natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However we note that some of the statistics underlying the Communication do not meet the criteria we have set out in previous reports, and that the measures supported are, on the basis of the Communication, likely to be similar to those supported in the past. 
Curtea a observat însă că anumite statistici care stau la baza comunicării nu respectă criteriile pe care le-a stabilit Curtea în unele dintre rapoartele sale anterioare și că măsurile prevăzute să fie sprijinite, așa cum reiese din această comunicare, riscă să fie similare cu măsurile care au beneficiat de sprijin în trecut.
A key element of the Communication is advocacy of a “new delivery model” – based on increased flexibility and subsidiarity and giving Member States more responsibility for performance. 
Un element-cheie al comunicării Comisiei constă în promovarea unui „nou model de a obține rezultate”, care este bazat pe o mai mare flexibilitate și subsidiaritate și care încredințează statelor membre o responsabilitate mai mare în ceea ce privește performanța.
In our view, the success of the new delivery model requires: • Measures designed on the basis of solid scientific and statistical evidence demonstrating that they will deliver desired results; • The new “CAP strategic plans” setting relevant, ambitious and verifiable targets that are aligned with EU objectives; • A robust performance monitoring and evaluation framework; and • A solid accountability and audit chain providing assurance on both compliance and performance. 
În opinia Curții, pentru ca noul model de a obține rezultate să se bucure de succes, sunt necesare următoarele elemente: 4 • • • măsuri concepute pe baza unor dovezi științifice și statistice solide, care să demonstreze că aceste măsuri vor produce rezultatele dorite; noile „planuri strategice privind PAC”, care să stabilească ținte relevante, ambițioase și verificabile, aliniate la obiectivele UE; un cadru robust de monitorizare și de evaluare a performanței și
V. The Commission’s Communication does not represent a proposal. 
V. Comunicarea Comisiei nu constituie o propunere legislativă.
The criteria set out in this briefing paper will inform our future review of the Commission’s proposal when that is published. 
Atunci când va fi publicată propunerea Comisiei, Curtea o va examina pe baza criteriilor conturate în cadrul prezentului document de informare.
We envisage that the review will then lead to an opinion on the final proposal. 4 
Curtea preconizează că această examinare se va concretiza prin prezentarea unui aviz cu privire la propunerea finală. 5
INTRODUCTION Topic and purpose 1. 
INTRODUCERE Tematică și scop 1.
The EU Common Agricultural Policy (CAP) is up for review, as the current seven-year planning period for EU finances and policy implementation ends in 2020. 
Politica agricolă comună (PAC) a UE urmează să facă obiectul unei revizuiri, întrucât actuala perioadă de șapte ani utilizată pentru planificarea finanțelor UE și pentru punerea în aplicare a acestei politici se încheie în 2020.
The Commission intends to present its legislative proposal for the next CAP together with an impact assessment in May 2018. 
Comisia intenționează să își prezinte propunerea legislativă privind viitoarea politică agricolă comună, însoțită de o evaluare a impactului, în mai 2018.
A key step in preparing the CAP reform for the period after 2020 came in November 2017, when the Commission published a Communication on the future of food and farming1. 
O etapă esențială în pregătirea reformei PAC pentru perioada de după 2020 a avut loc în noiembrie 2017, când Comisia a publicat Comunicarea privind viitorul sectorului alimentar și al agriculturii1.
When the Commission announced its intention to issue the communication, we planned a high priority task to react to it in our 2018 Work Programme. 
Ca reacție la anunțul Comisiei privind intenția sa de a publica o comunicare pe această temă, Curtea a planificat în acest sens, în programul său de activitate pentru 2018, o activitate cu o prioritate majoră pe această temă.
On 6 December 2017, we also received a request for such a reaction from the Commissioner responsible, Mr Hogan. 
De altfel, la 6 decembrie 2017, Curtea a primit o solicitare în vederea unei astfel de reacții din partea domnului Hogan, comisarul responsabil de acest domeniu.
The Communication focuses on: • continuation of direct support to farmers, but with greater use of risk management tools and initiatives to increase farmers’ market rewards; • contributing more to EU environmental and climate objectives; • attention to the “socio-economic fabric” of rural areas; • greater focus on sustainable agricultural production, health, nutrition, food waste and animal welfare; • better use of research, innovation and technology, and financial instruments; and • a new delivery model based on greater flexibility and subsidiarity – giving Member States more responsibility for performance. 
Comunicarea pune accentul pe: • continuarea acordării unui sprijin direct fermierilor, dar recurgând într-o măsură mai mare la instrumente de gestionare a riscurilor și la inițiative care ar putea îmbunătăți recompensele de piață ale fermierilor; • o contribuție mai importantă la realizarea obiectivelor UE în domeniul mediului și al climei; • acordarea unei atenții deosebite structurii socioeconomice a zonelor rurale; • concentrarea în mai mare măsură pe producția agricolă durabilă, sănătate, alimentație, risipa de alimente și bunăstarea animalelor; 6 1 COM(2017) 713 final: Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Viitorul sectorului alimentar și al agriculturii. • o utilizare mai intensă a cercetării, a inovării și a tehnologiei, precum și a instrumentelor financiare și • un nou model de a obține rezultate, care este bazat pe o mai mare flexibilitate și subsidiaritate și care alocă statelor membre o responsabilitate mai mare în ceea ce privește performanța.
It is not our role, as the external auditor of the European Union (EU), to design the future policy. 
Rolul Curții, în calitatea sa de auditor extern al Uniunii Europene (UE), nu presupune conceperea politicilor viitoare ale acesteia.
However, drawing on our audit experience, we can offer advice to EU policymakers COM(2017) 713 final : Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – The Future of Food and Farming. 
Cu toate acestea, bazându-se pe experiența sa de audit, Curtea este în măsură să ofere consiliere factorilor de decizie din UE cu privire la posibilitățile de îmbunătățire a răspunderii de gestiune și a eficacității și eficienței globale a PAC.
This is the purpose of this paper, which is our response to the Commission’s Communication on the future of food and farming. 
Acesta este scopul documentului de față, care constituie răspunsul Curții la Comunicarea Comisiei privind viitorul sectorului alimentar și al agriculturii.
This is not an audit report. It is a review based on publicly available information. 
Acest document de informare nu constituie un raport de audit, ci este o analiză bazată pe informații aflate la dispoziția publicului larg.
Approach and presentation 5. 
Abordare și prezentare 5.
Our views expressed in this briefing paper2 are based on: • our previous work; • reviews of external reports and consultation with external experts; • discussions with the relevant Directorates-General of the Commission3. 
Punctele de vedere exprimate de Curte în acest document de informare2 se bazează: • pe activitățile anterioare ale Curții; • pe examinarea unor rapoarte externe și pe consultarea unor experți externi; • pe discuții purtate cu direcțiile generale competente din cadrul Comisiei3.
In this briefing paper, we present: • key data and trends relevant to the farming sector and rural areas; • our views on the current CAP; • conclusions, including a set of criteria for assessing the CAP legislative proposal and the resulting future policy, and key challenges for the post-2020 CAP. 
În cadrul acestui document de informare, Curtea prezintă: • principalele date și tendințe relevante pentru sectorul agricol și pentru zonele rurale; • poziția sa privind actuala PAC; • concluzii, inclusiv o serie de criterii pentru evaluarea propunerii legislative privind PAC și a viitoarei politici care va decurge din această propunere, precum și principalele provocări cărora va trebui să le facă față PAC după 2020.
KEY DATA AND TRENDS RELEVANT TO THE FARMING SECTOR AND RURAL AREAS CAP spending over the last decade has been stable and focused on income support 7. 
PRINCIPALELE DATE ȘI TENDINȚE RELEVANTE PENTRU SECTORUL AGRICOL ȘI PENTRU ZONELE RURALE În cursul ultimilor zece ani, cheltuielile PAC s-au menținut la un nivel stabil și s-au axat pe sprijinul pentru venit 7.
Since 2006, EU budgeted spending on the CAP has averaged €54 billion per year. 
Începând din 2006, cheltuielile înscrise în bugetul UE pentru PAC au înregistrat o medie anuală de 54 de miliarde de euro.
In nominal terms, the CAP budget has remained relatively stable (see Figure 1). 
În termeni nominali, bugetul PAC s-a menținut la un nivel relativ stabil (a se vedea figura 1).
Around 72 % of the CAP budget is spent on direct payments to farmers, and so supports their incomes. 
În jur de 72 % din bugetul PAC este consacrat plăților directe către fermieri și contribuie astfel la sprijinirea veniturilor acestora.
These payments are generally paid per hectare of agricultural land, for the most part without a link to production, and with little decrease in support paid per hectare as farm size increases. 
Aceste plăți sunt, în general, efectuate per hectar de teren agricol, în cea mai mare parte fără a fi cuplate de producție, și nu presupun decât o descreștere neglijabilă a cuantumului plătit per hectar pe măsură ce dimensiunea exploatației crește.
Around 22 % is spent on rural development measures, half of which are also paid to farmers on a per hectare basis. 
Aproximativ 22 % reprezintă cheltuieli cu măsurile de dezvoltare rurală, jumătate din acestea presupunând vărsarea ajutorului către fermieri tot ca sprijin per hectar.
The remainder (6 %) funds market measures. 
Restul bugetului (6 %) este utilizat pentru a se finanța măsuri de piață.
Fewer but larger farms (and a smaller workforce) produce a constant value of outputs, leading to increased incomes per full-time person 9. 
Ferme mai puține, dar mai mari (și o forță de muncă mai puțin numeroasă) obțin o valoare a producției constantă, ducând la creșterea veniturilor per persoană ocupată cu normă întreagă 9.
According to Eurostat’s Farm Structure Survey, in 2013 there were 10.8 million farms in the EU, a 22 % decrease compared to the 13.8 million farms registered in 2007. 
Conform Anchetei structurale în agricultură realizate de Eurostat, în 2013 existau, în UE, 10,8 milioane de exploatații agricole, ceea ce reprezintă o scădere cu 22 % față de cele 13,8 milioane de exploatații agricole înregistrate în 2007.
Their average size increased by 28 % from 12.6 ha to 16.1 ha. 
Dimensiunea medie a acestora a crescut cu 28 %, de la 12,6 ha la 16,1 ha.
There was a parallel decrease (by 25 %) in the agricultural workforce from 12.8 million full-time job equivalents in 2005 to 9.5 million in 2017, principally concerning non-salaried work by farm managers4 and their families. 
Forța de muncă din sectorul agricol a înregistrat, în paralel, o diminuare (cu 25 %), de la 12,8 milioane de locuri de muncă cu normă întreagă în 2005 la 9,5 milioane în 2017, fiind vorba în principal de activitățile neremunerate ale șefilor exploatațiilor agricole4 și ale familiilor acestora.
Thus an average farm provides work for less than one full-time person (two-thirds of the CAP beneficiaries for the smallest farms spend less than a quarter of their working Farm manager is defined by the Eurostat as “the natural person responsible for the normal daily financial and production routines of running an agricultural holding. 
Astfel, o exploatație agricolă de dimensiune medie oferă de lucru pentru mai puțin de o persoană ocupată cu normă întreagă (în cazul a două treimi din beneficiarii PAC, care dețin cele mai mici exploatații agricole, mai puțin de un sfert din timpul lor de lucru este dedicat activităților de lucrare a terenurilor lor – a se vedea, de asemenea, caseta 1).
The value of agricultural production fluctuated but remained broadly at the same level in real terms. 
Valoarea producției agricole a fluctuat, dar s-a menținut în mare parte la același nivel în termeni reali.
While the performance of different sectors varies widely, overall this resulted in a significant increase in income from farming per full-time person (see Figure 2). 
Performanța diferitelor sectoare poate varia, într-adevăr, foarte mult, însă, per ansamblu, situația descrisă a dus la o creștere semnificativă a veniturilor din agricultură per persoană ocupată cu normă întreagă (a se vedea figura 2).
Figure 2 – As the value of agricultural outputs was stable and the agricultural workforce decreased, the average income per full-time person increased 8 123.5 119.8 100.6 100.9 92.0 79.5 Real income of factors in agriculture per annual work unit (Indicator A), Index 2010=100 Agricultural goods output, production value at basic prices, real prices Index, 2010=100 Total labour force input Index 2010=100 130 120 110 100 90 80 70 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Source: ECA, based on European Commission data (2017 data based on estimates). 
9 4 Figura 2 – Întrucât valoarea producției agricole s-a menținut la un nivel stabil, iar forța de muncă din sectorul agricol s-a diminuat, venitul mediu per persoană ocupată cu normă întreagă a crescut Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza datelor Comisiei Europene (pentru 2017, datele sunt estimative).
According to the OECD, the share of EU public support in gross farm receipts was 21 % in 2016, down from 24 % in 2007 and 33 % in 20005. 
Potrivit OCDE, ponderea pe care o avea sprijinul public din partea UE în veniturile brute ale exploatațiilor agricole era de 21 % în 2016, în scădere față de 24 % în 2007 și față de 33 % în 20005.
5 OECD: Agricultural Policy Indicators 2017 – Monitoring and evaluation: Reference tables (full dataset) http://stats.oecd.org/viewhtml.aspx?QueryId=77872&vh=0000&vf=0&l&il=&lang=en 
10 123,5 119,8 100,6 100,9 92,0 79,5 Venitul real al factorilor din agricultură per unitate anuală de muncă (indicatorul A), Indice 2010=100 Producți a de bunuri agricole, va l oarea producției la prețuri de bază,laprețurireale Indice 2010=100 130 120 110 100 90 Total resursereprezentândforță de muncă 80 Indice 2010=100 70 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 5 OCDE: Agricultural Policy Indicators 2017 – Monitoring and evaluation: Reference tables (setul complet de date) http://stats.oecd.org/viewhtml.aspx?QueryId=77872&vh=0000&vf=0&l&il=&lang=en.
EU food prices have converged with world prices and the EU has become a net exporter of food 11. 
Prețurile produselor alimentare din UE s-au aliniat cu prețurile de la nivel mondial, iar UE a devenit exportator net de produse alimentare 11.
The EU produces more food than it consumes, and has become a net food exporter (see Figure 3). 
UE produce mai multe produse alimentare decât consumă și a devenit un exportator net de alimente (a se vedea figura 3).
At the same time, EU prices have converged significantly with world food prices. 
În același timp, prețurile din UE s-au aliniat în mod semnificativ cu prețurile produselor alimentare de la nivel mondial.
This trade surplus results principally from the EU’s strong position in processed food and beverages. 
Acest excedent comercial este rezultatul, în principal, a poziției puternice pe care o deține UE în sectorul produselor alimentare prelucrate și al băuturilor.
However, the EU remains a net importer of unprocessed farm products (labelled as “commodities” and “other primary” in Figure 3). 
Cu toate acestea, UE rămâne un importator net de produse agricole neprelucrate (calificate ca „produse de bază” și „alte produse primare” în figura 3).
The average age of farm managers has increased, and the land data are inconsistent 12. 
Media de vârstă a șefilor de exploatații agricole a crescut, iar datele privind suprafețele agricole sunt lipsite de consecvență 12.
In 2010, for every 100 farm managers above 55, there were 14 farm managers below 35. 
În 2010, pentru fiecare 100 de șefi de exploatații agricole cu vârsta de peste 55 de ani, existau 14 șefi de exploatații agricole cu vârsta sub 35 de ani.
In 2013 this value decreased to 10.8 farm managers below 35. 
În 2013, această valoare a scăzut la 10,8 șefi de exploatații cu vârsta sub 35 de ani.
farmers increased from 49.2 to 51.4 years over the period 2004 to 20136. 
a crescut de la 49,2 la 51,4 ani în perioada 2004-20136, lucru care este în concordanță cu tendințele demografice mai generale.
We note that the smallest farms are most often those of older farmers7. 
Curtea observă că, de cele mai multe ori, exploatațiile agricole cele mai mici aparțin fermierilor mai în vârstă7.
Data is inconsistent as regards the total area of land used for agriculture. 
În ceea ce privește suprafața totală a terenurilor utilizate pentru agricultură, datele sunt inconsecvente.
According to the Farm Structure Survey, the total area of land used for agriculture has remained relatively stable over the decades. 
Potrivit Anchetei structurale în agricultură, suprafața totală a terenurilor utilizate pentru agricultură a rămas relativ constantă de-a lungul deceniilor.
A similar picture emerges from the Commission data on the areas declared for CAP direct payments. 
O imagine similară rezultă și din datele Comisiei privind suprafețele declarate pentru plățile directe din cadrul PAC.
However, a different trend (an 11.5 % decrease in the agricultural land declared) emerged from the Commission data underlying permanent grassland ratio reporting (see SR 21/2017). 
Cu toate acestea, datele Comisiei care stau la baza raportărilor privind ponderea pajiștilor permanente (a se vedea Raportul special nr. 21/2017) indică o tendință diferită (o scădere de 11,5 % a suprafeței terenurilor agricole declarate).
Crop statistics show a 4 % decline from 186.6 million hectares in 2006 to 178.8 million hectares in 2015. 
Statisticile referitoare la culturi arată o scădere de 4 %, de la 186,6 milioane de hectare în 2006 la 178,8 milioane de hectare în 2015.
More significant changes affect land allocation between different types of agricultural production8. 
Alte diferențe semnificative afectează repartizarea terenurilor între diferitele tipuri de producție agricolă8.
Insufficient progress on environmental care and climate action 14. 
Progrese insuficiente în ceea ce privește grija față de mediu și acțiunile climatice 14.
The average age of principal operator in the US has increased even more during the same period (https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/015_en.pdf). 
Preocupările de mediu în contextul agriculturii sunt structurate în jurul a patru aspecte principale9: În SUA, vârsta medie a operatorului principal a crescut chiar mai mult în aceeași perioadă (https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/015_en.pdf).
CAP context indicator C.23 (https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/context/2017_en); https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/09_en.pdf Eurostat’s Farm Structure Survey (http://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/farm-structure) and crop statistics (http://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/data/database). 
Indicatorul de context PAC C.23 (https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/context/2017_en); https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/09_en.pdf. Ancheta structurală în agricultură a Eurostat (http://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/farm-structure) și statistici referitoare la culturi (http://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/data/database).
CAP context indicators C.35, C 40, C.41, C.45 (https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/context/2017_en); JRC (2012) State of Soil in Europe (http://eusoils.jrc.ec.europa.eu/ESDB_Archive/eusoils_docs/other/EUR25186.pdf); EEA (2015) State of the Nature in the EU (https://www.eea.europa.eu/publications/state-of-nature-in-the-eu); DG AGRI, Facts and figures on EU agriculture and the CAP (https://ec.europa.eu/agriculture/statistics/facts-and-figures_en). 10 6 7 8 9 
Indicatorii de context PAC C.35, C.40, C.41, C.45 (https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/context/2017_en); Centrul Comun de Cercetare (2012), State of Soil in Europe (Starea solului în Europa) (http://eusoils.jrc.ec.europa.eu/ESDB_Archive/eusoils_docs/other/EUR25186.pdf); Agenția Europeană de Mediu (2015), State of the Nature in the EU (Starea naturii în UE) (https://www.eea.europa.eu/publications/state-of-nature-in-the-eu); DG AGRI, Facts and 6 7 8 9 12
(ii) Water quality: There is a persistent nitrogen surplus on EU farmland, averaging 50 kg nitrogen/ha. 
Din 1990, populațiile de păsări de câmp au scăzut cu 30 %, iar cele de fluturi de câmp, cu aproape 50 %; (ii) calitatea apei: terenurile agricole din UE continuă să înregistreze un excedent de azot, cu o medie de 50 kg de azot/ha.
Since 1993, levels of nitrates have decreased in rivers, but not in groundwater. 
Din 1993, nivelurile de nitrați au înregistrat o scădere în cursurile de apă, dar nu și în apele subterane.
Nitrate concentrations are still high in some areas, leading to pollution in many lakes and rivers, mainly in regions with intensive agriculture. (iii)Air: Ammonia is an important air pollutant. 
Concentrațiile de nitrați continuă să fie ridicate în unele zone, antrenând poluarea a numeroase lacuri și râuri, în special în regiunile cu agricultură intensivă; (iii) aerul: amoniacul este un important poluant atmosferic.
Farming generates almost 95 % of ammonia emissions in Europe. 
Agricultura generează aproape 95 % din emisiile de amoniac în Europa.
While emissions have decreased by 23 % since 1990, they started to increase again in 2012. (iv) Soil: Around 45 % of mineral soils in the EU have low or very low organic carbon content (0-2 %) and 45 % have a medium content (2-6 %). 
Deși emisiile au scăzut cu 23 % din 1990, ele au început din nou să crească în 2012; (iv) solurile: aproximativ 45 % din solurile minerale din UE au un conținut de carbon organic scăzut sau foarte scăzut (0-2 %) și 45 % au un conținut de carbon organic mediu (2-6 %).
Soil trends are difficult to establish due to data gaps, but declining levels of organic carbon content contribute to declining soil fertility, and increased risks of desertification. 
Identificarea unor tendințe în evoluția solului este dificilă din cauza lacunelor de la nivelul datelor, dar diminuarea nivelului de conținut de carbon organic contribuie la scăderea fertilității solului și la creșterea riscurilor de deșertificare.
The main concern regarding climate change is greenhouse gas emissions. 
Principala preocupare în ceea ce privește schimbările climatice o reprezintă emisiile de gaze cu efect de seră.
Greenhouse gas emissions from agriculture accounted for 11 % of EU emissions in 2015. 
În 2015, emisiile generate de agricultură au reprezentat 11 % din emisiile de gaze cu efect de seră din UE.
These emissions decreased by 20 % between 1990 and 2013, but started to rise again in 2014. 
Aceste emisii au scăzut cu 20 % între 1990 și 2013, dar au început să crească din nou în 2014.
Net removals from land use, land use change and forestry offset around 7 % of all EU greenhouse gas emissions in 2015. 
În 2015, absorbțiile nete rezultate din exploatarea terenurilor, din schimbarea destinației terenurilor și din silvicultură compensau aproximativ 7 % din totalul emisiilor de gaze cu efect de seră din UE.