natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission invited interested parties to submit their comments on the aid.
Comisia a transmis aceste observații Spaniei prin scrisoarea din 24 septembrie 2015, la care Spania a răspuns prin scrisoarea din 14 octombrie 2015.
The Commission requested additional information by letters dated 8 September, 15 October 2015 and 15 January 2016, to which the Spanish authorities replied by letters dated 28 September, 13 November 2015 and 21 January 2016.
DESCRIEREA DETALIATĂ A MĂSURII
The Commission received comments from companies operating in the railway sector on 7, 9, 10, 16, 17 and 23 July 2015.
Obiectivul și descrierea proiectului CEATF
Those ten companies are railways operators, rolling stock manufacturers or companies which provide virtual testing facilities or which test materials.
Măsura notificată se referă la finanțarea publică a unei infrastructuri de cercetare concepută să funcționeze ca centru de testări pentru materialul rulant și echipamentele conexe de mare viteză.
The Commission forwarded those comments to Spain by letter dated 24 September 2015, to which Spain replied by letter dated 14 October 2015.
Obiectivul proiectului CEATF constă în furnizarea unei infrastructuri unice în Europa care să permită realizarea proceselor de testare, validare și omologare impuse pentru materialul rulant de mare viteză.
Finally, on 26 July 2013, the Spanish authorities submitted the project, in the form subsequently notified to DG Competition on 30 September 2013, to Directorate-General Regional and Urban Policy of the Commission as a ‘Major Project’ to be financed under a Multi-Regional Operational Programme in force in Spain at the time [3].
Proiectul CEATF cuprinde un circuit feroviar pe care trenurile să poată circula cu viteze foarte mari (de până la 520 km/h) și instalații auxiliare care să permită cercetarea, omologarea și reglarea elementelor echipamentelor feroviare mobile, de infrastructură și de suprastructură.
They withdrew the project by letter dated 14 April 2015.
Mai precis, instalațiile centrului permit cercetarea în domeniul dinamicii feroviare, al noii generații de echipamente de tracțiune și frânare pentru trenuri și al sistemelor de semnalizare pentru infrastructura feroviară.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
Circuitul feroviar este un inel cu lungimea de 58 km și cu un aliniament de 9 km care permite atingerea unor viteze de până la 520 km/h.
Objective and description of the CEATF project
Circuitul include curbe cu rază mare care, împreună cu supraînălțarea specifică, permit circulația la o anumită viteză și accelerație laterală.
The notified measure concerns the public financing of a research infrastructure designed to operate as a test centre for high-speed rolling stock and related equipment.
Spania a menționat că circuitul feroviar este proiectat să fie utilizat pentru omologarea de tip a materialului rulant care circulă cu până la 520 km/h, ceea ce corespunde omologării de tip pentru curbe cu rază mare și foarte mare [4].
The objective of the CEATF project is to provide a unique infrastructure in Europe to allow the required testing, validation and approval processes to be carried out for high-speed rolling stock.
De asemenea, circuitul este prevăzut cu două secțiuni cu linii duble și platforme care pot fi utilizate pentru omologarea de tip a materialului rulant care circulă cu 250 km/h [5] sau mai puțin, precum și pentru testările infrastructurii și suprastructurii.
The CEATF project consists of a railway circuit where trains can run at very high speeds (up to 520 km/h) and auxiliary installations that allow research, approval and tuning of mobile rail equipment, infrastructure and superstructure elements.
Circuitul este prevăzut cu linii de racordare care pot fi utilizate pentru omologarea de tip pe curbe mici și foarte mici.
More specifically, the facilities of the centre allow research on railway dynamics, on the new generation of traction and braking for trains, and on signalling systems of rail infrastructure.
Printre instalațiile auxiliare se numără și Centrul Integrat pentru Servicii Feroviare (Centro Integral de Servicios Ferroviarios, CISF), care găzduiește laboratoare, birouri și săli de curs.
The railway circuit is a ring of 58 km in length with a straight section of 9 km that allows speeds of up to 520 km/h to be reached.
Laboratoarele constau într-un atelier multifuncțional și o zonă de pregătire a testărilor care ar trebui să faciliteze montarea și demontarea echipamentelor trenului, acțiunile destinate dezvoltării diferitelor sisteme de la bord și activitățile de cercetare, dezvoltare și inovare („C&D&I”).
The circuit comprises curves of large radius that, combined with specific cant, allow running at a certain speed and lateral acceleration.
O parte din această zonă este dedicată testelor privind comportarea optimă a materialului rulant în vederea validării și omologării ulterioare a vehiculelor feroviare.
Spain indicated that the railway circuit is designed to be used for the type approval of rolling stock that travels up to 520 km/h, corresponding to type approval on large and very large radius curves [4].
Instalația auxiliară mai include linii pentru testări specifice, o substație multitensiune pentru furnizarea energiei către circuite și un centru de control al traficului.
The circuit is also equipped with two sections of double tracks and platforms that can be used for type approval of rolling stock that travels at 250 km/h [5] or under, as well as for infrastructure and superstructure tests.
Construcția și exploatarea circuitului feroviar urmau să fie încredințate unui parteneriat public-privat (PPP), format din ADIF (Administrador de Infraestructura ferroviaria, a se vedea considerentul 24 de mai jos) și dintr-un consorțiu de întreprinderi.
The circuit is equipped with connection branches, which can be used for type approval on small and very small curves.
Consorțiul de întreprinderi ar fi trebuit să capete forma juridică a unei entități cu scop special (Sociedad de Propósito Específico – SPE) [6], care urma să răspundă de construirea centrului de testări și ulterior de exploatarea acestuia timp de 25 de ani.
The auxiliary installations include the Integrated Centre for Rail Services (‘Centro Integral de Servicios Ferroviarios’, ‘the CISF’) which hosts laboratories, offices and training rooms.
ADIF a fost desemnat proprietar al CEATF.
The laboratories consist of a multifunctional workshop and test preparation area that should facilitate assembly and disassembly of train equipment, tasks of development of the different on-board systems and research, development and innovation activities (‘R & D&I’).
Înainte de publicarea invitației de participare la licitație în Jurnalul Oficial al Spaniei, la 2 iulie 2013 [7], autoritățile spaniole au indicat că au avut loc întâlniri cu societățile potențial interesate și că s-au realizat anchete coordonate.
A part of this area is dedicated to tests on optimal rolling stock behaviour for future validation and approval of railway vehicles.
Potrivit autorităților spaniole, răspunsurile au confirmat un nivel ridicat de interes din partea sectorului privat cu privire la punerea în aplicare a proiectului [8].
The auxiliary installation also include rails for specific testing, a multitension substation to provide energy to the circuits, and a traffic control centre.
Societățile care au manifestat un interes major față de proiect sunt societăți din domeniul construcțiilor (40,43 % dintre chestionarele primite) și producători de material rulant (12,76 % dintre chestionarele primite).
The construction and operation of the railway circuit would be entrusted to a Public-Private Partnership (PPP), grouping ADIF (Administrador de Infraestructura ferroviaria, see recital 24 below) and a consortium of undertakings.
Acestea și-au manifestat interesul de a participa la proiect și de a-și asuma riscuri sub rezerva unor garanții privind investiția, deoarece informațiile privind profitabilitatea disponibile la momentul studiului nu erau suficiente pentru un angajament ferm [9].
The consortium of undertakings should take the legal form of a Special Purpose Vehicle (SPV, ‘Sociedad de Propósito Específico’ — ‘SPE’) [6], which will be responsible for the construction of the test centre and then for its operation for 25 years.
Cu toate acestea, prima procedură de ofertare pentru selectarea entității cu scop special a fost anulată în octombrie 2013, deoarece nici un ofertant nu și-a exprimat interesul față de proiect.
ADIF is appointed as the owner of the CEATF.
Procesul de selectare a unui ofertant a fost apoi suspendat în așteptarea deciziei finale a Comisiei cu privire la proiect.
Before the invitation to tender which was published in the Spanish official journal on 2 July 2013 [7], the Spanish authorities indicated that meetings were held with potential interested companies and that coordinated surveys were carried out.
Autoritățile spaniole au confirmat faptul că în cadrul CEATF urmează să se desfășoare numai activități economice.
According to them, the replies confirmed a high level of interest within the private sector in the implementation of the project [8].
În cazul în care ADIF sau filiala sa ADIF Alta Velocidad ar utiliza centrul pentru propriile testări, ele s-ar supune acelorași condiții aplicabile celorlalți utilizatori, pe parcursul perioadei contractuale de 25 de ani.
The companies that showed major interest in the project are companies from the building sector (40,43 % of the questionnaires received) and rolling stock manufacturers (12,76 % of the questionnaires received).
Autoritățile spaniole au precizat că, în prezent, în Europa sunt operaționale trei centre de testări pentru căi ferate [Cerhenice (Velim) în Republica Cehă, Wildenrath în Germania și Valenciennes în Franța].
They indicated their interest in participating in the project and taking risks subject to some guarantees on their investment, since the information available on the profitability at the time of the study was not sufficient to commit firmly [9].
Potrivit acestora, instalațiile respective permit doar testarea la viteze mai mici (a se vedea tabelul 1 de mai jos).
However, the first call for tender to select the SPV was declared void in October 2013, as no bidder had expressed interest in the project.
Tabelul 1
The process of selecting a bidder was then suspended while awaiting the final decision of the Commission on the project.
Comparație între alte centre de testări feroviare din Europa, unul din SUA și CEATF
The Spanish authorities confirmed that only economic activities are to be performed at the CEATF.
Sursa: autoritățile spaniole
If ADIF or its subsidiary ADIF Alta Velocidad were to use the centre for their own tests, they would do so under the same conditions as other users, during the 25 years of the contract period.
(Republica Cehă)
The Spanish authorities indicated that three railway test centres are currently in operation in Europe (Cerhenice (Velim) in the Czech Republic, Wildenrath in Germany and Valenciennes in France).
Wegberg-Wildenrath (Germania)
According to them, those facilities only allow for testing at lower speeds (see Table 1 below).
Valenciennes [10](Franța)
Table 1
(SUA)
Comparison between other operating railway test centres in Europe, one in the US and the CEATF (source: Spanish authorities)
(Spania)
Source: Spanish authorities.
Anul construcției
(Czech Republic)
încă neconstruit
Wegberg-Wildenrath (Germany)
Număr de circuite
Valenciennes [10](France)
Lungime (km)
(USA)
3,9 și 13,3
(Spain)
de la 0,4 la 6,1
Year of construction
de la 1,6 la 2,7
To be built
de la 5,6 la 21,7
Number of circuits
9 în aliniament
Length (km)
58 în inel
3,9 and 13,3
Viteză maximă (km/h)
From 0,4 to 6,1
160 (circuitul mare)
From 1,6 to 2,7
265 (circuitul mare)
From 5,6 to 21,7
Proprietar
9 straight
Institutul de Cercetări Feroviare, filială a operatorului feroviar național
58 ring
CEF SA (61 % deținut de Alstom)
Top speed (km/h)
Asociația căilor ferate americane
160 (large circuit)
Operatorul feroviar național – ADIF
265 (large circuit)
Autoritățile spaniole au arătat că producătorii de material rulant din Spania utilizează cel mai frecvent, pentru testările pe calea ferată, instalațiile puse la dispoziție de Velim și Wildenrath, dar și centrul de testări TTCI din Puebla, Statele Unite ale Americii.
Owner
Testarea materialului rulant de mare viteză se realizează și pe căile ferate aflate în exploatare comercială proiectate pentru o viteză maximă de 350 km/h, pe care se realizează teste la viteze de până la 385 km/h în conformitate cu standardul (10 % peste viteza de regim a trenului).
Railway Research Institute, branch of the national rail operator
Testările se realizează noaptea, când nu există servicii feroviare comerciale de transport călători.
CEF SA (61 % owned by Alstom)
Beneficiarul
Association of American railroads
ADIF, în calitate de proprietar preconizat al centrului, a solicitat finanțare publică pentru construcția CEATF.
National rail operator — ADIF
ADIF, creat în 2005, este o societate aflată 100 % în proprietatea statului care funcționează în subordinea Ministerului Lucrărilor Publice și Transporturilor (Ministerio de Fomento).
The Spanish authorities indicated that the Spanish rolling stock manufacturers most commonly use, for on track-testing, the facilities offered by Velim and Wildenrath, but also the test centre TTCI of Puebla in the United States.
ADIF este proprietarul infrastructurii feroviare spaniole și răspunde de gestionarea acesteia (construcție, întreținere, reparare și administrare).
Testing of high-speed rolling stock is also carried out on railways in commercial use that have a maximum design speed of 350 km/h, with tests being carried out at up to 385 km/h as required by the standard (10 % over the nominal speed of the train).
Prin Decretul-lege regal nr. 15 din 13 decembrie 2013 privind restructurarea ADIF [11] a fost creată o nouă societate de stat, cu denumirea ADIF-Alta Velocidad.
The tests are performed at night when there are no commercial passenger train services.
Drept urmare, sucursala responsabilă cu construcția și gestionarea rețelei feroviare naționale convenționale (ADIF) este în prezent separată de sucursala responsabilă cu gestionarea liniilor de cale ferată de mare viteză (ADIF Alta Velocidad).
The beneficiary
Potrivit autorităților spaniole, activitățile ADIF cuprind construcția și administrarea infrastructurii feroviare, formată din linii de cale ferată, gări și terminale de mărfuri, gestionarea traficului feroviar, alocarea capacităților către operatorii feroviari, colectarea taxelor pentru utilizarea infrastructurii, a gărilor și a terminalelor de mărfuri și exploatarea propriilor active (cum ar fi portofoliul drepturilor de proprietate intelectuală și industrială).
ADIF, as intended owner of the Centre, has requested public funding for the construction of the CEATF.
Aceste activități constituie activități economice.
ADIF, created in 2005, is a 100 % state-owned company that operates under the responsibility of the Ministry of Public Works and Transport (‘Ministerio de Fomento’).
Alte activități economice includ închirierea de spații pentru magazine, târguri comerciale, expoziții, standuri, promoții sau prezentări în gările ADIF [12].
ADIF is the owner of the Spanish railway infrastructure and is responsible for its management (construction, maintenance, repair and administration).
Aceste activități reprezintă 99,97 % din veniturile ADIF.
A new publicly-owned company named ADIF-Alta Velocidad was created by Royal Decree-Law 15 of 13 December 2013 on the restructuring of ADIF [11].
Autoritățile spaniole au menționat însă că ADIF poate realiza și alte activități care, în opinia lor, nu sunt de natură economică, de exemplu activități de cercetare și dezvoltare (C&D).
As a result, the branch responsible for the construction and management of the conventional national railway network (ADIF) is now separate from the branch in charge of the management of high-speed railway lines (ADIF Alta Velocidad).
Descrierea măsurii de ajutor
According to the Spanish authorities, ADIF's activities include the construction and administration of rail infrastructure comprising tracks, stations and freight terminals, managing rail traffic, distributing capacity to rail operators, collection of fees for infrastructure, station and freight terminal use and operation of its own assets (such as industrial and intellectual property portfolio).
Elaborarea proiectului, temeiul juridic și finanțarea
Those activities constitute economic activities.
În februarie 2009, Ministerul Lucrărilor Publice și Transporturilor a încredințat societății ADIF sarcina de a identifica opțiuni fezabile pentru o instalație de testări feroviare care să permită realizarea de activități C&D&I pentru soluții avansate în sectorul feroviar de mare viteză.
Other economic activities include rental of space for shops, trade fairs, exhibitions, stands, promotions or shows in ADIF stations [12].
La 15 decembrie 2009, ADIF și Consiliul Andaluziei (Junta de Andalucía, prin intermediul Consiliului de Inovare, Știință și Întreprinderi al acestuia) au oficializat un memorandum de înțelegere care definea angajamentul ambelor instituții pentru crearea Centrului pentru Tehnologii Feroviare (Centro de Tecnologías Ferroviarias, CTF [13]) în cadrul parcului tehnologic din Andaluzia și a unei instalații de testare feroviară, și anume CEATF, în provincia Malaga.
Those activities represent 99,97 % of ADIF's revenue.
O primă variantă a proiectului, care a fost prezentată Ministerului Lucrărilor Publice și Transporturilor la 1 iunie 2010, prevedea construirea unui circuit inelar principal cu o lungime de 57 km pentru trenuri de mare viteză (cu o viteză maximă de testare de 450 km/h) și a două circuite secundare (cu lungimi de 20 km și 5 km) pentru testarea metrourilor și a tramvaielor (cu o viteză maximă de 220 km/h).
The Spanish authorities however indicated that ADIF may also perform other activities that, in their view, are of a non-economic nature, for example research and development (R & D).
Au fost examinate diferite amplasamente pentru circuitul principal, precum și diferite opțiuni de proiectare.
Description of the aid measure
Documentul inițial a prezentat patru variante pentru circuitul principal și două variante pentru circuitele secundare și a fost elaborat în scopul demarării unei evaluări a impactului proiectului asupra mediului.
Design of the project, legal basis and financing
În paralel cu studiile elaborate de ADIF pentru identificarea celei mai adecvate variante pentru un centru de testări feroviare de mare viteză, Spania a inclus propuneri pentru un astfel de proiect în programul său operațional [în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului [14]] în scopul obținerii de fonduri FEDR [15].
In February 2009, the Ministry of Public Works and Transport entrusted ADIF with the task of identifying feasible options for a rail-testing facility that would allow R & D&I for advanced solutions in the high-speed railway sector.
La 1 decembrie 2010, ADIF a aprobat cu titlu provizoriu „Studiul de informare privind instalațiile de testare și de experimentare asociate centrului ADIF pentru tehnologii feroviare din Malaga”.
On 15 December 2009, ADIF and the Council of Andalucía (‘Junta de Andalucía’, via its Council of Innovation, Science and Enterprises) formalised a Memorandum of Understanding, setting out the commitment of both institutions to create the Railway Technology Centre (‘Centro de Tecnologías Ferroviarias’, ‘the CTF’ [13]) at the Andalucía Technology Park and a rail-testing facility, namely the CEATF, in the province of Malaga.
Documentul a prezentat o analiză, efectuată pe baza mai multor criterii, a două variante pentru circuitul principal (1A și 1B) și a două variante pentru circuitul secundar (1B1 și 1B2).
A first version of the project which was presented to the Ministry of Public Works and Transport on 1 June 2010 involved the construction of a main ring circuit of 57 km length for high-speed trains (with a maximum testing speed of 450 km/h) and two secondary circuits (20 km and 5 km length) for testing metros and tramways (with a maximum speed of 220 km/h).
Concluzia documentului a fost aceea că variantele 1B și 1B1 sunt cele mai adecvate.
Different locations for the main circuit and different design options were under examination.
La 27 decembrie 2010 a fost semnat un acord (convenio de colaboración) între Ministerul Științei și Inovării și ADIF pentru finanțarea construcției și dotării unui centru pentru tehnologii feroviare de mare viteză.
The initial document presented four alternatives for the main circuit and two for the secondary circuits and was elaborated in order to launch the environmental impact assessment of the project.
În mod concret, Statul își exprima acordul de a asigura finanțare pentru ADIF sub forma unor împrumuturi și a unui grant.
In parallel with ADIF's studies designed to identify the most suitable option for a high-speed railway test centre, Spain included proposals for such a project in its Operational Programme (under Council Regulation (EC) No 1083/2006 [14]), in order to obtain ERDF funds [15].
Grantul a fost calificat drept un „avans” din fondurile FEDR [16].
On 1 December 2010, ADIF provisionally approved the ‘Informative study for Testing and experimentation facilities associated with the ADIF railway technology centre in Malaga’.
După un proces administrativ și consultativ îndelungat și în urma celor câteva observații primite pe parcursul primelor consultări publice, ADIF a hotărât să reanalizeze domeniul de aplicare al proiectului.
The document presented a multicriteria analysis of two alternatives for the main circuit (1A and 1B) and two alternatives for the secondary circuit (1B1 and 1B2).
În documente a fost introdusă și analizată mai aprofundat o nouă variantă (1C), care consta într-un circuit pe care trenurile puteau atinge o viteză de 520 km/h în aliniament și care elimina circuitele secundare (și le înlocuia cu două secțiuni de linii racordate la circuitele principale).
The document concluded that alternatives 1B and 1B1 were the most appropriate.
Ulterior, ADIF a realizat o anchetă suplimentară și a redactat „Planul de bază pentru instalațiile de testare și cercetare ale centrului ADIF pentru tehnologii feroviare din Malaga.
In particular, the State agreed to provide financing to ADIF in the form of loans and a grant.
Acest document, care are la bază varianta 1C, a prezentat proiectul conform descrierii de la punctul 2.1 de mai sus.
The grant was qualified as an ‘advance’ from the ERDF funds [16].
Planul a fost prezentat Direcției Generale Feroviare din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice și Transporturilor care, la 8 aprilie 2013, a hotărât să lanseze o consultare publică [18].
ADIF started to receive transfers from the State in January 2011.
În urma consultării publice, la 27 iunie 2013 proiectul a fost aprobat la nivel ministerial (de către Direcția Generală Feroviară din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice și Transporturilor), sub rezerva aprobării finale de către Consiliul de Miniștri.
According to the Spanish authorities [17], those advances were partly used for feasibility studies and partly for the construction of laboratories (the CISF) at the location where the CEATF project was intended to be established in the region of Antequera.
La 28 iunie 2013, Consiliul de Miniștri a aprobat oficial proiectul [19] și finanțarea acestuia și a autorizat Ministerul Lucrărilor Publice și Transporturilor să lanseze, prin intermediul ADIF, licitația pentru construcția și exploatarea CEATF [20].
After a long administrative and consultative process, and following some comments during the first public consultations, ADIF decided to reconsider the scope of the project.
În consecință, finanțarea proiectului notificat s-a bazat inițial pe acordul din 27 decembrie 2010, iar ulterior pe Hotărârea Consiliului de Miniștri din 28 iunie 2013.
A new alternative (1C) consisting of a circuit where trains can reach a speed of 520 km/h on the straight section and removing the secondary circuits (and replacing them by two portions of connected tracks to the main circuits) was introduced in the documents and further analysed.
Instrumentul de ajutor