natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This hearing was held within the framework of the anti-dumping proceeding concerning imports of certain cold rolled flat steel products originating in the People's Republic of China and the Russian Federation and one of the issues raised was the possible retroactive collection of the definitive anti-dumping duty.
Observațiile prezentate de părțile interesate au fost examinate și luate în considerare, după caz.
On the request of importers, the Commission services also held two hearings regarding the issue of retroactive collection of the anti-dumping duty.
După prezentarea suplimentară de informații, mai multe părți au prezentat observații.
The Commission informed all parties of the essential facts and considerations on the basis of which it intended to levy a definitive anti-dumping duty on the registered imports of CRFS (‘the additional disclosure’).
La 15 iunie 2016, un grup de importatori a fost audiat de către consilierul-auditor în cadrul procedurilor comerciale.
All parties were granted a period within which they could make comments on the additional disclosure.
În urma acestei audieri, o singură parte interesată a prezentat observații.
The comments submitted by the interested parties were considered and taken into account where appropriate.
B. PERCEPEREA RETROACTIVĂ A TAXELOR ANTIDUMPING
Following the additional disclosure, several parties submitted comments.
Principii generale pentru înregistrarea și perceperea retroactivă a taxelor antidumping
On 15 June 2016, one group of importers had a hearing with the Hearing Officer in trade proceedings.
Conform comunicării sale intitulate „Siderurgia: păstrarea locurilor de muncă și a creșterii economice durabile în Europa” [5], Comisia se va asigura că ajută efectiv industria cu mult înainte de instituirea măsurilor provizorii.
Following this hearing, one interested party submitted comments to the post-hearing submission.
Condițiile legale respective sunt stabilite la articolul 10 alineatul (4) și la articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, care se bazează pe articolul 10 alineatul (6) și articolul 10 alineatul (7) din Acordul antidumping al OMC (denumit în continuare „AA al OMC”).
B. RETROACTIVE LEVYING OF ANTI-DUMPING DUTIES
Condițiile legale respective stabilesc un mecanism în două etape, pentru a se asigura că efectul corectiv al taxei antidumping definitive care urmează să fie aplicate nu este compromis.
This is achieved by registering imports prior to the adoption of provisional measures.
Cea de-a doua etapă, în cazul în care măsurile de prevenție nu reușesc să păstreze efectul corectiv al taxelor definitive, este perceperea retroactivă a taxelor antidumping pentru produsele care au fost introduse pentru consum cu cel mult 90 de zile înainte de data aplicării măsurilor provizorii, dar nu anterior deschiderii anchetei, în conformitate cu articolul 10 alineatul (4) din regulamentul de bază și cu articolul 10 alineatul (6) din AA al OMC.
This allows the Commission to retroactively apply definitive anti-dumping duties three months before the adoption of provisional measures, where the relevant legal conditions are met.
Oricare dintre aceste două etape poate fi efectuată doar atunci când sunt întrunite condițiile stabilite la articolul 10 alineatul (4) din regulamentul de bază și la articolul 10 alineatul (6) din AA al OMC.
Those legal conditions are set out in Articles 10(4) and 14(5) of the basic Regulation, which are based on Articles 10.6 and 10.7 WTO Anti-dumping Agreement (‘WTO ADA’).
Comisia consideră oportună stabilirea modului în care interpretează și aplică condițiile unei „noi creșteri substanțiale a importurilor” și „probabilitatea compromiterii grave a efectului corectiv al taxei antidumping definitive”, în conformitate cu articolul 10 alineatul (4) litera (d) din regulamentul de bază, atunci când ia o decizie cu privire la instituirea retroactivă a taxelor antidumping.
Those legal conditions set out a two-step mechanism to make sure that the remedial effect of the definitive anti-dumping duty to be applied is not undermined.
Cea de-a doua dintre cele două condiții alternative, prevăzute la articolul 10 alineatul (4) litera (c) din regulamentul de bază, va fi întrunită întotdeauna la publicarea inițierii procedurii în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Because it is the first case in which it is found that the conditions for retroactive collection of anti-dumping duties are met, the Commission considers it necessary to explain in detail the methodology that was applied to reach that conclusion.
Prin urmare, nu este necesar să se prezinte clarificări suplimentare cu privire la articolul 10 alineatul (4) litera (c) din regulamentul de bază.
The first step, which is based on the idea of preventing the undermining of the remedial effect of duties, is registration pursuant to Article 14(5) of the basic Regulation and Article 10.7 WTO ADA, which besides registering imports also notifies interested parties, in particular importers, that definitive duties might be collected retroactively should the substantive conditions be met.
Conform articolului 10 alineatul (4) litera (d) din regulamentul de bază:
The second step, in case prevention fails to preserve the remedial effect of the definitive duties is the retroactive levying of anti-dumping duties on products which were entered for consumption no more than 90 days prior to the date of application of provisional measures but not prior to the initiation of the investigation, pursuant to Article 10(4) of the basic Regulation and Article 10.6 WTO ADA.
„în afară de nivelul importurilor care au cauzat un prejudiciu pe parcursul perioadei în care s-a desfășurat ancheta, să existe o nouă creștere substanțială a importurilor care, ținând seama de momentul în care sunt efectuate, de volumul lor sau de alți factori, este de natură să compromită grav efectul corectiv al taxei antidumping definitive care urmează să fie aplicată.”
Any of those two steps can only be taken when the conditions set out in Article 10(4) of the basic Regulation and Article 10.6 WTO ADA are met.
Comisia interpretează articolul 10 alineatul (4) litera (d) din regulamentul de bază în sensul stabilirii a două condiții care trebuie să fie întrunite pentru a-i permite Comisiei perceperea taxei antidumping definitive retroactiv [pe lângă condițiile stabilite la articolul 10 alineatul (4) litera (c) din regulamentul de bază și în conformitate cu articolul 10 alineatul (4), coroborat cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază].
The Commission considers it appropriate to set out the manner in which it construes and applies the conditions ‘further substantial rise in imports’ and ‘likelihood of seriously undermining the remedial effect of the definitive anti-dumping duty’, set out in Article 10(4)(d) of the basic Regulation, when deciding on the retroactive imposition of anti-dumping duties.
Cele două condiții sunt:
The second of the two alternative conditions of Article 10(4)(c) of the basic Regulation will always be met the moment the initiation of the procedure is published in the Official Journal of the European Union.
pe lângă nivelul importurilor care au cauzat un prejudiciu pe parcursul perioadei de anchetă, există o nouă creștere substanțială a importurilor; și
It is therefore not necessary to provide further clarification on Article 10(4)(c) of the basic Regulation.
această nouă creștere substanțială a importurilor, ținând seama de momentul în care sunt efectuate, de volumul lor sau de alți factori, este de natură să compromită grav efectul corectiv al taxei antidumping definitive care urmează să fie aplicată.
Article 10(4)(d) of the basic Regulation provides the following:
O nouă creștere substanțială a importurilor
n addition to the level of imports which caused injury during the investigation period, there is a further substantial rise in imports which, in the light of its timing and volume and other circumstances, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty to be applied.’
Pentru a se putea stabili dacă există o nouă creștere substanțială a importurilor, este necesară o comparare a datelor [6].
The Commission interprets Article 10(4)(d) of the basic Regulation as setting two conditions which need to be fulfilled in order to allow the Commission to levy the definitive anti-dumping duty retroactively (in addition to the conditions set out in Article 10(4)(c) of the basic Regulation and in the chapeau of Article 10(4), read in conjunction with Article 14(5) of the basic Regulation).
În acest sens, trebuie să se stabilească perioadele de timp care trebuie să fie comparate.
The two conditions are as follows:
Perioadele care urmează să fie comparate
in addition to the level of imports which caused injury during the investigation period, there is a further substantial rise in imports; and
Pe de o parte, regulamentul de bază face trimitere la nivelul importurilor pe parcursul perioadei de anchetă.
this further substantial rise in imports, in the light of its timing and volume and other circumstances, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty to be applied.
Pe de altă parte, cuvintele „nouă” și „în afară de” implică faptul că nivelul importurilor pe parcursul perioadei de anchetă ar trebui să fie comparat cu nivelul importurilor de după perioada de anchetă.
Further substantial rise in imports
În același timp, perioada care urmează să fie comparată cu perioada de anchetă nu poate începe înainte de întrunirea uneia dintre condițiile alternative prevăzute la articolul 10 alineatul (4) litera (c) din regulamentul de bază.
In order to be able to make any determination concerning whether there is a further substantial rise in imports, a comparison of data is necessary [6].
În cazul în care importatorii iau cunoștință de dumpingul probabil prin intermediul publicării avizului de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, momentul respectiv ar trebui să fie considerat punctul de pornire al celei de-a doua perioade.
In this respect, it has to be determined what periods of time need to be compared.
Obiectivul analizei generale este de a evalua dacă sunt întrunite condițiile pentru aplicarea taxei înainte de data aplicării măsurilor provizorii.
Periods to be compared
Prin urmare, această ultimă perioadă ar trebui să se încheie cu instituirea măsurilor provizorii, moment în care nu se mai aplică înregistrarea importurilor [7].
On the one hand, the basic Regulation refers to the level of imports during the investigation period.
Statisticile privind importurile sunt puse la dispoziție doar lunar.
On the other hand, the words ‘further’ and ‘in addition to’ imply that the level of imports in the investigation period should be compared with the level of imports after the investigation period.
Prin urmare, Comisia ar utiliza, pentru ultima perioadă, datele pentru luna calendaristică completă după publicarea avizului de deschidere în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în cazul în care importatorii iau cunoștință prin intermediul avizului de deschidere.
At the same time, the period to be compared to the investigation period cannot commence before one of the two alternative conditions in Article 10(4)(c) of the basic Regulation is met.
În cazul în care s-a luat cunoștință dintr-o altă sursă, de exemplu, practicile de dumping care au existat în trecut, pe o perioadă îndelungată, s-ar utiliza luna de după evenimentul care declanșează conștientizarea, însă cel mai devreme prima lună completă de după perioada de anchetă.
Where importers only become aware of the likely dumping by the publication of the notice of initiation in the Official Journal of the European Union, that point should therefore be taken as starting point for the second period.
În ceea ce privește finalul perioadei, Comisia ar stabili două valori: una care să includă luna în care încep să se aplice măsurile provizorii și una care exclude luna respectivă.
The overall analysis aims at assessing whether the conditions for an application of the duty prior to the date of application of the provisional measures are met.
În mod normal, Comisia ar stabili un nivel mediu lunar al importurilor pentru întreaga perioadă de anchetă, care, în principiu, durează 12 luni, și o medie lunară pentru nivelul importurilor efectuate între momentul conștientizării și cel al instituirii măsurilor provizorii.
Therefore, the latter period should end with the imposition of the provisional measures at which moment the registration of imports [7] ceases to apply.
Pentru această ultimă medie, momentul de început și cel de sfârșit sunt stabilite astfel cum s-a explicat în paragraful anterior.
Import statistics are only available on a monthly basis.
În plus, Comisia ar stabili și evoluția importurilor în termeni absoluți, impactul lor asupra evoluției stocurilor de produse și a cotelor de piață, precum și consumul produsului pe parcursul perioadei examinate.
The Commission would therefore use for the latter period the data for the full calendar month following the publication of the initiation in the Official Journal of the European Union, where awareness of the importers is triggered by initiation.
Determinarea caracterului substanțial al creșterii
Where awareness stems from a different basis, for example from a history of dumping over an extended period, it would be the month following the event triggering awareness, but the earliest the first full month after the investigation period.
O astfel de determinare ar trebui să se bazeze pe o analiză de la caz la caz.
As for the end point, the Commission would establish two values: one including the month in which the provisional measures start, one excluding that month.
În plus față de compararea mediilor ponderate lunare, Comisia va ține seama și de toate celelalte considerente relevante.
The Commission would normally establish a monthly average level of imports for the whole investigation period which in principle lasts 12 months, and a monthly average for the level of imports between awareness and provisional measures.
Acestea sunt, în special: evoluția consumului general al produsului în cauză în Uniune, evoluția stocurilor și evoluția cotelor de piață.
The starting and end points for the latter average are established as explained in the previous paragraph.
Prin urmare, analiza ar trebui să fie dublă: absolută și relativă.
Furthermore, the Commission would also establish the evolution of imports in absolute terms, their impact on the evolution of stocks of the product and on the market shares, and consumption of the product during the period considered.
O comparare a celor două medii lunare de mai sus este astfel un element important, dar nu neapărat unul decisiv pentru a se stabili dacă noua creștere a importurilor este „substanțială”.
Extent of the rise to be qualified as substantial
Justificarea care se află la baza acestei abordări
Such a determination should be based on a case-by-case analysis.
Importurile care intră în Uniune înainte de înregistrare nu pot în niciun caz să fie supuse taxelor antidumping.
In addition to comparing monthly weighted averages, the Commission will also take all other relevant considerations into account.
Cu toate acestea, ele sunt relevante pentru a se stabili dacă importurile care intră în Uniune după înregistrare sunt de natură să compromită efectul corectiv al taxelor, din motivul următor: printre altele, din cauza existenței stocurilor, efectul corectiv al taxelor (mai precis, o creștere a prețurilor produselor importate, fie din cauza unei creșteri de preț, fie din cauza taxei) nu este niciodată imediat, ci are loc doar după vânzarea stocurilor.
Those are in particular: the development of the overall consumption of the product concerned in the Union, the evolution of stocks, and the evolution of market shares.
O nouă creștere substanțială a importurilor înainte de înregistrare ar trebui să conducă în mod normal la o creștere substanțială a stocurilor.
Hence, the analysis should be twofold, absolute and relative.
Acest lucru înseamnă că efectul corectiv al taxelor este întârziat și mai mult în comparație cu o situație în care stocurile sunt normale.
A comparison between the two above monthly averages is thus an important, but not necessarily the decisive element in determining whether the further rise in imports is ‘substantial’.
Orice nou import efectuat între înregistrare și măsurile provizorii, care se adaugă stocurilor ce depășesc în mod semnificativ nivelul normal, ar întârzia și mai mult efectul corectiv.
Rationale underlying this approach
Creșterea importurilor este de natură să compromită grav efectul corectiv al taxelor
Imports that enter the Union prior to registration can in no case be subject to anti-dumping duties.
În cea de-a doua etapă, se stabilește dacă această creștere este de natură să compromită grav efectul corectiv al taxei definitive care urmează să fie aplicată.
They are, however, relevant for determining whether or not imports that enter the Union after registration are likely to undermine the remedial effect of duties, for the following reason: Due, inter alia, to the existence of stocks, the remedial effect of duties (i.e. an increase of the price of imported products, either due to a price increase or due to the duty) is never immediate, but takes place only once stocks have been sold.
Utilizarea formulării „este de natură să” indică faptul că analiza este orientată spre viitor.
A further substantial rise in imports prior to registration should normally lead to a substantial increase in stocks.
Analiza va fi întotdeauna specifică fiecărui caz, iar rezultatele sale depind de circumstanțele concrete din fiecare caz în care s-a dispus înregistrarea importurilor în vederea instituirii retroactive a taxelor.
That means that the remedial effect of duties is further delayed compared to a situation with normal stocks.
Analiza respectivă ar trebui, printre altele, să țină seama de efectul importurilor care au intrat în Uniune între înregistrare și măsurile provizorii.
Any further imports between registration and provisional measures, which come on top of stocks that substantially exceed the normal level, would further delay the remedial effect.
În cazul în care nu au fost efectuate importuri sau acestea sunt nesemnificative, înregistrarea a fost suficientă pentru a se evita prejudicierea suplimentară a industriei Uniunii.
The rise in imports is likely to seriously undermine the remedial effect of duties
Prin urmare, în general, nu se justifică aplicarea celei de-a doua etape, adică aplicarea retroactivă a taxei.
The second step is to determine whether this rise is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive duty to be applied.
Atunci când se evaluează dacă efectul importurilor care au intrat în Uniune între înregistrare și momentul măsurilor provizorii este de natură să compromită efectul corectiv al taxelor, Comisia ar trebui să analizeze în special următorii factori:
The use of the words ‘is likely to’ indicates that this is a forward-looking analysis.
volumul importurilor respective;
This will always be a case-specific analysis whose outcome will depend on the concrete circumstances in each and every case in which registration of imports in view of imposing duties retroactively has been ordered.
momentul când au fost efectuate importurile respective;
That analysis should, inter alia, take account of the effect of imports that have entered the Union between registration and provisional measures.
prețurile importurilor respective;
Where no or only insignificant imports have taken place, the registration has sufficed to avoid further damage to the Union industry.
orice alte condiții relevante: Comisia va analiza, printre altele, următoarele elemente:
Hence, there is normally no justification for applying the second step, that is retroactive imposition.
stocurile de produs importat înainte de înregistrare;
When assessing whether the effect of imports that have entered the Union between registration and provisional measures is likely to seriously undermine the remedial effect of duties, the Commission would, in particular, analyse the following factors:
tendința prețurilor produsului importat, de la conștientizare până la momentul măsurilor provizorii;
volume of those imports
schimbări ale configurației schimburilor comerciale care indică încercări de eludare a înregistrării.
timing of those imports
Cumul
prices of those imports
În anchetele care implică mai multe țări în cauză, cumularea importurilor din aceste țări în scopul analizei descrise la punctele 1.1 și 1.2 de mai sus va depinde de decizia Comisiei de a cumula importurile respective în ancheta antidumping aferentă.
any other relevant circumstances: The Commission will analyse, inter alia, the following other circumstances:
Aplicarea în cazul de față
stocks of the imported product prior to registration
Astfel cum s-a menționat în considerentul 5 de mai sus, informațiile au fost furnizate de reclamant, de toți producătorii din Uniune incluși în eșantion și de 22 de importatori neafiliați și afiliați și/sau utilizatori.
price trend of the imported product since awareness until provisional measures
Importurile lor au reprezentant 46 % din toate importurile din țările în cauză efectuate pe parcursul perioadei pentru care au fost colectate datele, și anume perioada aprilie 2015-ianuarie 2016.
changes in pattern of trade indicating attempts at circumventing registration.
Pentru a stabili dacă colectarea retroactivă a taxelor era justificată, Comisia a evaluat criteriile prevăzute la articolul 10 alineatul (4) din regulamentul de bază.
Cumulation
Au fost transmise observații cu privire la înregistrarea importurilor și la posibila aplicare retroactivă a măsurilor antidumping; aceste observații sunt analizate în cele ce urmează.
Application to the case at hand
În conformitate cu articolul 10 alineatul (4) litera (c) din regulamentul de bază, trebuie să fi existat „practici de dumping pe o perioadă lungă sau ca importatorul să fi avut cunoștință de procedurile de dumping, de importanța lor și de cea a prejudiciului presupus sau stabilit”.
The registration concerns imports that were made between 12 December 2015 and the date of imposition of the provisional anti-dumping measures, namely 12 February 2016.
În cazul de față, Comisia consideră că importatorii aveau cunoștință sau ar fi trebuit să aibă cunoștință de practicile de dumping, de importanța lor și de cea a prejudiciului presupus sau stabilit de la data deschiderii anchetei, din motivele explicate mai sus la considerentul 17 și mai jos.
During this period, the imports from the countries concerned were approximately 165000 tonnes.
Un importator a susținut că elementele de probă prima facie din plângere referitoare la practicile de dumping nu au fost suficiente pentru a demonstra că importatorii aveau cunoștință sau ar fi trebuit să aibă cunoștință de practicile de dumping, de importanța lor și de cea a prejudiciului presupus sau stabilit.
As mentioned in recital 5 above, information was provided by the complainant, all sampled Union producers and by 22 unrelated and related importers and/or users.
În special, această parte a observat că, în primul rând, plângerea în sine nu constituie un element de probă concludent cu privire la faptul că au existat efectiv practici de dumping.
Their imports represented 46 % of all imports from the countries concerned during the period for which the data was collected, namely from April 2015 to January 2016.
În al doilea rând, dacă s-ar accepta că elementele de probă din plângere sunt suficiente pentru a ajunge la concluzia că importatorii ar fi trebuit să aibă cunoștință de practicile de dumping, instituirea retroactivă a taxelor ar fi posibilă în fiecare anchetă.
In order to decide whether retroactive collection of the duties was warranted, the Commission evaluated the criteria set out in Article 10(4) of the basic Regulation.
În cele din urmă, importatorul a considerat că afirmația Eurofer, conform căreia existența practicilor de dumping nu putea fi ignorată de importatori, având în vedere prețurile extrem de scăzute ale importurilor din China și Rusia, este o afirmație înșelătoare, deoarece pretinsele prețuri scăzute nu demonstrează, în sine, că importurile au făcut obiectul unui dumping.