natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The total amount of this category is EUR […].
În primul rând, nu există niciun motiv să se considere că, într-un scenariu contrafactual, sumele confiscate ar fi fost investite în obligațiuni de stat și nu ar fi fost doar depuse într-un cont bancar deținut de Fondo Unico di Giustizia.
Additional works required by the Commission in its Reasoned Opinion to remedy the violations of Directive 2008/1/EC until 7 January 2014 and Directive 2010/75/EU as from the same date.
În al doilea rând, Comisia nu a demonstrat existența unei legături suficient de directe între decizia de a nu investi sumele confiscate în obligațiuni de stat și un eventual efect negativ asupra bugetului de stat.
The Italian authorities note that the total amount of those permissible works exceeds the combined amount of measures 2, 3, and 4.
Prin urmare, autoritățile italiene au concluzionat că măsura 1 nu are un efect negativ asupra bugetului de stat.
The Italian authorities also underline that the Commission's State aid procedure is intrinsically linked to its parallel infringement procedure.
Din contră, măsura poate avea un efect pozitiv asupra bugetului.
The Commission's Reasoned Opinion acknowledges that Ilva's difficulties in finding financial resources could delay the implementation of the works that are necessary to meet the prescriptions of its environmental permit in Taranto.
Avantaj selectiv
In this context, the granting of public resources to Ilva's Extraordinary Commissioners has been the way chosen by the Italian authorities to comply with the obligations set out in the Reasoned Opinion, and to implement the necessary works.
Italia susține, de asemenea, că nu a fost acordat niciun avantaj selectiv în favoarea societății Ilva.
According to the Italian authorities, recitals 114 and 115 of the Opening Decision imply that the Commission would not oppose to this type of measures.
Sumele în cauză sunt destinate plasării într-un cont separat și dedicat planului de mediu, care include acțiunile prevăzute în avizul motivat.
Last, Italy stresses the socioeconomic importance of the Taranto plant, which employs directly and indirectly around 24 % of the total employed population in the Taranto province, in a Region where unemployment raised from 15,5 % in 2013 to 18,5 % in 2014.
Prin urmare, măsura doar aplică principiul „poluatorul plătește”, prin realizarea unui echilibru corect între interesele constituționale de protecție a sănătății, a ocupării a forței de muncă și a mediului.
State resources
În fapt, aceasta vizează: (I) facilitarea administrării extraordinare a societății Ilva prin punerea la dispoziție a fondurilor necesare pentru respectarea acțiunilor pe care însăși Comisia le-a impus Italiei în avizul motivat, și (ii) menținerea drepturilor legale ale persoanelor care fac obiectul anchetelor penale.
According to the Italian authorities, measure 1 does not involve State resources.
La un nivel general, având în vedere caracterul său specific, nu se poate consideră că măsura în cauză conferă un avantaj selectiv din cel puțin două motive.
The Italian authorities provided a first set of arguments before the settlement agreement between the Riva family and Ilva, referred to in recital 21 above, was reached.
În primul rând, statele membre sunt libere să ia o decizie cu privire la modul de gestionare a situației în așteptarea încheierii procedurii penale (res controversa), acest aspect aflându-se în afara controlului exercitat de Comisie în temeiul normelor privind ajutoarele de stat.
Those arguments are presented in recitals 73-77.
În al doilea rând, anticiparea în mod provizoriu a rezultatului unei proceduri penale în curs este un principiu general împărtășit de o mare parte a sistemelor juridice europene și, ca atare, nu poate conferi un avantaj selectiv întreprinderii care beneficiază de această anticipare.
After the settlement agreement, the Italian authorities complemented their observations with additional arguments to demonstrate the absence of State resources (see recital 78).
Selectivitate
First, the Italian authorities are of the opinion that the jurisprudence quoted in the Opening Decision, in particular the Doux Elevage judgement, was developed in completely different circumstances.
Potrivit Italiei, dispoziția legislativă în cauză nu constituie decât punerea în aplicare a unui principiu general de drept care permite caracterul predeductibil al creditelor în cazul în care acesta este necesar pentru a menține valoarea unei întreprinderi și gestionarea activelor sale.
In this respect, Italy quotes paragraphs 208 and 209 of the judgment of the General Court of 24 September 2015 in case T-674/11 to stress that resources from private parties can be considered as State resources only if: (i) those resources were placed at the disposal of the State by their owners; or (ii) have been abandoned by their owners, the State having assumed management of them by virtue of its sovereign powers.
Sacrificiile impuse anumitor creditori sunt compensate prin conservarea activelor întreprinderii.
It cannot be held that resources are under public control and therefore constitute State resources in the above sense simply on the basis that, by legislative action, the State requires a third party to use its own resources in a particular way.
Nicio altă întreprindere nu a beneficiat de această dispoziție, însă numai din cauză că această dispoziție legislativă a fost introdusă recent.
According to Italy, those conditions are not met in the case of measure 1, as the EUR 1,1 billion belonged to Ilva's main shareholders and former management.
Resurse de stat și impactul asupra bugetului de stat
In other words, the law at issue merely imposed a certain use of assets that were owned by Ilva's main shareholders and former management and not by the State.
Potrivit Italiei, măsura 2 nu implică resurse de stat.
Allegedly, the measure does not qualify as an expropriation in favour of the State.
Dispoziția legală în cauză nu a acordat autorității competente „puterea de a direcționa sau de a influența administrarea fondurilor”.
It would be a mere implementation of a general rule of law from article 2497 of Civil Code which provides for liability of the parent company vis-à-vis shareholders and creditors of its subsidiaries, in case of maladministration (‘responsabilità patrimoniale dell'impresa-holding’), as stated in a judicial decree of 28 October 2014 rendered on the matter).
În acest caz, autoritățile italiene nu au fost implicate în relația dintre instituțiile de finanțare și Ilva.
Furthermore, the Fondo Unico di Giustizia is a mere custodian (custode ex lege) who is bound to respect the applicable legal provisions (e.g. the Ministerial Decree of 30 July 2009) and the indications from the judicial authority.
În plus, măsura nu are niciun impact negativ asupra bugetului de stat, inclusiv în ceea ce privește creditele de stat în raport cu Ilva.
It does not have the amounts at its free disposal.
Pe lângă măsurile fiscale, Comisia trebuie să demonstreze existența unei legături suficient de directe între avantajul acordat beneficiarului și un risc economic concret reprezentat de poverile asupra bugetului de stat.
The sum in question will be used solely for restoring the environmental damage caused, in line with the ‘polluter pays’ principle.
În acest caz, legătura este inexistentă.
In addition, the initial owners of the seized assets will not lose their property rights since, in case of acquittal, they receive the bonds and a relevant right to cash-in the relevant value plus interests.
În primul rând, statul nu renunță la niciun fel de resurse, indiferent de sursa din care provin (impozite, contribuții sau altele), care ar trebui să fie plătite de Ilva către stat.
After the settlement agreement referred to in recital 21 was signed, the Italian authorities presented the following additional arguments.
În al doilea rând, măsura nu reduce posibilitatea ca statul să își colecteze creditele și nu dezavantajează creditele de stat într-o măsură mai mare decât în cazul altor credite.
As a result, the amounts have been voluntarily transferred from the Riva family to Ilva, once and for all, without the Fondo Unico di Giustizia exercising any control on them.
În plus, în Hotărârea Piaggio, Curtea a considerat că potențialul impact asupra creditorilor publici nu este un aspect esențial, ci mai degrabă un indicator, printre altele, pentru a stabili existența unui avantaj selectiv finanțat prin resurse de stat.
Effect on State budget
Hotărârea menționată prevede, de asemenea, să se demonstreze de către Comisie că statul sau organismele publice se numără printre principalii creditori ai întreprinderii aflate în dificultate, ceea ce, potrivit Italiei, nu este valabil în cazul de față.
According to Italy, for the purposes of determining the existence of State aid, it is necessary to establish a sufficiently direct link between, on the one hand, the advantage given to the beneficiary and, on the other, a reduction of the State budget or a sufficiently concrete economic risk of burdens on that budget.
În cele din urmă, Italia subliniază că măsura contestată doar pune în aplicare în cazul de față un principiu general de drept italian prevăzut la articolul 111 din Legea privind insolvența („Legge Fallimentare”, Regio decreto nr. 267 din 16 martie 1942), care este prezent, de asemenea, în alte dispoziții ale acestei legi, cum ar fi articolul 182 literele (c) și (d), care conferă judecătorilor de drept comun competența de a stabili caracterul predeductibil pentru anumite împrumuturi, în special dacă aceste împrumuturi sunt indispensabile pentru continuarea activităților întreprinderii și asigură o mai bună deservire a creditorilor.
In this regard, the Commission's argument in the Opening Decision that, by investing the seized amounts in Ilva's bonds rather than in State bonds the State may forego possible revenues, is merely hypothetical and not founded.
Avantaj economic
First, there is no reason to believe that, in a counterfactual scenario, the seized amounts would have been invested in State bonds and not simply deposited on a bank account held by the Fondo Unico di Giustizia.
Autoritățile italiene sunt de opinie că condițiile împrumutului sunt condițiile normale de piață pentru un împrumut acordat cu un nivel scăzut de garanții.
Second, the Commission has not demonstrated a sufficiently direct link between the decision not to invest the seized amounts in State bonds and a potential negative effect on the State budget.
Împrumutul acordat de instituțiile finanțatoare are o rată a dobânzii care corespunde ratei Euribor la 3 luni + […] puncte de bază pe an.
Therefore, the Italian authorities conclude that measure 1 does not have any negative effect on the State budget.
Întrucât, între timp, Ilva a fost plasată sub administrare extraordinară, pe parcursul căreia creditorii nu au dreptul să își execute creanțele, împrumutul nu a fost rambursat la expirarea sa.
On the contrary, it may have a positive effect on it.
Pe parcursul administrării extraordinare, toate datoriile trebuie să fie rambursate în conformitate cu normele aplicabile.
Selective advantage
În ceea ce privește întrebarea dacă acordarea împrumutului a fost făcută posibilă prin acordarea unei predeductibilități, autoritățile italiene susțin că recunoașterea naturii predeductibile va avea loc numai după ce instanța națională competentă verifică ca împrumutul să respecte toate condițiile impuse la articolul 12 alineatul (5) din Decretul-lege nr. 101/2013, în urma procedurii de completare a listei de creditori (accertamento del passivo).
Italy also argues that no selective advantage has been conferred to Ilva.
Prin urmare, la momentul acordării împrumutului, caracterul predeductibil al creditului nu era decât ipotetic.
The amounts at issue are intended to be placed in a separate account and dedicated to the Environmental Plan, including the works prescribed in the Reasoned Opinion.
Autoritățile italiene observă, în primul rând, că împrumutul garantat este alocat, prin lege, exclusiv investițiilor incluse în planul de mediu.
Therefore, the measure merely complies with the ‘polluter pays’ principle by striking the correct balance between constitutional interests of protection of health, employment and environment.
Prin urmare, scopul acestuia este de a răspunde preocupărilor exprimate de Comisie în avizul motivat.
In fact, it aims at: (i) facilitating Ilva's extraordinary administration by putting at its disposal the funds necessary to comply with the works that the Commission itself imposed on Italy in the Reasoned Opinion; and (ii) preserving the legal rights of the individuals undergoing the criminal investigation.
Resurse de stat și avantaj economic
More generally, in light of its peculiar nature, the measure at issue cannot be considered as conferring a selective advantage for at least two reasons.
Potrivit autorităților italiene, utilizarea resurselor de stat nu rezultă din faptul că garanțiile de stat pun în pericol resursele de stat în cazul în care acestea sunt executate.
First, Member States are free to decide how they manage the situation pending the conclusion of criminal proceedings (res controversa), this issue being outside the Commission's scrutiny under State aid rules.
În schimb, resursele de stat sunt afectate numai în cazul în care pierderea potențială pentru stat nu este remunerată în mod corespunzător.
Second, the anticipation on the provisional basis of the outcome of the pending criminal proceedings is a general principle shared by a large part of the European legal systems and cannot as such confer a selective advantage on the undertaking that benefits from this anticipation.
În această privință, autoritățile italiene consideră că prima de garanție de 3,12 % este una orientată către piață, din mai multe motive.
Last, as to the financial conditions of the bonds issued by Ilva, the Italian authorities explain that the bonds would be issued at the average interest rate applied to accounts in the name of the Fondo Unico di Giustizia, for instance […] in the year 2015.
În primul rând, autoritățile italiene au comandat un studiu de specialitate (denumit în continuare „avizul […]”) pentru a stabili această primă.
They also stress that it is not unusual for undertakings in difficulty or placed under extraordinary administration to issue bonds to cover their financial needs.
Avizul […] se bazează pe o metodologie stabilită în conformitate cu punctul 3.2 litera (d) din Comunicarea Comisiei cu privire la aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub formă de garanții („Comunicarea privind garanțiile”):
Selectivity
riscul de credit al debitorului a fost analizat utilizând un model care permite acordarea unui punctaj de bonitate pe baza informațiilor disponibile;
According to Italy, the legislative provision in question merely implements a general principle of law that allows for the pre-deductibility status of credits if this is necessary to preserve the value of an undertaking and the management of its assets.
având în vedere punctajul de bonitate, a fost efectuată o analiză comparativă pentru a selecta un interval rezonabil al valorilor de piață pentru prima de garanție pe baza diferitelor metodologii utilizate de practica internațională;
No other undertaking has benefitted from this provision yet only because this legislative provision was introduced recently.
rezultatul a fost o rată Euribor la 6 luni + un interval cuprins între 2,5 % și 3,12 %;
State resources and impact on State budget
a fost selectat cel mai mare procentaj.
According to Italy, measure 2 does not involve State resources.
În al doilea rând, prima de garanție și rata dobânzii aferente împrumutului plătit de societatea Ilva se încadrează, în general, în intervalul indicat în considerentul 90 din decizia de inițiere a procedurii (și anume, marja pentru un împrumut acordat unei societăți aflate în stare de insolvență din punct de vedere tehnic cu un rating sub JRC s-ar situa între 400 și 1000 puncte de bază).
The legal provision in question did not grant to the competent authority ‘the power to direct or influence the administration of the funds’.
În acest sens, caracterul predeductibil al împrumutului garantat ar trebui luat în considerare atunci când se evaluează riscul de credit aferent acestuia.
In this case, the Italian authorities were not involved in the relationship between the financing institutions and Ilva.
În al treilea rând, riscul asumat de către stat trebuie să fie evaluat în raport cu obiectivele rentabilității globale ale statului.
In addition, the measure has no negative impact on the State budget also with respect to State credits vis-à-vis Ilva.
În acest sens, ar trebui subliniat faptul că măsura a fost alocată pentru cheltuielile necesare în vederea respectării obligațiilor de mediu ale statului italian care decurg din avizul motivat al Comisiei.
Apart from fiscal measures, the Commission has to demonstrate a sufficiently direct link between the advantage given to the beneficiary and a concrete economic risk of burden on the State budget.
Prin urmare, principiul investitorului în economia de piață ar trebui să fie evaluat global în raport cu toate aspectele relevante pentru stat, inclusiv faptul că povara finală asupra resurselor de stat ar fi mai redusă în cazul în care investițiile în domeniul mediului sunt realizate datorită măsurii 3.
In this case, the link is inexistent.
În concluzie, Italia consideră că: (i) garanția este remunerat în condițiile pieței; și (ii) riscul asumat de către stat, în calitate de garant, este justificat din punct de vedere economic și coerent cu obiectivele rentabilității globale ale statului.
First, the State does not waive any resources, from whatever source (taxes, contributions or others), which should be paid by Ilva to the State.
În sfârșit, Italia subliniază că nu este neobișnuit ca instituțiile de credit care sunt deja expuse la o societate aflată în procedură de insolvență să furnizeze finanțări intermediare predeductibile respectivei societăți, inclusiv în cazul în care o astfel de finanțare nu este susținută de nicio garanție de stat.
Second, the measure does not reduce the possibility for the State to collect its credits and it does not disadvantage State credits more than other credits.
Prin urmare, comportamentul băncilor Intesa Sanpaolo și Banco Popolare cu privire la măsura 3 nu este neobișnuit.
On the contrary, by safeguarding Ilva's assets the measure had positive effects on all creditors, including the State, who will satisfy their claims from those assets.
Aceste bănci, precum și alte bănci care au intrat în contact cu societatea Ilva au menținut liniile de credit deschise în favoarea Ilva, în pofida lipsei de garanții de stat pentru respectivele linii de credit.
Moreover, in the Piaggio judgement the Court considered that the potential impact on public creditors is not an essential aspect, but rather an indicator among others, to establish the existence of a selective advantage financed through State resources.
Autoritățile italiene au subliniat că dispoziția legală de la articolul 3 alineatul (5) din Decretul-lege nr. 1/2015 nu a impus întreprinderilor obligația de a ajunge la un acord, ci a fost doar procedurală, permițând comisarilor extraordinari ai Ilva să utilizeze fondurile din soluționare în cadrul procedurii de administrare extraordinară.
That judgement also requires the Commission to prove that the State or public entities are among the chief creditors of the undertaking in difficulty, which according to Italy is not the case here.
Acordul de soluționare a fost încheiat în mod liber și voluntar de Ilva și Fintecna.
Finally, Italy stresses that the contested measure merely implements in the present case a general principle of Italian law enshrined in Article 111 of the Insolvency law (‘Legge Fallimentare’, Regio decreto 16 March 1942, No 267), which is also present in other provisions thereof such as Article 182-quarter and quinquies, which give competence to ordinary judges to grant privilege of pre-deductibility to certain loans, notably if such loans are indispensable for the continuation of the activities of the company and ensure that creditors are better served.
Principiul operatorului economic privat în economia de piață
Economic advantage
Autoritățile italiene repetă că, în opinia lor, Fintecna, o societate deținută de stat, își desfășoară activitatea, în general, ca orice alt operator în economia de piață.
The Italian authorities are of the opinion that the conditions of the loan are normal market conditions for a loan granted with low collateral.
Acest fapt a fost confirmat chiar în decizia de inițiere a procedurii, care, potrivit autorităților italiene, prevede că o clauză a contractului din 1996 a fost un angajament pe care și l-ar fi asumat un vânzător privat și că suma plătită de Fintecna a fost în concordanță cu o decizie rațională luată de un investitor privat.
The loan granted by the financing institutions has an interest rate of Euribor 3 months + […] basis points per year.
Cu toate acestea, decizia de inițiere a procedurii pare să pună sub semnul întrebării faptul că un operator privat ar fi așteptat o etapă mai avansată a procesului de restructurare a societății Ilva înainte de îndeplinirea obligației sale.
The duration of the loan is from 11 September 2014 to 28 February 2015.
Autoritățile italiene sunt de opinie că tranzacția reprezintă simpla îndeplinire a unei obligații contractuale pentru daune aduse mediului.
The contract has all the usual conditions.
Prin urmare, sarcina financiară pentru Fintecna nu conferă un anumit avantaj întreprinderilor în cauză, astfel cum a fost definit de Curte în hotărârile în cauzele Sloman Neptun și Ecotrade.
Since in the meantime Ilva entered into extraordinary administration, during which creditors are not entitled to enforce their claims, the loan was not reimbursed at its expiry.
Comportamentul alternativ menționat în considerentul 96 din decizia de inițiere a procedurii (și anume, neplata sau plata întârziată în contextul modificării conducerii Ilva) ar fi reprezentat o atitudine oportunistă și riscantă, care nu ar fi fost compatibilă cu cea a unui operator economic privat în economia de piață, astfel cum este definit de Curte.
During the extraordinary administration all debts have to be reimbursed according to the applicable rules.
Avantaj economic selectiv
As to the question whether the granting of the loan was made possible through the granting of a pre-deductibility, the Italian authorities claim that the recognition of the pre-deductible nature will only occur after the competent national court verifies that the loan complies with all the conditions required by Article 12, paragraph 5, of Law Decree No 101/2013, following the procedure to complete the list of creditors (accertamento del passivo).
Autoritățile italiene sunt de opinie că condițiile împrumutului sunt condiții normale de piață.
Therefore, at the time of granting the qualification of the credit as pre-deductible was merely hypothetical.
Împrumutul acordat de către stat are o rată anuală a dobânzii care corespunde ratei Euribor pe 6 luni + 300 puncte de bază.
The Italian authorities first note that the guaranteed loan is by law exclusively earmarked for the investments included in the Environmental Plan.
Cu o zi lucrătoare înainte de acordarea împrumutului, rata Euribor pe 6 luni a fost de – 0,04 %.
Therefore, it is meant to address the Commission's concerns included in the Reasoned Opinion.
Prin urmare, rata dobânzii a fost stabilită la 2,96 %.
State resources and economic advantage
Italia susține că această rată este în conformitate cu avizul […] elaborat în scopul acordării măsurii 3 (a se vedea considerentul 98).
According to the Italian authorities, the use of State resources does not derive from the fact that State guarantees put State resources at risk in case they are called.
Avizul […] indică faptul că o rată a dobânzii situată între 2,50 % și 3,12 % ar fi conformă cu condițiile de piață.