natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of that notification and information submitted thereafter, the Authority approved the notified aid scheme by its Decision No 225/14/COL of 18 June 2014.
Prin hotărârea sa din 23 septembrie 2015 în cauza E-23/14, Kimek Offshore AS/Autoritatea AELS de Supraveghere, Curtea de Justiție a AELS a anulat parțial decizia autorității.
By its judgment of 23 September 2015 in Case E-23/14 Kimek Offshore AS v EFTA Surveillance Authority the EFTA Court annulled, in part, the Authority's decision.
Prin scrisoarea din 15 octombrie 2015, autoritatea a solicitat informații din partea autorităților norvegiene.
By letter dated 15 October 2015, the Authority requested information from the Norwegian authorities.
Acestea au răspuns prin scrisoarea din 6 noiembrie 2015.
By letter dated 6 November 2015, the Norwegian authorities responded.
Prin Decizia nr. 489/15/COL din 9 decembrie 2015, autoritatea a inițiat procedura oficială de investigare.
By Decision No 489/15/COL of 9 December 2015, the Authority initiated the formal investigation procedure.
Prin scrisoarea din 13 ianuarie 2016, autoritățile norvegiene au răspuns la decizia autorității.
By letter dated 13 January 2016, the Norwegian authorities responded to the Authority's decision.
La 30 iunie 2016, decizia de inițiere a procedurii oficiale de investigare a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și în suplimentul SEE la acesta.
On 30 June 2016, the decision to initiate the formal investigation procedure was published in the Official Journal of the European Union and in the EEA Supplement to it.
Autoritatea a primit observații de la două părți interesate, Kimek Offshore AS [scrisoarea din 12 mai 2016] și NHO Finnmark [scrisoarea din 4 iulie 2016], până la 30 iulie 2016, când a expirat termenul de prezentare a observațiilor.
The Authority received comments from two interested parties, Kimek Offshore AS (letter dated 12 May 2016) and NHO Finnmark (letter dated 4 July 2016) by 30 July 2016, the expiry of the deadline to submit comments.
Prin scrisoarea din 2 august 2016, autoritatea a transmis aceste observații către autoritățile norvegiene cărora li s-a acordat ocazia de a răspunde.
By letter dated 2 August 2016, the Authority forwarded the comments to the Norwegian authorities who were given the opportunity to respond.
Acestea au răspuns prin scrisoarea din 5 septembrie 2016.
By letter dated 5 September 2016, the Norwegian authorities responded.
Domeniul de aplicare a procedurii oficiale de investigare
The scope of the formal investigation
Investigarea s-a limitat la acea parte a schemei (o scutire pentru serviciile cu caracter ambulant) pentru care aprobarea autorității a fost anulată.
The aid scheme as a whole has not been subject to the renewed scrutiny of the Authority during the formal investigation.
Prezentarea generală a sistemului
The investigation has been confined to that part of the scheme (an exemption rule for ambulant services) for which the Authority's approval was annulled.
Obiectivul
However, as the rule for ambulant services is an exemption to the rules set out in the differentiated social security contribution scheme, for the sake of completeness, the Authority considers it illustrative to give an overview of the objective and the legal basis of the aid scheme as such, before presenting the rules on registration of businesses in Norway and the exemption rule for ambulant services itself.
Obiectivul sistemului de contribuții la sistemul de securitate socială diferențiate este reducerea sau prevenirea depopulării în regiunile cele mai puțin populate din Norvegia, prin stimularea ocupării forței de muncă.
Overview of the scheme
Pentru a atinge acest obiectiv, schema de ajutor de exploatare reduce costurile forței de muncă prin reducerea ratelor contribuției la asigurările sociale în anumite zone geografice.
Objective
Ca regulă generală, intensitatea ajutorului variază în funcție de zona geografică în care este înregistrată unitatea de activitate.
The objective of the scheme on differentiated social security contributions is to reduce or prevent depopulation in the least inhabited regions in Norway by stimulating employment.
Normele privind înregistrarea sunt explicate mai detaliat în cele ce urmează.
To achieve this objective, the operating aid scheme reduces employment costs by reducing the social security contribution rates in certain geographical areas.
Temeiul juridic național
As a main rule, the aid intensities vary according to the geographical area in which the business unit is registered.
Temeiul juridic național privind sistemul este secțiunea 23-2 din Legea asigurărilor naționale.
The rules on registration are explained in greater detail below.
Această dispoziție prevede obligația generală a angajatorului de a plăti contribuțiile la asigurările sociale calculate în funcție de salariul brut acordat angajatului.
National legal basis
În conformitate cu alineatul (12) din secțiunea respectivă, Parlamentul norvegian poate adopta rate diferențiate la nivel regional, precum și dispoziții specifice pentru întreprinderile din anumite sectoare.
The national legal basis for the scheme is Section 23-2 of the National Insurance Act.
Prin urmare, Legea asigurărilor naționale, coroborată cu deciziile anuale ale Parlamentului norvegian, formează temeiul juridic național al schemei.
This provision sets out the employer's general obligation to pay social security contributions calculated on the basis of gross salary paid to the employee.
Normele privind înregistrarea
According to paragraph 12 of that section, the Norwegian Parliament may adopt regionally differentiated rates, as well as specific provisions for undertakings within certain sectors.
Eligibilitatea pentru primirea de ajutor în cadrul schemei depinde de înregistrarea întreprinderii în zona eligibilă.
Thus, it is the National Insurance Act, in conjunction with the annual decisions of the Norwegian Parliament, that forms the national legal basis for the scheme.
Regula principală a schemei este că intensitățile ajutorului variază în funcție de zona geografică în care este înregistrată unitatea.
Rules on registration
Legislația norvegiană prevede că întreprinderile trebuie să înregistreze separat subunități pentru fiecare activitate distinctă desfășurată.
Eligibility for aid under the scheme depends on whether a business is registered in the eligible area.
În cazul în care o întreprindere desfășoară diferite tipuri de activități economice, aceasta trebuie să înregistreze subunități separate.
The main rule of the scheme is that aid intensities vary according to the geographical area in which the business is registered.
În plus, trebuie înregistrate unități separate dacă activitățile se desfășoară în locații geografice diferite.
Norwegian law requires undertakings to register subunits for each separate business activity performed.
Potrivit autorităților norvegiene, criteriul „activității de afaceri separate” este îndeplinit atunci când cel puțin un salariat desfășoară activități pentru unitatea-mamă într-o zonă separată, iar întreprinderea poate fi vizitată în acest loc.
If an undertaking performs different kinds of business activities, separate subunits must be registered.
Fiecare subunitate își stabilește propria bază de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale diferențiate, în funcție de locul său de înregistrare.
Moreover, separate units must be registered if the activities are performed in different geographical locations.
În acest mod, o întreprindere înregistrată în afara zonei eligibile pentru ajutor în temeiul schemei va fi eligibilă pentru ajutor în cazul în care și în măsura în care activitățile sale economice sunt efectuate în cadrul unei subunități situate în zona eligibilă.
According to the Norwegian authorities, the ‘separate business activity’ criterion is met when at least one employee carries out work for the parent unit in a separate area, and the undertaking may be visited there.
Serviciile cu caracter ambulant – măsura care face obiectul analizei
Each subunit forms its own basis for the calculation of the differentiated social security contribution, depending on their registered location.
Prin derogare de la prevederea principală privind înregistrarea, sistemul se aplică, de asemenea, întreprinderilor înregistrate în afara zonei eligibile care detașează lucrători în zona eligibilă sau ai căror angajați sunt implicați în activități mobile în cadrul zonei eligibile.
In this way, an undertaking registered outside the area eligible for aid under the scheme will be eligible for aid if, and in so far as, its economic activities are performed within a subunit located within the eligible area.
În sensul prezentei decizii, activitățile prestate în aceste situații sunt denumite în continuare „servicii cu caracter ambulant”.
Ambulant services — the measure under scrutiny
Aceasta este norma privind scutirea examinată în cadrul prezentei decizii.
By way of exemption from the main rule on registration, the scheme also applies to undertakings registered outside the eligible area which hire out workers to the eligible area or whose employees are engaged in mobile activities within the eligible area.
În sensul prezentei decizii, norma este denumită „norma privind scutirea” sau „scutirea”.
For the purposes of this decision, the work provides in these situations are referred to as ‘ambulant services’).
Temeiul juridic național privind scutirea este prevăzut în secțiunea 1(4) din Decizia nr. 1482 a Parlamentului norvegian din 5 decembrie 2013 privind stabilirea cotelor de impozitare etc. în temeiul Legii asigurărilor naționale pentru 2014.
This is the exemption rule under scrutiny in the decision at hand.
Scutirea se aplică numai în cazul în care angajatul își petrece jumătate sau mai mult din zilele de lucru în zona eligibilă.
For the purposes of this decision, the rule is referred to as the ‘exemption rule’.
În plus, rata redusă este aplicabilă numai acelei părți din activitate care este efectuată în zona respectivă.
The national legal basis for the exemption rule is provided for by Section 1(4) of the Norwegian Parliament's Decision No 1482 of 5 December 2013 on determination of the tax rates etc. under the National Insurance Act for 2014.
Ca regulă generală, perioada de înregistrare fiscală este de o lună calendaristică.
The exemption applies only when the employee spends half or more of their working days in the eligible area.
Contribuțiile la asigurările sociale sunt calculate pe baza ratei aplicabile în zona unde se consideră că angajatorul desfășoară activități economice.
Further, the reduced rate is only applicable for the part of the work carried out there.
Acest lucru înseamnă că, în cazul în care, de exemplu, un angajat al unei entități înregistrate în Oslo (Oslo este situat în zona 1, o zonă neeligibilă, unde, prin urmare, rata standard este de 14,1 %) efectuează 60 % din activitatea sa pe o lună calendaristică în Vardø (care este situat în zona 5, unde rata aplicabilă este de 0 %), iar restul în Oslo, întreprinderea va fi eligibilă pentru rata zero pentru salariul care urmează să fie plătit pentru munca efectuată în Vardø, dar nu și pentru munca efectuată în Oslo.
As a principal rule, the tax registration period is one calendar month.
Hotărârea Curții de Justiție a AELS
Social security contributions are calculated on the basis of the rate applicable in the zone where the employer is considered to conduct business activity.
Curtea de Justiție a AELS a anulat Decizia nr. 225/14/COL a autorității, în măsura în care aceasta a închis investigația preliminară privind măsura de ajutor prevăzută în secțiunea 1 alineatul (4) din Decizia nr. 1482 a Parlamentului norvegian din 5 decembrie 2013 privind stabilirea cotelor de impozitare etc. în temeiul Legii asigurărilor naționale pentru 2014.
This means that if, for example, an employee of an Oslo-registered entity (Oslo is in Zone 1, an ineligible zone, where the rate therefore is the standard 14,1 %) completes 60 % of their work one calendar month in Vardø (which is in Zone 5 where the applicable rate is 0 %) and the rest in Oslo, the undertaking will be eligible for the zero-rate on the salary to be paid for the work carried out in Vardø, but not for the work carried out in Oslo.
Curtea AELS a concluzionat că autoritatea nu a evaluat circumstanțele și consecințele acestora în ceea ce privește compatibilitatea normei stabilite în secțiunea 1(4) cu funcționarea Acordului privind SEE în sensul articolului 61 alineatul (3) SEE, în special în ceea ce privește efectul scutirii asupra concurenței și a comerțului, precum și compatibilitatea acesteia cu alineatul (16) din Orientările autorității privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020.
Judgment of the EFTA Court
În opinia Curții, o asemenea evaluare specifică era esențială pentru evaluarea de către autoritate a schemei notificate.
The EFTA Court annulled the Authority's Decision No 225/14/COL in so far as it closed the preliminary investigation as regards the aid measure in Section 1(4) of the Norwegian Parliament's Decision No 1482 of 5 December 2013 on determination of the tax rates etc. under the National Insurance Act for 2014.
Secțiunea 1(4) este redactată astfel încât să pună în paralel scutirea (care face obiectul prezentei decizii) cu o măsură corespunzătoare împotriva eludării, cu scopul de a împiedica întreprinderile să solicite ajutor în temeiul sistemului prin simpla înregistrare a activității lor într-o zonă cu o rată mai scăzută a contribuțiilor la asigurările sociale, iar apoi efectuând activități cu caracter ambulant sau trimițându-și angajații să lucreze într-o zonă cu o rată mai ridicată.
The EFTA Court concluded that the Authority had not assessed the circumstances and their consequences with regard to the compatibility of the rule set out in Section 1(4) with the functioning of the EEA Agreement within the meaning of Article 61(3) EEA, especially as regards the impact of the exemption rule on competition and trade and its compatibility with paragraph 16 of the Authority's Guidelines on Regional State aid for 2014-2020 (‘RAG’).
Măsura împotriva eludării nu face obiectul prezentei proceduri.
Such a specific assessment was, according to the Court, essential for the Authority's assessment of the notified scheme.
Observațiile autorităților norvegiene la Decizia nr. 489/15/COL
Section 1(4) is drafted in such a way as to mirror the exemption rule (which is the subject of the present decision), with a corresponding anti-circumvention measure designed to prevent undertakings from claiming aid under the scheme by virtue of simply registering their business within an area with a lower rate of social security contributions, then proceeding to perform ambulant activities or hire out their employees to work in an area with a higher rate.
Ca răspuns la inițierea de către autoritate a procedurii oficiale de investigare, autoritățile norvegiene și-au precizat poziția, menționând că rata aplicabilă în cadrul sistemului de contribuții la asigurările sociale s-a bazat, încă dinainte de anul 2007, pe locul în care s-a considerat că angajatorul își desfășoară activitatea economică.
The anti-circumvention measure is not subject to the present procedure.
Această normă se întemeiază pe premisa fundamentală potrivit căreia numai întreprinderile care desfășoară activități economice în zona eligibilă ar trebui să beneficieze de ajutor și numai în măsura în care acestea desfășoară servicii economice în zonă.
Comments by the Norwegian authorities to Decision No 489/15/COL
Înregistrarea nu este elementul decisiv.
In response to the Authority's opening of the formal investigation, the Norwegian authorities have clarified their view that the applicable rate under the social security contributions system has, since before 2007, been based on where the employer was considered to carry out its business activity.
Ajutoarele acordate în temeiul sistemului de contribuții la sistemul de securitate socială diferențiate se ridică la aproximativ 6,85 miliarde NOK anual.
This rule is based on the fundamental premise that only undertakings performing economic activity in the eligible area should receive aid, and only to the extent that they are performing economic services in the area.
Zona 1 cuprinde zonele centrale din Norvegia, precum și toate teritoriile din afara Norvegiei.
Registration is not the decisive issue.
Activitățile desfășurate în zona 1 nu sunt eligibile pentru ajutor în temeiul schemei.
On the basis of data collected from the eight first months of 2015, the Norwegian authorities have presented the estimated effects of the exemption rule for the different zones for 2015 as a whole.
Cu toate acestea, în zona 1a, autoritățile norvegiene au instituit un sistem în care rata contribuțiilor la asigurările sociale este redusă.
For a description of zones 1, 2, 3, 4 and 4a, see Decision No 225/14/COL, at paragraph 25.
Această reducere se acordă drept ajutor de minimis.
Zone 1 covers central areas in Norway as well as all territories outside of Norway.
Măsurile care îndeplinesc condițiile Regulamentului de minimis nu constituie ajutor în sensul articolului 61 din Acordul privind SEE.
Activities carried out in zone 1 are not eligible for aid under the scheme.
Tabel
Activities carried out in zone 1a are also ineligible for aid under the scheme.
Tabelul prezintă o estimare pentru anul 2015 a ajutorului acordat întreprinderilor înregistrate în zonele desemnate de schema de ajutor ca urmare a aplicării scutirii
In zone 1a however, the Norwegian authorities have set up a system where the social security contribution rate is reduced.
Zona
This reduction is granted as de minimis aid.
Milioane NOK
Measures which comply with the conditions of the de minimis Regulation do not constitute aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
Suma
Table
Autoritățile norvegiene au explicat că cifrele pot varia considerabil în funcție de natura serviciilor cu caracter ambulant.
An estimate for the year 2015 of the aid granted to undertakings registered in the zones designated by the aid scheme due to the application of the exemption rule
Proiectele mari de construcții se bazează, de regulă, pe serviciile cu caracter ambulant și, prin urmare, cresc gradul de utilizare a activităților cu caracter ambulant.
Zone
În plus, întreprinderile care desfășoară activități semnificative în zonele eligibile pot să își reorganizeze activitățile prin înființarea de subunități în zona relevantă.
NOK million
Acest lucru va influența, de asemenea, efectul estimat al scutirii.
Sum
În sfârșit, autoritățile norvegiene subliniază efectele pozitive indirecte, de la intensificarea activităților din sectorul construcțiilor la ocuparea forței de muncă în alte sectoare în zonele eligibile.
The Norwegian authorities have explained that the figures may vary substantially depending on the nature of the ambulant services.
Scutirea oferă întreprinderilor din zonele eligibile accesul la forța de muncă, la un cost mai mic.
Large construction projects will typically rely on ambulant services and thus increase the use of ambulant activities.
Fără aceasta, întreprinderile din zona eligibilă ar întâmpina dificultăți mai mari pentru a atrage forță de muncă specializată.
Moreover, undertakings carrying out substantial activities in the eligible zones may reorganise their activities by establishing subunits in the relevant zone.
În plus, prin intermediul unor servicii cu caracter ambulant, forța de muncă specializată poate contribui la creșterea nivelului de cunoștințe și de competențe pentru întreprinderile locale.
This will also affect the estimated effect of the exemption rule.
Aceste cunoștințe și competențe pot rămâne în cadrul întreprinderilor chiar și după ce lucrătorul ambulant a părăsit întreprinderea, producând astfel un efect de durată asupra forței de muncă și asupra întreprinderilor locale.
Finally, the Norwegian authorities point to the positive indirect effects from increased activities in the construction sector on employment in other sectors in the eligible zones.
Scutirea plasează pe picior de egalitate toți operatorii economici care își desfășoară activitatea în zona eligibilă.
The exemption rule gives undertakings in the eligible zones access to labour at a lower cost.
Întreprinderile locale pot valorifica avantajele concurenței prin prețuri reduse pentru serviciile cu caracter ambulant.
Without it, the undertakings in the eligible area would struggle more to attract specialised labour.
Angajații aflați temporar în zonele eligibile vor contribui la dezvoltarea economiei locale prin achiziționarea de bunuri și servicii.
Moreover, specialised labour through ambulant services can contribute to increased knowledge and skills for local undertakings.
Atunci când serviciile cu caracter ambulant sunt legate de un proiect temporar, acest lucru se manifestă printr-un efect temporar.
These knowledge and skills may stay with the firms even after the ambulant worker has left the undertaking, thus producing a lasting effect on the local workforce and undertakings.
Atunci când utilizarea de servicii cu caracter ambulant într-o regiune este susținută, efectul este de durată.
The exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing.
Întreprinderile înregistrate în zonele centrale și care efectuează servicii cu caracter ambulant în zonele eligibile pot angaja personal pe plan local.
The local undertakings can reap the benefits of the competition in terms of lower prices for ambulant services.
Chiar dacă aceste locuri de muncă au un caracter temporar, ele vor contribui la creșterea veniturilor salariale în regiunile eligibile, fapt care, la rândul său, stimulează activitatea economică.
Employees staying temporarily in the eligible areas will contribute to the local economy in purchasing goods and services.
Autoritățile norvegiene susțin că scutirea reduce costurile forței de muncă și îi oferă acestui factor un avantaj față de capital, în situațiile în care cele două elemente se pot substitui.
When the ambulant services are linked to a temporary project, this manifests itself as a temporary effect.
Acest lucru contribuie la creșterea ocupării forței de muncă.
When the use of ambulant services in a region is sustained, the effect is long-term.
Observațiile părților interesate
Undertakings registered in central areas and carrying out ambulant services in eligible areas may hire personnel locally.
Kimek Offshore AS („Kimek”) este o societate de servicii din industria petrolului și gazelor.
Even if these jobs are temporary in nature, they will contribute to increased wage income in the eligible regions, which in turn stimulates economic activity.
Aceasta face parte din Kimek Group.
The Norwegian authorities argue that the exemption rule lowers labour costs and gives labour an advantage over capital where they can be substituted.
Societatea Kimek este situată în Kirkenes, în comitatul Finnmark, care este o zonă cu rată zero pentru contribuțiile la asigurările sociale.
This contributes to increased employment.
Alături de observațiile cu privire la decizia autorității de inițiere a procedurii oficiale de investigare, Kimek a furnizat observațiile sale cu privire la observațiile autorităților norvegiene rezumate mai sus.
Comments from interested parties
Kimek consideră că autoritățile norvegiene nu au documentat în mare parte următoarele: faptul că scutirea contribuie la îndeplinirea unui obiectiv bine definit de interes comun, că este necesară intervenția statului, că scutirea este adecvată, că aceasta are un efect de stimulare, că este proporțională și că efectele negative nejustificate asupra concurenței și a schimburilor comerciale dintre statele SEE sunt evitate.
Kimek Offshore AS (‘Kimek’) is a service company in the petroleum and gas industry.
Majoritatea concurenților societății Kimek sunt situați în afara zonelor eligibile pentru ajutor regional.
It is part of the Kimek Group.
Kimek obiectează cu privire la scutire, deoarece aceasta permite întreprinderilor situate în afara zonelor eligibile să beneficieze de schema de ajutor atunci când desfășoară activități în zonele eligibile.