natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, as regards the involvement of the public shareholders in the decision-making at the general meeting of shareholders, Germany argued that a vote by the meeting of shareholders did not constitute anything more than a mere exercise of their lawful rights and obligations as shareholders.
De asemenea, prin participarea la majorarea de capital din 2004, landul Hessa a fost în măsură să susțină în continuare dezvoltarea traficului aerian în zona Rin-Main.
Germany also rejected the notion that any of the other indications from the Stardust Marine judgment, mentioned in recital 315, were present.
În primul rând, Comisia observă că landul Hessa nu a efectuat niciun calcul de rentabilitate ex ante.
As a preliminary remark, the Commission points out that the fact that a State owned company is a company incorporated under private law alone cannot — having regard to the autonomy which that legal form is capable of conferring upon it — be regarded as sufficient to exclude imputability of its actions to the State [61].
Pe de altă parte, motivul pentru care landul a investit în aeroportul Frankfurt-Hahn, cum ar fi dezvoltarea traficului aerian în zona Rin-Main sau alte considerente de politică socială și structurală importante, nu pot fi luate în considerare în momentul realizării MEOT.
No distinction should be drawn between cases where aid is granted directly by the State and cases where it is granted by public or private bodies established or appointed by the State to administer the aid [62].
Având în vedere elementele specifice respective referitoare la decizia landului Hessa de a deveni acționar al societății FFHG (considerentele 383384), Comisia consideră că majorarea de capital din 2004 efectuată de landul Hessa nu a fost conformă cu principiul operatorului economic privat în economia de piață și a conferit un avantaj în favoarea societății FFHG.
In addition, the Commission notes that the judgment rendered by the German Bundesgerichtshof in 1999 [63] concerns criminal proceedings.
Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia concluzionează că majorările de capital din 2004 efectuate de landul Renania-Palatinat și de landul Hessa conferă un avantaj în favoarea societății FFHG.
In those proceedings, the question at last instance was whether a former employee of Fraport could be charged with the offence of ‘corruption of an employee’ or ‘corruption of a public official’, so the question arose whether Fraport was to be viewed as an ‘other administration’ according to the German criminal code [64].
Întrucât majorările de capital din 2004 efectuate de landul Renania-Palatinat și de landul Hessa au fost puse în aplicare doar în favoarea societății FFHG, măsurile respective sunt, prin definiție, selective în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Also as concerns the other judgment of the Bundesgerichtshof presented by Germany [65], the Commission notes that that judgment, as the case of Parking Brixen [66], concerned the criterion of public control over an undertaking in the sense of Union public procurement rules.
Majorarea de capital din 2004 acordată de landul Renania-Palatinat și de landul Hessa în favoarea societății FFHG constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
It does not concern the question of imputability under State aid law.
PLTA din 2004, în temeiul căruia Fraport a preluat toate pierderile suportate de FFHG între 2004 și 2009, și majorarea de capital din 2004 efectuată de Fraport nu sunt imputabile statului.
Furthermore, while it may be that the management board of an Aktiengesellschaft can act independently of its public shareholders when day-to-day business decisions are taken, because of its shareholder structure (with 70 % of its shareholders being public) and the consortium agreement between its public shareholders Fraport nevertheless considers itself as a ‘dependent, publicly held undertaking’ [67] (as reported in each annual financial report between 2001 and 2006).
Întrucât unul dintre criteriile cumulative prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat nu este îndeplinit, Comisia consideră că PLTA din 2004 și majorarea de capital din 2004 efectuată de Fraport nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Moreover, several factors indicate that the 2001 capital increase is in fact imputable to the State.
Chiar dacă PLTA din 2004 și majorarea de capital din 2004 ar constitui ajutor de stat, ajutorul respectiv ar fi compatibil pe baza argumentelor enunțate în secțiunea 10.
First of all, the Commission considers that the 2001 capital increase cannot be considered out of context, but must be viewed in the light of the political and legal situation of Fraport at that time.
Astfel cum este prevăzut în considerentul 293, deși trebuie să se considere că FFHG constituie o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, trebuie reamintit faptul că nu toate activitățile desfășurate de un proprietar de aeroport sau de un operator aeroportuar sunt în mod necesar de natură economică.
Those circumstances and facts clearly indicate that the measure would not have been adopted but for the involvement of the State.
[99]
According to the minutes of Fraport's supervisory board meeting on 26 September 1997, the authorities of Land Rhineland-Palatinate offered Fraport to become involved in Frankfurt Hahn airport, since ‘Land Rhineland-Palatinate wished, through the involvement of [Fraport] in [FFHG] to strengthen the development of employment opportunities, and since it expected an increase in air traffic’.
Curtea de Justiție [100] a statuat că activitățile care, în mod normal, intră în responsabilitatea statului în exercitarea atribuțiilor sale oficiale ca autoritate publică nu sunt de natură economică și nu se încadrează în domeniul de aplicare a normelor privind ajutoarele de stat.
After Fraport had become a shareholder in FFHG with a share of 64 % on 1 January 1998, according to the minutes of the supervisory board meeting of 10 May 1999, ‘the government of Land Rhineland-Palatinate [has] turned to the prime minister of Land Hesse with the request for a stronger commitment of [Fraport] at Hahn [airport]’.
Astfel de activități pot include, de exemplu, securitatea, controlul traficului aerian, poliția, serviciile vamale, etc. Finanțarea trebuie să se limiteze strict la compensarea costurilor pe care le generează și nu poate fi utilizată pentru finanțarea altor activități economice [101].
For this purpose, Fraport was to take over the shares which Holding Hahn and Weiss and Freytag still held in the airport (see recital 17).
Prin urmare, finanțarea activităților care intră în sfera sectoarelor de competență publică sau a infrastructurii legate direct de activitățile respective, în general, nu constituie ajutor de stat [102].
The minutes state furthermore that Fraport should not be penalised ‘if it does not reach regional political goals, e.g. number of employment opportunities’ and that ‘the negotiations between Fraport and the Land about points of discussion have begun’.
Într-un aeroport, activități precum controlul traficului aerian, serviciul de poliție, serviciile vamale, serviciile de pompieri și activitățile necesare pentru protejarea aviației civile împotriva actelor de intervenție ilicită, precum și investițiile în infrastructura și în echipamentele necesare pentru astfel de activități sunt considerate, în general, a fi de natură neeconomică [103].
Finally, the minutes express that ‘public funds should be used as much as possible’ for the development of the airport and that, in order to speed up the process of collecting these funds, ‘Land Rhineland-Palatinate has already established a working group in the Ministry of Economy, of which Fraport is also a member’.
Cu toate acestea, finanțarea publică a activităților neeconomice care sunt neapărat legate de desfășurarea unei activități economice nu trebuie să conducă la o discriminare nejustificată între companiile aeriene și administratorii aeroporturilor.
Those minutes show that Fraport was being used as a vehicle by Land Rhineland-Palatinate and Land Hessen in order to pursue regional and structural political goals, such as creating more jobs in the region.
Într-adevăr, jurisprudența constantă indică faptul că există un avantaj atunci când autoritățile publice scutesc întreprinderile de costurile inerente activităților economice ale acestora [104].
Since that resolution required a majority of votes representing at least three quarters of the authorised capital taking part in the vote, and the public authorities held 100 % of the shares at the time (see recital 305), that resolution was effectively taken by the public authorities.
Germania a susținut că acele costuri care decurg din controalele de securitate în temeiul articolului 8 din Luftsicherheitsgesetz (Legea privind securitatea aeriană, „LuftSiG”) trebuie să fie considerate ca intrând în sfera sectoarelor de competență publică.
Therefore, through the political involvement of the two Länder, directly on a political level and indirectly through the supervisory board and as the public shareholders of Fraport, Fraport was involved with FFHG and signed the 2001 PLTA for taking over the losses of FFHG until at least 2005.
În ceea ce privește costurile pentru realizarea unor astfel de măsuri, Germania pare să considere că toate acestea vor fi suportate de autoritățile publice competente.
Furthermore, §13 of FFHG's articles of association [71] stated that until 31 December 2027 any sale of shares by one of the shareholders would have to be authorised in writing by the other shareholders.
Cu toate acestea, Comisia observă că, în temeiul articolului 8 alineatul (3) din LuftSiG, pot fi rambursate numai costurile legate de furnizarea și întreținerea spațiilor necesare pentru desfășurarea activităților enumerate la articolul 5 din LuftSiG.
Since FFHG only had two shareholders at that time, Fraport and Land Rhineland-Palatinate, this meant that Fraport needed the agreement in writing from Land Rhineland-Palatinate in order to sell its shares.
Toate celelalte costuri, inclusiv, în special, cele asociate controalelor de securitate, trebuie suportate de către operatorul aeroportuar.
Already in 2001, when the 2001 capital increase was discussed, it appeared that the management of FFHG was in direct negotiations with Land Hesse and Land Rhineland-Palatinate [72].
Resursele de stat și imputabilitatea statului
It should be noted that Land Hesse was at that point in time not yet FFHG's shareholder, but a shareholder of Fraport (with a 45,2 % shareholding).
În speță, în măsura în care landul nu a transferat numai veniturile colectate de la companiile aeriene pentru controalele de securitate către FFHG, fondurile alocate au fost acordate din bugetul landului Renania-Palatinat.
Against that political and legal background, it then became evident in January 2001 [73] that further investments into FFHG were urgently needed in order to allow FFHG to become profitable.
Din acest motiv, Comisia consideră că măsurile sunt finanțate prin intermediul resurselor de stat și, de asemenea, sunt imputabile statului.
Moreover, Land Rhineland-Palatinate directly induced Fraport to adopt the 2001 capital increase.
Comisia observă că măsurile în cauză au acoperit o parte din costurile de suportate de FFHG în contextul activității sale economice.
In a proposal for the supervisory board's meeting from 20 June 2001, it is noted that, in view of the capital increase of EUR 27 million in connection with the development of Frankfurt Hahn airport, the shareholder Land Rhineland-Palatinate had insisted that the investments to be financed by the 2001 capital increase were the condition for the continuation of the public infrastructure investments, such as for the construction of the road leading towards Frankfurt Hahn airport amounting to approximately EUR […] million.
În mod normal, un operator aeroportuar trebuie să suporte toate costurile legate de construirea și exploatarea aeroportului (cu excepția acelor costuri care intră în sfera sectoarelor de competență publică și, în general, nu trebuie să fie suportate de operatorul aeroportuar în temeiul cadrului juridic aplicabil).
In that regard, the committee on the acquisitions of Fraport's supervisory board noted in a meeting on the 2001 capital increase, dating from 23 November 2001, so less than a month before the supervisory board approved the 2001 capital increase, that Fraport could not disengage itself from FFHG at that time, since it was ‘not to be expected that Land Rhineland-Palatinate would agree to that’ [74].
În consecință, acoperirea parțială a costurilor respective scutește FFHG de o sarcină pe care, în mod normal, ar fi trebuit să o suporte și, prin urmare, conferă societății FFHG un avantaj economic.
Consequently, the Commission considers that the 2001 capital increase is imputable to the State.
Întrucât măsurile în cauză au fost acordate numai societății FFHG, acestea trebuie considerate ca având un caracter selectiv.
Economic advantage
Denaturarea concurenței
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention [75].
Pentru aceleași motive subliniate în considerentele 360 și următoarele, Comisia consideră că orice avantaj economic selectiv acordat societății FFHG este de natură să denatureze concurența și să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention [76].
Având în vedere argumentele prezentate în considerentele 392 și următoarele, Comisia consideră că finanțarea publică acordată societății FFHG, în măsura în care plățile efectuate de landul Renania-Palatinat pentru controalele de securitate depășesc veniturile încasate de la companiile aeriene, constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
MĂSURA 6: SUBVENȚII DIRECTE ACORDATE DE LANDUL RENANIA-PALATINAT
Furthermore, ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [77].
Aplicabilitatea normelor privind ajutoarele de stat în cazul subvențiilor publice decise înainte de 2000 și noțiunea de întreprindere
In this case, in order to determine whether the 2001 capital increase grants an advantage to FFHG that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and capital injections to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term [78].
Din motivele expuse în considerentele 293 și următoarele, începând cu 12 decembrie 2000, FFHG trebuie să fie considerată o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the Market Economy Operator ('MEO') principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’ [79].
Germania a precizat că, în 2001, landul Renania-Palatinat a acordat societății FFHG suma de […] EUR pentru a sprijini anumite investiții ale acesteia în infrastructură.
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [80].
Potrivit Germaniei, subvențiile respective s-au bazat însă pe o decizie luată în 1999.
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen.’ [81].
Pentru aceleași motive ca și cele prezentate în considerentele 293 și următoarele, Comisia consideră că, în cazul subvențiilor (precum cea descrisă în considerentul 405) decise înainte de hotărârea Curții de Justiție în cauza Aéroports de Paris, autoritățile publice pot considera, în mod legitim, că finanțarea nu constituie ajutor de stat și, prin urmare, aceasta nu trebuie să fie notificată Comisiei.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when the decision to increase the capital of FFHG was taken.
Prin urmare, Comisia nu poate pune sub semnul întrebării astfel de subvenții în temeiul normelor privind ajutoarele de stat.
Also, the Commission must in principle base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of FFHG's public shareholders at the time when the decision regarding the financial arrangements at stake was taken.
De asemenea, Germania a declarat că landul Renania-Palatinat a finanțat parțial costurile cu personalul pentru controalele de securitate în anii 2001 ([…] % din costurile totale), 2002 ([…] %), 2003 ([…] %) și 2004 ([…] %).
The Commission recognises that it may be difficult for the relevant Member State and for the operators concerned to provide full contemporaneous evidence in respect of financial arrangements concluded many years ago and will take that into account when applying the criterion at stake in the present case.
Astfel cum s-a estimat în considerentele 397 și următoarele, efectuarea controalelor de securitate (în temeiul articolului 8 din LuftSiG) poată să fie considerată, în principiu, ca reprezentând o activitate care intră sub incidența sectoarelor de competență publică.
Germany argues that FFHG's shareholders based their decision to inject additional capital on several documents drawn up by FFHG, Fraport and external advisers, showing that the decision was justified.
Cu toate acestea, în temeiul articolului 8 alineatul (3) din LuftSiG, pot fi rambursate numai costurile legate de furnizarea și întreținerea spațiilor necesare pentru desfășurarea activităților enumerate la articolul 5 din LuftSiG.
While it is true that a long-term plan 2001-2015 for investments into FFHG was drawn up, at the time of the 2001 capital increase the investment was considered by Fraport's consultants BCG and SD as involving high risks, because FFHG would reach an annual profit of EUR […] under disproportionately high growth assumptions only in 2015.
Cu toate acestea, în speță, landul Renania-Palatinat a preluat costurile pentru controalele de securitate, care trebuie suportate de către operatorul aeroportuar.
In that context, several observations can be made concerning the timing of the 2001 capital increase and the available information at the time this measure was decided by Land Rhineland-Palatinate and Fraport.
Prin urmare, sprijinul public acordat societății FFHG prin finanțarea costurilor cu personalul pentru controalele de securitate nu este scutit de examinare în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat.
The decision to inject additional capital into FFHG was taken against the background of the worsening financial situation of the airport in 2001.
Comisia consideră că subvențiile directe sunt finanțate prin intermediul resurselor de stat și, de asemenea, sunt imputabile statului.
In January 2001, a report on the economic situation of FFHG was presented.
În general, un operator aeroportuar trebuie să suporte toate costurile aferente construirii și exploatării aeroportului, inclusiv cele pentru efectuarea controalelor de securitate, astfel încât acoperirea unei părți din costurile respective scutește societatea FFHG de o sarcină pe care ar trebui să o suporte în mod normal și conferă acesteia un avantaj economic de care nu ar beneficia în condiții normale de piață.
This report concluded that, even though the preliminary goals which Fraport had set itself for FFHG had been reached swiftly and the passenger numbers were increasing, the overall economic situation was declining dramatically since two of FFHG's major clients (Malaysian Airlines Cargo and MNG Airlines) shifted their activities from, or reduced their activities at, Frankfurt Hahn airport.
De asemenea, măsurile în cauză au fost nerambursabile și nu au asigurat randamentul investiției.
Against this background, Fraport mandated BCG and SD to develop a strategy for FFHG.
Germania nu a prezentat nicio dovadă a faptului că subvențiile directe au fost puse la dispoziția societății FFHG în condițiile pieței.
BCG's report shows that even in the event of disproportionate growth no profitability of the investments into FFHG could be expected until 2015.
Mai mult decât atât, Germania nu se bazează pe principiul operatorului economic privat în economia de piață.
Such growth assumptions were also confirmed as unrealistic by Interplan [82] [83].
În consecință, Comisia concluzionează că măsurile în cauză luate de land în favoarea societății FFHG după 12 decembrie 2000 au conferit acesteia un avantaj economic.
Moreover, BCG stated in its report that under realistic growth assumptions no profitability of the investments undertaken could be expected.
Având în vedere argumentele prezentate în considerentele 392 și următoarele, Comisia concluzionează că, întrucât subvențiile directe în valoare de […] milioane EUR (în perioada 1997-2000) și de […] milioane EUR (plătite în 2001) au fost decise definitiv de autoritățile publice înainte de pronunțarea hotărârii în cauza Aéroports de Paris, se poate considera, în mod legitim, că subvențiile respective nu constituie ajutor de stat.
To support this, BCG calculated the Net Present Value (NPV) of the investment as summarised in Table 19.
Comisia consideră că finanțarea publică acordată societății FFHG, în valoare de 1,93 de milioane EUR (în perioada 2001-2004) constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Table 19
MĂSURA 12: MAJORAREA DE CAPITAL ÎN VALOARE DE […] MILIOANE EUR
BCG's profitability calculation of investments into FFHG [84]
Relația dintre majorarea de capital și dispozițiile financiare instituite deja în favoarea societății FFHG
Assumptions [85]
Înainte de a evalua dacă majorarea de capital în valoare de […] milioane EUR în favoarea societății FFHG constituie ajutor de stat, este necesar să se determine dacă majorarea de capital respectivă și dispozițiile financiare instituite deja în favoarea societății FFHG ar trebui considerate ca fiind măsuri separate sau o singură măsură.
NPV [86] (in EUR)
Germania a susținut că majorarea de capital a fost destinată să refinanțeze împrumuturile pentru acoperirea investițiilor în infrastructură, pe care acționarul public s-a angajat în mod irevocabil să le finanțeze sau să le refinanțeze în perioada 1997-2012, dar care nu erau încă plătite.
20 % growth as from 2005
Prin urmare, Comisia consideră că injecția de capital în valoare de […] milioane EUR trebuie să fie evaluată în contextul angajamentelor anterioare asumate de acționarii publici la momentul luării deciziei privind investițiile respective.
10 % growth as from 2005
În această privință și având în vedere considerațiile din secțiunea 8.1.1, Comisia concluzionează că FFHG a fost implicată într-o activitate economică începând cu data pronunțării hotărârii în cauza Aéroports de Paris (12 decembrie 2000) și constituie o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.