natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Airlines offer scheduled passenger air transport services on the market.
Cu toate acestea, în cazul de față, este evident că operatorii aeroportuari nu au acționat ca operatori economici privați în economia de piață atunci când au încheiat diverse contracte cu companiile aeriene.
Those services correspond to the ones defined for activity 1 (see recital 44) and consist in the operation of commercial flights and the transportation of passengers by air.
Aceștia au pus în aplicare o schemă de ajutoare concepută de regiune în vederea intensificării transportului aerian în beneficiul general al teritoriului.
They clearly carry out an economic activity.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că finanțarea acordată companiilor aeriene de către regiune prin intermediul operatorilor aeroportuari pentru finanțarea activităților 1 și 2 în cadrul schemei de ajutoare a conferit un avantaj economic companiilor aeriene în cauză.
AMS, which is not itself an airline but received funding in respect of activity 2, is a 100 % subsidiary of Ryanair.
Selectivitatea
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
În cazul de față, finanțarea schemei de către regiune nu poate fi considerată o schemă cu aplicare generală.
For the purpose of the application of State aid rules in this case and according to Commission practise [102], AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty.
Comisia consideră, într-adevăr, că proiectarea și punerea în aplicare a schemei a fost în beneficiul exclusiv al anumitor întreprinderi sau al anumitor sectoare de activitate, și anume companiile aeriene finanțate de către regiune prin intermediul operatorilor de aeroporturi în cadrul schemei examinate [115].
For ease of reference, AMS, being considered as a single undertaking with Ryanair, will also be considered as an airline.
Companiile aeriene care zboară către Sardinia și care nu au încheiat astfel de contracte nu au beneficiat de același sprijin financiar din partea regiunii, sau nu conform condițiilor prevăzute de Legea 10/2010.
Therefore the airline companies which benefitted from the funds provided by the Region through airport operators carry out an economic activity and are considered as undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Întrucât beneficiarii avantajului economic în cauză se limitează la câteva întreprinderi specifice unui anumit sector (transportul aerian), măsurile sunt selective.
State resources and imputability to the State
Denaturarea concurenței și efectul asupra schimburilor comerciale
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Atunci când un ajutor acordat de un stat membru consolidează poziția unei întreprinderi în raport cu alte întreprinderi concurente în cadrul schimburilor comerciale în interiorul Uniunii, acestea din urmă trebuie considerate ca fiind afectate de ajutorul respectiv.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources.
În conformitate cu o jurisprudență constantă, pentru ca o măsură să denatureze concurența, este suficient ca beneficiarul ajutorului să concureze cu alte întreprinderi pe piețe deschise concurenței.
The scheme originates from a regional law and is financed through resources originating from the Region.
Compensația plătită companiilor aeriene prin intermediul operatorilor aeroportuari constituie un avantaj economic pentru companiile aeriene în cauză, care este în măsură să consolideze poziția acestora pe piață.
For the purposes of Article 107 of the Treaty, resources of regional local authorities are State resources and decisions of such authorities should be regarded as ‘imputable to the State’ [103].
Prin urmare, compensațiile financiare furnizate prin intermediul operatorilor aeroportuari companiilor aeriene pentru finanțarea activităților 1 și 2 (Legea 10/2010) în perioada 2010-2013 denaturează sau amenință să denatureze concurența și afectează schimburile comerciale între statele membre.
The scheme as such is thus imputable to the State and financed through State resources for the purposes of State aid law.
Comisia concluzionează că finanțarea oferită de regiune companiilor aeriene prin intermediul operatorilor aeroportuari pentru finanțarea activităților 1 și 2 constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
The same is true for the financial flows from the airport operators to the airlines.
EXISTENȚA AJUTORULUI DE STAT ÎN FAVOAREA OPERATORILOR AEROPORTUARI
The airlines have received funding from the Region through the operators of Sardinian airports to open new routes or increase frequencies or extend periods of operation of existing routes, as described in particular in Table 8, and to provide marketing services.
În prezenta subsecțiune se analizează chestiunea dacă finanțarea furnizată de regiune în favoarea operatorilor de aeroporturi din Sardinia în temeiul Legii 10/2010 constituie ajutor de stat pentru aeroporturile respective.
The behaviour of the airport operators was determined by the Region through Law 10/2010 and the activity plans, which had to be approved by the Region before being put into effect.
Comisia va evalua în continuare dacă este respectat criteriul legat de prezența unui avantaj economic.
The mechanism put in place through Law 10/2010 provides that the Region is to transfer public funds to airport operators, which should, in turn, transfer them to airport operators in accordance with the detailed specifications of the activity plans approved by the Region.
Numai efectul măsurilor asupra întreprinderii este relevant, iar nu cauza sau obiectivul intervenției statului.
The activity plans were designed and proposed in the first place by airport operators but the Region reviewed the plans, approved them, and determined the funding provided to the airport operator on that basis.
Ori de câte ori situația financiară a întreprinderii este îmbunătățită ca urmare a intervenției statului, este prezent un avantaj.
Through the approval of the detailed activity plans, the Region determined precisely how each airport operator should allocate the funding received from the Region to airlines.
Astfel cum s-a explicat în secțiunea 7.2.1, în temeiul Legii 10/2010, operatorii aeroportuari au transferat mai departe pe deplin fondurile primite din partea regiunii pentru a finanța stimulente financiare în vederea extinderii serviciilor de transport aerian, precum și a contractelor de marketing care sunt cofinanțate din resurse proprii.
As described in Section 2.7.3, the monitoring process put in place (which determines the payment of the last instalment to airport operators) also ensures compliance with those obligations.
Astfel, operatorii aeroportuari au fost intermediari și nu au păstrat fondurile primite din partea regiunii.
Therefore the airport operators can be considered as intermediaries between the Region and the airlines.
Prin urmare, aceștia nu pot fi considerați beneficiarii direcți ai schemei de ajutoare.
They were implanting the aid scheme, transferring to the airlines in full the funding they received from the Region.
Cu toate acestea, având în vedere că stimulentele financiare și plățile pentru serviciile de marketing către companiile aeriene erau destinate creșterii traficului aerian și au avut un astfel de efect, este necesar să se verifice dacă această creștere a traficului aerian conferă un avantaj indirect aeroporturilor în cauză.
In doing so, they acted in accordance with instructions received from the Region through the approved activity plans.
În recenta sa comunicare privind noțiunea de ajutor de stat [116], Comisia a arătat că „[…] ar trebui să se facă diferența între astfel de avantaje indirecte și simplele efecte economice secundare, care sunt inerente în aproape toate măsurile de ajutor de stat (de exemplu, prin creșterea producției).
In view of the above, the payments by the airport operators to airlines for the financing of activities 1 and 2 are financed through State resources (to the extent that airport operators received funding from the Region to finance those activities [104]) and are imputable to the State.
În acest scop, efectele previzibile ale măsurii ar trebui examinate din perspectivă ex ante.
Economic advantage
Un avantaj indirect este prezent în cazul în care măsura este concepută astfel încât să își direcționeze efectele secundare către întreprinderi sau grupuri de întreprinderi identificabile.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, namely in the absence of State intervention.
Acest lucru este valabil, de exemplu, în cazul în care ajutorul direct este, de facto sau de jure, condiționat de achiziționarea de bunuri sau servicii produse doar de anumite întreprinderi (de exemplu, doar întreprinderile care își au sediul în anumite zone).”
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause or the objective of the State intervention.
Comunicarea prevede în continuare, într-o notă de subsol [117] la respectivul pasaj: „În schimb, un simplu efect economic secundar sub forma creșterii productivității (care nu reprezintă ajutor indirect) poate fi întâlnit atunci când ajutorul este pur și simplu direcționat prin intermediul unei întreprinderi (de exemplu, un intermediar financiar) care îl transferă mai departe pe deplin beneficiarului ajutorului.”
Whenever a public authority provides an undertaking with funding which relieves it from costs that it should normally bear, this gives rise to an economic advantage.
Activitățile care fac obiectul evaluării în cazul de față nu au fost concepute astfel încât să direcționeze efectele lor secundare către aeroporturile din Sardinia.
No advantage is granted, however, if the funding can be considered as compensation for a public service in accordance with the criteria set out in the Altmark judgment.
În schimb, activitățile au fost concepute pentru a aduce beneficii unui grup extins de întreprinderi din regiune, în special celor care oferă servicii pentru turiști.
Moreover, no advantage is conferred when a Member State acts in accordance with the Market Economy Investor principle.
astfel cum s-a arătat deja, scopul schemei este de a direcționa fonduri publice către mai multe companii aeriene și alți prestatori de servicii, în vederea deschiderii de rute noi (sau a măririi frecvențelor), precum și de a face publicitate regiunii Sardinia ca destinație turistică, accesibilă prin intermediul transportului aerian.
As a first step, it is necessary to examine the nature of the funding provided by the Region to airlines in the context of activities 1 and 2, and the extent to which it finances their activities or, in other words, relieves them from costs that they should normally bear.
În cadrul mecanismului instituit de regiune prin Legea 10/2010 (astfel cum este descris în secțiunea 2.7.2), regiunea transferă fondurile publice corespunzătoare operatorilor aeroportuari, care, la rândul lor, le transferă către terți în conformitate cu specificațiile detaliate din planurile de activități aprobate de regiune.
In the context of activity 1, the Region requires the airport operators to enter into agreements with airlines that provide financial incentives to the latter to increase air traffic (notably during off-peak seasons).
Prin urmare, Comisia concluzionează că ajutorul este direcționat prin intermediul operatorilor aeroportuari care îl transferă pe deplin companiilor aeriene, care sunt singurii beneficiari reali ai schemei.
Airlines have to meet targets in terms of traffic; they receive financial compensation, if they meet those targets and incur penalties if they fail to do so.
Operatorii aeroportuari ar trebui să fie considerați de jure (din cauza dispozițiilor Legii 10/2010) și de facto (din cauza fluxurilor financiare efective analizate de Comisie) ca vehicule utilizate pentru a transfera fonduri publice companiilor aeriene.
The corresponding payments result from the funding scheme channelled by the Region to airlines through airport operators, offsetting part of the costs incurred by those airlines in flying the routes concerned.
Comisia ia act de faptul că operatorii aeroportuari pot beneficia de o creștere a traficului aerian care este determinată de ajutorul acordat companiilor aeriene în temeiul schemei.
In the context of activity 2, the Region makes payments to airlines through airport operators in exchange for marketing services provided by the airlines concerned.
Astfel de efecte sunt, cu toate acestea, similare efectelor pozitive asupra operatorilor economici din alte sectoare ale căror venituri sunt legate de numărul de pasageri care călătoresc pe cale aeriană, în special turismul (închirierea de automobile, hoteluri, restaurante, catering, alimentare cu combustibil, comerț cu amănuntul etc.).
Those payments cannot be considered as true consideration for marketing services, but also amount to payments to the airlines for increasing their activities in the Region.
Aceste sectoare sunt foarte dependente de numărul de pasageri care sosesc și care pleacă de pe aeroporturile din Sardinia.
As will be seen below in recitals 368 et seq., the scheme is designed in such a way that the marketing services to be provided by airlines in the context of activity 2 are intended to promote, in the first place, the air transport services provided by those same airlines from/to Sardinia.
Prin urmare, Comisia consideră că schema nu a fost conceput astfel încât să direcționeze efectele sale secundare către operatorii aeroportuari, ci mai degrabă astfel încât să fie în beneficiul numeroaselor sectoare legate de turism din Sardinia.
Italy stressed in the notification documents [105] that, under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be carried out by airlines and aim to increase the number of passengers on routes opened or extended as a result of the scheme [106].
În plus, efectul măsurilor asupra aeroporturilor este inerent prin natura și obiectivul schemei, care constă în creșterea traficului aerian către Sardinia prin furnizarea de stimulente adecvate companiilor aeriene.
The fact that the marketing services in the context of activity 2 are to be provided by airlines rather than any other type of companies able to offer such services is, in itself, a factor which naturally leads those marketing services to promote, in the first place, the air transport services offered by the airlines concerned.
Achiziționarea de servicii aeroportuare de către companiile aeriene de la operatorii celor trei aeroporturi vizate din Sardinia reprezintă un element inerent al schemei și nu poate fi disociată de aceasta, dat fiind că schema constă în furnizarea de stimulente financiare companiilor aeriene în vederea creșterii traficului aerian.
Indeed, airlines usually promote regions and cities, in particular on their websites, when they operate flights to such regions and territories, with a view to enticing potential customers to use their services to fly to those areas.
Prin urmare, aceasta nu este o condiție suplimentară, independentă referitoare la achiziționarea de bunuri sau de servicii pe care regiunea a adăugat-o la elaborarea schemei sale pentru a produce un alt efect în afara principalului efect preconizat al schemei, și anume creșterea traficului aerian către Sardinia.
Furthermore, on the websites of airlines, the promotion of certain regions and cities is usually intrinsically linked to the promotion of the flights operated by the airlines to that region, or at least to information supplied on the existence and characteristics of those flights.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că activitățile 1, 2 și 3 nu conferă un avantaj indirect operatorilor aeroportuari.
For instance, in the case of Ryanair, one of the European airlines which has most developed the promotion of regions and cities on its website, the web pages dedicated to the promotion of regions and destinations rather systematically also provide information on flights operated by Ryanair to those regions and destinations [107].
Întrucât una dintre condițiile cumulative pentru existența unui ajutor de stat nu este îndeplinită, Comisia concluzionează, de asemenea, că activitățile 1 și 2 nu constituie ajutor de stat.
Furthermore, the act implementing Law 10/2010 that defines the content of the airports' activity plans [108] provides that the marketing actions are to be carried out under activity 2 ‘in case new routes are opened or the flight operations period is extended’ [109].
Din motivele prezentate mai sus, se concluzionează că operatorii aeroportuari în cauză nu au primit ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
That provision establishes a clear link between the marketing services to be carried out in the context of activity 2 and the opening of new routes or expansion of operations on existing routes.
LEGALITATEA AJUTORULUI ACORDAT COMPANIILOR AERIENE
This means that the marketing services to be proposed in the activity plans should promote the new or extended air transport services themselves so as to stimulate the number of passengers using the services concerned.
Finanțarea în temeiul Legii 10/2010 a fost furnizată de către regiune operatorilor aeroportuari și de către operatorii aeroportuari companiilor aeriene în perioada 2010-2013 [118].
As already indicated in recital 367, this interpretation has been explicitly confirmed by Italy.
În plus, niciun regulament de exceptare pe categorii nu acoperă schema în cauză.
Moreover, it would be inconceivable that the marketing services in question, which necessarily have to be carried out by airlines, would be provided by airlines other than those operating the new or extended air transport services, to which the marketing services ought to be linked.
În special, Decizia privind SIEG nu se aplică deoarece finanțarea companiilor aeriene în cadrul schemei nu poate fi considerată compensație pentru un SIEG autentic încredințat companiilor aeriene [119].
An airline has very limited incentives to promote a competitor's services, even in exchange for remuneration.
Prin urmare, Italia nu a respectat obligațiile care îi revin în temeiul articolului 108 din tratat și, în consecință, finanțarea companiilor aeriene în cadrul schemei este considerată ilegală în temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat.
Promoting its own destinations is part of the normal activities of an airline.
COMPATIBILITATEA AJUTORULUI ACORDAT COMPANIILOR AERIENE
In view of the above, it can be concluded that payments made by the Region to airlines in the context of activity 2 subsidise the marketing costs that airlines should normally bear in the context of their air transport operations.
CADRUL JURIDIC APLICABIL
Furthermore, insofar as they are linked to the opening of new routes or extension of operations on existing routes, those payments act as financial incentives to airlines to increase air traffic to Sardinia.
Având în vedere că activitățile nu pot fi considerate drept compensație în favoarea companiilor aeriene pentru un SIEG autentic, cadrul privind SIEG bazat pe articolul 106 alineatul (2) din tratat nu se aplică în acest caz.
In that respect, they are similar to the payments made in the context of activity 1, with the difference that they relate to a particular aspect of the airlines' air transport services, namely the promotion of those services.
În ceea ce privește ajutorul la înființare, Orientările din 2014 privind sectorul aviației prevăd: „În ceea ce privește ajutoarele acordate la înființare companiilor aeriene, Comisia va aplica principiile enunțate în prezentele orientări tuturor măsurilor de ajutor la înființare notificate în privința cărora se solicită să se ia o decizie începând cu 4 aprilie 2014, chiar și atunci când măsurile au fost notificate înainte de acea dată.
In addition, as emphasised by Italy in the notification [110], under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be part of the same activity plans referred to in the context activity 1 [111].
În conformitate cu comunicarea Comisiei privind stabilirea normelor aplicabile pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal, Comisia va aplica în cazul ajutoarelor la înființare ilegale acordate companiilor aeriene normele în vigoare la momentul acordării ajutoarelor.
This establishes a further link between the opening and extension of routes (which is the objective of activity 1) and the marketing agreements to be concluded in the context of activity 2.
În consecință, aceasta nu va aplica principiile enunțate în prezentele orientări în cazul ajutoarelor la înființare ilegale acordate companiilor aeriene înainte de 4 aprilie 2014” [122].
Furthermore, under the scheme, a clear distinction is made between marketing services to be provided in the context of activity 2, that is to say by airlines, and marketing services to be provided in the context of activity 3, that is to say by other types of companies, corroborates the finding that the services performed in the context of activity 2 serve a distinct purpose, different from activity 3, necessarily linked to the fact that the providers are engaged in air transport operations.
EVALUAREA COMPATIBILITĂȚII COMPENSAȚIEI FINANCIARE FURNIZATE DE OPERATORII AEROPORTUARI COMPANIILOR AERIENE PENTRU FINANȚAREA ACTIVITĂȚILOR 1 ȘI 2 (LEGEA 10/2010) ÎN PERIOADA 2010-2013
Logically, that purpose can hardly be anything other than the increase in air traffic by the airlines concerned from/to Sardinia.
Întrucât condițiile de compatibilitate pentru ajutorul la înființare prevăzute la punctul 79 din orientările din 2005 privind sectorul aviației sunt cumulative, este suficient să se demonstreze că una dintre condițiile respective nu este îndeplinită pentru a se putea concluziona că ajutorul acordat companiilor aeriene nu este compatibil.
The Commission's review of the agreements concluded between airport operators and airlines in the context of the scheme illustrates that.
Cu toate acestea, Comisia va analiza mai multe criterii stabilite în orientările din 2005 privind sectorul aviației pentru a evalua compatibilitatea măsurilor de ajutor în discuție.
For example, the easyJet agreements directly link airport services to marketing services.
Punctul 79 litera (d) din orientările din 2005 privind sectorul aviației impune viabilitatea pe termen lung și caracterul degresiv al măsurii în cauză: „ruta care primește ajutorul trebuie, în ultimă instanță, să se dovedească profitabilă, adică trebuie cel puțin să își acopere costurile, fără finanțare publică.
Point 3 of the agreement with Olbia airport's operator states that the carrier intends to increase its operation from/to Olbia and that, in order to expand such flight activities, the carrier has developed a marketing and advertising programme to promote the destinations and to develop the traffic flows in transit, especially towards the international markets.
Din acest motiv, ajutorul la înființare trebuie să fie degresiv și să aibă o durată limitată”.
An examination of the various marketing agreements concluded between airport operators and airlines in the framework of the scheme illustrates that the marketing services are directly linked to the flights operated by those airlines.
Punctul 79 litera (e) din orientările din 2005 privind sectorul aviației adaugă criteriul compensării pentru costurile suplimentare la înființare: „valoarea ajutorului trebuie să fie legată strict de costurile suplimentare la înființare suportate pentru lansarea noii rute sau frecvențe, costuri pe care transportatorul aerian nu trebuie să le suporte după înființare, în regim de operare normală”.
Therefore the marketing services directly target travellers who could potentially use transport services offered by the airlines referred to in the marketing agreements.
Finanțarea regională nu este legată de costuri de înființare specifice și nicio dispoziție din sistemul instituit prin Legea 10/2010 nu garantează că valoarea ajutorului este limitată la astfel de costuri.