natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, they maintain that Harpa cannot be considered to be an undertaking within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Observațiile autorităților islandeze au reflectat opinia acestora potrivit căreia finanțarea exploatării complexului Harpa nu implică ajutor de stat, întrucât acestea s-au asigurat în mod corespunzător că societățile țin o evidență contabilă separată pentru diferitele activități din cadrul complexului Harpa [21].
According to the Icelandic authorities, Harpa is an infrastructure and a culture venue that aims at preserving and promoting culture and Icelandic heritage, and therefore it cannot be seen as providing goods and services on a competitive market.
Autoritățile islandeze nu contestă că respectivele contribuții financiare la complexul Harpa sunt acordate din resurse de stat și sunt imputabile statului.
Furthermore, the Icelandic authorities are of the opinion that the condition regarding an economic advantage is not met in this case, as it has been ensured that the commercial part of Harpa is not financed through state resources which are only allocated to cultural activities.
Cu toate acestea, ele susțin că Harpa nu poate fi considerat o întreprindere în sensul articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE.
Finally, with regard to the effect on competition and trade between the Contracting Parties, the Icelandic authorities note that the geographical position of Iceland must be kept in mind and that it is not likely that audiences from other states that are parties to the EEA Agreement will travel to Iceland specifically to attend concerts or similar events.
Potrivit autorităților islandeze, complexul Harpa este o infrastructură și un spațiu de cultură, care are ca scop conservarea și promovarea culturii și a patrimoniului islandez și, prin urmare, nu poate fi considerat ca furnizând bunuri și servicii pe o piață competitivă.
The Icelandic authorities emphasize that the overall operations of Harpa are not of a commercial nature.
De asemenea, autoritățile islandeze sunt de părere că în acest caz nu este îndeplinită condiția privind un avantaj economic, deoarece s-a garantat că partea comercială a complexului Harpa nu este finanțată prin resurse de stat, care sunt alocate numai activităților culturale.
According to them, Harpa would not have been created by a private undertaking and cannot be compared to a private group of undertakings.
În cele din urmă, în ceea ce privește efectul asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale dintre părțile contractante, autoritățile islandeze menționează că trebuie să se țină seama de poziția geografică a Islandei și de faptul că este puțin probabil ca publicul din alte state care sunt părți la Acordul privind SEE să se deplaseze în mod special în Islanda pentru a participa la concerte sau la alte evenimente similare.
Therefore, according to the Icelandic authorities, the facts demonstrate clearly that the market economy investor test (MEIP) has its limits in this case.
Autoritățile islandeze subliniază faptul că marea parte a operațiunilor complexului Harpa nu este de natură comercială.
After consulting with the directors of Harpa the Icelandic authorities have proposed that the structure used to ensure prevention of cross-subsidy will not be in the form of separate companies or mandatory tendering of the conference operations.
Potrivit acestora, complexul Harpa nu ar fi fost creat de către o întreprindere privată și nu poate fi comparat cu un grup privat de întreprinderi.
The Icelandic authorities are confident that other measures are better suited and will create less difficulty in the operations of the facility.
Prin urmare, potrivit autorităților islandeze, faptele demonstrează în mod clar că testul investitorului care operează într-o economie de piață are limitele sale în cazul de față.
Thus, irrespective of whether the state resources used to finance and operate Harpa are considered to be State aid compatible with State aid rules — or not to constitute State aid at all — the Icelandic authorities agree that measures have to be implemented to ensure that any support does not unlawfully distort competition in the conference market.
După consultarea cu directorii complexului Harpa, autoritățile islandeze au propus ca structura utilizată pentru a asigura evitarea subvențiilor încrucișate să nu ia forma unor societăți separate sau a unei obligații de a supune operațiunile de organizare de conferințe unei licitații.
The Icelandic authorities agree with the Authority that it has to be secured that the conference operations are financially independent from other operations of Harpa and that safeguards need to be implemented to prevent cross-subsidisation between the two parts.
Autoritățile islandeze au convingerea că alte măsuri sunt mai adecvate și vor genera mai puține dificultăți de exploatare a infrastructurii.
Therefore, to ensure proper division between the commercial activities and other activities, and in order to prevent any subsidy to the former, two main measures have been taken:
Astfel, indiferent dacă resursele de stat utilizate pentru finanțarea și exploatarea complexului Harpa sunt considerate ajutoare de stat compatibile cu normele privind ajutoarele de stat — sau nu constituie deloc un ajutor de stat — autoritățile islandeze sunt de acord că trebuie să fie puse în aplicare măsuri pentru a se asigura că orice sprijin nu denaturează în mod ilegal concurența în cadrul pieței din sectorul organizării de conferințe.
Firstly, the directors of Harpa have implemented a new business and accounting software [22].
Autoritățile islandeze sunt de acord cu autoritatea că trebuie să se garanteze că operațiunile de organizare de conferințe sunt independente din punct de vedere financiar de alte operațiuni ale complexului Harpa și că trebuie să se instituie garanții pentru a preveni subvenționarea încrucișată între cele două părți.
It enables Harpa tónlistar- og ráðstefnuhús ehf. to ensure proper division of different activities and link its accounting system more closely with its project management.
Prin urmare, pentru a se asigura o bună separare a activităților comerciale de alte activități, precum și pentru a preveni acordarea oricărei subvenții activităților comerciale, au fost luate două măsuri principale:
Much more transparency and analytical functions are included in the new system.
în primul rând, directorii complexului Harpa au introdus un nou software de gestionare a activității și de contabilitate [22].
The separation of accounts in Harpa takes note of guidance given by Directive 2006/111/EC on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings (the ‘Transparency Directive’) [23].
Acesta permite societății Harpa tónlistar- og ráðstefnuhús ehf. să asigure separarea adecvată a diferitelor activități și legături mai strânse între sistemul său contabil și gestionarea proiectelor.
Special accounts (divisions) are kept for all cultural activities and tenants, as well as the conference operations, thereby ensuring that internal accounts corresponding to different activities are kept.
Noul sistem permite mai multă transparență și mai multe funcții analitice.
Secondly, the Icelandic authorities have ensured that a certain part of Harpa's fixed and common costs are allocated to each individual division of the operations, based on actual usage and commercial activity.
Separarea conturilor în cadrul complexului Harpa ține cont de recomandările formulate în Directiva 2006/111/CE privind transparența relațiilor financiare dintre statele membre și întreprinderile publice (denumită în continuare „Directiva privind transparența”) [23].
Additionally, the conference department has been charged market rent for office space and other facilities.
Se mențin conturi (diviziuni) speciale pentru toate activitățile culturale și toți chiriașii, precum și pentru operațiunile legate de organizarea de conferințe, asigurându-se astfel că se ține o evidență contabilă internă corespunzătoare diferitelor activități.
The Icelandic authorities established the market rate for the rent and the remuneration for the usage of common services by comparing what private parties would charge in comparable situations.
în al doilea rând, autoritățile islandeze s-au asigurat că se alocă o anumită parte din costurile fixe și comune ale complexului Harpa fiecărei diviziuni a operațiunilor, pe baza utilizării efective și a activității comerciale.
The Icelandic authorities have submitted a draft proposal for a complete separation of accounts for the conference department of Harpa that takes account of the new cost and income allocation methodology [24].
În plus, departamentul de organizare de conferințe a plătit chirie la nivelul pieței pentru spațiile de birouri și alte infrastructuri.
The following table demonstrates the suggested separation of accounts within Harpa [25]:
Autoritățile islandeze au stabilit rata pieței pentru chiria și remunerația pentru utilizarea serviciilor comune prin compararea tarifelor pe care părțile interesate din sectorul privat le-ar fi perceput în situații comparabile.
The separation of accounts for the conference department of Harpa
Autoritățile islandeze au prezentat un proiect de propunere pentru o separare completă a conturilor departamentului de organizare de conferințe al complexului Harpa care ține seama de noua metodologie de alocare a costurilor și a veniturilor [24].
Operating revenue
Următorul tabel prezintă separarea propusă a conturilor în cadrul complexului Harpa [25]:
Conference facility rental income
Separarea conturilor pentru departamentul de organizare de conferințe al complexului Harpa
Technical equipment rental income
Venituri din exploatare
Technician service income
Venituri din chirii pentru sălile de conferințe
Other income
Venituri din chirii pentru echipamente tehnice
Total income excluding catering related income:
Venituri din servicii tehnice
Catering related income
Alte venituri
Conference department share in catering revenue
Venitul total, cu excepția veniturilor din catering
Fixed rent
Venituri din servicii de catering
Total conference revenue
Cota departamentului de organizare de conferințe din veniturile din servicii de catering
Operating expenses
Chirie fixă
Fixed rental — conference office
Total venituri din servicii de organizare de conferințe
Fixed rental — catering
Cheltuieli de exploatare
Salaries and related expenses — conference employees
Chirie fixă — birouri de conferințe
Financial administrative charge (bookkeeping)
Chirie fixă — catering
Salaries and related expenses — marketing employees
Salarii și cheltuieli aferente — angajați pentru organizarea de conferințe
Event related cost
Salarii și cheltuieli aferente — angajați în activități de comercializare
Rental charge (75 % of facility rental income)
Cheltuieli aferente activității de comercializare
Equipment rental cost (75 % of equipment lease income)
Cheltuieli aferente organizării de evenimente:
Technician service cost (75 % of technical service income)
Tarife de închiriere (75 % din veniturile din chirii)
Total operating expenses
Costuri de închiriere de echipamente (75 % din veniturile din închirierea de echipamente)
EBITDA
Costul serviciile tehnice (75 % din veniturile din servicii tehnice)
With regard to the rental charge, the Icelandic authorities submitted to the Authority a comparison of the rent charged by other conference facilities in Iceland which shows that the conference department's rent is above the comparable market rate to retail customers.
Cheltuieli totale de exploatare
According to the Icelandic authorities the rental price to a wholesale-operator such as the conference department, would normally be considerably lower than what a retail customer would pay.
În ceea ce privește tariful de închiriere, autoritățile islandeze au prezentat autorității o comparație a chiriilor percepute de alte infrastructuri pentru organizarea de conferințe din Islanda, care arată că nivelul chiriei percepute departamentului de organizare de conferințe depășește tariful de închiriere comparabil care este perceput pe piață clienților cu amănuntul.
Therefore, the Icelandic authorities propose that a 25 % margin (discount) be applied [26].
Potrivit autorităților islandeze, prețul de închiriere perceput unui operator cu ridicata, cum ar fi departamentul de organizare de conferințe ar fi, în mod normal, considerabil mai mic decât cel pe care l-ar plăti un client cu amănuntul.
According to the Icelandic authorities, such a low level of margin should ensure that the conference department is properly charged in comparison with other market operators.
Prin urmare, autoritățile islandeze propun aplicarea unei marje (reduceri) de 25 % [26].
According to the Icelandic authorities, it is understandable that an investment such as Harpa, like any other large investment project, would not return a profit for the first couple of years of its operation.
Potrivit autorităților islandeze, nivelul scăzut al marjei ar trebui să asigure că departamentului de organizare de conferințe i se percepe un tarif corespunzător în comparație cu alți operatori de pe piață.
However, the new cost and income allocation model shows that the commercial part will become gradually more profitable, providing the owners of Harpa with a return on their investment in the next couple of years.
Potrivit autorităților islandeze, este ușor de înțeles de ce o investiție precum complexul Harpa, ca orice alt proiect mare de investiții, nu aduce profit în primii ani de exploatare.
The new model also demonstrates that the conference department has, until now, most likely borne an un-proportionally high part of the common cost.
Cu toate acestea, noul model de alocare a costurilor și a veniturilor arată că partea comercială va deveni treptat mai rentabilă, oferind proprietarilor complexului Harpa un randament al investiției în următorii câțiva ani.
Finally, if the Authority were to consider the measure to constitute State aid, the Icelandic authorities have expressed the view that such aid could be considered compatible with Article 61(3) of the EEA Agreement, having regard to the objectives of the measure, including the objective to preserve and promote culture and the Icelandic heritage.
Noul model demonstrează, de asemenea, că este foarte probabil ca, până în prezent, departamentul de organizare de conferințe să fi suportat o parte neproporțional de mare din costurile comune.
In this regard, the Icelandic authorities have also invited the Authority to assess whether such aid should be considered to constitute the financing of a service of general economic interest (‘SGEI’).
În cele din urmă, în cazul în care autoritatea ar considera că măsura constituie ajutor de stat, autoritățile islandeze și-au exprimat opinia că un astfel de ajutor poate fi considerat compatibil cu articolul 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE, având în vedere obiectivele măsurii, inclusiv obiectivul de a menține și a promova cultura și patrimoniul islandez.
ASSESSMENT
În acest sens, autoritățile islandeze au invitat, de asemenea, autoritatea să evalueze dacă un astfel de ajutor ar trebui considerat drept finanțare a unui serviciu de interes economic general („SIEG”).
THE PRESENCE OF STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 61(1) EEA
EVALUARE
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
PREZENȚA AJUTORULUI DE STAT ÎN SENSUL ARTICOLULUI 61 ALINEATUL (1) DIN ACORDUL PRIVIND SEE
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
Articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE prevede următoarele:
This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled:
„Cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentul acord, orice ajutor acordat de statele membre ale CE, de statele AELS sau din resurse de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producției anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează comerțul dintre părțile contractante, este incompatibil cu funcționarea prezentului acord.”
the measure (i) is granted by the State or through State resources;
Aceasta implică faptul că o măsură constituie ajutor de stat în sensul articolului 61 alineatul (1) din Acordul SEE în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:
confers an economic advantage to the beneficiary;
măsura (i) se acordă de către stat sau din resurse de stat;
is selective;
conferă un avantaj economic beneficiarului;
has an impact on trade between Contracting Parties and is liable to distort competition [27].
este selectivă;
In the following chapters the state funding of the financing of Harpa will be assessed with respect to these criteria.
are un impact asupra schimburilor comerciale dintre părțile contractante și este susceptibilă să denatureze concurența [27].
State resources
În următoarele secțiuni, se va evalua finanțarea acordată de stat complexului Harpa în raport cu aceste criterii.
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must be granted by the state or through state resources in order to constitute State aid.
Resurse de stat
At the outset, the Authority notes that both local and regional authorities are considered to be equivalent to the State [28].
În conformitate cu articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE, pentru a constitui ajutor de stat, o măsură trebuie să fie acordată de către stat sau prin intermediul resurselor de stat.
Consequently, the State for the purpose of Article 61(1) covers all bodies of the state administration, from the central government to the City level or the lowest administrative level as well as public undertakings and bodies.
De la bun început, autoritatea observă că atât autoritățile locale, cât și cele regionale sunt considerate echivalente statului [28].
Furthermore, municipal resources are considered to be state resources within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement [29].
Prin urmare, statul în sensul articolului 61 alineatul (1) se referă la toate organismele administrației publice, începând de la administrația centrală până la administrația municipală sau la cel mai scăzut nivel administrativ, precum și la întreprinderile și organismele publice.
Since the Icelandic State and the City of Reykjavík cover jointly the annual deficit of the company operating Harpa by annually contributing a certain amount from their budgets, state resources are involved.
În plus, resursele municipale sunt considerate resurse de stat în sensul articolului 61 din Acordul privind SEE [29].
Furthermore, the conversion of loans into share capital also entails a transfer of state resources since the State and the City would forego their entitlement to receive a full repayment of the outstanding loans.
Dat fiind că statul islandez și municipalitatea Reykjavík acoperă în comun deficitul anual al societății care exploatează complexul Harpa, contribuind anual cu o anumită sumă din bugetele acestora, sunt implicate resurse de stat.
Therefore, the first criterion of Article 61(1) of the EEA Agreement is fulfilled.
De asemenea, conversia împrumuturilor în capital social implică, la rândul său, un transfer de resurse de stat, întrucât statul și municipalitatea ar urma să renunțe la dreptul lor de a beneficia de o rambursare integrală a împrumuturilor restante.
Undertaking
Prin urmare, primul criteriu prevăzut la articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE este îndeplinit.
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must confer an advantage upon an undertaking.
Întreprindere
Undertakings are entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [30].
Pentru a constitui ajutor de stat în sensul articolului 61 alineatul (1) din Acordul SEE, măsura trebuie să confere un avantaj unei întreprinderi.
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market [31].
Întreprinderile sunt entități care desfășoară o activitate economică, indiferent de statutul juridic și de modul de finanțare a acestora [30].
Conversely, entities that are not commercially active, in the sense that they are not offering goods and services on a given market, do not constitute undertakings.
Activitățile economice sunt activități care constau în oferirea de bunuri sau servicii pe o piață [31].
As was noted in Decision No 128/13/COL, the Authority is of the opinion that both the construction and operation of an infrastructure constitute an economic activity in itself (and are thus subject to State aid rules) if that infrastructure is, or will be used, to provide goods or services on the market [32].
În schimb, entitățile care nu sunt active din punct de vedere comercial, în sensul că acestea nu oferă bunuri și servicii pe o piață dată, nu reprezintă întreprinderi.
In this case, Harpa is intended for e.g. hosting conferences as well as music, culture and ‘other art events’ on a commercial basis, i.e. for the provision of services on the market.
Astfel cum se precizează în Decizia nr.
This view has been confirmed by the Court of Justice of the European Union (‘the Court of Justice’) in the Leipzig/Halle case [33].
128/13/COL, autoritatea este de părere că atât construirea, cât și exploatarea unei infrastructuri constituie o activitate economică în sine (prin urmare, acestea se supun normelor privind ajutorul de stat) dacă infrastructura este sau va fi utilizată pentru a oferi bunuri sau servicii pe piață [32].
Consequently, in infrastructure cases, aid may be granted at several levels:
În cazul de față, complexul Harpa este menit, de exemplu, să găzduiască conferințe, precum și evenimente muzicale, culturale și „alte evenimente” în scopuri comerciale, și anume, pentru prestarea de servicii pe piață.
construction, operation and use of the facilities [34].
Acest punct de vedere a fost confirmat de Curtea de Justiție a Uniunii Europene („Curtea de Justiție”) în cauza Leipzig/Halle [33].
As previously noted, Harpa hosts concerts by the Icelandic Symphony Orchestra, the Icelandic Opera, and various other art events as well as conferences.
Prin urmare, în cazurile privind proiecte de infrastructură, ajutorul poate fi acordat la mai multe niveluri:
In the view of the Icelandic authorities only the conference aspect of Harpa's operation constitutes an economic activity.
construcția, exploatarea și utilizarea infrastructurilor [34].
All other activities should therefore be classified as non-economic.
Astfel cum s-a remarcat anterior, complexul Harpa găzduiește orchestra simfonică islandeză, opera islandeză și diverse alte evenimente artistice, precum și conferințe.
However, some of the activities taking place in Harpa, notably conferences, theatre performances, popular music concerts etc., can attract significant numbers of customers while they are in competition with private conference centres, theatres or other music venues.
În viziunea autorităților islandeze, numai aspectul legat de organizarea de conferințe din funcționarea complexului Harpa constituie o activitate economică.
Therefore, the Authority takes the view that Harpa Concert Hall and Conference Centre and the company involved in its operation, in so far as they engage in commercial activities, qualify as an undertaking [35].
Toate celelalte activități ar trebui, prin urmare, să fie clasificate ca fiind neeconomice.
Advantage
Cu toate acestea, unele dintre activitățile care au loc în complexul Harpa, în special conferințe, spectacole teatrale, concerte de muzică populare etc. pot atrage un număr semnificativ de clienți, fiind în concurență cu centre de conferințe, teatre sau alte săli de concerte din sectorul privat.