natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It should also be noted that, in their comments on the application of the MEO test to the various agreements in question, certain interested third parties referred to the fact that the conditions offered to Ryanair may or may not have been offered to other airlines likely to want to use Nîmes airport.
În ceea ce privește taxa pentru serviciile de handling la sol, aceasta nu este reglementată, ci negociată bilateral.
This argument is without merit.
În diferitele contracte de servicii aeroportuare încheiate cu Ryanair, aceasta ia forma unei sume fixe per rotație, fără indexare, cu excepția cazurilor în care această taxă nu este prevăzută.
For an airport operator motivated by the prospect of profits, objective factors can justify different conditions being offered to different airlines.
Suma care rezultă din fiecare contract a fost, prin urmare, utilizată de Comisie în analiza sa.
These factors may include the expected volume of traffic, the number and type of routes and associated frequencies, or even the nature of the services requested by the airline.
Pentru a calcula venitul obținut din cele trei taxe aeronautice, pe care un operator în economia de piață l-ar fi așteptat de la fiecare contract, Comisia a utilizat estimările privind numărul de rotații (pentru taxa de aterizare și taxa de handling la sol) și traficul suplimentar (pentru taxa pentru pasageri), determinate pentru fiecare contract, și le-a înmulțit cu valorile unitare ale taxelor, astfel cum au fost determinate mai sus.
The extent to which the conditions offered to Ryanair by the CCI and VTAN were or could have been offered to other airlines is therefore irrelevant in the context of the MEO test.
În ceea ce privește veniturile din activități non-aeronautice, în ceea ce privește contractele încheiate de VTAN, Comisia a urmat abordarea propusă de Franța, de a utiliza suma veniturilor provenite din activități non-aeronautice incrementale per pasager care rezultă din studiul VTAN menționat anterior.
In the light of all the above, the Commission considers that the approach generally recommended in the new Guidelines for applying the MEO test to relationships between airports and airlines, namely the ex ante incremental profitability analysis, must be applied to the present case.
Într-adevăr, astfel cum s-a explicat mai sus, acest studiu și planul de afaceri VTAN din care rezultă constituie baze acceptabile pentru a fonda o analiză a rentabilității previzionale.
This approach is justified by the fact that an airport operator may have an objective interest in concluding a transaction with an airline where it may reasonably expect this transaction to improve its profits (or reduce its losses) compared with a counterfactual situation in which this transaction is not concluded, regardless of any comparison with the conditions offered to other airlines or with the conditions offered by other airport operators.
În ceea ce privește contractele încheiate de către CCI, Comisia a trebuit să recurgă la o abordare diferită, întrucât nicio estimare a veniturilor obținute din activități nonaeronautice anterioare încheierii acestor contracte nu a fost, conform informațiilor de care dispune Comisia, realizată de CCI.
Conclusion on the terms for applying the market economy operator test
Comisia consideră că este probabil ca un operator în economia de piață să fi fost în măsură să determine o valoare a veniturilor provenite din activitățile non-aeronautice incrementale per pasager, în momentul încheierii diferitelor contracte, în funcție de veniturile totale provenite din activitățile non-aeronautice comerciale ale aeroportului per pasager, pe o perioadă suficient de lungă pentru a fi reprezentativă și imediat înainte de încheierea contractului în cauză.
It is clear from all the above that, in order to apply the MEO test to the agreements in question, the Commission must analyse each marketing services agreement together with the corresponding airport services agreement, and must assess whether a hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits and operating Nîmes airport, would have signed these agreements.
Comisia a utilizat o perioadă de trei ani pentru care erau disponibile date în această perioadă.
To this end, it is necessary to determine the incremental profitability of the agreements as it would have been assessed by the MEO at the time of their signature, by estimating, for the entire period of application of the agreements:
Atunci când datele erau disponibile numai pentru o perioadă mai scurtă (de exemplu, un an în cazul contractului din aprilie 2000), Comisia s-a mulțumit cu această perioadă mai scurtă.
the future incremental traffic expected from the implementation of these agreements, possibly taking into account the effects of the marketing services on the load factors of the routes covered by the agreements,
De asemenea, Comisia a luat în considerare inflația prin aplicarea unei indexări de 2 %.
the future incremental revenues expected from the implementation of these agreements, including revenues from airport charges and ground handling services, generated by the routes covered by these agreements, as well as non-aeronautical revenue from the additional traffic generated by the implementation of these agreements,
Tabelul 5 din prezentul considerent prezintă veniturile totale provenite din activități non-aeronautice comerciale ale aeroportului înregistrate în perioada 1999-2011, de la an la an, precum și, pentru fiecare an, cuantumul mediu unitar al veniturilor obținute din activități non-aeronautice per pasager pe parcursul celor trei ani anteriori sau pe parcursul celei mai mari perioade anterioare pentru care sunt disponibile date, dacă aceasta este mai mică de trei ani.
the future incremental costs expected from the implementation of these agreements, including operating costs and any incremental investment costs generated by the routes covered by these agreements, as well as the costs of marketing services.
Tabelul 5
These calculations should provide the future annual flows corresponding to the difference between incremental revenues and costs, to be discounted, if necessary, by a rate reflecting the cost of capital for the airport operator.
Venituri totale provenite din activități non-aeronautice comerciale și per pasager
A positive net present value indicates in principle that the agreements in question do not confer an economic advantage, whereas a negative net present value reveals the presence of such an advantage.
Anul
It should be noted that, in this assessment, the arguments of Ryanair and the Operators that the price of the marketing services purchased by the Operators is equivalent to or less than what may be regarded as a ‘market price’ for such services are without merit.
Numărul total de pasageri
A hypothetical MEO motivated by the prospect of profits would not be prepared to purchase such services, even at a price at or below ‘market price’, if it were predicted that, despite the positive effect of such services on passenger traffic on the air routes concerned, the incremental costs generated by the agreements would exceed the incremental revenues at present value.
Venituri totale provenite din activități non-aeronautice comerciale
In such a scenario, the ‘market price’ would be higher than the hypothetical MEO was prepared to pay, and the services in question would therefore logically be rejected.
Media mobilă pe ultimii 3 ani (sau pe o perioadă mai scurtă potrivit datelor disponibile)
For the same reasons, the fact that the prices set in the airport services agreement may be equivalent to or higher than the prices invoiced by even slightly comparable airport operators would be irrelevant in this assessment if these prices were not expected to generate sufficient incremental revenues to cover the incremental costs.
Ipotezele reținute sunt favorabile pentru Ryanair.
Application of the market economy operator test
Într-adevăr, se constată că suma veniturilor incrementale provenite din activități non-aeronautice per pasager care rezultă din această metodă este mai mare decât suma rezultată din planul de afaceri VTAN.
During the procedure, the Commission invited France to submit incremental cost, revenue and profitability estimates for the various agreements, which may have been produced prior to the signature of these agreements.
Costurile incrementale care ar putea fi așteptate ex ante de la fiecare tranzacție (cuprinzând, dacă este cazul, un contract de servicii aeroportuare și un contract de servicii de marketing) de către un operator în economia de piață care gestionează aeroportul în locul Operatorilor pot fi de trei tipuri:
The only information provided by France in response to this invitation appears in a business plan prepared by Veolia Transport in September 2006 (‘the VTAN business plan’), a few months before it became the new airport operator, in order to assess the financial stability of the new public service delegation.
costurile de achiziționare de servicii de marketing;
This business plan was not linked to one or more specific agreements, but detailed the projected costs and revenues for the entire airport operation for the whole term of the new public service delegation (2007-2011).
stimulentele financiare corespunzătoare rambursării către Ryanair de către operatorul aeroportului, în baza contractului de servicii aeroportuare, a unei părți din veniturile provenite din taxele de aeroport, în funcție de criterii precum nivelul de trafic;
France has also provided the contents of a study conducted for VTAN by an economic adviser (‘the VTAN study’), which aims to estimate, based on the VTAN business plan, the extent to which the additional traffic generated by a new agreement would influence the various cost and revenue items, except for the costs incurred by the marketing services agreements.
costurile de investiții incrementale, datorate investițiilor făcute ca urmare a tranzacției;
With regard to the airport operator’s revenues, it is clear from the VTAN study that, due to its very nature, the aeronautical revenue, which stems from airport charges and ground handling services, varies according to the additional traffic, just like the commercial non-aeronautical revenue (associated with the activity of shops, restaurants and car parks situated within the airport zone).
costurile de exploatare incrementale, și anume costurile de exploatare (personal, diverse achiziții) care pot fi generate de executarea tranzacției.
On the other hand, the property-related non-aeronautical revenue (typically, fixed rents received by the Nîmes airport operator from various businesses present at the airport site) is not influenced by traffic variations and should not therefore be taken into account in an incremental analysis.
În ceea ce privește costurile contractelor de marketing și ale „stimulentelor financiare”, Comisia a luat în considerare cuantumurile prevăzute în diferitele contracte de servicii de marketing și mecanismele de stimulente financiare prevăzute în diferitele contracte de servicii aeroportuare.
As regards costs, the study indicates that certain items of expenditure, such as office and structural costs, are not influenced by traffic variations, whereas others, such as purchases, are directly linked to traffic.
Ca și în cazul previziunilor referitoare la trafic, plățile de marketing previzionale nu reprezintă neapărat sumele plătite efectiv, dat fiind că anumite evenimente care au avut loc după încheierea contractelor au putut conduce la sume diferite de cele prevăzute inițial.
In terms of maintenance and repair expenditure, the study states that, with the infrastructure being used by both Ryanair and other airport users (training school, businesses located at the site, civil security), most of the corresponding costs are fixed and do not therefore vary according to the traffic.
Acesta este cazul, în special, atunci când contractul a fost reziliat anticipat.
However, according to the study, a limited part of this expenditure (estimated at 8 % of the total servicing and maintenance expenditure) can be imputed to Ryanair.
Totuși, aceste evenimente nu ar trebui să fie luate în considerare în aplicarea principiului operatorului în economia de piață, deoarece acestea sunt posterioare încheierii contractelor.
With regard to staff costs, the study takes account of the fact that part of these costs was independent of traffic, as only those costs associated with aircraft and passenger handling staff and part of the costs associated with administrative staff were imputable to the Ryanair traffic.
În ceea ce privește costurile de investiții incrementale, niciunul nu a fost reținut, având în vedere că nu există niciun element în dosar care să demonstreze că un operator în economia de piață s-ar fi așteptat să trebuiască să efectueze anumite investiții, din cauza unuia sau mai multor contracte, dintre cele care fac obiectul procedurii oficiale de investigare.
The study therefore estimates that, over the entire period covered, the staff costs imputable to Ryanair accounted for [40-50] % of the total staff costs.
În ceea ce privește costurile de exploatare incrementale previzibile în momentul încheierii diferitelor contracte, acestea constituie, în absența unui plan de afaceri pentru fiecare contract, aspectul cel mai delicat de tratat.
The Commission takes the view that the VTAN business plan and the VTAN study provide reliable information that can be taken into account when applying the MEO test.
În lipsa altei soluții mai bune, Comisia consideră că această cifră reprezintă o măsură acceptabilă a impactului unui trafic suplimentar asupra costurilor de exploatare ale aeroportului.
The facts on record actually show that the VTAN business plan was the result of a very thorough analysis, which is all the more reliable because this business plan served as the basis for determining the flat-rate contribution ensuring the financial stability of the airport’s operation.
Într-adevăr, această cifră a fost stabilită pe baza planului de afaceri VTAN, care, pentru motivele deja expuse, constituie o sursă de date ex ante fiabile, și a studiului VTAN.
Moreover, this business plan is not likely to have been biased by the present procedure, given that the Commission initiated its action on the basis of a complaint that was only received in January 2010.
Astfel cum s-a explicat mai sus, studiul VTAN conține o evaluare exactă și plauzibilă a măsurii în care diferitele elemente de costuri de exploatare ale aeroportului variază în funcție de trafic.
The examination of this business plan and associated documents has not revealed any rash or unrealistic assumptions among those used by Veolia Transport to produce this plan.
Prin urmare, Comisia a utilizat aceste informații în cadrul evaluării contractelor încheiate cu Ryanair și AMS.
The VTAN study is also based on reasonable assumptions.
Contractele încheiate de VTAN au fost încheiate între 2007 și 2010, adică după realizarea planului de afaceri VTAN și pe parcursul unei perioade destul de limitate după aceasta.
It has therefore been taken into account by the Commission in its analysis, as will be indicated below.
Prin urmare, utilizarea estimării menționate anterior privind costul de exploatare incremental per pasager este, în special, indicată pentru aceste contracte.
Aside from the VTAN business plan, the only economic assessment provided by France is a study of the economic impact of Nîmes airport, carried out in 2006.
Utilizarea acestei estimări este, de asemenea, acceptabilă, în lipsa unei soluții mai bune, pentru contractele încheiate de CCI, chiar dacă realizarea planului de afaceri VTAN este posterioară acestora.
This study focuses on the economic impact of the airport’s activity, and particularly the routes operated by Ryanair from this airport, on the region’s economy.
Este, în special, cazul contractelor din octombrie 2005, încheiate doar cu câteva luni înainte de realizarea planului de afaceri VTAN.
It is not therefore relevant for the purpose of applying the MEO test, in relation to which only the airport’s profitability is important.
Într-adevăr, Comisia consideră că un operator în economia de piață nu ar fi estimat în mod foarte diferit costurile de funcționare incrementale per pasager, în octombrie 2005 și în septembrie 2006, deoarece este foarte puțin probabil ca structura costurilor unui operator să se schimbe în mod semnificativ în cursul unei perioade mai mici de un an.
According to Ryanair, the lack of a business plan when agreements such as those covered by the formal investigation procedure are signed cannot be used as evidence that the MEO test is not satisfied.
În ceea ce privește contractele încheiate între 2000 și 2004, acestea sunt mai îndepărtate în timp de elaborarea planului de afaceri VTAN.
The Commission considers that the lack of a business plan, or more generally any profitability analysis carried out prior to the signature of an agreement, is a serious indication that the agreements signed by the CCI with Ryanair and AMS do not satisfy the MEO test, particularly as neither France nor the CCI has been able to provide, in respect of these agreements, any profitability analysis, even incomplete, that was carried out before the agreements were signed.
Cu toate acestea, în lipsa unei alternative mai bune, Comisia consideră că costul de funcționare incremental per pasager de [2-4] EUR, ajustat pentru a ține cont de inflație, estimată la 2 % pe an, pe o bază previzională, este, de asemenea, adecvat pentru analiza acestor contracte mai vechi.
This observation is also largely valid for VTAN, which, although it produced a solid and detailed business plan for the entire airport operation, did not subsequently carry out, according to the facts on record, any specific profitability analysis of the various agreements signed with Ryanair and AMS prior to their signature, even though it could have used the aforementioned business plan for this purpose.
Trebuie menționat că pentru fiecare contract încheiat de CCI, costul de exploatare incremental propus de Franța ([5-7] EUR per pasager), calculat ca medie a costurilor de exploatare per pasager observate în perioada 2000-2006, este semnificativ mai mare decât costul incremental per pasager reținut de Comisie, pe care aceasta îl consideră mai relevant în lumina considerațiilor de mai sus.
According to France, ‘the operator in place initially made its decisions based on traffic growth prospects that allowed the launch of new services to be envisaged, not to mention a direct economic impact potentially resulting for the airport, in the light of the expected economic impact on the region’.
Astfel, pentru fiecare contract, costul de funcționare incremental per pasager se înmulțește cu traficul incremental prevăzut pentru a stabili, de la an la an, costul de funcționare incremental total aferent contractului.
This further suggests that the agreements with Ryanair and AMS do not satisfy the MEO test.
Detaliile privind diferitele contracte
This is also clearly indicated by the fact that, just before becoming the airport operator, Veolia Transport took the view that the Ryanair traffic was likely to erode the airport’s profitability.
Comisia va prezenta în continuare rezultatele analizei sale cu privire la diferitele contracte, elaborată în conformitate cu metoda descrisă anterior.
As stated previously, the documents that Veolia Transport submitted in the invitation to tender procedure thus indicate that: ‘Moreover, in the long term, the replacement of Ryanair’s activity (company benefiting from particularly favourable conditions at the airport) could have been positively offset by the arrival of companies likely to accept less economically burdensome conditions for the airport operator …’; ‘The transfer of the risk, above […] %, by the Delegating Authority was justified by the strategic nature for the Gard economy of the tourist traffic brought by Ryanair; in fact, as we explained in our tender, the arrival of this company (under particularly advantageous conditions) had negative economic implications for the airport’s operation, but quite clearly positive implications for the local economy’; ‘Ryanair typically chooses small or medium-sized airports, particularly in France, with which the company negotiates extremely advantageous material and/or financial conditions’; ‘All in all, adding together the main agreement and the Airport Marketing Services agreement, the operations with Ryanair resulted in a negative turnover (between EUR […] thousand and EUR […] thousand according to the bid and traffic configurations, i.e. an average cost to the airport per outbound passenger of around EUR […] to EUR […] excluding tax per head)’.
Caracteristicile fiecărui contract și care sunt relevante pentru această analiză vor fi, de asemenea, prezentate.
As explained further on, these various indications are confirmed by the Commission’s assessment of the profitability analysis that a hypothetical MEO would have carried out.
Contractul din 11 aprilie 2000
During the procedure, the Commission invited France to reconstruct the profitability analysis that an MEO would have carried out before signing the agreements with Ryanair and AMS, based on the objective information known to the Operators when these agreements were signed and on the foreseeable developments.
Acest contract avea ca obiect operarea unei rute zilnice către Londra cu un Boeing 737-200 configurat cu 130 de locuri.
In response to this invitation, France provided a reconstruction of the projected incremental costs and revenues associated with each agreement signed with Ryanair and AMS.
Potrivit Franței, Ryanair s-ar fi angajat verbal față de CCI la o rată de încărcare de 70 %.
With regard to the CCI operating period, this analysis is mainly based on ex post data, i.e. data observed after the agreements were signed.
Comisia consideră că un operator în economia de piață ar fi putut aștepta o rată ușor mai ridicată, emițând ipoteza rezonabilă că Ryanair a putut să prevadă o „marjă de siguranță” între acest angajament verbal și rata preconizată efectiv.
As a result, the method used by France involved calculating the average unit costs and revenues per passenger based on the airport’s operating costs and revenues observed during the 2000-2006 period.
Comisia notează faptul că acest factor este, în esență, echivalent cu factorul observat în perioada 2000-2002.
In its analysis of each agreement, France multiplied these data by the projected incremental traffic for each agreement, i.e. the traffic that, on the signature of the agreement, this could be expected to generate.
Comisia a inclus în analiza sa traficul incremental rezultat din această rată de 75 %, aplicat unei rute zilnice operate cu o aeronavă de 130 de locuri, precum și veniturile incrementale și costurile de exploatare incrementale asociate cu aceasta, în conformitate cu principiile prezentate mai sus.
As this analysis is mainly based on cost and revenue data observed after the various agreements were signed, and not necessarily on information foreseeable at the time when the agreements were signed, this method cannot reflect the profitability analysis that an MEO would have carried out before deciding whether to enter into these agreements.
Tabelul 6 din prezentul considerent ilustrează rezultatele acestei analize.
Moreover, as regards the costs, the method used by France is in fact based on the full unit costs, i.e. all the airport’s operating costs per passenger, instead of the incremental costs, i.e. the costs specifically generated by each agreement.
Tabelul 6
However, the incremental costs may differ from the full unit costs and, as a general rule, are markedly lower, given the high proportion of fixed costs at an airport.
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din Convenția din 11 aprilie 2000
The use of full unit costs is therefore a second weakness in the method proposed by France.
Contractul din 2000 (Londra) – previziuni cu privire la trafic, venituri și costuri incrementale
It also clearly reduces the profitability of certain agreements, thus penalising the airlines concerned.
numărul total de pasageri la sosire și la plecare