natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the updated submission, the fuel costs are now based on the weighted average of the existing long-term contracts, which account for approximately 77 % of the wood pellet requirements, long-term contracts yet to be finalised which account for approximately 15 % of wood pellet requirements, and estimated spot prices, which account for 7 % of wood pellet requirements.
În ceea ce privește amplasarea fabricilor de peleți din lemn (a se vedea observațiile GPII), autoritățile britanice au transmis că noile fabrici de peleți trebuie să fie amplasate în zone în care nu ar trebui să concureze direct cu alți utilizatori de materii prime pe bază de lemn, pentru a obține finanțare pentru construcția acestor fabrici.
Fuel handling costs, such as UK port costs, UK rail costs, storage, sustainability costs, risk hedging and foreign exchange, are estimated to amount to 1,49 GBP/GJ.
Făcând referire la un raport al consultantului Forest2market [44], Regatul Unit informează că amplasarea fabricilor de peleți din lemn depinde de o serie de factori, precum cererea de spații neocupate, stimulentele pentru dezvoltarea economică, deducerile fiscale, oferta de fibră de lemn și prețul acesteia, proximitatea față de sursa fibrei și proximitatea față de infrastructura feroviară ce deservește un port de apă adâncă.
Biomass wood pellet costs delivered to the UK port would, therefore, amount to […] GBP/GJ less […] GBP/GJ which equals […] GBP/GJ.
Raportul arată că 61 % dintre fabricile de peleți din lemn din sudul Statelor Unite sunt amplasate la mai mult de 48 km de alți concurenți.
This would reflect wood pellet costs of 181 USD per tonne (including costs of insurance and freight (CIF)).
Potrivit aceluiași raport, toate fabricile de peleți din lemn evaluate sunt amplasate la cel mult 104 km de alți concurenți.
The United Kingdom also explained that this price is in line with costs reported by US suppliers that is in the range of 6,27 GBP/GJ to 8,24 GBP/GJ (as estimated by independent consultant, Ricardo Energy & Environment).
Conform raportului, această practică este uzuală și pentru alți utilizatori de fibră de lemn care, de-a lungul timpului, nu și-au desfășurat activitatea în absența unui alt concurent.
The United Kingdom emphasised that the estimates for the operating parameters of the Drax plant are robust, as they were verified by independent experts [42].
În același timp, 72 % din exporturile din fabricile de peleți din lemn supuse analizei Forest2Market se află la cel mult 104 km de o unitate închisă, ceea ce arată că exporturile din fabricile de peleți din lemn sunt amplasate în proximitatea unor centre închise.
Furthermore, the United Kingdom noted that the three operating parameters are not correlated.
Cu privire la studiile FORISK și USDA, care corelează utilizarea sporită a biomasei cu creșterea prețului de tăiere, Regatul Unit a sugerat că proiecțiile privind producția de peleți din lemn sunt supraestimate.
According to the United Kingdom, these developments significantly affected the profitability of the Drax biomass conversion project.
Astfel, aproximativ 18 milioane de tone de peleți din lemn s-ar produce până în 2017 doar pe coasta de sud a Statelor Unite.
The estimated IRR is now [4-12] % on a real, pre-tax basis, based on robust parameters and within the hurdle rates.
În ceea ce privește afirmațiile privind capacitatea beneficiarului de a plăti fibra de lemn, Regatul Unit constată că estimările furnizate de RISI nu iau în considerare prețul de exercitare actualizat de 100 GBP/MWh în locul prețului de 105 GBP/MWh și o serie de costuri suplimentare aferente combustibilului.
The United Kingdom confirmed that the beneficiary will not source wood fibre from old growth forests.
Costul mediu actualizat al combustibilului pentru unitatea nr. 1 este de 8,18 GBP/GJ.
In line with the requirements of the United Kingdom Timber Standard regulation, wood will be taken only from working forests which are sustainably and actively managed.
Costurile pentru peleții folosiți ca biomasă se ridică la […] GBP/GJ, în timp ce alte costuri aferente combustibilului, și anume costurile pentru utilizarea portuară, transportul feroviar, depozitare, certificarea durabilității, acoperirea riscurilor și tranzacțiile de schimb valutar, se ridică la […] GBP/GJ (a se vedea considerentul 51 de mai sus).
Regarding the intention of the beneficiary to procure wood pellets from South America, the United Kingdom clarified that the material sourced from Brazil will come from a single company based in the southern State of Rio Grande do Sul.
Regatul Unit consideră că această cifră se încadrează în intervalul de prețuri al furnizorilor de peleți din lemn din Statele Unite, estimat de consultantul independent Ricardo Energy & Environment la 6,27 – 8,24 GBP/GJ.
Some of the surplus wood fibre will be used to make wood pellets.
Regatul Unit a declarat că și alți factori, inclusiv reducerea ofertei de reziduuri din producția de cherestea ca urmare a prăbușirii pieței imobiliare, au contribuit la recenta creștere a prețurilor de tăiere înregistrate.
The material to be sourced will be either certified by the Forest Stewardship Council (FSC) Forest Management system or certified as FSC Controlled Wood and the wood pellet company has FSC Chain of Custody certification.
Pentru a susține această afirmație, Regatul Britanic a afirmat că nu există nicio corelație vizibilă între modificarea prețurilor de tăiere pentru lemnul de pin sau lemnul de esență tare și prezența unei producții semnificative de peleți din lemn.
The United Kingdom confirmed that the company and its operations have been independently audited to ensure that it meets the United Kingdom's sustainability and legal requirements for biomass.
De asemenea, Regatul Unit a afirmat că volumul tranzacțiilor de lemn industrial din Statele Unite către Uniunea Europeană este limitat.
In response to AFPA data on the composition of wood pellets, the United Kingdom explained that wood fibre derived from forestry practices makes up slightly more than 80 % of US wood pellet mill input material.
În 2013, dintr-o producție totală de aproximativ 270 de milioane de tone brute de lemn rotund industrial, Statele Unite au exportat pe continentul european aproximativ 3,3 milioane de tone brute [45].
The United Kingdom notes that this figure is in line with the data reported by RISI when using comparable definitions for the different types of wood.
Comparativ, în 2013 Uniunea Europeană a importat aproximativ 31 de milioane de tone brute de lemn rotund și 15 milioane de tone brute de așchii de lemn și de rumeguș, în special din alte țări europene.
The United Kingdom also provided data on the relative size of the US wood pellet industry.
Prin urmare, întreprinderile se pot baza doar într-o măsură limitată pe materiile prime tranzacționate din Statele Unite către Uniunea Europeană în alte sectoare decât cel al energiei.
The wood pellet export industry in that area grew from zero to 3,6 million tonnes between 2008 and 2014.
O măsură constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat dacă „ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre”.
This represents 0,3 % of the total pine pulpwood inventory in the south of the US and 0,09 % of total pine inventory, that is to say, pulpwood and sawtimber.
După cum se prevede în decizia de inițiere a procedurii, beneficiarul (Drax Power Limited) va primi ajutor de exploatare sub forma unei prime variabile de la contrapartea CfD deținută de guvern, pentru energia electrică pe care o produce unitatea supusă reconversiei.
The wood fibre requirement of 2,4 million tonnes of wood pellets by the Drax biomass conversion unit represented 0,2 % of the total hardwood pulpwood inventory and 0,06 % of total hardwood inventory namely pulpwood and sawtimber.
Măsura favorizează producerea de energie electrică din surse regenerabile de energie (în acest caz, biomasă) de către beneficiarul ales.
Total wood fibres removals, for all consumers, in the south of the US in 2014 were 250,2 million tonnes, or 3,3 % of the total forestry inventory.
Energia electrică este comercializată la scară largă între statele membre.
Regarding the location of wood pellet mills (see submission GPII), the United Kingdom submits that new wood pellet mills will need to be located in areas where they would not be required to compete directly with other wood raw materials users to secure financing for the construction of these plants.
Măsura notificată poate, prin urmare, să denatureze concurența de pe piața energiei electrice și să afecteze comerțul dintre statele membre.
Referring to a report by the consultant, Forest2market [44], the United Kingdom submits that the location of wood pellet mills depends on a number of factors such as vacated demand, economic development incentives, tax abatements, fibre supply and price, proximity to fibre supply and proximity to rail infrastructure serving a deep water port.
În plus, centrala va concura pe piața materiilor prime pentru combustibilul din biomasă întrucât, ca urmare a lipsei de resurse forestiere locale suficiente, cea mai mare parte a biomasei solide necesare pentru alimentarea unității Drax va fi importată din străinătate (a se vedea considerentul 11 de mai sus).
The report shows that 61 % of wood pellet mills in the south of the US are located more than 30 miles from a competitor.
Comisia concluzionează că măsura notificată constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat [46].
The same report also found that all the wood pellet mills surveyed are located within 65 miles of a competitor.
Legalitatea ajutorului
According to the report, this is common practice also for other wood fibre users that, historically, have not operated in the absence of any other competition.
Pe baza informațiilor furnizate de Regatul Unit, Comisia observă că nu a fost luată nicio decizie finală de investiție și că nu vor fi realizate plăți înainte de obținerea aprobării pentru ajutorul de stat.
At the same time, 72 % of exports from the wood pellet mills surveyed by Forest2Markets are located within 65 miles of a closed facility indicating that exports from wood pellet mills are located in proximity to closed sites.
Prin urmare, Comisia consideră că Regatul Unit și-a îndeplinit obligațiile ce îi revin în temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat.
Addressing the studies by FORISK and USDA which link the increased use of biomass with increased stumpage price, the United Kingdom suggested that the projections concerning wood pellet production are overestimated.
Compatibilitatea ajutorului
For example, the USDA study submitted by GPII assumes a demand of over 40 million GST of wood fibre in the southern costal part of the US by 2017, up from around 20 million GST in 2015.
Comisia constată că măsura notificată vizează promovarea producerii de energie electrică din surse regenerabile de energie, și anume din biomasă solidă.
This would result in around 18 million tonnes of wood pellets being produced by 2017 in the southern costal part of the US alone.
Măsura notificată se înscrie în domeniul de aplicare al Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada 2014-2020 (OAME) [47].
This is considerably higher than the estimates provided by FORISK of 11,6 million tonnes by 2019.
Prin urmare, Comisia a evaluat măsura notificată pe baza dispozițiilor generale de compatibilitate prevăzute în secțiunea 3.2 din OAME și a criteriilor specifice de compatibilitate pentru ajutoarele de exploatare acordate pentru energia electrică din surse regenerabile de energie, prevăzute în secțiunea 3.3.2.1 din OAME.
Moreover, other factors such as the increased availability of residues are not taken into account.
Obiectivul de interes comun
Regarding the claims concerning the beneficiary ability to pay for wood fibre, the United Kingdom notes that the estimates provided by RISI do not take into account the updated strike price of 100 GBP/MWh instead than 105 GBP/MWh and some extra fuel related costs.
După cum s-a concluzionat în decizia de inițiere a procedurii, Comisia constată că obiectivul măsurii de ajutor notificate este să ajute Regatul Unit să realizeze obiectivele privind energia din surse regenerabile [48] și obiectivele de reducere a emisiilor de CO2 stabilite de UE ca parte a Strategiei UE 2020 [49].
The updated average fuel costs for Unit 1 are 8,18 GBP/GJ.
După cum se descrie la considerentul 9 și în conformitate cu punctul 30, punctul 31 și punctul 33 litera (a) din OAME, Regatul Unit a estimat în mod explicit reducerile de emisii de CO 2 și capacitatea de producție de energie electrică din surse regenerabile preconizată ca urmare a proiectului notificat.
The biomass pellet costs amount to […] GBP/GJ, while other fuel related costs, namely costs for port utilisation, rail transport, storage, sustainability certification, hedging and currency exchange, amount to […] GBP/GJ (see recital 51 above).
Comisia concluzionează că măsura de ajutor notificată este orientată către un obiectiv de interes comun în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
The United Kingdom considers that this figure is within the price range of US wood pellet suppliers estimated by independent consultant, Ricardo Energy & Environment at between 6,27 – 8,24 GBP/GJ.
O serie de organizații de mediu și-au exprimat îngrijorarea cu privire la efectele proiectului notificat asupra mediului.
The United Kingdom submitted that other factors, including a reduced supply of sawmilling residues following the housing market crash, contributed to the recent increase in recorded stumpage prices.
Regatul Unit a confirmat că ajutorul notificat se va acorda numai pentru biomasă, conform punctului 19 alineatul (6) din OAME.
To substantiate this point, the United Kingdom claimed that there was no visible correlation between the change in the stumpage prices for pine or hardwood and the presence of significant wood pellet production.
Criteriile de durabilitate ale Regatului Unit conțin, de asemenea, dispoziții prin care să se evite orice efect negativ asupra mediului, precum pierderea biodiversității.
The United Kingdom also claimed that the trade volumes for industrial wood from the US to the European Union are limited.
Necesitatea intervenției statului, efectul de stimulare și caracterul adecvat al ajutorului
In 2013, from a total production of approximately 270 million green tonnes of industrial roundwood, the US exported to the European continent approximately 3,3 million green tonnes [45].
În decizia sa de inițiere a procedurii, Comisia a concluzionat că ajutorul notificat este necesar, are un efect de stimulare și este un instrument adecvat.
By comparison, in 2013 the European Union imported approximately 31 million green tonnes of roundwood and 15 million green tonnes of woodchip and sawdust, predominantly from other European countries.
În special, cu trimitere la punctele 38, 107 și 115 din OAME, Comisia observă că deficiențele pieței, și anume neincluderea în prețul la energie a tuturor externalităților generate de utilizarea combustibililor fosili, nu sunt suficient abordate de cadrul de politică existent și că, fără ajutorul de exploatare în curs de evaluare în cadrul prezentei decizii, proiectul de reconversie în vederea funcționării pe biomasă nu ar fi viabil din punct de vedere financiar.
There is therefore limited reliance on non-energy raw materials traded from the US to the European Union.
Cu trimitere la punctele 49 și 58 din OAME, Regatul Unit a arătat că costurile egalizate ale energiei electrice generate în unitatea Drax supusă reconversiei în vederea funcționării pe biomasă sunt mult mai mari decât prețul de piață preconizat al energiei electrice și a furnizat o analiză financiară care demonstrează că, în absența ajutorului în curs de evaluare, RIR a proiectului notificat ar fi negativă.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Într-o astfel de situație, operatorii de pe piață nu ar dori să investească în proiectul de reconversie în vederea funcționării pe biomasă a centralei Drax.
A measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty if it is ‘granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods […] in so far as it affects trade between Member States’.
Prin urmare, ajutorul notificat ar schimba comportamentul beneficiarului.
As set out in the Opening Decision, the beneficiary (Drax Power Limited) will receive operating aid in the form of a variable premium from a government-owned CfD counterparty for the electricity generated by the converted unit.
Regatul Unit a confirmat că beneficiarul avea obligația de a depune cereri și că acestea au fost prezentate înainte de a începe executarea proiectului notificat, în conformitate cu punctul 51 din OAME.
The measure favours the generation of electricity from renewable energy sources (in this case biomass) by the selected beneficiary.
În ceea ce privește punctele 40 și 116 din OAME, Regatul Unit a arătat că ajutorul notificat este un instrument adecvat.
Electricity is widely traded between Member States.
După cum s-a explicat în decizia de inițiere a procedurii, costurile egalizate ale energiei electrice sunt mai mari decât prețul de piață preconizat al energiei electrice, iar fără ajutorul de stat RIR preconizată ar fi negativă.
The notified measure may therefore distort competition on the electricity market and affect trade between the Member States.
Pentru a aborda problema insuficienței veniturilor pentru finanțarea conversiei la biomasă a unei unități a centralei electrice Drax, Regatul Unit intenționează să acorde ajutor de stat orientat în mod specific, care să abordeze nevoile proiectului fără a depăși pragul minim acceptabil de rentabilitate.
The Commission concludes that the notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [46].
Comisia, în decizia sa privind cazul SA.36196 (2014/N), Regatul Unit – Reforma pieței energiei electrice – Contract pe diferență pentru energia din surse regenerabile [C(2014) 5079 final] [51], a concluzionat că un contract pe diferență este un instrument adecvat pentru atingerea obiectivului de interes comun.
Legality of the aid
Prin urmare, Comisia concluzionează că ajutorul pentru proiectul notificat este necesar, are un efect de stimulare și este acordat prin intermediul unui instrument adecvat.
On the basis of the information provided by the United Kingdom, the Commission notes that no final investment decision has yet been taken and that no payments will be made before State aid approval has been obtained.
Proporționalitatea
The Commission considers therefore that the United Kingdom has fulfilled its obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Comisia reamintește că costurile egalizate ale producerii de energie (LCOE) pentru astfel de proiecte de biomasă, pe baza unei rate a rentabilității de 10 %, au fost calculate de Regatul Unit la cel puțin 105 GBP/MWh [52].
Compatibility of the aid
Comisia consideră LCOE adecvate pentru acest tip de proiect, astfel cum au fost confirmate deja în deciziile anterioare [53].
The Commission notes that the notified measure aims at promoting the generation of electricity from renewable energy sources, namely from solid biomass.
Regatul Unit a demonstrat că ajutorul notificat per unitate de energie nu depășește diferența dintre costurile egalizate ale producerii de energie și prețul de piață preconizat al energiei electrice, dat fiind că prețul de exercitare, care reflectă prețul de piață plus prima, stabilit la 100 GBP/MWh, nu depășește LCOE [54].
The notified measure falls within the scope of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG) [47].
În plus, Regatul Unit a confirmat că ajutorul notificat va continua să fie acorda până la amortizarea investiției, în conformitate cu normele contabile obișnuite, și că ajutorul notificat nu se va cumula cu niciun alt ajutor.
The Commission has therefore assessed the notified measure in accordance with the general compatibility provisions, set out in Section 3.2 of the EEAG and in accordance with the specific compatibility criteria for operating aid granted for electricity from renewable energy sources, set out in Section 3.3.2.1 of the EEAG.
Pragul minim acceptabil de rentabilitate al proiectului notificat este cuprins între 8,8 % și 12,7 % pe bază reală, înainte de impozitare [55], fiind acceptat de Comisie în decizia sa de inițiere a procedurii.
Objective of common interest
Acesta a fost în conformitate cu nivelurile aprobate anterior de Comisie pentru proiectele de producere de energie din biomasă din Regatul Unit [56].
As concluded in the Opening Decision, the Commission notes that the aim of the notified aid measure is to help the United Kingdom achieve the renewable energy targets [48] and the CO2 reduction objectives set by the Union as part of its EU 2020 strategy [49].
Comisia va evalua în prezenta decizie dacă RIR a proiectului respectă pragul minim acceptabil de rentabilitate.
As described in recital 9, and in accordance with paragraphs 30, 31 and 33(a) of the EEAG, the United Kingdom explicitly estimated the CO2 savings and renewable electricity generation capacity expected from the notified project.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat rezerve cu privire la faptul că ajutorul de stat nu ar conduce la supracompensare pe baza unei analize a sensibilității realizate de Regatul Unit [57].
The Commission concludes that the notified aid measure is aimed at an objective of common interest in accordance with Article 107(3)(c) of the Treaty.
RIR pe bază reală, înainte de impozitare, ar fi crescut de la valoarea estimată de 4,7 % la peste 15,6 %, dacă randamentul termic și factorul de încărcare ar crește cu 5 %, iar costul combustibilului ar scădea cu 5 %.
A number of environmental organisations raised concerns about the environmental effects of the notified project.
Comisia a luat act de incertitudinile acestor prezumții și, în special, de factorul de încărcare redus pe parcursul unora dintre anii de funcționare, ca urmare a preocupărilor logistice asociate aprovizionării cu peleți din lemn și a nivelului costului combustibilului (întrucât contractele de aprovizionare nu au acoperit integral cerințele de aprovizionare ale unității ce funcționează pe biomasă).
The United Kingdom confirmed that the notified aid will only be granted to biomass, as defined in paragraph 19(6) of the EEAG.
În urma deciziei de inițiere a procedurii, Regatul Unit a transmis informații actualizate privind proiectul notificat și, în special, a revizuit și actualizat parametrii de funcționare.
The Commission recalls that the notified aid will help the United Kingdom to reach the Union climate and energy targets for 2020.
Pe baza acestor informații actualizate, RIR a proiectului notificat este în prezent de aproximativ [4-12] % pe aceeași bază reală, înainte de impozitare, ceea ce este în conformitate cu pragul minim acceptabil de rentabilitate.
In addition, the Commission notes that the wood pellets to be used by the Drax biomass conversion plant will be required to satisfy the United Kingdom's own sustainability criteria, including minimum CO2 savings calculated on a life cycle basis.
După cum s-a descris la considerentul 11, Regatul Unit a eliminat factorii de încărcare bruți reduși care fuseseră incluși și a mărit factorul mediu de încărcare net de la 71 % la 78 %, în urma deciziei de inițiere a procedurii.
The United Kingdom's sustainability criteria also contain provisions to avoid other negative environmental effects, such as loss of biodiversity.
Regatul Unit a justificat noul factor de încărcare pe baza unei comparații cu alte centrale similare.