natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In actual fact, it was the respective Land associations that managed revenues from the levy and determined how they should be allocated.
Astfel, Curtea a precizat că, „prin stabilirea și menținerea unui astfel de sistem de învățământ public, finanțat în general din bugetul public și nu de către elevi sau părinții acestora, statul nu intenționează să se angajeze în activități remunerate, ci își îndeplinește misiunea în domeniul social, cultural și educativ față de populație” [22].
No state influence as a result of the ‘monitoring’ or ‘adoption’ of the Land associations' proposals by state bodies existed in reality since the latter merely operated as provided for in Section 22(2) of the MFG and sought to examine whether the statutory requirements of Section 22 of the MFG were being met.
Aceste prezentări fac parte din programul de predare al unei instituții publice de învățământ superior.
The levy resources were used in accordance with the proposals which the Land associations themselves made concerning their allocation, a fact which, in accordance with the Judgment of the Court of Justice of 16 May 2002 in Stardust Marine (C-482/99), clearly indicated that they were not State resources.
Învățământul public organizat de această instituție ar trebui să fie considerat o activitate neeconomică (a se vedea considerentul 123).
The Land associations were purely private organisations.
Comisia consideră că activitățile de predare sunt activități secundare și, ca atare, ele nu reprezintă o activitate economică [23].
This fact, together with the observation that the Land associations managed the milk levy and how it was used, was a clear indication that the milk levy should, in line with the abovementioned case-law, not be classified as State aid.
În cazul în care nu există o activitate economică, nu poate exista nici favorizarea de întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
The existence of State aid was further disproved by the fact that the milk levy resources were purely private resources.
Prin urmare, această activitate nu constituie un ajutor de stat în sensul acestei dispoziții.
They were resources derived from the assets of the private undertakings that were required to pay the levy.
Submăsurile care nu constituie un ajutor
In the case of the milk levy, there was no state funding or guarantee, in contrast to the situation in Cases C-262/12 (Vent de Colère) and T-139/09 (Plans de Campagne), in which it was found that State aid existed for this very reason.
Articolul 107 alineatul (1) din TFUE prevede că orice ajutor acordat de un stat membru sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producției anumitor bunuri și care afectează comerțul între statele membre este incompatibil cu piața internă.
Moreover, the milk levy was a collective, industry-wide measure which, in accordance with the current legal situation as established in Val'Hor (Decision 2014/416/EU) and Doux Élevage (C-677/11), militated against the existence of State aid.
Ajutor acordat de stat sau din resursele statului
It was also doubtful whether any advantage was conferred by the scheme, something that it would have to do if it were to be assumed to constitute aid.
Pe baza informațiilor disponibile și, în special, a observațiilor înaintate de părțile implicate și de autoritățile germane, trebuie să se examineze dacă resursele provenite din taxele pe lapte constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
This was because the advantages enjoyed by dairies and milk producers were fully cancelled out or ‘neutralised’ by the levies paid by dairies and thus indirectly by milk producers.
Potrivit jurisprudenței constante, nu este necesar să se facă distincție între cazurile în care ajutorul este acordat direct de către stat și cele în care ajutorul este acordat prin intermediul unui organism public sau privat, desemnat sau înființat de statul respectiv [24].
This was also confirmed by the Judgment of 19 December 2013 of the Court of Justice in Vent de Colère (C-262/12), in which it was also deemed that State aid existed because the costs were no longer met solely by operators in the branch but by all domestic electricity consumers.
Cu toate acestea, pentru ca avantajele să poată fi calificate drept ajutoare de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, acestea trebuie, pe de o parte, să fie acordate direct sau indirect prin intermediul resurselor de stat și, pe de altă parte, să fie imputabile statului [25].
It followed from these points, some of which had emerged from a re-examination of the milk levy scheme and from the fact that the German Länder in question were maintaining their current position, that doubts existed as to whether the milk levy system did constitute State aid.
În ceea ce privește măsurile descrise în secțiunea 2 din prezenta decizie, sprijinul se acordă pe baza dispozițiilor legale ale landurilor pentru care Legea privind laptele și grăsimea constituie, la rândul său, cadrul juridic.
This question, and in particular whether the ‘State resources’ element existed, had to be answered by the European Commission.
În special, secțiunea 22 alineatul (1) prima teză din MFG prevede că guvernele landurilor, acționând în consultare cu asociațiile sau organizațiile profesionale ale landurilor, pot sprijini sectorul produselor lactate prin colectarea de taxe de până la 0,1 cenți pe kilogram de lapte livrat în comun de exploatațiile de producere a laptelui, de centrele de colectare a laptelui și de unitățile de producere a smântânii din lapte.
ASSESSMENT
Potrivit articolului 22 alineatul (1) a doua teză din MFG, guvernele landurilor pot, în cazul în care li se solicită acest lucru de către asociații sau organizații profesionale ale landurilor, să colecteze taxe de până la 0,2 de cenți pe kilogram de lapte livrat, în cazul în care taxele prevăzute la prima teză nu sunt suficiente pentru îndeplinirea sarcinilor.
Sub-measures not constituting aid
Guvernele landurilor colectează taxa pe lapte în consultare cu asociația landului în cauză.
Support for scientists
Cu toate acestea, „consultarea” reprezintă o formă de participare semnificativ mai slabă decât „acordul”.
With regard to the matter of support for scientists (see recital 61), the Commission finds that this support benefits private individuals.
În timp ce „acordul” înseamnă că este necesar ca un alt organism (de exemplu, un organism sau o autoritate legislativă) să aprobe un act legislativ înainte ca acesta să fie adoptat, o decizie care urmează să fie adoptată în „consultare” cu un alt organism nu depinde, în cele din urmă, de consimțământul celuilalt organism.
The Commission also assumes that those scientists were engaged in independent research and development to increase knowledge and understanding within the meaning of paragraph 19 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [21].
Această distincție între diferitele forme de participare apare în anumite domenii ale dreptului administrativ german [26].
The Commission believes in this case that the activity in question is a non-economic activity.
Deoarece secțiunea 22 alineatul (1) prima teză din MFG prevede participarea sub formă de „consultare”, competența de a colecta taxe și decizia de a face acest lucru sunt responsabilitatea exclusivă a guvernelor landurilor [27].
Only persons engaging in economic activities may be classified as undertakings under Article 107(1) TFEU.
Prin comparație, asociațiile landurilor sunt doar „implicate” în pregătirea și implementarea tehnică a măsurilor care urmează să fie adoptate conform secțiunii 22 [secțiunea 14 alineatul (1) din MFG] și fac obiectul, în acest sens, supervizării de către cea mai înaltă autoritate a landului [secțiunea 14 alineatele (2) și (4) din MFG].
Consequently, the support granted to scientists under this sub-measure does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Temeiul juridic pentru colectarea unei taxe pe lapte în landurile germane este oferit în consecință de reglementările landurilor privind dispozițiile detaliate de colectare a taxei, inclusiv valoarea taxei [28].
Lectures at Fachhochschule Hannover
Prin urmare, statul (reprezentat de guvernul landului respectiv) este cel care reglementează colectarea taxei.
With regard to the lectures given by VDM employees at Fachhochschule Hannover (see recital 62), the Commission finds that courses at public technical universities fall within the scope of state-run public education.
Astfel cum se explică în considerentul 130 de mai sus, acest lucru nu este afectat de faptul că reglementările în cauză au fost emise în urma consultării cu respectivele asociații ale landurilor care reprezintă sectorul produselor lactate.
Union case-law has established that public education organised within the national educational system funded and supervised by the state may be regarded as a non-economic activity.
În cazul de față, se colectează o taxă de la întreprinderile private.
The Court has thus stated that, ‘by establishing and maintaining such a system of public education, normally financed from the public purse and not by pupils or their parents, the state does not intend to become involved in activities for remuneration, but carries out its task towards its population in the social, cultural and educational areas’ [22].
Veniturile provenite din această taxă contribuie la bugetul landului respectiv înainte ca acestea să fie utilizate pentru a finanța diversele măsuri de sprijin și, în conformitate cu secțiunea 22 alineatul (3) prima teză din MFG, trebuie să fie gestionate separat în cadrul acestuia.
The lectures form part of the teaching programme of a public higher education institution.
În temeiul secțiunii 23 din ordonanțele bugetare respective (a se vedea considerentul 19), cheltuielile și creditele de angajament pentru plățile efectuate în scopuri specifice (subvenții) către organismele care nu țin de administrația landului pot fi puse la dispoziție doar în cazul în care landul are un interes semnificativ în ceea ce privește îndeplinirea de către organismele în cauză a unui anumit scop, lucru care nu poate fi realizat, sau cel puțin nu în limitele necesare, fără subvenții.
The public education organised by this institution should be regarded as a non-economic activity (see recital 123).
Această cerință implică faptul că există un interes din partea statului pentru măsurile implementate.
The Commission takes it that teaching activities are secondary activities and, as such, not an economic activity [23].
Faptul că în Thuringia plata taxei se face în contul fiduciar pentru „taxa pe lapte” al Landesvereinigung Thüringer Milch e.
Where there is no economic activity, there can be no favouring of undertakings within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
V. [considerentul 89, secțiunea 3 alineatul (1) din Regulamentul privind colectarea taxelor din Thuringia] nu contravine interesului statului respectiv.
Consequently, this activity does not constitute State aid within the meaning of that provision.
În Thuringia, taxele restante și dobânzile sunt, de asemenea, colectate în conformitate cu dispozițiile Codului general al impozitelor și cu dispozițiile de punere în aplicare ale acestuia [secțiunea 3 alineatul (4) din Regulamentul privind colectarea taxelor din Thuringia].
Sub-measures constituting aid
De asemenea, este tipic pentru un cont fiduciar ca titularul de cont să aibă acces nelimitat la fondurile disponibile, dar sub rezerva cerințelor legale stabilite în acest caz de către stat.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Ca răspuns la argumentele prezentate de părțile interesate și de autoritățile germane, Comisia constată următoarele:
Aid granted by the state or through state resources
În ceea ce privește afirmația LVN potrivit căreia asociațiile landurilor sunt cele care decid efectiv să colecteze taxa de la exploatațiile de producere a laptelui (considerentele 83-87 și 91), Comisia consideră că Guvernul federal este cel care, în temeiul secțiunii 22 alineatul (1) din MFG, a împuternicit guvernele landurilor să perceapă o taxă pe lapte.
It must be examined on the basis of the available information and, in particular, the comments submitted by the parties involved and by the German authorities whether the milk levy resources constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Această dispoziție prevede, printre altele, că taxa pe lapte se poate ridica, în general, la 0,1 cenți pe kilogram de lapte livrat și că guvernul landului poate crește taxa la 0,2 cenți pe kilogram în cazul în care i se solicită acest lucru de către asociația landului sau împreună de către organizațiile profesionale.
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the state and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that state [24].
În plus, secțiunea 22 alineatul (2) punctele 1-6 din MFG prevede scopurile în care se pot utiliza resursele provenite din taxa pe lapte.
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through state resources and, second, be imputable to the state [25].
În conformitate cu secțiunea 22 alineatul (3) a treia teză din MFG, asociația landului sau asociațiile profesionale trebuie doar să fie consultate înainte de utilizarea resurselor.
With regard to the measures described in Section 2 of this Decision, support is granted on the basis of the legal provisions of the Länder for which the Milk and Fat Law in turn forms the legal framework.
Acest lucru indică faptul că, deși statul (la nivel federal) le acordă asociațiilor landurilor anumite drepturi de participare, el a instituit un cadru juridic clar în ceea ce privește stabilirea valorilor care trebuie aplicate referitor la taxele pe lapte, precum și modul în care resursele vor fi utilizate, și, în cele din urmă, este la latitudinea guvernului landului în cauză (sau, în cazul delegării, a celor mai înalte autorități ale landurilor) de a decide cu privire la această chestiune.
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the Land governments, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may support the dairy industry by collecting levies of up to 0,1 cent per kilogram of delivered milk jointly from dairies, milk collection centres and creameries.
De exemplu, nu ar fi posibil ca valoarea taxei să fie majorată la mai mult de 0,2 cenți pe kilogram dacă asociațiile landului ar solicita acest lucru sau ca resursele să fie utilizate în alte scopuri decât cele stabilite în secțiunea 22 alineatul (2) punctele 1-6 din MFG.
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, Land Governments may, if requested to do so by the Land association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk if the levies provided for under the first sentence are not sufficient for the performance of tasks.
Mai mult, obligația efectuării de consultări cu privire la utilizarea lor [secțiunea 22 alineatul (3) a treia teză din MFG] nu necesită în niciun fel respectarea opiniilor celor consultați.
The Land Governments collect the milk levy in consultation with the Land association in question.
Decizia finală cu privire la modul în care resursele sunt utilizate revine autorităților landurilor respective, adică statului.
However, ‘consultation’ represents a significantly weaker form of participation than ‘agreement’.
Astfel, această cauză diferă semnificativ de cauza Doux Élevage citată de LVN.
While ‘agreement’ means that another body (e.g. a legislative body or authority) must necessarily give its consent before a legal act is adopted, a decision that is to be adopted in ‘consultation’ with another body is not ultimately dependent on that other body's consent.
Colectarea taxei pe lapte și alocarea resurselor corespunzătoare este reglementată de stat la două niveluri, și anume la nivel federal și la nivelul landurilor.
This distinction between different forms of participation is made in some areas of German administrative law [26].
În Germania, legiuitorul nu numai că le-a acordat guvernelor landurilor puterea de a colecta taxele, dar a și restricționat marja disponibilă la nivel de land în ceea ce privește dispunerea de resursele generate de taxele impuse de legislația federală.
Because the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides for the form of participation of ‘consultation’, the power to collect the levy and the decision to do so lie solely with the Land governments [27].
Asociațiile landurilor nu sunt în măsură să modifice obiectivele care ar putea fi promovate astfel cum se prevede în secțiunea 22 alineatul (2) punctele 1-6 din MFG, de exemplu prin transmiterea unei solicitări în acest sens.
By contrast, the Land associations are only ‘involved’ in the preparation and technical implementation of the measures to be adopted under Section 22 (Section 14(1) MFG) and are subject in this respect to the supervision of the highest Land authority (Section 14(2) and (4) MFG).
O restricție din partea statului de acest tip nu a făcut parte din faptele care au stat la baza cauzelor Val'Hor și Doux Élevage.
The legal basis for collecting a milk levy in the individual German Länder is accordingly provided by Land regulations on the detailed arrangements for collecting the levy, including the amount of the levy [28].
În plus, MFG nu poate fi înțeleasă numai ca un mijloc de aplicare a intereselor pur economice ale unei organizații interprofesionale.
It is therefore the state (represented by the respective Land Government) that regulates the levy's collection.
Secțiunea 14 prevede, de exemplu, că, dacă doresc să participe, organizațiile profesionale active în domeniul agriculturii, al comerțului cu produse lactate și al exploatațiilor de producere a laptelui trebuie să fie reprezentate în cadrul acestuia, garantând în același timp o reprezentare corespunzătoare a consumatorilor în cadrul organismelor asociației.
As explained in recital 130 above, this is not altered by the fact that the regulations in question were issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
Cu aceste cerințe de participare și de reprezentare, legiuitorul (și anume statul) garantează că, în urmărirea obiectivelor de politică publică prevăzute în MFG, toate interesele care merg dincolo de simpla promovare a unui sector economic sunt reprezentate în mod cuprinzător.
In the case in hand, a levy is collected from private undertakings.
Spre deosebire de cauza Doux Élevage, obiectivele de promovare stabilite în MFG nu sunt obiective pe care organizațiile interprofesionale le-au stabilit și introdus [29].
Revenues from this levy accrue to the respective Land budget before they are used to fund the various support measures and, under the first sentence of Section 22(3) of the MFG, must be managed separately within it.
În special obiectivul 1 [„îmbunătățirea și menținerea calității pe baza dispozițiilor emise în temeiul secțiunii 10 din acest act sau al secțiunii 37 din Milchgesetz [Legea privind laptele] din 31 iulie 1930 (Reich Law Gazette I, p. 421)”] și obiectivul 2 („îmbunătățirea igienei în timpul mulsului și a livrării, prelucrării și distribuirii laptelui și a produselor lactate”), prevăzut în secțiunea 22 alineatul (2) din MFG dispun de caracteristici care fac parte dintr-o politică definită de autoritățile de stat [30], spre deosebire de cauza Doux Élevage, și se referă la sarcinile publice care, în conformitate cu secțiunea 14 alineatul (3) din MFG, nu pot fi transferate a priori asociațiilor landurilor.
Under Section 23 of the respective budgetary ordinances (see recital 19), expenditure and commitment appropriations for payments to bodies outside the Land administration to meet specific purposes (subsidies) may only be made available if the Land has a significant interest in the bodies in question fulfilling a given purpose that cannot be satisfied, or not to the necessary extent, without subsidies.
În măsura în care Germania se bazează pe secțiunea 22 alineatul (2) punctul 6 din MFG în ceea ce privește cauza de față, rezultă clar din modul de redactare a textului legislativ că „sarcinile care îi sunt încredințate sunt în conformitate cu Legea privind laptele și grăsimea” (și, prin urmare, nu sunt sarcini stabilite de VDM).
This requirement implies that there is a State interest in the measures being implemented.
De asemenea, spre deosebire de cauza Doux Élevage, procesul juridic civil sau comercial nu este utilizat pentru colectarea taxelor pe lapte în caz de neplată [31].
The fact that in Thuringia levy payments are made into the ‘Milk levy’ trust account of Landesvereinigung Thüringer Milch e.
Aceasta deoarece secțiunea 23 alineatul (2) din MFG stipulează că aceste taxe sunt recuperabile în conformitate cu Codul general al impozitelor și cu dispozițiile de punere în aplicare a acestuia.
V. (recital 89, Section 3(1) of the Thuringia Levy Collection Regulation) is not contrary to that State interest.
În cadrul propriilor reglementări privind taxele pe lapte, landurile au introdus și dispoziții privind recuperarea în conformitate cu codul și cu dispozițiile de punere în aplicare a acestuia [32].
In Thuringia outstanding levies and interest are also collected in accordance with the provisions of the General Tax Code and its implementing provisions (Section 3(4) of the Thuringia Levy Collection Regulation).
În conformitate cu sistemul juridic german, codul este considerat ca făcând parte din dreptul public.
It is also in the nature of a trust account that the account holder's access to the funds available is not unrestricted, but subject to the statutory requirements set in this case by the State.
În Germania, datoriile publice sunt impuse pe cale administrativă, în timp ce în dreptul civil, acestea sunt impuse prin intermediul instanțelor judecătorești.
In response to the arguments presented by the interested parties and the German authorities, the Commission finds as follows:
În acest sens, căile administrative reprezintă o metodă mai eficace decât instanțele judecătorești, deoarece autoritățile publice în sine sunt capabile să creeze un titlu executoriu prin adoptarea unui act administrativ [33] care, în cazul cererilor în temeiul dreptului civil, nu poate fi contestat în instanță [34].
With regard to LVN's assertion that it is the Land associations that actually decide to collect the levy from dairies (recitals 83 to 87 and 91), the Commission considers that it is the Federal Government that, on the basis of Section 22(1) of the MFG, has empowered the Land Governments to collect a milk levy.
Acest lucru arată că statul este interesat în colectarea și, dacă este cazul, recuperarea taxelor neachitate cât mai eficient posibil și în cea mai mare măsură posibilă, inclusiv pentru a garanta că obiectivele statului finanțate din resurse provenite din taxe sunt realizate rapid.
That provision stipulates, inter alia, that the milk levy may normally amount to 0,1 cents per kilogram of delivered milk and that the Land Government may increase the levy to 0,2 cents per kilogram if requested to do so by the Land association or jointly by the professional organisations.
Aceasta respinge afirmația LVN potrivit căreia resursele din taxa pe lapte nu sunt resurse de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
In addition, Section 22(2), points 1-6, of the MFG stipulates the purposes for which milk levy resources may be used.
Aceasta înseamnă că veniturile din taxa în cauză ar trebui considerate ca fiind sub controlul statului [35] și că măsurile finanțate de acestea au fost acordate din resurse de stat și sunt imputabile statului.