natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission found that Chinese exporting producers continued to export melamine to the Union at dumped prices during the RIP (though in lower volumes than in the original investigation).
În acest sens, Comisia a analizat capacitatea de producție și capacitatea neutilizată a Chinei, comportamentul exportatorilor chinezi pe alte piețe și atractivitatea pieței Uniunii.
However the majority [9] of Chinese imports to the Union took place under the MIP system and therefore the current export price does not necessarily reflect what would be the actual price level in case the anti-dumping measures in force were allowed to lapse.
În lipsa cooperării din partea producătorilor-exportatori chinezi, analiza privind probabilitatea unei continuări a dumpingului s-a efectuat în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, adică pe baza informațiilor conținute în cererea de reexaminare și a informațiilor aflate la dispoziția publicului.
In addition, the import volume of the product concerned from the PRC into the Union was relatively low during the RIP (at around 2 % market share).
Capacitatea de producție și capacitatea neutilizată din RPC
The Commission therefore also examined the likelihood of continuation of dumping in case the measures were allowed to lapse.
Având în vedere nivelul de producție din RPC, capacitatea neutilizată chineză a fost semnificativă, adică în jur de 800000 de tone.
Evidence of likelihood of continuation of dumping
Potrivit datelor din 2013, producția efectivă din China a acoperit aproape în totalitate cererea internă a țării (importurile de 700 de tone fiind practic nesemnificative) și a permis, de asemenea, exporturi în cantitate de 205000 de tone.
The Commission analysed whether there was a likelihood of continuation of dumping should the measures be allowed to lapse.
În cursul PAR, totalul exporturilor chineze a crescut la 240000 de tone [11].
When doing so, it looked into the Chinese production capacity and spare capacity, the behaviour of Chinese exporters on other markets, and the attractiveness of the Union market.
Această cifră, precum și uriașa capacitate neutilizată menționată mai sus, trebuie să fie analizate și în contextul consumului total de pe piața Uniunii, care a fost estimat, în cursul PAR, la un nivel de 393000 de tone.
Production and spare capacity in the PRC
CCPIT a afirmat că estimarea capacității neutilizate din China ar trebui să țină cont de creșterea preconizată a pieței interne a acestei țări.
According to the statistics presented by the applicants in the request, the Chinese production capacity amounted to 1,9 million tonnes already in 2013 [10].
Într-adevăr, creșterea pieței interne din China a fost, de asemenea, examinată în cadrul raportului menționat în considerentul 57.
In the same year production in China was close to 1,1 million tonnes while the Chinese domestic market represented around 852000 tonnes.
Acest scenariu se bazează pe ipoteza prudentă conform căreia capacitatea de producție totală a Chinei nu a crescut și nu va crește între 2013 și 2018.
Given the level of production in the PRC, the Chinese spare capacity was significant, i.e. around 800000 tonnes.
Prin urmare, Comisia a concluzionat că RPC dispune de importante capacități neutilizate de producție de melamină, care depășesc consumul total al Uniunii.
According to the data of 2013, the actual production of China was covering its domestic demand almost fully (import was insignificant at 700 tonnes) and allowed also for 205000 tonnes of exports.
În cele din urmă, CCPIT a prezentat o metodă alternativă de calcul al estimărilor pentru 2018 privind gradul de utilizare a capacității de producție și capacitatea neutilizată din China, bazată pe cifrele prezentate în anexa 24 la cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, și nu pe cele prezentate în anexa 9 la această cerere, care au fost utilizate de Comisie.
In the RIP Chinese total exports increased to 240000 tonnes [11].
Ca răspuns la cele de mai sus, ar trebui să se sublinieze, în primul rând, faptul că ipoteza unei creșteri zero a capacității de producție totale a Chinei în perioada cuprinsă între anul 2013 și PAR, luată în calcul în analiză, constituia o abordare extrem de conservatoare.
This figure, as well as the huge spare capacity mentioned above have to be seen also against the background of total consumption on the Union market which was estimated in the RIP at a level of 393000 tonnes.
În cazul în care Comisia ar efectua, de asemenea, o estimare a acestei valori pentru PAR recurgând la metodologia bazată pe anexa 9 la cererea de reexaminare în perspectiva expirării măsurilor, valoarea capacității de producție a Chinei ar putea fi mai mare cu 230000 de tone.
CCPIT claimed that the estimation of the Chinese spare capacity should take into account the expected grow of the Chinese domestic market.
În al treilea rând, chiar dacă s-ar utiliza metoda alternativă de calcul al capacității neutilizate din China pentru 2018, propusă de CCPIT, capacitatea neutilizată s-ar reduce cu aproximativ 200000 de tone.
Indeed, the growth of the Chinese internal market was also examined by the report referred to in recital (57).
Totuși, acest lucru nu ar schimba concluzia din considerentul 61, conform căreia capacitatea neutilizată din RPC ar fi în continuare mai mare decât consumul total de pe piața Uniunii.
This scenario is based on the conservative assumption that Chinese total capacity of the production did not and will not increase between 2013 and 2018.
Comportamentul exportatorilor chinezi pe piețele țărilor terțe
The Commission therefore concluded that the PRC has significant spare capacities of melamine production exceeding the total Union consumption.
Pentru a stabili dacă producătorii-exportatori chinezi își continuă practicile de export la prețuri scăzute, Comisia a examinat nivelul prețurilor în ceea ce privește vânzările la export ale Chinei către cele mai importante trei piețe de export ale sale, și anume Turcia, Malaysia și Coreea de Sud.
Following definitive disclosure CCPIT claimed that the Commission's conclusions on Chinese spare capacity are based on flawed analysis as the figures of two different periods were used, namely the actual capacity of production from 2013 and actual total Chinese export and estimated consumption of the RIP.
Prețul de export către piețele țărilor terțe a fost stabilit pe baza datelor disponibile în statisticile exporturilor din RPC, și anume pe baza cantităților și a valorilor (ajustate de la nivelul FOB la nivelul franco fabrică) exporturilor provenind din RPC.
Furthermore, CCPIT indicates that the Commission focused in its analysis on the high total Chinese export of the product concerned in the RIP ignoring the fact that export destined for the Union market was relatively small.
Prețurile de export medii ale Chinei către țările selectate au fost în mod semnificativ mai scăzute decât prețul minim de import către Uniune stabilit în ancheta inițială și decât nivelul prețurilor interne observate pe piața japoneză în cadrul actualei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor.
Finally, CCPIT presented an alternative method for the calculation of Chinese capacity utilisation and spare capacity projected for the year 2018, based on figures submitted in Annex 24 of the expiry review request rather than figures submitted in Annex 9 thereof, used by the Commission.
În plus, constatările recente ale autorităților din SUA, care au condus la instituirea măsurilor antidumping împotriva importurilor produsului în cauză originar din China, confirmă, de asemenea, continuarea practicilor comerciale neloiale de către producătorii-exportatori chinezi.
In response to the above it should be firstly stressed that the assumption of zero increase in the total production capacity in China between the year 2013 and the RIP was a very conservative approach in the analysis.
Prin urmare, Comisia concluzionează că, în perioada anchetei de reexaminare, comportamentul producătorilor-exportatori chinezi nu s-a schimbat în ceea ce privește subcotarea prețurilor și eventualele lor practici de dumping.
Should the Commission use also an estimation of this figure for the RIP, using the methodology based on Annex 9 of the expiry review request, the figure for production capacity of China would be 230000 tonnes higher.
Atractivitatea pieței Uniunii
Secondly, in the analysis and estimation of Chinese spare capacity the total volume of Chinese domestic consumption and the total volume of Chinese exports are relevant, not the volume of exports to particular markets, in this case to the Union.
Piața Uniunii este a doua cea mai mare piață pentru melamină la nivel mondial, cu o cerere estimată de aproape jumătate din cererea de pe piața internă din China.
Thirdly, even if the alternative method of calculation of Chinese spare capacity for 2018, as proposed by CCPIT, was used, the spare capacity would be reduced by some 200000 tonnes.
Înainte de introducerea măsurilor, Uniunea era o piață tradițională pentru China: în cursul anchetei inițiale, importurile chineze ajunseseră, în medie, la 30000 de tone pe an, adică de trei ori mai mult față de nivelul actual al exporturilor către Uniune.
However, this would not change the conclusion of recital (61) that the spare capacity in the PRC would still be higher than the total consumption in the Union market.
De asemenea, prețul mediu pe piața Uniunii (1149 EUR/tonă) este, în general, mai mare decât prețul mediu de export al Chinei (855 EUR/tonă) pe principalele sale piețe de export.
Behaviour of the Chinese exporters on the markets of third countries
În plus, recentele taxe antidumping și compensatorii instituite de SUA [12] asupra melaminei provenite din China au dus la închiderea efectivă a unei importante piețe cu prețuri ridicate pentru RPC.
In order to determine whether Chinese exporting producers still continue their low-priced export practices, the Commission examined the price level with regard to Chinese exports sales to its three most important export markets, namely Turkey, Malaysia and South Korea.
În anii 2013 și 2014, RPC a vândut 10841 și, respectiv, 12764 de tone de melamină către SUA, volume care au scăzut ulterior la 786 de tone în 2015 și la 213 tone în 2016, eliberând astfel cantități semnificative (de ordinul a 12000 de tone) pentru alte destinații.
Exports to these markets represented approximately 36 % of Chinese exports of the product under investigation during the RIP.
Prin urmare, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor, alte volume semnificative de melamină la prețuri scăzute ar fi disponibile deja pe termen scurt pentru a fi reorientate către Uniune.
Additionally, the Commission also examined the price level with regard to Chinese export sales to the analogue country Japan.
În urma comunicării constatărilor definitive, CCPIT a contestat constatările de mai sus referitoare la atractivitatea pieței Uniunii.
The export price to third countries markets was established on the basis of data available from the PRC export statistics, namely on the basis of the quantities and values (adjusted from FOB basis to ex-works) of exports from the PRC.
Partea interesată în cauză a contestat, mai întâi, faptul că piața Uniunii ar fi fost o piață tradițională pentru exporturile de melamină provenind din RPC înainte de instituirea măsurilor.
The average Chinese export prices to the selected countries were significantly lower than the minimum import price to the Union established in the original investigation as well as the level of the domestic prices found on the Japanese market in the current expiry review.
CCPIT a subliniat, în această privință, că exporturile chineze către Uniune scăzuseră deja în mod drastic în perioada 2007-2010, înainte de instituirea măsurilor.
Furthermore, recent findings of the US authorities which resulted in the imposition of the anti-dumping measures against imports of the product concerned from China also confirm continued unfair trade practices by Chinese exporting producers.
În al doilea rând, partea interesată în cauză a contestat concluzia Comisiei potrivit căreia recenta instituire a măsurilor de apărare comercială împotriva Chinei de către SUA ar duce la o reorientare a volumelor de schimburi comerciale din SUA către Uniune.
Thus the Commission concluded that during the review investigation period the behaviour of the Chinese exporting producers, in terms of price undercutting and possibly dumping practices, did not change.
În sprijinul acestui argument, CCPIT a evocat situația de pe piața din India, care, deși a fost protejată de măsuri timp de mai mulți ani, continuă să fie principala piață de export pentru producătorii chinezi.
Attractiveness of the Union market
Ca răspuns la cele de mai sus, Comisia a subliniat că scăderea volumelor exporturilor chineze către Uniune din 2007 până în 2010 a coincis cu scăderea drastică a consumului din Uniune în această perioadă, ca urmare a crizei economice.
The Union market is the second biggest market for melamine in the world with an estimated demand of almost half the demand of the Chinese domestic market.
Piața de melamină a Uniunii a scăzut în această perioadă cu mai mult de 30 %.
Before the introduction of the measures, the Union was a traditional market for China: Chinese imports in the original investigation reached 30000 tonnes per year on average, i.e. more than three times their current level of exports to the Union.
În plus, la începutul anului 2010, procedura antidumping fusese deja deschisă și este probabil ca aceasta să fi avut încă dintr-un stadiu incipient un anumit impact asupra volumelor de schimburi comerciale provenind din țara în cauză.
The average price on the Union market (1149 EUR/tonne) is also in general higher than the average Chinese export price (855 EUR/tonne) on its main export markets.
În al doilea rând, în ceea ce privește piața indiană, Comisia a observat că măsurile instituite de India au un nivel cu mult inferior față de cel al măsurilor instituite de SUA [13].
Even after the imposition of the measures, the exporting producers continued exporting to the Union and kept their business relations with Union users.
În plus, efectul măsurilor din SUA asupra volumelor exporturilor chineze este deja vizibil în mod clar, astfel cum se indică în considerentul 74 de mai sus.
It is therefore likely that the Chinese producers will channel part of their vast spare capacities to the Union market if the measures were allowed to lapse and the Chinese would be able to export below the MIP currently in force.
Având în vedere cele de mai sus, afirmațiile CCPIT referitoare la atractivitatea pieței Uniunii au fost respinse.
In addition, the recent anti-dumping and countervailing duties imposed by the USA [12] on Chinese melamine resulted in a practical closure of a sizeable and high-priced market for the PRC.
Concluzie privind dumpingul și probabilitatea continuării dumpingului
In the years 2013 and 2014, the PRC was selling 10841 and 12764 tonnes of melamine respectively to the USA, which then dropped to 786 tonnes in 2015 and 213 tonnes in 2016 freeing up significant quantities (in the range of 12000 tonnes) for other destinations.
Ancheta a arătat că producătorii-exportatori chinezi au vândut la prețuri de dumping pe piața Uniunii.
Therefore, further significant volumes of low-priced melamine would be available for redirection to the Union already in the short term in case the measures were allowed to lapse.
Ei și-au continuat, de asemenea, exporturile la prețuri scăzute, de presupus dumping, către piețele țărilor terțe.
Following definitive disclosure CCPIT contested the above findings on attractiveness of the Union market.
Comisia a stabilit, de asemenea, faptul că China dispune de o capacitate neutilizată semnificativă, care ar putea satisface consumul total din UE și din China chiar și în ipoteza unei creșteri viitoare a consumului intern chinez.
The interested party in question firstly disagreed that the Union market had been a traditional market for PRC exports of the melamine before the imposition of the measures.
În cele din urmă, piața Uniunii rămâne atractivă pentru producătorii-exportatori chinezi, având în vedere dimensiunea sa și prețurile sale ridicate.
CCPIT highlighted in this regard that the Chinese export to the Union decreased drastically already in the period 2007-2010, prior to the imposition of the measures.
Această constatare este consolidată de închiderea efectivă, prin adoptarea unor măsuri de protecție, a uneia dintre cele mai importante piețe de export ale Chinei – Statele Unite ale Americii.
Secondly, the interested party in question disputed the Commission's conclusion that the recent imposition of the trade defence measures against China by the USA would result in redirection of the trade volumes from the USA to the Union.
Pe această bază, Comisia a stabilit că, în cazul în care s-ar permite expirarea măsurilor, este foarte probabil ca volumele semnificative de melamină din China să fie exportate în continuare către Uniune la prețuri de dumping.
As a support for this argument the CCPIT referred to the situation on the Indian market which, although protected for years by measures, still remains the main export market for Chinese producers.
D. INDUSTRIA DIN UNIUNE
In response to the above, the Commission emphasised that the decrease of Chinese export volumes to the Union from 2007 to 2010 coincided with the drastic decrease of the Union consumption in this period due to the economic crisis.
În perioada anchetei de reexaminare, produsul similar a fost fabricat de cinci producători din Uniune [14].
The Union market of melamine shrunk in this period by more than 30 %.
Aceștia constituie „industria din Uniune” în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.
Furthermore, in the beginning of 2010 the anti-dumping procedure was already initiated which would also normally already at an early stage have had some impact on the trade volumes originating in the country concerned.
Cei trei solicitanți [15], care sunt, de asemenea, producătorii din Uniune incluși în eșantion [16], sunt cei mai mari trei producători de melamină, reprezentând peste 80 % din producția estimată a Uniunii a produsului similar în perioada anchetei de reexaminare.
Secondly, with regard to the Indian market the Commission observed that the measures imposed by India are on much lower level that those imposed by the USA [13].
Ceilalți doi producători cu producție limitată nu au obiectat cu privire la deschiderea anchetei.
Furthermore, the effect of the US measures on Chinese export volumes is already clearly visible as indicated in recital (74) above.
O parte interesată a afirmat că, în cadrul analizei sale referitoare la reprezentativitate în temeiul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază, Comisia nu ar fi luat în considerare totalitatea importurilor din RPC, ci doar pe cele care au fost revândute.
In light of the above, the claims of CCPIT concerning the attractiveness of the Union market were rejected.
Prin urmare, anumiți producători din Uniune ar fi putut fi considerați, în mod eronat, ca făcând parte din industria din Uniune.
Conclusion on dumping and likelihood of continuation of dumping
Partea interesată a reclamat, de asemenea, faptul că unul dintre producătorii din Uniune nu a indicat originea importurilor sale în răspunsul său la chestionar.
The investigation showed that the Chinese exporting producers were selling at dumped prices to the Union market.
Doar unul dintre producătorii din Uniune care au răspuns la formularul privind reprezentativitatea a importat melamină din RPC și doar pentru o perioadă limitată (în 2012 și în 2013) și în cantități neglijabile (mai puțin de 0,2 % din vânzările sale în Uniune către clienți independenți).
They have also continued their low priced, and allegedly dumped, exports to the third countries' markets.
Prin urmare, afirmația a fost respinsă.
The Commission also established a significant spare capacity in China capable of satisfying the total consumption in the Union and in China, even in the case of an increase in the Chinese domestic consumption in the future.
În ceea ce privește al doilea punct, producătorul din Uniune nu a menționat țara de origine a achizițiilor sale (nu neapărat a importurilor) în răspunsul său la chestionar pentru a nu dezvălui identitatea furnizorului său.
Finally, the Union market remains attractive for the Chinese exporting producers given its size and high prices.
În orice caz, astfel cum s-a menționat anterior, volumele importurilor din RPC au fost neglijabile.
This finding is further strengthened by the actual closure by protective measures of one of the important Chinese export markets — the USA.
În consecință, Comisia a considerat că acest producător din Uniune face parte din industria din Uniune, astfel cum este definită la articolul 4 alineatul (1) din regulamentul de bază.
On that basis, the Commission established that it is very likely that significant volumes of Chinese melamine would continue to be exported to the Union at dumped prices in case the measures were allowed to lapse.
În lipsa oricăror alte observații, configurația industriei din Uniune a fost confirmată.
D. UNION INDUSTRY
E. SITUAȚIA PE PIAȚA UNIUNII
The like product was manufactured by five Union producers during the review investigation period [14].
Consumul la nivelul Uniunii
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Consumul la nivelul Uniunii a fost stabilit prin adăugarea importurilor din RPC și din alte țări terțe, conform datelor Eurostat, la vânzările industriei din Uniune pe piața Uniunii.
The three applicants [15] who also constituted the sampled Union producers [16] are the three biggest producers accounting for over 80 % of the estimated Union production of the like product during the review investigation period.
Vânzările industriei din Uniune pe piața Uniunii au fost obținute din cererea de reexaminare, astfel cum au fost ajustate pe baza datelor furnizate în răspunsurile producătorilor din Uniune incluși în eșantion în cursul PAR.
The two other producers with limited production did not object to the initiation of the investigation.
În cursul perioadei examinate, consumul la nivelul Uniunii a evoluat după cum urmează:
One interested party argued that the Commission when examining standing under Article 4(1) of the basic Regulation only considered imports from the PRC that were re-sold and not all imports.
Tabelul 1
Therefore certain Union producers might have been erroneously considered as part of the Union industry.
Sursa: cererea de reexaminare, Eurostat, răspunsuri verificate la chestionar.
Moreover, the interested party further complained that the origin of imports was not revealed by one of the Union producers in its questionnaire reply.
PAR
Only one of the Union producers providing a reply to the standing form, imported melamine from the PRC and only for a limited time (in 2012 and in 2013) and in negligible quantities (less than 0,2 % of its Union sales to independent customers).
Volum (tone)
Therefore this claim was rejected.
Indice (2012 = 100)
With regard to the second point, the Union producer did not mention the country of origin of its purchases (not necessarily imports) in its questionnaire reply in order not to reveal the identity of its supplier.
În acest sens, anul 2012 a fost încă un an dificil, deoarece sectorul construcțiilor, principalul sector aflat la originea consumului de melamină, a înregistrat o redresare relativ lentă [17].
In any case, as it was already mentioned above, the import volumes from the PRC were negligible.
Acest lucru a avut implicații nu doar asupra consumului, ci și asupra prețurilor de vânzare și a anumitor alți indicatori de prejudiciu, după cum se va vedea în continuare.
Consequently, the Commission considered that this Union producer forms part of the Union industry, as defined by Article 4(1) of the basic Regulation.
Importurile din RPC în Uniune
In the absence of any further comments, the composition of the Union industry was hereby confirmed.
Volumul, prețul și cota de piață a importurilor din RPC
E. SITUATION ON THE UNION MARKET
Tabelul 2
Union consumption
Volumul și cota de piață a importurilor din RPC