natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The CCIPB notes that there are three categories of airport charges:
Potrivit acesteia, prețurile stabilite în contractul de servicii de marketing pe internet corespund tarifelor curente pe care AMS le practica la momentul încheierii contractului și că prețurile erau aceleași pentru toți clienții, indiferent dacă proveneau din sectorul public sau privat.
regulated airport charges,
Societatea afirmă că operatorii aeroportuari privați (de exemplu, […] și […]) au semnat contracte cu AMS similare acordului încheiat cu CCIPB.
non-regulated groundhandling charges,
AMS contestă relevanța caracterului necesar al contractului în cauză, exprimat de Comisie în decizia de inițiere după cum urmează:
state taxes.
„[…] Comisia se întreabă dacă serviciile de marketing încheiate sunt necesare pentru CCIPB și în ce măsură contractul de servicii de marketing nu a fost încheiat decât pentru subvenționarea rutei Pau-Londra Stansted”.
Firstly, the CCIPB confirms that it applies the regulated airport charges (of which there are four: landing charge, parking charge, runway lighting charge and passenger charge) to airlines in an objective and non-discriminatory way.
Astfel, potrivit AMS, acest tip de operațiune efectuată în condițiile pieței exclude existența unui ajutor și nu există un precedent juridic în ceea ce privește evaluarea caracterului „necesar”.
Their amount is determined by a joint committee comprising the operators and the airlines, as well as the supervisory authority.
Cu toate acestea, AMS amintește că, dat fiind că Comisia insistă în privința punerii în discuție a acestui caracter necesar, CCIPB este responsabilă atât de promovarea regiunii Pau-Béarn, cât și de operarea aeroportului din Pau.
The CCIPB notes that, with regard to the parking charge, this becomes payable only after the aircraft has been parked for more than two hours at the airport, whereas Ryanair’s turnaround time is normally limited to 25 minutes.
În ceea ce privește achiziționarea de spațiu publicitar pentru promovarea regiunii, AMS subliniază că există o concurență între camerele de comerț și industrie franceze și că acestea trebuie să recurgă la un „marketing teritorial” pentru ca regiunea lor prevaleze asupra regiunilor concurente.
The CCIPB notes that, with regard to the runway lighting charge, Ryanair’s flights operate only in the daytime, which reduces the likelihood of Ryanair having to pay a lighting charge.
AMS consideră că spațiul publicitar cumpărat pe site-ul internet al Ryanair îi permite aeroportului din Pau să beneficieze de o vizibilitate mai mare.
Secondly, with regard to the non-regulated groundhandling charges (for example, groundhandling services or aircraft docking), the CCIPB notes that the rates are commercially negotiated with each airline according to its specific situation.
Potrivit acesteia, CCIPB are un interes comercial direct să procedeze astfel, deoarece creșterea numărului de pasageri care rezultă din aceasta atrage întreprinderi auxiliare către aeroport și crește veniturile acestuia.
In practice, any purely arithmetic comparison between airlines is not necessarily relevant given that, despite the identical size of aircraft, many other criteria need to be taken into account, such as the annual volume and frequency of the airline’s flights, the daytime period (off-peak or peak) during which flights are operated, additional charges for night flights, delays, de-icing operations, aircraft cleaning operations, and so on.
AMS argumentează că CCIPB nu face publicitate pe site-ul Ryanair pentru a subvenționa ruta Pau-Londra și că spațiul pe site-ul internet al Ryanair pe care AMS îl pune la dispoziția CCIPB constituie o resursă căutată pentru care s-a dovedit că există o cerere din partea altor entități care doresc să-și facă publicitate, inclusiv din sectorul privat.
Thirdly, the CCIPB stresses that, with regard to state taxes (of which there are two: airport tax and civil aviation tax), these are applied in a strictly identical manner to all airlines.
Prin urmare, ar fi inexact să se descrie vânzarea acestui spațiu drept un simplu pretext pentru a obține plata subvențiilor.
The CCIPB is not involved in determining their amount, which is set by the regulatory authority.
Potrivit AMS, contractul de servicii de marketing pe internet nu constituie un ajutor deoarece condițiile acestuia sunt conforme cu cele ale unui contract comercial standard și nu conferă niciun avantaj societății AMS (sau companiei Ryanair).
Marketing services agreement signed with AMS
Societatea consideră că acest acord nu denaturează, prin urmare, concurența și nici nu afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
According to the CCIPB, the sums paid by the CCIPB to AMS do not constitute State aid.
Air France oferă aproximativ 5 zboruri zilnice către aeroportul Paris Orly, 3 zboruri zilnice către aeroportul Paris Roissy Charles de Gaulle, Paris și 4 zboruri zilnice către aeroportul din Lyon (prin intermediul unei filiale), toate cu plecare de pe aeroportul din Pau.
The CCIPB notes that, as the concession-holder for Pau airport, it decided in line with the 2005 Guidelines to publish, in the Air & Cosmos magazine for December 2007, a call for proposals in order to find one or more airlines ready to offer new destinations in Europe from Pau in return for financial aid (eight lots were envisaged).
Air France constată că avantajele acordate companiei Ryanair, precum și filialei sale, societatea AMS, și de care nu beneficiază și Air France, au drept consecință reducerea semnificativă a costurilor de operare suportate de Ryanair.
However, by 31 January 2008, which was the deadline for receiving proposals, no offers had been made by any airlines.
Potrivit Air France, din acest motiv, concurența directă existentă între Ryanair și Air France, precum și concurența pe toate rutele intracomunitare sunt afectate pentru zborurile oferite spre și dinspre aeroportul din Pau.
According to the CCIPB, no public or administrative authorities were involved at any stage in the negotiations with Ryanair or in the conclusion of the commercial partnership with this company.
Tarifele de aeroport
The CCIPB takes the view that chambers of commerce and industry (‘CCIs’) operate airport facilities ‘under the rules of private law’.
Air France observă că, potrivit broșurii privind tarifele din 2007 publicată de CCIPB, nivelul tarifului de staționare este stabilit la 0,16 EUR tonă/oră.
According to the CCIPB, CCIs constitute ‘a very specific category of public body ... whose object is to freely represent the commercial and industrial interests of their area before public authorities’.
Acest tarif se aplică de îndată ce aeronava staționează cel puțin 2 ore pe platforma aeroportuară.
The CCIPB adds that ‘the fact that they are linked to the State ... does not in itself imply any subordination’.
Air France consideră că nu este anormal ca Ryanair să nu plătească acest tarif pentru o rotație de 25 de minute, dar că, de îndată ce o rotație depășește două ore, Ryanair ar trebui totuși să fie supusă plății.
When operating the airport and, as a result, when concluding a partnership with Ryanair, the CCIPB is therefore operating entirely independently of its supervisory authority and without any direct or indirect state intervention.
Air France observă că, potrivit broșurii privind tarifele din 2007 publicată de CCIPB, nivelul public al tarifului de balizaj este stabilit la 35,18 EUR per mișcare/avion.
Criterion of a private investor in a market economy
Acest tarif este datorat din momentul în care se utilizează echipamentele de balizaj pentru o „mișcare-avion”, adică o aterizare sau o decolare, atât în timpul zilei, cât și în timpul nopții.
The CCIPB indicates that it received an offer from Ryanair to operate the Pau-London Stansted route after the agreement of 28 January 2003 was declared void by Pau Administrative Court on 3 May 2005.
Prin urmare, neaplicarea acestui tarif în cazul companiei Ryanair pe motiv că aceasta desfășoară rotații doar în timpul zilei nu ar respecta condițiile generale de aplicare a acestui tarif.
As regards the operational aspect of the route, the CCIPB signed with Ryanair an airport services agreement that, according to the CCIPB, did not result in any substantial difference in treatment between Ryanair and other airlines operating from Pau airport.
Air France subliniază că aceste tarife publice sunt în general revizuite de-a lungul timpului și consideră că Ryanair – ca de altfel și ceilalți transportatori care operează dinspre și spre aeroportul din Pau – ar trebui să se supună eventualelor modificări ale nivelului acestor tarife.
The CCIPB adds that, in order to commercially develop the airport, it signed a web marketing services agreement with a wholly-owned subsidiary of Ryanair, namely AMS.
Servicii de asistență aeroportuară.
With regard to this agreement, the CCIPB takes the view that it acted as a private investor in a market economy for five reasons, which are set out in recitals 138 to 142.
Air France subliniază că, în hotărârea sa din 3 mai 2005, Tribunalul administrativ din Pau a considerat că reducerea nejustificată a tarifele aferente serviciilor de handling la sol acordată Ryanair, constituie un ajutor de stat care, în lipsa notificării, trebuie considerat ilegal.
Firstly, in return for the price paid by the CCIPB, AMS would provide genuine commercial services, including numerous weblinks on the ryanair.com website, enabling internet users to be directed straight to the websites of the CCIPB, the airport, the region’s infrastructure (buses, trains, taxis), the Béarn Tourism Office, and so on.
Air France atrage atenția că ea oferă un număr mult mai mare de servicii dinspre și spre aeroportul Pau decât compania Ryanair.
Secondly, the ryanair.com website is currently and indisputably the leading travel reservation website in Europe, and by far one of the websites most Googled by internet users.
În aceste condiții, potrivit Air France, rezultă că tarifele acordate de CCIPB companiei Ryanair pentru serviciile de handling la sol din aeroport nu ar trebui să fie mai avantajoase decât cele de care beneficiază Air France.
Using the ryanair.com website to advertise Pau airport represents a real opportunity for the airport and the local communities that it serves.
Air France constată că acest tip de contracte între organismul de administrare a unui aeroport și filiala companiei Ryanair, AMS, pare a fi o practică des întâlnită a Ryanair în raport cu aeroporturile unde aceasta decide să deschidă linii aeriene.
Airports and other third parties (car rental companies, hotels, regions, etc.) are ready to pay the prices indicated in the rate card published on the AMS website.
Air France afirmă că instanțele administrative franceze au sancționat deja acest tip de măsuri, în sensul că presupusele servicii de promovare nu au fost desfășurate sau au fost efectuate în condiții extrem de favorabile pentru Ryanair.
Some wholly private airports have also agreed to pay these amounts.
Air France nu contestă faptul că anumite ajutoare pentru servicii de „marketing” pot fi acceptate în temeiul normelor comunitare.
The CCIPB stresses the added value of advertising on the ryanair.com website, citing a study by the company Planet-Work that indicated that advertising purchased on the ryanair.com website offered greater visibility, for Pau airport and its region, in terms of the number of clicks by internet users, than advertising on the voyages-sncf.com website.
Cu toate acestea, Air France consideră că este puțin probabil ca așa-zisul contractul de „servicii de marketing” să poată îndeplini condițiile necesare pentru a fi compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
The CCIPB therefore concludes that, for the services provided, the prices applied by AMS and paid by the CCIPB are ‘market prices’.
Concluzie
Thirdly, in the CCIPB’s opinion, it does not seem that the one-off nature of the price paid for the services provided is a criterion for determining the existence of State aid.
Air France dorește să se înceteze efectuarea plăților care, în opinia acesteia, sunt necuvenite și de care Ryanair beneficiază la aeroportul din Pau începând cu 2005 și să se dispună recuperarea ajutorului ilegal de la Ryanair.
Fourthly, the sums paid under the Pau-Charleroi agreement resulted in different services from those that the CCIPB received under the Pau-London agreement.
OBSERVAȚIILE FORMULATE DE PĂRȚILE TERȚE INTERESATE CA URMARE A EXTINDERII PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
Accordingly, the CCIPB has not paid twice for the same service, which helps to prove that the sums paid are not subsidies for the launch of a route.
În opinia CCIPB, contractele de servicii de marketing și contractele de servicii aeroportuare pe care le-a încheiat cu companiile aeriene și/sau filialele acestora nu conțin niciun element de ajutor de stat.
The CCIPB also asserts that, if the sum had been intended to support the route’s structural operating deficit, it would have clearly been insufficient.
CCIPB constată că, în ceea ce privește contractele, natura și obiectul acestora sunt radical diferite și trebuie să fie analizate separat.
Fifthly, the CCIPB considers that it is very difficult for a non-profit-making public body to prove that the sum of EUR […] paid to AMS has enabled the CCIPB to ‘make a profit’ of EUR […].
Ar fi mai puțin important faptul că aceste contracte au putut fi încheiate în aceeași zi, dat fiind că fiecare urmărește un obiectiv diferit.
However, the CCIPB is certain that, in terms of image and/or attractiveness, the link on the ryanair.com website (and the absence of short-haul destinations on this website) made this investment worthwhile.
Scopul contractului de servicii aeroportuare este de a stabili condițiile în care aeroportul din Pau pune la dispoziția companiilor aeriene instalațiile sale aeroportuare și le oferă diferite servicii aeroportuare contra cost.
Distortion of competition
În schimb, contractul de servicii de marketing ar urmări să stabilească în ce condiții o companie aeriană trebuie să promoveze contra cost aeroportul din Pau și atracțiile turistice și de afaceri din regiunea Pau și Bearn pe site-ul său internet.
The CCIPB takes the view that the sums that it paid in return for the marketing services provided by AMS do not affect competition.
Prin urmare, cele două tipuri de contracte nu ar fi legate intrinsec.
The Pau destination did not spontaneously interest any airline other than Air France and, despite the airport’s efforts, only Ryanair for London and Transavia for Amsterdam submitted proposals.
În mod similar, faptul că clauzele și condițiile în care sunt asigurate serviciile aeroportuare de aeroport și în care sunt prestate serviciile de marketing de către o companie aeriană sau de o filială a acesteia pot apărea într-unul și același contract nu ar implica în mod obligatoriu că analiza juridică a existenței unui ajutor de stat ar trebui să cuprindă aceste două tipuri de servicii care nu „s-ar contrabalansa”.
The CCIPB notes that the arrival of low-fare routes did not affect the Air France routes, which saw their traffic from Pau increase from 2003.
În ceea ce privește comportamentul CCIPB și al celorlalte entități publice, CCIPB consideră că nu este necesar să fie evaluate împreună, cel puțin în ceea ce privește contractele de servicii de marketing (ceea ce justifică cu atât mai mult evaluarea separată a contractelor), din momentul în care aceste contracte sunt negociate și încheiate de CCIPB în mod absolut autonom, fără implicarea altor entități publice.
ASSOCIATION OF EUROPEAN AIRLINES (‘AEA’)
Contractele de servicii de marketing încheiate de CCIPB
The AEA considers itself to be an interested party in this case.
Imputabilitatea
Firstly, it has one member airline operating at Pau airport (Air France).
Potrivit CCIPB, plățile efectuate în temeiul contractelor de servicii de marketing nu sunt imputabile statului, deoarece CCIPB beneficiază de autonomie deplină în administrarea aeroportului în raport cu autoritățile sale de supraveghere.
More generally, however, the AEA, which represents the interests of European ‘network’ carriers, considers that it has a natural interest in monitoring the implementation of the 2005 Guidelines.
Deciziile de a plăti diverse sume, pe de o parte, către Ryanair și ulterior către AMS și, pe de altă parte, către Transavia, pentru servicii de marketing, ar fi fost luate de CCIPB în mod autonom și individual, fără implicarea directă sau indirectă a statului.
According to the AEA, carriers that unlawfully benefit from certain reductions in their charges contribute to creating distortions of competition within the common market, to the detriment of other carriers that have to bear the costs of their operations.
Avantajul economic acordat companiilor aeriene
The AEA considers that the two agreements that the CCIPB signed with Ryanair and its wholly-owned subsidiary AMS, namely (1) the airport services agreement for the London Stansted-Pau route and (2) the web marketing services agreement under which AMS receives a one-off sum of EUR 437 000 per year, raise serious concerns.
CCIPB consideră că a acționat în mod vădit ca un investitor privat în economia de piață prudent.
In its opinion, the fact that Ryanair is the only airport user to benefit from a special airport services agreement is a more than questionable practice.
În special, societatea AMS și societatea Transavia ar fi furnizat veritabile servicii comerciale, cum ar fi linkuri pe site-urile lor care permit utilizatorilor de internet să fie transferați direct către site-urile CCIPB, și al căror cost ar corespunde prețului pieței.
Furthermore, it considers that Ryanair should not be exempt from parking and lighting charges and that, when Ryanair’s turnarounds exceed two hours, it should be subject to the same charges as other airlines.
CCIPB subliniază în acest sens nivelul semnificativ de frecventare a site-urilor internet ale companiilor Ryanair și Transavia.
The AEA claims that it has been broadly acknowledged by various French courts that the marketing services agreement signed with AMS created conditions that were excessively favourable to Ryanair.
CCIPB observă, printre altele, că prețurile practicate de către AMS sunt aplicate în conformitate cu lista stabilită în grila tarifară publică disponibilă pe site-ul său.
It notes that expressions such as ‘imbalance’ were also used by Pau Administrative Court in a May 2005 judgment, which could only conclude that this type of agreement constituted financial aid to Ryanair.
Această listă ar fi aplicată fără deosebire tuturor clienților aeroportuari ai societății AMS, inclusiv unor aeroporturi britanice privatizate în întregime.
Ryanair argues that the terms and conditions of the 2005 airport services agreement correspond to market conditions and that the agreement does not confer any selective advantage on Ryanair and does not therefore distort competition or affect trade between Member States.
Mai mult, potrivit CCIPB, se pare că anumite aeroporturi franceze, administrate de întreprinderi private (în calitate de entități delegatare pentru servicii publice), ar fi încheiat un contract de servicii de marketing cu AMS, cum ar fi aeroportul Tarbes-Lourdes-Pyrénées, administrat de societatea canadiană SNC-Lavalin.
Ryanair points out that it is paying the standard airport charges and taxes applicable at Pau airport, in addition to commission on ticket sales and excess baggage.
CCIPB consideră că aceasta este o dovadă a conformității comportamentului său cu cel al unui operator privat.
It notes that these charges are similar to those applied at other comparable airports, as well as to other airlines operating at Pau airport.
Pe de altă parte, CCIPB observă că natura forfetară a prețului plătit pentru serviciile furnizate nu pare fi un criteriu determinant pentru calificarea drept ajutor de stat și că sumele plătite în temeiul contractului Pau-Charleroi permit obținerea unor servicii diferite de cele de care beneficiază CCIPB în temeiul contractului Pau-Londra, astfel încât CCIPB nu ar plăti de două ori pentru același serviciu.
To its knowledge, the CCIPB is not treating Ryanair more favourably than other airlines.
CCIPB consideră, de asemenea, că sumele plătite sunt insuficiente pentru deschiderea unei linii aeriene.
According to Ryanair, the conditional reductions in the parking and lighting charges and in the handling charges provided for in Articles 7.1.3 and 7.2 of the 2005 airport services agreement are based on objective criteria set out in the agreement, namely the absence of daytime lighting and parking or heavy handling given Ryanair’s 25-minute turnaround time and ‘no frills’ service offered to its passengers.
CCIPB consideră că, prin cumpărarea acestor servicii de marketing la prețurile menționate în contracte, a beneficiat de contrapartide economice incontestabile pentru două motive.
Ryanair stresses that the terms and conditions offered to it are not secret and that, contrary to standard industry practice, the 2005 airport services agreement expressly authorises the CCIPB to reveal its contents to other airlines.
Mai mult, și cu titlu suplimentar, aceste contrapartide ar fi adus totodată beneficii întregului oraș Pau și regiunii sale.
Ryanair maintains that it did not receive any unlawful advantage from the CCIPB under the 2005 airport services agreement and that the transparent relationship covered by the agreement lacks the selectivity that is an essential condition (although not sufficient by itself) for classifying a measure as State aid.
CCIPB nu împărtășește punctul de vedere ar consultantului potrivit căruia „strategia companiei Ryanair care stă la baza încheierii de contracte de servicii de marketing este de a obține o subvenție din partea aeroportului pentru a-și menține prețurile la un nivel scăzut”.
It also asserts that the other conditions necessary for State aid to exist (effect on trade between Member States and distortions of competition, for example) are not met by the measures in question.
Spre deosebire de consultant, CCIPB consideră că are un interes comercial mare să cumpere astfel de servicii, deoarece aeroportul din Pau este un aeroport regional care nu beneficiază de un aflux natural de pasageri suficient pentru a-și echilibra conturile de exploatare.
AMS indicates that it offers advertising space on the Ryanair website under standard market conditions at prices based on a rate card published on its own website.
CCIPB afirmă că, de la sosirea companiei Ryanair la aeroport și ca urmare a eforturilor de promovare de pe site-ul său internet, aeroportul din Pau și-a intensificat în mod considerabil traficul.
AMS considers that the web marketing services (WMS) agreement with the CCIPB falls outside the scope of EU transport rules, since it is a standard commercial advertising agreement, similar to those routinely entered into with newspapers, television and radio broadcasters, outdoor media providers, and so on.
În cele din urmă, CCIPB precizează că a refuzat să reînnoiască contractul de servicii de marketing cu AMS pe motiv că noile prețuri supuse negocierii erau prea ridicate.
According to AMS, the conditions for the purchase of advertising space on the Ryanair website by the CCIPB reflect and correspond to market conditions.
Această decizie ar confirma că nu era dispusă să accepte compania Ryanair cu orice preț.
With regard to the value of advertising space on the Ryanair website, AMS stresses that its pricing of this space reflects the increasing commercial success of this website and its unique ability to address advertising to a highly targeted audience.
Potrivit CCIPB, sumele plătite pentru serviciile de marketing nu au afectat în niciun fel concurența între companiile aeriene sau între aeroporturi.
AMS argues that the Ryanair website is much more desirable as an advertising space than any other travel site of any general portal used as a benchmark by the Commission.
CCIPB subliniază faptul că trebuie să depună eforturi de promovare, confruntându-se cu dificultăți extrem de mari în atragerea companiilor aeriene, întrucât acestea din urmă preferă să se instaleze pe aeroporturile urbane care sunt mai atragătoare pentru turismul de agrement.