natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Section 2.14 continues: ‘The choice will be made on the basis of an assessment of the price level of the different alternatives compared with the differences in frequency the different alternatives represent.
În acest context, Comisia a raportat în trecut că, pentru a exclude ajutorul de stat, valoarea compensației pentru executarea OSP ar trebui să corespundă cu prețul pieței, în cazul în care piața relevantă este o piață efectiv contestabilă, cu un număr suficient de potențiali ofertanți (a se vedea Comisia Europeană, Document neoficial privind serviciile de interes economic general și ajutorul de stat, 12.11.2002, punctul 87).
Once an alternative has been selected, the contracting authority will choose the tender that offers the lowest price for the entire contract term (at 2011 prices)’.
Pentru informații contextuale privind acordul Hurtigruten, a se vedea Decizia nr. 205/11/COL cu privire la acordul suplimentar privind serviciul Hurtigruten, secțiunea 2 (JO L 175, 5.7.2012, p. 19 și Suplimentul SEE nr. 37, 5.7.2012, p. 1).
Commission Decision 2012/21/EU of 20 December 2011 on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (OJ L 7, 11.1.2012, p. 3), incorporated at point 1h of Annex XV of the EEA Agreement.
A se vedea Decizia nr. 417/01/COL a Autorității din 19 decembrie 2001 privind compensațiile pentru serviciile de transport maritim în temeiul „Acordului Hurtigruten”, disponibilă la adresa: http://www.eftasurv.int.
OJ L 161, 13.6.2013, p. 12 (Annex II) and EEA Supplement No 34, 13.6.2013, p. 1.
Până în 2006, serviciul a fost operat de două companii maritime, Ofotens sau Vesteraalens Dampskipsselskap ASA și Troms Fylkes Dampskipsselskap.
BDO Memo, ‘An assessment of Hurtigruten's reported income statements’, Oslo 14 January 2015.
Cele două companii au fuzionat în martie 2006, formând Hurtigruten, care asigură în prezent serviciul.
BDO Memo, ‘Analysis of Distance Travellers using Hurtigruten’, Oslo 12 February 2016.
De fapt, potrivit informațiilor transmise, societatea Boreal/Veolia Transport a înaintat întrebări în cadrul etapei de întrebări și răspunsuri a procedurii de achiziții publice și a luat în considerare participarea la aceasta.
TØI rapport 609/2002 — Utredning av transportstandarden for kysten Bergen – Kirkenes.
Hotărârea pronunțată în cauza CoNISMa, C-305/08, EU:C:2009:807, punctul 37; Hotărârea pronunțată în cauza Assitur, C-538/07, EU:C:2009:317, punctul 26.
The report also states that the average number of PSO passengers (considering all legs) during June to August is around 112, whereas during the periods January to May and September to December the number is around 55.
Decizia 2012/21/UE, încorporată la punctul 1h din anexa XV la Acordul privind SEE.
‘Sailing’ is defined as one ship sailing the whole route Bergen – Kirkenes – Bergen, whereas ‘leg’ is the one-way sailing between two ports along the route.
Cadrul pentru ajutoarele de stat sub forma compensațiilor pentru obligația de serviciu public, JO L 161, 13.6.2013, p. 12 (anexa II) și Suplimentul SEE nr. 34, 13.6.2013, p. 1.
Information concerning berths used by PSO passengers during 2008 to 2010 has not been available.
Hotărârea pronunțată în cauza Italia/Comisia, C-364/90, EU:C:1993:157, punctul 20.
OJ L 240, 13.9.2007, p. 9 and EEA Supplement No 43, 13.9.2007, p. 1, available also at www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
Formula de distribuție a costurilor cu pasagerii a fost calculată determinând raportul dintre numărul de pasageri-kilometru preconizat pentru călătorii pe distanțe lungi și numărul de pasagerikilometru pentru alți călători.
Judgment in FFSA v Commission, T-106/95, EU:T:1997:23, paragraph 99; Judgment in British United Provident Association Ltd (BUPA), BUPA Insurance Ltd and BUPA Ireland Ltd v Commission of the European Communities (BUPA), T-289/03, EU:T:2008:29, paragraph 268.
Autoritățile norvegiene au confirmat că acești parametri nu includ rambursările preconizate provenite din schema de rambursare a taxelor și impozitelor pentru navigatori (a se vedea Decizia nr. 085/16/COL a Autorității AELS de Supraveghere de a nu formula obiecțiuni față de schema de rambursare a taxelor și impozitelor pentru angajarea de navigatori 2016-2026, disponibilă la adresa: http://www.eftasurv.int/media/esa-docs/physical/085-16-COL.pdf).
BDO Memo 2011, page 7.
Se consideră că aceasta are o importanță semnificativă pentru partea în cauză atunci când reprezintă mai mult de 5 % din remunerația anuală convenită pentru anul respectiv […].”
As previously mentioned in paragraph (34), Hurtigruten has concluded an agreement with Nor Lines AS concerning the disposal of cargo capacity on the Hurtigruten ships.
Negocierile au condus și la anumite modificări care au fost încorporate în proiectul contractului licitat – a se vedea secțiunea 4.1 al treilea paragraf din AH (cerințe referitoare la exploatarea rutei), secțiunea 7 (renegocieri), secțiunea 8 (forță majoră) și secțiunea 9.2 (lipsă de performanță în exploatare).
By way of this agreement, Nor Lines is given the right to use Hurtigruten's cargo space for the transportation of cargo on the Bergen-Kirkenes route, against remuneration that been agreed between the contracting parties and is reflected in the budget submitted for the tender.
În acest context, a se vedea: Hotărârea pronunțată în cauza Coordination bruxelloise d'institutions sociales et de santé (CBI)/Comisia Europeană, T-137/10, EU:T:2012:584, punctul 191.
Application of the State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (OJ L 161, 13.6.2013, p. 12 (Annex I) and EEA Supplement No 34, 13.6.2013, p. 1), paragraph 68.
Decizia de inițiere a procedurii, punctul 75.
In this context, in the past, the Commission has reported that, in order to exclude State aid, the amount of compensation for the discharge of PSOs should correspond to the market price, where the relevant market is an effectively contestable market with a sufficient number of potential bidders (see European Commission, Non-Paper on services of general economic interest and state aid, 12.11.2002, paragraph 87).
JO L 161, 13.6.2013, p. 12 (anexa II) și Suplimentul SEE nr. 34, 13.6.2013, p. 1, punctul 50.
For background information on the Hurtigruten Agreement, see Decision No 205/11/COL on the Supplementary Agreement on the Hurtigruten service, section 2 (OJ L 175, 5.7.2012, p. 19, and EEA Supplement No 37, 5.7.2012, p. 1).
A se vedea și Comunicarea Comisiei privind interpretarea Regulamentului (CEE) nr. 3577/92 al Consiliului de aplicare a principiului liberei circulații a serviciilor la transporturile maritime în interiorul statelor membre (cabotaj maritim), COM(2014) 232 final, 22.4.2014, punctul 5.5.2.
Until 2006, the service was operated by two maritime companies, Ofotens or Vesteraalens Dampskipsselskap ASA and Troms Fylkes Dampskipsselskap.
A se vedea punctul 49.
The two companies merged in March 2006 to form Hurtigruten, which now operates the service.
A se vedea Decizia nr. 205/11/COL a autorității cu privire la acordul suplimentar privind serviciul Hurtigruten (JO L 175, 5.7.2012, p. 19 și Suplimentul SEE nr. 37, 5.7.2012, p. 1), secțiunea 2.
In fact, according to the information submitted, the company Boreal/Veolia Transport had put forward questions during the Q&A process of the procurement procedure and was considering participating.
Hotărârea pronunțată în cauza British United Provident Association Ltd (BUPA), BUPA Insurance Ltd și BUPA Ireland Ltd/Comisia Comunităților Europene (BUPA), T-289/03, EU:T:2008:29, punctele 220 și 222.
Judgment in CoNISMa, C-305/08, EU:C:2009:807, paragraph 37; Judgment in Assitur, C-538/07, EU:C:2009:317, paragraph 26.
Punctul 59.
Decision 2012/21/EU incorporated at point 1h of Annex XV of the EEA Agreement.
Deși contractul de achiziții publice nu include un mecanism de recuperare, care este, în general, mecanismul preferat pentru asigurarea faptului că eventualele compensații excedentare sunt returnate autorităților norvegiene, dispoziția de renegociere prevăzută la punctul 7 din AH contribuie, cel puțin într-o anumită măsură, la evitarea și recuperarea unei astfel de supracompensații.
Framework for State aid in the form of public service compensation, OJ L 161, 13.6.2013, p. 12 (Annex II) and EEA Supplement No 34, 13.6.2013, p. 1.
La 9 iulie 2014 s-a primit o a doua plângere referitoare la AH.
Judgment in Italy v Commission, C-364/90, EU:C:1993:157, paragraph 20.
Cele două plângeri sunt independente, dar există aspecte care se suprapun.
From Annex C of the tender specifications it follows that the costs of the coastal route are divided into capacity and passenger costs, with each cost category having a separate allocation key.
Autoritățile norvegiene au prezentat observații cu privire la decizia de inițiere a procedurii prin scrisoarea din 16 februarie 2016.
The capacity cost distribution formula has been calculated by determining the ratio of the number of passenger kilometers required through the government procurement agreement, and Hurtigruten's actual passenger kilometer capacity.
Reclamanții au furnizat unele informații suplimentare ca răspuns la observațiile autorităților norvegiene.
The passenger cost distribution formula has been calculated by determining the ratio between the number of passenger kilometers expected for distance travellers and the number of passenger kilometers for other travelers.
În urma acestei proceduri de licitație și pe baza unei oferte depuse la 8 noiembrie 2010, la 13 aprilie 2011 s-a semnat un contract cu Hurtigruten pentru prestarea de servicii de transport pe ruta de coastă Bergen-Kirkenes în perioada 1 ianuarie 2012-31 decembrie 2019.
The Norwegian authorities have confirmed that these parameters do not include the expected refunds derived from the Seafarers Tax Refund Scheme (see EFTA Surveillance Authority Decision No 085/16/COL raising no objections to the tax refund scheme for employing seafarers 2016–2026, available at: http://www.eftasurv.int/media/esa-docs/physical/085-16-COL.pdf).
Conform acestui contract, Hurtigruten efectuează curse zilnice pe tot parcursul anului, cu escale în 32 de porturi intermediare stabilite între Bergen și Kirkenes.
Section 6 reads: ‘Both parties may request negotiations over production changes during the contract period.
Societatea a oprit plățile din ianuarie 2014 până în mai 2014.
The changes must not be considered significant and may involve increases or reductions in production, quality or capacity changes, or addition or elimination of single ports of call.
În plus, încearcă să încheie acorduri speciale de prețuri și urmărește rambursarea acestor costuri din toate porturile relevante începând cu anul 2011, menținând totodată compensația pentru obligația de serviciu public la același nivel.
Changes may apply to the rest of the contract period or for shorter periods. The remuneration shall be adjusted according to costs and revenues flowing from the changes. Distribution of costs and revenues shall be based on accounting separation’.
Ca urmare, autoritățile norvegiene au inițiat negocieri care au condus la o reducere a compensației, care a fost considerată acceptabilă (descrisă la considerentul 42).
Section 7 reads: 1.
Rezultatele obținute prin negocieri au fost analizate și fundamentate prin intermediul ultimei evaluări financiare a BDO (a se vedea secțiunea 5.4 de mai jos, referitoare la cel de al doilea raport BDO din 2016).
‘In the event of amendments to acts, regulations or statutory orders which the parties could not have reasonably foreseen on signing the contract and which entail material extra costs or savings for the contract for the public procurement of the service, each of the parties may demand negotiations concerning extraordinary adjustment of the remuneration from the contracting authority, a change to production or other measures […].
Faptul că autoritatea portuară nu a reușit să repare avariile a condus la o deteriorare treptată a digului, ceea ce a determinat societatea, în urma unui acord cu autoritatea finanțatoare, să întrerupă escalele în portul respectiv începând din ianuarie 2014, până când acesta a fost reparat și deschis din nou oficial pentru Hurtigruten, în septembrie 2014.
Accounting separation shall form the basis of any renegotiation of the contract.
Între timp, a fost instituit un transport terestru de mărfuri și a fost mărit timpul petrecut în portul din Kjøllefjord.
It is considered to be of material significance for the party when it constitutes more than 5 % of the annual agreed remuneration for the year in question […].’
Acest al doilea raport comandat de autoritățile norvegiene analizează oportunitatea cerinței privind capacitatea minimă prevăzute în AH pentru perioada 2012-2019.
The negotiations also led to certain changes incorporated to the draft tender contract, see HA, section 4.1 third paragraph (route production requirements), section 7 (renegotiations), section 8 (force majeure) and section 9.2 (non-performance in production).
Pentru a ajunge la o concluzie, raportul evaluează toate călătoriile. cu toate navele. între toate porturile de escală. din anii anteriori licitației, respectiv din anii 2008-2010, pe baza unor statistici detaliate primite de la Hurtigruten cu privire la numărul de pasageri transportați cu fiecare navă la diferite date și pe diferite segmente în 2015, luând în considerare și rezultatele unui studiu realizat de TØI în 2002 în același scop, în contextul acordului care vizează perioada 20052012.
Judgment in E-10/11 and E-11/11 Hurtigruten [2012] EFTA Ct.
Dintr-un total de 70 de segmente (conform cifrelor prezentate în raport), numărul maxim de pasageri OSP pe 14 segmente a fost de peste 320, în anii 2008 și 2010.
Rep. 758, paragraph 127.
În 2009, au fost 7 segmente pe care numărul maxim de pasageri OSP a fost mai mare de 320.
See in this context: Judgment in Coordination bruxelloise d'institutions sociales et de santé (CBI) v European Commission, T-137/10, EU:T:2012:584, paragraph 191.
Autoritatea ia notă de faptul că autoritățile norvegiene au organizat un proces de licitație pentru selectarea furnizorului de servicii care să opereze pe ruta de coastă Bergen-Kirkenes în perioada 2012-2019.
Opening decision, paragraph 75.
Chiar dacă licitația a dus la primirea unei singure oferte, nu există niciun indiciu că acest proces ar fi dus la denaturarea concurenței în sectorul transportului maritim, iar autoritatea nu a primit astfel de acuzații din partea concurenților relevanți.
OJ L 161, 13.6.2013, p. 12 (Annex II) and EEA Supplement No 34, 13.6.2013, p. 1, paragraph 50.
Secțiunea 6 prevede următoarele: „Ambele părți pot solicita negocieri în urma unor schimbări survenite în exploatare pe parcursul perioadei contractuale.
See also Communication from the Commission on the interpretation of Council Regulation (EEC) No 3577/92 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport within Member States (maritime cabotage), COM(2014) 232 final, 22.4.2014, section 5.5.2.
Schimbările trebuie să nu fie considerate semnificative și pot implica creșteri sau reduceri în exploatare, modificări ale calității sau capacității, adăugarea sau eliminarea unor porturi de escală individuale.
Paragraph 59.
A se vedea cauzele conexate E-10/11 și E-11/11, Hurtigruten, 2012, Raportul Curții de Justiție a AELS 758, care au confirmat decizia autorității.
Although the public contract does not include a clawback mechanism, which is generally the preferred mechanism to ensure that any potential excess compensation is returned to the Norwegian authorities, the renegotiation provision of paragraph 7 of the HA does help, at least to a certain extent, to avoid and recover such overcompensation.
A se vedea hotărârea pronunțată în cauzele conexate E-10/11 și E-11/11, Hurtigruten, 2012, Raportul Curții de Justiție a AELS 758, punctul 122.
A second complaint referring to the HA was received on 9 July 2014.
Hotărârea pronunțată în cauzele E-10/11 și E-11/11, Hurtigruten, 2012, Raportul Curții de Justiție a AELS 758, punctul 122.
The two complaints are independent, but there are certain overlapping issues.
Hotărârea pronunțată în cauzele E-10/11 și E-11/11, Hurtigruten, 2012, Raportul Curții de Justiție a AELS 758, punctul 127.
of 26 April 2017
AUTORITATEA AELS DE SUPRAVEGHERE („Autoritatea”),
to close the formal investigation into alleged state aid granted through the rent of land and property in the Gufunes area (Iceland) [2017/1911]
având în vedere:
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY (‘the Authority’),
Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”), în special articolul 61 și Protocolul 26,
Having regard to:
Acordul dintre statele AELS privind instituirea unei Autorități de Supraveghere și a unei Curți de Justiție („Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție”), în special articolul 24,
the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Article 61 and Protocol 26,
Protocolul 3 la Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție (denumit în continuare „Protocolul 3”), în special articolul 1 din partea I, articolul 7 alineatul (2) și articolul 13 din partea II, și
the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular to Article 24,
după ce părțile interesate au fost invitate să își prezinte observațiile în temeiul dispozițiilor respective [1] și având în vedere observațiile acestora,
Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Article 1 of Part I and Articles 7(2) and 13 of Part II, and
întrucât:
having called on interested parties to submit their comments pursuant to those provisions [1], and having regard to their comments,
I. SITUAȚIA DE FAPT
I. FACTS
La data de 2 aprilie 2014, Gámaþjónustan hf.
PROCEDURE
(„reclamantul”) a depus, prin intermediul unui mesaj electronic transmis Autorității, o plângere privind un presupus ajutor de stat ilegal acordat de către primăria orașului Reykjavík („primăria”) prin închirierea unor proprietăți și terenuri în zona Gufunes din Reykjavík, Islanda către Íslenska Gámafélagið („ÍG”), presupus a fi sub prețul pieței [2].
By email dated 2 April 2014, Gámaþjónustan hf.
În urma unei examinări preliminare din partea Autorității, la 30 iunie 2015, Autoritatea a adoptat Decizia nr. 261/15/COL de inițiere a procedurii oficiale de investigare a presupusului ajutor.
(‘the complainant’) lodged a complaint with the Authority concerning alleged unlawful state aid granted by the City of Reykjavík (‘the City’) through the rent of property and land in the Gufunes area in Reykjavík, Iceland, to Íslenska Gámafélagið (‘ÍG’), allegedly below market price [2].
Prin scrisoarea din data de 1 octombrie 2015 [3], autoritățile islandeze au răspuns la decizia Autorității.
Following a preliminary examination the Authority, on 30 June 2015, adopted Decision No 261/15/COL to initiate a formal investigation into the alleged aid.
La 24 septembrie 2015, decizia Autorității de a iniția procedura oficială de investigare a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și în suplimentul SEE la acesta, oferind părților interesate un termen de o lună pentru a prezenta observații cu privire la concluziile preliminare ale autorității [4].
By letter dated 1 October 2015 [3], the Icelandic authorities responded to the Authority's decision.
În cele din urmă, Autoritatea a primit din partea reclamantului informații suplimentare cu privire la evoluțiile din zona Gufunes prin mesajele electronice din data de 21 mai 2016 [9], 27 mai 2016 [10] și 15 decembrie 2016 [11].
On 24 September 2015, the Authority's Decision to initiate the formal investigation procedure was published in the Official Journal of the European Union and in the EEA Supplement to it, giving interested parties one month to comment on the Authority's preliminary views [4].
DESCRIEREA MĂSURII
By letter dated 26 November 2015 [7], the Authority forwarded the comments and the market information to the Icelandic authorities who were given the opportunity to respond.
În 2002, Fondul de planificare din Reykjavík (Skipulagssjóður Reykjavíkur, „SR”) a cumpărat fabrica și zona înconjurătoare de la acționarii Áburðarverksmiðjan („contractul de cumpărare”).
By letter dated 5 January 2016, [8] the Icelandic authorities responded.
Potrivit autorităților islandeze, la momentul respectiv intenția era de a elimina toate clădirile și instalațiile din zonă.
The matter was also discussed between representatives of the Icelandic authorities and the Authority at a meeting in Reykjavík on 12 February 2016.
În 2007, SR a fost dizolvat și s-a constituit un nou fond, Eignasjóður, pentru a prelua activele și atribuțiile SR.
Finally, the Authority received additional information concerning developments in the Gufunes area, from the complainant by emails dated 21 May 2016 [9], 27 May 2016 [10] and 15 December 2016 [11].
Conform Planului zonal al municipiului Reykjavík 2001-2024, zona Gufunes este încadrată cu destinație rezidențială, nu cu destinație industrială [12].
DESCRIPTION OF THE MEASURE
În plus, zona este prevăzută pentru construirea autostrăzii Sundabraut, care leagă Laugarnes de Gufunes.
THE GUFUNES AREA
Mai mult decât atât, conform planului municipiului Reykjavík pentru perioada 2010-2030, zona industrială din Gufunes este în declin și se anticipează că în viitor aceasta va deveni o zonă urbană mixtă formată din unități rezidențiale și activități comerciale ecologice [13].
The Gufunes area is situated in the Grafarvogur district of Reykjavík, Iceland.
Niciun plan nu prevede continuarea activităților industriale în zonă.
Until the year 2001, a fertiliser factory, Áburðarverksmiðjan, was operating in the area.
ACORDURILE ÎNCHEIATE ÎNTRE ORAȘUL REYKJAVÍK ȘI ÍSLENSKA GÁMAFÉLAGIÐ PENTRU ÎNCHIRIEREA DE TERENURI ȘI PROPRIETĂȚI ÎN ZONA GUFUNES
In 2002, the planning fund of Reykjavík (Skipulagssjóður Reykjavíkur, ‘SR’) bought the factory and the surrounding area from the shareholders of Áburðarverksmiðjan (‘the purchase agreement’).
În februarie 2002, atunci când SR a achiziționat terenul și proprietățile din zona Gufunes, aceasta era ocupată de mai mulți locatari (în principal contractanți și dezvoltatori).
According to the Icelandic authorities, the plan at the time was to remove all the buildings and installations from the area.
La momentul respectiv, ÍG avea un contract de închiriere cu Áburðarverksmiðjan, care fusese încheiat la 29 octombrie 1999 („contractul din 1999”).
In 2007, SR was dissolved and a new fund, Eignasjóður, was founded to take over SR's assets and tasks.
Prin contractul din 1999 s-a stabilit o chirie lunară de 159240 ISK, prețul fiind stabilit la metru pătrat [14].
According to the Reykjavík Municipal Zoning Plan 2001-2024, the Gufunes area is intended for residential purposes and not for industrial activities [12].
ÍG a folosit terenul pentru activitatea sa de gestionare a deșeurilor.
Additionally, the area is intended for the construction of the Sundabraut highway, connecting Laugarnes and Gufunes.
Conform contractului de cumpărare, SR a preluat de la Áburðarverksmiðjan toate obligațiile și drepturile privind contractele de cumpărare existente, inclusiv contractul din 1999 cu ÍG.
Moreover, according to the Reykjavík Municipal plan for 2010-2030, the industrial area of Gufunes is regressing and a mixed urban area of residential units and clean commercial activities is anticipated in the future [13].
Potrivit autorităților municipale, zona Gufunes era în permanență aglomerată și greu de administrat.
Neither plan foresees that industrial activities will continue to be located in the area in the future.
Mai mult decât atât, clădirile și instalațiile se aflau într-o stare precară, unii locatari nu plăteau chiria și se acumulaseră deșeuri precum mașini stricate.