natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the light of the above, it appears that the restriction in the number of beneficiaries to only those airlines that carried more than 400000 passengers from Brussels airport in 2012, not including transit and transfer passengers, is not objectively justified by the nature and the economy of the system in which the measure exists.
În plus, subvenția nu se încadrează în domeniul de aplicare al Deciziei 2012/21/UE a Comisiei, întrucât nivelul traficului pe aeroportul Bruxelles-National depășește pragul de 200000 de pasageri pe an stabilit la articolul 2 alineatul (1) litera (e) din decizia menționată.
Choice of the year 2012
Prin urmare, măsura examinată constituie ajutor ilegal.
According to Belgium, 2012 was chosen as the reference year since it was the last year for which figures were available when the Council of Ministers decided to adopt the measure.
Întrucât subvenția menționată constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, este necesar să se examineze compatibilitatea acesteia cu piața internă.
According to Belgium, the use of the figures for 2012 ensures a measure of legal security for the beneficiary undertakings.
Considerând că măsura nu ar constitui ajutor de stat, Belgia nu a indicat niciun temei juridic sau argument pe baza cărora măsura ar putea fi declarată compatibilă cu piața internă în cazul în care aceasta ar trebui să fie calificată drept ajutor de stat.
The Commission does not consider this argument to be relevant, however.
În ceea ce o privește, Brussels Airlines a susținut că, dacă Comisia ar trebui să concluzioneze existența unui ajutor de stat, acesta ar trebui să fie declarat compatibil cel puțin până la 4 aprilie 2014, data intrării în vigoare a noilor orientări privind sectorul aviației.
Article 2(2) of the Royal Decree of 7 January 2014 provides that the subsidies received by the airlines are calculated for a given year (2013, 2014 or 2015) taking account of the number of departing passengers. (not including transit and transfer passengers) during that year.
Brussels Airlines se referă, în acest sens, la decizia Charleroi, în care Comisia a considerat că mai multe măsuri de ajutor acordate de Regiunea valonă erau compatibile cu piața internă până la 4 aprilie 2014.
There is therefore no objective reason to exclude a priori some airlines from the list of beneficiaries based on data for the year 2012.
Cu toate acestea, măsurile examinate în cadrul deciziei Charleroi, la care face referire Brussels Airlines, erau măsuri de ajutor în favoarea administratorului aeroportului din Charleroi, declarate parțial compatibile cu piața internă în temeiul secțiunii 5.1.2 din Orientările privind sectorul aviației, referitoare la ajutoarele de exploatare acordate aeroporturilor.
In fact, the criterion of Article 2(1) of the Royal Decree provides no certainty other than that of being excluded from the scheme for airlines which do not satisfy it.
În măsura în care măsura examinată constituie ajutor în favoarea unor companii aeriene și nu a administratorilor aeroporturilor, argumentul Brussels Airlines este lipsit de relevanță.
Belgium's argument relating to legal certainty is therefore invalid.
În pofida lipsei unor argumente invocate de Belgia pentru a justifica compatibilitatea ajutorului cu piața internă, Comisia a examinat eventuala compatibilitate a ajutorului în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE, care prevede că pot fi considerate compatibile cu piața internă „ajutoarele destinate să faciliteze dezvoltarea anumitor activități sau a anumitor regiuni economice, în cazul în care acestea nu modifică în mod nefavorabil condițiile schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun”.
According to Brussels Airlines, which agrees with Belgium in this respect, the use of 2012 as the reference year is explained by the fact that this was the last year for which the figures were available when the Council of Ministers decided to adopt the measure.
Într-adevăr, se pare că ajutorul nu poate fi declarat compatibil în baza niciunui alt temei juridic.
Brussels Airlines is of the opinion that the choice of a reference point is still to some extent arbitrary, but by choosing 2012 as the reference year, Belgium does not appear to have exceeded the bounds of its discretion.
În special, măsura nu poate fi considerată drept o compensație care ar fi acordată companiilor aeriene pentru prestarea unui serviciu de interes economic general.
However, these arguments are implicitly based on the assumption that it was necessary a priori to restrict the number of beneficiaries among all users at Brussels airport based on data for a certain past reference year.
Prin urmare, măsura nu poate fi declarată compatibilă cu piața internă în temeiul articolului 106 alineatul (2) din TFUE.
For the reasons given above, the Commission considers that this assumption is incorrect, which invalidates Brussels Airlines' argument.
Orientările privind sectorul aviației asigură un cadru general de evaluare a compatibilității ajutorului acordat companiilor aeriene în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
According to Belgium, the measure allows for the beneficiary airlines to be determined again on the basis of the number of passengers carried in 2015, for the budget period 2016, 2017 and 2018, which will make it possible, if appropriate, to include. other airlines or to exclude one or more of the current beneficiaries.
Cu excepția ajutoarelor cu caracter social acordate consumatorului final pentru un anumit traseu și care, în mod evident, nu intră sub incidența măsurii în cauză, ajutoarele la înființare sunt singurele ajutoare pentru companiile aeriene care pot fi autorizate în temeiul orientărilor privind sectorul aviației.
Belgium considers that the mechanism is an incentive in that it is likely to result in a redistribution of the list of beneficiaries every three years.
În conformitate cu punctul 174 din Orientările privind sectorul aviației, Comisia va aplica în cazul ajutoarelor ilegale la înființare acordate unor companii aeriene normele în vigoare la momentul acordării ajutoarelor.
The Commission notes in this respect that the measure was introduced only for the years 2013, 2014 and 2015.
În conformitate cu punctul 79 litera (c) din orientările din 2005, ajutorul la înființare se aplică numai la deschiderea de rute noi sau de noi frecvențe, generând o creștere a volumului net de pasageri.
It is therefore a hypothetical question as to whether it will be extended for a longer period.
Măsura în cauză nu îndeplinește această condiție, întrucât pasagerii care dau naștere dreptului la rambursare în temeiul articolului 2 alineatul (1) din Decretul regal din 7 ianuarie 2014 nu sunt neapărat pasageri care folosesc rute noi sau rute care fac obiectul unor noi frecvențe care să conducă la o creștere a numărului de pasageri.
In the light of the above, the restriction of the number of beneficiaries on the basis of traffic data for 2012 is not justified by the nature or the economy of the system of which the measure concerned is a part.
În plus, în timp ce la punctul 15 din orientările din 2005 se face distincție între patru categorii de aeroporturi, A, B, C și D, punctul 79 litera (b) din orientările menționate prevede ca ajutorul la înființare să fie plătit pentru rute care leagă un aeroport regional din categoriile C și D de un alt aeroport din Uniune, ajutorul pentru rute între aeroporturile naționale (categoria B) neputând fi luat în considerare decât în cazuri excepționale.
The measure provides an advantage to three specific users of Brussels National Airport over others, and this advantage is not justified by the nature and the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Punctul 79 litera (b) nu prevede că ajutorul la înființare poate fi acordat pentru rute între, pe de o parte, un aeroport din categoria A și, pe de altă parte, un aeroport din categoria A sau B sau un aeroport din afara Uniunii.
This conclusion confirms the selective nature of the measure.
Or, aeroportul Bruxelles-National numără mai mult de zece milioane de pasageri pe an și, prin urmare, aparține categoriei A. Întrucât măsura nu este însoțită de nicio condiție privind aeroportul de destinație, iar rutele utilizate de pasageri dau dreptul la rambursarea taxei de securitate în temeiul articolului 2 alineatul (1) din Decretul regal din 7 ianuarie 2014, condiția prevăzută la punctul 79 litera (b) din orientările menționate nu este îndeplinită.
Moreover, it follows from all the above that all the other users of Brussels airport are excluded from the scheme, and therefore receive no subsidy, although their exclusion is not justified by the nature or the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Prin urmare, ajutorul nu îndeplinește criteriile de compatibilitate prevăzute pentru ajutoarele la înființare în temeiul orientărilor din 2005.
Therefore, the entire subsidy received by the beneficiaries of the scheme constitutes a selective economic advantage.
Având în vedere cele de mai sus, ajutorul este incompatibil cu piața internă.
Effect on trade between Member States and on competition
RECUPERARE
Public support to undertakings only constitutes State aid under Article 107(1) of the TFEU if it ‘distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods’ and only insofar as it ‘affects trade between Member States’.
În conformitate cu dispozițiile din TFUE și cu jurisprudența constantă a Curții, Comisia are competența, atunci când constată că un ajutor este incompatibil cu piața internă, de a decide dacă statul membru în cauză trebuie să anuleze sau să modifice ajutorul respectiv.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter is regarded as affected by that aid.
De asemenea, Curtea a susținut, în mod consecvent, că obligația impusă unui stat membru de a elimina ajutorul considerat de Comisie ca fiind incompatibil cu piața internă are rolul de a restabili situația existentă anterior.
According to the case law in order for a measure to be recognised as potentially distorting competition, it is sufficient for the recipient of the aid to be in direct competition with other undertakings in markets open to competition.
În acest context, Curtea a stabilit că acest obiectiv este atins după ce beneficiarul a rambursat sumele ajutoarelor acordate ilegal.
Regarding the effect on trade, there is no need to establish that the aid has an actual effect on trade between Member States but only whether the aid is liable to affect such trade.
Prin rambursarea ajutorului, beneficiarul renunță la avantajul de care s-a bucurat față de concurenții săi pe piață, iar situația anterioară plății ajutorului este restabilită.
In particular, the Union Courts have ruled that where State financial aid strengthens the position of an undertaking as compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by the aid.
În conformitate cu această jurisprudență, articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2015/1589 prevede următoarele: „Atunci când adoptă decizii negative în cazuri de ajutor ilegal, Comisia decide ca statul membru în cauză să ia toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar (…)”.
The measure in question allows the beneficiary airlines to pursue a more aggressive pricing policy, as well as to maintain or artificially increase their offering of services provided in relation to normal market conditions, and thereby to distort competition with other airlines that do not benefit from the measure.
În consecință, având în vedere că măsurile în cauză au fost puse în aplicare prin încălcarea articolului 108 alineatul (3) din TFUE și sunt incompatibile cu piața internă, acestea trebuie să fie recuperate pentru a se restabili situația care exista pe piață înainte de acordarea lor.
The measure is therefore likely to strengthen the position of the beneficiary undertakings in relation to other airlines operating on the passenger air transport market within the Union.
Recuperarea ar trebui să acopere intervalul de timp cuprins între data la care avantajul a fost acordat beneficiarilor, și anume momentul în care ajutorul a fost pus la dispoziția beneficiarilor, până la recuperarea sa efectivă.
However, this market has been fully liberalised and open to all Union airlines as a result of Union legislation.
Sumele care urmează să fie recuperate ar trebui să fie purtătoare de dobândă până la recuperarea lor efectivă.
It follows that, by distorting competition between airlines operating within the internal market, this measure may also distort trade between Member States.
În plus, prin scrisoarea din 16 mai 2017, Belgia a furnizat toate informațiile necesare care dovedesc că, în temeiul Decretului regal din 15 martie 2017, companiile aeriene Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium și Thomas Cook Airlines Belgium au restituit sumele aferente ajutorului primite și dobânda calculată de la 22 septembrie 2014 pe o bază compusă, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 și cu Regulamentul (CE) nr. 271/2008 al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004, și anume suma de 16779819 EUR corespunzătoare ajutorului și 543546,30 EUR dobândă, 2143621 EUR ajutor și 69438,01 EUR dobândă și, respectiv, 76560 EUR ajutor și 2480 EUR dobândă.
Conclusion on the existence of aid for the airlines
Luând în considerare aceste elemente și ținând seama de rambursarea sumelor ajutorului și a dobânzilor aferente, Comisia consideră că beneficiarii au pierdut avantajul de care beneficiaseră pe piață în raport cu concurenții lor și că situația concurențială anterioară plății ajutorului a fost restabilită.
The measure at issue constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for the benefit of the airlines satisfying the conditions laid down in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014.
Având în vedere cele de mai sus, nu este necesar să se solicite Belgiei să procedeze la eliminarea măsurii și la recuperarea ajutorului incompatibil de la beneficiari, întrucât a efectuat deja aceste acțiuni.
Legality of the aid
CONCLUZIE
In the present case, the measure in question has already been implemented, as the Royal Decree of 7 January 2014 entered into force without the measure being notified to the Commission.
Întrucât nu pot fi identificate motive de compatibilitate pentru schema respectivă, se constată că aceasta este incompatibilă cu piața internă.
The subsequent suspension of the Royal Decree has no impact on the illegality of the aid.
Cu toate acestea, în măsura în care Belgia a retras Decretul regal din 7 ianuarie 2014 și a procedat la recuperarea ajutoarelor și a dobânzilor aferente, situația existentă înainte de acordarea respectivelor ajutoare de stat ilegale și incompatibile a fost restabilită.
The Commission has not identified a legal basis exempting Belgium from the obligation to notify this aid.
Prin urmare, nu este necesar să se solicite eliminarea măsurii și recuperarea ajutoarelor în cauză,
The subsidy granted is not covered by Regulation (EC) No 800/2008, nor by Commission Regulation (EU) No 651/2014, Article 58(1) of which provides that ‘This Regulation shall apply to individual aid granted before its entry into force, if the aid fulfils all the conditions laid down in this Regulation, with the exception of Article 9’.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Moreover, it is excluded from the scope of Commission Decision 2012/21/EU, if only because the level of traffic at Brussels airport exceeds the threshold of 200000 passengers a year, established by Article 2(1)(e) of that Decision.
Articolul 1
The measure at issue therefore constitutes unlawful aid.
Subvenția acordată prin Decretul regal din 7 ianuarie 2014 în favoarea anumitor companii aeriene constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Since the subsidy referred to constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, its compatibility with the internal market must be examined.
Ajutorul menționat la alineatul (1), acordat în mod ilegal de Regatul Belgiei, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, este incompatibil cu piața internă.
Since in its view the measure did not constitute State aid, Belgium has not referred to a legal basis or reasoning on the basis of which the measure could be declared compatible with the internal market if it were to be classed as State aid.
Articolul 2
Brussels Airlines argued that if the Commission were nevertheless to conclude that State aid existed, that aid should be regarded as compatible until at least 4 April 2014, the date of entry into force of the new aviation guidelines.
Prezenta decizie se adresează Regatului Belgiei.
Brussels Airlines refers in this respect to the Charleroi decision, in which the Commission considered that several aid measures granted by the Walloon Region were compatible with the internal market until 4 April 2014.
Adoptată la Bruxelles, 18 iulie 2017.
However, the measures examined in the Charleroi decision, to which Brussels Airlines refers, were aid measures in favour of the Charleroi airport manager, declared partially compatible with the internal market on the basis of section 5.1.2 of the aviation guidelines, on operating aid for airports.
Pentru Comisie
In so far as the measure at issue is aid to airlines, and not to airport managers, Brussels Airlines' argument is irrelevant.
Membră a Comisiei
Despite Belgium failing to put forward any arguments to justify the compatibility of the aid with the internal market, the Commission has examined the compatibility of the aid with the aid of Article 107(3)(c) of the TFEU under which ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered compatible with the internal market.
JO C 24, 23.1.2015, p. 10.
It does not appear that the aid can be declared compatible on any other legal basis.
A se vedea nota de subsol 1.
In particular, the measure cannot be regarded as compensation which would be granted to the airlines for the operation of services of general economic interest.
Cifrele dintre paranteze reprezintă variația numărului de pasageri sau a mișcărilor comparativ cu anul precedent.
The aviation guidelines provide a general framework for assessing the compatibility of aid provided to airlines under Article 107(3)(c) TFEU.
Ontario Teachers'Pension Plan.
With the exception of aid of a social nature, benefiting the final consumer for a given route, which clearly does not apply to the measure in question, start-up aid is the only aid to airlines which may be authorised on the basis of the aviation guidelines.
MAp Airports prin intermediul Macquarie European Infrastructure Fund I și Macquarie European Infrastructure Fund III.
Pursuant to point 174 of the Aviation Guidelines, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Legea specială din 8 august 1980 privind reformele instituționale (Monitorul Oficial al Belgiei, 15 august 1980, p. 9434).
The Royal Decree was adopted on 7 January 2014, i.e. before 4 April 2014.
Decretul regal din 21 iunie 2004 prin care se acordă licența de exploatare pentru aeroportul Bruxelles-National societății pe acțiuni B.I.A.C.
On that date, start-up aid to airlines was governed by the Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (hereinafter ‘the 2005 Guidelines’).
(Monitorul Oficial al Belgiei, 15 iulie 2004, p. 55640).
According to point 79(c) of the 2005 Guidelines, start-up aid should apply only to the opening of new routes or new schedules, which will lead to an increase in the net volume of passengers.
Articolul 1 alineatul (12) și articolul 30 alineatul (7) din Decretul regal din 27 mai 2004.
The measure in question does not satisfy this condition since the passengers who are entitled to the refund provided for in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014 are not necessarily passengers using new routes or routes with new schedules which will lead to an increase in the number of passengers.
Articolul 35 alineatul (1) din Decretul regal din 27 mai 2004.
Moreover, whereas point 15 of the 2005 Guidelines distinguishes four categories of airport, A, B, C and D, point 79(b) of the Guidelines requires that start-up aid be paid for routes linking a regional airport in category C or D to another EU airport, while aid for routes between national airports (category B) can be considered only in duly substantiated exceptional cases.
Răspunsul din 12 martie 2015 la solicitarea de informații din 10 februarie 2015 (răspuns la întrebarea 5 b).
Paragraph 79(b) does not provide for start-up aid to be granted for flights between a Category A airport and a Category A or B airport or an airport outside the Union.
Decretul regal din 7 ianuarie 2014 privind acordarea unei subvenții pentru Bruxelles Airport Company, titular al licenței de operare pentru aeroportul Bruxelles National, pentru sprijinirea infrastructurii legate de securitate (Monitorul Oficial al Belgiei, 23 aprilie 2014, p. 34506).
However, Brussels airport handles more than 10 million passengers a year and therefore belongs to Category A. As the measure does not include any conditions as to the airport of destination of the routes used by passengers entitling it to a reimbursement of the security charge pursuant to Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014, the condition set out in point 79(b) of those guidelines is not satisfied.
Termenul „utilizatori ai aeroportului Bruxelles-National” desemnează, în acest context, companiile aeriene care operează zboruri cu plecare de pe aeroportul respectiv.
The aid does not satisfy the compatibility criteria for start-up aid under the 2005 guidelines.
Răspunsul din 12 martie 2015 la solicitarea de informații din 10 februarie 2015.
In the light of the above, the aid is incompatible with the internal market.
Decretul regal din 15 martie 2017 de retragere a Decretului regal din 7 ianuarie 2014 prin care se acordă o subvenție pentru Bruxelles Airport Company, titular al licenței de operare pentru aeroportul Bruxelles-National, pentru sprijinirea infrastructurii legate de securitate (Monitorul Oficial al Belgiei, 24.3.2017).
RECOVERY
Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 140, 30.4.2004, p. 1).
According to the provisions of the TFEU and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Comunicarea Comisiei privind ratele dobânzii aplicabile recuperării ajutoarelor de stat și ratele de referință și de actualizare pentru 28 de state membre, aplicabile de la 1 ianuarie 2014 [publicată în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 (JO L 140, 30.4.2004, p. 1)] (JO C 2, 7.1.2014, p. 7).
Similarly, the Court has consistently ruled that the obligation of a Member State to withdraw aid considered by the Commission to be incompatible with the internal market is intended to restore the previous situation.
Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare) (JO L 214, 9.8.2008, p. 3).