natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Agreements with VTAN (after 1 January 2007)
Ryanair a prezentat un raport întocmit de consilierul său economic privind principiile care, potrivit companiei aeriene, ar trebui să se aplice unui criteriu de rentabilitate al operatorului în economia de piață, care acoperă atât contractele privind serviciile aeriene încheiate între Ryanair și aeroporturi, cât și contractele de marketing încheiate între AMS și aceleași aeroporturi.
Ryanair asserts that the fact that flat-rate contributions were involved clearly shows that these contributions did not correlate to specific payments by VTAN to Ryanair.
Ryanair subliniază că aceasta nu aduce atingere poziției sale conform căreia contractele AMS și contractele privind serviciile aeriene ar trebui să fie supuse unor criterii separate de cele ale operatorului în economia de piață.
It also maintains that the imputation of the measures to the state has not been established by the Commission and that the analysis therefore fails to meet the criteria required for the imputation of a measure to the state.
Raportul arată că veniturile obținute de AMS ar trebui să fie incluse în partea de venituri, într-o analiză comună a rentabilității, în timp ce cheltuielile AMS ar trebui să fie imputate costurilor.
In addition, Ryanair concludes that the change of contractual partners (from the CCI to VTAN) entailed a change in the negotiating conditions, which allegedly proves that VTAN was not simply a front for the French state.
În acest scop, raportul propune o metodă bazată pe fluxurile de numerar care prevăd că cheltuielile în ceea ce privește AMS vor fi tratate ca cheltuieli de funcționare suplimentare.
The Commission’s incorrect application of the market economy operator principle
Raportul arată că activitățile de marketing contribuie la crearea și la consolidarea valorii mărcii, ceea ce poate genera activitate și profituri, nu numai pe durata contractului de marketing, ci și după expirarea acestuia.
Ryanair takes the view that the Commission has failed to compare the Ryanair agreements with other agreements signed with comparable private and public-private airports and indicates that, according to the Chronopost case-law, it is only in the absence of a reference private investor that a market-based analysis can be replaced by a cost-based analysis.
Acesta ar fi cazul, în special, atunci când, ca urmare a unui acord cu Ryanair, alte companii aeriene se instalează în aeroport, atrăgând, la rândul lor, operatori comerciali și crescând astfel veniturile provenite din activitățile non-aeronautice ale aeroportului.
According to Ryanair, there are a number of airports that have similar characteristics to those of Nîmes airport, which are encouraged to operate as market economy investors and which the Commission could have used as benchmarks in its analysis.
Potrivit Ryanair, în cazul în care Comisia efectuează o analiză comună a rentabilității, aceste beneficii vor trebui să fie luate în considerare, tratând cheltuielile legate de AMS drept cheltuieli suplimentare pentru funcționare, profiturile suplimentare fiind calculate după deducerea plăților AMS.
In addition, Ryanair takes the view that the Commission’s cost-based analysis is limited to a simple mention of these costs.
Ryanair consideră, în plus, că o valoare finală ar putea fi inclusă în profiturile suplimentare prevăzute la sfârșitul duratei contractului privind serviciile aeriene, pentru a lua în calcul valoarea generată după expirarea contractului.
Moreover, Ryanair explains that, in the present aviation context, certain factors can support the commercial logic of pricing at incremental (or even lower) cost.
Valoarea finală ar putea fi ajustată pe baza unei ipoteze prudente în ceea ce privește probabilitatea unei reînnoiri a contractului cu Ryanair sau potrivit căreia condiții similare vor fi convenite cu alte companii.
In particular it mentions the following factors: (i) degree of competition on the market concerned; (ii) interest in attracting airlines to a regional airport that has limited market power; (iii) existence of network externalities at airports; (iv) economic advantage resulting from commitments by airlines to guaranteed passenger numbers; (v) correct definition of incremental revenues; (vi) history and typical profile of European regional airports; and (vii) correct definition of incremental costs.
Ryanair consideră că ar fi posibil, astfel, să se estimeze o limită inferioară pentru beneficiile generate în comun de contractul încheiat cu AMS și de contractul privind serviciile aeriene, luând în considerare caracterul nesigur al profiturilor suplimentare după expirarea contractului privind serviciile aeriene.
As regards the presence of network externalities at airports, Ryanair maintains that these are both one-sided (as the number of established routes from a given airport increases, this airport is likely to become more attractive) and two-sided (airlines will be more willing to commence operations at airports with good surface access facilities and a minimum of shopping facilities since they will attract more passengers).
În sprijinul acestei abordări, raportul prezintă un rezumat al rezultatelor studiilor privind efectul publicității asupra valorii unei mărci.
With regard to the economic advantage resulting from commitments by airlines to guaranteed passenger numbers, Ryanair asserts that these guaranteed passenger numbers and the existence of penalties if targets are missed — as stipulated in the airport services agreements signed with Ryanair — enable the airport not only to better plan its activities and adopt policies that minimise costs to a greater extent than if no commitments existed, but also to attract commercial operators.
Aceste studii recunosc că publicitatea poate consolida valoarea unei mărci și poate îmbunătăți fidelitatea clienților.
As regards the need to adopt a consistent approach to the definition of incremental revenues in relation to the definition of incremental costs, Ryanair proposes a single-till approach, which involves taking account of revenues generated from both aeronautical and non-aeronautical activities, and welcomes the approach adopted by the Commission in this respect.
Potrivit raportului, publicitatea pe site-ul Ryanair crește, în special, vizibilitatea mărcii în cazul unui aeroport.
In this context, Ryanair has submitted some financial data for a number of small and medium-sized regional airports in the United Kingdom, which show that there is a clear correlation between growth in passenger numbers and growth in non-aeronautical revenues.
Raportul adaugă că aeroporturile regionale mai mici care doresc să își crească traficul pot să își consolideze valoarea mărcii prin încheierea unor contracte publicitare cu AMS.
That being so, Ryanair takes the view that it makes sound business sense to lower the airport charges for airlines that generate non-aeronautical revenues in order to maximise such revenues (the single-till approach therefore justifies lower airport charges).
Raportul arată că abordarea bazată pe fluxurile de numerar este preferabilă abordării prin capitalizare, în care cheltuielile privind AMS ar fi tratate drept cheltuieli de capital într-un activ necorporal (adică valoarea mărcii aeroportului).
As regards the profile of European regional airports, Ryanair notes that none of them was originally conceived as a commercial ‘market economy investor’-type venture (most of them were created several decades ago as public infrastructure serving a variety of purposes, such as military uses, civil or leisure aviation, etc.).
Cheltuielile de marketing ar fi înscrise în activul necorporal și apoi ar fi amortizate pe parcursul duratei de viață utile a acelui activ, prevăzând o valoare reziduală la termenul de expirare a contractului privind serviciile aeroportuare.
Ryanair is therefore convinced that a market economy investor would have to consider both the airport infrastructure and the fixed operating costs, and that the decision as to whether or not an airline could operate at the airport would not in any way change the existence or amount of the initial sunk costs, which must therefore be ignored in the analysis of the decision.
Această abordare nu ar evidenția, totuși, beneficiile suplimentare aduse aeroportului de încheierea contractului privind serviciile aeriene cu Ryanair și este, de asemenea, dificil să se estimeze valoarea activului necorporal datorat cheltuielilor de marcă și duratei de viață utile a activului.
Ryanair takes the view that the costs of closing the airport could be significant, given the need to compensate for breaching long-term commercial agreements with third parties and the existence of other costs such as redundancy costs, environmental costs associated with decontaminating the airport site, etc.
AMS arată că ea este o filială a companiei Ryanair care urmărește un real obiectiv comercial și creată în scopul de a dezvolta o activitate care nu aparține activității principale a Ryanair.
Finally, Ryanair stresses that it operates a different business model from most other airlines.
Cea mai mare parte a activității sale constă în furnizarea unui spațiu publicitar de calitate pe site-ul companiei aeriene.
As a result, the cost to an airport of serving Ryanair is likely to be lower than the cost to an airport of serving other carriers that use a wider range of airport facilities.
AMS consideră că nu a beneficiat de niciun ajutor de stat și că operatorii aeroportului au acționat, în ceea ce o privește, în conformitate cu principiul operatorului în economia de piață.
Therefore, from the viewpoint of a market economy investor, any commercial offer will normally be an improvement on the existing situation, as long as the airport’s expected incremental revenues exceed its incremental costs.
AMS subliniază că nu este singurul furnizor de servicii de marketing pentru Ryanair, aceasta din urmă angajând mai multe alte societăți pentru a face publicitate în compartimentele de bagaje de deasupra locurilor sau pentru revista sa de la bordul aeronavelor.
In addition, as already stated, Ryanair considers that airport infrastructure already constructed is a sunk cost that should not affect the incremental choices made by the airport.
Pe lângă aceasta, AMS afirmă că alte companii aeriene oferă, de asemenea, reclame plătite pe site-urile lor de internet.
Moreover, fixed operating costs (such as the costs of maintaining terminal buildings) also should not be included in the assessment of compliance with the market economy operator principle, since this principle is not supposed to be based on an exceptionally successful investment result, but rather on the minimum investment standard sufficient to satisfy a private investor.
AMS susține că, în principiu, contractele de marketing pe care le încheie cu aeroporturile sunt negociate și încheiate separat de contractele între Ryanair și aceleași aeroporturi și că Ryanair își promovează serviciul prin mijloace proprii.
Ryanair highlights the need to charge investment costs appropriately so that they reflect the airline’s use of the facilities offered by the airport.
În plus, AMS încheie contracte de marketing atât cu entități publice, cât și private, cum ar fi aeroporturi publice și private, agenții de turism, agenții de închiriere de mașini, etc., iar spațiul publicitar furnizat de AMS este oferit fără discriminare între companiile de publicitate publice și private.
Ryanair also indicates that, for the purposes of applying the market economy investor test, the net present value of the investment over the long term should be compared.
AMS subliniază că acești clienți privați, care acționează ca investitori într-o economie de piață, atașează, în mod clar, o valoare comerciala serviciilor AMS ca atare.
Ryanair has submitted an analysis produced by Oxera that confirms that Nîmes airport has acted as a market economy investor under the conditions set out above.
În sprijinul acestei afirmații, AMS furnizează un raport întocmit de cabinetul de consultanță independent Mindshare unde evaluarea valorii are la bază numai oferta de publicitate pe internet, și nu oferta de servicii aeriene oferite de către Ryanair.
Furthermore, Ryanair asserts that business plans are not systematically used by private investors, and that it itself does not use them.
AMS subliniază că spațiul de pe site-ul Ryanair este o resursă limitată și că nici ea, nici Ryanair nu forțează aeroporturile să cumpere servicii de marketing.
The Commission is therefore seemingly wrong in suggesting that the lack of a business plan prevents a public body from acting as a private investor.
AMS afirmă că niciun ajutor de stat nu poate rezulta din contractele încheiate între aceasta și aeroporturile publice, având în vedere că ar putea vinde cu ușurință spațiul disponibil pe site-ul internet unei societăți private, la un preț comparabil.
Ryanair strongly objects to the opening decision’s use of ‘Ryanair/AMS’ to designate the single presumed beneficiary of the measures in question, and the conclusion that the marketing services agreements with AMS and the airport services agreements with Ryanair should be assessed together.
AMS contestă abordarea Comisiei potrivit căreia contractele de marketing nu au un obiect sau un interes distinct și consideră că Comisia nu prezintă niciun temei de drept sau de fapt care să pună în discuție justificarea comercială a deciziei aeroportului de a încheia un contract cu Ryanair.
Ryanair stresses that, generally speaking, its operation of routes is not dependent on the conclusion of a marketing agreement with AMS and that, based on their own perception of their marketing needs, many airports served by Ryanair do not conclude agreements with AMS.
Prin urmare, AMS consideră că nu este în măsură să prezinte observații relevante și să își exercite dreptul la apărare.
Ryanair refers to the agreements signed with the airport to prove that these were not agreed on a non-exclusive basis and that the measures concerning Ryanair were not therefore selective.
În opinia AMS, publicitatea pentru aeroporturile regionale nu este un lux, ci o necesitate inevitabilă, dat fiind că site-ul internet al Ryanair prezintă un raport costeficiență deosebit de atractiv, deoarece permite vizarea în mod optim a unui public captiv.
In addition, Ryanair points out that, since the market economy investor test is met, then any aid, if proven, must have been distributed in some other way (or retained by the airport), either to other users of the airport or to unproductive projects.
AMS insistă pe faptul că, atunci când Ryanair a început să exploateze ruta Nîmes-Londra, publicul britanic nu cunoștea, în general, orașul Nîmes; prin urmare, marketingul era important pentru a maximiza numărul de pasageri la sosire.
To conclude, Ryanair makes a few general comments, namely (i) it takes the view that the safety and firefighting services are non-economic activities and should not therefore be included in any State aid assessment; (ii) Ryanair did not request any investment in runway infrastructure or other equipment, meaning the investment costs are not chargeable to the agreements with Ryanair; and (iii) none of the measures benefiting VTAN, as described in Section 3.1 of this Decision, can be attributed to Ryanair since it never requested any of the investment projects in question.
AMS consideră că contractul cu Aeroportul din Nîmes este similar contractelor pe care le-a încheiat cu alte aeroporturi și se referă la decizia tribunalului administrativ din Marsilia din data de 20 octombrie 2009, în care tribunalul a constatat că contractul dintre AMS și aeroport a permis acestuia din urmă să primească o contraprestație concretă sub forma unor servicii de marketing.
Ryanair’s comments of 10 April 2013
AMS reamintește, de asemenea, faptul că Comisia a recunoscut valoarea serviciilor sale de marketing în decizia Bratislava.
Ryanair submitted two notes prepared by Oxera and an analysis prepared by Professor Damien P. McLoughlin.
În cele din urmă, AMS consideră că prețurile sale se bazează pe criterii obiective și menționate în mod transparent pe site-ul său internet.
First Oxera note — Identifying the market benchmark in comparator analysis for MEIP tests.
AMS confirmă faptul că prețurile practicate la aeroportul din Nîmes erau în concordanță cu tarifele sale.
Ryanair State aid cases, note prepared for Ryanair by Oxera, 9 April 2013
OBSERVAȚII DIN PARTEA PĂRȚILOR TERȚE INTERESATE DUPĂ PUBLICAREA ÎN JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE A UNUI ANUNȚ PRIN CARE STATELE MEMBRE ȘI PĂRȚILE TERȚE INTERESATE SUNT INVITATE SĂ ÎȘI PREZINTE OBSERVAȚIILE CU PRIVIRE LA APLICAREA NOILOR ORIENTĂRI PENTRU CAUZELE AFLATE PE ROL
Oxera takes the view that the Commission’s approach of accepting only comparator airports in the same catchment area as the airport under investigation is flawed.
Air France contestă aplicarea noilor orientări pentru cauzele referitoare la ajutoarele de exploatare acordate aeroporturilor, chiar dacă aceste ajutoare au fost plătite înainte de publicarea lor, din diverse motive:
Oxera argues that market benchmark prices obtained from comparator airports are not polluted by State aid given to surrounding airports.
În conformitate cu Air France, aceasta ar constitui o aplicare retroactivă a noilor orientări care favorizează operatorii lipsiți de scrupule, legitimând comportamente care nu respectă normele în vigoare la momentul în care au fost puse în aplicare.
It is therefore possible to robustly estimate a market benchmark for the MEIP (market economy investor principle) tests.
Pe de altă parte, această abordare ar penaliza operatorii care au respectat orientările precedente, abținându-se să primească fonduri publice.
In fact:
Air France susține, în plus, că aplicarea retroactivă a noilor orientări pentru ajutoarele de exploatare acordate aeroporturilor înainte de intrarea lor în vigoare este contrară principiilor generale de drept și jurisprudenței Uniunii.
comparator analyses are widely used for MEIP tests outside the field of State aid,
Air France afirmă că noile orientări vor avea drept efect favorizarea noilor operatori în detrimentul operatorilor tradiționali.
companies influence each other’s decisions only to the extent that their products are substitutable or complementary,
Într-adevăr, prin faptul că permit unei companii aeriene noi să plătească numai costurile incrementale legate de activitatea sa, acestea îi discriminează pe operatorii tradiționali ai aeroportului care trebuie să plătească taxe mai mari.
airports in the same catchment area do not necessarily compete with each other, and the comparator airports used in the reports submitted face limited competition from public airports in their catchment area (less than one-third of the commercial airports in the catchment area of the comparator airports are fully state-owned, and none of the airports in the same catchment area as the comparator airports was the subject of a State aid procedure (in April 2013)),
În sfârșit, Air France subliniază că, în cazul în care condiția accesului nediscriminatoriu la infrastructura unui aeroport poate părea ușor de îndeplinit în teorie, practica este total diferită, anumite modele de exploatare fiind dezavantajate în cunoștință de cauză.
even where the comparator airports face competition from public airports in the same catchment area, there are reasons to believe that their behaviour is in line with the MEIP (for example, where the private sector holds a large stake or where the airport is privately operated),
În ceea ce privește sprijinul pentru finanțarea exploatării
airports that respect the MEIP will not set prices below incremental cost.
VTAN consideră că, în cazul în care Comisia ar considera că contribuția forfetară primită de VTAN pentru perioada 2007-2012, în cadrul CDSP pentru exploatarea zonei civile a aeroportului din Nîmes nu îndeplinește nici cele patru condiții Altmark, nici condițiile din Decizia privind SIEG, VTAN susține că această contribuție ar fi totuși compatibilă cu piața internă pe baza dispozițiilor prevăzute în noile orientări.
Second Oxera Note — Principles underlying profitability analysis for MEIP tests.
Într-adevăr, VTAN consideră că această contribuție îndeplinește criteriile cumulative enunțate în secțiunea 5.1.2. din noile orientări.
Oxera argues that the profitability analysis undertaken by Oxera in its reports submitted to the Commission follows the principles that would be adopted by a rational private sector investor and reflects the approach apparent from Commission precedents.
aeroportul din Nîmes contribuie la dezvoltarea economică și turistică a departamentului Gard și, prin urmare, contribuie la îndeplinirea unui obiectiv de interes comun bine definit;
The principles underlying the profitability analysis are as follows:
intervenția publică era necesară, cu atât mai mult cu cât noile orientări precizează că, în ceea ce privește aeroporturile cu un trafic de până la 200000 de pasageri pe an, acestea pot să nu își acopere o mare parte din cheltuielile lor de exploatare;
The assessment is undertaken on an incremental basis.
ajutorul a fost acordat sub forma unei contribuții forfetare ex ante, pe baza unui bilanț previzional și, prin urmare, are un caracter adecvat;
An ex ante business plan is not necessarily required.
în absența contribuției, nivelul de activitate al aeroportului din Nîmes ar fi fost redus în mod semnificativ;
In the case of an uncongested airport, the single-till approach is the appropriate pricing methodology.
VTAN demonstrează că criteriul de proporționalitate al ajutorului este îndeplinit deoarece intensitatea acestuia în perioada 2007-2011 se situează în jurul plafonului de 80 % din deficitul de finanțare pentru costurile inițiale de investiție aprobat la punctul 130 din noile orientări;
Only those revenues associated with the economic activity of the operating airport should be considered (‘Charleroi’ decision).The entire term of the agreement, including any extensions, should be taken into account.
VTAN explică faptul că aeroportul este deschis pentru toate utilizările potențiale, ceea ce limitează efectele negative asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale.
Future financial flows should be discounted in order to assess the profitability of the agreements.
În ceea ce privește ajutoarele pentru finanțarea investițiilor
The incremental profitability resulting from Ryanair agreements with airports should be assessed on the basis of internal rate of return estimates or net present value measures.
În cazul în care Comisia ar considera că subvențiile pentru echipamente acordate VTAN constituie ajutor de stat, VTAN înțelege din prevederile noilor orientări că compatibilitatea acestora va fi evaluată pe baza criteriilor stabilite în orientările din 2005.
Analysis by Professor Damien P. McLoughlin — Brand building: why and how small brands should invest in marketing, note prepared for Ryanair, 10 April 2013
Această organizație neguvernamentală a prezentat observații critice cu privire la noile orientări și la deciziile Comisiei în sectorul aviației până în prezent, din cauza consecințelor nefaste ale acestora asupra mediului.
This document aims to set out the commercial logic underlying regional airports’ decisions to purchase advertising space on the Ryanair website from Airport Marketing Services (AMS).
OBSERVAȚIILE FRANȚEI
There is a large number of very robust, well-known and regularly used airports.
OBSERVAȚIILE PREZENTATE DE FRANȚA ÎN URMA INIȚIERII PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
Weaker competitors have to overcome the static purchasing behaviour of consumers to grow their business.
CU PRIVIRE LA INTERESUL GENERAL AL PLATFORMEI
Smaller regional airports need to find a way to continuously communicate their brand message to as wide an audience as possible.
Franța susține că toate activitățile aeroportului din Nîmes (inclusiv activitățile de aviație comercială) constituie misiuni privind servicii de interes general, în special în ceea ce privește dezvoltarea economică și turistică a regiunii, astfel încât sumele acordate operatorilor aeroportuari nu pot fi considerate ajutor de stat.