natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As will be explained below, the deficit compensation mechanism operates in such a way that the risk of overcompensation at all occurring is already very limited in the first place (see recital 247).
Acest lucru a permis comunelor să își îndeplinească mai rapid, deși parțial [271], obligația de compensare a deficitelor față de spitalele IRIS.
In addition, the Law of 14 November 1983 (see recitals 248-250) and the Loi CPAS (see recitals 251-252) provide the municipalities with the necessary legal means to control for overcompensation and to recover overcompensation, if any.
Astfel cum s-a explicat mai sus (a se vedea punctul 7.1), regiunea Bruxelles-Capitală a acordat și continuă să acorde finanțare publică numai comunelor bruxelleze în cauză, nu și spitalelor IRIS.
Reference to the 2012 SGEI Decision
Deficitele spitalelor IRIS în anii 1996-2002 nu au fost compensate de comune decât începând cu 2002 cu ajutorul finanțării primite prin intermediul FRBRTC.
Article 4(f) of the 2012 SGEI Decision requires that the entrustment act includes a reference to that Decision.
Compensarea deficitelor pentru această perioadă s-a încheiat abia în 2008.
Article 10(a) of the 2012 SGEI Decision foresees a transition period of two years for aid schemes that were put into effect before 31 January 2012 and that were compatible under the 2005 SGEI Decision.
Pentru a compensa deficitele înregistrate începând din 2003, comunele nu au mai recurs la finanțare prin intermediul FRBRTC.
For this reason, in the case at hand, a reference to the 2012 SGEI Decision was only introduced in 2014.
Începând cu exercițiul financiar 2003, regiunea Bruxelles-Capitală a început să acorde 10 milioane EUR în medie pe an (pentru sumele exacte, a se vedea tabelul 2 de mai jos) comunelor sub forma unor subvenții speciale.
In particular, from 2014 onwards each decision of the respective Brussels communes to make a payment to the IRIS-H on the basis of Article 46 of the IRIS-H bylaws also refers to the 2012 SGEI Decision.
Fiecare comună a plătit, la rândul său, partea sa din această subvenție specială, în general la începutul anului următor, pe baza deficitului estimat al spitalului (de exemplu, la începutul lui 2015 pentru exercițiul 2014).
In addition, it should be noted that a reference to the 2012 SGEI Decision has been added in Article 108 of the current version of the LCH by means of the Law of 10 April 2014 [264].
Deficitul este estimat pe baza auditului activităților spitalului și a rezultatului previzionat pentru primele nouă luni ale anului.
More specifically, this article requires that each decision letter regarding the BMF-amount that is to be awarded to a hospital, contain an explicit reference to the 2012 SGEI Decision.
În termen de șase luni de la sfârșitul exercițiului financiar (cu alte cuvinte, până la sfârșitul lunii iunie), Adunarea generală a fiecărui spital IRIS aprobă conturile financiare ale spitalului și adoptă deficitul contabil definitiv.
Compensation
Procesul de lichidare poate dura mai mulți ani suplimentari și pe parcursul întregii perioade evaluate (1996-2014), spitalele IRIS s-au aflat, în mod constant, în așteptarea unor plăți din partea comunelor (a se vedea tabelele de la considerentul 234 pentru detalii cu privire la sumele restante datorate).
The second key compatibility condition enshrined in the 2012 SGEI Decision is that the amount of compensation paid for the provision of the SGEI shall not exceed what is necessary to cover the net cost incurred in discharging the public service obligation, including a reasonable profit [265].
Tabelul 2
In the case at hand, the IRIS-H only provide SGEI and the above described (see recitals 41 and 155) limited activities ancillary to these SGEI.
Anul
In performing all these activities (SGEI and limited ancillary activities), the IRIS-H incur costs which to a large extent [267] are covered by the various public and private financing sources described above (see recital 46).
HIS
Nevertheless, as will be illustrated below (see Tables 3 to 7), in most years since 1996 the performance of these activities by the IRIS-H generated a deficit.
Pe plan contabil, partea din subvenția specială, în anumiți ani, a fost luată în considerare în mod direct în rezultatul spitalului (reducând astfel deficitul restant), în timp ce în alți ani, suma a fost luată în considerare ca o compensare a deficitului (cu alte cuvinte, în alocarea rezultatului).
The Commission considers that these deficits are the residual net cost (i.e. the part of the net cost that has not been covered by the financing sources described in recital 46) of the SGEI and limited ancillary activities performed by the IRIS-H.
În plus, CHU Saint-Pierre a înregistrat o întârziere contabilă în 2004, astfel încât partea sa din subvenția specială a fost înregistrată în contabilitate abia în anul următor.
By compensating these deficits, the municipalities cover no more than the residual net cost incurred by the IRIS-H in performing the SGEI and ancillary activities and do not even award a reasonable profit.
Acest lucru explică de ce valoarea totală a subvenției speciale pentru cele cinci spitale IRIS în 2004 este de numai 8867072 EUR, în timp ce în 2005 aceasta se ridica la 11132928 EUR, și anume un total de 20 de milioane EUR (sau 10 milioane EUR pe an, astfel cum era prevăzut).
Therefore, by its very definition, the compensation of deficits incurred by the IRIS-H should not and did not lead to actual overcompensation (see also recitals 234-245).
În pofida acestor diferențe în ceea ce privește tratamentul contabil, principiul de bază al acestor plăți a fost întotdeauna acela de a oferi o compensație rapidă (și, de obicei, parțială) pentru deficit fără a conduce la supracompensare (a se vedea restul acestei secțiuni).
Pursuant to Article 77 LCH all hospitals are required to keep separate accounts which show the cost of each service.
Tabelele 3-7 de mai jos prezintă, pentru fiecare din cele cinci spitale IRIS, deficitele contabile înregistrate pentru fiecare an (combinate, aceste deficite se ridică la aproape 250 de milioane EUR pentru perioada 1996-2014) și plățile efectuate în fiecare an de către comune (aceste plăți pot viza deficitele din anii precedenți).
The accounting principles applicable to both public and private hospitals are enacted by the Royal Decree of 19 June 2007 [268].
Tabelele 3-7 prezintă datele (și anume, anii) în care comunele au efectuat plăți destinate să compenseze deficitele diferitelor spitale IRIS, dar nu specifică anii vizați de aceste plăți [272].
On this basis, the Commission concludes that the requirement under Article 5(9) of the 2012 SGEI Decision to have separate accounts is fulfilled.
În sfârșit, reiese la fel de clar din aceste tabele că, după cum susțin autoritățile belgiene (a se vedea considerentul 89), și contrar celor susținute de reclamanți, nu există niciun mecanism care să permită plata unor avansuri (a se vedea considerentul 55).
As explained above (see recital 44), on the basis of Article 46 of the bylaws of the IRIS-H, the Brussels municipalities and CPAS are obliged to cover the full accounting deficit of their hospitals.
Într-adevăr, plățile comunelor sunt efectuate cu o întârziere considerabilă față de momentul în care deficitul a fost înregistrat și în care obligația în temeiul articolului 46 din statutele spitalelor IRIS a intrat în vigoare.
This obligation which exists since the creation of the IRIS-H goes beyond the partial deficit compensation mechanism foreseen by Article 109 LCH (see recital 47).
Prin urmare, nu se poate considera că data efectuării plăților pentru compensarea deficitelor pentru îndeplinirea SIEG și a activităților conexe conferă un avantaj spitalelor IRIS.
Nevertheless, the compensation on the basis of Article 46 of the bylaws of the IRIS-H can never exceed the accounting deficit of the financial year.
Tabelul 3
Finally, Article 46, while creating a clear obligation to compensate the deficits, however does not specify explicitly at what point in time the municipalities and CPAS actually have to transfer the money [270].
Data plăților deficitului și suma restantă datorată pentru CHU Saint-Pierre
Since there usually was insufficient money available, the municipalities tended to postpone the payment of the hospital deficit.
Plăți ale comunei
In theory, they could keep postponing until the moment when the Federal Public Service for Public Health determined the Article 109 LCH deficit since this would then force the municipalities to pay (part) of the hospitals' deficits.
Suma restantă datorată
However, there was a long delay (of up to 10 years) between the moment when the accounting deficit was known and when the Article 109 LCH deficit was calculated.
Tabelul 4
This meant that between 1996 and 2002, the IRIS-H accumulated enormous deficits (i.e. more than EUR 50 million).
Data plăților deficitului și suma restantă datorată pentru CHU Brugmann [273]
To cover this gap in their financing, the IRIS-H were forced to take up bank loans, the costs of which further increased their deficits.
Nu există informații
The municipalities realised that this situation was to their detriment, as they ended up paying for the interest on these loans via the deficit cover and hence wanted to pay the IRIS-H quicker instead of waiting for the moment when the Federal Public Service for Public Health would force them to pay the Article 109 LCH deficit.
Tabelul 5
Given the lack of sufficient financial resources at the municipal level, the Brussels Capital Region had to intervene to make this possible.
Data plăților deficitului și suma restantă datorată pentru HUDERF
In particular, the Region provided financing to the respective municipalities (1) indirectly via the FRBRTC (see recital 231); and (2) from 2003 onwards also directly by granting special subsidies (see recitals 232-233).
Tabelul 6
This enabled the municipalities to more quickly, albeit partially [271], fulfil their deficit compensation obligation towards the IRIS-H.
Data plăților deficitului și suma restantă datorată pentru Institut Bordet
As explained above (see Section 7.1), the Brussels Capital Region only granted and continues to grant public financing to the respective Brussels municipalities and not to the IRIS-H.
Tabelul 7
The deficits incurred by the IRIS-H in the accounting years 1996 until 2002 were only compensated by the municipalities from 2002 onwards using the financing they had received from the FRBRTC.
Data plăților deficitului și suma restantă datorată pentru HIS [274]
The compensation of the deficits for this period was only concluded in 2008.
În practică, compensarea deficitului în temeiul articolului 46 din statutele spitalelor IRIS primează asupra compensării deficitului în temeiul articolului 109 din LCH.
For the compensation of the deficits incurred since 2003, the municipalities have no longer relied on the FRBRTC financing.
De fapt, după ce ministrul federal pentru sănătate publică a determinat deficitul în temeiul articolului 109 din LCH (a se vedea considerentul 47), este trimisă o scrisoare comunei, iar banca sa este obligată să plătească imediat această sumă spitalului în cauză, ținând seama de eventualele plăți deja efectuate de către comună în favoarea spitalului menționat pentru compensarea deficitului, în temeiul articolului 46 din statutele spitalului.
From the accounting year 2003 onwards, the Brussels Capital Region started awarding on average EUR 10 million per year (for the exact amounts see Table 2) in the form of special subsidies to the municipalities.
În plus, comunele și spitalele IRIS au convenit ca acestea din urmă să ramburseze imediat comunelor sumele care le-au fost plătite în temeiul articolului 109 din LCH pentru a evita orice dublă acoperire a aceluiași deficit.
In turn, each municipality paid its share of this special subsidy usually at the start of the following year, based on the hospital's estimated deficit (e.g. at the beginning of 2015 for the 2014 financial year).
În această privință, Comisia a primit din partea Belfius, banca comunelor, o scrisoare și un tabel care confirmă că, pentru fiecare an și pentru toate cele cinci spitale IRIS, aceste rambursări au fost efectuate imediat, ceea ce exclude astfel o dublă acoperire a deficitului.
The deficit is estimated on the basis of the audit of the hospital's activities and the provisional result for the first nine months of the year.
Tabelul 8 de mai jos oferă o imagine de ansamblu completă a tuturor sumelor reprezentând compensarea „deficitului în temeiul articolului 109 din LCH” care au fost achitate de către comune spitalelor IRIS și care au fost imediat rambursate, astfel încât aceste tranzacții au fost neutralizate.
Within six months after the end of the financial year (i.e. by the end of June), the General Assembly of each IRIS-H approves the hospital's financial accounts and adopts the final accounting deficit.
În consecință, spitalele IRIS nu au primit niciun beneficiu în urma unor astfel de plăți în temeiul articolului 109 din LCH și numai compensarea deficitului în temeiul articolului 46 din statutele spitalelor IRIS este importantă pentru o evaluare ulterioară în temeiul prezentei decizii.
The amount of the accounting deficit outstanding after payment of the share of the special subsidy is settled in accordance with the available funds in the municipal treasuries.
Tabelul 8 include numai plățile până în anul 2006, întrucât, în prezent, acesta reprezintă cel mai recent an pentru care deficitul în temeiul articolului 109 din LCH a fost stabilit de serviciul public federal pentru sănătate publică.
The full settlement can take several more years and during the entire assessment period (1996-2014), the IRIS-H have continuously been waiting for payments by the municipalities (see the tables in recital 234 for details on the outstanding amounts).
Acest lucru ilustrează întârzierile semnificative care caracterizează, în practică, plata compensației pentru acest deficit, în conformitate cu mecanismul prevăzut la articolul 109 din LCH, și acest fapt explică, de asemenea, de ce spitalele IRIS nu au recurs la acesta (și, prin urmare, restituie imediat această compensație după ce au primit-o).
Table 2
Într-adevăr, compensația în temeiul articolului 46 din statutele spitalelor IRIS este un mecanism mai rapid (în special de la introducerea subvențiilor speciale pentru comune, a se vedea considerentul 232) decât cel prevăzut la articolul 109 din LCH.
Payments (financed by the special subsidy) by the municipalities to the IRIS-H
În plus, acoperirea deficitului în temeiul articolului 46 din statutele spitalelor IRIS depășește acoperirea parțială a deficitului prevăzută la articolul 109 din LCH (a se vedea considerentele 47 și 48), deoarece aceasta compensează integral deficitul contabil înregistrat de spitalele IRIS.
(EUR)
Pentru toate aceste motive, evaluarea din prezenta decizie se referă numai la mecanismul de compensare în temeiul articolului 46 și nu mai urmărește să evalueze mecanismul de compensare a deficitului în temeiul articolului 109 din LCH, contrar deciziei Comisiei din 2009, care a fost anulată, care evalua mecanismul prevăzut la articolul 109 din LCH.
Year
Tabelul 8
ISH
Privire de ansamblu completă asupra sumelor deficitului în temeiul articolului 109 din LCH [275] care au fost plătite și rambursate imediat (situația la 9 noiembrie 2015)
Total
Din aceleași motive, pentru HIS, această analiză se poate face doar în formă agregată pentru perioada 1996-1998.
This explains why the total amount of special subsidy for the five IRIS-H in 2004 is only EUR 8867072 while in 2005 it is EUR 11132928, the two summing up to EUR 20 million (or EUR 10 million per year as was the intention).
Cu toate că prima cerere de informații a Comisiei a fost trimisă abia la 22 martie 2006, autoritățile belgiene au reușit totuși să furnizeze cifrele începând cu anul 1996 pentru CHU Saint-Pierre, HUDERF și Institut Bordet, și începând cu anul 1999 pentru HIS (și cifre agregate pentru 19961998) și CHU Brugmann.
Despite these differences in accounting treatment, the principle behind these payments has always been to give a quick (and usually partial) compensation of the deficit without resulting in overcompensation (see the remainder of this section).
Comisia a examinat dacă plățile pentru compensarea deficitului efectuate de către comune pentru un anumit an (cu ajutorul finanțării prin intermediul FRBRTC și al subvențiilor speciale ale regiunii Bruxelles-Capitală și prin mijloace proprii) depășeau deficitul contabil în anul respectiv.
The below Tables 3 to 7 indicate for each of the five IRIS-H the accounting deficits incurred for each year (combined, these deficits amount to almost EUR 250 million over the period 1996-2014) and the payments made in each year by the municipality (these payments may relate to deficits of previous years).
În acest context, Comisia ia act de faptul că spitalele IRIS nu au primit compensații decât pentru deficitele înregistrate ca urmare a îndeplinirii SIEG și a altor activități conexe limitate.
Tables 3 to 7 indicate when (i.e. in which years) the municipalities made payments to compensate the deficits of the respective IRIS-H but do not show for which specific year those payments compensate the deficit [272].
Tabelele 9-13 de mai jos prezintă cifrele relevante pentru fiecare spital IRIS.
These tables also illustrate the accumulation of deficits during the period 1996-2002 and the delay in payments by the municipalities.
Cu toate acestea, este important să se țină seama de faptul că aceste tabele nu arată în ce moment comuna a compensat (parțial) deficitul.
Furthermore, it is clear that at any given moment in the period 1996-2014, the respective municipalities owed the IRIS-H significant amounts of unpaid deficit compensation.
Într-adevăr, în tabelele 3-7 de mai sus (a se vedea considerentul 234), se precizează anii în care comunele au efectuat plăți pentru compensarea deficitelor în favoarea spitalelor IRIS.
The open balance until the end of 2014 for the five IRIS-H together exceeds EUR 15 million.
În ceea ce privește tabelele 9-13, acestea indică doar sumele plătite spitalelor IRIS de către comune (în general, în mai multe tranșe) pentru a compensa deficitul dintr-un anumit an, fără a preciza în ce moment aceste sume au fost plătite efectiv.
In this context, it is worth pointing out that when the IRIS-H generate a profit, these profits are retained and used to cover past or future deficits which lowers the intervention by the municipalities.
Dacă tabelele 9-13 au fost întocmite astfel încât să permită stabilirea existenței unei eventuale supracompensări pentru un anumit an, considerat în mod izolat, în practică, niciunul dintre spitalele IRIS nu a beneficiat niciodată de o supracompensare reală, astfel cum se explică mai jos (a se vedea considerentul 238).
Finally, it is also clear from these tables that, as argued by the Belgian authorities (see recital 89) and contrary to the complainant's allegation, there is no mechanism of advance payments (see recital 55).
Astfel cum se arată în tabelele următoare, comparația dintre deficitul contabil și compensația plătită pentru un anumit an sugerează doar câteva cazuri [279] de supracompensare tehnică, dacă se ia în considerare numai acest an.
Indeed, the payments by the municipality are made with a significant delay after the deficit has been incurred and the obligation on the basis of Article 46 of the IRIS-H bylaws became applicable.
Cu toate acestea, din tabelele 3-7 de la considerentul 234 reiese că, în practică, niciunul dintre spitalele IRIS nu a beneficiat niciodată de o supracompensare reală, dat fiind că în cursul perioadei examinate (1996-2014), municipalitățile datorau în permanență spitalelor IRIS sume importante în temeiul compensării deficitelor.
Therefore, the timing of the payments of the deficit compensation for the performance of SGEI and ancillary activities cannot be considered as providing an advantage to the IRIS-H.
Supracompensările tehnice ar fi fost motivate de dorința comunei, în cursul unui anumit an, nu numai de a acoperi deficitul contabil din anul respectiv, ci și de a recupera întârzierea în acoperirea deficitelor aferente anilor anteriori.
Table 3
Chiar dacă această motivație nu poate fi demonstrată, adevărul este că, în fiecare dintre anii în care spitalele IRIS au primit plăți care, dacă se ia în considerare numai anul respectiv, ar fi echivalat, din punct de vedere tehnic, cu o supracompensare pentru SIEG și activitățile conexe limitate executate în acel an, spitalul IRIS beneficiar percepea de fapt, în ansamblu, o compensație insuficientă pentru aceleași SIEG și activități conexe limitate ca și cele realizate în cursul anilor precedenți și al anului în cauză [280].
Timing of deficit payments and open balance for CHU Saint-Pierre
Cu toate acestea, în practică, după cum s-a arătat mai sus (a se vedea tabelul 3 de la considerentul 234), CHU Saint-Pierre primea în mod constant o compensație insuficientă în perioada 1996-2014, iar comuna îi datora întotdeauna bani.
CHU Saint-Pierre
În perioada 1996-2014, această subcompensare se ridica la 3666541 EUR.
Accounting deficit
În conformitate cu obligația care le este impusă de articolul 46 din statutele spitalelor IRIS, comunele în cauză vor trebui totuși, pe viitor, să compenseze acest deficit contabil rezidual [282].
Open Balance
Deficitul contabil și compensația acordată pentru CHU Saint-Pierre
Table 4
Finanțat prin intermediul FRBRTC sau al unei subvenții speciale a regiunii [283]
Timing of deficit payments and open balance for CHU Brugmann [273]
Contribuții comunale suplimentare
N/A
Compensație totală acordată
Table 5
Supracompensație (+) sau subcompensație (–) pentru anul
Timing of deficit payments and open balance for HUDERF
Supracompensație (+) sau subcompensație (–) globală
Table 6
Astfel cum s-a explicat mai sus (a se vedea considerentul 236), analiza existenței unei supracompensări pentru spitalele Iris Sud (HIS) nu a putut fi realizată individual pentru anii 1996-1998 din cauza lipsei cifrelor necesare.
Timing of deficit payments and open balance for Institut Bordet
Autoritățile belgiene au fost, totuși, în măsură să găsească sumele agregate pentru această perioadă în cursul căreia HIS erau încă patru spitale independente.
Table 7
Profiturile au fost reportate pentru anul următor, ceea ce explică de ce compensarea deficitului înregistrat în 1999 acoperă doar parțial acest deficit.
Timing of deficit payments and open balance (in EUR) for ISH [274]
Această subcompensare globală se ridică la peste 9 milioane EUR pentru perioada1999-2014.
In practice, the deficit compensation under Article 46 of the IRIS-H bylaws takes precedence over the deficit compensation under Article 109 LCH.
Tabelul 10
In addition, the municipalities and the IRIS-H have agreed that the latter immediately repay the amounts paid to them under Article 109 LCH to the municipalities to avoid any double coverage of the same deficit.
Finanțat prin intermediul FRBRTC sau al unei subvenții speciale a regiunii
Table 8 below shows a complete overview of all amounts of the ‘Article 109 LCH deficit’ compensations that were paid by the municipalities to the IRIS-H and were immediately repaid so that these transactions were neutralised.
În 2013, a fost înregistrată o supracompensație tehnică mai substanțială (aproape 17 % din compensația acordată pentru anul în cauză).
As a result, the IRIS-H did not derive any advantage from these payments under Article 109 LCH and hence only the deficit compensation under Article 46 of the IRIS-H bylaws is of importance for the further assessment in this decision.
Cu toate acestea, în timp ce compensația pe care o primea era deja în mod clar insuficientă în 2010 și 2011, HUDERF era încă, global, în aceeași situație în 2013 în ceea ce privește SIEG și activitățile conexe pe care le efectuase până atunci.
Table 8 only includes the payments until the accounting year 2006 since this is currently the most recent year for which the Article 109 LCH deficit has been determined by the Federal Public Service for Public Health.
Pentru întreaga perioadă 1996-2014, subcompensarea reală totală se ridică la peste 700000 EUR.