natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Oradea airport
Prezenta evaluare nu aduce atingere niciunei eventuale viitoare evaluări efectuate de Comisie cu privire la eventuale ajutoare acordate acestor aeroporturi după 4 aprilie 2014, deoarece orice astfel de ajutor ar trebui să fie evaluat pe baza unor criterii care diferă de cele aplicabile măsurilor de față [46].
Oradea is 80 km away from Debrecen (Hungary), but traveling time is at least 1h30 (due to the need to pass a non-Schengen border).
CONCLUZIE
In addition, over 2007-2009 the airports had a different business model with Oradea operating domestic flights by regional and national full service carriers and Debrecen airport focusing at that time on charter flights (with low cost traffic developing only in recent years).
Finanțarea acordată de către autoritățile publice din România în perioada 2007-2009 aeroporturilor din Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea și Constanța constituie ajutor de stat ilegal compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
This is an indication that the two airports in the period under assessment have been imperfect substitutes for one another.
În baza motivelor explicate în considerentul 69, investigarea finanțării publice acordate aeroporturilor din Cluj-Napoca și Târgu Mureș în perioada 2007-2009 rămâne deschisă.
Therefore, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission concludes that there is no duplication between them.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Based on the above, the Commission finds that the aid to Oradea airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Articolul 1
Need for State intervention, appropriateness of State aid as a policy instrument, existence of an incentive effect, proportionality of the aid amount
Finanțarea publică pe care România a acordat-o în perioada 2007-2009 aeroporturilor românești din Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea și Constanța, în valoare de 490401,3 mii de RON, constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, pus în aplicare cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
As regards necessity of the aid, point 116 of the 2014 Aviation Guidelines requires that the operating aid brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Ajutorul de stat menționat la alineatul (1) este compatibil cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
This is the case if, absent the aid in question, the Romanian airports in question would likely have been forced to exit the market, depriving Romania's regions of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development, or reduce their activity to a significant extent.
Prezenta decizie se adresează României.
According to the 2014 Aviation Guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Adoptată la Bruxelles, 27 septembrie 2016.
According to point 118 of the 2014 Aviation Guidelines, airports with annual passenger traffic below 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent.
Pentru Comisie
In this sense, the Commission notes that traffic at the eleven airports subject to this assessment was below 200000 passengers in the period 2007-2009.
Membru al Comisiei
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
JO C 207, 13.7.2011, p. 3.
In the present case, absent the aid the activity of the beneficiaries would have been significantly reduced if not terminated altogether due to uncovered losses.
Aeroporturile din „categoria D”, cu alte cuvinte aeroporturile cu un trafic de sub un milion de pasageri, astfel cum sunt definite în orientările din 2005 privind finanțarea aeroporturilor și ajutorul la înființare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturi regionale ( JO C 312, 9.12.2005, p. 1).
According to point 125 of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Procedura oficială de investigare se referă atât la schema notificată privind finanțarea publică pentru sprijinirea dezvoltării infrastructurii în aeroporturile regionale mici, cât și la finanțarea publică acordată anumitor aeroporturi pentru acoperirea pierderilor din exploatare.
The measures under investigation were limited to the minimum necessary to offset losses and allow the airports to continue to operate viably.
A se vedea nota de subsol 1.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
JO C 99, 4.4.2014, p. 3.
As set out in recital 24 above, the only airports subject to the present assessment for which another airport is present within 100 km or 60 minutes travelling time by road, train or high-speed train are Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea.
A se vedea nota de subsol 2.
As explained in recital 128 above, for all the other airports, the Commission considers that the aid contributed to maintaining in operation infrastructure necessary to the mobility of citizens and accessibility of the regions where those airports are located, given in particular the poor quality of the road and rail infrastructure.
Ajutor de stat – România – Ajutor de stat SA.31662 (11/C) (ex CP 237/10) – Aeroportul Internațional Timișoara – Wizz Air – Invitație de a prezenta observații în temeiul articolului 108 alineatul (2) din TFUE (JO C 270, 13.9.2011, p. 11).
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union and did not give rise to undue distortions of competition.
Hotărârea de Guvern nr. 523/1998 prevede următoarele: (i) cheltuielile de capital aferente patrimoniului propriu se vor finanța din surse proprii, din credite și din alte surse; (ii) costurile legate de crearea de noi bunuri proprietate publică, precum și extinderea și modernizarea bunurilor proprietate publică existente vor fi suportate de la bugetul de stat; (iii) finanțarea investițiilor aeroportului aprobate de guvern până la data înființării noii entități juridice va fi asigurată din surse proprii suplimentate prin finanțare publică; (iv) obligațiile de plată pentru investiții legate de bunurile aparținând domeniului privat nescadente până la data înființării noii entități juridice vor fi acoperite din surse proprii suplimentate prin finanțare publică; (v) obligațiile de plată legate de crearea de noi bunuri proprietate publică sau de modernizarea celor existente, nescadente până la data înființării noii entități juridice vor fi suportate de la bugetul de stat.
The Commission notes that in the period under assessment, Arad airport had very limited traffic, both in absolute terms and compared with Timișoara airport (situated at 50 km and 40 minutes travelling time).
Aeroportul a fost deschis doar în luna ianuarie.
The number of passengers per year at Arad airport varied between 67183 and 128835 in the period under assessment, whereas traffic at Timișoara airport varied between 859329 to 991758 passengers per year.
Scrisoarea Comisiei din 19 februarie 2015.
Traffic at Arad airport represented only 7,8 % of the traffic at Timișoara airport in 2007, 14,5 % in 2008 and 8,8 % in 2009.
Scrisorile autorităților române din 19 martie 2015 și din 24 iunie 2016.
The competitive impact of the aid received by Arad airport on Timișoara airport has been very limited in view of the difference in traffic level between the two airports [44].
Prin comparație, un Embraer ERJ 135 ER are o capacitate de 37 de locuri și o masa maximă la decolare (MTOW) de 19000 kg.
More generally, the overall competitive effects of the aid have been necessarily modest in view of the small traffic at the airport.
Cazul SA.32963 (2012/NN) (ex 2011/CP) România – Ajutor de stat în favoarea Wizz Air și a Aeroportului Cluj-Napoca (JO C 104, 18.3.2016, p. 77).
In addition, the traffic evolution at the two airports does not seem correlated.
Cazul SA.33769 (2015/NN) (ex 2011/CP) România – Presupus ajutor de stat în favoarea Aeroportului Transilvania Târgu-Mureș, Wizz Air, Ryanair și a altor transportatori aerieni (JO C 104, 18.3.2016, p. 45).
Traffic at Arad airport increased from 67183 passengers in 2007 to 128835 in 2008 and decreased to some 88147 passengers in 2009 while Timișoara airport increased steadily its traffic (from 859329 passengers in 2007 to 886083 passengers in 2008 and 991758 passengers in 2009) [45].
Hotărârea din 24 iulie 2003, Altmark Trans și Regierungspräsidium Magdeburg, C-280/00, EU:C:2003:415, punctul 93.
This absence of correlation suggests that the two airports served different needs and market segments and were not simply duplicating each other.
A se vedea, de asemenea, analiza din considerentele 84 și 85 din prezenta decizie.
Furthermore, given that Timișoara airport was profitable between 2007 and 2009 and made investment to increase its capacity, it is unlikely that the effect of the aid to Arad airport have had a material impact on the operations of Timișoara airport.
A se vedea nota de subsol 8.
In view of the above, the Commission considers that the distortions of competition brought about by the aid were limited and did not outweigh the contribution of the aid to mobility and accessibility.
Hotărârea din 23 aprilie 1991, Höfner și Elser/Macrotron, C-41/90, EU:C 1991:161, punctul 21, Hotărârea din 17 februarie 1993, Poucet și Pistre/AGF și Cancava, C-160/91, EU:C:1993:63, punctul 17, și Hotărârea din 18 iunie 1998, Comisia/Italia, C-35/96, EU:C:1998:303, punctul 36.
Given the extremely low level of traffic of the two airports in the period under assessment (from 15334 passengers in 2007 to 24983 passengers in 2009 for Baia Mare and from 5883 passengers to 11101 passengers in 2009 for Satu Mara) and the difference in size of the type of aircrafts operated as indicated in recitals 34 and 35 above, the Commission concludes that the distortions of competitions caused by the aid were very limited and did not outweigh the positive contribution of the aid to mobility and accessibility.
Hotărârea din 19 ianuarie 1994, SAT Fluggesellschaft/Eurocontrol, C-364/92, EU:C:1994:7.
As explained in recital 138 above, Constanța which operated commercial traffic had a different business model than the nearby Tuzla airport, which did not offer any airport services for commercial aviation.
Decizia N 309/2002 a Comisiei din 19 martie 2003, „Securitatea aviației – compensație pentru costurile suportate în urma atacurilor de la 11 septembrie 2001” ( JO C 148, 25.6.2003, p. 7).
Tuzla airport is not even an ‘airport’ within the meaning of point 25(6) of the 2014 Aviation Guidelines.
A se vedea în special Hotărârea din 19 ianuarie 1994, SAT Fluggesellschaft/Eurocontrol, EU:C:1994:7, punctul 30, și Hotărârea din 26 martie 2009, Selex Sistemi Integrati/Comisia, C-113/07 P, EU:C:2009:191, punctul 71.
Moreover, Constanța had a very low traffic in the period under assessment, which limits the distortions of competition brought about by the aid that it received.
A se vedea Hotărârea din 3 martie 2005, Heiser, C-172/03, EU:C:2005:130, punctul 36 și jurisprudența citată.
Therefore the Commission finds that the contribution of the aid received by Constanța airport in 2007-2009 to mobility and accessibility outweighed any distortion of competition brought about by that aid.
Hotărârea Curții din 14 octombrie 1987, Republica Federală Germania/Comisia Comunităților Europene, C-248/84, EU:C:1987:437, și Hotărârea Tribunalului din 12 mai 2011, cauzele conexate Région Nord-Pas-de-Calais, T-267/08, EU:T:2011:209, și Communauté d'agglomération du Douaisis/Comisia Europeană, T-279/08, EU:T:2011:209, punctul 108.
As explained in recitals 37 and 140 above, Oradea is 80 km away from Debrecen (Hungary), but traveling time is at least 1h30 (due to the need to pass a non-Schengen border).
Hotărârea din 24 iulie 2003, Altmark Trans și Regierungspräsidium Magdeburg, C-280/00, EU:C:2003:415.
In addition, over 2007-2009 Oradea had very low traffic (less than 40000 passengers) and had a different business model compared to Debrecen airport (see recital 141).
Punctul 47 din Comunicarea Comisiei privind aplicarea normelor Uniunii Europene în materie de ajutor de stat în cazul compensației acordate pentru prestarea unor servicii de interes economic general (JO C 8, 11.1.2012, p. 4).
On this basis, the Commission considers that contribution of aid received by Oradea airport to mobility and accessibility outweighed any distortion of competition brought about by that aid.
Hotărârea Curții din 27 martie 1974, Belgische Radio en Televisie/SV SABAM și NV Fonior, C-127/73, EU:C:1974:6, punctele 19 și 20, Hotărârea din 11 aprilie 1989, Ahmed Saeed Flugreisen și Silver Line Reisebüro GmbH/Zentrale zur Bekämpfung unlauteren Wettbewerbs e.V., C-66/86, EU:C:1989:140, la punctele 55-57, Hotărârea din 2 martie 1983, Gesellschaft zur Verwertung von Leistungsschutzrechten mbH (GVL)/Comisia, C-7/82, EU:C:1983:52, și Hotărârea Curții din 14 iulie 1981, Gerhard Züchner/Bayerische Vereinsbank AG, C-172/80, EU:C:1981:178.
Conclusion on the compatibility of the aid
Comunicarea Comisiei privind serviciile de interes general în Europa (Comunicarea privind SIEG din 2001) (JO C 17, 19.1.2001, p. 4).
On the basis of the above assessment, the Commission concludes that the aid granted in 2007-2009 to Romanian airports at Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea and Constanța in the period 2007-2009 is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Hotărârea din 24 iulie 2003, Altmark Trans și Regierungspräsidium Magdeburg, C-280/00, EU:C:2003:415, punctul 87; Hotărârea din 7 noiembrie 2012, nepublicată încă, CBI/Comisia, T-137/10, EU:T:2012:584, punctele 97 și 98.
This assessment is entirely without prejudice to any potential future assessment by the Commission of any potential aid granted to those airports after 4 April 2014, since any such aid would have to be assessed against criteria that differ from those applicable to the measures at hand [46].
JO C 8, 11.1.2012, p. 4.
CONCLUSION
Articolul 2 alineatul (1) litera (a).
The funding granted by Romanian public authorities between 2007-2009 to airports located in Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea and Constanța constitutes unlawful State aid which is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
A se vedea articolul 10 pentru data intrării în vigoare a Deciziei SIEG din 2005 și, în special, data aplicării articolului 4 literele (c), (d) și (e) și a articolului 6.
For the reasons explained in recital 69, the investigation for the public funding granted to Cluj-Napoca airport and Târgu Mureș airport between 2007-2009 remains open,
Decizia 2012/21/UE a Comisiei din 20 decembrie 2011 privind aplicarea articolului 106 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de stat sub formă de compensații pentru obligația de serviciu public acordate anumitor întreprinderi cărora le-a fost încredințată prestarea unui serviciu de interes economic general (JO L 7, 11.1.2012, p. 3).
HAS ADOPTED THIS DECISION:
JO C 297, 29.11.2005, p. 4.
Article 1
JO C 8, 11.1.2012, p. 15.
The public funding which Romania has provided in the period 2007-2009 for Romanian airports at Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea and Constanța, amounting to 490401,3 thousand RON, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, implemented in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Punctul 172 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
The State aid referred to in paragraph 1 is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Punctul 137 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
Article 2
Punctele 137 și 113 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
This Decision is addressed to Romania.
Punctele 137 și 120 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
Done at Brussels, 27 September 2016.
Punctele 137 și 116 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
For the Commission
Punctele 137 și 124 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
Member of the Commission
Punctele 137 și 125 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
OJ C 207, 13.7.2011, p. 3.
Punctele 137 și 131 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
‘D-category’ airports, namely, airports with traffic of less than 1 million passengers, as defined by the 2005 guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports ( OJ C 312, 9.12.2005, p. 1).
Transportatorul low-cost Wizz Air a început să efectueze zboruri de pe aeroportul din Timișoara abia la sfârșitul anului 2008.
The formal investigation procedure concerns both the notified scheme for public funding to support the development of infrastructure at small regional airports, as well as the public financing to cover operating losses granted to certain airports.
În cazul SA.33961 (2012/C) (ex 2012/NN) pus în aplicare de către Franța în favoarea Camerei de Comerț și Industrie din Nîmes-Uzès-Le Vigan, a Veolia Transport Aéroport de Nîmes, a Ryanair Limited și a Airport Marketing Services Limited (JO L 113, 27.4.2016, p. 32), Comisia a constatat că impactul concurențial al ajutorului acordat aeroportului din Nîmes, aflat în vecinătatea aeroportului din Montpellier, a fost considerat, printre altele, limitat datorită diferenței dintre nivelurile de trafic ale celor două aeroporturi, traficul de pe aeroportul din Nîmes fiind de șase ori mai scăzut decât cel de pe aeroportul din Montpellier.
See footnote 1.
Lipsa unei corelări între evoluția traficului pe cele două aeroporturi învecinate a fost, de asemenea, unul dintre criteriile utilizate în cazul SA.22614 (C 53/07) pus în aplicare de Franța în favoarea Camerei de Comerț și Industrie din Pau-Béarn, a Ryanair, a Airport Marketing Services și a Transavia (JO L 201, 30.7.2015, p. 109), pentru a susține compatibilitatea ajutorului pentru aeroportul din Pau.
Commission Decision 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (OJ L 312, 29.11.2005, p. 67).
În special în cazul ajutoarelor acordate după aprilie 2014, punctul 115 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației prevede că este necesar să se dovedească faptul că un aeroport nerentabil are capacitatea de a acoperi toate costurile de exploatare la sfârșitul perioadei de tranziție (a se vedea punctele 128-130 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației), iar punctul 132 din Orientările privind sectorul aviației stabilește necesitatea ca statele membre să demonstreze că toate aeroporturile din zona deservită vor putea să își acopere integral costurile de exploatare la sfârșitul perioadei de tranziție.
OJ C 99, 4.4.2014, p. 3.
Comisia a solicitat, în datele de 23 iunie 2010, 7 octombrie 2010, 3 decembrie 2010 și 17 martie 2011, informații suplimentare cu privire la măsura notificată.
See footnote 2.
În datele de 22 iulie 2010, 27 octombrie 2010, 20 ianuarie 2011 și 5 aprilie 2011, autoritățile române au furnizat informațiile solicitate.
State aid — Romania — State aid SA.31662 (11/C) (ex CP 237/10) — Timișoara International Airport — Wizz Air — Invitation to submit comments pursuant to Article 108(2) (OJ C 270, 13.9.2011, p. 11).
Pe parcursul etapei preliminare de investigare, România a susținut că această finanțare ar corespunde în principal ajutoarelor exceptate de la obligația de notificare în temeiul Deciziei SIEG din 2005.
Government Decision 523/1998/EC foresees that: (i) the capital expenses related to own assets would be financed from own resources, credits and other sources; (ii) the costs related to the creation of new public assets as well as the extension and modernisation of existing public assets would be covered by the State budget; (iii) financing of the airport investments approved by the Government until the date of the creation of the new legal entity would be ensured by own resources supplemented by public financing; (iv) payments obligations for investments related to private assets undue until the establishment of the new legal entity would be covered from own resources supplemented by public financing; (v) payment obligations related to the creation of new public assets or the modernisation of existing ones undue until the establishment of the new legal entity would be covered by the state budget.
Singura excepție ar fi reprezentată de finanțarea publică acordată aeroportului din Timișoara.
Airport was open only in January.
În ceea ce privește aeroportul din Timișoara, traficul de pasageri al acestuia a crescut de la 859329 de pasageri în 2007 la 886083 de pasageri în 2008 și la 991758 de pasageri în 2009.
Letter of the Commission of 19 February 2015.
Între 2007 și 2009, aeroportul a fost un nod regional pentru Carpatair, un transportator regional care furnizează servicii complete și care a deservit aproximativ 32 de destinații interne și europene.
Romania's letters of 19 March 2015 and of 24 June 2016.
Aeroportul din Debrețin a avut 42900 de pasageri în 2007, 42650 de pasageri în 2008 și 25060 de pasageri în 2009.
By comparison an Embraer ERJ 135 ER has a seating capacity of 37 and a MTOW of 19000 kg.
Cele două aeroporturi au avut modele de afaceri diferite în 2007-2009, întrucât aeroportul din Debrețin s-a axat pe zboruri charter (traficul low-cost dezvoltându-se doar în ultimii ani), în timp ce aeroportul din Oradea s-a concentrat pe zborurile interne efectuate de către companii de transport regionale și naționale care oferă servicii complete.
Case SA.
România susține că cea mai mare parte din aeroporturile sale regionale au un trafic anual de sub 50000 de pasageri și niciunul dintre acestea nu va depăși 300000 de pasageri până în 2015.
32963 (2012/NN) (ex 2011/CP) Romania — State aid to Wizz Air and Cluj-Napoca Airport (OJ C 104, 18.3.2016, p. 77).
Pe această bază, România consideră că sprijinul public pentru aeroporturile respective nu este de natură să afecteze concurența și să denatureze schimburile comerciale dintre statele membre.
Case SA.
Astfel cum s-a explicat în considerentul 10 de mai sus, în urma retragerii de către România a notificării schemei de finanțare prevăzute pentru investiții în infrastructură, procedura oficială de investigare a rămas deschisă în ceea ce privește finanțarea publică acordată aeroporturilor regionale din România în perioada 2007-2009.
33769 (2015/NN) (ex-2011/CP) — Romania — Alleged aid to Târgu Mureș Transilvania Airport, Wizz Air, Ryanair and other airlines (OJ C 104, 18.3.2016, p. 45).
Evaluarea prezentată mai jos se referă, prin urmare, la măsura respectivă.
Judgment of 24 July 2003, Altmark Trans and Regierungspräsidium Magdeburg C-280/00EU:C:2003:415, paragraph 93.
Comisia intenționează să închidă investigația în cazul SA.30931 cu privire la cele două aeroporturi împreună cu investigațiile deschise la 31 iulie 2015.
See also the analysis in recitals 84-85 of the present decision.
În consecință, concluziile de mai jos se referă numai la măsurile de ajutor acordate celorlalte 11 aeroporturi.