natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission recalls that the purpose of its injury analysis is to assess the level of injury suffered by the Union industry.
În consecință, importurile din toate țările, altele decât RPC, nu au atenuat legătura cauzală dintre importurile subvenționate din RPC și prejudiciul înregistrat de industria din Uniune, și nu au putut avea mai mult decât un impact marginal asupra prejudiciului.
It involves an assessment of the relevance of each performance indicator, their relationships and evolution in and within the period considered.
Performanța la export a industriei din Uniune
A mere comparison of the end points of each indicator taken separately cannot reflect the economic trends at work in the Union industry.
De-a lungul perioadei examinate, volumul exporturilor celor patru producători din Uniune incluși în eșantion a evoluat după cum urmează:
In that regard, the finding concerning the indicator of growth was explained in recitals (647) and (680) and relied on the substantial and growing divergence between the evolution of consumption and the evolution of the sales of the Union industry which translated into a significant loss of market share.
Tabelul 24
As explained in recitals (681) to (683), the impact of this divergence spread over time on production, stocks, capacity, capacity utilisation, and employment level.
Performanța la export a producătorilor din Uniune incluși în eșantion
In addition, as explained in recital (684), the profit margin remained at an admittedly low level and on a declining trend in all years but one.
Sursă: producătorii din Uniune incluși în eșantion
Furthermore, considering that the electric bicycles business is cash intensive and relies on bank financing, the analysis of the financial position must take into account the translation of profits into operating cash flows which was insufficient and well below profit margins.
Volumul exportului (unități)
Overall, the Commission therefore confirmed that the trends referred to earlier in this recital characterized a depressed and negative situation and confirmed its conclusion that the Union industry suffered material injury.
Prețul mediu (EUR)
Finally, the Commission disagreed with the claim that the low profit margin of the Union Industry in 2014 could only be its commercial fault since the complainant had admitted that imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016.
Exporturile în afara Uniunii realizate de producătorii din Uniune incluși în eșantion au fost neglijabile (3 % din volumul total al vânzărilor în perioada examinată).
The Commission assessed that that claim was based on an inaccurate reading of the complaint and, in any case, that it was contradicted by the investigation's findings which showed that imports from the PRC had a significant market share of 18 % in 2014 and had already doubled in volume by 2016.
Chiar dacă luăm în considerație scăderea prețului mediu, performanța la export a industriei din Uniune nu poate să fi fost o cauză a prejudiciului.
Following disclosure, some exporting producers claimed that the evolution of the non-confidential indexed indicators of the sampled Union's producers substantially undermined the Commission's conclusion that the Union industry has suffered material injury.
Investițiile și extinderea capacităților
As is the standard practice of the Commission and was set out in recital (628), the Commission considered the microeconomic injury indicators using the verified data of the sampled Union producers.
CCCME a susținut că, în 2016, investițiile în capacități au condus la un surplus de capacitate de producție, depășind orice așteptări realiste privind vânzările, fapt care a avut drept efecte atât reducerea semnificativă a gradului de utilizare a capacităților cât și afectarea gravă a rentabilității.
Those indicators contributed to the finding of material injury but cannot be read as, in themselves, making up a complete material injury finding (or, for that matter, replace the overall injury determination carried out by the Commission).
Comisia a respins acest argument.
As for macroeconomic injury indicators, they were established for the whole Union industry.
În primul rând, nu se poate afirma că investițiile în capacitate au depășit orice așteptări realiste privind vânzările.
In the absence of any further comments, the Commission confirmed its conclusion on injury set out in recitals (680) to (685) above.
Din cauza presiunii inechitabile a importurilor subvenționate din China, ulterior, industria din Uniune si-a redus capacitatea de producție între 2016 și perioada de anchetă cu peste 150000 de unități, în pofida unei creșteri ulterioare a pieței cu peste 300000 de unități.
CAUSATION
În al doilea rând, Comisia a remarcat că nivelul cheltuielilor de capital nu a fost ridicat.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the subsidized imports from the PRC caused material injury to the Union industry.
Dimpotrivă, acesta a rămas sub 2 % din cifra de afaceri totală de-a lungul perioadei examinate.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Industria din Uniune a transformat liniile de producție existente și, prin urmare, creșterea capacității nu a constituit un factor important pentru cheltuielile de capital.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the subsidized imports from the PRC was not attributed to the subsidized imports.
În al treilea rând, cheltuielile de capital nu au fost luate în seamă la calculul rentabilității (cu excepția deprecierii și a amortizării, care nu au crescut semnificativ) sau al fluxurilor de lichidități (care se înregistrează la nivel de activități de exploatare).
These factors are: imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, and an alleged impact of investment and expansion of capacities.
Prin urmare, nu este adecvat să se interpreteze oricare din acești indicatori din punctul de vedere al nivelului investițiilor.
Effects of the subsidized imports
În sfârșit, indicatorii Comisiei au arătat o creștere a costului de producție în conformitate cu prețurile de vânzare.
Prices of subsidized imports from the PRC significantly undercut Union industry prices during the investigation period with undercutting margins ranging from 16,2 % to 43,2 %.
Drept rezultat, nu s-a putut susține că creșterea capacității a avut un impact disproporționat asupra costului de producție.
During the period considered, the Union Industry lost 24 points of market share in a market growing by 74 % while imports from the PRC increased by 250 % and gained 17 points of market share from 18 % to 35 %.
Performanța industriei din Uniune
The pressure on prices by subsidized imports from the PRC kept profits and cash flows at depressed levels.
În urma comunicării constatărilor, unii producători-exportatori au afirmat că mulți producători din Uniune din Europa Centrală au importat componente din RPC, au asamblat și au vândut biciclete electrice în Uniune.
Effects of other factors
Aceștia au adăugat că prețul bicicletelor electrice produse de societățile respective pare să fie relativ scăzut, ceea ce ar putea fi o altă cauză a prejudiciului suferit de producătorii din Uniune care produc biciclete electrice din gama superioară.
Imports from third countries
Comisia reamintește că sfera de acoperire geografică a anchetei sale este piața Uniunii, și nu părți din aceasta.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Ancheta a arătat că producătorii de biciclete electrice din Uniune erau activi în toate segmentele și că unii producători incluși în eșantion aveau unități de producție situate în state membre din Europa Centrală.
Table 23
În orice caz, afirmația nu a fost susținută cu elemente de probă și a fost respinsă.
Source: Eurostat
În plus, unii producători-exportatori au susținut că performanțele slabe ale industriei din Uniune ar fi putut fi cauzate de greșelile de gestionare ale producătorilor din Uniune.
Country
În primul rând, Comisia a observat că această declarație pare să contrazică afirmațiile formulate de aceleași părți interesate conform cărora piața bicicletelor electrice din Uniune era dominată de industria din Uniune, că importurile de biciclete electrice din China au recuperat treptat decalajul în ceea ce privește calitatea și competitivitatea și că, în cele din urmă, cauza cea mai probabilă a prejudiciului a fost o investiție excesivă în capacitatea de producție a industriei din Uniune.
Taiwan
Comisia a remarcat, de asemenea, că aceste părți interesate au susținut atât că industria din Uniune a avut rezultate bune în cursul perioadei examinate (astfel cum se menționează în considerentul 687), cât și că gestionarea defectuoasă a acesteia ar explica de ce vânzările industriei din Uniune au crescut cu doar 20 % în cursul perioadei examinate, când importurile din RPC au crescut cu 250 % în același timp.
Volume (pieces)
În acest context, Comisia a apreciat că, pentru a fi luată în considerare, această afirmație ar fi trebuit să fie detaliată și cuantificată cu precizie.
Average price
În orice caz, Comisia a reamintit că, deși pierderea cotei de piață a reprezentat un element important al analizei sale privind prejudiciul, analiza nu s-a limitat la această pierdere.
Vietnam
În această privință, Comisia face referire la analiza altor indicatori de prejudiciu și la constatarea sa privind subcotarea, care se regăsesc, toate, în evaluarea sa cu privire la analiza prejudiciului global.
Switzerland
Prin urmare, Comisia a respins afirmația respectivă.
Japan
Stimulente pentru vânzările de biciclete electrice pe piața Uniunii
Total of all third countries except the PRC
În urma comunicării constatărilor, unii producători-exportatori au susținut că subvențiile pe piața Uniunii ar fi putut favoriza vânzările de biciclete electrice mai ieftine din China și au solicitat Comisiei să analizeze în continuare impactul subvențiilor asupra tendințelor de achiziționare a bicicletelor electrice pe piața Uniunii.
The volume of imports from third countries other than the PRC developed strongly, increasing its market share from 7 % in 2014 (77000 pieces) to 12 % (240000 pieces in the investigation period).
Impactul subvențiilor pentru promovarea utilizării bicicletelor electrice este o chestiune distinctă de constatarea legată de subcotare și de prejudiciu cauzate de importurile din China.
Yet, the pace of increase decelerated when Chinese exporting producers intensified their activity after 2015.
Din nou, ancheta a arătat că industria din Uniune este activă pe toate segmentele de piață.
These imports originated almost exclusively from Taiwan and Vietnam.
Prin urmare, chiar dacă pretinsele subvenții ar fi relevante pentru această evaluare, acestea nu ar explica creșterea numărului de biciclete chinezești în detrimentul bicicletelor mai ieftine produse în Uniune, dacă bicicletele chinezești nu ar fi subvenționate.
Nevertheless, after 2015, the Commission observed a slower increase of imports from Vietnam, which may be explained by the significant and growing price difference with Chinese imports.
Prin urmare, afirmația în cauză a fost respinsă.
Likewise, the continued progression of imports from Taiwan occurred on the back of an equally significant increase in prices, which suggests that these imports may have been displaced towards the high end of the market.
Concluzie privind legătura de cauzalitate
Imports from Taiwan and Vietnam had on average lower prices than the Union Industry.
Comisia a stabilit o legătură de cauzalitate între prejudiciul suferit de producătorii din Uniune și importurile subvenționate din RPC.
However, given the wide range of prices of electric bicycles, the Commission cannot conclude that these imports undercut Union Industry's prices on a like-for-like basis.
Comisia a distins și a separat efectele tuturor factorilor cunoscuți asupra situației industriei din Uniune de efectele prejudiciabile ale importurilor subvenționate.
In addition, their average prices increased while the average prices of imports from the PRC decreased.
S-a constatat că ceilalți factori identificați, cum ar fi importurile din alte țări terțe, performanța vânzărilor la export ale producătorilor din Uniune, precum și un pretins impact al investițiilor și al extinderii capacităților nu ar atenua legătura de cauzalitate, chiar dacă se ține seama de efectul lor combinat eventual.
The difference between the prices of imports of Vietnam and of the Union's Industry's was nevertheless significant and it cannot be excluded that they marginally contributed to the injury.
Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că prejudiciul important adus industriei din Uniune a fost cauzat de importurile subvenționate din RPC și că ceilalți factori, examinați în mod individual sau colectiv, nu au atenuat legătura cauzală dintre prejudiciu și importurile subvenționate.
However, imports from Vietnam ceased to win market share after 2015 and their volumes remained small.
INTERESUL UNIUNII
Consequently, the imports from all counties other the PRC did not attenuate the causal link between the subsidized imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry, and could not have more than a marginal impact on injury.
În conformitate cu articolul 31 din regulamentul de bază, Comisia a verificat dacă poate concluziona în mod clar că, în pofida stabilirii faptului că există o subvenționare prejudiciabilă, adoptarea unor măsuri în cazul de față nu este în interesul Uniunii.
Export performance of the Union industry
Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea diferitelor interese implicate în ansamblul lor, printre care cele ale industriei, ale importatorilor și ale utilizatorilor din Uniune.
The volume of exports of the four sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Interesul furnizorilor
Table 24
COLIPED, care reunește asociațiile naționale reprezentative ale furnizorilor de piese, a sprijinit instituirea măsurilor.
Export performance of the sampled Union producers
Totuși, niciun furnizor nu a luat în mod individual o poziție în cadrul acestei anchete.
Source: Sampled Union producers
Potrivit cifrelor prezentate de CONEBI, piesele pentru biciclete (atât pentru bicicletele convenționale cât și pentru bicicletele electrice) sunt fabricate de 424 de societăți din 19 state membre în care lucrează aproape 21000 de angajați, care au investit peste 660 de milioane EUR în producție și în inovare în 2016.
Export volume (pieces)
Comisia a concluzionat că instituirea unei taxe compensatorii ar fi în interesul furnizorilor industriei din Uniune.
Average price (EUR)
Interesul industriei din Uniune
Exports outside the Union by the sampled Union producers were negligible (3 % of total sales volume in the period considered).
Industria din Uniune este compusă atât din întreprinderi mari cât și din întreprinderi mici și mijlocii în care au lucrat în mod direct în jur de 3600 de angajați, pe teritoriul a douăsprezece state membre în cursul perioadei examinate.
Even considering the decrease in the average price, the export performance of the Union industry cannot have been a cause of injury.
Mai mult, deși consumul de biciclete electrice reprezintă încă o mică parte din ansamblul pieței de biciclete, schimbarea cererii de la biciclete convenționale la biciclete electrice este rapidă și prezintă o provocare structurală pentru menținerea nivelului activității, a valorii adăugate și a locurilor de muncă în întreaga industrie a bicicletelor.
Investment and expansion of capacities
Astfel cum s-a demonstrat în secțiunea 4.4.4 de mai sus, atunci când se analizează evoluția indicatorilor de prejudiciu de la începutul perioadei examinate, întreaga industrie din Uniune a înregistrat o deteriorare a situației sale și a fost afectată în mod negativ de importurile subvenționate.
The CCCME claimed that the investment in capacity resulted in 2016 in a surplus of production capacity beyond any realistic sales expectations which had the effects of both significantly reducing capacity utilisation and severely impacting profitability.
Comisia se așteaptă ca instituirea unei taxe compensatorii să permită tuturor producătorilor să funcționeze în condiții de comerț echitabil pe piața din Uniune.
The Commission rejected this argument.
În absența măsurilor, este foarte probabilă o deteriorare suplimentară a situației economice și financiare a industriei din Uniune.
Firstly, it cannot be said that the investment in capacity was beyond any realistic sales expectations.
Prin urmare, Comisia a concluzionat că instituirea unei taxe compensatorii ar fi în interesul industriei din Uniune.
As shown in Table 6 above, production capacity increased by 300000 pieces between 2015 and 2016.
Interesul importatorilor neafiliați
This was fully in line with the growth in consumption between 2015 and 2016, which was equally 300000 pieces as shown in table 13 above.
Pe parcursul întregii proceduri, douăzeci și nouă de importatori și-au exprimat opoziția față de instituirea măsurilor.
Due to unfair pressure by subsidized Chinese imports, the Union industry subsequently reduced their production capacity between 2016 and the investigation period by more than 150000 pieces, despite a further market growth of more than 300000 pieces.
Nouăsprezece dintre aceștia făceau parte din CEIEB.
Secondly, the Commission noted that the level of capital expenditure was not high.
Cele treisprezece societăți care s-au opus măsurilor și al căror volum de importuri a fost cunoscut au reprezentat în ansamblu 10 % din totalul importurilor din RPC în cursul perioadei de anchetă.
To the contrary, it stood below 2 % of total turnover over the period considered.
Astfel cum se explică în considerentul 581, șase societăți care fabrică produsul similar au fost excluse din definiția industriei din Uniune și au fost clasificate ca importatori.
The Union Industry converted existing production lines and the increase of capacity was therefore not a major driver of capital expenditures.
Aceste societăți și-au exprimat sprijinul față de aceste măsuri.
Thirdly, capital expenditures were not taken into account in profitability (except for depreciation and amortization which did not increase materially) or cash flows (which are at operating level).
Importurile lor au reprezentat aproape 12 % din totalul importurilor din RPC în cursul perioadei de anchetă.
It was therefore inaccurate to interpret any of these indicators in light of the level of investments.
Observațiile formulate de importatorii incluși în eșantion au arătat că instituirea de taxe era susceptibilă de a perturba, cel puțin temporar, lanțurile lor de aprovizionare și de a amenința poziția lor financiară dacă aceștia nu vor fi în măsură să transfere costurile sporite aferente taxei către consumatorii lor.
Finally, the Commission's indicators showed that the cost of production increased in line with sales prices.
Observațiile formulate de importatorii incluși în eșantion au arătat, de asemenea, că importatorii cei mai mari au fost în măsură să dispună de surse de biciclete electrice adecvate și/sau au dispus de surse alternative potențiale de aprovizionare în afara RPC, inclusiv industria din Uniune.
As a result, it could not be argued that the increase in capacity had a disproportionate impact on cost of production.
Statisticile privind importurile arată că Vietnamul și Taiwanul au furnizat cantități semnificative de biciclete electrice importatorilor europeni.
Performance by the Union industry
Este, de asemenea, probabil ca alte țări care sunt bine poziționate în domeniul producției de biciclete convenționale să aprovizioneze eventual importatorii.
Following disclosure, some exporting producers submitted that many Union producers in Central Europe imported parts from the PRC, assembled and sold electric bicycles in the Union.
În acest sens, Comisia a remarcat că instituirea de taxe la importurile de biciclete convenționale din RPC nu a avut drept efect închiderea pieței din Uniune pentru importuri ci, dimpotrivă, a extins numărul țărilor care furnizează biciclete convenționale.
It added that the price of electric bicycles produced by those companies appear to be relatively low, which might be another cause of the injury suffered by the Union producers who produce high-end electric bicycles.
Dimpotrivă, pe piețele mari unde nu există măsuri privind bicicletele convenționale din RPC, cum ar fi Statele Unite sau Japonia, importurile reprezintă 99 % respectiv 90 % din piață și majoritatea acestor importuri a provenit din RPC.
The Commission recalls that the geographic scope of its investigation is the Union market, not parts thereof.
Comisia a remarcat că industria bicicletelor constă în peste 450 de producători, din care doar 37 fabrică efectiv biciclete electrice.
The investigation showed that Union producers of electric bicycles were active in all segments and that some sampled producers had production units located in Member States situated in Central European countries.
În plus, actualii fabricanți de biciclete electrice furnizează deja o gamă largă de biciclete electrice și pot să-și mărească capacitățile de producție în condiții normale de piață.
In any event, the claim was not substantiated and was rejected.
Comisia a constatat că instituirea de taxe ar putea avea un efect negativ asupra micilor importatori.
Furthermore, some exporting producers submitted that the poor performance of the Union industry might have been caused by the management mistakes by the Union producers.
Însă Comisia a constatat, totodată, că efectul negativ al instituirii de taxe ar putea fi atenuat de disponibilitatea de a se aproviziona cu biciclete adecvate din industria din Uniune, din alte țări terțe și din RPC la prețuri echitabile.
First, the Commission observed that this statement seemed to contradict the claims made by the same interested parties that the market of electric bicycles in the Union was dominated by the Union industry, that imports of Chinese electric bicycles had just gradually caught up in quality and competitiveness and eventually that the most likely cause of injury was an excessive investment in production capacity of the Union's industry.
În plus, Comisia a observat că șase importatori care reprezentau un volum mare de importuri au sprijinit instituirea de măsuri, fapt care a confirmat capacitatea importatorilor de a-și adapta activitatea la instituirea măsurilor.
The Commission further noted that these interested parties claimed both that the Union industry did well during the period considered (as stated in recital (687) ) and that its poor management would explain why the sales of the Union industry grew by only 20 % over the period considered when imports from the PRC increased by 250 % at the same time.
În urma comunicării constatărilor, CEIEB a afirmat, de asemenea, că Comisia nu a evaluat în mod adecvat dificultățile și costurile implicate de adaptarea lanțului de aprovizionare al importatorilor cauzate de instituirea de măsuri și că nu ar fi ținut seama de situația micilor importatori.
In that context, the Commission assessed that in order to be considered, such claim should have been precisely specified and quantified.
Comisia nu este de acord cu afirmația respectivă și face trimitere la considerentul 736, în care se precizează efectul negativ al instituirii de măsuri asupra micilor importatori, precum și la considerentul 740, în care se concluzionează că instituirea de măsuri nu este în interesul importatorilor.
In any event, the Commission recalled that whilst the loss of market share was an important element of its injury analysis, the latter was not limited to it.
Cu toate acestea, Comisia consideră că acest impact negativ este atenuat de posibilitatea de a se aproviziona cu biciclete electrice adecvate de la industria din Uniune, din alte țări terțe și din RPC la prețuri corecte și neprejudiciabile, și că acesta nu ar depăși efectul pozitiv al măsurilor asupra industriei din Uniune.
In this regard, the Commission refers to the analysis of other injury indicators and its finding of undercutting, all of which play into its assessment of the overall injury analysis.
Interesul utilizatorilor