natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indeed, despite the fact that the sales volumes remained relatively stable on the Union free market, the Union industry lost market share and had to reduce investments in the light of the negative return on investment.
În mod concret, Comisia a analizat mai în detaliu factori precum rentabilitatea și nivelul comenzilor, pentru care dispunea de date din perioada de anchetă și perioada ulterioară.
In the light of the foregoing, it is concluded at this stage that the above data show that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
În ceea ce privește perioada examinată, Comisia a analizat din nou datele colectate pentru 2012-2015, întrucât este necesară o înțelegere a situației actuale a industriei Uniunii pentru a putea stabili dacă există o amenințare de prejudiciu pentru industria Uniunii [11].
THREAT OF INJURY
Comisia a efectuat apoi o analiză prospectivă pentru toți factorii.
Introduction
În plus, ea a colectat date privind importurile care fac obiectul unui dumping, capacitatea chineză și prețurile de import pentru perioada ianuarie – iunie 2016, pentru a confirma sau infirma previziunile, conform cererii Curții [12].
In the analysis of a threat of material injury to the Union industry, in accordance with Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation, consideration is given below to such factors as:
Cu toate acestea, aceste date vor fi actualizate după publicarea prezentului regulament și, dacă este posibil, vor fi analizați și alți factori.
a significant rate of increase of dumped imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports;
În această etapă, datele privind rentabilitatea, nivelul comenzilor și nivelul stocurilor sunt cele mai bune date disponibile.
sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to the Union, account being taken of the availability of other export markets to absorb any additional exports;
În fine, articolul 3 alineatul (9) primul paragraf a doua teză din regulamentul de bază prevede că modificarea circumstanțelor trebuie să fi fost previzibilă în mod clar și trebuie să fie iminentă.
whether imports are entering at prices that would, to a significant degree, depress prices or prevent price increases which otherwise would have occurred, and would probably increase demand for further imports, and;
Amenințarea cu producerea unui prejudiciu
As the wording ‘such as’ in Article 3(9), second subparagraph, indicates, next to these four factors other factors may be analysed as well for the determination of a threat of injury.
Importurile provenite din țara în cauză au crescut în mod semnificativ, de la 246720 la 1519304 tone între 2012 și perioada de anchetă, așa cum se arată în tabelul de la considerentul (76) de mai sus.
In particular, the Commission further analysed factors like profitability and order intakes, for which it had investigation period and post-investigation period data available.
Aceste importuri s-au realizat, în mod constant, la prețuri din ce în ce mai mici.
With respect to the period considered, the Commission reviewed again the data collected for 2012-2015, as an understanding of the present situation of the Union industry is necessary in order to be able to determine whether there is a threat of injury to the Union industry [11].
Creșterea substanțială a cotei de piață deținute de aceste importuri din China care fac obiectul unui dumping (+ 550 %) confirmă că dezvoltarea acestor importuri nu a fost doar consecința unei creșteri a cererii (+ 12 %).
It then conducted a prospective analysis for all factors.
Producătorii-exportatori chinezi au pătruns pe o piață nouă și au obținut cote de piață cu importuri la prețuri scăzute în detrimentul altor actori economici, inclusiv al producătorilor din Uniune.
In addition, it was able to collect data on dumped imports, Chinese capacity and import prices for the period January — June 2016 in order to confirm or invalidate the forecasts, as required by the Court [12].
Volumul importurilor chinezești a continuat să crească (cu 8,5 %) în prima jumătate a anului 2016 (773275 de tone) (sursa: Eurostat), comparativ cu prima jumătate a anului 2015 (712390 de tone).
For profitability and order intakes though, comprehensive data were not available for the period January- June 2016 and only partial data up to the end of March 2016.
Datele disponibile arată nu numai că importurile chinezești care fac obiectul unui dumping au înregistrat o creștere substanțială în cursul perioadei examinate, dar și că această tendință nu a fost oprită sau inversată în perioada ulterioară perioadei de anchetă.
For the level of inventories, no comprehensive data could be found up to the end of June 2016, in particular for the Union industry.
Capacitatea suficientă și liber disponibilă
Nevertheless, these data will be updated after the publication of this Regulation and where possible, also other factors will be analysed.
Capacitatea din RPC (oțel brut și produsul similar)
At this stage, the data for profitability, order intakes and the level of inventories were the best available data.
În ceea ce privește capacitatea de producție de oțel brut a Chinei, informațiile disponibile indică o creștere rapidă a capacității de producție de oțel din China pentru o perioadă lungă de timp.
Finally, Article 3(9) first subparagraph, second sentence, of the basic Regulation requires that the change in circumstances must have been clearly foreseen and must be imminent.
În timp ce, în 2004, reprezenta 25,6 % din totalul producției mondiale de oțel brut [13], RPC aproape și-a dublat producția efectivă, reprezentând 50,3 % în 2015.
Threat of injury
În acest sens, comunicarea Comisiei privind industria oțelului precizează: „… capacitatea de producție neutilizată din anumite țări terțe, în special din China, a crescut în mod dramatic.
Significant rate of increase of dumped imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports
Doar capacitatea excedentară din China a fost estimată la aproximativ 350 de milioane de tone, aproape dublul producției anuale a Uniunii [14]”.
Imports from the country concerned significantly increased from 246720 to 1519304 tonnes between 2012 and the investigation period, as shown in the table at recital (76) above.
În acest sens, OCDE a estimat capacitatea totală de producție a oțelului din China la 1140 milioane de tone [15] în 2014, în timp ce producția chineză reală a fost calculată ca fiind de 822,8 milioane de tone [16].
These imports have consistently taken place at continuously lowering prices.
În consecință, capacitatea excedentară disponibilă din China este, cu siguranță, de peste 300 de milioane de tone.
The substantial increase of the market share held by these Chinese dumped imports (+ 550 %) confirms that the development of these imports was not only the consequence of an increase in demand (+ 12 %).
Aceste capacități excedentare de producție a oțelului nu sunt în concordanță cu cererea de produs similar din RPC sau din alte țări.
The Chinese exporting producers have been penetrating a new market and gaining market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
În realitate, conform unui studiu recent al OCDE [17], creșterea cererii este în curs de încetinire pe piețele mondiale și decalajul dintre cerere și capacitate s-a accentuat.
The volume of Chinese imports further increased (by 8,5 %) in the first half of 2016 (773275 tonnes) (source: Eurostat), compared to the first half of 2015 (712390 tonnes).
Faptul că țara în cauză dispune de o importantă capacitate excedentară de producție a oțelului nu este contestat de autoritățile chineze: În primul rând, Consiliul de stat chinez a emis la 1 februarie 2016 un „Aviz privind industria siderurgică pentru soluționarea problemei capacității excedentare”, care stabilește abordarea globală a Chinei pentru combaterea cu mai multă hotărâre a capacității excedentare în industria siderurgică din China.
The available data show that not only the Chinese dumped imports have shown a substantial increase during the period considered, but also that this trend was not stopped or reversed during the post-investigation period.
Printre măsurile incluse se numără reducerea capacității de producție a oțelului brut cu 100-150 de milioane de tone în decursul a cinci ani și interzicerea strictă a apariției unor noi capacități de producție.
Sufficient freely disposable capacity
În al doilea rând, Asociația pentru fier și oțel din China (CISA) a menționat, de asemenea, în răspunsul său că „în ultimii ani, guvernul chinez și Asociația chineză a oțelului au luat măsuri eficiente […].
Capacity in the PRC (crude steel and the like product)
Din 2011, China a eliminat în mod activ capacitățile învechite și a consolidat măsurile de economisire a energiei [18].”
Concerning Chinese crude steel capacity, the available information indicates that the Chinese steel capacity has been increasing rapidly for a long time.
Cu toate acestea, recent au fost raportate inconsecvențe între anunțul susmenționat făcut de China cu privire la reducerile de capacitate în perioada ulterioară perioadei de anchetă și situația de fapt, după cum urmează:
Whereas the PRC accounted for 25,6 % of the total world crude steel production in 2004 [13], it almost doubled its actual production and accounted for 50,3 % in 2015.
În fine, Comisia a analizat promisiunile și angajamentele luate de autoritățile chineze, așa cum se menționează la considerentul (128).
In this respect, the Steel Communication from the Commission states the following: ‘…the spare production capacity in certain third countries, notably in China, has increased dramatically.
În ciuda acestor anunțuri făcute la începutul anului 2016, ele nu s-au materializat până în acest moment.
The overcapacity in China alone has been estimated at around 350 million tonnes, almost the double of the Union's annual production.
Prin urmare, se consideră că problema capacității excedentare din sectorul siderurgic al RPC este de notorietate, fiind totodată confirmată și de autoritățile chineze.
In this respect, the OECD estimated the total Chinese steelmaking capacity to be 1140 million tonnes [15] in 2014, whereas the actual Chinese production was calculated to be 822,8 million tonnes [16].
Prin urmare, datele de mai sus cu privire la oțelul brut oferă un bun indiciu și cu privire la capacitatea excedentară a produsului similar din RPC.
As a result, the available Chinese excess capacity is certainly more than 300 million tonnes.
Acesta este un indiciu al capacității enorme de producție a produsului similar din RPC.
Such steel overcapacity is also not in line with the demand for the like product in the PRC or in other countries.
În al treilea rând, ancheta a confirmat faptul că în timpul perioadei de anchetă, producătorii-exportatori chinezi incluși în eșantion au funcționat, în medie, la o rată de utilizare a capacității de 65 %.
In fact there is a slowing demand growth in global markets and the capacity/demand gap has been widening, according to a recent OECD study [17].
Aceasta înseamnă peste 14 milioane de tone metrice de capacitate liber disponibilă a produsului în cauză, doar la nivelul a trei societăți.
The fact that the country concerned has a massive steel overcapacity is not challenged by the Chinese authorities: First, the Chinese State Council issued on 1 February 2016 an ‘Opinion for the steel industry to resolve excess capacity’ which lays down the overall Chinese approach for tackling more resolutely the overcapacity in the Chinese steel industry.
Acesta este un alt indiciu al capacității libere de producție a produsului similar.
Second, the China Iron & Steel Association (CISA) also mentioned in its submission that ‘in the last few years the Chinese government and the Chinese steel association have taken effective measures…Since 2011 China has actively eliminated obsolete capacities and reinforced energy saving measures.
În plus, piața Uniunii este o piață deschisă, pe care pătrund numeroase importuri din mai multe țări, după cum se arată în tabelul de la considerentul (177).
[18]’
Așa cum se arată în tabelul 4 de la considerentul (76), producătorii-exportatori chinezi au exportat către piața Uniunii în principal începând din 2012 și au câștigat rapid cote de piață datorită importurilor la prețuri scăzute, în detrimentul altor actori economici, inclusiv al producătorilor din Uniune.
However, inconsistencies are recently reported between the above-mentioned Chinese announcement of capacity cuts in the post-investigation period and the actual situation, as follows:
Acest lucru dovedește că penetrarea s-a dovedit relativ ușoară și de mare succes în cursul perioadei examinate pentru producătorii-exportatori chinezi și, ca atare, este un indiciu privind atractivitatea pieței din Uniune pentru producătorii-exportatori din China și din alte țări.
There are reports that the country concerned suffers from a phenomenon of ‘zombie’ steel mills [19]: these are mills that are forever said to be dying but never actually die.
Capacitatea de absorbție a țărilor terțe
Another source also reported that 41 blast furnaces have been reopened, and more recent reports even indicate that over 50 million tonnes of steel capacity has been restarted in the PRC since the start of 2016 [20].
În conformitate cu articolul 3 alineatul (9) al doilea paragraf litera (b) din regulamentul de bază, Comisia a analizat existența altor piețe de export pentru producătorii-exportatori chinezi care pot absorbi exporturile suplimentare.
The World Steel Association states the following on the world crude steel production for the first 6 months of 2016: ‘World crude steel production in the first six months of 2016 was 794,8 Mt, a decrease of – 1,9 % compared to the same period of 2015...
Unele piețe de export (majore) sunt din ce în ce mai greu de accesat pentru producătorii-exportatori chinezi, din cauza măsurilor de protecție comercială (țări precum SUA, Malaysia, India și Mexic) și/sau a investigațiilor (țări ca Thailanda) sau a creșterii taxelor vamale (Africa de Sud).
Crude steel production … decreased by – 6,1 % in the EU 28… China's crude steel production for June 2016 was 69,5 Mt, an increase of 1,7 % compared to June 2015… [21]’
Datele statistice privind exporturile – pentru 2015 și pentru primele șase luni ale anului 2016 – pentru un eșantion [23] de coduri NC aferente produsului similar – arată însă o situație neschimbată a volumelor exporturilor chineze către restul lumii.
Finally, the Commission analysed the pledges and commitments of the Chinese authorities as mentioned in recital (128).
Chiar dacă în prezent există un statu quo al exporturilor chinezești către alte țări terțe, piața atrăgătoare a Uniunii, așa cum se menționează în considerentul (135), va continua probabil să se numere printre principalele obiective ale exporturilor chinezești care fac obiectul unui dumping.
Despite these announcements early 2016, they did not yet materialise.
Capacitatea de absorbție a RPC
As a result, it is considered that the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is widely-known and it is also acknowledged by the Chinese authorities.
Nici în RPC nu există o capacitate suficientă de absorbție.
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [22].
Cererea internă de oțel din RPC este în curs de încetinire: Potrivit Asociației Mondiale a Oțelului, se preconiza inițial că cererea de oțel a Chinei urma să scadă cu 3,5 % în 2015 și cu 2,0 % în 2016, după nivelul record din 2013 [24].
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Aceste cifre au fost însă ajustate ulterior de aceeași organizație, după cum urmează: „se preconizează că scăderea cererii de oțel din China va fi de 4,0 % în 2016 și de 3,0 % în 2017.
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
În concluzie, este probabil ca volume semnificative din capacitatea excedentară masivă existentă pentru oțel, inclusiv produsul similar, să fie direcționate și în viitor către piața Uniunii.
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, the sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
Capacitățile excedentare actuale și capacitatea insuficientă de absorbție a statelor terțe sau a RPC însăși indică probabilitatea unei creșteri substanțiale a exporturilor chineze către Uniune, unde penetrarea s-a dovedit relativ ușoară și de mare succes în cursul perioadei examinate.
This amounts to more than 14 million metric tonnes of freely disposable capacity of the product concerned amongst only three companies.
Nivelul prețurilor de import
This is another indicator of the spare capacity of the like product.
În cursul perioadei examinate, așa cum se menționează în considerentul (78), prețurile medii de import din țara în cauză au scăzut cu 33 %, de la 600 euro/tonă în 2012 la 404 euro/tonă în 2015.
Assuming similar ratios from other Chinese hot-rolled flat steel products (HRF) producers, a high total HRF spare capacity in China can be deducted.
În tabelul de mai jos sunt comparate prețurile unitare medii ale importurilor din China cu prețurile unitare de vânzare ale celor cinci producători din Uniune incluși în eșantion:
Furthermore, the Union market is an open market with a lot of imports from several countries, as shown in the table in recital (177).
Tabelul 15
As shown in table 4 under recital (76), the Chinese exporting producers have been exporting to the Union market from mainly 2012 onwards and gaining rapidly market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
Prețurile de vânzare pe piața liberă din Uniune în comparație cu prețurile importurilor din China în perioada examinată
This proves that penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered for the Chinese exporting producers and is as such an indication of the attractiveness of the Union market for Chinese and other exporting producers.
Sursa: Răspunsurile la chestionar ale producătorilor din Uniune și ale producătorilor-exportatori incluși în eșantion și Eurostat
Absorption capacity of third countries
A se vedea considerentul
In line with Article 3(9), 2nd subparagraph, lit (b) of the basic Regulation, the Commission analysed the availability of other export markets for the Chinese exporting producers to absorb any additional exports.
Prețul de vânzare al celor 5 producători din Uniune incluși în eșantion (EUR/tonă)
Some (major) exporting markets are increasingly difficult to access for the Chinese exporting producers because of trade defence measures (countries such as the USA, Malaysia, India, and Mexico) and/or investigations (countries such as Thailand) or increased customs duties (South Africa).
Prețul mediu al importurilor din China, conform datelor Eurostat
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [23] of CN codes concerning the like product — show though a status quo in Chinese export volumes to the rest of the world.
(EUR/tonă)
First, the country concerned exported about the same volumes during the first 6 months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
Diferență (EUR/tonă)
Nevertheless, the average unit sales price was lower during the first 6 months of 2016 compared to 2015.
Prețurile medii din China au fost considerabil mai mari decât prețurile practicate de producătorii din Uniune în 2012.
Second, the loss of market share in some countries (such as Indonesia and Vietnam) during the first 6 months of 2016 compared to 2015 is compensated by a gain of market share in other countries (such as Bangladesh and the Democratic People's Republic of Korea).
Cu toate acestea, în 2015, prețurile importurilor din China au scăzut semnificativ (404 euro/tonă) față de prețurile practicate de industria din Uniune (427 euro/tonă).
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
Acest fapt este confirmat de analiza subcotării prețurilor de la considerentul (82) de mai sus.
Even if there is currently a status quo in Chinese exports to other third countries, the attractive Union market, as mentioned under recital (135) is likely to continue to be among the primary targets of Chinese dumped exports.
Tabelul următor indică o nouă scădere continuă a prețurilor unitare din China în perioada ulterioară perioadei de anchetă, ianuarie – iunie 2016, la intrarea pe piața Uniunii.
Absorption capacity of the PRC
Tabelul 16
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
Prețurile importurilor din China în perioada ulterioară PA
The domestic demand in the PRC for steel is slowing down: According to the World Steel Association, China's steel demand was first expected to decrease by – 3,5 % in 2015 and – 2,0 % in 2016, following its demand peak in 2013.
Prețul mediu al importurilor chineze
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
(EUR/tonă)
This suggests a demand of 626,1 Mt steel (15 % down from 2013) for 2017, a contraction to 41,9 % of world steel use from 47,9 % in 2009 and 44,8 % in 2015’ [25].
Ianuarie 2016
Conclusion on capacity
Februarie 2016
In conclusion, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, will continue to be directed to the Union market.
Martie 2016
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese exports to the Union where penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered.
Aprilie 2016
Price level of imports
Mai 2016
During the period considered, as set out in recital (78), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 euro/tonne in 2012 to 404 euro/tonne in 2015.
Iunie 2016
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
S-a constatat că efectul negativ al prețurilor scăzute ale importurilor din China este dublu:
Table 15
pe de o parte, diferența semnificativă de preț poate cauza o (nouă) reorientare către aceste importuri care fac obiectul unui dumping, deoarece este mai probabil ca utilizatorii să cumpere cantități din ce în ce mai mari de mărfuri vândute la prețuri mici;
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese import prices during the period considered
pe de altă parte, existența unor astfel de prețuri scăzute pe piață poate fi utilizată de cumpărători ca instrument de negociere pentru a deprecia prețurile oferite de producătorii din Uniune și de alte surse, cauzând, astfel, un efect de depreciere atât din punctul de vedere al volumelor în scădere, cât și din punctul de vedere al prețurilor mai scăzute.
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers and exporting producers, and Eurostat
Deși aceste efecte pot fi puse sub semnul întrebării în situațiile în care diferențele de preț nu sunt substanțiale, în cazul de față, având în vedere subcotarea prețurilor constatată, se estimează că prejudiciul cauzat astfel industriei din Uniune va fi grav.
See recital
Nivelul stocurilor