natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The President of the Council is hereby authorised to designate the person(s) empowered to sign Amendment 1 on behalf of the Union.
Până la finalizarea procedurilor necesare pentru intrarea sa în vigoare, amendamentul 1 se aplică cu titlu provizoriu, în conformitate cu articolul 2, începând de la data semnării sale.
Amendment 1 shall be applied on a provisional basis, in accordance with Article 2 thereof, as from the date of signature thereof, pending the completion of the procedures necessary for its entry into force.
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Article 4
Adoptată la Bruxelles, 21 martie 2017.
For the Council
JO L 291, 9.11.2011, p. 3.
The President
Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei din 3 noiembrie 2011 de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor administrative referitoare la personalul navigant din aviația civilă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 311, 25.11.2011, p. 1).
OJ L 291, 9.11.2011, p. 3.
Negocierile au fost încheiate cu succes cu un schimb de e-mailuri între negociatorii-șefi prin care aceștia și-au dat acordul cu privire la textul negociat.
Commission Implementing Decision (EU) 2018/71
Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/71 a Comisiei
exempting the production and wholesale of electricity in the Netherlands from the application of Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sector and repealing Directive 2004/17/EC
de derogare, în ceea ce privește producerea și vânzarea angro de energie electrică în Țările de Jos, de la aplicarea Directivei 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale și de abrogare a Directivei 2004/17/CΕ
(notified under document C(2017) 8339)
[notificată cu numărul C(2017) 8339]
Having regard to Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC [1], and in particular Article 35(3) thereof,
având în vedere Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile efectuate de entitățile care își desfășoară activitatea în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale și de abrogare a Directivei 2004/17/CΕ [1], în special articolul 35 alineatul (3),
Having regard to the request submitted by DONG Energy A/S (DONG) [2], Eneco B.V.
având în vedere cererea transmisă prin e-mail la 30 ianuarie 2017 de DONG Energy A/S (DONG) [2], Eneco B.V.
(Eneco) and N.V. Nuon Energy (Nuon) (hereinafter referred to as the Applicants) by email of 30 January 2017,
(Eneco) și N.V. Nuon Energy (Nuon) (denumite în continuare „solicitantele”),
On 30 January 2017, DONG, Eneco and Nuon transmitted to the Commission, by email, a request pursuant to Article 35 of Directive 2014/25/EU (hereinafter to referred to as ‘the Request’).
La 30 ianuarie 2017, DONG, Eneco și Nuon au transmis Comisiei, prin e-mail, o cerere formulată în temeiul articolului 35 din Directiva 2014/25/UE (denumită în continuare „cererea”).
The Request submitted by DONG, Eneco and Nuon, which are considered as contracting entities in the meaning of Article 4 of Directive 2014/25/EU, concerns, as described in the request, ‘the production and wholesale market for electricity’.
Cererea transmisă de DONG, Eneco și Nuon, care sunt considerate drept entități contractante în sensul articolului 4 din Directiva 2014/25/UE, vizează, astfel cum se descrie în cerere, „piața de producere și vânzare angro a energiei electrice”.
The Applicants are ‘public undertakings’ within the meaning of the Directive, as they are ultimately controlled by State, regional or local authorities:
Solicitantele sunt „întreprinderi publice” în sensul directivei, deoarece sunt controlate în ultimă instanță de autorități naționale, regionale sau locale:
DONG is part of the DONG Energy group.
DONG face parte din grupul DONG Energy.
Of the shares in the ultimate holding company of DONG Energy, 50,4 % are currently held by the Kingdom of Denmark which holds sole control.
50,4 % din acțiunile societății-mamă de cel mai înalt rang a DONG Energy sunt deținute în prezent de către Regatul Danemarcei, care deține controlul exclusiv.
Until recently, the Kingdom of Denmark held joint control together with Goldman Sachs [3], but in an IPO that took place on 9 June 2016, the Kingdom of Denmark brought down its shareholding from 58,8 %, but acquired sole control over DONG.
Până de curând, Regatul Danemarcei a deținut controlul în comun cu Goldman Sachs [3], însă, în cadrul unei oferte publice inițiale, care a avut loc la 9 iunie 2016, Regatul Danemarcei și-a redus participația de la 58,8 %, dar a dobândit controlul exclusiv asupra DONG.
According to a political agreement by a majority in the Danish parliament, the Kingdom of Denmark is to retain its majority shareholding at least until 2020.
În conformitate cu un acord politic la care s-a ajuns cu majoritate de voturi în parlamentul danez, Regatul Danemarcei își va menține participația majoritară cel puțin până în 2020.
Eneco is controlled by Eneco Holding B.V.
Eneco este controlată de către Eneco Holding B.V.
The shares in Eneco Holding B.V. are held by 53 municipalities, which are mainly located in the Dutch Provinces of South Holland, North Holland, Utrecht and Friesland.
Acțiunile Eneco Holding B.V. sunt deținute de către 53 de municipalități, localizate în mare parte în provinciile neerlandeze Olanda de Sud, Olanda de Nord, Utrecht și Frizia.
The shares in Nuon are held by Vattenfall AB.
Acțiunile Nuon sunt deținute de către Vattenfall AB.
Vattenfall AB is a non-listed company, 100 per cent owned by the Swedish state.
Vattenfall AB este o societate necotată, deținută în proporție de 100 % de către statul suedez.
The response was deemed to be incomplete and led the Commission to ask further clarifications on 27 July 2017, which the Dutch authorities provided on 25 September 2017.
Articolul 34 din Directiva 2014/25/UE prevede că acele contracte destinate să permită desfășurarea unei activități din domeniul de aplicare al directivei nu fac obiectul directivei în cazul în care, în statul membru în care este desfășurată, activitatea este expusă direct concurenței pe piețe la care accesul nu este restricționat.
(5) Given the fact that the replies to the request for information had not been received within the deadline fixed by the Commission, the time-limit for taking a decision was suspended during the period between the expiry of the deadline set in the request for information (17 April 2017), and the receipt of complete information (25 September 2017), therefore the new deadline for adoption a Commission Decision became 12 December 2017.
Expunerea directă la concurență se evaluează pe baza unor criterii obiective, ținându-se seama de caracteristicile specifice ale sectorului în cauză.
LEGAL FRAMEWORK
EVALUAREA
Directive 2014/25/EU applies to the award of contracts for the pursuit of activities related to the production and wholesale of electricity, unless this activity is exempted pursuant to Article 34 of that Directive.
Accesul liber pe piață
Article 34 of Directive 2014/25/EU provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which the Directive applies shall not be subject to the Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Accesul este considerat nerestricționat în cazul în care statul membru a implementat și a pus în aplicare legislația Uniunii relevantă privind deschiderea totală sau parțială a unui anumit sector.
Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
Actele legislative în cauză sunt enumerate în anexa III la Directiva 2014/25/UE.
ASSESSMENT
În cazul sectorului energiei electrice, legislația la care se face trimitere este Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European și a Consiliului [4].
Free access to the market
Țările de Jos au transpus Directiva 2009/72/CE în legislația națională prin Legea neerlandeză privind energia electrică din 1998 [5] (Elektriciteitswet).
Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant Union legislation opening a given sector or a part of it.
În consecință, și în conformitate cu articolul 34 alineatul (1), este oportun ca accesul la piață să fie considerat nerestricționat pe întreg teritoriul Țărilor de Jos.
This legislation is listed in Annex III to Directive 2014/25/EU.
Expunerea directă la concurență
For the electricity sector, it refers to Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council [4].
Expunerea directă la concurență ar trebui evaluată pe baza mai multor indicatori, niciunul dintre aceștia nefiind decisiv în sine.
The Netherlands has transposed Directive 2009/72/EC in the national Law through the Dutch Electricity act 1998 [5] (Elektriciteitswet).
În ceea ce privește piețele vizate de prezenta decizie, cota principalilor actori pe o anumită piață este un criteriu care ar trebui luat în considerare.
Consequently, and in accordance with Article 34(1), access to the market should be deemed not to be restricted on the entire territory of the Netherlands.
Ținând seama de caracteristicile piețelor vizate, ar trebui luate în considerare, de asemenea, alte criterii suplimentare.
Direct exposure to competition
Acest punct a fost confirmat, de asemenea, de Tribunal într-o hotărâre recentă [7].
Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, per se, decisive.
Ar trebui să se rețină că scopul prezentei decizii este de a stabili dacă serviciile la care se referă cererea sunt expuse unui nivel de concurență (pe piețe la care accesul nu este restricționat în sensul articolului 34 din Directiva 2014/25/UE) care să asigure, chiar și în absența disciplinei impuse de normele detaliate privind achizițiile publice stabilite de Directiva 2014/25/UE, că achizițiile publice necesare pentru desfășurarea activităților respective vor fi efectuate în mod transparent și nediscriminatoriu, pe baza unor criterii care să permită cumpărătorilor să identifice soluția cea mai avantajoasă, în ansamblu, din punct de vedere economic.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account.
Prin urmare, societățile care nu sunt supuse normelor menționate, atunci când acționează pe piețele respective, au posibilitatea să exercite presiune concurențială asupra actorilor de pe piață care sunt supuși normelor privind achizițiile publice.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition and other fields of Union law.
Definirea pieței produsului
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [6].
În conformitate cu cazul precedent al Comisiei, COMP M.4110 E.ON – ENDESA, din 25 aprilie 2006 [9], următoarele piețe relevante ale produsului se pot distinge în sectorul energiei electrice: (i) producerea și vânzarea angro; (ii) transportul; (iii) distribuția; și (iv) vânzarea cu amănuntul.
This point was also upheld by the General Court in a recent judgment [7].
Deși unele dintre aceste piețe pot fi subdivizate în continuare, până în prezent, practica anterioară a Comisiei [10] a respins distincția dintre piața de producere a energiei electrice și piața vânzării angro a energiei electrice, deoarece producerea energiei electrice în sine reprezintă doar un prim pas în lanțul valoric, însă volumele de energie electrică produse sunt comercializate prin intermediul pieței angro.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the services concerned by the Request are exposed to such a level of competition (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU) which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Cererea formulată de DONG, Eneco și Nuon se referă la producerea și vânzarea angro a energiei electrice.
In this context, it is important to keep in mind that, in the market concerned, not all market players are subject to the public procurement rules [8].
Autoritatea pentru Consumatori și Piețe din Țările de Jos (Autoriteit Consument & Markt – ACM) a considerat că piața de producere și vânzare angro a energiei electrice include producerea energiei atât din surse convenționale, cât și din surse regenerabile [11].
Therefore, the companies which are not subject to those rules, when acting on those markets, have the possibility to bring competitive pressure on the market players which are subject to public procurement rules.
În acest caz, ACM a constatat că energia eoliană face parte din piața de vânzare angro și producere a energiei electrice [12].
Product market definition
Aceasta a adăugat că energia electrică produsă de vânt se comercializează pe aceleași piețe ca energia electrică obținută din alte surse [13].
According to Commission precedent Case COMP M.4110 E.ON – ENDESA, of 25 April 2006 [9], the following relevant product markets could be distinguished in the electricity sector: (i) generation and wholesale supply; (ii) transmission; (iii) distribution and (iv) retail supply.
Prin urmare, ACM a decis să nu facă o evaluare separată în ceea ce privește vânzarea angro a energiei eoliene.
While some of these markets may be further subdivided, to date, previous Commission practice [10] rejected a distinction between an electricity generation market and a wholesale supply market since generation as such is only a first step in the value chain, but electricity volumes generated are marketed via the wholesale market.
Solicitantele consideră că situația energiei electrice din surse regenerabile din Țările de Jos este diferită de situația din Germania și, respectiv, din Italia.
The Request by DONG, Eneco and Nuon pertains to electricity generation and wholesale.
Potrivit solicitantelor, energia electrică din surse regenerabile în Țările de Jos este supusă forțelor pieței și, prin urmare, este interschimbabilă cu energia electrică din surse convenționale.
The Dutch Authority for Consumers and Markets (Autoriteit Consument & Markt ACM) considered that the production and wholesale electricity market included generation from both conventional and renewable sources [11].
În acest sens, solicitantele consideră că toate societățile din domeniul energiei active în Țările de Jos au o societate comercială.
In that case, ACM observed that wind energy is part of the market for the wholesale and production of electricity [12].
Activitățile de tranzacționare ale societăților comerciale sunt utilizate pentru a obține energie electrică din producția proprie și de pe piață, astfel încât acestea să își îndeplinească obligațiile față de clienții lor de pe piața cu amănuntul.
It added that electricity generated from wind is traded on the same markets as electricity produced by other sources [13].
În acest portofoliu de tranzacționare, energia electrică din surse regenerabile este complet interschimbabilă cu energia electrică din surse convenționale.
ACM thus decided not to make a separate assessment of the wholesale of wind power.
În cazul în care societățile comerciale obțin energie electrică de pe piață, acestea achiziționează energie electrică la bursa de energie electrică, dar și prin încheierea de acorduri bilaterale, cum ar fi contractele de achiziție de energie electrică.
The Applicants consider that the situation of the renewable electricity in the Netherlands is different from the situation in Germany and in Italy respectively.
Societățile comerciale încheie contracte de achiziție de energie electrică cu producătorii de energie electrică din surse convenționale, precum și cu producătorii de energie electrică din surse regenerabile.
According to the Applicants, renewable electricity in the Netherlands is subject to market forces and is therefore interchangeable with conventional electricity.
Societățile comerciale ale societăților din domeniul energiei concurează în ceea ce privește vânzarea contractelor de achiziție de energie electrică cu producătorii de energie electrică din surse regenerabile, care vând energie electrică participanților la piață.
In this respect, the Applicants note that all the energy companies active in the Netherlands have a trading company.
Operatorul sistemului de transport (OST) nu achiziționează energie din surse regenerabile.
The trading activities within the trading companies are used to source electricity by own production and on the market in order to fulfil the obligations towards their customers on the retail markets.
Prin urmare, potrivit solicitantelor, producția de energie electrică din surse regenerabile este supusă într-adevăr forțelor pieței, ceea ce înseamnă că nu este necesar să se respecte normele europene privind achizițiile publice.
Within this trading portfolio, renewable electricity is fully interchangeable with conventional power.
În opinia solicitantelor, cadrul juridic pentru producătorii de energie electrică din surse convenționale este similar cu cel pentru producătorii de energie electrică din surse regenerabile.
If the trading companies source electricity on the market, they purchase electricity on the power exchanges, but also via bilateral agreements such as Power Purchase Agreements (PPA).
Solicitantele consideră că singura diferență semnificativă este subvenția primită de producătorii de energie electrică din surse regenerabile, care este destinată să compenseze diferența dintre costul energiei electrice din surse regenerabile și prețul pieței.
Trading companies enter into PPAs with producers of conventional power as well as producers of renewable power.
Sistemul de subvenționare care se aplică în Țările de Jos este cunoscut sub denumirea Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+).
The trading companies of the energy companies compete for the sale of PPAs with renewable electricity producers who sell their power to market parties.
În 2012, Comisia a emis decizii de derogare cu privire la piețele energiei electrice din Germania și Italia [14].
The Transmission System Operator (TSO) does not procure any of the renewable production.
În cazul Germaniei, Comisia a considerat că „producerea și comercializarea energiei electrice reglementate de Legea privind EEG” nu face parte din „piața pentru producerea și prima vânzare a energiei electrice din surse convenționale”, deoarece „EEG nu este în mod normal vândută direct pe piața angro, ci este mai întâi cumpărată de operatorii de sisteme de transport la un tarif stabilit prin lege”.
Therefore, according to the Applicants, the production of renewable electricity is indeed subject to market forces, which means that it is not necessary to follow the European public procurement rules.
În mod similar, în cazul Italiei, Comisia a considerat că piața pentru „producerea și vânzarea angro a energiei electrice din surse regenerabile” este separată de „piața pentru producerea și vânzarea angro a energiei electrice din surse convenționale”, deoarece „vânzarea energiei electrice din surse regenerabile care face obiectul mecanismelor CIP6 și FIT se face în mare parte prin intermediul operatorului de servicii energetice”.
The Applicants add that the legal framework for producers of conventional and renewable electricity is similar.
Principalele motive care au stat la baza acestei distincții făcute de Comisie au fost, în esență, vânzarea de către producătorii de energie electrică din surse regenerabile a producției lor către o entitate care nu operează pe piață (Operatorul sistemului de transport – OST în Germania și Gestore dei Servizi Energetici – GSE în Italia).
The only significant difference in their view is the subsidy received by renewable electricity generators, designed to cover the difference between the cost of renewable electricity and the market price.
Considerații suplimentare prezentate în aceste două cazuri precedente au fost: (i) alimentarea prioritară cu energie electrică din surse regenerabile; (ii) un tarif stabilit prin lege.
The subsidy scheme in place in the Netherlands is known as Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+).
Comisia a remarcat că, prin urmare, în Germania și Italia, producția din surse regenerabile nu a fost supusă forțelor pieței.
In 2012, the Commission issued exemption decisions in relation to the German and the Italian electricity markets [14].
În cazul de față, producătorii de energie electrică din surse regenerabile vând energia electrică pe care o produc direct pe piața angro, în concurență cu producătorii de energie electrică din surse convenționale.
For Germany, the Commission considered that the ‘production and marketing of electricity regulated under EEG’ is not part of the ‘market for generation and first sale of electricity produced from conventional sources’ because ‘EEG is normally not directly sold on the wholesale market but first bought by the transmission grid operators for a statutory rate of remuneration’.
În plus, Legea neerlandeză privind energia electrică nu impune să se acorde prioritate alimentării cu energie electrică din surse regenerabile.
Similarly, for Italy the Commission considered that the market for ‘production and wholesale of electricity generated from renewable sources’ is separate from the ‘market for production and wholesale of electricity generated from conventional sources’ because ‘the sale of the electricity generated from renewable sources which are subject to the CIP6 and FIT mechanisms mostly takes place via the energy service operator’.
Accesul prioritar pentru energia din surse regenerabile este prevăzut în normele privind managementul congestiilor și se aplică numai în cazul unei congestii în rețea.
Key reasons for the Commission to make such a distinction were, essentially, the sale by renewable electricity producers of their production to a non-market entity (Transmission system Operator — TSO in Germany and Gestore dei Servizi Energetici – GSE in Italy).
Cu toate acestea, se remarcă faptul că în ultimii ani nu au existat probleme legate de managementul congestiilor în Țările de Jos.
Additional considerations put forward in these two precedents were: (i) priority feed-in for renewables; (ii) a statutory rate of remuneration.
Singurul element comun cu precedentele din Germania și Italia este legat de tariful fixat prin lege.
The Commission remarked that in Germany and Italy renewable generation was therefore not subject to market forces.
Totuși, ar trebui menționat că chiar și acest element prezintă diferențe semnificative față de aceste două precedente.
In the present case, renewable electricity producers sell their electricity directly on the wholesale market, in competition with conventional electricity producers.
În acest sens, Comisia remarcă faptul că alocarea subvenției SDE+ este expusă concurenței printr-un proces de licitație care disciplinează comportamentul producătorilor de energie electrică din surse regenerabile în ceea ce privește politica lor în domeniul achizițiilor [15].
Furthermore, the Dutch Electricity Act does not mandate priority feed-in for renewables.
Într-adevăr, în temeiul regimului de subvenționare SDE+, proiectele care implică diferite tehnologii în domeniul surselor regenerabile de energie trebuie să concureze pentru o sumă predeterminată acordată din fondurile disponibile.