natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Most of the Union's producers are members of the European Confederation of the Iron and Steel Industry (‘Eurofer’) or, to the extent the products are pipes and tubes, members of European Steel Tube Association (‘ESTA’).
Membrii lor sunt situați în aproape toate statele membre.
These two industry associations represent more than 95 % of Union steel production.
Aceste asociații industriale au informat Comisia, în numele membrilor lor, că sprijină atât deschiderea anchetei de salvgardare, cât și adoptarea de măsuri care să abordeze, de asemenea, reorientarea fluxurilor comerciale rezultată din aplicarea măsurilor adoptate în temeiul secțiunii 232, care perturbă în mod grav piața oțelului, care nu s-a redresat încă pe deplin în urma crizei din acest sector.
Their members are located in almost all Member States.
CREȘTEREA IMPORTURILOR
On behalf of their members, these industry associations have informed the Commission that they support the opening of the safeguard investigation, as well as the adoption of measures to also address the trade diversion resulting from the Section 232 measures that seriously disrupts the steel market which has not yet fully recovered from the steel crisis.
Importurile totale de produse în cauză au evoluat după cum urmează:
Based on the information from Eurostat, the prior steel surveillance mechanism, as well as information submitted by the Union industry, the Commission has carried out a preliminary analysis of the increase in imports of the products concerned over the period 2013-2017.
Importuri (în mii de tone)
The Commission has also examined the evolution of imports during the first quarter of 2018 in order to confirm the recent increase in imports.
Indice 2013 = 100
The total imports of the products concerned have developed as follows:
Cote de piață (%)
Source: Eurostat
Importurile marii majorități a categoriilor individuale de produse care fac obiectul anchetei au înregistrat, de asemenea, o creștere în termeni absoluți în ultimii cinci ani.
imports (000 tonnes)
De exemplu, importurile celor mai importante categorii din punctul de vedere al volumului importurilor (categoriile de produse 1, 4 și 7) au crescut cu 45 %, 168 % și, respectiv, 78 %.
market shares
Prin urmare, Comisia consideră că aceste categorii de produse ar trebui să fie excluse, în această etapă, din domeniul de aplicare al măsurilor provizorii.
In overall terms, imports of the 28 product categories concerned, taken altogether, increased in absolute terms by 62 % over the period 2013-2017.
Cu toate acestea, Comisia își rezervă dreptul de a include cele 5 categorii de produse în domeniul de aplicare al măsurilor definitive și, în acest scop, va continua să monitorizeze importurile înregistrate în cadrul acestor categorii.
The increase of imports was especially marked until 2016.
Evoluția importurilor pentru fiecare categorie de produse este prezentată în anexa II.
Subsequently, imports continued to increase and remained at a very high level.
Pe lângă excluderea, în această etapă, a categoriilor de produse susmenționate, Comisia a avut în vedere, de asemenea, excluderea anumitor țări din domeniul de aplicare al măsurilor, în conformitate cu concluziile din considerentul 121.
Imports for the vast majority of the individual product categories covered by the investigation also showed an increase in absolute terms over the last five years.
În consecință, Comisia a exclus din restul analizei sale preliminare importurile acestor categorii de produse din țările menționate anterior și a reexaminat evoluția importurilor.
For example, the imports of the largest categories in terms of imports (product categories 1, 4, and 7) have increased by 45 %, 168 %, and 78 % respectively.
Pe această bază, importurile de produse vizate de această analiză preliminară au evoluat după cum urmează:
There was however not an increase for 5 product categories, namely products 10, 11, 19, 24, and 27.
Importurile au crescut, în termeni absoluți, cu 68 % în perioada 2013-2017, iar cotele de piață au crescut de la 12,1 % la 17,80 %.
The Commission therefore considers that these product categories should at this stage be excluded from the scope of the provisional measures.
Creșterea cea mai semnificativă a avut loc în perioada 2013-2016, însă importurile au continuat să crească și au rămas la un nivel ridicat în 2017.
The Commission, nevertheless, reserves the right to include these 5 product categories in the scope of the definitive measures and to this effect will continue monitoring the imports within these categories.
Pentru 9 categorii de produse, creșterea este de peste 20 %, iar pentru una dintre categoriile respective (categoria 13), creșterea este de peste 100 %.
The evolution of imports for each product category is presented in Annex II.
În plus, această creștere a avut loc încă mai înainte de intrarea în vigoare a măsurilor adoptate în temeiul secțiunii 232.
In addition to the exclusion, at this stage, of the abovementioned product categories, the Commission has also considered the exclusion of certain countries from the scope of the measures in line with the conclusions in recital (121).
Prin urmare, Comisia concluzionează că a avut loc o creștere bruscă, drastică și semnificativă a importurilor, în termeni absoluți, pentru 23 de categorii de produse.
On this basis, the imports of the products concerned by this preliminary determination have developed as follows:
V. EVOLUȚII NEPREVĂZUTE
Imports increased in absolute terms by 68 % during the period 2013-2017, with market shares increasing from 12,1 % to 17,80 %.
Comisia a stabilit, în analiza sa preliminară, că susmenționata creștere a importurilor de produse siderurgice în Uniune a fost rezultatul unor evoluții neprevăzute cauzate de o serie de factori care creează și agravează dezechilibrele din cadrul comerțului internațional cu produsele în cauză.
The most significant increase took place in the period 2013-2016, but imports continued to increase and remained at a high level in 2017.
În primul rând, capacitatea nominală de producție a oțelului la nivel mondial a crescut de peste două ori începând din anul 2000, de la un nivel de 1,05 miliarde de tone în 2000, la 2,29 miliarde de tone în 2016 și a rămas la un nivel foarte ridicat în 2017 (2,27 miliarde de tone).
The trend of increasing imports continues in 2018.
În plus, producția reală de oțel la nivel mondial în 2016 (1,6 miliarde de tone) a rămas cu 100 de milioane de tone mai mare decât cererea mondială de oțel (1,5 miliarde de tone).
When comparing the first quarter of 2018 with the first quarter of 2017, the overall import increase amounts to 10 %.
Prin urmare, în ultimii ani, a existat un decalaj major între capacitatea și producția nominală mondială, precum și între producție și cerere, ceea ce a generat o supracapacitate fără precedent pe piața mondială a oțelului, care a persistat în pofida măsurilor adoptate în vederea reducerii acesteia.
For 9 product categories, the increase is more than 20 % and for one of those categories (category 13) the increase is more than 100 %.
Mai mult decât atât, în perspectivă, deși producția mondială a crescut în 2017 cu peste 5 % datorită unei redresări economice, în 2018 se va înregistra doar o creștere moderată a cererii de oțel la nivel mondial și se preconizează că ritmul acesteia se va încetini în 2019.
Moreover, this increase took place even before the Section 232 measures entered into force.
S-au constatat semne de redresare în 2017, însă persistă riscuri importante.
The Commission therefore concludes that there has been a sudden, steep, and significant increase of imports in absolute terms for 23 product categories.
Companiile producătoare de oțel rămân în continuare vulnerabile din punct de vedere financiar întrucât, după cum s-a menționat mai sus, în sectorul siderurgic există dezechilibre structurale persistente.
In addition, the increase of imports continues in the first quarter of 2018 and it is expected to be even more significant in view of the expected trade diversion from the Section 232 measures.
Aceste dezechilibre sunt accentuate de subvenții care denaturează piața și de măsuri de sprijin guvernamental.
V. UNFORESEEN DEVELOPMENTS
Având în vedere importantele costuri fixe din sectorul siderurgic, numeroși producători de oțel, mai ales cei din țările în care statul denaturează interacțiunea normală a forțelor de piață, au menținut rate ridicate de utilizare a capacității și au inundat piețele țărilor terțe cu produsele lor la prețuri scăzute, atunci când acestea nu au putut fi absorbite de consumul intern.
The Commission has preliminarily determined that the above-mentioned increase in imports of steel products in the Union has been the result of unforeseen developments that finds its source in a number of factors establishing and aggravating imbalances in the international trade of the products concerned.
Acest lucru a dus la creșterea importurilor în UE și la scăderea prețurilor la nivel mondial.
First of all, the nominal global steelmaking capacity has more than doubled since 2000, from a level of 1,05 billion tonnes in 2000 to 2,29 billion tonnes in 2016 and has remained at a very high level in 2017 (2,27 billion tonnes).
În 2017, potrivit unei comparații a prețurilor medii pentru fiecare categorie de produse, prețurile de import au determinat, în general, o subcotare a prețurilor industriei din Uniune.
In addition, actual global steel production in 2016 (1,6 billion tonnes) was still 100 million tonnes higher than global steel demand (1,5 billion tonnes).
Această comparație a prețurilor medii nu reflectă neapărat toate specificitățile care pot avea un impact asupra comparabilității, dar oferă totuși o bună indicație cu privire la nivelul general al prețurilor de import în raport cu prețurile practicate în Uniune.
Consequently, there has been over the last years a major gap between nominal global capacity and production and between production and demand, generating an unprecedented overcapacity in the global steel market which has persisted despite the measures adopted to narrow it.
Subcotarea a fost stabilită pentru 17 categorii de produse, fiind cuprinsă în intervalul 1,2 %-23 %.
Moreover, looking forward, whereas global production in 2017 increased by more than 5 % due to an economic recovery, global steel demand in 2018 will show only moderate growth with further deceleration predicted for 2019.
În al doilea rând, efectul menționat anterior a fost exacerbat de utilizarea unor practici comerciale restrictive pe piețele unor țări terțe.
There was a sign of recovery in 2017, but important risks remain.
Începând cu 2014-2015, ca reacție la producția excedentară de oțel menționată anterior și la practicile cu efect de denaturare a pieței, mai multe țări au început să recurgă într-o mai mare măsură la politica comercială și la instrumente de apărare comercială în sectorul siderurgic, pentru a-și proteja producătorii naționali.
The steel firms continue to be financially vulnerable since, as mentioned above, there are persisting structural imbalances in the steel sector.
Mexic, Africa de Sud, India și Turcia au aplicat creșteri ale tarifelor de import cuprinse între 2,5 % și 40 % pentru o serie de produse siderurgice, inclusiv: oțelul laminat la cald și la rece, produsele plate din oțel, precum benzile și vergelele de armătură.
These imbalances are accentuated by distortive subsidies and government support measures.
Aceste produse au fost, de regulă, importate în cantități tot mai mari în perioada de anchetă.
Given the important fixed costs in the steel sector, many steel producers, notably in countries where the State distorts the normal play of market forces, kept capacity utilisation at high rates and flooded third country markets with their products at low prices when they could not be absorbed by domestic consumption.
În plus, țările terțe au continuat, pe tot parcursul anului 2017, să impună măsuri comerciale restrictive: unele țări au introdus prețuri minime de import (India), unele au impus standarde naționale obligatorii pentru oțel (Indonezia), iar altele au impus cerințe privind conținutul local, inclusiv în cadrul achizițiilor publice (SUA).
This has resulted in increasing imports in the EU and overall price depression.
În plus, recursul la instrumente de apărare comercială a crescut constant.
Import prices have in general undercut Union industry prices in 2017, based on an average price comparison for each product category.
Potrivit statisticilor OMC, în timp ce în perioada 2011-2013 au fost deschise, în medie, aproximativ 77 de anchete pe an în legătură cu sectorul siderurgic, în perioada 2015-2016 această medie a crescut la 117.
Such an average price comparison does not necessarily reflect all the specificities which may have an impact on comparability, but nevertheless gives a good indication of the general price level of imports as compared to Union prices.
În februarie 2018, SUA aplica 169 de taxe antidumping și compensatorii privind produsele siderurgice și efectua 25 de anchete care ar putea duce la impunerea unor restricții încă și mai mari asupra importurilor de oțel în SUA.
Undercutting was established for 17 product categories, with ranges between 1,2 % and 23 %.
Întrucât SUA este una dinte cele mai mari țări importatoare de oțel din lume, reprezentând aproximativ 13,1 % din importurile mondiale de oțel (în 2016), impactul unui număr atât de mare de instrumente de apărare comercială a fost resimțit puternic la nivel mondial.
Secondly, the above effect has been exacerbated by trade-restrictive practices in third country markets.
În al treilea rând, în contextul supracapacității predominante persistente la nivel mondial, măsurile ilegale și restrictive adoptate de SUA în temeiul secțiunii 232, dat fiind nivelul și domeniul lor de aplicare, pot cauza reorientarea substanțială a fluxurilor comerciale ale produselor siderurgice către Uniune.
Indeed, since 2014/2015, in reaction to the above mentioned oversupply of steel and the market-distorting practices, several countries have begun to make greater use of trade policy and trade defence instruments in the steel sector with a view to protecting their domestic producers.
SUA au calculat că impunerea unui tarif unic pentru toate produsele în temeiul măsurilor adoptate în temeiul secțiunii 232, fără a exclude aproape nicio țară, ar trebui să ducă la scăderea importurilor cu aproximativ 13 milioane de tone, ceea ce corespunde unui procent de 7 % din consumul din Uniune.
Mexico, South Africa, India and Turkey have applied import tariffs' increases ranging from 2,5 % to 40 % for a series of steel products including inter alia: hot rolled and cold rolled steel, flat steel products like strips, and also rebars.
Piața Uniunii este în general foarte atractivă pentru produsele siderurgice, din punctul de vedere atât al cererii, cât și al prețurilor.
These products were typically imported in increasing quantities over the period of investigation.
Unii dinte principalii exportatori către SUA sunt, de asemenea, furnizori tradiționali de oțel ai Uniunii și fără îndoială că aceste țări, dar și altele, ale căror exporturi și a căror producție vor fi afectate e măsurile impuse de SUA și de cascada previzibilă a reorientării fluxurilor comerciale, își vor redirecționa exporturile către Uniune.
Furthermore, third countries continued throughout 2017 to impose trade restrictive measures: some countries introduced minimum import prices (India), some imposed mandatory national standards for steel (Indonesia) and others imposed local content requirements, including through government procurement (U.S.).
Chiar și o reorientare parțială a fluxurilor comerciale menționate anterior către Uniune va duce inevitabil la o nouă scădere și la o nouă subcotare a prețurilor de pe piața UE, ceea ce va determina scăderea prețurilor la niveluri comparabile cu cele din 2016, cu consecințe negative semnificative asupra rentabilității industriei siderurgice a Uniunii.
In addition, recourse to trade defence instruments has steadily increased.
În final, ar trebui remarcat că creșterea suplimentară a importurilor, care este susceptibilă de a deteriora în continuare situația economică a industriei siderurgice din Uniune, ar putea fi determinată, în special, de țările care nu fac în prezent obiectul unor măsuri antidumping/compensatorii.
Based on WTO statistics, whereas during 2011-2013 on average around 77 steel-related investigations had been initiated per year, during 2015-2016 this average increased to 117.
Prin urmare, evoluțiile neprevăzute menționate anterior au dus și vor duce în continuare la o creștere evidentă a importurilor de oțel în Uniune.
In February 2018, the U.S. had 169 anti-dumping and countervailing duty orders in place on steel, as well as 25 ongoing investigations that could lead to an even more restrictive picture for imports of steel into the U.S.
AMENINȚARE CU PRODUCEREA UNUI PREJUDICIU GRAV
As the U.S. is one of the world's largest steel importing countries – representing around 13,1 % of the world steel imports (in 2016) – the impact of such a large number of trade remedies has been strongly felt globally.
Situația globală a industriei siderurgice din Uniune
Third, in the context of the prevailing persistent worldwide overcapacity, the illegal and restrictive U.S. Section 232 measures, given their level and scope, are likely to cause substantial trade diversion of steel products into the Union.
Pentru a formula concluziile analizei sale preliminare cu privire la existența unor dovezi privind un prejudiciu grav sau o amenințare cu producerea unui prejudiciu grav pentru industria Uniunii în ceea ce privește produsul în cauză care face obiectul evaluării, Comisia, în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (UE) 2015/478 și cu articolul 6 din Regulamentul (UE) 2015/755, a examinat tendințele în materie de consum, producție, utilizare a capacității, vânzări, cote de piață, prețuri, rentabilitate, stocuri, rentabilitate a capitalului angajat (ROCE), flux de lichidități și locuri de muncă pentru produsul în cauză, pentru perioada 2013-2017 (în așteptarea colectării datelor pentru 2018).
The U.S. have calculated that the imposition of a single across-product tariff under the Section 232 measures with almost no country exclusion should decrease imports by approximately 13 million tonnes – corresponding to 7 % of Union consumption.
Această analiză a fost efectuată atât la nivel de ansamblu, cât și la nivel individual pentru cele 23 de categorii de produse care au înregistrat o creștere a volumelor de import (denumite în continuare „produse/categorii de produse care fac obiectul evaluării”).
The Union market is generally a very attractive market for steel products both in terms of demand and prices.
După cum se explică în secțiunea II de mai sus, Comisia consideră că o astfel de analiză globală și cuprinzătoare este adecvată în cadrul prezentei anchete, având în vedere legăturile, interconexiunile și nivelul concurenței dintre diferitele produse, din punctul de vedere al cererii și ofertei.
Some of the main exporters to the US are also traditional steel suppliers to the Union and there is no doubt that these countries, as well as others whose exports and production will be affected by the U.S. measures and the foreseeable trade diversion cascade, will redirect their exports to the Union.
În ceea ce privește situația de ansamblu, consumul din Uniune, vânzările producătorilor din Uniune și cota de piață corespunzătoare au evoluat după cum urmează:
Even a partial diversion of the abovementioned trade flows into the Union will unavoidably result in a new price depression and undercutting on the EU market, bringing price down to levels comparable to those of 2016, with significant negative consequences on the profitability of the Union steel industry.
Sursă: Eurostat și date furnizate de industrie
It should finally be noted that the additional import increase which is liable to further deteriorate the economic situation of the Union steel industry might especially originate from countries currently not subject to anti-dumping/countervailing duty measures.
(mii de tone)
Consequently, the abovementioned unforeseen developments have lead and will further lead to a clear increase of steel imports into the Union.
Consumul
THREAT OF SERIOUS INJURY
Vânzări interne
Global situation of the Union steel industry
Cote de piață (%)
In order to formulate its preliminary determination as to whether there is evidence of serious injury or threat of serious injury to the Union industry for the product concerned under assessment, the Commission, in line with Article 9 of Regulation 2015/478 and Article 6 of Regulation 2015/755, has examined the trends of consumption, production, capacity utilisation, sales, market share, prices, profitability, stocks, Return On Capital Employed (ROCE), cash flow and employment for the product concerned for the years 2013 to 2017 (pending the collection of 2018 data).
Consumul de produse care fac obiectul evaluării a crescut constant în fiecare an în perioada 2013-2017 și cu 15 % în ansamblu.
This analysis has been carried out globally and also individually for the 23 product categories showing an increase of import volumes (‘the products/product categories under assessment’).
Vânzările producătorilor din Uniune au crescut la rândul lor, dar într-o mai mică măsură decât consumul din Uniune, și anume cu doar 7 %.
As explained in Section II above, the Commission considers such a global and comprehensive analysis adequate in this investigation, given the interrelation, interconnection, and the level of competition between the different products from a demand and supply point of view.
Prin urmare, producătorii din Uniune nu au putut beneficia de pe urma creșterii cererii din Uniune și au pierdut cote de piață, care au scăzut de la 86,8 % la 80,9 %.
When looking at the overall situation, the Union consumption, sales of Union producers and the corresponding market share developed as follows:
Ar trebui reamintit faptul că, în aceeași perioadă, importurile au crescut cu 68 %.
Source: Eurostat and industry data
Potrivit răspunsurilor la chestionare primite din partea producătorilor din Uniune, producția și capacitatea de producție au evoluat după cum urmează:
(000 tonnes)
Sursă: Date furnizate de industrie
Consumption
(mii de tone)
Domestic sales
Producția UE
market shares (%)
Capacitatea de producție
The consumption of the products under assessment increased consistently every year during the period 2013-2017, and by 15 % overall.
Rata de utilizare a capacității (%)
The sales of Union producers also increased, but to a much lesser extent than Union consumption, i.e. by 7 % only.
Capacitatea de producție a crescut cu 3 % în perioada 2013-2017, dar mai puțin decât nivelul producției, care a crescut cu 9 %.
Consequently, the Union producers could not benefit from the increasing Union demand and lost market shares, going from 86,8 % to 80,9 %.
Ca urmare, rata de utilizare a capacității a crescut de la 72 % la 76 %.
It should be recalled that during the same period imports increased by 68 %.
Stocurile deținute de societățile cooperante au crescut, în ansamblu, cu 20 % în perioada 2013-2017.
On the basis of the questionnaire replies received from the Union producers, production and production capacity developed as follows:
Sursă: Răspunsuri la chestionare
Source: Industry data
Stocuri
000 tonnes
Prețurile de vânzare din Uniune, rentabilitatea și fluxurile de numerar ale producătorilor din Uniune au evoluat după cum urmează:
EU production
Prețurile de vânzare din Uniune (EUR/tonă)
production capacity
Rentabilitatea
capacity utilisation (%)
Fluxurile de numerar (milioane EUR)
Production capacity increased by 3 % during the period 2013-2017, but less than the production level which increased by 9 %.
În perioada 2013-2016, a avut loc o scădere semnificativă a prețurilor de pe piața Uniunii: prețurile de vânzare unitare au scăzut cu 15 %.
As a result, the capacity utilisation rate increased from 72 % to 76 %.
Ar trebui reamintit faptul că și importurile au crescut semnificativ în această perioadă.
The stocks held by the cooperating companies increased overall by 20 % in the period 2013-2017.
Situația s-a redresat temporar în 2017.