natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To ensure that the investment is viable, the EFTA State must ensure that the beneficiary provides a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs, through its own resources or by external financing, in a form that is exempted of any public financial support [28].
Angajamentul beneficiarului de a participa la activități de formare de anvergură pentru a îmbunătăți calificările (generale și specifice) ale efectivelor sale va fi considerat un factor care contribuie la dezvoltarea regională.
To avoid that State aid measures would lead to environmental harm, EFTA States must also ensure compliance with EEA environmental legislation, including in particular the need to carry out an environmental impact assessment when required by law and ensure all relevant permits.
Se va pune accentul și pe furnizarea de stagii sau de programe de ucenicie, în special pentru tineri, și pe activitățile de formare care îmbunătățesc cunoștințele lucrătorilor și capacitatea acestora de inserție profesională în afara întreprinderii.
Notified individual investment aid
Pentru a evita dubla contabilizare, formarea generală sau specifică pentru care a fost aprobat un ajutor pentru formare nu va fi considerată drept un efect pozitiv al ajutoarelor regionale.
To demonstrate the regional contribution of individual investment aid notified to the Authority, EFTA States may use a variety of indicators such as the ones mentioned below that can be both direct (for example, direct jobs created) and indirect (for example, local innovation):
Ca urmare a proximității (efectul de grupare) pot rezulta economii externe de scară sau alte beneficii din perspectiva dezvoltării regionale.
The number of direct jobs created by the investment is an important indicator of the contribution to regional development.
Gruparea întreprinderilor care fac parte din același sector de activitate permite fiecărei fabrici să se specializeze într-o măsură mai mare, fapt care duce la îmbunătățirea eficienței.
The quality of the jobs created and the required skill level should also be considered.
Cu toate acestea, importanța acestui indicator în stabilirea contribuției la dezvoltarea regională depinde de cât de dezvoltată este gruparea respectivă.
An even higher number of new jobs might be created in the local (sub-) supplier network, helping to better integrate the investment in the region concerned and ensuring more widespread spillover effects.
Investițiile implică cunoștințe tehnice și pot genera un transfer de tehnologie substanțial (diseminarea cunoștințelor).
The number of indirect jobs created will therefore also be taken into account.
Investițiile în sectoarele cu utilizare intensivă a tehnologiei sunt mai susceptibile să implice un transfer de tehnologie către regiunea beneficiară.
A commitment by the beneficiary to enter into widespread training activities to improve the skills (general and specific) of its workforce will be considered as a factor that contributes to regional development.
Din acest punct de vedere, sunt importante nivelul și gradul de specificitate al diseminării cunoștințelor.
Emphasis will also be put on providing traineeships or apprenticeships, especially for young people and on training that improves the knowledge and employability of workers outside the undertaking.
De asemenea, se poate lua în considerare contribuția proiectelor la capacitatea regiunii de a crea noi tehnologii prin inovație la nivel local.
General or specific training for which training aid is approved will not be counted as a positive effect of the regional aid to avoid double counting.
Cooperarea dintre noua unitate de producție și instituțiile locale de învățământ superior poate fi apreciată în mod pozitiv în acest sens.
External economies of scale or other benefits from a regional development viewpoint may arise as a result of proximity (clustering effect).
Durata investiției și eventualele investiții ulterioare pot indica un angajament de durată al întreprinderii în regiunea în cauză.
Clustering of undertakings in the same industry allows individual plants to specialise more, which leads to increased efficiency.
Statele AELS pot, de asemenea, să consulte planul de afaceri al beneficiarului ajutorului, care poate oferi informații despre numărul de locuri de muncă ce urmează a fi create, salariile care vor fi plătite (având drept efect colateral pozitiv creșterea nivelului de bunăstare a gospodăriilor), volumul de achiziții de la producătorii locali, cifra de afaceri generată de investiție și de care beneficiază regiunea, eventual prin venituri fiscale suplimentare.
However, the importance of this indicator in determining the contribution to regional development depends on the state of development of the cluster.
În ceea ce privește ajutoarele ad-hoc [29] statele AELS trebuie să demonstreze, pe lângă cerințele prevăzute la punctele 33-37, că proiectul este coerent cu strategia de dezvoltare a zonei în cauză și contribuie la aceasta.
Investments embody technical knowledge and can be the source of a significant transfer of technology (knowledge spillovers).
Schemele de ajutoare de exploatare
Investments taking place in technology intensive industries are more likely to involve technology transfer to the recipient region.
Schemele de ajutoare de exploatare vor promova dezvoltarea zonelor defavorizate numai dacă provocările cu care se confruntă aceste zone sunt clar identificate în prealabil.
The level and the specificity of the knowledge dissemination are also important in this regard.
Obstacolele în calea atragerii sau a menținerii activității economice pot să fie extrem de grave sau permanente, astfel încât să existe riscul ca zonele respective să nu se poată dezvolta dacă se acordă numai ajutoare pentru investiții.
The projects' contribution to the region's ability to create new technology through local innovation can also be considered.
În ceea ce privește ajutoarele pentru reducerea anumitor dificultăți specifice cu care se confruntă IMM-urile în zonele „a”, statele AELS în cauză trebuie să demonstreze existența și importanța acestor dificultăți specifice și să demonstreze că este necesară o schemă de ajutoare de exploatare, deoarece respectivele dificultăți specifice nu pot fi depășite prin ajutoarele pentru investiții.
Cooperation of the new production facility with local higher education institutions can be considered positively in this respect.
În ceea ce privește ajutoarele de exploatare pentru prevenirea sau reducerea depopulării în zonele cu densitate foarte scăzută a populației, statele AELS în cauză trebuie să demonstreze riscul depopulării zonelor relevante în absența ajutoarelor de exploatare.
The duration of the investment and possible future follow-on investments are an indication of a durable engagement of a company in the region concerned.
NECESITATEA INTERVENȚIEI STATULUI
EFTA States can also refer to the business plan of the aid beneficiary which could provide information on the number of jobs to be created, salaries to be paid (increase in household wealth as spill-over effect), volume of acquisition from local producers, turnover generated by the investment and benefiting the area possibly through additional tax revenues.
Pentru a evalua dacă ajutorul de stat este necesar pentru atingerea obiectivului de interes comun, este necesar ca în primul rând să se stabilească un diagnostic al problemei care trebuie abordată.
For ad hoc aid [29], the EFTA State must demonstrate, in addition to the requirements laid down in paragraphs (33) to (37), that the project is coherent with and contributes towards the development strategy of the area concerned.
Ajutoarele de stat ar trebui să vizeze situațiile în care acestea pot aduce o îmbunătățire materială pe care piața nu este în măsură să o furnizeze prin mijloace proprii.
Operating aid schemes
Acest lucru este valabil în special în cazul resurselor publice limitate.
Operating aid schemes will promote the development of disadvantaged areas only if the challenges facing these areas are clearly identified in advance.
Măsurile de ajutor de stat pot, într-adevăr, în anumite condiții, să corecteze deficiențe ale pieței, contribuind astfel la funcționarea eficientă a piețelor și sporind competitivitatea.
The obstacles to attracting or maintaining economic activity may be so severe or permanent that investment aid alone is not sufficient to allow the development of those areas.
În plus, atunci când rezultatele piețelor sunt eficiente, dar sunt considerate nesatisfăcătoare din punctul de vedere al echității sau al coeziunii, ajutoarele de stat pot fi utilizate pentru obținerea unor rezultate mai oportune și mai echitabile pe piață.
As regards aid to reduce certain specific difficulties faced by SMEs in ‘a’ areas, the EFTA States concerned must demonstrate the existence and importance of those specific difficulties and must demonstrate that an operating aid scheme is needed as those specific difficulties cannot be overcome with investment aid.
În ceea ce privește ajutoarele acordate pentru dezvoltarea unor zone incluse pe harta ajutoarelor regionale în conformitate cu regulile prevăzute în secțiunea 5 din prezentele orientări, Autoritatea consideră că, fără intervenția statului, piața este incapabilă să atingă obiectivele de coeziune prevăzute în Acordul privind SEE.
As regards operating aid to prevent or reduce depopulation in very sparsely populated areas, the EFTA State concerned must demonstrate the risk of depopulation of the relevant area in the absence of the operating aid.
Prin urmare, ajutoarele acordate în aceste zone ar trebui să fie considerate compatibile cu piața internă în conformitate cu articolul 61 alineatul (3) literele (a) și (c) din Acordul privind SEE.
NEED FOR STATE INTERVENTION
ADECVAREA AJUTOARELOR REGIONALE
In order to assess whether State aid is necessary to achieve the objective of common interest, it is necessary first to diagnose the problem to be addressed.
Măsura de ajutor notificată trebuie să fie un instrument corespunzător de politică pentru abordarea obiectivului urmărit.
State aid should be targeted towards situations where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
O măsură de ajutor nu va fi considerată compatibilă dacă alte instrumente de politică sau alte tipuri de instrumente de politică care denaturează mai puțin piața fac posibilă realizarea aceleiași contribuții pozitive la dezvoltarea regională.
This holds especially in a context of scarce public resources.
Adecvarea în comparație cu instrumente alternative de politică
State aid measures can indeed, under certain conditions, correct market failures thereby contributing to the efficient functioning of markets and enhancing competitiveness.
Ajutoarele regionale pentru investiții nu sunt singurele instrumente de politică de care dispun statele AELS pentru a sprijini investițiile și crearea de locuri de muncă în regiunile defavorizate.
Furthermore, where markets provide efficient outcomes but these are deemed unsatisfactory from an equity or cohesion point of view, State aid may be used to obtain a more desirable, equitable market outcome.
Statele AELS pot utiliza alte măsuri, precum dezvoltarea de infrastructuri, îmbunătățirea calității educației și a formării sau ameliorarea mediului de afaceri.
As regards aid granted for the development of areas included in the regional aid map in accordance with the rules developed in Section 5 of these guidelines, the Authority considers that the market is not delivering the expected cohesion objectives set out in the EEA Agreement without state intervention.
Statele AELS trebuie să indice motivul pentru care ajutoarele regionale sunt instrumentele adecvate pentru atingerea obiectivului comun de echitate sau de coeziune atunci când introduc o schemă care nu face parte dintr-un program operațional finanțat din fondurile politicii de coeziune.
Therefore, aid granted in those areas should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 61(3)(a) and (c) of the EEA Agreement.
Autoritatea va lua în considerare, în special, evaluările impactului schemei de ajutoare propuse pe care statul AELS le poate prezenta.
APPROPRIATENESS OF REGIONAL AID
De asemenea, rezultatele evaluărilor ex post, astfel cum sunt descrise în secțiunea 4, pot fi luate în considerare pentru evaluarea gradului de adecvare a schemei propuse.
The notified aid measure must be an appropriate policy instrument to address the policy objective concerned.
Ajutoarele individuale pentru investiții
An aid measure will not be considered compatible if other less distortive policy instruments or other less distortive types of aid instrument make it possible to achieve the same positive contribution to regional development.
Pentru ajutoarele ad-hoc, statul AELS trebuie să demonstreze modul în care un astfel de ajutor asigură o dezvoltare mai bună a zonei respective decât ajutoarele acordate în baza unei scheme sau decât alte tipuri de măsuri.
Appropriateness among alternative policy instruments
Statul AELS trebuie să demonstreze că ajutorul este adecvat pentru atingerea obiectivelor schemei în ceea ce privește problemele pe care ajutorul are rolul de a le soluționa.
Regional investment aid is not the only policy instrument available to EFTA States to support investment and job creation in disadvantaged regions.
Pentru a demonstra că ajutorul este adecvat, statul AELS poate calcula cuantumul ajutorului ex ante ca o sumă fixă care acoperă costurile suplimentare preconizate pe o perioadă dată, pentru a stimula întreprinderile să limiteze costurile și, cu timpul, să își dezvolte activitatea în mod mai eficient [30].
EFTA States can use other measures such as infrastructure development, enhancing the quality of education and training, or improvements in the business environment.
Adecvarea în comparație cu alte instrumente de ajutoare
EFTA States must indicate why regional aid is an appropriate instrument to tackle the common objective of equity or cohesion when introducing a scheme outside an operational programme financed from the cohesion policy funds.
Ajutoarele regionale pot fi acordate sub mai multe forme.
The Authority will in particular take account of any impact assessments of the proposed aid scheme that the EFTA State may make available.
Cu toate acestea, statul AELS ar trebui să garanteze faptul că ajutorul este acordat sub forma care are potențialul de a denatura într-o măsură cât mai mică schimburile comerciale și concurența.
Likewise, the results of ex post evaluations as described in Section 4 may be taken into account to assess the appropriateness of the proposed scheme.
În această privință, dacă ajutorul este acordat sub forme care presupun beneficii pecuniare directe (de exemplu, granturi directe, scutiri sau reduceri ale impozitelor, ale contribuțiilor la asigurările sociale sau ale altor taxe obligatorii ori furnizarea de terenuri, mărfuri sau servicii la prețuri avantajoase etc.), statul AELS trebuie să demonstreze motivul pentru care nu sunt adecvate alte forme de ajutor care și ele au potențialul de a denatura piața într-o măsură mai mică, precum avansurile rambursabile sau tipurile de ajutoare bazate pe instrumente de datorii sau de capitaluri proprii (de exemplu, împrumuturi cu dobândă mică sau bonificări ale dobânzii, garanții de stat, achiziționarea de acțiuni sau alte aporturi de capital în condiții avantajoase).
Individual investment aid
În cazul schemelor de ajutoare care pun în aplicare obiectivele și prioritățile programelor operaționale, instrumentul de finanțare ales în cadrul acestui program este considerat a fi un instrument adecvat.
For ad hoc aid, the EFTA State must demonstrate how the development of the area concerned is better ensured by such aid than by aid under a scheme or other types of measures.
Rezultatele evaluărilor ex post, astfel cum sunt descrise în secțiunea 4, pot fi luate în considerare pentru evaluarea gradului de adecvare a instrumentului de ajutor propus.
The EFTA State must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the objective of the scheme for the problems that the aid is intended to address.
EFECTUL STIMULATIV
To demonstrate that the aid is appropriate, the EFTA State may calculate the aid amount ex ante as a fixed sum covering the expected additional costs over a given period, to incentivise undertakings to contain costs and develop their business in a more efficient manner over time [30].
Ajutoarele regionale pot fi considerate compatibile cu piața internă, numai dacă au un efect stimulativ.
Appropriateness among different aid instruments
Un astfel de efect există atunci când ajutoarele modifică comportamentul unei întreprinderi într-o astfel de manieră încât aceasta începe o activitate suplimentară prin care contribuie la dezvoltarea unei zone, activitate pe care nu ar fi inițiat-o în absența ajutorului sau pe care ar fi desfășurat-o prin mijloace sau în locații restrânse sau diferite.
Regional aid can be awarded in various forms.
Ajutoarele nu trebuie să subvenționeze costurile unei activități pe care o întreprindere le-ar fi suportat în orice caz și nu trebuie să compenseze riscul comercial normal al unei activități economice.
The EFTA State should however ensure that the aid is awarded in the form that is likely to generate the least distortions of trade and competition.
Existența unui efect stimulativ se poate dovedi prin două scenarii posibile:
In this respect, if the aid is awarded in forms that provide a direct pecuniary advantage (for example, direct grants, exemptions or reductions in taxes, social security or other compulsory charges, or the supply of land, goods or services at favourable prices, etc.), the EFTA State must demonstrate why other potentially less distortive forms of aid such as repayable advances or forms of aid that are based on debt or equity instruments (for example, low-interest loans or interest rebates, state guarantees, the purchase of a share-holding or an alternative provision of capital on favourable terms) are not appropriate.
ajutorul stimulează adoptarea unei decizii favorabile de investiție, deoarece o investiție care altfel nu ar fi suficient de profitabilă pentru beneficiar în orice locație poate fi efectuată în zona în cauză [31] (scenariul 1, decizia de investiție); sau
For aid schemes implementing the objectives and priorities of operational programmes, the financing instrument chosen in this programme is considered to be an appropriate instrument.
ajutorul oferă un stimulent pentru a alege să se efectueze o investiție planificată în zona în cauză, mai degrabă decât într-o altă locație, deoarece compensează dezavantajele și costurile nete asociate (scenariul 2, decizia privind locația).
The results of ex post evaluations as described in Section 4 may be taken into account to assess the appropriateness of the proposed aid instrument.
În cazul în care ajutorul nu modifică comportamentul beneficiarului prin stimularea investițiilor (suplimentare) în zona în cauză, atunci se poate considera că aceeași investiție s-ar efectua în regiune și în absența ajutorului.
INCENTIVE EFFECT
Astfel de ajutoare nu au efect stimulativ asupra atingerii obiectivului regional și nu pot fi aprobate drept compatibile cu piața internă.
Regional aid can only be found compatible with the internal market, if it has an incentive effect.
Cu toate acestea, în cazul ajutoarelor regionale acordate prin fonduri destinate politicii de coeziune în zonele „a” pentru investiții necesare pentru a atinge standardele stabilite de dreptul SEE, se poate considera că ajutorul are efect stimulativ dacă în absența ajutorului nu ar fi fost suficient de profitabil pentru beneficiar să facă investiția în zona în cauză, ceea ce ar fi dus la închiderea unei unități existente în acea zonă.
An incentive effect is present when the aid changes the behaviour of an undertaking in a way it engages in additional activity contributing to the development of an area which it would not have engaged in without the aid or would only have engaged in such activity in a restricted or different manner or in another location.
Lucrările privind o investiție individuală pot începe doar după depunerea formularului de cerere pentru ajutor.
The aid must not subsidise the costs of an activity that an undertaking would have incurred in any event and must not compensate for the normal business risk of an economic activity.
Dacă lucrările încep înainte de depunerea cererii pentru ajutor, niciun ajutor acordat în legătură cu acea investiție individuală nu va fi considerat compatibil cu piața internă.
The existence of an incentive effect can be proven in two possible scenarios:
Statele AELS trebuie să introducă un formular standard de cerere de ajutor, care este anexat la prezentele orientări [32].
The aid gives an incentive to adopt a positive investment decision because an investment that would otherwise not be sufficiently profitable for the beneficiary can take place in the area concerned [31] (scenario 1, investment decision) or
În formularul de cerere de ajutor, IMM-urile și întreprinderile mari trebuie să explice dintr-o perspectivă contrafactuală ce s-ar fi întâmplat dacă nu ar fi primit ajutorul, indicând care dintre scenariile descrise la punctul 57 se aplică.
The aid gives an incentive to opt to locate a planned investment in the relevant area rather than elsewhere because it compensates for the net disadvantages and costs linked to a location in the area concerned (scenario 2, location decision).
În plus, întreprinderile mari trebuie să prezinte documente justificative cu privire la efectul scenariului contrafactual descris în formularul de cerere.
If the aid does not change the behaviour of the beneficiary by stimulating (additional) investment in the area concerned, it can be considered that the same investment would take place in the region even without the aid.
IMM-urile nu sunt supuse acestei obligații.
Such aid lacks incentive effect to achieve the regional objective and cannot be approved as compatible with the internal market.
Autoritatea care acordă ajutorul ar trebui să verifice credibilitatea scenariului contrafactual și să confirme că ajutorul regional are efectul stimulativ corespunzător unuia dintre scenariile descrise la punctul 57.
However, for regional aid awarded through cohesion policy funds in ‘a’ regions to investments necessary to achieve standards set by EEA law, the aid may be considered to have an incentive effect, if in absence of the aid, it would not have been sufficiently profitable for the beneficiary to make the investment in the area concerned, thereby leading to the closure of an existing establishment in that area.
Un scenariu contrafactual este credibil dacă este real și se raportează la factorii de decizie valabili la data la care beneficiarul hotărăște să efectueze investiția.
Works on an individual investment can start only after submitting the application form for aid.
În plus față de cerințele de la punctele 60-64, pentru ajutorul individual notificat [33], statul AELS trebuie să furnizeze dovezi clare ale faptului că ajutorul are un impact real asupra alegerii investiției sau a locației [34].
If works begin before submitting the application form for aid, any aid awarded in respect of that individual investment will not be considered compatible with the internal market.
Statul trebuie să specifice care scenariu descris la punctul 57 se aplică.
EFTA States must introduce a standard application form for aid, which is annexed to these guidelines [32].
Pentru a permite o evaluare cuprinzătoare, statul AELS trebuie să furnizeze atât informații privind proiectul pentru care se solicită ajutorul, cât și o descriere detaliată a scenariului contrafactual în care nicio autoritate publică din SEE nu acordă vreun ajutor beneficiarului.
In the application form, SMEs and large companies must explain counterfactually what would have happened had they not received the aid indicating which of the scenarios described in paragraph (57) applies.
În scenariul 1, statul AELS ar putea dovedi existența unui efect stimulativ furnizând documente ale întreprinderii care demonstrează că investiția nu ar fi suficient de profitabilă în absența ajutorului.