natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, our analysis of the Commission’s monitoring data showed a significant increase in the action plans reported as fulfilled between February to mid-September 2017; from 381 to 703 out of 761 actions (92%) (see Figure 3). 
Analiza Curții cu privire la datele de monitorizare ale Comisiei evidențiază însă o creștere semnificativă a numărului de planuri de acțiune declarate ca fiind finalizate între luna februarie și jumătatea lunii septembrie 2017, de la 381 la 703 planuri de acțiune dintr-un număr total de 761 (92 %) (a se vedea figura 3).
Figure 3 - Number of action plans for unfulfilled EACs and their status at the time of the OP adoption and at 31 December 2016 as reported by Member States to the Commission as of mid-September 2017 Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL. 
Sistemele statistice Planuri de acțiune finalizate până în februarie 2017 Planuri de acțiune aflate în curs 60 39 Planuri de acțiune finalizate până la jumătatea lunii septembrie 2017 Numărul statelor membre vizate de un plan de ațciune 11 19 Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza datelor furnizate de DG REGIO și DG EMPL.
By February 2017 only three Member States reported all their action plans as completed which increased to 11 Member States by mid-September 2017 35. 
Până în februarie 2017, numai trei state membre raportaseră că î și finalizaseră toate planurile de acțiune, această cifră crescând la 11 state membre până la jumătatea lunii septembrie 2017 35.
As of February 2017, based on the information received from Member States, the Commission assessed that only three Member States had completed all their action plans by 24 Thematic 01.1 Research & Innovation 78 Thematic 01.2 Research & Innovation Infrastructure 30 61 Thematic 02.1 Digital Growth 11 40 Thematic 02.2 Next Generation Access 9 10 Thematic 03.1 SMEs 9 409 Thematic 04.1 Energy efficiency 950 Thematic 04.2 Cogeneration 101 Thematic 04.3 Renewable energy 20 2 Thematic 05.1 Risk assessment 760 Thematic 06.1 Environment - water 6 10 19 Thematic 06.2 Environment - waste 7 42 4 Thematic 07.1 Transport 28 104 Thematic 07.2 Transport - railway 22 83 Thematic 07.3 Transport - other modes 12 8 3 Thematic 07.4 Smart Energy Distribution 303 Thematic 08.1 Access to employment (only ESF) 1325 Thematic 08.2 Self-employment 101 Thematic 08.3 Labour market institutions 1325 Thematic 08.4 Active and healthy ageing (only ESF) 2 10 3 Thematic 08.5 Adaptation of workers...(only ESF) 1102 Thematic 08.6 Youth Guarantee (only ESF) 20 3 Thematic 09.1 Poverty reduction strategy 10 0 Thematic 09.2 Roma inclusion strategic policy 4 11 6 Thematic 09.3 Health 11 50 Thematic 10.1 Early school leaving 9 20 14 1 10 13 20 10 10 13 12 16 15 16 13 18 14 11 Thematic 10.2 Higher education 541 Thematic 10.3 Lifelong learning 650 Thematic 10.4 Vocational education and training 642 Thematic 11.1 Administrative capacity 67 General 1 Anti-discrimination 550 General 2 Gender equality 560 General 3 Disability 5 11 9 1 8 8 08 10 11 13 General 4 Public procurement 2 54 3 General 5 State Aid 15005 10 General 6 Environment 4307 General 7 Statistical systems Action plans completed by February 2017 No of distinct action plans on-going 60 3911 Action plans completed by mid September 2017 Number of MS concerned by action plan 19 the end of 2016 (Latvia, Lithuania and Finland,). 
Pe baza informațiilor primite de la statele membre, Comisia a evaluat că, până în februarie 2017, numai trei state membre își finalizaseră toate planurile de acțiune până la sfârșitul anului 2016 (Letonia, Lituania și Finlanda).
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Ireland, Greece, Spain, Croatia, Italy, Luxembourg, Hungary, Slovakia and Sweden) which reported as completed less than half of their action plans. 
Totodată, existau zece state membre (Bulgaria, Irlanda, Grecia, Spania, Croația, Italia, Luxemburg, Ungaria, Slovacia și Suedia) care declaraseră că finalizaseră mai puțin de jumătate din planurile lor de acțiune.
However, as of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans (see Figure 4). 
Cu toate acestea, potrivit Comisiei, la jumătatea lunii septembrie 2017 existau 11 state membre (Belgia, Republica Cehă, Estonia, Finlanda, Letonia, Lituania, Țările de Jos, Portugalia, Suedia, Slovenia și Slovacia) care își finalizaseră toate planurile de acțiune (a se vedea figura 4).
Figure 4 - Number of fulfilled and unfulfilled action plans per Member State at 31 December 2016 as reported by Member States to the Commission as of mid-September 2017 25 BE 310 BG 6 101 CY 832 CZ 21 60 DE 82 EE 1230 ES 5 20 10 FI 30 FR 55 GR 21 24 2 IE 1 HR 5 15 3 HU 6 15 4 IT 45 LT 140 LU 1 LV 150 MT 121 NL 20 PL 70 PT 19 50 RO 19 47 SE 20 SI 14 40 SK 12 20 0 10 3 160 19 19 1 UK 61 Action plans completed by February 2017 Action plans completed by mid September 2017 Action plans on-going Note: Two Member States fulfilled all the EACs at the time of adoption of the OPs and therefore had not set up any action plans (AT and DK).The high number of action plans for Italy is partly due to the fact that for general EACs separate action plans were concluded at the level of the OPs, whereas the majority of the Member States addressed these aspects horizontally. 
Figura 4 – Numărul planurilor de acțiune finalizate și nefinalizate până la 31 decembrie 2016, per stat membru, conform datelor raportate de statele membre Comisiei până la jumătatea lunii septembrie 2017 29 BE BG CY CZ DE EE ES FI FR GR IE HR HU IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK 310 6101 832 21 60 82 1230 5 20 10 30 1 5 15 3 6 15 4 45 160 19 140 1 150 121 20 70 19 1 19 50 55 10 3 21 24 2 19 47 20 14 40 12 20 0 61 Planuri de ac țiune finalizate până în februarie 2017 Planuri de ac țiune finalizate până la jumătatea lunii septembrie2017 Planuri de ac țiune aflate în curs Notă: Două state membre îndeplineau toate condi ționalitățile ex ante la momentul adoptării programelor operaționale și, prin urmare, nu au instituit niciun plan de acțiune (AT și DK).
Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL. 
Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza datelor furnizate de DG REGIO și DG EMPL.
The average time taken by the Member States to implement the action plans and the Commission to complete the assessment was around 20 months (based on the 703 completed action plans as of mid-September 2017 according to the Commission’s monitoring data). 
Durata medie necesară statelor membre să finalizeze planurile de ac țiune și Comisiei să finalizeze evaluarea era de aproximativ 20 de luni (pe baza celor 703 planuri de acțiune finalizate până la jumătatea lunii septembrie 2017, conform datelor de monitorizare ale
The duration varied considerably among the different thematic EACs and between thematic and general EACs (see Figure 5). 
Durata varia considerabil între diversele condi ționalități ex ante tematice, precum și între condiționalitățile tematice și cele generale (a se vedea figura 5).
Around 27 % of the total ERDF, CF and ESF funding relates to thematic objectives for which the EACs were reported as not yet fulfilled by February 2017 37. 
O proporție de aproximativ 27 % din totalul finanțării disponibile în cadrul FEDR, al Fondului de coeziune și al FSE corespunde unor obiective tematice pentru care condiționalitățile ex ante nu erau încă raportate ca fiind îndeplinite în luna februarie 2017 37.
The Commission was not in a position to provide data on the amount of funding affected by the action plans. 
Comisia nu a fost în măsură să furnizeze date privind volumul de finan țare afectat de planurile de acțiune.
Therefore, we estimated the amount of EU funds allocated to the investment priorities where EACs were not fulfilled, based on the financial information available per thematic objective (TO). 
Prin urmare, Curtea a procedat la estimarea cuantumului fondurilor UE alocate pentru prioritățile de investiții în legătură cu care nu erau îndeplinite condiționalitățile ex ante, pe baza informațiilor financiare disponibile pentru fiecare obiectiv tematic.
Our estimation is that for at most 199.8 billion euro out of the 349.4 billion euro (57 %) of the total 2014-2020 EU budget for the ERDF, CF and ESF (including the YEI) action plans existed at the time of the adoption of the OPs. 
Conform estimării sale, din bugetul total al UE de 349,4 miliarde de euro aferent FEDR, Fondului de coeziune și FSE (incluzând YEI) pentru perioada 2014-2020, la momentul adoptării programelor operaționale, existau planuri de acțiune pentru cel mult 199,8 miliarde de euro (57 %).
By February 2017 this share had come down to at most 27 %. 26 
Până în luna februarie 2017, această proporție a scăzut la cel mult 27 %.
Figure 5 - Average time taken (in days) by the Member States to fulfil and by the Commission to agree with the fulfilment of the EACs (for the completed action plans) 27 TEAC Thematic 07.4 Smart Energy Distribution Thematic 04.3 Renewable energy Thematic 09.1 Poverty reduction strategy Thematic 08.6 Youth Guarantee (only ESF) Thematic 08.2 Self-employment Thematic 08.4 Active and healthy ageing (only ESF) Thematic 01.1 Research & Innovation Thematic 10.1 Early school leaving Thematic 04.2 Cogeneration Thematic 10.3 Lifelong learning Thematic 10.4 Vocational education and training Thematic 02.2 Next Generation Access Thematic 11.1 Administrative capacity Thematic 04.1 Energy efficiency Thematic 07.1 Transport Thematic 02.1 Digital Growth Thematic 07.2 Transport - railway Thematic 03.1 SMEs Thematic 01.2 Research & Innovation Infrastructure Thematic 10.2 Higher education Thematic 05.1 Risk assessment Thematic 09.3 Health Thematic 08.5 Adaptation of workers...(only ESF) Thematic 07.3 Transport - other modes Thematic 06.1 Environment - water Thematic 08.3 Labour market institutions Thematic 08.1 Access to employment (only ESF) Thematic 06.2 Environment - waste Thematic 09.2 Roma inclusion strategic policy -100 100 300 500 700 900 3 Disability 1 Anti-discrimination 2 Gender equality 6 Environment 7 Statistical systems 4 Public... 5 State Aid GEAC 0 200 400 600 800 1 000 Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO. 
Figura 5 – Durata medie (în zile) de care au avut nevoie statele membre pentru a finaliza planurile de acțiune și Comisia pentru a conveni că au fost îndeplinite condiționalitățile ex ante (în cazul planurilor de acțiune finalizate) Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza datelor furnizate de DG REGIO.
Overly positive and inconsistent self-assessment of ex-ante conditionalities by the Member States examined Member States perceived the ex-ante conditionalities as a useful tool for self-assessment, but the impact on the effectiveness of Cohesion spending is uncertain 38. 
Autoevaluările realizate de către statele membre examinate cu privire la condiționalitățile ex ante erau excesiv de pozitive și lipsite de consecvență Condiționalitățile ex ante erau percepute de statele membre ca fiind un instrument util pentru autoevaluare, dar impactul asupra eficacității cheltuielilor din domeniul coeziunii este incert 38.
Overall, the Member States examined perceived the EACs as a useful tool for self-assessment which helped to identify a number of shortcomings. 
Per ansamblu, statele membre examinate considerau condi ționalitățile ex ante ca fiind un instrument util pentru autoevaluare, contribuind la identificarea anumitor deficien țe.
In some cases, they were also seen as an impetus to the development of capacity for strategic planning in the country. 
În unele cazuri, ele erau percepute, de asemenea, ca un stimulent pentru consolidarea capacității de planificare strategică în țara respectivă.
The ex-ante conditionalities increased awareness of the Member States’ strengths and weaknesses but their impact on the effective use of EU support will very much depend on the commitment and ownership taken by the Member States. 
Condiționalitățile ex ante au ajutat statele membre să devină mai conștiente de punctele lor forte și slabe, dar impactul lor asupra utilizării eficace a sprijinului din partea UE va depinde în foarte mare măsură de asumarea condiționalităților de către statele membre și de angajamentul acestora din urmă.
However, expectations regarding the possible impact of the EACs differed. 
Cu toate acestea, așteptările în ceea ce privește impactul potențial al condiționalităților ex ante erau diferite.
In most cases Member State representatives did not consider that the fulfilment of an EAC would automatically result in a more effective implementation of Cohesion policy and better results. 
În majoritatea cazurilor, reprezentan ții statelor membre nu considerau că îndeplinirea unei condiționalități putea antrena în mod automat o punere în aplicare mai eficace a politicii de coeziune și rezultate mai bune.
EAC assessment criteria are often of a generic nature and leave considerable room for interpretation to Member States 40. 
Criteriile de evaluare a condiționalităților ex ante sunt adesea de natură generică și lasă o marjă considerabilă de interpretare statelor membre 40.
Our review of the criteria specified in the CPR to assess whether EACs are fulfilled shows that these are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation. 
Analiza Curții cu privire la criteriile specificate în RDC pentru evaluarea îndeplinirii condiționalităților ex ante pune în evidență faptul că aceste criterii sunt adesea de natură generică și lasă astfel o marjă considerabilă de interpretare.
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU policy framework. 
În special, ele nu fac referire la ținte cuantificabile specifice, chiar și în cazurile în care s-ar fi putut deriva astfel de ținte din cadrul existent de politică al UE.
The Commission issued detailed guidance documents with additional sub-criteria describing its expectations for each criterion deriving from the CPR23. 
Comisia a publicat documente detaliate de orientare con ținând subcriterii suplimentare care precizează așteptările sale pentru fiecare criteriu ce decurge din RDC23.
The use of this guidance was however optional for Member States since the CPR specified that only the criteria in the regulation can be applied for the assessment. 
Utilizarea acestor orientări era însă facultativă pentru statele membre, întrucât RDC stipula că pot fi aplicate în scopul evaluării numai criteriile prevăzute în regulament.
Moreover, according to the CPR, the Commission also had to take care to respect national and regional competences when assessing the adequacy of policy measures24. 
Mai mult, conform prevederilor RDC, Comisia trebuia, de asemenea, să vegheze să respecte competențele naționale și regionale atunci când evalua caracterul adecvat al măsurilor de politică24.
For example, the criteria defined in the CPR for the thematic EAC 3.1 on the “promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 on the “Self-employment, entrepreneurship and business creation” refers to measures to reduce time and cost in setting up a business and getting licences and permits. 
De exemplu, criteriile specificate în RDC pentru condi ționalitățile ex ante tematice 3.1 – „promovarea spiritului antreprenorial” și 8.2 – „activități independente, spirit antreprenorial și deschiderea unei afaceri” fac referire la măsuri vizând reducerea timpului și a costurilor necesare pentru înființarea unei întreprinderi și pentru obținerea licențelor și a autorizațiilor.
Instead, the CPR suggests that these targets are taken into account, but 23 24 25 28 European Commission, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I, August 2014, and Guidance on EACs for the ESI funds, Part II, 13 February 2014. 
Ele nu impun însă statelor membre să atingă țintele în materie stabilite în cadrul inițiativei în favoarea întreprinderilor mici – Small Business Act25, conform recomandărilor Consiliului 23 24 25 32 Comisia Europeană, Orientări interne privind condiționalitățile ex ante pentru fondurile structurale și de investiții europene, partea I, august 2014; și Orientări privind condiționalitățile ex ante pentru fondurile structurale și de investiții europene, partea II, 13 februarie 2014.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19(3). https://ec.europa.eu/growth/smes/business-friendly-environment/small-business-act_en 
Articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr.
Our analysis shows that in the absence of specific targets, Member States generally applied their discretion to assessing whether the EACs were fulfilled. 
Analiza Curții relevă că, în lipsa unor ținte specifice, statele membre și-au exercitat, în general, puterea de apreciere pentru a stabili dacă condiționalitățile ex ante erau îndeplinite.
According to the Commission, the average time to start-up a private limited company in the EU-28 Member States in 2016 was 3.3 days and the cost registering a start-up business was 320 euro. 
Potrivit Comisiei, durata medie, în 2016, de înființare a unei societăți cu răspundere limitată în statele membre UE-28 era de 3,3 zile, iar costul aferent înmatriculării unei întreprinderi nou-înființate era de 320 de euro.
16 out of 28 Member States do not meet the target related to the cost involved in setting up a business (less than 100 euro) and 7 Member States do not meet the target related to the time necessary to start up a business26. 
16 dintre cele 28 de state membre nu îndeplineau ținta referitoare la costurile aferente înființării unei întreprinderi (mai puțin de 100 de euro), iar 7 state membre nu îndeplineau ținta referitoare la timpul necesar pentru înființarea unei întreprinderi26.
Nevertheless, while 9 of the 24 Member States for which EAC 3.1 applied, adopted altogether 13 action plans in relation to this EAC, for 7 of these Member States the action plans were assessed as completed by February 2017 (see Figure 3). 
Cu toate acestea, 9 dintre cele 24 de state membre pentru care condiționalitatea ex ante 3.1 era aplicabilă adoptaseră, în total, 13 planuri de acțiune referitoare la aceasta, iar pentru 7 dintre aceste state membre planurile de ac țiune au fost evaluate ca fiind finalizate până în luna februarie 2017 (a se vedea figura 3).
Moreover, Member States considered that the EAC was fulfilled in more than 70 % of the cases (see Figure 2). 
În plus, statele membre considerau că această condiționalitate era îndeplinită în peste 70 % din cazuri (a se vedea figura 2).
We also note that the Commission had initially proposed such specific targets to be met for the EAC 3.1 on “Promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 ‘Self-employment’27. 
Curtea remarcă, de asemenea, faptul că, inițial, Comisia propusese astfel de ținte specifice care trebuiau atinse pentru condiționalitățile 3.1 – „promovarea spiritului antreprenorial” și 8.2 – „activități independente”27.
During the tri-partite negotiations on the legislative package, however, these targets were removed from the CPR. 
În cursul negocierilor tripartite privind pachetul legislativ, ele au fost însă eliminate din RDC.
This resulted in a situation where the assessment of whether an EAC was fulfilled or not became essentially judgemental and the Commission had only limited means to challenge the Member States’ self-assessment. 
Propunerea de regulament de stabilire a unor dispoziții comune, COM(2011) 615 final din 6 octombrie 2011. Comisia nu avea la dispoziție decât mijloace limitate pentru a contesta autoevaluarea statelor membre.
Inconsistent assessment of the fulfilment of EACs by Member States 46. 
Lipsă de consecvență în evaluarea de către statele membre a îndeplinirii condiționalităților ex ante 46.
There were also cases where Member States had misinterpreted the CPR and, in other cases, inconsistently assessed the fulfilment of EACs. 
Au existat, de asemenea, cazuri în care statele membre au interpretat eronat prevederile din RDC și alte cazuri în care nu au evaluat în mod consecvent îndeplinirea condiționalităților ex ante.
In these cases the Commission did not insist on a correct assessment. 
În aceste cazuri, Comisia nu a insistat asupra unei evaluări corecte.
For example, this was the case of EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market 26 27 29 European Commission, DG Growth, “Progress report on start-up procedures in 2016” (http://ec.europa.eu/growth/smes/promoting-entrepreneurship/advice-opportunities/start-up-procedures_en). 
De exemplu, un astfel de caz s-a observat în legătură cu condiționalitatea 8.1 referitoare la capacitatea statelor membre de a furniza servicii personalizate de ocupare a forței de muncă și măsuri active și preventive de politică în domeniul pieței forței de muncă, precum și cu condiționalitatea 8.3 privind acțiunile întreprinse pentru a crea astfel de servicii.
The assessment criteria underpinning these two EACs are in fact mutually exclusive since EAC 8.3 represents an unfulfilled EAC 8.1 (see Figure 6). 
Criteriile de evaluare subiacente acestor două condiționalități se exclud, de fapt, reciproc, deoarece condiționalitatea 8.3 presupune neîndeplinirea condi ționalității 8.1 (a se vedea figura 6). 34
Figure 6 - Example of mutually exclusive assessment criteria - EACs 8.1 and 8.3 on employment policies 30 EAC 8.1 - Active labour market policies are designed and delivered in the light of the Employment guidelines Source: ECA on the basis of the Annex XI of the CPR. EAC 8.3 - Labour market institutions are modernised and strengthened in the light of the Employment guidelines Employment services havethe capacityto,and do, deliver:  personalised services and activeand preventive labour market measures at an early stage, which are open to all jobseekers whilefocusingonpeople athighestriskof socialexclusion,includingpeoplefrom marginalised communities;  comprehensiveandtransparentinformation on new job vacancies and employment opportunities taking into account the changing needs of the labour market. 
Figura 6 – Exemplu de criterii de evaluare a condiționalităților ex ante care se exclud reciproc – condiționalitățile ex ante 8.1 și 8.3 privind politicile în domeniul ocupării forței de muncă 8.1 – Politicile active în domeniul pieței forței de muncă sunt concepute și aplicate prin prisma orientărilor privind ocuparea foțrei de muncă Serviciiledeocupareafor țeidemuncăaucapacitatea de a furniza și furnizează:  măsuripersonalizate,active șipreventive,înceea c e p r i v e ș t e p i a ța m u n c i i , î n t ru n s ta d i u i n ci p i e n t , care sunt disponibile pentru toate persoanele în căutareaunuilocdemuncă,axându-seînacela și timp pe persoanele cu cel mai mare risc de excluziunesocială,inclusivpepersoaneledin comunită țile marginalizate;  informațiicuprinzătoareșitransparenteprivind noi le l ocuri de muncă va cante și oportunitățile de angajare, ținândseamadenecesitățileîn schimbarealepie țeimuncii.
Employment services haveset up formal or informal cooperation arrangements with relevant stakeholders. 
Serviciiledeocupareafor țeidemuncăauîncheiat a corduri de cooperare oficiale și neoficiale cu părțile interesaterelevante.
Reform of employment services will includethe creation of formal or informal cooperation networks with relevant stakeholders. 
Reforma serviciilor de ocupare a for ței de muncă va i ncl ude crearea de re țele de cooperare oficială sau informală cu păr țile interesate relevante.
Member States cannot, therefore, assess the criteria for EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market policy” as fulfilled and at the same time take actions to develop capacities to deliver such services as required by EAC 8.3. 
Prin urmare, dacă evaluează că sunt îndeplinite criteriile aferente condi ționalității8.1 cu privire la capacitatea statelor membre de a furniza servicii personalizate de ocupare a forței de muncă și măsuri active și preventive de politică în domeniul pieței forței de muncă, statele membre nu pot, în acela și timp, să întreprindă acțiuni pentru a consolida capacitățile de furnizare a unor astfel de servicii, așa cum o cere condiționalitatea 8.3.