţa unei baze solide de probe.
23 Of the eight Member States audited, Poland did not establish any selection procedures, as was also pointed out by the Commission. 
23 Din cele opt state membre auditate, Polonia nu a stabilit niciun fel de proceduri de selecţie, fapt semnalat şi de către Comisie.
Austria and Sweden established certain selective elements but only for small parts of the budget (7,5 % of the expenditure for Austria and 12,5 % for Sweden). 42 Special Report No 7/2011 – Is agri-environment support well designed and managed? 
Austria şi Suedia au stabilit anumite elemente cu rol selectiv, însă acestea nu vizau decât porţiuni reduse din buget (7,5 % din cheltuieli în cazul Austriei şi 12,5 % în cazul Suediei). 42 Raportul special nr. 7/2011 – Este sprijinul pentru agromediu bine conceput şi bine gestionat?