natgillin/translations-raw huggingface dataset:
having regard to the Court of Auditors’ Annual Report on the implementation of the budget for the financial year 2012, together with the institutions’ replies [3] (Annual Report), and to the Court of Auditors’ special reports,having regard to the statement of assurance [4] as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors for the financial year 2012 pursuant to Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union,having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the Commission in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05848/2014 – C7-0048/2014),
I. întrucât raportul de evaluare a finanțelor Uniunii (articolul 318 din TFUE) bazat pe rezultatele obținute, în special raportându-se la indicații, reprezintă ocazia de a promova o nouă cultură a performanței în cadrul Comisiei;
having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the executive agencies in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05850/2014 – C7-0049/2014),
J. întrucât Comisia pentru control bugetar ar trebui implicată în viitor mai mult în monitorizarea cheltuielilor Comisiei; se așteaptă la o cooperare mai strânsă cu Curtea de Conturi pentru a formula propuneri ample privind îmbunătățirea eficienței procedurilor de audit;
having regard to Articles 317, 318 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Article 106a of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,
Politica agricolă și politica regională: Deficiențele gestiunii Comisiei și statelor membre
having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [5], and in particular Articles 55, 145, 146 and 147 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [6], and in particular Articles 62, 164, 165 and 166 thereof,having regard to Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes [7], and in particular Article 14(2) and (3) thereof,having regard to its previous discharge decisions and resolutions;
Scrisoarea raportorului și a raportorului alternativ adresată președintelui Comisiei la 5 noiembrie 2013 și răspunsul acestuia din urmă
having regard to Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 [8];having regard to Rule 76 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
invită Comisia, având în vedere acumularea de erori repetate într-un număr restrâns de state membre, să își asume o responsabilitate mai mare și mai relevantă în vederea prevenirii de pierderi de la bugetul UE;
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned (A7-0242/2014),
constată că, pentru a treia oară consecutiv, rata de eroare a crescut și pentru exercițiul financiar 2012;
A. whereas, for the 19th time in succession, the Court of Auditors was unable to grant a positive statement of assurance regarding the legality and regularity of the payments underlying the accounts,
solicită, prin urmare, Comisiei să pună în aplicare cu mai multă strictețe articolul 32 alineatul (5) din Regulamentul financiar (UE, Euratom) nr.
B. whereas the continued absence of a positive statement of assurance risks eroding the legitimacy of Union spending and policies,
966/2012 în cazul unui nivel de eroare constant ridicat și, în consecință, să identifice deficiențele sistemelor de control și să adopte sau să propună măsuri adecvate în vederea unei posibile simplificări, a unei consolidări suplimentare a sistemelor de control și a redefinirii programelor sau a sistemelor de execuție;
C. whereas, in a situation in which resources are scarce on account of the economic and financial crisis, greater importance attaches to the need to observe budgetary discipline and to use funds economically,
consideră că riscul de eroare asociat domeniilor de politică ale Uniunii, în special în ceea ce privește gestiunea partajată, este mai mare dacă politicile aferente au un caracter deosebit de complex, iar statele membre manifestă reticență în implementarea unor sisteme adecvate de control și de raportare; solicită tuturor actorilor relevanți implicați în procesul decizional al Uniunii să adopte măsuri de simplificare, în special prin elaborarea unor norme privind eligibilitatea care să fie simple și verificabile, prin reducerea birocrației și instituirea unor sisteme de control adecvate și eficace;
F. whereas Article 287 TFEU provides: ‘The Court of Auditors shall provide the European Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions (…)’,
ia act de faptul că, în răspunsul său, președintele Comisiei s-a angajat:
G. whereas performance audits measuring the extent to which spending has achieved the objectives pursued are becoming ever more important,
să intensifice monitorizările și controalele în statele membre cu profilul de risc cel mai ridicat în ceea ce privește gestiunea și controlul programelor Uniunii;
H. whereas the Commission’s management should be presented fairly, along with that of the Member States responsible under shared management of funds, with a view to reinforcing public trust in the Institutions,
să suspende în continuare plățile și să întrerupă programele, atunci când acest lucru este posibil din punct de vedere juridic, în caz de erori grave;
I. whereas the evaluation report (Article 318 TFEU) on the finances of the Union, which is based on the results achieved, in particular, with reference to the requirements, provides the opportunity to propose a new performance culture within the Commission,
să asigure datele financiare necesare, care să permită o analiză aprofundată a statelor membre;
J. whereas the Committee on Budgetary Control should be even more closely involved in monitoring Commission spending in future; looking forward to closer cooperation with the Court of Auditors in order to produce wide-ranging proposals on improving efficiency in audit procedures,
salută Comunicarea Comisiei privind protecția bugetului Uniunii Europene, în care este prezentată pentru prima oară o imagine generală a situației ajustărilor financiare din statele membre individuale, fiind solicitată în același timp o evaluare anuală mai detaliată a situației din fiecare stat membru și precizându-se, în mod concret, sumele care ar putea fi redirecționate către bugetul Uniunii;
Agricultural and Regional Policy: Deficiencies in the Commission’s and Member States’ management
salută noile norme pentru perioada de programare 2014-2020, stabilite prin procedura legislativă ordinară, care includ măsuri precum desemnări de autorități de audit și certificare, acreditări ale autorităților de audit, analiza auditului și acceptarea conturilor, corecții financiare și corecții financiare nete, control proporțional, condiționalități ex ante care ar trebui să contribuie într-o măsură mai mare la reducerea nivelului de eroare; sprijină, în acest sens, și orientarea din ce în ce mai mare spre rezultate și concentrarea tematică a politicii de coeziune, care ar trebui să asigure o valoare adăugată ridicată a operațiunilor cofinanțate; salută totodată definirea deficiențelor grave și nivelul anticipat sporit de corecții pentru deficiențele repetate;
Letter of 5 November 2013 from the rapporteur and the shadow rapporteurs to the President of the Commission and the latter’s reply
salută faptul că, în noul cadru de finanțare multianual 2014-2020, pot și trebuie să fie impuse corecții financiare nete în caz de deficiențe grave în executarea fondurilor din cadrul politicii de coeziune, iar aplicarea acestor corecții financiare nete va constitui în continuare procedura standard în domeniul agriculturii;
Calls on the Commission, in light of repeated error concentration in a few Member States, to assume greater and more substantial responsibility for safeguarding the Union budget against financial losses;
consideră că corecțiile financiare nete aplicate în mod corect și prompt reprezintă un instrument eficace pentru protecția bugetului Uniunii și este de părere că recuperările și corecțiile financiare trebuie să fie avute în vedere în cadrul oricărei evaluări detaliate a sistemului global de control intern; prin urmare, solicită Curții de Conturi să ajungă la un acord cu Comisia privind modul în care impactul acestor măsuri corective poate fi valorificat în scopul protecției bugetului Uniunii;
Observes that in the 2012 financial year the error rate rose for the third time in succession;
Evaluarea comunicării
Calls, therefore, on the Commission to apply Article 32(5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 more strictly in case of a persistently high level of error, and consequently to identify the weaknesses in the control systems and take or propose appropriate action in terms of the possible simplification, the further strengthening of control systems and the redesign of programmes or delivery systems;
Agricultură și resurse naturale
Is of the view that the risk of error of Union policy areas, in particular in the area of shared management, is higher if the related policies are particularly complex and Member States are reluctant to implement adequate control and reporting systems; urges all relevant actors involved in Union decision-making to simplify further, notably by drafting eligibility rules that are simple and verifiable, cutting red tape and devising appropriate and effective controls;
constată că toate corecțiile financiare în domeniul politicii agricole sunt corecții financiare nete; subliniază că aplicarea de corecții financiare nete în domeniul politicii agricole nu înregistrează încă progresul scontat întrucât:
Notes that, according to the Communication from the Commission on protection of the European Union budget [10], eight Member States are responsible for 90 % of the financial corrections in the fields under shared management; urges the Commission therefore to direct its particular attention to those countries;
actualele criterii de referință orientative interne ale Comisiei prevăd deja că durata procedurii de conformitate nu poate depăși doi ani; și
Notes that the rapporteur and shadow rapporteurs for the discharge to the Commission for the financial year 2012 called for more stringent financial corrections to be imposed on those Member States whose management and monitoring systems display persistent and systematic weaknesses;
așa-numitele „noi” criterii și metode de stabilire a proporționalității corecțiilor financiare care trebuie aplicate, astfel cum sunt enumerate în anexa I la comunicare, se referă în mod explicit la orientări care se vor baza pe orientările în vigoare adoptate de Comisie deja la 23 decembrie 1997; este surprins să constate că, timp de aproape 20 de ani, Comisia nu a fost în măsură să adopte măsuri pentru a reduce și mai mult durata procedurilor de verificare a conformității prevăzută de criteriile de referință proprii; cu toate acestea, consideră că este necesar, pentru a asigura eficacitatea maximă a procedurii de conformitate, să se accelereze procedura și să se îmbunătățească în continuare criteriile și metodele de aplicare a corecțiilor financiare, în completarea noilor orientări prevăzute; precum și
Notes that, in his reply, the President of the Commission undertook to:
statele membre nu furnizează în mod prompt, simplu și eficace, dovezi care să ateste faptul că corecțiile financiare nete preconizate de Comisie nu sunt justificate, ceea ce cauzează întârzieri frecvente în soluționarea cazurilor care presupun corecții financiare;
step up supervision and control in those Member States with the biggest risk profile in terms of management and control of Union programmes;
Politica de coeziune
continue to suspend payments and halt programmes, if legally possible, in cases where serious shortcomings have occurred;
subliniază că depinde de numeroși factori dacă noul instrument va conduce la aplicarea unui număr mai mare de corecții financiare și, astfel, la scăderea ratei de eroare în cazul politicii de coeziune; consideră totodată problematic faptul că există posibilități prin care statele membre pot evita aplicarea de corecții financiare nete (nu există limitări la înlocuirea proiectelor până la data de 15 februarie a exercițiului „n+1”, lipsa termenelor limită la depunerea de declarații privind propriile erori comise de statele membre, proceduri de opoziție greoaie);
continue to supply necessary financial data, which facilitates a thorough analysis of Member States;
solicită Comisiei să prezinte fără întârziere o propunere privind limitarea sau, eventual, interzicerea înlocuirii proiectelor;
Welcomes the Commission communication on the protection of the Union budget, which for the first time gives an overview of the situation regarding financial adjustments in the individual Member States, while calling for a more detailed annual assessment of the situation in each of them, indicating how much money could actually be channelled back into the Union budget;
consideră că eficacitatea acestui instrument al politicii de coeziune nu poate fi încă evaluată, deoarece punerea sa în aplicare depinde de un detaliu adoptat în cadrul unui act delegat prevăzut pentru aprilie 2014;
Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy [11]9.
constată, de asemenea, că unele dintre rapoartele de audit prezentate de o serie de state membre, pe care, împreună cu alte elemente, se întemeiază declarația de asigurare a Comisiei, conțin adeseori erori, subestimează nivelul de risc și de eroare și, prin urmare, sunt, într-o anumită măsură, nefiabile [12]; constată, de asemenea, că Curtea de Conturi a declarat recent că „Comisia Europeană se confruntă cu o serie de provocări în ceea ce privește credibilitatea pe care aceasta o acordă rezultatelor auditurilor desfășurate de statele membre în domeniul fondurilor regionale ale UE” [13];
Welcomes the fact that, in response to the letter from Members of Parliament, the Commission published this communication as early as December 2013;
Rezervele exprimate de Comisie și motive pentru asumarea unor angajamente cu caracter obligatoriu
Welcomes the new rules for the 2014-2020 programming period, decided through the ordinary legislative procedure, including measures such as the designations of audit and certifying authorities, accreditations of audit authorities, audit examination and acceptance of accounts, financial corrections and net financial corrections, proportional control, ex ante conditionalities that aim to further contribute to the reduction of the level of error; supports in this respect the growing results orientation and the thematic concentration of cohesion policy that should ensure high added-value of the co-financed operations; welcomes also the definition of serious deficiency and the anticipated increased level of corrections for repeated deficiencies;
reamintește că, la începutul mandatului său, în 2005, Comisia Barroso a enumerat printre obiectivele sale îmbunătățirea responsabilității financiare prin „depunerea de eforturi în vederea obținerii unei declarații de asigurare pozitive din partea Curții de Conturi Europene” [14];
Welcomes the fact that, in the new programming period 2014-2020, net financial corrections can and must be imposed in the event of serious deficiencies in the implementation of cohesion policy and will remain the standard in the area of agriculture;
reamintește că buna cooperare este vitală, în special în domeniul gestiunii partajate; prin urmare, solicită tuturor actorilor relevanți implicați în procesul decizional al Uniunii să sporească eficiența, în special prin elaborarea unor norme privind eligibilitatea care să fie simple și verificabile, prin stabilirea unor norme și proceduri clare în ceea ce privește accesul la fondurile Uniunii, prin reducerea birocrației și instituirea unor sisteme de control adecvate și eficace;
Considers swiftly and correctly applied net financial corrections an effective tool for protecting the Union budget and is of the view that recoveries and financial corrections have to be taken into account in any comprehensive assessment of the overall system of internal control; therefore asks the Court of Auditors to come to an agreement with the Commission on how to incorporate the impact of these corrective measures on the protection of the Union budget;
își exprimă preocupările privind faptul că, în cadrul exercițiului financiar 2012, pentru a treia oară consecutiv, rata de eroare a crescut, în pofida noii metodologii aplicate de Curtea de Conturi;
Assessment of the Communication
este în continuare foarte preocupat de faptul că, de mai mulți ani, cea mai mare parte a erorilor depistate de Curtea de Conturi ar fi trebuit identificate de statele membre înseși; consideră, prin urmare, că, în anumite state membre, statisticile de control, procedurile de audit și rezultatele acestora constituie o bază insuficientă pentru evaluările și corecțiile financiare efectuate de Comisie și se așteaptă să se realizeze progrese semnificative în acest sens în perioada de finanțare 2014-2020;
Agriculture and Natural Resources
solicită, prin urmare, în conformitate cu articolul 287 alineatul (3) din TFUE, să se consolideze cooperarea dintre instituțiile naționale de control și Curtea de Conturi în ceea ce privește controalele care vizează gestiunea partajată;
Notes that all financial corrections in the field of agriculture are net corrections; stresses that the application of net financial corrections in the field of agriculture does not yet constitute the anticipated progress, as
ia act de faptul că, după cum a subliniat în mod repetat Comisia, aproximativ 80 % din fonduri sunt cheltuite în regim de gestiune partajată; reamintește totuși faptul că, în conformitate cu articolul 317 din TFUE, Comisia este responsabilă în ultimă instanță de execuția bugetului; așteaptă totuși din partea statelor membre să coopereze pe deplin cu scopul de a asigura aplicarea de către acestea a normelor privind buna gestiune financiară și controalele;
the Commission’s existing internal indicative benchmarks already stipulate that the duration of conformity procedures must not exceed two years; and
consideră că raportarea obligatorie și impunerea obligației de a realiza îmbunătățiri constituie un mecanism eficace și adecvat de descărcare de gestiune pentru execuția bugetului, menit să producă efecte tangibile asupra ratelor de eroare;
the so-called ‘new’ criteria and methodology for determining the proportionality of the financial corrections to be applied, as mentioned in Annex I to the Communication refer explicitly to guidelines that will be based on the existing ones adopted by the Commission as long ago as 23 December 1997; is surprised that for almost 20 years the Commission has not been able to bring the duration of the clearance procedures below the self-inflicted benchmarks; considers it necessary, however, for the conformity procedure to have its full effect to accelerate the procedure and to further improve the criteria and methods for the application of financial corrections beyond the new guidelines foreseen; and
subliniază că Parlamentul formulează o rezervă numai în domeniile în legătură cu care Comisia și/sau Curtea de Conturi nu au fost în măsură să furnizeze un nivel adecvat de asigurare pentru a dovedi, astfel, că rezervele Parlamentului sunt neîntemeiate și consideră că este esențial ca, în cazul unei rezerve formulate de Parlament, Comisia să demonstreze în mod convingător că a adoptat măsurile de remediere necesare pentru a soluționa problemele semnalate de Parlament;
Member States fail to provide, quickly, simply and effectively, proof that the net financial correction envisaged by the Commission is not justified, the result being frequent delays in dealing with cases involving corrections;
consideră că rezervele reprezintă un instrument de control bugetar nou și eficace, care presupune un angajament din partea Parlamentului de a monitoriza îndeaproape măsurile adoptate de Comisie și de statele membre pentru a elimina aceste probleme, astfel încât Parlamentul să poată justifica față de public în special decizia de acordare a descărcării de gestiune;
Cohesion Policy
în domeniul agriculturii
Notes that it depends on many factors whether the new instrument will lead to more net corrections and hence to a lower error rate in cohesion policy; considers it problematic, moreover, that there are ways in which Member States can avoid net financial corrections (no limit on the replacement of projects until 15 February of year ‘n+1’, no time limit on notification by Member States of their own past errors, protracted objection procedures);
constată că rata de eroare în domeniul politicii de dezvoltare rurală, al mediului, pescuitului și sănătății este de 7,9 %; regretă faptul că, din cauza decalajului existent între cererile de plată, efectuarea plăților, controale și statisticile raportate, se estimează că un impact semnificativ asupra reducerii ratei de eroare va fi obținut cel mai devreme în 2014, în pofida faptului că în 2012 a fost adoptat un plan de acțiune;
Asks the Commission to submit without delay a proposal on limiting if not banning replacement projects all together;
ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern al Comisiei (IAS) a constatat că strategia de audit a DG AGRI nu era suficient de formalizată, ceea ce înseamnă că s-au identificat lacune cu privire la definirea universului auditului, stabilirea de obiective cantitative și măsurabile (de exemplu, sfera de acoperire a auditului) și la capacitatea de analiză aferentă; își exprimă îngrijorarea cu privire la constatarea IAS potrivit căreia planurile de audit nu au fost susținute într-o măsură suficientă de evaluări ale riscurilor, observându-se întârzieri semnificative în procesul de audit (13 % din angajamentele pentru perioada 2007-2010 fiind încă deschise), în ciuda eforturilor DG AGRI de a le reduce;
Considers that the effectiveness of this instrument for cohesion policy cannot yet be assessed because its application depends on the detail adopted in a delegated act expected in April 2014;
ia act de faptul că, din 2006, Comisia a semnalat erori în sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS) din Franța și Portugalia; constată că, înainte de 2010, în aceste țări nu au fost inițiate planuri de acțiune din proprie inițiativă; critică faptul că planurile de acțiune demarate la propunerea Comisiei nu au fost puse în aplicare decât din 2010 în Portugalia, respectiv din 2013 în Franța; consideră că, deși modul în care Comisia abordează deficiențele depistate în legătură cu sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS) pentru a calcula corecțiile financiare conduce la proceduri de conformitate foarte lungi, întârzieri în adoptarea de planuri de acțiune și rezerve în rapoartele anuale de activitate, acesta permite corecții financiare reale, așa cum au cerut Parlamentul și Curtea de Conturi, mai degrabă decât corecții forfetare care pot fi contestate de statele membre și de beneficiari; sprijină abordarea Comisiei și solicită ca sistemul să fie îmbunătățit în orice fel este posibil, inclusiv prevăzându-se formări pentru personal, pentru a-i spori eficacitatea și rapiditatea;