natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this respect, it is irrelevant whether or not a government would habitually engage in this function.
În urma comunicării constatărilor finale, GA și CARBIO au susținut că Comisia nu a furnizat niciun element de probă care să arate că deciziile luate de furnizorii privați cu privire la producția și vânzările de soia, cultivate pe terenuri aflate în proprietate privată în Argentina, reflectă o funcție care le incumbă în mod normal autorităților din Argentina.
The Commission therefore found that the provision of soybeans located on Argentinian soil to the Argentinian biodiesel industry is a function which is normally vested in the government.
Așa cum a arătat în considerentul 164, Comisia a considerat că furnizarea de materii prime aflate pe teritoriul unei țări către societăți naționale este o funcție care le incumbă în mod normal autorităților publice.
Following disclosure of the information document, CARBIO objected to the Commission's decision that a State must be held accountable for the decisions taken by privately owned suppliers of soybeans cultivated within that State.
GA sau CARBIO nu au furnizat argumente de fond sau elemente de probă care să contrazică această concluzie și, prin urmare, afirmația a fost respinsă.
In order to fulfil the ‘normally vested’ criterion, CARBIO claimed, that all decisions regarding soybeans must be taken for a public purpose.
Autoritățile publice din Argentina utilizează cultivatorii de soia pentru a atinge un obiectiv de politică concret, care nu diferă de o situație în care chiar autoritățile argentiniene ar fi, direct, cultivatorii boabelor de soia.
However, as CARBIO stated in its submission, ‘a State may elect to take action regarding its natural resources.’
Concluzie
This confirms the Commission's stance that such sovereignty normally translates into a regulatory governmental power to organise the exploitation of a state's natural resources.
Printr-un set de măsuri, inclusiv taxe de export, restricții cantitative, subvenții pentru producătorii naționali și declarații privind politica publică, GA a determinat cultivatorii naționali de boabe de soia să vândă boabele de soia pe plan național și i-a „însărcinat” sau „le-a ordonat” să furnizeze aceste materii prime în Argentina pentru o remunerație mai mică decât ar fi adecvată.
Therefore, it is not necessary that all decisions regarding soybeans must be taken for a public purpose in order to fulfil the ‘normally vested’ criterion.
Măsurile în cauză au contribuit la obținerea efectului dorit de denaturare a pieței interne a boabelor de soia din Argentina și de scădere a prețului la un nivel redus în mod artificial în avantajul industriei biomotorinei din aval.
Otherwise, such entities could be considered as ‘public bodies’ and attribute their actions to the State, which is not the case under the entrustment or direction scenario.
Funcția de furnizare a boabelor de soia pentru o remunerație mai mică decât ar fi adecvată este o funcție care le incumbă în mod normal autorităților publice, având în vedere obiectivul de politică publică privind sprijinirea industriei biomotorinei, iar practica cultivatorilor de boabe de soia de creare a unor societăți de producție care să execute această funcție nu diferă realmente de practicile normale ale autorităților publice atunci când acestea vizează obiective de politică asemănătoare prin intermediul altor forme de sprijin (cum ar fi granturile sau veniturile la care se renunță).
Under this latter case, there is no need that all actions from private bodies can be attributed to the State, but only the specific action examined (i.e. the provision of inputs for less than adequate remuneration).
Prin urmare, Comisia a concluzionat provizoriu că GA a oferit o contribuție financiară indirectă în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (a) punctele (iv) și (iii) din regulamentul de bază, interpretat și aplicat în conformitate cu standardul OMC relevant în temeiul articolului 1.1 litera (a) punctele (iv) și (iii) din Acordul SMC.
Consequently, the Commission rejected the claim and concluded that the provision of raw materials, such as soybeans, in pursuing objectives of public interests (such as the development of the biodiesel industry) is a function which is normally vested in the government.
Susținerea veniturilor sau a prețurilor
As regards the ‘in no real sense differs’ criterion, the Commission noted that the language originated in the 1960 report of the Panel on Review Pursuant to Article XVI:5, in which similar language was used in respect of producer-funded levies that were deemed not to differ, in any real sense, from government practices of taxation and subsidisation.
Comisia consideră că categoriile de „contribuție financiară”/„susținerea veniturilor sau a prețurilor” nu se exclud reciproc.
Against that background, this criterion requires an affirmative finding that the provision of goods by the entrusted private bodies does not, in any real sense, differ from the hypothesis that the government had provided such goods itself.
De fapt, Organul de Apel a confirmat că „gama de măsuri ale autorităților publice capabile de acordarea de subvenții [în temeiul „contribuției financiare”] este extinsă și mai mult prin conceptul de „susținere a veniturilor sau a prețurilor” de la punctul (2) al articolului 1.1 litera (a)”.
The Commission considers this to be the case.
Această interpretare corespunde, de asemenea, obiectului și scopului Acordului SMC, și anume „creșterea și îmbunătățirea disciplinelor GATT privind atât utilizarea subvențiilor, cât și a măsurilor compensatorii”.
Rather than providing the inputs directly to the biodiesel industry in order to achieve the GOA's public policy objectives of boosting the development of the biodiesel industry, including its export potential, the GOA through a set of measures induces private entities to do so on behalf of the GOA.
Articolul XVI din Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT) din 1994 vizează „orice subvenție, inclusiv orice formă de sprijin a veniturilor sau a prețurilor, care funcționează direct sau indirect pentru a crește exporturile oricărui produs din teritoriul său, sau pentru a reduce importurile oricărui produs către teritoriul său”.
Following final disclosure, the GOA and CARBIO claimed that the Commission failed to provide any evidence showing that decisions taken by privately owned suppliers on the production and sales of soybeans, cultivated on privately owned land in Argentina, reflect a function that is normally vested in the GOA.
Termenii „orice formă” indică domeniul amplu de aplicare a acestei categorii, în sensul că include toate formele care furnizează direct sau indirect susținerea veniturilor sau a prețurilor.
As the Commission set out in recital (164), it considered that the provision of raw materials located within a country to national companies is a function which is normally vested in the government.
În acest sens, înțelesul din dicționar al conceptului de „formă” se referă la „unul dintre diversele moduri în care ceva există sau se manifestă; o specie, un tip sau o varietate”, precum și o „manieră, metodă, modalitate”.
The GOA or CARBIO did not provide any substantive arguments or evidence rebutting this conclusion and therefore this claim was rejected.
Astfel, „orice formă” include orice modalitate sau manieră prin care autoritățile publice îi oferă cuiva susținerea veniturilor sau a prețurilor.
The GOA uses soybean growers to achieve a particular policy objective which does not differ to a situation where the GOA itself were the grower of the soybeans directly.
„Sprijin” denotă „acțiunea de a contribui la succesul înregistrat de ceva sau de a păstra valoarea lucrului respectiv”.
Conclusion
Termenul „sprijin” este adesea utilizat în contextul agriculturii, făcând referire la programele de sprijin guvernamental.
Through a set of measures, including export taxes, quantitative restrictions, subsidies to domestic producers, and public policy statements, the GOA induced the domestic soybean growers to sell soybeans locally and ‘entrusted’ or ‘directed’ them to provide this raw material in Argentina for less than adequate remuneration.
În cazul de față, înțelesul termenului „sprijin” de la articolul 1.1 litera (a) punctul (2) din Acordul SMC se referă la acțiunea autorităților publice care contribuie la succesul sau la menținerea valorii prețurilor sau a veniturilor primite de cineva.
The measures at issue achieved the desired effect to distort the domestic market of soybeans in Argentina and to depress the price to an artificially low level to the advantage of the downstream biodiesel industry.
În cele din urmă, referința „în sensul articolului XVI al GATT 1994” implică toate formele de sprijinire a prețurilor sau de sprijin pentru venit care cresc direct sau indirect exporturile „oricărui produs” din teritoriul unui stat membru al OMC sau care reduc importurile de produs respectiv către teritoriul statului în cauză.
The function to provide soybeans for less than adequate remuneration is normally vested in the government in view of the public objective to support the biodiesel industry and the practice of the soybean growers producing companies to carry it out does not, in any real sense, differ from practices normally followed by governments when pursing similar policy objectives through other forms of support (such as grants or revenue foregone).
Acest efect, potențial sau efectiv, este analizat în mod explicit la articolul XVI:1 din GATT 1994:„…inclusiv orice formă de sprijin pentru venit sau de sprijinire a prețurilor, care funcționează direct sau indirect pentru a crește exporturile oricărui produs din teritoriul său, sau pentru a reduce importurile oricărui produs către teritoriul său”.
The Commission thus concluded that the GOA provided an indirect financial contribution within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) and (iii) of the basic Regulation, as interpreted and applied in line with the relevant WTO standard under Article 1.1(a)(iv) and (iii) of the SCM Agreement.
Pe scurt, articolul 3 alineatul (1) litera (b) din regulamentul de bază se referă la măsurile autorităților publice de orice formă care oferă direct sau indirect sprijin pentru venit sau sprijinirea prețurilor cuiva și care au ca efect, potențial sau efectiv, creșterea exporturilor oricărui produs de pe teritoriul unui stat membru al OMC sau reducerea importurilor produsului respectiv către teritoriul statului în cauză.
Price or income support
Această interpretare corespunde, de asemenea, obiectului și scopului Acordului SMC, și anume „creșterea și îmbunătățirea disciplinelor GATT privind atât utilizarea subvențiilor, cât și a măsurilor compensatorii”.
The Commission considers that the categories of ‘financial contribution’/‘income or price support’ are not mutually exclusive.
În conformitate cu această interpretare, pe lângă examinarea faptului dacă setul de măsuri adoptate de GA ar putea sau nu să fie caracterizat drept „contribuție financiară” sub forma furnizării de bunuri pentru o remunerație mai mică decât ar fi adecvată, Comisia a analizat și dacă setul de măsuri al GA ar putea, de asemenea, să fie caracterizat ca fiind o susținere a veniturilor sau a prețurilor, care intră sub incidența articolului 3 alineatul (1) litera (b) din regulamentul de bază.
In fact, the Appellate Body has confirmed that the ‘range of government measures capable of providing subsidies [under ‘financial contribution’] is broadened still further by the concept of ‘income or price support’ in paragraph (2) of Article 1.1(a)’.
În acest sens, Comisia a examinat mai întâi dacă GA intenționează sau nu să sprijine crearea și dezvoltarea industriei biomotorinei; în al doilea rând, aceasta a examinat ce fel de măsuri a adoptat GA pentru a sprijini industria biomotorinei; și, în al treilea rând, aceasta a analizat dacă măsurile respective se calificau sau nu ca fiind „o formă oarecare de susținere a veniturilor/a prețurilor” în sensul articolului XVI din GATT 1994.
This interpretation is also consistent with the object and purpose of the SCM Agreement, which is ‘to increase and improve GATT disciplines relating to the use of both subsidies and countervailing measures’.
În urma comunicării constatărilor din documentul de informare, GA și CARBIO au susținut că Comisia s-a bazat pe o interpretare într-un sens inadmisibil de larg a termenilor „o formă oarecare de susținere a veniturilor sau de susținere a prețurilor” utilizată la articolul 3 alineatul (1) litera (b) din regulamentul de bază, susținând că aceasta cuprinde „toate formele care oferă direct sau indirect susținerea veniturilor sau a prețurilor” și „orice modalitate sau manieră în care autoritățile publice oferă cuiva o formă de susținere a veniturilor sau a prețurilor”.
Article XVI of the GATT 1994 covers ‘any subsidy including any form of income or price support, which operates directly or indirectly to increase exports of any product from, or to reduce imports of any product into, its territory’.
Comisia a respins această afirmație.
The terms ‘any form’ indicate the broad scope of this category, in the sense that it includes all forms that directly or indirectly provide income or price support.
Aceasta și-a realizat decizia în conformitate cu jurisprudența OMC și cu interpretarea termenilor „susținere a veniturilor sau susținere a prețurilor”.
In this sense, the dictionary meaning of ‘form’ refers to ‘one of the different modes in which a thing exists or manifests itself; a species, kind, or variety’ also a ‘manner, method, way’.
Astfel cum se prezintă în detaliu în considerentele 186-195 de mai jos, Comisia nu doar a examinat efectele măsurilor luate de GA, ci a și analizat cu atenție obiectivele de politică ale măsurilor luate de GA, precum și caracterul și proiectarea acestora, concluzionând că prețul biomotorinei și al boabelor de soia de pe piața internă din Argentina „include intervenția directă a autorităților publice pe piață, în vederea stabilirii prețului unui bun la un anumit nivel”.
Thus, ‘any form’ includes any way or manner in which the government provides income or price support to someone.
Drept urmare a obiectivelor de politică vizate de GA, prețurile interne ale biomotorinei, comparativ cu prețul biomotorinei exportate, sunt stabilite la un nivel artificial de ridicat, care sprijină industria internă a biomotorinei (a se vedea considerentele 189 și 195).
‘Support’ denotes ‘the action of contributing to the success or maintaining the value of something’.
În același timp, prețul boabelor de soia este stabilit la un nivel artificial de scăzut printr-o taxă de export pentru boabele de soia care sprijină, de asemenea, industria internă a biomotorinei.
The term ‘support’ is often used in the context of agriculture, as referring to government support programmes.
În urma comunicării constatărilor finale, autoritățile argentiniene nu au fost de acord cu interpretarea Comisiei, conform căreia categoriile de „contribuție financiară”/„susținerea veniturilor sau a prețurilor” nu se exclud reciproc, datorită conjuncției „sau” de la articolul 1.1 litera (a) punctul (2) din Acordul privind subvențiile și măsurile compensatorii.
In this case, the meaning of ‘support’ in Article 1.1(a)(2) of the SCM Agreement refers to the action of the government that contributes to the success or maintaining the value of prices or of the income received by someone.
În considerentul 171, Comisia a explicat motivul pentru care nu a considerat că aceste categorii se exclud reciproc.
Finally, the reference ‘in the sense of Article XVI of the GATT 1994’ implies all forms of income or price support that directly or indirectly increase exports of ‘any product’ from a WTO Member's territory or reduce imports of this product within its territory.
Simpla explicație lingvistică a cuvântului „sau” în textul Acordului SMC nu a modificat raționamentul Comisiei și, prin urmare, afirmația a fost respinsă.
This effect, potential or actual, is explicitly contemplated in Article XVI:1 of the GATT 1994: ‘… including any form of income or price support, which operates directly or indirectly to increase exports of any product from, or to reduce imports of any product into, its territory’.
Autoritățile publice din Argentina și-au reiterat afirmația potrivit căreia constatările Comisiei se bazează în mod necorespunzător pe o interpretare într-un sens inadmisibil de larg a termenilor „o formă oarecare de susținere a veniturilor sau de susținere a prețurilor”, astfel cum sunt utilizați la articolul 1.1 litera (a) punctul (2) din Acordul SMC și pentru ca regimul fiscal de export să se încadreze în dispozițiile articolului 1.1 litera (a) punctul (2), Comisia aplică o „abordare bazată pe efecte”, ceea ce contravine jurisprudenței OMC.
In sum, Article 3(1)(b) of the basic Regulation covers government measures of any form that directly or indirectly provide income or price support to someone and that has as an effect, potential or actual, increasing exports of any product from a WTO Member's territory or reducing imports of this product within its territory.
Având în vedere că autoritățile din Argentina nu au adus elemente de probă noi care să infirme concluziile Comisiei, Comisia a respins aceste afirmații.
This interpretation is also consistent with the object and purpose of the SCM Agreement that is ‘to increase and improve GATT disciplines relating to the use of both subsidies and countervailing measures’.
În urma comunicării constatărilor finale, CARBIO a contestat, de asemenea, constatările Comisiei privind susținerea veniturilor și prețurilor, citând în favoarea lor o altă parte a raportului grupului special al OMC China-GOES.
In line with this interpretation, in addition to examining whether the set of measures adopted by the GOA could be characterised as ‘financial contribution’ in the form of provision of goods for less than adequate remuneration, the Commission also analysed whether the GOA's set of measures could also be characterised as income or price support falling under Article 3(1)(b) of the basic Regulation.
Conform CARBIO, susținerea veniturilor și a prețurilor nu acoperă situațiile în care „o evoluție a prețurilor reprezintă un efect indirect al unei alte forme de intervenție a statului”.
In so doing, the Commission first examined whether the GOA intends to support the creation and development of the biodiesel industry; second, what kind of measures the GOA adopted to support the biodiesel industry; and third, whether those measures qualified as ‘any form of income/price support’ in the sense of Article XVI of GATT 1994.
Comisia a considerat că trimiterea CARBIO la cauza China – GOES nu este relevantă în cazul de față în care concluziile privind susținerea veniturilor/prețurilor nu se bazau pe efectele indirecte asupra prețurilor, ci pe acțiuni care pot fi atribuite autorităților publice din Argentina care sunt destinate să aibă efecte asupra prețurilor și cu acest obiectiv, vin în sprijinul industriei biomotorinei.
Following disclosure of the information document, the GOA and CARBIO claimed that the Commission based itself on an inadmissibly broad interpretation of the terms ‘any form of income or price support’ used in Article 3(1)(b) of the basic Regulation, by arguing that it encompasses ‘all forms that directly or indirectly provide income or price support’ and ‘any way or manner in which the government provides income or price support to someone’.
Prin urmare, afirmația a fost respinsă.
The Commission rejected this claim.
Intenția GA de a sprijini industria internă a biomotorinei
It made its determination in compliance with the WTO jurisprudence and interpretation of ‘income or price support’.
Actele legislative la care se face trimitere în considerentele 89-100 indică faptul că GA are o politică explicită de sprijinire a creării și dezvoltării industriei interne a biomotorinei.
As detailed in recitals (186) to (195) below, the Commission did not only look at the effects of the measures taken by the GOA, but also carefully analysed the policy objectives of the measures taken by the GOA as well as their nature and design concluding that the price of biodiesel and soybeans on the Argentinian domestic market ‘include direct government intervention in the market with the design to fix the price of a good at a particular level’.
În special, prin Legea 26.093 din 12 mai 2006, GA a instituit un sistem de promovare a producției și utilizării interne a biocombustibililor, inclusiv a biomotorinei.
As a result of the policy objectives pursued by the GOA, the domestic biodiesel prices, when compared to the price of the exported biodiesel, are set at an artificially high level, supporting the domestic biodiesel industry (see recitals (189) and (195).
Legea în cauză instituit o autoritate de aplicare a legii cu rolul de a promova și a controla producția și utilizarea durabilă a biocombustibililor.
At the same time, the price of soybeans is set at an artificially low level through an export tax on soybeans which also supports the domestic biodiesel industry.
Mai mult, legea respectivă prevede că Ministerul Agriculturii, Creșterii Animalelor, Pescuitului și Industriei Alimentare promovează culturile destinate producției de biocombustibili care încurajează diversificarea productivă a sectorului agricol, Ministerul Întreprinderilor Mici și Mijlocii promovează achiziționarea de active fixe de către întreprinderile mici și mijlocii destinate producției de biocombustibil, iar Ministerul Științei, Tehnologiei și Inovării Productive promovează cercetarea, cooperarea și transferul tehnologic dintre întreprinderile mici și mijlocii și instituțiile relevante ale Sistemului național public de știință, tehnologie și inovare.
Following final disclosure, the GOA did not agree with the Commission's interpretation that the categories of ‘financial contribution’/‘income or price support’ are not mutually exclusive, because of the conjunction ‘or’ in Article 1.1.(a)(2) of the SCM Agreement.
GA a furnizat sprijin explicit începând cu 2001, atunci când a intrat în vigoare Decretul 1396.
In recital (171), the Commission explained why it did not consider these categories mutually exclusive.
Decretul a instituit Planul de competitivitate pentru biomotorină, care scutește producătorii de la plata impozitului „în vederea promovării dezvoltării biomotorinei” și care prevede că „componenta fiscală în cazul combustibililor lichizi și al gazelor naturale este un instrument esențial pentru transmiterea de semnale economice” (subliniere adăugată).
The simple linguistic explanation of the word ‘or’ in the text of the SCM Agreement did not alter the Commission's reasoning and therefore the claim was rejected.
Demersul respectiv a fost sprijinit de Subsecretarul pentru combustibili în 2001, care a asigurat promotorii proiectelor privind producția de biomotorină că biomotorina va continua să fie scutită de la plata impozitelor pe combustibili și a afirmat rolul GA promițând instituirea unui cadru de reglementare stabil și anunțând că proiectele privind biomotorina se vor bucura de avantajele oferite de sistemul și creditele de promovare industrială.
The GOA reiterated its claim that the Commission's findings are inappropriately based on an inadmissibly broad interpretation of the terms ‘any form of income or price support’ as used in Article 1.1.(a)(2) of the SCM Agreement and that in order for the export tax regime to fall within the provisions of Article 1.1.(a)(2), the Commission applies an ‘effect-based approach’, which is inconsistent with WTO jurisprudence.
De asemenea, acesta a declarat că dezvoltarea biomotorinei trebuie să îi aibă drept protagoniști pe producătorii agricoli.
As the GOA did not bring any new supporting evidence to rebut the Commission's conclusions, the Commission rejected the claims.
Promovarea biomotorinei naționale a fost consolidată prin Rezoluția 1156 din 2014, prin care s-a creat Programul național pentru biocombustibili care promova dezvoltarea tehnologică a industriei interne a biomotorinei de către Ministerul Economiei și Producției.
Following final disclosure, CARBIO also disputed the Commission's findings of income and price support, quoting in their favour another part of the China — GOES Panel Report.
GA a considerat în mod explicit promovarea industriei interne a biomotorinei ca făcând parte din modelul macroeconomic argentinian.