natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They further submitted that the dumped imports from the PRC include a wide range of steel grades and dimensions, and cover both alloy and non-alloy steel heavy plate.
Într-adevăr, Comisia constată că se practică frecvent în anchetele antidumping ca definiția produsului să cuprindă sute sau chiar mii de tipuri de produse care nu sunt identice sau omogene, însă au aceleași caracteristici de bază, cum este cazul în ancheta de față.
They finally noted that there is no ‘specific requirement for homogeneity or similarity between the products’ covered by the scope of the product concerned.
În urma comunicării constatărilor finale, CISA, Eurofer și un importator au abordat din nou această chestiune în observațiile transmise, precum și la audiere:
Indeed, the Commission notes that it is common in anti-dumping investigations that the product scope covers hundreds or even thousands of product types which are not identical or homogeneous, but still share the same basic characteristics, as is the case in this investigation.
CISA nu a înaintat niciun nou argument substanțial.
Following final disclosure CISA, Eurofer and one importer returned to this issue in their comments and at the hearing:
Un importator a susținut că „tabla groasă specială” și „tabla groasă de bază” nu au aceleași caracteristici fizice, chimice și tehnice de bază și că faptul că tabla groasă poate fi fabricată pe măsură nu invalidează distincția după grosime dintre „tabla groasă specială” și „tabla groasă de bază”.
CISA did not raise any new substantial arguments.
În acest context, importatorul respectiv a făcut trimitere la trei cazuri anterioare de anchete antidumping, în care pentru a defini produsele în cauză s-au folosit dimensiunile, de exemplu cea mai mare dimensiune a secțiunii transversale [cabluri din oțel originare din RPC și Ucraina [5]], un anumit interval de grosime în combinație cu o anumită lățime [folii de aluminiu originare din Armenia, Brazilia și RPC [6]], sau referiri la proprietățile fizice și chimice [tipuri de oțel rezistente la coroziune originare din RPC [7]].Pe această bază, importatorul a concluzionat că, pentru a face distincția între „tabla groasă specială” și „tabla groasă de bază”, Comisia ar putea apela la criteriul grosimii de 150 mm.
One importer claimed that ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ do not have the same basic physical, chemical and technical characteristics and that the fact that heavy plates can be made to measure cannot invalidate distinction by thickness between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’.
Eurofer a susținut că, dimpotrivă, toate tipurile de tablă groasă au proprietăți fizice, chimice și tehnice similare, toate sunt fabricate din oțel laminat plat, sunt plate (nu în rulouri) și au un interval similar de dimensiuni, care corespunde definiției produsului în cauză.
In this context this importer referred to three previous anti-dumping cases where dimensions were used to define products under investigation, such as maximum cross-sectional dimension (steel ropes and cables originating in the PRC and Ukraine [5]), certain thickness range combined with certain width (aluminium foil originating in Armenia, Brazil and the PRC [6]) or reference to physical and chemical properties (corrosion resistant steels originating in the PRC [7]).On this basis this importer concluded that the Commission could refer to the thickness of 150 mm to distinguish between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’.
În acest context, Eurofer a făcut trimitere la trei cazuri anterioare de anchete antidumping din industria oțelului, în care produsul care făcea obiectul anchetei a fost definit drept o clasă unică de produse, indiferent de grosimea sau de marca oțelului (produse plate laminate la cald originare din Bulgaria, India, Africa de Sud, Taiwan și Iugoslavia [8]], în ciuda existenței unei game variate de produse în rândul tuturor tipurilor de produse (sârmă din oțel inoxidabil originară din India [9]], sau a existenței unor diferențe la nivelurile de pierdere în miez sau la nivelurile de zgomot (produse laminate plate din oțeluri cu siliciu numite „magnetice” cu grăunți orientați, originare din RPC, Japonia, Coreea de Sud, Rusia și SUA [10]].Eurofer a mai menționat și unele cazuri din alte industrii, cum ar fi panourile solare originare din RPC și articolele de încălțăminte provenind din RPC și Vietnam, în care s-a considerat că definiția produsului în cauză acoperă produse cu proprietăți diferite.
Eurofer claimed to the contrary that all heavy plate share similar physical, chemical and technical properties, all heavy plate is made from flat-rolled steel, is flat (i.e. not in coils) and has a similar range of dimensions meeting the definition of the product concerned.
Nu în ultimul rând, Eurofer a mai semnalat că Tribunalul de Primă Instanță [11] a declarat că, la determinarea produsului similar, Comisia beneficiază de „o largă marjă de apreciere”.
In this context Eurofer referred to three previous anti-dumping cases in the steel industry where the product under investigation was defined as one class of product regardless of thickness or grade of steel (hot-rolled flat products originating in Bulgaria, India, South Africa, Taiwan and Yugoslavia [8]), despite the existence of a wide product mix among all the product types (stainless steel wires originating in India [9]), or despite the existence of differences in core loss or noise levels (grain-oriented flat rolled products of silicon-electrical steel originating in the PRC, Japan, South Korea, Russia and the USA [10]).Eurofer further referred to cases in other industries such as solar panels originating in the PRC and footwear originating in the PRC and Vietnam, where products with different properties were also found to fall within the definition of the product concerned.
Cu privire la observațiile de mai sus, Comisia constată că, după cum se întâmplă în majoritatea anchetelor, definiția produsului în cauză acoperă o gamă largă de tipuri de produse, ale căror caracteristici fizice, tehnice și chimice de bază sunt identice sau similare.
Finally Eurofer also pointed out that the Court of First Instance [11] stated that the Commission enjoys a ‘wide discretion’ in determining the like product.
Faptul că aceste caracteristici pot varia de la un tip de produs la altul poate impune, într-adevăr, necesitatea de a acoperi o gamă variată de tipuri de produse.
In respect to above comments the Commission notes that as is the case in most investigations, the definition of the product concerned covers a wide variety of product types which share the same or similar basic physical, technical and chemical characteristics.
Comisia mai semnalează că, deși diferitele tipuri de tablă groasă au diferite grosimi, mărci de oțel etc., CISA și importatorul respectiv nu au reușit să demonstreze și să înainteze dovezi sau argumente substanțiale că grosimea de 150 mm ar fi o distincție adecvată între „tabla groasă specială” și „tabla groasă de bază” din motive ce țin de caracteristicile fizice, chimice și tehnice sau de utilizarea finală și interschimbabilitatea produselor (a se vedea secțiunea 2.1.2 de mai jos).
The fact that these characteristics can vary from product type to product type may indeed lead to cover a wide range of types.
Pe baza celor de mai sus, Comisia concluzionează că „tabla groasă specială” și „tabla groasă de bază” au aceleași caracteristici fizice, chimice și tehnice de bază.
The Commission further notes that even though different types of heavy plate have different thickness, steel grades, etc., CISA and one importer failed to demonstrate and to submit any evidence or substantial argument that the thickness of 150 mm would be an appropriate distinction between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ for reasons of physical, chemical and technical characteristics or end-use and interchangeability (see section 2.1.2 below).
Utilizare finală diferită și interschimbabilitate
On the basis of the above, the Commission concludes that ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ have the same basic physical, chemical and technical characteristics.
CISA și un importator au susținut de asemenea că importurile de „tablă groasă specială” au o utilizare finală complet diferită și că nu sunt interschimbabile cu „tabla groasă de bază”.
Different end-use and interchangeability
Potrivit CISA, importurile de „tablă groasă specială” sunt destinate în special industriei de prelucrare a metalelor din Uniune, care depinde de aceste importuri.
CISA and one importer also alleged that imports of ‘special heavy plate’ have a completely different end use, and that they are not interchangeable with ‘commodity heavy plate’.
În același timp, un importator a declarat că „tabla groasă specială” are o gamă largă de utilizări industriale, printre care se numără utilajele pentru minerit și lucrări de terasamente (utilaje grele), macaralele și echipamentele de ridicare, construcțiile de poduri, turnurile de turbine eoliene, sectorul energetic etc.
CISA submitted that imports of ‘special heavy plate’ are essentially for the Union's metal forming industry, which is dependent on such imports.
Niciun utilizator din Uniune sau din industriile menționate în considerentele 41 și 42 de mai sus nu s-a manifestat în sprijinul argumentului enunțat în considerentul 40 de mai sus.
At the same time one importer submitted that ‘special heavy plate’ are used by a wide range of industries, including mining and earth moving machines (yellow goods), crane and lifting equipment, bridge constructions, wind turbine towers, energy sector, etc.
Dimpotrivă, în special în cazul turnurilor de turbine eoliene, dovezile prezentate de acest importator și de alte părți interesate arată că producătorii de turnuri de turbine eoliene cumpără tablă groasă, care nu se încadrează în definiția „tablei groase speciale” propusă de importator sau de CISA, ci mai degrabă în definiția lor pentru „tabla groasă de bază”.
No users in the Union or the industries mentioned in recitals 41 and 42 above came forward to support the argument set out at recital 40 above.
Comisia constată că există într-adevăr o mare varietate de utilizări finale ale „tablei groase speciale”.
To the contrary, in particular concerning wind turbine towers, evidence provided by this importer and by other interested parties shows that producers of wind turbine towers do buy heavy plate, which does not fall under the definition of ‘special heavy plate’ as proposed by one importer or CISA but rather under their definition of ‘commodity heavy plate’.
Totuși, părțile interesate nu au furnizat dovezi detaliate (de exemplu facturi pentru utilizatorii din aceste sectoare care să arate că industriile respective folosesc, într-adevăr, aceste produse) care să îi fi permis Comisiei să evalueze dacă utilizările finale ale „tablei groase speciale” sunt diferite față de cele ale „tablei groase de bază”, sau dacă, în realitate, majoritatea sau toți utilizatorii finali le pot substitui între ele.
The Commission notes that there is indeed a broad number of different end-uses of ‘special heavy plate’.
Prin urmare, nu s-au prezentat dovezi care să arate că „tabla groasă specială” nu este interschimbabilă cu alte tipuri de tablă groasă.
However, interested parties have not provided detailed evidence (for example invoices to users in these industries showing that these industries are actually using these products) that would have enabled the Commission to carry out an assessment whether those end-uses are different for ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’, or whether, in reality, most or all end-users are able to substitute one for the other.
Un importator a declarat că utilizarea tablei groase depinde de valorile structurale și de impacturile mecanice calculate (care țin de proprietățile fizice și chimice), precum și de aspecte comerciale (care țin de prețurile și costurile proceselor de producție).
Following final disclosure CISA, one importer and Eurofer returned to this issue in their comments and at the hearing.
publicația Asociației Germane a Producătorilor de Oțel care precizează corelațiile dintre masă, grosime, rezistență și marca de oțel;
CISA did not raise any new arguments.
politica tarifară a producătorilor din Uniune, potrivit căreia tabla a cărei grosime depășește 120 mm grosime este supusă unor suprataxe pentru grosime;
One importer submitted that the use of heavy plate depends on calculated structural values and mechanical impacts (related to physical and chemical properties) and on commercial aspects (related to prices and costs of production processes).
comparația între două tehnologii de producție a tablei groase, și anume din lingouri (mai scumpă) și din sleburi turnate continuu (mai ieftină);
In support of their arguments they referred to:
faptul că în RPC grosimea maximă a sleburilor este de 400 mm, ceea ce înseamnă că pentru producția de tablă groasă de peste 200 mm sunt necesare ca materii prime lingourile (ceea ce implică un proces mai costisitor);
the publication of German Association of Steel Producers indicating the correlations between the weight, thickness, strength and steel grade;
existența unor exporturi de tablă groasă din oțel de mărci speciale, efectuate de către anumiți producători din Uniune către RPC.
the pricing policy of Union producers where heavy plate above 120 mm is subject to surcharges for thickness;
Comisia semnalează că nici CISA, nici importatorul respectiv nu au reușit să furnizeze dovezi care să confirme că distincția obiectivă dintre „tabla groasă specială” și „tabla groasă de bază” constă în grosimea tablei, de peste, respectiv sub 150 mm.
the comparison between two technologies of production of heavy plate, that is from ingots (more expensive) and from continuous cast slabs (less expensive);
În plus, nu au fost furnizate dovezi că nu există nicio suprapunere sau concurență între segmente alăturate de tablă groasă, de exemplu între cele cu o grosime de 155 mm și cele de 145 mm.
the fact that in the PRC the maximum slab thickness is 400 mm, which means that for the production of heavy plate above 200 mm ingots are required as raw material (which implies a more expensive process);
Dimpotrivă, mai multe facturi prezentate de un importator au arătat că „tabla groasă de bază” și „tabla groasă specială” au fost vândute pe aceeași factură aceluiași client.
the existence of exports by some Union producers of heavy plate in special grades to the PRC.
În urma comunicării constatărilor finale, un importator a mai sugerat Comisiei să creeze noi coduri TARIC separate pentru a face distincția între „tabla groasă de bază” și „tabla groasă specială”, în funcție de proprietățile fizice și chimice, precum și de grosime.
The Commission notes that both CISA and one importer failed to submit any evidence to confirm that the objective distinction between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ is whether the plate has a thickness over, or under 150 mm.
Partea respectivă a mai recomandat drept cerință formală un raport de inspecție redactat de o societate independentă de expertiză, în vederea certificării distincției de mai sus în momentul vămuirii.
Moreover no evidence has been submitted that there is no overlapping and competition between adjoining segments of heavy plates, for example between those of thickness of 155 mm and 145 mm.
Dat fiind că delimitarea dintre „tabla groasă specială” și „tabla groasă de bază” prin parametrul grosimii de 150 mm nu este justificată în mod corespunzător, argumentul sugerat de importator cu privire la definiția codurilor vamale și la inspecția formală nu este necesar să fie abordat.
To the contrary, several of the invoices submitted by one importer showed that ‘commodity heavy plate’ and ‘special heavy plate’ were sold on the same invoice to the same customer.
Totuși, Comisia este de acord că, în principiu, este posibilă excluderea anumitor produse din definiția produsului pe criterii de natură tehnică.
Following the final disclosure one importer submitted further that the Commission could create new separate TARIC code to make a distinction between ‘commodity heavy plate’ and ‘special heavy plate’ by referring to the physical and chemical properties as well as to thickness.
Întrebarea decisivă este însă dacă, din considerente juridice, economice și politice, o asemenea excludere este justificată (a se vedea în acest sens secțiunea următoare).
This party suggested further a formal requirement of an inspection report of an independent survey company in order to certify the above distinction upon customs clearance.
Un importator a mai inclus în observațiile sale la constatările finale o serie de facturi anonimizate pe care le-a descris ca fiind aferente vânzărilor sale de „tablă groasă specială” către utilizatori din sectoare precum utilajele pentru minerit și lucrări de terasamente (utilaje grele), macaralele și echipamentele de ridicare, construcțiile de poduri, turnurile de turbine eoliene, sectorul energetic etc. Acest importator a mai propus să stabilească, împreună cu Comisia, modalități de verificare a datelor pe care le-a furnizat.
Since the parameter of thickness of 150 mm as the cut-off point between ‘special heavy plate’ and ‘commodity heavy plate’ is not properly justified, the argument concerning the definition of customs codes and formal inspection, as suggested by the importer, does not need to be addressed.
Comisia consideră că o asemenea verificare nu este necesară în cazul de față.
The Commission agrees, however, that as a matter of principle, it is possible to exclude certain products from the product scope from a technical point of view.
Cum oferta a fost făcută foarte târziu, ar fi fost practic extrem de dificil, dacă nu imposibil de pus în aplicare.
The decisive question is, however, whether based on legal, economic and political considerations, such exclusion is justified (see on that point in the following section).
Cu toate acestea, după cum se menționează în considerentul 47 de mai sus, mai multe facturi prezentate de acest importator au arătat că „tabla groasă de bază” și „tabla groasă specială” au fost vândute pe aceeași factură aceluiași client.
One importer submitted further in their comments to final disclosure a number of anonymised invoices describing them as their sales of ‘special heavy plate’ to users in mining and earth moving machines (yellow goods), crane and lifting equipment, bridge constructions, wind turbine towers, energy sector, etc.
Acest lucru dovedește clar că aceiași clienți pot utiliza și utilizează ambele tipuri de tablă groasă.
This importer also offered to agree with the Commission arrangements for verifying this data.
Un importator a mai făcut trimitere în observațiile sale la constatările finale la o publicație a Stahl-Informations-Zentrum care ilustrează diferitele utilizări ale tablei groase.
The Commission considers that such verification is not necessary in the present case.
Comisia ia notă de acest raport și este conștientă de diferitele utilizări ale tablei groase.
Given the very late offer, it would also have been practically very difficult, if not impossible to implement.
Cu toate acestea, după cum se precizează în considerentul 44 de mai sus, nu s-au prezentat dovezi care să arate că „tabla groasă specială” nu este interschimbabilă cu alte tipuri de tablă groasă.
However, as indicated in recital 47 above, several of the invoices submitted by this importer showed that ‘commodity heavy plate’ and ‘special heavy plate’ was sold on the same invoice to the same customer.
Nu în ultimul rând, un importator a făcut referire, în observațiile sale la constatările finale, la măsurile antidumping cu privire la tabla groasă luate în Australia și în SUA, unde anumite tipuri de produse au fost excluse în funcție de marca de oțel și de grosime.
This clearly shows that the same customers can and do use both types of heavy plate.
Comisia semnalează însă că excluderile respective au fost făcute în etapa de deschidere a procedurii și că nu s-a precizat niciun motiv pentru care s-au decis excluderile.
One importer referred also in their comments to final disclosure to publication of Stahl-Informations-Zentrum illustrating different uses of heavy plate.
În orice caz, deciziile altor membri ai OMC nu influențează situația din Uniune.
The Commission takes due note of this report and is aware of different uses of heavy plate.
Eurofer a declarat în observațiile sale la constatările finale că desemnarea, de către un importator și de către CISA, a unor mărci drept „tablă groasă specială” se bazează numai pe propria lor clasificare arbitrară.
However as mentioned in recital 44 above no evidence was submitted showing that ‘special heavy plate’ is not interchangeable with other heavy plate.
Pentru a ilustra acest lucru, Eurofer a citat două exemple care confirmă constatarea Comisiei din considerentul 47 de mai sus:
Finally one importer referred in their comments to final disclosure to anti-dumping measures on heavy plate in Australia and the USA, where certain product type exclusions were introduced based on grades and thicknesses.
oțelul pentru armături marca S500 este clasificat de părțile respective drept „tablă groasă specială”, în timp ce oțelul pentru construcțiile navale marca AQ51 este clasificat drept „tablă groasă de bază”, deși cele două mărci de oțel au limite de elasticitate și rezistențe la tracțiune similare;
The Commission notes however that those exclusions occurred at the stage of initiation of those proceedings, and no reasoning is given as to why that exclusion was decided.
oțelul aliat pentru vase de presiune este clasificat de părțile respective drept „tablă groasă de bază”, în timp ce mai multe alte mărci de oțeluri aliate sunt clasificate drept „tablă groasă specială”.
In any event, decisions by other WTO members do not prejudge the situation in the Union.
Pe această bază, Comisia respinge argumentul potrivit căruia „tabla groasă” are o utilizare finală diferită și nu este interschimbabilă cu celelalte produse care fac obiectul anchetei.
Eurofer submitted in their comments to final disclosure that the grades designated by one importer and CISA as ‘special heavy plate’ is based merely upon their own arbitrary classification.
Evaluarea posibilității de a exclude anumite produse din definiția produsului
To illustrate this Eurofer referred to two examples that confirm the Commission's finding in recital 47 above:
Comisia constată că faptul că în cadrul definiției produsului numit „tablă groasă” se poate face distincția între mai multe tipuri, mărci, calități etc. de tablă groasă și că pot exista diferențe în ceea ce privește metodele de producție și costurile nu înseamnă că acestea nu pot fi considerate ca fiind același produs, cu condiția să aibă aceleași caracteristici fizice, tehnice și/sau chimice de bază.
structural steel grade S500 is classified by those parties as ‘special heavy plate’ while shipbuilding steel grade AQ51 is classified by those parties as ‘commodity heavy plate’ even though the two steel grades have similar yield and tensile strengths;
În acest sens, Comisia invocă jurisprudența citată în considerentul 28 de mai sus.
alloy pressure vessel steel is classified by those parties as ‘commodity heavy plate’ while various other alloy steel grades are classified by those parties as ‘special heavy plate’.
De asemenea, Comisia recunoaște că, dacă ar considera adecvată o astfel de acțiune, ar putea exclude anumite produse din sfera anchetei, după cum au făcut autoritățile responsabile de anchete din alte state membre ale OMC.
On this basis the Commission rejects the argument that ‘special heavy plate’ has a different end-use and is not interchangeable with the other products subject to the investigation.
Totuși, Comisia consideră că, pe baza evaluării tuturor faptelor constatate în cursul anchetei, o asemenea excludere nu se justifică.
Appreciation of the opportunity of excluding certain products from the product scope
CISA a prezentat un calcul care arată că excluderea „tablei groase speciale” ar corespunde unui volum de 9,2 % din totalul importurilor din RPC.