natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This would also result in more access for consumers to online resources and, together with increased consumer protection in this area, it is likely to stimulate an increase in demand.
În plus, pentru a se asigura că efectele negative asupra concurenței sunt reduse la minimum, trebuie îndeplinite o serie de condiții în elaborarea măsurii de ajutor, astfel cum se precizează în secțiunea 3.4de mai jos.
A subsidised network should be able to ensure a ‘step change’ in terms of broadband availability.
Pentru a se asigura în continuare că denaturările concurenței sunt limitate, autoritatea poate solicita ca anumite scheme să facă obiectul unei limitări în timp (în mod normal, de patru ani sau mai puțin) și al unei evaluări pentru a verifica: (i) dacă ipotezele și condițiile care au stat la baza deciziei privind compatibilitatea au fost realizate;
A ‘step change’ can be demonstrated if as the result of the public intervention (i) the selected bidder makes significant new investments in the broadband network [59] and (ii) the subsidised infrastructure brings significant new capabilities to the market in terms of broadband service availability and capacity [60], speeds and competition [61].
eficacitatea măsurii de ajutor în lumina obiectivelor sale predefinite;
The step change shall be compared to that of existing as well as concretely planned network roll-outs.
impactul acesteia asupra piețelor și concurenței, precum și absența efectelor de denaturare nejustificate pe durata schemei de ajutor, contrar intereselor SEE [62].
Moreover, to ensure that the negative effects on competition are minimised, a number of conditions have to be fulfilled in the design of the aid measure, as specified below in Section 3.4.
Având în vedere obiectivele sale și pentru a nu impune o sarcină disproporționată statelor AELS și proiectelor de ajutor de mică anvergură, aceasta se aplică doar în cazul schemelor de ajutor naționale și al schemelor de ajutor cu bugete ridicate, care conțin caracteristici de noutate, sau atunci când sunt prevăzute modificări semnificative privind piața, tehnologia sau reglementarea.
To further ensure that distortions of competition are limited, the Authority may require that certain schemes are subject to a time limitation (of normally four years or less) and to an evaluation in order to verify (i) whether the assumptions and conditions which led to the compatibility decision have been realised;
Evaluarea este efectuată de către un expert independent de autoritatea care acordă ajutorul de stat, pe baza unei metodologii comune [63], și este făcută publică.
the effectiveness of the aid measure in light of its pre-defined objectives;
Evaluarea este prezentată autorității în timp util, pentru a permite analizarea posibilității de prelungire a măsurii de ajutor și, în orice caz, la expirarea schemei.
its impact on markets and competition and that no undue distortive effects arise under the duration of the aid scheme that is contrary to the interests of the EEA [62].
Domeniul de aplicare și modalitățile exacte ale evaluării sunt definite în decizia de aprobare a măsurii de ajutor.
Given its objectives and in order not to put disproportionate burden on EFTA States and on smaller aid projects, this only applies for national aid schemes and aid schemes with large aid budgets, containing novel characteristics or when significant market, technology or regulatory changes are foreseen.
Orice măsură de ajutor ulterioară, cu un obiectiv similar, ține seama de rezultatele acestei evaluări.
The evaluation shall be carried out by an expert independent from the state aid granting authority on the basis of a common methodology [63] and shall be made public.
În cazul în care testul comparativ arată că efectele negative depășesc avantajele, autoritatea poate interzice ajutorul sau poate solicita acțiuni de corecție, fie la nivelul structurii ajutorului, fie la nivelul dezavantajelor pentru concurență.
The evaluation shall be submitted to the Authority in due time to allow for the assessment of the possible prolongation of the aid measure and in any case upon expiry of the scheme.
EVALUAREA AJUTORULUI DE STAT PENTRU COMUNICAȚIILE ÎN BANDĂ LARGĂ
The precise scope and modalities of the evaluation shall be defined in the approval decision of the aid measure.
Tipuri de rețele de comunicații în bandă largă
Any subsequent aid measure with a similar objective shall take into account the results of that evaluation.
În scopul evaluării ajutorului de stat, în prezentele orientări se face distincție între rețelele de bază și rețelele NGA.
If the balancing test shows that the negative effects outweigh the benefits, the Authority may prohibit the aid, or ask for remedial action, either in the design of the aid, or in the harm it does to competition.
Mai multe platforme tehnologice diferite pot fi considerate ca reprezentând rețele de comunicații în bandă largă de bază, inclusiv liniile de abonat asimetrice digitale (până la rețelele ADSL2+), rețelele prin cablu neoptimizate (de exemplu, DOCSIS 2.0), rețelele mobile de a treia generație (UMTS) și sistemele prin satelit.
THE ASSESSMENT OF STATE AID FOR BROADBAND
În stadiul actual al dezvoltării pieței și a tehnologiei [64], rețelele NGA sunt rețele de acces care se bazează în întregime sau parțial pe elemente optice [65] și care sunt capabile să furnizeze servicii de acces în bandă largă cu capacități optimizate în comparație cu rețelele în bandă largă de bază existente [66].
Types of broadband networks
Se presupune că rețelele NGA prezintă cel puțin următoarele caracteristici:
For the purposes of state aid assessment, the present Guidelines distinguish between basic and NGA networks.
furnizează servicii în mod fiabil, la o viteză foarte ridicată per abonat, prin rețele backhaul optice (sau tehnologie echivalentă) și sunt situate suficient de aproape de locația utilizatorului pentru a garanta furnizarea efectivă a serviciilor de foarte mare viteză;
Several different technology platforms can be considered as basic broadband networks including asymmetric digital subscriber lines (up to ADSL2+ networks), non-enhanced cable (e.g. DOCSIS 2.0), mobile networks of third generation (UMTS) and satellite systems.
suportă o varietate de servicii digitale avansate, inclusiv servicii convergente bazate exclusiv pe IP (converged all-IP); și (iii) furnizează viteze de încărcare substanțial mai mari (față de rețelele în bandă largă de bază).
At the current stage of market and technological development [64], NGA networks are access networks which rely wholly or partly on optical elements [65] and which are capable of delivering broadband access services with enhanced characteristics as compared to existing basic broadband networks [66].
În stadiul actual al pieței și al dezvoltării tehnologice, rețelele NGA sunt:
NGA networks are understood to have at least the following characteristics:
rețele de acces pe bază de fibră optică (FTTx) [67];
deliver services reliably at a very high speed per subscriber through optical (or equivalent technology) backhaul sufficiently close to user premises to guarantee the actual delivery of the very high speed;
rețele prin cablu avansate și modernizate [68]; și (iii) anumite rețele de acces fără fir avansate, capabile să furnizeze în mod fiabil viteze ridicate fiecărui abonat [69].
support a variety of advanced digital services including converged all-IP services, and (iii) have substantially higher upload speeds (compared to basic broadband networks).
Este important de reținut că, pe termen lung, se preconizează o înlocuire a rețelelor în bandă largă de bază cu rețele NGA și nu doar o modernizare a acestora.
At the current stage of market and technological development, NGA networks are:
Deoarece rețelele NGA necesită o arhitectură diferită a rețelei, oferind servicii de o calitate mult superioară față de rețelele actuale în bandă largă, dar și servicii multiple care nu sunt suportate de către acestea, este posibil ca, în viitor, între zonele acoperite și cele neacoperite de rețele NGA să existe diferențe importante [70].
fibre-based access networks (FTTx) [67];
Statele AELS pot decide în mod independent asupra modalității de intervenție, cu condiția ca aceasta să fie conformă normelor în materie de ajutoare de stat.
advanced upgraded cable networks [68] and (iii) certain advanced wireless access networks capable of delivering reliable high-speeds per subscriber [69].
În unele cazuri, statele AELS pot decide să finanțeze așa-numitele rețele de generație următoare (NGN), adică rețele backhaul care nu ajung la utilizatorul final.
It is important to bear in mind that in the longer term NGA networks are expected to supersede existing basic broadband networks and not just to upgrade them.
Rețelele backhaul sunt necesare operatorilor cu amănuntul din domeniul telecomunicațiilor pentru a furniza utilizatorilor finali servicii de acces la internet.
To the extent that NGA networks require a different network architecture, offering significantly better quality broadband services than today as well as the provision of multiple services that could not be supported by today's broadband networks, it is likely that in the future there will be marked differences emerging between areas that will be covered and areas that will not covered by NGA networks [70].
Aceste tipuri de rețele sunt în măsură să suporte atât rețele de bază, cât și NGA [71]; operatorilor din domeniul telecomunicațiilor le aparține alegerea (în materie de investiții) în ceea ce privește tipul de infrastructură pentru „ultimul kilometru” pe care doresc să o conecteze la rețeaua backhaul [72].
EFTA States can freely decide what form their intervention will take, provided it complies with state aid rules.
Autoritățile publice pot decide, de asemenea, să efectueze doar lucrări de construcții civile (cum ar fi excavări pe domeniul public, construcția de conducte), pentru a permite și accelera dezvoltarea propriilor elemente de rețea de către operatorii în cauză.
In some cases, EFTA States might decide to finance so-called next generation networks (NGN), i.e. backhaul networks which do not reach the end-user.
Mai mult, autoritățile publice ar putea, de asemenea, să ia în considerare soluții prin satelit, atunci când acestea sunt adecvate.
Backhaul networks are a necessary input for retail telecommunication operators to provide access services to the end-users.
Distincția între zonele albe, gri și negre în ceea ce privește rețelele în bandă largă de bază
These types of networks are able to sustain both basic and NGA types of networks [71] it is the (investment) choice of the telecommunication operators what type of ‘last mile’ infrastructure they wish to connect to the backhaul network [72].
În vederea evaluării disfuncționalității pieței și a obiectivelor de echitate, se poate distinge între tipurile de zone care pot fi vizate.
Public authorities may also decide to undertake just civil engineering works (such as digging on public land, construction of ducts) in order to enable and accelerate the deployment by the operators concerned of their own network elements.
Această distincție este prezentată în secțiunile următoare.
Furthermore, when suitable, public authorities might also wish to take satellite solutions into account.
În cazul identificării zonelor-țintă, atunci când intervenția publică este limitată la partea de backhaul a unei rețele, evaluarea ajutorului de stat va ține seama de situația existentă atât pe piețele de backhaul, cât și pe piețele accesului [73].
The distinction between white, grey and black areas for basic broadband networks
Diferitele standarde pentru justificarea intervențiilor publice în aceste zone geografice vor fi descrise în continuare.
In order to assess market failure and equity objectives, a distinction can be made between the types of areas that may be targeted.
Pentru a identifica zonele geografice ca fiind albe, gri sau negre, conform celor descrise în continuare, autoritatea care acordă ajutorul trebuie să stabilească dacă în zona-țintă există infrastructuri de bandă largă.
This distinction is explained in the following sections.
Mai mult, pentru a garanta faptul că intervenția publică nu afectează investițiile private, autoritățile care acordă ajutoarele ar trebui, de asemenea, să verifice dacă investitorii privați au planuri concrete de extindere a propriei infrastructuri în viitorul apropiat.
In the identification of the targeted areas, whenever the public intervention is limited to the backhaul part of the network, the state aid assessment will take into account the situation on both the backhaul markets and the access markets [73].
Termenul „în viitorul apropiat” ar trebui înțeles ca referindu-se la o perioadă de trei ani [74].
The different standards to justify public interventions in these geographical areas will be described below.
În cazul în care autoritatea care acordă ajutorul optează pentru un orizont de timp mai mare în vederea dezvoltării infrastructurii subvenționate, pentru a evalua existența planurilor de investiții comerciale ar trebui să se folosească, de asemenea, același orizont de timp.
For the purpose of identifying the geographical areas as white, grey or black as described below, the aid granting authority needs to determine whether broadband infrastructures exist in the targeted area.
Pentru a verifica că nu există investitori privați care intenționează să-și extindă infrastructura proprie în viitorul apropiat, autoritatea care acordă ajutorul ar trebui să publice un rezumat al măsurii de ajutor planificate și să invite părțile interesate să prezinte observații.
In order to further ensure that the public intervention does not disrupt private investments, the aid granting authorities should also verify whether private investors have concrete plans to roll out their own infrastructure in the near future.
Există riscul ca o simplă „exprimare a interesului” de către un investitor privat să întârzie furnizarea de servicii de bandă largă în zona-țintă în cazul în care, ulterior, o astfel de investiție nu mai este realizată și, în același timp, intervenția publică este blocată.
The term ‘near future’ should be understood as referring to a period of three years [74].
Prin urmare, autoritatea care acordă ajutorul ar putea să solicite anumite angajamente de la investitorul privat înainte de a amâna intervenția publică.
If the granting authority takes a longer time horizon for the deployment of the subsidised infrastructure, the same time horizon should also be used to assess the existence of commercial investment plans.
Aceste angajamente ar trebui să asigure că se vor înregistra progrese semnificative în ceea ce privește gradul de acoperire în termenul de trei ani sau pe parcursul perioadei mai lungi prevăzute pentru investiția care face obiectul ajutorului.
To verify that there are no private investors planning to roll out their own infrastructure in the near future, the aid granting authority should publish a summary of the planned aid measure and invite interested parties to comment.
Autoritatea mai poate solicita operatorului respectiv să încheie un contract care să prevadă angajamentele în materie de dezvoltare.
There exists the risk that a mere ‘expression of interest’ by a private investor could delay delivery of broadband services in the target area if subsequently such investment does not take place while at the same time public intervention has been stalled.
Acest contract ar putea prevedea o serie de „etape” care ar trebui realizate pe durata perioadei de trei ani [75] și raportarea cu privire la progresele înregistrate.
The aid granting authority could therefore require certain commitments from the private investor before deferring the public intervention.
În cazul în care nu este realizată o etapă, autoritatea care acordă ajutorul poate pune în execuție planurile sale în materie de intervenție publică.
These commitments should ensure that significant progress in terms of coverage will be made within the three-year period or for the longer period foreseen for the supported investment.
Această regulă se aplică atât în cazul rețelelor de bază, cât și al rețelelor NGA.
It may further request the respective operator to enter into a corresponding contract which outlines the deployment commitments.
„Zonele albe”:
This contract could foresee a number of ‘milestones’ which would have to be achieved during the three-year period [75] and reporting on the progress made.
promovarea obiectivului de coeziune teritorială și dezvoltare economică
If a milestone is not achieved, the granting authority may then go ahead with its public intervention plans.
„Zonele albe” sunt cele în care nu există sau este improbabil să se dezvolte o infrastructură în bandă largă în viitorul apropiat.
This rule applies both for basic and for NGA networks.
Autoritatea acceptă faptul că, prin acordarea de sprijin financiar pentru furnizarea de servicii de comunicații în bandă largă în zone în care acestea nu sunt disponibile în prezent, statele AELS urmăresc obiective autentice de coeziune și dezvoltare economică și, în consecință, este probabil ca intervenția lor să fie conformă interesului comun, în măsura în care sunt respectate condițiile prevăzute în secțiunea 3.4 de mai jos [76].
‘White areas’:
„Zonele gri”:
promoting territorial cohesion and the economic development objective
nevoia unei evaluări mai detaliate
‘White areas’ are those in which there is no broadband infrastructure and it is unlikely to be developed in the near future.
„Zonele gri” sunt acelea în care este prezent un operator de rețea și este improbabil să se dezvolte o altă rețea [77] în viitorul apropiat.
The Authority acknowledges that by providing financial support for the provision of broadband services in areas where broadband is currently not available, EFTA States pursue genuine cohesion and economic development objectives and thus, their intervention is likely to be in line with the common interest, provided the conditions set out in Section 3.4 below are fulfilled [76].
Simpla existență a unui singur operator de rețea [78] nu înseamnă neapărat că nu există nicio disfuncționalitate a pieței sau nicio problemă de coeziune.
‘Grey areas’:
În cazul în care operatorul respectiv deține o putere de piață (monopol), acesta poate oferi cetățenilor o combinație care nu este optimă între calitatea și prețurile serviciilor.
need for a more detailed assessment
Este posibil ca anumite categorii de utilizatori să nu fie deservite în mod adecvat sau, în absența unor tarife reglementate pentru accesul la nivel angro, ca prețurile cu amănuntul să fie mai ridicate decât cele pentru servicii similare oferite în alte zone sau regiuni comparabile, însă mai competitive, ale țării.
‘Grey areas’ are those in which one network operator is present and another network [77] is unlikely to be developed in the near future.
Dacă, pe lângă aceasta, există doar perspective reduse ca operatori alternativi să intre pe piață, finanțarea unei infrastructuri alternative ar putea fi o măsură adecvată [79].
The mere existence of one network operator [78] does not necessarily imply that no market failure or cohesion problem exists.
Pe de altă parte, în zonele în care există deja un operator de rețea de comunicații în bandă largă, subvențiile pentru construirea unei rețele alternative ar putea denatura dinamica pieței.
If that operator has market power (monopoly) it may provide citizens with a suboptimal combination of service quality and prices.
Prin urmare, sprijinul de stat pentru dezvoltarea rețelelor de comunicații în bandă largă în zonele „gri” se justifică numai în cazul în care se demonstrează în mod clar că o disfuncționalitate a pieței persistă.
Certain categories of users may not be adequately served or, in the absence of regulated wholesale access tariffs, retail prices may be higher than those charged for the same services offered in more competitive but otherwise comparable areas or regions of the country.
Vor fi necesare o analiză mai detaliată și o evaluare atentă a compatibilității.
If, in addition, there are only limited prospects that alternative operators enter the market, the funding of an alternative infrastructure could be an appropriate measure [79].
Zonele gri ar putea fi eligibile pentru sprijin de stat, în măsura în care sunt îndeplinite condițiile de compatibilitate prevăzute în secțiunea 3.4 dacă se dovedește că: (i) nu sunt oferite servicii la prețuri accesibile sau servicii adecvate pentru a răspunde nevoilor cetățenilor sau ale utilizatorilor comerciali [80]; și că (ii) nu sunt disponibile măsuri cu un grad de denaturare mai redus (inclusiv reglementare ex ante) pentru a atinge aceleași obiective.
On the other hand, in areas where there is already one broadband network operator, subsidies for the construction of an alternative network could distort market dynamics.
În scopul stabilirii criteriilor de la (i) și (ii), autoritatea va evalua, în special:
Therefore State support for the deployment of broadband networks in ‘grey’ areas is only justified when it can be clearly demonstrated that a market failure persists.
dacă, examinând, inter alia, nivelul prețurilor curente pentru comunicațiile în bandă largă, tipul de servicii oferite utilizatorilor finali (rezidențiali și comerciali) și condițiile aferente acestora, condițiile generale ale pieței nu sunt adecvate;
A more detailed analysis and a thorough compatibility assessment will be necessary.
dacă, în lipsa reglementării ex ante impuse de o ANR, accesul efectiv la rețea nu este oferit unor părți terțe sau dacă condițiile de acces nu stimulează concurența reală;
Grey areas could be eligible for State support, provided the compatibility conditions in Section 3.4 are met, if it is proved that (i) no affordable or adequate services are offered to satisfy the needs of citizens or business users [80] and that (ii) there are no less distortive measures available (including ex ante regulation) to reach the same goals.
dacă există obstacole generale în calea accesului potențial al altor operatori de comunicații electronice [81]; și dacă
To establish (i) and (ii), the Authority will assess in particular whether:
măsurile luate sau căile de atac impuse de autoritatea națională de reglementare sau autoritatea în materie de concurență competentă în ceea ce privește furnizorul de rețea existent nu au reușit să soluționeze aceste probleme.
the overall market conditions are not adequate, by looking, inter alia, into the level of current broadband prices, the type of services offered to end-users (residential and business users) and the conditions attached thereto;
Numai zonele gri care îndeplinesc criteriile de eligibilitate enumerate mai sus vor fi supuse testului de compatibilitate descris în secțiunea 3.4.
in the absence of ex ante regulation imposed by an NRA, effective network access is not offered to third parties or access conditions are not conducive to effective competition;
„Zonele negre”:
overall entry barriers preclude the potential entry of other electronic communication operators [81], and
nu este necesară intervenția statului
any measures taken or remedies imposed by the competent national regulatory or competition authority with regard to the existing network provider have not been able to overcome such problems.
Atunci când într-o anumită zonă geografică există sau vor exista în viitorul apropiat cel puțin două rețele în bandă largă de bază ale unor operatori diferiți, iar serviciile în bandă largă sunt furnizate în condiții concurențiale [concurență pe bază de infrastructură [82]], se poate presupune că nu există disfuncționalități ale pieței.
Only grey areas that meet the eligibility criteria listed above will undergo the compatibility test described in section 3.4.
Prin urmare, intervenția statului are un potențial redus de a aduce beneficii suplimentare.
‘Black areas’:
Dimpotrivă, sprijinul acordat de stat pentru finanțarea construcției unei rețele în bandă largă suplimentare având capacități comparabile va conduce, în principiu, la o denaturare inacceptabilă a concurenței și la excluderea investitorilor privați.
no need for State intervention
În consecință, în absența unei disfuncționalități a pieței clar demonstrate, autoritatea nu va fi în favoarea măsurilor de finanțare a extinderii unei infrastructuri suplimentare în bandă largă într-o „zonă neagră” [83].