natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ryanair and Wizz Air stated that those charges and any discounts represent an insignificant share of an airline's costs of dealing with an airport.
Hansestadt Lübeck a intenționat să privatizeze aeroportul înainte să se inițieze investigații de către Comisie.
According to Ryanair, those charges cannot be assessed in isolation since there is no retail market for de-icing.
După ce prima privatizare cu vânzare către Infratil a eșuat în 2009, Hansestadt Lübeck a lansat o a doua încercare în anul 2012, reușind să privatizeze aeroportul prin vânzare către Yasmina.
A discount on de-icing is likely to be counter-weighed by the commercial benefits being obtained by the airport elsewhere in the negotiations.
Vânzarea către Yasmina a avut loc după deciziile de inițiere a procedurii din 2007 și 2012, însă înaintea adoptării unei decizii finale de către Comisie.
Ryanair cited the Charleroi judgment, where it is confirmed that ‘it is however necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole’ [34].
Faptul că vânzarea aeroportului face parte din eforturile perpetuate ale Hansestadt Lübeck de a privatiza aeroportul indică faptul că nu este vorba de o încercare intenționată de a evita recuperarea ajutorului.
Finally, Ryanair and Wizz Air stated that the price for de-icing fluid charged at Lübeck airport was the standard price charged across public and private airports.
Calendarul procesului de vânzare indică faptul că nu a existat o continuitate economică.
COMMENTS OF GERMANY ON THIRD PARTIES
În plus, Curtea a susținut anterior că există o continuitate economică atunci când există „împrejurarea obiectivă că transferul are ca efect eludarea obligației de restituire a ajutorului în litigiu” [44].
According to Germany, Ryanair's submissions reveal that FLG acted in line with the MEO principle.
Dimpotrivă, în acest caz, Hansestadt Lübeck a acționat într-o manieră coerentă din punct de vedere economic, întrucât s-a avut în vedere privatizarea aeroportului înainte să apară situația în care Comisia a început să suspecteze acordarea unui posibil ajutor de stat în cazul aeroportului din Lübeck [45].
Germany particularly highlighted the usefulness of Ryanair's approach of proving the market conformity of the agreement through a profitability analysis and a comparator analysis.
Mai mult decât atât, Curtea a susținut anterior că poate exista continuitate economică în cazul în care se înființează o societate pentru a continua o parte din activitățile unei întreprinderi care a devenit insolvabilă [46].
According to Germany, the Side Letter No 1 and Side Letter No 2 are not relevant to the present investigation.
Însă nu se pune problema în acest caz, întrucât Hansestadt Lübeck a inițiat și a finalizat vânzarea către Yasmina fără ca FLG să devină insolvabilă.
Firstly, the March and October 2010 Side letters are not imputable to the State since they were autonomously negotiated and entered into by FLG, without interference of Hansestadt Lübeck.
Prin urmare, Comisia concluzionează că momentul vânzării nu sugerează existența unei situații de continuitate economică.
Secondly, with regards to Side Letter No 2, Germany pointed out that it merely constituted an extension of the 2000 Agreement, therefore not containing any material change.
Logica economică a funcționării
Germany stated that it does not understand why the 2010 Marketing services agreement should be included in the present investigation, since it involved no public funds.
Planul a fost de a atrage întreprinderi cu un complex de afaceri modern și de înaltă tehnologie, care urma să includă cinematografe, bănci, cafenele, restaurante și spații de parcare și să dispună de piste de încercarespeciale, o pistă de karting, un patinoar, magazine de modă de lux, un hotel cochet, un centru de convenții și un sat de modă cu vânzare angro.
The costs as laid down in the 2010 Marketing services agreement were covered by the IHK Lübeck.
În plus, a fost prevăzută construcția unui sat de transport marfă pentru a conecta căile navigabile cu cele terestre și cele aeriene și pentru a facilita transportul.
Moreover, Germany commented that the 2010 Marketing services agreement can be regarded as being in compliance with market standards.
Aceasta a inclus posibilități de stocare, piste mai lungi și o infrastructură de întreținere.
This is supported by the observation that FLG was charged with fewer costs than other airports with a similar agreement.
În plus, a fost avută în vedere modificarea suplimentare a planului de afaceri actual, cum ar fi introducerea de combustibil ieftin pentru aeronave mici, a serviciului de auto-înregistrare a pasagerilor, a operațiunilor fixe pentru pasageri VIP de lux, precum și a acțiunii de promovare a locației aeroportului pentru spectacole aviatice și expoziții aeronautice.
Even more, the 2010 Marketing services agreement with Lübeck airport was based on the promise of Ryanair to expand its flight portfolio by two destinations.
În același timp, aeroportul din Lübeck urma să funcționeze în continuare ca aeroport, și anume să ofere zboruri charter și regulate.
Another point added by Germany is the function of Lübeck airport as a back-up airport for Hamburg airport and as a necessary infrastructure for the Northern German population.
Dintr-o perspectivă ex ante, aeroportul din Lübeck urma să rămână un aeroport, însă cu un plan de afaceri modificat.
COMMENTS ON SGF'S SUBMISSIONS
Comisia observă că, deși conceptul economic al companiei Yasmina era diferit de activitățile desfășurate de FLG, Yasmina intenționa totuși să desfășoare activități aeronautice similare celor desfășurate de FLG.
Germany stated that SGF was not an interested party within the meaning of Article 108(2) TFEU and Article 1(h) of Regulation (EC) No 659/1999, and therefore had no right to submit comments.
Ținând cont de toate aspectele, se pare că există elemente care indică existența unei continuități economice.
The members of SGF merely own land in close distance to the airport and therefore want to get rid of the perceived nuisances created by the operation of the airport.
Faptul că, ex post, Yasmina a putut să desfășoare doar un număr redus de activități aeronautice, deoarece Ryanair a părăsit aeroportul din Lübeck pentru a începe operarea de zboruri de pe aeroportul din Hamburg din apropiere, nu modifică această concluzie.
Such goals, however, have to be striven for by way of national legal remedies.
Concluzie privind continuitatea economică între FLG și Yasmina
Moreover, Germany argued that the substance of the submissions made by SGF was inaccurate.
Comisia observă că unii indicatori sugerează faptul că nu există o continuitate economică între FLG și Yasmina, iar alții indică existența unei continuități economice.
Firstly, Germany disagrees with SGF's statement that Lübeck airport does not fulfil a public service function.
Ceea ce este cel mai important, Comisia nu poate exclude faptul că Yasmina a plătit mai puțin decât prețul pieței pentru activele companiei FLG.
SGF had argued that the airport is only operated in the general interest to the extent of interests regarding ‘general aviation’.
Prin urmare, deși unii indicatori evidențiază lipsa continuității economice, Comisia nu poate exclude faptul că a existat totuși o continuitate economică între FLG și Yasmina.
Germany disagrees with that statement since Lübeck airport has an operational duty for reasons of infrastructural public service functions and the back-up function for Hamburg airport.
Însă Comisia observă că, în orice caz, 3Y și Yasmina au fost dizolvate între timp.
The latter was officially laid down in the North German Air Traffic Concept (‘Norddeutsches Luftverkehrskonzept’).
Astfel, chiar dacă ar fi existat o continuitate economică între FLG și Yasmina, obligația de recuperare nu ar mai fi putut fi extinsă asupra companiei Yasmina.
Regarding the lease agreement, Germany restated its position that there was no advantage for FLG through the old lease agreement until the end of 2005, nor through the new lease agreement from 2006.
Continuitatea economică între FLG și PuRen
Germany further commented on SGF's submissions concerning the infrastructure investments.
Dacă ar exista o continuitate economică între FLG și Yasmina, și având în vedere că Yasmina a fost dizolvată între timp, Comisia trebuie să analizeze dacă cumpărătorul activelor companiei Yasmina a beneficiat de un posibil ajutor de stat acordat în favoarea FLG și dacă obligația de recuperare ar trebui să fie extinsă asupra acestui cumpărător.
Germany stated that planning approval is merely an administrative tool which can be given retrospectively and which is neither a prerequisite to approve funding nor having an effect on competition.
Înainte ca Yasmina să fie dizolvată, activele sale au fost vândute unui alt investitor privat, PuRen.
In addition, Germany disagrees with SGF's categorisation of the investments as maintenance measures rather than measures for the improvement of the traffic function of the airport.
Comisia ia act de faptul că activele companiei Yasmina au fost vândute în cadrul unei proceduri de insolvență sub control judiciar în conformitate cu dreptul german al insolvenței [47].
The measures were argued by Germany to be necessary in order to comply with national and international regulations.
Acest lucru pare să indice că, în orice caz, dacă ar fi existat continuitate economică între FLG și Yasmina, lanțul continuității economice ar fi fost întrerupt în acest stadiu.
According to Germany, the fact that Ryanair is the largest user of the airport does not lead to the conclusion that it is favoured.
Așadar PuRen nu a beneficiat de un posibil ajutor de stat acordat în favoarea FLG.
Concerning SGF's calculations regarding the middle-term perspectives of Lübeck airport, Germany stated that the submitted observations were incorrect.
Avantajul pentru activitatea economică vândută
Germany argues that it has been proven that at the time of the investment optimistic middle-term perspectives existed, as acknowledged by the Commission in its 2007 Opening decision.
Nu mai există nici principala activitate economică desfășurată de FLG, și anume operarea aeroportului din Lübeck, având în vedere că aeroportul din Lübeck a încetat să opereze zboruri regulate și zboruri charter.
In addition, Germany commented on SGF's claims that FLG was an ‘undertaking in difficulty’.
La data prezentei decizii, nicio companie aeriană nu deservește aeroportul din Lübeck.
Germany is of the opinion that any argumentation by SGF on the basis of the guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty was moot.
Prin urmare, nici activitatea economică vândută nu ar fi putut beneficia de un posibil ajutor de stat acordat în favoarea FLG.
According to Germany, those guidelines are not applicable, since the granted benefits do not constitute State aid in the first place.
În plus, Comisia trebuie să analizeze dacă prețul de vânzare negativ plătit de Yasmina pentru activele FLG ar fi putut totuși să ofere un avantaj activității economice vândute [48], în acest caz, aeroportului.
The benefits were never categorised as rescue or restructuring aid or they would have to be approved pursuant to other guidelines.
În acest scop, Comisia trebuie să analizeze dacă Hansestadt Lübeck s-a comportat asemenea unui operator economic privat în economia de piață.
Germany disagrees with SGF's statement that Hansestadt Lübeck claimed that the closure of the airport was impossible and that it did not consider such an option.
Costurile asociate vânzării aeroportului ar trebui să fie comparate cu costurile unui scenariu contrafactual, care ar fi putut fi, în cazul de față, închiderea aeroportului sau operarea în continuare a aeroportului de către FLG.
According to Germany, Hansestadt Lübeck considered this option but decided against it, since calculations led to the conclusion that this would not be the most economic decision.
Cu toate acestea, dat fiind faptul că, la data prezentei decizii, nicio companie aeriană nu deservește aeroportul și că, prin urmare, nu se oferă zboruri regulate sau charter către sau de pe aeroportul din Lübeck, Comisia consideră că nu este necesar să se analizeze dacă prețul de vânzare negativ a oferit un avantaj activității economice vândute.
In addition, Germany clarified that a closure of an airport cannot be done on an ad hoc basis due to paragraph 45(1) LuftVZO.
Activitatea economică vândută a dispărut de pe piață.
Airport facilities are a public good and have an operational duty.
Această constatare nu aduce atingere aprecierii dacă cea mai recentă vânzare a aeroportului din Lübeck companiei Stöcker a implicat un ajutor de stat pentru cumpărător.
Therefore, in order to be able to close the airport, the operation permit would have to be withdrawn as the result of a lengthy legal procedure.
În plus, Comisia reamintește Germaniei că orice măsură care vizează pregătirea aeroportului din Lübeck pentru a prelua zboruri regulate sau charter în viitor este supusă controlului din punctul de vedere al ajutorului de stat și ar trebui să fie adusă la cunoștința Comisiei.
Germany claims that the granting of the withdrawal of the permit is excluded if the responsible administration believes the public interest to overweigh in favour of the continuation of the operation of the airport.
Concluzii
Therefore, an attempt to close the airport would not be impossible, but certainly difficult, lengthy, and thereby costly.
Comisia constată că nu este necesar să ia o decizie cu privire la problema dacă un posibil ajutor de stat acordat în favoarea FLG constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE și, în caz afirmativ, dacă un astfel de ajutor de stat ar putea fi declarat compatibil cu piața internă.
Such consequences were referred to have happened at the closing of airport Berlin-Tempelhof.
Entitatea juridică FLG a fost desființată, aceasta încetându-și activitatea economică.
Germany therefore believed the decision to discard the option of closing the airport and to rather expand and invest in infrastructure to attract a private investor to be the more economic decision.
În plus, chiar dacă ar exista o continuitate economică între FLG și Yasmina, nu ar mai fi posibilă recuperarea ajutorului de la Yasmina, întrucât aceasta a fost dizolvată, iar activele sale au fost vândute în cadrul procedurii de insolvență sub control judiciar în conformitate cu dreptul german al insolvenței.
Retrospectively, this was the correct approach, since a private investor was found.
UN POSIBIL AJUTOR DE STAT ACORDAT ÎN FAVOAREA INFRATIL
COMMENTS ON AIR BERLIN'S SUBMISSIONS
Avantajul
According to Germany, Air Berlin would have been granted the same advantages as Ryanair if it had fulfilled the same criteria concerning passenger numbers and flight frequency.
În sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, un avantaj reprezintă orice beneficiu economic pe care o întreprindere nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață, și anume în absența intervenției statului [49].
Instead, Air Berlin denied any offer for negotiations with FLG, since it never intended to take up services at Lübeck airport.
În conformitate cu articolul 345 din TFUE, „Tratatele nu aduc atingere regimului proprietății în statele membre”.
In contrast, Air Berlin never objected to the conditions under which Ryanair operates at Hamburg airport.
Privatizarea unei firme – un transfer din sectorul public în sectorul privat – este o opțiune de politică economică care, în sine, este de competența exclusivă a statelor membre.
Therefore, it cannot present itself as victim towards its main competitor Ryanair.
Această situație este valabilă atunci când un acționar privat ipotetic, motivat de perspectivele de profit, ar fi încheiat tranzacția.
Germany disagreed to the comments of Air Berlin concerning the existence of competition between Lübeck airport and Hamburg airport.
Astfel, considerațiile non-economice, cum ar fi motivele de politică industrială, considerațiile privind ocuparea forței de muncă sau obiectivele de dezvoltare regională nu pot fi luate în considerare.
In particular, Germany refers to the fact that Hamburg had 70 times as many passengers as Lübeck airport in 2000, when the 2000 Agreement with Ryanair was signed.
Acest principiu a fost confirmat în repetate rânduri de către Comisie și de către Curte [52].
The absence of complaints by other airports shows that there was no competition between the two airports.
În hotărârea sa pronunțată în cauza Stardust Marine, Curtea a afirmat că, „[…] pentru a examina dacă statul a adoptat conduita unui investitor prudent care funcționează într-o economie de piață, este necesar să privim în contextul perioadei în care au fost luate măsurile de sprijin financiar pentru a evalua raționalitatea economică a conduitei statului și, astfel, să ne abținem de la a efectua orice analiză pe baza unei situații ulterioare.” [53]
Germany further added that Hamburg airport and Rostock airport grew in 2008, while Lübeck airport decreased its passenger numbers by 10 %.
Prin urmare, pentru a analiza dacă Hansestadt Lübeck a acționat asemenea unui operator economic privat în economia de piață atunci când a privatizat aeroportul din Lübeck, este necesar să se evalueze diferitele opțiuni pe care Hansestadt Lübeck le-a avut la momentul respectiv pentru a verifica dacă Hansestadt Lübeck a ales opțiunea cea mai avantajoasă din punct de vedere financiar disponibilă.
Furthermore, Germany rejected Air Berlin's argument that there was an economic advantage for Ryanair.
În principiu, o analiză efectuată de către una sau mai multe societăți de audit independente poate servi drept dovadă a valorii de piață a unei tranzacții.
Germany stated that Air Berlin used inaccurate calculations and that the only test relevant for assessing whether an airport-airline agreement is market conform was the MEO principle.
În 2004, Hansestadt Lübeck a comandat o evaluare a procedurii de închidere și continuare a activității aeroportului la o bancă privată independentă [54] („studiul Berenberg”).
Germany believes that the Ryanair agreements met the market requirements, since the long-term prospects of the airport were positive in 2000.
Studiul Berenberg a analizat, într-un scenariu pesimist și un scenariu optimist, valoarea următoarelor opțiuni:
COMMENTS ON BDF'S SUBMISSIONS
Tabelul 9
Germany pointed out that Air Berlin is a member of BDF, leading to close ties and overlapping submissions.
Opțiunile HL și evaluarea de către Berenberg Consult
Germany disagreed that FLG would artificially create demand through excessively low prices and that FLG would deviate from the schedule of charges in a discriminatory manner in favour of one airline.
Opțiuni
According to Germany, FLG would not have had any reason to discriminate against single airlines in order to increase demand.
Scenariu pesimist (în EUR)
On the contrary, more airlines would have meant more business at Lübeck airport.
Scenariu optimist (în EUR)
ASSESSMENT
Privatizare (scenariul optimist include subvenții, vânzarea amplasamentului aeroportului în 2009, bonuri de recuperare (Besserungsschein)
INTRODUCTION
Continuarea operațiunilor la fel ca înainte (nu există nicio diferență între scenariul optimist și cel pesimist)
According to Article 107(1) TFEU, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the Internal market’.
Data de referință (Stichtag) a fost 31 decembrie 2003.
The criteria laid down in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Conform concluziilor studiului Berenberg, costurile pentru continuarea operațiunilor aeroportuare s-ar ridica la […] EUR.
In order to determine whether a measure constitutes State aid, the following conditions have to be fulfilled:
Studiul Berenberg a estimat aceste costuri în ipoteza că aeroportul va continua să genereze pierderi în anii următori.
the beneficiary is an undertaking;
Pentru opțiunea privatizării, evaluarea a estimat costuri între […] EUR și […] EUR.
the measure confers an advantage;
Această evaluare a inclus un preț de achiziție pozitiv de […] EUR.
the advantage is granted through State resources;
Întrucât un potențial cumpărător al aeroportului ar reflecta pierderile preconizate în prețul său de achiziție, acest preț estimat indică faptul că evaluarea a emis ipoteza rentabilității după privatizare.
the advantage is selective; and
Ipoteza rentabilității poate fi explicată prin creșterea eficienței după privatizare și prin creșterea preconizată a numărului de pasageri.
the measure distorts or threatens to distort competition and is liable to affect trade between the Member States.
Prin urmare, aceasta este justificată.
Thus, it must be determined whether those criteria are met in relation to each of the measures under consideration, namely:
În mod specific, Ryanair anunțase că va înființa o bază pe aeroportul din Lübeck în cazul în care s-ar extinde pista.
the potential State aid in favour of FLG,
Pe acest temei, Hansestadt Lübeck a decis să inițieze procesul de privatizare a aeroportului, întrucât aceasta a fost opțiunea cea mai avantajoasă din punct de vedere financiar disponibilă.
the potential State aid in favour of Infratil,
Comisia ia act de faptul că studiul Berenberg a previzionat posibilitatea vânzării activităților aeroportului la un preț pozitiv, iar în cazul în care acestea ar rămâne în proprietatea statului, ar fi prevăzute a genera în continuare pierderi.
the potential State aid in favour of Ryanair, and
Acordul încheiat între Hansestadt Lübeck și Infratil este format din mai multe elemente și conține diferite scenarii care reflectă situația din octombrie 2005.
the charges for the de-icing of aircrafts at the airport.
Având în vedere că acordul de urbanism a fost suspendat prin hotărârea Schleswig OVG în iulie 2005 (a se vedea considerentul 78), compania Infratil a fost împiedicată să extindă aeroportul.
As to the potential State aid in favour of FLG, the Commission will first assess whether the potential beneficiary of State aid, FLG, still exists and if not, whether the economic activity of FLG is still continued.
Prin urmare, valoarea FLG a scăzut.
In addition, the Commission has to assess whether the advantage lying in any potential State aid to FLG could have been passed on to its successors, i.e. whether there was economic continuity.
În plus, extinderea serviciilor, care a fost prevăzută de Ryanair și, prin urmare, rentabilitatea aeroportului, au depins foarte mult de obținerea acordului de urbanism în viitor.
As to the potential State aid in favour of Ryanair, the Commission will only assess the 2000 Agreement.
Infratil, un investitor din Noua Zeelandă și unul dintre primii investitori privați care au investit într-un aeroport regional din Europa continentală, a avut doar o bază redusă de informații pentru evaluarea riscurilor.
At the date of this Decision, the Commission does not have enough information in its file to assess whether later agreements, in particular those concluded in 2010, constitute State aid in favour of Ryanair.
Pe baza experienței anterioare și a cunoștințelor despre procedura administrativă germană, Hansestadt Lübeck ar putea preconiza în mod rezonabil obținerea acordului de urbanism.
Those agreements therefore will be assessed in a separate decision.
În același timp, Hansestadt Lübeck a trebuit să accepte faptul că Infratil ar atribui un risc mai mare procesului de emitere a acordului de urbanism, precum și faptul că Infratil nu ar fi dispusă să plătească prețul integral de achiziție de la început.
Beneficiary of the potential State aid
Rezultatul a fost negocierea a unei opțiuni „put” și defalcarea prețului de achiziție pe prețul de achiziție I plătibil imediat și prețul de achiziție II care trebuia să fie plătit doar dacă și după ce s-a obținut acordul de urbanism.
The Commission has opened the formal investigation procedure on potential State aid in favour of FLG.
Având în vedere aceste circumstanțe, Comisia ajunge la concluzia că un acționar privat ar fi negociat opțiuni similare.