natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 9 April 2014, the Commission opened the formal investigation procedure.
În ceea ce privește observațiile din partea dnei Filakovic, ca răspuns la cererea de informații din partea Comisiei din 18 decembrie 2014, Slovenia a respins toate acuzațiile și a declarat că acestea sunt complet false, de neînțeles și nu sunt susținute de niciun element de probă.
In the opening decision the Commission expressed doubts in respect of the restoration of long-term viability, compensatory measures and own contribution.
În special, Slovenia a precizat faptul că situațiile financiare ale întreprinderii Cimos au fost auditate de un auditor independent, ca parte a cerințelor obligatorii prevăzute de CS și că acesta a emis o opinie de audit fără rezerve.
The restoration of long-term viability seemed questionable.
În ceea ce privește presupusele daune în valoare de 60 de milioane EUR, Slovenia a dat asigurări că întreprinderea Cimos nu are nicio obligație față de Hormess International.
According to the financial projection contained in the originally notified restructuring plan, the Company was expected to generate net losses and negative cash flows even after the restructuring.
În decembrie 2014, Hormess Internațional și o întreprindere slovenă, SOF ING d.d., au depus în instanță o cerere de admitere a creanței în valoare de aproximativ 61 de milioane EUR împotriva Cimos în cadrul CS, însă cererea nu a fost inclusă în examinarea creanțelor efectuată de administratorul CS, prin urmare, aceasta nu este înregistrată la Tribunalul Districtual din Koper ca parte a procedurilor CS.
In addition, the capability of the originally notified restructuring plan to restore Cimos's viability relied largely on the conclusion of the voluntary debt restructuring agreement.
În cele din urmă, în ceea ce privește vânzarea unei clădiri de birouri, Slovenia a confirmat faptul că Cimos era proprietara clădirii care a fost vândută întreprinderii Berny Commerce d.o.o. în 2001, care s-a înregistrat în mod corespunzător în registrul funciar în calitate de proprietar în 2002 și că nu există nicio creanță asociată față de Cimos.
As no agreement had been reached by the time of the opening decision, this assumption was considered not realistic.
EVALUAREA AJUTORULUI
This was confirmed by subsequent events.
EXISTENȚA AJUTORULUI DE STAT
The parties failed to reach agreement on the voluntary debt restructuring and the creditors initiated instead the CS procedure.
Articolul 107 alineatul (1) din tratat prevede că sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
The proposed compensatory measures, consisting of the sale of Agriculture, Machine and Energy Divisions, did not seem to concern the Company's main market and there was no evidence that all the activities to be discontinued were not loss-making prior to the restructuring, as required in point 40 of the Rescue and Restructuring Aid Guidelines [20] (‘the Guidelines’).
Rezultă că, pentru ca o măsură să fie calificată drept ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, trebuie să fie îndeplinite următoarele criterii cumulative:
Finally, the recapitalisation of Cimos by two public shareholders and the expected cash benefits from the restructuring of bank debt, including largely debt held by State-owned banks, which were originally notified as sources of own contribution, seemed to involve State aid.
utilizarea resurselor de stat imputabilă statului, conferirea unui avantaj selectiv beneficiarului și denaturarea (sau amenințarea de denaturare) concurenței și a schimburilor comerciale dintre statele membre.
If proved true, they would not comply with the Guidelines, which provide that own contribution must be free of aid.
Măsura urmează să fie acordată de Ministerul Finanțelor, prin urmare, aceasta implică în mod clar resurse de stat și este imputabilă statului.
The only acceptable source of own contribution at the time of the opening decision, namely the proceeds from the sale of Agriculture Division, accounted for only 0,5 % of the restructuring costs, which means that it was well below the required 50 % threshold.
Măsura urmează să fie acordată numai unei anumite întreprinderi, și anume Cimos.
COMMENTS FROM SLOVENIA
Măsura constă din conversia creanței de 21,7 milioane EUR în acțiuni și reeșalonarea sumei de 14,5 milioane EUR, reprezentând creanța statului față de Cimos, care rezultă din ajutorul pentru salvare sub forma unei garanții [22].
In the reply to the opening decision Slovenia informed the Commission that the content of the notified restructuring plan would be updated in light of the outcome of the CS procedure initiated on 3 June 2014.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a concluzionat că respectiva conversie a creanței deținute de stat în acțiuni constituie ajutor de stat.
As the negotiations on the CS were ongoing, Slovenia did not provide details on the modifications, however it confirmed that the recapitalisation of Cimos by two public shareholders was no longer being considered.
Concluzia rămâne valabilă și nu este contestată de Slovenia.
As regards the other originally notified measures, Slovenia submitted that they could not be assessed until they are sufficiently well defined under the CS.
Slovenia afirmă că reeșalonarea creanței deținute de stat nu constituie ajutor, întrucât aceasta trebuie executată în conformitate cu datoria Cimos față de ceilalți creditori CS.
Nevertheless, Slovenia provided comments on some of the issues raised in the opening decision.
Comisia consideră că ajutorul pentru salvare sub forma unei garanții și reeșalonarea creanței deținute de stat care rezultă din acesta sunt părți ale unei singure operațiuni, chiar dacă implică instrumente financiare diferite.
Referring to the Commission's doubts on the imputability of the actions of State-owned banks to the State, Slovenia replied that all of them operate on the market in accordance with commercial principles.
În acest sens, reeșalonarea nu face decât să prelungească avantajul conferit întreprinderii Cimos de ajutorul pentru salvare.
Their decisions on Cimos were based on purely economic interests, were not influenced by governmental bodies and were taken in parallel with private creditors who also initiated the CS.
Acest lucru este confirmat, de asemenea, de faptul că, la 3 noiembrie 2013, atunci când Slovenia a notificat conversia în acțiuni a creanței sale totale care rezultă din ajutorul pentru salvare, ceilalți creditori actuali ai CS nu au fost de acord să restructureze datoria întreprinderii Cimos.
As regards DUTB, Slovenia argued that its involvement in the restructuring of Cimos was free from political interference.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că reeșalonarea creanței deținute de stat conferă Cimos un avantaj selectiv.
Four out of seven of its board members are non-Slovenian and have strong international expertise and credibility.
De asemenea, fără a aduce atingere concluziei la care s-a ajuns în considerentul anterior, Comisia constată că nici conversia, nici reeșalonarea creanței statului nu respectă principiul operatorului privat în economia de piață, astfel cum se explică în considerentele 104-107 de mai jos.
Credit and asset management decisions are made in an operational committee structure with clearly defined mandates and competencies.
În cele din urmă, măsura este de natură să îmbunătățească poziția concurențială a întreprinderii Cimos pe piața autovehiculelor care este deschisă concurenței din alte state membre.
The participation of SID Banka (‘SID’) in the restructuring of Cimos would be independent from the Slovenian government.
Prin urmare, măsura denaturează sau amenință să denatureze concurența și afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
Slovenia took note of the Commission's doubts regarding the restoration of long-term viability and declared that it would ensure that these doubts would be addressed in the updated restructuring plan.
Conform jurisprudenței, tranzacțiile economice efectuate de un organism public sau de o întreprindere publică nu conferă un avantaj omologilor acestora, prin urmare, nu constituie ajutor de stat dacă sunt efectuate cu respectarea condițiilor normale de piață (principiul operatorului economic privat în economia de piață sau „MEOP”) [23].
As regards the compensatory measures, Slovenia submitted that the restructuring aid for Cimos may be approved without compensatory measures as Cimos's market share is small to negligible and the Company is located in an assisted area.
Acest principiu a fost dezvoltat cu privire la diferite tranzacții economice.
It also argued that neither the case law nor the Guidelines suggest that compensatory measures must take place exclusively on the company's main markets post restructuring.
În special, pentru a identifica prezența ajutoarelor de stat în cazul tranzacțiilor legate de creanțe, este necesar să se compare comportamentul creditorilor publici cu cel al creditorilor privați ipotetici care se află într-o situație similară („testul MEOP”).
Finally, Slovenia submitted that the divestment of Agriculture, Machine and Energy Divisions would significantly affect Cimos's competitive position on the automotive segment by limiting resources that had been previously available thanks to profits generated by the divested businesses.
În mod normal, orice creditor prudent din economia de piață ar efectua o analiză ex ante proprie a rezultatului financiar obținut în urma restructurării datoriilor, comparând, de exemplu, valoarea de recuperat preconizată în cadrul scenariului de restructurare a datoriilor cu valoarea de recuperat preconizată în cadrul scenariului alternativ, în speță, falimentul întreprinderii Cimos.
Concerning the own contribution, Slovenia submitted that the debt restructuring, to the extent that it does not involve State aid, qualifies as an own contribution.
Prin urmare, în cazul în care un stat membru susține că tranzacția economică respectă principiul operatorului economic privat în economia de piață, acesta trebuie să furnizeze dovezi care să arate că decizia de a efectua tranzacția a fost luată pe baza unei evaluări care corespunde evaluării pe care orice creditor privat rațional ar fi efectuat-o pentru a determina profitabilitatea tranzacției.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTY
În speță, Slovenia nu a adus elemente de probă pentru a demonstra că, prin acceptarea condițiilor de restructurare a datoriilor, statul a acționat ca un creditor rațional în economia de piață.
The Commission received comments from one interested party, Cimos.
Slovenia face trimitere la raportul unui expert independent cu privire la planul de restructurare financiară, care a arătat că toți creditorii ar recupera în total o sumă mai mare ca urmare a CS decât ca urmare a falimentului Cimos [24].
Cimos fully endorsed the observations submitted by Slovenia in the reply to the opening decision.
Cu toate acestea, raportul nu indică suma pe care statul însuși ar recupera-o în cazul în care ar opta pentru scenariul alternativ.
It also emphasized the Company's socioeconomic importance for the country and the region and expressed confidence in the restoration of viability.
Nu poate fi exclus faptul că, în timp ce creditorii în ansamblu ar fi obținut beneficii prin acceptarea CS, statul ar fi recuperat o parte mai mare din creanțele individuale dacă ar fi ales scenariul alternativ.
OTHER COMMENTS
În orice caz, analiza efectuată la nivelul tuturor creditorilor nu ar fi suficientă pentru ca un creditor privat să decidă cu privire la măsurile ulterioare, întrucât pot exista diferențe în ceea ce privește garanțiile deținute, clasificarea creanțelor etc. Prin urmare, Comisia consideră că măsura în cauză a conferit un avantaj economic selectiv întreprinderii Cimos.
Between September 2014 and March 2015, the Commission received several letters from a private citizen, Ms Olga Filakovic, representing a Canadian company, Hormess International Limited.
Evaluarea impactului măsurii 1 asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale, descrisă în considerentul 101, este valabilă, de asemenea, pentru măsura 2.
In her letters Ms Filakovic alleges that Cimos's balance sheet was fraudulently increased by at least EUR 20 million of laundered money, which (with interest accrued) adds up to EUR 35 million granted by Slovenia as part of the restructuring aid;
Având în vedere evaluarea din considerentele 103-108, Comisia consideră că măsura 2 constituie ajutor de stat.
that her company is entitled to be paid damages and — as a creditor — is seeking from Cimos and Slovenia EUR 60 million, a receivable which is allegedly registered at the District Court of Koper; and that Cimos falsified financial documentation in order to hide debts owed to her clients in relation to an office building that Cimos did not own but sold for EUR 9,75 million.
Comisia observă că Gorenjska Banka este o entitate privată, în timp ce IFC aparține grupului Băncii Mondiale, prin urmare, acțiunile celor două entități nu sunt imputabile statului.
The Commission notes that interested third parties were invited to submit comments by means of a notice published together with the opening decision in the Official Journal of the EU on 23 May 2014 [21].
Celelalte bănci care participă la măsura 3, și anume NLB, Abanka, Banka Celje și NKBM, sunt deținute în majoritate de stat, care deține majoritatea voturilor în consiliile de administrație și de supraveghere.
The deadline for submission of comments expired on 23 June 2014.
Acesta este un indiciu al imputabilității.
Nevertheless, in response to Ms Filakovic's request, the Commission has taken into account the information she has provided in the present investigation.
Cu toate acestea, Comisia nu a identificat nicio dovadă în statut, în structura de guvernanță sau în orice altă sursă care să indice faptul că statul a influențat deciziile adoptate de băncile respective cu privire la măsura în cauză, în sensul jurisprudenței Stardust Marine [25].
The allegations are assessed in recital 160 below.
În schimb, Slovenia a prezentat documente interne care demonstrează că fiecare dintre bănci a evaluat condițiile restructurării propuse pe baza unor considerente economice, în conformitate cu procesele decizionale interne standard.
COMMENTS FROM SLOVENIA ON THE OBSERVATIONS OF INTERESTED PARTIES AND OTHER COMMENTS
De asemenea, nici conversia creanțelor în acțiuni realizată de NLB în cazul Adria Airways nu a fost considerată ca fiind imputabilă statului [26].
Slovenia has not replied to the comments from Cimos.
Din aceste motive, Comisia consideră că deciziile NLB, Abanka, Banka Celje și NKBM de a participa la măsura 3 nu sunt imputabile statului.
As regards comments from Ms Filakovic, in response to the Commission's request for information from 18 December 2014, Slovenia has rejected all allegations and declared them as completely false, not understandable and not supported by any evidence.
DUTB este o întreprindere de stat înființată în anul 2013 pentru a facilita restructurarea băncilor care se confruntă cu probleme grave de lichiditate și solvabilitate.
In particular, Slovenia clarified that the financial statements of Cimos have been audited by an independent auditor, as part of the mandatory requirements of the CS procedure, who has issued an unqualified audit opinion.
Deținerea întreprinderii de către stat este, de asemenea, un indiciu al imputabilității, deși acesta nu este per se un motiv suficient pentru a considera că măsura este imputabilă statului.
Concerning the alleged damages of EUR 60 million, Slovenia assured that Cimos does not have any obligation whatsoever against Hormess International.
Comisia a descoperit dovezi care atestă că DUTB a acționat independent în procesul său decizional în ceea ce privește întreprinderea Cimos.
In December 2014, Hormess International and a Slovenian company SOF ING d.d. lodged a claim of approximately EUR 61 million with the court in the CS proceedings over Cimos, however the claim has not been included in the examination of claims performed by the administrator of the CS and therefore is not registered at the District Court in Koper as part of the CS proceedings.
În primul rând, conform actului juridic de înființare a DUTB, decizii precum cea cu privire la întreprinderea Cimos nu necesită aprobarea guvernului.
Finally, in relation to the sale of an office building, Slovenia confirmed that Cimos was the owner of the building, which was sold to the company Berny Commerce d.o.o. in 2001, which duly registered itself in the land register as owner in 2002, and that no associated claim against Cimos exists.
În al doilea rând, structura de guvernanță a DUTB imită organizarea operațională a unei bănci, deciziile fiind adoptate de un comitet pentru credite.
ASSESSMENT OF THE AID
Decizia cu privire la întreprinderea Cimos a fost adoptată de comitetul pentru credite la cel mai înalt nivel.
EXISTENCE OF STATE AID
Trei dintre cei șapte membrii ai comitetului nu sunt de origine slovenă și toți, cu excepția unuia, provin din sectorul financiar.
Article 107(1) of the Treaty stipulates that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Singurul membru al comitetului care reprezintă administrația publică (un fost secretar general în Ministerul Finanțelor) a votat împotriva restructurării Cimos, dar votul său a fost respins de majoritatea voturilor celorlalți membri ai comitetului.
It follows that, for a measure to be qualified as State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, the following cumulative criteria must be met:
În cele din urmă, Slovenia a prezentat documente interne care demonstrează că DUTB a evaluat, de asemenea, condițiile restructurării propuse pe baza unor considerente economice.
use of State resources imputable to the State, selective advantage to the beneficiary, and distorting effects (or threat thereof) on competition and trade between Member States.
Prin urmare, Comisia consideră că decizia DUTB de a participa la măsura 3 nu este imputabilă statului.
The measure is to be granted by the Ministry of Finance, therefore it clearly involves State resources and is imputable to the State.
În acest context se observă, de asemenea, fără a aduce atingere concluziilor la care s-a ajuns în considerentele 110 și 112 de mai sus, că toți creditorii menționați în considerentul 111, precum și DUTB au efectuat analize ex-ante și au comparat diferitele direcții de acțiune, constatând că ar recupera mai mult din restructurarea întreprinderii Cimos decât din lichidarea acesteia.
The measure is to be provided to one specific undertaking only, namely Cimos.
Prin urmare, se poate considera, de asemenea, că acordul creditorilor respectivi cu privire la conversia creanței în acțiuni respectă principiul operatorului economic privat în economia de piață și nu implică un avantaj economic pentru întreprinderea Cimos.
The measure consists of a debt-for-equity conversion for the amount of EUR 21,7 million and a rescheduling for the amount of EUR 14,5 million of the State's claim against Cimos resulting from the rescue aid guarantee [22].
SID Banka este o bancă slovenă de exporturi și dezvoltare deținută în proporție de 100 % de stat.
In the opening decision the Commission concluded that the debt-for-equity conversion of the State's claim constitutes State aid.
Toți membrii Consiliului de supraveghere al SID, care a autorizat decizia privind Cimos, au fost numiți de guvern și, în plus, trei dintre cei șapte membri sunt angajați de stat.
This conclusion remains valid and is not contested by Slovenia.
Conform articolului 8 din Legea Băncii slovene de exporturi și dezvoltare, toate deciziile adoptate de SID trebuie să fie adoptate în perspectiva dezvoltării Sloveniei.
Slovenia argues that the rescheduling of the State's claim does not constitute aid because it is to be performed in line with the debt owed by Cimos to the other CS creditors.
Slovenia recunoaște că misiunea SID ca bancă de dezvoltare diferă de obiectivele băncilor comerciale (de exemplu, maximizarea profiturilor).
The Commission considers that the rescue aid guarantee and the rescheduling of the State's claim resulting therefrom are part of a single operation even if they involve different financial instruments.
Dintre creditorii CS, SID a acceptat condițiile cele mai puțin favorabile ale restructurării datoriilor, prin faptul că a aprobat o marjă de ajustare a datoriei de 58 %, în timp ce niciunul dintre ceilalți creditori CS nu a aprobat o marjă de ajustare, optând mai degrabă pentru conversia creanțelor în acțiuni, care oferă posibilitatea unor câștiguri de capital viitoare din participațiile achiziționate în cadrul întreprinderii Cimos.
In this sense the rescheduling merely prolongs the advantage conferred on Cimos by the rescue aid.
Slovenia nu a justificat de ce SID a acceptat condiții mai puțin favorabile decât ceilalți creditori CS.
This is also confirmed by the fact that, on 3 November 2013, when Slovenia notified a conversion of its total claim resulting from the rescue aid to equity, the other current CS creditors did not agree to restructure Cimos's debt.
Comisia a constatat deja în deciziile precedente că garanțiile furnizate de SID constituie resurse de stat și ajutor de stat [27].
In view of that, the Commission considers that the rescheduling of the State's claim provides Cimos with a selective advantage.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că decizia SID de a participa la măsura 3 este imputabilă statului.
In addition, without prejudice to the conclusion reached in the previous recital, the Commission notes that neither the conversion nor the rescheduling of the State's claim would comply with the market economy operator principle, as explained in recitals 104-107 below.
Slovenia nu a prezentat nicio probă fiabilă care să demonstreze că decizia SID de a participa la măsura 3 a fost adoptată pe baza unor considerente de piață.
Finally, the measure is apt to improve the competitive position of Cimos on the automotive market that is open for competition from other Member States.
Slovenia a prezentat astfel de analize efectuate de creditorii CS.
Therefore, it distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
De asemenea, recuperarea sumelor ridică îndoieli.
In view of the assessment in recitals 97-101, the Commission considers that Measure 1 constitutes State aid.
Orice creditor rațional în economia de piață ar efectua analize financiare înainte de a decide cu privire la măsurile ulterioare.
The measure is to be granted by the Republic of Slovenia, therefore it clearly involves State resources and is imputable to the State.
Pe baza informațiilor disponibile, Comisia consideră că SID nu a efectuat o astfel de analiză înainte de a stabili marja de ajustare, și anume că aceasta nu s-a comportat ca un creditor rațional în economia de piață.
According to case law, economic transactions carried out by a public body or a public undertaking do not confer an advantage on its counterpart, and therefore do not constitute aid, if they are carried out in line with normal market conditions [23] (the market economy operator principle, or ‘MEOP’).
Prin urmare, măsura acordată de SID a conferit un avantaj economic selectiv întreprinderii Cimos.
This principle has been developed with regard to different economic transactions.
Evaluarea impactului măsurii 1 asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale, descrisă în considerentul 101, este valabilă, de asemenea, pentru măsura acordată de SID.