natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The return on investments (‘ROI’) is the profit in percentage of the net book value of investments.
De asemenea, nu se preconizează ca Uniunea să fie una dintre piețele în creștere rapidă.
It remained negative throughout the period considered because of the net losses suffered by the Union industry.
Previziunile pentru o creștere a pieței Uniunii sunt destul de modeste în comparație cu restul lumii.
The ROI for modules improved by 4 percentage points during the period considered; but it improved significantly in 2014 and the RIP in comparison with 2013, by 7 and 8 percentage points respectively.
Nu în ultimul rând, impunerea și consolidarea măsurilor de protecție comercială, printre altele, de către Canada și SUA, a redus atractivitatea acestor piețe, sporind-o astfel pe cea a pieței Uniunii, în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
For cells the ROI deteriorated by 25,8-28,4 percentage points during the period considered.
În pofida instituirii măsurilor antidumping și compensatorii în 2013, producătorii-exportatori chinezi rămân foarte interesați de piața Uniunii, ceea ce este demonstrat de faptul că aceștia au menținut o poziție puternică pe piața Uniunii.
Conclusion on injury
Astfel cum se indică în secțiunea 4.4 de mai sus, importurile de module și celule din China au avut o cotă de piață de 41 % și, respectiv, 16 % în cursul PAR și și-au menținut cu succes (iar, în cazul celulelor, chiar și-au intensificat) poziția pe piață, în comparație cu importurile din țări terțe.
In overall terms, the Union industry continued to suffer from injury during the period considered given the short period after the imposition of the original measures and the magnitude of dumping and the level of injury found in the previous investigation.
Volumul și cota de piață a importurilor de module din China sunt mult mai importante decât cele din țări terțe; acestea din urmă au reprezentat cumulativ doar 25 %.
In addition, the circumvention practices found, as indicated in recital 4 above, have also contributed to the continuation of injury.
În ceea ce privește celulele, cota de piață a țărilor terțe a reprezentat 51 % în cursul PAR, dar aceasta înseamnă o scădere semnificativă (cu 32 %) în comparație cu 2013, când țările terțe au avut o cotă de piață de 75 %.
However, from mid-2013 (the provisional measures entered into force on 6 June 2013), and especially during 2014 (the first full year with anti-dumping measures in force) and during the RIP the Union industry started gradually to recover.
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți au contestat constatarea potrivit căreia piața Uniunii rămâne o piață atractivă pentru producătorii-exportatori chinezi.
Indeed, a number of injury indicators showed positive trends.
De fapt, o cerere totală a Uniunii estimată la 7,1 GW, menționată de partea interesată, este un rezultat mai degrabă pozitiv pentru 2016, deoarece acesta este, în linii mari, în concordanță cu estimarea inițială a Solar Power Europe din cadrul scenariului mediu pentru 2016 (7,3 GW) [49].
Regarding modules, the Union industry increased its Union module sales by 2,8 % and, as a result, its market share increased by 9,4 % between 2014 and the RIP.
Prin urmare, estimarea realizată de această parte, potrivit căreia cererea Uniunii va urma, pe această bază, scenariul nefavorabil până în 2020 nu este susținută de datele pe care ea însăși le-a furnizat.
During the same period, the Union industry increased its captive use and Union sales of cells by 6,3 % and maintained the market share of 33 %.
În orice caz, chiar dacă cererea ar urma cel mai nefavorabil scenariu posibil și cota pe care o deține piața Uniunii în cadrul pieței mondiale ar scădea, acest lucru nu ar face ca piața Uniunii să devină, în mod obligatoriu, neatractivă pentru exporturile din China, deoarece toate celelalte considerente descrise mai sus rămân în continuare valabile.
It also achieved significant productivity gains, thereby reducing the gap between its sales prices and its average costs of production.
În caz contrar, nu ar exista practicile de eludare, astfel cum au fost constatate în continuare în cadrul anchetelor recente referitoare la Malaysia și Taiwan.
However, the losses did not decrease for the Union industry for cells because, as explained in recital 165 above, they were influenced by extraordinary events occurring to two of the sampled producers.
Ciclurile de expansiune și contracție de pe piața echipamentelor de energie solară din China sunt discutate în continuare în considerentul 356.
By contrast, the third sampled producer had its losses reduced during the RIP and thus followed the same trend as the one observed for modules.
În urma comunicării informațiilor, una dintre părți a citat un comunicat de presă al Administrației Naționale pentru Energie din China, în care aceasta din urmă a anunțat că, în conformitate cu planul de dezvoltare a energiei solare pentru următorii cinci ani, este planificată instalarea, până în 2020, a unei capacități de energie fotovoltaică de cel puțin 105 GW.
The Union industry also increased its investments both for modules and cells by 41 % and 63 % respectively between 2014 and the RIP.
Partea menționată a afirmat că acest lucru ar aduce o creștere suplimentară a cererii în China.
In addition, despite the fact that the import volumes of the Chinese exports decreased for modules, their market share was still higher than the one of the Union producers.
Prin urmare, au fost utilizate în schimb prețurile către țări terțe ale producătorilor-exportatori incluși în eșantion.
Regarding cells, the imports increased significantly in the RIP in volume (by 65 %) in comparison with 2012, gaining market share.
Pentru celule nu există decât o singură marjă de subcotare, deoarece aceasta este subcotarea medie pentru singurul producător-exportator inclus în eșantion care exportă celule în Uniune.
The Chinese imports of cells exercised indirect pressure also on the module market of captive producers which was thus prevented from growing further.
Una dintre părți a solicitat o defalcare a prețului mediu ponderat pentru cele patru țări examinate în care au fost efectuate exporturi (Chile, India, Japonia și Singapore), pentru a prezenta observații cu privire la constatările referitoare la subcotare.
Therefore, Chinese imports continued to enter the Union market with significant volumes and at prices which were below the cost of production of the Union industry.
În scopul calculării subcotării nu s-a luat în considerare prețul mediu ponderat pentru fiecare țară terță, ci prețul mediu ponderat aferent tuturor celor patru țări în care s-au efectuat exporturi, luate împreună, ceea ce reflectă corect cantitățile și prețurile la care aceste exporturi au fost efectuate.
Following disclosure, several parties claimed that the Commission failed to assess the effects on the Union industry of imports of modules from third countries made in substantial volumes and at prices below the ones of the Chinese exports.
Prin urmare, afirmația a fost respinsă.
These two factors show the much stronger impact of the Chinese imports on the Union industry than the imports from third countries.
Astfel cum au demonstrat marjele de subcotare stabilite, producătorii-exportatori și-ar putea crește volumele de vânzări în UE, în cazul în care se permite expirarea măsurilor.
In addition, the prices of modules from third countries were not below the ones of the Chinese exports.
Într-adevăr, întrucât prețurile practicate de aceștia în Uniune ar fi mai mici decât prețurile practicate de producătorii din Uniune, este rezonabil să se preconizeze că s-ar urmări o creștere a cotei de piață deținute de exporturile din China în Uniune.
As evidenced in Table 4a above, the weighted average price of all imports from third countries was 550 EUR/kW during the RIP, which was higher than the average Chinese export price – 544 EUR/kW.
Prin urmare, Comisia a concluzionat că importurile din China ar intra în Uniune la prețuri mai mici decât prețurile practicate în prezent de industria din Uniune și că importurile din China sunt susceptibile să își mărească volumul vânzărilor și cota de piață în cazul în care se permite expirarea măsurilor.
Therefore, these arguments were rejected.
Concluzie privind probabilitatea continuării prejudiciului
Concerning cells, several parties claimed that the injury has been caused by third countries imports since the profitability decreased during the RIP compared to 2014, which was caused by the decrease of Chinese imports and the simultaneous increase of imports from third countries.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia a ajuns la concluzia că există o capacitate neutilizată semnificativă în RPC, atât pentru module, cât și pentru celule.
First, as indicated in recital 164, the increase in losses during the RIP for the sampled producers was influenced by extraordinary events which occurred to two of the Union cell producers, while the third (and the biggest) producer had an increase in profitability during the RIP in comparison with 2014.
Piața Uniunii rămâne atractivă în ceea ce privește dimensiunea și prețul de vânzare, în special în comparație cu nivelul prețurilor exporturilor din RPC către țări terțe, fapt dovedit în continuare de evidențele referitoare la practicile de eludare anterioare.
Second, although the imports from China decreased by 3 percentage points between 2014 and the RIP, they increased by 7 percentage points between 2013 and the RIP, despite the entry into force of the measures.
În consecință, Comisia a constatat că este foarte probabil ca abrogarea măsurilor antidumping să conducă la continuarea dumpingului, fapt care ar conduce la continuarea prejudiciului adus industriei Uniunii.
Consequently, the imports from China continued to have an important impact on the Union industry.
Legătura de cauzalitate
Third, regarding imports from third countries, indeed they increased with 2 percentage points between 2014 and the RIP, but decreased by 24 percentage points between 2013 and the RIP.
De asemenea, mai multe părți interesate au susținut, atât anterior comunicării informațiilor, cât și ulterior acestei etape, că în cazul în care Comisia constată că industria din Uniune suferă în continuare prejudicii, acestea din urmă sunt cauzate de mai mulți alți factori, care explică, împreună, întregul prejudiciu:
Therefore, their impact on the Union industry actually decreased in the period after the imposition of the measures.
eliminarea schemelor de stimulare de către multe dintre statele membre;
Following disclosure, the GOC claimed that some injury indicators improved only in the RIP and not immediately after the imposition of the measures.
prejudiciul este cauzat de importurile din alte țări, întrucât prețurile acestora au fost cu 25 % mai mici decât prețurile importurilor din China;
Hence, there is no clear link between the imposition of the measures and the various positive trends.
prejudiciul este cauzat de faptul că prețurile modulelor producătorilor din Uniune sunt în mod constant mai mici decât prețurile de import ale producătorilor chinezi.
This can be explained by the fact that at the time of imposition of the original measures, the Union industry was in the process of consolidation whereby many producers were already in the state of bankruptcy or near bankruptcy, but exited the market only during 2014.
În plus, în pofida scăderii consumului între 2012 și PAR cu 56 %, industria din Uniune și-a crescut cota de piață pentru module și celule cu 40 % și, respectiv, 47 %.
This had an important impact on all macro indicators, which also included such companies.
De asemenea, industria din Uniune a început să își crească volumul de vânzări între 2014 și PAR, odată ce efectul protector al măsurilor s-a materializat, astfel cum se prevede în considerentul 171 de mai sus.
Consequently, this claim was rejected.
Prin urmare, în pofida scăderii consumului și având în vedere măsurile în vigoare, industria din Uniune a început să se redreseze în urma prejudiciului anterior.
Several interested parties argued that the Union industry is doing well and has fully recovered from the previous injury.
În consecință, acest argument a fost respins.
Following disclosure, those parties reiterated these claims.
În ceea ce privește a doua afirmație, într-adevăr capacitatea industriei din Uniune nu este comparabilă cu cea obținută de producătorii-exportatori chinezi în ultimii ani.
In particular, the figures reported in the financial statements of SolarWorld and Jabil, by far the biggest Union modules producers, allegedly showed that their Union business had been growing in the last few years and they had increased production volumes, capacity, capacity utilisation, export sales and productivity, while the cost of production and stocks have decreased.
În primul rând, societățile chineze au realizat o producție masivă și (supra)capacități într-o perioadă în care au depășit o serie de piețe din lume, parțial datorită prețurilor de dumping, astfel cum a fost stabilit nu numai de către Comisia Europeană, ci și de către autoritățile americane și canadiene.
The sampled Union producers (including Jabil and SolarWorld) have increased their production volumes, capacity, capacity utilisation, export sales and productivity, while they have decreased their cost of production and stocks in 2014 and in the RIP.
În schimb, afluxul de volume mari de importuri care au făcut obiectul unui dumping a avut exact efectul opus asupra producătorilor expuși la aceste practici neloiale.
However, the claim that the industry has fully recovered from the previous injury contradicts the findings of the investigation which are based on the actual verified data of the sampled Union producers.
Comisia a stabilit în cadrul anchetei anterioare [53] că, în 2010, industria din Uniune a obținut un profit de 10 %, în contextul unei capacități existente similare (6983 MW în 2010 și 6467 MW în cursul PAR).
In particular, many microeconomic indicators are based only on the sales to independent customers in the Union (such as profitability, cash flow, and return on investments).
Importurile masive de produse din China care au făcut obiectul unui dumping au cauzat o reducere drastică a rentabilității industriei din Uniune, împiedicând în mod efectiv efectuarea de noi investiții pentru a realiza economii de scară.
In addition, some of the sampled companies have important production outside the Union, which is not included in the microeconomic indicators.
Efectul protector al măsurilor a permis industriei din Uniune să se consolideze și să își reducă în mod semnificativ costurile în 2014 și în cursul PAR și a plasat industria din Uniune pe calea cea bună pentru a beneficia de avantajele economiilor de scară.
By contrast, the publicly available financial documents focus on all activities of the companies concerned and often provide information on the consolidated accounts of the entire groups.
În urma comunicării informațiilor, una dintre părți a contestat această afirmație.
Therefore, conclusions on the economic situation of the Union industry within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation were based not on publicly available financial documents but on the more detailed and verified information regarding the situation in the Union only provided in the investigation.
Aceasta a susținut că investițiile au scăzut după instituirea măsurilor și că nu au permis obținerea de economii de scară.
In addition, the conclusions reached on the state of the Union industry were based on data coming from all sampled Union producers and not only from SolarWorld and Jabil.
Contrar acestei afirmații, investițiile au crescut, de fapt, în cursul PAR, atât pentru module, cât și pentru celule în comparație cu anii precedenți.
Finally, regarding Jabil, as explained above, this company only assembled modules, but did not assume full contractual responsibility for their sales.
În consecință, această afirmație a fost, de asemenea, respinsă.
Following disclosure, one interested party claimed that the Commission should have taken into account the effects of large-scale investments made by SolarWorld.
În ceea ce privește a treia afirmație, Comisia a stabilit (a se vedea tabelele 4a și 4b de mai sus) că prețurile medii de import din China au fost ușor mai ridicate pentru celule și ușor mai scăzute pentru module decât prețurile medii de import din țări terțe.
The latter are said to have negatively affected the company and the industry as a whole, given its important share in the Union industry's output.
În timp ce, pentru celule, prețurile de import din China au fost cu 4 % mai mari decât prețurile de import din țări terțe, pentru module acestea au fost mai mici cu 1 %.
Therefore those investments had only partial implications on the profitability assessment of the company's modules and cells business.
Afirmația potrivit căreia importurile din țări terțe ar conduce la ineficiența măsurilor este discutată în considerentele 324 și 325 de mai jos.
Second, as pointed out by other parties, the SolarWorld group achieved positive results in 2016 [32] of its European and non-European businesses.
În ceea ce privește a patra afirmație, ancheta a arătat că, pentru module, prețurile medii de import din China au fost în mod constant mai mici decât prețurile medii de vânzare din UE ale producătorilor din Uniune.
This does not seem to suggest at this stage that the already made investments have negatively affected the company.
De exemplu, în cursul PAR, prețul mediu de import din China a fost de 544 EUR/kW [54], în timp ce prețul mediu al Uniunii a fost de 593 EUR/kW.
Likelihood of continuation of injury
Prin urmare, această afirmație a fost, de asemenea, incorectă din punct de vedere factual și, prin urmare, a fost respinsă.
To assess the likelihood of continuation of injury if the measures against the PRC were allowed to lapse, the potential impact of Chinese imports on the Union market and the Union industry was analysed in accordance with Article 11(2) of the basic Regulation.
Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că industria din Uniune a continuat să fie afectată de un prejudiciu important în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază.
As shown in Section 4.5 above, the Union industry continued to suffer from injury during the RIP.
În urma comunicării informațiilor, o parte interesată a susținut că prejudiciul este cauzat de măsuri, întrucât acestea majorează costurile aferente celulelor pentru producătorii de module neintegrați pe verticală.
As outlined in Section 3.3 above, there is a likelihood of continuation of dumping should the measures be allowed to lapse.
Cu toate acestea, astfel cum se indică în secțiunea 6.4.1 de mai jos, producătorii de module au acces la celule cu prețuri scăzute din țări terțe și nu avut o ofertă insuficientă de astfel de celule.
In addition, it was established that the exporting producers were selling at dumped prices to third countries and to the Union and would enter the Union market at even lower prices than the ones at which they currently sell to the Union should the measures be allowed to lapse.
INTERESUL UNIUNII
Spare capacity, trade flows and attractiveness of the Union market and pricing behaviour of the exporting producers in the PRC
Interesul industriei din Uniune
The Chinese production capacity of modules is estimated at 96,3 GW/year for 2015 and is expected to reach 108 GW/year in 2016 [33].
Această secțiune se concentrează asupra interesului producătorilor de module din Uniune.
At the same time global demand was estimated at 50,6 GW in 2015 and was projected to increase to 61,7 GW [34] in 2016 or to 68,7 GW, according to another source [35].
Interesul producătorilor de celule din Uniune este analizat în secțiunea 6 – reexaminarea intermediară parțială.
Therefore, the Commission concluded that the total spare capacity of the Chinese producers exceeded by large global demand, namely by 47,5 %, in 2015 and will exceed it by 42,9 % or by 36 % in 2016, depending on the source.
Există mai mult de 100 de producători cunoscuți de module.
Another source established that the total global demand was 58 GW [36] in 2015, which would render the excess capacity of the Chinese producers at 39,8 % for 2015.
Industria din Uniune este reprezentată de asociația EU ProSun, care este solicitantul.
Even if no new capacity was installed in China in the future, the existing capacity would still exceed significantly the projected global annual demand for solar installations.
EU ProSun reprezintă 31 de producători de plachete, celule și module din Uniune.
Indeed, in the most probable scenario (so-called ‘Medium Scenario’) the demand would reach 97 GW [37] or 95 GW [38] in 2020, which would be fully covered by the existing Chinese capacity.
Continuarea măsurilor va permite industriei din Uniune să își păstreze cota de piață sporită în Uniune și să se redreseze în urma prejudiciului important.
In addition, the Chinese solar module production capacity has been steadily growing in the last 10 years.
Prin urmare, continuarea măsurilor ar proteja industria Uniunii de o presiune intensivă și neloială asupra prețurilor care, în caz contrar, ar fi exercitată de importurile din China.
For example, it has more than doubled between 2012 and 2015, (from 43,8 GW [39] in 2012 to 96,3 GW in 2015).
În cazul în care măsurile nu sunt prelungite, investițiile ridicate de capital și în cercetare și dezvoltare care au fost realizate pentru producerea de module în Uniune ar deveni redundante, întrucât acestea nu pot fi redirecționate cu ușurință către o utilizare productivă în alte sectoare.
In 2016 alone there is additional 2 GW of announced capacity or under construction capacity in China, according to Bloomberg New Energy Finance (‘BNEF’).
În cazul falimentului producătorilor de module din Uniune, majoritatea celor 6300 de persoane implicate în producerea de module își vor pierde locul de muncă.
Therefore, even in the less likely scenario (so called ‘High Scenario’) of increasing global annual demand to up to 120 GW [40] in 2020, it is probable that the Chinese producers alone would be still able to meet the demand in its entirety as they would need to expand their existing capacity at much lower speed than they had done in the past, i.e. by only 11,3 % in 4 years.
În schimb, continuarea măsurilor va oferi industriei din Uniune mai mult timp pentru a se redresa pe deplin de pe urma efectelor practicilor anterioare de dumping.
Following disclosure, several interested parties questioned the data on capacity in the PRC and the global consumption used by the Commission.
În urma comunicării informațiilor, o parte a invitat Comisia să identifice producătorii de celule și module care nu sprijină măsurile.
They argued that Solar Power Europe was not sufficiently reliable as a source since it takes into account only modules already connected to the grid, while IHS and BNEF provide more accurate outlook as they show the modules purchased for installation.
Comisia a clarificat faptul că nicio parte care s-a considerat ca făcând parte din industria din Uniune nu s-a prezentat și nu s-a opus măsurilor.
However, the Commission already analysed in the recitals above data and projections coming from IHS, while the data from BNEF does not differ substantially from IHS [41].
Aceeași parte a solicitat Comisiei să elimine producătorii de plachete din Uniune din lista celor 31 de societăți reprezentate de EU ProSun.
The same parties also contested the amount of total spare capacity established by the Commission.
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți au contestat faptul că măsurile erau în interesul industriei din Uniune.
In particular, one interested party submitted that it was 70 GW in 2016.
De asemenea, aceste părți nu au fost de acord cu faptul că produsele chineze care au făcut obiectul unui dumping au exercitat o presiune neloială asupra prețurilor industriei Uniunii.
However, it failed to provide an information source or any methodology on the basis of which it established this figure.
De asemenea, ele au susținut că Comisia a fost determinată de obiectivul de a menține cota de piață a industriei din Uniune și că Comisia a protejat o mică parte din industria solară în detrimentul întregului lanț valoric al industriei solare.