natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Wholesale access pricing:
În ceea ce privește prețul de referință, vor fi luate în considerare prețurile angro medii publicate, practicate în alte zone comparabile, mai competitive din țară sau din SEE sau, în cazul în care aceste prețuri nu sunt publicate, se vor avea în vedere prețurile stabilite sau aprobate deja de către autoritatea națională de reglementare pentru piețele și serviciile în cauză.
Benchmarking is an important tool for ensuring that the aid granted will serve to replicate market conditions like those prevailing in other competitive broadband markets.
În cazul în care nu sunt disponibile prețuri publicate sau reglementate pentru anumite produse de acces la nivel angro în vederea efectuării unei analize comparative, politica de stabilire a prețurilor ar trebui să urmeze principiile orientării în funcție de costuri în conformitate cu metodologia stabilită în baza cadrului sectorial de reglementare [108].
Wholesale access price, should be based on the pricing principles set by the NRA and on benchmarks and should take into account the aid received by the network operator [107].
Având în vedere complexitatea analizei comparative a prețurilor pentru accesul la nivel angro, statele AELS sunt încurajate să prevadă un mandat și personalul necesar pentru ANR astfel încât să poată acorda consultanță în această chestiune autorităților care acordă ajutorul.
For the benchmark, the average published wholesale prices that prevail in other comparable, more competitive areas of the country or the EEA shall be taken or, in the absence of such published prices, prices already set or approved by the NRA for the markets and services concerned.
O descriere detaliată a proiectului de ajutor ar trebui să fie trimisă ANR cu cel puțin două luni înainte de notificare pentru a permite ANR să dispună de o perioadă de timp rezonabilă în care să își prezinte avizul.
If there are no published or regulated prices available for certain wholesale access products to benchmark against, the pricing should follow the principles of cost orientation pursuant to the methodology established in accordance with the sectorial regulatory framework [108].
În cazul în care ANR deține această competență, atunci când stabilește prețurile și condițiile de acces la nivel angro, autoritatea care acordă ajutorul ar trebui să consulte autoritatea națională de reglementare.
Given the complexity of benchmarking wholesale access prices, EFTA States are encouraged to provide a mandate and the necessary staffing to the NRA to advice aid granting authorities on such matters.
Criteriile de referință ar trebui să fie specificate în mod clar în caietul de sarcini.
A detailed description of the aid project should be sent to the NRA at least two months prior to the notification to allow the NRA to have a reasonable period of time to provide its opinion.
Monitorizare și mecanism de recuperare (claw-back):
Where the NRA has obtained such competence, the aid granting authority should seek advice from the NRA in setting the wholesale access prices and conditions.
autoritățile care acordă ajutorul trebuie să monitorizeze îndeaproape pe întreaga durată a proiectului punerea în aplicare a proiectului de bandă largă.
The benchmarking criteria should be clearly indicated in the tender documents.
În cazul în care operatorul este selectat pe baza unei proceduri de achiziții publice concurențiale, de regulă este mai puțin necesar să se monitorizeze dezvoltarea ulterioară a profitabilității proiectului.
Monitoring and claw-back mechanism:
În multe împrejurări, poate fi oportun să se stabilească valoarea ajutorului pe o bază ex ante, astfel încât să se acopere deficitul de finanțare estimat pe o anumită perioadă de timp, mai degrabă decât să se stabilească valoarea ajutorului pe baza costurilor și veniturilor, pe măsură ce acestea sunt suportate.
The granting authorities shall closely monitor the implementation of the broadband project during the entire duration of the project.
În primul model, de regulă există mai multe stimulente pentru societate să limiteze costurile și să devină mai eficientă în timp.
Where the operator is selected on the basis of a competitive procurement procedure, there is typically less need to monitor the subsequent development of the profitability of the project.
Cu toate acestea, în cazul în care viitoarele evoluții ale costurilor și ale veniturilor prezintă un grad ridicat de incertitudine și există o puternică asimetrie a informației, autoritatea publică poate, de asemenea, să adopte modelele de finanțare care nu sunt în întregime ex ante, ci mai degrabă o combinație între modelele ex ante și ex post (de exemplu, prin utilizarea unor mecanisme de recuperare care să permită o repartizare echilibrată a câștigurilor neprevăzute).
In many circumstances, it may be appropriate to fix the aid amount on an ex ante basis, so as to cover the expected funding gap over a given period, rather than to establish the aid amount on the basis of costs and revenues as they are incurred.
Pentru a nu impune o sarcină disproporționat de mare asupra proiectelor mici, locale, un prag minim poate fi justificat pentru mecanismul de recuperare.
In the former model, there are typically more incentives for the company to contain costs and to become more efficient over time.
Prin urmare, statele AELS ar trebui să pună în aplicare mecanismul de recuperare în cazul în care ajutorul alocat proiectului depășește valoarea de 10 milioane EUR [109].
However, where future costs and revenue developments are surrounded by a high degree of uncertainty and there is a strong asymmetry of information, the public authority may also wish to adopt financing models that are not entirely ex ante, but rather a mix of ex ante and ex post (e.g. using claw-backs such as to allow a balanced sharing of unanticipated gains).
Autoritățile care acordă ajutorul pot prevedea că sumele recuperate de la ofertantul selectat din profitul suplimentar ar putea fi cheltuite pentru extinderea ulterioară a rețelelor de bandă largă în aceeași schemă-cadru și în aceleași condiții ca și în cazul măsurii de ajutor inițiale.
In order not to put a disproportionally high burden on small, local projects, a minimum threshold may be justified for the claw-back mechanism.
Obligația separării conturilor pentru ofertantul selectat în ceea ce privește subvenția primită va permite autorităților care acordă ajutorul să monitorizeze punerea în aplicare a schemei, precum și profiturile suplimentare generate [110].
Therefore EFTA States should implement the claw-back mechanism if the aid amount of the project is above EUR 10 million [109].
Transparență:
Granting authorities can foresee that any extra profit reclaimed from the selected bidder could be spent for further broadband network expansion within the framework scheme and at the same conditions of the original aid measure.
statele AELS publică pe un site internet central cel puțin următoarele informații privind măsurile de ajutor de stat:
An accounting separation obligation for the winning bidder as regards the subsidy received will make it easier for the granting authorities to monitor the implementation of the scheme as well as any extra profit generated [110].
textul integral al schemei de ajutor aprobate și dispozițiile de punere în aplicare aferente, numele beneficiarului ajutorului, cuantumul ajutorului, intensitatea ajutorului și tehnologia utilizată.
Transparency:
Aceste informații se publică după adoptarea deciziei de acordare a ajutorului, se păstrează cel puțin zece ani și sunt disponibile, fără restricții, publicului larg.
EFTA States shall publish on a central website at least the following information on the state aid measures:
Beneficiarul ajutorului are obligația să ofere părților terțe îndreptățite acces global și nediscriminatoriu la informațiile privind infrastructura sa (inclusiv, inter alia, conducte, cabinete stradale și fibră optică) dezvoltată în cadrul unei măsuri de ajutor de stat [111].
the full text of the approved aid scheme and its implementing provisions, name of the aid beneficiary, aid amount, aid intensity and used technology.
Astfel alți operatori vor putea determina cu ușurință posibilitatea de a avea acces la acest tip de infrastructură.
Such information shall be published after the granting decision has been taken and shall be kept for at least 10 years and shall be available for the general public without restrictions.
Beneficiarul ajutorului ar trebui să furnizeze toate informațiile utile cu privire la rețeaua de bandă largă unui registru central al infrastructurilor de bandă largă, în cazul în care există astfel de baze de date în statul AELS, și/sau autorității naționale de reglementare.
The aid beneficiary is obliged to provide entitled third parties with comprehensive and non-discriminatory access to information on its infrastructure (including, inter alia, ducts, street cabinets and fibre) deployed under a state aid measure [111].
Raportare:
This will enable other operators to easily ascertain the possibility to access such infrastructure and should provide all relevant information about the broadband network to a central register of broadband infrastructures, if such database exists within the EFTA State, and/or to the NRA.
începând cu data la care rețeaua este pusă în funcțiune, pe durata măsurii de ajutor, autoritatea care acordă ajutorul de stat ar trebui să prezinte Autorității AELS de Supraveghere, la intervale de doi ani, rapoarte privind principalele informații în materie de proiecte de ajutor [112].
Reporting:
În cazul schemelor-cadru naționale sau regionale, autoritățile naționale sau regionale ar trebui să consolideze informațiile privind măsurile individuale și să le transmită autorității.
starting from the date when the network is put into use, for the duration of the aid measure, the state aid granting authority should report every two years key information on the aid projects to the EFTA Surveillance Authority [112].
Atunci când adoptă o decizie în temeiul prezentelor orientări, autoritatea poate solicita rapoarte suplimentare cu privire la ajutorul acordat.
In the case of national or regional framework schemes, the national or regional authorities should consolidate the information of the individual measures and report to the Authority.
Sprijinirea dezvoltării rapide a rețelelor NGA
When adopting a decision under these Guidelines the Authority may require additional reporting regarding the aid granted.
Ca și în cazul politicii urmate în ceea ce privește dezvoltarea infrastructurii în bandă largă de bază, ajutoarele de stat în favoarea dezvoltării unei rețele NGA pot constitui un instrument adecvat și justificat, cu condiția respectării mai multor condiții fundamentale.
Supporting the rapid deployment of NGA networks
În timp ce operatorii comerciali iau deciziile lor de investire în rețele NGA pe baza profitabilității estimate, în luarea deciziei, autoritatea publică trebuie, de asemenea, să țină seama de interesul public în finanțarea unei platforme deschise și neutre în cadrul căreia mai mulți operatori vor putea concura pentru furnizarea serviciilor către utilizatorii finali.
As with the policy followed with respect to basic broadband deployment, state aid in favour of NGA network deployment may constitute an appropriate and justified instrument, provided that a number of fundamental conditions are fulfilled.
Orice măsură de sprijinire a dezvoltării rețelelor NGA trebuie să îndeplinească condițiile de compatibilitate indicate în secțiunile 2.5 și 3.4.
While commercial operators take their investment decisions in NGA networks on the basis of the expected profitability, the choice of the public authority has to take into account also the public interest in funding an open and neutral platform on which multiple operators will be able to compete for the provision of services to the end users.
În plus, trebuie îndeplinite următoarele condiții, luând în considerare situațiile specifice în care vor avea loc investițiile publice în rețelele NGA.
Any measure to support NGA deployment must fulfil the compatibility conditions indicated in Section 2.5 and 3.4.
din cauza aspectelor economice legate de rețelele NGA, este de importanță crucială să se asigure accesul la nivel angro efectiv pentru operatorii terți.
In addition, the following conditions must be met, taking into account the specific situations in which the public investment in NGA networks will occur.
Aceasta în special în zonele în care există deja operatori de bandă largă de bază aflați în concurență [113], zone în care trebuie să se asigure menținerea situației concurențiale pe piață care exista anterior intervenției.
Due to the economics of NGAs, it is of utmost importance to ensure effective wholesale access for third party operators.
Condițiile de acces descrise anterior în secțiunea 3.4 sunt specificate după cum urmează.
Especially in areas in which there are already competing basic broadband operators [113]. in which it has to be ensured that the competitive market situation which existed before the intervention is preserved.
Rețeaua subvenționată trebuie, așadar, să ofere acces în condiții echitabile și nediscriminatorii tuturor operatorilor care solicită accesul, precum și posibilitatea degrupării efective și complete [114].
The access conditions described above in Section 3.4 are specified as follows.
Mai mult, operatorii terți trebuie să aibă acces la infrastructura de rețea pasivă, nu doar la cea activă [115] [116].
The subsidised network must therefore offer access under fair and non-discriminatory conditions to all operators who request it and will provide them with the possibility of effective and full unbundling [114].
Pe lângă accesul de tip bit-stream și accesul necondiționat la bucla și sub-bucla locală, obligația de acces ar trebui, prin urmare, să includă și dreptul de utilizare a conductelor și stâlpilor, a fibrei negre sau a cabinetelor stradale [117].
Moreover, third party operators must have access to passive and not only active [115] network infrastructure [116].
Ar trebui să se acorde acces efectiv la nivel angro timp de cel puțin șapte ani, iar dreptul de acces la conducte sau stâlpi nu ar trebui să fie limitat în timp.
Apart from bitstream access and unbundled access to the local loop and sub-loop, the access obligation should therefore also include the right to use ducts and poles, dark fibre or street cabinets [117].
Această dispoziție nu aduce atingere obligațiilor de reglementare similare care pot fi impuse de ANR pe piața specifică în cauză pentru a încuraja concurența efectivă sau măsurilor adoptate în cursul și după expirarea perioadei respective [118].
Effective wholesale access should be granted for at least seven years and the right of access to ducts or poles should not be limited in time.
În zonele cu o densitate scăzută a populației, unde sunt disponibile servicii limitate de bandă largă sau în cazul întreprinderilor locale mici impunerea tuturor tipurilor de produse de acces ar putea crește în mod disproporționat costurile investiției [119], fără obținerea de beneficii semnificative în ceea ce privește stimularea concurenței [120].
This is without prejudice to any similar regulatory obligations that may be imposed by the NRA in the specific market concerned in order to foster effective competition or measures adopted during or after the expiry of that period [118].
Într-o astfel de situație, se poate avea în vedere posibilitatea ca produsele de acces care presupun intervenții costisitoare la infrastructura subvenționată, neprevăzute (de exemplu, colocație în punctele de distribuție intermediare), să fie oferite numai în cazul în care există o cerere rezonabilă din partea unui operator terț.
It may be the case that in areas with low population density, where there are limited broadband services, or for small local companies, the imposition of all types of access products might disproportionately increase investment costs [119] without delivering significant benefits in terms of increased competition [120].
Se consideră că cererea este rezonabilă dacă: (i) solicitantul accesului prezintă un plan de afaceri coerent care justifică dezvoltarea produsului în rețeaua subvenționată;
In such a situation, one may envisage that access products requiring costly interventions on the subsidised infrastructure not otherwise foreseen (e.g. co-location in intermediary distribution points) be offered only in case of a reasonable demand from a third-party operator.
și (ii) în aceeași zonă geografică niciun alt operator nu oferă deja produse de acces comparabile, la prețuri echivalente cu cele din zonele mai dens populate [121].În schimb, paragraful anterior nu poate fi invocat în zonele mai dens populate în cazul în care se poate estima dezvoltarea concurenței în domeniul infrastructurii.
Therefore, in such areas, the subsidised network should satisfy all types of network access products that operators may seek [122]. (b) Fair and non-discriminatory treatment:
În cazul în care operatorul de rețea este integrat vertical, trebuie instituite garanții adecvate pentru a se evita orice conflict de interese, discriminare nejustificată în ceea ce privește solicitanții accesului sau furnizorii de conținut și orice alt avantaj indirect ascuns.
The subsidised infrastructure must enable the provision of competitive and affordable services to end-users by competing operators.
Similar, criteriile de atribuire ar trebui să cuprindă dispoziții conform cărora ofertanții care propun doar un model angro, doar un model pasiv sau ambele primesc puncte suplimentare.
Where the network operator is vertically integrated, adequate safeguards must be put in place to prevent any conflict of interest, undue discrimination towards access seekers or content providers and any other hidden indirect advantages.
Proiectele de ajutor de stat care au scopul de a finanța rețelele backhaul [123] sau care se limitează la lucrări civile și care permit accesul tuturor operatorilor și tehnologiilor prezintă în special caracteristici care favorizează concurența.
In the same vein, the award criteria should contain the provision that bidders proposing a wholesale-only model, a passive-only model or both shall receive additional points.
Această caracteristică va fi luată în considerare în evaluarea proiectelor de acest tip.
State aid projects aiming at the funding of backhaul networks [123] or limited to civil works open for access to all operators and technologies exhibit especially pro-competitive features.
Ajutor pentru rețelele de bandă largă ultrarapide
This feature will be taken into account in the assessment of such projects.
În lumina obiectivelor menționate în introducere, în special a obiectivului de a atinge un nivel de penetrare de 50 % la conexiunile la internet cu peste 100 Mbps, și luând în considerare faptul că în special în zonele urbane necesitățile în ceea ce privește gradul de performanță sunt mai ridicate comparativ cu ceea ce sunt dispuși să ofere investitorii comerciali în viitorul apropiat, prin derogare de la punctul 73, intervenția publică ar putea fi, în mod excepțional, permisă pentru rețelele NGA care pot oferi o viteză ultrarapidă, de peste 100 Mbps.
Aid to ultra-fast broadband networks
În zonele „NGA negre”, intervenția de acest tip ar putea fi permisă numai dacă se poate dovedi existența unei „schimbări semnificative”, conform punctului 47, pe baza următoarelor criterii cumulative:
In light of the objectives referred to in the Introduction, in particular achieving 50 % penetration to internet connections above 100 Mbps, and taking into account that especially in urban areas there may be higher performance needs compared to what commercial investors are willing to offer in the near future, by way of derogation to paragraph (73), public intervention could exceptionally be allowed for NGA networks able to provide ultra-fast speeds well above 100 Mbps.
rețelele NGA existente sau planificate [124] nu ajung până la sediul utilizatorului final cu rețele de fibră optică [125];
In ‘black NGA’ areas, such intervention could only be allowed if the ‘step change’ required by paragraph (47) is proved on the basis of the following cumulative criteria:
situația pieței nu evoluează înspre furnizarea în context concurențial a serviciilor ultrarapide [126], cu o viteză de peste 100 Mbp/s, în viitorul apropiat, prin planurile de investiție ale operatorilor comerciali, în conformitate cu punctele 59-61;
the existing or planned [124] NGA networks do not reach the end user premises with fibre networks [125];
există cerere estimată pentru aceste îmbunătățiri calitative [127].
the market situation is not evolving towards the achievement of a competitive provision of ultra-fast services [126] above 100 Mbps in the near future by the investment plans of commercial operators in accordance with (59) to (61);
În situația descrisă la punctul anterior, orice nouă rețea subvenționată trebuie să respecte condițiile de compatibilitate de la punctele 74 și 76.
there is expected demand for such qualitative improvements [127].
De asemenea, autoritatea care acordă ajutorul trebuie să demonstreze, în egală măsură, că:
In the situation described in the previous paragraph, any new subsidised network must respect the compatibility conditions of paragraphs (74) and (76).
rețeaua subvenționată prezintă importante caracteristici tehnologice optimizate și caracteristici de performanță îmbunătățite semnificativ comparativ cu caracteristicile care pot fi verificate și cu performanța rețelelor existente sau planificate [128];
In addition, the aid granting authority must also demonstrate that:
rețeaua subvenționată se va baza pe o arhitectură deschisă exploatată ca o rețea exclusiv angro;
the subsidised network exhibits significant enhanced technological characteristics and performance compared to the verifiable characteristics and performance of existing or planned networks [128];
precum și că
the subsidized network will be based on an open architecture operated as a wholesale only network;
ajutorul nu duce la denaturarea excesivă a concurenței cu alte tehnologii NGA care au făcut recent obiectul unor noi investiții de infrastructură importante ale operatorilor de piață în aceleași zone-țintă [129].
and
Numai în cazul în care sunt îndeplinite aceste condiții suplimentare, finanțarea acestor rețele din fonduri publice ar putea fi considerată compatibilă conform testului comparativ.
the aid does not lead to an excessive distortion of competition with other NGA technologies that have recently been the subject of significant new infrastructure investments by market operators in the same target areas [129].
Cu alte cuvinte, această finanțare ar trebui să ducă la un progres tehnologic important, sustenabil, care favorizează concurența și care nu are caracter temporar, fără a crea efecte disuasive disproporționate în ceea ce privește investițiile private.
Only if these additional conditions are fulfilled, public funding of such networks might be considered compatible under the balancing test.
Dispoziții finale
In other words, such funding would have to lead to a significant, sustainable, pro-competitive and non-temporary technological advancement without creating disproportionate disincentives to private investments.
În conformitate cu regulile aplicabile ale autorității pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal [130], autoritatea va aplica în cazul ajutoarelor ilegale normele în vigoare la momentul acordării ajutoarelor.
The Authority will apply these Guidelines to all notified aid measures in respect of which it is called upon to take a decision after the adoption of the Guidelines, even where the projects were notified prior to that date.
Statele AELS sunt invitate să își dea acordul explicit și necondiționat cu privire la aceste măsuri adecvate propuse, în termen de două luni de la data primirii măsurilor.
In accordance with the Authority's Applicable Rules For The Assessment Of Unlawful state Aid [130], the Authority will apply to unlawful aid the rules in force at the time when the aid was granted.
În absența unui răspuns, autoritatea va considera că statul AELS în cauză nu este de acord cu măsurile propuse.