natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of recitals 37 to 54 of the Decision of 1 October 2015 and the developments after 1 October 2015, the Commission takes the view, pursuant to Article 31(3) and Article 31(5)(a), (b), (c) and (d) of the IUU Regulation, that the Comoros has failed to discharge the duties incumbent upon it under international law as a flag, coastal, port and market State in respect of cooperation and enforcement efforts.
Având în vedere importanța stocurilor de pești anadromi și de pești mari migratori pentru Comore, această constatare subminează eforturile Comorelor de a-și îndeplini obligațiile care le revin în calitate de stat de pavilion, stat de coastă, stat portuar și stat de piață în temeiul UNCLOS, în special în temeiul articolelor 63 și 64 din convenția citată.
Failure to implement international rules (Article 31(6) of the IUU Regulation).
Performanța Comorelor în ceea ce privește punerea în aplicare a instrumentelor internaționale nu respectă nici recomandările de la punctul 11 din PIA INN, care îndeamnă statele să acorde prioritate ratificării, acceptării sau aderării la Acordul Națiunilor Unite pentru punerea în aplicare a dispozițiilor UNCLOS în legătură cu conservarea și gestionarea stocurilor de pești anadromi și a stocurilor de pești mari migratori (UNFSA), precum și la Acordul de conformitate al FAO.
As described in the recitals 57 to 60 of the Decision of 1 October 2015, the Commission analysed information deemed relevant from available data published by Regional Fisheries Management Organizations (RFMOs), in particular the IOTC and the Southwest Indian Ocean Fisheries Commission (SWIOFC).
De asemenea, Comorele nu respectă punctul 14, care prevede că statele trebuie să pună pe deplin și efectiv în aplicare Codul de conduită și planurile internaționale de acțiune conexe.
In addition, the Commission carried out an analysis on the information deemed relevant with respect to the status of the Comoros as contracting party to the IOTC and the SWIOFC following the Decision of 1 October 2015.
Totodată, Comorele nu au ratificat Acordul FAO din 2009 privind măsurile de competența statului portului.
It is recalled that recitals 57 and 58 of the Decision of 1 October 2015 described the repeated and non-repeated compliance issues of the Comoros with IOTC Resolutions identified for 2014 in the IOTC Compliance Report for the Comoros produced on 25 March 2015 [4].
Contrar recomandărilor de la punctele 25-27 din PIA INN, Comorele nu au elaborat, până în prezent, un plan de acțiune național pentru combaterea pescuitului INN.
According to information derived from the IOTC Compliance Report for the Comoros produced on 16 April 2016 [5], several repeated compliance issues were identified in 2015.
Din informațiile colectate de la autoritățile comoriene, Comisia a constatat că gestionarea registrului flotei comoriene de pescuit și activități corelate pescuitului rămâne parțial delegată unor persoane juridice private situate în afara Comorelor.
In particular, the Comoros only partially complied with the requirements to: (i) provide aggregated statistics on nominal catch for sharks, as required by Resolution 05/05; (ii) provide aggregated statistics on catch and effort for sharks, as required by Resolution 05/05; and (iii) provide aggregated statistics on size frequency for sharks, as required by Resolution 05/05.
Pe baza informațiilor colectate de Comisie, precum și pe baza declarațiilor făcute de Comore, s-a stabilit faptul că Comorele nu au reușit să garanteze că navele care arborează pavilionul comorian au o legătură reală cu această țară.
The Comoros has also not provided any information on coverage by gear for artisanal landings, as required by Resolution 11/04.
Acest fapt contravine articolului 91 din UNCLOS, care prevede că între statul de pavilion și navele sale trebuie să existe o legătură reală.
Non-repeated compliance issues were also identified in the same report.
Având în vedere considerentele 55-65 ale deciziei din 1 octombrie 2015 și evoluțiile ulterioare datei de 1 octombrie 2015, în conformitate cu articolul 31 alineatele (3) și (6) din Regulamentul INN, Comisia consideră că Comorele nu și-au îndeplinit obligațiile care le revin în temeiul dreptului internațional în ceea ce privește normele, reglementările și măsurile de conservare și de gestionare internaționale.
The Comoros has not provided any information on the ban on oceanic whitetip sharks, as required by Resolution 13/06 and has not provided any information on the implementation of FAO guidelines on marine turtles, as required by Resolution 12/04.
Constrângeri specifice țărilor în curs de dezvoltare [articolul 31 alineatul (7) din Regulamentul INN]
The compliance issues of the Comoros with IOTC Resolutions demonstrates the failure of the Comoros to fulfil its obligations as flag State laid down in Article 94 of Unclos.
Se reamintește faptul că Comorele au un indice de dezvoltare umană scăzut și că, în 2014 [6], ele s-au clasat pe locul 159 din 188 de țări, conform indicelui de dezvoltare umană al Organizației Națiunilor Unite (IDU al ONU).
They also show that the Comoros is not following the recommendations of points 31 to 33, 35 and 38 of FAO Voluntary Guidelines for Flag States Performance and of point 24 of the IPOA IUU.
Se reamintește, de asemenea, faptul că Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului [7] a inclus Comorele în categoria țărilor cel mai puțin dezvoltate [8].
With the exception of IOTC and SWIOFC, the Comoros is not a contracting party to other RFMOs.
Nu s-au găsite probe coroborante care să indice faptul că neîndeplinirea de către Comore a obligațiilor care le revin în temeiul dreptului internațional ar fi rezultatul unor constrângeri legate de nivelul de dezvoltare.
Considering the structure of the Comorian fleet, which operates not only in the Indian Ocean region, this finding undermines the Comorian efforts to fulfil obligations under Unclos, in particular Articles 117 and 118 thereof.
Deși, în general, pot exista constrângeri specifice de capacitate în ceea ce privește monitorizarea, controlul și supravegherea, constrângerile specifice ale Comorelor, rezultate din nivelul său de dezvoltare, nu pot justifica deficiențele identificate în secțiunile anterioare.
Moreover, with the exception of Unclos, the Comoros has not ratified other international legal instruments related to fisheries management.
Este vorba aici în special de statutul registrului comorian și de absența totală a controlului asupra unei părți a flotei Comorelor.
Considering the importance of straddling and highly migratory fish stocks for the Comoros, this finding undermines the Comorian efforts to fulfil its duties as flag, coastal, port and market State under Unclos, in particular Articles 63 and 64 thereof.
Așa cum se stipulează în considerentul 69 al deciziei din 1 octombrie 2015, se pare că deficiențele identificate sunt în primul rând o consecință a mediului administrativ inadecvat și a lipsei de cooperare și schimb de informații la nivelul administrației comoriene în ceea ce privește asigurarea îndeplinirii eficiente și efective a obligațiilor ce revin Comorelor în calitate de stat de pavilion, stat de coastă, stat portuar și stat de piață.
The performance of the Comoros in implementing international instruments is also not in accordance with the recommendations of point 11 of the IPOA IUU which encourages States, as a matter of priority, to ratify, accept or accede to the United Nations Agreement for the Implementation of the Provisions of Unclos relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks (UNFSA) and the FAO Compliance Agreement.
Această situație este agravată de dezechilibrul dintre dimensiunea flotei comoriene de pescuit și activități corelate pescuitului și cea a zonei sale de operare.
It also fails to follow point 14 that provides that States should fully and effectively implement the Code of Conduct and its associated International Plans of Action.
De asemenea, se reamintește faptul că Uniunea Europeană și Comorele au semnat un Acord de parteneriat în domeniul pescuitului [9].
The Comoros also has not ratified the 2009 FAO Port State Measures Agreement.
Ultimul protocol [10] la acest acord includea un sprijin financiar sectorial în contribuția financiară plătită Comorelor.
Contrary to the recommendations of points 25 to 27 of the IPOA IUU, the Comoros has, to date, not developed a national plan of action against IUU fishing.
Sprijinul financiar sectorial avea ca scop promovarea dezvoltării pescuitului sustenabil prin consolidarea capacității administrative și științifice, acordând o atenție deosebită gestionării sustenabile a pescuitului și activităților de monitorizare, control și supraveghere.
From the information gathered from the Comorian authorities, the Commission found that the management of the register of the Comorian fishing and fishing-related fleet remains partly delegated to private legal persons located outside the Comoros.
El ar fi urmat să se adauge efortului de a ajuta Comorele să-și îndeplinească obligațiile ce le revin în temeiul dreptului internațional, în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă și stat de piață și să combată pescuitul INN.
Based on the information gathered by the Commission as well as statements made by the Comoros, it was established that the Comoros failed to ensure that vessels flying its flag have a genuine link with the country.
În plus, Comorele beneficiază de sprijin și din partea unor inițiative regionale cum ar fi proiectul SmartFish – care este finanțat de Uniunea Europeană și pus în aplicare de Comisia pentru Oceanul Indian (COI) și care vizează, printre altele, combaterea pescuitului INN prin intermediul partajării resurselor, al schimbului de informații, al formării și al dezvoltării de regimuri operaționale destinate monitorizării, controlului și supravegherii – și Primul proiect al Băncii Mondiale privind guvernanța pescuitului și creșterea în comun în zona de sud-vest a Oceanului Indian, care urmărește să sporească eficacitatea gestionării anumitor activități de pescuit prioritare la nivel regional, național și comunitar.
This contravenes Article 91 of Unclos which provides that a genuine link must exist between the flag State and its ships.
Având în vedere considerațiile expuse în prezenta secțiune, elaborate pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și informațiile transmise de Comore, Comisia a stabilit că, în conformitate cu articolul 31 alineatul (7) din Regulamentul INN, pare adecvat să se ia în considerare constrângerile specifice cu care se confruntă Comorele ca rezultat al nivelului lor de dezvoltare și care pot compromite performanța generală a Comorelor în ceea ce privește gestionarea pescuitului.
In view of the recitals 55 to 65 of the Decision of 1 October 2015 and the developments after 1 October 2015, the Commission takes the view, pursuant to Article 31(3) and (6) of the IUU Regulation, that the Comoros has failed to discharge the duties incumbent upon it under international law with respect to international rules, regulations as well as conservation and management measures.
Cu toate acestea, ținând cont de natura deficiențelor constatate în Comore, s-a stabilit că nivelul de dezvoltare al acestei țări nu poate explica sau justifica pe deplin performanța globală a Comorelor în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață în ceea ce privește activitățile de pescuit și insuficiența acțiunilor sale de prevenire, descurajare și eliminare a pescuitului INN.
Specific constraints of developing countries (Article 31(7) of the IUU Regulation)
CONCLUZIE PRIVIND IDENTIFICAREA ȚĂRII TERȚE NECOOPERANTE
It is recalled that the Comoros has a low human development index and was ranked 159 out of 188 countries in 2014 [6] according to the United Nations Human Development Index (UNHDI).
Având în vedere concluziile formulate în ceea ce privește faptul că Comorele nu și-au îndeplinit obligațiile care le revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață și nu au întreprins acțiuni pentru a preveni, descuraja și elimina pescuitul INN, această țară ar trebui să fie identificată în conformitate cu articolul 31 din Regulamentul INN ca necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului INN.
It is also recalled that Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council [7] listed the Comoros in the category of least developed countries [8].
Ținând seama de articolul 18 alineatul (1) litera (g) din Regulamentul INN, autoritățile competente ale statelor membre sunt obligate să refuze importul produselor de pescuit în Uniune, fără a fi necesar să solicite probe suplimentare sau să trimită o cerere de asistență statului de pavilion în momentul în care constată că certificatul de captură a fost validat de către autoritățile unui stat de pavilion identificat ca stat necooperant în conformitate cu articolul 31 din respectivul regulament.
No corroborating evidence has been found to suggest that the failure of the Comoros to discharge its duties under international law is the result of development constraints.
Trebuie precizat că identificarea Comorelor ca țară pe care Comisia o consideră necooperantă nu exclude nicio posibilă acțiune subsecventă pe care Comisia sau Consiliul ar putea-o întreprinde în vederea stabilirii unei liste a țărilor necooperante.
Although specific capacity constraints may exist in general with respect to monitoring, control and surveillance, the specific constraints of the Comoros derived from its level of development cannot justify the deficiencies identified in the previous sections.
PROCEDURA COMITETULUI
This concerns especially the status of the Comorian register and the total absence of control of a part of the Comorian fleet.
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru pescuit și acvacultură,
As stated in recital 69 of the Decision of 1 October 2015, it appears that the shortcomings identified result primarily from the inadequate administrative environment and lack of cooperation and information sharing within the Comorian administration to ensure the efficient and effective performance of the Comorian duties as flag, coastal, port and market State.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
This situation is aggravated by the imbalanced size of the Comorian fishing and fishing-related fleet and its area of operation.
Articolul 1
It is also recalled that the European Union and the Comoros have signed a Fisheries Partnership Agreement [9].
Comorele sunt identificate ca țară terță pe care Comisia o consideră țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat.
The last protocol [10] of this agreement included sectoral financial support in the financial contribution paid to the Comoros.
Articolul 2
The sectoral financial support aimed to promote sustainable fisheries development by strengthening administrative and scientific capacity through a focus on sustainable fisheries management, monitoring, control and surveillance.
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
This should have contributed to helping the Comoros to meet its duties under international law as flag, port, coastal and market State and to fight IUU fishing.
Adoptată la Bruxelles, 23 mai 2017.
Moreover, the Comoros also gets support from regional initiatives such as the project SmartFish which is funded by the European Union and which is implemented by the Indian Ocean Commission (IOC) and aims, inter alia, to fight IUU fishing through shared resources; information exchange; training and the development of operational schemes for monitoring, control and surveillance; and the First South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project of the World Bank which aims to improve the management effectiveness of selected priority fisheries at the regional, national and community level.
Pentru Comisie
In view of the considerations presented in this Section made on the basis of all factual elements gathered by the Commission as well as the information submitted by the Comoros, the Commission has established that, pursuant to Article 31(7) of the IUU Regulation, it appears appropriate to take into account the specific constraints of the Comoros in view of its development status, which may impair the Comoros' overall performance in fisheries management.
Președintele
However, account taken of the nature of the established shortcomings of the Comoros, it has been established that the development level of Comoros cannot fully excuse or otherwise justify its overall performance as flag, port, coastal or market State with respect to fisheries and the insufficiency of its actions to prevent, deter and eliminate IUU fishing.
JO L 286, 29.10.2008, p. 1.
CONCLUSION ON THE IDENTIFICATION OF A NON-COOPERATING THIRD COUNTRY
Decizia Comisiei din 1 octombrie 2015 de notificare a unei țări terțe cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (JO C 324, 2.10.2015, p.
In view of the conclusions reached with regard to the Comoros' failure to discharge its duties under international law as flag, port, coastal or market State and to take action to prevent, deter and eliminate IUU fishing, that country should be identified, in accordance with Article 31 of the IUU Regulation, as non-cooperating in the fight against IUU fishing.
6).
Having regard to Article 18(1)(g) of the IUU Regulation, the competent authorities of the Member States are bound to refuse the importation into the Union of fishery products without having to request any additional evidence or send a request for assistance to the flag State where they become aware that the catch certificate has been validated by the authorities of a flag State identified as a non-cooperating State in accordance with Article 31 of that Regulation.
Scrisoarea din 1.10.2015 adresată Ministrului Producției, Mediului, Energiei, Industriei și Artizanatului din Comore.
It should be stated that the identification of the Comoros as a country the Commission considers to be non-cooperating does not preclude any possible subsequent step that can be taken by the Commission or the Council for the purpose of establishing a list of non-cooperating countries.
Informații obținute de la adresa: http://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2015/04/IOTC-2015-CoC12-CR04E-Comoros.pdf.
COMMITTEE PROCEDURE
Informații obținute de la adresa: http://www.iotc.org/compliance/monitoring.
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee for Fisheries and Aquaculture,
Informații obținute de la adresa: http://hdr.undp.org/en/composite/HDI.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (JO L 378, 27.12.2006, p.
Article 1
41).
The Comoros is identified as a third country that the Commission considers as a non-cooperating third country in fighting illegal, unreported and unregulated fishing.
Informații obținute de la adresa: http://www.oecd.org/dac/stats/documentupload/DAC%20List%20of%20ODA%20Recipients%202014%20final.pdf.
Article 2
Regulamentul (CE) nr. 1563/2006 al Consiliului din 5 octombrie 2006 privind încheierea Acordului de parteneriat în sectorul pescuitului dintre Comunitatea Europeană și Uniunea Comorelor (JO L 290, 20.10.2006, p. 6).
This Decision shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Decizia 2013/786/UE a Consiliului din 16 decembrie 2013 privind semnarea, în numele Uniunii Europene, și aplicarea provizorie a Protocolului între Uniunea Europeană și Uniunea Comorelor de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului în vigoare între cele două părți (JO L 349, 21.12.2013, p.
Done at Brussels, 23 May 2017.
4) și Protocolul între Uniunea Europeană și Uniunea Comorelor de stabilire a posibilităților de pescuit și a contribuției financiare prevăzute de Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului în vigoare între cele două părți (JO L 349, 21.12.2013, p.
The President
Comorele au avut posibilitatea de a răspunde în scris și verbal la aspectele indicate în mod explicit în decizia din 1 octombrie 2015, precum și la alte informații pertinente comunicate de Comisie, care i-au permis să prezinte probe pentru a infirma sau a completa faptele stipulate în decizia din 1 octombrie 2015.
OJ L 286, 29.10.2008, p. 1.
Comorelor li s-a asigurat dreptul de a solicita sau de a furniza informații suplimentare.
Commission Decision of 1 October 2015 on notifying a third country of the possibility of being identified as a non-cooperating third country in fighting illegal, unreported and unregulated fishing (OJ C 324, 2.10.2015, p.
Observațiile prezentate verbal și în scris de către Comore, ca urmare a deciziei din 1 octombrie 2015, au fost examinate și luate în considerare.
6).
Comorele au fost ținute permanent la curent, atât verbal, cât și în scris, în legătură cu analiza întreprinsă de Comisie.
Letter to the Minister of Production, Environment, Energy, Industry and Handicrafts of the Comoros of 1 October 2015.
Prin scrisoarea lor din 6 ianuarie 2016, transmisă Comisiei la 29 ianuarie 2016, Comorele au informat Comisia în legătură cu măsurile instituționale instituite în vederea soluționării deficiențelor identificate în decizia din 1 octombrie 2015.
Information retrieved from: http://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2015/04/IOTC-2015-CoC12-CR04E-Comoros.pdf
Scrisoarea respectivă era însoțită de documente justificative.
Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p.
Ulterior deciziei din 1 octombrie 2015, Comorele nu au introdus niciun fel de măsuri corective corespunzătoare pentru a remedia situația descrisă mai sus.
41).
Prin urmare, Comorele nu sunt în măsură să garanteze transparența piețelor lor într-un mod care să permită trasabilitatea peștelui sau a produselor pescărești, așa cum se prevede la punctul 71 din PIA INN și la articolul 11.1.11 din Codul de conduită al FAO.
Information retrieved from: http://www.oecd.org/dac/stats/documentupload/DAC%20List%20of%20ODA%20Recipients%202014%20final.pdf
Această lipsă de cooperare este agravată de lipsa de coordonare internă la nivelul administrației comoriene, între autoritatea responsabilă cu înmatricularea navelor și cea responsabilă cu pescuitul, care a fost recunoscută de autoritățile comoriene cu ocazia vizitei efectuate de Comisie în august 2016.
Council Regulation (EC) No 1563/2006 of 5 October 2006 concerning the conclusion of the Partnership Agreement in the fisheries sector between the European Community and the Union of the Comoros (OJ L 290, 20.10.2006, p.
În acest sens, Comisia a stabilit că, în ceea ce privește remedierea acestei deficiențe fundamentale, progresele înregistrate după adoptarea deciziei din 1 octombrie 2015 sunt minime sau inexistente și că, la nivelul administrației comoriene, nu au fost partajate anumite informații esențiale.
6).
Se remarcă faptul că cadrul juridic comorian din domeniul pescuitului se bazează în continuare pe Codul pescuitului și acvaculturii instituit prin Legea nr. 07-011/AU din 29 august 2007 și prin Decretul nr. 15-050/PR din 15 aprilie 2015, care erau în vigoare în momentul adoptării deciziei din 1 octombrie 2015.