natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The NCA Decision clarified that whereas Tirrenia had also increased prices to a certain extent in the reference period, such increase was significantly lower than that of private competitors.
Saremar și-a menținut dreptul de a adapta tarifele pentru a asigura viabilitatea economică a activității și gradul de satisfacție a clienților, sub rezerva notificării prealabile a RAS.
As to RAS's argument that the imposition of PSOs would be justified by the uncertainty concerning the privatisation process of Tirrenia, the Commission notes that the initial Convention was prolonged until completion of the privatisation process already in 2010.
Comisia observă că serviciile de interes economic general sunt servicii care, prin natura lor, remediază disfuncționalitățile pieței, întrucât piața nu le oferă în mod autonom la standardul impus de autoritatea publică.
Consequently, any delay in the sale of the business branch operating the public services could not have caused any interruption in the operation of the relevant routes.
În timp ce Comisia consideră că o anumită flexibilitate în ceea ce privește prețurile poate fi acordată în unele cazuri furnizorilor de servicii publice, în cazul în care presupusa obligație de serviciu public se referă în mod specific la necesitatea de a oferi tarife accesibile, autoritățile publice trebuie să definească tarifele maxime pe care operatorul le poate aplica sau să creeze o legătură între flexibilitate și criterii obiective – ceea ce permite să se stabilească cu un grad rezonabil de certitudine nivelul prețurilor care este considerat accesibil – sau între flexibilitate și o procedură de autorizare prealabilă din partea autorității de atribuire.
As concerns the 2012 summer season, by Decision 36/6/EC of 1 September 2011 Saremar was entrusted with the operation between 15 May and 15 September 2012 of the Golfo Aranci (Olbia) – Civitavecchia and Vado Ligure — Porto Torres routes.
Cu toate acestea, în cazul de față, dispozițiile privind tarifele aplicabile în actele de atribuire nu sunt suficient de precise astfel încât să poată fi calificate drept obligații de serviciu public clar definite (cu excepția Deciziei 25/69 și a Deciziei 27/4).
RAS submitted that the decision to resume operation of the routes in 2012 was based on viability perspectives, supported by the results recorded in summer 2011.
Marja de manevră a Saremar nu a fost legată de criterii obiective sau, cel puțin, de criterii care au fost aplicate în mod obiectiv.
Both routes were effectively operated as of 1 June 2012.
Cerința de a exploata rutele respectând principiul echilibrului economic nu a fost îndeplinită, în mod evident, și gradul de satisfacție a clienților nu a fost măsurat (în conformitate cu informațiile de care dispune Comisia).
As of July 2012, when the new Convention between the Italian State and CIN entered into force, Tirrenia's presence on the two routes was replaced by Tirrenia/CIN.
De asemenea, este adevărat că Saremar a trebuit să informeze RAS cu privire la schimbarea tarifelor, însă nu există indicații că acordul RAS a fost o condiție pentru aplicarea tarifelor modificate.
The new Convention sets out minimum frequencies and capacity as well as maximum prices for the winter season and reduced rates for Sardinian residents and special categories throughout the year.
În cursul procedurilor civile în fața Tribunalului Genova, Saremar a susținut că, pentru a compensa pierderile pe cele două rute, întreprinderea ar fi trebuit să crească tarifele.
RAS defends that the operation in the summer season of certain routes under the new Convention, including the two routes subject to the assessment, is not subject to PSOs on fares so as to guarantee affordability of the service.
Cu toate acestea, nu există dovezi la dosar că, în încercarea de a menține obiectivul de viabilitate, întreprinderea a propus în orice moment o majorare a tarifelor care a fost respinsă de RAS.
Indeed, according to the NCA, the Ministry of Infrastructure and Transport had confirmed that, although the new Convention did lay down specific (maximum) fares throughout the year, including June — September, as well as special rates for Sardinian residents, the operation of the routes during this period fell outside of the scope of the new Convention, and therefore no PSOs applied.
Dimpotrivă, documente din dosar arată că Saremar a majorat, într-adevăr, tarifele, cel puțin în ceea ce privește exploatarea rutei Porto Torres-Vado Ligure, pentru a garanta că întreprinderea poate atinge pragul de rentabilitate.
Thus CIN operates the Genova — Porto Torres and Civitavecchia — Olbia routes on commercial terms from 1 June – 30 September.
Prin urmare, se pare mai degrabă că întreprinderea are libertatea de a stabili tarifele.
On top of what already underlined above in recitals 193-194, the Commission notes that in June 2012 the NCA authorised the Tirrenia/CIN merger by means of a conditional decision.
În cele din urmă, din analiza actelor de atribuire nu rezultă că întreprinderii Saremar i-a fost impusă vreo obligație privind tarifele pentru exploatarea rutei Olbia-Civitavecchia de la 1 mai la 30 mai 2012: tariful aprobat prin Decizia 48/65 a fost aplicat până la sfârșitul lunii aprilie 2012, în timp ce tariful aprobat prin Decizia 12/28 a fost aplicat începând cu iunie 2012.
The Decision imposed specific conditions on the parties, inter alia, concerning the fares to be charged on the routes in question.
Având în vedere că exploatarea rutei nu a fost întreruptă, rezultă că tarifele Saremar nu au fost supuse reglementării, cel puțin în cursul lunii mai 2012.
In particular, in the summer 2012 season, CIN and Moby would maintain on the Civitavecchia — Olbia, Genova — Porto Torres and Genova — Olbia routes a level of fares such as to maintain the average unit revenue obtained by Moby in summer 2009 (except an increase directly attributable to the increase in bunker costs).
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că Saremar nu a fost însărcinată cu obligații clare în ceea ce privește nivelul prețurilor, cu excepția serviciilor oferite în 2011, în conformitate cu Decizia 25/69 și Decizia 27/4.
In summer 2013, CIN and Moby would maintain the 2012 average unit revenue.
În consecință, Comisia consideră că autoritățile italiene nu au demonstrat că respectiva compensație îndeplinește primul criteriu Altmark.
In addition, special discounted rates would apply in the 2012 and 2013 summer seasons to residents.
În conformitate cu cel de-al treilea criteriu Altmark, compensația primită pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public nu trebuie să depășească suma necesară acoperirii totale sau parțiale a costurilor ocazionate de executarea obligațiilor, luându-se în considerare veniturile aferente și un profit rezonabil pentru îndeplinirea obligațiilor.
Therefore, the NCA Decision on the merger ensures that Tirrenia/CIN will not apply excessive fares on the two routes in question.
În măsura în care Comisia a concluzionat deja că RAS nu a demonstrat existența unei nevoi reale de serviciu public pe cele două rute în cauză în perioada relevantă, Comisia consideră că Saremar nu avea dreptul să primească o compensație în temeiul jurisprudenței Altmark pentru costurile suportate pentru exploatarea celor două rute.
It is true that when RAS entrusted Saremar with the operation of the two routes by means of Decision 36/6/EC of 1 September 2011, it could not know the possible conditions that the NCA would have imposed.
Cu toate acestea, RAS a susținut că respectiva compensație este mai mică decât pierderea suferită de Saremar în deservirea celor două rute în 2011 și 2012 și că, întrucât aceasta a fost calculată în regim de contabilitate separată pentru rutele respective, compensația nu poate aduce beneficii niciunei alte activități a Saremar.
However, the fact remains that in September 2011 Tirrenia was still obliged to provide year round mixed services on the routes under the prolongation of the old Convention, and a plurality of operators were present on the routes in the summer season.
Prin urmare, compensația ar trebui să fie considerată ca fiind în conformitate cu cel de-al treilea criteriu Altmark.
By the same token, the Italian authorities had already decided that there was no need to impose fare obligations on Tirrenia, given the market conditions in the summer season.
Cu toate acestea, Comisia ia act de faptul că, în absența unei definiții clare a obligațiilor impuse Saremar pe parcursul întregii perioade de valabilitate a actului de atribuire, este imposibil să se calculeze costurile care decurg din obligațiile respective.
On 18 June 2013 the NCA opened an investigation into non-observance in summer 2012 by Tirrenia and Moby of the relevant conditions imposed by the NCA Decision on the Tirrenia/CIN merger.
Prin urmare, Comisia trebuie să concluzioneze că nici cel de al treilea criteriu Altmark nu este respectat.
RAS and Saremar have claimed that this would suffice to prove that the fares charged by competitors on the routes in question were not such as to satisfy the affordability requirement imposed by RAS.
Comisia concluzionează că, având în vedere faptul că primele trei criterii Altmark nu au fost îndeplinite, compensația acordată Saremar prin Legea regională nr. 15/2012 oferă un avantaj economic întreprinderii Saremar.
The Commission cannot accept this argument.
Concluzie
The operation of the two routes in the summer 2012 season was entrusted to Saremar by means of Decision 36/6/EC of 1 September 2011, which pre-dates the start of booking for the 2012 summer season.
Compensația acordată întreprinderii Saremar în temeiul Legii regionale nr. 15/2012 oferă beneficiarului un avantaj economic.
RAS could not have therefore forecasted that the parties would increase fares possibly in violation of the NCA Decision at the moment of entrustment.
Activități promoționale
In addition, the Commission considers that even if RAS's argument that CIN was under no obligation to maintain affordable fares in the summer season were to be accepted, this would mean that PSOs on affordable fares would be justified in the summer season, rather than during January — May 2012.
În ceea ce privește activitățile promoționale, Comisia constată, în primul rând, că emblemele și articolele promoționale aplicate efectiv pe navele Saremar nu se referă la reduceri de prețuri la serviciile de transport maritim, ci vizează promovarea Sardiniei ca destinație turistică.
This argument would not therefore justify the imposition of PSOs in the winter season.
Prin urmare, întrebarea care se pune este dacă Saremar a primit o remunerație pentru respectivele activități promoționale mai mare decât prețul pieței.
Moreover, a comparison between Tirrenia and Saremar's (passenger) prices on the two routes shows that fares on the Olbia — Civitavecchia route in the summer season were comparable.
Astfel cum s-a menționat anterior, un studiu efectuat de un expert desemnat de către RAS a fost prezentat Comisiei în august 2013.
Table 4
Prin urmare, prețul de 2479000 EUR stabilit de RAS ar fi justificat.
EUR 21 from 15 June to 15 July and 1-15 September;
Având în vedere că activitățile în cauză nu au fost scoase la licitație, nu se poate presupune că prețul plătit de RAS este în concordanță cu condițiile pieței, excluzând astfel posibilitatea ca acestea să fi conferit un avantaj întreprinderii Saremar.
EUR 35 from 16 July 2011 to 31 August 2011.
Simplul fapt că suma a fost inițial acordată ca despăgubire pentru activitățile de promovare care urmează să fie efectuate exclusiv în 2011 și că Saremar nu urma să desfășoare activități promoționale în 2012 sugerează că prețul nu s-a bazat pe o evaluare ex ante a costurilor.
EUR 21,68 (EUR 21,46) for residents).
Cu toate acestea, nu se poate exclude faptul că alte metode de evaluare pot fi aplicate în astfel de cazuri, atât timp cât se asigură că prețul plătit efectiv de cumpărător în baza acestor metode reflectă, în măsura în care este posibil, valoarea de piață a serviciului.
EUR 21, in June and July weekdays and 3-15 September;
RAS a elaborat, într-adevăr, un raport de evaluare care arată că tarifele serviciilor au fost stabilite la valoarea de piață.
EUR 25, in June and July weekends and 30, 31 July and 1, 2 September
Expertul a dedus valoarea de piață a serviciilor oferite de Saremar către RAS pe baza unei analize comparative cu costurile de publicitate medii pe metru pătrat estimate pe baza unor parametri precum durata (au fost luate în considerare anumite reduceri pentru continuarea campaniei publicitare în 2012), tipul de publicitate (internă sau externă) și localizarea (orașe principale, infuzie masivă a populației, zone de mobilitate).
EUR 35 in August.
Având în vedere faptul că evaluarea a fost efectuată pe baza standardelor de evaluare general acceptate care, în cazul de față, constau într-o analiză a tranzacțiilor care implică servicii similare, Comisia consideră că evaluarea reflectă în mod adecvat valoarea de piață a serviciilor în cauză.
EUR 21,68 (EUR 21,46).
Comisia consideră că nu se poate baza pe raportul expertului mandatat de Tribunalul din Genova în contextul procedurilor civile care concluzionează că prețul activităților de promovare a fost excesiv: raportul nu prevede o analiză comparativă și nici nu propune o valoare de piață pentru activități de publicitate comparabile.
Table 5
De asemenea, nu există niciun indiciu că expertul respectiv deține o experiență relevantă în îndeplinirea unor sarcini similare.
Passenger fares (deck passage) on the Genova (Vado Ligure) – Porto Torres
Pe această bază, Comisia nu poate concluziona că prețul plătit de RAS pentru servicii de promovare conține ajutor de stat.
EUR 35 (EUR 29,75) from 22 May to 15 July and 1-15 September;
Împrumutul de 3 milioane EUR și scrisorile de confort
EUR 40 (EUR 36) from 16 July 2011 to 31 August 2011
Comisia a concluzionat în considerentul 164 de mai sus că nu a avut loc un transfer de resurse de stat.
EUR 53,63 (EUR 37,18)
În special, linia de credit în valoare de 3 milioane EUR luată inițial în considerare nu a fost contractată de Saremar înainte ca prima scrisoare de confort să expire, iar cea de-a doua scrisoare de confort autorizată prin Decizia 52/119 nu a fost eliberată în cele din urmă de RAS.
EUR 35 (EUR 30) 1 - 14 June and 3-15 September;
Recapitalizarea
EUR 38 (EUR 33) from 15 June to 13 July;
RAS a susținut că: (i) măsura nu a implicat un transfer de resurse publice noi deoarece a implicat mai degrabă un transfer de fonduri pe care Saremar le deținea deja; (ii) măsura a fost justificată din perspectiva rentabilității și pe baza unui plan de afaceri elaborat ex ante; și (iii) măsura a vizat maximizarea profitului din vânzare și s-a datorat situației financiare a fostei întreprinderi-mamă Tirrenia.
EUR 44 (EUR 38) from 14 July to 2 September
RAS a susținut că măsura nu a fost legată în niciun fel de exploatarea de către Saremar a celor două rute către Italia continentală, ci mai degrabă de furnizarea de servicii de interes economic general în temeiul convenției inițiale cu statul italian, prelungită ulterior.
Therefore, the Commission considers that the Italian authorities did not demonstrate the existence of a genuine public service need as regards the imposition upon Saremar of an obligation to apply affordable fares in the summer season of 2011 and 2012.
Pentru a evalua măsura în care recapitalizarea implică un avantaj pentru Saremar, Comisia trebuie să evalueze dacă, în condiții similare, un investitor privat într-o economie de piață ar fi efectuat aporturi de capital de aceeași dimensiune, având în vedere, în special, informațiile disponibile și evoluțiile previzibile la data contribuțiilor respective.
In any case, the fares applied by Saremar on the Olbia — Civitavecchia route were comparable and at times higher to those already offered by Tirrenia and Tirrenia/CIN in the absence of public service requirements relating to fares level.
Principiul investitorului în economia de piață trebui să se aplice ex ante, și anume, ar trebui să se stabilească dacă la momentul investiției un investitor privat într-o economie de piață ar fi decis să efectueze un aport de capital similar.
Winter season
Un investitor în economia de piață ar fi luat în considerare în mod adecvat riscurile asociate investiției, astfel încât să obțină o mai mare rentabilitate din investițiile cu un nivel de risc mai ridicat.
In 2011 the service on Olbia — Civitavecchia route was discontinued by Saremar from October to December 2011.
În cazul în care, de exemplu, cerințe speciale de reglementare, cum ar fi cele privind nivelul minim de capital sau lichiditățile, fac investiția nerentabilă, un investitor în economia de piață nu ar efectua o astfel de investiție.
The service was then resumed in winter 2012, from 16 January 2012 to 31 May 2012.
Recapitalizarea Saremar a fost decisă în cele din urmă la 15 iunie 2012, când adunarea generală a acționarilor a decis să majoreze capitalul Saremar de la 1209010,64 EUR la 6099961 EUR, din care 824309,69 EUR au fost vărsați la 11 iulie 2012.
At the same time Tirrenia was operating this route under the PSOs imposed by the initial Convention, which notably also concerned the fares that Tirrenia had to offer.
Având în vedere faptul că întreprinderea părea a se afla într-o poziție financiară precară, în decizia din 2012, Comisia a concluzionat pe cale preliminară că un investitor în economia de piață ar fi impus punerea în aplicare a unui plan de restabilire a viabilității întreprinderii, astfel încât întreprinderea să poată furniza o rentabilitate suficientă propriilor acționari.
No clear justification has been put forward by RAS to justify the necessity of public service obligations relating to the fares to be applied on the route in question by Saremar in the winter season.
Acest punct de vedere a fost confirmat de către părțile interesate în cursul anchetei.
Moreover, a comparison between Saremar's fares and those offered by Tirrenia shows that Saremar's fares were not lower.
RAS a furnizat Comisiei planul de afaceri al Saremar pentru 2011-2022, aprobat în iulie 2010.
Therefore, the fares obligations imposed on Saremar cannot be considered as having been catered to the satisfaction of public service needs that were not met by the obligations already imposed on Tirrenia.
Planul de afaceri are o importanță crucială în acest sens deoarece un investitor privat va efectua un aport de capital proaspăt într-o întreprindere al cărei capital a scăzut sub limita legală numai în cazul în care se așteaptă un nivel suficient de rentabilitate.
Table 6
Comisia consideră că planul de afaceri al Saremar pentru perioada 2011-2022 nu se bazează pe ipoteze realiste deoarece: (i) nu se referă la capitalizarea întreprinderii de către acționarul public, ci mai degrabă la un aport de capital care urmează să fie efectuat pari passu de către un viitor acționar privat și de către RAS după finalizarea privatizării parțiale prevăzute inițial pentru noiembrie 2010; aportul de capital RAS stabilit în planul de afaceri pe 2010 trebuia să asigure o treime din finanțarea necesară pentru a achiziționa două nave, în timp ce restul de 70 % ar fi fost obținut prin rambursarea din partea Tirrenia către Saremar a unui împrumut de 11,5 milioane EUR (a se vedea considerentul 89 de mai sus) și de la mai multe instituții financiare; (ii) se referă la durata de 12 ani a noului contract de servicii publice care urma să fie încheiat cu cumpărătorul întreprinderii și trebuia inițial să fie încheiat la sfârșitul anului 2010.
EUR 21.
Prin urmare, planul se referă numai la măsurile care trebuie puse în aplicare la privatizarea parțială a întreprinderii.
EUR 19,79 (EUR 18,16) low season;
Pe scurt, planul de afaceri furnizat de RAS precede cu aproximativ doi ani decizia obligatorie de recapitalizare a Saremar.
EUR 20,61 (EUR 19,98) medium season;
În acest timp, situația pieței s-a schimbat în mod semnificativ: Tirrenia a fost admisă la procedura de administrare extraordinară în august 2010 și a fost declarată insolventă de către instanță; fosta întreprindere-mamă a fost ulterior achiziționată de către CIN, iar aceasta din urmă a semnat la 18 iulie 2012 o nouă convenție de stabilire a obligațiilor de serviciu public pe rutele între Sardinia și Italia continentală; privatizarea Saremar a fost amânată.
EUR 21,68 (EUR 21,46) high season.
Comisia consideră că un investitor privat și-ar fi actualizat planul de afaceri pentru a lua în considerare noua situație de pe piață înainte de a decide cu privire la aportul de capital în cauză.
As regards fares for freight transport, the Commission notes that Tirrenia and Tirrenia/CIN were entrusted with an obligation to provide mixed services on the two routes in question.
Dosarul cauzei nu conține niciun document care să indice că RAS a luat în considerare perspectivele de rentabilitate ale întreprinderii în situația de piață schimbată atunci când a decis recapitalizarea Saremar în iunie 2012.
Moreover, in 2011 five operators (including Saremar) were offering freight transport services on the Olbia — Civitavecchia route and three on the Vado Ligure — Porto Torres route.
Comisia consideră că respectarea cerințelor legale în materie de capital social nu ar fi fost un motiv suficient pentru un investitor privat în economia de piață să efectueze noi aporturi de capital într-o întreprindere.
RAS provided neither any explanation as to why the fares for freight transport offered by Tirrenia and other operators on the routes in question were inadequate to satisfy the transport needs of Sardinia, nor did it give the Commission any comparative information on freight fares applied by Saremar and its competitors on the routes in question.
Astfel cum este prevăzut în comunicarea Comisiei privind aplicarea articolelor 92 și 93 din Tratatul CEE [în prezent 107 și 108 din TFUE] (denumită în continuare „comunicarea privind principiul investitorului în economia de piață”), investitorii sunt adesea obligați prin lege să contribuie cu capital propriu suplimentar la întreprinderile a căror bază de capital s-a erodat din cauza pierderilor continue de capital sub un nivel prestabilit.
Moreover, the increase in prices charged by private operators on the routes in question as sanctioned by the NCA only refers to 2011 and is limited to passenger fares.
Pentru a răspunde afirmațiilor statelor membre potrivit cărora astfel de aporturi de capital nu pot fi considerate ajutoare deoarece nu fac decât să îndeplinească o obligație legală, comunicarea privind principiul investitorului în economia de piață prevede că investitorii privați care se confruntă cu o astfel de situație ar lua în considerare toate celelalte opțiuni – inclusiv lichidarea sau reducerea stocurilor – și ar alege-o pe cea mai avantajoasă din punct de vedere financiar.
As a consequence, the Commission considers that the Italian authorities did not demonstrate the existence of a real public service need relating to the imposition of public service obligations on Saremar as regards freight transport.
În scopul evaluării conformității cu principiul investitorului în economia de piață, Comisia poate să ia în considerare numai informațiile care erau disponibile la momentul în care a fost luată decizia de a face investiția, inclusiv evoluțiile previzibile în mod rezonabil la momentul respectiv.
Finally, the Commission notes that Tirrenia/CIN operates the routes in question by vessels of comparable quality and capacity as those of Saremar.
Având în vedere informațiile disponibile la momentul respectiv, decizia de a recapitaliza întreprinderea nu pare să se bazeze pe evaluări economice comparabile cu cele pe care, în circumstanțele relevante, un investitor privat rațional le-ar fi efectuat într-o situație similară, înainte de efectuarea investiției, pentru a stabili profitabilitatea acesteia pe viitor.
Nor has RAS or Saremar in the course of the investigation claimed that Tirrenia's vessels would not meet pre-defined quality standards.
Într-adevăr, Comisia observă faptul că, în momentul în care s-a luat decizia recapitalizării, întreprinderea se confrunta cu grave dificultăți financiare.