natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This clarifies that during an initial period national law may continue to apply.
Ori de câte ori statele membre impun măsura luării în custodie publică în scopul îndepărtării, acest lucru trebuie făcut în condiții menite să respecte articolul 4 din Carta drepturilor fundamentale, care interzice tratamentul inuman sau degradant.
Even though this is no legal obligation, Member States are encouraged to make sure already at this stage that third-country nationals are kept separated from ordinary prisoners.
Impactul practic al acestei obligații asupra statelor membre este prezentat mai în detaliu în special în:
Length of the initial apprehension period during which suspected irregular migrants may be kept in police custody: a brief but reasonable time for the purpose of identifying the person under constraint and researching the information enabling it to be determined whether that person is an illegally staying third-country national — see judgment of the ECJ in Case C-329/11, Achughbabian (paragraph 31): ‘It should be held, in that regard, that the competent authorities must have a brief but reasonable time to identify the person under constraint and to research the information enabling it to be determined whether that person is an illegally-staying third-country national.
Orientarea nr. 10 a Consiliului Europei privind returnarea forțată („condițiile de luare în custodie publică în așteptarea îndepărtării”);
Determination of the name andnationality may prove difficult where the person concerned does not cooperate.
standardele stabilite de Comitetul pentru prevenirea torturii din cadrul Consiliului Europei [standardele CPT, documentul CPT/Inf/E (2002) 1 – Rev.
Verification of the existence of an illegal stay may likewise prove complicated, particularly where the person concerned invokes a status of asylum seeker or refugee.
2013; fișa informativă a CPT privind luarea în custodie publică a imigranților, documentul CPT/Inf(2017)3], care abordează în mod specific nevoile speciale și statutul migranților în situație neregulamentară luați în custodie publică,
That being so, the competent authorities are required, in order to prevent the objective of Directive 2008/115/EC, as stated in the paragraph above, from being undermined, to act with diligence and take a position without delay on the legality or otherwise of the stay of the person concerned’.
Regulile europene din 2006 în materie de penitenciare [Recomandarea Rec(2006)2 a Comitetului de Miniștri către statele membre] ca standarde minime de bază cu privire la toate aspectele care nu sunt abordate de standardele menționate anterior;
Even though there is no detailed binding timeframe, the Commission encourages Member States to make sure that a transfer to a specialised detention facility for irregular migrants normally takes place within 48 hours after apprehension (exceptionally, longer periods may be admissible in case of remote geographic locations).
regulile minime privind tratamentul deținuților adoptate de ONU [aprobate de Consiliul Economic și Social în rezoluțiile sale nr. 663C (XXIV) din 31 iulie 1957 și nr. 2076 (LXII) din 13 mai 1977].
Use of specialised facilities is the general rule: returnees are no criminals and deserve treatment different from ordinary prisoners.
Standardele respective reprezintă o descriere recunoscută pe scară largă a obligațiilor legate de luarea în custodie publică pe care statele membre ar trebui să le respecte în cazul oricărei astfel de măsuri ca o condiție minimă absolută, în vederea asigurării conformității cu obligațiile asumate prin Convenția europeană a drepturilor omului și cu obligațiile care rezultă din Carta drepturilor fundamentale atunci când aplică dreptul UE.
The use of specialised facilities is therefore the general rule foreseen by the Return Directive.
Orientarea nr. 10 a Consiliului Europei – condițiile de luare în custodie publică în așteptarea îndepărtării
Member States are required to detain illegally staying third-country nationals for the purpose of removal in specialised detention facilities, and not in ordinary prisons.
Persoanele luate în custodie publică în așteptarea îndepărtării ar trebui să fie cazate, în mod normal, în cel mai scurt timp posibil în centre special desemnate în acest scop, care oferă condiții materiale și un regim adecvate pentru situația lor juridică și sunt dotate cu personal calificat corespunzător.
This implies an obligation on Member States to make sure that sufficient places in specialised detention facilities are available, therefore to bring detention capacity in line with actual needs, while ensuring adequate material detention conditions.
Astfel de centre ar trebui să asigure cazare în încăperi dotate în mod corespunzător, curate și în bună stare de funcționare și care oferă suficient spațiu locuibil pentru numărul de persoane implicate.
Exceptions to the general rule: the derogation foreseen in Article 16(1) of the Return Directive, which allows Member States to accommodate pre-removal detainees in exceptional cases in ordinary prisons, must be interpreted restrictively.
De asemenea, ar trebui să se acorde atenție proiectării și amenajării spațiilor pentru a evita, în măsura posibilului, orice impresie a unui mediu „carceral”.
This was expressly confirmed by the judgment of the ECJ in joint Cases C-473/13, Bero and C-514/13, Bouzalmate [78] (paragraph 25): ‘The second sentence of […] Article 16(1) […] lays down a derogation from that principle, which, as such, must be interpreted strictly (see, to this effect, the judgment in Kamberaj, C-571/10, EU:C:2012:233, paragraph 86)’.
Activitățile organizate ar trebui să includă exercițiu în aer liber, accesul la o cameră de zi și la transmisiuni radio/de televiziune și la ziare/reviste, precum și la alte mijloace de recreere adecvate.
Full consideration shall be given to fundamental rights when making use of such derogation, giving due consideration to elements such as situations of overcrowding, the need to avoid repeated transfers and possible detrimental effects on the returnee's wellbeing, particularly in the case of vulnerable persons.
Personalul din astfel de centre ar trebui să fie selectat cu atenție și să beneficieze de o formare corespunzătoare.
Unpredictable peaks in the number of detainees: the derogation foreseen in Article 16(1) of the Return Directive may be applied when unforeseen peaks in the number of detainees caused by unpredictable quantitative fluctuations inherent to the phenomenon of irregular migration (not yet reaching the level of an ‘emergency situation’ expressly regulated in Article 18 of the Return Directive) cause a problem to place detainees in special facilities in a Member State, which otherwise disposes of an adequate/sufficient number of places in specialised facilities.
Statele membre sunt încurajate să pună la dispoziția personalului în cauză, în măsura în care acest lucru este posibil, activități de formare care nu numai că i-ar ajuta să dobândească competențe de comunicare interpersonală, ci și să se familiarizeze cu diferitele culturi ale persoanelor luate în custodie.
Aggressive detainees: in line with the relevant ECtHR case-law, Member States are under the obligation to protect returnees in detention from aggressive or inappropriate behaviour of other detainees.
De preferință, o parte din personal ar trebui să aibă competențe lingvistice corespunzătoare și ar trebui să fie în măsură să recunoască simptomele posibile ale reacțiilor de stres afișate de persoanele luate în custodie și să ia măsurile adecvate în acest sens.
Member States are encouraged to look for practical ways for addressing this challenge within the specialised facilities and without resorting to prison accommodation.
Atunci când este necesar, personalul ar trebui, de asemenea, să fie în măsură să se bazeze pe sprijin extern, în special pe asistență medicală și socială.
Possible solutions might include reserving certain parts/wings of detention centres to aggressive persons, or to have special detention centres reserved for this category of persons.
În mod normal, persoanele luate în custodie publică în așteptarea îndepărtării de pe teritoriu ar trebui să fie separate de deținuții obișnuiți, condamnați sau în arest preventiv.
Absence of special detention facilities in a regional part of a Member State: the absence of special detention facilities in a regional part of a Member State — while in another part of the same Member State they exist — cannot justify per se a stay in an ordinary prison.
Bărbații și femeile ar trebui să fie separați de sexul opus, dacă doresc acest lucru; cu toate acestea, ar trebui respectat principiul unității familiale și, prin urmare, familiile ar trebui să fie cazate în consecință.
This was expressly confirmed by the judgment of the ECJ in joint Cases C-473/13, Bero and C-514/13, Bouzalmate (paragraph 32): ‘Article 16(1) of Directive 2008/115/EC must be interpreted as requiring a Member State, as a rule, to detain illegally staying third-country nationals for the purpose of removal in a specialised detention facility of that State even if the Member State has a federal structure and the federated state competent to decide upon and carry out such detention under national law does not have such a detention facility’.
Autoritățile naționale ar trebui să se asigure că persoanele aflate în custodie în cadrul centrelor respective au acces la avocați, medici, organizații neguvernamentale, membri ai familiilor acestora, precum și la UNHCR și sunt în măsură să comunice cu lumea exterioară, în conformitate cu reglementările naționale relevante.
Brief detention periods: the fact that detention is likely to last for a brief period only (for example 7 days or less) is not a legitimate reason to resort to prison accommodation.
De asemenea, funcționarea acestor centre ar trebui să fie monitorizată periodic, inclusiv de observatori independenți recunoscuți.
Detention in closed medical/psychiatric institutions: pre-removal detention in closed medical/psychiatric institutions or together with persons detained on medical grounds is not envisaged by Article 16(1) of the Return Directive and would run contrary to its effet utile unless, in light of the medical condition and state of health of the person concerned, the detention in or transfer to a specialised or adapted facility appears necessary in order to provide adequate and constant specialised medical supervision, assistance and care, with a view to avoiding deterioration of the state of health.
Persoanele luate în custodie trebuie să aibă dreptul să depună plângeri privind presupuse cazuri de rele tratamente sau în constatarea nereușitei de a le proteja împotriva violenței din partea altor persoane luate în custodie publică.
Obligation to keep returnees and prisoners separated is an absolute requirement: the Return Directive provides for an unconditional obligation requiring Member States to ensure that illegally staying third-country nationals are always kept separated from ordinary prisoners when a Member State can exceptionally not provide accommodation in specialised detention facilities.
Reclamanții și martorii trebuie să fie protejați împotriva oricăror rele tratamente sau a intimidării ca urmare a plângerii prezentate sau a elementelor de probă furnizate în susținerea acesteia.
Ex-prisoners subject to subsequent return: once the prison sentence has come to an end and the person should have been normally released, rules on detention for the purpose of removal start applying, including the obligation under Article 16(1) of the Return Directive to carry out detention in specialised facilities.
Persoanelor luate în custodie ar trebui să le fie furnizate în mod sistematic informații care să explice normele aplicate în centru și procedura aplicabilă acestora și care să stabilească drepturile și obligațiile care le revin.
If the preparation for removal, and possibly the removal itself, is carried out in a period still covered by the prison sentence, prison accommodation can be maintained because this is still covered by the sentence for the previously committed crime.
Informațiile ar trebui să fie disponibile în limbile utilizate cel mai frecvent de către cei implicați și, dacă este necesar, ar trebui să se recurgă la serviciile unui interpret.
Member States are encouraged to start all the necessary procedures for removal well in advance while persons are still serving their prison sentence in a prison, to ensure that the third-country national can be successfully returned at the latest at the moment in which they are released from prison.
Persoanele luate în custodie ar trebui să fie informate cu privire la dreptul lor de a contacta un avocat la liberă alegere, reprezentanța diplomatică competentă din țara lor, organizații internaționale precum Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați și Organizația Internațională pentru Migrație (OIM), precum și organizații non-guvernamentale.
Aggressive detainees: aggressive or inappropriate behaviour of returnees does not justify detaining them together with ordinary prisoners, unless an act of aggression is qualified as crime and a related prison sentence was imposed by a court.
Ar trebui oferită asistență în această privință.
The term ‘ordinary prisoners’ covers both convicted prisoners and prisoners on remand: this is confirmed by Guideline 10, paragraph 4 of the ‘20 Guidelines on forced return’ of the Committee of Ministers of the Council of Europe (‘CoE’), which explicitly highlights that ‘persons detained pending their removal from the territory should not normally be held together with ordinary prisoners, convicted or on remand’.
Standardele CPT privind luarea în custodie publică a imigranților – extrase
Detainees must therefore also be separated from prisoners on remand.
(centre de luare în custodie publică).
Agreement by returnee to be detained together with prisoners is not possible: in the judgment of Case C-474/13, Pham [79] (paragraphs 21 and 22), the ECJ expressly confirmed the following: ‘In that regard, the obligation requiring illegally staying third-country nationals to be kept separated from ordinary prisoners, laid down in the second sentence of Article 16(1) of that directive, is more than just a specific procedural rule for carrying out the detention of third-country nationals in prison accommodation and constitutes a substantive condition for that detention, without observance of which the latter would, in principle, not be consistent with the directive.
[…] În mod evident, astfel de centre ar trebui să asigure cazare în încăperi dotate în mod corespunzător, curate și în bună stare de funcționare și care asigură un spațiu locuibil suficient pentru numărul de persoane implicate.
In this context, a Member State cannot take account of the wishes of the third-country national concerned’.
De asemenea, ar trebui să se țină seama de proiectarea și amenajarea spațiilor pentru a evita, în măsura posibilului, orice impresie a unui mediu carceral.
Return Directive — Article 16; CoE Guideline on forced return No 10 (‘conditions of detention pending removal’); CPT standards and factsheet on immigration detention; 2006 European Prison Rules
În ceea ce privește activitățile organizate, acestea ar trebui să includă exercițiu în aer liber, accesul la o cameră de zi și la transmisiuni radio/de televiziune și la ziare/reviste, precum și la alte mijloace de recreere adecvate (de exemplu, jocuri de societate, tenis de masă).
The Return Directive itself provides for a number of concrete safeguards.
Cu cât este mai lungă perioada pentru care persoanele sunt luate în custodie publică, cu atât mai elaborate ar trebui să fie activitățile care le sunt puse la dispoziție.
Member States are obliged to:
Personalul din centrele pentru luarea în custodie publică a imigranților are o sarcină foarte importantă.
provide emergency healthcare and essential treatment of illness,
În primul rând, vor exista în mod inevitabil dificultăți de comunicare cauzate de barierele de limbă.
pay attention to the situation of vulnerable persons, which also implies ensuring, more generally, due consideration of elements such as the age, the disability and the health of the person concerned (including mental health),
În al doilea rând, multe dintre persoanele luate în custodie publică vor găsi faptul că au fost private de libertate, în cazul în care nu sunt suspectate de nicio infracțiune, dificil de acceptat.
provide detainees with information which explains the rules applied in the facility and sets out their rights and obligations; it is recommended that this information should be given as soon as possible and not later than 24 hours after arrival,
În al treilea rând, există un risc de tensiune între persoanele luate în custodie publică de diferite naționalități sau între grupurile etnice.
allow detainees to establish contact with legal representatives, family members and competent consular authorities,
În consecință, CPT recomandă ca personalul de conducere din aceste centre să fie atent selectat și să beneficieze de o formare corespunzătoare.
provide relevant and competent national, international and non-governmental organisations and bodies the possibility to visit detention facilities; this right must be granted directly to the concerned bodies, independently of an invitation from the detainee.
Pe lângă faptul că trebuie să dețină calități bine dezvoltate în materie de comunicare interpersonală, personalul în cauză ar trebui să fie familiarizat cu diferitele culturi ale persoanelor luate în custodie publică și cel puțin o parte din personal ar trebui să aibă competențe lingvistice corespunzătoare.
As regards those issues which are not expressly regulated by the Return Directive, Member States need to comply with relevant CoE standards, in particular the ‘CPT standards’: the Return Directive does not regulate certain material detention conditions, such as the size of rooms, access to sanitary facilities, access to open air, nutrition, during detention.
De asemenea, personalul ar trebui să fie învățat să recunoască simptomele posibile ale reacțiilor de stres afișate de persoanele luate în custodie publică (fie posttraumatice, fie induse de modificările socioculturale) și să ia măsurile adecvate.
Its recital 17 confirms, however, that detainees must be treated in a humane and dignified manner withrespect for their fundamental rights and in compliance with international law.
Condițiile de luare în custodie publică pentru migranții în situație neregulamentară ar trebui să reflecte natura privării de libertate a acestora, cu restricții limitate și un regim variat de activități.
Whenever Member States impose detention for the purpose of removal, this must be done under conditions that comply with Article 4 CFR, which prohibits inhuman or degrading treatment.
De exemplu, migranții în situație neregulamentară aflați în custodie publică ar trebui să aibă posibilitatea de a păstra legătura cu exteriorul (inclusiv ocazii frecvente de a efectua apeluri telefonice și de a primi vizite) și libertatea lor de mișcare în centrul de luare în custodie ar trebui să fie limitată cât mai puțin posibil.
The practical impact of this obligation on Member States is set out in more detail in particular in:
Chiar și în cazul în care condițiile de luare în custodie publică din închisori îndeplinesc aceste cerințe – și acest lucru nu este, cu siguranță, întotdeauna valabil – CPT consideră că luarea în custodie publică a migranților în situație neregulamentară într-un mediu de detenție este eronată, în esență, din motivele indicate mai sus.
the CoE Guideline on forced return No 10 (‘conditions of detention pending removal’);
Dreptul de a fi asistat de un avocat ar trebui să includă dreptul de a vorbi cu un avocat în privat, precum și de a avea acces la consultanță juridică pentru chestiuni legate de reședință, luare în custodie publică și expulzare.
the standards established by the CoE Committee on the Prevention of Torture (CPT standards, document CPT/Inf/E (2002) 1 — Rev. 2013; CPT factsheet on immigration detention, document CPT/Inf(2017)3), addressing specifically the special needs and status of irregular migrants in detention,
Aceasta implică faptul că, atunci când migranții în situație neregulamentară nu se află în poziția de a numi și de a plăti un avocat, aceștia ar trebui să beneficieze de acces la asistență juridică.
the 2006 European Prison Rules (Recommendation Rec(2006)2 of the Committee of Ministers to Member States) as basic minimum standards on all issues not addressed by the abovementioned standards;
De asemenea, toate persoanele luate în custodie publică sosite recent ar trebui să fie examinate prompt de către un medic sau de către un asistent calificat care raportează unui medic.
the UN Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (approved by the Economic and Social Council by its resolutions 663 C (XXIV) of 31 July 1957 and 2076 (LXII) of 13 May 1977).
Dreptul de a avea acces la un medic ar trebui să includă dreptul – în cazul în care un migrant în situație neregulamentară dorește acest lucru – de a fi examinat de către un medic la alegerea sa; cu toate acestea, persoana luată în custodie publică ar putea fi nevoită să achite costul unei astfel de examinări.
These standards represent a generally recognised description of the detention-related obligations which should be complied with by Member States in any detention as an absolute minimum, in order to ensure compliance with ECHR obligations and obligations resulting from the CFR when applying EU law.
Notificarea unei rude sau a unui terț la libera alegere cu privire la măsura de luare în custodie publică este intens facilitată dacă migranților în situație neregulamentară li se permite să își păstreze telefoanele mobile în timpul privării de libertate sau, cel puțin, să aibă acces la ele.
CoE Guideline 10 — Conditions of detention pending removal
Evaluarea stării de sănătate a migranților în situație neregulamentară în timpul privării de libertate este o responsabilitate fundamentală în ceea ce privește fiecare persoană luată în custodie publică și în legătură cu un grup de migranți în situație neregulamentară în ansamblu.
Persons detained pending removal should normally be accommodated within the shortest possible time in facilities specifically designated for that purpose, offering material conditions and a regime appropriate to their legal situation and staffed by suitably qualified personnel.
Starea de sănătate mintală și fizică a migranților în situație neregulamentară poate fi afectată în mod negativ de experiențe traumatizante anterioare.
Such facilities should provide accommodation which is adequately furnished, clean and in a good state of repair, and which offers sufficient living space for the numbers involved.
Pe de altă parte, pierderea mediului personal și cultural obișnuit și incertitudinea cu privire la viitor pot conduce la degradarea stării de sănătate mintală, inclusiv exacerbarea simptomelor de depresie, anxietate și tulburări posttraumatice preexistente.
In addition, care should be taken in the design and layout of the premises to avoid, as far as possible, any impression of a ‘carceral’ environment.
În toate centrele de luare în custodie a migranților în situație neregulamentară, trebuie să fie prezentă zilnic cel puțin o persoană cu o calificare recunoscută în domeniul asistenței medicale.
Organised activities should include outdoor exercise, access to a day room and to radio/television and newspapers/magazines, as well as other appropriate means of recreation.
O astfel de persoană ar trebui, în special, să efectueze o examinare medicală inițială a noilor sosiți (în special pentru bolile transmisibile, precum tuberculoza), să primească solicitări pentru consultarea unui medic, să asigure furnizarea și distribuția medicamentelor prescrise de medic, să păstreze documentația medicală și să supravegheze condițiile generale de igienă.
Staff in such facilities should be carefully selected and receive appropriate training.
Regulile europene din 2006 în materie de penitenciare – extrase
Member States are encouraged to provide the staff concerned, as far as possible, with training that would not only equip them with interpersonal communication skills but also familiarise them with the different cultures of the detainees.
Cazare