natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Write-off of debts [private operator 3]
Pe lângă faptul că întreprinderea Kem One și-a concentrat vânzările de S-PVC, în mod tradițional, în sudul Europei, această perspectivă pare foarte puțin plauzibilă pentru Ineos.
[25-35]
Piața PVC-ului din Europa de Nord-Vest este deja caracterizată de un surplus de aprovizionare, iar previziunile privind piața PVC-ului din nord-vestul Europei anunță o creștere slabă a cererii în următorii cinci ani.
Write-off of debts [private operator 4]
În plus, achiziția de Vestolit și Vinnolit de către doi producători de PVC americani ar trebui să aducă acestor actori o structură a costurilor mai eficientă, ceea ce îi va transforma în concurenți mai eficienți.
Write-off of debts [private operator 5]
În cele din urmă, întreprinderea Kem One are o reputație defavorabilă în rândul clienților de pe această piață din nord-vestul Europei.
COMMENTS BY INTERESTED THIRD PARTIES AND OBSERVATIONS BY FRANCE
Planul de restructurare prevede reorientarea politicii comerciale către produse mai profitabile, adică E-PVC, PVC-C și clor lichid.
COMMENTS BY INTERESTED THIRD PARTIES
O creștere a vânzărilor de sodă caustică pe piața din nord-vestul Europei este, de asemenea, prevăzută.
Comments by Ineos
Potrivit Ineos, este puțin probabil ca această strategie să aibă succes.
Amount of State aid and own contribution by Kem One
În primul rând, planul prevede o creștere a producției și a vânzărilor de E-PVC în vederea utilizării capacității excedentare a Kem One, și deoarece acest produs este relativ mai profitabil.
Ineos takes the view that the request by France severely underestimates the amount of State aid and does not envisage a sufficient contribution by Kem One and its shareholders.
Cu toate acestea, piața E-PVC-ului în SEE este foarte competitivă și este deja afectată de supracapacitate.
Amount of State aid.
Nicio creștere semnificativă a cererii nu este așteptată pe termen mediu sau lung.
With regard, first, to the FDES loan, Ineos refutes France's analysis that only the difference between the actual rate on this loan (3,5 %) and a supposedly market rate of 4,53 % (i.e. 1,03 percentage points) may be considered aid.
Ineos subliniază, de asemenea, că alți producători de E-PVC, mai credibili și mai bine situați în cadrul SEE, au anunțat investiții recente sau planificate în capacitatea lor de producție.
If the assertions by France were correct, Kem One should be able to obtain a loan from a private creditor on the same terms, which the firm was not able to do.
În ceea ce privește proiectul de creștere a producției de PVC-C pentru a profita de cea mai mare rentabilitate a acesteia, Ineos insistă asupra faptului că este vorba despre un produs de nișă a cărui cerere în Europa este foarte scăzută.
Furthermore, the value of the collateral has been greatly overvalued.
În ceea ce privește piața franceză a clorului lichid, aceasta se caracterizează printr-o dimensiune redusă și o intensitate concurențială puternică.
The book value of assets cannot be equated to the market value in the event of severe economic and financial difficulties, all the more so since the collateral only has value in an operating cycle that has proven to be fragile.
În cele din urmă, în ceea ce privește proiectul de creștere a vânzărilor de sodă caustică pe piața din nord-vestul Europei, Ineos reamintește că soda caustică reprezintă un subprodus inevitabil pentru producția de clor.
In conclusion, according to Ineos, the entire FDES loan should be considered aid.
Nivelul producției de sodă caustică (și, prin urmare, volumul vânzărilor) este determinat de cererea de derivați clorurați (cum ar fi PVC).
With regard to the direct grant and the repayable advances, Ineos takes the view that the full amount constitutes aid.
Întreprinderea Kem One nu poate spera să își crească volumul de vânzări de sodă caustică decât dacă prezintă un plan plauzibil pentru a majora vânzările sale de derivați clorurați în aval.
As to the repayable advances, the condition of maintaining activity at the Lavéra site would not be required by any private creditor.
Măsuri compensatorii
Furthermore, the rates are too low in comparison with those applied under the same conditions by a private creditor.
Potrivit Ineos, Franța nu propune măsuri compensatorii adecvate.
With regard to the debt reduction, Ineos stresses that, although the commercial creditors have a legitimate commercial interest in Kem One's recovery, the French state itself is in the position of being a pure financial creditor.
Ineos insistă asupra faptului că orientările din 2004 prevăd fără echivoc recurgerea la măsuri compensatorii.
Thus, the debt reductions agreed by the French state cannot be likened to the reductions agreed by the private creditors.
Ineos reamintește faptul că numai jumătate din capacitatea de producție de S-PVC pe piața din Europa de Nord-Vest este utilizată pentru revânzare pe aceeași piață.
Ineos emphasises that Kem One benefits from advantageous contracts for the supply of electricity and ethylene.
Această gravă problemă legată de supracapacitate pare puțin probabil să dispară pe termen mediu, având în vedere perspectivele pentru industria construcțiilor.
Ineos has no doubt that the decisions by EDF on this issue are imputable to the French state.
Supracapacitatea și cererea redusă au dus la o reducere a marjelor producătorilor europeni de PVC.
Ineos calls on the Commission to look into the reasons underlying the granting of these reductions.
În acest context, ajutorul preconizat ar conferi întreprinderii Kem One un avantaj semnificativ.
These preferential tariffs are likely to improve the competitive position of Kem One.
În special, acesta i-ar permite să înlocuiască tehnologia pe bază de mercur, ceea ce ar mări pentru concurenții săi riscul de a trebui să închidă anumite părți din capacitățile lor.
Own contribution by Kem One.
În plus, în cazul în care întreprinderea Kem One reușește efectiv să își crească vânzările pe piața din nord-vestul Europei, aceasta va contribui la creșterea și mai mult a presiunii concurențiale.
Ineos believes that France has overestimated the amount of Kem One's own contribution to the restructuring costs.
Ineos consideră că este imperativ să reducă permanent capacitatea de producție de PVC a întreprinderii Kem One, dat fiind că problema structurală a supracapacității pieței va continua pe termen lung.
France includes in the own contribution three loans from private sources: a loan of between EUR 60 and 80 million and two further loans of, respectively, EUR 35 to 45 million and EUR 40 to 50 million.
În cele din urmă, Ineos subliniază că, în contextul unor piețe relevante care suferă de o problemă structurală legată de supracapacitate, orientările din 2004 prevăd ca Comisia să nu acorde, în principiu, decât un ajutor care vizează costurile de restructurare sociale și de mediu.
According to Ineos, there is no evidence that a private entity would consent to such a risk, and the hypothetical and improbable nature of these loans implies that they should not be taken into account when assessing the amount of Kem One's own contribution.
Potrivit Ineos, ajutorul pentru restructurare ar trebui, prin urmare, să se axeze pe costurile de mediu și sociale legate de închiderea sitului de la Lavéra, mai degrabă decât să vizeze transformarea acestuia.
First, Ineos stresses the fact that OpenGate, one of Kem One's parent companies, is in good financial health, so that it could participate in the restructuring costs.
Ineos consideră că întreprinderea Kem One se bucură de o poziție foarte puternică pe piața produsului S-PVC din nord-vestul Europei, ceea ce constituie un motiv suplimentar pentru punerea în aplicare efectivă a unor măsuri compensatorii semnificative.
Ineos takes the view that France must demonstrate that Kem One's difficulties are too severe to be addressed by its shareholders (OpenGate in particular).
În 2012, Kem One era cel de-al treilea actor de pe piața din nord-vestul Europei pentru S-PVC, cu procente cuprinse între 10 și 20 % din capacitățile totale.
Second, if the State aid is found to be admissible in the case of Kem One, the shareholders, and OpenGate in particular, must substantially increase the amount of their contribution.
În plus, Franța nu poate să afirme, pe de o parte, că întreprinderea Kem One suferă de o poziție slabă pe piața S-PVC-ului, și, pe de altă parte, că orice reducere a capacităților sale de producție ar putea duce la o deteriorare a structurii concurențiale pe aceeași piață.
Restructuring plan
Într-adevăr, Ineos subliniază că nu este vorba, cu aceste măsuri compensatorii, să elimine în totalitate întreprinderea, ci să reducă capacitatea acesteia.
Ineos takes the view that France is not proposing a realistic restructuring plan capable of returning Kem One to economic viability within a reasonable time.
În plus, Ineos consideră că este inexact ca o reducere a capacității – și chiar dispariția, pur și simplu, a întreprinderii Kem One de pe piață – ar face clienții acesteia din urmă incapabili să pună în aplicare o strategie de aprovizionare multiplă.
First, the current restructuring plan is based on very substantial investments and cash injections but does not provide for rationalisation of Kem One's activities.
Într-adevăr, Ineos reamintește că există sau vor exista în viitorul apropiat, alți cinci furnizori principali, precum și alți concurenți mai mici.
Second, the restructuring plan assumes that Kem One will be able to increase significantly its market share and sales in markets for products which are already suffering from severe overcapacity problems and intense competition, and for which demand estimates are low.
Ineos subliniază încă o dată că întreprinderea Kem One nu este considerată fiabilă pe această piață.
In the view of Ineos, the restructuring plan does not provide for the rationalisation of Kem One's loss-making activities.
În cele din urmă, Ineos insistă asupra faptului că piața în cauză este concurențială.
Kem One is suffering from a structural problem of overcapacity.
Potrivit Ineos, măsuri compensatorii sunt necesare și pe alte piețe, caracterizate, de asemenea, de probleme legate de supracapacitate și o poziționare puternică a întreprinderii Kem One.
In 2012, the ratio of its production to its total S-PVC capacity was only 60-70 %, well below the average utilisation rates of S-PVC producers in the north-western European market.
În primul rând, este vorba despre piața E-PVC-ului, pe care întreprinderea Kem One dispunea, în 2012, de 10-20 % din capacitatea totală.
Under the restructuring plan's underlying assumption, Kem One should increase considerably its production and sales in the north-western European market.
Pe piața de clormetan, ajutorul în cauză va conduce la o producție în aval pe o bază de costuri mai avantajoasă decât cea a concurenților Kem One.
Besides the fact that Kem One has traditionally concentrated its sales of S-PVC in southern Europe, this prospect seems implausible to Ineos.
În cele din urmă, în ceea ce privește piața de sodă caustică, Ineos reamintește că este vorba despre un subprodus inevitabil în producția de clor.
The PVC market in north-western Europe is already characterised by very high oversupply and the forecasts for this market are for weak demand growth over the next five years.
Ineos consideră că sunt posibile măsuri compensatorii și că acestea ar contribui la crearea unui lanț de producție viabil.
Moreover, the acquisition of Vestolit and Vinnolit by two American PVC producers should provide those two players with a more efficient cost structure, which will make them more effective competitors.
În acest sens, Ineos consideră că întreprinderea Kem One ar trebui să adopte un plan de restructurare care să o conducă la:
Lastly, Kem One has a bad reputation among customers in the north-western European market.
închiderea sălilor de electroliză de la Lavéra;
The restructuring plan provides for the reorientation of commercial policy towards more profitable products, i.e. E-PVC, PVC-C and liquid chlorine.
închiderea uzinelor de producție de PVC care nu mai pot fi aprovizionate în mod corespunzător cu CVM de către situl din Fos-sur-Mer, și anume SaintFons și Balan.
An increase in sales of caustic soda in the north-western European market is also planned.
Potrivit Ineos, o astfel de reducere a capacității întreprinderii Kem One ar permite atenuarea efectelor de denaturare a ajutorului pe piață, raționalizarea activităților Kem One pe o bază mai competitivă și concretizarea abandonării activităților generatoare de pierderi din punct de vedere structural (în special pe situl de la Lavéra).
According to Ineos, this strategy is unlikely to succeed.
Această soluție ar permite rezolvarea problemei legate de supracapacitate a întreprinderii Kem One și eliminarea necesității ca statul francez să contribuie prin investiții masive la transformarea sitului de la Lavéra.
First, the plan provides for growth of production and sales of E-PVC with the aim of utilising Kem One's excess capacity, and because the product is relatively more profitable.
Observațiile societății anonime 1
Yet the E-PVC market in the EEA is highly competitive and already suffering from overcapacity.
Caracterul adecvat al ajutorului de stat
No substantial increase in demand in the market is expected in the medium or long term.
Societatea anonimă 1 insistă, în primul rând, pe faptul că sectorul PVC-ului este într-o situație de criză și că actorii săi principali se confruntă cu o presiune economică și financiară considerabilă.
Ineos also stresses that other E-PVC producers who are more credible and better placed in the EEA have announced recent or future investments in their production capacity.
Operatorii europeni trebuie să facă investiții importante ca urmare a cadrului de reglementare într-un context marcat, începând din anul 2007, de scăderea marjelor, reducerea cererii europene de PVC, prețuri în scădere, costuri ridicate pentru energie, probleme legate de supracapacitate și, în cele din urmă, situația precară a sectorului construcțiilor.
With regard to the project to increase production of PVC-C with a view to benefiting from its higher profitability, Ineos insists that it is a niche product, for which European demand is very low.
În acest context, este important să se mențină condițiile unei concurențe echitabile.
The French market for liquid chlorine is characterised by its small size and high degree of competition.
Un ajutor acordat întreprinderii Kem One este considerat o sursă potențială de denaturări grave ale pieței.
Lastly, with regard to the project to increase sales of caustic soda in the north-western European market, Ineos points out that caustic soda is an inevitable by-product of chlorine production.
Franța afirmă că, fără măsura de ajutor pentru întreprinderea Kem One, piața ar fi caracterizată de o situație de oligopol restrâns.
The level of production of caustic soda (and hence the volume of sales) is determined by demand for chlorinated derivatives (such as PVC).
Societatea anonimă 1 nu este de acord cu acest punct de vedere.
Kem One cannot hope to increase its volume of sales of caustic soda without presenting a plausible plan to increase its sales of chlorinated derivatives downstream.
Aceasta reamintește că Comisia, în decizia sa Ineos/Solvay/JV nu a concluzionat că piața era caracterizată de o astfel de situație.
Compensatory measures
Ulterior, Comisia a făcut trimitere la unsprezece întreprinderi care produc sau importă S-PVC.
According to Ineos, France is not proposing any appropriate compensatory measures.
În plus, societatea anonimă 1 constată că acordarea unui ajutor celui de-al treilea actor din acest sector nu ar face decât să întârzie rectificările necesare și îmbunătățirile pieței și să exacerbeze problemele financiare ale celorlalți operatori.
Ineos stresses that the 2004 Guidelines unambiguously require the use of compensatory measures.
Este posibil chiar să susțină, potrivit societății anonime 1, că niciun ajutor nu poate fi acordat, în conformitate cu punctul 8 din orientările din 2004, întrucât piața este afectată de o supracapacitate structurală.
Ineos notes that only half the production capacity for S-PVC in the north-western European market is used for sales in the same market.
Societatea anonimă 1 își exprimă, de asemenea, îndoielile cu privire la perspectivele de revenire la rentabilitate ale întreprinderii Kem One.
This serious problem of overcapacity does not seem likely to disappear in the medium term, given the prospects for the construction industry.
Aceasta subliniază faptul că Comisia a constatat deja, în decizia sa Ineos/Solvay/JV, incapacitatea întreprinderii Kem One de a-și recăpăta viabilitatea economică, chiar și după achiziționarea sa de către Klesch.
The consequence of overcapacity and low demand is a reduction in the margins of European PVC producers.
Măsurile din cadrul planului de restructurare, astfel cum au fost anunțate în decizia de inițiere a procedurii nu sunt detaliate, în special în ceea ce privește noua strategie comercială a întreprinderii Kem One, conversia instalațiilor de electroliză și credibilitatea contractelor viitoare ale întreprinderii.
Against this background, the planned aid would give Kem One a significant advantage.
În plus, este probabil ca perioada de restructurare să depășească cinci ani – perioada considerată acceptabilă de către Comisie în deciziile sale anterioare.
In particular, it would enable it to convert its technology to mercury, which would exacerbate the risk for its competitors of having to close down certain parts of their capacity.
În plus, data la care trebuie să fie realizate investițiile necesare pentru modernizarea echipamentelor de electroliză este nesigură (2016 sau 2017).
Furthermore, if Kem One actually succeeds in increasing its sales in the north-western European market, it would contribute to increasing the competitive pressure still further.
În cele din urmă, instituirea măsurilor de restructurare depinde de factori externi și independenți de controlul întreprinderii.
Ineos takes the view that it is essential to reduce Kem One's PVC production capacity permanently, given that the structural problem of overcapacity in the market will continue in the long term.
Este, în special, cazul împrumutului bancar de 60 până la 70 de milioane EUR în 2016.
Lastly, Ineos notes that, in the context of relevant markets suffering from structural overcapacity, the 2004 Guidelines lay down that the Commission should grant in principle only targeted aid for the costs of social and environmental restructuring.
Valoarea ajutorului de stat
Ineos takes the view that the restructuring aid should therefore be targeted on the environmental and social costs linked to closure of the Lavéra site, rather than its conversion.
În ceea ce privește cuantumul ajutorului, societatea anonimă 1 insistă asupra faptului că acesta este considerabil mai mare decât suma alocată de către Franța.
Ineos believes that Kem One is very well positioned in the S-PVC market in north-western Europe, which constitutes an additional reason why substantial compensatory measures should be effectively applied.
Anumite măsuri pot fi considerate în întregime ca ajutor de stat, cum ar fi subvenția directă în valoare de 15 milioane EUR sau avansurile rambursabile în valoare de 80 de milioane EUR pentru modernizarea echipamentului de producție.
In 2012, Kem One was the third biggest player in the S-PVC market in north-western Europe, with between 10 and 20 % of total capacity.
Într-adevăr, un investitor privat nu ar fi atașat, în niciun caz, deciziei sale de a investi condiții referitoare la menținerea activității și la personalul sitului de la Lavéra.
Furthermore, France cannot assert, on the one hand, that Kem One is suffering from a weak position in the S-PVC market, and, on the other, that any reduction in its production capacity would lead to a weakening of the competitive structure in the same market.
În plus, caracterul pur ipotetic al împrumutului bancar privat nu este suficient pentru a demonstra voința unui investitor privat de a acorda un împrumut în aceleași condiții.
Ineos stresses that the purpose of these compensatory measures is not to take out the firm entirely, but to reduce its capacity.
În ceea ce privește împrumutul FDES de 30 de milioane EUR, în lipsa unei liste exacte a activelor și echipamentelor care constituie garanții, precum și a unei evaluări a valorii lor de piață, este imposibil să se concluzioneze că nivelul garanției este „ridicat”.
Moreover, Ineos takes the view that it is incorrect that a reduction in capacity — and even the very disappearance of Kem One from the market — would render its customers unable to put in place a strategy of multiple sources of supply.
Acest nivel, potrivit societății anonime 1, poate, în cel mai bun caz, să fie considerat normal, caz în care, în conformitate cu Comunicarea privind ratele de referință din 2008, rata de bază de 0,53 % ar trebui să fie mărită cu cel puțin 6,00 %.
Ineos notes that there are, or that there will be in the near future, five other sizeable suppliers, plus other, smaller competitors.
Acest lucru ar mări considerabil suma considerată ca ajutor în cazul împrumutului FDES.
Ineos stresses again that Kem One is not, in any case, regarded as reliable in this market.
Societatea anonimă 1 menționează în cele din urmă anularea unor datorii fiscale și a unor contribuții sociale pentru o sumă de […] EUR.
Lastly, Ineos highlights the fact that the market in question is competitive.
Potrivit societății anonime 1, aceste anulări ale unor datorii de către autoritățile de stat nu pot fi asimilate cu anulările acordate de creditorii privați decât în măsura în care acestea nu depășesc nivelul mediu în acest domeniu.
According to Ineos, compensatory measures are also necessary in other markets, which are all characterised by overcapacity problems and sound positioning by Kem One.
Această sumă medie fiind de 70 %, cele […] EUR care depășesc această medie ar trebui să fie considerate ajutor de stat.
The first market is the E-PVC market, in which Kem One had 10 to 20 % of total capacity in 2012.
În plus, societatea anonimă 1 subliniază potențialul caracter de ajutor al plății amânate a garanției SEVESO.
In the chloromethanes market, the aid in question will result in downstream production on a cost basis that is more advantageous than that of Kem One's competitors.
Se pare că un transfer în cadrul grupului în valoare de 10-19 milioane EUR a fost realizat în beneficiul întreprinderii Kem One de către grupul Klesch în scopul garanției SEVESO.
With regard, lastly, to the caustic soda market, Ineos points out that it is an inevitable by-product of chlorine production.
Franța a afirmat că suma eliberată și transferată a garanției SEVESO ar trebui să fie alocată treptat pentru reconstituirea garanției financiare SEVESO de către întreprinderea Kem One.
Ineos takes the view that compensatory measures are possible and that they would help to create a viable production chain.
Garanțiile financiare au un caracter intuitu personae, astfel încât, în caz de schimbare a operatorului, Codul francez al mediului prevede ca noul operator să emită o declarație în fața prefectului competent în termen de o lună.
In that regard, Ineos takes the view that Kem One should adopt a restructuring plan involving:
Comisia ar trebui să solicite confirmarea Franței că această sumă transferată va fi folosită efectiv pentru reconstituirea garanției SEVESO și că amânarea plății garanției nu constituie un tratament financiar preferențial acordat întreprinderii Kem One de către prefect, care poate implica un ajutor de stat.
closure of its Lavéra electrolysis cell rooms,
Mai mult, potrivit societății anonime 1, existența unor eventuale reduceri acordate de EDF întreprinderii Kem One la noile sale contracte de electricitate este un fapt bine cunoscut pe piață.
closure of the PVC production plants that can no longer receive adequate supplies of VCM from the Fos-sur-Mer site, i.e. Saint-Fons and Balan.
Dacă acest aspect ar fi dovedit, nu ar fi nicio îndoială asupra faptului că acest tratament preferențial este imputabil statului francez, acesta din urmă controlând Consiliul de administrație al EDF și deținând mai mult de două treimi din capitalul său.