natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement the measure must confer an economic advantage on the aid recipient.
Prin urmare, autoritatea consideră că Sala de concerte Harpa și Centrul de conferințe Harpa, precum și societatea implicată în exploatarea complexului, în măsura în care acestea desfășoară activități comerciale, pot fi considerate întreprinderi [35].
Regarding the financing of the construction of Harpa, State aid can be excluded if it is in conformity with the market economy investor principle (‘MEIP’) [36].
Avantaj
However, the Icelandic authorities have objected to the application of the MEIP test in this case since, according to them, the overall operations of Harpa are not of a commercial nature.
Pentru a constitui ajutor de stat în sensul articolului 61 din Acordul privind SEE, măsura trebuie să confere un avantaj economic beneficiarului ajutorului.
According to the Icelandic authorities, Harpa would not have been created by a private undertaking and therefore cannot be compared to a private group of undertakings.
În ceea ce privește finanțarea construirii complexului Harpa, ajutorul de stat poate fi exclus în cazul în care finanțarea respectă principiul investitorului în economia de piață („PIEP”) [36].
Thus, it is the view of the Icelandic authorities that the market economy investor test (MEIP) has its limits in this case.
Cu toate acestea, autoritățile islandeze au formulat obiecții la aplicarea testului PIEP în cazul de față deoarece, potrivit acestora, ansamblul operațiunilor complexului Harpa nu este de natură comercială.
As regards the construction of Harpa the State and the City had, according to the Icelandic authorities, initially hoped that a private investor would finance the realization of the project.
Potrivit autorităților islandeze, complexul Harpa nu ar fi fost creat de către o întreprindere privată și, prin urmare, nu poate fi comparat cu un grup privat de întreprinderi.
However, due to the financial crisis, it became impossible to carry out the project without public funding.
Prin urmare, în opinia autorităților islandeze, testul investitorului care operează într-o economie de piață (PIEP) are limitele sale în cazul de față.
The direct grants by the State and the City are thus claimed to be necessary, as without them there would not have been enough funds to finance the project.
În ceea ce privește construcția complexului Harpa, potrivit autorităților islandeze, statul și municipalitatea au sperat inițial că un investitor din sectorul privat va finanța realizarea proiectului.
The Authority therefore considers that the public financing of the construction of Harpa would constitute an economic advantage and thus aid, since the project would admittedly not have been realised in the absence of public funding.
Cu toate acestea, din cauza crizei financiare, realizarea proiectului a devenit imposibilă fără finanțare publică.
The participation by the State and the City was therefore essential to the Harpa project as a whole.
Astfel, subvențiile directe acordate de stat și de municipalitate sunt considerate a fi necesare, întrucât fără acestea nu ar fi existat fonduri suficiente pentru finanțarea proiectului.
It follows from the Authority's decisional practice that when an entity carries out both commercial and non-commercial activities, a cost-accounting system that ensures that the commercial activities are not financed through State resources allocated to the non-profit making activities must be in place [37].
Prin urmare, autoritatea consideră că finanțarea publică a construcției complexului Harpa ar constitui un avantaj economic și, prin urmare, un ajutor, întrucât, în mod cert, proiectul nu ar fi fost realizat în absența unei astfel de finanțări.
This principle is also laid down in the Transparency Directive.
Participarea statului și a municipalității a fost, prin urmare, esențială pentru proiectul Harpa în ansamblu.
The Transparency Directive does not apply directly to the case at hand, since the total net annual turnover of Harpa, for the last two years, is below the turnover threshold laid out in Article 5(1)(d) of the Directive [38].
Conform practicii decizionale a autorității, atunci când o entitate desfășoară atât activități comerciale, cât și necomerciale, trebuie să se instituie un sistem de contabilitate care să garanteze că activitățile comerciale nu sunt finanțate prin intermediul resurselor de stat alocate activităților fără scop lucrativ [37].
However, the Authority is of the opinion that the principles of operating economic activities on commercial terms with separate accounts, and a clear establishment of the cost accounting principles according to which separate accounts are maintained, still apply.
Acest principiu este stabilit, de asemenea, în Directiva privind transparența.
As described in Section I.2 above, the operations of Harpa are divided into several categories, e.g. hosting the Icelandic Symphony Orchestra and the Icelandic Opera as well as other art events and conferences.
Directiva privind transparența nu se aplică în mod direct în cazul de față, deoarece cifra de afaceri anuală netă totală a complexului Harpa, în ultimii doi ani, este sub pragul cifrei de afaceri prevăzut la articolul 5 alineatul (1) litera (d) din directivă [38].
The Icelandic authorities have however not until after the Authority adopted Decision No 128/13/COL, properly ensured that there is a clear and consistent separation of the accounts for the different activities of Harpa.
Cu toate acestea, autoritatea consideră că se aplică în continuare principiile privind desfășurarea de activități economice în condiții comerciale cu conturi separate și stabilirea clară a unor principii de contabilitate analitică, conform cărora se ține o evidență contabilă separată.
Simply dividing the losses associated with the operation of the building and common administrative costs between the different activities of Harpa based on estimated usage and other criteria, as was the practice for the first years of the operation of Harpa, cannot be seen as a clear separation of accounts under EEA law.
Astfel cum se menționează la punctul I. 2 de mai sus, operațiunile complexului Harpa sunt împărțite în mai multe categorii, de exemplu, găzduirea orchestrei simfonice islandeze și a operei islandezei, precum și alte evenimente artistice și conferințe.
This situation therefore could have led to cross-subsidisation between the cultural activities and the economic activities within Harpa.
Cu toate acestea, autoritățile islandeze nu s-au asigurat în mod corespunzător, decât după adoptarea Deciziei nr.
As described in Section I.4, the Icelandic authorities have introduced certain measures in order to separate the accounts of the commercial and the non-commercial activities within Harpa [39].
128/13/COL de către Autoritate, că există o bună separare a conturilor pentru diferitele activități din cadrul complexului Harpa.
The measures include a new cost- and income allocation methodology and the keeping of separate accounts for Harpa's conference department.
Simpla împărțire a pierderilor asociate cu exploatarea clădirii și a costurilor administrative comune între diferitele activități din cadrul complexului Harpa pe baza utilizării și a altor criterii, conform practicii anterioare din primii ani de exploatare a complexului Harpa, nu poate fi considerată ca o separare clară a conturilor în temeiul legislației SEE.
Although these new arrangements minimise the advantage of the companies involved in the operation of Harpa to the minimum necessary to ensure operation of the infrastructure, an advantage to the conference department cannot be entirely excluded.
Prin urmare, această situație ar fi putut conduce la subvenționarea încrucișată între activitățile culturale și activitățile economice din cadrul complexului Harpa.
Additionally, an advantage is conferred on the companies involved in the operation of Harpa in the form of foregone profits when the State and the City do not require a return on their investment in the concert hall and conference centre, in so far as those companies engage in commercial activities, such as the hosting of conferences.
Astfel cum se menționează la punctul I.4, autoritățile islandeze au introdus anumite măsuri pentru a separa conturile activităților comerciale și ale activităților necomerciale din cadrul complexului Harpa [39].
Any business owner or investor will normally require a return on its investment in a commercial undertaking.
Măsurile includ o nouă metodologie de alocare a costurilor și a veniturilor și menținerea unor conturi separate pentru departamentul de organizare de conferințe din complexul Harpa.
Such a requirement effectively represents an expense for the undertaking.
Deși noile dispoziții reduc avantajul societăților implicate în exploatarea complexului Harpa la minimul necesar pentru asigurarea exploatării infrastructurii, un avantaj pentru departamentul de organizare de conferințe nu poate fi exclus cu desăvârșire.
If a state owned undertaking is not required to generate a normal rate of return for its owner this effectively means that the undertaking benefits from an advantage whenever the owner foregoes that profit [40].
În plus, se conferă un avantaj societăților implicate în exploatarea complexului Harpa, sub formă de beneficiu nerealizat, atunci când statul și municipalitatea nu pretind un randament al investiției lor în sala de concerte și în centrul de conferințe, în măsura în care societățile respective desfășoară activități comerciale, cum ar fi găzduirea de conferințe.
Advantage assessed in the light of Altmark
Orice investitor sau proprietar de întreprindere va solicita, în mod normal, o rentabilitate a investiției sale într-o societate comercială.
The Icelandic authorities take the view that the financing of the construction and operation of Harpa should be characterised as the funding of a service of general economic interest and that the four cumulative criteria of the ‘Altmark test’ are fulfilled so that the measure does not constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
O astfel de cerință reprezintă efectiv o cheltuială pentru întreprindere.
The Court of Justice's judgment in the Altmark case provides clarification regarding the conditions under which public service compensation does not constitute State aid, owing to the absence of any advantage [41].
În cazul în care unei întreprinderi aflate în proprietatea statului nu i se impune generarea unei rate de rentabilitate normale pentru proprietarul său, aceasta înseamnă, în mod concret, că întreprinderea beneficiază de un avantaj în orice moment în care proprietarul renunță la profit [40].
However, for such compensation to escape qualification as State aid in a particular case, four cumulative conditions, commonly referred to as the Altmark criteria, must be satisfied [42].
Avantajul evaluat din perspectiva criteriilor Altmark
The four conditions are as follows:
Autoritățile islandeze sunt de părere că finanțarea construcției și a exploatării complexului Harpa ar trebui să fie caracterizată drept finanțare a unui serviciu de interes economic general și că cele patru criterii cumulative ale „testului Altmark” sunt îndeplinite, astfel încât măsura nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE.
the beneficiary of a state-funding mechanism for an SGEI must be formally entrusted with the provision and discharge of an SGEI, the obligations of which must be clearly defined;
Hotărârea Curții de Justiție în cauza Altmark oferă clarificări cu privire la condițiile în care compensația pentru un serviciu public nu constituie ajutor de stat deoarece nu conferă niciun avantaj [41].
the parameters for calculating the compensation must be established beforehand in an objective and transparent manner, to avoid it conferring an economic advantage which may favour the recipient undertaking over competing undertakings;
Cu toate acestea, pentru ca o astfel de compensație să nu fie descrisă ca ajutor de stat într-un anumit caz, trebuie să fie îndeplinite patru condiții cumulative, numite de regulă criteriile Altmark [42].
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the SGEI, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
Cele patru condiții sunt după cum urmează:
and (iv) where the beneficiary is not chosen pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation granted must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typically well-run undertaking would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
beneficiarului unui mecanism de finanțare de către stat a unui SIEG trebuie să i se încredințeze în mod oficial sarcina furnizării și prestării unui SIEG, ale cărui obligații trebuie să fie clar definite;
EEA States have, in general, a wide discretion concerning the identification of a service as an SGEI, while following the relevant case-law which sets out the general principles to be respected.
parametrii de calcul ai compensației trebuie să fie stabiliți în prealabil, în mod obiectiv și transparent, pentru a se evita situația în care compensația conferă un avantaj economic care poate favoriza întreprinderea beneficiară în detrimentul întreprinderilor concurente;
It transpires from Article 59(2) of the EEA Agreement that undertakings entrusted with the operation of SGEIs are undertakings entrusted with ‘a particular task’ [43].
compensația nu poate depăși valoarea necesară pentru acoperirea parțială sau totală a costurilor suportate în cadrul prestării SIEG, luând în considerare veniturile relevante și un profit rezonabil;
According to the Authority's guidelines on the application of the State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [44], the public service task must be assigned by way of an act that, depending on the legislation in the EFTA States, may take the form of a legislative or regulatory instrument or a contract.
și (iv) dacă beneficiarul nu este selectat pe baza unei proceduri de achiziții publice, nivelul compensației necesare trebuie stabilit în funcție de o analiză a costurilor pe care o întreprindere bine administrată le-ar fi suportat în îndeplinirea obligațiilor respective, luând în considerare veniturile relevante și un profit rezonabil.
It may also be laid down in several acts.
Statele SEE beneficiază, în general, de o marjă de apreciere considerabilă în ceea ce privește identificarea unui serviciu drept SIEG, ținând cont de jurisprudența relevantă care stabilește principiile generale care trebuie să fie respectate.
Based on the approach taken by the Commission and the Authority in such cases, the act or series of acts must at least specify:
Din textul articolului 59 alineatul (2) din Acordul privind SEE rezultă că întreprinderile cărora le-a fost încredințată prestarea unor servicii de interes economic general sunt întreprinderi care au primit „o misiune specială” [43].
the content and duration of the public service obligations;
În conformitate cu orientările autorității privind aplicarea normelor privind ajutorul de stat în cazul compensației acordate pentru prestarea de servicii de interes economic general [44], misiunea de serviciu public trebuie să fie atribuită printr-un act care, în funcție de legislația în vigoare în statele membre ale AELS, poate lua forma unui instrument legislativ sau normativ sau a unui contract.
the undertaking and, where applicable, the territory concerned;
De asemenea, aceasta poate fi stabilită printr-o serie de acte.
the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking by the authority in question;
Conform abordării adoptate de Comisie și de Autoritate, în astfel de cazuri, actul sau seria de acte trebuie să indice cel puțin:
the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation;
conținutul și durata obligațiilor de serviciu public;
the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation.
întreprinderea și, dacă este cazul, teritoriul în cauză;
The public service obligations of Harpa are, according to the Icelandic authorities, clearly defined in its ownership policy.
natura oricăror drepturi exclusive sau speciale acordate întreprinderii de către autoritatea în cauză;
According to the ownership policy, the purpose of Harpa is to:
parametrii de calcul, control și revizuire a compensației;
be a forum for music- and cultural life in Iceland, (ii) to strengthen the position of Iceland as venue for conferences, (iii) to fortify the position of the travel industry in Iceland and (iv) to promote life in the city centre of Reykjavik.
modalitățile de evitare și de recuperare a oricărei supracompensații.
Furthermore, the ownership policy stipulates that the operations of Harpa shall be self-sustainable and that there should be no further contributions to Harpa other than those agreed upon in the Project Agreement.
Obligațiile de serviciu public ale complexului Harpa sunt, potrivit autorităților islandeze, clar definite la nivelul actului său de proprietate.
However, the ownership policy neither addresses the duration of the public service obligations nor does it outline particular parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation or describe arrangements for avoiding and recovering overcompensation.
În conformitate cu actul de proprietate, scopul complexului Harpa este:
Therefore, in the view of the Authority, the first Altmark criterion is not fulfilled.
de a fi un forum pentru viața culturală și muzicală din Islanda; (ii) de a consolida poziția Islandei ca loc pentru conferințe; (iii) de a întări poziția sectorului turistic în Islanda;
Furthermore, according to the Project Agreement, the contribution from the State and the City was to be a fixed annual amount (ISK 595000000) which was to be amended on each payment date to reflect changes in the consumer price index.
și (iv) de a promova viața în centrul orașului Reykjavik.
However, due to Harpa's financial situation there have been considerable temporary financial contributions from Harpa's owners as well as loan conversion arrangements [45].
În plus, actul de proprietate prevede că operațiunile complexului Harpa sunt autonome și că nu ar trebui să existe alte contribuții la complexul Harpa decât cele convenite în acordul de proiect.
Therefore, contrary to the view of the Icelandic authorities, the compensation for the alleged public service obligation appears not to have been established in advance in an objective and transparent manner.
Cu toate acestea, actul de proprietate nu se referă la durata obligațiilor de serviciu public, nu definește anumiți parametrii de calcul, control și revizuire a compensației și nu descrie mecanismele de evitare și de recuperare a supracompensării.
Moreover, the non-transparent nature of the aid (the coverage of the annual deficit of Harpa, the potential cross subsidisation and the practice of not requiring a reasonable return on investment) can only lead the Authority to conclude that the Icelandic authorities did not properly ensure that the compensation did not exceed what was necessary.
Prin urmare, în opinia autorității, primul criteriu Altmark nu este îndeplinit.
Finally, the Authority notes that the operator of Harpa has not been selected in a public procurement procedure and that the Icelandic authorities have not provided the Authority with information enabling a verification of whether the costs incurred by Harpa correspond to the costs of a typical undertaking, well run and adequately equipped as required by the 4thAltmark criterion.
De asemenea, în conformitate cu acordul de proiect, contribuția statului și a municipalității urma să fie o sumă anuală fixă (595000000 ISK), care urma să fie modificată la fiecare dată a plății pentru a reflecta modificările la nivelul indicelui prețurilor de consum.
Hence, on the basis of the above, the Authority concludes that the financing of Harpa, does not fulfil all of the Altmark criteria and can therefore not be characterised as the funding of a service of general economic interest.
Cu toate acestea, din cauza situației financiare a complexului Harpa, proprietarii acestuia au oferit contribuții financiare temporare considerabile, precum și facilități de conversie a împrumutului [45].
Selectivity
Prin urmare, contrar opiniei autorităților islandeze, compensația pentru presupusele obligații de serviciu public nu pare să fi fost stabilită în prealabil, în mod obiectiv și transparent.
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement the measure must be selective.
În plus, natura netransparentă a ajutorului (acoperirea deficitului anual al complexului Harpa, subvențiile încrucișate potențiale și practica potrivit căreia nu se solicită o rentabilitate rezonabilă a investiției) poate determina autoritatea să concluzioneze că autoritățile islandeze nu s-au asigurat în mod corespunzător că nivelul compensației nu depășește ceea ce este necesar.
The Icelandic authorities provide funding to the companies involved in the operation of Harpa.
În cele din urmă, autoritatea constată că operatorul complexului Harpa nu a fost selectat prin intermediul unei proceduri de achiziții publice și autoritățile islandeze nu au furnizat autorității informații care să îi permită să verifice dacă costurile suportate de complexul Harpa corespund costurilor unei întreprinderi tipice, bine administrată și dotată în mod corespunzător, astfel cum se prevede în cel de-al patrulea criteriu Altmark.
The funding is used to cover the losses stemming from the different activities within Harpa, including economic activities such as the hosting of conferences.
Prin urmare, pe baza celor menționate mai sus, autoritatea concluzionează că finanțarea complexului Harpa nu îndeplinește cumulativ criteriile Altmark și, prin urmare, nu se poate califica drept finanțare a unui serviciu de interes economic general.
This system of compensation, under which cross-subsidisation may occur, is not available to other companies that are active on the conference market in Iceland or elsewhere.
Selectivitate
In light of the above, it is the Authority's view that the companies involved in the operation of Harpa receive a selective economic advantage compared to their competitors on the market.
Pentru a constitui ajutor de stat în sensul articolului 61 din Acordul SEE, măsura trebuie să fie selectivă.
Distortion of competition and effect on trade between Contracting Parties
Autoritățile islandeze oferă finanțare societăților implicate în exploatarea complexului Harpa.
Finally, the measure must be liable to distort competition and affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement in order to be considered State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Finanțarea este utilizată pentru a acoperi pierderile care decurg din diferitele activități din cadrul complexului Harpa, inclusiv activități economice cum ar fi găzduirea de conferințe.
According to settled case law, the mere fact that a measure strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-EEA trade, is considered to be sufficient in order to conclude that the measure is likely to affect trade between Contracting Parties and distort competition between undertakings established in other EEA States [46].
Sistemul de compensare, în cadrul căruia se poate produce subvenționarea încrucișată, nu este disponibil pentru alte societăți care își desfășoară activitatea în cadrul pieței din sectorul organizării de conferințe, în Islanda sau în altă parte.
The state resources allocated to the companies involved in the operation of Harpa, in order to cover their losses, constitute an advantage that strengthens Harpa's position compared to that of other undertakings competing in the same market.
Având în vedere cele menționate mai sus, autoritatea este de părere că societățile implicate în exploatarea complexului Harpa beneficiază de un avantaj economic selectiv în comparație cu concurenții lor de pe piață.