natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany was asked to clarify whether the airport could be considered an undertaking in difficulties and, if so, whether measures in accordance with the Rescue & Restructuring Guidelines had been taken.
În ceea ce privește faptul dacă respectivul contract de închiriere a implicat un avantaj pentru FSBG, decizia de inițiere a procedurii a evidențiat îndoielile Comisiei cu privire la măsura în care plățile de leasing efectuate de către FSBG sunt în concordanță cu condițiile pieței.
In conclusion, the Commission adopted the preliminary position that the financing of vh Saar, FSBesitzG, and FSG by means of direct grants to vh Saar by the Saarland and capital injections by vh Saar into FSBesitzG/FSG constituted State aid.
Prin urmare, Comisia a solicitat Germaniei informații cuprinzătoare privind relațiile financiare între FSBesitzG și FSBG, precum și privind determinarea condițiilor contractului de închiriere și motivele economice care stau la baza acestora.
It also expressed its doubts, based on the information available, regarding the compatibility of this aid with the internal market.
Pe baza acestor considerente, decizia de inițiere a procedurii a ajuns la concluzia preliminară că plățile de leasing efectuate de către FSBG conțin un element de ajutor de stat.
THE TRANSFER OF VARIOUS PLOTS OF LAND TO FSBESITZG
Decizia de inițiere a procedurii amintește că s-a ajuns la concluzia preliminară conform căreia plățile de leasing conțin ajutor de stat în sensul ajutorului de exploatare, întrucât plățile sub prețul pieței au redus costurile de exploatare pe care a trebuit să le suporte FSBG.
Since 1998, Germany transferred various plots of land to the airport, which according to the submission of Germany had a total value of EUR 240 000.
Decizia de inițiere a procedurii a subliniat că astfel de ajutoare de exploatare sunt, în principiu, incompatibile cu piața internă și a solicitat Germaniei să clarifice dacă ajutorul ar putea intra sub incidența orientărilor privind ajutoarele pentru salvare și restructurare sau să prezinte alte argumente privind compatibilitatea.
Of the various plots of land, only three were transferred after the year 2000.
REDUCERI ÎN FAVOAREA COMPANIILOR AERIENE
According to Germany, these plots of land had a combined value of […].
Până în anul 2007, lista tarifelor de aeroport aplicabilă pentru aeroportul Saarbrücken nu prevedea nicio reducere pentru companiile aeriene.
In the years 2002 and 2003, two plots of lands were transferred […] and in the year 2004, the airport bought one plot for a price of […].
La 1 aprilie 2007, FSBG a introdus o listă nouă, care prevedea o serie de reduceri disponibile pentru companiile aeriene care îndeplineau anumite condiții.
The Commission observed further that the transfer did not comply with the MEO test, was selective, and, for the same reasons mentioned as regards the general financing, distorted competition and affected intra–Union trade.
Primele două nu pot fi cumulate, iar a treia poate fi suplimentară față de orice alte reduceri acordate.
The Commission asked Germany to clarify exactly which measures were directly related to air traffic safety and the exercise of sovereign prerogatives, and expressed its doubts that the construction of security fences merely served the purpose of ensuring secure airport operations, thereby falling also within the remit of costs necessarily linked to the economic activity of operating an airport.
reduceri pentru destinații noi: au fost oferite reduceri de aceeași amploare și pentru aceleași tarife de aeroport companiilor aeriene care deservesc destinații noi, și anume destinații care nu a fost deservite cel puțin în perioada anterioară de 12 luni;
Germany was further asked to explain whether the public financing of activities falling within the public policy remit is regulated in the same way with regard to all German airports, or whether some airports had to bear costs themselves that were covered by the State for other airports.
rambursarea taxelor pentru creșterea numărului de pasageri: companiile aeriene care transportă între 60 000 și 100 000 de pasageri pe an sau mai mult de 100 000 de pasageri pe an în cursul unui an calendaristic au primit o rambursare de 5 % și, respectiv, de 10 % din taxele pentru serviciile destinate pasagerilor pe care le-au plătit în anul respectiv.
The opening decision recalled that it is the Member States’ responsibility to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the relevant conditions are fulfilled.
Pe această bază, decizia de inițiere a procedurii a procedurii a reamintit, de asemenea, că, având în vedere controlul cuprinzător pe care îl dețineau autoritățile publice asupra FSBesitzG, introducerea listei de tarife noi este imputabilă statului.
The Commission asked Germany to explain whether the transfer of land could be compatible pursuant to the Rescue & Restructuring Guidelines.
Germania a susținut că reducerile au fost motivate de considerente de ordin economic și că respectă principiul operatorului privat în economia de piață.
The Commission further stated that, based on the information available at the time of adopting the opening decision, it had doubts about the compatibility of the measure with the internal market.
Cu toate acestea, decizia de inițiere a procedurii a subliniat că Germania nu a furnizat suficiente informații până în prezent pentru a permite Comisiei să evalueze pe deplin această afirmație.
GUARANTEES ON LOANS TO THE BENEFIT OF VH SAAR AND FSBESITZG
Prin urmare, Germania a fost invitată să furnizeze informații complete privind costurile și veniturile aeroportului, în special cele referitoare la transportul comercial de pasageri.
The Land Saarland granted guarantees to FSBesitzG on three occasions (two guarantees in the year 1998, one in the year 1999), each time without receiving any remuneration.
De asemenea, Comisia a solicitat clarificări cu privire la măsura în care lista de tarife a fost aplicată fără discriminare între companiile aeriene.
Additionally, the Saarland issued two letters of comfort as security for two loans taken up by vh Saar. vh Saar transferred these loans to FSBesitzG.
Decizia de inițiere a procedurii a apreciat în încheiere că este îndoielnic că reducerile din lista de tarife de la 1 aprilie 2007 pot fi justificate pe baza principiului operatorului privat în economia de piață și că, prin urmare, nu poate fi exclus faptul că respectivele companii aeriene au beneficiat de un avantaj.
Table 6
Întrucât reducerile erau, de asemenea, de natură să denatureze concurența și să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că reducerile constituie ajutor de stat.
Guarantees and Letters of Comfort
În special, decizia de inițiere a procedurii a constatat că:
Loan Amount (EUR)
există îndoieli cu privire la faptul că reducerea pentru creșterea numărului de pasageri îndeplinește condiția prevăzută la punctul 79 litera (c) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât aceasta nu a necesitat o nouă rută sau frecvență;
Duration of Loan
există îndoieli cu privire la faptul că reducerea pentru creșterea numărului de pasageri îndeplinește condiția prevăzută la punctul 79 litera (d) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât aceasta nu a fost degresivă și cu o durată limitată;
Beneficiary
există îndoieli cu privire la faptul că toate reducerile îndeplinesc condiția prevăzută la punctul 79 litera (f) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât nu există nicio obligație în sarcina companiilor aeriene de a rambursa reducerile primite în cazul în care își desfășoară activitatea pe aeroportul Saarbrücken timp de cel puțin trei ani;
30 Dec.
există îndoieli cu privire la faptul că reducerile pentru rutele noi și pentru companii aeriene noi îndeplinesc condiția prevăzută la punctul 79 litera (g) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât acestea nu depind de numărul de pasageri;
2017
există îndoieli cu privire la faptul că reducerea pentru creșterea numărului de pasageri îndeplinește condiția prevăzută la punctul 79 litera (i) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât aceasta nu include cerința unui plan de afaceri anterior;
1 Oct.
există îndoieli cu privire la faptul că toate reducerile îndeplinesc condiția prevăzută la punctul 79 litera (j) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât nu pare să fi fost publicată niciuna dintre informațiile solicitate;
2017
există îndoieli cu privire la faptul că toate reducerile îndeplinesc condiția prevăzută la punctul 80 din orientările din 2005 în domeniul aviației, întrucât nu este clar dacă acestea pot fi cumulate și s-a constatat că cel puțin reducerea pentru creșterea numărului de pasageri poate fi combinată cu celelalte două reduceri.
11 453 000
Întrucât condițiile cumulative pentru ajutoarele la înființare compatibile nu par să fie îndeplinite și având în vedere că nu există alte temeiuri evidente de stabilire a compatibilității, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că reducerile constituie ajutor de stat incompatibil.
3 700 000
AJUTOR LA ÎNFIINȚARE ACORDAT ÎNTREPRINDERII CIRRUS AIRLINES
31 Jan.
La 27 ianuarie 2005, FSBesitzG a încheiat un contract inițial cu Cirrus Airlines Luftfahrtgesellschaft mbH (denumită în continuare „Cirrus”) pe o perioadă de un an.
10 000 000
Contractul prevedea că o creștere a numărului de pasageri va fi posibilă numai în cazul în care prețul biletelor este redus în mod considerabil, astfel încât Cirrus să devină atractivă pentru călători.
31 Aug.
Acesta prevedea, de asemenea, că proiectul va suporta pierderi semnificative în faza de pornire.
2039
Prin urmare, aeroportul era pregătit să sprijine proiectul cu o finanțare inițială.
The opening decision noted that, for the same reasons as mentioned in recital 52, only guarantees granted after the year 2000 were relevant for the State aid assessment.
Contractul stabilea, de asemenea, tipul de aeronave care urmau să fie utilizate.
Due to the information available at the time, the Commission assumed that the guarantee covering a loan amounting to EUR 11 453 000 had been granted after 2000.
Contractul obliga Cirrus să ofere zboruri regulate între Saarbrücken și […] cu o frecvență a zborurilor de […] zboruri de […] ori pe săptămână, […] zboruri […].
It explained that since the guarantee for this loan, as well as the comfort letter issued for the 2005 and 2006 loans taken out by vh Saar, covered 100 % of the loans and that since the Saarland had not received any remuneration for the guarantee/comfort letters, they appeared to constitute State aid pursuant to the Guarantee Notice.
Contractul menționa în mod explicit că Cirrus […].
Regarding selectivity, distortion of competition and effect on trade, the same considerations applied as those which were outlined with respect to the FSBesitzG/FSG’s general financing by vh Saar.
Contractul a fost ulterior prelungit și modificat în repetate rânduri și, în cele din urmă, a expirat la 31 decembrie 2006.
The opening decision assumed that the guarantee for the loan amounting to EUR 11 453 000 was granted after 2000.
Remunerația datorată în temeiul contractului a fost calculată în conformitate cu următoarea formulă:
Noting that the underlying loan served to finance the new terminal building, the opening decision assessed the compatibility of the guarantee pursuant to Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines.
Pe perioada de valabilitate a contractului, valoarea anuală a remunerației plătite întreprinderii Cirrus de către FSBesitzG a fost după cum urmează:
It reached the preliminary conclusion that it was doubtful whether the new terminal served a clearly defined objective of public interest (since it was not clear that other nearby airports could not serve Saarbrücken Airport’s catchment area as well), whether the terminal was necessary for the functioning of the airport, whether it had satisfactory medium–term prospects (since Germany had not submitted any data on when the airport would become profitable), whether all users had equal and non–discriminatory access to the infrastructure (since it was not clear that all received the same advantages as Cirrus and Air Berlin), and finally whether it affected the development of trade to an extent contrary to the Union interest.
Tabelul 8
As regards the 2005 and 2006 letters of comfort, the opening decision observed that Germany had not explained what purpose the underlying loans served.
Plăți către Cirrus Airlines în EUR
For this reason, and as Germany had not submitted arguments on the compatibility of these measures, the Commission reached the preliminary conclusion that the State aid involved in these measures was incompatible with the internal market.
Remunerație netă
THE LEASE CONTRACT BETWEEN FSBESITZG AND FSBG
Remunerație brută
After the original FSG was split into FSBesitzG and FSBG in 1997, the FSBG leased the airport infrastructure from FSBesitzG.
Decizia de inițiere a procedurii a constatat mai întâi că decizia FSBesitzG implică un transfer de resurse de stat și este imputabilă statului.
Under the lease contract of 7 July 1997, FSBG had to pay a fixed annual amount of […] per year plus turnover tax.
De asemenea, Cirrus era, în mod clar, o întreprindere care desfășoară activități economice.
On 3 August 2006, FSBG and FSBesitzG signed a new lease contract, retroactively applicable as from 1 July 2006.
În consecință, s-a ridicat problema dacă respectivul contract a acordat Cirrus un avantaj pe care întreprinderea nu l-ar fi putut obține altfel pe piață.
Under the 2006 contract, the fixed annual lease payment was set at […] per year.
Având în vedere că Germania nu a furnizat nicio explicație referitoare la motivul pentru care s-a încheiat contractul, aceasta a fost invitată să clarifice dacă consideră că, în ceea ce privește încheierea contractului, FSBesitzG a acționat ca un operator economic privat rațional în economia de piață și, în caz afirmativ, să furnizeze documente în sprijinul opiniei sale.
In addition, the FSBG had to transfer a certain percentage of its annual profit […].
Decizia de inițiere a procedurii a subliniat faptul că, la momentul adoptării deciziei, Comisia nu a primit nicio indicație referitoare la faptul că Germania a comparat costurile și veniturile estimate rezultate din contract.
Based on these contracts, FSBG paid the following amounts as rent for the airport infrastructure to FSBesitzG:
Pe această bază, Comisia a concluzionat inițial că respectivul contract încheiat cu Cirrus constituie ajutor de stat.
Table 7
În special, decizia de inițiere a procedurii a constatat că respectivul contract cu Cirrus nu pare să îndeplinească următoarele condiții:
Lease Payments made by FSBG
punctul 79 litera (c) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât se pare că ruta deservită de Cirrus între Saarbrücken și […] exista deja și nu au fost furnizate informații privind frecvențele noi care ar putea conduce la o creștere a numărului de pasageri;
Lease Payment
punctul 79 litera (d) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât contractul nu pare să fie nici degresiv, nici limitat în timp, având în vedere că acesta a fost prelungit în mai multe rânduri și întrucât nu este clar dacă Cirrus a demonstrat profitabilitatea rutei pe termen lung;
As FSBG and FSBesitzG merged at the beginning of 2008, no further leasing payments were due after that date.
punctul 79 litera (e) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât contractul nu limitează sprijinul pentru costurile suplimentare la înființare;
The opening decision first observed that the modified lease contract was concluded between FSBesitzG and FSBG, thus without direct involvement of any public authorities.
punctul 79 litera (f) primul paragraf din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât contractul nu are o dată finală fixă și nu limitează valoarea ajutorului în raport cu costurile;
It further noted that due to the various control mechanisms, the Saarland had comprehensive control over the FSBesitzG and reached the preliminary conclusion that, if the lease contract would be found to have granted FSBG an advantage in the form of below–market–price leasing rates, this advantage involved a transfer of State resources and was imputable to the State.
punctul 79 litera (g) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât ajutorul pare să fie legat de evoluția numărului de pasageri transportați;
The opening decision then outlined that from 2000 onwards, FSBG had to be considered as engaging in economic activities and therefore constituting an undertaking.
punctul 79 litera (h) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât există îndoieli cu privire la faptul că respectivul contract a fost publicat înainte de încheierea sa și a fost pus la dispoziția altor companii aeriene;
At the time of the opening decision, the Commission had not received any information on the lease contracts before 2000 and whether the lease contract that existed until 2006 had been amended after 2000.
punctul 79 litera (i) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât există îndoieli cu privire la faptul că FSBetriebG a avut acces la planul de afaceri al întreprinderii Cirrus și că aeroportul a investigat efectele ajutorului asupra rutelor concurente;
The contract that was in force until 2006 could therefore have constituted existing aid.
punctul 79 litera (j) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât lista solicitată a rutelor subvenționate nu pare să fi fost publicată;
Germany was asked to provide further information on this question.
punctul 79 litera (k) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât există îndoieli cu privire la faptul dacă Germania a pus la dispoziție căile de atac necesare;
As regards the question of whether the lease contract granted FSBG an advantage, the opening decision outlined the Commission’s doubts as to whether the lease payments made by FSBG were in line with market conditions.
punctul 80 din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât s-a constatat că Cirrus a combinat ajutorul acordat în temeiul contractelor cu ajutorul acordat în temeiul listei tarifelor de aeroport din 2007.
It accordingly asked Germany for comprehensive information on the financial relations between FSBesitzG and FSBG as well as on the determination of the terms of the lease contract and the economic rationale underpinning them.
Întrucât condițiile cumulative pentru ajutoarele la înființare compatibile nu par să fie îndeplinite și având în vedere că nu există alte temeiuri vizibile de stabilire a compatibilității, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că respectivul contract încheiat cu Cirrus constituie ajutor de stat incompatibil.
On the basis of these considerations, the opening decision reached the preliminary conclusion that the lease payments made by FSBG contained an element of State aid.
ACORDUL DE MARKETING ÎNCHEIAT CU AIR BERLIN
The opening decision points out that it reached the preliminary conclusion that the lease payments contain State aid in the sense of operating aid, as the below–market–price payments reduced the operating costs the FSBG had to bear.
Acordul prevedea următoarele: […] FSG estima că frecvențele crescute vor genera venituri mai mari din activitățile aviatice și de altă natură decât cele aviatice.
The opening decision pointed out that such operating aid is, in principle, not compatible with the internal market and requested Germany to clarify whether this aid could fall under the Rescue & Restructuring Guidelines or to present other arguments on compatibility.
De asemenea, Air Berlin a fost obligată să promoveze cele două rute dinspre și spre Saarbrücken (informații privind creșterea frecvențelor transmise în presă, prin e-mailuri, în buletine ale agențiilor de turism, în reviste, în presa scrisă, la punctele de check-in, la bord, la radio etc.).
DISCOUNTS FOR AIRLINES
FSG a compensat Air Berlin pentru serviciile de marketing furnizate cu o sumă totală de [800 000 EUR-1 700 000 EUR].
Until 2007, the applicable schedule of airport charges in Saarbrücken did not envisage any discounts for airlines.
Fiind similar contractului încheiat cu Cirrus, acordul de marketing încheiat cu Air Berlin a ridicat, de asemenea, întrebarea dacă este conform cu condițiile pieței.
On 1 April 2007, FSBG introduced a new schedule, which provided for a series of discounts available to airlines that fulfilled certain conditions.
Toate celelalte condiții, precum transferul imputabil de resurse de stat și selectivitatea au fost considerate a fi îndeplinite.
This schedule was also adopted by FSBesitzG/FSG after the merger of the two companies.
Germania a susținut că a efectuat o analiză cost-beneficiu care a demonstrat că respectivul contract a fost profitabil pentru aeroport pe termen lung.
The 2007 schedule introduced three types of discounts.
Cu toate acestea, Germania nu a furnizat analiza respectivă, ceea ce a împiedicat Comisia să evalueze modul în care aeroportul a calculat costurile și veniturile estimate care rezultă din contract.
Discounts for new airlines: for airlines operating from Saarbrücken for the first time, a reduction of aircraft movement, start/landing, and passenger charges by 50 % in the first year, 30 % in the second year, and 20 % in the third year, were offered.
Pe baza acestor considerații, decizia de inițiere a procedurii a ajuns la concluzia preliminară că acordul de marketing încheiat cu Air Berlin i-a acordat acesteia un avantaj selectiv.
Discounts for new destinations: discounts of the same magnitude and on the same charges were offered for airlines serving new destinations, that is to say destinations that had not been served in at least the previous 12 months.
Întrucât s-a constatat, de asemenea, existența tuturor celorlalte elemente de ajutor de stat, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că respectivul contract conține un element de ajutor de stat.
Reimbursement for increase of passenger numbers: airlines that transported between 60 000-100 000 pax, or more than 100 000 pax during one calendar year, received a reimbursement of 5 % or 10 % respectively of the passenger charges they paid during that year.
În special, decizia de inițiere a procedurii a constatat că acordul cu Air Berlin nu pare să îndeplinească următoarele condiții:
The opening decision assumed that the new schedule of 1 April 2007 was adopted by FSBesitzG.
punctul 79 litera (d) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât nu este clar dacă Air Berlin a demonstrat rentabilitatea pe termen lung a rutei;
On this basis, the opening decision proceeded to recall that due to the comprehensive control that the public authorities enjoyed over FSBesitzG, the introduction of this new schedule was imputable to the State.
punctul 79 litera (f) primul paragraf din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât contractul nu limitează valoarea ajutorului în raport cu costurile;
To the extent that the schedule provided for below–market–price charges, the schedule therefore constituted a transfer of State resources that was imputable to the State.
punctul 79 litera (f) al treilea paragraf din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât există îndoieli cu privire la faptul dacă perioada pentru care Air Berlin a beneficiat de ajutor este substanțial mai mică decât perioada pe parcursul căreia Air Berlin s-a angajat să opereze de pe aeroportul Saarbrücken;
Germany submitted that the discounts were motivated by economic considerations and complied with the MEO test.
punctul 79 litera (g) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât ajutorul pare să nu fie legat de evoluția efectivă a numărului de pasageri;
The opening decision stressed, however, that Germany had so far not provided sufficient information to allow the Commission to fully assess this claim.
punctul 79 litera (h) din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât există îndoieli cu privire la faptul dacă contractul a fost publicat înainte de încheierea sa și dacă acesta a fost pus la dispoziție altor companii aeriene;