natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Financing of disability awareness training
Cu toate acestea, începând din 2001, Ministerul Transporturilor a sprijinit și formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap în vederea îmbunătățirii serviciilor furnizate de operatorii de transport public și privat pentru persoanele cu handicap.
Ireland is committed to the development of accessible transport services to meet the accessibility needs of all people, including those with disabilities.
Operatorii de transport cu autobuzul utilizează finanțarea respectivă pentru formarea personalului din prima linie, cum ar fi șoferii și persoanele care vând bilete.
Accordingly, the National Development Plan 2000-06 included a funding provision of EUR 13 million for accessibility improvements to existing public transport infrastructure and facilities for both publicly and privately provided transport.
La momentul adoptării deciziei de inițiere a procedurii, numai Dublin Bus, Bus Éireann și Veolia Transport instituiseră programe de formare care vizau sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap, autoritățile irlandeze declarând că, în temeiul conceptului de „transport pentru toți”, Ministerul Transporturilor avea în vedere acordarea de sprijin pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap pentru toți operatorii de transport cu autobuzul și autocarul din sectorul privat.
Some of this funding was used for the accessibility improvements for infrastructure, described in recitals 53 to 57.
Programul de formare care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap pentru personalul Bus Éireann a început în noiembrie 2001 și a fost pus în aplicare în întreaga țară, un program similar fiind inițiat pentru Dublin Bus în 2002.
However, from 2001 onwards, the Department of Transport also supported disability awareness training to enhance the delivery of services by public and private transport operators to disabled people.
În perioada 2001-2003, Dublin Bus și Bus Éireann au beneficiat de o finanțare parțială pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap, astfel cum se prezintă în Tabelul 5:
Bus operators used this funding to train front line personnel such as drivers and ticketing staff.
Tabelul 5
At the time of the Opening Decision, only Dublin Bus, Bus Éireann and Veolia Transport had disability awareness training programmes in place and the Irish authorities stated that, under the concept ‘Transport for All’, the Department of Transport was considering providing support for disability awareness training to all private bus and coach operator sectors.
Finanțare pentru personal,
The disability awareness training programme for Bus Éireann staff commenced in November 2001 and was delivered throughout the country and a similar programme for Dublin Bus began in 2002.
Costuri suportate
Over the period 2001 to 2003 Dublin Bus and Bus Éireann received part funding for disability awareness training as set out in Table 5:
TOTAL per întreprindere
Table 5
Finanțarea a fost acordată CIÉ și a fost transferată ulterior în conturile Dublin Bus și Bus Éireann.
Funding for staff
În anii următori, nici Bus Éireann și nici Dublin Bus nu au mai primit granturi pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap.
Total per company
Cu toate acestea, ca o recunoaștere a necesității de a se asigura o formare echivalentă în sectorul privat, începând din 2006 s-au acordat fonduri pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap, în anii 2007 și 2008 cuantumul fondurilor respective ridicându-se la 25550 EUR, ceea ce reprezintă 100 % din finanțarea solicitată în acest scop de sectorul privat, subliniază autoritățile irlandeze.
Total CIÉ
MOTIVELE CARE AU CONDUS LA INIȚIEREA PROCEDURII
The funding was paid to CIÉ and then transferred to the accounts of Dublin Bus and Bus Éireann.
Compensația pentru serviciile de transport public cu autobuzul: compensația pentru furnizarea de servicii de transport urban, suburban și regional cu autobuzul, finanțarea achiziționării de autobuze noi și schema de transport școlar
In subsequent years, no further grants were made for disability awareness training to Bus Éireann or Dublin Bus.
Existența unui ajutor
Such training instead became part of the normal induction training processes in those companies.
În ceea ce privește existența unui ajutor de stat, Comisia a considerat în decizia de inițiere a procedurii că autoritățile irlandeze nu au furnizat încă informații suficiente pentru a-i permite să concluzioneze că toate criteriile stabilite de hotărârea Altmark [27] au fost îndeplinite.
However, in recognition of the need for equivalent training in the private sector, funding was made available for disability awareness training from 2006 onwards, and for 2007 and 2008, that funding amounted to EUR 25550, which the Irish authorities emphasise was 100 % of the funding requested for this purpose by the private sector.
Pe baza informațiilor furnizate de către autoritățile irlandeze, Comisia nu poate exclude posibilitatea ca măsurile respective să constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din Tratat.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Compatibilitatea ajutorului
Compensation for public bus transport services: operating compensation for urban, suburban and regional bus services, financing of new buses and the School Transport Scheme
Întrucât Bus Éireann și Dublin Bus furnizează servicii regulate și alte servicii de transport cu autobuzul, acestea sunt întreprinderi care furnizează servicii de transport rutier.
Existence of aid
Prin urmare, Comisia a considerat în decizia de inițiere a procedurii că Bus Éireann și Dublin Bus se încadrează în domeniul de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1191/69 al Consiliului, în prezent abrogat [28].
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the Irish authorities had not yet provided enough information to enable it to conclude that all the criteria set by the Altmark judgment [27] had been fulfilled.
Potrivit autorităților irlandeze, Legea privind transportul din 1950, Legea privind transportul din 1958 și Legea privind transportul (Reorganizarea CIÉ) din 1986 (denumite în continuare „legile privind transportul”) au impus CIÉ și filialelor sale o obligație de serviciu public [29].
On the basis of the information provided by the Irish authorities, the Commission could not exclude the possibility that the measures constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Începând din 2003, condițiile de acordare și cuantumul compensației anuale plătite de autoritățile irlandeze întreprinderilor Dublin Bus și Bus Éireann au făcut obiectul unor memorandumuri de înțelegere.
Compatibility of aid
Autoritățile irlandeze au declarat că nu consideră memorandumurile de înțelegere încheiate cu Dublin Bus și cu Bus Éireann ca fiind contracte de servicii publice.
As Bus Éireann and Dublin Bus operate scheduled and other bus services, they are undertakings which operate road transport services.
Pe baza informațiilor de care dispunea la momentul adoptării deciziei de inițiere a procedurii, Comisia nu a putut să excludă posibilitatea ca memorandumurile de înțelegere să constituie contracte de servicii publice.
Therefore, the Commission considered in the Opening Decision that Bus Éireann and Dublin Bus fell within the scope of the now repealed Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council [28].
În conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, cuantumul compensației pentru impunerea unilaterală a unei OSP nu poate depăși diferența dintre costurile aferente îndeplinirii obligației și veniturile generate de aceasta.
According to the Irish authorities, a PSO had been imposed upon CIÉ and its subsidiaries by the Transport Act, 1950, the Transport Act, 1958, and the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 (the ‘Transport Acts’) [29].
Prin urmare, în decizia de inițiere a procedurii, Comisia a considerat că, pentru evaluarea compatibilității în temeiul regulamentului respectiv, trebuia să verifice dacă respectiva compensație plătită de autoritățile irlandeze se limita la diferența dintre costurile aferente îndeplinirii OSP și veniturile obținute din vânzarea biletelor de autobuz.
As from 2003, the conditions and the amount of the annual compensation by the Irish authorities to Dublin Bus and Bus Éireann had been the subject of Memoranda of Understanding.
Pe baza informațiilor de care dispunea în etapa respectivă, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la faptul că întreprinderile Bus Éireann și Dublin Bus au beneficiat de o supracompensare.
The Irish authorities had declared that they did not consider the Memoranda of Understanding with Dublin Bus and Bus Éireann to be public service contracts.
Ambele filialele ale CIÉ furnizează și servicii care nu se încadrează în domeniul de aplicare a ceea ce poate fi interpretat drept OSP (așa-numitele „servicii comerciale”) și pot să utilizeze autobuze finanțate de stat pentru prestarea respectivelor servicii de transport.
On the basis of the information at its disposal at the time the Opening Decision was adopted, the Commission could not exclude the possibility that the Memoranda of Understanding should be considered as public service contracts.
Prin urmare, Comisia nu a putut să concluzioneze că această compensație s-a limitat la cheltuielile pentru îndeplinirea OSP.
According to Article 10 of Regulation (EEC) No 1191/69 the amount of the compensation for the unilateral imposition of a PSO needs to be limited to the difference between the costs for discharging the obligation and the revenues generated through the obligation.
În etapa respectivă, Comisia nu dispunea de informații suficiente pentru a stabili dacă autoritățile irlandeze au calculat compensațiile pentru îndeplinirea „obligațiilor tarifare” definite la articolul 2 alineatul (5) din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 în conformitate cu dispozițiile articolelor 11, 12 și 13 din regulamentul respectiv.
In the Opening Decision, the Commission thus considered that for an assessment of compatibility under that regulation it had to verify whether the compensation paid by the Irish authorities was limited to the difference between the costs incurred for discharging the PSOs and the revenues generated through the sale of bus tickets.
De asemenea, Comisia și-a exprimat îndoiala în ceea ce privește conformitatea măsurilor în cauză cu Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, dacă acestea sunt considerate compensații pentru îndeplinirea OSP.
On the basis of the information available at that stage, the Commission had doubts whether Bus Éireann and Dublin Bus had been overcompensated.
În mod similar, referitor la transportul școlar, Comisia și-a exprimat îndoiala în ceea ce privește conformitatea acordurilor dintre autoritățile irlandeze și Bus Éireann cu Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, dacă acestea sunt considerate compensații pentru îndeplinirea OSP.
Both CIÉ subsidiaries also operate services that do not fall under what could be interpreted as a PSO (so-called ‘commercial services’) and may use publicly funded buses to operate those bus services.
La momentul adoptării deciziei de inițiere a procedurii, Comisia dispunea de informații incomplete privind termenii acordurilor contractuale, veniturile și costurile generate de serviciile de transport școlar furnizate.
Therefore, the Commission was not able to conclude that the compensation was limited to expenditure for discharging PSOs.
În ceea ce privește existența ajutorului de stat, Comisia a considerat în decizia de inițiere a procedurii că a fost îndeplinită condiția conform căreia ajutorul trebuie să fie acordat de către un stat membru sau prin intermediul resurselor de stat.
At that stage, the Commission did not have sufficient information at its disposal to determine whether the Irish authorities had calculated the compensation for discharging the ‘tariff obligations’ defined in Article 2(5) of Regulation (EEC) No 1191/69 in accordance with Articles 11, 12 and 13 of that regulation.
De asemenea, Comisia a constatat că Bus Éireann și Dublin Bus păreau a fi singurii utilizatori ai infrastructurii și că măsura ar putea constitui un avantaj economic selectiv în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
The Commission also had doubts as to whether the measures in question would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
Prin urmare, Comisia nu a putut să excludă posibilitatea ca granturile pentru investiții în infrastructură să constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Similarly, as regards school transport, the Commission had doubts as to whether the agreements between the Irish authorities and Bus Éireann would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la posibilitatea ca stațiile de autobuz și punctele de oprire pentru autobuz, garajele și instalațiile de întreținere să constituie o OSP impusă unilateral sau ca granturile pentru investiții în infrastructură să facă obiectul contractelor de serviciu public.
At the time the Opening Decision was adopted, the Commission had incomplete information concerning the terms of the contractual arrangements, the revenues generated by and the costs of the school transport services provided.
Autoritățile irlandeze au susținut că granturile pentru investiții în infrastructură intră sub incidența excepției prevăzute la articolul 93 din tratat în ceea ce privește necesitatea coordonării transportului și a obligațiilor de serviciu public.
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the condition that aid was granted by a Member State or through State resources was satisfied.
Conform Comisiei, compatibilitatea granturilor trebuia să fie evaluată în mod direct în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Furthermore, the Commission noted that the use of the infrastructure seemed to be exclusively confined to Bus Éireann and Dublin Bus and that the measure could constitute a selective economic advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Cu toate acestea, în decizia de inițiere a procedurii Comisia și-a exprimat îndoiala că măsurile respective ar prejudicia interesul comun și că în acest caz ar fi îndeplinite criteriile de compatibilitate prevăzute la articolul10 7 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Accordingly, the Commission could not exclude the possibility that the infrastructure investment grants constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
La momentul adoptării deciziei de inițiere a procedurii, autoritățile irlandeze nu furnizaseră Comisiei informațiile necesare referitoare la durata, bugetul și intensitatea finanțării formării care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap și referitoare la condițiile suplimentare conexe finanțării menționate pe baza cărora să poată adopta o poziție cu privire la măsura respectivă.
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the bus stations, bus stops, garages and maintenance facilities constituted a unilaterally imposed PSO, or whether the infrastructure investment grants were subject to public service contracts.
Pe baza informațiilor de care dispunea la momentul adoptării deciziei de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la existența unui ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
The Irish authorities claimed that the infrastructure investment grants were covered by the exemption in Article 93 of the Treaty relating to the needs of coordination of transport and obligations of public service.
De asemenea, Comisia a considerat că, în cazul în care ar ajunge la concluzia că măsura de formare constituia ajutor de stat, cadrul juridic corespunzător pentru a evalua compatibilitatea este Regulamentul (CE) nr. 68/2001 al Comisiei [30].
The Commission considered that the compatibility of the grants needed to be assessed directly on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
La momentul adoptării deciziei de inițiere a procedurii, Comisia nu a putut concluziona că toate dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 68/2001 ar fi fost respectate și, prin urmare, că s-ar aplica scutirea de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din tratat.
However, the Commission expressed doubts in the Opening Decision as to whether the measures in question were prejudicial to the common interest and as to whether the criteria for compatibility under Article 107(3)(c) of the Treaty had been satisfied in this case.
OBSERVAȚIILE IRLANDEI
At the time that the Opening Decision was adopted, the Irish authorities had not provided the Commission with the necessary information concerning the duration, budget, intensity and further conditions relating to the financing of disability awareness training to allow it to take a position on that measure.
Autoritățile din Irlanda afirmă că în ultimii 15-20 de ani în această țară au avut loc schimbări sociale și economice fără precedent.
On the basis of the information in its possession at the time that it adopted the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to the existence of State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Creșterea volumelor de trafic, creșterea populației, industria, deplasările forței de muncă, schimbarea modelelor de dispunere a localităților și creșterea duratei deplasărilor între domiciliu și locul de muncă au evidențiat deficiențe majore ale infrastructurii și serviciilor de transport.
The Commission also considered that, were it to come to the conclusion that the training measure constituted State aid, the appropriate legal framework to assess compatibility would be Commission Regulation (EC) No 68/2001 [30].
Ca răspuns la provocările urgente, de la începutul anilor '90 planurile naționale de dezvoltare în domeniul economic și social au prevăzut priorități de investiții pentru infrastructura și serviciile de transport în vederea extinderii capacității sistemului de transport prin modernizarea acestuia și furnizarea de vehicule, instalații și echipamente noi.
COMMENTS OF IRELAND
În special, datorită serviciilor de rețea cuprinzătoare și integrate pe care le furnizau, operatorii respectivi erau bine plasați pentru a crește rapid capacitatea în timpul orelor de vârf (care genera pierderi).
Context
În acest context s-a efectuat majorarea de capital și s-a acordat finanțarea curentă.
Ireland states that the last 15 to 20 years have seen unprecedented social and economic change in Ireland.
Ajutorul existent
Increased traffic volumes, population growth, industry, workforce travel, changes in settlement patterns and longer commuter times, have all highlighted the major deficiencies in transport infrastructure and services.
Irlanda consideră că toate măsurile de ajutor care fac obiectul deciziei de inițiere a procedurii constituie ajutor existent.
In response to the urgent challenges, National Development Plans for economic and social development have, since the early 1990s, provided investment priorities for transport infrastructure and services to quickly expand the capacity of the transport system, through the upgrading and provision of new vehicles, plants and equipment.
Cu toate acestea, Irlanda a răspuns separat la argumentele Comisiei privind compensația de funcționare și finanțarea infrastructurii, fără a aduce atingere poziției sale potrivit căreia toate măsurile de ajutor în cauză constituie ajutor existent.
As the only body with a statutory obligation to provide integrated public transport, including loss-making social and economic services, CIÉ and its wholly owned subsidiaries became the focus of government investment in the public transport sector.
Compensația pentru fumizarea de servicii
In particular, because of their comprehensive and integrated network services, those operators were well placed to rapidly increase (loss-making) peak hour capacity.
Irlanda a furnizat drept probă o hotărâre a Curții Supreme a Irlandei cu privire la lipsa de efecte juridice a memorandumurilor de înțelegere în temeiul dreptului irlandez.
It is against this background that increased capital and current funding was provided.
Irlanda susține că, în cazul de față, invocarea legislației irlandeze este justificată, întrucât se prezumă că încheierea memorandumurilor de înțelegere corespunde unei modificări a regimului statutar irlandez; hotărârea respectivă confirmă însă că acest lucru nu este posibil în temeiul dreptului irlandez.
Existing aid
De asemenea, Irlanda a subliniat că memorandumurile în sine conțin formulări care indică lipsa lor de efect juridic și că ajutorul acordat în baza memorandumurilor respective este plătit în temeiul actelor legislative menționate anterior la considerentul 100.
Ireland considers that all the aid measures covered by the Opening Decision are existing aid.
Irlanda susține că acest lucru demonstrează încă o dată faptul că memorandumurile de înțelegere se bazează pe regimul legislativ existent, care era în vigoare încă din 1950.
Compensation has been provided to CIÉ since the late 1950s, and that did not change with the reorganisation of CIÉ into separate companies in 1986.
De asemenea, având în vedere natura compensației plătite, Irlanda susține că aceasta constituie un ajutor de operare legal care se încadrează în excepțiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Nor did the compensation mechanism change with the introduction of the Memoranda of Understanding between the Department of Transport and Dublin Bus and Bus Éireann in 2003.
În fine, Irlanda susține că articolul 106 alineatul (2) din tratat se aplică unor întreprinderi precum CIÉ, Bus Éireann și Dublin Bus.
According to Ireland, this was simply an administrative change to better manage the aid provided to CIÉ.
Irlanda afirmă că planul național de dezvoltare pentru perioada 2000-2006 nu constituie un termen de comparație corect în scopul evaluării aplicabilității articolului 1 litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 [31] al Consiliului, întrucât finanțarea acordată în cadrul planului național de dezvoltare aferent perioadei 1993-1999 constituie ajutor existent, iar ajutorul respectiv nu a fost modificat substanțial prin încheierea planurilor naționale de dezvoltare pentru perioadele 2000-2006 și 2007-2013.
All aid is provided to fund the legal obligation to provide the public passenger transport services laid down in the Transport Acts.
Irlanda susține că planul național de dezvoltare este un document de politică la nivel înalt care descrie strategiile și prioritățile de investiții ale guvernului și, prin urmare, aceasta consideră că planurile naționale de dezvoltare pentru perioadele 2000-2006 și 2007-2013 nu produc efecte juridice care constituie modificări substanțiale în temeiul articolului 1 litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999.
Ireland provided evidence of an Irish Supreme Court ruling on the lack of legal effect under Irish law of Memoranda of Understanding.
Irlanda afirmă că articolul 1 litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 nu ar trebui să se aplice documentelor prebugetare de politică guvernamentală la nivel înalt care au fost elaborate succesiv.
Ireland states that the reliance on Irish law in this instance is justified as it is alleged that the conclusion of the Memoranda of Understanding amounts to an alteration to the Irish statutory regime, however that judgment confirms that this cannot occur under Irish law.
Având în vedere caracterul politic al planurilor naționale de dezvoltare pentru perioadele 2000-2006 și 2007-2013, acestea nu pot modifica din punct de vedere juridic caracterul planului național de dezvoltare existent pentru perioada 1993-1999.
In addition, Ireland pointed to the Memoranda themselves which contain wording saying that they have no legal effect and that the aid associated with those Memoranda is paid on the basis of the earlier legislative acts mentioned in recital 100.
În subsidiar, toate modificările reprezintă simple completări ale planului național de dezvoltare.