natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the access offered was on such terms that it would have been more viable for Vodafone to build up its own network in the area covered by the programme.
Astfel, după cum susține Hringiðan, se pare că Síminn nu a fost în măsură să furnizeze o garanție bancară obligatorie în cadrul procedurii de licitație și că, prin urmare, garanția pe care a furnizat-o nu a fost obligatorie pentru banca care a eliberat-o.
According to the offer Vodafone was offered to pay a yearly fee of ISK 1500000 for each of the transmitters they requested access to.
Potrivit întreprinderii Hringiðan, modificările sus-menționate sunt toate favorabile întreprinderii Síminn și, în consecință, acordul în cauză constituie un ajutor de stat care este incompatibil cu funcționarea Acordului privind SEE.
Furthermore, according to the complainant it is not clear whether the additional locations would result in a significant increase in labour costs.
Întreprinderea Nova a prezentat observații autorității prin scrisoarea din 18 decembrie 2013 [66].
Justification for the increased payment can, therefore, not be based on the increase in locations alone.
Potrivit întreprinderii Nova, măsura în cauză nu trece testul comparativ prin faptul că nu există o obligație clară și efectivă de acordare a accesului cu ridicata, cu principii de stabilire a prețurilor definite în mod clar.
In this respect, it must also be considered that the changes to the agreement stipulated a longer roll-out period, i.e. from 12 to 18 months.
În opinia Nova, aceasta conferă întreprinderii Síminn un avantaj disproporționat care cauzează denaturări ale concurenței.
The changes in the roll-out period would in themselves entail an opportunity to rationalise the use of personnel in the project which in turn would, according to the complainant, decrease labour costs.
Nova subliniază că acordarea de acces cu ridicata efectiv pentru părțile terțe la o infrastructură de bandă largă subvenționată este o componentă obligatorie a oricărei măsuri de stat care finanțează construirea unei noi infrastructuri de bandă largă.
Moreover, the complainant maintains that the changes in the penalties provisions suggest the mitigation of charges normally borne by an undertaking.
Pentru a evita denaturarea concurenței pe piețele de telecomunicații în care este implicat un ajutor de stat, operatorilor terți ar trebui să li se acorde acces cu ridicata efectiv într-o manieră neutră din punct de vedere tehnologic și suficient de adaptată la nevoile de acces ale acestora.
The complainant also notes that Article 12 of the tender documents stipulated the provision of a bank guarantee for liability claims without proof of fault.
Potrivit întreprinderii Nova, termenii acordului au fost modificați în raport cu documentele de licitație și întreprinderea Síminn a fost obligată să furnizeze numai acces cu ridicata la rețeaua ADSL, în timp ce accesul prevăzut la rețeaua UMTS/3G a fost limitat doar la acces la revânzare.
This change would also suggest a mitigation of charges normally borne by an undertaking.
În opinia întreprinderii Nova, lipsa unei obligații clare de a asigura un acces cu ridicata efectiv oferă întreprinderii Síminn un avantaj concurențial în raport cu partea de rețeaua 3G care a fost construită în conformitate cu acordul.
Thus, the benefits of foregoing a bank guarantee must be assessed, i.e. the cost of the provision of such a guarantee in the fall of 2008.
De asemenea, aceasta oferă întreprinderii Síminn un avantaj competitiv în cadrul pieței cu amănuntul în ansamblu, având în vedere extinderea generală a sferei de acoperire a rețelelor de telefonie mobilă ale Síminn.
The complainant emphasises that the Agreement has resulted in a significant, continuous and ongoing distortion of competition on the market.
Acest lucru permite întreprinderii Síminn să își creeze o bază de clienți cu utilizatori finali și să își crească cotele de piață, fără o concurență eficace din partea operatorilor terți.
According to the complainant, the measure affects not only the competition in rural areas of Iceland, it has effect on the whole market since one of the criterion customers use when choosing a telecommunication company is how widespread the network and service is.
În plus, chiar dacă Nova ar dobândi acces la revânzare la rețeaua UMTS/3G, aceasta nu ar fi în măsură să își diferențieze serviciile de vânzare cu amănuntul din punct de vedere al prețului sau al caracteristicilor serviciului furnizat de cele oferite de Síminn.
In this regard it should be noted that Síminn has advertised the company as the company with the most widespread network connections available in Iceland.
Nova susține că a solicitat în mod repetat acces cu ridicata la rețeaua 3G a întreprinderii Síminn, fără a înregistra progrese.
In light of the above considerations, the complainant submits that all the conditions for the measure to involve State aid under the first paragraph of Article 61 of the EEA Agreement are fulfilled.
Prin urmare, în opinia întreprinderii Nova, Síminn nu a intenționat niciodată să furnizeze întreprinderii Nova un grad rezonabil de acces la rețea.
Furthermore, the complainant maintains that the alleged aid measure does not qualify for any of the relevant exemptions and therefore must be considered as being incompatible with the EEA Agreement.
De asemenea, Nova notează că nimic din discuțiile sale cu Síminn nu a sugerat că accesul cu ridicata la rețea ar fi imposibil sau dificil din punct de vedere tehnic.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
În opinia Nova, acest lucru pare să indice că necesitatea tehnică menționată anterior ca Síminn să aibă acces și control deplin asupra rețelei UMTS în vederea asigurării calității specificate și a nivelurilor de serviciu nu poate fi justificată.
Hringiðan provided comment on the opening decision by letter dated 18 July 2013 [64].
Având în vedere considerațiile de mai sus, Nova susține că Síminn a beneficiat de un avantaj neloial, care denaturează concurența și constituie o încălcare a articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE.
In its comments, Hringiðan emphasises the changes that were made in the Agreement between Síminn and the Fund from the tender documents published by the STC in February 2008.
RĂSPUNSURILE AUTORITĂȚILOR ISLANDEZE LA OBSERVAȚIILE DIN PARTEA RECLAMANTULUI ȘI A PĂRȚILOR INTERESATE
For example, Hringiðan notes that in the tender documents the speed access was defined as 2 Mb/s or more, but in the Agreement there was no definition of what constituted high-speed access.
Răspuns la observațiile primite de la reclamant (Vodafone)
Hringiðan also cites other changes to the Agreement, such as the increased build-up period, the expansion of the roll-out area, the payment increase and the currency indexation of the payments, instead of the consumer price index.
Autoritățile islandeze și-au prezentat observațiile și comentariile la observațiile formulate de reclamant și de părțile interesate, prin scrisoarea din 28 februarie 2014 [67].
Furthermore, Hringiðan maintains that Síminn was not obliged to provide a bank guarantee for liability claims, despite a clear obligation to do so in Article 12 of the tender documents [65].
Autoritățile islandeze consideră că este foarte puțin probabil ca extinderea domeniului de aplicare să fi condus la o scădere a ofertei primite de la Vodafone sau, de asemenea, de la alte întreprinderi concurente.
According to Hringiðan, following the economic downturn in Iceland no banks were able to provide sufficient bank guarantees to private companies which could have met the tender criteria imposed by the STC.
Astfel cum se arată la considerentul 18 de mai sus, Vodafone a prezentat două oferte pentru conectarea celor 1118 clădiri identificate inițial în documentele de licitație.
Therefore, according to Hringiðan, it appears that Síminn was unable to provide a binding bank guarantee during the course of the tender procedure and that the guarantee it did provide was consequently not binding upon the bank that issued it.
Prima ofertă de la Vodafone s-a ridicat la aproximativ 2,2 miliarde ISK, iar a doua ofertă s-a ridicat la aproximativ 1,8 miliarde ISK.
According to Hringiðan, the aforementioned changes are all favourable to Síminn and consequently the Agreement constitutes State aid which is incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Cu toate acestea, oferta inițială a întreprinderii Síminn s-a ridicat la 379 de milioane ISK, și a ajuns la aproximativ 606 milioane ISK preț ajustat pentru domeniul final de aplicare cuprinzând 1788 de locații, și anume inclusiv cele 670 de clădiri suplimentare.
Nova submitted comments to the Authority by letter dated 18 December 2013 [66].
Potrivit autorităților islandeze, este logic să se presupună că o ofertă adaptată de la Vodafone ar fi fost semnificativ mai mare decât oferta inițială, având în vedere creșterea domeniului de aplicare și a costurilor pentru echipamente.
According to Nova, the measure in question fails the balancing test in that there is a lack of a clear and effective wholesale access obligation with clearly defined pricing principles.
Potrivit autorităților islandeze, afirmația reclamanților potrivit căreia locațiile suplimentare nu determină în mod necesar o creștere obligatorie a costurilor este nefondată.
According to Nova, this gives Síminn a disproportionate advantage that causes distortions of competition.
Síminn a confirmat autorităților islandeze că locațiile suplimentare au determinat creșterea costului proiectului.
Nova emphasises that mandating effective third-party wholesale access to a subsidised broadband infrastructure is a necessary component of any state measure funding the construction of a new broadband infrastructure.
Creșterea costurilor s-a datorat faptului că locațiile suplimentare erau diferite din punct de vedere geografic de zonele inițiale și erau răspândite pe suprafețe mari în Islanda.
To avoid distortion of competition in telecom markets where State aid is involved, third party operators should be granted effective wholesale access in a technology-neutral manner and reasonably adapted to their access needs.
Autoritățile islandeze reiterează că scopul preconizat al proiectului în cauză nu a fost de a furniza servicii mobile de date sau servicii vocale de telefonie mobilă, de exemplu servicii de „roaming 3G”, care nu au fost niciodată destinate să facă parte din proiect.
According to Nova, the terms of the Agreement were altered from the tender documents and Síminn was only obliged to provide limited wholesale access to the ADSL network, and the access mandated to the UMTS/3G network was confined only to resale access.
Din aceasta rezultă că documentele de licitație nu prevăd nicio formă de acces pentru servicii de roaming ca parte a soluției furnizate.
According to Nova, no explanations have been provided by the Icelandic authorities or Síminn as to why it is technically necessary for Síminn to have full access and control of the UMTS network in order to provide the prescribed quality and service levels and thus only to provide resale access.
Acordul cu Síminn nu s-a modificat în niciun fel, ca formă sau mod de prezentare.
In Nova's view, the lack of a clear obligation to provide effective wholesale access, gives Síminn a competitive advantage with respect to the part of the 3G network that was built in accordance with the Agreement.
Problemele tehnice asociate cu oferirea accesului la servicii de roaming sunt, așadar, lipsite de relevanță pentru acest proiect specific, având în vedere că accesul la servicii de roaming mobil nu a făcut niciodată parte din proiect.
It also gives Síminn a competitive advantage in the retail market as a whole due to the general increased coverage of Síminn's mobile networks.
Autoritățile islandeze subliniază faptul că „criteriul explicit privind accesul cu ridicata din procedura de licitație” nu a fost eliminat și este reflectat în acordul cu Síminn.
This allows Síminn to build up a customer base of end users and to increase market shares without effective competition from third party operators.
Cu toate acestea, sunt folosite diferite metode pentru punerea în aplicare a accesului cu ridicata în funcție de tehnologia utilizată în cadrul proiectului, și anume ADSL sau UMTS/3G.
Moreover, even if Nova were to gain resale access to the UMTS/3G network, Nova would not be able to differentiate its retail level services in terms of price or service features from that which Síminn provides.
Prin urmare, în opinia autorităților islandeze, problema accesului cu ridicata în general pare să se bazeze pe neînțelegerea fundamentală că accesul la serviciile de roaming trebuia să facă parte din proiect.
According to Nova, it repeatedly requested wholesale access to Síminn's 3G network without progress.
În ceea ce privește metodologia prețului mediu unitar, autoritățile islandeze notează că se bazează pe capitolul 2.3.4 din documentele de licitație, intitulat „Noi conexiuni și obligația de conectare”.
There was therefore, according to Nova, never any will on behalf of Síminn to provide Nova with reasonable access to the network.
Capitolul respectiv prevede în mod expres utilizarea metodei prețului mediu în momentul evaluării costului locațiilor noi care sunt adăugate la proiect.
Furthermore, Nova notes that nothing in its talks with Síminn suggested that wholesale access to the network would be technically difficult or impossible.
Potrivit autorităților islandeze, această abordare este, de asemenea, în concordanță cu practicile recunoscute în dreptul contractual islandez.
In Nova's view this seems to indicate that the abovementioned technical necessity for Síminn having full access and control of the UMTS network in order to provide the prescribed quality and service levels cannot be rationalised.
În sfârșit, potrivit autorităților islandeze, Fondul a primit o garanție bancară pe deplin valabilă de la banca New Kaupþing (în prezent Arion Bank hf.), datată 17 februarie 2009, care este inclusă ca anexă la acordul final.
In light of the above considerations, Nova maintains that Síminn has been provided with an unfair advantage which distorts competition and is contrary to Article 61(1) of the EEA Agreement.
Răspuns la observațiile primite de la Hringiðan ehf.
RESPONSES BY THE ICELANDIC AUTHORITIES TO THE COMMENTS FROM THE COMPLAINANT AND FROM INTERESTED PARTIES
Autoritățile islandeze resping atât argumentele invocate de întreprinderea Hringiðan în ceea ce privește existența ajutoarelor de stat, cât și argumentele referitoare la incompatibilitatea presupusului ajutor de stat cu funcționarea Acordului privind SEE.
Response to comments received from the complainant (Vodafone)
De asemenea, autoritățile islandeze au identificat mai multe erori de fapt în scrisoarea întreprinderii Hringiðan și consideră că este necesar să le abordeze.
The Icelandic authorities submitted their comments and observations to the comments from the complainant and from interested parties by letter dated 28 February 2014 [67].
În ceea ce privește garanțiile bancare, autoritățile islandeze consideră că declarația prezentată acestora de Glitnir Bank, în numele întreprinderii Hringiðan, nu a fost suficientă, întrucât aceasta doar afirma că Glitnir Bank era „pregătită să aibă în vedere furnizarea unei garanții”, în timp ce ofertantul câștigător, întreprinderea Síminn, a fost în măsură să obțină o garanție valabilă de la banca New Kaupþing.
The Icelandic authorities consider it highly improbable that the increase in scope would have resulted in a lower bid from Vodafone, or other competing undertakings for that matter.
Garanția furnizată de Síminn prevedea că banca New Kaupþing era dispusă să „furnizeze o garanție bancară pentru proiect”.
As shown in recital 18 above, Vodafone submitted two bids for connecting the 1118 buildings originally identified in the tender documents.
De asemenea, autoritățile islandeze notează că documentul furnizat de Hringiðan a fost transmis cu mult timp după expirarea termenului prelungit.
The first bid from Vodafone amounted to around ISK 2,2 billion and the second bid amount to around ISK 1,8 billion.
Autoritățile islandeze subliniază că oferta prezentată de întreprinderea Hringiðan pentru domeniul inițial de 1119 clădiri a fost cu mult mai mare decât oferta selectată, și anume aceasta s-a ridicat la 1297257098 ISK, comparativ cu oferta făcută de întreprinderea Síminn, care a fost de 379000000 ISK.
The original bid from Síminn however amounted to ISK 379 million, which resulted in around ISK 606 million adjusted price for the final scope of 1788 sites, i.e. including the 670 additional buildings.
Mai mult, autoritățile islandeze notează că suma convenită în final între autoritățile islandeze și întreprinderea Síminn după extinderea domeniului de aplicare a proiectului este mai mică decât oferta depusă de întreprinderea Hringiðan.
According to the Icelandic authorities, its only logical to assume that an adjusted bid from Vodafone would have been substantially higher than the original bid, given the increase in scope and equipment cost.
Răspuns la observațiile primite de la Nova ehf.
According to the Icelandic authorities, the complainants' claim that the additional locations do not necessarily entail a corollary increase in costs is unfounded.
Potrivit autorităților islandeze, acordul precizează în mod clar procentul minim de reducere pentru vânzările cu ridicata pe care Síminn trebuie să îl ofere altor furnizori de servicii.
Síminn has confirmed to the Icelandic authorities that the additional locations did increase the cost of the project.
Cu toate acestea, Síminn este liberă să negocieze rate de reducere mai mari.
The increase in costs was due to the fact that the additional locations were geographically different from the original locations and spread over large areas in Iceland.
Autoritățile islandeze reiterează faptul că accesul pentru serviciile de roaming la partea UMTS/3G din rețea nu face parte din proiect și, în consecință, accesul cu ridicata la proiect nu include accesul pentru servicii de roaming.
The Icelandic authorities reiterate that the intended purpose of the project in question was not to provide mobile data or mobile voice services, e.g. ‘3G roaming’ services, which were never intended to be part of the project at any time.
Prin urmare, rezultatele negocierilor prealabile între Síminn și Nova privind accesul la servicii de roaming nu intră în domeniul de aplicare a proiectului.
It follows from the above, that the tender documents did not require any form of roaming access as part of the solution provided.
Mai mult, autoritățile islandeze nu sunt deloc de acord cu afirmația întreprinderii Nova potrivit căreia răspunsurile Fondului din 23 iulie 2009 au fost inadecvate și pur și simplu au ignorat problemele de bază.
The Agreement with Síminn did not change that in any way, shape or form.
Potrivit autorităților islandeze, răspunsul Fondului este destul de clar în ceea ce privește chestiunea serviciilor de roaming în rețelele mobile 3G, care pare să fie principala problemă care stă la baza plângerii și a răspunsurilor ulterioare ale operatorilor de pe piață.
Technical problems associated with offering roaming access are thus irrelevant to this particular project as mobile roaming access was never a part of the project.
Răspunsul prevede: „Prezentul contract nu acoperă serviciile vocale de telefonie mobilă 3G sau serviciile mobile în bandă largă la clădiri identificate sau la zona înconjurătoare.
The Icelandic authorities emphasise that the ‘explicit wholesale access criterion from the tender’ was not removed and is reflected in the Agreement with Síminn.
Serviciul contractat este livrat de fapt de la un port de router în interiorul caselor sau locurilor de muncă.
However, different methods are used for implementing wholesale access depending on the technology used in the project, i.e. ADSL or UMTS/3G.
Alte servicii care sunt sau ar putea fi oferite de emițătoarele 3G ale vânzătorilor sunt în afara domeniului de aplicare a contractului.”
It is therefore the view of the Icelandic authorities that the wholesale access issue overall seems to be based on the fundamental misunderstanding that roaming access was to be a part of the project.
EVALUARE
With regard to the average unit price methodology, the Icelandic authorities note that it is based on chapter 2.3.4 of the tender documents, entitled ‘New connections and the obligation to connect’.
PREZENȚA AJUTORULUI DE STAT
That chapter specifically mandates the use of an average price method when evaluating the cost for new sites that are added to the project.
Articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE prevede următoarele:
According to the Icelandic authorities, this approach is also in line with recognised practice in Icelandic contract-law.
„Exceptând cele prevăzute în prezentul acord, orice ajutor acordat de statele membre ale CE, statele AELS sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri este incompatibil cu funcționarea prezentului acord, în măsura în care afectează schimburile comerciale dintre părțile contractante.”
Finally, according to the Icelandic authorities, the Fund received a fully valid bank guarantee from New Kaupþing bank (now Arion bank hf.), dated 17 February 2009, which is included as an annex to the final agreement.
Aceasta implică faptul că o măsură constituie ajutor de stat în sensul articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: măsura: (i) este acordată de stat sau prin intermediul resurselor de stat; (ii) conferă un avantaj economic selectiv beneficiarului; (iii) este susceptibilă să aibă un impact asupra comerțului dintre părțile contractante și să denatureze concurența.
Response to comments received from Hringiðan ehf.
În următoarele capitole, finanțarea de către stat a proiectului sus menționat va fi evaluată în funcție de aceste criterii.
The Icelandic authorities reject the arguments put forward by Hringiðan concerning both the existence of State aid and arguments relating to the alleged State aid being incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Prezența resurselor de stat
The Icelandic authorities have also identified several factual errors in Hringiðan's submission and feel it is necessary to address those.
În conformitate cu articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE, o măsură trebuie să fie acordată de stat sau prin intermediul resurselor de stat pentru a constitui ajutor de stat.
On the subject of bank guarantees, it is the opinion of the Icelandic authorities that the declaration provided to the Icelandic authorities by Glitnir bank on behalf of Hringiðan was not sufficient as it only stated that Glitnir bank was ‘ready to consider providing a guarantee’, while the winning bidder Síminn was able to obtain a valid guarantee from New Kaupþing bank.
Statul, în sensul articolului 61 alineatul (1), cuprinde toate organismele administrației de stat, de la administrația centrală la cea la nivel de oraș sau la cel mai scăzut nivel administrativ, precum și întreprinderile și organismele publice [68].
The guarantee provided by Síminn stated that New Kaupþing Bank was indeed willing to ‘provide a bank guarantee for the project’.
Fondul, astfel cum este descris mai sus, este instituit prin lege și este deținut de statul islandez, care alocă resursele Fondului prin bugetul anual de stat.
The Icelandic authorities also note that the document provided by Hringiðan was submitted long after an extended deadline had expired.
Prin urmare, primul criteriu de la articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE este îndeplinit.
The Icelandic authorities emphasise that the tender bid made by Hringiðan for the original scope of 1119 buildings was substantially higher than the selected tender bid, ISK 1297257098 as opposed to the offer made by Síminn which was ISK 379000000.
Întreprindere