natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2006
existența unui efect stimulativ: această condiție este îndeplinită în cazul în care este probabil ca, în absența ajutorului pentru funcționare, și luând în considerare posibila prezență a unor ajutoare pentru investiții și nivelul traficului, nivelul activității economice a aeroportului în cauză să se reducă în mod semnificativ;
Aug.
proporționalitatea cuantumului ajutorului (limitarea ajutorului la minimul necesar): pentru a fi proporționale, ajutoarele pentru funcționare acordate aeroporturilor trebuie să fie limitate la minimul necesar pentru ca activitatea care beneficiază de ajutor să aibă loc;
2006-Aug.
evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și a schimburilor comerciale.
2007
Contribuția la un obiectiv bine definit de interes comun
Aug 2007-March 2008
Ajutoarele pentru funcționare în curs de evaluare, care cuprind pierderile KFBG/DMG din 2000 și contribuțiile financiare aferente ale orașului Klagenfurt, statului Carintia și KLH, astfel cum este demonstrat în tabelul 2, au avut obiectivul de a menține nivelul adecvat de funcționare a KLU.
Marketing payments according to cooperation agreement
În conformitate cu punctul 113 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, se va considera că ajutoarele pentru funcționare acordate aeroporturilor vor contribui la îndeplinirea unui obiectiv de interes comun dacă sporesc mobilitatea cetățenilor Uniunii Europene și conectivitatea regiunilor, combat congestionarea traficului aerian în principalele noduri aeroportuare ale Uniunii sau facilitează dezvoltarea regională.
Traffic Handling Third Parties 51 %
KLU este important pentru dezvoltarea economică a regiunii Carintia, în acest sens fiind indispensabilă o bună legătură cu capitala Austriei, Viena, și cu principalele centre de afaceri germane.
The cost-benefit analysis shows a discounted negative result of EUR
În plus, KLU răspunde nevoilor de conectivitate din regiune, în special în ceea ce privește sectorul turismului pentru vara alpină și sporturile de iarnă.
As the expected discounted result is negative for the agreement of 2003 with HLX, the Commission finds that KFBG did not act like a MEO in concluding this agreement.
Profilul economic al KLU corespunde acestor nevoi ale regiunii, oferind o infrastructură confortabilă pentru o serie de zboruri regulate către principalele centre de afaceri din Germania (Berlin, Hamburg, regiunea Köln-Bonn și, de asemenea, München în trecut) și Viena.
The Airport could not have expected to cover the incremental costs brought about by this agreement.
Ajutoarele pentru funcționare pentru aeroportul din Klagenfurt au contribuit așadar la conectivitatea și dezvoltarea regiunii.
As KFBG thus did not behave like a MEO, its decision to conclude the agreement on those terms granted HLX an economic advantage.
Potrivit informațiilor furnizate de Austria în situațiile conturilor anuale ale KFBG, dezvoltarea aeroportului din Klagenfurt s-a bazat, de asemenea, pe o previzionare solidă a fluxului de pasageri.
The economic advantage was granted on a selective basis, as only one airline, namely HLX, benefitted from it.
În plus, este necesar să se evalueze dacă o eventuală multiplicare a infrastructurii aeroportuare s-ar putea opune constatării potrivit căreia operarea aeroportului KLU îndeplinește un obiectiv de interes comun bine definit.
In this context, the Commission also notes that the 2003 agreement with HLX diverged from the schedule of charges as well as from agreements with other airlines.
În această privință, Orientările din 2014 privind sectorul aviației definesc zona de deservire ca fiind o limită a pieței geografice, care este stabilită, în mod normal, la o distanță de aproximativ 100 km și la aproximativ 60 de minute de mers cu mașina, cu autobuzul, cu trenul sau cu trenul de mare viteză.
The Commission finds that the advantage granted to HLX is liable to distort competition and affect trade between Member States for the reasons stated in recitals 387-389 above.
În același timp, Orientările din 2014 privind sectorul aviației permit abaterea de la definiția standard a zonei de deservire a unui aeroport dat pentru a lua în considerare specificul fiecărui aeroport în parte.
For the foregoing reasons, the Commission finds that HLX has received State aid, amounting to EUR […] in net present value terms.
În acest sens, dimensiunea și configurația zonei de deservire variază de la un aeroport la altul, inclusiv în funcție de modelul său de afaceri, de locație și de destinațiile pe care acesta le deservește.
Tuifly, by providing air transport services, is performing an economic activity and therefore constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Aeroportul din Ljubljana, în Slovenia este totuși apropiat.
The Commission notes that KFBG/DMG are owned 100 % by the State, namely 20 % by the city of Klagenfurt and 80 % by KLH.
Cea mai scurtă distanță pe cale rutieră de la Klagenfurt la aeroportul din Ljubljana este de 80 km și traversează lanțul muntos Karawanken, prin trecătoarea montană Loibl, la 1068 de metri deasupra nivelului mării.
As described in recitals 24-26, KLH was a legal person sui generis governed by public law.
Autoritățile austriece au evidențiat faptul că timpul de călătorie de mai puțin de 60 de minute cu mașina sau autobuzul este nerealist, în primul rând pentru că drumul este îngust, șerpuitor și abrupt și este dificil să se negocieze chiar și în condiții normale, mai ales pe timp de iarnă, și, în al doilea rând, deoarece drumul respectiv este închis de mai multe ori pe an din cauza căderilor de pietre sau alunecărilor de teren.
KFBG/DMG must thus be considered to constitute public undertakings within the meaning of Article 2 (b) of Directive 2006/111/EC.
Cea mai scurtă alternativă ar fi autostrada către orașul Villach, prin tunelul rutier Karawanken, însă această distanță ar fi în jur de 130 de kilometri.
The Commission considers that any advantage granted from KFBG/DMG's resources would signify a loss of State resources, thus constituting a transfer of State resources for the reasons set out in recital 313.
Nu există legături cu un tren de mare viteză, iar timpul de călătorie cu trenul este între 2 ore și 10 minute și 2 ore și 48 de minute.
The 2008 agreement with Tuifly is also imputable to the State.
Având în vedere această situație geografică, se poate concluziona așadar că aeroportul din Ljubljana nu se află în zonele de deservire ale KLU, întrucât timpul de călătorie dintre cele două aeroporturi va fi adesea mai lung decât în cele mai bune condiții de călătorie.
As described in recitals 228-232, the decisions of KLH and the city of Klagenfurt were imputable to the State.
În plus, aeroportul din KLU și din Ljubljana urmăresc modele de afaceri care diferă semnificativ unele de altele: Klagenfurt oferă, în principal, zboruri regulate care leagă Klagenfurt de principalele centre de afaceri precum Viena, Berlin, Hamburg sau Köln-Bonn și câteva zboruri charter către o serie de destinații de vacanță.
Both shareholders of KFBG appointed the supervisory board of KFBG/DMG (which in turn appoint the board) with the result that the supervisory board (and board) of KFBG also represented the proportions of the political parties represented in the government of the State of Carinthia.
Destinațiile deservite pe aeroportul KLU se limitează așadar la nevoile populației din Carintia, acesta fiind un punct de acces rapid și ușor la principalele centre de afaceri vorbitoare de limbă germană și, în același timp, un punct de acces ușor al turiștilor la industria turismului din Carintia.
When concluding the agreement with Tuifly, KFBG/DMG also actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
Aeroportul din Ljubljana, fiind principalul aeroport sloven din capitala slovenă, are peste un milion de pasageri anual și oferă o gamă largă de destinații internaționale pentru zboruri regulate și charter în toată Europa, cu accent pe statele din Europa de Est.
Austria declared that the State of Carinthia was involved in the decision to conclude the 2008 agreement with Tuifly it was well informed about the agreement via the management and supervisory boards of KLH, KFBG and DMG.
Prin urmare, Comisia consideră că ajutorul pentru funcționare acordat aeroportului din Klagenfurt a contribuit la realizarea obiectivului de interes comun de îmbunătățire a conectivității și a dezvoltării regionale a landului Carintia prin exploatarea infrastructurii de transport pentru a răspunde nevoilor de transport din regiune.
The State of Carinthia saw the conclusion of the agreement as being in the interest of Carinthia.
Necesitatea intervenției statului
Austria confirmed that the agreements concluded between KFBG/DMG and Tuifly are imputable to the State of Carinthia in the sense of the Stardust Marine jurisprudence.
În conformitate cu punctul 116 și următoarele din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutoarele pentru funcționare acordate aeroporturilor vor fi considerate necesare dacă acestea aduc o îmbunătățire substanțială pe care piața nu o poate realiza prin mijloace proprii.
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the conclusion of the 2008 agreement between KFBG/DMG and Tuifly is imputable to the State.
Orientările recunosc, de asemenea, că necesitatea acordării de fonduri publice pentru finanțarea cheltuielile de funcționare va fi, în mod normal, proporțional mai ridicată pentru aeroporturile mai mici din cauza costurilor fixe ridicate și că este posibil ca aeroporturile cu trafic anual cuprins între 200000 și 700000 de pasageri să nu poată să își acopere într-o măsură substanțială cheltuielile de funcționare.
Regarding the ex ante analysis of incremental profitability of the agreement with Tuifly reference is made to the assessment under recitals 263-279.
După ce a deservit până la aproximativ 520000 de pasageri pe an în trecut, numărul anual de pasageri pe KLU s-a stabilizat la aproximativ 230000, ceea ce se situează cu mult sub 700000 de pasageri.
This time frame seems realistic for the same reasons as set out in recitals 368-369 above.
Aeroportul nu a fost în măsură să genereze suficiente venituri pentru a-și acoperi într-o măsură substanțială cheltuielile de funcționare, pe care Orientările din 2014 privind sectorul aviației le identifică ca fiind tipice pentru aeroporturile de această dimensiune.
As a time frame for an assessment of the agreement in question a MEO would have chosen as a starting point the starting date of cooperation and the operation of the airport services, i.e. the 1 April 2008.
În absența ajutorului în cauză, probabil că KFBG/DMG ar fi fost nevoite să iasă de pe piață, privând Carintia de o infrastructură de transport care joacă un rol semnificativ în dezvoltarea și accesibilitatea regiunii (turism).
The agreement ended on 31 March 2013.
Prin urmare, Comisia consideră că ajutorul pentru funcționare pentru aeroportul din Klagenfurt este necesar.
Upon the Commission's request, Austria prepared an overview of the incremental costs and revenues that could have been expected at the time the relevant agreement was concluded as summarised in Table 14.
Ajutorul de stat ca instrument adecvat de politică
Table 14
În conformitate cu punctul 120 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutorul pentru funcționare trebuie să fie un instrument de politică adecvat pentru atingerea obiectivului urmărit sau pentru soluționarea problemei care trebuie abordată.
Incremental profitability of contract with Tuifly of 2008 as prepared by Austria
Întrucât KLU a înregistrat pierderi la nivel de exploatare, singurul instrument adecvat a fost ajutorul pentru funcționare, care a permis aeroportului să își continue operațiunile, asigurând conectivitatea regiunii landului Carintia.
Gross value presentation
Alte instrumente, cum ar fi ajutoarele pentru investiții sau măsurile de reglementare, nu par a fi adecvate pentru a aborda problemele financiare ale KLU la nivel de exploatare.
Seating fee — per departing passenger
În conformitate cu punctul 124 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutorul pentru funcționare are un efect stimulativ dacă există probabilitatea ca, în absența ajutorului pentru funcționare și ținând cont de o posibilă prezență a unor ajutoare pentru investiții și de nivelul traficului, nivelul activității economice a aeroportului să se reducă semnificativ.
Revenues according to fee regulation
În pofida numărului de pasageri destul de stabil, aeroportul nu a reușit totuși în trecut să își acopere cheltuielile de funcționare.
Airline contribution — no approach according to the gross value method
Cifrele prezentate de Austria au arătat că, în absența ajutorului pentru funcționare, aeroportul ar fi înregistrat pierderi importante în majoritatea anilor în cauză.
Cost contribution Land Kärnten and Kärntner Landesholding
Prin urmare, fără ajutorul pentru funcționare, KFBG ar fi trebuit să reducă traficul pentru a-și reduce costurile și pierderile sau, în caz contrar, probabil ar fi dat faliment, ceea ce ar fi condus poate la încetarea activității aeroportului.
Project Revenues
Prin urmare, fără ajutorul pentru funcționare, aeroportul nu ar fi putut menține nivelul traficului și activitatea sa economică ar fi trebuit să fie redusă.
Total sum project costs/marginal costs
Ajutorul a fost necesar pentru a menține societatea pe linia de plutire și nu a depășit suma necesară pentru a acoperi pierderile din exploatare.
In preparing Table 14, Austria took the following considerations into account:
Prin urmare, ajutorul a fost limitat la nivelul minim necesar.
The expected incremental traffic, i.e. the expected incremental passenger numbers were calculated from the envisaged number of rotations per year (801 rotations during the foreseen period per year with 148 seats, a maximum take-off weight of 68 tonnes and a load factor of 70 %) and extrapolated for the duration of the airport services agreement with Tuifly.
Prin urmare, Comisia consideră că ajutorul pentru funcționare pentru KLU este proporțional.
The expected incremental aeronautical revenues (handling and landing charges on the basis of the airport charges at the time) were calculated over the duration of the airport services agreement on the basis of the conditions agreed on with Tuifly.
Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și a schimburilor comerciale
As expected incremental costs, i.e. as costs arising because of the transaction with Tuifly, that would not materialise in the counterfactual scenario Austria indicated the following payments:
În conformitate cu punctul 131 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, atunci când va evalua compatibilitatea ajutorului pentru funcționare acordat aeroportului, Comisia va ține cont de denaturarea concurenței și de impactul asupra schimburilor comerciale.
Payments for marketing services as specified in the marketing agreement between KFBG and Tuifly, i.e. EUR […] every year.
O indicație a unor eventuale denaturări ale concurenței sau a unui impact asupra schimburilor comerciale poate fi faptul că aeroportul este situat în aceeași zonă pe care o deservește un alt aeroport cu capacități neutilizate.
Payments for security purposes to the respective Austrian public authorities: The security fee of EUR […] was taken into account, as it was stipulated in the agreement between KFBG and Tuifly that KFBG had to pay this fee.
După cum s-a arătat în considerentul 503 și următoarele, luând în considerare conceptul unei zone de deservire de aproximativ 100 km și un timp de călătorie de 60 de minute, se poate presupune că aeroportul din Ljublajana nu se află în zona de deservire a regiunii Klagenfurt.
The fee of EUR […] per year for Austro Control was taken into account as KFBG had to pay this fee according to the agreement.
În plus, Austria a confirmat că infrastructura aeroportuară a KLU este pusă la dispoziția tuturor companiilor aeriene în condiții nediscriminatorii.
These values are derived from the cost accounting system in place since 2007 (BAB 2007) which comprised the cost factors of landing tariff, passenger tariff and ramp handling fee.
KLU poate fi accesat, fără nicio restricție specifică, de orice companii aeriene care doresc să îl utilizeze.
The cost accounting system BAB 2008 showed in detail the different primary costs, secondary costs and overhead costs that added up to the total costs.
Așadar, această infrastructură poate fi accesată în mod egal și nediscriminatoriu în sensul Orientărilor din 2014.
Austria declared that KFBG did not expect in April 2008 any incremental investment costs due to the additional traffic.
Pe baza celor de mai sus, Comisia concluzionează că ajutorul pentru funcționare acordat KLU este compatibil cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE în contextul condițiilor privind compatibilitatea prevăzute la secțiunea 5.1.2 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
The terminal of KLU had a total capacity of 600000 passengers per year and at the end of 2007 around 210000 passengers used KLU.
De asemenea, Comisia consideră că, întrucât a constatat că ajutorul pentru funcționare acordat KFBG/DMG este compatibil în temeiul Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației, nu trebuie să mai analizeze alte motive de compatibilitate potențială prezentate de Austria.
The expected incremental traffic of 83000 passengers would therefore not require any investments as the existing terminal could accommodate the incremental traffic.
Acorduri cu companii aeriene – cadrul juridic aplicabil
The Commission finds that the approach taken by Austria in estimating the passenger numbers and calculating on that basis the expected incremental aeronautical revenues, is sound.
Comisia precizează că Austria nu a prezentat argumente care să arate că ajutorul acordat companiei Ryanair și filialelor sale este compatibil cu piața internă.
As expected incremental non-aeronautical Austria estimated EUR […] per departing passenger in its analysis, calculating this amount from the average non-aeronautical revenue per passenger over the period of the years 2000-2004.
Pe baza jurisprudenței Curții de Justiție, Comisia reamintește că este responsabilitatea Austriei să precizeze temeiul juridic în care o măsură de ajutor de stat poate fi considerată compatibilă cu piața internă și să demonstreze că sunt îndeplinite toate condițiile necesare.
However, in an analysis for the 2008 agreement, done in April 2008, a reasonable MEO would have used the average non-aeronautical revenue rather over the period 2003-2007, immediately preceding the conclusion of the agreement.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a solicitat Austriei să prezinte informații cu privire la posibilitatea de a stabili compatibilitatea în temeiul Orientărilor din 2005 privind sectorul aviației sau, în mod direct, în temeiul TFUE.
From the information submitted by Austria this average for the years 2003-2007 was indeed EUR […].
Austria nu a prezentat însă nicio informație pentru a demonstra că au fost îndeplinite condițiile relevante pentru ajutorul la înființare compatibil în temeiul Orientărilor din 2005 privind sectorul aviației sau, în mod direct, în temeiul TFUE.
The Commission will therefore use the value of EUR […] per departing passenger in this analysis.
Nici părțile interesate care au prezentat observații nu au formulat argumente care să demonstreze compatibilitatea măsurii de ajutor de stat cu piața internă.
The new corrected result is therefore EUR […] per year.
Acordurile din 2002 cu Ryanair
The Commission disagrees with Austria to include as incremental revenues the payments KFBG received from the State of Carinthia (EUR […] per year) in its analysis for the reasons set out in recital 381.
Prin urmare, Comisia trebuie să evalueze compatibilitatea ajutorului în cauză direct în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
The Commission also corrected the amounts of marketing payments, as the indicated amounts did not correspond with the amounts stipulated in the agreement of 1 April 2008.
În acest sens, trebuie precizat faptul că evaluarea efectuată de către Comisie a acestui tip de ajutor de stat a fost îmbunătățită de-a lungul timpul, păstrând însă anumite aspecte neschimbate.
The Commission consequently used the exact amounts of marketing payments as indicated in the agreement.
Aceste aspecte își au originea în principiile generale care reglementează compatibilitatea ajutorului în conformitate cu dispoziția din TFUE menționată anterior.
In view of these necessary amendments, the Commission has corrected the analysis where necessary as summarised in the following Table 15.
Astfel, în decizia privind aeroportul din Manchester din iunie 1999, Comisia a constatat că reducerile aplicate taxelor de aeroport, care au fost acordate în mod nediscriminatoriu și limitat în timp ca măsuri de promovare a unor rute noi, au fost compatibile cu normele privind ajutoarele de stat.
Table 15
Ulterior, în decizia sa din februarie 2004 privind aeroportul din Charleroi, Comisia a explicat că „măsurile privind ajutoarele pentru funcționare, care sunt menite să contribuie la lansarea de noi linii aeriene sau să consolideze anumite frecvențe, pot constitui un instrument necesar pentru dezvoltarea de aeroporturi regionale de mici dimensiuni.
Incremental profitability of contract with Tuifly of 2008 as prepared by Austria and corrected by the Commission
Aceste măsuri ar putea, într-adevăr, să convingă companiile interesate să își asume riscul de a investi în rute noi.
Contract period: 5 years
Însă, pentru a declara un astfel de ajutor compatibil în temeiul articolului 87 alineatul (3) litera (c) din TFUE, trebuie să se stabilească dacă acest ajutor este necesar și proporțional cu obiectivul vizat, precum și dacă acesta nu afectează schimburile comerciale într-o măsură care contravine interesului comun”.
Period: 5 years
Prin urmare, Comisia a identificat anumite condiții care trebuie îndeplinite pentru ca acest ajutor pentru funcționare să fie declarat compatibil, în special următoarele:
April 2008-March 2009
ajutorul trebuie să contribuie la realizarea obiectivului de interes comunitar de a dezvolta un aeroport regional printr-o creștere netă a traficului pe rute noi;
April 2009-March 2010
ajutorul trebuie să fie necesar, în sensul că nu este acordat pentru o rută deja operată de aceeași sau de o altă companie aeriană sau pentru o rută similară;
April 2010-March 2011
ajutorul trebuie să aibă un efect stimulativ, în sensul că acesta trebuie să ajute la dezvoltarea unei activități care, după o anumită perioadă, ar putea deveni rentabilă, ceea ce implică faptul că ajutorul este limitat în timp;
April 2011-March 2012
ajutorul trebuie să fie proporțional, adică suma trebuie să fie corelată cu dezvoltarea netă a traficului;
April 2012-March 2013
ajutorul trebuie să fi fost acordat într-un mod transparent și nediscriminatoriu și nu trebuie să fie combinat cu alte tipuri de ajutor.
Pax Tarif
Orientările din 2005 privind sectorul aviației și orientările din 2014 privind sectorul aviației definesc cu exactitate aceste principii de compatibilitate, însă se pune în continuare problema dacă ajutorul pentru funcționare acordat companiilor aeriene poate fi declarat compatibil de către Comisie în cazurile în care acesta contribuie la dezvoltarea aeroporturilor de dimensiuni reduse printr-o creștere netă a traficului pe rute noi, în cazurile în care ajutorul este necesar, în sensul că nu este acordat pentru o rută deja operată de către aceeași sau de o altă companie aeriană sau pentru o rută similară, în cazurile în care ajutorul este limitat în timp și ruta pentru care se acordă ajutorul ar putea deveni profitabilă, în cazurile în care suma este legată de dezvoltarea netă a traficului, în cazurile în care ajutorul este acordat în mod transparent și nediscriminatoriu și în cazurile în care acesta nu este combinat cu un alt tip de ajutor.
Sec. fee
În această privință, la punctul 212 din decizia de inițiere a procedurii, Comisia a menționat că va examina compatibilitatea acordurilor din 2002 cu Ryanair, AMS și LV în contextul acestor criterii.