natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First, the Commission recalls that the determination of subsidy and injury is made on the basis of an investigation period and a period considered defined in line with the relevant provisions of the basic Regulation and announced in the Notice of Initiation.
După cum s-a menționat anterior, la 7 iulie 2016, Comisia a deschis o anchetă privind importurile care fac obiectul unui dumping ale aceluiași produs, originar, printre altele, din Rusia.
On the other hand, the basic Regulation does not provide any specific method for the calculation of the injury margin used for the application of the lesser-duty rule.
Cu toate acestea, deschiderea respectivei anchete nu anticipează rezultatul prezentei anchete.
Second, the basic Regulation also does not provide specific criteria for the definition of the period during which the parameters for the calculation of the injury margin are assessed.
Avizul GC, 26 august 2016, considerentele 362-366.
In the present case, the Commission needed to consider that the period chosen reflects the specificity of the case and is appropriate in the context of a prospective analysis.
Extras din cel mai recent studiu de tip ascendent al CE privind prețurile și costurile energiei realizat de un consorțiu de consultanți, inclusiv Ecofys și CEPS, iulie 2016.
In this respect, the Commission was of the opinion that it could not apply a standard material injury approach by taking the average injury margin over the whole IP (i.e. 2015): the threat of injury margin needs to reflect the threat, and when the threat materialises later on during the IP, the injury margin must reflect the concrete impact of the threat.
Avizul GC, 26 august 2016, considerentele 367-370.
In order to effectively remove the impact of the threat of injury the Commission therefore looked at those parts of the IP where the threat of injury started to materialise as follows: It referred inter alia to recital (549) stating that ‘while the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
A se vedea Decizia nr. 284/2000/CECO a Comisiei din 4 februarie 2000 de instituire a unei taxe compensatorii definitive asupra importurilor de anumite produse laminate plate din fier sau din oțeluri nealiate, cu o lățime de minimum 600 mm, neplacate și neacoperite, în rulouri, simplu laminate la cald, originare din India și Taiwan și de acceptare a angajamentelor oferite de anumiți producători-exportatori și de încheiere a procedurii antidumping privind importurile originare din Africa de Sud (JO L 31, 5.2.2000, p. 44), considerentul 338.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.’
Opinia GC, versiune deschisă, 26 august 2016, considerentul 311, p. 114.
It further provided in recital (554) that ‘In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of subsidised imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the subsidised imports had a negative impact on the situation of the Union industry.’
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1246 al Comisiei din 28 iulie 2016 de instituire a unei taxe antidumping definitive asupra importurilor de bare din oțel cu rezistență ridicată la oboseală pentru beton armat originare din Republica Populară Chineză (JO L 204, 29.7.2016, p.
Second, as to the substance of the matter, the Commission established that, as laid out in recital (462), the negative trend started in the second half of 2015 and led to a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would create a situation in which the subsidisation would cause injury, if no measures were taken.
70), considerentul 127.
This is in line with what was stated by the Commission in recital (457) that ‘the Union producers could partly recover during 2014 and the first half of 2015’.
Regulamentul (CE) nr. 954/2006 al Consiliului din 27 iunie 2006 de instituire a unui drept antidumping definitiv la importurile anumitor tuburi și țevi obținute fără sudură, din fier sau din oțel, originare din Croația, România, Rusia și Ucraina, de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2320/97 și (CE) nr. 348/2000 ale Consiliului și de încheiere a reexaminării intermediare și a reexaminării în temeiul expirării măsurilor a drepturilor antidumping aplicabile importurilor anumitor tuburi și țevi obținute fără sudură, din fier sau din oțel nealiat, originare, printre altele, din Rusia și România și de încheiere a reexaminării intermediare a drepturilor antidumping aplicabile importurilor anumitor tuburi și țevi obținute fără sudură, din fier sau din oțel nealiat, originare, printre altele, din Rusia, România, Croația și Ucraina (JO L 175, 29.6.2006, p.
As a result, the second half of 2015 better reflects the actual impact of the threat of injury to the Union industry that should be removed.
4), considerentul 233.
Third, the Court held that the analysis of the post-investigation period data is particularly appropriate in an investigation to determine whether there is a threat of injury which, by its very nature, requires a prospective analysis.
A se vedea Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1328 al Comisiei din 29 iulie 2016 de instituire a unei taxe antidumping definitive și de percepere definitivă a taxei provizorii instituite asupra importurilor de anumite produse plate din oțel laminate la rece originare din Republica Populară Chineză și din Federația Rusă (JO L 210, 4.8.2016, p.
For the Commission, the second half of 2015 seems to better respond to this requirement, as it is closer to future developments than the full IP.
1), considerentul 156.
Fourth, a calculation on the basis of a full investigation period, irrespective whether there were signs of negative trends, would undermine the objective of a threat of injury case to act effectively and preventively before the threat of injury has caused injury.
McKinsey & Company, Laying the foundations for a financially sound industry, reuniunea Comitetului pentru oțel al OCDE din 5 decembrie 2013, p. 7.
After disclosure, the exporting producer Shougang Group disagreed with the Commission's approach of only taking data with respect to the second half of 2015 for the determination of the injury margin.
Regulamentul (UE) 2016/1036 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (JO L 176, 30.6.2016, p. 21).
It argued that an investigation period is set at the beginning of an investigation in order to avoid any subjective determinations by investigating authorities.
Anterior „Hebei Iron & Steel Co., Ltd.
Moreover, it alleged that, since the lesser duty rule applies to the imposition of countervailing duties, meaning that both the subsidy and injury margin should determine the duty, it should be logical that both the subsidy and injury margin should relate to the same period.
Tangshan Branch”.
The Commission rejected these claims for the following reasons: First, as stated in recital (627) above, the threat of injury margin needs to reflect the threat, and when the threat materialises later on during the IP, the injury margin must reflect the concrete impact of the threat.
Anterior „Hebei Iron & Steel Co., Ltd.
Second, under Articles 11 and 5 of the basic Regulation, which equally apply to investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury, representative findings have to be based on a period ending before the initiation of proceedings (see recital (475)).
Chengde Branch”.
Finally, as set out in recital (626), the basic Regulation does not provide any specific method for the calculation of the injury margin used for the application of the lesser-duty rule.
Anterior «Hebei Iron & Steel Co., Ltd.
For all the reasons above, the Commission concluded that the period for calculating the injury margins in this particular case should be based on the second half of 2015 and not on the entire investigation period.
Tangshan Branch».
As a result, the Commission requested additional data to co-operating producers.
Anterior «Hebei Iron & Steel Co., Ltd.
It received additional quarterly IP data on the cost of production per product type from the sampled Union producers and verified these data afterwards.
Chengde Branch».
The verifications concerned solely the additional data provided which were not requested before and ensured that the data on which the Commission eventually based its findings were reliable.
ANEXĂ
With respect to the calculation of its specific injury margin, the exporting producer Shougang Group submitted that the data for two product types were not taken into consideration.
Denumire
After the analysis of this claim, the Commission accepted it.
GC a acceptat invitația la consultări care s-au desfășurat la 11 mai 2016.
Therefore, the injury margin for the Shougang Group decreased from 31,9 % to 31,5 %.
În cadrul consultărilor, s-a luat notă în mod corespunzător de observațiile prezentate de GC.
Definitive measures
Un chestionar a fost trimis GC.
The anti-subsidy investigation was carried out in parallel with an investigation concerning the anti-dumping measures, limited to the threat of injury.
Acesta a inclus, de asemenea, chestionare specifice pentru China Development Bank, Agricultural Development Bank of China, Export Import Bank of China („EXIM”), Agricultural Bank of China („ABC”), Bank of China („BO”), China Construction Bank („CCB”) și Industrial and Commercial Bank of China („ICBC”).
In view of the use of the lesser duty rule, and the fact that the definitive amounts of countervailable subsidies expressed on ad valorem basis are lower than the injury elimination level, the Commission should impose the definitive countervailing duty at the level of the established definitive amounts of countervailable subsidies and then impose the definitive anti-dumping duty up to the relevant injury elimination level.
Principala prioritate pentru autoritățile chineze în perioada 2011-2015 este ajustarea structurală, transformarea și modernizarea industriei siderurgice.
However, as the definitive anti-dumping regulation was already adopted on 6 April 2017, it was necessary to amend that regulation to take account of the findings present herein.
În plus, capitolul 5 din cel de-al 12-lea plan cincinal pentru industria siderurgică subliniază importanța „consolidării conectării politicilor fiscale, financiare, comerciale, în materie de terenuri, de economisire a energiei, de protecție a mediului, de siguranță și a altor politici cu politica industrială siderurgică”.
On the basis of this methodology and of the facts of the case, in particular the fact that the present investigation did not countervail any export subsidies, the measures are limited by the injury margin, the Commission considers that no ‘double-counting’ issue arises in this case.
Potrivit autorităților chineze, Comisia nu putea să se bazeze pe cel de-al 12-lea plan cincinal și pe cel de-al 12-lea plan cincinal pentru industria siderurgică pentru ancheta sa, întrucât planurile respective au expirat la 31 decembrie 2015.
Given the high rate of cooperation of Chinese exporting producers, the ‘all other companies’ duty was set at the level of the highest duty imposed on the sampled companies.
Prin urmare, nu ar exista niciun temei juridic pentru continuarea subvenționării.
The ‘all other companies’ duty will be applied to those companies which did not cooperate in this investigation.
În plus, în luna martie 2016, a fost lansat cel de-al 13-lea plan cincinal, care acoperă perioada 2016-2020.
For the other cooperating non-sampled Chinese exporting producers listed in the Annex, the definitive duty rate is set at the weighted average of the rates established for the cooperating exporting producers in the sample.
Astfel cum se explică în considerentul următor, cel de-al 13-lea plan cincinal se bazează pe obiectivele menționate în cel de-al 12-lea plan cincinal și le dezvoltă în continuare.
On the basis of the above, the rates at which such duties will be imposed are set as follows:
„Planul de ajustare și modernizare a industriei siderurgice pentru 2016-2020” (cel de-al 13-lea plan cincinal pentru industria siderurgică) a fost publicat în noiembrie 2016.
Table 24
Acesta se bazează pe cel de-al 13-lea plan cincinal.
Definitive Countervailing duty
Ca răspuns la aceste afirmații, Comisia a reamintit faptul că societatea a furnizat doar un refuz lapidar și nefondat de a acorda o astfel de autorizație printr-un e-mail care conținea o singură propoziție în data de 24 noiembrie 2016.
Chinese exporting producers
La momentul respectiv, societatea nu a cerut niciun fel de detalii suplimentare cu privire la verificarea efectuată la sediile instituțiilor financiare și nici nu a solicitat prezența reprezentantului său la o astfel de verificare.
Dumping margin (established in the anti-dumping investigation)
EXIM
Injury elimination level
Comisia a recunoscut că împrumuturile speciale au fost eliminate în 1999.
Countervailing duty rate
Acest lucru nu infirmă, totuși, concluziile formulate cu privire la existența împrumuturilor în condiții preferențiale, care se bazează, de asemenea, pe alte date disponibile care, luate ca atare, sunt suficiente.
Anti-dumping duty
Participație de 20 % deținută de Shougang Group (ÎS), care este cel mai important acționar.
Not sampled in the anti-dumping investigation
În plus, o participație de 18 % este deținută de întreprinderea de stat China State Grid și 1,3 % de Central Huijin China.
Other companies cooperating in both anti-subsidy and anti-dumping investigation
Potrivit observațiilor Comisiei, cadrul normativ privind industria siderurgică menționat în considerentele 100-120 de mai sus se aplică tuturor instituțiilor financiare din RPC, inclusiv instituțiilor financiare aflate în proprietate privată.
Other companies cooperating in anti-dumping investigation but not in anti-subsidy investigation
Pentru a ilustra acest aspect, comunicarea privind „Mai multe avize privind soluționarea capacității excedentare” se adresează tuturor băncilor de investiții, băncilor mari, băncilor pe acțiuni, băncilor de economii poștale, băncilor cu capital străin, societăților de administrare de active financiare și altor instituții financiare gestionate de CRBC.
The individual company anti-dumping and anti-subsidy duty rate specified in this Regulation was established on the basis of the findings of the present investigations.
Rating local chinez
Therefore, it reflects the situation found during these investigations with respect to the company concerned.
Rating suveran
This duty rate (as opposed to the countrywide duty applicable to ‘all other companies’) is thus exclusively applicable to imports of products originating in the country concerned and produced by the company mentioned.
Comisia a considerat că situația financiară a grupului corespunde unui rating BB, care reprezintă ratingul cel mai înalt care nu se mai califică drept rating „investment grade”.
Imported products produced by any other company not specifically mentioned in the operative part of this Regulation, including entities related to those specifically mentioned, cannot benefit from these rates and shall be subject to the duty rate applicable to ‘all other companies’.
Calificativul „investment grade” înseamnă că obligațiunile emise de societate sunt evaluate de agenția de rating ca fiind cel mai probabil suficiente pentru a satisface obligațiile de plată pe care băncile sunt autorizate să le investească în acestea.
‘Hebei Iron & Steel Group Co., Ltd’ changed its name to ‘Hesteel Group Co., Ltd.’ during the investigation.
Pentru a ilustra mai bine această observație, datele furnizate de autoritățile chineze arată că marja relativă era scăzută înainte de explozia bulei dotcom în 2002.
Some of its related companies have also changed their names.
Ea a revenit la niveluri scăzute până la criza economică și financiară care a fost cauzată de creditele ipotecare cu risc ridicat (subprime) și de datoria suverană.
The Commission duly acknowledged these name changes.
De exemplu, există o diferență relativ mică în marja absolută a randamentului în SUA – 2,46 puncte procentuale în 2003 și 2,35 puncte procentuale în perioada de anchetă, chiar dacă există o mare diferență în ceea ce privește rata medie a inflației – 2,27 % în 2003 și doar 0,12 % în 2015.
A company may request the application of the individual duty rate if it changes subsequently the name of its entity.
Marja relativă redă mai bine diferențele în ceea ce privește situația economică între cele două, și anume 48,86 % în 2003, față de 71,57 % în 2015.
The request must be addressed to the Commission.
În mod similar, în 2006 (înainte de criză), marja absolută a fost de 1,55 %, o valoare aproape identică celei din 2017 (1,56 %), deși condițiile de bază ale pieței s-au schimbat în mod semnificativ.
The request must contain all the relevant information enabling to demonstrate that the change does not affect the right of the company to benefit from the duty rate which applies to it.
În plus, Comisia nu a calculat niciun avantaj la nivelul societății Shagang Finance.
If the change of name of the company does not affect its right to benefit from the duty rate which applies to it, a notice informing about the change of name will be published in the Official Journal of the European Union.
Acest fapt exclude orice posibilitate de dublă contabilizare.
In order to ensure a proper enforcement of the countervailing duty, the duty level for all other companies should not only apply to the non-cooperating exporting producers, but also to those producers which did not have any exports to the Union during the IP.
Pe baza elementelor de probă primite pentru anii 2014 și următorii, grupul a înregistrat pierderi atât în 2014, cât și în 2015.
DISCLOSURE
Acesta era foarte îndatorat și și-a mărit pasivele pe termen scurt cu mai mult de 10 % în cursul PA.
Interested parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to recommend the imposition of a definitive countervailing duty on imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in the PRC.
Mai precis, în ceea ce privește grupul Shougang, societatea de producție Jingtang a înregistrat efectiv profit în 2014 și 2015, chiar dacă aceasta și-a început operațiunile comerciale abia în 2010.
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established by Article 15(1) of Regulation (EU) 2016/1036 of the European Parliament and of the Council [107],
În cele din urmă, însăși Comisia ar fi luat în considerare situația financiară a grupurilor Shougang și Benxi care corespunde unui rating „BB”, ceea ce ar trebui să fie suficient pentru a obține împrumuturi pe piață.
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Societatea de producție Qian'an din cadrul grupului a înregistrat pierderi în 2015, dar a fost într-adevăr rentabilă între 2011 și 2014.
Article 1
Grupul Shougang a contestat de asemenea faptul că societățile de producție nu generau profituri suficiente pentru a-și acoperi cheltuieli cu dobânzile și a subliniat faptul că profitul din exploatare raportat în situațiile financiare a fost, de fapt, profitul după plata cheltuielilor financiare.
A definitive countervailing duty is imposed on imports of certain flat-rolled products of iron, non-alloy steel or other alloy steel, whether or not in coils (including ‘cut-to-length’ and ‘narrow strip’ products), not further worked than hot-rolled, not clad, plated or coated, originating in the People's Republic of China.
În special, Comisia a efectuat o evaluare a situației financiare a Qian'an Coal, Shougang Mining și Xishan Coking în perioada 2012-2015.
The product concerned is currently falling within CN codes 72081000, 72082500, 72082600, 72082700, 72083600, 72083700, 72083800, 72083900, 72084000, 72085210, 72085299, 72085310, 72085390, 72085400, 72111300, 72111400, 72111900, ex72251910 (TARIC code 7225191090), 72253090, ex72254060 (TARIC code 7225406090), 72254090, ex72261910 (TARIC code 7226191090), 72269191 and 72269199.
Pe lângă rentabilitate, alți indicatori financiari au fost luați în considerare pentru a se extrage concluzii cu privire la soliditatea financiară a societăților, astfel cum se descrie la considerentele 226 – (228) de mai jos.
The rate of the definitive countervailing duty applicable to the net, free-at-Union-frontier price, before duty, of the products described in paragraph 1 and manufactured by the companies listed below shall be as follows:
Cifra sa de afaceri a fost în scădere continuă și a fost redusă cu aproape o jumătate între 2012 și 2015.
Company
În plus, societatea a cunoscut în continuu un nivel ridicat de îndatorare (raport datorii/active de peste 60 %) în acest interval de timp, și nu a generat suficient profit din exploatare pentru a acoperi plata propriilor cheltuieli cu dobânzile pe parcursul PA (rata de acoperire a dobânzii < 1).
Definitive countervailing duty
În total, societatea a înregistrat pierderi cumulate de aproximativ 2 miliarde RMB în 2015.
TARIC additional code
Cifra de afaceri a societății a fost în scădere continuă în cursul ultimilor 4 ani și a fost redusă cu mai mult de jumătate între 2012 și PA.
People's Republic of China
În plus, societatea a înregistrat profit în mod continuu între 2012 și 2015.
Shougang Jingtang United Iron and Steel Co.
Ca urmare, împrumuturile din 2015 luate de Xishan Coking nu au fost tratate drept granturi, iar avantajul primit a fost recalculat în conformitate cu aceeași metodologie ca și pentru societățile de la nivel de grup, astfel cum se descrie la considerentele 209-210 de mai sus.
Ltd.
Cu toate acestea, în cursul verificării la sediul întreprinderii, nu a putut fi stabilită legătura dintre cheltuielile cu angajații și/sau transferul acestora în perioada 2006-2009.
Other cooperating companies listed in the Annex
În plus, cele 18 întreprinderi din grup menționate în aviz nu au nicio legătură cu proiectul Jingtang Iron & Steel
See Annex
Așa cum se menționează în considerentul 45 de mai sus, produsul în cauză intră sub incidența mai multor coduri NC, inclusiv a anumitor coduri ex.
The application of the individual countervailing duty rates specified for the companies mentioned in paragraph 2 shall be conditional upon presentation to the customs authorities of the Member States of a valid commercial invoice, on which shall appear a declaration dated and signed by an official of the entity issuing such invoice, identified by his/ her name and function, drafted as follows: ‘I, the undersigned, certify that the (volume) of hot-rolled flat steel products sold for export to the European Union covered by this invoice was manufactured by (company name and address) (TARIC additional code) in the (country concerned).
Pentru a nu subestima consumul din Uniune și având în vedere impactul aparent marginal al acestor coduri asupra consumului total, volumele importurilor încadrate la codurile NC ex au fost contabilizate în totalitate în scopul calculării consumului la nivelul Uniunii.
I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.’
În ciuda acestor eforturi, costul de producție a rămas, în general, mai mare decât prețurile de vânzare în scădere, și pentru a limita pierderile din cota de piață, producătorii din Uniune au urmat spirala descendentă a prețurilor și și-au redus în mod semnificativ prețurile de vânzare, în special în cursul anului 2015.
If no such invoice is presented, the duty rate applicable to ‘all other companies’ shall apply.
Produsul în cauză fiind un produs de bază, producătorii din Uniune au fost nevoiți să urmeze spirala descendentă a prețurilor în cursul perioadei examinate.