natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The investigation showed that the company exported equivalent models of engines and batteries at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at substantially lower prices on its domestic market than for export.
Aceste părți au susținut, de asemenea, că majoritatea membrilor care fac parte din CBA sunt întreprinderi private.
As mentioned in section 3.2 above, the Commission informed the GOC that, given the absence of questionnaire replies from suppliers of input material and in the absence of any information provided by the GOC in this respect, it may have to base its findings on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation as far as the information relating to suppliers of engines, batteries and control units and other electric bicycles parts was concerned.
În acest sens, Comisia a făcut trimitere la considerentele 166 și 170 de mai sus, care prevăd că, din cauza refuzului autorităților chineze de a furniza informații privind structura acționariatului furnizorilor interni de material de intrare, Comisia a trebuit să se bazeze pe datele disponibile.
The Commission provided the GOC with the opportunity to comment.
Informațiile aflate la dispoziția Comisiei au arătat că mai mulți membri ai CBA sunt, de asemenea, întreprinderi de stat.
The GOC, however,did not provide any comments or any further information or evidence in this respect.
Autoritățile chineze au susținut că Comisia nu a reușit să demonstreze că CBA este un organism public.
Provision of engines for less than adequate remuneration
În această privință, Comisia a făcut trimitere la considerentul 138 și a confirmat concluzia sa conform căreia CBA funcționează sub orientarea politică și supravegherea „Consiliului de Stat, a Ministerului Afacerilor Civile și a unității operaționale competente a societății”.
Ownership and state influence of the domestic suppliers of engines for electric bicycles
Acest lucru s-a întâmplat și în anul 2016, când a fost aprobat cel de-al 13-lea plan privind bicicletele.
As developed further in recital (404), it should first be noted that the Chinese domestic market for engines is largely dominated by the Chinese domestic suppliers that have over 90 % market share.
Autoritățile chineze au susținut, de asemenea, că doar o treime din furnizorii interni care furnizează motoare producătorilor-exportatori de biciclete electrice din eșantion sunt întreprinderi de stat sau membri ai CBA.
In the absence of any information provided by the GOC concerning the number and ownership of domestic suppliers of engines for electric bicycles, the Commission first analysed the situation of the suppliers reported by the sampled five groups of exporting producers.
În plus, acestea au subliniat că, în conformitate cu jurisprudența existentă, deținerea în proprietate de către stat nu este suficientă pentru a demonstra transmiterea de sarcini și ordine.
On this basis, the Commission identified 10 Chinese suppliers.
În primul rând, Comisia a observat că autoritățile chineze nu au contestat constatările sale, conform cărora o parte importantă a furnizorilor interni care vând motoare producătorilor-exportatori incluși în eșantion sunt întreprinderi de stat și/sau membri ai CBA.
Among the 10 suppliers of engines to the sampled exporting producers, three were members of the China Bicycles Association (CBA), including Bafang and one was a SOE.
În absența cooperării, deși deținerea în proprietate de către stat și/sau apartenența la CBA nu reprezintă o condiție suficientă pentru a demonstra existența trasării de sarcini și ordine, ele sunt un element important în această privință.
The SOE and the members of CBA represented 41 % of the total quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total value during the IP.
Pe lângă faptul că a demonstrat deja în considerentul 138 de mai sus că aceste entități au urmat politicile și obiectivele guvernamentale, Comisia a stabilit, de asemenea, astfel cum se arată în considerentele 390-412 de mai jos, că furnizorii interni de motoare pentru industria bicicletelor electrice au primit sarcini și ordine de la autoritățile chineze.
The Commission could ascertain the private ownership only for three of the other suppliers (accounting for 46 % of the purchase volume and 29 % of the purchase value), while no information was found on the remaining three suppliers (accounting for 13 % of the volume and 5 % of the value).
Din aceste motive, aceste observații au fost respinse.
As outlined in recitals (133) to (134) and (136) to (139), during the period considered, the CBA was under the management of the State Council.
Politici și obiective ale guvernului
Article 3 of its Articles of Association also provide that it shall abide, among others, by national policies.
Comisia a identificat mai multe surse legale care indică sprijin public pentru industria motoarelor, datorită poziției lor în lanțul industrial de aprovizionare al bicicletelor electrice.
Furthermore, the Articles of Association of the CBA impose certain obligations to its members as reported in Article 11 that provides that members shall comply ‘with national laws and regulations of the bicycle industry’ and ‘abide by the rules and regulations of the Association and implement the resolutions of the Association’.
Printre aceste documente se numără cel de-al 12-lea plan cincinal pentru industria de biciclete și biciclete electrice, al 13-lea plan privind bicicletele, Planul de dezvoltare a industriei ușoare (2016-2020), Avizul Biroului general al administrației publice municipale din Suzhou prin care se transmit măsurile administrative privind Fondul special al industriei municipale și al modernizării economice (SU FU BAN 2014-137), precum și Comunicarea aferentă privind aplicarea, pentru anul 2016, a programului fondului special fiscal municipal al Suzhou, precum și Planul de dezvoltare a industriei ușoare și a produselor textile al municipalității Tianjin pentru cel de al 13-lea cincinal (2016-2020).
On this basis the Commission considered that members of the CBA are bound by strict obligations towards their association which is under the business guidance and supervision of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council.
Aceste documente au fost analizate în secțiunea 3.1 de mai sus.
As a consequence, the CBA members, including suppliers of parts, are considered as subordinated key operators in the bicycle industry entrusted by the GOC to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Aceste documente subliniază necesitatea de a îmbunătăți calitatea și performanțele materialelor de intrare esențiale pentru producătorii de biciclete electrice din care fac parte motoarele și de a completa lanțul industrial de aprovizionare al bicicletelor, astfel încât în China să poată fi instituit un lanț de producție de biciclete electrice integrat pe verticală și autonom.
Therefore, the Commission investigated further these policies.
Aceste documente descriu, de asemenea, diferitele scheme de sprijin pentru producătorii de biciclete electrice și furnizorii acestora, cum ar fi subvențiile sub formă de finanțare preferențială și reduceri/scutiri fiscale, astfel cum se descrie în considerentele 105 și 106.
Several parties claimed that the CBA is a non-profit association, whose members are companies, research units and local associations in the bicycle industry which had voluntarily joined it.
Trasarea de sarcini și ordine
These parties also claimed that most of the CBA members are private-owned companies.
Se reamintește mai întâi că, având în vedere lipsa parțială de cooperare din partea autorităților chineze, nu s-au primit răspunsuri la chestionar din partea furnizorilor de material de intrare, cu excepția Bafang, și că, prin urmare, Comisia nu a dispus de informații esențiale cu privire la piața internă a furnizorilor de motoare.
In this regard, the Commission refered to recitals (166) and (170) above which provide that, due to the refusal of the GOC to provide information on the ownership of domestic suppliers of input materials, the Commission had to rely on facts available.
În consecință, Comisia a trebuit să se bazeze pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 28 alineatul (1) din regulamentul de bază, pentru a stabili concluziile sale cu privire la transmiterea de sarcini.
The information at the Commission's disposal showed that several CBA members are also SOEs.
În acest sens, informațiile aflate la dispoziția Comisiei au constat în informațiile colectate de la producătorii-exportatori incluși în eșantion în ceea ce privește furnizorii lor interni de motoare, informațiile disponibile în mod public privind CBA și membrii săi, informațiile colectate de la unicul furnizor de material de intrare care a cooperat și un raport sectorial specific privind motoarele din China furnizat de reclamant.
The GOC claimed that the Commission failed to demonstrate that the CBA is a public body.
În ceea ce privește furnizorii producătorilor-exportatori incluși în eșantion, Comisia a stabilit la considerentul 382 că membrii CBA care au furnizat motoare producătorilor-exportatori incluși în eșantion reprezentau 41 % din cantitatea internă totală furnizată producătorilor-exportatori incluși în eșantion și până la 66 % din valoarea totală a achizițiilor interne în cursul PA.
In this regard, the Commission referred to recital (138) and confirmed its conclusion that the CBA operates under the policy guidance and supervision ‘of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society’.
În plus, în considerentele 382 și 383, Comisia a concluzionat că membrii CBA, inclusiv furnizorii de componente sunt operatori-cheie subordonați care sunt însărcinați cu punerea în aplicare a politicii naționale în vederea realizării obiectivelor mai generale legate de producția de biciclete electrice.
This was also the case in the year 2016, when the 13th Bicycle Plan was approved.
Pe baza celor de mai sus și în absența oricăror alte informații, acest lucru a fost considerat reprezentativ pentru situația de pe piața internă a motoarelor din China.
The GOC also claimed that only one third of the domestic suppliers providing engines to the sampled exporting producers of electric bicyles are SOEs or members of the CBA.
Mai precis, în ceea ce privește unicul furnizor de motoare care a cooperat, ancheta a arătat că acesta exportase modele similare la prețuri diferite în funcție de piață și că vindea în mod constant motoare la prețuri mai avantajoase pe piața sa internă decât pe piața sa de export.
Moreover, it pointed out that according to existing jurisprudence, the State ownership is not sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Prețurile de pe piața internă au fost în medie cu peste 33 % mai mici decât prețurile la export.
The Commission first noted that the GOC did not contest its findings that an important part of the domestic suppliers of engines to the sampled exporting producers are SOEs and/or members of the CBA.
Această diferență a ajuns la 67 % pentru anumite modele.
In the absence of cooperation, while State ownership and/or CBA membership alone are not a sufficient condition to demonstrate entrustment and direction, it is an important element in this regard.
Ancheta a stabilit, de asemenea, că aceleași costuri au fost asociate cu aceleași modele, indiferent de destinație.
In addition to having demonstrated in recital (138) above that those entities followed the government policies and objectives, the Commission also established, as illustrated in recitals (390) to (412) below, that the domestic suppliers of engines to the electric bicycle industry were entrusted and directed by the GOC.
Prin urmare, diferențele de preț între modelele vândute la export și cele vândute pe piața internă nu au putut fi explicate prin diferențe de costuri.
On this basis, these comments were rejected.
Bafang a susținut că aceste diferențe de preț s-au datorat costurilor de vânzare mai ridicate pe piața de export.
Government policies and objectives
Cu toate acestea, ancheta a arătat că doar o mică parte din diferența de preț se datorează costurilor de vânzare mai ridicate.
The Commission identified several legal sources indicating public support to the industry of engines, because of their position in the electric bicycle industrial supply chain.
Bafang nu a pretins că astfel de diferențe ar fi explicate prin condiții de piață diferite, iar o astfel de ipoteză nu este confirmată nici de faptele constatate în cadrul prezentei anchete.
These documents include the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry, the 13th Bicycle Plan, the Light Industry Development Plan (2016-2020), the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and its Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program and the Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020).
Dimpotrivă, în calitate de membru al CBA, Bafang este subordonat acestei asociații al cărei al 13-lea plan privind bicicletele vizează îmbunătățirea performanței la export a producătorilor-exportatori de biciclete electrice, astfel cum se menționează în considerentele 112 și 113 de mai sus.
These documents were analysed in Section 3.1 above.
În consecință, pentru a contribui la performanța la export a acestei industrii, societatea primește sarcini sau ordine de a vinde material de intrare la prețuri mai reduse pe piața internă, astfel încât producătorii-exportatori de biciclete electrice să își poată oferi produsele la prețuri semnificativ mai mici decât concurenții lor pe piețele de export, care trebuie să se aprovizioneze cu motoare la prețuri nesubvenționate.
These documents emphasize the need to improve the quality and performance of crucial inputs to the electric bicycle producers of which engines are part and to complete the bicycle industrial supply chain so that a vertically integrated and autonomous electric bicycle production chain can be established in China.
Mai multe părți au susținut că decizia Bafang de a percepe prețuri mai mari pe piețele de export decât pe piața sa internă nu ar trebui să fie considerată ca irațională.
These documents also describe the various support schemes to the electric bicycle producers and their suppliers such as subsidies in the form of preferential financing and tax rebates/exemption as described in recitals (105) and (106).
În primul rând, aceasta ar putea fi legată de costurile ulterioare vânzărilor.
Entrustment and direction
În al doilea rând, acest lucru ar putea depinde de nivelurile concurențiale diferite pe cele două piețe.
It is first recalled that in view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material, except for Bafang, and that the Commission lacked therefore crucial information with regard to the domestic market of suppliers of engines.
În al treilea rând, acest lucru ar putea depinde de o cerere internă mai mare și de recunoașterea mărcii „Bafang”.
As a consequence the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
În ceea ce privește primul punct, se face trimitere la considerentul 397, în care o astfel de afirmație a fost deja abordată în lumina informațiilor verificate la sediul furnizorului.
In this regard, the information available to the Commission consisted of the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of engines, publicly available information concerning CBA and its members, the information gathered from the sole cooperating supplier of input and a specific industry report on engines in China provided by the complainant.
În ceea ce privește al doilea și al treilea punct, trebuie menționat de la început faptul că afirmația menționată mai sus nu a fost susținută de elemente noi.
As far as the suppliers to the sampled exporting producers are concerned, the Commission established in recital (382) that the members of CBA that provided engines to the sampled exporting producers represented 41 % of the total domestic quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total domestic purchase value during the IP.
În orice caz, având în vedere lipsa parțială de cooperare din partea autorităților chineze, astfel cum s-a menționat la considerentele 163-169 de mai sus, Comisia nu dispunea de informații esențiale cu privire la diferitele niveluri concurențiale ale piețelor interne și de export, precum și la situația diferiților furnizori de motoare de pe piața internă.
Furthermore, in recitals (382) and (383), the Commission concluded that the members of the CBA, including suppliers of parts, are subordinated key operators that are entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Pe această bază, Comisia a trebuit să își bazeze constatările pe informațiile disponibile; și anume, singurul răspuns la chestionar primit de la furnizorii de material de intrare.
Based on the above and in the absence of any other information, this was considered representative of the situation on the domestic Chinese engine market.
Nu există probe care să demonstreze un nivel concurențial diferit al pieței interne și de export care să genereze o diferență atât de mare între nivelurile de preț între cele două piețe.
More specifically, as far as the sole cooperating supplier of engine is concerned, the investigation revealed that it had exported similar models at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at more favourable prices on its domestic market than on its export market.
De asemenea, nu există nicio dovadă cu privire la recunoașterea mărcii Bafang și modul în care acest lucru a avut un impact asupra diferențelor între prețuri.
Domestic prices were more than 33 % cheaper than export prices on average.
În cel mai bun caz, recunoașterea mărcii ar putea avea un impact și asupra prețurilor de pe piața internă, deoarece ar putea sta la baza unui preț mai mare decât cel al concurenților de pe piața internă.
The investigation also established that the same costs were associated with the same models regardless of the destination.
O rentabilitate mai ridicată ar putea fi obținută chiar dacă societatea și-ar reduce prețurile de export ale motoarelor, în comparație cu cele practicate în cursul PA, pentru a câștiga cote de piață pe piețele din țări terțe.
Consequently, the price differences between the exported and the domestically sold models could not be explained by means of differences in costs.
Acest lucru se datorează faptului că rentabilitatea obținută pe piața de export ar fi totuși mult mai ridicată decât cea realizată pe piața internă.
Bafang claimed that these price differences were due to higher sales costs on the export market.
În combinație cu creșterea volumelor de vânzări la export, rentabilitatea absolută ar depăși chiar și nivelurile actuale.
However, the investigation showed that only a small part of the difference in price was attributable to higher selling costs.
În pofida celor de mai sus, ancheta a arătat că principala activitate a Bafang în cursul PA a rămas pe piața internă.
Bafang did not claim that such differences would be explained by different market conditions and such hypothesis is also not confirmed by the facts established in this investigation.
Bafang a susținut că faptul că vânzările lor pe piața internă în cursul PA au permis obținerea unui profit rezonabil a dovedit că societatea nu vindea la prețuri mai mici pe piața internă și că comportamentul în materie de prețuri nu a fost irațional.
To the contrary, as a member of the CBA, Bafang is subordinated to this association whose 13th Bicycle plan aims at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113) above.
Deși nu se contestă faptul că vânzările pe piața internă ale societății Bafang au fost profitabile, informațiile de la dosar arată că prețurile de pe piața internă au fost considerabil mai mici decât prețurile la export.
As a consequence, in order to contribute to the export performance of this industry, it is entrusted or directed to sell input at cheaper prices on the domestic market so that the exporting producers of electrical bicycles can offer their products at significantly lower prices than its competitors on the export markets, that have to source engines at non subsidised prices.
Punctul de vedere prezentat de Comisie în considerentul 400 nu a fost acela că o decizie rațională ar fi să se realizeze profit, ci să se extindă vânzările către piețele de export în care profiturile ar putea fi majorate având în vedere diferența semnificativă de preț discutată în considerentul 396 sau, alternativ, să se mărească prețul vânzărilor pe piața internă, cel puțin la același nivel cu vânzările la export, pentru a-și maximiza profiturile globale.
Several parties claimed that Bafang's decision to charge higher prices on exports markets than on its domestic market should not be considered as irrational.
Giant a afirmat, de asemenea, că, în conformitate cu raportul grupului special CE — Măsuri compensatorii privind cipurile DRAM, a acționa într-un „mod care nu este rezonabil din punct de vedere comercial nu este suficient pentru a demonstra existența trasării de sarcini sau ordine din partea guvernului”.
First, this could be linked to after sales costs.
În acest sens, ar trebui remarcat faptul că, astfel cum se prevede în considerentele 394-397 și 404 de mai jos, concluzia privind primirea de sarcini și ordine nu se bazează pe diferența de preț observată pentru Bafang.
Second, this could depend on different competitive levels on the two markets.
Un astfel de element a fost considerat mai degrabă efectul decât baza pentru o astfel de primire de sarcini sau ordine.
Third, this could depend on a higher domestic demand and recognition of Bafang brand.
În consecință, afirmația a fost respinsă.
Concerning the first point, reference is made to recital (397) where such claim has already been addressed in the light of the information verified at the premises of the supplier.
În plus, Comisia s-a bazat pe un raport specific al industriei, axat pe motoarele pentru biciclete electrice din China „2018-2023 China E-bike motor industry Market Demand and Investment Consulting Report” (Raport de consultanță privind cererea pieței și investițiile în industria de motoare pentru bicicletele electrice din China 2018-2023), elaborat de YuboZenhiye Market Consulting.
Concerning the second and the third point, it should be noted at the outset that the above mentioned claim was not supported by new elements.
În conformitate cu descrierea de pe site-ul web, raportul „se bazează pe datele furnizate de cercetătorii de la YuboZhiye, în conformitate cu agențiile naționale de statistică, bazele de date de monitorizare a pieței, asociații ale industriei (cercetători), departamentele de statistici privind importurile și exporturile, institutele de cercetare și alte instituții”.
In any event, in view of the partial non-cooperation by the GOC, as discussed in recitals (163) to (169) above, the Commission lacked crucial information with regard to the different competitive levels of domestic and export markets as well as to the situation of the different suppliers of engines in the domestic market.
Acest lucru este confirmat de analiza prețurilor de import pentru motoarele achiziționate de către producătorii-exportatori incluși în eșantion, care, pentru modele comparabile, sunt în mod substanțial în concordanță cu prețurile practicate de furnizorii interni de motoare, inclusiv de Bafang.