natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In conclusion, it is understood that the current approach of the Commission to assess the compatibility of airport-airline deals with the MEOP, provides Ryanair with insufficient legal certainty when signing deals with airports.
O procedură de licitație desfășurată în mod corect presupune ca anunțul de participare să fie făcut public în mod corespunzător și ca potențialii cumpărători să aibă la dispoziție suficient timp pentru a-și elabora propunerile.
Oxera Note 12 — Economic MEOP assessments: comparator analysis, including AMS, Addendum to Oxera's 2010 report, 10 April 2015
Autoritățile austriece subliniază faptul că anunțurile publicate de KLU au respectat aceste cerințe.
The note examines the impact of undertaking a joint Airport Services Agreement and AMS comparator analysis at KLU, in light with the Commission's approach.
Observațiile Austriei cu privire la documentele prezentate de Ryanair și AMS în calitate de părți interesate
Oxera underlines that the analysis does not prejudices Ryanair's position of treating the Airport Services Agreements and AMS agreements separately.
Același lucru este valabil și în cazul rutelor către și dinspre Londra, care sunt prevăzute a îmbunătăți mobilitatea locală.
The analysis has been based on the same set of comparator airports as in Oxera's 2012 report at KLU.
În plus, Austria susține o serie de declarații formulate de Ryanair:
The stability of the ownership and funding structure of the airports has been checked in order to ensure the accuracy of the comparison.
potrivit Austriei, nicio investiție nu poate fi atribuită prezenței Ryanair pe aeroport;
Over the period under consideration, net charges paid by Ryanair at KLU net of marketing payments received by Ryanair and AMS have been higher than average net charges at the comparator airports, on both a per departing passenger and a per turnaround basis.
astfel cum s-a demonstrat în acest caz, reducerile și stimulentele respectă principiului operatorului economic privat în economia de piață;
This implies that a market economy operator would have been likely to have offered similar arrangements to Ryanair.
lipsa unui plan de afaceri nu este în sine în contradicție cu respectarea principiului operatorului economic privat în economia de piață.
The results from the joint Airport Services Agreement and AMS comparator analysis are therefore consistent with the interpretation that the arrangements between Ryanair, AMS and KLU were in line with the MEOP test and with the findings from Oxera's 2012 report.
Referitor la observațiile privind AMS, autoritățile austriece subliniază scopul strategic care stă la baza publicității pe internet, în special pe site-ul ryanair.com.
Oxera Note 13 — The impact of Ryanair's operations on airports' non-aeronautical revenues, 4 December 2015
De fapt, grupul-țintă al site-ului Ryanair este în concordanță cu portofoliul de clienți al landului Carintia și al aeroportului KLU.
In this report, Oxera examined the impact of Ryanair's operations on airports' non-aeronautical revenues, on a per passenger basis.
Prin urmare, un investitor privat ar fi dispus să încheie astfel de acorduri de publicitate cu AMS.
Oxera considered that the start of Ryanair's operations had a significant positive impact on the level of per passenger non-aeronautical revenues of the airport.
EVALUAREA EXISTENȚEI AJUTORULUI
On this basis, Oxera claimed that the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis were conservative, as they did not include this increase in the airport revenues.
Comisia a analizat dacă următoarele măsuri pot fi considerate drept ajutor de stat:
Oxera undertook an empirical analysis using a sample of 57 European airports meant to be as similar as possible to the airports under State aid investigation.
schema de stimulente din 2005; — încheierea acordului tranzacțional dintre KFBG și AUA cu aplicarea schemei de stimulente din 2005 în cazul AUA;
Oxera found that the start of Ryanair's operations in 29 of these airports led to an increase of around 12,0-13,7 % in non-aeronautical revenues per departing passenger in real prices (over and above inflation), this effect being statistically significant.
acordurile de servicii aeriene din 2002 cu Ryanair și acordurile de marketing din 2002 încheiate cu AMS și LV;
According to Oxera, this was likely to be due to Ryanair passengers spending more than passengers from other airlines, partly as a result of limited catering facilities provided on-board low-cost carriers, and/or as a result of the start of Ryanair's operations resulting in the development of the terminal — for example, by attracting additional retail outlets.
acordurile din 2006 cu Ryanair și AMS;
Oxera also found that this effect held for low-cost carriers more generally.
acordul din 2003 cu HLX;
Oxera suggested that, due to the growth in the low-cost carrier industry with strong brands that carried significant levels of passenger traffic, the start of a low-cost carrier's operations at an airport could result in significant development of the airport and hence higher non-aeronautical revenues on a per-passenger basis.
acordul din 2008 cu Tuifly;
Based on the sample of airports considered, Oxera stated that the start of operations by full-fare carriers on the contrary did not have a significant impact on airports' non-aeronautical per passenger revenues.
acordurile din 2009 cu Air Berlin.
According to Oxera, these results highlighted the conservative nature of the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis.
În temeiul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
These analyses did not assume any accelerated growth in airports' non-aeronautical revenues on a per passenger basis and hence did not capture the wider benefits of Ryanair's operations from airports, but only uprated estimates of non-aeronautical revenues per departing passenger by the much lower rate of inflation.
Criteriile de la articolul 107 alineatul (1) din TFUE sunt cumulative.
Oxera therefore expected its MEOP analysis and the Commission's analysis to underestimate the expected profitability of Ryanair's arrangements at the airport.
În consecință, pentru a stabili dacă măsura în cauză constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, trebuie îndeplinite toate condițiile următoare:
AMS submitted the following comments.
beneficiarul este o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, ceea ce presupune că acesta desfășoară o activitate economică;
On AMS and the Ryanair website
măsura în cauză este finanțată prin intermediul resurselor de stat și este imputabilă statului;
AMS claims that the Commission should not treat Ryanair and AMS as a single entity and the Marketing Services Agreements between AMS and DMG as a complement to the agreement between the Airport and Ryanair.
ajutorul conferă un avantaj economic;
AMS offers marketing services that are justified by their own separate purpose, priced at their market value and negotiated and concluded separately from Ryanair's agreements with the same airports.
acest avantaj este selectiv;
Furthermore, Ryanair's decision to engage an intermediary to sell advertising space on its website would not be unusual.
măsura în cauză denaturează sau amenință să denatureze concurența și poate afecta schimburile comerciale dintre statele membre.
AMS has been successful in promoting and selling advertising space to numerous companies throughout Europe, both private and public.
Finanțarea KFBG și DMG
On the absence of advantages to AMS or Ryanair
Aceste contribuții financiare au fost utilizate pentru a acoperi pierderile din exploatare anuale înregistrate de KFBG/DMG din cauza costurilor legate de acordurile de marketing ale KFBG cu diferite companii aeriene.
AMS concludes marketing agreements with both public and private airports, tourism bodies, car rental groups, hotel reservation websites, insurance companies and telecommunications service providers.
Activitatea economică și noțiunea de întreprindere
The rates at which advertising space is provided by AMS, and the volumes in which it is acquired, do not discriminate between public and private advertisers.
Conform jurisprudenței constante, Comisia trebuie să stabilească mai întâi dacă KFBG și DMG sunt întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Thus, no State aid can arise from AMS's arrangements with public airports or their subsidiaries.
Conceptul de întreprindere vizează orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de statutul juridic și de modul de finanțare a acesteia.
AMS has concluded with several privately owned or privately controlled airports (such as […] and […]) as well as other private parties agreements on similar, non-discriminatory, terms.
Orice activitate care constă în oferirea de bunuri sau de servicii pe o piață dată constituie o activitate economică.
Concerning the commercial interest that an Airport would have to advertise on ryanair.com, AMS criticises the conclusion drawn by the Commission in the opening decision, as there is no legal basis to question the commercial rationale of DMG, as well as the Airport to advertise on Ryanair's website, in circumstances where AMS offers services at a market price.
În hotărârea sa privind Leipzig/Aeroportul din Halle, Tribunalul a confirmat că exploatarea unui aeroport în scopuri comerciale și construirea infrastructurii aeroportuare în scopuri comerciale constituie o activitate economică.
AMS presented several reasons which would justify DMG purchasing marketing services from AMS to advertise on ryanair.com, which are summarised in what follows.
Dacă un operator aeroportuar desfășoară activități economice care constau în oferirea de servicii aeroportuare în schimbul unei remunerații, indiferent de statutul său juridic sau de mijlocul de finanțare a acestuia, acesta este o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE și, prin urmare, normele tratatului cu privire la ajutorul de stat pot fi aplicate în contextul avantajelor acordate de către stat sau prin intermediul resurselor de stat respectivului operator aeroportuar.
First, advertising on Ryanair's website is an investment in brand recognition.
În ceea ce privește momentul în care construirea și operarea unui aeroport au devenit o activitate economică, Comisia reamintește că dezvoltarea progresivă a forțelor pieței în sectorul aeroportuar nu permite stabilirea unei date exacte.
Airport managers of peripheral airports face significant challenges in getting their ‘brand’ recognised by passengers, airlines and non-aeronautical commercial managers, all of whom constitute potential sources of income for airports.
Însă Curtea de Justiție a Uniunii Europene a recunoscut evoluția caracterului activităților aeroportuare, iar în hotărârea sa în cauza Leipzig/Aeroportul Halle, Tribunalul a statuat că, începând cu anul 2000, aplicarea normelor privind ajutoarele de stat în cazul finanțării infrastructurii aeroportuare nu mai poate fi exclusă.
Increased brand recognition can benefit the airports in a number of mutually inclusive and complementary ways, notably it may attract: (i) inbound passengers from the airline on whose site the airport is advertising; (ii) potential customers browsing one airline's website on which an airport is advertising to fly to that airport on another airline that has routes to the airport; (iii) another airline to fly to that airport; and (iv) commercial managers (such as, airport retail chain stores).
În consecință, cel puțin începând de la data pronunțării hotărârii în cauza Aéroports de Paris, adică 12 decembrie 2000, operarea și construcția infrastructurii aeroportuare trebuie considerate drept o activitate economică care intră în domeniul de aplicare al controlului ajutoarelor de stat.
Second, advertising on Ryanair's website increases the proportion of inbound passengers.
Unitatea economică unică
There is a trend among airports towards generating almost half of their revenue from non-aeronautical operations.
Însă, înainte de a examina natura activităților desfășurate de KFBG și DMG, Comisia reamintește faptul că două entități juridice distincte ar putea fi considerate ca formând o singură unitate economică în scopul aplicării normelor privind ajutoarele de stat.
From a regional airport's perspective, inbound passengers arriving to, and then departing from, the airport are much more likely to generate non-aeronautical income for the airport than local passengers using the airport to fly to foreign destinations.
Această unitate economică este considerată în consecință a fi întreprinderea în cauză.
Third, marketing and advertising on the website of all airlines has become a mainstream practice.
Astfel cum a susținut Curtea de Justiție, „[î]n dreptul concurențial, termenul de «întreprindere» trebuie să fie înțeles ca desemnând o unitate economică […] chiar dacă în drept, respectiva unitate economică este formată din mai multe persoane fizice sau juridice”.
Nevertheless, even if Ryanair has been a pioneer in this field, it would be erroneous to conclude that airports do not publicise themselves on other airline websites.
Pentru a stabili dacă există mai multe entități care formează o unitate economică, Curtea de Justiție analizează existența unei cote de control sau a legăturilor funcționale, economice ori organice.
On the pricing of AMS' services
În acest caz, Comisia consideră că KFBG și DMG sunt atât de strâns legate între ele încât trebuie să se considere că acestea constituie o singură unitate economică în sensul normelor privind ajutoarele de stat.
AMS' services are claimed to be priced at their market value.
Trebuie amintit faptul că DMG este o filială deținută în proporție de 100 % de KFBG, aceasta din urmă având astfel puterea de a controla DMG prin intermediul adunării acționarilor.
To substantiate this argument, AMS alleges that (i) the fact that a number of non-airport private customers from different industries, such as […], purchase marketing services from AMS is, by itself, sufficient to demonstrate that AMS's prices are real market prices, (ii) the decision of the Tribunal Administrative of Marseille and the Bratislava case, draw attention to the value of AMS' marketing products and the advantages that the counterpart can gain while entering into such arrangements and (iii) the prices charged by AMS are based on objective criteria and transparently provided on its website.
În practică, informațiile disponibile demonstrează că deciziile importante cu privire la KLU sunt luate periodic la nivelul KFBG, instrucțiunile fiind transmise ulterior către DMG.
AMS also mentions the report of Zenobie Conseil and a study from an independent consultancy firm submitted to the Commission, in order to clarify that AMS' services are neither valueless nor overpriced, as implied by the Commission.
În concluzie, Comisia consideră că legăturile dintre KFBG și DMG sunt suficient de strânse pentru a trata cele două entități ca fiind o singură unitate economică.
AMS points out that the opening decision did not establish that the decisions of DMG are imputable to the State, since the Commission simply relies on an organic criterion of ultimate State ownership borrowed from its analysis of the agreement with LV (itself based on an analogy with KFBG's decisions).
În special, DMG este dependentă în întregime de KFBG din punct de vedere economic și juridic, și nu are putere decizională proprie în chestiuni comerciale.
AMS therefore asks the Commission to provide a more robust examination.
În scopul aplicării dreptului Uniunii privind ajutorul de stat, KFBG/DMG formează așadar o singură întreprindere.
COMMENTS FROM AUSTRIA ON INTERESTED PARTY COMMENTS
Activitatea economică
Austria's comments on interested party submissions by Austrian Airlines, Lufthansa, Germanwings
KFBG/DMG sunt implicate în construirea, întreținerea și operarea aeroportului KLU.
Regarding the first and second submission of the three airlines from 23 July 2012 and 18 September 2012, the Austrian authorities state that they were in contact with KFBG and Lufthansa only with respect to legibility of certain tables in the documents under investigation.
KFBG/DMG oferă servicii aeroportuare și percep taxe utilizatorilor care sunt operatori în domeniul aviației comerciale, precum și utilizatorilor din domeniul aviației generale necomerciale, pentru utilizarea infrastructurii aeroportuare, exploatând din punct de vedere comercial infrastructura.
With regard to the schedule of charges covered by the Austrian authorities in its first submission from 2008, Austria reiterates that its statement merely pointed at the existence of schedules of charges at other airports.
Prin urmare, concluzia este aceea că, începând din data de 12 decembrie 2000, KFBG/DMG au fost implicate într-o activitate economică și constituie, în calitate de unitate economică individuală, o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Airports Frankfurt/Hahn and Lübeck are in fact not comparable with KLU, considering their different economic structure.
Misiunea de serviciu public
Concerning the claimed ‘sham tender’, Austria states that the authorities in Carinthia were planning a call for tender for the introduction of a route connecting London and Klagenfurt.
Deși KFBG/DMG trebuie să fie considerate, așadar, ca fiind o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, trebuie reamintit faptul că nu toate activitățile unui proprietar și operator de aeroport sunt neapărat de natură economică.
In particular, the tender concerned a generic flight to London.
Curtea de Justiție a susținut că activitățile care, în mod normal, intră în responsabilitatea unui stat în exercitarea atribuțiilor sale oficiale în calitate de autoritate publică nu sunt de natură economică și nu intră în domeniul de aplicare al normelor privind ajutoarele de stat.
Austria affirms that there is no evidence of a limitation of the requested services for Stansted or for any other London airport.
Astfel de activități ar putea include, spre exemplu, securitatea, controlul traficului aerian, poliția și vama.
In addition, Austria recalls that it is possible to initiate a tender, even if this is not a legal obligation.
Finanțarea trebuie să se limiteze strict la compensarea costurilor pe care le generează și nu poate fi utilizată pentru finanțarea altor activități economice.
Therefore, the argument that a tender was not strictly necessary is without substance.
Prin urmare, finanțarea activităților care intră în sfera sectoarelor de politică publică sau a infrastructurii legate în mod direct de aceste activități, în general, nu constituie ajutor de stat.
Austria further recalls the economic function of tenders.
Într-un aeroport, activități precum controlul traficului aerian, poliția, serviciile vamale, pompierii, activitățile necesare pentru protejarea aviației civile împotriva actelor de intervenție ilicită și investițiile legate de infrastructură și echipamentele necesare pentru îndeplinirea acestor activități nu sunt considerate, în general, ca fiind de natură economică.
A tender creates transparency with regards to the existence of demand and the conditions for demand.
Cu toate acestea, finanțarea publică a activităților neeconomice, care sunt în mod necesar legate de desfășurarea unei activități economice, nu trebuie să conducă la o discriminare nejustificată între companiile aeriene și administratorii aeroporturilor.
This enables the potential bidder to formulate an offer, which is indicative for the market price.
Într-adevăr, conform jurisprudenței constante, există un avantaj atunci când autoritățile publice scutesc întreprinderile de costurile inerente desfășurării propriilor activități economice.
The fact that no eligible bidder has made a proposal demonstrates that the demanded price was below the market price.
Prin urmare, în cazul în care într-un anumit sistem juridic este normal ca administratorii aeroporturilor sau companiile aeriene să suporte costurile anumitor servicii, în timp ce unele companii aeriene sau administratorii aeroporturilor care furnizează aceleași servicii nu sunt nevoite să suporte costurile respective, aceștia din urmă pot beneficia de un avantaj, chiar dacă serviciile în cauză sunt considerate în sine ca nefiind de natură economică.
An accurately exercised tender procedure requires that the call has been properly publicised and that potential buyers have sufficient time to formulate their proposals.
Prin urmare, este necesară o analiză a cadrului juridic aplicabil operatorului aeroportuar pentru a evalua dacă, în temeiul cadrului juridic respectiv, administratorii aeroporturilor sau companiile aeriene sunt obligate să suporte costurile aferente furnizării unor activități care ar putea fi în sine de natură neeconomică, dar inerente desfășurării propriilor activități economice.
The Austrian authorities stress that the notices advertised by KLU complied with these requirements.
Austria a susținut că acele costuri care decurg din măsuri de securitate aeroportuară în conformitate cu punctele 1, 2, 8, 9 și 13 Luftfahrtssicherheitsgesetz din 1992 (Legea privind securitatea aviației, denumită în continuare: „LSG”) trebuie să fie considerate ca intrând în sfera politicii publice.
Austria's comments on interested party submissions by Ryanair and AMS
Începând din anii 2000-2010, KFBG i se rambursaseră următoarele sume:
Austria underlines that, for Carinthia and KLU, advertising on ryanair.com made sense only if Ryanair served the airport.
Tabelul 7
Only in that case, the targeted customers could translate their initial interest into an effective purchase.
Sume rambursate de Ministerul Federal al Afacerilor Interne și Ministerul Federal al Finanțelor în perioada 2000-2010
The same applies to the routes to and from London, which are designed to improve local mobility.
Comisia precizează că, în temeiul punctelor 8, 9 și 13 alineatul (2) din LSG, pot fi rambursate numai costurile legate de punerea la dispoziție și întreținerea spațiilor și clădirilor necesare pentru desfășurarea activităților descrise la punctele 1 și 2 din LSG.
Furthermore, Austria supports a number of statements from Ryanair:
În conformitate cu punctele 1 și 2 din LSG, operatorul aeroportuar are obligația de a garanta protecția preventivă a aeronavelor civile, inclusiv a persoanelor aflate la bordul acestora sau a persoanelor în curs de îmbarcare împotriva unor atacuri periculoase cu arme, muniții și material de război, precum și cu orice alte dispozitive periculoase.
according to Austria, no investments can be attributed to Ryanair's presence at the airport,
În acest scop, operatorul aeroportuar trebuie să efectueze controale de securitate eficace.
as demonstrated in the current case, discounts and incentives comply with the MEOP,
Toate celelalte costuri care nu sunt legate de această activitate trebuie să fie suportate de către operatorul aeroportuar.
the lack of a business plan does not in itself contradict the fulfilment of the MEOP.
Conform informațiilor prezentate de Austria, punerea în practică a procedurii de rambursare a creanțelor aeroportului, care trebuiau să fie documentate în detaliu, a prevăzut o dublă verificare de către autoritatea fiscală și Ministerul Federal al Internelor.
Regarding AMS' comments, the Austrian authorities underline the strategic purpose underlying advertising on the internet, especially on ryanair.com.
Așadar, o supracompensare a fost exclusă.
In fact, Ryanair's website target group is in line with Carinthia's and KLU's client portfolio.
KFBG a putut separa cheltuielile care intră în sfera sectoarelor de politică publică de alte cheltuieli printr-un sistem complex de înregistrare care repartiza cheltuielile zborurilor individuale operate pe KLU.