natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As will be illustrated with all the changes of the legislation described in recitals (91) to (100), the measures used to adjust the export tax beyond the initial rate demonstrate the GOA's explicit objective of reducing domestic prices in the context of rising world market prices.
În conformitate cu textul de lege, aceste măsuri aveau un caracter tranzitoriu și temporar, atât timp cât persistau condițiile economice generale de la momentul respectiv.
During the investigation the GOA claimed that the export tax on soybeans and soybean oil has been in place for revenue raising reasons.
Cu toate acestea, taxele de export în cauză sunt încă în vigoare, la un nivel asemănător cu cel de la momentul stării de urgență, în timp ce pentru alte cereale taxa la export a fost stabilită la valoarea de 0 %.
Despite multiple requests of the Commission to provide documents supporting this claim, the GOA did not provide any.
În 2007, primii mari producători de biomotorină din Argentina și-au început operațiunile.
Furthermore, none of the legislative acts since 2002 related to the export tax adjustments on soybeans, soybean oil or biodiesel give the raising of revenue as a reason for the level of the export tax.
În acel an, GA a publicat două rezoluții prin care taxa la export pentru boabele de soia a crescut de la 23,5 % la 27,5 %, iar ulterior mai mult, până la 35 %.
Rather, as explained in recitals (91) to (100), those legislative acts state that the purpose of the export tax is to induce soybean suppliers to keep selling domestically at below international prices.
Ambele rezoluții afirmau, drept motiv pentru taxa la export suplimentară, că, pe lângă o creștere a cererii de pe plan intern și internațional pentru aceste produse, produsele care fac obiectul rezoluțiilor (în special produse aferente boabelor de soia) sunt aplicate pentru utilizări productive noi, precizând explicit biocombustibilii drept exemplu.
Thus, rather than a fiscal revenue measure, the GOA uses export taxes on soybeans as a tool to support the development of the domestic biodiesel industry.
În plus, Rezoluția 10/2007 preciza explicit că „prețurile internaționale ale cerealelor au crescut substanțial […] crearea de taxe de export suplimentare pentru mai multe dintre bunurile menționate anterior este considerată a fi convenabilă” (subliniere adăugată).
Following a public emergency declaration, the export tax increased in 2002 from 3,5 % to 13,5 % by Resolution 11/2002.
Mai mult, Rezoluția 369/2007 a remarcat în mod explicit faptul că este necesară creșterea taxei de export în scopul „reducerii prețurilor interne, al consolidării îmbunătățirilor aduse distribuției veniturilor și al stimulării valorii adăugate” (subliniere adăugată).
This resolution contained the following statement: ‘the effects of any potential substantive change in international prices of agricultural productions shall also be considered’ (emphasis added), showing that this measure was taken to influence the domestic market price of soybeans compared to the world market price.
În 2008, prin intermediul Rezoluției 125/2008, GA a stabilit o formulă pe baza căreia să se calculeze un cuantum fix al taxei de export, în funcție de nivelul prețului FOB oficial care este stabilit zilnic de guvern (Ministerul Industriei Agroalimentare).
The rate was further increased in the same year from 13,5 % to 23,5 % by Resolution 35/2002, which states that ‘Law No 22.415 allows the imposition of imports of goods for consumption in order to stabilise domestic prices until they reach convenient levels and maintain a supply that meets the domestic market needs’.
Rezoluția 125/2008 prevedea următoarea politică: „Prețurile internaționale ale boabelor de cereale și ale oleaginoaselor au crescut considerabil în decursul ultimilor ani, indicând o volatilitate ridicată a ratelor variației interanuale ale acestora.
According to the legal text these measures were of a transitory nature and temporary as long as the current general economic conditions persisted.
Perpetuarea unui astfel de scenariu ar putea avea efecte negative asupra întregii economii, cum ar fi prețuri interne mai mari, o echitate redusă în ceea ce privește distribuția bogăției și o incertitudine crescândă cu privire la deciziile în materie de investiții din industria agriculturii și a creșterii animalelor.
However, these export taxes are still in place, at a similar level as at the time of public emergency, while for other grains the export tax has been set at 0 %.
Modificarea propusă pentru regimul de taxe la export aplicabile unui subgrup-cheie de boabe de cereale și oleaginoase este un instrument adecvat pentru rezolvarea problemelor menționate anterior.” (subliniere adăugată).
In 2007, the first large scale biodiesel producers in Argentina started operations.
Tot în 2008, prin intermediul Rezoluției 64/2008, GA a modificat formula de calcul al taxei de export și a reafirmat în mod explicit obiectivul său de politică: „Scopul regimului de taxe la export variabile este de a atenua impactul creșterii prețurilor internaționale ale cerealelor și oleaginoaselor și ale subproduselor acestora, contribuind la îmbunătățirea distribuției veniturilor.” (subliniere adăugată).
In that year the GOA published two resolutions increasing the export tax on soybeans from 23,5 % to 27,5 % and further up to 35 %.
În 2012, GA a publicat o rezoluție comună în care afirma că Argentina a adoptat o serie de politici publice pentru a consolida industria națională a biomotorinei, în special de la adoptarea Legii nr. 26.093.
Both resolutions stated as reason for the additional export tax that besides an increase in domestic and international demand for these products, the products covered by these resolutions (predominantly soybean related products) are applied for new productive uses, explicitly giving biofuels as an example.
În rezoluția comună se remarca în continuare faptul că taxele la export în ceea ce privește biomotorina și amestecurile sale corespundeau taxelor la export aplicate altor subproduse din sectorul oleaginoaselor, ținând cont de costurile de producție diferențiate și păstrând diferențierea astfel încât rata efectivă pentru biomotorină să fie mai mică decât cea pentru principala sa materie primă, promovând astfel obținerea de valoare adăugată în Argentina și contribuind, prin urmare, la impulsionarea dezvoltării industriei biomotorinei.
In addition, Resolution 10/2007 explicitly stated that ‘the international prices of grains have increased substantially […] the creation of additional export duties on a number of the aforementioned goods is deemed convenient’ (emphasis added).
Deși la finele anului 2015 GA nou-ales a eliminat taxa la export pentru alte culturi de cereale, taxa la export pentru boabele de soia a rămas ridicată.
Resolution 369/2007 furthermore explicitly noted that the increase of the export tax is needed for the purpose of ‘reducing domestic prices, consolidating the improvements on the distribution of income and stimulating added value’ (emphasis added).
Decretul nr. 133/2015 de stabilire a eliminării taxei de export pentru grâu și de ajustare a procentului taxei de export pentru boabe de soia la valoarea de 30 % prevedea următorul obiectiv de politică: „În cazul boabelor de soia și al subproduselor acestora, creșterea suprafeței plantate și recolta-record de sezonul trecut nu au împiedicat declinul concurenței și al rentabilității întregului său lanț valoric asociat” (subliniere adăugată).
In 2008, by means of Resolution 125/2008 the GOA established a formula on the basis of which to calculate a fixed amount of export tax, depending on the level of the official FOB price fixed by the Government (Ministry of Agribusiness) on a daily basis.
În acest caz, lanțul valoric se referă, printre altele, la industria biomotorinei.
Resolution 125/2008 stated the following policy therein: ‘Cereal grains and oilseeds international prices have significantly increased over the last years, with a high volatility of their inter-annual variation rates. The continuance of such a scenario could have negative effects on the economy as a whole, such as higher domestic prices, lower fairness in the distribution of wealth and growing uncertainty as to investment decisions in the agriculture and livestock industry.
În urma comunicării constatărilor din documentul de informare, GA și CARBIO au reiterat afirmația potrivit căreia orice efect al taxelor de export aplicate boabelor de soia asupra producției de biomotorină, dacă un astfel de efect există, reprezintă clar, în cel mai bun caz, un efect secundar al măsurii de colectare a veniturilor.
The proposed amendment to the scheme of export duties applicable to a key subgroup of cereal grains and oilseeds is an appropriate tool to solve the aforementioned problems.’ (emphasis added).
Comisia nu a fost de acord cu această afirmație.
Again in 2008, by means of Resolution 64/2008 the GOA modified the formula for the calculation of the export tax and restated explicitly its policy objective: ‘The purpose of the scheme of variable export duties is to mitigate the impact on domestic prices of the increase in international prices of grains and oilseeds and their by-products, contributing to improve income distribution.’ (emphasis added).
Decretele, astfel cum sunt citate în considerentele 91-100, nu pot fi considerate drept „simple politici enunțate”.
In 2012, the GOA published a joint resolution stating that Argentina has been adopting a number of public policies to strengthen the national biodiesel industry, especially upon the enactment of Law No 26.093.
Această legislație reflectă, în mod repetat, intenția GA de a sprijini industria biomotorinei în timp ce, contrar convingerilor GA, decretele nu prevăd colectarea veniturilor ca fiind scopul taxei de export pentru boabele de soia.
The joint resolution further noted that export duties on biodiesel and its blends were consistent with the export duties applied on other by-products in the oilseed sector, considering the differential production costs and maintaining a differential so that the effective rate for biodiesel was lower than that for its main input, thereby promoting value addition in Argentina and thus helping to boost the development of the biodiesel industry.
Niciunul dintre actele legislative prezentate de GA în documentele sale nu făcea referire la o funcție de creștere a veniturilor în cazul taxei de export pentru boabele de soia.
Although at the end of 2015 the newly elected GOA eliminated the export tax on other grain crops, the export tax on soybeans remained high.
Prin impunerea de taxe de export pentru boabele de soia, GA îi plasează pe cultivatorii de boabe de soia din Argentina într-o situație irațională din punct de vedere economic, care îi determină pe aceștia să își vândă bunurile pe plan intern la un preț mai mic decât ar putea obține dacă nu ar exista taxele de export respective.
The decree No 133/2015 establishing the elimination of export tax on wheat and adjusting the export tax percentage on soybean to 30 % stated the following policy objective: ‘In the case of soybeans and its by-products, the increase in the planted area and the record harvest of the past season has not prevented the decline of competitiveness and profitability of its entire associated value chain’ (emphasis added).
Prin urmare, aceștia sunt privați de o alegere rațională și sunt determinați să se supună obiectivului de politică care stă la baza taxei de export.
The value chain in this case relates to, among others, the biodiesel industry.
Această situație irațională a fost amplificată de alte restricții la export, cum ar fi contingente la export pentru produsele agricole altele decât boabele de soia, din 2006 până în 2015, care au descurajat exporturile de alte culturi și au orientat cultivatorii în vederea continuării producției de boabe de soia (față de alte cereale) și a scăderii și mai mult a prețului intern.
After disclosure of the information document, the GOA and CARBIO reiterated their claim that any effect on biodiesel production of the export taxes applied to soybeans if such effect exists at all, clearly constitutes at best a side-effect of a revenue collection measure.
Cultivatorii de boabe de soia au continuat, de asemenea, să producă și să își vândă producția pe plan local deoarece stocarea nu este adecvată în ceea ce privește acest produs agricol și nu este fiabilă pe termen mediu spre lung.
The Commission did not agree with this statement.
După comunicarea constatărilor din documentul de informare, GA a susținut că nu au existat contingente la export pentru porumb și grâu timp de un deceniu.
The decrees, as cited in recitals (91) to (100), cannot be considered just ‘mere policy pronouncements’.
Cu toate acestea, Comisia a conchis că această afirmație era incorectă din punct de vedere factual.
This legislation repeatedly reflects the GOA's intention to support the biodiesel industry, while, contrary to the GOA's beliefs, the decrees do not state revenue collection as the purpose of the export tax on soybeans.
Rezoluția 543/2008 a reglementat în mod explicit stabilirea cantităților maxime de export, printre altele, pentru grâu și porumb.
None of the legislation the GOA brought forward in its submission referred to a revenue-raising function for the export tax on soybeans.
Această măsură a fost în vigoare până la finalul anului 2015.
By imposing export taxes on soybeans, the GOA puts Argentinian soybean growers into an economically irrational situation, which induces them to selling their goods domestically for a lower price than they could obtain in the absence of those export taxes.
Mai mult, în 2009 GA a instituit o interdicție temporară la import pentru boabele de soia, afirmând că utilizarea materiilor prime naționale ar trebui să fie considerată prioritară față de cele importate, aducând astfel valoare adăugată produsului argentinian de pe piața internațională, precum și că importul temporar de factori de producție obținuți pe plan local denaturează acest obiectiv.
They are therefore deprived of a rational choice and induced to comply with the policy objective behind the export tax.
În 2012, GA a instituit „Registrul operatorilor de soia autorizați”, eliminând interdicția la import.
This irrational situation was amplified by other export restraints, such as export quotas on agricultural products other than soybeans from 2006 until 2015, discouraging the export of other crops and directing growers toward continuing the production of soybeans (as opposed to other grains), and lowering the domestic price even further.
Aceasta creează, în Argentina, o producție artificială, condusă de autoritățile publice, de boabe de soia destinate consumului intern, asigurând faptul că cererea pe plan intern de boabe de soia este satisfăcută pe baza aprovizionării locale, orientată în vederea realizării obiectivelor de politică prevăzute.
Soybean growers also continued to produce and sell their production locally since stockpiling is not appropriate in relation to this agricultural product and cannot be maintained in the medium to long-term.
Pe lângă aceasta, o perioadă îndelungată de limitări ale exporturilor în cazul altor culturi a condus la o creștere semnificativă a producției de boabe de soia, așa-numita „sojización” a agriculturii din Argentina.
After disclosure of the information document, the GOA claimed that there had been no export quotas on maize and wheat for 10 years.
Chiar și după ce contingentele la export au fost eliminate în 2015, producția de boabe de soia nu a scăzut considerabil comparativ cu celelalte culturi și s-a menținut relativ stabilă, a se vedea graficul 1 de mai jos:
Resolution 543/2008 explicitly regulated the determination of maximum export quantities of, among others, wheat and maize.
Producția argentiniană de boabe de soia, porumb și grâu în funcție de anul de recoltă
This measure was in force until the end of 2015 .
Soia
Furthermore, in 2009 the GOA established a temporary import ban on soybeans, stating that the use of domestic raw materials should be privileged over imported ones thereby adding value to the Argentinian product in the international market, and that the temporary importation of locally produced inputs distorts this objective.
Porumb
In 2012 the GOA set up the ‘Registry for Authorised Soy Operators’, removing the import ban.
Grâu
However, it remained highly cumbersome to import soybeans into Argentina until the further amendments to that registry in 2016 .
Producție milioane MT
The import ban in combination with the export tax on soybean confirms the GOA's policy objective to boost the development of a fully domestic biodiesel industry including local contents in the supply chain.
Sursă: http://datosestimaciones.magyp.gob.ar/
It creates an artificial, government-driven output of soybeans in Argentina for domestic consumption ensuring that local demand for soybeans is satisfied on the basis of local supply oriented towards achieving the stated policy objectives.
În plus, GA a publicat în 2017 o rezoluție de instituire a unui regim de stimulare pentru agricultorii de boabe de soia, ca parte din Planul Belgrano.
On top of this, a long period of export restraints on other crops has led to significant production increase in soybeans, the so-called ‘sojización’ of Argentinian agriculture.
Comisia consideră că, având în vedere dovezile disponibile, GA și-a asumat un „rol mai activ, și nu doar simple acte de încurajare”, astfel cum a prevăzut Organul de Apel.
Even after the removal of the export quotas in 2015 the production of soybeans did not decrease significantly in comparison with the other crops and has remained rather stable, see Graph 1 below:
Măsurile adoptate de GA restricționează libertatea de acțiune a cultivatorilor de boabe de soia, limitând în practică decizia lor comercială cu privire la prețul și locul de vânzare al produsului acestora.
Graph 1
Aceștia sunt împiedicați să își maximizeze venitul pe care l-ar putea obține în lipsa taxei de export pentru boabele de soia (de exemplu, prin exportarea producției lor pentru a beneficia de prețuri mai mari sau prin creșterea prețurilor interne), precum și a altor măsuri la fel de restrictive.
Argentinian production of soybeans, corn, and wheat per harvesting year
Acest demers este susținut, de asemenea, de Decretul nr. 133/2015 și Decretul 640/2016, prin care GA ia măsuri specifice pentru a sprijini industria boabelor de soia și lanțul său de valori asociat să inverseze declinul care a survenit în ceea ce privește concurența și rentabilitatea întregului său lanț valoric asociat.
Wheat
În acest sens, producătorii de input sunt „însărcinați” sau li se „adresează ordine” de către GA să furnizeze produse utilizatorilor de boabe de soia de pe plan intern, și anume producătorilor de biomotorină, contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată.
Production Millions MT
Cultivatorilor de boabe de soia li se dă responsabilitatea de a crea o piață internă artificială, compartimentată și la prețuri mici în Argentina.
Source: http://datosestimaciones.magyp.gob.ar/
Cu alte cuvinte, atunci când aplică setul de măsuri descrise, GA știe cum vor răspunde cultivatorii de boabe de soia la măsuri, precum și ce consecințe vor decurge de pe urma acestora.
In addition, the GOA published in 2017 a resolution setting out a stimulation regime for soybean farmers, as part of the Plan Belgrano.
Deși cultivatorii de boabe de soia și-ar putea reduce ușor producția internă drept răspuns la taxele de export și la alte măsuri restrictive, dovezile indică faptul că producția nu s-a oprit, și nici nu a scăzut semnificativ (a se vedea tabelul 1 de mai jos, care este explicat în continuare în considerentul 139).
The Plan Belgrano was set up in 2016 as an infrastructure and industry developing plan in ten of Argentina's northern provinces, which have historically been less developed compared to the rest of the country.
Comisia a conchis că acesta este rezultatul faptului că GA a însărcinat cultivatorii de boabe de soia și le-a ordonat acestora să continue producția și exportul.
This resolution gave financial incentives to soybean growers in the ten most under-developed provinces within Argentina from 1 March until 31 August 2017 and in so doing further directed growers into the production of soybeans and adding to the increased domestic supply of soybeans in favour of the development of the biodiesel industry.
Conform explicațiilor, în sectorul cultivării boabelor de soia, adaptarea producției va rămâne moderată, ceea ce are ca rezultat prețuri interne mai mici.
The Commission considered that, in view of the evidence available, the GOA took a ‘more active role than mere acts of encouragement’, as required by the Appellate Body.
În această privință, efectele sunt stabilite ex ante, și nu ex post, prin urmare, acestea nu sunt „accidentale”.
The measures taken by the GOA restrict the freedom of action of the soybean growers by limiting in practice their business decision at what price to sell their product and where.
Există o „legătură demonstrabilă” clară între politica respectivă și comportamentul organismelor private implicate, care acționează ca agenți pentru ca GA să își execute politica de a furniza boabe de soia industriei biomotorinei pentru o remunerație mai mică decât ar fi adecvată.
They are prevented from maximising their income that they would be able to get in the absence of the export tax on soybeans (e.g. by exporting their production to benefit from higher prices or by increasing domestic prices) as well as other similarly restrictive measures.
Însuși GA a recunoscut succesul de care se bucură setul său de măsuri în ceea ce privește realizarea obiectivului de politică prevăzut, referitor la sprijinul oferit industriei biomotorinei.
This is further supported by Decree 133/2015 and Decree 640/2016 in which the GOA takes specific measures to help the soybean industry and its associated value chain to reverse the occurred decline in the competitiveness and profitability of its entire associated value chain.
În rezoluția comună la care se face referire mai jos, publicată de GA în 2012, se prevedea că politicile publice adoptate includeau o gamă de mecanisme menite să promoveze industria biomotorinei.
Thus, soybean growers are encouraged or directed by the GOA to maintain production to supply the domestic market even if a rational supplier would adapt its output and prices in a situation where exports have been disincentivised.
În plus, aceasta prevedea că astfel se explică performanța de succes de care a dat dovadă acest sector productiv, ale cărui marje brute pentru inputul principal din timpul etapei de prelucrare depășesc 25 %.
Therefore, through those measures the GOA induces the soybean growers to keep the soybeans in Argentina because they cannot sell at better prices which would prevail in Argentina absent those measures.
Aceste marje par să fi fost generate în mare parte de diferențialele dintre biomotorină și taxele la export pentru boabele de soia.
In this sense, the input producers are ‘entrusted’ or ‘directed’ by the GOA to provide goods to the domestic users of soybeans, i.e. biodiesel producers, for less than adequate remuneration.
În concluzie, Comisia a constatat că GA a însărcinat cultivatorii de boabe de soia sau le-a adresat ordine acestora să îi execute politica de creare a unei piețe interne compartimentate și de furnizare a boabelor de soia pentru industria internă a biomotorinei, pentru o remunerație mai mică decât ar fi adecvată.
The soybean growers are given the responsibility to create an artificial, compartmentalised, low-priced domestic market in Argentina.
În urma comunicării constatărilor din documentul de informare, GA a susținut că Comisia a extins domeniul de aplicare a însărcinării sau ordonării, evidențiind termenii de determinare și orientare, în timp ce cerințele formulate de OMC presupun că atribuirea de responsabilități trebuie să constituie o acțiune explicită și afirmativă, să îi fie adresată unei anumite părți și să aibă drept obiectiv o anumită sarcină sau îndatorire.