natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In conclusion, at least the first and fourth conditions of the Altmark judgment are not satisfied.
Prin urmare, pentru a stabili fluxurile de trezorerie care urmează să fie luate în considerare pentru calcularea valorii actualizate nete a măsurii din 2002, Comisia a adunat cifrele de pe ultimele rânduri din tabelul 14, din tabelul 15 și din tabelul 16.
The Commission cannot therefore rule out, under the Altmark judgment, that the Region's subsidy for the services associated with the airport activities constitutes an advantage.
Tabelul 17
Application of the market economy operator test
fluxuri de numerar de ieșire până în 2015, luate în considerare de Comisie pentru calcularea valorii actualizate nete a măsurii din 2002
As regards identifying the entity granting the measure, the Commission considers that the actions of (i) the Region, as owner of the airport zone land, on the one hand, and (ii) SOWAER, a company under the exclusive control of the Region, as concession-holder of the airport zone land, owner of the infrastructures built on the airport zone land, and holder of the tasks delegated by the Region, on the other hand, must be assessed together where they involve the same activity and the same airport.
Pentru a calcula valoarea actualizată netă a proiectului, este necesar să se determine venitul anticipat.
Under these circumstances, SOWAER appears to be an intermediary of the Region in this context.
Acest venit anticipat este constituit din partea variabilă a taxei de concesiune a BSCA, astfel cum a fost fixată la articolul 11.1 din Convenția SOWAER/BSCA din 2002, adică 35 % din veniturile aeronautice ale BSCA, cu un plafon care evoluează în timp.
Consequently, in order to determine whether or not the measures defined in Section 3.1 give BSCA an economic advantage, the Commission will consider that the entity granting the measure is the group consisting of the Region and SOWAER (hereinafter ‘Region-SOWAER’).
Începând din 2015, Convenția SOWAER/BSCA din 2002 prevedea că aceste sume ar fi revizuite.
As a result, the Commission considers that it must examine together the commitments of the Region-SOWAER where they alter the economics of the concession (provision of the infrastructures, including development of the investment programme and funding of the major repairs, concession fee, subsidy for certain services associated with the airport activities where these services are economic in nature) and where they are virtually simultaneous and linked.
Comisia a formulat ipoteza că plafonarea ar fi eliminată începând cu 2015 (în cazul în care Comisia ar formula ipoteza că plafonarea ar fi menținută după 2015, ea ar constata o valoare actualizată netă a măsurii inferioară celei constatate).
the decision of the Walloon Government of 3 April 2003 to build a terminal with a larger capacity than originally planned (3 million passengers instead of 2 million) and to provide for larger capacity car parks (hereinafter ‘the 2003 investment decision’),
Comisia a calculat fluxurile nete de numerar (intrări minus ieșiri) luate în considerare de către Comisie pentru calcularea valorii actualizate nete a măsurii din 2002 făcând diferența dintre cifrele de pe ultimul rând din tabelul 18 și din tabelul 17.
the service agreement of 4 April 2006 between SOWAER and BSCA and the amendment of 10 March 2006 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2006 agreements’),
Tabelul 19
The Commission will also apply the market economy operator test to BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in December 2002.
Rata de actualizare luată în considerare pentru calcularea valorii actualizate nete a măsurii din 2002
If any of these measures constitutes an advantage, the Commission will examine whether that advantage is selective.
Astfel cum s-a explicat în considerentul 424, pentru a determina rata de actualizare, Comisia a estimat costul mediu ponderat al capitalului pentru SOWAER în momentul acordării ajutorului.
2002 agreements
un raport datorie/capital propriu de 30 % al SOWAER [162] și, prin urmare, o cotă a datoriei în finanțare (r D) de 23 %;
General principles applicable to the four measures
un cost de îndatorare înainte de impozitare (kD) egal cu costul mediu ponderat de îndatorare a SOWAER înainte de impozitare în 2002, adică între 4,9 % și 5,5 %;
As highlighted by point 51 of the aviation guidelines, the analysis of conformity with the market economy operator test should be based on sound ex ante profitability prospects for the entity granting the financing [153].
o primă de risc (Δk) de 5,51 % [163];un coeficient beta [164] între 0,91 și 1,23 [165];
The Commission notes that the Region did not supply any business plan proving the expected return for the Region and/or SOWAER from the scheduled investments when the binding decisions were made on each investment.
în ceea ce privește costul capitalului propriu, un cost înainte de impozitare al capitalului plasat fără risc (rf) între 5,16 % și 5,37 % [166];
The absence of a business plan suggests that the Region and/or SOWAER were not acting according to a market economy operator logic when they adopted the measures granted to BSCA.
o rată de impozitare (t) de 40,2 %.
The Commission also notes that the reports supplied in support of the Walloon Government's decisions justify the need for these investments through the positive impact of the airport's development on the economy and employment situation in Charleroi and its region [154].
Pe baza acestor date și ipoteze, Comisia este în măsură să calculeze costul mediu ponderat al capitalului (C), potrivit următoarei formule standard:
However, the Commission points out that it is settled case-law that regional development considerations cannot be taken into account when applying the market economy operator test [155].
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
Despite no business plan being supplied by the Region and/or SOWAER, the Commission has examined whether, for the group consisting of the Region-SOWAER, the net present value of each set of measures identified in recital 416 is positive.
Unde costul capitalului (kE) este dat de modelul de evaluare a activelor financiare (MEDAF) după formula:
If the net present value of a measure is positive, this means that the measure in question is profitable for the operator concerned.
Pe baza acestei formule și a ipotezelor precedente, Comisia consideră că o rată de actualizare de 9 % constituie o rată rezonabilă.
The discount rate used to calculate the net present value has been determined by establishing the cost of capital for the entity having granted the measure at the time when it was granted.
Fluxurile de numerar nete indicate în tabelul 19 actualizate la rata de 9 % reprezintă o valoare actualizată netă de – 83,7 milioane EUR.
The cost of capital for an entity depends on its financing structure, particularly in terms of equity and debt.
Valoarea actualizată netă a măsurii din 2002 se ridică la – 75,63 milioane EUR.
In the present case, most of the expenditure associated with the project undertaken by the Region-SOWAER group is covered by the investments funded by SOWAER.
Această valoare actualizată netă fiind negativă, Comisia concluzionează că convențiile din 2002 nu îndeplinesc, așadar, criteriul operatorului privat în economia de piață și conferă BSCA un avantaj față de concurenții săi.
That is why the Commission has decided to calculate the cost of capital for the entity granting the measure by using the cost of capital given by the structure of SOWAER's balance sheet, which is the financing structure chosen by the Region-SOWAER group, and its conditions of access to capital markets.
2.
Application of the market economy operator test to the 2002 agreements
Selectivitate
Under the 2002 agreements, the Region-SOWAER decided to place the land and infrastructure of Charleroi airport at BSCA's disposal, in return for a concession fee, while undertaking to develop this infrastructure in accordance with the investment programme annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, and to carry out the major repairs and maintenance as well as pay BSCA a subsidy for certain services associated with the airport activities.
Selectivitate
The counterfactual scenario would have consisted in the Region-SOWAER not signing the 2002 agreements and therefore not committing to further significant investments or granting the ‘fire-maintenance’ subsidy.
Comisia subliniază că măsura este acordată numai pentru BSCA.
The Commission has assumed that, in this counterfactual scenario without any aid, the airport would probably have continued to operate, but to a much lesser extent, given the need for the investments stipulated by the 2002 agreements in order to significantly increase traffic at the airport.
Desigur, potrivit Belgiei [167], nu există nicio discriminare la nivelul regiunii privind acordarea subvenției pentru anumite servicii legate de activitatea aeroportuară [168].
This counterfactual scenario would have led to a slightly positive net present value, which is impossible to estimate with any degree of reliability, particularly as it would be very difficult to estimate the expected traffic in the absence of the 2002 agreements and the concession fees obtained from BSCA by the Region-SOWAER.
În plus, potrivit Belgiei, misiunile privind siguranța și securitatea în cadrul aeroporturilor care aparțin Regiunii flamande sunt realizate de către aceasta din urmă.
In its net present value calculations, the Commission has therefore assumed that the net present value of the counterfactual scenario is zero.
Cu toate acestea, Comisia face următoarele observații.
If, on the basis of this assumption, the net present value of the 2002 agreements is negative, this would definitely be the case if the net present value of the counterfactual scenario were assumed to be positive.
În primul rând, dat fiind că avantajul decurge din faptul că taxa de concesiune este mai mică decât ceea ce ar fi solicitat un operator privat pentru punerea la dispoziție a infrastructurilor, din prestările de servicii și din subvenție, este necesar să se examineze dacă măsura conferă un avantaj selectiv pentru BSCA.
This assumption is therefore favourable to the Region-SOWAER and to BSCA.
În acest context, simplul fapt că subvenția este plătită de regiune celorlalte aeroporturi aflate în administrarea sa pe o bază nediscriminatorie nu este suficient.
Costs and revenue taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure
Ar trebui să se stabilească faptul că regiunea a acordat aceeași măsură celorlalte aeroporturi aflate în administrarea sa, acceptând o taxă mai mică decât taxa de piață în aceleași condiții ca cele acordate pentru BSCA.
In order to calculate the net present value of the 2002 agreements for the Region-SOWAER, the Commission has determined the costs and revenue of the Region-SOWAER that could have been anticipated due to these agreements, by including:
Belgia nu a demonstrat acest lucru.
for the period from 2002 to 2015:
Chiar presupunând că Belgia a fost în măsură să demonstreze acest lucru, Comisia observă că, în orice caz, o astfel de măsură nu ar acorda mai puțin un avantaj selectiv pentru BSCA deoarece această măsură ar aduce beneficii unui anumit sector economic (și anume sectorului administrării aeroporturilor) și, prin urmare, nu ar fi o măsură generală [169].
the estimated cost of the economic investments (see Table 13) and services to be provided by SOWAER, and also the part of the subsidy paid by the Region for certain services associated with the airport activities, which is paid for economic services,
În special, operatorii celorlalte mijloace de transport nu beneficiază de un astfel de avantaj.
the expected revenue from the concession fee payable by BSCA to SOWAER,
Prin urmare, Comisia concluzionează că măsura conferă un avantaj selectiv pentru BSCA.
for the period from 2016 to 2040:
Decizia de investiție din 2003
The value of the project's cash flows after 2015 has been estimated using the perpetuity growth method with a growth rate of 2 %, reflecting the expected rate of inflation over the period [156].
Pentru a examina dacă un operator de piață ar fi luat decizia de investiții din 2003, trebuie să se stabilească dacă valoarea actualizată netă a măsurii din 2003 este pozitivă.
These figures are based on the forecasts available to the Region and SOWAER in 2002, particularly with regard to traffic and costs.
Diferențele între planul din 2003 și cel din 2002 se referă atât la previziunile în materie de investiții, cât și la numărul preconizat de pasageri.
The Commission has not therefore taken account of any cost drifts in the investment programme that could not have been anticipated at the time of the decision to commit to the programme in April 2002 (for example, increase in building costs and cost drifts associated with soil stability problems that were unknown when the investment programme was prepared).
În ceea ce privește investițiile, Comisia constată o diferență între elementele „terminal nou” și „parcare”, atât în ceea ce privește cantitățile, cât și datele investițiilor.
Lastly, the Commission has not taken account of any capital gains or dividends received by SOWAER from its holding in BSCA's capital.
Tabelul 20
In examining that question, it is for the national court to determine what is normal remuneration for the services in question’.
Parcare autovehicule
The Commission also notes the effects on competition of an approach in which any capital gains and dividends are taken into account.
Investiții în conformitate cu planul din 2001/2002
In extreme cases, this scenario would result in the acceptance that a public authority could demand a zero concession fee from an airport in which it was a shareholder (as said authority could expect dividends and/or an increase in the value of its shares), without this constituting aid.
Valoarea investițiilor suplimentare (cu diferență de doi ani)
This would enable the airport in question to offer very low charges to airlines, thus distorting competition, particularly in relation to private airports.
În ceea ce privește traficul de pasageri, Comisia constată o discrepanță între nivelul de pasageri pentru 2003 anticipat în 2002 (1,47 milioane) și în 2003 (1,7 milioane).
The following table indicates the cost of the economic investments taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure.
Prin urmare, Comisia consideră că s-a estimat că investițiile suplimentare ar conduce la un excedent de pasageri de la 16 % (1,7/1,47) pe parcursul întregii perioade.
In order to produce this table, the Commission started with the investment programme planned for Charleroi airport, which was annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002.
un raport datorie/capital propriu de 30 % al SOWAER [170] și, prin urmare, o parte a datoriei în finanțare (rD) de 23 %;
Although annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002, this programme does not identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, but all the investments that should have been made from 1 January 2001 or that remained to be made.
o primă de risc (Δk) de 5,64 % [171];
In order to identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, the Commission transferred to 2002 the investments planned in 2001 and 2002 [158] and then deducted from this sum those investments already made on 15 April 2002 [159].
un coeficient beta între 0,91 și 1,25 [171] A se vedea nota de subsol 156.
Table 13
în ceea ce privește costul capitalului propriu, un cost înainte de impozitare al capitalului plasat fără risc (rf) între 4,3 % și 4,7 % [172];
Cost of the investments remaining to be made as at 15 April 2002
o rată de impozitare (t) de 33,99 %.
(EUR million)
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
2002 + 2003 + 2004
Pe baza acestei formule și a ipotezelor precedente, Comisia consideră că o rată de actualizare de 9,5 % este o rată rezonabilă.
Compulsory purchase (balance of 1st phase)
Convențiile din 2006
Balance of new land
modificat zona serviciilor pentru care BSCA primește o subvenție din partea regiunii și introdus un plafon pentru această subvenție;
SABCA renovation
modificat metodele de calcul al cuantumului variabil al taxei de concesiune, menținând plafonul la nivelul fixat de Convenția SOWAER/BSCA din 2002.
Deferral, accrual and other
În ceea ce privește costurile preconizate ca urmare a măsurilor din 2006, prin introducerea unui plafon pentru subvențiile din partea regiunii, măsurile din 2006 permiteau, inclusiv dintr-o perspectivă ex ante, să se limiteze majorarea subvenției și, astfel, să se reducă costurile grupului Regiunea/SOWAER în comparație cu situația anterioară.
Sub-Total
În ceea ce privește veniturile preconizate ca urmare a măsurilor din 2006, trebuie subliniat faptul că, potrivit Belgiei, s-a decis modificarea metodelor de calcul al cuantumului variabil al taxei de concesiune, astfel încât societățile de administrare a aeroporturilor (și, prin urmare, BSCA), care tocmai obținuseră dreptul de a stabili nivelul taxelor de aeroport, nu pot reduce taxa datorată SOWAER (această taxă bazându-se, până în acel moment, pe taxele de aeroport).
Fencing of airport site
este introdusă o clauză de salvgardare, care prevede „că, în circumstanțe excepționale sau în cazul unei modificări juridice (…), independente de voința părților și care ar fi de natură să modifice în mod substanțial structura convenției în detrimentul uneia dintre părți, (…) părțile vor căuta, în temeiul principiului echității, modificările care trebuie aduse convenției pentru a restabili echilibrul prestațiilor lor reciproce, protejându-și, în același timp, interesele, în colaborare cu Regiunea valonă”.
Approach and taxiway lighting
Comisia consideră că era rezonabil ca SOWAER să negocieze cu BSCA o modificare a modalităților de calcul al cuantumului variabil al taxei de concesiune, astfel încât BSCA să nu fie în măsură să modifice nivelul cuantumului variabil al taxei de concesiune prin reducerea taxelor de aeroport [173].
Repair of drains
În plus, Comisia constată că, în lipsa transportului de mărfuri, plafonul introdus de măsurile din 2006 era atins încă de la numărul de 637689 de pasageri în 2006 și 1737378 de pasageri în 2007, în timp ce aeroportul din Charleroi avea deja 2170000 de pasageri în 2006.
Extension of aviation fuel station
Prin urmare, menținerea plafonului pentru cuantumul variabil al taxei de concesiune la un nivel neschimbat trebuia să permită menținerea nivelului veniturilor SOWAER.
Waste removal
Prin urmare, măsurile din 2006 nu trebuiau să reducă, în mod automat, veniturile grupului Regiunea/SOWAER.
Repair of south taxiway
(460) Măsurile din 2006 trebuiau, așadar, să permită a priori limitarea costurilor grupului Regiunea/SOWAER (a se vedea considerentul 457), menținându-și, în același timp, veniturile (a se vedea considerentul 459).
Cemetery car park
Comisia concluzionează că aceste măsuri sunt conforme cu principiul operatorului în economia de piață.
Fire detection in the underground passenger car park
Prin urmare, acestea nu constituie ajutor de stat.
Sewage system and treatment
Această măsură este, prin urmare, exclusă din analiza ulterioară.
Power and telecoms equipment
Amendamentul din 2008 la Convenția Regiunea/BSCA
Service road
Anterior, aceste activități erau suportate direct de către regiune.
Onsite backfill
Potrivit Belgiei, grupul Regiunea/SOWAER avea un interes pentru un astfel de transfer de competențe, chiar dacă se angaja să suporte costurile aferente, deoarece putea să se aștepte la o scădere a costurilor, întrucât aceste servicii aveau să fie prestate de BSCA, în loc să fie furnizate direct de către regiune.
Runway extension
În susținerea poziției sale, Belgia se referă la expunerea de motive a proiectului de decret [174] prin care au fost transferate către BSCA sarcinile legate de siguranță și securitate, precum și la un raport al Parlamentului valon din 6 decembrie 2007 privind același decret.
North taxiway and runway exit
În expunerea de motive a proiectului de decret menționat, sunt enunțate obiectivele transferului misiunilor legate de siguranță și de securitate pentru societățile care administrează aeroporturile valone, și anume:
Aircraft parking and slab resurfacing
generarea de economii de scară;
Navigation aid
rentabilizarea investițiilor aprobate de regiune;
Assistance hangar fuel
responsabilizarea societăților de gestiune în materie de gestionare și de finanțare a executării sarcinilor operaționale;
New terminal
Belgia citează, de asemenea, un raport [175] al Parlamentului valon privind proiectul de decret, în care ministrul pentru locuințe, transporturi și dezvoltare regională din Regiunea valonă prevede că:
TOTAL
câștigul potențial cumulat obținut în urma unității gestiunii [176] pentru bugetul valon în anul 2015 se situează între 12 milioane (în ipoteza unei politici constante) și 32 de milioane EUR (în ipoteza bazată pe recrutarea de personal nou, în loc de a subcontracta);
The Commission then kept only the part of these investments that it regarded as being associated with the economic activities.
în ceea ce privește TVA-ul, noile structuri vor permite recuperarea TVA-ului (adică 21 % din 7 milioane EUR pe an).
The following were therefore excluded:
În sfârșit, potrivit Belgiei, serviciile legate de controalele de securitate variază în mod semnificativ de la un moment la altul al zilei și de la un anotimp la altul, în funcție de numărul de pasageri care frecventează aeroportul.
fencing of the part of the airport site that is accessed through police checkpoints and the part of the site where the aircraft are located (see explanations in recital 365),
Atunci când aceste misiuni intrau în competența regiunii, aceasta din urmă era obligată să asigure o prezență continuă chiar și în cazul în care activitatea era mai scăzută deoarece, potrivit Belgiei, regiunii îi revenea această obligație prin statutul funcționarilor.
control tower (see explanations in recital 365),
În schimb, orarele lucrătorilor BSCA și ai subcontractantului acesteia, BSCA-Security, variau în funcție de activitatea aeroportuară.
The Commission ended up with the following investment plan:
Elementele comunicate de Belgia sunt suficiente pentru a demonstra că se putea aștepta ca măsura să conducă la o astfel de scădere a costurilor.
Table 14
Astfel, Comisia concluzionează că măsura este în conformitate cu criteriul operatorului privat în economia de piață și că, prin urmare, nu constituie ajutor de stat.
Cost of the investments in economic activities taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
Aplicarea criteriului operatorului în economia de piață la majorarea de capital subscrisă de SOWAER în decembrie 2002
Economic part (%)
La 3 decembrie 2002, SOWAER a plătit suma de 3808660 EUR pentru a achiziționa 6143 de acțiuni ale BSCA, reprezentând 49,23 % din capitalul BSCA, adică un preț de 620 EUR pentru fiecare acțiune.
According to the Commission's calculations, the investments initially planned in economic activities amounted to EUR 89690000, i.e. 97 % of the investments initially planned.
În analiza sa referitoare la planul de afaceri din 2002, consultantul Deloitte & Touche a susținut că Regiunea-SOWAER a acționat ca un investitor avizat, fondurile investite în BSCA trebuind să prezinte un randament al investiției de ordinul a 27 %, având în vedere rezultatele așteptate de BSCA pentru perioada 2001-2010 [177].
With regard to the operating costs, the Commission considers that, based on the information provided by the Region, 29 % of the costs for Charleroi and Liège airports are attributable to Charleroi.
Prin urmare, Comisia nu exclude faptul că injecția de capital din 2002 a putut, de asemenea, să confere un avantaj economic pentru BSCA.
Table 15
Dacă există un astfel avantaj, acesta nu a fost conferit decât pentru BSCA și, prin urmare, este selectiv.
Sum of SOWAER's maintenance costs (A) and operating costs (B) attributable to the economic activities of Charleroi airport
Utilizarea resurselor de stat și imputabilitatea măsurilor statului
A+B
În prezenta secțiune, Comisia examinează dacă convențiile din 2002, majorarea de capital din 2002 și decizia de investiție din 2003 sunt măsuri acordate prin intermediul resurselor de stat.