natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, in order to determine whether the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU all of the following conditions need to be fulfilled.
De asemenea, Comisia observă că, deși unele aeroporturi sunt proprietate privată sau sunt administrate fără a ține seama de considerente regionale sau sociale, prețurile practicate de aeroporturile respective ar putea fi puternic influențate de prețurile practicate de majoritatea administratorilor de aeroporturi subvenționate de stat, întrucât prețurile celor din urmă sunt luate în considerare de către companiile aeriene atunci când negociază cu aeroporturile aflate în proprietate privată sau gestionate privat.
Namely, the financial support should:
În acest caz aeroporturile cuprinse în analiza comparativă sunt fie aflate în proprietate publică, fie au primit finanțare publică în trecut.
constitute an advantage;
Mai mult decât atât, nivelul serviciilor oferite de aeroporturile de comparare pare a fi și el diferit, de exemplu, parcarea pentru aeronavele aflate în bază, parcarea auto pentru personalul Ryanair, biroul central, hangarul, unitățile de catering, sala de instructaj etc.; de asemenea, acordurile au o durată diferită.
be granted by the Member State or through State resources;
În aceste condiții (a se vedea considerentele 79-83), Comisia consideră că, în prezent, nu poate fi identificat un indicator de referință pentru a stabili prețul de piață pentru serviciile furnizate de către administratorul aeroportului.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Analiza profitabilității acordurilor din 1999 încheiate cu Ryanair
distort or threaten to distort competition; and
În absența unei valori de referință identificabile la nivelul pieței, Comisia consideră că analiza rentabilității marginale ex ante reprezintă criteriul relevant pentru evaluarea contractelor încheiate în mod individual de aeroport cu fiecare companie aeriană.
affect trade between Member States.
Comisia consideră că diferențierea prețurilor este o practică comercială standard.
Since Aarhus airport is publicly owned, it clearly has public resources at its disposal.
Cu toate acestea, astfel de politici de tarifare diferențiată ar trebui justificate din punct de vedere comercial pentru îndeplinirea testului operatorului în economia de piață [11].
It is therefore not necessary to determine to what extent it has benefited from State aid in the past.
Danemarca susține că Aeroportul Aarhus a acționat rațional și își justifică argumentele printr-o copie a calculelor ex ante efectuate de Aeroportul Aarhus.
In any event, when the 1999 agreements were concluded, the 1994 Aviation Guidelines considered financing of airports and airport infrastructure by the State to be a general measure of economic policy that could not be controlled under the Treaty rules on State aid.
În această privință, Comisia observă că infrastructura aeroportuară utilizată de Ryanair este accesibilă tuturor celorlalte companii aeriene.
In its judgment in the Aéroports de Paris case of 12 December 2000 [7], the General Court rules against that interpretation and held that the operation of an airport constitutes an economic activity.
Comisia trebuie să evalueze în continuare dacă acordurile din 1999 pot fi considerate conforme cu testul operatorului în economia de piață.
Until the judgment in the Aéroports de Paris case, the public authorities could legitimately consider that the public funding of airports did not constitute State aid.
În acest sens, Comisia consideră că un acord încheiat între o companie aeriană și un aeroport poate fi considerat conform cu testul operatorului în economia de piață atunci când aceasta contribuie progresiv, din perspectivă ex ante, la rentabilitatea aeroportului.
Due to the uncertainty that existed before this clarification of the law, financing measures that were granted before the judgment was pronounced cannot anymore be put into question on the basis of State aid rules.
Aeroportul ar trebui să demonstreze că, pe durata acordului, este capabil să acopere toate costurile care decurg din acordul cu o companie aeriană, cu o marjă de profit rezonabilă [12], pe baza unor perspective solide pe termen lung [13], la stabilirea dispozițiilor sale.
In order to determine whether the 1999 agreements granted Ryanair an advantage, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in the longer term would have entered into the same or a similar commercial arrangement as Aarhus airport [8].
Pentru a evalua dacă un acord încheiat de un aeroport cu o companie îndeplinește testul operatorului în economia de piață, veniturile scontate din activitățile non-aeronautice care decurg din activitatea companiei ar trebui luate în considerare împreună cu taxele de aeroport, excluzându-se reducerile fiscale, asistența de marketing sau sistemele de stimulente.
The existence of an advantage can normally be excluded if (a) the price charged for airport services corresponds to the market price or (b) if it can be demonstrated through an ex ante analysis that the agreements with the airline incrementally contribute to the profitability of the airport and are part of overall strategy leading to profitability in the long term.
În mod similar, ar trebui luate în considerare toate costurile preconizate suportate treptat de aeroport în legătură cu activitatea companiei aeriene din cadrul aeroportului.
Moreover, the airport infrastructure must be open to all airlines (this includes infrastructure more likely to be used by certain categories of airlines, such as low cost carriers or charters).
Aceste costuri marginale pot cuprinde toate categoriile de cheltuieli sau de investiții, precum costurile marginale cu personalul, cu echipamentele și cu investițiile, generate de prezența companiei aeriene pe aeroport.
According to the Charleroi judgment [9] when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
În schimb, costurile pe care aeroportul ar trebui să le suporte oricum, indiferent de contractul cu compania aeriană, nu ar trebui să fie luate în considerare în cadrul evaluării privind respectarea principiului operatorului economic privat în economia de piață.
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of the 1999 agreements on Aarhus airport taking into account all relevant features of the measure in question.
Pentru calculele de rentabilitate efectuate de conducerea aeroportului, s-au luat în considerare angajamentele Ryanair stipulate în acordurile din 1999 și creșterea preconizată a numărului de pasageri.
The Court declared in the Stardust Marine judgment that,‘… in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [10]
În baza acordurilor din 1999, Ryanair s-a angajat să își înceapă operațiunile la Aeroportul Aarhus cu cel puțin […] rotații.
In order to be able to apply the market economy operator test the Commission has to place itself at the time when the 1999 agreements between Aarhus airport and Ryanair were concluded (that is, on 2 November 1999).
În același timp, Ryanair s-a angajat să genereze cel puțin […] de pasageri pe an pe Aeroportul Aarhus, în 2001.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the airport when the 1999 agreements with a duration of 10 years were signed.
Acordul principal din 1999 prevede o listă a taxelor per rotație (a se vedea tabelul 2).
Comparison with the market price: benchmarking
Aeroportul Aarhus a preconizat să genereze aproximativ 150000 de pasageri pe an în primii ani de la începutul activității companiei Ryanair pe aeroport, cu o distribuție prezumată de 50/50 între pasagerii care pleacă și cei care sosesc și bazată pe […] rotații.
Ryanair argues that in order to exclude an economic advantage that would not be obtained under normal market conditions the charges in the 1999 agreements have to be compared with airport charges applied at other European airports to low cost airlines.
Proporțional cu creșterea numărului de pasageri, Aeroportul Aarhus a preconizat, de asemenea, o creștere a veniturilor sale din activități non-aeronautice obținute, în special, din spațiile de parcare pentru autovehicule.
The Commission considers that benchmarking of airport charges is indeed a possible approach to assess the presence of aid to airlines.
În plus, aeroportul a anticipat că, pe durata acordului cu Ryanair, vor crește și veniturile obținute din cumpărăturile efectuate în aeroport.
However, the identification of a benchmark requires first that a sufficient number of comparable airports providing comparable services under normal market conditions can be selected.
În ceea ce privește costurile preconizate induse de prezența companiei Ryanair în aeroport, Aeroportul Aarhus a estimat că nu vor fi necesare investiții suplimentare pentru a furniza servicii către Ryanair.
In this respect the Commission notes that at the time when the 1999 agreements were concluded EU airports were considered not to be undertakings.
Încă dinainte de începerea activității Ryanair la aeroport, capacitatea Aeroportului Aarhus era utilizată doar la aproximativ 40 %.
The Commission further notes that, even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by these airports might be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airport managers as these latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
Prin urmare, Aeroportul Aarhus a presupus că nu vor apărea costuri de exploatare suplimentare pentru decolare/aterizare și handling la sol.
In this case, the benchmark airports are either publicly owned or received public funding in the past.
La efectuarea calculelor, Aeroportului Aarhus a luat în considerare costurile de handling la sol.
Moreover, the level of the services provided by the comparator airports seems to be also different, for example such as parking for based aircraft, car parking for Ryanair based staff, base office, hangar, catering facilities, training room etc.; and the agreements are also of a different duration.
Aceste costuri au fost prognozate pe baza salariului a trei membri ai personalului timp de două ore per plecare pentru înregistrarea și îmbarcarea pasagerilor Ryanair, chiar dacă se poate presupune că nu va fi necesară dotarea completă cu personal pentru cele două ore de înregistrare.
In those circumstances (see recitals 79 to 83), the Commission considers that at the present time an appropriate benchmark cannot be identified to establish the market price for services provided by the airport manager.
Mai mult decât atât, Ryanair operează zboruri în afara orelor de vârf de dimineață și seară.
Profitability analysis of the 1999 agreements
Prin urmare, personalul de handling la sol al Aeroportului Aarhus are timp liber pentru a furniza servicii către Ryanair și nu a fost necesară angajarea de personal suplimentar.
In absence of an identifiable market benchmark, the Commission considers that the ex ante incremental profitability analysis is the relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Mai mult decât atât, și serviciile de handling la sol pentru aeronavele Ryanair sunt limitate.
The Commission considers that price differentiation is a standard business practice.
Aeroportul Aarhus nu asigură servicii de întreținere a aeronavelor, nici servicii de curățenie pentru aeronavele Ryanair.
Nevertheless, such differentiated pricing policies should be commercially justified to satisfy the market economy operator test [11].
De asemenea, nu este necesar nici serviciul de împingere, nici cel de transport al pasagerilor în zona de operațiuni aeriene.
Denmark argues that Aarhus airport acted rationally and substantiates its arguments with a copy of Aarhus airport's ex ante calculations.
Pasagerii se deplasează pe jos de la aeronavă la terminal.
In this respect the Commission observes that the airport infrastructure used by Ryanair is also open to all other airlines.
Pe lângă costurile privind serviciile de handling la sol, Aeroportul Aarhus a inclus în calculele sale costurile de marketing induse de contractul de marketing din 1999.
The Commission has to further assess whether the 1999 agreements can be deemed in line with the market economy operator test.
Tabelul 4 rezumă calculele veniturilor și costurilor asociate cu acordul din 1999 și contribuția sa pozitivă la rentabilitatea Aeroportului Aarhus pe durata valabilității sale.
In this respect, the Commission considers that an agreement concluded between an airline and an airport can be deemed in line with the market economy operator test when it incrementally contributes, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport.
Aceste calcule se bazează pe planul de afaceri pus la dispoziție de Danemarca și pe ipotezele descrise anterior.
The airport should demonstrate that over the duration of the agreement it is capable of covering all costs stemming from the agreement with an airline with a reasonable profit margin [12] on the basis of sound long-term prospects [13] when setting up the arrangement.
Tabelul 4
In order to assess whether an agreement concluded by an airport with an airline complies with the market economy operator test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity should be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes.
Calculul rentabilității marginale în termeni de valoare actualizată netă în cadrul acordurilor din 1999 încheiate cu Ryanair
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport should be taken into account.
în DKK
Such incremental costs could encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
Venituri din
On the contrary, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEOP assessment.
acordurile din 1999 cu Ryanair
In the profitability calculations conducted by the airport's management, it took into account the commitments of Ryanair as set out in the 1999 agreements and the expected increase in passengers.
Costuri ale Aeroportului Aarhus asociate acordurilor din 1999 cu Ryanair
According to the 1999 agreements, Ryanair committed itself to commence its operation at Aarhus airport with at least […] rotation.
Rezultate pentru Aeroportul Aarhus obținute din acordurile din 1999 cu Ryanair
At the same time Ryanair committed itself to generate at least […] passengers per annum at Aarhus airport in 2001.
VAN a veniturilor nete obținute din
The 1999 principal agreement provides for a schedule of charges per rotation (see Table 2).
acordurile cu Ryanair
Aarhus airport expected to generate around 150000 passengers per annum during the first years of the beginning of Ryanair's activity at the airport with an assumed 50/50 distribution between departing and arriving passengers and based on […] rotations.
Rata de actualizare = 8,5 %
In proportion to the increase in passengers, Aarhus airport expected to increase also its non-aeronautical revenue stemming in particular from the car park.
Rata de actualizare = 15 %
In addition, the airport expected that over the duration of the Ryanair agreement also the shopping revenue at the airport would increase.
Comisia observă că, la calculul rentabilității efectuat de conducerea Aeroportului Aarhus, s-au luat în considerare toate costurile induse de prezența companiei Ryanair în aeroport (adică, toate costurile marginale).
With regard to the expected costs induced by the presence of Ryanair at the airport, Aarhus airport expected that no additional investments will be required to provide services to Ryanair.
Costurile induse de prezența Ryanair au fost costurile cu asistența de marketing și cele pentru serviciile de handling la sol.
Since before the beginning of Ryanair's activity at the airport, Aarhus airport's capacity was utilised only at approximately 40 %.
Comisia arată în continuare că, dată fiind operarea zborurilor Ryanair, nu a fost necesară angajarea de personal suplimentar pentru serviciul de handling la sol.
Therefore, Aarhus airport assumed that no addition operating costs related to the take-off/landing and ground handling would arise.
Comisia arată în continuare că operarea zborurilor Ryanair în afara orelor de vârf permite aeroportului să exploateze mai bine capacitatea neutilizată și să devină mai eficient.
In its calculation Aarhus airport has taken into account costs for ground handling.
În consecință, și costurile pentru serviciile de handling la sol par a fi, într-o mare măsură, costuri non-marginale.
These costs were forecast on the basis of wages for three staff members for two hours per departure for the check-in and boarding of Ryanair passengers, even though it could be assumed that full manning will not be required for the full two hours check-in time.
Comisia arată în continuare că, din cauza capacității neutilizate, după reducerea frecvențelor și închiderea rutelor de către SAS, toate celelalte cheltuieli de exploatare au fost considerate costuri nonmarginale, care ar fi fost suportate indiferent de acordurile cu Ryanair.
Moreover, Ryanair operates flights outside the morning and evening peak hours.
De asemenea, având în vedere capacitatea neutilizată din aeroport, nu au fost necesare investiții în infrastructură pentru gestionarea pasagerilor Ryanair.
Therefore, Aarhus airport's ground handling staff has spare time to provide services to Ryanair and it was not necessary to hire additional staff.
În acest context, Comisia constată că, în 1999, momentul la care s-au încheiat acordurile cu Ryanair, aeroportul încă suferea din cauza scăderii numărului de pasageri ca urmare a construcției Podului Marii Centuri.
Moreover, also the ground handling services for Ryanair's aircraft are limited.
Numărul pasagerilor scăzuse cu peste 200000 din 1996 până în 1999, cu o tendință de scădere continuă.
Aarhus airport does not provide any aircraft maintenance services, nor does it clean Ryanair's aircraft.
Comisia remarcă în continuare că SAS și-a închis ruta către Londra în 1999.
Furthermore, neither aircraft pushback service is required, nor airside passenger transport.
Drept consecință, aeroportul a fost exploatat doar la o capacitate de aproximativ 40 %.
Ryanair's passengers walk from the aircraft to the terminal.
Mai mult decât atât, partea militară a aeroportului fusese închisă, ceea ce a însemnat o creștere semnificativă a costurilor de exploatare non-marginale neacoperite ale Aeroportului Aarhus.
In addition to the costs regarding ground handling services, Aarhus airport included in its calculation marketing costs induced by the 1999 marketing agreement.
Calculul rentabilității a ținut seama de toate veniturile care decurg din acordurile cu Ryanair și de o parte din veniturile din activități nonaeronautice (cum ar fi taxe de parcare, venituri de concesiune de la magazine și restaurante), proporțional cu cota de pasageri a Ryanair raportat la numărul total de pasageri din aeroport.
Table 4 summarises the revenue and cost calculations in relation to the 1999 agreements and its positive contribution to Aarhus airport's profitability during its duration.
Profiturile adiționale calculate pe durata acordului au fost actualizate pentru a prezenta termeni valorici la o rată de actualizare cuprinsă între 8,5 % și 15 %, pentru a se lua în considerare o marjă de profit rezonabilă.
These calculations are based on the business plan provided by Denmark and the previously described assumptions.
Comisia constată că conducerea Aeroportului Aarhus, luând în considerare toate costurile și veniturile marginale provenite din activitatea Ryanair în aeroport, a estimat că acordurile din 1999 vor genera pe durata acestora o contribuție pozitivă la rentabilitatea Aeroportului Aarhus, cu o VAN care să se ridice la 32,5 milioane DKK (rată de actualizare = 8,5 %) și 22,0 milioane DKK (rată de actualizare = 15 %).
Table 4
Acest rezultat este confirmat, de asemenea, de analizele de sensibilitate ale expertului Comisiei, luând în considerare costurile suplimentare (cum ar fi apa, energia electrică, securitatea și amortizarea).
Incremental profitability calculation in Net Present Value terms of the 1999 Ryanair agreements
Tabelul 5
in DKK
Analize de sensibilitate privind calculul rentabilității marginale (în VAN) în cadrul acordurilor din 1999 încheiate cu Ryanair
Revenues from
Rezultate pentru Aeroportul Aarhus obținute din
1999 Ryanair agreements
(a se vedea Tabelul 4)
Costs of Aarhus airport associated with 1999 Ryanair agreements
Apă
Results for Aarhus airports from 1999 Ryanair agreements
Electricitate
NPV of the net revenue from
Securitate
Ryanair agreements
Amortizare
Discount rate = 8,5 %
Rezultate ajustate
Discount rate = 15 %
Comisia arată că, chiar și după luarea în considerare a costurilor suplimentare (inclusiv costurile nonmarginale), cum ar fi o contribuție la costurile pentru apă, electricitate, securitate și amortizare, în mod proporțional cu pasagerii transportați [14], acordurile din 1999 asigură totuși o contribuție pozitivă la rentabilitatea operatorului aeroportului.
The Commission notes that the profitability calculation conducted by the management of Aarhus airport took into account all costs induced by the presence of Ryanair at the airport (that is to say, all incremental costs).
Mai mult decât atât, potrivit evaluării efectuate de către expertul Comisiei, dat fiind procentul ridicat al costurilor nonmarginale și al capacității neutilizate, dacă aeroportul nu ar fi încheiat un acord cu Ryanair, ar fi înregistrat pierderi din exploatare.
The costs induced by the presence of Ryanair were the marketing support and the costs for ground handling services.
Comisia remarcă în continuare faptul că, atunci când se evaluează acordurile dintre aeroport și companiile aeriene, ar trebui să se evalueze, de asemenea, în ce măsură acordurile evaluate pot fi considerate ca înscriindu-se în cadrul unei strategii globale a aeroportului de restabilire a rentabilității cel puțin pe termen lung.
The Commission further observes that due to the operation of Ryanair flights no additional ground handling staff had to be hired.
În acest sens, Comisia trebuie să țină seama de dovezile concrete disponibile și de evoluțiile situației care ar putea fi în mod rezonabil anticipate, la momentul la care au fost încheiate acordurile din 1999, în special de condițiile de piață predominante, mai ales de schimbările de pe piață provocate de liberalizarea pieței transporturilor aeriene, de intrarea pe piață și de dezvoltarea transportatorilor low cost și a altor transportatori de la un punct la altul, de modificările în structura organizațională și economică a industriei aeroportuare; de gradul de diversificare și complexitate al activităților aeroportuare, de intensificarea concurenței între companiile aeriene și aeroporturi, de mediul economic incert ca urmare a modificărilor survenite în condițiile de piață predominante sau de orice altă incertitudine din mediul economic.
The Commission observes further that the operation of Ryanair flights outside peak hours enables the airport to better use idle capacity and to become more efficient.
După cum s-a menționat în considerentul 74, acordurile din 1999 au fost încheiate într-un moment în care finanțarea aeroporturilor și a infrastructurii aeroportuare de către stat era considerată de Comisie ca fiind o măsură generală de politică economică imposibil de controlat în temeiul normelor din tratat privind ajutorul de stat.