natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission is bound to observe the guidelines that it adopts, even if these are contrary to the Treaty, which neither France nor Ryanair has maintained or proven.
Prin urmare, actele care au încredințat obligații pentru CCI-aeroport nu îndeplinesc cerințele primei condiții din hotărârea Altmark, chiar făcând abstracție de faptul că obligațiile impuse CCI-aeroport nu intră în domeniul de aplicare al unui SIEG autentic.
Small airports often do not have the passenger volumes necessary for them to reach critical mass and the break-even point.
Acestea nu rezultă, prin urmare, din parametrii de calcul care ar fi fost definiți în prealabil.
Consequently, the Commission notes that airlines are not always prepared, without appropriate incentives, to run the risk of opening routes from unknown and untested airports.
În mod similar, acordul de concesiune, care definește obligațiile CCI-aeroport pentru perioada cuprinsă între februarie și decembrie 2006 nu prevede niciun mecanism de compensație financiară pentru operator.
This is why, under the 2005 Guidelines, the Commission can accept that public aid be paid temporarily to airlines under certain conditions, if this provides them with the necessary incentive to create new routes or new schedules from regional airports and to attract the passenger numbers which will enable them to break even within a limited period.
Astfel, măsurile de sprijin financiar acordate CCI-aeroport nu îndeplinesc a doua condiție enunțată în hotărârea Altmark.
The Commission will ensure that such aid does not give any advantage to large airports already largely open to international traffic and competition.
Perioada de exploatare de către VTAN (2007-2012)
The specific compatibility criteria are set out in point 79 of the 2005 Guidelines.
Compensațiile plătite în favoarea VTAN de către SMAN au fost acordate în temeiul CDSP și al anexelor sale, care precizează obligațiile care revin celor două părți în cadrul misiunii de exploatare și definesc modalitățile de calculare a contribuției forfetare plătite în favoarea VTAN de către SMAN.
The Commission takes the view that the compatibility of the following State aid should be assessed in the light of the 2005 Guidelines:
Cu toate acestea, metoda de calcul a acestei contribuții a fost modificată a posteriori, prin patru acte adiționale.
the amendments of 1 August 2007 to the agreements of 2 January 2007,
În special, actul adițional nr. 3 la CDSP prevede acordarea în favoarea VTAN de către SMAN a unei subvenții de [100000-300000] EUR pentru anul 2009 și, în special, introduce o nouă formulare a clauzei 27-4 din CDSP, care precizează, începând cu această dată, că „contribuția forfetară poate fi majorată cu valoarea subvențiilor primite de Autoritatea de Delegare din partea altor colectivități”.
the amendments of 25 August 2009, 18 August 2010 and 30 November 2010 to the agreements of 27 August 2008.
Actul adițional nr. 3 a introdus, astfel, noi parametri de calcul, care nu sunt obiectivi, deoarece nu au legătură cu costurile și veniturile VTAN.
The Commission does not consider that the measures granted can be declared compatible with the Treaty.
Prin urmare, contribuția forfetară nu îndeplinește a doua condiție enunțată în hotărârea Altmark.
In fact, the Commission takes the view that several compatibility criteria are not met, in particular:
Contribuția publică specifică și subvențiile pentru echipamente, menționate la considerentul 565 nu îndeplinesc acest criteriu, întrucât este vorba de un sprijin financiar punctual care nu a fost prevăzut inițial.
Long-term viability and degressiveness (criterion (d)), absence of a business plan (criterion (i)) and intensity and duration of the measure (criterion (f)).
Modalitățile de selectare a prestatorului de servicii (a patra condiție)
None of the measures in question was structured to guarantee a degressive aid amount limited to a certain percentage of the eligible costs, which are not mentioned in the agreements in question or, to the Commission’s knowledge, in any other document that VTAN or the SMAN may have had at the time when the agreements were signed.
CCI nu a fost selectată pentru a gestiona aeroportul la sfârșitul unei proceduri de licitație, iar Comisia nu dispune de niciun element care să îi indice faptul că sumele măsurilor de sprijin financiar de care a beneficiat au fost determinate pe baza unei analize a costurilor pe care o întreprindere medie, bine gestionată și dotată corespunzător cu mijloacele necesare, le-ar fi suportat.
The degressiveness and maximum intensity criterion is not therefore met by any of the measures.
Astfel, măsurile de sprijin financiar acordate în favoarea CCI-aeroport nu îndeplinesc cea de-a patra condiție din hotărârea Altmark.
In addition, France has indicated that Ryanair did not provide VTAN with a ‘business plan proving the viability of the route for a substantial period after the expiry of the financial incentives/marketing payments’.
Veolia Transport a fost selectată prin intermediul unei proceduri negociate de achiziții publice, precedată de un anunț de licitație publică publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Given this fact, and in the absence of any other information supporting the opposite view, the Commission concludes that the aid in question was not granted for routes likely to become viable without aid.
În sensul dreptului Uniunii, autoritățile franceze au utilizat, prin urmare, o procedură negociată cu publicare.
Furthermore, the succession of aid measures for the routes to London (from the end of 2001 to the beginning of 2002), Liverpool (from 2005), Charleroi and East Midlands (from 2006) suggests that Ryanair would not have operated these routes if they had stopped being subsidised.
Comisia consideră, în general, că o procedură negociată cu publicare nu ar putea fi considerată ca îndeplinind cea de-a patra condiție din hotărârea Altmark decât în cazuri excepționale.
Given the above, the Commission concludes that the aforementioned criteria are not met by any of the measures in question.
În acest sens, Comisia menționează că, după depunerea ofertelor celor doi candidați care au răspuns la licitație, SMAN a inițiat negocieri cu fiecare dintre aceștia.
Link with new routes or additional rotations (frequencies) on existing routes (criterion (c)).
În special, au existat, între Veolia Transport și SMAN, contacte destinate să detalieze sau chiar să modifice anumite aspecte importante ale ofertei Veolia Transport.
The Commission notes that the agreements in question were not signed solely with a view to opening new routes or additional frequencies.
În plus, în conformitate cu decizia de atribuire a contractului, la sfârșitul procedurii, SMAN a considerat că oferta societății Veolia Transport a fost cea mai avantajoasă în raport cu criteriile stabilite în regulamentul de licitație, în special: (i) politica de dezvoltare comercială; (ii) controlul financiar; (iii) siguranța; și (iv) angajamentul privind calitatea.
Accordingly, the agreements of 2 January 2007 did not provide for the opening of new routes or new frequencies on existing routes over and above those provided for by the 2005 agreements.
Or, criteriile în cauză îi lăsau SMAN o marjă largă în alegerea prestatorului, aceste criterii fiind formulate într-o manieră foarte generală și dincolo de calitatea serviciului prestat și de costul pentru colectivitate.
As regards the amendment of 1 August 2007, France has confirmed that this was a condition for the Ryanair service to Charleroi to be maintained for the 2007-2008 winter season.
Acesta este, în special, cazul criteriului intitulat „politica de dezvoltare comercială” care nu poate fi echivalat în niciun fel cu vreun criteriu de calitate pentru un SIEG.
It was not therefore linked with the opening of a new route or new frequencies.
Pentru toate aceste motive, procedura urmată de SMAN nu era de natură să asigure că va fi reținut „ofertantul capabil să furnizeze aceste servicii la cel mai scăzut cost pentru colectivitate”.
The agreements of 1 November 2007 also did not provide for the opening of new routes, but rather frequencies that were equal to or less than those provided for in the agreements of 2 January 2007, depending on the season, except for the route to London, for which an additional daily flight was introduced for the summer season.
În plus, nimic nu indică faptul că estimările unor costuri stabilite de VTAN, pornind de la care a fost stabilită contribuția forfetară, corespundeau costurilor pe care o întreprindere medie, bine gestionată și dotată în mod corespunzător le-ar fi suportat pentru a gestiona aeroportul.
Likewise, the agreements of 27 August 2008 concerned only two routes out of the four covered by the previous agreements (London and Charleroi), with identical frequencies to those provided for in the agreements of 1 November 2007.
Se pare că, în acest sens, VTAN s-a bazat în principal pe datele de exploatare ale CCI-aeroport pentru a-și stabili previziunile.
The 2009 amendments, which simply extended those agreements, also did not provide for the opening of new routes or additional frequencies.
Or, nu există niciun element de natură să demonstreze că CCI-aeroport a acționat ca o întreprindere medie, bine gestionată și echipată în mod corespunzător.
As regards amendment No 1 of 18 August 2010, France has confirmed that the very small amount of the service was not such as to alter the routes and frequencies stipulated in the initial agreement or the expected traffic.
Astfel, măsurile de sprijin financiar acordate VTAN nu îndeplinesc a patra condiție din hotărârea Altmark.
According to France, this amendment was signed in order to maintain good commercial relations between the airport operator and Ryanair, and can be likened to a gesture of goodwill that did not alter the general balance of the concession.
După cum s-a demonstrat mai sus, niciuna dintre măsurile în cauză nu îndeplinește condițiile cumulative ale hotărârii Altmark.
As regards amendment No 2 of 30 November 2010, France has confirmed that this amendment was agreed ‘due to pressure being exerted by Ryanair on VTAN with regard to the Liverpool route’.
Prin urmare, rămâne să se verifice dacă diferitele măsuri în cauză sunt concepute pentru a evita ca CCI-aeroport sau VTAN să trebuiască să suporte costuri care, în mod normal, ar fi trebuit să greveze resursele financiare proprii sau dacă acestea corespund condițiilor normale de piață.
France has provided emails of 23 and 29 November 2010, exchanged between Ryanair and VTAN, which prove that Ryanair was threatening to withdraw two flights from this route (reducing the number of flights from four to two) and was making the continued operation of these flights for summer 2011 (period from March 2011 to October 2011) conditional upon the purchase of additional marketing services to help promote this route, in an amount of EUR [35000-65000].
Evaluarea existenței unui avantaj economic – Măsuri menite să evite costurile pe care CCI-aeroport și VTAN ar fi trebuit, în mod normal, să le suporte
In the absence of this exceptional increase in the contribution, Ryanair might have ceased operating the route to Liverpool.
„Subvențiile specifice” în valoare totală de 1,35 milioane EUR primite în 2005 de la CAAC, CANM și CGG sunt fonduri nerambursabile acordate fără vreo perspectivă de profit de pe urma investiției pentru colectivitățile implicate.
This amendment was not therefore linked with the opening of new routes or additional frequencies, but only with saving an existing route.
În ceea ce privește avansurile rambursabile, în primul rând, ar trebui remarcat faptul că acestea sunt echivalente cu împrumuturi fără dobândă, acordate de către serviciul general al CCI către CCI-aeroport.
As a result, none of the measures in question was granted with a view to opening new routes or additional frequencies on existing routes.
În opinia Franței, „Faptul că avansurile erau puse la dispoziție, fără aplicarea unei rate a dobânzii nu este suficient pentru a permite Comisiei să concluzioneze cu privire la existența unui ajutor de stat.
Compensation for additional start-up costs (criterion (e)).
Într-adevăr, în conformitate cu jurisprudența Tribunalului Uniunii Europene, trebuie luat în considerare faptul că creditorii, în calitatea lor prealabilă de acționari, sunt de acord să acorde împrumuturi fără dobândă sau garanții care nu sunt recompensate prin bonusuri.
The Commission considers that, for each of the measures in question, this criterion was not met.
În mod similar, ar trebui să se admită că era normal pentru CCI, în calitate de concesionar al aeroportului, să pună suficiente resurse la dispoziția serviciului său aeroport, astfel încât acesta să poată asigura continuitatea exploatării aeroportului din Nîmes” (note de subsol omise).
The amounts paid by the Operators were not intended to represent a portion of the additional start-up costs, for which, to the Commission’s knowledge, estimates were never produced by Ryanair/AMS and provided to the Operators.
Un astfel de argument nu ar putea fi relevant decât în cazul în care, acordând aceste plăți în avans pentru a permite funcționarea în continuare a aeroportului din Nîmes, CCI se putea aștepta ca acesta să genereze pe termen mai mult sau mai puțin lung o rentabilitate care să permită CCI nu numai să i se ramburseze avansurile, ci, în plus, să primească un „profit de pe urma investițiilor”, ca plată a capitalului angajat, prin eventualele profituri realizate de aeroport.
This also shows that the condition relating to the maximum aid intensity was not met.
Prin urmare, Comisia a interogat Franța în ceea ce privește profitul pe care CCI l-ar putea aștepta în urma acordării unor astfel de avansuri rambursabile.
Link with the development of the route (criterion (g)).
Or, în răspunsul său, Franța nu a raportat niciun profit ipotetic așteptat în urma atribuirii acestor subvenții.
The ‘incentive scheme’ provided for in the agreements signed with Ryanair from 10 October 2005 onwards was not linked to the development of routes, but to the traffic levels achieved by Ryanair in terms of the number of passengers.
Aceasta s-a limitat să facă trimitere la caietul de sarcini al concesiunii, anexat la Decretul din 1965, și conform căruia, la sfârșitul perioadei de concesiune, statul se angaja să ramburseze CCI avansurile acordate serviciului său aeroportuar.
For example, the airport services agreement of 1 January 2007 concerned four routes from Nîmes airport, namely London, Liverpool, Charleroi and East Midlands.
În răspunsul său, Franța nu se referă la nicio perspectivă de „rentabilitate” în legătură cu avansurile rambursabile în afara asigurării acestei rambursări de către stat la încheierea concesiunii.
The same analysis of this point can be made for the other agreements.
Într-adevăr, avansurile rambursabile au fost acordate începând cu 2002.
More generally, as explained above, none of the agreements in question was signed exclusively with a view to opening new routes or new frequencies.
La momentul respectiv, Air France părăsise deja aeroportul din Nîmes, iar orașul era deja deservit de TGV.
The resulting aid amounts are not therefore linked with the development of certain routes.
În plus, așa cum arată tabelul 2, rezultatul aeroportului, negativ începând cu 1999, a scăzut în mod constant de la acea dată, trecând de la -269000 EUR la -796000 EUR.
Accordingly, the Commission considers that this criterion is not met by any of the measures in question.
Aceasta a continuat să se înrăutățească în continuare, pierderile atingând 2,4 milioane EUR în 2003 (an în care Air Littoral și-a încheiat serviciile către Paris), înainte de a scădea la 643000 EUR în 2005.
Non-discriminatory allocation (criterion (h)).
Având în vedere toate aceste elemente, CCI nu putea să considere că este probabil ca capitalul angajat prin intermediul avansurilor acordate CCI-aeroport să poată fi remunerate în vreun fel, mai devreme sau mai târziu.
According to France, ‘VTAN states that its intention to grant financial incentives and/or make marketing payments to Ryanair was not made public knowledge before the various agreements were signed.
CCI putea chiar să aibă, în mod legitim, îndoieli serioase cu privire la posibilitatea ca CCI-aeroport să fie, într-o zi, în măsură să ramburseze suma acordată de CCI.
However, VTAN made the same proposals to all airlines, which therefore enabled all interested airlines to offer their services as Ryanair did’.
Avansuri rambursabile din sume foarte importante au trebuit, de altfel, să fie acordate în fiecare an începând din 2002 până în 2006, pentru o sumă totală de aproximativ 7 milioane EUR, care s-a adăugat la un sold pozitiv de avansuri rambursabile în valoare de 2,7 milioane EUR la sfârșitul anului 2001.
As a result, the non-discrimination condition, as set out in the 2005 Guidelines, was not met by any of the measures in question.
În acest sens, Franța a precizat că nu era prevăzut niciun termen precis pentru rambursarea avansurilor de către CCI-aeroport și că aceste avansuri au fost determinate în fiecare an astfel încât să echilibreze bugetul CCI-aeroport.
Proposals made privately to certain airlines chosen at the discretion of the airport operator are not enough to meet this condition.
În plus, în cazul în care s-ar prevedea că statul trebuie să ramburseze avansurile rambursabile la sfârșitul perioadei de concesiune, nu era prevăzut ca acesta să plătească vreo rată a dobânzii care să remunereze corect creditul acordat CCI serviciului său aeroportuar.
Given all the above, the Commission considers that none of the unlawful aid granted to Ryanair/AMS through the agreements covered by this investigation meets all the criteria established by the 2005 Guidelines.
În lumina celor de mai sus, se pare că CCI, față de serviciul său aeroport, nu a acționat ca un operator în economia de piață ghidat de perspective de profitabilitate.
Accordingly, the aid resulting from the following measures is incompatible with the internal market:
În concluzie, subvențiile punctuale și avansurile rambursabile au conferit, fiecare, un avantaj economic pentru CCI-aeroport.
ASSESSMENT OF THE FINANCIAL SUPPORT FOR THE CCI-AIRPORT AND VTAN
În plus, în măsura în care astfel de avantaje au fost acordate unei singure întreprinderi, acestea sunt selective.
In this part the Commission will assess the various financial support measures granted to the CCI-Airport and VTAN, as described in Section 3.2.
În cadrul CDSP, SMAN s-a angajat să plătească o contribuție forfetară pentru VTAN pe întreaga durată a delegării serviciului public, în valoare de [1,2-1,5] milioane EUR în „scenariul de bază” și de [1,0-1,3] milioane EUR în „scenariul alternativ”.
EXISTENCE OF STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
VTAN sa angajat, la rândul său, să plătească o redevență anuală pentru ocuparea domeniului public stabilită la un euro pentru ocuparea de terenuri, clădiri și instalații.
For a measure to be classed as State aid the following cumulative criteria therefore have to be met:
În măsura în care prezenta convenție reprezintă un cost net semnificativ pentru SMAN, care nu putea să aștepte nicio rentabilitate financiară tangibilă de la sumele angajate în temeiul acestei convenții, aceasta nu corespunde unor condiții normale ale pieței și conferă un avantaj economic pentru VTAN.
the beneficiary must be an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, which presupposes that it carries on an economic activity,
Actul adițional nr. 1 la CDSP a constat în creșterea contribuției forfetare de [20000-50000] EUR, fără nicio perspectivă de rentabilitate pentru SMAN, pentru a compensa pierderea veniturilor la care VTAN se putea aștepta în momentul în care a devenit operatorul aeroportului, dar la care a trebuit să renunțe ulterior.
the measure in question must be granted through state resources and be imputable to the state,
Actul adițional nr. 1, la fel ca însuși CDSP, reprezintă un cost net pentru SMAN fără perspective de rentabilitate și nu corespunde condițiilor normale de piață.
the measure in question must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
Același raționament se aplică, de asemenea, în cazul actului adițional nr. 3 care a extins din nou valoarea contribuției forfetare, fără orice perspectivă de rentabilitate pentru SMAN și, prin urmare, a conferit un avantaj economic VTAN.
In order to determine whether the aforementioned subsidies constitute State aid, it should firstly be ascertained whether their successive beneficiaries, namely the CCI-Airport and VTAN, were undertakings, i.e. carried on economic activities at the time when those measures were granted.
Cu toate acestea, situația este diferită în cazul actului adițional nr. 2.
In connection with this question, the Commission will then assess the subsidies received by the CCI-Airport and VTAN under the national system for financing sovereign tasks in French airports, as described in recital 32 et seq.
Acesta prevedea că VTAN reînnoiește grupul rece al aeroportului și că SMAN îi acordă o compensație în valoarea neamortizată a echipamentului la sfârșitul duratei delegării de competențe.
Lastly, the Commission will examine whether or not the operation of Nîmes airport may have constituted a service of general economic interest during the period in question.
Or, înainte de încheierea actului adițional nr. 2, din articolul 25.2 al CDSP, rezulta că investițiile necesare au fost în totalitate în sarcina SMAN, cu excepția unui număr limitat de investiții percepute VTAN, limitate, puse în sarcina VTAN de articolul 25.1 din CDSP.
After having made these three preliminary assessments and using their results, the Commission will assess each of the measures covered by this investigation in order to determine whether it constitutes State aid.
Astfel, fără actul adițional nr. 2, SMAN și nu VTAN ar fi trebuit să finanțeze reînnoirea grupului rece, devenit inutilizabil.
Concepts of undertaking and economic activity
Prin urmare, actul adițional nr. 2 nu a dus la o reducere a costurilor care, în mod normal, ar fi trebuit să greveze resursele financiare ale VTAN.
As the Commission has explained in the new Guidelines, from the date of the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as falling within the ambit of State aid control.
În schimb, aceasta a reprezentat o soluție avantajoasă din punct de vedere financiar pentru SMAN, care trebuia să suporte investiția în cauză, dar care, datorită actului adițional nr. 2, nu a fost obligat să utilizeze sumele necesare, nefiind nevoie să finanțeze decât valoarea neamortizată a bunului la încheierea delegării.
Conversely, due to the uncertainty that existed prior to this judgment, public authorities could legitimately consider that the financing of airport infrastructure did not constitute State aid and, accordingly, that such measures did not need to be notified to the Commission.
Prin urmare, actul adițional nr. 2 nu a conferit niciun avantaj economic VTAN și nu constituie, așadar, un ajutor de stat.
It follows that the Commission cannot now bring into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before 12 December 2000.
De asemenea, actul adițional nr. 4 a plasat în sarcina VTAN investiții a căror realizare nu îi revenea în temeiul CDSP, prevăzând „subvenții pentru echipamente” pentru a le finanța.
Furthermore, as also indicated in the new Guidelines, not all the activities of an airport are necessarily of an economic nature.
Era prevăzut ca subvențiile pentru echipamente să fie ajustate la încheierea delegării, pentru ca plățile să corespundă cu cheltuielile realizate efectiv de VTAN.
Activities that normally fall under the responsibility of the state in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
Fără actul adițional nr. 4, costurile de investiții corespunzătoare, devenite necesare prin închiderea BAN, ar fi trebuit să fie suportate de către SMAN.