natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the time of the tender, Míla owned and operated most telecommunication facilities in the different areas of Iceland.
În cauza respectivă, un municipiu din Suedia a vândut o parcelă de teren către un lanț de supermarketuri, la un preț mai scăzut decât prețul oferit de ofertantul care a oferit cel mai ridicat preț.
In order for the NATO fibres to become operational, the operators of those fibres would need to invest in assembly points.
Tribunalul a considerat că valoarea de piață a terenului care face obiectul vânzării în cauză nu a putut fi stabilită exclusiv pe baza prezenței unei oferte mai mari fără a lua în considerare circumstanțele specifice invocate de autoritățile suedeze.
In the Authority's view, the criteria on the commencement of services (10 %) and supply of services (10 %) would thus appear to favour Míla.
De asemenea, Curtea de Justiție a hotărât, în cauza C-39/14, BVVG, că o normă de drept intern care permite unei autorități publice să respingă o ofertă pentru un teren agricol care este disproporționat de mare și de natură speculativă nu implică ajutor de stat, cu condiția ca aceasta să conducă la un preț care să fie cât mai apropiat posibil de valoarea de piață a terenului în cauză [40].
In other words, the award criteria consisted of two price related items and four non-price related items.
Această jurisprudență nu este direct aplicabilă în speță, având în vedere că întreprinderea Míla nu a prezentat o ofertă.
Of the non-price related items, one item, with the highest weight, is likely to have been to the disadvantage of the incumbent network provider, Míla, while two items are likely to have favoured Míla, to the detriment of potential new entrants.
Cu toate acestea, autoritățile islandeze susțin că alegerea criteriilor de atribuire este justificată în speță.
The private vendor test sets the principle that as a main rule the market price corresponds to the highest price which a private operator acting under normal competitive conditions is ready to pay.
Acestea susțin că, în special, criteriul contestat privind promovarea concurenței a fost conceput pentru a aborda presupusa caracteristică de monopol a pieței relevante dominate de furnizorul tradițional, întreprinderea Míla.
However, this principle is not without exception.
De asemenea, autoritatea constată că întreprinderea Míla însăși a declarat că nu avea niciun motiv economic pentru a participa la cererea de oferte deschisă, dat fiind că aceasta dispunea deja de capacitate de transmisie suficientă în fibrele proprii.
Exceptions relate, firstly, to instances where it can be established that the offer in question is not binding or credible, or not comparable to a lower offer.
Cu toate acestea, în speță, circumstanțele specifice invocate de autoritățile islandeze nu sunt suficiente pentru a demonstra că un vânzător privat în aceeași situație ar fi conceput oferta în mod similar.
Secondly, as stated in Land Burgenland, paragraph 94, the presumption is subject to the reservation that ‘the consideration of economic factors other than the price is not justified’.
În cauza E-1/13, Curtea AELS a considerat că alte criterii de atribuire decât prețul păreau să reflecte considerații de politică publică sau de reglementare pe care un investitor privat nu le-ar considera relevante.
An example of such a justification can be found in Case T-244/08, Konsum Nord v Commission [39].
De asemenea, în opinia autorității, criteriile de licitație care nu sunt legate de preț au reflectat parțial considerații de politică publică sau de reglementare precum promovarea concurenței, îmbunătățirea accesului public la banda largă și coeziunea regională, pe care un investitor privat nu le-ar considera relevante.
In that case, a municipality in Sweden had sold a plot of land to a supermarket chain at a price below the price offered by the highest bidder.
Aceste criterii de atribuire prevalează față de criteriile legate de preț.
The General Court held that the market value of the sale of land in question could not be established based solely on the presence of a higher bid without considering the particular circumstances invoked by the Swedish authorities.
Prin urmare, autoritatea concluzionează că criteriile de atribuire prevăzute în cererea de oferte nu îndeplinesc cerințele testului investitorului privat.
Further, the Court of Justice held in Case C-39/14, BVVG that a rule of national law enabling a public authority to reject a tender offer for agricultural land that is disproportionately high and of a speculative nature does not entail state aid, provided that it results in a price that is as close as possible to the market value of the land in question [40].
Prin urmare, rezultatul cererii de oferte nu poate furniza un indicator fiabil în vederea stabilirii prețului pieței pentru dreptul de închiriere în cauză.
This case law is not directly applicable to the case at hand, given that Míla did not submit a bid.
Expertiză privind dreptul de închiriere
Nevertheless, the Icelandic authorities argue that its choice of award criteria were justified in the present case.
Astfel cum s-a menționat mai sus, lipsa unui proces de cerere de ofertă suficient nu exclude posibilitatea ca autoritatea să aplice testul vânzătorului privat.
They argue that in particular the disputed criterion on promotion of competition was designed to address the alleged monopolistic feature of the relevant market dominated by the incumbent provider, Míla.
Cu toate acestea, autoritatea va trebui să examineze fondul tranzacției în cauză și, în special, să compare prețul convenit cu prețul pieței.
The Authority also notes that Míla itself declared that it had no economic reason for participating in the tender, given that it already had ample transmission capacity on its own fibres.
În acest scop, autoritatea face referire în mod normal la evaluarea efectuată de un expert independent, ca indicator al prețului pieței.
However, in the present case the particular circumstances invoked by the Icelandic authorities are not sufficient to demonstrate that a private vendor in the same situation would have designed the tender in a similar way.
În mod ideal, un astfel de studiu ar trebui elaborat la momentul tranzacției.
The EFTA Court in Case E-1/13 held that the award criteria other than price appeared to reflect public policy or regulatory considerations, which a private investor would not consider relevant.
Cu toate acestea, în analiza sa, autoritatea poate, de asemenea, să se bazeze pe o evaluare ex post [41].
The Authority also considers that the non-price criteria in the tender partly reflected public policy or regulatory considerations, such as the promotion of competition, improvement of public broadband access and regional cohesion, which a private investor would not consider relevant.
Autoritățile islandeze au furnizat o evaluare realizată de Mannvit, o firmă internațională de consultanță, care își desfășoară activitatea în mod predilect în Islanda și care furnizează în mod regulat consultanță de specialitate pentru proiecte de infrastructură.
These award criteria outweigh the criteria related to price.
Studiul este datat 30 ianuarie 2015.
The Authority therefore concludes that the award criteria of the tender do not meet the requirements of the private vendor test.
Autoritatea reamintește faptul că Mannvit oferise deja consultanță autorităților islandeze în ceea ce privește procesul de cerere de oferte.
Accordingly, the outcome of the tender cannot provide a reliable proxy for establishing the market price for the lease right in question.
De asemenea, evaluarea a fost solicitată de autoritățile islandeze ca răspuns la estimarea de preț invocată de reclamant.
Expert valuation of the lease right
Autoritatea nu a găsit niciun indiciu care să sugereze că aceste circumstanțe au afectat obiectivitatea consultanților experți.
As stated above, the absence of a sufficient tender process does not exclude the possibility of the Authority applying the private vendor test.
Cu toate acestea, în aceste condiții, autoritatea consideră că este necesară examinarea în detaliu a evaluării.
However, the Authority will need to examine the substance of the transaction in question, and in particular compare the agreed price to the market price.
În această privință, autoritatea observă, în primul rând, că evaluarea valorii de piață a dreptului de închiriere în cauză este deosebit de complexă, având în vedere natura specifică a activului (inclusiv drepturile de reziliere ale NATO) și existența reglementărilor în acest sector.
For this purpose, the Authority normally refers to an independent expert valuation study as a proxy for the market price.
De asemenea, trebuie luată în considerare existența a două elemente de preț, și anume tariful de închiriere și investițiile în punctele de terminație.
Such a study should ideally be prepared at the time of the transaction.
Studiul Mannvit se bazează pe o comparație a două scenarii diferite pentru dobândirea accesului la cablul de fibră optică în Islanda: un operator fie poate închiria fibră NATO (astfel cum a procedat Vodafone), fie, alternativ, poate achiziționa acces de la întreprinderea Míla, care oferă un produs cu ridicata (linii închiriate de circuit interurban) la un preț reglementat.
However, the Authority can also rely on an ex post valuation study in its assessment [41].
Având în vedere această alegere, un operator de piață care dorește să obțină acces la cablul de fibră optică nu ar fi dispus să plătească mai mult decât prețul reglementat pentru produsul de acces cu ridicata oferit de întreprinderea Míla.
The Icelandic authorities have provided a valuation study by Mannvit, an international consultancy with a focus on Iceland, which regularly provides expert advice on infrastructure projects.
Prin urmare, prețul cu ridicata reglementat acționează ca un plafon tarifar pentru prețul de închiriere al fibrei NATO, deși s-ar putea să nu reflecte în mod direct prețul de piață al dreptului de închiriere, având în vedere elementele descrise la punctele următoare.
The study is dated 30 January 2015.
Autoritatea consideră rezonabilă această abordare bazată pe o comparare a prețurilor, având în vedere existența a două modalități alternative de obținere a accesului la fibrele paralele din același cablu [42].
The Authority notes that Mannvit had already advised the Icelandic authorities on the tender process.
Comparația prețurilor din cadrul studiului Mannvit, precum și cea mai recentă comparație furnizată de reclamant nu se bazează pe prețurile la momentul cererii de oferte.
Furthermore, the valuation study was requested by the Icelandic authorities in response to the price estimate put forward by the complainant.
Cu toate acestea, autoritatea consideră că, în circumstanțele specifice ale cazului de față, referințele de preț furnizate continuă să ofere un bun indicator pentru prețul pieței la momentul tranzacției.
The Authority has not found any indications that these circumstances have affected the objectivity of the expert consultants.
Prețurile cu ridicata reglementate utilizate ca termen de comparație se bazează pe costurile istorice și, de regulă, rămân neschimbate timp de mai mulți de ani [43].
However, under these circumstances the Authority considers it necessary to examine the valuation study in detail.
Odată ce această indexare a fost luată în considerare, calculul efectuat pe baza prețurilor actuale poate, prin urmare, să constituie un bun indiciu al faptului dacă dreptul de închiriere a fost acordat în condiții de piață la momentul tranzacției.
In this regard, the Authority first notes that the assessment of the market value of the lease right at issue is particularly complex, given the specific nature of the asset (including the NATO termination rights) and the existence of regulation in the sector.
Astfel cum s-a explicat mai sus, în secțiunea I.7, Mannvit subliniază o serie de diferențe între produsul cu ridicata reglementat oferit de Míla și fibra NATO, care ar trebui luate în considerare la momentul comparării prețurilor.
Furthermore, the existence of two price elements, namely the rental fee and the investments in termination points, has to be taken into consideration.
În primul rând, autoritatea consideră că este rezonabil ca, la momentul efectuării ajustării de către Mannvit, să se ia în considerare lungimea fibrei NATO pentru calcularea prețurilor, întrucât prețurile sunt calculate în mod obișnuit pe o bază de la un punct la altul (și anume linii directe între punctele de terminație relevante).
The Mannvit study is based on a comparison between two different scenarios for gaining access to the fibre cable around Iceland: An operator could either lease the NATO fibre (as Vodafone has done) or, alternatively, procure access from Míla, which offers a regulated wholesale product (trunk leased lines) at a regulated price.
Atunci când este aplicat punctelor de terminație de pe fibra NATO la momentul tranzacției, studiul Mannvit concluzionează că lungimea totală care trebuie luată în considerare este de 1283 km.
Given this choice, a market operator looking for access to the fibre cable would not be prepared to pay more than the price for the regulated wholesale access product offered by Míla.
Mannvit evaluează în continuare prețul cu ridicata și reducerea care ar trebui să se aplice în speță.
The price comparison in the Mannvit study as well as the most recent one provided by the complainant are not based on prices at the time of the tender.
Prin urmare, Mannvit propune să se utilizeze mai degrabă tariful cu ridicata al altui operator, Orkufjarskipti, ca bază de calcul pentru prețul pieței.
However, the Authority considers that under the specific circumstances of the case at hand, the price references provided still offer a good proxy for the market price at the time of the transaction.
Tariful Orkufjarskipti este de 5020 ISK/km/lună.
The regulated wholesale prices used as a comparison are based on historic costs and usually remain unchanged over a number of years [43].
De asemenea, studiul Mannvit examinează valoarea reducerilor și concluzionează că ar trebui aplicată o reducere de 25 % a prețului cu ridicata, în loc de reducerea de maximum 15 % disponibilă în prezent pentru contractele pe trei ani.
For instance, Míla's regulated tariff of ISK 7609 per km/month is based on a cost analysis prepared in 2010 and finalised in May 2011 [44].
Mannvit justifică această ajustare arătând că durata contractului de închiriere este de 10 ani, care este mult mai mare decât durata avută în vedere de tarifele reglementate ale întreprinderilor Míla și Orkufjarskipti.
The tariff has been in force unchanged from 1 August 2011 until 2015.
De asemenea, ajustarea este justificată prin existența unei reduceri de 25 % pe care întreprinderea Míla a oferit-o clienților care închiriază o lungime de fibră similară cu fibra NATO la momentul cererii de oferte.
This demonstrates that the regulated wholesale tariffs used in the price comparison usually remain stable over time, and that the Míla tariff in particular is based on a cost analysis undertaken at around the same time as the contract of 1 February 2010 with Vodafone.
Autoritatea consideră că tariful reglementat al întreprinderii Míla pentru linii închiriate de circuit interurban nu oferă o comparație a prețurilor pieței relevantă în speță.
Moreover, the rent payable by Vodafone is adjusted by the building cost index as from June 2008 (i.e. at the time of the tender).
În special, tariful întreprinderii Míla nu se bazează exclusiv pe costurile de investiții și de exploatare ale fibrelor din același cablu cu fibra NATO (care, cel mai probabil, au fost deja amortizate), ci și pe investițiile noi în alte fibre.
Once this indexation has been taken into account, the calculation provided based on today's prices can thus provide a good indication of whether the lease right had been granted on market terms at the time of the transaction.
Cu toate acestea, autoritatea observă faptul că nici tariful întreprinderii Orkufjarskipti invocat de Mannvit nu oferă un punct de referință ideal, având în vedere că se bazează pe structura individuală a costurilor operatorului în cauză, o societate de utilități.
As explained in section I.7 above, Mannvit highlights a number of differences between the regulated wholesale product offered by Míla and the NATO fibre that should be taken into account when comparing prices.
Autoritatea recunoaște că nu pare să existe nicio comparație perfectă a prețurilor, întrucât nu sunt disponibile prețuri ale pieței care se aplică în mod specific fibrelor NATO, precum și fibrelor paralele din același cablu.
First, the Authority considers it reasonable when Mannvit adjusts the length of the NATO fibre to be taken into account for the price calculation, as prices are usually calculated on a point-to-point basis (i.e. as direct lines between the relevant termination points).
Autoritatea are preocupări similare legate de reducerea care urmează să fie aplicată.
When applied to the existing termination points on the NATO fibre at the time of the transaction, the Mannvit study concludes that the total length to be taken into account is 1283 km.
Ofertele cu ridicata disponibile în prezent prevăd o reducere de numai 15 % pentru un contract de trei ani.
Mannvit then assesses which wholesale price and discount would be most appropriate to be applied in the case at hand.
Cu toate acestea, este posibil ca un operator de piață să acorde reduceri de preț mai semnificative pentru un contract pe termen lung și cantități foarte mari.
The study highlights that Míla's regulated tariff (ISK 7609 per km/month) might not be the right benchmark to determine the market price, as the regulated tariff is based on the costs and utilisation ratio of Míla's whole fibre network, including all of Míla's relevant termination points, and not only a fibre network comparable to that of the NATO fibre.
Autoritatea observă că o reducere de 25 % era disponibilă anterior din partea întreprinderii Míla pentru un scop similar [45].
Mannvit points out that the NATO fibre is simpler and has much fewer termination points, which indicates that the appropriate cost basis should be lower.
Având în vedere cele de mai sus, autoritatea consideră că este oportun să se exprime prețul pieței estimat pentru dreptul de închiriere al fibrei NATO ca un interval de prețuri, pe baza prețului de acces cu ridicata și a ipotezelor privind reducerile prezentate anterior.
Mannvit therefore proposes to rather use the wholesale tariff of another operator, Orkufjarskipti, as the basis for calculating the market price.
Tabelul 3
The tariff of Orkufjarskipti is ISK 5020 per km/month.
Intervalul estimat al prețurilor pieței (prețul de închiriere pe an) pe baza tarifelor și a ipotezelor privind reducerile
The Mannvit study also examines discount rates and concludes that a discount of 25 % should be applied to the wholesale price, instead of the maximum of 15 % currently available for three-year contracts.
Prețul per km/lună
Mannvit justifies this adjustment by pointing out that the lease term is 10 years, which is well in excess of the duration contemplated in the regulated tariffs of Míla and Orkufjarskipti.
15 % reducere
It is further justified by the existence of a 25 % discount Míla offered to customers renting a similar length of fibre as the NATO fibre at the time of the tender.
25 % reducere
The Authority concurs that the regulated tariff of Míla for trunk leased lines does not provide an appropriate market price comparison in the case at hand.
99,6 m
In particular, Míla's tariff is based not only on the investment and operating costs of fibres in the same cable as the NATO fibre (which have most likely been amortised already) but also on newer investments in other fibres.
87,9 m
However, the Authority notes that the tariff of Orkufjarskipti put forward by Mannvit does not provide the ideal point of reference either, given that it is based on the individual cost structure of that operator, a utility company.
65,7 m
The Authority recognises that there appears to be no perfect price comparison possible as there are no available market prices that apply specifically to the NATO fibres as well as the parallel fibres in the same cable.
58,0 m
The Authority has similar concerns regarding the discount to be applied.
Medie per reducere
The currently available wholesale offers foresee a mere 15 % discount for a three-year contract.
82,7 m
The Authority notes that a 25 % discount was previously available from Míla for a very similar purpose [45].
Valoare medie totală
Given the above, the Authority considers that it is appropriate to express the market price estimate for the lease right of the NATO fibre as a price range, based on the wholesale access price and discount assumptions discussed above.
77,9 m
Table 3
Tabelul 3 de mai sus ilustrează un interval de prețuri cuprins între 58 de milioane ISK, prețul pieței estimat în studiul Mannvit și o valoare maximă de aproximativ 100 de milioane ISK.
Estimated market price ranges (rental price per year) based on available tariffs and discount assumptions
Prețul de piață mediu estimat este de aproximativ 78 de milioane ISK.
Price per km/month
Conform contractului din 1 februarie 2010, Vodafone plătește o chirie de 19150000 ISK (fără TVA), indexată începând cu 19 iunie 2008 în funcție de indicele prețurilor pentru construcții, pentru dreptul de închiriere, scadentă la 1 iulie a fiecărui an.
15 % discount
Autoritatea observă că tarifele întreprinderilor Míla și Orkufjarskipti nu fac obiectul indexării.
(*1283km*12)
Prin urmare, efectul indexării trebuie luat în considerare în realizarea comparației.
25 % discount
Chiria achitată de Vodafone este indexată în funcție de indicele prețurilor pentru construcții [46].
99,6 m
Evoluția indicelui din ianuarie 2008 și variația procentuală față de anul precedent sunt ilustrate în graficul de mai jos:
87,9 m
Indicele prețurilor pentru construcții din ianuarie 2008
65,7 m
sursa: Institutul de Statistică al Islandei
58,0 m
Contractul din 1 februarie 2010 prevedea o chirie de 19150000 ISK înainte de indexare.
Average per discount
Până la jumătatea anului 2010, efectul acestei indexări determinase creșterea chiriei la aproximativ 23 de milioane ISK.
82,7 m
În prezent, Vodafone plătește o chirie de aproximativ 28 de milioane ISK, care corespunde aproximativ unei jumătăți din durata contractului de închiriere de 10 ani.
73,0 m
Cu condiția ca indicele prețurilor pentru construcții să continue să crească treptat astfel cum a crescut în ultimii 4-5 ani, acest preț reprezintă, de asemenea, o medie rezonabilă pentru chiria anuală atunci când este luat în considerare pe întreaga durată a contractului.
Total average
Prin urmare, în opinia autorității, chiria de 28 de milioane ISK utilizată de Mannvit reprezintă o abordare rezonabilă pentru compararea prețurilor în speță.
Table 3 above shows a price range from ISK 58 million, the market price estimate of the Mannvit study, to a maximum of about ISK 100 million.
Mannvit estimează un cost anual de 52 de milioane ISK pentru investițiile necesare pentru ca prețul de închiriere plătit de întreprinderea Míla să fie comparabil cu oferta Vodafone și să respecte condițiile cererii de oferte, și anume investițiile necesare în noile punctele de terminație [47].
The average market price estimate is about ISK 78 million.
Autoritatea observă că valoarea estimată de Mannvit cuprinde atât echipamentele tehnice necesare pentru a face fibra NATO operațională, cât și elementul de preț identificat în ofertă legat de investiția în noile puncte de terminație.
According to the contract of 1 February 2010, Vodafone pays a rental charge of ISK 19150000 (excluding VAT), indexed as from 19 June 2008 according to the building cost index, for the lease right, payable on 1 July of each year.
Autoritatea a efectuat o verificare încrucișată a estimării de specialitate privind costurile de investiții în punctele de terminație (în valoare totală de 120 de milioane ISK) în raport cu investițiile reale care urmează să fie realizate de Vodafone, care însumează 130 de milioane ISK.