natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the time of the initial notification, Germany could not provide an estimation of the open market for recycled CCM (i.e. testliner and fluting made from recycled paper) only.
Întrucât ajutorul respectă nivelul maxim de corecție a plafonului intensității maxime a ajutorului aplicabil proiectelor mari de investiții, în conformitate cu OAR și cu harta ajutoarelor regionale aprobată pentru Germania pentru perioada 20072013, Comisia consideră că ajutorul nu are un efect negativ excesiv asupra schimburilor comerciale care ar fi incompatibil cu piața internă.
In its comments to the opening decision, Germany informed that on the basis of further analysis of the historic data of Pöyry, this market could be estimated to be 6,5 million t in 2006.
În special, Comisia constată că nu există indicații rezultate în urma observațiilor primite în contextul procedurii oficiale de investigare potrivit cărora proiectul de investiții ar fi fost pus în aplicare, în absența ajutorului, într-o altă regiune din Uniunea Europeană în care se aplică un plafon al intensității ajutorului mai mare sau egal.
On this basis, capacity increase on the open market for recycled based CCM would be [< 3] % in volume terms (see Table 3 below).
De asemenea, nu există niciun indiciu că ajutorul ar fi determinat întreprinderea Propapier să își relocheze activitățile, conducând la pierderi de locuri de muncă în alte regiuni cu o situație socio-economică comparabilă sau mai precară decât cea a regiunii asistate în care Propapier și-a pus în aplicare investiția.
The Commission also carried out the calculations in value terms, notably assuming that the additional capacity created by the Propapier PM2 project on the open market would be 285 000 t/a (figure advanced by Smurfit Kappa), as a worst case scenario.
Comisia concluzionează că Germania a demonstrat că proiectul Propapier PM2 contribuie la realizarea obiectivului de coeziune, care reprezintă un obiectiv de interes comun, și că acesta a fost pus în aplicare ca parte a unei strategii coerente de dezvoltare regională.
In all scenarios, the 5 % threshold would not be exceeded on the open CCM market (see Table 3 below).
Investițiile care beneficiază de ajutor contribuie în mod semnificativ la îmbunătățirea situației socio-economice și la dezvoltarea regiunii în cauză, în special având în vedere efectul lor asupra locurilor de muncă, generării de venituri și extinderii bazei industriale.
Table 3
Având în vedere natura și dimensiunea proiectului, Comisia consideră că ajutorul nu conduce la denaturări inacceptabile ale concurenței și la efecte asupra comerțului.
Capacity increase on the open CCM market (EEA)
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că beneficiile măsurii de ajutor sunt mai mari decât denaturarea concurenței și decât efectele negative asupra comerțului între statele membre.
Open market for CCM
CONCLUZIE
Open market for recycled CCM (testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper)
De asemenea, Comisia constată că Germania a acordat în mod ilegal ajutorul în favoarea Propapier PM2 GmbH, prin încălcarea articolului 108 alineatul (3) din TFUE.
Capacity increase in volume (applying 150 000 t/a)
Cu toate acestea, Comisia consideră că măsura de ajutor îndeplinește criteriile standard prevăzute de OAR, nu conduce la o situație în care pragurile pentru produsele în cauză prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b) din OAR sunt depășite, are un efect de stimulare și este proporțională cu handicapurile regionale pe care urmărește să le elimine.
Capacity increase in value (applying 150 000 t/a)
De asemenea, Comisia constată că beneficiile măsurii de ajutor sunt mai mari decât denaturarea concurenței și efectele negative asupra comerțului între statele membre.
Capacity increase in volume (applying 285 000 t/a)
Prin urmare, Comisia consideră că măsura în cauză este compatibilă cu piața internă, în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE,
Capacity increase in value (applying 285 000 t/a)
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
The Commission rejects the “displacement effect” theory invoked by the complainant (see recitals 56 and 57 above) which suggests that “freed capacity”, i.e. capacity not bought anymore on the open market by Progroup, should be added up to Progroup’s CCM production sold on the open market in order to calculate the capacity created by the Propapier investment on the open market.
Articolul 1
Such scenario (applying a capacity increase of 525 000 t/a) would lead to a capacity increase exceeding 5 %, but, as argued also by Germany, such approach would lead to the conclusion that the capacity increase is the same on the open or on the overall market.
Ajutorul de stat acordat de Germania în favoarea Propapier PM2 GmbH, care se ridică la 43 415 903 EUR în valoare actualizată, este compatibil cu piața internă în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
It would even be the same if Propapier would not offer any CCM on the open market and would use all its new production in-house.
Articolul 2
In the latter case, since no CCM production is sold on the market, but only the downstream product, i.e. corrugated board, the CCM market would not even need to be considered for the purpose of the tests of § 68 of the RAG.
Prezenta decizie se adresează Republicii Federale Germania.
Furthermore, the xls sheet provided by Smurfit Kappa dates from June 2008, while the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before the approval date of the annulled decision, i.e. 2 April 2008.
Adoptată la Bruxelles, 1 octombrie 2014.
Even if the document uses some data resulting from a 2007 study (Henry Poole Consulting, see footnote 15), the calculations are based on assumptions and other data which do not seem to directly originate from this study.
Pentru Comisie
As regards the downstream product, i.e. corrugated board, no production capacity is created by the project which aims to produce solely CCM (capacity increase for corrugated board is 0 %).
Vicepreședinte
This means that the 5 % threshold of § 68(b) of the RAG is not exceeded for corrugated board.
JO C 54, 4.3.2006, p. 13.
As a general conclusion, the Commission considers on the basis of the above that the capacity created by the Propapier PM2 project is below 5 % of the relevant markets concerned and thus the aid measure under scrutiny does not lead to a situation where the threshold laid down in § 68(b) of the RAG is exceeded for the products concerned.
Acestea au inclus plângerea oficială depusă de Federația suedeză a industriei forestiere și Federația finlandeză a industriei forestiere, la 20 decembrie 2007 (înregistrată cu numărul de referință CP 365/07); plângerea depusă de Koninklijke Vereniging van Nederlandse Papier- en Kartonfabrieken, la 3 ianuarie 2008 (înregistrată cu numărul de referință CP 3/08) și plângerea depusă de Procelpac – Groupement français des fabricants de papiers et cartons d’emballage à base de cellulose la 22 februarie 2008 (înregistrată cu numărul de referință CP 47/08).
Structural overcapacity
JO C 131, 29.5.2008, p. 6.
As set out in recital 60 above, Smurfit Kappa argued that the CCM market was in structural overcapacity in the period 2001-2006, and that State aid for new investments in the sector exacerbated this overcapacity.
JO C 7, 12.1.2011, p. 10.
The Commission will examine those arguments, even though the results of the test laid down in § 68(b) of the RAG indicate that no substantial capacity increase is brought on a market in structural overcapacity.
A se vedea Decizia Comisiei din 23 martie 2011 privind ajutorul de stat C 28/05 Glunz AG (JO L 228, 3.9.2011, p. 22) și Decizia Comisiei din 11 mai 2012 privind ajutorul de stat SA.
Smurfit Kappa based its argumentation on the 2007 London Economics study, which points to capacity utilisation rates below 90 % from 2003 to 2005 and indicates that these would also have remained below 90 % in 2006-2007 if the sector had not closed down capacity.
28855 (N 373/09) (ex C 10/09, ex N 528/08) privind ajutorul de restructurare acordat societății ING (JO C 260, 29.8.2012, p. 1).
Germany however claims that the capacity shut downs mainly concerned old and inefficient machines.
JO C 230, 8.8.2013, p. 39.
The ECA report states that the closures were largely driven by natural change in demand and technical standards and the pursuit of economies of scale, and that the need for machine replacement can be attributed to: (1) change in production technologies; (2) evolving standardisation process within the industry; and (3) the potential costs savings afforded by the economies of scale of larger machinery.
Ajutorul de stat N 459/2006 (JO C 295, 5.12.2005, p. 6).
Germany therefore rejected that the closures were a deliberate choice by the sector in view of restoring supply-demand balance on the market, as argued by Smurfit Kappa.
Informații protejate prin obligația de păstrare a secretului profesional.
The Commission notes that an independent 2007 study (Deutsche Bank study) indeed presents the closures of Smurfit Kappa CCM plants as an attempt to improve the quality of its asset base.
În sensul prezentei decizii, costurile eligibile și valorile ajutoarelor sunt actualizate la anul notificării inițiale, utilizând rata de actualizare în vigoare la momentul notificării, și anume 5,42 % (a se vedea punctul 41 din OAR).
This study furthermore indicates that new capacity is needed to satisfy demand over the period 2009-2012 (hereby referring to new investments by Mondi, Progroup and SAICA), and that operating rates would remain at healthy levels, regardless of the introduction of new capacity in 2009.
Publicată în JO C 41, 24.2.2007, p. 9.
The Commission is therefore of the view that there is no convincing evidence that the aid granted to Propapier would reinforce existing structural overcapacity in the CCM market.
Schema pusă în aplicare în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1628 din 24 octombrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat ajutoarelor naționale pentru investițiile regionale (Regulamentul regional de exceptare pe categorii) (JO L 302, 1.11.2006, p. 29).
The figures presented by Smurfit Kappa about overcapacity mainly relate to the period before the investment, while the available forecasts at the time of the annulled decision, including an independent study (Deutsche Bank) point to demand growth as from 2007.
Publicată în JO C 102, 5.5.2007, p. 11.
In any case, the Commission has taken account of the relative decline of demand over the period 2001-2006 — in value terms — by calculating the proportion of the new capacity created on the relevant market, as required by § 68(b) of the RAG.
Schema este pusă în aplicare în temeiul Regulamentului regional de exceptare pe categorii (a se vedea nota de subsol 9 de mai sus).
CONCLUSION ON WHETHER A DETAILED VERIFICATION IN APPLICATION OF IDAC IS NECESSARY
Măsurată în funcție de standardele puterii de cumpărare.
The RAG state that in cases where the thresholds of § 68(a) and (b) of the RAG are exceeded, the Commission will approve regional investment aid only after a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Member States.
După adoptarea deciziei anulate, Germania a informat Comisia că proiectul a condus la crearea în regiune a unui număr total de 675 de locuri de muncă (36 dintre acestea fiind în cadrul centralei electrice).
The Commission notes that, in the present case, the thresholds of § 68 of the RAG are not exceeded, i.e. the detailed verification in application of the Communication from the Commission concerning the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment project (hereinafter: IDAC) is not required.
Întreprinderea Propapier însăși dispune de 123 de lucrători și 23 de salariați.
Nonetheless, the Commission has to establish that the contribution of the aid to regional investment outweighs its possible negative effects on trade and competition.
De asemenea, Propapier a creat 11 stagii de ucenicie.
BALANCING OF THE POSITIVE AND NEGATIVE EFFECTS OF THE AID
A se vedea punctul 88 din hotărârea în cauza T-304/08.
The Commission notes that the incentive effect requirements laid down in § 38 of the RAG are met.
Analiza economică a ajutoarelor acordate de stat în favoarea întreprinderii Progroup AG, London Economics, 9 noiembrie 2007.
The Commission notes also that the Court confirmed that the Commission can base its assessment of the incentive effect by reference to a circumstance of a chronological nature.
Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 83, 27.3.1999, p. 1), astfel cum a fost modificat.
The Commission therefore considers that the aid has had an incentive effect on the investment and has triggered its positive contribution to the development of the assisted region concerned.
Analiză economică a ajutoarelor pentru investiții acordate întreprinderii Progroup, Raport pentru Republica Federală Germania, 11 iulie 2013.
The RAG state that regional aid can only play an effective role if it is used sparingly and proportionately and is concentrated on the most disadvantaged regions of the European Union.
Deutsche Bank AG Global Markets Research Division (Divizia de cercetare a piețelor mondiale), Raportul de analiză privind Smurfit Kappa, 24aprilie 2007.
In particular, the permissible aid ceilings should reflect the relative seriousness of the problems affecting the development of the regions concerned.
Raportul ECA, p. 19.
Furthermore, the advantages of the aid in terms of the development of a less favoured region must outweigh the resulting distortions of competition.
Astfel cum a procedat în cazurile de ajutor de stat N 203/08 – LIP – DE – ajutor pentru Papierfabrik Hamburger Spremberg GmbH&Co KG, și SA.32063 (2011/NN) – Polonia – LIP – Mondi Świecie.
The Treaty allows the Commission to accept distortions of competition and trade in order to favour the regional development of regions eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Studiul Deutsche Bank, p. 21.
The weight given to the positive effects resulting from the aided investment is greater in the case of the most disadvantaged regions covered by Article 107(3)(a) of the TFEU than in those covered by Article 107(3)(c) of the TFEU.
Raportul ECA, p.
The maximum aid intensity of 12,30 % GGE applicable to the investment project was subject to the scaling down of standard regional aid ceilings pursuant to § 67 of the RAG and does not exceed the applicable regional aid ceiling.
9.
It can therefore be considered to be proportionate to the handicaps to be addressed in the Brandenburg area, which was at the relevant time considered eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Studiul Deutsche Bank, p. 12.
Having established that the aid provides an incentive for carrying out the investment in the region concerned and is proportionate, it is necessary to balance the positive effects of the aid with its negative effects.
Raportul ECA, p.
By creating 150 direct and 450 indirect jobs and widening the industrial base of the region concerned, the aided investment contributes to the regional development of a region declared eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
10.
EUR 300 000 per direct job created, but only EUR 75 000 per direct and indirect job created), is not excessive when compared with similar cases of regional aid to capital-intensive investments in the paper sector, where the same standard regional aid ceiling of 30 % was applicable.
Diferențe de salarizare datorate costurilor de formare și costurilor suplimentare (de exemplu, cheltuielile de închiriere și cheltuielile de deplasare), pe baza unei comparații cu locațiile Prowell existente în […].
The aid does not lead to the creation or the strengthening of a dominant market position of the aid beneficiary and the effects of the capacity created by the investment on the relevant product markets are limited.
Pöyry, Branchenstrategie Papier Brandenburg (Zusammenfassung) im Auftrag des Ministeriums für Wirtschaft des Landes Brandenburg, November 2007.
At the point in time when the investment and aid granting decisions were taken, those markets could not be considered or expected to be in structural overcapacity at the date of completion of the investment.
De exemplu, seminarii și formări practice în Germania și în străinătate, formare tehnică în sisteme hidraulice și pneumatice, cursuri de formare specifice pentru operatorii mașinilor întreprinderii Propapier PM2.
Since the aid respects the maximum scaled down aid intensity ceiling applicable to large investment projects, in accordance with the RAG and with the regional aid map approved for Germany for the period 2007-2013, the Commission considers that the aid has no excessive negative effect on trade which would be incompatible with the internal market.
Cazurile de ajutor de stat nr.
The Commission notes, in particular, that there is no indication resulting from the comments received in the context of the formal investigation procedure that the investment project would have been implemented, in the absence of the aid, in another region in the European Union where a higher or equal aid intensity ceiling would apply.
N 203/08 – LIP – DE – Ajutor pentru Papierfabrik Hamburger Spremberg GmbH&Co KG, N 865/06 LIP – DE – Ajutor pentru Projektgesellschaft Papierfabrik Adolf Jass Schwarza GmbH, și SA.32063 (2011/NN) Polonia – LIP – Mondi Świecie.
There is also no indication that the aid led Propapier to relocate its activities and resulted in subsequent job losses in other regions with a comparable or worse socioeconomic situation than that of the assisted region where Propapier implemented its investment.
Regulamentul de exceptare pe categorii (a se vedea nota de subsol 9).
The Commission concludes that Germany demonstrated that the Propapier PM2 project contributes towards the achievement of the cohesion objective, which is an objective of common interest, and was implemented as part of a coherent regional development strategy.
A se vedea cazurile de ajutor de stat C 28/2005 Glunz AG; C 54/1996 Alitalia [(Decizia 2001/723/CE a Comisiei din 18 iulie 2001 (JO L 271, 12.10.2001, p. 28)], SA.23839 (C 44/2007) FagorBrandt [Decizia 2013/283/UE a Comisiei din 25 iulie 2012 (JO L 166, 18.6.2013, p. 1)] și SA.28855 (2012/C) privind ajutorul de restructurare acordat societății ING.
The aided investment contributes significantly to the improvement of the socioeconomic situation and to the development of the region concerned, in particular in view of its effect on employment, revenue generation and widening of its industrial base.
Cauza 34/86, Consiliul/Parlament, Rec., 1986, p. 2155, punctul 47; cauza C-415/96, Spania/Comisia, Rec., 1998, p.
Having regard to the nature and size of the project, the Commission considers that the aid does not result in unacceptable distortions of competition and effects on trade.
I-6993, punctul 31; și cauza C-458/98 P, Industrie des poudres sphériques/Consiliul, Rec., 2000, p.
CONCLUSION
Cauza C-415/96, Spania/Comisia, Rec., 1998, p.
The Commission finds that Germany has unlawfully implemented the aid in favour of Propapier PM2 GmbH in breach of Article 108(3) of the TFEU.
I-6993, punctul 34.
However, the Commission finds that the aid measure fulfils the standard criteria of the RAG, does not lead to a situation where the thresholds laid down in § 68(a) and (b) of the RAG are exceeded for the products concerned, has an incentive effect and is proportionate to the regional handicaps it seeks to alleviate.
A se vedea Decizia 2006/262/CE a Comisiei din 21 septembrie 2005 privind ajutorul de stat C 5/2004 (ex N 609/2003) pe care Germania urmează să îl pună în aplicare în favoarea Kronoply (JO L 94, 1.4.2006, p. 50).
The Commission further finds that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and negative effects on trade between Member States.
A se vedea nota de subsol 4.
Therefore, the Commission considers that the aid is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(a) of the TFEU,
A se vedea considerentul 3.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Inter alia, COMP/M.3935 – Jefferson Smurfit/Kappa (10 noiembrie 2005); COMP/M.2391 – CVC/Cinven/AssiDomän (10 mai 2001); COMP/M.2243 – Stora Enso/AssiDomän/JV (22 decembrie 2000); COMP/M.2020 – Metsä-Serla/MODO (4 august 2000).
Article 1
A se vedea nota de subsol 38.
The State aid which Germany has implemented in favour of Propapier PM2 GmbH, amounting to EUR 43 415 903 in discounted value, is compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
De exemplu, COMP/M.3935 – Jefferson Smurfit/Kappa; COMP/M.2391 – CVC/Cinven/AssiDomän.
Article 2
În această privință trebuie remarcat faptul că Progroup vinde pe piața deschisă numai HCO pe bază de hârtie reciclată, și anume carton de tip „testliner” de maxim 150 g/m 2 și hârtie canelată fabricată din hârtie reciclată.
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
Întrucât, astfel cum s-a menționat mai sus, producătorii integrați sunt activi în tranzacțiile de pe piața deschisă nu numai din cauza capacităților lor insuficiente, ci și din cauza nevoilor lor logistice și în funcție de cererea lor specifică în ceea ce privește diferitele subcategorii de HCO, această metodă subestimează de fapt dimensiunea pieței deschise și, prin urmare, reprezintă o abordare pesimistă.
Done at Brussels, 1 October 2014.
FEFCO este organizația umbrelă a asociațiilor europene ale producătorilor de carton ondulat.
For the Commission
Au fost utilizate ca indicator datele UE-27.
Vice-president
Același raționament care conduce la aceeași concluzie a fost urmat de Comisie în deciziile sale privind ajutoarele pentru alte investiții din sectorul hârtiei care au avut loc în aceeași perioadă: cazurile de ajutor de stat N 203/2008 – LIP – DE – Ajutor pentru Papierfabrik Hamburger Spremberg GmbH&Co KG, și SA.32063 (2011/NN) Polonia – LIP – Mondi Świecie.
OJ C 54, 4.3.2006, p. 13.
Pe baza abordării pesimiste descrise în considerentul 167 din prezenta decizie.
These included formal complaints lodged by the Swedish and Finnish Forest Industry Federations, on 20 December 2007 (registered under reference CP 365/07); by the Koninklijke Vereniging van Nederlandse Papier- en Kartonfabrieken, on 3 January 2008 (registered under reference CP 3/08); and by Procelpac — Groupement français des fabricants de papiers et cartons d’emballage à base de cellulose, on 22 February 2008 (registered under reference CP 47/08).
Calculat ca [< 250 000] t/a/(8 600 000 t/a – [> 365 000] t/a).
OJ C 131, 29.5.2008, p. 6.
Raportul ECA arată că media de vârstă a mașinilor de hârtie scoase din uz în Europa, în perioada 2000-2007 a fost de 51 de ani (p. 55 și apendicele 2).
Commission decision of 23 March 2011 on State aid case C 28/05 Glunz AG (OJ L 228, 3.9.2011, p. 22), and Commission decision of 11 May 2012 on State aid case SA.28855 (N 373/09) (ex C 10/09, ex N 528/08) ING restructuring aid (OJ C 260, 29.8.2012, p. 1).
JO C 223, 16.9.2009, p. 3.
OJ C 230, 8.8.2013, p. 39.
Hotărârea din 14 ianuarie 2009 a Tribunalului de Primă Instanță în cauza T-162/06 Kronoply/Comisia, Rep., 2009, p.
State aid N 459/06 (OJ C 295, 5.12.2006, p. 6).
II-1, punctul 80.
Covered by the obligation of professional secrecy.
A se vedea cazurile de ajutor de stat N 203/08 LIP – DE – Ajutor acordat Papierfabrik Hamburger Spremberg GmbH&Co KG (ajutoare în valoare de aproximativ 183 000 EUR pentru fiecare loc de muncă direct creat; 200 de locuri de muncă directe și un număr nedeterminat de locuri de muncă indirecte) și N 865/06 LIP – DE – Ajutor acordat Projektgesellschaft Papierfabrik Adolf Jass Schwarza GmbH (ajutoare în valoare de aproximativ 367 000 EUR pentru fiecare loc de muncă direct creat; 100 de locuri de muncă directe și 100 indirecte).