natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Modules — production, production capacity and capacity utilisation
Comisia a observat că cifra privind rentabilitatea din prima coloană a tabelului 11a combina cifre de la două grupuri diferite.
Source: Europressedienst, standing replies, verified questionnaire replies.
Pe de o parte, aceasta includea producătorii de module, care fabrică produsul și îl vând.
Production volume (MW)
Pe de altă parte, aceasta includea și societatea inclusă în eșantion Jabil, care doar asamblează modulele.
Production capacity (MW)
Pentru a putea avea o viziune realistă asupra situației industriei, Comisia a decis să facă o distincție între cele două grupuri în analiza sa ulterioară.
Capacity utilisation (%)
Astfel, aceasta a adăugat o a doua coloană la tabelul 11a, pe care a considerat-o mai fiabilă pentru evaluarea rentabilității industriei modulelor din Uniune.
Table 5b
Societățile incluse în eșantion, cu excepția Jabil, au înregistrat pierderi în cursul perioadei examinate.
This coincided with the imposition of the countervailing measures in December 2013, while consumption constantly decreased in the period between 2012 and 2014, but increased between 2014 and the RIP.
Dimpotrivă, pentru a avea o analiză de sensibilitate mai utilă, Comisia a prezentat două seturi separate de date.
At the same time production capacity decreased by 24 % during the period considered, which led to a significant increase of capacity utilisation, from 45 % in 2012 to 70 % in the RIP.
Acestea arată că chiar dacă este inclusă societatea Jabil, în medie și per ansamblu industria Uniunii generează pierderi.
At the same time it increased its production during the RIP in comparison with 2014 which further improved the capacity utilisation rate.
În plus, Comisia observă că nu există, în orice caz, nicio incoerență în abordarea privind producătorul din țara analogă și industria Uniunii.
Sales volume and market share
Producătorul din țara analogă este mai degrabă similar clienților societății Jabil, nu modelului de afaceri al societății Jabil.
The Union industry's sales volume and market share developed over the period considered as follows:
Într-adevăr, în timp ce producătorul din țara analogă își asumă întreaga responsabilitate pentru vânzările de module asamblate de o altă societate, Jabil este un operator de asamblare care colectează de la clienții săi o taxă aferentă fabricării în regim de subcontractare, pentru serviciul de asamblare pe care îl furnizează.
Table 6a
Din acest motiv, Comisia s-a axat, pentru analiza prejudiciului, pe tranzacțiile dintre Jabil și alți producători din Uniune care se află în aceeași situație ca și producătorul din țara analogă [a se vedea considerentul 52 din regulamentul antidumping paralel].
During the period considered the sales volumes of modules decreased by 40 %.
Fluxul net de numerar reprezintă capacitatea producătorilor din Uniune de a-și autofinanța activitățile.
However, in the context of a decrease in consumption by 56 %, this translated into a significant increase in market share during the period considered by 40 %, reaching 35 % during the RIP.
Fluctuațiile fluxurilor de numerar care au avut loc în 2014, atât pentru module, cât și pentru celule, au fost afectate de evenimente extraordinare, care au avut loc în ceea ce privește un singur mare producător din Uniune.
Regarding cells, the Union industry's sales volumes increased by 9 % during the period considered.
Pe de o parte, acesta a achiziționat o fabrică existentă la un preț de achiziție scăzut și, pe de altă parte, i-a restructurat datoria.
This resulted in an increase in market share from 23 % in 2012 to 33 % during the RIP, while consumption decreased much less than for modules, i.e. by 26 %.
În 2015, acesta a continuat să efectueze rambursări semnificative ale împrumuturilor sale, ceea ce a condus la un flux de numerar negativ din activități de finanțare.
In the context of a shrinking consumption and the entry into force of the countervailing measures, the Union industry managed to increase its market share for both modules and cells.
În același timp, investițiile celorlalți doi producători incluși în eșantion au crescut de patru ori între 2014 și PAR.
Employment and productivity
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți au subliniat că investițiile în celule au scăzut în cursul perioadei luate în considerare și că acestea nu au fost influențate în mod pozitiv de instituirea măsurilor.
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
În primul rând, cu toate că această afirmație este valabilă pentru întregul eșantion, astfel cum s-a precizat la considerentul anterior, această tendință a fost influențată de decizia unui producător din Uniune inclus în eșantion de a opri producția.
Table 7a
Producătorul respectiv avea investiții semnificative la începutul perioadei, însă acestea erau aproape inexistente la finalul acestei perioade.
Modules — employment and productivity
În al doilea rând, alt producător inclus în eșantion a realizat investiții de pornire în 2013, care se reflectă în creșterea considerabilă a investițiilor totale în anul respectiv.
Employment decreased between 2012 and the RIP for modules and cells by 64 % and 38 % respectively.
Pentru module, RI s-a îmbunătățit cu 4 puncte procentuale în cursul perioadei examinate, dar s-a îmbunătățit în mod semnificativ în 2014 și în cursul PAR, în comparație cu anul 2013, cu 7 și, respectiv, 8 puncte procentuale.
The main decrease (by 53 %) in the number of employees for modules took place between 2013 and 2014, a much bigger decrease in comparison with the drop in production during the same period (by 27 %).
Pentru celule, RI s-a deteriorat cu 25,8-28,4 puncte procentuale în cursul perioadei examinate.
For cells, the number of employees increased by 22 % between 2013 and 2014, which was much less than the increase of production — by 49 % during the same period.
Concluzie privind prejudiciul
This resulted in significant productivity increase for both modules and cells, i.e. by 103 % and 94 % respectively during the period considered.
În termeni generali, industria din Uniune a continuat să sufere prejudicii în cursul perioadei examinate, având în vedere perioada scurtă după instituirea măsurilor inițiale și amploarea subvenționării și nivelul prejudiciului constatat în cadrul anchetei precedente.
Between 2013 and 2014 the productivity increase was by 57 % for modules and by 22 % for cells.
În plus, practicile de eludare constatate, menționate în considerentul 4 de mai sus, au contribuit, de asemenea, la continuarea prejudiciului.
Following disclosure, one interested party contested the Commission's findings on the number of employees employed in the Union industry, claiming that there had been double counting of employees of the cell and module manufacturing of the biggest company, SolarWorld.
Cu toate acestea, de la mijlocul anului 2013 (măsurile provizorii au intrat în vigoare la 6 iunie 2013), mai ales în cursul anului 2014 (primul an complet cu măsuri compensatorii în vigoare) și în cursul PAR, industria din Uniune a început treptat să se redreseze.
The figures regarding the employees of SolarWorld and all other sampled companies have been duly verified and it has been ensured that no employees have been double counted in the case of vertically integrated companies.
Într-adevăr, o serie de indicatori de prejudiciu prezintă tendințe pozitive.
Therefore, this argument was rejected.
În plus, în aceeași perioadă, industria din Uniune și-a îmbunătățit rata de utilizare a capacității cu 9 puncte procentuale pentru module și cu 8 puncte procentuale pentru celule atât prin creșterea producției, cât și prin scăderea capacității existente.
Magnitude of the subsidy margin and recovery from past subsidisation
De asemenea, industria din Uniune a realizat o creștere semnificativă a productivității, reducând astfel diferența dintre prețurile de vânzare și costurile medii de producție.
As explained in section 3 above, the Commission found that during the review investigation period the subsidisation has continued and there is a strong likelihood of a recurrence of subsidisation to the PV industry, should the measures in force be allowed to lapse.
În plus, a încetat subcotarea anterioară realizată de exporturile chineze, în contextul respectării PMI (în cursul PAR nu a avut loc nicio subcotare pentru module, iar pentru celule subcotarea a fost redusă).
However, the analysis of the injury indicators shows that the measures in place had a positive impact on the Union industry which is deemed to be recovering from the effect of the past influx of subsidised imports.
În schimb, al treilea producător din eșantion și-a redus pierderile în cursul PAR și, prin urmare, a urmat aceeași tendință precum cea observată pentru module.
Prices and factors affecting prices
În ceea ce privește celulele, în cursul PAR, importurile au crescut în mod semnificativ ca volum (cu 65 %), în comparație cu anul 2012, sporindu-și cota de piață.
The average unit sales prices of the sampled Union producers to unrelated customers in the Union developed as follows over the period considered:
Importurile de celule din China exercită o presiune indirectă, de asemenea, asupra pieței modulelor a producătorilor captivi, a căror creștere în continuare a fost astfel împiedicată.
Table 8a
Prin urmare, importurile din China au continuat să intre pe piața Uniunii, cu volume semnificative și la prețuri mai mici decât costul de producție al industriei din Uniune.
Modules — sales prices in the Union
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți au susținut că Comisia nu a evaluat impactul asupra industriei din Uniune pe care l-au avut importurile de module din țări terțe, efectuate în cantități substanțiale și la prețuri mai mici decât cele ale exporturilor chineze.
Source: verified questionnaire replies.
Comisia a admis că impactul importurilor de module din țări terțe constituie un element important în evaluarea situației industriei Uniunii Europene; totuși, aceste importuri au fost mult mai puțin importante decât importurile din China – cota de piață a importurilor din țări terțe a fost de 25 % (incluzând modulele care, în realitate, erau de origine chineză, dar făceau obiectul practicilor de eludare), în timp ce cota de piață a importurilor din China a fost de 41 % în cursul PAR (în realitate, având în vedere eludarea, această cotă era mai mare).
Average sales price in the Union on the free market (EUR/kW)
În plus, cota de piață a importurilor din țări terțe a scăzut cu 10 % între 2014 și PAR, în timp ce cota de piață a importurilor din China a crescut cu 4,9 % în cursul aceleiași perioade.
Unit cost of production (EUR/kW)
Acești doi factori arată că impactul importurilor din China asupra industriei Uniunii a fost mult mai puternic decât impactul importurilor din țări terțe.
Table 8b
În plus, prețurile modulelor din țări terțe nu erau mai mici decât cele ale exporturilor din China.
307-339
În ceea ce privește celulele, mai multe părți au susținut că prejudiciul a fost cauzat de importurile din țări terțe, având în vedere că rentabilitatea a scăzut pe parcursul PAR în comparație cu 2014, din cauza scăderii importurilor din China și a creșterii simultane a importurilor din țări terțe.
239-264
Prin urmare, importurile din China au continuat să aibă un impact important asupra industriei Uniunii.
258-284
Prin urmare, a fost respins argumentul conform căruia prejudiciul a fost cauzat de importurile din țări terțe.
587-648
În urma comunicării informațiilor, GC a susținut că anumiți indicatori de prejudiciu s-au îmbunătățit numai în cursul PAR și nu imediat după instituirea măsurilor.
402-444
Astfel, nu există o legătură clară între instituirea măsurilor și diferitele tendințe pozitive.
347-384
De asemenea, merită remarcat faptul că o serie de indicatori, cum ar fi cota de piață, producția, capacitatea de producție și gradul de utilizare a capacității de producție, care au înregistrat o tendință negativă la nivelul întregii industrii din Uniune, au arătat tendințe pozitive deja în 2014 pentru producătorii de celule și de module din Uniune incluși în eșantion.
338-373
În consecință, această afirmație a fost respinsă.
The table above shows the evolution of the unit sales price on the Union free market as compared to the corresponding cost of production.
Mai multe părți interesate au susținut că industria din Uniune se află într-o situație bună și s-a redresat de pe urma prejudiciului anterior.
Sales prices fell significantly, i.e. by 25 % for modules, and by 32 % for cells during the period considered.
În urma comunicării informațiilor, părțile respective și-au reiterat afirmațiile.
While for modules sales prices fell continuously throughout the period considered, for cells they increased with 5 percentage points between 2014 and the RIP.
În special, cifrele raportate în situațiile financiare ale SolarWorld și Jabil, de departe cei mai mari producători de module din Uniune, ar fi arătat că activitatea lor din Uniune a crescut în ultimii ani și că aceștia și-au sporit volumele de producție, capacitatea, rata de utilizare a capacității, vânzările la export și productivitatea, în timp ce costul de producție și stocurile au scăzut.
The sales of cells on the open market made up less than 5 % of the overall production of the sampled producers and in addition one producer sold large quantities at very low prices in anticipation of its business closure in the EU.
În special, mulți indicatori microeconomici se bazează doar pe vânzările către clienți independenți din Uniune (cum ar fi rentabilitatea, fluxul de numerar și randamentul investițiilor).
Therefore, no meaningful conclusion could be drawn from this indicator.
În plus, unele dintre societățile incluse în eșantion au o producție importantă în afara Uniunii, care nu este inclusă în indicatorii microeconomici.
Among some sampled producers cells for captive consumption were transferred or delivered for the production of modules using different methodology (transfer pricing at virtual market price, transfer on the basis of the actual costs, etc.).
În schimb, documentele financiare accesibile publicului se concentrează asupra tuturor activităților societăților în cauză și de multe ori furnizează informații privind conturile consolidate ale unor grupuri întregi.
Therefore, no meaningful conclusion could be drawn from captive use price evolution, either.
Prin urmare, concluziile referitoare la situația economică a industriei din Uniune în sensul articolului 8 alineatul (4) din regulamentul de bază nu s-au bazat pe documente financiare accesibile publicului, ci pe informațiile mai detaliate și verificate privind situația din Uniune, disponibile numai în cursul anchetei.
Unit cost of production fell sharply, i.e. by 46 % for modules and by 42 % for cells during the period considered.
În plus, concluziile la care s-a ajuns cu privire la situația industriei din Uniune s-au bazat pe date provenite de la toți producătorii din Uniune incluși în eșantion, nu numai pe date furnizate de SolarWorld și Jabil.
However, as explained above for 2014 and the RIP the trend was strongly influenced by the exceptionally low prices of one Union producer.
În primul rând, partea respectivă se referă la investiții făcute în 2015; acestea vizau nu numai celulele și modulele, ci și alte activități de producție în UE, cum ar fi plachetele [61].
For the other two sampled companies the trend was 75-80 % in 2014 and 81-86 % in the RIP, largely in line with the one observed for modules.
Prin urmare, aceste investiții au avut numai implicații parțiale asupra evaluării rentabilității activității societății din domeniul modulelor și celulelor.
Overall, the industry started recovering from the past subsidisation but also made increased efforts to regain its competitiveness, in particular by increasing the productivity of the Union industry's workforce, as set out in recital 544, which resulted in productivity gains and in improved capacity utilisation.
Pe baza celor de mai sus, Comisia a concluzionat că industria din Uniune a continuat să fie afectată de un prejudiciu important în sensul articolului 8 alineatul (4) din regulamentul de bază.
Labour costs
PROBABILITATEA CONTINUĂRII PREJUDICIULUI
The average labour costs of the sampled Union producers developed as follows over the period considered:
Pentru a evalua probabilitatea continuării prejudiciului în cazul în care s-ar permite încetarea măsurilor împotriva RPC, a fost analizat impactul potențial al importurilor din China asupra pieței și industriei din Uniune, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază.
Table 9a
În plus, s-a stabilit că exporturile subvenționate din RPC către Uniune s-ar realiza în volume semnificative și la prețuri subvenționate și mai mici în cazul în care s-ar permite încetarea măsurilor.
Modules — Average labour costs per employee
Capacitatea neutilizată, fluxurile comerciale și atractivitatea pieței Uniunii și comportamentul de stabilire a prețurilor al producătorilor-exportatori din RPC
Average labour costs per employee (EUR)
Capacitățile neutilizate ale tuturor producătorilor-exportatori din RPC care au cooperat în cadrul acestei anchete sunt de aproximativ 33 %, potrivit răspunsurilor la chestionarul de eșantionare.
Table 9b
Numai aceste societăți au avut o capacitate neutilizată în cursul PAR (aproximativ 10 GW) capabilă să satisfacă întreaga piață a Uniunii.
Cells — Average labour costs per employee
Trebuie menționat faptul că capacitatea neutilizată a celor mai importanți producători cooperanți, exprimată în volum, este mult mai scăzută, gradul lor de utilizare a capacității de producție variind de la 86 % la 97,8 %.
41289-45590
În urma comunicării informațiilor, o parte interesată a pus sub semnul întrebării aceste date, susținând că cei mai mari patru producători chinezi (Trina, JA Solar, Jinko și Canadian Solar) funcționau la capacitate maximă.
45002-49689
Conform părții interesate, acești patru producători reprezintă peste 40 % din totalul exporturilor din China (aproximativ 11,2 GW).
45188-49895
Prin urmare, pentru a se atinge capacitatea neutilizată de 43 % în 2016, indicată de Comisie, toți producătorii mai mici ar trebui să funcționeze la un grad de utilizare a capacității de producție de doar 20 %.
47825-52807
Partea interesată a solicitat Comisiei să furnizeze detalii privind calculul mediei de 43 %.
Between 2012 and the RIP the average labour costs per employee both for modules and cells increased by 16 %.
Comisia a remarcat în primul rând faptul că capacitățile neutilizate ale tuturor producătorilor-exportatori din RPC care au cooperat în cadrul acestei anchete sunt estimate la aproximativ 33 %, nu la 43 %.
These increases were mainly caused by the severance payments linked to the rationalisation of the number of employees and wage inflation.
În plus, calculele părții interesate prezentate mai sus se bazează pe ipoteza că JA Solar și Canadian Solar cooperau în cadrul anchetei.
Inventories
Acești doi producători nu au cooperat în cadrul anchetei.
Stock levels of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Astfel, capacitatea și gradul lor de utilizare a capacității de producție nu sunt cunoscute de Comisie și nu au fost luate în considerare în calculele de mai sus.
Table 10a
Prin urmare, afirmația a fost respinsă.
Closing stocks (kW)
O altă sursă a stabilit că cererea la nivel mondial a fost de 58 GW [66] în 2015, ceea ce ar conduce la o capacitate excedentară a producătorilor chinezi de 39,8 % pentru 2015.
Closing stocks as a percentage of production (%)
Chiar dacă în China nu s-ar instala în viitor nicio capacitate nouă, capacitatea existentă ar depăși în continuare în mod semnificativ cererea globală anuală proiectată de instalații solare.
Table 10b
Într-adevăr, în scenariul cel mai probabil (așa-numitul „scenariu mediu”), cererea va ajunge la 97 GW [67] sau 95 GW [68] în 2020 și ar fi acoperită în întregime de capacitatea chineză existentă.
Cells — Inventories
În plus, capacitatea chineză a fost în continuă creștere în ultimii 10 ani.
Closing stocks (MW)
De exemplu, aceasta a crescut de mai mult de două ori între 2012 și 2015 (de la 43,8 GW [69] în 2012 la 96,3 GW în 2015).
53029-58553
Doar în 2016 există 2 GW suplimentari de capacitate anunțată sau capacitate în construcție în China, potrivit Bloomberg New Energy Finance („BNEF”).
90079-99462
În plus, nu există niciun element care să sugereze că capacitatea din China nu va continua să se extindă în viitorul apropiat, având în vedere că aceasta s-a extins în permanență cel puțin în ultimii cinci ani.
99999-110415
Prin urmare, inclusiv în scenariul cel mai puțin probabil (așa-numitul „scenariu favorabil”) de creștere a cererii anuale la nivel mondial până la 120 GW [70] în 2020, este probabil ca doar producătorii chinezi să fie în continuare în măsură să satisfacă singuri cererea în întregime, deoarece aceștia vor trebui să își extindă capacitatea existentă la o viteză mult mai mică decât au făcut în trecut, și anume cu doar 11,3 % în patru ani.
135492-149606
În urma comunicării informațiilor, mai multe părți interesate au contestat datele privind capacitatea din RPC și consumul mondial utilizate de Comisie.
During the period considered stocks slightly increased for modules by 3 % and increased significantly for cells by 156 %.
Acestea au susținut că Solar Power Europe nu era o sursă suficient de fiabilă, întrucât ia în considerare numai modulele conectate deja la rețea, în timp ce IHS și BNEF oferă o perspectivă mai exactă, întrucât prezintă modulele achiziționate în vederea instalării.
However, for both modules and cells stocks decreased as a percentage of total production by 66 % and 20 % respectively.
Cu toate acestea, Comisia a analizat deja, în considerentele de mai sus, datele și estimările provenite de la IHS, iar datele care provin de la BNEF nu diferă în mod semnificativ de cele care provin de la IHS.
Inventories cannot be considered as a relevant injury indicator in this sector, as production and sales are mainly based on orders and, accordingly, producers tend to hold limited stocks.
În realitate, estimările realizate de BNEF și IHS corespund în totalitate pentru 2016 (68,7 GW în scenariul prudent și 70,7 GW în scenariul optimist) și 2017 (72,9 și respectiv 77,5 GW) și diferă foarte puțin pentru 2018 (BNEF: 83 GW; IHS: 82 GW) [71], acesta fiind ultimul an pentru care BNEF a realizat o estimare.
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
Aceleași părți au contestat, de asemenea, capacitatea neutilizată totală stabilită de Comisie.
Profitability, cash flow, investments and return on investments of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Chiar dacă această cifră ar fi fost corectă, capacitatea neutilizată estimată ar fi totuși suficientă pentru a acoperi întreaga cerere la nivel mondial, chiar și în cazul celor mai optimiste estimări pentru 2016 (70,7 GW [72]).
Table 11a
Niciuna dintre celelalte părți nu a furnizat vreo estimare sau nu a citat un studiu sau un raport care să sugereze că ar trebui diminuată capacitatea de rezervă stabilită de Comisie.
Modules — Profitability, cash flow, investments and return on investments
În consecință, acest argument nu modifică concluziile de mai sus.
7,7/– 9,3
Cu toate acestea, toate nivelurile de societăți chineze sunt active pe piața mondială.
Profitability of sales in the Union to unrelated customers excluding Jabil (% of sales turnover)
În ceea ce privește Uniunea, nu numai societățile de nivel 1 exportau după instituirea măsurilor existente, ci și societățile de nivel 2 și nivel 3, chiar dacă în cantități mai mici (cota acestora din urmă din totalul importurilor chineze a fost estimată la 13,6 % în 2014).
Cash flow (EUR)
Prin urmare, Comisia a considerat că ar trebui să fie luată în considerare capacitatea tuturor tipurilor de producători-exportatori chinezi în vederea stabilirii capacității de rezervă în China.
Investments (EUR)
În urma comunicării informațiilor, o parte interesată a contestat constatarea potrivit căreia, atunci când se stabilește capacitatea neutilizată disponibilă în China, ar trebui să fie luată în considerare supracapacitatea tuturor tipurilor de producători-exportatori.