natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A private investor would therefore be willing to enter into such advertising agreements with AMS.
Comisia precizează, de asemenea, că Luftfahrtssicherheitsgesetz, în calitate de lege federală, a fost aplicată în mod uniform în toate aeroporturile austriece și că nu s-a produs discriminare între administratorii aeroporturilor.
ASSESSMENT OF THE EXISTENCE OF AID
Prin urmare, Comisia concluzionează că rambursarea cheltuielilor de funcționare realizate în perioada 2000-2010 în contextul punctelor 1, 2, 8, 9 și 13 din LSG intră în sfera sectoarelor de politică publică și, prin urmare, este exceptată de la controlul efectuat în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat.
The Commission has analysed whether the following measures qualify as State aid:
Austria a susținut, de asemenea, că aeroportul KLU este utilizat în mod regulat de către forțele militare austriece, precum și în acțiunile de intervenție ale forțelor de poliție și Christophorus-Air-Emergency.
the financing of KFBG,
Comisia este de acord că aceste activități pot fi considerate drept responsabilități ale administrației publice.
the 2005 incentive scheme,
Întrucât autoritățile austriece nu au demonstrat însă că KFBG a beneficiat de rambursarea cheltuielilor aferente acestor activități, nu sunt îndeplinite condițiile de rambursare a cheltuielilor aferente serviciilor de interes public.
the conclusion of the settlement agreement between KFBG and AUA with the application of the 2005 incentive scheme to AUA,
În concluzie, Comisia consideră că toate cheltuielile care nu sunt considerate ca încadrându-se în sfera sectoarelor de politică publică în temeiul punctelor 1, 2, 8, 9 și 13 din LSG constituie o activitate economică.
the 2002 air service agreements with Ryanair and the 2002 marketing agreements with AMS and LV,
Resurse de stat și imputabilitatea în sarcina statului
the 2006 agreements with Ryanair and AMS,
Pentru a constitui ajutor de stat, măsurile în cauză trebuie să fie finanțate din resurse de stat, iar decizia de acordare a măsurii trebuie să fie imputabilă în sarcina statului.
the 2003 agreement with HLX,
Conceptul de ajutor de stat se aplică oricărui avantaj acordat prin intermediul resurselor de stat de către statul însuși sau de către orice organism intermediar care acționează în baza prerogativelor ce i-au fost conferite.
the 2008 agreement with Tuifly,
În sensul aplicării articolului 107 din TFUE, resursele autorităților locale constituie resurse de stat.
the 2009 agreements with Air Berlin.
În acest caz, pentru măsurile relevante, și anume contribuțiile financiare la KFBG și DMG, sumele au fost acordate din bugetul autorităților locale.
Under Article 107(1) TFEU any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Contribuțiile financiare au provenit direct de la landul Carintia, orașul Klagenfurt și KLH.
The criteria in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Contribuțiile financiare acordate de către landul Carintia și orașul Klagenfurt trebuie să fie considerate drept resurse de stat.
Therefore, in order to determine whether the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU all of the following conditions need to be fulfilled:
Același lucru este valabil și pentru KLH: KLH a fost o persoană juridică de drept public înființată în 1990 de către KLH-G, care conține și actul constitutiv al KLH.
the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, which implies that it engages in an economic activity,
KLH a acționat ca societate (holding) care deținea diversele participații ale landului Carintia.
the measure in question is financed by State resources and is imputable to the State,
KLH a gestionat un fond special denumit „Zukunft Kärnten” pentru finanțarea directă și indirectă a proiectelor.
it confers an economic advantage,
Acest fond a constat din 500 de milioane EUR, sumă acordată din bugetul landului Carintia.
this advantage is selective,
Astfel, toate contribuțiile financiare pe care KFBG le-a primit de la KLH trebuie să fie considerate drept resurse de stat.
the measure in question distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States.
În ceea ce privește imputabilitatea în sarcina statului, în hotărârea Stardust Marine Curtea de Justiție a susținut, de asemenea, că faptul că statul sau o entitate a statutului este acționar unic majoritar al unei întreprinderi nu este suficient pentru a constata că un transfer de resurse realizat de către întreprindere este imputabil acționarilor publici ai acesteia.
The financing of KFBG and DMG
Potrivit Curții de Justiție, inclusiv în cazul în care statul este în măsură să controleze o întreprindere publică și să exercite o influență dominantă asupra operațiunilor sale, exercitarea efectivă a acestui control într-un caz anume nu poate fi presupusă în mod automat, întrucât o întreprindere publică poate acționa cu mai multă sau mai puțină independență, în funcție de gradul de autonomie acordat acesteia de către stat.
As further described in recitals 30 et seq. above, KFBG benefited from repeated financial support from its shareholders, the Federal Ministry of the Interior and the Federal Ministry of Finances.
Potrivit Curții de Justiție, indicatorii din care ar putea fi dedusă imputabilitatea sunt:
These financial contributions were used to cover annual operating losses of KFBG/DMG due to the costs linked to the marketing contracts of KFBG with different airlines.
faptul că întreprinderea în cauză nu a putut adopta decizia contestată fără a ține seama de cerințele autorităților publice;
Economic activity and notion of undertaking
faptul că întreprinderea a trebuit să țină seama de directivele emise de autoritățile publice;
According to settled case law, the Commission must first establish whether KFBG and DMG are undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
integrarea întreprinderii publice în structurile administrației publice;
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed.
natura activităților întreprinderii publice și exercitarea acestora pe piață în condiții normale de concurență cu operatorii privați;
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
statutul juridic al întreprinderii;
In its Leipzig/Halle Airport judgment the General Court confirmed that the operation of an airport for commercial purpose and the construction of the airport infrastructure for commercial purpose constitute an economic activity.
intensitatea supravegherii exercitate de autoritățile publice asupra conducerii întreprinderii;
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the State or through State resources to that airport operator.
orice alt indicator care evidențiază, în cazul specific, o implicare din partea autorităților publice în adoptarea unei măsuri sau improbabilitatea implicării acestora, având în vedere amploarea măsurii, conținutul acesteia sau condițiile pe care le prevede aceasta.
Regarding the moment in time as of which the construction and operation of an airport became an economic activity, the Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
Comisia consideră că respectivele contribuții financiare la KFBG și DMG sunt imputabile statului.
However, the Court of Justice of the European Union has recognised the evolution in the nature of airport activities and in its judgment in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from 2000 onward the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Măsurile relevante ale landului Carintia și ale orașului Klagenfurt, și anume acordarea de contribuții financiare companiilor KFBG și DMG, au fost acordate în mod direct din bugetul autorităților locale și regionale.
Consequently, at least as of the date of the judgment in Aéroports de Paris, 12 December 2000, the operation and construction of airport infrastructure must be considered an economic activity falling within the ambit of State aid control.
Prin urmare, Comisia consideră că acestea sunt imputabile statului.
Single economic unit
Același lucru este valabil și pentru contribuțiile financiare pe care KFBG și DMG lea primit de la KLH.
Before examining the nature of the activities carried out by KFBG and DMG, however, the Commission recalls that two separate legal entities may be considered to form one economic unit for the purpose of the application of State aid rules.
Landul Carintia nu doar a fost în măsură să controleze KLH și a exercitat o influență dominantă asupra operațiunilor sale, acesta a exercitat, de asemenea, un control efectiv asupra contribuțiilor financiare primite de la KFBG din partea KLH.
That economic unit is then considered to be the relevant undertaking.
Statutul juridic al societății KLH arată că aceasta a fost o persoană juridică sui generis, având mandatul unic de a administra activele statului în interesul landului Carintia.
As the Court of Justice held, ‘[i]n competition law, the term ‘undertaking’ must be understood as designating an economic unit […] even if in law that economic unit consists of several persons, natural or legal.’.
De asemenea, natura activităților KLH evidențiază faptul că aceste activități au fost desfășurate exclusiv în interesul landului Carintia: KLH a deținut 80 % din acțiunile KFBG, reprezentând astfel în mod activ interesul landului Carintia privind existența și întreținerea unui aeroport viabil și funcțional în Klagenfurt pentru landul Carintia.
In this respect, the Court has ruled that several entities can be deemed to perform an economic activity together, thereby constituting an economic unit, under specific conditions.
De asemenea, conținutul măsurilor pe care KLH le-a aplicat pentru landul Carintia a indicat faptul că KLH a acționat pentru landul Carintia: decizia de a acorda contribuții financiare a fost importantă pentru existența KLU și, prin urmare, într-o mare măsură, în interesul landului Carintia.
To determine whether several entities form an economic unit, the Court of Justice looks at the existence of a controlling share or functional, economic or organic links.
În plus, conform statutului KLH, consiliul de administrație al societății KLH a fost numit direct de către consiliul de supraveghere al KLH.
In this case, the Commission considers that KFBG and DMG are so closely connected that they must be considered to constitute one single economic unit for the purposes of State aid rules.
La rândul său, consiliul de supraveghere a fost numit direct de către guvernul landului Carintia.
It must be recalled that DMG is a 100 % subsidiary of KFBG, giving KFBG the power to control DMG via the shareholder assembly.
În plus, consiliul de supraveghere a trebuit să își exprime acordul cu privire la orice decizie de investiție luată de consiliul de administrație, cu o valoare de peste 50000 EUR.
In practice, the available information demonstrates that important decisions regarding KLU are regularly taken at the level of KFBG, with instructions then being passed down to DMG.
Conform celor de mai sus, consiliul de supraveghere al KLH a trebuit să își exprime acordul cu privire la orice decizie luată de consiliul de administrație al KLH în legătură cu finanțarea KFBG peste pragul de 50000 EUR.
In particular, DMG is economically and legally entirely dependent on KFBG and does not have a commercial will of its own.
În plus, guvernul landului Carintia a supravegheat aceste decizii și a trebuit să se asigure, prin această supraveghere, că acestea au fost adoptate în interesul landului Carintia.
For the purpose of the application of Union State aid law, KFBG/DMG therefore form one undertaking.
Acest lucru a fost confirmat de autoritățile austriece, care au declarat că guvernul landului Carintia a fost implicat în toate deciziile privind finanțarea KFBG de către KLH.
Economic activity
Având în vedere aceste considerații, Comisia consideră că există indicatori suficienți pentru a constata că respectivele contribuții financiare ale KLH sunt imputabile statului.
KFBG/DMG are engaged in constructing, maintaining and operating KLU.
Avantajul economic
KFBG/DMG offer airport services and charge users — commercial aviation operators as well as non-commercial general aviation users — for the use of the airport infrastructure, thereby commercially exploiting the infrastructure.
Principiul operatorului economic privat în economia de piață
Following from the case law cited in recitals 200 and 201, it must be concluded that KFBG/DMG were engaged in an economic activity at least as of the date of judgment in Aéroports de Paris (that is to say, 12 December 2000) onward.
Un avantaj în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE este orice beneficiu economic pe care o întreprindere nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață, adică în absența intervenției statului.
It is clear from the submission of Austria that KLU had already prior to 2000 successfully attracted commercial aviation as well as general aviation.
Doar efectul măsurii asupra întreprinderii este relevant, nu cauza și nici obiectivul intervenției statului.
It is therefore concluded that from 12 December 2000 onward, KFBG/DMG were engaged in an economic activity and constitute, as a single economic unit, an undertaking for the purposes of Article 107(1) TFEU.
Ori de câte ori situația financiară a întreprinderii este îmbunătățită (față de condițiile normale ale pieței) ca urmare a intervenției statului, există un avantaj.
Public policy remit
În plus, Comisia reamintește că „sursele de capital puse la dispoziția unei întreprinderi, în mod direct sau indirect, de către stat, în circumstanțe care corespund condițiilor de piață normale, nu pot fi considerate drept ajutoare de stat”.
While KFBG/DMG must therefore be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) TFEU, it must be recalled that not all activities of an airport owner and operator are necessarily of an economic nature.
În acest caz, pentru a stabili dacă finanțarea publică a KLU acordă KFBG/DMG un avantaj pe care aceasta nu l-ar fi avut în condiții normale de piață, Comisia trebuie să compare comportamentul autorităților publice care furnizează granturile pentru investiții directe și contribuții financiare cu cel al unui operator economic privat în economia de piață care este ghidat de perspectivele de rentabilitate pe termen lung.
The Court of Justice has held that activities that normally fall under a State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Evaluarea ar trebui să lase deoparte orice repercusiuni pozitive asupra situației economice a regiunii în care se află aeroportul, întrucât Curtea a clarificat faptul că întrebarea relevantă pentru aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață este aceea dacă „în împrejurări similare, un acționar privat, având în vedere previzibilitatea obținerii de profit și făcând abstracție de toate considerentele sociale, de politică regională și sectoriale, ar fi subscris capitalul în cauză”.
Such activities may include, for example, security, air traffic control, police, customs.
Pentru a putea aplica principiul operatorului economic privat în economia de piață, Comisia trebuie să se plaseze la momentul adoptării fiecărei decizii de a acorda fonduri publice KFBG/DMG.
The financing has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities.
De asemenea, Comisia trebuie să își bazeze evaluarea pe informațiile și ipotezele de care dispuneau autoritățile locale relevante la momentul adoptării deciziei cu privire la dispozițiile financiare ale măsurilor în cauză privind infrastructura.
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid.
Contribuțiile financiare acordate de landul Carintia, orașul Klagenfurt și KLH au avut, în esență, scopul de a acoperi pierderile KFBG și DMG.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature.
Conform elementelor prezentate de Austria, contribuțiile financiare au fost acordate parțial pentru a acoperi pierderile cauzate de cheltuielile realizate de KFBG în baza contractelor de marketing încheiate între KFBG și DMG cu diferite companii aeriene.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
Comisia este de părere că astfel de cheltuieli, care au fost realizate în baza unor contracte de marketing cu companii aeriene, trebuie să fie considerate cheltuieli de funcționare obișnuite ale unui operator aeroportuar.
Indeed, it is established case law that there is an advantage when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities.
Într-adevăr, astfel de cheltuieli au rezultat din obligațiile contractuale asumate de către operatorul aeroportuar și companiile aeriene.
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic.
În temeiul acestor acorduri, operatorul aeroportuar achiziționează servicii de marketing de la o companie aeriană pentru promovarea serviciilor de transport aerian oferite de compania aeriană respectivă, atât în beneficiul operatorului aeroportuar, cât și în beneficiul companiei aeriene.
Therefore, an analysis of the legal framework applicable to the airport operator is necessary in order to assess whether under that legal framework airport managers or airlines are required to bear the costs of the provision of some activities that might be non-economic in themselves but are inherent to the deployment of their economic activities.
Prin urmare, contribuțiile financiare au fost utilizate, în cele din urmă, pentru acoperirea parțială a cheltuielilor de funcționare obișnuite ale KFBG/DMG, reducând astfel povara economică pe care acestea ar fi trebui să o suporte în mod normal.
Austria submitted that the costs arising from the airport security measures pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 Luftfahrtssicherheitsgesetz of 1992 (Aviation Security Law, hereinafter: ‘LSG’) are to be considered falling within the public policy remit.
Austria nu a susținut în mod explicit că aceste contribuții financiare au respectat principiul operatorului economic privat în economia de piață.
KFBG had received from 2000-2010 the reimbursement of the following amounts:
Mai degrabă, aceasta a susținut că închiderea aeroportului nu a fost niciodată o opțiune realistă pentru autoritățile locale și că, având în vedere necesitatea și obligația de a opera aeroportul, atragerea aviației comerciale a fost o alegere rațională din punct de vedere economic.
Table 7
La alte puncte, Austria a susținut că respectivele contribuții financiare acordate aeroportului au fost motivate de dorința de a revigora regiunea din punct de vedere economic și a subliniat importanța aeroportului pentru economia regională.
Reimbursement by the Federal Ministry of Interior Affairs and the Federal Ministry of Finances 2000-2010
Însă aspectele sociale și regionale nu pot fi luate în considerare la efectuarea testului operatorului economic privat în economia de piață.
The Commission notes, that pursuant to § 8, 9 and 13(2) LSG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the activity as described in § 1 and 2 LSG may be reimbursed.
Deși s-ar putea accepta, în principiu, faptul că inclusiv granturile nerambursabile acordate unei întreprinderi deținute integral de către stat ar putea fi considerate drept investiții realizate în condițiile pieței, Austria nu a prezentat un plan de afaceri sau calcule ex ante, precum o analiză a sensibilității sau ipoteze de fond privind profitabilitatea preconizată a contribuțiilor financiare.
According to § 1 and 2 LSG the airport operator is obliged to guarantee the precautionary protection of civil aircrafts including the people on board or boarding the aircraft of dangerous attacks with arms, ammunition and war material and any other dangerous devices.
Austria nu a explicat motivul pentru care un operator economic privat în economia de piață ar continua să injecteze capital într-o întreprindere care generează pierderi.
To this end, airport operator have to carry out effective security controls.
Prin urmare, Austria nu a declarat că respectivele contribuții financiare au constituit investiții de piață normale.
All other costs that are not related to this activity must be borne by the airport operator.
În fine, Comisia observă că, potrivit informațiilor furnizate de autoritățile austriece, începând din anul 2002, KFBG/DMG au generat pierderi în cea mai mare parte a anilor relevanți, dacă nu s-ar lua în considerare contribuțiile financiare primite de la autoritățile publice pentru cheltuielile realizate în baza contractelor de marketing încheiate cu companii aeriene atunci când se analizează rezultatele nete ale exercițiilor din anii respectivi.
The Commission is of the view that the carrying out of effective security controls to guarantee the precautionary protection of civil aviation has to be considered to be an activity of non-economic nature as explained in point 35 the 2014 Aviation Guidelines.
Comisia concluzionează că nu putea exista așteptarea ca respectivele contribuții financiare acordate în favoarea KFBG/DMG să genereze o recuperare rezonabilă a investiției pentru entitățile care le acordă, și prin urmare, acestea nu au fost acordate în condiții normale de piață.
Therefore, as regards operating expenses incurred between 2000 and 2010 for this activity, the Commission considers that those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to § 8, 9 and 13 LSG qualify as public policy remit costs.
În acest context, contribuțiile financiare trebuie să fie considerate ca acordând un avantaj economic întreprinderilor KFBG/DMG.
According to the information submitted by Austria, the practical implementation of the reimbursement procedure of the claims of the airport, that had to be documented in detail, provided a double check by the fiscal authority and the Federal Ministry of Interior.
Serviciu de interes economic general
An overcompensation was therefore excluded.
Austria a susținut că finanțarea KFBG și DMG prin acordarea de plăți de către landul Carintia, orașul Klagenfurt și KLH ar fi în conformitate cu cerințele jurisprudenței Altmark și, prin urmare, nu ar constitui un avantaj.
KFBG could separate the costs of the public policy remit from other costs with a complicated recording system that attributed the costs to the individual flights operated at KLU.
Administrarea generală a aeroportului ar fi considerată drept serviciu de interes economic general, având în vedere necesitatea de a garanta accesibilitatea regiunii Carintia și, prin urmare, finanțarea în cauză ar fi echivalentă cu o compensație pentru furnizarea unui serviciu de interes economic general de către aeroport.