natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Most Arctic areas, including the northern parts of Norway, suffer from problems relating to a low degree of diversification of local industry, as well as problems resulting from remoteness, long internal and external distances and harsh weather conditions.
Fondul pentru zboruri charter este menit să contribuie la diversificarea industriei din zonă și la crearea de locuri de muncă în sectorul turismului și în sectoarele conexe.
The Charter Fund is intended to contribute to the diversification of industry in the area, creating jobs in the tourism sector and related sectors.
Districtele sunt de părere că fondul pentru zboruri charter va fi un instrument important pentru încetinirea depopulării zonei.
The Counties believe that the Charter Fund will be an important tool with which to slow down the depopulation of the area.
Acordarea de ajutor unei întreprinderi situate în afara zonei relevante este în deplină conformitate cu Orientările privind ajutoarele de stat regionale, atât timp cât efectul scontat al ajutorului are loc în regiunea eligibilă pentru ajutor regional.
It is fully in line with the Regional Aid Guidelines to grant aid to an undertaking located outside the relevant area as long as the intended effect of the aid takes place in the region eligible for regional aid.
Fondul pentru zboruri charter este menit să aibă efect în cele trei districte din nordul Norvegiei.
The Charter Fund is intended to have effect in the three Counties of Northern Norway.
Orientările privind ajutoarele de stat regionale și Orientările privind finanțarea aeroporturilor și ajutorul la înființare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturile regionale nu conțin nicio limitare privind acordarea de ajutoare pentru funcționare pe baza localizării geografice a beneficiarului, cu condiția ca efectul scontat să aibă loc în regiunea în cauză.
The Regional Aid Guidelines and the Guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports do not contain any limitations on the granting of operating aid on the basis of the location of the beneficiary, provided that the intended effect takes place within the region concerned.
Mai mult, practicile Comisiei Europene și ale autorității în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE și, respectiv, al articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, ambele cu privire la ajutorul pentru funcționare și ajutorul la înființare pentru aeroporturile regionale, au permis acordarea ajutorului pentru funcționare fără limitări privind localizarea geografică a beneficiarului.
Further, the EU Commission's and the Authority's practice under Article 107(3)(c) TFEU and Article 61(3)(c) EEA respectively, both with regard to operating aid and start-up aid to regional airports, has allowed operating aid without any limitations on the location of the beneficiary.
Legătura dintre ajutor și zona vizată este clară.
The link between the aid and the target area is clear.
Figura următoare ilustrează modalitatea prin care fondul pentru zboruri charter este menit să aibă efecte pozitive asupra nordului Norvegiei [39].
The following figure illustrates how the Charter Fund is intended to bring positive effects to Northern Norway [39].
Activitatea economică generată va avea mai multe efecte.
The economic activity generated will have several effects.
Compania aeriană va primi venituri din partea operatorului de zboruri charter în urma închirierii avionului.
The airline will receive income from the charter operator for chartering the aircraft.
Agenția de turism va obține venituri provenite din zborurile charter.
The tour operator will receive income from the charter flights.
Principalul impact este efectul asupra economiei din nordul Norvegiei, astfel cum indică săgețile din colțul dreapta jos al figurii de mai sus.
The main impact is the effect on the Northern Norwegian economy, as shown by the arrows in the right bottom corner in the figure above.
Fondul pentru zboruri charter nu prevede limitări privind localizarea geografică a agenției de turism care închiriază avionul, însă agenția de turism va primi ajutor numai în cazul în care acesta operează o serie de zboruri charter către un aeroport regional din nordul Norvegiei.
The Charter Fund contains no limitations on the location of the tour operator chartering the aircraft, but the tour operator will only receive aid if it operates a charter series to a regional airport in Northern Norway.
Schema este necesară și, în același timp, adecvată [40].
The Scheme is both necessary and appropriate [40].
Districtele sunt de părere că fondul pentru zboruri charter este compatibil cu Orientările privind ajutoarele de stat regionale.
The Counties believe that the Charter Fund is compatible with the Regional Aid Guidelines.
În cazul în care autoritatea ar respinge această compatibilitate, districtele demonstrează că schema este totuși compatibilă cu Acordul privind SEE, fie pe baza Orientărilor privind finanțarea aeroporturilor și ajutorul la înființare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturile regionale, fie în mod direct în temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE.
If the Authority should disagree, the Counties submit that the Scheme nevertheless is compatible with the EEA Agreement, either on the basis of the Guidelines on the financing of airports and start up aid to airlines departing from regional airports, or on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement directly.
În ceea ce privește observațiile părților terțe, autoritățile norvegiene au transmis comentarii în special cu privire la observațiile formulate de NHO Luftfart [41].
As regards the comments from third parties, the Norwegian authorities have in particular commented on the observations made by NHO Luftfart [41].
Autoritățile norvegiene consideră că unele dintre observațiile acesteia par să se bazeze pe o serie de opinii divergente privind faptele.
The Norwegian authorities consider that some of these observations appear to rely on some divergent views of the facts.
Districtele nu au contestat niciodată existența unor zboruri charter din nordul Norvegiei către destinații de vacanță din sudul Europei.
The Counties have never disputed the existence of charter flights from Northern Norway to holiday destinations in Southern Europe.
Totuși, aceasta este o piață diferită față de cea în discuție.
However, this is a different market from that at issue.
În cazul de față, piața relevantă este alcătuită din oferta și cererea de zboruri charter către nordul Norvegiei.
The relevant market in the present case is the supply and demand for charter flights to Northern Norway.
Districtele nu au cunoștință de contracte care să ofere condiții favorabile de anulare, astfel cum a menționat NHO Luftfart.
The Counties are not aware of contracts offering favourable cancellation terms as referred to by NHO Luftfart.
Alți operatori și agenți din industrie au declarat că o condiție standard în contractele de zboruri charter este un depozit nerambursabil de 5-10 % în avans sau o taxă de anulare de 5-10 %.
Other operators and agents in the industry have stated that the standard term in charter flight contracts is a non-refundable deposit of 5-10 % upfront, or a 5-10 % cancellation fee.
În orice caz, inclusiv în cazul unui termen-limită de 60 de zile pentru anularea fără taxe, agențiile de turism sunt expuse unui risc considerabil, întrucât există o tendință universală spre rezervări mai târzii.
In any event, a 60-day deadline for free cancellation still exposes the tour operators to considerable risk, as there is a universal trend towards later bookings.
Districtele pun la îndoială relevanța argumentului prezentat de NHO Luftfart, potrivit căruia sistemul de rute aeriene din Norvegia este construit conform principiului unui sistem radial.
The Counties are uncertain as to the relevance of NHO Luftfart's argument that the air route system in Norway is built around a ‘hub and spokes’ system.
Intenția fondului pentru zboruri charter este de a stimula traficul nou, nu de a limita traficul deja existent.
The intention of the Charter Fund is to stimulate new traffic, and not to limit already existing traffic.
Traficul internațional nou va susține dezvoltarea de noi infrastructuri, o industrie a turismului și o ocupare a forței de muncă durabile.
New international traffic will support new tourism development, new infrastructure, and a sustainable tourist industry and employment.
Districtele sunt de părere că acest lucru va sprijini creșterea cererii pentru serviciile de zboruri regulate de la Oslo către nordul Norvegiei.
The Counties believe that this will support more demand on scheduled services from Oslo to Northern Norway.
Zborurile charter internaționale și zborurile interne de la Oslo sunt servicii complementare.
International charter flights and domestic Oslo flights are complementary services.
Creșterea numărului de zboruri charter din străinătate nu va submina modelul norvegian de călătorie cu transportul aerian.
An increase in charter flights from abroad will not undermine the Norwegian air flight travel pattern.
În plus, o parte semnificativă a călătoriilor către nordul Norvegiei sunt călătorii în scop profesional, un segment de piață care, în orice caz, nu ar fi afectat de schemă.
In addition, a significant part of travel to Northern Norway is business travel, a segment that would not in any event be affected by the Scheme.
Efectele asupra concurenței pentru zborurile regulate par să fie exagerate de către NHO Luftfart.
The effects on competition for scheduled flights appear to be exaggerated by NHO Luftfart.
Rute diferite constituie piețe diferite.
Different routes constitute different markets.
De asemenea, zborurile neregulate și zborurile regulate sunt, de asemenea, piețe diferite.
Moreover, non-scheduled flights and scheduled flights are also different markets.
Este dificil de imaginat modul în care măsura notificată ar putea fi discriminatorie.
It is hard to see how the notified measure could be discriminatory.
Noile rute regulate au beneficiat de sprijin în mod repetat, iar amploarea sprijinului respectiv o depășește cu mult pe cea a sprijinului care va fi furnizat prin fondul pentru zboruri charter.
New scheduled routes have repeatedly received support, and the magnitude of such support is far above what will be distributed through the Charter Fund.
Nu există niciun mecanism în cadrul fondului pentru zboruri charter care să facă discriminare între transportatorii norvegieni.
There is no mechanism in the Charter Fund which would discriminate against Norwegian carriers.
Operatorii norvegieni de transport aerian regulat nu dețin baze numai în Norvegia, astfel cum a susținut NHO Luftfart.
Norwegian scheduled air transport operators do not only have bases in Norway as argued by NHO Luftfart.
În ceea ce privește posibilitatea de a achiziționa servicii de transport aerian pe rutele nerentabile în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1008/2008, districtele nu consideră că observația este relevantă.
Regards the possibility of procuring air transport services on unprofitable routes pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008, the Counties do not see the relevance of the comment.
EVALUARE
ASSESSMENT
Prezența ajutorului de stat
The presence of state aid
Ajutor de stat în sensul articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE
State aid within the meaning of Article 61(1) EEA Agreement
Articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE prevede următoarele:
Article 61(1) of the EEA Agreement provides as follows:
„Cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentul acord, orice ajutor acordat de statele membre ale CE, de statele AELS sau prin intermediul resurselor de stat, indiferent de formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producției de anumite bunuri, în măsura în care afectează schimburile dintre părțile contractante, este incompatibil cu aplicarea prezentului acord.”
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement’.
Prezența resurselor de stat
Presence of state resources
Măsura de ajutor trebuie să fie acordată de către stat sau prin intermediul resurselor de stat.
The aid measure must be granted by the State or through State resources.
Autoritățile norvegiene au informat că este probabil ca fondul pentru zboruri charter să fie finanțat direct din bugetele celor trei districte (nu este exclus ca acesta să primească finanțare, de asemenea, direct din partea statului norvegian).
The Norwegian authorities have informed that the Charter Fund is likely to be financed directly from the budgets of the three Counties (it cannot be excluded that it may also receive financing directly from the Norwegian State).
În acest context, autoritatea consideră că această condiție este îndeplinită, întrucât schema va fi finanțată fie din bugetele districtelor, fie de către stat [42].
In that light, the Authority considers that this condition is met as the Scheme will be financed either by the budgets of the Counties or the State [42].
Favorizarea anumitor întreprinderi sau a producției de anumite bunuri
Favouring certain undertakings or the production of certain goods
În primul rând, măsura de ajutor trebuie să ofere beneficiarilor un avantaj care să îi scutească de taxele pe care aceștia le suportă, în mod normal, din bugetele proprii.
Firstly, the aid measure must confer on the beneficiaries an advantage that relieves them of charges that are normally borne from their budgets.
Agențiile de turism care beneficiază de schemă vor primi o subvenție directă care va reduce costurile aferente unui zbor charter din cadrul unei anumite serii de zboruri charter.
The tour operators benefiting from the Scheme will receive a direct grant which will reduce the charter costs on a given charter series.
Prestatorii de servicii situați în cele trei districte care sunt avantajate de creșterea numărului de turiști în regiune vor beneficia în mod indirect de pe urma schemei.
The service providers located in the three Counties gaining from an increase in tourists to the region will indirectly benefit from the Scheme.
În al doilea rând, măsura de ajutor trebuie să fie selectivă, în sensul că favorizează anumite întreprinderi sau producția de anumite bunuri.
Secondly, the aid measure must be selective in that it favours certain undertakings or the production of certain goods.
Numai agențiile de turism care operează zboruri charter către nordul Norvegiei vor beneficia în mod direct de pe urma schemei.
Only tour operators that operate charter flights to Northern Norway will benefit directly from the Scheme.
În mod similar, numai operatorii (prestatorii de servicii) situați în cele trei districte vor beneficia în mod indirect de pe urma schemei.
Similarly, only operators (service providers) that are located in the three Counties will indirectly benefit from the Scheme.
Prin urmare, autoritatea consideră că măsura este selectivă.
The Authority therefore considers that the measure is selective.
Denaturarea concurenței
Distortion of competition
Ajutorul de stat intră sub incidența articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE dacă denaturează sau amenință să denatureze concurența și afectează schimburile comerciale între părțile contractante la Acordul privind SEE.
State aid is covered by Article 61(1) of the EEA Agreement if it distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.
Pentru aplicarea articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE, este suficient ca ajutorul să amenințe să denatureze concurența prin conferirea unui avantaj selectiv.
For the application of Article 61(1) of the EEA Agreement, it is sufficient that aid threatens to distort competition by granting a selective advantage.
Se consideră că ajutorul denaturează concurența în cazul în care acesta este acordat unei întreprinderi care desfășoară activități în concurență cu alte întreprinderi.
Aid is regarded as distorting competition if it is granted to an undertaking which carries out activities in competition with others.
Beneficiarii indirecți ai schemei sunt prestatorii de servicii din industria turismului din nordul Norvegiei, care vor beneficia de ajutor sub forma unei creșteri a cererii din partea turiștilor străini.
The tour operators are active in several countries and in a sector characterised by strong competition.
Denaturarea concurenței nu are loc doar la nivelul agențiilor de turism, ci și, eventual, la nivelul prestatorilor de servicii turistice.
The indirect beneficiaries of the Scheme are service providers in the tourist industry in Northern Norway, who will benefit from the aid in the form of an increase in demand from foreign tourists.
În plus, aeroporturile concurează la nivel internațional pentru a atrage noi zboruri și noi rute.
The aid may encourage tourists to choose to travel to Northern Norway instead of travelling to holiday destinations in other countries.
Prin urmare, ajutorul ar putea conduce, de asemenea, la o denaturare a concurenței între aeroporturi.
The distortion of competition does not only occur at the level of tour operators but possibly also at the level of tourist service providers.
Autoritatea este de părere că schema ar putea consolida poziția operatorilor care beneficiază în mod direct sau indirect de pe urma acesteia în comparație cu concurenții care nu primesc un beneficiu similar.
In addition, airports compete internationally to attract new flights and new routes.
Prin urmare, orice ajutor acordat în temeiul schemei poate fi considerat un ajutor care denaturează sau amenință să denatureze concurența.
Therefore, the aid may also possibly lead to a distortion of competition between airports.
Efectul asupra schimburilor comerciale între părțile contractante
The Authority takes the view that the Scheme might strengthen the position of operators directly or indirectly benefitting from the Scheme as compared to competitors that do not receive a similar benefit.
Se consideră că ajutorul de stat acordat anumitor întreprinderi afectează schimburile comerciale între părțile contractante la Acordul privind SEE în cazul în care beneficiarul desfășoară o activitate economică ce implică schimburi comerciale între părțile contractante.
Therefore, any aid granted under the Scheme may be regarded as distorting or threatening to distort competition.
Ajutorul va fi acordat agențiilor de turism care oferă pachete de vacanță care aduc turiști străini în Norvegia.
Effect on trade between Contracting Parties
Aceasta este, prin definiție, o activitate transfrontalieră.
State aid to specific undertakings is regarded as affecting trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement if the recipient carries out an economic activity involving trade between the Contracting Parties.
În plus, industria turismului din nordul Norvegiei, care va beneficia în mod indirect de pe urma schemei, concurează cu industriile turismului din alte țări SEE.
The aid will be granted to tour operators which offer holiday packages that bring tourists from abroad to Norway.
Prin urmare, finanțarea de stat în temeiul măsurii notificate va afecta schimburile comerciale între părțile contractante la Acordul privind SEE.
This is, by definition, a cross-border activity.
Concluzie
In addition, the tourist industry in Northern Norway, which will indirectly benefit from the Scheme, competes with the tourist industries in other EEA countries.
Autoritatea consideră că sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute la articolul 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE și că, prin urmare, schema notificată implică ajutor de stat.
Therefore, state funding under the notified measure will affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.
Ajutorul de stat este compatibil cu aplicarea Acordului privind SEE numai dacă se încadrează într-una dintre derogările menționate la articolul 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE.
Conclusion
Cerințe procedurale
The Authority considers that all of the conditions set out in Article 61(1) of the EEA Agreement are met and therefore, that the notified Scheme entails state aid.
Măsura de ajutor avută în vedere de schemă este considerată ajutor pentru funcționare.
The state aid is only compatible with the functioning of the EEA Agreement if it qualifies for one of the derogations in Article 61(3) of the EEA Agreement.
Orientările privind ajutoarele de stat regionale prevăd că „schemele de ajutoare pentru funcționare nu fac obiectul hărților ajutoarelor regionale, fiind evaluate de la caz la caz, pe baza unei notificări din partea statului AELS în cauză în conformitate cu articolul 1 alineatul (3) din Partea I a Protocolului 3 la Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție” [43].
Procedural requirements
În conformitate cu articolul 1 alineatul (3) din partea I a Protocolului 3, „Autoritatea AELS de Supraveghere este informată, în timp util pentru a i se permite să prezinte observații, în legătură cu orice planuri de acordare sau de modificare a unui ajutor. […] Statul în cauză nu își va pune în aplicare măsurile propuse până când procedura nu va avea drept rezultat o decizie finală”.
The aid measure envisaged by the Scheme is considered as operating aid.
Prin prezentarea unei notificări cu privire la fondul pentru zboruri charter la 2 mai 2012 [44], autoritățile norvegiene au respectat cerința de notificare prevăzută la articolul 1 alineatul (3) din partea I a Protocolului 3.
The Regional Aid Guidelines provide that ‘operating aid schemes are not covered by the regional aid maps, and are assessed on a case by case basis on the basis of a notification by the EFTA State concerned pursuant to Article 1(3) in Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement’ [43].
Prin faptul că nu pun în aplicare schema notificată, autoritățile norvegiene au respectat obligația de statu-quo (standstill) prevăzută la articolul 3 din partea a II-a a Protocolului 3.
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. … The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
În conformitate cu procedura oficială, autoritatea a examinat observațiile formulate de autoritățile norvegiene și observațiile formulate de părțile terțe.
By submitting a notification in relation to the Charter Fund on 2 May 2012 [44], the Norwegian authorities have complied with the notification requirement in Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
Compatibilitatea ajutorului
By not implementing the notified Scheme, the Norwegian authorities have complied with the standstill obligation provided for under Article 3 of Part II of Protocol 3.
Evaluarea măsurii de ajutor în temeiul articolului 61 alineatul (3) din Acordul privind SEE coroborat cu Orientările privind ajutoarele de stat regionale
As required by the formal procedure, the Authority has examined the comments made by the Norwegian authorities and the comments made by third parties.
Pe baza derogării prevăzute la articolul 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE, poate fi considerat compatibil cu aplicarea Acordului privind SEE:
Compatibility of the aid
„ajutorul de stat destinat să faciliteze dezvoltarea anumitor activități sau a anumitor regiuni economice, în cazul în care acesta nu modifică în mod nefavorabil condițiile schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun”.
Assessment of the aid measure under Article 61(3) of the EEA Agreement in conjunction with the Regional Aid Guidelines
Cu scopul de a evalua compatibilitatea ajutorului, astfel cum s-a observat deja, acesta constituie ajutor pentru funcționare.