natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The optimised percentage of fuel peat needed varies significantly, depending on the plant technology, on the planned emission, and it ranges between 0 and 60 % [22].
În ceea ce privește deficitul de lemn, solicitantul susține că situația actuală este complet diferită de cea din perioada în care au fost adoptate deciziile anterioare de către ANC, deoarece operatorii au investit în mașinile de recoltare a lemnului, ceea ce a dus la o creștere importantă a pieței lemnului [26].
The Commission queried [23] the Applicant with regards to the seasonal patterns in the supply mix of peat and wood during a year, more precisely whether customers had to use de facto only peat or only wood.
Conform cererii [27], disponibilitatea combustibililor de înlocuire a turbei este satisfăcătoare.
The Applicant explained [24] that the consumption of peat is the highest from January to March, while in the summer the consumption is low as the fuel is not needed for heating.
În nordul și estul Finlandei, combustibilii lemnoși sunt ușor accesibili, în timp ce în zonele de sud și de vest, disponibilitatea combustibililor lemnoși interni poate limita sporirea utilizării tocăturii de lemn în viitor [28].
The Applicant used as example the situation of 2015 when temperatures were very low [25] and district heating plants used more peat and oil instead of wood.
Combustibilii alternativi utilizați sunt cărbunele (în regiunile de coastă), lemnul importat din Rusia și gazul (în locurile unde se află conductele de gaz).
However, the volumes replaced were marginal in the overall consumption.
Deși cererea poate depăși oferta de lemn, acest lucru are doar caracter temporar [29].
Wood fuel availability
ANC din Finlanda a indicat faptul că „În prezent, atât tocătura de lemn, cât și produsele secundare ale industriei forestiere au început să fie din ce în ce mai comercializate și și-au consolidat poziția în comparație cu turba.” [30]
As regards shortages of wood, the Applicant argues that the current situation is completely different from the one at the time of the previous NCA decisions, as the operators invested in wood harvesting machinery which led to a substantial increase of the market for wood [26].
Conform datelor aflate la dispoziția publicului [31], seriile cronologice privind sursele de energie pentru generarea de energie electrică prezintă o creștere constantă în ceea ce privește consumul de combustibil lemnos și o scădere în privința turbei, în special începând din 2010.
According to the Request [27] the availability of alternative fuels to peat is good.
Prețul combustibililor
In the north and the east of Finland wood fuels are readily available, while in the southern and western areas the availability of domestic wood fuels may limit the increase of the use of wood chips in the future [28].
Finlanda beneficiază de sistemele de ajutor de operare [32] pentru centralele electrice care funcționează pe bază de tocătură de lemn, care urmăresc să sporească generarea energiei din surse regenerabile prin oferirea de stimulente pentru trecerea de la turbă la biomasă.
The alternative fuels used are coal (on the coastal regions), wood imported from Russia and gas (where gas pipelines are located).
Obiectivul UE 2020 în materie de energie din surse regenerabile este de 38 % pentru Finlanda.
Although demand may exceed supply of wood, this is only on a temporary basis [29].
Ponderea energiei din surse regenerabile în consumul final brut de energie în Finlanda a crescut de la 28,5 % în 2005 la 36,8 % în 2013 [33].
Finnish NCA indicated that ‘Today the markets for both forest chips and by-products of the forest industry have become more commercialised and have strengthened their position in comparison with peat.’ [30]
Solicitantul confirmă [34] faptul că toți clienții săi principali sunt eligibili pentru ajutorul menționat mai sus.
According to the data publicly available [31], the time series on energy sources for electricity generation show a steady increase in respect of wood fuel consumption and a decrease in respect of peat, in particular from 2010 onwards.
În Finlanda, impozitele pe energie sunt percepute pentru energie electrică, gaze naturale, cărbune, turba utilizată drept combustibil, uleiul de tal și combustibilii lichizi.
Fuel pricing
Conform celei mai recente legislații [36], noul impozit aplicat turbei utilizate drept combustibil este de 1,90 EUR per MWh, în scădere de la 3,40 EUR per MWh.
Finland benefits from operating aid schemes [32] for forest-chip-fired power plants, which aim to increase renewable energy generation by incentivising a fuel switch from peat to biomass.
Acest nou impozit a intrat în vigoare la 1 martie 2016, de asemenea.
The share of energy from renewable sources in the gross final consumption of energy in Finland increased from 28,5 % in 2005 to 36,8 % in 2013 [33].
La momentul adoptării deciziei anterioare a ANC [37], taxa pe emisii nu era în vigoare.
The Applicant confirms [34] that all of its main customers are eligible for the abovementioned aid.
Introducerea respectivei taxe a determinat investiții mari în noile centrale cu combustibili multipli și în conversia centralelor vechi, astfel încât acestea să poată utiliza atât lemnul, cât și alți combustibili fosili.
The amendment of the aid level imposed by the Government [35] came into force on 1 March 2016.
Solicitantul susține [38] că, având în vedere toate taxele percepute pentru turbă și ajutorul acordat pentru lemn, comparația costurilor suportate de client pentru turba folosită drept combustibil (inclusiv impozitul pentru turbă și costul drepturilor de emisii de CO2) și a costurilor combustibilului lemnos demonstrează că atât combustibilii lemnoși, cât și turba au costuri comparabile pentru client, dar că lemnul este încă mai ieftin decât turba.
According to this act, the maximum subsidy level of the electricity produced by forest chips was increased from EUR 15,90 per MWh to EUR 18 per MWh.
Autoritățile finlandeze au confirmat [39] că, în cursul sondajului efectuat în rândul clienților și al concurenților Vapo, „mulți respondenți au menționat că, în practică, costul final pentru clienți este în prezent același pentru turbă și pentru lemn, ca urmare a nivelului ajutorului, al impozitelor și al certificatelor de emisii în vigoare”.
In Finland, energy taxes are levied on electricity, coal, natural gas, fuel peat, tall oil and liquid fuels.
Contracte pe termen lung
According to the latest legislation [36], the new tax on fuel peat is EUR 1,90 per MWh, decreasing from 3,40 EUR per MWh.
La momentul adoptării deciziei anterioare a ANC, existau deficite de aprovizionare cu turbă și combustibilul lemnos nu era o alternativă într-o asemenea măsură precum este în prezent.
This new tax came into force on 1 March 2016 as well.
Pentru a garanta aprovizionarea cu cantități adecvate, clienții erau dispuși să încheie contracte pe termen lung.
The use of peat and other fossil fuels, as opposed to the use of wood, in the energy sector is subject to the CO2 emission tax.
Vapo își desfășoară activitatea în prezent pe baza acordurilor-cadru încheiate cu clienții săi.
At the time of the previous NCA decision [37], the emission tax was not in force.
Aceste contracte-cadru sunt, în general, valabile timp de mai mulți ani, dar prețurile și cantitățile furnizate sunt convenite anual sau pentru o perioadă mai scurtă, în funcție de situația de pe piață.
The introduction of this tax prompted large investments in new multi-fuel plants and in the conversion of old plants in such a way that they can use both wood and other fossil fuels.
Vapo nu are contracte de distribuție exclusivă și toți clienții săi au posibilitatea de a achiziționa turbă de la alți producători.
The Applicant argues [38] that considering all taxes for peat and aid for wood, the comparison of peat fuel cost to customer (including peat tax and CO2 emission rights cost) and wood fuel cost, shows that both wood fuels and peat fuel have comparable costs to the customer, with wood still cheaper than peat.
Astfel, în ciuda acordurilor-cadru existente, clienții nu sunt legați prin angajamente pe termen lung de achiziționare de la Vapo.
The Finnish authorities confirmed [39], that, in the course of the survey carried out among Vapo's customers and competitors ‘many respondents mentioned that, in practice, the final cost to the customers is currently the same for peat and wood, due to the levels of aid, tax and emission allowances in force’.
Având în vedere situația actuală a pieței turbei și lemnului, astfel cum este descrisă în considerentele 27-50, și, de asemenea, ținând cont de actuala schemă de ajutoare de stat pentru lemn, se pare că turba folosită drept combustibil se confruntă cu o presiune concurențială importantă exercitată, printre altele, de lemn.
Long-term contracts
Având în vedere cele de mai sus, pentru a evalua condițiile prevăzute la articolul 34 din Directiva 2014/25/UE și fără a aduce atingere dreptului concurenței sau aplicării oricărui alt domeniu al dreptului Uniunii, Comisia consideră că turba folosită drept combustibil și combustibilul lemnos (tocătură de lemn și produse secundare ale industriei forestiere) se află în prezent în situație de concurență.
At the time of the previous NCA decisions, there were shortages of peat supplies and wood fuel was not an alternative to such a degree than it is today.
Piața geografică relevantă
In order to secure adequate amounts of supplies, the customers were willing to conclude long-term contracts.
Conform solicitantului, piața relevantă include teritoriul național al Finlandei.
Vapo operates currently on the basis of framework agreements with its customers.
Solicitantul, precum și alți producători de turbă și de lemn sunt activi în Finlanda.
These frameworks are typically valid for more than one year, but the prices and the amounts of supplies are agreed annually or for a shorter period of time, based on the market situation.
Prin decizia anterioară [40] adoptată de ANC s-a constatat că piața geografică pentru turbă are un domeniu de aplicare național.
Vapo has no exclusive distribution contracts and all its customers have a possibility to procure peat from other producers.
Aceeași concluzie este susținută de autoritățile finlandeze, în scrisoarea din 26 septembrie 2016 [41].
Thus, in spite of existing framework agreements customers are not bound to long-term commitments to purchase from Vapo.
Turba folosită drept combustibil este produsă, în general, cât mai aproape posibil de locația clientului.
Having due regard to the current situation of the market for peat and wood, as described in recitals 27 to 50 and also in the light of the current State aid scheme for wood it appears that the peat fuel is facing significant competitive pressure from, inter alia, wood fuel.
În general, aprovizionarea unui client se realizează de obicei de la zeci de turbării diferite [42].
In view of the above, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU and without prejudice to competition law, or the application of any other EU law, the Commission considers that peat fuel and wood fuel (forest chips and forest industry by-products) are currently competing against each other.
Distanța maximă de transport viabilă din punct de vedere economic a fost estimată de solicitant ca fiind de aproximativ 150 km pentru turba folosită drept combustibil, 50 km pentru tocătura de lemn și 150 km pentru produsele secundare de lemn.
Relevant geographic market
În urma sondajului de piață efectuat de ANC în 2016, distanța de transport viabilă din punct de vedere economic a fost estimată la 160 km pentru turbă, 110 km pentru tocătura de lemn și 155 km pentru produsele secundare de lemn [43].
According to the Applicant the relevant market covers the national territory of Finland.
Solicitantul susține că, în cadrul zonei de aprovizionare viabile din punct de vedere economic a unei centrale care utilizează drept combustibil turba sau lemnul, există mai multe turbării sau surse de lemn și că, pe de altă parte, operatorii din domeniul turbei și lemnului vând combustibili diferitor centrale.
The Applicant, as well as other peat and wood producers is active in Finland.
Aceleași argumente au fost utilizate de ANC în decizia anterioară [44], la definirea pieței geografice ca fiind națională.
Previous decision [40] of the NCA found that the geographical market for peat was national in scope.
Comisia constată faptul că cei mai mari 20 de utilizatori de turbă din Finlanda utilizează cu toții turbă împreună cu lemn și cărbune, iar fiecare dintre aceștia are mai mult de un furnizor de turbă și de lemn, precum și un număr ridicat de posibili furnizori în cadrul razei de transport viabil din punct de vedere economic.
The same conclusion is upheld by the Finnish authorities, in the letter of 26 September 2016 [41].
ANC din Finlanda susține [45] că, în comparație cu situația existentă la momentul adoptării deciziei anterioare de către ANC în 2001, situația pieței geografice nu pare să se fi schimbat, așadar, piața geografică poate fi definită ca având un domeniu de aplicare național.
Peat fuel is typically produced as near as possible to the location of the customer.
Având în vedere cele de mai sus, pentru a evalua condițiile prevăzute la articolul 34 din Directiva 2014/25/UE și fără a aduce atingere dreptului concurenței sau aplicării oricărui alt domeniu al dreptului Uniunii, Comisia nu trebuie să stabilească domeniul de aplicare precis al pieței geografice, deoarece, în orice situație, rezultatul evaluării situației concurențiale ar fi același.
Typically, supplies to one customer are usually delivered from tens of different locations of peat bogs [42].
Evaluarea din punctul de vedere al concurenței
The economically viable maximum transportation distance was estimated by the Applicant at around 150 km for peat fuel, 50 km for wood chips and 150 km for wood by-products.
Se consideră că, în ceea ce privește piața turbei și a lemnului, un indicator al nivelului de concurență pe piețele naționale este cota totală de piață a celor mai mari trei producători.
Following the market survey carried out by the NCA in 2016, the economically viable distance for transportation was estimated at160 km for peat, 110 km for wood chips and 155 km for wood by-products [43].
Acest lucru este în concordanță cu deciziile anterioare ale Comisiei [46].
The Applicant argues that within the economically viable supply area of a plant using peat or wood fuel, there are several peat bogs or sources of wood and, conversely, that peat and wood operators sell their fuel products to different plants.
Cota de piață a celor mai mari trei producători, în ceea ce privește valoarea vânzărilor, a fost de […] [47] % în 2012, […] % în 2013 și […] % în 2014 [48].
The same arguments were used by the NCA in previous decision [44], when defining the geographic market as national.
Vapo Oy este primul actor pe această piață, dar cotele sale de piață au fost în scădere în ultimii ani ([…] în 2012; […] în 2013 și […] în 2014).
The Commission notes that for the 20 largest peat users in Finland are all using peat fuel along with wood and also with coal, and each of them have more than one supplier of peat and wood, and a high number of potential suppliers within the economically viable transportation radius.
Analiza situației concurențiale la nivelul fiecăruia dintre cei mai mari 20 de consumatori arată faptul că cotele de piață ale Vapo variază între […] și […] [49], cu două excepții [50], în timp ce Vapo reprezintă în total […] [51] din toate livrările către cei mai mari 20 de clienți.
The Finnish NCA maintains [45] that, compared to the situation of the previous decision of the NCA of 2001, the situation of the geographical market does not appear to have changed, hence the geographic market can be defined as national in scope.
Faptul că cota de piață a Vapo în ceea ce privește livrările către cei mai mari clienți este mai mare decât cota de piață generală, calculată la nivel național, poate sugera faptul că este posibil ca Vapo să nu își poată utiliza poziția pe piață în raport cu clienții mici.
In view of the above, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU and without prejudice to competition law, or the application of any other Union law, Commission does not need to conclude on the precise scope of the geographic market, as in any situation, the result of the assessment of the competitive situation would be the same.
Chiar și luând în considerare, în mod ipotetic, un scenariu alternativ în care Finlanda este împărțită în patru zone de furnizare regională (nord, est, vest și sud), rezultatul evaluării rămâne, în mare parte, același, iar cotele de piață ale Vapo [52] variază între […] și […] [53].
Competitive assessment
Astfel cum se explică în considerentul 50, solicitantul vinde turbă și lemn, în temeiul contractelor-cadru încheiate cu clienții săi, cantitățile care urmează să fie livrate și prețurile acestora fiind convenite anual sau la intervale mai scurte de timp.
It is considered that, in respect of the market for peat and wood, one indicator for the degree of competition on national markets is the total market share of the biggest three producers.
Cei mai mari 20 de utilizatori de turbă din Finlanda [54], care se situează pe întreg teritoriul țării, utilizează cu toții turba, împreună cu lemnul și uneori cărbunele.
This is in line with Commission precedents [46].
Toate centralele au mai mult de un furnizor de turbă și de lemn, iar solicitantul nu deține contracte exclusive.
The market share of the biggest three producers, in terms of values of sales was of […] [47] % in 2012, […] % in 2013 and […] % in 2014 [48].
În ceea ce privește trecerea la un alt combustibil, se poate observa faptul că schimbările aduse tehnologiei centralelor, impozitele aplicabile în cazul turbei și subvențiile acordate pentru lemn au dus la o scădere a consumului de turbă.
Vapo Oy is the first market player in this market, but its market shares were decreasing in the last years ([…] in 2012; […] in 2013 and […] in 2014).
Solicitantul a pierdut o serie de clienți cărora le vindea turbă, deoarece aceștia au trecut la combustibili furnizați de alți furnizori, în timp ce alți clienți au cerut solicitantului să le furnizeze cantități mai mici de turbă.
The analysis of the competitive situation at the level of each of the 20 largest consumers shows that Vapo market shares range between […] and […] [49] with two exceptions [50], while Vapo accounts overall for […] [51] of all deliveries to those 20 largest customers.
În ultimii ani, au existat mai multe intrări [55] pe piața turbei, însă numărul lor este limitat din cauza unei cereri scăzute pentru turbă.
The fact that the market share of Vapo in the deliveries to the largest clients is higher than the overall market share calculated at national level, may suggest that Vapo might not be able to use its market position in relation to the small customers.
Guvernul finlandez promovează utilizarea combustibilului lemnos pentru producția de energie.
Even considering hypothetically an alternative scenario where Finland is divided into four regional supply areas (north, east, west and south), the result of the assessment remains largely the same, Vapo's market shares [52] ranging between […] and […] [53].
Nivelul de impozitare a turbei folosite drept combustibil a scăzut, dar, în același timp, subvenția acordată pentru combustibilii lemnoși a crescut, ceea ce demonstrează intenția guvernului de a menține situația de concurență internă dintre turbă și combustibilul lemnos.
As explained in recital 50, the Applicant sells peat and wood, on the basis of framework agreements with his clients, for which the quantities to be delivered and the prices are agreed annually or at shorter intervals.
Lemnul este deja cea mai utilizată sursă de energie; utilizarea acestuia este în creștere începând din 2000, în timp ce cota respectivă de turbă este în scădere.
The largest 20 peat-users in Finland [54], which are located throughout the country, are all using peat along with wood and sometimes with coal.
Astfel cum se explică în considerentele 41-48, costurile finale suportate de client, care includ impozitul pe combustibil, certificatele de emisii (pentru turbă) și subvențiile (pentru lemn) sunt comparabile, lemnul fiind, în medie, mai ieftin decât turba.
All plants have more than one supplier of peat and wood, and the Applicant does not have any exclusive contracts.
Comisia constată faptul că presiunea concurențială actuală asupra turbei este determinată, în esență, de cadrul de reglementare în vigoare (impozitul pe turbă, taxa pe emisiile de CO2 și subvenția pentru tocătura de lemn) și faptul că modificarea respectivelor politici poate schimba dinamica pieței între turbă și lemn, abilitatea acestora de a concura reciproc și presiunea concurențială generală exercitată asupra Vapo.
As regards switching, it can be observed that changes in plant technology, applicable taxes on peat and subsidies for wood led to a decrease in peat consumption.
CONCLUZII
The Applicant lost a number of peat customers which have switched to fuels provided by other suppliers, while other customers have reduced their demand of peat from the Applicant.
În ceea ce privește producția și vânzarea angro de turbă, situația poate fi rezumată după cum urmează: cotele de piață agregate ale celor mai mari trei concurenți sunt scăzute, clienții au posibilitatea de a trece de la turbă la lemn și la alți combustibili.
There have been a number of entries [55] into the market for peat in the last years; however this number is limited due to the decreased demand for peat.
Având în vedere factorii examinați în considerentele 23-71, condiția expunerii directe la concurență prevăzută la articolul 34 alineatul (1) din Directiva 2014/25/UE ar trebui considerată ca fiind îndeplinită cu privire la producția și vânzarea angro a turbei în Finlanda.
The Finnish Government promotes the use of wood fuel consumption for energy.
În plus, întrucât condiția de acces nerestricționat la piață se consideră a fi îndeplinită, Directiva 2014/25/UE nu ar trebui să se aplice atunci când entitățile contractante atribuie contracte care permit desfășurarea producției și a vânzării angro a turbei în Finlanda și nici atunci când aceste entități organizează concursuri de proiecte în vederea exercitării unei astfel de activități în respectiva zonă geografică.
The tax level of fuel peat was lowered, but at the same time the subsidy for wood fuels was increased, which shows the intention of the Government to keep the domestic fuel peat and wood fuel competitive against each other.
Prezenta decizie se bazează pe situația de drept și de fapt din perioada februarie 2016 – octombrie 2016, astfel cum reiese din informațiile transmise de solicitant și de autoritățile finlandeze.
Wood is already the most used source of energy; its use is increasing from 2000 onwards, while the respective share of peat is decreasing.
Prezenta decizie poate fi revizuită în cazul în care, în urma unor schimbări semnificative ale situației de drept sau de fapt, condițiile de aplicabilitate a articolului 34 din Directiva 2014/25/UE nu mai sunt îndeplinite.
As explained in recitals 41 to 48, the final cost to the customer, which includes fuel tax, emission allowances (for peat) and subsidies (for wood) are comparable, with wood being, on average, cheaper than peat.
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului consultativ pentru achizițiile publice,
The Commission takes note that the current competitive pressure on peat in essentially driven by the regulatory framework in place (peat fuel tax, CO2 emission tax, and subsidy for wood chips), and that changes to those policies may modify the market dynamics between peat and wood, their ability to compete against one another and the overall competitive pressure on Vapo.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
CONCLUSIONS
Articolul 1