natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The derogations set out in Article 107(2) TFEU are manifestly not applicable to the case at issue.
Comisia este de părere că cel de-al treilea pilon al „diversificării” este cel mai în măsură să justifice includerea activităților de C&D într-un plan de restructurare.
In its rescue decision, the Commission temporarily ruled that the aid was compatible on the basis of Article 107(3)(b) TFEU.
Justificarea s-ar baza, după caz, pe necesitatea de a sprijini întreprinderea aflată în dificultate să identifice noi oportunități profitabile, reorientând producția prin inovare.
The Commission nevertheless considered that the public guarantee, whose immediate purpose was to address BPF's liquidity problems, also conferred an advantage on the PSA Group.
De altfel, din observațiile acestora (prezentate pe scurt la considerentul 149 de mai sus), reiese că autoritățile franceze par să fie de acord cu această analiză și consideră că menținerea investițiilor de C&D poate permite unei întreprinderi aflate în dificultate să „își restabilească viabilitatea pe termen lung”.
This view is not contested by the French authorities.
Cu toate acestea, Comisia consideră că precedentele menționate de Franța în nota de subsol nr. 30 la considerentul 149 de mai sus nu sunt relevante.
The Commission also stressed that the banking subsidiary's liquidity problems were a result of the Group's structural difficulties.
Astfel, se impune constatarea că acestea nu se refereau la situații pentru care, precum în cazul de față, punerea în aplicare a unui proiect de C&D în cadrul planului de restructurare era susceptibilă a contribui în mod pozitiv la restabilirea viabilității unei întreprinderi aflate în dificultate, ci mai degrabă la cazuri în care Comisia a considerat că restabilirea viabilității se putea realiza prin intermediul lansării unor noi produse obținute din cunoștințe „existente” (și nu obținute prin C&D).
In this context, the French authorities undertook to submit a restructuring plan for the PSA Group as a whole, in accordance with the Rescue and Restructuring Guidelines, which also ensured BPF's viability.
Astfel, din considerentul 51 din Decizia Comisiei din 1.12.2004 (Ajutor de stat – Franța – Société Bull, cazul C-504/03) reiese că noua linie de servere, al cărei rol a fost, într-adevăr, considerat „foarte important” în ceea ce privește cifra de afaceri și marja operațională, se sprijinea pe o tehnologie deținută de Intel și nu pe una dezvoltată de beneficiarul ajutorului.
In accordance with their commitment, the French authorities notified a viability plan for BPF and a restructuring plan for the PSA Group.
De asemenea, din considerentul 98 din decizia Comisiei din 3.7.2001 (Ajutor de stat – Spania – Babcock Wilcox Espana SA, cauza C-33/98), reiese că tehnologia care a permis NewCo să acopere un nou segment de piață în Spania exista deja.
The viability plan for BPF has to be assessed in the light of section 2 of the Commission communication on the return to viability and the assessment of restructuring measures in the financial sector in the current crisis under the State aid rules [50].
În sfârșit, Comisia nu înțelege relevanța considerentului 236 din decizia din 18.2.2004 (Ajutor de stat – Germania – Bankgesellschaft Berlin AG, cauza C-28/02), din care reiese că aceasta a refuzat să realizeze o apreciere definitivă cu privire la rolul „unor noi produse și a unor noi canale de comercializare” în cadrul restabilirii viabilității băncii aflate în dificultate.
The Commission has already taken the view in recital 84 of its rescue decision that the restructuring plan has to be examined in the light of Article 107(3)(c) TFEU and in particular the Rescue and Restructuring Guidelines.
Comisia dorește să sublinieze că nu trebuie să se confunde acest obiectiv cu obiectivul, foarte diferit, de promovare a C&D și a inovării [52] urmărite de alte tipuri de finanțări publice plătite unor întreprinderi care nu se află în dificultate.
It is common ground that the aid has been granted with a view to restoring the long-term viability of an enterprise and therefore has to comply with the Rescue and Restructuring Guidelines which provide a legal basis for the assessment.
Cu privire la acest aspect, trebuie menționat considerentul 20 din orientările privind salvarea și restructurarea menționate anterior, care precizează foarte clar:
The Commission also notes that this conclusion is not affected by the fact that part of the aid envisaged under the restructuring plan takes the form of aid for an R&D project.
„având în vedere că însăși existența sa este în pericol, o întreprindere aflată în dificultate nu poate fi considerată un instrument adecvat pentru promovarea altor obiective de politici publice până când nu se asigură viabilitatea sa.
Including an R&D dimension in a restructuring plan is acceptable provided that the planned activities are genuinely necessary for restoring the firm's viability and that all the elements of the restructuring plan (including the R&D effort) satisfy the conditions laid down in the Rescue and Restructuring Guidelines.
În consecință, Comisia consideră că ajutorul acordat unor întreprinderi aflate în dificultate poate contribui la dezvoltarea activităților economice fără a afecta în mod defavorabil comerțul, într-o măsură contrară interesului comunitar, doar în cazul în care condițiile stabilite în prezentele orientări sunt îndeplinite. […]”
The Commission notes that the choice of legal basis has not been criticised by any of the interested parties.
Contabilitatea acestuia trebuie examinată în raport cu acest obiectiv prioritar.
ELIGIBILITY OF THE ENTERPRISE FOR RESTRUCTURING AID
În plus, în măsura în care este vorba despre o „investiție” în C&D, este necesar ca statul membru să demonstreze că activitățile sprijinite sunt în concordanță cu restul planului de restructurare (și sunt necesare reușitei acestuia).
In order to be eligible for restructuring aid, it must first be possible to consider the firm to be a firm in difficulty as defined in section 2.1 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Într-adevăr, considerentul 45 din orientările privind salvarea și restructurarea menționate anterior prevede că:
In recital 150 of the opening decision, the Commission observed that the PSA Group was in difficulty within the meaning of point 11 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
„Ajutorul nu trebuie în niciun caz să servească la finanțarea unor noi investiții care nu sunt esențiale pentru restabilirea viabilității întreprinderii.”
The normal signs of a firm in difficulty were evident in the case in question, in particular: growing losses, falling turnover, excess capacity, reduction of the gross self-financing margin and drop in market shares.
Pentru a analiza dacă efortul de C&D reprezentat de proiectul „50CO2Cars” constituie (sau nu) o măsură internă menită să amelioreze viabilitatea întreprinderii aflate în dificultate care ar putea, după caz, să fie cuprinsă, cu acest titlu, în planul de restructurare (considerentul 35 din orientările privind salvarea și restructurarea menționate anterior), analiza prezentată de Comisie la considerentele 168-217 din decizia de inițiere este în totală concordanță cu dispozițiile de la punctul 36 din orientările privind salvarea și restructurarea, din care reiese clar că „circumstanțele care au dus la dificultățile întreprinderii” trebuie să servească drept bază pentru a evalua dacă măsurile propuse sunt adecvate.
Moreover, the fact that BPF was unable to finalise its financing plan for 2013-16 without the State guarantee is sufficient to show the Group's inability to recover using its own resources or funds obtained from its proprietors/shareholders or market sources.
Astfel, în decizia de inițiere a procedurii, Comisia a examinat, în ordine succesivă:
In recital 151 of the opening decision, the Commission therefore concluded that the PSA Group, and indirectly and consequently, BPF, were firms in difficulty within the meaning of section 2.1 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
la considerentele 168-192, dacă proiectul „50CO2Cars” este susceptibil să sprijine grupul PSA să recupereze întârzierea în ceea ce privește C&D, element prezentat de autoritățile franceze ca una dintre dificultățile structurale întâmpinate de grup la considerentul 16;
In recital 152 of that decision, the Commission also noted that neither the PSA Group nor BPF were newly created firms and that as the beneficiary was a group, it could not be considered that the firm's difficulties were the result of an arbitrary allocation of costs within the group.
la considerentele 193 și 194, dacă proiectul „50CO2Cars” este susceptibil să ajute grupul PSA să raționalizeze echipamentele sale industriale și structura costurilor acestora și, în special, costurile forței de muncă, factorii respectivi fiind prezentați, la considerentul 15, ca alte dezavantaje structurale de care suferă grupul PSA;
As pointed out by the French authorities, the Group's difficulties were essentially due to reasons specific to the Group and the downturn in the automotive market in Europe.
la considerentele 208-217, dacă noile tehnologii de „hibridizare medie” vizate de proiectul „50CO2Cars” sunt susceptibile a oferi grupului PSA un răspuns la dificultățile sale nu doar conjuncturale (diminuarea pieței europene identificată la considerentul 11 din decizia de inițiere), ci și structurale (efect de „foarfece” identificat la considerentul 14 din decizia de inițiere).
The Commission therefore considers that it does not need to review its assessment in the opening decision in relation to the eligibility of the firm on the basis of points 11 and 13 of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Prin urmare, decizia de inițiere s-a bazat pe elementele menționate de autoritățile franceze în faza preliminară de examinare drept circumstanțe care au condus la dificultățile întreprinderii.
The Commission notes that none of the interested parties has disputed this point.
În niciun caz Comisia nu a prezentat un catalog de criterii cumulative și/sau exclusive care să permită să se verifice dacă proiectul „50CO2Cars” este (sau nu) „adecvat” pentru restructurarea grupului.
In conclusion, the Commission considers that the conditions laid down in section 2.1 of the Rescue and Restructuring Guidelines are met.
Se impune constatarea că, în cursul fazei preliminare de examinare, autoritățile franceze nu au evocat tendința pieței de a substitui vânzările de autovehicule diesel cu autovehicule pe benzină (menționată la considerentul 210 din decizia de inițiere și reamintită la considerentul 147 de mai sus) ca unul dintre obstacolele în calea restabilirii viabilității grupului PSA, ci ca un simplu element de context în pofida căruia ar fi existat, în plus, astfel cum se arată la considerentul 214 din decizia de inițiere, „conform studiilor de piață realizate de PSA, (…) o oportunitate de piață pentru sisteme de hibridizare economică Diesel”.
RESTORING LONG-TERM VIABILITY
În orice caz, obiectivul prezentei proceduri este de a oferi posibilitatea, pentru statul membru, de a prezenta toate justificările pe care acesta le consideră necesare cu privire la adecvarea ajutorului în curs de examinare și, în special, de a clarifica circumstanțele care au condus la dificultățile întreprinderii, în cazul în care nu ar fi reușit să le descrie în cursul etapei preliminare.
As its situation was continuing to deteriorate, the PSA Group took measures from 2012 to help to restore the Group's long-term viability under the ‘Rebond 2015’ [Rebound 2015] plan.
Acest lucru este exact ceea ce autoritățile franceze au fost în măsură să facă în cazul de față.
These in particular include the measures to reduce the Group's excess capacity in segment B and the planned savings measures.
Analiza contribuțiilor aduse de proiectul „50CO2Cars” la restructurarea grupului PSA
Under Rebond 2015 it is planned to:
Din observațiile autorităților franceze (prezentate pe scurt la considerentele 147151 de mai sus), reiese că proiectul „50CO2Cars” se referă la controlul unei tehnologii de reducere a consumului și a emisiilor de CO2 ale motoarelor diesel la un cost „abordabil”.
reorganise the industrial base in France and reduce structural costs with an estimated impact of EUR 600 million, as announced on 12 July 2012.
Contribuția la depășirea handicapurilor structurale ale grupului PSA
It is planned to cease production at Aulnay in 2014, to adapt the industrial base at the Rennes plant, to take regeneration measures at the Aulnay and Rennes plants and to modify the Group's structures;
Inversarea tendinței descendente a vânzărilor de motoare diesel: în decizia de inițiere, la considerentul 211, Comisia a pus la îndoială concordanța unei investiții în C&D, care vizează o tehnologie de hibridizare diesel, cu planul de restructurare, în timp ce tendința constatată recent pe piață (și anticipată pentru anii următori) ar fi, mai degrabă, de înlocuire a vânzărilor de motoare diesel cu motoare pe benzină.
reduce CAPEX by EUR 550 million starting from 2013, after the increases in investment in capacity in Russia, Latin America and China have come to an end;
Cu privire la acest aspect, din justificările aduse de Franța la considerentul 148 de mai sus reiese că, în ceea ce privește structura actuală a echipamentelor de producție ale grupului PSA (orientată, în principal, către autovehiculele diesel, care reprezintă [60-80]* % din vânzările în Europa în 2012), o strategie menită să „suporte” mișcarea de înlocuire a motorului diesel cu cel pe benzină mai degrabă decât să o „însoțească” ar putea fi mai puțin relevantă, pe termen scurt/mediu, pentru restabilirea viabilității grupului.
optimise production costs by EUR 350 million, in particular through the alliance with GM, half of these gains coming from the initial synergies provided by the alliance's purchasing system and the other half from action plans in respect of unit design and production costs.
În acest sens, Comisia menționează că, în observațiile de la considerentul 203 de mai sus, producătorul Toyota recunoaște că ar putea exista o piață pentru motorul diesel hibrid, chiar dacă aceasta consideră că vânzările sale ar fi mai mici decât cele de pe piața autovehiculelor hibride pe benzină, ca urmare a supracostului în ceea ce privește tehnologia diesel.
In its opening decision, the Commission had doubts of two kinds about the return to viability.
În această perspectivă, dezvoltarea unei soluții hibride diesel „abordabile” revendicată de „50CO2Cars” ar putea contribui, la finalul proiectului, la combaterea reducerii vânzărilor de motoare diesel de care suferă, în prezent, grupul PSA.
First, the Commission considered that the assumptions about market growth could prove to be overly optimistic.
Pe termen mai lung și în cazul în care tendințele observate până în prezent continuă (astfel încât vânzările de autovehicule hibride pe benzină să continue să fie mai importante decât cele ale hibridelor diesel), astfel cum anticipează Toyota, componentele majore ale sistemului de hibridizare „50CO2Cars” ar putea fi adaptate la unele motoare pe benzină (a se vedea considerentul 50 din decizia de inițiere).
Second, the Commission wished to verify to what extent the 50CO2Cars project could help to restore viability.
În consecință, Comisia împărtășește opinia autorităților franceze potrivit căreia strategia PSA care vizează dezvoltarea unei tehnologii susceptibile a restabili imaginea legată de protejarea mediului și de a conserva atractivitatea economică a motoarelor diesel în rândul consumatorilor, în special cei europeni, ar putea ameliora rentabilitatea pe termen scurt/mediu a echipamentelor industriale ale grupului PSA și, prin urmare, ar contribui la restabilirea viabilității acestuia la finalul planului de restructurare.
On the assumptions of market growth
Recuperarea întârzierii acumulate în materie de C&D: deși autoritățile franceze contestă relevanța criteriului, din considerentul 152 litera (c) de mai sus reiese că proiectul „50CO2Cars” ar permite acoperirea unei întârzieri a grupului în materie de C&D, în special în ceea ce privește productivitatea activităților de inovare tehnologică realizate (punere în comun a resurselor în cadrul unui consorțiu de cercetare sub patronajul ADEME), standardizarea anumitor componente pentru industria de automobile (în special grupul motopropulsor), tehnologiile de reducere a consumului/emisiilor motoarelor diesel, transmisiile DCT.
The interested third parties agree in their comments that it is relevant to use the market trend projections of IHS Global Insight.
Aceste eforturi au scopul de a face sistemele de hibridizare mai „abordabile” pentru consumatori, în sensul că arhitectura grupului motopropulsor hibrid ar fi în mare măsură standardizată și optimizată în ceea ce privește eficiența energetică și costul de producție.
Fiat's comments in particular confirm that it is the main source of financial projections for automotive manufacturers.
Astfel cum se arată la considerentul 184 de mai sus, GM subliniază generalizarea proiectelor tehnologice de reducere a emisiilor de gaze puse în aplicare de producători, iar la considerentul 189 de mai sus, Fiat confirmă faptul că normele de emisie de CO2 stabilite de reglementările europene reprezintă o provocare cu care se confruntă fiecare producător.
The Commission observes, however, that these projections are more optimistic than those of other market sources, such as Standard & Poor's' projections [51].
Toyota, la rândul său, este, de asemenea, de părere că dezvoltarea tehnologiilor de mediu va fi un factor important în ceea ce privește vânzările pentru producători (a se vedea considerentul 203 de mai sus).
The Commission considers that the turnover projections have been updated from the opening decision partly because of its doubts about the credibility of the forecasts presented by France during the preliminary investigation phase.
În acest context de „dezvoltare tehnologică” în ceea ce privește reducerea consumului/emisiilor de CO2 și fără a neglija dificultatea de a anticipa viitoarele oportunități comerciale ale cercetărilor desfășurate în prezent, Comisia consideră că menținerea de către un producător de automobile aflat în dificultate a unui anumit nivel de ambiție tehnologică reprezintă o garanție a restructurării acestuia.
Even though turnover is smaller, expenditure on capital investment has not been reduced in the updated projections, and that will not therefore have an adverse impact on future sales.
Dimpotrivă, acumularea de întârzieri în materie de C&D ar putea să afecteze, în mod semnificativ, perspectiva de relansare a vânzărilor pe termen scurt/mediu și, prin urmare, șansele de restabilire a viabilității.
The possible differences in the median projections have to be analysed in terms of the consequences they could have on PSA's ability to pursue its activity in an unfavourable scenario.
Având în vedere toate aceste elemente, Comisia concluzionează că proiectul „50CO2Cars” este susceptibil a corecta unele dintre handicapurile structurale de care suferă grupul PSA.
The Group's difficulties, which led to the State intervention, can be attributed to BPF's ability to refinance itself adequately on the markets in order to be able to finance the Group's vehicle sales.
Adaptarea echipamentelor industriale la provocările „hibridizării medii”
Even after recording a depreciation of the global value of the automotive division's assets, shown as EUR 3888 million in the accounts as at 31 December 2012, France did not inform the Commission that the Group's equity was inadequate.
În decizia de inițiere, Comisia s-a întrebat dacă mijloacele avute în vedere pentru dezvoltarea unei tehnologii de hibridizare medie erau în concordanță cu raționalizarea capacităților avută în vedere de restul planului de restructurare.
The Commission considers that the level of the Group's net industrial debt in the unfavourable scenarios should be the focus of its examination.
Din considerentul 154 de mai sus, reiese că investițiile industriale care au devenit necesare ca urmare a punerii în aplicare a proiectului „50CO2Cars”, în special, adaptarea capacităților de producție la noile motoare diesel și la sistemele de hibridizare, vor rămâne limitate în raport cu totalul investițiilor prevăzute pe durata planului de restructurare.
The Commission's doubts as to the Group's viability have been resolved in the light of France's commitment, described in section 7.1 above, to require PSA to set in place adequate measures to offset any cash flow shortfall resulting from an unfavourable sales trend which might run the risk of deflecting PSA's Net Debt from its path.
În plus, impactul financiar al acestora a fost integrat în estimările comunicate de autoritățile franceze.
The debt level […]* will then be brought below EUR […]* billion, which is in line with the analysts' current projections.
În cele din urmă, în domeniul transmisiilor, Comisia consideră, precum autoritățile franceze, că internalizarea unei producții externalizate, în prezent, unor furnizori japonezi va contribui, în cazul în care proiectul „50CO2Cars” va avea succes, la restabilirea viabilității PSA, redresând marjele producătorului și scutindu-l, în același timp, de costurile logistice și de riscurile valutare.
This commitment leaves it to the Group to choose the most appropriate way of stabilising its Net Debt, for instance by reducing capacity or selling holdings.
Pe baza acestor elemente, Comisia concluzionează că adaptarea echipamentelor industriale ale PSA la provocările „hibridizării medii” este în concordanță cu restructurarea și cu restabilirea viabilității grupului.
The Commission also notes that France has undertaken to re-notify the plan if the corrective measures fail or a Net Debt target is exceeded in two consecutive years.
Orientarea întreprinderii către activități noi și rentabile
On the basis of these considerations, the Commission concludes that its doubts about a return to viability in the opening decision are resolved.
În observațiile sale (prezentate pe scurt la considerentul 189 de mai sus), Fiat a arătat, în esență, că motorul avut în vedere de „50CO2Cars” părea realizabil din punct de vedere tehnic, însă prezenta riscul de a crește costul unitar al autovehiculelor echipate, astfel încât difuzarea la scară largă a tehnologiei dezvoltate ar fi imposibilă din punct de vedere economic.
On the role played by the 50CO2Cars project in restoring the PSA Group's viability
În această privință, Comisia observă, într-adevăr, că prețul actual ridicat al tehnologiilor „full-hybrid” explică faptul că acestea au fost dezvoltate numai pe segmentele superioare ale pieței (autovehiculele denumite „premium”).
In recital 167 of the opening decision, the Commission questioned what role the 50CO2Cars project would play in the PSA Group's restructuring and return to viability.
Strategia avută în vedere și eforturile de C&D puse în aplicare de grupul PSA și de partenerii acestuia au drept obiectiv tocmai găsirea unei tehnologii de hibridizare care prezintă un compromis mai bun cost/performanță decât soluțiile disponibile în prezent: reducerea cu [10-20]* % a emisiilor de CO2 în raport cu un autovehicul nehibrid pentru un cost cu [70-80]* % mai mic decât cel al soluției HY425.
Preliminary comment on the analysis method proposed in the opening decision and challenged by France
Cu toate acestea, la considerentul 216 din decizia de inițiere, Comisia și-a exprimat regretul că nu a fost în măsură să aprecieze impactul noilor tehnologii de hibridizare medie asupra vânzărilor și asupra rentabilității grupului PSA și a afirmat dorința de a identifica indicatori financiari utilizați, în general, pentru a analiza relevanța unor astfel de investiții în C&D, precum și a riscurilor care ar putea afecta rentabilitatea proiectului.