natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The model assumes that by 2020 as much as 44 million GT of pellets and wood chips per year will be produced in the US South-East for energy use.
Prețurile de tăiere în sud-estul Statelor Unite
According to the model used, this high volume of additional demand causes a significant increase in raw material price in the short term (in the range of 70 % on average for the whole market).
Enviva a prezentat date privind cererea și oferta preconizată de pelete din lemn.
In the long term, however, forestry resources would increase to meet demand and prices would decrease.
Potrivit Enviva, proiectele în domeniul peletelor de lemn din primul trimestru al anului 2015, odată finalizate, vor adăuga 18,1 milioane de tone uscate la capacitatea generală de producție.
Steptoe and Johnson noted that planting of commercial trees in the US South-East has been declining for 3 decades.
Observațiile au cuprins, de asemenea, date privind producția de lemn de construcție din SUA (a se vedea figura 3).
Combined with increased pellet production, this might lead to negative grow rates in the region leading to unsustainable environmental practices and loss of biodiversity.
Figura 3
A US-based pulpwood user, the EPF and Steptoe and Johnson expressed concerns about the cumulated impact of other large projects (in particular those of the Drax power plant in the United Kingdom) and of the European biomass policy in general.
Construcțiile imobiliare și consumul de lemn de construcție în SUA în perioada 2004-2014
The Mulch & Soil Council raised concerns about possible distortion in the North America market for wood residues.
European Pellet Council a furnizat date privind prețul și disponibilitatea peletelor din lemn și prețul materiilor prime în Uniunea Europeană și în Statele Unite.
The WPF, Steptoe and Johnson and the Mulch & Soil Council questioned the CO2 savings obtained by generating electricity from biomass imported from North America.
Potrivit European Pellet Council, creșterea puternică a cererii de pelete în perioada 20122014 nu a dus la o creștere semnificativă a prețurilor la pelete.
Steptoe and Johnson also raised doubts about the proportionality of the aid and provided further data about the source of the wood used for pellet manufacturing and the raw material needs of the packaging industry.
Potrivit acestor date, creșterea puternică a cererii de pelete în perioada 2012-2014 nu a dus la o creștere semnificativă a prețului peletelor.
Twelve [20] companies and industry associations submitted technical arguments stressing the soundness and the positive impact of the project.
În cele din urmă, o contribuție (Société Générale) a prezentat date privind rentabilitatea proiectului.
The submissions cover topics including (among others): the project IRR; the availability and sustainability of biomass; the role of biomass energy in reaching the United Kingdom renewable targets; the plant's expected operating parameters and the logistic of the fuel supply.
OBSERVAȚIILE DIN PARTEA REGATULUI UNIT
In particular, the United States Industrial Pellet Association highlighted the emission reduction associated with bioenergy and sustainability of pellets produced in the US.
Regatul Unit a furnizat informații suplimentare cu privire la parametrii de funcționare ai centralei electrice din Lynemouth.
They also provided data on the price of raw materials in the US South-East (see Figure 2 below).
În urma unei reexaminări a celorlalte centrale pe bază de biomasă, factorul de încărcare al centralei a fost ridicat de la 75,3 % la 77 % (după cum se indică în tabel; a se vedea, de asemenea, nota de subsol 3).
The Wood Pellet Association of Canada reported data on the availability of wood pellets.
Regatul Unit susține că economia proiectului din Lynemouth s-a modificat considerabil de la notificare.
In particular the submission quotes a study by consultant Poyry [21] according to which the supply regions United States South-East, West Canada, and Russia collectively have 50 million oven dry tonnes of surplus biomass feedstock.
De asemenea, proiectul și-a crescut costurile de capital.
Stumpage prices in the US South-East
În cele din urmă, deprecierea lirei sterline față de dolarul american reduce și mai mult rentabilitatea proiectului.
Enviva submitted data on the projected demand and supply for wood pellets.
Potrivit autorităților britanice, aceste evoluții au redus în mod semnificativ rentabilitatea proiectului.
According to Enviva, there were wood pellet projects in development in the first quarter of 2015, which, once completed, will together add 18,1 million dry tonnes to the global production capacity.
RIR este estimată în prezent la aproximativ [3 %-8 %] pe baza prețurilor reale, înainte de impozitare.
The submission also provided data on the US lumber production (see Figure 3).
În 2014, piața mondială a peletelor din lemn uscat a crescut, ajungând la 27 de milioane de tone uscate.
Figure 3
Regatul Unit a furnizat, de asemenea, date privind schimburile comerciale pe piața globală a peletelor din lemn (a se vedea figura 4).
The European Pellet Council provided data on the price and availability of wood pellets and on raw material prices in the Union and in the US.
Figura 4
To substantiate this argument, the European Pellet Council submitted data on the price of wood pellets in the US from December 2013 to April 2015 and in the Union from January 2011 to March 2015.
În 2014, importurile de pelete din lemn din sud-estul Statelor Unite către Uniune s-au ridicat la aproximativ 7,3 milioane de tone uscate [24].
In both cases no increase in prices could be observed.
Figura 5
According to these data, the strong increase of pellet demand between 2012 and 2014 did not lead to a significant increase in pellet prices.
Comerțul cu pelete de lemn de import în UE în tone uscat
Finally, one contribution (Société Générale) submitted data on the profitability of the project.
Sursă: Date ale Regatului Unit.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Regatul Unit a clarificat, de asemenea, faptul că, în prezent, marea majoritate a rezervelor de pelete disponibile sunt achiziționate în cadrul unor contracte negociate individual (de obicei, o durată cuprinsă între cinci și 10 ani).
The United Kingdom provided additional information on the operating parameters of the Lynemouth power plant.
Peletele de lemn de pe piața la vedere reprezintă un procent foarte limitat din oferta globală de pelete din lemn.
Following a review of other biomass plants, the plant load factor was increased from 75,3 % to 77 % (as reported in the table, see also footnote 3).
O fabrică de pelete poate fi construită într-o perioadă cuprinsă între 18 și 30 de luni și, susținută, eventual, de un contract de furnizare pe termen lung.
In addition, the United Kingdom showed that the thermal efficiency of pulverised coal power plants is around 36 % for the United Kingdom coal fleet for the 2009-2013 period.
Ca urmare a barierelor limitate pentru operatorii nou intrați pe piață, autoritățile britanice susțin că piața peletelor din lemn se poate adapta la creșterea cererii de aprovizionare a centralei din Lynemouth.
Finally, the United Kingdom provided a breakdown of the fuel costs and explained that all operating parameters are robust as they are benchmarked against other plants and reviewed by independent experts [22].
În sprijinul acestei afirmații, Regatul Unit a comparat consumul de pelete din Uniune cu prețul la vedere din sud-estul Statelor Unite.
The United Kingdom claims that the economics of the Lynemouth project changed considerably since the notification.
Figura 6
Since the support to biomass conversion will end in March 2027 regardless of the starting date, the project lost approximately one year of subsidy.
Regatul Unit a furnizat, de asemenea, date cu privire la lanțul de aprovizionare propus.
The project also had increased capital costs.
Centrala din Lynemouth intenționează să asigure aproximativ [60 %-80 %] din cererea de pelete din sud-estul Statelor Unite.
Moreover, due to a policy change, from August 2015 renewable sources of electricity would not be exempt from the climate change levy (a carbon tax).
Aproximativ [5 %-20 %] vor fi obținute din alte state membre, iar restul din vestul Canadei.
Finally, the depreciation of the pound with respect to the US dollar further reduced the profitability of the project.
Centrala din Lynemouth a identificat […] furnizori posibili, din care […] în […] diferite state din sud-estul Statelor Unite și […] din Europa.
According to the United Kingdom authorities, these developments significantly reduced the profitability of the project.
Centrala din Lynemouth nu intenționează să se aprovizioneze cu biomasă din Regatul Unit.
The estimated IRR is now approximately [3 %-8 %] on a real, pre-tax basis.
Potrivit autorităților britanice, această creștere a prețurilor la materiile prime poate fi explicată printr-o lipsă de reziduuri de cherestea.
In 2014 the global wood pellet market grew to reach 27 million dry tonnes.
Regatul Unit a explicat că reziduurile de uzină sunt produse în cantități mari atunci când se prelucrează cherestea și pot fi utilizate la producția de pelete din lemn, precum și în alte scopuri.
The United Kingdom also provided data on the trade in the global wood pellet market (see Figure 4).
Cu toate acestea, disponibilitatea reziduurilor de uzină este limitată și este legată de producția de cherestea.
Wood pellet consumption in the Union almost doubled from approximately 8 million dry tonnes in 2009 to approximately 16 million dry tonnes in 2013 [23].
Potrivit autorităților britanice, sectorul construcțiilor din SUA nu s-a redresat în totalitate de la începutul crizei financiare.
Trade in wood pellet imports in the EU in dry tonnes
În opinia autorităților britanice, deficitul de reziduuri de fabrică de cherestea contribuie în mod semnificativ la creșterea prețului materiilor prime.
Figure 5 shows that the pellet imports in the Union increased from 1,8 million dry tonnes in 2009 to 3,2 million dry tonnes in 2011.
Pentru a susține acest argument, autoritățile britanice susțin că creșterea prețurilor la materia primă pe piețele locale nu are legătură cu creșterea producției de pelete din lemn.
In 2012 the imports to the Union amounted to approximately 4 million dry tonnes and imports are expected to increase in the coming years.
Figura 7 arată o creștere a prețurilor pe piețele locale din SUA începând din al doilea trimestru al anului 2013 până în primul trimestru al anului 2015, indicând piețele care au înregistrat o creștere semnificativă a producției de pelete.
In 2014 wood pellet imports from the US South-East to the Union amounted to approximately 7,3 million dry tonnes [24].
Figura 7
Figure 5
Creșterea prețurilor de tăiere a lemnului de pin pe piețele locale din SUA în intervalul T2 2013-T1 2015
Wood pellet import in the EU in dry tonnes
[…] [25] Secret de afaceri.
Source: UK data.
În cele din urmă, autoritățile britanice au confirmat că, prin modificarea prevederilor contractuale, centrala din Lynemouth ar putea fi nevoită să modifice criteriile de durabilitate descrise în considerentul 24, de exemplu, în cazul oricărui criteriu de durabilitate european viitor pentru biomasa solidă.
The United Kingdom also clarified that the vast majority of available pellet supply is currently bought under individually negotiated contracts (usually lasting 5 to 10 years).
EVALUAREA MĂSURII
The wood pellet spot market represents a very limited proportion of the overall wood pellet supply.
O măsură constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE dacă „ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre”.
Pellet mills can be built in 18 to 30 months and, potentially, backed by a long-term supply contract.
După cum este prevăzut în decizia de inițiere a procedurii din 19 februarie 2015, beneficiarul va primi ajutor de exploatare sub forma unei prime variabile (a se vedea considerentele 16-19 de mai sus) de la contrapartea deținută de Guvernul Regatului Unit, și anume societatea Low Carbon Contracts Company Ltd, pentru energia electrică pe care o produce.
Due to low barriers for new market entrants, the United Kingdom authorities claim that the wood pellet market can accommodate the increase in demand required to supply Lynemouth.
Măsura favorizează producerea de energie electrică din surse regenerabile de energie (în acest caz, biomasă) de către beneficiarul ales.
To support this point, the United Kingdom compared pellet consumption in the Union with the spot price in the US South-East.
Energia electrică este comercializată la scară largă între statele membre.
As shown in Figure 5, imports to the Union from the US South-East doubled from 2009 to 2011.
Măsura notificată ar putea, prin urmare, să denatureze concurența de pe piața energiei electrice și să afecteze comerțul dintre statele membre.
During this period, the prices on the spot market did not change substantially despite increased imports in the Union as shown in Figure 6.
În plus, centrala va concura pe piața materiilor prime pentru combustibilul din biomasă.
Figure 6
Mai precis, ca urmare a lipsei de resurse forestiere locale suficiente, cea mai mare parte a biomasei solide necesare pentru alimentarea instalației va fi importată din străinătate (a se vedea considerentul 61).
Wood pellet consumption and FOB US South-East spot wood pellet prices (2009-2013)
Comisia concluzionează că măsura notificată constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 din tratat [26].
The United Kingdom also provided data on the proposed supply chain.
Legalitatea ajutorului
Lynemouth plans to source approximately [60 %-80 %] of the required pellets from the US South-East.
Pe baza informațiilor furnizate de Regatul Unit, Comisia observă că nu a fost luată nicio decizie finală de investiție.
Approximately [5 %-20 %] will be sourced from other Member States and the remainder from West Canada.
Plățile nu vor fi efectuate înainte de obținerea aprobării ajutorului de stat.
Lynemouth has identified […] possible suppliers, of which […] in […] different States in the US South-East and […] in Europe.
Prin urmare, Comisia consideră că Regatul Unit și-a îndeplinit obligațiile ce îi revin în temeiul articolului 108 alineatul (3) din TFUE.
Lynemouth does not intend to source any biomass from the United Kingdom.
Compatibilitatea ajutorului
According to the United Kingdom, the increase in raw material prices can be explained by a lack of sawmill residues.
Comisia constată că măsura notificată vizează promovarea producerii de energie electrică din surse regenerabile de energie, și anume din biomasă solidă.
The United Kingdom explained that mill residues are produced in large quantities when processing sawtimber and can be used for wood pellet production as well as for other uses.
Măsura notificată se înscrie în domeniul de aplicare al Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada 2014-2020 (OAME) [27].
However, the availability of sawmill residues is limited and tied to the production of sawtimber.
Prin urmare, Comisia a evaluat măsura notificată pe baza dispozițiilor generale de compatibilitate din OAME (prevăzute în secțiunea 3.2 din OAME) și a criteriilor specifice de compatibilitate pentru ajutoarele de exploatare acordate pentru producția de energie electrică din surse regenerabile de energie (secțiunea 3.3.2.1 din OAME).
According to the United Kingdom, the US building sector didn't fully recover since the financial crisis.
Obiectivul de interes comun
Reduced housing starts and sawtimber production reduces the available supply of mill residues that could be used for wood pulp and wood pellet production.
După cum s-a concluzionat în decizia de inițiere a procedurii, Comisia constată că obiectivul măsurii de ajutor notificate este să ajute Regatul Unit să realizeze obiectivele privind energia din surse regenerabile și obiectivele de reducere a emisiilor de CO2 stabilite de UE ca parte a Strategiei UE 2020 [28].
In the United Kingdom's view, the scarcity of sawmill residues contributes significantly to the increase in raw material prices.
După cum s-a descris la considerentul 10 de mai sus, conform estimărilor făcute în Regatul Unit, centrala ar trebui să genereze o cantitate de aproximativ 2,3 TWh de energie electrică din surse regenerabile, reducând cu 17,7 milioane de tone emisiile de CO2.
To support this argument, the United Kingdom authorities claim that the raw material price increase in local markets does not correlate with increased pellet production.
Prin urmare, în conformitate cu punctele 30, 31 și 33 litera (a) din OAME, Regatul Unit a definit în mod explicit reducerile de emisii de CO2 preconizate și producția de energie electrică din surse regenerabile preconizată ca urmare a proiectului.
Figure 7 shows the price increase in local US markets from the second quarter of 2013 to the first quarter of 2015, indicating which markets have seen a significant increase of pellet production.
Comisia concluzionează că măsura de ajutor notificată este orientată către un obiectiv de interes comun, în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Figure 7
Organizațiile de mediu și Steptoe and Johnson și-au exprimat îngrijorarea cu privire la efectele proiectului asupra mediului.
Pine stumpage price increase in US local markets Q2 2013-Q1 2015
Regatul Unit a confirmat că ajutorul se va acorda numai pentru biomasa care se încadrează în definițiile stabilite în conformitate cu OAME (a se vedea considerentul 6 din OAME).
[…] [25] Business secret.
Comisia reamintește că ajutorul va îndeplini obiectivele de mediu prevăzute în considerentul 69 și, prin urmare, va respecta cerințele privind testul de mediu care trebuie efectuat în scopuri de control al ajutoarelor de stat.
Finally, the United Kingdom confirmed that, through amendment of the contract provisions, the Lynemouth plant can be required to amend the sustainability criteria described in recital 24, for instance in case of any future European mandatory sustainability criteria for solid biomass.
Pe lângă faptul că trebuie să treacă acest test relevant pentru ajutorul de stat, centrala va trebui să respecte întreaga legislație aplicabilă în materie de mediu, în special în ceea ce privește impactul asupra poluării aerului.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Centrala se află sub incidența Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului [29], pe care trebuie să o respecte și care stabilește limitele pentru emisiile de NOx, SO2 și de particule de la centralele de ardere de dimensiuni mari.
A measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU if it is ‘granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods […] in so far as it affects trade between Member States’.
În plus, Comisia observă că peletele din lemn utilizate de centrala din Lynemouth vor trebui să respecte criteriile de durabilitate din Regatul Unit.
As set out in the Opening Decision of 19 February 2015, the beneficiary will receive operating aid in form of a variable premium (see recitals 16 to 19 above) from the United Kingdom Government-owned counterparty, the Low Carbon Contracts Company Ltd, for the electricity generated.
Potrivit autorităților britanice, aceste criterii, inclusiv reducerile minime de emisii de CO2 sunt calculate pe baza unei analize a ciclului de viață.
The measure favours the generation of electricity from renewable energy sources (in this case biomass) by the selected beneficiary.
Criteriile de durabilitate ale Regatului Unit conțin, de asemenea, dispoziții prin care să se evite orice efect negativ asupra mediului (precum pierderea biodiversității).
Electricity is widely traded between Member States.
Necesitatea intervenției statului, efectul de stimulare și caracterul adecvat al ajutorului
The notified measure might therefore distort competition on the electricity market and affect trade between the Member States.
De asemenea, în decizia sa de inițiere a procedurii, Comisia a concluzionat că ajutorul este necesar, are un efect de stimulare și este adecvat.
Moreover, the plant will compete for biomass fuel in the raw material market.
În special, cu trimitere la punctele 38, 107 și 115 din OAME, Comisia observă că deficiențele pieței (cum ar fi neincluderea în prețul la energie a externalităților generate de utilizarea combustibililor fosili) nu sunt suficient abordate de cadrul de politică existent și că, fără ajutorul de exploatare în curs de evaluare, proiectul nu ar putea fi viabil din punct de vedere financiar.
More specifically, due to a lack of sufficient local forestry resources, most of the solid biomass needed to fuel the plant will be imported from abroad (see recital 61).
Cu trimitere la punctele 49 și 58 din OAME, Regatul Unit a arătat că costurile egalizate ale energiei electrice sunt mult mai mari decât prețul de piață preconizat al energiei electrice, iar autoritățile din Regatul Unit au furnizat o analiză financiară care demonstrează că, în absența ajutorului în curs de evaluare, RIR a proiectului ar fi negativă.
The Commission concludes that the notified measure constitutes State aid in the meaning of Article 107 of the Treaty [26].
Într-o astfel de situație, operatorii de pe piață nu ar dori să investească în proiecte de biomasă.
Legality of the aid
Prin urmare, ajutorul schimbă comportamentul beneficiarului.
Based on the information provided by the United Kingdom, the Commission notes that no final investment decision has been taken.
Regatul Unit a confirmat că beneficiarul avea obligația de a depune o cerere, și că aceasta a fost prezentată înainte de a începe executarea proiectului (punctul 51 din OAME).
No payments will be made before State aid approval has been obtained.
În ceea ce privește în special punctele 40 și 116 din OAME, Regatul Unit a arătat că ajutorul este un instrument adecvat.
The Commission considers therefore that the United Kingdom has fulfilled its obligations under Article 108(3) TFEU.
După cum s-a explicat în decizia de inițiere a procedurii, costurile egalizate ale energiei electrice sunt mai mari decât prețul de piață preconizat al energiei electrice și RIR preconizată fără ajutor de stat ar fi negativă.
Compatibility of the aid
Pentru a remedia lipsa de venituri suficiente pentru proiectul specific, Regatul Unit acordă ajutoare de stat care sunt orientate în mod specific către proiectul respectiv și care abordează nevoile specifice ale proiectului care urmează să fie realizat fără a se depăși RIR preconizată (de exemplu, în cadrul pragurilor minim admisibile de rentabilitate descrise la considerentul 18 de mai sus).
The Commission notes that the notified measure aims at promoting the generation of electricity from renewable energy sources, namely from solid biomass.
În particular, proiectul din Lynemouth a fost selectat din multe altele în scopul atingerii obiectivelor Uniunii privind energia din surse regenerabile (a se vedea considerentul 7 de mai sus) și ajutorul de exploatare i-a fost acordat sub forma unui contract pe diferență.
The notified measure falls within the scope of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG) [27].
Comisia, în decizia sa privind cazul SA.36196 [30] (Reforma pieței energiei electrice – Contract pe diferență pentru energia din surse regenerabile), a concluzionat că un contract pe diferență este un instrument adecvat pentru realizarea obiectivului de interes comun.
The Commission has therefore assessed the notified measure based on the general compatibility provisions of the EEAG (set out in Section 3.2 EEAG) and based on the specific compatibility criteria for operating aid granted for electricity from renewable energy sources (Section 3.3.2.1 EEAG).
Prin urmare, Comisia concluzionează că ajutorul pentru proiectul notificat este necesar, are un efect de stimulare și este acordat prin intermediul unui instrument adecvat.
Objective of common interest
Proporționalitate