natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, Yasmina, the successful bidder, paid a final purchase price of EUR […] for the purchase of assets of FLG.
Asemenea acordului de participare din 2005, acordul adițional din 2009 conține, de asemenea, o limită pentru pierderile din exploatare și costurile de investiții care urmează să fie achitate de către Hansestadt Lübeck.
Yasmina also entered into two leasing contracts for the infrastructure, land and assets in the ownership of Hansestadt Lübeck.
Pe baza acestor considerații, Comisia concluzionează că nu a existat niciun avantaj economic acordat companiei Infratil și că, astfel, măsura nu a constituit ajutor de stat.
At the same time, Hansestadt Lübeck committed to provide an investment grant amounting to EUR […] to Yasmina if certain conditions were met.
În cazul în care un aeroport dispune de resurse publice, ajutorul acordat unei companii aeriene poate fi exclus, în principiu, atunci când relația dintre aeroport și compania aeriană trece testul operatorului economic privat în economia de piață.
The sales of the assets of FLG was directly linked to the future investment grant to Yasmina.
În conformitate cu orientările din 2014 privind sectorul aviației [57], existența unui ajutor acordat unei companii aeriene care utilizează un anumit aeroport poate fi exclusă, în principiu, în cazul în care prețul perceput pentru servicii aeroportuare corespunde cu prețul pieței („prima abordare”) sau în cazul în care se poate demonstra printr-o analiză ex ante, și anume una bazată pe informații disponibile la momentul acordării ajutorului și pe evoluțiile previzibile la momentul respectiv, că acordul dintre aeroport și compania aeriană va contribui la o creștere a profitului pentru aeroport și că acesta face parte dintr-o strategie globală care să asigure rentabilitatea, cel puțin pe termen lung („a doua abordare”).
As the future grant was higher than the purchase price, the sales price was negative.
A doua abordare înseamnă că trebuie să se evalueze dacă, la data la care a fost încheiat un acord, un operator prudent în economia de piață s-ar fi așteptat ca acordul să devină suplimentar rentabil.
In light of these elements, the Commission questions the un-conditionality of the tender procedure.
Rentabilitatea este măsurată prin diferența dintre veniturile marginale care se preconizează a fi generate în cadrul acordului (și anume, diferența dintre veniturile care ar fi obținute în cazul în care ar fi încheiat acordul și veniturile care ar fi obținute în absența acordului) și costurile marginale care se preconizează a fi suportate ca urmare a contractului (și anume, diferența dintre costurile care ar fi suportate în cazul în care ar fi încheiat acordul și costurile care ar fi suportate în absența acordului), fluxurile de numerar aferente fiind actualizate la o rată de actualizare adecvată.
If the sale of assets is carried out through a conditional tender, it cannot be presumed that the transaction was in line with market conditions because of the tender procedure.
În ceea ce privește prima abordare (o comparație cu „prețul pieței”), Comisia nu consideră că, în prezent, poate fi identificat un nivel de referință adecvat pentru stabilirea unui real preț al pieței pentru serviciile furnizate de aeroporturi [58].
Therefore, the Commission is not in a position to conclude on the question whether Yasmina paid a market price for FLG's assets.
Prin urmare, Comisia consideră că o analiză ex ante a rentabilității suplimentare este cea mai relevantă abordare pentru evaluarea acordurilor încheiate de aeroporturi cu companii aeriene individuale.
If Yasmina paid indeed less than the market price, then this would point towards the existence of economic continuity.
Ar trebui precizat faptul că, în general, aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață pe baza unui preț mediu pe alte piețe similare se poate dovedi utilă dacă un astfel de preț poate fi identificat sau dedus în mod rezonabil din alți indicatori de piață.
Identity of the buyer
Cu toate acestea, această metodă nu este relevantă în cazul serviciilor aeroportuare, întrucât structura costurilor și a veniturilor tinde să fie foarte diferită de la un aeroport la altul.
The buyer was Yasmina, a subsidiary of 3Y.
Acest lucru se datorează faptului că costurile și veniturile depind de nivelul de dezvoltare a unui aeroport, de numărul companiilor aeriene care utilizează aeroportul, de capacitatea acestuia în ceea ce privește traficul de pasageri, de starea infrastructurii și a investițiilor aferente, de cadrul de reglementare care poate varia de la un stat membru la altul și de orice datorii sau obligații contractate de aeroport în trecut [59].
The sole shareholder of 3Y was the Saudi citizen Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi.
Mai mult decât atât, liberalizarea pieței transportului aerian complică orice analiză pur comparativă.
Yasmina was a private undertaking with no former ties to FLG or Hansestadt Lübeck.
După cum se poate observa în acest caz, practicile comerciale între aeroporturi și companiile aeriene nu sunt bazate întotdeauna exclusiv pe o listă a tarifelor publicată.
The fact that Yasmina was independent from FLG as well as from the public authorities, indicates that there is no economic continuity.
În schimb, aceste relații comerciale diferă în mare măsură.
The Commission therefore concludes that the identity of the buyer does not point towards the existence of economic continuity.
Acestea includ repartizarea riscurilor în ceea ce privește traficul de pasageri și a oricărei răspunderi comerciale și financiare conexe, stabilirea de scheme de stimulente standard și modificarea ariei de acoperire a riscurilor pe întreaga perioadă a acordurilor.
The moment of the sale
În consecință, o tranzacție nu poate fi comparată cu adevărat cu o altă tranzacție pe baza unui preț pe escală sau a unui preț pe pasager.
Hansestadt Lübeck intended to privatise the airport before the Commission started any investigations.
În plus, evaluarea comparativă nu este o metodă adecvată pentru stabilirea prețurilor pieței dacă valorile de referință disponibile nu au fost definite ținându-se cont de considerentele comerciale sau dacă prețurile existente sunt denaturate în mod semnificativ datorită intervenției publice.
After the first privatisation to Infratil failed in 2009, Hansestadt Lübeck started a second attempt in 2012, which succeeded with the privatisation of the airport to Yasmina.
Se pare că există astfel de denaturări în industria aeronautică din motivele expuse la punctele 57-59 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației:
The sale to Yasmina took place after the 2007 and 2012 Opening decisions, but before any final decision was reached by the Commission.
„Aeroporturile aflate în proprietate publică au fost considerate, în mod tradițional, de către autoritățile publice ca fiind infrastructuri care facilitează dezvoltarea locală, și nu ca fiind întreprinderi care își desfășoară activitatea respectând normele pieței.
The fact that the sale of the airport is part of the continuous efforts of Hansestadt Lübeck to privatise the airport indicates that it is not a deliberate attempt to avoid recovery of the aid.
Prin urmare, prețurile acestor aeroporturi au tendința de a nu fi stabilite în ceea ce privește criteriile de piață și în special perspectivele de rentabilitate ex ante solide, ci având în vedere, în principal, considerente sociale sau regionale.
The timing of the sales process points to the absence of economic continuity.
Chiar dacă unele aeroporturi sunt proprietate privată sau sunt gestionate fără considerații regionale sau sociale, prețurile practicate de aceste aeroporturi pot fi puternic influențate de prețurile practicate de majoritatea aeroporturilor care beneficiază de finanțare din partea statului, întrucât aceste ultime prețuri sunt luate în considerare de către companiile aeriene atunci când negociază cu aeroporturile aflate în proprietate privată sau gestionate privat.
In addition, the Court has previously held that there is economic continuity when there is the ‘objective fact that the effect of the transfer is to evade the obligation to repay the aid at issue’ [44].
În plus, astfel cum au reamintit instanțele Uniunii, analiza comparativă prin raportare la sectorul în cauză este doar unul dintre instrumentele analitice utilizate pentru a stabili dacă un beneficiar a beneficiat de un avantaj economic pe care nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață [61].
However, since in the current case, there had been no decision by the Commission on the existence of aid at Lübeck airport since 2007, when the case was initially opened, it cannot be concluded that such an intention was present at the time of the privatisation.
Ca atare, deși Comisia poate recurge la această abordare, nu este obligată să facă acest lucru atunci când, așa cum este cazul de față, aceasta ar fi inadecvată.
On the contrary, in this case, Hansestadt Lübeck acted in an economically consistent manner, since the privatisation of the airport was envisaged before the Commission started questioning possible State aid at Lübeck airport [45].
Ryanair a susținut, în esență, faptul că testul operatorului economic privat în economia de piață poate fi aplicat pe baza unei comparații cu acordurile comerciale ale altor aeroporturi europene.
Furthermore, the Court has previously held that there may be economic continuity where a company has been created to continue some of the activities of an undertaking which has become insolvent [46].
În special, aceasta a comparat tarifele plătite de Ryanair pe aeroporturile din Bournemouth, Grenoble, Knock, Maastricht, Nîmes și Prestwick cu tarifele plătite de Ryanair în temeiul acordurilor pe aeroportul din Lübeck.
However, this is not the case, since Hansestadt Lübeck initiated and finalised the sale to Yasmina without FLG being insolvent.
Studiul nu a analizat dacă aeroporturile de referință incluse în eșantion au îndeplinit toate criteriile prevăzute în Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ci doar volumul de trafic, tipul de trafic pe aeroport și prosperitatea zonei înconjurătoare [62].
The Commission therefore concludes that the moment of the sale does not point towards economic continuity.
În decizia sa de inițiere a procedurii din 2012, Comisia a comparat tarifele menționate în scrisorile de însoțire din martie și octombrie 2010 cu tarifele de pe aeroportul din Hamburg și a ajuns să aibă îndoieli cu privire la conformitatea din punctul de vedere al pieței a tarifelor specificate în respectivele scrisori de însoțire.
Economic logic of the operation
Comisia constată că volumul traficului pe aeroportul din Lübeck este mult mai scăzut decât cel de pe aeroportul din Hamburg.
In the submission of its expression of interest, Yasmina presented an ambitious business plan which aimed at the transformation of Lübeck airport into a modern airport made attractive for a variety of undertakings.
De fapt, Hamburg este aeroportul cu cel mai intens trafic înregistrat în nordul Germaniei.
The plan was to attract businesses with a modern, high-tech business park, which was to include cinemas, banks, cafés, restaurants and parking facilities with special test tracks, a go-cart track, an ice rink, high fashion boutiques,a boutique hotel, a convention centre, as well as a fashion whole sale village.
Aeroportul din Hamburgeste utilizat pentru toate segmentele transportului aerian, iar cel din Lübeck a fost specializat în transportatori aerieni low-cost care necesitau mai puține ghișee de înregistrare și facilități pentru pasagerii de transfer, niciun autobuz pentru pasageri, personal și facilități reduse de manipulare a bagajelor și personal redus pentru curățenie și care permiteau durate reduse de circulație.
In addition, a Cargo Village was intended to be built, to connect water-ways with land- and air-ways and to make transport easier.
În consecință, aeroportul din Hamburg nu este suficient de comparabil cu aeroportul din Lübeck.
This included storage possibilities, longer runways and maintenance infrastructure.
Având în vedere aceste considerații, Comisia consideră că, în acest caz, trebuie să se aplice abordarea recomandată, în general, în Orientările din 2014 privind sectorul aviației pentru aplicarea testului operatorului economic privat în economia de piață în cazul relațiilor dintre aeroporturi și companii aeriene, și anume analiza ex ante a rentabilității suplimentare [63].
Furthermore, further modifications to the current business plan were envisaged such as cheap fuel for small aircrafts, self-check-in service, fixed base operations with luxurious VIP passengers, advertising the airport as location for air shows and aviation expos.
Această abordare este justificată de faptul că un operator de aeroport ar putea avea un interes obiectiv în încheierea unei tranzacții cu o companie aeriană atunci când se poate preconiza în mod rezonabil că această tranzacție va îmbunătăți profiturile (sau va reduce pierderile) spre deosebire de o situație contrafactuală în care nu se încheie această tranzacție, indiferent de comparația cu condițiile oferite companiilor aeriene de alți operatori aeroportuari, sau chiar cu condițiile oferite de același operator aeroportuar altor companii aeriene.
At the same time, Lübeck airport was to continue to operate as an airport, i.e. to offer charter and scheduled flights.
În plus față de aceste considerente, infrastructura aeroportuară trebuie să fie deschisă tuturor companiilor aeriene și să nu fie destinată unei anumite companii aeriene, pentru a exclude situația în care avantajul care decurge din ajutorul compatibil în favoarea operatorului aeroportuar să fie transferat unei anumite companii aeriene.
From an ex ante perspective, Lübeck airport was to remain an airport, but with a changed business plan.
De asemenea, Comisia constată în acest context că diferențierea prețurilor este o practică comercială standard.
The Commission observes that while Yasmina's business concept differed from the activities carried out by FLG, Yasmina still planned to offer similar aviation activities as FLG.
Însă, astfel de politici diferențiate de fixare a prețurilor ar trebui să fie justificate din punct de vedere comercial.
On balance, this seems to rather point towards the existence of economic continuity.
Comisia consideră că se poate spune despre acordurile încheiate între companii aeriene și un aeroport că au trecut testul operatorului economic privat în economia de piață atunci când contribuie în mod progresiv, dintr-o perspectivă ex ante, la rentabilitatea aeroportului.
The fact that ex post, Yasmina was only able to offer reduced aviation activities, as Ryanair left Lübeck to start flying from the near Hamburg airport, does not alter this conclusion.
Aeroportul ar trebui să demonstreze că, atunci când stabilește un acord cu o companie aeriană (de exemplu, un contract individual sau o schemă generală privind tarifele de aeroport), aceasta este capabilă să acopere toate costurile care decurg din acord, pe durata acordului, cu o marjă de profit rezonabilă, pe baza unor perspective solide pe termen mediu [64].
Most importantly, the Commission cannot exclude that Yasmina paid less than the market price for the assets of FLG.
Astfel de costuri marginale ar putea cuprinde toate categoriile de cheltuieli sau investiții, cum ar fi costurile marginale cu personalul, echipamente și investiții ocazionate de prezența companiei aeriene în aeroport [65].
So even if there had been economic continuity between FLG and Yasmina, the recovery obligation could not be extended to Yasmina anymore.
Cu alte cuvinte, Comisia trebuie să analizeze impactul preconizat al acordului cu Ryanair asupra FLG, ținând seama de toate caracteristicile relevante ale măsurii în cauză.
Economic continuity between FLG and PuRen
În hotărârea Stardust Marine, Curtea a declarat că „[…] pentru a stabili dacă statul a adoptat sau nu comportamentul unui investitor prudent într-o economie de piață, este necesară plasarea în contextul perioadei în care au fost luate măsurile de sprijin financiar pentru a evalua raționalitatea economică a comportamentului statului și, astfel, pentru a se abține de la orice evaluare întemeiată pe o situație ulterioară”.
If there was economic continuity between FLG and Yasmina, and given that Yasmina has been dissolved in the meantime, the Commission has to assess whether the buyer of Yasmina's assets benefitted from potential State aid to FLG and whether the recovery obligation would need to be extended to this buyer.
[68]
Before Yasmina was dissolved, its assets were sold to another private investor, PuRen.
Pentru a aplica testul operatorului economic privat în economia de piață, Comisia trebuie să se plaseze în momentul încheierii acordului.
The Commission notes that Yasmina's assets were sold in a court supervised insolvency proceeding in line with German insolvency law [47].
Comisia trebuie să-și bazeze evaluarea și pe informațiile și ipotezele de care aflate la dispoziția FLG la data încheierii acordului.
Advantage to the sold economic activity
Comisia ia act de faptul că Air Berlin a susținut că acordurile încheiate între Ryanair și aeroportul din Lübeck nu au fost rentabile, întrucât pierderile suportate de FLG au crescut în permanență (a se vedea tabelul 8) după sosirea companiei Ryanair.
Furthermore, the Commission has to assess whether the negative sales price paid by Yasmina for the assets of FLG could still have provided an advantage to the sold economic activity [48], in this case the airport.
Astfel de investiții au fost necesare pentru a crește valoarea aeroportului în eventualitatea privatizării avute în vedere și pentru a pregăti aeroportul în vederea atragerii oricărei companii aeriene.
To this end, the Commission has to assess whether Hansestadt Lübeck behaved like a MEO.
În plus, Comisia reamintește că testul operatorului economic privat în economia de piață se bazează pe o evaluare ex ante.
The costs of the sale of the airport would have to be compared to the costs of a counterfactual scenario, which could in the case at hand have been the closing of the airport or the continued operation of the airport by FLG.
În conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție, conduita unui operator privat pe piață, care este utilizată pentru a evalua conduita unui operator public, nu trebuie să vizeze rentabilitatea pe termen scurt, însă poate să fie îndrumată de perspectivele de rentabilitate pe termen mai lung [69].
However, given that at the date of this Decision, no airline serves the airport and that therefore no scheduled flights or chartered flights are offered to or from Lübeck airport, the Commission considers that there is no need to assess whether the negative sales price provided an advantage to the sold economic activity.
Chiar și în cazul în care un aeroport generează pierderi în perioada de funcționare a companiei aeriene Ryanair, este posibil totuși ca un acord încheiat între aeroport și compania aeriană să fie ex ante rentabil suplimentar.
The sold economic activity has disappeared from the market.
Evaluarea costurilor și veniturilor marginale
This finding is without any prejudice to the assessment of whether the most recent sales of Lübeck airport to Stöcker involved State aid to the buyer.
Pentru a analiza acordul în cauză și având în vedere constatările menționate în considerentele 282-301, trebuie să se evalueze atât existența, cât și valoarea unui posibil ajutor în cadrul acestui acord prin prisma situației prevalente la momentul semnării acestuia și, mai concret, prin prisma informațiilor disponibile și a evoluțiilor previzibile la momentul respectiv.
Furthermore, the Commission reminds Germany that any measure aiming to prepare Lübeck airport to take up scheduled flights or charter flights in the future is subject to State aid control and would have to be notified to the Commission.
La momentul negocierii acordului, FLG a preconizat că activitatea companiei Ryanair pe aeroportul din Lübeck va conduce la o creștere a numărului de pasageri, sporind astfel veniturile din alte activități decât cele aeronautice, la extinderea serviciilor non-aeronautice și la atragerea de noi companii aeriene.
The Commission finds that there is no need to take a decision as to whether potential State aid to FLG constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, and if so, whether such State aid could be declared compatible with the internal market.
Germania a pus la dispoziție date privind creșterea preconizată ex ante a numărului de pasageri, precum și costurile și veniturile marginale preconizate, într-un scenariu optimist și un scenariu pesimist.
The legal entity FLG has ceased to exist and so has its economic activity.
Veniturile marginale la care un investitor privat s-ar aștepta în mod rezonabil ca urmare a încheierii unui acord includ:
Furthermore, even if there was economic continuity between FLG and Yasmina, it would not be possible anymore to recover the aid from Yasmina as it has been dissolved and its assets were sold in court supervised insolvency proceedings in line with German insolvency law.
venituri din activități aeronautice suplimentare, provenite din tarife aplicate pasagerilor și tarife de aterizare plătite de Ryanair, și
POSSIBLE STATE AID IN FAVOUR OF INFRATIL
venituri din activități non-aeronautice suplimentare, provenite, spre exemplu, din tarife aplicate pentru spații de parcare, din magazine în regim de franciză sau din magazine administrate direct.
Advantage
Conform principiului „încasării unice”, Comisia este de părere că ar trebui să fie luate în considerare atât veniturile obținute din activități aeronautice, cât și cele obținute din activități non-aeronautice [71].
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal conditions, that is to say, in the absence of State intervention [49].
Germania a afirmat că, pe baza taxelor stipulate în Acordul din 2000, aeroportul preconiza să înregistreze, în medie, venituri din activități aeronautice în valoare de […] EUR per pasager.
According to Article 345 TFEU, ‘The Treaties shall in no way prejudice the rules in Member States governing the system of property ownership’.
FLG a estimat că veniturile provenite din activități non-aeronautice reprezintă […] % din veniturile înregistrate în sectorul aviației.
The privatisation of a firm — a transfer from the public to the private sector — is an economic policy choice which, in itself, falls within the exclusive competence of Member States.
Costurile marginale la care un investitor privat s-ar aștepta în mod rezonabil ca urmare a încheierii unui acord includ:
In accordance with established case law [50] and Commission practice [51], when a Member State sells shares in undertakings, the purchaser does not receive an advantage if the Member State's behaviour is consistent with that of an MEO.
cheltuieli de funcționare marginale generate în mod direct de acordul cu Ryanair,
This is the case when a hypothetical private shareholder, motivated by the prospect of profit, would have entered into the transaction.
costuri aferente serviciilor de comercializare;
Thus non-economic considerations, such as industrial policy reasons, employment considerations or regional development objectives cannot be taken into account.
costuri de investiții legate direct de acordul cu Ryanair.
This principle has been repeatedly confirmed by the Commission and the Court [52].
Germania a afirmat că, pentru a gestiona numărul de pasageri preconizat, a fost necesară creșterea numărului de angajați din cadrul companiei FLG.
In its Stardust Marine judgment the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [53].
FLG a preconizat cheltuieli de funcționare și costuri cu personalul marginale în valoare de […] EUR per pasager.