natgillin/translations-raw huggingface dataset:
74 For example, for Horizon 2020, which, in line with allocated budget55, is the main contributor to the RAL under this heading, contract signature is followed by the payment of pre-financing (usually 10-30 %). 
74 De exemplu, în cazul programului Orizont 2020, care, conform bugetului alocat55, este cel care contribuie cel mai mult la RAL aferent acestei rubrici, semnarea contractului este urmată de plata unei prefinanțări (cuprinsă, de regulă, între 10 % și 30 %).
The average duration of a contract is around two or three years and leads to interim payments and a final payment at c l os ure . 
Durata medie a unui contract este de aproximativ doi sau trei ani și acesta dă naștere unor plăți intermediare și unei plăți finale la închidere.
75 Most of the funding allocated under heading 3 (Security and Citizenship) is implemented using shared management with Member States through the Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF) and the Internal Security Fund. 
75 Cea mai mare parte a finanțărilor alocate în cadrul rubricii 3 (Securitate și cetățenie) sunt puse în aplicare în cadrul gestiunii partajate cu statele membre, prin intermediul Fondului pentru azil, migrație și integrare (FAMI) și al Fondului pentru securitate internă.
These follow similar rules as the ESI funds. 
Aceste două fonduri respectă aceleași norme ca și fondurile ESI.
The Member States submit multi-annual plans; once the plans have been approved amounts are committed annually in line with a financing plan. 
Statele membre prezintă planuri multianuale; după aprobarea acestora, se angajează sume anual, în conformitate cu un plan de finanțare.
The late adoption of the legislative framework for the AMIF56 meant that Member States had little time in which to prepare and submit their multi-annual plans. 
Dată fiind adoptarea tardivă a cadrului legislativ pentru FAMI56, statele membre au avut puțin timp la dispoziție pentru a-și elabora și a-și prezenta planurile multianuale.
This in turn delayed the implementation of commitments. 
Acest lucru a determinat, la rândul său, întârzierea implementării angajamentelor.
In the last years, the implementation speed increased and, at the end of 2017, 90 % of the RAL for this area was generated in 2016 and 2017. 54 DG NEAR gives the following explanation for the indicator being above target: рtwelve delegations did not meet the benchmark for this KPI. 
În ultimii ani, ritmul implementării s-a accelerat și, la sfârșitul exercițiului 2017, 90 % din RAL aferent acestui domeniu fusese generat în 2016 și 2017. „RAL potențial anormal” 76 Exercițiul referitor la „RAL potențial anormal” (potential abnormal RAL – PAR) este o analiză anuală efectuată de Comisie.
Its main purpose is to identify all unjustified RAL, commitments recorded in the accounts, but which are considered to be potentially lacking a legal and/or factual justification for further payments. 
Principalul său scop este să identifice toate angajamentele restante nejustificate, adică angajamente înregistrate în evidența contabilă, dar considerate potențial lipsite de o justificare juridică și/sau factuală pentru efectuarea de plăți ulterioare.
The analysis includes the commitments that have been in the accounts for at least five years and commitments for which no payment has been made in the last two years. 
Analiza vizează și angajamentele care figurează în conturi de cel puțin cinci ani, precum și angajamentele pentru care nu s-a efectuat nicio plată în ultimii doi ani.
In principle, all such рabnormalс commitments should be decommitted. 
În principiu, toate angajamentele „anormale” de acest tip ar trebui să fie dezangajate.
The analysis is done on a case-by-case basis by the Commission departments managing the commitments in question. 
Analiza este efectuată de la caz la caz de departamentele Comisiei responsabile de gestionarea angajamentelor în cauză.
77 The Commission presents the results of this exercise in the рDraft budget - working document Part V п Budget implementation and assigned revenueс. 
77 Comisia prezintă rezultatele acestui exercițiu în documentul intitulat Draft General Budget – working document Part V – Budget implementation and assigned revenue (Proiect de buget general — documentul de lucru „Partea V – Execuție bugetară și venituri alocate”).
78 During the years 2010 to 2017, the amount identified as PAR was on average around 2.1 % of the RAL for the year. 
78 În cursul exercițiilor 2010-2017, suma identificată ca fiind PAR reprezenta, în medie, aproximativ 2,1 % din RAL aferent exercițiului respectiv.
A small fraction of this amount (e.g. 0.15 % of the RAL at the end of 2017) was abnormal and was decommitted at a later stage. 
O mică parte din această sumă (de exemplu, 0,15 % din RAL la sfârșitul exercițiului 2017) era „anormală” și a fost dezangajată într-o etapă ulterioară.
Table 5 п Results of the PAR exercise (in billion euros) Source: ECA, basedontheworkingdocuments ofthedraftbudget. 
Tabelul 5 – Rezultatele exercițiului referitor la PAR (în miliarde de euro) 36 Exercițiu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total RAL 194,4 207,4 217,8 222,4 189,6 217,7 238,8 267,3 Total PAR 1,9 2,4 9,4 5,2 4,1 2,8 3,0 8,5 % reprezentat de PAR în RAL 1,0 % 1,1 % 4,3 % 2,4 % 2,2 % 1,3 % 1,2 % 3,2 % Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza documentelor de lucru aferente proiectului de buget.
A comparison between Member States 79 Since outstanding commitments for ESI funds are implemented through shared management, they can also be analysed at the level of the Member States. 
Comparație între statele membre 79 Întrucât angajamentele restante pentru fondurile ESI sunt implementate în gestiune partajată, ele pot fi analizate, de asemenea, la nivelul statelor membre.
Of the total RAL for the ESI funds at the end of 2017 (ш189.9 billion), ш178.2 billion (94 %) consisted of commitments from 2014-2020 and ш11.7 billion (6 %) of commitments from 2007-2013. 
Din totalul RAL aferent fondurilor ESI la sfârșitul exercițiului 2017 (189,9 miliarde de euro), 178,2 miliarde de euro (94 %) corespundeau unor angajamente din perioada 2014-2020 și 11,7 miliarde de euro (6 %) corespundeau unor angajamente din perioada 2007-2013.
A breakdown by Member State is given in Figure 11. 
În figura 11 este prezentată o defalcare pe state membre.
Source: ECA, based on information from the Commission reports тAnalysis of the budgetary implementation of the ESI fundsу. 
Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza informațiilor din rapoartele Comisiei intitulate Analysis of the budgetary implementation of the ESI funds (Analiza execuției bugetare a fondurilor ESI).
80 The three Member States with the highest RAL in 2017 also had the largest allocations of commitment appropriations in the MFF. 
80 Cele trei state membre cu cel mai ridicat RAL în 2017 erau statele cu cele mai mari alocări de credite de angajament din CFM.
They were Poland, Italy and Spain (ш34.6 billion, ш22.3 billion and ш19.2 billion of RAL respectively), representing 40 % of the 2017 RAL for the ESI funds at the end of 2017. 
Este vorba de Polonia, Italia și Spania (țări cărora le corespundeau sume de 34,6 miliarde de euro, 22,3 miliarde de euro și, respectiv, 19,2 miliarde de euro din RAL).
81 In relative terms, the Member States with the highest RAL as a proportion of their respective allocations for the 2014-2020 MFF were Cyprus, Italy and Malta, with 48 %, 46 % and 44 %. 
81 În termeni relativi, statele membre cu cel mai ridicat RAL ca proporție din alocările lor respective în cadrul CFM 2014-2020 erau Cipru, Italia și Malta, cu 48 %, 46 % și, respectiv, 44 %.
The Member States with the lowest ratios were Finland, Austria and Ireland, where the RAL accounted for, respectively, 19 %, 26 % and 27 % of total allocations 57. 
Statele membre cu cele mai scăzute proporții erau Finlanda, 38 Austria și Irlanda, în cazul cărora RAL reprezenta 19 %, 26 % și, respectiv, 27 % din totalul alocărilor57.
82 By the end of 2017 (the fourth year of the MFF), 16.4 % of the ESI funds budget for the period had been implemented (5.3 % in pre-financing and 11.1 % in interim payments). 
82 Până la sfârșitul exercițiului 2017 (al patrulea an al CFM), se executase o proporție de 16,4 % din bugetul fondurilor ESI pentru perioada respectivă (5,3 % sub formă de prefinanțări și 11,1 % sub formă de plăți intermediare).
In the fourth year of the 2007-2013 period the implementation rate was higher, at 22.1 % (8.7 % pre-financing and 13.4 % interim payments). 
În cel de al patrulea an al perioadei 2007-2013, rata de execuție fusese mai ridicată, și anume 22,1 % (8,7 % sub formă de prefinanțări și 13,4 % sub formă de plăți intermediare).
Figure 12 shows the cumulative implementation by the end of 2017 in each Member State. 
Figura 12 indică execuția cumulată până la sfârșitul exercițiului 2017 în fiecare stat membru.
More detailed information is provided in Annex II. 
Informații mai detaliate sunt oferite în anexa II.
Figure 12 п Cumulative implementation at the end of 2017 by Member State for the 2014-2020 period (compared to allocations) 34 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% Pre-financing Interim payments Note: CB refers to cross border programmes. 
Figura 12 – Execuția cumulată la sfârșitul exercițiului 2017 pentru perioada 2014-2020, pe state membre (în raport cu alocările) 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% Prefinanțări Plăți intermediare Notă: TF se referă la programe transfrontaliere.
Source: Commission report рAnalysis of the budgetary implementation of ESI funds in 2017с. 
Sursa: raportul Comisiei intitulat „Analiza execuției bugetare a fondurilor ESI în 2017”.
83 If Member States implemented programmes at a roughly comparable rate, their share of the RAL should be proportionate to their share of total commitment appropriations. 
83 Dacă ratele de execuție a programelor ar fi relativ comparabile între statele membre, cota care le-ar reveni din RAL ar trebui să fie proporțională cu ponderea care le revine din totalul creditelor de angajament.
However, differences arise because Member States absorb funding at different rates. 
Or, apar diferențe din cauza faptului că statele membre absorb fondurile în ritmuri diferite.
For the 2014-2020 MFF, the Member States with the highest absorption rates to the end of 2017 were Finland, Austria and Ireland (all above 25 %), while those with the lowest rates were Italy, Croatia, Malta and Spain (all lower than 12 %)58. 
În ceea ce privește CFM 2014-2020, statele membre cu ratele de absorbție cele mai ridicate la sfârșitul exercițiului 2017 erau Finlanda, Austria și Irlanda (toate cu procente mai mari de 25 %), în timp ce statele cu cele mai scăzute rate erau Italia, Croația, Malta și Spania (toate cu 57 Raportul Comisiei intitulat „Analiza execuției bugetare a fondurilor ESI în 2017”.
We reported on the reasons for low absorption in our 2017 annual report59 and a recent special report60. 
Curtea a raportat cu privire la cauzele absorbției scăzute în Raportul său anual pe 201759 și într-un raport special recent60.
The main reasons were the late closure of the previous MFF, the late adoption of legal acts and difficulties in adapting to and implementing 58 Commission report рAnalysis of the budgetary implementation of the ESI funds in 2017с. 
Principalele cauze erau închiderea tardivă a CFM anterior, adoptarea cu întârziere a actelor legislative și dificultățile legate atât de adaptarea la modificările substanțiale introduse în CFM 2014-2020, cât și de punerea în aplicare a acestora.
We also pointed out that Member States may face challenges in identifying sufficient high-quality projects in a short period of time61. 
De asemenea, Curtea a atras atenția că statele membre se pot confrunta cu provocări în identificarea unui număr suficient de proiecte de înaltă calitate într-o perioadă scurtă de timp61.
84 The different implementation rates are illustrated in Figure 13, in terms of the years of commitments lasting more than one year represented by the RAL. 
84 În figura 13 sunt indicate diferitele rate de execuție, exprimate sub forma anilor de angajamente cu o durată mai mare de un an reprezentați de RAL.
In 2017, the RAL for most Member States accounted for between two and three years of commitments, as can be expected under the трn+3с rule. 
În 2017, RAL pentru majoritatea statelor membre reprezenta între doi și trei ani de angajamente, după cum este de așteptat în cazul aplicării regulii „n+3”.
Figure 13 п RAL / average annual commitments 35 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 - 2014-2020 2007-13 Source: ECA, based on information from the Commission report рAnalysis of the budgetary implementation of ESI funds in 2017с. 
Figura 13 – RAL în raport cu angajamentele anuale medii 40 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 - 2014-2020 2007-2013 Sursa: Curtea de Conturi Europeană, pe baza informațiilor din raportul Comisiei intitulat „Analiza execuției bugetare a fondurilor ESI în 2017”.
85 Total decommitments for the 2007-2013 period were ш4.4 billion made up of ш1.6 billion corresponding to automatic decommitments and ш2.8 billion to decommitments at closure. 
85 Totalul dezangajărilor efectuate pentru perioada 2007-2013 s-a ridicat la 4,4 miliarde de euro, sumă formată din 1,6 miliarde de euro corespunzând dezangajărilor automate și din 2,8 miliarde de euro corespunzând dezangajărilor efectuate la închidere.
These decommitments decrease the RAL, but are amounts that cannot be used anymore and are, therefore, lost for the Member States concerned and the EU budget62. 
Aceste dezangajări au drept efect reducerea RAL, dar constituie sume care nu mai pot fi utilizate și sunt pierdute, prin urmare, atât pentru statele membre în cauză, cât și pentru bugetul UE62.
In its proposal for the 2021-2027 MFF, the Commission has proposed to establish a рUnion reserveс. 
În propunerea sa pentru cadrul financiar multianual 2021-2027, Comisia a propus constituirea unei „rezerve a Uniunii”.
through funds that have been committed but ultimately not used as well as from margins left available under the ceilings for commitments of the previous financial year63. 
Aceasta ar urma să fie finanțată prin fonduri care au fost angajate, dar care până la urmă nu au fost utilizate, precum și din marjele rămase disponibile în cadrul plafoanelor pentru angajamente din exercițiul financiar precedent63.
Figure 14 shows the breakdown of the ш4.4 billion amount amongst the 15 Member States concerned, the largest part of which was due to Romania. 
Figura 14 ilustrează modul în care se repartizează suma de 4,4 miliarde de euro între cele 15 state membre în cauză, cea mai mare parte din această sumă corespunzând României.
Figure 14 п Cumulative decommitments for the 2007-2013 MFF as percentage of total allocations and as absolute amounts 36 9% 8% 7% 6% 5% 4% 53.6 3% 1 644.4 242.7 887.3 254.3 221.6 25.4 2% 1% 0% 306.2 221.2 226.6 6.9 4.9 31.2 28.2 0.4 RO AT BG CZ SK UK SE DE IT ES BE FI FR HU PL Automatic decommitments Decommitments at closure Note: Source: Amounts are expressed in million euros. 
Figura 14 – Dezangajările cumulate pentru CFM 2007-2013, în procente din totalul alocărilor și în valori absolute 41 9% 8% 7% 6% 5% 4% 53,6 3% 1 644,4 242,7 887,3 254,3 221,6 25,4 2% 1% 0% 306,2 221,2 226,6 RO AT BG CZ SK UK SE DE IT ES BE FI FR HU PL Dezangajări automate Dezangajări la închidere 6,9 4,9 31,2 28,2 0,4 Notă: Sursa: sumele sunt exprimate în milioane de euro.
ECA, based on figures from Commission reports. 
Curtea de Conturi Europeană, pe baza cifrelor din rapoartele Comisiei.
Conclusion and the way forward 86 Many of the factors for the RAL that we have examined in this document are similar to those presented by the Commission in its 2002 analysis 64 of the RAL during the 2000-2006 MFF. 
Concluzii și perspective 86 O mare parte dintre factorii aflați la originea RAL care au fost examinați în prezentul document sunt similari cu cei prezentați de Comisie în analiza sa din 200264 cu privire la RAL în CFM 2000-2006.
They include the overlapping of two MFFs, the impact of the automatic decommitment rule and the delayed start of programmes. 
Printre acești factori se numără suprapunerea a două cadre financiare multianuale, impactul regulii privind dezangajarea automată și demararea cu întârziere a programelor.
New ones, such as the requirements for ESI funds under the 2014-2020 MFF, have contributed to reaching the current record level of the RAL. 
Alți factori noi, precum cerințele aplicabile fondurilor ESI în cadrul CFM 2014-2020, au contribuit la atingerea actualului nivel record al RAL.
Based on our estimations 65 as well as the Commissionуs forecasts, the increase is set to continue in future. 
Potrivit atât estimărilor Curții65, cât și previziunilor Comisiei, creșterea este preconizată să continue în viitor.
History is repeating 87 A reprogramming exercise similar to the one carried out in 2014 took place in 2000, resulting in the transfer of commitments from 2000 to 2001. 
Istoria se repetă 87 Un exercițiu de reprogramare similar cu cel realizat în 2014 a avut loc în 2000, antrenând transferul de angajamente din exercițiul 2000 în 2001.
As we have seen (paragraph 30) the start of the 2007-2013 MFF was also affected by delays. 
Așa cum s-a văzut deja (punctul 30), și demararea CFM 2007-2013 a fost afectată de întârzieri.
88 In 2004, the level of outstanding commitments for the 2000-2006 programmes was ш3.7 billion higher than the Commission predicted in 2002. 
88 În 2004, nivelul angajamentelor restante pentru programele din perioada 2000-2006 era cu 3,7 miliarde de euro mai ridicat decât previzionase Comisia în 2002.
Outstanding budgetary commitments for the 1994-1999 programmes were ш3.3 billion, while the Commissionуs 2002 analysis expected them to have been completely liquidated66. 
Angajamentele bugetare restante aferente programelor din perioada 1994-1999 se ridicau la 3,3 miliarde de euro, deși analiza efectuată de Comisie în anul 2002 previzionase că acestea ar fi urmat să fie lichidate în integralitate66.
This shows that the forecasted levels of RAL were constantly underestimated. 
Acest lucru arată că nivelurile previzionate ale RAL au fost în mod constant subestimate.
The Commission assumed that the delays faced in 2007 and 2008 would not be repeated 64 COM(2002) 528 п Communication from the Commission to the Council and the European Parliament п Evolution of the budget execution of the Structural funds, in particular outstanding commitments (RAL). 
64 COM(2002)528: Communication from the Commission to the Council and the European Parliament – Evolution of the budget execution of the Structural funds, in particular outstanding commitments (RAL) [Comunicare a Comisiei către Consiliu și Parlamentul European – Evoluția execuției bugetare a fondurilor structurale, în special a angajamentelor restante (RAL)].
65 See paragraph 2.7 of our annual report for 2017. 
65 A se vedea punctul 2.7 din Raportul anual al Curții pe 2017.
66 See paragraph 2.20 of our annual report for 2004 п paragraph 2.20. 
66 A se vedea punctul 2.20 din Raportul anual al Curții pe 2004. 42
37 and that the new programmes would start earlier68. 
Comisia a plecat de la ipoteza că întârzierile înregistrate în 2007 și 2008 nu se vor repeta și că noile programe vor fi demarate mai devreme68.
This assumption proved to be wrong, and in fact, the delays were even longer than in the previous period. 
Această ipoteză s-a dovedit a fi eronată și, de fapt, întârzierile au fost chiar mai mari decât în perioada anterioară.
91 When the current MFF was adopted in 2013, a RAL of more than ш260 billion was forecast for the end of 202069. 
91 Atunci când a fost adoptat actualul CFM în 2013, s-a previzionat un RAL de peste 260 de miliarde de euro pentru sfârșitul exercițiului 202069.
Owing mainly to the slower-than-expected start of the implementation of the ESI funds, the actual figure is predicted to be substantially higher. 
Din cauza în principal a demarării mult mai lente decât se anticipase a execuției fondurilor ESI, se preconizează că cifra reală va fi considerabil mai mare.
The Commissionуs 2018 forecast70 is for a RAL of ш295 billion at the end of 2020, and ш314 billion at the end of 202371. 
Previziunea din 2018 a Comisiei70 este că RAL se va ridica la 295 de miliarde de euro la sfârșitul exercițiului 2020 și la 314 miliarde de euro la sfârșitul exercițiului 202371.
92 The Commission reports that, the accurate forecasting of the evolution of payments for the 2014-2020 MFF has proven to be extremely challenging, in particular as regards the ESI funds. рA (╠) 1 % change in the pace of the implementation leads to a (╠) ш4 billion change in the payment needsс72. 93 Even though forecasting the RAL or the future need for payment appropriations is a complex exercise, it is an essential part of preparing future budgets and avoiding the build-up of an abnormal payment backlog. 
92 Comisia afirmă că s-a dovedit a fi extrem de dificilă realizarea unei previzionări exacte a evoluției plăților pentru CFM 2014-2020, în special în ceea ce privește fondurile ESI. „O modificare cu (±) 1 % a ritmului implementării antrenează o modificare cu (±) 4 miliarde de euro a nevoilor de plată”72.
68 Commission Staff Working Document accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Mid-term review/revision of the multiannual financial framework 2014-2020, An EU budget focused on results, SWD(2016)299 final. 
68 Documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu: „Evaluarea/revizuirea la jumătatea perioadei a cadrului financiar multianual 2014-2020 – Un buget al UE axat pe rezultate”, SWD(2016)299 final.
70 COM(2018) 687 10.10.2018 - Report from the Commission to the European Parliament and the Council рLong-term forecast of future inflows and outflows of the EU budget (2019-2023)с. 
70 COM(2018) 687 din 10 octombrie 2018: „Raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu – Prognoza pe termen lung a viitoarelor intrări și ieșiri aferente bugetului UE (2019-2023)”.
71 Under the assumption that the next MFF proposals are adopted as proposed by the Commission. 
71 În ipoteza că propunerile pentru următorul CFM sunt adoptate astfel cum au fost prezentate de Comisie.
72 Commission medium term payment forecast п 16 October 2017. 
72 Previziunile de plată pe termen mediu ale Comisiei, 16 octombrie 2017.
Risks for future budgets 94 The Commission considers that рthe increase in the level of outstanding commitments for the ESI funds in the third year of the programming period is part of the normal cycle of implementation observed previously for these funds. 
Riscurile pentru bugetele viitoare 94 În opinia Comisiei, „creșterea nivelului angajamentelor restante pentru fondurile ESI în cel de al treilea an din perioada de programare este parte a ciclului normal de implementare constatat anterior pentru aceste fonduri.
The smooth annual profile of the commitment appropriations over the 2014-2020 period, the introduction of the рn+3с rule and the slow implementation led to a significant increase in outstanding commitmentsс75. 
Profilul anual stabil al creditelor de angajament în perioada 2014-2020, introducerea regulii «n+3», precum și ritmul lent de punere în aplicare au condus la o creștere semnificativă a angajamentelor restante”75.
We consider, however, that the current high levels of the RAL could lead to the following risks for the EU budget. 
Curtea consideră însă că actualul nivel ridicat al RAL ar putea expune bugetul UE la riscurile prezentate în cele ce urmează.
Insufficient payment appropriations in the final years of the 2014-2020 MFF 95 We have already noted in our annual reports that a high RAL increases the risk of an abnormal payment backlog, similar to the one encountered during 2013-2015, as the number of claims is set to rise substantially during the final years of the 2014-2020 MFF76. 
Credite de plată insuficiente în ultimii ani ai CFM 2014-2020 95 Curtea a observat deja, în rapoartele sale anuale, că un nivel ridicat al RAL crește riscul apariției unei acumulări anormale de plăți restante, similară cu cea întâlnită în perioada 2013-2015, dat fiind că numărul cererilor de plată este preconizat să crească în mod substanțial în ultimii ani ai CFM 2014-202076.