natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The cooperating importers replaced at least to some extent the Chinese modules with third country modules.
SPE a susținut că Comisia a oferit o imagine incompletă și inexactă a poziției lor cu privire la impactul măsurilor asupra ofertelor.
The cooperating importers, acting as wholesalers and systems integrators [85], also sold the Union industry's modules; therefore they benefitted both from the increase in the market share of the imports from the rest of the world (‘RoW’) and the increase in the market share of the Union industry.
Comisia a confirmat că SPE a afirmat în Perspectiva pieței mondiale din 2016 și în alte câteva observații transmise că, în opinia lor, PMI a avut un impact negativ asupra rezultatului ofertelor.
Therefore, the weaker results of the cooperating importers must to be partially attributed to falling Union demand, following the boom and bust cycle that the Union solar industry went through as discussed more in detail in section 6.3.2 below.
Cu toate acestea, Comisia nu a fost de acord cu acest punct de vedere, astfel cum s-a explicat în detaliu mai sus.
The ban on parallel sales was introduced to avoid compensatory deals that might undermine the undertaking.
În același timp, Comisia a luat act de faptul că în Perspectiva pieței mondiale 2016-2020, Solar Power Europe consideră în continuare că ofertele pot fi folosite de guverne pentru a controla sau chiar pentru a limita dezvoltarea energiei solare: „Responsabilii cu politicile preferă adesea să favorizeze distribuția echipamentelor solare pe acoperișuri, unde nu există concurență cu alte tehnologii din domeniul energiei regenerabile și, spre deosebire de centralele electrice fotovoltaice montate la sol, nu se află în concurență cu alte utilizări.
Additional administrative steps for Chinese imports were introduced to improve the monitoring of the measures and avoid any form of circumvention that might undermine the undertaking.
Acest lucru a fost valabil în special pentru țările europene, unde sistemele fotovoltaice montate la sol au fost uneori limitate ca dimensiune – în Germania, de exemplu, până la 10 MW – și în volum prin ofertele de punere în aplicare [105]”.
Following disclosure several parties claimed that the Commission disregarded the interest of the importers.
Impactul măsurilor asupra atingerii parității de rețea de energia solară
In their view, the measures increased the prices at which solar products could be purchased.
Termenul de paritate de rețea înseamnă un punct în timp în care o tehnologie în curs de dezvoltare va produce energie electrică pentru același cost ca tehnologiile convenționale.
Therefore, the importers suffered from decreased demand.
De fapt, există două forme de paritate de rețea.
The Commission observed that the key objective of the measures was to re-establish the non-injurious price for the product that was found to be subsidised.
Paritatea de rețea cu ridicata are loc atunci când un sistem de energie solară (de obicei un sistem mare, la scară utilitară, care este conectat la rețeaua de transport/distribuție) poate genera energie la un cost egalizat al energiei electrice (LCOE) [106] care este sub prețul de achiziție a energiei pe piața cu ridicata în cazul în care toate generatoarele principale (de obicei convenționale) sunt concurente.
This logically entails a certain increase in the price of the subsidised product.
La nivelul comerțului cu ridicata, energia este vândută clienților industriali foarte mari și unităților care distribuie energia consumatorilor casnici și altor utilizatori finali mai mici.
The Chinese subsidised products had held a very high market share in the Union before the measures were imposed.
Paritatea de rețea la vânzarea cu amănuntul are loc atunci când un sistem de energie solară (de regulă, instalat pe acoperișul unui utilizator) poate genera energie la un LCOE care este sub costul prețului energiei electrice cu amănuntul (inclusiv toate taxele de transport și distribuție, adaosul utilitar și taxele).
Their market share dropped after the measures were imposed.
Comisia a analizat mai întâi situația parității de rețea la vânzarea cu ridicata și ulterior a parității de rețea la vânzarea cu amănuntul.
However, as discussed at length in section 6.3 the Commission found that this price increase caused by restoring the non-injurious price level had only a limited impact on the overall Union demand.
Paritatea de rețea la vânzarea cu ridicata.
Therefore, the Commission concluded that unrelated importers suffered only marginally from the decrease in demand caused by the measures.
Oponenții măsurilor au susținut că, în cazul în care măsurile sunt eliminate, instalațiile solare mari ar putea atinge paritatea de rețea la vânzarea cu ridicata în cele mai însorite părți ale Uniunii, cum ar fi Spania.
Downstream Industry
Conform unui plan de afaceri prezentat de unul dintre membrii SAFE, acestea ar putea atinge un LCOE de 3,8 eurocenți/kWh în regiunea spaniolă Cadiz în cazul în care s-ar cumpăra module la 0,35 EUR/W.
More than 140 downstream companies registered as interested parties.
Partea respectivă a considerat că ar putea obține un preț al modulului de 0,35 EUR/W de la producătorii de nivel 1 din China pentru o tranzacție în cantitate mare în absența taxelor, pentru proiectul livrat la începutul anului 2017.
The downstream companies are installers of solar panels; EPCs (Engineering, Procurement and Construction), operation & maintenance companies and companies active in project finance.
Aceștia au susținut că, la un LCOE atât de scăzut, energia solară nu numai că atinge paritatea de rețea cu alte surse convenționale de energie, dar nu există nicio altă metodă de producere a energiei electrice care ar putea să o concureze în viitorul foarte apropiat.
While a majority of companies just registered as interested parties with no follow-up, around 30 companies provided more substantiated submissions opposing the measures.
Acest avantaj de cost, împreună cu alte active ale țărilor din sudul Europei, și anume bune conectări la rețea, un mediu politic și economic stabil și o monedă puternică și lichidă, le oferă acestora o oportunitate unică de a deveni noi lideri europeni în producția de energie.
Three EPCs submitted a questionnaire reply.
Potrivit părților respective, măsurile împiedică acest lucru.
In addition, more than 400 downstream companies from all the member states were signatories to an open letter calling to terminate the measures.
Comisia a observat că regiunea spaniolă Cadiz are una dintre cele mai bune radiații solare din Uniune (cele mai multe ore de soare într-un an), ceea ce maximizează producția de energie per modul.
More than 30 pan-European and national associations representing solar companies sent letters opposing the measures.
Având în vedere radiațiile solare mult mai mici în cele mai multe părți ale Uniunii, rămâne de văzut perioada în care s-ar putea replica atingerea parității de rețea la vânzarea cu ridicata pe alte piețe, deși autoritățile britanice par să creadă că acest lucru se va realiza curând.
Among them was the European Association of Electrical Contractors (AIE), claiming to represent the interests of the Union installers at the European level.
Comisia a observat, de asemenea, că există diferențe mari între prețul cu ridicata în diferite state membre, ceea ce înseamnă că paritatea de rețea la vânzarea cu ridicata are prețuri diferite, în funcție de statul membru în cauză.
The most active associations were SPE and SAFE.
Prin urmare, Comisia a considerat că, în viitorul apropiat, paritatea de rețea la vânzarea cu ridicata nu va fi atinsă pe scară largă în Uniune, inclusiv în absența măsurilor.
SAFE is an ad hoc association of 50 German companies whilst SPE claims to be the most representative association of the Solar Power industry in Europe with more than 100 European members, out of which more than 80 support its position on termination of the measures on both solar modules and cells.
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți au contestat concluzia Comisiei că paritatea de rețea la vânzarea cu ridicata nu se va realiza la scară largă în Uniune în viitorul apropiat, chiar dacă măsurile expiră.
EU Pro Sun pointed out that several large solar national associations stayed neutral towards the measures, although some of them are a member of SPE.
Aceste părți au indicat un raport de șase pagini al Institutului Becquerel, care a examinat potențialul parității de rețea la vânzarea cu ridicata în 11 state membre.
This is the case in particular for Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), Germany (Europe's biggest solar association); British Photovoltaic Association (BPVA); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), France; and ANIE Rinnovabili (renewable energy section of Confindustria), Italy.
Acest raport a fost finanțat de către trei părți la anchetă care sunt împotriva măsurilor.
In addition, EU Pro Sun also claims to have support from 150 European installers.
Comisia a observat că alte surse sunt mai puțin optimiste decât Institutul Becquerel privind nivelul LCOE al energiei solare și, prin urmare, perioada de realizare a parității de rețea de către energia solară în Europa.
However, no installer has openly come forward in support of the measures.
De exemplu, raportul detaliat al BNEF [107] estimează intervale ale LCOE mult mai ridicate pentru piețele principale, cum ar fi Franța, Germania, Italia și Regatul Unit.
The European Trade Union Confederation and IndustriALL European Trade Union sent a joint letter supporting the measures.
Diferențele sunt indicate în tabelul de mai jos:
A German Association of Energy Consumers (Bund der Energieverbraucher) sent a letter in favour of the measures at the level which reflects the cost savings stemming from technological development.
Stat membru
Following disclosure EU ProSun contested the statement that no installer had openly come forward in support of the measures.
Interval LCOE al BNEF în EUR/MWh [108]
EU Pro Sun pointed to a letter by 150 installers supporting the measures and a letter signed by two members of the Fachpartnerbeirat der Solar World AG, both sent in October 2016.
Interval LCOE al Becquerel în EUR/MWh
The Commission noted that the 150 installers asked for anonymity, therefore the Commission continued to consider that they had not openly come forward in support of the measures.
Minim
The Commission also noted that Fachpartnerbeirat der Solar World AG claimed to represent over 800 installers, but the names of these installers were not provided.
Maxim
The Commission confirmed, however, that the two installers who signed an open latter on behalf of Fachpartnerbeirat der Solar World AG came openly in support of the measures.
Franța
The parties opposing the measures on Union interest grounds claimed that downstream companies account for more than 80 % of the employment and value added in the European solar value chain.
Germania
They pointed to the much higher number of jobs that they create compared to the cell and modules manufacturers in the Union.
Italia
However, the report did not explain the methodology for the calculation of this high number of employees.
BNEF a presupus CAPEX mult mai mari și a diferențiat în funcție de statul membru: Franța 0,99 EUR/W; Germania 0,9-0,94 EUR/W, Italia 0,76-0,99 EUR/W și Regatul Unit 0,9-0,94 EUR/W.
Another party indicated that the downstream sector employs around 65000 people, based on the assumption of roughly 7FTE/MW/year.
Diferența ar putea fi explicată într-o anumită măsură de faptul că Becquerel a estimat prețurile modulelor fără măsuri.
However, this party did not substantiate their assumptions, either.
Cu toate acestea, CAPEX atât de scăzute par puțin probabile, mai ales având în vedere faptul că, potrivit BNEF, CAPEX este oricum mai mic în Uniunea Europeană decât în alte țări în care măsurile de apărare comercială nu se aplică, de exemplu Turcia 1,04 EUR/W și Emiratele Arabe Unite 1,14 EUR/W.
Based on the analysis of some representative projects in ground mounted, commercial and residential sectors, the Commission found that the amount of jobs involved in the downstream sector does not exceed 50000 people.
Prin urmare, Becquerel și BNEF au prezentat previziuni divergente.
This figure is based on the assumption that total installation (total installation includes project and site development, distribution, logistics, actual installation and the overhead for all these activities) requires an average of 5,2 FTE/MW/year [86], while operation and maintenance requires roughly 0,08 FTE/MW/year.
Acestea nu sunt de acord cu privire la momentul în care construirea de instalații solare la scară utilitară va deveni în mod definitiv mai ieftină decât operarea unei centrale existente cu combustibilii fosili.
Nonetheless, given that cell and module manufacturing provides roughly 8000 jobs, the claim that the downstream sector generates significantly higher employment than the production of cells and modules is correct.
În cele din urmă, raportul Becquerel concluzionează următoarele: „Energia electrică fotovoltaică ar putea deveni competitivă în mai multe dintre cele mai mari piețe ale Europei până în 2019, iar în cele mai multe țări europene […] în următorii cinci ani”.
The Commission's investigation also found that most of the jobs involved in the downstream solar sector consist in the installation of modules on residential and commercial rooftops and mounting them on the ground.
Aceasta înseamnă că majoritatea statelor membre, inclusiv Germania, se așteaptă să realizeze paritatea de rețea numai când măsurile urmează să expire în 2019, chiar și în cazul controversat în care ipotezele și concluziile Becquerel s-ar dovedi a fi corecte până atunci.
These jobs usually do not require a significant capital investment specific to solar installation — many tools and machines such as cranes, diggers, drills etc. can be also used for other construction works.
SPE a prezentat două rapoarte ale Deutsche Bank [111] care, în opinia lor, se opun punctului de vedere al Comisiei conform căruia paritatea de rețea la vânzarea cu ridicata nu va fi realizată în viitorul apropiat.
While some installers are solely focused on the solar sector and are able to perform very high value added tasks, many installers also perform other jobs in the construction or energy sector or can easily switch to those sectors, without much impact on their revenue.
Comisia a observat că cele două rapoarte se refereau de fapt la paritatea de rețea la vânzarea cu amănuntul în loc de paritatea de rețea la vânzarea cu ridicata, care este confirmată nu numai de text, ci și de prețul ridicat al energiei electrice care este comparat cu LCOE.
One interested party submitted that many installers were recently switching to the building sector because of low margins in solar installation and increasing margins in the construction of buildings in Germany.
Astfel cum s-a explicat în considerentele imediat ulterioare Comisia nu neagă că paritatea de rețea la vânzarea cu amănuntul a fost deja atinsă în unele regiuni ale Uniunii.
Therefore, the survival or economic welfare of many installers is not dependent on the solar sector alone.
În Germania, prețul care trebuie plătit pentru fiecare kWh este în prezent în jurul valorii de 20 eurocenți/kWh, în timp ce LCOE al unei instalații solare pe acoperiș este în jurul valorii de 10 eurocenți/kWh.
The same holds partially true for most of the EPCs that came forward in the investigation.
Prin urmare, instalarea panourilor poate genera economii semnificative la costurile energiei electrice, în special pentru clienții care utilizează multă energie în timpul zilei.
Most of them are also involved in the development of other renewable sources of energy or are large construction companies developing projects in general building sector.
Acest lucru nu era valabil în ancheta inițială, când energia electrică solară avea întotdeauna nevoie de subvenții pentru a fi viabilă.
The impact of the measures on the revenue and employment of the downstream companies depend on the impact of the measures on demand, which is discussed in the section 6.3 below.
În situația în care subvențiile nu mai sunt relevante, prețul final al modulelor este cel care influențează decizia clientului de a instala sistemul de energie solară, iar în prezent acest preț este ridicat din cauza măsurilor.
Following disclosure several parties contested the Commission's consideration that the E&Y report did not explain the methodology for its calculation of employment in the solar downstream sector.
Comisia a investigat mai în detaliu piața parității de rețea la vânzarea cu amănuntul în Germania, întrucât părțile au trimis observații ample cu privire la aceasta în cursul anchetei.
Solar Power Europe provided some additional information on the methodology.
Este necesar să se facă distincția între instalațiile care sunt pentru consum propriu și instalațiile care introduc energie electrică în rețea.
Even after the additional information was provided, the Commission continued to consider that the methodology was still unclear, in particular neither the report nor the additional information indicated how many people were employed in installation of a representative solar project in each key segment.
Comisia a fost de acord cu opinia că atingerea parității de rețea pentru energia solară este o evoluție foarte de dorit, întrucât aceasta contribuie la combaterea schimbărilor climatice și la reducerea facturii la energie a consumatorilor.
Following disclosure, several parties claimed that the Commission underestimated the amount of jobs involved in the downstream sector in the Union.
Comisia a constatat că eliminarea măsurilor ar reduce prețul panourilor solare, sporind numărul de locații în care se poate realiza paritatea de rețea la vânzarea cu amănuntul.
These parties provided additional reports estimating the number of jobs at 120250 [87] in the Union in 2014 according to ‘Eurobserver’ and at 31600 in Germany according to GWS/DIW/DLR in 2015 [88].
În același timp, Comisia a constatat că, în cursul PAR, investițiile în instalațiile comerciale și rezidențiale de pe acoperiș pentru consum propriu, care nu beneficiază de nicio schemă de sprijin, au fost încetinite de incertitudinea de reglementare cu privire la includerea sau nu a acestor instalații în taxa pentru finanțarea schemei de sprijin germane – suprataxa EEG.
The Commission observed that the report by the GWS/DIW/DLR covered the total employment in the whole solar value chain.
Ca urmare a unei schimbări de reglementare propuse de Germania pentru a se conforma legislației Uniunii privind ajutoarele de stat, entitățile care utilizează pentru consum propriu energia din surse de energie regenerabile (denumiți uneori prosumatori) sunt obligate să plătească o taxă de peste 2 eurocenți pe kWh în Germania.
Consequently, the 31600 jobs indicated in that report includes also the upstream sector as well as cell and module manufacturing.
Prin urmare, în cazul în care un proiect are un LCOE de 10 cenți/kWh, doar taxa face ca electricitatea generată de acesta să fie cu 20 % mai scumpă [112].
The German upstream sector is believed to employ several thousand people — Wacker alone claimed to provide around 3000 jobs.
Comisia are ca scop diminuarea incertitudinii de reglementare pentru viitor.
The solar manufacturing equipment and balance of plant equipment manufactures also claimed to employ a few thousand people.
Odată realizată certitudinea de reglementare necesară prin legislația Uniunii, se poate preconiza o creștere a cererii care nu se bazează pe schemele de sprijin.
These jobs are only partially affected by the sales in the Union as the upstream companies export most of their output outside of the Union.
Această cerere este probabil să fie mai sensibilă la nivelul prețurilor panourilor solare și, prin urmare, susceptibilă de a fi, de asemenea, mai sensibilă la măsuri.
In addition, around 10000 people are reported to be employed in the Operation and Maintenance activities (O&M).
Pentru instalațiile de alimentare în rețea, cererea este determinată în principal de scheme de sprijin, care pot fi utilizate în continuare fără a organiza licitații pentru instalații de până la 1 MW.
The report does not provide any definition of the O&M.
La un anumit nivel de sprijin, cererea este ușor mai mare în cazul în care sunt eliminate măsurile.
The Commission assumed that O&M referred to all the activities that are necessary to ensure a smooth operation of the existing solar facilities, such as cleaning the panels, reparations, running the dispatch centres, etc.
În același timp, din motive bugetare, majoritatea statelor membre au redus în mod semnificativ sprijinul, astfel încât această cerere este în scădere, indiferent de măsuri.
These jobs are counted on the basis of the existing, cumulative solar capacity, which is close to 40 GW in Germany [89].
În urma comunicării informațiilor, SPE a susținut că Comisia a concluzionat în mod greșit în ceea ce privește impactul incertitudinii în materie de reglementare și a suprataxei EEG numai în baza unui exemplu din Germania.
Consequently, the already existing 10000 O&M jobs can only be influenced by the measures that were going to be imposed to the extent that they prevent replacement of aging installations.
Comisia a reiterat că în multe state membre există condiții negative similare.
However, on the basis of the average lifetime of twenty years and the relatively recent installation date of most installations, those jobs would only be affected if the measures where to remain in place for more than the period proposed in the present regulation.
Același lucru a fost observat de către SPE în ultima Perspectivă a pieței mondiale, Global Market Outlook 2016-2020, în ceea ce privește Spania: „[…] guvernul spaniol […] a înfrânat piața emergentă a consumului propriu de energie solară prin instituirea unei taxe pe energia solară și a unor amenzi mari pentru «prosumatorii» nedeclarați” [115] și „Soarta energiei solare din Spania este similară cu cea din mai multe alte foste piețe cu tarife fixe ridicate: Belgia, Bulgaria, Republica Cehă și Grecia.
Therefore, the number of people employed in the downstream sector in Germany that might be affected by the measures is substantially less than 31600 people.
Piețele energiei solare din Slovacia și Slovenia au ajuns într-o stare de stagnare aproape completă” [116]; precum și: „Chiar și un număr de piețe dezvoltate ale instalațiilor solare instalate pe acoperiș se confruntă cu dificultăți la trecerea de la tarife fixe sau piețe de contorizare netă la schemele de consum propriu.
The Eurobserver report does not make any distinction between upstream, downstream and manufacturing jobs either.
Acest lucru este în ciuda faptului că în multe cazuri energia solară este mai ieftină decât energia electrică la vânzarea cu amănuntul.
In addition, the employment figure in the solar sector in Germany quoted in that report is the same as the one reported in the GWS, DIW, DLR study for 2014.
Barierele impuse pentru instalațiile solare instalate pe acoperiș în anumite țări europene (taxe pe consumul propriu de energie solară, piedici în calea vânzării excesului de energie electrică sau oferirea doar a unor prețuri la vânzarea cu ridicata) și existența în continuare a unor discuții privind alte limitări au descurajat investițiile în propriul sistem solar a unui număr mare de potențiali cumpărători” [117].
Therefore, the Commission considered that the number of people employed in the downstream sector in the Union that might be allegedly affected by the measures is much less than 120250 people.
Comisia a respins argumentul de mai sus.
Following disclosure several parties disagreed with the Commission's finding that it is easier to switch jobs from the installation of modules to the general construction sector than from manufacturing of modules to other sectors.
Concluzie cu privire la impactul măsurilor asupra cererii