natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Those legal provisions are implemented by decisions of State-owned banks, which are public bodies in the sense of Article 2 letter b of the basic Regulation read in conjunction with Article 3 (1) (a) (i) of the basic Regulation (see following section) or, in the alternative, are entrusted and directed by the State in the sense of Article 3 (1) (a) (iv) first indent of the basic Regulation.
Una dintre ele a fost MEB, care s-a dovedit a fi deținută de stat în urma verificării (a se vedea considerentele 167-187) pe baza unei evaluări a tuturor elementelor din dosar.
State-owned banks as public bodies
Celelalte două bănci, Hua Xia Bank și Ping An Bank, nu au fost investigate în continuare de către Comisie, deoarece ponderea creditelor acordate producătorilor incluși în eșantion a fost nesemnificativă.
The subsidies in form of policy loans have been granted by State-owned banks.
Prin urmare, în sensul prezentei anchete, Comisia concluzionează că nouă bănci: ICBC, Agricultural Bank, Bank of China, CCB, MEB, Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank și Shanghai Pudong Development Bank au fost deținute de stat.
It is therefore necessary to establish that those banks are public bodies.
Comisia a solicitat informații din partea GC în ceea ce privește proporția împrumuturilor acordate atât industriei în ansamblu, cât și industriei fotovoltaice, de către băncile în cadrul cărora GC este cel mai mare acționar sau acționar unic, de către băncile în care GC are un interes participativ, dar nu este cel mai mare acționar, de către băncile în care GC nu este acționar și de către băncile care aparțin investitorilor străini.
According to the WTO Appellate Body (DS 379, paragraph 318), the applicable test to establish that a State-owned undertaking is a public body is as follows: ‘What matters is whether an entity is vested with authority to exercise governmental functions, rather than how that is achieved.
GC nu a furnizat niciun răspuns relevant la această întrebare, chiar și după ce domeniul de aplicare a fost redus la băncile care au oferit finanțare celor mai mari 10 (grupuri de) producători-exportatori.
There are many different ways in which government in the narrow sense could provide entities with authority.
GC nu a sugerat nicio sursă alternativă pentru aceste informații.
Accordingly, different types of evidence may be relevant to showing that such authority has been bestowed on a particular entity.
Scopul acestei cereri a fost de a stabili dacă modelul de creditare arată diferențe în funcție de proprietate.
Evidence that an entity is, in fact, exercising governmental functions may serve as evidence that it possesses or has been vested with governmental authority, particularly where such evidence points to a sustained and systematic practice.
În cazul în care aceste informații ar fi arătat că băncile deținute de stat au o proporție mai mare de sectoare industriale care sunt favorizate în conformitate cu planificarea centrală, acest fapt ar constitui un indiciu că autoritatea guvernamentală este exercitată în mod semnificativ.
It follows, in our view, that evidence that a government exercises meaningful control over an entity and its conduct may serve, in certain circumstances, as evidence that the relevant entity possesses governmental authority and exercises such authority in the performance of governmental functions.
Când s-a discutat cererea de informații în timpul vizitei de verificare, GC a răspuns că băncile din RPC nu au furnizat niciun împrumut preferențial și/sau linii de credit industriei fotovoltaice.
We stress, however, that, apart from an express delegation of authority in a legal instrument, the existence of mere formal links between an entity and government in the narrow sense is unlikely to suffice to establish the necessary possession of governmental authority.
Această declarație este în contradicție cu constatările referitoare la cei trei producători-exportatori incluși în eșantion care au primit împrumuturi preferențiale și/sau linii de credit din partea celor patru bănci verificate, precum și de la alte bănci menționate în considerentul 29.
Thus, for example, the mere fact that a government is the majority shareholder of an entity does not demonstrate that the government exercises meaningful control over the conduct of that entity, much less that the government has bestowed it with governmental authority.
Prin urmare, Comisia și-a întemeiat constatările privind băncile deținute de stat ca fiind organisme publice pe răspunsurile la chestionar primite prin intermediul GC pentru EXIM, CCB, ICBC, MEB și MiB, precum și de la cei trei producători-exportatori incluși în eșantion, pe vizitele de verificare, informațiile disponibile din alte surse, cererea de reexaminare, precum și pe constatările din ancheta inițială, despre care s-a constatat că nu s-au schimbat.
In some instances, however, where the evidence shows that the formal indicia of government control are manifold, and there is also evidence that such control has been exercised in a meaningful way, then such evidence may permit an inference that the entity concerned is exercising governmental authority.’
Scopul chestionarului specific pentru instituții financiare („Apendicele A”) era acela de a verifica acuzațiile aduse în plângere, potrivit cărora băncile chineze deținute de stat sunt organisme publice.
In the present case, the conclusion that the State-owned banks that have provided the three sampled producers with preferential policy loans are vested with authority to exercise governmental functions is based on the following considerations.
Comisia a solicitat informații care să dovedească dacă băncile deținute de stat au fost conferite sau nu cu autoritatea de a exercita funcții publice în ceea ce privește industria fotovoltaică, de exemplu prin componența consiliului de administrație și a consiliului de acționari, astfel cum sunt prevăzute în actul constitutiv, procesele-verbale ale reuniunilor acționarilor/consiliului de administrație, naționalitatea acționarilor/membrilor consiliului de administrație, politicile de împrumut și evaluarea riscului în ceea ce privește împrumuturile acordate industriei fotovoltaice și producătorii-exportatori cooperanți incluși în eșantion.
The Commission sought information about State ownership of financial institutions, because it constitutes a formal indicium which, combined with evidence that such formal control has been exercised in a meaningful way, may permit an inference that the entity concerned is exercising governmental authority.
Verificări la bănci
In its questionnaire reply, the GOC submitted shareholding information for 17 financial institutions whose balance sheet total allegedly accounts for 80 % of the total banking industry.
În scrisoarea prealabilă verificării, Comisia a avut în vedere verificarea celor patru bănci care au prezentat răspunsuri la apendicele A la chestionar și au acordat împrumuturi producătorilor-exportatori incluși în eșantion (EXIM, ICBC, CCB și MEB).
The information provided was based on various sources.
Aceasta a inclus o listă neexhaustivă de subiecte care ar putea fi abordate în cursul verificării.
In particular the GOC maintained that four banks are State-owned (ICBC, Agricultural Bank, Bank of China and China Construction Bank).
În scrisoarea prealabilă verificării, Comisia afirmase că se solicită GC „să pună la dispoziție toate documentele justificative disponibile care au fost utilizate la întocmirea răspunsului [său…], inclusiv documentele sursă și cererile inițiale”.
According to the GOC, it held less than 50 % shares in four other banks (Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank).
În cea de a doua scrisoare de clarificare, Comisia a informat GC că răspunsul EXIM la apendicele A era incomplet și că EXIM nu a depus un document care a fost solicitat în mod expres, și anume versiunile în limba engleză și în limba chineză a statutului său.
The remaining nine banks were claimed to have no government-held shares.
EXIM a indicat în răspunsul său la chestionar că statutul este un document de administrare internă și nu l-a furnizat.
During the verification, it appeared that the provided shareholding information was incorrect as it excluded the shares that were indirectly owned by the government although some of the publicly available information reported it as such.
Răspunsul la scrisoarea de clarificare a indicat că EXIM era în curs de reformare și că revizuirea statutului nu a fost încă finalizată.
The GOC was requested to revise its questionnaire reply in this respect and to report both direct and indirect ownership.
În cursul vizitei de verificare la fața locului, EXIM a indicat faptul că reforma a început în martie/aprilie 2015 și versiunea aplicabilă a statutului revizuit datează din 1994, însă nu a furnizat versiunea din 1994.
The GOC refused to do so.
Atunci când i s-a solicitat să furnizeze dovezi cu privire la reforma în curs de desfășurare, EXIM a făcut referire la site-ul său web.
Consequently, the Commission was unable to verify the accuracy and correctness of the reported data concerning the State ownership stakes in the banks and other financial institutions.
Cu toate acestea, în lipsa oricărei conexiuni la internet, astfel de informații nu au putut fi verificate la fața locului.
The GOC commented after disclosure that the shareholding information provided related to institutions which already covered 80 % of the total banking industry, that information on indirect shareholding by the State is not available and therefore, the Commission's request was unreasonable.
GC a susținut în observațiile sale privind comunicarea informațiilor că Comisia ar fi putut să verifice site-ul web al EXIM la Bruxelles înainte de vizita de verificare la fața locului în vederea obținerii unor probe privind reforma în curs sau ar fi trebuit să prevadă mijloace proprii pentru a se conecta la internet la fața locului.
The GOC also alleged that the Commission would have found the cooperation of the GOC inadequate, no matter how it cooperated.
În acest context, Comisia reamintește că, în ciuda mai multor solicitări, EXIM nu a furnizat nicio versiune a statutului său, nici versiunea inițială, nici cea revizuită.
The Commission refutes the latter allegation.
În timpul verificării, Comisia a solicitat o copie după Notificarea privind înființarea EXIM emisă de Consiliul de stat și Măsurile pentru gestionarea creditelor de export ale vânzătorilor pentru produsele de înaltă tehnologie ale EXIM.
In addition, it needs to be clarified that without any other information provided to the Commission the statement that the shareholding information provided by the GOC allegedly ‘covered 80 % of the total banking industry’ was not verifiable to the Commission.
EXIM a refuzat să furnizeze aceste documente.
However, if this unverified statement was true, the shareholding information would not prove the GOC's point about the legal qualification of those banks.
GC a afirmat după comunicarea informațiilor că detaliile privind instituirea EXIM ar putea fi, de asemenea, consultate pe site-ul web al EXIM și că al doilea document menționat în considerentul de mai sus a fost abrogat.
The Commission therefore came to the following conclusions.
GC a considerat, prin urmare, că cele două documente menționate în considerentul anterior nu ar putea să constituie un motiv pentru aplicarea datelor disponibile.
First, it found that ICBC, Agricultural Bank, Bank of China and CCB were publicly owned according to the questionnaire reply of the GOC.
Comisia reiterează faptul că, în scrisoarea prealabilă verificării, GC și instituțiile financiare au fost rugate să pună la dispoziție cu promptitudine informațiile solicitate la fața locului.
Second, it applied facts available with respect to Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank by including indirect shareholdings, using information available on the file in this regard.
Comisia reamintește că EXIM însăși a făcut referire la primul document în răspunsul său la chestionar.
Out of the nine remaining banks, which were identified as allegedly in majority privately owned by the GOC, only three provided loans to the sampled companies.
Prin urmare, pentru verificarea răspunsului la chestionar, Comisia a trebuit să obțină documentul.
The six other banks were therefore not further investigated.
În ceea ce privește al doilea document, Comisia ia notă de observația GC în ceea ce privește abrogarea sa.
One of them was MEB which was found to be publicly owned after verification (see recitals 167 to 187) on the basis of an assessment of all elements on the file.
În ceea ce privește acționariatul și astfel cum este indicat în răspunsul la chestionar, Comisia a stabilit că EXIM este o agenție de credite pentru export deținută în proporție de 100 % de stat.
The other two banks, Hua Xia Bank and Ping An Bank were not further investigated by the Commission, as their percentage of loans to the sampled producers was insignificant.
În ceea ce privește consiliul de administrație și componența acestuia, EXIM a furnizat informații contradictorii în cursul vizitei de verificare, indicând faptul că, din cauza procesului de reformă în curs de desfășurare, consiliul de administrație nu era încă format.
For the purpose of this investigation, the Commission hence concluded that the nine banks ICBC, Agricultural Bank, Bank of China, CCB, MEB, Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank were publicly owned.
Cu toate acestea, în răspunsul său la chestionar, EXIM a făcut referire în mai multe cazuri la un astfel de consiliu de administrație.
The Commission requested from the GOC information concerning the proportion of loans provided by the banks where the GOC is the largest or sole shareholder, banks where the GOC has a shareholding stake but is not the largest shareholder, banks where the GOC is not a shareholder and banks which are foreign owned, to both industry as a whole and to the PV industry.
De asemenea, componența consiliului de supraveghere nu au fost furnizată și nu a putut fi verificată.
The GOC did not provide any meaningful reply to this question, even once it had been reduced in scope to the banks providing financing to the ten largest (groups of) exporting producers.
În consecință, Comisia nu a fost în măsură să verifice existența sau componența consiliului de administrație și componența consiliului de supraveghere.
The GOC did not suggest any alternative source for this information.
GC a explicat în răspunsul la chestionar că statutul din 1994 reglementează funcționarea EXIM si a descris funcționarea sa.
The purpose of this request has been to establish whether the lending pattern shows differences depending on the ownership.
Cu toate acestea, GC nu au reușit să furnizeze acest document.
If indeed that information would have shown that State-owned banks have a larger proportion of industry sectors that are to be favoured according to central planning, that would constitute an indicium that governmental authority is exercised in a meaningful way.
În urma comunicării informațiilor, GC a contestat evaluarea Comisiei din considerentul 113, luând notă de faptul că, în raportul anual pe 2015 al EXIM s-a menționat că instituirea consiliului de administrație a fost accelerată, însă consiliul de administrație nu a mai fost menționat.
When discussing the information request during the verification visit, the GOC responded that the banks in the PRC did not provide any preferential lending and/or credit lines to the PV industry.
Comisia a remarcat că chestionarul și a doua scrisoare de clarificare au solicitat detalii cu privire la compoziția (și nu cu privire la numirea) consiliului de administrație.
This statement is in contradiction to the findings for the three sampled exporting producers, all of which received preferential lending and/or credit lines from the four verified banks as well as the other banks listed in recital 29.
Până la verificarea la fața locului nu s-a clarificat presupunerea că EXIM nu a dispus de un consiliu de administrație în cursul PAR.
Therefore, the Commission based its findings regarding State-owned banks as public bodies on the questionnaire replies received via the GOC for EXIM, CCB, ICBC, MEB and MiB and from the three sampled exporting producers, the verification visits, information available from other sources, the request for review as well as findings of the original investigation that were found not to be altered.
După aplicarea datelor disponibile, Comisia a ajuns la următoarele concluzii: Statul, în calitate de proprietar în proporție de 100 % al EXIM, deține controlul EXIM prin numirea membrilor consiliului de supraveghere.
The specific questionnaire for financial institutions (‘Appendix A’) had as purpose to verify allegations in the complaint that Chinese State-owned banks are public bodies.
Membrii respectivi reprezintă interesul statului, inclusiv considerentele de politică, în cadrul reuniunilor EXIM.
The Commission sought information about whether the State-owned banks were vested with authority to exercise government functions with respect to the photovoltaic industry, e.g. through the composition of the board of directors and board of shareholders as laid down in the Articles of Association, minutes of shareholders/directors meetings, nationality of shareholders/directors, lending policies and assessment of risk with respect to loans provided to the PV industry and the sampled cooperating exporting producers.
În absența unui consiliu de administrație, consiliul de supraveghere sau statul desemnează în mod direct personalul de conducere al EXIM.
Verification at banks
În temeiul articolelor 3 și 5 din Regulamentul interimar privind consiliile de supraveghere ale unor instituții financiare cheie deținute de stat, Comisia a stabilit că membrii consiliului de supraveghere au fost instituiți și răspund în fața Consiliului de Stat.
In its pre-verification letter the Commission envisaged the verification of the four banks which submitted replies to the Appendix A to the questionnaire and provided loans to the sampled exporting producers (EXIM, ICBC, CCB and MEB).
În plus, statele conferă de regulă agențiilor de credit la export autoritatea de a exercita funcții guvernamentale.
It included a detailed non-exhaustive list of subjects that would be addressed during the verification.
Funcția guvernamentală conferită este promovarea exportului în țări și pentru mărfurile pentru care asigurarea comercială fie nu oferă asigurare, sau oferă asigurare la rate de primă care nu sunt accesibile tuturor exportatorilor.
In the pre-verification letter the Commission had stated that the GOC was ‘requested to make all supporting documents available that were used to prepare [its…] substantive response, including original source documents and applications’.
Guvernele oferă, de regulă, o garanție de stat către agenția de credite la export în vederea reducerii costurilor sale de împrumut de pe piețele de capital.
In its second deficiency letter, the Commission informed the GOC that the reply of EXIM to Appendix A was incomplete and that EXIM failed to submit a document which was specifically requested, i.e. the Chinese and English versions of the Articles of Association.
Existența unei garanții de stat este justificată și reprezintă dovada pentru conferirea autorității de a exercita funcții guvernamentale.
EXIM indicated in its questionnaire reply that the Articles of Association are an internal management document and did not provide them.
Activitățile acestor agenții urmăresc realizarea obiectivelor de politici publice, și anume promovarea exportului.
The reply to the deficiency letter indicated that EXIM was in the process of being reformed and that the revision of the Articles of Association was not yet complete.
Mai precis, titlul și conținutul (astfel cum este rezumat în răspunsul la chestionar) din Comunicarea privind înființarea EXIM emisă de Consiliul de Stat precizează că EXIM pune în aplicare politica de export a Chinei.
During the on-the-spot verification, EXIM indicated that the reform started in March/April 2015 and the applicable version of the Articles of Association being revised dated back to 1994 but did not provide the 1994 version.
Mai mult, astfel cum se descrie în secțiunea 3.4.1, industria fotovoltaică, în calitate de industrie strategică/esențială, beneficiază de astfel de sprijin la export.
When requested to provide supporting evidence concerning the ongoing reform, EXIM referred to its website.
Pe baza acestor considerente, se poate concluziona, pe baza informațiilor disponibile, că statul și-a exercitat controlul oficial, stabilit prin dreptul de proprietate, în activitatea de zi cu zi a activităților EXIM în mod semnificativ și că statul a conferit EXIM autoritatea de a exercita funcții guvernamentale.
In the absence of any internet connection, such information could however not be verified on-the-spot.
De asemenea, această concluzie este confirmată prin examinarea politicii de împrumuturi, astfel cum a fost stabilită pe baza rapoartelor anuale, care demonstrează că EXIM se simte obligată să pună în aplicare politica de stat atunci când iau decizii de creditare, din următoarele motive.
The GOC argued in its comments on the disclosure that the Commission could have checked EXIM's website in Brussels prior to the on-the-spot verification visit in order to obtain evidence on the ongoing reform or should have foreseen own means to connect to the Internet while being on-the-spot.
Atunci când i s-a solicitat să explice politica sa de împrumuturi, și anume modul în care sunt reflectate planurile și proiectele guvernamentale, dacă EXIM ia în considerare Catalogul de export al produselor de înaltă tehnologie din China (sau alte cataloage, liste sau planuri) în cadrul politicii sale de împrumuturi, EXIM a precizat că analizează influența planurilor asupra programelor de împrumuturi sau asupra debitorilor și că susține întreprinderile care produc produse din acest catalog.
In this context, the Commission reiterates that, despite several requests, EXIM failed to provide any version of its Articles of Association, whether in its original or revised version.
După analizarea raportului anual, se pare că răspunsul EXIM a subevaluat în mod intenționat impactul planurilor și proiectelor guvernamentale asupra politicii de creditare.
During the verification, the Commission requested to have a copy of the Notice of Establishing EXIM issued by the State Council and of the Measures for the management of Export Sellers's Credit for Hi-Tech products of EXIM.
Într-adevăr, raportul anual pe 2015 afirmă că mandatul principal al EXIM este de a „facilita exportul și importul de produse mecanice și electronice din China, seturi complete de echipamente și produse noi și de înaltă tehnologie” și, mai important, că „Banca și-a bazat integral rolul său de finanțare a politicilor în punerea în aplicare a strategiei naționale de dezvoltare a Chinei”.
EXIM refused to provide these documents.
GC a afirmat după comunicarea informațiilor că facilitarea exporturilor nu implică în mod necesar acordarea de împrumuturi preferențiale și că strategia națională de dezvoltare acoperă toate aspectele economiei chineze.
The GOC commented after disclosure that details on the establishment of EXIM could also be found on EXIM's website and that the second document mentioned in the above recital had been repealed.
Argumentul considerentului 124 este, cu toate acestea, de a demonstra că planurile și proiectele guvernamentale influențează politica de creditare a EXIM, care se reflectă în mandatul său.
The GOC therefore considered that the two documents mentioned in the previous recital could not constitute grounds for the application of facts available.
Prin urmare, se resping observațiile formulate de GC.
The Commission re-iterates that in its pre-verification letter, the GOC and the financial institutions were asked to make readily available the information that is requested on-the-spot.
În ceea ce privește statisticile privind exportul diferitelor categorii de produse deja solicitate în chestionar, EXIM nu a furnizat informațiile solicitate și a invocat clauzele de confidențialitate.