natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, contrary to the film and television sector, the Commission and the Authority do not have a critical mass of decisions on State aid to games.
Pentru a fi compatibil cu articolul 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, ajutorul pentru sectorul audiovizual trebuie să promoveze cultura, iar definirea unui produs cultural este în primul rând o responsabilitate a statelor SEE.
Consequently, these Guidelines do not cover aid granted to games.
Atunci când evaluează o schemă de sprijin pentru operele audiovizuale, Autoritatea recunoaște că rolul său se limitează la a verifica dacă un stat SEE are un mecanism de verificare relevant și eficient pentru a se evita erorile evidente.
Any aid measures in support of games not meeting the conditions of the General Block Exemption Regulation (GBER) [15] or the de minimis Regulation will continue to be addressed on a case-by-case basis.
Acest lucru s-ar realiza fie prin existența unui proces de selecție culturală pentru a determina ce opere audiovizuale ar trebui să beneficieze de ajutor, fie prin definirea unui profil cultural care trebuie îndeplinit de toate operele audiovizuale pentru a putea beneficia de ajutor.
To the extent that the necessity of an aid scheme targeted at games which serve a cultural or educational purpose can be demonstrated, the Authority will apply the aid intensity criteria of these Guidelines by analogy.
În conformitate cu Convenția UNESCO asupra protecției și promovării diversității expresiilor culturale din 2005 [16], Autoritatea subliniază că și un film comercial poate fi un film cultural.
CULTURAL CRITERION
Diversitatea lingvistică este un element important al diversității culturale;
To be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid to the audiovisual sector needs to promote culture and the definition of a cultural product is primarily a responsibility of the EEA States.
prin urmare, apărarea și promovarea utilizării uneia sau a mai multora dintre limbile unui stat SEE au, de asemenea, rolul de a promova cultura [17].
In assessing an audiovisual support scheme, the Authority acknowledges that its task is limited to verifying whether an EEA State has a relevant, effective verification mechanism in place able to avoid manifest error.
Conform jurisprudenței constante a Curții, atât promovarea limbii unui stat SEE [18], cât și politica culturală [19] pot constitui o cerință imperioasă de interes general care justifică o limitare a libertății de a presta servicii.
This would be achieved through the existence of either a cultural selection process to determine which audiovisual works should benefit from aid or a cultural profile to be fulfilled by all audiovisual works as a condition of the aid.
Prin urmare, drept condiție pentru ajutor, statele SEE pot impune, printre altele, ca filmul să fie produs într-o anumită limbă, dacă se demonstrează că această cerință este necesară și oportună pentru a urmări un obiectiv cultural în sectorul audiovizualului, care poate favoriza totodată libertatea de exprimare a diferitelor componente sociale, religioase, filozofice sau lingvistice care există într-o anumită regiune.
In line with the Unesco Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions of 2005 [16], the Authority notes that the fact that a film is commercial does not prevent it from being cultural.
Faptul că un asemenea criteriu poate constitui în practică un avantaj pentru întreprinderile de producție cinematografică care lucrează în limba vizată de criteriul menționat este inerent obiectivului urmărit [20].
Linguistic diversity is an important element of cultural diversity;
OBLIGAȚII PRIVIND TERITORIALIZAREA CHELTUIELILOR
hence, defending and promoting the use of one or several of the languages of an EEA State also serves the promotion of culture [17].
25 Obligațiile impuse producătorilor de film de către autoritățile care acordă ajutorul, conform cărora aceștia trebuie să cheltuiască o anumită parte a bugetului de producție a filmului într-un teritoriu determinat (așa-numitele „obligații privind teritorializarea cheltuielilor”), au făcut obiectul unei atenții deosebite din momentul în care Comisia Europeană a început să ia în considerare crearea unor scheme de ajutor pentru cinematografie.
According to the well-established case-law of the European Court of Justice, both the promotion of a language of an EEA State [18] and cultural policy [19] may constitute an overriding requirement relating to the general interest which justifies a restriction on the freedom to provide services.
Comunicarea privind cinematografia din 2001 și Orientările din 2008 ale Autorității au autorizat statele SEE să prevadă cerința ca până la 80 % din întregul buget al filmului să fie cheltuit pe teritoriul lor.
Therefore, EEA States may require, as condition for the aid, inter alia, that the film is produced in a certain language, when it is established that this requirement is necessary and adequate to pursue a cultural objective in the audiovisual sector, which can also favour the freedom of expression of the different social, religious, philosophical or linguistic components which exist in a given region.
Schemele care stabilesc valoarea ajutorului ca procentaj din cheltuielile cu activitatea de producție efectuate în statul SEE care acordă ajutorul încearcă deja, prin natura lor, să atragă o parte cât mai mare posibil din activitate de producție în statul SEE care acordă ajutorul și conțin un element inerent de teritorializare a cheltuielilor.
The fact that such a criterion may constitute in practice an advantage for cinema production undertakings which work in the language covered by that criterion appears inherent to the objective pursued [20].
Prezentele orientări trebuie să țină seama de aceste diferite tipuri de scheme de ajutor existente în prezent.
TERRITORIAL SPENDING OBLIGATIONS
Obligațiile privind teritorializarea cheltuielilor constituie o restricție a pieței interne a producțiilor audiovizuale.
Obligations imposed by the authorities granting the aid on film producers to spend a certain part of the film production budget in a particular territory (so called ‘territorial spending obligations’) have been subject to particular attention since the European Commission started looking into film support schemes.
nu s-a putut determina dacă efectele pozitive ale condițiilor teritoriale depășesc ca importanță efectele negative.
The 2001 Cinema Communication and the Authority's 2008 Guidelines allowed EEA States to require that up to 80 % of the entire film budget needed to be spent on their territory.
Cu toate acestea, potrivit studiului, costurile producției cinematografice par să fie mai mari în țările care pun în aplicare condiții teritoriale, comparativ cu țările care nu aplică astfel de condiții.
The current Guidelines need to take into account these different types of aid schemes now in place.
În ansamblu, studiul a constatat că obligațiile de teritorializare a cheltuielilor mai restrictive nu conduc la efecte pozitive suficiente pentru a justifica menținerea nivelurilor actuale ale restricțiilor.
Territorial spending obligations constitute a restriction of the internal market for audiovisual production.
De asemenea, nu a fost demonstrată necesitatea acestor condiții în perspectiva obiectivelor urmărite.
Therefore, the Commission commissioned an external study on territorial conditions imposed on audiovisual production which was completed in 2008 [21].
O măsură națională care împiedică exercitarea libertăților fundamentale garantate prin Acordul privind SEE poate fi acceptabilă doar atunci când respectă mai multe condiții:
As stated in the 2009 extension of the Cinema Communication, overall, the study was inconclusive:
trebuie să poată fi justificată prin motive imperioase de interes general, să fie de natură să asigure realizarea obiectivului urmărit și să nu depășească ceea ce este necesar pentru ca acesta să fie atins [22].
it could not judge whether or not the positive effects of territorial conditions outweighed the negative effects.
Caracteristicile specifice industriei cinematografice, în special mobilitatea extraordinară a producțiilor, și promovarea diversității culturale, a culturii și a limbilor naționale pot constitui o cerință imperioasă de interes general care poate justifica o restricție în ceea ce privește exercitarea libertăților fundamentale.
However, the study found that the costs of film production seem to be higher in those countries which apply territorial conditions than in those which do not.
Prin urmare, Autoritatea recunoaște în continuare că, într-o anumită măsură, aceste condiții ar putea fi necesare pentru a menține o masă critică de infrastructură pentru producția de filme în statul SEE sau regiunea care acordă ajutorul.
The study also found that territorial conditions may cause some obstacles to co-productions and may make them less efficient.
Multe scheme regionale sunt legate de valoarea ajutorului și prevăd că 100 % sau 150 % din această valoare trebuie sau ar trebui să fie cheltuită în statul SEE care acordă ajutorul, fără a preciza originea serviciilor subcontractate sau originea bunurilor utilizate în producție.
Overall, the study found that the more restrictive territorial spending obligations do not lead to sufficient positive effects to justify maintaining the current levels of restrictions.
În unele scheme, producătorul care beneficiază de ajutor este liber să cheltuiască cel puțin 20 % din bugetul de producție în afara teritoriului statului SEE respectiv.
It also did not demonstrate the necessity of these conditions in view of the objectives pursued.
Anumite state SEE stabilesc ajutorul pentru cinematografie ca procentaj doar din cheltuielile locale.
it has to pursue an overriding reason of general interest, it has to be suitable for securing the attainment of the objective which it pursues and must not go beyond what is necessary in order to attain it [22].
Acest lucru nu s-a aplicat neapărat în cazul criteriului teritorial din Comunicarea din 2001 [23] sau din Orientările din 2008 ale Autorității.
The specific characteristics of the film industry, in particular the extreme mobility of productions, and the promotion of cultural diversity and national culture and languages, may constitute an overriding requirement of general interest capable of justifying a restriction on the exercise of the fundamental freedoms.
În principal, există două mecanisme diferite de ajutoare aplicate de statele SEE care acordă ajutor pentru producția de filme:
Therefore, the Authority continues to acknowledge that, to a certain extent, such conditions may be necessary to maintain a critical mass of infrastructure for film production in the EEA State or region granting the aid.
ajutoare acordate, de exemplu, de către un comitet de selecție, sub forma unor subvenții directe, stabilite, de exemplu, ca procent din bugetul de producție; și
Hardly any EEA States impose territorial spending obligations up to the ceiling of 80 % of the production budget allowed by the 2001 Communication and the Authority's 2008 Guidelines.
ajutoare acordate și stabilite ca procentaj din cheltuielile de producție efectuate în statul SEE care acordă ajutorul (de exemplu, un stimulent fiscal).
Several EEA States do not have territorial spending obligations at all in their schemes.
Punctul 48 stabilește, pentru fiecare mecanism, limitele în care Autoritatea poate accepta aplicarea de către un stat SEE a obligațiilor de teritorializare a cheltuielilor care ar putea fi considerate încă necesare și proporționale cu un obiectiv cultural.
Many regional schemes are linked to the aid amount and require that 100 % or 150 % of this amount must or should be spent in the granting EEA State, without being specific on the origin of the subcontracted services or the origin of goods used in the production.
În cazul ajutoarelor acordate sub formă de subvenții, obligația maximă de teritorializare a cheltuielilor ar trebui să fie limitată la 160 % din valoarea ajutorului.
In some schemes, the producer receiving the aid is free to spend at least 20 % of the production budget outside that EEA State.
Aceasta corespunde regulii valabile anterior de „80 % din bugetul de producție”, atunci când intensitatea ajutorului atinge nivelul maxim general precizat la punctul 51 subpunctul 2, și anume 50 % din bugetul de producție [24].
Certain EEA States design the film aid as a percentage of just the local expenditure.
În cazul ajutoarelor acordate ca procentaj din cheltuielile cu activitatea de producție în statul SEE care acordă ajutorul, există un stimulent de a cheltui mai mult în statul SEE pentru a primi ajutoare mai mari.
The amount of expenditure which is subject to territorial spending obligations should at least be proportionate to the actual financial commitment of an EEA State and not with the overall production budget.
Limitarea activității de producție eligibile la activitățile desfășurate în statul SEE care acordă ajutorul este o restricție teritorială.
This was not necessarily the case with the territorial criterion of the 2001 Communication [23] or the Authority's 2008 Guidelines.
Prin urmare, pentru a stabili o limită care să fie comparabilă cu limita aplicabilă subvențiilor, cheltuielile maxime care fac obiectul obligațiilor de teritorializare a cheltuielilor sunt de 80 % din bugetul de producție.
There are essentially two, distinct aid mechanisms applied by EEA States awarding aid for film production:
În plus, în temeiul oricăruia dintre mecanisme, orice schemă poate conține un criteriu de eligibilitate care să impună un nivel minim de activitate de producție pe teritoriul statului SEE care acordă ajutorul.
aid awarded — e.g. by a selection panel — as direct grants, e.g. defined as a percentage of the production budget, and
Acest nivel nu trebuie să depășească 50 % din bugetul de producție.
aid awarded and defined as a proportion of the production expenditure in the granting EEA State (e.g. a tax incentive).
În orice caz, statele SEE nu sunt obligate să impună obligații de teritorializare a cheltuielilor.
Paragraph 48 sets the limits for each mechanism within which the Authority can accept that an EEA State is applying territorial spending obligations which could be still considered as necessary and proportionate to a cultural objective.
CONCURENȚA PENTRU ATRAGEREA PRODUCȚIILOR STRĂINE IMPORTANTE
In the case of aid awarded as grants, the maximum territorial spending obligation should be limited to 160 % of the aid amount.
Din 2001, mai multe state SEE au introdus scheme având drept obiectiv să atragă în Europa producțiile de mare anvergură, în concurență globală cu locurile de filmare și infrastructurile din alte părți ale lumii, cum ar fi cele din Statele Unite, Canada, Noua Zeelandă sau Australia.
This corresponds to the previous ‘80 % of the production budget’ rule when the aid intensity reaches the general maximum stated in paragraph 51(2) namely 50 % of the production budget [24].
Participanții la consultarea publică lansată înaintea noii comunicări a Comisiei au fost de acord că producțiile respective erau necesare pentru a se menține o infrastructură audiovizuală de calitate superioară, pentru a contribui la utilizarea unor infrastructuri și echipamente cinematografice de bună calitate, precum și la ocuparea forței de muncă a unui personal înalt calificat, contribuind totodată la transferul de tehnologie, know-how și experiență.
In the case of aid awarded as a percentage of the expenditure on production activity in the granting EEA State, there is an incentive to spend more in the EEA State to receive more aid.
Faptul că producțiile străine utilizează parțial infrastructurile ar asigura și faptul că există capacități de a realiza producții europene de mare anvergură și de înaltă calitate.
Limiting the eligible production activity to that which takes place in the EEA State granting the aid is a territorial restriction.
În ceea ce privește posibilul efect asupra sectorului audiovizual european, producțiile străine pot avea un impact de durată deoarece, de obicei, fac în mare măsură uz de infrastructura locală și de actorii locali.
Consequently, to establish a limit which is comparable to the limit for grants, the maximum expenditure subject to territorial spending obligations is 80 % of the production budget.
În ansamblu, acest lucru poate avea un efect global pozitiv asupra sectorului audiovizual național.
In addition, under either mechanism, any scheme may have an eligibility criterion requiring a minimum level of production activity in the territory of the granting EEA State.
Ar trebui notat, de asemenea, că multe dintre filmele care sunt considerate proiecte importante din țări terțe sunt, de fapt, coproducții care implică și producători europeni.
This level shall not exceed 50 % of the production budget.
Așadar, aceste subvenții ar contribui și la promovarea operelor audiovizuale europene, precum și la sprijinirea infrastructurilor pentru producțiile naționale.
In any case, EEA States are under no obligation to impose territorial spending obligations.
Prin urmare, Autoritatea consideră că astfel de ajutoare pot fi, în principiu, compatibile cu articolul 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE ca ajutoare destinate să promoveze cultura în aceleași condiții ca ajutoarele pentru producția europeană.
COMPETITION TO ATTRACT MAJOR FOREIGN PRODUCTIONS
Cu toate acestea, întrucât valorile ajutoarelor pentru producțiile internaționale importante pot fi foarte mari, Autoritatea va monitoriza evoluția ulterioară a acestui tip de ajutor pentru a se asigura că concurența se va baza mai ales pe calitate și preț, și nu pe ajutoarele de stat.
Since 2001, several EEA States have introduced schemes with the objective to attract high profile productions to Europe, in global competition with the locations and facilities elsewhere, such as in the United States, Canada, New Zealand, or Australia.
PRODUCȚII TRANSFRONTALIERE
Contributors to the public consultations preceding the new Commission Communication agreed that these productions were necessary to maintain a high quality audiovisual infrastructure, to contribute to the employment of high class studio facilities, equipment and staff, and to contribute to transfer of technology, know-how and expertise.
Puține filme europene sunt distribuite în afara teritoriilor pe care au fost produse.
The partial employment of facilities by foreign productions would also help to have the capacities to realise high quality and high profile European productions.
Probabilitatea ca un film european să fie difuzat în mai multe state SEE este mai mare în cazul coproducțiilor care implică producători provenind din mai multe țări.
Regarding the possible effect on the European audiovisual sector, foreign production may have a lasting impact as it usually makes wide use of this local infrastructure and of local cast.
Având în vedere importanța cooperării producătorilor din state SEE diferite pentru crearea unor opere europene care sunt văzute în mai multe state SEE, Autoritatea consideră că este justificată o intensitate mai mare a ajutorului pentru coproducțiile finanțate de către mai mult de un stat SEE și care implică producători din mai mult de un stat SEE.
Overall, this may thus have a positive effect on the national audiovisual sector.
PATRIMONIUL CINEMATOGRAFIC
It should also be noted that many of the films which are considered to be major third country projects are in fact co-productions involving also European producers.
Autoritatea este de părere că filmele ar trebui adunate, păstrate și puse la dispoziția generațiilor viitoare în scopuri culturale și educaționale.
Thereby these subsidies would contribute also to the promotion of European audiovisual works and to sustaining facilities for national productions.
În Concluziile Consiliului Educație, Tineret, Cultură și Sport din 18 noiembrie 2010 privind patrimoniul cinematografic european [25], statele membre ale UE au fost invitate să se asigure că filmele care au beneficiat de ajutoare de stat sunt depuse la o instituție de patrimoniu cinematografic [26], împreună cu toate materiale conexe, atunci când este posibil, și cu drepturile corespunzătoare în ceea ce privește păstrarea și utilizarea culturală și necomercială a filmelor și a materialelor conexe.
Therefore, the Authority considers that such aid may in principle be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as aid to promote culture under the same conditions as aid for European production.
Unele state membre ale UE au introdus practica de a plăti ultima tranșă a ajutorului după ce instituția de patrimoniu cinematografic a certificat depunerea filmului care a beneficiat de ajutor.
However, as the amounts of aid for major international productions can be very high, the Authority will monitor the further development of this type of aid to ensure that competition takes place primarily on the basis of quality and price, rather than on the basis of State aid.
Această metodă s-a dovedit a fi un instrument eficace pentru respectarea obligației contractuale privind depunerea.
CROSS-BORDER PRODUCTIONS
Unele state membre ale UE au introdus în acordurile lor de subvenționare dispoziții pentru a permite, după o perioadă de timp convenită și cu condiția ca acest lucru să nu afecteze utilizarea normală a filmului, utilizarea filmelor finanțate din fonduri publice pentru scopurile specificate în executarea misiunilor de interes public ale instituțiilor de patrimoniu cinematografic.
Few European films are distributed outside their production territories.
Autoritatea este de părere că statele SEE ar trebui să îi încurajeze și să îi ajute pe producători să depună o copie a filmului care beneficiază de ajutor la instituția de patrimoniu cinematografic desemnată de organismul care acordă finanțarea, în vederea păstrării filmului, precum și a utilizării necomerciale specificate convenite cu titularul (titularii) drepturilor, cu respectarea drepturilor de proprietate intelectuală și fără a se aduce atingere remunerării corecte a titularului (titularilor) drepturilor, după o perioadă de timp stabilită în acordul de subvenționare și într-un mod care să nu afecteze utilizarea normală a filmului.
The likelihood that a European film is released in several EEA States is higher in the case of co-productions involving producers from several countries.
EVALUAREA COMPATIBILITĂȚII AJUTORULUI
In view of the importance of cooperation of producers from different EEA States for the production of European works which are seen across several EEA States, the Authority considers that a higher aid intensity is justified for co-productions funded by more than one EEA State and involving producers from more than one EEA State.
Când evaluează ajutoarele destinate filmelor și altor opere audiovizuale, Autoritatea verifică, pe baza considerațiilor anterioare:
FILM HERITAGE
în primul rând, dacă schema de ajutor respectă principiul „legalității generale”, și anume Autoritatea trebuie să verifice dacă schema nu conține clauze care ar fi contrare dispozițiilor din Acordul privind SEE în alte domenii decât cele referitoare la ajutorul de stat;
The Authority is of the view that films should be collected, preserved and accessible for future generations for cultural and educational purposes.
în al doilea rând, dacă schema îndeplinește criteriile specifice de compatibilitate a ajutorului, prezentate mai jos.
The Education, Youth, Culture & Sports Council Conclusions on European film heritage of 18 November 2010 [25] invited EU Member States to ensure that films that have been supported by State aid are deposited with a film heritage institution [26], together with all related material, where feasible, and the appropriate rights in relation to the preservation and cultural and non-commercial use of films and related material.
LEGALITATEA GENERALĂ
Some EU Member States have introduced the practice of paying the last instalment of the aid after the film heritage institution has certified the deposit of the aided film.
Autoritatea trebuie să verifice în primul rând că ajutoarele respectă principiul „legalității generale” și că condițiile de eligibilitate și criteriile de atribuire nu conțin clauze contrare dispozițiilor din Acordul privind SEE în alte domenii decât cele referitoare la ajutorul de stat.