natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Non respect of the eligibility criteria
Eligibilitatea beneficiarului – verificarea competențelor și controale privind condițiile artificiale
Clearance of accounts FY2015
Executarea cuantumului cumulat
deficiencies in key and ancillary controls
Eroarea cea mai probabilă pentru populația FEADR inclusă în IACS
Controls on artificial conditions
Achiziții – deficiențe în verificarea caracterului rezonabil al costurilor
Eligibility of the beneficiary — skills verification and Controls on artificial conditions
Eroare cunoscută în cadrul populației FEADR neincluse în IACS
Council Decision (CFSP) 2017/1148
Decizia (PESC) 2017/1148 a Consiliului
of 28 June 2017
din 28 iunie 2017
On 19 March 2015, the European Council agreed that the necessary measures would be taken to clearly link the duration of the restrictive measures to the complete implementation of the Minsk agreements, bearing in mind that the complete implementation was foreseen for 31 December 2015.
La 19 martie 2015, Consiliul European a convenit că vor fi luate măsurile necesare pentru a corela în mod clar durata măsurilor restrictive cu punerea în aplicare integrală a acordurilor de la Minsk, ținând cont de faptul că punerea în aplicare integrală fusese prevăzută pentru 31 decembrie 2015.
On 19 December 2016, the Council renewed Decision 2014/512/CFSP until 31 July 2017 in order to enable it to further assess the implementation of the Minsk agreements.
La 19 decembrie 2016, Consiliul a reînnoit Decizia 2014/512/PESC până la 31 iulie 2017 pentru a permite evaluarea în continuare a punerii în aplicare a acordurilor de la Minsk.
This Decision shall apply until 31 January 2018.’.
Prezenta decizie se aplică până la 31 ianuarie 2018.”
Done at Brussels, 28 June 2017.
Adoptată la Bruxelles, 28 iunie 2017.
Commission Decision (EU) 2017/1149
Decizia (UE) 2017/1149 a Comisiei
on State aid SA.30931 (11/C) (ex N 185/10) implemented by Romania for Romanian regional airports
privind ajutorul de stat SA.30931 (11/C) (ex N 185/10) pus în aplicare de România pentru aeroporturile regionale românești
(notified under document C(2016) 6031)
[notificată cu numărul C(2016) 6031]
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provision(s) cited above [1] and having regard to their comments,
după ce a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile în conformitate cu dispozițiile menționate anterior [1] și având în vedere observațiile acestora,
By electronic notification dated 17 May 2010, Romania notified to the Commission, in accordance with Article 108(3) of the Treaty, an aid scheme providing for public support in favour of small [2] regional airports.
Prin notificarea electronică din data de 17 mai 2010, autoritățile române au notificat Comisiei, în conformitate cu articolul 108 alineatul (3) din tratat, o schemă de ajutor prin care se acordă sprijin din fonduri publice aeroporturilor regionale mici [2].
The notification was registered under case number N 185/2010.
Notificarea a fost înregistrată cu numărul de caz N 185/2010.
The Romanian authorities provided the information requested on 22 July 2010, 27 October 2010, 20 January 2011 and 5 April 2011.
Prin scrisoarea din 24 mai 2011, Comisia a informat România că a decis să inițieze procedura oficială de investigare prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din TFUE în legătură cu ajutorul notificat și cu alte măsuri luate în beneficiul unor aeroporturi care nu făceau obiectul notificării, dar care au fost aduse în atenția Comisiei de către România în etapa preliminară a procedurii (denumită în continuare „decizia de inițiere a procedurii”) [3].
On 15 September 2010 the Romanian authorities informed the Commission on certain changes to the notified scheme, in particular as regards the number of beneficiaries.
În particular, în etapa de evaluare preliminară, Comisia a fost informată de către autoritățile române că aeroporturile regionale au primit finanțare publică în perioada 2007-2009 pentru a acoperi pierderile din exploatare.
By letter dated 24 May 2011, the Commission informed Romania that it had decided to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) of the TFEU in respect of the notified aid and of other measures in favour of airports which were not part of the notification but were brought to the attention of the Commission by Romania in the preliminary assessment phase (hereinafter ‘the opening decision’) [3].
Comisia a adoptat o rectificare la decizia de inițiere a procedurii la 23 iunie 2011.
In particular, in the preliminary assessment phase the Commission was informed by the Romanian authorities that regional airports had been granted public financing in the period 2007-2009 to cover operating losses.
Decizia de inițiere a procedurii a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [4].
The Commission adopted a Corrigendum to the opening decision on 23 June 2011.
Comisia a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile.
The opening decision was published in the Official Journal of the European Union [4].
Prin scrisorile din 27 iunie 2011, 5 iulie 2011 și 19 august 2011, România și-a prezentat observațiile cu privire la decizia de inițiere a procedurii.
The Commission called on interested parties to submit their comments.
Comisia a primit observații de la trei părți interesate, și anume transportatorul aerian Carpatair, aeroportul din Cluj-Napoca și Asociația Aeroporturilor din România (denumită în continuare „AAR”).
With letters dated 27 June 2011, 5 July 2011 and 19 August 2011, Romania submitted its comments on the opening decision.
Prin scrisoarea din 16 septembrie 2011, Comisia a transmis României observațiile părților interesate.
The Commission received comments from three interested parties, namely the air carrier Carpatair, Cluj-Napoca airport and the Romanian Association of Airports (hereinafter ‘RAA’).
Prin scrisoarea din 25 iulie 2011, România și-a retras notificarea schemei planificate de finanțare a investițiilor în infrastructură la aeroporturile regionale mici din România.
By letter dated 16 September 2011, the Commission forwarded the comments of the interested parties to Romania.
România a inițiat finanțarea unor astfel de aeroporturi în conformitate cu Decizia 2005/842/CE a Comisiei [5] (denumită în continuare „Decizia SIEG din 2005”) privind aplicarea articolului 86 alineatul (2) din Tratatul CE [în prezent articolul 106 alineatul (2) din TFUE].
By letter dated 25 July 2011, Romania withdrew its notification of the planned financing scheme of infrastructure investments at the Romanian small regional airports.
În consecință, la 31 octombrie 2011 Comisia a închis investigația cu privire la măsura respectivă.
Romania undertook to finance such airports in compliance with Commission Decision 2005/842/EC [5] (hereinafter ‘the 2005 SGEI Decision’ on the application of Article 86(2) of the EC Treaty (now Article 106(2) TFEU) (hereinafter ‘the 2005 SGEI Decision’).
Procedura oficială de investigare a rămas deschisă în ceea ce privește finanțarea publică acordată aeroporturilor regionale din România în perioada 2007-2009.
Consequently, on 31 October 2011 the Commission closed its investigation in respect of that measure.
Orientările Comisiei privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor și companiilor aeriene (denumite în continuare „Orientările din 2014 privind sectorul aviației”) au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 4 aprilie 2014 [6].
The formal investigation procedure remained open as concerns the public funding granted to Romanian regional airports in the period 2007-2009.
Acestea au înlocuit orientările din 2005 privind finanțarea aeroporturilor și ajutorul la înființare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturi regionale (denumite în continuare „Orientările din 2005 privind sectorul aviației”).
The Commission guidelines on State aid to airports and airlines (hereinafter ‘the 2014 Aviation Guidelines’) were published in the Official Journal of the European Union on 4 April 2014 [6].
În data de 15 aprilie 2014 a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene o comunicare prin care statele membre și părțile interesate erau invitate să prezinte observații cu privire la aplicarea Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației în cazul de față, în termen de o lună de la data publicării.
They replaced the 2005 guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (hereinafter ‘the 2005 Aviation Guidelines’).
Comisia nu a primit niciun răspuns la această invitație.
On 15 April 2014 a notice was published in the Official Journal of the European Union inviting Member States and interested parties to submit comments on the application of the 2014 Aviation Guidelines in this case within one month of the publication date.
DESCRIEREA DETALIATĂ A MĂSURII/AJUTORULUI
The Commission received no reply to that invitation.
MĂSURILE CONTESTATE
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE/AID
Astfel cum s-a menționat deja mai sus, în cadrul notificării investițiilor în infrastructură destinate aeroporturilor regionale mici, România a informat Comisia că majoritatea aeroporturilor regionale din România au fost generatoare de pierderi și că pierderile lor din exploatare au fost acoperite anual prin finanțare publică.
THE DISPUTED MEASURES
Tabelul 1 prezintă lista finanțărilor publice puse la dispoziția aeroporturilor din categoria D [7] în perioada 2007-2009, astfel cum a fost prezentată de România.
As already mentioned above, in the framework of the notification of infrastructure investments at small regional airports, Romania informed the Commission that most regional airports in Romania were loss-making, and that their operating losses were covered by public financing on a yearly basis.
Tabelul 1
Table 1 shows the list of the public financing made available to D category airports [7] in the period 2007-2009, as submitted by Romania.
Finanțarea publică acordată unui număr de 13 aeroporturi regionale (mii RON)
Satu Mare
Hotărârea stabilește în anexele sale dispoziții privind structura organizațională și finanțarea aeroporturilor.
Suceava
Lista activităților în cauză se aplică tuturor aeroporturilor vizate, adică nu există o listă separată pentru fiecare aeroport.
Constanța
Autoritățile române susțin că acest mecanism împiedică supracompensarea, întrucât aeroporturile pot să primească doar suma necesară pentru acoperirea tuturor costurilor, evitându-se astfel supracompensarea.
TOTAL
În plus, autoritățile române au precizat că activitățile care nu sunt legate direct de activitățile principale ale aeroporturilor nu sunt subvenționate, în conformitate cu punctele 34 și 53 subpunctul (iv) din Orientările din 2005 privind sectorul aviației.
During the preliminary investigation phase Romania submitted that this financing would mostly amount to aid exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision.
Unul dintre aeroporturile enumerate în tabelul 1, aeroportul din Constanța, nu face obiectul Hotărârii de Guvern nr. 398/1997.
The only exception would be the public financing granted to Timișoara airport.
Autoritățile române au precizat faptul că finanțarea publică acordată acestui aeroport reprezintă compensații pentru îndeplinirea de obligații de serviciu public în conformitate cu Hotărârea de Guvern nr. 523/1998.
That financing is being investigated by the Commission under case number SA.31662 [8].
Această hotărâre stabilește că Societatea Națională „Aeroportul Internațional Constanța” este o societate comercială pe acțiuni cu capital integral de stat și că vechiul tip de entitate juridică (Regia Autonomă Aeroportul Internațional Constanța – Mihail Kogălniceanu) se desființează.
In particular, Romania claimed that the public financing granted annually to the regional airports represented compensation for the provision of a service of general economic interest (hereinafter ‘SGEI’).
Hotărârea și anexele sale includ dispoziții referitoare la active, la structura organizațională și la finanțare și enumeră activitățile care urmează să fie efectuate de către administratorul aeroportului (de exemplu, exploatarea infrastructurii aeroportuare, organizarea și furnizarea de servicii de handling, asigurarea securității pasagerilor, a aeronavelor etc., întreținerea pistelor, a căilor de rulare și a platformelor etc.).
In this sense, the measure would have cumulatively observed the conditions laid down by the 2005 SGEI Decision, namely:
Aceste activități nu sunt prezentate ca obligații de serviciu public impuse administratorului aeroportului.
the operation of the service of general economic interest was entrusted to the airport managers by Government Decision 398/1997/EC laying down, inter alia, the public service obligations (hereinafter ‘PSOs’), the parameters for calculating the compensation and the arrangements for avoiding any overcompensation;
În ceea ce privește finanțarea, Hotărârea de Guvern nr. 523/1998 stabilește că, în funcție de tipul de active și de costurile ce urmează a fi finanțate, cheltuielile vor fi finanțate din surse proprii și credite sau din surse proprii suplimentate prin finanțare publică sau doar din finanțare publică [9].
the annual traffic at the airports did not exceed 1000000 passengers.
Autoritățile române au precizat, de asemenea, că acest aeroport este o bază militară România-SUA și, prin urmare, continuitatea operațională este considerată un obiectiv strategic de securitate națională.
Government Decision 398/1997/EC refers to the transfer of ownership of the regional airports from the Ministry of Transport to the local counties councils and thereby changing their statute from ‘regii autonome’ with special characteristics of national interest to ‘regii autonome’ with special characteristics of local interest.
AUTORITĂȚILE CARE ACORDĂ AJUTORUL
The Decision includes, inter alia, provisions regarding their assets, budgets and personnel.
Pentru aeroportul deținut de stat (Constanța), finanțarea în cauză este acordată de la bugetul de stat.
The Decision lays down in its Annexes provisions regarding the organisational structure and the financing of the airports.
În ceea ce privește celelalte aeroporturi, a căror proprietate a fost transferată autorităților locale prin Hotărârea de Guvern nr. 398/1997, finanțarea publică este acordată de autoritățile locale din resurse locale.
The Annexes also list the activities of the airport managers (e.g. management of the airport infrastructure, organisation and provision of handling services, ensuring security of, inter alia, aircrafts, passengers, airport activities, development, maintenance and modernisation of runways, taxiways aprons, equipment, etc.) but they do not present these activities as PSOs imposed on the airport managers.
BENEFICIARII
The list of activities applies to all concerned airports across the board, i.e. there is no separate list for each airport.
Beneficiarii sunt operatorii aeroporturilor românești de la Arad, Bacău, Baia Mare, Cluj-Napoca, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Târgu Mureș, Tulcea și Constanța.
Romania claimed that these activities, namely the overall management of the airports in question, should be regarded as SGEI and the compatibility of the measure should be assessed under Article 106 of the Treaty.
Tabelul 2 prezintă traficul pe aeroporturile în cauză în perioada vizată de evaluare, și anume 2007-2009, și în ultimii ani (2013-2015).
Regarding the financing of the airports, Government Decision 398/1997/EC sets out that the operating and capital costs of the airports in question would be covered by own resources supplemented by public financing.
Tabelul 2
The Romanian authorities contend that this mechanism prevents overcompensation insofar as the airports can only receive the amount necessary to cover all costs, thereby avoiding overcompensation.
Traficul de pe cele treisprezece aeroporturi
In addition, the Romanian authorities pointed out that activities not directly linked to the core activities of the airports are not being subsidised, in accordance with points (34) and 53(iv) of the 2005 Aviation Guidelines.
Cluj-Napoca
One of the airports listed in Table 1, Constanța airport, is not subject to Government Decision 398/1997/EC.
Dintre cele 13 aeroporturi, numai cinci (Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța și Oradea) se aflau pe o rază de 100 de km sau la maximum 60 de minute timp de deplasare față de un alt aeroport din UE.
The Romanian authorities clarified that the public financing to this airport represents compensation for the discharge of PSOs pursuant to Government Decision 523/1998/EC.
Aeroportul din Arad este situat la 50 km și la 40 de minute timp de deplasare față de cel din Timișoara.
This Decision lays down that Societatea Națională ‘Aeroportul Internațional Constanța’ is a shareholding company owned by the State and that the old legal entity (Regia Autonoma Aeroportul International Constanța — Mihail Kogalniceanu) is abolished.
Aeroporturile din Baia Mare și Satu Mare sunt situate la 76 de km și la 1 oră și 10 minute timp de deplasare unul față de celălalt.
The Decision and its annexes include provisions regarding the assets, the organisational structure, the financing and list the activities to be undertaken by the airport manager (e.g. operating the airport infrastructure, organisation and provision of handling services, ensuring security of passengers, aircraft, etc., maintenance of runways, taxiways, aprons, etc.).
Aeroportul din Constanța este situat la 45 km și la 30 de minute timp de deplasare față de cel din Tuzla.
These activities are not presented as PSOs imposed on the airport manager.
Aeroportul din Oradea este situat la o distanță de 80 km și la aproximativ 1 oră și 30 de minute timp de deplasare față de cel din Debrețin, aflat în Ungaria.
Regarding the financing, the Government Decision 523/1998/EC sets out that depending on the type of assets and costs to be financed, costs would be financed by own resources and credits or by own resources supplemented by public financing or only by public financing [9].
Tabelul 3
The Romanian authorities also specified that this airport is a Romania-US military base, therefore its operational continuity is considered a strategic national security objective.
Distanța și timpul de deplasare până la cele mai apropiate aeroporturi
GRANTING AUTHORITIES
Cel mai apropiat aeroport învecinat
For the airport owned by the State (Constanța) the financing in question is granted from the State budget.
Distanța
For the remaining airports, whose ownership was transferred to local authorities by Government Decision 398/1997/EC, the public financing is granted by local authorities through local resources.
Timpul de deplasare
THE BENEFICIARIES
Timișoara
Table 2 shows the traffic at the airports concerned in the period under assessment 2007-2009 as well as in the recent years (2013-2015).
Debrețin (Ungaria)
Table 2
În ceea ce privește aeroporturile aflate la o distanță de sub 100 de kilometri sau la cel mult 60 de minute timp de deplasare față de un alt aeroport, autorităților române li s-a solicitat să prezinte detalii cu privire la caracteristicile specifice aeroporturilor în cauză, dacă există, care ar putea justifica ipoteza că aceste aeroporturi sunt situate în diferite zone deservite, astfel cum sunt definite de Orientările din 2014 privind sectorul aviației [11].
Traffic at the thirteen airports
Ca răspuns la această solicitare din partea Comisiei, autoritățile române au precizat următoarele [12]:
Cluj Napoca
ARAD – TIMIȘOARA
Out of the 13 airports, only five airports (Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea) had another EU airport within 100 km or 60 minutes travelling time.
Aeroportul din Arad este deschis traficului intern și internațional de pasageri și de mărfuri și a operat zboruri de pe o pistă de 1800 × 45 m.
Arad airport is at 50 km and 40 minutes travelling time from Timișoara Airport.
Capacitatea aeroportului este de 200 de pasageri/oră.
Baia Mare and Satu Mare airports are situated 76 km and 1h10 minutes travelling time from each other.
Aeroportul este dotat cu echipamente tehnice de bună calitate.
Constanța Airport is situated 45 km and 30 minutes travelling time from Tuzla Airport.
Conform informațiilor furnizate de România, în momentul prezentării acestora, autoritățile locale aprobau finanțarea pentru extinderea și modernizarea aeroportului din Arad, având în vedere, printre altele, obiectivul strategic al acestora de transformare a aeroportului într-un nod intermodal pentru pasageri și mărfuri pentru dezvoltarea regiunii.
Oradea airport is situated at 80 km and approximately 1h30 minutes travelling time from Debrecen airport, which is located in Hungary.
În perioada 2007-2009, aeroportul s-a concentrat asupra traficului low-cost.
Table 3
Blue Air a efectuat zboruri spre mai multe destinații europene (Verona, Valencia, Stuttgart, Barcelona, Treviso), iar Ryanair a deservit o destinație (Milano) în perioada aprilie-iunie 2008.
Distance and travelling time to closest airports
Autoritățile române au transmis Comisiei o analiză, pregătită de aeroport în 2008, a activității la momentul respectiv și a traficului de pasageri în perioada 2009-2020.
Closest neighbouring airport
Analiza a arătat următoarele:
Travel time
creșterea veniturilor provenite din activități aeronautice de la 1,7 milioane RON în 2007 la 2,3 milioane RON în 2008;
Timișoara
creșterea veniturilor provenite din serviciile de handling de la 0,2 milioane RON în 2007 la 1 milion RON în 2008;
Târgu Mureș
o majorare a finanțării publice acordate aeroportului de la 2,4 milioane RON în 2007 la 3,4 milioane RON în 2008.
Tuzla
Conform analizei, aeroportul s-a bazat în mare măsură pe traficul low-cost ca factor de creștere important: în 2008, 88 % din totalul traficului de pasageri l-au constituit zborurile regulate operate de Blue Air și 11 % din trafic cele operate de Ryanair.
Debrecen (Hungary)
Analiza s-a bazat pe ipoteza unei diversificări a legăturilor aeriene prin atragerea unui nou transportator low-cost, EasyJet.
As regards the airports for which another airport is located within less than 100 kilometres or 60 minutes travelling time, the Romanian authorities were asked to detail the specificities of the airports concerned, if any, which could justify the assumption that those airports are located in different catchment areas, as defined by the 2014 Aviation Guidelines [11].
Estimările prezentate în cadrul analizei prevedeau că aeroportul din Arad își va spori traficul, de la 128834 de pasageri în 2008 la 1064116 pasageri în 2020, în ipoteza unui scenariu optimist.
In reply to this request by the Commission Romania clarified the following [12]:
Și alte companii aeriene, precum Tarom, Lufthansa, Austrian Airlines, Malev, Alitalia, Moldavian Airlines, Alpi Eagles, SkyEuropa Airlines, Wizzair au deservit acest aeroport.
ARAD-TIMIȘOARA
BAIA MARE – SATU MARE
Arad airport is open to domestic and international passenger and freight traffic and operated a 1800 × 45 m runway.
Caracteristicile pistei de la aeroportul din Baia Mare permit efectuarea de operațiuni în mod regulat de către aeronave de tip scurt-curier cu o capacitate maximă de 75 de pasageri.
The capacity of the airport amounts to 200 passengers/hour.
Caracteristicile pistei de la aeroportul din Satu Mare permit efectuarea de operațiuni de către aeronave de tip curier mediu cu o capacitate de până la 180 de pasageri.
The airport is endowed with good quality technical equipment.
Capacitatea aeroportului este de 100 de pasageri/oră.
According to Romania, at the time of the submission of information, the local authorities approved financing for the extension and the modernisation of Arad airport given, inter alia, the local authorities strategic objective to convert the airport into an intermodal passenger and freight hub for the development of the region.
CONSTANȚA – TUZLA
During the period 2007-2009, the airport was focused on low cost traffic.
Aeroportul din Tuzla exploatează o pistă de iarbă utilizată de aeronave de mici dimensiuni [și anume, care nu depășesc o greutate maximă la decolare (MTOW) de 5700 kg [13]] și nu are un sistem de radionavigație.