natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Further, the Court of Justice in the BUPA judgment, in reference to the necessity and proportionality of the compensation, stated that ‘[…] [g]iven the discretion enjoyed by a Member State in defining an SGEI mission and the conditions of its implementation, including the assessment of the additional costs incurred in discharging the mission, which depends on complex economic facts, the scope of the control which the Commission is entitled to exercise in that regard is limited to one of manifest error […]’ and that ‘[…] the Commission's review […] is necessarily limited to ascertaining whether, first, the system in question is founded on economic and factual premises, which are manifestly erroneous and whether second, the system is manifestly inappropriate for achieving the objectives pursued’.
În cazul în care nu este posibil să se aplice această metodă, se pot utiliza, de asemenea, alte metode pentru stabilirea rentabilității capitalului, în baza unei justificări.”
It was mentioned above in paragraph (94) that around 60 % of Hurtigruten's share of fixed capacity costs is covered by the public service compensation, whereas only approximately 30 % of the variable passenger costs had been allocated to the PSO account (based on estimated PSO passenger kilometres figures).
În cursul investigației, autoritățile norvegiene au transmis mai multe informații privind evaluările financiare efectuate înainte de publicarea invitației de participare la licitație, descriind estimările privind costurile și veniturile preconizate, precum și previziunile privind rata rentabilității capitalului.
The question therefore for the Authority to assess is whether the system under which the reserve capacity for PSO passengers (i.e. 320 passengers) leads to the allocation of 60 % of fixed capacity costs to the PSO account, is considered disproportionate and inappropriate for achieving the objectives pursued.
Autoritățile au susținut că cifra EBT […] % nu reprezintă o rată a rentabilității, ci rezultatul rezidual al compensației convenite în raport cu costurile și veniturile cuprinse în buget și nu este adecvată pentru a fi utilizată ca măsură a profitului rezonabil.
The Norwegian authorities have implemented an allocation methodology based on a distribution formula for the different cost categories as explained in paragraphs (64) and (65) above.
În conformitate cu aceste evaluări ex ante efectuate de BDO (a se vedea secțiunea 5.4 de mai sus), rata rentabilității a fost prezentată ca WACC după impozitare și se preconiza că se va situa în intervalul […] %-[…] % (dar în partea superioară a acestuia).
The Authority has already accepted this minimum capacity reserve as being part of a clearly defined SGEI, despite the low average capacity utilisation of the public service (see above under section 1.2.1).
S-a considerat că compensația convenită va genera o valoare a ROCE de aproximativ […] %, pe baza costurilor și veniturilor estimate ale Hurtigruten prezentate în ofertă.
In addition, it has been considered that within the remit of such an SGEI, regional and seasonal fluctuations are inevitable, and as a result, it is also inevitable that a significant part of the cost base, which largely comprises fixed costs, would be allocated to the PSO account.
Această cifră a fost analizată și susținută de cel de al doilea raport BDO din 2016, care a constatat că rentabilitatea estimată ex ante, de […] %, se încadra în intervalul valorilor de referință relevante și că media ROCE efectivă pentru contractul OSP din 2012-2015 era de […] % (a se vedea considerentele 73 și 74 de mai sus).
It must moreover be underlined that the accounting system implemented by Hurtigruten, as illustrated above in paragraphs (138), (139), (144) and (145), allows to identify the different costs and revenues for the PSO and the commercial activities.
Având în vedere cele de mai sus (adică analiza ex ante a ROCE prin comparare cu WACC, utilizarea unei rate de actualizare adecvate și analiza comparativă cu alți operatori de croazieră), autoritatea consideră că profitul preconizat convenit ex ante se află la un nivel rezonabil pentru acest tip de activitate, având în vedere, printre altele, riscurile implicate (de exemplu, o bază mare de costuri fixe, venituri mici, costuri suplimentare cauzate de eventualele abateri în exploatare etc.).
This is done in an objective and transparent manner by establishing the parameters of the compensation beforehand in separate accounts distinguishing thus between the different cost categories in order for the final compensation to reflect only the costs and revenues stemming from the PSO activity.
În plus, marja de profit prevăzută a fost rezultatul unui proces de achiziții publice (inclusiv a unor negocieri) care, deși nu a permis selectarea unui operator capabil să furnizeze serviciul maritim la costul cel mai mic pentru comunitate, a luat în considerare anumite garanții împotriva supracompensării pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public.
In view of the above, the Authority concludes that the cost allocation seems, in light of the SGEI definition, acceptable and that there is insufficient evidence suggesting that the allocation of fixed common costs is manifestly erroneous allowing for cross-subsidisation of the commercial activities.
Cerințe suplimentare care pot fi necesare pentru a se asigura faptul că dezvoltarea schimburilor comerciale nu este afectată într-o măsură care contravine intereselor SEE
Reasonable profit
De asemenea, se observă că compensația pentru AH nu permite operatorului să își subvenționeze încrucișat activitățile comerciale, de exemplu printr-o alocare vădit disproporționată a costurilor comune fixe, și nici nu permite operatorului să facă acest lucru prin obținerea unui profit excesiv.
The Authority must assess whether the rate of return on capital is in line with ‘[…] what would be required by a typical company considering whether or not to provide the service for the whole duration of the entrustment act, taking into account the level of the risk […]’ (paragraph 33 of the Framework).
În schimb, AH acoperă numai costurile serviciului public, inclusiv un profit rezonabil.
In its opening decision, the Authority expressed doubts concerning the methodology used by the Norwegian authorities to calculate that Hurtigruten's profit margin from the HA represented […] %.
Prin urmare, autoritatea nu consideră necesară impunerea unor condiții suplimentare pentru a asigura compatibilitatea AH cu Acordul privind SEE, totuși invită autoritățile norvegiene să ia în considerare recomandarea menționată la considerentul 113.
According to paragraph 37 of the Framework, ‘[w]here the provision of the SGEI is connected with a substantial or contractual risk, for instance because the compensation takes the form of a fixed lump sum payment covering expected net costs and a reasonable profit and the undertaking operates in a competitive environment, the reasonable profit may not exceed the level that corresponds to a rate of return on capital that is commensurate with the level of risk.
CONCLUZIE
That rate should be determined where possible by reference to the rate of return on capital that is achieved on similar types of public service contracts awarded under competitive conditions (for example, contracts awarded under a tender).
Având în vedere cele de mai sus, autoritatea consideră că compensația primită de Hurtigruten în temeiul AH constituie un ajutor compatibil în conformitate cu articolul 59 alineatul (2) din Acordul privind SEE,
Where it is not possible to apply that method, other methods for establishing a return on capital may also be used, upon justification’.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
In the course of the investigation, the Norwegian authorities submitted more information on the financial evaluations carried out before the tender invitation was published, describing the estimates on expected costs and revenues, as well as projections for a rate of return on capital.
Articolul 1
They submitted that the […] % EBT figure does not represent a rate of return but is the residual result of the agreed compensation in relation to the budgeted costs and revenues and not appropriate to use as a measure for reasonable profit.
Compensația plătită în temeiul AH constituie ajutor de stat în conformitate cu articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE.
According to these ex ante evaluations performed by BDO (see above under section 5.4), the rate of return was presented as a WACC after tax and was expected to be within an interval (but in the upper part) of […] % to […] %.
Acest ajutor a fost acordat cu încălcarea obligației de notificare în conformitate cu articolul 1 alineatul (3) din partea I a Protocolului 3.
These results were thereafter used to evaluate Hurtigruten's bid and prompted the Norwegian authorities to enter into negotiations with the company, which resulted in a reduction of the compensation.
Articolul 2
The agreed compensation was considered to produce a ROCE of around […] %, based on Hurtigruten's estimated costs and revenues, as presented in the tender.
Compensația acordată în temeiul AH este considerată compatibilă în temeiul articolului 59 alineatul (2) din Acordul privind SEE.
This figure has been reviewed and substantiated by the second BDO report of 2016, which found that the ex ante estimated return of […] % was within the range of the relevant benchmarks and that that the actual average ROCE on the PSO contract from 2012-2015 is […] % (see above paragraphs (73) and (74)).
Articolul 3
In light of the above (i.e. the ex ante analysis of ROCE by comparing it with the WACC, the use of an appropriate discount rate and the benchmarking analysis with other cruise operators), the Authority regards the expected profit agreed ex ante as a reasonable level for this type of activity, considering, inter alia, the risks involved (e.g. large fixed cost base, low income, additional costs from potential production deviations etc.).
Prezenta decizie se adresează Regatului Norvegiei.
Furthermore, the profit margin foreseen was the result of a public procurement process (including negotiations), which, although it did not allow for the selection of an operator capable of providing the maritime service at the least cost to the community, took account of certain safeguards against overcompensation for the performance of the PSOs.
Articolul 4
Additional requirements which may be necessary to ensure that the development of trade is not affected to an extent contrary to the interests of the EEA
Numai versiunea în limba engleză a prezentei decizii este autentică.
The Authority takes note of the fact that the Norwegian authorities organised a tender process for the selection of the service provider to operate the Bergen – Kirkenes coastal route for the period 2012-2019.
Adoptată la Bruxelles, 29 martie 2017.
Although the tender produced only one bid, there is no indication that this process has resulted in any distortions of competition in the maritime transport sector, neither has the Authority received any such allegations from relevant competitors.
Pentru Autoritatea AELS de Supraveghere
It is further observed that the compensation for the HA does not allow the operator to cross-subsidise its commercial activities through, for example, a manifestly disproportionate allocation of the fixed common costs, nor does it allow the operator to do so by obtaining an excessive profit.
Președinte
Instead, the HA only covers the costs of the public service including a reasonable profit.
Pentru Frank J. Büchel
The Authority therefore does not find it required to impose additional conditions to ensure compatibility of the HA with the EEA Agreement but, nevertheless, invites the Norwegian authorities to consider its recommendation indicated in paragraph (113).
Membru al Colegiului
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Documentul nr. 798816.
Article 1
Documentele nr. 827472 și nr. 833077.
The compensation paid under the HA constitutes State aid pursuant to Article 61(1) of the EEA Agreement.
JO L 175, 5.7.2012, p. 19 și Suplimentul SEE nr. 37, 5.7.2012, p. 1.
That aid was granted in breach of the notification obligation pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
A se vedea www.doffin.no.
Article 2
Dacă indicele de cost al Oficiului Norvegian de Statistică nu este disponibil, se va folosi indicele prețurilor de consum al Oficiului Norvegian de Statistică.
The compensation granted under the HA is considered compatible on the basis of Article 59(2) of the EEA Agreement.
După cum se menționează în Decizia nr. 205/11/COL a autorității cu privire la acordul suplimentar privind serviciul Hurtigruten (JO L 175, 5.7.2012, p. 19 și Suplimentul SEE nr. 37, 5.7.2012, p. 1), secțiunea I.2: „[p]e lângă serviciul cuprins în Acordul Hurtigruten, societatea Hurtigruten este un operator comercial și oferă călătorii dus-întors, excursii și servicii de catering pe ruta Bergen-Kirkenes.
Article 3
În plus, în legătură cu această rută, societatea Hurtigruten furnizează de asemenea servicii de transport în fiordul Geiranger, în afara sferei de aplicare a Acordului Hurtigruten.
This Decision is addressed to the Kingdom of Norway.
Mai mult, societatea Hurtigruten realizează o serie de croaziere în diferite state europene, Rusia, Antarctica, Spitsbergen și Groenlanda.”
Article 4
Documentele nr. 748323 și 715314.
Only the English language version of this decision is authentic.
Reclamanții subliniază faptul că, în procedura de licitație pentru perioada contractuală 2005-2012, forța majoră ca rezultat al unor condiții meteorologice extreme a fost definită ca viteză a vântului de peste 25 m/s (furtună deplină).
Done at Brussels, 29 March 2017.
Cu toate acestea, în actualul AH, „condițiile meteorologice extreme” sunt definite ca fiind „situațiile în care oceanul și/sau vântul prezintă astfel de condiții, încât căpitanul navei consideră că nu se poate continua cursa și/sau nu se poate ajunge într-un anumit port în condiții de siguranță”.
For the EFTA Surveillance Authority
Potrivit reclamanților, acest lucru a avut ca rezultat faptul că, în anumite porturi, majoritatea anulărilor din perioada 2012-2013 s-au produs în condiții de vânt de sub 15 m/s.
College Member
Decizia de inițiere a procedurii, punctul 43.
OJ C 236, 30.6.2016, p. 29 and EEA Supplement No 36, 30.6.2016, p. 14.
JO L 220, 17.8.2013, p. 20, punctul 147.
Document No 793209.
Hotărârea pronunțată în cauza T-674/11, ECLI:EU:T:2015:684, punctul 103.
Document No 798816.
SNCM, punctul 197.
Documents Nos 827472 and 833077.
Reclamanții afirmă că, potrivit Asociației Porturilor din Norvegia, creșterea costurilor pe ruta de coastă în perioada 2009-2014 a fost de aproximativ 17 %.
OJ L 175, 5.7.2012, p. 19 and EEA Supplement No 37, 5.7.2012, p. 1.
Creșterea se datorează în parte creșterilor generale ale prețurilor, în parte creșterii tonajului brut mediu al flotei societății Hurtigruten și în parte costurilor mai mari pentru întreținere și dezvoltarea infrastructurii, determinate de reglementări și standarde mai stricte pentru proiectele de infrastructură.
See also Joined Cases E-10/11 and E-11/11 Hurtigruten [2012] EFTA Ct.
Aplicarea normelor în materie de ajutoare de stat compensației acordate pentru furnizarea de servicii de interes economic general [JO L 161, 13.6.2013, p. 12 (anexa I) și Suplimentul SEE nr. 34, 13.6.2013, p. 1], punctul 60.
Rep. 758, upholding the Authority's Decision.
Memoriul BDO, Price estimates, accounting separation and reporting („Estimările de prețuri, contabilitatea separată și raportarea”), Oslo, 22 februarie 2010.
See www.doffin.no
Memoriul BDO, The Bergen – Kirkenes route – New alternatives for price estimates („Ruta Bergen-Kirkenes – Noi alternative pentru estimările de prețuri”), Oslo, 9 iunie 2010.
If Statistics Norway's cost index is unavailable, Statistics Norway's Consumer Price Index would be used.
În situația în care nu poate primi un loc în cabină, un pasager OSP poate să solicite, în baza garanției de călătorie, fie un bilet gratuit fără loc la călătoria planificată, fie un bilet gratuit cu loc la următoarea călătorie programată.
As mentioned in the Authority's Decision No 205/11/COL on the Supplementary Agreement on the Hurtigruten service (OJ L 175, 5.7.2012, p. 19 and EEA Supplement No 37, 5.7.2012, p. 1), section I.2: ‘[i]n addition to the service covered by the Hurtigruten Agreement, Hurtigruten is a commercial operator and offers round trips, excursions, and catering on the route Bergen – Kirkenes. Moreover, in connection with this route, Hurtigruten also provides transport services in the Geiranger fjord, outside the scope of the Hurtigruten Agreement.
Garanția de călătorie nu a fost invocată în 2014, dar a fost utilizată de 15 ori în 2015.
Furthermore, Hurtigruten operates a number of different cruises in different European states, Russia, Antarctica, Spitsbergen and Greenland’.
Este vorba, printre altele, de modificarea rezervărilor efectuate de pasageri, de găsirea unor alternative de transport pentru pasageri și mărfuri, de costurile aferente rambursărilor, de bilete de avion, hoteluri, taxiuri și închirieri de autobuze.
Document Nos 748323 and 715314.
Aplicarea normelor în materie de ajutoare de stat compensației acordate pentru furnizarea de servicii de interes economic general [JO L 161, 13.6.2013, p. 12 (anexa I) și Suplimentul SEE nr. 34, 13.6.2013, p. 1], punctul 67.
The complainants point to the fact that in the call for tender for the 2005-2012 contract period force majeure as a result of extreme weather conditions was defined as wind speeds over 25 m/s (full storm).
Secțiunea 2.14 continuă astfel: „Alegerea se va baza pe o evaluare a nivelului de preț al diferitelor alternative, în comparație cu diferențele de frecvență în cazul diferitelor alternative.
However, in the current HA, ‘extreme weather conditions’ are defined as ‘conditions where ocean and/or wind conditions are such that the ship's captain judges it to be unsafe to continue the sailing and/or arrive at a specific port’.
După selectarea unei alternative, autoritatea contractantă va alege oferta care propune cel mai mic preț pentru întreaga durată a contractului (la prețurile din 2011).”
This, according to the complainants, has resulted in the majority of the cancellations during the period 2012-2013 in select ports to have occurred at wind conditions below 15 m/s.
Decizia 2012/21/UE a Comisiei din 20 decembrie 2011 privind aplicarea articolului 106 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de stat sub formă de compensații pentru obligația de serviciu public acordate anumitor întreprinderi cărora le-a fost încredințată prestarea unui serviciu de interes economic general (JO L 7, 11.1.2012, p. 3), încorporată la punctul 1h din anexa XV la Acordul privind SEE.
Judgment in Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH (Altmark), C-280/00, EU:C:2003:415, paragraph 75.
JO L 161, 13.6.2013, p. 12 (anexa II) și Suplimentul SEE nr. 34, 13.6.2013, p. 1.
Council Regulation (EEC) No 3577/92 of 7 December 1992 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport within Member States (maritime cabotage) (OJ L 364, 12.12.1992, p. 7), incorporated into the EEA Agreement by Decision of the EEA Joint Committee No 70/97 (OJ L 30, 5.2.1998, p. 42 and EEA Supplement No 5, 5.2.1998, p. 175).
Memoriul BDO, An assessment of Hurtigruten's reported income statements („O evaluare a declarațiilor de venit raportate de Hurtigruten”), Oslo, 14 ianuarie 2015.
Opening decision, paragraph 43.
Memoriul BDO Memo, Analysis of Distance Travellers using Hurtigruten („Analiză privind călătorii pe distanțe lungi care utilizează nave Hurtigruten”), Oslo, 12 februarie 2016.
OJ L 220, 17.8.2013, p. 20, paragraph 147.
TØI rapport 609/2002 – Utredning av transportstandarden for kysten Bergen – Kirkenes.
Judgment in T-674/11, ECLI:EU:T:2015:684, paragraph 103.
Raportul mai menționează și faptul că numărul mediu de pasageri OSP (având în vedere toate segmentele) în perioada iunie-august este de aproximativ 112, în timp ce în perioadele ianuarie-mai și septembrie-decembrie numărul acestora este de aproximativ 55.
See judgment in Joined Cases E-10/11 and E-11/11 Hurtigruten [2012] EFTA Ct.
„Cursa” este definită ca fiind un singur drum parcurs de navă pe întreaga rută Bergen-Kirkenes-Bergen, în timp ce „segmentul” este o cursă desfășurată într-o singură direcție, între două porturi de pe traseu.
Rep. 758, paragraph 122.
Nu sunt disponibile informații despre cabinele utilizate de pasagerii OSP în perioada 2008-2010.
SNCM, paragraph 197.
Memoriul BDO, An assessment of the rate of return („O evaluare a ratei de rentabilitate”), Oslo, 19 decembrie 2016.
The complainants state that according to the Norwegian Ports Association, the cost increase on the coastal route from 2009-2014 was around 17 %.
Hotărârea pronunțată în cauza Altmark, C-280/00, EU:C:2003:415, punctele 87-93.
The increase is partly due to general price increases, partly due to the increased average gross tonnage of Hurtigruten's fleet, and partly due to higher costs for maintenance and infrastructure development because of stricter regulations and standards for infrastructure projects.
JO L 240, 13.9.2007, p. 9 și Suplimentul SEE nr. 43, 13.9.2007, p. 1, disponibil și la adresa www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
Application of the State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (OJ L 161, 13.6.2013, p. 12 (Annex I) and EEA Supplement No 34, 13.6.2013, p. 1), paragraph 60.
Hotărârea pronunțată în cauza FFSA/Comisie, T-106/95, EU:T:1997:23, punctul 99; Hotărârea pronunțată în cauza British United Provident Association Ltd (BUPA), BUPA Insurance Ltd și BUPA Ireland Ltd/Comisia Comunităților Europene (BUPA), T-289/03, EU:T:2008:29, punctul 268.
BDO Memo, ‘Price estimates, accounting separation and reporting’, Oslo 22 February 2010.
Comunicarea Comisiei privind interpretarea Regulamentului (CEE) nr. 3577/92 al Consiliului de aplicare a principiului liberei circulații a serviciilor la transporturile maritime în interiorul statelor membre (cabotaj maritim), COM(2014) 232 final, 22.4.2014, secțiunea 5.2.
BDO Memo, ‘The Bergen – Kirkenes route — New alternatives for price estimates’, Oslo 9 June 2010.
Hotărârea pronunțată în cauza Alanir și alții, C-205/1999, EU:C:2001:107, punctul 34.
In situation where a PSO passenger is unable to get a berth, under the travel guarantee he can either require free travel without berth on the planned journey or free travel with berth on the next scheduled journey.
Memoriul BDO 2011, pagina 7.
The travel guarantee was not invoked in 2014, but was used 15 times in 2015.
După cum s-a menționat anterior la punctul (34), Hurtigruten a încheiat un acord cu Nor Lines AS privind cedarea capacității de transport de marfă pe navele Hurtigruten.
Relating among others to changes in the passengers' bookings, finding alternative transportation for passengers and cargo, costs to cover refunds, plane tickets, hotels, taxi and bus charters.
Prin acest acord, Nor Lines primește dreptul de a utiliza spațiul de marfă al societății Hurtigruten pentru transportul mărfurilor pe ruta Bergen-Kirkenes, contra unei remunerații care a fost convenită între părțile contractante și care este reflectată în bugetul prezentat în cadrul licitației.
Application of the State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (OJ L 161, 13.6.2013, p. 12 (Annex I) and EEA Supplement No 34, 13.6.2013, p. 1), paragraph 67.
Aplicarea normelor în materie de ajutoare de stat compensației acordate pentru furnizarea de servicii de interes economic general [JO L 161, 13.6.2013, p. 12 (anexa I) și Suplimentul SEE nr. 34, 13.6.2013, p. 1], punctul 68.