natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As explained in Sections IV and VI, the Union producers have suffered in terms of loss of market share and significant price pressure resulting in a negative or unsustainable level of profit.
Comisia a examinat dacă există sau nu circumstanțe critice în care întârzierile ar cauza un prejudiciu care ar fi dificil de remediat.
For some products, even if the producers have recovered, serious injury appears to be imminent.
În special, s-a examinat dacă importurile au continuat sau nu să scadă în perioada cea mai recentă.
In the period 2013-2017, imports of the product concerned increased significantly and took away Union market shares based on lower than EU producers' price levels.
Potrivit unei comparații între importurile de produse siderurgice din primul trimestru al anului 2018 și cele din primul trimestru al anului 2017, se pare că importurile au crescut cu 26 % pentru 18 dintre cele 23 de categorii de produse.
Indeed, the market share of imports, overall, grew from 12,2 % to 17,6 % and import prices remained almost systematically lower than the Union sales prices for each individual product.
Această creștere a importurilor este mult mai importantă decât cea din perioada 2016-2017, care a fost de aproximativ 2 %.
The causal link between the increased imports and the situation of the Union producers was especially marked in the period 2013-2016, when low priced imports peaked (+ 62 %) and EU producers' prices fell by 15 %.
Tarifele de 25 % impuse în temeiul secțiunii 232 asupra produselor siderurgice au fost introduse la data de 23 martie 2018.
For category 13, the decrease in prices amounted even to 20 % whereas for categories 1 and 3 they were 19 % and 18 % respectively.
În acest stadiu, este imposibil să se evalueze efectul deplin al măsurilor adoptate de SUA din punctul de vedere al reorientării fluxurilor comerciale.
As a result, Union producers of the like products were either in a loss making situation or just close to break even.
Cu toate acestea, creșterea importurilor în Uniune în primul trimestru al anului 2018 a putut fi considerată drept o anticipare a efectelor măsurilor respective și, prin urmare, reprezintă un bun indicator al posibilei evoluții viitoare a importurilor în Uniune după impunerea măsurilor de către SUA.
In the year 2017, imports remained at a high level and continued to undercut prices, despite a general price increase.
La 30 mai 2018, SUA au decis, de asemenea, că măsurile adoptate în temeiul secțiunii 232 ar trebui aplicate și Uniunii, Mexicului și Canadei.
EU prices recovered, but not sufficiently for a number of products which were still sold at a loss or reduced profit.
Comisia consideră că este vorba despre un alt element critic, întrucât acest lucru nu numai că ar restricționa exporturile din Uniune, ci ar spori, de asemenea, riscul de reorientare a fluxurilor comerciale din celelalte două țări mari producătoare de oțel.
Even if profit recovered for some product categories, their situation is still vulnerable.
Având în vedere situația vulnerabilă a industriei și cea mai recentă creștere a importurilor, o producție excedentară de produse siderurgice pe piața Uniunii și presiunea aferentă asupra prețurilor vor avea fără îndoială consecințe grave asupra situației producătorilor din Uniune.
Indeed, based on previous years' developments, these product categories are particularly sensitive to price pressure, and any further increase of imports at low prices would have a significant negative impact on their situation.
Prin urmare, Comisia consideră că, având în vedere riscul real de reorientare a fluxurilor comerciale și restricționarea suplimentară a importurilor în SUA din țările mari producătoare de oțel, există circumstanțe critice în care orice întârziere în adoptarea de măsuri provizorii de salvgardare ar cauza un prejudiciu care ar fi dificil de remediat.
In this context, it is considered that the restrictive measures taken by the U.S. pursuant to Section 232 of the Trade Expansion Act, given their level and scope, are likely to cause imminent serious injury to Union producers.
Prin urmare, Comisia concluzionează că ar trebui adoptate fără întârziere măsuri de salvgardare provizorii.
The Commission therefore provisionally concludes that, in relation to the 23 product categories under assessment, there is a causal link between the increase in imports, the pressure on the Union steel market price and the threat of serious injury suffered by Union producers.
INTERESUL UNIUNII
Other known factors
În conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (UE) 2015/478, s-a examinat dacă, în pofida constatării provizorii a unei amenințări cu producerea unui prejudiciu grav, există motive imperioase pentru a se concluziona că nu este în interesul Uniunii să se adopte măsuri provizorii în acest caz particular.
To ensure that the serious injury is not attributable to factors other than the increase in imports, the Commission has carried out a preliminary analysis to determine whether the other factors may have contributed to the serious injury suffered by the Union producers.
Analiza interesului Uniunii s-a bazat pe o evaluare a tuturor intereselor implicate, inclusiv cele ale producătorilor, importatorilor și utilizatorilor din Uniune.
The global overcapacity was found to have played a role in the sense that it boosted cheap imports into the Union.
Se reamintește că industria Uniunii nu a beneficiat de pe urma creșterii consumului și că situația economică a industriei Uniunii rămâne fragilă și vulnerabilă la o creștere suplimentară a importurilor.
Consumption for the steel products concerned increased and could therefore not weaken the causal link.
Importanța strategică a industriei siderurgice a fost recunoscută de multă vreme.
The Commission also considered the attribution of serious injury due to imports of the products concerned from members of the European Economic Area (EEA).
Este în interesul Uniunii să aibă o industrie siderurgică sănătoasă și competitivă.
As a result of the EEA Agreement between the Union and its Member States, on the one hand, and members of the EEA (Norway, Iceland, and Liechtenstein), on the other hand, the Union has established a close economic integration with the markets of EEA countries, as well as the industries of the products concerned.
Este evident că, dacă nu se ia nicio măsură, atât prețurile, cât și cota de piață a producătorilor din Uniune vor scădea și mai mult, ceea ce va duce la scăderea producției, la creșterea pierderilor financiare și la disponibilizări, atât în industria siderurgică, cât și în industriile conexe.
The industry in those markets is mature and saturated, due to which it is considered that the exclusion of products originating in the members of the EEA from the safeguard measures will have little (if no) impact on the import levels of the products.
Impunerea de măsuri de salvgardare provizorii va remedia temporar prejudiciul grav și va facilita ajustarea industriei Uniunii.
Indeed, and while the imports from these countries have indeed contributed for some product categories to an increase in imports (overall imports from these countries show an increase of approximately 9 %), the share of those imports in the total imports is limited (EEA share in imports is about 1,5 %, with a corresponding market share of 0,3 % in total).
În general, utilizatorii și importatorii caută cel mai mic preț posibil pentru oțel și este evident că, în absența măsurilor, prețurile ar fi mai scăzute.
In addition, EEA members are traditionally minor suppliers of the product concerned to the U.S., which means that the risk of trade diversion has preliminarily been determined to also be limited.
Cu toate acestea, este și în interesul lor ca industria siderurgică a Uniunii să fie competitivă și viabilă, capabilă să răspundă necesităților lor viitoare.
Having, therefore, regard to the traditionally minor supplies to the U.S., the maturity of the industry in EEA markets, and the related limited risk of trade diversion stemming therefrom, the Commission considers that imports of the products concerned from EEA members may only have very marginally, if at all contributed to the threat of serious injury.
În acest context, mai multe părți interesate participante la anchetă au susținut că impunerea de măsuri de salvgardare provizorii nu ar fi în interesul Uniunii.
Consequently, the Commission has not identified other factors that would weaken the causal link between the increase in imports and the serious injury to the Union producers.
Aceste părți afirmă că măsurile ar duce aproape sigur la un deficit în materie de aprovizionare și, prin urmare, i-ar conferi industriei de profil din Uniune o poziție de negociere mai puternică pentru a exercita presiune asupra prețurilor.
Nevertheless, a more detailed examination of all other factors that have or may have contributed to the injury will be undertaken in the remainder of the investigation.
Părțile respective au susținut, de asemenea, că sursele de aprovizionare sunt deja limitate de impunerea de măsuri antidumping și antisubvenții și că produsele care nu sunt disponibile la producătorii din Uniune sau care nu sunt disponibile în cantități suficiente sau cu specificațiile tehnice adecvate trebuie excluse de la aplicarea măsurilor de salvgardare.
CRITICAL SITUATION
Pentru a crea echilibrul adecvat între diversele interese legitime și întrucât amenințarea cu producerea unui prejudiciu grav este legată în principal, în acest caz, de existența unei reorientări a fluxurilor comerciale, Comisia consideră că forma măsurilor de salvgardare ar trebui să păstreze nivelurile istorice ale importurilor și că numai importurile care depășesc aceste niveluri ar trebui să facă obiectul măsurilor respective.
As indicated above, Union steel producers are globally in a situation of threat of injury and serious injury is clearly imminent.
În această privință, un sistem de contingente tarifare, în cadrul căruia nu se pune niciun obstacol în calea fluxurilor comerciale tradiționale, garantează că măsurile de salvgardare sunt în conformitate cu interesul Uniunii.
For some individual product categories, there are already indications pointing towards serious injury.
Această formă a măsurilor ar preveni efectele negative ale reorientării fluxurilor comerciale pentru industria Uniunii, menținând totodată sursele de aprovizionare comerciale tradiționale și concurența efectivă pe piața oțelului.
The Commission has examined whether critical circumstances exist in which delay would cause damage which it would be difficult to repair.
În mod similar, afirmația că anumite categorii specifice de produse trebuie excluse de la aplicarea măsurilor de salvgardare întrucât nu sunt disponibile la producătorii din Uniune sau nu sunt disponibile în cantități suficiente sau cu specificațiile tehnice adecvate ar trebui respinsă, deoarece vor fi garantate fluxurile comerciale tradiționale.
In particular it was examined whether imports have continued to increase in the most recent period.
Prin urmare, în ceea ce privește echilibrul, Comisia concluzionează că, în interesul Uniunii, este necesar să se adopte măsuri de salvgardare provizorii sub forma specifică a unei creșteri a tarifelor, care vor fi aplicate în cazul depășirii fluxurilor comerciale tradiționale, în funcție de categoria de produse.
Based on a comparison between imports of steel products in the first quarter 2018 and the first quarter 2017, it appears that for 18 of the 23 product categories imports increased by 26 %.
CONCLUZII ȘI ADOPTAREA MĂSURILOR PROVIZORII
This increase of imports is significantly more important than that experienced in the period 2016-2017, which was around 2 %.
Adoptarea măsurilor provizorii
The 25 % tariffs under Section 232 on steel products were introduced on 23 March 2018.
În urma analizei preliminare, s-a concluzionat că industria siderurgică a Uniunii este într-o situație de amenințare cu producerea unui prejudiciu grav în cazul a 23 de categorii de produse care fac obiectul evaluării și că această situație este susceptibilă de a se transforma într-un prejudiciu grav real în viitorul apropiat.
It is at this stage not possible to assess the full effect of the U.S. measures in terms of trade diversion.
Având în vedere circumstanțele critice, se consideră că ar trebui adoptate măsuri de salvgardare provizorii pentru a preveni producerea unui prejudiciu pentru industria siderurgică a Uniunii care ar fi dificil de remediat, înainte de încheierea actualei anchete.
The increase of imports into the Union in the first quarter 2018 could however be seen as an anticipation of their effects and, therefore, give a good indication of what could be the potential future development of Union imports after the US measures have been imposed.
Forma și nivelul măsurilor
On 30 May 2018, the U.S. also decided that Section 232 measures should be enforced against the Union, Mexico and Canada.
În al doilea rând, se consideră că deschiderea pieței Uniunii și fluxul tradițional al importurilor ar trebui menținute.
The Commission considers that this is a further critical element since it would not only restrict Union exports but also increase the risk of trade diversion from the other two important steel producing countries.
Într-adevăr, se consideră, în mod esențial, că importurile care depășesc aceste fluxuri comerciale tradiționale sunt cele care reprezintă principala amenințare pentru situația industriei Uniunii.
Given the vulnerable situation of the industry, and in view of the most recent increase of imports, a further oversupply of steel products on the Union market, and the resulting pressure on prices, will undoubtedly have serious consequences on the situation of the Union producers.
În final, în conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2015/478 și cu obligațiile internaționale ale Uniunii, în special cu articolul 6 din Acordul OMC privind măsurile de salvgardare, măsurile provizorii ar trebui ia forma unor măsuri tarifare.
Therefore, the Commission considers that, on account of the real risk of trade diversion and the further restriction of imports to the U.S. of important steel producing countries, there are critical circumstances by which any delay in the adoption of provisional safeguard measures would cause damage which would be difficult to repair.
Pe această bază, Comisia consideră că, după cum se menționează în considerentul 93, măsurile de salvgardare provizorii ar trebui să ia forma unui sistem de contingente tarifare, pentru depășirea cărora va trebui plătită o taxă suplimentară.
The Commission therefore concludes that provisional safeguard measures should be adopted without delay.
Nivelul taxei suplimentare pentru depășirea contingentului ar trebui stabilit la un nivel coerent cu obiectivul de prevenire a producerii unui prejudiciu grav pentru industria Uniunii.
UNION INTEREST
Având în vedere concluziile privind amenințarea cu producerea unui prejudiciu grav și faptul că respectivul prejudiciu grav nu s-a produs încă la nivel global, în opinia Comisiei, nu pare a fi oportun ca marja de prejudiciu să fie calculată pe baza prețului neprejudiciabil mediu construit pe tonă de produse ale industriei Uniunii în cursul celei mai recente perioade.
In accordance with Article 16 of Regulation 2015/478, it has been examined whether, despite the provisional finding of threat of serious injury, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt provisional measures in this particular case.
În aceste circumstanțe, Comisia consideră că ar fi mai oportun să se adopte o abordare prospectivă cu privire la evaluarea nivelului taxei necesare pentru a descuraja realizarea de importuri excedentare comparativ cu fluxurile comerciale tradiționale și producerea unui prejudiciu grav pentru industria Uniunii, de îndată ce s-a atins nivelul contingentului.
The analysis of the Union interest was based on an appraisal of all the various interests involved, including those of the Union producers, importers, and users.
În această privință, industria Uniunii a prezentat două metode complementare de calculare a unui tarif suficient de descurajator, pe care Comisia le consideră adecvate pentru atingerea scopului urmărit: prima se bazează pe un model de echilibru parțial pentru piața oțelului din Uniune, iar cea de-a doua calculează marjele contribuției pentru produsele siderurgice.
The Union industry is composed of around 40 producers, located in many different Member States of the Union, and employing directly more than 180000 people in relation to the 25 products concerned in the period 2013-2017.
Un model de echilibru parțial este un set de ecuații ale cererii și ofertei, care se axează pe o parte a economiei și aplică la restul economiei ipoteza ceteris paribus, potrivit căreia „toate lucrurile sunt în condiții egale”.
It has been established that the Union industry faces a threat of serious injury caused by an increase of imports.
Acest model se bazează, de asemenea, pe ipoteza că efectele macroeconomice ale scenariului analizat nu sunt destul de mari pentru a influența agregatele macroeconomice, precum nivelul general al salariilor din cadrul unei economii.
It is recalled that the Union industry has not benefited from an increase in consumption and that the economic situation of the Union industry remains fragile and vulnerable to further increase of imports.
Modelul propus de industria Uniunii se bazează pe un cod disponibil publicului, care este programat și soluționat într-un program de calcul tabelar.
The strategic importance of the steel industry has long been recognised.
În general, modelele de echilibru parțial reprezintă un instrument standard, utilizat de autoritățile de anchetă, inclusiv de Comisie, pentru analiza politicii comerciale.
It is in the Union interest to have a healthy and competitive steel industry.
Acest model, ca majoritatea celorlalte, aplică așa-numita ipoteză Armington, potrivit căreia produsele de origini diferite constituie substitute imperfecte.
It is clear that if no measures are taken, both the prices and the market share of the Union producers will further decrease resulting in reduced production, increased financial losses and loss of employment, both in the steel industry and in related industries.
Modelul analizează piața Uniunii utilizând numai o funcție de ofertă pentru fiecare dintre elementele următoare: oferta internă a Uniunii, oferta de import a țărilor care fac obiectul măsurilor de salvgardare și oferta de import a țărilor scutite de aplicarea măsurilor de salvgardare.
However, it is also in their interests to have a competitive and viable Union steel industry, able to meet their future needs.
Datele pentru acest model au fost preluate de la EUROFER și Eurostat.
In this context, several interested parties to the investigation have claimed that it would not be in the interest of the Union to impose provisional safeguard measures.
„Elasticitățile Armington”, precum și elasticitățile ofertei și ale cererii sunt preluate din surse fiabile, precum United States International Trade Commission („USITC”) și Global Trade Analysis Project („GTAP”).
They claim that measures would almost certainly result in a supply shortage and would therefore place that Union industry in a stronger negotiating position to exert pressure on prices.
Potrivit acestor surse, elasticitatea Armington este stabilită la 3,75, elasticitatea cererii la – 0,5, iar cele trei elasticități ale ofertei la 4.
They further argued that the sources of supply are already limited by the imposition of anti-dumping and anti-subsidy measures and that products which are not available from Union producers or not available sufficiently or with the proper technical specifications must be excluded from safeguard measures.
Fiind vorba despre un model pentru o singură țară, este necesar să se emită ipoteze explicite și neexplicite, mai ales în privința pieței oțelului din SUA și a impactului măsurilor impuse în temeiul secțiunii 232.
In this respect, a system of Tariff Rate Quotas under which no obstacle is raised against traditional trade flows guarantees that the safeguard measures are in line with the Union interest.
În etapa următoare, se calculează proporția acestor exporturi excluse care va fi reorientată către piața UE pentru fiecare țară producătoare care exportă în prezent către SUA, în conformitate cu o metodologie în care sunt avute în vedere și ponderate patru criterii diferite: distanța față de Uniune, disponibilitatea în regiunea relevantă a unor țări capabile de a absorbi exporturile reorientate, existența în regiune a unor țări cu o supracapacitate relevantă și existența în țara în cauză a unor măsuri de apărare comercială.
Such a form of measure would prevent the negative effects of trade diversion for the Union industry, while at the same time preserve traditional trade supply sources and effective competition in the steel market.
Modelul este specificat cu ajutorul parametrilor menționați anterior, iar datele de piață sunt corectate pentru ipotezele formulate în cele două considerente precedente.
In these circumstances, the Commission considers that the risk that the adopted measure triggers a supply shortage or a price increase is not material.
Modelul este apoi soluționat cu ajutorul unor experimente privind aplicarea unor tarife de salvgardare de diferite mărimi la nivelul Uniunii pentru importurile din afara contingentului.
Similarly, the claim that certain specific product categories must be excluded from safeguard measures as they are not available from Union producers or not available sufficiently or with the proper technical specifications should be rejected since traditional trade flows will be guaranteed.
Un tarif de 41 %, pe de altă parte, ar reduce importurile la nivelul din perioada 2015-2017.
Therefore, on balance, the Commission provisionally concludes that the Union interest requires the adoption of provisional safeguard measures under the specific form of a tariff increase which will be applied beyond traditional trade flows on a product category basis.
Rezultatele modelului comercial macroeconomic sunt completate cu o serie de simulări microeconomice ale marjelor de contribuție tipice pentru 12 categorii diferite de produse care fac obiectul evaluării.
CONCLUSIONS AND ADOPTION OF PROVISIONAL MEASURES
Ipoteza care stă la baza analizei este că, în cazul scăderii prețurilor, producătorii ar continua să își utilizeze la maximum capacitățile și să exporte către Uniune, câtă vreme sunt acoperite costurile variabile.
Adoption of provisional measures
Marja de contribuție este marja dintre prețul de vânzare și costurile variabile.
It was preliminary concluded that the Union steel industry is in a situation of threat of serious injury for the 23 product categories under assessment and that this situation is likely to develop into actual serious injury in the foreseeable future.
Cu alte cuvinte, un producător ar continua să producă atâta vreme cât marja de contribuție nu este negativă.
Given the critical circumstances, it is considered that provisional safeguard measures should be taken in order to prevent damage to the EU steel industry which would be difficult to repair before the conclusion of the current investigation.
Analiza stabilește, pentru fiecare dintre cele douăsprezece categorii de produse care fac obiectul evaluării, prețul franco vămuit la nivelul Uniunii la care marja de contribuție pentru exportatorii în UE ar fi complet epuizată.
Form and level of measures
Diferența dintre acest preț și prețul intern neprejudiciabil de pe piața Uniunii ar trebui să corespundă, în acest caz, tarifului aplicabil importurilor din afara contingentului care este necesar pentru a garanta un nivel neprejudiciabil al prețurilor pe piața Uniunii.
For the selection of the appropriate form of measure, the Commission considered the three following elements.
Analiza utilizează un set de prețuri ale materiilor prime bazate pe indicii publici Metal Bulleting, costurile variabile ale firmelor chineze, preluate din baza de date CRU, precum și costurile de transport estimate la 60 USD/tonă între China și UE, valoare considerată a fi o estimare conservatoare.