natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After having recalled the final national ruling by the Consiglio di Stato, Buonotourist challenged the following arguments put forward by the Region:
Buonotourist a pretins că ține o evidență a datelor contabile privind activitățile serviciului public separată de evidența datelor contabile privind activitățile comerciale și a adăugat că fiabilitatea acestor date contabile nu a fost niciodată pusă la îndoială de regiune, care, dimpotrivă, le-a utilizat în mod corect ca bază de calcul și plată a contribuțiilor anuale.
the calculation was not supported by separate management accounts by cost centres such as to distinguish the activities subject to PSOs,
În plus, Buonotourist a contestat faptul că documentele contabile furnizate de ea sunt insuficiente pentru a justifica cererea de despăgubire din cauză că acestea au fost numai situații financiare anuale și „formulare E” și nu au fost însoțite de copii integrale ale evidențelor contabile subiacente și administrative (registru contabil, registre, facturi emise și primite, chitanțe aferente biletelor etc.).
given the absence of accounting data allowing the identification of the specific elements to be calculated pursuant to Articles 10 and 11 of Regulation (EEC) No 1191/69, the calculation had been performed inductively, with a method the Region termed as ‘abstruse and aberrant’.
Conform societății Buonotourist, acest argument ar putea fi contracarat cu ușurință prin observația că regiunea a acceptat același tip de date în cursul perioadei analizate, considerându-le fiabile la data respectivă.
Buonotourist explained that the applicable rules simply required the accounting data relating to the public transport service operated under a PSO to be supplied separately from those of any other business activities, but did not require any further accounting breakdown showing separately the costs and revenue for each route covered.
În plus, cerința de a păstra întreaga documentație contabilă și administrativă pentru perioada analizată a expirat în prezent și, prin urmare, în prezent este dificil de cerut, din motive obiective, copii ale acestor documente.
Buonotourist claimed to keep separate accounts for the accounting data concerning public service activities and those concerning the business activities, and it added that the reliability of such accounting data was never questioned by the Region, which on the contrary used them correctly as the basis for calculating and paying out the annual contributions.
Prin urmare, este pe deplin adecvat să se reconstruiască cuantumul compensației datorate prin intermediul unei abordări inductive, așa cum a recomandat Consiliul de Stat.
Buonotourist further disputed that the accounting documents supplied were insufficient to support the compensation claim merely because they consisted of annual financial statements and ‘E forms’ and were not accompanied by full copies of the underlying accounting and administrative entries (accounting register, ledgers, invoices issued and received, ticket receipts, etc.).
În sfârșit, situațiile financiare au fost certificate în mod corespunzător iar corectitudinea și veridicitatea lor nu a fost niciodată pusă în discuție.
According to Buonotourist, this argument could be easily countered by noting that the Region had accepted the same data during the period under review, considering them reliable at the time.
În concluzie, conturile prezentate de Buonotourist în mod clar au fost suficiente pentru calcularea compensației în deplină conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CEE) nr. 1191/69.
Furthermore, the requirement to keep full accounting and administrative documentation for the period under review has now expired and it is, therefore, objectively difficult to demand copies at present.
În ceea ce privește corectitudinea metodei de calcul și compatibilitatea acesteia cu legislația Uniunii, Buonotourist a considerat că ar trebui să fie compensată pentru dezavantajul suferite prin prisma diferenței dintre venitul cel mai redus și costurile cele mai mari, drept consecință a obligațiilor sale de serviciu public.
It is therefore appropriate to reconstruct the amount of compensation due via an inductive approach, as prescribed by the Consiglio di Stato.
Pentru a stabili valoarea celui mai redus venit pe baza unor date fiabile, Buonotourist a avut în vedere, în primul rând, venitul din exploatare anual real, care este produsul între numărul real de unități de măsură pentru transport și tariful impus.
Finally, the financial statements had been duly certified and their correctness and truthfulness had never been called into question.
Apoi a identificat valoarea care trebuie scăzută în conformitate cu normele Uniunii, având în vedere venitul necesar pentru a acoperi costurile reale înregistrate în conturile anuale.
In conclusion, the accounts submitted by Buonotourist are clearly sufficient for calculating the compensation in full compliance with the requirements of Regulation (EEC) No 1191/69.
Valoarea venitului din exploatare anual coincide cu venitul actual obținut de societate în activitatea furnizată sub incidența unei obligații în materie de tarife, care este indicat în mod separat în situațiile financiare anuale ale Buonotourist și în formularele E transmise în fiecare an regiunii, care nu a pus niciodată la îndoială fiabilitatea lor.
Concerning the correctness of the calculation method and its consistency with Union law, Buonotourist considered that the company had to be compensated for the disadvantage incurred in terms of the difference between lower revenue and greater costs as a consequence of its PSOs.
Prin urmare, nu este necesară defalcarea acestor valori pe elemente componente, chiar dacă ele includ venituri aferente rutelor care nu au făcut obiectul concesiunilor și care, prin urmare, sunt supraestimate.
To establish the value of lower revenue on the basis of reliable data, Buonotourist, first, considered the actual annual operating revenue, which was the product of the actual number of units of measure of transport and the tariff imposed.
În privința sumei care trebuie scăzută, Buonotourist a pretins că a utilizat un criteriu în deplină conformitate cu indicațiile conținute în Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, care a permis utilizarea tarifului pe care societatea l-ar fi aplicat dacă ar fi funcționat pe bază comercială și care trebuia să acopere costurile reale suportate.
It then identified the amount to be subtracted in accordance with Union rules, considering the revenue necessary to cover the actual costs as recorded in the annual accounts.
În ceea ce privește diferența dintre costurile pe care le-ar fi suportat întreprinderea prin aplicarea celui mai favorabil tarif existent sau prin funcționarea pe o bază comercială și costurile suportate în mod real, Buonotourist a considerat că modul de calculare a diferenței este în conformitate deplină cu articolul 11 din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, deoarece aceasta a prins cel mai redus cost suportat de întreprindere drept consecință a obligațiilor de serviciu public în contul contribuțiilor primite de la regiune pentru a își acoperi costurile de exploatare.
The amount of the annual operating revenue coincides with the actual revenue obtained by the company in the activity provided under a tariff obligation which was separately indicated in the annual financial statements of Buonotourist and in the E forms sent each year to the Region, which never questioned their reliability.
În plus, Buonotourist este de părere că ar fi imposibil să se estimeze traficul de călători într-un scenariu cu piață liberă.
There is, therefore, no need to break down those amounts into their component parts, even though they include revenues for routes that were not subject to concessions and are therefore overstated.
Prin urmare, s-a aplicat „metoda inductivă” recomandată de Consiliul de Stat.
As for the amount to be subtracted, Buonotourist claimed that it used a criterion that fully complied with the instructions contained in Regulation (EEC) No 1191/69, which allowed the use of the tariff that the company would have applied had it operated on a commercial basis, which had to cover the actual costs incurred.
În sfârșit, Buonotourist a reamintit că atât articolul 10 cât și articolul 11 din regulament prevăd dreptul societăților de transport public supuse obligațiilor de serviciu public de a fi compensate pentru toate impacturile financiare negative care decurg din obligațiile lor.
As far as the difference between the costs which the undertaking would have incurred by applying the most favourable existing rate or operating on a commercial basis and the costs actually incurred were concerned, Buonotourist considered that its calculation is fully consistent with Article 11 of that Regulation, as it captured the lower cost incurred by the undertaking as a consequence of the PSO on account of the contributions received from the Region to cover operating costs.
În privința noțiunii de ajutor de stat, Buonotourist a argumentat că piața pentru transportul public din Italia în perioada analizată nu era deschisă la concurență din partea întreprinderilor cu sediul în alte state membre.
Moreover, Buonotourist is of the opinion that it would be impossible to estimate the passenger traffic in a free market scenario.
Prin urmare, Buonotourist a concluzionat că nu a existat niciun efect comerțului cu serviciile în cauză.
Therefore the ‘inductive method’ prescribed by the Consiglio di Stato is legitimate.
De asemenea, ținând seama de organizarea actuală a serviciului de transport public local pe baza concesiunilor unilaterale și exclusive a anumitor rute, compensația nu este susceptibilă să denatureze concurența.
Finally, Buonotourist recalled that both Articles 10 and 11 established the right of public transport companies subject to PSOs to be compensated for all negative financial impacts resulting from their obligations.
În plus, costul standard pe kilometru a fost impus de regiune și acceptat de concesionar împreună cu toate celelalte obligații de serviciu public, prin urmare, nu ar exista niciun avantaj.
Concerning the notion of State aid, Buonotourist argued that the market for public transport in Italy in the period in question was not open to competition from undertakings established in other Member States.
De aceea Buonotourist a considerat că cel puțin trei dintre condițiile prevăzute de CJUE pentru identificarea ajutorului de stat nu au fost satisfăcute în cazul de față.
Buonotourist therefore concluded that there was no effect on trade.
Buonotourist este de părere că trebuia evaluată compatibilitatea compensației cu referire la Regulamentul (CEE) nr. 1191/69.
Likewise, in view of the current organisation of the local public transport service based on the unilateral, exclusive concession of certain routes, the compensation was not likely to distort competition.
În privința exonerării de obligația de a notifica în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, Buonotourist a considerat că întrucât regiunea a impus în mod unilateral obligația în materie de tarife și valorile nu constituie obligații de serviciu public în cadrul unui serviciu ci decurg din aplicarea corectă a calculului în conformitate cu articolul 11 din regulament în cadrul unei concesiuni, plata acordată cu titlu de compensație era exonerată de obligația de notificare prevăzută la articolul 17 alineatul (2) din regulament.
Furthermore, the standard cost/km was imposed by the Region and accepted by the concessionaire together with all the other PSOs, therefore there would be no advantage.
COMENTARIILE ITALIEI CU PRIVIRE LA OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
Buonotourist thus considered that at least three of the conditions laid down by the CJEU for identifying State aid were not met in the case at issue.
Autoritățile italiene la nivel național nu au prezentat niciun comentariu cu privire la observațiile societății Buonotourist.
Buonotourist is of the opinion that the compatibility of the compensation had to be assessed with reference to Regulation (EEC) No 1191/69.
Numai regiunea Campania a prezentat, la 11 iulie 2014.
Concerning the exemption from the requirement to notify under Regulation (EEC) No 1191/69, Buonotourist considered that since the Region imposed the tariff obligation unilaterally and the amounts do not constitute PSOs under a service contract but stem from the correct application of the calculation under Article 11 of that Regulation in the framework of a concession, the payment awarded as compensation was exempted from the notification requirement of Article 17(2) of the same Regulation.
In comentariul său, regiunea a explicat că sistemul de contabilitate separată ținut de Buonotourist a vizat numai serviciile de închiriere (noleggio ori fuorilinea) față de serviciile de transport cu autocarul în general.
COMMENTS BY ITALY ON THE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Cu toate acestea, serviciile de transport cu autocarul furnizate de Buonotourist au inclus rute interregionale și rute internaționale (așa-numitele servicii de transport „autorizate”) care se efectuau pe riscul propriu al societății.
The Italian authorities at the national level did not submit any comments on Buonotourist’s comments.
Regiunea a furnizat dovada furnizării de către Buonotourist a unor astfel de servicii autorizate în timpul perioadei analizate.
Only the Campania Region did, on 11 July 2014.
În special, regiunea a furnizat decizia nr. 8734/1999 a guvernului regional de autorizare a serviciilor între două regiuni și nota nr. 4765/2011 a Ministeriului Infrastructurii și Transportului de atestare a furnizării celor trei rute interregionale.
In the submission, the Region explained that the separate accounting kept by Buonotourist only concerned the rental services (noleggio or fuorilinea) vis-à-vis the bus services in general.
În plus, notele societății de însoțire a conturilor pentru anii 1998 și 2000 menționează în mod clar activitățile de transport interregional și internațional, așa cum o face și hotărârea nr. 2157/2004 a tribunalului regional administrativ din Lazio (Tribunal Amministrativo Regionale).
The bus services provided by Buonotourist, however, included interregional and international routes (so-called ‘authorised’ transport services) that were performed at the company’s own risk.
Furnizarea de servicii de transport interregional și internațional „autorizate” nu era indicată în mod separat în conturile societății Buonotourist.
The Region provided evidence of the provision by Buonotourist of such authorised services during the period under review.
În sfârșit, separarea contabilă în cazul acestor servicii nu poate fi dedusă din formularele E prezentate de Buonotourist regiunii în fiecare an, în care costurile și veniturile reale aferente prestării de servicii de transport cu autocarul sunt indicate în coloana „Transport public local – regiunea Campania”, în mod separat de costurile și veniturile aferente serviciilor de închiriere care sunt indicate în coloana „Închiriere” (noleggio ori fuorilinea).
In particular, the Region provided Decision of the Regional Government No 8734/1999 authorising services between two regions and note No 4765/2011 of the Ministry of Infrastructure and Transport certifying the provision of three interregional routes.
Conform regiunii, coloana „Transport public local – regiunea Campania” arată toate costurile și veniturile indicate în „Declarația de venituri din serviciile de transport cu autocarul”, care prezintă toate serviciile de transport cu autocarul, în general, inclusiv serviciile de transport cu autocarul interregionale și internaționale autorizate.
Moreover, the notes to the accounts of the company for 1998 and 2000 clearly mention the international and interregional activities, as does judgment No 2157/2004 of the Lazio Regional Administrative Court (Tribunal Amministrativo Regionale).
EVALUAREA AJUTORULUI
The provision of ‘authorised’ interregional and international transport services was not separately indicated in the accounts of Buonotourist.
EXISTENȚA AJUTORULUI
Finally, the account separation for those services cannot be inferred from the E forms submitted by Buonotourist to the Region every year, where the actual costs and revenues for the provision of bus services are indicated separately under ‘Local Public Transport Campania Region’ and the rental services are indicated under ‘Rental’ (noleggio or fuorilinea).
Conform articolului 107 alineatul (1) din TFUE, „sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre”.
According to the Region, the column ‘Local Public Transport Campania Region’ shows all the costs and revenues indicated in the ‘Bus Services Income Statement’, which represented all bus services in general, including authorised interregional and international transport services.
În consecință, pentru ca o măsură de sprijin să fie considerată ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, aceasta trebuie să îndeplinească cumulat următoarele condiții:
ASSESSMENT OF THE AID
trebuie să fie acordată de către stat sau prin intermediul resurselor de stat;
EXISTENCE OF AID
trebuie să confere un avantaj selectiv prin favorizarea anumitor întreprinderi sau producției anumitor bunuri;
Pursuant to Article 107(1) TFEU, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
trebuie să denatureze sau să amenințe să denatureze concurența; și
Accordingly, for a support measure to be considered State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it must cumulatively fulfil all of the following conditions:
trebuie să afecteze comerțul dintre statele membre.
it must be granted by the State or through state resources,
Resurse de stat și imputabilitate
it must confer a selective advantage by favouring certain undertakings or the production of certain goods,
Comisia remarcă faptul că hotărârea Consiliului de Stat impune regiunii să plătească societății Buonotourist compensația suplimentară cu privire la furnizarea de servicii regulate de transport cu autocarul în perioada analizată pe rutele aflate în competența regiunii.
it must distort or threaten to distort competition, and
Al doilea expert numit de curte a calculat că Buonotourist a suferit un dezavantaj economic sub forma subcompensării în valoare de 1 111 572 EUR numai pentru anii 1998, 1999 și 2000 ca urmare a presupuselor obligații în materie de tarife ce i-au fost impuse.
it must affect trade between Member States.
La 21 decembrie 2012, regiunea a plătit această sumă societății Buonotourist pentru a se conforma hotărârii.
State resources and imputability
Faptul că regiunea a fost obligată de o instanță la nivel național să plătească compensație unei întreprinderi nu înseamnă că ajutorul nu poate să îi fie imputat regiunii care s-a conformat hotărârii, întrucât instanțele interne ale statului în cauză trebuie să fie considerate organe ale acelui stat și, prin urmare, sunt obligate la o cooperare loială.
The Commission notes that the judgment of the Consiglio di Stato requires the Region to pay additional compensation to Buonotourist with respect to the provision of scheduled bus services during the period under review on routes under the remit of the Region.
Așadar, măsura este imputabilă statului și resursele din care s-a plătit compensația sunt resurse de stat.
The second court-appointed expert calculated that Buonotourist suffered an economic disadvantage in the form of undercompensation only for 1998, 1999, and 2000 in the amount of EUR 1 111 572 as a result of alleged tariff obligations being imposed on it.
Avantaj economic selectiv
On 21 December 2012, the Region paid this sum to Buonotourist in order to comply with that judgment.
Comisia remarcă de la bun început că Buonotourist este angajată într-o activitate economică, anume transportul de călători, în schimbul unei remunerații.
The fact that the Region was obliged by a national court to pay compensation to an undertaking does not meant that the aid cannot be imputed to the Region complying with that judgment, since the domestic courts of that State are to be considered organs of that State and are thus bound by their duty of sincere cooperation.
Prin urmare, Buonotourist ar trebui să fie considerată o „întreprindere” în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
The measure is thus imputable to the State and the resources from which that compensation has been paid are state resources.
Acordarea măsurii ar trebui, de asemenea, considerată selectivă, întrucât ea va fi numai în beneficiul Buonotourist.
Selective economic advantage
Cu privire la acordarea unui avantaj economic selectiv, din hotărârea în cauza Altmark reiese că o compensație acordată întreprinderilor de stat sau prin intermediul resurselor de stat cu titlu de compensație pentru obligațiile de serviciu public impuse întreprinderilor nu conferă un avantaj economic întreprinderilor în cauză și, prin urmare, nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, cu condiția să fie satisfăcute cumulativ patru condiții:
The Commission notes at the outset that Buonotourist is engaged in an economic activity, namely passenger transport for remuneration.
în primul rând, întreprinderea beneficiară trebuie să fi executat în mod real obligațiile de serviciu public și aceste obligații trebuie să fi fost definite în mod clar;
Therefore, Buonotourist should be considered an ‘undertaking’ within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
în al doilea rând, parametrii pe baza cărora se calculează compensația trebuie stabiliți în prealabil în mod obiectiv și transparent;
The granting of the measure should also be considered selective, since it will benefit only Buonotourist.
în al treilea rând, compensația nu trebuie să depășească suma necesară acoperirii integrale sau parțiale a costurilor ocazionate de executarea obligațiilor de serviciu public, luând în considerare veniturile relevante și un profit rezonabil pentru executarea acestor obligații;
As regards the granting of a selective economic advantage, it follows from the Altmark judgment that compensation granted by the State or through state resources to undertakings as consideration for PSOs imposed on them does not confer such an advantage on the undertakings concerned, and hence does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, provided that four cumulative conditions are satisfied.
în al patrulea rând, în cazul în care întreprinderea care trebuie să execute obligații de serviciu public nu este selectată printr-o procedură de achiziții publice, valoarea compensării necesare trebuie stabilită pe baza unei analize a costurilor pe care o întreprindere medie, bine gestionată și deținând mijloacele de transport adecvate pentru a putea îndeplini cerințele de serviciu public necesare, le-ar fi efectuat pentru executarea acestor obligații, ținând cont de veniturile asociate, precum și de un profit rezonabil pentru executarea obligațiilor.
First, the recipient undertaking is actually required to discharge PSOs and those obligations have been clearly defined.
Hotărârea în cauza Altmark impune ca toate cele patru condiții să fie satisfăcute cumulat pentru a exclude prezența unui avantaj economic în cazul în care se acordă o compensație întreprinderilor cu titlu de compensație pentru obligațiile de serviciu public impuse lor.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated have been established beforehand in an objective and transparent manner.
Comisia remarcă în primul rând că nici autoritățile italiene și nici Buonotourist nu au putut să îi furnizeze un act de atribuire legat de perioada analizată și că Buonotourist nu a fost capabilă să identifice în mod clar obligațiile impuse ei să le execute care ar putea să fie calificate ca obligațiuni de serviciu public, așa cum s-a explicat mai detaliat în 6.2 de mai jos, subsecțiunea (i).