natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Effects of other factors
CISA a mai afirmat că ar fi trebuit ca analiza Comisiei să implice „o evaluare cumulativă a importurilor din Rusia și Ucraina” sau chiar „o evaluare cumulativă a importurilor din toate cele trei țări (China, Rusia și Ucraina)”, susținând că „în cursul PA, volumul importurilor din Ucraina sau Rusia nu a fost neglijabil în comparație cu piața din Uniune” și că „prețurile medii ale importurilor din ambele țări au fost chiar mai mici decât ale celor din China”.
Fierce competition caused by demand problems on the Union market
Pe baza celor de mai sus, CISA a concluzionat că „dacă se va considera că importurile din China au subcotat prețurile industriei Uniunii, înseamnă că cele din Ucraina și Rusia au subcotat prețurile industriei Uniunii într-o și mai mare măsură.
In the absence of any comments on the effects of fierce competition caused by demand problems on the Union market, the conclusions set out in recitals 158 to 163 of the provisional Regulation are confirmed.
Dacă ar urma aceeași metodologie pe care a aplicat-o Chinei, și anume compararea volumului vânzărilor la “momentul inițial” și la “momentul final”, Comisia ar descoperi că volumul vânzărilor și cota de piață a importurilor din aceste două țări au crescut cu 41 % și respectiv cu 2,2 puncte procentuale”.
Low capacity utilisation of Union producers
Comisia face trimitere la articolul 3 alineatul (4) din regulamentul de bază, care prevede că pot fi evaluate cumulativ numai importurile care fac obiectul unor anchete antidumping.
In the absence of any comments on the effects of low capacity utilisation of Union producers, the conclusions set out in recitals 164 to 166 of the provisional Regulation are confirmed.
Importurile din Ucraina și Rusia nu fac obiectul unor anchete antidumping și, prin urmare, nu pot fi cumulate cu importurile din RPC.
Imports from other third countries
De asemenea, prețurile medii din Ucraina, Rusia și RPC nu sunt neapărat direct comparabile, dat fiind că prețul mediu este afectat de gama de produse.
CISA submitted that ‘the Commission analysed separately the imports from Russia and Ukraine and therefore found no indication that imports from these two countries were causing injury to the Union Industry’.
Sunt mai relevante tendințele prețurilor în cursul perioadei examinate.
CISA further submitted that the Commission should have conducted ‘a cumulative assessment on imports from Ukraine and Russia’ and even further that ‘a cumulative assessment on imports from all three countries (China, Russia and Ukraine)’ arguing that ‘during the IP the volume of imports from Ukraine or Russia is not negligible if compared to the Union market’ and that ‘the average prices of imports from both countries were even lower than the ones of China’.
În tabelul 13 din regulamentul provizoriu se arată clar cum prețurile medii la import din Ucraina și Rusia au scăzut într-un ritm mult mai lent decât prețurile la import din RPC în cursul perioadei examinate.
On the basis of above CISA submitted the conclusion that ‘if imports from China were found to undercut the Union industry prices, those from Ukraine and Russia therefore have undercut the EU industry to an even larger extent.
Cota de piață a importurilor din alte țări terțe a rămas relativ stabilă pe parcursul perioadei examinate, în timp ce cota de piață a importurilor din RPC a crescut de mai bine de trei ori.
If the Commission were to follow the same methodology as it applied to China, i.e. a “beginning-point” to “end-point” comparison, the Commission would have found that the sales volume and market share of imports from these two countries have increased by 41 % and 2,2 percentage points respectively’.
În contextul creșterii consumului Uniunii cu 5 % și al scăderii cotei de piață a industriei Uniunii cu 10 puncte procentuale în perioada examinată, înseamnă că importurile din RPC au câștigat cotă de piață numai în detrimentul industriei Uniunii.
The Commission refers to Article 3(4) of the basic Regulation providing that only imports subject to anti-dumping investigations can be cumulatively assessed.
De asemenea, în timp ce volumul importurilor din RPC a crescut cu aproape 1 milion de tone în perioada examinată, volumul importurilor din Ucraina a crescut cu aproximativ 160000 de tone, iar cel al importurilor din Rusia cu aproximativ 75000 de tone.
Imports from Ukraine and Russia are not subject to anti-dumping investigations and can therefore not be cumulated with imports from the PRC.
Pe baza celor de mai sus și ținând cont de volumele de import mult mai mici din Ucraina și Rusia în comparație cu cele din RPC, nu există niciun indiciu că importurile din aceste două țări ar putea rupe legătura de cauzalitate între importurile din RPC care fac obiectul unui dumping și prejudiciul adus industriei Uniunii.
The average prices from Ukraine, Russia and the PRC are also not necessarily directly comparable, since the average price is affected by the product mix.
În lipsa altor observații privind efectele importurilor din alte țări terțe, se confirmă concluziile enunțate în considerentele 167-178 din regulamentul provizoriu.
More relevant are price trends over the period considered.
Rezultatele vânzărilor la export ale industriei Uniunii
Table 13 of the provisional Regulation clearly shows that average import prices from Ukraine and Russia decreased at a much slower rate than the import prices from the PRC over the period considered.
În lipsa oricăror observații privind efectele rezultatelor vânzărilor la export ale industriei Uniunii, se confirmă concluziile enunțate în considerentele 179-183 din regulamentul provizoriu.
The market share of imports from other third countries remained relatively stable over the period considered while that of imports from the PRC more than tripled.
Concurența dintre producătorii integrați pe verticală din Uniune și societățile de relaminare din Uniune
In the context of Union consumption increasing by 5 % and the market share of the Union industry decreasing by 10 percentage points over the period considered this means that the imports from the PRC gained market share only from the Union industry.
În lipsa oricăror observații privind efectele concurenței dintre producătorii integrați pe verticală din Uniune și societățile de relaminare din Uniune, se confirmă concluziile enunțate în considerentele 184-189 din regulamentul provizoriu.
Finally, while the volume of imports from the PRC increased by almost 1 million tonnes over the period considered, the import volume from Ukraine increased by around 160000 tonnes, that from Russia by around 75000 tonnes.
Lipsa de profit a producătorilor din Uniune independent de volumul importurilor din RPC care fac obiectul unui dumping
On the basis of the above and given the much smaller import volumes from Ukraine and Russia as compared to those from the PRC there is no indication that imports from these two countries could break the causal link between the dumped imports for the PRC and the injury to the Union industry.
CISA a mai afirmat că între 2013 și perioada de anchetă, majoritatea producătorilor din Uniune au continuat să nu înregistreze profit, suferind cea mai mare pierdere în 2013, exact anul în care importurile de tablă groasă din RPC au atins nivelul cel mai scăzut.
In the absence of any other comments on the effects of imports from other third countries, the conclusions set out in recitals 167 to 178 of the provisional Regulation are confirmed.
Acest argument este abordat în considerentul 134 din regulamentul provizoriu, unde se arată că „cu toate că pierderea considerabilă de 12,2 % din 2013 este influențată de cererea extrem de scăzută din acel an, presiunea considerabilă referitoare la prețuri și volume exercitată asupra industriei din Uniune, datorată creșterii importurilor din Republica Populară Chineză în 2014 și în perioada de anchetă, a împiedicat industria din Uniune să beneficieze de creșterea dinamică cu 11 puncte procentuale a consumului din Uniune.”
Export sales performance of the Union industry
După cum se menționează în considerentul 93 din regulamentul provizoriu, această creștere a fost absorbită aproape exclusiv de importurile din RPC care au făcut obiectul unui dumping.
In the absence of any comments on the effects of the export sales performance of the Union industry, the conclusions set out in recitals 179 to 183 of the provisional Regulation are confirmed.
De aici, Comisia concluzionează că pierderea considerabilă din 2013 nu a fost provocată de cantitatea redusă a importurilor din RPC, ci de cererea deosebit de scăzută de pe piața din Uniune.
Competition between vertically integrated Union producers and re-rollers in the Union
Pierderile suferite de industria Uniunii în 2014 și 2015 sunt însă cauzate de volumul tot mai ridicat al importurilor din RPC care fac obiectul unui dumping.
In the absence of any comments on the effects of competition between vertically integrated Union producers and re-rollers in the Union, the conclusions set out in recitals 184 to 189 of the provisional Regulation are confirmed.
În plus, Comisia semnalează că industria Uniunii a fost profitabilă în anii 2011 și 2012.
Lack of profit of Union producers irrespective of the volume of dumped imports from the PRC
În 2011, industria Uniunii a înregistrat o marjă de profit de 7,9 % într-un moment în care nu se efectuau încă importuri din RPC în cantități semnificative, după cum se arată în considerentul 221 din regulamentul provizoriu.
CISA further submitted that between 2013 and the investigation period the sampled Union producers remained largely unprofitable and that they incurred the biggest loss in 2013, which is exactly the year when imports of heavy plate from the PRC reached the lowest level.
În 2012, marja de profit scăzuse deja semnificativ, ajungând la numai 1,6 %, din cauza prezenței unor importuri considerabile din RPC care făceau obiectul unui dumping.
This argument is addressed in recital 134 of the provisional Regulation, where it is explained that ‘while the heavy loss of 12,2 % in 2013 is influenced by the particularly low demand in that year, the considerable price and volume pressure exerted on the Union industry by the increasing imports from the PRC over 2014 and the investigation period prevented the Union industry from benefiting from the dynamic growth of the Union consumption by 11 percentage points.’
Comisia semnalează că nicio parte interesată nu a prezentat observații referitoare la profitul înregistrat de industria Uniunii în 2011 și 2012.
As indicated in recital 93 of the provisional Regulation, this growth was almost exclusively absorbed by the dumped imports from the PRC.
Efectul „altor factori importanți”
The Commission therefore concludes that the high loss in 2013 was not due to the low quantity of imports from the PRC, but due to the particularly low demand on the Union market.
CISA afirmă că, în afară de importurile din RPC care au făcut obiectul unui dumping, există „alți factori importanți” care „provoacă presupusul prejudiciu adus industriei Uniunii” și că „acest lucru ar putea rupe legătura de cauzalitate între importurile care fac obiectul unui presupus dumping” din RPC și prejudiciu.
The losses incurred by the Union industry in 2014 and 2015 are however caused by the continuously increasing volume of dumped imports from the PRC.
CISA a solicitat Comisiei să revizuiască analiza legăturii de cauzalitate, luând în considerare toți ceilalți factori.
In addition, the Commission notes that the Union industry was profitable in the years 2011 and 2012.
În acest sens trebuie semnalat că ceilalți șase factori enumerați mai sus au fost abordați fie în regulamentul provizoriu, fie în prezentul regulament.
In 2011, the Union industry showed a profit margin of 7,9 %, at a time when imports from the PRC were not yet made at significant quantities, as indicated in recital 221 of the provisional Regulation.
Prin urmare este clar că toți factorii identificați de către părțile interesate au fost analizați în detaliu de Comisie.
In 2012, the profit margin was already significantly lower at only 1,6 %, due to the significant presence of dumped imports from the PRC.
CISA nu a precizat care „alți factori importanți” ar trebui examinați, în afară de cei șase factori care au fost deja analizați în detaliu.
It is noted that no interested party commented on the profitability of the Union industry in 2011 and 2012.
CISA a menționat doar că acești factori sunt „evidenți”, fără a furniza mai multe informații.
Effect of ‘other important factors’
În consecință, Comisia respinge această afirmație.
CISA submits that there are ‘other important factors’ than dumped imports from the PRC ‘that are causing the alleged injury of the Union industry’ and that ‘this may break the causal link between the alleged dumped imports’ from the PRC and the injury.
Concluzie privind legătura de cauzalitate
CISA requested the Commission to revise its causation analysis and take all other factors into account.
Pe baza celor de mai sus și în lipsa altor observații, se confirmă concluziile enunțate în considerentele 190-194 din regulamentul provizoriu.
In this respect, it is noted that the six other factors listed above were addressed either in the provisional Regulation or in this Regulation.
INTERESUL UNIUNII
It is therefore clear that the Commission has thoroughly analysed all factors identified by interested parties.
CISA a afirmat că în perioada examinată, producătorii din Uniune au deținut peste 70 % din piața Uniunii.
CISA did not even identify which ‘other important factors’, in addition to the six factors already analysed in detail, should be examined.
Potrivit CISA, aceștia domină piața Uniunii, singurele surse semnificative de concurență fiind importurile din RPC.
CISA merely mentioned that they are ‘obvious’ without providing any further information.
Comisia semnalează că CISA omite faptul că producătorii din Uniune concurează între ei, precum și cu importurile din RPC și din alte țări terțe, care dețin o cotă de piață de 12,2 %, după cum se arată în tabelul 13 din regulamentul provizoriu.
The Commission therefore rejects this submission.
Mai mult, nu există niciun indiciu care să sugereze o lipsă a concurenței între producătorii din Uniune.
Conclusion on causation
În urma instituirii măsurilor provizorii, un importator a declarat că instituirea de măsuri antidumping va reduce în mod artificial concurența de pe piața Uniunii și va conduce la un oligopol în segmentul „tablei groase speciale”, acest segment fiind deja dominat de un singur actor.
On the basis of the above and in the absence of any other comments, the conclusions set out in recitals 190 to 194 of the provisional Regulation are confirmed.
Comisia semnalează însă că partea în cauză nu a furnizat nicio dovadă în sprijinul acestei afirmații.
UNION INTEREST
Dimpotrivă, informațiile prezentate de Eurofer în observațiile sale la constatările finale includ o listă cu numeroși producători din Uniune care furnizează diferite tipuri de „tablă groasă specială”.
CISA submitted that over the period considered the Union producers held over 70 % of the Union market.
Comisia recunoaște că instituirea de taxe poate reduce numărul concurenților din anumite segmente ale „tablei groase speciale” de pe piața Uniunii.
They alleged that they dominate the Union market while the only serious sources of competition are imports from the PRC.
Cu toate acestea, o anchetă antidumping nu definește piețele de produse și piețele geografice și nu evaluează puterea de piață și evoluția preconizată a acesteia.
The Commission notes that CISA fails to recognise the fact that Union producers compete with each other and with imports from the PRC and other third countries holding a market share of 12,2 %, as indicated in Table 13 of the provisional Regulation Furthermore, there is no indication that there is a lack of competition between Union producers.
Prin urmare, nicio constatare din prezenta anchetă nu putea și nu trebuia să vizeze existența unui risc de creare sau de consolidare a unei poziții dominante pe una dintre piețe, în sensul dreptului concurenței.
Following provisional measures also one importer submitted that the imposition of anti-dumping measures will artificially reduce the competition on the Union market and will lead to an oligopolistic market in the segment of ‘special heavy plate’ as this segment is already dominated by just one player.
Comisia are obligația ca, în analiza interesului Uniunii pe care o efectuează, să ia în considerare alte politici ale Uniunii, cum ar fi politica în domeniul concurenței.
The Commission notes however that this party failed to submit any evidence to support this allegation.
Totuși, aceste considerații impun o anchetă mai aprofundată numai în cazul în care sunt prezentate dovezi concrete privind existența unei poziții dominante și a unui posibil abuz de poziție dominantă.
To the contrary, the information submitted by Eurofer in their comments to the final disclosure list numerous Union producers offering different types of ‘special heavy plate’.
Observațiile părților interesate nu conțin suficiente dovezi.
The Commission recognises that the imposition of duties may reduce the number of competitors in certain segments of ‘special heavy plate’ on the Union market.
În orice caz, Comisia reamintește că instituirea taxelor antidumping urmărește să elimine efectul dumpingului prejudiciabil constatat pe toate segmentele de pe piața tablei groase, și că o poziție dominantă pe o piață nu implică neapărat abuzuri.
However, an anti-dumping investigation does not define product and geographical markets, and does not assess market power and its likely evolution.
Dacă părțile interesate vor observa în viitor comportamente care ar putea încălca normele de concurență, își pot exercita dreptul de a depune o plângere la autoritatea competentă în materie de concurență.
Therefore, no findings could and had to be made in this investigation as to whether there is a risk of creating or reinforcing a dominant position in one of the markets in the sense of competition law.
În urma instituirii măsurilor provizorii, un importator a declarat că instituirea de măsuri antidumping nu ar trebui să conducă la creșterea prețurilor de pe piața Uniunii.
The Commission is required, in its Union interest analysis, to take into consideration other Union policies, such as competition policy.
Comisia reamintește faptul că scopul măsurilor antidumping este de a elimina efectele de denaturare a comerțului din cauza dumpingului prejudiciabil.
However, it is only where there is concrete evidence of a dominant position and possible abuse thereof that those considerations require further investigation.
Efectele acestor măsuri asupra prețurilor depind de deciziile de stabilire a prețurilor luate de diverșii operatori ai pieței și deci sunt imposibil de anticipat.
That threshold has not been met by the submissions of the interested parties.
Prețurile pot crește în cazul în care forțele pieței consideră că, pe o piață nedenaturată, prețurile mai mari ar trebui să prevaleze.
In any event, the Commission recalls that the anti-dumping duties are imposed to eliminate the effect of injurious dumping that was found for all segments of heavy plate, and that dominance on a market does not imply that it is abused.
CISA a mai declarat că utilizatorii din Uniune necesită surse de aprovizionare competitive și stabile, iar instituirea de măsuri antidumping „este susceptibilă să genereze pierderi majore și/sau delocalizarea locurilor de muncă în afara Uniunii Europene pentru industria din aval”.
Should interested parties observe any future behaviour that may violate competition rules, they can use their right to complain to the competent competition authority.
Au existat însă, în cursul perioadei de anchetă, 30 de producători din Uniune, precum și importuri din mai multe țări, inclusiv Rusia și Ucraina, care au asigurat o aprovizionare stabilă cu tablă groasă pentru utilizatorii din Uniune.
Following provisional measures one importer submitted that the imposition of anti-dumping measures should not lead to increased prices on the Union market.
De asemenea, niciun utilizator din industriile din aval nu a furnizat dovezi care să ateste că nu va putea să se aprovizioneze cu tablă groasă din cauza impunerii de măsuri antidumping.
The Commission recalls that the purpose of anti-dumping measures is to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping.
În ceea ce privește riscul de pierderi majore și/sau de delocalizare a locurilor de muncă în afara Uniunii, o singură industrie din aval a făcut o afirmație similară, și anume producătorul de turnuri de turbine eoliene.
The effects of those measures on prices depend on pricing decisions of various market operators, and as such are impossible to predict.
Această afirmație este examinată în cele ce urmează.
Increased prices may occur where market forces consider that on an undistorted market such higher prices should prevail.
Asociația ad-hoc de utilizatori dintr-o industrie din aval (turnuri de turbine eoliene) a susținut că instituirea de măsuri privind tabla groasă va duce la riscul de delocalizare a producției de turnuri de turbine eoliene în RPC și, în viitor, la probleme de asigurare a aprovizionării cu turnuri de turbine eoliene fabricate complet sau semi-complet.
CISA submitted also that Union users need competitive and steady sources of supply and that the imposition of anti-dumping measures ‘is likely to result in a major loss and/or shift of jobs away from the European Union in the downstream industry’.
Acest argument a fost de asemenea prezentat de un importator în observațiile sale la constatările finale cu privire la turnurile de turbine eoliene, precum și la alte părți ale sistemelor de energie eoliană.
There were however 30 producers in the Union during the investigation period and imports from a number of countries, including Russia and Ukraine, ensuring steady supply of heavy plate to users in the Union.
Comisia respinge afirmațiile respective, deoarece părțile interesate nu au reușit să își justifice declarațiile prin dovezi sau analize.
Also, no users in the downstream industries provided evidence that they would not be able to source heavy plate due to the imposition of anti-dumping measures.
De exemplu, acești producători de turnuri de turbine eoliene ar fi putut să se manifeste în termenele stabilite în avizul de deschidere și să completeze un chestionar, specificând tipurile de tablă groasă utilizate de către acest sector la producția de turnuri de turbine eoliene și oferind o analiză care să arate dacă aceste tipuri de tablă groasă sunt interschimbabile cu tipurile de tablă groasă utilizate în alte sectoare industriale.
As regards the risk of a major loss and/or shift of jobs away from the Union, only one downstream industry made a similar claim, namely the producer of wind turbine towers.
Comisia semnalează că informațiile din dosar arată că producătorii de turnuri de turbine eoliene nu ar fi putut beneficia de pe urma excluderii „tablei groase speciale” din definiția produsului, după cum se arată în considerentul 42 de mai sus.
This claim is addressed below.
Prin urmare, numai o excludere a tablei groase pentru turnuri de turbine eoliene din motive legate de interesul Uniunii ar fi putut răspunde preocupării lor.
The ad-hoc association of users in a downstream industry (wind turbine towers) submitted that the imposition of measures on heavy plate will result in the risk of relocation of the wind turbine towers production to the PRC and problems of security of supplies of complete or semi-complete manufactured wind turbine towers in the future.
Cu toate acestea, până în prezent, producătorii de turnuri de turbine eoliene nu au furnizat nicio analiză concretă și detaliată, incluzând o explicație privind efectul instituirii de taxe asupra costurilor lor de producție și asupra capacității lor de a transfera aceste costuri clienților lor, analiză care să poată justifica o asemenea excludere.