natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore concludes that the Regional Law provided for minimum tariffs, which also excludes the existence of a general tariff obligation.
În această privință, Comisia reamintește că, începând cu 1 iulie 1992, Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 a impus, în virtutea articolului 1 alineatul (5), întreprinderilor de transport care operează nu numai serviciile supuse obligațiilor de serviciu public ci exercită și alte activități, să opereze serviciile publice ca divizii separate în care: (i) conturile de exploatare care corespund fiecăreia dintre aceste activități sunt separate și se utilizează partea din active care aparține fiecăreia în conformitate cu normele contabile în vigoare; și (ii) cheltuielile sunt compensate de veniturile din exploatare și plățile de la autoritățile publice, fără nicio posibilitate de transfer de la sau către un alt sector al activității întreprinderii.
In any event, it does not appear that any PSO that CSTP might have been required to carry out was imposed on it unilaterally.
Comisia mai remarcă faptul că, în conformitate cu hotărârea Curții de Justiție în cauza Antrop, cerințele prevăzute de acea procedură nu sunt îndeplinite în cazul în care nu este posibil să se evalueze, pe baza unor date fiabile provenite din conturile corespunzătoare, diferența între costurile imputabile părților din activitatea societății din sfera acoperită de concesiune și veniturile corespunzătoare și, în consecință, în cazul în care nu este posibil să se calculeze costurile suplimentare care decurg din realizarea obligațiilor de serviciu public de către întreprinderea în cauză.
The Commission notes, in this respect, that CSTP took the initiative in requesting the renewal of concessions for all seven years during the period under review.
CSTP nu a furnizat nicio dovadă că a ținut conturi separate corespunzătoare pentru activitățile sale comerciale în cursul perioadei analizate și în special în anul 1998.
Moreover, following the judgment of the Consiglio di Stato in 2009, the Region repeatedly asked CSTP to produce the acts or contracts imposing PSOs in order to comply with the judgment.
În plus, Comisia consideră că argumentul invocat de CSTP cum că cerința legală de a păstra întreaga documentație contabilă și administrativă pentru perioada analizată a expirat nu este pertinent pentru a justifica ex post un cuantum suplimentar al compensației cu ajutorul unei abordări inductive.
According to it, the company never replied.
În orice caz, o astfel de cerință care decurge din legislația națională, chiar dacă s-ar fi demonstrat că există, nu poate submina o obligație derivând din jurisprudența Curții de Justiție sau din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, care trebuie să se demonstreze că a fost îndeplinită înainte să se poată plăti compensația pentru obligațiile de serviciu public, unui operator de transport.
Compliance of the compensation with the common compensation procedure
Calcularea compensației suplimentare pe baza unei evaluări ex post, așa cum a fost recomandată de Consiliul de Stat, este în contradicție cu respectiva dispoziție așa cum s-a explicat deja la considerentele 54 și 55.
Even if PSOs were shown to have been unilaterally imposed on CSTP in this instance, which is not the case, the compensation for those services would still need to comply with the common compensation procedure (Section IV) of Regulation (EC) No 1191/69 to be exempted from prior notification under Article 17(2) of that Regulation.
În lumina acestor observații, Comisia concluzionează că acea compensație suplimentară considerată de Consiliul de Stat datorată societății CSTP nu s-a conformat procedurii de compensare normale stipulată la secțiunea IV din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, și că a fost, prin urmare, exonerată de obligația notificării prealabile în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din regulament.
The Commission does not consider this to be the case.
COMPATIBILITATEA AJUTORULUI
First, the Commission notes that the additional compensation awarded to CSTP concerns only 1998.
Întrucât nu s-a demonstrat că măsura analizată a fost exonerată de obligația de notificare prealabilă în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, compatibilitatea acestor plăți cu piața internă va trebui să fie analizată întrucât plățile sunt considerate a constitui ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, așa cum s-a explicat în secțiunea 6.1 de mai sus.
CSTP has admitted that in that year, in addition to its alleged PSOs, it also engaged in commercial activities, namely rental services.
Articolul 93 din tratat conține norme privind compatibilitatea ajutorului de stat în sfera coordonării transportului și obligațiile de serviciu public în domeniul transportului și constituie o lex specialis privitor la articolul 107 alineatul (3), precum și la articolul 106 alineatul (2), întrucât conține norme speciale în ceea ce privește compatibilitatea ajutorului de stat.
The Commission recalls, in that respect, that with effect from 1 July 1992, Regulation (EEC) No 1191/69, by virtue of Article 1(5)(a) thereof, required transport undertakings, which operate not only services subject to PSOs but also engage in other activities, to operate the public services as separate divisions whereby: (i) the operating accounts corresponding to each of those activities are separate and the proportion of the assets pertaining to each is used in accordance with the accounting rules in force, and (ii) expenditure is balanced by operating revenue and payments from public authorities, without any possibility of transfer from or to another sector of the undertaking’s activity.
Curtea de Justiție a hotărât că articolul „recunoaște că ajutorul acordat sectorului transporturilor este compatibil cu piața internă numai în cazuri bine definite care nu periclitează interesele generale ale [Uniunii]”.
The Commission further notes that, according to the Court of Justice in the Antrop judgment, the requirements set out by that procedure are not fulfilled where it is not possible to ascertain on the basis of reliable data from the relevant accounts the difference between the costs imputable to the parts of its activities in the area covered by the concession and the corresponding income and, consequently, where it is not possible to calculate the additional cost deriving from the performance of public service obligations by that undertaking.
La 3 decembrie 2009, Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 a intrat în vigoare și a abrogat Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 și Regulamentul (CEE) nr. 1107/70 al Consiliului.
CSTP has not provided any evidence that during the period under review, and especially in 1998, proper separate accounts were kept for its commercial activities.
Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 se aplică compensației obligațiilor de serviciu public privitoare la serviciile de transport public rutier și feroviar de călători.
Moreover, the Commission considers that the argument put forward by CSTP that the legal requirement to keep full accounting and administrative documentation for the period under review has now expired, is not relevant to justify ex post an additional amount of compensation via an inductive approach.
Comisia consideră că examinarea compatibilității măsurilor nenotificate ar trebui efectuată în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, care a intrat în vigoare la 3 decembrie 2009 și a abrogat Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, întrucât aceasta a fost legislația în vigoare la data la care a fost adoptată prezenta decizie.
In any event, such a requirement deriving from national law, were it to be shown to exist, cannot undermine an obligation deriving from the case-law of the Court of Justice or Regulation (EEC) No 1191/69, which must be shown to be fulfilled before public service compensation can be paid to a transport operator.
Comisia mai remarcă faptul că acea compensație suplimentară acordată societății CSTP de către Consiliul de Stat a fost plătită la 21 decembrie 2012, deci Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 era deja în vigoare de peste trei ani la data la care s-au produs efectele ajutorului plătit.
Second, the Commission notes that Article 13 of Regulation (EEC) No 1191/69 requires that the administration to fix the amount of the compensation in advance.
Articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 prevede că: „Compensația de serviciu public pentru exploatarea serviciilor publice de transport de călători sau pentru respectarea obligațiilor tarifare instituite prin norme generale și achitate în conformitate cu prezentul regulament este compatibilă cu piața [comună].
The calculation of the additional compensation on the basis of an ex post assessment, as prescribed by the Consiglio di Stato, is at odds with that provision, as already explained in recitals 54 and 55.
O astfel de compensație este exonerată de obligația de notificare prealabilă prevăzută la articolul [108 alineatul (3)] din tratat”.
In the light of these observations, the Commission concludes that the additional compensation the Consiglio di Stato considers due to CSTP did not comply with the common compensation procedure laid down in Section IV of Regulation (EEC) No 1191/69, and was therefore not exempted from compulsory prior notification pursuant to Article 17(2) of that Regulation.
Din motivele prevăzute în continuare, Comisia consideră că respectiva compensație notificată nu respectă Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 și nu poate, prin urmare, să fie declarată compatibilă cu piața internă în temeiul articolului 9 alineatul (1) din regulament.
COMPATIBILITY OF THE AID
În primul rând, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, în cazul în care o autoritate competentă decide să acorde operatorului, la latitudinea sa, un drept exclusiv și/sau o compensație în schimbul realizării obligațiilor de serviciu public, aceasta trebuie să o facă în limitele cadrului unui contract de servicii publice, cu excepția cazului în care obligația de serviciu public are drept obiectiv să stabilească tarife maxime și este impusă prin intermediul unei măsuri aplicabile fără nicio discriminare tuturor serviciilor de transport public de călători de același tip dintr-o anumită zonă geografică (norme generale).
Since it has not been shown that the measure under review was exempt from prior notification pursuant to Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69, the compatibility of those payments with the internal market will have to be examined, as they are considered to constitute state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, as explained in section 6.1 above.
În cazul prezent, Comisia consideră că nu s-a oferit nicio dovadă cum că a existat o schemă contractuală între CSTP și regiune sau că au fost aplicate normele generale de stabilire a tarifelor maxime pentru toți călătorii sau pentru anumite categorii de călători.
Article 93 of the Treaty contains rules for the compatibility of state aid in the area of coordination of transport and PSOs in the field of transport and constitutes a lex specialis with respect to Article 107(3), as well as Article 106(2), as it contains special rules for the compatibility of state aid.
Comisia a primit doar un model de contract de concesiune pentru anul 1972/1973, din care nu este posibil să se extragă informații fiabile cu privire la relația dintre CSTP și regiune în perioada analizată (1997-2002).
The Court of Justice has ruled that that Article ‘acknowledges that aid to transport is compatible with the internal market only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the [Union]’.
În plus, Comisia observă că, în conformitate cu articolul 2 din legea regională nr. 16/1983 – baza juridică identificată atât de regiune cât și de CSTP pentru perioada analizată (a se vedea considerentele 19 și 36) – veniturile furnizorilor de servicii de transport public au provenit din aplicarea tarifelor minime stabilite de regiune.
On 3 December 2009, Regulation (EC) No 1370/2007 entered into force and repealed Regulation (EEC) No 1191/69 and Regulation (EEC) No 1107/70 of the Council.
Nu s-a făcut nicio referire la tarifele maxime.
Regulation (EC) No 1370/2007 applies to the compensation of PSOs concerning public passenger transport services by rail and by road.
Prin urmare, Comisia concluzionează că nu s-a respectat articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007.
The Commission considers that the examination of the compatibility of the non-notified measure should be conducted under Regulation (EC) No 1370/2007, which entered into force on 3 December 2009 and repealed Regulation (EEC) No 1191/69, since that was the legislation in force at the time this Decision was adopted.
În al doilea rând, Comisia remarcă faptul că, indiferent dacă societatea CSTP a încheiat un contract de servicii publice sau dacă a făcut obiectul obligațiilor în materie de tarife prin normele generale, se pare că nu s-au respectat toate dispozițiile articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, care stabilește conținutul obligatoriu al contractelor de servicii publice și al normelor generale.
It further notes that the additional compensation awarded to CSTP by the Consiglio di Stato was paid on 21 December 2012, so Regulation (EC) No 1370/2007 had already been in effect for more than three years on the date on which the effects of the disbursed aid occurred.
De exemplu, articolul 4 alineatul (1) litera (b) prevede stabilirea în avans, într-un mod transparent și obiectiv și care împiedică supracompensarea, a parametrilor pe baza cărora se calculează compensația, în timp ce articolul 4 alineatul (1) litera (c) și articolul 4 alineatul (2) stipulează modalitățile de alocare a costurilor și veniturilor.
Article 9(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 states that: ‘Public service compensation for the operation of public passenger transport services or for complying with tariff obligations established through general rules paid in accordance with this Regulation shall be compatible with the [internal] market.
Așa cum s-a explicat referitor la examinarea de către Comisie a celei de a doua condiții formulată în secțiunea 6.1 din hotărârea Curții de Justiție în cauza Altmark, parametrii pe baza cărora s-a calculat presupusa subcompensare de către cel de al doilea expert nu au fost stabiliți în avans și, prin urmare, articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 nu a fost respectat.
Such compensation shall be exempt from the prior notification requirement laid down in Article [108(3)] of the Treaty’.
În al treilea rând, articolul 6 alineatul (1) prevede că, în cazul contractul de servicii publice atribuite în mod direct, compensația trebuie să respecte dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 și dispozițiile enunțate în anexă pentru garantarea faptului că această compensație nu depășește ceea ce este necesar pentru a executa obligația de serviciu public.
For the reasons set out below, the Commission considers that the notified compensation does not comply with Regulation (EC) No 1370/2007 and cannot therefore be declared compatible with the internal market under Article 9(1) of that Regulation.
Anexa la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 prevede că o compensație nu poate să depășească cuantumul care corespunde valorii financiare compuse a următorilor factori: costurile suportate în legătură cu obligația de serviciu public minus veniturile din bilete, minus orice efect financiar pozitiv generat în cadrul rețelei exploatare sub incidența obligației de serviciu public, plus un profit rezonabil.
First, pursuant to Article 3 of Regulation (EC) No 1370/2007, where a competent authority decides to grant the operator of its choice an exclusive right and/or compensation in return for the discharge of public service obligations, it must do so within the framework of a public service contract, unless the public service obligation aims at establishing maximum tariffs and is imposed through a measure applicable without discrimination to all public passenger transport services of the same type in a given geographical area (general rules).
De asemenea, anexa impune calcularea costurilor și veniturilor în conformitate cu normele contabile și fiscale în vigoare.
In the present case, the Commission considers that no evidence has been put forward that a contractual scheme existed between CSTP and the Region or that general rules establishing maximum tariffs for all passengers or certain categories of passengers were put in place.
În plus, din motive de transparență, ar trebui să existe o separare a conturilor [punctul 5 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007].
The Commission has received only one sample concession contract for the year 1972/73, from which it is not possible to extract reliable information on the relationship between CSTP and the Region in the period under review (1997-2002).
Așa cum s-a remarcat în considerentul 82, CSTP nu a aplicat o separare a conturilor corespunzătoare pe 1998, anul pentru care i s-a acordat compensația ca urmare a hotărârii Consiliului de Stat.
Moreover, the Commission notes that, in accordance with Article 2 of Regional Law No 16/1983 — the legal basis identified by both the Region and CSTP for the period under review (see recitals 19 and 36) — the revenues of public transport providers derived from the application of minimum tariffs established by the Region.
În consecință, este imposibil de demonstrat că compensația suplimentară plătită de statul italian la 21 decembrie 2012 nu a depășit valoarea financiară corespunzătoare efectului financiar net echivalentă cu totalul efectelor conformării cu obligația de serviciu public, pozitive sau negative, asupra costurilor și veniturilor operatorului de servicii de transport public [punctul 2 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007].
No reference is made to maximum tariffs.
În plus, în măsura în care este vizată perioada analizată, în absența parametrilor de compensare prevăzuți în avans, orice alocare de costuri trebuie efectuată în mod necesar ex post pe baza unor ipoteze arbitrare, așa cum s-a făcut prin intermediul metodologiei inductive.
The Commission therefore concludes that Article 3 of Regulation (EC) No 1370/2007 has not been complied with.
Comisia consideră că, în consecință, compensația suplimentară acordată de către Consiliul de Stat nu a fost plătită în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 și că, prin urmare, aceasta este incompatibilă cu piața internă.
Second, the Commission notes that regardless of whether CSTP concluded a public service contract or was subject to tariff obligations by way of general rules, not all the provisions of Article 4 of that Regulation (EC) No 1370/2007, which establishes the mandatory content of public service contracts and general rules, appear to have been respected.
COMPENSAȚIA ACORDATĂ DE CONSILIUL DE STAT NU CONSTITUIE DESPĂGUBIRI
For instance, Article 4(1)(b) requires the parameters on the basis of which the compensation is calculated to be established in advance in an objective and transparent manner in a way that prevents overcompensation, while Article 4(1)(c) and Article 4(2) lay down the arrangements with regard to the allocation of costs and revenues.
În decizia de inițiere, Comisia a invitat toate părțile interesate să comenteze dacă hotărârea Consiliului de Stat privește o decizie de acordare de daune-interese pentru o presupusă încălcare a legii, spre deosebire de o decizie de acordare a unei compensații de serviciu public pe baza regulamentelor aplicabile ale Consiliului.
As explained in relation to the Commission’s examination of the second condition laid down by the Court of Justice’s Altmark judgment in section 6.1, the parameters on the basis of which the alleged undercompensation was calculated by the second expert were not established in advance and therefore Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 has not been complied with.
Nici autoritățile italiene și nici societatea CSTP nu au abordat această problemă în observațiile lor.
Third, Article 6(1) provides that, in the case of directly awarded public service contracts, compensation must comply with the provisions of Regulation (EC) No 1370/2007 and with the provisions laid down in the Annex to ensure that the compensation does not go beyond what is necessary to carry out the public service obligation.
Comisia remarcă în această privință că, în anumite circumstanțe, despăgubirea pentru daunele cauzate de acțiuni sau alte conduite ilicite ale autorităților naționale nu oferă un avantaj și, prin urmare, nu este considerată ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
The Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 provides that the compensation may not exceed an amount corresponding to the financial amount composed of the following factors: costs incurred in relation to the PSO minus ticket revenue, minus any positive financial effects generated within the network operated under the PSO, plus a reasonable profit.
Scopul despăgubirii pentru daunele suferite este diferit de cel al ajutorului de stat întrucât aceasta are ca obiectiv să readucă partea prejudiciată în situația în care se găsea anterior acțiunii cauzatoare de daune, ca și cum această acțiune nu s-ar fi întâmplat (restitutio in integrum).
In addition, the Annex requires costs and revenues to be calculated in accordance with the accounting and tax rules in force.
În această privință, Comisia remarcă în plus că despăgubirea pentru daune trebuie să se bazeze pe norma de compensare generală pentru a nu intra în domeniul de aplicare a normelor privind ajutorul de stat.
Furthermore, for transparency reasons, there should be separation of accounts (Point 5 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007).
În sfârșit.
As noted in recital 82, CSTP did not apply proper separation of accounts for 1998, the year for which it has been awarded compensation as a result of the Consiglio di Stato’s judgment.
Comisia reamintește că în hotărârea sa în cauza Lucchini, Curtea a statuat că o instanță națională nu poate să aplice legislația națională atunci când rezultatul aplicării respectivei legislații are ca efect împiedicarea „aplicării dreptului comunitar, în sensul că ar face imposibilă recuperarea unui ajutor de stat acordat cu încălcarea dreptului comunitar”.
Consequently, it is impossible to demonstrate that the additional compensation paid out by the Italian State on 21 December 2012 does not exceed an amount corresponding to the net financial effect equivalent to the total of the effects, positive or negative, of compliance with the PSOs on the costs and revenue of the public service operator (point 2 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007).
Principiul care se află la baza acestei pronunțări este acela că o normă de drept intern nu poate fi aplicată în cazul în care aplicarea acesteia ar împiedica aplicarea corespunzătoare a dreptului comunitar.
Moreover, as far as the period under review is concerned, in the absence of compensation parameters laid down in advance, any cost allocation must necessarily be conducted ex post on the basis of arbitrary assumptions, as was done through the inductive methodology.
În ceea ce privește compensația suplimentară acordată societății CSTP de către Consiliul de Stat, Comisia observă că hotărârea Consiliului de Stat, deși în dispozitivul ei nu s-a făcut nicio trimitere la Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, se referă la dreptul societății CSTP de a primi sume de bani cu titlu de compensație în conformitate cu articolele 6, 10 și 11 din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, care trebuie să fie determinate de administrație pe baza unor date fiabile.
Accordingly, the Commission considers that the additional compensation awarded by the Consiglio di Stato was not paid in accordance with Regulation (EC) No 1370/2007 and therefore that it is incompatible with the internal market.
Acest lucru ar sugera că dreptul societății CSTP la compensație suplimentară derivă, conform Consiliului de Stat, nu din norma generală privind despăgubirea pentru daunele cauzate de o acțiune sau o altă conduită ilicită a autorităților naționale ci din drepturile presupus derivate din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69.