natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The information also shows that there was no previous valid decision of the prosecution not to launch a criminal investigation, and that the relevant criminal proceedings therefore did not infringe the principle of ne bis in idem.’
De asemenea, informațiile arată că nu a existat o decizie anterioară validă a parchetului de a nu demara o investigare, precum și că procedurile penale relevante nu au încălcat, prin urmare, principiul ne bis in idem.”
Commission Decision (EU) 2019/367
Decizia (UE) 2019/367 a Comisiei
on the measure SA.35065 (2016/C) (ex 2016/NN, 2012/FC) implemented by the United Kingdom for MMD Shipping Services Ltd
privind măsura SA.35065 (2016/C) (ex 2016/NN, 2012/FC) pusă în aplicare de Regatul Unit în favoarea întreprinderii MMD Shipping Services Ltd.
(notified under document C(2018) 7360)
[notificată cu numărul C(2018) 7360]
On 10 April 2013, the Commission received a complaint alleging unlawful aid provided by Portsmouth City Council (‘PCC’) to MMD Shipping Services Ltd (‘MMD’).
La 10 aprilie 2013, Comisia a primit o plângere privind un presupus ajutor ilegal acordat de către Consiliul municipal al orașului Portsmouth („CMP”) în favoarea MMD Shipping Services Ltd. („MMD”).
The submission of a formal complaint was preceded by an informal submission by the complainant of 8 June 2012 and a meeting of 29 November 2012.
Depunerea unei plângeri oficiale a fost precedată de o transmitere neoficială de observații de către reclamant la 8 iunie 2012 și de o reuniune la 29 noiembrie 2012.
The United Kingdom provided their comments on 1 July 2013.
Comisia s-a întâlnit cu reclamantul la 10 aprilie 2014 și, la 16 aprilie 2014, aceasta a transmis reclamantului o versiune neconfidențială a observațiilor primite de la Regatul Unit pentru a-și prezenta comentariile.
On 10 October 2013, the Commission sent a request for additional detailed information about the measures alleged.
Reclamantul a prezentat comentarii la 12 noiembrie 2014.
The United Kingdom replied on 25 November 2013 and 9 December 2013.
Prin scrisoarea din 19 septembrie 2016, Comisia a notificat Regatului Unit decizia sa de a iniția procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene cu privire la măsura în cauză.
The Commission met with the complainant on 10 April 2014, and, on 16 April 2014 sent a non-confidential version of the United Kingdom submissions to the complainant for their comments.
Regatul Unit a prezentat observații cu privire la decizia Comisiei de a iniția procedura prin scrisoarea din 21 noiembrie 2016.
The complainant provided comments on 12 November 2014.
Decizia Comisiei de a iniția procedura („decizia de inițiere a procedurii”) a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
By letter dated 19 September 2016, the Commission notified the United Kingdom of its decision to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union in respect of the measure.
Comisia a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile cu privire la măsurile în cauză.
The United Kingdom provided observations on the Commission decision to initiate the procedure by letter dated 21 November 2016.
Comisia a primit observații de la două părți interesate, reclamantul și o parte interesată anonimă.
The Commission decision to initiate the procedure (‘the Opening Decision’) was published in the Official Journal of the European Union.
Aceasta le-a transmis Regatului Unit la 21 ianuarie 2017, iar Regatului Unit i s-a oferit posibilitatea de a răspunde.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures.
Au fost primite comentarii din partea Regatului Unit prin scrisoarea din 15 februarie 2017.
The Commission received comments from two interested parties the complainant and an Anonymous Interested Party.
La 26 aprilie 2017 Comisia a organizat o reuniune cu Regatul Unit.
It forwarded them to the United Kingdom on 21 January 2017, and the United Kingdom was given the opportunity to respond.
În urma acestei reuniuni, Regatul Unit a transmis informații suplimentare prin scrisoarea din 12 ianuarie 2018.
Comments were received from the United Kingdom by letter dated 15 February 2017.
La 18 aprilie 2018, Comisia a organizat o conferință telefonică cu Regatul Unit, în urma căreia Regatul Unit a prezentat informații suplimentare prin scrisorile din 5 iunie și 22 iunie 2018.
On 26 April 2017, the Commission held a meeting with the United Kingdom.
DESCRIEREA DETALIATĂ A MĂSURII
Following this meeting, the United Kingdom submitted additional information by letter dated 12 January 2018.
Beneficiar
On 18 April 2018, the Commission held a telephone conference with the United Kingdom, following which the United Kingdom submitted additional information by letters dated 5 June and 22 June 2018.
Din 2008, MMD este o filială deținută integral de CMP și furnizează servicii de manipulare a mărfurilor (încărcare sau descărcare, antrepozitare și distribuție în principal de fructe și alte produse proaspete) clienților portului internațional Portsmouth („portul”), care, de asemenea, este deținut și exploatat de CMP.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
MMD este principalul operator care asigură servicii de manipulare a mărfurilor din port, deținând un contract de închiriere pe termen lung pentru principalele cheiuri destinate manipulării mărfurilor.
Recipient
Alte operațiuni ale portului sunt legate de serviciile de transport pe nave feribot de tip ro-ro și pe nave de croazieră.
As of 2008 MMD is a wholly-owned subsidiary of PCC and provides cargo-handling services (stevedoring, warehousing and distribution of mainly fruit and other fresh produce) to customers at Portsmouth International Port (‘the Port’), which is also owned and operated by PCC.
MMD are o cifră de afaceri anuală de aproximativ 15 milioane GBP și are aproximativ 200 de angajați.
MMD is the principal cargo handling operator in the Port with a long-term lease for the main cargo handling quays.
Înainte de achiziționarea MMD de către CMP, MMD începuse să înregistreze pierderi cel puțin din exercițiul financiar 2002-2003.
Other operations of the Port relate to roll-on, roll-off ferry services and cruise ships.
Presupusele măsuri de ajutor de stat invocate de reclamant
Prior to PCC's acquisition of MMD, MMD had been loss-making at least since the 2002/2003 financial year.
Presupusele măsuri de ajutor includ:
Following its acquisition by PCC in 2008, the financial results of MMD were largely balanced thanks to the annual revenue grants provided by PCC, and without which MMD would have recorded an operating loss between 2008 and 2016.
măsura nr. 1: achiziționarea întreprinderii MMD de către CMP în 2008 („măsura 1”);
The financial year 2016/2017 was the first year that MMD recorded a profit without any revenue grant from PCC (see Table 1).
măsura nr. 2: subvenții pentru venituri acordate anual de CMP întreprinderii MMD („măsura 2”);
Alleged State aid measures raised by the Complainant
măsura nr. 3: mecanismul de împrumut pe termen lung pus la dispoziția întreprinderii MMD de către CMP începând cu 2010 („măsura 3”);
The Complainant in its 2013 complaint identified a number of measures which it alleged constituted illegal and incompatible State aid by PCC to MMD.
măsura nr. 4: achiziționarea a două macarale de către CMP și punerea acestora la dispoziția întreprinderii MMD în leasing pe termen lung în 2010 și 2011 („măsura 4”);
The alleged aid measures include:
măsura nr. 5: garanția pentru facilitatea de tip „descoperit de cont” („măsura 5”).
Measure 1: Acquisition of MMD by PCC in 2008 (‘Measure 1’);
Plângerea inițială a susținut, în general, că CMP nu a acționat în conformitate cu principiul investitorului în economia de piață („MEIP”), prin achiziționarea și acordarea de sprijin financiar unei întreprinderi generatoare de pierderi, în pofida pierderilor sale continue înregistrate începând din 2008.
Measure 2: Revenue grants provided annually by PCC to MMD (‘Measure 2’);
În plângere s-a estimat că sprijinul total oferit de CMP întreprinderii MMD s-ar ridica, în noiembrie 2014, la 17,3 milioane GBP.
Measure 3: Long-term loan facility provided by PCC to MMD as of 2010 (‘Measure 3’);
Fără sprijinul continuu acordat de CMP, MMD nu ar fi putut să supraviețuiască pe piață.
Measure 4: Acquisition of two cranes by PCC and their subsequent long-term lease to MMD in 2010 and 2011 (‘Measure 4’);
Astfel, potrivit reclamantului, sprijinul continuu furnizat de CMP prin utilizarea fondurilor publice a oferit întreprinderii MMD un avantaj economic semnificativ și i-a permis să ofere clienților săi existenți și potențiali tarife reduse pentru manipularea mărfurilor.
Measure: 5: Security for overdraft facility (‘Measure 5’).
În consecință, se afirmă că a fost denaturată concurența pe piața manipulării și depozitării produselor proaspete importate.
The original complaint argued generally that PCC did not act in line with the market economy investor principle (‘MEIP’) by acquiring and financially supporting a loss-making business despite its continued losses since 2008.
Măsura 1: achiziționarea întreprinderii MMD de către CMP în 2008
The complaint estimated that the overall support provided by PCC to MMD would as at November 2014 amount to GBP 17,3 million.
CMP a achiziționat MMD de la un proprietar privat anterior la prețul de 2,07 milioane GBP.
Without the continued support from PCC, MMD would have not been able to survive on the market.
Ca parte a investiției inițiale, CMP a finanțat, de asemenea, MMD cu investiții suplimentare de capital în valoare de 2,34 milioane GBP sub formă de subvenții de capital și a planificat să acopere pierderile suferite de MMD în exercițiile financiare 2008-2009 și 2009-2010 prin furnizarea de fonduri totale în valoare de 1,443 milioane GBP.
Thus, according to the Complainant, PCC's continued support using public funds provided a significant economic advantage to MMD and allowed MMD to offer discounted cargo handling rates to its existing and potential customers.
În pofida afirmațiilor reclamantului, Comisia a concluzionat în decizia de inițiere a procedurii că CMP a acționat în conformitate cu principiul investitorului în economia de piață prin achiziționarea MMD în aceste condiții și, prin urmare, măsura 1 nu oferă niciun avantaj economic întreprinderii MMD și nu constituie ajutor de stat.
As a result, the competition in the market for handling and storage of imported fresh produce was allegedly distorted.
În plus, nici reclamantul, nici partea interesată anonimă nu au furnizat alte argumente sau dovezi cu privire la măsura 1.
Measure 1: Acquisition of MMD by PCC in 2008
Având în vedere cele de mai sus, măsura 1 nu este evaluată în prezenta decizie.
PCC acquired MMD from a previous private owner for a price of GBP 2,07 million.
Măsura 2: Subvenții pentru venituri acordate anual de CMP întreprinderii MMD
As part of the initial investment, PCC also funded MMD with additional capital investments of GBP 2,34 million in the form of capital grants and planned to cover the losses of MMD in the financial years 2008/2009 and 2009/2010 with total funds of GBP 1,443 million.
De la achiziția din 2008, CMP a furnizat întreprinderii MMD subvenții pentru venituri sub formă de transferuri de numerar înregistrate ca „alte venituri din exploatare”, crescând astfel profitul din exploatare (și reducând prin aceasta pierderile din exploatare).
Despite the claims of the Complainant, the Commission concluded in the Opening Decision that PCC acted in line with the MEIP by acquiring MMD under these conditions and therefore Measure 1 does not provide any economic advantage to MMD and does not constitute State aid.
Scenariul inițial de investiții a prevăzut necesitatea de a se acoperi pierderile înregistrate de MMD numai în primii doi ani și pentru o sumă totală limitată la 1,443 de milioane GBP.
In addition, neither the Complainant nor the Anonymous Interested Party provided any additional arguments or evidence with respect to Measure 1.
Cu toate acestea, CMP a continuat să furnizeze subvenții pentru venituri după exercițiul financiar 2009-2010, iar suma totală a subvențiilor pentru venituri acordate până în 2016 a atins valoarea de 16,71 milioane GBP (a se vedea tabelul 1 de mai jos).
In view of that, Measure 1 is not assessed in this Decision.
În exercițiul financiar 2016-2017 nu au fost acordate subvenții pentru venituri, iar MMD a înregistrat profit în anul respectiv.
Measure 2: Revenue grants provided annually by PCC to MMD
Tabelul 1
Since the acquisition in 2008, PCC has provided MMD with revenue grants in the form of cash transfers recorded as ‘other operating income’, thus increasing the operating profits (and thereby reducing operating losses).
Subvenții pentru venituri acordate de CMP întreprinderii MMD și profituri/pierderi înregistrate de MMD în exercițiile financiare 2008-2009–2016-2017
The original investment case envisaged the need to cover MMD's losses only in the first two years and for a total amount limited to GBP 1,443 million.
(milioane GBP)
However, PCC continued to provide revenue grants after the 2009/2010 financial year and the total amount of revenue grants provided up to 2016 reached GBP 16,71 million (see Table 1 below).
Profit din exploatare (cu excepția subvențiilor pentru venituri)
No revenue grant was provided in the financial year 2016/2017 and MMD recorded a profit in that year.
Profitul total (cu excepția subvențiilor pentru venituri)
13/14
Condițiile generale ale mecanismului de împrumut sunt stabilite într-un acord de împrumut comercial încheiat între CMP și MMD, în timp ce, pentru fiecare tragere din împrumut sunt necesare documente suplimentare (informații privind cheltuielile de capital care urmează să fie acoperite de împrumut, evaluarea financiară a fiecărei trageri de către MMD și CMP, documente colaterale corespunzătoare).
14/15
În perioada 2010-2017, MMD a primit în total 5,7 milioane GBP în cadrul acestui mecanism.
15/16
Reclamantul susține că mecanismul de împrumut pus la dispoziție de CMP a asigurat întreprinderii MMD finanțare pe termen lung în condiții care nu ar fi fost disponibile în cazul unui împrumut de la creditori comerciali obișnuiți.
Operating profit (excl. revenue grants)
Acesta susține, de asemenea, că acordul de împrumut dintre CMP și MMD nu este doar nesemnat, ci, în special, nu conține dispoziții pe care orice creditor comercial le-ar solicita în mod curent (cum ar fi convențiile financiare sau situațiile de neîndeplinire a obligațiilor de plată).
Total profit (excl. revenue grants)
În cele din urmă, aceasta susține că finanțarea furnizată de CMP permite întreprinderii MMD să investească în noi infrastructuri și active de exploatare și, prin urmare, îi oferă un avantaj competitiv.
Total profit as reported in annual reports (i.e. incl. revenue grants)
Prin urmare, reclamantul susține că mecanismul de împrumut pe termen lung nu corespunde condițiilor oferite de un operator economic privat în economia de piață și, întrucât toate celelalte criterii sunt, de asemenea, îndeplinite, acesta constituie ajutor de stat ilegal.
The grants were provided in the form of cash transfers in order to cover the annual trading loss of MMD.
Măsura 4: Achiziționarea a două macarale de către CMP și punerea acestora la dispoziția MMD în leasing pe termen lung în 2010 și 2011
The Complainant argues that MMD would not have been viable without that constant financial support by PCC.
Pentru a sprijini operațiunile desfășurate de MMD, CMP a decis în 2010 și 2011 să achiziționeze două macarale portuare mobile în valoare de aproximativ 2,1 milioane GBP fiecare și să le închirieze întreprinderii MMD în temeiul unui contract de leasing operațional valabil timp de șapte ani.
In addition, it claims that PCC did not conduct any proper analysis of whether the provision of additional grants to MMD was economically justifiable.
Chiria lunară de 16000 GBP (peste 190000 GBP pe an) pentru fiecare macara a fost calculată astfel încât investiția realizată de CMP să fie rambursată pe durata de viață preconizată a macaralelor, de 15 ani, acoperind, de asemenea, costul capitalului propriu al CMP (în total, conducând la rate ale dobânzii efective de 4,46 % și 4,62 %).
Measure 3: Long-term loan facility provided by PCC to MMD from 2010
Deși plângerea nu conține niciun argument specific cu privire la această măsură în particular, achiziția și închirierea de macarale face parte din diferitele măsuri de finanțare incluse în plângere prin care CMP sprijină investiția realizată de MMD în echipamente noi într-un mod despre care se presupune că nu este în conformitate cu condițiile pieței.
In 2010, PCC decided to provide a long-term (up to 20-years) loan facility of GBP 6,944 million to MMD.
Măsura 5: Garanția pentru facilitatea de tip „descoperit de cont”
The interest rate for the loan facility amounts to 4,81 %, corresponding to PCC's costs of borrowing plus an administration fee of 0,25 %.
În urma achiziției, MMD a fost inclusă în relația bancară a CMP cu Lloyds TSB Bank.
The purpose of the loan facility is to support MMD's capital expenditure.
În schimb, Lloyds TSB a solicitat un depozit de garanție în numerar suplimentar în valoare de 1 milion GBP.
The general terms of the loan facility are set out in a Commercial Loan Agreement between PCC and MMD, while for each draw-down of the loan additional documents are necessary (information on the capital expenditure intended to be covered by the loan, financial appraisal of each draw-down by MMD and PCC, appropriate collateral documents).
În mai 2009, acest depozit de garanție a crescut la 1,2 milioane GBP, iar în primăvara anului 2010 acesta a scăzut la 0,55 milioane GBP.
Between 2010 and 2017, a total of GBP 5,7 million has been drawn-down by MMD under this facility.
În 2011, acest depozit de garanție pentru Lloyds TSB Bank a fost completat de o garanție acordată de CMP băncii pentru o facilitate lunară de tip „descoperit de cont” în valoare de 1 milion GBP, disponibilă pentru MMD.
The Complainant argues that the loan facility by PCC provided MMD with long-term funding on terms which would not have been available to it from ordinary commercial lenders.
Depozitul și, ulterior, garanția au fost solicitate de Lloyds TSB Bank pentru a acoperi tranzacțiile comerciale obișnuite ale MMD și pentru a servi drept garanție pentru plățile efectuate de bancă în numele MMD [cum ar fi plățile prin intermediul sistemului CHAPS, plățile prin intermediul sistemului BACS, facilitățile de despăgubire pentru creanțele vamale (customs indemnity facility) și cardurile pentru cheltuieli profesionale (Corporate Charge cards)].
It also claims that the loan agreement between PCC and MMD is not only unsigned but in particular lacks provisions which any commercial lender would routinely require (such as financial covenants or events of default).
Banca Lloyds TSB poate solicita depunerea sau garantarea în cazul în care aceste plăți efectuate de bancă nu sunt onorate ulterior de MMD.
Finally, it argues that the financing from PCC enables MMD to invest in new operating infrastructure and assets and thus provides it with a competitive advantage.
Plângerea include garanția pentru facilitatea de tip „descoperit de cont” printre măsurile care reprezintă sprijinul financiar continuu acordat de CMP întreprinderii MMD, care conferă acesteia din urmă un presupus avantaj economic necuvenit.
Therefore, the Complainant argues that the long-term loan facility does not correspond to market economy operator terms and, since all other criteria are also fulfilled, constitutes illegal State aid.
Motivele care au condus la inițierea procedurii
Measure 4: Acquisition of two cranes by PCC and their subsequent long-term lease to MMD in 2010 and 2011
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat preocupările cu privire la faptul că sprijinul continuu pentru MMD prin intermediul subvențiilor anuale pentru venituri ar putea să nu fie conform cu principiul investitorului în economia de piață.
In order to support the operations of MMD, PCC decided in 2010 and 2011 to purchase two mobile harbour cranes for approximately GBP 2,1 million each and to lease them to MMD under an operating lease agreement valid for 7 years.
Sprijinul acordat de CMP sub formă de subvenții pentru venituri a depășit cu mult perioada și suma planificate în scenariul inițial de investiții (16,71 milioane GBP pe o perioadă de opt ani, spre deosebire de 1,44 milioane GBP planificate inițial pe o perioadă de doi ani) și, prin urmare, au existat preocupări cu privire la faptul că aceste subvenții în numerar ar putea fi considerate un sprijin pe termen scurt și temporar pentru restructurarea întreprinderii.
The monthly rent of GBP 16000 (in excess of GBP 190000 per year) for each crane has been calculated so that the investment made by PCC is repaid over the expected lifetime of the cranes of 15 years while also covering PCC's own cost of capital (in total leading to effective interest rates of 4,46 % and 4,62 %).
În plus, era deja evident în primul exercițiu financiar 2008-2009 că previziunile financiare inițiale nu se vor materializa.
Even though the complaint does not contain any specific arguments with respect to this particular measure, the acquisition and lease of cranes belongs among the various financing measures included in the complaint by which PCC supports MMD's investment in new equipment in a manner allegedly not consistent with market conditions.
Mai mult, deși au existat dovezi privind efectuarea unei analize economice adecvate pentru achiziționarea întreprinderii MMD, nu au existat suficiente elemente de probă la dosar care să demonstreze că fiecare subvenție suplimentară pentru venituri a fost analizată în mod corespunzător în ceea ce privește sensul său economic.
Measure: 5: Security for overdraft facility
Argumentul potrivit căruia subvențiile sunt aproape echilibrate cu fluxurile de venituri de la MMD către CMP care s-ar pierde dacă aceasta și-ar înceta activitatea a fost considerat eronat, întrucât nu au existat dovezi care să sugereze că activele portuare (cheiurile, antrepozitele etc.) utilizate de MMD ar rămâne neexploatate dacă MMD ar fi lichidată sau ar conduce la o pierdere completă a chiriilor și a taxei de tonaj plătite către CMP.
Upon acquisition, MMD was brought under the umbrella of PCC's banking relationship with Lloyds TSB Bank.
În cele din urmă, nu a existat nicio dovadă că CMP a pus în balanță sprijinul continuu acordat cu scenariile alternative (cum ar fi punerea în lichidare a MMD) pentru a demonstra că aceasta a fost, de fapt, cea mai avantajoasă opțiune, din punct de vedere economic, pe parcursul întregii perioade.
In return, Lloyds TSB required an additional security cash deposit of GBP 1 million.
Măsura 3: Mecanismul de împrumut pe termen lung pus la dispoziția întreprinderii MMD de către CMP în 2010
In May 2009, this security deposit was increased to GBP 1,2 million and in spring 2010 decreased to GBP 0,55 million.
Având în vedere incapacitatea MMD de a obține rentabilitate pe parcursul mai multor ani în lipsa subvențiilor pentru venituri din partea CMP, în decizia de inițiere a procedurii Comisia a exprimat preocupări cu privire la măsura în care condițiile împrumutului au corespuns riscurilor de neîndeplinire a obligațiilor de plată de către MMD.
In 2011, this security deposit to Lloyds TSB Bank was supplemented by a guarantee by PCC to the bank for a monthly overdraft facility of GBP 1 million available to MMD.
Este puțin probabil ca un creditor privat, chiar și în calitate de societate-mamă, să fi acordat un astfel de împrumut fără a aborda în mod adecvat dificultățile financiare ale filialei sale.
The deposit and subsequently also the guarantee were required by Lloyds TSB Bank to cover MMD's normal commercial transactions and to serve as security for payments that the bank makes on behalf of MMD (such as CHAPS payments, BACS payments, customs indemnity facility and Corporate Charge cards).
În cele din urmă, acordul de împrumut comercial prezentat de Regatul Unit era relativ general și nu conținea anumite dispoziții standard necesare în mod normal (cum ar fi convențiile financiare sau neîndeplinirea obligațiilor de plată).