natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It can thus hardly be seen as justifying an exemption for baseload consumers.
Chiar dacă se presupune că scutirea totală de la plata taxelor de rețea a consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază a fost adecvată pentru a contribui la obiectivul asigurării securității aprovizionării și, indirect, la utilizarea energiei electrice din surse regenerabile, este încă necesar să se verifice dacă aceasta poate fi considerată necesară pentru atingerea acestor obiective, dacă are un efect de stimulare, dacă este proporțională și dacă impactul negativ al acestei măsuri rămâne mai mic decât efectul său pozitiv.
It is noted further that in its submissions Germany indicated that the full exemption induced value for security of supply only for a transitory period (2011 to 2013) pending the introduction of various measures to make the electricity system more flexible.
În continuare, se va demonstra că aceste cerințe nu au fost îndeplinite.
However, already in 2012 did Germany adopt the Ordinance on interruptible load contracts (‘ABLAV Ordinance’) aiming at purchasing three gigawatt (‘GW’) of interruptible load to flexibilise demand.
Acest raționament constituie un raționament subsidiar, întrucât Comisia consideră că ajutorul deja nu poate fi declarat compatibil pentru unicul motiv că acesta nu este, în realitate, de natură să contribuie la un obiectiv de interes comun.
It entered into force in 2013 (the last year of the full exemption) and was based on Paragraph 13(4a) of the EnWG 2011.
Competitivitatea industriei europene
The purpose was to make available to network operators interruptible loads to address situations in which there is too much demand compared to the available generation.
Germania a subliniat că decizia de eliminare a energiei nucleare și de a crește ponderea energiei din surse regenerabile ar implica o creștere a costurilor energiei electrice (costurile legate atât de producția de energie electrică, cât și transportul energiei electrice) care va afecta în special industriile mari consumatoare de energie, cum ar fi industria chimică, a hârtiei, a cimentului, a aluminiului și a altor metale neferoase, în raport cu concurenții din alte state membre care se confruntă cu costuri mult mai mici ca urmare a politicilor privind utilizarea energiei din surse regenerabile.
Those situations can occur more often in electricity systems with high (intermittent) renewable penetration given that a sudden drop in the wind or the sun radiation leads to a sudden decrease of generation.
Scutirea ar crea condiții de concurență echitabile.
Also wind and solar energy can be lower than initially expected based on the weather forecast.
Cu toate acestea, trebuie menționat că scutirea nu creează condiții de concurență echitabile și nici nu are legătură cu costurile care ar fi generate de politicile privind utilizarea energiei din surse regenerabile.
It is observed however, that the full exemption for baseload consumers actually constitutes an incentive for those consumers not to offer interruptible load under the ABLAV Ordinance given that they would then not reach the 7000 hours of full use and thus runs against the objectives of another measure aimed at security of supply.
Într-adevăr, scutirea totală de la plata taxelor de rețea reprezentând costurile individuale ale consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază înseamnă scutirea consumatorilor germani de energie electrică la sarcină de bază de la plata tuturor costurilor lor de rețea, inclusiv a costurilor aferente liniei rețelei care conectează consumatorul de energie electrică la sarcină de bază la cea mai apropiată centrală producătoare de energie electrică la sarcină de bază.
For 2013, the full exemption therefore constituted a hindrance to another measure ensuring security of supply by de-incentivizing baseload consumers from offering interruptible load.
Aceste costuri nu au nicio legătură cu politicile privind utilizarea energiei electrice din surse regenerabile și corespund costurilor pe care concurenții din alte state membre trebuie să le plătească ca parte a costurilor lor de producție normale și pe care consumatorii și concurenții din Germania trebuie să le compenseze prin suprataxa în temeiul articolului 19.
In addition, Germany has argued that the exempted baseload consumption would contribute to the promotion of renewable electricity by reducing the costs of such promotion.
În final, se remarcă faptul că scutirea totală care a urmărit îmbunătățirea competitivității consumatorilor în cauză pare să fie în contradicție cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr.
In particular, Germany has indicated that the stable offtake of electricity by baseload consumers ensured that renewable electricity was always consumed when it was produced, which reduced the necessity to curtail and compensate the renewable electricity installations in case of curtailment.
714/2009 deoarece nu reflectă costurile, precum și cu articolul 32 din Directiva 2009/72/CE deoarece nu respectă principiul nediscriminării.
It is noted that indeed, in the absence in 2011-2013 of storage installations coupled with renewable electricity installations and in the absence also of flexible demand and incentives to increase consumption at times when renewable electricity is abundant, the existence of baseload consumption could indirectly reduce the likelihood that renewable electricity installations be curtailed.
În plus, scutirile de plata taxelor de rețea decise de organul legislativ sau de guvern nu par a fi în conformitate cu articolul 37 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2009/72/CE, prin care se instituie principiul conform căruia taxele trebuie să fie stabilite de către autoritatea de reglementare.
The exemption could therefore be viewed as facilitating the promotion of renewable electricity.
Din aceste motive, se concluzionează că scutirea de plata taxelor de rețea care corespunde costurilor individuale atribuite consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază, în măsura în care aceasta ar avea drept obiectiv consolidarea competitivității beneficiarilor, nu este de natură să contribuie la realizarea unui obiectiv de interes comun.
However, the exemption could also indirectly increase the costs of the promotion of renewable electricity.
Necesitatea scutirii totale
Indeed, when renewable electricity is not available due to the sudden decrease of wind or sun, the inflexibility of baseload consumers induced by the exemption will make it necessary to ramp up conventional power plants, most likely coal-fired or gas-fired power plants to cover the demand of baseload consumers in case of sudden drops in intermittent renewable electricity generation.
În orice caz, astfel cum se demonstrează mai jos (considerentele 197-199), chiar dacă se presupune că Germania a demonstrat că scutirea totală ar putea contribui la asigurarea în mod indirect a promovării producției de energie electrică din surse regenerabile și a securității aprovizionării și a fost adecvată pentru realizarea acestor obiective, nu s-a demonstrat că scutirea totală a fost necesară în perioada 2012-2013 pentru atingerea acestor obiective.
This could be perceived as increasing the costs of the promotion of renewable electricity.
Acest lucru ar fi putut fi valabil numai dacă Germania ar fi demonstrat că scutirea totală a fost necesară pentru a menține consumul de energie electrică la sarcină de bază și pentru a preveni deconectarea consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază de la rețea.
Finally, it is noted that the exemption is granted to baseload consumers irrespective of where they are located.
Cu toate acestea, astfel cum arată elementele de mai jos, Germania nu a demonstrat că, fără scutirea totală, consumatorii de energie electrică la sarcină de bază s-ar deconecta de la rețeaua publică și fie ar construi o linie către o centrală electrică, fie ar recurge la autoaprovizionare.
However, as the 2012 Study shows (section 2.3) under certain conditions the network can be congested because the electricity produced for instance in the North is exceeding the transmission capacity needed to deliver the electricity to the South where the consumption point is located.
De asemenea, Germania nu a demonstrat că, în lipsa unei scutiri totale, beneficiarii în cauză și-ar schimba modelul de consum și ar avea un profil de sarcină variabil imprevizibil.
That congestion could be linked to strong wind conditions.
Scutirea totală nu este necesară pentru a evita construirea unei linii directe de către consumatorii de energie electrică la sarcină de bază
In fact the 2012 Study contains a scenario (Figure 2.3) in which strong wind conditions are simulated to identify potential network bottlenecks.
Germania nu a demonstrat că, în cazul în care consumatorii de energie electrică la sarcină de bază care beneficiază de scutire ar face în continuare obiectul taxelor de rețea individuale, astfel cum ar rezulta în mod normal din articolul 24 din EnWG, aceștia ar înceta să contribuie la atingerea obiectivului de interes comun (stabilizarea rețelei și promovarea energiei electrice din surse regenerabile) prin construirea unei conexiuni directe la o centrală electrică.
In such situation, it is necessary to curtail power plants that are located before the bottleneck and ramp up power plants located after the bottleneck.
O astfel de situație este foarte improbabilă având în vedere că taxele de rețea individuale ar fi calculate pe baza metodologiei traseului fizic care examinează costurile legate de utilizarea traseului rețelei dintre punctul de conectare al consumatorului de energie electrică la sarcină de bază la rețea (punctul de retragere) și cea mai apropiată centrală producătoare de energie electrică la sarcină de bază.
Redispatching measures involve compensation both to the curtailed power plants and to the power plants that need to ramp up.
În acest sens, taxele de rețea individuale reflectă costurile care ar putea fi presupuse de construirea unei linii directe către cea mai apropiată centrală producătoare de energie electrică la sarcină de bază care poate corespunde cererii de energie electrică la sarcină de bază a consumatorilor în cauză.
If the baseload consumer is located after the bottleneck, he will not reduce the costs of renewable electricity support but increase them.
Toate costurile fiind egale, un consumator de energie electrică la sarcină de bază va prefera să rămână conectat la rețea în loc să se implice într-o procedură îndelungată și nesigură de obținere a autorizației.
As the full exemption is devoid of any locational signal and being granted without any consideration for network bottlenecks, the exemption could increase the costs of renewable electricity deployment.
Având în vedere că, în multe cazuri, linia directă va traversa proprietăți care nu aparțin consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază, vor fi necesare diferite autorizații care sunt dificil de obținut, întrucât publicul larg se opune adesea construirii unor linii electrice.
Unclear link between the full exemption and the security of supply
În plus, în majoritatea cazurilor, taxele de rețea individuale vor fi, de fapt, mai mici decât costurile implicate de construirea unei linii directe.
Germany has also argued that the exemption would (indirectly) contribute to security of supply because it would ensure the presence of constant consumption which is itself a prerequisite for conventional generation capacities, which it considers to be necessary not only to provide network stabilizing services but also to meet the electricity demands in a market environment that is increasingly marked by flexible and decentralized generation capacities based on renewables energies.
Într-adevăr, o linie directă ar presupune pentru consumatorii de energie electrică la sarcină de bază în cauză costuri de investiții semnificative și ar necesita, de asemenea, proceduri îndelungate și costisitoare de obținere a autorizației de construire a liniei electrice.
Germany and several interested parties have submitted that conventional power plants (equipped with synchronous generators) deliver a certain number of important network services that network operators need to keep the network in operation, principally voltage regulation and frequency regulation.
Toate costurile fixe aferente liniei electrice ar trebui să fie suportate de un singur utilizator, în timp ce în cadrul metodologiei traseului fizic acesta doar își asumă partea sa din respectivele costuri fixe.
They argue that if conventional plants do not run on a continuous basis, those system services would be more difficult to acquire and in any event more expensive (for instance due to the need for a larger reserve).
Scutirea totală nu este necesară pentru a evita recurgerea la autoaprovizionare de către consumatorii de energie electrică la sarcină de bază
Conventional power plants could however only operate on a constant basis if there is sufficient constant demand to consume the electricity produced.
De asemenea, Germania nu a demonstrat că, în cazul în care beneficiarii scutirii totale ar face obiectul unor taxe de rețea individuale, astfel cum ar rezulta în mod normal din articolul 24 din EnWG, aceștia ar fi expuși riscului de a recurge la autoaprovizionare.
More specifically, Germany claims that the 2012 Study shows that Germany would need in coming years between 8 and 25 GW of conventional power plants to ensure secured network management and has argued that in order to maintain those conventional power plants a constant and stable demand was needed.
Germania nu a prezentat niciun document care să indice o tendință a consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază de a recurge la autoaprovizionare având în vedere nivelul lor de taxe de rețea individuale înainte de introducerea scutirii integrale.
It is noted first that the 2012 Study was realised after the full exemption was granted, which excludes its use to show the necessity of the full exemption to ensure the viability of the concerned conventional power plants.
Dimpotrivă, datele prezentate de Germania arată că scutirea totală nu are un impact asupra deciziei consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază de a recurge la autoaprovizionare.
In addition, as will be shown below, the contribution of the exemption to the security of supply is not established.
Germania a furnizat cifre pentru primii zece cei mai mari beneficiari în ceea ce privește consumului de energie electrică pentru perioada 2013-2015 (o perioadă care acoperă ultimul an de scutire totală și doi ani în cursul cărora au fost aplicate taxele de rețea).
Second, the 2012 Study does not itself refer to the need to secure a certain minimum constant consumption nor has Germany indicated how the baseload consumers relate to the minimum conventional generation needs.
Aceste date arată că șase dintre cele zece întreprinderi nu au avut o instalație de autoaprovizionare în 2013 și nu au construit o instalație de autoaprovizionare după reintroducerea taxelor de rețea individuale.
Germany has merely explained that the baseload consumers by their constant offtake constituted an incentive for conventional power plants to remain on the market.
Datele referitoare la celelalte patru întreprinderi arată că una dintre acestea injectează integral în rețea energia electrică produsă.
However, the 2012 Study makes a distinction between conventional baseload plants (i.e. to nuclear power plants, run-of-river power plants and lignite power plants) and conventional power plants that are more flexible.
Celelalte trei întreprinderi aveau deja toate instalații de autoaprovizionare în 2013 și au continuat să le utilizeze pe toată perioadă 2013-2015, cu o tendință de scădere pentru una dintre întreprinderi, cu o tendință de creștere pentru cea de a doua și cu o tendință mai degrabă stabilă pentru cea de a treia.
The minimum generation need refers to both types of generation.
Această situație confirmă faptul că scutirea totală nu este necesară pentru prevenirea autoaprovizionării și că acești consumatori de energie electrică la sarcină de bază au ales modele de autoaprovizionare în funcție de alți factori.
Germany and third parties, however, in their arguments do not make this distinction and have not explained how baseload consumption relates to both types of generation.
Acest lucru a fost confirmat de Germania în observațiile sale privind ajutorul de stat SA.46526 (2017/N), în care aceasta a indicat mai întâi că soluțiile de autoaprovizionare în industria mare consumatoare de energie au fost determinate de sinergii cu cerințele de furnizare a căldurii, de sinergii cu gazele reziduale și reziduurile rezultate din producție, și nu de posibilitatea de a evita plata taxei pe energia electrică pe care consumatorii o plătesc în Germania pentru finanțarea sprijinului pentru energia electrică din surse regenerabile (așa numita suprataxă pe energia din surse regenerabile).
When they refer to conventional power plants, they seem to refer to baseload power plants only given that they refer to constant production and the need to have equally constant consumption.
În plus, Germania a demonstrat că, în pofida unei creșteri semnificative a suprataxei pe energia din surse regenerabile în perioada 2011-2014 (suprataxa pe energia din surse regenerabile reprezentând mai mult decât prețul energiei electrice în comerțul cu ridicata începând din 2013), autoaprovizionarea în patru sectoare principale care recurg la acest tip de aprovizionare (industria hârtiei, industria chimică, industria siderurgică, rafinăriile de petrol) a rămas stabilă în perioada 2010-2014.
By contrast, the 2012 Study makes clear that the conventional generation needed cannot only be baseload.
Presupusa contribuție la stabilitatea rețelei este deja luată în considerare în taxele de rețea individuale
The 2012 Study in fact insists on the flexibility needs of the system and the time necessary to modify and adapt generation to fluctuations.
Pentru a justifica scutirea totală, Germania a făcut trimitere la stabilitatea și predictibilitatea consumului de energie electrică la sarcină de bază ca un element important pentru a facilita gestionarea rețelei și astfel, în mod indirect, pentru a facilita securitatea aprovizionării.
It is hard to see what the relationship is between those flexible plants and baseload consumers.
Se remarcă însă că toate aceste elemente sunt deja luate în considerare la calcularea taxelor de rețea individuale, dat fiind că acest calcul alocă fiecărui consumator de energie electrică la sarcină de bază doar costurile legate de conexiunea la rețea între consumatorul respectiv și cea mai apropiată centrală producătoare de energie electrică la sarcină de bază care poate acoperi cererea sa.
Indeed, as already mentioned in recital 96, for conventional power plants that can be ramped up rapidly like gas turbines, baseload consumers will not constitute an incentive to remain on the market as their profitability is linked to the possibility to obtain higher electricity prices when the system is under stress.
În orice caz, costurile pentru energia de echilibrare nu sunt incluse, în general, în taxele de rețea și nici în taxele de rețea individuale.
In addition, the argument that the exemption would contribute to security of supply because helping to secure the existence of (baseload) conventional power plants is based on a circular reasoning: As baseload consumers themselves require continuous electricity supply they are themselves accountable for a part of the minimum generation identified in the 2012 Study.
Costurile pentru diferite rezerve și costuri de redispecerizare nu sunt incluse în taxele de rețea calculate în mod individual, iar pierderile de energie cauzate de transportul energiei electrice sunt alocate în mod proporțional cu partea de rețea utilizată.
By arguing that baseload consumers are needed to maintain the operation of power plants, Germany and the interested parties are using a circular argument insofar as those power plants are required to cover those consumers' own demand.
De asemenea, nevoia redusă de dispozitive de compensare a puterii reactive va fi luată în considerare, având în vedere că aceste dispozitive vor fi incluse în calcularea taxelor de rețea individuale numai în cazul în care acestea sunt amplasate pe traseul rețelei dintre centrala producătoare de energie electrică la sarcină de bază și consumatorul de energie electrică la sarcină de bază.
Such an argument cannot support the view that the full exemption was appropriate to achieve security of supply.
Dat fiind că acest calcul alocă fiecărui consumator de energie electrică la sarcină de bază doar costurile legate de conexiunea de rețea între consumatorul respectiv și cea mai apropiată centrală producătoare de energie electrică la sarcină de bază care poate acoperi cererea sa, trebuie să se concluzioneze că taxele de rețea iau în considerare în mod adecvat beneficiile generate de consumatorii de energie electrică la sarcină de bază în ceea ce privește gestionarea rețelei și, în mod indirect, securitatea aprovizionării.
Finally, it is noted that Germany's and interested parties' argument rests on the assumption that baseload consumers are decisive to secure the offtake of the electricity produced by those plants and their viability.
Prin urmare, nu este necesară nicio măsură de ajutor sub forma unei scutiri totale, iar Germania nu a prezentat niciun element care ar demonstra că, prin taxele de rețea bazate pe costurile individuale (de exemplu, folosind metodologia traseului fizic), beneficiarii ar deveni consumatori cu un profil de consum variabil și imprevizibil.
However, the 2012 Study reveals that the existence of baseload consumers is not sufficient to ensure constant offtake from baseload power plants and to guarantee their viability.
Efectul de stimulare
On page 1 of the 2012 Study, it is observed that the continuous deployment of renewable electricity installations and the priority dispatch of renewable electricity lead to a reduction of electricity supply by conventional (including conventional baseload) power plants.
De asemenea, Germania nu a demonstrat că scutirea totală de la plata taxelor de rețea ar avea un efect de stimulare.
In addition, Germany itself admits that at times of lower demand and high renewable electricity production, the baseload consumers would consume the renewable electricity due to priority dispatch and access instead of consuming the electricity that would normally have been supplied by conventional baseload power plants.
Un ajutor are un efect de stimulare atunci când acesta modifică comportamentul întreprinderilor în cauză astfel încât acestea desfășoară o activitate suplimentară pe care nu ar desfășura-o fără ajutor sau pe care ar desfășura-o într-un mod limitat sau diferit.
This shows that the consumption by baseload consumers will not ensure the viability of conventional baseload power plants and will not make redundant the system stability measures (higher reserve requirements, quick ramping up of power plants when renewable production decreases, etc.) that Germany and interested parties claim could be spared with a continuous operation of conventional power plants.
Anumite elemente din documentele prezentate arată că, în multe cazuri, scutirea totală a fost acordată consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază pentru adoptarea unui model de consum care corespunde modelului lor de consum obișnuit, având în vedere că procesul lor de producție implică un consum constant de energie electrică.
Conclusion on the appropriateness of the aid to ensure security of supply and to promote renewable electricity
Cel puțin pentru consumatorii de energie electrică la sarcină de bază care beneficiau deja de taxe de rețea individuale în cadrul regimului inițial, scutirea totală nu a modificat, prin urmare, comportamentul acestora în comparație cu comportamentul lor în perioada aplicării taxelor de rețea individuale și astfel nu a avut un efect de stimulare.