natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to this principle, the assessment focuses on the transaction from the perspective of a hypothetical prudent private creditor/investor, in a situation as close as possible to that of the State.
În cele din urmă, trebuie menționat faptul că veniturile din împrumutul de rambursare a ajutorului incompatibil sunt în continuare la dispoziția CE Hunedoara.
In the case at hand, the Romanian State is both a creditor and the main shareholder of CE Hunedoara.
În conformitate cu principiul Deggendorf, acumularea unui împrumut nerambursat acordat pentru restituirea ajutoarelor incompatibile anterioare cu celelalte trei împrumuturi nu permite să se considere că posibilul ajutor pentru restructurare acordat CE Hunedoara este compatibil cu piața internă în temeiul punctului 94 din Orientările privind ajutoarele pentru salvare și restructurare.
In such setting, Romania could provide or guarantee a MEO-compliant loan or a guarantee on a stand-alone basis if the terms at which the loan is granted are in line with market conditions, provided that there is likelihood of repayment or increased return to the shareholder in a different form.
Cu toate acestea, deși beneficiază de ajutoare de stat sub forma împrumuturilor în cauză, în măsura în care acestea nu au fost restituite, CE Hunedoara continuă să funcționeze în detrimentul altor concurenți.
Therefore, the assessment of the conditions at which loans are granted by a shareholder needs to take into account the possible returns from the stake that the shareholder may reasonably expect in its capacity as shareholder.
În concluzie, pe baza celor de mai sus, Comisia consideră că împrumuturile acordate de BCR și BRD contractate în beneficiul CE Hunedoara, evaluate împreună cu prelungirea excesivă a împrumutului reprezentând ajutor pentru salvare, care îl transformă într-un împrumut de restructurare, și împrumutul de rambursare a ajutorului incompatibil, sunt incompatibile cu piața internă.
In the present case, it is manifest in light of (i) the financial figures of CE Hunedoara portrayed in Table 2 above, (ii) the substantially higher marginal production costs of CE Hunedoara compared to market prices, and (iii) the history of the predecessor companies, that the Romanian State, or any market investor in a similar position as the State, could not expect any possible return in the form of dividends or capital gain from its shareholding in CE Hunedoara as from 2013.
În ceea ce privește împrumutul reprezentând ajutor pentru salvare, în conformitate cu punctul 55 litera (d) din Orientările privind ajutoarele pentru salvare și restructurare, România s-a angajat să prezinte, în termen de cel mult șase luni de la data deciziei privind ajutorul pentru salvare sau de la plata primei tranșe (considerentul 54 din decizia privind ajutorul pentru salvare), fie dovada că împrumutul a fost rambursat, fie un plan de restructurare valabil, fie un plan de lichidare argumentat care să stabilească etapele care conduc la lichidarea CE Hunedoara într-un termen rezonabil, fără acordarea altor ajutoare.
First, for the three IBRD, BCR, and BRD loans contracted or guaranteed by the Romanian Ministry of Finance for the benefit of CE Hunedoara, the financial situation of the company and the history of its predecessors must be taken into account for the assessment, as it would have been examined by any prudent market lender or investor.
România nu a îndeplinit acest angajament, întrucât (i) împrumutul pentru salvare nu a fost rambursat integral și (ii) România a fost informată că planul de restructurare (prezentat de România în octombrie 2015 și ulterior modificat în ianuarie 2016) nu oferea asigurări că CE Hunedoara ar putea atinge viabilitatea pe termen lung fără continuarea acordării de ajutor de stat.
Even before April 2015 when CE Hunedoara was reportedly unable to access finance at market terms, the company was consistently loss making as from its first year of full operation encompassing coal mines and power generation under the same company.
Pe lângă cele menționate mai sus, Comisia observă că respectivul calendar al procedurii de lichidare a CE Hunedoara cu un termen de minimum trei ani, astfel cum a fost prezentat de România în mai 2017 (adică la 1,5 ani după termenul din octombrie 2015, corespunzător expirării celor șase luni de la acordarea ajutorului pentru salvare aprobat prin decizia privind ajutorul pentru salvare) pare să fie nejustificat de îndelungat.
Second, as regards the loan to repay the incompatible aid, the opening decision noted that, an economic advantage of a similar nature (as the one related to the rescue loan) was conferred on CE Hunedoara as successor company operating the power generation assets of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva through the State aid which was the subject of the Decision regarding the incompatible aid adopted on 20 April 2015 and, by way of inference, through the public loan granted to CE Hunedoara to repay it.
Din cele menționate mai sus, Comisia concluzionează că prelungirea împrumutului reprezentând ajutor pentru salvare este incompatibilă cu piața internă.
The loan to repay the incompatible aid was granted at a time when, according to Romania, CE Hunedoara fulfilled the criteria for being subject to insolvency proceedings under Romanian law and, accordingly, it can be excluded that the company could have found such finance at market terms.
RECUPERAREA
Third, regarding the rescue aid loan, as pointed out in the opening decision, the Romanian authorities declared that CE Hunedoara was unable to obtain it from commercial banks and, more generally, they acknowledged that it was providing a (selective) advantage.
În conformitate cu TFUE și cu jurisprudența constantă a Curții, Comisia are competența de a decide dacă statul membru în cauză trebuie să anuleze sau să modifice ajutorul atunci când constată că acesta este incompatibil cu piața internă.
The prolonged and still not repaid portion of the rescue aid loan kept by CE Hunedoara also entails an economic advantage that the company could not possibly obtain at market conditions, e.g. by refinancing and repaying the non-repaid portion with a loan from a commercial bank.
De asemenea, Curtea a susținut în mod consecvent că obligația impusă unui stat membru de a anula ajutorul considerat de Comisie ca fiind incompatibil cu piața internă este menită să restabilească situația existentă anterior.
In its comments on the opening decision, Romania argued that it had indeed intended to restructure CE Hunedoara and turn the rescue loan to part of a restructuring aid.
În acest context, Curtea a stabilit că obiectivul de mai sus este atins odată cu rambursarea de către beneficiar a sumelor acordate sub formă de ajutor ilegal, acesta renunțând astfel la avantajul de care beneficiase față de concurenții săi de pe piață și restabilind situația anterioară primirii ajutorului.
The Commission notes however, that Romania has not submitted a valid restructuring plan in accordance with the R&R aid Guidelines and the mere intention to restructure does not take away the advantage granted by the rescue aid loan as the loan has not been repaid in six months following the granting of the aid.
În acest sens, articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului prevede că „atunci când adoptă decizii negative în cazuri de ajutor ilegal, Comisia decide ca statul membru în cauză să ia toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar […]”.
Romania furthermore argued in its comments to the opening decision that the rescue loan was granted at ‘existing conditions at the banking market’ following the analysis by EximBank and it was collateralised.
Astfel, (i) împrumutul acordat de BCR, (ii) împrumutul acordat de BRD, (iii) împrumutul de rambursare a ajutorului incompatibil, și (iv) împrumutul reprezentând ajutor pentru salvare – care a devenit ilegal din momentul în care ajutorul pentru salvare nu a fost rambursat în termen de șase luni de la data acordării și/sau plății, au fost puse în aplicare cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din TFUE și sunt considerate ajutoare ilegale și incompatibile, acestea trebuind să fie recuperate pentru a restabili situația care exista pe piață înainte de acordarea lor.
This claim is however proven wrong by the simple fact that CE Hunedoara was not able to obtain the loan from commercial banks as pointed out in recitals 100 and 101 of this decision.
Recuperarea ar trebui să acopere intervalul de timp de la data la care beneficiarul a obținut un avantaj, și anume atunci când ajutorul sub formă de principal al împrumuturilor a fost pus la dispoziția beneficiarului în mod ilegal, până la recuperarea efectivă, iar sumele care urmează a fi recuperate ar trebui să fie purtătoare de dobândă până la recuperarea efectivă.
Furthermore, Romania has not provided the credit risk analysis of the EximBank.
Dobânda de recuperare este diferită de dobânda contractuală, dobânda pentru întârzierea plăților sau alte sume aferente împrumuturilor în cauză datorate de CE Hunedoara către stat.
Fourth, also CE Hunedoara's predecessor companies were unable to honour their liabilities of which more than EUR 1,2 billion were left unpaid in liquidation.
În conformitate cu jurisprudența consacrată, insolvența beneficiarului și incapacitatea sa de a rambursa ajutorul nu constituie un motiv valabil pentru scutirea acestuia de obligația de a rambursa ajutorul.
As a recently created company, despite being cleansed of most of the liabilities of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva and of the National Hard Coal Company JSC Petroșani, CE Hunedoara had no reliable and solid credit history, absent which market lenders are reluctant to finance operations.
În acest caz, restabilirea situației existente înainte de plata ajutorului și eliminarea denaturării concurenței pot fi obținute, în principiu, prin înscrierea creanței corespunzătoare rambursării ajutorului în tabelul creanțelor în cadrul procedurii de lichidare sub control judiciar.
Indeed, the five loans which are the subject of the present proceedings were all granted out of resources belonging to the State budget (see 4.1.1 above).
În cazul în care statul membru nu este în măsură să recupereze întregul ajutor, înscrierea creanței poate îndeplini obligația de recuperare, cu condiția ca procedura de insolvență să conducă la lichidarea întreprinderii care a beneficiat de ajutor ilegal, și anume la încetarea definitivă a activităților acesteia.
By contrast, there is no evidence of any private market creditor having provided loans to CE Hunedoara to any comparable extent.
Procedura de lichidare a CE Hunedoara în cazul nerecuperării ajutorului pentru salvare în termen de șase luni de la aprobarea sau plata ajutorului este prevăzută, de asemenea, în Orientările privind ajutoarele pentru salvare și restructurare și în decizia privind ajutorul pentru salvare [considerentele 20, 21 și considerentul 52 litera (d)].
Despite the invitation to Romania in the opening decision to provide evidence of offers of loans to CE Hunedoara made by market financial institutions or banks between 2012 and 2016, specifying whether a State or public guarantee was requested, no such offers or evidence of positive appraisals by market lenders has been provided.
Comisia ia notă de discuțiile recente cu România în cadrul cărora s-a stabilit că lichidarea CE Hunedoara poate conduce la lichidarea și vânzarea activelor sale pentru a acoperi creanțele, inclusiv cele care decurg din punerea în aplicare a recuperării impuse României ca urmare a prezentei decizii.
Fifth, as explained in recital 20 above, CE Hunedoara's productive assets were also those operated by the predecessor companies before without any significant productive or technological improvement allowing stakeholders to reasonably expect better or more remunerative sales of electricity and heat on the Romanian electricity market.
În orice caz, autoritățile române au confirmat existența unor dispoziții legale în legislația națională care să asigure continuitatea funcționării și au menționat în acest sens Legea nr. 123 din 10 iulie 2012 privind energia electrică și gazele naturale, în special dispozițiile privind securitatea energetică și siguranța.
The Romanian authorities, with full ownership of CE Hunedoara and predecessors, whilst being also its main creditor, could not ignore the structural inability of CE Hunedoara to generate enough operating profits to meet its liabilities.
În contextul acestei lichidări și având în vedere obligația sa legală de a asigura continuitatea aprovizionării, România poate să adopte măsuri pentru a evita întreruperile bruște ale furnizării de energie electrică și termică în regiunea în care CE Hunedoara își desfășoară activitatea și furnizează servicii.
They provided with public finance the funds, which CE Huneadoara would have been unable to obtain in the financial market at any rate.
Cu toate acestea, astfel de măsuri trebuie să fie proporționale, rezonabile și limitate în timp și ca domeniu de aplicare la ceea ce este indispensabil pentru a menține valoarea activelor de producere a energiei electrice.
All five abovementioned facts influence the creditworthiness of CE Hunedoara and make it implausible that without State intervention, CE Hunedoara would have found willing lenders at market terms trusting that CE Hunedoara would repay the loans.
În punerea în aplicare a prezentei decizii, Comisia trebuie să fie informată în prealabil și să fie în măsură să verifice dacă aceste condiții sunt îndeplinite.
Likewise, it is unlikely that Romania could anticipate returns from its shareholding in CE Hunedoara and, in particular, from revenues foregone when granting loans to CE Hunedoara below market terms.
Prin urmare prezenta decizie nu aduce atingere, în general, unor astfel de măsuri adecvate și procesului de transfer a activelor de producere a energiei electrice.
In conclusion, the loans in question appear to have favoured CE Hunedoara.
Mai mult decât atât, așa cum a fost evocat în timpul videoconferinței care a avut loc la 31 iulie 2018 (a se vedea considerentul 3 de mai sus), România și-a exprimat intenția de a implementa o măsură adecvată pentru a demara procesul de transfer al activelor de producție a energiei electrice de la CE Hunedoara către o Companie Nouă (NewCo) ce ar urma să fie înființată.
Indeed, CE Hunedoara was a borrower with a poor credit history of its insolvent and liquidated predecessors, and had no credit history in 2012-2013 when the company was established.
Această măsură ar urma să ia forma unei Ordonanțe de Urgență a Guvernului prin care s-ar produce un transfer în locul plății („dare în plată”) în trei etape al activelor de producere a energiei electrice, adică fără transferul minelor de cărbune.
CE Hunedoara had increasing operating losses not allowing to meet debt service as from 2013-2014 and actually defaulted in meeting liabilities causing the company to be potentially subject to insolvency proceedings as from 2015.
Conform minutelor videoconferinței convenite cu România acest proces ar urma să implice:
Moreover, there is no indication that the Romanian authorities have taken any timely steps that a diligent creditor would take to recover its claims, such as summoning the borrower to repay the loans or requesting forced execution of payments for defaulted reimbursements.
în primul rând, pregătirea unui raport de evaluare obligatoriu pentru determinarea valorii activelor de producere a energiei electrice (în prezent gajate de Ministerul Finanțelor) și a datoriei CE Hunedoara;
Although in January 2016 the claim for insolvency against CE Hunedoara was filed (see recital 22 above), it has not produced any effective recovery to date.
în al doilea rând, aceste active gajate ar urma să fie transferate către Ministerul Finanțelor și ulterior către Ministerul Energiei;
Owing to the difficult financial situation of the company and the low likelihood of repayment when the loans were granted or prolonged, the loans in question conferred an economic advantage to CE Hunedoara in the form of finance and funds, which it would not have been able to obtain on the market.
în al treilea rând, aceste active gajate ar urma să fie transferate unei noi companii (NewCo), căreia i s-ar încredința ulterior prestarea unui Serviciu de Interes Economic General.
Regarding the quantification of this economic advantage, in recital 34 of the opening decision, the Commission referred to the General Court's judgment in Larko that in circumstances where the borrower is in a delicate financial situation characterised notably by decreasing turnover, negative equity, and inability to reimburse loans from its own funds, the economic advantage embedded on a loan may equal the total amount of the funds borrowed, even if the State only guarantees the loan.
Prezenta decizie nu aduce atingere unui asemenea transfer de active prin intermediul unei Ordonanțe de Urgență a Guvernului, cu condiția ca transferul prevăzut mai sus să fie efectuat de autoritățile române în conformitate cu cerințele legale, incluzând în special o evaluare adecvată a acestor active.
The Romanian authorities have not provided any evidence that CE Huneadoara had access to market finance at market conditions, indicating that CE Hunedoara tried, let alone succeeded in, borrowing from the market without State support.
CONCLUZIE
As noted in recital 43, the BRD loan and the BCR loan transferred by the Romanian State in order to finance environmental compliance in 2013-2014 follows instances were Romania had provided grants for the same type of installation (flue gas desulphurisation) for other thermal power plants in 2010 (CE Turceni) and in 2011 (CE Craiova II) and decided to discontinue the practice of providing such grants as aid instrument.
În consecință, Comisia concluzionează că România a acordat CE Hunedoara ajutoare de stat ilegale, care sunt incompatibile cu piața internă și care ar trebui să fie recuperate,
However, given the characteristics, purpose and financial situation of CE Hunedoara, it seems therefore appropriate to consider that the BRD loan and the BCR loan transferred by the State and financing environmental compliance were de facto grants, despite their legal qualification of loans.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
In the meantime, the recourse to the Romanian State transferring the loans it was granted by BDR and BCR shows that these private banks did not wish to take any liquidity risk on CE Hunedoara as they considered the default on repayment virtually certain.
Articolul 1
As such, based on the above, the Commission concludes that the five loans granted to CE Hunedoara provided an economic advantage and considers this advantage to equal the total amount of the loans' principal when granted.
Împrumutul acordat de Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD), garantat de statul român și pentru care CE Hunedoara a devenit beneficiarul succesor, nu a fost acordat în mod ilegal în favoarea CE Hunedoara, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Selectivity
Articolul 2
The Commission notes that the five loans were provided on an ad hoc basis to CE Hunedoara to support its continued operation in specific situations requiring investments for environmental compliance, operating costs or repayment of incompatible aid and were not part of a broader measure of general economic policy to provide support to undertakings, in a comparable legal and economic situation, active in the electricity generation or other economic sectors.
Următoarele împrumuturi în favoarea CE Hunedoara și în cuantumurile prevăzute la literele (a)-(d) constituie ajutoare de stat acordate în mod ilegal [sau nerambursate, așa cum este cazul pentru litera (d)] de către România, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și sunt incompatibile cu piața internă:
Therefore, the Commission concludes that these loans are selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
împrumutul acordat de Banca Comercială Română, contractat de Ministerul Finanțelor Publice și pus la dispoziția CE Hunedoara prin intermediul acordului de împrumut subsidiar (împrumutul acordat de BCR) – 83485450 RON;
Effect on trade and distortion of competition
împrumutul acordat de Banca Română de Dezvoltare, contractat de Ministerul Finanțelor Publice și pus la dispoziția CE Hunedoara prin intermediul unui acord de împrumut subsidiar (împrumutul acordat de BRD) – 68371170 RON;
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
împrumutul acordat pentru plata ajutorului incompatibil solicitat a fi recuperat prin decizia privind ajutorul incompatibil (împrumutul de rambursare a ajutorului incompatibil) – 34785015 RON;
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
împrumutul reprezentând ajutor acordat în conformitate cu decizia privind ajutorul pentru salvare și dobânda aferentă acestuia (împrumutul reprezentând ajutor pentru salvare) – astfel cum a fost plătit efectiv pentru suma de 98476900 RON și nerambursat după șase luni de la plată.
CE Hunedoara supplies electricity and heat in Romania.
Articolul 3
Pursuant to the applicable Union rules on the internal electricity market, electricity suppliers can freely establish operations and seek customers in Romania.
România recuperează de la beneficiar ajutoarele incompatibile, menționate la articolul 2.
Indeed a variety of competitors from Romania (e.g. SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) or other Member States (e.g. CEZ, Alpiq) have actually done so.
Sumele efective care trebuie să fie recuperate sunt egale cu sumele plătite efectiv beneficiarului și nerambursate de acesta din urmă către statul român; aceste sume sunt, de asemenea, purtătoare de dobândă de la data la care au fost puse la dispoziția beneficiarului până la data recuperării efective a acestora.
The Commission notes that the Romanian electricity system is at present interconnected with the electricity systems of Bulgaria and of Hungary, so that flows of electricity are produced in and traded between those Member States.
Dobânda se calculează ca dobândă compusă, în conformitate cu dispozițiile capitolului V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei.
Therefore, the Commission concludes that the loans under scrutiny are liable to affect EU trade and to distort or threaten to distort competition in the internal market.
România anulează toate plățile restante ale ajutoarelor menționate la articolul 2, începând de la data adoptării prezentei decizii.
Conclusion on the presence of aid
Articolul 4
The Commission concludes based on the arguments presented above that the IBRD loan guaranteed by the Romanian State for CE Hunedoara, the BCR and BRD loans contracted for the benefit of CE Hunedoara, the loan granted to repay earlier incompatible aid, and the rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Recuperarea ajutoarelor menționate la articolul 2 este imediată și efectivă, fără a aduce atingere măsurilor adecvate pe care România le poate adopta în vederea menținerii exploatării continue a activelor de producere a energiei electrice care sunt necesare pentru furnizarea energiei electrice și termice, cu condiția ca aceste măsuri să fie proporționale, rezonabile și limitate în timp și ca domeniu de aplicare la ceea ce este indispensabil pentru menținerea valorii activelor.
Lawfulness of the aid
România se asigură că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării sale.
The State-guaranteed IBRD loan agreement benefiting CE Hunedoara was signed on 31 May 2002 with Electrocentrale Deva, one of the legal predecessors of CE Hunedoara, so before the accession of Romania to the European Union in 2007; as such the IBRD loan was not unlawful, even if it were to be established that the loan involved State aid.
Articolul 5