natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, three meetings took place with them: the first in June 2014, the second in December 2014 and the third in March 2015.
Decretul a fost publicat în Monitorul Oficial al Spaniei [7] la 6 august 2014 [8].
The Commission also received comments from Abertis Telecom [6] (‘Abertis’) by letter dated 7 August 2012, from Sociedad Gestora de Televisión NET TV (‘NET TV’) by letter dated 14 August 2012, from Broadcast Networks Europe (‘BNE’) by letter dated 17 August 2012, from the European Broadcasting Union (‘EBU’) by letters dated 20 August 2012 and 21 June 2013, and finally from SES Astra (‘Astra’) by letters dated 19 August 2012 and 30 October 2012.
Autoritățile spaniole nu au transmis niciun fel de modificări suplimentare la notificarea privind măsura II.
In the course of the investigation, several teleconferences and meetings were held: between the Commission and the EBU in June and December 2013 and in June and December 2014, and between the Commission and Astra in June, July and December 2013 and April and November 2014.
Având în vedere faptul că partea din măsura II care se referea la radiodifuzorii publici a fost retrasă de autoritățile spaniole în septembrie 2014, procedura oficială de investigare privind partea respectivă din măsura II a rămas fără obiect.
The Spanish authorities provided observations on the comments of Astra on 12 December 2012.
Prin urmare, Comisia a decis să închidă procedura oficială de investigare cu privire la partea respectivă din măsura II.
On 3 September 2014 the Spanish authorities withdrew the notification concerning the compensation of simulcast costs incurred by public broadcasters (but not private broadcasters).
Prezenta decizie se referă exclusiv la compensația notificată în favoarea radiodifuzorilor privați pentru a acoperi costurile difuzării simultane („măsura”).
They have informed the Commission that Royal Decree 677/2014 on the granting of direct grants to public broadcasters aimed to cover the mentioned compensation on the basis of the concept of Services of General Economic Interest (‘SGEI’).
DESCRIEREA MĂSURII
The Decree was published in the Spanish Official Gazette [7] on 6 August 2014 [8].
Exploatarea beneficiilor dividendului digital prin utilizarea suportului radio de bandă largă pentru a asigura acoperirea tuturor zonelor, inclusiv regiunile îndepărtate și rurale, reprezintă un obiectiv important al Agendei digitale pentru Europa [9] și, prin urmare, o parte din Strategia Europa 2020 [10].
The Spanish authorities did not submit any further modifications to the notification on Measure II.
Pentru a-și construi rețelele pe suport radio, operatorii de telefonie mobilă au nevoie de frecvențe radio limitate pentru a transmite semnalele.
Therefore, the Commission has decided to close the formal investigation procedure on that part of Measure II.
În 2009, Comisia a recomandat statelor membre să se asigure că toate serviciile de difuzare a programelor de televiziune terestră renunță la utilizarea tehnologiei de transmitere analogică și să sprijine eforturile de reglementare care urmăresc să pună valoroasa bandă de frecvență de 800 MHz la dispoziția serviciilor de comunicații electronice.
This decision covers exclusively the notified compensation of simulcast costs to private broadcasters (‘Measure’).
Acest proces se numește eliberarea benzii de frecvențe a dividendului digital [11] și se referă numai la serviciile de difuzare a programelor de televiziune terestră.
DESCRIPTION OF THE MEASURE
Eliberarea benzii de frecvențe a dividendului digital generează costuri de tranziție pentru radiodifuzorii care utilizează mijloacele terestre, inclusiv costuri pentru difuzarea simultană a semnalului pe vechile și noile benzi de frecvență [12].
Context
Politica europeană privind eliberarea benzii de frecvențe a dividendului digital
Reaping the benefits of the Digital Dividend by using wireless broadband to ensure coverage of all areas, including remote and rural regions, is an important objective of the Digital Agenda for Europe [9] and thus part of the Europe 2020 Strategy [10].
În ultimii ani, sectorul radiodifuziunii a suferit schimbări majore ca urmare a introducerii tehnologiilor digitale.
To build their wireless networks, mobile operators require scarce radio frequencies to transmit their signals.
În comparație cu televiziunea analogică, transmiterea digitală a programelor de televiziune oferă o mai bună utilizare a spectrului de frecvențe limitat, permițând un număr mai mare de canale TV.
If in Member States these frequencies are occupied by terrestrial TV networks, terrestrial broadcasters have to be moved either to another transmission platform (broadband, cable or satellite) or to another (unused) frequency in the available spectrum suited for this purpose.
Comunicarea din 2003 a Comisiei privind tranziția de la radiodifuziunea analogică la radiodifuziunea digitală [13] a subliniat beneficiile trecerii la radiodifuziunea digitală și a inițiat dezbaterea privind orientările de politică la nivelul UE privind aspecte precum numărul de frecvențe care urmează să fie eliberate și utilizarea acestora în viitor.
In 2009, the Commission recommended that Member States ensure that all terrestrial television broadcasting services cease using analogue transmission technology and support regulatory efforts aimed at making the valuable 800 MHz frequency band available for electronic communications services.
Trecerea de la radiodifuziunea analogică la cea digitală a avut drept rezultat eliberarea unei părți a spectrului de frecvențe radio („RF”) care, până atunci, a fost utilizat pentru transmiterea programelor de televiziune.
This process is called the release of the Digital Dividend [11] and concerns only the terrestrial television broadcasting services.
Acest lucru a fost posibil datorită eficienței sporite a tehnologiei digitale în comparație cu cea analogică.
The release of the Digital Dividend generates transition costs for terrestrial broadcasters which include costs for simultaneous broadcasting of the signal on the old and the new frequency bands [12].
Partea din spectru eliberată în urma acestei îmbunătățiri a fost denumită „dividend digital”.
European policy on the release of the Digital Dividend
Prin intermediul acordurilor internaționale – precum cele încheiate la Conferința regională pentru radiocomunicații (CRR-06) a Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor (UIT) din iunie 2006 și la Conferința mondială pentru radiocomunicații (CMR-07) a UIT din noiembrie 2007 – s-a stabilit coatribuirea benzii de 800 MHz serviciilor mobile, pe lângă serviciile fixe și cele de radiodifuziune [14].
In the past years the broadcasting sector has undergone major changes as a result of the introduction of digital technologies.
Cu toate acestea, având în vedere alocarea anterioară a acestor frecvențe serviciilor de radiodifuziune în planificarea inițială a trecerii de la tehnologia analogică la cea digitală, unele state membre, cum ar fi Spania, nu au luat în considerare posibilitatea reutilizării spectrului de 800 MHz, care a fost eliberat, pentru alte servicii decât radiodifuziunea terestră.
In comparison with analogue television, digital transmission of television provides for better use of the scarce frequency spectrum, allowing for more TV channels.
Spre sfârșitul anului 2007, în contextul creșterii mondiale a cererii în materie de spectru de frecvențe radio și al tehnologiilor mai eficiente, Comisia a analizat posibilitățile și potențialul enorm pe care dividendul digital le-ar putea oferi, atât din punct de vedere comercial, cât și din perspectiva inovării și a creșterii economice, în cazul în care acesta ar fi utilizat pentru a furniza servicii avansate de comunicații electronice.
The 2003 Commission Communication on the transition from analogue to digital broadcasting [13] underlined the benefits of switching over to digital broadcasting and initiated the debate on EU policy orientations on issues such as amount of spectrum to be released and its future use.
Comisia a concluzionat că, pentru a profita pe deplin de beneficiile dividendului digital, ar fi necesar ca statele membre să atribuie simultan spectrul de frecvențe relevant serviciilor de comunicații electronice în cel mai scurt timp posibil [15].
The switch from analogue to digital broadcasting resulted in the release of a part of the radio frequency (‘RF’) spectrum that until then was used for TV broadcasting.
Comunicarea din 2009 a Comisiei, intitulată „Dividendul digital, sursă de beneficii sociale și creștere economică” [16] a recomandat ca statele membre să nu mai folosească banda de 800 MHz pentru servicii de radiodifuziune de mare putere și să pună în aplicare integral decizia de armonizare tehnică în Uniune până la o anumită dată stabilită la nivelul UE.
This was possible thanks to greater efficiency of the digital technology compared to the analogue one.
În cele din urmă, Decizia nr. 243/2012/UE a Parlamentului European și a Consiliului [17] de instituire a unui program multianual pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio a impus ca toate statele membre să atribuie banda de 800 MHz comunicațiilor electronice până la 1 ianuarie 2013 [18].
The freed part of the spectrum resulting from this improvement has been called ‘Digital Dividend’.
Decizia permitea Comisiei să acorde derogări specifice până la 31 decembrie 2015 pentru situații excepționale la nivel local sau național sau pentru probleme legate de coordonarea transfrontalieră a frecvențelor [19].
International agreements, such as those reached at the International Telecommunication Union (ITU) Regional Radiocommunication Conference (RRC-06) in June 2006 and the ITU World Radiocommunication Conference (WRC-07) in November 2007, concluded on the co-primary allocation of the 800 MHz band to mobile services in addition to broadcasting and fixed services [14].
Evoluția dividendului digital în Spania
However, on the basis of previous allocation of these frequencies to broadcasting services during the early planning of the switch from the analogue to the digital technology some Member States, such as Spain, did not consider the possibility of reusing the freed 800 MHz spectrum for services other than terrestrial broadcasting.
Spania a finalizat procesul de tranziție către televiziunea digitală terestră la 3 aprilie 2010, dată la care a încetat difuzarea analogică.
Towards the end of 2007, in the light of the worldwide increase in RF spectrum demand and of the more efficient technologies, the Commission studied the possibilities and enormous potential, both commercial and in terms of innovation and growth, which the Digital Dividend could offer if it was used to provide advanced electronic communication services.
Având în vedere faptul că temeiul juridic pentru trecerea de la televiziunea terestră analogică la cea digitală – Planul tehnic național pentru televiziunea digitală terestră (denumit în continuare „Planul tehnic național”) [20] – datează din 2005, la data respectivă nu s-a prevăzut utilizarea spectrului de frecvențe (alocat de Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor pentru televiziunea terestră) în alt scop.
The Commission concluded that reaping the full benefits of the Digital Dividend would require Member States' simultaneous assignment of the relevant spectrum for electronic communication services in the shortest possible timeframe [15].
Acest fapt a avut două consecințe:
The 2009 Commission Communication on transforming the Digital Dividend into social benefits and economic growth [16] recommended that the Member States should cease using the 800 MHz band for high-power broadcasting services and fully implement the EU technical harmonisation decision by a certain date agreed at the EU level.
întregul spectru de frecvențe eliberat după abandonarea tehnologiei analogice a fost rezervat în 2005 exclusiv pentru serviciile de televiziune terestră, în vederea creșterii numărului de canale disponibile;
Finally, Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council [17] establishing a multiannual radio spectrum policy programme required that all Member States assign the 800 MHz band for electronic communications by 1 January 2013 [18].
în același an, guvernul spaniol a decis să utilizeze banda pentru lansarea primelor emițătoare de televiziune digitală terestră, cu scopul de a facilita introducerea noilor tehnologii digitale terestre, fără să solicite eliberarea prealabilă a spectrului.
The decision authorised the Commission to grant specific derogations until 31 December 2015 in the event of exceptional national or local circumstances or cross-border frequency coordination problems [19].
În scopul Planului tehnic național și al măsurilor de reglementare ulterioare, teritoriul Spaniei a fost împărțit în trei zonei:
Evolution of the Digital Dividend in Spain
Zona I – acoperă 96 % din populația Spaniei, fiind zona în care radiodifuzorii sunt cei care au suportat costurile trecerii de la analog la digital.
Spain completed its transition to DTT on 3 April 2010, which terminated analogue broadcasts.
În ceea ce privește această zonă, trecerea de la analog la digital a fost obligatorie ca urmare a obligației de acoperire extinsă prevăzute în licențele radiodifuzorilor și niciun ajutor de stat au fost furnizat în schimb.
Given that the legal basis for the switchover from analogue to digital terrestrial broadcasting — the DTT National Technical Plan (‘NTP’) [20] — dated back to 2005, at that time no plans had been made to use the spectrum (allocated by ITU for terrestrial TV) for other purposes.
Investițiile în digitalizarea rețelei au fost lăsate la latitudinea radiodifuzorilor și/sau a operatorilor de platforme.
This fact had two consequences:
Zona II – acoperă aproximativ 2,5 % din populația Spaniei, în regiuni mai puțin urbanizate și îndepărtate, unde radiodifuzorii nu au avut niciun interes comercial să-și furnizeze serviciile îmbunătățite.
The entire spectrum that was released after the analogue switch-off was exclusively reserved in 2005 for terrestrial television services, in order to increase the number of available channels.
Întrucât radiodifuzorii s-au împotrivit să participe financiar la modernizarea centrelor de transmisie necesare pentru difuzarea semnalelor lor, statul a finanțat extinderea acoperirii [21].
The same year, the Spanish Government decided to use the band for the rollout of the first DTT transmitters to facilitate the introduction of the new digital terrestrial technology, without requiring prior clearing of the spectrum.
Zona III – acoperă partea rămasă din populația spaniolă și reprezintă o zonă în care, din cauza topografiei, nu este posibilă furnizarea de servicii de televiziune prin intermediul platformei terestre, aceasta realizându-se prin satelit.
The NTP and subsequent regulatory measures divided the territory of Spain into three areas:
Trecerea la tehnologia digitală a impus, de asemenea, unele costuri telespectatorilor.
Area I — covers 96 % of the Spanish population, where broadcasters bore the switchover costs themselves.
Gospodăriile individuale situate în zonele I și II au trebuit să cumpere dispozitive de decodare pentru a-și adapta televizoarele la televiziunea digitală terestră.
As regards this area, the switchover was compulsory due to the extensive coverage obligation contained in the broadcasters' licences and no State aid was provided in return.
Locuitorii din clădirile colective au fost nevoiți să plătească suplimentar pentru a-și adapta infrastructura de recepție la semnalul digital.
It was up to the broadcasters and/or the platform operators to invest in the digitisation of the network.
La rândul lor, locuitorii din zona III au trebuit să achiziționeze echipament pentru recepția prin satelit, acesta fiind, în unele cazuri, finanțat parțial sau integral de autoritățile regionale și locale [22].
Area II — covers around 2,5 % of the Spanish population in less urbanised and remote areas where broadcasters had no commercial interest in providing their upgraded service.
În noiembrie 2007, la mai mult de doi ani după aprobarea Planului tehnic național, UIT a hotărât să coatribuie banda de 800 MHz serviciilor de comunicații electronice în mod co-primar.
Due to the opposition of broadcasters to participate financially in the upgrading of the transmission centres necessary to transmit their signals, the state funded the extension of coverage [21].
La acea dată, acoperirea cu servicii de televiziune digitală terestră prin banda de 800 MHz atinsese deja în Spania un procent de 80 %-90 % din populație.
Area III — covers the remaining part of the Spanish population and represents an area where due to topography it is not possible to provide the TV service via terrestrial platform and where it is done by satellite.
În consecință, Spania a hotărât în mai 2009 că va aloca banda de 800 MHz pentru comunicațiile electronice.
The digital switchover also imposed some costs on the viewers.
Decizia se sprijinea pe reglementările prevăzute în Legea privind economia durabilă [23].
Individual households located in Areas I and II had to pay for decoder devices to adapt their TV-sets to DTT.
Legea prevede că banda de frecvență de 800 MHz este folosită în principal pentru furnizarea de servicii avansate de comunicații electronice, în conformitate cu utilizările armonizate stabilite de comun acord la nivelul UE [24].
Residents of collective buildings had to pay in addition for adapting their reception infrastructure to the digital signal.
La articolul 51 din Legea privind economia durabilă se prevede dreptul radiodifuzorilor, atât din sectorul public, cât și din cel privat, la compensații financiare pentru toate costurile legate de realocarea utilizării spectrului, necesară pentru eliberarea benzii de frecvențe de 800 MHz, în special costurile legate de difuzarea simultană [25].
The residents of Area III had in turn to acquire the satellite reception equipment, in some cases partially or totally financed by the regional or local authorities [22].
Această dispoziție din dreptul național constituie, prin urmare, temeiul juridic al măsurii.
In November 2007, more than two years after the approval of the NTP, the ITU decided to allocate the 800 MHz band to electronic communication services on a co-primary basis.
Având în vedere faptul că banda de 800 MHz era utilizată de radiodifuzorii din domeniul televiziunii digitale terestre la data la care aceasta a fost alocată serviciilor de comunicații electronice [26], a fost necesar să se transfere radiodifuzorii în cauză de la canalele utilizate la acel moment către alte canale din banda de 694-790 MHz (denumită în continuare „banda de 700 MHz”).
On that date, the DTT coverage through the 800 MHz band had reached in Spain already between 80 % and 90 % of the population.
Acest proces a fost prevăzut în Decretul regal 365/2010 [27], care a reglementat atribuirea multiplexurilor pentru televiziunea digitală terestră după abandonarea tehnologiei analogice.
Spain then decided in May 2009 that it would designate the 800 MHz band for electronic communications.
Decretul regal 365/2010 prevede furnizarea a cinci multiplexuri [28], destinate să le înlocuiască pe cele utilizate în cadrul benzii de 800 MHz.
The announcement had regulatory backing through the Act on Sustainable Economy [23].
Această migrare a ridicat următoarele dificultăți:
The Act provides that the 800 MHz frequency band shall be mainly used for the provision of advanced electronic communication services, in line with the harmonised uses agreed in the EU [24].
asigurarea unei perioade de tranziție, în cursul căreia semnale TV digitale au trebuit să fie transmise simultan în benzile de 800 MHz și de 700 MHz, întrucât migrarea imediată către noile multiplexuri nu a fost posibilă;
Article 51 of the Act on Sustainable Economy establishes the right of both public service and private broadcasters to financial compensation of all costs relating to the reallocation of spectrum usage needed for the liberation of the 800 MHz frequency band, most particularly the simulcast costs [25].
noile multiplexuri corespund unor canale de frecvențe radio care nu au fost utilizate anterior pentru difuzarea programelor de televiziune digitală terestră.
This provision of national law is thus the legal basis of the Measure.
Din această cauză, în majoritatea imobilelor cu mai multe locuințe, infrastructura de recepție a semnalului TV a trebuit să fie adaptată la noua situație.
Given that the 800 MHz band was used by DTT broadcasters at the time of its repurposing for electronic communication services [26], it was necessary to transfer those broadcasters from the channels which were used at the time to other channels located on the 694-790 MHz (‘700 MHz’) band.
În 2011, Spania a hotărât să scoată la licitație banda de 800 MHz pentru operatorii de telecomunicații [29].
This process was set out as per Royal Decree 365/2010 [27], which regulated the assignment of DTT multiplexes after the analogue switch-off.
Operatorii de telecomunicații cărora li s-au atribuit noile frecvențe au plătit pentru acestea până în iunie 2012 și s-au angajat la o acoperire (prin intermediul oricărei tehnologii sau pe o altă bandă de frecvențe) care permite accesul la viteze de cel puțin 30 Mbps pentru cel puțin 90 % din unitățile de populație cu mai puțin de 5000 de locuitori până în anul 2020.
Royal Decree 365/2010 entails the provision of five multiplexes [28] to substitute those used in the 800 MHz band.
Autoritățile spaniole au estimat că măsura va dura între 6 și 24 de luni, în funcție de teritoriul din zona I, însă aceasta se va finaliza cel mai târziu la 31 decembrie 2014 [30].
Securing a transition period during which digital TV signals had to be broadcasted simultaneously on the 800 MHz and 700 MHz bands, as it was not possible to instantly migrate to the new multiplexes.
Compensațiile nu trebuiau să depășească 100 % din costurile suportate de radiodifuzorii ca urmare a obligației de difuzare simultană.
The new multiplexes correspond to RF channels previously not in use for DTT broadcasting.
Descrierea pieței
Due to this, in the majority of the multi-household buildings the TV reception infrastructure had to be adapted to the new situation.
Măsura se referă la sectorul radiodifuziunii, în cadrul căruia există două mari grupuri de actori, fiecare dintre acestea fiind activ la un nivel diferit al lanțului de producție al serviciilor de radiodifuziune: (i) radiodifuzorii care difuzează canale de televiziune și (ii) operatorii de platformă.
Royal Decree 365/2010 established that broadcasting channels would have to be transferred to other frequencies below 790 MHz by the end of 2014.
„Radiodifuzorii” sunt editorii canalelor de televiziune.
It also imposed upon broadcasters the obligation to simulcast on both frequency bands until the definitive assignment of multiplexes in the 700 MHz band.
Acestea achiziționează sau produc conținuturi TV interne, le grupează în canale și le oferă publicului prin intermediul diferitelor platforme (de exemplu, satelit, televiziune digitală terestră, cablu, televiziune prin internet [32]).
In 2011 Spain decided to auction the 800 MHz band to telecommunication operators [29].
Pe lângă difuzarea prin intermediul televiziunii digitale terestre, radiodifuzorii pot să își difuzeze canalele cu plată sau cu acces liber prin intermediul altor platforme, de exemplu Movistar+ prin satelit.
The telecommunication operators who were assigned the new frequencies paid for them by June 2012 and committed to achieve coverage (via any technologies or on another frequency band) allowing access at speeds of 30 Mbps or higher, at least to 90 % of population units of less than 5000 inhabitants by the year 2020.
Difuzarea de canale naționale, regionale și locale cu acces liber, oferite de radiodifuzorii publici (RTVE la nivel național) în mod gratuit telespectatorilor, a fost calificată drept serviciu public de către legiuitor [33].
The Spanish authorities estimated that the Measure would last between 6 to 24 months depending on the territory within Area I but should come to an end no later than 31 December 2014 [30].
În schimb, furnizarea canalelor cu acces liber de către radiodifuzorii privați nu a fost calificată drept serviciu public [34].