natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Instead, State resources are only impacted if the potential loss for the State is not properly remunerated.
În absența unor schimbări semnificative ale situației societății Ilva între acordarea măsurii 3 și acordarea măsurii 5 (aprilie 2015-decembrie 2015), autoritățile italiene consideră că avizul […] poate fi utilizat pentru a evalua conformitatea măsurii 5 cu condițiile de piață.
In this respect, the Italian authorities consider that the 3,12 % guarantee premium is a market oriented one, for several reasons.
În plus, Italia subliniază că împrumutul este predeductibil – un fapt important suplimentar pe care Comisia ar trebui să îl ia în considerare atunci când evaluează riscul de credit aferent acestuia.
First, the Italian authorities commissioned an expert study (hereafter, ‘the […] opinion’) to determine this premium.
În plus, Italia susține că măsura 5 servește scopului de a facilita procesul de vânzare a societății Ilva și garantează, în același timp, operațiunile într-un mod compatibil cu cerințele în materie de protecție a mediului, sănătate și locuri de muncă.
The […] opinion relies on a methodology established in line with point 3.2(d) of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees (‘the Guarantee Notice’):
În cele din urmă, Italia reamintește că, la 9 iunie 2016, Decretul-lege nr. 98/2016 a modificat obligația de rambursare a împrumutului, transferând această obligație de la dobânditorul activelor Ilva către însăși Ilva.
the credit risk of the borrower was analysed through a model allowing the assignment of a credit score on the basis of the available information;
În plus, ca urmare a schimbărilor intervenite în procesul de vânzare și pentru a evita amânarea datei finale de rambursare a împrumutului până după cesionarea activelor Ilva, articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Decretul-lege nr. 243/2016 a modificat data de rambursare a împrumutului la 60 de zile după data cesionării finale a activelor Ilva, separând-o astfel de decretul de stabilire a încetării activității societății Ilva.
considering that credit score, a benchmarking analysis was carried out to select a reasonable range of market values for the guarantee premium on the basis of the various methodologies used by the international practice;
OBSERVAȚII DE LA PĂRȚILE INTERESATE
the results obtained were further corroborated with additional evaluation criteria;
Observații din partea societății Ilva
the highest percentage was selected.
Observații din partea Peacelink
Second, the guarantee premium and the loan interest rate paid by Ilva overall fall within the range indicated at recital 90 of the Opening Decision (i.e. that the margin for a loan to a technically insolvent company with a rating below CCC would be between 400 and 1000 basis points).
Peacelink este o organizație italiană neguvernamentală care urmărește să ofere cetățenilor informații transparente pe diverse teme, cum ar fi conflicte militare sau legate de mediu.
In this respect, the pre-deductible nature of the guaranteed loan should be taken into account when assessing the credit risk attached to it.
Peacelink consideră că îndoielile exprimate de Comisie în decizia sa de inițiere a procedurii sunt pe deplin justificate.
Third, the risk taken by the State has to be assessed against the State's overall profitability objectives.
În ceea ce privește măsura 1, aceasta susține că plata anticipată a sumelor puse sub sechestru judiciar ar conduce la situația în care statul va trebui să suporte riscurile aferente rezultatului procedurii judiciare.
In this respect, it should be stressed that the measure was earmarked for the expenditures needed to comply with the environmental obligations of the Italian State deriving from the Commission Reasoned Opinion.
Niciun operator privat nu ar fi acceptat să suporte acest risc.
The market economy investor principle should therefore be assessed globally against all relevant considerations for the State, including the fact that the final burden on State resources would be lower if the environmental investments are performed thanks to measure 3.
În ceea ce privește măsura 2, Peacelink este de opinie că niciun operator de pe piață nu ar fi acordat un împrumut societății Ilva fără intervenția statului.
In summary, Italy believes that: (i) the guarantee is remunerated at market conditions; and (ii) the risk taken by the State as guarantor is economically rational and coherent with the overall profitability objectives of the State.
În plus, această intervenție implică un risc asupra resurselor de stat deoarece afectează ordinea rambursării creditelor publice.
Last, Italy stresses that it is not uncommon that credit institutions already exposed to a company undergoing insolvency proceedings provide additional pre-deductible interim financing to this company, even in cases where such financing is not backed by any State guarantee.
În ceea ce privește măsura 3, Peacelink consideră că niciun creditor de pe piață nu ar fi acordat un împrumut în condițiile care au fost oferite societății Ilva.
Therefore, the behaviour of the banks Intesa Sanpaolo and Banco Popolare with respect to measure 3 is not unusual.
În ceea ce privește măsura 4, Peacelink consideră că există un ajutor de stat deoarece Fintecna a convenit soluționarea cererii de despăgubire doar ca urmare a dispozițiilor stabilite în Decretul-lege nr. 1/2015.
These banks as well as other banks already exposed to Ilva have been keeping credit lines open for the benefit of Ilva, despite the lack of State guarantees on these credit lines.
În plus, faptul că Fintecna este deținută de stat generează îndoieli cu privire la capacitatea acesteia de a acționa ca un operator privat.
The Italian authorities stress that the legal provision in Article 3, paragraph 5, of Law Decree No 1/2015 did not impose on the undertakings any obligation to find an agreement but was merely procedural, allowing Ilva's Extraordinary Commissioners to use the funds from the settlement in the context of the extraordinary administration procedure.
De asemenea, Peacelink a solicitat Comisiei să extindă domeniul investigației sale aprofundate la sprijinul public furnizat prin Decretul-lege nr. 191/2015, sub forma unui împrumut de 300 de milioane EUR și a unui alt împrumut de 800 de milioane EUR.
The settlement was freely and voluntarily concluded by Ilva and Fintecna.
În sfârșit, Peacelink a prezentat observații cu privire la aspectele de mediu ale activității societății Ilva, care nu sunt relevante pentru prezenta procedură privind ajutoarele de stat.
Market economy operator principle
Observații din partea WF Stahl
The Italian authorities repeat that in their view Fintecna, a State owned corporation, generally operates as any other market economy operator.
WV Stahl este asociația profesională a industriei siderurgice din Germania.
This was confirmed by the Opening Decision itself which, according to the Italian authorities, states that the 1996 contract clause was a commitment that a private vendor would have undertaken and that the amount paid by Fintecna was coherent with a rational decision taken by a private investor.
Sediul său se află în Düsseldorf.
However, the Opening Decision seemed to question whether a private operator would have waited a more advanced phase of Ilva's restructuring before fulfilling its obligation.
WV Stahl este de acord cu îndoielile exprimate de Comisie în decizia sa de inițiere a procedurii.
The Italian authorities are of the opinion that the transaction represents the mere fulfilment of a contractual obligation for environmental damages.
În ceea ce privește măsura 1, WV Stahl consideră că plata în avans a sumelor puse sub sechestru judiciar ar conferi un avantaj economic societății Ilva.
Therefore, the financial burden for Fintecna does not confer a particular advantage on the undertakings concerned, as defined by the Court judgments in Sloman Neptun and Ecotrade.
În ceea ce privește măsura 2, aceasta consideră că predeductibilitatea reprezintă o formă de garanție și este, prin urmare, un vector al ajutorului ilegal.
The Italian authorities recall the thorough preliminary procedure, including expert opinions and reports, followed by Fintecna before taking the final decision to settle on 4 March 2015.
Prezența ajutorului de stat în cadrul măsurii 3 este, potrivit acestora, evidentă.
By concluding the settlement, Fintecna put an end to any legal responsibility that could have triggered even higher costs for damages in the future.
În ceea ce privește măsura 4, WV Stahl explică faptul că un operator economic privat în economia de piață nu ar fi acceptat o astfel de înțelegere.
The alternative behaviour mentioned at recital 96 of the Opening Decision (i.e. non-payment or less immediate payment in the perspective of Ilva's management changes) would have represented an opportunistic and risky attitude that would not have been compatible with that of a market economy operator as defined by the Court.
WV Stahl a avertizat Comisia cu privire la o posibilă acordare de ajutoare de stat suplimentare sub forma a două împrumuturi, în valoare de 300 de milioane EUR și, respectiv, 800 de milioane EUR.
Selective economic advantage
Aceasta solicită Comisiei să se asigure că niciun alt sprijin public nu este acordat societății Ilva.
The Italian authorities are of the opinion that the conditions of the loan are normal market conditions.
În special, orice cheltuieli de stat pentru măsuri, care sunt imperios necesare pentru a face față poluării existente și pentru a garanta sănătatea publică în Taranto, ar trebui să rămână conforme cu principiul „poluatorul plătește” și nu ar trebui să fie un pretext pentru modernizarea oțelăriilor societății Ilva.
The loan granted by the State bears interest at the annual rate of Euribor 6 months + 300 basis points.
În sfârșit, WV Stahl solicită Comisiei să garanteze recuperarea rapidă a oricărui ajutor care ar fi considerat ca fiind incompatibil în urma investigației aprofundate.
One working day before the granting of the loan, Euribor 6 month was at – 0,04 %.
În ceea ce privește ajutorul de stat sub formă de împrumuturi, valoarea ajutorului ar trebui calculată pe baza diferenței dintre rata dobânzii percepută de stat și ceea ce ar trebui considerată o rată a pieței la momentul acordării ajutorului.
Therefore, the interest rate was set at 2,96 %.
Observații din partea Riva Fire SpA
Italy submits that this rate is in line with the […] opinion prepared for the purpose of granting measure 3 (see recital 98).
Riva Fire SpA („Riva Fire”) a deținut controlul asupra societății Ilva începând din 1995, atunci când aceasta a achiziționat societatea de la IRI, și până la 4 iunie 2013, când gestionarea oțelăriilor societății Ilva a fost transferată unui comisar numit de guvern în conformitate cu Decretul-lege nr. 61/2013.
The […] opinion indicates that an interest rate in the range of 2,50 % to 3,12 % would be market conform.
Observațiile din partea Riva Fire vizează restabilirea a ceea ce ea consideră drept versiunea adevărată a istoriei societății până când aceasta din urmă a intrat în procedura de insolvență în temeiul Decretului nr. 1/2015.
In the absence of significant changes in Ilva's situation between the granting of measure 3 and the granting of measure 5 (April 2015 v December 2015), the Italian authorities consider that the […] opinion can be used to assess the market conformity of measure 5.
În special, Riva Fire susține că a fost demisă în mod nejustificat din cadrul conducerii societății Ilva printr-o serie de măsuri care decurg din puterea judecătorească și executivă italiană, fără a fi în măsură să își apere punctele de vedere în cadrul unei proceduri contradictorii adecvate care să îi asigure dreptul la apărare.
In addition, Italy stresses that the loan is pre-deductible — an important additional fact that the Commission should take into account when assessing the credit risk attached to it.
Riva Fire nu prezintă în mod specific observații cu privire la niciuna dintre măsurile care fac obiectul deciziei de inițiere a procedurii sau al deciziei de extindere a procedurii.
Furthermore, Italy submits that measure 5 serves the purpose of facilitating the sale process of Ilva and guarantees in the meantime the operations in a way compatible with the requirements of environmental protection, health and employment.
Cu toate acestea, Riva Fire pune accent pe ceea ce consideră a fi o contradicție în prezentarea faptelor de către autoritățile italiene.
Finally, Italy recalls that on 9 June 2016, Law Decree No 98/2016 amended the repayment obligation of the loan transferring it from the acquirer of Ilva's assets to Ilva itself.
Potrivit Riva Fire, pe de o parte, autoritățile italiene au susținut în contextul investigației Comisiei privind ajutoarele de stat că resursele publice acordate societății Ilva nu constituie ajutor de stat din cauza faptului că acestea trebuiau să fie utilizate pentru remedierea daunelor asupra mediului, în timp ce, pe de altă parte, acestea au susținut în contextul procedurii Comisiei de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în domeniul mediului că nu a existat niciun risc legat de mediu sau de sănătate aferent unității Ilva din Taranto.
Furthermore, due to changes in the sale process and to avoid postponing the final repayment date of the loan beyond the final divestiture of Ilva's assets, Article 1(1)(a) of Law Decree No 243/2016 changed the loan repayment date to 60 days after the final divestiture of Ilva's assets, thereby disconnecting it from the decree declaring the cessation of Ilva's activity.
Comentariile Italiei cu privire la observațiile părților interesate
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Comisia a transmis autorităților italiene observațiile prezentate de Riva Fire, Peacelink, WV Stahl și Ilva.
Comments from Ilva
Autoritățile italiene consideră că aceste observații sunt fie generice în formularea lor, fie fără relevanță pentru prezenta procedură.
Ilva informed the Commission that it fully subscribes to the observations submitted by the Italian authorities, which are summarised in Section 3 of this Decision.
Potrivit acestora, argumentele generice incluse în această serie de observații sunt deja abordate în observațiile prezentate de autoritățile italiene ca răspuns la decizia de inițiere a procedurii și la decizia de extindere a procedurii.
Comments from Peacelink
În plus, autoritățile italiene consideră că poziția Riva Fire în ceea ce privește contradicția aparentă descrisă în considerentul 124 este nefondată.
Peacelink is an Italian non-government organisation, which seeks to provide transparent information to citizens on various topics, such as military or environmental conflicts.
Autoritățile italiene au recunoscut fără echivoc urgența legată de sănătate și de mediu în zona Taranto.
Peacelink considers that the doubts expressed by the Commission in its Opening Decision are fully justified.
Citatul evidențiat de Riva Fire referitor la pretinsa absență a riscurilor la adresa sănătății și mediului în Taranto ar fi fost scos din context și, în orice caz, nu ar reflecta poziția oficială a autorităților italiene.
Regarding measure 1, they submit that the anticipated payment of judicially seized amounts would result in the State having to bear the risk of the outcome of the judicial procedure.
EVALUAREA AJUTORULUI
No private operator would accept to bear such risk.
Cu privire la presupusa contradicție dintre procedurile privind ajutorul de stat și procedurile pentru încălcarea legislației Uniunii în domeniul mediului
Regarding measure 2, Peacelink is of the view that no market operator would have granted any loan to Ilva without the intervention of the State.
În general, autoritățile italiene susțin că diferitele intervenții ale statului în favoarea Ilva au urmărit, în primul rând, să răspundă preocupărilor exprimate de Comisie în avizul său motivat.
Moreover, this intervention entails a risk on State resources since it affects the order of repayment of public credits.
Riva Fire, în observațiile sale la decizia de inițiere a procedurii, constată existența unei contradicții în afirmațiile autorităților italiene referitoare la neîndeplinirea obligației și procedura în materie de ajutoare de stat (a se vedea considerentul 124 și contra-argumentul autorităților italiene din considerentul 127).
Regarding measure 3, Peacelink believes that no market creditor would have granted a loan at the terms, which were offered to Ilva.
Potrivit Italiei, Comisia s-ar contrazice atunci când, pe de o parte, aceasta solicită Italiei să pună rapid în aplicare acțiunile necesare pentru a asigura conformitatea unității din Taranto cu normele aplicabile în materie de mediu și, pe de altă parte, aceasta împiedică autoritățile italiene să finanțeze respectivele acțiuni.
And regarding measure 4, Peacelink considers that there is State aid because Fintecna only agreed to settle its claim due to the provisions set out in Law Decree No 1/2015.
Comisia respinge acest argument.
Moreover, the fact that Fintecna is publicly owned casts doubt on its ability to behave like a private operator.
În principiu, încetarea încălcării unui anumit set de norme nu justifică încălcarea unui alt set de norme.
Peacelink also asked the Commission to extend the scope of its in-depth investigation to public support provided by Law Decree No 191/2015 in the form of a EUR 300 million loan and another EUR 800 million one.
În cazul de față, conformarea societății Ilva cu normele Uniunii aplicabile în materie de mediu nu ar trebui să fie realizată cu încălcarea normelor Uniunii privind ajutoarele de stat, prin oferirea unui sprijin public care nu este disponibil pentru concurenții societății Ilva, care, de asemenea, trebuie să respecte normele Uniunii în domeniul mediului fără a beneficia de ajutor de stat ilegal similar.
Last, Peacelink provided observations on environmental aspects of Ilva, which are of no relevance for the present State aid procedure.
În continuare, autoritățile italiene susțin că măsurile de sprijin public alocate pentru punerea în aplicare a planului de mediu nu intră sub incidența articolului 107 alineatul (1) din TFUE, întrucât acestea sunt destinate să remedieze daunele aduse mediului în așteptarea identificării poluatorului, în conformitate cu Directiva 2004/35/CE și articolul 250 din Codul de mediu din Italia, precum și cu considerentele 114 și 115 din decizia Comisiei de inițiere a procedurii.
Comments from WF Stahl
Comisia consideră că raționamentul dezvoltat de autoritățile italiene este eronat, din următoarele motive.
WV Stahl is the trade association of the steel industry in Germany.
Ca observație preliminară, Comisia reamintește că numai măsurile 1 și 3 au fost alocate prin lege pentru punerea în aplicare a planului de mediu.
It is based in Düsseldorf.
Aspectul cel mai important este că numai efectul măsurii asupra întreprinderii este relevant, și nu cauza sau obiectivul intervenției statului.
WV Stahl agrees with the doubts expressed by the Commission in its Opening Decision.
Având în vedere că numai efectul măsurii asupra întreprinderii trebuie luat în considerare, orice obiectiv de mediu sau orice alt obiectiv care stă la baza măsurii este, prin urmare, lipsit de relevanță.
As regards measure 1, WV Stahl considers that the advanced payment of judicially seized amounts would confer an economic advantage on Ilva.
De asemenea, este irelevant dacă avantajul este obligatoriu pentru întreprindere, în sensul că aceasta nu a putut evita sau refuza acordarea acestuia.
Regarding measure 2, they consider that the pre-deductibility works as a form of guarantee and is therefore vector of unlawful aid.
Prin urmare, intervențiile publice realizate în temeiul articolului 6 alineatul (3) din Directiva 2004/35/CE nu intră în domeniul de aplicare a articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
The presence of State aid in measure 3 is according to them self-evident.
Articolul 107 alineatul (1) din TFUE se aplică în egală măsură ambelor scenarii diferite: (i) în cazul în care poluatorul nu a fost încă identificat și (ii) în cazul în care poluatorul a fost identificat, însă nu reușește să ia măsurile de remediere necesare.
As regards measure 4, WV Stahl explains that a market economy operator would not have accepted such a deal.
În ambele scenarii, acțiunile de decontaminare întreprinse de stat devin ajutor de stat în cazul în care statul membru reduce sarcina a cărei suportare revine în mod normal unui beneficiar precum Ilva și nu încearcă să solicite de la poluatorul identificat recuperarea resurselor pe care le-a utilizat pentru decontaminare.
WV Stahl warned the Commission about the potential granting of additional State support in the form of two loans, worth respectively EUR 300 million and EUR 800 million.
În cazul de față, decizia de inițiere a procedurii permite doar o acoperire temporară de către stat a măsurilor urgente de decontaminare, numai până la momentul în care poluatorul este identificat și cu condiția ca Italia să solicite rambursarea costurilor de la poluator.
They ask the Commission to ensure that no further public support is granted to Ilva.
Decizia de inițiere a procedurii nu oferă, prin urmare, o permisiune absolută și necondiționată de a utiliza fonduri de stat pentru a pune în aplicare cerințele exprimate în avizul motivat și/sau în planul de mediu al societății Ilva.
In particular, any State expenditure for measures, which are urgently necessary to cope with existing pollution and to guarantee public health in Taranto, should remain compliant with the polluter-pays principle and be no pretext for the upgrade of Ilva's steelworks.
În această privință, de exemplu, Comisia observă că planul de mediu la care face trimitere Italia conține o serie de măsuri care nu pot fi clasificate ca fiind „măsuri urgente de decontaminare”, ci mai degrabă modernizări menite să îmbunătățească performanța societății Ilva în conformitate cu normele de mediu aplicabile producției de oțel, astfel cum sunt prevăzute în autorizația de mediu a Ilva.
Last, WV Stahl asks the Commission to ensure a quick recovery of any aid, which may be found incompatible following the in-depth investigation.
Cel mai important, având în vedere că numai efectele măsurilor de stat sunt luate în considerare (și nu cauzele sau obiectivele lor), nu se poate deduce că măsurile care constituie ajutor de stat ar înceta să mai reprezinte ajutor doar pentru că acestea ar fi utilizate pentru planul de mediu al Ilva.
As regards State aid in the form of loans, the aid amount should be computed based on the difference between the interest rate charged by the State, and what should be considered as a market rate at the time of granting of the aid.
Decizia de inițiere a procedurii nu permite (și nu ar fi putut permite) acest lucru.
Comments from Riva Fire SpA
În concluzie, Italia nu poate invoca cerințele prevăzute în avizul motivat, precum și formularea considerentelor 114 și 115 din decizia Comisiei de inițiere a procedurii pentru a clasifica finanțarea de către stat a activităților curente ale Ilva, precum și a costurilor de mediu ca nefiind ajutor de stat.
Riva Fire SpA (‘Riva Fire’) was in control of Ilva from 1995, when it acquired the company from IRI, until 4 June 2013, when the management of Ilva's steelworks was transferred to a Government-appointed Commissioner pursuant to Law Decree No 61/2013.
Existența ajutorului
Riva Fire's observations aim at restoring what Riva Fire considers as the true version of the company's history until the latter entered into insolvency proceedings pursuant to Law Decree No 1/2015.
În conformitate cu articolul 107 alineatul (1) din TFUE, „sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre”.
In particular, Riva Fire claims that it was unduly dismissed from Ilva's management through a series of measures stemming from the Italian judiciary and executive powers, without having been able to defend its views in a proper contradictory procedure ensuring its rights of defense.
Criteriile prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din TFUE sunt cumulative.