natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Comments from interested parties on the measures granted to BSCA
Prin urmare, suma numărului de pasageri la aeroportul din Charleroi și la cel din Bruxelles se ridica la 25,4 milioane în 2012, adică un număr care se situează sub capacitatea maximă pe care aeroportul din Bruxelles este în măsură să o ofere.
Brussels Airport Company (hereinafter ‘BAC’)
Absența necesității intervenției statului
Comments received in September 2012 following the adoption of the 2012 extension decision
Potrivit BAC, niciun ajutor pentru exploatare nu trebuie să fie acordat BSCA de la data intrării în vigoare a orientărilor privind sectorul aviației, întrucât traficul anual de pasageri a depășit cu mult pragul de trei milioane începând din 2009.
BAC considers that all the measures granted to BSCA, as described in the 2012 extension decision, constitute State aid that cannot be declared compatible with the internal market.
Ajutorul este inadecvat, iar cuantumul acestuia disproporționat
According to BAC, none of the investments described in the 2012 extension decision was the object of a legally binding decision before 12 December 2000.
Potrivit BAC, sumele plătite de BSCA pentru serviciile următoare ar fi putut fi mai adecvate: suma pentru punerea la dispoziție a infrastructurilor aeroportuare, cea în schimbul serviciilor prestate de către SOWAER sau rambursarea de către Regiunea valonă a anumitor servicii.
BAC considers that none of the infrastructure investments related to the exercise of public power, as they are all essential elements for the economic activities of the operator, including works to improve the operation of the airport such as landing systems or runway extensions, or to facilitate its economic development such as car parks, access roads or maintenance hangars.
Potrivit BAC, ajutoarele de stat acordate BSCA nu au fost limitate la minimul necesar și politici mai puțin restrictive privind concurența erau la dispoziția Regiunii valone și a SOWAER.
BSCA's payment for the concession and infrastructure
Ajutorul produce efecte negative asupra concurenței și a schimburilor comerciale
BAC submits that none of the measures granted to BSCA as described in the 2012 extension decision is in line with the market economy investor principle (hereinafter ‘MEIP’).
BAC subliniază, mai întâi, că, contrar preconizărilor de la punctul 131 din orientările privind sectorul aviației, planul de afaceri al BSCA nu a luat în considerare impactul dezvoltării activității lor asupra traficului de la aeroportul din Bruxelles.
Based on industry practice, the return on investment that the Region/SOWAER receives is far below what a private investor would expect [84].
În plus, BAC atrage atenția Comisiei asupra faptului că prezentul caz nu poate fi comparat cu cel al aeroportului din Groningen, în cazul căruia Comisia a considerat ajutorul pentru exploatare ca fiind compatibil cu piața internă.
According to BAC, any investment aid granted to BSCA was not limited to the minimum necessary.
Într-adevăr, în acest caz, Comisia a recunoscut necesitatea de a descongestiona aeroportul din Schiphol și faptul că aeroporturile erau suficient de îndepărtate; două elemente nerelevante pentru cazul de față.
This is because BSCA's payment for the concession and infrastructure remained constant between 2002 and 2010, apart from a step up in 2007, while passenger numbers and revenues increased over the same period.
Aceste ajutoare care au permis BSCA să scadă în mod artificial valoarea taxelor de aeroport au avut asupra BAC următoarele impacturi negative: o scădere semnificativă a frecventării acestuia de către pasageri și o reducere a frecvențelor sau chiar eliminarea rutelor deservite și la aeroportul din Charleroi.
This resulted in an increase in the average net value of the infrastructure for BSCA, whereas average net payments decreased.
În ceea ce privește scăderea numărului de pasageri la aeroportul Bruxelles-National, BAC subliniază faptul că originea acesteia este, în esență, un fenomen de absorbție a clienților săi de către BSCA.
With reference to the services provided by SOWAER to BSCA and the services reimbursed by the Region to BSCA, BAC submits that, apart from public services such as police and customs, the Belgian State does not pay for any other activities at Brussels airport.
Potrivit BAC, fenomenul de absorbție a clienților explică, de asemenea, eliminarea unor rute la aeroportul Bruxelles-National și scăderea frecvenței anumitor zboruri.
BAC bears the cost of fire services, safety and maintenance itself.
BAC stabilește, în special, o corespondență între zborurile eliminate la aeroportul Bruxelles-National, ca urmare a introducerii unor zboruri echivalente la aeroportul din Charleroi.
The flight tracking, recording and planning services provided by Belgocontrol are paid for directly by the airlines using Brussels airport.
BAC preconizează că, în decizia sa viitoare privind aceste ajutoare, Comisia prevede, în conformitate cu pragurile stabilite de noile orientări: (i) ca niciun ajutor pentru exploatare și pentru investiții să nu poată fi acordat BSCA începând de la data intrării în vigoare a noilor orientări; (ii) ca serviciile aeroportuare la Charleroi să fie impozitate la un nivel suficient pentru a acoperi costurile marginale generate.
At Charleroi airport, airlines do not have to pay for these services.
Existența unui ajutor de stat acordat BSCA
As such, the services reimbursed by the Region to BSCA do not relate to the exercise of public power.
Activitate economică
BAC considers that these services do not constitute services of general economic interest as they are inherent in the operation of an airport and in the essential aspects of the economic activities of an airport and do not meet the Altmark criteria.
Brussels Airlines afirmă că serviciile de pompieri, de întreținere, de siguranță și securitate, precum și serviciile legate de aterizare, decolare și infrastructuri nu se încadrează în sfera misiunii sale de serviciu public, ci fac parte din activitatea economică care constă în gestionarea unui aeroport și nu ar trebui să fie subvenționate în mod discriminatoriu.
BAC considers that the payments made to reimburse BSCA for these services are not in accordance with the MEIP and constitute operating aid.
Aceste servicii nu ar putea fi considerate drept servicii de interes economic general.
As the payments made by BSCA to the Region for the use of the infrastructure are less than what a private investor would find acceptable, such an investor would not agree to additional payments being made for services without a corresponding return.
Brussels Airlines susține că alte sectoare din Regiunea valonă finanțează propriile servicii de pompieri și că acesta este și cazul aeroportului din Bruxelles.
BAC points out that operating aid can be declared compatible only under exceptional circumstances and under strict conditions in disadvantaged regions.
Dat fiind că Regiunea valonă acoperă costurile legate de securitate la aeroportul din Charleroi, BSCA nu recuperează aceste costuri de la companiile aeriene, în timp ce aeroportul din Bruxelles nu a beneficiat de nicio compensație în acest sens.
None of these conditions is met in the case of Charleroi airport and the aid cannot be regarded as compatible with the internal market.
Pasagerii care pleacă din aeroportul din Bruxelles trebuie, de asemenea, să plătească taxa Autorității Aeronautice Civile din Belgia, ceea ce nu este cazul pentru pasagerii care pleacă din aeroportul din Charleroi.
Participation of SOWAER in the BSCA capital increase
Avantaj
BAC doubts whether the BSCA capital increase of 3 December 2002 complied with the MEIP.
Brussels Airlines nu consideră că Regiunea/SOWAER s-au comportat ca un operator privat într-o economie de piață atunci când au acordat sprijin pentru BSCA.
BAC further points out that, when assessing whether the capital increase would have been made by a private investor, other aid measures from which BSCA benefits should not be taken into account.
Rentabilitatea BSCA pare crescută ca urmare a ajutoarelor, subvențiilor și măsurilor compensatorii, fără de care marja sa de profit ar fi fost în mod constant negativă.
Impact on competition
Brussels Airlines se întreabă, de asemenea, dacă rentabilitatea combinată a BSCA și a SOWAER reflectă practici îndreptate către piață.
BAC submits that the aid measures have allowed Charleroi airport to strengthen its competitive position in relation to other airports and other means of transport such as high-speed rail, as they enable BSCA to apply low airport charges.
Brussels Airlines susține că regiunea nu acționează ca un investitor privat, întrucât un astfel de investitor nu ar investi într-o întreprindere care înregistrează pierderi din punct de vedere structural.
This creates a significant disparity between the fees at Brussels airport and at Charleroi airport, particularly due to differences between the passenger fees and safety fees.
Denaturări ale concurenței
The airport charges collected by BSCA are below market price in comparison with Brussels airport and other comparable airports in the Charleroi airport catchment area, such as Eindhoven, Lille and Cologne/Bonn airports.
Având în vedere aceste constatări și ca urmare a faptului că, luate împreună, frecventările aeroporturilor au crescut cu 34 %, Brussels Airlines concluzionează că aeroportul din Charleroi a beneficiat de întreaga creștere.
According to BAC, this difference has resulted in a loss of 2,5 million passengers over the 2004-2011 period.
Brussels Airlines constată că, din 2004 până în 2007, alte aeroporturi europene au cunoscut creșteri importante (peste 20 %), dar creșterea de la Charleroi nu se datorează numai unei creșteri a traficului, ci și faptului că un mare număr de pasageri care, de obicei, frecventau aeroportul din Bruxelles ar fi preferat aeroportul din Charleroi.
The growth of Charleroi airport is not purely the result of additional traffic that Brussels airport has failed to generate, as proven by the fact that the average annual growth of a reference sample of European airports was 20,5 % between 2005 and 2011, whereas traffic at Brussels airport remained constant.
Brussels Airlines estimează această pierdere la […] milioane de pasageri pe an în beneficiul aeroportului din Charleroi, adică o pierdere de venituri estimată la mai mult de […] milioane EUR pe an.
In addition, the increase in destinations and frequencies at Charleroi airport has led to a corresponding loss of destinations or reduction in frequencies at Brussels airport.
Temei juridic pentru evaluarea compatibilității ajutoarelor acordate BSCA
Comments received in May 2014 following publication of the Guidelines on State aid to airports and airlines
Potrivit Brussels Airlines, Comisia nu dispune de niciun temei juridic pentru a autoriza un ajutor pentru exploatare care: (i) a fost acordat înainte de data intrării în vigoare a orientărilor privind sectorul aviației; și (ii) era incompatibil cu piața internă la momentul în care a fost acordat.
BAC considers that both the investment aid and the operating aid received by BSCA are State aid that cannot be regarded as compatible with the internal market.
O aplicare retroactivă a orientărilor privind sectorul aviației contravine principiilor generale de drept și, în special, după cum este cazul în speță, atunci când condițiile pentru autorizarea ajutorului pentru exploatare sunt mai puțin stricte comparativ cu situația din trecut.
In its opinion, the entry into force of the aviation guidelines further supports this conclusion.
În primul rând, principiile privind securitatea juridică și neretroactivitatea legislației europene exclud posibilitatea ca vreo reglementare a Uniunii Europene să intre în vigoare înainte de publicarea sa, cu excepția unor circumstanțe excepționale.
Investment aid
În speță, potrivit Brussels Airlines, nu suntem în prezența unor circumstanțe excepționale.
BAC believes that the investment aid received by BSCA constitutes State aid that must be regarded as incompatible with the internal market because it is not proportional to objectives of common interest (Brussels airport was not congested) and is not limited to the minimum necessary.
În al doilea rând, în Comunicarea Comisiei privind stabilirea normelor aplicabile pentru evaluarea ajutoarelor ilegale, s-a stabilit că Comisia trebuie să evalueze întotdeauna compatibilitatea ajutorului ilegal cu piața internă din perspectiva criteriilor instrumentelor juridice în vigoare la momentul acordării ajutorului.
Operating aid
Prin urmare, potrivit Brussels Airlines, Comisia nu se poate îndepărta de propriile norme fără a încălca principiile generale de drept (egalitatea de tratament, încrederea legitimă).
Presence of State aid under Article 107(1) TFEU
Potrivit Brussels Airlines, nu există, prin urmare, niciun motiv legitim să nu se aplice această Comunicare în acest caz.
In that regard, BAC considers that the reimbursement by the Region to BSCA of the costs of these services constitutes State aid and discrimination between BAC and BSCA within the Belgian State, because BAC had to bear these costs alone.
Potrivit Brussels Airlines, acest principiu a fost stabilit în mod clar în orientările din 2005.
Compatibility of State aid measures under Article 107(3)(c) TFEU
anterior, Comisia interzisese măsurile în cauză, de care aeroportul din Charleroi beneficiase;
Point 137 of the Guidelines on State aid to airports and airlines [85] (hereinafter ‘aviation guidelines’) provides that a number of conditions must be met in order for past operating aid to be regarded as compatible with the internal market.
în decizia de extindere din 2012, Comisia a extins domeniul de aplicare al măsurilor care fac obiectul procedurii de examinare; în conformitate cu decizia de extindere a procedurii, măsurile examinate sunt în mod vădit incompatibile cu piața internă.
According to BAC, the operating aid received by BSCA does not meet these conditions.
În consecință, potrivit Brussels Airlines, Regiunea valonă și BSCA au fost pe deplin informate cu privire la normele aplicabile în materie de ajutoare de stat.
The aid does not contribute to a well-defined objective of common interest
Prin urmare, interdicția privind ajutoarele de stat nu ar fi contrară principiului încrederii legitime.
Although Charleroi airport and Brussels airport are in competition in the same catchment area, the aid granted to BSCA has led, in BAC's opinion, to a duplication of airport capacity available in Belgium.
Dimpotrivă, ar fi deosebit de nedrept să se justifice retroactiv comportamentul lor ilegal în detrimentul unor părți terțe și, în special, în detrimentul celor care au respectat normele.
The capacity of Charleroi airport has therefore been increased, even though the capacity of Brussels airport was not saturated.
Echilibrul intereselor prezente impune, în mod clar, interzicerea ajutorului în cauză.
Accordingly, the total number of passengers using Charleroi and Brussels airports was 25,4 million in 2012, i.e. still less than the maximum capacity of Brussels airport alone.
Potrivit Brussels Airlines, prin aplicarea retroactivă a orientărilor privind sectorul aviației la ajutoarele pentru exploatare considerate în mod vădit incompatibile, Comisia recunoaște în mod implicit o astfel de incompatibilitate.
Lack of need for State intervention
Compatibilitatea ajutoarelor acordate BSCA pe baza noilor orientări privind sectorul aviației
BAC points out that the annual traffic at Charleroi airport exceeded 1 million passengers in 2001-2002 and 3 million passengers in 2008-2009.
Obiectiv de interes general
In view of the categories laid down by the aviation guidelines, BSCA should have been able to cover the majority, if not all, of the costs incurred at Charleroi airport during the period covered by the Commission investigation.
Brussels Airlines atrage atenția Comisiei asupra faptului că efectele pozitive estimate ale politicilor de ajutor public, cum ar fi dezvoltarea și accesibilitatea regiunilor, sunt incerte.
According to BAC, no operating aid should have been granted to BSCA since the aviation guidelines entered into force given that the annual passenger traffic has significantly exceeded the threshold of 3 million since 2009.
Fenomenul de fagocitare a traficului aeroporturilor stabilite în favoarea aeroporturilor regionale conduce, potrivit Brussels Airlines, la multe alte consecințe negative:
The aid is not appropriate and its amount is disproportionate
în primul rând, întrucât sunt create capacități în timp ce altele rămân disponibile, se asistă la suprapunerea ineficientă a infrastructurii.
In BAC's opinion, the State aid granted to BSCA was not limited to the minimum necessary and less distortive policy instruments were available to the Region and SOWAER.
În același timp, Charleroi era frecventat de 5,9 milioane de pasageri atunci când capacitatea sa de primire se ridica la 67 milioane.
The aid has negative effects on competition and trade
Suma capacităților de primire ale celor două aeroporturi în 2011 este de 24,7 milioane, adică o capacitate totală mai mică decât capacitatea maximă a aeroportului din Bruxelles singur;
Firstly, BAC points out that, contrary to the recommendation in point 131 of the aviation guidelines, the BSCA business plan did not study the effect of the development of its activities on traffic at Brussels airport.
în al doilea rând, Brussels Airlines subliniază că dezvoltarea activității aeroportului din Charleroi în detrimentul celei a aeroportului Bruxelles-National și a Brussels Airlines ar avea un impact social și economic negativ.
Moreover, BAC draws the Commission's attention to the fact that the case in question cannot be compared with that of Groningen airport, in which the Commission regarded the operating aid as compatible with the internal market.
În timp ce numărul de pasageri la aeroportul din Charleroi a crescut considerabil între 2007 și 2009, contrar celui de la Bruxelles-National, nivelul de ocupare a forței de muncă direct și indirect nu a crescut atât de mult încât să compenseze reducerea locurilor de muncă de la aeroportul din Bruxelles;
In that case, the Commission recognised the need to relieve congestion at Schiphol airport and the fact that the airports were far enough apart.
în sfârșit, potrivit Brussels Airlines, fenomenul de fagocitare a avut un impact negativ asupra rentabilității companiilor tradiționale în favoarea companiilor low-cost a căror rentabilitate se datorează, în principal, subvențiilor.
These two elements are not relevant in the present case.
Potrivit Brussels Airlines, în timp ce rentabilitatea medie a AEA (Association of European Airlines) este scăzută sau chiar negativă pe parcursul întregii perioade examinate (profitul înainte de deducerea dobânzilor și a impozitelor se ridica la 0,9 miliarde EUR în 2000 și la 0,4 miliarde EUR în 2012), rentabilitatea Ryanair este substanțială (profitul înainte de deducerea dobânzilor și a impozitelor se ridica la 84 de milioane EUR în 2000 și la 617 milioane EUR în 2012).
This aid, which has enabled BSCA to artificially reduce the amount of its airport charges, has had the following negative effects on BAC: a significant fall in its use by passengers and a reduction in the frequency and even the loss of certain routes also served by Charleroi airport.
Cu toate acestea, potrivit Brussels Airlines, această rentabilitate este accentuată datorită subvențiilor primite în aeroporturi.
In terms of the fall in the volume of passengers at Brussels airport, BAC points out that its origin essentially lies in the absorption of its customers by BSCA.
Potrivit Brussels Airlines, fără acest sprijin (estimat la 720 de milioane EUR în 2011), rentabilitatea Ryanair ar fi fost redusă în mod substanțial sau chiar ar fi fost negativă.
Therefore, according to BAC, although the majority of European airports saw passenger numbers increase between 2005 and 2013, these numbers stagnated at Brussels airport, whilst at the same time the volume of passengers at Charleroi airport rose.
În plus, Brussels Airlines subliniază faptul că ajutorul pentru exploatare a fost acordat aeroportului din Charleroi, în timp ce: (i), acest aeroport este situat în aceeași zonă pe care o deservește aeroportul Bruxelles-National; și (ii) acesta din urmă avea încă capacități disponibile.
BAC considers that the absorption of its customers also explains the loss of routes at Brussels airport and the reduced frequency of certain flights.
În consecință, potrivit Brussels Airlines, un plan de afaceri bazat pe previziuni de trafic de mărfuri și pasageri ar fi trebuit să identifice impactul potențial al dezvoltării acestui aeroport asupra traficului aeroportului din Bruxelles.
In particular, it sees a correspondence between the flights lost from Brussels airport following the introduction of equivalent flights at Charleroi airport.
Brussels Airlines subliniază că o astfel de evaluare nu a fost niciodată realizată.
BAC recommends that the Commission states, in its future decision on this aid and in accordance with the thresholds laid down by the new aviation guidelines, (i) that no more operating aid or investment aid can be granted to BSCA from the entry into force of the aviation guidelines, and (ii) that the services at Charleroi airport are charged at a level sufficient to cover the marginal costs generated.
În orice caz, dacă o astfel de evaluare ar fi fost efectuată, aceasta ar fi arătat o creștere a traficului la aeroportul din Charleroi, în detrimentul traficului la aeroportul din Bruxelles.
Existence of aid granted to BSCA
Potrivit Brussels Airlines, acest rezultat ar fi fost corespunzător realității: o creștere a cotelor de piață ale aeroportului din Charleroi, corelată cu o scădere a cotelor de piață ale aeroportului Bruxelles-National și cu scăderea frecvenței și/sau închiderea mai multor rute ale Brussels Airlines.
Economic activity
Prin urmare, Brussels Airlines reiterează faptul că ajutoarele pentru exploatare acordate BSCA nu au contribuit la îndeplinirea unui obiectiv de interes comun.
Brussels Airlines submits that fire, maintenance, safety and security services, and services associated with landing, take-off and infrastructure do not fall within its public service tasks but form part of the economic activity of managing an airport and should not be subsidised in a discriminatory manner.
Dimpotrivă, aceste măsuri au condus la o utilizare incorectă și o risipă a resurselor.
They cannot be regarded as services of general economic interest.
Necesitatea ajutorului
Brussels Airlines submits that other industries in the Region finance their own fire services, as does Brussels airport.
Brussels Airlines reamintește că, pentru a beneficia de ajutoare pentru exploatare, orientările privind sectorul aviației prevăd că traficul anual al unui aeroport nu trebuie să depășească trei milioane de pasageri.
Advantage
Potrivit Brussels Airlines, chiar și în cazul în care s-ar dovedi că ajutorul pentru exploatare era încă necesar la aeroportul din Charleroi în 2008, este totuși cert că finanțarea publică a BSCA prin intermediul ajutoarelor de stat era o politică inadecvată, întrucât aeroportul din Charleroi nu era rentabil.
Brussels Airlines does not believe that the Region/SOWAER were behaving as a private operator in a market economy when giving support to BSCA.
În plus, Brussels Airlines subliniază că toate măsurile în cauză au un caracter inadecvat din cauza faptului că, potrivit informațiilor pe care le deține, Regiunea valonă nu a încercat să compare, a priori, măsurile sale de ajutor cu măsuri susceptibile de a denatura mai puțin concurența.
BSCA's profitability appears inflated due to subsidies, grants and compensatory measures, without which it would have a consistently negative profit margin.
Denaturarea concurenței.
Brussels Airlines also questions whether the combined profitability of BSCA and SOWAER reflects market-driven practices.
Brussels Airlines reamintește că aeroportul din Charleroi este situat în aceeași zonă pe care o deservește aeroportul din Bruxelles și că acesta din urmă avea încă, în cursul perioadei examinate, capacități disponibile.