natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Initial investment is defined in paragraph 34 of the RAG 2007-13 as an investment in tangible and intangible assets relating to (i) the setting up of a new establishment; (ii) the extension of an existing establishment; (iii) diversification of the output into new additional products; and (iv) a fundamental change in the overall production process of an existing establishment.
Comisia consideră că investițiile în automatizarea procesului de vopsire la interior și exterior din atelierul de vopsit și proiectul de investiții notificat prezintă diferențe tehnice și funcționale, iar deciziile privind investițiile au fost luate independent una de cealaltă.
The introduction of the new production technology qualifies as fundamental change of the production process of an existing establishment.
Prin urmare, Comisia consideră că investițiile inițiale în atelierul de vopsit nu sunt legate, în mod indivizibil din punct de vedere economic, de proiectul de investiții notificat și, în consecință, cele două investiții nu constituie un proiect unic de investiții în sensul punctului 60 din LAR 2007-2013.
In addition, it allows to diversify the output of the establishment,
Investiția inițială în ștanțe (atelier de sculărie)
in conformity with paragraph 40 of the RAG 2007-13, Autoeuropa is obliged to maintain the investment in the region for a minimum of 5 years after completion of the project,
Atelierul de sculărie al Autoeuropa produce forme și unelte de ștanțare pentru piese metalice de caroserii de autoturisme.
the beneficiary provides, in conformity with paragraph 39 of the RAG 2007-13, a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs in a form which is free of any public support,
Atelierul de sculărie își livrează produsele către fabricile Grupului VW din toată lumea, mai exact nu se limitează la a deservi Autoeuropa.
the formal incentive effect requirements, laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13, are respected [22],the eligible expenditure of the project is limited to new tangible assets (equipment and buildings only), and is thus in line with the provisions of paragraphs 50 and 54 of the RAG 2007-13.
Acesta face parte din Autoeuropa, însă activitatea sa se desfășoară în regim autonom și independent de activitatea principală a fabricii, care este producția de autoturisme.
However, the Commission raised doubts in the opening decision with regard to the eligibility of costs for vendor tooling.
Proiectul a vizat achiziția de echipamente noi pentru ștanțe, care să permită construirea de unelte de calitate superioară și creșterea volumului de producție al atelierului de sculărie.
Therefore, and as it was unable to form a definitive view on whether the notified project and an earlier investment project carried out on the same site formed a single investment project in the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13, the Commission was unable to establish whether the notified aid intensity exceeded the maximum allowable, and hence raised doubts also regarding the respect of the applicable regional aid ceiling.
Atelierul de sculărie produce forme și unelte de ștanțare pentru întregul Grup VW, nu este amplasat pe același teren ca și investiția notificată și funcționează independent de fabrica de autoturisme.
CONCLUSION ON THE VENDOR TOOLING
Mai mult, deciziile privind investiția pentru modernizarea atelierului de sculărie și pentru proiectul notificat au fost luate independent una de cealaltă.
The Commission clarified in case C34/2001 that vendor tolling costs cannot be considered eligible costs, unless they occur in assisted areas of the Member State concerned [23].
Prin urmare, Comisia consideră că investițiile inițiale în atelierul de sculărie nu sunt legate, în mod indivizibil din punct de vedere economic, de proiectul de investiții notificat și, în consecință, cele două proiecte de investiții nu constituie un proiect unic de investiții în sensul punctului 60 din LAR 2007-2013.
The Commission notes (see recitals 31 and 32 above) that all the investments in vendor tooling amounting to EUR 136,3 million will fulfil the standard compatibility criteria of the RAG given that they will meet certain conditions such as: the tools are part of the notified project and belong to Autoeuropa's fixed assets, are located at a supplier's plant in an assisted area in Portugal, and will remain located in Portugal in an assisted area for at least 5 years after completion of the project.
Investiția inițială în domeniul tehnologiei informației (TI)
Furthermore, the assisted areas of Portugal where vendor tooling will take place have the same or higher maximum aid intensities than the area of Palmela.
Proiectul a vizat achiziția de noi echipamente TI cu noi aplicații software pentru o securitate TI stabilă prevăzută a spori stabilitatea și productivitatea activității de fabricație a autoturismelor.
Monitoring mechanisms which ensure that no aid will be granted to vendor tooling that does not comply with the above conditions have been set up.
Investițiile în domeniul TI nu prezintă legături strategice și tehnice cu proiectul notificat, care să le asocieze într-un mod indivizibil din punct de vedere economic.
In line with its previous practice in case C34/2001, the Commission therefore considers that the vendor tooling costs arising in assisted areas of Portugal and amounting to EUR 136,3 million can be considered eligible costs in line with sections 4.1 and 4.2 of the RAG 2007-13.
Mai mult, deciziile privind investiția pentru proiectul TI și pentru proiectul notificat au fost luate independent una de cealaltă.
CONCLUSION ON THE SINGLE INVESTMENT PROJECT
Prin urmare, Comisia consideră că cele două proiecte de investiții nu constituie un proiect unic de investiții în sensul punctului 60 din LAR 2007-2013.
The Commission analysed the possible single investment project character of the three earlier investments carried out by Autoeuropa at the same site.
CONCLUZIA GENERALĂ PRIVIND CRITERIILE DE COMPATIBILITATE STANDARD
Initial investment in interior and exterior painting robots (paint shop)
Având în vedere cele menționate anterior, Comisia consideră că costurile aferente echipamentelor destinate furnizorilor, care se ridică la 136,3 milioane EUR, pot fi considerate drept cheltuieli eligibile în cadrul proiectului notificat, în timp ce investițiile anterioare nu trebuie să fie luate în considerare.
The project consisted of the acquisition of new robots for the paint shop which led to improvements in terms of quality, but also ergonomics and labour protection, environmental protection and resource savings and productivity.
Cuantumul cheltuielilor eligibile care trebuie să fie luate în considerare pentru calcularea intensității maxime admise a ajutorului este de 623,9 milioane EUR (599,6 milioane EUR în valoarea actualizată), astfel cum se arată în tabelul 2 din prezenta decizie.
The Commission considers that these investments were necessary at that point in time in order to improve the working conditions in the paint shop and therefore they were not undertaken in preparation of the notified project.
Prin aplicarea mecanismului de reducere prevăzut la punctul 67 din LAR 2007-2013, cheltuielile eligibile realizate determină o intensitate maximă admisă a ajutorului de 6,13 % ESB (echivalent subvenție brută) pentru proiect.
The Commission considers that the investment in the automation of the interior and exterior painting process in the paint shop and the notified investment project show technical and functional differences and the investment decisions were taken independently from each other.
Deoarece intensitatea ajutorului propus (36,15 milioane EUR în valoare actualizată, intensitatea ajutorului de 6,03 %) nu depășește intensitatea maximă admisă a ajutorului, iar ajutorul notificat nu va fi combinat cu un alt ajutor regional pentru investiții, intensitatea ajutorului propus pentru proiect respectă LAR 2007-2013.
Therefore the Commission considers that the initial investment in the paint shop is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project and consequently, the two investments do not form a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13.
Având în vedere aceste considerații și, deoarece nu s-au prezentat informații care să afecteze concluziile Comisiei din decizia sa de inițiere cu privire la îndeplinirea criteriilor de compatibilitate standard prevăzute la considerentul 85, Comisia consideră că s-au îndeplinit criteriile de compatibilitate standard din LAR 2007-2013.
Initial investment in stamping dies (tool shop)
APLICAREA TESTELOR PREVĂZUTE ÎN DISPOZIȚIILE DE LA PUNCTUL 68 DIN LAR 2007-2013
The tool shop of Autoeuropa produces moulds and stamping tools for car body metal parts.
Comisia trebuie să efectueze o analiză aprofundată în cadrul investigației oficiale, cu excepția cazului în care aceasta poate stabili fără echivoc, în cadrul procedurii respective, că nu s-au depășit pragurile pentru evaluarea aprofundată prevăzute în testele de la punctul 68 literele (a) și (b) [24].
The tool shop delivers its products to the VW Group's factories worldwide, i.e. it is not limited to servicing Autoeuropa.
Pentru efectuarea testelor relevante, Comisia trebuie să definească mai întâi în mod corespunzător produsul relevant și piața geografică.
It is part of Autoeuropa, however its activity runs autonomously and independently of the main activity of the factory which is the production of vehicles.
În considerentul 45 din decizia sa de inițiere, Comisia a considerat că, în sensul punctului 68 din LAR 2007-2013, produsele vizate de proiectul de investiții sunt autoturisme de pe segmentele de piață A0, A și B, conform clasificării POLK.
The project concerned the acquisition of new tools for stamping dies in order to enable the construction of tools with higher quality levels and to increase the production volume of the tool shop.
Comisia a lăsat deschisă definiția exactă a pieței relevante a produsului, luând în considerare toate definițiile alternative plauzibile ale pieței, inclusiv, în special, cea mai redusă clasificare pentru care există date disponibile.
The tool shop produces moulds and stamping tools for the entire VW Group, is not located in the same plot of land as the notified investment and runs independently of the car manufacturing factory.
Practica utilizării celei mai restrânse definiții a pieței pe baza segmentelor de piață individuale din industria autovehiculelor este bine întemeiată în decizii comparabile adoptate, inclusiv în deciziile finale [25].
Moreover, the investment decisions for the tool shop modernisation and for the notified project were taken independently from each other.
Această practică decizională se bazează pe ideea că întreprinderile concurente de pe toate segmentele de piață, inclusiv de pe segmentul cel mai restrâns posibil, merită să fie protejate de actori cu o poziție dominantă pe piață.
Therefore the Commission considers that the initial investment in the tool shop is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project and consequently, the two investment projects do not form a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13.
Aceasta este justificată, de asemenea, prin considerente de natură economică relevante sub aspect concurențial.
Initial investment in the information technology area (IT)
Mai precis, această abordare se bazează pe teoria că există substituibilitate la nivelul cererii între două produse dacă acestea sunt considerate a fi înlocuitori de către consumatori în ceea ce privește caracteristicile, prețul și utilizarea prevăzută a acestora.
The project concerned the acquisition of new IT equipment with new software applications for a stable IT security aimed at increasing the stability and the productivity of the car production.
Prin practica sa de examinare a cotelor de piață de asemenea pe cel mai restrâns segment posibil al pieței autovehiculelor pentru care există informații disponibile, Comisia urmează tocmai această logică: și anume, aceasta consideră că substituibilitatea în ceea ce privește prețul, caracteristicile și utilizarea prevăzută se realizează cel mai strâns între produse care aparțin aceluiași segment.
The investment in the IT area does not have strategic and technical links with the notified project that would link them in an economically indivisible way.
În acest sens, aplicarea celui mai restrâns segment de piață posibil ca o singură piață plauzibilă reflectă logica de la punctul 28 din Orientările privind concentrările orizontale, care prevede că „Produsele se pot diferenția în cadrul unei piețe relevante, astfel încât unele produse constituie înlocuitori mai apropiați decât altele.
Moreover, the investment decisions for the IT project and for the notified project were taken independently from each other.
Cu cât gradul de substituibilitate între produsele părților la operațiunea de concentrare este mai ridicat, cu atât mai mare va fi probabilitatea ca acestea să majoreze prețurile în mod semnificativ. […] Motivația părților la concentrare de a crește prețurile este mai supusă constrângerilor în cazul în care întreprinderile rivale produc înlocuitori apropiați ai produselor părților la operațiune decât în cazul în care acestea oferă înlocuitori mai puțin apropiați […]”.
Therefore the Commission considers that the two investment projects do not form a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13.
Acesta este, de asemenea, motivul pentru care autovehiculele convenționale sunt, în mod tradițional, împărțite în segmente și motivul pentru care industria automobilelor încadrează modele în diferitele segmente binecunoscute.
OVERALL CONCLUSION ON STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA
Acesta este considerentul care a stat la baza practicii Comisiei atunci când aceasta a definit piața relevantă în cazurile care implică autovehicule, inclusiv sub aspectul segmentelor individuale, și din acest motiv, statele membre au prezentat argumentele relevante legate de piață în acest caz, la fel ca și în alte cazuri din trecut în ceea ce privește segmente individuale.
In view of the above, the Commission considers that vendor tooling costs amounting to EUR 136,3 million can be considered as eligible expenditure under the notified project, whereas the earlier investments do not have to be taken into account.
Deoarece Autoeuropa va produce autoturisme pe segmentele A0 și […] conform clasificării POLK și, deoarece ar putea produce, de asemenea, autoturisme pe segmentul B conform clasificării POLK, Comisia a considerat că aceste segmente individuale și, în cazul vehiculelor sport-utilitare, și segmentul B pentru vehicule sport-utilitare conform Global Insight, precum și segmentul combinat (A0 cu B) conform clasificării POLK, ar trebui să fie, de asemenea, considerate piețe plauzibile relevante în acest caz.
The amount of eligible expenses that has to be taken into account for the calculation of the maximum allowable aid intensity is EUR 623,9 million (EUR 599,6 million in discounted value) as shown in Table 2 of this Decision.
Comisia a considerat că piața geografică relevantă pentru produsele vizate este cel puțin spațiul SEE.
By applying the scaling down mechanism laid down in paragraph 67 of the RAG 2007-13, the eligible expenditure incurred leads to a maximum allowable aid intensity of 6,13 % GGE for the project.
Autoritățile portugheze și Autoeuropa au acceptat faptul că se aplică de către Comisie această definiție a pieței geografice în sensul prezentei notificări.
Since the intensity of the proposed aid (EUR 36,15 million in present value, 6,03 % aid intensity) does not exceed the maximum allowed aid intensity, and the notified aid is not to be combined with further regional investment aid, the proposed aid intensity for the project complies with the RAG 2007-13.
[26]
In view of these considerations, and since no information was submitted that would affect the conclusions of the Commission in the opening decision on the respect of the standard compatibility criteria referred to in recital 85, the Commission considers that the standard compatibility criteria of the RAG 2007-13 are met.
În contextul celor menționate anterior și, deoarece în timpul investigației oficiale, Comisia nu a primit informații suplimentare care să arate că aceasta ar trebui să își modifice concluziile din decizia de inițiere, aceasta își menține evaluarea în ceea ce privește definiția produsului și a pieței geografice.
APPLICATION OF THE TESTS LAID DOWN IN THE PROVISIONS OF PARAGRAPH 68 OF THE RAG 2007-13
CONCLUZIA PRIVIND TESTUL COTEI DE PIAȚĂ [PUNCTUL 68 LITERA (A) DIN LAR 2007-2013]
The Commission has to carry out an in depth assessment as part of the formal investigation unless it can establish without doubt within that procedure that the thresholds for in-depth assessment laid down in the paragraph 68(a) and (b) tests are not exceeded.
Comisia a efectuat testul prevăzut la punctul 68 litera (a) din LAR 2007-2013 pe toate piețele produsului și piețele geografice plauzibile pentru a verifica dacă cota de piață a beneficiarului este mai mare de 25 % înainte și după investiție.
To carry out the relevant tests, the Commission has first to establish appropriate product and geographic market definitions.
Având în vedere faptul că nu a putut fi stabilită existența unei singure piețe a produsului și a unei singure piețe geografice relevante, a trebuit să fie luate în considerare rezultatele pentru toate piețele plauzibile.
In recital 45 of its opening decision the Commission considered that for the purposes of paragraph 68 of the RAG 2007-13, the products concerned by the investment project are passenger cars belonging to the market segments A0, A, and B according to the segmentation by POLK.
CONCLUZIA PRIVIND CAPACITATEA DE PRODUCȚIE CONFORM TESTULUI PIEȚEI SUBPERFORMANTE [PUNCTUL 68 LITERA (B) DIN LAR 2007-2013]
The Commission left the precise definition of the relevant product market open and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available.
Deoarece rezultatul testului de la punctul 68 litera (a) presupune deja trecerea la evaluarea aprofundată a ajutorului, nu este necesar să se efectueze testul de la punctul 68 litera (b).
The practice of using the narrowest market definition based on individual segments in the car industry is well grounded in comparable decisions, including final decisions [25].
CONCLUZIE
This case practice is based on the view that competitors in all market segments, including the smallest possible segment, deserve protection from players with market dominance.
În contextul celor menționate anterior, Comisia decide că s-a depășit pragul relevant al testului de la punctul 68 litera (a).
It is also grounded in competition relevant economic considerations.
Prin urmare, Comisia decide să efectueze o verificare detaliată, după inițierea procedurii prevăzute la articolul 108 alineatul (2) din TFUE, pentru a determina dacă ajutorul este necesar pentru stimularea investiției și dacă avantajele măsurii de ajutor contrabalansează denaturarea concurenței și efectele asupra schimburilor comerciale dintre statele membre rezultate ca urmare a acordării ajutorului.
More specifically, this approach is based on the theory that demand side substitutability between two products exists if they are considered to be substitutes by consumers in view of their characteristics, price and intended use.
Evaluarea aprofundată este realizată pe baza Comunicării privind evaluarea aprofundată.
Through its practice of examining market shares also in the smallest possible car market segment for which information is available, the Commission follows exactly this logic: i.e. it considers that substitutability in view of price, characteristics and intended use is the strongest between products belonging to the same segment.
Obiectivul ajutorului
In this sense, the application of the narrowest possible market segment as one plausible market reflects the logic of point 28 of the Horizontal Merger Guidelines which states that ‘Products may be differentiated within a relevant market such that some products are closer substitutes than others.
Punctul 12 din Comunicarea privind evaluarea aprofundată (IDAC) prevede ca statele membre să argumenteze contribuția proiectului de investiții la dezvoltarea regiunii vizate.
The higher the degree of substitutability between the merging firms’ products, the more likely it is that the merging firms will raise prices significantly. […] The merging firms' incentive to raise prices is more likely to be constrained when rival firms produce close substitutes to the products of the merging firms than when they offer less close substitutes'.
Comisia ia act de efectele pozitive ale investiției la nivel regional, așa cum sunt prezentate de Portugalia (a se vedea considerentele 45 și 49), și consideră că, în mod specific, efectele directe și indirecte ale creării de locuri de muncă, instalarea de furnizori suplimentari în regiune, transferul de cunoștințe în regiune și îmbunătățirea bazei de competențe la nivel regional reprezintă o contribuție semnificativă la dezvoltarea regiunii și la realizarea obiectivului de coeziune al UE.
This is also why conventional cars are traditionally divided into segments, and why the automotive industry assigns models to the various well known segments.
Caracterul adecvat al instrumentului de ajutor
Since Autoeuropa will produce cars belonging to A0 and […] segments according to POLK, and could also produce cars belonging to the B segment according to POLK, the Commission considered that these individual segments and for SUVs also the SUV-B segment according to Global Insight, as well as the combined segment (A0 to B) according to POLK should all be considered as relevant plausible markets for this case.
Ajutorul constituie un instrument adecvat dacă oferă avantaje specifice în comparație cu alte măsuri de politică.
The Commission considered that the relevant geographic market for the products concerned is at least EEA-wide.
În conformitate cu punctul 18 din IDAC, doar „măsurile pentru care statul membru a luat în considerare alte opțiuni de politică și în cazul cărora sunt stabilite avantajele utilizării unui instrument selectiv cum ar fi ajutoarele de stat pentru o anumită întreprindere sunt considerate a fi un instrument adecvat”.
The Portuguese authorities and Autoeuropa accepted that the Commission applies this geographic market definition for the purposes of this notification [26].
Portugalia a justificat (a se vedea considerentele 51 și 52 de mai sus) caracterul adecvat al instrumentului de ajutor prin situația economică din regiunea Peninsula de Setubal, dovedind că regiunea este defavorizată comparativ cu media națională: în perioada 2011-2013, PIB-ul regional pe cap de locuitor a fost de aproximativ 75 % din media înregistrată la nivelul Portugaliei.
In light of the above, and as during the formal investigation the Commission did not receive any additional information showing that it should modify its conclusions from the opening decision, the Commission maintains its assessment as regards the product and geographic market definitions.
Având în vedere situația socio-economică din regiunea Peninsula de Setubal, astfel cum a fost confirmată prin statutul său de regiune eligibilă pentru ajutor regional în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE cu un plafon de intensitate a ajutorului de 15 % și în concordanță cu practica decizională anterioară (de exemplu, în decizia Dell Poland [27] și decizia Porsche [28]), Comisia acceptă faptul că acordarea ajutorului de stat reprezintă un instrument adecvat pentru realizarea obiectivului de dezvoltare regională în regiunea vizată.
CONCLUSION ON THE MARKET SHARE TEST (PARAGRAPH 68(A) OF THE RAG 2007-13)
Efectul stimulativ/scenariul contrafactual