natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the lack of appropriateness of the scheme because of the use of restrictive eligibility criteria,
Cu toate acestea, Comisia a considerat, cu titlu preliminar, că schema de ajutoare este menită să contribuie la obiectivul de interes comun de securitate a aprovizionării, că aceasta va avea un efect stimulativ prin modificarea comportamentului participanților pe piață și că va îndeplini condițiile de transparență necesare.
the lack of proportionality of the scheme which would not ensure that the amount of aid was minimised, and
Prin urmare, prezenta secțiune se limitează la descrierea literelor (a)-(d) cu privire la care Comisia și-a exprimat îndoieli referitoare la compatibilitatea schemei cu Orientările privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada 2014-2020 („OAME”).
the risk of undue negative effects on competition and trade between Member States.
Necesitatea intervenției statului
The Commission, however, took the preliminary view that the aid scheme was meant to contribute to the common interest objective of security of supply, it would have an incentive effect by changing the behaviour of market participants and it would fulfil the required transparency conditions.
Pe baza punctelor 222-224 din OAME, Comisia a considerat, cu titlu preliminar, în decizia de inițiere a procedurii, că, pentru a justifica introducerea rezervei de capacitate propuse, ar trebui demonstrat faptul că, pe termen lung, piața reformată va asigura un grad adecvat de securitate a aprovizionării, însă că, pe termen scurt, există motive întemeiate pentru a presupune că pot apărea situații în care piața nu ar putea să asigure nivelul de securitate a aprovizionării eficient din punct de vedere economic.
Hence, this Section is limited to a description of points (a) to (d) with respect to which the Commission expressed doubts as to the compatibility of the scheme with the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (‘EEAG’).
În plus, rezerva de capacitate ar trebui să fie eliminată treptat după ce piața va fi reformată și după ce aceasta va asigura gradul necesar de protecție.
Need for State intervention
În primul rând, Comisia și-a exprimat îndoieli referitoare la necesitatea rezervei, întrucât nu a fost prevăzută nicio dată de încheiere, iar schema a părut a fi concepută ca o caracteristică permanentă a pieței energiei electrice, și nu ca o măsură tranzitorie care să însoțească reformele pieței.
On the basis of paragraphs 222 to 224 EEAG, the Commission considered on a preliminary basis in the Opening Decision that in order to justify the introduction of the proposed Capacity Reserve, it should be demonstrated that in the long run the reformed market would ensure an appropriate degree of security of supply, but that in the short run there were valid reasons to assume that situations might arise in which the market might fail to deliver the economically efficient level of security of supply.
În al doilea rând, Comisia a remarcat faptul că lipsa unui standard de fiabilitate economică și a unui indicator de evaluare a relevanței economice a rezervei a limitat capacitățile pieței de a asigura o capacitate suficientă și nu ar permite o dimensionare adecvată a rezervei.
In addition, the Capacity Reserve should be phased out once the market would be reformed and fully delivering the required degree of protection.
În al treilea rând, deși Comisia a salutat notificarea celui mai pesimist scenariu, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la caracterul rezonabil a unora din ipotezele utilizate în acest scenariu.
First, the Commission expressed doubts about the need for the Reserve, as no end date was provided for and the scheme appeared to be intended as a permanent feature of the electricity market rather than a transitional measure accompanying market reforms.
Pertinența schemei
Second, the Commission noted that the absence of an economic reliability standard and of an indicator evaluating the economic relevance of the Reserve limited the abilities of the market to provide sufficient capacity and would not allow proper sizing of the Reserve.
Comisia a evaluat în decizia de inițiere a procedurii compatibilitatea rezervei de capacitate pe baza criteriilor prevăzute la punctele 225 și 226 din OAME.
Third, while the Commission welcomed the notification of a worst case scenario, the Commission had doubts whether certain assumptions used in this scenario were reasonable.
Deși Comisia a remarcat că o rezervă strategică temporară părea să fie cea mai adecvată formă de intervenție pentru a asigura securitatea aprovizionării în contextul unor reforme în curs ale pieței, Comisia a subliniat faptul că schema de ajutoare nu a fost concepută ca măsură temporară și a exprimat preocupări cu privire la alte două aspecte: remunerarea separată a costurilor variabile în cazul activării rezervei și normele de eligibilitate.
Appropriateness of the scheme
În ceea ce privește remunerarea separată a costurilor variabile în cazul activării rezervei, Comisia și-a pus întrebarea dacă acele categorii de costuri pentru care a fost prevăzută rambursarea separată constituie costuri variabile.
The Commission assessed in the Opening Decision the compatibility of the Capacity Reserve on the basis of the criteria laid down in paragraphs (225) and (226) EEAG.
Comisia a remarcat că rambursarea acestor costuri în mod separat și independent de procedura de achiziție presupune că nu ar exista concurență cu privire la aceste costuri.
While the Commission noted that a temporary strategic reserve appeared to be the most appropriate form of intervention to ensure secure supplies in a context of ongoing market reforms, the Commission underlined that the aid scheme was not designed as a temporary measure and raised concerns on two other issues: the separate remuneration of variable costs in case of activation of the Reserve and the eligibility rules.
În ceea ce privește criteriile de eligibilitate pentru rezerva de capacitate, Comisia și-a exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că răspunsul părții de consum ar putea fi exclus de facto din rezervă și ar putea fi dezavantajat în comparație cu instalațiile de producție.
With regard to the separate remuneration of variable costs in the case of activation of the Reserve, the Commission questioned whether the cost categories for which such separate reimbursement was foreseen constituted variable costs.
Comisia s-a temut că diversele cerințe privind participarea ar putea avea efectul de a descuraja participarea operatorilor care răspund la cerere în așa măsură încât participarea acestora ar fi foarte puțin probabilă.
It noted that reimbursing these costs separately and independently from the procurement auction implied that there would be no competition as regards these costs.
Printre aceste cerințe se numărau următoarele:
With regard to the eligibility criteria of the Capacity Reserve, the Commission expressed concerns about the fact that demand response might de facto be excluded from the Reserve and be placed at a disadvantage compared to generation facilities.
dimensiunea minimă a ofertei de 10 MW pentru un operator care răspunde la cerere;
The Commission feared that the various participation requirements could have the effect of discouraging participation of demand response operators to such an extent that their participation would be very unlikely.
faptul că nu era permisă cumularea mai multor sarcini;
These requirements included:
cerința de a fi racordat direct la o rețea de transport cu un nivel de tensiune de cel puțin 110 kV;
the minimum bid size of 10 MW for a demand response operator,
posibilitatea de a fi supus la nu mai puțin de zece teste pe an;
the fact that aggregation of multiple loads was not allowed,
obligația consumatorilor de a consuma constant pe toată perioada de livrare (adică, pentru o perioadă de doi ani) și de a cumpăra energie anticipat pentru întreaga perioadă de livrare;
the requirement to be directly connected to a transmission grid with a voltage level of 110 kV or above,
lipsa unei perioade maxime de livrare și
the possibility of being subjected to as many as ten test runs per year,
imposibilitatea ca sarcinile care au participat la rezerva de capacitate să devină active pe piața rezervei de capacitate pentru echilibrare după expirarea contractului lor de rezervă de capacitate.
the obligation that demand response operators should constantly consume throughout the delivery period (that is to say, for two years) and buy their power forward for the entire delivery period,
În final, Comisia a invitat, de asemenea, părțile terțe interesate să își exprime punctele de vedere cu privire la excluderea capacității străine.
the absence of a maximum delivery period, and
Proporționalitatea ajutorului
the impossibility for the loads that participated in the Capacity Reserve to become active on the balancing capacity market after their capacity reserve contract expires.
În ceea ce privește proporționalitatea măsurii, Comisia și-a reiterat îngrijorarea cu privire la cerințele restrictive de eligibilitate, subliniind faptul că, în cazul în care participarea a fost limitată în mod inutil, nu s-ar putea presupune că licitația ar conduce la un cuantum total al ajutorului care ar fi limitat la minimumul necesar pentru atingerea obiectivului urmărit.
Finally, the Commission also invited interested third parties to provide views on the exclusion of foreign capacity.
Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și a schimburilor comerciale
Proportionality of the aid
Comisia a considerat, în decizia de inițiere a procedurii, că rezerva este concepută astfel încât să asigure separarea eficientă între capacitățile din rezervă și capacitățile de pe piață și, prin urmare, să evite efectele negative nejustificate asupra concurenței de pe piața energiei electrice din Germania și asupra schimburilor comerciale dintre statele membre.
With regard to the proportionality of the measure, the Commission reiterated its concerns regarding the restrictive eligibility requirements, underlining that where participation was unnecessarily limited, it could not be assumed that the tender would result in a total aid amount that would be limited to the minimum needed to achieve the objective pursued.
Cu toate acestea, tarifele de dezechilibru au fost stabilite la dublul limitei tehnice de preț de pe piața intrazilnică.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Comisia a afirmat că o astfel de abordare ar putea fi mai puțin eficientă din punct de vedere economic decât stabilirea plafonului tarifar intrazilnic la tariful maxim de dezechilibru care, la rândul său, ar trebui să reflecte VoLL.
The Commission considered in the Opening Decision that the design of the Reserve would ensure the effective separation between capacities in the Reserve and capacities in the market, and therefore avoid undue negative effects on competition in the German electricity market and trade between Member States.
Prin urmare, Comisia a reiterat faptul că ar fi necesară o definiție a VoLL pentru a evita aplicarea unor tarife de dezechilibru excesive și care denaturează.
However, the imbalance charges were set at the double of the technical price limit in the intraday market.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
The Commission stated that such an approach might be less economically efficient than setting the intraday price cap at the maximum imbalance charge which should itself reflect VOLL.
Comisia a primit 22 de răspunsuri cu privire la decizia de inițiere a procedurii de la părțile terțe în perioada de consultare, în special de la părțile interesate care își desfășoară activitatea în sectorul energetic (cum ar fi companii active în producția convențională, în producția de energie din surse regenerabile și operatori care răspund la cerere, precum și organisme profesionale), de la autoritatea de reglementare în domeniul energiei din Germania („Bundesnetzagentur”), un răspuns comun de la OTS din Germania și autoritățile din Republica Cehă.
The Commission therefore reiterated that a definition of VOLL would be required to avoid applying excessive and distortive imbalance charges.
Ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Foarte puțini participanți pe piață au exprimat observații specifice cu privire la caracterul de ajutor al măsurii.
The Commission received 22 responses on the Opening Decision from third parties during the consultation period, in particular stakeholders active in the energy sector (such as companies active in conventional generation, renewable energy generation and demand response operators, as well as trade associations), the German regulatory authority for energy (‘Bundesnetzagentur’), a joint response from the German TSOs and the authorities of the Czech Republic.
Cu toate acestea, Republica Cehă a indicat în mod explicit faptul că nu au fost îndeplinite criteriile din hotărârea Altmark pentru un SIEG și a sprijinit motivarea Comisiei din decizia de inițiere a procedurii.
State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
De asemenea, aceasta este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia măsura implică resurse de stat și este imputabilă statului.
Very few market participants expressed specific observations with regard to the aid character of the measure.
Compatibilitatea ajutorului cu piața internă
The Czech Republic, however, specifically indicated that the Altmark judgment criteria for a SGEI were not fulfilled and supported the reasoning of the Commission in the Opening Decision.
Observații privind obiectivul schemei
It also agreed with the Commission's view that the measure involved State resources and was imputable to the State.
Comisia nu a primit observații bine întemeiate cu privire la contribuția pe care schema ar avea-o la atingerea unui obiectiv de interes comun, deși câțiva respondenți și-au exprimat îndoiala cu privire la definirea cu suficientă exactitate a obiectivului.
Compatibility of the aid with the internal market
Observații privind necesitatea schemei
Comments on the objective of the scheme
Observații privind justificarea economică a necesității și dimensiunii rezervei
The Commission did not receive substantiated observations as to whether the scheme contributed to an objective of common interest, although a few respondents doubted that the objective was sufficiently precisely defined.
Potrivit majorității respondenților la consultare, schema de ajutoare ca atare este necesară.
Comments on the necessity of the scheme
Aceștia au explicat faptul că o rezervă strategică ar oferi o asigurare împotriva riscurilor asociate cu tranziția în curs de pe piața energiei electrice din Germania, care se caracterizează în special prin eliminarea treptată a energiei nucleare, creșterea semnificativă a ponderii de energie din surse regenerabile și incertitudinea cu privire la gradul de eliminare a centralelor convenționale.
Comments on economic justification of the need and size of the Reserve
Deși unii respondenți care sunt în favoarea introducerii unei rezerve au subliniat marea incertitudine cu privire la viitoarea evoluție a pieței și, astfel, la dificultatea de a cuantifica dimensiunea necesară, majoritatea acestora nu au exprimat observații privind pertinența dimensiunii rezervei.
According to a majority of respondents to the consultation, the aid scheme as such was needed.
Dimpotrivă, participanții care s-au îndoit de necesitatea rezervei au subliniat nevoia de a defini un standard de fiabilitate și un indicator al valorii economice create de rezervă pentru a putea verifica necesitatea rezervei.
They explained that a strategic reserve would provide an insurance against the risks associated with the ongoing transition of the electricity market in Germany, in particular the nuclear power phase-out, the significant increase of renewable energy and the uncertainty regarding the extent of the exit of conventional plants.
Observații privind cel mai pesimist scenariu rezonabil
While some respondents favourable to the introduction of a Reserve underlined the great uncertainty around future market developments and thus the difficulty to quantify the required size, most of them did not expressly comment on the appropriateness of the size of the Reserve.
Doar câțiva participanți pe piață au exprimat observații specifice cu privire la caracterul rezonabil al ipotezelor care stau la baza scenariului considerat de Germania ca justificând măsura.
On the contrary, those participants that doubted the necessity of the Reserve underlined the need to define a reliability standard and an indicator of the economic value brought by the Reserve in order to be able to verify the necessity of the Reserve.
Trei respondenți au menționat în mod specific faptul că ipoteza cu privire la potențiala fraudă pare a nu fi rezonabilă.
Comments on the reasonable worst case scenario
Observații privind durata schemei
Only few market participants expressed specific observations with regard to the reasonableness of the assumptions underlying the scenario considered by Germany to justify the measure.
Majoritatea respondenților care au prezentat observații privind durata schemei au indicat faptul că rezerva ar trebui să fie temporară.
Three respondents specifically mentioned that the assumption with regard to potential fraud appeared to be unreasonable.
Aceștia au explicat faptul că este necesară o eliminare treptată și că aceasta fie ar trebui să aibă loc la o anumită dată prestabilită, fie ar trebui să se bazeze pe indicatori predefiniți de evaluare a necesității rezervei.
Comments on the duration of the scheme
Observații privind pertinența schemei
Most respondents who provided observations regarding the duration of the scheme indicated that the Reserve should be temporary.
Observații privind măsurile alternative
They explained that a phase-out was necessary and should either occur at a certain predefined date or be based on predefined indicators evaluating the necessity of the Reserve.
Majoritatea respondenților la consultare au indicat faptul că o rezervă strategică este o măsură adecvată pentru gestionarea riscurilor cu care se confruntă piața energiei electrice din Germania.
Comments on the appropriateness of the scheme
Acest lucru s-a datorat faptului că rezerva ar fi relativ mică în comparație cu sarcina maximă din Germania, că aceasta a fost concepută pentru a reduce la minimum impactul asupra pieței de energie electrică, că este menită să fie activată doar în circumstanțe excepționale, că ar putea fi eliminată treptat cu ușurință dacă nu mai este necesară și că este favorabilă dezvoltării energiei din surse regenerabile prin evitarea subvenționării și a închiderii centralelor convenționale, contrar mecanismelor de asigurare a capacității la nivel de piață.
Comments on alternative measures
Cu toate acestea, un număr mic de respondenți au indicat faptul că un mecanism de asigurare a capacității la nivel de piață ar fi o măsură mai adecvată, întrucât acesta ar oferi mai multă certitudine participanților pe piață, ar favoriza, astfel, investițiile timpurii și ar reduce costul de investiție necesar.
A majority of respondents to the consultation indicated that a strategic reserve was an appropriate measure to deal with the risks that the German electricity market was facing.
Observații exclusiv cu privire la remunerarea disponibilității
This was because the Reserve would be relatively small in comparison to the peak demand in Germany, it was designed to minimise the impact on the electricity market, it was meant to be activated only in exceptional circumstances, it could easily be phased out once it was no longer needed, and it was favourable to the development of renewable energy by avoiding to subsidise and lock in conventional plants contrary to market-wide capacity mechanisms.
În ceea ce privește structura de remunerare, observațiile primite de Comisie au fost relativ mixte.
A minority of respondents however indicated that a market-wide capacity mechanism would be a more appropriate measure, as it would give more certainty to market participants and thus favour early investments and reduce the cost of capital required to invest.
Doi participanți pe piață au indicat faptul că în procesul de selecție ar trebui incluse costurile variabile.
Comments on remuneration of availability only
Un alt respondent a subliniat faptul că ar trebui rambursate costurile variabile, deoarece acest lucru nu ar denatura funcționarea pieței, întrucât rezerva se află în afara pieței.
With regard to the remuneration structure, the observations received by the Commission were relatively mixed.
OTS au indicat faptul că includerea costurilor, cum ar fi costul pentru asigurarea aprovizionării cu combustibil, în licitație, ar facilita compararea diverselor oferte, dar ar risca să crească plata fixă și ar putea impune estimarea numărului și duratei utilizărilor pe baza unor scenarii specifice.
Two market participants indicated that variable costs should be included in the selection process.
Un alt respondent a indicat, de asemenea, faptul că cerința de a asigura combustibilul ar putea fi foarte costisitoare în special pentru centralele electrice pe gaze.
Another respondent underlined that variable costs should be reimbursed since this would not distort the market functioning as the Reserve was outside the market.
Aprovizionarea efectivă cu combustibil – în special rezervarea capacităților de transport de gaz – nu ar trebui să se realizeze înainte de atribuirea contractelor către ofertanți, astfel încât aceștia să nu fie obligați să suporte costuri nerecuperabile în cazul în care oferta lor nu este declarată câștigătoare.
The TSOs indicated that including costs, such as the cost for securing fuel supply, in the auction would facilitate the comparison of the different offers, but would risk increasing the fixed payment and might require estimating the number and duration of calls on the basis of specific scenarios.
Observații privind deschiderea și normele de eligibilitate
Another respondent also indicated that the requirement to secure fuel could be very expensive for gas power plants in particular.
Deschiderea către toți operatorii care răspund la cerere
The actual procurement of fuel – in particular reservation of gas transmission capacities – should not occur before the contracts would be awarded to the tenderers in order not to make them incur sunk costs in case their bid would not be retained.
Majoritatea observațiilor primite de Comisie cu privire la pertinența schemei au vizat deschiderea rezervei și normele de eligibilitate pentru aceasta.
Comments on the openness and the eligibility rules
În ceea ce privește criteriile de eligibilitate restrictive care ar fi exclus de facto răspunsul părții de consum, Comisia a primit răspunsuri mixte.
Openness to all demand response operators
O majoritate redusă a respondenților a indicat faptul că nu există motive de excludere a răspunsului părții de consum de la participarea la licitație, întrucât răspunsul părții de consum ar putea presta servicii valoroase privind rezerva, iar schema ar trebui să fie neutră din punct de vedere tehnologic.
Most comments received by the Commission with regard to the appropriateness of the scheme were related to the openness and the eligibility rules of the Reserve.
Mai mulți participanți au subliniat existența unor bariere pentru participarea efectivă a operatorilor care răspund la cerere, conform următoarelor aspecte identificate de Comisie în decizia de inițiere a procedurii:
As regards the restrictive eligibility criteria that would have de facto excluded demand response, the Commission received mixed responses.
caracterul ridicat al volumului minim al ofertei;
A slight majority of respondents indicated that there was no reason to exclude demand response from participating in the tender, as demand response could provide valuable reserve services and the scheme should be technology neutral.
cerința de racordare la un nivel de tensiune de cel puțin 110 kV;
Several participants underlined the existence of barriers for demand response operators to effectively participate, in line with the following issues identified by the Commission in its Opening Decision:
imposibilitatea cumulării sarcinilor;
high minimum bid size,
nerambursarea costurilor de oportunitate;