natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Both the Commission’s guidelines and settled case-law recognise that Member States have a margin of discretion when defining public service obligations.
Astfel, până la încheierea BAN în iulie 2011, aceasta se traducea prin primirea a numeroase familii pe teritoriul Nîmes (peste 800 de copii de militari înscriși în unități de învățământ din departamentul Gard).
The determining factor for establishing the existence of an SGEI is whether an operator considering its own commercial interest would assume the service in question to the same extent or under the same conditions’.
Prezența BAN și activitatea aeronautică civilă au permis, de asemenea, dezvoltarea unui centru industrial aeronautic pe platforma aeroportuară.
This reasoning is vitiated by a manifest error of assessment.
Acest centru include activități cum ar fi:
In actual fact, in order to assess the extent to which the operation of an airport is an SGEI, the need in the general interest met by that activity must be considered.
GHSC (Groupement d’Hélicoptères de la Sécurité Civile – Grupare de Elicoptere ale Securității Civile), în același timp centru de comandă al celor 22 de baze permanente și operaționale în domeniul securității civile distribuite pe întregul teritoriu metropolitan și în departamentele de peste mări, centru de mentenanță a flotei de elicoptere a Ministerului de Interne și centru de instruire a personalului și de formare continuă a piloților (efectiv în zonă: 140 de persoane);
In this regard, the airport’s size is also not a relevant criterion.
Sabena Technics (grupul TAT): Societate de servicii de întreținere aeronautică civilă și militară (efectiv în zonă: 336 de persoane);
As the Commission has already indicated in its decision-making practice: ‘Economic development is not … sufficient to justify a service being defined as an [SGEI].
AVDEF: Serviciul de apărare aeriană (grupul EADS), care își desfășoară activitatea în sectorul transportului public și al evacuărilor sanitare la cerere, lucrul aerian în beneficiul armatei și lupta împotriva incendiilor forestiere (efectiv în zonă: 51 de persoane);
Such a definition must be based on public service reasons going beyond the general interest of developing economic activities’.
Airways Formation: școală de pilotaj, dotată cu o filieră a transportului aerian, cuprinzând toate formările care pregătesc accesul în compania aeriană și cu o filieră a instructorilor, care oferă pregătire pentru toate calificările de instructor prevăzute de legislație (efectiv în zonă: 11 persoane).
The Treaty already contains a specific compatibility clause for aid to facilitate the development of economic activities (Article 107(3)(c)), whilst, according to the case-law of the Court of Justice, SGEIs are services that exhibit special characteristics as compared with the general economic interest of other economic activities and undertakings entrusted with SGEI tasks are undertakings entrusted with a ‘particular task’.
În total, potrivit Franței, centrul industrial a generat 680 de locuri de muncă în 2012, la care se adaugă peste 3000 de locuri de muncă indirecte generate de activitatea platformei.
Generally speaking, the entrustment of a ‘particular public service task’ implies the supply of services which, if it were considering its own commercial interest, an undertaking would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
De asemenea, Franța afirmă că, pentru a compensa plecarea BAN, s-a decis să se creeze o zonă de activități economice de peste 140 ha în dreptul aeroportului din Nîmes, pe o suprafață mai mare de 500 ha.
Applying a general interest criterion, Member States or the Union may attach specific obligations to such services.
85 ha ar fi disponibile pentru a găzdui, în jurul activităților de întreținere și de servicii aeronautice, un parc de activități cluster privind gestionarea riscurilor, pe de o parte, și ecoconstrucțiile, pe de altă parte.
The Commission has also indicated in the new Guidelines: ‘As far as airports are concerned, the Commission considers that it is possible for the overall management of an airport, in well-justified cases, to be considered an SGEI … the Commission considers that this can only be the case if part of the area potentially served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development.
Parcul respectiv, adiacent centrului de activități de pe aeroportul din Nîmes, ar fi primul centru de activitate din cea de-a doua aglomerare din Languedoc-Roussillon și unul dintre principalele sale centre regionale.
Such an assessment should take due account of other modes of transport, and in particular of high-speed rail services or maritime links served by ferries’.
Acesta va găzdui 100 de societăți care reprezintă 2000 de locuri de muncă.
As a result, the contribution of Nîmes airport to local economic development, which is the main factor highlighted by France in support of its theory regarding the existence of a genuine SGEI, is not in itself a relevant factor as it must be considered separately from the contribution of that airport to the region’s accessibility.
Prin urmare, ajutorul în cauză a avut o contribuție semnificativă la dezvoltarea economică locală.
It is not disputed that, by improving a region’s accessibility, particularly when it breaks its isolation, an airport can have positive effects on local economic development.
Cu toate acestea, în conformitate cu noile orientări, în cazul în care un aeroport este situat în aceeași zonă pe care o deservește un alt aeroport care dispune de capacități neutilizate, planul de exploatare trebuie să indice, pe baza unor previziuni valabile ale traficului de pasageri și de mărfuri, efectul probabil asupra traficului de pe celălalt aeroport situat în această zonă pe care o deservește aeroportul respectiv.
However, the simple fact that the presence and activity of an airport generate direct and indirect jobs and stimulate the activity of local undertakings cannot be regarded as a relevant criterion for establishing the existence of a genuine SGEI.
Reiese din observațiile prezentate de Franța, în acest sens, că CCI-aeroport și VTAN se așteptau ca traficul din Nîmes să nu aibă un impact semnificativ asupra traficului observat în aeroporturile din Marsilia, Avignon și Montpellier.
As regards the contribution of Nîmes airport to the region’s accessibility, France has recognised in particular that Montpellier airport is situated just 63 km from Nîmes airport, which represents a journey time of only 49 minutes by road.
În special, CCI considera că cele trei aeroporturi nu erau situate în aria teritorială a aeroportului din Nîmes.
It has also recognised that Nîmes has been served by a high-speed rail service (TGV) since 2001.
Prin urmare, se poate concluziona că impactul probabil al traficului pe aeroportul din Nîmes asupra aeroporturilor învecinate a fost luat în considerare.
This town is therefore connected, for example, to Paris and Lyon by regular train services with journey times of around 3 hours and 1 hour 30 minutes respectively.
Chiar și în cazul în care Comisia nu împărtășește punctul de vedere al Operatorilor cu privire la prezența unor arii teritoriale separate, aceasta consideră că impactul ajutorului în cauză asupra aeroporturilor învecinate nu a avut o amploare de natură să contrabalanseze o contribuție a ajutorului la obiectivul de interes comun în cauză sau să submineze în mod substanțial condițiile de funcționare ale aeroporturilor învecinate.
France has omitted to take account of this rail service in its arguments on the existence of an SGEI.
Necesitatea intervenției statului și caracterul adecvat al ajutorului ca instrument de intervenție
As regards Montpellier airport, France has indicated as follows: ‘although the above information tends to place it in the same catchment area as Nîmes airport due to the journey time of less than 60 minutes and the cost of the return journey not exceeding EUR 20, it should, however, be stressed that the Ryanair routes from Montpellier airport, which currently number four, meet a tourist demand that is situated more to the west than to the east of the airport (the route to Hahn is an example of this, even though Ryanair has withdrawn its routes to Germany from Marseille) and that Nîmes airport covers a different catchment area from part of Montpellier airport’s catchment area (in particular the Cévennes, Uzège and the northeast of Gard/south of the Ardèche in the Rhône valley).
În plus, noile orientări precizează faptul că aeroporturile cu un trafic de până la 700000 de pasageri pe an ar putea să nu fie în măsură să își acopere o mare parte din cheltuielile lor de exploatare.
It therefore has a particular catchment area.
Or, aeroportul din Nîmes face parte din aeroporturile mici, având în vedere faptul că traficul său nu a depășit 320000 de pasageri pe parcursul perioadei 1999-2011.
It should also be noted that 51 % of low-cost passengers travel less than 50 km from their airport’.
Prin urmare, intervenția statului pentru a asigura echilibrul economic al aeroportului din Nîmes, și, în consecință, continuarea activității acestuia în perioada 2000-2011, era necesară.
France has therefore recognised that there are factors suggesting that Nîmes airport is situated within the same catchment area as Montpellier airport.
În conformitate cu noile orientări, trebuie să se analizeze dacă alte instrumente de intervenție sau de ajutor decât cele utilizate, ar fi putut fi puse în aplicare și ar fi antrenat mai puține denaturări ale concurenței.
Under these circumstances, it cannot be argued that the presence of Nîmes airport may prevent an isolation that could prejudice the social and economic development of part of the area served by that airport, particularly as Nîmes airport is served by the TGV, as indicated above.
Efectul de stimulare și proporționalitatea ajutorului
France has also not provided any information allowing the extent of such a hypothetical prejudice to be assessed.
În conformitate cu noile orientări, este necesar să se verifice dacă, în absența ajutorului pentru funcționare, nivelul activității economice a aeroportului ar fi fost redus în mod semnificativ și, de asemenea, dacă ajutorul a fost limitat la minimul necesar pentru ca activitatea vizată să poată fi pusă în aplicare.
The fact that the catchment areas of Nîmes and Montpellier airports are not exactly the same is not a sufficient argument.
Astfel cum s-a explicat mai sus, sosirea TGV, dar și plecarea Air France în 2001, urmată, doi ani mai târziu, de plecarea Air Littoral, au dus la o scădere drastică a numărului de zboruri pe aeroportul din Nîmes.
In fact, the catchment areas of two separate airports, however close they may be, never exactly coincide.
Împreună cu condițiile din contractele încheiate cu Ryanair/AMS începând din 2002, acești factori au dus, de asemenea, la o deteriorare semnificativă a situației financiare a aeroportului.
Lastly, the fact that 51 % of low-cost passengers travel less than 50 km from their airport does not prove that, without Nîmes airport, travellers wanting to travel to or from the catchment area of that airport would not be prepared, to a large extent, to use flights that start or end at Montpellier airport.
Astfel, în lipsa măsurilor de sprijin pentru finanțarea pierderilor din exploatare ale acestuia, activitatea sa a fost redusă în mod substanțial sau chiar oprită.
France has also argued that the development of the air traffic task entrusted to VTAN through the CDSP ‘can be regarded as a public service obligation within the meaning of the Altmark case-law’.
În plus, după cum se explică în continuare, valorile ajutoarelor au fost reduse la minimul necesar.
According to France, this task concerns the ‘economic and tourism development of the area’, which requires, in its opinion, ‘(i) an increase in passenger flows, generating income and jobs for the regional economy …; and (ii) the development of the enterprise zone situated adjacent to the airport’.
Diferitele ajutoare pentru funcționare acordate în favoarea CCI-aeroport au fost limitate la sumele necesare pentru a asigura echilibrul financiar al exploatării, fără a le depăși.
As regards this enterprise zone, France refers to several undertakings established there and indicates that ‘Within this industrial hub, VTAN has the task of developing aviation-related activities and building the industrial or commercial activity that can generate jobs for the area’.
Întrucât, în absența acestui ajutor, CCI-aeroport ar fi înregistrat un deficit de exploatare semnificativ în fiecare an, activitatea aeroportului ar fi trebuit să fie redusă considerabil pentru a asigura un echilibru financiar, sau chiar oprită complet.
This argument cannot be accepted given that, as recalled above, the simple contribution of an activity to local economic development is not in itself sufficient to justify that activity being defined as an SGEI.
Prin urmare, ajutorul a avut un efect de stimulare în sensul punctului 124 din noile orientări.
Moreover, the commercial development of an airport by introducing new air routes or expanding non-aeronautical activities cannot as such satisfy the general interest criterion for definition as an SGEI.
De asemenea, subvenția de exploatare specifică de 200000 EUR, primită din partea serviciului general al CCI, în 2006, reprezenta numai o parte din pierderile din exploatare.
In particular, the Commission takes the view that the compensation by public authorities of the net costs incurred in the provision of an SGEI should not affect the economic incentive for an airport operator to enter into commercial relations with airlines.
Decizia Adunării Generale a CCI din 14 decembrie 2005 arată, într-adevăr, că această subvenție de exploatare specifică rezulta în urma unui acord între SMAN și CCI, la finalul căruia aceasta din urmă s-a angajat să suporte numai o parte din pierderile din exploatare ale aeroportului, în limita a 200000 EUR, restul fiind suportat de către SMAN, noul proprietar.
As a result, in the light of all the above and the arguments submitted by France, and particularly given the proximity of Montpellier airport and the TGV service from which Nîmes benefits, the Commission takes the view that France has committed a manifest error of assessment in claiming that the overall management of Nîmes airport was an SGEI.
În ceea ce privește avansurile rambursabile acordate de serviciul general al CCI, acestea rezultau din obligația de a prezenta un buget echilibrat pentru aeroport, care era impus CCI prin contractul de concesiune.
In particular, the activity of the Nîmes airport operator consisting of handling commercial passenger transport flights at that airport cannot be regarded as a genuine SGEI.
Cuantumul avansurilor era stabilit, în fiecare an, în momentul elaborării bugetului, astfel încât să îl echilibreze.
It therefore follows that, in so far as the various financial support measures covered by this assessment were intended to finance the operation of the airport’s activity as a whole, they cannot be regarded as financial compensation granted with a view to the management of a genuine SGEI.
Pregătirea bugetelor aeroporturilor administrate de către camerele de comerț și industrie este supusă unor proceduri stricte pentru a se asigura că contribuțiile publice menite să echilibreze bugetul sunt limitate la minimul necesar.
As a result, they do not satisfy the cumulative conditions of the Altmark judgment.
Prin urmare, Circulara nr. 111 din 30 martie 1992 de stabilire a normelor bugetare contabile și financiare aplicabile camerelor de comerț și industrie prevede o procedură exactă privind în special modul în care serviciul general al unei camere de comerț și industrie stabilește bugetul alocat pentru activitatea de gestionare a unui aeroport.
Furthermore, even if all or part of the management of Nîmes airport could validly be defined as an SGEI, the measures in question would still not satisfy the cumulative conditions of the Altmark judgment.
Această circulară prevede, în special, că camera de comerț și industrie stabilește, pentru elaborarea bugetului, (i) situația operațiunilor de funcționare; (ii) situația capacității de autofinanțare; și (iii) situația operațiunilor de capital.
In fact, they do not satisfy the first, second and fourth conditions of that judgment, as will be proven further on in the light of the Communication on the application of the State aid rules to compensation granted for the provision of an SGEI (‘the SGEI communication’).
În plus, numeroase documente trebuie anexate, obligatoriu, la propunerea de buget în vederea aprobării (lista serviciilor furnizate și a contribuțiilor interdepartamentale, tabelul angajaților și al maselor salariale etc.).
The Commission considers that, in the case of Nîmes airport, these conditions of the Altmark judgment should be assessed by distinguishing between the entities that effectively carried on this economic activity during the 2000-2012 period.
Obiectivul acestei proceduri este, în special, de a garanta că bugetul este echilibrat fără supracompensare.
Clearly defined public service obligations discharged by the undertaking (first condition)
Prin urmare, sumele avansurilor rambursabile nu au depășit ceea ce era necesar pentru a finanța deficitul din exploatare al CCI-aeroport, având în vedere subvențiile de exploatare specifice.
As France has committed a manifest error of assessment by defining the overall management of the airport as an SGEI and as the measures covered by the present assessment were used to finance the airport’s operation as a whole, the first Altmark condition is not satisfied.
Astfel, diferitele ajutoare pentru funcționare primite de CCI-aeroport au avut un efect stimulativ și erau limitate la minimul necesar.
In addition, according to the SGEI communication, in order for the first Altmark condition to be satisfied, the public service task must be assigned by way of one or more acts that, depending on the legislation in Member States, may take the form of legislative or regulatory instruments or contracts.
Diferitele ajutoare pentru funcționare acordate pentru VTAN, reprezentând sume importante, erau, de asemenea, necesare pentru a asigura echilibrul financiar al exploatării.
Moreover, the act or series of acts must at least specify the content and duration of the public service obligations, the undertaking and, where applicable, the territory concerned, the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking by the authority in question, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation.
Fără acest ajutor, exploatarea ar fi fost în mare măsură generatoare de pierderi, iar activitatea aeroportului ar fi trebuit să fie redusă substanțial, sau chiar oprită complet.
The only acts produced by France that could possibly fulfil this function are the 1965 Order, the Concession Agreement, the CDSP and their subsequent amendments, in so far as they impose various obligations on the CCI in terms of operation (including on points such as opening times or equal treatment of users), servicing, maintenance and development, for a specified period.
Contribuția forfetară, așa cum fusese prevăzută inițial, a fost definită pe baza unui buget estimativ, stabilit de Veolia Transport.
However, aside from the CDSP and its amendments, which apply only to VTAN, none of these acts lays down arrangements for calculating and reviewing any financial compensation mechanism.
Conform acestui buget, în „scenariul de referință”, contribuția forfetară de [1,2-1,5] milioane EUR ar trebui să permită VTAN să realizeze marje nete [de 0-5 % în medie] pe toată durata delegării de serviciu public.
As a result, the acts having assigned obligations to the CCI-Airport do not meet the requirements of the first Altmark condition, even regardless of the fact that the obligations imposed on the CCI-Airport do not form a genuine SGEI.
Având în vedere aceste elemente, marjele nete estimate de către Veolia Transport par rezonabile, iar scenariul alternativ a fost conceput astfel încât aceste marje să nu crească exagerat în cazul diminuării activității.
Compensation parameters established in advance in an objective and transparent manner (second condition)
Contribuția forfetară a fost concepută inițial pentru a fi limitată la minimul necesar pentru a se asigura pentru VTAN echilibrul financiar al exploatării, precum și un profit rezonabil.
CCI-Airport operating period (2000-2006)
Modificările sale ulterioare au urmat această logică.
The exceptional subsidies and repayable advances received by the CCI-Airport were all exceptional measures granted on an ad hoc basis to finance the airport’s operating deficit.
În consecință, majorarea contribuției forfetare prin actul adițional nr. 1 corespundea pierderii neprevăzute a unui venit care, inițial, a fost luat în considerare de către Veolia Transport în estimările sale preliminare, în timp ce creșterea rezultată din actul adițional nr. 3 corespundea unor cheltuieli suplimentare de marketing realizate de VTAN și care nu au fost prevăzute inițial.
They did not therefore stem from calculation parameters that were established in advance.
În plus, conturile de profit și pierdere ale VTAN observate a posteriori arată că contribuția forfetară nu a depășit minimul necesar, în măsura în care aceasta nu a determinat VTAN să înregistreze profituri excesive.
It should be noted that the CCI-Airport’s tasks for the period from 2000 to February 2006 were specified in the 1965 Order and its annexed schedule of conditions and in the 1986 AOT.
Într-adevăr, în conformitate cu tabelul 6 din decizia de inițiere a procedurii, marja netă a VTAN a fost negativă pe întreaga perioadă 2007-2010.
However, these acts did not provide for any financial compensation mechanism for the CCI, based on parameters established in advance in an objective and transparent manner.
În ceea ce privește contribuția publică specifică stabilită prin actul adițional nr. 4 la CDSP, aceasta a fost calculată pe baza unui buget estimativ care reflectă noile cheltuieli de exploatare ale VTAN, după închiderea BAN, și, în plus, era prevăzut ca valoarea sa să fie reajustată a posteriori în funcție de rezultatul din exploatare înregistrat, în așa fel încât să se evite plățile excesive.
Likewise, the Concession Agreement, which defined the CCI-Airport’s obligations for the period from February to December 2006, also did not provide for any financial compensation mechanism for the operator.
Astfel, diferitele ajutoare pentru funcționare primite de VTAN au avut un efect stimulativ și au fost limitate la minimum.
As a result, the financial support measures granted to the CCI-Airport do not satisfy the second Altmark condition.
Evaluarea denaturărilor concurenței și efectele asupra schimburilor comerciale
VTAN operating period (2007-2012)
În conformitate cu noile orientări, pentru a evalua compatibilitatea ajutoarelor pentru funcționare acordate înainte de 4 aprilie 2014, Comisia ține cont de denaturarea concurenței și de efectele asupra schimburilor comerciale.
The compensation paid to VTAN by the SMAN was granted under the CDSP and its annexes, which stipulated the obligations of both parties within the airport operation task and which defined the arrangements for calculating the flat-rate contribution paid to VTAN by the SMAN.
Ajutorul acordat unui aeroport din Uniune poate avea un impact negativ asupra tuturor celorlalte aeroporturi din Uniune.
However, the arrangements for calculating this contribution were subsequently altered by four amendments.
Într-adevăr, toate aeroporturile din Uniune se află în concurență unele cu celelalte în vederea atragerii companiilor aeriene, în cadrul pieței interne a transportului aerian din interiorul Uniunii.