natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ADIF then carried out an additional investigation and drew up the ‘Basic Plan for the test and research facilities of the ADIF Railway Technology Centre in Malaga.
În conformitate cu Hotărârea din 28 iunie 2013, costurile totale ale proiectului se ridică la 358,6 milioane EUR [21].
Main and secondary circuit and connections’.
Finanțarea publică acoperă costurile totale ale proiectului și urmează a fi acordată de Ministerul Economiei și Competitivității astfel:
This document, based on alternative 1C, presented the project as described in Section 2.1 above.
99,6 milioane EUR sub formă de împrumuturi (91,3 milioane EUR din Convenio INNVENTA 2010, 1,7 milioane EUR din Programa INNPLANTA 2010 și 6,6 milioane EUR din Programa INNPLANTA 2011) [22];
This plan was submitted to the Directorate-General for Railways of the Ministry of Public Works and Transport, which decided to launch a public consultation on 8 April 2013 [18].
259 milioane EUR sub forma unui grant plătit din bugetul general al statului și calificat drept „avansuri” din fondurile aferente Fondului european de dezvoltare regională (FEDR) (253,2 milioane EUR din Convenio INNVENTA 2010, 3,9 milioane EUR prin cereri de propuneri în cadrul Programa INNPLANTA 2010 și 1,9 milioane EUR din Programa INNPLANTA 2011).
Following the public consultation, the project was approved at ministerial level on 27 June 2013 (by the Directorate-General for Railways of the Ministry of Public Works and Transport), subject to the final approval of the Council of Ministers.
În legătură cu împrumuturile care urmau să fie acordate societății ADIF pentru proiect, descrise în considerentul 39 litera (a) de mai sus, autoritățile spaniole au prezentat următoarele detalii:
On 28 June 2013, the Council of Ministers formally approved the project [19] and its financing and authorised the Ministry of Public Works and Transport to launch the tender, via ADIF, for the construction and exploitation of the CEATF [20].
Tabelul 2
Consequently, the financing of the notified project was first based on the agreement of 27 December 2010 and then on the Decision of the Council of Ministers of 28 June 2013.
Structura și rambursarea împrumuturilor pentru proiectul CEATF
The aid instrument
PROGRAM
According to the Decision of 28 June 2013, the total costs of the project amount to EUR 358,6 million [21].
RATA DOBÂNZII
The public financing covers the full costs of the project and is to be granted by the Ministry of Economy and Competitiveness in the following way:
PERIOADA DE RAMBURSARE
EUR 99,6 million in the form of loans (EUR 91,3 million from Convenio INNVENTA 2010, EUR 1,7 million from Programa INNPLANTA 2010 and EUR 6,6 million from Programa INNPLANTA 2011) [22].
SUMA MAXIMĂ
EUR 259 million in the form of a grant, paid from the general State budget and qualified as ‘advances’ from the funds of the European Regional Development Fund (ERDF) (EUR 253,2 million from Convenio INNVENTA 2010, EUR 3,9 million through calls from Programa INNPLANTA 2010 and EUR 1,9 million from Programa INNPLANTA 2011).
(în milioane EUR)
Concerning the loans to be granted to ADIF for the project and described in recital 39(a) above, the Spanish authorities provided the following details:
Împrumuturile se remunerează la rate diferite, în funcție de tranșe și de programele în baza cărora sunt acordate.
Table 2
Pentru a compara ratele dobânzilor împrumuturilor menționate cu ratele efective de pe piață, autoritățile spaniole au prezentat o listă a împrumuturilor comerciale acordate ADIF/ADIF Alta Velocidad în ultimii cinci ani, împreună cu condițiile acestora [23] (excluzând împrumuturile BEI):
Structure and repayment of the loans of the CEATF project
în 2010, societății ADIF i-au fost acordate șapte împrumuturi: trei cu o rată fixă a dobânzii cuprinsă între 4,036 % și 4,580 %, iar celelalte patru – acordate la rate variabile ale dobânzii, calculate pe baza ratei Euribor la un interval de 3 până la 12 luni, la care s-a aplicat o marjă de 100-170 de puncte de bază, în funcție de durata împrumutului;
MAXIMUM SUM
Fondurile deja plătite societății ADIF
(EUR million)
Spania a menționat și faptul că, până în noiembrie 2015, ADIF primise o sumă totală netă de 139,9 milioane EUR care cuprindea „granturi cu titlu de avans” și împrumuturi.
2016-2024
Tabelele 3, 4 și 5 de mai jos descriu în detaliu finanțarea primită de ADIF începând cu ianuarie 2011:
2015-2025
Tabelul 3
2014-2018
Valorile actualizate ale sumelor primite de ADIF – noiembrie 2015
The loans are remunerated at different rates, depending on the tranches and programmes under which they are granted.
Granturi cu titlu de avans
In order to compare the interest rates of the above-mentioned loans with the actual market rates, the Spanish authorities provided a list of commercial loans granted to ADIF/ADIF Alta velocidad over the past five years, together with their conditions [23] (EIB excluded):
Împrumuturi
In 2010, ADIF was granted seven loans: three with a fixed interest rate of 4,036 % to 4,580 %, the four others were granted at variable interest rates calculated on the Euribor rate at 3 to 12 months, to which a margin of 100 to 170 basis points was applied depending on the duration of the loan;
Tabelul 4
In 2011, ADIF was granted 11 loans with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at 3 to 6 months to which a margin of 210 to 250 basis points was applied depending on the duration of the loan.
Detalii privind tranșele granturilor
For instance, on 8 April 2011, ADIF was granted a loan of EUR 75 million with a duration of seven years with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at six months, to which a margin of 230 basis points was applied (with a three year grace period and semestral reimbursement);
GRANTURI CU TITLU DE AVANS
The Commission notes that the basis points margin applied to the loans granted to ADIF increased in 2013 and 2014, up to 450 basis points [24].
Data
Spain also indicated that, by November 2015, ADIF had received a total net amount of EUR 139,9 million comprising ‘advance grants’ and loans.
Sume (în EUR)
Tables 3, 4 and 5 below describe in detail the financing received by ADIF from January 2011 onwards:
rambursare
Updated figures of amounts received by ADIF — November 2015
Total rambursări în cadrul tuturor programelor
TOTAL (net)
Total rămas în cadrul tuturor programelor (net) (10 + 11)
Advance grants
Tabelul 5
Loans
Detalii privind tranșele împrumuturilor împreună cu rata dobânzii aplicabile
TOTAL
ÎMPRUMUTURI
Table 4
Rata dobânzii
Date
Autoritățile spaniole au menționat că ADIF a cheltuit deja 20,46 milioane EUR [26] din această sumă.
reimbursement
DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
Total Innplanta 2010
În decizia de inițiere, Comisia a exprimat îndoieli cu privire la:
Programa Innplanta 2011
presupusa lipsă a ajutorului:
Act 16
la nivelul ADIF.
Total Innplanta 2011
În acest sens, Comisia a constatat că ADIF este o întreprindere publică ce realizează atât activități economice, cât și activități fără caracter economic și care primește finanțare publică de la Ministerul Economiei și Competitivității (resurse de stat).
Total all programmes disbursed
Întrucât ajutorul este acordat societății ADIF în scopul desfășurării de activități economice (închirierea infrastructurii către părți terțe, a se vedea considerentul 19 de mai sus), iar ADIF este desemnat proprietar al infrastructurii fără nicio procedură de licitație, măsura părea să constituie ajutor de stat în favoarea ADIF, în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat;
Total all programmes reimbursed
la nivelul entității cu scop special.
Details of the tranches of the loans with interest rate to be applied
la nivelul utilizatorilor centrului CEATF.
Total
pe baza informațiilor disponibile la data adoptării deciziei de inițiere, Comisia a remarcat că s-au cheltuit 19,8 milioane EUR înainte ca măsura să fie notificată Comisiei și a solicitat informații cu privire la natura publică sau privată a resurselor utilizate pentru lucrările executate înainte de notificarea măsurii în cauză;
Act 13
compatibilitatea acestei finanțări cu Cadrul pentru ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare adoptat de Comisie („Cadrul C&D&I”) [28]:
Total all programmes remaining (net)
Comisia a exprimat îndoieli cu privire la contribuția proiectului la un obiectiv bine definit de interes comun, la necesitatea și oportunitatea acestuia, la efectul stimulativ al ajutorului și la proporționalitatea acestuia.
The total [25] amount disbursed by the Spanish State to ADIF is EUR 143703000, which consists of EUR 135866000 in grants and EUR 7837000 in loans.
În plus, Comisia a arătat că nu poate fi exclusă apariția unor efecte negative nejustificate asupra concurenței și schimburilor comerciale.
The Commission notes that in the period 2011-2014 according to the information, provided by the Spanish authorities, ADIF has already paid back EUR 652675 of the grants and EUR 3118605 of the loans.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
According to Spanish authorities, EUR 139931720 (net) remains outstanding, including EUR 135213325 in grants and EUR 4718395 in loans.
Așa cum s-a menționat în considerentul 5 de mai sus, în cursul procedurii oficiale de investigare au prezentat observații zece societăți care își desfășoară activitatea în domeniul feroviar.
The Spanish authorities indicated that, of that sum, ADIF has already spent EUR 20,46 million [26].
În primul rând, majoritatea respondenților au pus sub semnul întrebării existența cererii pentru o instalație de testare care să funcționeze la o viteză atât de mare (peste 385 km/h), subliniind faptul că în prezent sectorul feroviar de mare viteză din Europa este limitat la 320/350 km/h [29].
In the context of the formal investigation, the Spanish authorities confirmed that the EUR 20,46 million which had already been spent originated from the above-mentioned programmes (INNVENTA 2010, INNPLANTA 2010 and 2011) and that no expenditure has been covered by ADIF's resources originating from its economic activities.
Potrivit unui operator feroviar, o viteză de 300 km/h reprezintă un echilibru optim între consumul de energie și durata călătoriei din punct de vedere al eficienței pe piață.
In addition, they provided a list of the contracts signed and works performed (see recital 33 above referring to the works performed).
Din punct de vedere tehnic, două societăți au arătat că liniile de mare viteză sunt în prezent linii balastate care permit materialului rulant să circule cu până la 350 km/h.
Each contract was categorised depending on its object and the component of the overall project in respect of which it was concluded.
O creștere semnificativă a vitezei comerciale ar necesita modificarea infrastructurii și înlocuirea liniilor existente cu linii pe dale de beton, ceea ce ar determina investiții și costuri de exploatare prohibitive.
ADIF spent EUR 6,54 million on studies and preliminary works for the test circuits and EUR 13,92 million on the construction and equipment of the CISF.
Întrucât costurile de exploatare și întreținere a liniilor de cale ferată comerciale cresc odată cu creșterea vitezei, prețurile biletelor pentru călători ar face ca exploatarea să devină necompetitivă în comparație cu transportul aerian.
THE DECISION TO INITIATE THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
În al doilea rând, referitor la testarea în sine, un producător de material rulant a subliniat că, chiar și atunci când astfel de instalații permit testarea avansată, validarea și omologarea echipamentelor de material rulant de mare viteză, a elementelor de infrastructură și de suprastructură, unele testări specifice pot fi realizate mai bine direct pe căile ferate comerciale, adică pe infrastructura reală.
In its opening decision, the Commission expressed doubts as regards:
În plus, un alt producător de material rulant a arătat că trenurile produse vor trebui testate suplimentar pe rețeaua obișnuită din țara de destinație.
The alleged absence of aid:
Ambele observații ilustrează lipsa cererii.
at the level of ADIF.
În plus, o societate care furnizează un mediu de testare precizează că testarea virtuală prin intermediul platformelor TIC avansate poate fi deja realizată și ar putea reprezenta o soluție eficientă din punct de vedere al costurilor pentru viitoarele testări de mare viteză, deoarece s-ar evita costurile de exploatare și întreținere a instalațiilor fizice de testare, reducând astfel în mare măsură bugetele pentru C&D ale întreprinderilor feroviare.
In this respect, the Commission noted that ADIF is a public undertaking pursuing both economic and non-economic activities, receiving public financing disbursed by the Ministry of Economy and Competitiveness (State resources).
În al treilea rând, numai o singură societate, care realizează de asemenea testări pentru materiale, a declarat că CEATF ar reprezenta o oportunitate pentru noi proiecte de dezvoltare.
Since the aid is granted to ADIF for the purposes of carrying out economic activities (renting out the facilities to third parties, see recital 19 above) and since ADIF is designated as the owner of the infrastructure outside any tendering process, the measure appeared to amount to State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of ADIF;
Alte două societăți au precizat că ar utiliza instalația de testare în cazul în care aceasta s-ar construi.
at the level of the SPV.
Una dintre aceste două societăți a declarat că existența unui centru de testări local ar putea reprezenta un avantaj concurențial pentru producătorii spanioli de material rulant care au sediul pe teritoriul țării.
While the absence of State aid could be presumed if the tender procedure were to allow for the most economically advantageous offer to match the value of the concession, the tender launched in July 2013 was declared void in October 2013 and no further competitive selection process had been launched.
În al patrulea rând, în legătură cu construcția și exploatarea centrului de testări, unele părți interesate au evidențiat că, pentru a avansa cu un astfel de proiect, ar fi necesară o justificare comercială clară și convingătoare a investiției.
Therefore, the opening decision raised doubts as to the presence of aid at this level [27];
Multe dintre observațiile prezentate au evidențiat și necesitatea ca centrul de testări, în cazul în care ar fi construit și ar deveni operațional, să ofere acces nediscriminatoriu în condițiile pieței.
at the level of the users of the CEATF centre.
În ultimul rând, mai multe părți terțe au avut observații cu privire la amplasarea geografică a instalației CEATF.
Although the infrastructure would be open to all potential users, the absence of a viable business plan led the Commission to raise doubts as to whether the envisaged access prices would effectively reflect market levels.
Acestea au subliniat că sudul Spaniei se află la depărtare de marea majoritate a întreprinderilor feroviare și a producătorilor de material rulant din Europa.
The legality of the aid:
Un astfel de amplasament comportă riscuri și costuri semnificative, întrucât transportul trenurilor prototip este foarte costisitor, ceea ce ar oferi în mod inevitabil un avantaj producătorilor spanioli de material rulant.
Based on the information available at the date of the adoption of its opening decision, the Commission noted that EUR 19,8 million had been spent before the notification of the measure to the Commission, and inquired about the private or public nature of the resources used for the work carried out before the notification of the measure at issue;
OBSERVAȚIILE SPANIEI
The compatibility of such financing with the Commission's Framework for State aid for research and development and innovation (the ‘R & D&I Framework’) [28]:
Existența ajutorului
the Commission expressed concerns regarding the contribution of the project to a well-defined objective of common interest, its necessity and appropriateness, the incentive effect of the aid and its proportionality.
Autoritățile spaniole și-au revizuit parțial poziția referitoare la existența unui ajutor, în special cu privire la eventuala denaturare a concurenței care poate rezulta în urma ajutorului.
In addition, the Commission indicated that undue negative effects on competition and trade could not be excluded.
Acestea au arătat că se pot identifica trei categorii de testări de mare viteză în care este posibil sau nu ca proiectul CEATF să concureze cu alte instalații existente în Uniunea Europeană:
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
testări la viteze mai mici de 210 km/h: autoritățile spaniole au confirmat că testările de acest tip realizate la CEATF ar putea să concureze cu testările realizate în alte instalații din Europa.
As mentioned in recital 5 above, ten companies operating in the railway sector submitted their comments during the formal investigation procedure.
Totuși, ele au declarat că centrul CEATF nu ar avea nici un avantaj de pe urma lor, întrucât costurile fixe de exploatare și întreținere din Antequera ar fi prea mari comparativ cu cele ale altor centre proiectate să funcționeze la aceste viteze;
Firstly, most respondents questioned the existence of demand for a testing facility operating at such high speed (namely above 385 km/h), pointing out that currently the high-speed rail sector in Europe is limited to 320/350 km/h [29].
testări la viteze cuprinse între 210 și 385 km/h: autoritățile spaniole au recunoscut că ar putea să existe concurență în cadrul acestui segment între testările realizate la CEATF și cele realizate pe liniile de cale ferată comerciale existente.
According to a railway operator, a speed of 300 km/h represents an optimal balance between energy consumption and travelling time in terms of market effectiveness.
Autoritățile spaniole au arătat însă că aceste testări reprezintă doar o mică parte din ansamblul testelor efectuate asupra elementelor de infrastructură și suprastructură ale liniilor, asupra materialului rulant și asupra interacțiunilor dintre ele.
From a technical point of view, two companies indicated that high-speed lines are now ballasted tracks that enable rolling stock to circulate at up to 350 km/h.
Astfel, aceste testări s-ar limita la anumite tipuri de material rulant testat în condiții de utilizare „clasice”.
A significant increase in the commercial speed would require the infrastructure to be modified and existing tracks to be replaced by concrete slabs, which would entail prohibitive investment and operating costs.
În plus, după cum s-a afirmat mai sus, autoritățile spaniole au arătat că pentru aceste testări costurile ar fi prea mari ca să fie competitive la instalația de la CEATF;
As the exploitation and maintenance costs for commercial railway tracks increase with the rise of the speed, the resulting ticket prices for travellers would make operations uncompetitive in comparison with air transport.
testări la viteze de peste 385 km/h: autoritățile spaniole susțin că, deoarece nu există o piață pentru testări la aceste viteze, partea de finanțare corespunzătoare construcției instalației pentru testări la peste 385 km/h nu ar trebui să fie considerată ajutor.
Secondly, as regards the testing itself, a rolling stock manufacturer stressed that, even when such facilities allow advanced testing, validation and approval for high-speed rolling stock equipment, infrastructure and superstructure elements, some specific tests can be carried out better directly on commercial railways, that is to say on the real infrastructure.
Autoritățile spaniole au insistat asupra faptului că diferența dintre testările la diferite viteze ar trebui să fie considerată teoretică, întrucât în practică posibilitatea de a realiza testări sub 210 km/h sau între 210 și 385 km/h la CEATF ar fi limitată din cauza costurilor ridicate de întreținere și exploatare.
Moreover, another rolling stock manufacturer indicated that the trains produced would be additionally tested on the regular network in the country of destination.
În concluzie, prin reanalizarea parțială a poziției inițiale cu privire la existența ajutorului, Spania consideră că numai finanțarea construcției elementelor CEATF care vor permite testări sub 385 km/h ar trebui să fie considerată ajutor de stat și evaluată în conformitate cu Cadrul C&D&I.
Both comments illustrate the absence of demand.
În scrisoarea din 2 iulie 2015, autoritățile spaniole au prezentat o evaluare și au arătat că aceste costuri reprezintă 25,1 % din costurile totale ale proiectului și se ridică la 90,2 milioane EUR, fără TVA.
In addition, a company which provides a testing environment notes that virtual testing through advanced ICT platforms can already be performed and might be a cost-effective solution for future high speed testing, as operating and maintenance costs of the physical testing facilities will be avoided thereby strongly reducing the R & D budgets of railway companies.
Prin urmare, acestea au estimat că secțiunea din instalațiile CEATF dedicate testărilor la viteze de peste 385 km/h, în valoare de 240,6 milioane EUR, nu ar trebui considerată ca fiind ajutor [30].
Thirdly, only one company, which also provides testing for material stated that the CEATF would be an opportunity for new development projects.
Compatibilitate
Two other companies indicated that should the test facility be built, they would make use of it.
În observațiile lor, autoritățile spaniole și-au reiterat poziția privind compatibilitatea ajutorului de stat:
One of those two companies stated that it could be a competitive advantage to Spanish rolling stock manufacturers established within the national territory to have a local test centre.
instalația CEATF ar contribui la un obiectiv de interes comun deoarece, prin creșterea investițiilor în C&D&I, s-ar încadra în Programul operațional pentru o creștere inteligentă destinat Spaniei, adoptat în februarie 2015 [31], unul dintre obiectivele acestuia fiind modernizarea infrastructurilor C&D&I în scopul întăririi capacității de inovare a Spaniei.
Fourthly, as regards the building and operating of the test centre, some interested parties emphasised that a clear and robust business case supporting the investment would be needed in order to go forward with such a project.
Potrivit Spaniei, țara are cea mai extinsă rețea de cale ferată de mare viteză din Europa și o astfel de instalație de testare ar putea duce cu certitudine la progrese tehnologice;
Many of the submissions stressed also the necessity for the test centre, should it be built and become operational, to provide open and non-discriminatory access at market terms.
autoritățile spaniole justifică necesitatea ajutorului de stat pentru acest proiect prin natura multidisciplinară a testărilor tehnice care urmează să fie realizate.
Finally, several third parties commented on the geographical location of the CEATF facility.
În opinia lor, datorită domeniilor de activitate variate ale societăților implicate în aceste testări (de exemplu, societăți de construcții civile, comunicații, semnalizări, tracțiune, material rulant), nicio societate nu ar atinge masa critică sau nu ar avea capacitatea financiară de a face o investiție comparabilă cu cea necesară pentru CEATF și care să poată atrage și asocia alte societăți.
They stress that southern Spain is far from the vast majority of European railway undertakings and rolling stock manufacturers.
În ceea ce privește finanțarea proiectului și existența unei disfuncționalități a pieței manifestate sub forma caracterului imperfect și asimetric al informațiilor, autoritățile spaniole au confirmat că, „având în vedere studiile de profitabilitate realizare de ADIF”, nu este disponibilă nicio altă sursă de finanțare în afara finanțării publice pentru construcția CEATF;
Such a location bears significant risks and costs as transport of prototype trains is very costly which would inevitably provide an advantage to Spanish rolling stock manufacturers.
având în vedere cele de mai sus, Spania a confirmat că măsura de ajutor este adecvată, întrucât nu există nici un alt instrument de ajutor adecvat în afara finanțării publice din cauza faptului că fluxul de lichidități al proiectului nu ar acoperi decât 8,13 % din valoarea investiției (deficitul de finanțare ar fi de 91,87 %).