natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to EU interest.’
Aeroportul din Arad se află la doar 50 km de Timișoara, ceea ce reprezintă un timp de deplasare cu mașina de 40 de minute.
That Article provides for a derogation from the prohibition of State aid contained in Article 107 of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
Aeroportul din Timișoara oferea în principal zboruri regulate operate de transportatori aerieni regionali și internaționali care oferă servicii complete, care leagă Timișoara de o serie de orașe românești și europene [43], în timp ce, astfel cum se menționează în considerentele 28 și 31 de mai sus, modelul de afaceri al aeroportului din Arad s-a bazat pe traficul low-cost.
Under Article 106(3) of the Treaty it is for the Commission to ensure application of this Article, including, inter alia, by specifying under which conditions it considers the criteria of necessity and proportionality to be fulfilled.
Cele două aeroporturi au continuat să funcționeze conform unor modele diferite începând cu 2009, zborurile low-cost de pe aeroportul din Arad reducându-se drastic, iar ulterior dispărând (aeroportul a înregistrat doar 8632 de pasageri în 2015 și, potrivit informațiilor disponibile în mod public, aceasta nu a avut trafic comercial de pasageri în 2016), iar aeroportul din Timișoara orientându-se către traficul low-cost.
Prior to 31 January 2012, the Community framework for State aid in the form of public service compensation (hereinafter ‘the 2005 SGEI Framework’) [33] and the 2005 SGEI Decision represented the Commission's policy of applying the derogation of Article 106(2) of the Treaty.
Faptul că modelele de afaceri ale aeroporturilor din Timișoara și din Arad au fost diferite în perioada vizată de evaluare și ulterior este un indiciu al faptului că cele două aeroporturi sunt substitute imperfecte unul pentru celălalt.
On 31 January 2012 the new SGEI package, including the European Union framework for State aid in the form of public service compensation (2011) (hereinafter ‘the 2011 SGEI Framework’) [34] and ‘the 2011 SGEI Decision’ entered into force.
În conformitate cu punctul 85 din Orientările privind sectorul aviației, duplicarea aeroporturilor nerentabile sau crearea de capacități suplimentare neutilizate nu contribuie la îndeplinirea unui obiectiv de interes comun.
According to paragraph 69 of the 2011 SGEI Framework, ‘the Commission will apply the principles set out in this Communication to unlawful aid on which it takes a decision after 31 January 2012 even if the aid was granted before this date’.
În acest sens, Comisia observă că activitatea din Timișoara a înregistrat profituri în perioada vizată de evaluare.
Paragraph 16 of the 2011 SGEI Framework sets out the requirements for an SGEI to be considered validly entrusted.
În plus, aeroportul din Timișoara a realizat investiții în diverse terminale în perioada 2007-2010 pentru a-și extinde capacitatea și a furniza servicii pentru un trafic aerian sporit (de exemplu, extinderea și modernizarea terminalului pentru zborurile internaționale în 2007, extinderea terminalului de plecare pentru zborurile interne în perioada 2008-2010).
Notably paragraph 16(a) thereafter lays down that the entrustment act must spell out the content and duration of PSOs.
Prin urmare, aeroportul din Timișoara, care era deja mult mai mare, a trebuit să investească pentru a se dezvolta, astfel că este puțin probabil ca, în absența ajutorului acordat aeroportului din Arad, aeroportul din Timișoara să fi putut absorbi traficul de pe aeroportul din Arad fără investiții suplimentare.
Therefore, for the same reasons already mentioned in Sections 7.1.4.1 and 7.3 above, in this case the aid cannot be considered compatible under the 2011 SGEI Framework.
Acesta este un indiciu suplimentar al gradului imperfect de substituibilitate dintre cele două aeroporturi.
The Commission therefore considers that the aid measure in question cannot be declared compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Având în vedere argumentele prezentate în considerentele 130 și 131 de mai sus, Comisia constată că, deși aeroportul din Arad este situat în aceeași zonă ca cea pe care o deservește aeroportul din Timișoara, nu există nicio suprapunere între cele două aeroporturi.
Compatibility under the 2014 Aviation Guidelines
Pe baza celor de mai sus, Comisia poate concluziona că ajutorul acordat aeroportului din Arad a contribuit la mobilitatea cetățenilor și la accesibilitatea regiunii în care este amplasat și, prin urmare, a deservit un obiectiv bine definit de interes comun.
The 2014 Aviation Guidelines apply to operating aid granted to airports before 4 April 2014 [35].
Aeroporturile din Baia Mare și Satu Mare
The compatibility conditions laid down in the 2014 Aviation Guidelines for operating aid to airports differ depending on whether the aid was granted before or after 4 April 2014, the date of entry into force of the guidelines [36].
În ceea ce privește aeroporturile din Satu Mare și Baia Mare, acestea se află la 76 de km unul de celălalt și ambele au deservit în cea mai mare parte zboruri regulate către București efectuate de compania națională de transporturi aeriene a României, TAROM.
Operating aid granted before the entry into force of the 2014 Aviation Guidelines, that is before 4 April 2014, may be declared compatible provided that the following conditions are met:
Pe baza informațiilor disponibile în mod public, pe aeroportul din Baia Mare, în perioada 2007-2009 TAROM a operat mai multe zboruri săptămânale către București, în timp ce Austrian Airlines a deservit o destinație (Viena) în perioada aprilie 2008-februarie 2009, iar Blue Air trei destinații europene doar timp de câteva luni (octombrie-decembrie 2009).
Contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of Union citizens and connectivity of the regions or facilitates regional development [37];
TAROM a operat, de asemenea, mai multe zboruri săptămânale de pe aeroportul din Satu Mare către București.
Appropriateness of State aid as a policy instrument: the Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid [38];
Cu toate acestea, dată fiind starea precară a infrastructurii rutiere în această zonă, timpul de deplasare dintre cele două aeroporturi este de o oră și 10 minute cu mașina, depășindu-se criteriul de 60 de minute de timp de deplasare utilizat pentru a defini zona pe care o deservește un aeroport, în conformitate cu Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
Need for State intervention: the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [39];
În plus, astfel cum s-a menționat la punctele 34 și 35 de mai sus, a existat o diferență în ceea ce privește dimensiunea aeronavelor care puteau opera zboruri cu regularitate de pe cele două aeroporturi, având în vedere infrastructurile diferite.
Existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [40];
Prin urmare, în lumina argumentelor expuse în considerentele 134 și 135 de mai sus, deși cele două aeroporturi sunt situate la o distanță de sub 100 de kilometri, criteriul utilizat pentru a se defini zona pe care o deservește un aeroport în conformitate cu Orientările din 2014 privind sectorul aviației, Comisia consideră că nu există nicio suprapunere între acestea.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [41];
Pe baza celor de mai sus, Comisia concluzionează că ajutoarele primite de fiecare dintre cele două aeroporturi au contribuit la un obiectiv bine definit de interes comun, prin sporirea mobilității și a accesibilității în zonele în care sunt amplasate aceste aeroporturi.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade [42].
Aeroportul din Constanța
The operating support measures granted to Romanian regional airports were aimed to allow the airports to have enough capital to continue operating viably.
În perioada 2007-2009, Constanța a oferit zboruri regulate către mai multe destinații europene și, în consecință, a avut un model de afaceri diferit față de cel al aeroportului din Tuzla, care nu a oferit servicii aeroportuare pentru aviația comercială și s-a concentrat pe zborurile specializate (de exemplu, pentru scopuri agricole, publicitare, dar și de agrement, de instruire și zboruri pentru urgențe).
According to Romania, regional airports have an instrumental role to play in promoting accessibility to catchment areas and the financing at issue improve airport safety, security and efficiency, whilst contributing towards the achievement of wider regional development objectives.
În consecință, deși aeroportul din Tuzla este situat în aceeași zonă ca cea pe care o deservește aeroportul din Constanța, acesta nu poate fi considerat un „aeroport” în sensul punctului 25 alineatul (6) din Orientările din 2014 privind sectorul aviației și, prin urmare, nu poate fi considerat drept o duplicare a infrastructurii aeroportului din Constanța.
In addition, the most convenient mode of transport to/from those regions is air travel, apart from road/rail services, which however in Romania, given the poor condition of the infrastructure, involve considerably higher travelling times.
Pe această bază, Comisia concluzionează că ajutoarele acordate aeroportului din Constanța au contribuit la un obiectiv bine definit de interes comun, prin sporirea mobilității și a accesibilității în zona în care este situat aeroportul.
Nevertheless, the Commission notes that in view of the close proximity between some of the airports in the investigation, a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding financing for those airports meets a clearly defined objective of common interest.
Aeroportul din Oradea
Therefore the Commission must assess that the financing of those airports does not lead to the duplication of airport infrastructure within the same catchment area.
Orașul Oradea se află la o distanță de 80 km de Debrețin (Ungaria), dar timpul de deplasare este de cel puțin o oră și 30 de minute (întrucât este necesară trecerea unei frontiere care nu face parte din spațiul Schengen).
The 2014 Aviation Guidelines define the ‘catchment area of an airport’ as the geographic market boundary that is normally set at around 100 kilometres or around 60 minutes travelling time by car, bus, train or high-speed train.
În plus, în perioada 2007-2009, aeroporturile au avut un model de afaceri diferit, din Oradea fiind operate zboruri interne de către transportatori aerieni regionali și naționali care oferă servicii complete, iar aeroportul din Debrețin concentrându-se la acea vreme pe zborurile charter (traficul low-cost dezvoltându-se abia în ultimii ani).
The definition of the catchment area of a given airport needs to take into account the specificities of each particular airport.
Acesta este un indiciu al faptului că cele două aeroporturi, în perioada vizată de evaluare, au fost substitute imperfecte unul pentru celălalt.
The size and shape of the catchment area depends on various characteristics of the airport, including its business model, location and the destinations it serves.
Prin urmare, deși cele două aeroporturi sunt situate la o distanță de sub 100 de kilometri, criteriul utilizat pentru a se defini zona pe care o deservește un aeroport în conformitate cu Orientările din 2014 privind sectorul aviației, Comisia concluzionează că nu există nicio suprapunere între acestea.
As set out in recital 24 above, the only airports subject to the present assessment for which another airport is present within the catchment area of 100 km or 60 minutes travelling time by road, train or high-speed train, as set out in point 25 (12) of the 2014 Aviation guidelines are Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea.
Pe această bază, Comisia concluzionează că ajutoarele acordate aeroportului din Oradea au contribuit la un obiectiv bine definit de interes comun, prin sporirea mobilității și a accesibilității în zona în care este amplasat aeroportul.
For all the other airports, the Commission considers that the aid contributed to maintaining in operation infrastructure necessary to the mobility of citizens and accessibility of the regions where those airports are located, given in particular the poor quality of the road and rail infrastructure.
Necesitatea intervenției statului, caracterul adecvat al ajutorului de stat ca instrument de politică, existența unui efect stimulativ, proporționalitatea ajutoarelor
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union.
În ceea ce privește necesitatea ajutorului, punctul 116 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației prevede că ajutorul de exploatare aduce o îmbunătățire substanțială pe care piața nu este în măsură să o furnizeze.
As to the remaining airports, the Commission notes the following.
În conformitate cu Orientările din 2014 privind sectorul aviației, aeroporturile mai mici pot întâmpina dificultăți în asigurarea finanțării funcționării lor în absența unei finanțări publice.
Arad airport
În conformitate cu punctul 118 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, este posibil ca aeroporturile cu un trafic anual de sub 200000 de pasageri să nu fie capabile să își acopere într-o mare măsură costurile de exploatare.
Arad airport is located only 50 km from Timișoara, which amounts to a travelling time by road of 40 minutes.
În acest sens, Comisia observă că traficul înregistrat de cele unsprezece aeroporturi care fac obiectul acestei evaluări a fost de sub 200000 de pasageri în perioada 2007-2009.
Timișoara and Arad airports had different business models during the period 2007-2009.
Potrivit punctului 124 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutorul de exploatare are un efect stimulativ dacă este foarte probabil ca, în absența ajutorului de exploatare, și luând în considerare posibila prezență a unor ajutoare pentru investiții și nivelul traficului, nivelul activității economice a aeroportului în cauză să se reducă în mod semnificativ.
Timișoara was a well-established airport pursuing a business model that is significantly different from that of Arad airport.
În cazul de față, în absența ajutorului, activitatea beneficiarilor ar fi fost redusă în mod semnificativ, dacă nu chiar ar fi încetat complet din cauza pierderilor neacoperite.
Timișoara airport offered mainly scheduled flights of regional and international full service carriers connecting Timișoara with a number of Romanian and European cities [43] whilst, as mentioned in recitals 28 and 31 above, the business model of Arad was based on low-cost traffic.
Potrivit punctului 125 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, pentru a fi proporționale, ajutoarele de exploatare acordate aeroporturilor trebuie să se limiteze la minimul necesar pentru ca activitatea care beneficiază de ajutor să aibă loc.
The two airports continued to operate under different models from 2009 onwards with low-cost traffic drastically reduced and subsequently disappearing at Arad airport (the airport served only 8632 passengers in 2015 and according to publicly available information, it had no commercial passenger traffic in 2016) and Timișoara airport gearing towards low cost traffic.
Măsurile care fac obiectul investigației s-au limitat la minimul necesar pentru a se compensa pierderile și pentru a li se permite aeroporturilor să continue să funcționeze în mod viabil.
The fact that the business models of the airports at Timișoara and Arad were different during the period under assessment and subsequently is an indication that the two airports are imperfect substitutes for one another.
Prin urmare, Comisia concluzionează că toate ajutoarele de exploatare au fost necesare și s-au limitat la minimul necesar pentru ca activitatea care beneficiază de ajutor să aibă loc.
According to point 85 of the Aviation Guidelines, the duplication of unprofitable airports or the creation of additional unused capacity does not contribute to an objective of common interest.
Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și a schimburilor comerciale
In this respect, the Commission notes that Timișoara was profitable during the period under assessment.
Astfel cum se precizează în considerentul 24 de mai sus, singurele aeroporturi care fac obiectul prezentei evaluări și în vecinătatea cărora există un alt aeroport la o distanță de sub 100 de kilometri sau de maximum 60 de minute timp de deplasare cu mașina, cu trenul sau cu trenul de mare viteză sunt cele din Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța și Oradea.
In addition, Timișoara airport made investments in various terminals over 2007-2010 to expand its capacity and cater for increased air traffic (e.g. extension and modernisation of the international flights terminal in 2007, extension of the domestic departure terminal over 2008-2010).
Astfel cum s-a explicat în considerentul 128 de mai sus, pentru toate celelalte aeroporturi, Comisia consideră că ajutorul a contribuit la menținerea în stare de funcționare a infrastructurii necesare pentru mobilitatea cetățenilor și accesibilitatea regiunilor în care sunt situate aeroporturile, având în vedere în special calitatea slabă a infrastructurii rutiere și feroviare.
Timișoara airport therefore, already far bigger, had to invest to grow, so it is unlikely that absent the aid to Arad, Timișoara could have absorbed Arad's traffic without further investments.
Prin urmare, în cazul acestor aeroporturi, ajutorul a contribuit la realizarea unui obiectiv de interes comun pentru Uniune și nu a creat denaturări nejustificate ale concurenței.
This is a further indication of the imperfect degree of substitutability between the two airports.
Comisia observă că, în perioada vizată de evaluare, aeroportul din Arad a înregistrat un trafic foarte limitat, atât în termeni absoluți, cât și în comparație cu aeroportul din Timișoara (situat la 50 de km și la 40 de minute timp de deplasare).
In the light of the arguments put forward in recitals 130 and 131 above, the Commission finds that while Arad airport is situated in the same catchment area as Timișoara airport, there is no duplication between the two airports.
Numărul anual de pasageri pe aeroportul din Arad a variat între 67183 și 128835 în perioada vizată de evaluare, în timp ce traficul de pe aeroportul din Timișoara a variat între 859329 și 991758 de pasageri anual.
On the basis of the above, the Commission can conclude that the aid to Arad airport contributed to the mobility of citizens and accessibility of the region where it is located and therefore served a well-defined objective of common interest.
În termeni mai generali, în ansamblu, efectele ajutorului asupra concurenței au fost modeste, având în vedere nivelul scăzut al traficului pe aeroport.
Baia Mare and Satu Mare airports
În plus, nu pare să existe o corelare între evoluția traficului celor două aeroporturi.
As regards Baia Mare and Satu Mare airports, they are located 76 km from each other and both airports served mostly scheduled flights to Bucharest operated by the Romanian flag carrier, TAROM.
Traficul pe aeroportul din Arad a crescut de la 67183 de pasageri în 2007 la 128835 în 2008 și a scăzut la aproximativ 88147 de pasageri în 2009, în timp ce traficul pe aeroportul din Timișoara a crescut în mod constant (de la 859329 de pasageri în 2007 la 886083 de pasageri în 2008 și 991758 de pasageri în 2009) [45].
Based on publicly available information, at Baia Mare airport, during the period 2007-2009, TAROM operated several weekly flights to Bucharest, while Austrian Airlines operated one destination (Vienna) during the period April 2008-February 2009 and Blueair served three European destinations for just a few months (October to December 2009).
Această lipsă de corelare sugerează că cele două aeroporturi au deservit nevoi și segmente de piață diferite, iar activitățile lor nu s-au suprapus.
TAROM also operated several weekly flights from Satu Mare airport to Bucharest.
În plus, având în vedere faptul că aeroportul din Timișoara a înregistrat profituri între 2007 și 2009 și a efectuat investiții pentru creșterea capacității sale, este puțin probabil ca efectul ajutorului acordat aeroportului din Arad să fi avut un impact semnificativ asupra activităților aeroportului din Timișoara.
However, given the poor condition of the road infrastructure in that area, the travelling time between the two airports is 1h10 minutes by road, which exceeds the 60 minutes travelling time criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia este de părere că denaturările create de ajutor asupra concurenței sunt limitate și nu au depășit contribuția ajutorului la mobilitate și accesibilitate.
Based on the above, the Commission concludes that the aid received by each of the two airports contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the areas where those airports are located.
Prin urmare, Comisia consideră că ajutorul primit de aeroportul din Constanța în perioada 2007-2009 a avut o contribuție la mobilitate și accesibilitate care a contrabalansat orice denaturare a concurenței generată de ajutorul respectiv.
Constanța airport
Astfel cum s-a explicat în considerentele 37 și 140 de mai sus, Oradea este la o distanță de 80 km de Debrețin (Ungaria), dar timpul de deplasare este de cel puțin o oră și 30 de minute (întrucât este necesară trecerea unei frontiere care nu face parte din spațiul Schengen).
Constanța airport is situated at 45 km and 0h30 travelling time from Tuzla airport.
În plus, în perioada 2007-2009, aeroportul din Oradea a înregistrat un trafic foarte scăzut (de sub 40000 de pasageri) și a avut un model de afaceri diferit față de cel al aeroportului din Debrețin (a se vedea considerentul 141).
In 2007-2009, Constanța offered scheduled flights to several European destinations and therefore had a different business model compared to Tuzla which did not offer any airport services for commercial aviation and focused on specialised flights (e.g. for agricultural purposes, for advertising purposes as well as leisure, training and emergency flights).
Pe această bază, Comisia consideră că ajutoarele primite de aeroportul din Oradea au avut o contribuție la mobilitate și accesibilitate care a contrabalansat orice denaturare a concurenței generate de ajutorul respectiv.
Consequently, although Tuzla airport is situated in the same catchment area as Constanța airport, it cannot be considered an ‘airport’ within the meaning of point 25(6) of the 2014 Aviation Guidelines and therefore cannot be regarded as the duplication of the airport infrastructure at Constanța airport.
Concluzie privind compatibilitatea ajutoarelor
On this basis, the Commission concludes that the aid to Constanța airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Pe baza evaluării de mai sus, Comisia concluzionează că ajutorul acordat în perioada 2007-2009 aeroporturilor românești din Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea și Constanța este compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.