natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The UK responded on the issue of the costs of liability, decommissioning and waste management, and in particular that the treatment of these costs would not involve the provision of further State support.
întreprinderea beneficiară trebuie să aibă efectiv obligații de serviciu public de îndeplinit, iar obligațiile trebuie definite în mod clar;
In particular, the liability regime for nuclear incidents under the Nuclear Installations Act 1965 would not give rise to State aid, since the UK would not provide to NNBG security in respect of its obligations for nuclear incidents.
parametrii pe baza cărora se calculează compensația trebuie să fie stabiliți în prealabil, într-o manieră obiectivă și transparentă, pentru a evita ca aceasta să confere un avantaj economic care ar putea favoriza întreprinderea beneficiară față de întreprinderi concurente;
Under sections 16 and 18 of the Nuclear Installations Act 1965, liability for nuclear incidents is imposed on both operators and the State, with the former being liable up to a certain amount and the latter being liable from that amount up to a further amount.
compensația nu poate să depășească suma necesară acoperirii totale sau parțiale a costurilor ocazionate de executarea obligațiilor de serviciu public, luându-se în considerare veniturile aferente și un profit rezonabil pentru executarea acestor obligații; și
In addition, the UK reiterated that the arrangements for limited operator and State liability implement Articles 6 and 7 of the Paris Convention and Articles 2 and 3 of the Brussels Convention, hence they would arise out of international law obligations, which would have been endorsed by the EU, and in particular by the Commission recommendations 65/42/Euratom and 66/22/Euratom.
dacă întreprinderea care urmează să îndeplinească obligații de serviciu public, într-un anumit caz, nu este aleasă în temeiul unei proceduri de achiziții publice care ar permite selectarea ofertantului capabil să presteze serviciile respective cu cel mai mic cost pentru comunitate, nivelul compensației necesare trebuie stabilit pe baza unei analize a costurilor pe care o întreprindere tipică, bine gestionată și dotată în mod corespunzător cu resursele necesare le-ar fi suportat în scopul îndeplinirii acestor obligații, luând în considerare veniturile relevante și un profit rezonabil pentru îndeplinirea obligațiilor în cauză.
EXISTENCE OF STATE AID
De asemenea, Comisia a clarificat condițiile în care compensația pentru obligația de serviciu public trebuie să fie considerată ajutor de stat în comunicarea sa privind aplicarea normelor Uniunii Europene în materie de ajutor de stat în cazul compensației acordate pentru prestarea unor servicii de interes economic general (denumită în continuare „comunicarea privind compensația pentru SIEG”) [32].
STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) OF THE TREATY
EXISTENȚA UNUI SIEG
State aid is defined in Article 107(1) of the Treaty as any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Regatul Unit consideră că primul criteriu este îndeplinit, în special întrucât serviciul care urmează să fie furnizat de NNBG este definit în mod clar și nu poate fi oferit de piață.
THE OPENING DECISION
În ceea ce privește definirea unui SIEG, jurisprudența prevede că „se impune constatarea că în dreptul UE și în scopul aplicării normelor privind concurența din TFUE, nu există nicio definiție legală clară și precisă a noțiunii de misiune SIEG și niciun concept juridic statornic care să stabilească, în mod definitiv, condițiile care trebuie îndeplinite pentru ca un stat membru să poată invoca în mod valabil existența și protecția unei misiuni SIEG, fie în sensul primei condiții enunțate în hotărârea Altmark, fie în sensul articolului 106 alineatul (2) din TFUE [33]”.
The UK claimed in their notification that the notified measure did not constitute aid according to Art 107(1) TFEU, in particular, since the intervention did not confer an advantage to an undertaking based on the ‘Altmark’ criteria [29].
În absența unor norme specifice ale UE în materie, statele membre dispun de o marjă largă de apreciere în ceea ce privește definirea existenței unui SIEG.
The Commission noted in the Opening Decision that nuclear technology has and can generally be considered a viable commercial activity.
Cu toate acestea, există limite ale marjei de apreciere.
Moreover, due to the timeline for the construction of HPC, the Commission considered that it is unlikely that it will be able to address, once built, the security of supply issues envisaged to be faced in the United Kingdom in 2020.
Astfel, deși Comisia nu are competența să prescrie exact care tip de servicii pot fi considerate drept SIEG și care nu, aceasta poate – în principiu – să constate că un stat membru a comis o eroare vădită [34] de apreciere în ceea ce privește calificarea unui serviciu drept SIEG.
The Commission further expressed doubts as to the fact that NNBG had been entrusted with specific public service obligations to discharge.
Un stat membru nu poate, de exemplu, să impună obligații de serviciu public pentru servicii care sunt deja furnizate sau care pot fi furnizate în mod satisfăcător și în condiții conforme cu interesul public, astfel cum sunt definite de către stat, de către întreprinderi care își desfășoară activitatea în condiții normale de piață.
The Commission also expressed doubts whether the conditions imposed on NNBG could be viewed as public service obligations or that NNBG would be entrusted with a SGEI.
(307) Contractul pe diferență ca mijloc pentru acordarea ajutoarelor de stat ca parte a reformei pieței de energie electrică din Regatul Unit a fost confirmat de către Comisie în mai multe cazuri [35].
As a series of essential elements regarding the compensation had not been established yet and were to be subject to further negotiation, the Commission found, in the Opening Decision, that it was not yet in a position to verify that the negotiated parameters would be established in an objective and transparent manner so as to avoid conferring an economic advantage which could favour the recipient undertaking over competing undertakings.
Comisia a considerat că un contract pe diferență este un mijloc adecvat de acordare a ajutoarelor de stat pentru generarea de energie electrică, care a fost aprobat ca fiind compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c).
As regards the possibility of overcompensation, the Commission noted that at the time of the Opening Decision it was not possible to assess whether NNBG would pay a commercial rate on the guarantee and raised a series of doubts in regard to whether the CfD mechanism allowed for overcompensation.
Prin urmare, nu există niciun motiv pentru Comisie să se distanțeze de evaluarea efectuată în decizie și să considere că sprijinul pentru producerea de energie electrică prin intermediul unui contract pe diferență ar putea face obiectul unui SIEG.
The Commission further expressed doubts in the Opening Decision that the level of profit used to set the SP corresponds to the rate of return of a typical company considering whether or not to provide the SGEI for the whole duration of the period of entrustment, taking into account the level of risk.
În numeroase ocazii, în observațiile prezentate, autoritățile britanice menționează că obiectivul măsurii este de a stimula sau de a debloca investițiile în producerea de energie cu emisii scăzute de dioxid de carbon, în special centralele nucleare noi.
As regards the Secretary of State agreement, the Commission wondered if this could be qualified as State aid.
Acest obiectiv de politică este proporțional cu un obiectiv de interes comun pentru care se poate acorda un ajutor de stat, mai degrabă decât cu încredințarea prestării unui SIEG.
THE CONTRACT FOR DIFFERENCE: EXISTENCE OF AN ADVANTAGE
Contractul pe diferență încheiat pentru centrala HPC a fost conceput special pentru a permite o abordare cât mai eficientă posibil a obstacolelor din calea proiectului, inclusiv un nivel de protecție împotriva anumitor riscuri, în special cele referitoare la incertitudinea privind prețurile viitoare ale energiei electrice.
The Commission notes that the CfD protects NNBG from any price volatility in the electricity market as it receives always the pre-defined SP when selling at prices that are below this level.
Această abordare este conformă cu acordarea de ajutoare de stat în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE și nu constituie un SIEG.
This ensures a steady stream of revenues for NNBG for the first 35 years of the operation of HPC that other operators not benefiting from a CfD do not receive.
Atunci când se discută dacă normele privind achizițiile publice se aplică proiectului, autoritățile britanice admit faptul că măsura nu implică niciun fel de achiziții de bunuri, lucrări sau servicii în beneficiul guvernului britanic, ceea ce contrazice afirmația că măsura constituie un SIEG.
Therefore, the Commission considers that the CfD entails a selective advantage to NNBG.
Primul criteriu Altmark impune ca întreprinderii să i se fi încredințat exercitarea unei obligații de serviciu public.
The United Kingdom authorities consider that the notified measures do not entail an advantage to NNBG as they would meet the ‘Altmark’ criteria.
În consecință, pentru a se respecta jurisprudența Altmark, este necesară atribuirea unui serviciu public care definește obligațiile întreprinderilor în cauză și ale autorității [36].
The Court of Justice has set out the ‘Altmark’ criteria to clarify under what circumstances a compensation provided by a public authority for the performance of a Service of General Economic Interest (‘SGEI’) qualifies as State aid under Art 107(1) TFEU [30].
În ceea ce privește caracterul obligatoriu al obligației de serviciu public în cazul de față, Regatul Unit pare să susțină că acesta este asigurat de combinația de clauze riguroase care vizează să asigure că NNBG va respecta intervalul de timp specificat și faptul că, odată ce NNBG este implicată în construcție, nu va exista „nicio ieșire”, având în vedere nivelul extrem de ridicat al costurilor nerecuperabile pe care le va suporta.
In particular, the Court stated that four criteria must all be met for compensation provided for a SGEI not to constitute State aid.
Într-adevăr, contractul pe diferență pare să ofere o serie de astfel de clauze riguroase care ar stimula NNBG să își îndeplinească obligațiile care îi revin în temeiul contractului și ar permite autorităților britanice să rezilieze contractul în cazul în care nu sunt îndeplinite anumite obligații.
Those conditions are cumulative, and are as follows.
De asemenea, natura proiectului implică costuri nerecuperabile foarte ridicate care, cel mai probabil, vor descuraja abandonarea proiectului.
The recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and the obligations must be clearly defined;
Cu toate acestea, în pofida naturii specifice a proiectului, dispozițiile contractuale sunt obligații contractuale tipice pe care orice părți contractuale ar urmări să le includă într-un acord similar, mai degrabă decât o obligație de serviciu public impusă de autoritățile britanice.
The parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner, to avoid it conferring an economic advantage which may favour the recipient undertaking over competing undertakings;
NNBG nu este obligată să construiască centrala nucleară și nici să o construiască până la o anumită dată.
The compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations; and
Autoritățile britanice nu pot impune nicio obligație în acest sens; acestea nu pot decât să rezilieze contractul.
Where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with the necessary means, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
De asemenea, nu există nicio obligație impusă HPC de a produce energie electrică, de a produce o anumită cantitate de energie electrică sau de a introduce pe piață energia electrică respectivă.
The Commission has further clarified the conditions under which public service compensation is to be regarded as State aid in its Communication on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (‘the SGEI Compensation Communication’) [31].
Într-adevăr, în temeiul contractului pe diferență, HPC va avea stimulente puternice pentru a produce o cantitate de energie electrică cât mai mare cu putință pentru a-și spori câștigurile, dar nu este obligată să facă acest lucru.
EXISTENCE OF AN SGEI
În ceea ce privește vânzarea de energie electrică, HPC poate să vândă pe piața la vedere sau pe bază de contracte bilaterale, ceea ce înseamnă că aceasta nu este nici obligată, nici încurajată să furnizeze energie electrică pentru public.
The UK believes that the first criterion is met, in particular since the service to be provided by NNBG would be clearly defined and would not be provided by the market.
Comisia consideră că astfel de condiții nu pot fi privite drept obligații de serviciu public sau drept elemente de probă care demonstrează că întreprinderii NNBG îi este încredințată prestarea unui SIEG.
As regards defining an SGEI, the case-law has found that ‘[i]t must be made clear that in [EU] law and for the purposes of applying the [FEU] Treaty competition rules, there is no clear and precise regulatory definition of the concept of an SGEI mission and no established legal concept definitively fixing the conditions that must be satisfied before a Member State can properly invoke the existence and protection of an SGEI mission, either within the meaning of the first Altmark condition or within the meaning of Article [106(2) TFEU]’ [32].
Prin urmare, Comisia concluzionează că primul criteriu Altmark nu este îndeplinit, întrucât asigurarea investițiilor în capacități nucleare noi pentru producerea de energie electrică care urmează să fie livrate într-un anumit interval de timp nu constituie un SIEG veritabil și întreprinderii NNBG nu îi sunt încredințate obligații de serviciu public de către Regatul Unit.
In the absence of specific EU rules, Member States have a wide margin of discretion in defining the existence of an SGEI.
CONCLUZIE CU PRIVIRE LA EVALUAREA ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (1) DIN TFUE PE BAZA CRITERIILOR ALTMARK
However, there are limits to this discretion.
Întrucât criteriile Altmark sunt cumulative și primul criteriu nu este îndeplinit, Comisia nu consideră că este necesar să evalueze celelalte criterii.
Thus, even though the Commission has no competence to prescribe which exact type of service may qualify as SGEI and which may not, it can — in principle — find that a Member State committed a manifest error [33] of appreciation in the qualification of a service as SGEI.
Pe baza argumentelor enunțate la punctele 7.1-7.5 de mai sus, criteriile Altmark nu sunt întrunite pentru măsura în cauză.
A Member State cannot, for example, attach public service obligations to services that are already provided or can be provided satisfactorily and under conditions consistent with the public interest, as defined by the State, by undertakings operating under normal market conditions.
Prin urmare, Comisia consideră că măsura va conferi NNBG un avantaj selectiv.
The CfD as a means for providing State aid as part of UK's Electricity Market Reform (‘EMR’) has been confirmed by the Commission in several instances [34].
EXISTENȚA UNUI AJUTOR ÎN SENSUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (1) DIN TFUE: COMPENSAȚIE ÎN CAZUL ÎNCHIDERII CENTRALEI DIN MOTIVE POLITICE (ACORDUL CU SECRETARUL DE STAT)
The Commission considered that a CfD is an appropriate means of granting State aid for electricity generation that was approved as compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c).
Regatul Unit intenționează să acorde despăgubiri pentru NNBG în cazul în care centrala HPC este închisă din motive care nu sunt direct imputabile activității acesteia, în special ca urmare a schimbărilor intervenite în politica guvernului.
Therefore, there would be no reason for the Commission to distance itself for the assessment performed therein and consider that support to electricity production by way of a CfD could be subject to an SGEI.
Regatul Unit nu pare să considere că această compensație constituie ajutor.
On numerous occasions, in their submission, the UK authorities mention that the aim of the measure is to incentivise or unlock investments into low-carbon generation, in particular new nuclear.
Regatul Unit susține că toate contractele pe diferență vor include dispoziții privind compensarea investitorilor în eventualitatea unui „caz de închidere eligibil”, de exemplu o modificare legislativă care închide definitiv întreaga instalație (în funcție de tehnologie) sau refuzul guvernului britanic de a aproba repornirea instalației după o anumită perioadă de la închidere.
This policy aim is commensurate with a common interest objective for which State Aid can be granted rather than with the entrustment of an SGEI.
Acordul direct între secretarul de stat și investitorii NNBG este un acord suplimentar și distinct destinat să funcționeze ca un mecanism de protecție împotriva dispozițiilor cazului de închidere eligibil, datorită situației speciale a energiei nucleare și riscurilor mai ridicate de închidere a centralei din motive politice.
The HPC CfD has been especially designed to enable barriers to the project to be tackled as efficiently as possible, including some protection against certain risks, most notably around the uncertainty over future electricity prices.
Într-adevăr, toate contractele pe diferență par să includă dispoziții privind un eveniment de închidere eligibil, dar nu toate vor beneficia de pe urma unui acord special separat cu secretarul de stat.
This approach is consistent with the provision of State Aid under Article 107(3)(c) TFEU and would not constitute a SGEI.
Comisia recunoaște că s-ar putea argumenta că energia nucleară ar putea să se confrunte cu riscuri mai mari de închidere a centralelor din motive politice decât alte tehnologii; cu toate acestea, alte centrale nucleare din Regatul Unit par să nu beneficieze de acorduri similare cu secretarul de stat.
When discussing whether public procurement rules apply to the project, the UK authorities admit that the measure does not involve any procurement of supply, works or services for the benefit of the UK Government, which contradicts their claim that the measure constitutes an SGEI.
Într-adevăr, astfel cum susține EDF, principiile generale care stau la baza legislației din Regatul Unit și UE prevăd un drept la compensație în cazul în care a avut loc privarea de un drept de proprietate, cu toate acestea, un acord special care protejează o anumită întreprindere împotriva unui astfel de risc în mod specific pare să scutească întreprinderea de orice taxe și de timpul consumat pentru obținerea drepturilor sale care decurg din principiile generale în temeiul legislației din Regatul Unit și UE în instanță sau pe cale extrajudiciară.
The first Altmark criterion also requires that the undertaking has a public service obligation to discharge.
Susținerea unui drept legal cu un anumit drept contractual pare să aducă un avantaj entității care beneficiază de un astfel de drept, în special în cazul în care aceasta pare să fie singura într-o astfel de situație.
Accordingly, in order to comply with the Altmark case-law, a public service assignment is necessary that defines the obligations of the undertakings in question and of the authority [35].
Prin urmare, Comisia consideră că acordul cu secretarul de stat implică anumite avantaje selective pentru NNBG.
As regards the compulsory nature of the public service obligation in the case at hand, the UK seems to argue that they are ensured by the combination of stringent clauses designed to ensure that NNBG will meet the specified time-frame and the fact that once NNBG is engaged in the construction there will be ‘no way out’ in light of the extremely high sunk costs which it will incur.
CONTRACTUL PE DIFERENȚĂ ȘI ACORDUL CU SECRETARUL DE STAT: RESURSE DE STAT ȘI IMPUTABILITATEA STATULUI
Indeed the CfD seems to provide a series of such stringent clauses incentivising NNBG to perform its obligations according to the contract and allowing the UK authorities to terminate the contract if certain obligations are not performed.
Acordul cu secretarul de stat este încheiat cu o autoritate publică și angajează răspunderea autorității publice respective.
Moreover, the nature of the project does entail extremely high sunk costs which will most likely discourage the abandonment of the project.
Orice avantaje care decurg din acesta provin din resurse de stat.
However, despite the special nature of the project, the contractual provisions are typical contractual obligations that any contractual parties would try to include in a similar deal, rather than a public service obligation imposed by the UK authorities.
Întrucât contractul pe diferență se datorează statului, avantajul obținut în temeiul contractului pe diferență este imputabil statului.
NNBG is actually not obliged to build the nuclear plant, nor is it obliged to build it by a certain date.
Pentru ca avantajele să poată fi calificate drept ajutor de stat în sensul articolului 107 din TFUE, acestea trebuie să fie acordate direct sau indirect prin intermediul resurselor de stat.
The UK authorities cannot enforce any obligation in this respect; they can only terminate the contract.
Acest lucru înseamnă că atât avantajele care sunt acordate direct de către stat, cât și cele care sunt acordate prin intermediul unui organism public sau privat, desemnat sau înființat de stat, sunt incluse în noțiunea de resurse de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE [37].
Moreover, there is no obligation imposed on HPC to produce electricity, to produce a certain amount of electricity or to make that electricity available on the market.
În acest sens, articolul 107 alineatul (1) din TFUE cuprinde toate mijloacele pecuniare pe care autoritățile publice le pot utiliza în mod efectiv pentru a sprijini anumite întreprinderi, indiferent dacă aceste mijloace aparțin sau nu aparțin în mod permanent patrimoniului statului [38].
Indeed, under the CfD, HPC will have high incentives to produce as much electricity as possible to increase its gains, but it is not obliged to do so.
Prin urmare, chiar dacă sumele corespunzătoare măsurii în cauză nu sunt permanent în posesia Trezoreriei, faptul că acestea rămân în mod constant sub control public și, așadar, la dispoziția autorităților naționale competente este suficient pentru calificarea acestora drept resurse de stat [39].
As regards the selling of electricity, HPC is allowed to sell either on the spot market or by way of bilateral contracts meaning that it is neither obliged, nor incentivised to provide the electricity to the public.
Autoritățile britanice nu contestă faptul că respectivul contract pe diferență este finanțat din resurse aflate sub controlul statului.
The Commission considers that these conditions cannot be viewed as public service obligations or as demonstrating that NNBG is be entrusted with a SGEI.
Comisia consideră, bazându-se pe elementele descrise mai jos, că avantajul acordat în temeiul contractului pe diferență va fi finanțat de un organism public sau privat desemnat de către stat.