natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Relying on the fact that the discounts introduced in 2007 were available to all airlines, Germany maintains that the measure was non–selective.
Prin urmare, finanțarea activităților care fac parte din sfera sectoarelor de competență publică sau a infrastructurii legate direct de aceste activități, în general, nu constituie ajutor de stat.
The published schedule of charges, of which the discounts were a part, was general and abstract in character, the discounts were automatically applied to all airlines operating from Saarbrücken that supplied the relevant data, and the airport had no discretion in applying the discounts.
Într-un aeroport, activități precum controlul traficului aerian, poliția, serviciile vamale, pompierii și activitățile necesare pentru protejarea aviației civile împotriva actelor de intervenție ilicită, precum și investițiile în infrastructura și în echipamentele necesare pentru astfel de activități sunt considerate a fi, în general, de natură neeconomică.
Germany asserts that the purpose of the discounts was to increase the attractiveness of Saarbrücken Airport, not to favour a particular airline.
Cu toate acestea, finanțarea publică a activităților neeconomice care sunt neapărat legate de desfășurarea unei activități economice nu trebuie să conducă la o discriminare nejustificată între companiile aeriene și administratorii aeroporturilor.
A de facto selectivity would also be excluded by the fact that the same charges were applied to all airplanes exceeding 5 700 kg of Maximum Take–Off Weight (MTOW), thereby treating all commercial traffic airplanes in an equal manner, and by not discriminating between domestic and international flights.
Într-adevăr, jurisprudența indică faptul că există un avantaj atunci când autoritățile publice scutesc întreprinderile de costurile inerente activităților economice ale acestora.
Finally, the discounts did also not discriminate on the basis of the number of landings.
Prin urmare, în cazul în care într-un anumit sistem juridic este normal ca administratorii aeroporturilor sau companiile aeriene să suporte costurile anumitor servicii, în timp ce anumite companii aeriene sau administratori de aeroport care furnizează aceleași servicii în numele acelorași autorități publice nu sunt nevoite să suporte aceste costuri, aceștia din urmă pot beneficia de un avantaj, chiar dacă serviciile sunt considerate în sine ca fiind neeconomice.
As regards the distortion of competition and effect on trade, Germany refers to the arguments brought forward in this respect for the general financing measures, holding that those arguments are equally applicable here.
Prin urmare, o analiză a cadrului juridic aplicabil operatorului aeroportuar este necesară pentru a evalua dacă, în temeiul cadrului juridic respectiv, administratorii aeroporturilor sau companiile aeriene sunt obligate să suporte costurile aferente furnizării anumitor activități care ar putea fi de natură neeconomică, dar sunt inerente desfășurării propriilor activități economice.
Germany argues that in concluding the contract with Cirrus, FSBesitzG acted like a private investor could have done, with the consequence that the payments made to Cirrus did not constitute State aid.
Germania explică faptul că următoarele activități trebuie considerate ca făcând parte din sfera sectoarelor de competență publică, consecința fiind faptul că exercitarea lor nu ar constitui o activitate economică: măsuri de securitate aeroportuară în conformitate cu articolul 8 din Luftsicherheitsgesetz (Legea privind securitatea aeriană) (împrejmuirea aeroportului și controlul căilor pietonale, platformă de îmbarcare, indicatoare de pistă, generatoare, locurile de parcare pentru aeronavele care fac obiectul unor amenințări cu bombă și extinderea zonelor de siguranță pentru capetele de pistă intră toate sub incidența articolului 8 din Luftsicherheitsgesetz), brigada de pompieri și măsurile de control al traficului aerian și de siguranță aeriană în conformitate cu articolul 27 litera (c) punctul (2) din Luftverkehrsgesetz (Legea privind traficul aerian).
Additionally, it is submitted that the measure did not distort competition and had no effect on trade.
Comisia este de părere că măsurile în temeiul articolului 8 din Luftsicherheitsgesetz, măsurile în conformitate cu alineatul (27) litera (c) punctul (2) din Luftverkehrsgesetz și brigada de pompieri pot fi considerate, în principiu, în sfera sectoarelor de competență publică.
According to Germany, the purpose of the contract with Cirrus was to achieve an increase in passenger numbers.
Cu toate acestea, în ceea ce privește măsurile legate strict de siguranța operațională, Comisia consideră că asigurarea unor operațiuni în condiții de siguranță pe aeroport este o parte normală din activitatea economică de exploatare a unui aeroport.
The increase was supposed to result from a higher frequency on the flights to […], as well as from the use of modern aircraft.
Pe baza unei analize mai detaliate în ceea ce privește activitățile și costurile individuale (a se vedea considerentele 196 și 197), Comisia constată că măsurile concepute pentru a garanta siguranța operațiunilor pe aeroport nu constituie activități care fac parte din sfera sectoarelor de competență publică.
Both the higher frequency and the obligation to use modern aircraft were particularly intended to increase comfort and flexibility for business travellers.
Orice întreprindere care dorește să exploateze un aeroport trebuie să garanteze siguranța instalațiilor precum pista și platformele.
Germany submits that the frequent amendments to the contract demonstrate that FSBesitzG closely monitored the economic development and was able to react quickly to economic necessity.
În ceea ce privește cadrul legal, Germania susține că, în cazul brigăzii de pompieri, nu există norme juridice care să impună în mod strict aceste costuri în sarcina operatorului aeroportuar.
The short notice period for cancelling the contract (30 days) appears to be a further indication of FSBesitzG’s focus on the economic sustainability of the contract, allowing it to cancel the agreement in case that the goals could not be achieved.
De asemenea, Comisia observă că remunerarea costurilor pentru brigada de pompieri este o responsabilitate regională și costurile sunt remunerate, de regulă, de către autoritățile regionale relevante.
As regards the distortion of competition and the effect on trade, Germany refers to the arguments made for the discounts on airport charges introduced in 2007, holding that these arguments are equally applicable here.
Aeroporturile sunt eligibile pentru acoperirea costurilor ca „aeroporturi recunoscute” în conformitate cu punctul 27 litera (d) din Luftverkehrsgesetz în cazul în care Ministerul Federal al Transporturilor a recunoscut necesitatea controlului traficului aerian și a măsurilor de siguranță aeriană din motive de securitate și datorită intereselor legate de politica în domeniul transporturilor.
Germany argues that even if they were considered to constitute State aid, the payments to Cirrus can be justified as compatible start–up aid pursuant to the conditions laid out in the 2005 Aviation Guidelines as well as in Article 107(3)(c) of the Treaty.
Întrucât anumite aeroporturi trebuie să suporte costurile din resurse proprii, iar alte aeroporturi nu trebuie să facă acest lucru, cele din urmă pot beneficia de un avantaj, chiar dacă măsurile de control și de siguranță aeriană pot fi considerate de natură neeconomică.
Recalling that the contract with Cirrus increased the frequency of that airline’s service on the […] route, that FSBesitzG concluded that contract with a view to it being profitable, and that the effect of the increased frequency on other routes could not be investigated because no other airline served […] from Saarbrücken, Germany maintains that the relevant conditions are fulfilled.
Comisia remarcă faptul că aeroportul Saarbrücken a fost recunoscut ca fiind un aeroport eligibil pentru acoperirea costurilor în conformitate cu alineatul (27) litera (d) din Luftverkehrsgesetz.
It further explains that there were no other high–speed connections linking Saarbrücken and […] and that the payments under the contract were not cumulated with discounts on the airport charges (the schedule of charges including the discounts only entered into force after the Cirrus contract had expired).
Alte aeroporturi trebuie să suporte costurile respective din resurse proprii.
Finally, Germany explains that because it did not see the contract as containing elements of State aid, the existence of the contract was not made public (on a list or otherwise), and no specific appeal mechanism was provided for.
Prin urmare, acoperirea costurilor pentru aeroportul Saarbrücken în ceea ce privește controlul traficului aerian și măsurile de siguranță în conformitate cu articolul 27 litera (d) din Luftverkehrsgesetz oferă un avantaj aeroportului Saarbrücken, inclusiv în cazul în care măsurile de control și de siguranță aeriană pot fi considerate de natură neeconomică.
Germany submits that the marketing agreement with Air Berlin was concluded in compliance with the MEO test and does not grant Air Berlin an advantage for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
În ceea ce privește măsurile în conformitate cu articolul 8 din Luftsicherheitsgesetz, se pare că Germania consideră că toate costurile aferente măsurilor stabilite în respectivele dispoziții legale pot fi suportate de autoritățile publice.
Before concluding the contract with Air Berlin, FSG evaluated the costs and expected revenues, concluding that the contract was profitable for the airport.
Cu toate acestea, Comisia observă că, în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Luftsicherheitsgesetz, numai costurile legate de furnizarea și întreținerea spațiilor și clădirilor necesare pentru desfășurarea activităților enumerate la articolul 5 din Luftsicherheitsgesetz pot fi rambursate.
Germany explains that, while the original expectations were not entirely met, an extrapolation of the available real data shows that the contract is still clearly profitable.
Toate celelalte costuri trebuie suportate de către operatorul aeroportuar.
In this context, Germany contests the suggestion made in the opening decision that the marketing agreement had no genuine value for the airport apart from increasing the number of passengers on Air Berlin flights.
În măsura în care finanțarea publică acordată întreprinderilor FSBesitzG sau FSG a scutit întreprinderile de costurile pe care acestea trebuiau să le suporte în temeiul articolului 8 alineatul (3) din Luftsicherheitsgesetz, finanțarea publică respectivă nu este scutită de controlul în conformitate cu normele Uniunii privind ajutoarele de stat.
It submits that the marketing activities agreed upon in the contract raise the Airport’s profile and draw attention to the region as a travel destination, which in turn entails the possibility to generate further (non–aviation) revenue.
Concluzie privind sfera sectoarelor de competență publică
Germany argues that when an airline markets a destination, consumers do not only take notice of the fact that this airline serves this destination, but also become aware of the region as a travel destination in general.
Având în vedere considerațiile anterioare, Comisia consideră că este adecvat să extragă mai multe concluzii specifice în ceea ce privește costurile de investiții și costurile de exploatare care ar face parte din sfera sectoarelor de competență publică.
Germany also challenges the preliminary finding contained in the opening decision that the marketing agreement effectively introduced additional special discounts for Air Berlin.
În ceea ce privește costurile de exploatare, Comisia acceptă că cele aferente brigăzii de pompieri se califică drept costuri pentru sarcinile care intră în sfera sectoarelor de competență publică, în măsura în care remunerarea costurilor respective este strict limitată la ceea ce este necesar pentru continuarea activităților.
Germany states that rather, the marketing agreement has genuine economic value for the airport, in such a way that a private investor would also have concluded such a contract, expected to be profitable already after three years.
În ceea ce privește costurile de exploatare aferente măsurilor puse în aplicare în temeiul articolului 8 din Luftsicherheitsgesetz, Comisia consideră că doar costurile pentru care operatorul aeroportuar are dreptul la rambursare în temeiul articolului 8 alineatul (3) din Luftsicherheitsgesetz pot fi considerate drept costuri pentru sarcinile care intră în sfera sectoarelor de competență publică.
As regards the distortion of competition and effect on trade, Germany refers to the arguments it made concerning the discounts on airport charges introduced in 2007, holding that those arguments are equally applicable here.
În ceea ce privește controlul traficului aerian și măsurile de siguranță aeriană în conformitate cu articolul 27 litera (c) punctul (2) din Luftverkehrsgesetz, constatând că Saarbrücken este unul dintre aeroporturile eligibile pentru acoperirea costurilor, în timp ce alte aeroporturi nu sunt eligibile, Comisia constată că acoperirea costurilor de exploatare pentru controlul traficului aerian și măsurile de siguranță aeriană în conformitate cu articolul 27 litera (d) din Luftverkehrsgesetz oferă un avantaj pentru aeroportul Saarbrücken, inclusiv în cazul în care controlul traficului aerian și măsurile de siguranță aeriană pot fi considerate de natură neeconomică.
COMMENTS RECEIVED FROM AIR BERLIN
De asemenea, costurile de exploatare legate de garantarea siguranței operaționale a aeroportului nu se încadrează în categoria costurilor pentru sarcinile care intră în sfera sectoarelor de competență publică.
Before arguing that the two measures that directly affect Air Berlin — the general discount scheme on airport charges and the market contract concluded between FSG and Air Berlin — are in compliance with State aid rules, the airline first makes the general remark that it considers a genuine demand for aviation service to exist in the region of Saarbrücken.
În ceea ce privește investițiile efectuate între 2000 și 2012, Comisia acceptă că investițiile în legătură directă cu brigada de pompieri se califică drept costuri pentru sarcinile care intră în sfera sectoarelor de competență publică, în măsura în care remunerarea costurilor respective este strict limitată la ceea ce este necesar pentru continuarea activităților.
It stresses that Air Berlin’s flights to […] and […] reach a ‘Seat Load Factor’ comparable to that reached on Air Berlin’s flights to the same destinations from […].
În ceea ce privește investițiile legate de măsurile puse în aplicare în temeiul articolului 8 din Luftsicherheitsgesetz, Comisia consideră că doar costurile pentru care operatorul aeroportuar are dreptul la rambursare în temeiul articolului 8 alineatul (3) din Luftsicherheitsgesetz pot fi considerate drept costuri pentru sarcinile care intră în sfera sectoarelor de competență publică.
Additionally, Air Berlin is of the opinion that none of the other existing airports in the region would be a viable alternative to Saarbrücken, which in turn precludes an effect on trade.
În ceea ce privește investițiile legate de controlul traficului aerian și măsurile de siguranță aeriană în conformitate cu articolul 27 litera (c) punctul (2) din Luftverkehrsgesetz, constatând că Saarbrücken este unul dintre aeroporturile eligibile pentru acoperirea costurilor, Comisia constată că investițiile legate de controlul traficului aerian și măsurile de siguranță aeriană în conformitate cu articolul 27 litera (d) din Luftverkehrsgesetz oferă un avantaj pentru aeroportul Saarbrücken, inclusiv în cazul în care controlul traficului aerian și măsurile de siguranță aeriană pot fi considerate de natură neeconomică.
In particular, Air Berlin stresses that it has never considered the neighbouring airports […] as an alternative base, given that on those airports the demand for flights to […], a holiday destination mainly fancied by German tourists, is not comparable to the demand for such destinations at Saarbrücken Airport.
De asemenea, investițiile legate de garantarea siguranței operaționale a aeroportului nu se încadrează în categoria costurilor pentru sarcinile care intră în sfera sectoarelor de competență publică.
Wherever an airline fulfilled the listed conditions, the discounts would be granted without any discretion on the part of the airport.
În orice caz, indiferent de încadrarea juridică a costurilor respective ca făcând sau nu parte din sfera sectoarelor de competență publică, s-a demonstrat că acestea trebuie să fie suportate de către operatorul aeroportuar, în temeiul cadrului legal aplicabil.
Additionally, Air Berlin contests the fact that there is competition between airlines from different Member States.
În consecință, în cazul în care statul ar plăti pentru costurile în cauză, operatorul aeroportuar ar fi scutit de un cost pe care, în mod normal, acesta ar fi trebuit să îl suporte.
Putting forward that only one airline from another Member States operates from Saarbrücken, it submits that the assumption that the measures has an effect on trade is not sustainable.
Resurse de stat și imputabilitatea statului
Air Berlin also claims that the discount system fulfils all the conditions set out in the Charleroi judgment of the Court, namely that the discounts are time–limited, degressive, and not available for more than 50 % of the actual start–up and marketing costs.
Pentru a constitui ajutor de stat, măsura în cauză trebuie să fie finanțată din resurse de stat și decizia de acordare a măsurii trebuie să fie imputabilă statului.
Finally, Air Berlin asserts that the airport charges at Saarbrücken Airport are, in comparison with other German airports, not particularly low.
Definiția ajutorului de stat se aplică tuturor avantajelor finanțate din resurse de stat, acordate de stat sau de către orice organism intermediar acționând în temeiul competențelor care i-au fost conferite.
It is argued that the passenger charges are between […] and […] lower in […].
În temeiul articolului 107 din tratat, resursele autorităților locale sunt resurse de stat .
Air Berlin explains that the development of passenger numbers since the conclusion of the contract confirms the expectations held at the time.
Injecțiile de capital acordate vh Saar provin direct din bugetul landului Saarland și, prin urmare, constituie resurse de stat.
On this basis, it could be assumed that the increase in aviation and non–aviation revenue that FSG expected to gain from this contract would materialise.
În ceea ce privește finanțarea FSBesitzG/FSG de către vh Saar, trebuie menționat că vh Saar este deținută în întregime de către landul Saarland și, prin urmare, este o întreprindere publică.
Further, Air Berlin lists the various connections available via […], as well as the various marketing activities it has undertaken to promote Saarbrücken Airport.
Prin urmare, finanțarea furnizată de către vh Saar în favoarea FSBesitzG/FSG constituie o pierdere de resurse de stat.
It submits that the combination of the increased frequency, the attractive connections, and the promotion of Saarbrücken Airport as a vacation and business destination have significant value for the airport and the region as a whole.
Potrivit Germaniei, vh Saar acționează sub „controlul deplin de fapt și de drept al landului Saarland”, în calitate de acționar unic al întreprinderii.
As a consequence, according to Air Berlin, the contract makes economic sense for the airport, and therefore a private investor could also have concluded it.
În această privință, Comisia constată în primul rând că, în conformitate cu rapoartele anuale ale vh Saar, întreprinderea poate fi considerată ca deținând controlul asupra FSBesitzG/FSG.
ASSESSMENT
În conformitate cu statutul, guvernul landului Saarland numește membrii consiliului de supraveghere al întreprinderii vh Saar, iar președintele Consiliului de supraveghere este un reprezentant al ministerului landului responsabil în sectorul aviației.
FINANCING OF VH SAAR, FSG, AND FSBESITZG (CAPITAL INJECTIONS INTO VH SAAR, CAPITAL INJECTIONS INTO FSBESITZG/FSG TO COVER LOSSES)
De asemenea, conform statutului, consiliul de administrație este numit de adunarea generală, care este alcătuită din reprezentanți ai proprietarului, și anume landul Saarland.
The financing of vh Saar, FSG and FSBesitzG under assessment consisted of the following measures: vh Saar injected capital into FSBesitzG/FSG in order to cover their losses. vh Saar financed this with capital injections it received from the Saarland and other revenues.
În cele din urmă, statutul prevede că vh Saar urmează să încheie un acord de control direct cu FSG.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘…any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Pe baza acestor informații, Comisia consideră că acordul de transfer al profitului și pierderilor dintre vh Saar și FSBesitzG/FSG și transferurile efectuate în temeiul acestuia sunt imputabile statului.
The criteria in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Avantaj economic
Therefore, in order to determine whether the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty all of the following conditions need to be fulfilled.
Germania a confirmat că toate fondurile publice acordate vh Saar sunt utilizate de către aceasta în vederea îndeplinirii obligațiilor care îi revin în temeiul acordului de transfer al profitului și pierderilor încheiat cu FSBesitzG/FSG, și anume toate fondurile sunt transferate de vh Saar către FSBesitzG/FSG.
Namely, the financial support should:
Întrucât vh Saar este așadar doar un intermediar prin care finanțarea este transferată de la stat către FSBesitzG/FSG, nu se poate considera că vh Saar beneficiază de un avantaj economic în sine.
be granted by the State or through State resources;
FSBesitzG/FSG: Testul operatorului economic privat în economia de piață
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Un avantaj în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat este orice beneficiu economic pe care întreprinderea nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață, și anume în absența intervenției statului.
distort or threaten to distort competition; and
Doar efectul măsurii asupra întreprinderii este relevant, și nu cauza sau obiectivul intervenției statului.
affect trade between Member States.
Ori de câte ori situația financiară a unei întreprinderi este îmbunătățită ca urmare a intervenției statului, este prezent un avantaj.
Economic activity and notion of undertaking
Comisia reamintește, de asemenea, că acele „capitaluri puse la dispoziția unei întreprinderi de către stat, în mod direct sau indirect, în circumstanțe care corespund condițiilor de piață normale, nu pot fi considerate ajutoare de stat”.
According to settled case–law, the Commission must first establish whether the vh Saar, FSG, and FSBesitzG are undertakings within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
În acest caz, pentru a stabili dacă finanțarea publică a aeroportului Saarbrücken acordă FSBesitzG/FSG un avantaj de care nu ar fi beneficiat în condiții normale de piață, Comisia trebuie să compare comportamentul acționarilor publici care au furnizat finanțarea cu cel al unui operator economic privat în economia de piață, care are în vedere perspective de rentabilitate pe termen lung .