natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, as specified above, the estimated overcapacity of the Chinese producers exceeds by 47,5 % the current demand.
Comisia a presupus că activitățile de exploatare și întreținere se referă la toate activitățile necesare pentru a asigura o bună exploatare a instalațiilor solare existente, cum ar fi curățarea panourilor, reparațiile, exploatarea centrelor de dispecerat, etc. Aceste locuri de muncă se numără pe baza capacității solare existente, cumulative, care în Germania este de aproape 40 GW [89].
Therefore, even in the most optimistic scenario for increase of the global demand the Chinese producers would most likely still have sufficient spare capacity in order to meet this demand.
Prin urmare, cele 10000 de locuri de muncă existente în exploatare și întreținere pot fi influențate de măsurile care vor fi impuse numai în măsura în care acestea împiedică înlocuirea instalațiilor învechite.
Since the global demand for cells roughly equals the global demand for modules, the Chinese exporting producers had an excess capacity of cells of 25,6 % in 2015 and of 19,5 % in 2016.
Prin urmare, numărul persoanelor angajate în sectorul din aval în Germania care ar putea fi afectat de măsuri este substanțial mai mic decât 31600 de persoane.
In addition, China had 72,8 % of the global existing capacity of cells in 2016, thereby exceeding significantly all other third countries.
Raportul Eurobserver nu face nicio distincție între locurile de muncă din amonte, din aval și din sectoarele de producție.
The next four biggest third countries with available capacities are much smaller than China (Taiwan: 11 GW; Malaysia: 4 GW; Korea: 2,7 GW; Japan: 1,9 GW).
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți au contestat concluzia Comisiei conform căreia este mai simplă trecerea ocupării forței de muncă de la instalarea modulelor către sectorul construcțiilor generale decât de la fabricarea de module către alte sectoare.
On this basis, the Commission concluded that China has also a significant overcapacity of cell production.
Cu toate acestea, niciuna dintre părți nu a furnizat date exacte privind proporția lucrărilor de instalare a panourilor solare realizate de societățile de construcții generale (de exemplu, lucrări de construcție la sol și amenajare peisagistică pentru instalațiile montate pe sol și consolidarea structurii plafonului pentru instalațiile de pe acoperiș).
Attractiveness of the Union market
Comisia a fort de acord deja cu faptul că un număr semnificativ mai mare de persoane au fost angajate în sectorul din aval decât în sectorul producției de module.
Several parties argued that the Union market is no longer attractive for the Chinese producers.
De asemenea, ea a observat că multe locuri de muncă în sectorul din aval necesită competențe specifice, reorientarea către alte sectoare fiind mai dificilă.
They contended that the Chinese production of cells and modules would be rather directed towards the rapidly expanding markets in Asia, such as Japan and India.
Cu toate acestea, ea a concluzionat, de asemenea, că impactul măsurilor asupra cererii reprezintă factorul-cheie care afectează locurile de muncă în industriile din aval.
In addition, Chinese domestic demand has been increasing in the last few years, reaching 50 % of Chinese solar module production by the first quarter of 2016.
Numărul absolut de angajați și dacă este dificilă sau nu reorientarea către alte sectoare nu sunt elemente relevante în această privință.
China would allegedly have around 20 GW installations per year until 2020.
După cum s-a discutat în detaliu în secțiunea 6.3, Comisia a constatat că măsurile au avut doar un impact limitat asupra cererii de module solare și, prin urmare, doar un impact limitat asupra ocupării forței de muncă din aval.
Therefore, in the context of an increasing number of solar installations in China, India and other markets in South East Asia, the Chinese solar module production would be primarily destined to satisfy the increasing demand in these markets.
Industria în amonte
It is correct that the Union market is no longer as important as it used to be in the past, when it accounted for up to 60 % of the annual global installed capacity (in 2012).
Operatorii din amonte produc materii prime, cum ar fi polisiliciu și plachete; echipamentele de producție pentru celule și module, precum și componentele auxiliare, cum ar fi invertoare, echipamente de stocare și de montare etc. Pe de o parte, Solar World, care este, de asemenea, cel mai mare producător de plachete din Uniune, susține măsurile.
The Union is also not expected to be among the rapidly expanding markets.
În plus, încă un producător de plachete din Uniune s-a exprimat în favoarea măsurilor.
The forecasts for growth of the Union market are rather modest in comparison with the rest of the world.
Pe de altă parte, alte opt societăți din amonte din Uniune care s-au prezentat s-au opus măsurilor.
According to Solar Power Europe's medium Scenario, European solar annual consumption is expected to grow from 8,2 GW to roughly 15 GW in 2020 [77].
Cu toate acestea, cei mai mulți dintre operatorii din amonte s-au prezentat într-o etapă ulterioară sau nu au furnizat un răspuns la chestionar.
However, Solar Power Europe's estimates include also non-EU countries (Turkey, Switzerland, etc.); its growth forecast for the 28 Member States of the Union is even less optimistic, i.e. approximately 11,6 GW [78] for 2020.
Numai producătorul de polisiliciu – Wacker Chemie AG (denumit în continuare „Wacker”) a furnizat un răspuns la chestionar și a fost verificat, astfel cum se prevede în considerentul 30 de mai sus.
Nevertheless, the Union remains an important market representing 14 % of the total global market and its share of the global market is expected to remain important in the future.
Operatorii din amonte care solicită eliminarea măsurilor au reiterat argumentul potrivit căruia măsurile determină o reducere a cererii prin creșterea prețurilor, ceea ce afectează negativ întregul lanț valoric al industriei energiei solare.
Three of its Member States (UK, Germany and France) were amongst the top ten markets for solar modules in 2015.
Mai multe societăți au susținut că, din cauza scăderii cererii, acestea înregistrează o reducere a cifrei de afaceri, a profitului, pierderi de locuri de muncă și resurse insuficiente pentru a investi în cercetare și dezvoltare.
Furthermore, as shown above, the Chinese exporting producers' excess capacity would be capable of meeting the total global demand in the future, including all rapidly growing markets such as China itself, India, Japan, South America, etc. taken together.
Cu toate acestea, datorită faptului că acestea au prezentat observațiile cu întârziere și nu au răspuns la chestionare, situația lor nu a putut fi verificată.
Last but not least, the imposition and reinforcement of trade defence measures inter alia by Canada and the USA has reduced the attractiveness of these markets, thereby further increasing that of the Union market, should the measures be repealed.
Comisia a estimat că industria din amonte poate angaja mai multe mii de persoane.
Following disclosure, one interested party argued that, despite the trade defence measures against imports from the PRC, the USA is an attractive market due to incentives and a very high natural sun irradiation level.
Producătorul de polisiliciu verificat oferă peste 2000 de locuri de muncă directe și aproximativ 1000 de locuri de muncă indirecte în Uniune.
Furthermore, according to the same party, contrary to the facts set out above, India does not have any trade defence measures against imports from the PRC.
Acesta are, de asemenea, un buget direct mare pentru activități de cercetare și dezvoltare de peste 17 milioane EUR legat de producția de materii prime pentru sectorul energiei solare.
Furthermore, India plans to significantly increase its installed capacity.
Cu toate că cifra de afaceri și ocuparea forței de muncă pentru Wacker au rămas stabile în perioada de anchetă, această societate s-a opus vehement măsurilor, susținând că acestea au un impact negativ asupra relațiilor comerciale cu RPC.
With regard to the USA, the Commission noted that the party provides no proof that the incentives completely offset the disadvantage posed by the duties to producers from the PRC.
RPC este de departe cel mai mare producător de plachete și celule solare; prin urmare, cifra de afaceri a producătorului de polisiliciu și mai multe mii de locuri de muncă depind de accesul liber la piața chineză, care este în scădere.
Indeed, the Commission did not claim that the US market is unattractive but that the presence of the duties reduced its attractiveness.
Wacker și alte câteva părți au susținut că, prin protejarea unei industrii ineficiente – producerea de celule și module solare –, măsurile provoacă prejudicii grave industriilor în care Europa are în continuare un avantaj competitiv.
With regard to India, the proposed duty was not enforced and was allowed to lapse in June 2014.
Asociația producătorilor de echipamente din Germania (VDMA) a trimis o scrisoare solicitând revizuirea nivelului PMI, subliniind faptul că în sectorul solar costurile de producție au scăzut în mod continuu.
However, even if India is not subject to duties, duties in Canada and the USA are increasing the attractiveness of the Union market, should the measures lapse.
VDMA a indicat că producătorii de celule și module solare au urmat o curbă de învățare istorică a industriei solare de 21 %.
It also does not render the Union market unattractive as all the other considerations described in this section still stand.
De asemenea, VDMA a susținut că producătorii germani de echipamente fotovoltaice reprezintă un element-cheie al unei astfel de reduceri a costurilor.
Despite the imposition of the countervailing measures in 2013, the Chinese exporting producers remain very interested in the Union market which is demonstrated by the fact that they have maintained a strong position on the Union market.
Se estimează că producătorii de echipamente angajează mai multe mii de persoane și că aceștia sunt contribuitori-cheie la cercetarea și dezvoltarea în sectorul solar.
As indicated in Section 4.4 above, the imports of modules and cells from China had a market share of 41 % and 16 % respectively during the RIP and have successfully kept (and even increased in the case of cells) their market position in comparison with imports from third countries.
Mai multe părți au susținut că Comisia nu a pus în balanță în mod corect interesul operatorilor din amonte față de interesul industriei din Uniune.
The volume and market share of the Chinese imports of modules are much more important than those from third countries; the latter cumulatively accounted for only 25 %.
Comisia a reiterat că numai un singur operator din amonte, și anume Wacker, a trimis un răspuns complet la chestionar și a putut fi verificat.
Regarding cells, the market share of third countries accounted for 51 % during the RIP, but this means that they dropped significantly (by 32 %) in comparison with 2013 when they had 75 % market share.
Interesele acestei societăți au fost luate în considerare în analiză, astfel cum se prevede în considerentul 661.
In addition, despite the fact that the measures entered into force in 2013, the Chinese imports of cells increased by 77,8 % between 2013 and the RIP.
Un număr de alți operatori din amonte s-au prezentat doar într-o etapă foarte avansată, cu observații scurte.
Furthermore, as demonstrated by the anti-circumvention investigation in 2015, some of the Chinese producers were trying to avoid the measures by circumventing them through Taiwan and Malaysia, the biggest third countries in imports.
Comisia nu a putut verifica în mod adecvat impactul măsurilor asupra altor operatori din amonte.
Following disclosure, several parties contested the finding that the Union market remains an attractive market for the Chinese exporting producers.
În orice caz, Comisia a constatat că măsurile au avut doar un impact limitat asupra cererii de module solare și, în consecință, asupra vânzărilor în Uniune și a profitabilității altor operatori din amonte.
In addition, it contended that the three major Union markets (UK, Germany and France) would lose further attractiveness in the future.
Se poate concluziona astfel că prelungirea măsurilor nu este în interesul acestora.
In fact, an estimated total Union demand of 7,1 GW, as quoted by the interested party, is a rather good result for 2016 as it is broadly in line with the Solar Power Europe's initial estimation under the medium scenario for 2016 (7,3 GW) [79].
Cu toate acestea, în același timp, Comisia a constatat că impactul măsurilor și efectul probabil al eliminării acestora asupra operatorilor economici și asupra noilor instalații din Uniune a fost supraestimat în mod substanțial în majoritatea observațiilor prezentate de societățile care se opun măsurilor, astfel cum au fost analizate în detaliu în secțiunea 6.3 de mai jos.
Therefore, the estimation by the party that the Union demand will follow on this basis the low scenario by 2020 is not backed by the data it provided itself.
În ceea ce privește presupusa sarcină administrativă care rezultă din angajament, s-ar putea deschide o reexaminare intermediară privind forma măsurilor pentru a proteja mai bine interesele importatorilor neafiliați și ale operatorilor din aval.
In any case, even if the demand was to follow the worst possible scenario and the share of the Union market in the global market decreased, this would not necessarily render the Union market unattractive to the Chinese exports as all other considerations described above still stand.
Mai multe părți au susținut că Comisia nu a luat în considerare interesul consumatorilor.
Even though its relative share of global demand may be shrinking, the Union market still remains attractive for the Chinese exports.
Comisia a considerat că interesul lor privind prețurile mai scăzute se suprapun cu interesul utilizatorilor din aval care sunt analizate la secțiunea 6.2.3.
Otherwise, circumvention practices, as still found in the recent investigations on Malaysia and Taiwan, would not occur.
Prin urmare, Comisia nu a efectuat o analiză separată pentru consumatori.
Regarding the claims that China would install 20 GW of solar systems annually until 2020, the Commission's investigation has found evidence that the PRC would not be able to maintain this high target.
În urma comunicării informațiilor, SAFE a oferit o prezentare mai detaliată care a analizat impactul măsurilor asupra consumatorilor de energie electrică din Germania.
The market intelligence reports that this Chinese target will be lowered due to lack of grid infrastructure, fundamentally oversupplied market and a deficit in the renewable subsidy fund [80].
Studiul SAFE a concluzionat că înlăturarea măsurilor ar putea duce la economii de aproximativ 570 de milioane EUR pentru consumatorii de energie electrică din Germania, în ipoteza că modulele ar putea fi achiziționate între 0,40 și 0,45 EUR/W și că obiectivul anual de 2500 MW ar fi atins.
The bust and boom cycles on the Chinese solar market are further discussed in recital 767 below.
În plus, Wacker a susținut că abrogarea măsurilor ar putea aduce consumatorilor economii de 1 miliard EUR pe an.
Following disclosure, one party quoted a press release by the Chinese National Energy Administration, in which the latter announced that according to the solar power development plan for the next five years, at least 105 GW of photovoltaic power capacity is planned to be installed by 2020.
Această cifră a fost calculată prin compararea diferenței dintre PMI și pe baza prețului estimat al modulelor solare de 0,42 EUR/W din trecut și al prețului preconizat de 0,32 EUR/W în 2017.
The party alleged that this would bring further increase in demand in China.
Comisia a constatat că calculele de mai sus se bazează pe ipoteze prea simpliste.
The target of 105 GW of cumulative capacity installed is quite low and, according to BNEF [81], will be met already in 2017.
În primul rând, PMI i-a fost atribuit un mecanism de ajustare.
Consequently, this low target is irrelevant as it suggests that no growth should be expected after 2017, contrary to the forecasts that the Chinese market would grow.
Prin urmare, pentru cea mai mare parte a perioadei examinate diferența dintre PMI și prețul mediu de cumpărare global al modulelor nu a fost atât de mare.
At the same time the Commission already analysed in recital 612 above a scenario of growth of the Chinese market, albeit lower than 20 GW per year until 2020.
O diferență mai mare dintre cele două prețuri a apărut doar în 2016.
Therefore, this argument was rejected.
În al doilea rând, prețurile aplicate de către părți în calculele lor se referă la modulele multi-siliciu dintr-o categorie de calitate inferioară.
The Commission also analysed whether the Chinese imports would come to the Union at prices lower than the current Union prices should the measures be allowed to lapse.
Cu toate acestea, o mare parte din modulele vândute în Uniune sunt module multi-siliciu și mono-siliciu cu eficiență înaltă.
Almost all exporting producers which sold modules and cells during the RIP from the PRC to the Union had price undertakings and their export prices to the EU were determined by those price undertakings which set a minimum import price.
Prețurile lor sunt mult mai mari și, prin urmare, diferența dintre PMI, care se aplică fără distincție tuturor modulelor, și prețul efectiv de cumpărare a fost chiar mai mică.
Therefore, prices to third countries of the sampled exporting producers were used instead.
Prin urmare, Comisia a considerat că măsurile au avut doar un impact foarte limitat asupra situației financiare a consumatorilor și a dezvoltării energiei solare.
The exports to third countries of the sampled exporting producers were found to undercut the prices of the sampled Union producers on average by 2,2 % for cells, and between 5,6 % and 9,2 % for modules during the RIP.
Mai multe părți au susținut, de asemenea, că PMI, care a dus la creșterea prețului pentru module, este responsabil pentru nerealizarea obiectivelor de dezvoltare a energiei solare în Germania.
The figures show the average undercutting per exporting producer (the lowest margin among the companies and the highest margin among the companies).
Comisia nu a fost convinsă de această legătură monocauzală.
For cells there is only one undercutting margin as this is the average undercutting for the sole sampled exporting producer exporting cells to the Union.
Diferența dintre PMI și prețul mediu de vânzare a fost mai mică decât cea estimată de către părți, iar măsurile nu au afectat în mod semnificativ cererea.
One of the parties requested a breakdown of the weighted average price for the four export countries considered (Chile, India, Japan and Singapore) in order to comment on the undercutting findings.
În consecință, Comisia a concluzionat, de asemenea, că PMI nu a avut un impact semnificativ asupra nerealizării obiectivelor de dezvoltare a energiei solare.
For the purposes of the undercutting calculations no account was taken of the weighted average price per third country, but the weighted average price of all four export countries added together, thereby correctly reflecting the quantities and the prices at which those exports have been made.
Impactul măsurilor asupra cererii pentru instalații solare
Following disclosure, one interested party argued that the exporting producers would not have incentives to increase their sales to the Union should the measures be allowed to lapse.
Deși unii au admis că declinul instalațiilor solare în Uniune este determinat, de asemenea, de modificările și, în anumite state membre, de suspendarea sau încetarea schemelor de sprijin, aceștia au considerat că măsurile cauzează prețuri ridicate în mod artificial și încetinesc și mai mult dezvoltarea energiei solare.
The Commission was not convinced by this hypothesis.
Părțile au susținut că schimbările politice recente, cum ar fi introducerea unor licitații competitive pentru noile instalații solare, agravează prejudiciul cauzat de prețurile mai mari ale modulelor din cauza măsurilor în vigoare.
As demonstrated by the undercutting margins established, the exporting producers could increase their sales volumes to the EU, should the measures be allowed to lapse.
În opinia acestora, încetarea măsurilor ar permite o reducere a costurilor pentru energia solară în Uniune, în beneficiul consumatorilor finali, stimularea cererii de panouri solare și reducerea costului furnizării de energie curată în ansamblu.
Indeed, since their prices in the Union would be lower than the prices of the Union producers, it is reasonable to expect that the Chinese exports would fight for more market share in the Union.
Comisia a identificat trei segmente pe piața energiei solare a Uniunii:
Conclusion on the likelihood of continuation of injury
sistemele (sau instalațiile) pentru energie solară comerciale, care sunt montate de regulă pe acoperișul clădirii unui utilizator.
In light of the above, the Commission concluded that there is significant spare capacity in the PRC for both modules and cells.
Utilizatorul este o entitate comercială (de exemplu, un supermarket sau un depozit), iar sistemul este conectat la o rețea de distribuție de joasă tensiune.
The Union market remains attractive in terms of size and sales price, particularly in comparison with the price level of the PRC exports to third countries, further proven by the records of past circumvention practices.
Instalațiile comerciale pot fi utilizate pentru consum propriu sau pentru alimentarea cu energie electrică a rețelei;
Consequently, the Commission found that there is a strong likelihood that the repeal of the countervailing measures would lead to the massive influx of subsidised imports, given the continuation and the likelihood of recurrence of subsidisation found.
sistemele (sau instalațiile) pentru energie solară rezidențiale, care sunt montate de regulă pe acoperișurile caselor particulare și au o capacitate care, în mod obișnuit, nu depășește 10 kW.
This would result in the continuation of injury of the Union industry.
Instalațiile rezidențiale sunt conectate în general la o rețea de distribuție de joasă tensiune și pot fi utilizate pentru consum propriu sau pentru alimentarea cu energie electrică a rețelei.
Causation
Comisia a considerat că, în cursul PAR și în anii anteriori, cererea în toate cele trei segmente a fost determinată de schemele de sprijin menționate în secțiunea 6.3.2 de mai jos.
Several interested parties also contended, both before and after disclosure, that, in case the Commission finds that the Union industry still suffers from injury, the latter is caused by several other factors, which cumulatively account for the entire injury:
De asemenea, Comisia a considerat că, la sfârșitul PAR și în anul 2016, au avut loc schimbări importante, iar cererea pentru cele trei segmente este determinată din ce în ce mai mult de forțe separate.
the abolition of the incentive schemes by many of the Member States;
Cererea de parcuri solare mari pe scară utilitară este determinată tot mai mult de licitații, astfel cum se prevede în secțiunea 6.3.3 și, eventual, într-un grad foarte mic, de paritatea de rețea.
This significant drop in consumption makes it harder for the Union industry to grow.
În opinia acestora, așteptările Comisiei exprimate în cadrul regulamentului inițial conform cărora schemele de sprijin vor fi ajustate în timp, în concordanță cu evoluția prețurilor pentru proiecte [90] nu s-au materializat.
However, the Commission found in the previous investigation that the Union industry had been forced to decrease its prices mainly due to the pressure of the subsidised imports and not due to changes in support schemes [82].
În consecință, toate societățile din amonte și din aval sunt grav afectate de contracția pieței europene.
Therefore, the influx of Chinese subsidised products was the main cause for the injury suffered during the previous investigation.
Ele au susținut că această constatare este recunoscută, printre altele, de un studiu realizat de către Ministerul German al Economiei și Energiei („BMWi”) [91].