natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The same parties claimed that the approach followed by the Commission in the current investigation is contrary to the ruling of the Appellate Body (‘AB’) in US – Steel Safeguards.
În acest caz, AB a hotărât că aplicarea unei abordări globale pentru calcularea „evoluțiilor neprevăzute” ar putea duce la aplicarea „măsurilor de salvgardare unei categorii largi de produse, chiar dacă importurile unuia sau mai multora dintre aceste produse nu au crescut și nu au fost cauzate de «evoluțiile neprevăzute»” și nu ar îndeplini cerința de la articolul XIX din GATT.
In this case, the AB ruled that applying a global approach to the calculation of ‘unforeseen developments’ could lead to the application of ‘safeguard measures to a broad category of products even if imports of one or more of those products did not increase and did not result from the “unforeseen developments”’ and would not meet the requirement of Article XIX of the GATT.
Aceste părți au susținut, de asemenea, că, în cadrul anchetei de salvgardare din 2002 privind anumite produse siderurgice, Comisia a efectuat o analiză separată pentru fiecare categorie de produse, motiv pentru care ar trebui să se efectueze aceeași evaluare individuală și în cazul de față.
These parties also claimed that in the 2002 Steel safeguard investigation the Commission carried out a separate analysis per product category for which reason the same individual assessment should also be carried out in this case.
În cele din urmă, mai multe părți interesate au contestat relațiile și interconexiunile dintre categoriile de produse pe care Comisia le-a prezentat pentru a-și justifica analiza unică.
Finally, several interested parties contested the interrelations and interconnections between product categories that the Commission put forward to justify its single analysis.
Deși respectivele părți recunosc că astfel de legături există între anumite categorii de produse, au fost de părere că nu sunt prezente în toate categoriile, de exemplu între categoriile de oțel carbon și de oțel inoxidabil sau între produse plate, produse lungi și țevi.
These parties, while recognising that such linkages do exist between certain product categories, were of the view that they are not present across all categories, for instance between carbon steel and stainless steel categories, or between flat products, long products and pipes.
Comisia a analizat aceste afirmații și le-a respins pe baza elementelor prezentate în continuare.
The Commission analysed these claims and rejected them on the following basis.
În primul rând, avizul de deschidere specifică repetat în mod clar și fără îndoială că cele 28 de categorii de produse care fac obiectul anchetei au fost tratate ca un singur grup de produse în scopul de a analiza dacă sunt întrunite condițiile pentru adoptarea salvgardării.
First, the Notice of Initiation clearly states repeatedly and without doubt that the 28 product categories under investigation were treated as a single group of products for the purposes of analysing whether the conditions for adopting safeguards were warranted.
De fapt, regulamentul provizoriu se referă la cele 28 de categorii de produse ca „produsul în cauză” sau „categoriile de produse în cauză” (a se vedea considerentul 11 din regulamentul provizoriu), iar analiza pe care o realizează se bazează pe cele 28 de categorii de produse în cauză luate împreună (a se vedea considerentul 22 din regulamentul provizoriu).
In fact, the provisional Regulation refers to the 28 product categories as the ‘product concerned’ or ‘the product categories concerned’ (see recital (11) of the provisional Regulation) and the analysis therein is made on the basis of the 28 product categories concerned taken all together (see recital (22) of the provisional Regulation).
Prin urmare, trimiterea la „produsele în cauză” ar trebui înțeleasă ca făcând referire la categoriile de produse examinate împreună ca făcând parte dintr-un singur produs în cauză.
Thus, the reference to ‘products concerned’ should be understood as the product categories examined together as part of a single product concerned.
În al doilea rând, Acordul OMC privind măsurile de salvgardare nu impune nicio obligație specifică în ceea ce privește definiția sau domeniul de aplicare al produsului care face obiectul anchetei și nu conține nicio indicație cu privire la acest aspect, astfel cum a fost confirmat de către un grup special al OMC.
Second, the WTO Agreement on Safeguards does not impose any specific obligations with respect to the definition or the scope of the product under investigation and does not contain any guidelines with respect to this matter, as confirmed by a WTO Panel.
Într-adevăr, o măsură de salvgardare poate fi aplicată unui produs ale cărui importuri au crescut; cu toate acestea, nu este necesară o analiză dezagregată pentru toate cazurile în care definiția produsului care face obiectul anchetei cuprinde mai mult de un singur produs.
Indeed, a safeguard measure may be applied to a product, imports of which have increased; however, a disaggregated analysis for all cases in which the definition of the product under investigation comprises more than one product is not required.
În consecință, autoritatea responsabilă cu ancheta este cea care definește produsul care face obiectul anchetei, precum și modul în care datele relevante ar trebui să fie analizate în cadrul anchetei.
Accordingly, it is the investigating authority which defines the product under investigation, as well as the way in which the relevant data should be analysed in the investigation.
În plus, nu s-a formulat nicio observație în care să se explice modul în care, în circumstanțele prezentului caz, examinarea în comun a categoriilor de produse ar fi putut afecta analiza efectuată de Comisie și/sau ar fi condus la o determinare necorespunzătoare a creșterii importurilor pe parcursul perioadei de anchetă.
Moreover, no claim has been brought explaining how, in the circumstances of the present case, the joint consideration of product categories could have affected the analysis made by the Commission and/or resulted in an inadequate determination of the increase in imports during the period of investigation.
În cele din urmă și pe plan secundar, Comisia remarcă, de asemenea, că hotărârea Organului de apel menționată de părți privește analiza unei evoluții neprevăzute și nu chestiunea permiterii unei analize globale în temeiul Acordului OMC privind măsurile de salvgardare.
Finally, and incidentally, the Commission also notes that the Appellate Body ruling referred to by the parties concerns the analysis of unforeseen development, and not as such the issue of whether a global analysis is permitted under the WTO Agreement on Safeguards.
În al treilea rând, deși Comisia a reiterat și a confirmat în determinările sale finale necesitatea de a realiza în cazul de față o analiză generală a condițiilor necesare pentru a institui măsuri de salvgardare, pentru a examina în continuare legătura dintre anumite categorii, astfel cum au susținut unele părți interesate, Comisia a decis, de asemenea, să examineze cele 28 de categorii de produse care fac obiectul anchetei, care sunt tratate în mod formal ca un singur grup, tot ca trei „familii de produse” siderurgice.
Third, although the Commission reiterated and confirmed in its final determination the need to carry out in the present case an overall analysis of the conditions required to impose safeguards, in order to further examine the linkage between certain categories as argued by some interested parties, the Commission further decided to examine the 28 product categories under investigation, which are treated formally as a single group, also as three steel ‘product families’.
Această decizie a fost luată pentru a se examina, în plus, dacă constatările pentru singurul grup se confirmă la nivel mai detaliat și pentru a înlătura orice îndoieli cu privire la fiabilitatea concluziilor la care s-a ajuns la nivel global.
This decision has been taken in order to examine, in addition, whether the findings for the single group are confirmed at more disaggregated level and to dispel any doubts about the reliability of the conclusions reached at an overall level.
Cele trei familii de produse siderurgice regrupează anumite categorii de produse care prezintă și mai multe puncte comune între ele.
The three steel product families regroup certain product categories showing an even stronger degree of commonalities between them.
Într-adevăr, industria siderurgică utilizează frecvent trei familii de produse siderurgice, și anume: produse plate, produse lungi și tuburi.
Indeed, the steel industry commonly uses three steel product families, namely: flat products, long products and tubes.
În prezenta anchetă de salvgardare, se consideră că, în cadrul fiecăreia dintre aceste familii, produsele prezintă caracteristici similare, folosesc frecvent aceleași procese de producție, sunt adesea folosite pentru alte produse din aval din cadrul aceleiași familii, au utilizatori sau clienți comuni din lanțul de aprovizionare, motiv pentru care oferta și substituibilitatea lor la nivelul cererii, precum și concurența în interiorul aceleiași „familii” sunt mai accentuate decât în cazul în care toate categoriile de produse siderurgice ar fi luate împreună într-un singur grup.
In the framework of this safeguard investigation, it is considered that within each of these families, the products present similar characteristics, frequently share production processes, are often the input for other downstream products within the family, have common users or customers in the supply chain, which is why their supply and demand substitutability and intra-‘family’ competition is more marked than if all steel product categories were taken together in a single group.
Cele trei „familii de produse” sunt definite după cum urmează:
The three ‘product families’ are defined as follows:
Tabelul 1 Familiile de produse
Table 1
Familia de produse
Product families
Categoria de produse
Product family
Categoria de produse
Product category
Produse lungi
2 Long products
Cereri privind categorii specifice de produse
3 Tubes
Aceste afirmații se referă în special la următoarele categorii de produse:
Accordingly, the Commission will address the comments made by certain interested parties as regards the broad definition of the product concerned by complementing the overall assessment of the 28 product categories under investigation with an analysis per product family as defined above.
componente din oțel utilizate ca factori de producție în industria autovehiculelor (care se încadrează în categoria de produse 4);
Requests concerning specific product categories
produse de oțelărie (care se încadrează în categoria de produse 6).
Several interested parties claimed that certain specific product categories should be excluded from the scope of the product concerned, due to an alleged lack or limited availability of Union production.
Comisia a analizat cu atenție aceste afirmații și a ajuns la concluzia că industria din Uniune produce de fapt în Uniune categorii de produse similare sau direct concurente.
These claims concern notably the following product categories:
În plus, după cum se va prezenta în continuare în secțiunea privind interesul Uniunii, Comisia a elaborat măsurile de salvgardare astfel încât să se asigure că perturbarea importurilor este redusă la minimum și că sunt menținute nivelurile tradiționale de import ale partenerilor comerciali.
Non-grain oriented electrical sheets used in motors and generators manufacturing (falling within product category 3);
Prin urmare, presupusa probabilitate a unei penurii de anumite categorii de produse este nejustificată, având în vedere, de asemenea, ajustările și considerațiile prevăzute în analiza interesului Uniunii.
Steel parts used as inputs in the automotive industry (falling within product category 4);
Prin urmare, Comisia a concluzionat că cererea de excludere a anumitor categorii de produse ar trebui să fie respinsă.
Tin mill products (falling within product category 6);
În absența oricăror observații suplimentare referitoare la produsul în cauză și la produsul similar sau direct concurent, se confirmă concluziile formulate în considerentele 11-17 din regulamentul provizoriu.
The Commission analysed carefully these claims and came to the conclusion that like or directly competing product categories are in fact produced in the Union by the Union industry.
CREȘTEREA IMPORTURILOR
Furthermore, as it will be elaborated below in the section on Union interest, the Commission has shaped the safeguard measures in such a way as to ensure that disruption to imports is minimised and traditional import levels from trading partners are preserved.
În vederea determinărilor finale, Comisia a urmat aceeași abordare, dar, astfel cum s-a explicat anterior, a completat analiza sa prin examinarea evoluției importurilor pentru fiecare dintre cele trei familii de produse identificate în secțiunea 2.2, pentru a confirma fiabilitatea concluziilor globale la care a ajuns.
Therefore, the alleged likelihood of a shortage of some product categories is unjustified, also considering the adjustments and considerations laid down in the Union interest analysis.
De asemenea, Comisia a corectat unele erori de redactare minore în datele utilizate în etapa provizorie.
The Commission therefore concluded that the request to exclude certain product categories should be rejected.
În plus, în evaluarea sa privind evoluția importurilor, Comisia nu a luat în considerare volumul importurilor dintr-o serie de țări care ar trebui să fie excluse din domeniul de aplicare al măsurilor definitive, și anume: țările din Spațiul Economic European (SEE) și anumite țări cu care Uniunea a semnat un acord de parteneriat economic care este în prezent în vigoare și care prevede în mod specific excluderea din domeniul de aplicare al măsurilor de salvgardare multilaterale.
In the absence of further comments regarding the product concerned and the like or directly competing product, the conclusions reached in recitals (11) to (17) of the provisional Regulation are hereby confirmed.
În timp ce, în etapa provizorie, s-a constatat că importurile nu au crescut pentru 5 categorii de produse, examinarea celor mai recente date privind importurile arată că doar 2 dintre cele 28 de categorii de produse nu au făcut obiectul unei creșteri a importurilor, și anume categoria de produse 11 și categoria de produse 23.
INCREASE IN IMPORTS
Prin urmare, Comisia a decis să excludă aceste două categorii de produse din domeniul de aplicare al analizei sale finale.
This global analysis already excluded product categories that did not show an import increase at individual level.
În ceea ce privește analiza importurilor globale, importurile celorlalte 26 de categorii de produse evaluate prezintă următoarele evoluții:
The Commission used in its analysis the most recent statistics, namely import data covering the first half of 2018.
Volumul importurilor (după excluderea anumitor țări și produse) și cota de piață
For ensuring data comparability with previous full-year periods, the Commission established an additional ad-hoc 12-month period made of the last 6 months of 2017 and the first 6 months of 2018 (‘the most recent period’ or ‘MRP’).
Sursă: Eurostat și răspunsurile la chestionar ale industriei din Uniune.
The Commission also corrected some minor clerical errors in the data used at provisional stage.
PMR
Furthermore, in its assessment of imports evolution, the Commission has not taken into account the import volumes from a series of countries that should be excluded from the scope of the definitive measures, in particular: the European Economic Area (EEA) countries and certain countries with which the Union has signed an Economic Partnership Agreement that is currently in force, and which specifically foresee an exclusion from the scope of multilateral safeguard.
Importuri (în mii de tone)
While, at provisional stage, imports were found not to increase for 5 product categories, the examination of the most recent import data shows that only 2 out of the 28 product categories did not experience an increase in imports, namely product category 11 and product category 23.
Indice 2013 = 100
The Commission therefore decided to exclude these two product categories from the scope of its final analysis.
Cota de piață
The individual development of imports for each product category is included in Annex II
Importurile au crescut în termeni absoluți cu 71 % în cursul perioadei de analiză și, în termeni relativi, cu cote de piață care au crescut de la 12,7 % la 18,8 %.
As to the global imports' analysis, the imports of the 26 remaining product categories under assessment show the following developments:
Tendința menționată mai sus este confirmată, de asemenea, de marea majoritate a răspunsurilor la chestionar primite de la producători din principalele țări exportatoare.
Table 2
Pentru a completa analiza globală a importurilor, Comisia a analizat evoluția importurilor pentru fiecare dintre cele trei familii de produse identificate mai sus: produse plate, produse lungi și tuburi.
Import volume (after exclusion of certain countries and products) and market share
Pe această bază, volumele importurilor și cotele de piață aferente au evoluat după cum urmează:
Source: Eurostat and Union Industry questionnaire replies.
Tabelul 3
MRP
Volumul importurilor (după excluderea anumitor țări și produse) și cota de piață – pe familie de produse
Imports (000 tonnes)
Produse plate
index 2013 = 100
14,0 % Tuburi Importuri (în mii de tone)
Imports increased in absolute terms by 71 % during the period of analysis, and in relative terms with market shares increasing from 12,7 % to 18,8 %.
Cota de piață
The most significant increase took place in the period 2013-2016.
Statisticile arată că toate cele trei familii de produse (produse plate, produse lungi și tuburi) au crescut în termeni absoluți cu 64 %, 97 % și, respectiv, 60 % în perioada 2013-PMR.
Subsequently, imports continued to increase at a slower pace before picking up again in the MRP, when the US Section 232 measures entered into force.
În aceeași perioadă, importurile au crescut și în termeni relativi, cu cote de piață care au crescut de la 14,2 % la 20,9 %; 8,6 % – 14,0 % și 20,4 % – 25,7 %.
The above-mentioned trend is also confirmed by the vast majority of the questionnaire replies received from producers based in the main exporting countries.
În ceea ce privește tuburile, importurile au crescut progresiv în perioada 2013-2016, înainte de a crește accentuat, atât în termeni absoluți, cât și relativi, în perioada 2016-PMR.
In order to supplement the global import analysis, the Commission conducted an examination of the import evolution for each of the three product families identified above: flat products, long products and tubes.
În ceea ce privește observațiile primite de Comisie, o parte interesată a susținut că două categorii de produse dintre cele cinci care fuseseră excluse din domeniul de aplicare al măsurilor provizorii, și anume categoriile de produse 10 și 19, ar trebui să facă obiectul măsurilor definitive, deoarece statisticile recente arată o creștere a importurilor.
On this basis, the import volumes and corresponding market shares developed as follows:
O altă parte a formulat o observație similară în ceea ce privește categoria de produse 24.
Table 3
Aceste afirmații au fost acceptate deoarece, astfel cum s-a explicat anterior, statisticile privind importurile categoriilor de produse 10, 19 și 24 au arătat, de fapt, o creștere globală a importurilor în perioada 2013-PMR.
Import volume (after exclusion of certain countries and products) and market share – by product family
În plus, volumul importurilor pentru aceste trei categorii de produse a crescut, de asemenea, în perioada 2017-PMR.
Flat products
În plus, astfel cum s-a elaborat în considerentul 34, aceste produse aparțin unor familii de produse care prezintă, de asemenea, o creștere în perioada 2013-PMR.
imports (000 tonnes)
Mai multe părți interesate au susținut că nu a existat o creștere bruscă, puternică, semnificativă și recentă a importurilor și a făcut trimitere la raportul Organului de apel al OMC privind Argentina – încălțăminte și la alte cauze de pe rolul OMC, cum ar fi SUA – gluten de grâu, Ucraina – autovehicule, SUA – măsuri de salvgardare pentru industria siderurgică.
Long products
Pe scurt, această jurisprudență prevede că nu este suficient ca o anchetă să demonstreze doar că importurile au crescut pe o perioadă de cinci ani.
The statistics show that all three product families (flat products, long products and tubes) increased in absolute terms by respectively 64 %, 97 % and 60 % during 2013-MRP.
Această jurisprudență a clarificat, de asemenea, semnificația termenului „puternică” („care implică o schimbare bruscă de direcție; abruptă, accentuată”) și a termenului „bruscă” („care se produce sau apare fără avertisment; neașteptată” sau „abruptă, puternică”.
In the same period, imports also increased in relative terms with market shares increasing respectively from 14,2 % to 20,9 %; 8,6 % to 14,0 % and 20,4 % to 25,7 %.
De asemenea, alte părți au susținut că creșterea importurilor a fost constantă sau că importurile au crescut până în 2015, fără să prezinte o creștere puternică, bruscă sau semnificativă de atunci.
The most significant increase for the flat products, both in absolute and relative terms, took place in the period 2013-2016.
În această privință, se reamintește în primul rând faptul că Comisia a efectuat o analiză aprofundată a volumelor de import pentru cele 28 de categorii de produse în perioada 2013-2017 (ținând seama de tendința importurilor pe parcursul perioadei de anchetă, nu doar comparând punctele finale) și a analizat, de asemenea, evoluția importurilor în cadrul PMR.
Imports thereafter remained relatively stable but at a much higher level than in the period 2013-2015.
Pe această bază, a exclus de la început anumite categorii de produse care nu au înregistrat o creștere în perioada 2013-PMR.
For long products, the most significant increase both in absolute and relative terms, took place in the period 2013-2016 before picking up steeply in the MRP.
În plus, astfel cum s-a explicat în considerentele 33, 35 și, 36, Comisia a concluzionat că importurile au crescut în termeni absoluți cu 71 % la nivel global și cu 60 %-97 % atunci când au fost grupate în familii de produse în perioada 2013-PMR.
As for tubes, imports increased progressively over the period 2013-2016, before steeply increasing, both in absolute and relative terms, in the period 2016-MRP.
În plus, statisticile Eurostat arată, de asemenea, că importurile au crescut cu 45 % între 2013 și 2015 și că această creștere puternică a continuat până când PMR a ajuns la 71 % în total.
As regards the comments received by the Commission, one interested party claimed that two product categories out of the five that had been excluded from the scope of the provisional measures, namely product category 10 and 19, should be covered by the definitive measures as recent statistics show an increase in imports.
O tendință similară se observă și în ceea ce privește creșterea relativă a importurilor.
Another party made a similar claim as regards product category 24.
Pe această bază, se confirmă caracterul puternic și brusc al creșterii importurilor, astfel cum a clarificat jurisprudența.
These claims have been accepted since, as previously explained, import statistics pertaining to product categories 10, 19 and 24 actually showed an overall increase in imports over the period 2013-MRP.
Având în vedere amploarea creșterii, se confirmă, de asemenea, că această creștere a fost semnificativă.
Moreover, import volumes for these three product categories also increased over the period 2017-MRP.
În ceea ce privește caracterul recent, Comisia constată că nu există jurisprudență specifică referitoare la modul în care termenul „recent” ar trebui interpretat.