natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These plans covered the period 2011-2015 and thus also the review investigation period.
Cu toate acestea, Decizia nr. 40 a Consiliului de stat, Decizia Consiliului de Stat din 10 octombrie 2010 și Planul național pentru dezvoltarea științei și tehnologiei pe termen mediu și lung (2006-2020) care sprijină dezvoltarea industriei fotovoltaice și încurajează instituțiile financiare și fiscale să sprijine industria fotovoltaice în diferite moduri, după cum se subliniază în considerentul 102 din regulamentul inițial, sunt încă în vigoare.
In March 2016, the 13th Five-Year plan was released, which covers the period 2016-2020.
De asemenea, este încă în vigoare Legea privind progresul științific și tehnologic din RPC, care enumeră un set de măsuri menite să sprijine industria fotovoltaică.
In reaction to the second deficiency letter, the GOC only submitted the Chinese version, accompanied by an English translation of the table of contents.
Prin urmare, chiar și în cazul în care nu este emis un al 13-lea Plan cincinal specific pentru industria solară, acest fapt nu constituie o încetare a sprijinului guvernamental pentru industria fotovoltaică, deoarece toate celelalte planuri, proiecte și alte documente ale guvernului sunt suficiente pentru a susține această concluzie.
The 13th Five-Year plan includes the PV industry in this strategic plan [22].
În concluzie, ancheta inițială [24] a concluzionat că GC deține o politică privind furnizarea de împrumuturi în condiții preferențiale pentru sectorul fotovoltaic.
The 13th Five-Year Plan's emphasis on technological breakthroughs extends to energy-related products and services, specifically including new generation photovoltaic cells.
GC nu a furnizat nicio dovadă în cursul prezentei anchete că această situație s-a schimbat.
Following disclosure the GOC claimed that it had provided the 13th Five-Year plan and that this document showed that the solar industry is not encouraged.
Ancheta nu a scos la iveală niciun element care să contrazică constatarea de mai sus, ci a generat noi dovezi care să confirme constatarea anterioară.
The English version of the 13th Five-Year plan was requested during the verification visit and included in the list of documents not provided.
În plus, Raportul privind politica monetară a Chinei publicat de un organism de stat, „Grupul de analiză a politicii monetare din cadrul People's Bank of China”, a confirmat existența politicii GC, raportând în cursul PAR că „rolul sectorului financiar va fi consolidat pentru a putea oferi servicii financiare mai bune și pentru a promova reformarea și dezvoltarea căilor ferate, […] și a altor industrii-cheie” [25], că „va exista un sprijin consolidat pentru […] industriile emergente strategice și orice alte domenii-cheie ale economiei naționale” [26], că „PBOC va urma acordurile strategice ale Comitetului Central al Partidului și ale Consiliului de Stat” [27], și că „Vor fi oferite servicii financiare mai bune pentru a sprijini strategia de dezvoltare bazată pe inovare, vor fi proiectate produse financiare adaptate nevoilor societăților tehnologiei inovării, iar instituțiile financiare vor fi încurajate să consolideze sprijinul acordat […] industriilor emergente strategice și altor sectoare-cheie.” [28], sau că „Instituțiile financiare vor fi încurajate să sporească sprijinul acordat strategiei de transformare a Chinei dintr-un producător de cantitate într-un producător de calitate prin oferirea unor servicii financiare bune pentru ajustarea strategică a structurii industriale, construcția infrastructurii, construcții navale, logistică, energie, știință și tehnologie, cultură și alte domenii-cheie” [29].
A printed sample of the English version was available to the GOC during the verification visit, which the GOC committed to submit once it could be made available to the Commission.
În cursul prezentei anchete, cele de mai sus au fost confirmate, de asemenea, de constatările privind cei trei producători-exportatori incluși în eșantion.
As evidenced by the website of the NDRC [23], the English version of such document was released on 7 December 2016 and was never provided to the Commission.
De exemplu, raportul anual pe 2014 prezentat către Securities and Exchange Commission (SEC) din Statele Unite ale Americii de unul dintre producătorii-exportatori incluși în eșantion afirma: „Din punct de vedere istoric, China Development Bank și China Minsheng Bank ne-au oferit împrumuturi pentru finanțarea proiectului nostru referitor la energia solară.
In the absence of any submission of a complete and official English version of the plan submitted by the GOC, the Commission had to rely on an internal translation of such document and confronted the GOC during the verification visit with the extracts referred to in recital 83.
Aceste împrumuturi sunt determinate, în parte, de considerente de politică, în sensul că dacă guvernul își schimbă poziția în ceea ce privește industria solară, termenii și disponibilitatea acestor credite se pot schimba.
Although the GOC indicated that these references set the direction for technological innovation, it did not deny the existence of such references.
Dacă pe viitor nu putem obține fonduri în condiții atractive din punct de vedere comercial de la aceste bănci sau de la alte bănci, am putea întâmpina dificultăți în ceea ce privește finanțarea proiectelor noastre.
Eventually, it should be noted that, in the absence of any complete English version of the Plan submitted by the GOC, the Commission relied on its internal English translation in the disclosure document (see footnote 22).
Nu putem garanta că vom reuși să localizăm surse de finanțare adecvate suplimentare în perioadele de timp necesare sau chiar deloc, ori în termenii sau la costurile pe care le considerăm atractive sau acceptabile, ceea ce ar face dificilă sau imposibilă executarea planurilor noastre în materie de creștere” [30].
The GOC further claimed that the extracts referred above at recitals 83 and 87 below relate to the development of domestic modern infrastructure networks, including the use/generation of solar power but not the production of material to generate it.
În urma comunicării informațiilor, GC a susținut că industria fotovoltaică nu este inclusă în industriile-cheie, strategice sau emergente și că, prin urmare, politicile menționate mai sus nu se referă la aceasta.
The GOC also indicated that Chapter 23, which outlines the emerging and strategic industries, does not refer at all to the solar industry and denied the existence of a reference to photovoltaic cells in Box 8 of the same Chapter.
În acest sens, se face trimitere la considerentul 87 în care se trage concluzia că industria fotovoltaică este considerată una dintre industriile cheie/strategice.
Chapter 30 of the Plan states that ‘We will continue to give impetus to the development of wind and photovoltaic power’.
Astfel cum se menționează în considerentele 333 și 400 din regulamentul inițial și cum a fost confirmat de prezenta anchetă, printre altele, în considerentul 83, industria fotovoltaică este considerată o industrie cheie/strategică și concluziile stabilite în regulamentul inițial rămân valabile și sunt, prin urmare, confirmate.
A plain reading of this statement suggests that support for ‘photovoltaic power’ includes support for the Chinese PV industry.
Scheme specifice
This interpretation is confirmed by Box 8 ‘Development of Strategic Emerging Industries’ in Chapter 23 ‘Develop Strategic Emerging Industries’.
Comisia a analizat toate schemele de subvenții identificate în cererea de reexaminare și a solicitat autorităților din China să furnizeze informații cu privire la orice alte eventuale scheme de subvenții conexe.
This Box refers to ‘Make breakthroughs in and promote the industrial application of key technologies such as next generation photovoltaics’ which is a clear reference to the material needed to generate energy.
Pe baza informațiilor cuprinse în cererea de reexaminare, Comisia a căutat să obțină informații cu privire la următoarele scheme, în cadrul cărora s-a presupus că au fost acordate subvenții de către autoritatea guvernamentală:
Another reference in this regard can be found in Section 1 of the same Chapter which reads: ‘We will support the development of next generation information technology, … green and low-carbon technology’.
împrumuturi preferențiale de susținere a politicilor, linii de credit, alte finanțări, garanții și asigurări:
In this regard, green technology is commonly associated in China with the PV industry.
Împrumuturi preferențiale de susținere a politicilor
Furthermore, and as indicated in recitals 378 and 389, the PV industry is listed as an encouraged industry in the Catalogue of key industries, products and technologies the development of which is encouraged by the State.
Acordarea unor linii de credit
On the basis of the above, the Commission confirmed that the PV industry is included in this strategic plan.
Programe de subvenționare a creditelor la export
As far as the specific 13th Five-year Plan for the Solar Photovoltaic Industry is concerned, the GOC indicated in its reply on 22 July 2016 that the document had not been published yet.
Garanții de export și asigurări pentru tehnologii ecologice.
During the verification visit, i.e. less than 20 days later, the GOC pretended instead that it would not issue such a policy document, without providing any further evidence.
programele de granturi:
Eventually the GOC referred to the absence of 13th Five-Year plan for the solar industry as another indicator that such industry is not encouraged.
subvenții pentru dezvoltarea programelor „Famous Brands” și „Well-known Trademarks in China”, „Export Development Fund Brand” și a unor programe similare;
However, the Decision 40 of the State Council, the State Council Decision of 10 October 2010 and the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) which support the development of the PV industry and encourage financial and fiscal support to the PV industry in various ways, as outlined in recital 102 of the original Regulation, are still in force.
Programul demonstrativ „Golden Sun”
Also the Law of the PRC on Scientific and Technological Progress which lists a number of measures for the support of the PV industry is still in force.
diverse granturi;
Hence, even if no specific 13th Five-Year plan for the solar industry is issued, that does not constitute a termination of government support for the PV industry, as all the remaining government plans, projects and other documents suffice to support that conclusion.
scutirea de impozite directe și programe de reducere a acestora:
In conclusion, the original investigation [24] had concluded that the GOC has a policy to provide preferential lending to the photovoltaic sector.
Programul „Two Free/Three Half” (doi ani cu exonerare de impozit urmați de trei ani la 50 %) pentru întreprinderi cu investiții străine (IIS)
The GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that this situation had changed.
Programul „Two Free/Three Half” (doi ani cu exonerare de impozit urmați de trei ani la 50 %) pentru întreprinderi care utilizează tehnologii înalte și noi
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding, but produced fresh evidence confirming the earlier finding.
Compensarea fiscală pentru activitatea de cercetare și dezvoltare
In addition, the China Monetary Policy Reports issued by a State body, the ‘Monetary Policy Analysis Group of the People's Bank of China’ confirmed that the existence of GOC policy as they reported throughout the RIP that the ‘the role of the financial sector will be enhanced to provide better financial services and to promote the reform and development of the railway, …and other key industries’ [25], that ‘there will be enhanced support to ... the strategic emerging industries, and other key areas in the national economy’ [26], that the ‘PBOC will follow the strategic arrangements of the Party Central Committee and the State Council’ [27], and that ‘Better financial services will be provided to support the strategy of innovation-driven development, financing products tailored to the needs of enterprises in technology innovation will be designed, and financial institutions will be encouraged to enhance support to … the strategic emerging industries, and other key areas.’ [28], or that ‘Financial institutions will be encouraged to enhance support to the strategy of transforming China from a manufacturer of quantity to a manufacturer of quality by providing good financial services for the strategic adjustment of the industrial structure, infrastructure construction, ship building, logistics, energy, science and technology, culture, and other key areas’ [29].
Reduceri fiscale pentru societăți care utilizează tehnologie avansată și nouă implicate în proiecte prestabilite
During this investigation, the above was also confirmed by findings made for the three sampled exporting producers.
Reduceri ale impozitului pe profit pentru întreprinderile cu investiții străine care achiziționează echipamente fabricate în China
For example, the 2014 annual report submitted to the United States Securities and Exchange Commission (SEC) by one of the sampled exporting producers stated: ‘Historically, China Development Bank and China Minsheng Bank have provided us with loans for our solar power project financing.
Scutirea de impozitul pe veniturile din anumite dividende, prime și alte investiții de capital între societățile rezidente calificate
As these loans are driven, in part, by policy considerations, to the extent that the government changes their position on the solar industry, the terms and availability of these loans may change.
alte programe fiscale: Politicile fiscale preferențiale din regiunile de vest, impozite pentru construirea și întreținerea orașului și suprataxe pentru educație pentru întreprinderile cu investiții străine și impozite preferențiale disponibile pentru societățile care operează realizând un mic profit;
If we cannot obtain funding on commercially attractive terms from these banks or other banks going forward, we may have difficulty funding our projects.
Programe de fiscalitate indirectă și programe tarifare la import
We cannot guarantee that we will be successful in locating additional suitable sources of financing in the time periods required or at all, or on terms or at costs that we find attractive or acceptable, which may make it difficult or impossible for us to execute our growth plans’ [30].
Scutiri de TVA și reduceri tarifare la import pentru utilizarea echipamentelor și tehnologiei importate
Following disclosure, the GOC claimed that the PV industry is not included in key, strategic, or emerging industries and that the above mentioned policies do therefore not refer to it.
Reduceri de TVA pentru achizițiile de echipamente produse în China efectuate de întreprinderi cu investiții străine
In this regard, reference is made to recital 87 where it is concluded that the PV industry is considered a key/strategic industry.
Scutiri de TVA pentru produse vândute de întreprinderile cu investiții străine
As indicated in recitals 333 and 400 of the original Regulation and confirmed by this investigation in, inter alia, recital 83, the photovoltaic industry is regarded as a key/strategic industry and the conclusions established in the original Regulation remain valid and are therefore confirmed.
Furnizarea de către autorități a unor bunuri și servicii contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată
Specific schemes
Furnizarea de polisiliciu de către autoritățile publice contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată
The Commission analysed all subsidy schemes identified in the review request and asked the authorities of China to provide information on any other possible related subsidy schemes.
Furnizarea de profiluri de aluminiu de către autoritățile publice în schimbul unei remunerații mai mici decât cea adecvată
On the basis of the information contained in the review request, the Commission sought information related to the following schemes, which allegedly involved the granting of subsidies by the Governmental authority:
Furnizarea de sticlă de către autoritățile publice contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată
Preferential policy loans, credit lines, other financing, guarantees and insurance
Furnizarea de energie de către autoritățile publice contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată
Preferential policy loans
Furnizarea de apă de către autoritățile publice contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată
Provision of credit lines
acordarea drepturilor de proprietate și de folosință asupra terenurilor de către autoritățile publice contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată;
Export credit subsidy programmes
sprijin pentru fuziuni și restructurări în sectorul fotovoltaic.
Export Guarantees and Insurances for Green Technologies
Subvenționarea importurilor în cursul PAR
Grant Programmes
Împrumuturi preferențiale de susținere a politicilor, alte finanțări, garanții și asigurări
Subsidies for development of ‘Famous Brands’ and ‘Well-known Trademarks in China’, ‘Export Brand Development Fund’, and similar programmes
Introducere
The Golden Sun demonstration programme
Cererea conținea afirmații conform cărora GC chineze au continuat să își subvenționeze industria fotovoltaică națională prin împrumuturi preferențiale de susținere a politicilor.
Various grants
Temeiul juridic
Direct Tax Exemption ad Reduction programmes
Temeiul juridic pentru împrumuturile preferențiale este identic cu cel din ancheta inițială, și anume: Legea RPC privind băncile comerciale (denumită în continuare „Legea băncilor”), Normele generale privind împrumuturile (puse în aplicare de People's Bank of China), Decizia nr. 40 a Consiliului de Stat privind promulgarea și punerea în aplicare a dispozițiilor provizorii privind promovarea adaptării structurilor industriale.
The two free/three half programme for foreign invested enterprises (FIEs)
Aceste dispoziții juridice sunt puse în aplicare prin decizii ale băncilor deținute de stat, care sunt organisme de drept public în sensul articolului 2 litera (b) din regulamentul de bază coroborat cu articolul 3 alineatul (1) litera (a) punctul (i) din regulamentul de bază (a se vedea secțiunea următoare) sau, alternativ, sunt mandatate și dirijate de către stat în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (a) punctul (iv) prima liniuță din regulamentul de bază.
The two free/three half programme for New and High Technology Enterprises
Băncile chineze deținute de stat ca organisme publice
Tax offset for research and development
Subvențiile sub formă de împrumuturi de susținere a politicilor au fost acordate de băncile deținute de stat.
Tax reduction for high and new-technology enterprises involved in designated projects
Prin urmare, este necesar să se stabilească faptul că aceste bănci sunt organisme publice.
Income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
În cazul de față, concluzia că băncile deținute de stat, pe care le-au menționat cei trei producători incluși în eșantion ca oferind împrumuturi preferențiale de susținere a politicilor, sunt învestite cu autoritatea de a exercita funcții guvernamentale se întemeiază pe următoarele considerații.
Tax exemption on income from certain dividends, bonuses and other equity investments between qualified resident companies
Comisia a încercat să obțină informații despre deținerea de către stat a instituțiilor financiare, deoarece acestea constituie un indiciu formal care, împreună cu dovada că un astfel de control formal a fost exercitat în mod semnificativ, pot permite o concluzie conform căreia entitatea în cauză exercită autoritate guvernamentală.
Other tax programmes: Preferential Tax Policies in the Western Regions, City maintenance and Construction Taxes and education surcharges for Foreign Invested Enterprises and Tax Preference Available to Companies that Operate at a Small Profit
În răspunsul la chestionar, GC a prezentat informații referitoare la acționariatul a 17 instituții financiare, al căror bilanț total se presupune că reprezintă 80 % din totalul industriei bancare.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology
În special, GC a susținut că patru bănci sunt deținute de stat (ICBC, Agricultural Bank, Bank of China și China Construction Bank).
VAT rebates on FIE purchases of Chinese-made equipment
Potrivit GC, acesta deține mai puțin de 50 % din acțiunile altor patru bănci (Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank și Shanghai Pudong Development Bank).
VAT exemption for products sold by FIEs
Pentru restul de nouă bănci GC a declarat că nu deține acțiuni.
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration
În timpul verificării a reieșit faptul că informațiile furnizate privind acționariatul erau incorecte, întrucât acestea au exclus acțiunile care erau deținute în mod indirect de către guvern, deși unele dintre informațiile accesibile publicului le raportau ca atare.
Government provision of polysilicon for less than adequate remuneration
GC a fost invitat să își revizuiască răspunsul la chestionar în acest sens și să raporteze atât dreptul de proprietate directă, cât și indirectă.
Government provision of aluminium extrusions for less than adequate remuneration
GC a refuzat să facă acest lucru.
Government provision of glass for less than adequate remuneration
În consecință, Comisia nu a putut verifica acuratețea și corectitudinea datelor raportate referitoare la cotele de participare ale statului la bănci și la alte instituții financiare.
Government provision of power for less than adequate remuneration
GC a afirmat după comunicarea informațiilor că informațiile furnizate se refereau la instituțiile care acopereau deja 80 % din totalul sectorului bancar, că informațiile privind acțiunile indirecte deținute de stat nu sunt disponibile și, prin urmare, cererea Comisiei nu ar fi fost rezonabilă.
Government provision of water for less than adequate remuneration
De asemenea, GC a susținut că Comisia ar fi apreciat cooperarea GC ca fiind inadecvată, indiferent de modul în care ar fi cooperat.
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration
Comisia respinge această ultimă susținere.
Support to mergers and restructuring in the PV sector.
În plus, este necesar să se clarifice faptul că, fără furnizarea altor informații către Comisie, afirmația conform căreia informațiile privind acționariatul furnizate de către GC „au reprezentat 80 % din totalul sectorului bancar” nu au putut fi verificate de către Comisie.
Subsidisation of imports during the RIP
Cu toate acestea, în cazul în care această declarație care nu a fost verificată ar fi fost adevărată, informațiile privind acționariatul nu ar dovedi argumentul GC cu privire la încadrarea juridică a acestor bănci.
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
Prin urmare, Comisia a ajuns la următoarele concluzii.
Introduction
Mai întâi, Comisia a constatat că ICBC, Agricultural Bank, Bank of China și CCB erau deținute de stat în conformitate cu răspunsul la chestionar oferit de GC.
The request contained allegations that the GOC continued to subsidize its PV industry through preferential policy loans.
În al doilea rând, Comisia a aplicat datele disponibile cu privire la Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank și Shanghai Pudong Development Bank prin includerea participațiilor indirecte, utilizând informațiile disponibile la dosar în această privință.
Legal basis
Din cele nouă bănci rămase, care au fost identificate ca fiind probabil deținute majoritar în mod privat de GC, doar trei au acordat împrumuturi societăților incluse în eșantion.
The legal basis for preferential loans is identical to that in the original investigation, i.e. Law of the PRC on Commercial Banks (‘Bank law’), General Rules on Loans (implemented by the People's Bank of China), Decision 40 of the of the State Council on Promulgating and Implementing the Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment.
Celelalte șase bănci nu au fost, prin urmare, examinate în continuare.