natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Performance and Competitiveness Plan
Îndoieli cu privire la proporționalitatea ajutorului
The Performance and Competitiveness Plan has four strands: (i) selectivity in purchasing, (ii) better use of sales forces, (iii) improved productivity (in particular through a voluntary redundancy plan) and (iv) wage moderation.
Pe baza previziunilor furnizate de autoritățile franceze, grupul Areva părea să fie capabil, în principiu, să își finanțeze costurile de restructurare în proporție de peste 50 %.
The barely sustainable financial structure of the Areva Group calls for restructuring.
Îndoieli în ceea ce privește măsurile de limitare a denaturării concurenței
The proceeds from the divestment of the various subsidiaries listed in recitals 27 and 28 will constitute a first source of financing for the liquidity requirements of the Areva Group.
Comisia a recunoscut că diferitele cesionări, totale sau parțiale, efectuate de către grupul Areva conduceau la o reducere semnificativă a activității acestuia – de ordinul a 50 %, luând ca parametri cifra de afaceri consolidată sau numărul de angajați.
The Areva Group is also mobilising own financing of around EUR [0-2 billion], split between a structural reduction of EUR [0-1 billion] in the minimum cash balance and various transfers of claims worth EUR [0-1 billion].
Cu toate acestea, impactul concurențial al cesionărilor nu era clar evidențiat.
These transactions are described in more detail in recital 321.
Prin urmare, Comisia considera că cesionările nu trebuiau să fie puse toate pe același plan.
The restructuring plan therefore includes a capital contribution of EUR 5 billion, broken down as follows:
Prin urmare, Comisia punea sub semnul întrebării cele două ipoteze care permiteau autorităților franceze să afirme că cesionările constituiau, într-adevăr, o măsură favorabilă concurenței: în primul rând, ipoteza potrivit căreia existau sinergii puternice între activitatea legată de reactori și cea legată de ciclul combustibilului, ceea ce înseamnă că exista un avantaj în faptul de a fi un grup integrat pe piețele din sectorul nuclear; în al doilea rând, ipoteza potrivit căreia grupul Areva avea să piardă beneficiul acestor sinergii prin vânzarea filialei sale New Areva NP.
EUR 3 billion for New Areva, subscribed as set out in recital 35.
În ceea ce privește, în special, cea de a doua ipoteză, Comisia a observat că, în conformitate cu protocolul de acord semnat la 20 iulie 2015 de către EDF și grupul Areva, ambele grupuri păreau să reconstruiască, din punct de vedere contractual, sinergiile care existau până la acel moment în mod structural.
This amount was calculated on the basis of two objectives: first, securing New Areva's liquidity needs up to 2019 inclusive and, second, enabling New Areva, by the end of the restructuring period, to reach debt ratios compatible with an investment grade risk profile so that it can refinance itself on the markets […] [15].
Din aceste motive, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la efectele vânzării New Areva NP asupra poziției concurențiale a grupului Areva pe piețele sale după restructurare și, în consecință, asupra caracterului suficient al acestei măsuri compensatorii.
EUR 2 billion for Areva SA, subscribed entirely by the French State, to cover the costs of the operations that will continue to be housed in Areva SA (primarily the OL3 project costs, […], and the repayment of the Areva Group's banking debt [16]).
În cele din urmă, Comisia și-a exprimat uimirea față de poziția autorităților franceze de a refuza să își asume angajamentul, prevăzut în orientări, de a nu utiliza ajutorul de restructurare pentru a dobândi participații.
Notified aid
În consecință, Comisia a invitat autoritățile franceze să includă astfel de operațiuni în planul de restructurare în cazul în care acestea se dovedeau absolut esențiale pentru restabilirea viabilității pe termen lung a grupului Areva.
On 29 April 2016 the French authorities notified as a single restructuring aid measure the planned subscription by the French State to two capital injections in Areva SA and New Areva respectively for a total amount of EUR 4,5 billion.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR TERȚE INTERESATE
This aid is to be financed from the French State's own funds.
Grupul Areva
The compatibility of restructuring aid has to be assessed under the Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [17] (‘the Guidelines’).
Grupul Areva subscrie pe deplin la răspunsurile furnizate de autoritățile franceze la 12 septembrie 2016, în elaborarea cărora a fost implicat, de altfel.
Following a preliminary investigation, the Commission expressed doubts about the compatibility of the aid with the Guidelines.
Cu privire la îndoielile exprimate de Comisie, grupul Areva subliniază următoarele puncte principale:
Grounds for initiating the procedure
grupul Areva își exprimă încrederea în viabilitatea pe termen lung a grupului Areva restructurat, susținută prin existența unor active industriale modernizate și prin creșterea preconizată a cererii de energie;
Doubts about the plan for returning the restructured Areva Group to long-term viability
vânzarea New Areva NP către EDF constituie o măsură compensatorie suficientă.
The Commission questioned whether the assumptions underpinning the plan for returning the Areva Group to long-term viability were realistic.
Aceasta va stimula semnificativ competitivitatea grupului Areva restructurat: în plus față de o reducere de 50 % din cifra de afaceri a grupului, această operațiune ar conduce la (i) retragerea acestuia de pe un număr mare de piețe (în special, construcția și întreținerea reactorilor nucleari, precum și fabricarea unor ansambluri de combustibil) și (ii) pierderea unor sinergii referitoare, în special, la dispariția surselor de mutualizare a costurilor (de exemplu, în domeniul comerțului, al ansamblurilor de combustibil, precum și al cercetării și dezvoltării și al ingineriei);
It found that the baseline scenario for New Areva did not clearly identify what impact, including in terms of lost synergies, the various divestments under the restructuring plan (especially of New Areva NP) might have on the nuclear fuel cycle operations.
interdicția dobândirii de participații nu constituie o măsură compensatorie adecvată.
There was a contradiction here with the assertion by the French authorities that the divestments reduced the competitiveness of the restructured Areva Group and thus constituted genuine compensatory measures.
Areva consideră că este necesar, într-adevăr, să i se permită să realizeze […] în perioada viitoare sau să încheie parteneriate.
The Commission also found that the adverse scenario had not been based on a proper sensitivity analysis clearly identifying and ranking the main risk factors for the Areva Group.
Grupul Areva subliniază, de asemenea, importanța strategică a ajutorului de restructurare pentru sectorul nuclear și al economiei europene: furnizor direct de locuri de muncă, actor esențial în ceea ce privește menținerea sectorului nuclear, implicat în numeroase segmente ale lanțului valoric al acestui sector, actor care joacă un rol esențial pentru buna funcționare a centralelor nucleare europene.
In addition, the Commission had doubts about whether New Areva could return to long-term viability in an adverse scenario, as this scenario threw up a financing gap […].
În cele din urmă, grupul Areva subliniază progresele semnificative înregistrate în baza planului de restructurare prin (i) vânzările Canberra (finalizate) și participarea grupului Areva în Adwen (opțiune exercitată) și (ii) aprobarea de către deținătorii de obligațiuni a aportului parțial de active ale Areva SA la New Areva, precum și transferul simultan al datoriei obligatare către New Areva.
In respect of Areva SA, the forecasts notified by the French authorities still involved too many uncertainties, including around the quantification of the hive-down scenario.
În plus, aprobarea proiectul Hinkley Point C oferă oportunități de dezvoltare favorabile pentru punerea în aplicare cu succes a planului.
Doubts about the proportionality of the aid
Societatea Urenco reprezintă rezultatul unei cooperări politice între Republica Federală Germania, Țările de Jos și Regatul Unit.
In the light of the information notified by the French authorities, the Commission concluded that the principle of adequate burden-sharing appeared to have been complied with, though it required clarifications on the treatment of the existing minority shareholders.
Înființată în 1970, aceasta își desfășoară activitatea, în principal, pe segmentul de îmbogățire a uraniului și deține uzine în cele trei țări de origine, precum și în SUA.
However, the Commission had doubts about the Areva Group's own contribution to the costs of its restructuring.
După o prezentare generală a lanțului valoric al ciclului materiilor nucleare, Urenco dezvoltă un raționament în trei puncte: în primul rând, ajutorul care face obiectul analizei va consolida grupul Areva în mod semnificativ; în al doilea rând, efectul de denaturare al acestui ajutor se va resimți mai ales pe piața îmbogățirii uraniului, în detrimentul Urenco și al celorlalți concurenți care își desfășoară activitatea pe acest segment; prin urmare, măsurile în materie de concurență propuse de autoritățile franceze sunt insuficiente și trebuie să fie consolidate.
The forecasts provided by the French authorities implied that the Areva Group would in principle be able to finance more than 50 % of its restructuring costs.
În ceea ce privește primul punct, Urenco constată că planul de restructurare nu include nicio reducere de capacitate în nicio activitate a grupului Areva, în pofida dificultăților financiare ale acestuia și a capacității excedentare care caracterizează piețele pe care acesta operează.
However, the total of the own contributions came to EUR [9-11 billion], which was higher than the financing shortfall estimated at EUR [8-9 billion], and no justification for the difference was provided.
Astfel, New Areva va continua să dispună de aceleași tipuri de active ca în trecut pe ciclul materiilor nucleare, ceea ce îi conferă o poziție privilegiată pentru a-și menține o poziție puternică pe aceste piețe.
Moreover, several of the elements of the own contribution, such as the planned divestments or the contribution from third-party investors to New Areva's capital injection, were still too uncertain to be classified as ‘real and actual’.
Acest lucru este cu atât mai evident cu cât intervenția statului contribuie la curățarea bilanțului entităților nou constituite și la eliminarea gestionării defectuoase din trecut.
Doubts about the measures to limit distortions of competition
Astfel, marjele de manevră ale New Areva NP și New Areva sunt restabilite, în ceea ce privește noile investiții, accesul la finanțare și puterea de negociere.
The Commission recognised that the various total or partial divestments undertaken by the Areva Group resulted in a significant reduction in the scope of its business — some 50 % based on consolidated turnover or on the number of staff.
Concurenții New Areva trebuie, dimpotrivă, să suporte costul integral al investițiilor lor anterioare și nu se pot baza decât pe profitul lor pentru a se dezvolta.
However, the impact of these divestments on the competitive situation was not obvious.
În ceea ce privește al doilea punct, Urenco este de opinie că denaturarea concurenței va fi resimțită pe termen lung în segmentul îmbogățirii uraniului, care este caracterizat de o capacitate excedentară și de un număr limitat de proiecte mari consumatoare de capital.
In the Commission's view, not all the divestments could be placed on the same footing.
Potrivit Urenco, capacitățile mondiale de îmbogățire depășesc în mod semnificativ cererea […].
The sale of relatively small subsidiaries such as Areva TA or Canberra was not in proportion to the scale of the planned aid.
Această capacitate excedentară este cu atât mai prejudiciabilă cu cât o parte a creșterii cererii este situată în țări cum ar fi China sau Rusia, care sunt în mare măsură închise pentru actorii occidentali.
There remained the partial divestment of New Areva NP, which did seem in line with the amount of the aid, but did not appear to have a direct impact on the markets in which the Areva Group would have a significant position after the restructuring.
În ceea ce privește cererea accesibilă acestora din urmă, parcul electro-nuclear al EDF reprezintă o proporție semnificativă, prin urmare, este esențial ca legăturile strânse între EDF și grupul Areva să nu limiteze accesul Urenco la EDF.
The Commission had questions therefore about the two assumptions underpinning the assertion by the French authorities that this was a pro-competitive measure: first, that there were strong synergies between the reactors business and the fuel cycle business, such that there was an advantage to operating as an integrated group in nuclear markets; and second, that the Areva Group would lose the benefit of these synergies by divesting its subsidiary New Areva NP.
De asemenea, ajutorul examinat permite grupului Areva să își mențină activitatea în ceea ce privește combustibilul MOX, chiar dacă acest combustibil nu este la fel de competitiv ca uraniul natural îmbogățit.
Regarding the second assumption in particular, the Commission noted that, by virtue of a Memorandum of Understanding signed by EDF and the Areva Group on 20 July 2015, the two groups appeared to be rebuilding contractually the synergies that had previously existed structurally.
Fără ajutorul de stat, această activitate ar fi dispărut sau și-ar fi pierdut din importanță, creând piețe pentru concurenții grupului Areva (mai ales în ceea ce privește EDF, în cazul căreia [0-25] % din cerere poate fi satisfăcută utilizând combustibilul MOX).
For these different reasons, the Commission had doubts about the effects that the divestment of New Areva NP would have on the Areva Group's competitive position in its markets after the restructuring, and thus about whether this compensatory measure was sufficient.
Bilanțul curățat al New Areva îi va permite, de asemenea, să se dezvolte în sectorul comerțului cu servicii de îmbogățire (denumit în continuare „SWUs”), activitate care solicită mecanisme financiare importante de flexibilitate.
Lastly, the Commission was surprised that the French authorities refused to give an undertaking as required in the Guidelines that the restructuring aid would not be used to acquire shares.
Această piață […] poate contribui la consolidarea New Areva, în comparație cu concurenții care nu primesc ajutor, a căror structură financiară, reflectare a proiectelor mari consumatoare de capital din sector, nu permite asumarea unor astfel de riscuri.
The Commission therefore invited the French authorities to include any such transactions in the restructuring plan, if they were found to be indispensable to the return to long-term viability of the Areva Group.
În cele din urmă, Urenco consideră că New Areva va continua să beneficieze de avantajele integrării verticale pe piețele legate de ciclul combustibilului.
COMMENTS BY THIRD PARTIES
În ceea ce privește al treilea punct, Urenco subliniază faptul că ar trebui propuse măsuri de concurență pe piețele în care grupul Areva își va desfășura activitatea după restructurare, în special deoarece majoritatea acestor piețe (minerit, conversie și îmbogățire) suferă, în prezent, de capacitate excedentară.
The Areva Group
Urenco nu împărtășește poziția autorităților franceze potrivit căreia separarea activității legate de reactori generează pierderi de sinergie, astfel încât activitatea din sectorul combustibilului ar fi afectată.
The Areva Group gave its full support to the comments submitted by the French authorities on 12 September 2016, which it had helped to formulate.
Existența unui număr mare de actori neintegrați și care, cu toate acestea, sunt performanți (de exemplu, Urenco, Cameco, KAP) tinde astfel să relativizeze importanța unor astfel de sinergii.
With respect to the doubts expressed by the Commission, the Areva Group stressed the following key points:
În plus, aceste sinergii nu se manifestă decât în ceea ce privește furnizarea de combustibil pentru noi reactori; […].
The Areva Group was confident that the restructured Group would return to long-term viability, thanks to its modernised industrial plant and the expected growth in energy demand.
În plus, parteneriatul strategic dintre EDF și New Areva va recrea eventualele sinergii pierdute.
The divestment of New Areva NP to EDF constituted a sufficient compensatory measure.
New Areva va păstra o participație strategică în filiala comună cu EDF, ceea ce va necesita un anumit nivel de coordonare între cele două grupuri și ar putea determina EDF să sprijine New Areva.
It would have a significant negative impact on the restructured Areva Group's competitive position: besides a 50 % reduction in its turnover, the divestment would result in (i) the Group's withdrawal from a large number of markets (in particular the construction and maintenance of nuclear reactors, and the production of fuel assemblies), and (ii) lost synergies linked to the lack of opportunities for cost pooling (such as in the commercial field, fuel assemblies, and research and development and engineering).
În plus, acestea vor avea același acționar, statul francez.
A ban on acquiring stakes did not constitute an appropriate compensatory measure.
O cooperare consolidată este, de asemenea, în curs de elaborare, astfel cum a subliniat Comisia în decizia sa de inițiere a procedurii.
Areva believed that it needed to be able to undertake […] in the future, or to enter into partnerships.
În cele din urmă, dezavantajele dezintegrării vor fi suportate, în primul rând, de New Areva NP, care va fi obligată să formeze noi echipe comerciale pentru vânzarea ansamblurilor de combustibili, în timp ce New Areva va păstra avantajele integrării în ciclul materiilor nucleare.
The Areva Group also stressed the strategic importance of the restructuring aid for the nuclear industry and the economy in Europe: it was a direct job provider, a key player in maintaining the nuclear sector, involved in numerous segments of the nuclear value chain, and a crucial contributor to the smooth functioning of Europe's nuclear power fleet.
Având în vedere cele de mai sus, Urenco propune următoarele măsuri de concurență:
The Areva Group also stressed that the restructuring plan was progressing well, with (i) the divestments of Canberra (finalised) and the Areva Group's share in Adwen (option exercised), and (ii) the approval by the bondholders of the partial transfer of assets from Areva SA to New Areva, and the simultaneous transfer of the bond debt to New Areva.
asumarea angajamentului ca EDF să dețină în continuare o politică de aprovizionare deschisă pentru toți actorii ciclului materiilor nucleare;
Moreover, the approval of the Hinkley Point C project meant a favourable outlook for the plan.
ajutorul de stat să nu îmbunătățească în mod disproporționat situația filialei New Areva care își desfășoară activitatea în sectorul îmbogățirii, asigurând un anumit grad de separare între recapitalizare și această filială (de exemplu, făcând astfel încât datoriile legate de construcția uzinei Georges Besse II să nu fie rambursate decât prin fluxurile de trezorerie proprii acestei activități);
Urenco was born out of political cooperation between Germany, the Netherlands and the United Kingdom.
să se interzică filialei New Areva să crească capacitatea uzinei Georges Besse II cel puțin în timpul perioadei de restructurare, fără însă a fi puse în discuție obligațiile grupului Areva […] în cadrul […] [18];
Established in 1970, its main business is uranium enrichment, and it has plants in the three countries that set it up, as well as in the United States.
New Areva să își reducă capacitatea sa privind MOX și să nu utilizeze lichiditățile sale recuperate pentru a-și dezvolta activitățile de comercializare a SWUs.
Urenco began by painting a broad picture of the nuclear fuel cycle value chain, and then went on to develop a three-pronged argument: first, the aid under scrutiny would significantly strengthen the Areva Group; second, the distortive effect would be felt particularly on the enrichment market to the detriment of Urenco and the other competitors in this segment; and consequently, the competitive measures proposed by the French authorities were insufficient and needed to go further.
Urenco dorește, de asemenea, ca autoritățile franceze să identifice alte măsuri în materie de concurență comune pentru toate segmentele, de exemplu vânzarea unei activități către un nou operator, cu scopul de a reduce sinergiile legate de integrarea New Areva în ciclul combustibilului.
On the first point, Urenco stated that the restructuring plan failed to include any capacity reduction measures in any of the Areva Group's business lines, despite its financial difficulties and the overcapacity in its markets.
În cele din urmă, Urenco subliniază importanța respectării interdicției de a achiziționa orice întreprindere în timpul perioadei de restructurare, cu excepția cazului în care se dovedește că o astfel de achiziție este esențială pentru restabilirea viabilității grupului Areva.
New Areva would retain the same assets in the nuclear fuel cycle as in the past, and would thus be ideally placed to maintain a strong position in these markets.
TVO este o societate finlandeză care produce electricitate, creată în 1969 și deținută de alte întreprinderi finlandeze de electricitate, precum și de întreprinderi industriale.
This was all the more evident in that the State intervention helped to repair the balance sheets of the newly established entities and wipe the slate clean of historic poor management.
TVO este viitorul proprietar al OL3, o centrală nucleară bazată pe tehnologia de tip reactor presurizat european (denumit în continuare „EPR”), aflat încă în faza de construcție.
New Areva NP and New Areva were thus restored to a position where they had the freedom to make new investments, access financing and leverage bargaining power.
TVO subliniază importanța reactorului OL3 pentru sectorul energetic finlandez și european.
New Areva's competitors, by contrast, had to bear the full costs of their past investments and could count on their profits alone for future development.
Odată pus în funcțiune, OL3 ar trebui să genereze 9 % din totalul producției de energie electrică în Finlanda până în 2020 și să răspundă la 14 % din cererea totală de energie electrică, sporind astfel independența energetică a Finlandei.
On the second point, Urenco took the view that the distortions of competition would be felt over the long term in the enrichment segment, which was characterised by overcapacity and a limited number of highly capital-intensive projects.
este, de asemenea, un proiect precursor, care trebuia să prefigureze etapa de „renaștere” a industriei nucleare.
According to Urenco, worldwide enrichment capacity was significantly higher than demand […].
Proiectul OL3 se află în etapa finală de realizare.
This overcapacity was all the more detrimental because part of the growth in demand came from countries such as China and Russia, which were largely closed to Western companies.
Construcția externă este aproape de finalizare, dar unele lucrări de construcție și instalare sunt încă în curs de desfășurare în interiorul centralei, în special cu privire la insula nucleară (reactor).
As for the demand that could be accessed by Western companies, EDF's electro-nuclear fleet represented a major share, and it was therefore vital that the closer ties between EDF and the Areva Group did not restrict Urenco's access to EDF.
Aproximativ 2400 de lucrători desfășoară activități la fața locului.
The aid under scrutiny also helped the Areva Group to remain active in MOX fuel, even though this fuel was less competitive than enriched natural uranium.
TVO subliniază că proiectul OL3 intră în prezent într-o etapă crucială, și anume procesul de punere în funcțiune care, la final, va conduce la data prevăzută pentru livrare.