natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission received further submissions from interested parties:
33623 (ArcelorMittal) prin e-mail, la 30 iulie și 2 august 2012; în cazul SA.
in case SA.33623 (ArcelorMittal) by email on 30 July and 2 August 2012,
33624 (Alro) prin scrisorile din 30 mai, 28 iunie, 2 iulie 2013 și 21 martie 2014;
in case SA.33624 (Alro) by letters of 30 May, 28 June, and 2 July 2013 and 21 March 2014,
în cazul SA.33451 (comercianții de energie electrică) prin scrisorile din 18 și 19 noiembrie 2013, 16 și 18 iunie 2014, 25 iulie și 25 noiembrie 2014; în cazul SA.
in case SA.33451 (electricity traders) by letters dated 18 and 19 November 2013, 16 and 18 June 2014, and 25 July and 25 November 2014,
33581 (producătorii de electrozi) prin fax și prin e-mail, la 18 ianuarie 2013.
in case SA.33581 (electrode producers) by fax and by email on 18 January 2013.
DESCRIEREA PRESUPUSELOR MĂSURI DE AJUTOR
DESCRIPTION OF THE ALLEGED AID MEASURES
Această secțiune descrie părțile contractante (și anume: Hidroelectrica și presupușii beneficiari), precum și contractele de vânzare de energie electrică, în contextul pieței energiei electrice din România.
This section describes the contracting parties (i.e. Hidroelectrica and alleged beneficiaries), as well as the electricity sale contracts, in the context of the Romanian electricity market.
Părțile contractante
The contracting parties
Hidroelectrica a fost înființată în anul 2000, când guvernul României a înființat patru societăți independente deținute de stat în proporție de 100 %.
Hidroelectrica was established in 2000, when the Romanian Government created four independent wholly State-owned companies.
Hidroelectrica se supune normelor de drept comun al societăților comerciale.
Hidroelectrica is governed by ordinary company law.
Capitalul social al Hidroelectrica este deținut de către statul român, prin Ministerul Economiei și Comerțului (80,056 %) și de către reclamant (19,943 %).
Its share capital is held by the Romanian State through the Ministry of Economic Affairs and Trade (80,056 %) and the complainant (19,943 %).
Statul român este reprezentat în reuniunile adunării generale a acționarilor Hidroelectrica și numește membri în Consiliul de Administrație al acesteia.
The Romanian State is represented in the general meetings of shareholders and appoints members of Hidroelectrica's Board of Directors.
În fapt, membrii Consiliului de Administrație al Hidroelectrica pot cumula această funcție cu posturi guvernamentale [8].
In fact, the members of Hidroelectrica's Board of Directors can combine this function with government posts [8].
Hidroelectrica este principalul producător de energie electrică din România, cu o capacitate anuală de producție de aproximativ 17,5 TWh într-un an hidrologic normal.
However, this production is subject to wide variations depending on hydrological conditions: in 2004, Hidroelectrica's output was 17,6 TWh whereas in 2009 it was 16,4 TWh and in 2010, 21,3 TWh.
Structura costurilor Hidroelectrica este caracterizată de costuri fixe de producție ridicate (amortizarea barajelor mari și a construcțiilor civile, întreținerea periodică) și de costuri variabile de producție scăzute.
In 2013, Hidroelectrica's market share was 28,24 %, ahead of Complexul Energetic Oltenia, a thermo-coal based electricity producer, with a 20,83 % market share and Nuclearelectrica with a 20,65 % market share.
Energia hidroelectrică presupune adesea costuri marginale mai reduse în comparație cu alte surse de energie electrică, în special combustibilii fosili.
Both Complexul Energetic Oltenia and Nuclearelectrica are State-owned companies.
Această structură a costurilor rezultă din faptul că producția de energie electrică din sursă hidro nu presupune costurile tipice legate de combustibil și nici costuri marginale semnificative [9].
The cost structure of Hidroelectrica is characterised by high fixed costs (relating to the amortisation of power dams and of civil works and to regular maintenance) and low variable productions costs.
Prin urmare, politicile de vânzări și de recuperare integrală a costurilor peste costurile marginale de producție pentru plaja de volume de energie electrică vândută de producătorii din sursă hidro sunt în mare măsură rezultatul unei decizii individuale la nivelul fiecărui producător.
Hydroelectricity often has lower marginal costs than other electricity sources, in particular fossil fuels.
În afara regulii de bază de recuperare integrală a costurilor pe termen lung pentru energia electrică produsă din sursă hidro (ori altă sursă), nu există reguli economice prescriptive sau normative de stabilire a prețului optim exclusiv pe baza costurilor pentru segmente specifice de cumpărători pe termen scurt/mediu.
This cost structure stems from the fact that the production of electricity based on hydropower does not typically have significant fuel costs or marginal costs [9].
Prin aceasta se exclude, de exemplu, ideea că toți kWh vânduți ar trebui să aibă neapărat aceeași contribuție la recuperarea integrală a costurilor fixe, independent de volumul de energie electrică vândut fiecărui cumpărător.
It follows that policies for sales and the full recovery of costs above marginal costs of production across the range of output sold by hydropower producers are largely determined individually by each producer.
Cu toate acestea, privind situația în ansamblu și pe termen lung, din cauza dependenței sale de nivelul hidrologic și a incapacității sale de a-și adapta baza de costuri fixe, Hidroelectrica este expusă la un grad de risc, din cauza volatilității incontrolabile a producției sale și, prin urmare, a veniturilor.
Beyond the basic rule that full costs should be recovered in the long term for hydro power (or other power) generation, there are no prescriptive or normative economic rules for optimal price determination based solely on the costs for specific segments of buyers in the short to medium term.
Prin urmare, Hidroelectrica necesită un nivel stabil al producției proprii pe termen lung în scopul obținerii de venituri stabile și previzibile.
This rules out, for instance, all kWh sold necessarily having to have the same contribution to full recovery of fixed costs, irrespective of the output sold to each buyer.
Până în 2005, când au fost semnate cele mai multe dintre contractele examinate, strategia Hidroelectrica a inclus modernizarea și construirea de noi instalații hidroelectrice cu o capacitate de 1,6 GW.
However, due to its dependency on the level of hydrology and its inability to adjust its fixed cost base, Hidroelectrica is, generally speaking, exposed in the long run to a degree of risk due to uncontrollable volatility of its output and, consequently, of its revenues.
Investiția totală a fost estimată la 5,9 miliarde EUR în perioada 2005-2025.
Hidroelectrica thus requires a stable output for its production in the long term in order to yield stable and predictable revenues.
Programul de modernizare necesita o finanțare externă de 800 de milioane EUR.
The total investment was estimated at EUR 5,9 billion in the period 2005-2025.
Clienții cu care Hidroelectrica a intrat în relații contractuale în cadrul contractelor examinate sunt:
The modernisation programme required EUR 800 million of external financing.
Opt comercianți de energie electrică: Alpiq Romenergie, anterior SC EHOL Distribution, succesorul legal al Energy Holding.
Hidroelectrica began insolvency proceedings on 26 June 2012 [10], and these ended on 26 June 2013 [11].
EHOL Distribution a fost vândută către Alpiq și redenumită Alpiq RomEnergie; Alpiq RomIndustries, anterior SC Buzmann Industries SRL, ambele societăți comerciale fiind deținute de operatorul elvețian Alpiq, care a fost creat prin fuzionarea în 2008 a Aare-Tessin Ltd. for Electricity și EnergieOuest Suisse, și care își desfășoară activitatea în principal în Europa de Sud-Est; EFT, filială a EFT-Group cu sediul în Cipru, care își desfășoară activitatea în principal în regiunea balcanică; Electrica, furnizor de servicii în sectorul energiei electrice destinate atât unor clienți cu amănuntul eligibili, cât și propriilor filiale, activ în România; ELECTROMAGNETICA, furnizor de produse de iluminat și de servicii și comerciant de energie electrică cu sediul în România; Energy Holding, furnizor de energie aflat în proprietate privată activ în România și, de asemenea, activ în Europa de Sud-Est; EURO-PEC, comerciant de produse feroase și din oțel pentru construcții civile, industriale navale, și, totodată, comerciant de energie electrică a cărui activitate se desfășoară în Europa de Sud-Est; și Luxten-Lighting, producător de produse de iluminat și comerciant de energie electrică;
As of 25 February 2014, Hidroelectrica again began insolvency proceedings.
Doi producători de electrozi: Electrocarbon, societate cotată la bursă care fabrică electrozi din grafit, cocs de petrol calcinat, pastă Soderberg și blocuri de cărbune pentru furnale; și Elsid, societate care a fost înființată în 1984 pentru producerea de electrozi din grafit pentru industria metalurgică;
According to the Insolvency Report drawn up by the receiver, Hidroelectrica's insolvency was triggered by several factors, namely the obligation to sell a sizeable part of its production on the regulated market at prices below production cost, the obligation to buy large quantities of electricity from more expensive State-owned Romanian electricity producers (quantities that were then re-sold at lower prices), the portfolio of sale contracts, over-investment, bad management and inflated labour costs — all of which led to Hidroelectrica's not being able to pay its debts to its creditors [12].
ArcelorMittal, filială a grupului multinațional care își desfășoară activitatea sub aceeași denumire, primul producător de oțel la nivel mondial.
The alleged beneficiaries
ArcelorMittal produce rulouri laminate la cald și la rece, rulouri zincate, decapate și uleiate, precum și laminate plate.
The clients with which Hidroelectrica entered into the contracts under investigation were:
ArcelorMittal este cel mai mare producător de oțel din România și al doilea mare consumator industrial de energie electrică din România, cu un consum anual de energie electrică mai mare de 1,7 TWh;
eight electricity traders: Alpiq RomEnergie, previously SC EHOL Distribution, the legal successor to Energy Holding.
Alro, filială a Vimetco NL, holding cu capital rusesc cu sediul în Țările de Jos.
EHOL Distribution was sold to Alpiq and renamed Alpiq RomEnergie; Alpiq RomIndustries, previously SC Buzmann Industries SRL, both owned by the private Swiss operator Alpiq, which was created by the merger of Aare-Tessin Ltd for Electricity and EnergieOuest Suisse in 2008 and which is active mainly in south-east Europe; EFT, a subsidiary of the Cyprus-based EFT Group, which is active mainly in the Balkan region; Electrica, a provider of electricity services to both eligible retail clients and its own subsidiary companies, active in Romania; Electromagnetica, a provider of lighting products and services and electricity trader based in Romania; Energy Holding, a privately owned energy supplier which is active in Romania and also in south-east Europe; Euro-Pec, a trader in iron and steel products for civil, industrial and naval constructions and electricity trader active in south-east Europe; and Luxten-Lighting, a producer of lighting products and electricity trader,
Cu un consum anual de energie electrică mai mare de 3 TWh/an în regim orar liniar (24 de ore/zi), Alro este cel mai mare consumător industrial de energie electrică din România.
two electrode producers: Electrocarbon, a publicly listed company manufacturing graphite electrodes, calcined petroleum coke, Soderberg paste, and carbon blocks for blast furnaces; and Elsid, which was set up in 1984 to produce graphite electrodes for the metallurgical industry,
Contractele
ArcelorMittal, a subsidiary of the multinational group active under the same name, which is the leading steel producer worldwide.
Hidroelectrica a încheiat cu presupușii beneficiari 14 contracte privind furnizarea de energie electrică, și anume un contract cu fiecare dintre cei opt comercianți de energie electrică, cu excepția societăților Electrica [13], Electrocarbon, Elsid și Alro și două contracte de un an cu ArcelorMittal.
ArcelorMittal produces hot rolled and cold rolled coils, galvanised coils, pickled and oiled coils, and plates.
Principalele caracteristici ale acestor contracte sunt descrise în detaliu mai jos, la considerentele 1923.
ArcelorMittal is Romania's largest steel producer and the second largest industrial consumer of electricity in Romania, with an annual consumption of electricity exceeding 1,7 TWh,
Pentru o descriere mai cuprinzătoare și alte detalii, se face trimitere la deciziile de inițiere în fiecare caz și la anexa I la prezenta decizie.
Alro, a subsidiary of Vimetco NL, a Russian-owned holding company with its headquarters in the Netherlands.
Data semnării contractelor: nouă contracte erau deja în vigoare în 2007, adică la data aderării României la UE, și cinci contracte au fost semnate după aderarea României la UE [14],
With an annual consumption of electricity exceeding 3 TWh/year in continuum band (24 hours per day), Alro is the largest industrial consumer of electricity in Romania.
Durata contractelor: Cele mai multe contracte au fost semnate pe perioade lungi, între cinci și 10 ani, respectiv: cinci contracte au fost încheiate pe o durată inițială de 10 ani [15]; două contracte au fost încheiate pe o durată inițială de șapte ani [16]; trei contracte au fost încheiate pentru o durată inițială de cinci ani [17], dintre care două au fost prelungite pentru perioade suplimentare de cinci ani în 2004 [18]; celelalte patru contracte au fost încheiate pentru o durată de un an [19] sau mai puțin [20],
The contracts
Situația actuală a contractelor: Numai contractul încheiat cu Alro este încă în vigoare.
Hidroelectrica concluded 14 contracts for the supply of electricity to the alleged beneficiaries, namely one contract with each of the eight electricity traders except for Electrica [13], Electrocarbon, Elsid and Alro, and two 1-year contracts with ArcelorMittal.
Toate celelalte contracte au fost: (i) denunțate de administratorul judiciar al Hidroelectrica în timpul procedurii de insolvență din 2012; (ii) denunțate individual de una dintre părțile contractuale [21]; sau (iii) au expirat [22].
The main characteristics of these contracts are described in detail in recitals 19 to 23, below.
Prețurile contractuale aplicate: prețurile stabilite în contractele examinate erau prețuri ad hoc, negociate cu fiecare cumpărător și care nu fuseseră stabilite prin trimitere la o grilă preexistentă de tarife aplicate de Hidroelectrica, de exemplu ca o reducere sau o majorare a tarifelor aplicabile sau ca o treaptă tarifară.
For more comprehensive descriptions and further details, reference is made to the opening decisions in each case and to Annex I to this Decision.
În contractul cu Luxten-Lighting (comerciant de energie electrică), inițial, prețul a fost stabilit la o valoare fixă pentru o durată nedeterminată.
Date of signature of the contracts: Nine contracts were already in force in 2007, i.e. at the time of Romania's accession to the EU, and five contracts were signed after Romania's accession to the EU [14].
Ulterior s-au semnat anual acte adiționale de creștere a prețului contractual.
Duration of the contracts: Most contracts were signed for long periods, of between 5 and 10 years, i.e.: five contracts were concluded for an initial period of 10 years [15]; two contracts were concluded for an initial period of 7 years [16]; and three contracts were concluded for an initial period of 5 years [17], two of which were extended for additional periods of 5 years in 2004 [18]; the four remaining contracts were concluded for periods of 1 year [19] or less [20].
În contractele cu Electrocarbon și Elsid, prețurile au fost stabilite inițial la o valoare fixă numai pentru primul an al contractului.
Current status of the contracts: Only the contract with Alro is still in force.
La 1 septembrie 2003 [23], prețul a fost ajustat la o valoare fixă, similar pentru fiecare dintre anii până la finalul perioadei contractuale inițiale.
All the other contracts were either: (i) terminated by Hidroelectrica's receiver during the insolvency proceedings in 2012; (ii) terminated individually by one of the parties [21]; or (iii) they expired [22].
Încă înainte de 2007, părțile au reajustat prețul prestabilit pentru anii următori până la sfârșitul duratei contractelor la o sumă fixă, aceeași pentru fiecare an [24].
Contract prices applied: the prices set out in the contracts under investigation were ad hoc prices negotiated with each buyer and not determined by reference to a pre-existing tariff grid applied by Hidroelectrica, e.g. as a discount or mark-up on an applicable tariff or as a tariff step.
În practică, în pofida faptului că prețul contractual fusese prestabilit la o sumă fixă, părțile au renegociat și au convenit, în fiecare an, asupra unor prețuri peste nivelul contractului.
In the contract with Luxten-Lighting (electricity trader), the price was initially set at a fixed amount for an undetermined period.
Cu toate acestea, atunci când, în 2010, Electrocarbon și Elsid au refuzat să accepte întreaga creștere a prețului solicitată de Hidroelectrica, iar Hidroelectrica a dorit să întrerupă unilateral furnizarea de energie electrică, cauza a fost adusă în fața instanței competente, care nu a acceptat cererea Hidroelectrica de a crește prețurile peste nivelul stabilit în contracte [25].
Subsequent addenda increasing the initial contract price were signed yearly.
Dreptul părților de a denunța contractul în mod unilateral:
In the contracts with Electrocarbon and Elsid, the prices were initially set at a fixed amount only for the first year of the contract.
În contractele cu Luxten-Lighting, Electrocarbon și Elsid, cumpărătorul avea posibilitatea de a denunța contractul în mod individual printr-o notificare scrisă prealabilă transmisă cu 30 de zile înainte de încetarea contractului.
On 1 September 2003 [23], the price was adjusted to a fixed amount, identical for each of the years until the end of the initial contract period.
În caz de nerespectare a acestei clauze, cumpărătorul era obligat să achite plățile contractuale scadente până când Hidroelectrica încheia un nou contract de furnizare a energiei electrice în condiții echivalente cu un nou cumpărător [26].
Again, before 2007, the parties readjusted the pre-set price for subsequent years until the end of the period of the contracts to a fixed amount identical for each year [24].
În contractele cu Luxten-Lighting, Electrocarbon și Elsid, Hidroelectrica avea, de asemenea, posibilitatea de a denunța contractul în următoarele circumstanțe: (i) neplata repetată a prețului contractual pentru energia electrică cumpărată și/sau neplata repetată a oricăror penalități datorate în temeiul contractului; (ii) pierderea de către cumpărător a statutului său de consumator eligibil în conformitate cu legislația românească (care este un element-cheie pentru contract), în termen de cinci zile lucrătoare de la data la care acest statut a fost pierdut; (iii) refuzul cumpărătorului de a încheia un nou contract sau de a modifica contractul existent în cazul unei schimbări a circumstanțelor economice și tehnice existente la data încheierii acestuia, cu un preaviz de 30 de zile calendaristice; precum și (iv) în alte cauze prevăzute de oricare dintre legile sau reglementările aplicabile [27].
In practice, despite the fact that the contract price was predetermined at a fixed amount, the parties each year renegotiated, and agreed on, prices above the contract level.
Piața energiei electrice din România
However, when in 2010 Electrocarbon and Elsid refused to accept the whole price increase requested by Hidroelectrica, and Hidroelectrica wished to unilaterally interrupt the supply of electricity, the matter was brought before the competent court, which did not accept Hidroelectrica's request to increase prices above the level set out in the contracts [25].
Tranzacționarea energiei electrice în România în perioada luată în considerare se putea desfășura pe două segmente de piață: (i) piața reglementată de energie electrică, pe care energia electrică este comercializată pe baza unor pe tarife și condiții reglementate; și (ii) piața concurențială de energie electrică, pe care energia electrică este comercializată liber, inclusiv prin intermediul a două tipuri principale de contracte: contracte bilaterale tranzacționate pe piața centralizată și contracte bilaterale tranzacționate liber, așa-numita piață pentru contracte negociate direct.
Right of the parties to terminate the contract unilaterally:
Piața reglementată de energie electrică
In the contracts with Luxten-Lighting, Electrocarbon and Elsid, the buyer had the opportunity to individually terminate the contract upon prior written notice given 30 days before termination.
Tranzacțiile de pe piața reglementată de energie electrică sunt puse în aplicare prin intermediul unor acorduri-cadru de vânzare-cumpărare încheiate între producătorii de energie electrică activi pe piața reglementată, inclusiv Hidroelectrica, și „furnizori de ultimă instanță”, care asigură distribuția energiei electrice la utilizatorul final.
In the event of this clause not being complied with, the buyer was obliged to pay the contractual amounts due until such time as Hidroelectrica signed a new electricity supply contract under equivalent conditions with a new buyer [26].
Furnizorii de ultimă instanță au obligația de a furniza energie electrică către consumatorii eligibili, care sunt: (i) fie consumatori finali care nu și-au exercitat dreptul de a-și alege furnizorul și de a cumpăra energie electrică pe piața concurențială; (ii) fie clienți consumatori casnici și consumatori necasnici care au mai puțin de 50 de angajați și o cifră de afaceri anuală mai mică de 10 milioane EUR [28].
In the contracts with Luxten-Lighting, Electrocarbon and Elsid, Hidroelectrica was also able to terminate the contract in the following circumstances: (i) repeated non-payment of the contract price for the electricity bought and/or repeated non-payment of any penalties due under the contract; (ii) loss by the buyer of its status as an eligible consumer in accordance with Romanian law (which is a key element for the contract), in which case termination was possible within 5 working days from the date when this status was lost; (iii) refusal of the buyer to conclude a new contract or to amend the existing contract in the event of a change in the economic and technical circumstances obtaining at the date of the contract's being entered into, in which case termination was possible with prior notice of 30 calendar days; as well as (iv) in other cases stipulated by any applicable laws or regulations [27].
Consumatorii eligibili cumpără energie electrică la tarife reglementate.
The Romanian electricity market
Pe piețele reglementate, Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei („ANRE”) stabilește prețurile și volumele care urmează a fi furnizate de către producătorii de energie electrică ex ante în fiecare an.
Electricity trading in Romania in the period under consideration could take place on two markets: (i) the regulated electricity market on which electricity is traded on the basis of regulated tariffs and conditions; and (ii) the competitive electricity market on which electricity is traded freely, including through two main types of contract: bilateral contracts traded on the centralised market, and freely negotiated bilateral contracts, the so-called market for directly negotiated contracts.
În conformitate cu solicitarea ANRE, Hidroelectrica este obligată să furnizeze energie electrică angro distribuitorilor care furnizează energie electrică cu amănuntul pe piața reglementată.
The regulated electricity market
Prețurile angro plătite Hidroelectrica sunt stabilite de ANRE pe baza unui nivel justificat de costuri eligibile, la care se adaugă o rată de rentabilitate.