natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having determined, after having informed the Member States, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission decided to investigate the possible circumvention of the measures in force and to make imports of the product under investigation subject to registration.
După ce a stabilit, în urma informării statelor membre, faptul că existau suficiente dovezi prima facie pentru deschiderea unei anchete în temeiul articolului 13 alineatul (3) și al articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, Comisia a decis anchetarea posibilei eludări a măsurilor în vigoare și supunerea la înregistrare a importurilor produsului care face obiectul anchetei.
The investigation was initiated by Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2346 of 15 December 2015 [8] (‘the initiating Regulation’).
Ancheta a fost deschisă prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2346 al Comisiei [8] (denumit în continuare „regulamentul de deschidere”).
Questionnaires were sent to the exporting producers in the PRC and to the known importers in the Union.
Au fost trimise chestionare producătorilor-exportatori din RPC, precum și importatorilor din Uniune cunoscuți.
All parties were informed that non-cooperation might lead to the application of Article 18 of the basic Regulation and to findings being based on facts available.
Toate părțile au fost informate că necooperarea ar putea conduce la aplicarea articolului 18 din regulamentul de bază și la constatări bazate pe faptele disponibile.
One exporting producer in the PRC came forward and provided comments but did not submit a reply to the questionnaire intended for exporting producers.
Un producător-exportator din RPC s-a manifestat furnizând observații, însă nu a prezentat niciun răspuns la chestionarul destinat producătorilor-exportatori.
It was subsequently found non-cooperating (recital 26 below).
Prin urmare, s-a considerat că nu a cooperat la anchetă (a se vedea considerentul 26 de mai jos).
Three importers submitted a reply to the questionnaire to the Commission.
Trei importatori au transmis Comisiei un răspuns la chestionar.
One supplier of weighing indication systems established in the Union made a written submission of its view on the investigation.
Un furnizor de sisteme de indicare a greutății stabilit în Uniune și-a făcut cunoscut în scris punctul său de vedere cu privire la anchetă.
Union producer: P.R.
producătorul din Uniune: P.R.
Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Italy
Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Italia
Importer in the Union: Hyster-Yale Nederland BV, 6541 CN Nijmegen, The Netherlands
importatorul în Uniune: Hyster-Yale Nederland b.v., 6541 CN Nijmegen, Țările de Jos
Investigation period and reporting period
Perioada de anchetă și perioada de raportare
More detailed data were collected for the reporting period from 1 October 2014 to 30 September 2015 in order to examine if imports were undermining the remedial effect of the anti-dumping measures in force and existence of dumping as alleged.
Observații generale
RESULTS OF THE INVESTIGATION
În conformitate cu articolul 13 alineatul (1) din regulamentul de bază, evaluarea unei eventuale eludări s-a efectuat analizându-se, în mod succesiv:
General consideration
dacă a existat o modificare a configurației schimburilor comerciale între RPC și Uniune;
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of possible circumvention was made by analysing successively:
dacă această modificare a decurs dintr-o practică, dintr-un proces sau dintr-o activitate pentru care nu exista altă motivație suficientă sau justificare economică decât instituirea măsurilor antidumping în vigoare;
whether there was a change in the pattern of trade between the PRC and the Union,
dacă au existat elemente de probă pentru a dovedi existența unui prejudiciu sau compromiterea efectelor corective ale măsurilor antidumping în vigoare în ceea ce privește prețurile și/sau cantitățile produsului care face obiectul anchetei;
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping measures in force,
și dacă au existat elemente de probă care să ateste existența dumpingului în raport cu valorile normale stabilite anterior pentru produsul în cauză.
if there was evidence of injury or the remedial effects of the anti-dumping measures in force were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation, and
Cooperare
whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the product concerned.
Niciunul dintre producătorii-exportatori cunoscuți stabiliți în RPC nu a cooperat în cadrul anchetei și nu a solicitat o scutire de la orice posibilă extindere a măsurilor în vigoare prin răspuns la chestionarul care i-a fost trimis.
Cooperation
Cu toate acestea, astfel cum se explică în considerentul 18, Noblelift a transmis observații ca urmare a deciziei de deschidere, dar nu a răspuns la chestionar, constatându-se astfel că nu a cooperat, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.
None of the known exporting producers established in the PRC cooperated in the investigation and requested exemption from any possible extension of the measures in force by replying to the questionnaire sent.
Prin urmare, Comisia nu a fost în măsură să verifice direct la sursă natura unei eventuale eludări.
However, as explained in recital 18, Noblelift submitted comments following initiation but did not reply to the questionnaire and was found non-cooperating on the basis of Article 18 of the basic Regulation.
În consecință, concluziile cu privire la evaluarea unei eventuale eludări, astfel cum se arată în considerentul 24, au trebuit stabilite pe baza datelor disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.
Therefore, the Commission was not in a position to verify directly at the source the nature of the possible circumvention.
În această perspectivă, concluziile au fost elaborate pe baza informațiilor primite de la importatorii care au cooperat, pe baza statisticilor Eurostat și pe baza cererii.
Accordingly, findings in respect of the assessment of possible circumvention as detailed in recital 24 had to be made on the basis of the facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Au fost, de asemenea, luate în considerare, după caz, observațiile prezentate de către producătorul-exportator care s-a manifestat.
In that perspective, findings were made on the basis of information collected from cooperating importers, Eurostat statistics and the request.
Modificarea configurației schimburilor comerciale
The comments submitted by the exporting producer that came forward were also considered, where appropriate.
Din cauza lipsei de cooperare din partea producătorilor-exportatori, volumele importurilor au fost stabilite pe baza statisticilor Eurostat și a informațiilor furnizate de către cei trei importatori care au cooperat și de către reclamanți.
Change in the pattern of trade
În plus, datele utilizate pentru analiza modificării configurației schimburilor comerciale se bazează pe importurile de transpalete complete.
Due to the non-cooperation of the exporting producers, import volumes were established on the basis of Eurostat statistics and information provided by the three cooperating importers and the applicants.
Măsurile antidumping în vigoare acoperă atât transpaletele manuale, cât și componentele de bază ale acestora (și anume șasiurile și sistemele hidraulice).
Furthermore, data used for analysing the change in pattern of trade are based on imports of the complete trucks.
Conform datelor Eurostat, importurile așa-numitelor componente de bază din RPC către Uniune sunt neglijabile sau inexistente.
The anti-dumping measures in force cover both hand pallet trucks and their essential parts (i.e. chassis and hydraulics).
În sfârșit, codul TARIC, sub care produsul care face obiectul anchetei a fost importat, includea, de asemenea, importurile altor tipuri de transpalete, și anume paletizoare cu sistem de cântărire, elevatoare, stivuitoare și platforme de ridicare care sunt diferite de produsul în cauză.
According to Eurostat, there are negligible or no imports of the so-called essential parts from the PRC to the Union.
Tabelul de mai jos prezintă volumul importurilor de transpalete manuale și de „alte tipuri de transpalete”, inclusiv produsul care face obiectul anchetei, pe baza datelor furnizate de Eurostat în cursul perioadei de anchetă.
Last, the TARIC code, under which the product under investigation was imported, included also imports of other types of trucks, i.e. weighing trucks, high lifters, stackers and scissor lifts that are different than the product concerned.
Tabelul 1
The table below shows import volumes of hand pallet trucks and ‘other trucks’, including the product under investigation, based on Eurostat during the investigation period.
Sursă: Eurostat.
Table 1
Importuri către UE (nr. bucăți)
Source: Eurostat
Perioada de raportare
Imports to EU (Pcs)
Transpalete manuale
Reporting period
Indice
Hand pallet trucks
Alte tipuri de transpalete
Index
Pe baza acestor informații, importurile de transpalete manuale au scăzut cu mai mult de 80 % în cursul perioadei de anchetă.
Other trucks
Cea mai importantă scădere a fost înregistrată între 2012 și 2013 (cu 60 %).
On this basis, imports of hand pallet trucks have dropped by more than 80 % during the investigation period.
Această tendință a continuat în anii următori, însă într-o mai mică măsură.
The most significant decrease occurred between 2012 and 2013 (by 60 %).
Scăderea din 2013 a avut loc după încheierea reexaminării intermediare din aprilie 2013 menționate la considerentul 5 de mai sus, care a avut drept rezultat creșterea taxei antidumping pentru transpaletele manuale originare din RPC la o taxă vamală națională unică de 70,8 %.
This trend continued in the following years, however at a less pronounced extent.
În schimb, importurile de „alte tipuri de transpalete” inclusiv ale produsului care face obiectul anchetei au crescut în 2014 și în perioada de raportare cu mai mult de 50 % în comparație cu începutul perioadei de anchetă.
The drop in 2013 occurred after the conclusion of the interim review in April 2013 referred to recital 5 above and which resulted in an increase of the anti-dumping duty on hand pallet trucks from the PRC to a single countrywide duty of 70,8 %.
Această modificare a configurației schimburilor comerciale a avut loc, în mare măsură, în paralel cu scăderea semnificativă a importurilor de transpalete manuale.
In contrast, imports of ‘other trucks’ including the product under investigation increased in 2014 and in the reporting period by more than 50 % as compared to the beginning of the investigation period.
Cu toate că nu a fost posibil să se identifice importurile produsului care face obiectul anchetei pe baza datelor Eurostat, informațiile colectate în timpul anchetei au arătat indicii clare că această creștere a importurilor „de alte tipuri de transpalete” ar putea, de fapt, să fie atribuită creșterii importurilor produsului care face obiectul anchetei.
This change in the pattern of trade occurred largely in parallel to the significant decrease in imports of hand pallet trucks.
În primul rând, scăderea considerabilă a importurilor de transpalete manuale și creșterea substanțială a importurilor de „alte tipuri de transpalete” inclusiv ale produsului care face obiectul anchetei a coincis cu creșterea semnificativă a taxei antidumping în 2013.
Although it was not possible to identify the imports of the product under investigation on the basis of Eurostat, the information collected during the investigation showed strong indications that this increase of imports of ‘other trucks’ could in fact be attributed to an increase of imports of the product under investigation.
În al doilea rând, reclamanții au furnizat informații conform cărora, imediat după majorarea taxelor antidumping, mai mulți importatori au depus la autoritățile vamale din Germania și din Republica Cehă cereri de informații tarifare obligatorii solicitând ca produsul care face obiectul anchetei să fie încadrat la codul TARIC pentru „alte tipuri de transpalete” care nu fac obiectul taxei antidumping.
Firstly, the considerable decrease of imports of hand pallet trucks and the substantial increase of imports of ‘other trucks’ including the product under investigation coincided with the significant increase of the anti-dumping duty in 2013.
Depunerea unor astfel de cereri imediat după majorarea taxelor antidumping sugerează că acestea au fost înaintate numai pentru a fi evitate taxe antidumping mai ridicate.
Secondly, the applicants provided information that shortly after the increase of the anti-dumping duty, a number of importers submitted applications to the customs authorities in Germany and in Czech Republic for binding tariff information requesting that the product under investigation falls within the TARIC code for ‘other trucks’ not subject to the anti-dumping duty.
În al treilea rând, având în vedere faptul că statisticile Eurostat nu disociază importurile produsului care face obiectul anchetei, analiza modificării configurației schimburilor comerciale s-a bazat, de asemenea, pe informațiile furnizate de cei trei importatori care au cooperat.
The submission of such requests immediately after the increase of the anti-dumping duties suggests that they were made merely in order to avoid the higher anti-dumping duties.
Cei trei importatori care au cooperat au reprezentat între 2 % și 7 % din importurile produsului care face obiectul anchetei și al altor transpalete în raport cu volumul total al „altor tipuri de transpalete” înregistrat de Eurostat și între 1 % și 6 % din totalul importurilor de transpalete manuale și „alte tipuri de transpalete” din cursul perioadei de raportare.
Thirdly, since Eurostat statistics do not separate imports of the product under investigation, the analysis on the change in the pattern of trade was also based on the information provided by the three cooperating importers.
În cursul perioadei de anchetă, importurile realizate de acești importatori au evoluat după cum urmează:
The three cooperating importers represented between 2 % and 7 % of the imports of the product under investigation and other trucks compared to the total ‘other trucks’ recorded in Eurostat and between 1 % and 6 % of the total imports of hand pallet trucks and ‘other trucks’ during the reporting period.
Tabelul 2
Imports of these importers developed as follows during the investigation period:
Sursă: Răspunsurile la chestionar ale importatorilor.
Table 2
Importurile din RPC realizate de importatorii cooperanți (indice)
Source: importers' questionnaire reply
Informațiile furnizate de importatorii care au cooperat la anchetă au confirmat că în cursul perioadei de anchetă importatorii au sporit achizițiile din RPC ale produsului care face obiectul anchetei, în timp ce, în paralel, importurile de transpalete manuale au scăzut.
Imports of cooperating importers from the PRC (index)
În timp ce importurile produsului care face obiectul anchetei au fost deja realizate în 2011 și 2012 ca urmare a extinderii măsurilor aplicate pe baza constatărilor reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor menționată în considerentul 4 de mai sus, acestea au crescut mai semnificativ în 2013, după majorarea taxei antidumping.
The information provided by the cooperating importers confirmed that importers increased the purchases of the product under investigation from the PRC during the investigation period, while imports of hand pallet trucks decreased in parallel.
Cea mai mare creștere a avut loc în 2014 când importurile au atins niveluri net superioare nivelurilor atinse în 2011 și au crescut în continuare în cursul perioadei de raportare.
While imports of the product under investigation were already taking place in 2011 and 2012 following the extension of the measures based on the findings of the expiry review referred to in recital 4 above they increased more significantly in 2013, after the increase of the anti-dumping duty rate.
În paralel, importurile de transpalete manuale aproape au dispărut în 2014 și în cursul perioadei de anchetă.
The most considerable increase occurred in 2014 were imports reached levels going far beyond the level in 2011 and increased even further in the reporting period.
Aceeași tendință se poate observa și în datele Eurostat, care indică faptul că cea mai semnificativă creștere a importurilor de „alte tipuri de transpalete” a avut loc tot în 2014.
In parallel, imports of hand pallet trucks nearly disappeared in 2014 and in the investigation period.
Pe de altă parte, volumul importurilor de „alte tipuri de transpalete” excluzând produsul care face obiectul anchetei a rămas aproape neschimbat (a evoluat cu 3 % în cursul perioadei de anchetă) și, în ceea ce privește numărul de unități, nivelul global a rămas foarte scăzut în comparație cu importurile produsului care face obiectul anchetei (a se vedea considerentul 33 de mai sus).
This same trend could be observed in Eurostat where the most significant increase in imports of ‘other trucks’ occurred also in 2014.
În al patrulea rând, astfel cum se stabilește în considerentele 52-59 de mai jos, produsul care face obiectul anchetei are aceleași caracteristici de bază și este destinat acelorași utilizări finale ca transpaletele manuale și este interschimbabil cu acestea, în timp ce toate celelalte tipuri de transpalete sunt utilizate în scopuri diferite și nu sunt interschimbabile cu transpaletele manuale.
In contrast, import volumes of ‘other trucks’ excluding the product under investigation barely changed (by 3 % during the investigation period) and their overall level in units remained very low in comparison to imports of the product under investigation (recital 33 above).
Pe această bază, s-a concluzionat că creșterea importurilor de „alte tipuri de transpalete”, astfel cum a fost observată de Eurostat, a fost cauzată de creșterea importurilor produsului care face obiectul anchetei.
Fourth, as established under recitals 52 to 59 below, the product under investigation has the same basic characteristics and end-uses as hand pallet trucks and are interchangeable, while all other trucks are used for different purposes and are not interchangeable with hand pallet trucks.
În această perspectivă, s-a estimat, pe baza datelor privind importurile, că volumul unităților importate ale produsului care face obiectul anchetei a crescut cu aproximativ 110000 de unități între 2013 și 2014, ceea ce corespunde unei creșteri de circa 70 %, iar între 2014 și perioada de raportare a cunoscut în continuare o creștere de mai mult de 80000 de unități, ceea ce corespunde unei creșteri de circa 30 %.
On this basis, it was concluded that the increase of imports of ‘other trucks’ as observed in Eurostat was due to the increase of imports of the product under investigation.
În anii anteriori perioadei de anchetă, importurile au manifestat chiar o tendință de scădere.
In that perspective, the increase in units of product under investigation imported were estimated on the basis of the imports data to have increased by around 110000 units between 2013 and 2014, namely an increase of around 70 %, further increasing between 2014 and the reporting period by more than 80000 units, namely by around 30 %.
Prin urmare, în lipsa oricărei cooperări din partea producătorilor-exportatori chinezi, s-a concluzionat că a avut loc o modificare a configurației schimburilor comerciale în sensul articolului 13 alineatul (1) din regulamentul de bază.
In the previous years of the investigation period the import trend was even decreasing.
Natura practicii de eludare
Therefore, in the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, it was concluded that a change in pattern of trade within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation took place.
Reclamanții afirmă că practica de eludare constă în importul de produse ușor modificate prin simpla încorporare a unui „sistem de indicare a greutății” neintegrat în șasiu, având o marjă de eroare mai mare sau egală cu 1 % din sarcină.
The nature of the circumvention practice
Aceste produse sunt, în mod incorect, declarate la import ca fiind paletizoare cu sistem de cântărire.
The applicants alleged that the circumvention practice consists of the importation of slightly modified products by simply incorporating a ‘weight indication system’ not integrated in the chassis having a margin of error equal to or exceeding 1 % of the load.
Reclamanții au susținut că produsul care face obiectul anchetei este diferit de paletizoarele cu sistem de cântărire, deoarece mecanismul de cântărire al produsului care face obiectul anchetei este mult mai puțin sofisticat decât mecanismul de cântărire al paletizoarelor cu sistem de cântărire și nu oferă rezultate suficient de precise.
These products are wrongly declared as weighing trucks at importation.
De asemenea, aceștia au afirmat că structura ambelor produse este în mod semnificativ diferită.
The applicants argued that the product under investigation is different from weighing trucks, as the weighing mechanism of the product under investigation is much less sophisticated than the weighing mechanism of weighing trucks and does not give accurate results.
Paletizoare cu sistem de cântărire
They further argued that the structure of both products is significantly different.
În conformitate cu clarificarea sferei de aplicare a măsurilor care a exclus anumite produse, printre care paletizoarele cu sistem de cântărire menționate în considerentul 2 de mai sus, ancheta a arătat că paletizoarele cu sistem de cântărire au o balanță inclusă în șasiu, adică în brațele furcii.
Weighing trucks
Prin urmare, dispozitivul de cântărire a paletizorului cu sistem de cântărire cuprinde captori de sarcină de înaltă precizie (sau celule) care sunt amplasați în brațele furcii.
In line with the clarification of the scope of the measures which excluded certain products amongst which the weighing trucks referred to in recital 2 above, the investigation revealed that weighing trucks have a weighing scale incorporated in the chassis, that is to say in the forks.
Furcile, prin urmare, sunt alcătuite din două părți.
Thus, the weighing device of a weighing truck consists of high precision load sensors (or cells) which are placed in the forks.
Acest mecanism permite o măsurare exactă și precisă a greutății aplicate pe brațele furcii.
The sensors are mounted and positioned in the lower part.
Spre deosebire de produsul în cauză și de produsul care face obiectul anchetei, sistemul nu este conceput pentru ridicarea și deplasarea intensivă a sarcinilor, deoarece aceste operații ar afecta dispozitivul de cântărire.
The upper part is lying on the sensors.
În plus, spre deosebire de produsul în cauză și de produsul care face obiectul anchetei, utilizarea paletizoarelor cu sistem de cântărire presupune o formare de specialitate.
This mechanism allows for an accurate and precise measurement of the weight put on the forks.
Ancheta a stabilit că produsul care face obiectul anchetei are în mod esențial aceeași structură și este destinat aceleiași utilizări ca transpaletele manuale care sunt cărucioare cu roți de susținere a brațelor furcii de ridicare pentru manevrarea paletelor, proiectate pentru a fi împinse, trase și ghidate manual, pe suprafețe netede, plane, dure, de către un operator pedestru care acționează un braț articulat.
The equipment is fragile and requires periodical calibration.
Cărucioarele respective sunt concepute pentru ridicarea unei sarcini prin acționarea brațului ca o pompă, până la o înălțime suficientă pentru a permite transportarea acesteia.
In contrast to the product concerned and the product under investigation, the system is not designed for intensive lifting and moving loads because the weighing scale device would be damaged.
Produsul care face obiectul anchetei este echipat în mod suplimentar cu un dispozitiv de cântărire (mecanic sau electronic).