natgillin/translations-raw huggingface dataset:
France explained that, in this optional legal certification scheme, the certified capacity level corresponds to the average power delivered by the facility during PP2 hours over all historical years, multiplied by the energy source contribution coefficient (or de-rating factor).
Cu toate acestea, autoritățile franceze sunt deschise la stabilirea altor valori decât cele reținute actualmente în reglementări, însă consideră că actualul cadru în vigoare asigură un echilibru corect între operatorii de redistribuire a cererii independenți și furnizori.
These contribution coefficients (85 % for run-of-river hydroelectricity, 70 % for wind and 25 % for solar) reflect the fact that, for facilities processing ‘unavoidable’ energy sources, the average availability during PP2 periods does not perfectly reflect the contribution of these facilities to reducing the shortfall risk owing to: (i) the correlation between the availability of the facility and periods of system stress (which is not the case for controllable capacity); and (ii) a profile of non-constant availability during PP2 hours (controllable capacities have an even availability profile), which has an impact since the shortfall probability function during PP2 hours is not uniform.
Prin urmare, autoritățile franceze consideră că raportul PV1/PV2 ar trebui menținut în aceeași stare în primii ani de livrare.
The contribution coefficients for delivery years 2017, 2018 and 2019 were calculated using the scenarios in RTE's Generation Adequacy Report, based on a large number of statistical series.
Valoarea acestuia va putea fi revizuită în cazul în care semnalele trimise nu sunt suficient de pertinente și o astfel de evaluare poate fi integrată în evaluarea funcționării pieței de capacități.
Discrimination between demand-side response capacities
Excluderea capacităților transfrontaliere
Most respondents refer to the presumed discrimination between explicit and implicit demand-side response providers.
Observațiile primite ca răspuns la decizia de inițiere a procedurii arată un larg consens în rândul participanților la piață pentru ca mecanismul francez să se deschidă treptat (și anume fără a pune în pericol lansarea mecanismului în ianuarie 2017) la capacitățile transfrontaliere.
Most of them (five) consider that the mechanism is more favourable to explicit demand-side response owing to the activation obligation on implicit demand-side response, which is considered rather burdensome.
Observații și soluții propuse de Franța
Two respondents pointed out that under the security of supply criterion, an explicit demand-side response capacity should be activated only once every 10 years (since the mechanism is designed for a ten-year winter peak).
Drept răspuns, Franța a propus o luare în calcul explicită a capacităților externe în conformitate cu un model hibrid, care remunerează atât interconexiunile, cât și capacitățile de producție și de redistribuire a cererii externe.
They therefore felt that the number of PP2 hours (availability of explicit demand-side response) should be 10 times higher than the number of PP1 hours (actual reduction of implicit demand-side response).
În această propunere, cea mai importantă remunerație va reveni fie interconexiunilor, fie capacităților externe, în funcție de deficit.
Two respondents disagreed, pointing out that, in their view, implicit demand-side response has more advantageous conditions, since explicit demand-side response operators must bear the costs of certification.
În propunere, capacitățile de producție și de redistribuire a cererii externe ar trebui să primească tichete de interconexiune pentru a putea fi certificate și a își oferi apoi garanțiile de capacitate pe piața de capacitate franceză.
Two respondents believed that the French authorities had struck a fair balance between the obligations on both types of demand-side response operators.
Tichetele vor fi acordate per frontieră pe baza contribuției statelor membre transfrontaliere la securitatea aprovizionării în Franța.
France defended itself by pointing out the different obligations on both types of demand-side response operators.
Aceste tichete vor fi apoi scoase la licitație „frontieră cu frontieră”.
To participate in the mechanism, it claims that different conditions are required precisely to enable both types of capacity.
Toate capacitățile de producție și de redistribuire a cererii din țara transfrontalieră interconectată cu Franța printr-o interconexiune dată vor avea posibilitatea de a participa la licitația tichetelor de interconexiune aferente acestei interconexiuni.
In particular, since more is required from an implicit demand-side response operator (activation versus availability), it is logical that the number of days to which it relates (PP1) is lower than the number of days during which an explicit demand-side response operator must be available.
Licitațiile vor avea loc în anul livrării – 1 (denumit în continuare AL – 1).
Some interested parties were now concerned that the duration of the PP2 period, although longer than the PP1 period, could potentially be insufficient.
Dispozitivul nu împiedică capacitățile contractate în cadrul mecanismului francez să participe simultan la alte mecanisme de asigurare a capacității din Uniunea Europeană.
According to France, determining the length of the PP1 and PP2 periods is a complex issue, the solution to which necessarily constitutes a compromise.
În acest context, va fi necesar să se definească, în parteneriat cu țările vizate, modalități de monitorizare și de evaluare a serviciilor prestate.
RTE has carried out studies to reach a satisfactory compromise, the results of which were presented in the Rapport d'accompagnement de la proposition de règles du mécanisme de capacité (Report accompanying the draft rules on the capacity mechanism) (2014).
După ce capacitățile de producție sau de redistribuire a cererii externe au obținut tichete de interconexiune, acestea pot fi certificate și pot obține garanții de capacitate.
In summary, in order to identify the times of higher demand (see Figure 5 below) while being able to identify the participation of consumers under the demand-side response mechanism in reducing the shortfall risk, the French authorities chose to apply a volume of 100 to 150 hours for the PP1 period.
Ulterior, ele pot vinde aceste garanții de capacitate pe piața de capacitate din Franța.
Figure 5
Autoritățile franceze se angajează să pună în aplicare în mod unilateral soluția „hibrid pragmatic” menționată mai sus, și anume să integreze în cadrul lor de reglementare, posibilitatea ca instalațiile situate în statele membre vecine să participe în mod explicit la mecanismul francez de asigurare a capacității, sub rezerva unei capacități de tranzit suficiente pentru interconexiuni.
Links between shortfall and hours when demand is at its highest
Acest cadru de reglementare va include totuși acordul operatorilor de sisteme de transport [24] (OST) din statele membre în cauză, sub forma unui protocol de cooperare care să permită punerea în aplicare a unui proces de certificare și de control necesare pentru punerea în aplicare a mecanismului.
Percentage of hours with shortfall
În absența semnării unui astfel de protocol de către anumiți OST din statele membre în cauză, autoritățile franceze se angajează să introducă o procedură de salvgardare care să permită o participare explicită a capacităților externe la mecanismul de asigurare a capacității și, astfel, ieșirea definitivă din modelul bazat pe o participare implicită.
Range of hours when demand is at its highest
Această procedură de salvgardare va consta într-o participare explicită a interconexiunilor (soluție care poate fi pusă în aplicare fără intervenția celorlalte state membre și care reflectă valoarea furnizată de capacitățile de interconectare securității aprovizionării din Franța).
Source: RTE, Report accompanying the draft rules on the capacity mechanism (2014), p. 139.
Punerea în aplicare a acestor angajamente necesită o revizuire a Decretului din 2012, adoptată în cadrul Conseil d'Etat (Consiliul de Stat) după consultarea Conseil supérieur de l'Énergie (Consiliul superior în domeniul energiei), a Conseil national d'évaluation des normes (Consiliul național de evaluare a standardelor), a Commission de régulation de l'énergie (Comisia de reglementare în domeniul energiei) și a Autorității din domeniul concurenței.
According to France, PP2 should be longer than PP1 (since the concept of activation is more onerous than that of availability), but PP2 should not be too long, in order to avoid unduly disadvantaging certain energy sources, and especially demand-side response.
Autoritățile franceze consideră că nu este posibil să se aibă în vedere adoptarea decretului înainte de sfârșitul anului 2017, apoi o revizuire a normelor adoptate pentru punerea sa în aplicare.
The same RTE study showed that 99 % of shortfall hours are included in the 300 hours when demand is highest and that, consequently, a targeted PP2 period, containing between 100 and 300 hours when demand is highest, was a consistent choice to appropriately estimate the contribution of explicit demand-side response capacities to reducing the shortfall risk.
Autoritățile franceze consideră că această etapă ar putea dura aproximativ șase luni.
Within this 100-300 hour range, the French authorities chose the figure of 250 hours.
Calendarul prezentat de autoritățile franceze se bazează, așadar, pe o transpunere în cadrul de reglementare în 2018 pentru o punere în aplicare efectivă pentru anul de livrare 2019.
This figure makes it possible to (i) cover around 99 % of shortfall hours (see Figure 5) and does not therefore lead to a deterioration in covering the shortfall risk in relation to the maximum option of 300 hours; (ii) increase the availability of explicit demand-side response in relation to other energy sources [23].
Lipsa semnalelor pentru investiții noi
Thus, to ensure the same level of security of supply, the French authorities chose to apply a maximum of 250 hours for the PP2 period in order to maximise the contribution of explicit demand-side response for the same level of shortfall risk coverage.
Comisia a primit numeroase răspunsuri la acest subiect și opiniile exprimate au fost foarte divergente.
A PP2 period 10 times as long as the PP1 period would mean measuring the availability of power generation and demand-side response facilities over 1000 to 1500 hours.
Majoritatea respondenților (7) au fost de acord că mecanismul nu poate, în forma sa inițială, să încurajeze investiții noi în centrale de producție.
Given the availability constraints of demand-side capacity over prolonged periods, widening the availability obligation would have the effect for these capacities of reducing their potential value on the capacity mechanism.
Motivele cel mai des citate sunt, în special, absența unui semnal de preț reprezentativ suficient de în amonte față de anul de livrare, plafonul pentru prețul capacității stabilit la 40000 EUR/MW (care rezultă din plafonul aplicabil mecanismului de regularizare a diferențelor) și lipsa unor contracte pe termen lung.
100 MW of industrial demand-side response capable of being made available for around 100 hours, but not 1000 hours, would have the same value as 20 MW of thermal generation, whereas the studies show that their contribution to reducing the shortfall risk is comparable to 90 MW of thermal generation.
Majoritatea respondenților au confirmat, într-adevăr, fie că mecanismul este prea complex, fie că este cel puțin dificil pentru furnizori, în special pentru cei nou intrați pe piață, să își estimeze portofoliile viitoare.
Therefore, and in order to guarantee fair competition between demand-side operators and generators, the French authorities chose not to apply a PP2 period 10 times longer than the PP1 period and to use a targeted PP2 period.
Unul dintre respondenți a subliniat că un mecanism de asigurare a capacității centralizat ar putea evita astfel de probleme.
Moreover, the French authorities stress that the capacity mechanism includes control of capacity availability (in the absence of voluntary activation), which makes it possible to ensure that there is no deadweight effect between an availability commitment and an activation commitment.
Doi producători (istorici) nu împărtășesc această opinie și consideră că mecanismul va atrage investiții noi, în special datorită perioadei de patru ani dinainte de anul de livrare, a posibilității ca piața să dezvolte produse la termen și a semnalului referitor la preț, pe care îl consideră a fi fiabil.
The French authorities are, however, open to setting values other than those used in the current rules, but believe that the framework presently in force strikes a fair balance between independent demand-side response operators and suppliers.
În plus, aceștia consideră că mecanismul prevede garanții suficiente pentru a asigura transparența obligațiilor de capacitate, în special prin publicarea regulată, de către RTE, a previziunilor referitoare la nivelul total al garanțiilor de capacitate necesare pentru fiecare an de livrare.
They therefore feel that the PP1/PP2 ratio should be maintained as is for the first delivery years.
Alți doi respondenți (producători alternativi) indică faptul că principalul obiectiv al mecanismului este acela de a menține în funcțiune capacitățile existente mai degrabă decât de a stimula noi investiții.
Its value can be reviewed if the signals sent are not appropriate enough and such an evaluation can be integrated into the assessment of the functioning of the capacity market.
Lipsa unor contracte pe termen lung
Exclusion of cross-border capacities
În urma revenirii părților terțe, autoritățile franceze s-au angajat să introducă un dispozitiv de contractare multianual care să încurajeze investițiile în noi capacități.
The comments received in response to the Opening Decision show a broad consensus among market operators that the French mechanism should be opened to cross-border capacities gradually (i.e. without endangering the launch of the mechanism in January 2017).
Toate noile capacități [25] vor fi eligibile pentru dispozitiv în cazul în care nu dispun încă de un mecanism de sprijin.
Observations and remedies proposed by France
Pentru a permite un termen de punere în aplicare suficient pentru noile proiecte, o primă licitație de garanții de capacitate va fi organizată pe platforma EPEX în AL – 4.
In response, France proposed to explicitly take into account foreign capacities with a hybrid model, which remunerates both interconnections and foreign production and demand-side response capacities.
Potențialele capacități noi vor trebui să își prezinte ofertele la RTE în ultimul trimestru al anului AL – 4.
In this proposal, the largest remuneration would be for interconnections or foreign capacities, depending on scarcity.
Ofertele trebuie în primul rând să propună un preț și un volum.
In the proposal, the foreign production and demand-side response capacities should acquire interconnection tickets to be able to become certified and subsequently offer their capacity certificates on the French capacity market.
Competitivitatea prețului este apoi comparată cu un „preț de referință inițial” dincolo de care ofertele nu ar fi acceptate.
Tickets will be distributed per border on the basis of that interconnector's contribution to security of supply in France.
Prețul de referință inițial va fi un preț ponderat [26] al capacității care rezultă nu numai din licitația organizată în AL – 4 pentru anul de livrare AL, ci și din licitațiile organizate în cursul aceluiași an pentru anii de livrare AL – 2 și AL – 1, astfel cum se indică în figura 6.
They will then auctioned ‘border by border’.
Figura 6
All production and demand-side response capacities of the country connected to France by a given interconnection will be able to take part in the auction of tickets corresponding to that interconnection.
Propunere de alcătuire a prețului de referință inițial
The auctions will take place during delivery year-1 (‘DY-1’).
Perioada acoperită de contractele multianuale
The system does not prevent capacities contracted under the French mechanism from taking part simultaneously in other capacity mechanisms in the EU.
Licitații anul de livrare AL
In this context, it will be necessary to define, in partnership with the relevant countries, a procedure for checking and evaluating the service provided.
Licitații anul de livrare AL – 1
Once foreign production and demand-side response capacities have obtained interconnection tickets, they can be certified and obtain capacity certificates.
Licitații anul de livrare AL – 2
They can then sell these capacity certificates on the French capacity market.
Licitații anul de livrare AL – 3
The French authorities undertake to implement the above ‘pragmatic hybrid’ solution unilaterally, i.e. to integrate into their regulatory framework the possibility for facilities located in neighbouring Member States to participate explicitly in the French capacity mechanism, provided there is sufficient transit capacity for the interconnections.
AL + 4 …
This regulatory framework will nonetheless provide for the agreement of the transmission system operators [24] (TSOs) in the Member States concerned, in the form of a cooperation agreement making it possible to introduce a certification process and controls needed for the mechanism to be implemented.
AL + 3
Should certain TSOs in the Member States concerned fail to sign such an agreement, the French authorities undertake to implement a safeguard procedure allowing explicit participation of foreign capacities in the capacity mechanism and to thus move away definitively from the model based on implicit participation.
AL + 2
This safeguard procedure will consist of explicit participation of interconnections (a solution that can be implemented without the support of other Member States and that reflects the value added by interconnection capacities to France's security of supply).
AL – 2
The implementation of these commitments requires a review of the 2012 Decree, adopted by the Council of State after consultation with the Higher Energy Council, the French Energy Commission and the Competition Authority.
AL – 3
The French authorities do not consider it feasible that the Decree will be adopted before late 2017, followed by a review of the rules drawn up for its application.
AL – 4
They believe that this stage could take around six months.
Sursa: Scrisoarea autorităților franceze din 9 septembrie 2016.
The schedule put forward by the French authorities is therefore based on adaptation to the regulatory framework in 2018, followed by actual implementation for delivery year 2019.
Prin urmare, prețul de referință inițial nu va fi cunoscut în prealabil de către participanții la piață și rezultatele pieței sunt cele care vor permite stabilirea acestui preț de referință inițial.
Lack of signals for new investments
În ceea ce privește volumele care urmează a fi contractate, autoritățile franceze vor aplica o curbă de cerere care limitează aceste volume la ofertele cu adevărat competitive pe termen lung.
The Commission received many replies on this point, with a marked divergence of opinion.
Curba de cerere va fi întocmită în fiecare an de către RTE și aprobată de CRE și va trebui să reflecte valoarea noii capacități pentru colectivitate.
The majority of respondents (seven) agreed that the mechanism is unable, in its original form, to encourage new investments in power plants.
Scopul este de a se asigura că mecanismul de contractare multianual va avea cu adevărat un impact pozitiv asupra consumatorilor.
The most often-cited reasons include the lack of a representative price signal sufficiently in advance of the delivery year, the EUR 40000/MW capacity price ceiling (resulting from the cap applicable to the imbalance settlement mechanism) and the absence of long-term contracts.
Capacitățile selectate vor beneficia de un contract pentru diferență cu o durată de șapte ani comparabilă, în ceea ce privește funcționarea sa, cu o plată complementară (feed-in premium), ceea ce înseamnă că orice diferență între prețul ofertei și prețul de referință al pieței conduce fie la o rambursare a diferenței (dacă PRP este mai mare decât prețul ofertei), fie la o încasare (dacă PRP este mai mic decât prețul ofertei).
Most respondents confirmed that, in their view, either the mechanism is too complex or that at least the suppliers, and especially new entrants, will find it difficult to estimate their future portfolios.
Cu toate acestea, pentru a încuraja operatorii de pe piață să încerce să își maximizeze veniturile, orice venit generat de vânzarea de garanții la un preț mai ridicat decât prețul ofertei nu conduce la rambursarea diferenței (prețul de vânzare – prețul ofertei) de către investitor.
One respondent pointed out that a centralised capacity mechanism could avoid this kind of problem.
În plus, autoritățile franceze au în vedere introducerea unor criterii ecologice, care conduc la preferarea producătorilor cu emisii reduse de dioxid de carbon, sub forma: (i) unei priorități legate de mediu, cu caracteristici tehnice și economice identice; și (ii) unui plafon pentru emisiile care pot fi generate de un activ care ar beneficia de cadrul specific pentru noile capacități.
Two (incumbent) producers disagreed, arguing that the mechanism will in fact be able to attract new investment, in particular in view of the four-year lead time before the delivery year, the possibility for the market to develop forward products and the price signal, which they deemed reliable.
Criteriile de mediu, cum ar fi nivelul emisiilor de gaze cu efect de seră, vor fi definite în reglementări și cea mai bună ofertă în ceea ce privește mediul va putea fi aplicată, după caz.
They also believe that the mechanism provides sufficient safeguards to ensure the transparency of capacity obligations, in particular in view of the regular publication by RTE of forecasts on the overall level of capacity certificates required for each delivery year.
În plus, instalațiile existente vor rămâne sub incidența legislației de mediu în vigoare, europeană și franceză, ceea ce poate presupune pentru astfel de instalații, dacă este cazul, investiții pentru punerea în conformitate.
Two other respondents (alternative producers) argued that the main aim of the mechanism is to maintain in operation existing capacity rather than to stimulate new investments.
Autoritățile franceze se angajează să pună în aplicare dispozitivul pentru o selectare a capacităților în 2019, asociată cu o primă participare efectivă a capacităților selectate pentru anul de livrare 2023.
Lack of long-term contracts
Dificultățile furnizorilor de a prevedea cu mult timp înainte evoluția portofoliilor lor de clienți
Following feedback from third parties, the French authorities undertook to implement a multiannual contract scheme aimed at fostering investment in new capacities.
Autoritățile franceze consideră că previziunile periodice ale RTE ar trebui să ofere un sprijin suficient furnizorilor pentru a le permite să anticipeze mai bine nivelul final al obligației lor de capacitate.
All new capacities [25] will be eligible for the scheme if they do not already have a support mechanism.
Autoritățile adaugă faptul că furnizorii au posibilitatea, cel puțin în primii ani ai mecanismului, să își reechilibreze capacitățile fără costuri până la sfârșitul anului de livrare.
To allow new projects sufficient start-up time, an initial auction of capacity certificates will be held on the EPEX platform in DY-4.
Fără a aduce atingere celor de mai sus, și în completarea acestor garanții, autoritățile franceze propun să includă în normele mecanismului de asigurare a capacității, dispoziții privind sprijinirea furnizorilor alternativi în ceea ce privește calcularea obligației lor de capacitate.
Potential new capacities should submit their bids to RTE in the last quarter of DY-4.
În prezent, legislația prevede că RTE notifică fiecărui furnizor un nivel estimat de obligație la un an după anul de livrare, apoi un nivel definitiv de obligație la doi ani după anul de livrare.