natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It should first be noted that there is nothing in the records to suggest that, when the marketing services agreements covered by the formal investigation procedure were signed, the Operators ever considered, and still less quantified, any positive effects of the marketing services agreements going beyond the air routes covered by these agreements or, in terms of time, extending beyond the expiry of these agreements.
Dacă ar fi luat în considerare, acest argument ar echivala cu ignorarea abordării bazate pe rentabilitatea incrementală preconizată de orientări, și cu acceptarea faptului că VTAN a putut, fără ca acest comportament să implice un avantaj economic în favoarea companiei Ryanair, să încheie contracte care conduc la o rentabilitate incrementală negativă.
Moreover, neither France nor the Operators have proposed any method for estimating the possible value that a hypothetical MEO operating Nîmes airport would have given to these effects when assessing whether to enter into the marketing services agreements and airport services agreements.
Acest argument trebuie totuși respins.
As stated above, the marketing services purchased from AMS were mainly targeted at those people likely to use the air routes covered by the marketing services agreement, namely only those scheduled air routes offered to Nîmes.
În primul rând, după cum s-a menționat anterior, nici Franța, nici VTAN nu au furnizat nicio analiză care să arate că „costul incremental net” indus pentru Veolia Transport de contractele încheiate cu Ryanair/AMS evidențiate în continuare, ar fi fost compensate de profitul viitor adus grupului Veolia Transport de această primă experiență de gestionare a aeroporturilor.
Furthermore, the sustainability of these effects also seems very doubtful.
De asemenea, nu există niciun element care să arate că Veolia Transport nu ar fi putut să își însușească această primă experiență într-un alt aeroport în care costul net ar fi fost mai mic.
It is possible that advertising Nîmes and its region on the Ryanair website may have encouraged people visiting this website to buy Ryanair tickets to Nîmes when this advertising was first posted or just after.
În plus, trebuie reamintit faptul că comportamentul VTAN față de Ryanair/AMS nu trebuie să fie evaluat în mod izolat, ci împreună cu comportamentul SMAN.
However, it is unlikely that the effect of this advertising on visitors lasted or had an influence on their ticket purchases for more than a few weeks after it was posted on the Ryanair website.
Acest lucru este cu atât mai relevant cu cât „costul incremental net” al contractelor încheiate cu Ryanair și AMS nu ar trebui, în realitate, să fie suportat de VTAN, ci de SMAN, prin intermediul contribuției forfetare care asigură echilibrul exploatației și un profit rezonabil pentru VTAN.
An advertising campaign is more likely to have a sustainable effect when the promotional activities involve one or more advertising media to which consumers are regularly exposed over a given period.
Or, SMAN nu avea niciun interes, din punctul de vedere al rentabilității sale, să încurajeze încheierea de contracte care să permită grupului Veolia Transport să dobândească o primă experiență de gestionare a aeroporturilor, în vederea dezvoltării activităților sale în acest domeniu.
For example, an advertising campaign on general television and radio stations, various websites and/or various billboards displayed outdoors or inside public places may have such a sustainable effect if consumers are passively and repeatedly exposed to these media.
Eventualul interes al Veolia Transport pentru a dezvolta această activitate nu ar putea, așadar, să conducă la concluzia că, împreună cu VTAN, SMAN a acționat la fel cum ar fi făcut un operator în economia de piață, ghidat de perspective de rentabilitate.
However, promotional activities limited to certain pages of Ryanair’s website alone are unlikely to have an effect that lasts much beyond the end of the promotion.
În plus, trebuie remarcat faptul că, în observațiile lor privind aplicarea principiului operatorului în economia de piață la diferitele contracte în cauză, unele părți terțe interesate au făcut referire la faptul că condițiile oferite companiei Ryanair ar fi sau nu ar fi oferite celorlalte companii aeriene care ar putea dori să utilizeze aeroportul din Nîmes.
It is very likely that most people will not visit Ryanair’s website often enough to leave them with a lasting impression of the advertising for this region.
Acest argument este lipsit de relevanță.
This observation is well supported by two factors.
Într-adevăr, din punctul de vedere al unui operator aeroportuar ghidat de perspective de rentabilitate, factori obiectivi pot justifica faptul că sunt oferite condiții diferite pentru diferite companii aeriene.
Firstly, under the various marketing services agreements, the promotion of the Nîmes region on Ryanair’s homepage was limited to the presence of a single link to a website designated by the Operators for limited and, in some cases, very brief periods, in particular:
Un exemplu în acest sens este volumul de trafic așteptat, numărul și tipul rutelor și a frecvențelor asociate sau natura serviciilor solicitate de către companie.
seven days per year for five years according to the 2005 agreement, increased by 26 and three days per year in line with the respective launch of the third and fourth routes stipulated by the agreement,
Măsura în care condițiile oferite companiei Ryanair de către CCI și VTAN au fost sau ar fi putut fi propuse altor companii aeriene nu este, prin urmare, relevantă în contextul principiului operatorului în economia de piață.
27 days on the English page and 60 days on the Belgian and Dutch pages according to the agreement of 2 January 2007,
În lumina celor de mai sus, Comisia consideră că abordarea recomandată, în general, în noile orientări pentru aplicarea principiului operatorului în economia de piață în cazul relațiilor dintre aeroporturi și companiile aeriene, și anume analiza ex ante a rentabilității suplimentare (sau incrementale), trebuie să se aplice în acest caz.
33 days on the English page and 60 days on the Belgian and Dutch pages according to the agreement of 1 November 2007, and
Aceasta se justifică prin faptul că administratorul unui aeroport poate avea un interes obiectiv în încheierea unei tranzacții cu o companie aeriană, având în vedere că se poate aștepta, în mod rezonabil, ca această tranzacție să îi îmbunătățească profiturile (sau să îi reducă pierderile) în comparație cu o situație contrafactuală în care această tranzacție nu s-ar fi încheiat, fără a exista nicio comparație cu condițiile oferite altor companii aeriene sau cu condițiile oferite de alți administratori de aeroporturi.
32 days on the English page and 60 days on the Belgian and Dutch pages according to the agreement of 27 August 2008.
Concluzie privind modalitățile de aplicare a principiului operatorului în economia de piață
Both the nature of these promotional activities (presence of a single link with limited promotional value) and their short lifespan would have significantly limited the effect of these activities beyond the end of the promotion, particularly as these activities were limited to Ryanair’s website alone and were not supported by any other media.
Din toate cele de mai sus rezultă că, pentru a aplica principiul operatorului în economia de piață la contractele în cauză, Comisia trebuie, pentru fiecare contract de servicii de marketing, să analizeze împreună acest contract și contractul de servicii aeroportuare corespunzător și trebuie să stabilească dacă un operator ipotetic în economia de piață, ghidat de perspective de rentabilitate și care ar gestiona aeroportul din Nîmes, ar fi încheiat aceste contracte.
In other words, these promotional activities were highly unlikely to leave those people exposed to these activities with a lasting impression of the advertising in question and a lasting interest in Nîmes and its region.
În acest scop, este necesar să se determine rentabilitatea incrementală a contractelor, astfel cum ar fi evaluat-o operatorul în economia de piață în momentul încheierii contractelor, estimând, pe întreaga perioadă de aplicare a contractelor:
Secondly, the other marketing activities included in the agreements signed with AMS involved the Nîmes destination page of the website and the ‘Discover Europe’ page, where it was only intended to insert a ‘button’, as well as email advertising.
traficul incremental viitor preconizat în urma punerii în aplicare a acestor contracte și, ținând seama de efectele serviciilor de marketing asupra ratei de încărcare a rutelor care fac obiectul contractelor;
As a general rule, this last type of promotional activity is targeted only at an audience that is by definition limited, without recipients being frequently exposed to this advertising.
veniturile incrementale viitoare preconizate în urma punerii în aplicare a acestor contracte, inclusiv veniturile care provin din taxele aeronautice și din serviciile de handling la sol, generate de rutele care fac obiectul acestor contracte, precum și veniturile din activitățile non-aeronautice provenite din traficul suplimentar generat de punerea în aplicare a acestor contracte;
Furthermore, with regard to the Nîmes destination page of the Ryanair website, this is likely to be even less visited by a given person than the website’s homepage, since it is devoted to a specific Ryanair destination and not to all its activities.
costurile incrementale viitoare preconizate în urma punerii în aplicare a acestor contracte, incluzând costurile de exploatare și eventuale costuri de investiții incrementale generate de rutele care fac obiectul acestor contracte, precum și costurile serviciilor de marketing.
It is therefore unlikely to leave those persons accessing this page with a lasting impression of the attractions of Nîmes and its region.
Din aceste calcule, ar trebui să rezulte fluxuri anuale viitoare care corespund diferenței dintre veniturile și costurile incrementale, care trebuie actualizată, dacă este necesar, cu o rată care reflectă costul capitalului pentru administratorul aeroportului.
Moreover, the Nîmes page of the Ryanair website is very likely to be accessed, most of the time, as a result of a potential interest in this destination or in Ryanair’s services to this destination.
O valoare actualizată netă pozitivă indică, în principiu, faptul că contractele în cauză nu conferă niciun avantaj economic, în timp ce o valoare actualizată netă negativă indică prezența unui astfel de avantaj.
The advertising on this page is therefore unlikely to generate new interest in this destination among people unaware of or not having any interest in this destination.
Trebuie remarcat faptul că, în cadrul unei astfel de evaluări, sunt lipsite de relevanță argumentele invocate de Ryanair și de Operatori, potrivit cărora prețul serviciilor de marketing dobândite de Operatori este echivalent sau mai mic decât ceea ce poate fi considerat un „preț de piață” pentru astfel de servicii.
As regards the ‘Discover Europe’ page, this promotes a large number of destinations by means of ‘buttons’.
Într-adevăr, un operator ipotetic în economia de piață, ghidat de perspective de rentabilitate, nu ar fi pregătit să achiziționeze astfel de servicii, chiar la un preț mai mic sau egal cu „prețul pieței”, dacă ar prevedea că, în ciuda efectului pozitiv al acestor servicii asupra frecventării rutelor aeriene în cauză, costurile incrementale generate de contracte ar depăși veniturile incrementale în valoare actualizată.
Although it undoubtedly allows potential travellers to make a short-term choice between several travel destinations, it is unlikely to generate a lasting interest in a particular destination from among all those presented.
Într-adevăr, într-o astfel de situație, „prețul pieței” ar depăși dispoziția sa de a plăti și, așadar, în mod logic, ar fi determinat să renunțe la serviciile în cauză.
As a result, although the marketing services may have increased passenger traffic on the air routes covered by the marketing services agreements for the period of those services, it is very likely that this effect after this period was zero or negligible.
Pentru aceleași motive, faptul că prețurile prevăzute în contractul de servicii aeroportuare pot fi mai mari sau echivalente cu prețurile practicate de către administratorii aeroporturilor aproximativ comparabile ar fi lipsit de relevanță în cadrul prezentei evaluări, deoarece nu li se poate cere să genereze venituri incrementale suficiente pentru a acoperi costurile incrementale.
Moreover, the Ryanair studies of 17 and 31 January 2014 indicate that the likelihood of the benefits of the marketing services agreements going beyond the air routes covered by these agreements or lasting beyond the operating period of these routes, as set out in the marketing services and airport services agreements, was extremely small and could not be quantified with a degree of reliability that would be considered sufficient by a prudent MEO.
Aplicarea principiului operatorului în economia de piață
Accordingly, for example, the study of 17 January 2014 indicates as follows: ‘However future incremental profits beyond the scheduled expiry of the Airport Service Agreement are inherently uncertain’.
În scopul evaluării contractelor în cauză și în lumina considerațiilor de mai sus, trebuie amintit că atât existența, cât și importanța unor elemente de ajutor în aceste contracte trebuie să fie apreciate în funcție de situația existentă la momentul încheierii acestora și, mai precis, ținând seama de informațiile disponibile și evoluțiile previzibile la acel moment
Furthermore, this study proposes two methods for the ex ante assessment of the positive effects of marketing services agreements: a ‘cash flow’ approach and a ‘capitalisation’ approach.
Pe parcursul procedurii, Comisia a invitat Franța să furnizeze estimările privind rentabilitatea, costurile și veniturile incrementale asociate diferitelor contracte, care ar fi putut fi efectuate înainte de încheierea acestor contracte.
The ‘cash flow’ approach involves assessing the benefits of the marketing services agreements and airport services agreements in the form of future revenues generated for the airport operator by the marketing services and by the airport services agreement, minus corresponding costs.
Singurele date furnizate de Franța ca răspuns la această invitație rezultă dintr-un plan de afaceri elaborat de Veolia Transport în septembrie 2006 („planul de afaceri VTAN”), cu câteva luni înainte de a deveni noul operator al aeroportului, pentru a evalua echilibrul noii delegări de serviciu public.
In the ‘capitalisation’ approach, improvement of the airport’s brand image through the marketing services is treated as an intangible asset, acquired for the price set out in the marketing services agreement.
Acest plan de afaceri nu era legat de unul sau mai multe contracte specifice, ci detalia costurile și veniturile previzionale asociate exploatării aeroportului pe întreaga durată a noii delegări de serviciu public (2007-2011).
However, the study highlights the major difficulties presented by the ‘capitalisation’ approach and shows that the results produced by this method are unreliable.
În plus, Franța a furnizat conținutul unui studiu realizat pentru VTAN de un cabinet de consultanță economică (denumit în continuare „studiul VTAN”), și care avea scopul de a estima, pe baza planului de afaceri VTAN, măsura în care traficul suplimentar furnizat de un nou contract influențează diferitele posturi de costuri și venituri, cu excepția costurilor generate de contractele de servicii de marketing.
It suggests that the ‘cash flow’ approach would be better.
În ceea ce privește veniturile administratorului aeroportuar, din studiul VTAN rezultă că, prin construcție, veniturile aeronautice, provenite din taxe de aeroport și din servicii de handling la sol, variază în funcție de traficul suplimentar, la fel ca și veniturile obținute din activități non-aeronautice de natură comercială (aferente activității magazinelor, restaurantelor și parcărilor situate în zona aeroportuară).
In particular, the study states: ‘The capitalisation approach should only take into account the proportion of marketing expenditure that is attributable to the intangible asset base of an airport.
Pe de altă parte, veniturile obținute din activități non-aeronautice legate de ocuparea domeniului public (de regulă, chiriile fixe percepute de administratorul aeroportului din Nîmes de la diverse societăți prezente în aeroport) nu sunt influențate de variațiile de trafic și, prin urmare, nu trebuie să fie luate în considerare în cadrul unei analize incrementale.
However, it may be difficult to identify the proportion of marketing expenditure that is targeted towards generating expected future revenues for the airport (i.e., an investment in the intangible asset base of the airport) as opposed to generating current revenues for the airport’.
În ceea ce privește costurile, studiul indică faptul că anumite posturi de cheltuieli, cum ar fi costurile legate de sediu și de structură, nu fac obiectul niciunei influențe a variațiilor de trafic, în timp ce altele, cum ar fi achizițiile, sunt direct legate de trafic.
It also stresses that ‘In order to implement the capitalisation-based approach, it is necessary to estimate the average length of time that an airport would be able to retain a customer due to the AMS marketing campaign.
În ceea ce privește cheltuielile de întreținere și reparare, studiul indică faptul că, infrastructura fiind utilizată fără discriminare de către Ryanair și de alți utilizatori ai aeroportului (școli de instrucție, întreprinderile situate pe platforma aeroportului, siguranța civilă), cea mai mare parte a costurilor aferente este fixă și, prin urmare, nu variază în funcție de trafic.
In practice, it would be very difficult to estimate the average period of customer retention following an AMS campaign due to insufficient data’.
Cu toate acestea, potrivit studiului, o parte din aceste costuri, redusă, dar nu la zero (estimate la 8 % din cheltuielile totale de întreținere și mentenanță), poate fi atribuită companiei Ryanair.
The study of 31 January 2014 proposes a practical application of the ‘cash flow’ approach.
În ceea ce privește costurile cu personalul, studiul a luat în considerare faptul că o parte dintre acestea era independentă de trafic, numai costurile legate de locurile de muncă aferente primirii aeronavelor și a pasagerilor și o parte din costurile legate de locurile de muncă din sectorul administrativ fiind imputabile traficului Ryanair.
In this approach, the benefits of the marketing services agreements and airport services agreements that last even after the marketing services agreement has expired are expressed as a ‘terminal value’ calculated on the agreement’s expiry date.
Studiul a considerat, de asemenea, că pe parcursul întregii perioade acoperite de acesta, costurile cu personalul imputabile companiei Ryanair reprezintă [40-50] % din totalul costurilor de personal.
This terminal value is calculated based on the incremental profits expected from the airport services and marketing services agreements in the final year of application of the airport services agreement.
Studiul a examinat, de asemenea, impozitul plătit de către administratorul aeroportului.
These profits are projected into the following period, the term of which is equal to the term of the airport services agreement, adjusted by the growth rate of the air transport market in Europe.
Acesta a menționat că impozitul pe proprietate, care depinde exclusiv de suprafața zonei gestionate de operatorul aeroportului, este independent de trafic, în timp ce taxa profesională se bazează în special pe cifra de afaceri și, prin urmare, pe trafic, și că impozitul pe salarii este direct legat de cheltuielile cu personalul, menționate mai sus.
They are also adjusted by a probability factor designed to reflect the capacity of the airport services agreement and the marketing services agreement to contribute to the airport’s profits after they have expired.
În cele din urmă, studiul a considerat că [40-50] % din costurile de studii de marketing, finanțate de către administratorul aeroportului și care vizează, în același timp, traficul comercial de pasageri, dezvoltarea aeroportului prin rute noi sau dezvoltarea centrului industrial, erau imputabile traficului Ryanair.
According to the study of 31 January 2014, this capacity to produce lasting benefits depends on various factors ‘… including greater prominence and a stronger brand, alongside network externalities and repeat passengers’, although no details are given about these factors.
Studiul a estimat, astfel, pentru fiecare post de venituri și costuri din planul de afaceri VTAN, un procent care urmează a fi aplicat pentru a determina partea care se poate atribui traficului Ryanair, care variază, în consecință, în funcție de trafic.
Moreover, this method takes into account a discount rate that reflects capital costs.
În sfârșit, studiul a luat în considerare previziunile referitoare la trafic cuprinse în planul de afaceri VTAN și a dedus de aici, post cu post, costurile și veniturile incrementale previzionale per pasager, pentru întreaga perioadă.
The study suggests a probability factor of 30 %, which it considers prudent.
Comisia consideră că planul de afaceri VTAN și studiul VTAN sunt elemente fiabile care pot fi luate în considerare în aplicarea principiului operatorului în economia de piață.
However, this highly theoretical study does not provide any serious quantitative or qualitative evidence for this factor.
Într-adevăr, elementele din dosar arată că planul de afaceri VTAN este rezultatul unei analize foarte detaliate, și cu atât mai fiabile cu cât acest plan de afaceri trebuia să servească drept bază pentru determinarea contribuției forfetare care trebuia să asigure echilibrul financiar al exploatării.
It does not base itself on any facts relating to Ryanair’s activities, air transport markets or airport services to substantiate this rate of 30 %.
Studiul VTAN se bazează, de asemenea, pe ipoteze rezonabile.
It does not establish any link between this rate and the factors that it mentions in passing (prominence, strong brand, network externalities and repeat passengers) and that are supposed to extend the benefits of the airport services and marketing services agreements beyond their expiry dates.
Prin urmare, acesta a fost luat în considerare de către Comisie, în analiza sa, astfel cum se va arăta în continuare.
Finally, it does not in any way base itself on the specific content of the marketing services provided for in the various agreements with AMS when analysing to what extent these services could influence the factors mentioned above.
Prin urmare, acesta nu este relevant în vederea aplicării principiului operatorului economic privat în economia de piață, în cadrul căruia contează numai rentabilitatea aeroportului.
Moreover, it does not prove that there is any likelihood that, on the expiry of an airport services agreement and marketing services agreement, the profits generated by these agreements for the airport operator in the final year of their application will continue in the future.
În opinia Ryanair, lipsa unui plan de afaceri la momentul încheierii unor contracte precum cele care fac obiectul procedurii oficiale de investigare nu ar putea fi utilizată ca dovadă de nerespectare a principiului operatorului economic privat în economia de piață.