natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The logistics operations were currently customers of Areva NP in two respects: for the shipment of contaminated maintenance tools and for the shipment of fuel assemblies.
Prin urmare, acest raționament prin analogie propus de Siemens este, potrivit autorităților franceze, lipsit de relevanță în speță.
These intra-group services were likely to be either brought in house by New Areva NP or put out to competition in the future.
Acestea susțin, de asemenea, că scenariul cel mai pesimist, în sensul orientărilor, nu poate acoperi toate riscurile care pot apărea din punct de vedere teoretic ci trebuie să rămână în sfera evenimentelor posibile.
Decommissioning and logistics were both dynamic markets, in which the Areva Group […].
În sfârșit, ca răspuns la argumentul invocat de Siemens potrivit căruia subcapitalizarea Areva SA ar contraveni principiului repartizării echitabile a sarcinilor înscris în orientări, autoritățile franceze precizează că aplicarea acestui principiu nu vizează decât acționarii și creditorii subordonați, care nu ar trebui să fie protejați în mod nejustificat de efectele ajutorului.
The overall strategic and industrial partnership between New Areva and EDF would not allow the synergies currently associated with Areva NP's integration within the Areva Group to be restored
Observațiile Urenco
The French authorities had provided the Commission with the Memorandum of Understanding of 28 July 2016 between EDF and the Areva Group.
Cu titlu preliminar, autoritățile franceze precizează că Urenco a contribuit în mare parte la capacitatea excedentară care caracterizează, după accidentul de la Fukushima, piața îmbogățirii uraniului.
Annex 7 thereof concerned the creation of an overall strategic and industrial partnership.
Astfel, partea Urenco din capacitatea mondială de îmbogățire s-a dublat între 2007 și 2015, în timp ce partea grupului Areva a scăzut.
According to the French authorities, the partnership was not likely to recreate lost synergies […].
Referitor la presupusele denaturări ale concurenței
[…] the French authorities emphasised that New Areva NP and New Areva were about to enter into a customer/supplier relationship.
Autoritățile franceze demonstrează în continuare că ajutorul de stat nu va genera nicio denaturare a concurenței ci, dimpotrivă, va contribui la creșterea concurenței pe termen lung.
Consequently, no strategic partnership could reproduce the strength of the intra-group trade-offs and synergies of the past.
Pe piețele logisticii și dezafectării, prezența relativ modestă a grupului Areva explică faptul că nicio denaturare a concurenței nu va fi generată de ajutor.
Nevertheless, in response to the Commission's objections on this point, the French authorities had undertaken to ensure that, during the restructuring period, New Areva NP — under the supervision of EDF and New Areva — would not enter into any strategic partnership or other framework agreement for commercial cooperation which was designed to benefit New Areva in cases where New Areva NP would wish to make a customer an integrated offer with a nuclear material supplier, in the markets identified in recitals 344 and 347 — supply of fuel assemblies and construction of new reactors.
De asemenea, grupul Areva este singurul actor mondial care exploatează o uzină de reprocesare la scară industrială, iar menținerea sa pe acest segment nu poate, prin urmare, să denatureze o concurență care nu există.
This undertaking did not prevent New Areva and New Areva NP from making joint offers, provided that New Areva had been chosen on the basis of commercial and technical criteria.
Pe segmentele mineritului, conversiei și îmbogățirii, se observă structuri de piață foarte concentrate, grupul Areva fiind, în plus, singurul grup european de anvergură pe segmentele mineritului și conversiei.
The French authorities undertake to ensure that the Areva Group takes the behavioural measures referred to in point 84 of the Guidelines
Prin urmare, dispariția grupului Areva de pe aceste segmente ar avea consecințe anticoncurențiale, favorizând o și mai mare concentrare.
While reiterating the importance of partnerships in the nuclear field, the French authorities had undertaken that, during the restructuring period, the Areva Group (Areva SA and New Areva) and the companies under its control would refrain from acquiring, directly or indirectly, shares in any company which was not already under its control, with the exception of projects indispensable for restoring the Areva Group's viability.
În plus, grupul Areva nu va fi consolidat în mod nejustificat de ajutorul de stat, în special pe segmentul îmbogățirii uraniului.
This undertaking did not apply to shares acquired by New Areva and the companies directly or indirectly controlled by it for the purposes of the financial management of (i) decommissioning funds which the Areva Group was obliged to manage under a legal or regulatory obligation, (ii) pension funds for Areva Group staff, (iii) liquidity investments.
În al treilea rând, Areva nu a desfășurat activități de comercializare în cadrul SWUs de cel puțin 10 ani, […].
They had also undertaken to ensure that the Areva Group (Areva SA and New Areva) would refrain from publicising the support it received as a competitive advantage when marketing its products and services.
Referitor la măsurile compensatorii
Observations by the French authorities on the comments by interested parties
Autoritățile franceze fac trimitere la argumentele prezentate în observațiile lor din 12 septembrie 2016 pentru a reaminti faptul că dispariția sinergiilor privind modelul integrat ar penaliza nu numai activitățile de la începutul și de la sfârșitul ciclului, ci și, în general, toate activitățile pe întreaga durată a ciclului de viață a reactorului.
Comments by TVO and Siemens
Vânzarea New Areva NP ar fi, prin urmare, o măsură suficientă.
The French authorities considered that Areva SA would be able to finance all its forecast requirements.
Din motivele menționate deja în aceleași observații, parteneriatul strategic cu EDF nu ar recrea aceste sinergii, iar faptul că statul francez este acționar la cele două grupuri nu ar schimba nimic în măsura în care acestea constituie entități economice independente dotate cu putere de decizie autonomă.
On the one hand, it was incorrect to suggest that the Areva Group was jeopardising the smooth finalisation of OL3 through the restructuring plan.
În ceea ce privește în mod specific diferitele măsuri preconizate de către Urenco, autoritățile franceze susțin următoarele:
The success of the project was essential for all parties to the restructuring: Areva SA, of course, but also New Areva (for the supply of fuel) and New Areva NP (for the demonstration value of this first EPR).
cererea Urenco privind angajamentul EDF de a realiza licitații deschise nu este justificată, nici în drept, nici și în fapt.
Areva SA would therefore have all the necessary operational resources — which would not be carved out and diverted immediately to New Areva NP — to successfully complete the project.
În primul rând, statul francez nu poate impune nimic societății EDF, care este un terț în prezenta procedură privind ajutorul de stat.
This should dispel all TVO's doubts on this matter.
În al doilea rând, EDF, în calitate de entitate economică autonomă, nu are niciun stimulent pentru a favoriza New Areva.
In particular, the French authorities stressed the existence of […] specific cooperation between Areva NP and New Areva NP, allowing Areva NP to call on New Areva NP as soon as necessary […].
În cele din urmă, rezultatul precedent al operațiunii de concentrare a Framatome/Siemens/Cogema nu este relevant, întrucât măsura în cauză se referea la ansamblurile de combustibil, pentru care existau bariere puternice (inclusiv măsuri de reglementare) la intrare, iar statul nu mai este, din punct de vedere juridic, în măsură să ia vreun angajament în numele EDF;
On the other hand, the needs of Areva SA had been properly estimated by the French authorities, in a conservative manner.
punerea în aplicare a unei separări a conturilor („ring-fencing”) pentru activitățile de îmbogățire este superfluă în măsura în care SET este deja autonom din punct de vedere financiar.
As regards the costs of finalising OL3, the Areva Group's estimate was comparable, or even more conservative, than that of TVO, except for […], but the French authorities rejected […], which in their view completely lacked credibility.
În plus, o astfel de măsură ar crea dificultăți operaționale insurmontabile ca urmare a nivelului de interacțiune operațională al acestei filiale cu alte entități ale grupului Areva;
The French authorities did not comment on the estimate of Siemens, which could not be analysed in detail at that level of aggregation.
interdicția de a extinde capacitatea uzinei Georges Besse II pare să fie în contradicție cu angajamentul luat de către grupul Areva, […].
As regards the damages which might result from an unfavourable outcome of the arbitration proceedings, […].
Prin urmare, autoritățile franceze s-au angajat să asigure faptul că, în timpul perioadei de restructurare, grupul Areva nu va crește capacitatea uzinei Georges Besse II, cu excepția achiziționării și a instalării de centrifuge prevăzute în acordurile sale existente […];
According to the French authorities, it would be entirely inappropriate and contrary to the objectives and spirit of the rules on restructuring aid to increase the amount of aid in order to guarantee to third parties the payment of damages which they might be awarded in an action brought against the beneficiary of the aid.
cesiunea sau limitarea activității de producție de MOX sunt inadecvate.
First, this type of contingency did not fall within the definition of the risks to be taken into account in establishing the adverse scenario.
În primul rând, această activitate va fi diminuată de vânzarea New Areva NP.
The Guidelines referred only to macroeconomic and trade factors.
În al doilea rând, întrucât combustibilii MOX și UOX nu sunt substituibili, denaturarea concurenței este minimă pentru concurenți precum Urenco care nu oferă decât UOX.
Second, such an increase in aid would be contrary to the principles of proportionality and limitation of aid to the strict minimum.
În al treilea rând, producția de MOX este vitală pentru supraviețuirea sectorului energiei nucleare.
Third, in practice the arguments of TVO and Siemens would result in the State guaranteeing the solvency of their jointly liable debtor/co-debtor, which would constitute State aid to Siemens and TVO.
În al patrulea rând, afirmația Urenco potrivit căreia producția de MOX nu este profitabilă în comparație cu UOX ignoră numeroasele externalități pozitive legate de acest tip de producție;
The Commission had explicitly acknowledged that State guarantees for hypothetical disputes constituted State aid [22] and had already excluded the principle of their compatibility [23].
cesiuni suplimentare, de exemplu în materie de logistică, împiedică restabilirea viabilității pe termen lung a New Areva și sunt cu atât mai puțin justificate cu cât denaturările create de ajutor sunt minime pe aceste piețe.
Fourth, the arguments of Siemens and TVO were inconsistent because they did not take into account the possibility of a positive outcome for the Consortium.
EVALUAREA AJUTORULUI
Fifth, in the event of an unfavourable arbitration outcome, […].
Existența unui ajutor
In the case of […].
Comisia trebuie să verifice dacă măsurile care fac obiectul prezentei proceduri sunt susceptibile să constituie un ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
The French authorities had put forward several arguments.
În conformitate cu articolul 107 alineatul (1) din TFUE, sunt „incompatibile cu piața internă, în măsura în care afectează schimburile comerciale dintre statele membre, ajutoarele acordate de un stat membru sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri”.
As regards […].
Pe baza acestei dispoziții, Comisia consideră că pentru calificarea unei măsuri publice drept ajutor de stat este necesar să fie îndeplinite următoarele condiții cumulative, și anume: (i) măsura trebuie să fie acordată de către stat sau prin intermediul resurselor de stat, (ii) măsura trebuie să confere un avantaj economic beneficiarului său, (iii) avantajul acordat trebuie să fie selectiv și (iv) măsura trebuie să denatureze sau să amenințe să denatureze concurența și să fie de natură să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
Furthermore, the regulatory problems associated with carbon segregation were in the process of being settled in EDF's existing fleet.
Subscrierea statului francez la majorările de capital ale Areva SA și New Areva
The ASN had authorised the restart of all the reactors operating in France with steam generators manufactured in Le Creusot (in which carbon segregation issues had been identified), and eight of the 12 reactors with steam generators manufactured by the Japanese partner of Areva NP.
Deși este vorba despre două intervenții aparent distincte, Comisia consideră că subscrierea statului la majorările de capital ale Areva SA și, respectiv, New Areva trebuie să fie considerată drept un singur ajutor pus la dispoziția grupului Areva.
Nor had any anomaly been found to date in Taishan's primary loop.
Într-adevăr, din analiza dificultăților și a gradului de îndatorare al grupului Areva, reiese că acesta are nevoie de capital în ansamblul său.
In any event, the contract stipulated that the contractual liability of the Areva Group would be capped at EUR [0-1 billion] for the Taishan project.
Faptul că această nevoie globală de recapitalizare este distribuită ulterior între Areva SA și New Areva nu este decât o modalitate de punere în aplicare a recapitalizării grupului Areva.
As regards all matters involving the civil liability of the Areva Group, the French authorities had informed the Commission that […].
Într-adevăr, cele două majorări de capital vor fi subscrise în mod direct de către stat prin intermediul resurselor sale proprii.
As regards the argument by Siemens that the estimated resources of Areva SA should enable it to cover a maximum theoretical amount covering all the theoretically possible risks, the French authorities emphasised that the examples of the Commission's decision-making practice on which Siemens based its reasoning all came from procedures opened under the temporary framework for aid to restructure financial institutions in the context of the economic and financial crisis.
Subscrierea conferă un avantaj economic grupului Areva.
This reasoning by analogy advocated by Siemens was therefore invalid in this case, in the view of the French authorities.
Pe de o parte, această investiție îmbunătățește situația grupului Areva, în măsura în care îi permite să își lichideze o parte semnificativă din datorii.
They also argued that the worst-case scenario under the Guidelines could not cover all the theoretically possible risks but had to remain within the sphere of possible events.
Pe de altă parte, grupul Areva nu ar fi putut obține astfel de capitaluri în condiții normale de piață, întrucât niciun investitor privat nu ar fi subscris în aceste condiții la o majorare de capital a grupului Areva, având în vedere situația financiară gravă a acestuia.
Lastly, in reply to the argument by Siemens that an under-capitalisation of Areva SA would contravene the principle of adequate burden-sharing set out in the Guidelines, the French authorities noted that the principle applied only to shareholders and subordinated creditors, who should not be unduly protected by the effects of the aid.
Cei doi investitori terți, MHI și JNFL, nu vor subscrie, de altfel, la capitalul grupului Areva în același mod ca statul francez, întrucât investiția lor se va aplica numai uneia dintre cele două entități ale grupului Areva restructurat (New Areva) și pentru o sumă […] mai mică.
Comments by Urenco
Avantajul acordat astfel grupului Areva este selectiv.
First, the French authorities pointed out that Urenco had played a large part in the overcapacity which had characterised the uranium enrichment market since Fukushima.
Într-adevăr, subscrierea statului la aceste majorări de capital reprezintă o măsură ad-hoc de care beneficiază exclusiv grupul Areva pentru nevoile legate de restructurarea sa.
Urenco's share in global enrichment capacity had doubled between 2007 and 2015, as the Areva Group's share had decreased.
În cele din urmă, avantajul acordat grupului Areva prin intermediul subscrierii statului la cele două majorări de capital este de natură să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
On the alleged distortions of competition
Într-adevăr, diferitele piețe pe care grupul Areva își desfășoară activitatea se caracterizează printr-un nivel semnificativ de schimburi comerciale între aceste state.
The French authorities then showed that the State aid would not create any distortion of competition but, on the contrary, would help to stimulate competition in the long term.
În această privință, Comisia a avut deja ocazia să considere că piețele din sectorul nuclear sunt, cel puțin, de dimensiune europeană [24].
The relatively modest presence of the Areva Group in the decommissioning and logistics markets explained why the aid would not distort competition.
În plus, avantajul acordat grupului Areva îi furnizează acestuia resurse financiare suplimentare care îi permit să rămână activ pe piață.
Similarly, the Areva Group was the only global player operating a reprocessing plant on an industrial scale, and its continued presence in this segment could not, therefore, harm competition that did not exist.
Prin urmare, măsura este susceptibilă să denatureze concurența.
In the mining, conversion and enrichment segments, the market structures were highly concentrated; the Areva Group was also the only sizeable European group in the mining and conversion segments.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că subscrierea statului francez la majorările de capital ale Areva SA și New Areva constituie, în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, ajutor de stat în favoarea grupului Areva, în valoare totală de 4,5 miliarde EUR.
The disappearance of the Areva Group from these segments would therefore undermine competition by helping to increase concentration even further.
Cesiunile efectuate în cadrul planului de restructurare
Furthermore, the Areva Group would not be unduly strengthened by the State aid in the specific enrichment segment.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a constatat faptul că diferitele cesiuni avute în vedere de grupul Areva puteau constitui ajutor, având în vedere că acestea nu s-ar efectua la un preț de piață.
First, the French authorities pointed out that the capacity of the Areva Group to sign contracts for enrichment services was not linked to its credit rating, but to other characteristics such as supply price, contractual flexibility, quality of logistics, etc.
În acest caz, ar fi vorba fie despre un ajutor pentru cumpărător, dacă prețul de vânzare este considerat a fi extrem de scăzut, fie despre un ajutor pentru vânzător (grupul Areva), dacă prețul de vânzare este considerat excesiv de ridicat – ajutorul pentru vânzător nefiind relevant decât în caz de cesiune către o altă entitate publică, cu condiția să fie îndeplinite criteriile de imputabilitate și de resurse de stat.
Second, the enrichment subsidiary of the Areva Group (Société d'Enrichissement du Tricastin — ‘SET’) was already profitable and financially independent, […]. […], this activity would contribute more to the return to viability of the restructured Areva Group than the amount of aid it received itself.
Comisia reamintește că, în conformitate cu punctul 63 din orientări, cesiunile care ar include un element de ajutor pentru vânzător (grupul Areva) nu pot fi luate în considerare la calcularea contribuției proprii.
Third, Areva had not been active in the trading of SWUs for at least 10 years, […].
În ceea ce privește cesiunile către alte părți terțe decât organismele publice (Canberra, Elta, Adwen), Comisia recunoaște faptul că scenariul unui ajutor din partea grupului Areva pentru respectivii cumpărători, prin intermediul unui preț nejustificat de redus, este puțin probabil în măsura în care grupul Areva are tot interesul de a maximiza veniturile din aceste cesiuni.
On the compensatory measures
În plus, cesiunile au avut loc prin intermediul unor procese concurențiale susceptibile de a maximiza prețul care poate fi obținut de către grupul Areva.
The French authorities referred to the arguments set out in their comments of 12 September 2016 to point out that the disappearance of synergies linked to the integrated model would penalise not only operations at the beginning and end of the cycle but also, more generally, all operations throughout the life cycle of the reactor.
În schimb, în ceea ce privește vânzarea New Areva NP și vânzarea Areva TA, nu se putea exclude a priori faptul că EDF sau consorțiul public cumpărător al Areva TA au făcut o ofertă la un preț excesiv de ridicat, astfel încât să avantajeze grupul Areva.
The divestment of New Areva NP was therefore a sufficient measure.
Cu toate acestea, Comisia poate concluziona, pe baza raționamentului prezentat mai jos în părțile 5.1.2.1 și 5.1.2.2, că cesiunile sunt efectuate la un preț de piață, ceea ce exclude existența unui avantaj economic în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
For the reasons set out in those same comments, the strategic partnership with EDF would not recreate the synergies, and the fact that the French State was a shareholder in both groups changed nothing, since they were independent economic units with their own decision-making power.
Cesionarea unei participații majoritare în New Areva NP
As regards, in particular, the different measures advocated by Urenco, the French authorities argued that:
Vânzarea către EDF a unei participații majoritare în New Areva NP nu a făcut obiectul unei proceduri de licitație deschisă, transparentă și necondiționată.
Urenco's request for EDF to undertake to launch open calls for tenders was unjustified both in law and in fact.
Cu toate acestea, vânzarea în afara pieței reglementate de participațiuni de control este o practică obișnuită pe piață.
First, the French State could not impose anything on EDF, which was a third party in this State aid procedure.
În ceea ce privește New Areva NP, trebuie să se țină seama, de asemenea, de domeniul său de activitate și de legăturile cu exploatarea centralelor nucleare, în care vânzarea de participații de control prin procedură de licitație nu este o practică obișnuită pe piață.
Second, EDF as an independent economic entity had no incentive to favour New Areva.
În plus, înainte de a accepta vânzarea participației, părțile la tranzacție au recurs la expertize independente pentru a determina, fiecare în domeniul său de competență, prețul de vânzare.
Lastly, the precedent from the Framatome/Siemens/Cogema concentration was irrelevant because that measure had concerned fuel assemblies, for which there were strong (including regulatory) barriers to entry, and because the State was no longer legally in a position to make any undertaking on behalf of EDF;
În timp ce este adevărat că, în cele din urmă, prețul real de vânzare este rezultatul unei negocieri între un vânzător și un cumpărător, nu este mai puțin adevărat că utilizarea unor astfel de expertize pentru negociere înainte de acordul privind prețul constituie, de asemenea, o practică obișnuită pe piață, la care ar recurge un investitor prudent [25].