natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also notes that the Luftfahrtssicherheitsgesetz as a federal law was applied uniformly at all Austrian airports and that there was no discrimination between airport managers.
În cazul întreprinderilor cărora li s-a încredințat furnizarea unui serviciu de interes economic general, pentru a concluziona dacă măsurile supuse evaluării constituie un avantaj în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, Comisia trebuie să examineze respectarea condițiile prevăzute de către Curte în hotărârea sa pronunțată în cauza Altmark.
The Commission therefore concludes that the reimbursement of the operating costs incurred between 2000-2010 in relation to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG falls within the public policy remit and is therefore exempted from the scrutiny under State aid rules.
Aceste condiții pot fi rezumate după cum urmează:
Austria also submitted that KLU is used regularly by Austrian military forces as well as police interventions and the Christophorus-Air-Emergency.
întreprinderea beneficiară trebuie să aibă efectiv obligații de serviciu public de îndeplinit iar aceste obligații trebuie definite în mod clar (Altmark 1);
The Commission agrees that these activities can be considered responsibilities of public administration.
parametrii pe baza cărora se calculează compensarea trebuie stabiliți în prealabil, în mod obiectiv și transparent (Altmark 2);
As the Austrian authorities however have not demonstrated that KFBG has received reimbursement for the costs of these activities, the conditions for the reimbursement of public remit costs are not fulfilled.
compensarea nu trebuie să depășească suma necesară acoperirii totale sau parțiale a costurilor ocazionate de executarea obligațiilor de serviciu public, luându-se în considerare veniturile aferente și un profit rezonabil pentru executarea acestor obligații (Altmark 3);
In conclusion, the Commission considers that all costs, which are not considered costs under public policy remit pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG, qualify as an economic activity.
atunci când misiunea de serviciu de interes economic general nu este încredințată unei întreprinderi în baza unei proceduri de achiziții publice, nivelul compensației necesare trebuie să fie stabilit pe baza unei analize a costurilor pe care o întreprindere obișnuită, bine gestionată și dotată corespunzător cu mijloacele necesare pentru respectarea cerințelor necesare de serviciu public, le-ar fi înregistrat în îndeplinirea respectivelor obligații, luând în considerare veniturile relevante și un profit rezonabil pentru îndeplinirea respectivelor obligații (Altmark 4).
State resources and imputability to the State
Comisia evaluează mai întâi respectarea criteriului Altmark 4.
In order to constitute State aid, the measures in question have to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Întrucât criteriile Altmark trebuie să fie respectate în mod cumulativ, nerespectarea oricăreia dintre aceste condiții ar conduce la concluzia că prezența unui avantaj nu poate fi exclusă pe baza acestui test, chiar dacă serviciile furnizate de KFBG/DMG sunt considerate drept servicii de interes economic general.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Criteriul Altmark 4 prevede că valoarea compensației trebuie să fie la nivelul minim necesar pentru ca o întreprindere eficientă să evite situația calificării drept ajutor de stat.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 TFEU, State resources.
Acest criteriu este considerat a fi îndeplinit dacă beneficiarii compensației au fost aleși în urma unei proceduri de licitație care să asigure furnizarea de servicii la cele mai mici costuri pentru comunitate sau, în lipsa acesteia, compensația a fost calculată prin raportare la cheltuielile unei întreprinderi eficiente.
In this case, the relevant measures — namely financial contributions to KFBG and DMG — were granted from the budget of the local authorities.
În conformitate cu informațiile prezentate de Austria, beneficiarul nu a fost ales în urma unei proceduri de licitație publică.
The financial contributions came directly from the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH.
Landul Carintia nu a organizat o licitație pentru operarea KLU, dar a înființat compania KFBG care operează aeroportul.
The financial contributions provided by the State of Carinthia and the city of Klagenfurt have to be considered State resources.
Mai mult, dovezile nu arată că nivelul compensației a fost stabilit pe baza unei analize a costurilor pe care o întreprindere tipică, bine gestionată și dotată corespunzător cu mijloacele adecvate pentru a putea îndeplini cerințele necesare de serviciu public le-ar fi suportat cu executarea acestor obligații, luând în considerare veniturile relevante și un profit rezonabil pentru executarea acestor obligații.
The same holds for KLH: KLH was a legal person governed by public law and established in 1990 by the KLH-G, which also contains the statutes of KLH.
Întradevăr, nu există niciun element în dosar care să sugereze că a fost efectuată o analiză a costurilor pe care un administrator de aeroport obișnuit le-ar suporta atunci când operează un aeroport comparabil aeroportului KLU cu scopul de a stabili nivelul contribuțiilor financiare acordate companiei KFBG.
KLH acted as owner company (holding), i.e. State assets agency for the shares which the State of Carinthia holds in different involvements.
Autoritățile austriece nu au pus la dispoziție nicio astfel de analiză.
KLH managed a special fund called ‘Zukunft Kärnten’ for the direct and indirect financing of projects.
Contribuțiile financiare pentru KFBG par să acopere doar nevoile financiare ale KFBG fără o analiză prealabilă a costurilor.
This fund consisted of EUR 500 million that were provided from the budget of the State of Carinthia.
În consecință, nu există nicio dovadă care să susțină argumentul că KFBG furnizează servicii aeroportuare la cel mai mic cost pentru comunitate.
Thus, all financial contributions KFBG received from KLH have to be considered State resources.
În plus, toate calculele referitoare la compensații au fost plăți unice care nu au făcut parte dintr-un mecanism de compensare conceput ex ante.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
În cazul de față, parametrii pe baza cărora ar trebui să fie calculată compensația nu au fost stabiliți dinainte, întrun mod obiectiv și transparent.
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Prin urmare, nici criteriul Altmark 2 nu este îndeplinit.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are:
Întrucât criteriile din hotărârea Altmark sunt cumulative, este suficient ca, în acest stadiu, Comisia să constate că nu a fost îndeplinit nici cel de al doilea, nici cel de al patrulea criteriu în cazul de față pentru a concluziona că măsurile în cauză nu pot fi examinate fără sensul de ajutor de stat în temeiul hotărârii Altmark.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities,
Întrebarea dacă operarea KLU constituie un serviciu de interes economic general sau dacă Austria a săvârșit o eroare vădită în ceea ce privește definirea unui astfel de serviciu poate fi lăsată deschisă.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities,
Prin urmare, Comisia concluzionează că măsura oferă un avantaj economic companiei KFBG.
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration,
Selectivitatea
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators,
Pentru a intra sub incidența articolului 107 alineatul (1) din TFUE, o măsură de stat trebuie să fie în favoarea „anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri”.
the legal status of the undertaking,
Prin urmare, doar măsurile adoptate în favoarea întreprinderilor, care acordă, în mod selectiv, un avantaj, intră sub incidența noțiunii de ajutor de stat.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking,
În cazul de față, contribuțiile financiare sunt doar în beneficiul KFBG/DMG.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Măsurile sunt astfel selective prin definiție, în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
The Commission considers that the financial contributions to KFBG and DMG are imputable to the State.
Denaturarea concurenței și impactul asupra schimburilor comerciale
The relevant measures of the State of Carinthia and the city of Klagenfurt — namely the financial contributions to KFBG and DMG — were granted directly from the budget of the local and regional authorities.
Atunci când ajutorul acordat de un stat membru consolidează poziția unei întreprinderi față de alte întreprinderi care concurează pe piața internă, acestea din urmă vor fi considerate ca afectate de ajutorul respectiv.
Thus the Commission considers that they are imputable to the State.
Avantajul economic conferit operatorului aeroportuar de granturile pentru investiții directe și de contribuțiile financiare, în acest caz, consolidează poziția economică a acestuia, întrucât acesta a fost în măsură să își demareze afacerea fără a suporta cheltuielile de investiții și de funcționare inerente.
The same holds for the financial contributions KFBG and DMG received from KLH.
Conform evaluărilor din considerentul 208 și următoarele, operarea unui aeroport constituie o activitate economică.
The State of Carinthia was not only in a position to control KLH and exercised a dominant influence over its operations, it also had actual control over the financial contributions KFBG received from KLH.
Concurența are loc, pe de o parte, între aeroporturi pentru atragerea de companii aeriene și a traficului aerian aferent (pasageri și marfă) și, pe de altă parte, între administratorii aeroporturilor, care pot concura între ei pentru a li se încredința administrarea unui anumit aeroport.
The legal status of KLH shows that KLH was a legal person sui generis with the only mandate to manage the State assets in the interest of the State of Carinthia.
În plus, în special în ceea ce privește transportatorii low-cost și operatorii de curse charter, aeroporturile care nu sunt situate în aceleași zone de deservire și chiar în state membre diferite pot, de asemenea, să concureze între ele pentru a atrage companiile aeriene respective.
Also the nature of KLH's activities points to the fact that its activities were solely in the interest of the State of Carinthia: KLH held 80 % of the shares of KFBG and thus actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
Astfel cum este menționat la punctul 40 din Orientările din 2005 privind sectorul aviației și reafirmat la punctul 45 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, nu este posibil să se excludă nici măcar aeroporturile mici din domeniul de aplicare a articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Also the content of the measures KLH carried out for the State of Carinthia indicated that KLH was acting for the State of Carinthia: the decision to give financial contributions was important for the existence of KLU and therefore to a great extent in the interest of the State of Carinthia.
Mai mult, punctul 45 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației afirmă în mod explicit faptul că „întreprinderea care beneficiază de finanțare publică are dimensiuni relativ mici nu exclude așadar posibilitatea ca schimburile comerciale dintre statele membre să fie afectate”.
Moreover, according to the statutes of KLH, the board of KLH was appointed directly by the supervisory board of KLH.
Încă din anul 2012, KLU deservește aproximativ 230000 de pasageri pe an și a deservit până la aproximativ 520000 de pasageri pe an în perioada 2004-2007, în trecut.
The supervisory board was appointed directly by the government of the State of Carinthia.
Astfel cum s-a observat în considerentul 21, KLU se află în vecinătatea aeroportului din Ljubljana (80 km) și la două ore de mers cu mașina de alte șase aeroporturi.
Moreover, the supervisory board had to agree for any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
Există zboruri internaționale de pe KLU spre destinații precum Londra, Frankfurt, München, Hamburg sau Viena.
It follows from the above that KLH's supervisory board had to agree on any decision taken by KLH's board concerning the financing of KFBG above EUR 50000.
Pista aeroportului Klagenfurt are o lungime suficientă (2720 m) și permite companiilor aeriene să deservească destinații internaționale pe distanțe medii.
The members of the supervisory board represented the political parties of the government of Carinthia.
Având în vedere aceste elemente, trebuie să se considere că finanțarea publică acordată KFBG/DMG denaturează sau amenință să denatureze concurența și are cel puțin un efect potențial asupra schimburilor comerciale dintre statele membre.
In addition, the government of the State of Carinthia supervised these decisions and had to ensure by this supervision that they were taken in the interest of the State of Carinthia.
În acest context, finanțarea publică acordată companiilor KFBG/DMG trebuie considerată ca fiind de natură să denatureze concurența și să aibă un efect asupra schimburilor comerciale dintre statele membre.
This was confirmed by the Austrian authorities, which declared that the government of Carinthia was involved in all decisions concerning the financing of KFBG by KLH.
Concluzie
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the financial contributions by KLH are imputable to the State.
Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia consideră că finanțarea publică acordată KFBG/DMG sub forma unor contribuții financiare între 2000 și 2010 constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Economic advantage
Schema de stimulente din 2005
Market Economy Operator Principle
Schema de stimulente din 2005 oferă reduceri pentru companii aeriene pentru furnizarea anumitor servicii de transport aerian.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
În mod specific, aceasta a oferit reduceri pentru noi destinații de zbor, pentru intensificarea legăturilor de zbor existente și pentru creșterea frecvenței și a fiabilității legăturilor de zbor existente, astfel cum este descris în considerentele 33-38.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
Prin furnizarea de astfel de servicii de transport aerian, companiile aeriene desfășoară o activitate economică și constituie, prin urmare, întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved (compared to normal market conditions) as a result of State intervention, an advantage is present.
Trebuie să se analizeze dacă prin schema de stimulente din 2005 a fost acordat un avantaj economic companiilor aeriene care utilizează KLU.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
În cazul în care un aeroport dispune de resurse publice, ajutorul acordat unei companii aeriene poate fi exclus, în principiu, atunci când relația dintre aeroport și compania aeriană trece testul operatorului economic privat în economia de piață.
In this case, in order to determine whether the public financing of KLU grants KFBG/DMG an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and financial contributions to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term.
În conformitate cu orientările din 2014 privind sectorul aviației, existența unui ajutor acordat unei companii aeriene care utilizează un anumit aeroport poate fi exclusă, în principiu, în cazul în care prețul perceput pentru servicii aeroportuare corespunde cu prețul pieței sau în cazul în care se poate demonstra printr-o analiză ex ante, și anume una bazată pe informații disponibile la momentul acordării ajutorului și pe evoluțiile previzibile la momentul respectiv, că acordul dintre aeroport și compania aeriană va contribui la o creștere a profitului pentru aeroport și că acesta face parte dintr-o strategie globală care să asigure rentabilitatea, pe termen lung.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’.
A doua abordare înseamnă că trebuie să se evalueze dacă, la data la care a fost încheiat un acord, un operator prudent în economia de piață s-ar fi așteptat ca acordul să genereze un profit mai mare decât ar fi fost realizat în alte condiții.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to KFBG/DMG was taken.
Profitul mai mare în cauză este măsurat prin diferența dintre veniturile marginale care se preconizează a fi generate în cadrul acordului (și anume, diferența dintre veniturile care ar fi obținute în cazul în care ar fi încheiat acordul și veniturile care ar fi obținute în absența acordului) și costurile marginale care se preconizează a fi suportate ca urmare a contractului (și anume, diferența dintre costurile care ar fi suportate în cazul în care ar fi încheiat acordul și costurile care ar fi suportate în absența acordului), fluxurile de numerar aferente fiind actualizate la o rată de actualizare adecvată.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
Însă, în ceea ce privește prima abordare (o comparație cu „prețul pieței”), Comisia nu consideră că, în prezent, poate fi identificat un nivel de referință adecvat pentru stabilirea unui real preț al pieței pentru serviciile furnizate de aeroporturi.
The financial contributions by the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH essentially served to cover KFBG's and DMG's losses.
Prin urmare, Comisia consideră că o analiză ex ante a profitabilității marginale este cel mai relevant criteriu pentru evaluarea acordurilor încheiate de aeroporturi cu companii aeriene individuale.
According to elements submitted by Austria, the financial contributions were partly granted to cover losses that were caused by the costs incurred by KFBG through marketing contracts concluded between KFBG and DMG with different airlines.
Ar trebui precizat faptul că, în general, aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață pe baza unui preț mediu pe alte piețe similare se poate dovedi utilă dacă un astfel de preț poate fi identificat sau dedus în mod rezonabil din alți indicatori de piață.
The Commission is of the opinion that such costs, which occurred through marketing contracts with airlines, have to be considered normal operating costs of an airport operator.
Cu toate acestea, această metodă nu este atât de relevantă în cazul serviciilor aeroportuare, întrucât structura costurilor și a veniturilor tinde să fie foarte diferită de la un aeroport la altul.
Indeed, such costs derived from contractual obligations entered into by the airport operator with airlines.
Acest lucru se datorează faptului că costurile și veniturile depind de nivelul de dezvoltare a unui aeroport, de numărul companiilor aeriene care utilizează aeroportul, de capacitatea acestuia în ceea ce privește traficul de pasageri, de starea infrastructurii și a investițiilor aferente, de cadrul de reglementare care poate varia de la un stat membru la altul și de orice datorii sau obligații contractate de aeroport în trecut.
Under those arrangements, the airport operator purchases from an airline marketing services for the promotion of the air transport services offered by the airline in question, to the benefit of both the airport operator and the airline.
Mai mult decât atât, liberalizarea pieței transportului aerian complică orice analiză pur comparativă.
Therefore, the financial contributions in the end served to cover a part of the normal operating expenses of KFBG/DMG, thereby relieving both undertakings of an economic burden they would normally have to bear.
După cum se poate observa în acest caz, practicile comerciale dintre aeroporturi și companiile aeriene nu sunt bazate întotdeauna exclusiv pe o listă a taxelor publicată.
Austria did not explicitly argue that the financial contributions complied with the MEO principle.
În schimb, aceste relații comerciale diferă în mare măsură.
It rather submitted that closing the airport was never a realistic option for the local authorities and that, given the need and obligation to operate the airport, it was economically sensible to attract more commercial aviation.
Acestea includ repartizarea riscurilor în ceea ce privește traficul de pasageri și a oricărei răspunderi comerciale și financiare conexe, stabilirea de scheme de stimulente standard și modificarea ariei de acoperire a riscurilor pe întreaga perioadă a acordurilor.
At other points, Austria argued that the financial contributions for the airport were motivated by the will to economically invigorate the region and underlined the importance of the airport for the regional economy.
În consecință, o tranzacție nu poate fi comparată cu adevărat cu o altă tranzacție pe baza unui preț pe escală sau a unui preț pe pasager.
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEO test.
În plus, evaluarea comparativă nu este o metodă adecvată pentru stabilirea prețurilor pieței dacă valorile de referință disponibile nu au fost definite ținându-se cont de considerentele comerciale sau dacă prețurile existente sunt denaturate în mod semnificativ datorită intervenției publice.
While it could, in principle, be accepted that even non-repayable grants to a company that is entirely owned by the State could qualify as market-conform investments, Austria has not presented a business plan or any ex ante calculations such as a sensitivity analysis or underlying profitability assumptions regarding the expected profitability of the financial contributions.
Se pare că există astfel de denaturări în industria aeronautică din motivele expuse la punctele 57 și 59 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației: