natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It was estimated that VFAB would reach break-even in 2003 with a passenger frequency of 400000.
O proporție semnificativă a traficului aerian provine din alte state membre și sunt și au fost disponibile zboruri internaționale din Västerås către destinații precum Londra-Stanstead, Alicante și Malaga.
These assumptions appeared however, as indicated in the opening decision, very optimistic in view of the previous performance of Västerås Airport, and no further evidence has been provided to substantiate the solidity of these projections (indeed, as described in Table 1 above, the passenger frequency declined instead of five-folding).
Prin urmare, trebuie să se concluzioneze că întreprinderea VFAB își desfășoară activitatea pe o piață deschisă concurenței la scară europeană.
By the end of 2006, LFV Holding AB sold its share back to the City of Västerås for SEK 1.
Având în vedere aceste elemente, se consideră că finanțarea publică acordată întreprinderii VFAB denaturează sau amenință să denatureze concurența și are un efect cel puțin potențial asupra comerțului.
According to the information submitted by the Swedish authorities, the reason was that the SCAA was not prepared to continue to provide shareholders' contributions as loss coverage to VFAB.
Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia constată că finanțarea publică acordată întreprinderii VFAB sub formă de contribuții din partea acționarilor în perioada 2003-2010 (măsura 1) constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 din TFUE.
The Commission further notes that according to VFAB's comments in the course of the investigation, the purpose of the shareholders' contributions from the City of Västerås and LFV holding was to ‘cover the losses arisen in VFAB's operations’ [33].
Legalitatea ajutorului
VFAB has argued that most of these operations are non-economic and considers that the question whether the shareholders' contributions comply with the MEO principle has to be assessed only in relation to the return on the arrangements with the commercial airlines which, in VFAB's view, is the only part of the airport's operations that is economic.
În temeiul articolului 108 alineatul (3) din TFUE, statele membre trebuie să notifice orice planuri privind acordarea sau modificarea unui ajutor și nu pot pune în aplicare măsurile propuse înainte de pronunțarea unei decizii finale în cadrul procedurii de notificare.
As these agreements were incrementally profitable, VFAB argues that the shareholders' contributions were in line with the MEO principle.
Întrucât fondurile au fost puse deja la dispoziția întreprinderii VFAB, Comisia consideră că Suedia nu a respectat interdicția prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din TFUE.
Sweden has not contested these comments.
Compatibilitate
The Commission first, for the reasons indicated above, does not accept VFAB's contention that the airports operations would have been largely non-economic and that the shareholders' contributions compliance with the MEO principle should be assessed only in relation to the return on VFAB's agreements with commercial airlines.
Aplicabilitatea Orientărilor din 2014 și din 2005 privind sectorul aviației
VFAB is an undertaking and, from the shareholders' perspective, compliance with the MEO principle should be assessed in view of VFAB's financial result as a whole.
Articolul 107 alineatul (3) din TFUE prevede anumite excepții de la regula generală prevăzută la articolul 107 alineatul (1) din TFUE conform căreia ajutorul de stat nu este compatibil cu piața internă.
In any case VFAB have not provided any substantiated figure that would allow separating its economic and non-economic activity.
În această privință, Orientările din 2014 privind sectorul aviației asigură un cadru pentru a evalua dacă ajutoarele acordate aeroporturilor pot fi declarate compatibile în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
As regards the prospects that VFAB's results would provide a return on the shareholders' contributions that would have been acceptable to a private operator, the Commission notes that neither Sweden nor interested parties have submitted any information in the course of the investigation intended to alleviate the Commission's preliminary findings that the shareholders' contributions were not compliant with the MEO principle.
În conformitate cu Orientările din 2014 privind sectorul aviației, dacă ajutorul ilegal pentru investiții a fost acordat înainte de 4 aprilie 2014, Comisia va aplica normele privind compatibilitatea care erau în vigoare la momentul acordării ajutorului ilegal pentru investiții.
Indeed, no evidence has been submitted that would complement the very limited evidence submitted prior to the opening and that would demonstrate that, in spite of the strong prima facie indications to the contrary (as summarised in recitals 119 to 121) the shareholders' contributions were provided on the basis of reasonable assumptions of a return that would be acceptable to an MEO in a similar situation.
Comisia a concluzionat deja în considerentele 136-138 că respectivele contribuții ale acționarilor constituie ajutor de stat ilegal acordat înainte de 4 aprilie 2014.
On the contrary, the Commission finds that its preliminary conclusions are corroborated by VFAB's own statements (see recital 121), which Sweden has not contested, that the shareholders' contributions were not given with a view to obtaining a return that would be acceptable to an MEO, but for the purpose of covering the losses generated by VFAB's operations on a continuous basis.
Distincția dintre ajutorul pentru investiții și ajutorul de exploatare
Such continuous coverage of losses without any clear and credible prospects of an improvement in the performance of the firm leading to an acceptable return would not be acceptable to an MEO.
Având în vedere dispozițiile Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației menționate mai sus, Comisia trebuie să stabilească dacă măsura în cauză constituie ajutor ilegal pentru investiții sau ajutor ilegal de exploatare.
Sweden has not submitted any information in respect of the doubts expressed in the opening decisions regarding in particular the very optimistic forecasts allegedly made prior to the first shareholders' contributions, nor has it submitted any evidence that the subsequent contributions were made on the basis of any form of assessment of future returns as opposed to the mere coverage of losses.
În conformitate cu punctul 25 subpunctul (r) din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutoarele pentru investiții reprezintă„ajutoarele menite să finanțeze active imobilizate; mai precis, să acopere «deficitul de finanțare a costurilor de capital»”.
Conclusion
De asemenea, în conformitate cu punctul 25 subpunctul (r) din orientări, ajutoarele pentru investiții se referă atât la plățile în avans (și anume acoperă costurile inițiale de investiție), cât și la ajutoarele plătite în tranșe periodice (destinate să acopere costurile de capital în ceea ce privește amortizarea anuală și cheltuielile de finanțare).
In view of the above, the Commission considers that an MEO would not have provided the shareholders' contributions.
Dimpotrivă, ajutoarele de exploatare se referă la acoperirea integrală sau parțială a costurilor de exploatare ale unui aeroport, definite ca fiind „costurile subiacente furnizării de servicii aeroportuare; acestea includ anumite categorii de costuri precum costurile cu personalul, cele aferente serviciilor contractate, cele legate de comunicații, deșeuri, energie, întreținere, chirie și administrație etc., dar exclud costurile de investiție, sprijinul pentru comercializare sau orice alte stimulente acordate companiilor aeriene de către aeroport, precum și costurile care se încadrează în sfera misiunii de serviciu public”.
The evidence provided by the Member State does not substantiate that an assessment that would have been acceptable to an MEO was carried out when those contribution took place, but rather that the shareholders' contributions were intended to cover VFAB's losses on a continuous basis without a link to the performance of the firm.
Având în vedere aceste definiții, contribuțiile acționarilor, care au fost utilizate pentru acoperirea în mod continuu a pierderilor din exploatare ale întreprinderii VFAB, pot fi considerate ajutor de exploatare acordat în favoarea întreprinderii VFAB.
Therefore the shareholders' contributions provide an economic advantage to VFAB which it would not have obtained on normal market conditions.
Compatibilitatea ajutoarelor de exploatare în conformitate cu Orientările din 2014 privind sectorul aviației
Selectivity
Secțiunea 5.1. din Orientările din 2014 privind sectorul aviației stabilește criteriile pe care Comisia le va aplica la evaluarea compatibilității ajutoarelor de exploatare cu piața internă în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU a state measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
În special, în temeiul punctului 172 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, Comisia va aplica aceste criterii tuturor cazurilor care vizează ajutoarele de exploatare, inclusiv notificărilor în curs și cazurilor de ajutor ilegal nenotificat.
Hence, only those measures favouring undertakings in a selective way fall under the notion of State aid.
În conformitate cu punctul 137 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutoarele ilegale de exploatare acordate înainte de începerea perioadei de tranziție (inclusiv ajutoarele plătite înainte de 4 aprilie 2014) pot fi declarate compatibile în limita costurilor de exploatare neacoperite, sub rezerva îndeplinirii următoarelor condiții:
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid [34].
Cu toate acestea, multiplicarea aeroporturilor nerentabile nu contribuie la îndeplinirea unui obiectiv de interes comun.
The economic advantage granted by the shareholder contributions to VAFB strengthened its economic position, as the airport operator was able to continue its business without bearing all of the inherent costs.
Necesitatea unei intervenții din partea statului (punctele 116-118 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației).
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, who may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
În acest sens, Comisia a observat că situația cu care se confruntă aeroporturile mai mici în dezvoltarea serviciilor acestora și în atragerea de capital privat este adeseori mai puțin favorabilă decât cea cu care se confruntă marile aeroporturi din Uniune.
Moreover, in particular with respect to low-cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Prin urmare, în condițiile de piață actuale, aeroporturile mai mici pot întâmpina dificultăți în asigurarea finanțării activităților lor în absența finanțării publice.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) of the TFEU.
În consecință, în condițiile de piață actuale, Comisia consideră că:
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected’.
aeroporturile care înregistrează până la 200000 de pasageri pe an s-ar putea să nu fie capabile să își acopere într-o mare măsură costurile de exploatare;
Västerås Airport has served between 113626 and 242376 passengers per year in the period covered by the formal investigation and currently serves ca.
aeroporturile cu un trafic anual de pasageri cuprins între 200000 și 700000 de pasageri s-ar putea să nu fie capabile să își acopere într-o măsură semnificativă costurile de exploatare;
273000 passengers per year (figures for 2013).
aeroporturile cu un trafic anual de pasageri cuprins între 700000 și 1 milion ar trebui, în general, să fie capabile să își acopere într-o mai mare măsură costurile de exploatare; și
A significant proportion of air traffic originates from other Member States and there are, and have been, international flights from Västerås to destinations such as London-Stansted, Alicante and Malaga.
aeroporturile cu un trafic anual de pasageri cuprins între 1 și 3 milioane ar trebui, în medie, să fie capabile să își acopere majoritatea costurile de exploatare.
It must be concluded therefore that VFAB operates in a market open to competition on a European scale.
O măsură de ajutor nu va fi considerată compatibilă cu piața internă dacă alte instrumente de politică sau de ajutor care produc efecte de denaturare mai reduse permit atingerea aceluiași obiectiv.
In light of these facts, it must be considered that public funding to VFAB distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade.
Existența unui efect stimulativ (punctul 124 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației).
In light of the considerations above, the Commission finds that the public funding granted to VFAB in the form of shareholders' contributions between 2003 and 2010 (Measure 1) constitutes State aid within the meaning of Article 107 TFEU.
Această condiție este îndeplinită în cazul în care este probabil ca nivelul activității economice a aeroportului în cauză să se reducă în mod semnificativ în absența ajutoarelor de exploatare și luând în considerare posibila prezență a unor ajutoare pentru investiții și nivelul traficului.
Lawfulness of the aid
Proporționalitatea cuantumului ajutorului, și anume limitarea ajutorului la minimul necesar (punctul 125 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației).
Pursuant to Article 108(3) of the TFEU, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Pentru a fi proporțional, ajutorul de exploatare acordat aeroporturilor trebuie să fie limitat la minimul necesar pentru ca activitatea care beneficiază de ajutor să aibă loc.
As the funds were already put at the disposal of VFAB, the Commission considers that Sweden has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și a schimburilor comerciale (punctul 131 din Orientările privind sectorul aviației).
Compatibility
La evaluarea compatibilității ajutoarelor de exploatare, Comisia va ține cont de denaturarea concurenței și de efectele asupra comerțului.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
În cazul în care un aeroport este situat în aceeași zonă de deservire cu un alt aeroport care dispune de o capacitate neutilizată, planul de afaceri bazat pe previziuni solide ale traficului de pasageri și de mărfuri trebuie să identifice efectul probabil asupra traficului celorlalte aeroporturi situate în zona de deservire respectivă.
Article 107(3) of the TFEU provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the TFEU that State aid is not compatible with the internal market.
Evaluarea compatibilității măsurii 1
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the TFEU, which stipulates that:
Contribuția la un obiectiv bine definit de interes comun
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Ajutorul de exploatare acordat întreprinderii VFAB a contribuit la menținerea aeroportului în funcțiune și i-a permis acestuia să asigure legături aeriene regulate, atât la nivel național, cât și la nivel internațional.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU.
Västerås este al cincilea oraș din Suedia în ceea ce privește populația.
According to the 2014 Aviation Guidelines, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Acesta este situat în zona dens populată și prosperă din punct de vedere economic a Suediei centrale.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Încă din anul 1999, 450000 de locuitori, și anume aproximativ 5,5 % din populația totală a țării, erau domiciliați la o distanță de 45 de minute de aeroport.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period.
În zona de deservire a aeroportului, definită printr-un timp de deplasare de o oră, existau 1 milion de locuitori.
The Commission has already concluded in recitals 136 to 138 that the shareholders' contributions constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Conform estimărilor din 2000 ale autorităților suedeze de trafic aerian, aproximativ 59 % din pasagerii care călătoreau de pe aeroporturile situate în regiunea centrală a Suediei (Mälardalsregionen) erau locuitori ai zonei.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to above, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Oferind zboruri atât pe plan intern (cel puțin până în 2006), cât și către destinații din UE (de exemplu, către Oslo, Copenhaga, Londra), aeroportul a contribuit, prin urmare, la sporirea mobilității cetățenilor UE și la creșterea accesibilității prin crearea de puncte de acces pentru zborurile din interiorul Uniunii într-un punct central dintr-o regiune dens populată.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Aceste puncte de acces au completat oferta altor aeroporturi situate la limitele zonei de deservire (Bromma și Arlanda), întrucât au oferit legături aeriene într-un perimetru de navetă convenabil bazat în principal pe un model de afaceri (transportatori low-cost) care este diferit de cel urmărit de aeroporturile Bromma și Arlanda.
Moreover, according to point 25(r) of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
De asemenea, Comisia remarcă faptul că, potrivit estimărilor orașului Västerås, aeroportul Västerås a contribuit în mod direct și indirect la menținerea a circa 180 de locuri de muncă în Västerås.
Operating aid, on the other hand, relates to covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
Comisia concluzionează că ajutorul de exploatare a contribuit la sporirea accesibilității între regiunea Västerås și alte zone din Suedia și UE și că ajutorul de exploatare a vizat un obiectiv bine definit de interes comun.
In light of these definitions, it can be considered that the shareholders' contributions, which were used to cover VFAB's operating losses on a continuous basis, qualify as operating aid in favour of VFAB.
Necesitatea intervenției statului
Compatibility of operating aid pursuant to the 2014 Aviation Guidelines
Astfel cum se prevede la punctul 118 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, Comisia consideră că, în condițiile de piață actuale, necesitatea unei finanțări publice destinate finanțării costurilor de exploatare variază din cauza costurilor fixe ridicate în funcție de dimensiunea unui aeroport și este, în mod normal, proporțional mai ridicată pentru aeroporturile mai mici.
Section 5.1 of the 2014 Aviation Guidelines set out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Comisia consideră că, în condițiile de piață actuale, viabilitatea financiară relativă a aeroporturilor poate fi determinată în funcție de dimensiune.
Notably, pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Astfel, Comisia consideră că aeroporturile care înregistrează până la 200000 de pasageri pe an nu pot să își acopere într-o mare măsură costurile de exploatare și că aeroporturile cu trafic anual de pasageri cuprins între 200000 și 700000 de pasageri nu pot să își acopere într-o măsură semnificativă costurile de exploatare.
Under point 137 of the 2014 Aviation Guidelines, unlawful operating aid granted before the beginning of the transitional period (including aid paid before 4 April 2014) may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Astfel cum se arată în considerentul 20 de mai sus, întreprinderea VFAB nu a fost capabilă să își acopere costurile de exploatare începând cel puțin din anul 1999 și pe parcursul întregii perioade analizate.
Contribution to a well-defined objective of common interest (points 113 and 114 of the 2014 Aviation Guidelines).
Comisia constată că, în perioada care face obiectul anchetei, numărul pasagerilor a fost mai mic de 200000 pe an, cu excepția anului 2004 (242376 de pasageri) și a anului 2005 (221422 de pasageri), când acesta a rămas sub 300000.
This condition is fulfilled inter alia if the aid increases the mobility of EU citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights or facilitates regional development.
Comisia constată că întreprinderea VFAB nu a fost capabilă să își acopere costurile de exploatare într-o măsură semnificativă și că, prin urmare, a fost necesară intervenția statului.
Nevertheless, the duplication of unprofitable airports does not contribute to an objective of common interest.
Caracterul adecvat al măsurii de ajutor
Need for state intervention (points 116 to 118 of the 2014 Aviation Guidelines).
În speță, activitatea aeroportului Västerås a fost periclitată de incapacitatea sa de a-și acoperi costurile de exploatare.
The aid should be targeted towards situations where it can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Având în vedere natura acestei probleme, Comisia consideră că nicio altă măsură de politică nu i-ar fi permis aeroportului să își continue activitatea.
In this respect, the Commission has noted the conditions that smaller airports face when developing their services and in attracting private financing are often less favourable than those faced by the major airports in the Union.
Ajutorul de exploatare a fost limitat la pierderile de exploatare neacoperite și la minimul necesar, întrucât acesta a compensat numai pierderile suferite.