natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission underlines the principle of loyal cooperation between state organs which is, as highlighted in the opinions of the Venice Commission, a constitutional precondition in a democratic state governed by the rule of law.
să restabilească independența și legitimitatea Curții Constituționale ca garant al Constituției poloneze, prin garantarea faptului că judecătorii, președintele și vicepreședintele acesteia sunt aleși și numiți în mod legal și prin punerea integrală în aplicare a hotărârilor Curții Constituționale din 3 și 9 decembrie 2015 care prevăd ca cei trei judecători care au fost numiți în mod legal în octombrie 2015 de către vechea guvernare să își poată prelua funcția de judecători ai Curții Constituționale și ca cei trei judecători numiți de noua guvernare fără un temei juridic valabil să nu mai pronunțe hotărâri fără a fi aleși în mod valabil [47];
The Commission recalls that where a constitutional justice system has been established, its effectiveness is a key component of the rule of law.
să publice și să pună în aplicare integral hotărârile Curții Constituționale din 9 martie 2016, 11 august 2016 și 7 noiembrie 2016;
The Commission also underlines that whatever the model of the justice system chosen, the independence of the judiciary must be safeguarded as a matter of EU law.
să se asigure că Legea privind Consiliul Judiciar Național, Legea privind organizarea instanțelor ordinare și Legea privind Curtea Supremă nu intră în vigoare și că Legea privind Școala Națională de Magistratură este retrasă sau modificată pentru a asigura conformitatea acesteia cu Constituția și cu standardele europene referitoare la independența sistemului judiciar;
It is up to the Member States to organise their justice systems, including whether or not to establish a Council for the Judiciary the role of which is to safeguard judicial independence.
să se abțină de la orice măsură care interferează cu inamovibilitatea judecătorilor Curții Supreme și funcția acestora;
However, where such a Council has been established by a Member State, as it is the case in Poland where the Polish Constitution has entrusted explicitly the National Council for the Judiciary with the task of safeguarding judicial independence, the independence of such Council must be guaranteed in line with European standards.
să se asigure că orice reformă a justiției respectă statul de drept și este în conformitate cu legislația UE și cu standardele europene privind independența sistemului judiciar și este pregătită în strânsă cooperare cu aparatul judiciar și cu toate părțile interesate;
It is with great concern that the Commission observes that following the entry into force of the new laws referred to above, the Polish judicial system would no longer be compatible with the European standards in this regard.
Comisia subliniază că o cooperare loială între diferitele instituții ale statului în ceea ce privește chestiunile legate de statul de drept este esențială pentru găsirea unei soluții la situația actuală.
In that respect, the Commission takes note of the decision of the President of the Republic of 24 July 2017 to refer back to the Sejm the law on the Supreme Court and the law on the National Council for the Judiciary.
De asemenea, Comisia încurajează autoritățile poloneze să solicite punctul de vedere al Comisiei de la Veneția cu privire la Legea privind Școala Națională de Magistratură, Legea privind Consiliul Judiciar Național, Legea privind organizarea instanțelor ordinare și Legea privind Curtea Supremă, precum și cu privire la orice nouă propunere legislativă destinată reformării sistemului de justiție din Polonia.
Respect for the rule of law is not only a prerequisite for the protection of all the fundamental values listed in Article 2 TEU.
Comisia invită guvernul polonez să rezolve problemele identificate în prezenta recomandare în decurs de o lună de la primirea acesteia și să informeze Comisia cu privire la măsurile întreprinse în acest sens.
It is also a prerequisite for upholding all rights and obligations deriving from the Treaties and for establishing mutual trust of citizens, businesses and national authorities in the legal systems of all other Member States.
Comisia invită autoritățile poloneze să utilizeze oportunitatea oferită de decizia președintelui polonez de a retrimite Seimului Legea privind Consiliul Judiciar Național și Legea privind Curtea Supremă pentru a se asigura că orice reformă a sistemului judiciar din Polonia ține seama de preocupările exprimate în prezenta recomandare.
Certain aspects of the new laws also raise concerns as regards their compatibility with EU law and for this reason the Commission has decided, in addition to the present Rule of Law Recommendation, to launch infringement procedures against Poland when the law on the Ordinary Courts Organisation will be published or should the law on the Supreme Court be signed and published.
Comisia reamintește, de asemenea, că recomandările adoptate în temeiul Cadrului privind statul de drept nu împiedică activarea directă a articolului 7 din TUE, în cazul în care o deteriorare bruscă a situației într-un stat membru necesită o reacție mai puternică din partea UE [48].58.
The Commission underlines that the proper functioning of the rule of law is also essential for the seamless operation of the Internal Market because economic operators must know that they will be treated equally under the law.
În special, Comisia solicită autorităților poloneze să nu ia nicio măsură de demitere sau de pensionare forțată a judecătorilor Curții Supreme, întrucât aceste măsuri vor reprezenta o agravare foarte serioasă a amenințărilor sistemice la adresa statului de drept.
This cannot be assured without an independent judiciary in each Member State.
În cazul în care autoritățile poloneze vor lua măsuri de acest tip, Comisia este pregătită să activeze imediat articolul 7 alineatul (1) din TUE.
For this reason, the Council underlined the importance for the Polish authorities to address the serious concerns related to the rule of law in its country-specific recommendations addressed to Poland in the context of the 2017 European Semester.
Pe baza prezentei recomandări, Comisia este pregătită în continuare să poarte un dialog constructiv cu guvernul polonez.
The country-specific recommendations have been generally endorsed by the European Council on 23 June 2017 and adopted by the Economic and Financial Affairs Council on 11 July 2017 [46].51.
Adoptată la Bruxelles, 26 iulie 2017.
The Commission notes that a wide range of actors at European and international level have expressed their deep concern about the reform of the Polish justice system: representatives of the judiciary across Europe, including the Network of Presidents of the Supreme Judicial Courts of the European Union and the European Network of Councils for the Judiciary, the Venice Commission, the Commissioner for Human Rights of the Council of Europe, the United Nations Human Rights Committee as well as numerous civil society organisations such as Amnesty International and the Human Rights and Democracy Network.
Pentru Comisie
The European Parliament has also expressed its concerns, including in two resolutions supporting the Commission's views.
Prim-vicepreședinte
RECOMMENDED ACTION
Recomandarea (UE) 2016/1374 a Comisiei din 27 iulie 2016 privind statul de drept în Polonia (JO L 217, 12.8.2016, p. 53).
The Commission recommends that the Polish authorities take appropriate action to address this systemic threat to the rule of law as a matter of urgency.
Recomandarea (UE) 2017/146 a Comisiei din 21 decembrie 2016 privind statul de drept în Polonia, care vine în completarea Recomandării (UE) 2016/1374 (JO L 22, 27.1.2017, p. 65).
In particular the Commission recommends that the Polish authorities take the following actions:
Comunicarea „Un nou cadru al UE pentru consolidarea statului de drept”, COM(2014) 158 final.
restore the independence and legitimacy of the Constitutional Tribunal as guarantor of the Polish Constitution by ensuring that its judges, its President and its Vice-President are lawfully elected and appointed and by implementing fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 3 and 9 December 2015 which require that the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the previous legislature can take up their function of judge in the Constitutional Tribunal, and that the three judges nominated by the new legislature without a valid legal basis no longer adjudicate without being validly elected [47];
A se vedea COM(2014) 158 final, secțiunea 2, anexa I.
publish and implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 9 March 2016, 11 August 2016 and 7 November 2016;
Considerentul 14 din Recomandarea Consiliului din 11 iulie 2017 privind Programul național de reformă al Poloniei pentru 2017 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergență al Poloniei pentru 2017 (JO C 261, 9.8.2017, p. 88).
ensure that the law on the National Council for the Judiciary, the law on Ordinary Courts Organisation and the law on the Supreme Court do not enter into force and that the law on the National School of Judiciary is withdrawn or amended in order to ensure its compliance with the Constitution and European standards on judicial independence;
A se vedea secțiunile 5.3 și 5.4 din recomandare.
refrain from any measure interfering with the tenure of the Supreme Court judges and their function;
Conform articolului 188 din Constituție, Curtea Constituțională urmează să se pronunțe cu privire la conformitatea statutelor și a acordurilor internaționale cu Constituția, la conformitatea unui statut cu acorduri internaționale ratificate, a căror ratificare a necesitat autorizarea prealabilă prin statut, la conformitatea dispozițiilor juridice emise de organele centrale ale statului cu Constituția, acordurile internaționale ratificate și statutele, la conformitatea cu Constituția a obiectivelor sau a activităților partidelor politice, precum și la sesizări privind încălcări ale constituționalității.
ensure that any justice reform upholds the rule of law and complies with EU law and the European standards on judicial independence and is prepared in close cooperation with the judiciary and all interested parties;
Conform articolului 189 din Constituție, Curtea Constituțională soluționează, de asemenea, litigiile privind autoritatea în rândul organelor constituționale centrale ale statului.
refrain from actions and public statements which could undermine further the legitimacy of the Constitutional Tribunal, the Supreme Courts, the ordinary courts, the judges, individually or collectively, or the judiciary as a whole.
Legea din 30 decembrie 2015 de modificare a Legii privind administrația publică și a altor acte, publicată în Monitorul Oficial la 8 ianuarie 2016, actul 34.
The Commission underlines that the loyal cooperation which is required amongst the different state institutions in rule of law related matters is essential in order to find a solution in the present situation.
Legea din 15 ianuarie 2016 de modificare a Legii Poliției și a altor legi, publicată în Monitorul Oficial la 4 februarie 2016, actul 147.
The Commission also encourages the Polish authorities to seek the views of the Venice Commission on the law on the National School of Judiciary, the law on the National Council for the Judiciary, the law on the Ordinary Courts Organisation and the law on the Supreme Court as well as on any new legislative proposal aiming to reform the justice system in Poland.
Legea din 28 ianuarie 2016 privind Parchetul, publicată în Monitorul Oficial la 15 februarie 2016, actul 177; Legea din 28 ianuarie 2016 – Norme de punere în aplicare a legii – Legea privind Parchetul, publicată în Monitorul Oficial la 15 februarie 2016, actul 178.
The Commission invites the Polish Government to solve the problems identified in this Recommendation within 1 month of receipt of this Recommendation, and to inform the Commission of the steps taken to that effect.
Legea din 18 martie 2016 privind Avocatul Poporului și de modificare a altor legi.
The Commission invites the Polish authorities to use the opportunity of the Polish President's decision to refer back to the Sejm the law on the National Council for the Judiciary and the law on the Supreme Court to ensure that any reforms of the judiciary in Poland take account of the concerns expressed in this Recommendation.
Legea a fost promulgată de președintele republicii la 4 mai 2016.
The Commission also recalls that Recommendations adopted under the rule of Law Framework do not prevent Article 7 TEU being activated directly, should a sudden deterioration in a Member State require a stronger reaction from the EU [48].58.
Legea din 22 iunie 2016 privind Consiliul Național al Audiovizualului.
The Commission asks in particular the Polish authorities not to take any measure to dismiss or force the retirement of the Supreme Courts judges as these measures will very seriously aggravate the systemic threat to the rule of law.
Legea a fost promulgată de președintele republicii la 27 iunie 2016.
Should the Polish authorities take any measure of this kind, the Commission stands ready to immediately activate Article 7(1) TEU.
Legea din 10 iunie 2016 împotriva terorismului.
On the basis of this Recommendation, the Commission continues to be ready to pursue a constructive dialogue with the Polish Government.
Legea a fost promulgată de președintele republicii la 22 iunie 2016.
Done at Brussels, 26 July 2017.
Chiar dacă sunt însărcinați cu atribuțiile unui judecător, judecătorii asistenți sunt numiți de ministrul justiției în mod direct, cu implicarea minimală a Consiliului Judiciar Național, întrucât acesta poate doar să formuleze obiecții în termen de 30 de zile.
For the Commission
Independența judecătorului ar trebui să fie consacrată în Constituție, cu norme mai specifice prevăzute la nivel legislativ [Recomandarea CM/Rec(2010)12 a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei privind judecătorii: independență, eficacitate și responsabilități, adoptată la 17 noiembrie 2010 (denumită în continuare „Recomandarea Consiliului Europei din 2010”), punctul 7].
First Vice-President
Ar trebui, de asemenea, remarcat faptul că Curtea Supremă și Consiliul Judiciar Național au semnalat, în avizele emise de acestea, probleme legate de constituționalitatea legii menționate.
Commission Recommendation (EU) 2016/1374 of 27 July 2016 regarding the rule of law in Poland (OJ L 217, 12.8.2016, p. 53).
Avizul Curții Supreme din 3 februarie 2017; avizul Consiliului Judiciar Național din 10 februarie 2017.
Commission Recommendation (EU) 2017/146 of 21 December 2016 regarding the rule of law in Poland complementary to Recommendation (EU) 2016/1374 (OJ L 22, 27.1.2017, p. 65).
Cauza CEDO Henryk Urban și Ryszard Urban/Polonia, 23614/08, 28 februarie 2011; cauza CEDO Mirosław Garlicki/Polonia, 36921/07, 14 septembrie 2011; cauza CEDO Pohoska/Polonia, 33530/06, 10 aprilie 2012.
Communication ‘A new EU Framework to Strengthen the Rule of Law’, COM(2014) 158 final.
Articolul 1 alineatul (7) din Legea privind organizarea instanțelor ordinare.
See COM(2014) 158 final, Section 2, Annex I.
Articolul 186 alineatul (1) din Constituția Poloniei: „Consiliul Judiciar Național garantează independența instanțelor și a judecătorilor”.
Recital 14 of the Council Recommendation of 11 July 2017 on the 2017 National Reform Programme of Poland and delivering a Council opinion on the 2017 Convergence Programme of Poland (OJ C 261, 9.8.2017, p.
Cauza CEDO Ramos Nunes de Carvalho E Sá/Portugalia, 55391/13, 57728/13 și 74041/13, 21 iunie 2016, punctul 77.
88).
Punctul 27; a se vedea, de asemenea, Planul de acțiune al Consiliului Europei privind consolidarea independenței și a imparțialității instanțelor adoptat la 13 aprilie 2016 [CM(2016) 36 final], la litera C punctul (ii).
See Sections 5.3 and 5.4 of the Recommendation.
Avizul nr. 10 al CCJE privind Consiliul Judiciar în serviciul societății, la punctul 27; diverse avize ale Comisiei de la Veneția și standardele RECJ în Raportul privind Consiliile Judiciare pentru 2010-2011, la punctul 2.3.
According to Article 188 of the Constitution, the Constitutional Tribunal is to rule on the conformity of statutes and international agreements to the Constitution, on the conformity of a statute to ratified international agreements whose ratification required prior consent granted by statute, on the conformity of legal provisions issued by central State organs to the Constitution, ratified international agreements and statutes, on the conformity to the constitution of the purposes or activities of political parties, and on complaints concerning constitutional infringements.
Constituția prevede că Consiliul Judiciar Național este compus din membri ex officio (primul președinte al Curții Supreme, ministrul justiției, președintele Curții Supreme Administrative și un membru desemnat de președinte) și din membri aleși.
According to Article 189 of the Constitution, the Constitutional Tribunal shall also settle disputes over authority between central constitutional organs of the State.
Membrii aleși cuprind patru deputați „aleși de Seim”, doi senatori „aleși de Senat” și 15 judecători ( „aleși din rândul” instanțelor ordinare, administrative și militare și al Curții Supreme).
Law of 30 December 2015 amending the law on Civil Service and certain other acts, published in Official Journal on 8 January 2016, item 34.
Acest lucru este contrar standardelor Consiliului Europei: Recomandarea Consiliului Europei din 2010 (punctul 26); Planul de acțiune al Consiliului Europei privind consolidarea independenței și a imparțialității instanțelor adoptat la 13 aprilie 2016 [CM(2016) 36 final], la litera C.
Law of 15 January 2016 amending the law on Police and other laws, published in Official Journal on 4 February 2016, item 147.
Cauzele CEDO Morice/Franța, 29369/10, 23 aprilie 2015, punctul 78; Cipru/Turcia, nr. 25781/94, 10 mai 2001, punctul 233.
Law of 28 January 2016 on the Prosecutor's Office, published in Official Journal on 15 February 2016, item 177; law of 28 January 2016 — Regulations implementing the Act — law on the Prosecutor's Office, published in Official Journal on 15 February 2016, item 178.
Recomandarea Consiliului Europei din 2010, punctul 49.
Law of 18 March 2016 on the Ombudsman and amending certain other laws.
Conform legii, ministrul justiției decide dacă este sau nu este cazul să prelungească mandatul unui judecător, „luând în considerare utilizarea rațională a personalului instanței comune și necesitățile apărute ca urmare a volumului de lucru al instanțelor particulare” [a se vedea articolul 1 alineatul (26) litera (b) din lege].
The law was signed by the President of the Republic on 4 May 2016.
Cauza C-53/03 Syfait și alții, 31 mai 2005, punctul 31; cauza C-103/97 Köllensperger și Atzwanger, 4 februarie 1999, punctul 20.
Law of 22 June 2016 on the National Council of Media.
Avizul Curții Supreme din 28 aprilie 2017.
The law was signed by the President of the Republic on 27 June 2016.
În conformitate cu articolul 89 alineatul (1), judecătorii care sunt demiși și pensionați au dreptul la o retribuție în cuantum egal cu remunerația primită de judecător în cea mai recentă funcție deținută în cadrul Curții Supreme – până la împlinirea vârstei de 65 de ani.
Law of 10 June 2016 on anti-terrorism.
Articolul 89 alineatul (2) din Legea privind Curtea Supremă prevede că judecătorii care sunt demiși de la Curtea Supremă își mențin dreptul de a solicita ministrului justiției, în termen de 14 zile de la pensionare, transferul pe un post judiciar în cadrul unei instanțe ordinare, militare sau administrative.
The law was signed by the President of the Republic on 22 June 2016.
Ministrul justiției are dreptul să refuze o astfel de cerere.
The assistant judges, even though they are entrusted with the duties of a judge, are appointed by the Minister of Justice directly with a minimal involvement of the National Council for the Judiciary as it can only raise an objection within 30 days.
Ulterior, în conformitate cu articolul 95 din Legea privind Curtea Supremă, ministrul justiției anunță posturile vacante în cadrul camerelor specifice ale Curții Supreme, iar apoi propune Consiliului Judiciar Național un candidat pe care l-a ales pentru fiecare post vacant anunțat.
The independence of the judge should be enshrined in the constitution with more specific rules provided at the legislative level (Recommendation CM/Rec(2010)12 of the Committee of Ministers of the Council of Europe on judges: independence, efficiency and responsibilities, adopted on 17 November 2010 (‘the 2010 CoE Recommendation’), paragraph 7).
Consiliul Judiciar Național evaluează fiecare candidatură și face o propunere președintelui republicii pentru numirea într-un post de judecător la Curtea Supremă.
It should also be noted that the Supreme Court and the National Council for the Judiciary in their opinions raised questions of constitutionality of this law.
În anumite cazuri, Consiliul Judiciar Național va putea să facă o astfel de propunere numai prin intermediul uneia dintre adunările sale, existând astfel posibilitatea excluderii adunării formate din judecători membri.
Opinion of the Supreme Court of 3 February 2017; Opinion of the National Council for the Judiciary of 10 February 2017.
Ministrul justiției poate face un anunț suplimentar cu privire la posturile rămase vacante.
ECtHR Case Henryk Urban and Ryszard Urban v Poland, 23614/08, 28 February 2011; ECtHR Case Mirosław Garlicki v Poland, 36921/07, 14 September 2011; ECtHR Case Pohoska v Poland, 33530/06, 10 April 2012.
Ulterior, candidații își pot depune candidaturile în cadrul unei proceduri periodice, iar Consiliul Judiciar Național le analizează și prezintă o cerere președintelui republicii pentru numirea acestora pe posturi de judecători ai Curții Supreme.
Article 1(7) of the law on the Ordinary Courts Organisation.
Cauza C-222/13 TDC, 9 octombrie 2014, punctele 29-32; cauza C-506/04 Wilson, 19 septembrie 2006, punctul 53; cauza C-103/97 Köllensperger și Atzwanger, 4 februarie 1999, punctele 20-23; cauza C-54/96 Dorsch Consult, 12 septembrie 1997, punctul 36; cauza C-17/00, De Coster, 29 noiembrie 2001, punctele 18-21; cauza CEDO Baka/Ungaria, nr. 20261/12, 23 iunie 2016, punctul 121.
Article 186(1) of the Polish Constitution: ‘The National Council of the Judiciary shall safeguard the independence of the courts and judges’.
Cauza CEDO Campbell și Fell/Regatul Unit, A80 (1984), 28 iunie 1984, punctul 80.
ECtHR Case Ramos Nunes de Carvalho E Sá v Portugal, 55391/13, 57728/13 and 74041/13, 21 June 2016, paragraph 77.
Legea este în contradicție cu standardele Consiliului Europei.
Paragraph 27; see also Council of Europe Plan of Action on Strengthening Judicial Independence and Impartiality adopted on 13 April 2016, (CM(2016)36 final) at C item (ii).
De asemenea, în conformitate cu Recomandarea Consiliului Europei din 2010, deciziile privind selecția și cariera judecătorilor ar trebui să se bazeze pe criterii obiective prestabilite prin lege sau de către autoritățile competente și, în cazul în care guvernul sau puterea legislativă ia deciziile privind selecția și cariera judecătorilor, o autoritate independentă și competentă provenită în mare parte din sistemul judiciar ar trebui să fie autorizată să facă recomandări sau să emită avize pe care autoritatea de numire le respectă în practică.
CCJE Opinion No 10 on the Council for the Judiciary in the service of society, at 27; various opinions of the Venice Commission and ENCJ standards in ‘Councils for the Judiciary’ Report 2010-11 at 2.3.
Legea în cauză încalcă aceste standarde.
The Constitution stipulates that the National Council for the Judiciary is composed of ex officio members (the First President of the Supreme Court, the Minister of Justice, the President of the Supreme Administrative Court and a presidential appointee) and elected members.
Procedurile disciplinare împotriva judecătorilor Curții Supreme se referă la responsabilitatea pentru infracțiuni comise împotriva normelor de serviciu și pentru compromiterea demnității funcției lor.