natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In fact, in accordance with Article 28 the facts available to the Commission clearly suggested that a benchmark was required for the reasons indicated above.
Cu toate acestea, din cauza momentului furnizării informațiilor și a faptului că documentele nu au fost însoțite de o traducere în limba engleză, Comisia nu a putut verifica documentele respective la fața locului.
In addition from the information available it was clear, whether LURs had been allocated prior to the original investigation or subsequent to it, that for the sampled companies there was no evidence of a proper functioning auction (or other) system which operated on market principles.
Comisia a solicitat, de asemenea,GC să furnizeze statisticile cu privire la finanțarea furnizată în cadrul acestor două proiecte.
On the contrary, the evidence described above pointed to a system which provided the PV sector with preferential rates which were non-transparently allocated to them.
GC au refuzat să furnizeze astfel de statistici, deoarece, conform GC, nu sunt legate de producția de produse fotovoltaice.
As the Commission had indicated in the general disclosure document, the few land notices obtained during the investigation clearly indicated that land was only offered to targeted industries through a system of ‘sector orientation’.
De asemenea, GC a susținut că niciunul dintre producătorii-exportatori incluși în eșantion nu a beneficiat de niciunul dintre cele două programe (sau de oricare dintre programele enumerate în categoria „diverse granturi”), ceea ce intră în contradicție cu informațiile furnizate de unul dintre producătorii-exportatori incluși în eșantion.
Also the prices had been pre-set before the auction and did not change as only one pre-known bidder came forward in the auction.
Prin urmare, Comisia nu a putut să verifice toate aspectele legate de programele 863 și 973, în special avantajele reale acordate producătorilor produsului care face obiectul reexaminării și sectorului fotovoltaic în ansamblul său.
The transactions examined of the sampled producers also indicated the existence of refunds and other deductions made in respect of LURs as well as evidence that some rates had been negotiated with the land bureau.
Temeiul juridic pentru cele două programe constă din Măsurile administrative pentru Planul de cercetare și dezvoltare de tehnologie înaltă (Planul 863), revizuite în 2011, Măsurile administrative pentru Planul național de sprijin pentru știință și tehnologie, revizuite în 2011 și Măsurile administrative pentru Programul național pentru cercetare și dezvoltare cheie de bază (973), revizuite în 2011.
The GOC commented in its response to the disclosure that such matters did not indicate that the LUR system did not operate on market principles.
GC a afirmat că subvențiile oferite în cadrul programelor 863 și 973 se referă numai la cercetare și dezvoltare și nu la producția produsului care face obiectul reexaminării.
However, the individual subsidy margin calculated for each sampled company (including deductions etcetera where appropriate) was disclosed to the party concerned and no comments were received that calculations were not accurate in this respect.
Mai mult, potrivit GC, cele două programe nu fac obiectul unor măsuri compensatorii deoarece nu sunt specifice.
The comments made by the GOC could not therefore be accepted.
Aceste argumente trebuie respinse.
The GOC also claimed that the Commission considered all LURs acquired below the benchmark as receiving a benefit and that this was not sufficient to meet specificity requirements.
Faptul că granturile au fost acordate pentru cercetarea și dezvoltarea produsului care face obiectul reexaminării înseamnă un transfer direct de fonduri de la GC, care reduce semnificativ costurile de cercetare și dezvoltare pe care le-ar fi suportat beneficiarul în caz contrar.
However, it should be pointed out that the Commission's view on specificity is that it is the existence of a distorted and non-transparent LUR system, taken together with clear evidence of preferential transactions being granted to the PV sector, which demonstrates specificity in this investigation.
Granturile sunt considerate ca fiind specifice, întrucât doar societățile care operează în sectorul tehnologiilor cheie, astfel cum sunt enumerate în orientările care sunt publicate în fiecare an, sunt eligibile pentru a le primi.
This claim was therefore also rejected.
Orientările prevăd tehnologiile-cheie care pot beneficia de cele două programe.
One exporting producer raised the issue that LURs acquired from entities it claimed to be private parties should not have been included in the calculation of benefits.
GC a furnizat la cererea Comisiei orientările pentru anii 2011, 2013 și 2014.
Firstly it should be noted that most land obtained by the sampled producers had been acquired directly from a land bureau of the Chinese Government.
Orientările din 2014 privind tehnologiile-cheie menționează în mod explicit cercetarea în sectorul celulelor solare.
Secondly, even for the limited number of occasions where the LURs had been obtained from, allegedly, private parties the issue has no substance since in a system which has clearly been identified as not functioning on the basis of market principles and favouring certain sectors, the exporting producer concerned acquired the relevant LURs at rates which were also well below the benchmark established.
Documentele de orientare pentru anii de dinainte de 2014 au menționat, de asemenea, în mod explicit fie celulele solare, fie energia solară.
This claim was therefore rejected.
Programele 863 și 973 oferă subvenții în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (a) punctul (i) și al articolului 3 alineatul (2) din regulamentul de bază, sub forma unui transfer de fonduri de la GC prin intermediul unor granturi destinate producătorilor produsului care face obiectul reexaminării.
Support to mergers and restructuring in the PV sector
Programele 863 și 973 sunt subvenții specifice sub forma unor granturi.
In the press and websites of exporting producers in the PV sector, it has been found that there have been several large bail-outs of solar panel producers since the original investigation.
Stimulente fiscale
Most of the companies benefitting from such bailouts chose not to cooperate in this investigation and the Commission had thus to resort to facts available.
Diverse regimuri fiscale preferențiale sunt aplicabile societăților din industria fotovoltaică, iar aceste scheme sunt cuprinse în legislația fiscală în vigoare.
No evidence was provided by the three sampled companies that would confirm that they had benefitted from this type of scheme during the RIP.
În timpul consultărilor și al vizitei de verificare, GC nu și-a anunțat intenția de a modifica legile fiscale.
However, at least four large Chinese exporting companies (three of which did not co-operate with the investigation) appear to have received substantial benefits in recent years which would fall under this scheme or a combination of this scheme and a preferential lending scheme.
În ceea ce privește scutirea de taxe și impozite pe echipamente, astfel cum s-a constatat pentru unii dintre producătorii de produse fotovoltaice, echipamentele pentru care au fost aplicate scutirile sunt supuse amortizării și, prin urmare, avantajul sub formă de scutiri de taxe și impozite este amortizat în mod corespunzător în anii următori (și anume, dincolo de PAR).
A few illustrative examples found in the press:
Pe baza celor de mai sus, Comisia consideră că expirarea măsurilor ar putea conduce la o continuare a subvenționării.
Shanghai Chaori Solar failed to meet an interest payment on 1 billion CNY worth of bonds in 2014.
Impactul subvenționării asupra exporturilor către Uniune
A guarantee worth 880 million CNY was granted as a bailout by a State owned company (source: www.reuters.com).
Comisia a examinat, de asemenea, dacă exporturile subvenționate din RPC către Uniune ar crește în cazul în care s-ar permite încetarea măsurilor.
Suntech Power Holdings was bailed out by its local authority (Wuxi City) in 2013 following a bond default.
În această privință, Comisia s-a bazat pe informațiile disponibile de la Bloomberg New Energy Finance și pe răspunsurile la chestionare furnizate de societățile cooperante incluse în eșantion.
The amount of the bailout was around 150 million USD or around 930 million CNY (source: www.reuters.com).
Astfel cum se explică în detaliu în secțiunea 5.1 de mai jos, capacitatea existentă de producție a Chinei ar acoperi mai mult de 20 de ori cererea Uniunii, menționată în considerentul 516 de mai jos, și aproape de două ori cererea mondială.
A company in the Yingli Green Energy Group failed to make bond payments in 2015 and has received loans of 3.3 billion CNY from the China Development Bank and the city of Baoding as part of a restructuring plan (source: www.forbes.com).
O astfel de supracapacitate a fost confirmată, de asemenea, de datele furnizate de producătorii cooperanți incluși în eșantion, toți aceștia indicând existența unor capacități de rezervă pentru unitățile lor existente de producție, iar, în plus, au fost înființate unități de producție noi, adăugând capacități de producție și mai mari.
The total amounts involved are substantial, even if some form of amortisation would need to be taken into account.
Mai mult, astfel cum s-a descris în secțiunea 5.2 de mai jos, piața Uniunii este considerată foarte atractivă pentru producătorii-exportatori chinezi.
As the three sampled cooperating producers did not benefit from this subsidy, its effects were only taken into consideration for the general analysis of likelihood of continuation under 3.5.
În cele din urmă, dar nu în ultimul rând, prețurile din Uniune, al căror nivel este mai ridicat decât pe alte piețe terțe, ar stimula producătorii din China să exporte mai degrabă către Uniune decât către alte piețe terțe.
Amount of subsidisation during the RIP
Prin urmare, Comisia concluzionează că, având în vedere probabilitatea continuării subvenționării, în combinație cu nivelul ridicat al capacității de rezervă a industriei fotovoltaice din China și cu atractivitatea pieței Uniunii, este probabil că producătorii chinezi să-și crească exporturile de produs care face obiectul reexaminării la prețuri subvenționate către piața Uniunii, dacă s-ar permite încetarea măsurilor.
The amounts of countervailable subsidies found during the RIP in accordance with the provisions of the basic Regulation, expressed ad valorem, for the sampled companies are set out in the table below:
Având în vedere cele de mai sus, în conformitate cu articolul 18 alineatul (3) din regulamentul de bază, Comisia concluzionează că subvenționarea în cursul PAR a continuat și există o probabilitate mare de continuare a subvențiilor pentru industria fotovoltaică dacă s-ar permite încetarea măsurilor în vigoare.
Exporting producer
PREJUDICIUL
Definitive subsidy margin (%)
Definiția industriei din Uniune și a producției Uniunii
On the basis of the above, it is concluded that subsidisation has continued during the RIP.
Produsul similar a fost fabricat de 100 de producători din Uniune în cursul perioadei anchetei de reexaminare.
In view of absence of cooperation by three out of the ten main exporting producers (in terms of export sales to the Union) and the evidence on file that important subsidies were received by some of them (see recital 446), the above mentioned rates should be considered as conservative.
Aceștia constituie „industria din Uniune” în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.
Likelihood of continuation of subsidies if measures lapsed
S-au utilizat toate informațiile disponibile privind industria din Uniune pentru a stabili producția totală a Uniunii pentru PAR, întrucât nu erau disponibile informații publice complete privind producția.
The Commission requested the GOC to indicate any (intended) amendments to GOC's plans and policies that could affect the Commission's subsidy findings.
Aceste informații au inclus: datele macroeconomice furnizate de solicitant, dar colectate în numele său de Europressedienst, o firmă de consultanță independentă; răspunsurile valabile ale părților interesate furnizate în etapa de pre-inițiere și răspunsurile verificate la chestionar ale producătorilor din Uniune incluși în eșantion.
The GOC pointed towards the new 13th Five-year plan, which came into effect in March 2016 (i.e. post RIP) and will remain so up to 2020.
Pe această bază, producția totală a Uniunii în cursul perioadei anchetei de reexaminare a fost estimată la aproximativ 3409 MW pentru module și 1270 MW pentru celule.
This strategic plan replaces the 12th Five-year plan in which the supporting policies for the PV industry were prominently featured.
Stabilirea pieței relevante din Uniune
The Commission analysed the 13th Five-year plan and found that it also emphasises State support for technological breakthroughs on energy-related products and services, including for the new generation photovoltaic cells.
O parte a industriei din Uniune este integrată pe verticală și, în ceea ce privește producția de celule, o parte substanțială a producției industriei din Uniune a fost destinată utilizării captive (96 %).
While along with the 12th Five-year plan, the GOC also issued a specific plan for the solar PV industry, no similar specific plan for the PV industry was identified in parallel to the new 13th Five-year plan.
Prin urmare, piața liberă pentru celule a fost foarte limitată.
The GOC claimed that it did not intend to issue a specific plan for the solar PV industry.
În urma comunicării informațiilor, o parte interesată a contestat ultima afirmație, susținând că piața liberă a constituit o mare parte din piața totală pentru celule (estimată la 3409 MW, a se vedea tabelul 1b de mai jos).
Nevertheless, the explicit emphasis on new generation PV cells is a clear indication that support to the PV industry will continue also in the years to come.
Comisia a acceptat această corecție, deoarece într-adevăr piața captivă din Uniune a reprezentat numai 31,8 % din consumul total de celule.
Furthermore, the legal basis underlying PV policy support, such as the Law of the PRC on Scientific and Technological Progress (see recital 89, in which support measures for the PV industry are explicitly mentioned, remains in force.
Cu toate acestea, acest lucru nu schimbă concluzia potrivit căreia o parte substanțială din producția de celule a industriei din Uniune a fost destinată utilizării captive și nu are niciun impact asupra analizei prejudiciului și a interesului Uniunii.
At no point during the investigation did the GOC indicate that such laws will be repealed.
Într-adevăr, piața liberă pentru celule este aprovizionată, în principal, prin importuri, nu prin vânzările producătorilor de celule din Uniune, având în vedere faptul că cea mai mare parte a producătorilor de celule au ieșit de pe piață în ultimii ani.
Support to mergers and restructuring
Pentru a stabili dacă industria din Uniune a continuat să sufere un prejudiciu și pentru a determina consumul și diferiții indicatori economici referitori la situația industriei din Uniune, Comisia a examinat dacă și în ce măsură utilizarea ulterioară a producției de produs similar a industriei din Uniune („utilizare captivă”) trebuia să fie luată în considerare în cadrul analizei.
As explained in recitals 445 to 447, substantial bailouts of PV producers took place in the years following the original measures.
Comisia a analizat următorii indicatori economici prin raportare la întreaga activitate (inclusiv utilizarea captivă a industriei): consumul, volumul de vânzări, producția, capacitatea de producție, rata de utilizare a capacității, creșterea, investițiile, stocurile, ocuparea forței de muncă, productivitatea, fluxul de numerar, randamentul investițiilor, capacitatea de a mobiliza capital și importanța marjei de subvenție.
The Chinese producers of the product under review concerned by those bailouts were likely to have left the PV business, if they had had no government support in the form of bailouts.
Pentru acești indicatori, Comisia a constatat, în conformitate cu ancheta inițială, că producția destinată utilizării captive a fost afectată în mod egal de concurența importurilor din țara în cauză.
The bailouts provided are a telling indication of the GOC's intention to support the PV industry and keep it afloat.
Celulele destinate pieței captive au fost utilizate drept componentă principală pentru producția de module.
It clearly demonstrates the GOC's motivation and determination to continue its supporting policies.
Prin urmare, concurența directă a importurilor de module din țara în cauză cu care se confruntă producătorii de module din Uniune a exercitat, de asemenea, o presiune indirectă asupra prețului vânzărilor captive și/sau a costurilor de producție ale celulelor utilizate în respectivele module.
The GOC refused to provide any information as regards such bailouts despite repeated requests.
În plus, importul de celule din RPC a crescut presiunea asupra producătorilor de module care utilizează producția captivă de celule.
The producers having received such bailouts did not cooperate with the investigation despite being among the largest producers/exporters to the Union.
Aceștia concurau nu numai cu module asamblate în țări terțe din celule din China, ci și cu module asamblate în Uniune utilizând celulele importate din China.
In view of the above, according to the facts available it can only be concluded that this type of State support is very likely to continue also in the future.
În consecință, spre deosebire de alte cazuri [52], în care era relevantă o distincție între piața captivă și piața liberă pentru analiza prejudiciului, întrucât produsele destinate utilizării captive s-au dovedit a nu fi expuse concurenței directe a importurilor, Comisia a stabilit în cazul de față că, pentru majoritatea indicatorilor economici, nu era justificată nicio distincție între piața captivă și piața liberă.
Preferential financing
Cu toate acestea, în ceea ce privește rentabilitatea, Comisia a analizat numai vânzările pe piața liberă.
The distorted financial market the (predominant) State-ownership of the majority of financial institutions in the PRC and the control and influence of the GOC on the operations and business decisions of financial institutions (sections 3.4.1.1 and 3.4.1.2) are structural and lasting characteristics of the Chinese financial sector.
Prețurile de pe piața captivă au fost stabilite în funcție de diferite politici de preț (stabilirea prețurilor de transfer la prețul pieței virtuale, transferul pe baza costurilor reale etc.).
The GOC put forward the ongoing efforts to reform the financial market, starting with the liberalisation of interest rates, no convincing evidence was put forward that it would effectively reduce preferential financing to encouraged industries.
Astfel, acestea nu au reflectat întotdeauna prețurile în condiții normale și nu au putut fi luate în considerare la evaluarea acestui indicator.
More specifically, such a reform would not impact the ownership structures of the financial institutions or the control of the State in the foreseeable future over their lending decisions in line with State policies.
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți au susținut că situația industriei producătoare de celule din Uniune ar fi trebuit să fie evaluată separat pentru piața captivă și pentru piața liberă.
Grants
În primul rând, părțile menționate au susținut că Comisia nu a furnizat o motivare adecvată cu privire la modul în care piața captivă a fost afectată în aceeași măsură de concurența importurilor din RPC.
The Golden Sun grants were awarded between 2009 and 2012 and are amortised over 20 years.
În al doilea rând, una dintre părți a susținut că, întrucât Comisia a considerat că prețurile de pe piața captivă nu sunt fiabile pentru a evalua rentabilitatea, este în aceeași măsură incorect să se tragă concluzia că aceste prețuri au fost supuse unor presiuni din cauza importurilor de module.
Therefore, the benefit to the PV industry continues up to 2029-2032.
În al treilea rând, o analiză comună a celor două piețe contrazice faptul că consumul de celule a înregistrat o scădere mai redusă decât consumul de module în cursul perioadei examinate.
Other grants found are also amortised according to their specifics and may also carry on their benefit to beyond the RIP.
Acest lucru ar putea însemna că nu există o legătură directă între importul de module și importul de celule și între scăderea importurilor de celule și prețurile celulelor care ajung pe piața liberă.
Furthermore, two grants were found during this investigation, which were not countervailed in the original investigation.
În primul rând, în pofida afirmațiilor părților, Comisia a furnizat, în considerentele 503-504 de mai sus, o motivare detaliată privind modul în care piața captivă pentru celule a fost afectată în aceeași măsură de concurența importurilor din RPC.
Details on these grants, namely the Foreign Trade Development Fund and the 863 and 973 programmes, are provided from recitals 464 to 488.
Întrucât celula este principala componentă pentru producerea unui modul, importurile de module din RPC exercită o presiune indirectă asupra prețului de vânzare captivă de celule, atunci când prețul de transfer se bazează pe un preț de piață virtuală.
These grants demonstrate that subsidisation in the form of grants to the PV industry has continued and thus clearly demonstrate the likelihood of continuation of this form of subsidisation, if measures lapse (and even if measures were not to lapse).
Ca alternativă, atunci când transferul se bazează pe costul real, celulele importate exercită presiune asupra întreprinderilor în vederea sporirii eficienței procesului lor de producție.
Since these two grants were not countervailed in the original investigation, no quantification of the subsidy rate is provided.
În al doilea rând, chiar dacă prețurile de pe piața captivă nu sunt suficient de fiabile pentru a evalua rentabilitatea, Comisia a considerat că evoluția acestor prețuri reprezintă un factor relevant pentru a aprecia dacă piața captivă se confruntă cu concurența importurilor din RPC.
Finally, as for future grants to the PV industry, the Commission considers this very likely for two reasons.
În al treilea rând, Comisia nu a afirmat că există o legătură directă între importurile de module și importul de celule.
First, the new 13th Five-year plan still features the PV industry.
Mai degrabă, Comisia a arătat că utilizarea captivă de celule este supusă concurenței directe a importurilor de celule și concurenței indirecte a importurilor de module, dat fiind că celulele captive sunt utilizate pentru producerea de module.
Second, research and development programmes that are guided by the 13th Five-year plan were not flagged by the GOC as having been repealed or going to be repealed.
În cele din urmă, partea interesată nu a reușit să demonstreze că nu există nicio legătură între prețurile celulelor pe piața liberă și scăderea importurilor de celule.
Foreign Trade Development fund programmes
În urma comunicării informațiilor, guvernul Chinei (denumit în continuare „GC”) a susținut că o analiză comună a pieței captive și pieței libere pentru celule anulează, de fapt, analiza pieței libere, deoarece aceasta reprezintă doar 4 % din producția totală de celule a Uniunii.
This grant provides for a lump sum with a view to support export activities.
Astfel, Comisia nu a examinat situația industriei interne în ansamblul său și, prin urmare, nu îndeplinește cerința referitoare la o examinare „obiectivă” de la articolul 3 alineatul (1) din Acordul antidumping.
The programme is administered by the Ministry of Finance (MOF).
Comisia nu a înțeles modul în care analiza comună a pieței captive și a pieței libere pentru celule a anulat analiza pieței libere.
To benefit from this grant, the company must be approved and registered.
De fapt, Comisia a analizat o serie de indicatori de prejudiciu doar pentru piața liberă, precum rentabilitatea, prețurile de vânzare și rentabilitatea investițiilor.