natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(Chapter VI, Section I, Subsection II).
În plus, se reamintește, de asemenea, că membrii CBA sunt obligați să pună în aplicare rezoluțiile CBA și, prin urmare, aceștia au fost considerați subordonați.
‘From the perspective of employment, the state government has adopted the main policy of stabilizing employment, and the e-bike industry chain from supporting manufacturers to downstream service providers provides plenty of job opportunities. In addition the relatively high technical level of the e-bike motor meets the policy of promoting employment and industry upgrade.
În acest sens, se reamintește faptul că CBA a emis cel de-al 13-lea plan privind bicicletele, care vizează îmbunătățirea performanței la export a producătorilor-exportatori de biciclete electrice, astfel cum se menționează în considerentele 112 și 113.
Therefore, the state government supports the development of e-bike motor industry.’
Considerațiile de mai sus sunt susținute, de asemenea, de numeroase extrase din raportul specific al industriei privind motoarele menționate la considerentele 408-410, care arată că sprijinul pentru sectorul motoarelor este funcțional în raport cu poziția sa în lanțul de aprovizionare al bicicletelor electrice.
(Chapter XI, Section I, Subsection II).
Totodată, Giant a considerat că Comisia a inversat sarcina probei în considerentul 407, făcând referire la lipsa de cooperare parțială a autorităților chineze în ceea ce privește concluziile formulate.
‘The Chinese government promotes the e-bike motor development in China.
Giant a subliniat că sarcina probei revine Comisiei, iar Comisia nu a demonstrat că furnizarea de baterii și motoare electrice pentru bicicletele electrice este o practică care în mod normal ține de competența guvernului.
Recommendations for the 13th Five-Year Plan for Economic and Social Development of the Central Committee of the Communist Party of China point out that that we should […] encourage green travelling including bicycle, promote the electrification of bicycle and vehicle industry, and increase electric vehicle industrialization level.
În această privință, Comisia a considerat că elementele de probă disponibile, astfel cum sunt rezumate la considerentul 414, care se bazează pe datele disponibile, sunt suficiente pentru a demonstra existența trasării de sarcini și ordine.
The support of national policy provides policy basis for the industry development, and achieves the continuous growth of downstream market demand.’
Se reamintește, de asemenea, faptul că GC nu a făcut nicio observație și nu a transmis informații suplimentare după ce a fost informat cu privire la intenția Comisiei de a aplica datele disponibile cu privire la furnizarea de materiale de intrare contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată.
(Chapter VIII, Section II, Subsection V).
Pe această bază, Comisia a considerat că sarcina probei nu a fost inversată.
‘The relevant national planning and policies on the motor industry have provided strong policy support for the development of the electric bicycle industry.’
Subvenționarea producătorilor de motoare
(Chapter XI, Section IV, Subsection I).
În primul rând, Comisia ar dori să amintească faptul că, având în vedere lipsa parțială de cooperare a autorităților chineze, Comisia a trebuit să își stabilească concluziile pe baza datelor disponibile, care a constat în raportul sectorial specific, furnizat de reclamant și informațiile furnizate de unicul furnizor cooperant de motoare, care a răspuns la chestionarul Comisiei.
‘Government supporting policy: In recent years, the state and local governments have made many arrangements to promote motor industry development.
Astfel cum s-a descris în considerentul 410, raportul conține mai multe dovezi conform cărora industria motoarelor electrice a primit sprijin prin „stimulente prin rambursarea impozitelor”, „folosința terenurilor, servicii de capital și oferta de forță de muncă”.
They have not only provided policy support, but also actively planned the measures to promote enterprise transformation and upgrade, so as to provide a good policy environment and show clearly the development direction for the development of China's motor industry.
Acest lucru a fost confirmat, de asemenea, de constatările stabilite în privința societății Bafang.
Firstly, special supporting funds were established, and the scale and cluster development of the motor industry in certain areas was promoted.
Într-adevăr, ancheta a arătat că această societate a primit mai multe tipuri de subvenții care constau în drepturi de folosință a terenurilor pentru o remunerație mai mică decât cea adecvată, cotă redusă a impozitului și mai multe granturi.
Secondly, tax refund incentives were given to the investment scale growth or production value growth of the enterprises. Thirdly, maximum incentives and supreme support was given to the motor industry in many aspects including land use, capital service and labor supply, etc., to encourage the enterprises to actively work and start the business, create more famous brands, and promote the further development of the regional motor industry.’
Mai multe părți au prezentat observații făcând trimitere la articolul 14 litera (d) din Acordul SMC al OMC, precum și la articolul 6 litera (d) din regulamentul de bază privind adecvarea remunerației care trebuie determinată în raport cu condițiile care predomină pe piață pentru marfa sau serviciul respectiv în țara de furnizare sau de achiziție.
(Chapter XI, Section IV, Subsection III).
Cu alte cuvinte, că valoarea de referință utilizată ar trebui să se refere la condițiile predominante pe piața chineză; sau pe baza termenilor și condițiilor care predomină pe piața altei țări sau pe piața mondială și aflate la dispoziția beneficiarului.
In sum, the report confirms that the electric bicycle and engine industries are interlinked and that the development of the engine industry is key to the development of the electric bicycles industry.
Comisia a constatat că condițiile predominante pe piața RPC erau denaturate, având în vedere politicile naționale și politicile sectoriale puse în aplicare de operatorii economici.
It also confirms that the GOC provides subsidies to the engines which aim at enhancing the competitiveness of the entire industry chain including the electric bicycle industry.
În plus, din cauza lipsei parțiale de cooperare din partea autorităților chineze, Comisia nu dispunea de informații esențiale cu privire la situația pieței motoarelor din China și la posibilele ajustări necesare.
Based on the above, the Commission concluded that the GOC is entrusting or directing Chinese producers of engines to supply this input for less than adequate remuneration to the domestic producers of electric bicycles.
În ceea ce privește condițiile predominante pe piața altei țări sau a pieței mondiale, astfel de informații nu au fost disponibile la un nivel de detaliere care să permită o comparație semnificativă.
After the disclosure, Giant submitted that according to WTO Appellate Body in US – Countervailing Duty Investigation on DRAMs, ‘mere policy pronouncements’ cannot ‘constitute entrustment or direction for the purposes of Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement.’
În consecință, Comisia a trebuit să se bazeze pe informațiile disponibile.
Furthermore, ‘entrustment and direction – through the giving of responsibility to or exercise of authority over a private body – imply a more active role than mere acts of encouragement.’
Pe această bază, Comisia a concluzionat că condițiile predominante de pe piața chineză nu au justificat ajustări și prin urmare a calculat valoarea de referință utilizând metodologia descrisă la considerentul 432.
The Appellate Body concluded that evidence of ‘entrustment or direction of a private body’ would ‘involve some form of threat or inducement.’
Mai multe părți au susținut că Comisia ar fi trebuit să utilizeze în schimb prețurile de import ale motoarelor de la producătorii cooperanți incluși în eșantion ca valori de referință nedenaturate.
Moreover, Giant also referred to the WTO Panel in US – Export Restraints which noted that ‘both the act of entrusting and that of directing therefore necessarily carry with them the following three elements: (i) an explicit and affirmative action, be it delegation or command; (ii) addressed to a particular party; and (iii) the object of which action is a particular task or duty.’
În această privință, având în vedere cota de piață deținută de furnizorii interni de motoare și faptul că acestea sunt organisme care determină nivelul prețurilor pe piața chineză, astfel cum se prevede la considerentul 404, nu s-a considerat adecvat să se utilizeze prețurile de import ca valoare de referință, deoarece nivelul lor a fost afectat în egală măsură de aceleași denaturări prezente pe piața internă.
Mere supervision or the exercise of general regulatory powers is therefore insufficient to find entrustment and direction.
Giant și GC au susținut că abordarea Comisiei a încălcat articolul 1.1 litera (b) și articolele 10 și 32.1 din Acordul SMC al OMC, întrucât Comisia nu se poate sustrage de la obligația sa de a concluziona că producătorii primesc sarcini sau ordine de la autoritățile chineze.
In this regard, it should be noted that the conclusion of the Commission is not solely based on mere policy pronouncement which is detailed in Section 3.1 above.
În acest sens, Giant a susținut că Comisia trebuie: (1) să analizeze dacă au fost acordate sau nu subvenții producătorilor; (2) să analizeze dacă motoarele și bateriile au fost achiziționate în condiții de concurență deplină; (3) să calculeze valoarea subvențiilor care au fost repercutate.
It is also based on the role of the CBA, which, as an association grouping not only bicycle producers but also engine manufacturers, is supervised and guided by the highest Chinese authority, i.e. the State Council.
În această privință, se consideră că, în speță, concluzia Comisiei se întemeiază pe motive suficient de detaliate rezumate în considerentul 414.
Furthermore, it is also recalled that the members of CBA are bound to implement the resolutions of the CBA and were therefore considered to be subordinated.
În ceea ce privește observațiile formulate de Giant, având în vedere lipsa de cooperare a autorităților chineze și faptul că doar un singur furnizor a cooperat din proprie inițiativă, Comisia a considerat că nu dispune de informații esențiale.
In this regard it is recalled that the CBA issued the 13th Bicycle plan which aims namely at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113).
Cu toate acestea, pe baza informațiilor disponibile și a analizei efectuate de Comisie, s-a considerat că au fost îndeplinite condițiile pentru a trage o concluzie cu privire la trasarea de sarcini și ordine.
The above considerations are also supported by numerous extracts from the specific industry report on engines listed in recitals (408) to (410), showing that the support to the engines sector is functional to its position in the supply chain of electric bicycles.
În ceea ce privește repercutarea, întrucât analiza Comisiei nu s-a axat pe această chestiune, afirmația respectivă a fost considerată irelevantă.
Giant also considered that the Commission had inverted the burden of proof in recital (407) referring to the partial non-cooperation of the GOC with respect to the conclusions made.
După cum s-a arătat la considerentele 390-412, o serie de documente juridice care vizează în mod specific societățile din sectorul bicicletelor electrice, transmit furnizorilor de material de intrare ordine să furnizeze motoare industriei bicicletelor electrice contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată.
Giant underlined that the burden of proof rests with the Commission and that the Commission has not demonstrated that the provision of electric bicycle batteries and engines is a practice normally vested in the government.
Pe baza acestor documente, s-a demonstrat că furnizorii de material de intrare furnizează motoare doar unui număr limitat de sectoare industriale/întreprinderi care respectă politicile relevante ale GC.
In this regard, the Commission considered that the evidence at hand, as summarized in recital (414), which is based on facts available, is sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Prin urmare, Comisia a concluzionat că subvențiile sub formă de furnizare de motoare contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată nu sunt disponibile în mod general, ci sunt specifice în sensul articolului 4 alineatul (2) litera (a) din regulamentul de bază.
It is also recalled that the GOC did not raise any comment or submit further information after being informed that the Commission intended to apply facts available with regard to the provision of inputs for less than adequate remuneration.
Mai mult, niciuna dintre părțile interesate nu a prezentat vreun element de probă care să sugereze că această formă de subvenții s-ar baza pe criterii sau condiții obiective în sensul articolului 4 alineatul (2) litera (b) din regulamentul de bază.
On this basis, the Commission considers that it did not invert the burden of proof.
Avantaj
Subsidisation of the engine producers
Toți producătorii-exportatori incluși în eșantion au achiziționat motoare pe piața internă, în principal de la societăți independente, dar au importat, de asemenea, un anumit volum.
The Commission first would like to that due to the partially non cooperation of the GOC the Commission had to establish its findings on the basis of facts available which consisted of the specific industry report provided by the complainant and the information provided by the sole cooperating supplier of engine, that responded to the Commission's questionnaire.
Cantități nesemnificative au fost achiziționate de la societăți afiliate.
As described in recital (410), the report contains several evidence that the electric engine industry received support through ‘tax refund incentive’, ‘land use, capital service and labor supply’.
Pentru unii dintre producători, Bafang a fost principalul furnizor, reprezentând peste 50 % din volumul achizițiilor.
This was also confirmed by the findings established as far as Bafang is concerned.
Astfel cum se explică în considerentul 396, Bafang, în calitate de operator subordonat însărcinat cu punerea în aplicare a politicii naționale, a vândut motoare la prețuri semnificativ mai mici pe piața sa internă decât la export.
Indeed, the investigation revealed that this company received several types of subsidies which consisted of land use rights for less than adequate remuneration reduced tax rate and several grants.
În consecință, producătorii-exportatori chinezi au beneficiat de motoare vândute contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată.
Several parties commented by referring to the Article 14(d) of the WTO SCM Agreement as well as Article 6(d) of the Basic Regulation concerning the adequacy of remuneration which shall be determined in relation to prevailing market conditions for the good or service in question in the country of provision or purchase.
Mai multe părți au susținut că, în conformitate cu articolul 2 literele (a) și (b) din regulamentul de bază, numai guvernul este eligibil să fie furnizor de subvenții.
In other words, that the benckmark used should relate to the conditions prevailing in the Chinese market; or on the basis of terms and conditions prevailing in the market of another country or on the world market which are available to the recipient.
Întrucât Bafang este o societate privată, aceasta nu poate fi considerată drept guvern, în sensul articolului 2 litera (b) și, prin urmare, nu poate fi un furnizor de subvenții.
The Commission found that the prevailing conditions in the PRC market were distorted in view of the applicable national and sectoral policies implemented by the economic operators.
În această privință, s-a considerat că această observație nu este relevantă, având în vedere concluzia la care s-a ajuns în considerentul 412; și anume, faptul că furnizorii de motoare pentru producătorii de biciclete electrice primesc sarcini și ordine din partea GC să furnizeze aceste materiale de intrare contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată.
In addition, due to the partial non-cooperation of the GOC, the Commission lacked crucial information on the engine market situation in China and on possible adjustments that needed to be made.
Avantajul pentru societățile incluse în eșantion a fost calculat prin compararea prețurilor interne cu prețurile de export practicate de către Bafang în cursul perioadei de anchetă.
As far as prevailing conditions in the market of another country or the world market are concerned, such information was not available in a level of detail that would allow a meaningful comparison.
Această comparație a fost efectuată utilizând o combinație între amplasamentul (motor pe osie sau motor central) și puterea motoarelor (în kW).
As a consequence, the Commission had to rely on the available information.
Procentele calculate au fost aplicate prețurilor plătite de producătorii-exportatori incluși în eșantion pentru achizițiile de motoare de la furnizori interni.
On this basis, the Commission concluded that the prevailing conditions on the Chinese market did not justify adjustments and calculated therefore the benchmark using the methodology described in recital (432).
Nu au fost efectuate ajustări.
Several parties claimed that the Commmission should have alternatively used the import prices of engines from the sampled cooperating producers as undistorted benchmark.
Grupul Giant a susținut că nu există nicio legătură între motoarele achiziționate la nivel local și bicicletele electrice pe care grupul le-a exportat în UE.
In this regard, in view of the market share held by domestic suppliers of engines and the fact that they are price-setters on the Chinese market as provided in recital (404), it was not considered appropriate to use import prices as a benchmark because their level was equally affected by the same distortions present in the domestic market.
În această privință, se consideră că avantajul definit în considerentele 428-429 este în favoarea producătorilor-exportatori de biciclete electrice care achiziționează motoare pe plan intern contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată și nu este legat de modele specifice de biciclete electrice vândute.
Giant and the GOC claimed that the Commission's approach violated Articles 1.1(b), 10 and 32.1 of the WTO SCM Agreement, since the Commission cannot circumvent its obligation to conclude that manufacturers are entrusted or directed.
Prin urmare, s-a concluzionat că grupul Giant a primit un avantaj atunci când a achiziționat motoare de pe piața internă la prețuri denaturate din cauza transmiterii de sarcini și ordine din partea GC, astfel cum se descrie în considerentele 394-412.
In this regard, Giant claimed that the Commission must: (1) analyse whether there have been subsidies granted to manufacturers; (2) analyse whether engines and batteries were purchased at arm's-length; (3) calculate how much of the subsidies has passed-through.
În ceea ce privește vânzările pe piața internă, Bafang a susținut că lista tranzacțiilor utilizate pentru a stabili un preț mediu pentru motoarele vândute pe piața internă a inclus vânzările către o societate afiliată.
In this regard, it is considered that the Commission's conclusion is based on sufficiently detailed grounds summarised in recital (414).
În plus, Bafang a clarificat faptul că aceste vânzări către părți afiliate au fost destinate exportului, întrucât societatea sa afiliată a acționat ca un comerciant intern responsabil cu vânzările la export.
As far as Giant's comments are concerned, the Commission considered that, in view of the non cooperation of the GOC and the fact that only one supplier cooperated on its own initiative, it lacked crucial information.
Prin urmare, Bafang a solicitat Comisiei să excludă aceste vânzări din calculul prețurilor medii de vânzare pe piața internă.
Nevertheless, based on the information at hand and the analysis that the Commission performed, it was considered that the conditions to conclude on entrustment and direction were fulfilled.
Comisia a acceptat această afirmație și a exclus astfel de vânzări din calculul prețului mediu al vânzărilor pe piața internă, întrucât a fost satisfăcută de elementele de probă furnizate de către Bafang, potrivit cărora aceste vânzări trebuiau într-adevăr să fie considerate „vânzări la export” prin intermediul comerciantului său intern afiliat.
As far as passthrough is concerned, since the Commission's analysis did not focus on such matter, this claim was considered irrelevant.
În orice caz, nu a existat niciun element de probă la dosar care să demonstreze dacă aceste vânzări către comerciantul afiliat au fost efectuate în condiții de concurență deplină sau nu, astfel cum se explică ulterior în considerentele 437-441.
As demonstrated in recitals (390) to (412), several legal documents which are specifically targeted at companies in the electric bicycle sector, direct the input suppliers to provide engines for less than adequate remuneration to the electric bicycles industry.
În consecință, calculele au fost modificate în consecință luând în considerare numai vânzările interne către clienți independenți.
The Commission therefore concluded that subsidies in the form of provision of engines at less than adequate remuneration are not generally available but are specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
În acest context, nu a fost posibil să se stabilească dacă tranzacțiile dintre Bafang și societatea sa afiliată au fost efectuate în condiții de concurență deplină sau dacă vânzările la export către clienți neafiliați realizate de această societate afiliată ar trebui să fie ajustate cu o sumă rezonabilă pentru profit și costurile generale și costurile administrative (VGA).
Moreover there was no evidence submitted by any of the interested parties suggesting that such form of subsidies is based on objective criteria or conditions in the sense of Article 4(2)(b) of the basic Regulation.
În orice caz, valoarea de referință pentru a evalua prețul vânzărilor la export ar trebui să se bazeze pe prețul de export efectiv plătit de cumpărătorul independent, deoarece acesta este considerat a fi un preț de piață lipsit de denaturările pieței interne, indiferent de nivelurile costurilor generale, costurilor administrative (VGA) și ale profitului realizate de comerciantul societății Bafang.
Benefit
Prin urmare, pentru a asigura o comparație adecvată a vânzărilor interne și a vânzărilor la export la același nivel comercial și pentru a asigura coerența cu ajustarea prețului vânzărilor interne, explicată în considerentele 435 și 436, Comisia a decis să excludă aceste vânzări indirecte la export prin intermediul comerciantului afiliat intern și a modificat în consecință calculul prețului mediu la export.
All sampled exporting producers purchased engines domestically, mostly from unrelated companies but also imported some quantities.
Prin urmare, comparația între prețul intern și prețul la export a fost realizată luând în considerare numai vânzările directe de la Bafang către clienți independenți, atât pe piața internă, cât și pe piețele de export.
Some insignificant quantities were purchased from related companies.
Nivelul de reprezentativitate al vânzărilor relevante, astfel cum a fost ajustat, era încă semnificativ și a reprezentat aproape 70 % din totalul vânzărilor la export.
For some of the producers, Bafang was the main supplier accounting for over 50 % of the purchase volume.
Aceste constatări au fost, de asemenea, revelate tuturor părților interesate, într-un document suplimentar de comunicare a constatărilor finale.