natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Such additional aid would have neither been linked to investment, training, job creation or any counterpart required from the beneficiary.
Conform punctului 44 din liniile directoare, în cazul unei întreprinderi mari (precum CSK în cazul de față), Comisia va considera în mod normal că este adecvată o contribuție la restructurare de minimum 50 %.
The aid would have been simply intended to strengthen the financial position of the beneficiary.
Cu toate acestea, în conformitate cu punctele 55 și 56 din liniile directoare, în zonele asistate condițiile de autorizare a ajutorului pot fi mai puțin severe în ceea ce privește mărimea contribuției beneficiarului.
Such aid would therefore constitute operating aid, which is incompatible with the internal market.
Conform planului de restructurare inițial, costul total al restructurării CSK se ridica la aproximativ 27 de milioane EUR, din care 15 milioane EUR urmau să fie acordate de stat ca ajutor pentru restructurare, iar restul de 12 milioane EUR urmau să fie finanțate prin contribuția proprie a CSK (vânzarea de bunuri imobiliare în valoare de 7 milioane EUR și contractarea unui nou împrumut de 5 milioane EUR).
Such additional aid element would still need to be paid back to the Municipalities Union and would increase the outstanding liabilities of CSK, the settlement of which will be dealt with under the debt to be settled as part of the restructuring (cf. recital 109 above).
Conform planului de restructurare inițial, participarea întreprinderii ar fi reprezentat 44,4 % din costul total al restructurării (a se vedea considerentele 25 și 26).
V.3.3.
Autoritățile cipriote au confirmat faptul că ajutorul va fi utilizat exclusiv pentru achitarea de către CSK a datoriilor sale.
Aid to personnel
Prin urmare, acesta va fi utilizat numai pentru punerea în aplicare a planului de restructurare și nu va furniza întreprinderii surplus de numerar care ar putea fi utilizat pentru activități care nu sunt legate de procesul de restructurare.
The Commission has constantly held that compensation for so-called stranded costs (i.e. costs arising from commitments entered into prior to the beginning of market opening which can no longer be honoured under the same conditions in a competitive market environment) can, under certain circumstances, be considered compatible with the internal market.
Luând în considerare numai veniturile din vânzarea de terenuri, în valoare de aproximativ 7 milioane EUR, contribuția proprie a CSK s-ar ridica doar la aproximativ 21 %, proporție considerată de Comisie mult prea mică, chiar și având în vedere faptul că beneficiarul este situat într-o zonă asistată.
In this context it has recognised that the gradual transition from a situation of largely restricted competition to one of genuine competition at Union level must take place under acceptable economic conditions.
[21]
Therefore, it has accepted in a number of decisions that Member States grant State aid to relief the historic operator of a part of its ‘legacy’ liabilities.
Acordarea ajutorului de restructurare trebuie să fie condiționată de punerea în aplicare a planului de restructurare.
The Commission has considered in its decisional practice that the relief has to be limited to what is necessary to equalise the rate of social liabilities that the historic operator bears as a cost with the rate of social liabilities born by its competitors [19].
În fapt, autoritățile cipriote au confirmat că nepunerea în aplicare (integrală sau parțială) a planului de restructurare de către beneficiar, în termenul specificat, ar conduce la anularea acordării ajutorului, precum și la obligația de rambursare a sumelor deja acordate.
In the instant case it is considered that CSK, due to its nature as a public service organisation, is placed at a structural disadvantage as compared to its competitors since it has to bear high labour costs stemming from the pre-liberalisation period of the Cypriot slaughterhouse market prior to Cyprus' accession to the EU in 2004 (cf. recitals 35 and 36).
Autoritățile cipriote s-au angajat să prezinte anual un raport care conține informațiile prevăzute la punctul 51 din liniile directoare.
In their reply of 30 March 2012 the Cypriot authorities argue that under the Termination of Employment Law (N.24/1976) the minimum cost for privately owned slaughterhouses to lay off employees is a compulsory notice period of eight weeks (cf. recital 86 above).
Conform liniilor directoare, ajutorul pentru restructurare ar trebui să fie acordat numai o dată la zece ani.
According to the Cypriot authorities, a private slaughterhouse is not obliged to pay in addition any compensation for the laying-off of workers, unless there are specific collective agreements with Trade Unions which, according to the same authorities, is not the case for the main competitor of CSK.
În contextul deciziei privind ajutorul pentru salvare, autoritățile cipriote au confirmat că CSK nu a beneficiat anterior de ajutor pentru salvare sau restructurare.
The Commission therefore considers that the EUR 3,4 million salary difference for employees who are being transferred to municipalities could be considered compatible with the internal market but, given that CSK is a firm in difficulty, it should have been included by Cyprus in the respective restructuring costs.
Autoritățile din Cipru s-au angajat la punctul 28 din decizia privind ajutorul pentru salvare să comunice Comisiei, în termen de maximum șase luni după autorizarea măsurii de ajutor pentru salvare, un plan de restructurare sau un plan de lichidare sau dovada că creditul a fost rambursat integral și/sau că garanția a încetat.
The compatibility assessment will therefore be dealt with directly under the assessment of compatibility of the restructuring aid.
Până în prezent, Comisia nu a primit nicio astfel de comunicare din partea autorităților din Cipru.
According to point 136 of those new Guidelines, notifications registered by the Commission prior to 1 August 2014 will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
At the time of notification of the restructuring aid in favour of CSK (3 November 2010), the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (‘Guidelines’) were in force.
Articolul 1
The aid at hand has therefore to be examined against the provisions contained in those Guidelines.
Ajutorul de stat pe care Ciprul intenționează să îl acorde pentru restructurarea Abatorului central din Kofinos (denumit în continuare „CSK”) este incompatibil cu piața internă.
V.3.4.1.
Prin urmare, ajutorul nu se pune în aplicare.
Eligibility of the beneficiary
Articolul 2
As a starting point, it has to be examined whether the beneficiary is a firm in difficulty within the meaning of points 10 and 11 of the Guidelines.
Ciprul informează Comisia, în termen de două luni de la notificarea prezentei decizii, cu privire la măsurile adoptate în vederea respectării articolului 1.
The Cypriot authorities have already demonstrated in the framework of Case N 60/10 that CSK was a firm in difficulty since the usual signs of a firm in difficulty were present (such as increasing losses, diminishing turnover, increasing excess capacity, declining cash flow, increasing debt and decreasing net asset value) and that it could not recover through its own resources or with funds it could obtain from its owners/shareholders or from market resources (cf. recital 21).The negative trend in the economic development of CSK has continued since (cf. recitals 22 and 23).
Articolul 3
CSK can therefore be regarded as a firm in difficulty within the meaning of point 11 of the Guidelines.
Ajutorul pentru salvare în valoare de 1,6 milioane EUR pentru CSK, aprobat prin Decizia Comisiei din 6 mai 2010, precum și ajutoarele în legătură cu tolerarea din partea statului a întârzierilor la plata sumelor datorate, în legătură cu transferul de personal la administrațiile locale și în legătură cu împrumutul de 512850 EUR constituie ajutoare de stat incompatibile cu piața internă.
The condition of point 12 of the Guidelines is also fulfilled since CSK is not a newly created company, having been created in 1981.
Articolul 4
Chapter 5 of the Guidelines contains specific provisions applicable to aid for restructuring in the agricultural sector.
Sumele care urmează a fi recuperate sunt purtătoare de dobândă începând de la data la care au fost puse la dispoziția beneficiarului până la data recuperării lor efective.
Aid measures in favour of enterprises processing and marketing agricultural products are, however, not covered by that Chapter.
Dobânda se calculează ca dobândă compusă, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei [23] și cu Regulamentul (CE) nr. 271/2008 al Comisiei [24] de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004.
Since CSK is active in the processing and marketing of agricultural products, the specific provisions of the Guidelines applicable to aid for restructuring in the agricultural sector do not apply.
Ciprul anulează toate celelalte plăți restante aferente ajutoarelor menționate la articolul 3, începând de la data adoptării prezentei decizii.
V.3.4.2.
Articolul 5
Restoration of long-term viability
Recuperarea ajutoarelor menționate la articolul 3 este imediată și efectivă.
According to point 34 of the Guidelines, the grant of restructuring aid must be conditional on the implementation of a restructuring plan which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
Ciprul are obligația de a se asigura că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării acesteia.
According to point 35 of the Guidelines, the restructuring plan must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale.
Articolul 6
In the present case, Cyprus has indeed approved a restructuring plan and it also communicated it to the Commission in the context of the notification submitted on 3 November 2010.
În termen de două luni de la notificarea prezentei decizii, Ciprul transmite Comisiei următoarele informații:
As required by the Guidelines, the plan is comprehensive and includes a detailed market survey of the Cypriot slaughterhouse market.
suma totală (principalul și dobânzile de recuperare) care urmează a fi recuperată de la beneficiar;
On request by the Commission the Cypriot authorities submitted an update to the business plan as regards financial projections and market data on 26 November 2012.
o descriere detaliată a măsurilor adoptate sau planificate pentru respectarea prezentei decizii;
The original plan describes in detail the problems that CSK faced and that have affected its viability.
documentele justificative care demonstrează că beneficiarul a primit ordinul de restituire a ajutorului.
The main reasons were the lack of flexibility of CSK as a public undertaking, the heavy debts as well as the personnel costs.
Ciprul informează Comisia cu privire la evoluția măsurilor naționale adoptate pentru punerea în aplicarea a prezentei decizii până la finalizarea recuperării ajutoarelor menționate la articolul 3.
The restructuring measures as described above in recitals 43 to 45 (change of legal status, reduction of the company's liabilities, and reduction of personnel) could contribute to the company's return to viability.
Ciprul va prezenta imediat, la cererea Comisiei, informații privind măsurile deja adoptate și planificate pentru a se conforma prezentei decizii.
The original restructuring plan is based on the actual results of the year 2009 and the first eight months of 2010 and an assumed market growth of 2 % p.a.
De asemenea, Ciprul furnizează informații detaliate cu privire la sumele aferente ajutorului și dobânzii, care au fost deja recuperate de la beneficiar.
The Cypriot authorities argue that this percentage was the average annual increase of slaughters in Cyprus during the period 1998-2008 and this has also been the prediction made by CSK's management for the 5-year projection period in the original restructuring plan (cf. recital 63).
Articolul 7
Data and projections for the company's development are presented until 2017.
Prezenta decizie se adresează Republicii Cipru.
The financial results foreseen in the original plan for all three scenarios (expected, best-case and worst-case) and highlighted by the Cypriot authorities are presented in the tables below (figures in thousand euros).
Adoptată la Bruxelles, 16 ianuarie 2015.
Expected Scenario
Pentru Comisie
Production Costs
Membru al Comisiei
Administration Costs
JO C 165, 7.6.2011, p. 12.
Operational Income
Decizia Comisiei din 6 mai 2010 în cazul de ajutor de stat N 60/10 (JO C 233, 28.8.2010, p. 2).
Non-Operational Sums
A se vedea nota de subsol 1.
Surplus
Monitorul Oficial Anexa I punctul I, rr.
Best-case Scenario
3679, 31 ianuarie 2003.
Worst-case Scenario
Calculată ca unități vită mare, în sensul articolului 4 litera A din Directiva 64/433/CEE a Consiliului din 26 iunie 1964 privind condițiile de sănătate pentru producerea și comercializarea cărnii proaspete (JO 121, 29.7.1964, p. 1977/64).
All three scenarios show a clear reduction of production and administrative costs (which still amounted to some EUR 4,5 million and EUR 1,5 million respectively in 2009) which would allow CSK to produce a net profit as of 2011 onwards (except for a net loss of some EUR 80000 in 2012 in the worst-case scenario).
JO L 124, 20.5.2003, p. 36.
However, those results have to be seen against the background of the overall financial position of CSK and in connection with the expected cash flows.
Calculat ca unități vită mare, în sensul articolului 4 litera A din Directiva 64/433/CEE.
Accumulated losses had led to a negative equity of CSK of some 28,6 million by the end of 2009.
Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) ( JO L 299, 16.11.2007, p. 1).
Even under the best-case scenario of the original business plan CSK would not have gotten back to a positive equity base (negative equity of some 3 million still projected for the end of the forecast period in 2017).
Hotărârea Curții din 17 septembrie 1980 în cauza 730/79, Philip Morris Holland BV/Comisia Comunităților Europene, Rec., 1980, p. 2671, punctul 11.
Furthermore, the expected scenario still projects negative net cash flows for the period 2012-2016.
A se vedea, de exemplu Tribunalul de Primă Instanță, cauza 152/99, HAMSA/Comisia, Rec., 2001, p.
In this context it also has to be noted that no capital expenditure is budgeted until and including 2012 and then is only taken into account at EUR 200000 for the years 2013 and 2014 and at EUR 100000 for the period 2015-2017.
II-3049, punctul 156 și următoarele.
Given a projected level of depreciation ranging between EUR 595000 in 2011 and EUR 346000 in 2017 in all three scenarios this would seem imprudent.
JO C 273, 9.9.1997, p. 3.
In November 2012, on request by the Commission the Cypriot authorities submitted updated financial projections for the expected and worst-case scenarios covering the period 2013-2020.
JO C 14, 19.1.2008, p. 6.
Both scenarios use the financial position, personnel numbers and remuneration, market size and market share of CSK as of 31 August 2012 as a starting point.
JO C 244, 1.10.2004, p. 2.
According to the Cypriot authorities it is assumed that CSK will return to the market shares as used in the original restructuring plan (in the respective scenario).
JO C 155, 20.6.2008, p. 10.
Their main argument to underline this assumption is that many clients have stopped working with CSK even though they have stated that they wish to work with CSK, due to the fact that its continued operation is uncertain and they wish to secure a service provider for the slaughtering of their animals.
Cauza 30/59, Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg/Haute Autorité, Rec., 1961, p. 3, punctele 29 și 30; cauza C-251/97, Franța/Comisia, Rec., 1999, p.
The updated business plan shows the following projections:
I-6639, punctele 40, 46 și 47; și cauzele conexate C-71/09 P, C-73/09 P și C-76/09 P Comitato Venezia vuole vivere/Comisia, Rep., 2011, p I-0000, punctele 90-96.
Updated Expected Scenario
Liniile directoare din 2004 privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate sunt aplicabile astfel cum se explică la considerentele 117-118 de mai jos.
Updated Worst-case Scenario
JO C 204, 1.7.2014, p. 1.
Due to the later entry into profitability the equity situation of CSK is even worse in the updated business plan, showing in the updated expected scenario still a negative equity of some EUR 10,4 million at the end of the projection period (2020) and no positive net cash flow for the period 2015-2020.
Comunicarea Comisiei – Ajutoare de stat – Publicarea măsurilor de ajutor de stat existente în noile state membre în sectorul agriculturii (JO C 147, 17.6.2005, p. 2).
However, according to the information provided by the Cypriot authorities on 26 November 2012 the Cypriot market for animal slaughter showed a general downward trend with stagnation in 2010, a contraction of 2 % in 2011 and a further contraction of 3,8 % in 2012 (cf. recital 31).
16).
Furthermore, Cypra had meanwhile entered the cattle-slaughter segment and overcapacity had in general increased in the market.
JO C 249, 31.7.2014, p. 1.
Against this background, it is surprising that the Cypriot authorities assume in relation to the updated business plan (submitted in November 2012) that CSK would return to the market shares as used in the original restructuring plan (cf. recital 128 above).
În cazul în care ar fi existat un element de ajutor suplimentar în legătură cu împrumutul acordat de Uniunea administrațiilor locale (a se vedea considerentul 112), care ar fi trebui adăugat la costurile de restructurare, contribuția proprie a CSK ar fi reprezentat chiar mai puțin.
The Commission therefore considers that in view of CSK's general weak financial position (negative equity at the end of the projection period even in the best-case scenario of the original business plan, cf. recital 127 above) and the tight cash flow situation of the company combined with the unfavourable market conditions, the envisaged restructuring plan will not allow the company to regain long term viability.
Supra nota de subsol nr. 1.
V.3.4.3.
Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 140, 30.4.2004, p. 1).
Avoidance of undue distortions of competition
Regulamentul (CE) nr.
Pursuant to point 38 of the Guidelines, compensatory measures must be taken, in order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible, so that the positive effects pursued outweigh the adverse ones.
271/2008 al Comisiei din 30 ianuarie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
As mentioned above, CSK is indeed located in an assisted area within the meaning of Article 107(3)(c) of the TFEU.
La 20 ianuarie 2011, Comisia a primit o reclamație de la Cypra Ltd (denumită în continuare „Cypra”), o întreprindere concurentă a CSK.
The arguments raised by the Cypriot authorities in this respect are the following:
Cu toate acestea, în comunicarea din 14 mai 2013, autoritățile cipriote au indicat un ajutor în valoare de 17,8 milioane EUR, având în vedere creșterea costurilor de restructurare.
The restructuring plan argues that CSK's market share in the European market is minimal, and that its market share in Cyprus has steadily dropped during the last years.
În 2003 a avut loc liberalizarea regimului de reglementare relevant, prin adoptarea Legii 26(I) din 2003.
The argument concerning the low market share of CSK at a European scale seems not to be relevant.
Conform situațiilor financiare prezentate, la sfârșitul anului 2009 CSK avea datorii pe termen scurt de aproximativ 19,4 milioane EUR și acumulase pierderi de aproximativ 28,6 milioane EUR.
Furthermore, the Commission is of the opinion that, although CSKs share in the Cypriot slaughter market has seen a considerable drop from 68 % back in 2005 to some 31 % in 2010 and 26,5 % in 2012 (cf. recitals 30 to 33), its market share is still important.
Situația financiară anuală a întreprinderii pentru perioada 2006-2009 a confirmat această constatare.
The initial plan argued further that if CSK stopped operating, this would cause serious market disruptions as well as competition problems.
Aceasta a arătat că veniturile întreprinderii nu puteau acoperi cheltuielile curente, în principal din cauza costurilor ridicate ale forței de muncă.
Further, since CSK was the only undertaking active in cattle slaughtering, no other undertaking would be able to provide relevant services.
Acesta corespundea unui procent de 55,6 % din costurile totale de restructurare, care se ridicau la 26,85 milioane EUR.
Also, it was argued that Cypra would have a quasi-monopoly in the market for pig slaughtering and a very high share in the ovine/caprine-slaughter market.
Restul de 44,4 % urma să fie finanțat prin intermediul contribuțiilor proprii ale CSK (a se vedea considerentul 26 de mai jos).
Finally, even if there were indications that market entry was being envisaged, the Cypriot authorities invoked that there was no other company active in the cattle-slaughter market at the time of the restructuring notification.
Cu toate acestea, în comunicarea din 14 mai 2013, autoritățile cipriote au indicat că, între timp, costurile de restructurare au crescut și, prin urmare, valoarea ajutorului pentru restructurare urma să crească, de asemenea, la 17,772 milioane EUR.
More recent data however showed that by the end of 2012 Cypra had actually entered the cattle-slaughter market, with an additional daily slaughter capacity of 104 animals as compared to the existing capacity of CSK of 200 animals (cf. recital 32).
Potrivit autorităților cipriote, costurile de restructurare sunt defalcate după cum urmează:
The Commission therefore cannot accept the arguments put forward by the Cypriot authorities.
Potrivit autorităților cipriote, CSK intenționa să își finanțeze contribuția proprie prin contractarea unui nou împrumut de 5 milioane EUR și prin vânzarea de bunuri imobiliare în valoare de 7 milioane EUR.
It is possible that in the absence of the aid CSK would be insolvent, and that another company might acquire its assets, therefore continuing to operate.
Prin urmare, contribuția proprie a beneficiarului în valoare de 12 milioane EUR ar fi corespuns unui procent de 40,3 % din costurile totale de restructurare actualizate.
If this was to happen, overall market capacity would not be reduced, and Cypra would not reach a situation of quasi-monopoly.
Autoritățile cipriote au prezentat o evaluare a bunurilor imobile ale CSK din aprilie 2013, care estimează valoarea bunurilor imobile (terenuri, clădiri și contracte de leasing) ale abatorului la aproximativ 8,2 milioane EUR.
Even if Cypra was to acquire CSK's assets, it appears that there is a high degree of buying power in both segments of pig slaughtering and cattle slaughtering that would make the creation of a tight oligopolistic market and rise of prices if not impossible, at least highly improbable.
Cu toate acestea, în ceea ce privește contractarea unui nou împrumut, autoritățile cipriote au indicat în comunicarea lor din 14 mai 2013 că, în condițiile economice actuale, obținerea unui astfel de împrumut trebuie considerată incertă.
For instance, the Cyprus Pig Farmers Association noted that they have recently created a company controlling 60 % of the country's production.
În octombrie 2010 a fost elaborat un plan de restructurare care a fost transmis Comisiei ca parte a notificării prezentate la 3 noiembrie 2010.
They recognise further that in the future that company could base its choice of slaughterhouse on viability considerations.
Răspunsul furnizat de Cipru la 26 noiembrie 2012 a inclus o actualizare a previziunilor financiare și a datelor de piață relevante.
The same happens with cattle breeders.
Conform planului, cota de piață a beneficiarului a fost de aproximativ 31 % în 2010.