natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Due to the drop in selling prices, concrete actions to improve efficiency and keep a tight grip on costs could not prevent Union producers from becoming loss-making in the investigation period.
Sursa: chestionarul referitor la dumping și estimările ETPA.
Moreover, when it comes to volume-related injury indicators, the Union industry was unable to benefit from the increase in the Union consumption.
Total pentru toate țările terțe, cu excepția țării în cauză
Indeed, the market share of Union producers decreased by 12 percentage points during the period considered.
Volum (tone)
Due to the specificities of this type of industry (capital intensive and working basically non-stop), volume-related indicators such as production or sales volume showed a rather stable trend in absolute terms.
Prețul mediu (EUR)
However, this has to be seen in a context of a growing demand, thus in relative terms the situation deteriorated.
Majoritatea importurilor în Uniune au provenit din țara în cauză.
Despite concrete actions (such as in view of further optimising internal processes) by the Union industry during the period considered to improve its overall performance, its situation deteriorated significantly namely as regards profitability and loss of market share.
Celelalte importuri (din SUA și RPC) au scăzut cu 37 % în cursul perioadei examinate.
The difficulties to raise capital put certain investments on hold.
Cota de piață a acestor importuri a fost de 1,3 % în perioada de anchetă, rămânând astfel sub nivelul de minimis și este puțin probabil să fi cauzat un prejudiciu producătorilor din Uniune și să rupă legătura de cauzalitate.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Rezultatele la export ale industriei Uniunii
CAUSATION
Volumul exporturilor (vânzări independente) efectuate de producătorii din Uniune incluși în eșantion a evoluat după cum urmează pe parcursul perioadei examinate:
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the country concerned caused material injury to the Union industry.
Tabelul 12
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Rezultatele la export ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the country concerned was not attributed to the dumped imports.
Volumul exporturilor (tone)
These factors are: other imports, the effects of phenol-free LWTP prices, anti-dumping duties in the USA, the export performance of Union producers, the increasing competition amongst them, a series of cost issues, global internet and increased digitalisation (i.e. more paperless payments), price pressure from large retail chains and rationalisation within the Union industry.
Preț mediu (EUR/tonă)
Effects of the dumped imports
Volumul exporturilor către clienți neafiliați a crescut cu 27 % în cursul perioadei examinate.
Sales prices of the exporting producers decreased on average by 15 % over the period considered.
În ceea ce privește prețurile, acestea au scăzut în cursul perioadei examinate (– 2 %), dar mai puțin decât prețul de pe piața din Uniune (– 11 %).
By continuously lowering their unit sales price at dumped level during the period considered, the producers from the countries concerned were able to significantly increase their market share from 2012 (0,7 %) to the investigation period (13,6 %).
Având în vedere faptul că rentabilitatea pe piețele de export, chiar dacă în scădere, era mai bună decât în Uniune, producătorii din Uniune au profitat de anumite oportunități de export pentru a maximiza utilizarea capacităților și a dilua costurile fixe.
The continuous increase in imports from the Republic of Korea following the capacity expansion of the exporting producer at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
Pe baza celor de mai sus, este puțin probabil ca rezultatele la export ale industriei Uniunii să fi cauzat un prejudiciu producătorilor din Uniune și să rupă legătura de cauzalitate.
Dumped imports forced the Union industry to decrease its Union sales prices to limit its loss of market share, which translated into losses in the investigation period.
Taxele antidumping în SUA
Furthermore, the Union industry's sales volume remained stable, thus it was unable to benefit from the increase in Union consumption and hence lost market share by almost 12 %.
Producătorul-exportator a afirmat că industria Uniunii a suferit un prejudiciu din cauza faptului că un producător inclus în eșantion nu a putut să vândă hârtie termică subțire în SUA ca urmare a unor taxe antidumping ridicate impuse pentru acest produs.
In view of the clearly established coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of dumped imports at continuously decreasing prices — which were also found to undercut Union prices — and, on the other hand, the Union industry's stagnation of sales volume, loss of market share and price depression resulting in a loss-making situation amongst sampled producers, it is concluded that the dumped imports were responsible for the injurious situation of the Union industry.
Aceste circumstanțe au avut anumite consecințe asupra unui producător din Uniune în ceea ce privește volumul producției (a se vedea considerentul 70 de mai sus).
Effects of other factors
Cu toate acestea, circumstanțele nu au niciun efect asupra majorității datelor referitoare la producătorul din Uniune în cauză, cum ar fi rentabilitatea vânzărilor în Uniune și a fluxul de lichidități.
Imports from third countries
În orice caz, impactul este limitat în ceea ce privește industria Uniunii în ansamblu.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Motivele sunt diverse.
Table 11
În primul rând, acest aspect vizează doar unul dintre producătorii din Uniune.
Source: dumping questionnaire and ETPA's estimates.
Este de remarcat faptul că ceilalți doi producători incluși în eșantion, care nu au făcut obiectul măsurilor, au înregistrat o creștere a vânzărilor în Statele Unite.
Total of all third countries except the country concerned
În al doilea rând, producătorul în cauză a reușit să remedieze parțial situația prin creșterea exporturilor către alte piețe.
1500-3000
Scăderea prețului hârtiei termice subțiri fără fenol
Average price (EUR)
Producătorul-exportator a afirmat că scăderea prețurilor în Uniune nu a fost cauzată de importurile coreene, ci mai degrabă de o scădere a prețurilor hârtiei termice subțiri fără fenol, un produs fabricat și vândut de industria Uniunii, dar care nu este exportat din Republica Coreea.
Imports from the country concerned are almost all imports into the Union.
Această afirmație se bazează pe prețul de achiziție plătit de unele societăți afiliate producătorului-exportator (achiziționări de la doi producători din Uniune).
Other imports (from the USA and the PRC) decreased by 37 % during the period considered.
În acest sens, ar trebui menționat în primul rând că, astfel cum s-a explicat mai sus (a se vedea considerentul 20 și următoarele), hârtia termică subțire fără fenol este interschimbabilă și concurează cu hârtia termică subțire care conține fenol, astfel încât prețurile acestui produs pot fi, de asemenea, influențate de importurile coreene și de piața globală, în care predomină hârtia termică subțire care conține fenol (84 % din consumul Uniunii).
The market share of such imports was 1,3 % in the investigation period, thus below de minimis and unlikely to have caused any injury to Union producers and break the causal link.
În plus, datele referitoare la industria Uniunii au arătat că, în perioada examinată, prețurile unitare de vânzare ale hârtiei termice subțiri fără fenol au scăzut mai puțin decât prețurile unitare de vânzare ale hârtiei termice subțiri care conține fenol.
Export performance of the Union industry
Astfel, scăderea prețurilor este și mai semnificativă dacă nu se ia în considerare impactul vânzărilor de hârtie termică subțire fără fenol asupra industriei Uniunii.
The volume of exports (unrelated sales) of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
În plus, calculul subcotării bazat pe compararea unor tipuri de produse similare, adică excluzând tipurile de hârtie fără fenol care nu au fost importate, s-a dovedit a fi semnificativ.
Table 12
Alte motive
Export performance of the sampled Union producers
Potrivit unora dintre părți, producătorii din Uniune au suferit un prejudiciu din cauza mai multor motive: competiția sporită dintre aceștia (pentru gradul de utilizare a capacității), costurile ridicate (cauzate de o creștere a prețurilor materiilor prime la nivel mondial legată de cursul de schimb USD/EUR și de creșterea costurilor cu forța de muncă și cu energia), internetul la nivel mondial și digitalizarea sporită (de exemplu, mai multe plăți electronice) și presiunea asupra prețurilor exercitată de marile lanțuri de comerț cu amănuntul (de exemplu, benzinăriile și supermarketurile).
95000-115000
Această creștere include variația prețurilor pastei de hârtie (care reprezintă aproximativ o treime din totalul costurilor hârtiei termice subțiri), costul energiei și costurile cu forța de muncă, acestea din urmă fiind analizate mai în detaliu la considerentele 85-86.
Average price (EUR/tonnes)
Ancheta nu a putut confirma faptul că internetul la nivel mondial și digitalizarea sporită (și anume, plățile electronice) ar putea fi o sursă de prejudiciu pentru industria Uniunii.
The volume of exports to unrelated customers increased by 27 % over the period considered.
Din contră, consumul Uniunii de hârtie termică subțire s-a dovedit a fi în creștere constantă.
As to prices, they fell over the period considered (– 2 %), but less than the price on the Union market (– 11 %).
În ceea ce privește afirmația că ar exista o anumită presiune asupra prețurilor exercitată de marile lanțuri de comerț cu amănuntul (de exemplu, benzinăriile și supermarketurile), părțile interesate nu au furnizat elemente de probă, iar ancheta nu a putut confirma acest lucru.
In view of the fact that profitability on export markets, even if declining, was better than in the Union, Union producers seized certain export opportunities in order to maximise capacity utilisation and dilute fixed costs.
Este, de asemenea, de remarcat faptul că ancheta a arătat că unii producători din Uniune au trecut prin procese de restructurare și reorganizare în ultimii ani, cu scopul de a-și ameliora competitivitatea.
On the basis of the above, the export performance of the Union industry is unlikely to have caused injury to Union producers and break the causal link.
Unele dintre aceste procese sunt încă în curs de desfășurare, iar unele dintre acțiunile concrete prevăzute, cum ar fi investițiile specifice, au fost împiedicate de efectul importurilor care fac obiectul unui dumping asupra rentabilității producătorilor respectivi, fapt care le-a afectat capacitatea de a mobiliza capital.
Anti-dumping duties in the USA
Prin urmare, s-a constatat că acest factor nu rupe legătura de cauzalitate dintre prejudiciul important suferit și importurile care fac obiectul unui dumping din Republica Coreea.
The exporting producer claimed that the Union industry suffered injury because one sampled producer could not sell LWTP in the USA due to high anti-dumping duties affecting this product.
Concluzie privind legătura de cauzalitate
These circumstances had some impact on one Union producer as regards production volume (see above recital 70.
Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat, în această etapă, că prejudiciul important suferit de industria Uniunii a fost cauzat de importurile care fac obiectul unui dumping provenite din țara în cauză și că ceilalți factori, luați în considerare în mod individual sau colectiv, nu au rupt legătura de cauzalitate.
However, those circumstances would have no effect on most of the data relating to that Union producer, such as the profitability of sales in the Union and cash flow.
Comisia a distins și a separat efectele tuturor factorilor cunoscuți referitori la situația industriei Uniunii de efectele prejudiciabile ale importurilor care fac obiectul unui dumping.
In any case the impact is limited as regards the Union industry as a whole.
S-a constatat în mod provizoriu că ceilalți factori identificați, cum ar fi rezultatele la export ale producătorilor din Uniune, taxele antidumping din SUA, costurile ridicate și o serie de procese de raționalizare nu rup legătura de cauzalitate, chiar dacă se ia în considerare efectul lor combinat.
The reasons are manifold.
INTERESUL UNIUNII
First, the issue concerns only one of the Union producers — it should be noted that the other two sampled producers, not subject to measures, increased their sales to the USA.
În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a examinat dacă poate concluziona în mod clar că, în pofida determinării dumpingului prejudiciabil, nu ar fi în interesul Uniunii să adopte măsuri în prezentul caz.
Second, the producer in question managed to partially compensate by increasing exports to other markets.
Stabilirea interesului Uniunii s-a bazat pe o evaluare a tuturor intereselor implicate, inclusiv a intereselor industriei Uniunii, ale comercianților la diferite niveluri și ale utilizatorilor.
Last, the USA lifted the anti-dumping duties in question in February 2015.
Interesul industriei Uniunii
The overall impact in the investigation period is therefore almost inexistent.
Industria Uniunii este compusă din cinci producători stabiliți în trei state membre (Germania, Spania și Finlanda).
On the basis of the above, the impact of the anti-dumping duties in the USA is not deemed significant for the overall Union industry so as to break the causal link.
Niciunul dintre aceștia nu s-a opus deschiderii anchetei.
Price depression of phenol-free LWTP
Toți producătorii din Uniune au participat activ la anchetă și au susținut că instituirea de măsuri ar putea proteja locurile de muncă, ar promova investiții sporite și ar contribui la inversarea tendinței de scădere a rentabilității observate de la intrarea pe piață a exportatorului din Coreea de Sud.
The exporting producer claimed that the Union's price depression was not caused by Korean imports but rather by a price decrease in phenol-free LWTP, a product produced and sold by the Union industry, but not exported from the Republic of Korea.
Industria Uniunii a suferit deja o restructurare semnificativă în trecut și depune în permanență eforturi pentru a îmbunătăți eficiența procesului de producție.
This allegation is based on the purchase price of some companies related to the exporting producer (purchases from two Union producers).
Compararea cifrelor privind volumul producției din tabelul 4 de mai sus cu consumul Uniunii descris la considerentele 53-55 de mai sus demonstrează că, contrar afirmațiilor uneia dintre părți, industria Uniunii poate satisface cererea din Uniune.
In this respect it should first be noted that, as explained above (see recital 20 and following), phenol-free LWTP is interchangeable and competes with phenol-containing LWTP, thus its prices can also be influenced by Korean imports and the overall market, where phenol-containing LWTP is predominant (84 % of the Union consumption).
Rata ridicată de utilizare a capacității prezentată în tabelul 4 de mai sus nu înseamnă că industria Uniunii nu poate produce mai mult.
Moreover, the Union industry data showed that over the period considered the unit sales prices of phenol-free LWTP dropped less than the unit sales prices of phenol-containing LWTP.
Pe de o parte, producătorii din Uniune au echipamente cu utilizare multiplă, care pot fi folosite pentru producția unui produs diferit.
So in fact the price depression is even more important when disregarding the impact of the phenol-free LWTP sales of the Union industry.
Pe de altă parte, producătorul mai mic din Uniune care a redus treptat fabricarea produsului în cauză și-ar putea reexamina decizia în cazul restabilirii unei concurențe loiale.
Furthermore, the undercutting calculation based on a comparison of similar product types, i.e. excluding phenol-free types which were not imported, was found to be significant.
Este de așteptat ca instituirea de măsuri să restabilească condiții de concurență echitabile și un nivel corect al prețului pe piața Uniunii, precum și să îmbunătățească rentabilitatea industriei Uniunii până la niveluri considerate normale pentru această industrie cu utilizare intensivă a capitalului.
Other reasons
În cazul în care nu s-ar institui taxe, unii producători din Uniune ar putea fi nevoiți să își reducă activitatea sau să renunțe la producția de hârtie termică subțire și să reducă locurile de muncă.
According to some parties, Union producers suffered because of increasing competition amongst them (for capacity utilisation), high costs (due to a worldwide increase in raw materials prices linked to the USD/EUR exchange rate & increasing labour and energy costs), global internet and increased digitalisation (i.e. more paperless payments) and price pressure from large retail chains (such as petrol stations and supermarkets).
Această situație ar slăbi concurența de pe piață și ar limita și mai mult sursele de aprovizionare pentru utilizatori.
However, none of these factors was found to break the causal link between material injury and dumped imports from the Republic of Korea.
În absența unor măsuri, este foarte probabil ca situația industriei Uniunii să se deterioreze și mai mult.
There is no evidence of any anti-competitive practices.
Este probabil să se înregistreze pierderi suplimentare de profit și de cote de piață, având în vedere că nu există motive să se afirme că scăderea prețurilor va înceta fără să se instituie măsuri.
Nothing on file showed that competition amongst Union producers (for capacity utilisation) was unfair.
Prin urmare, Comisia a concluzionat, în acest stadiu, că instituirea de taxe antidumping ar fi în interesul industriei Uniunii.
As regards the allegation of high costs, it is noted that Union producers kept a tight grip on costs during the period considered, their increase being minor (+ 3 %).
Interesul altor părți interesate
Such an increase includes any changes in paper pulp prices (representing around one third of total LWTP costs), energy costs and labour costs, the latter being analysed in more detail in recitals 85-86.
Serviciile Comisiei au trimis chestionare unui număr de 50 de părți interesate.
The investigation could not confirm that global internet and increased digitalisation (i.e. more paperless payments) could be a source of injury to the Union industry.
Cu toate acestea, nu toate au răspuns la chestionar: 25 de întreprinderi prelucrătoare, de comercianți la diferite niveluri și o asociație (Confederația Europeană a Industriei de hârtie, „CEPI”) au făcut observații, dar numai 14 părți au răspuns la chestionar.
On the contrary, Union consumption of LWTP was found to be increasing steadily.
Răspunsurile respective nu au fost însă întotdeauna exhaustive, unele dintre ele fiind simple afirmații care nu au fost confirmate de elemente de probă verificabile.
As to the allegation that there would be some price pressure from large retail chains (such as petrol stations and supermarkets), the interested parties did not provide any substantiate evidence and the investigation could not confirm it.
Trei dintre întreprinderile prelucrătoare care au răspuns la chestionar s-au exprimat în favoarea măsurilor, în principal pe motiv că măsurile ar restabili condiții de concurență echitabile pe piața UE.
It is further noted that the investigation showed that some Union producers underwent restructuring and reorganisation processes in the recent past with a view to improve their competitiveness.
În ceea ce privește volumul de cumpărare de hârtie termică subțire, aceste întreprinderi prelucrătoare au o importanță mai mare decât cele care nu și-au exprimat opinia sau care s-au opus măsurilor.
Some of these processes are still on-going and some of the concrete actions foreseen, such as specific investments, were hindered by the effect of dumped imports on those producers' profitability, therefore affecting their ability to raise capital.
De asemenea, CEPI susține măsurile și a afirmat că industriile generale din amonte, întreprinderile prelucrătoare neafiliate și consumatorii finali ar fi afectați în mod negativ de importurile coreene care fac obiectul unui dumping.
This factor was thus not found to break the causal link between material injury and dumped imports from the Republic of Korea.
Părțile care se opun impunerii de măsuri se tem că măsurile vor duce la o penurie de hârtie și la creșterea prețurilor, la lipsa unor surse alternative de aprovizionare, la practici anticoncurențiale din partea producătorilor din Uniune, și, în cele din urmă, la dispariția anumitor activități de prelucrare și/sau a anumitor întreprinderi prelucrătoare.
Conclusion on causation
Cu toate acestea, ancheta a arătat că există mai multe surse de aprovizionare în Uniunea Europeană, că nu există niciun indiciu de practici anticoncurențiale din partea producătorilor din Uniune și că instituirea de măsuri nu ar conduce la o creștere semnificativă a prețurilor, ținând seama, de asemenea, de nivelul marjei de dumping.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the country concerned and the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
În fine, atât producătorul-exportator, cât și guvernul Republicii Coreea au afirmat că analiza interesului Uniunii ar trebui să ia în considerare investițiile făcute de grupul Hansol în Uniune în perioada 2013-2016 și numărul de locuri de muncă create de întreprinderile prelucrătoare afiliate.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Cu toate acestea, nu a fost furnizat niciun element de probă specific pentru producția de hârtie termică subțire.
The other identified factors such as the export performance of Union producers, the anti-dumping duties in the USA, higher costs and a series of rationalisation processes were provisionally not found to break the causal link, even considering their possible combined effect.
În plus, deoarece măsura nu ar face decât să restabilească o concurență loială pe piața Uniunii, se consideră că măsurile antidumping vor avea drept consecință faptul că importurile produsului în cauză pe piața Uniunii se vor realiza la prețuri neprejudiciabile.
UNION INTEREST
Acest lucru ar trebui să fie în favoarea întreprinderilor prelucrătoare independente.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Prin urmare, Comisia a concluzionat, în acest stadiu, că impactul taxelor antidumping asupra părților care se opun măsurilor nu depășește efectul pozitiv al măsurilor pentru industria Uniunii.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, traders on various levels and users.
În ceea ce privește părțile care au făcut declarații nesusținute prin elemente de probă, ancheta nu a putut demonstra că instituirea de măsuri ar avea un impact semnificativ asupra lor sau că ar exista un anumit impact.
The Union industry consists of five producers located in three Member States (Germany, Spain and Finland).
Pe baza informațiilor de mai sus, Comisia a ajuns la concluzia că, în acest stadiu al anchetei, nu există niciun motiv întemeiat care să indice că nu este în interesul Uniunii să se instituie măsuri asupra importurilor de hârtie termică subțire originară din Republica Coreea.