natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On this point, the airport operator refers to the relevant elements already available to the Commission and remarks that the public funds granted are intended to reimburse the operator for costs actually incurred in relation to the initiatives implemented under Law 10/2010.
Regiunea ar fi trebuit în consecință să ramburseze sumele avansate de operatorul aeroportuar.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (point 131 of the 2014 Aviation Guidelines)
Tabelul 13 prezintă fluxurile financiare aferente.
GEASAR observes that any operating aid did not affect competition in any manner.
Tabelul 13
The operator notes that on account of its geographical location, Olbia airport is an island operation with a geographically limited scope, not exposed to the competition of other national or Union airports.
Activitățile 1 și 2
Moreover, on account of its characteristics, it is also not in competition with the other airports in Sardinia.
Suma totală plătită companiilor aeriene
Furthermore, Olbia airport does not compete with alternative modes of transport.
Total raportat de operatorul aeroportului către regiune
GEASAR lastly points out that, again in compliance with the 2014 Aviation Guidelines, Olbia airport is ‘open to all potential users and (…) not dedicated to one specific user’.
Dreptul de a beneficia de contribuții în temeiul Legii din 2010
In the light of the foregoing, the company believes that any operating aid granted under Law 10/2010 is fully compatible with the criteria in point 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines and should therefore be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Contribuții totale în temeiul Legii din 2010 rambursate operatorului aeroportuar
COMMENTS FROM SOGEAAL S.P.A.
Beneficiarii măsurilor
(AIRPORT OPERATOR OF ALGHERO AIRPORT)
SOGAER consideră că beneficiarii reali ai celor trei activități definite în temeiul Legii 10/2010 au fost industria turismului de pe insulă și regiunea în sine în mod indirect, datorită veniturilor fiscale crescute care decurg din dezvoltarea turismului.
SOGEAAL stresses that the location of the Alghero airport in an island region, such as Sardinia, means that:
Ca o condiție pentru acordarea finanțării de către regiune, aeroporturile au avut obligația de a transfera mai departe ceea ce au primit, astfel încât acestea nu pot fi considerate beneficiarii efectivi.
Alghero airport cannot be regarded as overlapping with airports in other Member States or in mainland Italy;
Același lucru este valabil, de asemenea, pentru cele două companii aeriene principale care operează zboruri în Cagliari, Ryanair și easyJet, ambele fiind companii străine sprijinite de regiune să îndeplinească obiective regionale.
Alghero airport not in competition with the island's other airports (in particular Mario Mameli airport in Cagliari-Elmas and the Olbia-Costa Smeralda airport).
Absența ajutorului de stat
Moreover, air traffic at Alghero airport is not in competition with the other modes of transport from and to Sardinia.
SOGAER analizează elementele componente ale unei măsuri de ajutor de stat și, în special, dezbate chestiunea dacă plata efectuată a conferit un avantaj asupra concurenței.
The actions taken by SOGEAAL to implement Law 10/2010
Societatea susține că respectiva compensație regională nu a acoperit niciodată mai mult de o parte din costurile suplimentare suportate de transportatori în vederea deschiderii de noi rute sau extinderii celor existente.
SOGEAAL submitted action plans for 2010 and for the 3-year period 2011-2013 to the Region, together with the respective funding applications.
Aceasta oferă ca exemplu cazul Ryanair, pentru care compensația plătită de regiune, transmisă de SOGAER, a acoperit aproximativ o zecime din costul estimat al transportului pe rutele solicitate.
SOGEAAL considered that, when implementing activities 1, 2 and 3 provided for in Law 2010, it took into account the profitability prospects estimated in the economic-financial plan.
SOGAER subliniază că mecanismul pus în aplicare constituie o soluție avantajoasă de ambele părți: pasagerii pot călători la prețuri competitive către și dinspre insulă, în timp ce regiunea primește venituri suplimentare provenite din turism.
Activity 1
Turismul regional și industria hotelieră, companiile aeriene și aeroporturile beneficiază, de asemenea, în urma acestui fapt.
After publicising its intention to conclude contracts for route development under Law 10/2010, SOGEAAL concluded agreements with Ryanair and easyJet, for the years 2010-2013, under which the airlines undertook to reach certain traffic targets, and on reaching them would receive from SOGEAAL, on the Region's behalf, a certain sum of money by way of success fee.
Prin urmare, SOGAER contestă abordarea adoptată de Comisie, care pare să urmărească întreruperea acestui cerc virtuos.
The airport operator published on its website its intention to conclude marketing and advertising contracts under Law 10/2010.
SOGAER a ales întotdeauna transportatorii după publicarea unei invitații de exprimare a interesului pe propriul site web.
SOGEAAL then concluded marketing and advertising contracts with AMS, Meridiana, Alitalia and WizzAir.
Posibilitatea de a deservi Cagliari a fost deschisă tuturor transportatorilor interesați, în aceeași termeni economici.
The contracts were based on the pre-requisite that the airlines concerned operated certain domestic or EU routes from and to Alghero.
SOGAER susține că, în cazul în care companiile aeriene în cauză reușesc să obțină profituri mai mari decât celelalte companii aeriene, datorită modelelor lor speciale de afaceri, acest lucru nu poate fi atribuit ajutorului de stat acordat de operatorul aeroportuar sau de regiune.
The destination marketing and promotion activities which the carriers carry out using the contribution provided under the contract, include: (i) ‘classical’ advertising (that is to say, in town, in the media, in in-flight magazines, etc.); and (ii) ‘online’ advertising on the air carrier's website.
De asemenea, transportatorii nu ar trebui să fie sancționați pentru acest lucru.
SOGEAAL entrusted to third parties, on behalf of the Region, several initiatives to promote Sardinia as a destination, including the creation of a website promoting tourism in Sardinia, classic and online advertising campaigns, and promotion of the destination through the offer of travel packages by tourist agencies.
În concluzie, SOGAER consideră că nu există niciun ajutor de stat deoarece (i) avantajul necesar necuvenit în favoarea transportatorilor lipsește; (ii) principiul investitorului privat în economia de piață este îndeplinit, având în vedere câștigurile în favoarea trezoreriei regionale, care sunt mai mari decât cheltuielile în temeiul articolului 3 din Legea 10/2010; și (iii) ajutorul este acordat industriei hoteliere și turistice de pe insulă și nu este de o asemenea amploare încât să aibă un efect asupra schimburilor comerciale în cadrul Uniunii.
The payment for the actions carried out under activities 1, 2 and 3 is made in the form of an advance by the airport operators to the airlines and the other service providers concerned.
Serviciile de interes economic general (SIEG)
SOGEAAL submitted the reports of the activities implemented in the period 2010-2012, with costs actually incurred, to the Region.
SOGAER consideră că analiza efectuată de Comisie cu privire la selectivitatea avantajului este excesiv de strictă.
The largest part of the funds disbursed by the Region under law 10/2010 relates to activities 1 and 2, covering SOGEAAL's payments to airlines by way of consideration under marketing and advertising contracts, as shown in Table 12.
Comisia obiectează că acest lucru este în contradicție cu primul criteriu Altmark de a defini în mod clar cerințele pe care întreprinderea beneficiară trebuie să le îndeplinească pentru a obține o compensație pentru un serviciu de interes economic general.
Table 12
În opinia SOGAER, din modul de redactare a legislației regionale reieșea clar că respectiva compensație trebuia acordată doar companiilor aeriene care au deschis rute noi sau le-au extins pe cele existente.
Financial flows from Alghero airport
SOGAER consideră că obligația respectivă este suficient de precisă ca obiectiv.
activity 1
Abordarea Comisiei în ceea ce privește definiția parametrilor pentru calcularea compensației este considerată la fel de severă.
SOGEAAL is not the actual beneficiary of activities 1, 2 and 3.
SOGAER susține că volumul compensației plătite transportatorilor a fost calculat pe baza unor criterii mai restrictive decât cele stabilite de regiune și că acest lucru ar trebui să fie suficient pentru a satisface cel de al doilea criteriu Altmark.
SOGEAAL claims the Opening Decision contained an error in that it included SOGEAAL among the beneficiaries of the State aid provided for by Law 10/2010.
În ceea ce privește al treilea criteriu și al patrulea criteriu Altmark, SOGAER afirmă că a publicat un anunț specific în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în 2003, care a fost urmat, în lunile iunie și august ale aceluiași an, de un anunț publicitar în principalul cotidian european.
SOGEAAL was not the beneficiary of the economic advantage deriving from the aid: the contributions granted by the Region under Law 10/2010 were simply ‘passed on’ by the airport operators to the ultimate beneficiaries, that is to say, the airlines operating air links in the airports under examination.
Niciun transportator aerian nu și-a manifestat interesul, iar SOGAER a publicat un anunț de participare pe site-ul său web.
According to SOGEAAL, the compensation granted under law 10/2010 do not constitute State aid.
SOGAER a evitat întotdeauna orice formă de supracompensație pentru serviciile solicitate, inclusiv în cazul în care exista un singur transportator interesat, iar marja de negociere a întreprinderii SOGAER a fost, prin urmare, mai limitată.
Three of the four conditions for identifying State aid under Article 107(1) are not met.
SOGAER nu are cunoștință de niciun act juridic prin care regiunea le-a acordat operatorilor aeroportuari sarcina de a executa o obligație de serviciu public.
Activities 1, 2 and 3 do not affect trade and do not distort competition: on account of its particular location, Alghero airport operates at local level, not competing with any other national or European airports.
Prin urmare, eforturile Comisiei de a stabili dacă nivelul compensației acordate operatorilor aeroportuari a fost sau nu proporțional sunt sortite eșecului.
Management, albeit partial, of Alghero airport was assigned to SOGEAAL in 1989, hence well before the judgment in Aéroport de Paris of 12 December 2000, which extended the applicability of State aid rules to the operation of airports.
Principiul investitorului privat în economia de piață și Orientările din 2014 privind sectorul aviației
Activities 1, 2 and 3 confer no economic advantage.
SOGAER afirmă că s-a orientat către companiile aeriene low-cost, în special Ryanair, în același mod ca aeroporturile private.
SOGEAAL considers that the funds provided for by Law 10/2010 are consistent with the MEIP: the sums paid by the Region, with regard to all three activities consist of consideration for a service rendered and costs actually incurred by third parties.
În susținerea acestei afirmații, întreprinderea face referire la raportul elaborat de societatea de consultanță care acționează în numele companiei aeriene Ryanair la 28 iunie 2013.
SOGEAAL also notes that the consideration paid to the airlines (activity 2) and the other service providers (activity 3) is consistent with current market prices.
Acesta susține că multe dintre criteriile de compatibilitate prevăzute în Orientările din 2014 privind sectorul aviației sunt îndeplinite pe fond în cazul în discuție: (i) SOGAER a gestionat ajutorul sau compensația pentru deschiderea de noi rute sau extinderea celor existente în numele regiunii; (ii) compensația a reprezentat aproximativ o zecime din costurile medii de exploatare; și (iii) companiile aeriene care beneficiază de activitățile în curs de evaluare dețineau toate o licență valabilă de operare.
The funding granted by the Region under Law 10/2010 has generated a financial return for the Region over the medium-long term.
SOGAER consideră, prin urmare, că dacă orientările sunt interpretate pe fond mai degrabă decât în mod formal, se poate concluziona că ajutorul în cauză este compatibil.
The loans granted by SFIRS were also paid out under market conditions.
OBSERVAȚII REFERITOARE LA APLICAREA ORIENTĂRILOR DIN 2014 PRIVIND SECTORUL AVIAȚIEI ÎN CEEA CE PRIVEȘTE MĂSURILE ÎN CAUZĂ
SOGEAAL concludes that the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
SOGAER observă că scutirea prevăzută la punctul 137 din orientările privind sectorul aviației ar trebui aplicată în cazul aeroportul Cagliari, deși aeroportul depășește trei milioane de pasageri.
In the alternative, SOGEAAL submits that, in any case, the contributions paid out under Law 10/2010 are compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
În caz contrar, aeroportul Cagliari ar fi tratat diferit de celelalte două aeroporturi din Sardinia vizate de activitățile în curs de evaluare.
Compatibility must be assessed in accordance with point 79 of the 2005 Aviation Guidelines [95]:
SOGAER subliniază că ajutorul în cauză a contribuit la facilitarea mobilității cetățenilor Uniunii către și dinspre Cagliari, sporind astfel în mod semnificativ numărul de zboruri în interiorul Uniunii către și dinspre capitala insulei.
the aid is paid out to airlines holding a valid operating licence issued by a Member State pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008;
În ceea ce privește necesitatea unei intervenții din partea regiunii, SOGAER afirmă că, fără contribuțiile regionale care să compenseze ceea ce SOGAER a transferat companiilor aeriene și altor furnizori de servicii, conturile SOGAER ar fi înregistrat o pierdere.
the funding at issue was aimed at reducing the seasonality of air traffic and accordingly promoted the opening of new routes or schedules, and it did not concern airlines subject to public service obligations within the meaning of Regulation (EC) No 1008/2008;
Nu a existat nicio altă modalitate de realizare a obiectivului de îmbunătățire a legăturilor dintre regiune și restul Uniunii care ar fi putut implica un grad mai redus de denaturare a concurenței.
SOGEAAL notes that the subsidies paid out under Law 10/2010 are granted to airlines for a slightly longer period (4 years instead of 3) and a greater intensity than allowed by the 2005 Aviation Guidelines but adds that not all the contracts concluded with airlines have the duration set out in Law 10/2010; most importantly, it stresses that the Guidelines allow derogations from the intensity criteria they contain in the case of assisted and economically disadvantaged regions such as Sardinia.
SOGAER subliniază că regiunea a menținut întotdeauna ajutorul la minim, plătind doar pentru elementele justificate în mod corespunzător de către operatorul aeroportuar.
The activities under examination are appropriate to incentivise development targets consistent with Union interests and do not affect trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
În ceea ce privește prevenirea efectelor negative asupra concurenței și asupra comerțului în cadrul Uniunii, SOGAER observă că schema era aplicabilă tuturor celorlalte aeroporturi regionale, deși acestea se aflau în concurență unul cu celălalt, permițând astfel acoperirea diferențelor respective între cheltuielile de funcționare și venituri.
In this regard, SOGEAAL refers to the European Parliament resolution of 10 May 2012 on the future of regional airports and air services in the EU, which stressed the importance of regional airports in the EU.
În cele din urmă, SOGAER afirmă că, în cazul în care Comisia ar considera că schema în cauză constituie un ajutor de exploatare în favoarea SOGAER, ajutorul ar trebui, în orice caz, să fie considerat compatibil cu piața internă, întrucât acesta este în concordanță cu criteriile și condițiile de la punctul 5.1.2 din orientările privind sectorul aviației.
SOGEAAL believes that assessment of the compatibility of the measures under examination with the internal market should take into account the key role played by Alghero airport in ensuring the territorial continuity of an island Region such as Sardinia.
COMENTARIILE ITALIEI CU PRIVIRE LA OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
SOGEAAL notes that the amounts paid out under Law 10/2010 do not constitute State aid on the basis of the Altmark criteria and, even if they did, they would be compatible under Article 106(2) of the Treaty.
COMENTARIILE ITALIEI CU PRIVIRE LA OBSERVAȚIILE PREZENTATE DE RYANAIR
As to the first condition in Altmark, SOGEAAL points out that the activities under examination are part of the Region's broader geographical and transport policy designed to ensure a minimum of air links between the island and the rest of the Union, covering the whole year.
Autoritățile regionale contestă afirmațiile Ryanair potrivit cărora aeroporturile ar fi acționat în conformitate cu principiul investitorului privat în economia de piață în ceea ce privește menținerea unei relații comerciale cu companiile aeriene în vederea creșterii traficului de călători și, prin urmare, a veniturilor.
According to SOGEAAL, the second and third conditions in Altmark are met: the parameters on the basis of which the compensation is calculated were established in advance in an objective and transparent manner, and there is no risk of over-compensation, since SOGEAAL has been only partly reimbursed for the costs incurred.
În realitate, societățile de administrare a aeroporturilor au acționat doar în calitate de intermediari, fiind implicate strict în transferul de resurse către companiile aeriene.
The costs considered were incurred by private, well run undertakings, hence the fourth Altmark condition is also met.
Potrivit regiunii, investitorul privat în economia de piață în acest caz a fost regiunea, care a analizat investițiile din perspectiva impactului economic pozitiv pentru teritoriu.
SOGEAAL considers that this compatibility should be assessed in the light of the SGEI Decision of 2005 and, in the alternative, in the light of the SGEI Framework of 2011, mutatis mutandis.
Italia a transmis o notă din partea Autorității naționale de aviație civilă din Italia [96], în care se afirmă că posibilitatea pentru aeroporturile regionale de a-și face reclamă pe site-urile web ale companiilor aeriene low-cost ar reprezenta un avantaj pentru turism și sectoarele comerciale, întrucât aeroporturile regionale nu beneficiază de pozițiile de piață consolidate și de gradul de vizibilitate garantată ale marilor aeroporturi.
SOGEAAL notes that the threshold set out in Article 2(1)(a) of the SGEI Decision of 2005 is met in that the amount of the public contribution was about EUR 4 million per year, and SOGEAAL's turnover was below EUR 100 million.
Atât Italia, cât și ENAC contestă afirmația Ryanair potrivit căreia situația din Sardinia ar rezulta din norme inadecvate privind rutele care fac obiectul obligațiilor de serviciu public în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1008/2008 și punerea lor în aplicare de către autoritățile italiene.
The conditions in Articles 4, 5 and 6 of the SGEI Decision of 2005 are likewise met.
Italia constată că obiectivul continuității teritoriale constă în a asigura faptul că toți cetățenii pot circula pe teritoriul național sau al Uniunii în condiții egale în ceea ce privește calitatea și costurile.
As to the applicability of the SGEI Framework of 2011, SOGEAAL points out that:
Obligațiile de serviciu public autorizate de Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 permite oricărui transportator din Uniune să accepte termenii respectivelor obligații, fără nicio compensație financiară.
SOGEAAL points out that the alleged aid at issue was granted before 4 April 2014 and that Section 8.6 of the 2014 Aviation Guidelines clarifies the date from which the compatibility criteria set out therein are to be applied.
În cazul în care niciun transportator nu este de acord să furnizeze serviciul în cauză, are loc o licitație la nivel european, cu prevederea unor compensații financiare.
SOGEAAL refers to comments it submitted to the Commission on 29 July 2013 to demonstrate that it received no State aid.
În acest sens, autoritățile italiene subliniază faptul că relațiile comerciale cu transportatorii trebuie să fie menținute direct de către aeroporturi; cu toate acestea, alegerea făcută de statul membru de a asigura menținerea continuității teritoriale prin intermediul obligațiilor de serviciu public este o chestiune diferită.
However, should the Commission nevertheless come to the conclusion that the public funding paid out under Law 10/2010 qualifies as operating aid of which SOGEAAL was the actual beneficiary, the airport operator maintains that any aid granted meets the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines.
COMENTARIILE ITALIEI CU PRIVIRE LA OBSERVAȚIILE COMPANIEI EASYJET
SOGEAAL notes that under point 137 of the Guidelines, ‘operating aid granted before the beginning of the transitional period’, including aid paid before 4 April 2014, ‘may be declared compatible’ pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, ‘to the full extent of uncovered operating costs’.
Italia a formulat comentarii cu privire la observațiile companiei aeriene easyJet și ale societății de consultanță care acționează în numele său.
SOGEAAL believes that all the compatibility conditions set out in the 2014 Aviation Guidelines are met and notes that on 8 May 2014 it had already submitted remarks on compatibility with the 2014 Aviation Guidelines in procedure SA.23098-Aeroporto di Alghero.
Italia nu este de acord cu abordarea generală și concluziile formulate de societatea de consultanță în raportul său de „Evaluare privind respectarea principiului operatorului economic privat în cadrul contractelor între easyJet și aeroportul Olbia”.
SOGEAAL notes that any operating aid granted under Law 10/2010 certainly contributed to ‘the achievement of an objective of common interest’.
Italia respinge afirmația companiei easyJet, din trei motive:
SOGEAAL maintains that Law 10/2010 did in fact help to ‘increas[ing] the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights’ (point 113(a)).
Italia consideră că principiul operatorului privat în economia de piață nu ar trebui aplicat aeroportului Olbia, întrucât operatorul aeroportuar este un operator privat, GEASAR, și nu unul public în sensul normelor Uniunii privind ajutoarele de stat.
The same operator adds that Law 10/2010 ‘facilitate[d] regional development’ (point 113(c)); this is particularly true of the Alghero airport catchment area, north-western Sardinia, which suffers from a marked lag in development.
Prin urmare, deciziile și acțiunile sale sunt întemeiate pe criterii de piață, cu excepția cazului în care aceste opțiuni sunt prevăzute de reglementări publice ad hoc.
According to SOGEAAL, this requirement is also met, because the Alghero airport falls within the category mentioned in point 118 of the Guidelines, namely airports unable to cover their operating costs.
Cu toate acestea, în cazul de față, Italia consideră că, spre deosebire de cele susținute de societatea de consultanță, contractele de marketing în cauză nu au fost încheiate de GEASAR pentru a urmări o profitabilitate pretinsă dar inexistentă, ci numai pentru că acestea au fost solicitate și reglementate de o anumită măsură publică.
More specifically, Alghero airport falls under heading (d), ‘airports with annual passenger traffic of 1-3 million’.
Legea 10/2010 are ca scop stimularea transportului aerian prin acordarea unei contribuții în favoarea companiilor aeriene.