natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The logic of the architecture of the applicable rules (RAG BER, RAG 2007-13, IDAC) is that when the aid amount from all sources is limited to the notification threshold, the Member State does not need to submit the project for a detailed assessment by the Commission and can implement the aid measure in line with the conditions laid down in the block exemption Regulation.
În cazul în care observațiile primite ca răspuns la inițierea procedurii oficiale de investigare în termenul prevăzut nu permit Comisiei să conchidă cu certitudine, în cadrul procedurii oficiale de investigare, faptul că pragurile prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b) din LAR 2007-2013 nu sunt depășite, aceasta este obligată să recurgă la o evaluare aprofundată pe baza criteriilor stabilite în Comunicarea privind evaluarea aprofundată.
However, as soon as the Member State decides to grant an aid package that exceeds the notification threshold, the entire amount is subject to the notification obligation and its compatibility will be assessed on the basis of the applicable guidelines.
Evaluarea Comisiei trebuie să se desfășoare în trei etape:
This is exactly what is expressed also in Recital 7 of the GBER when it states that ‘State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty not covered by this Regulation should remain subject to the notification requirement of Article 88(3) of the Treaty.
în primul rând, aceasta trebuie să confirme că măsura este compatibilă cu dispozițiile generale ale LAR 2007-2013;
This Regulation should be without prejudice to the possibility for Member States to notify aid the objectives of which correspond to objectives covered by this Regulation.
în al doilea rând, aceasta trebuie să verifice dacă poate sau nu să excludă fără echivoc faptul că testele prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b) din LAR 2007-2013 nu necesită o evaluare aprofundată;
Such aid will be assessed by the Commission in particular on the basis of the conditions set out in this Regulation and in accordance with the criteria laid down in specific guidelines or frameworks adopted by the Commission wherever the aid measure at stake falls within the scope of application of such specific instrument’.
în al treilea rând, în funcție de rezultatele evaluării din cea de a doua etapă, ar putea fi necesară efectuarea unei evaluări aprofundate [42].
Before the Commission takes a decision on the notified aid, the Member State can withdraw the notification and grant the aid on the basis of the applicable block exemption regulation, if the aid amount is reduced to or below the notification threshold, and all provisions of the applied block exemption are respected.
COMPATIBILITATEA MĂSURII CU CRITERIILE STANDARD DE COMPATIBILITATE DIN LAR 20072013
The Hungarian authorities invoke earlier Commission decisional practice [39].
Comisia constată, în special, următoarele:
The Commission considers that the circumstances in the quoted Ibiden case are not comparable to the present case, as it was taken on the basis of a different legal basis (RAG 2000-2006) and MSF 2002 [40], and not in application of the RAG BER and the RAG 2007-13.
Ajutorul este acordat în temeiul unei scheme de exceptare pe categorii de ajutoare (subvenție nerambursabilă în baza schemei de ajutor XR 47/2007) și a unei scheme de ajutor aprobate (scutire de impozit în baza schemei de ajutor N 651/2006).
In any event, the Commission developed a different decisional practise over the last years (e.g. in the Mondi and BMW decisions mentioned above).
Ambele scheme respectă criteriile standard de compatibilitate din LAR 2007-2013.
The Commission notes that in the quoted judgment [41], this argument was made with regard to the compatibility assessment of an aid measure which was implemented in breach of the obligations under Article 108(3) of the TFEU.
Nu există niciun indiciu potrivit căruia VW Group, în general, sau AHM, în mod specific, ar fi o întreprindere aflată în dificultate în sensul Orientărilor comunitare privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate [43].
The court concluded that an additional requirement to take into consideration the real effects of the aid already put into effect would incentivise Member States to notify investment projects to the Commission only once they had been completed and would deprive the prohibition under Article 108(3) of the TFEU of its effectiveness.
Proiectul de investiții reprezintă o investiție într-o unitate existentă și implică elemente privind: 1. modificarea fundamentală a procesului de producție (înlocuirea tehnologiei de asamblare bazată pe platforme cu tehnologia MQB), în combinație cu un nivel mai ridicat de standardizare și cu integrarea pe verticală a procesului de producție (o fabrică producătoare de autovehicule complet integrată, în locul unei fabrici de asamblare); 2. diversificarea producției unității (noul A3 Sedan, componente de caroserie din atelierul de presaj); și 3. extinderea capacităților de asamblare.
Therefore, the Commission considers that the case law invoked by the Hungarian authorities is not relevant as regards the notification obligation under Article 108(3) of the TFEU.
În conformitate cu punctul 40 din LAR 2007-2013, AHM are obligația de a menține investiția în regiune pentru o perioadă minimă de cinci ani după finalizarea proiectului.
In view of the above, the Commission concludes that the aid granted to AHM is unlawful.
În conformitate cu punctul 39 din LAR 2007-2013, beneficiarul oferă o contribuție financiară de cel puțin 25 % din costurile eligibile, într-o formă care să nu implice ajutor public.
This conclusion does not however influence the assessment of its compatibility with the internal market.
Sunt respectate cerințele formale referitoare la efectul stimulativ, care sunt prevăzute la punctul 38 din LAR 2007-2013.
The objective of the aid is to promote regional development.
Investițiile anterioare nu se încadrează în perioada de trei ani care definește un proiect unic de investiții.
As the granting agreement for the investment without the press shop was signed on 6 July 2011 (for the press shop on 26 September 2011), only subject to Commission approval, the Commission considers that the aid was awarded before July 2014 and thus has to be assessed — pursuant to paragraph 188 of the RAG 2014-20 — on the basis of the RAG 2007-13, and in particular its provisions on regional investment aid for large investment projects laid down in paragraph 68.
Valoarea actualizată a sumei totale a cheltuielilor eligibile preconizate pentru proiectul în cauză este de 355550 de milioane HUF (1186 de milioane EUR), actualizată la data notificării.
If the comments received in reply to the opening of the formal investigation within the prescribed period do not allow the Commission to conclude without any doubt in the formal investigation that the thresholds laid down in paragraph 68(a) and paragraph 68(b) of the RAG 2007-13 are not exceeded, it is required to proceed to an in-depth assessment based on the criteria laid down in the IDAC.
În conformitate cu mecanismul de reducere prevăzut la punctul 67 din LAR 2007-2013, se ajunge la o intensitate maximă admisă a ajutorului de 11,24 % ESB (echivalent subvenție brută) pentru proiect.
The Commission needs to conduct its assessment in three steps:
Având în vedere aceste considerații, Comisia apreciază că s-au îndeplinit criteriile standard de compatibilitate din LAR.
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG 2007-13,
APLICAREA TESTELOR PREVĂZUTE ÎN DISPOZIȚIILE DE LA PUNCTUL 68 DIN LAR 2007-2013
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the tests under paragraph 68(a) and (b) of the RAG 2007-13 do not require an in-depth assessment,
În considerentul 105 din decizia de inițiere, Comisia a precizat că, în cazul în care observațiile primite ca răspuns la inițierea procedurii oficiale de investigare nu permit Comisiei să conchidă fără nicio îndoială că pragurile din testele prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b) nu sunt depășite, Comisia va efectua o evaluare aprofundată a proiectului de investiții pe baza Comunicării privind criteriile pentru o evaluare aprofundată.
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment [42].6.4.
Comisia trebuie să evalueze dacă observațiile primite permit emiterea acestei concluzii.
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG 2007-13
PRODUSUL ÎN CAUZĂ
The formal investigation did not reveal any elements that would put into question this assessment.
PIAȚA RELEVANTĂ A PRODUSULUI
The Commission notes in particular the following:
În considerentul 80 din decizia sa de inițiere, Comisia a lăsat deschisă definiția exactă a pieței relevante a produsului, luând în considerare toate definițiile alternative plauzibile ale pieței, inclusiv, în special, cea mai redusă clasificare pentru care există date disponibile.
The aid is granted in application of a block-exempted scheme (grant on the basis of the aid scheme XR 47/2007) and of an approved aid scheme (tax allowance on the basis of the aid scheme N 651/2006).
Deoarece AHM va produce autoturisme și componente de caroserie pentru autoturisme aparținând segmentelor A și B și deoarece, teoretic, ar putea produce autoturisme aparținând segmentului A0, Comisia a considerat că aceste segmente individuale, precum și segmentele combinate A0-B și A-B ar trebui considerate toate drept piețe ale produsului plauzibile relevante pentru acest caz.
Both schemes respect the standard compatibility criteria of the RAG 2007-13.
În observațiile sale privind decizia de inițiere (astfel cum se descrie în considerentele 44-46 din prezenta decizie), Ungaria și-a menținut poziția reflectată deja în decizia de inițiere, fără a adăuga observații sau informații care nu fuseseră încă prezentate în faza de examinare preliminară.
The project to be supported is situated in Győr, in the region of Western Transdanubia (Nyugat-Dunántúl), an area eligible for regional investment aid, as defined by the applicable Hungarian regional State aid map.
În mod specific, Ungaria și-a menținut punctul de vedere conform căruia piața relevantă a produsului ar trebui definită ca un segment combinat al vehiculelor care aparțin segmentelor A0, A și B și că piața geografică ar trebui definită ca incluzând cel puțin piața combinată din Europa, America de Nord și de Sud și China (și nu doar piața SEE).
There is no indication that the VW Group in general, or AHM in particular, would be a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [43].
În legătură cu piața produsului, Comisia constată următoarele: decizia de a efectua o evaluare aprofundată nu aduce atingere concluziilor evaluării aprofundate a compatibilității rezultate.
Therefore, the aid beneficiary is eligible for regional aid in accordance with paragraph 9 of the RAG 2007-13.The project comprises an initial investment within the meaning of paragraph 34 of the RAG 2007-13.
Cu toate acestea, înainte de a aproba ajutorul, Comisia trebuie să se asigure că contribuția pozitivă care rezultă din măsura de ajutor va compensa, în orice caz, efectele negative ale acesteia asupra schimburilor comerciale și a concurenței.
Initial investment is defined in paragraph 34 of the RAG 2007-13 as an investment in material and immaterial assets relating to (i) the setting up of a new establishment, (ii) the extension of an existing establishment, (iii) diversification of the output into new additional products and (iv) a fundamental change in the overall production process of an existing establishment.
Prin urmare, pentru a stabili dacă urmează să se efectueze sau nu o evaluare aprofundată privind compatibilitatea unei măsuri de ajutor, definiția pieței produsului ar trebui să fie cât mai limitată posibil, ținând seama de caracteristicile specifice ale autoturismelor ce urmează a fi fabricate.
The investment project concerns an investment in an existing establishment and involves elements of (1) fundamental change of the production process (replacement of the platform-based assembly technology by the MQB technology), combined with increased standardisation and vertical integration of the production process (fully integrated car manufacturing plant, instead of an assembly plant), (2) diversification of the output of the establishment (new A3 Sedan, body parts from the press shop), as well as (3) the extension of the assembly capacities.
Practica utilizării celei mai restrânse definiții a pieței pe baza segmentelor de piață individuale din industria autovehiculelor este bine întemeiată în decizii comparabile adoptate, inclusiv în deciziile finale [44].
In conformity with paragraph 40 of the RAG 2007-13, AHM is obliged to maintain the investment in the region for a minimum of five years after completion of the project.
Această practică decizională este întemeiată pe considerente economice relevante în materie de concurență, deoarece se bazează pe ideea că întreprinderile concurente de pe toate segmentele de piață, inclusiv de pe segmentul cel mai restrâns posibil, merită să fie protejate de actori cu o poziție dominantă pe piață.
The beneficiary provides, in conformity with paragraph 39 of the RAG 2007-13, a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs in a form which is free of any public support.
Mai precis, această abordare se bazează pe teoria că există substituibilitate la nivelul cererii între două produse dacă acestea sunt considerate a fi înlocuitori de către consumatori în ceea ce privește caracteristicile, prețul și utilizarea prevăzută a acestora.
The formal requirements in respect of the incentive effect, laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13, are respected.
Prin practica sa de examinare a cotelor de piață de asemenea pe cel mai restrâns segment posibil al pieței autovehiculelor pentru care există informații disponibile, Comisia urmează tocmai această logică: și anume, aceasta consideră că substituibilitatea în ceea ce privește prețul, caracteristicile și utilizarea prevăzută se realizează cel mai strâns între produse care aparțin aceluiași segment.
The costs eligible for investment aid (see Table II above) are defined in line with the RAG 2007-13, and the rules on cumulation are respected.
În acest sens, aplicarea celui mai restrâns segment de piață posibil ca o singură piață plauzibilă reflectă logica de la punctul 28 din Orientările privind concentrările orizontale [45], care prevede că „[p]rodusele se pot diferenția în cadrul unei piețe relevante, astfel încât unele produse constituie înlocuitori mai apropiați decât altele.
Earlier investments fall outside the 3-year period defining a single investment project.
Cu cât gradul de substituibilitate între produsele părților la operațiunea de concentrare este mai ridicat, cu atât mai mare va fi probabilitatea ca acestea să majoreze prețurile în mod semnificativ. […] Motivația părților la concentrare de a crește prețurile este mai supusă constrângerilor în cazul în care întreprinderile rivale produc înlocuitori apropiați ai produselor părților la operațiune decât în cazul în care acestea oferă înlocuitori mai puțin apropiați (…)”.
The planned total eligible expenditure in present value for the project is HUF 355550 million (EUR 1186 million) discounted to the date of notification.
Acesta este, de asemenea, motivul pentru care autovehiculele convenționale sunt, în mod tradițional, împărțite în segmente și motivul pentru care industria automobilelor încadrează modele în diferitele segmente binecunoscute.
According to the scaling down mechanism laid down in point 67 of the RAG 2007-13, this leads to a maximum allowable aid intensity of 11,24 % GGE (Gross Grant Equivalent) for the project.
Acesta este considerentul care a stat la baza practicii Comisiei atunci când aceasta a definit piața relevantă în cazurile care implică automobile, inclusiv sub aspectul segmentelor individuale, și din acest motiv, Ungaria a prezentat argumentele relevante legate de piață în acest caz, la fel ca și în alte cazuri din trecut în ceea ce privește segmentele.
Since the intensity of the proposed aid (HUF 39952 million; EUR 133,3 million in present value; 11,24 % aid intensity) does not exceed the maximum allowable aid intensity, the proposed aid intensity for the project complies with the RAG 2007-13.
Ungaria nu a prezentat argumente suplimentare care ar contrazice această opinie.
Hungary confirmed that no other aid than the notified aid will be granted to support the investment project.
În plus, Comisia nu a primit nicio informație din partea terților în cadrul procedurii oficiale de investigare care ar permite o mai bună înțelegere a segmentării pieței.
In view of these considerations, the Commission considers that the standard compatibility criteria of the RAG are met.
Prin urmare, Comisia își menține abordarea de a lăsa deschisă definiția exactă a pieței relevante a produsului și de a aplica o abordare a definițiilor alternative plauzibile ale pieței pentru definirea segmentelor individuale de autovehicule (inclusiv cea mai restrânsă segmentare pentru care există date disponibile).
APPLICATION OF THE TESTS LAID DOWN IN THE PROVISIONS OF PARAGRAPH 68 OF THE RAG 2007-13
Prin urmare, Comisia continuă să considere că segmentele individuale A0, A și B, precum și segmentul combinat A0-B și A-B ar trebui să fie toate apreciate drept piețe plauzibile relevante ale produsului în acest caz [46].
The Commission stated in recital 105 of the opening decision that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation do not allow the Commission to conclude without any doubt that the thresholds laid down in the paragraph 68(a) and (b) tests are not exceeded, the Commission will carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
PIAȚA GEOGRAFICĂ
The Commission has to assess whether the comments received allow this conclusion.
În ceea ce privește piața geografică, Comisia își menține evaluarea inițială din decizia de inițiere (a se vedea considerentul 87 din decizia de inițiere) conform căreia piața relevantă este SEE sau o piață mai vastă; Comisia nu poate exclude faptul că piața geografică se limitează la piața SEE.
PRODUCT CONCERNED
Comisia constată că Ungaria susține argumentele prezentate deja în cadrul examinării preliminare, dar nu a prezentat elemente sau informații suplimentare în cursul procedurii oficiale de investigare (a se vedea considerentul 47 din prezenta decizie).
In paragraph 65 of its opening decision the Commission considered that for the purposes of paragraph 68 of the RAG 2007-13, the products concerned by the investment project are passenger cars belonging to the market segments A0, A, and B in accordance with the segmentation by POLK.
Comisia constată că aceste argumente sunt insuficiente pentru a înlătura preocuparea legată de faptul că piața geografică ar putea fi limitată la piața SEE.
RELEVANT PRODUCT MARKET
În special, Comisia consideră următoarele:
In recital 80 of the opening decision the Commission left the precise definition of the relevant product market open and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available.
Concurența globală
Since AHM will produce cars as well as body parts for cars belonging to A and B segments, and since it could produce, theoretically, for cars belonging to segment A0, the Commission considered that these individual segments, as well as the combined segment A0 to B and A to B should all be considered as relevant plausible product markets for this case.
Faptul că marii producători de autovehicule sunt activi pe plan internațional și participă la concurența globală nu este o dovadă suficientă că piețele individuale sunt integrate și constituie o singură piață mondială (sau o piață combinată formată din Europa, America de Nord și de Sud și China).
In its comments to the opening decision (as described in recitals 44 to 46 of this decision), Hungary maintained its position already reflected in the opening decision, without adding any comments or information not yet presented in the preliminary examination phase.
Același lucru este valabil și pentru argumentul că cei mai mari 10 producători de echipamente originale din industria autovehiculelor („PEO”) dețin unități de producție și sisteme de distribuție în toată lumea.
In particular, Hungary maintained its view that the relevant product market should be defined as a combined segment group of the vehicles belonging to the A0, A, and B segments and that the geographic market should be defined as including at least the combined market of all Europe, North and South America, and China (and not only the EEA market).
De fapt, Comisia consideră că instabilitatea cursului de schimb ar putea fi considerată ca fiind un factor care i-a determinat pe producătorii de echipamente originale din industria autovehiculelor să construiască fabrici de producție mai aproape de cererea regională; același lucru ar putea fi valabil pentru politicile de protecție eficace (taxe de import ridicate pentru producătorii finali, taxe mai reduse pentru produsele intermediare, oferindu-se un stimulent în favoarea producției/asamblării locale).
As to the product market, the Commission considers the following: the decision to carry out an in-depth assessment does not prejudge the outcome of the resulting in-depth compatibility assessment.
Un al treilea argument în favoarea existenței structurilor de producție globalizate, în ciuda faptului că piețele nu sunt integrate, este faptul că anumite state permit importurile numai în cazul în care se înființează, în paralel, asociații în participațiune pentru producția locală.
However, before approving the aid, the Commission has to be satisfied that the positive contribution resulting from the aid measure will compensate in any event its negative effects on trade and competition.
Prin urmare, prezența globală a actorilor importanți în calitate de producători nu este în sine un indiciu cu privire la existența unei piețe globale (sau mai extinse decât SEE).
Therefore, for the purpose of deciding on whether an in-depth assessment on the compatibility of an aid measure is to be carried out or not, the product market definition should be as narrow as possible, taking account of the specific characteristics of the cars to be manufactured.
În mod similar, existența unor sisteme de distribuție la nivel mondial nu constituie dovada că piața este globală (sau mai extinsă decât SEE) din perspectiva concurenței.
The practice of using the narrowest market definition based on individual segments in the car industry is well founded in comparable decisions, including final decisions [44].
Faptul că AUDI AG/VW Group intenționează să aprovizioneze piața mondială pentru trei din cele patru modele de autovehicule și să aprovizioneze piața mondială, exceptând China, cu modele A3 Sedan dintr-un singur loc de producție este, de asemenea, insuficient pentru a susține concluzia conform căreia piața geografică este mai extinsă decât SEE.
This case practice is founded in competition relevant economic considerations as it is based on the view that competitors in all market segments, including the smallest possible segment, deserve protection from players with market dominance.
Fluxurile comerciale
More specifically, this approach is based on the theory that demand side substitutability between two products exists if they are considered to be substitutes by consumers in view of their characteristics, price and intended use.
De asemenea, argumentul că un nivel ridicat al fluxurilor comerciale, de exemplu faptul că aproximativ 13 % din autovehiculele din segmentul A și peste 25 % din autovehiculele din segmentul B din producția din SEE se exportă în alte regiuni din lume, nu este suficient pentru a dovedi existența unei piețe globale (sau, în acest caz, a unei piețe mai extinse decât SEE).