natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the light of the considerations in recital 392 and following, the Commission considers that the public funding granted to FFHG, to the extent that the payments of the Land Rhineland-Palatinate for the security checks exceeded the revenue collected from the airlines, constitutes State aid within the meeting of Article 107(1) of the Treaty.
Deși, în mod normal, un operator economic privat în economia de piață ar efectua un calcul pentru întreaga durată a acordului, în speță, ca urmare a faptului că acordul era susceptibil să genereze contribuții pozitive începând cu primul an – chiar dacă numărul de pasageri și veniturile preconizate au rămas stabile (în timp ce, în realitate, se estima că vor crește) – FFHG a putut preconiza, în mod rezonabil, că acordul va avea o contribuție globală pozitivă la rentabilitatea sa (a se vedea considerentul 471).
MEASURE 6: DIRECT GRANTS FROM LAND RHINELAND-PALATINATE
Veniturile marginale luate în considerare la evaluarea rentabilității includ veniturile provenite din activități aeronautice și alte venituri provenite din activități nonaeronautice, astfel cum s-a convenit în acordul din 2002 cu Ryanair, precum și veniturile provenite din scutirea de taxe vamale și din cumpărături.
Applicability of State aid rules to public grants decided before 2000 and notion of an undertaking
În ceea ce privește traficul de călători, FFHG preconiza că va gestiona aproximativ 392137 de pasageri Ryanair în 2002 [119].
For the reasons outlined in recital 293 and following, as of 12 December 2000 FFHG must be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Previziunea privind traficul a fost chiar depășită de evoluția reală a numărului de pasageri pe aeroport (a se vedea tabelul 1).
Germany clarified that in 2001 Land Rhineland-Palatinate granted to FFHG EUR […] to support some of its infrastructure investments.
Chiar dacă, potrivit companiei aeriene Lufthansa, sprijinul pentru rute noi ar fi fost subestimat în evaluarea rentabilității efectuată de societatea FFHG, un sprijin pentru marketing mai mare ar fi fost echilibrat prin venituri mai mari provenite din activități aeronautice și nonaeronautice ca urmare a unui volum mai mare de pasageri.
According to Germany, however, those grants were based on a decision taken already in 1999.
Costurile marginale luate în considerare includ costurile legate de serviciile de handling la sol, efectuate de o societate externă de handling la sol, costurile cu personalul suplimentar care urma să fie angajat, costurile de marketing și cele pentru dezvoltarea de rute noi și pentru controalele de securitate.
For the same reasons as outlined in recital 293 and following, the Commission considers that for grants (like the one described in recital 405) decided prior to the Court judgment in Aéroports de Paris, public authorities could legitimately consider that the financing did not constitute State aid and accordingly did not need to be notified to the Commission.
S-a estimat că investițiile respective se vor ridica la aproximativ […] milioane DM și că vor viza, în principal, extinderea terminalului pentru pasageri.
It follows that the Commission can not put into question such grants under State aid rules.
Deși s-a considerat că respectivele costuri aferente terminalului nu au fost induse de Ryanair, calculul efectuat de FFHG a ținut cont de costurile de investiții suplimentare estimate pentru terminal.
Moreover, Germany stated that Land Rhineland-Palatinate partially financed personnel costs for security checks in the years 2001 ([…] % of total costs), 2002 ([…] %), 2003 ([…] %) and 2004 ([…] %).
În timp ce evaluarea rentabilității efectuată de FFHG și prezentată de Germania nu a redus plățile viitoare la data încheierii acordului din 2002 cu Ryanair, este clar că se preconiza că acordul va fi profitabil.
As assessed in recital 397 and following, the carrying out of security checks (pursuant to §8 LuftSiG) can, in principle, be considered to constitute an activity falling within the public policy remit.
Comisia observă că ipoteza care stă la baza calculului ex ante, luând în considerare condițiile de piață predominante în momentul efectuării calculului, sunt rezonabile.
However, pursuant to §8(3) LuftSiG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the listed activities pursuant to §5 LuftSiG may be reimbursed.
În special, volumul de pasageri estimat a fost chiar depășit de evoluția reală a numărului de pasageri de pe aeroport (a se vedea tabelul 1) și a avut ca rezultat creșterea veniturilor din activități aeronautice și nonaeronautice.
However, in the present case the Land Rhineland-Palatinate has taken over costs for security checks, which must be borne by the airport operator.
Conform constatărilor Comisiei, conducerea societății FFHG, luând în considerare toate costurile și veniturile marginale care decurg din activitatea companiei aeriene Ryanair pe aeroport, preconiza că acordul din 2002 cu Ryanair va genera, pe durata valabilității acestuia, o contribuție pozitivă la rentabilitatea aeroportului Frankfurt-Hahn cu o VAN care se ridică la cel puțin […] milioane DM (rata de actualizare = […] %) [120].
Hence, the public support granted to FFHG through the financing of personnel costs for security checks is not exempted from scrutiny under EU State aid rules.
Comisia constată că, având în vedere evoluția reală a numărului de pasageri de pe aeroportul Frankfurt-Hahn, VAN calculată pe baza acordului din 2002 cu Ryanair pare să subestimeze rentabilitatea marginală efectivă a acordului.
The Commission considers that the direct grants are financed through State resources and are also imputable to the State.
De asemenea, având în vedere faptul că se estima că acordul din 2002 cu Ryanair nu numai că va acoperi toate costurile marginale, ci va contribui în mod pozitiv la rentabilitatea societății FFHG, de asemenea, întreaga activitate a aeroportului Frankfurt-Hahn era susceptibilă să devină mai profitabilă pe durata acordului din 2002 cu Ryanair.
The operator of an airport normally has to bear all the costs related to the construction and operation of the airport, including those for security checks, so that covering a part of those costs relieves FFHG of a burden it would normally have to bear and provides to FFHG an economic advantage it would normally not receive under normal market conditions.
Evaluarea rentabilității acordului din 2002 cu Ryanair elaborată de Oxera
Moreover, the measures at stake were non-repayable in nature and did not yield a return on investment.
Rezultatele calculului sunt sintetizate în tabelul 17.
Germany has not presented any evidence that the direct grants were put at the disposal of FFHG on market terms.
Pe baza testului investitorului în economia de piață pentru acordul din 2002 cu Ryanair, Comisia a realizat o analiză a sensibilității în ceea ce privește veniturile din activități nonaeronautice luate în considerare în cadrul evaluării.
Furthermore, Germany does not rely on the MEO principle.
Tabelul 28
The Commission therefore finds that the measures at stake by the Land in favour of FFHG granted after 12 December 2000 conferred an economic advantage on FFHG.
Evaluarea ajustată a rentabilității efectuată de Oxera cu privire la acordul din 2002 cu Ryanair (reducerea cu 20 % a veniturilor din activități nonaeronautice)
In the light of the considerations in recital 392 and following, the Commission concludes that, as the direct grants amounting to EUR […] million (years 1997-2000) and EUR […] million (paid in 2001) were irrevocably decided by the public authorities before the Aéroports de Paris judgment, they could legitimately consider that those grants did not constitute State aid.
La 4 noiembrie 2005, s-a convenit o modificare a acordului din 2002 cu Ryanair, și anume „Acord între Ryanair și Flughafen Frankfurt-Hahn GmbH privind livrarea unui număr de 6 până la 18 aeronave în perioada 2005-2012”.
The Commission considers that the public funding granted to FFHG amounting to EUR 1,93 million (years 2001-2004) constitutes State aid within the meeting of Article 107(1) of the Treaty.
MEOT efectuat de PwC compară două scenarii pentru a stabili impactul progresiv al acordului din 2005 cu Ryanair: (i) un plan de afaceri ex ante al societății FFHG, care conține angajamentul asumat de Ryanair; și (ii) un scenariu alternativ cu un plan de afaceri ex ante al societății FFHG, care nu conține angajamentul asumat de Ryanair.
MEASURE 12: EQUITY INCREASE AMOUNTING TO EUR […] MILLION
Fluxul de trezorerie marginal se calculează ca diferența dintre cele două scenarii (după cum se rezumă în tabelul 29).
Relation between the capital increase and the financial arrangements already put in place in favour of FFHG
Tabelul 29
Before assessing whether the capital increase amounting to EUR […] million in favour of FFHG constitutes State aid, it is necessary to determine whether this capital increase and the financial arrangements previously put in place in favour of FFHG should be considered as separate measures or as a single measure.
MEOT pentru acordul din 2005 cu Ryanair
Germany submitted that the capital increase is intended to refinance the loans covering investments into of infrastructure which were irrevocably committed to be financed or refinanced by the public shareholder between 1997 and 2012, but not been yet been paid.
Raportul PwC din 2006, pagina 88 și 89.
In view of the evidence presented by Germany, the Commission considers that the equity injection is aimed to refinance loans which financed the infrastructure improvements at Frankfurt Hahn airport between 1997 and 2012.
Comisia consideră că fluxul de trezorerie marginal, identificat ca diferența dintre cele două scenarii, ia în considerare toate costurile și veniturile marginale induse de prezența companiei aeriene Ryanair pe aeroport.
As according to Germany by the decision to undertake these investments, FFHG was entitled to receive this funding.
De asemenea, calculul rentabilității ia în calcul și investițiile induse de prezența companiei aeriene Ryanair pe aeroport.
Hence, the Commission considers that the capital injection of EUR […] million has to be assessed in the context of the previous commitments by the public shareholders when these investments were decided.
Potrivit MEOT suplimentar efectuat de PwC în urma deciziei de inițiere a procedurii din 2008, investițiile totale în valoare de […] milioane EUR pot fi atribuite companiei aeriene Ryanair, în timp ce restul de […] milioane EUR vizează dezvoltarea infrastructurii aeroportuare de transport de marfă (și anume […] milioane EUR în total).
In that regard, and in the light of the considerations in Section 8.1.1, the Commission concludes that FFHG has been engaged in an economic activity as from the date of the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000) onward and constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Conform constatărilor Comisiei, conducerea societății FFHG, luând în considerare toate costurile și veniturile marginale care decurg din activitatea companiei aeriene Ryanair pe aeroport, preconiza că acordul din 2005 cu Ryanair va genera, pe durata valabilității acestuia, o contribuție pozitivă la rentabilitatea aeroportului Frankfurt-Hahn cu o VAN de cel puțin […] milioane DM (rata de actualizare = […] %) [121].
Moreover, in line with the considerations in Sections 8.1.1, 8.1.3 and 8.1.4, which apply equally to that measure, the Commission considers that the equity injection constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, as it involves State resources, it is imputable to the State and confers an selective economic advantage on FFHG that distorts or threatens to distort competition and trade between Member States.
În acest context, Comisia ia act de faptul că, având în vedere condițiile de piață predominante și creșterea semnificativă a transportatorilor low-cost începând din 2000, ipotezele pe care se bazează planul de afaceri ex ante par a fi realiste.
AID NATURE OF THE MEASURES RELATING TO RYANAIR AND OTHER AIRLINES USING THE AIRPORT
În același timp, având în vedere orizontul de planificare pe termen lung al evoluției reale a numărului de pasageri pe aeroportul Frankfurt-Hahn, VAN calculată pe baza unei rate de actualizare de […] % nu ar putea lua în considerare în mod corespunzător riscurile care pot afecta ipotezele subiacente.
GENERAL CONSIDERATIONS REGARDING THE APPLICATION OF THE MEO PRINCIPLE
Prin urmare, Comisia a efectuat o evaluare a sensibilității ratei de actualizare (a se vedea tabelul 30).
In order to assess whether an agreement between a publicly-owned airport and an airline confers an economic advantage on the latter, it is necessary to analyse whether that agreement complied with the MEO principle.
Tabelul 30
In applying the MEOT to an agreement between an airport and an airline, it must be assessed whether, at the date when the agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected the agreement to lead to a higher profit than would have been achieved otherwise.
MEOT aplicat acordului din 2005 cu Ryanair – Evaluarea sensibilității ratei de actualizare
That higher profit is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement (that is, the difference between the revenues that would be achieved in case the agreement is concluded and the revenues that would be achieved in the absence of the agreement) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the agreement (that is, the difference between the costs that would be incurred in case the agreement is concluded and the costs that would be incurred in the absence of the agreement), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Având în vedere analiza rentabilității marginale efectuată, Comisia concluzionează că acordul cu Ryanair din 2005 a fost conform cu principiul operatorului economic privat în economia de piață, întrucât acesta a contribuit în mod progresiv, dintr-o perspectivă ex ante, și luând în considerare condițiile de piață predominante la rentabilitatea administratorului aeroportului.
In that analysis, all the relevant incremental revenues and costs associated with the agreement must be taken into account.
Prin urmare, Comisia concluzionează că decizia societății FFHG de a încheia acordul din 2005 cu Ryanair nu a conferit niciun avantaj economic companiei aeriene pe care aceasta nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață.
The various elements (discounts to airport charges, marketing grants, other financial incentives) should not be assessed separately.
Potrivit Germaniei, o reducere a taxelor în funcție de volumul de pasageri reprezintă un comportament obișnuit pe aeroporturile naționale și internaționale.
Indeed, as stated in the Charleroi judgment: ‘It is (…) necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole in order to determine whether the public entity and the entity which is controlled by it, taken together, have acted as rational operators in a market economy.
Având în vedere că pragul pentru obținerea reducerilor a fost foarte scăzut, și anume 100000 de pasageri pe an, reducerile au fost disponibile, de asemenea, pentru companii aeriene mai mici.
The Commission must, when assessing the measures at issue, examine all the relevant features of the measures and their context […].’ [105].
În sprijinul acestei afirmații, Germania a prezentat o evaluare ex ante a rentabilității, care compară un scenariu în care se ia în calcul introducerea listei taxelor de aeroport din 2006 cu un scenariu în care nu se ia în calcul introducerea listei, astfel cum este rezumat în tabelul 31.
The expected incremental revenues must include in particular the revenues from airport charges, taking into account the discounts as well as the additional traffic expected to be generated by the agreement and the non-aeronautical revenues expected to be generated by the traffic.
Comisia consideră că, ținând seama de condițiile de piață predominante și rezultatele din exploatare reale ale societății FFHG la momentul respectiv, calculul rentabilității s-a bazat pe ipoteze realiste.
The expected incremental costs must include in particular all the incremental operating and investment costs that would not be incurred in the absence of the agreement as well as the costs of the marketing grants and other financial incentives.
Tabelul 31
The Commission also notes in that context that price differentiation (including marketing support and other incentives) is a standard business practice.
Evaluarea rentabilității listei taxelor de aeroport din 2006
The Court held in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [107].
EBITDA incluzând lista taxelor de aeroport din 2006
Hence, in order to be able to apply the MEOT the Commission has to place itself at the time when the respective agreements between FFHG and Ryanair were concluded.
EBITDA excluzând lista taxelor de aeroport din 2006
Also, the Commission in principle must base its assessment on the information at the disposal of the airport manager when the respective agreements were signed or put in place, as well as any reasonable assumptions that it could entertain at such time.
Impactul progresiv al listei taxelor de aeroport din 2006
Point 63 of the 2014 Aviation Guidelines provides that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante perspective, to the profitability of the airport.
Astfel cum este prevăzut la punctul 8.2.1, se poate considera că acordurile încheiate între companiile aeriene și un aeroport îndeplinesc MEOT atunci când acestea contribuie în mod progresiv, dintr-o perspectivă ex ante, la rentabilitatea aeroportului.
While this criterion reflects the logic of the MEO test, it has been spelt out only recently and refers to individual arrangements rather than to the overall business, as is more often the case when applying the MEO test.
Atunci când încheie un acord cu o companie aeriană, aeroportul ar trebui să demonstreze că, pe durata validității acestuia, este în măsură să acopere toate costurile care decurg din acordul încheiat (de exemplu, un contract individual sau o schemă generală privind taxele de aeroport) cu o marjă de profit rezonabilă, pe baza unor perspective solide.
Therefore, the Commission recognises that it may be difficult for the relevant Member State and for the operators concerned to provide full contemporaneous evidence in respect of arrangements concluded many years ago and will take that into account when applying the criterion at stake in the present case.
De asemenea, pentru a evalua dacă un acord încheiat de un aeroport cu o companie aeriană îndeplinește testul operatorului în economia de piață, veniturile estimate din activitățile nonaeronautice generate de activitatea companiei aeriene ar trebui luate în considerare împreună cu taxele de aeroport, excluzându-se orice reducere, sprijinul pentru marketing sau sistemele de stimulente.)
The feasibility of comparing Frankfurt Hahn airport to other European airports
În schimb, costurile pe care aeroportul ar trebui să le suporte oricum, independent de acordul cu compania aeriană, nu ar trebui să fie luate în considerare în cadrul MEOT.
Under the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated that from an ex ante analysis —, i.e. one founded on information available when the aid was granted and on developments foreseeable at the time — the airport/airline arrangement could be expected to lead to a positive incremental profit contribution for the airport [108].
În ceea ce privește evaluarea rentabilității efectuată de FFHG înainte de introducerea listei taxelor de aeroport din 2006, Comisia consideră că toate costurile și veniturile marginale generate de introducerea listei au fost luate în considerare și s-au bazat pe ipoteze rezonabile, ținând cont de condițiile de piață predominante și de rezultatele concrete ale societății FFHG.
In that respect, the Commission considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines [109].
Lista taxelor de aeroport din 2006 nu a fost limitată în timp și, prin urmare, a fost suficientă pentru ca operatorul aeroportuar să calculeze rentabilitatea globală a acesteia pe mai mulți ani consecutivi.
The reason is that, at the present time, it is doubtful that an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
De asemenea, FFHG ar putea să modifice oricând lista taxelor de aeroport, în cazul în care se dovedește că veniturile generate au fost insuficiente pentru a acoperi costurile marginale generate de companiile aeriene care utilizează aceeași listă.
In general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
De asemenea, întrucât Ryanair a încheiat un acord individual, lista nu s-a aplicat companiilor aeriene principale (cu o cotă din numărul de pasageri de aproximativ 90 %), dar s-a aplicat pentru restul companiilor aeriene cu o cotă de aproximativ 10 %.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Prin urmare, costurile marginale ale listei taxelor de aeroport din 2006 au fost foarte limitate și FFHG estima că va fi în măsură să își utilizeze mai bine resursele.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past [110].
În timp ce analiza ex ante efectuată de FFHG și prezentată de Germania nu a redus plățile viitoare la data intrării în vigoare a listei taxelor de aeroport din 2006, este clar că se preconiza că lista va fi profitabilă începând din primul an.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
De asemenea, având în vedere costurile fixe ridicate și costurile marginale foarte limitate legate de furnizarea de servicii în conformitate cu lista taxelor de aeroport din 2006, previziunile respective nu sunt sensibile la ipotezele privind evoluția globală a traficului.
As can be seen in the present case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
În vederea calculului profitabilității elementare efectuate, Comisia concluzionează că introducerea listei taxelor de aeroport din 2006 a fost conformă cu principiul operatorului economic privat în economia de piață, întrucât acesta a contribuit în mod progresiv, dintr-o perspectivă ex ante, la rentabilitatea aeroportului.
Rather, these commercial relations are very varied.
În special, toate costurile aeroportului care decurg din introducerea listei taxelor de aeroport din 2006 au fost acoperite prin veniturile (provenite atât din activități aeronautice, cât și din activități nonaeronautice) rezultate în urma introducerii listei în cauză, cu o marjă de profit rezonabilă.