natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is clear from reading the amendment of 30 January 2006 and from France’s explanations that this amendment simply confirmed that the 2005 agreements (which were not due to expire until the end of 2009) would remain in force until the CCI stopped operating Nîmes airport.
În concluzie, Comisia consideră că, în speță, trebuie să se analizeze compatibilitatea măsurilor următoare în lumina principiilor generale menționate anterior:
This amendment did not therefore confer any additional advantage on Ryanair/AMS over and above that resulting from the 2005 agreements.
Contractele de servicii aeroportuare și de servicii de marketing din 10 octombrie 2005, încheiate de CCI cu Ryanair/AMS.(519) Prin urmare, Comisia va examina compatibilitatea acestor măsuri, în funcție de criteriile de mai sus.
The amendment of 30 January 2006 does not therefore constitute State aid.
Contribuția la dezvoltarea unui aeroport mic prin intermediul unei creșteri nete a traficului pe noile rute: astfel cum s-a explicat mai sus, schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002, pe de o parte, și schimburile de scrisori din 2004, pe de altă parte, sunt legate de exploatarea punctuală a unei frecvențe suplimentare către Londra pe durata sezonului de vară.
Amendment of 17 October 2006
Prin urmare, acestea au condus la o creștere a traficului cu plecare de pe aeroportul din Nîmes.
It is clear from reading the amendment of 17 October 2006 and from France’s explanations that this amendment reduced the volume of marketing services provided for 2006 due to the CCI being unable to supply the marketing materials to be included on the Ryanair website and due to the provision of the marketing services being suspended for nearly six months.
Contractul de servicii aeroportuare și contractul de servicii de marketing încheiate cu Ryanair, respectiv cu AMS la 10 octombrie 2005 și intrate în vigoare la data de 1 ianuarie 2005, sunt legate de deschiderea a trei noi rute, dar și de menținerea legăturii existente către Londra.
This situation was due to the fact that the CCI was unable to supply the texts to be included on the Ryanair website.
Prin urmare, aceste contracte au contribuit la o creștere netă a traficului cu plecare din aeroportul din Nîmes, având drept obiectiv, în plus, să contribuie la menținerea rutei existente către Londra.
These marketing services were therefore delayed and were provided during the second half of 2006, which led to the cost of the services for 2006 being reduced.
Măsurile nu vizează o rută exploatată deja de aceeași sau de o altă companie sau o rută similară: schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002 și schimburile de scrisori din 2004 se refereau la o rută deja exploatată, și anume Londra-Nîmes.
In so far as the delay in question was attributable to the CCI and as it nevertheless obtained from AMS a reduction in the marketing payments resulting from their 2005 agreement, the CCI acted on this occasion as a prudent MEO.
Cu toate acestea, ele erau destinate să permită, în mod punctual, deschiderea unei a doua frecvențe pe aceeași rută.
The amendment of 17 October 2006 did not therefore confer any economic advantage on Ryanair and does not therefore constitute State aid.
În ceea ce privește contractele din 2005, acestea nu vizau numai deschiderea de noi rute, ci și menținerea rutei preexistente către Londra.
Agreements of 2 January 2007
Prin urmare, acestea nu îndeplinesc criteriul potrivit căruia măsura nu trebuie să vizeze o rută deja exploatată sau similară.
The airport services agreement of 2 January 2007 and the marketing services agreement signed on the same date (‘the agreements of 2 January 2007’) were the first agreements to be signed between VTAN and Ryanair/AMS.
Măsurile sunt limitate în timp și privesc rute susceptibile de a deveni profitabile: schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002, pe de o parte, și schimburile de scrisori din 2004, pe de altă parte, urmăreau să permită exploatarea punctuală a unei a doua frecvențe către Londra, în timpul sezonului de vară 2002, respectiv al sezonului de vară 2004.
In the absence of these agreements, Ryanair would have been free to cease all its operations at Nîmes.
Nici schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002, nici schimburile de scrisori din 2004 nu îndeplinesc, prin urmare, criteriul conform căruia ajutorul ar trebui să fie acordat pentru rute care pot deveni profitabile.
The incremental traffic associated with the agreements of 2 January 2007 therefore corresponds to the traffic expected for all the routes and frequencies mentioned in these agreements, namely for the period from 2 January to 31 October 2007:
În plus, Comisia observă că, în ciuda invitației pe care i-a trimis-o în acest sens, Franța nu a prezentat niciun studiu de viabilitate cu privire la diferitele rute și frecvențele care fac obiectul schimburilor de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002, al schimburilor de scrisori din 2004 și al contractelor din 2005 pe care Ryanair le-ar fi prezentat cu scopul de a demonstra temeinicia acordării ajutorului în cauză.
a daily route to London,
Prin urmare, pe baza elementelor din dosar, rezultă că, în opinia autorităților care au acordat ajutorul în cauză, nu exista nicio perspectivă clară că aceste rute și frecvențe pot să devină viabile fără ajutor, într-un termen mai mult sau mai puțin apropiat.
a route to Charleroi four times a week,
Trebuie remarcat, de asemenea, că contractele din 2005 se refereau la diferite rute, dintre care unele nici măcar nu erau identificate în momentul încheierii contractelor, ceea ce confirmă faptul că autoritățile competente nu aveau niciun element de natură să le asigure viabilitatea acestor rute și frecvențele.
a route to East Midlands three times a week.
Comisia subliniază, de asemenea, faptul că studiile prezentate de autoritățile franceze cu privire la impactul economic al existenței rutelor aeriene operate de Ryanair analizează caracteristicile clienților Ryanair și impactul pe care aceștia îl pot avea asupra dezvoltării regiunii, dar nu includ proiecții privind viabilitatea viitoare a acestor rute sau a altor rute care pot fi operate de către Ryanair în viitor.
Using a load factor of 85 % for the reasons given previously, the Commission has included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental costs and revenues, according to the principles set out above.
Dimpotrivă, analiza contractelor încheiate cu Ryanair demonstrează că ajutoarele acordate companiei Ryanair pentru aceste rute au trebuit să fie majorate de-a lungul timpului, chiar și după rezilierea contractelor încheiate între 2001 și 2005, tocmai pentru a se asigura că acestea sunt destul de profitabile pentru Ryanair pentru ca aceasta să le mențină.
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 2 January 2007, namely a payment by VTAN to Ryanair per outbound passenger, which increased in stages according to the number of passengers.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002, schimburile de scrisori din 2004 și contractele din 2005 nu îndeplinesc criteriul în temeiul căruia măsurile trebuie să fie limitate în timp și să vizeze rute care pot deveni profitabile.
Table 10
Cuantumul măsurilor de ajutor este legat de creșterea netă a traficului: cuantumul ajutorului care rezultă din schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002 este legat de dezvoltarea traficului, deoarece aceste măsuri au fost concepute pentru a permite exploatarea unei a doua frecvențe zilnice către Londra.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 2 January 2007
Totuși, acesta nu este cazul contractului din 2005 care se referea atât la deschiderea de noi rute, cât și la menținerea rutei preexistente către Londra.
[700000-750000]
Măsurile au fost acordate în mod transparent și nediscriminatoriu și nu au fost cumulate cu alte ajutoare: potrivit Franței, interogată de către Comisie cu privire la respectarea acestui criteriu, CCI dorește să sublinieze că a făcut eforturi considerabile pentru a atrage alte companii aeriene decât Ryanair în aceleași condiții.
Table 10 in the above recital shows that an MEO would have expected a negative incremental flow of EUR […] over the period from 2 January to 31 October 2007.
CCI ar fi început încă din 1997 să caute companii aeriene pentru a compensa scăderea traficului cauzată de sosirea trenului de mare viteză.
Consequently, the transaction consisting of the agreements of 2 January 2007 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Conform CCI, companiile aeriene care efectuează zboruri regulate nu erau interesate și, astfel, a fost determinată să negocieze cu companii aeriene low-cost.
Amendment of 1 August 2007
De asemenea, CCI a avut întâlniri, în 2001 și în anii următori, cu companiile easyJet, Buzz, Volare, My Travel și FlyBe, dar, în ciuda prezenței stimulative a Ryanair pe platformă, niciuna dintre aceste companii nu a dorit, în cele din urmă, să se stabilească aici.
It was particularly important for VTAN to maintain this service as (i) Ryanair was its main operator/customer; and (ii) the Nîmes airport concession was the first to have been awarded to the Veolia group.
Prin urmare, acest ajutor nu îndeplinește criteriul de transparență și de nediscriminare.
The amount of the additional contribution of EUR […] was “imposed” by Ryanair on VTAN, which, given its status as an entrant to the market, was not in a strong position to negotiate this contribution downwards.’
În lumina celor de mai sus, Comisia consideră că ajutorul de stat care rezultă din scrisorile din februarie 2002 și martie 2004, care au modificat substanțial conținutul acordului încheiat de CCI cu Ryanair la 11 aprilie 2000 și al contractelor de servicii aeroportuare și de servicii de marketing din 10 octombrie 2005 încheiate de CCI cu Ryanair/AMS, este incompatibil cu piața internă.
It is clear from these explanations that an MEO operating Nîmes airport would have expected Ryanair to stop operating its four flights a week to Charleroi during the 2007-2008 winter season if this amendment had not been made.
Măsuri luate după intrarea în vigoare a orientărilor din 2005
This assumption would have been all the more plausible as the agreements of 2 January 2007 were due to expire on 31 October 2007 and VTAN therefore had no guarantee that Ryanair would continue to operate its service to Charleroi after that date.
Ryanair consideră că orientările din 2005 nu oferă un cadru de referință fiabil pentru evaluarea presupusului ajutor de stat acordat Ryanair.
The incremental traffic associated with the amendment of 1 August 2007 therefore corresponds to the traffic on these four flights a week during the period in question, which would have been ‘lost’ in the counterfactual situation.
Cu toate acestea, dat fiind că orientările oferă un cadru de referință care a fost aplicat de la intrarea lor în vigoare până la adoptarea noilor orientări, Comisia consideră că acesta este cadrul care ar trebui să fie aplicat la măsurile în cauză.
Table 11
Într-adevăr, Comisia este obligată să respecte orientările pe care le adoptă, cu excepția cazului în care acestea se află în contradicție cu Tratatul, ceea ce nici Franța, nici Ryanair, nu au susținut, nici dovedit.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the amendment of 1 August 2007
Orientările din 2005 precizează că ajutoarele pentru funcționare acordate companiilor aeriene (cum ar fi ajutorul la înființare pentru noile rute) nu pot fi declarate compatibile cu piața internă decât în circumstanțe excepționale și în condiții stricte, în regiunile defavorizate ale Europei, adică regiunile care beneficiază de derogarea prevăzută la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din TFUE, regiunile ultraperiferice și regiunile cu o densitate scăzută a populației.
2007-2008 winter season
Aeroportul din Nîmes nefiind situat într-o regiune de acest tip, această derogare nu i se aplică.
[100-150]
În consecință, Comisia constată că companiile aeriene nu sunt întotdeauna pregătite, fără stimulente adecvate, să-și asume riscul deschiderii unor rute cu plecare de pe aeroporturi necunoscute și netestate.
Table 11 in the above recital shows that an MEO would have expected a negative incremental flow of EUR - [150000-200000] over the 2007-2008 winter season.
Acesta este motivul pentru care, în conformitate cu orientările din 2005, Comisia acceptă ca ajutorul public să fie plătit temporar companiilor aeriene, în anumite condiții, în cazul în care acest lucru le oferă stimulentele necesare pentru crearea de noi rute sau de noi frecvențe cu plecare de pe aeroporturi regionale și pentru atragerea unui număr de pasageri care să le permită să atingă la termen pragul de rentabilitate.
Consequently, the amendment of 1 August 2007 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Comisia se asigură că astfel de ajutoare nu oferă avantaje aeroporturilor mari, deja larg deschise traficului internațional și concurenței.
Agreements of 1 November 2007
Condițiile de compatibilitate specifice se găsesc la punctul 79 din orientările din 2005.
The airport services agreement and the marketing services agreement signed for one year on 1 November 2007 (‘the agreements of 1 November 2007’) replaced the agreements of 2 January 2007 that were due to expire.
Comisia consideră că este necesar să se examineze compatibilitatea ajutorului de stat următor în conformitate cu orientările din 2005:
In the absence of these agreements, Ryanair could have ceased all its operations at Nîmes.
actele adiționale la contractele din 2 ianuarie 2007 și din 1 august 2007;
As a result, the incremental traffic associated with these agreements corresponds to all the routes and frequencies mentioned in these agreements, namely:
actele adiționale de modificare a contractelor din 27 august 2008, 25 august 2009, 18 august 2010 și 30 noiembrie 2010.
a daily route to London during the summer season and four times a week during the winter season,
Comisia nu consideră că măsurile acordate pot fi declarate compatibile cu tratatul.
a route to Liverpool four times a week during the summer season and twice a week during the winter season,
Într-adevăr, Comisia consideră că mai multe condiții de compatibilitate nu sunt îndeplinite și în special:
a route to Charleroi four times a week throughout the year,a route to East Midlands twice a week during the summer season.
Viabilitatea pe termen lung și caracterul degresiv (criteriul d), absența unui plan de afaceri (criteriul i) și durata și intensitatea măsurii (criteriul f): niciuna dintre diferitele măsuri în cauză nu a fost concepută, din punct de vedere structural, astfel încât să garanteze un cuantum de ajutor degresiv și limitat la un anumit procent din costurile eligibile, care nu sunt menționate în contractele în cauză sau, din informațiile de care dispune Comisia, în orice alt document de care VTAN sau SMAN ar fi putut să dispună la momentul încheierii contractelor.
It has also included the cost of the aforementioned financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 1 November 2007, namely a payment by VTAN to Ryanair per outbound passenger, which increased in stages according to the number of passengers.
Criteriul referitor la caracterul degresiv și la intensitatea maximă nu este, prin urmare, îndeplinit de niciuna dintre măsuri.
Table 12
În plus, Franța a arătat că Ryanair nu a prezentat societății VTAN niciun „plan de afaceri care să demonstreze viabilitatea rutei, pe o perioadă semnificativă, după dispariția stimulentelor financiare/plăților pentru servicii de marketing”.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 1 November 2007
Având în vedere cele de mai sus și în lipsa altor dovezi pentru a demonstra contrariul, Comisia concluzionează că ajutoarele în cauză nu au fost acordate pentru rute care pot să devină viabile fără ajutor.
winter 2007-2008
În plus, succesiunea măsurilor de ajutor în favoarea rutelor către Londra (de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002), Liverpool (din 2005), Charleroi și East Midlands (din 2006) sugerează că Ryanair nu ar exploata aceste rute dacă acestea ar înceta să fie astfel subvenționate.
summer 2008
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că nu sunt îndeplinite condițiile de mai sus de niciuna dintre măsurile în cauză.
[250-300]
Relația cu rute noi sau rotații (frecvențe) suplimentare pe rute existente (criteriul c): Comisia constată că contractele în cauză nu au fost încheiate numai în vederea deschiderii de rute noi sau de frecvențe suplimentare.
[400-450]
Astfel, contractele din 2 ianuarie 2007 nu prevăd deschiderea de rute noi sau de noi frecvențe pe rutele existente în comparație cu ceea ce prevedeau contractele din 2005.
[800000-850000]
Nici contractele din 1 noiembrie 2007 nu prevedeau deschideri de rute, ci frecvențe egale sau mai mici decât ceea ce era prevăzut în contractele din 2 ianuarie 2007, în funcție de anotimp, cu excepția rutei către Londra, pentru care a fost stabilită o frecvență zilnică suplimentară pentru sezonul de vară.
Consequently, the agreements of 1 November 2007 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Potrivit Franței, semnarea acestuia se înscrie în contextul menținerii bunelor relații comerciale între administratorul aeroportului și Ryanair și poate fi asimilată unui gest comercial care nu afectează economia generală a concesiunii.
Agreements of 27 August 2008
În ceea ce privește actul adițional nr. 2 din data de 30 noiembrie 2010, Franța a confirmat că acest contract a fost încheiat „sub presiunea exercitată de Ryanair asupra VTAN în ceea ce privește ruta către Liverpool”.
The airport services agreement and the marketing services agreement signed for one year on 27 August 2008 and applicable from 1 November 2008 (‘the agreements of 27 August 2008’) replaced the agreements of 1 November 2007 that were due to expire.
Franța a furnizat un schimb de mesaje electronice între Ryanair și VTAN din 23 și din 29 noiembrie 2010, care demonstrează că Ryanair a amenințat să anuleze două frecvențe pe această rută (trecând de la patru la două frecvențe) și a condiționat menținerea acestor frecvențe în vara anului 2011 (din martie 2011 până în octombrie 2011) de achiziționarea de servicii de marketing suplimentare pentru a contribui la promovarea acestei rute, în valoare de [35000-65000] EUR.
a route to Charleroi four times a week throughout the year.
În absența creșterii punctuale a contribuției, Ryanair ar fi putut înceta să opereze pe ruta către Liverpool.
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 27 August 2008, namely a payment by VTAN to Ryanair per outbound passenger, which increased in stages according to the number of passengers.
Acest act adițional nu a fost, așadar, legat de deschiderea de noi rute sau de frecvențe suplimentare, ci doar de salvarea unei rute existente.
Table 13
Astfel, niciuna dintre măsurile în cauză nu a fost acordată pentru deschiderea de noi rute sau de frecvențe suplimentare pe rutele existente.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 27 August 2008
Compensarea costurilor adiționale la înființare (criteriul e): Comisia consideră că, pentru fiecare dintre măsurile în cauză, acest criteriu nu a fost îndeplinit.
winter 2008-2009
Într-adevăr, sumele plătite de către Operatori nu sunt concepute ca sume destinate să reprezinte o fracțiune din costurile suplimentare la înființare, care, conform informațiilor de care dispune Comisia, nu au făcut niciodată obiectul estimărilor furnizate Operatorilor de către Ryanair/AMS.
summer 2009
Rezultă, de altfel, că condiția referitoare la intensitățile maxime ale ajutoarelor nu poate fi îndeplinită.
[450000-500000]
Legătura cu dezvoltarea liniei (criteriul g): „schema de stimulare” prevăzută în contractele semnate cu Ryanair din 10 octombrie 2005 nu este legată de dezvoltarea rutelor, ci de nivelurile de trafic atinse de Ryanair în ceea ce privește numărul de pasageri.
[500000-550000]
De exemplu, contractul de servicii aeroportuare din 1 ianuarie 2007 acoperă cele patru rute, cu plecare de pe aeroportul din Nîmes, și anume Londra, Liverpool, Charleroi și East Midlands.
Table 13 in the above recital shows that an MEO would have expected negative incremental flows.
Cu toate acestea, schema de stimulare prevede reduceri acordate în funcție de numărul de pasageri îmbarcați fără ca destinația concretă a pasagerului să fie specificată.
Agreements of 25 August 2009
La un nivel mai general, după cum s-a demonstrat mai sus, niciunul dintre contractele în cauză nu a fost încheiat exclusiv în vederea deschiderii de rute noi sau de noi frecvențe.
On 25 August 2009 VTAN signed two agreements (‘the agreements of 25 August 2009’) with Ryanair and AMS, in the form of amendments extending until 31 December 2011 the application of the agreements of 27 August 2008, which were due to expire on 1 November 2009.
Cuantumurile ajutoarelor care rezultă de aici nu sunt, așadar, legate de dezvoltarea anumitor rute.
In the absence of the agreements of 25 August 2009, Ryanair could have ceased all its operations at Nîmes.
Comisia consideră, prin urmare, că acest criteriu nu este îndeplinit de niciuna dintre măsurile în cauză.
As a result, the incremental traffic associated with these agreements corresponds to all the routes and frequencies mentioned in the agreements of 27 August 2008.
Atribuire nediscriminatorie (criteriul h): În opinia Franței, „VTAN precizează că nu a făcut publică, înainte de a încheia diferitele contracte, intenția sa de a acorda stimulente financiare și/sau de a plăti servicii de marketing companiei Ryanair.
It has also included the cost of the aforementioned financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 27 August 2008.
Cu toate acestea, VTAN făcuse aceleași propuneri tuturor companiilor aeriene și, prin urmare, permisese tuturor companiilor aeriene interesate să își propună serviciile, astfel cum a făcut Ryanair”.
Table 14
Astfel, condiția de nediscriminare, astfel cum este prevăzută în orientările din 2005 nu a fost îndeplinită de niciuna dintre măsurile în cauză.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 25 August 2009
Într-adevăr, niște propuneri făcute în mod direct anumitor companii alese la latitudinea operatorului aeroportuar nu sunt suficiente pentru ca această condiție să fie îndeplinită.
winter 2009-2010
EVALUAREA APORTURILOR FINANCIARE CĂTRE CCI-AEROPORT ȘI VTAN
summer 2010
Comisia va analiza în această parte diferitele măsuri de sprijin financiar acordat CCIaeroport și VTAN, astfel cum sunt descrise în secțiunea 3.2.
winter 2010-2011
PREZENȚA AJUTORULUI DE STAT ÎN SENSUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (1) DIN TFUE
summer 2011
Calificarea unei măsuri drept ajutor de stat presupune, așadar, că sunt îndeplinite următoarele condiții cumulative:
[50-100]
măsura în cauză este acordată din resurse de stat și este imputabilă statului;
Table 14 in the above recital shows that an MEO would have expected negative incremental flows.
măsura conferă un avantaj selectiv beneficiarului sau beneficiarilor săi;
Consequently, the agreements of 25 August 2009 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
măsura în cauză denaturează sau amenință să denatureze concurența și este susceptibilă să afecteze schimburile comerciale între statele membre.
Amendment of 18 August 2010
Pentru a determina dacă subvențiile descrise mai sus constituie ajutor de stat, trebuie să se verifice în primul rând dacă beneficiarii succesivi ai acestora, și anume CCIaeroport și VTAN constituiau societăți, adică desfășurau activități economice în momentul în care au fost acordate ajutoarele.