natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning the cost of battery: ‘While maintaining the high energy efficiency ratio of lithium battery, make breakthroughs in production process and materials, and lower the production cost of lithium battery’.
Din aceste motive, afirmațiile de mai sus au fost respinse.
Concerning the price of battery: ‘Further improve the price performance ratio of lithium battery nearly to the level of lead-acid battery’.
Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că autoritățile chineze transmit sarcini sau ordine producătorilor chinezi de baterii să furnizeze acest material de intrare producătorilor interni de biciclete electrice în schimbul unei remunerații mai mici decât cea adecvată.
The second document is the 13th five-year Battery Plan.
În urma comunicării constatărilor, Giant a susținut că, potrivit Organului de apel al OMC în raportul SUA - Ancheta privind taxele compensatorii referitoare la DRAM, „simplele declarații politice” nu pot „constitui o trasare de sarcini sau ordine, în sensul articolului 1.1 litera (a) (1) punctul (iv) din Acordul SMC”.
The plan establishes several links with the downstream industry and in particular with the electric bicycle, as described in recital (458).
În plus, „însărcinarea și ordinul - prin acordarea responsabilității sau exercitarea autorității asupra unui organism privat - implică un rol mai activ decât simple acte de încurajare”.
Furthermore, it also establishes a link between the subsidisation of the battery industry and the electric bicycle industry: ‘It is recommended to introduce a lithium-ion battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization of lithium-ion battery electric bicycles’ (Chapter V, Section V).
Organul de apel a concluzionat că „însărcinarea sau ordinul adresat unui organism privat” ar „implica o formă de amenințare sau persuasiune.”
The third document is the specific industry report on batteries described in recital (459) which clarifies that the ‘future key applications of lithium-ion batteries will focus on power tools, light electric e-bikes, new energy vehicles and energy storage systems’ (Chapter V, Section II).
Mai mult, Giant a făcut referire, de asemenea, la grupul special al OMC în raportul „SUA - Limitarea exporturilor” care a prevăzut că „atât actul de însărcinare, cât și ordinul comportă în mod necesar următoarele trei elemente: (i) o acțiune explicită și pozitivă, fie că este vorba de delegare sau de ordin; (ii) se adresează unei anumite părți; și (iii) al căror obiectiv este o sarcină sau o misiune specială.”
This clarifies the Commission understanding that the Chinese electric bicycles industry is switching towards lithium batteries.
Simpla supraveghere sau exercitarea competențelor generale de reglementare este, prin urmare, insuficientă pentru a constata existența trasării unei sarcini sau a unui ordin.
This was also confirmed by the questionnaire replies of the sampled exporting producers.
În această privință, trebuie remarcat faptul că concluzia Comisiei nu se bazează doar pe simple declarații politice, așa cum este explicat în detaliu în secțiunea 3.1.
The fourth document is ‘The Implementation Opinions of Further Promoting Healthy Development of Bicycle Industry in Our City’ published by the Municipal Commission of Economy and Information Technology of Tianjin.
Aceasta se bazează, de asemenea, pe rolul CBA, care, în calitate de asociație care reunește nu numai producătorii de biciclete, ci și producătorii de baterii, este supravegheată și condusă de cea mai înaltă autoritate chineză, și anume Consiliul de Stat.
In line with the provisions contained in the 13th Bicycles plan, the Opinions recommend the use of domestic batteries in the production of electric bicycles and a reduction of their cost: ‘Relying on the domestic leading lithium battery and material R&D and manufacturing enterprises such as Lishen, BAK, and Gateway, we shall enhance the R&D of high-performance, low-cost, safe and reliable lithium batteries for electric bicycles and related supporting technologies’.
În plus, se reamintește, de asemenea, că membrii CBA sunt obligați să pună în aplicare rezoluțiile acesteia și, prin urmare, au fost considerați subordonați.
On the basis of the above, it is clear that the policy designed by the GOC establishes a link between the development of the lithium-ion battery industry and the electric bicycle industry.
Considerațiile de mai sus sunt susținute, de asemenea, de numeroase extrase din raportul sectorial specific privind bateriile enumerate la considerentul 459 și de mai multe extrase în general din diferite surse menționate în considerentele 464-467, care arată că sprijinul pentru sectorul bateriilor este funcțional în raport cu poziția sa în lanțul de aprovizionare al bicicletelor electrice.
Furthermore, the policy also foresees that the battery industry shall reduce its costs and prices, through subsidies, in order to promote the development of the electric bicycle industry.
Totodată, Giant a considerat că Comisia a inversat sarcina probei, făcând referire la lipsa de cooperare parțială a autorităților chineze în ceea ce privește concluziile formulate.
This clearly shows that by way of these policies the GOC entrusts and directs the producers of batteries to sell them at a low price for the benefit of the downstream electric bicycle industry.
Giant a subliniat că sarcina probei revine Comisiei, iar Comisia nu a demonstrat că furnizarea de baterii pentru bicicletele electrice este o practică care în mod normal ține de competența guvernului.
As far as the suppliers of batteries to the sampled exporting producers are concerned, the Commission established in recital (444) that that the members of CBA that provided batteries to the sampled exporting producers represented 33 % of the total domestic quantity supplied to the sampled exporting producers and 31 % of the total domestic purchase value during the IP.
În mod similar concluziei de la considerentul 415, se consideră că și în cazul bateriilor, elementele de probă existente, care se bazează pe datele disponibile, sunt suficiente pentru a demonstra trasarea de sarcini și ordine.
Furthermore, the Commission concluded in recital (383) that the members of the CBA, including suppliers of parts, are subordinated key operators that are entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Pe această bază, Comisia a considerat că sarcina probei nu a fost inversată.
Based on the above and in the absence of any other information, this was considered representative of the situation on the domestic Chinese batteries market.
Subvenționarea producătorilor de baterii
More specifically, in the absence of cooperation by any manufacturing supplier of batteries, the Commission had to rely on the information gathered from Bafang that sold batteries on the domestic market and for export.
În primul rând, Comisia reamintește faptul că, având în vedere lipsa parțială de cooperare a autorităților chineze, a trebuit să își stabilească concluziile pe baza datelor disponibile, care au constat în politicile guvernamentale descrise în secțiunea 3.7.3.2 și raportul sectorial specific, furnizat de reclamant și informațiile furnizate de singurul furnizor cooperant de baterii, care a răspuns la chestionarul Comisiei.
In this context, the investigation revealed that it had sold equivalent models of batteries at significantly more favourable (lower) prices domestically than for export.
Comisia a indicat în considerentele 453 și 454 că industria bateriilor este menționată ca o „industrie-cheie” în Planul de dezvoltare a industriei ușoare, iar acest plan identifică o serie de măsuri de politică sub formă de sprijin administrativ, comercial, financiar și fiscal de care pot beneficia aceste industrii-cheie.
The difference was between 30 % and 50 % in the IP.
În plus, conform descrierii de la considerentul 459, raportul specific privind industria bateriilor conține elemente de probă care atestă că această industrie a beneficiat de „politici preferențiale”.
Several parties claimed that Bafang's sales of batteries could not be used as a benchmark for the following reasons.
Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că producătorii de baterii au primit subvenții sub diferite forme.
First, Bafang is not a producer of batteries.
Mai multe părți au prezentat observații făcând trimitere la articolul 14 litera (d) din Acordul SMC al OMC, precum și la articolul 6 litera (d) din Regulamentul de bază privind gradul de adecvare al remunerației, care se determină în raport cu condițiile care predomină pe piață pentru produsul sau serviciul respectiv în țara de furnizare sau de cumpărare.
Second, part of the batteries exported as well as sold by Bafang domestically are imported.
În plus, din cauza lipsei parțiale de cooperare din partea autorităților chineze, Comisia nu dispunea de informații esențiale cu privire la situația pieței bateriilor din China și la posibilele ajustări necesare.
They also claimed that the comparison of Bafang's prices could not be used as a benchmark for batteries since the volume of batteries sold by Bafang was very low during the IP.
Pe această bază, Comisia a concluzionat prin urmare că condițiile predominante de pe piața chineză nu au justificat ajustările și au calculat valoarea de referință utilizând metodologia descrisă la considerentul 495.
In this regard, it is first recalled that, in view of the partial cooperation by the GOC as refered to in section 3.3.3 and in the absence of cooperation by any manufacturer of batteries, the Commission had to base its findings on facts available in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
În acest sens, Giant a susținut că Comisia trebuie: (1) să analizeze dacă au fost acordate sau nu subvenții producătorilor; (2) să analizeze dacă bateriile au fost achiziționate în condiții de concurență deplină; (3) să calculeze valoarea subvențiilor care au fost repercutate.
On this basis, it was considered that the facts available; i.e. the relevant data pertaining to Bafang, were appropriate and reasonable.
În această privință, se consideră că, în speță, concluzia Comisiei se întemeiază pe motive suficient de detaliate.
Second, in view of the national policy and provisions of the Bicycle plan, issued by CBA, which aims namely at improving the price performance of lithium batteries and the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112), (113) and (464), it was considered that the source of supply, that is whether the batteries were produced internally, or purchased domestically or even imported, was irrelevant.
În ceea ce privește repercutarea, întrucât analiza Comisiei a vizat trasarea de sarcini și ordine către furnizorii de baterii pentru ca aceștia să furnizeze baterii producătorilor de biciclete electrice contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată și nu subvențiile primite de furnizorii de baterii, această afirmație a fost considerată irelevantă și, prin urmare, a fost respinsă.
What is relevant for the purpose of the investigation is the difference for the producers of the product under investigation between the subsidised price of batteries actually paid and a representative market price they would have paid absent subsidisation.
După cum s-a arătat la considerentele 452-474, o serie de documente juridice care vizează în mod specific societățile din sectorul bicicletelor electrice, trasează ordine furnizorilor de material de intrare să furnizeze baterii industriei bicicletelor electrice contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată.
These models were equivalent as they were identified with the same internal product reference code and had the same capacity in mAH.
Pe baza acestor documente, s-a demonstrat că furnizorii de material de intrare furnizează baterii doar unui număr limitat de sectoare industriale/întreprinderi care respectă politicile relevante ale GC.
However, the substantial price difference established between domestic and export markets for equivalent models could not be justified.
Prin urmare, Comisia a concluzionat că subvențiile sub formă de furnizare de baterii contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată nu sunt disponibile în mod general, ci sunt specifice în sensul articolului 4 alineatul (2) litera (a) din regulamentul de bază.
Likewise, as for engines, there was no information in the file that would explain that the different price levels were due to particular market conditions on the different markets where the batteries were sold.
Toți producătorii-exportatori incluși în eșantion au achiziționat baterii pe piața internă de la societăți independente, dar au importat, de asemenea, un anumit volum.
Such hypothesis was in particular contradicted by the information collected in the investigation, i.e. that, as a member of CBA, Bafang is subordinated to this association and that the 13th Bicycle plan, which directly affects CBA, aims at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113) above.
Având în vedere lipsa parțială de cooperare din partea autorităților chineze, niciun furnizor de baterii nu a furnizat Comisiei informații, răspunzând la chestionarul specific destinat furnizorilor de material de intrare din China.
As a consequence, in order to contribute to the export performance of the electric bicycle industry, Bafang is entrusted or directed to sell input at cheaper prices on the domestic market so that the Chinese exporting producers of electrical bicycles can reduce their costs and offer their products at significantly lower prices on the export markets than its competitors on the export markets, which have to source batteries at non subsidised prices.
În consecință, Comisia a trebuit să se bazeze pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 28 din regulamentul de bază, pentru a stabili nivelul avantajului acordat producătorilor-exportatori incluși în eșantion care au achiziționat baterii pe piața internă.
By doing so, the suppliers of batteries are following an irrational behaviour to sell batteries for a lower price on the domestic market rather than seeking a maximisation of their profits by selling the same models of batteries in export markets at a substantially higher prices, thus yielding a substantially higher profit.
Datele disponibile au constat în informațiile colectate de la unicul furnizor de baterii care a cooperat la anchetă.
As a consequence, in order to contribute to the export performance of the industry, it is entrusted to sell input at cheaper prices on the domestic market so that the exporting producers of electrical bicycles can offer their products at significantly lower prices than its competitors on the export markets, that have to source batteries at non subsidised prices.
Astfel cum s-a explicat la considerentul 470, Bafang, în calitate de operator subordonat însărcinat cu punerea în aplicare a politicii naționale, a vândut baterii la prețuri substanțial mai mici pe piața sa internă decât la export.
Yadea Group and Bafang claimed that the models that are sold domestically and exported are not the same and thatthese models were sourced from different suppliers.
În consecință, producătorii-exportatori chinezi au beneficiat de baterii vândute contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată.
Therefore, Bafang suggested that the comparison should be made only on the basis of exactly the same models of batteries sourced by one supplier, whose products are both exported and sold domestically.
Mai multe părți au susținut că, în conformitate cu articolul 2 literele (a) și (b) din regulamentul de bază, numai guvernul este eligibil să fie furnizorul unei subvenții.
Bafang also commented that by limiting the comparisons to the batteries sold by the indicated supplier, would still result in a significant difference between domestic and export prices, although sensibly lower than using the models from all the other suppliers.
În această privință, s-a considerat că această observație nu este relevantă, având în vedere concluzia la care s-a ajuns în considerentul 476, și anume, faptul că furnizorii de baterii pentru producătorii de biciclete electrice primesc sarcini și ordine din partea GC să furnizeze acest material de intrare contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată.
In this regard, it should be noted that that the comparison was made for products that have the same internal reference number for Bafang.
Avantajul pentru societățile incluse în eșantion a fost, prin urmare, calculat prin compararea prețurilor interne cu prețurile de export practicate de către Bafang către clienți neafiliați în cursul perioadei de anchetă.
As a consequence, it was considered that these models were similar especially given the fact that they have the same power capacity.
A fost efectuată o ajustare pentru a ține cont de diferențele în ceea ce privește costurile de transport și taxele la import.
The fact that a comparison based on models sourced from exactly the same source would still result in a significant price difference was found irrelevant.
Această comparație a fost realizată pentru vânzările de modele identice și a condus la o diferență de preț între 30 % și 50 % în cursul PA.
For these reasons, the claims above were rejected.
Procentul calculat a fost aplicat prețurilor plătite de producătorii-exportatori incluși în eșantion pentru bateriile achiziționate de la furnizorii de pe piața internă din China.
Based on the above, the Commission concluded that the GOC is entrusting or directing Chinese producers of batteries to supply this input for less than adequate remuneration to the domestic producers of electric bicycles.
Grupul Giant a susținut că nu există nicio legătură între bateriile achiziționate la nivel local și bicicletele electrice exportate în UE.
Following the disclosure, Giant submitted that according to WTO Appellate Body in US – Countervailing Duty Investigation on DRAMs, ‘mere policy pronouncements’ cannot ‘constitute entrustment or direction for the purposes of Article 1.1(a)(1)(iv) of the SCM Agreement.’
În această privință, se consideră că avantajele definite în considerentele 491-494 sunt în favoarea producătorilor-exportatori de biciclete electrice care achiziționează baterii autohtone contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată și nu sunt legate de modelele specifice de biciclete electrice vândute.
Furthermore, ‘entrustment and direction – through the giving of responsibility to or exercise of authority over a private body – imply a more active role than mere acts of encouragement.’
Prin urmare, s-a concluzionat că grupul Giant a primit un avantaj atunci când a achiziționat motoare de pe piața internă la prețuri denaturate din cauza trasării de sarcini și ordine din partea GC, astfel cum se descrie în considerentele 462-476.
The Appellate Body concluded that evidence of ‘entrustment or direction of a private body’ would ‘involve some form of threat or inducement.’
În ceea ce privește ajustările, Bafang a susținut că cheltuielile de transport legate de bicicletele electrice nu ar putea fi un criteriu de referință adecvat pentru transportul bateriilor și a solicitat Comisiei să furnizeze detalii suplimentare privind calculele efectuate.
Moreover, Giant also referred to the WTO Panel in US – Export Restraints which noted that ‘both the act of entrusting and that of directing therefore necessarily carry with them the following three elements: (i) an explicit and affirmative action, be it delegation or command; (ii) addressed to a particular party; and (iii) the object of which action is a particular task or duty.’
În urma acestor observații, Comisia a furnizat părții în cauză o comunicare a constatărilor finale suplimentară oferind informații suplimentare.
Mere supervision or the exercise of general regulatory powers is therefore insufficient to find entrustment and direction.
În orice caz, s-a considerat că informațiile solicitate au un caracter confidențial și că cifrele specifice fiecărei societăți nu au putut fi divulgate.
In this regard, it should be noted that the conclusion of the Commission is not solely based on mere policy pronouncement which is detailed in Section 3.1.
Comisia a observat, de asemenea, că această afirmație nu a fost susținută de niciun element de probă.
It is also based on the role of the CBA, which, as an association grouping not only bicycle producers but also battery manufacturers, is supervised and guided by the highest Chinese authority, i.e. the State Council.
Nu au fost primite alte observații cu privire la acest aspect.
Furthermore, it is also recalled that the members of CBA are bound to implement its resolutions and were therefore considered to be subordinated.
Alte părți interesate au susținut că datele Bafang nu reprezentau un criteriu de referință adecvat în cazul lor, deoarece nu au cumpărat niciun fel de baterii de la Bafang.
The above considerations are also supported by numerous extracts from the specific industry report on batteries listed in recital (459) and more in general from different sources in recitals (464) to (467) showing that the support to the battery sector is functional to its position in the supply chain of electric bicycles.
În această privință, se remarcă faptul că, având în vedere cooperarea parțială a autorităților chineze și în absența cooperării din partea oricărui alt furnizor de baterii, Comisia a trebuit să se bazeze pe datele disponibile, și anume, informațiile furnizate de către Bafang, pe care Comisia le putea verifica.
Giant also considered that the Commission had inverted the burden of proof referring to the partial non-cooperation of the GOC with respect to the conclusions made.
Din aceste motive, această afirmație a trebuit să fie respinsă.
Giant underlined that the burden of proof rests with the Commission and that the Commission has not demonstrated that the provision of electric bicycle batteries is a practice normally vested in the government.
Tabelul 4
Similarly to the conclusion made in recital (415), it is considered that also for batteries the evidence at hand, which is based on facts available, is sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Acordarea drepturilor de folosință asupra terenurilor contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată
On this basis, the Commission considered that it did not invert the burden of proof.
Toate terenurile din RPC sunt deținute fie de către stat, fie de către o colectivitate, constituită din sate sau comune, înainte ca dreptul de proprietate sau uzufructul asupra terenurilor să poată fi înregistrat sau acordat unei întreprinderi sau unor proprietari individuali.
Subsidisation of battery producers
Toate parcelele de teren din zonele urbane sunt deținute de către stat și toate parcelele de teren din zonele rurale sunt deținute de sate sau comune.
The Commission first recalls that due to the partial non-cooperation of the GOC it had to establish its findings on the basis of facts available which consisted of the government policies described in section 3.7.3.2 and the specific industry report provided by the complainant and the information provided by the sole cooperating supplier of batteries, that responded to the Commission's questionnaire.
În temeiul dreptului constituțional al RPC, precum și al dreptului funciar, societățile și persoanele fizice pot, cu toate acestea, să achiziționeze „drepturi de folosință asupra terenului”.
The Commission noted in recitals (453) and (454) that the battery industry is listed in the Light industry Development Plan as a ‘key industry’ and such plan identifies a number of policy measures in the form of administrative, market, financial and tax supports available to such key industries.
Pentru terenuri industriale, concesiunea este în mod normal de 50 de ani, care poate fi reînnoită pentru o perioadă suplimentară de 50 de ani.
Furthermore, as described in recital (459), the specific battery industry report contains evidence that this industry received ‘preferencial policies’.
Potrivit GC, începând de la 31 august 2006, prin articolul 5 din Avizul Consiliului de Stat privind consolidarea reglementării terenurilor (GF [2006] nr.