natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It also guides the GOC to administer investment projects, and to formulate and enforce policies on public finance, taxation, credit, land, import and export.
CBA a afirmat că este un organism independent fără niciun control din partea GC.
Although electric bicycles are not explicitly mentioned in Decision No. 40, by means of it the State Council instructs all Chinese financial institutions to provide credit support and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’.
În sprijinul acestei afirmații, asociația a făcut trimitere la „Planul general pentru separarea Camerelor de Comerț și a organelor administrative” emis de Biroul General al Comitetului Central al Partidului Comunist din China și de Biroul general al Consiliului de Stat.
At the same time, the Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment in Chapter XIX lists the batteries and lightweight material as encouraged industries.
CBA a susținut, de asemenea, că cel de al 13-lea plan cincinal privind bicicletele era confidențial.
As to its legal nature, the Commission noted that Decision No. 40 is an Order from the State Council, which is the highest administrative body in the PRC.
Afirmațiile formulate de grupul Giant
In that regard, the decision is legally binding for other public bodies and the economic operators.
În urma comunicării constatărilor, grupul Giant a susținut că una dintre societățile sale afiliate a fabricat doar produsul similar, dar nu a exportat biciclete electrice către Uniune.
The National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006 – 2020) supports the development of key fields and priority themes, and encourages financial and fiscal support to these key fields and priorities.
Prin urmare, orice subvenție primită de aceasta nu poate fi considerată în mod automat ca o subvenție acordată unui produs care a fost pus în liberă circulație în Uniune, cauzând un prejudiciu industriei din Uniune.
In conclusion, according to the information available, the electric bicycle industry and its parts (namely battery, engine, control units and light metal components) are thus regarded as key/strategic industries, whose development is actively pursued by the GOC as a policy objective.
De asemenea, niciun avantaj al unei astfel de subvenții acordate nu a fost transferat societății afiliate care a exportat produsul în cauză către Uniune.
Claims
Prin urmare, grupul Giant a susținut că orice subvenție primită de societatea care produce produsul similar nu a adus beneficii exporturilor și, prin urmare, ar trebui să fie exclusă din calculul valorii subvenționării acordate societății exportatoare.
Claims by the GOC
Obiecții formulate cu privire la afirmații
The GOC also indicated in its reply to the questionnaire that CBA is only an industrial association, organized voluntarily by producers of bicycles, electric bicycles and their spare parts.
Comisia a considerat că cel de-al 13-lea plan privind bicicletele ar fi trebuit să fie identificat de către autoritățile chineze și că acesta nu ar trebui să fie considerat ca fiind limitat pe baza următoarelor elemente:
The GOC also claimed that CBA is not a government department.
CBA a publicat un comunicat de presă pe site-ul său public prin care informează că cel de-al 13-lea plan cincinal privind bicicletele a fost adoptat în mod oficial la 14 iunie 2016 (http://www.china-bicycle.com/News/View/b8da75cd-607f-4d84-8412-a487e07a0b78).
Claims made by the China Bicycles Association
Acest lucru a fost, de asemenea, raportat prin alte site-uri internet, cum ar fi Xuenshu.com (https://www.xueshu.com/zgzxc/201607/21087310.html).
CBA claimed to be an independent body with no control from the GOC.
În comunicatul de presă, CBA a prezentat publicului larg un rezumat al planului: „Președintele Ma Zhongchao a prezentat cerințele pentru dezvoltarea industriei în cursul perioadei «celui de al 13-lea plan cincinal»: elementul central al «celui de al 13-lea plan cincinal» este transformarea și modernizarea, iar obiectivul este de a realiza trecerea de la mare la puternic, iar mijloacele sunt prin crearea unei oportunități de aur pentru dezvoltarea industriei.
In support, they referred to the ‘Overall Plan for Decoupling Chambers of Commerce and Administrative Organs’ issued by the General Office of the Central Committee of the Communist Party of China and the General Office of the State Council.
Perioada respectivă a devenit o perioadă de aur a dezvoltării.
CBA also claimed that the 13th Five Year Bicycles Plan was confidential.
În acest scop, industria trebuie să înțeleagă cu fermitate următoarele aspecte: În primul rând, să înțeleagă poziționarea strategică a dezvoltării „celui de al 13-lea plan cincinal” al industriei; În al doilea rând, să dirijeze transformarea modului de dezvoltare cu transformarea conceptului de dezvoltare […].”
Claims made by Giant Group
Dimpotrivă, GC a informat Comisia că planul nu a putut fi identificat, în pofida faptului că aprobarea sa a fost făcută publică pe site-ul internet al CBA și în pofida faptului că, în iunie 2016, CBA era încă sub influența GC deoarece „Planul general pentru separarea Camerelor de Comerț și a organelor administrative” nu intrase încă în vigoare.
Following disclosure Giant Group claimed that one of its related companies was merely producing the like product but did not export electrical bicycles to the Union.
Planul anterior privind cel de-al 12-lea plan privind bicicletele a fost un document public, deși are un caracter similar cu cel de al 13-lea plan privind bicicletele.
Any benefit of such subsidy granted was also not passed on to the related company that was exporting the product concerned to the Union.
În cele din urmă, CBA nu a furnizat nicio dovadă cu privire la caracterul confidențial al celui de-al 13-lea plan privind bicicletele.
Giant Group thus claimed that any subsidy received by the company producing the like product did not benefit the exports and it should therefore be excluded from the calculation of the amount of subsidisation of the exporting company.
Presupusa independență a CBA de autoritățile chineze
Claim rebuttals
Comisia a colectat o serie de elemente care conduc la concluzia că CBA a avut o legătură puternică cu GC, în special în cursul anului 2016, când a fost aprobat planul privind bicicletele:
Existence and confidentiality of the 13th Bicycle Plan
Articolul 3 din statutul CBA (disponibil în mod public pe site-ul internet al CBA: http://www.china-bicycle.com/information/?cid=33) prevede că „obiectivul și sarcinile acestei asocieri sunt: […] să pună în aplicare politica industrială națională și să ajute departamentele guvernului să consolideze industria, […] să joace un rol de punte și legătură între guvern și întreprinderi și să depună eforturi pentru a deservi întreprinderea, industria și guvernul, și să promoveze dezvoltarea durabilă și sănătoasă a industriei..”
The Commission considered that the 13th Bicycle Plan should have been identified by the GOC and that it should not be considered as limited based on the following facts:
Articolul 4 consolidează această legătură și prevede că: „Acest consiliu acceptă activitatea de orientare și supraveghere în afaceri a Comisiei de supraveghere și administrare a activelor deținute de stat din cadrul Consiliului de Stat, al Ministerului Afacerilor Civile și al unității operaționale competente din cadrul societății.”
The CBA published a press release on its public website informing that the 13th Five Year Bicycle Plan was officially adopted on 14 June 2016 (http://www.china-bicycle.com/News/View/b8da75cd-607f-4d84-8412-a487e07a0b78).
Site-ul internet al CBA (http://www.china-bicycle.com/information/?cid=11) indică faptul că: ‘Asociația primește orientări și este gestionată de Administrația de stat a Consiliului de Stat, Comisia de gestionare a activelor deținute de stat din cadrul Consiliului de Stat, China Light Industry Association și Ministerul Afacerilor Civile al Administrației de înregistrare a societăților.’
This was also reported by other websites such as Xuenshu.com (https://www.xueshu.com/zgzxc/201607/21087310.html).
Pe baza celor de mai sus, Comisia a respins argumentele referitoare la existența și caracterul confidențial al celui de-al 13-lea plan privind bicicletele și privind independența CBA.
In the press release, CBA disclosed a summary of the plan to the general public: ‘Chairman Ma Zhongchao put forward requirements for the development of the industry during the “13th Five-Year Plan” period: the core of the “13th Five-Year Plan” is transformation and upgrading, and the goal is to change from big to strong, and the means is to create a golden opportunity for the development of the industry.
În ceea ce privește afirmația grupului Giant, Comisia a considerat că diferitele entități juridice care produc și vând biciclete electrice fac parte din același grup.
The period became a golden development period.
Acest lucru nu a fost contestat de grupul Giant.
To this end, the industry needs to firmly grasp the following points: First, grasp the strategic positioning of the industry's “13th Five-Year” development; second, lead the transformation of the development mode with the transformation of the development concept […].’
Prin urmare, rolul specific al beneficiarului (care exportă direct sau nu produsul în cauză în cursul perioadei de anchetă) a fost considerat irelevant, cu condiția să fi fost afiliat producătorului-exportator și să fi primit avantaje legate de produsul care face obiectul anchetei.
The 13th Bicycle Plan was submitted in the open version of the Complaint and made publicly available as of 21 December 2017.
Grupul Giant nu a contestat faptul că astfel de avantaje au fost într-adevăr primite.
However, until the verification visit held in September 2018 at the GOC premises, neither CBA nor the GOC made any claims about the confidentiality of the plan.
Comisia a considerat că avantajele primite de entitățile juridice din cadrul aceluiași grup care sunt implicate în producția și vânzarea de biciclete electrice sunt agregate la nivel de grup și repartizate acolo unde este cazul.
On the contrary, the GOC informed the Commission that the plan could not be identified, despite the fact that its approval was made public on CBA's website and despite the fact that in June 2016 the CBA was still under the GOC influence, since the ‘Overall Plan for Decoupling Chambers of Commerce and Administrative Organs’ had not yet entered into force.
Din aceste motive, această afirmație a trebuit să fie respinsă.
The previous 12th Bicycles Plan was a public document, although having a similar nature to the 13th Bicycles Plan.
Lipsa parțială de cooperare și utilizarea datelor disponibile
Furthermore, none of these documents contained any company specific data.
Acordarea de împrumuturi în condiții preferențiale
Finally, CBA did not provide any evidence on the confidential nature of the 13th Bicycle Plan.
Comisia a solicitat GC să transmită chestionare specifice unui număr de șase bănci de stat menționate în plângere, precum și oricărei alte instituții financiare care a acordat împrumuturi sau credite la export producătorilor-exportatori incluși în eșantion.
Alleged independence of CBA from the GOC
Autoritățile chineze au susținut că au contactat instituțiile financiare menționate anterior.
The Commission collected a number of elements leading to the conclusion that the CBA had a strong link to the GOC in particular during 2016, when the Bicycles Plan was approved:
Cu toate acestea, la chestionar au răspuns doar patru bănci de stat menționate în mod specific de către reclamant.
Article 3 of CBA's Articles of Association (publicly available on CBA's website: http://www.china-bicycle.com/information/?cid=33) provides that ‘The purpose and tasks of this association are: […]implement the national industrial policy and assist the government departments to strengthen the industry, […] play a role as a bridge and link between the government and enterprises, and strive to serve the enterprise, the industry, and the government, and promote the sustainable and healthy development of the industry.’
Potrivit GC, acesta nu avea competența de a solicita informații de la băncile de stat care nu răspunseseră la chestionar, întrucât acestea funcționau independent de GC.
Article 4 strengthens this link and provides that: ‘This Council accepts the business guidance and supervision of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society.’
GC a considerat, de asemenea, că fusese impusă o sarcină excesivă asupra sa de către Comisie și că nu au existat suficiente orientări cu privire la modul de prezentare a informațiilor solicitate și la modul de pregătire a versiunilor neconfidențiale ale răspunsurilor.
CBA's website (http://www.china-bicycle.com/information/?cid=11) indicates that: ‘The association is guided and managed by the State Administration of the State Council, the State-owned Assets Management Committee of the State Council, the China Light Industry Association and the Ministry of Civil Affairs of the Company Registration Administration.’
Comisia nu a fost de acord cu această opinie.
The ‘Overall Plan for Decoupling Chambers of Commerce and Administrative Organs’ issued by the General Office of the Central Committee of the Communist Party of China and the General Office of the State Council was adopted on 8 July 2015.
În primul rând, informațiile solicitate de la entitățile deținute de stat sunt puse la dispoziția autorităților chineze în cazul tuturor entităților în care GC este acționar important sau principalul acționar.
However, it envisages a pilot project in 2016 and the extension to other industry associations and a full entry into force only in 2017.
Într-adevăr, conform Legii Republicii Populare Chineze privind activele publice ale întreprinderilor, agențiile de supraveghere și administrare a activelor publice înființate de Comisia de supraveghere și administrare a activelor publice a Consiliului de Stat, pe de o parte, și guvernele populare locale, pe de altă parte, îndeplinesc sarcinile și responsabilitățile investitorului de capital într-o întreprindere cu capital de stat, în numele guvernului.
Therefore on this basis, the Commission concluded that when the 13th Bicycle Plan was approved in 2016, CBA was under the management of the State Council and entrusted to implement government policy and could therefore not be considered as an independent body.
Astfel, aceste agenții au dreptul să primească venituri din active, să participe la luarea deciziilor majore și să selecteze personalul de conducere al întreprinderilor cu capital de stat.
Based on the above, the Commission rejected the claims relating to the existence and confidentiality of the 13th Bicycle Plan and on the independence of CBA.
În plus, conform articolului 17 din sus-menționata Lege privind activele publice ale întreprinderilor, întreprinderile cu capital de stat au obligațiile de a accepta administrarea și supravegherea de către guverne și de către departamentele și agențiile guvernamentale relevante, de a accepta supravegherea publică și de a-și asuma responsabilitatea față de investitorii de capital.
As far as Giant Group's claim is concerned, the Commission considered that the various legal entities that produce and sell electric bicycles are all part of the same group.
Pe lângă aceasta, GC are totodată autoritatea necesară pentru a interacționa cu instituțiile financiare chiar și atunci când nu sunt deținute de stat, deoarece acestea intră sub jurisdicția autorității de reglementare bancare chineze (ARBC).
This was not contested by the Giant Group.
De exemplu, în conformitate cu articolele 33 și 36 din Legea privind supravegherea bancară, ARBC are autoritatea de a solicita tuturor instituțiilor financiare stabilite în RPC să prezinte informații, cum ar fi situații financiare, rapoarte statistice și informații privind operațiunile comerciale și gestionarea acestora.
Therefore, the specific role of the recipient (as directly exporting the product concerned or not during the investigation period) was considered irrelevant provided that it was related to the exporting producer and that it received benefits relating to the product under investigation.
ARBC poate să dispună, totodată, ca instituțiile financiare să divulge informații publicului.
It was not contested by Giant Group that such benefits were indeed received.
În acest sens, Comisia nu a înțeles de ce autoritățile chineze nu au putut să solicite acestor instituții financiare să răspundă la chestionarul specific pregătit de Comisie în scopul prezentei anchete.
The Commission considered that the benefits received by the legal entities of the same group that are involved in the production and sales of electric bicycles are aggregated at group level and apportioned where relevant.
Autoritățile chineze nu au fost invitate să colecteze, să revizuiască și să prezinte informațiile solicitate.
On this basis, this claim had to be rejected.
Autoritățile chineze au fost invitate numai să sprijine Comisia în obținerea informațiilor necesare de la instituțiile financiare.
Partial non-cooperation and use of facts available
În plus, deși au furnizat unele explicații de ordin general referitoare la funcționarea sistemelor lor de aprobare a creditelor și de management al riscului, niciuna dintre băncile de stat cooperante nu a furnizat informații specifice referitoare la împrumuturile acordate producătorilor-exportatori incluși în eșantion, afirmând că făceau obiectul unor obligații statutare și de reglementare și al unor clauze contractuale privind caracterul confidențial al informațiilor legate de producătorii-exportatori incluși în eșantion.
Preferential lending
Prin urmare, Comisia nu a considerat că impusese o sarcină excesivă pentru GC.
The Commission requested the GOC to forward specific questionnaires to six state-owned banks identified in the complaint as well as any other financial institution that provided loans or export credits to the sampled exporting producers.
De la bun început, Comisia și-a limitat ancheta la acele instituții financiare care acordaseră împrumuturi producătorilor-exportatori incluși în eșantion.
The GOC claimed that it had contacted the above-mentioned financial institutions.
Comisia a considerat, de asemenea, că chestionarul conținea suficiente orientări privind modul de prezentare a informațiilor solicitate și modul de pregătire a versiunilor neconfidențiale ale răspunsurilor.
However, only four state-owned banks specifically mentioned by the complainant responded to the questionnaire.
De asemenea, GC nu a indicat nici instrucțiunile specifice din chestionar care nu au fost înțelese.
According to the GOC, it had no authority to demand information from the state-owned banks that did not reply to the questionnaire, as they operate independently of the GOC.
Din motive de claritate, Comisia doar a solicitat asistența autorităților chineze pentru a obține informațiile necesare de la instituțiile financiare, însă acestea nu au cooperat.
The GOC also considered that the Commission had imposed an unreasonable burden on it and that there was insufficient guidance as for how to submit the requested information and how to prepare the non-confidential versions of the replies.
Prin urmare, Comisia a considerat că solicitările adresate autorităților chineze au fost rezonabile, iar orientările au fost suficiente.
The Commission disagreed with this view.
În plus, Comisia a solicitat băncilor care au cooperat să contacteze producătorii-exportatori incluși în eșantion în ceea ce privește permisiunea lor de a acorda acces la informațiile specifice societăților, care sunt deținute de bănci.
First, the information requested from State-owned entities is available to the GOC for all entities where the GOC is the main or major shareholder.
Cu toate acestea, în pofida solicitării explicite din partea Comisiei, nici autoritățile chineze, nici băncile cooperante nu au făcut acest lucru.
Indeed, according to the Law of the People's Republic of China on State-Owned Assets of Enterprises, State-owned assets supervision and administration agencies established by the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council and local people's governments perform the duties and responsibilities of the capital contributor of a State-invested enterprise on behalf of the government.
De asemenea, Comisia a solicitat producătorilor-exportatori incluși în eșantion să acorde acces la informațiile specifice societăților, deținute de toate băncile, atât de stat cât și private, de la care aceștia au primit împrumuturi.
Such agencies are thus entitled to receive returns on assets, to participate in major decision making and to select managerial personnel of State-invested enterprises.
Deși producătorii-exportatori incluși în eșantion au consimțit să acorde acces la datele bancare în privința lor, băncile au refuzat să furnizeze informațiile detaliate solicitate, pretinzând că aceste informații erau confidențiale și nu puteau fi dezvăluite.
Furthermore, according to Article 17 of the above mentioned Law on State-owned Assets, State-invested enterprises shall accept administration and supervision by governments and relevant governmental departments and agencies, accept public supervision, and be responsible to capital contributors.
Comisia a primit informații numai cu privire la structura corporativă și la structura de proprietate din partea celor patru bănci deținute de stat menționate în considerentul 52, dar nu și informațiile menționate anterior referitoare la împrumuturile acordate producătorilor-exportatori incluși în eșantion.
In addition, the GOC also has the necessary authority to interact with the financial institutions even when they are not State-owned, since they all fall under the jurisdiction of the Chinese banking regulatory authority.
În plus, niciuna dintre celelalte instituții financiare care acordaseră credite producătorilor-exportatori incluși în eșantion nu a transmis Comisiei informații.
For example, according to Articles 33 & 36 of the Banking Supervision Law, the CBRC has the authority to require all financial institutions established in the PRC to submit information, such as financial statements, statistical reports and information concerning business operations and management.
Una dintre aceste bănci, EXIM, a refuzat să furnizeze statutul său, argumentând că acestea sunt informații confidențiale și, prin urmare, a furnizat doar informații parțiale cu privire la guvernanța sa corporativă.
The CBRC can also instruct financial institutions to disclose information to the public.
În mod similar, Comisiei nu i-a fost furnizată nicio informație specifică cu privire la evaluările riscurilor, la procesul intern de aprobare a împrumuturilor sau la evaluarea bonității în cazul împrumuturilor acordate producătorilor-exportatori incluși în eșantion, astfel cum se explică la considerentele 146-150 de mai sus.
In this respect, the Commission failed to understand why the GOC could not ask these financial institutions to reply to the specific questionnaire prepared by the Commission for the purpose of this investigation.
Cu toate acestea, astfel de informații au fost necesare pentru a stabili dacă împrumuturile au fost acordate producătorilor-exportatori incluși în eșantion la rate preferențiale.
The GOC was not asked to collect, review and produce the requested information.
Întrucât aceste documente sunt, de regulă, documente interne pentru băncile relevante, ele nu pot fi furnizate prin intermediul răspunsurilor la chestionar ale producătorilor-exportatori incluși în eșantion.
The GOC was only asked to assist the Commission in getting the necessary information from the financial institutions.
Întrucât Comisia nu deținea nicio informație cu privire la majoritatea băncilor de stat care acordau împrumuturi producătorilor-exportatori incluși în eșantion, și nicio informație la nivelul individual al societăților cu privire la împrumuturile acordate de băncile cooperante, aceasta a considerat că nu a primit informații esențiale care să fie relevante pentru acest aspect al anchetei.