natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit; and
Aceste condiții urmăresc să garanteze capacitatea de reacție și flexibilitatea centralei și să asigure, astfel, că RTE va putea mobiliza centrala pentru a răspunde unor necesități punctuale și temporare, asigurând atât menținerea tensiunii, cât și echilibrul local.
where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a competitive procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with the means necessary to discharge the public service obligations, would have incurred, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Franța nu contestă, în considerentele 107 și 108, că aceste condiții ar putea fi îndeplinite de către toate centralele convenționale, și anume cele de tip GCC, OCG și TAC.
With regard to the first of these tests, while it is accepted that Member States have a wide margin of discretion to determine which services may be considered public service obligations [31], the General Court has recently observed [32] that, where specific Union rules exist regulating the scope and boundaries of an SGEI, the Member States' discretion is bound by those rules, in accordance with paragraph 46 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest.
De asemenea, analiza caracterului adecvat al diverselor tehnologii în ceea ce privește obiectivele vizate de licitație conduce la concluzia că cele trei tehnologii convenționale (GCC, OCG și TAC) ar fi putut răspunde nevoilor identificate de autoritățile franceze, deși în condiții de eficiență diferite.
Such rules generally set out to harmonise of legislation in order to remove barriers to the freedom of movement and the freedom to provide services.
Cu toate acestea, licitația are în vedere numai crearea unei centrale de tip GCC.
The fact that they were adopted on the basis of Treaty provisions other than those regarding State aid control, and have as their main purpose the completion of the internal market, in no way limits their relevance to the first Altmark test.
Prin urmare, Comisia concluzionează că licitația este discriminatorie.
In the light of the comments from interested parties and the replies provided by France (section 5), the Commission considers that the measure does not satisfy the first Altmark test for classification as a public service obligation, specifically in the energy sector, for two reasons.
Or, astfel cum se precizează în considerentul 144, obligația de serviciu public trebuie neapărat să fie nediscriminatorie.
First, as the Commission has explained [33], it would not be appropriate to classify as a public service obligation an activity which is already provided or can be provided satisfactorily by the market.
Discriminarea constatată în ceea ce privește unele tehnologii convenționale exclude, prin urmare, calificarea măsurii drept obligație de serviciu public.
For purposes of this analysis, account has also to be taken of possible improvements to the operation of the market that could be made by the Member States.
Astfel, argumentul susținut de Franța, prezentat în considerentul 84, potrivit căruia măsura nu constituie o discriminare față de celelalte tipuri de tehnologii convenționale, nu este admisibil.
If such changes are possible, it is not appropriate to classify the activity as a public service obligation.
Prin urmare, Comisia concluzionează că măsura nu poate fi considerată o obligație de serviciu public.
In the present instance the market can be considered dysfunctional, because it does not send proper price signals to trigger investment at local level.
În consecință, primul criteriu enunțat în hotărârea Altmark nu este respectat.
This is the case particularly of the short-term markets such as balancing markets, where at the date of the project the adjustment mechanisms do not yet produce an adequate local price signal.
De asemenea, măsura constituie un avantaj.
Secondly, the service is prevented from being classified as a public service obligation by the existence of discrimination between technologies.
Astfel, în temeiul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, avantajul este un avantaj economic pe care o întreprindere nu l-ar fi putut obține în condiții normale de piață, adică în absența intervenției statului.
Article 3(2) of the Electricity Directive [34] lays down specific conditions governing Member States' power to impose public service obligations in the liberalised electricity sector.
În speță, consorțiul va beneficia de o primă care nu este atribuită în condiții normale de piață, ci rezultă dintr-o subvenție publică.
It confines the scope left to Member States to impose public service obligations in the energy sector to specific objectives [35]: ‘Member States may impose on undertakings operating in the electricity sector, in the general economic interest, public service obligations which may relate to security, including security of supply, regularity, quality and price of supplies and environmental protection, including energy efficiency, energy from renewable sources and climate protection.’
În consecință, măsura poate fi calificată drept un avantaj acordat câștigătorului licitației.
The same Article 3(2) also states that public service obligations in the energy sector must be ‘clearly defined, transparent, non-discriminatory, verifiable and shall guarantee equality of access for electricity undertakings of the Community to national consumers.’
În al doilea rând, pentru a fi considerată selectivă în temeiul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, o măsură de ajutor trebuie să favorizeze „anumite întreprinderi sau producerea anumitor bunuri”.
The Commission considers that the criterion of non-discrimination, evaluated with respect to the existence of a public service obligation, must be interpreted strictly.
În cazul de față, măsura este atribuită exclusiv câștigătorului licitației și, prin urmare, este considerată a fi selectivă.
The notification submitted by France makes it clear that the invitation to tender is for the construction and operation of an electricity generation plant that must use combined cycle gas technology [36].
Prin urmare, Comisia consideră că măsura conferă un avantaj selectiv în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
In other words, the invitation to tender is limited to a single technology (CCG), to the exclusion of conventional technologies such as open cycle gas or combustion turbines, which might also have been able to supply the services required of the recipient power station.
Ajutorul public pentru întreprinderi, în sensul articolului 107 alineatul (1), are un efect asupra concurenței doar în cazul în care „denaturează sau (…) amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri” și în măsura în care acestea „afectează schimburile comerciale dintre statele membre”.
As explained in recitals 84 and 89, the French authorities consider that the fact that the measure is not technologically neutral does not constitute discrimination for purposes of Article 3(2) of Directive 2009/72/EC because all undertakings can access CCG technology just as they can access all the conventional technologies.
Se consideră că o măsură acordată de către stat denaturează sau amenință să denatureze concurența în cazul în care aceasta este susceptibilă să consolideze poziția concurențială a beneficiarului în raport cu alte întreprinderi concurente [37].
But aid measures must be designed so that all types of energy generating capacity that might be able to make an effective contribution to resolving a problem of inadequate generation are in a position to take part in such measures, and this includes the capacities of producers using different technologies.
În practică, o denaturare în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE este constatată, în general, atunci când statul acordă un avantaj financiar unei întreprinderi într-un sector în care există concurență [38].
Consequently, France's argument that all undertakings can access CCG technology does not show that the measure is not discriminatory.
În cazul de față, măsura este de natură să consolideze poziția concurențială a consorțiului CEB în raport cu celelalte întreprinderi, permițându-i să își majoreze capacitatea de a produce energie electrică în raport cu restul concurenței.
The Commission would observe, too, that the invitation to tender was intended to increase electricity generation in the region so that security of supply could be maintained despite the closure of several generation plants, and to resolve a recurrent problem of supply in Brittany.
Sprijinul public pentru întreprinderi constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE doar în măsura în care acesta „afectează schimburile comerciale dintre statele membre”.
To meet this dual objective, the specifications listed several requirements that must be met by the beneficiary power station.
Sprijinul public poate fi considerat ca având un efect asupra schimburilor comerciale dintre statele membre chiar dacă beneficiarii nu sunt direct implicați în comerțul transfrontalier.
It must have active power of 450 MW (+/– 10 %), be located in the west of Brittany, and be available at all times for mobilisation by RTE using the adjustment mechanism.
În plus, valoarea relativ mică a unui ajutor sau dimensiunile relativ mici ale întreprinderii care beneficiază de acesta nu exclud, a priori, posibilitatea ca schimburile comerciale dintre statele membre să fie afectate [39].
For this last requirement, the specifications indicated that RTE must be able to mobilise the power station within a period not exceeding 15 hours when the unit is at rest and two hours when it is in operation, that there are to be no constraints on the maximum duration for the activation of adjustment offers, and that the minimum duration of adjustment offers must be less than or equal to eight hours for a unit at rest and three hours for a unit in operation.
În cazul de față, beneficiarul ajutorului va primi un avantaj pe care concurenții săi străini nu vor putea să îl obțină, având în vedere caracterul selectiv al ajutorului.
These conditions aim to guarantee the responsiveness and flexibility of the power station, and hence to ensure that RTE will be able to mobilise the power station to meet one-off and short-term needs, ensuring both voltage stability and local balance.
În plus, efectele unui ajutor asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale dintre statele membre pot fi caracterizate având în vedere că măsura aduce beneficii unei întreprinderi care își desfășoară activitatea într-un sector care a făcut obiectul unui proces de liberalizare la nivel european [40].
In the observations summarised in recitals 107 and 108, France does not dispute that these conditions may be fulfilled by all conventional power stations, i.e. by CCG and by OCG or combustion turbines.
În cazul de față, sectorul energetic a fost supus unei astfel de liberalizări.
Likewise, analysis of the suitability of the various technologies to the objectives of the invitation to tender leads to the conclusion that all three conventional technologies — CCG, OCG and combustion turbines — would have been able to meet the requirements identified by the French authorities, though not all with the same degree of efficiency.
Prin urmare, măsura va afecta concurența și schimburile comerciale dintre statele membre.
The invitation to tender is for the construction of a CCG-type power station only.
Concluzii privind existența ajutorului
The Commission concludes that the invitation to tender is discriminatory.
Din motivele menționate mai sus, Comisia consideră că măsura constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
As pointed out in recital 144, a public service obligation must necessarily be non-discriminatory.
Legalitatea ajutorului
The discrimination observed against certain conventional technologies prevents the measure from being classified as a public service obligation.
Măsura nu a fost încă pusă în aplicare.
Therefore, the argument submitted by France to the effect that the measure does not constitute discrimination against other conventional technologies, presented in recital 84, is not admissible.
Aceasta va fi plătită în momentul punerii în funcțiune a centralei, începând cu […].
The Commission concludes that the measure cannot be classified as a public service obligation.
În consecință, măsura va fi pusă în aplicare după adoptarea prezentei decizii.
The first test established in the Altmark judgment is not satisfied.
Prin urmare, aceasta nu poate fi considerată ca fiind ilegală.
Further, the measure constitutes an advantage.
Compatibilitatea cu piața internă
An advantage for purposes of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking could not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention.
Justificarea cadrului analitic utilizat
In this instance, the consortium will receive a premium that is not granted under normal market conditions but results from a public subsidy.
Serviciul nu poate fi calificat drept obligație de serviciu public, astfel cum se prevede în considerentele 144-147.
Consequently, the measure constitutes an advantage conferred on the successful tenderer.
Prin urmare, Comunicarea Comisiei privind Cadrul SIEG nu se aplică în situația de față.
To be considered selective for purposes of Article 107(1) TFEU, aid must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
În consecință, Comisia evaluează compatibilitatea măsurii în baza secțiunii 3.9 din OAME.
In this case, the measure concerns only the successful tenderer, and must therefore be considered selective.
Punctele 19-34 din OAME definesc noțiunea de caracter adecvat al capacităților ca: (i) nivelul de producție considerat suficient pentru a satisface nivelurile cererii într-un stat membru pe parcursul unei perioade date; (ii) determinat pe baza unui indicator statistic clasic utilizat de organizații esențiale (de exemplu, rețeaua europeană a operatorilor de sisteme de transport de energie electrică („ENTSO-E”).
Consequently, the Commission considers that the measure confers a selective benefit for purposes of Article 107(1) TFEU.
În ceea ce privește primul criteriu, Comisia consideră că măsura se referă la asigurarea unui nivel de producție suficient pentru a satisface nivelurile cererii în Bretania, din punct de vedere atât cantitativ (a se vedea considerentul 166), cât și calitativ (considerentul 174).
Public aid to undertakings has an effect on competition for purposes of Article 107(1) TFEU only if it ‘distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods’ and only ‘in so far as it affects trade between Member States’.
În ceea ce privește al doilea criteriu, Comisia consideră că indicatorii care stau la baza caracterului suficient al răspunsului adus de centrala GCC sunt demonstrați în mod satisfăcător (a se vedea considerentul 168).
A measure granted by the State is considered to distort or threaten to distort competition only when it is likely to strengthen the position of the recipient compared with other undertakings competing with it [37].
Obiectiv de interes comun și necesitate
In practice, distortion for purposes of Article 107(1) is generally found where the State grants a financial benefit to an undertaking in a sector where there is competition [38].
Comisia consideră că măsura contribuie la realizarea unui obiectiv de interes comun și este necesară, în conformitate cu secțiunile 3.9.1 și 3.9.2 din OAME, dacă îndeplinește următoarele condiții: (i) problema caracterului adecvat al capacităților de producție trebuie să fie identificată prin intermediul unui indicator cuantificabil și rezultatele trebuie să fie coerente cu analiza realizată de ENTSO-E; (ii) măsura trebuie să urmărească un obiectiv bine definit; (iii) măsura trebuie să vizeze natura și cauzele problemei și, în special, disfuncționalitatea pieței care împiedică piața să furnizeze nivelul de capacitate necesar; și (iv) statul membru trebuie să fi avut în vedere alte opțiuni de soluționare a problemei.
In this instance, the measure is likely to strengthen the CEB consortium's competitive position vis-à-vis other undertakings, enabling it to increase its electricity generating capacity in relation to the rest of the competition.
Problema caracterului adecvat al capacității a fost identificată și cuantificată în mod clar.
Public aid to undertakings constitutes State aid for purposes of Article 107(1) TFEU only in so far as it ‘affects trade between Member States’.
Închiderea, programată în 2017 în lipsa investițiilor privind capacitatea, a patru TAC din Brennelis și Dirinon și a secțiunilor cu păcură din cadrul sitului de la Cordemais ar crea un deficit rezidual de capacitate estimat între 200 MW și 600 MW pe an, în perioada 2017-2020, astfel cum se menționează în considerentul 81.
Public aid can be considered capable of having an effect on trade between Member States even if the recipient is not directly involved in cross-border trade.
Aceste elemente pledează împotriva celor susținute de către anumite părți interesate (a se vedea considerentul 55).
Moreover, the relatively small amount of aid or the relatively small size of the undertaking which receives it does not as such exclude the possibility that trade between Member States might be affected [39].
În schimb, acestea confirmă argumentele prezentate de respectivele părți interesate expuse în considerentele 61, 63 și 81.
In this instance, the beneficiary of the aid will obtain a benefit that its competitors will not be able to obtain because of the selectivity of the aid.
Comisia consideră, de asemenea, că riscurile legate de menținerea tensiunii au fost demonstrate în mod satisfăcător de către autoritățile franceze.
Furthermore, the effect of aid on competition and on trade between Member States is clear if the measure benefits an undertaking active in a sector which has been liberalised at the European level [40].
Într-adevăr, RTE a decis să instituie, de patru ori în cursul anului 2012, un dispozitiv specific pentru a combate orice incident legat de o cădere de tensiune în Bretania.
In this instance, the energy sector has indeed been so liberalised.
Un astfel de dispozitiv constă într-un sistem de declanșare a întreruperii consumului pus în funcțiune în perioadele cele mai critice.
Consequently, the measure will affect competition and trade between Member States.
Necesitatea măsurii propuse de autoritățile franceze se bazează pe date cuantificate provenite din studiile realizate de RTE în cadrul activității sale de publicare anuală [41].
Conclusion on the existence of aid
Pe de o parte, metoda utilizată este în conformitate cu cea utilizată în bilanțul previzional al RTE.
For these reasons, the Commission maintains its view that the measure constitutes State aid caught by Article 107(1) TFEU.
Această metodă se bazează pe o abordare probabilistă în care nivelurile ofertei și cererii sunt confruntate printr-o simulare a funcționării sistemului de energie electrică european, la intervale de o oră pe durata unui an întreg.
The measure has not yet been implemented.
Pe de altă parte, în ceea ce privește fondul, datele furnizate se bazează pe elementele de bilanț care atestă: (i) o dinamică de consum de 2,7 ori mai mare decât tendința națională în perioada 2006-2012 (creștere a consumului de 1,6 % în medie în ultimii șase ani în Bretania); (ii) vârfuri de consum sensibile încă la condițiile climatice și mai mari decât sensibilitatea medie din Franța, care se explică, în principal, prin structura consumului din regiune, în care sectorul rezidențial și cel terțiar ocupă un loc important; (iii) mijloace de producție locale insuficiente, întrucât mijloacele de producție situate în Bretania furnizează doar 13 % din energia electrică consumată în regiune, (a se vedea considerentul 166); și (iv) îmbunătățiri aduse rețelei care răspund parțial problemei legate de caracterul adecvat al acesteia.
The aid will be paid when the plant is commissioned, on or after […].
Într-adevăr, dezechilibrul dintre energia produsă și energia consumată afectează securitatea aprovizionării în regiune și, în special, următoarele puncte de fragilitate: partea de nord a Bretaniei, care acoperă cea mai mare parte din departamentul Côtes d'Armor, precum și aglomerațiile Saint-Malo și Dinard, a căror alimentare ar urma să fie întreruptă în caz de indisponibilitate a axei de 44 kV Domloup-Plaine Haute și întreaga regiune Bretania, supusă unui risc de cădere a tensiunii provocată de distanța mare dintre siturile de producție și centrele de consum.
Consequently, the measure will be implemented after this decision.
Mai multe investiții au fost realizate de RTE, în special instalarea între 2011 și 2013 a unor mijloace de compensare distribuite pe întreg teritoriul regiunii de vest pentru o capacitate totală de 1150 MVAR (mega-volt amper reactiv), pentru a se asigura un nivel de putere necesar în perioadele de frig.
It cannot be considered to be unlawful.
Potrivit RTE, aceste mijloace de compensare trebuie să fie completate de racordarea GCC din Landivisiau pentru a restabili marja de siguranță necesară față de riscul de cădere a tensiunii și a obține, astfel, un nivel suficient de siguranță [42].
Compatibility with the internal market
De asemenea, măsura urmărește un obiectiv bine definit constând în remedierea disfuncționalităților pieței, și anume o lipsă de investiții, în pofida necesității acestora în Bretania, pentru a evita o cădere a tensiunii în întreaga regiune, situație care nu ar putea fi compensată numai de crearea de linii electrice, astfel cum se explică în considerentul 98.
Justification of the analytical framework
Comisia validează argumentele potrivit cărora regiunea bretonă suferă de o „lipsă a fondurilor” care se explică prin prețuri care nu cresc suficient în contextul breton al lipsei de energie electrică și care nu pot, astfel cum se menționează în considerentele 101 și 95, să fie compensate printr-o fracționare a zonei tarifare.
The service cannot be classified as a public service obligation, as explained in recitals 144 to 147.
În plus, mecanismul de capacitate nu permite nici soluționarea nevoilor specifice ale regiunii (a se vedea considerentul 177).
Therefore, the Commission's communication on the SGEI framework does not apply.
Aceste elemente explică în mod satisfăcător, în opinia Comisiei, lipsa investițiilor în noi capacități fără sprijin financiar public.
The Commission has consequently assessed the compatibility of the measure in the light of section 3.9 of the EEAG.
Măsura vizează cauzele problemei identificate și, în special, disfuncționalitatea pieței care o împiedică să furnizeze capacitatea necesară, la două niveluri.
Paragraph (19)(34) of the EEAG defines ‘generation adequacy’ as (i) a level of generated capacity which is deemed to be adequate to meet demand levels in the Member State in any given period, (ii) based on the use of a conventional statistical indicator used by essential organisations (e.g. the European Network of Transmission Operators for Electricity (ENTSO-E)).
Pe de o parte, alegerea tehnologiei GCC permite să se răspundă, în același timp, nevoilor de putere și celor de disponibilitate, astfel cum au fost identificate în PEB.
For the first criterion, the Commission agrees that the measure is indeed aimed at achieving a level of generated capacity which is deemed to be adequate to meet demand levels in Brittany, both quantitatively (see recital 166) and qualitatively (recital 174).
GCC garantează siguranța aprovizionării și contribuie la menținerea tensiunii electrice în zonă.