natgillin/translations-raw huggingface dataset:
When the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia joined the European Union (EU) on 1 May 2004, the core of the common agricultural policy (CAP) consisted of coupled direct payments to farmers based on areas of arable land and numbers of animals (bovine, ovine and caprine). 
La 1 mai 2004, atunci când Republica Cehă, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia și Slovacia au aderat la Uniunea Europeană (UE), elementul central al politicii agricole comune (PAC) consta în plăți directe cuplate acordate fermierilor pe baza suprafeței de teren arabil și pe baza numărului de animale (bovine, ovine și caprine).
In 2002, the Council had decided that such direct payments would be available to farmers in the new Member States. 
În 2002, Consiliul hotărâse ca aceste plăți directe să se aplice ulterior și fermierilor din noile state membre.
In accordance with the principles in force at that time in the EU Member States (EU-15), the Council established for each new Member State a budgetary ceiling. 
În conformitate cu principiile în vigoare la momentul respectiv în statele membre ale UE (UE-15), Consiliul a stabilit câte un plafon bugetar pentru fiecare dintre noile state membre.
This is the maximum amount financed from the EU budget that could be spent annually on direct payments. 
Acest plafon reprezintă suma maximă care este finanțată de la bugetul UE și care poate fi cheltuită anual pentru plăți directe.
The Council also decided that direct payments would be progressively increased until 2013 to be comparable to the support level granted in the EU-15. 
De asemenea, Consiliul a hotărât ca plățile directe să fie mărite în mod progresiv până în 2013 pentru a deveni comparabile cu nivelul de sprijin acordat în UE-15.
However, the structure of the agricultural sector in most of the new Member States was substantially different from that which prevailed in EU-15 Member States. 
În majoritatea acestor noi state membre, structura sectorului agricol era însă în mod substanțial diferită față de structura predominantă din statele membre UE-15.
It was characterised by a dual structure with large farms on the one hand and a large number of small family holdings on the other hand. 
Sectorul agricol din noile state membre era caracterizat de o structură duală, existând, pe de o parte, exploatații agricole de mari dimensiuni și, pe de altă parte, un număr mare de exploatații agricole familiale mici.
Overall, the productivity of the sector was low. 
Per ansamblu, productivitatea sectorului era scăzută.
In addition, most national administrations had no experience of the management of a system of direct payments to farmers. 
În plus, cea mai mare parte a administrațiilor naționale nu avea niciun fel de experiență în ceea ce privește gestionarea unui sistem de plăți directe pentru fermieri.
For this reason, the Act of Accession signed with the Member States that joined the EU in 2004 offered them, as an alternative to coupled direct payments, the option to implement, during a transition period, a simplified income support system: the ‘Single Area Payment Scheme’ (SAPS). 
Din acest motiv, actul de aderare semnat cu statele membre care au aderat la UE în 2004 le oferea acestora, ca alternativă la plățile directe cuplate, opțiunea de a implementa, pentru o perioadă de tranziție, un sistem simplificat de sprijin pentru venituri: „schema de plată unică pe suprafață” (Single Area Payment Scheme – SAPS).
This Act provides that, for each new Member State, the Commission shall fix an annual financial envelope for SAPS expenditure within the national budgetary ceiling established by the Council. 
Conform dispozițiilor acestui act, pentru fiecare dintre noile state membre, Comisia stabilește un pachet financiar anual pentru cheltuielile din cadrul SAPS, pachet care trebuie să se încadreze în plafonul bugetar național fixat de Consiliu.
The same option was also offered to Bulgaria and Romania when they joined the EU in 2007. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
Aceeași opțiune a fost oferită și Bulgariei și României, atunci când aceste state membre au aderat la UE în 2007. Raportul special nr. 16/2012 – Eficacitatea schemei de plată unică pe suprafață, ca sistem tranzitoriu de sprijin pentru fermieri în noile state membre
In parallel with the process of enlargement of the EU, the Council adopted the 2003 reform of the CAP. 
În paralel cu procesul de extindere a UE, Consiliul a adoptat reforma din 2003 a PAC.
This reform: (a) introduced a Single Payment Scheme (SPS) replacing most existing direct payments whereby aid was ‘decoupled’ from any obligation to produce; (b) made disbursement of the full amount of direct payments conditional on the respect of ‘cross compliance’ obligations by farmers2; and (c) established a compulsory mechanism to reduce all direct payments exceeding 5 000 euro per calendar year and per farm by a fixed percentage (‘modulation’). 
Această reformă: (a) a introdus schema de plată unică (SPU), care a luat locul majorității plăților directe existente anterior și în cadrul căreia ajutorul este „decuplat” de obligația de a produce; (b) condiționa plata integrală a plăților directe de respectarea de către fermieri a normelor de „ecocondiționalitate”2 și (c) a stabilit un mecanism obligatoriu vizând reducerea cu un procentaj fix a tuturor plăților directe acordate peste suma de 5 000 de euro pe an calendaristic și pe exploatație („modularea”).
The Council decided in 2004 that the principles adopted in the 2003 reform would be applicable in the new Member States, with the exception of the ‘modulation’ element (at least until the level of direct payments applicable in the new Member States equalled that applicable in the EU-15). 
Consiliul a hotărât în 2004 ca principiile adoptate prin reforma din 2003 să se aplice și noilor state membre, cu excepția elementului privind „modularea” (cel puțin până când nivelul plăților directe aplicabil în noile state membre devenea egal cu cel aplicabil în UE-15).
However, the option of implementing the SAPS was maintained3. 
Cu toate acestea, opțiunea de a implementa SAPS a fost menținută3.
In 2004, only Malta and Slovenia elected to implement the direct payments provisions in force at the time and, subsequently, in 2007, the SPS which had come into force in the EU-15 since 2005. 
În 2004, doar Malta și Slovenia au ales să implementeze dispozițiile aflate în vigoare la momentul respectiv cu privire la plățile directe și, ulterior, în 2007, au implementat schema de plată unică, care intrase în vigoare în UE-15 încă din 2005.
The Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Slovakia and, in 2007, Bulgaria and Romania decided to implement the SAPS. 
Republica Cehă, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Slovacia și, în 2007, Bulgaria și România au decis să implementeze schema de plată unică pe suprafață.
From the start, the SAPS was thus conceived as a transition towards the direct payment system in force in the EU as a whole (SPS as from 2005). 
Astfel, încă de la început, SAPS a fost conceput ca o soluție de trecere la sistemul de plăți directe aflat în vigoare pe întregul teritoriu al UE (și anume, SPU începând din 2005).
Initially, the transition period was to end in 2009 at the latest. 
Inițial, perioada de tranziție era prevăzută să se încheie cel târziu în 2009.
However, within the framework of the ‘Health Check’ of the CAP in 2008, the Council extended this period until the end of 2013. 
Cu toate acestea, în cadrul „bilanțului de sănătate” referitor la PAC din 2008, Consiliul a prelungit această perioadă până la sfârșitul lui 2013.
Therefore, the direct payment system currently under discussion in the European Parliament and the Council that will be adopted as part of the new CAP to be implemented as of 2014 will replace the SAPS as of this date4. 
Prin urmare, sistemul de plăți directe, care face în prezent obiectul discuțiilor în cadrul Parlamentului European și al Consiliului și care va fi adoptat ca parte a noii PAC ce urmează să fie implementată din 2014, va înlocui SAPS începând cu 20144.
2 This means that payments to farmers are conditional on respecting basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare on their farms known as statutory management requirements (SMR) and maintaining their land in good agricultural and environmental condition (GAEC). 
2 Aceasta înseamnă că acordarea plăților către fermieri este condiționată de respectarea de către aceștia a unor norme de bază referitoare la protecția mediului, la siguranța alimentară și la sănătatea și bunăstarea animalelor din cadrul exploatațiilor, norme cunoscute sub denumirea de cerințe legale în materie de gestionare, precum și de menținerea terenurilor agricole în bune condiții agricole și de mediu (BCAM).
3 Council Decision 2004/281/EC of 22 March 2004 adapting the Act concerning the conditions of accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic and the adjustments to the Treaties on which the European Union is founded, following the reform of the common agricultural policy (OJ L 93, 30.3.2004, p. 1). 
3 Decizia 2004/281/CE a Consiliului din 22 martie 2004 referitoare la adaptarea Actului privind condițiile de aderare a Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a Republicii Slovenia și a Republicii Slovace și adaptările tratatelor care stau la baza Uniunii Europene, ca urmare a reformei politicii agricole comune (JO L 93, 30.3.2004, p. 1).
4 COM(2011) 625 final/2 of 19 October 2011: Proposal for a regulation stablishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy. 
4 COM(2011) 625 final/2 din 19 octombrie 2011: Propunere de regulament de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune.
KEY ELEMENTS OF SAPS 8. 
ELEMENTELE-CHEIE ALE SAPS 8.
SAPS is a simplified income support scheme directed at farmers and based on the area of eligible land at their disposal5. 
SAPS este o schemă de sprijin pentru venit simplificată, care se adresează fermierilor și care are la bază suprafața de teren eligibil aflată la dispoziția acestora5.
In each Member State, the aid consists of an annual amount per hectare of eligible land. 
În fiecare stat membru, ajutorul constă într-un cuantum anual calculat per hectar de teren eligibil.
Farmers submit to the competent national authority an annual declaration comprising all agricultural parcels. 
Fermierii depun o declarație anuală la autoritatea națională competentă, declarație care cuprinde toate parcelele lor agricole.
Farmers have no obligation to produce or to employ factors of production, but they must maintain the parcels in good agricultural and environmental condition (GAEC)6. 
Fermierii nu au obligația de a obține o producție sau de a utiliza factori de producție, însă trebuie să mențină parcelele în bune condiții agricole și de mediu (BCAM)6.
In each Member State the level of the annual payment per hectare is calculated by dividing the annual financial envelope by the agricultural area of each new Member State. 
În fiecare stat membru nou, nivelul plății anuale per hectar se calculează prin divizarea pachetului financiar anual la suprafața agricolă a statului în cauză.
Where in a given year these payments exceed the annual financial envelope, the national amount per hectare applicable is reduced proportionately by applying a reduction coefficient. 
În cazul în care, într-un an dat, aceste plăți depășesc pachetul financiar anual, cuantumul național aplicabil per hectar este redus proporțional prin aplicarea unui coeficient de reducere.
This ensures that payments do not exceed the national envelopes adopted in the Acts of Accession. 
În acest mod, se asigură că plățile nu depășesc pachetele naționale adoptate prin actele de aderare.
For the Member States which joined the EU in 2004 the agricultural area is defined as that part of the ‘utilised agricultural area’ (UAA) which was maintained in ‘good agricultural condition’ (GAC) as at 30 June 20037. 
Pentru statele membre care au aderat la UE în 2004, suprafața agricolă este definită ca fiind partea din „suprafața agricolă utilizată” (SAU) care era menținută în „bune condiții agricole” (BCA) la 30 iunie 20037.
The establishment of that date excluded from the benefit of SAPS land which was unutilised at that time, even when farmers took such land back into cultivation in later years. 
Prin stabilirea acestei date, au fost excluse de la plata sprijinului SAPS terenurile care nu erau utilizate la momentul respectiv, chiar și în cazurile în care fermierii au preluat aceste terenuri spre cultivare în anii ulteriori.
In Bulgaria and Romania, however, no such date limit was established with the result that farmers can benefit from SAPS payments in relation to formerly abandoned land which they take back into cultivation after the accession of these Member States to the EU. 
În Bulgaria și în România, nu s-a stabilit însă o astfel de dată-limită, rezultatul fiind acela că fermierii pot beneficia de plăți SAPS pentru terenuri care erau inițial abandonate și pe care aceștia le readuc în stare de cultivare după aderarea acestor două state membre la UE.
11. The ‘utilised agricultural area’ is a statistical concept used by Eurostat8. 
11. „Suprafața agricolă utilizată” este un concept statistic folosit de Euros-tat8 și reprezintă suprafața totală de teren arabil, pășune permanentă, suprafețe destinate culturilor permanente și grădinilor familiale.
A comparison between the SAPS and the SPS is set out in Annex I. 5 Article 1(c) and Article 124(2) of Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (JO L 30, 31.1.2009, p. 
Anexa I conține o prezentare comparativă între SAPS și SPU. 5 Articolul 1 litera (c) și articolul 124 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune și de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr.
6 Article 124(4) of Regulation (EC) No 73/2009. 
6 Articolul 124 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009.
7 Article 124(1) of Regulation (EC) No 73/2009. 
7 Articolul 124 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009.
8 This concept is defined in Commission Regulation (EC) No 1200/2009 of 30 November 2009 on farm structure surveys (OJ L 329, 15.12.2009, p. 
8 Acest concept este definit în Regulamentul (CE) nr. 1200/2009 al Comisiei din 30 noiembrie 2009 referitor la anchetele privind structura exploatațiilor agricole (JO L 329, 15.12.2009, p.
11 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States OPTION TO PROVIDE COMPLEMENTARY NATIONAL DIRECT PAYMENTS 13. 
16/2012 – Eficacitatea schemei de plată unică pe suprafață, ca sistem tranzitoriu de sprijin pentru fermieri în noile state membre OPȚIUNEA PRIVIND ACORDAREA DE PLĂȚI NAȚIONALE DIRECTE COMPLEMENTARE 13.
Before joining the EU, some Member States had already granted direct payments to their farmers which would have been incompatible with the principles of the EU common market. 
Înaintea aderării la UE, în unele state membre, fermierii beneficiau deja de plăți directe, ceea ce ar fi fost incompatibil cu principiile pieței comune a UE.
To avoid a possible decrease of the level of support received by farmers after the accession of their country to the EU, the Member States concerned may grant from the national budget complementary direct payments (CNDP), in addition to SAPS aid, in order to offset the gradual phasing-in of EU direct payments9. 
Pentru a evita o posibilă diminuare a nivelului de sprijin primit de fermieri după aderarea țării lor la UE, statelor membre în cauză le este permisă efectuarea de plăți directe complementare (PNDC) de la bugetele naționale, în plus față de ajutorul acordat prin SAPS, cu scopul de a compensa introducerea treptată a plăților directe ale UE9.
They have to be approved by the Commission and the total direct support which farmers may be granted must not exceed the level of direct support they would be entitled to in the EU-15. 
Aceste plăți complementare trebuie să fie aprobate de Comisie, iar ajutorul direct total care poate fi acordat unui fermier nu trebuie să depășească nivelul ajutorului direct pe care acesta ar avea dreptul să îl primească în cadrul UE-15.
The CDNPs are gradually being phased out to coincide with the annual increase of the SAPS payments. 
PNDC-urile sunt eliminate în mod treptat pe măsură ce cresc anual plățile SAPS.
9 Article 132 of Regulation (EC) No 73/2009. 
9 Articolul 132 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009.
13 AUDIT SCOPE, OBJECTIVES AND APPROACH 14. 
13 SFERA, OBIECTIVELE ȘI ABORDAREA AUDITULUI 14.
The Court has audited the implementation of the SAPS since the financial year 2005 in the framework of the annual Declaration of Assurance (DAS). 
Începând cu exercițiul financiar 2005, implementarea schemei de plată unică pe suprafață a mai făcut obiectul auditurilor Curții în cadrul declarației de asigurare (DAS) a acesteia.
These audits were however limited to the legality and regularity of the payments and the functioning of supervisory and control systems. 
Aceste audituri s-au limitat însă la legalitatea și regularitatea plăților și la funcționarea sistemelor de supraveghere și de control.
The Court published the results of these audits in its respective Annual Reports. 
Curtea a publicat rezultatele acestor audituri în diferitele rapoarte anuale ale sale.
SAPS is the second largest scheme financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and the main source of farmers’ income support in the new Member States. 
SAPS este cea de a doua schemă, ca mărime, care este finanțată de Fondul european de garantare agricolă (FEGA), și principala sursă de sprijin pentru veniturile fermierilor în noile state membre.
Annual expenditure increased over the years from 1,4 billion euro in the financial year 2005 to around 5 billion euro in 2011. 
Cheltuielile anuale au crescut de-a lungul anilor, de la 1,4 miliarde de euro în exercițiul financiar 2005 la aproximativ 5 miliarde de euro în 2011.
The aid is scheduled to reach up to around 7,5 billion euro by the financial year 2014. 
Ajutorul este programat să ajungă până la aproximativ 7,5 miliarde de euro până în exercițiul financiar 2014.
The audit was carried out in 2011 and included visits to the European Commission and to five Member States that had introduced the SAPS either in 2004 (Hungary, Poland and Slovakia) or in 2007 (Bulgaria and Romania) as well as documentary analysis and review of studies and evaluations. 
Auditul s-a desfășurat în 2011 și a inclus vizite la Comisia Europeană și în cinci state membre care au introdus SAPS în 2004 (Ungaria, Polonia și Slovacia) sau în 2007 (Bulgaria și România), precum și analize documentare și consultarea unor studii și a unor evaluări.
In 2011, Member States visited paid some 4 billion euro in SAPS aid which represents some 80 % of the total expenditure made under the scheme in that financial year10. 
În 2011, statele membre vizitate au efectuat plăți în valoare de aproximativ 4 miliarde de euro în contul ajutorului acordat prin SAPS, ceea ce reprezintă în jur de 80 % din cheltuielile totale efectuate în cadrul acestei scheme în exercițiul financiar respectiv10.
This report focuses on the following: — the implementation of the main elements of the scheme, including the definition of the beneficiaries and the definition of eligible land; — the contribution of the scheme to the objective of supporting farmers’ income in the new Member States; — the preparation of the transition to a new direct payments system common to all EU Member States. 
Prezentul raport se axează pe următoarele aspecte: — modul de implementare a principalelor elemente ale schemei, inclusiv definiția dată beneficiarilor și terenului eligibil; — contribuția acestei scheme la îndeplinirea obiectivului de sprijinire a veniturilor fermierilor în noile state membre; — pregătirea tranziției la un nou sistem de plăți directe, comun tuturor statelor membre ale UE.
10 See Annex II. 
10 A se vedea anexa II.
Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 14 OBSERVATIONS PAYMENTS MADE TO BENEFICIARIES ONLY MARGINALLY INVOLVED IN FARMING 18. 
16/2012 – Eficacitatea schemei de plată unică pe suprafață, ca sistem tranzitoriu de sprijin pentru fermieri în noile state membre 14 OBSERVAȚII PLĂȚI EFECTUATE CĂTRE BENEFICIARI CARE DESFĂȘOARĂ DOAR ACTIVITĂȚI AGRICOLE NEGLIJABILE 18.
As pointed out above, SAPS payments are intended to support the income of farmers11. 
După cum s-a menționat anterior, plățile SAPS sunt menite să sprijine veniturile fermierilor11.
They are designed to be consistent with the overall objectives of the CAP aiming to ‘increase agricultural productivity’ and ‘thus ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture’12. 
SAPS a fost conceput astfel încât să corespundă obiectivelorglobalealePAC,vizând„creștereaproductivitățiiagriculturii” și „asigurarea în acest fel a unui nivel de trai echitabil pentru populația agricolă, în special prin majorarea venitului individual al lucrătorilor din agricultură”12.
DEFINITIONS OF ‘FARMER’ AND ‘AGRICULTURAL ACTIVITY’ 19. 
DEFINIȚIA „FERMIERULUI” ȘI A „ACTIVITĂȚII AGRICOLE” 19.
According to the regulation13 a farmer is defined as a person or group of persons engaged into an ‘agricultural activity’. An ‘agricultural activity’ consists in the ‘production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes or maintaining the land in good agricultural and environmental condition’. 
Conform regulamentului13, fermierul (agricultorul) înseamnă o persoană sau un grup de persoane care desfășoară o„activitate agricolă”.„Activita-tea agricolă” desemnează „producția, creșterea sau cultivarea de produse agricole, inclusiv recoltarea, mulsul, creșterea și deținerea de animale în scopuri agricole sau menținerea terenurilor în bune condiții agricole și de mediu”.
The Court has already observed that the definition of ‘farmers’ as persons or entities having eligible land at their disposal and engaged in an ‘agricultural activity’ lacked precision14. 
Curtea a observat deja o lipsă de precizie în ceea ce privește definiția dată „fermierilor” ca fiind persoane sau entități care au la dispoziție teren eligibil și care desfășoară o „activitate agricolă”14.
The Court found that Hungary and Romania had further clarified these terms in their respective national legislation. 
Curtea a constatat că Ungaria și România au clarificat mai detaliat acești termeni în legislația lor națională relevantă.
Hungary decided that SAPS aid should only be paid to the users of the land. 
Ungaria a decis ca sprijinul SAPS să fie plătit doar utilizatorilor terenurilor.
In Romania the national rules explicitly exclude from SAPS payments persons who only grant a concession for land use or rent out land. 
În România, normele naționale exclud în mod explicit de la plățile din cadrul SAPS persoanele care doar acordă un drept de concesiune pentru utilizarea terenului sau cele care doar dau în arendă/spre închiriere terenul (arendator, concedent și/sau locator).