natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As mentioned above, the delineation of a separate product market for express deliveries of parcels, on the basis of the speed of delivery, appears to be in line with the Commission's decisional practice [38].
Având în vedere cele de mai sus, Autoritatea concluzionează că, în sensul prezentei decizii, există o piață de produs separată pentru distribuția de colete și mărfuri expres către întreprinderile din Norvegia.
The distinction is based on the fact that the two services are provided using different infrastructures and networks, that express services are faster and more reliable and that express delivery services are also considerably more expensive.
În 2013, cota de piață a Poștei Norvegiene pe piața internă expres s-a ridicat, conform estimărilor, la 28 % în valoare, în timp ce cotele de piață ale PostNord, Jetpak și Schenker s-au ridicat la 33 %, 11 % și, respectiv, 12 %.
Express services are typically overnight, time-certain and include a number of the following value-added services: proof of delivery, track and trace, possibility of changing destination or address in transit, desk-to-desk delivery, flexible billing and pricing, insurance and money-back guarantee [39].
Cota de piață a Poștei Norvegiene este în scădere din 2011.
Although there may be variations in delivery times as regards different express delivery services (as opposed to the differences between express and deferred parcel delivery services), the Commission has recently concluded that such different services do not constitute separate product markets but are segments within the broader express market [40].
Pe această piață sunt active mai multe societăți internaționale și mulți clienți organizează licitații înainte de a încheia contracte cu furnizorii de servicii [41].
In view of the foregoing, the Authority concludes for the purpose of this Decision that there is a separate product market for express delivery of parcels and goods to businesses in Norway.
Având în vedere acești factori și în concordanță cu evaluarea și concluzia autorității norvegiene în domeniul concurenței [42], Autoritatea concluzionează că piața serviciilor de livrare de colete interne expres este expusă direct concurenței.
Norway Post's market share in 2013 for the national express market amounted to an estimated 28 % by value whereas PostNord's market share amounted to 33 %, Jetpak 11 % and Schenker 12 %.
Piața serviciilor de livrare de colete expres internaționale (cu destinația atât în Norvegia, cât și în afara Norvegiei)
Norway Post's market share has been declining since 2011.
Piața relevantă
Several international companies are active in this market and many customers organise tenders before entering into contracts with service providers [41].
Solicitantul consideră că există o piață separată pentru transportul de colete și mărfuri expres către și dinspre Norvegia [43].
Given these factors, and in line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [42], the Authority concludes that the national express parcel delivery market is directly exposed to competition.
O astfel de delimitare de piață pare să corespundă, din nou, practicii decizionale a Comisiei [44].
The express parcel delivery market — international (including inbound and outbound)
Într-adevăr, Comisia a susținut că livrarea internațională de colete presupune colectarea, transportul internațional și livrarea coletelor utilizând o rețea de distribuție integral diferită [45].
Relevant market
Serviciile rapide internaționale implică un număr semnificativ mai mare de destinații și necesită o logistică specifică și complexă, mai mult personal calificat și capacitatea de a se conforma unor cerințe normative suplimentare.
The applicant considers that there is a separate market for the express transport of parcels and goods to and from Norway [43].
Chiar dacă unii operatori sunt activi atât pe piața expres internă, cât și pe piețele expres internaționale, activitățile lor tind să fie organizate separat.
Such market delineation appears again to be in line with the Commission's decisional practice [44].
În consecință, din perspectiva prestatorului, vânzările, marketingul și operațiunile serviciilor expres internaționale și, respectiv, interne sunt foarte diferite [46].
Indeed, the Commission has held that the international delivery of parcels involves the collection, international transportation and delivery of parcels through an entirely different distribution network [45].
S-a făcut distincție între livrările expres internaționale și livrările expres interne și din cauza caracterului național al infrastructurii [47].
International express services require a significantly higher number of destinations, specific and complex logistics, more qualified personnel and the ability to deal with additional regulatory requirements.
Având în vedere cele de mai sus, Autoritatea concluzionează că, în sensul prezentei decizii, există o piață de produs separată pentru livrarea de colete internaționale expres.
Even when some players are active both on the domestic as well as on the international express markets, their businesses tend to be organised separately.
Poșta Norvegiană a avut în 2013 o cotă de piață de 4,4 % în valoare pe piața serviciilor de livrare de colete internaționale expres, deoarece se confruntă cu o concurență puternică din partea unor mari societăți internaționale, cum ar fi DHL, TNT și UPS, ale căror cote de piață au fost de 38 %, 21 % și, respectiv, 19 % [48].
Therefore, from a supplier's perspective, the sales, marketing and operations of international and domestic express services are very different [46].
Cota de piață a Poștei Norvegiene este scăzută în comparație cu concurenții săi și este în declin din 2011.
International express delivery has also been distinguished from domestic express delivery due to the national nature of infrastructure [47].
Având în vedere acești factori și în concordanță cu evaluarea și concluzia autorității norvegiene în domeniul concurenței [49], Autoritatea concluzionează că piața serviciilor de livrare de colete internaționale expres este expusă direct concurenței.
In view of the foregoing, the Authority concludes for the purpose of this Decision that there is a separate product market for international express delivery of parcels.
Expedierea de mărfuri generale/mărfuri în regim de grupaj pe cale terestră
On the market for the international express delivery of parcels, Norway Post had a market share by value of 4,4 % in 2013 whereas it faces strong competition from major international companies, such as DHL with a market share of 38 %, TNT with 21 % and UPS with 19 % [48].
Solicitantul susține că există o piață separată pentru expedierea de mărfuri generale, care înseamnă distribuția de mărfuri cu o greutate cuprinsă între 35 kg și 2,5 tone, manipulate în cadrul unei rețele de terminale.
Norway Post's market share is low compared to its competitors and has been declining since 2011.
Potrivit solicitantului, transportul frigorific și cel în vrac trebuie excluse din această piață [50].
The applicant argues that there is a separate market for freight forwarding — general cargo, referring to the distribution of goods weighing between 35 kg and 2,5 tonnes which are handled through a network of terminals.
Această distincție se bazează pe diferențele de preț și, mai ales, pe faptul că aceste produse necesită o rețea sau o infrastructură diferită pentru transport și manipulare.
According to the applicant, thermo and bulk transport should be excluded from this market [50].
Pentru mărfurile generale sau în regim de grupaj este necesară o rețea de terminale, deoarece acestea sunt manipulate în terminale, în timp ce pentru sarcina parțială este necesar un amplu parc de vehicule, deoarece aceste articole sunt, în general, expediate direct de la expeditor către destinatar.
The applicant distinguishes the transport of B2B parcels from the transport of freight because freight requires a different handling equipment than parcels, which are typically handled in sorting facilities capable of handling large volumes with weight limitations of up to 30 to 35 kg, in an automated manner and in standardised formats.
În plus, într-o decizie de derogare în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE, Comisia a făcut distincția între piața serviciilor pentru mărfuri ușoare, definite ca fiind transportul de loturi unice formate din unități de transport cu greutatea cuprinsă între 35 kg și 2,5 tone, și piața serviciilor de expediere de mărfuri, definite ca fiind servicii de transport de containere grele, cu greutatea mai mare de 5 tone sau cuprinsă între 2,5 și 5 tone [54].
Freight, on the contrary, is typically characterised by larger and heavier items that need specialised handling equipment (such as forklifts etc.).
Acest raționament corespunde unei decizii a Comisiei referitoare la o fuziune, în care a fost efectuată o segmentare suplimentară a expedierii de mărfuri pe cale rutieră, în funcție de categoriile „sarcină mai mică decât sarcina camionului sau grupaj”, „semisarcină sau sarcină parțială” și „sarcină integrală”.
This distinction is based on differences in price but more importantly on the fact that these products require a different network or infrastructure for transport and handling.
Comisia a precizat că cerințele diferite de manipulare sugerează existența unor piețe de produs separate, întrucât infrastructura și participanții pe piață erau diferiți.
General cargo or groupage needs a terminal network as it is handled in terminals whereas part load requires broad vehicle cover as these items are generally sent directly from the sender to the recipient.
În cele din urmă, Comisia nu a considerat necesar să delimiteze exact piețele, deoarece nici utilizând cea mai restrânsă posibil definiție a pieței, nu au existat indicii că părțile ar dobândi o poziție dominantă [55].
Although the Commission has not adopted a final position on the definition of the relevant market in the freight-forwarding services, it has in a number of cases clearly distinguished between parcel and freight-delivery services, according to weight, format and the handling equipment needed (parcel services aimed at handling high volumes of items that must be of limited weight and standardised format, whereby handling and transport are standardised to achieve low unit costs) [52].
Deși Comisia a luat în considerare o subsegmentare suplimentară a serviciilor de expediere de mărfuri, în funcție de tipul de operațiuni, în expediere de mărfuri interne și, respectiv, internaționale, precum și în funcție de tipul de expediere, în expediere de mărfuri pe cale aeriană, terestră și maritimă [56], Autoritatea consideră că, în prezentul caz, nu este necesară o definiție mai precisă a piețelor de produs relevante decât definiția prezentată mai sus.
Freight forwarding has been defined in the Commission's practice as the organisation of transportation of items (possibly including ancillary services such as customs clearance, warehousing, ground services, etc.) on behalf of customers according to their needs [53].
În mod similar, evaluarea finală nu va fi afectată nici dacă transportul în vrac și cel frigorific sunt luate în considerare separat sau ca părți ale pieței serviciilor de expediere de mărfuri generale, astfel încât nu va fi făcută o distincție suplimentară în sensul prezentei decizii și, în consecință, definiția exactă a pieței relevante poate rămâne deschisă.
In addition, in an exemption decision pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC, the Commission made a distinction between the market for light good services, defined as the transportation of single consignments in transportation units of 35 kg to 2,5 tonnes, and the market for freight services, defined as transportation services concerning heavy container loads, over 5 tonnes or heavy container loads of 2,5 to 5 tonnes [54].
În 2013, Poșta Norvegiană a avut o cotă de piață de 10 % în valoare pe piața serviciilor de expediere de mărfuri generale, în timp ce Schenker și PostNord au avut cote de piață de 13 % și, respectiv, de 12 %.
This reasoning appears to be in line with a Commission merger decision where a further segmentation within freight forwarding by road transport was made according to the categories ‘less than truck load or groupage’, ‘semi-truck load or part load’ and ‘full-truck load’.
Cota de piață a Poștei Norvegiene și cotele de piață ale principalilor săi concurenți au rămas stabile în perioada 20112013 [57].
‘Less than truck load or groupage’ was defined as everything bigger than a parcel but less than 2 tonnes whereas ‘semi-truck load or part load’ was defined as freight above 2 tonnes up to a full-truck load.
În plus, pe această piață sunt activi mulți operatori internaționali mari, care exercită o presiune concurențială semnificativă asupra Poștei Norvegiene.
‘Full-truck load’ includes any freight that fills a whole truck.
Având în vedere acești factori și în concordanță cu evaluarea și concluzia autorității norvegiene în domeniul concurenței [58], Autoritatea concluzionează că piața serviciilor de expediere de mărfuri generale este expusă direct concurenței.
The Commission stated that the different handling requirements suggested separate product markets as the infrastructure and market participants were different.
Expedierea de mărfuri (sarcină parțială) pe cale terestră
Ultimately, the Commission found it unnecessary to exactly delineate the markets as even on the narrowest possible market definition, there were no indications that the parties would become dominant [55].
În concordanță cu argumentele expuse în secțiunea 1.5.1, solicitantul susține că există o piață separată pentru expedierea de mărfuri (sarcină parțială), care înseamnă distribuția de mărfuri cu greutatea mai mare de 2-2,5 de tone, ce nu sunt procesate în terminale, ci sunt transportate pe cale rutieră sau feroviară direct de la expeditor la destinatar.
Although the Commission has considered a further sub-segmentation of freight-forwarding services, according to the type of operations, into domestic and international freight forwarding, as well as according to the type of forwarding means into freight forwarding by air, land and sea [56], the Authority finds it unnecessary in the present case to delineate the relevant product markets beyond the definition outlined above.
Și în acest caz, solicitantul susține că transportul frigorific și cel în vrac trebuie excluse din această definiție a pieței [59].
Similarly, whether bulk and thermo are considered separately or as part of the freight forwarding — general cargo market will also not affect the final assessment so no further distinction will be made for the purpose of this Decision and the precise definition of the relevant market can thus be left open.
Evaluarea finală nu este afectată de definirea pieței relevante a produsului în sens restrâns sau în sens larg.
On the market for freight forwarding — general cargo, Norway Post had a market share by value in 2013 of 10 % whereas Schenker had 13 % and PostNord 12 %.
În consecință, Autoritatea consideră că nu este necesară o definiție mai precisă a piețelor de produs relevante decât definiția prezentată mai sus și va evalua dacă Poșta Norvegiană este expusă direct concurenței pe piața serviciilor de expediere de mărfuri (sarcină parțială), exceptând transportul frigorific și cel în vrac.
Norway Post's market share was stable in the period 2011-2013 and the same applied to its main competitors [57].
În 2013, Poșta Norvegiană a avut o cotă de piață de 16 % în valoare pe piața serviciilor de expediere de mărfuri (sarcină parțială), în timp ce Schenker și PostNord au avut cote de piață de 11 % și, respectiv, de 9 %.
In addition, many large international operators are active on this market and exert significant competitive pressure on Norway Post.
Cota de piață a Poștei Norvegiene este din 2011 în scădere ușoară.
Given these factors, and in line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [58], the Authority concludes that the market for freight forwarding — general cargo is directly exposed to competition.
În plus, pe această piață sunt activi mulți operatori internaționali mari, care exercită o presiune concurențială semnificativă asupra Poștei Norvegiene [60].
Freight forwarding by land — Part load
Opinia Autorității, care concordă cu evaluarea și concluzia autorității norvegiene în domeniul concurenței [61], este că acești factori trebuie considerați un indiciu al faptului că piața serviciilor de expediere de mărfuri (sarcină parțială) este expusă direct concurenței.
In line with the arguments put forward under Section 1.5.1, the applicant argues that there is a separate market for freight forwarding — part load, referring to the distribution of goods exceeding 2 to 2,5 tonnes, not processed in terminals but rather transported by road or rail directly from the sender to the recipient.
CONCLUZII
Here again, the applicant argues that thermo and bulk transport should be excluded from this market definition [59].
Având în vedere indicatorii menționați mai sus, condiția expunerii directe la concurență stabilită la articolul 30 alineatul (1) din Directiva 2004/17/CE este îndeplinită în cazul următoarelor servicii prestate în Norvegia:
Regardless of whether or not the relevant product market is defined narrowly or broadly, the final assessment will not be affected.
livrarea de colete interne B2B standard;
Therefore, the Authority finds it unnecessary to further delineate the relevant product markets beyond the definition outlined above and will assess whether Norway Post is directly exposed to competition on the market for freight forwarding — part load, excluding thermo and bulk transport.
livrarea de colete internaționale B2B standard cu destinația în afara Norvegiei;
On the market for freight forwarding — part load, Norway Post had a market share by value in 2013 of 16 % whereas Schenker had 11 % and PostNord 9 %.
livrarea de colete interne expres în ziua următoare sau în cursul nopții;
Norway Post's market share had been decreasing slightly since 2011.
livrarea de colete expres internaționale (cu destinația atât în Norvegia, cât și în afara Norvegiei);
In addition, many large international operators are active on this market and exert significant competitive pressure on Norway Post [60].
expedierea de mărfuri generale/mărfuri în regim de grupaj pe cale terestră;
In line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [61], the Authority finds that these factors should be taken as an indication that the market for freight forwarding — part load is directly exposed to competition.
expedierea de mărfuri (sarcină parțială) pe cale terestră.
CONCLUSIONS
Întrucât condiția accesului nerestricționat pe piață se consideră a fi îndeplinită, Directiva 2004/17/CE nu se aplică atunci când entitățile contractante atribuie contracte al căror scop este să permită furnizarea în Norvegia a serviciilor menționate în considerentul (54) literele (a)-(f) și atunci când se organizează concursuri de proiecte pentru desfășurarea unor astfel de activități în Norvegia.
In view of the abovementioned indicators, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is met in respect of the following services provided in Norway:
Prezenta decizie se bazează pe informațiile transmise Autorității.
standard B2B parcel delivery (national);
Aceasta poate fi revizuită dacă, în urma unor modificări semnificative ale situației de drept sau de fapt, condițiile de aplicabilitate a articolului 30 alineatul (1) din Directiva 2004/17/CE nu mai sunt îndeplinite.
standard B2B parcel delivery (international outbound);
Prezenta decizie nu exclude aplicabilitatea normelor SEE privind achizițiile publice în domenii care nu intră sub incidența sa.
express Day 1/in-night parcel delivery (national);
În plus, se reamintește faptul că acele contracte de achiziții publice care includ mai multe activități trebuie tratate în conformitate cu articolul 9 din Directiva 2004/17/CE.
express parcel delivery (international, including inbound and outbound);
Aceasta înseamnă că, atunci când o entitate contractantă efectuează o achiziție „mixtă”, și anume o achiziție al cărei scop este să susțină desfășurarea atât a unor activități exceptate, cât și a unor activități neexceptate de la aplicarea Directivei 2004/17/CE, trebuie să se țină seama de activitățile cărora contractul le este destinat în principal.
freight forwarding by land (general cargo/groupage);
În cazul unor astfel de achiziții mixte, dacă scopul este în principal susținerea unor activități neexceptate, trebuie aplicate dispozițiile Directivei 2004/17/CE.
freight forwarding by land (part load).
Dacă este imposibil să se determine în mod obiectiv cărei activități îi este destinat în principal contractul, acesta se atribuie în conformitate cu normele menționate la articolul 9 alineatele (2) și (3) din Directiva 2004/17/CE.
Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC shall not apply when contracting entities award contracts intended to enable the provision of services listed in points (a) to (f) of recital 54 in Norway, nor when design contests are organised for the pursuit of such activity in Norway.
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului AELS pentru achiziții publice,
This Decision is based on the information submitted before the Authority.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are no longer met.
Articolul 1
This Decision does not preclude the applicability of EEA rules on public procurement in areas not covered by its scope.
Actul menționat la punctul 4 din anexa XVI la Acordul privind Spațiul Economic European, de stabilire a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice în sectorul utilităților publice (Directiva 2004/17/CE), nu se aplică în cazul contractelor atribuite de entități contractante și destinate să permită prestarea în Norvegia a următoarelor servicii:
Furthermore, it is recalled that procurement contracts covering several activities should be treated in accordance with Article 9 of Directive 2004/17/EC.
Articolul 2
This means that, where a contracting entity is engaged in ‘mixed’ procurement, that is procurement used to support the performance of both activities exempted from the application of Directive 2004/17/EC and activities not exempted, regard must be had to the activities for which the contract is principally intended.
Prezenta decizie se adresează Regatului Norvegiei.
In the event of such mixed procurement, where the purpose is principally to support activities which were not exempted, the provisions of Directive 2004/17/EC are to be applied.
Adoptată la Bruxelles, la 6 iulie 2015.
Where it is objectively impossible to determine for which activity the contract is principally intended, the contract is to be awarded in accordance with the rules referred to in Article 9(2) and (3) of Directive 2004/17/EC.
Pentru Autoritatea AELS de Supraveghere
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the EFTA Public Procurement Committee,
Membru al Colegiului
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Director interimar
Article 1
JO L 134, 30.4.2004, p.
The Act referred to at point 4 of Annex XVI to the Agreement on the European Economic Area laying down the procedures for the award of public contracts in the utilities sector Directive 2004/17/EC shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable the following services to be carried out in Norway:
1.
Article 2
Primită de Autoritate la 23 martie 2015.
This decision is addressed to the Kingdom of Norway.
A se vedea documentul nr. 752259.
Done at Brussels, 6 July 2015.
Documentele nr. 760094, 757507 și 758208.
For the EFTA Surveillance Authority
Documentul nr. 758924.
College Member
Documentele nr. 758020, 759785 și 759788.
Acting Director
Documentul nr. 762175.