natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In May 2011 the operators (all but Tirrenia) were investigated by the NCA on a potential violation of Article 101 TFEU concerning the operation of routes to mainland Italy, including the two routes operated by Saremar during 2011-2012.
ÎMPRUMUTUL DE 3 MILIOANE EUR ȘI PRIMA SCRISOARE DE CONFORT
The NCA concluded its proceedings on 11 June 2013.
În temeiul Deciziei regionale 23/2 din 12 mai 2011 („Decizia 23/2”), Saremar a fost autorizată să contracteze un împrumut de 3 milioane EUR, cu o dobândă la „rata medie de pe piață” și o scadență indicativă de opt luni, pentru a răspunde nevoilor de lichiditate.
It decided that the increase in prices of passenger transport services by the parties represented a concerted practice in violation of Article 101 TFEU.
Prin Decizia 31/24 din 20 iulie 2011 („Decizia 31/24”), RAS, ca acționar unic al Saremar, a emis o scrisoare de confort în favoarea Banco di Sardegna S.p.A (denumită în continuare „banca BS”) ca o condiție prealabilă pentru aprobarea liniei de credit.
The infringement took place at least between September 2010 and end September 2011.
În scrisoarea de confort, RAS se angajează să informeze banca BS în avans cu privire la orice eventuală schimbare a participării sale la întreprindere și să se asigure că întreprinderea este gestionată în mod eficient.
According to the NCA, Moby (up to 40 %) and Tirrenia (up to 35 %) were the main operators on the Civitavecchia — Olbia (Golfo Aranci) route in 2009-2010 in terms of passengers carried.
Prin Decizia regională 12/15 din 20 martie 2012 („Decizia 12/15”), RAS a făcut public faptul că linia de credit în valoare de 3 milioane EUR aprobată prin Decizia 23/2 nu a fost contractată de Saremar în cele din urmă, iar scrisoarea de confort aprobată prin Decizia 31/24 a expirat.
In 2011 Tirrenia increased its market share to the detriment of Moby, whereas Saremar gained less than 10 % of the market.
A DOUA SCRISOARE DE CONFORT
The NCA noted that on this route:
Prin Decizia regională 52/119 din 23 decembrie 2011 („Decizia 52/119”), RAS a aprobat o a doua scrisoare de confort pentru a permite Saremar să obțină o facilitate de tip „descoperit de cont” în valoare de 5 milioane EUR cu scopul de a asigura suficiente lichidități în viitorul imediat pentru buna exploatare a legăturilor către continent.
Moby had recorded losses (of less than EUR 1 million) during 2008 - 2010 and a surplus in 2011;
Banca Monte dei Paschi di Siena (denumită în continuare „banca MPS”) a solicitat o garanție ca o condiție prealabilă pentru aprobarea facilității.
SNAV had recorded losses during 2008 – 2010, albeit on a downward trend;
Scrisoarea de confort reiterează faptul că Saremar este deținută integral de RAS, că a fost aprobată o recapitalizare de 11,5 milioane EUR și că întreprinderea va continua exploatarea legăturilor cu Italia continentală.
negative results had also been registered by Forship during 2008 - 2011.
RAS se angajează să informeze în prealabil orice creditor cu privire la orice schimbări potențiale ale participării sale la întreprindere și să se asigure că întreprinderea este gestionată în mod eficient.
On the Genova (Vado Ligure) – Porto Torres route, Moby, Tirrenia and GNV had a similar market share in 2009-2010.
RAS susține că scrisoarea de confort aprobată prin Decizia 52/119 nu a mai fost emisă și banca MPS a acordat în cele din urmă o linie de credit în valoare de 2,5 milioane EUR la prețul pieței, fără nicio garanție din partea RAS.
Likewise, in 2011 Tirrenia's market share increased whereas Moby's dropped.
RECAPITALIZAREA
GNV reduced by more than half its presence on the market.
În conformitate cu Decizia 36/6, suma de 11546403,59 EUR pretinsă de Saremar de la Tirrenia în insolvență a fost înregistrată în mod corespunzător de către Tribunalul pentru procedura de faliment din Roma și declarată executorie la 1 aprilie 2011.
Saremar captured less than 10 % of the market.
Reducerea valorii contabile a creditului cu 5773201,80 EUR, și anume, 50 % la aprobarea bilanțului întreprinderii pentru 2010 a condus la o pierdere de 5253530,05 EUR în 2010.
The NCA also noted that:
La 28 martie 2012, adunarea generală a acționarilor Saremar a decis să acopere pierderea de 4890950,36 EUR reportată în 2012 prin reducerea capitalului de la 6099961 EUR la 1209010,64 EUR.
Moby improved results from a slight loss in 2008 to profits in 2011;
Conform Codului civil italian, acționarii trebuie să recapitalizeze o întreprindere atunci când capitalul acesteia a scăzut cu mai mult de o treime.
GNV registered significant losses on the route during 2008 - 2010.
Prin urmare, la 15 iunie 2012, adunarea acționarilor a decis să majoreze capitalul Saremar de la 1209010,64 EUR la 6099961 EUR, din care 824309,69 EUR, reprezentând suma minimă necesară pentru aducerea capitalului în conformitate cu cerințele legale, au fost vărsați la 11 iulie 2012.
Private operators had in the course of the NCA investigation justified the increase in prices in the 2011 summer season (generally superior to 85 % as compared to 2010 on the Olbia – Civitavecchia route and 75 % on the Genova — Porto Torres route) on account of the significant increase in fuel costs.
Partea rămasă este subscrisă cu notificarea prealabilă a măsurii către Comisie.
According to the NCA, a more moderate increase in prices was implemented by Tirrenia, namely up to 30 % on the Civitavecchia — Golfo Aranci route and up to 15 % on the Genova — Porto Torres route.
Până în prezent, Comisia nu a fost informată cu privire la noi infuzii de capital.
In addition, according to the NCA Decision, two agreements were signed between Moby and GNV in spring 2011.
TEMEIURI PENTRU INIȚIEREA PROCEDURII
In particular, a code-sharing agreement was signed by the two companies on the Civitavecchia – Olbia route for the period April – December 2011, by which the two companies jointly operated the route and participated in the results in accordance with a predetermined percentage, irrespective of the tickets sold.
CALIFICAREA CA AJUTOR
On the basis of a second agreement, GNV could sell Moby tickets on the Genova – Porto Torres route during June — December 2011.
În decizia sa din 2012, Comisia a plecat de la premisa că actele prin care întreprinderii Saremar i-a fost atribuită exploatarea celor două rute către Italia continentală nu califică în mod explicit serviciile în cauză ca servicii de interes economic general și nu se referă la nicio compensație acordată Saremar pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public.
In effect, during the reference period, GNV directed to Moby demand which it could not satisfy itself, to the detriment of Tirrenia and Saremar.
De asemenea, Comisia a observat că, pe baza informațiilor disponibile la data respectivă, compensația în valoare de 10 milioane EUR acordată întreprinderii Saremar pare să depășească pierderile operaționale.
On the basis of those agreements, the NCA concluded that the two companies had no incentive to compete on prices on the routes in question.
COMPATIBILITATE
Similar agreements have been put in place by the same companies in 2012.
Comisia a considerat că ajutorul sub forma compensației publice acordat Saremar nu poate fi considerat ca fiind compatibil cu piața internă și exceptat de la obligația de notificare prevăzută în temeiul Deciziei 2005/842/CE a Comisiei (denumită în continuare „decizia privind serviciile de interes economic general din 2005”) și al Deciziei 2012/21/UE a Comisiei (denumită în continuare „decizia privind serviciile de interes economic general din 2011”).
Through the acquisition of Tirrenia, CIN signed on 18 July 2012 the new Convention with the Italian State (see recital 16) by which the company was entrusted with the discharge of PSOs, inter alia, on the Civitavecchia — Olbia and Genova — Porto Torres routes.
Comisia și-a exprimat îndoielile în ceea ce privește compatibilitatea compensației în temeiul cadrului Uniunii Europene pentru ajutoarele de stat sub forma compensațiilor pentru obligația de serviciu public (2011) (denumit în continuare „cadrul privind SIEG din 2011”), având în vedere calificarea discutabilă a serviciilor de interes economic general și faptul că Saremar este posibil să fi primit o compensație prea mare.
CIN is a consortium which, at the time Tirrenia was put up for sale, consisted of Moby, SNAV and GNV (the last two via Marinvest) and Grimaldi Compagnia di Navigazione, i.e. the main competitors of Tirrenia on the routes traditionally operated under the public service regime.
În cele din urmă, Comisia remarcă faptul că, după data de 31 ianuarie 2012, pentru a fi considerate compatibile cu piața internă, serviciile de interes economic general trebuie să respecte, de asemenea, condițiile suplimentare prevăzute la punctele 14, 19, 20, 24, 39 și 60 din cadrul privind SIEG din 2011.
The acquisition by CIN of Tirrenia was notified to the Commission and on 18 January 2012 the Commission decided to initiate proceedings pursuant to Article 6(1)(c) of Council Regulation (EC) No 139/2004.
Comisia consideră că respectivele condiții nu au fost respectate în cazul de față.
The new merger was approved by the NCA by a conditional decision on 21 June 2012.
ÎMPRUMUTUL DE 3 MILIOANE EUR ȘI SCRISORILE DE CONFORT
GNV and Forship ceased operation of the Civitavecchia — Olbia route in 2012.
Comisia a adoptat opinia preliminară potrivit căreia scrisorile de confort nu au conferit avantaje necuvenite Saremar în măsura în care acestea nu au fost în cele din urmă utilizate pentru a garanta vreun împrumut sau alte obligații financiare ale beneficiarului.
By its comments in the course of the investigation, GNV claimed that its exit from the market had been the direct result of the support granted by RAS to Saremar, which enabled the latter to practice fares below costs (see recital 135).
Comisia a solicitat Italiei și părților interesate să își prezinte observațiile în acest sens.
The competitive situation on the two routes at the moment of entry on the market of Saremar was as follows:
De asemenea, Comisia a invitat Italia să prezinte dovezi cu privire la faptul că împrumutul de 3 milioane EUR contractat de Saremar de la Banco di Sardegna S.p.A. respectă condițiile pieței.
Table 2
În ceea ce privește recapitalizarea Saremar, Comisia a plecat de la premisa că măsura conferă un avantaj economic pentru întreprindere, având în vedere faptul că este puțin probabil ca, în condiții similare, un acționar privat să fi subscris capitalul în cauză.
2011 summer season (June – September)
OBSERVAȚII DIN PARTEA RAS ȘI SAREMAR
(January – mid May)
Saremar sprijină și completează argumentele dezvoltate de RAS în ceea ce privește compensația primită pentru exploatarea celor două rute care leagă Sardinia de Italia continentală în 2011 și 2012.
(mid May – September)
Observațiile sunt tratate împreună mai jos.
By Decision adopted on 18 June 2013, the NCA opened the formal investigation proceedings on a potential violation by Moby and CIN of the conditions imposed by the Decision of the NCA authorising the Tirrenia/CIN merger, inter alia, the condition to limit price increases (as compared to Moby's fares in 2009) on three routes linking Sardinia to the mainland, including the two routes under investigation in the present case, to the increase in fuel costs.
Întreprinderea nu a prezentat observații cu privire la celelalte măsuri care fac obiectul anchetei.
PROMOTIONAL ACTIVITIES
ASPECTE REFERITOARE LA CALIFICAREA CA AJUTOR
By virtue of Regional Decision 20/58/EC of 26 April 2011 (Decision 20/58/EC), Agenzia Sardegna Promozione (hereinafter the Agency) would finance the marketing of the so-called Bonus Sardo — Vacanza by EUR 3 million (VAT included).
În primul rând, RAS a argumentat că respectiva compensație acordată Saremar pentru exploatarea celor două căi de legătură cu Italia continentală este în conformitate cu principiul investitorului în economia de piață (denumit în continuare „principiul investitorului în economia de piață”).
By Regional Decision 25/53/EC of 19 May 2011 (Decision 25/53/EC), RAS entrusted Saremar with the task of carrying out promotional activities essentially consisting in displaying logos and advertising on Saremar vessels with the aim to promote Sardinia as tourist destination, without however explicitly promoting the Bonus Sardo – Vacanza project.
Deși exploatarea rutelor a fost generatoare de pierderi, s-a presupus în mod legitim că activitatea va genera profit.
EUR 3 MILLION LOAN AND THE FIRST LETTER OF COMFORT
Mai precis:
By virtue of Regional Decision 23/2/EC of 12 May 2011 (Decision 23/2/EC), Saremar was authorised to contract a EUR 3 million loan, bearing interest at ‘the market average rate’, with an indicative maturity of eight months, to address its liquidity needs.
în martie/aprilie 2011, când RAS a decis că Saremar va începe să deservească rute noi către continent, aceasta a luat în considerare doar rutele care ar putea fi exploatate atingând un echilibru economic;
By Regional Decision 31/24/EC of 20 July 2011 (Decision 31/24/EC), RAS, as sole shareholder of Saremar, issued a letter of comfort in favour of Banco di Sardegna S.p.A (hereinafter the BS bank) as a precondition for approval of the credit line.
prin Decizia 36/6, RAS a decis că Saremar va verifica, pe baza unui plan de afaceri, viabilitatea exploatării a cel puțin o rută suplimentară dintre Olbia-Livorno, Porto Torres-Livorno și Cagliari-Piombino, în perioada cuprinsă între 30 septembrie 2011 și 30 septembrie 2012.
In the comfort letter RAS commits to inform the BS bank in advance of any potential change in its shareholding in the company and to seek that the company is managed in an efficient way.
De asemenea, RAS a decis că Saremar va relua, pe baza unui plan de afaceri, exploatarea rutelor Golfo Aranci (sau Olbia)-Civitavecchia, Porto Torres-Vado Ligure (sau Genova) de la 15 mai 2012 până la 15 septembrie 2012.
By Regional Decision 12/15/EC of 20 March 2012 (Decision 12/15/EC) RAS made public that the EUR 3 million credit line approved by Decision 23/2/EC had not ultimately been contracted by Saremar and the letter of comfort approved by Decision 31/24/EC eventually expired.
Decizia de a nu începe deservirea unor rute noi, ci mai degrabă de a relua exploatarea în sezonul de vară 2012 a celor două rute deja exploatate de Saremar în 2011 s-a bazat în egală măsură pe motive de rentabilitate;
SECOND LETTER OF COMFORT
În al doilea rând, RAS a subliniat faptul că cele patru criterii Altmark au fost respectate în cazul de față, din motivele dezvoltate mai jos.
By Regional Decision 52/119/EC of 23 December 2011 (Decision 52/119/EC), RAS approved a second letter of comfort to enable Saremar to obtain a EUR 5 million overdraft facility to ensure sufficient liquidities in the immediate for the operation of the links to the mainland.
Autoritățile naționale dispun de o largă marjă de apreciere în ceea ce privește definirea serviciilor de interes economic general.
A guarantee had been asked by Monte dei Paschi di Siena bank (hereinafter the MPS bank) as a precondition for approval of the facility.
Încredințarea prestării serviciilor către Saremar, cu titlu experimental, ar aborda nevoi de interes general și ar fi dictată de motive de urgență.
The comfort letter recalls that Saremar is wholly owned by RAS, that a EUR 11,5 million recapitalisation had been approved and that the company would continue operation of the links with the mainland.
În ceea ce privește necesitatea impunerii de obligații de serviciu public, RAS reamintește, în primul rând, criza gravă cu care s-a confruntat fosta întreprindere-mamă Tirrenia, care a exploatat în mod tradițional rutele între Sardinia și Italia continentală.
RAS commits to inform the lender beforehand of any potential change in its shareholding in the company and to seek that the company be managed efficiently.
Se presupune că dificultățile financiare întâmpinate de Tirrenia au condus la situații de nesiguranță extreme în ceea ce privește îndeplinirea serviciului public, cel puțin până în iulie 2012, când CIN a semnat noua convenție.
RAS stated that the letter of comfort approved by Decision 52/119/EC was not ultimately issued and a EUR 2,5 million credit line was granted by the MPS at market rates with no guarantee from RAS.
RAS reamintește că vânzarea Tirrenia către CIN, cu acționariatul inițial, fusese blocată de către Comisie.
By its comments on the 2012 opening decision, RAS provided the Commission with the credit line agreement with MPS Bank.
În al doilea rând, RAS susține că majorarea prețurilor la transport pe rutele care leagă Sardinia de Italia continentală în următoarele luni ar afecta grav majoritatea utilizatorilor, în special, partea vulnerabilă din punct de vedere social a comunității din Sardinia.
The contract lays down a credit line up to EUR 2,5 million bearing variable interest based on the one-month EURIBOR + 5 %.
Acesta a fost motivul pentru care, în aprilie 2011, RAS a decis să creeze, cu titlu experimental, servicii de transport public care vizează garantarea continuității teritoriale cu Italia continentală, la tarife convenabile.
THE RECAPITALISATION
În conformitate cu RAS, operatorii privați, deși au fost consultați cu privire la acest aspect, nu s-au arătat dispuși să limiteze prețurile și au respins orice formă de obligație erga omnes privind tarifele.
According to Decision 36/6/EC, Saremar's EUR 11546403,59 claim against Tirrenia in insolvency had been duly registered by the Bankruptcy Chamber of the Civil Court of Rome and declared enforceable on 1 April 2011.
Prestarea de servicii de interes economic general a fost încredințată Saremar prin intermediul mai multor acte de atribuire, care prezintă în mod clar obiectivul de interes general.
The write-down of the credit by EUR 5773201,80, i.e. 50 %, when the company's 2010 balance sheet was approved, led to a EUR 5253530,05 loss in 2010.
RAS subliniază faptul că încredințarea prestării serviciilor în cauză întreprinderii Saremar a fost singura alternativă viabilă pentru a evita perturbările grave ale continuității teritoriale.
On 28 March 2012 Saremar's Shareholders' Assembly decided to cover the EUR 4890950,36 loss carried forward to 2012 by reducing the capital from EUR 6099961 to EUR 1209010,64.
Saremar poate fi considerată operator intern (in-house) al RAS: aceasta este controlată direct de către RAS, care este singurul acționar; i s-a încredințat exploatarea rutelor între Sardinia, insulele minore și Corsica, pe de o parte, și către continent, pe de altă parte; Saremar nu dispune de nicio putere discreționară în ceea ce privește prestarea serviciilor atribuite, care sunt determinate în mod unilateral de RAS.
Under the Italian Civil Code, shareholders are required to recapitalise a company when its capital has dropped by more than one third.
În consecință, SAR susține că, în conformitate cu normele privind achizițiile publice, aceasta nu avea obligația să lanseze o cerere de ofertă pentru furnizarea serviciului ci era liberă să îl atribuie în mod direct operatorului intern.
Consequently, on 15 June 2012 the Shareholders' Assembly decided to increase Saremar capital from EUR 1209010,64 to EUR 6099961 of which EUR 824309,69 paid in on 11 July 2012, i.e. the minimum amount required to bring the capital in line with legal requirements.
Atât timp cât compensația nu depășește costurile suportate pentru prestarea serviciului, nu ar fi implicat niciun ajutor de stat.
The remaining would be implemented subject to prior notification of the measure to the Commission.
În acest sens, RAS reamintește că Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului stabilește în mod explicit că autoritățile naționale pot încredința unui operator/departament intern prestarea de servicii de transport, fără a organiza o procedură de licitație pentru atribuirea contractului de servicii publice.
To date the Commission has not been informed of further capital injections.
Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului prevede, de asemenea, posibilitatea ca autoritățile publice să adopte „măsuri de urgență în caz de întrerupere a serviciilor sau dacă există riscul de întrerupere a serviciilor”, care pot lua forma unei „atribuiri directe a unui contract de servicii publice sau a unei prelungiri a unui contract de servicii publice”.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Potrivit RAS, acest punct de vedere a fost confirmat de către Comisie în cadrul procedurii privind încălcarea dreptului Uniunii în ceea ce privește nerespectarea de către Italia a Regulamentul (CEE) nr. 3577/92 al Consiliului (denumit în continuare Regulamentul privind cabotajul maritim), context în care Comisia a afirmat că „dacă regiunile ar furniza serviciul prin mijloace proprii în sensul jurisprudenței ANAV (C-410/04), cu respectarea tuturor cerințelor relevante, Regulamentul privind cabotajul maritim ar fi considerat respectat”.
AID QUALIFICATION
RAS subliniază că selecția rutelor care vor fi exploatate de Saremar a fost realizată pe baza unui studiu de fezabilitate care a luat în considerare necesitatea de a garanta continuitatea teritorială și de a asigura viabilitatea economică a activității.
In its 2012 decision, the Commission took the preliminary view that the acts entrusting Saremar with the operation the two routes to the mainland did not explicitly qualify the services in question as SGEIs, nor did they refer to any compensation to Saremar for the discharge of PSOs.
Astfel cum s-a reamintit în deciziile ulterioare 25/69 și 27/4, activarea liniilor Civitavecchia-Golfo Aranci și Vado Ligure-Porto Torres în sezonul de vârf, și anume, de la 15 iunie la 15 septembrie 2011 și de la 22 iunie la 15 septembrie 2012, a avut loc pe baza studiului respectiv și a informațiilor colectate de Saremar.
The Commission also took the preliminary view that the fourth Altmark condition was not observed inasmuch as the operation of the two additional routes entrusted to Saremar in 2011 had not been tendered out.
În orice caz, nouă convenție permite revizuirea prețurilor pentru a ține cont de creșterile costurilor (în special, costurile hidrocarburilor utilizate pentru propulsia navei) și, prin urmare, nu garantează rezidenților din Sardinia disponibilitatea serviciilor.
The Commission had in addition no evidence to support the argument that Saremar had in fact provided the service at the least cost to the community.
Potrivit RAS, exploatarea cu titlu experimental a celor două rute către Italia continentală a fost încheiată definitiv în septembrie 2012.
The Commission considered that aid under the form of public compensation to Saremar could not be found compatible with the internal market and exempted from the notification requirement under Commission Decision 2005/842/EC (hereinafter the 2005 SGEI Decision), nor under Commission Decision 2012/21/EU (hereinafter the 2011 SGEI Decision).
Flotta Sarda vor primi compensații anuale destinate să acopere costurile serviciilor publice.
The Commission raised doubts as concerns the compatibility of the compensation on the basis of the European Union framework for State aid in the form of public service compensation (2011) (hereinafter the 2011 SGEI Framework), given the questionable SGEI qualification of the services and the fact that Saremar may have been overcompensated.
Faptul că deciziile regionale care încredințează întreprinderii Saremar sarcina de a începe exploatarea rutelor în cauză nu prevăd dreptul la despăgubiri nu afectează respectarea celui de al doilea criteriu Altmark.
Finally, the Commission noted that, after 31 January 2012, in order to be deemed compatible with the internal market, SGEIs also have to observe additional conditions laid down by paragraphs 14, 19, 20, 24, 39 and 60 of the 2011 SGEI Framework.
Într-adevăr, în cazul de față, atunci când RAS a hotărât să însărcineze Saremar cu asigurarea legăturii cu partea continentală, aceasta a considerat că prestarea unor astfel de servicii nu va conduce la pierderi.
The Commission considered that those conditions had not been observed in this case.
Compensația s-ar fi putut dovedi inutilă, teoretic, dar cu toate acestea, nu a fost exclusă.