natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The contract with Cagliari airport clarifies that, in order to boost the Region's economy and gain a suitable economic return, the Region decided to increase its marketing investments in the tourism industry and thus provided airport operators, year by year, with an amount to be spent for that purpose. easyJet committed to provide marketing activities, operate point to point flights, and reach passenger targets as indicated in the contract.
În ceea ce privește proporționalitatea cuantumului ajutorului, easyJet estimează că acest criteriu a fost respectat în cazul de față.
The contract includes a 3-year business and media plan prepared by easyJet and passenger targets to be reached by the airline company.
În sfârșit, în ceea ce privește evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale, easyJet afirmă că rutele exploatate nu pot fi deservite de niciun serviciu feroviar de mare viteză sau de alte mijloace de transport.
An economic impact study — commissioned to an external consultant — is attached to the contract and measures the return of the investment, resulting from marketing activities.
În plus, nu există alte aeroporturi în aceeași zonă de deservire ca aeroporturile Cagliari și Olbia.
Failure by easyJet to comply with the commitment to operate the routes and frequencies agreed would entitle SOGAER not to pay the corresponding amount. easyJet gave a commitment to pay all relevant and standard airport fees and taxes to SOGAER.
OBSERVAȚII SUPLIMENTARE PRIVIND ANALIZA PE BAZA PRINCIPIULUI OPERATORULUI PRIVAT ÎN ECONOMIA DE PIAȚĂ ÎN CEEA CE PRIVEȘTE AEROPORTUL OLBIA
Failure to pay the aforementioned fees and taxes would have been considered a breach of its obligations to SOGAER, which would have had the right to terminate the contract.
Compania easyJet arată că acordurile cu aeroportul Olbia sunt conforme cu principiul operatorului privat în economia de piață.
Article 5 of the contract with Cagliari airport specifies that the provision of financial support is made conditional upon the granting of the relevant funds by the Region.
În acest scop, easyJet a prezentat Comisiei un raport întocmit de o societate de consultanță.
Contracts with Olbia airport
Studiul respectiv analizează rentabilitatea preconizată a fiecărui contract de marketing încheiat de easyJet cu Olbia pe o bază complet ex ante, în concordanță cu interpretarea sa privind abordarea Comisiei în urma Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației și cu practica decizională recentă a Comisiei [91].
The first contract with GEASAR was signed on 17 March 2011 and covered the period from 28 March 2010 to 27 March 2011 (EUR […] one off payment).
Rezultatele studiului arată că, pe baza unor presupuneri relevante la momentul în care au fost semnate contractele de marketing în 2010 și 2011, fiecare contract era preconizat să fie suficient de profitabil [92].
The second contract was signed on 25 January 2012 and covered the period from 27 March 2011 to 30 March 2013 [88] (up to EUR […] for the summer season 2011-winter season 2011/2012 and up to EUR […] for the summer season 2012-winter season 2012/2013).
Într-adevăr, în ceea ce privește contractele din 2010 și 2011, VAN este strict pozitivă atât în cazul de bază raportat, cât și în mai multe teste de sensibilitate, sugerând că un investitor privat rațional ar fi fost susceptibil să ofere contracte similare.
The last contract with Olbia airport was signed on 1 March 2013 and covered the period from 27 March 2013 to 30 March 2014 (up to EUR […]).
Astfel, dovezile prezentate arată că, în condiții similare, un investitor rațional în economia de piață ar fi fost dispus să încheie contracte similare cu easyJet, presupunând așteptări ex ante rezonabile pentru GEASAR.
The contracts do not mention that the public funds granted for the development of air transport are from the Region.
Analiza implică faptul că, prin încheierea diverselor contracte cu easyJet, GEASAR a demonstrat un comportament similar unui investitor privat.
easyJet states that the aim of the contract signed on 25 January 2012 was to further increase its operations within the airport by: (i) opening a new connection between Olbia and Madrid during summer season 2012; (ii) increasing the weekly frequency of transport from and to Berlin during winter season 2012/13; and (iii) developing the traffic flows in transit especially in the international markets, during the medium and low season.
OBSERVAȚII PREZENTATE DE GEASAR S.P.A.
The purpose of the contract was to develop a marketing and advertising program with the financial participation of GEASAR.
(OPERATORUL AEROPORTUAR AL AEROPORTULUI OLBIA)
easyJet prepared a business plan, examined by GEASAR, which produced its own business plan with the purpose of verifying the financial viability of the contract.
Aeroportul Olbia gestionează în principal traficul comercial de pasageri interni și internaționali, cu un accent deosebit pe traficul turistic.
The airport operator verified the value of the investment based on the outcome of its own business plan [89].
Vârful traficul aerian dinspre și spre aeroportul Olbia este atins în sezonul estival, între mai și octombrie.
Elements of State aid
GEASAR subliniază că amplasarea aeroportului într-o regiune insulară, cum este Sardinia, înseamnă că:
In order to understand whether the measure in question has to be deemed State aid, easyJet goes through each of the criteria set out in Article 107(1) of the Treaty.
nu se poate considera că acesta se suprapune cu aeroporturi din alte state membre sau din Italia continentală;
State resources
aeroportul Olbia nu se află în concurență cu alte aeroporturi de pe insulă (în special aeroportul Mario Mameli în Cagliari-Elmas și aeroportul AlgheroFertilia).
easyJet states that, although the contract with SOGAER specifically refers to the Sardinian regional Law 10/2010, pursuant to which the Region would grant such funds to the airport operator, there is no evidence that the funds received by easyJet from SOGAER and GEASAR were the same as those granted directly from the Region to the airport operators.
Cele trei aeroporturi din Sardinia nu pot fi considerate ca fiind substituibile reciproc, întrucât deservesc zone diferite.
Firstly, easyJet argues that the reference to the regional law in the contract between SOGAER and easyJet in itself does not demonstrate a direct link between Sardinian regional funds and easyJet.
Principalele motive pentru lipsa de substituibilitate sunt: topografia insulei, prezența difuză a populației pe întregul teritoriu, distanțele mari dintre așezări și lipsa unor legături rutiere rapide între diferite zone ale insulei.
Moreover, the fact that that reference was not made in the contract between GEASAR and easyJet further demonstrates that the Law 10/2010 mentioned in the other contract was not material in the relationship between the airport operators and easyJet.
În plus, traficul aerian pe aeroportul Olbia nu este în concurență cu alte moduri de transport dinspre și către Sardinia.
easyJet believes that the Commission should make a specific assessment pertaining to the easyJet contracts in order to verify whether the funds easyJet received from the airport operators effectively came from the Region before reaching the conclusion that the measure in question is State aid.
Singura alternativă de a ajunge în Sardinia este pe cale maritimă, însă cu timpi de călătorie mult mai îndelungați.
The distortion of competition within the internal market
Acțiunile întreprinse de GEASAR pentru punerea în aplicare a Legii 10/2010
easyJet states that the compensation received is not sufficient to adversely affect competition.
GEASAR a prezentat regiunii planurile de acțiune pentru 2010 și pentru perioada de trei ani 2011-2013, împreună cu cererile corespunzătoare de finanțare.
This is due to two main factors: the relatively low amount of compensation and the absence of airlines operating on the same routes as mentioned in the contracts.
Regiunea a aprobat alocarea de fonduri pentru perioadele respective, prin Decizia nr. 43/37 din 6 decembrie 2010 și Decizia nr. 52/117 din 23 decembrie 2011.
easyJet is the only airline that operates all the routes mentioned in the contract with SOGAER and almost all the routes mentioned in the contract with GEASAR.
Acțiunile puse efectiv în aplicare de către GEASAR au vizat doar activitățile 2 și 3, astfel cum este prevăzut în Legea 10/2010; acestea se refereau la activități de promovare a Sardiniei ca destinație turistică.
Airport operators invited other airlines to operate the same routes through the publication on their websites of the invitation for airlines to provide business plans to operate routes from/to Cagliari and Olbia, but only easyJet acted upon this opportunity.
GEASAR nu a încheiat niciun acord de dezvoltare a rutelor în cadrul activității 1.
Since easyJet is the only airline operator on the relevant routes, no competitor can be harmed by the alleged aid.
Activitatea 2
Thus, according to easyJet, there is no distortion of competition.
Operatorul aeroportuar a publicat pe site-ul său web cererea de exprimare a interesului pentru încheierea contractelor de marketing și publicitate pentru punerea în aplicare a Legii 10/2010.
Absence of any economic advantage
După primirea candidaturilor, GEASAR a negociat propunerile pentru activitățile de marketing cu companiile aeriene, luând în considerare planul de marketing turistic elaborat de regiune ca unul dintre instrumentele sale de planificare.
easyJet states that the measure does not involve any economic advantage in its favour and bases its argumentation on the private investor principle.
Ca urmare, GEASAR a încheiat, pentru perioada 2010-2013, contracte ad hoc cu easyJet, Meridiana, Air Berlin, Fly Niki, Volotea, Norwegian, Air Italy, Jet2.com și Air Baltic.
easyJet states that SOGAER and GEASAR were able to assess on an ex ante basis the positive economic return of the contracts.
Majoritatea contractelor au avut o durată de unul sau doi ani.
The economic return is based on two factors: (i) easyJet gave a commitment to provide the marketing activities, operate the point-to-point flights, and reach the passenger targets provided for in the contracts; (ii) easyJet provided the airport operator with business plans that cover the period of the contracts as well as media plans, in order to allow the airport operator to verify the profitability; and (iii) the airport operator confirmed the return on the investment, resulting from the marketing activities.
Contractele s-au bazat pe cerința prealabilă ca respectivele companii aeriene să opereze anumite rute europene interne și internaționale dinspre sau către Olbia.
Concerning the first point, easyJet clarifies that in both the Cagliari and Olbia contracts, it gave a commitment to operate a minimum schedule of operations and frequencies for the relevant routes.
Această obligație a fost legată de promovarea Sardiniei ca destinație turistică de către companiile aeriene.
Concerning the second point, the business plans provided by easyJet describe easyJet's offer in detail, so that airport operators may assess the profitability of the investments. easyJet clarifies that, on the basis of the information available at the time, both the airport operators concluded that the investments resulted in a significant economic return for the airports.
Activitățile de marketing și promovare a destinației pe care transportatorii se angajează să le efectueze utilizând bugetul alocat în temeiul contractului sunt stabilite în cadrul unui plan media specific.
SOGAER based its decision to operate with easyJet on the result of an economic impact study, certified by an external consultant, which verified the return on the investment, concluding that it was very likely to result in a significant economic return and development for the airport.
Mai precis, acestea cuprind: (i) publicitate „clasică” (și anume, în oraș, în mass-media, în revistele de la bordul aeronavelor etc.) și (ii) publicitatea „online” pe site-ul web al transportatorului aerian.
GEASAR declared in the contract that it had examined easyJet's business plan, evaluated the assumptions and the expected results and had produced its own business plan, confirming the economic interest in operating with easyJet.
Activitatea 3
The contracts with SOGAER and GEASAR significantly increased the number of passengers at Cagliari and Olbia airports, thus granting stable and increasing revenue from aeronautical and non-aeronautical activities.
GEASAR a încredințat unor terți, în numele regiunii, mai multe inițiative de promovare a Sardiniei ca destinație turistică, cum ar fi publicitatea în presă și prin intermediul reclamelor televizate, tipărirea de hărți cu informații referitoare la Sardinia, panouri publicitare și autocolante pentru afișare în aeroport, contracte de consultanță pentru planificarea strategiilor de promovare, participarea la târguri de profil și la conferințe de presă, precum și promovarea destinației prin oferta de pachete turistice a agențiilor de turism și un site web de promovare a turismului în Sardinia.
easyJet believes that the contracts with SOGAER and GEASAR are based on purely commercial terms.
Fluxurile financiare
Therefore the measure at hand cannot be considered State aid due to the fact that SOGAER and GEASAR acted as private investors looking for economic benefits.
Plata pentru activitățile 2 și 3 este efectuată în avans de operatorul aeroportuar către companiile aeriene și alți furnizori de servicii implicați.
Compliance with the Altmark test and/or Article 106(2) of the Treaty
GEASAR a prezentat regiunii rapoarte privind activitățile puse în aplicare în perioada 2010-2012, inclusiv costurile suportate efectiv.
easyJet affirms that the compensation granted to easyJet does not constitute illegal State aid as it fulfils all four criteria defined by the Court of Justice of the European Union in the Altmark judgment [90] to establish whether public service compensation constitute State aid.
Regiunea trebuia să ramburseze în consecință sumele avansate de operatorul aeroportuar.
The measure constitutes compensation for the commitment to operate specifically identified strategic international routes to/from Cagliari and Olbia airports and provide the related marketing and advertising services, notably during the unprofitable off-peak season,.
Regiunea a rambursat parțial costurile suportate de GEASAR pentru activitățile 2 și, din cauza creditelor sale bugetare limitate.
Furthermore its funding under the scheme is limited to (partial) compensation for the costs actually borne by easyJet in fulfilling its public service mission, and eventually allows easyJet to obtain a reasonable profit.
Cea mai mare parte a fondurilor plătite de regiune în temeiul Legii 10/2010 se referă la activitatea 2, acoperind plățile GAESAR către companiile aeriene cu titlu de contraprestație în temeiul contractelor de marketing și publicitate.
easyJet believes that the first Altmark condition (entrustment with a well-defined public service obligation) is met since the task of operating strategic international routes has been conferred on EasyJet by the State, and that public service task has been precisely defined. easyJet entered into binding contracts with SOGAER and GEASAR as a result of the Sardinia Law 10/2010 and subsequent implementing acts,.
Tabelul 11 prezintă fluxurile financiare de la GEASAR.
Such contracts impose specific obligations on easyJet to ensure that the principle of territorial continuity is upheld and that a sufficient number of flights is provided to carry passengers to/from Sardinia also during the off-season.
Tabelul 11
The compensation under scrutiny relates to SGEI assigned to easyJet by the Region through SOGAER and GEASAR.
Fluxurile financiare de la aeroportul Olbia
In analysing the second condition (parameters for calculating the compensation are defined in advance in an objective and transparent manner), easyJet submits that the contracts entrusting easyJet with the task of providing air transport services on the strategic routes sufficiently specify, in advance, the compensation for fulfilment of the task, since they indicate a fixed amount per year specifically relating to the operation of the routes concerned throughout the year.
activitatea 2
With reference to the third condition (compensation received does not exceed what is necessary to cover the costs and achieve a reasonable profit), easyJet states that the provision of air transport services specified in the contracts with SOGAER and GEASAR entails major fixed and operating costs for easyJet.
Total raportat de operatorul aeroportuar către regiune
[…] easyJet confirms that without the support received from the airports, it would never have operated any routes from Sardinian airports, except for during the peak season.
Dreptul la contribuții în temeiul Legii 2010
easyJet states that even the fourth Altmark condition is met (the compensation received does not exceed the costs of a well-run undertaking that is adequately equipped with the means to provide the public service). easyJet submits that it can be considered a typical undertaking, well run and adequately equipped with the means to provide the public service.
Contribuții totale în temeiul Legii 2010 rambursate operatorului aeroportuar
What easyJet wants to highlight is that it is one of the best-run European airlines and is able to offer customers low fares due to its focus on efficiency, and reliance on high utilisation of fleet and intensive use of IT, which all drive down the cost per passenger.
Evaluare în temeiul articolului 107 alineatul (1) din tratat
Should the Commission consider that the Altmark conditions are not met, easyJet considers that all the conditions of Article 106(2) of the Treaty are met and that the activities were necessary for the fulfilment of services of general economic interest.
GEASAR nu este beneficiarul efectiv al activităților 2 și 3, iar decizia de deschidere a procedurii oficiale a conținut o eroare prin includerea GEASAR printre beneficiarii ajutoarelor de stat prevăzute de Legea 10/2010.
The activities may therefore still be justified as compatible under the exception provided by Article 106(2)of the Treaty.
GEASAR nu a fost beneficiarul avantajului economic care rezultă din ajutor: contribuțiile acordate de regiune în temeiul Legii 10/2010 au fost pur și simplu „transmise” de către operatorii aeroportuari beneficiarilor finali, și anume companiile aeriene care operează legături aeriene la aeroporturile în cauză.
The balancing test
Acest lucru este valabil, de asemenea, pentru promovarea turistică a Sardiniei solicitată de operatorii aeroportuari de la alte societăți.
According to easyJet, even if the scheme falls outside the scope of regulations and guidelines, the positive outcome of the balancing test makes it fully legal, irrespective of the amount of aid or the size of the beneficiary.
Potrivit GEASAR, contribuțiile în temeiul Legii 10/2010 nu constituie ajutor de stat, întrucât cel puțin două dintre cele patru condiții pentru identificarea ajutorului de stat în temeiul articolului 107 alineatul (1) din tratat nu sunt îndeplinite:
Aid is considered to have undue negative effects when:
activitățile 2 și 3 nu conferă niciun avantaj întreprinderii GEASAR, care consideră că fondurile prevăzute de Legea 10/2010 sunt conforme cu principiul investitorului în economia de piață: sumele plătite de către regiune, în ceea ce privește activitățile 2 și 3, constau în contraprestația unui serviciu prestat și costurile suportate efectiv de terți.
it is granted to inefficient or dominant companies in declining sectors;
GEASAR observă, de asemenea, că respectiva contraprestație plătită companiilor aeriene (activitatea 2) și altor furnizori de servicii (activitatea 3) este în concordanță cu prețurile actuale de pe piață.
it displaces private investment or research efforts;
În același timp, finanțarea acordată de regiune în temeiul Legii 10/2010 a generat un randament financiar pentru regiune pe termen mediu și lung.
it discriminates against certain companies or technologies.
Suma obținută de regiune în ceea ce privește creșterea veniturilor fiscale poate fi considerată mai mare decât costurile suportate de regiune în finanțarea activităților examinate.
None of the competitive distortions that are commonly associated with problematic State aid are to be found in this case: (i) the recipients have not captured market shares at the expense of potentially more efficient competitors; (ii) foreign competitors have not been discriminated against to the advantage of ‘national champions’; (iii) consumers have not lost out from not having access to cheaper or better products.
De asemenea, împrumuturile acordate de către SFIRS au fost plătite în condiții normale de piață;
easyJet states that the scheme in question fulfils the requirements of necessity and proportionality.
activitățile 2 și 3 nu afectează schimburile comerciale și nu denaturează concurența: având în vedere amplasarea specifică, aeroportul Olbia operează la nivel local, fără a se afla în concurență cu alte aeroporturi naționale sau europene.
The scheme is necessary because easyJet would not otherwise operate the routes throughout the year.
Gestionarea, deși parțială, a aeroportului Olbia a fost atribuită întreprinderii GEASAR în 1989, așadar cu mult înainte de hotărârea în cauza Aéroports de Paris din 12 decembrie 2000, prin care s-a prelungit aplicabilitatea normelor privind ajutoarele de stat la exploatarea aeroporturilor.
The scheme is proportional, because the contribution represents only a fraction of easyJet's operating costs.
GEASAR concluzionează că respectivele contribuții acordate în temeiul Legii 10/2010 nu constituie ajutor de stat în temeiul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Conclusion
Evaluarea compatibilității în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat
easyJet concludes that it did not receive any illegal State aid from either Sardinian airports or Sardinian authorities during the period under investigation.
În subsidiar, GEASAR susține că, în orice caz, contribuțiile plătite în temeiul Legii 10/2010 sunt compatibile cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
COMMENTS PROVIDED ON THE APPLICATION OF THE 2014 AVIATION GUIDELINES TO THE MEASURES AT STAKE
Compatibilitatea trebuie să fie evaluată în conformitate cu punctul 79 din orientările din 2005 privind sectorul aviației [93]
easyJet asserts that it has already demonstrated that it received no illegal State aid for a number of reasons, which are unaffected by the new guidelines. easyJet stresses that there are two methods, at Section 3.5 of the 2014 Aviation Guidelines, for determining whether agreements between airports and airlines satisfy the market economy operator test and, thus, are free of State aid.
ajutorul este plătit companiilor aeriene care dețin o licență de operare valabilă emisă de un stat membru în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1008/2008;
The first is the benchmark method, but the Commission dismisses this method due to the substantial presence of State subsidies in the airport market.
finanțarea în cauză a vizat reducerea caracterului sezonier al traficului aerian; în consecință, acesta a promovat deschiderea de noi rute sau frecvențe de zbor și nu a vizat companiile aeriene care fac obiectul obligațiilor de serviciu public în sensul Regulamentului (CE) nr. 1008/2008;
The alternative method proposed consists in ascertaining whether the commercial arrangement concerned incrementally contributes to the profitability of the airport from an ex ante perspective (Section 3.5.2 of the 2014 Aviation Guidelines). easyJet specifies that ‘the Commission considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines’.
pentru companiile aeriene în cauză, legătura subvenționată a fost profitabilă;