natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The fact that the airlines purchase airport services from the operators of the three Sardinian airports concerned is an inherent feature of the scheme and cannot be detached from it, given that the scheme consists in providing airlines with financial incentives to increase air traffic.
Ajutorul acordat companiilor aeriene care operează zboruri în aeroporturile în cauză, în temeiul Legii 10/2010, pentru finanțarea activităților 1 și 2 în perioada 2010-2013 este incompatibil cu piața internă.
It is thus not an additional, independent condition concerning the acquisition of goods or services that the Region added to the design of its scheme in order to produce an effect other than the main expected effect of the scheme, namely the increase in air traffic to Sardinia.
Ajutorul incompatibil trebuie să fie recuperat de la companiile aeriene care au operat zboruri pe aeroporturile Cagliari și Olbia și au beneficiat de finanțarea activităților 1 și 2 în temeiul Legii 10/2010.
In the light of the foregoing, the Commission concludes that activities 1, 2 and 3 do not confer an indirect advantage on airport operators.
Italia ar trebui să se asigure că sunt luate toate măsurile naționale pentru a garanta că beneficiarii ajutorului rambursează avantajul necuvenit.
Since one of the cumulative conditions for the presence of State aid is not fulfilled, the Commission also concludes that activities 1 and 2 do not constitute State aid.
COMPENSAȚIILE FINANCIARE ACORDATE DE REGIUNE OPERATORILOR AEROPORTURILOR DIN SARDINIA PENTRU FINANȚAREA ACTIVITĂȚILOR 1, 2 ȘI 3 (LEGEA 10/2010) ÎN PERIOADA 2010-2013 – EXISTENȚA AJUTORULUI DE STAT ÎN FAVOAREA OPERATORILOR AEROPORTUARI
For the reasons set out above, it is concluded that the airport operators concerned did not receive State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Comisia consideră că, în cadrul schemei instituite prin Legea 10/2010 în perioada 2010-2013, cei trei operatori aeroportuari SOGEAAL, SOGAER și GEASAR nu au primit ajutor de stat în înțelesul articolului 107 alineatul (1) din tratat în temeiul schemei instituite prin Legea 10/2010 în perioada 2010-2013,
LAWFULNESS OF THE AID TO THE AIRLINES
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
The measures were notified to the Commission on 30 November 2011.
Articolul 1
However, Italy implemented the scheme without the Commission having approved it.
Schema pe care Italia a instituit-o prin Legea regională a Sardiniei nr. 10 din 13 aprilie 2010 – Misure per lo sviluppo del trasporto aereo – nu implică ajutoare de stat în înțelesul articolului 107 alineatul (1) din tratat în favoarea SOGEAAL S.p.A., SOGAER.
Financing pursuant to Law 10/2010 was provided from the Region to airport operators and from airport operators to airlines throughout the period 2010-2013 [118].
S.p.A., operatorul aeroportului Cagliari-Elmas, și GEASAR S.p.A., operatorul aeroportului Olbia.
In addition, no block exemption regulation covers the scheme at stake.
Schema pe care Italia a instituit-o prin Legea 10/2010 constituie ajutor de stat în înțelesul articolului 107 alineatul (1) din tratat în favoarea companiilor Ryanair/AMS, easyJet, Air Berlin, Meridiana, Alitalia, Air Italy, Volotea, Wizzair, Norwegian, JET2.COM, Niki, Tourparade, Germanwings, Air Baltic și Vueling, în măsura în care se referă la operațiunile realizate de respectivele companii aeriene în aeroportul Cagliari-Elmas și în aeroportul Olbia.
In particular, the SGEI Decision is not applicable as the financing of airlines under the scheme cannot be considered as compensation for a genuine SGEI entrusted to airlines [119].
Ajutorul de stat menționat la alineatul (2) a fost pus în aplicare de Italia cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din tratat.
Thus, Italy has not complied with its obligations under Article 108 of the Treaty and therefore the financing of airlines under the scheme is considered as unlawful pursuant to Article 108(3) of the Treaty.
Ajutorul de stat menționat la alineatul (2) este incompatibil cu piața internă.
The burden of proof regarding the compatibility of aid with the internal market, by way of derogation from Article 107(1) of the Treaty, is borne principally by the Member State concerned.
Italia recuperează ajutorul de stat menționat la articolul 1 alineatul (2) de la beneficiari.
Italy notes [120] that Law 10/2010 has not been conceived as a scheme to support start-up routes and that the scheme does not fulfil all the compatibility criteria for start-up aid as defined in Article 79 of the 2005 Aviation Guidelines.
Având în vedere faptul că Ryanair și AMS constituie o singură unitate economică în sensul prezentei decizii, acestea sunt răspunzătoare în solidar pentru rambursarea ajutorului de stat primit de fiecare dintre acestea.
Italy nevertheless suggests that the Commission should, in this case, apply point 81 of the 2005 Aviation Guidelines, which states that ‘The Commission may carry out a case-by-case assessment of aid or a scheme which fails to fully comply with these criteria [those of point 79], but the end result of which would be comparable.’ [121].
Sumele care trebuie recuperate sunt purtătoare de dobânzi, începând de la data la care au fost puse la dispoziția beneficiarilor până la recuperarea lor efectivă.
APPLICABLE LEGAL FRAMEWORK
Dobânda se calculează ca dobândă compusă, în conformitate cu dispozițiile capitolului V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 și ale Regulamentului (CE) nr. 271/2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004.
As regards start-up aid, the 2014 Aviation Guidelines state that ‘As regards start-up aid to airlines, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior to that date.
Articolul 3
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014’ [122].
Italia se asigură că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării acesteia.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE FINANCIAL COMPENSATION PROVIDED BY AIRPORT OPERATORS TO AIRLINE COMPANIES FOR THE FINANCING OF ACTIVITIES 1 AND 2 (LAW 10/2010) IN THE PERIOD 2010-2013
suma totală (suma de bază și dobânzile de recuperare) care trebuie recuperată de la fiecare beneficiar;
Considering that the compatibility conditions for start-up aid enshrined in point 79 of the 2005 Aviation Guidelines are cumulative, it is only necessary to demonstrate that one of those conditions is not fulfilled in order to find that the aid to the airlines is not compatible.
o descriere detaliată a măsurilor deja adoptate și a celor planificate în vederea respectării prezentei decizii;
Nevertheless, the Commission will review several criteria set out in the 2005 Aviation Guidelines to assess the compatibility of the aid measures at hand.
documente care să demonstreze că beneficiarii au fost somați să ramburseze ajutorul.
Point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines requires the long-term viability and degressiveness of the measure at stake: ‘the route receiving the aid must ultimately prove profitable, i.e. it must at least cover its costs, without public funding.
Italia informează Comisia cu privire la evoluția măsurilor naționale luate în vederea punerii în aplicare a prezentei decizii până la finalizarea recuperării ajutorului menționat la articolul 2.
For this reason start-up aid must be degressive and of limited duration’.
Aceasta trebuie să prezinte imediat, la simpla solicitare a Comisiei, informații privind măsurile care au fost deja adoptate și a celor planificate în vederea conformării cu prezenta decizie.
The activities defined under Law 10/2010 have never been defined to target the long-term viability of the routes in question and nothing in the system established by Law 10/2010 ensures that the aid amount is degressive over the period 2010-2013 [124].
Acesta furnizează, de asemenea, informații detaliate privind valoarea ajutoarelor și a dobânzilor de recuperare deja recuperate de la beneficiari.
There is no indication that the routes concerned would become profitable for the airlines without the public funding.
Articolul 5
Point 79(e) of the 2005 Aviation Guidelines adds the criterion of compensation for additional start-up costs: ‘the amount of aid must be strictly linked to the additional start-up costs incurred in launching the new route or frequency and which the air operator will not have to bear once it is up and running’.
Prezenta decizie se adresează Republicii Italiene.
The regional financing is not related to specific start-up costs and nothing in the system established by Law 10/2010 ensures that the aid amount is limited to such costs.
Adoptată la Bruxelles, 29 iulie 2016.
Italy has never adduced any evidence to show that the funding provided by the Region with respect to activities 1 and 2 was calculated on the basis of the airlines' start-up costs or limited to such costs.
Pentru Comisie
The Region, by financing airport operators, intended to develop air traffic through the opening of new routes, increasing the frequencies on existing routes, and the de-seasonality of existing routes and to improve regional development and tourism through marketing actions undertaken by airlines.
Membru al Comisiei
The Region thus never intended to compensate airlines for additional start-up costs.
JO C 152, 30.5.2013, p. 30.
Therefore this criterion is not fulfilled.
Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 248, 24.9.2015, p. 9).
In addition, point 79(f) of the 2005 Aviation Guidelines sets out conditions of intensity and duration: ‘The amount of aid in any 1 year may not exceed 50 % of total eligible costs for that year and total aid may not exceed an average of 30 % of eligible costs.’
Orientări privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor și companiilor aeriene (JO C 99, 4.4.2014, p. 3).
At no point has Italy mentioned the concept of ‘eligible costs’ as explained in the Guidelines nor any thresholds for such costs.
Aplicarea articolelor 92 și 93 din Tratatul CE și a articolului 61 din Acordul privind SEE ajutoarelor de stat din sectorul aviației (JO C 350, 10.12.1994, p. 5).
Airport operators presented their plans of activities to the Region with an indication of the total amount of the costs incurred for the implementation of the measures.
Orientări comunitare privind finanțarea aeroporturilor și ajutorul la înființare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturi regionale (JO C 312, 9.12.2005, p. 1).
The Region then decided the amount to be granted to each airport operator per year, but that amount was never limited to 50 % of the costs incurred for 1 year.
JO C 113, 15.4.2014, p. 30.
There is no evidence that the regional spending in respect of activities 1 and 2 amounted to twice the amount of the aid.
Legge Regionale 13 aprile 2010, n.
Point 79(h) of the 2005 Aviation Guidelines adds the criterion of the non-discriminatory allocation: ‘any public body which plans to grant start-up aid to an airline for a new route, whether or not via an airport, must make its plans public in good time and with adequate publicity to enable all interested airlines to offer their services.
10 – Misure per lo sviluppo del trasporto aereo – articolul 3: Incentivi alla destagionalizzazione dei collegamenti aerei isolani.
The notification must in particular include the description of the route as well as the objective criteria in terms of the amount and the duration of the aid.
Decreto della Programmazione, Assessorato Bilancio, credito e assetto del Territorio n.122 del 17.5.2010.
The rules and principles relating to public procurement and concessions must be respected where applicable’.
13 aprile 2010, n.10.
Neither the Region nor the airport operators organised proper tenders complying with the public procurement rules to select the airlines in charge of the implementation of activities 1 and 2.
Deliberazione della Giunta regionale nr. 43/37 del 6.12.2010 – Legge regionale 13 aprile 2010, nr. 10, articolul 3.
The Commission has not been informed of any tender organised by airport operators and, according to Italy, airlines have been selected on the basis of the most attractive commercial offers submitted to airport operators upon publication of notices on their websites.
Deliberazione nr. 52/117 del 23.12.2011 – Legge regionale 13 aprile 2010, nr. 10.
Therefore the Commission considers that point 81 of the 2005 Aviation Guidelines cannot be applied in this case, as several of the criteria in point 79 are not fulfilled.
Attività di Programmi triennio 2011-2013.
Compliance with those criteria is essential for start-up aid to be considered compatible.
Società Finanziaria Industriale Regione Sardegna SpA – www.sfirs.it – intermediar financiar în temeiul articolelor 106 și 107 din Decretul legislativ nr. 385 din 1 septembrie 1993.
Since the compatibility criteria in point 79 are not fulfilled, the aid is not compatible with the internal market.
„Anticipazioni finanziarie a titolo di finanziamento soci oneroso”.
The financial compensation provided by airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2 under Law 10/2010 in the period 2010-2013 cannot be considered compatible with the internal market, as the compatibility criteria referred to in point 79 of the 2005 Aviation Guidelines are not fulfilled.
Determinazione del Direttore del Servizio Pianificazione e Programmazione Sistemi di trasporto nr. 694 del 2 ottobre 2012 di integrazione del regolamento di attuazione del Fondo aeroporti o seguito della legge regionale nr. 15/2012.
The State aid granted to airlines by the Region therefore constitutes unlawful State aid which is incompatible with the internal market.
Determinazione No 22 del 30.1.2012 – Legge regionale 30 giugno 2011, No 12 – articolul 4, commi 32 e 33 – Fondo regionale per anticipazioni finanziarie – Regolamento attuativo.
RECOVERY
Legge regionale 7 agosto 2012, nr. 15, articolul 2.
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission has power to require the Member State concerned to abolish or alter aid when it has found that that aid to be incompatible with the internal market [125].
Determinazione Prot.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [126].
No 7641 Rep.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [127].
No 694 del 2 ottobre 2012 – Legge regionale 30 giugno 2011, No 12 – articolul 4, commi 32 e 33, modificata e integrata dalla legge regionale 7 agosto 2012, No 15, articolul 2 – Fondo regionale per anticipazioni finanziarie – Rimodulazione e integrazione Regolamento attuativo.
In line with the case-law, Article 16(1) of Regulation (EU) 2015/1589 states that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Deliberazione No 4/34 del 5.2.2014 – Legge regionale 13 aprile 2010, n.10.
Thus, given that the measures in question were implemented in breach of Article 108 of the Treaty, and are to be considered as unlawful and incompatible aid, they must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their being granted.
Agenții de publicitate sau de turism, de exemplu.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiary, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiary, until effective recovery, and the sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
Deliberazione nr. 29/36 din 29 iulie 2010, p. 1.
Regarding the amounts to be recovered, the Commission will consider the amounts effectively paid by the Region and passed on by GEASAR and SOGAER to airlines throughout the period 2010-2013 for the implementation of measures 1 and 2.
Surse: Google Maps.
As shown in Table 6 in recital 89, airport operators have, in practice, provided more funding than they received from the Region: airport operators have been undercompensated by the Region since they must pay the financial interest on the financial advances received [128] and since regional contributions for 2014 have not yet been paid to Cagliari and Olbia airport operators.
Surse: Italia în comunicarea sa către Comisie din 5 mai 2016.
Table 14 summarises these findings.
Legea nr. 580 din 29 decembrie 1993 reglementează statutul camerelor de comerț din Italia.
Table 14
Principalul acționar al aeroportului are intenția de a vinde 40 % din acțiunile sale în viitorul apropiat (sursa: Raportul anual pe 2013).
Difference between the amount effectively paid to airlines for measures 1 and 2 and the financing received from the Region and passed to by GEASAR and SOGAER
Surse: Wikipedia.
Net amount effectively received from the Region by airport operators (B)
Surse: Site-ul web oficial al aeroportului.
Total amount paid by airport operators to airlines for measures 1 & 2 (C)
Astfel cum se explică în considerentul 53, compensațiile financiare au fost prevăzute inițial pentru toate aeroporturile din Sardinia, inclusiv aeroportul din Oristano, dar au fost ulterior anulate.
Table 15 shows the details of the annual payments made to airlines by GEASAR and SOGAER throughout the 4 years 2010-2013.
A se vedea considerentul 44.
Italy provided the Commission with each payment date.
Începând din 2000, au fost impuse obligații de serviciu public pentru rutele interne dintre aeroporturile din Sardinia și cele din partea continentală a Italiei în temeiul normelor privind transportul aerian în Uniune.
Table 15
Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 septembrie 2008 privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate (JO L 293, 31.10.2008, p. 3).
Payments received by airlines from the airports operators of Olbia and Cagliari
În ceea ce privește Tortolì-Arbatax, actul menționează că operatorul aeroportuar a depus planul doar pentru o perioadă de trei ani (nu pentru 2010).
AMOUNT
În comunicarea sa către Comisie din 11 septembrie 2015 (considerentul 14), Italia oferă exemplul GEASAR, care, în 2013, și-a redus activitățile de marketing, comparativ cu previziunile inițiale (în cadrul activității 2 finanțate de regiune).
PAYMENT DATE
În consecință, regiunea și-a redus contribuția finală.
CAGLIARI
Italia oferă în acest sens exemplul aeroportului Oristano, pentru care regiunea a refuzat o anumită rută prevăzută în planul de activități al aeroportului – Comunicarea Italiei din 5 mai 2015 adresată Comisiei, p. 5-6.
[EUR 8-20 mio]
Fondo regionale per anticipazioni finanziarie – Legge Regionale 30 giugno 2011, n.12 articolul 4, commi 32 e 33.
OLBIA
Cu o valoare maximă de până la 90 % pentru 2011 – Cf.
[EUR 0-10 mio]
Determinazione prot.
29/10/10
No 7641 rep.
16/11/12
No 694 del 2/10/2012.
16/10/13
Această sumă este echivalentă cu contribuția stabilită de către regiune, minus taxa reținută la sursă de 4 % și avansul financiar deja acordat operatorului aeroportuar.
[EUR 0-1 mio]
Italia a furnizat Comisiei tabele care indică suma finală angajată de regiune.
1/07/2011 & 12/07/2011
Comisia constată că autoritățile italiene nu explică motivul pentru care avansurile financiare raportate în tabele depășesc uneori contribuția stabilită de către regiune.
12/07/2011 & 4/11/2011
Cu toate acestea, diferențele nu sunt relevante pentru evaluarea măsurilor de ajutor din moment ce Comisia reține doar angajamentul bugetar (coloana A) și suma primită efectiv de către operatorii aeroportuari (coloana D) – a se vedea tabelul 14.
4/11/2011 & 04/01/12
„Disposti ma non erogati”.
[EUR 2-10 mio]
Secret comercial.
[EUR 0-7 mio]
A se vedea considerentul 47: cu toate că licitațiile erau prevăzute de cadrul juridic din Sardinia, nu a fost organizată nicio licitație pentru a selecționa companiile aeriene.
17/05/2011 & 23/05/2011 & 02/08/2011
Domeniul de aplicare a deciziei de inițiere a procedurii nu a inclus posibilul ajutor acordat de operatorii aeroportuari în favoarea altor furnizori de servicii decât companiile aeriene, pentru activitatea 3.
The global amount received from the Region by the two airport operators has been used to finance the three measures 1, 2 and 3.
Prin urmare, Comisia nu poate adopta o poziție cu privire la acest aspect.
The Commission has not received any information from Italy regarding the exact allocation of the regional funds per type of measure and per air carrier.
Decizia (UE) 2015/1584 a Comisiei din 1 octombrie 2014 privind ajutorul de stat SA.23098 (C 37/07) (ex NN 36/07) pus în aplicare de Italia în favoarea Società di Gestione dell'Aeroporto di Alghero So.Ge.A.AL S.p.A. și a mai multor transportatori aerieni care operează pe aeroportul Alghero (JO L 250, 25.9.2015, p. 38).
Therefore the Commission proposes an allocation per type of measure and per air carrier based on percentages deducted from the amounts shown in Table 16.
A se vedea considerentele 48-52.
As shown in Table 7 in recital 91 and repeated in Table 16, the distribution between measures 1 and 2 (paid to airlines) and measure 3 (paid to third service providers) is indicated as a percentage of the total.
Decizia 2012/21/UE a Comisiei din 20 decembrie 2011 privind aplicarea articolului 106 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de stat sub formă de compensații pentru obligația de serviciu public acordate anumitor întreprinderi cărora le-a fost încredințată prestarea unui serviciu de interes economic general (JO L 7, 11.1.2012, p. 3).
Table 16
Comunicarea Comisiei privind cadrul Uniunii Europene pentru ajutoarele de stat sub forma compensațiilor pentru obligația de serviciu public (2011) (JO C 8, 11.1.2012, p. 15).
Financial flows from GEASAR and SOGAER to airlines and third service providers for the financing of measures 1, 2 and 3
A se vedea nota de subsol 4.
For each airport manager, the Commission applies the percentages representing the share of measures 1 and 2 in the overall financing provided by the airport managers, to the net amount effectively received by the two airport operators from the Region.
A se vedea nota de subsol 8.
The result obtained should tentatively indicate the real amount of public funding provided by the Region and spent for measures 1 and 2 (see Table 17).
A se vedea nota de subsol 3.
Table 17
Italia a furnizat Comisiei trei rapoarte care prezintă o analiză economică și financiară a aeroporturilor în ceea ce privește măsurile prevăzute de Legea 10/2010.
Indicative amount received from the Region and spent for measures 1 and 2
Comisia își fundamentează analiza pe rapoartele respective.
Net amount effectively received from the Region by airport operators and spent for measures 1 & 2
Profitul înainte de dobânzi, taxe, depreciere și amortizare.
The annual breakdown per airport and the part of the financing provided to airlines for the implementation of activities 1 and 2 and received from the Region, is indicated in the following tables:
Profitul înainte de dobânzi și impozite.
Table 18
Surse: Rapoartele financiare anuale ale SOGAER pentru perioada 2010-2013.
Annual breakdown per airport operator for the financing of activities 1 and 2
Surse: Rapoartele financiare anuale ale SOGEAAL pentru perioada 2010-2013.
Financing of activities 1 & 2
În acest scop, GEASAR furnizează Comisiei o simulare financiară care presupune o nouă datorie financiară adoptată de întreprindere pentru a finanța măsurile în conformitate cu Legea 10/2010 și constată o agravare a principalilor indicatori financiari ai societății.