natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this analysis, all the relevant incremental revenues and costs associated with the agreement must be taken into account.
De asemenea, din studiile Ryanair din 17 și 31 ianuarie 2014 rezultă că generarea de avantaje care merg dincolo de rutele aeriene vizate de acordurile de servicii de marketing sau care durează după perioada de punere în aplicare a acestora pentru rutele respective, astfel cum este prevăzut în cadrul acordului de servicii de marketing și al acordului de servicii aeroportuare, a fost extrem de nesigură și nu a putut fi cuantificată cu un grad de fiabilitate care ar fi considerat suficient de către un operator economic privat în economia de piață prudent.
The various elements (discounts to airport charges, marketing grants, other financial incentives) must not be assessed separately.
Astfel, de exemplu, conform studiului din 17 ianuarie 2014, „profiturile marginale viitoare din perioada ulterioară termenului de expirare stabilit al acordului de servicii aeroportuare sunt în mod inerent incerte”.
Indeed, as stated in the Charleroi judgment:
De asemenea, studiul propune două metode de evaluare a priori a efectelor pozitive ale acordurilor de servicii de marketing:
‘It is (…) necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole in order to determine whether the public entity and the entity which is controlled by it, taken together, have acted as rational operators in a market economy.
o metodă bazată pe „fluxul de numerar” și o metodă bazată pe „capitalizare”.
The Commission must, when assessing the measures at issue, examine all the relevant features of the measures and their context […]’ [94].
Metodologia bazată pe „fluxul de numerar” presupune evaluarea avantajelor acordurilor de servicii de marketing și a acordurilor de servicii aeroportuare prin evaluarea veniturilor viitoare care ar putea fi obținute de operatorul aeroportuar ca urmare a încheierii acordului de servicii de marketing și a acordului de servicii aeroportuare, minus costurile corespunzătoare.
The expected incremental revenues must include in particular the revenues from airport charges, taking into account the discounts as well as the traffic expected to be generated by the agreement and the non-aeronautical revenues expected to be generated by the additional traffic.
În cadrul metodei bazate pe „capitalizare”, îmbunătățirea imaginii de marcă a aeroportului prin servicii de marketing este tratată drept o imobilizare necorporală, achiziționată la prețul stabilit în acordul de servicii de marketing.
The expected incremental costs must include in particular all the incremental operating and investment costs that would not be incurred in the absence of the agreement as well as the costs of the marketing grants and other financial incentives.
Cu toate acestea, studiul subliniază dificultățile majore prezentate de metoda bazată pe „capitalizare” și arată că rezultatele obținute prin această metodă pot fi nefiabile;
The Commission also notes in this context that price differentiation (including marketing support and other incentives) is a standard business practice.
acesta sugerează că metoda bazată pe „fluxul de numerar” ar putea fi mai eficientă.
Such differentiated pricing policies should, however, be commercially justified [95].
În special, studiul constată următoarele:
Application of the MEOP to the agreements in question, in particular with Ryanair
„Abordarea bazată pe capitalizare nu ar trebui să ia în considerare decât cota cheltuielilor de marketing care poate fi atribuită bazei de active necorporale a unui aeroport.
In order to apply this principle, taking into account the facts of this case, the Commission considers that the first step should be to reply to the following questions:
Cu toate acestea, ar putea fi dificil să se identifice cota cheltuielilor de marketing care vizează generarea veniturilor viitoare preconizate pentru aeroport (și anume o investiție în baza de active necorporale a aeroportului) spre deosebire de generarea veniturilor curente pentru aeroport.”
Should the marketing services agreement and the airport services agreement, which were signed within two weeks of each other, be analysed separately or together?
De asemenea, studiul subliniază că:
What benefits could a hypothetical MEO acting in the stead of FGAZ/FZG the Land have expected to gain from marketing services agreements?
„În vederea punerii în aplicare a metodei bazate pe capitalizare, este necesar să se estimeze durata medie de timp pentru care un aeroport ar putea păstra un client ca urmare a campaniei de marketing organizată de AMS.
What, for the purposes of applying the MEO principle, is the relevance of comparing the terms of the airport services agreements referred to in the formal investigation procedure with the airport charges billed at other airports?
În practică, ar fi foarte dificil să se estimeze perioada medie de păstrare a clienților în urma unei campanii organizate de AMS, din cauza datelor insuficiente.”
After replying to these questions, the next step for the Commission will be to apply the MEO principle to the various measures under discussion.
Studiul din 31 ianuarie 2014 propune o aplicare practică a metodei bazate pe „fluxul de numerar”.
Regarding an analysis of the marketing services agreement and the airport services agreement together
În cadrul acestei metode, avantajele acordurilor de servicii de marketing și ale acordurilor de servicii aeroportuare care durează inclusiv după expirarea acordului de servicii de marketing sunt exprimate ca „valoare finală” care se calculează la data expirării acordului.
The Commission considers that two types of measures covered by the formal investigation in this case, namely the airports service agreement and the marketing services agreements, must be evaluated together as one single measure.
Valoarea finală se calculează pe baza profiturilor marginale preconizate în urma încheierii acordului de servicii aeroportuare și a acordului de servicii de marketing în ultimul an de aplicare a acordului de servicii aeroportuare.
This approach concerns the airport services agreement concluded between Ryanair and FZG, on the one hand, and the marketing services agreements between FZG and Ryanair as well as AMS and Land Rhineland-Palatinate, on the other hand.
Profiturile sunt prelungite în cursul perioadei următoare, având o durată egală cu durata acordului de servicii aeroportuare, și sunt ajustate pentru a ține cont de rata de creștere a pieței transportului aerian din Europa și de factorul de probabilitate de natură să reflecte capacitatea acordului de servicii aeroportuare și a acordului de servicii de marketing de a contribui la profitul aeroportului după expirarea acestora.
Ryanair does not dispute that the marketing services agreement concluded directly between Ryanair and FZG is to be assessed together with the airport services agreement.
Conform studiului din 31 ianuarie 2014, capacitatea de a genera avantaje durabile depinde de diferiți factori, „inclusiv o vizibilitate mai mare și o marcă mai puternică, precum și externalități de rețea și clienți fideli”, deși nu se furnizează detalii cu privire la factorii respectivi.
In the Commission's view, the same applies for the marketing services agreement with AMS.
De asemenea, metoda ia în considerare o rată de actualizare care reflectă costurile de capital.
There are several indications pointing towards the fact that those agreements should be evaluated as one single measure since they were entered into within the framework of a single transaction.
Studiul propune un factor de probabilitate de 30 %, pe care îl consideră prudent.
First of all, the contracts were entered into by essentially the same parties at nearly the same point in time:
Cu toate acestea, studiul, cu un puternic caracter teoretic, nu oferă nicio justificare temeinică cu privire la factorul menționat, fie de natură cantitativă sau calitativă.
The marketing services agreement was signed on behalf of AMS by Mr Edward Wilson, who at the time was a Director of AMS and concurrently a Director of Ryanair [96].
Studiul nu stabilește nicio legătură între acest nivel și factorii pe care îi menționează sumar (vizibilitate, marcă puternică, externalități de rețea și pasageri fideli) și care ar trebui să extindă avantajele acordului de servicii aeroportuare și ale acordului de servicii de marketing după datele de expirare ale acestora.
For the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking, in the sense that AMS acts as an intermediary in the interest and under the control of Ryanair.
În cele din urmă, studiul nu se bazează deloc pe conținutul specific al serviciilor de marketing prevăzute în cadrul diferitelor acorduri încheiate cu AMS pentru a analiza măsura în care serviciile respective ar putea influența factorii menționați mai sus.
For the agreements in this case, this can also be inferred from the fact that the marketing services agreement states in its preamble that ‘AMS has exclusive license to offer marketing services on the travel website www.ryanair.com, the website of the Irish low fares airline Ryanair.’
De asemenea, studiul nu demonstrează faptul că, la expirarea unui acord de servicii aeroportuare și a unui acord de servicii de marketing, profiturile generate de acordurile respective pentru operatorul aeroportuar în ultimul an de aplicare a acestora vor continua în viitor, cu un oarecare grad de probabilitate.
Furthermore, it was noted in recitals 326 et seq. that the decision of FGAZ/FZG to conclude airport services agreements with airlines such as Ryanair were imputable to the State.
Studiul nu justifică nici relevanța ratei de creștere a pieței transportului aerian în Europa în vederea evaluării efectelor unui acord de servicii aeroportuare și ale unui acord de servicii de marketing pentru un anumit aeroport.
The controlling influence over FGAZ/FZG was, in this regard, exercised by the Land Rhineland-Palatinate and ZEF.
Prin urmare, este foarte puțin probabil ca o „valoare finală”, calculată în conformitate cu metoda propusă de Ryanair, să fie luată în considerare de către un operator prudent în economia de piață atunci când decide dacă dorește sau nu să încheie un acord.
Considering, however, that it was always the Land which appointed FGAZ/FZG's supervisory board chairman, and that the Land effectively financed between 95 % and 80 % of the losses of the FGAZ/FZG (thereby having significant influence on the ZEF and a larger financial interest in the undertaking), it can safely be considered that the Land had effective control over FGAZ/FZG.
Studiul din 31 ianuarie 2014 arată, prin urmare, că o metodă bazată pe „fluxul de numerar” nu ar face decât să conducă la rezultate foarte incerte și nesigure, la fel ca metoda bazată pe „capitalizare”.
As regards the commercial relationship between Ryanair and FGAZ/FZG on the one hand, and the Land Rhineland-Palatinate on the other hand, the Commission finds that the interest of FGAZ/FZG and the Land in entering into the respective agreements converged to a very large degree:
De asemenea, nici Germania și nici părțile interesate terțe nu au furnizat elemente de probă din care să reiasă că metoda propusă de Ryanair în studiul din 31 ianuarie 2014 sau orice altă metodă de cuantificare a beneficiilor după expirarea acordurilor de servicii aeroportuare și a acordurilor de servicii de marketing a fost pusă în aplicare cu succes de către operatori aeroportuari regionali comparabili cu operatorul aeroportului Zweibrücken.
both were interested in increasing traffic at the Airport, and it made little difference to the Land whether the FGAZ/FZG concluded the contract (the costs of which it would later have to reimburse via the P&L Agreement) or whether it concluded the contract itself.
Germania nu a transmis nicio observație cu privire la studiile din 17 și 31 ianuarie 2014.
In this light, the fact that one of the marketing services agreements was concluded with the Land directly while the airport services agreement was concluded with its dependent subsidiary cannot militate against assessing the agreements as one commercial transaction.
De asemenea, o valoare finală calculată folosind metoda propusă de Ryanair nu poate fi pozitivă (și, prin urmare, tinde doar să sporească profitabilitatea acordului de servicii aeroportuare și a acordului de servicii de marketing) decât dacă profitul marginal preconizat ca urmare a acordurilor respective în ultimul an de aplicare a acordului de servicii aeroportuare este pozitiv.
The agreements were also concluded at nearly the same point in time, as the airports service agreement (22 September 2008) was concluded exactly two weeks before the marketing services agreement with AMS (6 October 2008).
În cazul în care profitul este negativ, luarea în considerare a valorii finale va reduce, de regulă, rentabilitatea acordurilor.
Second, the marketing services agreement with AMS states in its first section, entitled ‘Purpose of the Agreement’, that the agreement is ‘rooted in the Ryanair's commitment to operate on a route between Zweibrücken and London’.
În considerentul 378 și următoarele de mai jos se va demonstra că acordurile încheiate în 2008 au avut ca rezultat fluxuri de numerar incrementale negative.
That formulation establishes an unambiguous direct link between the service agreement and the marketing services agreement in the sense that one would not have been concluded without the other.
De asemenea, astfel cum este prevăzut mai sus (a se vedea considerentele 341 și următoarele), serviciile de marketing vizează în mod clar persoanele care ar putea utiliza ruta care face obiectul acordului de servicii de marketing.
The marketing services agreement is based on the conclusion of the airport services agreement and the services provided by Ryanair.
În cazul în care ruta în cauză nu este reînnoită la expirarea acordului de servicii aeroportuare, este puțin probabil că serviciile de marketing vor continua să aibă un efect pozitiv asupra traficului de călători pe aeroport după data expirării.
Indeed, the preamble to the marketing services agreement states that the Land Rhineland-Palatinate intends to target Ryanair passengers in order to promote tourism and business opportunities in the region, and in particular Zweibrücken Airport as a destination.
Este foarte dificil pentru un administrator aeroportuar să evalueze probabilitatea ca o companie aeriană să continue să deservească o rută la expirarea termenului asumat în temeiul acordului de servicii aeroportuare.
Third, the marketing services agreement states in its preamble that Land Rhineland-Palatinate has decided to ‘actively promote the Zweibrücken Airport as a holiday destination for international air travellers and also as an attractive business centre’.
În special, companiile aeriene low-cost au arătat că, atunci când este vorba despre deschiderea și închiderea unor rute, acestea sunt foarte receptive la condițiile pieței care, de cele mai multe ori, se schimbă foarte repede.
This is an indication that the conclusion of the marketing services agreement has as its primary and specific purpose to promote specifically Zweibrücken Airport (and the surrounding region).
Prin urmare, atunci când încheie o operațiune precum cea care face obiectul anchetei în speță, un operator în economia de piață prudent nu s-ar baza pe prelungirea de către o companie aeriană a exploatării rutei în cauză la expirarea acordului.
Fourth, the marketing services agreement provides specifically that two links are to be placed in the right hand bar on the Zweibrücken destination page and five paragraphs within the Top Five Things To Do section of the Zweibrücken destination page of Ryanair.com.
În concluzie, din considerațiile de mai sus rezultă în mod clar că singurul avantaj pe care un operator în economia de piață prudent l-ar aștepta ca urmare a unui acord de servicii de marketing și pe care l-ar cuantifica la momentul luării deciziei de a încheia sau nu un astfel de acord, împreună cu un acord de servicii aeroportuare, ar fi un posibil impact pozitiv al serviciilor de marketing asupra numărului de pasageri de pe rutele care fac obiectul acordurilor în cauză, pe durata exploatării rutelor respective, astfel cum se prevede în acorduri.
It can be deduced from those provisions that the purpose of the agreement is to support Zweibrücken Airport specifically and not Land Rhineland-Palatinate as a whole.
Comisia consideră că orice alte avantaje posibile sunt prea nesigure pentru a fi cuantificate și luate în considerare.
Fifth, the agreement can be terminated immediately by Rhineland-Palatinate in the event that Ryanair stops operating the route between Zweibrücken and London.
Posibilitatea de a compara aeroportul Zweibrücken cu alte aeroporturi europene
This demonstrates yet again that the marketing services agreement and the airport services agreement are inseparably linked.
În conformitate cu noile orientări pentru aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață, existența unui ajutor în favoarea unei companii aeriene care utilizează un anumit aeroport poate fi exclusă, în principiu, în cazul în care tariful perceput pentru serviciile aeroportuare corespunde prețului pieței sau în cazul în care se poate demonstra prin intermediul unei analize ex ante – și anume, o analiză bazată pe informațiile disponibile la momentul acordării ajutorului și pe evoluțiile previzibile la momentul respectiv – că acordul dintre aeroport și compania aeriană va genera un profit marginal pozitiv pentru aeroport [98].
In conclusion, the marketing services agreement concluded by Rhineland-Palatinate and AMS is thus indivisibly linked to the airport service agreement signed by Ryanair and FZG.
Cu toate acestea, în ceea ce privește prima metodă (o comparație cu „prețul pieței”), Comisia are îndoieli cu privire la faptul că, în prezent, poate fi identificat un nivel de referință adecvat pentru stabilirea unui preț real al pieței pentru serviciile furnizate de aeroporturi.
The above considerations demonstrate that without the airport services agreement, the marketing services agreement would not have been concluded.
Prin urmare, Comisia consideră că o analiză ex ante privind rentabilitatea marginală reprezintă criteriul cel mai relevant pentru evaluarea acordurilor încheiate de aeroporturi cu companii aeriene individuale [99].
Indeed, the marketing services agreement states explicitly that it is based on Ryanair's Zweibrücken-London service, and essentially envisages marketing services aimed at promoting that route.
Ar trebui remarcat faptul că, în general, aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață pe baza unui preț mediu pe alte piețe similare se poate dovedi utilă dacă un astfel de preț poate fi identificat sau dedus în mod rezonabil din alți indicatori de piață.
At the same time, it appears that the conclusion of the airport services agreement was also dependent on the marketing services agreement:
Cu toate acestea, metoda nu este la fel de relevantă în cazul serviciilor aeroportuare, întrucât structura costurilor și a veniturilor are tendința de a varia foarte mult de la un aeroport la altul.
although the airport services agreement was concluded earlier in time, it did not oblige Ryanair to take up services from Zweibrücken.
Acest lucru se datorează faptului că structura costurilor și a veniturilor depinde de nivelul de dezvoltare al aeroportului, de numărul companiilor aeriene care utilizează aeroportul, de capacitatea aeroportului în ceea ce privește traficul de călători, de starea infrastructurii și a investițiilor aferente, de cadrul de reglementare care poate varia de la un stat membru la altul, precum și de eventualele datorii sau obligații contractate de aeroport în trecut [100].
Rather, it explicitly stipulated that ‘if service is not commenced by 28 October 2008 this agreement will lapse without liability to either party’.
De asemenea, procesul de liberalizare a pieței transportului aerian complică orice analiză pur comparativă.
In fact, Ryanair only commenced its operations at Zweibrücken after the AMS contract had been concluded.
Astfel cum se poate observa în cazul de față, practicile comerciale între aeroporturi și companiile aeriene nu sunt întotdeauna bazate exclusiv pe o listă a tarifelor publicată.
For those reasons, the Commission considers it appropriate to analyse the airport services agreement of 22 September 2008 and the marketing services agreement of 6 October 2008 jointly, with a view to determining whether they constitute State aid or not.
Mai degrabă, relațiile comerciale sunt foarte variate.
Regarding the benefits that an MEO could have expected to gain from marketing services agreements and the price that it would have been willing to pay for those services
Acestea includ o partajare a riscurilor în ceea ce privește traficul de călători și orice responsabilități comerciale și financiare aferente, sisteme de stimulente standard și variații ale partajării riscurilor pe durata acordurilor.
In order to be able to apply the MEO principle to the case in point, the behaviour of FGAZ/FZG and the Land as signatories of airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS must be compared to that of a hypothetical MEO in charge of operating Zweibrücken Airport.
Prin urmare, o tranzacție nu poate fi comparată cu o alta pe baza prețului unei escale sau a prețului pe pasager.
When analysing the transaction in question, it would be advisable to assess the benefits that this hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits, could gain from purchasing marketing services.
În sfârșit, presupunând că s-ar putea stabili, pe baza unei analize comparative valabile, că „prețurile” aferente diferitelor tranzacții care fac obiectul prezentei evaluări sunt echivalente cu sau mai mari decât „prețurile pieței” stabilite prin intermediul unui eșantion de tranzacții comparative, Comisia nu ar fi în măsură, prin urmare, să concluzioneze din aceasta că tranzacțiile respective nu respectă testul operatorului economic privat în economia de piață dacă se dovedește că, în momentul în care au fost stabilite, operatorul aeroportuar a preconizat că acestea vor genera costuri marginale mai mari decât veniturile marginale.
This analysis should not take into account the general impact of such services on tourism and the region's economic performance.
În consecință, un operator economic privat în economia de piață nu va fi stimulat în niciun fel să ofere bunuri sau servicii la „prețul pieței” în cazul în care acest lucru ar conduce la pierderi marginale.
Only the impact of these services on the airport's profitability should be taken into account, as this would be the only concern for a hypothetical MEO.
În aceste condiții, Comisia consideră că, ținând cont de toate informațiile de care dispune, nu există motive pentru care să se abată de la abordarea recomandată în orientările din 2014 privind sectorul aviației pentru aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață în ceea ce privește relațiile între aeroporturi și companiile aeriene, și anume o analiză ex ante a rentabilității marginale.
Thus, marketing services should stimulate passenger traffic on the air routes covered by marketing services agreements and the corresponding airport services agreements, as the marketing services are designed to promote those air routes.
Evaluarea costurilor și veniturilor marginale
Although that impact will mainly benefit the airline concerned, it may also be of benefit to the airport operator.
Calendar
An increase in passenger traffic may lead to an increase in revenues generated by certain airport charges for the airport operator, as well as an increase in non-aviation revenues, in particular from car parks, restaurants and other businesses.
Atunci când decide dacă dorește sau nu să încheie un acord de servicii aeroportuare și/sau un acord de servicii de marketing, un operator economic privat în economia de piață va alege un calendar pentru evaluarea sa pe baza duratei acordurilor în cauză sau a termenului prevăzut în fiecare acord individual.