natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court considered that the Authority should have had doubts as to whether the price agreed as a result of the tender was a reflection of a true market price for the lease of such an asset.
De asemenea, Curtea AELS consideră că autoritatea nu a evaluat probabilitatea ca NATO să utilizeze drepturile sale prioritare pentru a utiliza fibra și probabilitatea ca NATO să utilizeze dreptul său de anulare.
In particular, the Court held that the award criteria in the tender did not reflect what a private investor would consider relevant when tendering out a lease and that it was apparent that the Authority had not assessed all circumstances and consequences for the applicability of a market economy investor test.
Pe baza, între altele, a celor de mai sus, Curtea a concluzionat că există dovezi coerente și obiective că autoritatea nu a examinat în mod complet și suficient dacă contractul de închiriere respectiv a implicat un ajutor de stat și, în caz afirmativ, dacă ajutorul era compatibil cu Acordul privind SEE.
The award criteria other than price appeared to reflect public policy or regulatory considerations, which a private investor would not consider relevant.
DECIZIA NR. 299/12/COL DE INIȚIERE A PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
The tender procedure did not use price or leasing charge as a sole or main award criterion.
La 16 iulie 2014, autoritatea a decis să inițieze procedura oficială de investigare privind un posibil ajutor de stat acordat prin închirierea fibrei optice a NATO.
The EFTA Court furthermore considered that the Authority had not assessed the likelihood of NATO using its priority rights to make use of the fibre and the probability that NATO would use its right of reversal.
În decizia sa, autoritatea a precizat că, pe baza informațiilor furnizate de reclamant și de autoritățile islandeze, nu s-a putut exclude posibilitatea că respectivul contract încheiat la 1 februarie 2010 între Vodafone Islanda și Agenția islandeză de apărare implică ajutor de stat în sensul articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE.
On the basis of, inter alia, the above, the Court concluded that there existed consistent and objective evidence that the Authority had not examined in a complete and sufficient manner whether the lease contract involved state aid and, if so, whether the aid was compatible with the EEA Agreement.
În plus, autoritatea a afirmat că, pe baza informațiilor disponibile, a avut, de asemenea, îndoieli cu privire la compatibilitatea posibilului ajutor cu funcționarea Acordului privind SEE.
DECISION No 299/12/COL TO INITIATE THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
OBSERVAȚIILE AUTORITĂȚILOR ISLANDEZE CU PRIVIRE LA DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE [21]
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure into potential state aid granted through the lease of the NATO optical fibre.
În răspunsul lor la inițierea procedurii oficiale de investigare, autoritățile islandeze susțin că acest caz se referă la deschiderea unui sector monopolizat anterior de o întreprindere de stat și ulterior, după privatizare și vânzare de Míla.
In its Decision, the Authority stated that based on the information submitted by the complainant and the Icelandic authorities, it could not exclude the possibility that the contract concluded on 1 February 2010 by the Icelandic Defence Agency with Vodafone Iceland might involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Rețelele și infrastructura necesare, și anume fibra optică, nu ar fi putut, în mod realist, să fie duplicate de oricare dintre concurenții Míla.
The Authority further stated that based on the available information it also had doubts as to the compatibility of the potential aid with the functioning of the EEA Agreement.
Acest sector este foarte important pentru publicul larg și pentru accesul său la informații.
COMMENTS BY THE ICELANDIC AUTHORITIES TO THE OPENING DECISION [21]
Cazul se referă, de asemenea, la accesul și furnizarea de servicii în zonele rurale și în zonele slab populate din Islanda.
In their reply to the opening of the formal investigation, the Icelandic authorities argue that the case concerns the opening up of a sector previously monopolised by a state-owned enterprise and later, after privatisation and sale, by Míla.
Caracteristicile unice ale cazului se referă la aspectele complexe referitoare la proprietate și la relevanța unor restricții din cauza rolului fibrei în mecanismul de apărare și de gestionare a crizelor din Islanda și din alte state membre ale NATO.
The necessary network and infrastructure, i.e. the optical fibre, could not have been realistically duplicated by any of the competitors of Míla.
Măsurile autorităților islandeze au vizat, în principal, să limiteze cheltuielile publice legate de exploatarea fibrei.
The sector is highly important to the general public and its access to information.
Altfel, toate măsurile întreprinse au fost menite să contribuie la intensificarea concurenței în acest sector.
The case also concerns access and provision of services to rural and sparsely populated areas in Iceland.
Măsurile au avut succes și publicul larg, precum și entitățile publice și private care utilizează intens telecomunicațiile pe teritoriul Islandei se bucură în prezent de o concurență sporită și de servicii mai bune.
The unique characteristics of the case relate to the complex ownership issues and the relevance of restrictions due to the role of the fibre in the defence mechanism and crisis management of Iceland and other members of NATO.
Anumite limitări au fost introduse pentru a promova concurența pe aceleași baze, cu scopul final de a se asigura că publicul larg va beneficia de cele mai bune și mai ieftine servicii posibile.
The main aim of the measures of the Icelandic authorities was to limit public expenditure relating to the operation of the fibre.
Autoritățile islandeze reiterează opinia exprimată anterior că măsura nu implică un ajutor de stat.
Otherwise, all steps taken were aimed at contributing to increased competition in the sector.
De asemenea, acestea au invocat argumentele prezentate mai jos.
The measures were successful and the general public, as well as private and public entities that rely heavily on telecommunication throughout Iceland, now enjoy more competition and better service.
Resurse de stat, influența dreptului de proprietate asupra cablului și implicarea pentru a conferi avantaj
Certain limitations were introduced to promote competition on equal ground, all with the final purpose of ensuring that the general public would receive as good and cheap service as possible.
Deși Islanda nu contestă faptul că resursele de stat pot fi considerate a fi transferate prin alte mijloace decât distribuirea directă a fondurilor de stat de către statul membru însuși către alte entități, aceasta subliniază că situația trebuie evaluată de la caz la caz.
The Icelandic authorities reiterate the view expressed previously that the measure does not involve state aid.
În acest context, autoritățile islandeze au solicitat autorității să ia în considerare, în special, faptul că „resursa” (și anume fibra) nu este deținută de statul islandez sau de entitățile sale.
In addition, they put forward the arguments outlined below.
Resursa a fost finanțată, construită și este deținută în permanență de o parte terță, și anume NATO.
State resources, the influence of the ownership of the cable and implication for advantage
Acordurile încheiate între NATO și autoritățile islandeze au la bază principiul cost zero, câștig zero.
While Iceland does not contest that state resources can be deemed to be transferred by other means than direct distribution of state-owned funds by the State itself to other entities, they underline that this must be assessed on a case-by-case basis.
Aceasta înseamnă că orice încasări din închirierea fibrei vor fi utilizate mai întâi pentru plata costurilor de exploatare și pentru reparații minore.
In this context, the Icelandic authorities request the Authority to consider in particular that the ‘resource’ (i.e. the fibre) is not owned by the Icelandic State or any of its entities.
Articolul 16 din Legea islandeză a apărării nr. 34/2008 reflectă acest acord și explică în continuare că activele care se încadrează în această categorie fac obiectul unor norme de securitate și drepturi de prioritate ale NATO.
The resource was financed, constructed and is permanently owned by a third party, i.e. NATO.
De asemenea, dacă veniturile depășesc costurile menționate, restul trebuie restituit proprietarului fibrei, NATO.
The arrangements between NATO and the Icelandic authorities are based on the no-cost no-gain principle.
În cazul în care costurile depășesc veniturile, sau în caz de reparații capitale sau de înlocuiri cauzate de incidente de forță majoră, autoritățile islandeze nu trebuie să suporte costurile relevante.
This means that any proceeds from the leasing of the fibre will first be used to pay for operational costs and minor repairs.
Dimpotrivă, costul reparațiilor cablului este repartizat între proprietarii fibrelor în funcție de numărul de fibre, și anume întreprinderea Míla (5/8) și NATO (3/8).
Article 16 of the Icelandic Defence Act No 34/2008 reflects this arrangement and further explains that any assets falling under this category are subject to rules of security and priority rights of NATO.
Prin urmare, niciun criteriu al vânzătorului privat nu este direct aplicabil în speță, întrucât autoritățile islandeze nu au niciun interes economic în obținerea unor venituri din închiriere mai mari decât costurile de exploatare și de întreținere ale fibrei.
Moreover, if revenue exceeds those costs, any remainder is to be returned to the owner of the fibre, NATO.
Documentele aferente procedurii de ofertare precizează că accesul la fibra optică era condiționat de diverse alte aspecte decât de închiriere și de prețul de închiriere.
If costs exceed revenue, or in case of major repairs or replacements due to force majeure incidents, the Icelandic authorities are not liable for the relevant costs.
În conformitate cu clauza 2.3, locatarului îi revenea obligația de a obține resursele și punctele de adunare necesare pentru fibră.
Rather, the cost of repairs to the cable is shared between the fibres' owners according to their respective number of fibres, i.e. Míla (5/8) and NATO (3/8).
Statul islandez nu garantează nici măcar accesul locatarului la aceste instalații.
Hence, any private vendor test is not directly applicable to the present case, as the Icelandic authorities have no economic interest in achieving a rental income above the operation and maintenance costs of the fibre.
De asemenea, clauza 2.7 stipulează că, în principiu, locatarul are obligația de a returna fibra în aceleași condiții în care a primit-o, dar în cazul în care locatarul a adus modificări, locatorii vor dobândi aceste modificări gratuit la sfârșitul perioadei contractuale.
The tender documents stipulate that access to the fibre was contingent upon various other issues than the lease and the lease price.
Accesul la fibră trebuia negociat cu întreprinderea Míla, care deținea instalațiile necesare pentru exploatarea fibrei.
According to clause 2.3 it was for the lessee to obtain necessary facilities and assembly points to the fibre.
În cele din urmă, autoritatea în materie de Servicii Poștale și Telecomunicații (denumită în continuare „PTA”) a emis două decizii prin care se dispunea ca întreprinderea Míla, în calitate de operator care deține o poziție dominantă pe piață, să acorde Vodafone acces la punctele de legătură în schimbul unei taxe rezonabile.
The Icelandic State did not even guarantee that the lessee would have access to such facilities.
Autoritățile islandeze prezintă dovezi furnizate de Vodafone cu privire la costurile suplimentare suportate de Vodafone pentru obținerea accesului la fibră [22].
Furthermore, clause 2.7 stipulated that the lessee shall return the fibre in principle in the same condition as when it received it, but where the lessee has made amendments, the lessors shall acquire such amendments free of charge at the end of the contract period.
Costurile de investiții în echipamente, în liniile de fibră optică interurbană și taxele inițiale plătite de Vodafone întreprinderii Míla se ridică la 130 de milioane ISK.
Access to the fibre had to be negotiated with Míla, which owned the facilities needed to operate the fibre.
De asemenea, există onorarii anuale pentru acordarea licenței pentru echipamente de 7,5 de milioane ISK.
Eventually, the Icelandic Post and Telecom Administration (‘PTA’) issued two rulings instructing Míla, as a dominant market operator, to grant Vodafone access to the connection points for a reasonable fee.
În plus, aceste cheltuieli se adaugă la tariful de închiriere anual de 19,15 de milioane ISK, care este legat de un indice de preț.
The Icelandic authorities submit evidence from Vodafone regarding Vodafone's additional costs in obtaining access to the fibre [22].
Pe de altă parte, Vodafone plătește Pazei de coastă islandeze (denumită în continuare „LGH”) o taxă lunară de 15000 ISK pentru fiecare punct de conectare, pe lângă cele care fac obiectul acordului existent cu LHG.
Vodafone's investment costs in equipment, optic trunks and initial fees to Míla amount to ISK 130 million.
Aceasta demonstrează că, în speță „resursele” nu sunt deținute de stat, câștigul financiar al închirierii fiind partajat cu proprietarul real conform principiului cost zero, câștig zero și că autoritățile islandeze nu au autoritatea de a acorda investitorilor potențiali acces nelimitat la fibră.
In addition there are annual license fees for the equipment of ISK 7,5 million.
Aceste fapte sunt importante: în primul rând, pentru a stabili dacă a existat un transfer al resurselor de stat, în al doilea rând, când să se ia în considerare procedura de cerere de oferte, și în al treilea rând, acestea afectează factorii comerciali care determină prețul de închiriere adecvat.
This expenditure comes in addition to the annual rental charge of ISK 19,15 million, which is linked to a price index.
În cele din urmă, faptele demonstrează că o comparație între un operator comercial ipotetic și stat este aproape imposibilă, întrucât niciun participant la piață nu s-ar fi putut afla într-o situație comparabilă.
Furthermore, Vodafone pays to the Icelandic Coast Guard (‘LHG’) a monthly fee of ISK 15000 for each connection point beyond the ones covered in the existing agreement with LHG.
Restricțiile NATO discutate mai jos și structurile complexe de proprietate și de distribuție a veniturilor ar fi complet străine pentru un operator economic obișnuit.
This demonstrates that the ‘resources’ in this case are not owned by the state, the financial gain of the lease is shared with the real owner according to the no-cost no-gain principle and that the Icelandic authorities did not have authority to grant potential investors full access to the fibre.
Restricțiile NATO și probabilitățile de exercitare
These facts are important: firstly for the assessment of whether state resources were transferred, secondly when considering the tender procedure and thirdly they affect the commercial drivers for the appropriate lease price.
Autoritățile islandeze susțin că probabilitatea de utilizare sau de revocare din partea NATO pe durata contractului de închiriere poate să varieze și nu poate fi controlată de Islanda sau de NATO.
Finally, the facts demonstrate that the comparison between a hypothetical commercial actor on the market and the state is almost impossible, as no market participant could have been in a comparable situation.
Cu toate acestea, prin natura lor, restricțiile NATO au un impact negativ semnificativ asupra utilizării fibrei în scopuri comerciale.
The NATO restrictions discussed below and the complex ownership and distribution of revenue would be completely alien to a normal market operator.
Impactul asupra prețului de pe piața închirierilor este negativ, iar autoritățile islandeze estimează efectul negativ asupra prețului la 15-25 %.
The NATO restrictions and probabilities of exercise
Nu există astfel de restricții în ceea ce privește fibrele exploatate de Míla.
The Icelandic authorities submit that the probability of NATO use or revocation may vary during the tenure of the lease agreement and are beyond the control of Iceland or NATO.
Procesul de cerere de oferte
Nevertheless, the NATO restrictions, by their nature, have a significant and negative impact on the utilisation of the fibre for commercial purposes.
Autoritățile islandeze susțin că procesul de cerere de oferte din 2008 s-a calificat drept o modalitate corespunzătoare pentru stabilirea prețului pieței.
The impact on the rental market price is negative, and the Icelandic authorities estimate the negative effect on price at 15-25 %.
În special, având în vedere structura de proprietate, restricțiile în ceea ce privește funcția de apărare a NATO și natura activului în cauză, niciun vânzător privat care ar fi trebuit să ia în considerare toți acești factori relevanți nu ar fi luat în considerare un proces în care singurul criteriu ar fi fost prețul de închiriere.
No such restrictions exist as regards the fibres operated by Míla.
Autoritățile islandeze susțin că cele șase criterii diferite de atribuire a ofertei sunt pe deplin justificate și nu au fost de acord cu opinia exprimată de autoritate în decizia sa de inițiere a procedurii potrivit căreia criteriul de stimulare a concurenței ar putea fi în dezavantajul operatorului tradițional.
The tender process
În special, aceștia subliniază că întreprinderea Míla nu avea niciun interes comercial în ceea ce privește fibra NATO.
The Icelandic authorities maintain that the 2008 tender process qualified as a proper method to establish market price.
Prin urmare, orice argument al întreprinderii Míla, conform căruia aceasta ar fi putut face în mod ipotetic o ofertă mai mare nu ar trebui luat în considerare.
In particular, given the ownership structure, the restrictions in relation to the NATO defence function and the nature of the asset at stake, no private vendor, having to take into consideration all these relevant factors, would have considered a process in which the only criteria would have been the lease price.
Orice ofertă a întreprinderii Míla nu ar fi fost o ofertă comercială cu bună credință.
The Icelandic authorities claim that the six different award criteria of the tender are fully justified and do not agree with the view expressed by the Authority in its opening decision that the criterion of stimulation of competition might be to the disadvantage of the incumbent operator.
Autoritățile islandeze susțin că ar fi avut dreptul să excludă o astfel de ofertă ca urmare a hotărârii în cauza T-244/08, Konsum Nord/Comisia [23].
They note in particular that Míla had no commercial interest in the NATO fibre.
Autoritățile islandeze contestă opinia exprimată de reclamant potrivit căreia stabilirea unui preț minim în ofertă a descurajat ofertanții să concureze în materie de prețuri.
Accordingly, any argument by Míla that it could hypothetically have made a higher offer should be disregarded.
Criteriul prețului minim nu limitează concurența în materie de prețuri.
Any bid by Míla would not have been a good faith commercial offer.
Ofertanții ar oferi cel mai mare preț pe care îl consideră viabil din punct de vedere comercial.
The Icelandic authorities argue that they would have had the right to exclude such a bid following the judgment in Case T-244/08 Konsum Nord v Commission [23].
Eliminarea prețului minim ar putea numai să încurajeze oferte cu prețuri mai mici decât cele obținute în realitate în proces, iar intervalul de prețuri nu ar face decât să continue tendința descrescătoare.
The Icelandic authorities contest the view expressed by the complainant that the setting of a minimum price in the tender had discouraged bidders from competing on prices.
Faptul că majoritatea ofertelor erau cuprinse într-un interval restrâns de prețuri poate indica doar reticența pieței de a oferi prețuri mai mari decât prețul minim din motive comerciale.
A minimum price criterion does not limit competition for price.
Autoritățile islandeze subliniază faptul că oferta nu conținea, de fapt, doar una, ci două componente separate ale prețului.
The bidders would go as high as they deem commercially viable.
Pe lângă prețul de închiriere, ofertanții concurau, de asemenea, în ceea ce privește numărul de puncte de terminație în rețea pe care s-au angajat să le instaleze.
The removal of the minimum price could only encourage lower bids than were actually obtained in the process and the price range would only increase downwards.
Fiecare astfel de punct de terminație necesită investiții substanțiale, care nu pot fi recuperate de locatar la sfârșitul contractului de închiriere, ci mai degrabă cresc valoarea fibrei NATO.
The fact that most of the bids were within a narrow price range can only indicate reluctance by the market to go above the minimum price due to commercial reasons.
Studiul de evaluare de specialitate al întreprinderii Mannvit
The Icelandic authorities highlight that the tender actually contained not only one but two separate price components.
La punctul 87 din Decizia nr. 410/12/COL a Autorității de inițiere a procedurii, autorităților islandeze li s-a solicitat să prezinte o evaluare realizată de un expert independent a valorii de piață a tarifului de închiriere.
Besides the rental price, the bidders were also competing on the number of network termination points they committed to install.
Autoritățile islandeze au convenit inițial ca această cerere să fie condiționată de retragerea de către autoritățile islandeze a argumentelor referitoare la procesul de licitație, tariful de închiriere efectiv fiind un substituent adecvat pentru prețul pieței.
Each such termination point requires substantial investments that will not be recovered by the lessee at the end of the lease, but rather increase the value of the NATO fibre.
Întrucât, în opinia autorităților islandeze, aceste argumente au fost confirmate, nicio evaluare nu a fost inclusă în observațiile pregătite inițial de autoritățile islandeze.
The expert valuation study by Mannvit
Cu toate acestea, ca răspuns la observațiile terților și în special la argumentele invocate de întreprinderea Míla în ceea ce privește presupusa valoare de piață a dreptului de închiriere în cauză, autoritățile islandeze au solicitat și au furnizat o evaluare a unui consultant de specialitate al întreprinderii Mannvit [24].
In paragraph 87 of the Authority's opening Decision No 410/12/COL, the Icelandic authorities were requested to submit an independent expert evaluation of the market price of the rental charge.
Mannvit este o firmă internațională de consultanță în domeniile ingineriei, serviciilor tehnice și inovării, care deja oferise consultanță autorităților islandeze cu privire la procesul de licitație în speță.
It was the initial understanding of the Icelandic authorities that this request was contingent upon the Icelandic authorities withdrawing arguments relating to the tender process and the actual rental charge being an appropriate proxy for such market price.
Ca punct de plecare, Mannvit compară fibra NATO închiriată de Vodafone cu oferta pentru produs (linii închiriate de circuit interurban) citată de Míla în plângerea sa (a se vedea considerentul 56 de mai jos pentru cel mai recent calcul).
As these arguments were in the view of the Icelandic authorities upheld, no valuation study was included in the initial comments prepared by the Icelandic authorities.
Mannvit explică o serie de diferențe relevante:
However, in response to the third party comments and notably the arguments put forward by Míla regarding the alleged market value of the lease right in question, the Icelandic authorities requested and provided a valuation study by the expert consultant Mannvit [24].
Tariful reglementat al întreprinderii Míla pentru serviciile de linii închiriate se aplică numai între punctele de terminație existente cu echipamentul de transmisie existent.