natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ryanair argued that, from a Market Economy Operator viewpoint, any commercial offer would normally be an improvement over the existing situation, as long as it expected marginal benefits to exceed its marginal costs.
În plus, în ceea ce privește scrisoarea de însoțire nr. 2, Germania a subliniat că aceasta constituie doar o prelungire a acordului din 2000, fără a conține nicio modificare substanțială.
Furthermore, Ryanair argued that it had to be considered that Ryanair has significantly reduced needs compared to other airlines given its business model and operational efficiency.
Prin urmare, toate argumentele prezentate în legătură cu acordul din 2000 erau relevante.
Ryanair conducted a comparison between airports of comparable size and situation as Lübeck airport.
Germania a afirmat că nu înțelege motivul pentru care acordul de servicii de marketing încheiat între FLG și AMS a fost inclus în investigația privind ajutoarele de stat, întrucât FLG nu a cheltuit fonduri publice în cadrul acestui acord.
Comparator airports are Bournemouth Airport, Grenoble Airport, Knock Airport, Maastricht Airport, Nîmes Airport and Prestwick Airport.
Costurile prevăzute în acordul de servicii de marketing cu AMS au fost acoperite din surse private, întrucât fondurile au provenit de la Industrie- und Handelskammer Lübeck, un reprezentant al întreprinderilor private din Lübeck.
A comparison of charges paid by Ryanair at the comparator airports showed that costs paid by Ryanair at Lübeck airport were higher in general than the average level at the comparator airports on both a per-passenger and a per-turnaround basis.
În plus, Germania a afirmat că acordul de servicii de marketing cu AMS poate fi considerat ca fiind conform cu standardele pieței.
Ryanair submitted two Oxera reports evaluating the expected profitability of the 2010 Side Letters.
Această afirmație este susținută de observația că FLG a suportat costuri mai mici decât alte aeroporturi cu un acord similar.
Both reports were based on a business plan, drawn up by Lübeck airport in 2010 prior to signing the 2010 Side Letters.
În plus, acordul de marketing în cauză s-a bazat pe promisiunea companiei Ryanair de a-și extinde portofoliul de zbor cu două destinații.
The reports indicate that, under reasonable assumptions at the time when the 2010 Side Letters were signed, the agreements were both expected to be sufficiently profitable and an airport behaving in the manner of a Market Economy Operator would have been likely to offer similar terms.
Un alt punct adăugat de Germania se referă la funcția aeroportului din Lübeck ca aeroport de rezervă pentru aeroportul din Hamburg și ca o infrastructură de transport necesară pentru nordul Germaniei.
According to Oxera, this would even be the case if the marketing services agreement with AMS were to be considered jointly with the 2010 Side Letters and the costs but not the AMS-related revenues were included.
Comentarii cu privire la observațiile companiei aeriene Air Berlin
With regards to the marketing services agreement with AMS, Ryanair argued that such agreements are mutually beneficial due to the popularity of Ryanair's website and the consequent increases in international recognition, brand building and passengers, which was substantiated by another Oxera report of 26 September 2014.
Potrivit Germaniei, Air Berlin ar fi beneficiat de aceleași avantaje ca Ryanair dacă ar fi îndeplinit aceleași criterii privind numărul de pasageri și frecvența zborurilor.
Air Berlin stated that the routes offered by Ryanair from Lübeck airport were in direct competition with those offered by Air Berlin at Hamburg airport.
În schimb, Air Berlin a refuzat orice ofertă de negociere cu FLG, întrucât aceasta nu a intenționat niciodată să presteze servicii pe aeroportul din Lübeck.
In particular, the destinations of London, Milan and Barcelona were concerned, since both airlines had them in their portfolio.
Air Berlin nu s-a opus niciodată condițiilor în care Ryanair a operat pe aeroportul din Hamburg.
Air Berlin argued that the purpose of Ryanair's marketing strategy was to poach potential clients of, amongst others, Air Berlin.
În plus, mai multe companii aeriene au reclamat (printre altele, în fața Comisiei) faptul că Air Berlin a fost cea care a beneficiat de un ajutor de stat semnificativ din partea Emiratelor Arabe Unite.
Due to the low prices of Ryanair, customers moved from Hamburg to Lübeck airport.
Prin urmare, aceasta nu se poate prezenta ca o victimă în raport cu Ryanair, principalul său concurent.
Air Berlin claims that as a result of the State aid, Air Berlin suffered substantial economic losses.
Absența plângerilor din partea altor aeroporturi arată că nu a existat nicio concurență între cele două aeroporturi.
Air Berlin had to discontinue some of its flights due to the parallel offer by Ryanair at Lübeck airport.
De asemenea, Germania a respins argumentul invocat de Air Berlin potrivit căruia ar fi existat un avantaj economic pentru Ryanair.
In addition, Air Berlin stated that it found it difficult to open new destinations from Hamburg airport as long as similar destinations were offered by Ryanair from Lübeck airport at excessively low prices.
Germania a afirmat că Air Berlin a utilizat calcule incorecte și că singurul test relevant pentru a evalua dacă un acord între un aeroport și o companie aeriană este conform cu condițiile de piață este principiul operatorului economic privat în economia de piață.
Additionally, Air Berlin stated that the agreement with Ryanair was imputable to Germany.
EVALUAREA MĂSURILOR
According to the articles of association of FLG, the supervisory board had to give its approval for charges resulting from the use of the airport (paragraph 12 of the articles of association).
Articolul 107 alineatul (1) din tratat prevede că sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
Four of the six members of the supervisory board were elected by Hansestadt Lübeck.
Criteriile prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat sunt cumulative.
Therefore, Air Berlin concluded that Hansestadt Lübeck could be held responsible.
Prin urmare, pentru a stabili dacă o măsură constituie ajutor de stat, trebuie să fie îndeplinite următoarele condiții:
According to Air Berlin, a further point of concern was the marketing services agreement between AMS and FLG, since the benefits from ‘marketing support’ appear to be unrelated to the actual marketing expenditures incurred by Ryanair.
beneficiarul este o întreprindere;
COMMENTS OF GERMANY ON THIRD PARTIES' SUBMISSIONS
măsura conferă un avantaj;
Comments on Ryanair's submissions
avantajul este acordat din resurse de stat;
According to Germany, Ryanair's submissions reveal that airport Lübeck acted in accordance with the Market Economy Operator principle.
avantajul este selectiv; și
Germany particularly highlights the usefulness of Ryanair's approach of proving the market conformity of the agreements through a profitability analysis and a comparator analysis.
măsura denaturează sau amenință să denatureze concurența și este susceptibilă să afecteze schimburile comerciale între statele membre.
According to Germany, the 2010 Side Letters were not imputable to the State since they were autonomously negotiated and entered into by FLG, without interference of Hansestadt Lübeck.
Activitatea economică și noțiunea de întreprindere
Furthermore, with regard to Side Letter No 2, Germany pointed out that it merely constituted an extension of the 2000 Agreement, without containing any material change.
Noțiunea de întreprindere desemnează orice entitate care exercită o activitate economică, indiferent de statutul său juridic și de modul de finanțare.
The costs laid down in the marketing services agreement with AMS were covered by private sources, as the money came from the Industrie- und Handelskammer Lübeck, a representation of private companies in Lübeck.
Prin urmare, Ryanair este o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Moreover, Germany commented that the marketing services agreement with AMS could be regarded as conforming to market standards.
Avantajul economic
This is supported by the observation that FLG was charged with lower costs than other airports with a similar agreement.
Un avantaj în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat este orice avantaj economic pe care o întreprindere nu l-ar fi putut obține în condiții normale de piață, și anume în absența intervenției statului.
What is more, the marketing agreement in question was based on the promise of Ryanair to expand its flight portfolio by two destinations.
În cazul în care un aeroport dispune de resurse publice, ajutorul acordat unei companii aeriene poate fi exclus, în principiu, atunci când relația dintre aeroport și compania aeriană se desfășoară în concordanță cu condițiile normale de piață.
Another point added by Germany is the function of Lübeck airport as a back-up airport for Hamburg airport and as a necessary transport infrastructure for northern Germany.
Așanumitul „test al operatorului economic privat în economia de piață” urmează conceptul de bază conform căruia comportamentul autorităților publice ar trebui să fie comparat cu cel al operatorilor economici privați similari în condiții normale de piață pentru a stabili dacă un acord oferă un avantaj contrapartidei sale.
Comments on Air Berlin's submissions
Observații preliminare cu privire la testul operatorului privat în economia de piață
According to Germany, Air Berlin would have been granted the same advantages as Ryanair if it had fulfilled the same criteria concerning passenger numbers and flight frequency.
În conformitate cu punctul 53 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutorul acordat unei companii aeriene care utilizează un anumit aeroport poate fi exclus, în principiu, atunci când prețul perceput pentru serviciile aeroportuare corespunde prețului pieței („prima abordare” – comparație cu prețul pieței).
Instead, Air Berlin refused any offer for negotiations with FLG, since it never intended to take up services at Lübeck airport.
A doua abordare constă în a demonstra, prin intermediul unei analize ex ante – și anume, o analiză întemeiată pe informațiile disponibile la momentul acordării ajutorului și pe evoluțiile previzibile la momentul respectiv – că acordul va genera o contribuție pozitivă suplimentară la profitul pentru aeroport și este parte a unei strategii globale care conduce la rentabilitate cel puțin pe termen lung („a doua abordare” – analiză ex ante a rentabilității).
Air Berlin never objected to the conditions under which Ryanair operated at Hamburg airport.
În ceea ce privește prima abordare, Comisia nu consideră că, în prezent, poate fi identificat un indicator de referință adecvat pentru stabilirea unui veritabil preț de piață pentru serviciile furnizate de aeroporturi.
In addition, several airlines had complained (amongst others to the Commission) that Air Berlin had been benefitting from substantial State aid by the United Arabic Emirates.
Prin urmare, aceasta consideră că o analiză ex ante a rentabilității suplimentare este cea mai relevantă abordare pentru evaluarea acordurilor încheiate de aeroporturi cu companiile aeriene individuale.
Therefore, it cannot present itself as a victim vis-à-vis its main competitor Ryanair.
Ar trebui remarcat faptul că, în general, aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață pe baza unui preț mediu de pe alte piețe similare se poate dovedi utilă dacă un astfel de preț poate fi identificat sau dedus în mod rezonabil din alți indicatori de piață.
Germany disagreed with Air Berlin's comments concerning the existence of competition between Lübeck airport and Hamburg airport.
Cu toate acestea, această metodă are o relevanță limitată în cazul serviciilor aeroportuare, întrucât structura costurilor și a veniturilor are tendința de a varia foarte mult de la un aeroport la altul.
In particular, Germany referred to the fact that Hamburg had 70 times as many passengers as Lübeck airport in 2000.
Aceasta se datorează faptului că veniturile și costurile depind de nivelul de dezvoltare al unui aeroport, de numărul companiilor aeriene care utilizează aeroportul, de capacitatea acestuia în ceea ce privește traficul de pasageri, de starea infrastructurii și a investițiilor aferente, de cadrul de reglementare care poate varia de la un stat membru la altul și de orice datorii sau obligații contractate de aeroport în trecut.
The absence of complaints by other airports showed that there was no competition between the two airports.
În plus, procesul de liberalizare a pieței transportului aerian complică orice analiză pur comparativă.
Furthermore, Germany rejected Air Berlin's argument that there was an economic advantage for Ryanair.
Astfel cum se poate observa în cazul de față, practicile comerciale între aeroporturi și companiile aeriene nu sunt bazate întotdeauna exclusiv pe un regim de tarife publicat.
Germany stated that Air Berlin used inaccurate calculations and that the only test relevant for assessing whether an airport-airline agreement was market conform was the Market Economy Operator principle.
Mai degrabă, aceste relații comerciale variază în mare măsură.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Acestea includ repartizarea riscurilor în ceea ce privește traficul de pasageri și a oricărei răspunderi comerciale și financiare conexe, scheme de stimulente standard și modificarea ariei de acoperire a riscurilor pe durata acordurilor.
Article 107(1) of the Treaty provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
În consecință, o tranzacție nu poate fi comparată cu adevărat cu o altă tranzacție pe baza unui preț pe escală sau a unui preț pe pasager.
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
În plus, evaluarea comparativă nu este o metodă adecvată pentru stabilirea prețurilor pieței dacă valorile de referință disponibile nu au fost definite ținându-se cont de considerentele comerciale sau dacă prețurile existente sunt denaturate în mod semnificativ de intervenția publică.
Therefore, in order to determine whether a measure constitutes State aid, the following conditions have to be fulfilled:
Se pare că există astfel de denaturări în industria aeronautică, din motivele expuse la punctele 57-59 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației:
the beneficiary is an undertaking,
„Aeroporturile aflate în proprietate publică au fost considerate, în mod tradițional, de către autoritățile publice ca fiind infrastructuri care facilitează dezvoltarea locală, și nu ca fiind întreprinderi care își desfășoară activitatea respectând normele pieței.
the measure confers an advantage,
Prin urmare, prețurile acestor aeroporturi au tendința de a nu fi stabilite în ceea ce privește criteriile de piață și în special perspectivele de rentabilitate ex ante solide, ci având în vedere, în principal, considerente sociale sau regionale.
the advantage is granted through State resources,
Chiar dacă unele aeroporturi sunt proprietate privată sau sunt gestionate fără considerații regionale sau sociale, prețurile practicate de aceste aeroporturi pot fi puternic influențate de prețurile practicate de majoritatea aeroporturilor care beneficiază de finanțare din partea statului, întrucât aceste ultime prețuri sunt luate în considerare de către companiile aeriene atunci când negociază cu aeroporturile aflate în proprietate privată sau gestionate privat.
the advantage is selective, and
În aceste condiții, Comisia își exprimă îndoiala puternică cu privire la posibilitatea de a identifica, în prezent, un indicator de referință adecvat pentru stabilirea unui veritabil preț de piață pentru serviciile furnizate de aeroporturi.
the measure distorts or threatens to distort competition and is liable to affect trade between Member States.
Această situație se poate modifica sau poate evolua în viitor […]”.
Economic activity and notion of undertaking
În plus, astfel cum au reamintit instanțele Uniunii, analiza comparativă prin raportare la sectorul în cauză este doar unul dintre instrumentele analitice utilizate pentru a stabili dacă un beneficiar a primit un avantaj economic pe care nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed.
Ca atare, deși Comisia poate recurge la abordarea respectivă, aceasta nu este obligată să procedeze astfel atunci când, precum în cazul de față, aceasta ar fi inadecvată.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
Ryanair a susținut, în esență, că testul operatorului economic privat în economia de piață poate fi aplicat pe baza unei comparații cu acordurile comerciale ale altor aeroporturi europene.
Since Ryanair is a private company that provides air transport services for remuneration with the aim of making profits, Ryanair is an undertaking that is engaged in an economic activity.
În special, aceasta a comparat tarifele plătite de Ryanair pe aeroporturile din Bournemouth, Grenoble, Knock, Maastricht, Nîmes și Prestwick cu tarifele plătite de Ryanair în temeiul acordurilor pe aeroportul din Lübeck.
It is therefore an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Cu toate acestea, studiul comparativ nu a analizat dacă aeroporturile de referință incluse în eșantion au îndeplinit toate criteriile prevăzute în Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ci doar volumul de trafic, tipul de trafic pe aeroport și prosperitatea zonei înconjurătoare.
Economic advantage
În considerentul 296 din decizia sa de inițiere a procedurii din 2012, Comisia a comparat tarifele menționate în scrisorile de însoțire din 2010 cu tarifele de pe aeroportul din Hamburg, ceea ce a condus la îndoieli cu privire la conformitatea din punct de vedere al pieței a tarifelor specificate în respectivele scrisori de însoțire din 2010.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking could not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention.
Comisia constată că volumul traficului pe aeroportul din Lübeck a fost mult mai scăzut decât cel de pe aeroportul din Hamburg.
Where an airport has public resources at its disposal, aid to an airline can, in principle, be excluded where the relationship between the airport and the airline is carried out in line with normal market conditions.
De fapt, aeroportul din Hamburg este aeroportul cu cel mai intens trafic înregistrat în nordul Germaniei.
This so-called ‘Market Economy Operator test’ (‘MEO test’) follows the basic concept that the behaviour of public authorities should be compared to that of similar private economic operators under normal market conditions to determine whether an agreement grants an advantage to its counterpart.
Aeroportul din Hamburg a fost utilizat pentru toate segmentele transportului aerian, în timp ce aeroportul din Lübeck era specializat în transportatori aerieni cu tarife reduce care necesitau mai puține ghișee de înregistrare și facilități pentru pasagerii de transfer, niciun autobuz pentru pasageri, personal și facilități reduse de manipulare a bagajelor și personal redus pentru curățenie și a permis o perioadă de escală mai scurtă.
Preliminary remarks with regard to the MEO test
În consecință, aeroportul din Hamburg nu este suficient de comparabil cu aeroportul din Lübeck.
In accordance with point 53 of the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price (‘first approach’ — comparison with the market price).
Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia consideră că, în cazul de față, trebuie să se aplice abordarea recomandată în general în Orientările din 2014 privind sectorul aviației pentru aplicarea testului operatorului economic privat în economia de piață în cazul relațiilor dintre aeroporturi și companii aeriene, și anume analiza ex ante a rentabilității suplimentare.
A second approach is to demonstrate through an ex ante analysis — that is to say, an analysis founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport and is part of an overall strategy leading to profitability at least in the long term (‘second apporach’ — ex ante profitability analysis).
Intervalul de timp al evaluării
As regards the first approach, the Commission does not consider that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Comisia consideră că intervalul de timp adecvat pentru evaluarea rentabilității acordurilor între aeroporturi și companiile aeriene este, de regulă, orizontul de timp al acordului însuși.
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant approach for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Întrucât companiile aeriene își pot adapta operațiunile într-un interval scurt și deoarece conținutul specific al unor eventuale acorduri viitoare nu poate fi estimat în mod normal, un operator aeroportuar privat nu ar presupune, în mod normal, că termenii specifici prevăzuți de un acord vor continua după durata convenită.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Scrisorile de însoțire din 2010 nu au fost semnate în același timp, ci la o distanță de peste șase luni, iar acestea acoperă perioade diferite de timp.
However, this method is of limited relevance for airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
În plus, conținutul lor diferă în măsura în care doar scrisoarea de însoțire nr. 1 prevede o plată suplimentară pentru servicii de marketing de o valoare semnificativă, legată de un eveniment de marketing temporar.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another, and any debts or obligations entered into by the airport in the past.
Prin urmare, Comisia consideră că acordurile există în mod independent unul de celălalt și că rentabilitatea fiecărei scrisori trebuie să fie evaluată separat, pe întreaga sa durată convenită.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Curtea de Justiție a statuat în hotărârea pronunțată în cauza Stardust Marine că „[…] pentru a analiza dacă statul a adoptat sau nu comportamentul unui investitor prudent care operează într-o economie de piață, este necesară plasarea în contextul perioadei în care au fost luate măsurile de susținere financiară, cu scopul de a evalua rațiunile economice ale comportamentului statului și, în consecință, de a se evita evaluările care au la bază o situație ulterioară”.