natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contrary to paragraph (76) of the opening decision, France considers that the measure is not discriminatory.
Autoritățile franceze reamintesc că obiectivul măsurii este de a asigura securitatea aprovizionării cu energie electrică în Bretania, prin intermediul a două componente: asigurarea echilibrului între ofertă și cerere, pe de o parte, și asigurarea menținerii tensiunii în rețeaua de energie electrică, pe de altă parte.
It acknowledges that the measure is not technologically neutral, since the invitation to tender requires the use of CCG technology.
Autoritățile franceze precizează că echilibrul dintre ofertă și cerere va fi garantat de măsura care va contribui la creșterea capacităților de producție, acestea trebuind să poată fi mobilizate în perioadele de vârf de consum, în special în vestul regiunii (adecvarea ofertei la cererea de putere reactivă).
However, France considers that respect for the obligation not to discriminate under Directive 2009/72/EC does not prevent the choice of a technology, in particular in an invitation to tender for generating capacity, since all undertakings can access this technology.
Autoritățile franceze menționează, în sfârșit, că absența vreunei întreruperi constatate a alimentării cu energie electrică în trecut nu justifică neluarea niciunei măsuri împotriva unor amenințări potențiale și identificate.
Finally, the investment in strengthening the gas network will facilitate the establishment of additional plant using natural gas.
Caracterul necesar
Third and fourth tests: proportionality and choice of candidate at lowest cost
Autoritățile franceze justifică, în primul rând, necesitatea măsurii prin elemente cantitative.
According to the French authorities, the introduction of a clawback mechanism would have reduced candidates' expectations of revenue from the sale of electricity on the market, and would automatically have led them to demand a higher premium.
Franța justifică, în al doilea rând, necesitatea măsurii prin disfuncționalitățile pieței, ilustrate în special prin lipsa de investiții în Bretania, în pofida existenței unei necesități pentru comunitate.
They say that given the strong correlation, for CCG technology, between revenue and the cost of gas, the IRR on the project is relatively inelastic to fluctuations in turnover.
Autoritățile franceze consideră, în al treilea rând, că necesitatea nu se referă la crearea unei zone de preț bretone.
Finally, the French authorities put forward some practical reasons: it would be difficult to introduce such a mechanism retrospectively, and its introduction could create legal uncertainty.
Mai întâi, această zonă care acoperă întreaga Bretanie nu ar îndeplini obiectivul de menținere a tensiunii chiar în cadrul acestei zone.
Secondly, the French authorities believe that the number of eligible sites able to serve as locations was sufficiently large to ensure that no candidate was excluded.
În continuare, o astfel de zonă, limitată la vestul Bretaniei, ca urmare a lipsei de congestii pe rutele de tranzit cu restul Bretaniei, nu ar conduce la apariția unor semnale de preț suficiente pentru a declanșa investiția.
The total eligible area can be estimated at between 2000 km2 and 4000 km2 of vacant land, and only 15 hectares were required for the construction of a CCG site.
Într-adevăr, potrivit Franței, această zonă prezintă o atractivitate limitată, din cauza dimensiunii sale prea mici pentru a atrage micii furnizori.
Applicants would also have been able to choose other sites by applying for amendments to local zoning plans within timescales compatible with those set by the invitation to tender.
Nu există nicio certitudine că zona de preț dezvăluie valoarea reală a unui mijloc de producție în Bretania și conduce la investiții ca urmare a rarelor apariții de congestii ale rețelei.
According to the French authorities, therefore, no candidate for the invitation to tender was prevented from tendering because of the lack of a site.
De asemenea, nu există nicio certitudine că investiția este realizată la un cost mai mic de către comunitate față de o licitație punctuală.
The French authorities consider that the environmental criterion did not play a major role in the selection of the successful tenderer, given the variety of possible steps that a candidate could take in order to obtain a satisfactory score in that respect.
În cele din urmă, autoritățile subliniază costurile generate de instituirea unei zone de preț specifice pentru Bretania: amenajările necesare pe piețele de comercializare cu ridicata, alocările drepturilor de transport, echilibrarea tarifară [23] pentru a nu penaliza consumatorii din Bretania.
As to the potentially discriminatory nature of the choice of technology, the authorities say that the technology is common in Europe and easily accessible.
În al patrulea rând, autoritățile franceze menționează că producția din Bretania provine, în cea mai mare parte, din surse regenerabile, datorită producției de energie eoliană.
Given the closeness between the technologies considered (OCG [22], CCG, and combustion turbine), there was no applicant that specialised exclusively in one gas technology that could regard itself as discriminated against by the measure.
Gestionarea întreruperilor este, prin urmare, o miză din ce în ce mai mare în Bretania, necesitând din ce în ce mai mult disponibilitatea unor mijloace flexibile, cum ar fi GCC din Landivisiau.
There was no breach of the principle of respect for technological neutrality.
În al cincilea rând, construcția unui mijloc de producție în Bretania ar putea fi benefică pentru toți consumatorii francezi în afara perioadelor de congestionare a rețelei, limitând riscul de cădere a tensiunii, contribuind la reducerea pierderilor pe linie și îmbunătățind nivelul general de adecvare a capacităților.
Compatibility with the EEAG
În al șaselea rând, Franța consideră că necesitatea măsurii este susținută de nevoia de a evita o cădere a tensiunii în întreaga Bretanie, lucru care nu ar putea fi compensat numai de crearea de linii electrice.
The French authorities submit that the objective of the measure is to secure electricity supplies in Brittany in two ways: ensuring a balance between supply and demand, and guaranteeing voltage stability over the electricity grid.
Autoritățile franceze subliniază, în sfârșit, că, având în vedere închiderile TAC din Brennilis și Dirinon, variația capacității termice în regiune va fi redusă, în jur de 100 MW.
The measure will ensure a balance between supply and demand by helping to increase generating capacities, which must be available during consumption peaks, particularly in the west of the region (matching supply to demand for reactive power).
În acest context, impactul asupra „missing money” (lipsa fondurilor) va fi foarte redus.
The French authorities observe, finally, that the fact that there has been no interruption in the electricity supply in the past is not a reason for failing to take measures to avert identified potential threats.
Caracterul adecvat al ajutorului
Need
În ceea ce privește remunerația, autoritățile franceze consideră că aceasta este corespunzătoare deoarece este o remunerație pentru capacitate și, prin urmare, nu oferă niciun stimulent pentru producție.
In the first place, the French authorities seek to demonstrate the need for the measure with quantified data.
Fracționarea zonei tarifare nu este adecvată, în special pentru a asigura menținerea tensiunii, astfel cum se explică în considerentul 95.
In the event of the closure of four combustion turbine plants at Brennelis and Dirinon and the fuel oil units at the Cordemais site, the residual capacity shortfall is estimated at between 200 MW and 600 MW per year over the period 2017-2023.
În timp ce autoritățile franceze nu contestă că măsura notificată este selectivă, acestea consideră totuși că, pe de o parte, tehnologia aleasă este cea mai adecvată pentru a răspunde nevoilor identificate și că, prin urmare, aceasta ar fi fost aleasă în urma unei licitații neutre din punct de vedere tehnologic, precum și că, pe de altă parte, măsura nu înlocuiește dezvoltarea echilibrată și echitabilă a tuturor tehnologiilor necesare pentru securitatea aprovizionării, inclusiv redistribuirile cererii, interconexiunile și stocarea.
These power plants have to be closed no later than 2023.
În plus, puterea de 450 MW este, potrivit Franței, justificată de criteriul lipsei de capacitate în momentul vârfurilor de consum (de exemplu, previziunile RTE 2012).
Secondly, France argues that the measure is made necessary by market failures, which are illustrated, inter alia, by the absence of investment in Brittany even though there is a need felt by the community.
Caracterul adecvat al tehnologiei este demonstrat, de asemenea, de caracteristicile tehnice necesare pentru a răspunde unor nevoi specifice: termen de mobilizare de cel mult cincisprezece ore (instalație oprită) sau două ore (instalație în stare de funcționare); durate minime ale ofertelor de ajustare mai mici sau egale cu trei ore (funcționare) sau opt ore (oprire).
Thirdly, the French authorities believe that the need cannot be met by introducing a Breton pricing zone.
Nu există nicio limită maximă a duratei pentru activarea ofertelor de ajustare.
A pricing zone covering the whole of Brittany would not achieve the objective of voltage stability within Brittany.
Autoritățile franceze susțin că celelalte tehnologii (ciclu deschis, TAC) și redistribuirile cererii nu pot îndeplini în mod satisfăcător aceste cerințe tehnice.
And a pricing zone limited to the west of Brittany would not result in pricing signals sufficient to trigger investment, because of the absence of congestion on the connections with the east of Brittany.
Potrivit autorităților franceze, nu i se poate reproșa Franței că nu a luat în considerare alte tehnologii în cadrul licitației decât cea referitoare la GCC [24].
The west of Brittany on its own is of limited appeal, because it is too small to attract small suppliers.
Autoritățile franceze invocă articolul 194 din TFUE care prevede că măsurile adoptate de Uniunea Europeană nu pot aduce atingere dreptului unui stat membru de a stabili structura generală a aprovizionării sale cu energie: alegerea de a recurge la o centrală care utilizează gaze intră în sfera de competență națională și nu poate să constituie un motiv de incompatibilitate a măsurii.
There is no certainty that a pricing zone would bring the real value of a generating plant in Brittany into the open, and lead to investment there, because of the low occurrence of network congestion.
În ceea ce privește redistribuirile cererii, autoritățile franceze consideră că unul dintre obiectivele măsurii este menținerea tensiunii locale, care nu poate fi asigurată decât prin injectarea de energie electrică locală, ceea ce nu se poate realiza prin capacitățile de redistribuire a cererii.
Nor is there any certainty that such investment would be at a lower cost to the community than a one-off invitation to tender.
Celelalte tehnologii nu ar fi putut fi selectate fără a se solicita o primă mai mare.
Finally, the authorities point to the costs that would be engendered by the creation of a specific pricing zone for Brittany: adjustments to wholesale markets, allocation of transport rights, and tariff equalisation [23] to avoid penalising Breton consumers.
Tehnologia GCC este justificată prin numărul mare de ore de utilizare pentru a menține nivelul de tensiune.
Also, the time required for the process to take effect might not match the more short-term requirement of a secure electricity supply in the Breton system.
TAC sunt competitive numai pentru aproximativ o sută de ore.
Fourthly, the French authorities observe that Breton electricity generation is for the most part renewable, thanks to wind power.
Necesitățile de aprovizionare cu gaze justifică, de asemenea, utilizarea acestei tehnologii: o TAC ar fi avut nevoie de 50 % mai mult gaze.
The management of intermittency thus constitutes a growing challenge in Brittany, making the availability of a flexible resource such as the Landivisiau CCG increasingly necessary.
OCG este, cu siguranță, mai ieftină decât o GCC; cu toate acestea, costurile ridicate de aprovizionare cu gaze justifică utilizarea unei instalații cu randament mai bun.
Fifthly, the construction of a production plant in Brittany could benefit all French consumers, outside periods of network congestion, by limiting the risk of voltage collapse, helping to reduce transmission losses, and improving the overall capacity match.
Tehnologia redistribuirilor cererii nu este compatibilă cu o nevoie de funcționare de câteva mii de ore.
Sixthly, France believes that the need for the measure is substantiated by the need to avoid voltage collapse over the whole of Brittany, which cannot be met solely by the creation of power lines.
Aceasta nu permite nici asigurarea unei nevoi de producție.
Finally, the French authorities stress that, in light of the closure of the combustion turbines at Brennilis and Dirinon, the variation of thermal capacity in the region will be low, in the order of 100 MW.
Aceeași constatare este valabilă pentru unitățile de producție din surse regenerabile intermitente, întrucât producția nu este „controlabilă”.
In this context, the impact on the ‘missing money’ will be very small.
Tehnologiile de stocare descentralizate presupun costuri de investiție prea ridicate pentru a concura cu GCC.
Appropriateness
O nouă interconexiune nu ar fi fost suficientă pentru a concura cu tehnologia GCC ca urmare a problemei menținerii tensiunii.
The French authorities believe that the remuneration is appropriate, because it remunerates capacity, and therefore does not provide any incentive to produce.
În plus, capacitățile eoliene și fotovoltaice ar fi prea intermitente pentru a propune un angajament de disponibilitate la prețuri competitive.
Splitting the pricing zone would not be appropriate, in particular given the need to maintain voltage stability, as explained in recital 95.
Capacitățile hidraulice existente sunt, de asemenea, intermitente.
While the French authorities do not dispute that the measure announced is selective, they nevertheless consider that the technology chosen is best placed to meet the identified need and would have been selected after a technologically neutral invitation to tender, and that the measure does not seek to take the place of a balanced and equitable development of all the technologies necessary to security of supply, including demand-side response, interconnections and storage.
Capacitățile existente de producție de energie termică din surse regenerabile beneficiază deja de sprijin public și nu ar fi putut să participe la licitație.
Furthermore, France states that the 450 MW capacity is justified by the shortage of capacity during demand peaks (see for example the 2012 RTE forecasts).
Franța subliniază că rentabilitatea proiectului, măsurată de RIR de [5-10] %, se situează într-un interval scăzut în comparație cu rentabilitatea solicitată de investitori pentru acest tip de proiect.
The French authorities argue that the technology is justified by the technical specifications required to meet particular needs: a mobilisation period not exceeding 15 hours when the unit is at rest and two hours when it is in operation, and a minimum duration of adjustment offers less than or equal to eight hours for a unit at rest and three hours for a unit in operation.
Autoritățile franceze au precizat, în acest context, că introducerea unui mecanism de recuperare este prea târzie și că introducerea acestuia, conducând la o reducere a veniturilor, s-ar traduce prin solicitarea unei prime mai mari, astfel încât impactul asupra rentabilității proiectului ar fi neutralizat.
There are no constraints on the maximum duration for the activation of adjustment offers.
Din aceste motive, Franța consideră că măsura este proporțională.
The French authorities argue that these technical requirements cannot be met by the other technologies (open cycle or combustion turbine) or demand-side response.
Denaturarea concurenței
According to the French authorities, France cannot be reproached with failing to consider technologies other than CCG in the invitation to tender [24].
Potrivit Franței, această măsură nu reduce stimulentele pentru investiții în capacități de interconexiune, în special între Franța și Irlanda.
The French authorities invoke Article 194 TFEU, which states that measures taken by the European Union may not affect a Member State's right to determine the general structure of its energy supply: the choice of a gas-fired plant is a matter of national competence, and cannot render the measure incompatible with the Treaty.
În plus, măsura nu este susceptibilă de a consolida poziția dominantă a EDF.
With regard to demand-side response, the French authorities state that one of the objectives of the measure is local voltage stability, which cannot be achieved by demand-side response, but only by a local injection of electricity.
Câștigătorul va avea un interes mai mare să comercializeze el însuși energia electrică pe piață.
Other technologies could not have been included without higher premiums being sought.
Vânzarea de energie electrică către EDF cu o rată de actualizare de 5 %, menționată în considerentul 53, este mai puțin avantajoasă decât o vânzare la 100 % din prețul pieței.
CCG technology is justified by the high number of hours of use needed to maintain voltage stability.
Este deci vorba despre o opțiune posibilă din punct de vedere legal, dar care nu este justificată din punct de vedere economic.
CCG technology is also justified by the requirements of gas supply: a combustion turbine would have needed 50 % more gas.
Autoritățile franceze consideră că punerea în discuție a proiectului de către mai multe părți interesate ca urmare a unei creșteri mai mici a consumului nu este întemeiată.
An OCG turbine is certainly cheaper than a CCG turbine, but the high costs of gas supply justify the use of a unit with better performance.
Într-adevăr, acestea subliniază faptul că, în Bretania, consumul de energie electrică a crescut cu 9,9 % între 2006 și 2014, în comparație cu o creștere medie de numai 2,9 % în Franța.
Demand-side response technology is not compatible with an operating requirement of several thousand hours.
De asemenea, autoritățile franceze fac referire la un studiu conform căruia Bretania ar fi a treia cea mai dinamică regiune din Franța în ceea ce privește creșterea consumului de energie electrică [25].
Nor does it ensure that generation requirements will be met.
În plus, autoritățile franceze reamintesc că structura specială a consumului de energie electrică din regiune, constând dintr-o parte mai importantă în sectorul rezidențial și cel terțiar, generează o sensibilitate mai mare a consumului regional la valurile de frig.
The same goes for intermittent renewable energy generation plants, because the power they provide is not available on demand.
Bretania reprezintă astfel 6,3 % din creșterea în perioadele de vârf de consum, în timp ce aceasta constituie numai 4,4 % din consumul anual de energie electrică.
The investment costs of decentralised storage technologies are too high to enable them to compete with the CCG.
De asemenea, cele mai recente previziuni privind creșterea consumului de energie electrică în Bretania continuă să fie mai ridicate decât media națională, potrivit autorităților franceze.
A new interconnector would not be able to compete with CCG technology, because of the voltage stability issue.
În cele din urmă, autoritățile franceze reamintesc că orice comparații între previziunile PEB și consumul realizat trebuie efectuate într-un perimetru identic.
Wind and solar power capacities are too intermittent to give a commitment that power will be available at a competitive price.
Astfel, previziunile PEB includeau consumul asociat pierderilor pe rețea, care nu au fost luate în considerare în mod sistematic de către asociațiile care au răspuns Comisiei atunci când acestea au efectuat comparații.
The existing hydroelectric capacities are also intermittent.
Autoritățile franceze consideră că această eroare conduce la interpretări eronate ale datelor.
The existing capacities of renewable thermal technologies already receive public support, and consequently would not have been eligible to take part in the invitation to tender.
În plus, acestea consideră că mai multe asociații se bazează pe evaluări greșite, în special în ceea ce privește disponibilitatea surselor intermitente de energie, care nu s-ar putea substitui evaluărilor realizate de RTE.
Fossil fuel burning power stations would have required heavy investment by 2023.
Legalitatea finanțării măsurii
The French authorities contend that these arguments demonstrate that the chosen technology is indeed appropriate.
Unele părți interesate consideră, astfel cum se explică în considerentul 68 punctul 2, că finanțarea măsurii ar fi nelegală, în special întrucât CSPE ar fi rezervată exclusiv pentru finanțarea energiei din surse regenerabile.
France submits that the profitability of the project, measured by the IRR of [5-10] %, is in the lower range of the profitability demanded by investors for this type of project.
Autoritățile franceze contestă această afirmație.
The French authorities argue that it is too late to introduce a clawback mechanism, and that the introduction of a clawback mechanism would lead to a reduction in revenue and would demand for a higher premium, so that its impact on the profitability of the project would be neutralised.
Într-adevăr:
For these reasons, France believes that the measure is proportionate.
Temeiul juridic al licitației este programarea multianuală a investițiilor din 2009, care identifică riscurile pentru securitatea aprovizionării în Bretania și subliniază necesitatea de a introduce un mijloc de producție convențional în regiune.
According to France the measure does not reduce the incentive to invest in interconnection capacity, in particular between France and Ireland.
Prin urmare, acesta este într-adevăr cazul prezentei licitații.
Furthermore, the measure does not risk strengthening the dominant position of EDF.
În sfârșit, punctul 1 din articolul L. 121-7 din Codul energiei prevede că cheltuielile aferente misiunilor de serviciu public includ „costurile suplimentare care decurg, dacă este cazul, din punerea în aplicare a articolelor L. 311-10 până la L. 311-13-5”.
The successful tenderer will have a greater interest in bringing the electricity to the market itself.
Dispozițiile menționate mai sus arată că finanțarea licitațiilor lansate în temeiul articolului L. 311-10 din Codul energiei ar putea fi realizată ca o compensație a costurilor aferente misiunilor de serviciu public, chiar dacă nu este vorba despre energie din surse regenerabile.
The sale of electricity to EDF at a 5 % discount, mentioned in recital 53, is less advantageous than a sale at 100 % of the market price.
În cele din urmă, potrivit autorităților franceze, reforma CSPE intervenită la sfârșitul anului 2015 nu a modificat aceste cerințe.
Legally, therefore, this option is open, but it is would not be justifiable economically.
Finanțarea măsurii va fi efectuată din credite bugetare.
Response to interested parties' observations
Efectele asupra concurenței
The French authorities believe that the challenge to the project brought by several interested parties on the ground that consumption is growing more slowly is unfounded.
Astfel cum se explică în considerentul 74, ENGIE consideră că procedura de licitație va conduce la consolidarea poziției dominante a grupului EDF, pe motiv că acesta ar fi singurul producător susceptibil să scape de suspendarea activității instalațiilor sale în pofida scăderii inevitabile a rentabilității acestora în viitor.
Electricity consumption in Brittany rose by 9,9 % between 2006 and 2014, compared with an average increase of only 2,9 % in France as a whole.
Dimpotrivă, autoritățile franceze consideră că intrarea unui nou actor pe piața producției contribuie la dezvoltarea concurenței.
The French authorities also cite a study which finds that in terms of rising electricity consumption Brittany is the third most dynamic region in France [25].
Procedură transparentă – Consultare publică