natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Until 31 May 2005
O revânzare aeroportului unui investitor privat nu ar fi fost posibilă într-o perioadă scurtă de timp, iar închiderea aeroportului nu era o opțiune pentru Hansestadt Lübeck, din cauza unei obligații prevăzute în dreptul public și din motive financiare.
From 1 June 2005
În plus, plecarea Infratil ar fi determinat compania Ryanair să reducă sau să înceteze oferirea de servicii pe aeroportul din Lübeck.
FLG Income in EUR
Prin urmare, Infratil a afirmat că pierderile din exploatare ale FLG ar fi fost mai mari dacă Infratil și-ar fi exercitat opțiunea „put”.
Ryanair payable fees per plane
Infratil a afirmat că diferența dintre prețul opțiunii „put” plătit în conformitate cu acordul adițional din 2009 și prețul opțiunii „put” care ar fi fost plătibil în ianuarie 2009 a fost determinată de performanțele convenite de către părți.
Ryanair payable fees per arriving passenger
Hansestadt Lübeck ar fi trebuit să acopere toate sumele suplimentare, cu excepția a două dintre acestea, în orice caz după deprivatizare, ceea ce a condus la concluzia că acordul adițional din 2009 a constituit cea mai economică decizie („wirtschaftlich”).
Ryanair net payable fees per arriving passenger (fees minus marketing support)
Infratil a mai susținut că sumele suplimentare nu constituie un avantaj pentru Infratil.
Other:
În primul rând, acoperirea suplimentară a pierderilor din 2009 nu ar fi trebuit să fie plătită de către Infratil dacă aceasta și-ar fi exercitat opțiunea „put”.
Fee on turnover per ticket sold by FLG
În plus, companiei Infratil nu i s-a conferit niciun avantaj, întrucât nu exista așteptarea ca aeroportul din Lübeck să obțină profituri pe termen scurt, ci mai degrabă să înregistreze pierderi în continuare.
Commission on turnover rental car booked by FLG
Infratil a susținut că exercitarea opțiunii „put” nu îi permitea acesteia să restabilească situația ex quo ante în totalitate, deoarece Infratil a trebuit să suporte anumite pierderi (diferența dintre pierderile din exploatare aprobate și pierderile din exploatare efective) fără compensare.
Security fee (paid by Ryanair to appropriate government body) in EUR
Chiar și în cazul în care Comisia ar considera că renegocierea opțiunii „put” ar constitui un ajutor de stat, Infratil consideră că aceasta este în conformitate cu piața internă.
2010 Agreements
În cazul în care Comisia ar constata că Hansestadt Lübeck i-a acordat ajutor companiei Infratil prin preluarea pierderilor suportate de FLG în 2009, potrivit Infratil, un astfel de ajutor nu ar fi fost decât o compensare a pierderilor suportate în cadrul furnizării serviciilor de interes economic general.
On 29 March 2010, Ryanair and Lübeck airport signed Side Letter No 1 to the 2000 Agreement covering the period from 28 March 2010 to 30 October 2010.
Hansestadt Lübeck a susținut că acordul de preluare a pierderilor a fost alternativa cel mai puțin costisitoare și cel mai puțin riscantă.
This side letter prolonged the 2000 Agreement until 30 October 2010 and introduced a new per-passenger incentive payment of EUR […] to be paid by FLG to Ryanair, in addition to the payment for marketing services specified in the 2000 Agreement of EUR […] per passenger (below 18 rotations per week) or EUR […] per passenger (above 18 rotations per week).
Acest lucru este justificat mai ales prin obligația legală a Hansestadt Lübeck de a opera aeroportul în conformitate cu punctul 45 alineatul (1) din Regulamentul german privind autorizarea traficului aerian (Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung, denumit în continuare „LuftVZO”).
Since more than 18 rotations per week were flown by Ryanair, a total of EUR […] per passenger was to be paid by FLG to Ryanair.
Prin urmare, închiderea aeroportului nu ar fi fost o opțiune.
As all other conditions from the 2000 Agreement were maintained, passenger service fees per departing payments to be paid to FLG amounted to EUR […], ramp handling charges per turnaround amounted to EUR […], handling charges per passenger were EUR […] and security charges per passenger were EUR […].
În plus, închiderea aeroportului ar fi consumat prea mult timp și resurse.
In October 2010, a Side Letter No 2 was signed, which did not maintain the conditions of the March 2010 Side letter, but returned to the schedule of marketing payments as stated in the original 2000 Agreement.
În plus, Hansestadt Lübeck a reamintit Comisiei că nici Hansestadt Lübeck, nici Infratil nu au avut o experiență anterioară cu privatizarea aeroportului.
The October 2010 Side letter extended the terms of the 2000 Agreement for 3 years until 1 November 2013.
Aceasta poate conduce la anumite erori de calcul, însă cu siguranță nu la concluzia că niciuna dintre părți nu a acționat în conformitate cu principiile pieței.
On the day that Side letter No 1 was entered into, namely on 29 March 2010, FLG also signed a Marketing Services Agreement with Airport Marketing Services Limited (‘AMS’), a fully-owned subsidiary of Ryanair.
În plus, Hansestadt Lübeck a susținut că Infratil a fost singurul ofertant în contextul privatizării și, prin urmare, puterea de negociere a Hansestadt Lübeck a fost redusă la minimum.
That marketing services agreement also covered the period from 29 March 2010 to 30 October 2010 and set out the advertising services to be provided by AMS on the website www.ryanair.com, in return for a sum of EUR […] to be paid by FLG.
SGF a susținut că acordul adițional din 2009 constituie un ajutor nou, ceea ce a determinat existența unui avantaj pentru Infratil.
CHARGES FOR THE DE-ICING OF AIRCRAFTS AT THE AIRPORT
Ar fi trebuie să fie notificat faptul că ajutorul depășește pragul de minimis, însă Germania nu a făcut acest lucru.
The de-icing charges are laid down in a scheme of special charges, applicable to all airlines using the airport.
În acest context, SGF a afirmat că aeroportul din Lübeck nu are perspective de rentabilitate.
The scheme of special charges is a document separate from the general schedule of charges applicable at the airport.
SGF a adăugat că FLG ar fi putut să prevină insolvența doar la începutul anului 2008 datorită concesiilor făcute de Infratil.
It is updated every few years.
SGF nu a fost de acord cu faptul că s-a trecut testul operatorului economic privat, întrucât niciun investitor privat nu ar fi fost dispus să opereze în continuare cu astfel de pierderi, așa cum o indică exercitarea opțiunii „put” a Infratil.
The scheme of special charges distinguishes several categories, namely de-icing for aircrafts up to 10 t maximum take-off weight, de-icing for aircrafts from 10 t maximum take-off weight, de-icing liquid and hot water and lays down a price for each of these categories.
Referitor la închiderea aeroportului, SGF a susținut că Hamburg dispune de suficiente capacități pentru a opera fără ca aeroportul din Lübeck să fie un aeroport de rezervă.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
În plus, potrivit SGF, costurile pentru închidere au fost supraestimate de către FLG.
In its 2007 and 2012 Opening decisions, the Commission initiated investigations concerning possible State aid in favour of FLG, Infratil and Ryanair, Wizz Air and other charter airlines serving Globalis Reisen.
Tabelul 5 a fost considerat drept unul mai realist, chiar dacă, potrivit SGF, ar putea fi încă o supraestimare:
The Commission had doubts concerning the loss transfer agreement of 19 October 1978 (‘loss transfer agreement’), according to which Hansestadt Lübeck covered the operating losses of FLG in the period 1978 to 2004, the lease agreement for land and airport infrastructure and the takeover of outstanding liabilities.
Tabelul 5
Furthermore, the Commission had doubts on the possible investment aid by means of the 2005 Regional Airports decision and its alleged violation, the compensation of losses since November 2009, the financing of infrastructure investments by Hansestadt Lübeck and the Land Schleswig-Holstein and the subordination of shareholder loans of Hansestadt Lübeck to FLG.
Costurile pentru închiderea aeroportului din Lübeck, astfel cum au fost prezentate de Schutzgemeinschaft
In relation to those measures, the Commission expressed doubts whether, under normal market conditions, a market economy operator would also have provided similar advantages to FLG.
Costuri
When 90 % of the shares in FLG were sold to Infratil, the Commission had doubts regarding the compatibility of the privatisation process with State aid rules.
În mii EUR
In addition, the Commission suspected possible State aid when the terms of the put option were renegotiated in 2008/2009.
Costurile lichidatorului
With regard to the 2000 Agreement with Ryanair and the March and October 2010 Side letters, the Commission had doubts whether they conferred a selective advantage to Ryanair and therefore constituted State aid.
Pierderile curente pentru continuarea temporară până în 2010/2011
The Commission had doubts whether the charges for de-icing, charged since November 2009, involved State aid, since there were indications that the prices charged for de-icing were lower than the costs incurred by the airport.
Plan social
COMMENTS FROM GERMANY
Rambursarea subvențiilor
Germany pointed out that FLG does not exist anymore.
Costurile auditorului
During the course of the privatisation of Lübeck airport, FLG merged into Hansestadt Lübeck.
În plus, SGF pune sub semnul întrebării presupusa obligație de a opera aeroportul ca serviciu public, întrucât autorizația de a opera aeroportul nu conduce la furnizarea unui serviciu de interes economic general.
Thereby, Hansestadt Lübeck became the universal successor of FLG and all claims between FLG and Hansestadt Lübeck disappeared.
O astfel de autorizație poate fi anulată.
Therefore, Germany states that all questions of State aid between Hansestadt Lübeck and FLG became without object.
Ryanair a susținut că diferența dintre prețurile opțiunii „put” convenite în 2005 și 2009 și prețul efectiv al opțiunii „put” plătit de Hansestadt Lübeck ar fi putut rezulta dintr-o serie de factori precum evoluțiile de la nivelul prețurilor activelor.
In addition, Germany commented on the specific measures, stating that all measures were in accordance with State aid rules, since they either constitute existing aid or comply with the MEO principle.
Condițiile economice care au predominat în 2005 au fost mult mai favorabile decât în 2009 și este posibil ca diferența de preț să fi reflectat acest lucru.
Loss transfer agreement: According to Germany, since the loss transfer agreement was concluded 1978 and ended on 31 December 2004, it cannot be included in the investigations.
Conform celor afirmate de Ryanair, contractul cu FLG a fost încheiat pe baza unor considerente economice.
If it were to be categorised as State aid, it would merely constitute existing aid.
Aeroportul din Lübeck a fost considerat un aeroport secundar viabil pe lângă aeroportul din Hamburg, iar orașul Lübeck ca atare era considerat a fi o destinație culturală de valoare.
Germany also argued that the loss transfer agreement constituted a general economic policy measure, which cannot be considered State aid.
În plus, pe aeroportul din Lübeck au fost lansate servicii pentru a asigura o bază de costuri reduse și a analiza datele demografice, astfel încât să se stabilească dacă există o zonă suficientă în jurul unui nou aeroport.
According to Germany, the loss transfer agreement also passes the MEO test as the relevant measures were intended to attract airlines to the airport and to raise passenger numbers.
Chiar dacă Ryanair nu a reușit să ofere un plan de afaceri pentru a-și justifica decizia de a lansa servicii pe aeroportul din Lübeck, Ryanair a subliniat că un astfel de plan de afaceri nu se impune, în general, din partea unui investitor privat în economia de piață.
Lease agreement and takeover of loans: According to Germany, any aid in relation to those measures would be existing aid.
Ryanair a explicat că serviciile sale de pe aeroportul din Lübeck au fost întrerupte din considerente comerciale, inclusiv creșteri ale costurilor și un randament mai mic decât cel anticipat (ca urmare a recesiunii economice).
In addition, Germany stated that the rent was in accordance with market standards, as proven by an independent study by Ernst & Young commissioned by Hansestadt Lübeck prior to the sale of FLG to Infratil and which was provided by Germany to the Commission.
Ryanair a afirmat că aeroporturile regionale din Uniune se află într-o poziție dificilă pe piață.
With respect to the takeover of loans, Germany stated that all debt guarantees were solely provided within the framework of the pre-financing of investments in infrastructure measures, which were in any event financed afterwards through payments under the loss transfer agreement.
Prin urmare, trebuie să fie luate în considerare atât veniturile aeroportului provenite din activități aeronautice, cât și cele de altă natură, aceasta fiind denumită „abordarea bazată pe încasarea unică”.
Investment aid to FLG by means of the 2005 Regional Airports Decision and its alleged violation: Germany stated that all concerned measures were never implemented or fell within the public remit sphere.
Întrucât contractele cu Ryanair promit, de regulă, un număr mare de pasageri, aceste relații de afaceri contribuie adeseori la creșterea nivelului de recunoaștere a aeroportului și la atragerea altor companii aeriene, precum și a furnizorilor cu amănuntul și a altor prestatori de servicii.
Compensation for FLG losses since November 2009: Germany stated that the financing of FLG by Hansestadt Lübeck since 2009 was in accordance with Union State aid rules, since FLG did not exercise an economic activity, as its activities concerned services within the public remit or services of general economic interest.
În plus, Ryanair a afirmat că există dovezi solide conform cărora creșterea numărului de pasageri ar genera creșterea veniturilor provenite din alte activități decât cele aeronautice.
Financing of infrastructure investments by Hansestadt Lübeck and the Land Schleswig Holstein: Germany argued that the financing of infrastructure investments concern services of public interest or services of public remit and are thereby in accordance with State aid rules, as provided in the 1994 Aviation guidelines [26] (as is the case with regard to the compensation of losses since 2009).Subordination of shareholder loans of Hansestadt Lübeck to FLG: Germany stated that the subordination agreement of Hansestadt Lübeck in favour of FLG was common market practice and did not give FLG any advantage.
Drept dovadă în acest sens, Ryanair a prezentat următorul tabel:
Germany argued that the agreed purchase price was in accordance with market standards.
Tabelul 6
Germany further stated that the bidding procedure for the acquisition of 90 % of the shares of FLG was open, transparent, non-discriminatory and unconditional.
Veniturile din alte activități decât cele aeronautice ca procent din venitul total în cazul unor aeroporturi selectate
Germany stated that a renegotiation of the agreement, which was due to the decision of OVG Schleswig from 18 July 2005 [27], did not change the outcome of the bidding procedure, which was that the bid of Infratil was the only and highest bid.
Sursa: Indicator de performanță pentru aeroporturile din Regatul Unit.
These arguments were supported by reference to German public procurement law.
Ryanair a susținut că, din punctul de vedere al unui operator economic privat în economia de piață, orice ofertă comercială va constitui, în mod normal, o îmbunătățire față de situația actuală la vremea respectivă, atât timp cât se așteaptă ca avantajele marginale să depășească costurile marginale ale acesteia.
Moreover, Germany stated that the expert report by Ernst & Young concluded that the conditions of the privatisation reflected the current market value of FLG and by far exceeded the economic results of a potential liquidation.
În plus, Ryanair a susținut că trebuie să se țină seama de faptul că a redus în mod semnificativ cerințele față de alte companii aeriene, dat fiind modelul de afaceri și eficiența operațională a acesteia.
Germany stated that the agreement between Infratil and Hansestadt Lübeck has to be assessed in the context of the legal and economic situation of Lübeck airport in 2009.
Pentru a oferi mai multe elemente de probă pentru conformitatea acordului său din 2000 cu cerințele pieței, Ryanair a efectuat o comparație între aeroporturi de dimensiuni și cu situații comparabile cu cele ale aeroportului din Lübeck.
This includes the pending planning approval, the pending court cases involving the airport and the economic and financial crisis.
Elemente de comparație sunt aeroportul din Bournemouth, aeroportul din Grenoble, aeroportul din Knock, aeroportul din Maastricht, aeroportul din Nîmes și aeroportul din Prestwick.
Germany contested the allegation that there was an advantage for Infratil, since the price for the put option had already been negotiated in the context of the initial agreement with Infratil in 2005 by way of a public, transparent and non-discriminatory tender procedure.
Conform unei comparații între taxele plătite de Ryanair la aeroporturile indicate ca elemente de comparație, costurile suportate de Ryanair pe aeroportul din Lübeck au fost, în general, mai mari decât nivelul mediu al costurilor de pe aeroporturile indicate ca elemente de comparație, atât la nivelul celor înregistrate per pasager, cât și al celor înregistrate pe escală.
Germany argued that the moderate increase in the price in 2009 as compared to the amount agreed in 2005 should be seen as proportionate to the counter-performances by Infratil.
Ryanair a îndemnat Comisia ca, în evaluarea sa dacă acordul din 2000 respectă principiul operatorului economic privat în economia de piață, să țină cont de analiza comparativă mai mult decât de analiza rentabilității.
Germany stated that the takeover of losses was economically more advantageous than the consequences from Infratil's exercise of its put option.
Un raport întocmit de Oxera calculează valoarea actualizată netă („VAN”) a acordului din 2000.
Firstly, Germany stressed that to close the airport was not an option, as the full-time operation of the airport was a public service obligation.
În raport se constată VAN pozitivă de […] EUR.
Secondly, it would not have been possible to find a new private investor within a reasonable time, as a Union wide public procurement procedure would have been necessary.
Oxera a efectuat o serie de verificări ale sensibilității în ceea ce privește acest calcul.
Such a procedure consumes time (approximately 12 months) and resources.
Air Berlin a afirmat că rutele oferite de Ryanair de pe aeroportul Lübeck se află în concurență directă cu cele oferite de Air Berlin pe aeroportul din Hamburg.
According to Germany, there was no economic advantage for Ryanair.
Sunt vizate mai ales destinațiile din Londra, Milano și Barcelona, deoarece ambele companii aeriene au aceste destinații în portofoliul lor.
Germany stated that a private operator comparable to FLG would have accepted the agreement with Ryanair under similar conditions.
Air Berlin a susținut că scopul strategiei de marketing a Ryanair a fost de a acapara potențialii clienți de la Air Berlin, printre altele.
When concluding the 2000 Agreement, FLG was pursuing the strategy to get profitable in the long term.
Din cauza prețurilor scăzute ale Ryanair, clienții au trecut de la aeroportul din Hamburg la aeroportul din Lübeck.
In that context, Germany argued that the business strategy of airports was usually based on aeronautic activities as well as non-aeronautic activities, including the operation of shops, restaurants and parking areas.
Air Berlin susține că a suferit pierderi economice substanțiale ca urmare a acordării ajutorului de stat.
Therefore, in Germany's view, it is profitable to offer low aviation fees to all airlines in order to raise passenger numbers and to achieve significant growth in the non-aeronautic sector, which can compensate for reduced incomes in the aeronautic sector.
Air Berlin a trebuit să întrerupă unele zboruri din cauza ofertei paralele a companiei Ryanair pe aeroportul din Lübeck.
Germany further stated that there were several advantages in recruiting airlines that provide scheduled services.
În plus, Air Berlin a afirmat că îi este greu să deschidă noi destinații de pe aeroportul din Hamburg, atât timp cât Ryanair oferă destinații similare de pe aeroportul din Lübeck pentru prețurile extrem de reduse.
In particular, Germany argued that the airport could expect that the respective airlines would not enter into an agreement with competing airports in the future.
În plus, Air Berlin a făcut referire la închiderea aeroportului din Lübeck pentru 6 zile, de la 19 aprilie 2004, pentru a-și susține argumentele conform cărora Ryanair a plătit pe nedrept taxe scăzute și a existat o concurență între Lübeck și Hamburg.
In addition, the airport was expected to attract other airlines.
În perioada în care aeroportul a fost închis, Ryanair a trebuit să își transfere traficul de pe aeroportul din Lübeck pe aeroportul din Hamburg.
Germany supported its argument concerning the compliance with the conditions on the market with the expert report by Ernst & Young.
Ca urmare a creșterii tarifelor de aeroport pe aeroportul din Hamburg, Ryanair a suportat costuri suplimentare în valoare de […] EUR, pentru care Ryanair a emis o factură către FLG.
In addition, Germany pointed out that the private majority shareholder Infratil also continued to support the strategy set out in recital 112 after the privatisation of the airport.
Prin urmare, Air Berlin a subliniat că Ryanair a obținut deja un avantaj de […] EUR față de companiile aeriene care operau pe aeroportul din Hamburg în decurs de 6 zile.
Germany argued that the business strategy from 2000 holds up from an ex post perspective.
Air Berlin și-a susținut în continuare argumentul punând la dispoziție un tabel cu numărul de pasageri și zboruri efectuate înainte (până în 1999) și după (începând din 2000) ce Ryanair a început să opereze zboruri pe aeroportul din Lübeck:
Passenger numbers increased considerably, Ryanair added new destinations and Lübeck airport was able to acquire new airlines such as Wizz Air.
Tabelul 7
Germany further stated that there was no selective advantage for Ryanair, as FLG would have offered the same conditions to any other interested airline.
Numărul de pasageri (persoane)
Furthermore, Germany is of the opinion that the alleged advantages in favour of Ryanair cannot be imputed to the State due to the ruling of Stardust Marine [28].
Circulația aeronavelor
According to Germany, FLG acted with autonomy and without any exertion of influence by the State, before, during and after the conclusion of the 2000 Agreement.
Conform tabelului 7, a existat o creștere semnificativă a numărului de pasageri în 2000, atunci când Ryanair a început să ofere zboruri de pe aeroport.
Furthermore, Germany stated that FLG was not integrated into the structures of the public administration.
Air Berlin a declarat că rata de 97 % dintre pasagerii respectivi poate fi datorată companiei Ryanair.
Finally, Germany stated that the supervision of the public authorities over the management of FLG is limited to aviation and public remit matters and does not include business management activities.
Acest lucru este pus în perspectivă cu pierderile înregistrate de FLG înainte (până în 1999) și după (începând din 2000) ce Ryanair și-a început activitatea pe aeroportul din Lübeck:
Further, Germany argued that Hansestadt Lübeck and in particular the supervisory board of FLG were not involved in the decision concerning the 2000 Agreement, as confirmed by the minutes of the supervisory board meeting from 11 July 2000 and a written confirmation of the former CEO of FLG.
Tabelul 8
In addition, Germany stated that the 2000 Agreement does not distort or threaten to distort competition and does not affect trade between Member States, as there is no real competitive relationship between Lübeck airport and other airports.
Tabel care prezintă pierderile FLG, întocmit de Air Berlin
Germany submitted that the Side Letter No 1 complies with market conditions and that it did not give an advantage to Ryanair.
Pierderi (în EUR)