natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To this end, it has examined the evidence provided by Norway Post as well as information provided by the Norwegian Competition Authority, competitors and customers of Norway Post.
În acest scop, Autoritatea a examinat dovezile aduse de Poșta Norvegiană, precum și informațiile furnizate de autoritatea norvegiană în domeniul concurenței și de concurenții și clienții Poștei Norvegiene.
It should be noted that the Authority has relied primarily on the market data provided by Norway Post to assess market shares and concentration levels.
Trebuie remarcat faptul că, pentru a evalua cotele de piață și nivelurile de concentrare, Autoritatea s-a bazat în principal pe datele de piață furnizate de Poșta Norvegiană.
Some of the data were confirmed in the context of the Authority's market information gathering exercise, but the Authority was not able to confirm all of the market share data.
Unele date au fost confirmate în contextul exercițiului de colectare de informații referitoare la piață desfășurat de Autoritate, însă aceasta nu a fost în măsură să confirme toate datele privind cota de piață.
Market definition — product market
Definirea pieței – piața de produs
In line with the European Commission's decisional practice in competition law cases [14], as well as in cases relating to exemptions pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC [15] concerning parcel delivery services, the applicant has distinguished the relevant markets based on the following:
Conform practicii decizionale a Comisiei Europene în cazurile din domeniul dreptului concurenței [14], precum și în cazurile referitoare la derogările acordate în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE [15] pentru serviciile de livrare a coletelor, solicitantul a evidențiat piețele relevante pe baza următoarelor elemente:
a.
a. livrarea de colete standard/normale sau expres, în funcție de cerința de rapiditate a livrării;
Standard/deferred and express delivery of parcels, according to the time sensitivity of the shipment;
b. livrarea de colete interne și internaționale;
b.
c. livrarea de colete trimise de întreprinderi consumatorilor (BusinesstoConsumers – „B2C”) și de întreprinderi către întreprinderi (Business-to-Business – „B2B”); și
Domestic and international deliveries of parcels;
d. transportul de colete și mărfuri, în funcție de greutate, format și echipamentul de manipulare necesar.
c.
Definirea pieței – piața geografică
Business-to-Consumers (‘B2C’) and Business-to-Business (‘B2B’) deliveries of parcels; and
Comisia Europeană („Comisia”) a constatat în mai multe decizii din domeniul concurenței [16], dar și în contextul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE [17], că piețele geografice pentru serviciile de livrare de colete B2B interne și internaționale, de livrare de colete expres interne și internaționale și de transport de mărfuri generale sau în regim de grupaj (mărfuri ușoare) și de sarcină parțială erau piețe naționale ca întindere.
d.
Comisia a analizat dacă unele dintre aceste piețe ar putea depăși nivelul național, dar, în cele din urmă, nu a ajuns la o concluzie în această privință [18].
Parcels and freight, according to weight, format and the handling equipment needed.
Segmentarea respectivă se bazează în principal pe faptul că astfel de servicii sunt prestate la nivel național.
Market definition — geographic market
Poziția solicitantului este conformă cu practica menționată anterior a Comisiei.
The European Commission (‘the Commission’) has found in various competition decisions [16], but also in the context of Article 30 of Directive 2004/17/EC [17], that the geographical markets for domestic and international B2B parcel delivery services, national and international express services, and general cargo/groupage (or light goods) and part-load services were national in scope.
Autoritatea norvegiană în domeniul concurenței a ajuns la concluzia că definiția geografică exactă a pieței relevante poate rămâne deschisă, întrucât rezultatul analizei rămâne același, indiferent dacă analiza se bazează pe o definiție mai restrânsă sau mai largă a pieței [19].
With respect to some of these markets, the Commission had considered whether these markets could be wider than national, but eventually did not conclude on this point [18].
Având în vedere că nu există indicii ale unei acoperiri geografice mai extinse sau mai restrânse a piețelor, pentru a evalua dacă sunt îndeplinite condițiile stabilite la articolul 30 alineatul (1) din Directiva 2004/17/CE și fără a aduce atingere legislației din domeniul concurenței, Autoritatea consideră că piețele geografice relevante în sensul prezentei decizii sunt reprezentate de teritoriul Norvegiei.
This segmentation is mainly based on the fact that such services are provided at national level.
Diferitele aspecte sunt tratate detaliat în cele ce urmează, cu referire la piețele de produse notificate de Poșta Norvegiană.
The applicant's position is in line with the above-mentioned Commission's practice.
Piața serviciilor de livrare de colete interne B2B standard
The Norwegian Competition Authority has come to the conclusion that the precise geographical definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis would remain the same regardless of whether it is based on a narrow or broad market definition [19].
Piața de produs relevantă
Given that there are no indications of a wider or smaller geographical scope of the markets, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are fulfilled, and without prejudice to competition law, the Authority considers the relevant geographical markets for the purposes of this Decision to extend to the territory of Norway.
Solicitantul a indicat că piața serviciilor de livrare de colete interne B2B standard trebuie definită ca fiind distribuția de colete cu o greutate mai mică de 35 kg, trimise de întreprinderi către întreprinderi și livrate în Norvegia (inclusiv distribuția de colete cu destinația Norvegia, care înseamnă livrarea de colete de către un operator poștal sau de către un prestator de servicii logistice din Norvegia în numele unui operator poștal sau al unui prestator de servicii logistice străin) [20].
The issues are addressed in further detail below by reference to the product markets that have been notified by Norway Post.
În decizia sa privind Norway Post/Privpak [21], Autoritatea a constatat că serviciile de livrare de colete B2B sunt utilizate de clienții întreprinderi, care solicită livrarea de colete către alte întreprinderi, „de la ușă la ușă”, în timpul orelor de lucru.
The standard B2B parcel delivery market — national
Acești clienți acordă o importanță deosebită timpului de livrare și sunt dispuși să plătească un preț semnificativ mai mare pentru astfel de servicii.
Relevant product market
Autoritatea a stabilit că serviciile de livrare de colete B2B diferă de serviciile de livrare de colete B2C prin caracteristici, prețuri și scopul în care sunt utilizate [22].
The applicant has submitted that the B2B standard national parcel delivery market should be defined as the distribution of parcels weighing less than 35 kg between businesses and delivered in Norway (including inbound parcels, referring to deliveries of parcels by a postal operator or logistics service provider in Norway on behalf of a postal operator or logistics service provider abroad) [20].
Această concluzie pare să corespundă practicii Comisiei, potrivit căreia Comisia a definit piețe separate pentru serviciile de livrare a coletelor către clienții întreprinderi și, respectiv, către clienții privați, întrucât livrările B2B și B2C nu au fost considerate ca fiind substituibile reciproc [23].
In its Norway Post/Privpak decision [21], the Authority found that B2B parcel delivery services are used by business customers that require door-to-door delivery to other businesses within working hours.
Solicitantul face, de asemenea, distincție între piața serviciilor de livrare de colete B2B și piața transportului de marfă, din cauza diferențelor în ceea ce privește manipularea și a diferențelor de preț.
Such business customers are time sensitive and are prepared to pay a significantly higher price for such services.
Instalațiile de sortare a coletelor de care dispun furnizorii de servicii B2B sunt supuse unei limite de greutate, decurgând din faptul că orice colet trebuie să poată fi ridicat de o singură persoană și, de asemenea, din faptul că orice colet trebuie să se preteze la manipularea cu echipamente.
The Authority determined that the B2B parcel delivery services have different characteristics, prices and intended uses compared to the B2C parcel delivery services [22].
Potrivit solicitantului, coletele cu greutatea mai mare de 35 kg nu sunt manipulate în aceeași instalație de sortare ca și coletele cu greutate mai mică și, în regiune, prestatorii de servicii par să aplice limite de greutate cuprinse între 30 și 35 kg [24].
This conclusion appears to be in line with Commission practice where the Commission has defined separate parcel delivery markets for business customers and private customers because B2B and B2C deliveries were not considered to be substitutable [23].
Acest lucru corespunde practicii Comisiei, potrivit căreia a fost identificată o piață de produs separată pentru serviciile de livrare a coletelor mici.
The applicant also distinguishes the B2B parcel delivery services market from the freight market because of the differences in handling and prices.
S-a considerat că există o piață de produs separată pentru serviciile de livrare a coletelor mici, iar 31,5 kg a părut a fi un prag adecvat pentru distincția între coletele mici și mărfuri.
The parcel-sorting facilities of B2B service providers are subject to a weight limitation based on a single person being able to lift each parcel and also on each parcel lending itself to machine handling.
Acest lucru se datorează faptului că mărfurile și coletele mici sunt transportate, de obicei, prin infrastructuri diferite, care sunt proiectate în mod diferit.
The applicant states that parcels weighing more than 35 kg are not handled in the same sorting facility as parcels weighing less and service providers appear to apply weight limitations in the region of 30 to 35 kg [24].
Cu ocazia unei investigații a pieței efectuate de Comisie pentru un caz recent, respondenții au confirmat că sectorul nu utilizează o singură limită de greutate pentru a stabili ce unități pot fi acceptate într-o rețea pentru colete mici.
This is consistent with the Commission's practice where a separate product market for small package delivery services was identified.
Cu toate acestea, majoritatea concurenților au indicat limite de greutate cuprinse între 25 și 35 kg [25].
It has been considered that there is a separate product market for small package delivery services for which 31.5 kg appeared an appropriate threshold to distinguish small packages from freight.
În plus, potrivit Poștei Norvegiene, serviciile de livrare de colete B2B standard interne și internaționale constituie, de asemenea, două piețe de produs separate.
This is because freight and small packages are usually transported via different infrastructures which are designed in a different way.
Pentru coletele internaționale cu destinația în afara Norvegiei sunt necesari, în mod normal, doi furnizori de servicii, precum și infrastructuri diferite [26].
According to a market investigation conducted by the Commission in one of its recent cases, the respondents confirmed that there is no uniform weight limit across the industry to determine which units are acceptable in a small package network.
Și acest lucru corespunde deciziilor Comisiei, în care s-a făcut distincție între piețele serviciilor de livrare de colete mici, interne și, respectiv, internaționale [27].
However, most competitors mentioned weight limits ranging between 25 and 35 kg [25].
Solicitantul consideră că serviciile de livrare de colete interne B2B și serviciile de livrare de colete internaționale cu destinația Norvegia fac parte din aceeași piață.
Moreover, in Norway Post's view, national and international standard B2B parcel delivery services also constitute two separate product markets.
Se pare că există o serie de decizii ale Comisiei, în care aceste livrări internaționale către țara respectivă au fost incluse în piața internă [28].
International outbound parcels normally require the involvement of two service providers and different infrastructures [26].
Evaluarea finală nu va fi afectată de faptul că aceste piețe sunt considerate a fi separate sau părți ale aceleiași piețe, astfel încât nu va fi făcută o distincție suplimentară în sensul prezentei decizii și, în consecință, definiția exactă a pieței relevante poate rămâne deschisă.
This is again in line with the Commission's decisions, where the market has been distinguished between domestic and international small package delivery services [27].
Având în vedere cele de mai sus, Autoritatea concluzionează că, în sensul prezentei decizii, există o piață de produs separată pentru distribuția de colete cu o greutate mai mică de 35 kg, trimise de întreprinderi către întreprinderi în Norvegia.
The applicant considers that the domestic B2B parcels delivery services and the international inbound parcels delivery services are part of the same market.
Expunerea directă la concurență
There appears to be a number of Commission decisions where such international inbound delivery appears to have been included in the national market [28].
În 2013, cota de piață a Poștei Norvegiene pe piața internă B2B s-a ridicat la aproximativ 35 % în valoare.
Whether these markets are considered separately or as part of the same market will not affect the final assessment so no further distinction will be made for the purpose of this Decision and the precise definition of the relevant market can thus be left open.
Conform estimărilor, cota de piață cumulată a celor mai mari trei concurenți, care a crescut în fiecare an începând din 2011, s-a ridicat la 33 %.
In view of the foregoing, the Authority concludes for the purpose of this Decision that there is a separate product market for the distribution of parcels weighing less than 35 kg between businesses in Norway.
În 2013, PostNord a avut o cotă de 13 %, Schenker o cotă de 11 % și UPS o cotă de 9 % în valoare [29].
Direct exposure to competition
În plus, concurenții Poștei Norvegiene sunt operatori internaționali care dispun de capacitatea financiară necesară pentru a se extinde, iar clienții par să recurgă, în mare măsură, la licitații pentru furnizarea serviciilor, astfel încât pot schimba cu ușurință furnizorul de servicii.
Norway Post's market share on the B2B domestic market amounted to an estimated 35 % by value in 2013.
De asemenea, durata contractului este în general scurtă, iar clienții par să aibă un grad scăzut de loialitate față de furnizori [30].
The estimated combined market share of the three largest competitors amounted to 33 % which had been increasing every year since 2011.
Deși autoritatea norvegiană în domeniul concurenței a precizat că nu a putut verifica, pe baza informațiilor pe care le deține, datele privind cotele de piață furnizate de Poșta Norvegiană, aceasta a concluzionat că Poșta Norvegiană pare să aibă mari concurenți internaționali și „este expusă unui nivel de concurență care nu este nesemnificativ pe piața serviciilor de livrare de colete [B2B] standard” [31].
In this respect, PostNord had 13 %, Schenker had 11 % and UPS had 9 % by value in 2013 [29].
Pe baza celor de mai sus și ținând seama, în special, de pozițiile deținute în prezent pe piață de concurenți și de actuala capacitate financiară a acestora, Autoritatea concluzionează că piața serviciilor de livrare de colete interne B2B standard este expusă direct concurenței.
In addition, Norway Post's competitors are international operators with the financial strength to expand and customers appear to use, to a large extent, tenders for the supply of services making it relatively easy to switch to a new service provider.
Piața serviciilor de livrare de colete internaționale B2B standard cu destinația în afara Norvegiei
The contract duration is also generally short and customers appear to have a low degree of loyalty towards their suppliers [30].
Solicitantul susține că piața serviciilor de livrare de colete internaționale B2B standard trebuie definită ca fiind distribuția coletelor trimise de întreprinderi din Norvegia către întreprinderi din străinătate și că trebuie să se facă distincție între aceasta și piața serviciilor de livrare de colete interne B2B [32].
Although the Norwegian Competition Authority stated that it could not verify the market share data provided by Norway Post on the basis of the information in its possession, it concluded that Norway Post appeared to face competition from large international competitors and ‘is exposed to a not insignificant degree of competition in the market for standard [B2B] parcel services.’ [31].
După cum se arată la punctul 16 de mai sus și conform practicii Comisiei [33], serviciile interne și, respectiv, internaționale de livrare de colete standard constituie două piețe de produs separate.
On the basis of the above, and particularly taking into account the competitors' current market positions and financial strength, the Authority concludes that the standard national B2B parcel delivery market is directly exposed to competition.
În plus, astfel cum s-a menționat mai sus, solicitantul consideră că segmentul de piață corespunzător serviciilor de livrare de colete internaționale cu destinația în Norvegia ar trebui să facă parte din piața serviciilor de livrare de colete interne B2B, ceea ce corespunde unei serii de decizii ale Comisiei [34].
The standard B2B parcel delivery market — international outbound
Livrarea de colete internaționale cu destinația în afara Norvegiei presupune colectarea, transportul internațional și livrarea coletelor utilizând o rețea de distribuție complet diferită de cea a serviciilor de livrare de colete interne.
The applicant argues that the B2B standard international parcel delivery market should be defined as the distribution of parcels sent from businesses in Norway to businesses abroad and should be distinguished from the national B2B parcel delivery market [32].
Livrarea de colete internaționale cu destinația în afara Norvegiei implică în mod normal doi furnizori de servicii logistice, unul în țara de colectare și altul în țara de destinație a coletelor.
As stated in paragraph (16) above and in line with Commission practice [33], national and international standard parcel delivery services constitute two separate product markets.
În țara de colectare, un furnizor de servicii logistice colectează coletele pentru transportul către mai multe țări de destinație.
In addition, as mentioned above, the applicant is of the opinion that the international inbound parcel services market segment should be part of the national domestic B2B parcel services market, in line with a number of Commission decisions [34].
Același sau un alt furnizor de servicii logistice distribuie apoi coletele la destinația lor finală din țara de destinație.
International outbound delivery involves the collection, international transport and delivery of parcels through an entirely different distribution network than domestic parcel delivery services.
Având în vedere cele de mai sus, Autoritatea concluzionează că, în sensul prezentei decizii, există o piață de produs separată pentru distribuția de colete cu o greutate mai mică de 35 kg, trimise de întreprinderi din Norvegia către întreprinderi din străinătate.
International outbound delivery normally engages two logistics service providers, one in the collection country and another in the destination country.
În 2013, Poșta Norvegiană a avut o cotă de piață de 9 % în valoare pe piața serviciilor de livrare de colete internaționale B2B standard cu destinația în afara Norvegiei, în timp ce cotele de piață ale celor mai mari concurenți ai săi au fost de 26 % (DHL), 24 % (UPS) și, respectiv, 11 % (TNT) [35].
In the collection country, a logistics service provider collects parcels for transport to several destination countries.
Prezența pe piață a mai multor concurenți puternici pare să reprezinte un nivel considerabil de presiune concurențială.
The same or another logistics service provider then distributes the parcel to its final destination in the destination country.
Pe baza celor de mai sus, Autoritatea concluzionează că piața serviciilor de livrare de colete internaționale B2B standard cu destinația în afara Norvegiei este expusă direct concurenței.
In view of the foregoing, the Authority concludes for the purpose of this Decision that there is a separate product market for the distribution of parcels weighing less than 35 kg sent from businesses in Norway to businesses abroad.
Această concluzie corespunde evaluării efectuate de autoritatea norvegiană în domeniul concurenței [36].
On the market for international outbound B2B standard parcel services, Norway Post had a market share by value in 2013 of 9 % whereas the shares of its largest competitors were 26 % (DHL), 24 % (UPS) and 11 % (TNT) respectively [35].
Piața serviciilor de livrare de colete interne expres în ziua următoare sau în cursul nopții
The presence of several stronger competitors on the market appears to represent a considerable degree of competitive pressure.
Potrivit solicitantului, există o piață separată pentru distribuția de colete și mărfuri către întreprinderile din Norvegia, cu termen garantat de livrare în dimineața următoare, până la o oră-limită stabilită.
On the basis of the above, the Authority concludes that the international outbound B2B standard parcel services market is directly exposed to competition.
Astfel de servicii rapide, denumite de solicitant „livrare în ziua următoare sau în cursul nopții” (Day 1 sau in-night) constituie o piață de produs separată de piața serviciilor de livrare de colete standard B2B cu termen de livrare în după-amiaza următoare.
This conclusion is in line with the Norwegian Competition Authority's assessment [36].
Serviciul de livrare în ziua următoare sau în cursul nopții este de două până la trei ori mai scump decât serviciul de livrare B2B standard sau normal [37].
The express Day 1/in-night parcel delivery market — national
După cum s-a menționat mai sus, definirea unei piețe de produs separate pentru livrările de colete expres, pe baza rapidității livrării, pare să corespundă practicii decizionale a Comisiei [38].
According to the applicant, there is a separate market for the distribution of parcels and goods to businesses in Norway with a guaranteed delivery by the next morning before a set deadline.
Distincția se bazează pe existența a două servicii care utilizează infrastructuri și rețele diferite și pe faptul că serviciile expres sunt mai rapide, mai sigure și mult mai scumpe.
Such express services, referred to as Day 1 or in-night services by the applicant, constitute a separate product market from the standard B2B service with delivery deadline by the following afternoon.
Serviciile expres asigură, de regulă, livrarea peste noapte, cu respectarea unui termen precizat, și includ unele dintre următoarele servicii cu valoare adăugată: dovada livrării, posibilitatea de urmărire și trasabilitatea coletului (track and trace), posibilitatea de schimbare a destinației sau a adresei în tranzit, livrarea de la birou la birou, facturarea flexibilă și prețuri flexibile, asigurare și garanția rambursării clientului (money-back guarantee) [39].
The express Day 1/in-night service is two to three times more expensive than the standard or deferred B2B service [37].
Deși termenele de livrare pot varia în cazul diferitelor servicii de livrare expres (spre deosebire de diferența dintre serviciile de livrare de colete expres și cele de livrare de colete normale), Comisia a concluzionat recent că astfel de servicii diferite nu constituie piețe de produs separate, ci segmente ale pieței mai largi a serviciilor expres [40].