natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lastly, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ applied in the various transactions covered by this assessment were equivalent to or higher than the ‘market prices’ established using the sample of comparison transactions, the Commission could not, however, conclude that those transactions corresponded to the market price if it proved that, on their conclusion, the airport manager may have expected them to lead to incremental costs higher than the incremental revenues.
Întrucât criteriul operatorului privat în economia de piață este îndeplinit, cadrul comercial din 2004 nu constituie ajutor de stat.
A market economy operator would not in fact be interested in offering goods or services at the ‘market price’ if this led to an incremental loss.
Contractul din 2005
The Commission considers it appropriate to reiterate in the context of this analysis that, following the adoption of the aviation guidelines, both Belgium and the interested parties were invited to submit comments on the application of those guidelines to the present case.
Pentru a stabili dacă contractul din 2005 contribuia, dintr-o perspectivă ex ante, la rentabilitatea entității care a acordat ajutorul în conformitate cu punctul 63 din orientările privind sectorul aviației, Comisia a stabilit dacă VAN a contractului din 2005 era pozitivă pentru entitatea Regiunea-SOWAER-BSCA.
In the event, neither Belgium nor the interested parties, except for Ryanair, disputed in substance the Commission's approach according to which, where an appropriate benchmark cannot be identified to establish a true market price for the services provided by airports to airlines, the most relevant criterion for assessing the arrangements concluded between these two parties is an ex ante incremental profitability analysis.
Scenariul alternativ este să nu se mai ajungă la un acord cu Ryanair după expirarea validității, în martie 2006, a scrisorii BSCA către Ryanair din 24 iunie 2004.
Ex ante analysis of the profitability of measures
În continuare, Comisia a aplicat aceeași metodologie ca cea folosită pentru contractele din 2001 și descrise la considerentul 524.
In the light of the above, the Commission considers that the approach generally recommended in the aviation guidelines for applying the market economy operator test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to the present case.
Investițiile Convenției SOWAER/BSCA din 2002, precum și investiția din 2003 erau deja decise, iar lucrările începuseră.
This approach is justified by the fact that an airport manager may have an objective interest in concluding a transaction with an airline where it may reasonably expect this transaction to improve its profits (or reduce its losses) compared to a counterfactual situation in which this transaction is not concluded [194], regardless of any comparison with the conditions offered to airlines by other airport managers, or even with the conditions offered by the same airport manager to other airlines.
În plus, după cum se menționează la considerentul 533, programul de investiții cuprins în Convenția SOWAER/BSCA din 2002, ar fi fost, probabil, adoptat chiar și în absența contractelor cu Ryanair.
As stated by point 63 of the aviation guidelines, ‘The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport.
Comisia concluzionează că nu este adecvat să atribuie costuri de investiții incrementale contractului din 2005.
Consequently, the Commission admits that it may be difficult for Member States and the operators concerned to provide documents dating from the moment when the measure was granted and precisely meeting the requirements in point 63 of the aviation guidelines, where these arrangements were concluded some years previously.
Fluxuri de numerar preconizate ale măsurii din 2005
The Commission will take these considerations into account when applying the market economy operator test to the agreements with Ryanair.
Taxă de acces la infrastructură [0-0,5]
According to point 64 of the aviation guidelines, ‘In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity should be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes.
Costuri fixe per pasager
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport should be taken into account … In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEO test’ (the footnotes have not been reproduced).
Costuri totale per pasager îmbarcat
Furthermore, according to point 66 of said guidelines, ‘When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term’ [196].
Contribuție incrementală totală per pasager îmbarcat al Ryanair înainte de investiții (EUR) [5-10]
The Commission has therefore applied the market economy operator test to the following measures, in line with the principles set out above:
Astfel, contractul din 2005 are, în mod necesar, o valoare actualizată netă pozitivă, indiferent de costul mediu ponderat al capitalului ales.
2001 contracts
(558) Cu toate acestea, în vederea calculării VAN a măsurii din 2005 cu titlu ilustrativ, Comisia a stabilit rata de actualizare care urmează a fi utilizată.
In order to determine whether the 2001 contracts contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the entity having granted the aid, in accordance with point 63 of the aviation guidelines, the Commission has assessed whether the net present value (hereinafter ‘NPV’) of the 2001 contracts was positive for the entity Region-SOWAER-BSCA.
Pe baza următoarelor ipoteze, Comisia a estimat că acest cost se ridica la 9,3 %:
Prior to the 2001 agreements, BSCA drew up a business plan.
Tabelul următor prezintă rezultatul calculului valorii actualizate a contractului din 2005, pe baza unei rate de actualizare de 9,3 %.
However, on the one hand, this business plan covered not only the revenue received from the traffic generated by Ryanair, but also the revenue received from the traffic generated by other airlines.
Tabelul 26
On the other hand, it identified the revenue and costs of BSCA only, whereas, in order to apply the market economy operator test, it should be considered that the entity that concluded the 2001 contracts with Ryanair was the entity Region-SOWAER-BSCA.
Valoarea actualizată netă (VAN) a măsurii din 2005
This business plan can therefore be used as a source of information, but must be reworked so that it can be used to apply the market economy operator test.
Rată de actualizare de 9,3 %
The Commission has therefore recreated what would have been a business plan produced by the entity Region-SOWAER-BSCA in order to assess the expected profitability of these contracts, with only the revenue and costs of the incremental economic activities associated with these contracts being included.
Această VAN pozitivă indică faptul că se putea aștepta ca acest contract din 2005 să crească rentabilitatea grupului Regiunea-SOWAER-BSCA
To this end, the Commission started with BSCA's general business plan (i.e. covering all the airport's activities and not just the specific effect of the 2001 contracts), as available prior to the conclusion of the 2001 contracts.
BSCA reamintește că tarifele pentru serviciile de handling la sol „trebuie să permită acoperirea costurilor și generarea unei marje de profit rezonabile”.
Using this general business plan, the Commission constructed an incremental business plan including only the incremental economic activities (i.e. taking into account only the revenue and costs associated with Ryanair's traffic), by isolating the incremental traffic, costs and revenue to be expected from the contracts with Ryanair on their conclusion [197].
Mai departe în aceeași notă, BSCA precizează că „costurile asociate serviciilor de handling la sol, precum și gestionarea acestora reprezintă piatra de temelie a ofertei făcute companiei Ryanair.
Expected incremental costs
Un număr minim de rotații este prevăzut în oferta comercială (cu Ryanair) și nerespectarea acestui nivel minim ar antrena, cu siguranță, o pierdere în ceea ce privește activitatea de handling în cadrul BSCA.
Accordingly, in its regional policy declaration approved on 15 July 1999, the Walloon Parliament recognised that the regional airports constituted important centres of economic development and job creation for the Walloon Region [198].
Cesiunea acțiunilor BSCA în Promocy companiei Ryanair
The Region had itself compulsorily purchased further land during the 1990s, and in 1999 Igretec transferred to the Region the land that it had purchased.
Toate riscurile și obligațiile BSCA în calitate de acționar al Promocy au fost transferate companiei Ryanair.
It was on this land that the new passenger terminal was built.
În momentul acestui transfer, numerarul Promocy se ridica la 261073 EUR (soldul activelor după deducerea capitalului și a rezervei legale) [207].
During a session on 20 July 2000, the Region approved the outlines of a framework agreement on a multiannual investment programme for Charleroi airport, referring in particular to the ‘concept of a new passenger terminal’, with a total budget of EUR 113740000.
Prin urmare, BSCA a vândut acțiunile sale în Promocy către Ryanair pentru o valoare cu 99436 EUR mai mică decât jumătate din numerarul Promocy la momentul transferului.
On 8 November 2000 the Region adopted a decision implementing its decision of 20 July 2000, amending the assumptions of the multiannual investment programme.
Cu toate acestea, Belgia subliniază că, la momentul vânzării, exista un litigiu fiscal.
Although these decisions did not legally bind the Region, they show that the Region had laid the foundations of the investment programme well before the 2001 contracts were signed.
BSCA ar fi trebuit să suporte jumătate din acesta dacă și-ar fi păstrat acțiunile în Promocy.
The decision of 8 November 2000 was particularly based on a note from the minister with responsibility for the economy, which referred to two studies ordered by the Region and carried out at the end of the 1990s/beginning of the 2000s:
Potrivit Belgiei, acesta este motivul pentru care BSCA a hotărât să vândă acțiunile deținute la valoarea lor contabilă.
a study conducted by the International Air Transport Association (hereinafter ‘IATA’): this study identified three options for developing passenger traffic at Charleroi airport, based on assumptions of growth in the number of passengers for scheduled, charter and business flights,
Belgia a transmis un memoriu din 24 februarie 2010 al directorului financiar al BSCA adresat Consiliului de administrație al BSCA care îi recomandă să valideze transferul acțiunilor deținute de BSCA în Promocy la valoarea lor contabilă.
The summary of these studies presented by the minister to the Walloon Government refers to general traffic assumptions, which are not presented as being connected with a particular company or future contract.
În urma inițierii unei anchete, apoi a unei proceduri judiciare referitoare la litigiul menționat anterior, se hotărâse ca Promocy să rămână în stare inactivă.
On 31 July 2001 a ‘strategic guidance note’, accompanying the 2001 BSCA business plan, was presented to BSCA's Board of Directors.
Ulterior, dată fiind evoluția minoră a acestui dosar judiciar, BSCA și Ryanair au decis să lichideze Promocy.
This note indicated that BSCA should target low-cost airlines and possibly airlines from eastern countries.
Conform memoriului, BSCA a propus companiei Ryanair împărțirea activelor nete, care se ridicau, în acel moment, la aproximativ 350000 EUR.
It stressed that it was vital for BSCA to attract new airlines (over and above Ryanair) and that Charleroi airport should position itself as a potential destination for the new bases to be opened by low-cost airlines in the future.
Ryanair a indicat că preferă „să golească” activele nete prin intermediul unor ultime operațiuni de marketing.
The 2001 BSCA business plan also confirms that the investments and in particular the construction of the new terminal were envisaged not only in terms of meeting the needs of Ryanair, but also meeting the needs of all airlines that Charleroi airport could attract.
Având în vedere existența procedurii judiciare, BSCA s-a opus reluării acestor operațiuni de marketing.
In fact, according to this business plan, the number of departing passengers carried by Ryanair was expected to grow only from 360000 to 700000 passengers by 2015 (see table presented in recital 536).
Pentru a depăși impasul în care ajunseseră negocierile, BSCA a propus Ryanair să îi cesioneze acțiunile la valoarea contabilă a acestora, și anume 31100 EUR, pe baza unei convenții semnate cu demisia imediată a BSCA în calitate de administrator al Promocy.
This growth was mainly expected to occur in 2001-2003, i.e. before the opening of the new terminal, which was planned at the time for 2005.
Memoriul arăta că auditorii și consilierii juridici ai BSCA își dăduseră acordul, „conștienți, la fel ca și noi, de faptul că aceasta este, fără îndoială, singura cale de ieșire”.
The Region and BSCA therefore expected that the increase in traffic facilitated by these investments would stem from airlines other than Ryanair.
Autorul memoriului recomanda Consiliului de administrație să valideze operațiunea de vânzare, ceea ce s-a și întâmplat în unanimitate.
The Region and BSCA did not therefore make the investments with a view to specifically increasing the number of Ryanair passengers, but to enable the significant traffic potential, which was not specifically linked to one airline, to be realised.
Comisia consideră că Belgia a furnizat elemente suficiente privind existența litigiului și amploarea acestuia, trimițând Comisiei avizele de rectificare fiscală [208].
The Commission therefore concludes that these investments cannot be specifically attributed to Ryanair.
Prin urmare, Comisia consideră că BSCA a acționat ca un operator în economia de piață opunându-se preluării operațiunilor de marketing și propunând Ryanair să îi vândă acțiunile la valoarea lor contabilă pentru a ieși din impas.
As a result, it is not relevant to attribute incremental investment costs to the 2001 contracts.
Prin urmare, măsura nu constituie ajutor de stat.
Expected incremental operating costs
Actul adițional din 2010
The expected incremental operating costs due to the 2001 contracts are equal to the expected operating costs directly attributable to Ryanair, to which the Commission has added part of the expected indirect operating costs in proportion to the number of Ryanair passengers compared to the total number of passengers.
În secțiunea 6.2.1, Comisia a arătat că, atunci când a fost încheiat actul adițional din 2010, resursele BSCA nu erau resurse de stat și că, în plus, decizia BSCA de a încheia actul adițional din 2010 nu era imputabilă statului.
The Commission stresses that if, in this case, the net present value of the 2001 contracts is positive, this would be even more true if the expected incremental operating costs had been determined using a linear regression, as proposed in the study submitted for Ryanair by Oxera.
Cu toate acestea, în cazul în care s-ar considera că această concluzie a Comisiei nu este întemeiată, că actul adițional din 2010 a fost acordat prin intermediul resurselor de stat și că decizia de acordare a actului adițional din 2010 era imputabilă statului, ar trebui să se analizeze dacă actul adițional din 2010 a acordat un avantaj companiei Ryanair.
Contrary to Ryanair's opinion, the Commission analysis has excluded any residual value of the contract with Ryanair, because the long-term effect of advertising on total traffic at Charleroi is undocumented and difficult to measure.
Prin urmare, ar trebui să se examineze dacă Regiunea/SOWAER/BSCA au acționat ca operatori economici în economia de piață în momentul încheierii actului adițional din 2010.
The results of the net present value calculation are presented in Table 21.
o derogare de la nivelul general al taxei pentru persoanele cu mobilitate redusă (denumite în continuare „PMR”, în temeiul căreia Ryanair va plăti [10-30] de eurocenți per pasager pentru perioada cuprinsă între 1 februarie 2009 și 31 ianuarie 2010; în plus, modalitățile de indexare a taxei PMR prevăd o reducere a tarifului proporțională cu creșterea traficului generat de Ryanair [209];
They reveal a positive incremental contribution by Ryanair for all the years concerned.
o reducere de [10-50] de eurocenți per pasager al Ryanair pentru taxele de handling la sol.
Table 21
Potrivit Belgiei, acest act adițional este rezultatul negocierilor purtate de BSCA și Ryanair ca urmare a reducerii pentru BSCA a costurilor pentru serviciile de handling la sol datorită introducerii de către Ryanair a unor noi proceduri, precum plata bagajelor de cală (care a redus considerabil numărul bagajelor de înregistrat) și înregistrarea obligatorie a bagajelor pe internet.
Expected cash flows due to the 2001 measure
Potrivit Belgiei, BSCA a decis să împartă cu Ryanair beneficiile acestei reduceri de costuri în schimbul angajamentului Ryanair de a suplimenta cu patru avioane baza de la Charleroi.
Number of Ryanair departing passengers
Semnarea actului adițional din 6 decembrie 2010 este urmată de următoarele împrejurări:
Total number of departing passengers
Ryanair a introdus proceduri noi, cum ar fi înregistrarea obligatorie pe internet („web check-in”) și plata bagajelor de cală, reducând astfel numărul de bagaje de înregistrat și permițând BSCA să facă economii;
Boarding fee
Ryanair arată, în plus, că nu dorește să plătească nimic pentru PMR.
Duty free shop
la 8 ianuarie 2010, directorul financiar al BSCA transmite Consiliului de administrație al BSCA o notă internă și documente financiare în scopul de a demonstra interesul pentru primirea a patru aeronave suplimentare în condițiile convenite (adică o reducere de [10-50] de eurocenți per pasager pentru handling).
Other shops
dintr-un cont de venituri previzional care indică impactul faptului că Ryanair completează baza de la Charleroi cu patru avioane asupra rezultatului;
Horeca
dintr-o foaie de calcul care permite BSCA să determine marja sa de negociere, cu scopul de a acorda o reducere suplimentară companiei Ryanair pentru tarifele de handling la sol, menținând în același timp o rentabilitate suficientă privind serviciile de handling la sol și o creștere a veniturilor care provin din activități comerciale non-aeronautice (Duty Free, Horeca, parcări, autobuze…);
Costs per departing passenger
În primul rând, Comisia subliniază că această reducere reprezenta numai jumătate din economiile realizate de BSCA datorită procedurilor introduse de Ryanair.
Promotional contribution
Comisia observă, de asemenea, că Ryanair cunoștea [211] amploarea economiilor făcute de BSCA, ceea ce făcea negocierea mai dificilă pentru BSCA.
Duty free shop purchases
În al doilea rând, Comisia admite că era cu atât mai dificil pentru BSCA să refuze această reducere cu cât Ryanair intenționa să suplimenteze cu patru avioane baza de la Charleroi.
Environment fund
În ceea ce privește reducerea taxei PMR cu [10-30] de eurocenți acordată Ryanair
Other goods and services
Belgia susține că Regulamentul (CE) nr. 1107/2006 al Parlamentului European și al Consiliului [214] prevede posibilitatea (și nu obligația) de a prevedea o taxă PMR pentru recuperarea costurilor generate pentru aeroporturi [215].
Wages and social security contributions
Potrivit Belgiei, era extrem de dificil pentru BSCA să impună această taxă companiilor aeriene.
[4-5]
BSCA a încercat să obțină de la Ryanair o contribuție la costurile de organizare a serviciului PMR, dar Ryanair a refuzat mereu să plătească taxa prevăzută de BSCA, contestând valoarea acesteia din mai multe motive [216].
[10-13]
Potrivit Belgiei, actul adițional din 2010 a condus la un acord cu Ryanair privind plata unei taxe PMR reprezentând, desigur, un cuantum mai mic decât tariful general, dar nu zero.
Marketing contribution
Comisia constată că, până în 2010, Ryanair nu plătea nicio taxă PMR și că BSCA nu părea în măsură să impună companiei Ryanair plata unei astfel de taxe.
Total revenue per Ryanair departing passenger
În plus, Comisia remarcă faptul că o reducere de [10-30] eurocenți per pasager îmbarcat reprezenta pentru BSCA un beneficiu nerealizat de aproximativ [100000-300000] EUR [217].
Total cost per Ryanair departing passenger
Adăugată la reducerea de [10-50] eurocenți per pasager îmbarcat în ceea ce privește taxele pentru serviciile de handling la sol, pierderea totală de venituri pentru BSCA era de aproximativ [0,6-2,3] milioane EUR, adică mult mai mică decât creșterea EBIT [218] de [3-7] milioane care putea fi așteptată de la cele patru aeronave suplimentare, conform calculelor BSCA [219].
Incremental contribution per Ryanair passenger
În ceea ce privește condiția prevăzută la punctul 66 din orientări, potrivit căreia acordul trebuie să facă parte dintr-o strategie globală menită să restabilească rentabilitatea aeroportului, actul adițional din 2010 pare a fi o ajustare relativ limitată a acordului din 2005 – și nu o reformulare a acestui acord – el însuși bazat pe o strategie de dezvoltare prin care BSCA, datorită traficului generat de Ryanair, dorește să își sporească veniturile provenite din activități aeronautice și non-aeronautice, reducând, în același timp, costurile per pasager și generând, astfel, o marjă de profit suficientă pe termen mai mult sau mai puțin lung.
[1,5-5,5]
În cazul în care s-ar considera că actul adițional din 2010 a fost acordat prin intermediul resurselor de stat și că decizia de acordare a actului adițional din 2010 era imputabilă statului, ar trebui să se concluzioneze că Regiunea/SOWAER/BSCA au acționat ca operatori în economia de piață atunci când au încheiat actul adițional din 2010 și că acesta din urmă nu constituie ajutor de stat.
Total incremental contribution of Ryanair (EUR million)
Concluzie cu privire la existența ajutorului de stat în favoarea Ryanair
[0,5-4]
Comisia concluzionează că:
As Ryanair's incremental contribution is positive for all the years concerned, the net present value of the contract will necessarily be positive, regardless of the weighted average cost of capital in question.
actul adițional din 2010 nu a fost acordat prin intermediul resurselor de stat, iar decizia de a acorda actul adițional din 2010 nu era imputabilă statului;
By way of illustration, however, the Commission has calculated the NPV based on an average cost of between 8,7 % and 9 %.
acordurile din 2001; (ii) Decretul ministerial din 11 iunie 2004 și scrisoarea BSCA din 24 iunie 2004; (iii) actul adițional din 2005; și (iv) vânzarea de către BSCA a acțiunilor sale în Promocy sunt în conformitate cu criteriul operatorului în economia de piață.
The discount rate used to calculate the NPV of contracts is the weighted average cost of capital of the entity granting the aid at the moment when the aid is granted.
Măsurile în favoarea Ryanair nu constituie, prin urmare, ajutor de stat.
In the present case, the revenue and costs associated with the contract with Ryanair affect the accounts of BSCA.
Compatibilitatea cu piața internă a ajutoarelor în favoarea BSCA
The Commission has therefore chosen to use BSCA's capital cost as the discount rate.
Astfel cum s-a concluzionat în considerentul 487, convențiile din 2002 și decizia de investiție din 2003 constituie ajutoare de stat acordate BSCA.