natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Transactions on the regulated electricity market are implemented through sale-purchase framework agreements concluded between the electricity producers active on the regulated market, including Hidroelectrica, and the ‘suppliers of last resort’, which ensure distribution of electricity to the end-user.
Între 2004 și 2010, prețurile angro plătite Hidroelectrica au fost după cum urmează (în RON/MWh) [29]:
The suppliers of last resort have the obligation to supply electricity to eligible consumers who are either: (i) final consumers that did not exercise their right to choose their supplier and to buy electricity on the competitive market; or (ii) households and non-household customers that have fewer than 50 employees and a yearly turnover of below EUR 10 million [28].
Piața concurențială de energie electrică
The eligible consumers buy electricity on the basis of regulated tariffs.
Începând din 2005, piața concurențială de energie electrică din România a fost împărțită în cinci segmente de piață specifice, și anume:
On the regulated markets, the Romanian Energy Regulatory Authority (‘ANRE’) sets out the prices and volumes to be delivered by the electricity producers ex ante every year.
piețele centralizate gestionate de OPCOM;
In line with ANRE's request, Hidroelectrica is obliged to supply electricity wholesale to distributors that supply electricity retail on the regulated market.
piața pentru contractele negociate direct:
The wholesale prices paid to Hidroelectrica are set by ANRE on the basis of a justified level of eligible costs plus a rate of return.
piața serviciilor auxiliare;
Between 2004 and 2010, the wholesale prices paid to Hidroelectrica were as follows (RON/MWh) [29]:
piața de echilibrare; și
The competitive electricity market
piața de export.
Since 2005, Romania's competitive electricity market has been divided into five specific markets, i.e.:
Piețele centralizate sunt gestionate de OPCOM.
the centralised markets administered by OPCOM,
OPCOM a fost înființată în 2001, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.
the market for directly negotiated contracts,
627/2000, ca societate pe acțiuni, filială deținută în proporție de 100 % de Transelectrica, operatorul de transport și de sistem.
the ancillary services market,
În temeiul licenței acordate de ANRE, OPCOM a fost desemnată ca platformă pentru tranzacțiile angro de energie electrică din România.
the balancing market, and
OPCOM este singura bursă de energie electrică din România, care oferă un cadru pentru tranzacțiile cu energie electrică și are un rol de mijlocitor.
the export market.
Există cinci mari tipuri de segmente de piață pe platforma OPCOM: (i) piața pentru ziua următoare; (ii) piața intrazilnică, administrată de OPCOM numai începând din luna iulie 2011; (iii) piețele centralizate bilaterale, și anume piața centralizată a contractelor bilaterale prin licitație publică „OPCOM-PCCB” și piața centralizată a contractelor bilaterale prin negociere continuă – „PCCBNC”; (iv) piața centralizată a certificatelor verzi; și (v) platforma de tranzacționare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră.
The centralised markets are administered by OPCOM.
Certificatele verzi și certificatele de emisii de gaze cu efect de seră nu implică în mod direct tranzacționarea de energie electrică și, prin urmare, nu sunt descrise mai jos.
OPCOM was set up in 2001, pursuant to Government Decision No 627/2000, as a joint stock company and wholly-owned subsidiary of Transelectrica, the transmission system operator.
Tranzacțiile pe platforma OPCOM au început abia în 2005 și numai pe segmentele de piață „pentru ziua următoare” și OPCOM-PCCB.
By virtue of the licence granted by ANRE, OPCOM was designated as a platform for the wholesale trading of electricity in Romania.
La momentul aderării României la UE în 2007, energia electrică era tranzacționată în principal pe piața reglementată de energie electrică (aproximativ 29 TWh sau aproximativ 55 % din cererea finală).
OPCOM is the only power exchange in Romania offering a framework for electricity trading and having a facilitator role.
Pe piața concurențială de energie electrică, aceasta se tranzacționa: (i) pe OPCOM-PCCB; și (ii) pe piața pentru ziua următoare, ambele administrate de OPCOM; apoi (iii) prin contracte negociate direct, adesea de lungă durată, atât angro, cât și cu amănuntul; (iv) pe piața de echilibrare, pe care sistemul de transport este singurul cumpărător și, în cele din urmă; (v) pe piața de export.
There are five big types of market segment on OPCOM: (i) the day-ahead market; (ii) the intra-day market, which has been administered by OPCOM only as of July 2011, (iii) the centralised bilateral markets, i.e. the centralised market for bilateral contracts through public auction (‘OPCOM-PCCB’) and the centralised market for bilateral contracts through continuous negotiation (‘PCCB-NC’); (iv) the centralised market for green certificates, and (v) the trading platform for greenhouse gas emission certificates.
(3,3 TWh în 2007).
Green certificates and greenhouse gas emission certificates do not directly involve the trading of electricity and, therefore, are not described below.
Între 2007 și 2010, vânzările de energie electrică în cadrul acestor segmente de piață nereglementate din România au fost după cum urmează [30]:
Transactions on OPCOM started only in 2005 and only on the day-ahead and OPCOM-PCCB markets.
Media 2007-2010
At the time of Romania's accession to the EU in 2007, electricity was traded mainly on the regulated electricity market (approximately 29 TWh or about 55 % of final demand).
Totalul producției de energie electrică
On the competitive electricity market, electricity was traded: (i) on OPCOM-PCCB, and (ii) on the day-ahead market, both administered by OPCOM; then (iii) under directly negotiated contracts, often of long duration, both wholesale and retail, (iv) on the balancing market, on which the transmission system is the sole buyer, and finally (v) on the export market (3,3 TWh in 2007).
Piața de echilibrare – Total
Between 2007 and 2010, sales of electricity on these non-regulated markets in Romania were as follows [30]:
Piața pentru ziua următoare – Total
Average 2007-2010
OPCOM PCCB – Total
Electricity production – total
Vânzările Hidroelectrica pe segmente de piață
Balancing market – total
Cu vânzări anuale de 18,2 TWh și o cotă de piață medie de 30,2 % pe perioada 2007-2010, Hidroelectrica a fost (și rămâne) principalul producător de energie electrică al României.
Day-ahead market – total
Din 2003, în conformitate cu deschiderea progresivă a pieței către cumpărători de energie electrică având dreptul de a își alege furnizorii, vânzările Hidroelectrica s-au realizat în cea mai mare parte prin contracte bilaterale negociate direct.
OPCOM-PCCB – total
În 2007, aceste vânzări ajunseseră să reprezinte aproape două treimi din vânzările totale ale Hidroelectrica.
Hidroelectrica sales across market segments
După cum se arată în continuare în tabelul de mai jos, în perioada care a urmat aderării României la Uniunea Europeană, între 2007-2010, proporția vânzărilor Hidroelectrica din totalul vânzărilor a rămas relativ stabilă, în jurul valorii de 19 % pe segmentul reglementat al pieței și de 1 % în cea ce privește vânzările către alți producători.
With annual sales of 18,2 TWh and a 30,2 % market share on average in the period 2007-2010, Hidroelectrica was (and remains) Romania's main electricity producer.
Între timp, proporția referitoare la piața de echilibrare, a contractelor bilaterale și de export a scăzut ușor, în vreme ce proporția vânzărilor pe segmentele de piață administrate de OPCOM a crescut de la o valoare aproape nesemnificativă în 2007 și 2008 la […] [31] % în 2010.
Since 2003, in line with the progressive opening of the market to electricity buyers entitled to choose their suppliers, Hidroelectrica's sales were made predominantly through directly negotiated bilateral contracts.
Vânzările Hidroelectrica în funcție de segmentul de piață
By 2007, such sales accounted for nearly two thirds of Hidroelectrica's total sales.
Media 2007-2010 (%)
As shown in the table below, during the period after Romania's accession to the EU, the proportion of Hidroelectrica's sales out of its total sales remained, between 2007 and 2010, relatively stable at around 19 % on the regulated market segment and at around 1 % for sales to other electricity producers.
Piața reglementată
In the meantime, the proportion on the balancing, bilateral contracts and export markets decreased slightly, while the proportion of sales on OPCOM's administered market segments increased from near insignificance in 2007 and 2008 to[…] % [31] in 2010.
Piața de echilibrare
Hidroelectrica sales per market segment
Piața de export
Average 2007-2010 (%)
Alți producători de energie electrică
Regulated market
Contracte bilaterale
Balancing market
dintre care examinate
Export market
OPCOM (segmentul pieței pentru ziua următoare & PCCB)
Other electricity producers
Contractele societății Hidroelectrica cu comercianții de energie electrică Electrocarbon, Elsid și Alro au fost încheiate pe piața pentru contractele negociate direct.
Bilateral contracts
Cele două contracte cu ArcelorMittal pentru furnizarea de energie electrică din 2010 și 2011 au fost încheiate pe segmentul OPCOM-PCCB, pe baza principiului celui mai mare preț de ofertă.
of which contracts under scrutiny
Deși evaluarea economică și juridică a contractelor examinate ar trebui să se refere la contextul mai larg al pieței energiei electrice din România, două segmente de pe această piață sunt în principal relevante și vizate în legătură cu contractele Hidroelectrica care fac obiectul prezentei decizii:
OPCOM (day-ahead & PCCB)
OPCOM-PCCB, astfel cum a fost identificat și menționat în deciziile de inițiere, care este, de asemenea, deosebit de relevant pentru contractele cu ArcelorMittal;
The two contracts with ArcelorMittal for electricity supplies from 2010 and 2011 were concluded on OPCOM-PCCB, following the principle of the highest offer price.
Pe segmentul de piață OPCOM-PCCB, OPCOM organizează licitații publice pentru vânzarea și cumpărarea de energie electrică.
Although the economic and legal assessment of the contracts under examination should refer to the broader context of the Romanian electricity market, two segments in this market are, therefore, mainly relevant to, and concerned with, the Hidroelectrica contracts that are the subject of this Decision:
Ofertele de vânzare/cumpărare ale fiecărui furnizor sau consumator se transmit operatorului de piață.
OPCOM-PCCB as identified and referred to in the opening decisions, which is also particularly relevant for the contracts with ArcelorMittal,
Fiecare ofertă trebuie să precizeze următoarele: (i) fie prețul minim la care partea va vinde energie electrică, fie prețul maxim la care acesta va cumpăra energie electrică; și (ii) acordul-cadru în care ofertantul intenționează să furnizeze/cumpere energie electrică.
the market for directly negotiated contracts, on which all other contracts subject to the current proceedings were concluded.
Ofertele de vânzare și cumpărare precizează condițiile de furnizare a energiei electrice, între care cantitatea de energie electrică, durata (minimum o lună și maximum un an) și acordul-cadru prevăzut.
OPCOM-PCCB
Prețul urmează principiul celui mai bun preț de ofertă.
On the OPCOM-PCCB market segment, OPCOM organises public auctions for the sale and purchase of electricity.
După publicarea deciziilor de inițiere, Comisia a adoptat o decizie în temeiul articolul 102 din TFUE, considerând că bursa de energie electrică administrată de OPCOM constituie o piață de servicii relevante, piață pe care OPCOM deține o poziție dominantă, separată de piața contractelor negociate direct [32].
Sale or purchase offers by each supplier or consumer are submitted to the market operator.
Piața pentru contractele negociate direct:
Each offer must specify the following: (i) either the minimum price at which the party will sell electricity or the maximum price at which it will buy electricity; and (ii) the framework agreement under which the party making the offer is planning to supply/purchase electricity.
Piața pentru contracte negociate direct este o piață liberă care nu este reglementată de ANRE.
Sale and purchase offers specify supply conditions, including those relating to the amount of electricity, duration (minimum 1 month and up to 1 year) and the envisaged framework agreement.
Părțile contractante negociază bilateral cantitățile, prețurile și alte clauze contractuale.
The price follows the principle of the best offer price.
Aceasta permite părților să aibă cu un grad ridicat de flexibilitate în negocierea termenilor și condițiilor contractelor de vânzare.
After publication of the opening decisions, the Commission adopted a Decision in application of Article 102 TFEU, finding that the power exchange managed by OPCOM constituted a relevant service market, on which OPCOM was an undertaking holding a dominant position and that was separate from the market for directly negotiated contracts [32].
Termenii și condițiile contractelor sunt confidențiali.
The market for directly negotiated contracts:
Prin scrisoarea din 21 februarie 2014, Comisia a solicitat autorităților române să îi furnizeze date și informații despre alte contracte încheiate pe piața românească decât contractele care fac obiectul prezentei decizii, cu durate și cantități de energie electrică furnizată comparabile.
The market for directly negotiated contracts is a free market which is not regulated by ANRE.
Solicitarea Comisiei viza toți furnizorii de energie electrică din România, indiferent dacă sunt privați sau în proprietatea statului.
Contracting parties negotiate quantities, prices and other contract clauses bilaterally.
La 14 mai 2014, autoritățile române au furnizat datele solicitate cu privire la toate contractele pe termen lung semnate de cumpărători de energie electrică cu un consum anual de energie electrică mai mare de 150 GWh și care au fost în vigoare la un moment dat în perioada 2007-2013 [33].
These terms and conditions are confidential.
În ceea ce privește cererea, datele raportate acoperă contractele din sectoarele industriale majore, relativ energofage, cum ar fi industria siderurgică, industria chimică, industria cimentului, industria constructoare de automobile, industria extractivă (petrol și gaze naturale, cărbune și lignit) [34].
By letter dated 21 February 2014, the Commission asked the Romanian authorities to provide it with data and information about contracts concluded on the Romanian market other than the contracts that are the subject of this Decision and with comparable durations and quantities of electricity supply.
În medie, în perioada 2007-2010, aceste contracte pe termen lung care nu fac obiectul prezentei proceduri reprezintă 11,1 TWh de energie electrică, în vreme ce contractele de vânzări ale Hidroelectrica examinate reprezintă 10,5 TWh.
On 14 May 2014, the Romanian authorities provided the requested data on all long-term contracts that had been signed by electricity buyers with an annual electricity consumption of more than 150 GWh and that were in force at a point in time between 2007 and 2013 [33].
Restul (aproximativ 24 %) vizează contracte referitoare la cantități mai mici.
In particular, relevant data from 96 contracts in force between 2007 and 2013 were submitted by the Romanian authorities.
Prin urmare, datele relevante din toate contractele care îndeplinesc criteriile cerute de Comisie, respectiv durate și cantități comparabile, vizează în mare măsură o cantitate similară cu cantitatea totală furnizată de Hidroelectrica în cadrul contractelor care fac obiectul procedurii.
The Romanian authorities underlined the fact that all the contracts concluded by non-household consumers on the retail market under competitive conditions in the relevant period of time were subject to the ad hoc data collection requested by the Commission.
În consecință, contractele din setul de date pot fi considerate drept o expresie a condițiilor de piață convenite între cumpărători interesați și vânzători interesați.
On the supply side, the contracts were entered into by virtually all significant suppliers active on the Romanian market, whether producers in the nuclear power or fossil fuel sectors or traders having purchased wholesale for retail resale.
MOTIVELE PENTRU INIȚIEREA PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
The buyers concerned entered into bespoke long-term contracts on the basis of bilateral negotiations with other suppliers for durations and quantities similar, on average, to those for Hidroelectrica's contracts under scrutiny.
Comisia a comparat prețurile prevăzute în contractele cu comercianții de energie electrică Electrocarbon și Elsid cu prețul la care energia electrică a fost tranzacționată pe OPCOM-PCCB și au observat că prețurile la care Hidroelectrica a vândut energie electrică presupușilor beneficiari au fost cu între 10 % și 70 % mai mici decât prețurile medii practicate pe OPCOM-PCCB pe toată perioada 2007-2010.
As for Hidroelectrica contracts, the data reported show prices varying each year.
În cazul contractului încheiat cu Alro, opinia preliminară a Comisiei a fost că Alro a obținut un avantaj necuvenit sub forma unor prețuri reduse, preferențiale la energie electrică în perioada 1 ianuarie 2007-31 decembrie 2009 și, respectiv, 1 ianuarie 2010-31 decembrie 2011, pe baza formulelor de indexare a prețurilor aplicabile în fiecare perioadă.
On average for the period 2007-2010, these long-term contracts not covered by the proceedings represented 11,1 TWh of electricity, whereas Hidroelectrica's sale contracts under scrutiny represented 10,5 TWh.
În cazul celor două contracte cu ArcelorMittal, opinia preliminară a Comisiei a fost că Hidroelectrica, prin încheierea contractelor din 2009 și 2010 pentru livrările de energie electrică din 2010 și 2011, a vândut energie electrică la prețuri sub nivelul care ar fi putut fi obținut, fie: (i) prin acceptarea uneia dintre ofertele paralele „de cumpărare” disponibile pe platforma OPCOM la momentul respectiv pentru prețuri mai mari; fie (ii) prin plasarea propriei oferta de vânzare pe platforma OPCOM la un preț probabil mai mare decât prețul plătit de ArcelorMittal.
In relative terms, the latter Hidroelectrica contracts represented 35 % of the volume of electricity subject to directly negotiated contracts in 2007 whereas the other contracts covered approximately 41 % of the volume of electricity subject to directly negotiated contracts.
În opinia preliminară a Comisiei, prețurile convenite ar fi putut reprezenta un avantaj necuvenit pentru ArcelorMittal.
The remainder (around 24 %) concerned contracts for lower quantities.
Comisia a ajuns la concluzia preliminară că tarifele la energie electrică examinate au fost de natură selectivă, deoarece s-au aplicat numai anumitor întreprinderi.
Therefore, the relevant data from all the contracts fulfilling the Commission's required criteria of comparable periods and quantities reveal, by and large, a quantity similar to that for the total quantity supplied by Hidroelectrica under the contracts that are the subject of the proceedings.
În măsura în care aceste întreprinderi erau active pe piețele de energie electrică și industriale deschise concurenței pe care se desfășoară comerțul dintre statele membre, Comisia a considerat că orice eventual avantaj economic pentru beneficiari ar putea fi responsabil de denaturarea concurenței și de afectarea comerțului dintre statele membre.
The Commission does not possess information that would indicate that the conclusion of the contracts covered by the data supplied by Romania stemmed from non-market-compliant commercial behaviour or would have been affected by regulatory requirements.
În plus, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că tarifele preferențiale pentru energie electrică ar putea implica un transfer de resurse de stat care ar fi imputabil statului, întrucât societatea Hidroelectrica era controlată de către statul român (capitalul său social era deținut de România în proporție de 80,06 %).
Likewise, for purposes of comparison with the Hidroelectrica contracts under scrutiny, Romania stressed that retail supply contracts based on wholesale supply by Hidroelectrica to parties subject to the investigation (electricity traders) had been excluded from the analysis.
În plus, Comisia a făcut, de asemenea, referire la Ordinul ministrului nr. 445/2009, prin care reprezentanții Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri membri ai consiliilor de administrație ale companiilor de energie electrică deținute de stat au obligația de a se asigura că, începând de la 31 martie 2010, partea de energie electrică destinată pieței angro se tranzacționează exclusiv pe platforma OPCOM.
Accordingly, the contracts in the dataset can be deemed to represent market conditions agreed between willing buyers and willing sellers.
În consecință, se poate considera că reprezentanții Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri au avut control sau, cel puțin, influență asupra practicilor de contractare ale societății aflate în proprietatea statului, inclusiv a practicilor de contractare ale societății Hidroelectrica.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
În cazul în care aceste contracte implică ajutor de stat, acesta ar fi fost considerat ajutor acordat prin încălcarea obligațiilor de notificare și a clauzelor de standstill prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din TFUE.
In the opening decisions, the Commission expressed doubts as to whether the prices for the supply of electricity under the contracts were market-compliant and did not constitute State aid.
De asemenea, Comisia a exprimat îndoieli că un astfel de ajutor ar fi compatibil cu TFUE.
The Commission compared the prices stipulated in the contracts with the electricity traders, Electrocarbon and Elsid with the prices at which electricity was traded on OPCOM-PCCB and noticed that the prices at which Hidroelectrica sold electricity to the alleged beneficiaries were between 10 % and 70 % lower than the average prices on OPCOM-PCCB throughout the period 2007-2010.
În lumina celor menționate mai sus, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că tarifele preferențiale la energie electrică ar putea implica ajutor de stat și a invitat România să furnizeze informații suficiente pentru a îndepărta îndoielile.
In the case of the contract with Alro, the Commission took the preliminary view that Alro derived an undue advantage in the form of reduced, preferential electricity prices over the period 1 January 2007 to 31 December 2009 and from 1 January 2010 to 31 December 2011 respectively, based on the formulae for price indexation applicable in each period.
OBSERVAȚIILE ROMÂNIEI
In case of the two contracts with ArcelorMittal, the Commission took the preliminary view that, by concluding the 2009 and 2010 contracts for deliveries of electricity in 2010 and 2011, Hidroelectrica had sold electricity at prices below what could have been obtained either: (i) by accepting one of the parallel ‘buy’ offers available on OPCOM at the time for higher prices; or (ii) by placing its own sale offer on OPCOM for a price probably higher than that paid by ArcelorMittal.
Autoritățile române au furnizat observații doar cu privire la decizia de inițiere a procedurii privind contractele cu comercianții de energie electrică ArcelorMittal și Alro, și s-au abținut de la formularea oricărei observații în ceea ce privește contractele cu Electrocarbon și Elsid.
In the preliminary view of the Commission, the prices agreed could have constituted an undue advantage for ArcelorMittal.
Autoritățile române consideră că contractele cu ArcelorMittal și Alro nu implică niciun ajutor de stat.
The Commission reached the preliminary conclusion that the electricity tariffs under examination were selective in nature, since they applied only to certain undertakings.
Acestea au subliniat că administratorul judiciar nu a denunțat contractul cu Alro pe parcursul procedurii de insolvență, ceea ce dovedește că acesta aducea profit.