natgillin/translations-raw huggingface dataset:
All other costs must be borne by the airport operator.
Potrivit Germaniei, beneficiile pentru landul Landkreis Altenburger au fost mai mari decât contribuțiile plătite, având în vedere avantajele pentru regiune.
Hence, to the extent that public financing granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH thus relieved this undertaking of costs it had to bear pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz, that public financing is not exempt from scrutiny under EU State aid rules.
Germania recunoaște chiar faptul că respectivele contribuții ale acționarilor ar putea fi clasificate drept „subvenții pierdute” [112] pentru aeroport.
To conclude, as regards infrastructure investments and operating expenses incurred between 2000 and 2011, the Commission accepts that expenses directly related to fire protection and the provision of meteorological services qualify as public policy remit expenses, in so far as the payment of these costs is strictly limited to what is necessary to perform these activities.
Cu toate acestea, beneficiile potențiale pentru regiune nu pot fi luate în considerare în momentul evaluării principiului investitorului în economia de piață.
As regards investments and operating costs linked to measures taken pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz qualify as public policy remit costs.
Evaluarea trebuie să excludă orice consecințe pozitive asupra situației economice a regiunii în care este situat aeroportul, întrucât Curtea de Justiție a clarificat că întrebarea relevantă pentru aplicarea principiului operatorului privat în economia de piață este dacă „în împrejurări asemănătoare, un acționar privat, având în vedere posibilitatea previzibilă de a obține un profit și făcând abstracție de toate considerentele de ordin social, sectorial și de politică regională, ar fi subscris capitalul respectiv” [113].
With respect to investments linked to air traffic control and air safety measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz, and noting that AOC is not one of the airports covered by §27d of that law, the Commission finds that investments and operating costs linked to air traffic control and air safety measures cannot qualify as public policy remit costs.
În speță, finanțarea publică a fost acordată întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH „în mod gratuit”, fără a percepe o dobândă sau a impune obligația de rambursare.
Investments and operating costs related to ensuring the operational safety of the airport do not, finally, qualify as public policy remit costs.
Organismele publice au acordat finanțare operatorului aeroportuar fără să îi solicite nimic în schimb și i-au redus astfel sarcina finanțării din resurse proprii, prin credite bancare sau fonduri de investiții în acțiuni.
In particular, this means that the investments for the modernisation and extension of the runway, as well as the installation of guard lights, etc., cannot be qualified as falling within the public policy remit.
Injecțiile de capital anuale efectuate de către acționari au contribuit la acoperirea pierderilor anuale ale întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public policy remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
În cele din urmă, injecțiile de capital anuale au contribuit, așadar, la acoperirea parțială a costurilor de exploatare normale ale aeroportului, scutind astfel întreprinderea de o povară economică pe care ar fi trebuit să o suporte în mod normal.
Accordingly, if the state paid for those costs, the airport operator would be relieved of costs that it should normally have incurred.
Germania nu a explicat motivul pentru care un operator economic privat în economia de piață ar continua să efectueze injecții de capital într-o întreprindere care a generat pierderi în mod constant, fără să solicite nimic în schimb.
Therefore, the Commission considers that the public funding provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in relation to the financing of infrastructure investments and operating losses relieves it from bearing costs that are inherent in its economic activity, with the exception of the public remit costs as set out in recitals 182 and 183.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că un operator economic privat în economia de piață nu ar fi luat decizia de a acoperi pierderile tot mai mari ale întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, an după an.
Financing from the Land of Thuringia set out in Table 7 to cover air traffic control and airport control services therefore cannot qualify as public remit activities, contrary to the opinion of Germany.
Prin urmare, contribuțiile la pierderile din exploatare din partea autorităților regionale și a organismelor publice germane au scutit Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH de sarcina acoperirii tuturor pierderilor din exploatare proprii și au conferit un avantaj economic întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, pe care aceasta nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață.
Likewise, part of the infrastructure investments set out in Table 3 do not fall within the public policy remit, contrary to the opinion of Germany:
Comisia constată că respectivele contribuții pentru acoperirea pierderilor din exploatare au fost acordate numai întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
this is in particular the case with the modernisation and extension of the runway.
Atunci când un ajutor acordat de un stat membru consolidează poziția unei întreprinderi în raport cu alte întreprinderi concurente pe piața internă, acestea din urmă trebuie considerate ca fiind afectate de ajutorul respectiv.
Financing of infrastructure investments in 2000-2011
Conform jurisprudenței constante [114], pentru ca o măsură să denatureze concurența, este suficient ca beneficiarul ajutorului să se afle în concurență cu alte întreprinderi pe piețe deschise concurenței.
State resources and imputability to the State
Astfel cum se menționează anterior, exploatarea unui aeroport constituie o activitate economică, iar concurența intervine între aeroporturi pentru atragerea pasagerilor și a companiilor aeriene.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [99].
Prin urmare, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH se află în concurență cu alte întreprinderi pe o piață deschisă concurenței.
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [100].
Avantajul economic primit de întreprindere îi consolidează poziția față de concurenții săi de pe piața europeană a furnizorilor de servicii aeroportuare.
In the present case, contributions to infrastructure investments in favour of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH are financed out of the budget of public bodies, either its public shareholders [101], the Land of Thuringia or other public bodies, regional and local authorities.
Prin urmare, finanțarea publică care face obiectul investigației denaturează sau amenință să denatureze concurența și afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
Hence they involve state resources and are also imputable to the state.
Pentru motivele expuse mai sus, Comisia concluzionează că respectivele contribuții acordate întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH de autoritățile regionale și de organismele publice germane pentru acoperirea pierderilor din exploatare în perioada de după 12 decembrie 2000 constituie ajutoare de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Economic advantage
Tarifele de aeroport și plățile către Ryanair în temeiul acordurilor de servicii aeroportuare și de marketing
In order to verify whether an undertaking benefited from an economic advantage arising from the granting of funds on preferential terms, the Commission applies the criterion of the ‘market economy investor principle’.
Comisia exclude din domeniul de aplicare a analizei sale ultimul acord de marketing încheiat la 21 septembrie 2010 cu AMS, și anume „scrisoarea de însoțire”, întrucât finanțarea a fost acordată de întreprinderi private regionale care și-au luat angajamentul să mențină operațiunile companiei aeriene Ryanair pe aeroport [115].
According to that principle, funds put at the disposal of a company by the State, directly or indirectly, in circumstances which correspond to the normal conditions of the market, should not be classed as State aid [102].
În conformitate cu articolul 107 alineatul (1) din TFUE, normele privind ajutoarele de stat se aplică doar în cazul în care beneficiarul este o „întreprindere”.
In the present case, the Commission has to assess whether the conditions for the public subsidies provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH confer an economic advantage, which the recipient undertaking would not have obtained under normal market conditions.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene a definit, în mod sistematic, întreprinderile drept orice entitate angajată într-o activitate economică, indiferent de statutul său juridic sau de regimul proprietății sau de modul de finanțare [116].
For the measure in question, the public contributions were granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ‘for free’ with no interest charged or repayment obligation [103].
Orice activitate care constă în oferirea de bunuri sau de servicii pe o piață este considerată o activitate economică [117].
Therefore the contributions to infrastructure investments from the German public authorities relieved the company of the burden of completely financing the infrastructure itself either through bank loans or through equity funds.
Ryanair oferă servicii regulate de transport aerian de pasageri pe piață.
Therefore, those contributions confer an economic advantage on the airport.
Este evident că Ryanair desfășoară o activitate economică.
Selectivity
AMS este o filială controlată în totalitate de Ryanair.
Article 107(1) TFEU requires that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Prin urmare, se poate presupune că Ryanair a exercitat o influență decisivă asupra comportamentului întreprinderii AMS.
The Commission notes that the contributions to infrastructure investments were paid only to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
De asemenea, acordurile de marketing din 2008 și din 2010 au fost încheiate în numele întreprinderii AMS de către domnul Eddie Wilson, care, la momentul respectiv, era directorul AMS și, concomitent, directorul Ryanair [118].
Thus, those contributions are selective measures within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Acordurile de marketing în cauză arată în preambul că „AMS deține o licență exclusivă pentru a oferi servicii de marketing pe site-ul de turism www.ryanair.com, site-ul companiei aeriene irlandeze low-cost Ryanair”.
Distortion of competition and effect on trade
Prin urmare, în scopul aplicării normelor privind ajutoarele de stat, AMS și Ryanair sunt considerate o întreprindere unică în înțelesul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
If aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be deemed to be affected by that aid.
Resurse de stat
In accordance with settled case-law [104], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition.
Definiția ajutorului de stat se aplică tuturor avantajelor finanțate din resurse de stat, acordate de stat sau de către orice organism intermediar acționând în temeiul competențelor care i-au fost conferite [119].
As set out above, the operation of an airport constitutes an economic activity and competition takes place between airports to attract passengers and airlines.
Resursele autorităților locale sunt supuse aplicării articolului 107 din TFUE privind resursele de stat [120].
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH competes with other undertakings on a market open to competition.
În speță, în toate momentele, statul a exercitat un control direct sau indirect asupra resurselor în cauză.
The economic advantage received strengthens its position vis-à-vis its competitors in the European market for airport service providers.
Din momentul în care Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH a inițiat relațiile comerciale cu Ryanair, întreprinderea a fost deținută majoritar de acționari publici.
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
În prezent, întreprinderea este deținută în totalitate de acționari publici:
Conclusion
toți acționarii sunt fie autorități publice, fie întreprinderi deținute integral de stat și întreprinderea însăși deține 32 % din acțiuni.
For the reasons set out above, the Commission concludes that the contributions by the German regional and local public authorities for the infrastructure investments of AOC in the period after 12 December 2000 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Prin urmare, Comisia consideră că toate resursele întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH trebuie considerate resurse de stat.
Financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in 2000-2011
Imputabilitatea statului
State resources and imputability to the state
Cu toate acestea, Curtea de Justiție a hotărât că, deși statul este în măsură să controleze o întreprindere publică și să exercite o influență dominantă asupra operațiunilor acesteia, exercitarea efectivă a acestui control într-un anumit caz nu poate fi presupusă automat.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [105].
O întreprindere publică poate acționa într-un mod mai mult sau mai puțin independent, în funcție de gradul de autonomie care îi este acordat de stat.
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [106].
În consecință, simplul fapt că o întreprindere publică se află sub controlul statului nu este suficient pentru ca măsurile luate de întreprinderea respectivă, cum ar fi acordul din 3 martie 2003 încheiat între Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH și Ryanair și acordurile de marketing ulterioare, să fie considerate drept imputabile statului [121].
In the present case, the contributions to operating losses in favour of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH are financed out of the budget of public bodies, either its public shareholders [107], the Land of Thuringia or other public bodies, regional and local authorities.
Astfel cum arată Curtea de Justiție, indicatorii din care ar putea fi dedusă imputabilitatea sunt [122]:
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of state intervention [108].
faptul că întreprinderea în cauză nu putea adopta decizia contestată fără a ține seama de cerințele autorităților publice;
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, but not the reason for nor the purpose of the state intervention [109].
faptul că întreprinderea trebuia să țină seama de directivele emise de autoritățile publice;
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of state intervention, an advantage exists.
integrarea întreprinderii publice în structurile administrației publice;
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [110].
natura activităților întreprinderii publice și exercitarea acestor activități pe piață în condiții normale de concurență cu operatori privați;
In the present case, in order to determine whether the public financing of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH grants the company an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the capital injections with that of an MEO who is guided by prospects of profitability in the long term [111].
statutul juridic al întreprinderii;
Germany argues that the effect of the public contributions in question should be measured by taking into account the total economic advantages provided to the region, and that therefore the main shareholder of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, Landkreis Altenburger Land, acted as a private investor in normal market conditions.
intensitatea supravegherii exercitate de autoritățile publice asupra conducerii întreprinderii;
According to Germany, the benefits for Landkreis Altenburger Land were greater than the contributions paid taking into account the benefits for the region.
orice alt indicator care arată, într-un anumit caz, o implicare a autorităților publice în procesul de adoptare a unei măsuri sau improbabilitatea implicării acestora, ținându-se cont și de amploarea măsurii, de conținutul acesteia sau de condițiile pe care le cuprinde.
Germany even recognises that the shareholders' contributions could be classed as ‘lost subsidies’ [112] for the airport.
Germania susține că Ministerul Construcțiilor și Transporturilor din landul Turingia nu avea dreptul să influențeze încheierea acordurilor cu Ryanair/AMS.
However, the potential benefits for the region cannot be taken into consideration when assessing the market economy investor principle.
Potrivit Germaniei, ministerul de resort și guvernul landului Turingia nu au fost implicate decât în procesul decizional privind investițiile în infrastructura aeroportului.
The assessment must disregard any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court of Justice has made clear that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’ [113].
Germania respinge argumentele Comisiei cu privire la rolul de supraveghere al Ministerului Construcțiilor și Transporturilor din landul Turingia și, prin urmare, presupusa imputabilitate a măsurii în cauză către stat.
In the case at issue, public financing was granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ‘for free’, with no interest charged or repayment obligation.
De asemenea, Germania respinge argumentul Comisiei potrivit căruia stabilirea tarifelor de aeroport, în temeiul articolului 43a din Legea germană privind traficul aerian, LuftVZO, trebuie să fie aprobată în prealabil de către autoritatea de supraveghere înainte ca acestea să poată fi puse în practică.
Public bodies provided financing to the operator of the airport, without requiring anything in return from this operator, thus relieving it of the burden of financing itself through bank loans or equity funds.
Potrivit Germaniei, chiar și fără aprobarea autorității de supraveghere, stabilirea tarifelor de aeroport poate fi efectuată de Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, întrucât autoritatea de supraveghere nu trebuie decât să verifice ca tarifele să nu depășească un anumit nivel.
The annual capital injections by the shareholders served to cover Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH's annual losses.
În august 2010, Camera de Comerț din Gera, un organism public, a militat în favoarea continuării conceptului de low-cost pe aeroportul AOC și a îndemnat guvernul landului Turingia să negocieze cu Ryanair destinațiile și măsurile de marketing [123].
Ultimately therefore, the annual capital injections served to cover part of the normal operating expenses of the airport, thereby relieving the undertaking of an economic burden it would normally have to bear.
Potrivit Germaniei, argumentul sprijină analiza privind respectarea principiului investitorului în economia de piață, conform căreia menținerea și susținerea rutelor deservite de Ryanair este justificată din punct de vedere economic.
Germany has not explained why an MEO would continue injecting capital into an undertaking that constantly generated losses, without requiring anything in return.
Cu toate acestea, Comisia consideră că ministerele competente din landul Turingia au fost implicate în încheierea acordurilor cu Ryanair.
In view of the above, the Commission considers that an MEO would not have taken the decision to cover the increasing losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH year after year.
Înainte ca Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH să încheie acordul de servicii aeroportuare cu Ryanair, se pare că ministerele competente din landul Turingia au luat parte la negocieri.
Therefore, the contributions to operating losses from the German regional authorities and public bodies relieved Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH of the burden of covering all of its own operating losses and conferred an economic advantage on Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, which it would not have obtained under normal market conditions.
Un articol de presă precizează că negocierile au durat mai mult deoarece ministerele landului Turingia au încercat să blocheze acordul [124].
The Commission notes that the contributions to operating losses were paid only to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
De asemenea, în articol se precizează că începerea operațiunilor companiei aeriene Ryanair pe aeroportul AOC ar putea reduce numărul de pasageri de pe aeroporturile Dresda și Leipzig-Halle [125].
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as being affected by that aid.
Ministerul Construcțiilor și Transporturilor din landul Turingia este autoritatea de supraveghere a întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
In accordance with settled case-law [114], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid is in competition with other undertakings in markets open to competition.
De asemenea, în temeiul Legii germane privind traficul aerian, articolul 43 din LuftVZO, tarifele de aeroport stabilite trebuie să fie aprobate în prealabil de către autoritatea de supraveghere înainte de a putea fi puse în aplicare.
As set out above, the operation of an airport constitutes an economic activity and airports compete to attract passengers and airlines.
De asemenea, lista tarifelor de aeroport din 18 septembrie 2006 aplicată de AOC prevede semnarea de către un reprezentant al Ministerului Construcțiilor și Transporturilor.
Therefore, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is in competition with other undertakings on a market open to competition.
Implicarea ministerelor la nivel politic rezultă din discuțiile purtate în cadrul Parlamentului landului Turingia.
The economic advantage received by the company strengthens its position vis-à-vis its competitors in the European market for airport service providers.
Au fost discutate nu doar aspectele tehnice, ci și viabilitatea economică generală a aeroportului, astfel cum se consemnează în procesul-verbal detaliat al dezbaterii [126].
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Member States.
Acordurile de marketing încheiate cu Ryanair au fost discutate, de asemenea, la nivelul consiliului districtual („Kreistag”).
For the reasons set out above, the Commission concludes that the contributions by the German regional authorities and public bodies towards operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH granted after 12 December 2000 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Un articol din presă precizează că Kreistag a aprobat plata unei sume de 670000 EUR pentru măsurile de marketing aferente instituirii unui nou zbor de legătură deservit de Ryanair [127].