natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It suffices in this respect to mention that the French authorities and interested parties accept that certain large ports, such as the ports of Le Havre, Rouen or Marseilles, are in competition with other ports of the European Union, so that the measure has an impact on commerce and affects trade.
În mod similar, faptul că activitatea cumulată a porturilor franceze mici reprezintă doar 1 % din traficul total al Uniunii nu înseamnă că respectiva cotă de piață a acestora pe una sau mai multe piețe relevante pentru o analiză a denaturărilor concurenței este de același ordin.
The comments of the port of Rotterdam are also on these lines.
În plus, decizia din 11 aprilie 2016 menționată de autoritățile franceze și de părțile interesate se referă la compatibilitatea unei măsuri de ajutor pentru investiții, ceea ce înseamnă că măsura în cauză este recunoscută ca fiind un ajutor de stat având un impact asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale dintre statele membre.
Moreover, the alleged fact that similar State aid measures exist in other Member States and the behaviour of the Commission concerning these possible measures have no bearing on the classification of the measure concerned as State aid [64], since the corporate tax exemption of the French ports has the consequence of improving their competitive situation in relation to a reference situation in which they would be taxed under the normal conditions of the corporate tax system [65].
În plus, dacă „porturile mici”, astfel cum sunt definite de Franța [66], reprezintă doar o mică parte din traficul Uniunii, faptul că întreprinderea beneficiară este de dimensiuni mici nu exclude în sine o denaturare sau o amenințare de denaturare a concurenței pe piața internă, în special în cazurile în care activitatea beneficiarilor este situată în zone de frontieră.
Similarly, the existence of different corporate tax rates in the Member States is just a consequence of the lack of harmonisation of direct taxation between Member States and merely reflects the sovereign choices of the Member States to use tax to finance certain services — or a certain level of services — to taxpayers.
Observațiile CCI din Bayonne Țara Bascilor, concesionară a portului comercial din Bayonne și a portului de pescuit din Saint-Jean-de-Luz/Ciboure, „porturi mici” conform definiției propuse de Franța, ilustrează de altfel percepția acestor porturi apropiate de o frontieră cu privire la existența unei concurențe transfrontaliere efective [67].
For the rest, it is not necessary for the distortion of competition or the effect on trade to be significant or substantial.
Deși Comisia recunoaște, în unele cazuri [68], că o măsură avantajoasă poate să nu aibă și un efect asupra schimburilor comerciale dintre statele membre, aceasta nu se bazează doar pe dimensiunea întreprinderii beneficiare, ci pe o evaluare individuală a mai multor criterii [69].
Thus the alleged fact that the traffic in which there is competition is small, far from demonstrating the absence of distortion of competition, tends to prove that a competitive relationship, of greater or lesser intensity, does exist between French ports and other ports of the Union.
Comisia nu exclude faptul că, în cazul special al anumitor porturi - cele care îndeplinesc condițiile impuse de practica sa decizională, în special - măsura în cauză poate fi considerată lipsită de efect asupra schimburilor comerciale.
Likewise, the fact that the combined activity of the small French ports accounts for only 1 % of the total traffic of the Union does not mean that their market share on one or more markets relevant to an analysis of the distortions of competition is of the same order.
Cu toate acestea, pentru motivele mai sistematice expuse mai sus, măsura examinată, ca sistem de scutire generală de la plata impozitului pe profit pentru toți beneficiarii menționați în deciziile ministeriale din 1942 și 1943, afectează schimburile comerciale în interiorul Uniunii și denaturează sau poate denatura concurența.
In addition, the Decision of 11 April 2016, cited by the French authorities and the interested parties, concerns the compatibility of an investment aid measure, which means that the measure in question is recognised as State aid affecting competition and trade between Member States.
Prin urmare, Comisia concluzionează că scutirea fiscală în favoarea porturilor autonome (devenite, în parte, mari porturi maritime), a camerelor de comerț maritime, a camerelor de comerț și industrie care gestionează instalații portuare, a municipalităților care concesionează echipamente publice deținute de stat în porturile maritime, precum și a întreprinderilor care au putut să le înlocuiască pentru exploatarea acestor echipamente, constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Furthermore, even if the ‘small ports’, as defined by France [66], account for only a small proportion of the traffic of the Union, the fact that the beneficiary undertaking is of modest size does not in itself exclude distortion or threat of distortion of competition in the internal market, especially where the activity of the beneficiaries is located in border areas.
Compatibilitatea măsurii cu piața internă
The observations of the Bayonne Pays Basque CCI, concessionaire of the commercial port of Bayonne and the fishing port of Saint-Jean-de-Luz/Ciboure, which are ‘small ports’ according to the definition proposed by France, illustrate moreover the perception held by those ports close to a border of the existence of actual cross-border competition [67].
Este de competența statului membru vizat să demonstreze că măsurile de ajutor de stat pot fi considerate compatibile cu piața internă.
Although the Commission recognises, in certain cases [68], that it is possible that an advantageous measure does not affect trade between Member States, it does not base its recognition only on the size of the beneficiary undertaking, but on an individual assessment of several criteria [69].
În timp ce autoritățile franceze nu menționează, ca temei pentru compatibilitatea măsurii, decât, pe de o parte, compensarea anumitor misiuni asigurate de porturi, care face trimitere la articolul 106 alineatul (2) din TFUE, și, pe de altă parte, articolul 107 alineatul (3) litera (a) din TFUE, anumite părți interesate invocă, de asemenea, articolele 93 (coordonarea transporturilor) și articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE (proiecte majore de interes european).
The Commission does not exclude the possibility that in the particular case of certain ports — those fulfilling the conditions laid down by its decision-making practice, in particular — the measure at issue may be considered to have no effect on trade.
În primul rând, articolul 106 alineatul (2) din TFUE prevede că o compensație pentru îndeplinirea unor misiuni de serviciu public poate fi declarată compatibilă cu piața internă dacă îndeplinește anumite condiții [70].
However, for the more systematic reasons set out above, the measure examined, as a general corporate tax exemption scheme for all the beneficiaries mentioned by the ministerial decisions of 1942 and 1943, affects trade within the Union and distorts or may distort competition.
În această privință, autoritățile franceze și anumite părți interesate consideră că măsura în cauză este compatibilă cu piața internă deoarece poate compensa anumite misiuni finanțate de porturi, care se înscriu în sfera exercitării prerogativelor de autoritate publică.
Consequently, the Commission concludes that the tax exemption in favour of the autonomous ports (some of which are now classified as major seaports), maritime chambers of commerce, chambers of commerce and industry managing port installations, municipalities which are concessionaires of public equipment owned by the State in the seaports, and undertakings to which they may have entrusted the operation of that equipment constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Cu toate acestea, Comisia constată că măsura în cauză, care face legătura între valoarea ajutorului și beneficiile realizate, nu este legată de costurile nete ale unor misiuni de serviciu public și nici limitată la acestea [71].
Compatibility of the measure with the internal market
De asemenea, aceasta nu rezultă nici dintr-un mandat clar acordat beneficiarilor măsurii pentru a îndeplini aceste misiuni [72].
It is for the Member State concerned to demonstrate that a State aid measure can be regarded as compatible with the internal market.
În consecință, măsura nu poate fi considerată drept compensație pentru obligația de serviciu public compatibilă cu piața internă și nu este compatibilă în temeiul articolului 106 alineatul (2) din TFUE.
As a basis for the compatibility of the measure, the French authorities rely only on compensation for certain tasks carried out by the ports, referring to Article 106(2) TFEU, and on Article 107(3)(a) TFEU; certain interested parties also invoke Articles 93 (coordination of transport) and Article 107(3)(b) TFEU (important projects of European interest).
În al doilea rând, articolul 93 din TFUE prevede că ajutoarele care răspund necesităților de coordonare a transporturilor sau care reprezintă rambursarea pentru îndeplinirea anumitor obligații inerente noțiunii de serviciu public pot, de asemenea, să fie declarate compatibile cu piața internă.
First, Article 106(2) TFEU provides that compensation for carrying out public service tasks can be declared compatible with the internal market if it meets certain conditions [70].
Dacă, după cum subliniază reprezentanții administratorilor unor porturi interioare franceze, porturile interioare joacă un rol important în dezvoltarea transportului multimodal, nu toate investițiile porturilor intră în domeniul de aplicare a articolului 93 din TFUE, limitat la ajutoarele care răspund necesităților de coordonare a transporturilor.
In this respect, the French authorities and certain interested parties consider that the measure at issue is compatible with the internal market because it allows compensation for certain tasks financed by the ports which constitute an exercise of the official powers of a public authority.
În plus, scutirea de la plata IP nu constituie ajutor pentru investiții, ci un ajutor pentru exploatare care nu este axat pe investiții.
However, the Commission would point out that the measure at issue, which links the amount of aid to the profits made, is not linked or limited to the net costs of the public service tasks [71].
Măsura favorizează întreprinderile care obțin cel mai mare profit și, prin urmare, au o capacitate mai mare de a acumula profitul și, în consecință, de a finanța investiții.
Nor does it derive from a clear mandate given to the beneficiaries of the measure to carry out such tasks [72].
Măsura nu vizează nici rambursarea pentru îndeplinirea anumitor obligații inerente noțiunii de serviciu public, astfel cum s-a menționat mai sus.
Consequently, the measure cannot be regarded as public service compensation compatible with the internal market and is not compatible on the basis of Article 106(2) TFEU.
În plus, beneficiul care decurge dintr-o scutire fiscală pur și simplu nu este limitat la valoarea necesară pentru a asigura coordonarea transportului, nici rambursarea pentru îndeplinirea anumitor obligații inerente noțiunii de serviciu public și, prin urmare, nu garantează respectarea principiului proporționalității.
Second, Article 93 TFEU stipulates that aids which meet the needs of coordination of transport or represent reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the concept of a public service can also be declared compatible with the internal market.
De asemenea, acesta nu are un efect de stimulare clar identificat, în special din cauza faptului că scutirea aduce avantaje mai mult porturilor cele mai rentabile, deci care au cele mai multe mijloace – și care au cel mai puțin nevoie de stimulente.
Although, as the representatives of managers of French inland ports stress, the inland ports play a major role in the development of multimodal transport, not all the investments made by the ports are covered by Article 93 TFEU, which is limited to aids which meet the needs of coordination of transport.
Prin urmare, articolul 93 din TFUE nu este aplicabil.
The corporate tax exemption does not constitute investment aid, but operating aid which is not targeted at investment.
În al treilea rând, în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE, ajutoarele destinate să promoveze realizarea unui proiect important de interes european comun pot, de asemenea, să fie declarate compatibile cu piața internă.
The measure favours undertakings making the most profit and therefore having greater capacity to accumulate profit and hence to finance investments.
În această privință, reprezentanții administratorilor unor porturi interioare franceze consideră în general că scutirea de la plata IP intră în domeniul de aplicare a acestui articol.
Nor is the measure targeted at the reimbursement of certain obligations inherent in the concept of a public service, as pointed out above.
Din aceleași motive ca mai sus, un astfel de raționament nu poate fi însă urmat.
Moreover, the advantage derived from a tax exemption pure and simple is not limited to the amount needed for coordination of transport or for reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the concept of a public service, and therefore does not guarantee compliance with the principle of proportionality.
Măsura în cauză nu se concentrează pe realizarea unui proiect important de interes european și nu este proporțională cu costurile unui astfel de proiect.
It has no clearly identified incentive effect either, in particular because the exemption is more beneficial to the most profitable ports, which therefore have the most resources — and the least need of incentives.
Este vorba despre un avantaj care este acordat porturilor din simplul motiv că acestea obțin profituri, chestiunea dacă acestea contribuie la un proiect important de interes comun european fiind irelevantă în această privință.
Consequently, Article 93 TFEU is not applicable.
În al patrulea rând, în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (a) din TFUE, pot fi considerate compatibile cu piața internă în special ajutoarele destinate să favorizeze „dezvoltarea economică […] a regiunilor menționate la articolul 349 din TFUE, având în vedere situația lor structurală, economică și socială”.
Third, according to Article 107(3)(b) TFEU, aid to promote the execution of an important project of common European interest can also be declared compatible with the internal market.
Această dispoziție este invocată de autoritățile franceze și de o serie de părți interesate de peste mări în legătură cu porturile de peste mări.
The representatives of the managers of French inland ports consider in general that the corporate tax exemption comes within the scope of this article.
Cu toate acestea, măsura în cauză nu vizează regiunile respective.
For the same reasons as above, it is not possible to concur with this reasoning.
Chiar dacă măsura nu ar aduce beneficii decât porturilor situate în regiunile menționate la articolul 349 din TFUE, aceasta nu are drept obiectiv dezvoltarea economică a acestor regiuni, nici compensarea situației lor care este nefavorabilă din punct de vedere structural, întrucât ea se limitează la acordarea unui avantaj sectorial pentru un anumit tip de întreprinderi din sectorul transporturilor, indiferent de activitățile acestor întreprinderi.
The measure at issue is not targeted at the execution of an important project of European interest and is not proportionate to the costs of such a project.
Franța nu demonstrează că măsura ar avea un efect asupra costului mărfurilor importate și, în acest sens, poate fi menționat faptul că unele porturi de peste mări generează profit, plătesc dividende către stat [73] și ar dispune așadar, a priori, de marje pentru a reduce nivelul taxelor portuare în cazul în care acestea ar fi percepute ca un handicap pentru dezvoltarea economică a regiunilor în cauză; astfel, scutirea de la plata IP poate avea un impact asupra a diferite fluxuri financiare (în special dividendele), nu neapărat asupra costului mărfurilor importate.
It is an advantage benefiting the ports merely in so far as they make profits, the fact that they contribute to an important project of common European interest being irrelevant in this respect.
Franța nu susține, în această privință, că porturile se află într-o situație deosebit de nefavorabilă în raport cu cea a altor întreprinderi situate în regiunile menționate la articolul 349.
Fourth, in accordance with Article 107(3)(a) TFEU, aid to promote ‘the economic development … of the regions referred to in Article 349 TFEU, in view of their structural, economic and social situation’ may be considered compatible with the internal market.
Însăși natura măsurii și funcționarea acesteia (avantaj rezervat anumitor întreprinderi, indiferent de obiectul lor de activitate, proporțional cu profitul realizat mai degrabă decât cu nevoile și fără a fi limitat la un scop bine definit, a cărui realizare ar implica un stimulent financiar) sunt în mod clar opuse măsurilor fiscale de ajutor pentru exploatare menționate de părțile interesate și acceptate de către Comisie.
This stipulation is invoked by the French authorities and several overseas interested parties with regard to the ports located overseas.
Măsurile de ajutor fiscal pentru investiții sau TVA cu cota zero sunt, într-adevăr, măsuri generale al căror domeniu de aplicare acoperă, fără discriminare, întreprinderile situate în regiunile menționate la articolul 349 din TFUE.
However, the measure at issue is not targeted at the regions in question.
În plus, contrar celor susținute de GPM din Guadelupa, regulamentul general de exceptare pe categorii revizuit [74], care cuprinde, într-o anumită măsură, ajutoarele pentru exploatare în cazul transporturilor peste mări, nu este aplicabil măsurii în cauză.
Even if the measure benefited only the ports located in the regions referred to in Article 349 TFEU, its objective is in any event not the economic development of those regions, or compensation for their structurally unfavourable situation, since it is confined to granting a sectoral advantage to a specific type of undertaking in the transport sector, whatever the undertaking's activities.
Într-adevăr, articolul 15 alineatul (4) din regulament se aplică numai măsurilor al căror cuantum este limitat în funcție de anumiți indicatori (valoarea adăugată brută, costurile forței de muncă, cifra de afaceri), ceea ce nu este cazul pentru o scutire de la plata IP.
France does not show that the measure has an effect on the cost of imported goods, and in this respect it can be noted that certain overseas ports make profits, pay dividends to the State [73] and therefore prima facie have margins available to reduce the amount of the port charges if they are seen as a handicap for the economic development of the regions concerned; thus the corporate tax exemption may have an impact on various financial flows (in particular dividends), but not necessarily on the cost of the goods imported.
Prin urmare, măsura în cauză nu poate fi declarată compatibilă cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (a) din TFUE.
In this respect, France does not argue that the ports are in a particularly unfavourable situation in relation to other undertakings located in the regions referred to in Article 349.
În al cincilea rând și deși articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE nu a fost invocat nici de Franța, nici de părțile interesate, Comisia examinează dacă măsura în cauză este de natură să „faciliteze dezvoltarea anumitor activități sau a anumitor regiuni economice” fără a afecta în mod negativ condițiile schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun.
The very nature of the measure and its functioning (an advantage reserved to certain undertakings, without considering their activity, proportional to the profits made rather than to needs, and not limited to a clearly defined objective the attainment of which requires a financial incentive) clearly distinguish it from the tax schemes constituting operating aid referred to by the interested parties and accepted by the Commission.
Pentru motivele deja expuse mai sus (lipsa proporționalității, lipsa unui efect stimulativ și lipsa unei legături cu un obiectiv de interes general identificat), Comisia consideră însă că articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE nu este aplicabil.
Tax measures to assist investment or zero rating of VAT are general measures, with a scope covering undertakings located in the regions referred to in Article 349 TFEU without discrimination.
În cele din urmă, dacă anumite părți interesate consideră că eliminarea măsurii va avea un impact asupra capacității de investiție a porturilor, Comisia subliniază faptul că măsura în cauză nu este orientată către investiții [75].
In addition, contrary to the argument put forward by the GPM of Guadeloupe, the revised General Block Exemption Regulation [74], which, to some extent, covers operating aid for overseas transport, is not applicable to the measure at issue.
Ajutor existent sau ajutor nou
Article 15(4) of the Regulation applies only to measures where the amount is limited according to certain indicators (gross value added, labour costs, or turnover), which the corporate tax exemption is not.
În conformitate cu articolul 1 litera (b) punctul (i) din Regulamentul de procedură, schemele de ajutor puse în aplicare înainte de intrarea în vigoare a tratatului constituie scheme de ajutor existente.
Consequently, the measure examined cannot be declared compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(a) TFEU.
Având în vedere faptul că scutirea fiscală în cauză a intrat în vigoare în 1942 și nu a fost modificată, în esență, de atunci, Comisia consideră că această măsură constituie o schemă de ajutor existentă.
Fifth, and although Article 107(3)(c) has not been invoked either by France or by the interested parties, the Commission will consider whether the measure at issue is of a nature to ‘facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas’ without adversely affecting trading conditions to an extent contrary to the common interest.
CU PRIVIRE LA CERERILE DE SUSPENDARE A PROCEDURII
For the reasons already set out above, however (absence of proportionality, absence of incentive effect and absence of a link with an identified common interest objective), the Commission takes the view that Article 107(3)(c) TFEU is not applicable.
În conformitate cu rolul imperativ care îi este conferit de articolele 107 și 108 din TFUE, Comisia ar trebui să depună toate eforturile pentru a pune capăt ajutoarelor de stat considerate incompatibile cu piața internă și a restabili condițiile de concurență echitabilă.
Finally, although certain interested parties consider that the abolition of the measure will have an impact on the investment capacity of the ports, the Commission would emphasise that the measure at issue does not target investment [75].
În conformitate cu articolul 9 alineatul (6) din Regulamentul de procedură, Comisia trebuie să adopte o decizie finală de îndată ce îndoielile exprimate în decizia de inițiere sunt înlăturate.
Existing aid or new aid
În această etapă a procedurii, dacă Comisia consideră că un ajutor incompatibil este acordat anumitor întreprinderi, aceasta nu poate, în principiu, să suspende procedura privind ajutorul de stat în cauză sau să acorde o perioadă de tranziție.
In accordance with Article 1(b)(i) of the Procedural Regulation, aid schemes that were put into effect prior to the entry into force of the Treaty are existing aid schemes.
În plus, acest lucru ar conduce la autorizarea, pentru o perioadă mai lungă, a plății ajutorului incompatibil cu piața internă, ceea ce ar fi, de asemenea, inechitabil față de concurenții care nu beneficiază de sprijin sau care primesc o valoare mai mică a ajutorului.