natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Actual passengers in 1995-2012
În special, Comisia a exprimat îndoieli cu privire la faptul dacă diferențierea tarifelor aeroportuare aplicată de Aeroportul Aarhus s-a bazat pe venituri incrementale și costuri marginale, adică venituri și costuri induse de activitatea Ryanair în cadrul aeroportului.
Passengers (in thousand)
Din acest motiv, în decizia de inițiere a procedurii Comisia și-a exprimat îndoiala că Aeroportul Aarhus ar fi fost motivat, în comportamentul său, de perspectiva obținerii unei rentabilități pe termen lung.
The measures under investigation and the initial assessment by the Commission
În consecință, nu se poate exclude posibilitatea ca acordurile din 1999 să fi oferit companiei Ryanair un avantaj de care nu ar fi beneficiat în condiții normale de piață.
The opening decision relates to the agreements concluded between Ryanair and Aarhus airport in 1999.
Comisia și-a exprimat îndoieli în ceea ce privește compatibilitatea ajutorului în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
This decision is thus without prejudice to any amendment or replacement of the 1999 agreements or any complementary agreement concluded thereafter.
În această privință, Comisia a pus în mod deosebit sub semnul întrebării satisfacerea, în acest caz, a condițiilor de compatibilitate enunțate în Orientările din 2005 privind sectorul aviației [5].
In the opening decision, the Commission raised the question whether Aarhus airport acted as a market economy operator when it concluded the 1999 agreements with Ryanair.
OBSERVAȚII FORMULATE DE DANEMARCA
In particular, the Commission raised the question whether the level of airport charges and the subsequent rebates and marketing support offered to Ryanair by the airport constitutes state aid.
Procesul decizional care a condus la acordurile din 1999 încheiate cu Ryanair
The Commission expressed in particular doubts whether the differentiation of airport charges applied at Aarhus airport was based on incremental revenue and incremental costs, meaning revenue and costs induced by the activity of Ryanair at the airport.
Întâi de toate, Danemarca transmite Comisiei observațiile sale cu privire la imposibilitatea de a imputa statului membru respectiv acordurile din 1999 încheiate cu Ryanair.
In addition, Denmark did not provide the Commission either with the copy of the 1999 agreements with Ryanair nor with the business plan evaluating its profitability for Aarhus airport.
Danemarca declară că acordurile din 1999 au fost încheiate între Aeroportul Aarhus și Ryanair și că acestea nu sunt imputabile niciunei autorități publice.
Hence in its opening decision the Commission expressed doubts whether the behaviour of Aarhus airport was guided by prospects of long-term profitability.
Danemarca precizează că nici statul membru respectiv, nici o altă autoritate publică, nu s-a implicat în negocierea acordurilor.
Accordingly, it could not be excluded that the 1999 agreements provided Ryanair with an advantage it would not have benefited from under normal market conditions.
Referitor la negocierea acordurilor din 1999, Danemarca a clarificat faptul că acestea au fost negociate direct de către directorul aeroportului și că proprietarii publici nici nu au propus, nici nu au aprobat condițiile stipulate în acorduri.
The Commission expressed doubts whether the aid could be declared compatible on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Potrivit Danemarcei, directorul care a negociat acordurile, inclusiv reducerile oferite, nu a avut contacte nici cu consiliul de administrație, nici cu vreo altă autoritate locală.
In this respect the Commission expressed in particular doubts whether the compatibility conditions as set out in the 2005 Aviation Guidelines [5] had been satisfied in this case.
De asemenea, Danemarca clarifică faptul că acordurile din 1999 au fost semnate direct de către directorul aeroportului, care a negociat acordurile.
COMMENTS FROM DENMARK
Danemarca explică în continuare faptul că acordurile din 1999 nu au fost înaintate spre aprobare către autoritățile daneze ale aviației civile, dar nici taxele aeroportuare nu au fost aprobate sub forma unei liste de taxe sau într-o altă formă.
Denmark states that the 1999 agreements were concluded between Aarhus airport and Ryanair and are not imputable to any public authority.
Acordurile din 1999 încheiate între Aeroportul Aarhus și compania Ryanair
Denmark points out that neither that Member State nor any other public authority was involved in the negotiation of the agreements.
Danemarca a furnizat o copie a celor două acorduri încheiate în 1999 între Aeroportul Aarhus și compania Ryanair, precum și clarificări suplimentare.
Denmark clarifies that according to Aarhus airport the preliminary negotiations between Aarhus airport and Ryanair started already at the beginning of 1998.
Acordul principal din 1999
Denmark clarifies further that these negotiations were temporarily suspended in spring 1999, because the parties could not reach an agreement.
Danemarca precizează faptul că, la 2 noiembrie 1999, Aeroportul Aarhus a încheiat un acord cu compania Ryanair („acordul principal”).
Denmark further states that in June 1999 SAS announced that it would close the Aarhus-London route with effect from the end of October 1999.
În continuare, Danemarca declară că acordul era planificat să producă efecte până la 31 octombrie 2009 (adică pentru o perioadă de 10 ani).
With regard to the negotiations of the 1999 agreements, Denmark clarifies that the 1999 agreements were negotiated directly by the airport's director and the public owners neither proposed nor approved the conditions included in the agreements.
Danemarca precizează că, în baza acordului principal, compania Ryanair se obliga să genereze la Aeroportul Aarhus cel puțin […] de pasageri pe an, între 1 ianuarie 2001 și 31 decembrie 2001.
According to Denmark, the director negotiating the agreements, including the provided discounts, had contacts neither with the board of directors nor with any other local authority.
În ceea ce privește taxele care urmau să fie plătite de Ryanair, Danemarca explică faptul că, în temeiul acordului principal, Ryanair se obliga să achite Aeroportului Aarhus următoarele taxe, sintetizate în tabelul 2.
Denmark further clarifies that the 1999 agreements were signed directly by the airport's director negotiating the agreements.
Tabelul 2
Denmark explains further that the 1999 agreements were neither submitted for approval to the Danish civil aviation authorities, nor were the airport's charges approved by Denmark in the form of a schedule of charges or otherwise.
Taxe de aeroport de plătit de către Ryanair Aeroportului Aarhus în baza acordului principal încheiat în 1999
In order to support these statements (see recitals 15 to 19), Denmark provided a copy of the minutes of board meetings with the representatives of local authorities and also minutes of the annual general meetings.
Taxe de aeroport plătite de Ryanair
Consequently, Denmark is of the opinion that neither the shareholders of the airport, nor the civil aviation authorities were directly or indirectly involved in the negotiations of the 1999 Ryanair agreements.
Taxă de rotație pentru aterizare/decolare (inclusiv suprataxă pentru zgomot și controlul traficului aerian local)
Thus, in the view of Denmark, these agreements are not imputable to that Member State.
Taxă de serviciu per pasager care pleacă
As one of the cumulative conditions for the notion of State aid is not complied with, Denmark is of the opinion that the 1999 Ryanair agreements do not constitute State aid.
Taxă de noapte
The 1999 agreements between Aarhus airport and Ryanair
Conform tarifului standard
Denmark provided a copy of two agreements concluded between Aarhus airport and Ryanair in 1999 and further clarifications.
Taxă de handling pasageri și de rampă per rotație
The 1999 principal agreement
Acordul de marketing din 1999
Denmark clarifies that on 2 November 1999, Aarhus airport entered into an agreement with Ryanair (‘principal agreement’).
Danemarca declară că, în aceeași zi, 2 noiembrie 1999, compania Ryanair și Aeroportul Aarhus au încheiat un al doilea acord („acordul de marketing”).
Denmark further states that the agreement was planned to be in force until 31 October 2009 (i.e. for a period of 10 years).
Danemarca explică faptul că acordul de marketing obliga Aeroportul Aarhus să plătească companiei Ryanair:
Denmark clarifies that according to the principal agreement Ryanair was obliged to generate at least […] passengers per annum at Aarhus airport between 1 January 2001 and 31 December 2001.
toate măririle în nivelul taxelor pentru serviciile destinate pasagerilor de la aeroportul Aarhus în valoare de peste […] DKK și de peste […] DKK.
With regard to the fees to be paid by Ryanair, Denmark explains that, according to the principal agreement, Ryanair was obliged to pay to Aarhus airport the following fees summarised in Table 2.
Danemarca explică în continuare că, în baza acordului de marketing, reducerea taxelor de aterizare/decolare/de noapte a fost considerată asistență de marketing.
Table 2
Danemarca afirmă că Aeroportul Aarhus nu a cunoscut scopul asistenței de marketing, ci a presupus că a fost acela de a partaja costurile pentru ruta Aarhus/Londra-Stansted.
Airport charges to be paid by Ryanair to Aarhus airport according to the principal agreement concluded in 1999
Aplicarea principiului operatorului în economia de piață și selectivitatea
DKK […]
Danemarca susține că acordurile din 1999 au avut un impact pozitiv asupra situației financiare a aeroportului pentru perioada 1999-2009.
Passenger Service Charge per departing passenger
Danemarca clarifică faptul că, la momentul încheierii acordurilor din 1999 cu Ryanair, Aeroportul Aarhus se confrunta cu următoarele probleme: În primul rând, acesta concura pentru companii aeriene și pasageri cu Aeroportul Billund care, fiind cel mai mare aeroport din regiunea Iutlanda, avea o poziție competitivă mai puternică din punct de vedere strategic.
Night fee
În al doilea rând, Aeroportul Aarhus funcționa doar la 40 % din capacitatea sa și suferise deja o scădere a numărului de pasageri de la 860000 la aproximativ 596000 din 1996 până 1999, cu prefigurarea altor scăderi în următorii ani.
As per standard tariff
În al treilea rând, activitatea militară a aeroportului, Baza aeriană Tirstrup, încetase, ceea ce însemna că costurile nete anuale ale aeroportului asociate cu serviciile de control al traficului aerian, de stingere a incendiilor și de salvare, precum și serviciile tehnice și la sol, crescuseră cu 10-12 milioane DKK.
Passenger and ramp handling charge per rotation
În al patrulea rând, o nouă autostradă (și anume, autostrada Djursland) menită să asigure o legătură de transport mai rapidă și mai facilă cu Tirstrup, era programată să se deschidă în 2004.
Denmark points out that according to the principal agreement Aarhus airport was obliged to give Ryanair a rebate of DKK […] (for the first […] years, i.e. […]), or DKK […] (for the last […] years, i.e. […]) of passenger service charge (this means […] discount on the applicable passenger service charge), if Ryanair collects a net revenue of DKK […] or less per one-way passenger on the London Stansted route.
Danemarca explică în continuare că Podul Marii Centuri fusese deschis deja (oferind călătorilor opțiunea transportului rutier de la Aarhus la Copenhaga) și că ruta SAS către Londra fusese închisă.
Denmark clarifies that this was the case from 1999 onwards.
Danemarca subliniază faptul că deschiderea Podului Marii Centuri a redus timpul de călătorie între Aarhus și Copenhaga de la aproximativ cinci ore la aproximativ trei ore pentru mijloacele de transport alternative (autoturism/tren/feribot expres).
The 1999 marketing agreement
Danemarca indică faptul că, în acest context (a se vedea considerentele 32 și 33), Aeroportul Aarhus a trebuit să ofere stimulente pentru a atrage clienți noi și a utiliza capacitatea neexploatată.
Denmark points out that on the same day, 2 November 1999, Ryanair and Aarhus airport concluded a second agreement (‘marketing agreement’).
Danemarca clarifică faptul că directorul aeroportului Aarhus a estimat că Ryanair ar fi în măsură să atragă la aeroport aproximativ […] de pasageri suplimentari pe an.
Denmark explains that the marketing agreement obliged Aarhus airport to pay to Ryanair:
Danemarca precizează că, pe baza acestor previziuni în materie de pasageri, se preconiza că acordurile vor genera un venit net de aproximativ […] DKK ([…] EUR) în 2001.
an amount equal to […] incurred by Ryanair in accordance with the principal agreement and
Danemarca explică faptul că fiabilitatea previziunilor directorului a fost confirmată de rezultatele reale, cum ar fi, de exemplu, în 2001, venitul net generat de acordurile din 1999 a fost de […] DKK ([…] EUR).
all increases in the level of passenger service charge at Aarhus airport over DKK […] and over DKK […].
Danemarca subliniază faptul că toate costurile (cum ar fi, de exemplu, costurile de handling la sol și alte costuri) suportate de aeroport în contextul semnării acordului cu Ryanair sunt finanțate direct prin veniturile generate de respectivul acord.
Denmark explains further that, according to the marketing agreement, the reduction of landing/take-off/night fee charges was deemed to be marketing support.
În plus, Danemarca precizează că venitul net generat de acord contribuie la rentabilitatea generală a aeroportului.
Denmark states that Aarhus airport did not know the purpose of the marketing support paid but assumed that it was to share the costs for the Aarhus/London-Stansted route.
Danemarca subliniază faptul că acordurile din 1999 încheiate cu Ryanair nu au necesitat investiții din partea Aeroportului Aarhus, deoarece aeroportul era exploatat doar la 40 % din capacitate.
Application of the Market Economy Operator Principle and selectivity
Danemarca clarifică faptul că, tot în ceea ce privește costurile de funcționare ale Aeroportului Aarhus, acordurile din 1999 încheiate cu Ryanair au prevăzut posibilitatea ca personalul să acopere până la 60 % din capacitate, de exemplu, cheltuielile cu personalul de handling la sol fuseseră deja finanțate din alte venituri ale aeroportului.
Regarding the application of the Market Economy Operator Principle (‘MEOP’), Denmark is of the opinion that the Commission should compare the behaviour of Arhus airport with the supposed conduct of a private operator guided by prospects of long-term profitability and pursuing a sectoral policy.
În ceea ce privește asistența în materie de marketing care urma să fie plătită de Aeroportul Aarhus către Ryanair în conformitate cu acordul de marketing, Danemarca subliniază faptul că, potrivit așteptărilor conducerii aeroportului, Ryanair va oferi asistență aeroportului prin creșterea expunerii sale.
Denmark states that the profitability of the 1999 agreements with Ryanair needs to be assessed for the entire expected duration of the agreements in questions (this means a period of 10 years).
Danemarca clarifică faptul că, în același timp, Aeroportul Aarhus a decis să își reducă celelalte activități de marketing, deoarece acestea au fost preluate de Ryanair, cum ar fi, printre altele, promovarea prin publicitate a Aeroportului Aarhus pe site-ul internet al Ryanair și în aeroporturile deservite.
Denmark states that the 1999 agreements had a positive impact on the airport's finances for the period 1999 to 2009.
Danemarca clarifică faptul că intenția Aeroportului Aarhus a fost de a-și spori veniturile prin creșterea numărului de pasageri și a veniturilor din activități non-aeronautice (cum ar fi venituri din cumpărături sau taxe de parcare).
Denmark clarifies that, at the time of the conclusion of the 1999 agreements with Ryanair, Aarhus airport was facing the following challenges: First, it was competing for airlines and passengers with Billund airport, which had as the largest airport in the Jutland region a strategically stronger competitive position.
Danemarca precizează că, în momentul în care au fost încheiate acordurile din 1999 cu Ryanair, Aeroportul Aarhus preconiza că parcarea plătită va fi un important generator de venit potențial.
Second, Aarhus airport was only operating at 40 % of its capacity and had already suffered from a decrease in passengers from approximately 860000 to approximately 596000 from 1996 to 1999, with a further decrease expected in the coming years.
În ceea ce privește veniturile obținute din cumpărături, Danemarca clarifică faptul că doar 30 % din capacitatea disponibilă a aeroportului era închiriată.
Third, the military activity of the airport, Tirstrup Air Base, had ceased, which meant that the Aarhus annual net costs associated with air traffic control, fire and rescue services, technical and ground services had risen by DKK 10-12 million.
Din aceste motive, Danemarca este de părere că acordurile din 1999 cu Ryanair au fost încheiate în conformitate cu MEOP, întrucât se aștepta ca aceste acorduri să contribuie în perioada 1999-2009 cu aproximativ […] DKK la rentabilitatea aeroportului și să sporească, astfel, viabilitatea financiară a operatorului aeroportului.
Fourth, a new motorway (namely, the Djursland motorway) providing a faster and easier transport link with Tirstrup, was scheduled to open in 2004.
Pentru a sprijini această poziție, Danemarca a prezentat planul de afaceri și premisele în materie de rentabilitate formulate de conducerea operatorului aeroportului.
Denmark explains further that the Great Belt Bridge had been opened (giving travellers the option of driving from Aarhus to Copenhagen) and the SAS route to London had been closed.
Tabelul 3 sintetizează rentabilitatea preconizată a acordurilor din 1999 încheiate cu Ryanair, conform datelor furnizate de Danemarca:
Denmark points out that the opening of the Great Belt Bridge reduced the journey time between Aarhus and Copenhagen from approximately five hours to approximately three hours for alternative means of transport (car/train/express ferry).
Tabelul 3
Denmark points out that against this background (see recitals 32 and 33) Aarhus airport had to provide incentives in order to attract new clients and fill the idle capacity.
Prezentare generală a rentabilității preconizate a acordurilor din 1999 încheiate cu Ryanair pentru Aeroportul Aarhus în 1000 DKK
Denmark clarifies that Aarhus airport's director estimated that Ryanair would be able to attract to the airport around […] additional passengers per annum.
Venituri
Denmark states that, on the basis of these passenger forecasts, the agreements were expected to generate a net income of approximately DKK […] (EUR […]) in 2001.
Venituri din activități aeronautice
Denmark explains that the reliability of the director's forecasts was confirmed by the actual results, such as for example in 2001 the net income generated by the 1999 agreements was DKK […] (EUR […]).
Venituri din alte activități decât cele aeronautice
Denmark stresses that all costs (such as, for example, marketing, ground handling and other costs) incurred by the airport in connection with the entry into the agreement with Ryanair are financed directly through the revenue generated by that agreement.
Costuri
In addition, Denmark states that the net income generated by the agreement contributes to the overall profitability of the airport.
Handling la sol
Denmark points out that the 1999 Ryanair agreements did not require any investments from Aarhus airport, because the airport was only operated at 40 % of its capacity.
Rezultate obținute din acordurile din 1999 cu Ryanair
Denmark clarifies that also with regard to Aarhus airport's operating costs the 1999 agreements with Ryanair provided that the staff could cover up to 60 % of the capacity, for example the ground handling staff had already been financed from the airport's other income.
Danemarca clarifică faptul că Ryanair nu beneficiază de un avantaj selectiv întrucât reducerile acordate pe baza acordurilor din 1999 încheiate cu Ryanair au fost acordate anterior și companiei SAS.
With regard to the marketing support to be paid by Aarhus airport to Ryanair according to the marketing agreement, Denmark points out that the management of the airport expected that Ryanair would assist the airport by increasing its exposure.
În plus, Danemarca precizează că, în 1999, și companiilor Cimber Air A/S și Maersk Air A/S li s-a acordat aceeași reducere de 50 % ca în cazul Ryanair.
Denmark further clarifies that at the same time Aarhus airport decided to downsize its other marketing activities as these were replaced by Ryanair, such as among others the advertising of Aarhus airport on Ryanair's website and at the airports served.
De asemenea, Danemarca afirmă că și companiile aeriene Sunair și EasyJet (anterior Go) au primit oferte pentru un acord similar privind acordarea de reduceri.
Denmark clarifies that Aarhus airport's intention was to increase its revenues through the increase in passengers and non-aeronautical revenue (such as shopping or parking revenue).
În sprijinul acestor afirmații, Danemarca a prezentat copii ale acestor scrisori.
With regard to the shopping revenue, Denmark clarifies that only 30 % of the airport's available capacity was being leased out.
Mai mult decât atât, Danemarca clarifică faptul că rentabilitatea preconizată a fost, de asemenea, confirmată de rezultatele financiare reale prezentate de directorul aeroportului.
For these reasons, Denmark is of the opinion that the 1999 agreements with Ryanair were concluded in accordance with the MEOP as these agreements were expected to contribute in 1999 to 2009 around DKK […] to the profitability of the airport and increased thus the financial viability of the airport operator.
Danemarca explică în continuare că, de exemplu, Aeroportul Aarhus a realizat profituri nete de circa 2 milioane DKK în 2010, fiind preconizate rezultate pozitive și pentru anii următori.
In order to support this position, Denmark provided the business plan and profitability assumptions of the management of the airport operator.
Danemarca subliniază faptul că profiturile sunt rezultatul creșterii treptate a numărului de pasageri și al tranziției pe termen lung de la zboruri interne la zboruri internaționale ca urmare a deschiderii Podului Marii Centuri.
Table 3 summarises the expected profitability of the 1999 agreements with Ryanair provided by Denmark:
OBSERVAȚII DIN PARTEA TERȚILOR
Table 3
Comisia a primit observații de la trei părți interesate.
Total (nominal)
De asemenea, a adăugat că regretă că nu a primit din partea Comisiei posibilitatea de a se implica în examinarea preliminară.
Revenues
În ceea ce privește fondul cauzei, în opinia Ryanair Comisia ar fi trebuit să se bazeze pe acordurile comerciale standard și, pe această bază, să decidă că acordurile din 1999 respectă principiul operatorului economic în economia de piață și, ca atare, nu implică ajutor de stat.
Aeronautical revenue
Ryanair este de părere că prezența companiei în aeroport aduce beneficii Aeroportului Aarhus.
Non-aeronautical revenue
În ceea ce privește MEOP, Ryanair afirmă că, pe partea de venituri, trebuie luate în calcul atât veniturile din activități aeronautice, cât și cele din activități non-aeronautice.
Costs
Din perspectiva costurilor, potrivit Ryanair, costurile relevante care trebuie luate în considerare sunt costurile marginale asociate încheierii acordurilor respective cu o companie aeriană.
Ground handling
Ryanair este de părere că nu ar trebui luate în calcul nici costurile nerecuperabile, nici costurile globale fixe.
Marketing
Ryanair afirmă că, dacă o companie aeriană încheie un acord cu un aeroport care este tot mai rentabil, acordul nu conține niciun ajutor.
Results from 1999 Ryanair agreements
Ryanair precizează că, în general, este puțin probabil ca un operator economic în economia de piață să încheie acorduri care produc pierderi progresive.
Denmark clarifies that Ryanair does not receive a selective advantage as the discounts granted on the basis of the 1999 agreements with Ryanair have been previously granted also to SAS.
Pe de altă parte, Ryanair afirmă că ar trebui făcută o excepție în cazul în care un aeroport este ineficient la momentul încheierii acordului, dar consideră că acordul îl va ajuta, într-o formă sau alta, să își sporească eficiența.