natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It will probably not become so for several years.
Instalația selecționată în urma procedurii de licitație în Bretania va trebui să participe la mecanismul național de asigurare a capacității.
There is thus a loss of earnings for the candidate resulting from the early date of commissioning of the plant, which this element of the premium is deemed to cover’.
Remunerația care va fi primită de centrală pentru acest mecanism va fi dedusă, dacă este cazul, din prima plătită efectiv în cadrul licitației.
A new 111 km gas pipeline is needed to supply the plant.
Durată
The estimated cost of this project is around EUR 100 million, which will be prefunded by GRTgaz, a French company set up in 2005 to manage the gas transport network in France.
Prima se acordă pe o perioadă de douăzeci de ani de la data intrării în funcțiune a instalației.
CEB will contribute to the profitability of the project when it pays the gas transport price.
Beneficiar(i)
Law 2010-1488 of 7 December 2010 on the new organisation of the electricity market (the ‘NOME’ Act) introduced a capacity mechanism with the aim of ensuring security of supply for electricity in France [9].
Ministrul responsabil cu energia, în urma avizului CRE, a selectat proiectul situat în localitatea Landivisiau și condus de Compania electrică din Bretania („CEB”), un consorțiu între Direct Energie și Siemens.
The facility in Brittany that has been selected following the invitation to tender will be required to participate in the national capacity mechanism.
Câștigătorul este un producător puțin important pe piața producției franceze și nu dispune de nicio altă unitate de producție convențională în Bretania.
Revenue received by the plant from this mechanism will be deducted where applicable from the premium actually paid in accordance with the invitation to tender.
Puterea garantată a instalației propuse de CEB este de 422 MW.
Duration
Câștigătorul licitației s-a angajat să pună în funcțiune, la nivel industrial, instalația sa de producere a energiei electrice în […] cel târziu.
The premium is granted for 20 years from the entry into service of the plant.
În nota din 5 octombrie 2016, autoritățile franceze descriu întârzierile care afectează proiectul.
Beneficiary(ies)
Data revizuită de punere în funcțiune a uzinei este prevăzută pentru […].
The Minister for Energy, acting on the opinion of the CRE, selected a project located in the municipality of Landivisiau that had been put forward by Compagnie Electrique de Bretagne (‘CEB’), a consortium between Direct Energie and Siemens.
Conform datelor transmise de câștigătorul licitației către CRE, aceasta nu dispunea de niciun alt ajutor care s-ar fi putut cumula cu cel acordat în cadrul licitației și nu dispune nici în prezent de vreun astfel de ajutor.
The successful tenderer is a minor producer on the French energy production market and has no other conventional production facility in Brittany.
În plus, remunerația care ar fi primită, eventual, de centrală pe viitoarea piață a capacității va fi dedusă din prima plătită în cadrul licitației.
The guaranteed power of the plant proposed by CEB is 422 MW.
Planul de afaceri prezentat de CEB
CEB undertook to put its plant into industrial service no later than […].
În sprijinul ofertei transmise autorităților franceze, CEB a prezentat un plan de afaceri.
In a memorandum dated 5 October 2016, the French authorities describe delays affecting the project.
Planul de afaceri arată o rată internă de rentabilitate („RIR”) după impozitare de [5-10] %.
The revised date anticipated for entry into service is […].
Acordul de tolling este un contract de drept privat încheiat între CEB și un toller (contraparte la contract, de exemplu, EDF), care prevede cumpărarea de către acesta din urmă a unei cantități fixe de energie electrică.
The business plan submitted by CEB
Un indice privind subvenția forfetară este utilizat pentru a actualiza prima de capacitate.
In support of the tender submitted to the French authorities, CEB also submitted a business plan.
Remunerația în cadrul contractului de tolling materializează costul conversiei gazelor în energie electrică și al utilizării instalațiilor.
The business plan shows an internal rate of return (‘IRR’) after tax of [5-10] %.
Aceasta include o componentă variabilă pentru a acoperi costurile de exploatare și de întreținere.
Revenue is based partly on a premium of EUR […]/MW/year and partly on net contractual remuneration from a tolling agreement representing an average remuneration of EUR […] per year.
Taxa de tolling este împărțită, de asemenea, într-o componentă neindexată și o componentă indexată.
Such a tolling agreement is a contract under private law concluded between CEB and a toller (the other party to the contract, for example EDF) providing for the purchase of a fixed quantity of electricity by the toller.
Componenta indexată urmărește să acopere costurile fixe de funcționare.
Revenue from such a tolling agreement has been determined in a such a manner that the business plan reflects the terms that CEB could expect to achieve at the time of the invitation to tender.
Componenta neindexată are scopul de a acoperi costurile de infrastructură, cum ar fi costurile de finanțare a proiectului sau amortizările investițiilor realizate.
The amount of the tolling fee was evaluated using a stochastic forecasting model.
Achiziția de gaze nu este modelată, datorită existenței contractului de tolling.
The assumptions for the contract were based on the sale on the market by the toller of energy produced by the plant for a total initial amount of EUR[…] million a year between March 2017 and October 2036.
Planul de afaceri ia în considerare în mod direct o marjă operațională medie anticipată pe întreaga durată de viață a proiectului.
CEB's remuneration under the tolling contract was the subject of a sensitivity study.
Planul de afaceri prevede, de asemenea, actualizarea mai multor ipoteze pe durata derulării proiectului: indicele costului forței de muncă, indicele prețurilor de producție, costul final de racordare la rețea.
A flat-rate grant index is used to update the capacity premium.
O astfel de actualizare se justifică prin durata planului de afaceri care se întinde pe o perioadă de [15-20] de ani.
The remuneration payable under the tolling contract reflects the cost of converting gas into electricity and the cost of using the plant.
O primă de capacitate, ea însăși actualizată, este atribuită operatorului pentru a-i permite să își rentabilizeze investiția.
It includes a variable component intended to cover the costs of injection, operation and maintenance.
Această primă se bazează pe disponibilitatea efectivă a centralei.
It also includes a fixed component to cover fixed operating costs and the costs of finance and depreciation.
Prima fixă depinde de un coeficient de disponibilitate al centralei.
The tolling fee is split into an unindexed component and an indexed component.
O participare la mecanismul de capacitate dincolo de reechilibrare nu este prevăzută în planul de afaceri.
The indexed component is to cover fixed operating costs.
În cazul în care o astfel de participare ar avea loc, remunerația care rezultă din participare ar fi dedusă din valoarea primei.
The unindexed component is intended to cover infrastructure costs such as the costs of financing the project and the amortisation of investment.
Costul fix de transport al gazelor este estimat la [10-20] de milioane EUR pe an.
Given the existence of the tolling contract, the purchase of gas is not modelled.
Costul variabil de exploatare și de întreținere este produsul dintre un cost de exploatare variabil și numărul echivalent de ore de exploatare.
The business plan takes direct account of an anticipated average operating margin over the lifetime of the project.
Costurile de exploatare și de întreținere vor fi plătite de toller către CEB.
The business plan also allows for the updating of various assumptions during the course of the project: labour cost index, production price index, and final cost of connection to the grid.
Analiza de sensibilitate a fost efectuată, de asemenea, pornind de la alte ipoteze, precum inflația sau costurile salariale.
This updating is justified by the duration of the business plan, which extends over a period of [15-20] years.
Racordarea la rețea, deși executată de către RTE și GRTgaz, va fi finanțată de CEB.
A capacity premium, itself updated, is awarded to the operator in order to allow its investment to be made profitable.
Aceste costuri de racordare sunt estimate la [30-40] de milioane EUR, respectiv la [20-30] de milioane EUR.
This premium is a function of the plant's effective availability.
În conformitate cu ipotezele formulate, la sfârșitul planului de afaceri, costurile de revânzare a echipamentelor existente vor fi compensate de costurile de dezafectare, astfel încât valoarea finală a uzinei va fi zero.
The premium set depends on an availability coefficient for the plant.
O cifră de afaceri provenită din activitățile de ajustare este luată în considerare.
The business plan does not contemplate participation in the capacity mechanism above and beyond rebalancing.
Ipotezele de valorificare au fost descrise de autoritățile franceze [10].
Should such participation occur, the resulting remuneration would be deducted from the premium.
Aceste venituri reprezintă mai puțin de 1,5 % din totalul veniturilor preconizate.
Fixed gas transport costs are estimated at EUR [10-20] million per year.
În nota sa din 5 octombrie 2016, Franța precizează că demararea șantierului ar putea avea loc […] cu o punere în funcțiune industrială […].
The variable operating and maintenance cost is the product of a variable operating cost and the number of equivalent hours of operation.
DESCRIEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA INIȚIEREA PROCEDURII
CEB will be paid the operating and maintenance costs by the toller.
Existența ajutorului
The sensitivity study also looked at other hypotheses such as inflation and labour costs.
Comisia a considerat că era îndeplinit criteriul imputabilității prevăzut la articolul 107 din TFUE.
The connections to the grids, although they are to be carried out by RTE and GRTgaz, will be financed by CEB.
În cazul de față, măsura este, pe de o parte, imputabilă statului, întrucât anunțul pentru invitația de participare la licitație a fost publicat de către ministrul responsabil cu energia, care a selectat și proiectul.
These connection costs are estimated respectively at EUR [30-40] million and EUR [20-30] million.
Pe de altă parte, remunerația plătită câștigătorului se va reflecta în nivelul prețului cu amănuntul prin contribuția la Serviciul Public de Energie Electrică (CSPE).
Under the assumptions used, the resale value of equipment in place at the end of the business plan will be offset by the costs of dismantling, so that the final value of the plant will be zero.
Or, în decizia privind ajutorul de stat SA.36511 (2014/C), Comisia a concluzionat că CSPE este o resursă de stat, întrucât aceasta constituie „o taxă impusă de stat, care este colectată și gestionată de către o entitate desemnată de către stat pentru administrarea ajutorului respectiv în conformitate cu normele stabilite de stat” [11].
Turnover resulting from adjustment activities is taken into account.
În ceea ce privește existența unui avantaj pentru întreprinderi, autoritățile franceze au considerat că acest criteriu nu era îndeplinit ca urmare a faptului că licitația a respectat criteriile stabilite în hotărârea Altmark [12].
The assumed valuations have been described by the French authorities [10].
Cu toate acestea, Comisia a considerat că nu erau îndeplinite criteriile stabilite în hotărârea Altmark.
This revenue constitutes less than 1,5 % of total expected income.
Pentru ca un serviciu public să nu fie calificat drept ajutor de stat, trebuie să fie îndeplinite cele patru criterii cumulative: (i) întreprinderea beneficiară trebuie să fie însărcinată cu executarea obligațiilor de serviciu public și aceste obligații trebuie să fie definite clar; (ii) parametrii pe baza cărora se calculează compensația trebuie să fie stabiliți în prealabil, în mod obiectiv și transparent; (iii) compensația nu trebuie să depășească suma necesară acoperirii totale sau parțiale a costurilor ocazionate de executarea obligațiilor de serviciu public, ținând seama de venitul generat prin aceasta și de un profit rezonabil; (iv) atunci când alegerea întreprinderii însărcinate cu îndeplinirea obligațiilor de serviciu public nu se face prin intermediul unei proceduri de licitație, nivelul compensației necesare trebuie să fie determinat pe baza unei analize a costurilor pe care o întreprindere le-ar fi suportat, luând în considerare veniturile relevante și un profit rezonabil pentru executarea acestor obligații.
In its memorandum of 5 October 2016, France stated that works on site could start on […] with entry into production on […].
În timp ce Comisia a considerat că cel de al doilea criteriu este îndeplinit, aceasta a exprimat, în schimb, următoarele îndoieli cu privire la celelalte trei criterii:
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
În ceea ce privește primul criteriu (existența unui SIEG și a unui mandat definit în mod clar), Comisia are îndoieli cu privire la faptul că instalarea și exploatarea centralei din Landivisiau pot fi calificate drept SIEG, ca urmare, în primul rând, a lipsei unor elemente de probă care să demonstreze o problemă de securitate a aprovizionării cu energie electrică în Bretania în trecut și, în al doilea rând, a imposibilității ca statele membre să atașeze obligații specifice de serviciu public unor servicii care au fost deja furnizate sau pot fi furnizate în mod satisfăcător în condiții conforme cu interesul general de către întreprinderi care își desfășoară activitatea în condiții normale de piață: în acest caz, întreprinderile care își desfășoară activitatea în condiții normale de piață ar fi putut furniza capacitatea necesară pentru a asigura securitatea aprovizionării în Bretania dacă reglementările franceze nu ar fi împiedicat ca prețurile la energie electrică să transmită semnalele corecte pentru a încuraja investițiile în capacități în regiune.
Existence of aid
În al treilea rând, măsura este, în plus, discriminatorie față de alte tehnologii, întrucât aceasta vizează numai tehnologia GCC.
The Commission considered that the criterion of imputability for purposes of Article 107 TFEU was met.
Prin urmare, măsura nu este neutră din punct de vedere tehnologic [13].
In this instance, the measure is imputable to the State in the first place because the invitation to tender was published by the Minister for Energy, who also selected the project.
În al patrulea rând, măsura nu este proporțională, întrucât necesitatea unor mijloace de producție de 450 MW nu a fost confirmată de autoritățile franceze printr-o analiză detaliată a nevoii de noi capacități în regiune [14].
Secondly, the remuneration paid to the successful tenderer will be passed on in retail prices via the ‘contribution to the public electricity service’ (CSPE).
În cele din urmă, pe termen lung, licitația este de natură să accentueze problema privind securitatea aprovizionării: în primul rând, prin închiderea pieței energiei electrice în ceea ce privește investițiile care nu beneficiază de sprijin din partea statului, apoi prin faptul că aceasta nu soluționează sau chiar agravează problema structurală a lipsei fondurilor [15] pentru producător și, în sfârșit, prin reducerea posibilităților de dezvoltare a altor tehnologii.
In its decision in State aid case SA.36511 (2014/C), the Commission concluded that the CSPE was a State resource, since it was ‘a payment imposed by the State, collected and administered by a body appointed by the State, to manage an aid scheme under rules established by the State’ [11].
În ceea ce privește cel de al treilea criteriu (supracompensare), Comisia are îndoieli cu privire la lipsa supracompensării, având în vedere, pe de o parte, absența mecanismului de recuperare în funcție de viitoarele condiții de piață și, pe de altă parte, modalitățile procedurii de licitație care nu garantează împotriva riscului de supracompensare.
The French authorities took the view that there was no benefit to the undertakings involved, because the invitation to tender satisfied the tests of the Altmark judgment [12].
În ceea ce privește al patrulea criteriu (selectarea prestatorului de servicii cu cel mai mic cost), Comisia are îndoieli cu privire la faptul că licitația a oferit posibilitatea de a alege prestatorul în măsură să furnizeze serviciile la cel mai mic cost pentru comunitate, ca urmare a unor criterii prea restrictive pentru a permite o selecție pertinentă a prestatorului de servicii: opțiune doar pentru tehnologia GCC, care nu este neapărat tehnologia cu cel mai mic cost, cuantum al primei ponderate în valoare de 45 %, perimetru geografic excesiv de restrictiv, criterii de selecție care contribuie la alte aspecte ale PEB, cum ar fi criteriile de mediu, care nu sunt de natură să contribuie la selectarea ofertei care reprezintă costul cel mai mic pentru comunitate.
The Commission considered, however, that the tests set out in Altmark were not satisfied.
Având în vedere îndoielile exprimate de Comisie cu privire la conformitatea măsurii cu condițiile jurisprudenței Altmark, Comisia a concluzionat în evaluarea sa preliminară că măsura poate conferi un avantaj câștigătorului licitației, acest avantaj fiind selectiv deoarece este acordat unei singure întreprinderi, CEB.
For a public service to escape being classified as State aid, all of the following four criteria must be met: (i) the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined; (ii) the parameters used to calculate the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner; (iii) the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit; and (iv) where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to an invitation to tender, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking would have incurred, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
În ceea ce privește impactul asupra concurenței și afectarea schimburilor comerciale, Comisia a considerat că măsura în cauză ar putea avea un impact asupra schimburilor comerciale și asupra concurenței, întrucât câștigătorul licitației, care beneficiază de un avantaj, concurează cu alte mijloace de producție a energiei electrice și cu alți furnizori de capacitate pe piețele deschise concurenței (piața de vânzare de energie electrică, mecanismul de ajustare).
The Commission considered that the second test was satisfied, but it had doubts about the other three.
Analiza compatibilității
On the first test (the existence of a service of general economic interest (‘SGEI’) and a clearly defined mandate), the Commission expressed doubt as to whether the installation and operation of the Landivisiau plant could be qualified as an SGEI, firstly because of the failure to provide documentary evidence that there had been a problem of security of electricity supply in Brittany in the past, and secondly because Member States could not tie specific public service obligations to services that were already being provided satisfactorily, or that could potentially be so provided, on terms compatible with the general interest, by undertakings operating in normal market conditions: in the case in hand, undertakings operating under normal market conditions would have been able to provide the capacity required to guarantee security of supply in Brittany if French regulations had not prevented electricity prices from sending the right signals to encourage investment in capacity in the region.
Expunerea cadrului juridic
Thirdly, the measure also discriminated against other technologies, since it related only to CCG technology.
Comisia a considerat în decizia de inițiere a procedurii că măsura ar trebui să fie evaluată în raport cu articolul 107 din TFUE, în ipoteza în care îndoielile sale cu privire la îndeplinirea tuturor criteriilor stabilite în jurisprudența Altmark ar fi confirmate.
The measure was thus not technologically neutral [13].
În acest caz, măsura ar trebui analizată având în vedere orientările privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului din 2014 („OAME”) [16], care enunță condițiile în care ajutoarele pentru energie pot fi considerate compatibile cu piața internă în temeiul articolului 107 din TFUE.
Fourthly, the measure was not proportionate, because the need for a 450 MW production plant had not been substantiated by the French authorities via a detailed analysis of the requirement for additional capacity in the region [14].
În subsidiar, Comisia a observat că, în cazul în care îndoielile sale în ceea ce privește definirea obligației de serviciu public nu ar fi confirmate, s-ar putea aplica examinarea compatibilității din perspectiva Comunicării Comisiei privind cadrul Uniunii Europene pentru ajutoarele de stat sub forma compensațiilor pentru obligația de serviciu public (2011).
Lastly, in the long term, the invitation to tender was likely to aggravate the problem of security of supply, by closing off the electricity market to investments which did not receive State support, by failing to resolve or indeed aggravating the producer's structural problem of ‘missing money’ [15], and by reducing the scope for developing other technologies.
Evaluarea compatibilității
On the third test (no overcompensation), the Commission doubted whether overcompensation could be ruled out, given both the lack of a clawback mechanism to reflect future market conditions, and the tendering procedures, which offered no guarantees against the risk of overcompensation.
În ceea ce privește obiectivul de interes comun, Comisia a exprimat îndoieli cu privire la faptul că măsura contribuie la obiectivul comun de a asigura securitatea aprovizionării cu energie electrică: pe de o parte, obiectivul măsurii nu a fost suficient de clar definit (lipsă generală de capacitate, vârfuri de cerere) și, pe de altă parte, este posibil ca măsura să nu corecteze, pe termen mediu, disfuncționalitățile legislației și ale pieței, împiedicând în prezent un nivel suficient de investiții în Bretania.
On the fourth test (selection of the provider with the lowest cost), the Commission had doubts over whether the invitation to tender had made it possible to select the provider capable of providing the service at the least cost to the community, because the criteria were too restrictive to allow a real choice of service provider: choosing exclusively CCG technology, which was not necessarily the cheapest option, weighting the amount of the premium at 45 %, an excessive restriction of the geographical location, and selection criteria designed to contribute to other aspects of the PEB, such as environmental considerations, which were not conducive to the selection of the tender offering the lowest cost to the public purse.
Necesitatea măsurii nu a fost suficient demonstrată, în absența unei cuantificări satisfăcătoare a lipsei de capacitate sezoniere sau în perioadele de vârf.
Because of its doubts over the measure's compliance with the tests defined in the Altmark case, the Commission in its preliminary analysis took the view that the measure might confer a benefit on the successful tenderer, and that the benefit would be selective, because it was awarded to a single undertaking, CEB.
În plus, necesitatea măsurii putea fi pusă în discuție, având în vedere posibilitatea de a introduce prețuri locale adecvate care trimit semnale referitoare la prețuri pentru a încuraja investițiile, fără a face apel la ajutor.