natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Production of A3 Sedan in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU]; Production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and production of Audi TT in [location 3 in a non-assisted area in the EEA]
Acest dezavantaj în materie de costuri se ridică la 153,8 milioane EUR pe baza prețurilor din 2013 [27], care reprezintă anul aplicabil pentru calcularea ajutorului, și, prin urmare, și pentru proporționalitate.
Option C
În ciuda valorii maxime admise a ajutorului de 133,3 milioane EUR (la valoarea actualizată din 2013) [28], există totuși un dezavantaj în materie de costuri de 20,5 milioane EUR pentru opțiunea D.
([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA])
Ungaria consideră că ajutorul este proporțional, întrucât acesta nu compensează în totalitate dezavantajul locației.
Production of A3 Sedan and Audi TT in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU]; Production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA]
Efectele negative ale ajutorului asupra concurenței și a schimburilor comerciale
Option D
Ungaria subliniază faptul că ajutorul regional vizează exclusiv compensarea costurilor suplimentare ale opțiunii D (extinderea locului de producție din Győr) în raport cu opțiunea C (producție în fabricile existente din [locația 2 dintr-o zonă asistată din SEE eligibilă pentru ajutor regional în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE] și [locația 1 dintr-o zonă neasistată din SEE]).
(Győr)
Ajutorul este proporțional și nu are niciun efect asupra concurenței, deoarece proiectul de investiții și efectele acestuia asupra concurenței și a schimburilor comerciale ar fi avut loc indiferent de situație.
Production of A3 Sedan, A3 Cabriolet and Audi TT in Győr (HU)
OBSERVAȚIILE UNGARIEI CU PRIVIRE LA LEGALITATEA MĂSURII
The company documents include and compare for these Options the location-specific production costs which consist of the investment costs and the production costs which will be incurred over the reference period.
Autoritățile maghiare își mențin punctul de vedere conform căruia ajutorul nu poate fi clasificat drept ajutor ilegal în sensul articolului 1 litera (f) din Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului [29] (denumit în continuare „Regulamentul de procedură”).
In view of these production costs — and taking into account the fact that [location 3 in a non-assisted area in the EEA] had reached its limits in terms of production capacity, and that any additional production would have required major structural expenditure — the Group Management Board decided on […] 2010, as documented by the submitted minutes of the meeting, to exclude Options A and B from the further planning, and instructed AUDI (i) to carry out further planning for vehicle production at the Győr site; (ii) to prepare decision recommendations for the Supervisory Board of VW and of AUDI as well as for the K-VAI [26] (iii) and to take the necessary steps to obtain State aid.
În acest context, autoritățile maghiare explică următoarele:
Based on a recommendation by [Group Controlling] comparing updated calculations for Options C and D and taking into account the possible regional State aid from the Hungarian state, K-VAI decided on 14 December 2010 to locate the investment in Győr (i.e. Option D).
Articolul 108 alineatul (3) din TFUE prevede obligativitatea statelor membre de a anunța Comisia cu privire la măsurile de ajutor planificate.
Hungary provided evidence of the considered counterfactual analysis which is described in Annex 1 to this decision, but not published for business secret reasons, and submitted a copy of the minutes of the meeting.
Prin adoptarea Regulamentului de exceptare pe categorii de ajutoare pentru ajutoarele regionale pentru investiții (denumit în continuare „LAR REC”) [30], Comisia a limitat această obligație la măsurile care depășesc pragul de notificare.
Proportionality of the aid
Autoritățile maghiare au interpretat această dispoziție în sensul că măsurile de ajutor sub pragul de notificare și în baza unei scheme existente pot fi, în toate cazurile, acordate și puse în aplicare în sfera de competență a statelor membre.
To prove proportionality of the aid, Hungary based itself on the calculations used for the incentive effect.
În plus, Ungaria susține că această interpretare este, de asemenea, conformă cu dispozițiile Comunicării privind evaluarea aprofundată care, în opinia sa, confirmă faptul că statele membre păstrează posibilitatea de a acorda ajutoare până la nivelul corespunzător sumei maxime admise care poate fi primită pentru o investiție cu cheltuieli eligibile de 100 de milioane EUR conform normelor în vigoare, chiar și atunci când Comisia a adoptat o decizie negativă [31].
The final calculation used by Hungary to explain the counterfactual scenario and to demonstrate incentive effect show that compared to Option C, Option D has a cost disadvantage of EUR 143,3 million (present value at the time of the beneficiary's investment and location decision, i.e. present value in 2010).
Mai mult, această abordare și această interpretare nu au fost niciodată puse la îndoială de către Comisie, nici în cadrul prezentei proceduri de notificare, și nici în cadrul notificărilor anterioare efectuate de autoritățile maghiare [32] și, mai mult, Ungariei i se pare că Comisia a interpretat obligația de notificare din partea statelor membre în același mod în care aceasta a fost interpretată de autoritățile maghiare în trecut [33].
This cost disadvantage amounts to EUR 153,8 million in 2013 prices [27], which is the year applicable for the calculation of the aid, and therefore also for the proportionality.
În plus, autoritățile maghiare au subliniat, de asemenea, că în conformitate cu jurisprudența stabilită de instanțele europene [34], statele membre care își îndeplinesc obligația de notificare în temeiul articolului 108 alineatul (3) din TFUE nu pot fi plasate într-o poziție defavorabilă față de cele care încalcă obligația de notificare, deoarece acest fapt ar fi contrar obiectivului fundamental al articolului 108 alineatul (3) din TFUE.
Despite the maximum allowable aid of EUR 133,3 million (in present value of 2013) [28], there is still a cost disadvantage of EUR 20,5 million for Option D.
Prin urmare, o interpretare care nu permite statelor membre să acorde ajutorul până la pragul de notificare individuală ar fi, de asemenea, în contradicție cu jurisprudența și ar avea consecințe negative grave asupra statelor membre și a beneficiarilor.
Hungary considers that the aid is proportionate as it does not fully compensate the location disadvantage.
Conform dispozițiilor menționate mai sus, autoritățile maghiare au decis să acorde ajutorul exceptat în favoarea AHM în baza unei scheme de ajutor existente (XR 47/2011).
Negative effects of the aid on competition and trade
Cu toate acestea, suma acordată nu a depășit pragul de notificare aplicabil, întrucât partea din ajutor care depășește pragul a fost acordată sub rezerva deciziei finale a Comisiei.
Hungary emphasises that the regional aid serves solely to compensate for the additional costs of Option D (expansion of the production site in Győr) relative to Option C (production in the existing plants of [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] and [location 1 in a non-assisted area in the EEA]).
Autoritățile maghiare confirmă faptul că nu s-a acordat niciun ajutor peste pragul de notificare și nici nu se va acorda un astfel de ajutor fără aprobarea Comisiei.
The aid is proportionate and does not have any effect on competition, as the investment project, and its resulting effects on competition and trade, would have happened in any event.
Prin urmare, autoritățile maghiare consideră că și-au respectat pe deplin obligația de a anunța Comisia cu privire la cuantumul ajutoarelor care depășesc pragul de notificare; prin urmare, ajutorul acordat în favoarea AHM nu constituie „un ajutor ilegal”.
HUNGARY'S COMMENTS REGARDING THE LEGALITY OF THE MEASURE
EVALUAREA MĂSURII/AJUTORULUI
The Hungarian authorities hold on to their opinion that the aid cannot be classified as unlawful aid within the meaning of Article 1 (f) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [29] (hereinafter ‘the Procedural Regulation’).
EXISTENȚA AJUTORULUI
In this context, the Hungarian authorities explain the following:
Sprijinul financiar sub forma unei subvenții nerambursabile directe și a unei scutiri de impozit pe profit a fost/va fi acordat de către autoritățile maghiare și este finanțat prin intermediul bugetului general al statului.
Article 108(3) of the TFEU obliges Member States to notify planned aid measures to the Commission.
Sprijinul este astfel acordat de către un stat membru și prin intermediul resurselor de stat, în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
By adopting the Block Exemption Regulation for regional investment aid (hereafter ‘RAG BER’) [30], the Commission had limited this obligation to measures exceeding the notification threshold.
Având în vedere faptul că ajutorul este acordat unei singure întreprinderi, AHM, măsura este selectivă.
The Hungarian authorities have interpreted this provision as meaning that aid measures, below the notification threshold and under an existing scheme can in all cases be granted and put into effect within the competence of the Member States.
Sprijinul financiar sub forma unei scutiri de impozit pe profit scutește întreprinderea de costurile pe care, în mod normal, ar fi trebuit să le suporte din bugetul propriu.
Hungary further argues that this interpretation is also in line with the provisions of the IDAC, which in their view confirms that Member States retain the possibility to grant aid up to the level which corresponds to the maximum allowable amount that an investment with eligible expenditure of EUR 100 million can receive under the applicable rules, even when the Commission adopted a negative decision [31].
Sprijinul financiar sub forma unei subvenții nerambursabile directe oferă întreprinderii un avantaj pe care aceasta nu l-ar avea în condiții normale de piață.
Moreover this approach and the interpretation have never been questioned by the Commission both within the present notification procedure and in the previous notifications carried out by the Hungarian authorities [32] and further it seems to Hungary that the Commission interpreted the notification obligation by Member States in a similar way like the Hungarian authorities in the past [33].
Prin urmare, întreprinderea beneficiază de un avantaj economic față de concurenții săi.
In addition, the Hungarian authorities also highlight that following the established jurisprudence of the European Courts [34] Member States who comply with their notification obligation under Article 108(3) of the TFEU cannot be in a more detrimental position compared to those who are in breach of the duty to notify as this would be adverse to the basic aim of Article 108(3) of the TFEU.
Sprijinul financiar a fost/va fi acordat pentru o investiție în sectorul autovehiculelor, care face obiectul unor schimburi comerciale intense între statele membre și care înlocuiește parțial livrările de bunuri de consum intermediar din alte state membre.
Hence, an interpretation which does not allow Member States to grant the aid up to the individual notification threshold would also contradict the jurisprudence with a far reaching negative consequence both on Member States and beneficiaries.
Prin urmare, măsura afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
In line with the above provisions the Hungarian authorities decided to put forward the exempted aid in favour of AHM based on an existing aid scheme (XR 47/2011).
Favorizarea AHM și a producției acesteia înseamnă denaturarea concurenței sau pericolul de denaturare a concurenței.
However, the granted amount did not exceed the applicable notification threshold, whereas the part of the aid exceeding the threshold was granted conditional on the Commission's final decision.
În consecință, Comisia consideră că măsura propusă constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
The Hungarian authorities confirm that no aid above the notification threshold was paid out, nor will be paid out without Commission approval.
LEGALITATEA MĂSURII DE AJUTOR
The Hungarian authorities therefore consider that they have fully complied with their obligation to notify to the Commission the aid amount above the notification threshold; hence the aid in favour of AHM does not constitute ‘unlawful aid’.
Comisia constată că autoritățile maghiare au notificat AHM cu privire la întregul pachet de măsuri de ajutor, însă au acordat doar suma care depășește pragul de notificare sub rezerva aprobării de către Comisie, întrucât suma sub pragul de notificare a fost plătită în baza unei scheme de ajutor care beneficiază de exceptare pe categorii.
ASSESSMENT OF THE MEASURE/AID
Comisia consideră că această abordare reprezintă o încălcare a articolul 108 alineatul (3) din TFUE, iar ajutorul este, prin urmare, ilegal, în sensul articolului 1 litera (f) din Regulamentul de procedură.
EXISTENCE OF AID
Comisia nu este de acord cu argumentele prezentate de autoritățile maghiare cu privire la interpretarea din LAR-REC.
The financial support in the form of a direct grant and a corporate tax allowance was/will be given by the Hungarian authorities and is financed through the general budget of the state.
În conformitate cu articolul 7 litera (e) din LAR-REC, ajutorul regional face în continuare obiectul obligației de notificare în temeiul articolului 108 alineatul (3) din TFUE în cazul în care valoarea totală a ajutorului din toate sursele depășește 75 % din valoarea maximă a ajutorului pe care l-ar putea primi o investiție ale cărei costuri eligibile sunt de 100 de milioane EUR, aplicând plafonul standard de ajutor în vigoare pentru întreprinderile mari, la data acordării ajutorului, conform hărții ajutoarelor regionale aprobate.
The support is thus given by a Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Această dispoziție, care corespunde punctului 64 din LAR 2007-2013, a fost preluată în articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei [35] („RGECA”).
As the aid is granted to a single company, AHM, the measure is selective.
Schemele de ajutor utilizate de autoritățile maghiare pentru acordarea pachetul de ajutor în favoarea AHM se referă la articolul 7 litera (e) din LAR-REC și la punctul 64 din LAR 2007-2013.
The financial support in the form of a corporate tax allowance relieves the company from costs it normally would have had to bear itself.
Cuantumul cheltuielilor eligibile ale investiției depășește 100 de milioane EUR, iar cuantumul ajutorului combinat (subvenție nerambursabilă și scutire de impozit) depășește pragul de notificare.
The financial support in the form of a direct grant provides to the company an advantage that it would not have under normal market conditions.
Pentru calcularea pragului de notificare, trebuie să se ia în considerare ajutorul din toate sursele.
Therefore, the company benefits from an economic advantage over its competitors.
Această poziție a fost confirmată de către Comisie într-un caz anterior [cazul SA.32036 – Mondi Swiecie [36]].
The financial support was/will be given for an investment in the car sector, which is subject to intensive trade between Member States, and which is partially replacing supplies of intermediate goods from other Member States.
Odată ce se depășește acest prag, pachetul de ajutor, în integralitatea sa [37], nu se mai încadrează în LAR REC, iar acest lucru trebuie adus la cunoștința Comisiei, care va analiza compatibilitatea acestuia pe baza liniilor directoare aplicabile.
Therefore, the measure affects trade between Member States.
În ceea ce privește nota de subsol de la punctul 56 din Comunicarea privind evaluarea aprofundată, Comisia a respins inițial argumentul întemeiat pe faptul că autoritatea sa de a examina compatibilitatea unei măsuri de ajutor în Comunicarea privind evaluarea aprofundată se limitează la partea din ajutorul solicitat care depășește pragul de notificare [38].
The favouring of AHM and its production means that competition is distorted or threatened to be distorted.
Comisia trebuie să își reamintească obligația de a verifica, pe baza unei evaluări mai detaliate, efectul stimulativ și proporționalitatea măsurilor de ajutor pentru care este valabilă această evaluare aprofundată, și anume ajutoarele regionale care fac obiectul notificării acordate în favoarea proiectelor mari de investiții care îndeplinesc condițiile relevante prevăzute în Liniile directoare LAR 2007-2013.
Consequently, the Commission considers that the envisaged measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
În ceea ce privește posibilitatea de a acorda ajutoare până la pragul de notificare prevăzut la articolul 6 alineatul (2) din RGECA, este important să se ia act de faptul că textul notei de subsol de la punctul 56 din Comunicarea privind evaluarea aprofundată se limitează să menționeze că statul membru are în continuare posibilitatea de a acorda ajutoare până la pragul de notificare.
The Commission notes that the Hungarian authorities notified the entire aid package to AHM but only the amount exceeding the notification threshold was granted conditional on Commission approval whereas the amount below the notification threshold had been paid out on the basis of a block-exempted aid scheme.
Cu toate acestea, de îndată ce statul membru decide să acorde un pachet de măsuri de ajutor care depășește pragul de notificare, întreaga sumă este supusă obligației de notificare, iar compatibilitatea acesteia va fi evaluată pe baza liniilor directoare aplicabile.
The Commission considers that this approach is in breach of Article 108(3) of the TFEU and the aid is therefore unlawful, as defined in Article 1(f) of the Procedural Regulation.
Exact acest lucru este exprimat, de asemenea, în considerentul 7 din RGECA atunci când se afirmă că „Ajutoarele de stat în înțelesul articolului 87 alineatul (1) din tratat care nu sunt reglementate de prezentul regulament ar trebui să se supună în continuare obligației de notificare prevăzute la articolul 88 alineatul (3) din tratat.
The Commission disagrees with the arguments put forward by the Hungarian authorities regarding the interpretation of the RAG BER.
Prezentul regulament nu ar trebui să excludă posibilitatea statelor membre de a notifica ajutoarele ale căror obiective corespund obiectivelor prevăzute de prezentul regulament.
According to Article 7(e) of the RAG BER regional aid remains subject to the notification obligation under Article 108(3) of the TFEU, if the total amount of aid from all sources exceeds 75 % of the maximum amount of aid an investment with eligible expenditure of EUR 100 million could receive, applying the standard aid ceiling in force for large undertakings in the approved regional aid map on the date the aid is to be granted.
Aceste ajutoare vor fi evaluate de Comisie în special pe baza condițiilor prevăzute de prezentul regulament și în conformitate cu criteriile prevăzute în orientările sau cadrele specifice adoptate de Comisie, atunci când măsura de ajutor în cauză intră în sfera de aplicare a unui astfel de instrument specific”.
This provision, which corresponds to paragraph 64 of the RAG 2007-13, was taken over in Article 6(2) of the Commission Regulation (EC) No 800/2008 [35] (‘GBER’).
Înainte să se ia o decizie de către Comisie cu privire la ajutorul notificat, statul membru poate să retragă notificarea și să acorde ajutorul pe baza regulamentului de exceptare pe categorii de ajutoare aplicabil, în cazul în care valoarea ajutorului este redusă până la sau sub pragul de notificare și se respectă toate dispozițiile privind exceptarea pe categorii de ajutoare aplicată.
The aid schemes used by the Hungarian authorities for the aid package to AHM refer to Article 7(e) of the RAG BER and to paragraph 64 of the RAG 2007-13.
Autoritățile maghiare invocă practica decizională anterioară a Comisiei [39].
The eligible expenditure of the investment exceeds EUR 100 million, and the combined aid amount (grant and tax allowance) is above the notification threshold.
În cele din urmă, concluziile de mai sus nu sunt modificate de argumentul întemeiat pe faptul că jurisprudența a stabilit că statele membre care își respectă obligația de notificare în temeiul articolului 108 alineatul (3) din TFUE nu pot fi plasate într-o poziție defavorabilă față de cele care au încălcat obligația de notificare.
For the calculation of the notification threshold aid from all sources needs to be taken into account.
Comisia constată că, în hotărârea citată [41], acest argument a fost adus în ceea ce privește evaluarea compatibilității unei măsuri de ajutor care a fost pusă în aplicare cu încălcarea obligațiilor prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din TFUE.
Once this threshold is exceeded, the aid package, in its entirety [37], falls outside the RAG BER and needs to be notified to the Commission that will assess its compatibility on the basis of the applicable guidelines.
Prin urmare, Comisia consideră că jurisprudența invocată de autoritățile maghiare nu este relevantă în ceea ce privește obligația de notificare în temeiul articolului 108 alineatul (3) din TFUE.
In this context, the Commission assessed the aid package notified by the Hungarian authorities on the basis of the general compatibility criteria of RAG 2007-13 and concluded in its opening decision that while those criteria have been respected, it had doubts as regards the respect of the market thresholds provided for in paragraph 68 of the RAG 2007-13.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că ajutorul acordat în favoarea AHM este ilegal.
Thus, it would be contrary to the applicable rules to apply the compatibility conditions of the RAG 2007-13 to the notified aid package but to consider that the amount below the notification threshold can be legally granted on the basis of the existing schemes and the provisions of the RAG BER before the Commission takes a decision on the notified aid measure.
Însă, această concluzie nu este de natură să influențeze evaluarea compatibilității acestuia cu piața internă.
Concerning the footnote to paragraph 56 of the IDAC, the Commission has previously rejected the argument that its authority to examine the compatibility of an aid measure under IDAC is limited to the portion of the requested aid amount which is above the notification threshold [38].
TEMEIUL JURIDIC AL EVALUĂRII
The Commission must recall its obligation to verify, on the basis of a more detailed assessment, the incentive effect and proportionality of aid measures to which that in-depth assessment is applicable, i.e. notifiable regional aid granted to large investment projects that meet the relevant conditions laid down in the RAG 2007-13.
Obiectivul ajutorului este de a promova dezvoltarea regională.
As regards the possibility to grant aid up to the notification threshold laid down in Article 6(2) of the GBER, it is important to note that the wording of the footnote to paragraph 56 of the IDAC merely states that the Member State retains the possibility to grant aid up to the notification threshold.
Deoarece acordul de subvenționare pentru investiții fără atelierul de presaj a fost semnat la 6 iulie 2011 (pentru atelierul de presaj la 26 septembrie 2011), doar sub rezerva aprobării Comisiei, Comisia consideră că ajutorul a fost acordat înainte de iulie 2014 și, prin urmare, trebuie să fie evaluat în temeiul punctului 188 din OAR 2014-2020 – pe baza LAR 2007-2013 și, în special, al dispozițiilor acestora privind ajutorul regional pentru investiții pentru proiecte mari de investiții prevăzute la punctul 68.