natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sales price of the 5 sampled Union producers (EUR/tonne)
Comisia a considerat că acest factor nu prezintă o însemnătate deosebită pentru analiză deoarece, de regulă, stocurile sunt păstrate de comercianți (angrosiști) și nu de producători.
Average price of Chinese imports according to Eurostat
În plus, producătorii din Uniune fabrică, în principal, la comandă, ceea ce le permită să își mențină nivelurile stocurilor la un nivel cât mai scăzut posibil.
(EUR/tonne)
Cu toate acestea, Comisia a analizat acest factor, care este menționat în mod expres la articolul 3 alineatul (9) al doilea paragraf din regulamentul de bază [a se vedea considerentul (120) de mai sus].
Difference (EUR/tonne)
La sfârșitul perioadei de anchetă au fost constatate niveluri în scădere ale stocurilor atât în RPC, cât și pe piața Uniunii [26].
The average Chinese prices were substantially higher than the prices of Union producers in 2012.
Acest lucru poate fi explicat în contextul scăderilor de prețuri din 2015 și 2016, după cum urmează: dacă un producător sau comerciant se așteaptă ca prețurile să crească, acesta ar trebui să își constituie stocuri rapid, estimând că va obține în mod proporțional mai mult profit atunci când prețurile cresc.
However, in 2015, the prices of the Chinese imports became substantially lower (404 euro/tonne) than the prices of the Union industry (427 euro/tonne).
Comisia nu a fost în măsură să obțină date cuprinzătoare privind stocurile pentru perioada ulterioară perioadei de anchetă, în pofida cererilor și a cercetării proprii.
This is confirmed by the undercutting analysis in recital (82) above.
Comisia a considerat totuși că este probabil ca nivelurile stocurilor de produs în cauză să rămână în continuare destul de scăzute în Uniune la începutul anului 2016: de exemplu, în Germania, „potrivit Asociației germane a distribuitorilor de oțel (BDS), la sfârșitul anului trecut, stocurile de oțel plat au scăzut la cel mai mic nivel din decembrie 2003.
The following table shows a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January — June 2016 when entering the Union market.
Cele mai recente date au arătat unele îmbunătățiri, dar stocurile de oțel plat, al căror nivel era de 1,4 milioane de tone în februarie, au rămas cu 7 % mai mici față de anul precedent [27]”.
Table 16
În RPC, stocurile de oțel din depozitele a 40 de mari orașe au scăzut, conform declarațiilor, la 8,86 tone la sfârșitul lunii iunie 2016, de la 9,47 tone la sfârșitul lunii mai 2016, față de 12,86 tone la sfârșitul lunii iunie 2015.
Chinese import prices during the post-IP period
În luna mai 2016, stocurile de oțel deținute de 80 de oțelării majore din China se ridicau la 14,17 tone, față de 16,71 tone la sfârșitul lunii mai 2015 [28].
Average import prices of Chinese imports
În concluzie, stocurile de oțel sunt în scădere, atât la finalul perioadei de anchetă, cât și în perioada ulterioară acesteia.
(euro/tonne)
Cu toate că acest factor nu este determinant în cadrul analizei, el ar putea indica o nouă scădere potențială a prețurilor, ceea ce sporește riscul de prejudiciu.
January 2016
Alte elemente: rentabilitatea și nivelul comenzilor din Uniune ale industriei din Uniune
February 2016
Industria din Uniune are nevoie de profituri sustenabile.
March 2016
Prin urmare, acest indicator de prejudiciu este foarte important.
April 2016
Nivelul comenzilor este reprezentat de angajamentele confirmate din partea clienților și arată evoluția vânzărilor industriei din Uniune în lunile următoare.
May 2016
Comisia a fost în măsură să colecteze și să analizeze date referitoare la profit și la nivelul comenzilor pentru perioada de anchetă și perioada ulterioară.
June 2016
Așa cum se menționează în considerentul (113), producătorii din Uniune au început să se redreseze ușor în cursul anului 2014 și în primele două trimestre ale anului 2015 în ceea ce privește rentabilitatea.
The negative effect of the low prices of the Chinese imports is found to be twofold:
Așa cum se menționează în considerentul (116), în a doua jumătate a anului 2015, Uniunea a început să înregistreze pierderi de rentabilitate, acestea atingând nivelul nesustenabil de – 10 % în al 4-lea trimestru din perioada de anchetă.
on the one hand, the significant price differential is likely to cause (further) a shift towards these dumped imports, because users will be more likely to buy increasing quantities of goods that are sold at low prices;
Pentru perioada ulterioară perioadei de anchetă, nu erau încă disponibile cifrele privind rentabilitatea pentru întreaga industrie din Uniune.
on the other hand, the existence of such low prices in the market is likely to be used by buyers as a negotiating tool to depress the prices offered by the Union producers and other sources, thereby causing further a depressive effect in terms of both diminishing volumes and lower prices.
Cifrele referitoare la rentabilitate au fost însă colectate pentru reclamanți, care reprezintă aproximativ 90 % din producția totală a industriei Uniunii, după cum se menționează la considerentul (62).
While these effects can be questioned in situations where the price differentials are not substantial, in the case at stake, and considering the price undercutting found, the resulting damage to the Union industry is expected to be serious.
Aceste date vor fi actualizate după publicarea prezentului regulament și, dacă este posibil, vor fi analizați și alți factori.
Level of inventories
În acest stadiu al anchetei, datele privind rentabilitatea și nivelul comenzilor sunt cele mai bune date disponibile.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
Așa cum se arată în tabelul de la considerentul (145), prețurile exporturilor din China au scăzut și mai mult în cursul primei jumătăți a anului 2016, situându-se sub costul de producție al producătorilor din Uniune.
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
Acest lucru demonstrează o stabilire agresivă a prețurilor din China pe piața Uniunii, care nu poate fi susținută în viitor de către producătorii din Uniune.
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation (see recital (120) above).
Această situație este confirmată de tabelul de mai jos, care prezintă informații privind rentabilitatea reclamanților.
Falling levels of stock were noted both in the PRC and on the Union market [26] at the end of the investigation period.
Ancheta a constatat o deteriorare suplimentară a rentabilității pentru reclamanți.
This might be explained in the framework of the price decreases in 2015 and in 2016, as follows: if a producer or trader expects that prices would rise, it should be building up stocks rapidly expecting to make proportionally more profits when prices rise.
Tabelul 17
The Commission was unable to find comprehensive post-investigation period data on stocks despite requests and own researches.
Evoluția rentabilității și a nivelului comenzilor reclamanților
It found it nevertheless likely that inventory levels of the product concerned remains rather low in the Union during early 2016: For instance, in Germany, ‘according to the German Association of Steel Distribution (BDS), at the end of last year flat steel inventories dropped to the lowest level since December 2003.
Sursa: Eurofer
The latest data showed some improvement, but with flat steel stocks at 1,4 million tonnes in February, they remained 7 % lower year-on-year [27]’.
Descriere
In the PRC, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,86 tonnes late June 2016 from 9,47 tonnes late May 2016, which compares to 12,86 tonnes late June 2015.
aprilie 2015 – martie 2016
During the month of May 2016, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 14,17 tonnes, comparing to 16,71 tonnes late May 2015 [28].
Rentabilitate
In conclusion, steel inventories are decreasing both during the end of the investigation period and in the post-investigation period.
de la – 3 până la – 5 %
Although this factor is not decisive in the analysis, it might indicate a potential further decrease in prices reinforcing the threat of injury.
de la – 5 % până la – 7 %
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Nivelul comenzilor
The Union industry needs sustainable profits.
Caracterul previzibil și iminent al modificării circumstanțelor
Therefore, this injury indicator is very important.
Articolul 3 alineatul (9) din regulamentul de bază prevede: „Modificarea condițiilor care ar crea o situație în care dumpingul ar cauza un prejudiciu trebuie să fie previzibilă în mod clar și iminentă.”
Order intakes are confirmed commitments from customers and show the evolution of the Union industry's sales in the coming months.
Toți factorii de mai sus au fost analizați și verificați pentru perioada de anchetă.
The Commission was able to collect and analyse data on profit and order intakes for the investigation and post investigation period.
În particular, rentabilitatea producătorilor din Uniune incluși în eșantion a atins nivelul nesustenabil de – 10 % în al 4-lea trimestru din 2015, când presiunea prețurilor chineze a fost resimțită cel mai puternic.
As set out in recital (113), the Union producers slightly started to recover during 2014 and the first two quarters of 2015 in terms of profitability.
Pe baza datelor privind perioada de anchetă, Comisia a concluzionat așadar că a existat o schimbare în mod clar previzibilă și iminentă a circumstanțelor la sfârșitul perioadei de anchetă, care va crea o situație în care dumpingul va cauza un prejudiciu.
As set out in recital (116), during the second half of 2015, the Union profitability became loss making and losses reached the unsustainable level of – 10 % in the 4th quarter of the investigation period.
Concluzie privind riscul de prejudiciu
For the post investigation period, profitability figures for the whole Union industry were not yet available.
Deși industria din Uniune era în curs de redresare în anul 2014 și în primele două trimestre ale anului 2015, aproape toți indicatorii de prejudiciu au început să scadă considerabil în cursul celui de-al doilea semestru al anului 2015.
Profitability figures were collected for the complainants though, which represent about 90 % of the total production of the Union industry, as mentioned under recital (62).
Scăderea vânzărilor și marjele reduse sau negative sunt susceptibile de a conduce la pierderi semnificative, la pierderea unor comenzi și la reducerea locurilor de muncă.
These data will be updated after the publication of this Regulation and where possible, also other factors will be analysed.
Prin urmare, toți factorii evaluați în conformitate cu articolul 3 alineatul (9) din regulamentul de bază, în special rata de creștere semnificativă a importurilor care fac obiectul unui dumping în 2015 (creștere care a continuat în 2016) la prețuri din ce în ce mai mici, capacitățile excedentare enorme din RPC, precum și evoluția negativă a rentabilității industriei din Uniune sugerează același lucru.
As was shown in the table in recital (145), Chinese export prices further decreased during the first half of 2016 and were below the cost of production of the Union producers.
LEGĂTURA DE CAUZALITATE
This shows an aggressive Chinese price setting on the Union market, which cannot be sustained in the future by the Union producers.
În conformitate cu articolul 3 alineatul (6) din regulamentul de bază, Comisia a examinat dacă amenințarea cu un prejudiciu important adus industriei din Uniune a fost cauzată de importurile existente care făceau obiectul unui dumping din țara în cauză.
This is confirmed by the table below which provides information on the profitability of the complainants.
În conformitate cu articolul 3 alineatul (7) din regulamentul de bază, Comisia a examinat, de asemenea, dacă alți factori cunoscuți ar fi putut, în același timp, să amenințe industria din Uniune.
Table 17
Factorii respectivi sunt: criza economică și scăderea cererii de oțel, costul materiilor prime care a provocat scăderea prețurilor de vânzare, importurile din alte țări terțe, performanța vânzărilor la export ale producătorilor din Uniune și prezumția că un producător din Uniune cauzează un prejudiciu industriei din Uniune.
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Efectele importurilor care fac obiectul unui dumping
Source: Eurofer
Prețurile de vânzare ale producătorilor-exportatori chinezi au scăzut în medie de la 600 EUR/tonă în 2012 la 404 EUR/tonă în cursul perioadei de anchetă (– 33 %).
Description
Prin reducerea în mod continuu a prețului lor unitar de vânzare în cursul perioadei examinate, și așa cum se arată la considerentul (76), producătorii-exportatori din China au reușit să își sporească semnificativ cota de piață din 2012 (0,79 %) până la perioada de anchetă (4,32 %).
April 2015- March 2016
În particular, în cursul perioadei de anchetă, în comparație cu anii anteriori, a existat o creștere substanțială a importurilor din China.
Profitability
Într-adevăr, în timp ce, în 2015, industria din Uniune își micșora costurile prin creșterea productivității, inclusiv reducând locurile de muncă și beneficiind de scăderea prețurilor materiilor prime, importurile care făceau obiectul unui dumping continuau să crească și au obligat industria din Uniune să micșoreze și mai mult prețurile de vânzare din Uniune pentru a limita pierderea cotei de piață.
3 to – 5 %
Prin urmare, deși rentabilitatea industriei din Uniune a înregistrat o ușoară îmbunătățire prin reducerea pierderilor în 2014 și în prima jumătate a anului 2015, tendința s-a inversat complet din a doua jumătate a anului 2015: volumul importurilor din China a crescut în continuare, iar prețurile chineze au scăzut și mai mult, în vreme ce prețurile și rentabilitatea industriei din Uniune au continuat să scadă.
5 % to – 7 %
Având în vedere coincidența în timp între, pe de o parte, nivelul tot mai mare al importurilor care fac obiectul unui dumping la prețuri în continuă scădere și, pe de altă parte, pierderea cotei de piață suferită de industria din Uniune și scăderea prețurilor, care au condus la noi pierderi, în special din a doua jumătate a anului 2015, Comisia a concluzionat că importurile care fac obiectul unui dumping au avut un efect negativ asupra situației industriei din Uniune.
Order intakes
În plus, încetinirea progresivă a economiei chineze și supracapacitatea foarte semnificativă a industriei siderurgice din China i-au determinat pe producătorii de oțel din China să își redirecționeze producția excedentară către piețele de export, iar piața din Uniune este o destinație de export atractivă.
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
Alte piețe de export în mod tradițional importante au instituit măsuri împotriva produselor chinezești din oțel, inclusiv a produselor plate din oțel laminate la cald.
Article 3(9) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must have been clearly foreseen and must be imminent.’
În condițiile în care au fost impuse tot mai multe măsuri de apărare comercială în întreaga lume, este foarte probabil ca piața Uniunii să fi devenit una dintre cele mai atractive destinații pentru importurile care fac obiectul unui dumping din China, în detrimentul industriei din Uniune.
All the above-mentioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Această concluzie este confirmată de:
Furthermore, the post-investigation period data revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
nivelul scăzut al cererii interne chineze de oțel.
If this trend continues, the fragile situation of the Union industry will be turned into a material injury shortly.
Efectele altor factori
Based on the data for the investigation period, the Commission thus concluded that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which will create a situation in which the dumping will cause injury.
Criza economică
Conclusion on threat of injury
Cu toate acestea, se observă, de asemenea, că industria din Uniune a început să se redreseze în 2014 și 2015.
While the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Prin urmare, pe de o parte, chiar dacă industria din Uniune a fost afectată de criza datoriilor din zona euro, cu precădere în perioada 2012-2013, piața a început să depășească încet efectele acesteia, existând un nivel relativ stabil, chiar în creștere, al cererii pe piața Uniunii începând cu 2013.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
În consecință, deși între 2014 și 2015 industria din Uniune ar fi putut să beneficieze mai mult de redresarea pieței, creșterea puternică a importurilor din RPC a împiedicat-o să facă acest lucru.
The Union industry's forecast concerning future profitability and future sales is negative and could be confirmed (see table 17 under recital (155)).
Importurile ieftine din China au crescut treptat și au câștigat cote de piață în detrimentul industriei din Uniune.
Decreasing sales and lower/negative margins are most likely to lead to heavy losses, lost orders and reduced jobs.
Presiunea continuă a importurilor a început să se manifeste pe deplin începând cu a doua jumătate a anului 2015.
As a result, all factors assessed in the framework of Article 3(9) of the basic Regulation, in particular the significant rate of increase of dumped imports in 2015 (continued in 2016) at further decreasing prices, the huge excess capacity in the PRC, and the negative developments in profitability of the Union industry point to the same direction.
Prin urmare, Comisia a concluzionat, în această etapă, că impactul negativ al crizei datoriilor din zona euro s-a manifestat în principal în cursul anilor 2012 și 2013 din perioada examinată și înainte de perioada de anchetă.
In the view of this analysis, at this stage the Commission concluded that there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Cu toate acestea, impactul respectiv nu a contribuit la riscul de prejudiciu constatat la sfârșitul anului 2015.
CAUSATION
Scăderea costului materiilor prime principale (minereu de fier, cărbune cocsificabil și deșeuri) pentru produsul în cauză/produsul similar
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
Ca atare, factorul care exercită presiunea asupra prețurilor și reprezintă amenințarea cu prejudiciul nu îl constituie exporturile chineze, ci o tendință mondială.
The Commission ensured that any possible threat of injury caused by factors other than the dumped imports from the PRC was not attributed to the dumped imports.
Comisia a analizat evoluția prețurilor materiilor prime pentru produsele plate laminate la cald pentru perioada examinată.
These factors are: the economic crisis and decrease in steel demand, the cost of raw materials causing the decrease of the sales prices, imports from other third countries, the export sales performance of the Union producers, and the allegation that one Union producer on its own is injuring the Union industry.
În primul rând, în cadrul piețelor oțelului existente, cum ar fi piața Uniunii, producătorii interni concurează cu multe surse de import, așa cum se arată în tabelul 18 din considerentul (177) de mai jos, ceea ce a dus la o creștere a presiunii asupra prețurilor și, în consecință, la erodarea acestora.
Effects of the dumped imports
În al doilea rând, deși RPC este țara cu cel mai mare consum de oțel din lume, aceasta are o capacitate excedentară semnificativă.
Sales prices of the Chinese exporting producers decreased on average from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne during the investigation period (– 33 %).
Producătorii chinezi sunt astfel stimulați să își exporte producția excedentară la prețuri scăzute pe cele mai atractive piețe, inclusiv pe piața Uniunii.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, and as set out in recital (76), the Chinese exporting producers were able to significantly increase their market share from 2012 (0,79 %) to the investigation period (4,32 %).
Prin urmare, tendința prețurilor materiilor prime nu este singurul factor care influențează prețurile la nivel mondial.
In particular, during the investigation period, compared to the previous years, there was a substantial increase of Chinese imports.
În al treilea rând, este recunoscut faptul că prețurile pentru principalele materii prime (minereu de fier, cărbune cocsificabil și deșeuri) pentru fabricarea produselor plate laminate la cald au scăzut în mod semnificativ între 2012 și 2015, după cum urmează:
While the drop in steel demand and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union industry in 2012 and 2013, the Union industry was able to recover slightly in 2014.
prețul minereului de fier a scăzut de la aproximativ 141 USD pe MT la 56 USD pe MT, ceea ce reprezintă o scădere cu 60 %;
However, in particular from the second half of 2015 onwards, the continuous increase in imports from the country concerned at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
prețul deșeurilor din demolări a scăzut de la aproximativ 327 EUR pe MT la 159 EUR pe MT, ceea ce reprezintă o scădere cu 51 %;
Indeed, while the Union industry was cutting in 2015 its costs by productivity gains, including some labour reductions and benefitting from the decrease in raw material prices, dumped imports kept on increasing and forced the Union industry to decrease its Union sales prices even more to limit its loss of market share.
prețul cărbunelui cocsificabil a scăzut de la aproximativ 252 USD pe MT la 121 USD pe MT, ceea ce reprezintă o scădere cu 52 %.
As a result, while the Union industry's profitability showed slight improvement by reducing losses in 2014 and the first half of 2015, the trend reversed completely from the second half of 2015 onwards: the volume of Chinese imports increased further and the Chinese prices decreased even more while the Union industry prices and profitability went further down.
Cu toate acestea, din analiza costului de producție al celui mai mare producător din Uniune inclus în eșantion, reiese că impactul acestor scăderi ale prețurilor materiilor prime este mult mai mic decât evoluția menționată a prețurilor.
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of dumped imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the dumped imports had a negative impact on the situation of the Union industry.
Evoluția se referă la valori medii și nu reflectă costurile pentru producătorii din Uniune, care depind și de calitate, de cantitate și de relațiile contractuale.
Moreover, the progressive slowing down of the Chinese economy and the very significant overcapacity of the Chinese steel industry has pushed Chinese steel producers to direct their excess production towards export markets and the Union market is an attractive export destination.
În plus, costul de producție în cadrul industriei din Uniune a scăzut în total cu 25 % în perioada examinată [a se vedea considerentul (104)], acesta fiind rezultatul nu doar al unui cost mai mic al materiilor prime, ci și al creșterii eficienței realizate de producătorii din Uniune.