natgillin/translations-raw huggingface dataset:
State aid measures in favour of NLB
Slovenia își va reduce participația în NLB la 25 % plus o acțiune («minoritatea de blocare») după cum urmează:
By means of the 2013 Decision and based on commitments submitted by Slovenia, the Commission declared the following State aid measures in favour of NLB compatible with the internal market:
cu cel puțin 50 % până la 31 decembrie 2017.
a first recapitalisation of EUR 250 million, temporarily approved in the first rescue Decision;
În cazul în care Slovenia nu a încheiat un contract (contracte) de vânzare-cumpărare obligatoriu (obligatorii) pentru vânzarea a cel puțin 50 % din participația sa în NLB, Slovenia și NLB acordă mandatarului însărcinat cu cesionarea un mandat exclusiv pentru a vinde participațiile NLB în filialele sale bancare (străine din Balcani) la un preț minim care să nu fie mai mic de 75 % din valoarea contabilă.
a second recapitalisation of EUR 383 million, temporarily approved in the second rescue and opening Decision;
după vânzarea a cel puțin 50 % din participația sa în NLB în conformitate cu subpunctul 14 litera (a), Slovenia își va reduce în continuare participația până la minoritatea de blocare, până la 31 decembrie 2018.
a transfer of impaired assets to a State-owned bad bank with an aid element of EUR 130 million.
Procesul de vânzare întrerupt este descris în detaliu la punctul 2.5 din decizia de inițiere a procedurii din 2018.
In total, NLB received State aid measures of EUR 2321 million, equivalent to 20 % of its risk-weighted assets as of December 2012.
Motivele care au condus la inițierea procedurii
The commitments submitted as part of the 2013 Decision and the 2017 amendment Decision are described in more detail in Sections 2.3 and 2.4 of the 2018 opening Decision.
În decizia de inițiere a procedurii din 2018, Comisia a deschis o procedură oficială de investigare după ce a devenit evident faptul că Slovenia nu a respectat termenul stabilit în angajamentul de vânzare (descris în considerentul 19).
Regarding the sale of the 75 % - 1 stake in NLB, Slovenia committed, in the context of the 2017 amendment Decision, to the following (‘the sale commitment’):
Comisia a concluzionat că, prin urmare, ajutorul acordat NLB de către Slovenia a devenit ilegal.
‘… [reduction of State's shareholding and foreign banking subsidiaries]
În ceea ce privește viabilitatea NLB, Comisia a reamintit că dificultățile întâmpinate de NLB în 2012 și 2013 erau legate de influența statului asupra operațiunilor de zi cu zi ale acesteia și că analiza viabilității NLB ca parte a deciziei din 2013 s-a bazat în mod esențial pe o modificare a acționariatului NLB.
Slovenia will reduce its shareholding in NLB to 25 % plus one share (‘Blocking Minority’) as follows:
În decizia de inițiere a procedurii din 2018, Comisia a exprimat îndoieli serioase cu privire la viabilitatea pe termen lung a NLB fără o astfel de modificare a acționariatului.
by at least 50 % by 31 December 2017.
În decizia de inițiere a procedurii din 2018, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că vânzarea întârziată a NLB a prelungit, de facto, perioada de restructurare a acesteia.
If Slovenia has not entered into (a) binding sale and purchase agreement(s) for the sale of its shareholding in NLB by at least 50 %, Slovenia and NLB shall grant to the Divestiture Trustee an exclusive mandate to sell NLB's participations in (its foreign Balkan) banking subsidiaries for a minimum price not lower than 75 % of book value.
Comisia a explicat că acest lucru implică, în mod logic, că angajamentele legate de perioada de restructurare ar urma să fie prelungite, de asemenea, atât timp cât vânzarea participației de 75 % – 1 în NLB nu este finalizată.
having sold at least 50 % of its shareholding in NLB in accordance with subparagraph 14(a), Slovenia will further reduce its shareholding to the Blocking Minority by 31 December 2018.
În fine, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la faptul că angajamentele modificate ar fi suficiente pentru a compensa întârzierea procesului de vânzare.
If Slovenia has not entered into (a) binding sale and purchase agreement(s) for the sale of its shareholding in NLB exceeding the Blocking Minority by 31 December 2018, Slovenia shall grant to the Divestiture Trustee (appointed in accordance with paragraph 19) an exclusive mandate to reduce the Slovenia's shareholding in NLB to the Blocking Minority for the […]
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE CU PRIVIRE LA DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII DIN 2018 ȘI COMENTARIILE PREZENTATE DE AUTORITĂȚILE SLOVENE CU PRIVIRE LA ACESTEA
Grounds for initiating the procedure
Observațiile părților interesate cu privire la decizia de inițiere a procedurii din 2018
In the 2018 opening Decision, the Commission opened a formal investigation after it had become clear that Slovenia had breached the deadline set in the sale commitment (described in recital 19).
Comisia a primit observații de la următoarele patru părți:
The Commission concluded that, as a result, the aid granted to NLB by Slovenia had become unlawful.
prima parte, o persoană fizică ce a deținut anterior acțiuni în NLB, a susținut că neautorizarea unei prelungiri suplimentare a termenului pentru vânzarea NLB nu ar fi conformă cu practica decizională a Comisiei.
As regards the amended commitments notified on 21 December 2017, the Commission expressed doubts that those were equivalent to the commitments underlying the 2013 Decision and the 2017 amendment Decision.
În opinia primei părți, Comisia ar trebui să reducă la minimum costurile suportate de contribuabili pentru salvarea băncilor și o prelungire a termenului până în 2019 ar fi nu doar în interesul Sloveniei și al contribuabililor săi, ci și în interesul Comisiei;
The Commission doubted whether the aid measures were compatible with the internal market on the basis of those amended commitments.
cea de a doua parte, formată dintr-o asociație de cetățeni preocupați de funcționarea instituțiilor slovene, era de părere că măsurile aprobate în decizia din 2013 nu denaturează concurența pe piața internă și, prin urmare, nu constituie ajutor de stat.
As regards NLB's viability, the Commission recalled that the difficulties experienced by NLB in 2012 and 2013 related to the State's influence over its day-to-day operations, and that the analysis of NLB's viability as part of the 2013 Decision was crucially based on a change in NLB's ownership.
Cea de a doua parte a făcut referire, de asemenea, la nivelul ridicat al profitului NLB și a susținut că operațiunile NLB au devenit complet independente de autoritățile slovene.
In the 2018 opening Decision, the Commission raised serious doubts on NLB's long-term viability without such a change in ownership.
Prin urmare, cea de a doua parte a concluzionat că o modificare a structurii acționariatului NLB nu era o condiție necesară pentru viabilitatea acesteia.
In the 2018 opening Decision, the Commission reached the preliminary conclusion that the delayed sale of NLB de facto prolonged its restructuring period.
A doua parte a concluzionat, de asemenea, că angajamentele ar trebui să fie adaptate astfel încât să țină seama de modificările survenite în situația economică și politică din statele membre și din Uniune.
The Commission explained that this logically implied that commitments linked to the restructuring period would be equally prolonged for as long as the sale of the 75 % - 1 stake in NLB had not been finalised.
În concluzie, cea de a doua parte a susținut că și Comisia ar trebui să țină seama de faptul că Slovenia se confrunta cu o criză financiară gravă atunci când a hotărât să acorde NLB ajutorul de stat și atunci când au fost prezentate angajamentele;
Finally, the Commission expressed doubts whether the amended commitments would sufficiently compensate for the delayed sale process.
cea de a treia parte, un cetățean sloven, a susținut că principiul egalității de tratament a fost încălcat de Comisie atunci când aceasta a adoptat decizia din 2013.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES ON THE 2018 OPENING DECISION AND RELATED OBSERVATIONS FROM THE SLOVENIAN AUTHORITIES
Cea de a treia parte a considerat, de asemenea, că tratamentul care a fost aplicat NLB de către Comisie nu a avut un temei juridic solid;
This section describes the comments received on the 2018 opening Decision and the observations of the Slovenian authorities to those comments.
cea de a patra parte, titularul unui depozit în valută al unei sucursale străine a Ljubljanska Banka d.d., a transmis, în principal, observații referitoare la executarea unei hotărâri a Curții Europene a Drepturilor Omului și a făcut referire la acea parte din hotărâre care privea rambursarea depozitelor în valută.
The Commission received comments from the following four parties:
Slovenia a afirmat că a acționat cu prudența cuvenită și cu intenția de a limita la minimum riscul unei perturbări sistemice.
The first party argued that the Commission should minimise the costs for the taxpayer for rescuing banks and that an extension of the deadline until 2019 would not only be in the interest of Slovenia and its taxpayers, but also in in the interest of the Commission.
În ceea ce privește argumentul potrivit căruia orice măsuri suplimentare nu ar face decât să afecteze perspectivele de viabilitate pe termen lung ale NLB, Slovenia a considerat că evaluarea Comisiei privind angajamentele ar trebui să se bazeze pe propria evaluare inclusă în decizia din 2013, și anume că angajamentul de vânzare ar împiedica influența statului în cadrul NLB în calitate de proprietar.
the second party, comprising an association of citizens concerned about the functioning of Slovenian institutions, was of view that the measures approved in the 2013 Decision did not distort competition in the internal market and were therefore not State aid.
Slovenia consideră că măsurile compensatorii suplimentare de natură comercială nu ar contribui la atingerea acestui obiectiv.
It argued that even where the measures were considered to constitute State aid, they would in any case be compatible aid because of the 2013 bail-in under the 2013 Decision.
Slovenia a subliniat că, în prezent, nu este implicată în operațiunile de zi cu zi ale NLB.
Furthermore, the second party considered that, with the exception of the corporate governance commitment, NLB had implemented all the commitments of the 2013 Decision.
OBSERVAȚIILE SLOVENIEI
The second party also referred to NLB's high level of profit and argued that NLB's operations had become fully independent from the Slovenian authorities.
Potrivit Sloveniei, în vederea respectării angajamentelor prezentate ca parte a deciziei din 2013, NLB a pus în aplicare o serie de măsuri cu următoarele obiective:
It argued that any additional commitments would impair NLB's long-term viability prospects.
consolidarea cadrului de guvernanță corporativă a NLB;
The second party noted that NLB was not the only Slovenian bank that had experienced financial difficulties and that the presence of KBC as a shareholder of NLB at that time had not helped NLB avoid its financial problems.
consolidarea politicilor de prețuri ale NLB și a cadrului de gestionare a riscurilor;
The second party also concluded that the commitments should be adapted to take account of changes in the economic and political situation in the Member States and in the Union.
redresarea structurii bilanțului NLB, precum și
In conclusion, the second party argued that the Commission should also take into account the fact that Slovenia was experiencing a severe financial crisis when it decided to grant the State aid to NLB and when the commitments were submitted.
restabilirea rentabilității pe termen lung a NLB.
the third party, being a Slovenian citizen, argued that the Commission had breached the equality of treatment principle when adopting the 2013 Decision.
Ca urmare a acestor măsuri, Slovenia a considerat că NLB și-a restabilit viabilitatea pe termen lung, întrucât aceasta poate să își acopere toate costurile și să obțină un nivel adecvat de rentabilitate a capitalului.
The third party also considered that the treatment of NLB by the Commission lacked a sound legal basis.
Slovenia a recunoscut că punctul 15 din Comunicarea privind restructurarea prevede în mod explicit că perioada de restructurare ar trebui să fie cât mai scurtă cu putință.
the fourth party, being a foreign currency deposit holder of a foreign branch of Ljubljanska Banka d.d., principally commented on the execution of a judgment of the European Court of Human Rights and referred to that part of the judgment relating to the foreign exchange deposits' repayment.
Slovenia a subliniat, cu toate acestea, că punerea în aplicare cu întârziere a angajamentului de vânzare a fost legată de acțiunile în justiție introduse în Croația împotriva NLB, având ca obiect depozitele în valută, pe care le-a considerat ca fiind în afara controlului Sloveniei.
Slovenia's observations on the comments on the 2018 opening Decision from interested parties
Mai mult, Slovenia a precizat că va elabora un calendar credibil pentru vânzarea participației de 75 % – 1 în NLB până la sfârșitul lui 2019, o mare parte a acțiunilor urmând să fie vândute chiar în 2018.
Slovenia underlined that, in 2013, it not only acted as a responsible owner of NLB, but also in order to protect the financial stability of the country.
Această analiză ar trebui să țină seama de noile condiții de piață începând din 2013.
Slovenia stated that it had acted with due care and with the intention to limit the risk of a systemic disturbance to a minimum.
În plus, Slovenia a susținut că angajamentele nu ar trebui să împiedice viabilitatea NLB, ci mai degrabă să contribuie la restabilirea acesteia.
As regards the comments on foreign currency deposits litigation, as described in point (d) of recital 27, Slovenia considered that those comments were not the subject of the 2018 opening Decision.
În acest sens, Slovenia a considerat că angajamentul de a cesiona filialele din Balcani în cazul în care vânzarea participației sale în NLB nu ar avea loc la timp, pe care Slovenia și l-a asumat în contextul deciziei din 2013, nu este o măsură compensatorie deoarece nu se referă la o denaturare a pieței și nu susține sau promovează viabilitatea NLB.
Regarding the argument that any additional measures would only impair NLB's long-term viability prospects, Slovenia considered that the Commission's assessment on commitments should be based on its assessment included in the 2013 Decision namely that the sale commitment would prevent State influence in NLB as owner.
În ceea ce privește observația Comisiei conform căreia NLB nu a emis încă noi titluri de creanță subordonate, Slovenia a evidențiat că una dintre filialele străine ale NLB (NLB Banka Skopje) a vândut noi datorii subordonate în valoare de 10 milioane EUR în iunie 2015 către […].
Slovenia considers that additional compensatory measures of a commercial nature would not contribute to that objective.
În plus, Slovenia a subliniat faptul că NLB a îndeplinit toate cerințele sale de reglementare în materie de capital și a continuat să înregistreze niveluri excesive de capital pentru a rezista unei eventuale situații de criză.
Slovenia highlighted that it is currently not involved in the day-to-day operations of NLB.
Prin urmare, Slovenia a considerat că angajarea NLB în emiterea de noi instrumente subordonate nu ar contribui la viabilitatea pe termen lung a acesteia, având în vedere, de asemenea, nivelul său de lichidități excedentare.
COMMENTS FROM SLOVENIA
În ceea ce privește observația Comisiei conform căreia NLB avea în continuare un nivel ridicat de credite neperformante, Slovenia a susținut că viabilitatea pe termen lung a NLB nu poate fi pusă în discuție doar pe baza acestui argument.
In response to the 2018 opening Decision, Slovenia expressed the view that the aid measures granted to NLB would continue to be compatible with the internal market on the basis of the amended commitments submitted by Slovenia on 21 December 2017.
În plus, Slovenia a subliniat faptul că NLB și-a redus semnificativ portofoliul de credite neperformante din decembrie 2013 (cu 70 %), ca rezultat al îmbunătățirii procedurilor de gestionare a riscurilor.
Slovenia emphasised that the viability of NLB as the aid beneficiary would remain assured and that the overall series of commitments would remain equivalent in terms of burden sharing and compensatory measures.
În ceea ce privește aprecierea Comisiei conform căreia Slovenia nu a demonstrat în mod convingător că a abordat în mod eficace problemele privind guvernanța corporativă a NLB, Slovenia a susținut că această afirmație nu reflecta cu exactitate realizările NLB în acest domeniu.
According to Slovenia, in order to comply with the commitments submitted as part of the 2013 Decision, NLB implemented a number of measures with the following objectives:
Slovenia a considerat că, timp de peste cinci ani, operațiunile zilnice ale NLB au fost gestionate de o echipă de management internațională, cu un istoric și o experiență pozitive, care a fost complet independentă de statul sloven.
to strengthen NLB's corporate governance framework;
De asemenea, Slovenia a evidențiat următoarele măsuri luate pentru a ilustra modul în care structura de guvernanță corporativă a NLB s-a îmbunătățit considerabil:
to strengthen NLB's pricing policies and risk management framework;
Slovenia a creat Societatea slovenă de gestionare a obligațiunilor suverane („SSH”) pentru a gestiona în mod adecvat toate activele de stat;
to rebalance NLB's business towards less risky activities;
legea slovenă privind gestionarea obligațiunilor suverane a fost adoptată de legiuitorul sloven și stabilește criteriile de selecție pentru numirea membrilor Consiliului de supraveghere al SSH;
to repair NLB's balance sheet structure; and
NLB a pus în aplicare un sistem de guvernanță corporativă pe două niveluri în care Consiliul de administrație este responsabil cu operațiunile de zi cu zi ale acesteia și în care este supravegheată de Consiliul de supraveghere.
to restore NLB's long-term profitability.
Slovenia a subliniat că nerespectarea termenului aferent angajamentului de vânzare nu a influențat valoarea ajutorului de stat acordat în favoarea NLB, condițiile și circumstanțele în care a fost acordat ajutorul, nici contribuția proprie a NLB și repartizarea sarcinilor.
As a result of those measures, Slovenia considered that NLB had returned to long-term viability, as it can cover all its costs and continue to earn an appropriate return on equity.
În acest context, Slovenia a considerat că nerespectarea angajamentului său de vânzare nu ar trebui să aibă un impact asupra măsurilor necesare pentru limitarea denaturărilor nejustificate ale concurenței pe piața internă.
Slovenia acknowledged that point 15 of the Restructuring Communication explicitly provided that the restructuring period should be as short as possible.
Slovenia a considerat, de asemenea, că decizia din 2013 și angajamentele sale se refereau numai la măsurile de ajutor de stat acordate în 2013 și a susținut că cele două recapitalizări de stat anterioare fuseseră deja autorizate de Comisie în deciziile sale din 7 martie 2011 și, respectiv, 2 iulie 2012.
Slovenia emphasised however that the delayed implementation of the sale commitment was related to the foreign currency deposit litigation against NLB in Croatia which it considered to be outside of Slovenia's control.
De asemenea, Slovenia a considerat că nu ar fi necesare sau adecvate măsuri suplimentare privind viabilitatea, repartizarea sarcinilor sau măsuri de limitare a denaturării nejustificate a concurenței în cadrul pieței interne.
Going forward, Slovenia indicated that it would devise a credible time schedule for the sale of the 75 % - 1 stake in NLB by the end of 2019, with a major part to be sold already in 2018.
Potrivit autorităților slovene, astfel de măsuri suplimentare ar încălca principiul fundamental al Uniunii privind proporționalitatea și ar fi în contradicție cu practica decizională a Comisiei.
Slovenia accepted that the existing commitments which related to NLB's sound corporate governance should be extended, but also argued that the need to extend existing commitments which related to undue distortions of competition should be based on a case-by-case assessment.
Slovenia a confirmat că intenționează, de asemenea, să pună în aplicare un mecanism, finanțat prin așa-numitul Fond de succesiune, pentru a compensa NLB pentru consecințele juridice legate de acțiunile în justiție din Croația.
This analysis should take into account the changed market conditions since 2013.
În acest sens, Slovenia a adoptat o lege pentru a proteja valoarea investiției de capital a Republicii Slovenia în NLB.
In addition, Slovenia argued that any commitments should not impede NLB's viability but rather should help to restore it.
În declarația sa din 25 iulie 2018, Slovenia a subliniat faptul că va continua să depună eforturi pentru a neutraliza sau a atenua cât mai mult posibil consecințele financiare pentru NLB în scopul de a finaliza cu succes vânzarea participației de 75 % – 1 în NLB într-un mod care să maximizeze valoarea pentru contribuabilii sloveni.
In this respect, Slovenia considered that the commitment to divest the Balkan subsidiaries where the sale of its stake in NLB would not take place in time, which Slovenia made in the context of the 2013 Decision, not to be a compensatory measure, as it does not address a market distortion and does not assist or promote the viability of NLB.
În opinia Sloveniei, acest mecanism ar atenua impactul acțiunilor în justiție din Croația asupra prețului de vânzare al NLB, ar fi pus în aplicare în contextul procesului de vânzare și, prin urmare, nu ar constitui ajutor de stat în sensul articolului 107 din TFUE.
Regarding the Commission's observation that NLB has not yet issued new subordinated debt, Slovenia highlighted that one of NLB's foreign subsidiaries (NLB Banka Skopje) had sold new subordinated debt of EUR 10 million in June 2015 to […].
Slovenia a inclus în observațiile sale informații suplimentare prin intermediul unui raport elaborat de consultantul său financiar pentru a demonstra că mecanismul de compensare pentru protejarea împotriva consecințelor acțiunilor în justiție în curs de soluționare ar fi fost oferit și de un vânzător privat.
Furthermore, Slovenia underlined that NLB had been fulfilling all its regulatory capital requirements and continued to have excess levels of capital to withstand a potential stress situation.
Raportul cuprinde o evaluare indicativă a probabilității de succes a vânzării participației în cadrul NLB pe baza a două scenarii în ceea ce privește cauzele aflate pe rolul instanțelor din Croația având ca obiect depozitele străine: un scenariu incluzând mecanismul (cu eventuale plăți în temeiul mecanismului într-o etapă ulterioară) și un alt scenariu fără un astfel de mecanism.
Therefore, Slovenia considered committing NLB to issue additional subordinated instruments would not contribute to its long-term viability, also in light of its excess level of liquidity.
În esență, raportul a indicat, pe baza recentelor hotărâri judecătorești pronunțate în Croația, că investitorii vor evalua expunerea acțiunilor în justiție din Croația, practic, la 100 % din valoarea maximă a expunerii.
Regarding the Commission's observation that NLB still had a high level of non-performing loans, Slovenia argued that NLB's long-term viability cannot be put into question only based solely on this argument.
Raportul a concluzionat că efectul combinat al interesului redus al investitorilor și al riscului adițional asupra fluxurilor de numerar ale NLB (atât ca urmare a acțiunilor în justiție, cât și ca urmare a amânării plății dividendelor) ar conduce la solicitarea de către investitori a unei rentabilități mai mari a capitalurilor proprii pentru a se asigura o ofertă publică inițială („OPI”) subscrisă în întregime.
Furthermore, Slovenia underlined that NLB has significantly reduced its non-performing loan book since December 2013 (by 70 %) as a result of improved risk management processes.
Efectul negativ combinat asupra prețului de vânzare al pasivelor [[…]] și al cerinței de rentabilitate sporită a capitalurilor proprii din partea numărului mai mic de investitori [[…]] s-ar ridica la […].