natgillin/translations-raw huggingface dataset:
RAS has argued that (i) the measure did not involve a transfer of new public resources since it merely implied a transfer of funds already at Saremar's disposal, (ii) the measure was justified by profitability perspectives and based on a business plan prepared ex-ante, and (iii) the measure aimed to maximise the proceeds of the sale and was due to the financial situation of former parent company Tirrenia.
Deoarece condițiile prevăzute în decizia SIEG din 2011 nu sunt îndeplinite, compensația primită de Saremar, întrucât se afla în dificultate, pentru exploatarea celor două rute în cauză trebuie să fie evaluată în conformitate cu orientările privind salvarea și restructurarea, pentru a stabili dacă aceasta poate fi declarată compatibilă cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) din TFUE.
RAS claimed that the measure was in no way linked to the operation by Saremar of the two routes to the mainland, but rather to the provision of SGEIs under the initial Convention with the Italian State, as prolonged.
Cu toate acestea, trebuie respectate toate condițiile prevăzute în orientările privind salvarea și restructurarea pentru ca ajutoarele de stat acordate unei întreprinderi în dificultate să fie considerate compatibile cu piața internă în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
In order to assess whether the recapitalisation entailed an advantage to Saremar, the Commission must assess whether in similar circumstances, a private investor in a market economy would have made capital contributions of the same size, having regard in particular to the information available and foreseeable developments at the date of those contributions.
În primul rând, în temeiul punctului 13 din orientările privind salvarea și restructurarea, o întreprindere care aparține unui grup sau este preluată de un grup de întreprinderi nu este în mod normal eligibilă pentru ajutor de salvare sau restructurare, cu excepția cazului în care se poate demonstra că dificultățile întreprinderii sunt intrinseci și nu sunt rezultatul unei alocări arbitrare a costurilor în cadrul grupului și că dificultățile sunt prea grave pentru a fi soluționate de către grup.
The MEIP should be applied ex-ante, i.e. one should determine whether at the time of the investment a private investor in a market economy would have prevailed upon making such capital contribution.
După transferul său de la întreprinderea-mamă Tirrenia, Saremar este deținută în întregime de RAS și, prin urmare, nu face parte dintr-un grup.
A market investor would duly take into account the risks associated with the investment — so as to require higher profitability from more risky investments.
În al doilea rând, pentru a considera o măsură compatibilă în temeiul punctelor 34-37 din orientările privind salvarea și restructurarea, planul de restructurare trebuie să prezinte o analiză în profunzime a problemelor care au condus la apariția dificultăților și să definească mijloacele de restabilire a viabilității și a stabilității pe termen lung a întreprinderii, într-un interval de timp rezonabil.
If, for instance, specific regulatory requirements, such as on minimum capital or liquidity, make the investment unprofitable, a market economy investor would not proceed with the investments.
Acest lucru trebuie realizat pe baza unor ipoteze realiste în ceea ce privește viitoarele condiții de operare cu scenarii care să prezinte ipoteze optimiste, pesimiste și intermediare, precum și punctele tari și punctele slabe specifice ale întreprinderii.
The recapitalisation of Saremar was finally decided on 15 June 2012 when the Shareholders' Assembly decided to increase Saremar capital from EUR 1209010,64 to EUR 6099961 of which EUR 824309,69 paid in on 11 July 2012.
Planul trebuie să fie prezentat Comisiei împreună cu toate detaliile necesare, în special împreună cu un studiu de piață.
Given that the company appeared to be in a precarious financial position, it was the Commission's preliminary view in the 2012 Decision that a market economy investor would have required the implementation of a plan to restore the firm's viability, so that the company could provide a sufficient return for its shareholders.
Niciun astfel de plan nu a fost înaintat Comisiei.
This view was supported by the interested parties in the course of the investigation.
Este adevărat că RAS a prezentat planul de afaceri al Saremar pentru perioada 2011-2022, însă planul respectiv nu este în conformitate cu cerințele prevăzute de orientările privind salvarea și restructurarea.
RAS provided to the Commission Saremar's business plan for 2011-2022, approved in July 2010.
În speță, planul de afaceri al Saremar a fost aprobat în iulie 2010, înainte ca RAS să acorde compensația, și nu s-a bazat pe ideea că va fi adoptată o astfel de măsură în favoarea Saremar.
The business plan has a key significance in this sense because a private investor will inject fresh capital in a company whose capital has dropped below the legal limit only if he expects a sufficient profitability level.
Planul s-a bazat pe presupunerea că întreprinderea va fi parțial privatizată (RAS intenționa inițial să cesioneze 49 % din participația sa la întreprindere) până în noiembrie 2010 și viza durata de 12 ani a noului contract de servicii publice, a cărui încheiere era prevăzută pentru sfârșitul anului 2010.
The Commission considers that Saremar's business plan for 2011-2022 is not based on realistic assumptions since (i) it did not refer to the capitalisation of the company by the public shareholder, but rather to a capital injection to be carried out pari passu by a future private shareholder and RAS after completion of the partial privatisation initially foreseen for November 2010; the capital injection laid down by the business plan for 2010 was supposed to provide one third of the required funding to acquire two vessels, whereas the remaining 70 % would have been obtained by the repayment by Tirrenia to Saremar of a EUR 11,5 loan (see recital 89 above) and from various financial institutions; (ii) it covers the 12-year duration of the new public service contract to be signed with the buyer of the company, which was initially sought to be signed end 2010.
Planul nu prezintă în detaliu circumstanțele care au condus la dificultățile cu care se confruntă întreprinderea, nu descrie mijloacele de restabilire a viabilității pe termen lung și nu face referire la exploatarea de către Saremar a celor două rute între Sardinia și Italia continentală.
This plan therefore only concerns measures to be implemented upon partial privatisation of the company.
Pe această bază, Comisia consideră că măsura nu a fost condiționată de punerea în aplicare a unui plan de afaceri care să îndeplinească cerințele din orientările privind salvarea și restructurarea, ceea ce este suficient pentru a exclude compatibilitatea acesteia cu piața internă.
In summary, the business plan provided by RAS predates of about two years the binding decision to recapitalise Saremar.
În al treilea rând, trebuie luate măsuri pentru a garanta că efectele negative ale ajutorului asupra condițiilor comerciale sunt reduse pe cât posibil.
In the meanwhile the market situation had changed significantly: Tirrenia was admitted to the extraordinary administration procedure in August 2010 and declared insolvent by the Court; the former parent company was subsequently acquired by CIN and the latter signed on 18 July 2012 a new Convention laying down PSOs on the routes between Sardinia and mainland Italy; Saremar's privatisation was delayed.
Ajutorul de stat nu trebuie să denatureze în mod nejustificat concurența.
The Commission considers a private investor would have updated its business plan to take into account the new market situation before deciding to inject the sums in question.
Aceasta implică, de regulă, limitarea prezenței de care se poate bucura întreprinderea pe piețele sale, la sfârșitul perioadei de restructurare.
Both RAS and Saremar have confirmed that the capital injection was agreed so as to satisfy regulatory requirements, thus allowing the company to continue to stay in business.
Măsurile compensatorii trebuie să fie proporționale cu efectele de denaturare ale ajutorului și, în special, cu dimensiunea și importanța relativă a întreprinderii și a pieței sau piețelor sale.
The case file contains no document showing that RAS took into consideration the profitability prospects of the company in the changed market situation when it decided to inject capital into Saremar in June 2012.
Nivelul măsurilor compensatorii trebuie să fie stabilit de la caz la caz și în ceea ce privește obiectivul de restabilire a viabilității întreprinderii pe termen lung.
The Commission considers that compliance with regulatory capital requirements would not have been a sufficient reason for a private market investor to inject further capital into a company.
În plus, în conformitate cu punctul 7 din orientările privind salvarea și restructurarea, Comisia va solicita măsuri compensatorii care reduc la minimum efectul asupra concurenților.
As provided in the Commission communication on the application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty [now 107 and 108 TFEU] (hereinafter the MEIP Communication), investors are often obliged by law to contribute with additional equity to firms whose capital base has been eroded by continuous losses to below a predetermined level.
RAS nu a propus nicio măsură compensatorie în scopul compensării posibilei denaturări a concurenței cauzate de acordarea ajutorului.
To answer Member States' claims that these capital injections cannot be considered as aid as they are merely fulfilling a legal obligation, the MEIP Communication provides that private investors faced with such a situation would consider all other options – including the liquidation or run-down – and choose the one which is financially the most advantageous.
În al patrulea rând, ajutorul trebuie să se limiteze la nivelul minim strict necesar pentru a permite restructurarea.
For the purpose of assessment of MEIP compliance, the Commission may only take into account information which was available at the time when the decision to make the investment was taken, including developments which were reasonably foreseeable at that time.
Beneficiarul ajutorului trebuie să contribuie semnificativ la punerea în aplicare a planului de restructurare cu resurse proprii, inclusiv prin vânzarea de active, dacă acestea nu sunt indispensabile pentru continuarea funcționării întreprinderii, sau cu finanțare externă acordată pe baza condițiilor pieței.
On account of the information available at the relevant time, the decision to recapitalise the company does not appear to be based on economic evaluations comparable to those which, in the relevant circumstances, a rational private investor in a similar situation would have had carried out, before making the investment, in order to determine its future profitability.
O astfel de contribuție trebuie să fie reală, și anume, efectivă, excluzând toate profiturile viitoare, cum ar fi fluxul de lichidități, și este un semn că piețele cred în fezabilitatea redobândirii viabilității întreprinderii.
Indeed, the Commission notes that, at the time the recapitalisation was decided, the company was facing acute financial difficulties.
În acest caz, nu a fost prevăzută nicio contribuție proprie.
In addition, as put forward by RAS itself, it was not at that stage certain whether the operation of the routes to minor islands and Corsica would continue to be subsidised by the State.
Comisia concluzionează că subvenția acordată Saremar pentru a acoperi deficitul rezultat din exploatarea celor două rute între Sardinia și Italia continentală în 2011 și 2012 reprezintă un ajutor incompatibil acordat întreprinderii Saremar, care se afla în dificultate.
The Commission considers that RAS's argument, according to which several market investors had also injected capital into their companies competing with Saremar, thereby supporting their loss-making operations, is irrelevant to the extent that each investment decision must be assessed on its own merits.
Serviciu autentic de interes economic general în sensul articolului 106 din TFUE
Fully fledged profitability projections may have been available to these private investors at the time of their investments.
Astfel cum se menționează la punctul 56 din cadrul privind SGEI din 2011, statele membre beneficiază de o putere discreționară amplă în ceea ce privește natura serviciilor care ar putea fi clasificate ca fiind servicii de interes economic general.
Furthermore, such companies may have been in a better financial situation prior to the recapitalisation, thus making it more likely that a return to profitability could be achieved.
Sarcina Comisiei este de a asigura aplicarea acestei puteri discreționare fără erori evidente în ceea ce privește definirea serviciilor de interes economic general.
The Commission must likewise reject RAS's claim that the capitalisation of the company was in no way linked to the operation by Saremar of the routes to mainland Italy.
Pe baza motivelor elaborate în considerentele 188-210, Comisia consideră că, în cazul de față, condiția nu a fost respectată.
As stressed by RAS, the objective of the measure was to allow the company to continue operation by bringing the capital, which had dropped by more than one third, back to legally approved standards.
Necesitatea unui act de atribuire care să precizeze obligațiile de serviciu public și metodele de calcul a compensației
Therefore, the recapitalisation of Saremar benefitted necessarily all the activities offered by that undertaking.
În conformitate cu secțiunea 2.3 din cadrul privind SIEG din 2011, conceptul de serviciu de interes economic general în sensul articolului 106 din TFUE se referă la faptul că întreprinderea în cauză a fost însărcinată cu prestarea de servicii de interes economic general pe baza unuia sau a mai multor acte oficiale.
The Commission therefore concludes that the decision to recapitalise the company does not comply with the MEIP and therefore confers on Saremar an advantage that it would not have received under normal market conditions.
Actele de atribuire trebuie să precizeze, în special:
Affectation of trade and distortion of competition
natura precisă a obligației de serviciu public și durata sa;
In order to be qualified as State aid, a financial measure must affect trade between Member States and distort or threaten to distort competition.
întreprinderea și teritoriul în cauză;
In its assessment of those two conditions, the Commission is not required to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition.
natura drepturilor exclusive acordate întreprinderii Saremar;
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
descrierea mecanismului de compensare și a parametrilor aplicați pentru calculul, controlul și revizuirea compensației;
Therefore, the measure under scrutiny is liable to affect Union trade and distort competition within the internal market.
Comisia remarcă faptul că, în cazul de față, actele de atribuire nu se referă la nicio compensație acordată Saremar pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public și, prin urmare, nu îndeplinesc cerințele de la literele (d) și (e) de mai sus.
The fact that Saremar's share in that market has remained marginal does not affect this finding.
Perioada de valabilitate a actului de atribuire
LAWFULNESS OF THE AID
Astfel cum se indică în secțiunea 2.4 din cadrul privind SIEG din 2011, „perioada de valabilitate a actului de atribuire ar trebui să fie justificată prin trimitere la criterii obiective, cum ar fi necesitatea amortizării activelor fixe netransferabile.
All measures subject to this Decision have been put into effect before formal approval by the Commission.
În principiu, perioada de valabilitate a actului de atribuire nu ar trebui să depășească perioada necesară pentru amortizarea celor mai importante active necesare pentru prestarea serviciilor de interes economic general”.
Therefore the Italian authorities did not respect the stand-still obligation under Article 108(3) TFEU.
Având în vedere că, în cazul de față, termenul de prestare a serviciilor este limitat la 2011 și 2012, condiția este îndeplinită.
COMPATIBILITY OF THE AID
Cuantumul ajutorului
Insofar as the measures identified above constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, their compatibility can be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article and Article 106(2) TFEU.
Punctul 21 din cadrul privind SIEG din 2011 prevede că „[…] valoarea compensației nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru a acoperi costurile de îndeplinire a obligațiilor de serviciu public, inclusiv un profit rezonabil”.
According to the case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to invoke possible grounds for compatibility and to demonstrate that the conditions for compatibility are met.
Pentru a fi considerată necesară, măsura de ajutor trebuie să fie necesară, în ceea ce privește suma și forma, pentru îndeplinirea obiectivului de interes public.
RAS considers that none of the measures under assessment constitutes State aid and has only provided possible grounds for compatibility as concerns the compensation for the operation of the two routes to the mainland and the subsidy paid for the promotional activities.
Măsura trebuie să fie în cuantumul minim necesar pentru a atinge obiectivul și să ia forma cea mai adecvată pentru a remedia perturbarea.
On 31 January 2012 the new SGEI package entered into force.
Prin urmare, este necesar ca, în cazul de față, să se cuantifice costurile suplimentare ale obligațiilor de serviciu public impuse Saremar prin actele de atribuire și să se compare respectivele costuri suplimentare cu avantajele acordate de RAS.
As of this date, the compatibility of the aid under the form of public service compensation has to be examined in light of the 2011 SGEI Decision and the 2011 SGEI Framework's criteria.
Compensația pentru obligația de serviciu public acordată Saremar se ridică la 10 milioane EUR.
As was already the case under the 2005 SGEI Decision, the 2011 SGEI Decision is only applicable to State aid in the form of public service compensation granted to undertakings in connection with a SGEI which complies with the Maritime Cabotage Regulation.
RAS a afirmat că, pe perioada relevantă, costurile suplimentare suportate în furnizarea serviciului au corespuns sprijinului financiar acordat Saremar, fără a lua în considerare orice profit rezonabil.
In the 2012 Decision, the Commission took the preliminary view that, by directly entrusting the operation of the services to Saremar, the Italian authorities did not observe Article 4(1) of the Maritime Cabotage Regulation on non-discriminatory treatment of ship-owners.
Ancheta a arătat că pe rutele în cauză Saremar a înregistrat pierderi de 214000 EUR în 2011 și de 13440220 EUR în 2012.
RAS has claimed during the formal investigation procedure that Saremar qualified as an internal operator of the Region.
Pe baza acestor rezultate, compensația acordată de RAS nu pare să depășească deficitul ocazionat de furnizarea serviciilor.
According to RAS, it can be drawn from the case law that the application of the principle of non-discrimination is precluded, provided that the control exercised over the operator by a public authority is similar to that which the authority exercises over its own departments and the operator carries out the essential part of its activities with the controlling authority.
Cu toate acestea, astfel cum s-a observat în ceea ce privește cel de-al treilea criteriu Altmark și pentru aceleași motive menționate anterior, Comisia consideră că Saremar nu avea dreptul să primească nicio compensație pentru costurile suportate în exploatarea celor două rute, iar compensația nu reflecta obligații de serviciu public definite în mod clar.
It would appear that indeed Saremar acts on behalf of RAS as an instrument for the implementation of RAS's maritime transport and regional development policies.
În fine, având în vedere că ajutorul a fost acordat după intrarea în vigoare a noului cadru privind SIEG, compatibilitatea acestuia trebuie să fie evaluată, de asemenea, în raport cu următoarele condiții:
It is however unclear whether that circumstance can justify the direct and exclusive award of compensation to Saremar.
punctul 14: acordarea atenției corespunzătoare necesităților de serviciu public în cazul în care este atribuit furnizorului un anumit serviciu de interes economic general;
In any event, the Commission does not need to decide on this issue for the purpose of this case, given that the aid measure does not comply with the 2011 SGEI Decision.
punctul 19: respectarea normelor Uniunii privind achizițiile publice la momentul atribuirii unui serviciu de interes economic general;
Applicability of the 2011 SGEI Decision
punctul 20: lipsa discriminării;
The 2011 SGEI Decision only applies to aid under the form of public service compensation in connection to genuine SGEI services.
punctul 24 (și următoarele): aplicarea metodologiei costului net evitat pentru a calcula costurile nete;
On the basis of the grounds developed in recitals 180-218 above, the Commission concludes that RAS has neither demonstrated to the required legal standards the existence of a real public service need justifying the imposition of public service obligations on the routes in question, nor that those obligations were sufficiently precise.
punctul 39 (și următoarele): stimulente în ceea ce privește eficiența;
Consequently, the subsidy granted to Saremar for the operation of the two routes cannot be considered as compatible aid pursuant to the 2011 SGEI Decision.
punctul 60: transparență.
In any event, in order to be deemed compatible and exempted from the notification requirement by virtue of the 2011 SGEI Decision, the operation of a SGEI necessarily has to be entrusted by way of one or more acts, laying down:
RAS nu a efectuat o consultare publică și nici nu a publicat informațiile solicitate privind obligațiile de serviciu public și compensația plătită pentru îndeplinirea acestora în prealabil.
The content and duration of the PSOs;
De fapt, astfel cum s-a arătat mai sus, inițial nu a fost prevăzută nicio compensație, având în vedere că serviciile au fost considerate viabile din punct de vedere comercial.
The undertaking and, where applicable, the territory concerned;
Punctul 21 din cadrul privind SIEG din 2011 prevede că „[…] valoarea compensației nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru a acoperi costurile de îndeplinire a obligațiilor de serviciu public, inclusiv un profit rezonabil”.
The nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking;
În conformitate cu punctul 24 din cadrul privind SIEG din 2011, costul net necesar pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public trebuie să fie calculat pe baza unei comparații a situației furnizorului cu și fără obligațiile de serviciu public care urmează să fie îndeplinite.
A description of the compensation mechanism and the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation;
În cazul de față, nu a fost efectuat niciun astfel de calcul.
The arrangements for avoiding and recovering any overcompensation;
De asemenea, niciun mecanism de stimulare a eficienței nu a fost prevăzut în actele de atribuire, iar RAS nu a demonstrat faptul că introducerea unor astfel de măsuri de stimulare nu a fost posibilă sau adecvată.
A reference to the 2011 SGEI Decision.
În cele din urmă, obligațiile de transparență nu au fost respectate.
It is manifest that in this case the entrustment acts do not meet the requirements under letter (d), (e) and (f), above.
Prin urmare, conform concluziilor Comisiei, compensația acordată Saremar pentru prestarea serviciilor este incompatibilă cu piața internă în conformitate cu dispozițiile cadrului privind SIEG din 2011.