natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For these reasons, the Commission considers it appropriate to analyse the airport service Arrangements between VFAB and Ryanair and the marketing agreement of 1 and 17 August 2010 jointly, with a view to determining whether they constitute State aid measures or not.
o rată de actualizare de 10 % în calculul VAN (valoarea actualizată netă) în locul ratelor de referință stabilite în Comunicarea Comisiei privind ratele de referință;
The feasibility of comparing Västerås Airport to other European airports
traficul de călători (al Ryanair și al aeroportului) bazat mai degrabă pe rezultatul real decât pe ipotezele ex ante;
Sweden as well as Ryanair has argued that the MEOP assessment should be performed by comparing the terms of the commercial arrangements between VFAB on the one hand and Ryanair and AMS on the other to the terms of comparable agreements at other airports.
costurile de exploatare marginale estimate pe baza unei abordări de regresie în care estimările sunt testate și corectate în funcție de efectele reale ale modificării numărului de pasageri asupra costurilor de exploatare ale aeroportului.
Under the new guidelines for applying the MEO principle, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated through an ex ante analysis that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport.
Concluzia evaluării este că se preconiza ca toate acordurile să fie rentabile la momentul încheierii acestora.
However, as regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission doubts that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Într-adevăr, inclusiv în scenariile „de criză” (și anume, în aplicarea verificărilor de sensibilitate), VAN-ul fiecărui acord individual a fost pozitiv.
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Astfel, în cel mai nefavorabil scenariu, valoarea actualizată netă pentru acordul din 2001 a fost de 5,8 milioane SEK, pentru acordul din 2003 valoarea actualizată netă a fost de 8,7 milioane SEK, valoarea actualizată netă pentru acordul din 2005 (și contractul de marketing din 2008) a fost de 15,87 milioane SEK, iar pentru contractul de marketing din 2010, valoarea actualizată netă a fost de 9,9 milioane SEK.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
O evaluare comună a valorii actualizate nete combinate a tuturor acordurilor (efectuată sub forma unei verificări) indică faptul că VAN ar fi de 22,2 milioane SEK în scenariul de referință și de 13,7 milioane SEK în scenariul cel mai nefavorabil.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Prin urmare, concluzia evaluării este că, pe baza unei analize ex ante, rentabilitatea preconizată a diferitelor acorduri vizate de prezenta anchetă a fost pozitivă, chiar și în condițiile unor ipoteze prudente.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past.
Comisia consideră că această evaluare, care nu este contrazisă de nicio dovadă prezentată în cursul procedurii oficiale de investigare, este plauzibilă și susține constatarea că, în condiții similare, un investitor OEP ar fi încheiat probabil acorduri similare.
Moreover, as can be seen in the present case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
De asemenea, Comisia constată că Suedia a furnizat informații financiare detaliate ex post care, printre altele, indică costurile și veniturile marginale ale Ryanair și ale celorlalte companii aeriene care operează pe aeroportul Västerås în perioada care face obiectul procedurii oficiale de investigare.
Rather, these commercial relations are very varied.
Informațiile respective sunt sintetizate în tabelul 6 (în care toate costurile aferente acordurilor de marketing cu întreprinderile Ryanair și AMS au fost alocate drept costuri de exploatare destinate Ryanair).
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
Comisia observă că datele, cu toate că sunt întemeiate pe o viziune ex post, confirmă evaluarea ex ante conform căreia acordurile cu Ryanair contribuie la rentabilitatea aeroportului Västerås.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Tabelul 6
Finally, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ involved in the various transactions that are the subject of this assessment are equivalent to or higher than the ‘market prices’ established through a comparative sample of transactions, the Commission would, for all that, not be able to conclude from this that these transactions comply with the MEO test if it emerges that, when they were set, the airport operator had expected them to generate incremental costs higher than the incremental revenues.
Costurile și veniturile marginale ale companiei aeriene la aeroportul Västerås.
An MEO will thus have no incentive to offer goods or services at benchmarked ‘market price’ if doing so would result in an incremental loss.
Suma totală în EUR
In such conditions, the Commission considers that, taking into account all the information available to it, an ex ante analysis of incremental profitability is the best approach to assess whether the commercial relations between VFAB and Ryanair granted Ryanair an advantage for the purpose of Article 107(1) TFEU.
Total venituri (aviatice și nonaviatice) per companie aeriană
Assessment of Incremental Costs and Revenues
Costurile de exploatare aferente anumitor companii aeriene [46]
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity should be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes.
Rentabilitate marginală
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport must be taken into account.
Compania aeriană
Such incremental costs may encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
Compania aeriană B
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
Compania aeriană C
In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEO test.
Altele
In addition, the airport infrastructure must be open to all airlines and not dedicated to a specific airline in order to exclude that the advantage resulting from compatible aid to the airport operator is not passed on to a specific airline.
Toate companiile aeriene
Against this background, the Commission will assess whether the arrangements between VFAB and Ryanair, including the marketing agreements with AMS, will lead to a positive incremental profit contribution for the airport.
În ceea ce privește ipoteza ex ante de la momentul încheierii acordurilor dintre întreprinderile VFAB și Ryanair, Suedia a explicat că, în acest context, cu toate că nu fusese stabilit niciun plan de afaceri formal și complet, era evident pentru întreprinderea VFAB că acordurile aveau să contribuie în mod pozitiv la rentabilitatea marginală a aeroportului.
This assessment has to be made in view of the situation of the airport at the time when the Agreements with Ryanair were made and on the foreseeable development about the business at the time.
Având în vedere subutilizarea aeroportului, costul marginal corespunzător operațiunilor Ryanair putea fi, într-adevăr, limitat.
In 2001 Västerås Airport was an airport with significant underutilisation.
Potrivit Suediei, se preconiza ex ante că tarifele de aeroport convenite în temeiul acordului din 2001 și veniturile nonaeronautice urmau să acopere costurile marginale care decurg din acord, aducând întreprinderii VFAB un profit de […] SEK pe an.
In the 1990s it had relied on a business model where traditional airlines, essentially SAS, ensured regular connections to domestic and some foreign destination, principally Oslo and Copenhagen, which were attractive to business travellers form the Västerås region which put a premium on fast connections but were comparatively price insensitive.
La momentul acordului din 2003, întreprinderea VFAB se putea baza pe rezultatele financiare reale ale operațiunilor Ryanair din perioada 2001-2002, care au confirmat evaluarea ex ante din 2001 conform căreia acordul urma să contribuie în mod pozitiv la rentabilitatea marginală a aeroportului.
As an example, in the years 1999 and 2000, SAS ensured 4 daily connections with Copenhagen and Skyways ensured 3 daily connections to Göteborg, 3 daily connections to Malmö and 2 daily flights to Copenhagen.
Pe baza datelor cunoscute la momentul respectiv, întreprinderea VFAB a apreciat că modificările introduse de acordul din 2003 urmau să acopere costurile marginale care decurg din acordurile întreprinderii Ryanair, aducând întreprinderii VFAB un profit de […] SEK pe an.
This business model failed in early 2000s when firms became more cost-conscious, a situation that was further aggravated by the fall in air travel that followed the terrorist events on 11 September 2001.
La momentul încheierii acordului din 2005, întreprinderea VFAB se putea baza pe rezultatele reale ale operațiunilor Ryanair de pe aeroport din perioada 2001-2004, care aduseseră o contribuție pozitivă substanțială la profitul marginal al aeroportului.
Thus, SAS stopped flying from Västerås altogether in 2002 and Skyways which took over some of SAS's routes, abandoned Västerås in 2004.
Conform evaluării realizate de întreprinderea VFAB la momentul respectiv, tarifele de aeroport împreună cu veniturile nonaeronautice care decurg din contract urmau să acopere costurile generate de operațiunile derulate de Ryanair și începând din 2007 urmau să aducă aeroportului un profit de […] SEK, pe an.
Traditional airlines has since only had very limited activity at Västerås Airport, as shown in Table 1 above.
Această evaluare a indicat că scenariul b, și anume continuarea acțiunilor în direcția comercială existentă, inclusiv a acordurilor cu Ryanair, încercând în același timp reducerea costurilor cu personalul – ar fi mai avantajos din punct de vedere financiar, întrucât aceasta ar reduce pierderile orașului în comparație cu alte opțiuni care au fost examinate.
In 2001 Västerås Airport was thus faced with the fact that its traditional airline customers were contemplating to cut down their activities at the airport and unwilling to enter any long-term agreements that would bring the airport stable long-term revenue.
Această analiză a confirmat ulterior că evaluarea acordurilor cu Ryanair (inclusiv a acordurilor de marketing) a fost rațională din punct de vedere economic.
In 2001 Västerås Airport had a very low rate of utilisation.
Atunci când evaluează acordurile dintre aeroporturi și companiile aeriene, Comisia trebuie să țină seama, de asemenea, de măsura în care acordurile analizate pot fi considerate ca înscriindu-se în cadrul unei strategii globale a aeroportului menită să restabilească rentabilitatea cel puțin pe termen lung.
Available maximum capacity was estimated at about 950000 departing passengers per year, whereas the actual number of passengers was 93487, i.e. less than 10 %.
În acest sens, Comisia trebuie să țină seama de dovezile concrete disponibile și de evoluțiile care puteau fi preconizate în mod rezonabil la momentul încheierii acordurilor, în special de condițiile de piață predominante, și anume de schimbările de pe piață provocate de liberalizarea pieței transporturilor aeriene, de intrarea pe piață și de dezvoltarea transportatorilor low cost și a altor transportatori direcți și de alte modificări în structura organizațională și economică a industriei aeroportuare, precum și de gradul de diversificare și de complexitate a funcțiilor îndeplinite de aeroporturi, de intensificarea concurenței dintre companiile aeriene și aeroporturi, de mediul economic incert ca urmare a modificărilor survenite în condițiile de piață predominante sau de orice altă incertitudine din mediul economic.
At the same time, the airport was operating with high fixed costs, the majority of which were, according to the figures submitted by Sweden, imputable to the non-airline-related activity at the airport which, in the years 2000 to 2010, accounted for between 72 % and 92 % of traffic at the airport [44].
Comisia constată că, astfel cum s-a explicat în considerentele 249-255, mai multe motive (precum pierderea oportunităților de afaceri cu companiile aeriene tradiționale și perspectiva rentabilității treptate a acordurilor pe termen lung cu număr de pasageri garantat încheiate cu companiile aeriene low-cost dinamice din punct de vedere comercial) au determinat aeroportul Västerås să considere acordurile comerciale cu Ryanair, care au adus o contribuție pozitivă rentabilității întreprinderii VAFB, drept un pas necesar în cadrul strategiei menite să îi asigure viabilitatea și rentabilitatea viitoare.
By contrast, the operation of commercial airlines had always incrementally contributed to the profitability of the airport.
În continuare, Comisia constată că infrastructura aeroportului Västerås este deschisă tuturor companiilor aeriene și nu este destinată unei anumite companii aeriene.
At that time, the natural avenue was to consider a development of low-cost airlines operations at the airport.
De asemenea, aceasta ia act de faptul că, astfel cum se prezintă în tabelul 6, rentabilitatea operațiunilor de trafic aerian din cadrul aeroportului Västerås a crescut treptat pe parcursul întregii perioade care face obiectul deciziei.
According to estimates reported by the Swedish government's Ministry of Enterprise in a 1999 report on the prospects of Västerås Airport [45], low-cost airlines' market share in Europe was expected to grow from 3 % to 12 % in terms of passengers, an evolution that was expected to be particularly relevant in the wider Stockholm area which is marked by the high travel frequency of its residents.
Având în vedere aceste considerații și acceptând faptul că se putea preconiza pe o bază ex ante că activitatea care rezultă din acordurile cu Ryanair avea să creeze venituri marginale, Comisia constată că, prin încheierea acordurilor privind tarifele de aeroport (măsura 4) cu Ryanair și a contractelor de marketing cu întreprinderile Ryanair și AMS (măsura 5), întreprinderea VFAB a acționat ca un OEP.
Indeed, other airports made the same assessment at the time and reoriented their business models along similar lines, e.g. Skavsta airport.
Prin urmare, măsurile nu au conferit niciun avantaj economic întreprinderilor Ryanair și AMS.
It is in this context that VFAB envisaged entering into the Agreements with Ryanair which, contrary to SAS which was reducing its operations at the airport, and other traditional airlines, was prepared to envisage long-term contractual relationships and guarantee a minimum number of passengers that contribute towards the incremental profitability of the airport.
CONCLUZIE
The Commission finds that a private airport operator in the same situation would have probably followed the same strategy as VFAB as it appeared the only reasonable option to increase the traffic at the airport and thus its revenues.
Comisia consideră că Suedia a pus în aplicare în mod ilegal contribuțiile acționarilor acordate întreprinderii VFAB în perioada 2003-2010, încălcând articolul 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
In this connection, Ryanair submitted a report commissioned from the consultancy Oxera which assesses the expected profitability of the VFAB-Ryanair Arrangements on an ex ante basis.
Cu toate acestea, Comisia constată că ajutorul de stat în cauză este compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
The report examines the expected profitability of the 2001, 2003 and 2005 Agreements between VFAB and Ryanair, as well as the Marketing Service Agreement between VFAB and AMS.
Comisia constată că chiria plătită de întreprinderea VFAB întreprinderii Västerås Flygfastigheter AB (măsura 2) nu constituie ajutor de stat.
The expected profitability has been assessed at the time each Agreement was signed — i.e. the additional revenues expected to accrue to VFAB as a result of the agreements (‘incremental revenues’) have been compared against VFAB's expected additional costs as a result of the agreements (‘incremental costs’).
Comisia constată că Suedia a pus în aplicare în mod ilegal schema de ajutoare pentru aeroporturile locale în perioada 2001-2010 (măsura 3), cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
This assessment also considers the impact of a joint assessment of the profitability of the airport service arrangements and the marketing agreements which, for the reasons indicated in recitals 232 to 239, the Commission consider the correct approach.
Cu toate acestea, schema de ajutor în cauză este compatibilă cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
Oxera's assessment is based on documents and data that were available at the time of the negotiations of the Agreements using data from the periods prior to each agreement in order to inform the assumptions about reasonable expectations at the time of signing.
Comisia constată că acordurile comerciale dintre întreprinderea VFAB, pe de o parte, și întreprinderile Ryanair și AMS, pe de altă parte (măsurile 4 și 5) nu constituie ajutor de stat,
The analysis builds on forecasts concerning several parameters:
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
The sensitivity of the forecasts has been tested through various checks in order to see how the profitability of the arrangements would be affected by certain negative factors.
Articolul 2
The base case, which is the scenario based on the assumptions mentioned in recital 258, has been tested against the following sensitivities:
Schema de ajutoare de stat pusă în aplicare de Suedia sub forma ajutorului de exploatare acordat întreprinderii VFAB și altor aeroporturi în temeiul schemei de ajutoare pentru aeroporturile locale (măsura 3) în perioada 2001-2010 este compatibilă cu piața internă.
a discount rate of 10 % in the calculation of the NPV instead of the reference rates set out in the Commission's reference rate notice;
Articolul 3
passenger traffic (for Ryanair and at the airport) based on actual outturn levels rather than the ex ante assumptions;
Chiria plătită de întreprinderea VFAB întreprinderii Västerås Flygfastigheter AB în perioada 2003-2010 (măsura 2) nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
incremental operating costs estimated on a regression approach in which the estimates are tested and corrected against the actual effects of changes in passenger numbers on the airport's operating costs.
Articolul 4
The result of the assessment is that all the agreements were expected to be profitable at the time they were entered into.
Tarifele de aeroport aplicate de întreprinderea VFAB întreprinderii Ryanair în perioada 2001-2010 (măsura 4) nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Indeed, even in all the ‘stressed’ scenarios (i.e. applying sensitivity checks), the NPV of each individual agreement was positive.
Articolul 5
Thus, in the most adverse scenario, the NPV for the 2001 Agreement was SEK 5,8 M, for the 2003 Agreement the NPV was SEK 8,7 M, for the 2005 Agreement (with the 2008 Marketing Agreement) the NPV was SEK 15,87 M and for the 2010 Marketing Agreement the NPV was SEK 9,9 M. A joint assessment of the combined NPV of all Agreements (performed as a check) indicates that the NPV would be SEK 22,2 M in the base case and SEK 13,7 M in the most adverse scenario.
Ajutorul de marketing acordat de întreprinderea VFAB întreprinderilor Ryanair și AMS în 2001, 2008 și 2010 (măsura 5) nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
The conclusion of the assessment is therefore that based on an ex ante analysis, the expected profitability of the various Agreements covered by this investigation was positive, even under conservative assumptions.
Articolul 6
The Commission considers that this assessment, which is not contradicted by any evidence submitted in the course of the formal investigation, is plausible and supports the finding that under similar circumstances, an MEO investor would have been likely to enter into similar agreements.
Prezenta decizie se adresează Regatului Suediei.
In addition, the Commission notes that Sweden has provided detailed financial ex post information which, inter alia, shows the incremental costs and revenue for Ryanair and all other airlines operating at Västerås Airport in the period covered by the formal investigation.
Adoptată la Bruxelles, 1 octombrie 2014.
This information is summarised in Table 6 (in which all costs for the marketing agreements with Ryanair and AMS have been allocated as an operating cost dedicated to Ryanair).
Pentru Comisie
The Commission notes that this data, although based on an ex post view, bears out the ex ante assessment that the deals with Ryanair would contribute to the profitability of Västerås Airport.
Vicepreședinte
Table 6
JO C 172, 16.6.2012, p.
Incremental costs and revenue from the airline at Västerås Airport All amounts in EUR.
27.
Total (Aviation and non-aviation) revenue per airline
Conform notei de subsol 1.
Operating costs dedicated to specific airlines [46]
Comunicarea Comisiei – Orientările privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor și companiilor aeriene (JO C 99, 4.4.2014, p.
Incremental profitability
3).
Airline A
A se vedea nota de subsol 3.
Airline B
Orientările comunitare privind finanțarea aeroporturilor și ajutorul la înființare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturi regionale (JO C 312, 9.12.2005, p. 1).
Airline C
Considerentul 171 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
Other
JO C 113, 15.4.2014, p. 30.
All airlines
Potrivit autorităților suedeze, Ryanair și-a întrerupt activitatea pe aeroportul Västerås în perioada cuprinsă între sfârșitul lunii octombrie 2006 și 12 februarie 2007.
As regards the ex ante assumption at the time of the Agreements between VFAB and Ryanair, Sweden has explained that in this context, although no formal and fully fledged business plan was established, it was clear to VFAB that the Agreements would bring a positive incremental profit contribution.
Toate distanțele de parcurs sunt exprimate în kilometri, pe baza celei mai rapide rute.
Given the under-utilisation of the airport, the incremental cost due to Ryanair operations could indeed expected to be relatively limited.
maps.google.com, accesată la 30 iunie 2014.