natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The first step in this second phase is the product development process, which according to the beneficiary's internal rules always starts at least […] months in advance of the envisaged start of production date, in the case of the notified project in August 2012 (first SOP[…]).
Dacă evaluarea locației nu se referă la o investiție de la zero, cele două criterii principale pentru identificarea locațiilor adecvate sunt dacă se mai pot instala capacități suplimentare într-o fabrică existentă și dacă instalațiile existente pe amplasamentul respectiv sunt compatibile cu proiectul planificat, de exemplu, dimensiunile atelierului de vopsit existent sunt adecvate și pentru noua investiție planificată etc.
The product decision, i.e. the decision to produce a product proposed in the LAP, requires that the product development reaches a pre-defined feasibility target.
Prin aplicarea acestor criterii s-au identificat patru locații posibile ([locația 1 dintr-o zonă neasistată din SEE], Setubal, [locația 2 din afara SEE] și [locația 3 dintr-o zonă neasistată din SEE]), pentru care Portugalia a furnizat informații despre companie din iulie 2012, cu ocazia primelor calcule comparative efectuate asupra costurilor de producție pe autoturism de către organele de control ale mărcii Volkswagen ([Autoritatea de control a grupului]).
The expected revenues generated by the new product are compared with the necessary production (including investment) costs.
Aceste calcule au inclus volumul vânzărilor preconizate pentru vehiculele sport-utilitare de pe segmentul A0 și de pe segmentul […] și, în plus, au acoperit volumele de vânzări preconizate pentru [model prestabilit], a căror producție a fost prestabilită în mod excepțional pentru [locația 1 dintr-o zonă neasistată din SEE].
In order to determine the expected cost of production, first a particular location is set hypothetically as planning assumption (location premise).
Au fost examinate trei alternative diferite la cele patru locații pentru distribuirea volumelor de producție prevăzute pentru vehiculele sport-utilitare de pe segmentul A0, segmentul […] și [model prestabilit], iar pentru fiecare alternativă, [Autoritatea de control a grupului] a efectuat calcule preliminare ale costurilor de producție și ale costurilor de investiții.
The location premise is employed in order to determine a first cost structure and framework for the project.
Într-o etapă mai avansată a procesului de planificare, [locația 2 din afara SEE] și [locația 3 dintr-o zonă neasistată din SEE] au fost excluse ca posibile locații, deoarece acestea s-au caracterizat prin costuri ridicate cu logistica și personalul.
This does not lead to a predetermination of a specific production site, but develops a required baseline for the assessment of expected production costs.
În orice caz, datorită unor decizii anterioare de stabilire a producției de [model prestabilit] în [locația 1 dintr-o zonă neasistată din SEE] și [locația 2 din afara SEE], precum și de realizare a […] și a […] în [locația 3 dintr-o zonă neasistată din SEE], în 2014 (atunci când [Autoritatea de control a grupului] a efectuat calcule comparative suplimentare), nici [locația 2 din afara SEE], nici [locația 3 dintr-o zonă neasistată din SEE] nu mai aveau capacități de rezervă rămase.
In case of a successor product to an ongoing production, the current production site of the product will be usually chosen as the site premise; for an entirely new product (without predecessor) the site premise is usually based on performance indicators, i.e. the location with the best performance figures will be selected as first hypothesis.
Prin urmare, o combinație a volumelor de vehicule sport-utilitare de pe segmentul A0 și […] a fost evaluată doar pentru Setubal și [locația 1 dintr-o zonă neasistată din SEE].
In practice, additional criteria, such as free capacities or suitable structures, are taken into consideration as well.
Având în vedere cele menționate anterior, [Autoritatea de control a grupului] a elaborat decizia privind produsul cu stabilirea premisei de locație în Setubal.
In the case of the notified project, a greenfield investment was not considered as an investment package of [140000-160000] cars falling into a […]price market segment is too small to render a greenfield investment viable.
Portugalia a prezentat dovezi cu privire la faptul că, pe data de 10 martie 2014, Comitetul privind produsele al mărcii Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Produkte, VAP) a luat decizia în privința produsului și a confirmat că Setubal este premisa locației.
If the location assessment does not concern a greenfield investment, the two main criteria for identifying suitable locations are whether at an existing plant additional capacities can still be installed, and whether the existing facilities at that site are compatible with the planned project, e.g. the dimensions of the existing paint shop are also suitable for the planned new investment, etc.
Dovezile prezentate de Portugalia arată că, în această etapă, s-a luat deja în calcul un eventual ajutor de stat în valoare de până la 36 de milioane EUR.
The application of these criteria identified four possible locations ([location 1 in a non-assisted area in EEA], Setubal, [location 2 outside EEA] and [location 3 in a non-assisted area in EEA]) for which Portugal provided company information, dating from July 2012, on first comparative calculations of production costs per car done by the controlling of the brand Volkswagen ([Group Controlling]).
Luarea deciziei în privința investiției și a locației
These calculations included the planned sales volumes in the A0 SUV segment and the […] segment and covered, in addition, planned sales volumes for the [predefined model], whose production was exceptionally predefined for [location 1 in a non-assisted area in EEA].
După luarea deciziei în privința produsului, următorul pas este alegerea celei mai adecvate locații pentru proiect.
Three different alternatives for assigning the envisaged production volumes of the A0 SUV segment, the […] segment and the [predefined model] to the four locations were considered, and for each alternative, [Group Controlling] conducted preliminary calculations of the production costs and investment costs.
Departamentul de control începe, de regulă, cu trecerea în revistă a tuturor locurilor de producție ale Volkswagen, reducând această listă la acele locații care par a fi adecvate pentru investiție.
At a more advanced stage of the planning process, [location 2 outside EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA] were excluded as possible locations, since they were characterised by high logistics and high personnel costs respectively.
Ca urmare a procesului de dezvoltare a produsului, într-un act decizional se menționează și se sintetizează scenarii de investiții și de producție pentru fiecare amplasament realist.
At any event, due to earlier decisions to locate the [predefined model] production to [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 2 outside EEA], and to manufacture the […] and […] in [location 3 in a non-assisted area in the EEA], in 2014 (when further comparative calculations were done by [Group Controlling]), neither [location 2 outside EEA] nor [location 3 in a non-assisted area in the EEA] had any spare capacities left.
Pe baza locației specifice și a recomandării de investiție, comitetul privind investițiile din cadrul mărcii Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Investitionen, VAI) trebuie să decidă dacă se va realiza proiectul.
Therefore, a combination of the A0 SUV and […] volumes was assessed for Setubal and [location 1 in a non-assisted area in the EEA] only.
Astfel cum s-a explicat, în această etapă lista amplasamentelor realiste a fost restrânsă la [locația 1 dintr-o zonă neasistată din SEE] și Setubal.
In view of the above, [Group controlling] prepared the product decision with Setubal as location premise.
S-au stabilit și s-au comparat costurile de producție specifice aferente locațiilor acestor două amplasamente.
Portugal provided evidence that on 10 March 2014 the Product committee of the brand Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Produkte, VAP) took the product decision and confirmed Setubal as location premise.
Aceste costuri specifice locațiilor cuprind costurile de investiție necesare și costurile de producție preconizate într-o perioadă de referință.
The evidence submitted by Portugal shows that a possible State aid amount of up to EUR 36 million was taken into account already at this stage.
Portugalia a prezentat documente autentice contemporane ale companiei, din data de 9 mai 2014, care au fost întocmite de [Autoritatea de control a grupului] și […] (Unitatea privind ajutorul de stat din cadrul grupului) drept dovezi ale unei analize contrafactuale care confruntă [locația 1 dintr-o zonă neasistată din SEE] și Setubal ca posibile locații.
Investment and location decision
Portugalia a explicat că, deși fabrica din [locația 1 dintr-o zonă neasistată din SEE] a înregistrat valori de performanță puțin mai bune, fabrica din Setubal a obținut punctajul pentru posibilitatea de a beneficia de ajutor regional pentru investiții.
Once the product decision is taken, the next step is the selection of the most suitable location for the project.
Pe baza acestei analize contrafactuale [19], [Autoritatea de control a grupului] a prezentat comitetului VAI o recomandare de decizie prin care a propus ca Setubal să devină locația pentru investiție.
The controlling department typically starts from the entirety of Volkswagen production sites and narrows this list down to those locations that seem suitable for the investment.
PROPORȚIONALITATEA AJUTORULUI
As a result of the PEP process, the investment and production scenarios for each realistic site are specified and summarised in a decision paper.
Portugalia menționează că calculele folosite pentru a demonstra efectul stimulativ se pot folosi, de asemenea, ca bază pentru evaluarea proporționalității ajutorului.
Based on a specific location and investment recommendation, the investment committee of the brand Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Investitionen, VAI) needs to decide whether or not the project shall be realised.
Prin urmare, Portugalia afirmă că, deoarece ajutorul nu compensează pe deplin dezavantajul locației din Setubal, nu există o supracompensare.
As explained, the list of realistic sites had been narrowed down to [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and Setubal at this stage.
În consecință, ajutorul este proporțional.
For these two sites, the specific production costs attributable to the location were determined and compared.
Portugalia evidențiază faptul că, în decizia sa cu privire la locație, comitetul VAI a ținut cont nu doar de considerații financiare, ci și de criterii calitative necuantificabile precum motivele responsabilității sociale sau posibilitatea de a evita transferarea producției pe alte amplasamente la momente de vârfuri de producție.
Based on this counterfactual analysis [19], [Group controlling] submitted a decision recommendation to the VAI proposing Setubal as location for the investment.
Proiectul de investiții nu ar fi fost amplasat într-o altă regiune asistată cu un plafon al intensității ajutorului mai mare sau identic, deoarece o investiție de la zero nu ar fi fost viabilă, iar singura alternativă plauzibilă nu este o regiune asistată.
The investment and location decisions, confirming Setubal, were taken by the VAI on 28 May 2014 and 26 June 2014 [20].
Prin urmare, ajutorul nu are un efect anticoeziune care să contravină obiectivului însuși al ajutorului regional.
In addition, the first decision concedes a first budgetary tranche for clearing factory space for the first investments, and the second decision authorised the bulk of the investment expenditures.
Sprijinul financiar va fi acordat de către autoritățile portugheze sub forma unei subvenții rambursabile și este finanțat prin intermediul bugetului general al statului.
PROPORTIONALITY OF THE AID
Sprijinul este astfel acordat de către un stat membru și prin intermediul resurselor de stat, în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Portugal notes that the calculations used to demonstrate the incentive effect can also be used as a basis for assessing the proportionality of the aid.
Având în vedere faptul că ajutorul este acordat unei singure întreprinderi, Autoeuropa, măsura este selectivă.
The final calculation used by Portugal to demonstrate the incentive effect show a net financial handicap of Setubal compared to [location 1 in a non-assisted area in the EEA] of EUR 48 million.
Sprijinul financiar va fi acordat pentru o investiție în sectorul autoturismelor, care face obiectul unor schimburi comerciale intense între statele membre și care va înlocui parțial livrările de bunuri de consum intermediar din alte state membre.
Even with the aid, Setubal is by EUR 14,6 million (discounted value) more expensive than [location 1 in a non-assisted area in the EEA] (financial disadvantage minus the aid taken into account in the counterfactual analysis; i.e. EUR 48 million-EUR 33,4 million).
Prin urmare, măsura afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
Portugal therefore argues that, as the aid does not fully compensate the location disadvantage of Setubal, there is no overcompensation.
Favorizarea Autoeuropa și a producției acesteia de către autoritățile portugheze înseamnă denaturarea concurenței sau pericolul de denaturare a concurenței.
The aid is consequently proportionate.
În consecință, Comisia consideră că măsura notificată constituie ajutor de stat acordat Autoeuropa în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Portugal points out that in its decision on location, VAI took not only financial considerations into account, but also non quantifiable qualitative criteria such as reasons of social responsibility or the possibility of avoiding shifting production to other sites at production peaks.
LEGALITATEA MĂSURII DE AJUTOR
NEGATIVE EFFECTS OF THE AID ON COMPETITION AND TRADE
Prin acordarea ajutorului, sub rezerva aprobării de către Comisie, și notificarea măsurii de ajutor înainte de punerea în aplicare a acesteia, autoritățile portugheze și-au îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 108 alineatul (3) din TFUE, deoarece notificarea ajutorului individual peste un anumit cuantum este prevăzută de Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare din 2008 (RGECA 2008).
Portugal emphasises that the regional aid serves solely to compensate the net disadvantage of the location in Setubal.
De fapt, ajutorul pentru proiectul de investiții poate fi notificat la nivel individual în sensul punctului 68 din LAR 2007-2013 și RGECA 2008, deoarece cuantumul ajutorului de 36,15 milioane EUR în valoare actualizată depășește pragul de notificare individuală de 11,25 milioane EUR aplicabil în regiunea vizată conform hărții ajutoarelor regionale aplicabilă din 2007 până în iunie 2014.
The aid is proportionate and will have no effect on competition as the investment project, and its resulting effects on competition and trade, would have happened in any event.
TEMEIUL JURIDIC AL EVALUĂRII
The investment project would not have been located in another assisted region with a higher or same aid intensity ceiling, as a greenfield investment would not have been viable, and the only plausible alternative is not an assisted region.
Obiectivul ajutorului este de a promova dezvoltarea regională.
Therefore, the aid has no anti-cohesion effect that would run counter the very rationale of regional aid.
Deoarece contractul de acordare a ajutorului și de investiții a fost semnat în aprilie 2014, doar sub rezerva aprobării de către Comisie, aceasta din urmă consideră că, în temeiul punctului 188 din Orientările privind ajutoarele de stat regionale 2014-2020 (OAR), ajutorul a fost acordat înainte de iulie 2014 și, astfel, trebuie să fie evaluat în temeiul LAR 2007-2013 și, în special, al dispozițiilor acestora privind ajutorul regional pentru investiții pentru proiecte de investiții mari, prevăzute la punctul 68.
ASSESSMENT OF THE AID
STRUCTURA EVALUĂRII COMPATIBILITĂȚII
EXISTENCE OF AID
Evaluarea Comisiei trebuie să se desfășoare în trei etape:
The financial support in the form of a reimbursable grant will be given by the Portuguese authorities and is financed through the general budget of the State.
în primul rând, aceasta trebuie să confirme faptul că măsura este compatibilă cu dispozițiile generale ale LAR;
The support is thus given by a Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
în al doilea rând, aceasta trebuie să verifice dacă poate sau nu să excludă fără echivoc faptul că „testul cotei de piață” și „testele privind creșterea capacității/performanța pieței” prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b) din LAR 2007-2013 necesită o evaluare aprofundată;
As the aid is granted to a single company, Autoeuropa, the measure is selective.
în al treilea rând, în funcție de rezultatele evaluării din cea de a doua etapă, ar putea fi necesară efectuarea unei evaluări aprofundate.
The financial support will be given for an investment in the car sector, which is subject to intensive trade between Member States, and will partially replace supplies of intermediate goods from other Member States.
COMPATIBILITATEA MĂSURII CU CRITERIILE STANDARD DE COMPATIBILITATE DIN LAR
Therefore, the measure affects trade between Member States.
Comisia constată, în special, următoarele:
The favouring of Autoeuropa and its production by the Portuguese authorities means that competition is distorted or threatened to be distorted.
Ajutorul este acordat pentru un proiect din Palmela, care este o zonă eligibilă pentru ajutor regional conform hărții ajutoarelor regionale acordate de Portugalia, care este aplicabilă în perioada 2007-iunie 2014.
Consequently, the Commission considers that the notified measure constitutes State aid to Autoeuropa within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Nu există niciun indiciu potrivit căruia Grupul VW, în general, sau Autoeuropa, în mod specific, ar fi o întreprindere aflată în dificultate în sensul Orientărilor comunitare privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate, aplicabile la momentul notificării.
LEGALITY OF THE AID MEASURE
Prin urmare, beneficiarul ajutorului este eligibil pentru ajutor regional în conformitate cu punctul 9 din LAR 2007-2013.
By granting the aid subject to Commission approval and notifying the aid measure before putting it into effect, the Portuguese authorities have respected their obligations under Article 108(3) TFEU, since the notification of individual aid above a certain amount is required by the GBER 2008.
Introducerea noii tehnologii de producție se consideră a fi o schimbare fundamentală a procesului de producție al unui amplasament existent.
In fact, the aid for the investment project is individually notifiable within the meaning of paragraph 68 of the RAG 2007-13 and the GBER 2008, as the envisaged aid amount of EUR 36,15 million in present value exceeds the individual notification threshold of EUR 11,25 million applicable in the region concerned under the regional aid map applicable from 2007 to June of 2014.
În plus, aceasta permite diversificarea producției obținute pe amplasamentul respectiv.
LEGAL BASIS FOR THE ASSESSMENT
În conformitate cu punctul 40 din LAR 2007-2013, Autoeuropa are obligația de a menține investiția în regiune pentru o perioadă minimă de cinci ani după finalizarea proiectului.
The objective of the aid is to promote regional development.
În conformitate cu punctul 39 din LAR 2007-2013, beneficiarul oferă o contribuție financiară de cel puțin 25 % din costurile eligibile, într-o formă care să nu implice ajutor public.
As the aid and investment contract was signed in April 2014, only subject to Commission approval, the Commission considers that pursuant to paragraph 188 of the RAG 2014-20, the aid was awarded before July 2014 and thus has to be assessed on the basis of the RAG 2007-13, and in particular its provisions regarding regional investment aid for large investment projects laid down in paragraph 68.
Sunt respectate cerințele formale referitoare la efectul stimulativ, care sunt prevăzute la punctul 38 din LAR 2007-2013 [22].Cheltuielile eligibile ale proiectului se limitează la active corporale noi (doar echipamente și clădiri), fiind astfel în conformitate cu dispozițiile de la punctele 50 și 54 din LAR 2007-2013.
STRUCTURE OF THE COMPATIBILITY ASSESSMENT
Cu toate acestea, în decizia sa de inițiere, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la eligibilitatea costurilor aferente echipamentelor destinate furnizorilor.
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG,
CONCLUZIA CU PRIVIRE LA ECHIPAMENTELE DESTINATE FURNIZORILOR
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the ‘market share test’ and ‘capacity increase/market performance tests’ under paragraph 68(a) and (b) of the RAG 2007-13 require an in-depth assessment,
În cazul C34/2001, Comisia a clarificat faptul că costurile aferente echipamentelor destinate furnizorilor nu pot fi considerate drept costuri eligibile decât dacă acestea se realizează în zone asistate din statul membru în cauză [23].
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment.
Comisia menționează (a se vedea considerentele 31 și 32 de mai sus) faptul că toate investițiile în echipamentele destinate furnizorilor, care se ridică la 136,3 milioane EUR, vor îndeplini criteriile de compatibilitate standard ale LAR cu condiția ca acestea să îndeplinească anumite condiții, cum ar fi faptul că: echipamentele fac parte din proiectul notificat și se încadrează în categoria activelor fixe ale Autoeuropa, se află în fabrica unui furnizor dintr-o zonă asistată din Portugalia și vor rămâne în Portugalia într-o zonă asistată timp de cel puțin cinci ani după finalizarea proiectului.
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG
Mai mult, zonele asistate din Portugalia în care se vor situa echipamentele destinate furnizorilor au aceeași intensitate maximă a ajutorului, sau o intensitate mai mare decât zona Palmela.
The formal investigation did not reveal any elements that would put into question this assessment.
În concordanță cu practica sa anterioară în cazul C34/2001, Comisia consideră, prin urmare, că costurile aferente echipamentelor destinate furnizorilor, care sunt suportate în zone asistate din Portugalia și se ridică la 136,3 milioane EUR, pot fi considerate drept costuri eligibile în concordanță cu secțiunile 4.1 și 4.2 din LAR 2007-2013.
The Commission notes in particular the following:
CONCLUZIA CU PRIVIRE LA PROIECTUL UNIC DE INVESTIȚII
the aid is granted for a project in Palmela which is an area eligible for regional aid pursuant to the Portuguese regional aid map applicable from 2007 to June of 2014,
Comisia a analizat posibilitatea clasificării celor trei investiții anterioare derulate de către Autoeuropa pe același amplasament drept proiect unic de investiții.
there is no indication that the VW Group in general, or Autoeuropa in particular, would be a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty applicable at the time of the notification.
Investiția inițială în sisteme robotice de vopsire pentru interior și exterior (atelier de vopsit)
Therefore, the aid beneficiary is eligible for regional aid in accordance with paragraph 9 of the RAG 2007-13,
Proiectul a constat în achiziționarea de roboți noi pentru atelierul de vopsit, astfel realizându-se îmbunătățiri la nivelul calității, precum și al ergonomiei și al protecției muncii, al protecției mediului, al economiilor de resurse și al productivității.
the project comprises an initial investment within the meaning of paragraph 34 of the RAG 2007-13.
Comisia consideră că aceste investiții au fost necesare la acel moment pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă din atelierul de vopsit și, prin urmare, acestea nu au fost realizate pentru pregătirea proiectului notificat.