natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the spread of knowledge beyond the immediate circle of indented addressees is a common practice in European teaching traditions.
Cu toate acestea, Curtea de Justiție a AELS atrage atenția că lipsa informațiilor despre modul în care autoritățile municipale și-au organizat cooperarea pentru respectarea obligațiilor care le reveneau de a furniza materiale didactice în format digital în faza ad-hoc de cooperare a NDLA poate avea un impact asupra clasificării activităților ca nefiind neeconomice.
Indeed, lectures at European public universities are commonly open to the general public and universities regularly provide audio and audiovisual representations of lectures online.
Din acest motiv, Curtea a subliniat că Autoritatea ar fi trebuit să efectueze o investigație cu privire la efectele schimbării statutului juridic asupra procesului de luare a deciziilor din cadrul NDLA [82].
These practices can be seen as an extension of the education mission that do not automatically entail that the activities are economic in nature.
Structura de gestionare a entității NDLA nu s-a modificat când aceasta a devenit o cooperare între municipii în baza Legii administrației locale [83].
In fact, in this particular case, the learning material forms the basis and the framework for teaching.
Mai mult, sfera de competență a NDLA și procesele de luare a deciziilor nu s-au modificat.
This is also underlined by the fact that the development of learning material is dependent upon the curriculum which is determined by the public authorities.
Ca atare, sfera de competență decizională a NDLA nu s-a modificat.
This point is also reflected in the scope of the NDLA's activities in the Articles of Association which refer to the objective of providing digital learning material tailored to the needs of pupils and teachers.
Autoritatea a comparat structura NDLA în faza sa de cooperare ad-hoc [84] cu structura în faza de cooperare între municipii [85] și a concluzionat că nu există diferențe semnificative.
This assessment is not altered by the fact that the activities were left to the market prior to the State's activities, since it cannot matter whether the activity might be (or indeed was) pursued by a private operator [81].
Scopul NDLA în ambele faze a fost de a elabora și a oferi materiale didactice gratuite în format digital pentru toate materiile din liceu [86].
The Authority therefore concludes that the open nature of the website does not entail that the activities of NDLA are economic in nature.
Mai mult, în ambele faze, NDLA era alcătuită dintr-un trio similar de organisme de luare a deciziilor.
The legal status from ad hoc- to inter-municipal cooperation had no effect on the decision making process and cannot have an impact on the classification of the activities as non-economic
FFU a devenit Consiliul de supraveghere al cooperării în baza Legii administrației locale, iar Consiliul de administrație, alcătuit din cinci membri, a fost numit de Consiliul de supraveghere, la fel ca în faza de cooperare ad-hoc, când Consiliul de administrație a fost numit de FFU.
In its judgment annulling the Decision the EFTA Court addressed several aspects relating not to the nature of the activity as such but rather to the organisational aspects of the NDLA, its financing and its autonomy.
De asemenea, componența grupului/consiliului de administrație cuprinde aceeași membri în ambele faze, și anume, liderul FFU și cel puțin un reprezentant al fiecărei regiuni de învățământ (regiunea de sud, regiunea de sud-vest și regiunea de est) [87].
These aspects relate to the practical implementation of the requirement to provide free learning materials and are addressed below.
În cele din urmă, în ambele faze NDLA a desemnat o echipă responsabilă pentru gestionarea curentă [88].
The change of legal status from ad hoc cooperation to a formal inter-municipal cooperation according to the Local Government Act Section 27 had no effect on the decision making process (nor did the change in the funding have any implications on the organisation of the NDLA).
Așa cum s-a confirmat de către autoritățile norvegiene, schimbarea statutului legal de la faza cooperării ad-hoc la faza cooperării între municipii în conformitate cu Legea administrației locale secțiunea 27 nu a avut niciun efect asupra procesului de luare a deciziilor, ceea ce este, de asemenea, ilustrat și confirmat de informațiile prezentate pe scurt mai jos [89].
The complainant has not alleged that the scope of the NDLA's activities changed from its ad hoc cooperation phase to its formal establishment as an inter-municipal cooperation.
Sursa principală a finanțării NDLA nu s-a modificat în timp (fonduri de stat); s-a modificat, mai degrabă, modul în care fondurile au fost canalizate către NDLA.
Nevertheless, the EFTA Court points out that the lack of information about how the county authorities organised their cooperation to comply with their obligations to provide learning material in the NDLA ad hoc cooperation phase may have an impact on the classification of the activities as non-economic.
Astfel, în primele etape ale NDLA, fondurile erau primite direct de la Ministerul Educației și Cercetării, în timp ce, ulterior, NDLA a fost finanțată din bugetele autorităților districtuale participante (bugetele respective fiind finanțate printr-un program general de granturi).
For that reason the Court emphasised that the Authority should have carried out an investigation on the effects of the change in legal status on the decision making process within the NDLA [82].
Rămâne valabil că NDLA a fost și este finanțată integral de autoritățile publice și că distribuie în mod gratuit materialele didactice.
The management structure of the NDLA entity did not change when it was converted into an inter-municipal cooperation under the Local Government Act [83].
Școlile și elevii nu plătesc nicio contribuție către NDLA.
Furthermore, the scope of the NDLA's powers and the decision making processes did not change.
De asemenea, Autoritatea observă că nu există niciun fel de indicii conform cărora NDLA se implică în orice altă formă de activitate care ar putea fi considerată ca fiind de natură economică.
As such, the scope of the NDLA's decisional making powers did not change.
Nu există nicio legătură între costurile efective ale serviciului furnizat și onorariul achitat de către cei care beneficiază de pe urma acestei activități.
The Authority has compared the structure of the NDLA in its ad hoc cooperation phase [84] with the structure in the inter-municipal cooperation phase [85] and found that there are no material differences.
Mai mult, activitățile NDLA sunt finanțate în totalitate din fonduri publice și nu prin remunerație [90].
The goal of the NDLA in both phases has been to develop and offer free digital learning material that covers all subjects in the upper secondary school [86].
Punerea în comun de către autoritățile districtuale a resurselor de stat pentru îndeplinirea obligației acestora de a furniza materiale didactice în format digital în cadrul unei cooperări între municipii are o natură neeconomică
Furthermore, in both phases, the NDLA consisted of a similar trio of decision making bodies.
Autoritatea a concluzionat că activitățile NDLA vizând furnizarea materialelor didactice în format digital sunt strâns legate de misiunea educațională mai largă a autorităților districtuale și că acestea nu au o natură economică.
The FFU became the Supervisory Board of the cooperation under the Local Government Act and its Management Board, composed of five members, was appointed by the Supervisory Board as it had been in the ad hoc cooperation phase, when the management board was appointed by the FFU.
În rândurile următoare, Autoritatea examinează o chestiune ridicată de Curtea de Justiție a AELS.
Also the composition of the management group/board has consisted of the same members in both phases, i.e. the leader of the FFU, and at least one representative for each of the training regions (i.e. Northern Region, South Western Region and Eastern Region) [87].
Curtea de Justiție a AELS a concluzionat că nu reiese clar din decizie dacă obligația de a furniza în mod gratuit materiale didactice în format digital intră în responsabilitatea autorităților districtuale sau a NDLA [91].
Finally, the NDLA has had a team responsible for the day-to-day management in both phases [88].
Curtea de Justiție a AELS a subliniat că, în decizie, Autoritatea „se referă la legislația norvegiană și precizează că aceasta impune țărilor să le furnizeze elevilor, în mod gratuit, materialele didactice necesare în format tipărit și digital” [92].
As confirmed by the Norwegian authorities, the change of legal status from the ad hoc cooperation phase to an inter-municipal cooperation phase according to the Local Government Act section 27 had no effect on the decision making process, which is also illustrated and confirmed by the information summarized above [89].
În plus, Curtea de Justiție a AELS a observat că, în evaluarea autonomiei NDLA, decizia stipulează că NDLA nu poate decide cu privire la plătirea unor taxe de către consumatorul final „[…] deoarece cadrul legal obligă NDLA să furnizeze gratuit serviciile sale” [93].
The ultimate source of the NDLA funding has not changed over time (i.e. funds from the State); rather the manner in which the funds were channelled to the NDLA changed.
De asemenea, hotărârea se referă la declarația Autorității în cadrul audierii, conform căreia autoritățile districtuale sunt cele care au obligația statutară de furnizare a acestui serviciu în mod gratuit și că au decis să ofere acest serviciu împreună cu NDLA [94].
Indeed, in the early stages of the NDLA, funds were received directly from the Ministry of Education and Research, whilst later on, the NDLA was funded from the participating county authorities' budgets (those budgets being funded by the general grant scheme).
Din această perspectivă, Curtea de Justiție a AELS a considerat că declarațiile menționate mai sus care figurau în decizie reprezentau o contradicție implicită, deoarece nu era clar cine era clientul NDLA.
The fact remains that the NDLA has been and is fully funded by public authorities and distributes the learning material free of charge.
Cadrul legal de funcționare a NDLA constă într-o serie de elemente diferite.
Neither the schools nor the pupils pay any contribution to the NDLA.
Mai întâi, există obligații statutare în baza legislației naționale (cum ar fi Legea educației), care sunt impuse autorităților districtuale.
The Authority further notes, that there are no indications that the NDLA engages in any other form of activity, which could be considered as being economic in nature.
Modificarea din 2007 a Legii educației, de exemplu (a se vedea considerentul 20 de mai sus) a impus o obligație asupra autorităților districtuale de a le furniza copiilor din școli materiale în format digital în mod gratuit.
There is no connection between the actual costs of the service provided and the fee paid by those benefiting from the activity.
În al doilea rând, au existat diverse acte administrative care au fost adoptate pentru ca autoritățile districtuale să îndeplinească această obligație statutară.
Further, the NDLA's activities are funded entirely by the public purse and not through remuneration [90].
Acestea au inclus rezoluții (precum rezoluțiile adoptate de autoritățile districtuale), dar și alte acte administrative, precum decizia de acordare a finanțării de către Ministerul Educației și Cercetării din aprilie 2007.
The county authorities pooling of State resources in order to fulfil their obligation to provide digital learning materials into an inter-municipal cooperation is non-economic in nature
În cele din urmă, actul constitutiv al NDLA și mandatul înainte de acesta au pus în aplicare obligația statutară a autorităților districtuale printr-o obligație legală a NDLA de a furniza în mod gratuit materiale în format digital.
The Authority has concluded that the activities of the NDLA relating to the provision of digital learning materials is closely linked to the broader teaching mission of the county authorities and that it is non-economic in nature.
Acest cadru a fost, de asemenea, descris în declarația autorităților norvegiene din data de 2 mai 2013 în care acestea au confirmat (i) obligația statutară a autorităților districtuale (a se vedea secțiunea 1 din declarație), (ii) obligația impusă asupra Consiliului de administrație al NDLA, în faza de cooperare ad-hoc, de a colabora în vederea furnizării unor materiale didactice gratuite în format digital [a se vedea primul punct privind obiectivele în materie de rezultate din mandat [95]] și (iii) faptul că rezoluțiile adoptate de autoritățile districtuale de înființare a NDLA precizau că principalul obiectiv al NDLA este acela de a oferi materiale gratuite în format digital (a se vedea p. 6 din declarație).
In the following, the Authority assesses an issue raised by the EFTA Court.
Ca atare, autoritățile districtuale participante au ales să își îndeplinească obligația statutară de a furniza materiale gratuite în format digital pentru elevi prin crearea cooperării între municipii NDLA care, la rândul său, este reglementată de un cadru legal (inclusiv rezoluțiile autorității districtuale și actul constitutiv) instituit pentru a le permite autorităților districtuale să își îndeplinească obligația statutară.
The EFTA Court found that it was unclear from the Decision whether the obligation to provide digital learning material free of charge falls upon the county authorities or upon the NDLA [91].
În concluzie, NDLA poate fi descrisă ca o cooperare între autoritățile districtuale participante care a fost creată pentru a le permite acestora să își pună resursele în comun.
The EFTA Court noted that in the Decision, the Authority ‘refers to the Norwegian legislation and states that it obliged the counties to provide the pupils with the necessary printed and digital learning materials free of charge’ [92].
Prin urmare, în loc ca fiecare autoritate districtuală să achiziționeze și să elaboreze materiale în format digital, marea majoritate a autorităților districtuale au decis să își combine resursele, pentru îndeplinirea obligațiilor statutare care le revin (acest tip de cooperare între autoritățile districtuale a fost prevăzută de Ministerul Educației și Cercetării când a invitat autoritățile districtuale să depună cereri de finanțare în 2006) [96].
The EFTA Court further noted that in the assessment on the autonomy of the NDLA, the Decision states that the NDLA cannot decide on charging fees to the end consumer ‘(…) since the legal framework obliges the NDLA to provide its services free of charge’ [93].
Prin urmare, autoritățile districtuale, prin această cooperare, „își exercită competențele pentru îndeplinirea sarcinilor care le revin față de populație” [97].
The judgment also refers to the Authority's statement at the oral hearing that it is the county authorities which bear the statutory obligation to offer this service free of charge and that they had decided to offer this service jointly through the NDLA [94].
Acest lucru a fost confirmat de către autoritățile norvegiene în declarația lor din data de 31.3.2014, unde se reiterează faptul că respectiva colaborare dintre autoritățile districtuale face parte integrantă din eforturile autorităților districtuale de a furniza educație liceală publică gratuită în Norvegia.
In light of this, the EFTA Court considered the above mentioned statements in the Decision to represent an implicit contradiction as it was not clear who the NDLA's client was.
În ceea ce privește chestiunile legate de buget, NDLA nu are nicio putere de decizie.
The legal framework in which the NDLA operates consists of a number of different elements.
Deși Consiliul său de administrație recomandă un nivel de finanțare pentru bugetul următor, aceasta este doar o recomandare pe care autoritățile districtuale participante o iau în considerare când stabilesc bugetul NDLA.
First, there are statutory obligations under national law (such as the Education Act), which are imposed upon the county authorities.
În termeni de achiziții și cumpărare, NDLA respectă o strategie publică de ofertare care a fost adoptată pentru a se asigura conformitatea deplină a licitațiilor publice ale NDLA cu Legea achizițiilor publice [98].
The 2007 amendment to the Education Act, for instance, (see paragraph 20 above) imposed an obligation on the county authorities to provide school children with digital material free of charge.
În ceea ce privește achiziționarea în sens mai general, competențele NDLA sunt prevăzute în actul constitutiv, care limitează sfera activităților de achiziționare ale NDLA la obiectivele care au fost stabilite pentru NDLA, și anume achiziționarea și elaborarea materialelor didactice în format digital [99].
Second, there were various administrative acts which were adopted in order for the county authorities to discharge this statutory obligation.
În mod clar, NDLA trebuie să fie capabilă să execute sarcinile care-i revin într-o manieră eficace și nu ar avea sens ca autoritățile districtuale participante sau Consiliul de supraveghere să se implice, de exemplu, la fiecare achiziție a materialelor didactice în format digital.
These included resolutions (such as the resolutions passed by the county authorities), as well as other administrative acts such as the April 2007 award of funding by the Ministry of Education and Research.
Prin urmare, actul constitutiv oferă o anumită autonomie activităților curente ale NDLA, în special în ceea ce privește achizițiile, dar această autonomie este limitată la sarcinile stabilite ale NDLA și la bugetul acesteia (și anume, nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea cerințelor impuse de stat autorităților districtuale) [100].
Finally, the Articles of Association of the NDLA, and the mandate before that, implemented the county authorities' statutory obligation into a legal obligation on NDLA to provide digital materials free of charge.
În cele din urmă, trebuie observat că jurisprudența Curții de Justiție stabilește cu claritate că nu este nevoie să se facă o disociere între activitățile de cumpărare „și utilizarea ulterioară căreia i se subordonează, pentru a stabili natura activităților de cumpărare” [101].
This framework was also described in the Norwegian authorities' submission of 2 May 2013 in which they confirmed (i) the county authorities' statutory obligation (see Section 1 of the submission), (ii) the obligation imposed on the NDLA's board of directors, in the ad hoc cooperation phase, to work towards offering free digital learning materials (see first bullet point under result goals of the Mandate [95]), and (iii) that the resolutions adopted by the county authorities establishing the NDLA stated that the ultimate goal of the NDLA was to offer free digital material (see p. 6 of the submission).
Prin urmare, în măsura în care activitățile NDLA în termeni de furnizare a materialelor didactice gratuite în format digital nu sunt considerate a fi de natură economică, reiese că orice activități conexe de achiziționare nu vor fi nici acestea economice.
As such, the participating county authorities have chosen to address their statutory obligation to provide free digital material to the pupils by setting up the NDLA inter-municipal cooperation, which in turn operates within a legal framework (including the county authority resolutions and the Articles of Association) that has been established to enable the county authorities to discharge their statutory obligation.
Având în vedere faptul că actul constitutiv stabilește cu claritate faptul că NDLA poate achiziționa doar bunuri sau servicii care sunt necesare pentru îndeplinirea obiectivului său (și anume, furnizarea materialelor didactice gratuite în format digital), aceste activități de achiziționare vor fi în mod necesar legate de activitățile neeconomice.
In summary, the NDLA can be described as a cooperation between the participating county authorities that has been created to enable the county authorities to pool their resources.
Din elementele prezentate în cadrul secțiunii I.4.6 de mai sus reiese că NDLA nu are angajați și nici nu dispune de un sediu propriu sau de infrastructură.
So rather than purchasing and developing digital materials on a county authority-by-county authority basis, the vast majority of the county authorities have decided to combine their resources in order to address their statutory obligation (this type of cooperation between the county authorities was envisaged by the Ministry of Education and Research itself when it invited the county authorities to apply for funding in 2006) [96].
Majoritatea personalului său constă în angajați ai autorităților districtuale care sunt detașați (cu fracțiune de normă sau cu normă întreagă) la NDLA pe o anumită perioadă de timp.
The county authorities are therefore, though this cooperation, ‘exercising their powers in order to fulfil their duties towards their population’ [97].
Ulterior, NDLA rambursează autoritatea districtuală relevantă pentru durata pe parcursul căreia angajații săi au lucrat la proiectele NDLA.
This has been confirmed by the Norwegian authorities in their submission of 31 March 2014 where it is reiterated that the collaboration between the county authorities is an integral part of the county authorities' efforts to provide free public upper secondary education in Norway.
Restul personalului este compus din consultanți externi care au câștigat licitații în cadrul procedurilor publice de achiziții pe care NDLA le finanțează prin bugetul propriu.
As regards budget issues, the NDLA has no decisional power.
Prin urmare, pe de o parte, NDLA nu deține niciun control asupra costurilor majorității personalului său și, pe de altă parte, NDLA are o putere limitată de luare a deciziilor cu privire la serviciile pe care le scoate la licitație, deoarece este limitată de strategia sa de licitații publice și deciziile sale sunt în final supuse controlului autorităților districtuale prin intermediul Consiliului de supraveghere.
Although its Management Board recommends a level of funding for the following budget, it is only a recommendation which the participating county authorities take into account when determining the NDLA's budget.
În consecință, în chestiuni legate de infrastructură și de personal, NDLA are o autonomie foarte redusă.
In terms of procurement and purchasing, the NDLA follows a public tender strategy which was adopted in order to ensure that the NDLA's public tenders are in full compliance with the Public Procurement Act [98].
În cazurile în care activitatea respectivă este efectuată de alte entități decât statul în sine, una dintre chestiunile de stabilit este dacă destinatarul fondurilor (public sau privat) este supus controlului statului și, în special, dacă destinatarul doar aplică legea și nu poate influența condițiile statutare ale serviciilor (și anume nivelul de contribuții, utilizarea activelor și fixarea nivelului beneficiilor) [102].
For purchasing more generally, the NDLA's powers are set out in the Articles of Association, which limit the scope of the NDLA's purchasing activities to the objectives that have been set for the NDLA, namely the purchasing and development of digital learning material [99].
În cazul în care, din contră, destinatarul dispune de o discreție semnificativă față de stat în ceea ce privește parametrii comerciali ai activităților sale (de exemplu, prețuri, costuri, active și angajați), ar fi mai probabil ca acesta să constituie o întreprindere.
Clearly, the NDLA needs to be able to carry out its tasks in an effective manner and it would make little sense for the participating county authorities or the Supervisory Board to get involved with every single purchase of digital learning material for instance.
Reclamantul a indicat faptul că NDLA ar trebui considerată drept o întreprindere distinctă de stat sau de autoritățile districtuale de la care a primit fondurile respective.