natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the injury is caused by imports from other countries as their prices were 25 % lower than the Chinese import prices.
Raportul nu prevede însă nicio definiție a activităților de exploatare și întreținere.
This significant drop in consumption makes it harder for the Union industry to grow.
Cu toate acestea, având în vedere durata de viață medie de 20 de ani și instalarea relativ recentă a celor mai multe dintre instalații, aceste locuri de muncă ar fi afectate numai în cazul în care măsurile ar rămâne în vigoare o perioadă mai mare decât perioada propusă în prezentul regulament.
However, the Commission found in the previous investigation that the Union industry had been forced to decrease its prices mainly due to the pressure of the dumped imports and not due to changes in support schemes [52].
Prin urmare, numărul persoanelor angajate în sectorul din aval în Germania care ar putea fi afectat de măsuri este substanțial mai mic decât 31600 de persoane.
Therefore, the influx of Chinese dumped products was the main cause for the injury suffered during the previous investigation.
Raportul Eurobserver nu face nicio distincție între locurile de muncă din amonte, din aval și din sectoarele de producție.
In addition, despite the decrease in consumption between 2012 and the RIP by 56 %, the Union industry increased its market share for modules and cells by 40 % and 47 % respectively.
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți au contestat concluzia Comisiei conform căreia este mai simplă trecerea forței de muncă de la instalarea modulelor către sectorul construcțiilor generale decât de la fabricarea de module către alte sectoare.
The Union industry also started increasing its sales volumes between 2014 and the RIP, once the protective effect of the measures materialized, as set out in recital 171 above.
Cu toate acestea, niciuna dintre părți nu a furnizat date exacte privind proporția lucrărilor de instalare a panourilor solare realizate de societățile de construcții generale (de exemplu, lucrări de construcție la sol și amenajare peisagistică pentru instalațiile montate pe sol și consolidarea structurii plafonului pentru instalațiile de pe acoperiș).
The industry also reduced significantly its costs (see Tables 8a and 8b above) and improved its capacity utilisation.
Comisia a fort de acord deja cu faptul că un număr semnificativ mai mare de persoane au fost angajate în sectorul din aval decât în sectorul producției de module.
Therefore, despite the decline in consumption and given the measures in force, the Union industry started recovering from the past injury.
De asemenea, ea a observat că multe locuri de muncă în sectorul din aval necesită competențe specifice, reorientarea către alte sectoare fiind mai dificilă.
This argument was thus rejected.
Cu toate acestea, ea a concluzionat, de asemenea, că impactul măsurilor asupra cererii reprezintă factorul-cheie care afectează locurile de muncă în industriile din aval.
Concerning the second claim, the Union industry's capacity is indeed not comparable to the one achieved by the Chinese exporting producers in the recent years.
Numărul absolut de angajați și dacă este dificilă sau nu reorientarea către alte sectoare nu sunt elemente relevante în această privință.
First, the Chinese companies achieved massive production and (over)capacities at a period when they overtook a number of markets in the world, partially thanks to dumped prices, as established not only by the European Commission, but also by the US and Canadian authorities.
După cum s-a discutat în detaliu în secțiunea 5.3, Comisia a constatat că măsurile au avut doar un impact limitat asupra cererii de module solare și, prin urmare, doar un impact limitat asupra ocupării forței de muncă din aval.
By contrast, the influx of large volumes of dumped imports had just the opposite effect on the producers exposed to these unfair practices.
Industria în amonte
The Commission established in the previous investigation [53] that in 2010 the Union industry achieved 10 % profit in the context of similar existing capacity (6983 MW in 2010 and 6467 MW in the RIP).
Operatorii din amonte produc materii prime, cum ar fi polisiliciu și plachete; echipamentele de producție pentru celule și module, precum și componentele auxiliare, cum ar fi invertoare, echipamente de stocare și de montare etc. Pe de o parte, Solar World, care este, de asemenea, cel mai mare producător de plachete din Uniune, susține măsurile.
The massive imports of the Chinese dumped products caused the Union industry's profitability to drastically go down, effectively preventing it from making new investments to achieve economies of scale.
În plus, încă un producător de plachete din Uniune s-a exprimat în favoarea măsurilor.
The protective effect of the measures enabled the Union industry to consolidate and reduce significantly its costs in 2014 and during the RIP and put the Union industry on the right track to reap the benefits of economies of scale.
Pe de altă parte, alte opt societăți din amonte din Uniune care s-au prezentat s-au opus măsurilor.
Following disclosure, one party challenged this statement.
Cu toate acestea, cei mai mulți dintre operatorii din amonte s-au prezentat într-o etapă ulterioară sau nu au furnizat un răspuns la chestionar.
It claimed that investments decreased after the imposition of the measures and did not permit economies of scale.
Numai producătorul de polisiliciu – Wacker Chemie AG (denumit în continuare „Wacker”) a furnizat un răspuns la chestionar și a fost verificat, astfel cum se prevede în considerentul 28 de mai sus.
Contrary to this statement, the investments actually increased during the RIP for both modules and cells in comparison with the previous years.
Operatorii din amonte care solicită eliminarea măsurilor au reiterat argumentul potrivit căruia măsurile determină o reducere a cererii prin creșterea prețurilor, ceea ce afectează negativ întregul lanț valoric al industriei solare.
Consequently, this claim was also rejected.
Mai multe societăți au susținut că, din cauza scăderii cererii, acestea înregistrează o reducere a cifrei de afaceri, a profitului, pierderi de locuri de muncă și resurse insuficiente pentru a investi în cercetare și dezvoltare.
As far as the third claim is concerned, the Commission established (see Tables 4a and 4b above) that the average import prices from China were slightly higher for cells and slightly lower for modules than the respective average import prices from third countries.
Cu toate acestea, datorită faptului că acestea au prezentat observațiile cu întârziere și nu au răspuns la chestionare, situația lor nu a putut fi verificată.
While for cells, the Chinese import prices were 4 % higher than the import prices from third countries, for modules they were 1 % lower.
Comisia a estimat că industria din amonte poate angaja mai multe mii de persoane.
Consequently, this argument was factually incorrect and was thus rejected.
Producătorul de polisiliciu verificat oferă peste 2000 de locuri de muncă directe și aproximativ 1000 de locuri de muncă indirecte în Uniune.
The claim that the imports from third countries make the measures ineffective is discussed in recitals 324 and 325 below.
Acesta are, de asemenea, un buget direct mare pentru activități de cercetare și dezvoltare de peste 17 milioane EUR legat de producția de materii prime pentru sectorul energiei solare.
For example, during the RIP, the average import price from China was 544 EUR/kW [54], while the Union average price was 593 EUR/kW.
RPC este de departe cel mai mare producător de plachete și celule solare; prin urmare, cifra de afaceri a producătorului de polisiliciu și mai multe mii de locuri de muncă depind de accesul liber la piața chineză, care este în scădere.
Consequently, this claim was also factually incorrect and was thus rejected.
Wacker și alte câteva părți au susținut că, prin protejarea unei industrii ineficiente (producerea de celule și module solare), măsurile provoacă prejudicii grave industriilor în care Europa are în continuare un avantaj competitiv.
In light of the above, the Commission concluded that the Union industry continued to suffer from material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Asociația producătorilor de echipamente din Germania (VDMA) a trimis o scrisoare solicitând revizuirea nivelului PMI, subliniind faptul că în sectorul energiei solare costurile de producție au scăzut în mod continuu.
Following disclosure, one interested party argued that the injury is caused by the measures as they increase costs of cells for non-vertically integrated module producers.
VDMA a indicat că producătorii de celule și module solare au urmat o curbă de învățare istorică a industriei solare de 21 %.
UNION INTEREST
Se estimează că producătorii de echipamente angajează mai multe mii de persoane și că aceștia sunt contribuitori-cheie la cercetarea și dezvoltarea în sectorul energiei solare.
Interest of the Union industry
Mai multe părți au susținut că Comisia nu a pus în balanță în mod corect interesul operatorilor din amonte față de interesul industriei din Uniune.
This section focuses on the interest of the Union module manufactures.
Comisia a reiterat că numai un singur operator din amonte, și anume Wacker, a trimis un răspuns complet la chestionar și a putut fi verificat.
The interest of the Union cell manufactures is analysed in Section 6 — partial interim review.
Interesele acestei societăți au fost luate în considerare în analiză, astfel cum se prevede în considerentul 250.
There are more than 100 known module manufactures.
Un număr de alți operatori din amonte s-au prezentat doar într-o etapă foarte avansată, cu observații scurte.
The Union industry is represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant.
Comisia nu a putut verifica în mod adecvat impactul măsurilor asupra altor operatori din amonte.
EU Pro Sun represents 31 Union wafer, cell and module manufactures.
În orice caz, Comisia a constatat că măsurile au avut doar un impact limitat asupra cererii de module solare și, în consecință, asupra vânzărilor în Uniune și a profitabilității altor operatori din amonte.
The continuation of the measures will enable the Union industry to keep its increased market share in the Union and to recover from material injury.
Concluzie privind interesul importatorilor neafiliați, al industriilor din aval și din amonte
In case of bankruptcy of the Union module producers, most of the 6300 people involved in the module production will lose their jobs.
Mai multe părți au susținut că Comisia nu a luat în considerare interesul consumatorilor.
That workforce is to a large extent highly skilled.
Comisia a considerat că interesul acestora pentru prețuri mai scăzute se suprapune cu interesul utilizatorilor din aval, care este analizat în secțiunea 5.2.3.
In contrast, the continuation of measures will give the Union industry more time to completely recover from the effects of past dumping.
Prin urmare, Comisia nu a efectuat o analiză separată pentru consumatori.
Following disclosure one party invited the Commission to identify the cell and module manufactures that do not support the measures.
În urma comunicării informațiilor, SAFE a oferit o prezentare mai detaliată care a analizat impactul măsurilor asupra consumatorilor de energie electrică din Germania.
The Commission clarified that no party that considered itself part of the Union industry came forward and opposed the measures.
Studiul SAFE a concluzionat că înlăturarea măsurilor ar putea duce la economii de aproximativ 570 de milioane EUR pentru consumatorii de energie electrică din Germania, în ipoteza că modulele ar putea fi achiziționate între 0,40 și 0,45 EUR/W și că obiectivul anual de 2500 MW ar fi atins.
The same party asked the Commission to subtract the Union wafer manufactures from the list of 31 companies represented by EU ProSun.
În plus, Wacker a susținut că abrogarea măsurilor ar putea aduce consumatorilor economii de 1 miliard EUR pe an.
The Commission clarified that EU ProSun represented 29 Union cell and module manufactures.
Această cifră a fost calculată prin compararea diferenței dintre PMI și prețul modulelor solare estimat în trecut (0,42 EUR/W), precum și a diferenței dintre PMI și prețul preconizat în 2017 (0,32 EUR/W).
Following disclosure several parties disagreed that the measures were in the interest of the Union industry.
Comisia a constatat că calculele de mai sus se bazează pe ipoteze prea simpliste.
These parties also disagreed that the Chinese dumped products exerted an unfair price pressure on the Union industry.
În primul rând, PMI i-a fost atribuit un mecanism de ajustare.
They also claimed that the Commission was driven by the objective to preserve the market share of the Union industry and that the Commission protected a small fraction of the solar industry at the expense of the whole solar value chain.
Prin urmare, pentru cea mai mare parte a perioadei examinate diferența dintre PMI și prețul mediu de cumpărare global al modulelor nu a fost atât de mare.
The Commission recalled that under the basic Regulation trade measures aim to defend the Union industry against material injury caused by dumping, provided that is in the Union interest.
O diferență mai mare între cele două prețuri a apărut doar în 2016.
In this expiry review, it found a likelihood of dumping and continuing injury should the measures lapse.
În al doilea rând, prețurile aplicate de către părți în calculele lor se referă la modulele multi-siliciu dintr-o categorie de calitate inferioară.
The Commission also found that the Union market for solar modules contracted for several reasons, unrelated to the imposition of the measures as concluded in recital 270.
Cu toate acestea, o mare parte din modulele vândute în Uniune sunt module multi-siliciu și mono-siliciu cu eficiență înaltă.
Therefore, the increase in the Union industry's market share is the key indicator showing that the measures were effective.
Prețurile lor sunt mult mai mari și, prin urmare, diferența dintre PMI, care se aplică fără distincție tuturor modulelor, și prețul efectiv de cumpărare a fost chiar mai mică.
Therefore, the Commission concluded that the continuation of measures on modules is clearly in the interest of the Union industry.
Prin urmare, Comisia a considerat că măsurile au avut doar un impact foarte limitat asupra situației financiare a consumatorilor și a dezvoltării energiei solare.
Interest of the unrelated importers, downstream and upstream industry
Mai multe părți au susținut, de asemenea, că PMI, care a dus la creșterea prețului pentru module, este responsabil pentru nerealizarea obiectivelor de dezvoltare a energiei solare în Germania.
A significant number of Union upstream and downstream companies, either individually or through their associations called on the termination of the measures on the Union interest grounds.
Comisia nu a fost convinsă de această legătură monocauzală.
They claim that the measures have unforeseen, negative consequences for an overwhelming majority of jobs in the European solar sector.
Diferența dintre PMI și prețul mediu de vânzare a fost mai mică decât cea estimată de către părți, iar măsurile nu au afectat în mod semnificativ cererea.
They submitted that the measures cause price increase for solar installations, which has dampening impact on the demand, with all the negative consequences on the downstream and upstream employment.
În consecință, Comisia a concluzionat, de asemenea, că PMI nu a avut un impact semnificativ asupra nerealizării obiectivelor de dezvoltare a energiei solare.
In addition, the wider policy objectives concerning climate change and promotion of renewable energies are also claimed to be negatively affected.
Impactul măsurilor asupra cererii pentru instalații solare
They also pointed to changed circumstances since the definitive measures were adopted in December 2013, in particular the move away from support schemes at fixed prices (e.g. feed-in tariffs and feed-in premiums) towards tenders, achievement of grid parity by solar generated power in certain regions of the Union or for certain groups of customers and the ratification by the Union of the UNFCCC Paris Agreement to limit climate change in October 2016.
Practic, toate părțile care s-au exprimat împotriva măsurilor au afirmat că măsurile cresc prețul noilor instalații solare și diminuează cererea de module solare, ceea ce face ca energia solară generată să fie mai scumpă pentru consumatori.
Finally, some parties claimed that there is not enough module manufacturing in the Union to cover the Union demand; that the measures became ineffective due to increase in exports by third countries and that the measures mainly benefitted the exporters in third countries.
Deși unii au admis că declinul instalațiilor solare în Uniune este determinat, de asemenea, de modificările și, în anumite state membre, de suspendarea sau încetarea schemelor de sprijin, aceștia au considerat că măsurile cauzează prețuri ridicate în mod artificial și încetinesc și mai mult dezvoltarea energiei solare.
Unrelated importers
Părțile au susținut că modificările recente de politică, cum ar fi introducerea unor licitații competitive pentru noile instalații solare, agravează prejudiciul cauzat de prețurile mai mari ale modulelor din cauza măsurilor în vigoare.
Two unrelated importers of modules came forward and provided answers to the questionnaire, which were subsequently verified as set out in recital 28.
În opinia acestora, încetarea măsurilor ar permite o reducere a costurilor pentru energia solară în Uniune, în beneficiul consumatorilor finali, stimularea cererii de panouri solare și reducerea costului furnizării de energie curată în ansamblu.
These unrelated importers also sent several additional submissions setting out their views on why the measures should be terminated.
Comisia a identificat trei segmente pe piața energiei solare a Uniunii:
The importers of solar panels suffer from weak profitability.
sistemele (sau parcurile) mari pentru energie solară la scară utilitară, care sunt montate de regulă pe sol, au capacitatea instalată mai mare de 1 MW și sunt conectate în mod obișnuit la o rețea de transmisie de înaltă tensiune, în care alimentează electricitatea pe care o generează;
They also provided a list of other importers and wholesalers that went bankrupt or significantly reduced their employment since the registration on Chinese solar modules was imposed in March 2013.
sistemele (sau instalațiile) pentru energie solară comerciale, care sunt montate de regulă pe acoperișul clădirii unui utilizator.
Some of these companies pointed to the imposition of measures on Chinese solar modules as the main reason of their insolvency, e.g. Gehrlicher.
Utilizatorul este o entitate comercială (de exemplu, un supermarket sau un depozit), iar sistemul este conectat la o rețea de distribuție de joasă tensiune.
The unrelated importers claim that the measures increase the price of solar power and depress the demand.
Instalațiile comerciale pot fi utilizate pentru consum propriu sau pentru alimentarea cu energie electrică a rețelei;
The unrelated importers also submitted that the MIP price undertaking causes disadvantages to them and other downstream companies, active in international markets, such as EPCs (Engineering, Procurement and Construction companies), as it limits their ability to purchase modules from leading Chinese Tier 1 producers.
sistemele (sau instalațiile) pentru energie solară rezidențiale, care sunt montate de regulă pe acoperișurile caselor particulare și au o capacitate care, în mod obișnuit, nu depășește 10 kW.
Therefore, the Chinese exporters cannot deliver modules to unrelated importers who are also active in the markets outside the Union (e.g. in Switzerland or in the US) if they are part of the unrelated importers' wholesale portfolio within the Union.
Comisia a considerat că, în cursul PAR și în anii anteriori, cererea în toate cele trei segmente a fost determinată de schemele de sprijin menționate în secțiunea 5.3.2 de mai jos.
This is claimed to be a significant drawback for these companies' participation as wholesalers and project developers in the globally growing PV market.
De asemenea, Comisia a considerat că, la sfârșitul PAR și în anul 2016, au avut loc schimbări importante, iar cererea pentru cele trei segmente a fost determinată din ce în ce mai mult de factori independenți.
The unrelated importers also claimed that the measures in their current form create a significant additional business risk and administrative burden.
Cererea de parcuri solare mari pe scară utilitară este determinată tot mai mult de licitații, astfel cum se prevede în secțiunea 5.3.3 și, eventual, într-un grad foarte mic, de paritatea de rețea.
In their view, additional administrative steps, such as issuance of a certificate by the China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (‘CCCME’) and thorough checks by the Union customs authorities extend the overall time from order to delivery from 7 to 11 weeks.
Cererea de instalații comerciale și rezidențiale este determinată tot mai mult de atingerea parității de rețea la vânzarea cu amănuntul, atât cu taxe, cât și fără taxe, astfel cum se prevede în secțiunea 5.3.4.
The Commission found that even after the imposition of measures the market share of Chinese modules in the Union market remained relatively high.
Impactul modificărilor și, în anumite state membre, al suspendării sau încetării schemelor de sprijin
Even though the market share of Chinese modules in the Union went down from 66 % in 2012, it still remained at the high level of 41 % in the RIP.
Oponenții măsurilor au susținut că PMI a împiedicat produsele solare să urmeze curba de învățare a costurilor, în timp ce nivelul ajutorului de stat s-a ajustat la curba de învățare respectivă.
Therefore, China remained the largest seller of modules in the Union, above the Union industry, which held 35 % market share in the RIP.
În opinia lor, această nepotrivire între ajutorul de stat aflat în scădere și prețurile care stagnează a determinat scăderea cererii de panouri solare în Uniune.
In addition, independent importers were free to source solar modules from third countries.
În opinia acestora, așteptările Comisiei exprimate în cadrul regulamentului inițial conform cărora schemele de sprijin vor fi ajustate în timp, în concordanță cu evoluția prețurilor pentru proiecte [60] nu s-au materializat.
The cooperating importers replaced at least to some extent the Chinese modules with third country modules.
În consecință, toate societățile din amonte și din aval sunt grav afectate de contracția pieței Uniunii.
The cooperating importers, acting as wholesalers and systems integrators [55], also sold the Union industry's modules; therefore they benefitted both from the increase in the market share of the imports from the rest of the world (‘RoW’) and the increase in the market share of the Union industry.
Părțile respective au susținut că această constatare este recunoscută, printre altele, de un studiu realizat de către Ministerul German al Economiei și Energiei („BMWi”) [61].
Therefore, the weaker results of the cooperating importers must to be partially attributed to falling Union demand, following the boom and bust cycle that the Union solar industry went through as discussed more in detail in Section 5.3.2 below.
Aceste părți au afirmat că, deși PMI a rămas relativ stabil începând din 2013, industria solară a continuat să atingă curba de învățare de 21 % [62].
The ban on parallel sales was introduced to avoid compensatory deals that might undermine the undertaking.
O astfel de curbă de învățare înseamnă că, odată cu fiecare dublare a capacității solare cumulative instalate, costul de producție scade cu 21 %.
Additional administrative steps for Chinese imports were introduced to improve the monitoring of the measures and avoid any form of circumvention that might undermine the undertaking.
În 2013, capacitatea solară mondială cumulativă a fost de aproximativ 130 GW, iar la sfârșitul anului 2016 se preconizează că aceasta va ajunge la 290 GW.