natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Italian authorities maintain that the tax credit measure implies an offset against not just direct taxes owed to the Italian Revenue Agency (corporate tax) but also indirect taxes (such as VAT) and withholding tax and social security obligations (paid by employers on behalf of their employees).
Beneficiarii sunt în concurență cu alte întreprinderi, care nu beneficiază neapărat de această schemă.
All these taxes are taken into account when calculating the tax credit benefits.
În consecință, schema denaturează sau riscă să denatureze concurența.
This increases the accessibility of the scheme, as its use does not depend on the level of profits realised by the undertaking concerned.
Având în vedere comerțul internațional de filme, această măsură poate avea un impact asupra schimburilor comerciale din interiorul Uniunii.
Moreover, Article 51 of Decree-Law 83 of 2012 introduced the possibility of transferring tax credits to suppliers of digital equipment, banks, financial intermediaries and insurance agencies (cf. recital 25).
Compatibilitatea ajutorului
This increases the accessibility of the aid measure for the smaller cinemas, especially if they are family-run and have no employees.
Autoritățile italiene justifică măsura indicând că aceasta contribuie la promovarea culturii și subliniind în mod constant importanța culturală pentru Italia a unei finalizări cât mai rapide a trecerii la cinematografia digitală.
Already during the implementation of the measure under de minimis rules, the tax credits have been of benefit to all types of cinema, including the smallest cinemas in the market.
Măsura de ajutor urmărește să garanteze că toate categoriile de cinematografe sunt în măsură să treacă la proiecția digitală, în ciuda costurilor mari pe care le presupune acest demers.
The pie chart below gives an overview of the beneficiaries of the scheme (2010-2013) demonstrating this.
La momentul adoptării deciziei de inițiere a procedurii în privința acestei măsuri de ajutor, Comisia nu definise într-un mod specific politica sa în privința susținerii proiecției digitale.
Beneficiaries per type of cinema (2010-2013, based on the number of screens) (data last updated in April 2014 and provided by the Ministry of Culture and Tourism)
Între timp, Comisia a adoptat o nouă comunicare referitoare la ajutoarele de stat pentru filme și alte opere audiovizuale [10], care a actualizat criteriile utilizate pentru a evalua compatibilitatea ajutoarelor de stat pentru filme și alte opere audiovizuale în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (d) din TFUE.
Multiplexes 5 to 10 screens, towns over 50 000 inhabitants
Noua comunicare privind cinematografia recunoaște faptul că ajutoarele pentru producția cinematografică pot fi considerate ca ajutoare pentru promovarea culturii, în sensul articolului 107 alineatul (3) litera (d) din TFUE.
Multiplexes 5 to 10 screens, towns up to 50 000 inhabitants
Prin urmare, compatibilitatea ajutorului poate fi evaluată în temeiul dispoziției amintite.
Multiplexes up to 4 screens
Comunicarea privind cinematografia stabilește că ajutoarele pentru modernizarea cinematografelor, inclusiv pentru digitalizarea acestora, pot fi justificate pe această bază, cu condiția de a fi necesare, proporționale și adecvate.
Single-screen cinemas
Necesitatea măsurii
Multiplexes over 10 screens
Astfel cum a fost demonstrat de autoritățile italiene și confirmat de observațiile persoanelor interesate, trecerea la cinematografia digitală reprezintă o provocare pentru sectorul cinematografic care afectează toate cinematografele europene și în special cinematografele mai mici.
The data provided moreover show a marked increase in the number and share of small cinemas benefiting from the tax credit in 2012 and especially 2013.
Dispariția unor cinematografe, în special a cinematografelor independente de dimensiuni mici și mijlocii din orașe cu puțini locuitori, ar reduce diversitatea și gradul de difuzare la nivel regional a ofertei cinematografice.
All in all, according to data received from the Italian authorities, 325 cinemas or 24,3 % of the 1340 smallest cinema sites in Italy were able to use the tax credit to make the digital transition between 2010 and the end of 2013.
Cu alte cuvinte, o tranziție lungă și neomogenă ar avea un impact negativ asupra proiecției și distribuției cinematografice și, în fond, asupra publicului european.
Economic, social and cultural impact
Chiar și în condițiile punerii în aplicare a măsurii fiscale în temeiul regulamentului de minimis, Italia continuă să fie în urmă în ceea ce privește trecerea la cinematografia digitală.
The Italian authorities stress the cultural importance of ensuring a comprehensive digital cinema transition.
În același timp, având în vedere că piața a ajuns la punctul de inflexiune în ceea ce privește trecerea la proiecția digitală, peste 60 % dintre ecranele italiene fiind digitalizate până la sfârșitul anului 2013, situația cinematografelor care depind de ajutoare de stat pentru tranziție s-a înrăutățit, întrucât disponibilitatea peliculelor de 35 mm nu este garantată pe termen scurt.
The installation of digital equipment brings with it a number of important advantages (such as increased flexibility) for the whole cinema sector (and ultimately cinema audiences).
Măsura nu vizează exclusiv cinematografele de dimensiuni mai mici, ci și cinematografele și rețelele comerciale relativ mari.
Yet the costs of conversion are high and unequally spread, with cinemas carrying most of the burden.
Cu toate acestea, cele mai mari rețele de cinematografe (cu peste 60 de ecrane) nu pot beneficia de ajutor.
In particular the smaller market players are not able to make the transition without State aid.
Autoritățile italiene au susținut că acordarea de beneficii fiscale tuturor cinematografelor de dimensiuni mai mici restabilește condiții echitabile la nivelul sectorului, care este dominat de două lanțuri foarte mari.
The market transition (VPF) models developed do not suffice to offset this imbalance and not all cinemas can access them to the same extent.
Creditul fiscal urmărește să ajute cinematografele care nu sunt în măsură, în special în actualul context economic, să obțină suficiente fonduri private pentru a acoperi costurile foarte mari ale digitalizării.
The Italian authorities confirm that, in their view, the scheme's mechanisms do not call into question the principle of technological neutrality.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că măsura de ajutor poate fi considerată necesară pentru a conserva și a restabili în Italia un mediu cinematografic diversificat într-un context digital.
V. ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Așa cum confirmă observațiile părților interesate, trecerea la cinematografia digitală constituie un moment critic pentru sectorul cinematografic în ansamblul său, având în vedere că numai cele mai mari lanțuri de săli cinematografice au acces cu ușurință la modelele comerciale pentru tranziție.
Existence of aid
Datele comerciale furnizate de autoritățile italiene au demonstrat că punerea în aplicare de minimis a măsurii nu este suficientă pentru a finaliza tranziția, mai ales pentru sălile cinematografie cu mai multe ecrane.
Article 107(1) TFEU states that ‘Save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Chiar dacă unele cinematografe au avut acces la RCV, aceste modele comerciale nu acoperă toate costurile suportate de cinematografe pentru trecerea la proiecția digitală (a se vedea considerentul 32).
As explained in the opening decision and more briefly in recital 12, the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Proporționalitatea măsurii
The source of funding is tax incentives, so the Italian State is foregoing certain tax revenues.
Autoritățile italiene au stabilit că societățile de exploatare cinematografică având peste 60 de ecrane nu pot beneficia de creditul fiscal.
Under the scheme, certain film companies will benefit from this financial advantage, and the measure therefore provides a selective advantage to certain undertakings.
Structura pieței cinematografice italiene indică în mod clar existența unui decalaj între exploatanții având cel mult 60 de ecrane și cei de dimensiuni mai mari (a se vedea considerentele 36 și 37).
Consequently the scheme distorts or threatens to distort competition.
În plus, creditul fiscal se acordă numai pentru o parte (30 %) din costurile tranziției și este limitat la 50000 EUR pe an.
In view of the international trade in films, the measure may affect intra-Union trade.
Calculând valoarea ajutorului pe baza unui procent din costurile efective ale digitalizării, autoritățile italiene garantează că ajutorul rămâne proporțional, deși costurile pot varia de la caz la caz.
Compatibility of the aid
Așa cum au subliniat multe dintre părțile care au transmis observații [considerentul (29)], costurile digitalizării pot fi cu mult peste medie în unele cazuri, de exemplu atunci când sunt necesare lucrări majore pentru adaptarea cabinei de proiecție.
They have continually stressed the cultural importance of completing the digital cinema roll-out in Italy as soon as possible.
În timp ce decizia de inițiere a procedurii a ridicat întrebări cu privire la posibila dispariție a soluțiilor comerciale pentru trecerea la cinematografia digitală, considerentul (50) demonstrează că în Italia au fost elaborate două formule comerciale diferite care pot fi combinate cu creditul fiscal propus în sprijinul cinematografiei digitale.
The aid measure aims to ensure that all types of cinema are able to make the digital transition, despite the high costs of conversion.
În dispozițiile de punere în aplicare modificate, autoritățile italiene au introdus prevederi specifice pentru a garanta că o combinare a finanțării publice și a celei private pentru trecerea la cinematografia digitală nu ar determina supracompensarea sau reorientarea ajutorului [de exemplu către distribuitorii sau intermediarii („integratori”) din cadrul modelului de redevențe pentru copii virtuale].
When the opening decision on the measure was adopted, the Commission had not defined its policy on digital projection support.
În acest mod, autoritățile italiene promovează o sinergie optimă între modelele comerciale disponibile și ajutoarele de stat, pentru a favoriza trecerea deplină la cinematografia digitală.
Since then, the Commission has adopted a new communication on State aid for films and other audiovisual works [10], which updated the rules used for assessing the compatibility of State aid for films and other audiovisual works under Article 107(3)(d) TFEU.
Creditul fiscal poate fi, de asemenea, combinat cu alte măsuri de ajutor.
The new Cinema communication explicitly acknowledges that aid to cinemas may be assessed as aid to promote culture within the meaning of Article 107(3)(d) TFEU.
Pentru a garanta caracterul proporțional al ajutorului, autoritățile italiene au introdus intensități maxime pentru valoarea cumulată a ajutoarelor, și anume 90 % pentru cinematografele mici (cu unul sau două ecrane) și 75 % pentru celelalte cinematografe.
Therefore the compatibility of the aid at issue here may be assessed under this provision.
În termeni mai generali, cererea trebuie să fie însoțită de un document certificat care să indice cheltuielile efective suportate pentru fiecare ecran, fiind, de asemenea, prevăzute controale efectuate de Ministerul Patrimoniului Cultural și al Turismului pentru fiecare caz în parte.
The Cinema communication stipulates that aid for the modernisation of cinemas, including their digitisation, can be justified on that basis if such aid is necessary, proportionate and adequate.
În plus, dispozițiile de punere în aplicare prevăd că, în cazul nerespectării obligațiilor, creditul fiscal va fi recuperat (majorat cu dobânzile și penalitățile aferente).
Necessity of the measure
Caracterul adecvat al măsurii
As demonstrated by the Italian authorities and confirmed by the comments from interested parties, the digital cinema transition poses a challenge for the film sector that affects European cinema as a whole, and smaller cinemas in particular.
Clarificările furnizate de autoritățile italiene, precum și introducerea posibilității de a transfera creditele fiscale, garantează că măsura va avea un impact asupra beneficiarilor schemei.
The disappearance of cinemas, in particular independent small and medium-sized venues in smaller towns, would reduce the diversity and regional reach of the films offered.
Se estimează că și cinematografele mai puțin rentabile vor avea acces la schema de ajutor.
In other words, a long and uneven transition has a negative impact on film exhibition, distribution and, ultimately, European audiences.
Măsura nu mai este propusă ca măsură-pilot, ci va fi în vigoare până la sfârșitul anului 2022.
Despite the implementation of the tax measure under the de minimis rules, Italy continues to lag behind in the digital cinema transition.
Datele furnizate de autoritățile italiene [considerentele (57) și (58)] demonstrează că toate tipurile de cinematografe pot beneficia de măsură, în special cele de mici dimensiuni.
At the same time, as the market has passed the ‘tipping point’ of conversion, with more than 60 % of the screens in Italy digitalised at the end of 2013, the situation has worsened for those cinemas that are dependent on State aid to make the transition.
Deși există alți factori care pot să fi avut o incidență, trebuie observat că sporirea considerabilă a numărului de cinematografe cu 1, 2, 3 sau 4 ecrane care au beneficiat de creditul fiscal (în temeiul regulamentului de minimis) în 2012 și 2013 coincide cu introducerea posibilității de a transfera creditele fiscale în 2012 [considerentul (25)].
Indeed, the availability of 35 mm films is not guaranteed in the short term.
În mod mai general, măsura pare a fi adecvată pentru a proteja diversitatea pieței cinematografice italiene, care include cinematografe cu o singură sală, mici cinematografe comerciale și diferite tipuri de cinematografe multiplex.
The measure targets not only the smallest cinemas, but also larger commercial cinemas and networks.
Această diversitate este o condiție prealabilă a unei oferte cinematografice diferențiate.
However, the largest cinema networks (of more than 60 screens) are excluded from aid.
Denaturarea concurenței și impactul asupra schimburilor comerciale
The Italian authorities have argued that the tax benefits granted to all cinemas of a lesser size reinstates a level playing field in the sector, which is dominated by two very large cinema networks.
Denaturarea concurenței și impactul asupra schimburilor comerciale sunt modeste.
The tax credit aims to help those cinemas that are unable, especially in the current economic climate, to raise sufficient private funds for a costly cinema conversion.
Dimensiunea transfrontalieră a cinematografiei se limitează la prezența o peratorilor cinematografici internaționali și la caracterul internațional al comercializării filmelor.
Taking into account the above, the Commission considers that the aid measure can be considered necessary to retain and restore a diverse cinema landscape in Italy in a digital context.
Cinematografele individuale au o rază teritorială limitată, având în vedere că publicul nu se deplasează pe distanțe mari pentru a merge la cinematograf.
The continued presence of different types of cinema, from single-screen arthouses to multi-screen venues with commercial programming, is crucial to help ensure that a diverse range of cinema continues to be offered to the Italian public.
Măsura se referă la ajutoarele pentru investiții și furnizează un sprijin unic cinematografelor, care trebuie să realizeze o singură tranziție.
As recognised by the submissions received from interested parties, the digital cinema transition challenges the film sector as a whole, with only the largest cinema networks easily accessing commercial transition models.
Creditul fiscal garantează că toate cinematografele vor putea realiza tranziția la proiecția digitală, fără a denatura în mod nejustificat concurența în ceea ce privește funcționarea curentă.
The market data supplied by the Italian authorities have demonstrated that the de minimis implementation of the measure has not sufficed to complete this transition, especially for those cinemas that have more than one screen.
Se prevede că trecerea la cinematografia digitală în Europa va fi benefică pentru întreaga industrie cinematografică europeană.
Even if it is true that certain cinemas were able to access VPF deals, it is also true that commercial transition models do not cover all the costs of the digital cinema conversion (cf. recital 32).
În această privință, îndoielile în legătură cu standardele cinematografiei digitale, formulate în decizia de inițiere a procedurii, nu mai sunt considerate pertinente.
Public support can be considered necessary in these cases too, as long as it is designed in a complementary fashion, ensuring that the measure remains propor tional regardless of the type of cinema concerned.
Contribuțiile părților terțe au evidențiat consensul existent la nivelul sectorului în legătură cu standardele care predomină în cinematografia digitală.
Proportionality of the measure
CONCLUZIE
The Italian authorities have excluded cinema exhibitors of more than 60 screens from the tax credit.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că măsura de ajutor urmărește un obiectiv cultural bine definit.
The Italian cinema market structure shows a clear gap between operators of up to 60 screens and those of a larger size (cf. recitals 36 and 37).
Dubiile formulate în decizia de inițiere a procedurii în legătură cu necesitatea, proporționalitatea, caracterul adecvat și impactul au fost înlăturate.
The threshold introduced therefore seems proportional in view of the objective of the scheme.
Denaturările concurenței și impactul măsurii asupra schimburilor comerciale par a fi suficient de limitate pentru a nu fi contrare interesului comun.
Moreover, the tax credit covers only part (30 %) of the transition costs and is capped at EUR 50000 per year.
În consecință, creditul fiscal pentru echipamentele de proiecție digitală este considerat compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
By making the amount of aid a percentage of actual digitisation costs, the Italian authorities have guaranteed that the aid remains proportionate, even when the costs may vary on a case-by-case basis.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
As several contributors pointed out (recital 29), the costs for digitisation can rise significantly above average in some cases, for instance when substantial work on the projection booth is required.
Articolul 1
In such atypical cases, the cap of EUR 50000 nevertheless ensures that the absolute aid amounts remain proportionate.
Ajutorul de stat pe care Italia intenționează să îl pună în aplicare pentru echipamentele destinate proiecției digitale, pe baza Legii nr. 244 din 24 decembrie 2007, a Decretului-lege nr. 91 din 8 august 2013, transformat în lege prin Legea nr. 112 din 7 octombrie 2013, precum și a noilor dispoziții de punere în aplicare a creditelor fiscale acordate societăților de exploatare cinematografică pentru introducerea și achiziționarea de echipamente și aparaturi destinate proiecției digitale, este compatibil cu piața internă în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (d) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Whereas the opening decision raised questions on the ‘crowding out’ of commercial digital cinema conversion models, recital 50 demonstrates that two different commercial conversion models have been developed in Italy.
În consecință, se autorizează punerea în aplicare a măsurii de ajutor.
They can be combined with the proposed digital cinema tax credit.
Articolul 2
The Italian authorities have included specific provisions in the modified implementing regulations to ensure that the combination of private and public digital cinema conversion financing does not result in overcompensation or redirection of aid (e.g. to distributors or VPF integrators).
Prezenta decizie se adresează Republicii Italiene.
In this way, the Italian authorities promote an optimal synergy between the available market models and State aid, in order to foster a complete digital roll-out.
Adoptată la Bruxelles, 29 octombrie 2014
The tax credit can also be combined with other aid measures.
Pentru Comisie
In order to ensure the proportionality of the aid, the Italian authorities have introduced maximum cumulative aid intensities of 90 % for small cinema sites (single- and two-screen cinemas) and 75 % for other types of cinema.
Vicepreședinte
More generally, the application has to be accompanied by a certified document specifying the actual expenditure incurred for each screen and checks are to be carried out by the Ministry of Culture and Tourism on a case-by-case basis.
JO C 196, 20.8.2009, p. 9.
The implementing regulations moreover indicate that the tax credit will be recovered (plus interest and penalties) if the requirements are not met.
A se vedea nota de subsol 1.
Adequacy of the measure
Versiunea 2K are o rezoluție de 2048 × 1080 de pixeli.
The clarifications provided by the Italian authorities, and the introduction of the transferability of the tax credits, ensure that the measure will have an impact on the intended beneficiaries of the scheme.
DCI sunt specificațiile definite pentru prima dată în 2005 pentru piața SUA de o întreprindere comună numită Digital Cinema Initiatives (inițiative pentru cinematografia digitală) formată de marile studiouri de producție din Statele Unite (Disney, Fox, Paramount, Sony Pictures Entertainment, Universal și Warner Bros.
Even the least profitable cinemas should be able to access the scheme.
Studios).
The measure is no longer proposed as a pilot measure, but would be in force until the end of 2022.
Astfel de soluții comerciale pentru trecerea la proiecția digitală se bazează pe plata de către distribuitori a unei redevențe pentru copii virtuale pentru proiecția digitală a propriilor filme în sălile de cinema.
The data provided by the Italian authorities (recitals 57 and 58) demonstrate the accessibility of the measure to all types of cinema targeted, in particular the smaller ones.
Sistemul redevențelor pentru copii virtuale se bazează pe ideea că o parte din economiile realizate de societatea de distribuție care distribuie filme în format digital sunt utilizate pentru a acoperi o parte din costurile efectuate de societățile de exploatare cinematografică pentru echipamentele digitale.
While other factors may play a role, it should be noted that the marked increase in the number of cinemas of 1 to 4 screens benefiting from the tax credits (under the de minimis rules) in 2012 and 2013 coincides with the introduction of the transferability of the tax credits in 2012 (recital 25).
În general, astfel de acorduri prevăd participarea unui intermediar („integrator”) care colectează redevențele pentru copiile virtuale de la societățile de distribuție, instalează și eventual finanțează echipamentele pentru sălile de cinema.
More generally, the measure seems adequate for the purpose of safeguarding the diversity of cinemas present on the Italian market, ranging from single-screen outfits to small commercial cinemas and various types of multiplex cinema.
A se vedea și considerentul (50) pentru o prezentare generală a soluțiilor de redevențe pentru copii virtuale disponibile în Italia.
This diversity of screens is a prerequisite for achieving a diverse range of films offered on those screens.
Până la sfârșitul anului 2010, pe baza Comunicării Comisiei — Cadru comunitar temporar pentru măsurile de ajutor de stat de sprijinire a accesului la finanțare în contextul actualei crize financiare și economice (JO C 83, 7.4.2009, p. 1).