natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The main subsidies from which the Turkish producers of trout benefited during the original investigation period were direct subsidies granted to all trout producers on a per kg basis, and ranging from 7 % to 9,6 %.
O licență de producție se poate referi la o producție realizată în mare, într-un rezervor de acumulare, sau la o producție situată pe uscat.
In addition, two of the companies sampled in the original investigation benefited from subsidised loans.
Un producător de păstrăvi ar putea avea mai multe licențe de producție (unități de piscicultură) situate în același rezervor de acumulare sau în aceeași zonă în mare.
The amount of subsidisation through subsidised loans found by the Commission was of 0,1 % for one of the companies (Kilic) and of 0,3 % for the second company (Özpekler).
În temeiul decretului din 2013, producția pentru fiecare dintre aceste licențe a fost eligibilă pentru subvenții până la următoarele limite: pentru fiecare licență de producție, producătorii de păstrăvi au primit 0,65 lire turcești („TL”) pe kilogram de păstrăv de producție, până la 250 de tone pe an; pentru producția de la 251 la 500 de tone, producătorii de păstrăvi au primit jumătate din valoare (0,325 TL/kg), iar pentru producțiile de peste 500 de tone nu a fost acordată nicio subvenție.
The Commission found that benefits of all the other investigated subsidy measures in the original investigation period were none or negligible.
REZULTATELE ANCHETEI
In the original investigation period (the year 2013), direct subsidies to producers of trout were granted based on Decree No 2013/4463 of 7 March 2013 on agricultural subsidies in 2013 (‘decree of 2013’).
Subvențiile pentru producția de păstrăv sunt reglementate printr-un decret adoptat de guvernul turc pe o bază anuală.
This decree related to trout produced in 2013.
Decretul prevede condițiile de bază și cuantumul subvențiilor pentru producția de acvacultură în Turcia.
Under the decree of 2013, subsidies were granted to all producers of trout possessing a valid production licence relating to a fish farming unit.
Procedurile și principiile referitoare la punerea în aplicare a decretului sunt apoi determinate prin comunicatele emise de Ministerul Alimentației, Agriculturii și Zootehniei din Turcia în fiecare an.
A production licence could relate to a production in the sea, in a dam, or to a production situated inland.
Începând cu perioada anchetei de reexaminare vizată în a doua jumătate a anului 2016 și prima jumătate a anului 2017, Comisia a analizat în primul rând cuantumul și condițiile de acordare a subvențiilor acordate sau care urmează să fie acordate producătorilor de păstrăvi în 2016 și 2017 (a se vedea capitolul 4.2).
A trout producer could have several production licences (fish farming units) situated in the same dam or in the same area in the sea.
În al doilea rând, Comisia a analizat evoluția generală a cuantumului subvențiilor acordate de Turcia până la data anchetei inițiale (a se vedea capitolul 4.3).
Under the decree of 2013, production under each of these licences was eligible for subsidies up to the following limits: for each of its production licence, the producers of trout received 0,65 Turkish Lira (‘TL’) per kg of trout for the production up to 250 tonnes a year; for the production from 251 to 500 tonnes, trout producers received half of the amount (0,325 TL/kg); and no subsidy was received for the production above 500 tonnes.
În al treilea rând, Comisia a evaluat dacă există o modificare substanțială a nivelului de subvenționare și dacă modificarea ar putea fi considerată ca fiind de natură durabilă (a se vedea capitolul 4.4).
THE RESULTS OF THE INVESTIGATION
Subvențiile acordate pentru producția de păstrăvi produși în 2016 și în 2017
General information
Subvențiile pentru producția de păstrăvi în 2016
Subsidies to trout production are regulated by a decree adopted by the Turkish Government on an annual basis.
În 2016, subvențiile au fost acordate producătorilor de păstrăvi în temeiul Decretului-lege nr. 2016/8791 privind sprijinul agricol care urmează să fie acordat în 2016 (denumit în continuare „Decretul din 2016”).
The decree provides for basic conditions and subsidy amounts to aquaculture production in Turkey.
În plus, Comunicarea nr. 2016/33 privind sprijinirea acvaculturii a detaliat condițiile de acordare a subvențiilor.
The procedures and principles regarding the implementation of the decree are then further determined by communiqués issued by the Ministry of Food, Agriculture and Livestock every year.
În timp ce cuantumul subvenției în TL/kg a rămas la nivelul din 2013, un nou articol 4.16 a exclus de la subvenții fermele cu licențele care au fost „situate în aceeași zonă potențială stabilită de Minister, în același rezervor de acumulare sau rezervorul regional de acumulare situat în aceeași zonă”.
Since the review investigation period covered the second half of 2016 and the first half of 2017, the Commission first looked at the amounts and conditions of subsidies given or to be given to trout producers in 2016 and 2017 (see Chapter 4.2).
În temeiul respectivului articol și spre deosebire de situația înregistrată în cursul perioadei de anchetă inițiale, în cazul în care un producător de păstrăvi a avut mai mult de o licență de producție (sau „unitate de piscicultură”) în același zonă potențială în largul mării, astfel cum este definită de către minister, în același rezervor (de acumulare), sau în aceleași rezervoare situate în aceleași regiuni, care aparțineau aceleiași persoane sau aceleiași întreprinderi/societăți, aceste licențe sau unități piscicole au fost considerate ca reprezentând o singură licență sau unitate aparținând respectivei societăți, iar subvenția directă trebuia plătită conform respectivei interpretări.
Second, the Commission analysed the overall evolution of the amounts of subsidies granted by Turkey since the original investigation till to date (see Chapter 4.3).
Solicitantul a susținut că, din cauza acestui articol, volumul de producție eligibil pentru subvenții a scăzut, ceea ce a dus la o scădere semnificativă a subvențiilor primite de producătorii de păstrăvi.
Third, the Commission assessed whether there was a substantial change in the level of the subsidisation and whether the change could be considered as being of a lasting nature (see Chapter 4.4).
Cu toate acestea, Comisia a constatat că această condiție a avut două limitări.
Subsidies granted to trout production in 2016 and in 2017
În primul rând, ancheta a arătat că, în conformitate cu informațiile furnizate de către Turcia, limitarea prevăzută la articolul 4.16 din Decretul din 2016 se referea exclusiv la producția de păstrăvi în rezervoare de acumulare sau în mare, dar nu și la producția pe uscat, care reprezintă, potrivit informațiilor furnizate de Turcia, aproximativ 20 % din producția totală de păstrăvi.
Subsidies to trout production in 2016
După comunicarea concluziilor, Turcia a confirmat, de asemenea, că 65 % din totalul instalațiilor de producție (ferme) sunt situate pe continent și doar 35 % din instalațiile de producție (ferme) se află în rezervoare de acumulare sau în mare.
In 2016, subsidies to producers of trout were granted on the basis of Decree No 2016/8791 regarding the agricultural supports to be provided in 2016 (‘decree of 2016’).
În consecință, limitarea prevăzută la articolul 4.16 din Decretul din 2016 nu a avut niciun impact asupra unui procentaj de 20 % din producția de păstrăvi, nici asupra unui procentaj de 65 % din instalațiile de producție sau ferme.
Furthermore, Communiqué No 2016/33 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
Acesta a fost, de exemplu, cazul pentru una dintre societățile incluse în eșantion, Mittos, care avea propria sa fermă de păstrăvi situată pe continent.
Whilst the amount of subsidisation per TL/kg remained at the 2013 levels, a new Article 4.16 excluded from the subsidy farms with licences that were ‘situated in the same potential area determined by the Ministry, in the same dam reservoir or in the regionalised dam reservoir located in the same zone’.
De asemenea, un alt grup de societăți incluse în eșantion (grupul Özpekler), avea exploatații situate în diferite bazine de acumulare.
Pursuant to that Article and contrary to the situation during the original investigation period, in the case where a trout producer had more than one production licence (or ‘fish farming unit’) in the same potential zone in the sea, as defined by the Ministry, in the same reservoir (dam), or in the same reservoirs located in the same regions, which belonged to the same person or the same enterprise/company, those licences or fish farming units were regarded as one single licence or unit belonging to that company, and the direct subsidy was to be paid according to that interpretation.
În consecință, conform informațiilor furnizate de către aceste societăți/grupuri de societăți (și verificate la nivel guvernamental), acestea au fost eligibile pentru a beneficia de subvenții pentru același număr de licențe de producție (șase într-un caz și trei în celălalt caz) în 2015 (înainte de modificarea legislativă) și în 2016 (când noua legislație era în vigoare).
The applicant argued that because of this Article, the volume of production eligible for the subsidies decreased and resulted in a significant decrease of subsidies received by trout producers.
Prin urmare, modificarea legislativă nu a avut un impact semnificativ asupra acestor societăți.
However, the Commission observed that this condition had two limitations.
În al doilea rând, limitarea s-a aplicat pe entitate juridică, ceea ce însemna că, în cazul unui grup format din societăți afiliate, fiecare dintre societăți a putut solicita subvenții în limitele prevăzute de decret.
First, the investigation showed that, according to the information provided by Turkey, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 only related trout production situated in dam reservoirs or in the sea, but not to the land production, which represented according to the information provided by Turkey around 20 % of all the trout production.
Acest lucru înseamnă că, în cazul în care un grup de societăți era compus din diferite entități juridice cu exploatațiile lor de producție (licențele) în aceeași zonă, fiecare societate a grupului ar putea beneficia de subvenții pe un temei separat, chiar dacă exploatațiile lor s-ar afla în aceeași zonă cu cealaltă societate afiliată.
After disclosure, Turkey also confirmed that 65 % of the total production facilities (farms) are situated inland and only 35 % of production facilities (farms) are situated in dam reservoirs or in the sea.
Turcia a confirmat faptul că acesta a fost cazul unuia dintre grupurile incluse în eșantion, Alima Group.
Accordingly, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 did not have any impact on 20 % of the trout production, nor on 65 % of production facilities or farms.
Ambele societăți afiliate din cadrul acestui grup au fost eligibile să solicite subvenții, deși exploatațiile lor erau situate în aceeași zonă.
This was for instance the case for one of the sampled companies, Mittos, which had its own trout farm situated inland.
Datorită acestor trăsături, impactul global al limitării nu a redus în mod semnificativ numărul beneficiarilor.
Also, another sampled group of companies, the Özpekler group, had farms situated in different dam reservoirs.
În plus față de modificările legislative introduse prin articolul 4.16 din decretul din 2016, prin același decret Turcia implementat, începând cu 1 ianuarie 2016, o nouă subvenție directă pentru producții în sistem închis.
Consequently, according to the information provided by these companies/groups of companies (and verified at Government level), both were eligible to receive subsidies for the same number of production licences (six in one case, and three in the other case) in 2015 (before the legislative change) and in 2016 (when the new legislation was already in force).
Articolul 4.16 din decret prevedea că obiectivul era „să beneficieze la maximum de resursele de apă disponibile în țară, pentru a asigura cultivarea produselor de acvacultură și a speciilor diferite în locurile în care apa este restricționată”.
Therefore, the legislative change did not have any significant impact on those companies.
Subvenția pentru producția în sistem închis ar putea fi acordată, de asemenea, pentru producătorii de alte specii de pești prevăzute în decret, precum dorada și bibanul de mare.
Second, the limitation applied per legal entity that is in the case of a group composed of related companies, each of the company could apply for subsidies up to the limits set in the decree.
Cuantumul subvenției a fost stabilit la 0,5 TL/kg de pește obținut în cadrul acestui sistem, indiferent de tipul de specie de pești produși.
This meant that if a group of companies was composed of different legal entities having their production farms (licences) in the same zone, each company of the group could benefit from the subsidies on a separate basis even if it had farms in the same zone with its other related company.
Subvențiile acordate pentru producția de păstrăvi din 2017
Turkey confirmed that this was the case of one of the sampled group, Alima Group.
În conformitate cu practica adoptării în fiecare an a unor noi decrete și comunicate privind subvențiile pentru producătorii de păstrăvi, decretul din 2016 a fost înlocuit în 2017 cu Decretul nr. 2017/10465 privind sprijinul agricol care urmează să fie acordat în 2017 (denumit în continuare „decretul din 2017”).
Because of these features, the overall impact of the limitation did not reduce the number of recipients significantly.
Decretul din 2017 a menținut dispozițiile articolului 4.16 privind numărul de licențe eligibile.
According to the information provided by Turkey, the number of farm licences eligible for the direct subsidy decreased from 947 farm licences in 2015 to 837 farm licences in 2016, and to 817 in 2017.
În același timp, el a introdus o creștere a valorii subvențiilor directe pentru producția de păstrăvi.
As explained in recital 34, on an individual basis, while for some of the companies there was a decrease in the number of eligible licences between 2015 and 2016, for some of them, like for instance for the Özpekler Group or Mittos, the number of eligible licences remained the same before and after the change.
Noile cuantumuri ale subvențiilor au fost următoarele:
In addition to the legislative change introduced by Article 4.16 of the decree of 2016, with the same decree Turkey also implemented a new direct subsidy for closed system productions from 1 January 2016.
până la o producție de 250 de tone, subvenția era stabilită la 0,75 TL/kg (față de 0,65 TL/kg în 2016);
Article 4.16 of the decree stipulated that the goal was ‘to benefit from the water resources available in the country in maximum level, purposing to ensure the cultivation of aquaculture products and different species at the locations where the water is restricted’.
pentru producțiile între 250 de tone și 500 de tone, subvenția era stabilită la 0,375 TL/kg (față de 0,325 TL/kg în 2016);
The subsidy for closed system production could also be granted to producers of other fish species stipulated in the decree, such as sea bream and sea bass.
pentru producțiile de peste 500 de tone nu au fost prevăzute subvenții.
The amount of the subsidy was set at 0,5 TL per kg of fish produced within this system, irrespective of the type of fish species produced.
Decretul din 2017 a introdus, de asemenea, noi subvenții.
Subsidies to be granted for the trout production of 2017
Conform informațiilor furnizate de către Turcia, acele noi subvenții înlocuiau parțial și completau subvențiile directe care au făcut obiectul unor măsuri compensatorii în ancheta inițială și erau menite să sprijine consumul de pește în Turcia, îndeplinirea normelor de protecție a mediului, lupta împotriva bolilor și calitatea alimentelor, diversificarea și trasabilitatea.
In line with the practice of adopting each year new decrees and communiqués governing the subsidies to trout producers, in 2017 the decree of 2016 was replaced by Decree No 2017/10465 regarding the agricultural supports to be provided in 2017 (‘the decree of 2017’).
Noile subvenții au fost următoarele:
Furthermore, Communiqué No 2017/38 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
subvențiile pentru păstrăvi de peste 1 kg;
The decree of 2017 maintained the provisions of Article 4.16 on the number of eligible licences.
subvenții pentru etichetarea peștelui;
At the same time it introduced an increase of the amount of direct subsidies to trout production.
subvenții pentru bunele practici agricole.
The new amounts of subsidies were the following:
Scopul subvențiilor pentru producția de păstrăvi de peste 1 kg era promovarea diversificării.
up to the production of 250 tons, the subsidy was set at 0,75 TL/kg (compared to 0,65 TL/kg in 2016);
Cuantumul subvenției a fost stabilit la 0,25 TL/kg pentru producția de până la 250 de tone și la jumătate din valoare (0,125 TL/kg) pentru producția între 250 și 500 de tone.
between 250 tons and 500 tons, the subsidy was set at 0,375 TL/kg (compared to 0,325 TL/kg in 2016);
Limitarea criteriilor de eligibilitate prevăzute la articolul 4.16 și explicare în considerentele 32-35 se aplică, de asemenea, pentru acest tip de subvenție.
no subsidies for the production above 500 tons.
Comisia a fost de acord ca păstrăvii vânduți sub formă de pește întreg cu o greutate de 1,2 kg sau mai mult, nu corespundeau produsului în cauză.
The decree of 2017 also introduced new subsidies.
Prin urmare, subvențiile acordate pentru producția de astfel de pește, care ar urma să servească exclusiv unei piețe diferite, nu fac obiectul unor măsuri compensatorii în cadrul măsurilor actuale.
According to the information provided by Turkey, those new subsidies partially replaced and complemented the direct subsidies countervailed in the original investigation and aimed to support the consumption of fish in Turkey, fulfilment of environmental standards, fight against diseases and food quality, diversification and traceability.
Cu toate acestea, producția de păstrăvi cu o greutate cuprinsă între 1 kg și 1,2 kg, a beneficiat de subvenții în 2017 și s-a încadrat în definiția produsului.
The new subsidies were the following:
În plus, articolul 4 litera (f) din Comunicatul nr. 2017/38 acordă subvenția unui agricultor atunci când peștele „este recoltat”.
Subsidies to trout over 1 kg;
Chiar dacă Turcia intenționa să limiteze subvenția pentru păstrăvi peste 1,25 kg în 2018, nu există niciun criteriu juridic în decret, în afară de subvenția în cazul în care păstrăvul este vândut sub o altă formă.
Subsidies for fish labelling;
Conform informațiilor primite, este o practică comună în sector de a prelucra unii dintre păstrăvii de mari dimensiuni și să îi vândă ca produs în cauză, de exemplu sub formă de fileuri.
Subsidies for good farming practices.
Prin urmare, de cuantumul corespunzător din schema de subvenționare beneficiază produsul în cauză.
After disclosure, Turkey and the applicant argued that the subsidy for trout over 1 kg related to the product concerned only if its weight lies between 1 and 1,2 kg.
Subvenții pentru etichetarea peștilor, pentru a promova trasabilitatea și calitatea peștelui.
They argued that the trout weighing over 1,2 kg did not fall under the definition of the product concerned anymore.
Cuantumul subvenției a fost stabilit la 0,02 TL/bucată pentru producția de până la 250 de tone și la jumătate din valoare (0,01 TL) pentru producția între 250 și 500 de tone.
Moreover, according to Turkey, the Ministry of Agriculture will limit the subsidy to trout weighing over 1,25 kg in the upcoming Communiqué defining the conditions of the subsidy schemes for the production of 2018.
Limita s-a aplicat pe licență de producție.
Therefore, the subsidy for trout over 1 kg should not be taken into account when assessing the evolution of subsidy amounts to trout producers in both 2017 and 2018.
Limitarea criteriilor de eligibilitate prevăzute la articolul 4.16 și explicare în considerentele 32-35 se aplică, de asemenea, pentru acest tip de subvenție.
The Commission agreed that a trout sold in the form of a whole fish weighing 1,2 kg or more was not the product concerned.
Subvenția pentru etichetarea peștilor ar putea fi acordată, de asemenea, pentru producătorii de alte specii de pești prevăzute în decret precum dorada și bibanul de mare.
Hence, subsidies given to a production of such fish, which would exclusively serve a different market, are not countervailable under the current measures.
Părțile interesate nu au contestat această concluzie după comunicare.
However, production of trout weighing between 1 kg and 1,2 kg had been benefiting from the scheme in 2017 and fell under the product scope.
Subvențiile pentru bunele practici agricole legate de îndeplinirea anumitor standarde legate de mediu, siguranță alimentară, bunăstarea peștilor și trasabilitate.
Moreover, Article 4(f) of the Communiqué No 2017/38 grants the subsidy to a fish farmer ‘when harvested’.
Pentru a fi eligibilă pentru subvenții, fiecare societate trebuia să facă obiectul unui audit.
Even if Turkey intended to restrict the subsidy for trout over 1,25 kg in 2018, there is no legal criterion in the decree excluding the subsidy when the trout is sold in another form.
În urma încheierii auditului, ar putea fi eliberat un certificat.
According to the information received, it is a common practice in the industry to process some of the big harvested trout and to sell it as the product concerned, for instance in the form of fillets.
Institutele care controlează îndeplinirea standardelor trebuiau să fie certificate de către minister.
Therefore, the corresponding amount of the subsidy scheme benefits the product concerned.
Limita s-a aplicat pe entitate juridică.
Furthermore, in its analysis the Commission can only rely on relevant final legislative and administrative acts fully in effect in the exporting country.
Concluzie
Since the Communiqué defining the conditions for 2018 is not yet adopted, the intended conditions explained by Turkey cannot be taken into account at this stage.
După modificările legislative introduse prin articolul 4.16 din Decretul din 2016, volumul de producție de păstrăvi eligibil pentru subvenții directe pare să fi scăzut.
The Commission therefore refused to exclude this scheme from its overall analysis, and rather refined its findings with respect with the economic effect of the scheme (see recital 67).
Cu toate acestea, conform informațiilor furnizate de către Turcia și conform informațiilor disponibile, impactul real al modificărilor legislative din 2016 în ceea ce privește volumul și valoarea producției eligibile în comparație cu regimul anterior intrării în vigoare a decretului a fost dificil de determinat și depindea de volumele de producție produse pentru fiecare licență.
Subsidies for fish labelling aimed to promote fish traceability and fish quality.
Impactul diferă, de asemenea, la nivelul fiecărei societăți în funcție de situația specifică referitoare la producție.
The subsidy amount was 0,02 TL/pcs for the production up to 250 ton and half of the amount (0,01 TL) for the production between 250 and 500 tons.
Începând din 2016, societățile care au mai mult de o licență în aceeași regiune sau zonă în cadrul vechiului regim puteau beneficia de subvenții directe numai pentru una dintre acestea.
The limit applied per production licence.
Cu toate acestea, alte societăți cu producție pe continent (cum ar fi Mittos) sau care operau în zone sau regiuni diferite (cum ar fi grupul Özpekler) au primit subvenții directe la un nivel egal sau chiar mai mare decât înainte de 2016 deoarece posedau mai mult de o licență.
The limitation of the eligibility criteria provided for in Article 4.16 and explained in recitals 32 to 35 also applied for this type of subsidy.
În plus, întrucât limitarea de la articolul 4.16 din Decretul din 2016 se aplica pentru fiecare entitate juridică, impactul modificărilor legislative cu privire la un grup de societăți depind, de asemenea, de structura acestuia.