natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Pentru a evalua acordurile în cauză, atât existența, cât și cuantumul posibilului ajutor în temeiul acordurilor trebuie să fie evaluate, prin urmare, în raport cu situația prevalentă la momentul semnării acestora și, mai exact, în raport cu informațiile disponibile și evoluțiile previzibile la momentul respectiv.
Rather, these commercial relations vary to a great extent.
Evaluarea scrisorii de însoțire nr. 1
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of agreements.
În conformitate cu hotărârea Charleroi, atunci când evaluează măsurile în cauză, Comisia trebuie să ia în considerare toate caracteristicile relevante ale măsurilor și contextul acestora.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Aceasta trebuie să stabilească dacă, la încheierea unui acord cu o companie aeriană, aeroportul este în măsură să acopere toate costurile care decurg din acord, pe toată durata acordului, cu o marjă de profit rezonabilă, pe baza unor perspective solide pe termen mediu .
In addition, benchmarking is not an appropriate method to establish market prices if the available benchmarks have not been defined with regard to market considerations or the existing prices are significantly distorted by public interventions.
Aceasta se măsoară prin diferența dintre veniturile marginale care se preconizează a fi generate în cadrul acordului și costurile suplimentare preconizate a fi suportate ca urmare a acordului, fluxurile de numerar aferente fiind actualizate la o rată de actualizare adecvată.
Such distortions appear to be present in the aviation industry, for reasons explained in points 57 to 59 of the 2014 Aviation Guidelines:
Această abordare este justificată de faptul că un operator aeroportuar ar putea avea un interes obiectiv în încheierea unei tranzacții cu o companie aeriană, indiferent de orice comparație cu condițiile oferite companiilor aeriene de către alți operatori aeroportuari, sau chiar cu condițiile oferite de același operator aeroportuar altor companii aeriene.
‘Publicly owned airports have traditionally been considered by public authorities as infrastructures for facilitating local development and not as undertakings operating in accordance with market rules.
Comisia constată de asemenea, în acest context, că diferențierea prețurilor este o practică comercială standard.
Those airports' prices consequently tend not to be determined with regard to market considerations and in particular sound ex ante profitability prospects, but essentially having regard to social or regional considerations.
Cu toate acestea, astfel de politici diferențiate în materie de fixare a prețurilor ar trebui să fie justificate din punct de vedere comercial.
Even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by those airports can be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airports as the latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
Atunci când se evaluează rentabilitatea marginală a acordului, este oportun să se ia în considerare numai costurile și veniturile marginale generate pe toată durata acordului, și anume de la 28 martie la 30 octombrie 2010.
In those circumstances, the Commission has strong doubts that at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Întrucât acordul din 2000 ar fi luat sfârșit în mai 2010, Comisia consideră aceste calcule ca fiind solide.
This situation may change or evolve in the future […]’.
Costurile și veniturile marginale incluse în analiza Oxera se bazează pe datele din această versiune revizuită a planului de afaceri din 10 martie 2010, întrucât acesta fost elaborat mai aproape de data semnării acordurilor din 2010.
Moreover, as the Union courts have recalled, benchmarking by reference to the sector concerned is merely one analytical tool amongst others to determine if a beneficiary has received an economic advantage which it would not have obtained in normal market conditions.
Planul face distincție între trei scenarii:
As such, while the Commission may use that approach, it is not obliged to do so where, as in this case, it would be inappropriate.
scenariul cel mai favorabil: se presupune că traficul va crește în mod semnificativ pe parcursul perioadei în cauză ca urmare a așteptării că Ryanair va înființa o bază pe aeroport.
Ryanair essentially argued that the MEO test can be applied based on a comparison with the commercial arrangements of other European airports.
În consecință, planul presupune o creștere a veniturilor din activități non-aeronautice și o extindere a serviciilor non-aeronautice;
In particular, it compared charges paid by Ryanair at Bournemouth, Grenoble, Knock, Maastricht, Nîmes and Prestwick airports with the charges paid by Ryanair under the agreements at Lübeck airport.
scenariul de mijloc: se presupune că activitatea va continua la fel ca înainte, și anume în conformitate cu datele disponibile pentru 2010, anul în care a fost întocmit planul de afaceri; și
However, this comparison study did not assess whether the sample of benchmark airports fulfilled all the criteria spelled out in the 2014 Aviation Guidelines, as it only assessed traffic volumes, type of airport traffic and prosperity of the surrounding area.
scenariul cel mai nefavorabil: se presupune că aeroportul se va închide până în 2012, cu o scădere a numărului de pasageri în cursul anilor 2010 și 2011.
In recital 296 of its 2012 Opening Decision, the Commission compared the charges laid down in the 2010 Side Letters with the charges at Hamburg airport, which led to doubts as to the market conformity of the charges laid down in the 2010 Side Letters.
În scopul analizării acordurilor din 2010, Oxera a constatat că nu este adecvat să se adopte previziunile scenariului cel mai nefavorabil din planul de afaceri, întrucât acest scenariu presupune că votul public al cetățenilor orașului Hansestadt Lübeck din 2010 ar decide închiderea aeroportului.
The Commission notes that traffic volume in Lübeck was much lower than in Hamburg airport.
Având în vedere rezultatul pozitiv al votului public care a asigurat investiții suplimentare pentru aeroport din 25 aprilie 2010 (a se vedea considerentul 16) la doar o lună după semnarea scrisorii de însoțire nr. 1, Comisia consideră că ipoteza potrivit căreia ambele părți se așteaptă ca aeroportul să își continue operațiunile este rezonabilă.
In fact, Hamburg was the airport with the most traffic in northern Germany.
Pentru a se asigura că această abordare este prudentă, Oxera și-a bazat analiza în primul rând pe previziunile FLG pentru scenariul de mijloc.
Hamburg was used for all segments of air transport, whereas Lübeck was specialised in low-cost carriers which required fewer check-in counters and facilities for transfer passengers, no passenger buses, less baggage-handling personnel and facilities, less cleaning personnel, and allowed for a shorter turnaround time.
Tabelul 2 arată că veniturile generate în urma semnării scrisorii de însoțire nr. 1 erau preconizate a depăși costurile marginale, ceea ce a condus la un surplus anual de […] EUR în scenariul calculat de Oxera.
Consequently, Hamburg airport was not sufficiently comparable to Lübeck airport.
Tabelul 2
In the light of those considerations, the Commission takes the view that the approach generally recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to this case.
Analiza rentabilității marginale a scrisorii de însoțire nr.
Timeframe of the assessment
1
The Commission considers that the appropriate timeframe for assessing the profitability of arrangements between airports and airlines is typically the time horizon of the agreement itself.
Sursă: Raportul Oxera, Răspuns la solicitarea Comisiei Europene, 6 octombrie 2017.
As airlines are able to adapt their operations in a short timeframe and as the specific contents of possible future agreements usually cannot be predicted, a private airport operator would usually not assume that the specific terms of an agreement will continue beyond its agreed duration.
Analiza rentabilității scrisorii de însoțire nr.
Furthermore, their content differs in so far as only Side Letter No 1 contains an additional marketing payment of considerable size connected to a temporary marketing event.
Notă:
The Court of Justice declared in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation. ’
Rata de actualizare existentă
For the purpose of assessing the agreements in question, both the existence and the amount of possible aid in the agreements therefore have to be assessed in the light of the situation prevailing at the time they were signed and, more specifically, in the light of the information available and developments foreseeable at the time.
Rata de creștere
Assessment of Side Letter No 1
Durata acordului
According to the Charleroi judgment, when assessing the measures in question, the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
ani
It needs to be established whether, when setting up an arrangement with an airline, the airport is capable of covering all the costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects .
Probabilitatea de reînnoire a acordului
This is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement and the incremental costs expected to be incurred as a result of the agreement, the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Serviciile de marketing ale AMS (2 = include scenariul cel mai favorabil, 1 = include scenariul de bază, 0 = exclude)
The Commission also notes in this context that price differentiation is a standard business practice.
Scrisoarea de însoțire nr.
Such differentiated pricing policies should, however, be commercially justified.
1
When assessing the incremental profitability of the agreement, it is appropriate to take only into account the incremental costs and revenues generated over the duration of the agreement, that is to say from 28 March to 30 October 2010.
Scrisoarea de însoțire nr.
In line with this approach, Oxera provided an ex ante calculation of the incremental profitability of the 2010 Side Letters.
1 produce efecte de la
In its calculations, Oxera takes into account all incremental traffic, and all costs and revenues relating to Ryanair's operation at Lübeck airport.
dată
As the 2000 Agreement would have ended in May 2010, the Commission finds this to be sound.
Scrisoarea de însoțire nr.
The Oxera analysis is based on the terms of the agreements between FLG and Ryanair, actual financial data of FLG, as well as ex ante projections from a business plan submitted by Germany, drawn up by FLG on 10 March 2010.
1 produce efecte până la
This business plan covers the ex ante passenger numbers as well as the expected costs and revenues of Lübeck airport for the period 2010 to 2015.
Proporția din anul 2010 când această reducere a fost valabilă
The business plan was originally prepared in December 2009 and then later revised by adjusting the traffic scenario from the original plan downwards and by adding two additional scenarios.
Proporția din anul 2010 în care acordul a fost în vigoare, când această reducere a fost valabilă
Oxera's analysis of incremental costs and revenues is based on the data of this revised version of the business plan dated 10 March 2010, as it was drawn up closer to the date of signing the 2010 Agreements.
Plățile pentru serviciile de marketing
The plan distinguishes between three scenarios:
Reducerea pentru serviciile de marketing pe pasager care pleacă, în cazul în care se efectuează cel mult 17 escale pe săptămână:
Best case: the assumption is that traffic will increase significantly over the period due to the expectation that Ryanair will establish a base at the airport.
Reducerea pentru serviciile de marketing pe pasager care pleacă, în cazul în care se efectuează cel puțin 18 escale pe săptămână:
Consequently, the plan assumes an increase of non-aeronautical revenues and an expansion of non-aeronautical services,
Numărul-limită de escale pe săptămână
Middle case: it is assumed that business will continue as before, namely in line with the data available for 2010, the year of the business plan, and
mișcare de trafic aerian
Worst case: it is assumed that the airport will close by 2012, with passenger numbers declining during 2010 and 2011.
Reducerea pentru serviciile de marketing în scrisoarea de însoțire nr.
While in the best-case scenario, the passenger numbers increase from […] in 2010 to […] in 2013 and lead to a corresponding increase of revenues, the passenger numbers stagnate in the middle-case scenario at […], in line with the expected numbers for 2010.
1 (EUR pe pasager care pleacă)
In the worst-case scenario, the passenger numbers drop rapidly in 2011 and any airport operations cease in 2012.
Escale anuale ale Ryanair
For the purpose of analysing the 2010 Agreements, Oxera found it not appropriate to adopt the worst-case projections of the business plan, as this scenario assumed that the public vote of the citizens of Hansestadt Lübeck in 2010 would decide in favour of closing the airport.
Escale Ryanair pe săptămână
Considering the positive outcome of the public vote ensuring further investments for the airport on 25 April 2010 (see recital 16) only one month after concluding Side Letter No 1, the Commission finds the assumption reasonable that both parties expected the airport to continue operations.
Reducerea pentru serviciile de marketing (EUR pe pasager care pleacă)
To ensure that the approach is conservative, Oxera based its analysis primarily on FLG's projections for the middle-case scenario.
Rentabilitatea
Table 2 shows that the revenues stemming from the Side Letter No 1 were expected to exceed the incremental costs, leading to an annual surplus of EUR […] in the scenario calculated by Oxera.
Numărul de pasageri care pleacă al Ryanair
Table 2
Numărul total de pasageri care pleacă
Incremental profitability analysis of Side Letter No 1
Venituri
Source: Oxera report, Response to the European Commission's request, 6 October 2017
Taxă de securitate pentru pasageri
Profitability analysis of Side Letter 1 to Airport Service Agreement between Lübeck and Ryanair
Tarife de handling la rampă
Note:
EUR/escală
Units
Tarife pentru serviciile destinate pasagerilor
Discount rate in use
Taxă de securitate aeroportuară
Growth rate
Venituri din activități aeronautice
Contract length
mii EUR
years
Venituri din activități non-aeronautice
Probability of contract renewal
Venituri totale
AMS marketing (2 = include upper case, 1 = include base case, 0 = exclude)
Costuri
n/a
Costuri de operare
Side Letter 1
Servicii de marketing
Side Letter 1 effective until
Costuri totale
Proportion of 2010 in which this rebate was effective
Flux de numerar net
Proportion of 2010 when agreement was in force in which this rebate was effective
Valoare finală
Marketing Payments
Fluxuri de numerar nete
Per Dpax marketing rebate if 17 or fewer turnarounds per week:
Numărul de ani când se datorează fluxul de numerar
Per Dpax marketing rebate if 18 or more turnarounds per week:
Factor de actualizare
Cut-off number of turnarounds per week
VAN
ATM
milioane EUR
Marketing rebate from Side Letter 1 (EUR per DPAX)
Întrucât acordurile din 2010 nu prevăd un anumit obiectiv de trafic pentru Ryanair, previziunile privind traficul aeroportului rezultă din previziunile FLG pentru anul 2010, astfel cum au fost stabilite în scenariul de mijloc din planul de afaceri.
Ryanair turnaround annualised
Se preconizează că procentul traficului Ryanair pe aeroport va rămâne la 91 %, ceea ce reflectă nivelul mediu al celor trei ani înainte de semnarea scrisorii de însoțire nr. 1.
Ryanair turnaround per week
Au fost calculate escalele realizate de Ryanair, presupunându-se 189 de locuri disponibile pentru fiecare aeronavă și un coeficient de ocupare de 80 %.
Marketing rebate (EUR per DPAX)
Acest coeficient este în concordanță cu coeficientul de ocupare al Ryanair din 2010, care, conform raportului anual și situației financiare a Ryanair din 2010, a fost de 81-82 % la momentul respectiv.
Profitability
Numărul suplimentar de pasageri preconizat pentru întreaga durată a acordului a fost calculat pe baza numărului de zboruri preconizate și extrapolat pentru întreaga durată a scrisorii de însoțire nr. 1.
Ryanair DPAX
Având în vedere faptul că scenariul de mijloc din planul de afaceri presupune faptul că nu va exista o creștere a numărului de pasageri și își bazează previziunile pe informațiile deja existente pentru anul 2010, precum și remarcând faptul că cifrele preconizate se situează sub numerele de trafic reale din anul precedent (2009), Comisia consideră că această abordare este solidă.
Total DPAX
În plus, Comisia constată că analiza de sensibilitate efectuată de Oxera arată că, inclusiv în cazul în care se utilizează numărul de pasageri real ex post al Ryanair, valoarea actualizată netă rezultată rămâne pozitivă la […] EUR.
Ryanair ATMs
În conformitate cu practica Comisiei, pentru a evalua dacă un acord încheiat de un aeroport cu o companie aeriană îndeplinește testul operatorului economic privat în economia de piață, veniturile preconizate din activitățile non-aeronautice care provin din activitatea companiei aeriene trebuie să fie luate în considerare împreună cu tarifele aeroportuare, fără a include reducerile fiscale, sprijinul pentru marketing sau schemele de stimulente („abordarea bazată pe încasarea unică”).
Total ATMs
Prin urmare, veniturile marginale la care un investitor privat s-ar aștepta în mod rezonabil ca urmare a încheierii unui acord includ:
Revenues
veniturile din activități aeronautice, provenite din tarifele aplicate pasagerilor și tarifele de aterizare plătite de Ryanair; și
Passenger security charge
veniturile din activități non-aeronautice, provenite, de exemplu, din tarifele aplicate pentru spații de parcare, de la magazinele în regim de franciză sau de la magazinele administrate direct
Ramp handling charges
Oxera ia în considerare veniturile din activități aeronautice pe pasager provenite din tarifele aeroportuare menționate în scrisoarea de însoțire nr. 1 în legătură cu acordul din 2000 și le multiplică cu numărul de pasageri respectiv.
EUR TA
În conformitate cu practica Comisiei, taxele de securitate au fost excluse din analiză, întrucât acestea au fost transferate de FLG către autoritatea publică competentă.
Passenger service fee
Oxera a susținut că, pentru scrisoarea de însoțire nr. 1, aeroportul s-ar fi putut aștepta la venituri din activități aeronautice în valoare de […] EUR.
Airport security charge
Comisia consideră că acest rezultat este solid.
Aeronautical revenues
Veniturile din activități non-aeronautice pe pasager sunt calculate pe baza scenariului de mijloc din planul de afaceri al FLG.
EUR '000s
În concordanță cu previziunile pentru anul 2010, se presupune că veniturile din activități non-aeronautice vor rămâne la aproximativ […] din veniturile aeronautice.
Non-aeronautical revenues
Acestea includ, de exemplu, veniturile provenite de la magazine și restaurante și veniturile provenite din tarifele aplicate pentru spațiile de parcare.
Total Revenue
Oxera estimează că veniturile din activitățile non-aeronautice s-ar ridica la […] EUR.
Costs
În ceea ce privește calcularea costurilor marginale, în conformitate cu practica Comisiei, trebuie să fie luate în considerare toate costurile suportate de aeroport în legătură cu activitățile companiei aeriene pe aeroport.
OPEX
Astfel de costuri marginale ar putea cuprinde toate categoriile de cheltuieli sau de costuri de marketing, cum ar fi costurile marginale cu personalul și cu echipamentele generate de prezența companiei aeriene pe aeroport.
Marketing
În conformitate cu practica Comisiei, costurile pe care aeroportul ar trebui să le suporte în orice caz, independent de acordul cu compania aeriană, nu ar trebui să fie luate în considerare în aplicarea testului operatorului economic privat în economia de piață.
AMS marketing
În conformitate cu această abordare, Oxera ia în considerare costurile de operare și de marketing marginale.
Depreciation
Costurile de marketing rezultă din acordul din 2000 și sunt menținute în scrisoarea de însoțire nr. 1, fiind majorate cu plățile pentru serviciile de marketing din cursul perioadei de valabilitate a scrisorii de însoțire nr. 1, și anume 28 martie 30 octombrie 2010:
Total costs
Tabelul 3
Net cash flow
Calendarul plăților pentru serviciile de marketing pe pasager din scrisoarea de însoțire nr.
Terminal Value
1
Total cash flows
Plățile pentru serviciile de marketing pe pasager care pleacă, în cazul în care se efectuează:
Number of years when cash flow is due
mai puțin de 18 escale pe săptămână
Discount factor
18 sau mai multe escale pe săptămână
NPV
Întrucât previziunile privind numărul de escale depășesc 18 escale pe săptămână, plățile pentru serviciile de marketing au fost stabilite la suma de […] EUR pe pasager care pleacă.
EUR m
Pentru a calcula plățile totale pentru serviciile de marketing, aceste plăți de marketing au fost înmulțite cu previziunile respective ale numărului de pasageri care pleacă al Ryanair.
As the 2010 Agreements do not stipulate a specific traffic target for Ryanair, the forecast of airport traffic stems from FLG's projections for the year 2010, as expressed in the middle-case scenario of the business plan.
Costurile de marketing marginale preconizate pentru perioada martie-octombrie 2010 au fost calculate la valoarea de […] EUR.
The proportion of Ryanair traffic at the airport is expected to remain at 91 %, which reflects the average level of the three years prior to signing Side Letter No 1.
Costurile de operare marginale au fost estimate pe baza unei analize de regresie care a identificat impactul unei modificări a numărului total de pasageri asupra costurilor de operare ale aeroportului.
Ryanair turnarounds have been calculated, assuming 189 available seats per aircraft and a load factor of 80 %.
Cu toate acestea, întrucât în scenariul de mijloc previziunea anuală privind costurile de operare variază de la an la an, însă nu și previziunea privind numărul de călători, Oxera nu a putut efectua o analiză de regresie pe baza acestui scenariu.
This is in line with Ryanair's 2010 load factor, which, according to Ryanair's annual report and financial statement of 2010, was 81 to 82 % at the time.
În schimb, Oxera a calculat costurile de operare marginale utilizând estimările medii din scenariul cel mai favorabil și din scenariul cel mai nefavorabil pentru a asigura o abordare prudentă.
The expected incremental passenger numbers for the duration of the agreement were calculated from the envisaged number of flights and extrapolated for the duration of Side Letter No 1.
Oxera a estimat costurile de operare marginale la […] EUR.