natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The 2012 SGEI Framework describes the conditions under which such balance is achieved.
Modelul analitic al Correos implică, în esență, următoarele etape:
However, in accordance with paragraph 69 of the 2012 SGEI Framework, since the USO compensations over the period 2004-2010 constitute illegal State aid, the conditions laid down in the following paragraphs of that framework are inapplicable for the Commission's compatibility assessment under Article 106(2) of the Treaty:
Stabilirea costurilor care urmează să fie imputate din contul de profit și pierderi: În 2005, costurile imputabile s-a ridicat la aproximativ […] EUR.
Paragraph 14: give proper consideration to public service needs when entrusting the provider with a particular SGEI;
Imputarea costurilor către centrele de costuri:
Paragraph 19: compliance with EU public procurement rules when entrusting an SGEI;
Un mic procent din costuri ([…] % – aproximativ […] milioane EUR în 2005) sunt imputate în mod direct produselor finite.
Paragraph 20: absence of discrimination;
Cea mai mare parte a costurilor imputabile ([…] % – […] miliarde EUR) este imputată centrelor de costuri.
Paragraph 24 (and onwards): application of the NAC methodology to calculate the net cost;
Centrele de costuri (în 2005, existau […] centre de costuri) reprezintă unitatea de bază a sistemului de contabilitate analitică.
Paragraph 39 (and onwards): efficiency incentives;
Acestea sunt definite ca unități de consum de resurse care sunt relevante din punct de vedere al contabilizării costurilor.
Paragraph 60: transparency.
Sistemul Correos de contabilitate analitică face distincție între:
Therefore, in the following section the Commission will assess the USO compensations under the 2012 SGEI Framework, excluding the aforementioned paragraphs, and determine whether those compensations comply with the remaining conditions laid down by that framework.
centrele de costuri operaționale: care consumă resurse care sunt legate în mod direct de produsele și serviciile finale (de exemplu, oficiul poștal).
Compatibility under the 2012 SGEI Framework
În 2005, existau […] de centre de costuri operaționale în cadrul sistemului Correos de contabilitate analitică.
A. Genuine service of general economic interest as referred to in Article 106 of the Treaty
O sumă de […] miliarde EUR a fost imputată centrelor de costuri operaționale în 2005;
The service entrusted to Correos by the Spanish State is the universal postal service as required by Article 3(1) of Directive 2008/6/EC which reads: ‘Member States shall ensure that users enjoy the right to a universal service involving the permanent provision of a postal service of specified quality at all points in their territory at affordable prices for all users.’.
centrele de costuri structurale: care concentrează costurile structurale care nu sunt legate în mod direct de produsele și serviciile finale.
As indicated in section 2.3 of the 2012 SGEI Framework, the concept of SGEI within the meaning of Article 106 of the Treaty means that the undertaking in question has been entrusted with the operation of the service of general economic interest by way of one or more official acts.
O sumă de […] milioane EUR a fost imputată centrelor de costuri structurale în 2005.
Those acts must specify, in particular:
Costurile imputate centrelor de costuri structurale sunt distribuite ulterior centrelor de costuri operaționale pe baza unei relații de cauzalitate între centrele de costuri operaționale și cele structurale.
The nature of the exclusive rights assigned to the operator;
În 2005, erau diferențiate 16 activități în cadrul sistemului Correos de contabilitate analitică.
The description of the compensation mechanism and the parameters for calculating, monitoring and reviewing the compensation;
Costurile imputate centrelor de costuri operaționale sunt distribuite activităților pe baza consumului de resurse ale centrelor de costuri de către activități.
The arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
Imputarea costurilor activităților către fiecare produs și serviciu final:
The 1998 Postal Law and the 2000 Plan de Prestación which were the relevant entrustment acts for the period 2004-2010 clearly define and entrust Correos with the USO.
Costurile sunt imputate produselor și serviciilor finale pe baza relației lor de cauzalitate cu activitățile.
The territory concerned is the whole national territory of Spain.
Determinarea veniturilor pentru fiecare produs și serviciu final
The 1998 Spanish Postal Law further indicates, in its Article 19, the exclusive rights assigned to Correos.
Pentru a determina veniturile, se urmează etapele de mai jos:
Those rights include, for instance, the use of the brand ‘España’, the word ‘Correos’ and the related symbols.
În primul rând, valoarea veniturilor care urmează să fie distribuite sunt determinate din contul de profit și pierderi: În 2005, veniturile imputabile s-au ridicat la aproximativ […] miliarde EUR.
The 2000 Plan de Prestación provides for a mechanism to calculate the net cost of the USO (the Spanish methodology) which is used as the basis for the amount of compensation.
O parte din aceste venituri ([…] % – […] miliarde EUR în 2005) corespunde vânzărilor directe înregistrate în cadrul sistemului de facturare al Correos și poate fi imputată în mod direct produselor și serviciilor finale.
The compensation mechanism and the parameters for calculating the compensation can therefore be considered defined.
Restul veniturilor ([…]% – […] milioane EUR în 2005), care nu sunt înregistrate în cadrul sistemului de facturare, dar au origini diferite, sunt alocate produselor și serviciilor finale pe baza unui tabel de procente obținut din studii efectuate de Correos cu privire la relația de cauzalitate dintre veniturile înregistrate și produsele și serviciile care au generat aceste venituri.
Given that the Spanish methodology foresaw that the USO compensations amount should correspond to an ex-post calculation of the net cost, it can be accepted that the system were designed to avoid overcompensation to the extent that the calculation methodology would have been considered reliable.
Marja pentru fiecare produs și serviciu final poate, prin urmare, să fie calculată.
While the Commission disputes the applicability of the Spanish methodology, this is not considered to affect the compliance with the condition to foresee mechanisms to avoid overcompensation.
Comisia concluzionează că sistemul de contabilitate analitică instituit de Correos este adecvat pentru a separa activitățile OSU de activitățile de altă natură și, de asemenea, în cadrul OSU, activitățile rezervate de activitățile nerezervate.
The Commission therefore considers that the entrustment of Correos can be considered to be in compliance with the 2012 SGEI Framework.
Comisia concluzionează că Correos a respectat Directiva 2006/111/CE.
C. Duration of the period of entrustment
A. Valoarea compensației
As indicated in section 2.4 of the 2012 SGEI Framework, ‘the duration of the period of entrustment should be justified by reference to objective criteria such as the need to amortise non-transferable fixed assets.
Metoda de calcul adecvată
In principle, the duration of the period of entrustment should not exceed the period required for the depreciation of the most significant assets required to provide the SGEI.’
Punctul 24 din Cadrul privind SIEG din 2012 prevede că „costul net necesar sau care se preconizează că va fi necesar pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public ar trebui calculat utilizând metodologia costului net evitat în cazul în care acest fapt este impus de legislația Uniunii sau cea națională, precum și în alte cazuri, în măsura posibilului”.
The 1998 Spanish Postal Law did not specify the duration of the entrustment of the USO to Correos.
Comisia a estimat în decizia de inițiere a procedurii din 2016 că, întrucât compensațiile pentru îndeplinirea OSU acordate în temeiul Legii privind serviciile poștale din 1998 au fost acordate ca ajutor ilegal înainte de intrarea în vigoare a Cadrului privind SIEG la 31 ianuarie 2012, punctul 69 din cadrul respectiv a exclus în mod explicit aplicarea punctului 24 din cadru și, prin urmare, aplicarea metodologiei CNE în cazul ajutoarelor de stat ilegale.
However, the entrustment ended in 2011, when the new 2010 Spanish Postal Law entered into force, and hence the actual duration of the entrustment was 12 years.
Într-adevăr, nota de subsol 12 de la considerentul 21 din Cadrul SIEG din 2012 precizează că, în cazul în care nu se poate aplica metodologia CNE (sau, precum în cazul de față, aceasta nu se aplică), costul net trebuie să fie stabilit ca fiind alcătuit din costuri minus veniturile obținute din îndeplinirea obligațiilor de serviciu public.
First, the Commission does not consider that this requirement of the 2012 SGEI Framework can lead to the incompatibility of aid that predates the entry into force of this Framework.
Autoritățile spaniole și/sau Correos au contestat în mod expres acest argument în observațiile lor, susținând că Cadrul privind SIEG din 2012 nu a împiedicat utilizarea metodologiei CNE, ci doar a permis neutilizarea acesteia înainte de intrarea sa în vigoare (a se vedea, în special, considerentul 98).
Indeed, the objectives of the limited duration provision included in the 2012 SGEI Framework are to ensure that the State reviews the market situation regularly to verify that maintaining a public service is still justified and to allow competition for the granting of this public service through the application of public procurement rules.
Comisia consideră că acceptarea utilizării metodologiei CNE pentru ajutoarele ilegale acordate înainte de intrarea în vigoare a Cadrului privind SIEG din 2012 ar permite statelor membre să dobândească un avantaj care rezultă din absența notificării unor astfel de măsuri de ajutor ilegale, întrucât acestea puteau alege între metodologia de alocare a costurilor și metodologia CNE, în timp ce statele membre care au notificat compensațiile lor pentru SIEG, astfel cum se prevede în normele privind ajutoarele de stat, au fost obligate să utilizeze o singură metodă, și anume metoda de alocare a costurilor.
Such objectives cannot be pursued for a measure which is completed in the past and can therefore not lead to incompatibility of the USO compensations granted up to 2010.
Prin urmare, o astfel de abordare ar permite Spaniei să dobândească un avantaj din încălcarea obligațiilor de notificare și ar presupune o eventuală încălcare a principiului egalității de tratament.
In addition, the Commission notes that the 12 year duration of the entrustment does not appear excessive and is similar to the entrustment periods that apply to other USO providers in the EU
Prin urmare, Comisia susține că numai metoda de contabilizare poate fi utilizată în acest caz.
It can therefore be accepted that the duration of 12 years would not exceed the depreciation period of the most significant assets used by Correos for the provision of the USO as required by the 2012 SGEI Framework.
În orice caz, chiar dacă s-ar admite că metodologia CNE, astfel cum s-a prevăzut în Cadrul privind SIEG din 2012 și Directiva 2008/6/CE, ar putea fi utilizată în acest caz, astfel cum se explică în considerentele 176-183, Comisia consideră că metodologia spaniolă nu poate fi considerată drept o punere în aplicare valabilă a metodologiei CNE, contrar celor susținute de autoritățile spaniole și/sau Correos.
D. Compliance with Commission Directive 2006/111/EC.
Prin urmare, indiferent de meritele sale intrinseci, metodologia spaniolă nu este o metodă pe care Comisia a recunoscut-o vreodată, nici înainte de intrarea în vigoare a Cadrului privind SIEG din 2012 și nici după intrarea sa în vigoare.
According to paragraph 18 of the 2012 SGEI Framework, ‘aid will be considered compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) of the Treaty only where the undertaking complies, where applicable, with Directive 2006/111/EC on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings’.
În acest caz, Comisia consideră că singura metodă care poate fi utilizată este metoda de contabilizare care era singura metodă de referință la momentul la care au fost acordate compensațiile pentru OSU și care a stat la baza mai multor decizii ale Comisiei privind compensațiile pentru îndeplinirea OSU în perioada respectivă.
Article 29 of the 1998 Spanish Postal Law imposes separate accounts within the internal accounting system of the universal service provider.
Valori de referință adecvate pentru profitul rezonabil
This obligation is notably implemented through Order FOM/2447/2004 of 12 July on ‘analytical accounting and separation of accounts’.
Astfel cum se explică în considerentul 167, în decizia sa din 25 ianuarie 2012 privind bpost Comisia a stabilit o marjă de referință rezonabilă a profitului aplicabilă tuturor furnizorilor de servicii poștale din Uniune.
The Commission has verified that the principles established in that regulation are in line, in terms of allocation of direct and incorrect costs, with the principles established in the 2012 SGEI Framework.
Autoritățile spaniole au contestat aplicabilitatea acestor valori de referință în cazul Correos, susținând că fiecare caz ar trebui să fie evaluat pe baza caracteristicilor proprii.
Moreover, following the request of the Commission in the 2016 Opening Decision, the Spanish authorities have provided the Commission with a detailed description of the analytical accounting system of Correos which is summarised in the figure.
Comisia a solicitat autorităților spaniole să furnizeze informații detaliate cu privire la piața serviciilor poștale din Spania care ar permite o evaluare a oportunității de a avea valori de referință diferite pentru Correos.
Cost allocation system of Correos
Cu toate acestea, nu au fost furnizate astfel de informații.
Subreparto de Costes de Estructura
În consecință, Comisia va aplica în cazul de față intervalul de referință pentru profitul rezonabil stabilit în cazul bpost.
Imputación Directa
Evaluarea abordării alternative propuse de autoritățile spaniole
Coste por Producto/Servicio Imputación Actividades a Productos
În cazul în care Comisia ar aplica metoda de contabilizare în cazul compensațiilor pentru îndeplinirea OSU acordate Correos în temeiul Legii privind serviciile poștale din 1998, autoritățile spaniole au argumentat că următoarele elemente ar trebui să fie luate în considerare (a se vedea secțiunea 5.3.1):
CeCo's Operativos
O evaluare separată a compensațiilor acordate sectorului rezervat al serviciului universal și sectorului nerezervat al serviciului universal.
Imputación de Costes a CeCo's
O reducere a supracompensației cu dividendele plătite de Correos.
Costes Indirectos
Aceste propuneri sunt analizate în considerentele 253-263.
Costes Directos
Autoritățile spaniole au susținut că compensațiile pentru îndeplinirea OSU primite de Correos pentru furnizarea de servicii rezervate și nerezervate ar trebui să fie evaluate în mod separat.
Imputación de CeCo's a Actividades
După ce a analizat argumentele furnizate de autoritățile spaniole pe parcursul procedurii oficiale de investigare, Comisia consideră că împărțirea între sectorul rezervat/nerezervat poate fi acceptată deoarece:
Contabilidad Financiera
argumentele care sprijină diferențierea între cele două SIEG diferite par a fi rezonabile (în special contextul îndeplinirii obligațiilor este diferit între sectorul rezervat al serviciului universal și sectorul nerezervat al serviciului universal);
Volumen
împărțirea este pe deplin coerentă cu modul în care a fost calculată compensația pentru îndeplinirea OSU, care diferențiază în mod clar serviciile rezervate de cele nerezervate și care sunt în mod semnificativ diferite între cele două sectoare.
Tiempo
Potrivit explicațiilor furnizate de autoritățile spaniole, în timp ce metodologia de alocare a costurilor a fost aplicată serviciilor universale rezervate, o altă abordare a fost aplicată serviciilor universale nerezervate, pe care autoritățile spaniole o identifică ca fiind metodologia CNE.
CeCo's Estructura
Comisia dorește să sublinieze faptul că acceptarea acestei împărțiri implică faptul că compensațiile pentru îndeplinirea OSU în sectorul rezervat și compensațiile pentru îndeplinirea OSU în sectorul nerezervat trebuie evaluate separat, fără o reconciliere ulterioară a celor două evaluări.
As illustrated in recital 235, the Correos cost accounting system is based on the cost accounting methodology called activity-based costing.
Luând în considerare împărțirea, Comisia confirmă faptul că rezultatele prezentate în secțiunea 5.3.1 sunt corecte:
The activity-based costing system is a particular method of the fully distributed cost allocation method, which complies with the applicable provisions of the 2012 SGEI Framework and is also in line with the sector specific requirements on separate accounting laid down in Article 14 of the Postal Services Directive.
nicio supracompensație acordată Correos pentru furnizarea serviciilor universale rezervate, întrucât compensația pentru serviciile universale rezervate este perfect egală cu costul net contabil al Correos
Determination of the costs to be imputed from the Profit & Loss account: In 2005, the imputable costs amounted to approximately EUR […] billion.
Prin urmare, supracompensația acordată Correos pentru furnizarea serviciilor nerezervate este egală cu 317,387 milioane EUR (în valoare nominală).
Imputation of costs to cost centers:
Autoritățile spaniole au argumentat că supracompensația acordată Correos ar trebui să fie redusă cu dividendele plătite de Correos în perioada 2004-2010 (aproximativ 151 de milioane EUR).
A small percentage of the costs ([…] % — approx.
În principiu, Comisia nu consideră că dividendele reprezintă un mijloc adecvat de reducere a supracompensației, astfel cum se menționează în cauza Danske Statsbaner.
EUR […] million in 2005) is imputed directly to final products.
Cu toate acestea, în cazul de față, Comisia consideră că, în circumstanțele speciale ale cazului, plata dividendelor a fost, probabil, singurul mijloc practic de a limita impactul unei supracompensații acordate Correos care rezultă din profiturile ridicate înregistrate de Correos în sectorul nerezervat.
The bulk of the imputable costs ([…] %— EUR […] billion) is imputed to cost centers (CeCos).
În primul rând, Comisia este de acord cu faptul că Spania a furnizat suficiente dovezi care demonstrează că decizia de a plăti dividende vine mai degrabă din partea statului spaniol (utilizând poziția sa de acționar unic al Correos) decât din partea conducerii Correos.
The CeCos (there were […] CeCos in 2005) are the basic unit of the analytical accounting system.
Pe lângă includerea acestor dividende de către stat în bugetul său cu mult înainte de plata efectivă a acestora, ceea ce tinde să demonstreze că statul a deținut controlul asupra deciziei, este, de asemenea, dificil să se identifice interesul economic pentru Correos, ca întreprindere, de a plăti dividende statului în perioada respectivă.
They are defined as unit of consumption of resources which are relevant from a cost accounting viewpoint.
De asemenea, Comisia ia în considerare faptul că aceste dividende provin, în esență, din serviciile universale rezervate supracompensate, care au fost sursa de profit a Correos.
The analytical accounting system of Correos distinguishes between:
În plus, Correos, care a fost foarte rentabilă în anii respectivi, nu pare să fi obținut niciun beneficiu specific din fondurile deținute temporar: în special, aceasta nu a obținut împrumuturi bancare care ar fi putut beneficia de o mai bună bonitate și nu a efectuat achiziții specifice.
operational CeCos: which consume resources that are directly related to the final products and services (e.g. post office).
În astfel de circumstanțe, Comisia acceptă reducerea supracompensației plătite de Correos cu dividendele vărsate de Correos în perioada 2004-2010.
There were […] operational CeCos in the analytical accounting system of Correos in 2005.
Tabelul 12 sintetizează calculul sumei nominale care urmează să fie recuperată:
An amount of EUR […] billion was imputed to operational CeCos in 2005.
Tabelul 12
structural CeCos: which concentrate the structural costs which are not directly related to final products and services.
Calculul supracompensației
These correspond notably to the support, administration, human resources management, IT functions.
(milioane EUR)
There were 180 structural CeCos in the analytical accounting system of Correos in 2005.
Dividende percepute
An amount of EUR […] million was imputed to structural CeCos in 2005.
Supracompensația ajustată = supracompensația – dividende
The costs imputed to structural CeCos are then distributed to operational CeCos based on a causality relationship between operational CeCos and structural CeCos.
CONCLUZIE
Imputation to activities of the costs imputed to CeCos:
Comisia constată, în primul rând, că compensațiile acordate Correos pentru îndeplinirea OSU în temeiul Legii privind serviciile poștale din 1998 constituie ajutor de stat ilegal.
Activities are group of homogeneous tasks aiming at providing final services or at supporting their provision (e.g. manual sorting, automatic sorting, transport…).
În plus, compensațiile pentru îndeplinirea OSU constituie ajutor incompatibil în conformitate cu articolul 106 alineatul (2) din tratat, în măsura în care acestea au supracompensat Correos.
16 activities are distinguished in the analytical accounting system of Correos in 2005.
După deducerea dividendelor, supracompensația este egală cu 166,112 milioane EUR.
The costs imputed to operational CeCos are distributed to activities based on the consumption by the activities of the resources of the CeCos.
Suma efectivă care trebuie recuperată poate lua în considerare o ajustare fiscală, astfel cum se prevede în comunicarea privind recuperarea, care stipulează la punctul 50 că „autoritățile naționale au permisiunea de a lua în considerare incidența sistemului fiscal pentru a determina suma care trebuie rambursată.
Imputation to each final products and services of the costs of activities:
Dacă un beneficiar al ajutorului ilegal și incompatibil a plătit impozit pe ajutorul primit, autoritățile naționale pot, în conformitate cu normele fiscale naționale ale acestora, să deducă suma impozitului plătit din suma totală care trebuie recuperată.
Costs are imputed to final products and services based on their causal link with the activities.
Comisia consideră că, în astfel de cazuri, autoritățile naționale vor trebui să se asigure că beneficiarul nu va putea profita de o deducere fiscală suplimentară pretinzând că în urma restituirii venitul său impozabil s-a redus, deoarece aceasta ar însemna că valoarea netă a recuperării a fost inferioară sumei nete primite inițial”.
Determination of the revenues for each final products and services
Prin urmare, suma efectivă care urmează să fie recuperată poate lua în considerare o ajustare fiscală în ipoteza că Spania va respecta condițiile stabilite la punctul 50 din comunicarea privind recuperarea.
To determine the revenue, the following steps are followed:
De asemenea, aceasta va include dobânzile de la data la care fiecare compensație pentru îndeplinirea OSU a fost pusă la dispoziția Correos până la data recuperării.
First, the amount revenues to be distributed are determined from the Profit & Loss account: In 2005, the imputable revenues amounted to approximately EUR […] billion.
SCUTIRILE FISCALE OBȚINUTE DE CORREOS: IMPOZITUL PE BUNURILE IMOBILIARE (IBI) ȘI IMPOZITUL PE ACTIVITĂȚILE ECONOMICE (IAE)
Part of these revenues ([…] % — EUR […] billion in 2005) corresponds to direct sales registered in the billing system of Correos and can be imputed directly to final products and services.
Articolul 107 alineatul (1) din tratat prevede ca măsura să fie acordată de un stat membru sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă.