natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The six measures include notably an improved coverage of export credit insurance, the provision of short-term export credit insurance on a scale of USD 84 billion in 2009 and a reduction of the premium rate.
Pe baza informațiilor disponibile, Comisia a concluzionat, de asemenea, că subvenția era specifică în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din regulamentul de bază.
As the only policy institution underwriting export credit insurance, Sinosure is indicated as the executor of the plan.
Nici autoritățile chineze, nici producătorii-exportatori nu au furnizat dovezi care să sugereze că industria hârtiei cretate de calitate superioară nu a beneficiat de aceste reduceri de TVA, astfel cum se susține în plângere.
As for the reduction of the insurance premium, Sinosure was required to ensure that the average rate of short-term export credit insurance would be reduced by 30 % on the basis of the overall average rate in 2008.
Într-adevăr, în avizul menționat în considerentul 147 de mai sus se menționează în mod specific hârtia între produsele care utilizează resurse precum resturi rezultate din prelucrarea trestiei de zahăr, deșeuri de hârtie și paie și se precizează că producătorii trebuie să respecte reglementările tehnice specifice industriei celulozei și hârtiei.
The so-called 421 plan was included in the Notice on the issues to implement special arrangements for financing of insurance on the export of large complete sets of equipment issued jointly by the Ministry of Commerce and the Ministry of Finance on 22 June 2009.
Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că autoritățile chineze furnizează subvenții sub formă de reduceri de TVA pentru produsele fabricate cu cel puțin 70 % fibre reciclate și reziduuri agricole pentru industria hârtiei cretate de calitate superioară și că producătorii de hârtie cretată de calitate superioară din RPC beneficiază de aceste reduceri în cursul PAR.
This was also an important policy supporting China's ‘going out’ policy in response to the 2009 global financial crisis and provided USD 42,1 billion of financing insurance to support the export of large complete sets of equipment.
Pe baza informațiilor disponibile, Comisia a concluzionat că producătorii de hârtie cretată de calitate superioară din RPC au beneficiat de această subvenție în cursul PAR.
Sinosure and some other financial institutions would manage and provide the funding.
Concluzie generală privind continuarea subvenționării
Enterprises covered by this document could enjoy the preferential financial measures, including export-credit insurance.
Pe baza tuturor datelor celor de mai sus, Comisia a concluzionat că producătorii de hârtie cretată de calitate superioară din RPC au continuat să beneficieze de subvenții pasibile de măsuri compensatorii în cursul PAR.
Due to the non-cooperation of the GOC, the Commission was unable to obtain additional details on the application of this notice.
Evoluția importurilor în eventualitatea abrogării măsurilor
In the absence of evidence to the contrary, the Commission considered that paper industry is also covered by this document.
Capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC
On the basis of the above elements, the Commission concluded that Sinosure is a public body as it is vested with authority to exercise governmental functions.
Având în vedere lipsa de cooperare, capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC au fost stabilite pe baza datelor disponibile și, în special, a informațiilor furnizate de solicitant, care includeau date oferite de un furnizor independent de informații din sector, în conformitate cu articolul 28 din regulamentul de bază.
The same conclusions were reached in previous anti-subsidy investigations concerning encouraged industries in the PRC [39].
Capacitatea de producție de hârtie cretată fără conținut de lemn din RPC a fost de 7629000 tone în perioada anchetei de reexaminare [43], din care 40 % reprezintă producția de HCCS [44].
As Sinosure is a public body vested with government authority and executes governmental laws and plans, the provision of export credit insurance to coated fine paper producers constitutes a financial contribution in the form of potential direct transfer of funds from the government within the meaning of Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation.
Producția totală de hârtie cretată fără conținut de lemn din RPC a avut o utilizare a capacității de 85 % [45] în timpul perioadei anchetei de reexaminare, rezultând o capacitate neutilizată de 1167000 tone, și anume 32 % din consumul total de HCCS în Uniune.
In any event, based on the information provided in the complaint as well as in recent investigations [40] the Commission concluded that a benefit within the meaning of Articles 3(2) and 6(c) of the basic Regulation exists since Sinosure provides export credit insurance on terms more favourable than the recipient could normally obtain on the market, or provides insurance cover that would otherwise not be available at all on the market.
În ipoteza că doar 40 % din această capacitate ar fi utilizată pentru HCCS, capacitatea neutilizată a produsului în cauză din China a fost de aproximativ 13 % din consumul total al Uniunii.
Indeed, Article 11 of the Articles of Association that was submitted in the GOC's questionnaire reply provides that the company shall operate at breakeven.
În plus, Comisia a constatat că este simplu ca producătorii să schimbe specificul activităților de producție de la producția de alte produse cretate fără conținut de lemn la produsul în cauză [46].
In other words, by statute Sinosure does not aim to achieve a reasonable profit, but has to aim merely at breakeven according to its function as the sole official export credit insurer in the PRC.
În cazul în care producătorii chinezi ar trece la HCCS, aceasta ar conduce la o creștere cu 3877000 de tone a capacității de producție, ceea ce reprezintă mai mult de 100 % din consumul total în Uniune (stabilit la 3589694 tone).
As explained above, the records on file have shown that the legal and policy environment in which Sinosure operates requires the state-owned company to execute the government policies and plans in fulfilment of its public policy mandate.
Chiar dacă se preconizează o ușoară scădere cu 4 % a nivelului capacității neutilizate de hârtie cretată fără conținut de lemn, cererea internă din China va scădea cu peste 10 % până în 2021 [47].
Among the ‘Encouraged Industries’ specifically supported by the State, the producers of coated fine paper have had full access to export credit insurance provided by Sinosure at preferential rates.
Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că producătorii-exportatori chinezi dispun de o capacitate neutilizată semnificativă pe care ar putea să o utilizeze pentru a produce HCCS în vederea exportului pe piața Uniunii, în cazul abrogării măsurilor.
Therefore, Sinosure provides unlimited availability of insurance cover for the paper sector and the low insurance premiums it offers do not reflect the actual risks incurred in insuring the exports in this sector.
De asemenea, Comisia a constatat că acest potențial de export ar putea crește ca urmare a scăderii preconizate a cererii interne în RPC.
Furthermore, in the solar panels expiry review it was established that Sinosure incurred losses in 2015, i.e. during the review investigation period of the current investigation [41], and would have been loss-making in 2013 and 2014 if certain non-operational income had not been recorded [42].
Atractivitatea pieței Uniunii
Based on all these elements on the record, it can already be concluded that the premium rates charged by Sinosure remain inadequate to cover its long-term operations.
Ancheta a demonstrat că cererea de HCCS la nivelul Uniunii a rămas substanțială.
On the basis of the above, the Commission established the existence of a benefit which would not have been otherwise available to the coated fine paper industry.
Deși consumul din Uniune a scăzut în perioada examinată, piața Uniunii rămâne cea mai mare piață din lume, reprezentând 25 %-30 % din cererea mondială.
The subsidies are contingent upon export performance within the meaning of Article 4(4)(a) of the basic Regulation, and therefore specific.
Pe baza datelor disponibile, prețurile de export din China către țările terțe din apropierea Uniunii au fost în medie cu 7 % mai scăzute decât prețurile din Uniune în cursul perioadei anchetei de reexaminare.
The Commission, on the basis of available information, concluded that producers of coated fine paper in the PRC benefited from the export credit insurance provided by Sinosure in the RIP.
O asemenea diferență de preț este semnificativă, având în vedere faptul că piața de HCCS este competitivă și foarte sensibilă la prețuri.
VAT rebates for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues
În plus, se estimează că cererea internă din RPC va scădea, sugerând un stimulent puternic pentru ca producătorii chinezi să găsească piețe alternative pentru a absorbi supracapacitatea Chinei.
From 1 July 2015, the VAT refund or exemption scheme for production and labour services which comprehensively utilise resources is consolidated under the ‘Notice of Ministry of Finance and State Administration of Taxation to Print and Issue Catalogue of Products and Labour Services with Comprehensive Utilization of Resources (CaiShui [2015] No 78)’.
Piața americană, o altă piață importantă de HCCS, rămâne neatrăgătoare pentru RPC, întrucât SUA aplică măsuri antidumping și antisubvenție împotriva RPC cu privire la produsul în cauză.
Domestic sales of coated fine paper are subject to a 17 % VAT rate.
În acest sens, autoritățile publice din RPC au susținut că nivelul scăzut al importurilor din RPC a demonstrat că piața Uniunii nu era deloc atrăgătoare pentru producătorii-exportatori chinezi.
According to the Notice, companies receive a 50 % VAT rebate for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues, such as bagasse, waste paper and crop straw.
În plus, acestea au susținut că, în conformitate cu datele statistice ale Chinei privind exporturile, RPC a exportat în 2015 o cantitate mai mare de HCCS către alte trei țări (India, Japonia, Thailanda) și către țări din afara Uniunii Europene, ceea ce ar demonstra că țările respective, nevizate de nicio măsură de apărare comercială, erau mai atractive.
According to unverified information provided by the GOC, pursuant to the Notice referred to above, the VAT refund policies are applicable to sales of products, the production of which used the recycled, reusing or redundant materials or energy from other productions.
Autoritățile publice din RPC a susținut, de asemenea, că RPC este parte în prezent la 14 acorduri de liber schimb cu diverși parteneri comerciali și că negociază și altele.
According to unverified information provided by the GOC, the programme is administered by the State Administration of Taxation of the People's Republic of China with the assistance of other competent authorities, and is implemented by the local tax authorities within their respective jurisdictions.
Aceasta ar conduce la mai multe exporturi de HCCS către țările partenere în cauză.
Enterprises that apply for the VAT refund have to file their application with other relevant documents to the taxation authority for examination.
În ceea ce privește efectul acordurilor de liber schimb, afirmația s-a referit la produsele chinezești în general și nu conține niciun element de probă cu privire la produsul în cauză.
After the application is approved, the applicant can receive the benefits.
Afirmația a fost considerată prea generală și fără dovezi coroborante.
The Commission found that the VAT rebates for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues by the GOC should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of foregone government revenue which confers a benefit upon the recipient companies.
În orice caz, astfel cum se explică în considerentul 166 de mai jos, informațiile de care dispune Comisia indică contrariul.
On the basis of the information available, the Commission further concluded that the subsidy was specific in accordance with Article 4(2) of the basic Regulation.
De fapt, exporturile de HCCS din China către Uniune au scăzut aproape de zero după instituirea măsurilor inițiale în 2010, ceea ce sugerează că aceste măsuri au făcut piața Uniunii neatractivă pentru exporturile din China.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry did not benefit from this VAT rebates, as alleged by the complaint.
Eliminarea măsurilor ar face din nou atractivă piața Uniunii.
Indeed, the Notice referred to in recital (147) above specifically mentions paper as products utilizing resources such as bagasse, waste paper and crop straw, and stating that the producers have to comply with technical regulations specific to the pulp and paper industry.
Prin urmare, afirmațiile au fost respinse.
On the basis of the above the Commission concluded that the GOC provides subsidies in the form of VAT rebates for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues to the coated fine paper industry and that producers of coated fine paper in the PRC benefit from these rebates during the RIP.
Grupul APP a recunoscut că piața europeană este în mod tradițional o piață importantă pentru HCCS, dar a susținut că importanța acesteia a scăzut din cauza scăderii constante a cererii, în timp ce cererea din alte țări a rămas stabilă sau a crescut în ultimii ani.
The Commission, on the basis of available information, concluded that producers of coated fine paper in the PRC benefited from this subsidy in the RIP.
De asemenea, grupul a susținut că lipsa de atractivitate a pieței Uniunii a fost demonstrată de scăderea importurilor din alte țări de la instituirea măsurilor și de nivelul ridicat al exporturilor de HCCS produse de industria din Uniune.
Overall conclusion regarding the continuation of subsidisation
În pofida scăderii consumului de HCCS în Uniune, piața Uniunii este în continuare cea mai mare piață de HCCS din lume.
On the basis of all the above, the Commission concluded that producers of coated fine paper in the PRC continued benefiting from countervailable subsidies during in the RIP.
Informațiile de la dosar sugerează că piața Uniunii va rămâne cea mai mare piață de HCCS de la nivel mondial, cel puțin în viitorul apropiat [48].
Development of imports should measures be repealed
Pe baza datelor disponibile la dosar, se estimează că cererea de HCCS va scădea în RPC și o eventuală creștere a altor piețe nu ar fi suficientă pentru a reduce atractivitatea pieței Uniunii, întrucât acestea sunt mici în comparație cu piața Uniunii.
Production capacity and spare capacity in the PRC
În cursul perioadei de anchetă a anchetei inițiale, volumul și cota de piață a importurilor în Uniune din alte țări decât RPC a fost, într-adevăr, mai mare decât în perioada examinată în cursul anchetei actuale.
Given the non-cooperation, production capacity and spare capacity in the PRC were established on the basis of facts available and in particular the information provided by the applicant, which included data from an independent industry intelligence information provider, in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Cu toate acestea, importurile de HCCS din țările terțe în cursul perioadei de anchetă a anchetei inițiale au fost, în principal, importuri de HCCS din Elveția, unde unul dintre producătorii din Uniune deținea o societate producătoare de HCCS.
The production capacity of coated wood free paper in the PRC was 7629000 tonnes in the review investigation period [43], of which 40 % is the production of CFP [44].
Ancheta actuală a stabilit că producătorul respectiv a oprit producția de HCCS în 2011, prin urmare, importurile din Elveția aproape au dispărut.
The total coated wood free production in the PRC had a capacity utilisation of 85 % [45] during the review investigation period resulting in a spare capacity of 1167000 tonnes, i.e. 32 % of total consumption of CFP in the Union.
Prin urmare, scăderea importurilor din țările terțe nu are nicio legătură cu o presupusă lipsă de atracție a pieței Uniunii, iar afirmația este respinsă.
Under the assumption that only 40 % of this capacity would be used for CFP, the Chinese spare capacity of the product concerned was found to be around 13 % of total Union consumption.
În plus, nivelul relativ ridicat al exporturilor industriei din Uniune nu subminează concluzia conform căreia piața din Uniune este atractivă, având în vedere că, în cea mai mare parte a perioadei examinate, prețurile medii obținute în afara Uniunii, unde industria din Uniune trebuia să concureze cu exporturile subvenționate de HCCS din RPC, au fost sub prețurile medii obținute în Uniune.
Furthermore, the Commission found that it is simple for producers to switch production of other coated wood free products into the product concerned [46].
Prin urmare, afirmația este respinsă.
Should Chinese producers switch to CFP, this would result in an increase of 3877000 tonnes in production capacity, which is more than 100 % of total consumption in the Union (established at 3589694 tonnes).
Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia a ajuns la concluzia că, în eventualitatea abrogării măsurilor, este probabil ca exporturile din RPC să fie direcționate către piața Uniunii.
Even though the level of spare capacity of coated wood free paper is expected to decrease slightly by 4 %, Chinese domestic demand is expected to decrease by more than 10 % until 2021 [47].
Concluzie privind probabilitatea continuării subvenționării
Based on the above, the Commission concluded that Chinese exporting producers have significant spare capacity which they could use to produce CFP to export to the Union market if measures were repealed.
Pe baza celor mai bune date disponibile, Comisia a concluzionat că există suficiente dovezi că subvenționarea industriei hârtiei cretate de calitate superioară în China a continuat în cursul perioadei examinate și este probabil să continue în viitor.
The Commission also found that this export potential could increase as a result of the expected decline in domestic demand in the PRC.
Subvenționarea industriei hârtiei cretate de calitate superioară a permis producătorilor chinezi să-și mențină capacitățile de producție la un nivel care depășește cu mult cererea internă, în pofida scăderii piețelor, în China și în întreaga lume.
Attractiveness of the Union market
Prin urmare, Comisia a constatat că abrogarea măsurilor compensatorii este probabil să conducă la revenirea pe piața Uniunii a unor volume semnificative de importuri subvenționate ale produsului în cauză.
The investigation has demonstrated that Union demand for CFP remained substantial.
Autoritățile chineze au oferit în continuare diferite programe de subvenționare industriei hârtiei cretate de calitate superioară, iar Comisia dispune de suficiente dovezi că industria hârtiei cretate de calitate superioară a beneficiat de o serie de astfel de programe în cursul PAR.
Although the Union consumption declined over the period considered, the Union market remains the largest market in the world, accounting for 25 % — 30 % of global demand.
PROBABILITATEA REAPARIȚIEI PREJUDICIULUI
Based on the facts available, Chinese export prices to the third countries close to the Union were on average 7 % lower than the prices in the Union during the review investigation period.
Definiția industriei din Uniune și a producției Uniunii
Such a difference of price is significant given the fact that the market for CFP is competitive and very price sensitive.
În timpul perioadei anchetei de reexaminare, produsul similar a fost fabricat de 10 producători cunoscuți, dintre care unii sunt grupuri care dețin mai multe fabrici de hârtie.
Furthermore, the domestic demand in the PRC is forecast to decrease, suggesting a strong incentive to Chinese producers to find alternative markets to absorb the Chinese overcapacity.
Acestea constituie „industria din Uniune” în sensul articolului 9 alineatul (1) din regulamentul de bază.
The USA market, another important market for CFP, remains unattractive for the PRC, because the USA has anti-dumping and anti-subsidy measures in place against the PRC regarding the product concerned.
Producția totală a Uniunii a fost stabilită la aproximativ 4606000 tone în perioada anchetei de reexaminare.
In this regard, the Government of the PRC claimed that the low level of imports from the PRC demonstrated that the Union market was not at all attractive to Chinese exporting producers.
Societățile care au susținut cererea de reexaminare reprezentau peste 70 % din producția totală a Uniunii în perioada anchetei de reexaminare.
It further submitted that according to Chinese export statistics the PRC exported in 2015 more CFP to three other countries (India, Japan, Thailand) and to non-Union European countries, which would demonstrate that these countries, where there are no trade defence measures in place, were more attractive.
Astfel cum se indică în considerentul 18, producătorii din Uniune selectați în eșantion reprezentau peste 30 % din producția totală a Uniunii de produs similar.
The Government of the PRC also submitted that the PRC is currently party to 14 FTA's with different trading partners and that it is negotiating even more.
Datele macroeconomice furnizate de solicitant au fost oferite de Euro-Graph [49] și au fost verificate în mod corespunzător.
This would lead to more exports of CFP to the partner countries concerned.
Consumul Uniunii
As concerns the effect of the FTAs, the claim was made in respect of Chinese products in general and did not contain any evidence in respect of the product concerned.
Comisia a stabilit consumul Uniunii prin adăugarea volumului vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii și a importurilor din țări terțe, pornind de la baza de date prevăzută la articolul 14 alineatul (6).
The claim was considered too broad and lacking corroborating evidence.
Consumul în Uniune a evoluat după cum urmează:
In any case, as explained in recital (166) below, the information available to the Commission points in the opposite direction.
Tabelul 1
In fact, the Chinese exports of CFP to the Union dropped close to zero after the imposition of the original measures in 2010, which suggests that it was these measures that made the Union market unattractive for Chinese exports.
Sursa: Euro-Graph și baza de date menționată la articolul 14 alineatul (6).
The removal of the measures would make the Union market attractive again.
PAR
These claims are therefore rejected.
Totalul consumului la nivelul Uniunii (tone)
The APP Group acknowledged that the European market is traditionally an important market for CFP, but claimed that its importance was decreasing due to the constant drop in demand, whereas, at the same time, demand in other countries has either remained stable or increased over the last few years.
Indice (2012 = 100)
It also submitted that the unattractiveness of the Union market was demonstrated by the drop in imports from other countries since the imposition of measures and by the high level of exports of CFP produced by the Union industry.
În timpul perioadei examinate, consumul din Uniune a scăzut cu 10 %.
Despite the declining consumption of CFP in the Union, the Union market is still the largest CFP market in the world.
Acesta a scăzut cu 8 % în 2013, comparativ cu anul 2012, și a continuat să scadă într-un ritm mai lent.
The information on file suggests that the Union market will remain the largest world market for CFP at least in the near future [48].
Consumul estimat al Uniunii în cursul perioadei anchetei de reexaminare a fost cu 21 % mai mic decât cel constatat în cursul perioadei de anchetă din ancheta inițială (4572057 tone).