natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As concluded in its Opening Decision, the Commission notes that the aim of the notified aid measure is to help the United Kingdom to reach the renewable energy targets and the CO2 reduction objectives set by the EU as part of its EU 2020 strategy [28].
În decizia sa de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat îndoiala că ajutorul este proporțional (a se vedea considerentul 28 de mai sus).
As described in recital 10 above, according estimates from the United Kingdom, the plant is expected to generate about 2,3 TWh of renewable electricity saving 17,7 million tons of CO2.
Comisia reamintește că costurile egalizate ale producerii de energie (LCOE) pentru un astfel de proiect de biomasă, pe baza unei RIR de 10 %, au fost calculate de Regatul Unit la cel puțin 105 GBP/MWh (a se vedea considerentul 19).
Therefore, in line with paragraphs 30, 31 and 33(a) EEAG, the United Kingdom explicitly provided the expected CO2 savings and renewable electricity expected from the project.
Comisia consideră LCOE adecvate, astfel cum a fost confirmat deja în deciziile anterioare [31].
The Commission concludes that the notified aid measure is aimed at an objective of common interest in accordance with Article 107(3)(c) of the Treaty.
Regatul Unit a demonstrat că ajutoarele per unitate de energie nu depășesc diferența dintre costurile egalizate ale producerii de energie și prețul de piață preconizat al energiei electrice, dat fiind că prețul de exercitare (care reflectă prețul de piață plus prima) nu depășește LCOE [32].
Environmental organisations and Steptoe and Johnson raised concerns about the environmental effects of the project.
În plus, Regatul Unit a confirmat că ajutorul se va acorda până când investiția se amortizează, în conformitate cu normele contabile obișnuite.
The United Kingdom confirmed that aid will only be granted to biomass meeting the definitions set out in the EEAG (see recital 6 EEAG).
Pragul minim acceptabil de rentabilitate al proiectului este cuprins între 8,8 % și 12,7 % pe bază reală, înainte de impozitare, astfel cum este descris la considerentul 18 de mai sus și acceptat de Comisie în decizia sa de inițiere a procedurii.
The Commission recalls that the aid will meet the environmental objectives set out in recital 69 and thereby meets the environmental test to be undertaken for State aid control purposes.
Acesta a fost în conformitate cu nivelurile aprobate anterior de Comisie pentru proiectele de producere de energie din biomasă din Regatul Unit [33].
In addition to meeting this State aid relevant test, the plant will have to respect all applicable environmental legislation, in particular regarding impacts on air pollution.
Comisia va evalua dacă RIR a proiectului respectă pragul minim acceptabil de rentabilitate.
The plant is subject to and has to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [29], which sets limits for NOx, SO2 and particle emissions from large combustion plants.
Ca urmare a deciziei de inițiere, Regatul Unit a prezentat informații actualizate cu privire la proiect, care arată că RIR a proiectului din Lynemouth este considerabil mai scăzută comparativ cu notificarea, în principal din cauza pierderilor subvențiilor timp de aproximativ un an, a costurilor de capital mai mari, a eliminării scutirii de la plata taxei pe schimbările climatice și a evoluției nefavorabile a cursului de schimb valutar.
In addition, the Commission notes that the wood pellets used by Lynemouth will have to satisfy the United Kingdom sustainability criteria.
În plus, autoritățile britanice au actualizat în mod pozitiv factorul de încărcare, unul dintre parametrii de funcționare.
According to the UK authorities these criteria including minimum CO2 savings are calculated on a life cycle basis.
În conformitate cu calculele financiare prezentate, RIR a proiectului este în prezent de aproximativ [3 %-8 %] pe aceeași bază reală, înainte de impozitare, ceea ce este cu mult sub pragul minim acceptabil de rentabilitate și, prin urmare, este deja un indiciu privind lipsa supracompensării.
The United Kingdom sustainability criteria also contain provisions to avoid other negative environmental effects (such as loss of biodiversity).
Cu toate acestea, Comisia observă că parametrii de funcționare pot varia încă, cum ar fi randamentul termic mediu, factorul de încărcare și costul combustibilului.
Need for State intervention, incentive effect and appropriateness of the aid.
În acest sens, Regatul Unit a furnizat date care demonstrează că randamentul termic al centralelor pe bază de cărbune pulverizat este de aproximativ 36 %, iar datele de piață sugerează că acest tip de proiect de conversie a biomasei ar putea ajunge la un randament termic de aproximativ 38 %-39 %.
The Commission also concluded in its Opening Decision that the aid is necessary, has an incentive effect and is appropriate.
Prin urmare, o majorare cu 10 % a randamentului termic, după cum se arată în decizia de inițiere a procedurii, nu pare a fi realistă.
In particular, with reference to paragraphs 38, 107 and 115 EEAG, the Commission notes that the market failures (i.e. the failure to include externalities generated by the use of fossil fuels in the price of energy) are not sufficiently addressed by the existing policy framework and without the operating aid under assessment the project would not be financially viable.
După cum s-a arătat mai sus, factorul de încărcare al proiectului (a se vedea considerentul 12) a fost majorat la 77 % pe baza unei analize a datelor provenite de la alte centrale pe bază de biomasă reexaminate de către Regatul Unit în urma deciziei de inițiere.
With reference to paragraphs 49 and 58 EEAG, the United Kingdom showed that the levelised costs of electricity are well above the expected electricity market price and the United Kingdom authorities provided a financial analysis demonstrating that without the aid under assessment the IRR of the project would be negative.
În plus, informațiile transmise de Regatul Unit indică faptul că gradul de încărcare netă pentru acest tip de centrală nu ar depăși aproximativ 80 % [34].
In such a situation, market players would not want to invest in the biomass project.
În ceea ce privește costul combustibilului, Regatul Unit a explicat în detaliu costurile legate de asigurarea unor cantități suficiente de pelete din lemn.
The aid therefore changes the beneficiary's behaviour.
Documentele furnizate au fost verificate de experți independenți și includ o defalcare detaliată a principalelor elemente de cost în lanțul de aprovizionare din Lynemouth, inclusiv costurile de fabricație, costurile de transport și logistică (inclusiv costurile legate de modernizarea instalațiilor portuare necesare centralei din Lynemouth).
The United Kingdom confirmed that the beneficiary was required to submit applications and that this was submitted before work on the project has started (paragraph 51 EEAG).
Pe baza explicațiilor oferite, Comisia concluzionează că costul mediu al combustibilului de 7,17 GBP/GJ este o estimare rezonabilă a costului preconizat al combustibilului.
With reference to in particular paragraphs 40 and 116 EEAG, the United Kingdom showed that the aid is an appropriate instrument.
RIR a fost estimată pentru situația în care randamentul termic și factorul de încărcare ar crește cu 5 %, iar costul combustibilului ar scădea cu 5 %.
As explained in the Opening Decision, the levelised costs of electricity are above the expected electricity market price and the expected IRR without State aid would be negative.
Schimbările de asemenea amploare nu sunt considerate compatibile cu intervalele realiste ale parametrilor de funcționare, astfel cum s-a menționat în considerentele 79-81.
In order to remedy the lack of sufficient revenues for the specific project, the United Kingdom grants State aid, that is particularly targeted at the specific project and addressing the needs for the project to be undertaken without exceeding the expected IRR (e.g., within the hurdle rates described in point 18 above).
Astfel de modificări cumulate ar duce la o creștere a RIR (reală, înainte de impozitare) de la aproximativ [3 %-8 %] până la […].
In particular, the Lynemouth project was selected among several others for the purpose of reaching the Union renewable energy targets (see recital 7 above) and awarded operating aid in the form of a CfD.
Această valoare se încadrează în intervalul pragurilor minim acceptabile de rentabilitate preconizate de Regatul Unit.
The Commission in its decision on case SA.36196 [30] (Electricity Market Reform — Contract for Difference for Renewables) concluded that the CfD is an appropriate instrument for reaching the objective of common interest.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că ajutorul nu conduce la supracompensare.
Therefore, the Commission concludes that the aid for the notified project is necessary, has an incentive effect and that it is granted by means of an appropriate instrument.
Prin urmare, măsura notificată este proporțională pentru atingerea obiectivului de interes comun.
Proportionality
Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și asupra comerțului
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts that the aid is proportionate (see recital 28 above).
Atunci când evaluează compatibilitatea unei măsuri de ajutor de stat, Comisia trebuie să stabilească faptul că „efectele negative ale măsurii de ajutor în ceea ce privește denaturarea concurenței și impactul asupra schimburilor comerciale dintre statele membre trebuie să fie limitate și compensate de efectele pozitive în ceea ce privește contribuția la obiectivul de interes comun” (a se vedea punctul 88 din OAME).
The Commission recalls that the levelised cost of electricity (LCOE) for such biomass project, on the basis of an IRR of 10 %, was calculated by the United Kingdom as at least 105 GBP/MWh (see recital 19).
Cu trimitere la punctele 94-96 din OAME, Comisia constată că măsura nu conduce la efecte negative evidente, deoarece ajutorul este proporțional și nu are ca efect doar o relocalizare a activității, fără un efect asupra mediului.
The Commission considers the LCOE appropriate as was already confirmed in previous decisions [31].
Ajutorul va contribui la proiectul de trecere a centralei din Lynemouth de la cărbune la biomasă, fapt care va conduce la reduceri ale emisiilor de CO2 (a se vedea considerentul 10 de mai sus).
The United Kingdom demonstrated that the aid per unit of energy does not exceed the difference between the LCOE and the expected market price of electricity, as the strike price (reflecting the market price plus the premium) does not exceed the LCOE [32].
Pentru a evalua efectele negative ale măsurii de ajutor, Comisia își îndreaptă atenția asupra denaturărilor concurenței ce decurg din impactul previzibil pe care ajutoarele îl au asupra concurenței care operează pe piețele de produse vizate și locul de desfășurare a activității economice (a se vedea punctul 97 din OAME).
Furthermore, the United Kingdom confirmed that aid will be granted until the investment is depreciated according to normal accounting rules.
Dat fiind faptul că ajutoarele sunt acordate pentru producția de energie electrică din surse de energie regenerabile, piața produselor în cauză este piața energiei electrice.
The hurdle rate for the project is between 8,8 % and 12,7 % on a real, pre-tax basis as described recital 18 above and accepted by the Commission in its Opening Decision.
În primul rând, Comisia reamintește cota de piață limitată a beneficiarului (0,7 % din piața producției de energie electrică din Regatul Unit).
It was in line with the rates previously approved by the Commission for biomass projects in the United Kingdom [33].
În al doilea rând, în legătură cu punctul 101 din OAME, Comisia constată, de asemenea, că proiectul constă în modernizarea unei centrale electrice existente pe bază de cărbune și, prin urmare, nu va avea efecte negative, cum ar fi, în special, creșterea puterii de piață a beneficiarului.
The Commission will assess whether the IRR of the project is respecting the hurdle rate.
Prin urmare, Comisia concluzionează că măsura în cauză nu ar avea niciun impact semnificativ asupra concurenței pe piața producției de energie electrică din Regatul Unit.
Following the Opening Decision, the United Kingdom submitted updated information about the project showing that the IRR for the Lynemouth project is considerably lower compared to the notification mainly due to the loss of approximately one year of subsidy, higher capital costs, abolishment of the exemption from the climate change levy and unfavourable foreign exchange rate developments.
În decizia sa de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat rezervele cu privire la riscul ca proiectul să conducă la o denaturare a concurenței pe piața peletelor din lemn și pe piața din amonte a materiilor prime, într-o măsură care să contravină interesului comun.
In addition, the United Kingdom authorities updated favourably the load factor, one of the operating parameters.
Având în vedere caracteristicile speciale ale acestui proiect notificat individual, Comisia a extins analiza la efectele indirecte pe piețele secundare.
According to the financial calculation submitted, the IRR for the project is now approximately [3 %-8 %] on a pre-tax real basis which is well below the hurdle rate and therefore is already an indication of the absence of overcompensation.
Denaturarea pe piața peletelor din lemn
Nevertheless, the Commission notes that the operating parameters can still vary such as the average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
În primul rând, Comisia reamintește că centrala din Lynemouth va trebui să folosească doar pelete din lemn de uz industrial.
In this light, the United Kingdom provided data demonstrating that the thermal efficiency of pulverised coal plants is around 36 % and market information suggests this type of biomass conversion project could reach a thermal efficiency of approximately 38 % to 39 %.
În timp ce unele centrale este posibil să poată înlocui parțial peletele din lemn cu alți combustibili, nu se preconizează că centrala din Lynemouth va putea să înlocuiască peletele din lemn cu un alt produs, având în vedere structura sa.
An increase of 10 % of the thermal efficiency as was reflected in the Opening Decision does therefore not seem realistic.
Pentru a analiza gradul de denaturare a concurenței pe care ar putea să o genereze proiectul, piața peletelor din lemn de uz industrial constituie piața de produse corespunzătoare.
As set out above, the load factor of the project (see recital 12) was increased to 77 % on the basis of an analysis of data from other biomass plants reviewed by the United Kingdom following the Opening Decision.
Datele furnizate de Regatul Unit (a se vedea figura 4) arată că pelete din lemn sunt comercializate între principalele domenii de producție și de consum.
In addition, information submitted by the United Kingdom indicates the net load factor for this type of plant would not exceed approximately 80 % [34].
În plus, fluxurile comerciale au crescut semnificativ în ultimii ani (mai mult de 40 % într-un singur an).
As regards the fuel cost, the United Kingdom explained in detail the cost of securing sufficient supplies of wood pellets.
Mai mult, Regatul Unit a furnizat date potrivit cărora importurile de pelete din lemn în UE din sud-estul Statelor Unite s-au dublat, din 2009 până în 2011 (astfel cum se arată în figura 5).
The documentation provided was verified by independent experts and includes a detailed breakdown of the main cost elements in the Lynemouth supply chain including manufacturing costs, transport and logistic (including the costs associated with upgrading the port facilities required by Lynemouth).
Prin urmare, pe baza fluxurilor comerciale și a volumului importurilor în Uniune, Comisia concluzionează că piața peletelor din lemn nu se limitează la un singur stat membru sau la Uniune, ci ar trebui considerată o piață globală pentru evaluarea denaturărilor de piață pe piața peletelor din lemn.
Based on the explanation provided, the Commission concludes that the fuel cost of 7,17 GBP/GJ is a reasonable estimate of the expected fuel cost.
Consumul european de pelete din lemn s-a dublat între 2009 și 2012 (a se vedea figura 5).
The IRR was estimated if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel cost to decrease by 5 %.
În pofida acestei creșteri, datele din figura 6 arată că prețurile de pe piața la vedere nu s-au modificat semnificativ.
Changes of this magnitude are considered consistent with the realistic ranges of the operating parameters as discussed in recitals 79 to 81.
Mai mult decât atât, din informațiile prezentate în răspunsul la decizia de inițiere a procedurii, Comisia constată că cea mai mare parte a aprovizionării cu pelete de lemn este în prezent negociată individual în temeiul unor contracte pe termen lung.
Such cumulative changes would increase the IRR (pre-tax real basis) from approximately [3 %-8 %] to […].
Fabricile de pelete pot fi construite în termen de doi ani (sau mai repede) de la semnarea noilor contracte și asigurarea vânzărilor.
This value is still within the range of hurdle rates envisaged by the United Kingdom.
Prin urmare, barierele de pe piață pentru noile instalații de producție par să fie limitate.
In light of the above the Commission concludes that the aid does not lead to overcompensation.
Recenta creștere a capacității de producție de pelete atât din sud-estul Statelor Unite, cât și din Uniune [35] susțin această observație.
Therefore, the notified measure is proportionate to reach the objective of common interest.
De asemenea, dacă ne uităm în trecut, importurile și nivelurile de consum au crescut rapid în Uniune, acesta fiind un alt indiciu că piața peletelor din lemn poate absorbi o creștere puternică a cererii de pelete de lemn.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Se observă, de asemenea, faptul că prețul la vedere din sud-estul Statelor Unite, principala zonă din care proiectul anticipează aprovizionarea cu pelete din lemn, nu s-a modificat semnificativ (figura 6), în timp ce importurile în Uniune din această regiune au crescut (figura 5).
In assessing the compatibility of a State aid measure, the Commission must establish that ‘the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest’ (see paragraph 88 EEAG).
Analiza arată că piața peletelor din lemn este globală și poate satisface o creștere a cererii de pelete din lemn, astfel cum s-a preconizat că va rezulta în urma proiectului.
With reference to paragraphs 94-96 EEAG, the Commission finds that the measure does not lead to manifest negative effects, as the aid is proportionate and does not purely lead to a relocation of the activity without an environmental effect.
Prin urmare, Comisia concluzionează că ajutorul nu afectează condițiile în care se desfășoară schimburile comerciale pe piața peletelor din lemn într-o măsură contrară interesului comun (reducerea emisiilor de CO2 și creșterea producției de energie electrică din surse regenerabile de energie).
The aid will help the Lynemouth project to convert from coal to biomass leading to CO2 savings (see recital 10 above).
Denaturarea pe piața materiilor prime
In assessing the negative effects of the aid measure, the Commission focuses on the distortions resulting from the foreseeable impact the aid has on competition in the product markets affected and the location of economic activity (see paragraph 97 EEAG).
Comisia a constatat în decizia de inițiere a procedurii (a se vedea considerentul 75 din decizia de inițiere) că creșterea cererii de pelete din lemn poate duce la denaturări ale pieței materiilor prime (adică piața fibrei de lemn).
As the aid is granted for producing electricity from renewable energy sources, the affected product market is the electricity market.
În această privință, se reamintește faptul că ajutorul este acordat pe MWh de energie electrică produs de centrala din Lynemouth.
Firstly, the Commission recalls the limited market share of the beneficiary (0,7 % of the United Kingdom electricity generation market).
Potențialele denaturări ale pieței de pelete de lemn și ale pieței materiilor prime nu rezultă din subvenții directe pentru pelete din lemn sau materii prime, ci din cererea crescută de energie electrică produsă.
Secondly, with reference to paragraph 101 EEAG, the Commission further notes that the project consist of retrofitting an existing coal-fired power plant and therefore will not lead to negative effects such as, in particular, enhancing the beneficiary's market power.
În plus, efectele pe piețele de materii prime sunt indirecte în comparație cu denaturările pe piața peletelor din lemn.
Therefore, the Commission concludes that the measure would not have any significant impact on competition in the United Kingdom electricity generation market.
În timp ce peletele pot fi transportate pe mare, din motive economice, materiile prime utilizate în industria peletelor din lemn pot fi transportate numai pe distanțe limitate.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts about whether the project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
Instalațiile de producție a produselor din celuloză semifinite se aprovizionează cu masă lemnoasă de pe o distanță medie de aproximativ 100 km-150 km (denumită „rază de captare a instalației”).
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the secondary markets.
Pentru a se evalua impactul acestor instalații asupra concurenței, este necesar, prin urmare, să se stabilească piața locală de unde vor fi achiziționate sau este probabil să fie achiziționate peletele.
The Commission first recalls that the Lynemouth plant will only be able to use industrial-grade wood pellets.
Aproximativ [5 %-20 %] până la 15 % va fi achiziționat din alte state membre.
While some plant might be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Lynemouth plant will be able to substitute wood pellets for another product in view of its design.
Acest lucru înseamnă că aproximativ […] milioane de tone uscate pe an vor fi obținute din alte state membre, de la aproximativ 16 furnizori diferiți.
For the purpose of analysing the scale of distortion of competition of the project, the industrial wood pellet market constitutes the appropriate product market.
Această cantitate ar însemna aproximativ […] din consumul de pelete din lemn din UE (a se vedea figura 6).
Data provided by the United Kingdom (see Figure 4) show that wood pellets are traded between the main production and consumption areas.
Pe de altă parte, proiectul centralei din Lynemouth nu intenționează să se aprovizioneze din Regatul Unit.
In addition, trade flows have increased significantly in the past few years (more than 40 % in one year).
Prin urmare, este puțin probabil că proiectul să conducă la creșterea prețului materiilor prime în Regatul Unit sau pe piața Uniunii Europene, astfel cum a susținut de EPF și, respectiv, WPF.
In addition, the United Kingdom provided data that the wood pellet imports in the EU from the US South-East doubled from 2009 to 2011 (as shown in Figure 5).
Așadar, nu se preconizează că măsura ar conduce la o denaturare nejustificată a concurenței în interiorul Uniunii.
Therefore, based on the trade flows and the volume of the imports into the Union, the Commission concludes that the wood pellet market is not limited to a single Member State or the Union but should be considered a global market for assessing the market distortions in the wood pellet market.
Întrucât majoritatea peletelor din lemn provin din surse din afara Uniunii și piața materiilor prime este locală, efectele se produc în afara Uniunii.
The European consumption of wood pellets doubled between 2009 and 2012 (as shown in Figure 5).
Aproximativ [10 %-30 %] din peletele din lemn necesare vor fi obținute din Canada.