natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that vein, the argument made by Germany and by some of the interested parties that the scheme could not hurt intra-Union competition since it was essentially designed to restore fair competition with outside-Union competitors misses the point: Support granted only to German producers in order to improve their competitiveness towards non-Union competitors at the same time risks also making them better off in comparison with their Union competitors [61].
Într-adevăr, existența riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon pentru anul 2009 nu a fost stabilită, iar efectul schemei asupra concurenței ar fi în continuare negativ.
This is further demonstrated by the fact that the scheme would require beneficiaries to pay back the aid in case of plant closure or relocation outside Germany (and not only outside the Union or the EEA).
Prevenirea pierderii locurilor de muncă
Similarly, the allegation that German non-ferrous metal producers would not relocate to other EU/EEA Member States anyway due to comparable levels of electricity prices is not convincing.
De asemenea, Germania a subliniat necesitatea de a preveni pierderea locurilor de muncă în Germania, care ar putea apărea, atât în industria metalelor neferoase, cât și în industriile din aval, în cazul în care producătorii de metale neferoase și-ar reduce capacitatea sau chiar și-ar reloca instalațiile în țări terțe.
Distortions of competition in the internal market are not only measured by the relocation of plants from one to the other Member State.
În decizia sa de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat îndoielile cu privire la posibilitatea ca simpla prevenire a relocării în vederea asigurării ocupării forței de muncă să fie considerată un obiectiv de interes comun.
Distortions of competition already arise when production capacity can be maintained in one Member State because of State aid, as this has repercussions on the profitability of production capacity in other Member States.
În orice caz, Comisia și-a exprimat îndoielile cu privire la afirmația Germaniei potrivit căreia industria metalelor neferoase a fost supusă unor șocuri exogene și că această situație ar trebui considerată o disfuncționalitate a pieței, care, la rândul său, ar conduce la pierderea de locuri de muncă.
Germany is the main EU location of some of the non-ferrous metals producers concerned, but it is not the only one [62], so that the aid is likely to distort competition conditions between producers across the EU and the EEA.
De asemenea, Comisia a avut îndoieli cu privire la faptul că ajutoarele de exploatare pentru prevenirea relocării întreprinderilor denaturau cel mai puțin concurența pentru menținerea locurilor de muncă, întrucât măsurile de îmbunătățire a situației pe piața forței de muncă se concentrează de regulă asupra unor măsuri sustenabile precum îmbunătățirea educației și a formării lucrătorilor sau facilitarea accesului la capital pentru noi investiții [64].
In fact, Germany had stressed in the earlier notification of the scheme that German producers were allegedly disadvantaged also in comparison with competitors in other Member States.
Părțile interesate au susținut că amenințarea la adresa menținerii producției de metale neferoase în Europa, determinată atât de criza financiară și economică din 2008, cât și de costurile emisiilor indirecte de CO2, era reală.
In addition, the Commission sees the risk that a scheme like the one at hand would trigger a subsidy race between Member States, a situation in which competition on the internal market would be significantly distorted according to the availability of budgetary resources in the various Member States.
Comisia reamintește că nu există un precedent în practica sa decizională sau în jurisprudența instanțelor Uniunii în care presupusele riscuri de relocare în afara Uniunii să fi fost acceptate ca justificare pentru acordarea unui ajutor de stat [65].
This risk is particularly important in the present case given the absence in 2009 of a harmonised framework setting the conditions by which all Member States have to abide.
Având în vedere că Germania nu a furnizat nicio justificare convingătoare, Comisia nu consideră necesar să se îndepărteze de la practica sa decizională.
Consequently, even where an objective of common interest has been recognised, such as the environmental objective of preventing carbon leakage, it is crucial that the distortive effects of any aid are kept to a minimum and that a level playing field is preserved for all market players in the internal market.
Chiar dacă un astfel de obiectiv ar fi recunoscut, Comisia nu consideră că celelalte condiții de compatibilitate sunt îndeplinite.
Indeed, one of the specific objectives pursued with the adoption of the ETS Guidelines (alongside the prevention of carbon leakage and the preservation of the efficiency of the ETS) was to minimise distortions on the internal market [63].
Într-adevăr, o măsură este compatibilă cu piața internă numai dacă se demonstrează că aceasta are, în mod evident, un efect stimulativ asupra beneficiarilor, determinând schimbarea comportamentului lor în conformitate cu rezultatul dorit.
Such distortions cannot only arise within economic sectors, but also between sectors: If a Member State decides to grant support to some sectors, but not to others, the unsupported sectors may have to bear a heavier burden in view of the Member State's emission targets.
Cu toate acestea, astfel cum s-a descris deja în considerentul 87 și următoarele, având în vedere perioada scurtă de timp pentru care trebuia acordat ajutorul (mai puțin de șase luni) și presupusele probleme structurale ale industriei, Comisia consideră că nu s-a demonstrat modul în care măsura de ajutor va avea un impact asupra comportamentului beneficiarilor săi.
However, as was established in recital 48, the German scheme does not fall within the scope of application of the ETS Guidelines.
De asemenea, orice ajutor de stat trebuie să se limiteze la nivelul minim necesar pentru realizarea obiectivului de interes comun.
The Guidelines only apply to the third ETS trading period.
Acest lucru înseamnă că, în speță, schema notificată ar trebui să asigure faptul că ajutorul este limitat la valoarea necesară pentru a preveni pierderea de locuri de muncă.
The Commission notes furthermore that while the aid scheme is liable to adversely affect trading conditions to a significant extent, the positive effects of the aid scheme are unclear.
Schema notificată s-a dovedit a fi disproporționată în ceea ce privește prevenirea relocării emisiilor de dioxid de carbon, întrucât aceasta nu a inclus suficiente garanții împotriva supracompensării (a se vedea considerentul 93 și următoarele).
In particular, Germany has not convincingly established, for the reasons set out in recitals 63 et seq., that the notified scheme was appropriate and necessary.
Această constatare se aplică, de asemenea, în speță, având în vedere că prevenirea relocării emisiilor de dioxid de carbon și prevenirea pierderii de locuri de muncă au ca numitor comun menținerea capacității de producție.
The Commission therefore considers that the overall balance of the notified scheme is not positive, since the scheme is liable to cause severe distortions of competition on the internal market of non-ferrous metals while the positive effects of the scheme are not convincingly established.
În cazul în care există o supracompensare în contextul primului obiectiv (întrucât ajutorul este disproporționat în ceea ce privește menținerea capacității de producție), va exista, de asemenea, o supracompensare în contextul celui de al doilea obiectiv.
Conclusion on the prevention of carbon leakage
În orice caz, motivele pentru care bilanțul global al schemei de ajutoare este negativ în ceea ce privește prevenirea relocării emisiilor de dioxid de carbon, prezentate în considerentul 99 și următoarele, se aplică, de asemenea, în speță: ajutorul de exploatare pentru a acoperi cheltuielile curente pe care o întreprindere ar trebui să le suporte în mod normal are un puternic efect de denaturare și nu poate, în principiu, să fie justificat, indiferent de obiectivul specific de interes comun urmărit (și anume, prevenirea pierderii de locuri de muncă în locul prevenirii relocării emisiilor de dioxid de carbon).
The Commission therefore considers that the scheme does not constitute a necessary and appropriate means to prevent carbon leakage in a balanced manner and, at any rate, is liable to adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Faptul că ajutorul ar fi fost acordat ad hoc și în afara domeniului de aplicare a oricărui cadru armonizat consolidează această analiză.
It cannot be found compatible with the internal market on that ground.
Dacă ar fi fost aprobată, schema ar fi putut conduce la pierderi de locuri de muncă în alte state membre, determinând astfel o competiție pentru obținerea de subvenții la nivelul Uniunii.
Even if Germany had modified the scheme in order to address the Commission's concerns on proportionality by amending or changing the method for calculating the aid, as it had offered to do, this would not alter the Commission's assessment regarding the lack of necessity and appropriateness of the measure and regarding the distortions of intra-Union competition.
CONCLUZIE
Indeed, the carbon leakage risk for 2009 has not been established, and the scheme's effect on competition would still be negative.
Prin urmare, pe baza acestor considerații, Comisia concluzionează că schema notificată nu poate fi considerată compatibilă cu piața internă.
Prevention of loss of employment
Întrucât ajutorul nu a fost plătit, nu este necesar să se dispună recuperarea acestuia,
Germany has also stressed the need to prevent the loss of employment in Germany which would occur, both in the non-ferrous metal industry and in downstream industries, if the non-ferrous metal producers were to reduce capacity or even to relocate their plants to third countries.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
In its opening decision, the Commission voiced doubts as to whether the mere prevention of relocation with a view to securing employment could be seen as an objective of common interest.
Articolul 1
In any event, the Commission doubted the contention made by Germany that the non-ferrous metal industry had been subjected to an exogenous shock and that this event had to be considered a market failure which in turn would lead to job losses.
Ajutorul de stat pe care Germania intenționează să îl pună în aplicare în temeiul Regulamentului administrativ notificat privind sprijinul pentru producția de metale neferoase începând cu data de 6 august 2009 este incompatibil cu piața internă.
The Commission also had doubts whether operating aid to prevent the relocation of companies was the least distortive instrument to save jobs, as measures to improve the situation on the job market usually focus on sustainable measures such as improving the education and training of employees, or facilitating access to capital for new investments [64].
Prin urmare, ajutorul nu poate fi pus în aplicare.
Interested parties have argued that the threat to a continued non-ferrous metal production in Europe, resulting from both the financial and economic crisis in 2008 and from indirect CO2 costs, was real.
Articolul 2
The Commission recalls that there is no precedent in its decisional practice or in the case-law of the Courts of the Union where the alleged risk of relocation outside the Union as such had been accepted as a justification for the granting of State aid [65].
Germania informează Comisia, în termen de două luni de la notificarea prezentei decizii, cu privire la măsurile adoptate pentru a se conforma acesteia.
Given that Germany has not provided any convincing justification, the Commission does not consider it necessary to depart from its decision-making practice.
Articolul 3
Even if such an objective was to be recognised, the Commission does not consider the other conditions of compatibility to be fulfilled.
Prezenta decizie se adresează Republicii Federale Germania.
Indeed, a measure is compatible with the internal market only if it is demonstrated that it has a clear incentive effect on the beneficiaries to change their behaviour in line with the desired outcome.
Adoptată la Bruxelles, 17 iulie 2013.
However, as was already described in recitals 87 et seq., in view of the short period for which aid was to be granted (less than six months) and of the alleged structural problems of the industry, the Commission considers that it has not been demonstrated how the aid measure would impact the behaviour of its beneficiaries.
Pentru Comisie
Moreover, any State aid needs to be limited to the minimum amount necessary to achieve the objective of common interest.
Vicepreședinte
This means that in the case at hand, the notified scheme should ensure that aid is limited to the amount necessary to prevent job losses.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22.
The notified scheme was found to be disproportionate in the prevention of carbon leakage since it did not include sufficient safeguards against overcompensation (see recitals 93 et seq.).
Conform notei de subsol 1.
This finding also applies here, given that the prevention of carbon leakage and the prevention of job losses have, as a common denominator, the preservation of production capacity.
Informații protejate de obligația păstrării secretului profesional.
If there is overcompensation in view of the first objective (because the aid is disproportionate in preserving production capacity), there will also be overcompensation in view of the second objective.
Această cifră constituie numai o estimare prealabilă.
In any event, the reasons why the overall balance of the scheme is negative with respect to the prevention of carbon leakage, set out in recitals 99 et seq., also apply here: operating aid to cover running costs an undertaking would normally have to bear is highly distortive and cannot, in principle, be justified, regardless of what particular objective of common interest is being pursued (that is to say, the prevention of job losses instead of the prevention of carbon leakage).
Suma efectivă ar fi fost stabilită în funcție de consumul beneficiarilor și de disponibilitatea resurselor bugetare.
The fact that the aid would have been granted ad hoc and outside the scope of any harmonised framework reinforces this analysis.
Germania a furnizat o cifră mai exactă de 47,2 milioane EUR.
The scheme, if approved, could have led to job losses in other Member States, thereby triggering a subsidy race in the Union.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 92 și următoarele.
CONCLUSION
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 51 și următoarele.
Based on these considerations, the Commission therefore concludes that the notified scheme cannot be found compatible with the internal market.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 69.
Since the aid has not been paid out, there is no need to order its recovery,
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 71 și următoarele.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 75.
Article 1
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 76 și următoarele.
The State aid which Germany is planning to implement under the notified Administrative Regulation on the Support for the Production of Non-Ferrous Metals from 6 August 2009 is incompatible with the internal market.
Cu toate acestea, anumite părți interesate au adoptat o abordare mai largă, exprimându-se în favoarea sprijinului pe termen lung și formulând recomandări specifice privind modul în care acest sprijin ar trebui conturat de Orientările ETS (în curs de elaborare).
The aid may accordingly not be implemented.
Orientările ETS au fost adoptate între timp (JO C 158, 5.6.2012, p. 4).
Article 2
Directiva 2009/29/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea îmbunătățirii și extinderii schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră a Comunității (JO L 140, 5.6.2009, p. 63).
Germany shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, of the measures taken to comply with it.
Decizia 2010/2/UE a Comisiei din 24 decembrie 2009 de stabilire, în conformitate cu Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului, a unei liste a sectoarelor și subsectoarelor considerate a fi expuse unui risc semnificativ de relocare a emisiilor de dioxid de carbon (JO L 1, 5.1.2010, p. 10).
Article 3
COM(2008) 108 final și COM(2010) 614 final.
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
Evaluarea realizată în speță se întemeiază atât pe TFUE, cât și pe Acordul privind SEE.
Done at Brussels, 17 July 2013.
Pentru simplificare, se va face însă trimitere doar la dispozițiile TFUE.
For the Commission
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 29 și următoarele.
Vice-President
Hotărârea din 15 martie 1994 în cauza C-387/92 Banco Exterior de España, Rec., 1994, p.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22.
I- 877, punctele 12 și 13.
Cf. footnote 1.
Hotărârea din 21 martie 1990 în cauza C-142/87 Belgia/Comisia, Rec., 1990, p.
Covered by the obligation of professional secrecy.
I-959, punctul 56 și hotărârea din 11 iulie 1996 în cauza C-39/94, SFEI și alții, Rec., 1996, p.
The figure is only a pre-estimate.
I-3547, punctul 36.
The actual amount would have been determined by the beneficiaries' consumption and by the availability of budgetary resources.
Hotărârea din 24 martie 1993 în cauza C-313/90 CIRFS și alții/Comisia, Rec., 1993, p.
Germany has given a more specific figure of EUR 47,2 million.
I-1125, punctul 36; hotărârea din 15 octombrie 1996 în cauza C-311/94 Ijssel-Vliet, Rec., 1996, p.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recitals 92 et seq.
I-5023, punctul 43; hotărârea din 26 octombrie 2002 în cauza C-351/98 Spania/Comisia, Rec., 2002, p.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recitals 51 et seq.
I-8031, punctul 53.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recital 69.
Hotărârea din 8 iunie 1995 în cauza T-459/93, Siemens/Comisia, Rec., 1995, p.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recitals 71 et seq.
II-1675, punctul 48.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recital 75.
Hotărârea din 6 noiembrie 1990 în cauza C-86/89 Italia/Comisia, Rec., 1990, p.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recitals 76 et seq.
I-3891, punctul 18.
Some of the interested parties however took a broader stance by speaking out in favour of long-term support and by making specific recommendations on how this support should be shaped by the (then upcoming) ETS Guidelines.
JO C 244, 1.10.2004, p. 2.
The ETS Guidelines have since been adopted (OJ C 158, 5.6.2012, p. 4).
Aplicarea liniilor directoare a fost prelungită printr-o comunicare recentă (JO C 296, 2.10.2012, p. 3).
Directive 2009/29/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 amending Directive 2003/87/EC so as to improve and extend the greenhouse gas emission allowance trading scheme of the Community (OJ L 140, 5.6.2009, p. 63).
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 36.
Commission Decision 2010/2/EU of 24 December 2009 determining, pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council, a list of sectors and subsectors which are deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage (OJ L 1, 5.1.2010, p. 10).
Regulamentului (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat („Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare”) ( JO L 214, 9.8.2008, p. 3).
COM(2008) 108 final and COM(2010) 614 final.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 39.
The assessment conducted here is based on both the TFEU and the EEA Agreement.
JO C 82, 1.4.2008, p. 1.
For the sake of simplicity, however, reference will be made only to the provisions of the TFEU.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 41 și următoarele.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recitals 29 et seq.
JO C 83, 7.4.2009, p. 1.
Case C-387/92 Banco Exterior de España [1994] ECR I-877, paragraphs 12 and 13.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 40.
Case C-142/87 Belgium v Commission [1990] ECR I-959, paragraph 56, and Case C-39/94 SFEI and Others [1996] ECR I-3547, paragraph 36.
JO C 54, 4.3.2006, p. 13.
Case C-313/90 CIRFS and Others v Commission [1993] ECR I-1125, paragraph 36; Case C-311/94 IJssel-Vliet [1996] ECR I-5023, paragraph 43; Case C-351/98 Spain v Commission [2002] ECR I-8031, paragraph 53.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 37 și următoarele.
Case T-459/93 Siemens v Commission [1995] ECR II-1675, paragraph 48.
A se vedea nota de subsol 10.
Case C-86/89 Italy v Commission [1990] ECR I-3891, paragraph 18.
Hotărârea din 15 decembrie 1999 în cauzele conexate T-132/96 și T-143/96 Freistaat Sachsen și Volkswagen AG/Comisia Rec., 1999, p.
OJ C 244, 1.10.2004, p. 2.
II-3663, punctul 167; hotărârea din 30 septembrie 2003 în cauza C-301/96, Germania/Comisia, Rec., 2003, p.
The application of those Guidelines has been prolonged by a recent Communication (OJ C 296, 2.10.2012, p. 3).
I-9919, punctul 106.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recital 36.
A se vedea nota de subsol 27.
Commission Regulation (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty (‘General Block Exemption Regulation’) ( OJ L 214, 9.8.2008, p. 3).
Hotărârea din 15 decembrie 1999 în cauzele conexate T-132/96 și T-143/96, Freistaat Sachsen și alții/Comisia, Rec., 1999, p.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recital 39.
II-3663, punctul 167.
OJ C 82, 1.4.2008, p. 1.
Cazul NN 25/2008 (ex CP 15/2008) garanția de risc a WestLB, Germania (http://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/225266/225266_843256_6_1.pdf, punctul 41).
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recitals 41 et seq.
Hotărârea din 14 ianuarie 2009 în cauza T-162/06 Kronoply/Comisia, Rep., 2009, p.
OJ C 83, 7.4.2009, p. 1.
II-1, în special punctele 65, 66, 74, 75.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recital 40.
A se vedea hotărârea din 7 iunie 2001 în cauza T-187/99 Agrana Zucker und Stärke/Comisia, Rec., 2001, p.
OJ C 54, 4.3.2006, p. 13.
II-1587, punctul 74; hotărârea din 14 mai 2002 în cauza T-126/99 Graphischer Maschinenbau/Comisia, Rec., 2002, p.
OJ C 111, 9.4.2011, p. 22, recitals 37 et seq.
II-2427, punctele 41-43; hotărârea din 15 aprilie 2008 în cauza C-390/06 Nuova Agricast, Rep., 2008, p.
See footnote 10.
I-2577, punctele 68-69.
Joined Cases T-132/96 and T-143/96 Freistaat Sachsen and Volkswagen AG v Commission [1999] ECR II-3663, paragraph 167; Case C-301/96 Germany v Commission [2003] ECR I-9919, paragraph 106.
Cadrul comunitar pentru ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare (JO C 323, 30.12.2006, p. 1), punctul 1.3; Orientările comunitare privind ajutorul de stat pentru protecția mediului (JO C 82, 1.4.2008, p. 1), punctul 1.3.
See footnote 27.
A se vedea nota de subsol 11.
Joined Cases T-132/96 and T-143/96 Freistaat Sachsen et al v Commission [1999] ECR II-3663, paragraph 167.
A se vedea nota de subsol 12.
Case NN 25/2008 (ex CP 15/2008) WestLB risk shield, Germany (http://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/225266/225266_843256_6_1.pdf, paragraph 41).
A se vedea nota de subsol 39.
Case T-162/06 Kronoply v Commission [2009] ECR II-1, especially paragraphs 65, 66, 74 and 75.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 53.
Cf.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 54.
Case T-187/99 Agrana Zucker und Stärke v Commission [2001] ECR II-1587, paragraph 74; Case T-126/99, Graphischer Maschinenbau v Commission [2002] ECR II-2427, paragraphs 41-43; Case C-390/06 Nuova Agricast [2008] ECR I-2577, paragraphs 68-69.
JO C 111, 9.4.2011, p. 22, considerentul 64.
Community framework for state aid for research and development and innovation (OJ C 323, 30.12.2006, p. 1), point 1.3; Community guidelines on State aid for environmental protection (OJ C 82, 1.4.2008, p. 1), point 1.3.
A se vedea nota de subsol 41.
See footnote 11.
În caz contrar, acest lucru ar crea o situație în care sectoarele enumerate în Decizia 2012/2/UE ar putea fi compensate și pentru costurile emisiilor indirecte de CO2 numai din cauza emisiilor directe de CO2.