natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rather, irrespective of the carbon footprint of the Union modules and the Chinese modules, the Commission reiterated the main conclusion that the measures had only a very limited impact on the solar demand so far.
Comisia a constatat că un preț mediu de vânzare contractual la nivel mondial pentru celule, raportat de PV Insights, a fost aproape de PMI în majoritatea timpului în care măsurile au fost în vigoare.
Therefore, the Commission concluded that the measures did not have a significant impact on the achievement of the Union's environmental goals.
Prin urmare, măsurile nu au crescut în mod semnificativ prețul componentei-cheie a modulelor, în cazul în care prețul mediu de vânzare contractual la nivel mondial este utilizat ca referință.
Some of the parties calling to terminate the measures claimed that there were insufficient manufacturing capacities in the Union to cover the Union demand for modules and the measures were ineffective in significantly increasing the manufacturing capacities of the Union cell and module manufacturers.
Comisia a constatat că prețurile de vânzare contractuale la nivel mondial au scăzut în mod semnificativ în a doua jumătate a anului 2016, întrucât sectorul energiei solare a trecut printr-un ciclu de tip „boom/bust”, astfel cum se arată în considerentul 356.
The Union demand was estimated by them at less than 8 GW and the Union production of modules was less than 4 GW by the interested parties concerned.
În al patrulea trimestru al anului 2016, prețurile pentru celule s-au stabilizat și chiar au început să crească din nou, ceea ce este previzibil pentru ciclurile de tip „boom/bust”.
This allegedly means that at least half of the modules need to be imported anyway.
Cu toate acestea, luând în considerare efectul curbei de învățare a sectorului energiei solare, este posibil ca noul preț pe termen mai lung al celulelor solare să se stabilească sub nivelul care a prevalat înainte de recentul ciclu de tip „boom/bust”.
These parties submitted that the European Commission's expectation expressed in the original regulation that ‘in the medium-term it is reasonable to assume that the Union industry will expand its production capacity to cover demand which will allow it to achieve economies of scale, which in turn would allow for further price reduction’ did not materialize.
Impactul măsurilor asupra cererii de instalații solare de la nivelul Uniunii a fost analizat în detaliu în secțiunea 5.3 de mai sus.
The Commission found that even if the Union production of modules is below the Union demand, there has never been a shortage of modules in the Union.
Comisia a constatat că o serie de alți factori influențează cererea de module mult mai mult decât măsurile.
The price undertaking/MIP allowed imports from China at fair prices.
Întrucât celulele reprezintă componenta-cheie a modulelor, aceste constatări sunt valabile, de asemenea, pentru celule.
While there was a relative increase in imports from the rest of the world, the Union industry managed to increase its market share in the Union from 25 % to 35 % between the 2012 and the RIP.
În urma comunicării informațiilor, SPE a afirmat că un preț mediu de achiziție la nivel mondial pentru celule nu a fost aproape de PMI în majoritatea timpului în care măsurile au fost în vigoare.
Therefore, the measures enabled the Union industry to increase its production and sales relative to the size of the Union market and to cover a larger part of the demand.
Această parte și-a susținut afirmația cu un articol apărut în noiembrie 2016 în PV-Magazine [103] și cu date furnizate de Energy Trend PV [104].
As noted in Section 5.3.2 above, the Union consumption decreased drastically due to the reduction in support schemes, which make it much harder for the Union industry to grow.
PMI a urmărit îndeaproape prețurile mondiale pentru celule denominate în euro începând cu luna decembrie 2013, când au fost impuse măsurile, până în septembrie 2015, când PAR s-a încheiat, astfel cum a fost menționat de PVInsights.
In spite of that the Union industry managed to further consolidate and achieve significant cost reductions.
Comisia a observat, de asemenea, că în 2016, în afara perioadei examinate, PMI a fost temporar decuplat de prețurile de achiziție înregistrate la nivel mondial.
In addition, there is significant spare module manufacturing capacity in the Union that could be put back into operation, if the demand increases.
Atât articolul citat, cât și datele furnizate indică evoluția prețurilor instalațiilor solare în afara perioadei examinate.
Therefore, the Commission considered that the measures do not cause a shortage of supply of modules in the Union market and the measures were effective in expanding the Union production relative to the size of the Union market.
Prin urmare, Comisia a reiterat faptul că măsurile privind celulele au doar un impact foarte limitat asupra producătorilor de module neintegrați.
The parties opposing the measures submitted that module manufacturing capacities outside of China are growing very rapidly.
Concluzii privind reexaminarea intermediară
They quoted various market intelligence reports, according to which, the combined manufacturing capacity in other Asian countries has been growing very fast; it reached 7 GW in 2015 and is forecast to go up to 10 GW in 2016.
Comisia a ajuns la concluzia că nu există motive întemeiate pentru a elimina măsurile pentru celule din motive legate de interesul Uniunii.
This is allegedly going to be more than the Union demand — estimated by the parties at around 8 GW.
În special, Comisia a constatat că măsurile au fost eficiente pentru menținerea și, într-o anumită măsură, redresarea producției de celule din Uniune.
A significant volume of these new capacities has been installed by the Chinese companies.
Celulele fabricate în Uniune reprezintă o proporție semnificativă din cererea de celule de la nivelul Uniunii.
Also, several large Chinese companies left the undertaking voluntarily to be able to supply the Union market from outside of the PRC.
Eliminarea măsurilor pentru celule ar putea conduce la un colaps al industriei producătoare de celule din Uniune, pierderea de locuri de muncă de înaltă calificare și a activității conexe de cercetare și dezvoltare.
The parties asserted that the result would be that an increasing volume of cheap modules may be exported to the Union from third countries, even if the measures remain in place.
Comisia a considerat, de asemenea, că măsurile pentru celule nu oferă un avantaj competitiv producătorilor de module din Uniune integrați pe verticală față de producătorii care nu sunt integrați pe verticală.
Therefore, the opponents of the measures submitted that the expectation of the Commission expressed in the original regulation that other third countries would not direct their exports massively to the Union market [93] did not materialise.
Producătorii de module care nu sunt integrați pe verticală au acces la o aprovizionare suficientă pentru celule din afara Chinei, la prețuri care nu sunt mai mari decât cele practicate pe plan intern de cei integrați pe verticală.
The Commission's investigation revealed that the market share of the imports from the PRC to the Union decreased from 66 % in 2012 to 41 % in the RIP, while the market share of imports from the rest of the world, excluding the PRC (mainly Taiwan, Malaysia, Korea and Singapore) increased from 9 % to 25 %.
Mai mult, la reexaminarea intereselor producătorilor de module care nu sunt integrați pe verticală, Comisia s-a confruntat cu multe plângeri cu privire la sarcina administrativă considerabilă impusă asupra acestora, în timp ce producătorii din Uniune s-au plâns cu privire la eludările din prezent.
The market share of the Union manufacturers in the Union increased from 25 % in 2012 to 35 % in the RIP.
În cele din urmă, Comisia a remarcat faptul că, pentru cea mai mare parte a anului 2016, mecanismul de ajustare a PMI nu a urmat curba abruptă de învățare a industriei solare pentru celule.
Therefore, the imports from third countries did not prevent the Union industry to recover a significant market share in the Union.
Prin urmare, sistemul de ajustare actual nu a permis accesul producătorilor de module europeni la câștigurile în materie de eficiență de la nivel mondial, ceea ce ar putea declanșa necesitatea de a reexamina acest aspect.
The Commission also found that while the module manufacturing capacities in South East Asia are growing fast, they are still a fraction of the capacities in China [94].
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți au susținut, de asemenea, că reexaminarea intermediară propusă ar necesita prea mult timp pentru a proteja interesele producătorilor de module neintegrați.
South East Asian factories also sell large volumes to the US market and other countries which imposed trade measures on Chinese modules, such as India and Canada.
Comisia a observat că, după comunicarea informațiilor, și anume la începutul anului 2017, PMI a scăzut considerabil; această evoluție a redus considerabil diferența dintre PMI și prețul de vânzare mediu de la nivel mondial.
The South East Asian solar installations are also expected to grow, consequently some volumes are expected to be sold within the region.
În plus, Comisia intenționează să finalizeze reexaminarea intermediară în cursul anului 2017.
Therefore, the Commission concluded that module manufacturing capacities in South East Asia are insufficient to cover a significant proportion of the Union demand and to make the measures ineffective.
MĂSURI ANTIDUMPING DEFINITIVE
In any case, the purpose of the measures is to ensure that imports of solar modules and cells from the PRC are made at fair and non-dumped prices and the fact that the Union industry might be subject to competition from other countries does not render the measures ineffective.
Având în vedere concluziile la care s-a ajuns în ceea ce privește probabilitatea continuării dumpingului și a continuării prejudiciului, rezultă că, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, ar trebui menținute măsurile antidumping aplicabile importurilor de module fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin și componentele lor cheie (și anume celule) originare sau expediate din RPC, instituite prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1238/2013.
One party submitted that the evolution of market shares demonstrates that the measures mainly benefited the importers from third countries.
Astfel cum se explică în secțiunea 5.3 de mai sus, măsurile ar putea avea un impact mai mare asupra cererii în viitor, odată cu finalizarea tranziției politicilor de sprijin în domeniul energiei din surse regenerabile, clarificarea situației fiscale a consumului propriu și atingerea parității de rețea în părți mai largi ale Europei.
This party claimed that the situation is similar to Farmed Atlantic Salmon case [95], in which the Commission terminated the measures because they would lead to a substantial net transfer of wealth out of the Union and the transfer of wealth to third country suppliers would greatly exceed any benefit from measures that the Union industry would derive.
În urma comunicării informațiilor, EU ProSun a contestat acest raționament.
As noted above, the Union industry managed to increase its market share in the Union from 25 % to 35 % between the 2012 and the RIP.
Acesta a susținut că măsurile ar trebui să fie prelungite pentru o perioadă de cinci ani.
This means that the third countries did not take over most of the market share previously held by the Chinese manufacturers.
EU ProSun a considerat că incertitudinea în materie de reglementare care reduce cererea de instalații solare nu va fi eliminată în viitorul apropiat.
In addition, the Commission considers that the situation of the Union industry in Farmed Atlantic Salmon case was very different — in that case the market share of the Union industry was much smaller and grew only from 2,7 % in 1998 to 4,3 % in 2001.
Numai o prelungire cu cinci ani ar crea stabilitatea necesară pentru a favoriza continuarea redresării industriei din Uniune, prin crearea unui mediu de investiții mai bun.
In that case a very low market share of the Union industry was one of the key reasons why the imposition of measures would lead to a substantial net transfer of wealth out of the Community as the market adjusts to higher prices [96].
Comisia a reiterat faptul că sectorul energiei solare din Uniune a traversat o etapă de tranziție profundă, și anume acesta se îndepărtează de instrumentul de sprijin tradițional (tariful fix) și se îndreaptă spre licitații pentru sistemele mari pentru energie solară la scară utilitară și consumul propriu din sectorul sistemelor comerciale și, într-o mai mică măsură, din sectorul sistemelor rezidențiale.
In the present case, the measures benefited significantly the Union industry.
În opinia sa, această tranziție ar putea să aibă deja efecte cuantificabile în mai multe state membre în decurs de 18 luni.
Therefore, Farmed Atlantic Salmon case cannot serve as a precedent.
În special, Comisia a preconizat că multe licitații pentru capacitate solară vor avea deja loc în această perioadă și că dezvoltarea energiei solare determinată de paritatea de rețea la vânzarea cu amănuntul va crește.
According to the parties opposing the measures, the Union manufactures have not announced any credible plans to expand their capacity.
Prin urmare, Comisia continuă să considere că prelungirea măsurilor cu doar 18 luni este adecvată.
Instead, Solar World, the largest Union manufacturer, recently laid off several hundred temporary workers in their European facilities and entered into OEM agreements to manufacture solar panels in Thailand.
Producătorii-exportatori din Malaysia și Taiwan care au fost scutiți de măsurile extinse prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/185 sunt scutiți, de asemenea, de măsurile instituite prin prezentul regulament.
The parties opposing the measurers claimed that this is yet another proof that a successful solar module manufacturing can only take place in large production facilities, such as the Asian ones.
Având în vedere concluziile la care s-a ajuns, conform cărora nu există motive întemeiate să se elimine măsurile pentru celule din motive legate de interesul Uniunii, reexaminarea intermediară parțială, inițiată în temeiul articolului 11 alineatul (3) din regulamentul de bază, ar trebui închisă.
SolarWorld responded that it entered into temporary OEM contracts to cover a surge in the global demand at the end of 2015 and in the first half of 2016.
FORMA MĂSURILOR
Solar World submitted that the uncertainties about the outcome of the on-going investigation caused higher interest rates on its capital investments required by the financial investors.
Angajamentul acceptat de Comisie prin Decizia de punere în aplicare 2013/707/UE, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1998 [105], continuă să se aplice pe durata măsurilor definitive impuse prin prezentul regulament.
For that reason, it was a sound economic decision to postpone a capital intensive extension of its manufacturing capacities until the conclusion of this investigation and instead use available contract manufactures' capacities on a temporary basis.
Exportatorii cărora li se aplică angajamentul sunt menționați în anexa la respectiva decizie.
Solar World also indicated that all the modules manufactured by their OEM partner outside of the Union were shipped outside of the Union.
Cu toate acestea, astfel cum s-a menționat în considerentele 336 și 337 precum și în considerentele 369 și 370, este oportun, de asemenea, să se inițieze o reexaminare intermediară ex officio cu privire la forma măsurii și la mecanismul de ajustare asociat acesteia.
Market intelligence confirmed that the first half of 2016 was a boom period and the second half of 2016 has been a period of low demand causing tumbling prices stemming from module oversupply [97].
Comitetul instituit în temeiul articolului 15 alineatul (1) din regulamentul de bază nu a emis un aviz, iar majoritatea simplă a membrilor acestuia s-a opus proiectului de regulament de punere în aplicare al Comisiei.
In this context, the decision by Solar World to lay off temporary staff can be seen as a difficult decision, but justified by market circumstances.
Comisia a prezentat comitetului de apel un proiect modificat de regulament de punere în aplicare al Comisiei.
Solar World also reduced the volumes manufactured by the contract manufacturers as much as it was contractually allowed.
Comitetul de apel nu a emis un aviz,
Therefore, the Commission considered that, given the uncertainties and a recent global boom and bust cycle, the decision by a Union manufacturer to postpone capacity expansion and instead rely on readily available production capacities of contract manufactures was economically justified and it did not demonstrate that the production in the Union had become unsustainable.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Conclusion on Union interest
Articolul 1
Weighing and balancing the competing interests, the Commission analysed whether the negative effect on unrelated importers, upstream and downstream industries and other effects analysed above would be disproportionate when compared to the positive effect on the Union manufactures of the product under review.
Se instituie o taxă antidumping definitivă la importurile de module sau panouri fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin, precum și la importurile de celule de tipul celor utilizate în modulele sau panourile fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin (celulele au o grosime de maximum 400 micrometri), care se încadrează în prezent la codurile NC ex85013100, ex85013200, ex85013300, ex85013400, ex85016120, ex85016180, ex85016200, ex85016300, ex85016400 și ex85414090 (codurile TARIC 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 și 8541409039) originare sau expediate din Republica Populară Chineză, cu excepția cazului în care acestea se află în tranzit în sensul articolului V din GATT.
Under Article 21(1) 3rd sentence of the basic Regulation, special consideration was given to the need to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Următoarele tipuri de produse sunt excluse din definiția produsului în cauză:
The key consideration was to assess the likely impact of continued measures on the future of Union demand for solar modules.
încărcătoare solare care constau din mai puțin de șase celule, sunt portabile și furnizează energie electrică pentru dispozitive sau încarcă baterii;
If the measures would significantly curb demand, it could be argued that protecting a relatively small Union industry might disproportionally affect significantly larger downstream and upstream industries.
produse fotovoltaice cu strat subțire;
However, as concluded in recital 313 the measures had only a limited impact on the Union demand for solar modules.
produse fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin care sunt integrate permanent în produse electrice, în cazul în care produsele electrice au altă funcție decât generarea de energie electrică și în cazul în care aceste produse electrice consumă electricitatea generată de celula fotovoltaică/celulele fotovoltaice pe bază de siliciu cristalin integrată/integrate;
This situation is not likely to change prior to the adoption and implementation by Member States of the new renewable energy directive.
Nivelul taxei antidumping definitive aplicabile prețului net, franco frontiera Uniunii, înainte de vămuire, al produselor prezentate la alineatul (1) și fabricate de întreprinderile enumerate mai jos se stabilește după cum urmează:
Against that finding, the argument on the impact of jobs was put in perspective.
Societate
While the termination of the measure might help in the creation of some new jobs, it would also put at immediate risk the existing jobs in the Union solar cells and modules industry (around 8000).
Nivelul taxei (%)
Hence, a mere numerical comparison between the current jobs in the Union industry with the existing jobs in the downstream industry (around 50000) or the upstream industry (around 5000-10000) was not appropriate.
Codul adițional TARIC
As noted in recitals 302 and 308 new energy market designed rules proposed by the Commission on 1 December 2016 [98] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30 November 2016 [99] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Trina Solar (Changzhou) Science & Technology Co.
The Commission therefore decided to limit the prolongation of the measures to 18 months.
Ltd
Following the additional disclosure referred to in recital 30 the Commission received three different sets of comments.
Changzhou Youze Technology Co.
Some interested parties representing the downstream and upstream industry welcomed the reduction to 18 months, whereas others favoured the termination of measures altogether.
Trina Solar Energy (Shanghai) Co.
The Chinese government regretted that the Commission intended to keep the measures even for 18 months only.
Ltd
Like some interested parties from the upstream and downstream industry the government also criticised the fact that there was no mention of the immediate termination of measures afterwards in the text of the draft implementing act.
Jinko Solar Co.Ltd
The Commission observed that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe.
Alte societăți care au cooperat în cadrul anchetei antidumping [cu excepția societăților care fac obiectul taxei reziduale în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/366 [106] – regulamentul antisubvenții paralel] (anexa I)
This justifies that the measures should be exceptionally prolonged for 18 months only, after which they would lapse in accordance with the applicable rules of the basic Regulation.
Alte societăți care au cooperat în cadrul anchetei antidumping, care fac obiectul taxei reziduale în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/366 – regulamentul antisubvenții paralel (anexa II)
The Commission considered, on the basis of the evidence available at this stage, that when balancing the likely negative effects on the upstream and downstream industry as well as the consumers against the benefits which Union industry would derive from the measures, 18 months constitute an appropriate mediation between the competing interests.
Toate celelalte societăți
Moreover, when reviewing the interests of the unrelated importers, the Commission was faced with complaints about the heavy administrative burden put on them, while the Union producers complained about ongoing circumvention.
Sub rezerva unor dispoziții contrare, se aplică dispozițiile în vigoare în materie de taxe vamale.
These issues can be addressed in an interim review on the form of the measures.
În cazul în care orice producător-exportator nou din Republica Populară Chineză prezintă Comisiei suficiente probe care să demonstreze faptul că:
Finally, the Commission has become aware that the MIP adjustment mechanism does not follow the steep solar industry learning curve [100].
nu a exportat în Uniune produsul descris la alineatul (1) pe parcursul perioadei 1 iulie 2011-30 iunie 2012 (perioada anchetei inițiale),
The current adjustment system therefore may have cut off European consumers from global efficiency gains, which may trigger a need to review this issue.
nu este afiliat niciunui exportator sau producător din Republica Populară Chineză care face obiectul măsurilor antidumping impuse prin prezentul regulament;
It can be addressed in an interim review on any adjustment mechanism which could be associated with another form of the measure.
a exportat efectiv în Uniune produsul în cauză după perioada de anchetă care stă la baza măsurilor sau și-a asumat obligația contractuală irevocabilă de a exporta o cantitate importantă în Uniune,