natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This proposal should, as far as possible, be based on the accounts, statistics and also on prognoses of predictable costs and income plus the traffic evolution.
Potrivit autorităților norvegiene, metoda ALFA a fost elaborată ca un model de calcul obiectiv și transparent pentru costurile legate de transportul cu autobuzul.
Further, the proposed production costs should correspond to the costs of a normal and well-run operator.
Un principiu fundamental a fost că societățile de transport nu beneficiau de o compensație calculată pe baza costurilor reale proprii, ci în funcție de ipoteze reprezentative pentru tipul lor de întreprinderi.
This constituted the basis for the negotiations.
Această metodă simulează costurile înregistrate de o societate de transport cu autobuzul bine gestionată.
The award of contracts from 2004 to 2008 — introduction of the ALFA-method
Calculul costului normalizat al transportului cu autobuzul în temeiul metodei ALFA include următoarele elemente esențiale:
Following a decision by its County Council of December 2002, Aust-Agder concluded new individual contracts.
calculul producției: numărul de kilometri pe perioadă de producție pe vehicul; fiecare rută regulată este înregistrată în funcție de distanța parcursă, de timpul consumat, de numărul de zile pe perioadă și de tipul de autobuz utilizat.
According to the Norwegian authorities, the introduction of these contracts did not entail any fundamental change compared to the prior system.
Este inclus calculul numărului de kilometri pe vehicul și de ore în trafic, precum și viteza medie pe perioadă;
All contracts continued to be awarded directly to the existing operators.
calcularea costurilor: costurile unitare înmulțite cu numărul de kilometri pe vehicul; metoda ALFA ia în considerare costurile, de exemplu, combustibilul, pneurile, piesele de schimb, service-ul, întreținerea, spălarea, costurile vehiculului, cheltuielile cu personalul (șoferi), costurile bugetare (costuri de trafic, cum ar fi feriboturile, taxele de trecere etc.), costurile administrative și alte costuri partajate.
As from 2004, the level of compensation continued to be concluded on the basis of negotiations between Aust-Agder and the bus companies, but the basis for the negotiations changed with the introduction of a new system on how to calculate the compensation, the so-called ‘ALFA-method’ [34].
Costul fiecărui articol este calculat parțial pe baza prețurilor factorilor de intrare pe kilometru înmulțite cu consumul lor pe kilometru, ceea ce conferă cifra normalizată pe kilometru;
According to the Norwegian authorities, the ALFA-method was developed as an objective and transparent calculation model for costs connected to bus transport.
veniturile provenite din operațiuni de trafic în perioada de producție; și
A fundamental principle has been that the transport companies shall not have their compensation calculated based on their own, actual costs, but according to representative assumptions for their type of enterprises.
calculul necesar pentru acordarea de subvenții.
This method simulates the costs of a well-run bus company.
Calculul subvențiilor se bazează pe calculul normalizat, la care se adaugă costurile bugetare și se scad veniturile încasate din trafic.
The normalised cost calculation of bus operations under the ALFA-method includes the following core elements:
Calculul s-a bazat pe: producția de servicii de transport (numărul de kilometri parcurși de vehicule, efectuați în diferitele grupuri de vehicule și în grupurile de servicii regulate) de fiecare societate; pe costurile medii ale metodei ALFA pentru diferitele elemente de cost; și, în cele din urmă, pe unele ajustări bazate pe costuri, care sunt specifice fiecărei societăți datorită condițiilor geografice și topografice, condițiilor de trafic și legislației, precum și condițiilor tarifare menționate.
calculation of production: number of kilometres per production period per vehicle; each scheduled route is registered by distance driven, time consumed, number of days per period and type of bus used.
Noile contracte individuale au fost inițial în vigoare de la 1 ianuarie 2004 până la 31 decembrie 2006, fiind prelungite cu încă doi ani, până la 31 decembrie 2008.
The calculation of the number of kilometres per vehicle and hours in traffic is included, as well as the average speed per period;
Atribuirea contractelor din 2009 – indexarea
calculation of costs: unit costs multiplied with numbers of kilometres per vehicle; the ALFA-method takes into account costs such as fuel, tires, spare parts, service, maintenance, carwash, costs of vehicle, cost of personnel (drivers), budgets costs (traffic costs such as ferries, toll, etc.), administration costs and other shared cost.
Contractele anterioare au rămas, în mare parte, neschimbate.
The cost of each item is partially calculated on the basis of the prices for input factors multiplied by their consumption per kilometre, which gives the normalised figure per kilometre;
Cu toate acestea, metoda ALFA a fost completată cu un nou sistem de indexare legat de anumiți factori de intrare, în conformitate cu următoarea formulă:
revenue from traffic operations in the production period; and
L variația costurilor salariale (Oficiul Norvegian de Statistică, statistici privind salariile în sectorul transportului);
calculation of the need for subsidies.
K schimbările în indicele prețurilor de consum (Oficiul Norvegian de Statistică);
The calculation has been based on the production of transport services (i.e. the number of kilometres driven by vehicles carried out in the various vehicle groups and scheduled service groups) by each of the companies; then on the ALFA-method's average costs for the various cost items; and finally on some adjustments based on costs that are specific to the individual company due to geographical and topographical conditions, traffic conditions and legislation, as well as tariff cited conditions.
Compensația acordată pentru contractele noi începând cu anul 2009 nu a mai făcut obiectul negocierilor.
The new individual contracts were initially in force from 1 January 2004 until 31 December 2006 and were prolonged by two years until 31 December 2008.
Noile contracte au fost inițial valabile de la 1 ianuarie 2009 până la 31 decembrie 2012 și au fost prelungite până la sfârșitul anului 2016, cu excepția contractului cu Nettbuss Sør AS, care a fost prelungit pentru o perioadă de numai doi ani, până la 31 decembrie 2014.
The award of contracts since 2009 — indexation
Districtul Aust-Agder a început deja ofertarea unor contracte noi pentru perioada începând cu luna ianuarie 2015.
On 12 June 2007, the Aust-Agder County Council decided to award new contracts directly to the existing bus companies for the next period 2009 to 2012.
PROIECTUL ATP ȘI SERVICIILE DE TRANSFER CU AUTOBUZUL LA AEROPORT
Following negotiations with the bus transport companies, the County Council approved the new contracts on 9 December 2008.
Reclamantul susține că districtul Aust-Agder a alocat 1 milion NOK anual pentru „cercetare și măsuri de mediu” pentru operatorii de transport cu autobuzul.
The previous contracts remained largely unchanged.
Conform informațiilor furnizate de către autoritățile norvegiene, municipalitățile Kristiansand, Songdalen, Søgne, Vennesla, Lillesand, Birkenes și Iveland și districtele Vest-Agder și Aust-Agder au demarat un proiect de cooperare denumit „proiectul ATP”.
However, the ALFA-method was supplemented by a new indexation system linked to certain input factors in accordance with the following formula:
Pe baza proiectului ATP, începând cu 2004, doar Nettbuss Sør AS a primit un grant anual direct de 800000 NOK pe baza proiectului respectiv pentru a spori frecvența plecărilor autobuzelor pe ruta Lillesand – Kristiansand, în principal de la un autobuz pe oră la două autobuze pe oră.
L change in wage cost (Statistics Norway, statistics of wages within transport)
Ordinul de creștere a producției a fost emis de Aust-Agder, iar plata a fost efectuată din districtul Vest-Agder prin AKT către districtul Aust-Agder, care a efectuat plata către Nettbuss Sør AS.
K change in the consumer price index (Statistics Norway)
Această sumă a fost redusă la 1,5 milioane de NOK începând cu 2011.
D change in fuel cost (Platts Oilgram index).
În plus, coroborat cu frecvențele crescute menționate mai sus ale Nettbuss Sør AS, în 2004 a fost creat un serviciu de transfer cu autobuzul la aeroport, oferind o legătură între ruta 5 a autobuzului regulat local către Kristiansand și aeroportul Kjevik, folosind un singur bilet valabil atât pentru transportul regulat cu autobuzul la nivel local, cât și pentru transferul la aeroport.
The compensation granted for the new contracts as from 2009 onwards was no longer subjected to negotiations.
Acest serviciu de transfer cu autobuzul la aeroport nu a funcționat ca obligație de serviciu public.
The new contracts initially ran from 1 January 2009 until 31 December 2012 and were prolonged until the end of 2016, except for the contract with Nettbuss Sør AS, which was only extended for two years, until 31 December 2014.
În scopul compensării serviciilor regulate de transport cu autobuzul pentru serviciile de transport de pe ruta 5, Nettbuss Sør AS a achiziționat 60000 de locuri pe an la prețul de 65 NOK pe bilet, în valoare totală de 3,9 milioane NOK.
THE ATP PROJECT AND THE AIRPORT SHUTTLE BUS SERVICE
Această sumă a fost utilizată pentru a finanța creșterea frecvențelor de plecare a autobuzelor pe ruta 5.
The complainant alleges that Aust-Agder has allocated NOK 1 million annually for ‘research and environmental measures’ to the bus operators.
În 2009, din cauza numărului redus de pasageri care utilizau ruta 5, Nettbuss Sør AS și Aust-Agder au convenit că valoarea achizițiilor aferente locurilor anuale ar trebui fixată la nivelul de 2,1 de milioane NOK.
According to the information provided by the Norwegian authorities, the municipalities of Kristiansand, Songdalen, Søgne, Vennesla, Lillesand, Birkenes and Iveland and the counties of Vest-Agder and Aust-Agder have established a cooperation project referred to as the ATP project.
Această reducere a veniturilor a fost acoperită prin creșterea corespunzătoare de 2 milioane NOK pentru proiectul ATP menționat anterior.
On the basis of the ATP project, as from 2004, only Nettbuss Sør AS was granted directly by the project an annual amount of NOK 800000 to increase the frequency of bus departures on the route Lillesand-Kristiansand, mainly from one bus per hour to two buses per hour.
În 2013, din cauza unei scăderi suplimentare a numărului de pasageri al aeroportului și a faptului că suma anuală plătită de Nettbuss Sør AS pentru locuri s-a dovedit a nu fi viabilă din punct de vedere comercial pentru a menține serviciul de transfer cu autobuzul la aeroport, s-a convenit să se reducă obligația Nettbuss Sør AS asupra celor două rute de servicii publice, și anume rutele 39 și 40, în vederea finanțării reducerii veniturilor corespunzătoare proiectului ATP.
This payment was done though the county of Vest-Agder in 2005, 2006 and 2007, and through Agder Kollektivtrafikk AS (‘AKT’), a public limited liability company, in 2008 and 2009.
În termeni economici, autoritățile norvegiene au estimat că această reducere reprezintă economisiri directe de costuri în valoare de 1020000 NOK pentru Nettbuss Sør AS.
As from 2010, that amount was increased to NOK 2 million and was granted to Nettbuss Sør AS directly from Aust-Agder as part of their contract on local scheduled and school bus transport, in order to maintain improved bus connections to Aust-Agder, as well as to improve further the bus services on the route Kristiansand-Arendal (route 5).
De asemenea, începând cu 2014, autobuzul care asigură legătura cu aeroportul nu mai este operat de Nettbus Sør AS, ci de societatea Nettbuss Ekspress AS.
The order for increased production was made by Aust-Agder, and the payment was made from the County of Vest-Agder through AKT to the county of Aust-Agder, which made the payment to Nettbuss Sør AS.
MOTIVE PENTRU INIȚIEREA INVESTIGAȚIEI OFICIALE
The amount was reduced to NOK 1,5 million as from 2011.
Autoritatea și-a exprimat îndoiala în ceea ce privește faptul că aceste compensații acordate începând cu 2004 pentru serviciile regulate de transport cu autobuzul și de transport cu autobuze școlare la nivel local în districtul Aust-Agder constituie ajutor de stat în sensul articolului 61 din Acordul privind SEE, în special în ceea ce privește aplicarea condițiilor Altmark [35], în special condițiile de la doi până la patru.
In addition, in conjunction to the above increased frequencies of Nettbuss Sør AS, a corresponding airport shuttle bus service was established in 2004 providing a link between route 5 of the local scheduled bus to Kristiansand and Kjevik airport, using one single ticket valid for both the local scheduled bus and the airport shuttle bus.
Autoritatea și-a exprimat îndoiala în ceea ce privește respectarea celui de-al doilea criteriu, dat fiind faptul că au avut loc negocieri pentru a ajusta valoarea exactă a compensației care va fi acordată după aplicarea metodei ALFA.
This airport shuttle bus was not entrusted as a public service.
În plus, autoritatea și-a exprimat îndoiala cu privire la respectarea celui de-al treilea criteriu, dat fiind faptul că societățile vizate nu au păstrat conturi separate în mod constant începând cu anul 2004, și niciuna dintre societăți nu a păstrat o alocare adecvată a costurilor comune care să arate că valoarea finală a compensării a acoperit numai costul efectuării serviciului public.
To compensate the local scheduled bus for the transport service on route 5, Nettbuss Sør AS purchased 60000 seats annually at the price of NOK 65 per ticket, totalling NOK 3,9 million.
În cele din urmă, autoritatea nu s-a putut pronunța cu privire la aplicabilitatea celui de-al patrulea criteriu Altmark și la analiza comparativă, și și-a exprimat îndoielile cu privire la măsura în care metoda ALFA și negocierile utilizate pentru a stabili valoarea finală a compensării garantează că valoarea compensației s-a limitat la acoperirea costurilor unui operator bine gestionat și echipat în mod corespunzător.
The amount was used to finance increased frequencies on route 5.
În plus, autoritatea nu poate concluziona dacă modificările introduse în schema de ajutor existentă (care este pusă în aplicare în districtul Aust-Agder pe baza CTA, CTR, a Legii învățământului și a practicii administrative) cu metoda ALFA începând cu 1 ianuarie 2004 și indexarea sa începând din 2009 au modificat semnificativ această schemă și au transformat-o într-un ajutor nou.
In 2009, due to the low number of passengers using route 5, it was agreed between Nettbuss Sør AS and Aust-Agder that the amount for the annual seat purchases should be fixed at the level of NOK 2,1 million.
Deși introducerea acestei metode noi nu pare să fi schimbat temeiul juridic și scopul de acordare a despăgubirii sau beneficiarii în cauză, autoritatea și-a exprimat îndoielile cu privire la măsura în care substanța schemei a rămas neschimbată, având în vedere că elementele de bază privind modul de calculare a compensației ar fi fost semnificativ modificate.
This reduction in income was covered by the corresponding increase of NOK 2 million to the ATP project, as mentioned above.
După ce au ajuns la concluzia că o schemă de ajutor existentă ar fi fost în vigoare în districtul Aust-Agder, cel puțin până la sfârșitul anului 2003, autoritatea și-a exprimat totuși îndoielile cu privire la măsura în care sumele compensatorii au fost acordate pe baza acestei scheme, ținând seama de lipsa unei contabilități separate și de alocarea corespunzătoare a costurilor comune între serviciul public și activitățile comerciale ale beneficiarilor în cauză.
In 2013, due to a further decrease in the number of airport passengers and the fact that the annual amount paid by Nettbuss Sør AS for the seats was found not to be commercially viable to maintain the airport shuttle bus service, it was agreed with Aust-Agder to reduce the Nettbuss Sør AS's obligation on two public service routes, namely routes 39 and 40, in order to finance the corresponding income reduction on the ATP project.
În conformitate cu jurisprudența recentă a Curții de Justiție a AELS, autoritatea a fost de părere că plățile care nu au fost efectuate în temeiul dispozițiilor privind schema de ajutor în cauză nu pot fi protejate de natura existentă a schemei respective [36].
In economic terms, this reduction was estimated by the Norwegian authorities to represent direct-cost saving of NOK 1020000 for Nettbuss Sør AS.
De asemenea, autoritatea a subliniat, în decizia de inițiere a procedurii, că, în conformitate cu hotărârea menționată mai sus, orice ajutor care nu este acordat pe baza unei scheme de ajutor existente ar trebui să fie calificat drept ajutor nou.
According to the information provided by the Norwegian authorities, the airport shuttle bus stopped purchasing seats on route 5 with effect as from 20 January 2014.
În ceea ce privește compatibilitatea măsurilor în cauză, autoritatea a subliniat că eventuala supracompensare acordată în afara oricărei scheme de ajutor existente nu ar fi compatibilă cu Acordul privind SEE.
The airport shuttle bus and route 5 are no longer marketed as one offering, and shuttle passengers taking line 5 have to buy their tickets separately.
În mod similar, în ceea ce privește posibilele noi ajutoare acordate după 2004, odată cu introducerea metodei ALFA, autoritatea nu s-a putut pronunța cu privire la faptul dacă respectiva compensație acordată este conformă cu Acordul privind SEE, având în vedere îndoielile exprimate în ceea ce privește parametrii pe baza cărora urmează să se calculeze plata compensației, precum și modalitățile de alocare a costurilor pentru evitarea supracompensării.
Also, the airport shuttle bus is as from 2014 no longer run by Nettbus Sør AS, but by the company Nettbuss Ekspress AS.
În cele din urmă, în ceea ce privește proiectul ATP, în absența unor informații suficiente, autoritatea nu a putut să evalueze compatibilitatea acestei măsuri cu Acordul privind SEE.
GROUNDS FOR OPENING THE FORMAL INVESTIGATION
OBSERVAȚIILE AUTORITĂȚILOR NORVEGIENE
The Authority expressed doubts as regards whether the compensation awarded since 2004 for the local scheduled and school bus transport service obligations in Aust-Agder constitutes state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, and in particular as regards the application of the Altmark [35] conditions, especially conditions two to four.
Autoritățile norvegiene și-au prezentat observațiile privind decizia de inițiere a procedurii, precum și ulterior, adoptând inițial o abordare comună în ceea ce privește evaluarea ajutorului de stat pentru toți operatorii de transport la care se face trimitere în prezenta decizie.
The Authority doubted whether the second criterion was met given the fact that negotiations took place to adjust the exact amount of compensation to be granted after the ALFA-method had been applied.
Cu toate acestea, într-o etapă ulterioară a procedurii, autoritățile norvegiene au identificat și comunicat autorității informații suplimentare referitoare la producția întreprinderii Nettbuss Sør AS, prin scrisorile din 8 iulie 2014, din 15 octombrie 2014 și din 19 decembrie 2014.
Further, the Authority doubted whether the third criterion has been fulfilled, given that the companies concerned have not consistently kept separate accounts since 2004, and none of the companies have kept proper allocation of common costs to show that the final compensation covered solely the cost of the public service.
Pe baza acestor informații noi, se pare că opinia autorităților norvegiene cu privire la compensațiile acordate întreprinderii Nettbuss Sør AS și la evaluarea compatibilității s-a schimbat considerabil (a se vedea secțiunea 7.1.6 de mai jos).
Finally, the Authority could not conclude on the applicability of the fourth Altmark criterion and the benchmarking exercise, and expressed doubts as to whether the ALFA-method and the negotiations used to determine the final compensation ensured that the compensation was limited to covering the costs of an adequately equipped and well-run operator.
Compensații pentru transportul cu autobuzul în districtul Aust-Agder
In relation to the ATP project, the Authority expressed doubts, due to the absence of adequate information, as to whether the amounts granted to Nettbuss Sør AS are connected to the award of compensation by Aust-Agder, or whether they constitute, or form part of, a separate scheme.
Ajutor nou sau existent
In addition, the Authority could not conclude as to whether the modifications introduced in the existing aid scheme (that is put in place in Aust-Agder based on the CTA, the CTR, the Act on Education and the administrative practice) with the ALFA-method as from 1 January 2004 and its indexation as from 2009, substantially altered that scheme, turning it into new aid.
Autoritățile norvegiene susțin că introducerea metodei ALFA nu a cauzat nicio modificare semnificativă în actualul sistem de compensare instituit în districtul Aust-Agder.
Although the introduction of this new method does not appear to have changed the legal basis and the aim for awarding the compensation or the beneficiaries involved, the Authority expressed doubts as to whether the substance of the scheme remained unaffected, given that the basic features on how to calculate the compensation might have been significantly altered.
Scopul, baza și principiile pentru acordarea de compensații societăților de transport cu autobuzul au fost aceleași, atât înainte, cât și după 2004.
Having concluded that an existing aid scheme has been in place in Aust-Agder, at least until the end of 2003, the Authority doubted, however, given the lack of separate accounts and proper allocation of common costs between the public service and the commercial activities of the beneficiaries concerned, whether the compensation amounts have been granted on the basis of that scheme.
De asemenea, potrivit autorităților norvegiene, este important că legislația (adică CTA, CTR și Legea educației) a rămas nemodificată pe întreaga perioadă relevantă, iar acest lucru ar trebui să fie suficient.
Pursuant to recent jurisprudence of the EFTA Court, the Authority was of the view that payments not made on the basis of the provisions providing for the scheme cannot be protected by the existing nature of that scheme [36].
În plus, autoritățile norvegiene susțin că practica administrativă din districtul Aust-Agder nu s-a schimbat de-a lungul anilor și că pe toată perioada compensația a fost alcătuită din aceleași elemente (adică o compensație pentru operațiunile de transport cu autobuzul, plăți pentru transportul școlar, precum și compensații pentru costurile cu subcontractanții).
The Authority also stressed in the opening decision that in line with the above cited judgment, any aid not granted on the basis of the existing aid scheme would have to be qualified as new aid.
Valoarea compensației a fost întotdeauna diferența dintre costurile estimate pentru executarea obligațiilor de serviciu public și venitul estimat.
As regards the compatibility of the measures concerned, the Authority pointed out that any potential overcompensation granted outside the existing aid scheme would not be compatible with the EEA Agreement.
Aceasta a fost determinată pe baza anumitor factori care au rămas neschimbați în perioada relevantă (și anume, costurile operațiunilor de transport cu autobuzul, costurile cu subcontractanții, venitul din învățământul liceal, alte venituri, tarifele biletelor, reduceri și producția înregistrată de rută).
Likewise, concerning the potential new aid granted after 2004 with the introduction of the ALFA-method, the Authority could not conclude as to whether the compensation granted complies with the EEA Agreement, given the doubts expressed concerning the parameters on the basis of which the compensation payment is to be calculated, as well as the arrangement for cost allocation to avoid overcompensation.
Valoarea finală a fost stabilită prin negocieri și a fost stabilită înainte de executarea obligațiilor de serviciu public de transport.