natgillin/translations-raw huggingface dataset:
National legal basis, financing and budget
Ajutorul pentru energia electrică generată prin proiectul notificat va fi acordat sub forma unei prime variabile (cunoscută sub denumirea de contract pe diferență sau CfD), calculată ca diferența dintre un preț prestabilit (prețul de exercitare) și un preț de piață estimat pentru energia electrică (prețul de referință).
The UK national legislation for the measure is the Energy Act 2013.
Prețul de referință este un preț care se bazează pe prețurile energiei electrice de pe piața cu ridicata la termen pentru o anumită perioadă de timp.
The total budget for the notified project is estimated at GBP 1,3 billion and the United Kingdom confirmed that no aid will be paid to the beneficiary before the commissioning date.
Beneficiarul va genera venituri din vânzarea propriei energii electrice pe piață [8], dar atunci când prețul mediu cu ridicata al energiei electrice este mai mic decât prețul de exercitare, beneficiarul va primi o plată compensatorie de la o contraparte deținută de guvern, Low Carbon Contracts Company Ltd (denumită în continuare „contrapartea CfD”), pentru această diferență.
The aid will be paid out by a government owned counterparty, the Low Carbon Contracts Company Ltd funded through a statutory levy imposed on all licensed electricity suppliers, based on the suppliers' market share, calculated by reference to their customers' metered electricity use.
Cu toate acestea, beneficiarul va reține riscurile de a nu atinge prețul de referință și un risc asociat volumelor de a nu realiza previziunile privind volumul de vânzări [9].
Electricity suppliers will be required to meet the cost of their obligations from their own resources but will be allowed to pass on the costs to consumers as part of their overall pricing strategies.
Indiferent de data punerii în funcțiune, plățile aferente ajutorului vor înceta la 31 martie 2027.
The form of the aid, duration and production costs
Prin urmare, ajutorul pentru proiect este stabilit pe baza unui preț de exercitare stabilit la nivel administrativ.
The aid for the electricity generated by the notified project will be granted in the form of a variable premium (known as a contract for difference or CfD), calculated as the difference between a pre-fixed price (the strike price) and an estimate of the market price for electricity (the reference price).
Prețurile de exercitare au fost stabilite de Regatul Unit la niveluri care să permită ca sprijinul în cadrul FIDeR să fie, în mare măsură, echivalent cu cel oferit în temeiul Sistemului privind obligația de furnizare a energiei electrice din surse regenerabile [10], pentru a facilita tranziția între cele două scheme de sprijin.
The reference price is a price based on forward wholesale market electricity prices for a given period.
Pentru a calcula prețul de exercitare pentru centralele dedicate de conversie la biomasă, precum unitatea Drax, Regatul Unit a luat în considerare intervalele de costuri egalizate ale energiei electrice (LCOE) în intervalul cuprins între 105 GBP/MWh și 115 GBP/MWh.
The beneficiary will generate revenue from selling its electricity on the market [8], but when the average wholesale price of electricity falls below the strike price, the beneficiary will receive a top-up payment from a government owned counterparty, Low Carbon Contracts Company Ltd, (the ‘CfD Counterparty’) for the difference.
Autoritățile britanice au explicat că nivelul prețului de exercitare pentru proiectele de conversie la biomasă a fost calculat luând în considerare un interval minim acceptabil de rentabilitate [11] de 8,8 %-12,7 %.
The beneficiary will, however, retain the risk of not achieving the reference price and a volume risk of not achieving its forecasted sales volumes [9].
Prețul de exercitare aplicabil pentru proiectul notificat este de 100 GBP/MWh (la prețurile din 2012, indexate anual la indicele prețurilor de consum) și, prin urmare, este mai mic decât intervalul definit de autoritățile din Regatul Unit drept adecvat pentru proiectele de conversie la biomasă.
Regardless of the commissioning date, aid payments will end on 31 March 2027.
Costurile egalizate includ costurile de finanțare a noilor centrale electrice bazate pe o rată de actualizare de 10 % pentru toate tehnologiile.
The aid for the project is therefore determined on the basis of an administratively set strike price.
Regatul Unit a prezentat în detaliu modul în care aceste costuri au fost calculate, sursele datelor utilizate și pragurile minim acceptabile de rentabilitate luate în considerare [12].
The strike prices were set by the United Kingdom at such levels to ensure that the support under the FIDeR is broadly equivalent to that provided under the Renewable Obligation scheme [10] in order to provide for a smooth transition between both support schemes.
Ipotezele principale utilizate pentru calcularea prețurilor de exercitare, inclusiv pentru costurile egalizate, prețurile combustibililor fosili, cotele de impozitare efective și ipotezele privind extinderea la maximum a capacității, sunt indicate în raportul guvernului privind costul egalizat [13] și în rapoartele Ministerului Energiei și Schimbărilor Climatice [14].
For the purposes of calculating the strike price for dedicated biomass conversion plants, such as the Drax Unit, the United Kingdom took into account the ranges of levelised costs of electricity (LCOE) in the range of 105 GBP/MWh to 115 GPB/MWh.
Cumularea
The United Kingdom explained that the level of the strike price for biomass conversion projects was calculated taking into account a range in hurdle rates [11] of 8,8 % to 12,7 %.
Regatul Unit a precizat faptul că proiectele cărora le-au fost atribuite contracte FIDeR nu vor fi eligibile pentru a primi sprijin pentru generarea aceleiași energii electrice în conformitate cu noua schemă de sprijin CfD.
The applicable strike price for the notified project is 100 GBP/MWh (2012 Prices — indexed annually to the Consumer Price Index) and therefore below the range defined by the United Kingdom as appropriate for biomass conversion projects.
În plus, niciun proiect care primește plăți în cadrul contractelor FIDeR nu va fi eligibil pentru a primi certificate privind obligația de furnizare a energiei electrice din surse regenerabile pentru aceeași producție de energie electrică.
The United Kingdom presented in detail how these costs were calculated, the sources of data used and the hurdle rates considered [12].
Pe baza normelor descrise în considerentul 20, Regatul Unit a confirmat că nici beneficiarul, nici oricare dintre părțile interesate nu a primit, nu i s-a acordat și nici nu a solicitat direct sau indirect orice alt sprijin din partea Regatului Unit sau din oricare alt stat membru.
The key assumptions used for the calculation of strike prices, including for levelised costs, fossil fuel prices, effective tax rates and maximum build assumptions are listed in the government's levelised cost report [13] and the reports from the Department of Energy and Climate Change [14].
Utilizarea și disponibilitatea biomasei
For this purpose, the wholesale price of electricity is assumed to be approximately 55 GBP/MWh in real terms increasing to 65 GBP/MWh in 2020.
După cum se explică în considerentul 8, unitatea Drax va putea arde doar peleți din lemn.
Based on this strike price, and the initial operating parameters [15], the Internal Rate of Return (IRR) for the notified project was estimated at 4,7 % on a real, pre-tax basis.
Peleții din lemn utilizați la unitatea Drax trebuie să respecte criteriile de durabilitate din Regatul Unit, inclusiv o reducere minimă de 60 % a emisiilor de gaze cu efect de seră [16] față de intensitatea medie a rețelei pe bază de combustibili fosili din Uniune, și anume, în raport cu valorile medii pentru cărbune și gaze naturale în Uniune.
Cumulation
Aceste obiective vor fi mărite pentru a atinge o reducere minimă a emisiilor de gaze cu efect de seră cu 72 %, din aprilie 2020, și apoi o reducere minimă cu 75 %, din aprilie 2025.
The United Kingdom clarified that projects that have been awarded FIDeR contracts will be not eligible to receive a support for the same electricity generation under the new CfD support scheme.
Criteriile de durabilitate conțin, de asemenea, dispoziții pentru a proteja biodiversitatea și pentru a evita practicile nedurabile [17].
Moreover, no project receiving payments under FIDeR contracts will be eligible to receive renewable obligation certificates for the same electricity generation.
Cererea globală de peleți din lemn a fost estimată la 25 de milioane de tone [18] pe an în 2014 și la 17 milioane în 2012 [19].
Finally, renewable generation that receives support through an investment contract will not be eligible to participate in the capacity market or receive investment aid during the term of the investment contract.
Cererea din Uniune este mai mare decât producția, prin urmare Uniunea importă peleți din lemn.
Based on the rules described in recital 20, the United Kingdom confirmed that neither the beneficiary nor any of its direct or indirect stakeholders has received, been granted or applied for any other support from the United Kingdom or from any other Member State.
Importurile nete de peleți din lemn în Uniune, în 2012, au fost estimate la 4 milioane de tone pe an, cantitate care este preconizată să crească la aproximativ 5,3 milioane de tone pe an în 2014 [20].
Use and availability of biomass
Cu un consum de 4,7 milioane de tone în 2014, Regatul Unit este cel mai mare utilizator de peleți din lemn din sectorul industrial.
As explained in recital 8, the Drax unit will only be able to burn wood pellets.
Transparența
Wood pellets used in the Drax unit will be required to satisfy the United Kingdom sustainability criteria including a minimum of 60 % greenhouse gas savings [16] against the average fossil grid intensity in the Union, namely, against the coal and gas average in the Union.
În ceea ce privește raportarea și transparența, Regatul Unit a indicat că toate contractele de investiții atribuite prin procesul FIDeR au fost publicate online în forma în care acestea au fost încheiate [22].
These targets will be increased to a minimum of 72 % greenhouse gas saving from April 2020 and then further to a minimum of 75 % saving from April 2025.
Decizia de inițiere a procedurii oficiale de investigare
Global demand for wood pellets was estimated at 25 million tonnes [18] per annum in 2014 and 17 million in 2012 [19].
Mai exact, Comisia a concluzionat că riscul de supracompensare nu ar putea fi exclus, din cauza elementelor incerte ale prezumțiilor și pe baza unui calcul al sensibilității realizat de Regatul Unit pentru a estima impactul asupra RIR al schimbărilor legate de randamentul termic mediu al centralei, factorul de încărcare și costul combustibilului.
Demand in the Union is higher than production which means that wood pellets are imported into the Union.
Dacă randamentul termic și factorul de încărcare ar crește cu 5 %, iar costul combustibilului ar scădea cu 5 %, RIR (reală, înainte de impozitare) ar crește de la 4,7 % la peste 15,6 %.
Net imports of wood pellets in the Union in 2012 were estimated at 4 million tonnes per annum and it is expected to increase to approximately 5,3 million tonnes per annum in 2014 [20].
Prin urmare, Comisia și-a exprimat rezervele în ceea ce privește absența supracompensării.
Approximately 18,8 million tonnes of wood pellet were consumed in the Union [21] in 2014.
În plus, Comisia și-a exprimat îngrijorarea că volumul de peleți din lemn, necesar pentru funcționarea unității Drax exclusiv pe biomasă, ar conduce la efecte negative necorespunzătoare asupra altor participanți de pe piața peleților din lemn.
Of these 18,8 million tonnes, approximately 7,8 million tonnes are used for energy production in industry.
Totodată, Comisia a remarcat că biomasa din lemn, ca materie primă, are utilizări diferite.
With 4,7 million tonnes consumed in 2014, the United Kingdom is the largest user of wood pellets in industry.
Cererea crescută de peleți din lemn ar putea conduce și la denaturări ale pieței fibrei de lemn, care ar afecta alte sectoare, precum producția de celuloză și de hârtie sau de carton.
Transparency
Având în vedere dimensiunea proiectului de conversie la biomasă a unității Drax, Comisia nu a putut exclude, cu un grad suficient de certitudine, existența unor denaturări necorespunzătoare ale pieței pe piața materiilor prime (adică piața fibrei de lemn).
With regard to reporting and transparency, the United Kingdom indicated that all the investment contracts awarded through the FIDeR process have been published online in the form in which they were concluded [22].
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
The decision to initiate the formal investigation
În urma deciziei de inițiere a procedurii, Comisia a primit 49 de observații de la părțile interesate relevante.
More specifically, the Commission concluded that the risk of overcompensation could not be excluded due to uncertainties in the assumptions and based on a sensitivity calculation provided by the United Kingdom to estimate the impact on the IRR by changes in the plant average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
De asemenea, guvernatorul statului Mississippi și-a exprimat sprijinul pentru proiectul notificat, menționând avantajele de care ar beneficia industria peleților din lemn din statul respectiv.
If the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel costs to decrease by 5 %, the IRR (on pre-tax real basis) would increase from the estimated 4,7 % to over 15,6 %.
Au fost primite scrisori de susținere a proiectului notificat și din partea mai multor societăți comerciale din diferite sectoare economice, precum producția de vagoane de marfă pentru transportul feroviar, industria forestieră și industria peleților din lemn [23].
The Commission therefore expressed doubts on the absence of overcompensation.
În total, 33 de părți interesate [24] au transmis comentarii prin care evidențiau impactul pozitiv al proiectului de conversie la biomasă a unității Drax și riscul limitat de denaturări ale pieței fibrei de lemn pe care le-ar provoca proiectul notificat.
The Commission also expressed concerns that the amount of wood pellets required to operate the Drax unit entirely on biomass would lead to undue negative effects on other participants on the wood pellet market.
Printre altele, observațiile au vizat subiecte precum: disponibilitatea și durabilitatea biomasei; impactul economic al proiectului notificat, rolul energiei provenite din biomasă în atingerea obiectivelor în domeniul energiei din surse regenerabile prevăzute în Directiva privind energia din surse regenerabile, parametrii de funcționare estimați ai centralei și logistica alimentării cu combustibil.
The Drax biomass conversion project would consume approximately 9 % of the global wood pellet production and 16 % of the consumption in the Union, based on 2012 figures.
Mai multe asociații ale producătorilor de peleți din lemn pentru uz industrial au evidențiat beneficiile bioenergiei pentru mediul înconjurător și durabilitatea peleților produși în SUA.
The Commission expressed doubts that the market could accommodate such an increase in demand without undue market distortions.
Ele au subliniat faptul că biomasa joacă un rol important în reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
The Commission further noted that wood biomass, as raw material, has different uses.
Consiliul european pentru producția de peleți a arătat, în observațiile sale, că cererea de peleți din lemn nu ar conduce la denaturări necorespunzătoare ale pieței peleților din lemn și pentru alți utilizatori de biomasă.
The increased demand for wood pellets might also lead to distortions in the wood fibre market affecting other industries, such as the pulp and paper or board manufacturing.
În plus, acesta a arătat, printre altele, făcând referire la un studiu [25], că creșterea cererii de peleți din lemn este mai mică decât scăderea cererii de pe piața celulozei.
Given the size of the Drax biomass conversion project, the Commission could not, with sufficient certainty, exclude the existence of undue market distortions in the raw material market (i.e., the wood fibre market).
Societatea de consultanță Forest2Market a transmis Comisiei un raport [26] întocmit în vederea cuantificării și a contextualizării tendințelor în ceea ce privește fabricarea, aprovizionarea cu lemn și prețurile, înregistrate în sud-estul Statelor Unite, înainte de apariția industriei peleților din lemn și după acest moment.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Aceasta a constatat că fabricile de peleți din lemn pentru export au un impact minim asupra inventarului forestier și asupra prețurilor la fibra de lemn în sudul Statelor Unite și că fabricile de peleți din lemn care exportă în Uniune ele însele nu determină modificări ale prețurilor sau modificări ale inventarului și gestiunii forestiere.
Following the opening decision, the Commission received 49 comments from stakeholders.
Potrivit estimărilor Forest2Market, exporturile suplimentare de peleți din lemn către Uniunea Europeană reprezintă 1 % din totalul inventarului de lemn pentru celuloză din sudul Statelor Unite și 0,3 % din inventarul total din SUA.
The Commission also received comments from trade unions and Members of Parliaments, both from the European Parliament and the UK Parliament, which supported the Drax biomass conversion project, highlighting the economic and social importance of the notified project.
În plus, prețurile pentru fibra de lemn ar fi crescut probabil și fără creșterea cererii din partea piețelor de peleți din lemn din Uniune.
Also, the Governor of Mississippi expressed his support for the notified project citing the benefits of the wood pellet industry for that State.
Printre factorii care afectează prețul fibrei de lemn, Forest2Market a identificat următoarele elemente: (a) o reducere a producției de așchii obținute din producția de cherestea, ca urmare a prăbușirii pieței imobiliare, ceea ce a condus la creșterea cererii de celuloză; (b) abateri puternice de la tiparele medii de precipitații pe termen lung; și (c) modificări în structura proprietății funciare.
In total 33 stakeholders [24] submitted comments emphasising the positive impact of the Drax biomass conversion project and the limited risk of distortions in the wood fibre market that the notified project would entail.
Potrivit acestor date, cantitățile medii de reziduuri furnizate între 2007 și 2014 au fost cu 21 % mai mici decât cantitățile furnizate în perioada 2000-2006, ceea ce a determinat creșterea prețurilor la reziduurile din lemn de pin cu 12,5 %, iar a prețurilor la reziduurile din lemn de esență tare cu 10,7 %, comparativ cu valorile medii pentru cele două perioade respective.
The observations covered various topics including, among others: the availability and sustainability of biomass; the economic impact of the notified project, the role of biomass energy in achieving the renewable targets laid down in the Renewable Energy Directive, the plant's estimated operating parameters and the logistics of the fuel supply.
Potrivit Forest2Market, aceasta demonstrează impactul disponibilității reduse a reziduurilor din producția de cherestea asupra prețului lemnului.
Several associations of industrial wood pellets producers highlighted the environmental benefits of bioenergy and the sustainability of wood pellets produced in the US.
Societatea de comercializare a biomasei Evolution Markets a furnizat informații privind piața la vedere a peleților din lemn.
They emphasised that biomass has an important role to play in reducing greenhouse gas emissions.
Potrivit Evolution Markets, deși, în prezent, prețurile pe piața la vedere sunt mai mici decât în cazul contractelor pe termen lung, aprovizionarea cu cantități suficiente pentru a acoperi chiar și jumătate din necesitățile de consum ale unității Drax ar fi extrem de dificilă.
The European Pellet Council pointed out in its comments that the demand for wood pellets would not lead to undue distortions in the wood pellet market and for other users of biomass.
Alte părți interesate care sprijină proiectul de conversie la biomasă a unității Drax au transmis argumente similare celor menționate la considerentele 33-37.
They provided data showing that an estimated increase in wood pellet demand by six million tonnes between 2013 and 2015 did not lead to significant price increases, but rather showed that prices had been falling since 2014.
Mai multe părți [27] au argumentat că fabricile de peleți din lemn folosesc în principal reziduuri și fibră de lemn de calitate slabă.
They also emphasised the insignificance (2,4 %) of removals of wood fibre for wood pellets compared to removals of wood fibre for other industries.
Unele dintre aceste părți interesate [28] susțin că industria peleților din lemn are cea mai redusă capacitate de a plăti pentru fibra de lemn și că, prin urmare, concurența cu sectoarele industriale tradiționale va fi limitată.
In addition, they pointed out, inter alia, with reference to a study [25], that the increase in wood pellet demand is smaller than the decline in demand from the pulp market.
Alte părți interesate [29] au susținut că industria peleților din lemn folosește doar o mică parte din inventarul total de lemn din sud-estul Statelor Unite.
The consultant, Forest2Market, submitted a report to the Commission [26] prepared in order to quantify and contextualise the manufacturing, wood supply and price trends which have occurred in the south-east of the US, prior to and since the emergence of the wood pellet industry.
Prin urmare, industria peleților din lemn nu poate determina de una singură dinamica industriei forestiere din sud-estul Statelor Unite, iar efectul său asupra prețurilor este redus sau chiar absent.
They found that the impact of export wood pellet mills on forest inventory and wood fibre prices in the south of the US was minimal and that wood pellet mills exporting to the Union, by themselves, do not drive price changes or changes to forest inventory and management.
Prin urmare, nu există indicii solide care să sprijine argumentul că piața de export pentru peleții din lemn a condus la închiderea fabricilor de hârtie sau ambalaje [30].
Furthermore, wood fibre prices would probably have increased without the increased demand from the markets for wood pellets in the Union.
Asociația producătorilor de peleți industriali din Statele Unite (USIPA) a informat că comerțul cu fibră de lemn și produse din lemn între SUA și Uniunea Europeană este limitat.
Among the factors affecting the price of wood fibres, Forest2Markets identified the following elements: (a) a decline in the production of sawmill residual chips, due to the housing market crash, which has resulted in an increased demand for pulpwood; (b) strong deviations from average long-term precipitation patterns; and (c) land ownership changes.
Prin urmare, posibilitatea unor denaturări necorespunzătoare este limitată.
Forest2Market also provided data on the forestry inventory.
Potrivit mai multor părți interesate, cererea din partea industriei peleților din lemn este benefică pentru industria forestieră afectată de declinul industriilor tradiționale [32].
According to that data, the average supply of residues between 2007 and 2014 was 21 % less than the supply between 2000 and 2006, causing pine residual prices to increase by 12,5 % and hardwood residual prices to increase by 10,7 %, when comparing averages over those two periods.
Prin urmare, nu ar trebui să se considere că aceasta provoacă denaturări necorespunzătoare.
According to Forest2Market, this demonstrates the impact of the reduced availability of sawmill residues on wood prices.
Societatea Westervelt a prezentat un raport al Forest Research [33] care evalua riscul schimbării indirecte a utilizării lemnului [34].
The biomass trader, Evolution Markets, provided information on the wood pellet spot market.
Raportul respectiv a concluzionat că riscul schimbării indirecte a utilizării lemnului în sud-estul Statelor Unite este mic, întrucât se preconizează că vor exista în continuare surplusuri semnificative de biomasă, iar noile fabrici de peleți din lemn au o capacitate limitată de a plăti pentru lemn, comparativ cu capacitatea de prelucrare instalată în prezent.