natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Here, solar energy competes in the market with all other forms of energy.
Părțile care se opun măsurilor au susținut că se înregistrează o creștere foarte rapidă a capacităților de producție de module în afara Chinei.
However, the measures did not make solar energy uncompetitive.
Un volum semnificativ din aceste noi capacități a fost instalat de societățile chineze.
At the February 2015 auction 18,5 % of a combined capacity of 2,1 GW was still awarded to solar energy.
De asemenea, mai multe societăți mari din China au renunțat la angajament în mod voluntar pentru a putea să aprovizioneze piața Uniunii din afara RPC.
At most, they may have slightly reduced the weight of solar in the tender results, i.e. solar energy may have won a bigger share of the technology-neutral tenders absent the measures.
Prin urmare, oponenții măsurilor au susținut că nu s-au materializat așteptările Comisiei exprimate în regulamentul inițial conform cărora alte țări terțe nu și-ar orienta exporturile considerabil către piața Uniunii [93].
Finally, the Commission considered that if the measures were removed and solar modules would be purchased at dumped prices, multi-technology tenders would confer an unfair advantage to solar modules towards other renewable sources of energy.
Ancheta Comisiei a arătat că cota de piață a importurilor din RPC către Uniune a scăzut de la 66 % în 2012 la 41 % în PAR, în timp ce cota de piață a importurilor din restul lumii, cu excepția RPC (în principal Taiwan, Malaysia, Coreea și Singapore) a crescut de la 9 % la 25 %.
Therefore, the measures do not put solar energy at a competitive disadvantage, but merely restore a level playing field between all the technologies.
De asemenea, Comisia a constatat că, în timp ce capacitățile de producție de module din Asia de Sud-Est cresc rapid, acestea încă reprezintă o fracțiune din capacitățile din China [94].
The Commission concluded that there was no link between falling prices per kWh and increased demand for solar energy.
Fabricile din Asia de Sud-Est vând, de asemenea, volume mari pe piața din SUA și din alte țări care au impus măsuri comerciale asupra modulelor din China, cum ar fi India și Canada.
In particular, Germany, France and the United Kingdom did not increase their solar deployment targets because project developers were placing lower bids in the capacity auctions.
De asemenea, se preconizează că instalațiile solare din Asia de Sud-Est vor crește și, în consecință, că un anumit volum va fi vândut în regiune.
Rather, the tenders were mainly introduced by the Member States to control the level of solar deployment.
Prin urmare, Comisia a ajuns la concluzia că respectivele capacități de producție de module din Asia de Sud-Est sunt insuficiente pentru a acoperi o parte semnificativă a cererii de la nivelul Uniunii și pentru a anula eficiența măsurilor.
SPE claimed that the Commission gave an incomplete and even inaccurate picture of their position on the impact of measures on tenders.
Una dintre părți a susținut că evoluția cotelor de piață demonstrează că măsurile au conferit avantaje, în principal, importatorilor din țări terțe.
The Commission confirmed that SPE had claimed in their 2016 Global Market Outlook and several other submissions that in their view the MIP negatively impacted on the outcome of the tenders.
Această parte a susținut că situația este similară cazului privind somonul atlantic de crescătorie [95], în care Comisia a eliminat măsurile deoarece acestea ar conduce la un transfer net substanțial de bunăstare în afara Uniunii și transferul de bunăstare către furnizori din țări terțe ar depăși cu mult orice avantaj obținut de industria din Uniune în urma aplicării măsurilor.
The Commission, however, disagreed with that view as set out in detail above.
În cazul de față, măsurile au adus avantaje semnificative industriei din Uniune.
At the same time, the Commission noted that in the Global Market Outlook 2016-2020, Solar Power Europe still considered that tenders can be used by governments to control or even limit solar deployment: ‘Policy leaders often prefer to see distributed solar on rooftops, where it outcompetes any other renewable energy technology and — unlike ground-mounted PV power plants, does not compete with other usages.
Prin urmare, cazul somonului atlantic de crescătorie nu poate servi drept precedent.
This has been in particular the case for European countries, where ground-mounted PV systems sometimes even have been limited in size — in Germany, for example, up to 10 MW, and also in volume by implementing tenders [75]’.
Potrivit părților care se opun măsurilor, producătorii din Uniune nu au anunțat planuri credibile pentru a-și extinde capacitatea.
The impact of the measures on achieving grid parity by solar power
În schimb, Solar World, cel mai mare producător din Uniune, a disponibilizat recent câteva sute de lucrători temporari din unitățile sale europene și a încheiat acorduri OEM pentru fabricarea de panouri solare în Thailanda.
The term grid parity means a point in time at which a developing technology will produce electricity for the same cost as conventional technologies.
Părțile care se opun măsurilor au susținut că aceasta este încă o dovadă a faptului că o producție de succes de module solare poate avea loc numai în unități de producție mari, cum ar fi cele din Asia.
Actually, there are two forms of grid parity.
Din acest motiv, decizia de a amâna o extindere intensivă de capital a capacităților sale de producție până la încheierea prezentei anchete și de a utiliza în schimb în mod temporar capacitățile disponibile ale producătorilor contractanți a fost o decizie justificată din punct de vedere economic.
Wholesale grid parity occurs when a solar system (usually a large, utility scale system that is connected to the transmission/distribution grid) can generate power at a levelised cost of electricity (LCOE) [76] that is less than the price of purchasing power from the wholesale market where all major (usually conventional) generators are competing.
Solar World a indicat, de asemenea, că toate modulele fabricate de partenerul său OEM din afara Uniunii au fost expediate în afara Uniunii.
At the wholesale level the energy is sold to very large industrial customers and utilities who distribute the energy to households and other smaller end-users.
Studiile de piață au confirmat faptul că prima jumătate a anului 2016 a reprezentat o perioadă de boom, iar a doua jumătate a anului 2016 a fost o perioadă de cerere scăzută, care a cauzat prăbușirea prețurilor rezultată din oferta excedentară de module [97].
Retail grid parity occurs when a solar system (usually installed on the rooftop of a user) can generate power at LCOE that is less than the cost of retail electricity price (including all the transmission and distribution fees, utility mark-up and the taxes).
În acest context, decizia luată de Solar World de a disponibiliza personalul temporar poate fi considerată ca fiind o decizie dificilă, dar justificată de condițiile de pe piață.
The Commission first analysed the situation for wholesale grid parity, and then for retail grid parity.
Solar World a redus, de asemenea, volumele fabricate de producătorii contractanți atât cât era permis prin contract.
Wholesale grid parity.
Prin urmare, Comisia a considerat că, având în vedere incertitudinile și un ciclu recent de tip „boom/bust” la nivel mondial, decizia luată de un producător din Uniune de a amâna extinderea capacității și de a se baza în schimb pe capacitățile de producție ușor disponibile ale producătorilor contractanți a fost justificată din punct de vedere economic și nu a demonstrat că producția din Uniune a devenit nesustenabilă.
The opponents of the measures submitted that, if the measures are removed, large solar installations could achieve wholesale grid parity in the sunniest parts of the Union, such as Spain.
Concluzie privind interesul Uniunii
According to a business plan presented by one of the members of SAFE, they could achieve the LCOE of EUR 3,8 cents/kWh in the Spanish region of Cadiz if they purchased modules at EUR 0,35/W.
Cântărind și punând în balanță interesele concurente, Comisia a analizat dacă efectul negativ asupra importatorilor neafiliați și asupra industriilor din amonte și din aval și alte efecte analizate mai sus ar fi disproporționate în raport cu efectul pozitiv asupra producătorilor din Uniune ai produsului care face obiectul reexaminării.
This party believed that they could get a module price of EUR 0,35/W from Tier 1 Chinese manufactures for a large quantity transaction in the absence of duties, for the project delivered at the beginning of 2017.
În temeiul articolului 21 alineatul (1) a treia teză din regulamentul de bază, s-a acordat o atenție deosebită necesității de a elimina efectele de denaturare a schimburilor comerciale ale dumpingului prejudiciabil și de a restabili o concurență reală.
They claimed that at such low LCOE the solar energy not only achieves grid parity with other conventional sources of energy, but there is no other production method of electricity which could beat it in the very near future.
Elementul-cheie a fost evaluarea impactului probabil al continuării măsurilor asupra viitorului cererii de module solare de la nivelul Uniunii.
This cost advantage coupled with other assets of South European countries i.e. good grid connections, stable political and economic environment and strong and liquid currency gives them a unique opportunity to become new European leaders in energy production.
În cazul în care măsurile ar reduce cererea în mod semnificativ, se poate argumenta că protejarea unei industrii relativ mici din Uniune ar putea afecta în mod disproporționat industriile semnificativ mai mari din aval și din amonte.
According to these parties, the measures prevent this from happening.
Cu toate acestea, astfel cum s-a concluzionat în considerentul 313, măsurile au avut doar un impact limitat asupra cererii de module solare de la nivelul Uniunii.
The Commission observed that the Spanish region of Cadiz has one of the best solar radiations in the Union (the most hours of sun in a year), which maximises the production of energy per module.
Această situație nu este de natură să se schimbe înainte de adoptarea și punerea în aplicare de către statele membre a noii directive privind energia din surse regenerabile.
Given much lesser solar radiation in most parts of the Union, it has to be seen when achieving wholesale grid parity can be replicated in other markets, even though the British government seems to assume that that is soon the case.
În contextul acestei constatări, argumentul privind impactul locurilor de muncă a fost pus în perspectivă.
The Commission also observed that there are large differences in the wholesale price in the different Member States, which means that wholesale grid parity comes at different prices depending on the Member State in question.
Deși eliminarea măsurii ar putea contribui la crearea unor noi locuri de muncă, aceasta ar pune, de asemenea, în pericol imediat locurile de muncă existente în industria celulelor și modulelor solare din Uniune (în jur de 8000).
Therefore, the Commission took the view that in the near future wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union, even in the absence of the measures.
Prin urmare, nu era adecvată o simplă comparație numerică între locurile de muncă actuale din industria din Uniune și locurile de muncă existente în industria din aval (în jur de 50000) sau în industria din amonte (în jur de 5000-10000).
Following disclosure, several parties disagreed with the Commission's conclusion that wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union in the near future, even if the trade measures expire.
Având în vedere că politicile de sprijinire a energiei din surse regenerabile au trebuit să fie reformate după intrarea în vigoare a noilor norme în temeiul legislației Uniunii privind ajutoarele de stat și sunt susceptibile de a suferi modificări ulterioare odată ce propunerea Comisiei pentru o nouă directivă privind energia din surse regenerabile este adoptată de către co-legiuitori, nu este posibil să se emită o opinie cu privire la interesul Uniunii pentru o perioadă mai mare de 18 luni.
These parties pointed to a 6-page report by the Becquerel Institute which examined the potential for wholesale grid parity in eleven Member States.
Anumite constatări sugerează că măsurile ar putea avea un impact mai mare asupra cererii în viitor, odată cu finalizarea tranziției politicilor de sprijin în domeniul energiei din surse regenerabile, clarificarea situației fiscale a consumului propriu și atingerea parității de rețea în părți mai largi ale Europei și pentru anumite grupuri de consumatori.
This report was financed by the three parties to the investigation opposing the measures.
Astfel cum s-a menționat în considerentele 302 și 308, noile norme destinate pieței energiei propuse de Comisie la 1 decembrie 2016 [98] și noile norme pentru tranziția către o energie curată centrată pe consumatori, propuse de Comisie la 30 noiembrie 2016 [99] reprezintă un pas important către realizarea unui mediu stabil și favorabil creșterii.
The Commission observed that other sources are less optimistic than Becquerel Institute on the level of solar LCOE and consequently the timing of the achievement of grid parity by solar energy in Europe.
Prin urmare, Comisia a decis să limiteze prelungirea măsurilor la 18 luni.
For example, the detailed report by BNEF [77], forecasts much higher LCOE ranges for the key markets such as France, Germany, Italy and the United Kingdom.
În urma comunicării informațiilor suplimentare menționată în considerentul 30, Comisia a primit trei seturi diferite de observații.
The differences are indicated in the table below:
În general, producătorii din UE au cerut Comisiei să rețină perioada inițială de 24 de luni pe motiv că propunerea anunțată de a reduce durata normală de la cinci ani la doi ani a realizat deja un echilibru de interese echitabil.
Member State
Unele părți interesate care au reprezentat industria din amonte și din aval au salutat reducerea perioadei la 18 luni, în timp ce alte părți au fost în favoarea eliminării complete a măsurilor.
BNEF LCOE range EUR/MWh [78]
GC a regretat faptul că Comisia intenționează să mențină măsurile chiar și doar 18 luni.
Becquerel LCOE range EUR/MWh
GC și unele părți interesate ale industriei din amonte și din aval au criticat faptul că, în textul proiectului de act de punere în aplicare, nu exista nicio mențiune cu privire la eliminarea imediată a măsurilor după perioada menționată.
Low
Comisia ia notă de faptul că măsurile pot avea un impact mai mare asupra cererii în viitor, odată cu finalizarea tranziției politicilor de sprijin în domeniul energiei din surse regenerabile, clarificarea situației fiscale a consumului propriu și atingerea parității de rețea în părți mai largi ale Europei.
High
Acest fapt justifică prelungirea în mod excepțional a măsurilor cu doar 18 luni, după care măsurile vor expira în conformitate cu normele aplicabile din regulamentul de bază.
France
Pe baza elementelor de probă disponibile în această etapă, Comisia a considerat că, dacă se pun în balanță efectele negative probabile asupra industriei din aval și din amonte, precum și asupra consumatorilor, față de beneficiile pe care industria din Uniune le-ar obține de pe urma măsurilor, 18 luni constituie un compromis adecvat între interesele divergente.
Germany
Mai mult, la reexaminarea intereselor importatorilor neafiliați, Comisia s-a confruntat cu plângeri cu privire la sarcina administrativă considerabilă impusă acestora, în timp ce producătorii din Uniune s-au plâns de eludările din prezent.
Italy
Aceste aspecte pot fi abordate în cadrul unei reexaminări intermediare privind forma măsurilor.
Becquerel assumed CAPEX costs at 0,726 EUR/W without differentiating between Member States.
În cele din urmă, Comisia a remarcat faptul că mecanismul de ajustare a PMI nu urmează curba abruptă de învățare a industriei solare [100].
BNEF assumed much higher CAPEX and differentiated by Member States: France 0,99 EUR/W; Germany 0,9-0,94 EUR/W, Italy 0,76-0,99 EUR/W and the UK 0,9-0,94 EUR/W.
Prin urmare, este posibil ca sistemul de ajustare actual să nu le fi permis accesul consumatorilor europeni la câștigurile în materie de eficiență de la nivel mondial, ceea ce ar putea declanșa necesitatea de a reexamina acest aspect.
The difference could be explained to some extent by the fact that Becquerel assumed the module prices free of the measures.
Acest aspect poate fi abordat în cadrul unei reexaminări intermediare cu privire la orice mecanism de ajustare care ar putea fi asociat cu o altă formă a măsurii.
However, so much lower CAPEX appears unlikely, especially given that, according to BNEF, CAPEX is anyway lower in the Union than in other countries where trade defence measures do not apply, e.g. Turkey 1,04 EUR/W and the United Arab Emirates 1,14 EUR/W.
Per ansamblu, Comisia a concluzionat că nu există motive întemeiate pentru a elimina măsurile din motive legate de interesul Uniunii.
Therefore, Becquerel and BNEF have divergent forecasts.
Cu toate acestea, Comisia a ajuns, de asemenea, la concluzia că o reexaminare din oficiu a aspectelor identificate în considerentul 336 este adecvată.
For France, Becquerel assumes that it has already happened, for the United Kingdom; and Germany Becquerel assumes it will happen in 2018 and in 2020 respectively.
Astfel cum este prevăzut în considerentul 7, Comisia a inițiat din proprie inițiativă o anchetă de reexaminare intermediară parțială („reexaminarea intermediară”) limitată la a verifica dacă este sau nu este în interesul Uniunii să se mențină măsurile în prezent în vigoare pentru celule.
BNEF, however, assumes that utility-scale solar power will become definitively cheaper than fossil power plants only somewhere between 2025 and 2030 for all the three Member States [79].
Reexaminarea a fost deschisă, întrucât existau elemente de probă prima facie care indicau faptul că împrejurările pe baza cărora au fost instituite măsurile inițiale s-au schimbat.
Consequently, according to BNEF utility scale solar power plants will be deployed on a larger scale only after 2025 in most parts of the Union [80].
În special, în urma unei restructurări și consolidări a industriei Uniunii, un număr semnificativ de producători de celule și-au închis producția.
Finally, the Becquerel report concludes that: ‘PV electricity could become competitive in several of Europe's largest markets by 2019, and in most European countries […] within the five coming years’.
Majoritatea capacităților de producție de celule rămase în Uniune par să fie destinate în principal utilizării captive pentru producția de module.
This means that most of the Member States, including Germany, are expected to achieve grid parity only when the measures are set to expire in 2019, even in the disputed case that the assumptions and findings of the Becquerel report were proven to be correct by then.
Prin urmare, vânzările de celule ale industriei din Uniune către utilizatori neafiliați au fost foarte limitate în ceea ce privește cantitatea, în timp ce producătorii de module care nu sunt integrați pe verticală au depins de celulele furnizate din afara Uniunii.
SPE provided two reports by Deutsche Bank [81] which, in their view, opposed the Commission's view that wholesale grid parity would not be achieved in the near future.
Prin urmare, Comisia a considerat că este prudent să se examineze dacă impunerea în continuare a măsurilor pentru celule era în continuare în interesul Uniunii.
The Commission observed that the two reports actually referred to retail grid parity instead of wholesale grid parity, which is confirmed not only by the text, but also by the high LCOE that is compared against the solar LCOE.
Interesul producătorilor de celule
As explained in the immediately subsequent recitals, the Commission did not deny that retail grid parity had been already achieved in some parts of the Union.
Există 12 producători de celule în Uniune care sunt cunoscuți de Comisie.
Retail grid parity.
Industria din Uniune a fost reprezentată de asociația EU ProSun, care este solicitantul în cazul reexaminării măsurilor antidumping existente în perspectiva expirării acestora.
The opponents of the measures also submitted that the rooftop solar installations have already achieved retail grid parity, i.e. they became economically viable, even without subsidies, in the Member States where the retail electricity prices are high, such as Germany.
EU ProSun reprezenta patru producători de celule din Uniune.
One of the parties illustrated the point with an example of a commercial centre.
Alți doi producători de celule au susținut în mod explicit poziția EU ProSun.
It has a large rooftop area for the panels to be installed and it needs energy during daytime while the main activity goes on.
EU ProSun a reprezentat, de asemenea, Solar World ca producător de plachete din amonte și încă un producător de plachete din Uniune.
So its energy demand coincides with the peak solar production.
În cadrul anchetei inițiale, Comisia a constatat că un aflux masiv în Uniune de celule și module solare din China care fac obiectul dumpingului a contribuit la falimentul mai multor producători de celule din Uniune.
In Germany the price they need to pay for each kWh is currently around EUR 20 cents/kWh, while the LCOE of a rooftop solar installation is around EUR 10 cents/kWh.
Impunerea de măsuri a permis redresarea, consolidarea și stabilizarea producției de celule a celorlalți producători din Uniune.
Therefore, installing the panels can yield significant savings on electricity charges, especially to customers who use a lot of energy during the day.
În special, activele de producție și angajații unuia dintre cei mai mari producători de celule din Uniune, Bosch Solar Energy, au rămas operaționale, întrucât acestea au fost preluate de către Solar World în 2014.
In the situation when the subsidies are no longer relevant, it is the final module price that influences a customer's decision to install solar system and currently this price is increased by the measures.
Investițiile mari de capital în echipamente sofisticate de producție de celule ar deveni redundante.
The Commission investigated in more detail the market for retail grid parity in Germany, because parties have extensively commented on it during the investigation.
Până la 1700 de lucrători cu înaltă calificare și-ar putea pierde locul de muncă.
It is necessary to distinguish between installations that are for self-consumption, and installations that feed electricity into the grid.
Comisiei i-a fost notificată, de asemenea, intenția unui număr limitat de societăți din Uniune de a restabili o capacitate de aproximativ 300 MW, în cazul în care sunt menținute măsurile.
The Commission concurred with the view that achieving the grid parity by solar energy is a very desirable development as it helps combatting climate change and reducing consumers' electricity bill.
Declinul industriei producătoare de celule din Uniune ar avea, de asemenea, un impact negativ asupra activităților de cercetare și dezvoltare ale Uniunii.
It found that removing the measures would reduce the price of solar panels, hence increasing the number of locations at which retail grid parity can be achieved.
Celula este componenta de bază a unui modul și o mare parte din activitatea de cercetare și dezvoltare din lanțul valoric al industriei solare se concentrează asupra celulelor.
At the same time the Commission found that during the RIP, investments into commercial and residential rooftop installations for self-consumption, which do not benefit from any support scheme, have been hold back by regulatory uncertainty about the inclusion, or not, of those installations into the levy for financing the German support scheme — EEG surcharge.
În cazul în care s-ar elimina măsurile pentru celule, investițiile europene în activitățile de cercetare și dezvoltare ar încetini și know-how-ul acumulat până în prezent ar deveni redundant sau ar trebui să fie transferat unor țări terțe.