natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In fact, no explicit reference to any compensation to be granted to Saremar for the operation of the routes in question was laid down by the entrustment acts, namely Decision 25/69/EC, Decision 48/65/EC and Decision 36/6/EC for the Golfo Aranci – Civitavecchia route, and Decision 27/4/EC and Decision 36/6/EC for the Vado Ligure — Porto Torres route.
RAS a susținut că decizia de a relua exploatarea rutelor în 2012 s-a bazat pe perspective de viabilitate, susținute de rezultatele înregistrate în vara anului 2011.
RAS itself admitted that no compensation had initially been foreseen because the routes were considered commercially viable and Saremar was meant to exploit those routes so as to reach economic balance.
Ambele rute au fost efectiv exploatate de la 1 iunie 2012.
Indeed, RAS's intention was not to compensate Saremar for the services in question.
Începând cu iulie 2012, când noua convenție între statul italian și CIN a intrat în vigoare, prezența Tirrenia pe cele două rute a fost înlocuită de Tirrenia/CIN.
Since first, no compensation was foreseen for the operation of the two routes in question, and second, Saremar was granted a margin of manoeuvre to adjust the fares precisely in order to break-even, the Commission cannot consider that the parameters for the calculation of that (inexistent) compensation were established in advance in an objective and transparent manner.
Noua convenție stabilește frecvențele minime și capacitatea, precum și prețuri maxime pentru sezonul de iarnă și tarife reduse pentru rezidenții din Sardinia și categorii speciale pe tot parcursul anului.
As Decision 20/57/EC shows, the obligation to maintain separate accounting aimed at ensuring that Saremar ensured economic equilibrium in operating the routes, rather than establishing the parameters for a future hypothetical compensation, which was as a matter of fact excluded from the outset.
RAS susține că exploatarea în sezonul estival a anumitor rute în cadrul noii convenții, inclusiv cele două rute examinate, nu este supusă obligațiilor de serviciu public privind tarifele astfel încât să garanteze accesibilitatea serviciului.
RAS's decision to compensate Saremar for operating the two routes in question was only taken on 7 August 2012 and, therefore, the compensation mechanism was developed ex-post, after the deficit in the operation of the routes had emerged.
Într-adevăr, conform Autorității naționale italiene de reglementare în domeniul concurenței, Ministerul Infrastructurii și Transporturilor a confirmat că, deși noua convenție a stabilit tarife specifice (maxime) pe parcursul întregului an, inclusiv în perioada iunie-septembrie, precum și tarife speciale pentru rezidenții din Sardinia, exploatarea rutelor în perioada respectivă s-a situat în afara domeniului de aplicare a noii convenții și, prin urmare, nu s-au aplicat obligații de serviciu public.
As already mentioned, neither the amount of compensation, nor the parameters for its calculation could have been established ex-ante since the operation of the two routes, considered to be the ‘main commercial and tourist lines’, was considered viable and the routes in question were meant to be exploited by Saremar on economic balance.
CIN exploatează rutele Genova-Porto Torres și Civitavecchia-Olbia în condiții comerciale în perioada 1 iunie-30 septembrie.
The Commission recalls that the entrustment acts clearly laid down Saremar's leeway in adjusting the fares so as to ensure the viability of operation of the two routes.
În plus față de ceea ce s-a subliniat mai sus în considerentele 193-194, Comisia constată că, în iunie 2012, Autoritatea națională italiană de reglementare în domeniul concurenței a autorizat fuziunea Tirrenia/CIN prin intermediul unei decizii condiționale.
The Commission further notes that, not only was Saremar entitled to amend the fares in keeping with the viability objective, but it actually did so.
Decizia a impus părților condiții specifice, printre altele, privind tarifele care urmează să fie percepute pe rutele în cauză.
In particular, Saremar's proposal for fares on the Porto Torres – Vado Ligure route in 2012 mentioned that proposed fares reflected a slight increase as compared to those which had been applied on the same route in 2011 to allow the company to break even.
Mai exact, în sezonul de vară 2012, CIN și Moby trebuiau să aplice pe rutele Civitavecchia-Olbia, Genova-Porto Torres și Genova-Olbia un nivel al tarifelor care să permită menținerea veniturilor unitare medii obținute de Moby în vara anului 2009 (cu excepția creșterii care poate fi atribuită în mod direct majorării costurilor la hidrocarburile utilizate pentru propulsia navei).
Based on the proposed tariff Saremar had at that time forecasted a EUR […] surplus on the route.
În mod similar, pentru vara anului 2013, măsura impune CIN și Moby să mențină veniturile medii unitare din 2012.
Furthermore, Decision 36/6/EC mentioned that the ‘obligation to maintain economic balance, in order to avoid granting incompatible state aids, does not allow in the immediate the start-up of other routes’.
De asemenea, măsura prevede aplicarea de tarife reduse pentru rezidenți în sezoanele de vară 2012 și 2013.
Hence, already at the time the entrustment acts were issued it was clear that RAS intended to grant no compensation for the two routes in question.
Prin urmare, decizia Autorității naționale italiene de reglementare în domeniul concurenței privind fuziunea asigură faptul că Tirrenia/CIN nu va aplica tarife excesive pe cele două rute în cauză.
Moreover, it is also clear that already at that time RAS was aware that, in the light of the prevailing market situation, subsidies granted for the operation of cabotage routes to mainland Italy would probably qualify as incompatible State aid.
În aceeași ordine de idei, autoritățile italiene au decis deja că nu era necesară impunerea unor obligații privind tarifele pentru Tirrenia, date fiind condițiile de piață existente în sezonul de vară.
The Italian Court of Auditors in its report on RAS's financial statements for 2012 concluded: ‘the operation of the two routes […] far from observing the obligation to maintain economic balance so as to avoid granting incompatible State aids, as laid down by Decision 48/65/EC, would have generated absent the EUR 10 million paid by the Region a deficit in excess of EUR 13 million’.
La 18 iunie 2013, Autoritatea națională italiană de reglementare în domeniul concurenței a deschis o anchetă privind nerespectarea în vara anului 2012 de către întreprinderile Tirrenia și Moby a condițiilor relevante impuse prin decizia Autorității naționale italiene de reglementare în domeniul concurenței în ceea ce privește fuziunea Tirrenia/CIN.
Finally, as explained below with regard to the analysis of the first Altmark condition, the Commission considers that for part of the period analysed in the present Decision, Saremar was not entrusted with an obligation clearly defining the level of fares to be considered as affordable.
RAS și Saremar au susținut că acest lucru ar fi suficient pentru a dovedi că tarifele practicate de concurenți pe rutele respective nu au fost de natură să îndeplinească cerința de accesibilitate a tarifelor impusă de către RAS.
Since the parameters for calculating the compensation for the discharge of PSOs concerning affordable fares must necessarily be linked to the level of fares considered affordable and that level was not always clearly defined in the present case, the parameters for calculating the compensation cannot be considered as established in advance in an objective and transparent manner.
Comisia nu poate accepta argumentul.
In conclusion, the Commission considers that the second Altmark condition cannot be considered as fulfilled in the present case and therefore the compensation granted an advantage to Saremar within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Exploatarea celor două rute în sezonul de vară 2012 a fost încredințată Saremar prin Decizia 36/6 din 1 septembrie 2011, care este anterioară începerii rezervărilor pentru sezonul de vară 2012.
The Commission also has strong doubts as regards the fulfilment of the first Altmark condition.
Prin urmare, RAS nu ar fi putut prevedea că părțile urmau să crească tarifele, eventual încălcând decizia Autorității naționale italiene de reglementare în domeniul concurenței de la momentul atribuirii.
In this connection, it must be observed that there is no uniform and precise definition of a service that may constitute a SGEI under Union law, either within the meaning of the first Altmark condition or within the meaning of Article 106(2) TFEU.
De asemenea, inclusiv în cazul în care ar fi acceptat argumentul RAS potrivit căruia CIN nu era constrânsă de nicio obligație de a menține un nivel accesibil al tarifelor în sezonul de vară, Comisia consideră că aceasta ar însemna că obligația de serviciu public privind tarifele accesibile ar fi justificată în sezonul de vară, mai degrabă decât în cursul lunilor ianuarie-mai 2012.
Point 46 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest is worded as follows:
Prin urmare, argumentul nu justifică impunerea de obligații de serviciu public în sezonul de iarnă.
The Commission's competence in this respect is limited to checking whether the Member State has made a manifest error when defining the service as an SGEI and to assessing any State aid involved in the compensation.
Tarifele pentru transportul de pasageri (locuri pe punte) pe ruta Golfo Aranci (Olbia)-Civitavecchia
Where specific Union rules exist, the Member States' discretion is further bound by those rules, without prejudice to the Commission's duty to carry out an assessment of whether the SGEI has been correctly defined for the purpose of State aid control.’
21 EUR în perioada 15 iunie-15 iulie și 1-15 septembrie;
In this case, the allegedly public service mission defined by Italy was the operation of two cabotage routes connecting mainland Italy to Sardinia, namely Civitavecchia – Olbia/Golfo Aranci and Vado Ligure – Porto Torres at affordable rates.
21,68 EUR (21,46 EUR pentru rezidenți)
In the field of cabotage, detailed Union rules governing PSOs have been laid down in the Maritime Cabotage Regulation and, for the purpose of examining potential State aid to undertakings engaged in maritime transport, in the Community guidelines on State aid to maritime transport (hereinafter the Maritime Guidelines).
21 EUR în cursul săptămânii în iunie și iulie și în perioada 3-15 septembrie;
Article 4(1) of the Maritime Cabotage Regulation provides:
25 EUR, la sfârșit de săptămână în iunie și iulie și 30, 31 iulie și 1-2 septembrie
‘A Member State may conclude public service contracts with or impose public service obligations as a condition for the provision of cabotage services, on shipping companies participating in regular services to, from and between islands.
35 EUR în august.
Whenever a Member State concludes public service contracts or imposes public service obligations, it shall do so on a non-discriminatory basis in respect of all Community shipowners.’
21,68 EUR (21,46 EUR)
In accordance with section 9 of the Maritime Guidelines, ‘public service obligations (PSOs) may be imposed or public service contracts (PSCs) may be concluded for the services indicated in Article 4 of Regulation (EEC) No 3577/92’, i.e. scheduled services to, from and between islands.
Tabelul 5
It results from established case-law that PSOs may only be imposed if justified by the need to ensure adequate regular maritime transport services which cannot be ensured by market forces alone.
Tarifele pentru transportul de pasageri (locuri pe punte) pe ruta Genova (Vado Ligure) Porto Torres
The Communication on interpretation of the Maritime Cabotage Regulation confirms that ‘it is for the Member States (including regional and local authorities where appropriate) to determine which routes require public service obligations. In particular, public service obligations may be envisaged for regular (scheduled) island cabotage services in the event of market failure to provide adequate services.’
35 EUR (29,75 EUR) în perioada 22 mai-15 iulie și 1-15 septembrie;
Moreover, Article 2(4) of the Maritime Cabotage Regulation defines PSOs as obligations which the ship-owner in question, if he were considering his own commercial interest, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
40 EUR (36 EUR) în perioada 16 iulie 2011-31 august 2011
As mentioned above, RAS considers that in this case PSOs have been imposed in terms of requiring Saremar to charge affordable rates on the two cabotage routes to mainland Italy.
53,63 EUR (37,18 EUR)
The table below details the specific fares to be charged by Saremar on the routes, as laid down by the entrustment acts.
35 EUR (30 EUR) în perioada 1-14 iunie și 3-15 septembrie;
For 2012, given that no precise fares were mentioned in the entrustment acts, the fares proposed by Saremar to RAS were considered.
38 EUR (33 EUR) în perioada 15 iunie-13 iulie;
Table 3
44 EUR (38 EUR) în perioada 14 iulie-2 septembrie
Passenger fares (deck passage) laid down by the entrustment acts
Prin urmare, Comisia consideră că autoritățile italiene nu au demonstrat existența unei nevoi veritabile de serviciu public în ceea ce privește însărcinarea Saremar cu obligația de a aplica tarife accesibile în sezonul de vară 2011 și 2012.
(Decision 25/69/EC)
În orice caz, tarifele aplicate de Saremar pe ruta Olbia-Civitavecchia au fost comparabile și uneori mai mari decât cele deja oferite de întreprinderile Tirrenia și Tirrenia/CIN, în absența unor obligații de serviciu public referitoare la nivelul tarifelor.
EUR 21 from 15 June - 15 July and 1 - 15 September;
Sezonul de iarnă
EUR 35 from 16 July - 31 August.
În 2011, serviciul pe ruta Olbia-Civitavecchia a fost oprit de către Saremar din octombrie până în decembrie 2011.
EUR 35 from 22 June - 15 July and 1 - 15 September;
În același timp, Tirrenia a exploatat ruta în conformitate cu obligațiile de serviciu public impuse prin convenția inițială, care prevede, de asemenea, tarifele pe care Tirrenia urma să le practice.
EUR 40 from 16 July - 31 August,
RAS nu a prezentat o justificare clară care să explice necesitatea obligațiilor de serviciu public referitoare la tarifele pe care Saremar trebuie să le aplice pe ruta în cauză în sezonul de iarnă.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
De asemenea, o comparație între tarifele Saremar și cele oferite de Tirrenia arată că tarifele Saremar nu au fost mai scăzute.
(Decision 48/65/EC)
Prin urmare, obligațiile impuse Saremar cu privire la tarife nu pot fi considerate ca fiind promovate pentru îndeplinirea nevoilor de serviciu public care nu erau respectate prin obligațiile deja impuse Tirrenia.
Saremar was to apply the low season fare charged in 2011 (i.e. EUR 21).
Tabelul 6
EUR 21 from 16 January to 30 May, June and July (Mondays to Thursdays) and from 3 September to 31 December 2012;
21 EUR
EUR 25 June and July (Fridays to Sundays), 30 and 31 July, 1 and 2 September;
19,79 EUR (18,16 EUR) în extrasezon;
EUR 35 from 1 to 31 August.
20,61 EUR (19,98 EUR) în intrasezon;
EUR 38 (EUR 33 for residents) from 15 June to 13 July;
Transport de mărfuri
EUR 44 (EUR 38 for residents) from 14 July to 2 September.
În ceea ce privește tarifele pentru transportul de mărfuri, Comisia observă că întreprinderile Tirrenia și Tirrenia/CIN au fost însărcinate cu obligația de a furniza servicii mixte pe cele două rute în cauză.
The Commission notes that the entrustment acts do not impose other PSOs as concerns the frequency, capacity, or regularity of the (mixed) services offered by Saremar, with the possible exception of Decision 48/65/EC on the start-up of the service on the Olbia — Civitavecchia route in the 2012 winter season, which laid down that Saremar was required to operate the route daily by cruise ferries.
De asemenea, în 2011, cinci operatori (inclusiv Saremar) au oferit servicii de transport de marfă pe ruta Olbia-Civitavecchia, iar trei operatori, pe ruta Vado Ligure-Porto Torres.
Nor have the Italian authorities submitted to the Commission in the course of the investigation that other requirements have been imposed on Saremar which had not been outlined by the aforementioned entrustment acts.
RAS nu a furnizat nicio explicație referitoare la motivul pentru care tarifele pentru transportul de mărfuri oferite de Tirrenia și alți operatori de pe rutele în cauză au fost insuficiente pentru a răspunde nevoilor de transport din Sardinia și nici nu a înaintat Comisiei informații comparative privind tarifele de transport de marfă aplicate de Saremar și concurenții săi pe rutele în cauză.
The Commission considers that the obligation to apply affordable fares, even taken in isolation, could be qualified as a PSO and therefore that the public interest objective pursued in this case could be legitimate, notably in the context of the increase in prices of passenger transport services to the island in the summer of 2011, to the extent that it can be considered that the market did not already offer a comparable service at those fares.
De asemenea, creșterea prețurilor practicate de operatorii privați pe rutele în cauză sancționată de către Autoritatea națională italiană de reglementare în domeniul concurenței se referă doar la anul 2011 și se limitează la tarifele pentru transportul de pasageri.
In order to verify the existence of the PSOs entrusted to Saremar and whether it was necessary to compensate the latter for the supplementary costs incurred in meeting these obligations, the Commission must therefore examine:
În consecință, Comisia consideră că autoritățile italiene nu au demonstrat existența unei nevoi reale de serviciu public referitoare la impunerea de obligații de serviciu public pentru Saremar în ceea ce privește transportul de mărfuri.
first, whether the service would be inadequate if its provision were left to the market forces alone in the light of the public service requirement concerning affordable fares imposed by the Member State, and
În cele din urmă, Comisia observă că Tirrenia/CIN exploatează rutele în cauză utilizând nave de calitate și capacitate comparabile cu cele ale Saremar și că, în cursul anchetei, nici RAS, nici Saremar nu au susținut că navele întreprinderii Tirrenia nu ar respecta standardele de calitate predefinite.
second, whether the operator was indeed entrusted with public service obligations which were clearly defined.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că RAS nu a demonstrat în mod clar necesitatea de a impune obligații de serviciu public legate de aplicarea de tarife accesibile pe cele două rute în cauză și măsura în care astfel de obligații erau necesare.
On the grounds detailed hereunder, the Commission concludes that those conditions have not been fully respected in the present case.
În al doilea rând, pentru ca primul criteriu Altmark să fie îndeplinit, furnizorul de servicii trebuie să fie însărcinat cu obligații de serviciu public definite în mod clar.
2011 and 2012 summer seasons
În ceea ce privește definiția misiunii publice în actele de atribuire din cazul de față, Comisia observă următoarele:
In summer 2011, when Saremar was entrusted with the operation of the two routes, four other operators provided regular service on the Civitavecchia – Olbia route and three on the Genova — Porto Torres route.
Decizia 20/57 recomandă Saremar să verifice viabilitatea furnizării de servicii de transport mixte (călători și marfă) pe două dintre cele trei rute propuse către continent.
Moreover, Tirrenia was offering similar services to those provided by Saremar and which met the rather vague obligations laid down by the act(s) of entrustment.
Rutele exacte care vor fi exploatate nu au fost alese de RAS, ci au fost lăsate mai degrabă la latitudinea operatorului.
Indeed, as detailed above, until July 2012 Tirrenia provided mixed services on both the Genova – Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes under a public service regime subject to PSOs concerning the type of vessel, the frequency of service and reduced rates to Sardinian residents and special categories under the initial Conventions (see recital 14 above).
Deși RAS susține că impunerea de obligații de serviciu public în cazul de față a fost justificată de creșterea tarifelor operatorilor concurenți, Saremar nu a impus nicio obligație de a percepe tarife reduse pe rutele care urmau să fie exploatate;
Originally the initial Convention, which remained in force until June 2012, also laid down PSOs in terms of fares so as to guarantee affordability of the services in question.
în ceea ce privește ruta Golfo Aranci-Civitavecchia, au fost aprobate tarife specifice prin Decizia 25/69 pentru perioada cuprinsă între 15 iunie 2011 și 15 septembrie 2011.
In view of the fact that certain routes, and notably the two routes under assessment, ‘ensured particularly high traffic levels’, the Italian authorities decided to suspend the obligations concerning fares imposed to Tirrenia in the summer season (with the exception of fares for residents and other obligations concerning frequencies and type of vessels) so as to ensure that Tirrenia enjoys full commercial freedom as regards prices offered to its clients.
Tarifele standard pentru sezonul de iarnă (de la 16 ianuarie 2012 la 15 iunie 2012) au fost prevăzute prin Decizia 48/65.
The same commercial freedom was granted to Tirrenia/CIN by the new Convention with regard to fares on the two routes in question as of July 2012.
Prin Decizia 12/28 privind exploatarea rutei în vara anului 2012, RAS s-a limitat la a lua act de propunerea Saremar privind aplicarea unor tarife diferite în extrasezon, intrasezon și în sezonul de vârf și de cele trei alternative propuse de Saremar în ceea ce privește tariful aplicabil în sezonul de vârf, fără a preciza însă descrierea exactă a tarifelor propuse de către operator.
Therefore, the choice to leave Tirrenia and Tirrenia/CIN free to set prices in the summer season when high traffic levels are recorded and several other shipping companies operate those routes is not a random choice of the Italian authorities, but the result of their assessment as regards the adequacy of the services provided by market forces in that period of the year.
Prin decizia menționată, RAS nu a luat nicio hotărâre cu privire la cele trei tarife alternative propuse de Saremar pentru sezonul de vârf, ci a însărcinat Saremar să pună în aplicare cele mai bune tarife care realizează un echilibru între interesul public și obiectivul de viabilitate economică;
The fact that RAS itself initially considered that Saremar could operate the two routes offering affordable prices and reaching economic equilibrium suggests that market conditions on those routes are such that market forces are capable of offering satisfactory services, notably in summer when traffic is particularly high.
tarifele aplicabile pe ruta Genova (Vado Ligure)-Porto Torres în 2011 au fost stabilite prin Decizia 27/4.
On the other hand, no objective justification has been provided by RAS as to why the services already provided by Tirrenia under the initial Convention, which had been already prolonged at the time of Saremar's entrustment, would not have been adequate to guarantee territorial continuity.
Prin urmare, Comisia ia act de faptul că, în cazul în care o parte dintre actele de atribuire reglementează tarifele care urmează să fie percepute într-o anumită măsură, este clar că dispozițiile acestora se referă doar la o fracțiune din activitatea Saremar.
The argument raised by RAS as regards the price increase recorded in 2011 is of no avail in this context.
Târziu în cursul procedurii de investigație, RAS a prezentat Comisiei tarifele reale care fuseseră propuse de Saremar și aprobate implicit prin Decizia 25/69 și Decizia 27/4.
In fact, the NCA Decision on the increase in prices to/from Sardinia only sanctioned private operators for the violation of Article 101 TFEU.
Cu toate acestea, Comisia observă că întreprinderii Saremar i-a fost lăsată o amplă putere discreționară în adaptarea tarifelor.