natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter of 14 May 2013, RAS asked the Commission to separate from the formal investigation procedure opened by the 2011 and 2012 Decisions the measures concerning Saremar and to give priority to these measures, notably in view of the imminent privatisation of the company.
Prin scrisoarea din 6 august 2013, Comisia a solicitat Italiei informații suplimentare cu privire la măsurile care fac obiectul investigației.
The measures in question have been discussed in several meetings between the Commission and RAS's representatives and Saremar on 24 April 2012, 2 May 2013, 10 July 2013 and 10 October 2013, and between the Commission and the complainants on 27 July 2012, 20 November 2012 and 8 August 2013.
Italia a dat curs solicitării la 26 septembrie 2013 și 25 octombrie 2013.
By letter dated 6 August 2013 the Commission requested additional information to Italy on the measures subject to the investigation.
Observații suplimentare din partea RAS și Saremar au fost primite de Comisie la 3 septembrie 2013, 24 octombrie 2013, 13 noiembrie 2013 și 21 noiembrie 2013.
Italy replied to this request on 26 September 2013 and 25 October 2013.
Prezenta decizie răspunde cererii RAS de a trata cu prioritate măsurile privind Saremar.
Further submissions from RAS and Saremar were received by the Commission on 3 September 2013, 24 October 2013, 13 November 2013 and 21 November 2013.
MĂSURILE CARE FAC OBIECTUL INVESTIGAȚIEI ÎN TEMEIUL DECIZIILOR DIN 2011 ȘI 2012
This Decision addresses RAS's request to treat with priority the measures concerning Saremar.
Procedura oficială de investigare inițiată prin deciziile din 2011 și 2012 vizează următoarele măsuri:
THE MEASURES SUBJECT TO INVESTIGATION BY VIRTUE OF THE 2011 AND 2012 DECISIONS
compensarea pentru furnizarea de servicii de interes economic general (SIEG) în cadrul prelungirii convențiilor inițiale;
The formal investigation opened by the 2011 and 2012 Decisions covers the following measures:
privatizarea întreprinderilor din fostul grup Tirrenia, inclusiv o contragaranție pentru CdI, cumpărătorul Siremar, și amânarea plății prețului de cumpărare pentru CIN, întreprinderea care a cumpărat Tirrenia di Navigazione;
Compensation for the provision of services of general economic interest (SGEIs) under the prolongation of the initial Conventions;
prioritatea la acostare;
The privatisation of the companies of the former Tirrenia Group, including a counter-guarantee to CdI, buyer of Siremar, and the deferred payment of the purchase price by CIN, buyer of Tirrenia di Navigazione;
măsurile stabilite de Legea nr. 163 din 1 octombrie 2010 de convertire a Decretului-lege nr. 125/2010 din 5 august 2010;
The berthing priority;
măsurile suplimentare adoptate de RAS în favoarea Saremar (compensarea pentru exploatarea a două rute maritime între Sardinia și Italia continentală în 2011-2012, proiectul Bonus „Sardo Vacanza”, împrumutul în valoare de 3 milioane EUR, scrisorile de confort și recapitalizarea);
The measures laid down by Law 163 of 1 October 2010 converting Decree Law 125/2010 of 5 August 2010;
folosirea abuzivă a ajutorului de salvare;
Additional measures adopted by RAS in favour of Saremar (the compensation for the operation of two maritime routes between Sardinia and mainland Italy in 2011/2012, the Bonus Sardo – Vacanza project, the EUR 3 million loan and the letters of comfort, and the recapitalisation);
compensația pentru prestarea de servicii de interes economic general în cadrul viitoarelor convenții/contracte de achiziții publice de servicii.
This Decision concerns only certain measures adopted by RAS in favour of Saremar, which will be identified below.
Întreprinderile furnizau servicii de transport maritim în cadrul unor contracte de achiziții publice de servicii separate încheiate cu statul în 1991, în vigoare până la sfârșitul anului 2008 (denumite în continuare „convențiile inițiale”).
The Bonus Sardo — Vacanza project will be assessed separately.
Întreprinderea publică Fintecna – Finanziaria per i Settori Industriale e dei Servizi S.p.A.
THE BENEFICIARY
(denumită în continuare „Fintecna”) deținea 100 % din capitalul social al întreprinderii Tirrenia, care, la rândul său, deținea întreprinderile regionale Adriatica, Caremar, Saremar, Siremar și Toremar.
The Tirrenia Group initially consisted of six companies, namely Tirrenia di Navigazione (hereinafter Tirrenia), Adriatica, Caremar, Saremar, Siremar and Toremar.
În 2004, Tirrenia a fuzionat cu Adriatica.
The companies provided maritime transport services under separate public service contracts concluded with the State in 1991, in force until end 2008 (hereinafter the initial Conventions).
În același an, grupul Tirrenia era format din Tirrenia, Caremar, Saremar, Siremar și Toremar.
Public company Fintecna – Finanziaria per i Settori Industriale e dei Servizi S.p.A.
Articolul 19b din Decretul-lege nr. 135/2009 convertit în Legea nr. 166/2009 (denumită în continuare „legea din 2009”) prevede, printre altele, că întreprinderile regionale Caremar, Saremar și Toremar sunt transferate către regiunile Campania, Sardinia și Toscana, în vederea privatizării.
(hereinafter Fintecna) held 100 % of Tirrenia's share capital which in turn owned the regional companies Adriatica, Caremar, Saremar, Siremar and Toremar.
Noile convenții/noile contracte de servicii publice intră în vigoare după privatizarea fiecăreia dintre întreprinderile fostului grup Tirrenia.
In 2004 Tirrenia merged with Adriatica.
Saremar a fost astfel transferată către RAS în conformitate cu legea din 2009.
Article 19ter of Decree law 135/2009 converted into Law 166/2009 (hereinafter the 2009 law) laid down, inter alia, that the regional companies Caremar, Saremar and Toremar were transferred to the Regions of Campania, Sardinia and Tuscany, in view of their privatisation.
Saremar nu a desfășurat activități nesubvenționate.
It also laid down that new Conventions would be concluded between the Italian State and Tirrenia and Siremar by 31 December 2009.
În temeiul Legii regionale nr. 18 din 26 iulie 2013, publicarea cererii de oferte pentru privatizarea Saremar a fost amânată pentru 31 decembrie 2013.
Likewise, the provision of regional services would be enshrined in new Public Service Contracts to be concluded between Saremar, Toremar, and Caremar and the respective Regions by 31 December 2009 and 28 February 2010 respectively.
Prezenta decizie nu aduce atingere poziției Comisiei privind alte măsuri în favoarea Saremar și nici altor aspecte legate de un potențial ajutor de stat cu ocazia privatizării întreprinderii.
The new Conventions/new public service contracts would enter into force upon privatisation of each of the companies of the former Tirrenia Group.
Toate celelalte măsuri vizate de deciziile din 2011 și 2012, inclusiv proiectul Bonus „Sardo Vacanza”, sunt în curs de investigare în cadrul cazurilor SA.32014, SA.32015 și SA.32016, prin urmare, acestea nu intră sub incidența prezentei decizii.
Saremar was thus transferred to RAS by virtue of the 2009 law.
DESCRIEREA DETALIATĂ A MĂSURILOR VIZATE DE PREZENTA DECIZIE
The company has traditionally operated purely local cabotage connections between Sardinia and the islands to the north-east and south-west of Sardinia, and an international connection with Corsica, under the initial Convention with the State.
RAS a adoptat mai multe măsuri în 2011 și 2012 pentru a promova turismul și dezvoltarea regională și pentru a asigura continuitatea teritorială.
Saremar has not developed unsubsidised activities.
Potrivit RAS, inițiativele au fost justificate, în principal, de două evoluții importante pe piața serviciilor de transport către insulă în 2011.
By virtue of Regional Law 18 of 26 July 2013, the publication of the call for tenders for the privatisation of Saremar was postponed to 31 December 2013.
În primul rând, cu toate că întreprinderea-mamă Tirrenia a fost pusă în vânzare încă din 2010, Compagnia Italiana di Navigazione („CIN”) a cumpărat întreprinderea și a semnat o nouă convenție abia în iulie 2012.
This Decision does not prejudge the position of the Commission on other measures in favour of Saremar nor on any potential State aid issues raised by the privatisation of the company.
Probabil că până la data la care a fost semnată noua convenție nu era sigur dacă serviciile maritime între Sardinia și Italia continentală vor beneficia în continuare de subvenții și dacă, în conformitate cu noua convenție încheiată cu cumpărătorul întreprinderii Tirrenia, domeniul de aplicare a serviciului public va fi redus.
All remaining measures covered by the 2011 and 2012 Decisions, including the Bonus Sardo – Vacanza project, are currently being investigated under cases SA.32014, SA.32015 and SA.32016 and are therefore not covered by this Decision.
În al doilea rând, întreprinderile private care exploatează rutele dintre Sardinia și peninsulă au fost investigate de către Autoritatea națională italiană de reglementare în domeniul concurenței („ANRC”) cu privire la o posibilă încălcare a articolului 101 din TFUE, din cauza creșterii semnificative a prețurilor de transport pe anumite rute dintre Sardinia și peninsulă.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURES COVERED BY THIS DECISION
Conform Autorității naționale italiene de reglementare în domeniul concurenței, încălcarea a avut loc cel puțin între septembrie 2010 și sfârșitul lunii septembrie 2011.
Several measures have been adopted by RAS in 2011 and 2012 to promote tourism and regional development and ensure territorial continuity.
Cu privire la unele dintre măsurile adoptate de RAS în acest context, Comisia a inițiat procedura oficială de investigare prin decizia din 2012.
According to RAS, those initiatives had been primarily justified by two significant developments on the market for transport services to the island in 2011.
În cele ce urmează, Comisia va prezenta în detaliu măsurile care face obiectul investigației.
Presumably until the very date the new Convention was signed, it was uncertain whether maritime services between Sardinia to mainland Italy would continue to be subsidised and whether, under the new Convention with the buyer of Tirrenia, the scope of the public service would be reduced.
Cadrul juridic de referință
Second, private companies operating routes between Sardinia and the mainland, were being investigated by the Italian National Competition Authority (NCA) on a potential violation of Article 101 TFEU, because of a significant increase in transport prices on certain routes between Sardinia and the mainland.
Potrivit RAS, exploatarea de către Saremar a celor două rute care leagă Sardinia de Italia continentală, și anume, Olbia (Golfo Aranci)-Civitavecchia și Vado Ligure-Porto Torres, în 2011 și 2012 se califică drept serviciu de interes economic general, care a fost încredințat în mod legal operatorului prin intermediul mai multor decizii regionale („actele de atribuire”) prezentate în detaliu mai jos.
The NCA concluded its proceedings on 11 June 2013.
Decizia regională 20/57 din 26 aprilie 2011
The increase in prices of (passenger) transport services by the parties in the summer of 2011 was qualified as a concerted practice in violation of Article 101 TFEU.
Potrivit RAS, întreprinderile private care exploatează rutele către și dinspre Sardinia au crescut prețurile la niveluri de neconceput în primăvara anului 2011.
According to the NCA the infringement took place at least between September 2010 and end September 2011.
Decizia regională 20/57 din 26 aprilie 2011 (denumită în continuare „Decizia 20/57”) reamintește faptul că au avut loc discuții tehnice cu principalii operatori prezenți pe rutele respective din 1 martie 2011 privind posibile modalități „de a stabiliza prețurile la niveluri acceptabile” pe termen scurt, mediu și lung.
On some of the measures adopted by RAS in this context the Commission has opened the formal investigation procedure by its 2012 Decision.
Potrivit RAS, operatorii economici privați nu s-au arătat însă dispuși să susțină apelul RAS pentru „eforturi comune în scopul sporirii fluxurilor turistice” prin perceperea unor tarife mai mici pe rutele în cauză.
In what follows, the Commission will present in detail the measures under investigation.
Având în vedere scăderea semnificativă a cererii turistice și preocupările semnalate de sectoarele productive care solicită rute cu partea continentală la prețuri accesibile, RAS s-a confruntat cu necesitatea de a lua „măsuri urgente pentru a garanta o alternativă competitivă la tarifele practicate de operatorii privați”.
COMPENSATION FOR THE OPERATION OF THE TWO ROUTES BETWEEN SARDINIA AND MAINLAND ITALY
Saremar urma să verifice, în special, posibilitatea de a începe exploatarea, cu titlu experimental, în perioada 15 iunie 2011-15 septembrie 2011, a cel puțin două dintre următoarele rute (servicii mixte):
Legal framework
nord-estul Sardiniei (Olbia sau Golfo Aranci)-centrul și sudul Italiei (Civitavecchia sau Napoli) și retur;
RAS assumes that the operation by Saremar of two routes linking Sardinia to mainland Italy, namely Olbia (Golfo Aranci) – Civitavecchia and Vado Ligure — Porto Torres in 2011 and 2012, qualifies as SGEI, which was lawfully entrusted to the operator by means of several Regional Decisions (the entrustment acts) presented in more detail hereunder.
nord-estul Sardiniei (Olbia sau Golfo Aranci)-centrul și nordul Italiei (La Spezia, Carrara sau Livorno) și retur;
Regional Decision 20/57/EC of 26 April 2011
nord-vestul Sardiniei (Porto Torres)-nordul Italiei (Genova sau Savona) și retur.
Regional Decision 20/57/EC of 26 April 2011 (hereinafter Decision 20/57/EC) recalled that technical discussions were underway with the main operators present on these routes since 1 March 2011 on possible ways ‘to stabilise fares at acceptable levels’ on the short, medium and long term.
Decizia regională 25/69 din 19 mai 2011
According to RAS, there was however no willingness among private operators to uphold RAS's call for ‘common efforts aiming to increase tourist flows’ by charging lower fares on these routes.
Tarifele aplicate aveau să difere în intrasezon și în extrasezon, dar erau aceleași pentru rezidenți și nerezidenți.
Given the significant drop in tourist demand and the concerns raised by the productive sectors requiring affordable connections to the mainland, RAS was faced with the need to take ‘urgent action to ensure a competitive alternative to fares charged by private operators’.
Decizia regională 27/4 din 1 iunie 2011
It decided that Saremar was to start operation ‘on market terms’ of mainland and international connections ‘on the main touristic and commercial routes’ to and from Sardinia.
Decizia regională 27/4 din 1 iunie 2011 („Decizia 27/4”) a aprobat tariful care trebuia aplicat de către Saremar pentru serviciile de transport de călători și de transport de marfă pe ruta Vado Ligure-Porto Torres în perioada 22 iunie 2011-15 septembrie 2011.
Separate accounting would be kept so as to guarantee economic equilibrium, thereby balancing demand for transport services with the economic viability of the activity.
De asemenea, decizia prevede o reducere de 15 % pentru rezidenții din Sardinia și permite Saremar să modifice tarifele pentru a garanta că exploatarea atinge pragul de rentabilitate și asigură o înaltă satisfacție a clienților.
Saremar would verify in particular the possibility to start operation on a trial basis during 15 June 2011 and 15 September 2011 of at least two of the following connections (mixed services):
Decizia regională 36/6 din 1 septembrie 2011
North-West Sardinia (Porto Torres) - Northern Italy (Genova or Savona) and return.
Au fost luate măsuri pentru a asigura inițierea procedurilor de licitație deschisă în vederea impunerii obligațiilor de serviciu public („OSP”) cu scopul de a selecta cea mai bună ofertă în ceea ce privește numărul de rute și porturi, frecvențele, viteza, calitatea serviciului și a tarifelor, atât pentru transportul de pasageri, cât și pentru transportul de mărfuri.
Saremar could also freely increase the number of international connections.
Întreruperea exploatării de către Saremar a rutelor către continent ar conduce la restabilirea situației anterioare de monopol.
Regional Decision 25/69/EC of 19 May 2011
Pe termen lung, obiectivul principal la nivel regional este de a menține concurența efectivă pe piața cabotajului.
Regional Decision 25/69/EC of 19 May 2011 (Decision 25/69/EC) approved the tariff to be applied by Saremar for passengers and freight services on the Golfo Aranci – Civitavecchia route during 15 June 2011 to 15 September 2011.
Aceasta ar putea fi realizată prin impunerea de obligații de serviciu public, pe rutele principale considerate strategice pentru peninsulă, operatorilor care oferă cele mai bune condiții pentru serviciul în cauză.
The route in question had been presumably identified as ‘among the most demanded routes.’
Decizia 36/6 prevede că Saremar verifică, pe baza unui plan de afaceri, viabilitatea exploatării cu titlu experimental, în perioada 30 septembrie 2011-30 septembrie 2012, a cel puțin uneia dintre următoarele rute destinate traficului mixt: Olbia-Livorno, Porto Torres-Livorno sau Cagliari-Piombino.
Fares could be amended by the operator in order to ensure that the operation breaks-even and ensures highest customers' satisfaction.
De asemenea, Decizia 36/6 prevede că Saremar este recapitalizată pentru o sumă egală cu creanța sa împotriva Tirrenia în administrare judiciară (a se vedea considerentul 89 și următoarele).
Any such modification should be notified in advance to RAS.
Decizia regională 48/65 din 1 decembrie 2011
Different rates applied in the high and low seasons.
Hotărând în conformitate cu Decizia 36/6, RAS și Saremar au analizat viabilitatea exploatării uneia dintre rutele destinate traficului mixt Olbia-Livorno, Porto Torres-Livorno sau Cagliari-Piombino în perioada 30 septembrie 2011-30 septembrie 2012.
Fares would apply in the same way to residents and non-residents.
Evaluarea a vizat, în special, cererea actuală și estimată de servicii mixte, tarifele, costurile și veniturile preconizate și rentabilitatea serviciilor alternative.
Regional Decision 27/4/EC of 1 June 2011
Analiza a evidențiat următoarele aspecte:
Regional Decision 27/4/EC of 1 June 2011 (Decision 27/4/EC) approved the tariff to be applied by Saremar for passengers and freight services on the Vado Ligure — Porto Torres route from 22 June 2011 to 15 September 2011.
pe rutele Cagliari-Piombino și Porto Torres-Livorno, un risc ridicat de dezechilibru economic, fluctuația cererii și presiunea concurențială asupra serviciilor substituibile;
Moreover, it provided for a 15 % discount for Sardinian residents.
pe ruta Olbia-Livorno, posibilitatea de a ajunge la un echilibru economic, în pofida probabilității presiunii concurențiale asupra prețurilor;
Regional Decision 36/6/EC of 1 September 2011
Decizia 36/6 menționează că „obligația de a menține echilibrul economic, pentru a se evita acordarea de ajutoare de stat incompatibile nu permite deschiderea altor rute în viitorul apropiat”.
Regional Decision 36/6/EC of 1 September 2011 (Decision 36/6/EC) recalled that the increase in transport prices on the routes to the mainland took place in the wake of the sale of the former parent company Tirrenia (see recital 75).
S-a considerat necesară exploatarea rutelor care, pe termen scurt, prezentau bune perspective de viabilitate și programarea liniilor pentru sezonul de vârf deja testate cu rezultate pozitive în perioada de probă.
In this sense, RAS would support the annulment of the sale procedure and the separation of the sale of Tirrenia from the public tendering procedure for the award of the new Convention and thus prevention of a de facto monopoly in maritime cabotage to and from Sardinia.
Tarifele de extrasezon practicate de Saremar în 2011 au fost aprobate ca tarife standard, Saremar având dreptul să le modifice în funcție de cerere, astfel încât să asigure echilibrul economic.
Action would be taken to ensure the launch of open tender procedures for the imposition of public service obligations (PSOs) to select the best offer in terms of number of routes and ports, frequencies, speed, quality of the service and fares, for both passengers and freight.
Cel puțin trei feriboturi de croazieră de mare capacitate urmau a fi închiriate pentru a îmbunătăți capacitatea pe rutele Olbia-Civitavecchia și Porto Torres-Vado Ligure (sau Genova) din mai până în septembrie 2012.
Interruption of operation by Saremar of the routes to the mainland would effectively restore the previous monopoly situation.
Se prevede că Saremar va defini un tarif standard pentru toate rutele, indiferent de anotimp, pentru a permite întreprinderii să atingă obiectivul dublu privind echilibrul economic în exploatare și asigurarea satisfacției clienților.
On the longer term, the main objective at regional level would be to preserve effective competition on the cabotage market.
Decizia regională 12/28 din 20 martie 2012
This would be achieved by imposing PSOs on the main routes considered strategic for the island to those operators offering best conditions for the service.
Prin Decizia 12/28 din 20 martie 2012 („Decizia 12/28”), RAS ia notă de propunerea Saremar privind tariful pentru sezonului de vară 2012 pe ruta Olbia-Civitavecchia, pe baza unui studiu de piață efectuat de către întreprindere.
Decision 36/6/EC lays down that Saremar is to verify, on the basis of a business plan, the viability of operation on a trial basis for the period 30 September 2011 - 30 September 2012, of at least one of the following mixed routes: Olbia – Livorno, Porto Torres — Livorno or Cagliari – Piombino.
Tariful va fi diferit în extrasezon, weekend și sezonul de vârf.
Likewise, Saremar would also resume the Golfo Aranci (or Olbia) – Civitavecchia and the Porto Torres — Vado Ligure (or Genova) lines from 15 May 2012 to 15 September 2012.
În ceea ce privește tariful aplicabil în sezonul de vârf (august), Saremar a propus trei opțiuni, și anume, menținerea nivelului tarifului pentru sezonul de vârf din 2011, majorarea cu 5 EUR sau, alternativ, 10 EUR tariful pentru „posto letto” (cușetă).
The routes would be operated by means of two newly leased cruise ferries.
Decizia 12/28 împuternicește Saremar să adopte dintre tarifele propuse pe cel care permite un echilibru între obiectivele de interes public și necesitatea asigurării echilibrului economic și financiar al exploatării.
Regional Decision 48/65/EC of 1 December 2011
Prin Decizia 22/14 din 22 mai 2012 („Decizia 22/14”) RAS ia notă de propunerea Saremar privind tariful pentru sezonul estival 2012 (1 iunie 2012-15 septembrie 2012) pe ruta Porto Torres-Vado Ligure, pe baza unui studiu de piață efectuat de către întreprindere.
Acting in accordance with Decision 36/6/EC, RAS and Saremar examined the viability of operating one of the Olbia – Livorno, Porto Torres — Livorno or Cagliari – Piombino mixed lines during 30 September 2011 - 30 September 2012.
Întreprinderea recomandă stabilirea de tarife diferite pentru extrasezon (1-14 iunie și 3-15 septembrie), intrasezon (15 iunie-13 iulie) și sezonul de vârf (14 iulie-2 septembrie), cu aplicarea unei reduceri de 15 % pentru rezidenții din Sardinia.
In particular, current and projected demand for mixed services, fares, forecasted costs and revenues, and profitability of alternative services were assessed.
Cu toate acestea, decizia nu specifică tarifele exacte care urmează să fie percepute de către Saremar pe ruta în cauză.
The analysis revealed the following:
Întreprinderea a fost însărcinată să monitorizeze în mod constant evoluția pieței și să ajusteze tarifele pentru a identifica cel mai bun echilibru între obiectivele de interes public și cerința de asigurare a echilibrului economic și financiar al exploatării.
on the Cagliari – Piombino and Porto Torres – Livorno routes, a high risk of economic imbalance, fluctuation of demand and competitive pressure of substitutable services;
De asemenea, RAS a luat notă de închirierea feribotului Coraggio, care urmează să fie utilizat pe ruta în cauză în perioada 1 iunie-15 septembrie 2012.
on the Olbia – Livorno route, although competitive pressure on prices was probable, reaching economic balance was nonetheless possible;
Legea regională nr. 15 din 7 august 2012