natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Uniform application of the EEA State aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area in line with the objective of homogeneity established in Article 1 of the EEA Agreement,
aplicarea uniformă a normelor SEE în materie de ajutoare de stat trebuie asigurată pe tot teritoriul Spațiului Economic European, în conformitate cu obiectivul de omogenitate stabilit la articolul 1 din Acordul privind SEE;
According to point II under the heading ‘GENERAL’ on page 11 of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the Commission, is to adopt acts corresponding to those adopted by the European Commission,
în conformitate cu punctul II din titlul „GENERALITĂȚI” de la pagina 11 din anexa XV la Acordul privind SEE, Autoritatea, după consultarea Comisiei, trebuie să adopte acte corespunzătoare celor adoptate de Comisia Europeană;
HAVING consulted the European Commission,
după consultarea Comisiei Europene;
HAVING consulted the EFTA States by a letter dated 2 August 2013 on the subject,
după consultarea statelor AELS printr-o scrisoare din data de 2 august 2013 pe această temă,
The new chapter is set out in Annex I to this Decision.
Capitolele existente privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2007-2013 și criteriile pentru o evaluare aprofundată a ajutoarelor regionale pentru proiecte mari de investiții se prelungesc până la 30 iunie 2014.
The existing chapters on national regional aid for 2007-13 and the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment projects shall be prolonged until 30 June 2014.
Numai versiunea în limba engleză a prezentei decizii este autentică.
Article 3
Adoptată la Bruxelles, 23 octombrie 2013.
Only the English language version of this decision is authentic.
Pentru Autoritatea AELS de Supraveghere
Done at Brussels, 23 October 2013.
Președinte
For the EFTA Surveillance Authority
Membru al Colegiului
President
JO C 209, 23.7.2013, p.
College member
1.
OJ C 209, 23.7.2013, p. 1.
ORIENTĂRI PRIVIND AJUTOARELE DE STAT REGIONALE PENTRU PERIOADA 2014-2020
GUIDELINES ON REGIONAL STATE AID FOR 2014-20
INTRODUCERE
INTRODUCTION
În temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (a) și al articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, ajutoarele de stat destinate să favorizeze dezvoltarea economică a anumitor regiuni defavorizate din SEE pot fi considerate de către Autoritatea AELS de Supraveghere („Autoritatea”) compatibile cu piața internă [1].
On the basis of Article 61(3)(a) and Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, the EFTA Surveillance Authority (‘the Authority’) may consider compatible with the internal market State aid to promote the economic development of certain disadvantaged areas within the EEA [1].
Acest tip de ajutoare de stat este cunoscut sub denumirea de ajutoare regionale.
This kind of State aid is known as regional aid.
În prezentele orientări, Autoritatea stabilește condițiile în care ajutoarele regionale pot fi considerate compatibile cu piața internă, precum și criteriile de identificare a zonelor care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 61 alineatul (3) literele (a) și (c) din Acordul privind SEE [2].
In these guidelines, the Authority sets out the conditions under which regional aid may be considered to be compatible with the internal market and establishes the criteria for identifying the areas that fulfil the conditions of Article 61(3)(a) and Article 61(3)(c) of the EEA Agreement [2].
Obiectivul principal al controlului ajutoarelor de stat în domeniul ajutoarelor regionale este de a permite acordarea de ajutoare pentru dezvoltarea regională, asigurând în același timp condiții de concurență echitabile între statele SEE, în special, prin prevenirea goanei după subvenții care poate apărea atunci când se încearcă atragerea sau menținerea întreprinderilor în zonele defavorizate ale SEE, precum și de a reduce la minimum efectele ajutoarelor regionale asupra schimburilor comerciale și a concurenței.
The primary objective of State aid control in the field of regional aid is to allow aid for regional development while ensuring a level playing field between EEA States, in particular by preventing subsidy races that may occur when they try to attract or retain businesses in disadvantaged areas of the EEA, and to limit the effects of regional aid on trade and competition to the minimum necessary.
Obiectivul dezvoltării geografice distinge ajutoarele de stat regionale de alte tipuri de ajutoare, precum ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare, pentru ocuparea forței de muncă, pentru formare profesională, energie sau protecția mediului, care urmăresc alte obiective de interes comun în conformitate cu articolul 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE.
The objective of geographical development distinguishes regional aid from other forms of aid, such as aid for research, development and innovation, employment, training, energy or for environmental protection, which pursue other objectives of common interest in accordance with Article 61(3) of the EEA Agreement.
În unele cazuri, pot fi permise intensități mai mari ale ajutoarelor pentru aceste alte tipuri de ajutoare, atunci când sunt acordate întreprinderilor stabilite în zonele defavorizate, ca recunoaștere a dificultăților specifice cu care se confruntă acestea în zonele respective [3].
In some circumstances higher aid intensities may be allowed for those other types of aid, whenever granted to undertakings established in disadvantaged areas, in recognition of the specific difficulties which they face in such areas [3].
Ajutoarele regionale pot juca un rol efectiv doar dacă sunt utilizate cu moderație și în mod proporțional și dacă se axează asupra regiunilor celor mai defavorizate din SEE [4].
Regional aid can only play an effective role if it is used sparingly and proportionately and is concentrated on the most disadvantaged regions of the EEA [4].
În special, plafoanele admise ale ajutoarelor ar trebui să reflecte gravitatea problemelor care afectează dezvoltarea regiunilor respective.
In particular, the permissible aid ceilings should reflect the relative seriousness of the problems affecting the development of the regions concerned.
În plus, avantajele create prin intermediul ajutoarelor în ceea ce privește dezvoltarea unei regiuni mai puțin favorizate trebuie să fie mai semnificative decât denaturările concurenței [5] care rezultă de aici.
Furthermore, the advantages of the aid in terms of the development of a less-favoured region must outweigh the resulting distortions of competition [5].
Este probabil ca valoarea acordată efectelor pozitive create de ajutoare să varieze în funcție de derogarea aplicată prevăzută la articolul 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE, astfel încât să poată fi acceptată o denaturare mai mare a concurenței în cazul regiunilor celor mai defavorizate acoperite de articolul 61 alineatul (3) litera (a) decât în cazul celor acoperite de articolul 61 alineatul (3) litera (c) [6].
The weight given to the positive effects of the aid is likely to vary according to the applied derogation of Article 61(3) of the EEA Agreement, so that a greater distortion of competition can be accepted in the case of the most disadvantaged regions covered by Article 61(3)(a) than in those covered by Article 61(3)(c) [6].
Mai mult, ajutoarele regionale pot contribui în mod efectiv la dezvoltarea economică a zonelor defavorizate numai dacă sunt acordate pentru a determina realizarea de investiții suplimentare sau de activități economice în zonele respective.
Regional aid can further be effective in promoting the economic development of disadvantaged areas only if it is awarded to induce additional investment or economic activity in those areas.
În anumite cazuri, foarte rare și bine definite, obstacolele cu care se pot confrunta aceste zone specifice în ceea ce privește atragerea și menținerea activității economice pot să fie extrem de grave sau permanente, astfel încât să existe riscul ca zona respectivă să nu se poată dezvolta dacă se acordă doar ajutoare pentru investiții.
In certain very limited, well-identified cases, the obstacles that these particular areas may encounter in attracting or maintaining economic activity may be so severe or permanent that investment aid alone may not be sufficient to allow the development of that area.
Numai în astfel de situații ajutoarele regionale pentru investiții pot fi completate cu ajutoare regionale de exploatare care nu sunt asociate unei investiții.
Only in such cases may regional investment aid be supplemented by regional operating aid not linked to an investment.
În Comunicarea din 8 mai 2012 privind modernizarea ajutoarelor de stat [7], Comisia Europeană a anunțat trei obiective urmărite prin modernizarea controalelor ajutoarelor de stat:
In the Communication on State aid modernisation of 8 May 2012 [7], the European Commission announced three objectives pursued through the modernisation of State aid control:
încurajarea creșterii inteligente, durabile și favorabile incluziunii pe o piață internă competitivă;
to foster sustainable, smart and inclusive growth in a competitive internal market;
concentrarea controlului ex ante efectuat de Comisie asupra cazurilor cu cel mai mare impact asupra pieței interne și consolidarea, în același timp, a cooperării cu statele membre ale UE în materie de aplicare a normelor privind ajutoarele de stat;
to focus Commission ex ante scrutiny on cases with the biggest impact on the internal market while strengthening the cooperation with EU Member States in State aid enforcement;
raționalizarea normelor și accelerarea procesului decizional.
to streamline the rules and provide for faster decisions.
Comunicarea a făcut apel, în special, la o abordare comună a revizuirii diferitelor orientări și cadre, în vederea consolidării pieței interne, promovând eficientizarea cheltuielilor publice printr-o mai bună contribuție a ajutoarelor de stat la obiectivele de interes comun, un control mai riguros al efectului stimulativ, limitarea la minimum a ajutoarelor și evitarea posibilelor efecte negative ale ajutoarelor asupra concurenței și a schimburilor comerciale.
In particular, the Communication called for a common approach to the revision of the different guidelines and frameworks with a view to strengthening the internal market, promoting more effectiveness in public spending through a better contribution of State aid to the objectives of common interest, greater scrutiny of the incentive effect, limiting the aid to the minimum, and avoiding the potential negative effects of the aid on competition and trade.
Autoritatea împărtășește această opinie.
The Authority takes the same view.
Condițiile de compatibilitate prevăzute în prezentele orientări sunt bazate pe aceste principii comune de evaluare și se aplică schemelor de ajutoare notificate și ajutoarelor individuale.
The compatibility conditions set out in these guidelines are based on those common assessment principles and are applicable to notified aid schemes and individual aid.
DOMENIU DE APLICARE ȘI DEFINIȚII
SCOPE AND DEFINITIONS
DOMENIUL DE APLICARE AL AJUTOARELOR REGIONALE
SCOPE OF REGIONAL AID
Ajutoarele regionale destinate sectorului siderurgic [8] și sectorului fibrelor sintetice [9] nu vor fi considerate compatibile cu piața internă.
Regional aid to the steel [8] and synthetic fibres [9] sectors will not be considered to be compatible with the internal market.
Autoritatea va aplica principiile stabilite în prezentele orientări ajutoarelor de stat regionale în toate sectoarele de activitate economică care se înscriu în domeniul de aplicare a Acordului privind SEE [10], cu excepția sectorului transporturilor [11], care face obiectul unor norme speciale stabilite prin instrumente juridice specifice, care pot deroga, în totalitate sau în parte, de la prezentele orientări.
The Authority will apply the principles set out in these guidelines to regional aid in all sectors of economic activity falling within the scope of the EEA Agreement [10], apart from the transport sector [11], which is subject to special rules laid down by specific legal instruments, which might derogate partially or totally from these guidelines.
Autoritatea va aplica prezentele orientări pentru prelucrarea produselor agricole în produse neagricole și pentru comercializarea acestora.
The Authority will apply these guidelines for processing and marketing of agricultural products into non-agricultural products.
Prezentele orientări nu se vor aplica pentru ajutoarele de stat acordate aeroporturilor [12] sau în sectorul energetic [13].
These guidelines will not apply to State aid granted to airports [12] or in the energy sector [13].
Ajutoarele regionale pentru investiții vizând rețelele în bandă largă pot fi considerate compatibile cu piața internă dacă, pe lângă condițiile generale prevăzute în prezentele orientări, îndeplinesc și următoarele condiții specifice:
Regional investment aid to broadband networks may be considered compatible with the internal market if, in addition to the general conditions laid down in these guidelines, it complies also with the following specific conditions:
ajutoarele sunt acordate numai pentru zonele în care nu există o rețea din aceeași categorie (fie bandă largă de bază, fie NGA) și în care este puțin probabil ca o astfel de infrastructură să fie dezvoltată în viitorul apropiat;
aid is granted only to areas where there is no network of the same category (either basic broadband or NGA) and where none is likely to be developed in the near future;
operatorul rețelei subvenționate oferă acces activ și pasiv la nivel angro în condiții echitabile și nediscriminatorii cu posibilitatea degrupării efective și complete;
the subsidised network operator offers active and passive wholesale access under fair and non-discriminatory conditions with the possibility of effective and full unbundling;
ajutoarele ar trebui să fie alocate pe baza unui proces de selecție competitiv în conformitate cu punctul 74 literele (c) și (d) din orientările Autorității privind rețelele în bandă largă [14].
aid should be allocated on the basis of a competitive selection process in accordance with paragraphs 74(c) and (d) of the Authority's Broadband Guidelines [14].
Ajutoarele regionale pentru investiții vizând infrastructurile de cercetare [15] pot fi considerate compatibile cu piața internă dacă, pe lângă condițiile generale prevăzute în prezentele orientări, ajutoarele sunt condiționate de accesul transparent și nediscriminatoriu la respectivele infrastructuri.
Regional investment aid to research infrastructures [15] may be regarded to be compatible with the internal market if, in addition to the general conditions laid down in these guidelines, the aid is made conditional on giving transparent and non-discriminatory access to this infrastructure.
Întreprinderile mari tind să fie mai puțin afectate decât întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) de dezavantajele regionale în ceea ce privește investițiile sau menținerea activității economice într-o zonă mai puțin dezvoltată.
Large undertakings tend to be less affected than small and medium enterprises (SMEs) by regional handicaps for investing or maintaining economic activity in a less developed area.
În primul rând, întreprinderile mari pot obține mai ușor capital și credite pe piețele mondiale și sunt mai puțin constrânse de oferta mai redusă de servicii financiare dintr-o anumită regiune defavorizată.
Firstly, large companies can more easily obtain capital and credit on global markets and are less constrained by the more limited offer of financial services in a particular disadvantaged region.
În al doilea rând, investițiile efectuate de întreprinderile mari pot să producă economii de scară prin care se reduc costurile inițiale aferente locației și nu sunt legate, din multe puncte de vedere, de regiunea în care se investește.
Secondly, investments by large undertakings can produce economies of scale that reduce location-specific initial costs and, in many respects, are not tied to the region in which the investment takes place.
În al treilea rând, întreprinderile mari care fac investiții dețin, de regulă, o putere de negociere semnificativă pe lângă autorități, fapt care poate duce la acordarea de ajutoare fără ca acestea să fie necesare sau justificate corespunzător.
Thirdly, large companies making investments usually possess considerable bargaining power vis-à-vis the authorities, which may lead to aid being awarded without need or due justification.
În cele din urmă, este mai probabil ca întreprinderile mari să fie actori importanți pe piața respectivă, astfel încât investiția pentru care se acordă ajutoare poate denatura concurența și schimburile comerciale de pe piața internă.
Finally, large companies are more likely to be significant players on the market concerned and, consequently, the investment for which the aid is awarded may distort competition and trade on the internal market.
Dat fiind că este puțin probabil ca ajutoarele regionale acordate întreprinderilor mari pentru investițiile lor să aibă un efect stimulativ, acestea nu pot fi considerate compatibile cu piața internă în temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, cu excepția cazului în care sunt acordate pentru investiții inițiale care creează activități economice noi în respectivele zone [16] sau pentru diversificarea unităților existente în inovații în materie de produse sau procese noi.
Since regional aid to large undertakings for their investments is unlikely to have an incentive effect, it cannot be regarded to be compatible with the internal market under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, unless it is granted for initial investments that create new economic activities in these areas [16], or for the diversification of existing establishments into new products or new process innovations.
Ajutoarele regionale care au ca scop reducerea cheltuielilor curente ale unei întreprinderi constituie ajutoare de exploatare și nu vor fi considerate compatibile cu piața internă, cu excepția cazului în care sunt acordate pentru a aborda anumite dezavantaje specifice sau permanente cu care se confruntă întreprinderile în regiunile defavorizate.
Regional aid aimed at reducing the current expenses of an undertaking constitutes operating aid and will not be regarded as compatible with the internal market, unless it is awarded to tackle specific or permanent handicaps faced by undertakings in disadvantaged regions.
Ajutoarele de exploatare pot fi considerate compatibile dacă au ca scop reducerea anumitor dificultăți specifice cu care se confruntă IMM-urile în zonele deosebit de defavorizate care intră sub incidența articolului 61 alineatul (3) litera (a) din Acordul privind SEE ori pentru a preveni sau a reduce depopularea în zonele cu o populație foarte redusă.
Operating aid may be considered compatible if it aims to reduce certain specific difficulties faced by SMEs in particularly disadvantaged areas falling within the scope of Article 61(3)(a) of the EEA Agreement, or to prevent or reduce depopulation in very sparsely populated areas.
Ajutoarele de exploatare acordate întreprinderilor a căror activitate principală se încadrează la secțiunea K „Activități financiare și de asigurări” din Nomenclatorul statistic al activităților economice NACE [17] a doua revizuire [18] sau întreprinderilor care desfășoară activități intragrup și a căror activitate principală se încadrează la clasele 70.10 „Activități privind sediile sociale” sau 70.22 „Activități de consultanță în afaceri și management” din NACE a doua revizuire nu vor fi considerate compatibile cu piața internă.
Operating aid awarded to undertakings whose principal activity falls under Section K ‘Financial and insurance activities’ of the NACE [17] Rev. 2 statistical classification of economic activities [18] or to undertakings that perform intra-group activities and whose principal activity falls under classes 70.10 ‘Activities of head offices’ or 70.22 ‘Business and other management consultancy activities’ of NACE Rev. 2 will not be considered to be compatible with the internal market.
Ajutoarele regionale nu se pot acorda întreprinderilor aflate în dificultate în sensul orientărilor Autorității privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate [19], astfel cum au fost modificate sau înlocuite.
Regional aid may not be awarded to firms in difficulties, as defined for the purposes of these guidelines by the Authority's Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [19], as amended or replaced.
În evaluarea ajutoarelor regionale acordate unei întreprinderi care face obiectul unui ordin de recuperare scadent în urma unei decizii anteriore a Autorității de declarare a unui ajutor ilegal și incompatibil cu piața internă, Autoritatea va lua în considerare valoarea ajutorului care a rămas de recuperat [20].
When assessing regional aid awarded to an undertaking which is subject to an outstanding recovery order following a previous Authority decision declaring an aid illegal and incompatible with the internal market, the Authority will take account of the amount of aid still to be recovered [20].
DEFINIȚII
DEFINITIONS
În sensul prezentelor orientări, se aplică următoarele definiții:
For the purposes of these guidelines, the following definitions apply:
„zone «a»” înseamnă acele zone desemnate pe o hartă a ajutoarelor regionale în aplicarea dispozițiilor articolului 61 alineatul (3) litera (a) din Acordul privind SEE;
‘“a” areas’ mean those areas designated in a regional aid map in application of the provisions of Article 61(3)(a) of the EEA Agreement;
„zone «c»” înseamnă acele zone care sunt desemnate pe o hartă a ajutoarelor regionale în aplicarea dispozițiilor articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE;
‘“c” areas’ mean those areas designated in a regional aid map in application of the provisions of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement;
„ajutor ad-hoc” înseamnă ajutorul care nu este acordat în cadrul unei scheme;
‘ad hoc aid’ means aid that is not awarded on the basis of a scheme;
„valoarea ajustată a ajutoarelor” înseamnă valoarea maximă admisă a ajutoarelor pentru un proiect mare de investiții, calculată conform formulei:
‘adjusted aid amount’ means the maximum permissible aid amount for a large investment project, calculated according to the following formula:
valoarea maximă a ajutoarelor = R × (50 + 0,50 × B + 0,34 × C),
maximum aid amount = R × (50 + 0,50 × B + 0,34 × C)
unde:
where:
R este intensitatea maximă a ajutoarelor aplicabilă în zona vizată, excluzând intensitatea majorată a ajutoarelor pentru IMM-uri.
C is the part of eligible costs above EUR 100 million;
„echivalent subvenție brută” (ESB) înseamnă valoarea actualizată a ajutorului exprimată ca procentaj din valoarea actualizată a costurilor eligibile, astfel cum este calculată la data acordării ajutorului pe baza ratei de referință aplicabile la data respectivă;
‘date of award of the aid’ means the date when the EFTA State took a legally binding commitment to award the aid that can be invoked before the national courts;
„ajutor individual” înseamnă ajutorul acordat în cadrul unei scheme sau ad-hoc;
‘eligible costs’ means, for the purpose of investment aid, tangible and intangible assets related to an initial investment or wage costs;
„investiție inițială” înseamnă
‘gross grant equivalent’ (GGE) means the discounted value of the aid expressed as a percentage of the discounted value of the eligible costs, as calculated at the time of award of the aid on the basis of the reference rate applicable on that date;
o investiție în imobilizări corporale și necorporale legată de:
‘individual aid’ means aid granted either on the basis of a scheme or on an ad hoc basis;
înființarea unei unități noi;
‘initial investment’ means
extinderea capacității unei unități existente;
i. an investment in tangible and intangible assets related to:
o schimbare fundamentală a procesului general de producție al unei unități existente; ori
the setting-up of a new establishment;
achiziționarea de active legate direct de o unitate, cu condiția ca unitatea să fie închisă sau să fi fost închisă dacă nu ar fi fost achiziționată și să fie cumpărată de un investitor care nu are legătură cu vânzătorul.