natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The contested scheme has its origin in the Law 10/2005, of 14 June 2005, on Urgent Measures for the Promotion of Digital Terrestrial Television, Liberalisation of Cable TV and Support of Pluralism [1].
Schema contestată își are originea în Legea 10/2005 din 14 iunie 2005 privind măsuri urgente de promovare a televiziunii digitale terestre, de liberalizare a televiziunii prin cablu și de susținere a pluralismului [1].
Further legislation adopted with respect to the digital terrestrial transition process includes, amongst others: Royal Decree 944/2005 of 29 July 2005 on the approval of the National Technical Plan for Digital Terrestrial Television (hereinafter: ‘National Technical Plan’) [2]; Royal Decree 945/2005 of 29 July 2005, approving the General Regulations for the delivery of the digital terrestrial television service; Order ITC/2476/2005 of 29 July 2005, approving the Technical Regulations and regulations relating to the delivery of the digital terrestrial service and Royal Decree 920/2006, of 28 July 2006, approving the General Conditions for the delivery of the radio and cable television broadcasting.
În legătură cu procesul de tranziție către televiziunea digitală terestră au fost adoptate, printre altele, următoarele acte legislative: Decretul regal 944/2005 din 29 iulie 2005 de aprobare a Planului tehnic național pentru televiziunea digitală terestră (denumit în continuare „Planul tehnic național”) [2], Decretul regal 945/2005 din 29 iulie 2005 de aprobare a Regulamentului general de furnizare a serviciului de televiziune digitală terestră, Ordinul ITC/2476/2005 din 29 iulie 2005 de aprobare a Regulamentului tehnic și de furnizare a serviciului de televiziune digitală terestră și Decretul regal 920/2006 din 28 iulie 2006 de aprobare a Regulamentului general de furnizare a serviciilor de radiodifuziune și de televiziune prin cablu.
These measures concern the entire territory of Spain.
Aceste măsuri privesc întregul teritoriu al Spaniei.
However, the Commission opened two different procedures, one for all of Spain with the exception of the region of Castilla-La Mancha and one specifically for the region of Castilla-La Mancha.
Cu toate acestea, Comisia a inițiat două proceduri distincte, una pentru Spania, cu excepția Comunității Autonome Castilla-La Mancha, și a doua pentru Comunitatea Autonomă Castilla-La Mancha.
While the State aid measure is the same for both cases and raises the same concerns, Castilla-La Mancha features some particular issues which are of less (or no) importance to the general case.
Deși măsura de ajutor este aceeași în ambele cazuri și ridică aceleași probleme, cazul regiunii Castilla-La Mancha prezintă unele particularități de mică importanță (sau fără importanță) pentru situația generală.
In particular, the complaint from Radiodifusión only concerns the case of Castilla-La Mancha, the regional government of Castilla-La Mancha implemented the aid scheme in a particular way, when compared to the pattern in the other regions, and in the case of Castilla-La Mancha it was necessary to carry out an in-depth assessment of an economic study.
Concret, plângerea societății Radiodifusión se referă numai la Castilla-La Mancha, întrucât modul în care guvernul regional al acestei provincii a aplicat schema de ajutor diferă de modelul urmat de celelalte regiuni și, în cazul Castilla-La Mancha, a fost necesar să se efectueze o evaluare detaliată a unui studiu economic.
In both cases, the Commission opened the formal investigation procedure on 29 September 2010, alleging that the State aid scheme discriminates between platform operators.
În ambele cazuri, Comisia a inițiat procedura oficială de investigare la 29 septembrie 2010, susținând că schema de ajutoare de stat efectuează o discriminare între operatorii de platforme.
The decision opening the formal investigation (hereinafter: ‘opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union on 11 December 2010 [3].
Decizia de a iniția procedura oficială de investigare (denumită în continuare „decizia de inițiere a procedurii”) a fost publicată la 11 decembrie 2010 în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [3].
Comments were received from three interested parties: Radiodifusión on 11 January 2011, Abertis and SES Astra S.A. (hereinafter: ‘Astra’) on 4 February 2011.
Trei părți interesate au trimis observații: Radiodifusión, la 11 ianuarie 2011, Abertis și SES Astra S.A. (denumită în continuare: „Astra”), la 4 februarie 2011.
On 19 January and 9 February 2011 the comments were transmitted to Spain, who was given the opportunity to react.
La 19 ianuarie și 9 februarie 2011 observațiile au fost transmise Spaniei, căreia i s-a oferit posibilitatea de a-și exprima opinia cu privire la acestea.
On 18 February 2011 and 8 March 2011 the Permanent Representation of the Kingdom of Spain submitted observations of the Authorities of the Castilla-La Mancha Region (Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, hereinafter: ‘JCCM’) to third parties' comments.
La 18 februarie și 8 martie 2011, Reprezentanța Permanentă a Regatului Spaniei a prezentat observațiile guvernului regional al Comunității Autonome Castilla-La Mancha (Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, denumit în continuare „JCCM”) cu privire la comentariile părților terțe.
On 20 August 2011 the Commission addressed a request for information to Radiodifusión who replied on 29 September 2011.
JCCM a furnizat la 15 mai 2013 informații privind organizarea unei licitații pentru ajutorul de funcționare și cel de întreținere și la 20 decembrie 2013 informații privind procedurile de sancționare aflate în curs în Spania împotriva Radiodifusión și a societății-mamă INGEST, precum și observații privind discuțiile aflate în desfășurare între Comisie și autoritățile spaniole pe tema ajutorului de stat SA.28599.
On 14 October 2011, 15 November 2011 and 6 December 2012 JCCM submitted additional information on its own motion.
La 6 iunie 2014, JCCM a prezentat observații pentru a demonstra că acțiunile sale respectă „principiul investitorului în economia de piață” și normele UE privind achizițiile publice.
In addition, the Commission held a meeting with Spanish and JCCM authorities on 18 May 2011.
În plus, între Comisie și JCCM au avut loc mai multe schimburi de informații privind investigația.
On 15 May 2013, the JCCM provided information on the organisation of a tender for operation and maintenance aid, on 20 December 2013 it provided information on ongoing sanction procedures in Spain against Radiodifusión and its parent company INGEST and comments on ongoing discussions between the Commission and Spanish authorities regarding SA.28599.
La 20 iunie 2013, Comisia a adoptat o decizie finală negativă privind ajutorul de stat SA.28599 pentru instalarea televiziunii digitale terestre în zone îndepărtate și mai puțin urbanizate (situate în afara regiunii Castilla-La Mancha) [4].
On 6 June 2014, the JCCM provided comments to demonstrate that its actions were in line with a ‘market economy operator’ and that it complied with EU public procurement rules.
DESCRIEREA MĂSURII
In addition, there have been several fact finding exchanges between the Commission and the JCCM.
CONTEXT
On 20 June 2013, the Commission adopted a final negative decision on SA.28599 for the deployment of digital terrestrial television in remote and less urbanised areas in Spain (outside Castilla-La Mancha) [4].
Reclamanții
DESCRIPTION OF THE MEASURE
Radiodifusión este un operator local de telecomunicații și de platformă de televiziune terestră, înregistrat în Registrul operatorilor al Comisiei pentru piața de telecomunicații (denumită în continuare „CMT”), care are ca obiect de activitate gestionarea unei rețele publice de telecomunicații și furnizarea serviciilor de comunicații electronice, în special a serviciilor de radiodifuziune și televiziune.
BACKGROUND
Conform Radiodifusión, schema contestată afectează concurența reală la nivel local și concurența potențială la nivel regional și național.
Radiodifusión complained that the financing schemes in Castilla-La Mancha targeted platform operators already operating a network with national coverage.
Aproximativ 80 % din comunele beneficiare nu aveau o stație de emisie analogică înainte de introducerea schemei.
In this way all alternative networks (e.g. local network operators) were excluded.
Radiodifusión a subliniat, de asemenea, că pentru simpla digitalizare a rețelei terestre nu ar fi fost necesară construcția masivă de stații suplimentare.
According to Radiodifusión, the contested scheme would hinder both actual competition at local level and potential competition at regional and national level.
În consecință, fondurile destinate modernizării rețelei au fost disproporționat de mari.
Radiodifusión also argued that the bulk of the funds invested by the region of Castilla-La Mancha were not used for upgrading existing analogue emission centres but for building new ones.
Din cele de mai sus, Radiodifusión a dedus că scopul real al subvențiilor nu era simpla digitalizare a rețelei existente, ci, mai degrabă, construirea unei rețele mai performante și mai extinse, care să le permită operatorilor tradiționali (în principal, TelecomCLM și Abertis) să concureze mai activ pe piața serviciilor de transmisie a programelor organismelor de radiodifuziune locale și pe piața televiziunii mobile.
Radiodifusión supported this allegation by comparing the list of municipalities receiving the funds with the list of those hosting an analogue emission centre.
În aceste circumstanțe, Radiodifusión consideră că nu se poate justifica faptul că nu s-a adoptat o procedură deschisă și transparentă pentru acordarea subvențiilor, ținând seama că orice operator de rețea ar fi putut să construiască noile stații.
Approximately 80 % of the receiving municipalities were not hosting any analogue emission centre before the scheme was put in place.
În consecință, Radiodifusión semnalează, de asemenea, existența unei denaturări a pieței operatorilor de rețea.
Radiodifusión also emphasised that the mere digitisation of the terrestrial network would not make a massive construction of additional centres necessary.
Al doilea reclamant este operatorul de platformă satelitară SES Astra.
The amount of funds destined to such upgrade thus would be disproportionately high.
Înființat în 1985, acesta a fost primul operator privat de servicii de comunicații prin satelit din Europa.
From the above, Radiodifusión inferred that the actual purpose of the subsidies was not the mere digitisation of the existing network, but rather building a better and extended network allowing the incumbent operators (mainly TelecomCLM and Abertis) to compete more actively on the market for transmitting services of local broadcasters and for mobile television.
Astra oferă o gamă largă de soluții de radiodifuziune și de comunicații în bandă largă pentru clienți din Europa și din afara Europei.
Under such circumstances, Radiodifusión considered that the failure to adopt open and transparent procedures for the award of the subsidies is unjustified, as any network operator could have built the new centres.
Operatorul difuzează programe de televiziune și de radio direct către milioane de locuințe și oferă acces la internet și servicii de rețea pentru utilizatori publici și privați.
Radiodifusión therefore also points to a distortion in the market for network operators.
Astra pretinde că măsura încalcă principiul neutralității tehnologice, deoarece sprijină numai transmisiunea terestră pentru digitalizare.
The second complainant is the satellite platform operator SES Astra.
Pentru a demonstra că platforma satelitară ar putea reprezenta o alternativă reală, Astra face referire, în special, la cazul Cantabriei.
Set up in 1985, it was the first private satellite operator in Europe.
În noiembrie 2008, guvernul regional a reziliat însă acest contract.
Astra offers a comprehensive portfolio of broadcast and broadband solutions for customers in Europe and beyond.
Potrivit Astra, autoritățile au reziliat contractul numai pentru că au fost informate că guvernul central urma să finanțeze modernizarea rețelei analogice terestre.
It broadcasts television and radio programmes directly to millions of homes and provides internet access and network services to public and private users.
De fapt, într-o scrisoare din 7 noiembrie 2008, autoritățile din Cantabria au explicat că rezilierea contractului s-a datorat faptului că, între timp, guvernul central a adoptat decizii privind extinderea acoperirii cu servicii de televiziune digitală la întregul teritoriu al Spaniei [5].
In January 2008, the regional government of Cantabria had launched a tender for extension of coverage of digital television for the whole territory of Cantabria.
Cazul privește sectorul radiodifuziunii.
It then selected Astra to provide free-to-air channels via its platform.
În acest sector activează numeroși operatori la diferite niveluri ale lanțului de produse și servicii de radiodifuziune.
However, in November 2008 that contract was terminated by the regional government.
Organismele de radiodifuziune sunt editorii de canale de televiziune care achiziționează sau produc conținut TV, pe care îl grupează în canale.
According to Astra, the authorities only terminated the contract once they had been informed that the central government would finance the upgrade of the analogue terrestrial network.
Aceste canale sunt ulterior difuzate către public prin diferite platforme (de exemplu, prin satelit, televiziune digitală terestră, cablu, televiziune prin internet).
In fact, a letter of the Cantabrian authorities dated 7 November 2008 explained the termination of the contract with the fact that in the meantime the central government had taken decisions relative to the extension of coverage of digital television to the totality of the Spanish territory [5].
În Spania, legiuitorul a considerat că serviciile de radiodifuziune sunt servicii publice, motiv pentru care acestea sunt furnizate atât de către organismele de radiodifuziune de stat (RTVE), cât și de către organismele de radiodifuziune private care dețin o licență acordată de stat [6].
Thus, the case of Cantabria would demonstrate that, firstly, Astra could compete in that market and secondly, that the decisions of the central government made this competition impossible.
Așa-numitele canale „libere” sunt oferite telespectatorilor în mod gratuit.
The sector
Pentru ca populația să poată beneficia efectiv de acest serviciu public, legea prevede obligații de acoperire minimă, atât pentru organismul public de radiodifuziune, cât și pentru operatorii privați deținători de licențe.
The case concerns the broadcasting sector.
În consecință, organismele publice de radiodifuziune au obligația de a acoperi cel puțin 98 % din populația Spaniei, în timp ce operatorii privați trebuie să acopere cel puțin 96 % din populație.
Many players are active in this sector at different level of the broadcasting services product chain.
Furnizorii de echipamente de telecomunicații sunt societățile care produc sau instalează infrastructurile și dispozitivele necesare pentru construcția diferitelor platforme.
Broadcasters are the editors of television channels who purchase or produce in-house TV contents and bundle them in channels.
Operatorii de platforme (sau operatorii de rețea) sunt entități private sau publice care operează infrastructurile necesare pentru transportul și distribuția semnalului canalelor de radiodifuziune.
The channels are then provided to the public through various platforms (i.e. satellite, DTT, cable, IPTv).
La începuturile televiziunii, unica platformă existentă era platforma analogică terestră.
In Spain, broadcasting services have been qualified as a public service by the legislator and are provided both by State-owned broadcasters (RTVE) and by private broadcasters holding concessions from the State [6].
Pe măsură ce tehnologia a progresat, au apărut pe piață mai multe platforme, și anume: platforma satelitară, platforma prin cablu și, mai recent, televiziunea prin internet [7] care utilizează conexiunea în bandă largă pentru a transmite semnale de televiziune.
These so-called ‘free-to-air’ (FTA) channels are provided free of charge to the viewers.
În radiodifuziunea terestră, semnalul de televiziune este transmis de la un studio TV către o stație de emisie (cap de rețea); aceasta este de obicei deținută de un operator de rețea care îi asigură funcționarea.
In Spain, national broadcasters do not own a national broadcasting network.
În final, semnalul se distribuie de la stațiile de radiodifuziune către locuințe.
Therefore, they enter into agreements with platform operators to have their content transmitted and to accomplish their coverage obligations.
Pentru digitalizarea rețelei analogice terestre este necesar să se înlocuiască stațiile de emisie de pe teren.
Hardware suppliers are manufacturers and/or installers of infrastructures and devices necessary to build the various platforms.
Având în vedere însă că semnalul digital acoperă o distanță mai mică decât cel analogic și, în consecință, noua tehnologie necesită o rețea cu un grad mai mare de capilaritate, extinderea acoperirii implică, de asemenea, în unele cazuri, construcția de noi stații de emisie.
Platform operators (or network operators) are private or publicly controlled entities operating the infrastructure necessary to transport and broadcast the signal of the broadcasting channels.
Telespectatorul trebuie să dețină un decodor, care poate fi sau nu deja integrat în televizor.
At the dawn of the television industry, the only platform available was the analogue terrestrial platform.
În radiodifuziunea prin satelit, semnalul este transmis unei stații de emisie (cap de rețea), pentru a fi ulterior transportat către un satelit, care îl distribuie către locuințe.
As the technology developed, more platforms have become available on the market, namely: the satellite platform, the cable platform and, most recently, the IPTv [7], which exploits broadband connection to transmit the TV signal.
În mod alternativ, semnalul poate fi transmis direct de la studioul TV către satelit, dacă studioul este echipat corespunzător.
In terrestrial broadcasting, the television signal is sent from a TV studio to a transmission centre (head-end), usually belonging to and operated by a network operator.
Telespectatorul trebuie să dețină o antenă parabolică și un decodor.
Then the signal is transported and distributed from a transmission centre (head-end) to the broadcasting centres run by a network operator (e.g. a tower).
Pentru a crește acoperirea cu servicii prin satelit a unei regiuni, este necesară instalarea echipamentului de la sol sus-menționat la domiciliul clientului.
Sometimes this transport is done via satellite.
În termeni de acoperire geografică, platforma satelitară ar putea atinge aproape 100 % din teritoriul Spaniei, în timp ce platforma terestră atinge aproximativ 98 %.
At the end, the signal is broadcasted from the broadcasting centres to homes.
Context
To digitise the analogue terrestrial network, it is necessary to replace the transmitters on the ground.
Măsura investigată trebuie analizată în contextul procesului de digitalizare a radiodifuziunii pe care l-au parcurs sau îl parcurg platformele terestre, satelitare sau prin cablu.
However, as the digital signal has a lower range than the analogue and therefore the new technology requires a more capillary network, the extension of coverage requires in some cases also the building of new transmission centres.
În comparație cu radiodifuziunea analogică, radiodifuziunea digitalizată are o capacitate mai mare de transmisie datorită utilizării mai eficiente a spectrului de radiofrecvențe.
The viewer has to be equipped with a decoder, which may already be integrated in the TV set.
Acest aspect este cu atât mai relevant în cazul radiodifuziunii terestre, pentru care este disponibil un spectru de frecvențe limitat, astfel încât aceasta se află în concurență cu telecomunicațiile mobile pentru banda largă deficitară.
In satellite broadcasting, the signal is sent to a transmission centre (head-end) and then transported to a satellite that broadcasts it to homes.
În schimb, transmisia prin satelit are avantajul operării într-o bandă de frecvență complet distinctă, în care nu există un deficit de frecvențe.
As an alternative, the signal could be sent directly from a TV studio to the satellite, if the TV studio has appropriate devices.
Trecerea de la televiziunea analogică la cea digitală eliberează o mare porțiune de spectru radio de înaltă calitate, cunoscut sub denumirea de „dividend digital”, care va fi disponibil pentru furnizarea de servicii de comunicații electronice.
The viewer has to be equipped with a satellite dish and a decoder.
Acest dividend digital, în special frecvențele din banda de 790-862 MHz („banda de 800 MHz”), poate stimula dezvoltarea sectorului comunicațiilor electronice, poate avea un impact major asupra competitivității și creșterii economice și poate oferi o gamă largă de beneficii sociale și culturale [8].
To expand satellite coverage in a region, the latter ground equipment needs to be installed on the customer's premises.
„Dividendul digital” poate fi obținut fie prin trecerea de la o platformă terestră la alt tip de platformă, fie prin trecerea de la radiodifuziunea analogică terestră la cea digitală terestră.
In terms of geographic coverage, the satellite platform could reach almost 100 % of the Spanish territory while the terrestrial platform covers about 98 %.
Poate fi avută în vedere, de asemenea, o soluție mixtă care să combine diferite platforme [9].
The context
Cu toate acestea, în cazul radiodifuziunii terestre, deficitul de frecvențe rămâne o problemă, chiar și după digitizare.
The investigated measure must be examined in the context of the digitisation of broadcasting that the terrestrial, satellite and cable platforms have undergone or are currently undergoing.
La puțin timp după finalizarea trecerii de la televiziunea analogică la cea digitală în aprilie 2010, guvernul spaniol a fost nevoit să transfere unele organisme de radiodifuziune din banda de 800 MHz într-o bandă de frecvență inferioară [10].
In comparison to analogue broadcasting, digitised broadcasting has an increased transmission capacity due to a more efficient use of the radiofrequency spectrum.
Relocarea multiplexurilor de televiziune digitală terestră asignate organismelor de radiodifuziune a condus la costuri suplimentate și la acordarea de noi ajutoare de stat, pe care Comisia le examinează în prezent în cadrul unei proceduri oficiale de investigare [11].
This is especially relevant for terrestrial broadcasting, where the available frequency spectrum is limited and therefore broadcasting competes with mobile telecommunications for scarce bandwidth.
În ceea ce privește transmisia TV, transmisia digitală terestră va fi în continuare, în viitorul previzibil, o platformă de distribuție importantă, dar probabil că tehnologia de bandă largă, cum ar fi rețelele de nouă generație (NGA), va reprezenta o alternativă majoră, ca tehnologie de transmisie dominantă.
Satellite transmission instead has the advantage of working in a completely different frequency band where there is no scarcity of frequency.
În prezent însă, rețelele NGA nu acoperă întregul teritoriu al Spaniei.
The switch-over from analogue to digital television releases a significant amount of high quality radio spectrum referred to as ‘the digital dividend’ which will be free for the deployment of electronic communication services.
În Spania există în prezent patru platforme de radiodifuziune: TDT – tehnologia digitală terestră (DVB-T), prin satelit (DVB-S), prin cablu (DVB-C) și televiziunea prin internet.
This digital dividend, and especially the frequency of 790-862 MHz (‘800 MHz band’), can boost the electronic communication industry, have a major impact on competitiveness and growth and provide a wide range of social and cultural benefits [8].
TDT este platforma principală pentru canalele spaniole publice și private cu acces liber [12].