natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission has not found any possible compatibility ground for such operating aid granted without pursuing any apparent objective of common interest and thus concludes that the measure consisting in reduced level of the financial guarantees of Iberpotash constitutes incompatible aid in the form of lower banking fees resulting from the unduly low level of the financial guarantees.
Concluzie cu privire la existența ajutorului: măsura 4
MEASURE 4: INVESTMENT TO COVER OF VILAFRUNS WASTE HEAP
Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia este de opinie că măsura 4 constituie ajutor de stat în valoare de 7887571 EUR și, prin urmare, va evalua legalitatea și compatibilitatea acesteia cu piața internă.
The Spanish authorities argue that should the covering of Vilafruns waste heap constitute State aid, it would be compatible on the basis of Section 3.1.1 of the 2008 Environmental Aid Guidelines concerning the environmental aid for undertakings which go beyond Union standards or which increase the level of environmental protection in the absence of Union standards.
LEGALITATEA AJUTORULUI
They submit that the covering of the waste heap is a pilot project aiming at testing a new technology for preventing salt waste heap leakages.
Atât măsura 1, cât și măsura 4 au fost acordate prin încălcarea obligației de notificare și a clauzei de standstill prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din TFUE.
The Vilafruns site has allegedly been chosen for this pilot project due to its particular characteristics (smaller volume, location as a first salt heap most upstream of the Llobregat river, the fact that it has been inactive already for decades).
Prin urmare, Comisia consideră că ambele măsuri constituie astfel ajutor de stat ilegal.
By providing the authorities with data about actual results, it would enable them to better address the general problem of salt waste heaps in the region.
COMPATIBILITATEA AJUTORULUI
In this respect, the project is expected to contribute to the preservation, protection and restoration of environment in the region of the Llobregat river basin and thus pursues an objective of common interest.
Nici autoritățile spaniole, nici Iberpotash nu invocă niciun motiv de compatibilitate pentru ajutorul acordat sub formă de garanții financiare mai scăzute decât cele solicitate în temeiul legislației relevante.
The Spanish authorities further explain that the project is part of a general plan for improved management of the Catalan water basin including various measures; some financed from public and others from private resources.
Comisia consideră că măsura constituie ajutor de funcționare acordat Iberpotash, întrucât aceasta a permis ca respectivele costuri aferente comisioanelor de garanție să fie inferioare celor solicitate în îndelungata perioadă 2006-2016.
The Commission considers that the 2008 Environmental Aid Guidelines indeed provide a basis for compatibility assessment in the current case.
Comisia nu a găsit niciun posibil motiv de compatibilitate pentru acest ajutor de funcționare acordat fără a urmări niciun obiectiv de interes comun și, prin urmare, concluzionează că măsura care constă în reducerea nivelului de garanțiile financiare ale Iberpotash constituie ajutor incompatibil sub forma unor comisioane bancare mai reduse care rezultă din nivelul scăzut în mod nejustificat al garanțiilor financiare.
In particular, point 205 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, read in conjunction with point 248 of the 2014 Energy and Environmental aid Guidelines allows the Commission to apply the rules laid down in the 2008 Environmental Aid Guidelines to unlawful aid granted in 2009-2011.
MĂSURA 4: INVESTIȚII PENTRU A ACOPERI HALDA DE DEȘEURI DE LA VILAFRUNS
According to Section 3.1.1 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, investment aid enabling undertakings to go beyond Union standards for environmental protection or to increase the level of environmental protection in the absence of Union standards will be considered compatible with the common market within the meaning of Article 87(3)(c) of the EC Treaty (now Article 107(3)(c) TFEU) provided that the conditions set out in points 74 to 84 and Section 3.2 of the 2008 Environmental Aid Guidelines are fulfilled.
Autoritățile spaniole susțin că, în cazul în care acoperirea haldei de deșeuri de la Vilafruns constituie ajutor de stat, acesta ar fi compatibil în temeiul secțiunii 3.1.1 din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008 referitoare la ajutoarele de mediu pentru întreprinderi care depășesc standardele Uniunii sau care sporesc nivelul de protecție a mediului în absența unor standarde ale Uniunii.
The Union standards for restoration of extractive waste are set out in the Extractive Waste Directive.
Acestea susțin că acoperirea haldei de deșeuri este un proiect-pilot al cărui obiectiv constă în testarea unei tehnologii noi pentru prevenirea scurgerilor de la haldele de deșeuri de sare.
However, according to Article 24(4) of the Directive, Article 5, Article 6(3) to (5), Articles 7 and 8, Article 12(1) and (2) and Article 14(1) to (3) shall not apply to the waste facilities that stopped accepting waste before 1 May 2006, as it is the case for Vilafruns waste heap.
Situl de la Vilafruns a fost ales pentru acest proiect-pilot datorită caracteristicilor sale specifice (volum mai mic, amplasament ca primă haldă de sare situată cel mai în amonte de râul Llobregat, faptul că era inactiv deja de mai multe decenii).
Therefore, in the case at hand there are no specific Union standards that would set the level to be attained for Vilafruns waste heap in environmental terms.
Furnizând autorităților date cu privire la rezultatele reale, acest proiect le-ar permite să abordeze mai bine problema generală a haldelor de deșeuri de sare din regiune.
One third party claims that Iberpotash was already in 2008-2009 under an immediate legal obligation to ensure that the heap was covered, without, however, providing any specific evidence for these claims.
În acest sens, se preconizează ca proiectul contribuie la menținerea, protejarea și refacerea mediului în regiunea bazinului hidrografic al râului Llobregat, urmărind astfel un obiectiv de interes comun.
In any event, the Commission considers that even though Iberpotash would have ultimately been obliged to ensure proper restoration of Vilafruns waste heap in the future, there was no such obligation in 2008-2009 and, in the absence of the aid, Iberpotash would have been able to continue managing the waste heap by fulfilling its obligations according to the applicable restoration plan.
Autoritățile spaniole explică în continuare că proiectul face parte dintr-un plan general pentru o mai bună gestionare a bazinului hidrografic catalan, incluzând diverse măsuri; unele finanțate din resurse publice, iar altele din resurse private.
In line with point 79 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, the aid intensity of such aid in case of large enterprises must not exceed 50 % of the eligible costs.
Comisia consideră că Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008 furnizează într-adevăr o bază pentru evaluarea compatibilității în cazul de față.
Where the investment concerns the acquisition of an eco-innovation asset or the launching of an eco-innovation project, the aid intensity may be increased by 10 percentage points, provided that the conditions of point 78 of the 2008 Environmental Aid Guidelines are fulfilled.
În special, punctul 205 din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008, interpretat în coroborare cu punctul 248 din Orientările privind ajutorul pentru energie și protecția mediului 2014-2020, permite Comisiei să aplice normele prevăzute în Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008 ajutoarelor ilegale acordate în perioada 2009-2011.
In addition, the aid intensity may amount to 100 % where the investment aid is granted in a genuinely competitive bidding process on the basis of clear, transparent and non-discriminatory criteria, effectively ensuring that the aid is limited to the minimum necessary for achieving the environmental gain (see point 77 of the 2008 Environmental Aid Guidelines).
În conformitate cu secțiunea 3.1.1 din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008, ajutoarele pentru investiții care permit întreprinderilor să depășească standardele Uniunii pentru protecția mediului sau să sporească nivelul de protecție a mediului în absența unor standarde ale Uniunii vor fi considerate compatibile cu piața comună în sensul articolului 87 alineatul (3) litera (c) din Tratatul CE [în prezent, articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE], cu condiția îndeplinirii condițiilor prevăzute la punctele 74-84 și în secțiunea 3.2 din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008.
Such a bidding process must be non-discriminatory and provide for the participation of a sufficient number of undertakings.
Standardele Uniunii pentru restaurarea deșeurilor extractive sunt prevăzute în Directiva privind deșeurile extractive.
In addition, the budget related to the bidding process must be a binding constraint in the sense that not all participants can receive aid.
Cu toate acestea, în conformitate cu articolul 24 alineatul (4) din directivă, articolul 5, articolul 6 alineatele (3)-(5), articolul 7, articolul 8, articolul 12 alineatele (1) și (2), articolul 14 alineatele (1)-(3) nu se aplică instalațiilor de gestionare a deșeurilor care au încetat acceptarea de deșeuri înainte de 1 mai 2006, astfel cum este cazul haldei de deșeuri de la Vilafruns.
According to point 80 of the 2008 Environmental Aid Guidelines, the eligible costs must be limited to the extra investment costs necessary to achieve a higher level of environmental protection, decreased by any operating benefits and increased by any operating costs during the first five years.
Prin urmare, în cazul de față nu există standarde specifice ale Uniunii care să stabilească nivelul care trebuie atins pentru halda de deșeuri de la Vilafruns din punct de vedere al protecției mediului.
In the absence of the Union standards, these extra investment costs consist of the investment costs necessary to achieve a higher level of environmental protection than that which the undertaking in question would achieve in the absence of any environmental aid (see point 84(c) of the 2008 Environmental Aid Guidelines).
O parte terță susține că Iberpotash era deja supusă în perioada 2008-2009 unei obligații legale imediate de a asigura acoperirea haldei, fără a furniza însă niciun element de probă specific pentru aceste afirmații.
In the case at hand, the Spanish authorities argue that before the investment in the covering of the heap, Iberpotash's applicable restoration plan included specific restoration measures for Vilafruns waste heap aimed at limiting leakages from the waste heap and thus minimising its impact on the environment.
În orice caz, Comisia consideră că, deși în cele din urmă Iberpotash ar fi fost obligată în viitor să asigure restaurarea adecvată a haldei de deșeuri de la Vilafruns, o astfel de obligație nu exista în perioada 2008-2009 și, în absența ajutorului, Iberpotash ar fi fost în măsură să continue gestionarea haldei de deșeuri, îndeplinindu-și obligațiile în conformitate cu planul de restaurare.
The expected costs of these measures, constituting a counterfactual situation in the absence of State aid in line with point 81(a) of the 2008 Environmental Aid Guidelines, amounted to EUR […].
În conformitate cu punctul 79 din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008, intensitatea ajutorului pentru un astfel de ajutor în cazul întreprinderilor mari nu trebuie să depășească 50 % din costurile eligibile.
The Commission understands that these measures were considered sufficient by the Spanish authorities to ensure fulfilment of the environmental obligations applicable at that time to the inactive Vilafruns waste heap.
În cazul în care investițiile se referă la achiziționarea unui activ de ecoinovare sau la lansarea unui proiect de ecoinovare, intensitatea ajutorului poate fi majorată cu 10 puncte procentuale, sub rezerva îndeplinirii condițiilor de la punctul 78 din Orientările privind ajutor pentru protecția mediului din 2008.
In addition, as explained by the Spanish authorities, the covering of Vilafruns waste heap was considered as a so called ‘pilot project’ in order to verify in practice suitability of that restoration method for addressing the environmental problems of the Llobregat region.
În plus, intensitatea ajutorului poate ajunge la 100 % în cazul în care ajutorul pentru investiții este acordat în cadrul unei proceduri de ofertare cu adevărat competitive, pe baza unor criterii clare, transparente și nediscriminatorii, care să garanteze în mod real că ajutorul este limitat la minimul necesar pentru obținerea de avantaje pentru mediu (a se vedea punctul 77 din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008).
Therefore, the covering was not made because of any actual legal obligation to do so but rather in view of a more general public interest in finding the most appropriate restoration method to be in the future implemented for all other waste heaps affecting the environment of the region.
O asemenea procedură de ofertare trebuie să fie nediscriminatorie și să permită participarea unui număr suficient de întreprinderi.
Therefore, the covering of Vilafruns waste heap in 2008-2009 enabled Iberpotash to increase the level of environmental protection resulting from its activities in the absence of Union standards in line with point 74(b) of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
În plus, bugetul aferent procedurii de ofertare trebuie să fie o constrângere obligatorie, în sensul că nu toți participanții pot beneficia de ajutor.
In view of the above, the extra investment costs for the investment project would amount to investment costs of EUR 7887571 minus the costs of EUR […] in the counterfactual scenario.
În conformitate cu punctul 80 din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008, costurile eligibile trebuie limitate la costurile de investiții suplimentare necesare pentru atingerea unui nivel mai ridicat de protecție a mediului, scăzute cu orice venituri de exploatare și majorate cu orice costuri de exploatare în primii cinci ani.
Since Vilafruns has not been in operation for a number of years, there are no operating benefits from the covering of the waste heap.
În absența standardelor Uniunii, aceste costuri de investiții suplimentare constau în costurile de investiții suplimentare necesare pentru atingerea unui nivel de protecție a mediului mai ridicat decât cel pe care l-ar atinge întreprinderea în cauză în lipsa oricărui ajutor pentru mediu [a se vedea punctul 84 litera (c) din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008].
Operating costs for the maintenance of the installation last year amounted according to the Spanish authorities to EUR […].
În cazul de față, autoritățile spaniole susțin că, înainte de investiția în acoperirea haldei, planul de restaurare aplicabil al Iberpotash includea măsuri specifice de restaurare a haldei de deșeuri de la Vilafruns care vizau limitarea scurgerilor de la halda de deșeuri, reducând astfel la minimum impactul acesteia asupra mediului.
Presuming they stay at this level during the first five years, the total amount of operating costs to be added to the eligible costs would be EUR […].
Costurile preconizate ale acestor măsuri, care constituie o situație contrafactuală în lipsa ajutorului de stat în conformitate cu punctul 81 litera (a) din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008, s-au ridicat la […] EUR.
The total eligible costs would thus amount to EUR 7804922,60.
Comisia înțelege că aceste măsuri au fost considerate suficiente de către autoritățile spaniole pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de protecție a mediului aplicabile la momentul respectiv haldei de deșeuri inactive de la Vilafruns.
Since the aid amounted to the total investment costs of EUR 7887571, it constitutes more than 100 % of eligible costs.
În plus, potrivit explicațiilor oferite de autoritățile spaniole, acoperirea haldei de deșeuri de la Vilafruns a fost considerată un așa-numit „proiect-pilot” în scopul de a verifica în practică adecvarea acestei metode de restaurare în vederea soluționării problemelor de mediu ale regiunii Llobregat.
The Spanish authorities have not provided any evidence that Vilafruns waste heap would have been selected in a genuinely competitive bidding process on the basis of clear, transparent and non-discriminatory criteria from a larger number of possible other projects.
Prin urmare, acoperirea nu a fost efectuată din cauza unei obligații juridice efective de a face acest lucru, ci mai degrabă având în vedere un interes public general de identificare a celei mai adecvate metode de restaurare care să fie pusă în aplicare în viitor pentru toate celelalte halde de deșeuri care afectează mediul din regiune.
In fact, the heap has been chosen by the Spanish authorities only due to its characteristics that were considered as suitable for the project (see above recital 154).
Prin urmare, acoperirea haldei de deșeuri de la Vilafruns în perioada 2008-2009 a permis Iberpotash să sporească nivelul de protecție a mediului care rezultă din activitățile sale, în lipsa standardelor Uniunii, în conformitate cu punctul 74 litera (b) din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008.
Therefore, point 77 of the 2008 Environmental Aid Guidelines allowing an aid intensity of up to 100 % cannot be used in the case at hand.
Având în vedere considerațiile de mai sus, costurile de investiții suplimentare pentru proiectul de investiții ar conduce la investiții de 7887571 EUR minus costuri de […] EUR în scenariul contrafactual.
Further, the Commission considers that the method of restoring a waste heap by covering it with an impermeable layer ensuring its insulation from water cannot be considered as an eco-innovation project within the meaning of point 78 of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
Întrucât Vilafruns nu a funcționat timp de mai mulți ani, nu există venituri de exploatare din acoperirea haldei de deșeuri.
Despite arguments of the Spanish authorities that the covering is unique and innovative, this method cannot be considered as new or substantially improved compared to the state of the art in the industry in the Union for the following reasons.
Potrivit autorităților spaniole, costurile de exploatare pentru întreținerea instalației s-au ridicat anul trecut la […] EUR.
There may be technical differences between Vilafruns covering and the covering made in case of Alsace waste heaps as explained by a technical contribution by Agencia Catalana del Agua.
Presupunând că acestea rămân la acest nivel în cursul primilor cinci ani, valoarea totală a costurilor de exploatare care urmează să fie adăugate la costurile eligibile ar fi de […] EUR.
However, similar methodologies aimed at covering and sealing the heap with impermeable material had been already realised, in particular in Germany.
Costurile eligibile totale s-ar ridica astfel la 7804922,60 EUR.
According to a book by a German expert specifically dealing with available technologies in the potash industry, there is a large experience of 30 years of covering of whole potash mining waste heaps in Germany with the aim to prevent entry of water into the heap and thus minimise leakage.
Întrucât ajutorul s-a ridicat la costul total de investiție de 7887571 EUR, acesta constituie mai mult de 100 % din costurile eligibile.
The book claims that experiments in covering the waste heaps in Germany date back to 1950s and that as of 1970s, but in particular since 1990s, a number of mainly middle-sized waste heaps were covered in Germany while trying various types of materials and techniques.
Autoritățile spaniole nu au furnizat nicio dovadă conform căreia halda de deșeuri de la Vilafruns ar fi fost selectată în cadrul unei veritabile proceduri concurențiale de ofertare, pe baza unor criterii clare, transparente și nediscriminatorii, dintr-un număr mare de alte posibile proiecte.
The 2015 Annual Report of the German potash mining company K+S indicates that small and medium-sized disused tailing piles have been covered as part of their old pile strategy in an effort to avoid and minimise long-term impact on nature and the environment.
De fapt, halda a fost aleasă de autoritățile spaniole numai datorită caracteristicilor sale care au fost considerate ca fiind adecvate pentru proiect (a se vedea considerentul 154 de mai sus).
Overall, 41 disused tailing piles in Lower Saxony and two in Baden-Württemberg are currently being maintained.
Prin urmare, punctul 77 din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008, care permite o intensitate a ajutorului de până la 100 %, nu poate fi utilizat în cazul de față.
Fifteen of these have been revegetated and another six are in the process of being revegetated.
În plus, Comisia consideră că metoda de restaurare a haldei de deșeuri prin acoperirea acesteia cu un strat impermeabil care asigură izolarea sa de apă nu poate fi considerată un proiect de ecoinovare în sensul punctului 78 din Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008.
Therefore, even though the technical details of these projects may vary depending on the particular conditions of each site, the project cannot be consider as eco-innovation according to Section 3.1.1 of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
În pofida argumentelor invocate de autoritățile spaniole potrivit cărora acoperirea este unică și inovatoare, această metodă nu poate fi considerată nouă sau îmbunătățită în mod substanțial în raport cu stadiul actual al tehnologiei din sectorul industrial din Uniune din următoarele motive.
The maximum aid intensity for Iberpotash as a large enterprise according to point 76 of the 2008 Environmental Aid Guidelines is thus 50 % of eligible costs.
Pot exista diferențe tehnice între acoperirea Vilafruns și acoperirea realizată în cazul haldelor de deșeuri din Alsacia, astfel cum se explică într-o contribuție tehnică a Agencia Catalana del Agua.
Therefore, the maximum aid amount that the Commission considers compatible with the internal market under the 2008 Environmental Aid Guidelines as investment aid enabling Iberpotash to increase the level of environmental protection is EUR 3902461,30.
Cu toate acestea, metodologii similare care vizează acoperirea și sigilarea haldei cu un material impermeabil au fost realizate deja, în special în Germania.
Consequently, the Commission considers the rest of the total aid amount for this measure (i.e. EUR 3985109,70) as illegal and incompatible aid.
Potrivit cărții unui expert german care abordează în mod specific tehnologiile disponibile în industria de potasă, există o vastă experiență de 30 de ani în acoperirea unor halde întregi de deșeuri de potasă în Germania cu scopul de a preveni intrarea apei în haldă și, prin urmare, de a reduce la minimum scurgerile.
RECOVERY
Cartea susține că experimentele de acoperire a haldelor de deșeuri în Germania datează din 1950 și că, începând cu 1970, dar în special din 1990, o serie de halde de deșeuri, în principal de dimensiuni medii, au fost acoperite în Germania încercând diferite tipuri de materiale și tehnici.
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Raportul anual din 2015 al societății germane de potasă K + S indică faptul că haldele de steril de dimensiuni mici și mijlocii care au fost scoase din uz au fost acoperite ca parte a strategiei sale tradiționale privind haldele, în încercarea de a evita și de a reduce la minimum impactul pe termen lung asupra naturii și mediului.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
În total, în prezent sunt întreținute 41 de halde de steril scoase din uz în Saxonia Inferioară și două în Baden-Württemberg.