natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dumping of imports during the review investigation period
Pentru perioada anchetei de reexaminare, datele statistice arată că doar volume neglijabile de HCCS (mai puțin de 400 de tone) au fost importate în Uniune din RPC.
For the review investigation period, the statistical data show that only negligible volumes of CFP (less than 400 tonnes) were imported into the Union from the PRC.
Comisia a concluzionat că aceste cantități nu erau reprezentative, întrucât reprezentau mai puțin de 1 % din totalul importurilor de produs în cauză în Uniune.
The Commission concluded that these quantities were not representative as they represented less than 1 % of the total imports of the product concerned into the Union.
Prin urmare, nu s-a putut efectua nicio analiză pertinentă a dumpingului pe baza importurilor chineze în Uniune în cursul perioadei anchetei de reexaminare.
Therefore no meaningful analysis of dumping based on the Chinese imports to the Union during the review investigation period could be made.
Din acest motiv, ancheta s-a axat pe probabilitatea reapariției dumpingului.
The investigation therefore focused on the likelihood of a recurrence of dumping.
Dovada probabilității reapariției dumpingului
Evidence of likelihood of recurrence of dumping
Comisia a analizat dacă există probabilitatea reapariției dumpingului în cazul expirării măsurilor.
The Commission analysed whether there was a likelihood of recurrence of dumping should the measures lapse.
Au fost analizate următoarele elemente: Prețurile chineze de export pentru alte destinații, capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC și atractivitatea pieței Uniunii în ceea ce privește importurile din RPC.
The following elements were analysed: Chinese export prices to other destinations, the production capacity and spare capacity in the PRC, and the attractiveness of the Union market in relation to imports from the PRC.
Exporturile către țări terțe
Exports to third countries
Datorită volumului nereprezentativ al importurilor de HCCS din RPC în Uniune (a se vedea considerentul 37), Comisia a concluzionat că datele privind vânzările de HCCS din RPC în țări terțe ar trebui utilizate pentru a evalua nivelul probabil al prețurilor de export către Uniune, dacă s-ar permite încetarea măsurilor.
Due to the unrepresentative volume of imports of CFP from the PRC to the Union (see recital (37)), the Commission concluded that data concerning sales of CFP from the PRC to third countries should be used to assess the likely level of export prices to the Union, should the measures be allowed to lapse.
Calcularea dumpingului s-a efectuat utilizând prețurile pentru vânzările către clienți din țări terțe, pe baza facturilor furnizate de solicitant, astfel cum s-a explicat în considerentul 45 de mai jos.
Dumping calculations were made using the prices for sales to third country customers, based on invoices provided by the applicant, as explained in recital (45) below.
Valoarea normală
Normal value
În conformitate cu articolul 2 alineatul (7) litera (a) din regulamentul de bază, valoarea normală s-a stabilit pe baza prețului sau a valorii construite într-o țară terță care are economie de piață.
According to Article 2(7)(a) of the basic Regulation, normal value was determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country.
În acest scop, SUA a fost folosită ca țară analogă, astfel cum s-a explicat în considerentele 21-24.
For this purpose, the USA was used as the analogue country, as explained in recitals (21) to (24).
Grupul APP a susținut că, după 11 decembrie 2016, Comisia ar trebui să aplice metodologia caracteristică unei economii de piață și să calculeze valoarea normală pe baza prețurilor de pe piața internă din China și, prin urmare, nu ar trebui să utilizeze SUA ca țară analogă.
The APP Group claimed that, after 11 December 2016, the Commission should apply the market economy methodology and calculate the normal value on the basis of Chinese domestic prices, and thus should not use the USA as analogue country.
În această privință, Comisia constată că nu poate interveni în sensul aplicării sau nu a normelor actuale, astfel cum sunt prevăzute în regulamentul de bază.
In this regard, the Commission notes that it has no discretion on whether or not to apply the current rules as set out in the basic Regulation.
Prin urmare, această afirmație a fost respinsă.
This claim was therefore rejected.
Prețul de export
Export price
În absența oricărei cooperări din partea producătorilor-exportatori chinezi, prețul de export s-a bazat pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.
In the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, the export price was based on facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Au fost consultate diferite surse de informații pentru a stabili prețul de export.
Different sources of information were consulted in order to establish the export price.
Pentru a evalua nivelul probabil al prețurilor de export către Uniune în absența măsurilor, cea mai potrivită bază a fost cea a facturilor producătorilor-exportatori chinezi emise pentru țări terțe situate în apropierea Uniunii, și anume Egipt, Rusia și Turcia, care au fost furnizate de solicitant, calculate pe baza mediei ponderate.
In order to assess the likely level of export prices to the Union in the absence of measures, the most appropriate basis was found to be the invoices from Chinese exporting producers to third countries located close to the Union, i.e. Egypt, Russia, and Turkey, which were provided by the applicant, calculated on a weighted average basis.
Comparație și ajustări
Comparison and adjustments
Valoarea normală medie ponderată a fost comparată cu prețul de export mediu ponderat al HCCS, în conformitate cu articolul 2 alineatul (11) din regulamentul de bază, ambele la nivel franco fabrică.
The weighted average normal value was compared with the weighted average export price of CFP, in accordance with Article 2(11) of the basic Regulation, both at ex-works level.
În cazul în care acest lucru este justificat de necesitatea de a asigura o comparație echitabilă, Comisia a ajustat valoarea normală și prețul de export la diferențele care afectează prețurile și comparabilitatea prețurilor, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din regulamentul de bază.
Where justified by the need to ensure a fair comparison, the Commission adjusted the normal value and the export price for differences affecting prices and price comparability, in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
Au fost efectuate ajustări pentru costurile de navlu și de transport.
Adjustments were made for freight and transport costs.
Marja de dumping
Dumping margin
Comisia a comparat valoarea normală medie ponderată cu prețul de export mediu ponderat, în conformitate cu articolul 2 alineatele (11) și (12) din regulamentul de bază.
The Commission compared the weighted average normal value with the weighted average export price in accordance with Article 2(11) and (12) of the basic Regulation.
Pe această bază, marja de dumping medie ponderată stabilită, exprimată ca procent din prețul CIF la frontiera Uniunii, a fost de 58 %.
On this basis, the weighted average dumping margin expressed as a percentage of the CIF Union frontier price was 58 %.
Capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC
Production capacity and spare capacity in the PRC
Având în vedere lipsa de cooperare, capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC au fost stabilite pe baza datelor disponibile, în special informațiile furnizate de solicitant, care au inclus date furnizate de un furnizor independent de informații din sector, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.
Given the non-cooperation, production capacity and spare capacity in the PRC were established on the basis of facts available and in particular the information provided by the applicant, which included data from an independent industry intelligence information provider, in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Capacitatea de producție de hârtie cretată fără conținut de lemn din RPC a fost de 7629000 tone în perioada anchetei de reexaminare [10], din care 40 % reprezintă producția de HCCS [11].
The production capacity of coated wood free paper in the PRC was 7629000 tonnes in the review investigation period [10], of which 40 % is the production of CFP [11].
Producția totală de hârtie cretată fără conținut de lemn din RPC a avut o utilizare a capacității de 85 % [12] în timpul perioadei anchetei de reexaminare, rezultând o capacitate neutilizată de 1167000 tone, și anume 32 % din consumul total de HCCS în Uniune.
The total coated wood free production in the PRC had a capacity utilisation of 85 % [12] during the review investigation period resulting in a spare capacity of 1167000 tonnes, i.e. 32 % of total consumption of CFP in the Union.
În ipoteza că doar 40 % din această capacitate ar fi utilizată pentru HCCS, capacitatea neutilizată a produsului în cauză din China a fost de aproximativ 13 % din consumul total al Uniunii.
Under the assumption that only 40 % of this capacity would be used for CFP, the Chinese spare capacity of the product concerned was found to be around 13 % of total Union consumption.
În plus, Comisia a constatat că este simplu ca producătorii să schimbe specificul activităților de producție de la producția de alte produse cretate fără conținut de lemn la produsul în cauză [13].
Furthermore, the Commission found that it is simple for producers to switch production of other coated wood free products into the product concerned [13].
În cazul în care producătorii chinezi ar trece la HCCS, aceasta ar conduce la o creștere cu 3877000 de tone a capacității de producție, ceea ce reprezintă mai mult de 100 % din consumul total în Uniune (stabilit la 3589694 tone).
Should Chinese producers switch to CFP, this would result in an increase of 3877000 tonnes in production capacity, which is more than 100 % of total consumption in the Union (established at 3589694 tonnes).
Chiar dacă se preconizează o ușoară scădere a nivelului capacității neutilizate de hârtie cretată fără conținut de lemn cu 4 %, cererea internă din China va scădea cu peste 10 % până în 2021 [14].
Even though the level of spare capacity of coated wood free paper is expected to decrease slightly by 4 %, Chinese domestic demand is expected to decrease by more than 10 % until 2021 [14].
Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că producătorii-exportatori chinezi dispun de o capacitate neutilizată semnificativă pe care ar putea să o utilizeze pentru a produce HCCS în vederea exportului pe piața Uniunii, în cazul abrogării măsurilor.
Based on the above, the Commission concluded that Chinese exporting producers have significant spare capacity which they could use to produce CFP to export to the Union market if measures were repealed.
De asemenea, Comisia a constatat că acest potențial de export ar putea crește ca urmare a scăderii preconizate a cererii interne în RPC.
The Commission also found that this export potential could increase as a result of the expected decline in domestic demand in the PRC.
Atractivitatea pieței Uniunii
Attractiveness of the Union market
Ancheta a demonstrat că cererea de HCCS la nivelul Uniunii a rămas substanțială.
The investigation has demonstrated that Union demand for CFP remained substantial.
Deși consumul din Uniune a scăzut în perioada examinată, piața Uniunii rămâne cea mai mare piață din lume, reprezentând 25 % – 30 % din cererea mondială.
Although the Union consumption declined over the period considered, the Union market remains the largest market in the world, accounting for 25 % — 30 % of global demand.
Pe baza datelor disponibile, prețurile de export din China către țările terțe din apropierea Uniunii au fost în medie cu 7 % mai scăzute decât prețurile din Uniune în cursul perioadei anchetei de reexaminare.
Based on the facts available, Chinese export prices to the third countries close to the Union were on average 7 % lower than the prices in the Union during the review investigation period.
O asemenea diferență de preț este semnificativă, având în vedere că piața de HCCS este competitivă și foarte sensibilă la prețuri.
Such a difference of price is significant given the fact that the market for CFP is competitive and very price sensitive.
În plus, se estimează că cererea internă din RPC va scădea, sugerând un stimulent puternic pentru ca producătorii chinezi să găsească piețe alternative în scopul de a absorbi supracapacitatea Chinei.
Furthermore, the domestic demand in the PRC is forecast to decrease, suggesting a strong incentive to Chinese producers to find alternative markets to absorb the Chinese overcapacity.
Piața americană, o altă piață importantă de HCCS, rămâne neatrăgătoare pentru RPC, întrucât SUA aplică măsuri antidumping și antisubvenție împotriva RPC cu privire la produsul în cauză.
The USA market, another important market for CFP, remains unattractive for the PRC, because the USA has anti-dumping and anti-subsidy measures in place against the PRC regarding the product concerned.
În acest sens, guvernul RPC a susținut că nivelul scăzut al importurilor din RPC demonstra că piața Uniunii nu era deloc atrăgătoare pentru producătorii-exportatori chinezi.
In this regard, the Government of the PRC claimed that the low level of imports from the PRC demonstrated that the Union market was not at all attractive to Chinese exporting producers.
În plus, acesta a susținut că, în conformitate cu datele statistice ale Chinei privind exporturile, RPC a exportat în 2015 o cantitate mai mare de HCCS către alte trei țări (India, Japonia, Thailanda) și către țări din afara Uniunii Europene, ceea ce ar demonstra că țările respective, în care nu este aplicată nicio măsură de apărare comercială, erau mai atractive.
It further submitted that according to Chinese export statistics the PRC exported in 2015 more CFP to three other countries (India, Japan, Thailand) and to non-Union European countries, which would demonstrate that these countries, where there are no trade defence measures in place, were more attractive.
Guvernul RPC a susținut, de asemenea, că RPC este în prezent parte la 14 acorduri de liber schimb cu diverși parteneri comerciali și că negociază și altele.
The Government of the PRC also submitted that the PRC is currently party to 14 FTA's with different trading partners and that it is negotiating even more.
Aceasta ar conduce la mai multe exporturi de HCCS către țările partenere în cauză.
This would lead to more exports of CFP to the partner countries concerned.
În ceea ce privește efectul acordurilor de liber schimb, afirmația s-a referit la produsele chinezești în general și nu conține niciun element de probă cu privire la produsul în cauză.
As concerns the effect of the FTAs, the claim was made in respect of Chinese products in general and did not contain any evidence in respect of the product concerned.
Afirmația a fost considerată prea generală și fără dovezi coroborante.
The claim was considered too broad and lacking corroborating evidence.
În orice caz, astfel cum se explică în considerentul 62 de mai jos, informațiile de care dispune Comisia indică contrariul.
In any case, as explained in recital (62) below, the information available to the Commission points in the opposite direction.
De fapt, exporturile de HCCS din China către Uniune au scăzut aproape de zero după instituirea măsurilor inițiale în 2010, ceea ce sugerează că aceste măsuri au făcut piața Uniunii neatractivă pentru exporturile din China.
In fact, the Chinese exports of CFP to the Union dropped close to zero after the imposition of the original measures in 2010, which suggests that it was these measures that made the Union market unattractive for Chinese exports.
Eliminarea măsurilor ar face din nou atractivă piața Uniunii.
The removal of the measures would make the Union market attractive again.
Prin urmare, afirmațiile au fost respinse.
These claims are therefore rejected.
Grupul APP a recunoscut că piața europeană este în mod tradițional o piață importantă pentru HCCS, dar a susținut că importanța acesteia a scăzut din cauza scăderii constante a cererii, în timp ce cererea din alte țări a rămas stabilă sau a crescut în ultimii ani.
The APP Group acknowledged that the European market is traditionally an important market for CFP, but claimed that its importance was decreasing due to the constant drop in demand, whereas, at the same time, demand in other countries has either remained stable or increased over the last few years.
De asemenea, acesta a susținut că lipsa atractivității pieței Uniunii a fost demonstrată de scăderea importurilor din alte țări de la instituirea măsurilor și de nivelul ridicat al exporturilor de HCCS produsă de industria din Uniune.
It also submitted that the unattractiveness of the Union market was demonstrated by the drop in imports from other countries since the imposition of measures and by the high level of exports of CFP produced by the Union industry.
În pofida scăderii consumului de HCCS în Uniune, piața Uniunii este în continuare cea mai mare piață de HCCS din lume.
Despite the declining consumption of CFP in the Union, the Union market is still the largest CFP market in the world.
Informațiile din dosar sugerează că piața Uniunii va rămâne cea mai mare piață de HCCS de la nivel mondial, cel puțin în viitorul apropiat [15].
The information on file suggests that the Union market will remain the largest world market for CFP at least in the near future [15].
Pe baza datelor disponibile în dosar, se estimează că cererea de HCCS va scădea în RPC și o eventuală creștere a altor piețe nu ar fi suficientă pentru a reduce atractivitatea pieței Uniunii, întrucât aceste alte piețe sunt mici în comparație cu piața Uniunii.
Based on the facts available on file, demand for CFP is forecast to decrease in the PRC and a potential increase, if any, in other markets would not suffice to reduce the attractiveness of the Union market because they are small in comparison to the Union market.
În cursul perioadei de anchetă a anchetei inițiale, volumul și cota de piață a importurilor în Uniune din alte țări decât RPC a fost, într-adevăr, mai mare decât în perioada examinată în cursul anchetei actuale.
During the investigation period of the original investigation the volume and market share of imports into the Union from countries other than the PRC was indeed larger than during the period considered of the current investigation.
Cu toate acestea, importurile de HCCS din țările terțe în cursul perioadei de anchetă a anchetei inițiale au fost, în principal, importuri de HCCS din Elveția, unde unul dintre producătorii din Uniune deținea o societate producătoare de HCCS.
However, the imports from third countries of CFP during the investigation period of the original investigation were predominantly imports of CFP from Switzerland where one of the Union producers owned a company producing CFP.
Ancheta actuală a stabilit că producătorul respectiv a oprit producția de HCCS în 2011, prin urmare, importurile din Elveția aproape au dispărut.
The current investigation established that this producer stopped the production of CFP in 2011, so consequently imports from Switzerland almost disappeared.
Prin urmare, scăderea importurilor din țările terțe nu are nicio legătură cu orice presupusă lipsă de atractivitate a pieței Uniunii, iar afirmația este respinsă.
The drop in imports from third countries has thus nothing to do with any alleged unattractiveness of the Union market and the claim is rejected.
În plus, nivelul relativ ridicat al exporturilor industriei din Uniune nu subminează concluzia conform căreia piața din Uniune este atractivă, având în vedere că, în cea mai mare parte a perioadei examinate, prețurile medii obținute în afara Uniunii, unde industria din Uniune trebuia să concureze cu exporturile de HCCS care fac obiectul unui dumping din RPC, au fost sub prețurile medii obținute în Uniune.
Furthermore, the relatively high level of exports of the Union industry does not undermine the conclusion that the Union market is attractive as for most of the period considered average prices achieved outside the Union, where the Union industry had to compete with dumped exports of CFP from the PRC, were below the average prices achieved in the Union.
Prin urmare, afirmația a fost respinsă.
The claim is therefore rejected.
Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia a ajuns la concluzia că, în eventualitatea abrogării măsurilor, este probabil ca exporturile din RPC să fie direcționate către piața Uniunii.
Given the above considerations, the Commission concluded that, if measures were repealed, it was likely that the exports from the PRC would be directed to the Union market.
Concluzie privind probabilitatea reapariției dumpingului
Conclusion on the likelihood of recurrence of dumping
Astfel cum se menționează în considerentele 48 și 49, o comparație între prețurile de export din China către țări terțe aflate în apropierea Uniunii cu prețul de pe piața din țara analogă susține cu fermitate constatarea probabilității reapariției dumpingului.
As mentioned in recitals (48) and (49), a comparison between Chinese export prices to third countries located close to the Union with the price in the analogue country market strongly supports a finding of likelihood of recurrence of dumping.
În plus, având în vedere capacitatea semnificativă de producție disponibilă în RPC, precum și capacitatea neutilizată și atractivitatea pieței Uniunii pentru exporturi, Comisia a ajuns la concluzia că o abrogare a măsurilor ar conduce probabil la creșterea exporturilor de HCCS din RPC către Uniune la prețuri care fac obiectul unui dumping.
In addition, considering the significant production capacity available in the PRC, as well as spare capacity and the attractiveness of the Union market for exports, the Commission concluded that a repeal of the measures would likely result in increased exports of CFP from the PRC to the Union at dumped prices.
PROBABILITATEA REAPARIȚIEI PREJUDICIULUI
LIKELIHOOD OF A RECURRENCE OF INJURY
Definiția industriei din Uniune și a producției Uniunii
Definition of the Union industry and Union production
În timpul perioadei anchetei de reexaminare, produsul similar a fost fabricat de 10 producători cunoscuți, dintre care unii sunt grupuri care dețin mai multe fabrici de hârtie.
During the review investigation period, the like product was manufactured by 10 known producers, some of which are groups that own several paper mills.
Acestea constituie „industria din Uniune” în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Producția totală a Uniunii a fost stabilită la aproximativ 4606000 tone în perioada anchetei de reexaminare.
The total Union production was established at around 4606000 tonnes during the review investigation period.
Societățile care au susținut cererea de reexaminare reprezentau peste 70 % din producția totală a Uniunii în perioada anchetei de reexaminare.
The companies that supported the review request represented more than 70 % of the total Union production in the review investigation period.
Astfel cum se indică în considerentul 18, producătorii din Uniune selectați în eșantion au reprezentat peste 30 % din producția totală a Uniunii de produs similar.
As indicated in recital (18), the Union producers selected in the sample represented more than 30 % of the total Union production of the like product.
Datele macroeconomice furnizate de solicitant au fost oferite de Euro-Graph [16] și au fost verificate în mod corespunzător.
The macroeconomic data provided by the applicant had been furnished by Euro-Graph [16] and they were duly verified.
Consumul Uniunii
Union consumption
Comisia a stabilit consumul Uniunii prin adăugarea volumului vânzărilor industriei din Uniune pe piața Uniunii și a importurilor din țări terțe, pe baza bazei de date prevăzute la articolul 14 alineatul (6).