natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUR 14732466) was no longer granted as CE Hunedoara failed to reimburse another loan, which was granted on the basis of Government Emergency Ordinance No 11/2015 and which related to the repayment of the Decision regarding the incompatible aid (see point (d) above).
60,7 milioane RON
The maturity of the rescue aid loan was 6 months i.e. for the period April — September 2015; however, due to the reasons explained above, CE Hunedoara only received the first tranche of the loan.
(13,1 milioane EUR)
The agreed interest rate of the loan was set at the value of ROBOR 6 months plus 5 %, i.e. 6,57 % per year and was set to remain fixed throughout the loan period.
5,3 milioane EUR
In accordance with Article 3(3) of the above mentioned Government Emergency Ordinance No 22 of 24 June 2015, collaterals were established at the value of RON 123960000, (approx.
(24,9 milioane RON)
EUR 26651400) i.e. 120 % of the loan.
3,0 milioane EUR
Grounds for initiating the procedure
(13,9 milioane RON)
In the opening decision the Commission preliminarily found that the five publicly financed or supported loans granted to or benefitting CE Hunedoara could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU still outstanding for an amount of 337 million RON (approx.
42,3 milioane RON
EUR 73 million) in total as of 30 June 2016.
112,6 milioane RON
In the opening decision the Commission also raised doubts if the conditions for compatibility with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU for restructuring aid set out in the R&R aid Guidelines were met.
Alte observații
The Commission pointed out that the Romanian authorities had not submitted a valid restructuring plan or a clear liquidation plan under a reasonable timeline for the company, and no identifiable and valid contribution by CE Hunedoara to the restructuring costs, nor measures limiting distortions of competition could be identified, which are conditions for compliance of the restructuring aid with the R&R aid Guidelines.
În acest sens, România a confirmat faptul că a optat, într-adevăr, pentru alternativa restructurării CE Hunedoara.
Finally, CE Hunedoara had not repaid neither the rescue aid nor the loan, which allowed it to repay past incompatible aid.
În al doilea rând, în ceea ce privește decizia de inițiere a procedurii, România a susținut că, în opinia sa, împrumutul reprezentând ajutor pentru salvare aprobat prin decizia privind ajutorul pentru salvare nu a acordat beneficiarului niciun avantaj economic real (și anume, în favoarea CE Hunedoara).
In the opening decision, in order to allow an assessment of whether the loans at issue would have been available to CE Hunedoara on the financial markets and were granted at market conditions, the Commission requested Romania to submit
România a susținut că împrumutul a fost acordat în concordanță cu condițiile existente pe piața bancară, și anume pe baza unei analize economico-financiare efectuate de EximBank; în plus, garanțiile impuse de Autoritatea Națională de Administrare Fiscală au luat în considerare valoarea de piață a garanției reale, care a acoperit cel puțin 120 % din valoarea creditului.
the considerations as to creditworthiness, market benchmarks and ratings of CE Hunedoara which the Romanian authorities took into account in order to set and establish the conditions of their support, as documented by evidence contemporary with the dates of granting, subordinating or guaranteeing each loan;
În al treilea rând, în ceea ce privește procesul de lichidare a CE Hunedoara și separarea juridică între activitatea de minerit și activitatea de producție a energiei electrice, România a explicat că: (i) lipsa resurselor financiare, (ii) faptul că CE Hunedoara a intrat temporar în insolvență, la cererea societății, de două ori în 2016 și ulterior a fost scoasă din insolvență de fiecare dată, precum și (iii) faptul că, ulterior, instanțele naționale, la data la care România a transmis observațiile, încă nu se pronunțaseră cu privire la o altă cerere de deschidere a procedurii insolvenței constituie motive care au împiedicat separarea juridică a activității de minerit cărbune de activitatea de producție a energiei electrice.
evidence of offers of loans to CE Hunedoara made by market financial institutions or banks between 2012 and 2016, specifying whether a State or public guarantee was requested, and
România a explicat că separarea juridică presupune parcurgerea anumitor etape procedurale prevăzute de lege și că, în absența oricăror opoziții din partea terților interesați, procesul va dura în mod normal între șase și nouă luni.
all information which may help to assess the five loans.
De asemenea, România a subliniat faptul că există totuși evidențe contabile separate pentru activitatea de minerit și activitatea de producție a energiei electrice și că ajutorul pentru salvare va fi utilizat exclusiv pentru sectorul energetic, astfel cum rezultă, de asemenea, din notificarea ajutorului pentru salvare.
COMMENTS FROM ROMANIA
În al patrulea rând, în ceea ce privește decizia de inițiere a procedurii referitoare la condițiile de acordare a ajutorului pentru furnizorii de servicii de interes economic general („SIEG”), România a susținut că CE Hunedoara ar fi un furnizor de servicii indispensabile pentru funcționarea sistemului electroenergetic național, ceea ce permite într-adevăr societății să primească compensații, în conformitate cu dispozițiile legale în vigoare.
In its comments on the Commission's opening decision, Romania submits information and a number of observations, as follows.
În acest sens, România a adăugat că informațiile necesare pentru definirea SIEG, modul de încredințare, calculul compensației și durata au început să fie furnizate Comisiei începând cu 2016 și ar fi aproape finalizate.
Comments concerning the outstanding capital and amounts due on the five loans
În al cincilea rând, România a susținut, de asemenea, că, în conformitate cu studiile realizate de Compania Națională de Transport a Energiei Electrice Transelectrica S.A., oprirea celor două centrale electrice, Mintia și Paroșeni, ar avea o influență negativă asupra funcționării sistemului electroenergetic național.
The IBRD loan
În al șaselea rând, potrivit estimărilor României, se preconizează că alte unități de producere a energiei electrice vor deveni indisponibile în viitorul foarte apropiat din cauza intrării în vigoare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/1442 a Comisiei.
The Ministry of Public Finances, as CE Hunedoara's guarantor, disbursed the 3 remaining instalments (i.e. November 2014, May 2015 and November 2015) and calculated penalties and late payment interest owed to it by CE Hunedoara.
În observațiile sale privind decizia de inițiere a procedurii, România nu a contestat faptul că împrumutul reprezentând ajutor pentru salvare, împrumutul acordat pentru rambursarea ajutorului incompatibil și celelalte trei împrumuturi reprezintă resurse de stat și sunt imputabile statului.
The outstanding debt of CE Hunedoara towards the Ministry of Public Finances (comprising the three instalments and their corresponding penalties and interest) amounted to EUR RON 60711568 (approx.
EVALUAREA AJUTORULUI
EUR 13052987) on 31 March 2018.
Prezenta decizie vizează cele cinci împrumuturi finanțate sau susținute din fonduri publice, descrise în secțiunea 2.4.
The BCR loan
Prezenta decizie nu aduce atingere evaluării altor măsuri de sprijin acordate în favoarea CE Hunedoara.
As of October 2015, due to its financial difficulties, CE Hunedoara informed the Ministry of Public Finances that it can no longer honour its payments.
Aceasta include, în special, amânarea sau anularea datoriilor de către organismele publice în beneficiul direct al CE Hunedoara, astfel cum se menționează în decizia de inițiere a procedurii, precum și abandonarea sau anulările anticipate ale datoriilor publice ale Companiei Naționale a Huilei S.A. Petroșani înainte de lichidarea acesteia, în cazul în care CE Hunedoara ar fi considerată succesorul economic al acesteia din urmă.
At 31 December 2017 CE Hunedoara owed to the Ministry of Public Finances EUR 5343411 (approx.
Comisia va examina mai întâi dacă cele cinci măsuri în cauză implică ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
RON 24853078) corresponding to the amounts due as principal, interest and risk commission, plus an additional EUR 564163 (approx.
Comisia va examina ulterior dacă ajutorul a fost deja pus în aplicare și dacă un astfel de ajutor ar putea fi compatibil cu piața internă.
RON 2763553) in the form of late payment interest and penalties.
Ca observație preliminară, Comisia nu este de acord cu observațiile României în ceea ce privește împrumuturile acordate de BCR și BRD.
On 31 March 2018, out of the principal amount of EUR 17950000 (approx.
În primul rând, în timp ce România a plătit efectiv o parte din valoarea principalului către BCR și, respectiv, BRD (în calitatea sa de debitor), acest lucru nu este valabil pentru CE Hunedoara, întrucât aceasta din urmă nu a plătit statului român nicio parte din principal (pentru împrumuturile subordonate), astfel încât, în realitate, întregul capital inițial (al împrumuturilor subordonate) și nu doar o parte din acesta rămâne încă restant.
RON 83485450), the amount of EUR 2154000 had been reimbursed (approx.
În al doilea rând, Comisia nu este de acord nici cu observațiile României cu privire la sumele datorate Ministerului Finanțelor Publice la 31 martie 2018 pentru cele două împrumuturi; în fapt, astfel cum se explică mai jos, Comisia consideră că sumele principalului împrumuturilor (subordonate) acordate de BCR și BRD (și nu doar tranșele principalului de plătit până la 31 martie 2018, în conformitate cu calendarul plăților), sunt deja datorate în totalitate de către CE Hunedoara statului român.
RON 10018254) and hence EUR 15796000 (approx.
Existența unui ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE
RON 73467196) was still owed.
Articolul 107 alineatul (1) din TFUE prevede că „sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre”.
The BRD loan
Prin urmare, pentru ca o măsură să fie calificată drept ajutor în sensul acestei dispoziții, este necesar să fie îndeplinite condițiile următoare în mod cumulativ: (i) măsura trebuie să fie imputabilă statului și să fie finanțată din resurse de stat; (ii) aceasta trebuie să confere un avantaj beneficiarului său; (iii) avantajul trebuie să fie selectiv și (iv) măsura trebuie să denatureze concurența sau să amenințe să denatureze concurența și să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
As of February 2016, due to its financial difficulties, CE Hunedoara informed the Ministry of Public Finances that it can no longer honour its payments.
Resurse de stat și imputabilitatea statului
At 31 March 2018 CE Hunedoara owed to the Ministry of Public Finances EUR 3000357 (approx.
Astfel cum a statuat Curtea, pentru ca măsurile să fie calificate drept ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, (a) acestea trebuie să provină din resurse de stat, acordate direct sau indirect de către orice organism intermediar care acționează în virtutea competențelor care îi sunt conferite și (b) acestea trebuie să fie imputabile statului.
RON 13955150) corresponding to the amounts due as principal, interest and risk commission, and late payment interest and penalties.
Noțiunea de stat membru include autoritățile publice de la toate nivelurile, indiferent dacă este vorba despre o autoritate națională, regională sau locală.
On 31 March 2018, out of the principal amount of EUR 14700000 (approx.
În ceea ce privește împrumutul acordat de BIRD, România a explicat că acest împrumut a fost rezultatul unui acord semnat la 31 mai 2002 între BIRD și Electrocentrale Deva, predecesorul legal al CE Hunedoara.
RON 68371170), the amount of EUR 1764000 had been reimbursed (approx.
Acest împrumut a fost garantat de Guvernul României.
RON 8204364) and hence EUR 12936000 (approx.
Conform jurisprudenței, crearea unui risc concret de a impune o sarcină suplimentară pentru stat în viitor, printr-o garanție sau o ofertă contractuală, este suficientă în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
RON 60166806) was still owed.
Ca atare, garanția împrumutului acordat de BIRD a implicat resurse provenind din bugetul de stat.
The loan to repay the incompatible aid
În ceea ce privește împrumutul acordat de BCR, România a confirmat că acest împrumut era rezultatul unui contract încheiat la 3 decembrie 2013 între BCR și Ministerul Finanțelor Publice pentru finanțarea unui sfert din proiectul de investiții „Centrala Electrică Paroșeni”.
On 8 September 2015, when the loan became due and was not paid, late payment interest had been calculated and accrued by the Ministry of Public Finances for each day of delay.
În ceea ce privește împrumutul acordat de BRD, România a confirmat că acest împrumut a fost rezultatul unui acord semnat la 19 mai 2014 între BRD și Ministerul Finanțelor Publice.
On 31 March 2018 the outstanding debt of CE Hunedoara related to this loan amounted to RON 42339794,26 (approx.
Împrumutul a fost acordat de bancă debitorului, care l-a acordat mai departe către CE Hunedoara prin intermediul unui acord de împrumut subsidiar încheiat la 5 iunie 2014 pentru finanțarea unui alt sfert din proiectul „Centrala Electrică Paroșeni”.
EUR 9103055), consisting in the principal amount of RON 34785015 (approx.
Ca atare, acordul de împrumut subsidiar (legat de împrumutul acordat de BRD și contractat de statul român) a fost oferit CE Hunedoara din resurse provenind din bugetul de stat.
EUR 7478778), loan interest of RON 545255,11 (approx.
Împrumutul reprezentând ajutor pentru salvare, inclusiv partea prelungită și nerambursată a acestuia, și împrumutul pentru rambursarea ajutorului incompatibil implică resurse de stat, întrucât acestea au fost furnizate din fonduri rezervate din bugetul de stat și provenite din acesta.
EUR 117229) and late payment interest of RON 7009525,58 (approx.
Diferitele acte prin care Ministerul Finanțelor Publice a contractat, subordonat sau garantat împrumuturi în beneficiul CE Hunedoara, fie din proprie inițiativă, în virtutea competențelor statului care i-au fost conferite sau la indicația Consiliului de Miniștri al României, sunt imputabile statului român.
EUR 1507048)
Pe baza celor menționate mai sus, Comisia concluzionează că cele cinci împrumuturi în cauză implică resurse de stat și sunt imputabile statului român.
The rescue aid loan
Avantajul economic
Out of the amount of RON 98476900 (approx.
Articolul 107 alineatul (1) din TFUE prevede că, pentru a fi definită ca ajutor de stat, o măsură trebuie să favorizeze anumite întreprinderi sau producția anumitor bunuri.
EUR 21172533) representing the first tranche, CE Hunedoara utilised only RON 93450841,17 (approx.
Împrumuturile sau garanțiile furnizate de stat, în mod direct sau indirect, pot favoriza întreprinderea beneficiară atunci când acestea oferă finanțare pe care beneficiarul nu ar putea să o obțină pe piețele financiare în aceleași condiții sau nu ar putea să o obțină deloc.
EUR 20091930) and returned the difference of RON 5026058,86 (approx.
Pentru a verifica dacă o întreprindere a beneficiat de un avantaj economic, Comisia aplică criteriul „principiului operatorului economic privat în economia de piață”.
EUR 1080602) to the Ministry of Public Finances.
Conform acestui principiu, evaluarea se concentrează pe tranzacția din perspectiva unui creditor/investitor privat prudent ipotetic, aflat într-o situație cât mai apropiată de cea a statului.
EUR 24204688), consisting of the principal amount of RON 93450841,17 (approx.
În acest context, România ar putea să acorde sau să garanteze un împrumut sau o garanție care să respecte principiul operatorului economic privat în economia de piață în mod individual în cazul în care clauzele acordării împrumutului sunt în conformitate cu condițiile pieței, cu condiția să existe probabilitatea unei rambursări față de acționar sau a unei creșteri a profitului într-o altă formă.
EUR 20091930) and loan interest of RON 3306854,30 (approx.
Prin urmare, evaluarea condițiilor în care împrumuturile sunt acordate de un acționar trebuie să ia în considerare eventualele profituri din participațiuni pe care acționarul le poate preconiza în mod rezonabil în calitatea sa de acționar.
EUR 710973) and late payment interest of RON 15822250,68 (approx.
În cazul de față, având în vedere (i) cifrele financiare ale CE Hunedoara prezentate în tabelul 2, (ii) costurile marginale de producție semnificativ mai mari ale CE Hunedoara față de prețurile pieței și (iii) istoricul societăților predecesoare, este evident că statul român sau orice investitor de piață aflat într-o poziție similară cu cea a statului nu s-ar fi putut aștepta la vreun profit sub formă de dividende sau câștiguri de capital din participația sa în CE Hunedoara începând cu 2013.
EUR 3401783).
În primul rând, pentru cele trei împrumuturi acordate de BCR, BRD și BIRD contractate sau garantate de Ministerul Finanțelor Publice din România în beneficiul CE Hunedoara, trebuie să se ia în considerare situația financiară a societății și istoricul predecesorilor săi, astfel cum ar fi fost examinate de către orice creditor sau investitor prudent de pe piață.
Table 3
Chiar și înainte de aprilie 2015, când CE Hunedoara nu părea să aibă acces la finanțare în condițiile pieței, societatea a înregistrat în mod constant pierderi începând din primul său an de funcționare deplină, când deja deținea minele de cărbune și unitățile de producere a energiei electrice.
Romania's information regarding, as of 31 March 2018, the outstanding capital and amounts due concerning the five loans
În al doilea rând, în ceea ce privește împrumutul de rambursare a ajutorului incompatibil, în decizia de inițiere a procedurii s-a constatat că un avantaj economic de natură similară (în legătură cu împrumutul de salvare) a fost oferit CE Hunedoara, în calitatea sa de societate succesoare care exploatează activele de producere a energiei electrice aparținând Electrocentrale Paroșeni și Electrocentrale Deva, prin intermediul ajutorului de stat care a făcut obiectul deciziei privind ajutorul incompatibil adoptate la 20 aprilie 2015 și, prin deducție, prin intermediul împrumutului din fonduri publice acordat CE Hunedoara pentru rambursarea ajutorului.
IBRD loan
Împrumutul de rambursare a ajutorului incompatibil a fost acordat într-un moment în care, potrivit României, CE Hunedoara îndeplinea criteriile pentru a face obiectul procedurii de insolvență în conformitate cu legislația română și, prin urmare, este exclus ca societatea să fi găsit o astfel de finanțare în condițiile pieței.
BCR credit
În al treilea rând, în ceea ce privește împrumutul reprezentând ajutor pentru salvare, astfel cum s-a subliniat în decizia de inițiere a procedurii, autoritățile române au declarat că CE Hunedoara nu a fost în măsură să îl obțină de la băncile comerciale și, în general, au recunoscut că acesta oferă un avantaj (selectiv).
BRD credit
Partea prelungită și încă nerambursată a împrumutului reprezentând ajutor pentru salvare păstrat de CE Hunedoara constituie, de asemenea, un avantaj economic pe care societatea nu l-ar putea obține în condițiile pieței, de exemplu prin refinanțarea și rambursarea părții de împrumut nerambursate cu un împrumut de la o bancă comercială.
Loan to repay incompatible aid
În observațiile sale privind decizia de inițiere a procedurii, România a susținut că intenționa, într-adevăr, să restructureze CE Hunedoara și să transforme împrumutul de salvare într-o parte a unui ajutor de restructurare.
Rescue aid loan
Cu toate acestea, Comisia observă că România nu a prezentat un plan de restructurare valabil, în conformitate cu Orientările privind ajutoarele pentru salvare și restructurare, iar simpla intenție de restructurare nu elimină avantajul acordat prin împrumutul reprezentând ajutor pentru salvare, întrucât împrumutul nu a fost rambursat în termen de șase luni de la acordarea ajutorului.
Date of granting
De asemenea, România a susținut în observațiile sale privind decizia de inițiere a procedurii că împrumutul de salvare a fost acordat în „condițiile existente pe piața bancară”, în urma analizei realizate de EximBank, și a fost garantat.
Original capital
Cu toate acestea, afirmația este eronată din simplul motiv că CE Hunedoara nu a putut să obțină împrumutul de la băncile comerciale, astfel cum s-a subliniat în considerentele 100 și 101 din prezenta decizie.
USD 68,75 million
De asemenea, România nu a furnizat analiza riscului de credit realizată de EximBank.
EUR 17,95 million
În al patrulea rând, nici societățile predecesoare ale CE Hunedoara nu au fost în măsură să își onoreze datoriile, din care peste 1,2 miliarde EUR au rămas neplătite în urma lichidării.
EUR 14 million
Fiind o societate creată recent, deși beneficiase de anularea majorității datoriilor societăților Electrocentrale Paroșeni și Electrocentrale Deva și Compania Națională a Huilei S.A. Petroșani, CE Hunedoara nu a reușit să aibă un istoric de creditare fiabil și solid, în absența căruia creditorii în condiții de piață sunt reticenți cu privire la finanțarea operațiunilor.
RON 34,8 million
Într-adevăr, cele cinci împrumuturi care fac obiectul prezentei proceduri au fost toate acordate din resurse care aparțin bugetului statului (a se vedea punctul 4.1.1 de mai sus).
RON 98,5 million
În schimb, nu există dovezi că vreun creditor privat de pe piață ar fi acordat împrumuturi către CE Hunedoara într-o măsură comparabilă.
Outstanding loan principal as of 31.3.2018
În pofida invitației adresate României în decizia de inițiere a procedurii de a furniza dovezi privind ofertele de împrumuturi către CE Hunedoara realizate de instituții financiare sau bănci de pe piață între 2012 și 2016, în care să se precizeze dacă s-a solicitat sau nu o garanție publică sau de stat, nu au fost furnizate astfel de oferte sau de dovezi ale unor evaluări pozitive de către creditorii de pe piață.
EUR 15,79 million
În al cincilea rând, astfel cum se explică în considerentul 20 de mai sus, activele de producție ale CE Hunedoara au fost, de asemenea, cele exploatate anterior de societățile predecesoare fără ca acestea să beneficieze de îmbunătățiri productive sau tehnologice semnificative care să le permită părților interesate să se aștepte în mod rezonabil la realizarea unor vânzări mai bune sau mai profitabile de energie electrică și termică pe piața energiei electrice din România.
(RON 73,5 million)
Autoritățile române, în calitate de deținător al tuturor activelor CE Hunedoara și ale societăților sale predecesoare, fiind totodată și creditor principal al acesteia, nu puteau ignora incapacitatea structurală a CE Hunedoara de a genera suficiente profituri din exploatare pentru a-și acoperi datoriile.
EUR 12,9 million
Acestea au oferit din finanțare publică fondurile pe care CE Hunedoara nu ar fi putut să le obțină, în niciun caz, pe piața financiară.
(RON 60,1 million)
Toate cele cinci elemente menționate influențează bonitatea financiară a CE Hunedoara și fac neplauzibil faptul că, fără intervenția statului, societatea ar fi găsit creditori interesați în condițiile pieței care să aibă încredere în faptul că aceasta își va rambursa împrumuturile.
RON 93,4 million
În mod similar, este puțin probabil ca statul român să fi putut anticipa obținerea de profituri din participația sa în cadrul CE Hunedoara și, în special, din veniturile la care a renunțat atunci când a acordat împrumuturi în beneficiul CE Hunedoara sub condițiile pieței.
Due to the Ministry of Finance as of 31.3.2018 capital, penalty & interest
În concluzie, împrumuturile în cauză par să fi favorizat CE Hunedoara.
RON 60,7 million
Într-adevăr, CE Hunedoara era un debitor cu o istorie de credit dificilă a predecesoarelor sale insolvente și lichidate și nu avea o istorie de credit în perioada 2012-2013, când a fost înființată societatea.