natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Commission Decision (EU) 2018/1276
Decizia (UE) 2018/1276 a Comisiei
of 22 February 2018
din 22 februarie 2018
on SA.31149 (2012/C) — Germany
privind SA.31149 (2012/C) — Germania
Alleged State aid to Ryanair
Presupus ajutor de stat acordat companiei aeriene Ryanair
(notified under document C(2018) 1034)
[notificată cu numărul C(2018) 1034]
By letter dated 10 July 2007 (‘the 2007 Opening Decision’), the Commission informed Germany of its decision to initiate the procedure provided for in Article 108(2) of the Treaty with regard to the financing of Lübeck airport, the financial relations between Hansestadt Lübeck and Infratil Limited (‘Infratil’), and the airport's financial relations with the airline Ryanair.
Prin scrisoarea din 10 iulie 2007 („decizia de inițiere a procedurii din 2007”), Comisia a informat Germania cu privire la decizia sa de a iniția procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din tratat cu privire la finanțarea aeroportului Lübeck, relațiile financiare dintre Hansestadt Lübeck și Infratil Limited („Infratil”) și relațiile financiare ale aeroportului cu compania aeriană Ryanair.
The formal investigation procedure was registered under the case number SA.21877 (C 24/2007).
Procedura oficială de investigare a fost înregistrată cu numărul de caz SA.21877 (C 24/2007).
A Corrigendum of the 2007 Opening Decision was adopted on 24 October 2007.
La 24 octombrie 2007, a fost adoptată o rectificare la decizia de inițiere a procedurii din 2007.
The Corrigendum was published on 7 December 2007.
La 22 iunie 2010 și 30 iunie 2010, SGF a depus o altă plângere, susținând că Germania a acordat în continuare ajutoare de stat ilegale în favoarea Flughafen Lübeck GmbH („FLG”) și Infratil.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures in question within one month of the publication date.
Plângerea a fost înregistrată cu numărul de caz SA.31149.
On 28 January 2009, Schutzgemeinschaft gegen Fluglärm Lübeck und Umgebung eV (‘SGF’) sent a complaint regarding case SA.21877, registered under the case number SA.27585.
Prin scrisoarea din 22 februarie 2012 („decizia de inițiere a procedurii din 2012”), Comisia a informat Germania cu privire la decizia sa de a iniția procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din tratat cu privire la presupusul ajutor de stat acordat în favoarea FLG, Infratil, Ryanair și a altor companii aeriene care utilizează aeroportul din Lübeck.
On 22 June 2010 and 30 June 2010, SGF submitted a further complaint, alleging that further unlawful State aid had been granted by Germany in favour of Flughafen Lübeck GmbH (‘FLG’) and Infratil.
Comisia a conexat procedurile SA.21877, SA.27585 și SA.31149 în 2014.
By letter dated 22 February 2012 (‘the 2012 Opening Decision’), the Commission informed Germany of its decision to initiate the procedure provided for in Article 108(2) of the Treaty with regard to alleged State aid to FLG, Infratil, Ryanair, and other airlines using Lübeck airport.
Prin urmare, acordurile respective ar fi evaluate într-o decizie separată.
The 2012 Opening Decision was published in the Official Journal of the European Union on 10 August 2012.
La 22 septembrie 2017, o solicitare de informații a fost trimisă Ryanair și transmisă Germaniei.
The Commission joined the procedures SA.21877, SA.27585 and SA.31149 in 2014.
DESCRIEREA DETALIATĂ A MĂSURILOR
As to the potential State aid in favour of Ryanair, that Commission Decision only assessed an agreement concluded between the airport operator and Ryanair in 2000.
Informații despre aeroport și evoluția numărului de pasageri
Those agreements therefore would be assessed in a separate decision.
Aeroportul își definește zona de deservire ca fiind zonele metropolitane ale orașului Hamburg și regiunii Öresund (Greater Copenhagen/Malmö).
A request for information concerning two side letters concluded between FLG and Ryanair in 2010 and an Oxera report of 6 February 2015 was sent to Germany on 27 July 2017.
Conform unui studiu de piață realizat de aeroport în 2009, majoritatea pasagerilor (îmbarcați) de pe aeroportul din Lübeck proveneau din Hamburg (și anume, 47,20 %).
Germany requested an extension of the deadline to reply which the Commission granted on 2 August 2017.
Aeroportul din Hamburg este situat la 78 de kilometri de aeroportul din Lübeck, la aproximativ 65 de minute de mers cu mașina.
The requested information was provided on 20 September 2017.
Până în 2000, aeroportul din Lübeck depindea de veniturile obținute din activități aeronautice, generate din zboruri charter și activități de aviație generale.
On 22 September 2017, a request for information was sent to Ryanair and forwarded to Germany.
În 2000, aeroportul și-a schimbat modelul de afaceri, devenind un aeroport pentru transportatori cu tarife reduse, unde veniturile se obțin din activități aeronautice și de altă natură combinate.
Subsequently, information was submitted by Ryanair and Oxera on 6 October 2017.
De la data respectivă, vasta majoritate a zborurilor de pe aeroportul din Lübeck au fost efectuate de Ryanair, care a operat aproximativ 90 % din trafic în 2010.
On 24 October 2017, the Commission forwarded the documents received from Ryanair to Germany, inviting Germany to comment.
Aeroportul din Lübeck a fost administrat inițial de FLG, care era o societate cu răspundere limitată, orașul Hansestadt Lübeck fiind acționar unic.
The Commission refers to recitals 1 to 61 of Decision (EU) 2017/2336 as regards the procedure in cases SA.21877, SA.27585 and SA.31149.
Un nou investitor privat a fost găsit în 2012.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURES
Proprietatea asupra aeroportului s-a schimbat de mai multe ori în ultimii ani.
Background of the investigation and context of the measures
La data prezentei decizii, nicio companie aeriană nu operează de pe aeroportul din Lübeck.
Airport facts and passenger development
De asemenea, nu se oferă nici zboruri programate, nici zboruri charter.
Lübeck airport is situated approximately 73 kilometres from the City of Hamburg, in Schleswig-Holstein, Germany.
Acordul din 2000
According to a market study carried out by the airport in 2009, the majority of the (outbound) passengers at Lübeck airport came from Hamburg (namely 47,20 %).
Acordul din 2000 a fost prevăzut să intre în vigoare la 1 iunie 2000 și să continue până la 31 mai 2010.
Hamburg airport is located 78 kilometres from Lübeck airport, about 65 minutes travelling time by car.
Pentru ruta către Stansted, acordul a inclus următoarele costuri și venituri:
In 2000, the airport changed its business model to an airport for low-cost carriers where revenues are generated through a combination of aviation and non-aviation activities.
Costurile și veniturile implicate în acordul din 2000 din perspectiva FLG
From that date, the vast majority of the flights at Lübeck airport were undertaken by Ryanair which operated about 90 % of the traffic in 2010.
< 18 escale pe săptămână
Lübeck airport was originally operated by FLG, which was a limited liability company, with Hansestadt Lübeck as its sole shareholder.
≥ 18 escale pe săptămână
It was first privatised in 2005 but then bought back by Hansestadt Lübeck in 2009.
Costurile FLG:
A public vote of the citizens of Hansestadt Lübeck ensured the survival of the airport in April 2010, approving further investments for the airport until a new private investor would enter the company.
Sprijinul pentru marketing – costuri pe pasager care sosește
The ownership of the airport has changed several times in recent years.
Până la 31 mai 2005
The passenger traffic at the airport increased from 48652 passengers in 1999 to 697559 passengers in 2009.
De la 1 iunie 2005
It gradually declined afterwards contrary to the expectations of the airport, which had expected passenger numbers to increase to 2,2 million by 2015.
Veniturile FLG:
At the date of this decision, no airline is operating from Lübeck airport.
Taxele care trebuie plătite de Ryanair pe avion
Neither scheduled nor charter flights are on offer.
Taxele care trebuie plătite de Ryanair pe pasager care sosește
The 2000 Agreement
Taxele nete care trebuie plătite de Ryanair pe pasager care sosește (taxe minus sprijinul pentru marketing)
FLG signed an Air Services Agreement (‘ASA’) with Ryanair in May 2000 (‘the 2000 Agreement’) that specified the airport charges payable by Ryanair as well as the marketing support payable by the airport.
Altele:
The 2000 Agreement was scheduled to start on 1 June 2000 and to continue until 31 May 2010.
Taxă pe cifra de afaceri pe bilet vândut de FLG
For the route to Stansted, the agreement included the following costs and revenues:
Comision aplicat cifrei de afaceri înregistrate din închirieri auto rezervate de FLG
Table 1
Taxă pentru asigurarea pazei (plătită de Ryanair organismului guvernamental corespunzător)
Costs and revenues involved in the 2000 Agreement from FLG's perspective
Posibil ajutor de stat acordat de operatorul aeroportuar FLG în favoarea companiei aeriene Ryanair
< 18 turnarounds per week
În martie și octombrie 2010, Ryanair și FLG au semnat două scrisori de însoțire la acordul din 2000 menționat mai sus (denumite în continuare în mod colectiv „acordurile din 2010” sau „scrisorile de însoțire din 2010”).
≥ 18 turnarounds per week
Noua taxă de marketing trebuia să fie plătită pe lângă taxa de marketing prevăzută în acordul din 2000 în valoare de […] EUR pe pasager (sub 18 escale pe săptămână) sau de […] EUR pe pasager (peste 18 escale pe săptămână).
FLG costs:
Întrucât Ryanair a efectuat peste 18 escale pe săptămână, FLG urma să plătească Ryanair o sumă totală de […] EUR pe durata acordului.
Marketing support — costs per arriving passenger
Având în vedere că au fost păstrate toate celelalte condiții prevăzute în acordul din 2000, tarifele pentru serviciile destinate pasagerilor pe fiecare pasager care decolează de pe aeroport, care trebuiau să fie plătite companiei FLG, s-au ridicat la […] EUR, iar tarifele de handling la rampă pe escală s-au ridicat la […] EUR.
EUR […]
La 31 octombrie 2010, după încheierea perioadei contractuale a scrisorii de însoțire nr. 1, a fost semnată o a doua scrisoare de însoțire (denumită în continuare „scrisoarea de însoțire nr. 2”).
Until 31 May 2005
Scrisoarea de însoțire nr. 2 nu a menținut condițiile prevăzute în scrisoarea de însoțire nr. 1, ci a revenit la calendarul de plăți pentru serviciile de marketing astfel cum este prevăzut în acordul inițial din 2000, extinzând termenii acordului respectiv cu trei ani, până la 1 noiembrie 2013.
From 1 June 2005
În ziua în care s-a convenit asupra scrisorii de însoțire nr. 1, și anume 29 martie 2010, FLG a semnat, de asemenea, un acord de servicii de marketing cu Airport Marketing Services Limited („AMS”), o filială deținută integral de Ryanair.
FLG income:
Respectivul acord de servicii de marketing a acoperit perioada cuprinsă între 29 martie 2010 și 30 octombrie 2010 și a prevăzut serviciile de publicitate care urmau să fie furnizate de AMS pe site-ul www.ryanair.com în schimbul sumei de […] EUR care trebuia să fie plătită de FLG.
Ryanair payable fees per arriving passenger
Acordul din 2000 dintre FLG și Ryanair a făcut obiectul Deciziei (UE) 2017/2336.
Ryanair net payable fees per arriving passenger (fees minus marketing support)
Prin urmare, prezenta decizie se limitează la scrisoarea de însoțire nr. 1 și scrisoarea de însoțire nr. 2 semnate în 2010.
Other:
Motivele care au condus la inițierea procedurii
Fee on turnover per ticket sold by FLG
Comisia era preocupată de faptul că acordurile din 2010 au conferit un avantaj selectiv companiei Ryanair și, prin urmare, au constituit un ajutor de stat în sensul articolului 107 din tratat.
Commission on turnover rental car booked by FLG
OBSERVAȚIILE PREZENTATE DE GERMANIA
Security fee (paid by Ryanair to appropriate government body)
Germania a considerat că acordurile din 2010 nu denaturează sau nu amenință să denatureze concurența și nu afectează schimburile comerciale dintre statele membre, întrucât aeroportul din Lübeck este un aeroport regional de dimensiuni reduse care nu se află în concurență cu aeroportul din Hamburg și alte aeroporturi.
Potential State aid granted by the airport operator FLG to Ryanair
În ceea ce privește scrisoarea de însoțire nr. 1, Germania a susținut că aceasta este conformă cu condițiile pieței și nu implică un avantaj pentru Ryanair.
In March and October 2010, Ryanair and FLG signed two side letters to the 2000 Agreement mentioned above (collectively, ‘the 2010 Agreements’ or ‘the 2010 Side Letters’).
Germania a susținut, cu trimitere la cauza Helaba I, că nu a existat niciun avantaj atunci când alți operatori de aeroporturi regionale au oferit companiei Ryanair condiții similare.
The first side letter signed on 29 March 2010 (‘Side Letter No 1’) covered the period from 28 March 2010 until 30 October 2010.
De asemenea, Germania a susținut că acest lucru a fost dovedit prin analiza comparativă a Ryanair.
It constitutes a prolongation of the 2000 Agreement, which would have ended in May 2010, and introduced a new marketing fee of EUR […] per passenger to be paid by FLG in return for a temporary marketing event organised by Ryanair.
Germania a susținut că transportatorii aerieni cu tarife reduse, cum ar fi Ryanair și Wizz Air, au mai puține cerințe în ceea ce privește serviciile de handling la sol și serviciile de infrastructură.
This new marketing fee had to be paid in addition to the marketing fee specified in the 2000 Agreement of EUR […] per passenger (below 18 turnarounds per week) or EUR […] per passenger (above 18 turnarounds per week).
În primul rând, pe aeroportul din Lübeck erau necesare mai puține ghișee de înregistrare a pasagerilor, deoarece există posibilitatea de înregistrare online a pasagerilor pentru zborurile companiei Ryanair.
Since more than 18 turnarounds per week were carried out by Ryanair, a total of EUR […] was to be paid by FLG to Ryanair for the duration of the agreement.
În al doilea rând, nu existau autobuze de pasageri.
As all other conditions from the 2000 Agreement were maintained, passenger service fees per departing passenger to be paid to FLG amounted to EUR […] and ramp handling charges per turnaround amounted to EUR […].
În al treilea rând, având în vedere că distanțele de mers pe jos până la aeroportul din Lübeck sunt mai scurte, durata la sol a aeronavelor Ryanair era mai scurtă.
On 31 October 2010, after the end of the contract period of Side Letter No 1, a second side letter was signed (‘Side Letter No 2’).
În al patrulea rând, nu existau zboruri de transfer și fiecare pasager avea un număr redus de bagaje, ceea ce înseamnă că nu erau necesare facilități pentru astfel de scopuri.
Side Letter No 2 did not maintain the conditions of Side Letter No 1, but returned to the schedule of marketing payments as stated in the 2000 Agreement, extending its terms for three years until 1 November 2013.
În al cincilea și ultimul rând, întrucât echipajul de zbor se ocupa deseori de curățenie în interiorul aeronavei, cererea pentru servicii de curățenie la sol era mai redusă.
On the day that Side Letter No 1 was entered into, namely on 29 March 2010, FLG also signed a marketing services agreement with Airport Marketing Services Limited (‘AMS’), a fully-owned subsidiary of Ryanair.
În ceea ce privește scrisoarea de însoțire nr. 2, Germania a subliniat că aceasta a reprezentat o prelungire, fără modificări substanțiale, a acordului din 2000.
That marketing services agreement covered the period from 29 March 2010 to 30 October 2010 and set out the advertising services to be provided by AMS on the website www.ryanair.com, in return for a sum of EUR […] to be paid by FLG.
Germania a considerat că acordul din 2000 îndeplinește testul operatorului economic în economia de piață.
Scope of the investigation
În plus, Germania este de opinie că presupusele avantaje acordate în favoarea Ryanair nu ar putea fi imputate statului pe baza hotărârii în cauza Stardust Marine.
The 2000 Agreement between FLG and Ryanair was part of Decision (EU) 2017/2336.
Potrivit Germaniei, FLG a acționat cu autonomie și fără exercitarea vreunei influențe din partea statului.
Therefore, this Decision is limited to Side Letter No 1 and Side Letter No 2 concluded in 2010.
Germania a afirmat că FLG nu este integrată în structurile administrației publice.
Grounds for initiating the procedure
În plus, Germania a afirmat că supravegherea de către autoritățile publice a conducerii FLG este limitată la chestiuni legate de domeniul aviației și de misiunea de serviciu public și nu include activități de gestionare a activității.
The Commission was concerned that the 2010 Agreements conferred a selective advantage to Ryanair and therefore constituted State aid within the meaning of Article 107 of the Treaty.
OBSERVAȚIILE PREZENTATE DE PĂRȚILE INTERESATE
COMMENTS FROM GERMANY
FLG a afirmat că măsurile nu sunt imputabile Germaniei, întrucât acordurile au fost negociate de acesta în mod autonom.
Germany took the view that the 2010 Agreements did not distort or threaten to distort competition and did not affect trade between Member States, since Lübeck airport was a small regional airport and since it was not in competition with Hamburg airport and other airports.
Ryanair a susținut că acordurile din 2010 nu sunt imputabile statului.
As regards Side Letter No 1, Germany submitted that it was in line with market conditions and did not entail an advantage for Ryanair.
Potrivit celor afirmate de Ryanair, contractul cu FLG a fost încheiat pe bază de considerente economice.
Germany argued with reference to the Helaba I case, that there was no advantage when other operators of regional airports offered Ryanair similar conditions.
Aeroportul din Lübeck a fost considerat un aeroport secundar viabil pe lângă aeroportul din Hamburg, iar orașul Lübeck în sine era considerat o destinație culturală de valoare.
Germany further argued that this was proven by Ryanair's comparator analysis.
Ryanair a afirmat că aeroporturile regionale din Uniune se află într-o poziție dificilă pe piață.
Germany argued that low-cost carriers, such as Ryanair and Wizz Air, have fewer demands with regards to ground handling services and infrastructure services.
Prin urmare, trebuie să fie luate în considerare atât veniturile aeroportului provenite din activități aeronautice, cât și cele de altă natură, aceasta fiind denumită „abordarea bazată pe încasarea unică”.
Firstly, at Lübeck airport fewer check-in counters were needed because check-in with Ryanair is available to passengers online.
Întrucât contractele cu Ryanair promit, de regulă, un număr mare de pasageri, astfel de relații de afaceri contribuie adeseori la creșterea nivelului de recunoaștere a aeroportului și la atragerea altor companii aeriene, precum și a punctelor de vânzare cu amănuntul și a altor furnizori de servicii.
Secondly, there were no passenger buses.
În plus, Ryanair a afirmat că există dovezi solide conform cărora numărul crescut de pasageri ar genera creșterea veniturilor obținute din alte activități decât cele aeronautice.
Thirdly, since walking distances are shorter at Lübeck airport, the time for Ryanair airplanes on the ground was shorter.
Ryanair a susținut că, din perspectiva unui operator economic privat în economia de piață, orice ofertă comercială ar constitui, în mod normal, o îmbunătățire față de situația actuală, atât timp cât se estimează că beneficiile marginale vor depăși costurile marginale ale acesteia.
Fourthly, there were no transfer flights and fewer pieces of luggage per person, which meant that there did not have to be facilities for such purposes.
În plus, Ryanair a susținut că trebuie să luat în considerare faptul că aceasta are cerințe semnificativ reduse în comparație cu celelalte companii aeriene, dat fiind modelul său de afaceri și eficiența sa operațională.
As regards Side Letter No 2, Germany pointed out that this agreement was an extension, without substantial changes, of the 2000 Agreement.
Potrivit Oxera, acest lucru ar fi valabil inclusiv în cazul în care acordul de servicii de marketing încheiat cu AMS ar fi luat în considerare împreună cu scrisorile de însoțire din 2010 și ar fi incluse costurile aferente, dar nu și veniturile generate de AMS.
Germany took the view that the 2000 Agreement complied with the Market Economy Operator test.
În ceea ce privește acordul de servicii de marketing încheiat cu AMS, Ryanair a susținut că astfel de acorduri sunt reciproc avantajoase, având în vedere popularitatea site-ului companiei Ryanair și creșterea în consecință a recunoașterii internaționale, a gradului de consolidare a mărcii și a numărului de pasageri, care au fost susținute de un alt raport realizat de Oxera la 26 septembrie 2014.
Germany stated that FLG was not integrated into the structures of the public administration.
Air Berlin a susținut că scopul strategiei de marketing a Ryanair a fost de a acapara potențialii clienți de la, printre altele, Air Berlin.
In addition, Germany stated that the supervision by the public authorities of the management of FLG was limited to aviation and public remit matters and did not include business management activities.
Din cauza prețurilor scăzute ale Ryanair, clienții au trecut de la aeroportul din Hamburg la aeroportul din Lübeck.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Air Berlin susține că a suferit pierderi economice substanțiale ca urmare a acordării ajutorului de stat.
FLG stated that the measures were not imputable to Germany, since the agreements were negotiated by it autonomously.
Air Berlin a trebuit să întrerupă unele zboruri din cauza ofertei paralele a companiei Ryanair pe aeroportul din Lübeck.
Ryanair argued that the 2010 Agreements were not imputable to the State.
În plus, Air Berlin a afirmat că îi este greu să deschidă noi destinații de pe aeroportul din Hamburg, atât timp cât Ryanair oferă destinații similare de pe aeroportul din Lübeck pentru prețuri extrem de reduse.
Furthermore, Ryanair argued that there was no selectivity, since the 2010 Agreements were merely short side letters extending the duration of the existing arrangements under the 2000 Agreement.
În plus, Air Berlin a afirmat că acordul cu Ryanair este imputabil Germaniei.
Lübeck airport was seen as a viable secondary airport to Hamburg airport and Lübeck itself was regarded as a valuable cultural destination.
Prin urmare, Air Berlin a concluzionat că decizia poate fi imputabilă orașului Hansestadt Lübeck.
Ryanair explained that its services from Lübeck airport were discontinued because of commercial considerations, including cost increases and a yield lower than anticipated (as a consequence of economic recession).
COMENTARIILE GERMANIEI CU PRIVIRE LA OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR TERȚE
Ryanair stated that regional airports in the Union are in a difficult market position.
Comentarii cu privire la observațiile companiei aeriene Ryanair
Therefore, airport revenues from both aeronautical and non-aeronautical activities had to be taken into consideration, which is referred to as the ‘single-till approach’.
Potrivit Germaniei, observațiile prezentate de Ryanair indică faptul că aeroportul din Lübeck a acționat în conformitate cu principiul operatorului privat în economia de piață.
Since contracts with Ryanair typically promise a large number of passengers, such business relations often help to raise the airport's recognisability and to attract other airlines as well as retail outlets and other service providers.
Germania a evidențiat, în special, utilitatea abordării companiei Ryanair de a dovedi conformitatea acordurilor cu condițiile de piață printr-o analiză a rentabilității și o analiză comparativă.
In addition, Ryanair stated that there was strong evidence that the increased number of passengers would lead to a rise in non-aeronautical revenues.
Potrivit Germaniei, scrisorile de însoțire din 2010 nu sunt imputabile statului, întrucât acestea au fost negociate și semnate în mod autonom de FLG, fără vreo intervenție din partea Hansestadt Lübeck.