natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following the disclosure of the information document CARBIO commented on the increasing imports from Indonesia.
Comisia observă că importatorii de biomotorină sunt adesea comercianți de pe piața din Uniune care nu doar importă, ci fac și schimburi comerciale cu biomotorină achiziționată de la producători din Uniune.
The imports from other third countries during the first eight months of 2018, compared to imports from Argentina during the same period presented in recital (335) were following:
Cu toate acestea, producătorii din Uniune, în special cei mai mari, se bazează în mare măsură pe propriile lanțuri de distribuție.
Table 22
În consecință, Comisia nu se așteaptă ca importatorii să fie în măsură să înlocuiască pe deplin nivelul importurilor afectate de măsuri cu biomotorină cumpărată de la producători din Uniune.
Imports from third countries January-August 2018
Posibilul efect negativ asupra importatorilor poate, cu toate acestea, să fie echilibrat parțial prin creșterea volumului schimburilor comerciale cu biomotorină cumpărată de la industria din Uniune.
Volume of imports (tonnes)
Interesul utilizatorilor/consumatorilor
Estimated market share
Producătorii de motorină, și anume rafinăriile, cumpără biomotorina, importată sau produsă de industria din Uniune.
Average price (EUR)
Cerința legală le impune rafinăriilor să adauge biomotorină la combustibilii fosili vânduți pe piață.
Argentina
În această privință, consumatorul final este cel care ar fi afectat de creșterea prețului în urma instituirii măsurilor.
Indonesia
Prețul combustibililor fosili este, cu rare excepții, mai mic decât prețul biomotorinei însă, având în vedere ca aceasta reprezintă nu mai mult de 10 % din conținut în mod normal, efectul negativ al creșterii prețului biomotorinei ajunge doar parțial la consumator.
All countries except Argentina, the PRC and Malaysia
Comisia a conchis că instituirea de taxe ar avea efectul negativ de creștere a prețurilor de consum.
As analysed in more detail in recitals (336) to (338), imports from Argentina continued following the investigation period in spite of registration of imports.
Cu toate acestea, din cauza conținutului limitat de biomotorină din produsul final cumpărat de consumatori (de regulă, mai puțin de 10 %), acest efect negativ asupra prețului motorinei ar fi doar o proporție modestă comparativ cu modificarea directă a prețului biomotorinei pe piața Uniunii.
Their estimated market share, assuming an unchanged consumption level and annualised for comparability, amounts to 11,5 %.
În urma comunicării constatărilor din documentul de informare, CEB a afirmat că Comisia a acționat într-o manieră incompatibilă cu obligațiile sale, constatând că aceasta nu a fost în măsură să formuleze o concluzie cu privire la interesul Uniunii, în pofida lipsei motivelor imperioase care să demonstreze că instituirea de măsuri ar fi împotriva interesului Uniunii.
Imports from the PRC remained at a very similar level, reaching a market share of 1,9 % compared to 1,6 % during the investigation period.
În documentul său informativ, Comisia a considerat imperativă examinarea efectelor modificărilor care au survenit cu puțin înainte de emiterea documentului informativ și care s-au petrecut după încheierea perioadei de anchetă.
It is significant that imports of biodiesel from Indonesia into the Union appeared again, and reached an estimated market share of 5 % during the period of January-August 2018.
De asemenea, CEB a observat că Comisia nu a fost în măsură să precizeze clar motivele de la baza constatării sale finale, astfel încât era în continuare neclar dacă instituirea de măsuri ar fi în interesul Uniunii.
At the same time, these imports were less than half the quantity of imports from Argentina.
Astfel cum s-a explicat în considerentul 489, Comisia a considerat că este imperios necesar să examineze în continuare informații suplimentare în ceea ce privește interesul Uniunii, iar acesta a fost motivul de la baza deciziei de a nu institui măsuri provizorii.
Imports from Malaysia increased slightly reaching an estimated market share of 3,2 % as compared to 2,7 % during the investigation period.
Comisia a analizat toate informațiile suplimentare obținute în urma comunicării constatărilor din documentul de informare, care au inclus în special, dar nu numai, răspunsurile la chestionarele suplimentare primite din partea CEB și a producătorilor din Uniune incluși în eșantion, statistici privind importurile de biomotorină către Uniune după perioada de anchetă, precum și alte date furnizate de părți interesate în urma comunicării constatărilor din documentul de informare.
With regard to the average price per tonne of imports from third countries, the price per tonne of biodiesel imported from Argentina remains by far the lowest among the four countries with significant imports.
Pe baza analizării acestor informații suplimentare, precum și a unor dovezi suplimentare ale prejudiciului suferit de industria din Uniune, cum ar fi impactul negativ asupra rentabilității și o reducere substanțială a producției, explicate în considerentele 366, 363 și 473, Comisia a conchis că nu există motive imperioase în temeiul articolului 31 din regulamentul de bază pentru care nu ar fi în interesul Uniunii să se instituie măsuri.
The average prices of imports from the PRC and Malaysia have also decreased during the first eight months of 2018.
MĂSURI COMPENSATORII DEFINITIVE
On that basis, the Commission concluded that the exports from third countries, although they might have contributed to the lack of recovery of the Union industry, did not attenuate the causal link between subsidised imports and the threat of injury found.
Pe baza concluziilor la care a ajuns Comisia cu privire la subvenționare, amenințarea cu prejudiciul, legătura de cauzalitate și interesul Uniunii, ar trebui instituită o taxă compensatorie definitivă pentru a împiedica materializarea amenințării iminente cu producerea unui prejudiciu important pentru industria din Uniune pe care o reprezintă importurile subvenționate.
The Commission concluded that it is unlikely that exports from third countries would be the main cause of injury in the imminent future.
Nivelul de eliminare a prejudiciului
Export performance of the Union industry
Pentru a stabili nivelul măsurilor, Comisia a stabilit, mai întâi, valoarea taxei necesare pentru a elimina amenințarea cu prejudiciul suferit de industria Uniunii.
None of the sampled Union producers exported biodiesel during the period considered.
La calcularea nivelului de eliminare a prejudiciului, Comisia a considerat că acest nivel ar trebui să permită industriei din Uniune să își acopere costurile de producție și să obțină un profit înainte de impozitare care ar putea fi obținut în mod rezonabil de către o industrie de acest tip din sector în condiții normale de concurență, și anume în absența importurilor subvenționate, din vânzările de produs similar în Uniune.
The export statistics in Table 23 are therefore based on a publicly available source, and provide information for the whole Union industry:
Nivelul eliminării prejudiciului a fost calculat pe baza unei comparații între prețul mediu ponderat al importurilor subvenționate, astfel cum a fost stabilit pentru calcularea subcotării prețurilor în considerentul 354, și prețul neprejudiciabil aplicat de industria din Uniune produsului similar.
Table 23
Prețul neprejudiciabil a fost stabilit prin adăugarea la costul de producție a unui nivel de profit rezonabil.
Source: Eurostat export statistics
Marja de profit vizată a fost stabilită la 11 %, și anume nivelul utilizat de Comisie în ancheta sa anterioară, cu măsuri instituite la 26 noiembrie 2013.
Export volume (tonnes)
În urma comunicării constatărilor din documentul de informare, CARBIO a susținut că profitul vizat ar trebui să fie profitul din perioada cuprinsă între 2015 și septembrie 2017, și nu profitul vizat de 11 % utilizat în ancheta anterioară.
The level of biodiesel exports of the Union industry was limited.
CARBIO a reiterat această afirmație în urma comunicării constatărilor finale.
It did not exceed 3,5 % of its total sales on the Union market in any year of the period considered.
Comisia a utilizat profitul vizat din ancheta anterioară deoarece, indiferent de stabilirea sau nu a existenței prejudiciului, Comisia a remarcat că industria Uniunii nu pare să își fi revenit complet de pe urma efectelor practicilor de dumping din trecut și, prin urmare, nivelurile profitului la care s-a ajuns în timpul perioadei examinate nu sunt reprezentative.
The export performance of the Union industry cannot have been a cause for the lack of recovery of the domestic industry and its delicate economic situation in the investigation period.
În acest sens, Comisia consideră în continuare profitul utilizat în ancheta sa anterioară ca fiind adecvat și prevalent în situația volumelor scăzute ale importurilor subvenționate.
CARBIO in its submission commented that the low level of imports could not be the cause of injury suffered by the Union industry and repeated this argument following the disclosure of the information document.
Nivelul de eliminare a prejudiciului pentru „alte societăți cooperante” și pentru „toate celelalte societăți” este definit în același mod ca ratele subvenției pentru aceste societăți, în considerentul 304.
In this regard, the Commission notes that even less significant imports of the product concerned can have the effect of suppressing prices on the Union market.
Instituirea retroactivă a taxelor compensatorii
The imports from Argentina significantly exceed the threshold of negligible injury mentioned in Articles 10(9) and 14(4) of the basic Regulation, and in the last quarter of the investigation period even exceeded 10 %.
Astfel cum s-a menționat în considerentul 10, Comisia a impus obligativitatea înregistrării importurilor de produs în cauză originar din Argentina prin regulamentul de înregistrare, având în vedere eventuala aplicare retroactivă a oricăror măsuri compensatorii în temeiul articolului 24 alineatul (5) din regulamentul de bază.
CARBIO further claimed that there is no injurious effect of imports, because these depend on seasonal variations, the price of diesel and supply of feedstock.
În conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din regulamentul de bază, taxele pot fi percepute retroactiv „pentru produsele care au fost introduse pentru consum cu cel mult 90 de zile înainte de data aplicării măsurilor provizorii”.
The information that the Commission received from the cooperating exporting producers, the Union producers and from public sources also included information concerning seasonal variations, the price of diesel and supply of feedstock.
Comisia observă că nu au fost instituite măsuri provizorii în acest caz.
It allowed the Commission to take also these factors into account in its analysis.
Pe această bază, Comisia consideră că nu este îndeplinită una dintre condițiile juridice în temeiul articolului 16 alineatul (4) din regulamentul de bază și că, prin urmare, taxele nu ar trebui să fie percepute retroactiv pentru importurile înregistrate.
Following final disclosure, CARBIO reiterated the comment that the Union industry is not facing a threat of material injury and that the alleged threat of material injury was not caused by imports from Argentina.
În urma comunicării constatărilor finale, CEB a afirmat că taxele ar trebui să fie percepute retroactiv pentru importurile înregistrate, deoarece sunt îndeplinite cele patru condiții pentru colectarea retroactivă a taxelor în temeiul articolului 16 alineatul (4) din regulamentul de bază.
In addition, CARBIO makes reference to findings of the Commission Regulation (EU) 2018/1570, referred to in recital (347) in which the Commission concluded that it is not possible to establish a causal link between the dumped imports from Argentina and the material injury suffered by the Union industry.
În special, CEB a afirmat că a doua parte a articolului 16 alineatul (4), care se referă la „nu înainte de deschiderea anchetei”, ar trebui să fie aplicată în cazul de față, deoarece ar trebui să fie citită separat de textul „cu cel mult 90 de zile înainte de data aplicării măsurilor provizorii”.
With regard to the reference made to Regulation (EU) 2018/1570, the Commission noted that the finding of this Regulation concerned material injury and not threat of injury, and that the investigation period reassessed by the Commission was 1 July 2011 to 30 June 2012, as compared to investigation period of January to December 2017 of this Regulation.
În conformitate cu articolul 16 alineatul (4) din regulamentul de bază, taxele pot fi percepute retroactiv doar „pentru produsele care au fost introduse pentru consum cu cel mult 90 de zile înainte de data aplicării măsurilor provizorii, dar nu anterior deschiderii examinării”.
Given the different time periods and the different legal standards, the findings of that Regulation are not relevant for the Commission's findings in this investigation.
A doua parte a articolului 16 alineatul (4), care se referă la „nu anterior deschiderii examinării”, nu poate fi citită separat de restul textului articolului respectiv, întrucât articolul nu permite acest lucru.
Reduction of production of the Union industry
În consecință, în absența unor taxe provizorii care, dacă sunt instituite, sunt o aplicare retroactivă a taxelor definitive, astfel cum este prevăzut în considerentul 502, Comisia consideră că nu este îndeplinită una dintre condițiile juridice în temeiul articolului 16 alineatul (4) din regulamentul de bază și că, prin urmare, taxele nu ar trebui să fie percepute retroactiv pentru importurile înregistrate.
In the course of the analysis for the registration of imports, the Commission also took note of two companies that announced reductions in the production of biodiesel in March 2018, namely Saipol, the largest European biodiesel producer, and ADM.
Măsuri definitive
Following the disclosure of the information document, the EBB provided additional information concerning the negative impact of increasing imports from Argentina on six companies of the Union industry.
Pe baza celor menționate anterior și în conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din regulamentul de bază, ar trebui instituită o taxă compensatorie definitivă la un nivel suficient pentru a elimina amenințarea cu producerea unui prejudiciu cauzată de importurile care fac obiectul unor subvenții, fără a se depăși valoarea subvenției constatată.
The information relating to five of the companies referred to a negative impact on their profitability.
Având în vedere gradul ridicat de cooperare din partea producătorilor-exportatori argentinieni, taxa aplicabilă „tuturor celorlalte societăți” a fost stabilită la nivelul celei mai ridicate taxe instituite pentru societățile incluse în eșantion.
For one of the six companies, production will be substantially reduced as a result of the Argentinian imports.
Taxa pentru „toate celelalte societăți” va fi aplicată societăților care nu au cooperat la această anchetă.
One of the six companies also indicated Argentinian imports had had a substantially negative impact on their revenue.
Pentru ceilalți producători-exportatori argentinieni cooperanți enumerați în tabelul 24, nivelul taxei definitive se stabilește la media ponderată a nivelurilor taxelor stabilite pentru producătorii-exportatori cooperanți incluși în eșantion.
These companies account for more than 10 % of Union production and capacity taken together.
Pe această bază, nivelurile taxei definitive care vor fi instituite sunt stabilite după cum urmează:
The Commission established that there is a causal link between the threat of injury suffered by the Union industry and the subsidised imports of biodiesel from Argentina.
Tabelul 24
There is a coincidence in time between the sharp increase of, in the particular, the level of the subsidised imports at low prices undercutting the Union industry's prices, and the drop of the Union industry's performance, in particular from the last quarter of 2017 onwards.
Taxa compensatorie definitivă
The Union industry was unable to reap the benefits of increased Union consumption and had to limit its increase in production, lost market share and was unable to achieve profits.
Societatea/Grupul
Those negative developments continued in the period following the investigation period.
Valoarea subvenției
The Union industry had no other choice but to follow the price level set by the subsidised imports in order to avoid a further shrinking of its market share.
Nivelul taxei compensatorii
This resulted in a loss-making situation which is likely to further deteriorate.
Alte societăți cooperante – COFCO Argentina SA și Cargill SACI
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the subsidised imports.
Nivelurile individuale ale taxei compensatorii pentru fiecare societate, menționate în prezentul regulament, au fost stabilite pe baza constatărilor prezentei anchete.
The other identified factors such as exports from other third countries, export sales performance of the Union industry, and a reduction of capacity of the Union industry did not attenuate the causal link.
Prin urmare, nivelurile taxei compensatorii individuale reflectă situația constatată în cazul societăților în cauză în cursul prezentei anchete.
UNION INTEREST
Astfel, nivelurile respective ale taxei individuale (spre deosebire de taxa la nivel național aplicabilă „tuturor celorlalte societăți”) se aplică, în mod exclusiv, importurilor de produse originare din țara în cauză și fabricate de societățile în cauză.
In accordance with Article 31 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious subsidisation.
Produsele importate fabricate de orice altă societate care nu este menționată în mod specific în partea dispozitivă a prezentului regulament, inclusiv de entitățile afiliate societăților menționate în mod specific, nu pot beneficia de nivelurile respective și fac obiectul nivelului taxei aplicabile „tuturor celorlalte societăți”.
The Commission bases the determination of the Union interest on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and consumers.
O societate poate solicita aplicarea în continuare a nivelurilor individuale respective ale taxei, chiar dacă își modifică ulterior denumirea sau denumirea uneia dintre entitățile sale.
Interest of the Union industry
Cererea trebuie să fie adresată Comisiei.
Biodiesel is an important element of an effort to reduce greenhouse gas emissions and improve the energy supply in the Union.
Cererea trebuie să conțină toate informațiile relevante care să permită demonstrarea faptului că modificarea nu afectează dreptul societății de a beneficia de nivelul taxei individuale care i se aplică.
The Union industry uses mainly feedstock produced by the Union agriculture.
În cazul în care schimbarea denumirii societății nu afectează dreptul său de a beneficia de nivelul taxei aplicabile acesteia, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene va fi publicată o notificare privind schimbarea denumirii.
The upstream agricultural oil sector largely depends on the biodiesel industry.
În cazul în care evoluțiile de după perioada de anchetă conduc la o schimbare de durată a circumstanțelor, se pot lua măsurile corespunzătoare în conformitate cu articolul 19 din regulamentul antisubvenție de bază.
Imports of biodiesel from Argentina would therefore not only influence the biodiesel industry, but also the agricultural sector in the Union.
Având în vedere jurisprudența Curții de Justiție, este oportun să se prevadă rata dobânzii penalizatoare care urmează să fie plătită în caz de rambursare a taxelor definitive, întrucât dispozițiile relevante în vigoare în materie de taxe vamale nu prevăd o astfel de rată a dobânzii, iar aplicarea normelor naționale ar conduce la denaturări nejustificate între operatorii economici, în funcție de statul membru care este ales pentru vămuire.
After the disclosure of the information document, the EBB submitted further evidence of injury suffered by the Union industry, such as negative impact on their profitability and a substantial reduction of production (see recitals (362) and (474)).
COMUNICAREA CONSTATĂRILOR
The Commission found that the situation of the Union industry is fragile since it has not fully recovered from the dumping previously suffered.
Părțile interesate au fost informate cu privire la faptele și considerentele esențiale pe baza cărora s-a avut în vedere recomandarea de instituire a unei taxe compensatorii definitive asupra importurilor de biomotorină originară din Argentina.
The Commission therefore concluded that the imposition of countervailing duties would be in the interest of the Union industry.
Părților interesate li s-a acordat, de asemenea, o perioadă de timp pentru a formula observații în urma comunicării constatărilor.
Interest of unrelated importers
Observațiile transmise de părțile interesate au fost atent examinate și, acolo unde a fost cazul, constatările au fost modificate în consecință.
As referred to in recital (30), only one unrelated importer, Gunvor International BV, replied to the questionnaire sent by the Commission.
FORMA MĂSURILOR
In its reply, the importer submits that it is against the imposition of measures and that the situation of the Union industry is caused by an inefficient production system and management.
În urma comunicării constatărilor finale, opt producători-exportatori cooperanți, inclusiv societățile lor afiliate din Uruguay și Elveția, împreună cu CARBIO, au oferit angajamente de preț în conformitate cu articolul 13 alineatul (1) din regulamentul de bază.
The Commission observes that importers of biodiesel are very often traders on the Union market that not only do import, but also trade with biodiesel purchased from Union producers.
Comisia a acceptat aceste oferte de angajament de preț prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/245, deoarece consideră că acestea elimină efectele prejudiciabile ale importurilor care fac obiectul unor subvenții și limitează la un nivel suficient riscul de circumvenție.
However, the Union producers, especially the larger ones, rely to a significant extent on their own distribution channels.
În cazul în care Comisia își retrage acceptul privind un anumit angajament, în conformitate cu articolul 13 alineatul (9) din regulamentul de bază, în urma unui abuz privind anumite tranzacții, și declară nevalabile facturile relevante conforme cu angajamentele, se aplică o datorie vamală în momentul acceptării declarației de punere în liberă circulație a acestor tranzacții.
The Commission therefore does not expect the importers would be able to fully replace the level of imports affected by measures with biodiesel purchased from Union producers.
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în baza articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului,
The possible negative effect on importers can however partially be balanced by the increased volume of trade of biodiesel purchased from the Union industry.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Interest of users/consumers
Articolul 1