natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It had been provided for in the StromNEV 2011 and has then been introduced via binding regulatory decision of the BNetzA, a high federal public authority entrusted with administrative and regulatory tasks and acting under the supervision of the Ministry for economic affairs and energy.
În plus, Curtea a susținut deja că un stat membru care urmărește să apropie, prin măsuri unilaterale, condițiile de concurență care există într-un anumit sector economic de cele care prevalează în alte state membre nu poate elimina caracterul de ajutor al unor astfel de măsuri.
Its president and vice-presidents are nominated by the Minister, while its council is composed of representatives of the Bundesrat and Bundestag.
CONCLUZIE PRIVIND EXISTENȚA UNUI AJUTOR DE STAT
Furthermore, the network operators had been appointed to levy and administer the Paragraph 19-surcharge in accordance with the legal framework in place.
Având în vedere cele de mai sus, scutirea totală de la plata taxelor de rețea în vigoare în 2012 și 2013 pentru consumatorii de energie electrică la sarcină de bază cu un consum anual de energie electrică care atinge 10 GWh și 7000 de ore de utilizare deplină constituie ajutor de stat în măsura în care aceasta a scutit consumatorii în cauză de la costurile de rețea generate de consumul lor de energie electrică și de la contribuțiile minime de 20 % din taxele de rețea publicate.
In this regard, it is to be recalled that the Court has repeatedly ruled that also a private entity can be appointed with the administration of State resource.
Scutirea de plata taxelor de rețea acordată în 2011 nu a fost finanțată prin resurse de stat și, prin urmare, nu constituie ajutor de stat.
Also, it follows from the Essent-judgment that more than just one entity can be appointed to carry out the administration of the surcharge.
CARACTERUL ILEGAL
First, the DSOs and the TSOs were obliged to levy and collect the Paragraph 19-surcharge from the end users and DSOs were obliged to transfer the Paragraph 19-surcharge to the TSO.
Prin faptul că nu a notificat măsura înainte de punerea acesteia în aplicare, Germania nu și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat.
Second, the TSO could use the proceeds from the Paragraph 19-surcharge for the sole purpose of compensating for the losses in revenue stemming from the exemption for baseload consumers under the second sentence of Paragraph 19(2) StromNEV 2011 and the equalisation mechanism described in recital 35 of this Decision.
Prin urmare, măsura de ajutor constituie ajutor de stat ilegal.
This is demonstrated by the fact that the amount of the Paragraph 19-surcharge was adapted to the financial needs triggered by the full exemption.
COMPATIBILITATEA CU PIAȚA INTERNĂ
In particular, any proceeds in year x in excess of the amount required to compensate for that financial burden led to a reduction of the surcharge in year x + 2 (see recital 39).
Evaluarea compatibilității prezentată în continuare vizează numai scutirea totală acordată consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază în 2012 și 2013, în măsura în care aceasta constituie ajutor de stat (a se vedea considerentul 160).
The Commission therefore does not share the view of Germany and the interested parties according to which the network operators could use the proceeds of the Paragraph 19-surcharge as they wish.
În decizia sa de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la faptul că scutirea totală de plata taxelor de rețea pentru consumatorii de energie electrică la sarcină de bază ar putea fi declarată compatibilă cu piața internă.
In light of the above, it is noted that the introduction of the Paragraph 19-surcharge gave a guarantee for the network operators that their losses in revenue resulting from the exemption granted under the second sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 were fully compensated and is therefore different from both the PreussenElektra and the ENEA cases in which the undertakings on which the purchase obligation rested had to finance the obligation through their own financial means and could not pass on the costs to their customers.
În consecință, Comisia a invitat Germania să prezinte observații suplimentare cu privire la compatibilitatea scutirii totale cu piața internă.
In that respect, the view presented by the interested parties that the proceeds of the Paragraph 19-surcharge were not hypothecated to the financing of the exemption under the second sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 cannot be accepted.
Germania a susținut că scutirea totală ar putea fi declarată ca fiind compatibilă în baza articolului 107 alineatul (3) litera (b) sau (c) din tratat, având în vedere faptul că aceasta vizează următoarele obiective:
Indeed, as of 2012, the exemption from network charges could not be financed differently than via the Paragraph 19-surcharge which was calculated so as to correspond exactly to the financial needs created by the exemption.
garantarea securității aprovizionării cu energie electrică;
Based on those elements, the Commission maintains its conclusion that the advantage granted to baseload consumers in the form of the full exemption in 2012 and 2013 must be considered as financed through State resources.
facilitarea și promovarea surselor regenerabile de energie;
Financing through State resources before the Paragraph 19-surcharge was imposed (year 2011)
punerea în aplicare a unui sistem de acces la sistemul de rețea fără discriminare între utilizatorii sistemului, astfel cum se prevede la articolul 32 din Directiva 2009/72/CE;
While the full exemption under the second sentence of Paragraph 19(2) StromNEV 2011 was applicable as of 1 January 2011, the Paragraph 19-surcharge only entered into force on 1 January 2012 (see recital 40 of this Decision).
asigurarea faptului că taxele de rețea reflectă costurile reale suportate, astfel cum prevede la articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009.
In its Opening Decision, the Commission therefore questioned whether the exemptions granted in 2011 were equally financed through State resources and invited Germany to provide additional information on how the full exemption was financed in 2011.
În general, Germania a considerat, de asemenea, că scutirea totală ar consolida competitivitatea industriei europene și ar fi în concordanță cu obiectivul Uniunii privind reindustrializarea Europei.
On the basis of the additional information provided by Germany, but also taking into account the comments made by interested parties, the Commission does not consider the financing mechanism in place in 2011 to involve State resources.
COMPATIBILITATEA ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (3) LITERA (b)
As Germany has explained (see recital 77) and as the BNetzA has explicitly stated in the regulatory decision of 14 December 2011, no compensation and set-off mechanism was in place in 2011.
În ceea ce privește primul temei de compatibilitate al Germaniei, se remarcă faptul că scutirea totală nu este legată de niciun „proiect important de interes european comun” specific și concret.
In particular, the sixth and the seventh sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 were not yet applicable.
Germania nu a descris un astfel de proiect a cărui realizare ar fi promovată prin scutirea totală de plata taxelor de rețea.
Accordingly, the losses incurred due to the full exemption from network charges in 2011 were not passed on to the end users by a full offset mechanism or – in the absence of the Paragraph 19-surcharge in 2011 – by a compulsory contribution imposed by the State.
De asemenea, Germania nu a prezentat nicio informație care să demonstreze că scutirea totală ar putea să remedieze o perturbare gravă a economiei din Germania.
Instead, as the regulatory decision of 14 December 2011 establishes, the DSO and the TSO had to cover the losses in revenues encountered due to the full exemption in 2011 from their own resources.
Astfel, scutirea totală nu poate fi justificată în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (b) din tratat.
They were entitled to include those losses as costs in their regulatory accounts established under the ARegV 2011.
COMPATIBILITATEA ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (3) LITERA (c)
However, as set out in recital 47, the losses in revenue incurred in 2011 could not be recouped by an adaptation of the 2011 network charges given that those charges have to be set in advance and cannot be modified in the course of the year.
Articolul 107 alineatul (1) din tratat prevede principiul general al interdicției ajutoarelor de stat în cadrul Uniunii.
The loss in revenues – if not compensated by other increases in revenues, and hence own resources of the TSO and DSO, for 2011 – had to be booked on the Regulierungskonto.
Cu toate acestea, Comisia poate declara o măsură de ajutor ca fiind compatibilă în mod direct în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat dacă aceasta vizează atingerea unui obiectiv bine definit de interes comun și este adecvată atingerii acestui obiectiv, este necesară pentru a atinge acest obiectiv, are un efect de stimulare și este proporțională, cu condiția ca efectele pozitive pentru atingerea obiectivului comun să compenseze efectele negative asupra concurenței și schimburilor comerciale.
Where at the end of the regulatory period ending in 2013 the losses in revenue for 2011 were compensated by additional revenues in other years of that regulatory period, then no compensation of the losses would occur, and the losses would be covered by own resources of the TSO and DSO.
Statului membru îi revine sarcina de a dovedi compatibilitatea.
Only where the losses could not be set off against additional revenues in the regulatory period ending in 2013 could the losses of revenue encountered in 2011 lead to compensation over the next regulatory period.
Întrucât Germania a susținut că scutirea totală a contribuit la promovarea producției de energie electrică din surse regenerabile și a securității aprovizionării, Comisia a constatat că măsura în cauză ar intra în domeniul de aplicare a Orientărilor comunitare privind ajutorul de stat pentru protecția mediului („OAPM”).
However, even in that situation, there was no guarantee of full compensation.
Cu toate acestea, OAPM nu conțin norme privind compatibilitatea măsurilor care vizează asigurarea securității aprovizionării.
Rather, the level of compensation depended on other factors, in particular the efficiency (or not) of the DSO and TSO, as the ARegV is not based on real costs, but on ideal costs of an efficient undertaking.
În ceea ce privește promovarea producției de energie electrică din surse regenerabile, acestea conțin doar criterii de compatibilitate pentru ajutoarele acordate instalațiilor producătoare de energie electrică din surse regenerabile (secțiunea 1.5.6 din OAPM).
The network operators therefore enjoyed no guarantee that their losses in revenue resulting from the full exemption in 2011 would be compensated.
Cu toate acestea, criteriile respective nu se referă la măsuri precum cea vizată în cazul de față, care ar consta în scutirea consumatorilor de energie electrică de la plata taxelor de rețea pentru a-i „stimula” să rămână conectați la rețea astfel încât, atunci când energia electrică este produsă de instalațiile de energie electrică din surse regenerabile, ar exista o probabilitate mai mare ca acești consumatori să consume, de asemenea, energia electrică.
In other words, in 2011, the network operators had to finance the full exemption from their own financial means.
OAPM nu se aplică măsurii examinate prin prezenta.
The Commission therefore concludes that the advantage granted to baseload consumers in the form of a full exemption from network charges in 2011 had to be financed through the own resources of the network operators and was not financed through State resources.
Prin urmare, Comisia a examinat compatibilitatea scutirii totale în mod direct în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
EFFECT ON TRADE BETWEEN MEMBER STATES
Obiectivul de interes comun și caracterul adecvat al ajutorului
In accordance with the Court's settled case-law, for the purpose of categorising a national measure as State aid, it is necessary, not to establish that the aid has a real effect on trade between Member States but only to examine whether that aid is liable to affect such trade.
Respectarea legislației europene privind taxele de rețea
In particular, when aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
În ceea ce privește acest argument, se face trimitere la constatările din considerentele 85-121 din prezenta decizie.
As indicated above, the large majority of the undertakings concerned are active in the chemical industry (including industrial gases), paper, textile, steel, non-ferrous metal industry, oil refineries and glass manufacturing.
Astfel cum s-a demonstrat în aceste constatări, scutirea totală acordată consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază eligibili între 2011 și 2013 a conferit un avantaj selectiv în măsura în care aceasta i-a scutit, de asemenea, de la plata costurilor de rețea generate de consumul lor de energie electrică.
Some beneficiaries also operate data centres as service providers.
Aceasta nu este în concordanță cu obiectivul de a asigura că taxele de rețea reflectă costurile reale suportate, astfel cum se prevede la articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, nici nu este în conformitate cu principiul nediscriminării.
All those sectors are open to trade between Member States with cross-border exchanges of goods.
Prin urmare, Comisia nu împărtășește punctul de vedere al Germaniei potrivit căruia o scutire totală de la plata taxelor de rețea contribuie la aceste obiective sau ar fi impusă în temeiul legislației europene.
By exempting the undertakings concerned from a cost that undertakings active in the same sector in other Member States normally have to bear (network charges), the full exemption is strengthening the position of the exempted undertakings as compared with other undertakings competing in intra-community trade, the full exemption from network charges is therefore liable to affect trade between Member States.
Promovarea securității aprovizionării și a energiei electrice din surse regenerabile
IMPACT ON COMPETITION
Germania susține că scutirea totală a contribuit la securitatea aprovizionării și la promovarea energiei electrice din surse regenerabile în trei moduri diferite (a se vedea considerentul 165):
A measure granted by the State is considered to distort or threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes.
În primul rând, aceasta a susținut că consumatorii de energie electrică la sarcină de bază au furnizat un serviciu de stabilitate în perioada cuprinsă între 2011 și 2013, înainte de introducerea măsurilor de stabilizare a rețelei.
The manufacturing sectors, in which the exempted undertakings are typically active, as well as the market for data centres, are open to competition.
Germania a susținut că consumul continuu și constant de energie electrică realizat de consumatorii de energie electrică la sarcină de bază ar elibera și ar stabiliza rețeaua.
In many of these sectors electricity costs represent a large share of production costs, which Germany has confirmed in its letter of 6 December 2013 as concerns the paper, the cement, the chemical sectors and the aluminium and other metal industries.
Previzibilitatea consumului de energie electrică la sarcină de bază vizat de scutire ar contribui la o utilizare eficientă a capacităților de producție, în timp ce abaterile de frecvență și de tensiune ar fi reduse.
In this context, the full exemption from network charges lowers the production costs of the exempted undertakings.
Acest lucru ar reduce nevoia de rezerve și de energie electrică de echilibrare.
It is therefore liable to improve the competitive position of the beneficiaries of the exemption compared to their competitors in other Member States.
În plus, Germania a explicat faptul că, adesea, consumatorii de energie electrică la sarcină de bază vizați de scutire sunt situați în apropierea centralelor electrice de mari dimensiuni.
It is also likely to improve their competitive position compared to undertakings that do not reach an annual electricity consumption of 10 GWh and 7000 hours of full use but which are active in the same sector.
Prin urmare, distanța pe care energia electrică trebuie să fie transportată este relativ scăzută, fapt care ar reduce pierderile de transport și necesitatea de a dispune de dispozitive pentru a asigura puterea reactivă.
The full exemption hence threatens to distort competition.
De asemenea, părțile interesate au subliniat că, adesea, consumatorii de energie electrică la sarcină de bază sunt incluși în planul de izolare sub sarcină în cinci etape al OST-urilor fără contract și fără nicio compensație.
It is noted that neither an effect on trade nor a distortive effect on competition can be excluded because of an allegedly higher level of electricity costs in Germany compared to the electricity costs in other Member States.
Anumite părți interesate au arătat, de asemenea, că utilizatorii finali fac obiectul unor specificații tehnice atunci când doresc să se conecteze la rețea și că acest lucru necesită anumite investiții care îmbunătățesc controlul tensiunii, fără a fi remunerați.
The second sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 granted a full exemption from network charges to baseload consumers.
De asemenea, Germania susține că centralele electrice convenționale au fost necesare pentru a asigura o gestionare în condiții de siguranță a rețelei într-un moment în care energia electrică din surse regenerabile a început să fie utilizată mai rapid și în care soluțiile de flexibilitate pentru sistemul de energie electrică nu erau încă dezvoltate [cum ar fi variația cererii de energie], întrucât acestea furnizează servicii auxiliare importante pentru rețea și că, pentru a menține existența acestor centrale electrice convenționale, consumatorii de energie electrică la sarcină de bază au reprezentant un element necesar, având în vedere în special ponderea tot mai mare a energiei electrice produse din surse regenerabile.
As a consequence, these consumers did not experience any financial burden from using the electricity grid, whereas competing undertakings in other Member States had to pay network charges.
În același timp, Germania afirmă că retragerile stabile de energie electrică de către consumatorii de energie electrică la sarcină de bază garantează că energia electrică din surse regenerabile a fost consumată întotdeauna atunci când a fost produsă, ceea ce a condus la necesitatea de a adopta măsuri (altele și mai costisitoare) de stabilizare (reducere).
In addition, the Court has already ruled that a Member State was seeking to approximate, by unilateral measures, the conditions of competition in a particular sector of the economy to those prevailing in other Member States cannot deprive the measures in question of their aid character.
Acestea au facilitat tranziția energetică și au contribuit la promovarea energiei din surse regenerabile.
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Se constată, în general, că obiectivele de asigurare a securității aprovizionării și de promovare a energiei electrice din surse regenerabile au fost recunoscute ca reprezentând obiective de interes comun.
In light of the above the full exemption from network charges in place in 2012 and 2013 for baseload consumers exceeding an annual electricity consumption of 10 GWh and reaching 7000 hours of full use amounts to State aid to the extent that it exempted those consumers from the network costs caused by their electricity consumption and from the minimum contribution of 20 % of the published network charge.
Cu toate acestea, se remarcă faptul că nu este stabilit în mod clar că scutirea totală ar putea contribui la realizarea obiectivelor de securitate a aprovizionării și de promovare a energiei din surse regenerabile și că aceasta a fost adecvată pentru atingerea acestor obiective.
The exemption from network charges granted in 2011 was not financed through State resources and therefore did not amount to State aid.
În special, Germania nu a demonstrat că scutirea totală ar putea contribui la atingerea obiectivelor urmărite și că ar fi adecvată pentru atingerea acestora.
UNLAWFULNESS
Astfel cum se va explica în continuare, scutirea totală conduce la rezultate contradictorii în ceea ce privește obiectivele atinse și ar putea constitui un obstacol în calea atingerii obiectivelor în cauză.
By failing to notify the measure before its implementation, Germany did not fulfil their obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Consumul de energie electrică la sarcină de bază poate constitui un obstacol în calea atingerii obiectivului de promovare a energiei electrice din surse regenerabile și de asigurare a securității aprovizionării
The aid measure thus constitutes unlawful State aid.
Pentru a demonstra că scutirea totală de plata taxelor de rețea acordată în conformitate cu articolul 19 alineatul (2) a doua teză din StromNEV din 2011 a putut să contribuie la asigurarea securității aprovizionării între 2011 și 2013 și a fost adecvată pentru atingerea acestui obiectiv, Germania a făcut trimitere la o serie de caracteristici ale consumatorilor de energie electrică la sarcină de bază care facilitează gestionarea rețelei și aduc beneficii tuturor utilizatorilor rețelei: cererea stabilă și previzibilă a acestora reduce necesitatea măsurilor de echilibrare, a rezervelor și a redispecerizării.
COMPATIBILITY WITH THE INTERNAL MARKET
De asemenea, fiind situați, în general, mai aproape de centralele electrice, aceștia cauzează mai puține pierderi de energie electrică în timpul transportului și există o nevoie mai redusă de dispozitivele de compensare a puterii reactive.
The compatibility assessment below only covers the full exemption granted to baseload consumers in 2012 and 2013 to the extent that it constitutes aid (see recital 160).
Se remarcă faptul că aceste elemente pot să reducă costurile de rețea și să faciliteze gestionarea rețelei și ar putea fi considerate în mod indirect ca facilitând obligațiile OST-urilor în asigurarea securității aprovizionării.
In its Opening Decision, the Commission raised doubts as to whether the full exemption from network charges for baseload consumers could be declared compatible with the internal market.
Cu toate acestea, presupunându-se că exact aceleași caracteristici care au fost deja luate în considerare pentru a justifica taxele de rețea individuale pot fi avute din nou în vedere pentru a lua în considerare că scutirea ar urmări un obiectiv de interes comun, scutirea nu ar fi, în orice caz, necesară, nu ar avea un efect de stimulare suplimentar și nu ar garanta proporționalitatea ajutorului, astfel cum se explică în detaliu mai jos (secțiunile 5.3.2.2-5.3.2.4).
Accordingly, the Commission invited Germany to submit additional comments as regards the compatibility of the full exemption with the internal market.
În plus, astfel cum se va arăta mai jos, scutirea și condițiile în care aceasta este acordată ar putea constitui, de asemenea, un obstacol în calea măsurilor de flexibilitate pe care Germania le-a introdus în 2013 pentru a promova securitatea aprovizionării (considerentul 179 de mai jos) și ar putea, de asemenea, să conducă la creșterea costurilor pentru promovarea energiei electrice din surse regenerabile (considerentul 181 de mai jos).
Germany has submitted that the full exemption could be declared compatible based on Article 107(3)(b) or (c) of the Treaty given that it aimed at the following objectives:
Din aceste motive, scutirea nu poate fi considerată adecvată pentru atingerea obiectivelor de securitate a aprovizionării și promovare a energiei din surse regenerabile.
guaranteeing security of electricity supply;
Germania și părțile interesate menționează, de asemenea, că scutirea totală ar fi utilă pentru reglarea frecvenței și controlul tensiunii.