natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For Germany and France, the measures cannot have any impact on utility-scale demand for solar modules, as solar energy has ‘reserved’ tenders, and the capacity is fixed.
Ca răspuns la afirmația Jabil, Comisia a reamintit că a constatat că există probabilitatea unei continuări a dumpingului și a prejudiciului în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
The only difference is a marginally higher price for the end consumers that have to cover the costs of the tender either through taxes or charges.
De asemenea, Comisia a explicat că producătorii contractanți, precum Jabil, au un model de afaceri și o structură a costurilor care diferă în mod semnificativ față de restul industriei din Uniune.
For the United Kingdom, as tenders are technology-neutral and in any event no new tenders are planned, the analysis is different.
În special, producătorii contractanți funcționează cu cheltuieli indirecte mult mai mici, întrucât aceștia nu își asumă aceeași responsabilitate pentru vânzări, marketing și cercetare-dezvoltare pentru produselor lor, astfel cum se precizează la considerentele 513 și 563.
Here, solar energy competes in the market with all other forms of energy.
Prin urmare, în cazul în care Comisia ar abroga măsurile privind celulele în interesul producătorilor de module din Uniune, nimic nu poate opri un producător contractant situat în Uniune să asambleze module din celule din China care fac obiectul unui dumping.
However, the measures did not make solar energy uncompetitive.
De fapt, un producător contractant nu este nici măcar obligat să cunoască prețul real al celulelor, deoarece modelul său obișnuit de afaceri constă în a percepe o taxă pentru acest serviciu unei alte societăți care furnizează materiile prime și care își asumă întreaga responsabilitate a vânzărilor de astfel de produse.
At the February 2015 auction 18,5 % of a combined capacity of 2,1 GW was still awarded to solar energy.
Prin urmare, Comisia a continuat să considere că încetarea măsurilor privind celulele ar putea conduce la prețuri neloiale pentru module, care ar putea fi asamblate în Uniune din celule din China care fac obiectul unui dumping fie de către societățile afiliate, fie de către producători contractanți.
That tender shows that even with the measures in place, solar energy is able to compete successfully in a non-technology specific tender [103].
În urma comunicării informațiilor, SPE a susținut că nu există o legătură de cauzalitate între importurile de celule din RPC și vânzările de celule fabricate în Uniune; în opinia lor, industria din Uniune s-a confruntat cu o concurență din partea țărilor terțe.
At most, they may have slightly reduced the weight of solar in the tender results, i.e. solar energy may have won a bigger share of the technology-neutral tenders absent the measures.
Aceeași parte a susținut că măsurile nu au protejat investițiile industriei producătoare de celule și că forța de muncă implicată în producția de celule nu este amenințată de concedieri în cazul expirării măsurilor.
Finally, the Commission considered that if the measures were removed and solar modules would be purchased at subsidised prices, multi-technology tenders would confer an unfair advantage to solar modules towards other renewable sources of energy.
Această parte a afirmat, de asemenea, că piața captivă a celulelor nu a fost afectată de importurile de celule din China.
Therefore, the measures do not put solar energy at a competitive disadvantage, but merely restore a level playing field between all the technologies.
Comisia a prezentat o nouă analiză a impactului vânzărilor de celule din țări terțe, astfel cum se menționează în considerentul 579, și reiterează faptul că vânzările din țări terțe nu au cauzat prejudicii.
The Commission concluded that there was no link between falling prices per kWh and increased demand for solar energy.
De asemenea, Comisia a analizat în profunzime impactul măsurilor asupra investițiilor industriei producătoare de celule a Uniunii, astfel cum se menționează în considerentul 571, și a reiterat faptul că măsurile au un impact pozitiv asupra investițiilor.
In particular, Germany, France and the United Kingdom did not increase their solar deployment targets because project developers were placing lower bids in the capacity auctions.
În plus, ea a constatat un impact al importurilor din China asupra pieței captive a celulelor, astfel cum se prevede în considerentul 508.
Rather, the tenders were mainly introduced by the Member States to control the level of solar deployment.
Având în vedere rentabilitatea scăzută din prezent a industriei producătoare de celule din Uniune, Comisia consideră în continuare că forța de muncă din Uniune implicată în producția de celule ar fi amenințată de concedieri în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor.
SPE claimed that the Commission gave an incomplete and even inaccurate picture of their position on the impact of measures on tenders.
Interesul industriei din aval – producătorii de module
The Commission confirmed that SPE had claimed in their 2016 Global Market Outlook and several other submissions that in their view the MIP negatively impacted on the outcome of the tenders.
S-au prezentat șapte producători europeni de module care au solicitat excluderea celulelor din măsură.
The Commission, however, disagreed with that view as set out in detail above.
Unele dintre aceste societăți sprijină poziția EU ProSun privind continuarea măsurilor pentru module.
At the same time, the Commission noted that in the Global Market Outlook 2016-2020, Solar Power Europe still considered that tenders can be used by governments to control or even limit solar deployment: ‘Policy leaders often prefer to see distributed solar on rooftops, where it outcompetes any other renewable energy technology and — unlike ground-mounted PV power plants, does not compete with other usages.
Unele societăți din amonte și din aval au transmis observații, opunându-se măsurilor în mod specific pentru celule; cu toate acestea, majoritatea societăților din amonte și din aval s-au concentrat asupra motivelor și efectelor eliminării măsurilor pentru module.
This has been in particular the case for European countries, where ground-mounted PV systems sometimes even have been limited in size — in Germany, for example, up to 10 MW, and also in volume by implementing tenders [105]’.
Părțile care solicită eliminarea măsurilor pentru celule au atras atenția asupra faptului că aproape toate celulele fabricate în Uniune sunt utilizate la nivel intern de către societăți integrate pe verticală.
The impact of the measures on achieving grid parity by solar power
Din acest motiv, producătorii de module care nu sunt integrați pe verticală, care reprezintă peste 65 % din producția de module a Uniunii, sunt dependenți de importurile de celule.
The term grid parity means a point in time at which a developing technology will produce electricity for the same cost as conventional technologies.
Părțile respective au afirmat că aproape toate importurile de celule în Uniune fac obiectul unor măsuri sau al unor controale vamale consolidate care decurg din măsurile antieludare pentru celule din Malaysia și Taiwan.
Actually, there are two forms of grid parity.
Aceasta conduce la sarcini administrative și financiare suplimentare asupra producătorilor de module care nu sunt integrați pe verticală.
Wholesale grid parity occurs when a solar system (usually a large, utility scale system that is connected to the transmission/distribution grid) can generate power at a levelised cost of electricity (LCOE) [106] that is less than the price of purchasing power from the wholesale market where all major (usually conventional) generators are competing.
Părțile care se opun măsurilor pentru celule au susținut, de asemenea, că măsurile pentru celule au fost ineficiente, întrucât acestea nu au adus noi capacități în Uniune.
At the wholesale level the energy is sold to very large industrial customers and utilities who distribute the energy to households and other smaller end-users.
De asemenea, în opinia lor, măsurile cresc prețul produsului final, și anume modulele, cu impact negativ asupra cererii, asupra clienților și asupra obiectivelor politicii de mediu mai largi a Uniunii.
Retail grid parity occurs when a solar system (usually installed on the rooftop of a user) can generate power at LCOE that is less than the cost of retail electricity price (including all the transmission and distribution fees, utility mark-up and the taxes).
Ofertă insuficientă de celule în Uniune
The Commission first analysed the situation for wholesale grid parity, and then for retail grid parity.
Părțile care solicită eliminarea măsurilor pentru celule au afirmat că nu sunt disponibile celule fabricate în Uniune pe piața Uniunii.
Wholesale grid parity.
Există doar câțiva producători de celule în Uniune și aproape toți utilizează celulele lor la nivel intern și vând doar cantități foarte mici unor terți.
The opponents of the measures submitted that, if the measures are removed, large solar installations could achieve wholesale grid parity in the sunniest parts of the Union, such as Spain.
Volumele mici vândute sunt, de regulă, de o calitate inferioară.
According to a business plan presented by one of the members of SAFE, they could achieve the LCOE of EUR 3,8 cents/kWh in the Spanish region of Cadiz if they purchased modules at EUR 0,35/W.
Pe baza anchetei sale, Comisia a fost de acord că celulele vândute de industria din Uniune pe piața Uniunii satisfac mai puțin de 5 % din cererea producătorilor de module din Uniune care nu sunt integrați pe verticală.
They claimed that at such low LCOE the solar energy not only achieves grid parity with other conventional sources of energy, but there is no other production method of electricity which could beat it in the very near future.
Comisia a constatat că producția de celule din Uniune a fost de 1270 MW în cursul PAR, ceea ce înseamnă că aceasta ar putea acoperi 37 % din cererea totală de celule a Uniunii, care a fost estimată la 3409 MW.
This cost advantage coupled with other assets of South European countries i.e. good grid connections, stable political and economic environment and strong and liquid currency gives them a unique opportunity to become new European leaders in energy production.
Capacitatea de producție de celule din Uniune ar putea acoperi aproximativ 18 % din cererea totală de module a Uniunii – aproximativ 7200 MW în cursul PAR.
According to these parties, the measures prevent this from happening.
Mai multe părți au susținut că măsurile pentru celule avantajează o singură societate – Solar World – și creează un dezavantaj competitiv pentru majoritatea celorlalți producători de module care nu sunt integrați pe verticală în raport cu această societate.
The Commission observed that the Spanish region of Cadiz has one of the best solar radiations in the Union (the most hours of sun in a year), which maximises the production of energy per module.
Părțile au susținut că singura cale de care dispun pentru a cumpăra celule sunt importurile din țări terțe.
Given much lesser solar radiation in most parts of the Union, it has to be seen when achieving wholesale grid parity can be replicated in other markets, even though the British government seems to assume that that is soon the case.
În cazul în care măsurile pentru celule nu sunt eliminate, acestea ar rămâne într-o poziție concurențială dezavantajoasă în raport cu producătorul dominant de celule din Uniune.
The Commission also observed that there are large differences in the wholesale price in the different Member States, which means that wholesale grid parity comes at different prices depending on the Member State in question.
De asemenea, Comisia a reamintit faptul că costul mediu de producție al celulelor în Uniune a depășit prețul mediu de vânzare contractual cu China și Taiwan (astfel cum a fost raportat de PV Insights).
Therefore, the Commission took the view that in the near future, wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union, even in the absence of the measures.
Acest lucru înseamnă că producătorii de module din Uniune care nu sunt integrați pe verticală ar putea cumpăra celule din afara Uniunii la prețuri similare sau chiar la prețuri mai mici.
Following disclosure, several parties disagreed with the Commission's conclusion that wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union in the near future, even if the trade measures expire.
Această concluzie rămâne valabilă inclusiv ținând cont de faptul că celulele produse în Uniune de către producătorii integrați vertical sunt de înaltă calitate și de înaltă eficiență și, prin urmare, sunt mai scumpe.
These parties pointed to a 6-page report by the Becquerel Institute which examined the potential for wholesale grid parity in eleven Member States.
În consecință, măsurile nu conferă un avantaj competitiv producătorilor de celule și de module integrați pe verticală în defavoarea celor care nu sunt integrați pe verticală.
This report was financed by three parties to the investigation opposing the measures.
Obiectivul Chinei de instalații solare a fost susținut prin scheme de remunerare generoase, ceea ce a provocat un boom temporar de instalare.
The Commission observed that other sources are less optimistic than Becquerel Institute on the level of solar LCOE and consequently the timing of the achievement of grid parity by solar energy in Europe.
Chiar și supracapacitățile semnificative de producție de celule ale RPC au devenit temporar insuficiente pentru a acoperi această creștere neobișnuită a cererii.
For example, the detailed report by BNEF [107], forecasts much higher LCOE ranges for the key markets such as France, Germany, Italy and the United Kingdom.
Unii producători de module din China au fost nevoiți în mod excepțional să recurgă la importuri de celule din străinătate, ceea ce a provocat o penurie temporară la nivel mondial de aprovizionare cu celule și o creștere a prețurilor la celule.
The differences are indicated in the table below:
De asemenea, perioada de cerere foarte mare de celule a coincis parțial cu ancheta antieludare a Comisiei privind celulele și modulele din China importate prin Malaysia și Taiwan.
Member State
Înregistrarea celulelor și a modulelor, aplicabilă de la data deschiderii cazului antieludare, și anume mai 2015, a cauzat unele dificultăți suplimentare de aprovizionare pentru producătorii de module din Uniune.
BNEF LOCE range EUR/MWh [108]
Producătorii de module au cunoscut o perioadă de incertitudine deoarece nu au știut dacă furnizorii lor din Taiwan și din Malaysia erau producători autentici și dacă ar obține o scutire de la plata taxelor.
Becquerel LCOE range EUR/MWh
În cele din urmă, în februarie 2016, peste 20 de producători de celule din Malaysia și Taiwan care au cooperat în cadrul anchetei respective s-au dovedit a fi producători autentici.
Low
Incertitudinea temporară a aprovizionării s-a încheiat, eliminând deficitul de aprovizionare.
High
De asemenea, Comisia a constatat că afirmația potrivit căreia măsurile pentru celule protejează o singură societate – Solar World – nu este întemeiată.
France
Astfel cum se prevede în considerentul 751, alți cinci producători de celule sprijină în mod expres continuarea măsurilor pentru celule.
Germany
Comisia are cunoștință de mai mult de 10 producători de celule din Uniune.
Italy
Motivul principal pentru care un singur producător reprezintă în prezent peste 70 % din totalul celulelor produse în Uniune este faptul că mulți alți producători de celule au ieșit de pe piață deoarece nu au putut rezista concurenței neloiale din partea produselor subvenționate din China.
Becquerel assumed CAPEX costs at 0,726 EUR/W without differentiating between Member States.
În timp ce majoritatea acestor producători au ieșit de pe piață, Solar World a preluat unul dintre cei mai mari producători de celule din Uniune în 2014.
BNEF assumed much higher CAPEX and differentiated by Member States: France 0,99 EUR/W; Germany 0,9-0,94 EUR/W, Italy 0,76-0,99 EUR/W and the UK 0,9-0,94 EUR/W.
Acest producător exista pe piață și, dacă preluarea nu ar fi avut loc, peste 500 de lucrători cu competențe înalte și-ar fi pierdut locul de muncă.
The difference could be explained to some extent by the fact that Becquerel assumed the module prices free of the measures.
Solar World a susținut că, fără măsurile în vigoare, nu numai că nu ar fi fost în măsură să preia cealaltă societate și să salveze locurile de muncă, dar propriile instalații de producție de celule ar fi fost falimentare până în prezent.
However, so much lower CAPEX appears unlikely, especially given that, according to BNEF, CAPEX is anyway lower in the Union than in other countries where trade defence measures do not apply, e.g. Turkey 1,04 EUR/W and the United Arab Emirates 1,14 EUR/W.
Prin urmare, asamblorii de module din Uniune care nu sunt integrați pe verticală nu se confruntă nici cu un deficit de aprovizionare, nici cu un dezavantaj competitiv în ceea ce privește asamblorii integrați pe verticală.
Therefore, Becquerel and BNEF have divergent forecasts.
În consecință, consumatorii de module din Uniune nu sunt afectați în mod negativ de faptul că producția de celule din Uniune poate acoperi doar o proporție relativ mică din consumul de module.
They disagree about the point in time when building utility scale solar plant will become definitively cheaper than operating an existing fossil fuel plant.
Sarcina administrativă cauzată de măsuri
For France, Becquerel assumes that it has already happened, for the United Kingdom; and Germany Becquerel assumes it will happen in 2018 and in 2020 respectively.
Părțile care au solicitat eliminarea măsurilor pentru celule au afirmat că acestea impun un risc de afaceri suplimentar, capital de lucru și sarcini administrative semnificative asupra producătorilor de module care nu sunt integrați pe verticală.
BNEF, however, assumes that utility-scale solar power will become definitively cheaper than fossil power plants only somewhere between 2025 and 2030 for all the three Member States [109].
Acest lucru ar rezulta din aderarea la procedurile complexe ale angajamentului.
Consequently, according to BNEF utility scale solar power plants will be deployed on a larger scale only after 2025 in most parts of the Union [110].
Unii producători de module au susținut că situația s-a exacerbat după începerea anchetei antieludare împotriva Taiwanului și Malaysiei.
Finally, the Becquerel report concludes that: ‘PV electricity could become competitive in several of Europe's largest markets by 2019, and in most European countries […] within the five coming years’.
Producătorii care nu sunt integrați pe verticală sunt supuși unor controale stricte ale documentelor atunci când mărfurile sunt vămuite, chiar dacă aceștia importă de la societăți care au beneficiat de scutire.
This means that most of the Member States, including Germany, are expected to achieve grid parity only when the measures are set to expire in 2019, even in the disputed case that the assumptions and findings of the Becquerel report were proven to be correct by then.
Aceștia s-au plâns de faptul că, în unele cazuri, deficiențe procedurale simple din documentație, cum ar fi lipsa unei ștampile sau semnături în locul potrivit, au cauzat mai multe săptămâni de întârziere.
As explained in the immediately subsequent recitals, the Commission did not deny that retail grid parity had been already achieved in some parts of the Union.
Acest lucru îi face să sufere un dezavantaj concurențial suplimentar nu numai în comparație cu producătorii din restul lumii, ci și cu principalul producător european de module integrat pe verticală.
Retail grid parity.
Comisia a reamintit că a luat măsuri suplimentare pentru a îmbunătăți monitorizarea măsurilor și pentru a evita orice formă de eludare și compensare încrucișată care ar putea submina angajamentul.
The opponents of the measures also submitted that the rooftop solar installations have already achieved retail grid parity, i.e. they became economically viable, even without subsidies, in the Member States where the retail electricity prices are high, such as Germany.
Alte soluții care ar putea proteja în mod eficient industria din Uniune și preveni eludarea în ceea ce privește modulele chinezești pot fi abordate în cadrul unei reexaminări intermediare.
One of the parties illustrated the point with an example of a commercial centre.
Controalele sporite efectuate de autoritățile vamale ale statelor membre sunt necesare pentru a proteja în mod eficace industria din Uniune de un aflux de produse la prețuri neloiale.
It has a large rooftop area for the panels to be installed and it needs energy during daytime while the main activity goes on.
Impactul măsurilor impuse pentru celule asupra prețurilor modulelor și asupra cererii
In Germany the price they need to pay for each kWh is currently around EUR 20 cents/kWh, while the LCOE of a rooftop solar installation is around EUR 10 cents/kWh.
Anumite părți au afirmat că, în afara PAR, în a doua jumătate a anului 2016 prețurile medii de vânzare contractuale la nivel mondial au scăzut în mod semnificativ sub PMI, punând o presiune suplimentară asupra producătorilor de module din Uniune care nu sunt integrați pe verticală.
Therefore, installing the panels can yield significant savings on electricity charges, especially to customers who use a lot of energy during the day.
Comisia a constatat că un preț mediu de vânzare contractual la nivel mondial pentru celule, raportat de PV Insights, a fost apropiat de PMI în majoritatea timpului în care măsurile au fost în vigoare.
This has not been the case in the original investigation when solar-generated electricity always required subsidies to be viable.
Prin urmare, măsurile nu au crescut în mod semnificativ prețul componentei-cheie a modulelor, în cazul în care prețul mediu de vânzare contractual la nivel mondial este utilizat ca referință.
In the situation when the subsidies are no longer relevant, it is the final module price that influences a customer's decision to install solar system and currently this price is increased by the measures.
Comisia a constatat că prețurile de vânzare contractuale la nivel mondial au scăzut în mod semnificativ în a doua jumătate a anului 2016, întrucât sectorul solar a trecut printr-un ciclu de tip „boom/bust”, astfel cum se arată în considerentul 767.
The Commission investigated in more detail the market for retail grid parity in Germany, because parties have extensively commented on it during the investigation.
În al patrulea trimestru al anului 2016, prețurile pentru celule s-au stabilizat și chiar au început să crească din nou, ceea ce este previzibil pentru ciclurile de tip „boom/bust”.
It found that removing the measures would reduce the price of solar panels, hence increasing the number of locations at which retail grid parity can be achieved.
Comisia a constatat că o serie de alți factori influențează cererea de module mult mai mult decât măsurile.
At the same time the Commission found that during the RIP, investments into commercial and residential rooftop installations for self-consumption, which do not benefit from any support scheme, have been hold back by regulatory uncertainty about the inclusion, or not, of those installations into the levy for financing the German support scheme — EEG surcharge.
Întrucât celulele reprezintă componenta-cheie a modulelor, aceste constatări sunt valabile, de asemenea, pentru celule.
Following a regulatory change proposed by Germany in order to comply with Union State aid law, the entities which self-consume the power from their renewable energy sources (sometimes called prosumers) are obliged to pay a levy of more than EUR 2 cents per kWh in Germany.
În urma comunicării informațiilor, SPE a afirmat că un preț mediu de vânzare contractual la nivel mondial pentru celule nu a fost apropiat de PMI în majoritatea timpului în care măsurile au fost în vigoare.
Therefore, if a project has an LCOE of 10 cents/kWh, the levy alone makes the electricity generated by it 20 % more expensive [112].
Această parte și-a susținut declarația cu un articol din noiembrie 2016 din PV-Magazine [132] și cu date provenite din Energy Trend PV [133].