natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Corrective measures taken in case of failure to achieve targets and comply with durability requirements were not applied consistently Some improvements were made in the 2014-2020 ESIF regulations to increase the potential for durability of results The regulatory framework has improved ... ... but there are still gaps Conclusions and recommendations 79 - 84 85 - 94 86 - 87 88 - 94 95 - 104 Annex I - Annex II - Annex III - Annex IV - Annex V - Annex VI - Annex VII - Annex VIII-ERDF allocations to productive investments, 2000-2020 per MS The Commission’s replies Intervention logic - The durability of the results of ERDF productive investment projects Information about the projects audited - achievement and durability of project outputs and results Key to Annex III Variation in the numbers of jobs in the audited projects Legal durability conditions set by the managing authorities Monitoring and reporting procedures of legal durability requirements Evaluation results concerning SMEs and large enterprises 3 
Promovarea durabilității în conceperea programelor operaționale a fost precară Lipsa punerii accentului pe durabilitate în cadrul selecției proiectelor Indicatori lipsă, iar monitorizarea proiectelor nu s-a concentrat suficient pe durabilitatea rezultatelor Măsurile corective luate în cazul neîndeplinirii țintelor sau al nerespectării cerințelor legale privind durabilitatea nu erau aplicate în mod coerent Au fost aduse o serie de îmbunătățiri la nivelul reglementărilor privind fondurile ESI pentru perioada 2014-2020 în vederea creșterii potențialului rezultatelor de a avea un caracter durabil Cadrul de reglementare s-a îmbunătățit ... ... însă persistă unele lacune Concluzii și recomandări 45-59 60-67 68-78 79-84 85-94 86-87 88-94 95-104 Anexa I Anexa II Anexa III Anexa IV Anexa V Anexa VI Anexa VII – – – – – – – Alocările din FEDR pentru investiții productive, 2000-2020, pe state membre Logica de intervenție – durabilitatea rezultatelor proiectelor de investiții productive din cadrul FEDR Informații privind proiectele auditate – obținerea și durabilitatea realizărilor și a rezultatelor proiectelor Legenda la anexa III Variația numărului de locuri de muncă în cadrul proiectelor auditate Condițiile legale privind durabilitatea stabilite de autoritățile de management Procedurile de monitorizare și de raportare cu privire la cerințele legale în materie de durabilitate Anexa VIII – Răspunsurile Comisiei Rezultatele evaluării privind IMM-urile și întreprinderile mari 3
ABBREVIATIONS AND GLOSSARY 4 (EU) Added value The EU added value is the value that an EU action adds to the value that would otherwise have been created by Member States acting alone. 
ACRONIME ȘI GLOSAR 4 Autoritate de management O autoritate de management este o autoritate publică națională, regională ori locală (sau orice alt organism public sau privat) care a fost desemnată de către un stat membru să gestioneze un program operațional.
Deadweight loss Deadweight is an effect occurring when funding is provided to support a beneficiary who would have made the same choice in the absence of aid. 
C-D Cercetare și dezvoltare Efect de balast Efectul de balast se produce atunci când finanțarea este furnizată unui beneficiar care ar fi luat aceeași decizie și în lipsa ajutorului respectiv.
In such cases, the outcome cannot be attributed to the policy, and the aid paid to the beneficiary has had no impact. 
În astfel de cazuri, rezultatul obținut nu poate fi pus pe seama politicii și se consideră că ajutorul plătit beneficiarului nu a produs niciun impact.
Thus, the share of expenditure which generates deadweight is ineffective by definition, because it does not contribute to the achievement of objectives. 
Astfel, partea din cheltuieli care generează un „efect de balast” este prin definiție ineficace, întrucât nu contribuie la atingerea obiectivelor.
In the context of this audit, it is a situation where a subsidised project would have been wholly or partly undertaken without the grant aid. 
În contextul acestui audit, este vorba despre o situație în care un proiect subvenționat ar fi fost realizat integral sau parțial și fără finanțarea nerambursabilă primită.
European Regional Development Fund (ERDF) The European Regional Development Fund is aimed at reinforcing economic and social cohesion within the European Union by redressing the main regional imbalances through financial support for the creation of infrastructure and productive job-creating investment, mainly for businesses. 
Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) Fondul european de dezvoltare regională urmărește consolidarea coeziunii economice și sociale în cadrul Uniunii Europene prin corectarea principalelor dezechilibre regionale cu ajutorul sprijinului financiar acordat pentru construcția de infrastructuri și pentru investiții productive care creează locuri de muncă, în special pentru întreprinderi.
5 European Structural and Investment funds (ESIF) There are five separate funds supporting the delivery of the European Union’s strategy for smart, sustainable and inclusive growth across the EU, as well as the fund-specific missions, with policy frameworks set for the seven-year MFF budgetary period: the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the Cohesion Fund (CF), the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF). 
Fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI) Există cinci fonduri distincte care sprijină punerea în aplicare a strategiei Uniunii Europene pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii la nivelul UE, precum și misiuni specifice fiecărui fond, cu cadre de politică stabilite pentru perioada bugetară de șapte ani a cadrului financiar multianual (CFM): Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european (FSE), Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM).
Indicator A measurable proxy for an objective, providing useful information for assessing the degree to which an objective is met. 
IMM-uri Întreprinderi mici și mijlocii Indicator O valoare măsurabilă referitoare la un obiectiv, care oferă informații utile pentru evaluarea gradului de îndeplinire a obiectivului respectiv.
Monitoring A continuing function that uses systematic collection of data on specified indicators to provide management and the main stakeholders of an ongoing development intervention with indications of the extent of progress and achievement of objectives and progress in the use of allocated funds (Source: OECD Development Assistance Committee Glossary). 
5 Monitorizare Un proces continuu de colectare sistematică a datelor referitoare la anumiți indicatori, cu scopul de a furniza conducerii și principalelor părți interesate dintr-o intervenție de dezvoltare aflată în derulare informații care să indice amploarea progreselor realizate, gradul de îndeplinire a obiectivelor și gradul de absorbție a fondurilor alocate (sursa: Glosarul Comitetului de asistență pentru dezvoltare al OCDE).
Operational programme (OP) An OP sets out a Member State’s or a region’s priorities and specific objectives and describes how funding (both EU and national public funding and private co-financing) will be used during a given period (currently seven years) to finance projects. 
POR Program operațional regional Program operațional (PO) Un program operațional stabilește prioritățile și obiectivele specifice ale unui stat membru sau ale unei regiuni și descrie modul în care vor fi utilizate fondurile (atât finanțarea din partea UE și finanțarea publică națională, cât și cofinanțarea privată) în cursul unei perioade date (în prezent, de șapte ani) pentru finanțarea de proiecte.
The funding comes from the ERDF. 
Finanțarea provine din FEDR.
The OP is prepared by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments can be made from the EU budget. 
Programele operaționale sunt elaborate de statele membre și trebuie aprobate de Comisie înainte de a se putea efectua plăți în scopul lor de la bugetul UE.
6 Project outputs The deliverables of a project. 
Realizările proiectului Livrabilele unui proiect.
EXECUTIVE SUMMARY ERDF support for productive investments in businesses I. Over 75 billion euro from the European Regional Development Fund (ERDF) was earmarked for productive investments in enterprises between 2000 and 2013, and more than 68 billion euro is planned for that purpose in the period 2014 to 2020. 
SINTEZĂ Sprijinul acordat de FEDR pentru investiții productive în întreprinderi I. Peste 75 de miliarde de euro au fost alocați din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) pentru investiții productive în întreprinderi în perioada 2000-2013 și peste 68 de miliarde de euro sunt planificați în acest scop pentru perioada 2014-2020.
The aim of our audit was to assess whether this funding had been managed in a way which ensures durability of outputs and results and to identify the main factors affecting it. 
În cadrul acestui audit al Curții, auditorii au urmărit să evalueze dacă această finanțare fusese astfel gestionată încât să se asigure durabilitatea realizărilor și a rezultatelor și să identifice principalii factori care au un impact asupra durabilității.
We examined 41 completed productive investment projects co-financed by the ERDF between 2000 and 2013 under eight OPs in Austria, the Czech Republic, Germany, Italy and Poland. 
Curtea a examinat 41 de proiecte de investiții productive finalizate și cofinanțate din FEDR în perioada 2000-2013 în cadrul a opt programe operaționale din Austria, Republica Cehă, Germania, Italia și Polonia.
This included reviewing the OPs underlying the projects audited, as well as project selection, monitoring, reporting and evaluation. 
În acest scop, auditul a inclus o analiză a programelor operaționale ce au stat la baza proiectelor auditate, precum și a proceselor de selecție, de monitorizare, de raportare și de evaluare a proiectelor.
Overall, we conclude that a majority of the projects audited had durable results. 
În ansamblu, Curtea concluzionează că majoritatea proiectelor auditate au avut rezultate durabile.
However, in many of the projects audited the results were not or only partially durable which is mainly due to a lack of emphasis on durability in the management of the ERDF support to productive investments between 2000 and 2013. 
Cu toate acestea, în cazul mai multor proiecte dintre cele auditate, rezultatele fie nu erau deloc durabile, fie erau durabile doar parțial, în principal din cauza faptului că nu s-a pus un accent suficient pe aspectul durabilității în cadrul gestionării sprijinului acordat din FEDR pentru investiții productive în perioada 2000-2013.
V. The durability requirements under EU law were met in all regions where the audit took place. 
V. Cerințele privind durabilitatea prevăzute de legislația UE au fost îndeplinite în toate regiunile în care auditul a fost desfășurat.
The projects audited had, in general, delivered outputs as planned. 
Proiectele auditate au reușit, în general, să obțină, conform planificării, realizările scontate.
In most cases, the purchased assets and other outputs still existed and were being used at the time of the audit. 
În majoritatea cazurilor, activele achiziționate și alte realizări existau în continuare și se aflau în uz la momentul auditului.
At the time of the audit, a majority of the projects audited were still generating the expected direct results, mostly related to job creation, improved access to finance and loans, increased production and productivity. 
În perioada desfășurării auditului, majoritatea proiectelor auditate continuau să genereze rezultatele directe preconizate, în cea mai mare parte în legătură cu crearea de locuri de muncă, cu îmbunătățirea accesului la finanțare și la împrumuturi și cu creșterea 7
But, in one fifth of them, the results achieved by the time they were completed did not last. Moreover, in nearly half of the projects audited, it was not possible to comprehensively assess the durability at the end of the durability period, as information was not always available, because it had not always been collected (or at 7 
În plus, pentru aproape jumătate din proiectele auditate, nu s-a putut evalua în mod exhaustiv situația durabilității la finalul perioadei de durabilitate, deoarece informațiile necesare nu erau întotdeauna disponibile, dat fiind că nu fuseseră mereu colectate (sau cel puțin nu în mod uniform) și deoarece documentele relevante nu mai erau disponibile din cauza faptului că perioada de arhivare expirase.
Where results were not durable, there were various reasons for this. 
Pentru situațiile în care rezultatele nu au avut un caracter durabil, motivele erau multiple.
While in a few cases, the reasons were clearly beyond the control of the beneficiaries, due to exogenous factors such as the economic crisis or changes in national legislation; other cases were due to management weaknesses. 
În unele cazuri, ele se aflau în mod evident în afara controlului beneficiarilor, din cauza unor factori exogeni precum criza economică sau modificări ale legislației naționale, însă, în alte cazuri, ele țineau de deficiențe legate de gestiune.
The main reason was the insufficient focus on durability at different levels in the management of EU funds: OPs did not promote durability effectively; selection procedures did not take sufficient account of conditions for attaining good long-term results; monitoring and reporting of results after project end was weak, and the performance indicators used were poor; corrective measures taken in case of failure to achieve targets or to comply with legal durability requirements were applied inconsistently; and the Commission did not place sufficient emphasis on aspects of durability when approving the OPs. 
Motivul principal era acela că nu s-a pus un accent suficient pe aspectul durabilității la diferitele niveluri de gestionare a fondurilor UE: programele operaționale nu au promovat în mod eficace durabilitatea; procedurile de selecție nu au ținut cont în mod suficient de condițiile necesare pentru atingerea unor rezultate bune de durată; monitorizarea și raportarea rezultatelor după încheierea proiectului erau deficitare, iar indicatorii de performanță utilizați erau de o calitate mediocră; măsurile corective luate în cazul neîndeplinirii țintelor sau al nerespectării cerințelor legale privind durabilitatea nu erau aplicate în mod consecvent și Comisia nu a pus un accent suficient pe aspectele legate de durabilitate în procesul de aprobare a programelor operaționale.
What we recommend VIII. 
Recomandările Curții VIII.
The regulatory framework has brought improvements in this respect for the 2014-2020 period. 
Cadrul de reglementare a introdus o serie de îmbunătățiri în acest sens pentru perioada 2014-2020.
Nevertheless, further action is needed in order to attain durability of results in this programme period and improve the design of the relevant programmes with respect to durability in the post-2020 period. 
Cu toate acestea, sunt necesare acțiuni suplimentare pentru a se asigura durabilitatea rezultatelor în perioada de programare curentă și pentru a se îmbunătăți conceperea programelor relevante sub aspectul durabilității, pentru perioada de după 2020.
The evaluation results should be used when designing future EU business support schemes. • The Commission should ensure that Member States apply clear corrective measures including recovery arrangements consistently where projects fail to comply with EU legal durability requirements. • Where Member States have set binding targets at project level, they should establish clear corrective measures and apply them consistently. 9 
• Comisia ar trebui să se asigure că statele membre aplică, în mod consecvent, măsuri corective clare, inclusiv mecanisme de recuperare, ori de câte ori proiectele nu respectă cerințele legale de la nivelul UE privind durabilitatea. • Acolo unde statele membre au stabilit ținte obligatorii la nivel de proiect, ele ar trebui să stabilească și măsuri corective clare și să le aplice în mod consecvent. 10
INTRODUCTION Productive investment and business support by the ERDF EU policy objectives 1. 
INTRODUCERE Investițiile productive și sprijinirea întreprinderilor de către FEDR Obiectivele de politică ale UE 1.
For more than 15 years, enhanced productivity, entrepreneurship, competitiveness, growth and employment and innovation have been at the centre of the Union’s efforts to bring its economy forward. 
De mai bine de 15 ani, stimularea productivității, a spiritului antreprenorial, a competitivității, a creșterii economice, a ocupării forței de muncă și a inovării s-a situat în centrul eforturilor Uniunii de a încuraja progresul său economic.
Support for business investment in the European regions has been embedded in two leading EU strategies: • the Lisbon Strategy of 20001, which aimed to make the EU “the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion” and • the Europe 2020 Strategy2, which since 2010 has aimed to boost growth and employment through different flagship initiatives, one of which focused on industrial policy for improving the business environment, targeting SMEs in particular. 
Sprijinul pentru investiții în întreprinderi în regiunile europene a fost încorporat în două strategii majore ale UE: • Strategia de la Lisabona din 20001, al cărei obiectiv era ca Uniunea Europeană să devină „cea mai competitivă și mai dinamică economie bazată pe cunoaștere din lume, capabilă de o creștere economică sustenabilă, cu locuri de muncă mai bune și mai numeroase și cu o coeziune socială mai puternică” și • Strategia Europa 20202, care, începând cu anul 2010, urmărește să stimuleze creșterea economică și ocuparea forței de muncă prin diferite inițiative emblematice, una dintre acestea fiind axată pe politica industrială vizând îmbunătățirea mediului de afaceri și având, în special, ca grup-țintă IMM-urile.
ERDF support for businesses 2. 
Sprijinul din FEDR acordat întreprinderilor 2.
The EU’s strategies for European regions are implemented through a combination of national and European Structural funds (since 2014: the European Structural and Investment Funds or ESIF). 
Strategiile UE pentru regiunile europene sunt puse în aplicare printr-o combinație de fonduri naționale și fonduri structurale europene (începând din 2014: fondurile structurale și de investiții europene sau fondurile ESI).
The most important of these funds, the European Regional Development Fund (ERDF), has provided for direct investments in businesses of different types and sizes. 3. 
Cel mai important dintre aceste fonduri, Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), a furnizat finanțare pentru investiții directe în întreprinderi de diferite tipuri și dimensiuni.
Between 2000 and 2013, the regulations governing the ERDF3 stipulated that the funds should contribute to the financing of productive investment to create and safeguard See the Presidency conclusions of the European Council in Lisbon on 23/24 March 2000 (also called ‘the Lisbon agenda’). 
A se vedea Concluziile Președinției Consiliului European de la Lisabona, 23-24 martie 2000 (denumită și „Agenda de la Lisabona”).
COM(2010) 2020 final of 3 March 2010 ‘EUROPE 2020 - A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’. 
COM(2010) 2020 final din 3 martie 2010: „EUROPA 2020 – O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii”.
The Commission defines productive investment as investment in fixed capital or immaterial assets for enterprises, which are to be used for the production of goods and services, thereby contributing to gross capital formation and employment. 
Comisia definește investițiile productive drept investiții în capital fix sau în active necorporale în cadrul întreprinderilor, care urmează să fie folosite pentru producția de bunuri și servicii, contribuind astfel la formarea brută de capital și la ocuparea forței de muncă.
These measures were primarily – but not exclusively – intended to support SMEs. 
Scopul acestor măsuri a fost în principal, dar nu în mod exclusiv, acela de a sprijini IMM-urile.
The scope of the ERDF in the 2014-2020 period is, in principle, confined to support for creating and safeguarding sustainable jobs in SMEs. 
În principiu, sfera de aplicare a FEDR pentru perioada 2014-2020 este limitată la sprijinul pentru crearea și garantarea unor locuri de muncă sustenabile în cadrul IMM-urilor.
However, as an exception, large firms can benefit from productive investment provided that this involves cooperating with SMEs and contributes to strengthening research, technological development and innovation or supporting the shift towards a low-carbon economy4. 
Totuși, în mod excepțional, marile întreprinderi pot beneficia și ele de investiții productive, cu condiția ca acestea să implice cooperarea cu IMM-uri și să contribuie la consolidarea cercetării, a dezvoltării tehnologice și a inovării sau să sprijine trecerea la o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon4.
Substantive financial support for productive investment provided by the ERDF 5. 
Sprijin financiar substanțial acordat de FEDR pentru investiții productive 5.
Direct support for enterprises and innovation from the ERDF between 2000 and 2020 is planned to amount to almost 143 billion euro. 
Sprijinul direct pentru întreprinderi și inovare acordat de FEDR în perioada 2000-2020 este prevăzut să se ridice la aproape 143 de miliarde de euro.
This means that, overall, the private sector has benefited from around one third of the total amount of ERDF funds. 
Aceasta înseamnă că, în ansamblu, sectorul privat a beneficiat de aproximativ o treime din suma totală a fondurilor FEDR.
Figure 1 shows the allocations to productive investments between 2000 and 2020, and details for each Member State are set out in Annex I. Depending on the Member States and the regions, the ERDF co-financing rates have generally been between 25 % (in relatively wealthy regions) up to 85 % (in poorer regions). 
Figura 1 prezintă alocările pentru investiții productive în perioada 2000-2020, iar detaliile privind fiecare stat membru sunt prezentate în anexa I. În funcție de statele membre și de regiuni, rata de cofinanțare din FEDR a variat, în general, între 25 % (în regiunile relativ bogate) și 85 % (în regiunile mai sărace).
11 4 Article 3 of Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the investment for growth and jobs goal (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
1). Articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă (JO L 347, 20.12.2013, p.
Figure 1 - ERDF allocations to productive investments for the period 2000 to 2020 Source: European Commission. 
Figura 1 – Alocările din FEDR pentru investiții productive în perioada 2000-2020 Sursa: Comisia Europeană.
Shared management of ERDF programmes 6. 
Gestiunea partajată a programelor din cadrul FEDR 6.
Structural Funds projects are co-financed by the EU budget together with the national or regional authorities. 
Proiectele din cadrul fondurilor structurale sunt cofinanțate de la bugetul UE și de către autoritățile naționale sau regionale.
Project funding is subject to rules and conditions laid down partly at EU and partly at Member State level. 
Finanțarea proiectelor face obiectul unor norme și condiții prevăzute parțial la nivelul UE și parțial la nivelul statelor membre.
The management of the funds is thus shared. 
Astfel, gestiunea fondurilor este partajată.