natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the opinion of the company, that assessment should, in principle, be based on a business plan taking into account available information and foreseeable developments at the time when the agreement was concluded.
finanțarea a acoperit costurile suplimentare la înființare pentru exploatarea noii rute sau a noului orar de zbor; respectivele costuri sunt în conformitate cu prețurile actuale ale pieței;
easyJet stresses that, as explained in the comments submitted on 30 July 2013, SOGAER and GEASAR were able to anticipate on an ex ante basis the positive economic return of the contracts.
inițiativele în temeiul Legii 10/2010 au fost făcute cunoscute în mod corespunzător diferitelor companii aeriene interesate să își ofere serviciile;
easyJet notes that the positive economic return is based on the following factors: (i) easyJet gave a commitment to provide the marketing activities, operate the point-to-point flights and reach the passenger targets provided for in the contracts; (ii) easyJet provided the airport operator with business plans that cover the period of the contracts as well as media plans, in order to allow the airport operator to verify the profitability; and (iii) the airport operator confirmed the return on the investment, resulting from the marketing activities. easyJet points out that, based on the information available at the time, both airport operators concluded that the investments result in a significant economic return for the airports.
contractele includ un sistem de sancțiuni declanșate de nerespectarea angajamentelor luate de compania aeriană față de aeroport.
In fact, SOGAER based its decision to enter into the contract with easyJet on the result of an economic impact study.
GEASAR notează că subvențiile plătite în temeiul Legii 10/2010 sunt acordate companiilor aeriene pentru o perioadă puțin mai lungă (de patru ani în loc de trei) și sunt de o intensitate mai mare decât permit orientările din 2005 privind sectorul aviației, dar adaugă că nu toate contractele încheiate cu respectivele companii aeriene au durata prevăzută de Legea 10/2010; în primul rând, aceasta subliniază că orientările permit derogări de la criteriile de intensitate prevăzute în cazul regiunilor asistate și defavorizate din punct de vedere economic, cum este Sardinia.
easyJet also points out that its advertising and marketing activities significantly increased the visibility of Cagliari and Olbia airports and therefore passenger flow on routes to those airports.
Măsurile examinate sunt adecvate pentru a stimula atingerea obiectivelor de dezvoltare conforme cu interesele Uniunii și nu afectează schimburile comerciale între statele membre într-o măsură contrară interesului comun.
Regarding point 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines, easyJet notes that there are some changes to the conditions under which airlines can receive aid for launching new routes. easyJet maintains that, for this case, under the new guidelines, more flexible arrangements, in terms of airport size and eligible destinations, could be justified for airports located in remote regions, as in this case on an island. easyJet submits that the new criteria for the admissibility of start-up aid are substantially fulfilled.
În această privință, GEASAR face referire la Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 referitoare la viitorul aeroporturilor regionale și al serviciilor aeriene în UE [94], care a subliniat importanța aeroporturilor regionale în cadrul Uniunii.
The company notes that point 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines states that start-up aid to airlines will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if one of the following conditions is met: (i) the aid increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by opening new routes, or (ii) the aid facilitates regional development of remote regions.
GEASAR consideră că evaluarea compatibilității măsurilor examinate cu piața internă ar trebui să țină seama de rolul important jucat de aeroportul Olbia în asigurarea continuității teritoriale a unei regiuni insulare ca Sardinia.
According to point 2.2 of the guidelines, ‘remote regions’ mean ‘outermost regions, Malta, Cyprus, Ceuta, Melilla, islands which are part of the territory of a Member State, and sparsely populated areas’. easyJet retains that those criteria are both met.
Evaluări în temeiul articolului 106 din tratat
Furthermore, the requirement of a genuine transport need also appears to be fulfilled, due to the lack of real alternative transportation methods.
GEASAR constată că sumele plătite în temeiul Legii 10/2010 nu constituie ajutor de stat pe baza criteriilor Altmark și, chiar dacă ar constitui, acestea ar fi compatibile în temeiul articolului 106 alineatul (2) din tratat.
easyJet recalls that start-up aid can be granted to airlines departing from airports with fewer than 3 million passengers per year (point 142 of the Aviation Guidelines), and, on a case by case basis, also to those departing from airports with more than 3 and less than 5 million passengers per year (point 144).
Îndeplinirea criteriilor Altmark
As regards Olbia airport — whose contract with easyJet was signed in 2011 — the traffic volumes registered in 2009 and 2010 amounted to, respectively, 1621945 and 1591821 passengers.
În ceea ce privește prima condiție Altmark, GEASAR subliniază că măsurile în cauză fac parte din politica geografică și de transport mai largă a regiunii, menită să asigure un minim de legături aeriene între insulă și restul Uniunii care să acopere întregul an.
With respect to Cagliari airport — whose contract with easyJet was signed in 2010 — the traffic volumes registered in 2008 and 2009 amounted to, respectively, 2924805 and 3317262 passengers.
Potrivit GEASAR, a doua și a treia condiție Altmark sunt îndeplinite: parametrii pe baza cărora se calculează compensația au fost stabiliți în prealabil, în mod obiectiv și transparent și nu există niciun risc de supracompensație deoarece GEASAR a fost rambursată doar parțial pentru costurile suportate.
In any case, the Commission, in the opinion of easyJet, should conclude that the start-up aid is necessary pursuant to point 142 (in the case of Cagliari airport), or at least to point 144 of the 2014 Aviation Guidelines.
GEASAR consideră că a suportat costuri în calitate de întreprindere privată supusă unor condiții normale de piață; prin urmare, cea de a patra condiție Altmark este îndeplinită, de asemenea.
Concerning the appropriateness of State aid as a policy instrument, point 147 provides that that that criterion is fulfilled if one of the following conditions is satisfied: (i) an ex ante business plan prepared by the airline establishes that the route receiving the aid has prospects of becoming profitable for the airline without public funding after 3 years, or (ii) in the absence of a business plan for a route, the airlines provide an irrevocable commitment to the airport to operate the route for a period at least equal to the period during which they received start-up aid. easyJet underlines the fact that the business plans drafted at the moment the contracts were signed confirmed the convenience and the sustainability of the agreements for the airports.
Compatibilitatea ajutorului în temeiul articolului 106 alineatul (2) din tratat
While no formal commitment to operate beyond the initial 3-year period was provided, de facto that condition is being currently fulfilled, as easyJet has continued to operate at Cagliari and Olbia airports, after the expiry of the agreement in 2013.
GEASAR consideră că această compatibilitate trebuie apreciată având în vedere Decizia privind SIEG din 2005 și, în subsidiar, având în vedere Cadrul privind SIEG din 2011, mutatis mutandis.
Regarding the existence of an incentive effect, easyJet recalls that start-up aid to airlines has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the aid, the level of economic activity of the airline at the airport concerned would not be expanded. easyJet, referring to the comments that it submitted on 30 July 2013, points out that, without the support received from SOGAER and GEASAR, it would not have operated any of the routes concerned, outside the peak season.
GEASAR constată că pragul stabilit la articolul 2 alineatul (1) litera (a) din Decizia privind SIEG din 2005 este respectat, dat fiind că valoarea contribuției publice a fost de aproximativ 4 milioane EUR pe an, iar cifra de afaceri a GEASAR a fost sub 100 de milioane EUR.
With regard to the proportionality of the aid amount, easyJet estimates that that criterion was complied with in this case.
Condițiile prevăzute la articolele 4, 5 și 6 din Decizia privind SIEG din 2005 sunt îndeplinite, de asemenea.
Finally, concerning the avoidance of undue negative effects on competition and trade, easyJet states that the routes operated cannot be served by any high-speed rail service or other forms of transport.
În legătură cu aplicabilitatea Cadrului privind SIEG din 2011, GEASAR subliniază următoarele:
Furthermore, there are no other airports in the same catchment areas as Cagliari and Olbia airports.
compensația a fost acordată pentru un serviciu de interes economic general autentic și corect definit;
ADDITIONAL COMMENTS ON MEOP ANALYSIS WITH REGARD TO OLBIA AIRPORT
responsabilitatea prestării serviciului de interes economic general a fost încredințată întreprinderilor în cauză prin unul sau mai multe acte;
easyJet states that the agreements with Olbia Airport are compliant with the market economy operator principle.
valoarea compensației nu depășește ceea ce este necesar pentru a se acoperi costurile nete ale îndeplinirii obligațiilor de serviciu public, inclusiv un profit rezonabil.
To that end, easyJet provided the Commission with one report prepared by a consultancy firm.
GEASAR subliniază că presupusul ajutor în cauză a fost acordat înainte de 4 aprilie 2014 și că secțiunea 8.6 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației precizează data de la care trebuie să fie aplicate criteriile de compatibilitate prevăzute în orientări.
That study analyses the expected profitability of each marketing agreement concluded by easyJet with Olbia on a fully ex ante basis, in line with its understanding of the Commission's approach following the 2014 Aviation Guidelines and the recent case practice [91].
Prin urmare, Comisia trebuie să aplice principiul enunțat la punctul 172 din orientări în toate cazurile care vizează ajutoarele de exploatare (notificări în curs și ajutoare ilegale nenotificate) acordate aeroporturilor, chiar dacă acestea au fost acordate înainte de 4 aprilie 2014.
The results show that, under relevant assumptions at the time when the 2010 and 2011 marketing agreements were signed, each agreement was expected to be sufficiently profitable [92].
Comisia trebuie să aplice acestor tipuri de ajutoare „normele în vigoare la momentul acordării ajutoarelor” (punctele 173 și 174 din orientări).
Indeed, regarding the 2010 and 2011 Agreements, the NPV is strictly positive both in the reported base case and in multiple sensitivity tests, suggesting that a rational private investor would have been likely to offer similar agreements.
GEASAR notează că, în temeiul punctului 137 din orientări, „ajutoarele de exploatare acordate înainte de începerea perioadei de tranziție”, inclusiv ajutoarele plătite înainte de 4 aprilie 2014, „pot fi declarate compatibile” în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, „în ceea ce privește integralitatea cheltuielilor de exploatare neacoperite”.
Thus the evidence presented indicates that, under similar circumstances, a rational market economy investor would have been willing to enter into similar agreements with easyJet, assuming reasonable ex ante expectations for GEASAR.
O condiție suplimentară pentru ca un astfel de ajutor să fie compatibil este:
That analysis implies that, by concluding the various agreements with easyJet, GEASAR was behaving in a manner similar to a private investor.
„sub rezerva îndeplinirii condițiilor specificate în secțiunea 5.1.2, cu excepția punctelor 115, 119, 121, 122, 123, 126-130, 132, 133 și 134”;
COMMENTS FROM GEASAR S.P.A.
se va ține cont, în special, de „denaturările concurenței”.
(AIRPORT OPERATOR OF OLBIA AIRPORT)
GEASAR consideră că toate condițiile de compatibilitate prevăzute în Orientările din 2014 privind sectorul aviației au fost îndeplinite.
Olbia airport mainly handles domestic and international commercial passenger traffic, with an emphasis on tourist traffic.
Contribuția la un obiectiv bine definit de interes comun (punctele 113 și 114 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației)
Air traffic from and to Olbia airport peaks in the summer season, between May and October.
GEASAR notează că orice ajutor de exploatare acordat în temeiul Legii 10/2010 a contribuit cu siguranță la „realizarea unui obiectiv de interes comun”.
GEASAR stresses that the airport's location in an island region, such as Sardinia, means that:
Acest lucru este confirmat de obiectivele privind „consolidarea coeziunii economice, sociale și teritoriale a comunităților de referință” pe care regiunea a intenționat să le urmărească prin adoptarea Legii 10/2010.
it cannot be regarded as overlapping with airports in other Member States or in mainland Italy;
Într-adevăr, contribuția publică acordată era destinată să promoveze dezvoltarea de legături de zbor între insulă și restul Uniunii și să reducă caracterul sezonier al acestora și a făcut posibilă evitarea „oricărei perturbări a traficului aerian și a conectivității” (punctul 113).
Olbia airport is not in competition with the island's other airports (in particular Mario Mameli airport in Cagliari-Elmas and the Alghero-Fertilia airport).
GEASAR S.p.A. susține că Legea 10/2010 a contribuit la „creșterea mobilității cetățenilor Uniunii și a conectivității regiunilor prin stabilirea de puncte de acces pentru zborurile efectuate în interiorul Uniunii” [punctul 113 litera (a)].
The three Sardinian airports cannot be considered to be mutually substitutable, as they have different catchment areas.
Aceasta adaugă că Legea 10/2010 „[a] facilitat dezvoltarea regională” [punctul 113 litera (c)]; într-adevăr, aeroportul Olbia constituie o poartă de acces esențială către destinațiile turistice din nord-estul Sardiniei și Legea 10/2010 a contribuit la reducerea caracterului sezonier al traficului aerian.
The key reasons for their non-substitutability are: the island's topography, the scattered presence of the population across the territory, the long distances between them and the lack of fast road links between the island's different areas.
Necesitatea unei intervenții din partea statului (punctele 116, 117 și 118 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației)
Moreover, air traffic at Olbia airport is not in competition with the other modes of transport from and to Sardinia.
Potrivit GEASAR, această condiție este, de asemenea, îndeplinită, întrucât aeroportul Olbia se încadrează în categoria menționată la punctul 118 din orientări, și anume aeroporturi care nu pot să își acopere costurile de exploatare.
The only alternative to reaching Sardinia by air is by sea, but with far longer journey times.
Mai precis, aeroportul Olbia se încadrează la litera (d), „aeroporturi cu un trafic anual de pasageri între 1-3 milioane”.
The actions taken by GEASAR to implement Law 10/2010
În 2013, traficul comercial de pasageri s-a ridicat la 1950615 pasageri.
GEASAR submitted action plans for 2010 and for the 3-year period 2011-2013 to the Region, together with their respective funding applications.
Caracterul adecvat al ajutorului de stat ca instrument de politică (punctul 120 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației)
The Region approved the allocation of funding for those periods, by Decisions No 43/37 of 6 December 2010 and No 52/117 of 23 December 2011.
GEASAR consideră că nu existau alte instrumente de politică sau de ajutor care să denatureze mai puțin și care să fi făcut posibilă atingerea aceluiași obiectiv, și anume de a asigura legături aeriene către nord-vestul Sardiniei, care la acea dată erau concentrate în principal în perioada de vară și, prin urmare, să contribuie la depășirea decalajului de dezvoltare care afectează regiunea ca urmare a locației sale periferice și a izolării.
The actions actually implemented by GEASAR concerned solely activities 2 and 3 as provided for in Law 10/2010; they concerned activities to promote Sardinia as a tourist destination.
Toate ajutoarele primite au fost utilizate pentru a menține și a dezvolta traficul comercial, asigurând legături bune între diferitele state membre.
GEASAR did not conclude any route development agreement under activity 1.
Existența unui efect stimulativ (punctul 124 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației)
Activity 2
GEASAR subliniază că orice ajutor acordat în temeiul Legii 10/2010 a fost, în orice caz, strict utilizat pentru a facilita dezvoltarea volumelor de trafic și a activității aeroportuare, considerate a fi în concordanță cu obiectivele de interes general urmărite.
The airport operator published on its website the call for expressions of interest for the purpose of concluding marketing and advertising contracts implementing Law 10/2010.
În absența unei intervenții publice, aceste obiective nu ar fi putut fi obținute, iar aeroportul Olbia ar fi suportat o reducere semnificativă a nivelului activității sale în decursul anului.
After receiving expressions of interest, GEASAR negotiated the proposals for marketing activities with the airlines, taking into account the tourism marketing plan drawn up by the Region as one of its planning instruments.
Proporționalitatea valorii ajutorului (ajutorul limitat la minimul necesar) (punctul 125 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației)
As a result, GEASAR concluded, for the period 2010-2013, ad hoc contracts with easyJet, Meridiana, Air Berlin, Fly Niki, Volotea, Norwegian, Air Italy, Jet2.com and Air Baltic.
Cu privire la acest aspect, operatorul aeroportuar face trimitere la elementele relevante de care Comisia dispune deja și subliniază că prin fondurile publice acordate se urmărește ca operatorului să îi fie rambursate costurile suportate efectiv în legătură cu inițiativele puse în aplicare în temeiul Legii 10/2010.
Most of the contracts had a duration of 1 or 2 years.
Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale (punctul 131 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației)
The contracts were based on the pre-requisite that the airlines concerned operated certain domestic or European routes from and to Olbia.
GEASAR observă că niciun ajutor de exploatare nu a afectat concurența în niciun mod.
That requirement was linked to the promotion of Sardinia as a tourist destination by the airlines.
Operatorul constată că, datorită poziției sale geografice, aeroportul Olbia este o operațiune insulară cu un domeniu de aplicare limitat din punct de vedere geografic, neexpus concurenței reprezentate de alte aeroporturi naționale sau din cadrul Uniunii.
The destination marketing and promotion activities which the carriers undertake to carry out using the budget provided under the contract, are set out in a specific media plan.
În plus, având în vedere caracteristicile sale, acesta nu este în concurență nici cu alte aeroporturi din Sardinia.
More specifically, they consist in: (i) ‘classical’ advertising (that is to say, in town, in the media, in in-flight magazines, etc.); and (ii) ‘online’ advertising on the air carrier's website.
În plus, aeroportul Olbia nu concurează cu alte moduri alternative de transport.
Activity 3
În sfârșit, GEASAR subliniază că, de asemenea în conformitate cu Orientările din 2014 privind sectorul aviației, aeroportul Olbia „este deschis tuturor potențialilor utilizatori și (…) nu este rezervat unui anumit utilizator”.
GEASAR entrusted to third parties, on behalf of the Region, several initiatives to promote Sardinia as a destination, such as advertising in the press and through television commercials, printing of maps with information on Sardinia, billboards and window stickers to be put up at the airport, consultancy contracts for planning promotional strategies, participation in sector fairs and press conferences, and promotion of the destination through the offer of travel packages by tourist agencies and a website promoting tourism in Sardinia.
Având în vedere cele de mai sus, societatea consideră că orice ajutor de exploatare acordat în temeiul Legii 10/2010 este pe deplin compatibil cu criteriile prevăzute la punctul 5.1.2 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației și ar trebui, prin urmare, să fie considerat compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Financial flows
SOGEAAL subliniază că locația aeroportului Alghero într-o regiune insulară, cum este Sardinia, înseamnă că:
The payment of activities 2 and 3 is advanced by the airport operator to the airlines and the other service providers concerned.
aeroportul Alghero nu poate fi considerat a se suprapune cu aeroporturi din alte state membre sau din Italia continentală;
GEASAR submitted reports of the activities implemented in the period 2010-2012, with costs actually incurred, to the Region.
aeroportul Alghero nu intră în concurență cu alte aeroporturi de pe insulă (în special aeroportul Mario Mameli din Cagliari-Elmas și aeroportul Olbia-Costa Smeralda).
The Region should have then reimbursed the sums advanced by the airport operator.
În plus, traficul aerian pe aeroportul Alghero nu este în concurență cu alte moduri de transport din și către Sardinia.
The Region has partially reimbursed the costs incurred by GEASAR for the activities 2 and, become of its limited budgetary appropriations.
Acțiunile întreprinse de SOGEAAL pentru punerea în aplicare a Legii 10/2010
The largest part of the funds disbursed by the Region under Law 10/2010 relates to activity 2, covering GEASAR's payments to airlines by way of consideration under marketing and advertising contracts.
SOGEAAL a prezentat regiunii planurile de acțiune pentru 2010 și pentru perioada de trei ani 2011-2013, împreună cu cererile de finanțare corespunzătoare.
Table 11 shows the financial flows from GEASAR.
SOGEAAL consideră că, în punerea în aplicare a activităților 1, 2 și 3 prevăzute de Legea 2010, aceasta a luat în considerare perspectivele de rentabilitate estimate în planul economico-financiar.
Table 11
Activitatea 1
Financial flows from Olbia airport
După ce și-a făcut publică intenția de a încheia contracte pentru dezvoltarea rutelor în temeiul Legii 10/2010, SOGEAAL a încheiat contracte cu Ryanair și easyJet, pentru anii 2010-2013, în temeiul cărora companiile aeriene s-au angajat să atingă anumite obiective de trafic, la atingerea cărora ar primi din partea SOGEAAL, în numele regiunii, o anumită sumă cu titlu de comision de succes.
activity 2
Operatorul aeroportuar a publicat pe site-ul său web intenția de a încheia contracte de marketing și publicitate în temeiul Legii 10/2010.
Total reported by the airport operator to the Region
SOGEAAL a încheiat ulterior contracte de marketing și publicitate cu AMS, Meridiana, Alitalia și WizzAir.
Right to contributions under Law 2010
Contractele s-au bazat pe cerința prealabilă ca respectivele companii aeriene să exploateze anumite rute interne sau europene dinspre și către Alghero.
Total contributions under Law 2010 reimbursed to the airport operator
Activitățile de marketing și promovare a destinației pe care le efectuează transportatorii utilizând contribuția furnizată în temeiul contractului includ: (i) publicitate „clasică” (și anume, în oraș, în mass-media, în revistele de la bordul aeronavelor etc.) și (ii) publicitatea „online” pe site-ul web al transportatorului aerian.
Assessment under Article 107(1) of the Treaty
SOGEAAL a încredințat unor terți, în numele regiunii, o serie de inițiative pentru a promova Sardinia ca destinație turistică, inclusiv crearea unui site web care să promoveze turismul în Sardinia, campanii publicitare online și clasice și promovarea destinației prin oferta de pachete turistice a agențiilor de turism.