natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus, for loans provided by State-owned banks in the PRC, the Commission concludes that there is still a financial contribution to the PV producers in the form of a direct transfer of funds from the government within the meaning of Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation.
Această caracteristică a fost luată în considerare la calcularea avantajului legat de astfel de credite.
Based on the loan and credit line information obtained from the sampled exporting producers and the limited information obtained from the four banks, the Commission, based on facts available, found that in reality and in practice, State-owned banks exercise government authority and those banks carry out their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State, as stipulated in Article 34 of the Bank law.
În privința celor de mai sus, astfel cum se explică în considerentele 47, 107 și 110, atât GC, cât și producătorilor-exportatori incluși în eșantion li s-a cerut să furnizeze informații privind politicile de împrumut ale băncilor chineze și modul în care împrumuturile se acordă producătorilor-exportatori.
A benefit within the meaning of Articles 3(2) and 6(b) of the basic Regulation exists to the extent that the government loans, or loans from private bodies entrusted or directed by the government, are granted on terms more favourable than the recipient could actually obtain on the market.
Informațiile respective nu au fost obținute, deși au fost solicitate în mod repetat.
Non-government loans in the PRC do not provide an appropriate market benchmark, since it has been established that the Chinese financial market is distorted (see recitals 225 and 226).
Ca urmare a acestei lipse de cooperare și ținând cont de ansamblul datelor disponibile, în conformitate cu dispozițiile articolului 28 alineatul (6) din regulamentul de bază, se consideră adecvat, la fel ca în ancheta inițială, ca tuturor producătorilor de produse fotovoltaice din China să li se acorde doar cel mai înalt rating din categoria împrumuturilor speculative (denumite în continuare „non-investment grade”) (BB conform Bloomberg) și să se aplice prima adecvată estimată pentru obligațiunile emise de societățile cu acest rating la dobânda activă standard a People's Bank of China
Therefore, benchmarks have been constructed using the method described in recitals 246 to 248 below.
S-a afirmat că ratingul de credit al industriei fotovoltaice din China ar trebui redus de la BB la C sau chiar mai jos având în vedere „cazurile de nerambursare efective și bilanțurile extrem de slabe chiar și în cazul celor mai mari producători chinezi”.
This benchmark demonstrates that loans are granted to the PV sector at below-market terms and conditions.
Această afirmație trebuie respinsă pe baza informațiilor disponibile, întrucât nu există informații care să sugereze că industria fotovoltaică este într-o situație mai rea sau mai bună decât în cursul anchetei inițiale.
As established in recital 191 of the original Regulation, the PV industry belongs to the encouraged category according to Decision 40.
Prin urmare, s-a considerat oportun să se mențină metodologia utilizată în cadrul anchetei inițiale.
Decision 40 has not been amended since then and it provides binding rules to all the economic institutions in the form of directives on the promotion and support of encouraged industries, one of which is the PV industry.
Rata subvenției stabilită în cazul acestei scheme pentru producătorii-exportatori incluși în eșantion s-a ridicat, în cursul PAR, la:
As explained in recital 172 of the original Regulation, the GOC directs preferential lending to a limited number of industries and the PV industry is one of them.
Societatea/Grupul
Based on the above, the same conclusion can be drawn, i.e. the authorities only allow the financial institutions to provide preferential loans to a limited number of industries/companies, which comply with the relevant policies of the GOC.
Rata subvenției (%)
On the basis of the evidence on the file and in the absence of cooperation from the GOC on this matter it is concluded that the subsidies in the form of preferential lending are not generally available and are therefore specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Jinko Solar Co.
Moreover, there was no evidence submitted by any of the interested parties suggesting that the subsidy is based on objective criteria or conditions under Article 4(2)(b) of the basic Regulation.
Ltd și societățile afiliate
Conclusion
Changzhou Trina Solar Energy Co.
The investigation showed that all sampled exporting producers benefited from the preferential lending in the RIP.
Ltd și societățile afiliate
Accordingly, the financing of the PV industry should be considered a subsidy.
În cerere s-a susținut că băncile chineze acordă linii de credit disproporționate exportatorilor chinezi ai produsului care face obiectul reexaminării.
In view of the existence of a financial contribution, a benefit to the exporting producers and specificity, this subsidy should be considered countervailable.
Ancheta a confirmat faptul că toate societățile anchetate au beneficiat de linii de credit considerabile din partea băncilor chineze, care în majoritatea cazurilor au fost acordate gratuit sau în schimbul plății unor taxe modice.
Calculation of the subsidy amount
Constatările anchetei
As explained above in recital 236 to 241, since the loans provided by Chinese banks reflect substantial government intervention in the banking sector and do not reflect rates that would be found in a functioning market, an appropriate market benchmark has been constructed using the method described below.
Grupul special a constatat că avantajul unui potențial transfer de fonduri se naște din simpla existență a obligației de a efectua un transfer direct de fonduri.
Furthermore, due to the lack of cooperation by the GOC, the Commission has also resorted to facts available in order to establish an appropriate benchmark interest rate.
Grupul special a constatat, de asemenea, că o linie de credit ar putea conferi, prin ea însăși, un avantaj firmei beneficiare și constituie astfel un potențial transfer de fonduri separat de orice transfer direct de fonduri sub formă de împrumuturi individuale [43].
As done in the original investigation, when constructing an appropriate benchmark for RMB denominated loans, it is considered reasonable to apply Chinese interest rates, adjusted to reflect normal market risk.
Băncile care furnizează liniile de credit sunt organisme publice sau sunt mandatate de autoritățile publice.
Indeed, in a context where the exporters' current financial state has been established in a distorted market and there is no reliable information from the Chinese banks on the measurement of risk and the establishment of credit ratings, it is considered necessary not to take the creditworthiness of the Chinese exporters at face value, but to apply a mark-up to reflect the potential impact of the Chinese distorted market on their financial situation.
Liniile de credit au fost acordate producătorilor-exportatori incluși în eșantion de către aceleași bănci care au acordat și împrumuturile preferențiale de susținere a politicilor descrise mai sus în secțiunea 3.4.1.1.
The benchmarks [41] used are as follows:
Aceste bănci sunt organisme publice (a se vedea considerentele 136, 151, 166, 185 și 186).
Period
Ele exercită funcția guvernamentală de promovare a industriei fotovoltaice în conformitate cu planificarea centrală, astfel cum figurează mai sus, în secțiunea 3.2.
RMB Benchmark (%)
În conformitate cu răspunsurile la chestionar ale celor trei producători-exportatori incluși în eșantion, liniile de credit au fost primite cu titlu gratuit.
up to 1 year
Cu toate acestea, în condiții normale de piață aceste linii de credit fac obiectul unor comisioane de angajare și de administrare substanțiale, care le permit băncilor să compenseze costurile și riscurile.
1 to 5 years
Cuantumul avantajului este reprezentat de comisioanele care se aplică în mod normal liniilor de credit comerciale acordate societăților și de care producătorii-exportatori incluși în eșantion au fost scutiți în majoritatea cazurilor.
over 5 years
Comisia a utilizat comisioanele aplicate liniei de credit acordate unuia dintre producătorii-exportatori incluși în eșantion de către o bancă comercială externă din ancheta inițială [44].
As for loans denominated in foreign currencies, a similar situation in respect of market distortions and the absence of valid credit ratings applies, because these loans are also granted by Chinese banks.
O astfel de linie de credit nu a existat pentru niciuna dintre cele trei societăți incluse în eșantion din prezenta anchetă.
Therefore, as in the original investigation, BB rated corporate bonds with relevant denominations issued during the RIP were used to determine the following benchmarks [42]:
Întrucât taxele sunt calculate ca procentaj simplu din valoarea tranzacțiilor, nu era necesar să se actualizeze valoarea de referință utilizată în cadrul anchetei inițiale.
Currency
În plus, niciun alt criteriu de referință a fost propus în cadrul prezentei anchete.
Benchmark (%)
Din aceleași motive cu cele prezentate mai sus în considerentele 230-235, subvențiile sub formă de linii de credit disproporționate nu sunt disponibile în mod general și, prin urmare, sunt specifice în sensul articolului 4 alineatul (2) litera (a) din regulamentul de bază.
Following disclosure, the GOC objected to the addition of a mark-up to determine the benchmark for RMB loans on the basis that there was no factual basis for the Commission to consider the sampled companies should be given ‘BB’ rating in consideration of their performance and profitability data and implied that such situation applied to the whole sector.
În urma comunicării informațiilor, un producător-exportator a reclamat faptul că Comisia a inclus un acord de cooperare între o bancă și societate în lista sa cu liniile de credit.
It also objected to the methodology used for the establishment of the benchmark for EUR and USD denominated loans on the grounds that the PBOC did not set floor lending rates for loans in such currencies and banks are free to provide them at any rate.
Comisia consideră că includerea unui astfel de acord este justificată deoarece are aceleași caracteristici ca și acordurile menționate la considerentele 434-438 din regulamentul inițial.
It also referred to one cooperating producer for which the calculated benchmark was below the rate at which all loans were granted.
În absența unui astfel de acord, exportatorul ar fi în mod evident perceput pe piață ca aflându-se într-o poziție mai nefavorabilă.
As far as the mark-up and the credit rating used, the Commission did not receive any guidelines from the banks which it uses to credit rate companies.
Prin urmare, se consideră că acordul reprezintă un potențial transfer de fonduri sau o furnizare de servicii financiare.
Further, the few documents shown by the companies themselves were not reliable for the purposes of assessing their credit worthiness.
O astfel de „garanție” prețioasă ar avea o valoare pe piață și ar face ca beneficiarul să fie „într-o poziție mai bună” decât în absența acordului.
In particular, one company submitted a credit rating related to one of its numerous companies not active in the PV sector.
La fel ca în ancheta inițială, în cazul în care un acord cu aceeași bancă cu aceeași sumă a făcut obiectul unor măsuri compensatorii, Comisia își menține constatarea că un astfel de acord face obiectul unor măsuri compensatorii.
Another company submitted a document that was not issued by a bank but by a paid credit rate agency.
Ancheta a arătat că toate grupurile de producători-exportatori incluși în eșantion au beneficiat de linii de credit acordate gratuit sau la rate sub valoarea pieței, în cursul PAR.
A third document had already be dismissed during the original investigation with no additional elements added to the file.
În consecință, acordarea unor astfel de linii de credit în favoarea industriei fotovoltaice ar trebui să fie considerată subvenție.
As far as loans denominated in EUR and USD are concerned, reference is made to recital 237 where distortions in the market are listed.
Calculul cuantumului subvenției
Such distortions justify the use of an external benchmark also for such loans.
Valoarea subvenției pasibile de măsuri compensatorii se calculează în raport cu avantajul acordat beneficiarilor, a cărui existență a fost constatată în cursul PAR.
As far as the cooperating producer referred to by the GOC is concerned, this claim was not supported by the information on file.
Din cauza denaturării pieței, descrisă în considerentele 225-226 de mai sus, nu s-a putut stabili valoarea adecvată a remunerației pentru serviciile financiare (în acest caz, acordarea de linii de credit) în raport cu condițiile existente pe piața RPC.
An exporting producer commented that PBOC rate is the proper benchmark to check whether loans are provided under preferential terms.
Prin urmare, conform articolului 6 litera (d) punctul (ii) din regulamentul de bază, avantajul pentru beneficiari este considerat a fi diferența dintre suma plătită de societate pentru liniile de credit acordate de băncile chineze și suma pe care societatea ar plăti-o pentru o linie de credit comercial obținută pe piață.
However, the PBOC rate relates, inter alia, to interbank lending.
De asemenea, liniile de credit pot fi considerate transfer potențial de fonduri, în temeiul articolului 3 alineatul (1) litera (a) punctul (i) din regulamentul de bază.
It is not an appropriate benchmark for lending for PV companies under the circumstances in this investigation specially bearing in mind that it is explained above that the benchmark should be for companies with a BB rating, whereas banks typically have much better ratings if they want to access interbank lending.
În ancheta inițială, unul dintre producătorii-exportatori incluși în eșantion a obținut o linie de credit de la o bancă având sediul într-o altă jurisdicție financiară decât RPC, iar linia de credit respectivă a fost supusă comisioanelor de angajament și de procesare conform practicii uzuale de pe piețele financiare mondiale.
This party also commented that the Commission had not made a deduction in the benefit for the few loans granted in excess of the calculated benchmark.
Deși a fost acordată de filiala chineză a băncii respective, linia de credit în cauză este considerată a fi un indicator rezonabil al valorii de referință.
However, as in the original investigation, it was considered that such loans should not have any impact on the calculation.
De asemenea, pentru calcularea valorii subvenției pentru această schemă în cadrul prezentei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor, s-a considerat oportun să se utilizeze ca referință taxele aplicate pentru respectiva linie de credit, în conformitate cu articolul 6 litera (d) punctul (ii) din regulamentul de bază.
Finally, the exporting producer submitted that it should be treated differently from other sampled companies because it no longer considered its financial situation to BB rating.
Astfel cum se menționează la considerentul 267, nu a putut fi identificată o valoare de referință mai bună.
However, bearing in mind that the Commission applied a BB rating to all companies (as it did in the original investigation and explained in recital 256 below), this claim was rejected.
Nivelul comisioanelor utilizat ca valoare de referință a fost aplicat proporțional la valoarea fiecărei linii de credit în cauză, pentru a obține valoarea subvenției (minus orice comisioane efectiv plătite).
One sampled exporting producer indicated that some of its loans solely related to export activities.
În cazurile în care durata liniei de credit a depășit un an, valoarea totală a subvenției a fost distribuită pe întreaga durată a liniei de credit, iar o sumă corespunzătoare a fost atribuită PAR.
Although repeatedly requested, such information was not obtained.
Potrivit plângerii, asigurarea de credit la export a Sinosure nu este adecvată nici măcar pentru a acoperi operațiunile pe termen lung, iar Sinosure operează într-o situație de pierderi pe termen lung.
In view of this lack of cooperation and the totality of facts available, and in line with the provisions of Article 28(6) of the basic Regulation, it is deemed appropriate, as in the original investigation, to consider that all PV producers in China would be accorded the highest grade of ‘Non-investment grade’ bonds only (BB at Bloomberg) and apply the appropriate premium expected on bonds issued by firms with this rating to the standard lending rate of the People's Bank of China.
Lipsa cooperării și utilizarea datelor disponibile
It was claimed that the credit rating of the Chinese PV industry should be downgraded from BB to C or below in the light of the ‘actual defaults and the extremely weak balance sheets of even the largest Chinese producers’.
Astfel cum s-a menționat în considerentele 279-283 de mai jos, Comisia a solicitat informații în chestionar, în scrisoarea de clarificare și în cursul vizitei de verificare la fața locului atât GC, cât și societății Sinosure, printre care un număr substanțial de elemente care nu au fost oferite GC și/sau Sinosure, motiv pentru care Comisia nu a fost în măsură să verifice toate elementele esențiale și informațiile care aveau o legătură obiectivă cu schema, cum ar fi documentele și datele menționate în continuare.
This claim has to be rejected as from the information available, there is no information that suggest that the PV industry is in a worse or better situation than in the original investigation.
În ceea ce privește acționariatul și procesul de luare a deciziilor interne, nu s-a furnizat statutul nou/revizuit.
Therefore, it was considered appropriate to maintain the methodology used in the original investigation.
În urma comunicării informațiilor, GC a subliniat că Comisia nu precizează care sunt informațiile specifice din statut care nu au fost disponibile și modul în care lipsa acestora a afectat analiza Comisiei, precum și că Comisia s-a întemeiat pe o versiune caducă a statutului.
As a consequence, the benefit to the sampled exporting producers has been calculated by taking the interest rate differential, expressed as a percentage, multiplied by the outstanding amount of the loan, i.e. the interest not paid during the RIP.
În această privință, Comisia ia act de faptul că și-a întemeiat constatările pe versiunea statutului care a fost disponibilă și care nu a fost contestată.
This amount was then allocated over the total turnover of the exporting producers concerned, or the total export turnover where appropriate.
În ceea ce privește normele interne care reglementează operațiunile și procesul de evaluare a riscurilor, Sinosure nu a furnizat documentele solicitate „Normele de bază pentru administrarea cuprinzătoare a riscului ale China Export & Credit Insurance Corporation” și „Schema de autorizare specifică a programelor de asigurare a creditelor la export pe baza politicilor al China Export & Credit Insurance Corporation”, menționat în procesul-verbal al consiliului de administrație, care a fost furnizat în răspunsul la chestionar.
The subsidy rate established with regard to this scheme during the RIP for the sampled exporting producers amounts to:
În urma comunicării informațiilor, GC a declarat că afirmația că cel de al doilea document nu a fost furnizat este lipsită de logică, deoarece, după cum a arătat Comisia în propria listă de documente întocmită în cursul verificării, conform Sinosure, documentul respectiv nu există.
Company/Group
Cu toate acestea, Comisia este surprinsă de faptul că procesul-verbal al consiliului de administrație se referă la un document inexistent.
Subsidy Rate (%)
În plus, chestiunea de fapt este că documentul nu a fost furnizat și, prin urmare, acesta figurează pe lista pe care GC a aprobat-o și au semnat-o la sfârșitul vizitei de verificare.
Ltd and related companies
Deși Sinosure a permis Comisiei să analizeze rapid valoarea profiturilor/pierderilor realizate numai pentru asigurările de credit pe termen scurt, în cadrul programului de asigurare de credit la export, se observă faptul că nu s-a permis Comisiei să examineze sau să rețină o copie a documentului și că rentabilitatea calculată nu a putut fi susținută de elemente de probă.
Changzhou Trina Solar Energy Co.
În urma comunicării informațiilor, GC consideră că Comisia recunoaște că a examinat cifrele privind profitul și pierderile prevăzute la considerentul 280.
Ltd and related companies
Cu toate acestea, GC ar trebui, de asemenea, să ia în considerare restul considerentului în cauză, care conduce la concluzia că Comisia nu a fost mulțumită de informațiile furnizate.
The request contained allegations that the Chinese banks extended disproportionate credit lines to the Chinese exporters of the product under review.
De asemenea, GC a afirmat că Sinosure a oferit informații detaliate în răspunsul său la chestionar privind asigurarea de credit la export pe termen scurt pentru exporturile de produse solare în Uniune.
The investigation confirmed that indeed all investigated companies received considerable credit lines from Chinese banks which were in most cases provided without any charge.
În acest sens, Comisia observă că pe baza cifrelor prezentate în cursul vizitei de verificare a fost imposibil să se verifice aceste cifre la fața locului.
Findings of the investigation
De asemenea, nu au fost furnizate informațiile privind asigurarea de credit la export în funcție de sectoare, de cei mai mari 10 producători-exportatori sau de cei trei producători-exportatori incluși în eșantion.
Credit lines are a potential transfer of funds
Observațiilor în urma comunicării informațiilor privind cei mai mari 10 producători-exportatori sunt abordate în considerentul 67 de mai sus.
The EC-Aircraft panel report confirmed that such credit lines, over and above the effects of the individual loans, can be potential direct transfers of funds under the provision of WTO law that corresponds to Article 3(1)(a) (i) of the basic Regulation and thus financial contributions.
În ceea ce privește afirmația GC conform căreia informațiile privind cei trei producători-exportatori incluși în eșantion au fost, în orice caz, puse la dispoziția Comisiei chiar prin intermediul producătorilor-exportatori, Comisia constată că informațiile solicitate din partea Sinosure ar fi trebuit să fie furnizate chiar de Sinosure.
The panel found that the benefit of a potential transfer of funds arises from the mere existence of an obligation to make a direct transfer of funds.
Sinosure nu ar putea să presupună că informațiile referitoare la asigurarea de credit la export ar fi fost furnizate de cei trei producători-exportatori incluși în eșantion și, chiar și în caz afirmativ, Sinosure nu ar putea presupune că astfel de informații ar fi fost complete sau corecte.
The panel also found that a credit line could, in and of itself, confer a benefit to the recipient firm and was thus a potential transfer of funds separate from any direct transfers of funds in the form of individual loans [43].
Este responsabilitatea autorității de anchetă să colecteze informații din diferite surse, sarcină care a fost obstrucționată de lipsa cooperării.
The banks providing the credit lines are public bodies or are entrusted by the government
Sinosure este un organism public
The credit lines were provided to the sampled exporting producers by the same banks as the preferential policy loans described above in section 3.4.1.1.
Ancheta inițială [45] a concluzionat că Sinosure este un organism public.
These banks are public bodies (see recitals 136, 151, 166, 185 and 186).
Nici GC, nici Sinosure, nu au furnizat probe în cursul prezentei anchete că această situație s-ar fi schimbat.
They exercise the government function of promoting the PV industry in line with central planning as set out above in section 3.2.
De asemenea, ancheta nu a adus la lumină niciun element care să contrazică constatarea de mai sus.