natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indeed, some other traditionally important export markets imposed measures against Chinese steel products, including hot-rolled flat steel products.
În plus, prețurile medii de import au scăzut cu un procent mai mare, și anume cu 33 % în aceeași perioadă [a se vedea considerentele (78) și (79)].
With the growing imposition of trade defence measures across the globe, it is likely that the Union market has become one of the most attractive destinations for Chinese dumped imports of the product concerned, to the detriment of Union industry.
În condiții de piață echitabile, industria din Uniune ar fi putut să își mențină nivelurile prețurilor de vânzare, astfel încât să beneficieze de avantajele unei reduceri a costurilor și să devină din nou rentabilă.
This conclusion is corroborated by:
Cu toate acestea, producătorii din Uniune au fost nevoiți să urmeze tendința prețurilor pe piața Uniunii și prețurile au scăzut.
the Eurostat import statistics which show that the level of Chinese imports continues to be significant after the end of the investigation period;
În cursul perioadei de anchetă, producătorii din Uniune au fost chiar nevoiți să vândă la prețuri inferioare costurilor, deși au reușit deja să își reducă semnificativ costurile de producție.
the weakened Chinese internal steel demand.
Importurile din țări terțe
Effects of other factors
Volumul importurilor și cota de piață (ca volum din totalul importurilor) din țări terțe au evoluat pe parcursul perioadei examinate după cum urmează:
The economic crisis
Tabelul 18
The drop in steel demand in mainly 2012 and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in 2012 and 2013.
Volume, prețuri unitare și cote de piață ale importurilor din țări terțe
It is also observed however that the Union industry started recovering during 2014 and 2015.
Volumul importurilor din Brazilia
Therefore, on the one hand, even if the Union industry was impacted by the Eurozone debt crisis, namely during the years 2012-2013, the market was recovering slightly from their effects with a relatively stable, even increasing Union market demand from 2013 onwards.
Prețurile unitare ale importurilor din Brazilia
As a result, whereas between 2014 and 2015 the Union industry could have benefited more from the recovery of the market, it was prevented from doing so by a steep increase in imports from the PRC.
Procent din volumul total al importurilor Uniunii
Low-priced Chinese imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
Volumul importurilor din Iran
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015.
Prețurile unitare ale importurilor din Iran
The Commission thus concluded at this stage that the Eurozone debt crisis had had a negative impact during mainly the years 2012 and 2013 of the period considered and before the investigation period.
RUSIA
However, it did not contribute to the threat of injury found at the end of 2015.
Volumul importurilor din Rusia
Decrease in cost of the main raw materials (iron ore, coking coal and scrap) of the product concerned/like product
Prețurile unitare ale importurilor din Rusia
An interested party argued that the prices of the product concerned and the like product would follow a sole worldwide price trend and basically reflect the decreasing prices of iron ore.
Volumul importurilor din Serbia
Accordingly, it was not the Chinese exports, but a worldwide trend, which exerted the price pressure and caused the ensuing threat of injury.
Prețurile unitare ale importurilor din Serbia
The Commission analysed the developments in raw material prices for HRF for the period considered.
UCRAINA
First, in established steel markets, such as the Union market, domestic producers compete with many import sources as shown in table 18 under recital (177) below, leading to a growing price pressure and, consequently, to price erosions.
Volumul importurilor din Ucraina
Second, even if the PRC is the most steel consuming country in the world, it has a significant excess capacity.
Prețurile unitare ale importurilor din Ucraina
Hence, the trend of raw materials prices is not the only factor which has an impact on world-wide prices.
Cu toate că rata de creștere în cursul perioadei examinate a fost chiar mai mare pentru Brazilia (+ 736 %) și Iran (+ 952 %), nivelurile importurilor din aceste țări (580525 de tone din Brazilia, respectiv 1015088 de tone din Iran) au fost mult mai mici decât importurile din RPC în cifre absolute (1519304 tone din RPC) în cursul perioadei de anchetă.
Third, it is acknowledged though that prices for the main raw materials (iron ore, coking coal and scrap) to produce HRF fell significantly between 2012 and 2015 as follows:
În plus, comparând cifrele de export absolute, se observă că țara în cauză a fost al doilea mare exportator către piața Uniunii pe parcursul perioadei de anchetă, după Rusia.
the price for iron ore decreased from about 141 USD per MT to 56 USD per MT, or a decrease of 60 %;
Este posibil ca importurile din Rusia [29] să fi contribuit la amenințarea cu prejudiciul, dar nu au anulat legătura de cauzalitate, din considerentele prezentate în cele ce urmează.
the price for demolition scrap fell from about 327 EUR per MT to 159 EUR per MT, or a decrease of 51 %;
În primul rând, rata de creștere a importurilor din RPC în cursul perioadei examinate (+ 516 %) este mult mai mare decât cea a importurilor din Rusia (+ 28 %).
the price for coking coal lowered from about 252 USD per MT to 121 USD per MT (– 52 %).
În al doilea rând, RPC a redus decalajul față de Rusia, care nu a exportat decât un volum puțin mai mare, și anume 773686 de tone (sursa: Eurostat) în prima jumătate a anului 2016, comparativ cu un volum de 773275 de tone (sursa: Eurostat) exportat de RPC în aceeași perioadă.
The evolution is about averages and does not reflect the costs for the Union producers which also depend on quality, quantity and contracted relationships.
Tabelul 19
For example, the input from the three above mentioned raw materials accounted for about 60 % of the total cost of production of one big producer in 2012, but was still at 50 % of its total cost of production in 2015.
Producția efectivă de produs similar a țărilor terțe (în mii de tone)
This shows that there is no direct correlation between the fall in raw material prices and a decrease of cost of production for HRF.
Sursa datelor privind capacitatea: OCDE [30]Sursa datelor privind producția: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (Asociația Mondială a Oțelului, Anuarul statistic al oțelului 2015) [31].
Furthermore, the cost of production within the Union industry decreased altogether by 25 % over the period considered (see recital (104)), which was the result of not only a lower cost for the raw materials but also due to efficiency gains achieved by Union producers.
Țară
In addition, the average import prices decreased by a higher percentage, i.e. by 33 % over the same period (see recitals (78) and (79)).
Capacitatea de producție de oțel brut estimată pentru anul 2014
Under fair market conditions, the Union industry could have maintained its sales price levels so as to reap the benefits of a reduction in costs and reach profitability again.
Producția de oțel brut în 2013
However, Union producers had to follow the trend of prices on the Union market and prices fell down.
Producția de oțel brut în 2014
During the investigation period Union producers were even forced to sell at prices below costs, even though they had already managed to reduce significantly their costs of production.
Producția efectivă de produse plate laminate la cald în 2013
Imports from third countries
Producția efectivă de produse plate laminate la cald în 2014
The volume of imports and market share (in volume of total imports) from third countries developed over the period considered as follows:
Rusia
Table 18
RPC
Volumes, unit prices and market shares from third countries
Chiar dacă cifrele de mai sus privind capacitatea se referă exclusiv la oțel brut, și chiar și în cazul, foarte puțin probabil, ca întreaga cantitate de oțel brut din Rusia să fie utilizată pentru producerea produsului similar, capacitatea excedentară a Rusiei ar fi mult sub capacitatea excedentară a Chinei.
BRAZIL
În plus, Comisia a procedat apoi la evaluarea prețurilor și a cotelor de piață ale importurilor din țările terțe.
Volume of imports from Brazil
Comisia a constatat că importurile de produs similar din alte țări, cum ar fi Iranul, Rusia și Ucraina, au fost realizate la prețuri chiar mai mici decât cele ale importurilor din țara în cauză.
Unit import prices from Brazil
Cu toate acestea, atunci când se analizează tendințele și volumul importurilor, este evident că nivelul importurilor din Iran a fost mult mai scăzut decât nivelul importurilor din RPC în cursul perioadei de anchetă, și că importurile din Rusia și Ucraina au crescut, într-adevăr, ca volum în perioada examinată, dar într-un ritm mult mai lent decât importurile din RPC.
Share in total Union import volume
De asemenea, spre deosebire de importurile din RPC, cele din Rusia și Ucraina au pierdut o parte semnificativă din volumul total al importurilor Uniunii în cursul perioadei examinate.
IRAN
În fine, Comisia a comparat producția efectivă a țărilor terțe cu producția țării în cauză, constatând că cifrele din China le depășesc pe cele din toate celelalte țări, atât în ceea ce privește producția produsului similar, cât și în ceea ce privește capacitatea de producție de oțel brut.
Volume of imports from Iran
Tabelul 20
Unit import prices from Iran
Sursa datelor privind capacitatea: OCDE [32]Sursa datelor privind producția: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (Asociația Mondială a Oțelului, Anuarul statistic al oțelului 2015) [33].
RUSSIA
Capacitatea de producție de oțel brut estimată pentru anul 2014 (1)
Volume of imports from Russia
Producția de oțel brut în 2014 (2)
Unit import prices from Russia
Capacitatea excedentară teoretică în 2014 (1)
SERBIA
Ucraina
Volume of imports from Serbia
Brazilia
Unit import prices from Serbia
Cifrele de mai sus privind producția de produs similar arată că țara în cauză depășește cu mult toate celelalte mari țări exportatoare.
UKRAINE
În plus, cifrele de mai sus privind capacitatea de producție de oțel brut indică, de asemenea, că numai RPC are o capacitate excedentară atât de masivă.
Volume of imports from Ukraine
Prin urmare, Comisia a constatat că RPC reprezintă o amenințare cu un prejudiciu iminent pentru industria din Uniune.
Unit import prices from Ukraine
După cum s-a menționat anterior, acest risc de prejudiciu a devenit chiar mai real, din cauza faptului că cererea de oțel din China este în scădere și că alte piețe de export ale Chinei devin din ce în ce mai greu de accesat.
As set out in the table in recital (76), imports from the PRC grew with 516 % during the period considered.
În consecință, o parte din volumele chineze ar putea continua să fie direcționate în viitorul apropiat către Uniune.
Although the growth rate during the period considered was even higher for Brazil (+ 736 %) and Iran (+ 952 %), their levels of imports (580525 tonnes from Brazil, and 1015088 tonnes from Iran respectively) were much lower than the imports from the PRC in absolute figures (1519304 tonnes from the PRC) during the investigation period.
În același timp, este de asemenea probabil ca importurile din Brazilia, Iran, Rusia, Serbia și Ucraina să fi contribuit la amenințarea cu un prejudiciu important.
Furthermore, comparing absolute export figures, it is observed that the country concerned was the second largest exporter to the Union market during the investigation period, after Russia.
Cu toate acestea, producția, evoluția importurilor și volumele precise ale importurilor în cifre absolute nu au o asemenea amploare încât să anuleze legătura de cauzalitate dintre importurile din RPC, din ce în ce mai consistente și la prețuri care fac obiectul unui dumping tot mai puternic, și existența unei amenințări cu producerea unui prejudiciu pentru industria din Uniune.
Russian imports [29] may have contributed to the threat of injury, but did not break the causal link because of the following considerations.
Rezultatele vânzărilor la export ale industriei din Uniune
First, the growth rate of the PRC during the period considered (+ 516 %) is much higher than the one of Russia (+ 28 %).
Volumul exporturilor efectuate de producătorii din Uniune incluși în eșantion a evoluat după cum urmează pe parcursul perioadei examinate:
Second, the PRC closed the gap with Russia that exported only slightly more, i.e. 773686 tonnes (source: Eurostat) during the first half of 2016 compared to a volume of 773275 tonnes (source: Eurostat) from the PRC in the same period.
Tabelul 21
Third, the excess capacity of Russia is not as significant as the excess capacity existing in PRC as shown in the table below-:
Volumul exporturilor către clienți neafiliați realizate de producătorii din Uniune incluși în eșantion
Actual production of the like product by third countries (in thousands of tonnes)
Preț mediu (EUR/tonă)
Source for capacity data: OECD [30]Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 [31]
Volumul exporturilor către clienți neafiliați a crescut cu 3 % în cursul perioadei de anchetă.
Country
În ceea ce privește prețurile, acestea au scăzut în mod semnificativ, cu 24 % pe parcursul perioadei examinate.
Crude steel capacity estimated for the year 2014
Vânzările la export nu au reprezentat mai mult de 4 % din producția totală a Uniunii și 22 % din totalul vânzărilor către clienți neafiliați în cursul perioadei de anchetă.
Crude steel production in 2013
Totodată, scăderea prețurilor de export a urmat procentual aceeași tendință ca și prețurile de vânzare practicate de producătorii din Uniune pe piața Uniunii.
Crude steel production in 2014
Prin urmare, în această etapă, Comisia a concluzionat că performanța vânzărilor la export a producătorilor din Uniune a contribuit la situația precară a industriei.
HRF actual production in 2013
Cu toate acestea, nici acest factor nu a anulat legătura de cauzalitate între importurile care fac obiectul dumpingului și amenințarea unui prejudiciu important pentru industria din Uniune.
HRF actual production in 2014
Situația specifică a unui producător italian din Uniune
Russia
Una dintre părțile interesate a susținut că un producător italian cauzează un posibil prejudiciu industriei din Uniune.
PRC
Partea respectivă a afirmat că acest producător italian beneficiază de ajutoare de stat ilegale în detrimentul celorlalți producători din Uniune pe piața Uniunii, posibil chiar „într-o asemenea măsură încât să întrerupă legătura de cauzalitate…”.
Even if the figures above on capacity are exclusively on crude steel, and even under the very unlikely assumption that all crude steel in Russia would be used for producing the like product, the excess capacity of Russia is even in that unlikely scenario far below the excess capacity of China.
Partea a susținut, de asemenea, că producția efectivă a producătorului italian a scăzut în mod semnificativ în cursul perioadei examinate.
Furthermore, the Commission then assessed the prices and market shares of the third country imports.
În primul rând, definirea și analiza industriei din Uniune se bazează pe întreaga industrie din Uniune, care îl include și pe producătorul italian.
It noted that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
În ciuda faptului că acest producător italian și-a redus în mod semnificativ nivelul producției în cursul perioadei examinate, nivelurile de producție globale ale industriei din Uniune [a se vedea considerentul (87)] au crescut cu 2 %.
However, when analysing the trends and import volumes, it is clear that the level of imports from Iran were much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period, and that imports from Russia and Ukraine indeed increased in volumes during the period considered, but at a much slower pace than the imports from the PRC.
Prin urmare, în ansamblu, toți ceilalți producători din Uniune și-au crescut producția în cursul perioadei examinate.
Also, contrary to the PRC, imports from Russia and Ukraine lost a significant share in the total Union import volumes during the period considered.
Prin urmare, încă nu se pot trage concluzii cu privire la această afirmație.
Finally, the Commission compared the actual production by third countries with the production of the country concerned showing that China outnumbers all other countries both in production of the like product and in capacity of crude steel.
Cu toate acestea, Comisia a constatat că prețurile de vânzare practicate de acest producător italian s-au dovedit a fi mai mici decât prețurile medii de vânzare din Uniune în cursul perioadei de anchetă.
Table 20
Dacă producătorul italian ar fi avut un impact semnificativ asupra prețurilor de vânzare din Uniune, ar fi fost de așteptat ca prețurile medii practicate în Uniune să fi crescut după reducerea producției acestuia.
Source for capacity data: OECD [32]Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 [33]
Acest lucru însă nu s-a întâmplat.
Crude steel capacity estimated for the year 2014 (1)
În al treilea rând, faptul că anumiți producători din Uniune au performanțe mai bune pe piața Uniunii decât alții poate fi rezultatul mai multor factori, dar nu afectează concluzia provizorie conform căreia industria din Uniune în ansamblul său este afectată de importurile care fac obiectul unui dumping.
Crude steel production in 2014 (2)
Drept urmare, Comisia a concluzionat, în această etapă, că situația specifică a unui producător italian nu a contribuit la situația precară a industriei din Uniune.
Theoretical excess capacity in 2014 (1)
Concluzie privind legătura de cauzalitate
Ukraine
S-a stabilit provizoriu că există o legătură de cauzalitate între importurile din China care fac obiectul unui dumping și amenințarea cu producerea unui prejudiciu important pentru industria din Uniune.
Iran
Există o coincidență clară în timp între creșterea puternică a nivelului importurilor care fac obiectul unui dumping la prețuri de vânzare în continuă scădere din RPC și scăderea performanței Uniunii, în special începând din a doua jumătate a anului 2015.
Brazil
Industria din Uniune nu a avut altă soluție decât să se alinieze la nivelul prețurilor stabilit de importurile care fac obiectul unui dumping pentru a evita o nouă scădere a cotei sale de piață.
The above production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries.
Acest lucru a avut ca rezultat o situație în care se înregistrează pierderi, care este susceptibilă să se deterioreze și mai mult.
Furthermore, the above capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive excess capacity.
Comisia a distins și a separat efectele tuturor factorilor cunoscuți asupra situației industriei din Uniune de efectele prejudiciabile ale importurilor care fac obiectul unui dumping, cauzând riscul producerii unui prejudiciu important pentru industria din Uniune în ansamblu, la sfârșitul perioadei de anchetă.
As mentioned before, this threat of injury has even become more realistic, due to the combined effect that the Chinese demand for steel is slowing down and that some other Chinese export markets are gradually becoming more difficult to access.
S-a conchis că ceilalți factori identificați, precum criza economică, costurile materiilor prime, importurile din țări terțe și performanța vânzărilor la export ale producătorilor din Uniune nu au anulat legătura de cauzalitate dintre amenințarea unui prejudiciu important și importurile din China care fac obiectul unui dumping.
As a result, a part of the Chinese volumes is likely to be continued to be directed in the near future to the Union.
Pe baza celor de mai sus, Comisia concluzionează, în această etapă, că importurile din RPC care fac obiectul unui dumping în perioada de anchetă au reprezentat o amenințare cu un prejudiciu important pentru industria din Uniune, în sensul articolului 3 alineatul (6) din regulamentul de bază.
However, it is also likely that imports from Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine have contributed to the threat of material injury.
S-a constatat că alți factori cunoscuți (în afară de importurile din RPC care fac obiectul unui dumping) care, în același timp, au avut un impact asupra situației industriei din Uniune nu au anulat legătura de cauzalitate.
Nevertheless, the underlying production, the import trends and the precise import volumes in absolute figures are not of such a scale that they would break the causal link between ever increasing and ever more heavily dumped imports from the PRC and the threat of injury to the Union industry.
INTERESUL UNIUNII
Export sales performance of the Union industry
În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a examinat dacă poate concluziona în mod clar că nu este în interesul Uniunii să adopte măsuri în cazul de față.
The volume of exports of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Ea a acordat o atenție specială necesității de a elimina efectele de denaturare a schimburilor comerciale ale dumpingului prejudiciabil și de a restabili concurența reală.
Table 21
Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea diferitelor interese implicate, printre care cele ale industriei, ale importatorilor și ale utilizatorilor din Uniune.
Export volumes to unrelated customers by the sampled Union producers
Interesul industriei din Uniune
Export volume to unrelated customers
Industria din Uniune este localizată în mai multe state membre (Regatul Unit, Franța, Germania, Republica Cehă, Republica Slovacia, Italia, Luxemburg, Belgia, Polonia, Țările de Jos, Austria, Finlanda, Suedia, Portugalia, Ungaria și Spania) și angajează în mod direct aproximativ 18000 de persoane în sectorul produselor plate din oțel laminate la cald.
Average price (EUR/tonne)
În cadrul anchetei au cooperat șaptesprezece producători.
The volume of exports to unrelated customers increased by 3 % during the investigation period.
Niciunul dintre producătorii cunoscuți nu s-a opus deschiderii anchetei.
As far as prices are concerned, they dropped significantly by – 24 % over the period considered.
Așa cum s-a arătat mai sus, în cadrul analizei indicatorilor prejudiciului, întreaga industrie din Uniune a suferit un prejudiciu în timpul perioadei examinate.
Export sales accounted for not more than 4 % of the total Union production and for 22 % of total sales to unrelated customers during the investigation period.
În particular, indicatorii de prejudiciu legați de rezultatele financiare ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion, cum ar fi rentabilitatea, au fost grav afectați.
Also, the decrease in export prices followed percentage-wise the same trend as the sales prices of the Union producers on the Union market.
Producătorii respectivi s-au confruntat cu o deteriorare a situației rentabilității, în special din a doua jumătate a anului 2015, și au fost afectați de importurile care fac obiectul unui dumping, cauzând riscul de prejudiciu care a devenit iminent la sfârșitul perioadei de anchetă.
Therefore, at this stage the Commission concluded that the export sales performance of the Union producers contributed to the weak situation of the industry.
Se estimează că instituirea unor taxe antidumping provizorii va restabili condițiile de concurență echitabile pe piața din Uniune, ceea ce ar stopa scăderea prețurilor și ar permite industriei din Uniune să se redreseze.
However, this factor did not break the causal link between the dumped imports and the threat of material injury to the Union industry either.
Acest fapt ar duce la o îmbunătățire a rentabilității industriei din Uniune până la niveluri considerate necesare pentru această industrie care utilizează intens capitalul.