natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The complainant
Reclamantul
The complainant, the Coach Tourism and Transport Council, is the representative body for independent private transport companies that operate transport services (including long distance national and international scheduled services, commuter, rural and urban transport services, school transport services, incoming tourism, outbound tourism and general hire) in Ireland on a commercial basis.
Reclamantul, Coach Tourism and Transport Council (Consiliul pentru turism și transport cu autobuzul), este organismul reprezentativ al întreprinderilor de transport private independente care furnizează servicii de transport comercial (inclusiv servicii regulate de transport național și internațional pe distanțe lungi, servicii pentru navetiști, servicii de transport rural și urban, servicii de transport școlar, servicii pentru turismul receptor și emițător, precum și servicii generale de închiriere) în Irlanda.
The recipients of the alleged unlawful State aid are Bus Éireann and Dublin Bus.
Beneficiarii presupuselor ajutoare de stat ilegale sunt Bus Éireann și Dublin Bus.
These bus operators are limited companies, 100 % owned by CIÉ [6].
Respectivii operatori de transport cu autobuzul sunt societăți cu răspundere limitată, deținute de CIÉ în proporție de 100 % [6].
Bus Éireann provides bus services throughout Ireland, with the exception of Dublin city services, using its own and subcontractor resources.
Bus Éireann furnizează servicii de transport cu autobuzul pe întreg teritoriul Irlandei, cu excepția serviciilor din orașul Dublin care utilizează resursele proprii și ale subcontractantului.
The bus services provided include long distance ‘Expressway’ bus services, urban, suburban, regional city and town bus services, Eurolines international coach services, school transport services and ancillary services, such as coach and bus hire, day tours, vehicle testing, contract maintenance, and parcel delivery.
Serviciile de transport cu autobuzul furnizate includ servicii de transport cu autobuzul pe distanțe lungi („drumuri expres”), servicii de transport urban, suburban, regional municipal și orășenesc cu autobuzul, servicii de transport internațional cu autocarul Eurolines, servicii de transport școlar și servicii auxiliare, cum ar fi închirierea de autocare și de autobuze, excursii de o zi, testarea vehiculelor, servicii de întreținere furnizate în baza unui contract și servicii de livrare a coletelor.
The school transport services are operated on behalf of the Department of Education and Skills [7].
Serviciile de transport școlar sunt furnizate în numele Ministerului Educației și Competențelor [7].
The primary activity of Dublin Bus is providing urban and suburban bus services for the Dublin Metropolitan Area (including Dublin city and county as well as contiguous areas).
Activitatea principală a Dublin Bus o reprezintă furnizarea de servicii de transport urban și suburban cu autobuzul în zona metropolitană a orașului Dublin (inclusiv orașul și comitatul Dublin, precum și zonele învecinate).
In addition, Dublin Bus is engaged in three areas of commercial activities: sightseeing tours, Airlink Airport Express and bus hire/special events.
De asemenea, Dublin Bus este implicată în trei tipuri de activități comerciale: tururi de vizitare, AirLink Airport Express (transfer de la/către aeroport cu autobuzul) și închiriere de autobuze pentru evenimente speciale.
NATIONAL LEGAL FRAMEWORK COVERING THE MEASURES
CADRUL JURIDIC NAȚIONAL CARE REGLEMENTEAZĂ MĂSURILE
Transport Acts
Legile privind transportul
Section 15(1) of the Transport Act, 1950, first imposed on CIÉ as a general duty ‘to provide or secure or promote the provision of an efficient, economical, convenient and properly integrated system of public transport’ for passengers by road taking into account the safety of operation and the encouragement of national economic development.
Articolul 15 alineatul (1) din Legea privind transportul din 1950 a prevăzut pentru prima dată obligația generală a CIÉ „de a furniza, a asigura sau a promova furnizarea unui sistem eficient, economic, comod și integrat în mod corespunzător de transport public” de călători pe cale rutieră, ținând seama de siguranța în exploatare și de încurajarea dezvoltării economice naționale.
The section of the Transport Act, 1950, mentioned in the previous recital was repealed by the Transport Act, 1958, whose Section 7 provides: ‘It shall be the general duty of the Board [CIÉ] to provide reasonable, efficient and economical transport services with due regard to safety of operation, the encouragement of national economic development and the maintenance of reasonable conditions of employment for its employees.’.
Secțiunea din Legea privind transportul din 1950 menționată la considerentul anterior a fost abrogată prin Legea privind transportul din 1958, a cărei secțiune 7 prevede următoarele: „Este obligația generală a Oficiului [CIÉ] să furnizeze servicii rezonabile, eficiente și economice de transport, acordând atenția cuvenită siguranței în exploatare, încurajării dezvoltării economice naționale și menținerii unor condiții rezonabile de muncă pentru angajații săi”.
The Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986, defines the principal objectives and duties of Bus Éireann and Dublin Bus.
Legea privind transportul (Reorganizarea CIÉ) din 1986 definește obiectivele principale și obligațiile întreprinderilor Bus Éireann și Dublin Bus.
Section 8(2) of that Act provides that ‘the principal object of the Irish bus company shall be stated in its memorandum of association to be to provide, within the State and between the State and places outside the State, a passenger service by road, except in so far as such a service is provided by the Dublin bus company, and to provide ancillary services and for those purposes to exercise functions in that behalf conferred on the Board [CIÉ] by the Act of 1950 or any other enactment’.
Articolul 8 alineatul (2) din legea respectivă prevede că „obiectul principal de activitate al întreprinderii Irish Bus stabilit în actul constitutiv va fi furnizarea pe teritoriul statului și între stat și destinații din afara acestuia a unui serviciu de transport de călători pe cale rutieră, cu excepția cazului în care un astfel de serviciu este furnizat de către întreprinderea Dublin Bus, și furnizarea de servicii auxiliare și, în aceste scopuri, exercitarea funcțiilor conferite CIÉ de legea din 1950 sau de orice altă dispoziție legală”.
Section 8(3) of that Act specifies that ‘[t]he principal object of the Dublin bus company shall be stated in its memorandum of association to be to provide a passenger service by road for the city and county of Dublin and contiguous areas and to provide ancillary services, within the State and between the State and places outside the State, and for those purposes to exercise functions in that behalf conferred on the Board by the Act of 1950 or any other enactment’.
Articolul 8 alineatul (3) din legea respectivă prevede că „obiectul principal de activitate al întreprinderii Dublin Bus stabilit în actul constitutiv va fi furnizarea unui serviciu de transport de călători pe cale rutieră pentru orașul și comitatul Dublin și zonele învecinate, precum și furnizarea de servicii auxiliare pe teritoriul statului și între stat și destinații din afara acestuia și, în aceste scopuri, exercitarea funcțiilor conferite CIÉ de legea din 1950 sau de orice altă dispoziție legală”.
In addition, according to Section 8(10) of the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986, CIÉ and its bus companies must take into account their social role and the need to maintain public transport services to the maximum extent possible within the available financial resources.
De asemenea, în conformitate cu articolul 8 alineatul (10) din Legea privind transportul (Reorganizarea CIÉ) din 1986, CIÉ și întreprinderile sale de transport cu autobuzul trebuie să țină seama de rolul lor social și de necesitatea de a menține serviciile de transport public, în cea mai mare măsură posibilă, în limita resurselor financiare disponibile.
The Irish authorities further explained that the standard journey fares (including the adult standard journey fares on all categories of services and school child fares on city services) [8] charged by Dublin Bus and Bus Éireann are subject to the control of the Minister of Transport in terms of the maximum fares that can be charged.
Autoritățile irlandeze au explicat, de asemenea, că tarifele standard de călătorie (inclusiv tarifele standard pentru adulți aferente tuturor categoriilor de servicii și tarifele pentru elevi aferente serviciilor urbane) [8] percepute de Dublin Bus și Bus Éireann fac obiectul controlului Ministerului Transporturilor în ceea ce privește tarifele maxime care pot fi percepute.
Neither bus operator is permitted to increase those fares without the prior consent of the Department of Transport.
Niciun operator de transport cu autobuzul nu poate majora tarifele fără acordul prealabil al Ministerului Transporturilor.
Fares charged by private operators are not subject to any notification or control procedures.
Tarifele percepute de operatorii privați nu se supun niciunei proceduri de notificare sau control.
Since 10 January 2001, both CIÉ bus operators are required by a Ministerial direction [9] to notify to the Department of Transport proposed new services or proposed changes to existing services at least four weeks prior to their introduction.
Începând cu 10 ianuarie 2001, instrucțiunile ministrului prevăd obligația ambilor operatori de transport cu autobuzul ai CIÉ [9] de a notifica Ministerului Transporturilor noile servicii propuse sau propunerile de modificare a serviciilor existente cu cel puțin patru săptămâni înainte de introducerea acestora.
Such notification by CIÉ bus operators must be supported by full details of the services proposed.
Notificarea din partea operatorilor de transport cu autobuzul ai CIÉ trebuie să fie însoțită de informații complete legate de serviciile propuse.
Where the Department of Transport determines that proposed services would conflict with an existing licensed passenger road service, CIÉ companies are required to formally seek the consent of the Minister of Transport under Section 25 of the Transport Act, 1958.
În cazul în care Ministerul Transporturilor stabilește că serviciile propuse intră în conflict cu un serviciu existent autorizat de transport rutier de călători, întreprinderile CIÉ au obligația de a solicita în mod oficial aprobarea Ministerului Transporturilor, în temeiul secțiunii 25 din Legea privind transportul din 1958.
Memoranda of Understanding
Memorandumurile de înțelegere
From 2003 to 2009, the payment of compensation to Dublin Bus and Bus Éireann was the subject of annual Memoranda of Understanding with both companies.
Din 2003 până în 2009, plata compensațiilor către Dublin Bus și Bus Éireann a făcut obiectul unor memorandumuri de înțelegere anuale cu ambele întreprinderi.
The Irish authorities explained that those Memoranda of Understanding identify the quality (including customer service quality, cleanliness, bus age, accessibility, etc.) and quantity (including number of buses, operated kilometres, customers carried, etc.) of services to be provided by each of the companies in return for the Exchequer payments.
Autoritățile irlandeze au explicat că memorandumurile de înțelegere stabilesc calitatea (inclusiv calitatea serviciilor furnizate clienților, curățenia, vechimea autobuzelor, accesibilitatea etc.) și cantitatea (inclusiv numărul de autobuze, de kilometri parcurși și de clienți transportați etc.) serviciilor care urmează să fie furnizate de fiecare dintre întreprinderi în schimbul plăților de la bugetul public.
Furthermore, the financial and operational requirements and monitoring and reporting arrangements are regulated by those Memoranda of Understanding.
De asemenea, memorandumurile de înțelegere reglementează cerințele financiare și operaționale, precum și modalitățile de monitorizare și raportare.
From 2005 to 2008, payment of a fixed portion of the subsidy for each of the operating companies was conditional on meeting certain performance criteria laid down in the Memoranda of Understanding.
Din 2005 până în 2008, plata unei părți fixe din subvenție către întreprinderile de exploatare a fost condiționată de îndeplinirea anumitor criterii de performanță prevăzute în memorandumurile de înțelegere.
National Development Plans
Planurile naționale de dezvoltare
The National Development Plans cover all sectors of the economy and have as their main objectives the improvement of the Irish economic and social infrastructure.
Planurile naționale de dezvoltare acoperă toate sectoarele economiei și au ca obiectiv principal îmbunătățirea infrastructurii economice și sociale a Irlandei.
The activities of the National Development Plans are financed through public, private and Union funds [10].
Activitățile din cadrul planurilor naționale de dezvoltare sunt finanțate din fonduri publice, fonduri private și fonduri ale Uniunii [10].
The National Development Plan 2007-13 was discontinued in 2011 and replaced by the Infrastructure and Capital Investment Plan 2012-16.
La 14 aprilie 2008, autoritățile irlandeze au publicat Legea Autorității de Transport din Dublin din 2008 pentru „a facilita înființarea unei noi autorități de transport căreia îi va reveni responsabilitatea generală de a coordona transportul și a gestiona traficul, precum și de a aloca fonduri și de a asigura finanțarea curentă a transportului public în zona metropolitană a comitatului Dublin”.
National Transport Authority and new public service contracts
În temeiul Legii de reglementare a transportului public din 2009, noua autoritate a fost redenumită ulterior Autoritatea Națională de Transport.
On 14 April 2008, the Irish authorities published the Dublin Transport Authority Act 2008 to ‘facilitate the establishment of a new Transport Authority with overall responsibility for coordinating transport and traffic management, and allocating capital and current funding for public transport in the Greater Dublin Area’.
Noua autoritate a preluat reglementarea serviciilor publice de transport de călători cu autobuzul pentru întreaga țară.
The 2009 Public Transport Regulation Act later renamed the new authority as the National Transport Authority.
Articolul 48 alineatul (1) litera (b) din Legea Autorității de Transport din Dublin din 2008 prevede că „În cazul în care Autoritatea [Națională de Transport] propune asigurarea furnizării serviciilor publice de transport de călători […], […] va face acest lucru în temeiul unui contract de servicii publice de transport”.
The new authority took over the regulation of public bus passenger services for the whole country.
La 1 decembrie 2009, Autoritatea Națională de Transport a semnat două contracte de servicii publice în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind compensațiile pentru obligațiile de serviciu public („OSP”), pentru o perioadă de cinci ani.
Section 48(1)(b) of the Dublin Transport Authority Act 2008 states that ‘Where the [National Transport] Authority proposes to secure the provision of public passenger transport services […] it shall […] do so in accordance with a public transport services contract.’.
S-a încheiat un contract cu Dublin Bus privind serviciile din zona metropolitană a comitatului Dublin și un contract cu Bus Éireann privind serviciile din restul țării.
On 1 December 2009, the National Transport Authority signed two public service contracts pursuant to Regulation (EC) No 1370/2007, concerning compensation for public service obligations (‘PSO’s), for a period of five years.
Totodată, memorandumurile de înțelegere menționate anterior (a se vedea secțiunea 3.2) au încetat.
One contract was with Dublin Bus relating to services in the Greater Dublin Area, and the other with Bus Éireann relating to services in the rest of the country.
Întrucât decizia de inițiere a procedurii nu vizează respectivele contracte de servicii publice, analiza compensației anuale acordate de Irlanda întreprinderilor Dublin Bus și Bus Éireann pentru furnizarea de servicii de transport urban, suburban și regional cu autobuzul care face obiectul prezentei decizii se limitează la perioada anterioară datei de 1 decembrie 2009, dată la care serviciile în cauză au început să fie reglementate de contractele respective.
Simultaneously, the aforementioned Memoranda of Understanding (see Section 3.2) were discontinued.
În scrisoarea adresată Comisiei la 23 noiembrie 2012, autoritățile irlandeze au precizat că „[…] subvențiile de capital acordate Dublin Bus și Bus Éireann, inclusiv granturile pentru achiziționarea de autobuze noi […], au fost acordate în temeiul dispozițiilor Legii Autorității de Transport din Dublin din 2008.
Since the Opening Decision does not cover those public service contracts, the examination of the annual operating compensation granted by Ireland to Dublin Bus and Bus Éireann for urban, suburban and regional bus services in this Decision is limited to period before 1 December 2009, the date on which those contracts began to govern those services.
Aceste plăți au putut fi efectuate în temeiul secțiunii 45 din legea menționată care permite Autorității Naționale de Transport să finanțeze infrastructura din sectorul transportului public și/sau în temeiul secțiunii 49 care prevede finanțarea contractelor de servicii publice de transport”.
The Irish authorities, in a letter to the Commission of 23 November 2012, stipulated that ‘[…] Capital Grants paid to Dublin Bus and Bus Éireann including grants for new buses […] have been made under the provisions of the Dublin Transport Authority Act 2008.
În conformitate cu articolul 45 alineatul (1) din Legea Autorității de Transport din Dublin din 2008, „Autoritatea [Națională de Transport], sub rezerva condițiilor pe care le consideră oportune, poate acorda granturi autorităților din sectorul transportului public sau terților din fondurile furnizate de Oireachtas [Parlamentul național irlandez] pentru a se asigura infrastructura de transport public atribuită autorităților respective sau terților […]”.
These payments would arise under Section 45 of that Act which allows the NTA to fund public transport infrastructure and/or under Section 49 which provides for funding of public transport services contracts’.
În conformitate cu articolul 49 alineatul (1) din Legea Autorității de Transport din Dublin din 2008, „În cazul în care Autoritatea [Națională de Transport] încheie un contract de servicii publice de transport în temeiul articolului 48, aceasta, sub rezerva condițiilor pe care le consideră oportune, poate efectua plăți către operatorul de transport public în cauză din fondurile acordate de Oireachtas sau din alte fonduri pentru furnizarea serviciilor de transport public de călători care fac obiectul respectivului contract”.
According to Section 45(1) of the Dublin Transport Authority Act 2008 ‘The [National Transport] Authority may, subject to such conditions as it sees fit, make grants to public transport authorities or third parties out of moneys provided by the Oireachtas [Irish National Parliament], in respect of the securing of public transport infrastructure assigned to such authorities or third parties […]’.
Având în vedere considerentele 31-33 și întrucât decizia de inițiere a procedurii nu vizează granturile acordate în temeiul Legii Autorității de Transport din Dublin din 2008, în prezenta decizie perioada relevantă în vederea examinării finanțării acordate de Irlanda celor două întreprinderi pentru achiziționarea de autobuze noi și pentru infrastructură se limitează la perioada anterioară datei de 1 decembrie 2009, dată la care a intrat în vigoare o parte a legii respective care conține articolele menționate la considerentele 31-33 [11].
According to Section 49(1) of the Dublin Transport Authority Act 2008 ‘Where the [National Transport] Authority enters into a public transport services contract under Section 48, it may, subject to such conditions as it sees fit, make payments to the public transport operator concerned out of moneys provided by the Oireachtas or otherwise, in respect of the provision of public passenger transport services referred to in that contract.’.
Acordurile privind schema de transport școlar
In the light of recitals 31 to 33, and since the Opening Decision does not cover grants made under the Dublin Transport Authority Act 2008, the relevant period for the examination of the funding for new buses and for infrastructure by Ireland to these two companies in this Decision is limited to the period before 1 December 2009, the date on which the part of that Act which contains the sections of that Act mentioned in recitals 31 to 33, came into force [11].
Bus Éireann gestionează schema de transport școlar în numele Ministerului Educației și Competențelor.
Agreements concerning the School Transport Scheme
Schema a fost operată de CIÉ începând din anul 1967 și de Bus Éireann de la intrarea în vigoare a Legii privind transportul (Reorganizarea CIÉ) din 1986 [12].
Bus Éireann operates the School Transport Scheme on behalf of the Department of Education and Skills.
Dispozițiile financiare inițiale ale schemei au fost stabilite în cadrul unui acord contabil din 1968 [13], care descrie cheltuielile eligibile pentru rambursare la începutul schemei.
The scheme has been operated by CIÉ since 1967, and since the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 [12], by Bus Éireann.
Cu toate acestea, autoritățile irlandeze au confirmat faptul că actualele dispoziții contabile se bazează pe o versiune actualizată a acordului din 1975 [14].
The original financial arrangements for the scheme were set out in an accounting agreement from 1968 [13], which describes the costs eligible for reimbursement at the inception of the scheme.
Majoritatea serviciilor din cadrul schemei de transport școlar sunt subcontractate în prezent de Bus Éireann operatorilor de transport cu autobuzul din sectorul privat.
However, the Irish authorities confirmed that the current accounting arrangements are based on an updated agreement from 1975 [14].
Memorandumurile de înțelegere anuale încheiate de Bus Éireann nu se referă la schema de transport școlar pe care autoritățile irlandeze nu o consideră OSP, fiind înscrisă ca serviciu comercial în contabilitatea Bus Éireann (a se vedea secțiunea 4.4).
The majority of the School Transport Scheme services are currently subcontracted by Bus Éireann to private sector bus operators.
DESCRIEREA MĂSURILOR
The annual Memoranda of Understanding for Bus Éireann do not refer to the School Transport Scheme, which the Irish Authorities do not regard as a PSO and which is classified as a commercial service in Bus Éireann's accounts (see Section 4.4).
Compensația anuală pentru furnizarea serviciilor de transport urban, suburban și regional cu autobuzul
DESCRIPTION OF THE MEASURES
Autoritățile irlandeze sprijină întreprinderile Bus Éireann și Dublin Bus prin intermediul compensațiilor anuale pentru furnizarea de servicii publice de transport cu autobuzul care sunt considerate OSP.
Annual operating compensation for urban, suburban and regional bus services
Serviciile furnizate de Bus Éireann care constituie OSP sunt toate servicii de transport urban, suburban și regional (transport regulat și servicii urbane – Stage Carriage and City Services).
The Irish authorities support Bus Éireann and Dublin Bus through annual compensation payments for the operation of public bus transport services that fall under a PSO.
Alte servicii furnizate de Bus Éireann, cum ar fi serviciile interregionale rapide pe distanțe lungi (Expressway), serviciile de închiriere pentru uz privat, excursiile de o zi, serviciile de transport internațional cu autocarul furnizate de întreprinderea Eurolines și schema de transport școlar, nu sunt considerate OSP și, potrivit Irlandei, sunt înscrise în contabilitatea întreprinderii ca servicii comerciale.
Bus Éireann's PSO services are all urban, suburban and regional services (Stage Carriage and City Services).
Serviciile Dublin Bus care constituie OSP sunt servicii furnizate în zona metropolitană a comitatului Dublin.