natgillin/translations-raw huggingface dataset:
All Seas has swapped a total of 157,4 ha of privately owned forest plots in the municipalities of Teteven and Gaborovo in return for government-owned forest plots totalling approximately 57,9 ha in the municipality of Balchik [71].
Prin scrisoarea din 4 noiembrie 2011, autoritățile bulgare au răspuns la observațiile următorilor terți: Elkabel AD, LM Impex EOOD, Foros Development EAD și Simeon Stoev Mirov.
In this context All Seas also paid the Bulgarian State BGN 138781 in overhead expenses.
În ceea ce privește tranzacțiile de schimb efectuate cu întreprinderile Elkabel, LM Impex și Foros Development, autoritățile bulgare au declarat că nu au acoperit niciun deficit de preț și că, în cazurile respective, acestea au primit plăți suplimentare reprezentând cheltuieli indirecte de la părțile private.
The government-owned forest plots were valued at an administrative price of BGN 11,99/m2.
De asemenea, toate taxele locale au fost plătite de către părțile respective.
According to the information available to the Bulgarian authorities, during the period under review the average market price (being the price agreed between private parties buying and selling forest plots on a commercial basis in the same or nearby region within the same municipality) was BGN 4,16/m2.
În final, niciuna dintre cele trei întreprinderi nu a solicitat modificarea destinației terenului forestier dobândit.
Consequently, the swap between All Seas and the Republic of Bulgaria was conducted against payment and did not result in an economic advantage within the meaning of Article 107 of the Treaty.
Autoritățile bulgare menționează, de asemenea, că în unele dintre municipalitățile unde erau amplasate terenurile schimbate nu au avut loc tranzacții exclusiv private, astfel încât nu a fost posibil să se stabilească prețul de piață al parcelelor schimbate sau dacă s-a acordat un avantaj economic.
The Bulgarian authorities further note that All Seas applied for a change in the designated use of the forest plot in accordance with Article 14 of the Forest Act and that the Bulgarian Council of Ministers granted the application in accordance with Article 14d(2) of the Forest Act [72].
Autoritățile bulgare constată, de asemenea, că nici Elkabel, nici LM Impex nu sunt exportatori de lemn și nici nu sunt înregistrate ca întreprinderi de construcții sau de turism în temeiul dispozițiilor dreptului bulgar.
To the knowledge of the Bulgarian authorities, this decision has not entered into force.
În ceea ce îl privește pe Simeon Stoev Mirov, persoană fizică, care a oferit o suprafață de 5,6 decari de teren forestier aflat în proprietate privată în Rakitovo, în valoare de 3436 BGN, în schimbul unei suprafețe de 5 decari de teren forestier aflat în proprietate publică în Burgas (satul Kraymorie), în valoare de 1308 BGN, autoritățile bulgare consideră că schimbul respectiv ar trebui să intre sub incidența regulamentului de minimis.
The Bulgarian authorities agree with All Seas that the State had no direct influence over the changes in the designated use of the land in question (for which no land use map existed), and therefore that change of ownership resulting from the swap cannot be expression of any common intention on the part of the parties to the swap to effect a change in its designated use.
Din aceste motive, autoritățile bulgare susțin că, în opinia acestora, schimburile cu părțile private menționate mai sus nu constituie ajutor de stat.
According to the Bulgarian authorities, the determining factor in the evaluation of the swaps must be whether the balance-sheet value of the assets being exchanged is equivalent.
Comentariile Bulgariei din 16 decembrie 2011
This is precisely the basis on which the Bulgarian government has conducted these transactions.
Prin scrisoarea din 16 decembrie 2011, autoritățile bulgare au răspuns la observațiile următorilor terți: V-G-N Confort OOD, Izgrev 5 EOOD, Ecobalkani-Bulgaria EOOD, Vihren EEOD, Liteks Komers AD și Jivka Blagoeva.
Another reason that no State aid is involved in changing the use of the land after the swap is the fact that the administrative fees are the same for all applicants.
În ceea ce privește tranzacțiile de schimb efectuate cu VGN Confort, Izgrev 5, Ecobalkani, Vihren și Liteks Komers, autoritățile bulgare au explicat că nu au acoperit niciun deficit de preț și că, în cazurile respective, acestea au primit plăți suplimentare reprezentând cheltuieli indirecte de la părțile private.
The Bulgarian authorities further note that All Seas has neither harvested timber on the plots it received as a result of the swap, nor has it engaged in intra-Union trade in timber from those plots.
De asemenea, toate taxele locale au fost plătite de către părțile respective.
Furthermore, All Seas does not offer tourist services as specified in the Tourism Act, nor is it a construction company within the meaning of the Chamber of Builders Act.
În cele din urmă, VGN Confort, Ecobalkani și Liteks Komers nu au solicitat o modificare a destinației terenului forestier aflat în proprietate publică pe care l-au dobândit.
Bulgaria’s comments of 4 November 2011
Autoritățile bulgare constată, de asemenea, că în unele dintre localitățile unde erau amplasate parcelele schimbate nu au avut loc tranzacții exclusiv private, astfel încât nu este posibil să se determine prețul de piață al parcelelor în cauză și nu se poate stabili cu certitudine dacă s-a acordat un avantaj economic părților private menționate mai sus.
By letter of 4 November 2011, the Bulgarian authorities responded to the comments of the following third parties: Elkabel AD, LM Impex EOOD, Foros Development EAD and Simeon Stoev Mirov.
În cazul întreprinderii Izgrev 5, prețul administrativ al terenului forestier schimbat aflat în proprietate publică a fost puțin mai mare decât prețul de piață obținut în tranzacții private similare, prin urmare, în opinia autorităților bulgare, nu s-a acordat niciun avantaj.
As regards the swap transactions executed with Elkabel, LM Impex and Foros Development, the Bulgarian authorities stated that they did not cover any shortfall in prices and, in the cases concerned, received additional payment of overheads from the private parties.
Același raționament se aplică tranzacției cu Liteks Komers, în cadrul căreia – potrivit autorităților bulgare – prețurile administrative ar fi fost de patru ori mai mari decât prețurile de piață ale terenurilor forestiere aflate în proprietate publică.
In addition, all local taxes were paid by those parties.
În cele din urmă, autoritățile bulgare constată că niciuna dintre părțile private menționate mai sus nu este exportator de lemn și nici nu este înregistrată ca întreprindere în domeniul construcțiilor sau al turismului în temeiul dispozițiilor dreptului bulgar, astfel că tranzacțiile de schimb încheiate cu acestea nu afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
Finally, none of the three companies requested the change in the use of the acquired forest land.
În ceea ce privește tranzacția de schimb cu Jivka Blagoeva, persoană fizică, aceasta a oferit o suprafață de 1,9036 ha de teren forestier aflat în proprietate privată în Teteven, în valoare de 16091 BGN, în schimbul a 0,3001 ha de teren forestier aflat în proprietatea publică teren în zona Predela, municipiul Razlog, în valoare de 24216 BGN.
The Bulgarian authorities further note that in some of the municipalities where the exchanged plots were located, no fully private transactions had taken place, so that it was not possible to determine the market price of the plots exchanged or whether an economic advantage had been granted.
Statul bulgar nu a acoperit deficitul de preț, toate cheltuielile indirecte și taxele locale au fost plătite de Jivka Blagoeva și noul proprietar nu a solicitat o modificare a destinației terenului schimbat.
The Bulgarian authorities further note that neither Elkabel, nor LM Impex is a timber exporter, nor is either registered as a construction or tourism company under Bulgarian law.
Potrivit autorităților bulgare, schimbul ar trebui să intre sub incidența regulamentului de minimis.
As regards Simeon Stoev Mirov, a natural person, who swapped 5,6 decares of private forest land in Rakitovo, valued at BGN 3436, in return for 5 decares of publicly owned forest land in Burgas (village of Kraymorie), valued at BGN 1308, the Bulgarian authorities consider that this swap should fall under the De minimis Regulation.
În consecință, autoritățile bulgare consideră că tranzacțiile de schimb încheiate cu părțile private menționate mai sus nu implică niciun ajutor de stat.
For those reasons, the Bulgarian authorities argue that swaps with in their view the abovementioned private parties do not constitute State aid.
Comentariile Bulgariei din 25 aprilie 2012
Bulgaria’s comments of 16 December 2011
Prin scrisoarea din 25 aprilie 2012, autoritățile bulgare au răspuns la observațiile următorilor terți: Aqua Estate, Beta Forest, Kosta Gerov, Dimitar Ivanov Terziev, Yavor Iliev Haytov, Valentina Angelova Haytova, Georgi Aleksandrov Babev, Marieta Tihomirova Damyanova, Elizabet Petkova Mihaylova, Svetoslav Petkov Mihaylov, BG Land Co, Mirta Engineering, Miks PS-OOD și BOIL OOD.
By letter of 16 December 2011, the Bulgarian authorities responded to the comments of the following third parties: V-G-N Confort OOD, Izgrev 5 EOOD, Ecobalkani-Bulgaria EOOD, Vihren EEOD, Liteks Komers AD and Jivka Blagoeva.
Autoritățile bulgare susțin observațiile prezentate de persoanele fizice și întreprinderile menționate, care au fost părți la tranzacțiile de schimb încheiate în perioada analizată, și anume faptul că schimburile nu implică ajutor de stat, ci constituie tranzacții efectuate în condiții favorabile pentru stat și la prețuri care nu sunt mai mici decât prețurile de piață pentru proprietăți imobiliare similare.
As regards the swap transactions with V-G-N Confort, Izgrev 5, Ecobalkani, Vihren and Liteks Komers, the Bulgarian authorities explained that they did not cover any shortfall in prices and, in the cases concerned, received additional payment of overheads from the private parties.
De asemenea, autoritățile bulgare susțin punctul de vedere al părților private de mai sus conform căruia tranzacțiile de schimb au fost efectuate în conformitate cu legislația națională bulgară în vigoare: Regulamentul privind prețurile de bază și Legea pădurilor.
Moreover, all local taxes were paid by those parties.
În cele din urmă, ar trebui să se considere că unele dintre tranzacții intră sub incidența regulamentului de minimis.
Finally, V-G-N Confort, Ecobalkani and Liteks Komers did not request a change to the designated use of the government-owned forest land acquired by them.
RĂSPUNSURILE BULGARIEI LA SOLICITĂRILE DE INFORMAȚII ALE COMISIEI TRANSMISE ÎN CURSUL PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
The Bulgarian authorities further note that in some of the municipalities where the exchanged plots were located, no fully private transactions took place, so that it is not possible to determine the market price of the plots concerned and it cannot be conclusively ascertained whether an economic advantage was granted to abovementioned private parties.
În observațiile ulterioare, ca răspuns la solicitările de informații, autoritățile bulgare au transmis prețurile de piață – atât pentru terenurile forestiere aflate în proprietate privată, cât și pentru terenurile forestiere aflate în proprietate publică – pentru toate tranzacțiile de schimb derulate în perioada analizată [73].
In the case of Izgrev 5, the administrative price of the swapped publicly publicly oowned forest land was slightly higher than the market price obtained in similar private transactions, so that according to the Bulgarian authorities no advantage was granted.
Cu toate acestea, în observațiile prezentate la 19 noiembrie 2013 [74], autoritățile bulgare au indicat că au existat unele probleme în ceea ce privește fiabilitatea datelor furnizate.
The same reasoning would apply to the transaction with Liteks Komers, where — according to the Bulgarian authorities — administrative prices would have been four times higher than the market prices for the publicly owned forest land.
În special, în sensul formulei prevăzute la considerentul 44, autoritățile bulgare au oferit prețuri de piață corecte pentru 82 de parcele (60 aflate în proprietate publică și 22 aflate în proprietate privată) care fac obiectul tranzacțiilor de schimb contestate.
Finally, the Bulgarian authorities note that none of the abovementioned private parties is a timber exporter or is registered as a construction or tourism company under Bulgarian law, so that the swap transactions concluded with them do not affect trade between Member States.
Pentru parcelele rămase, autoritățile bulgare au furnizat valorile de piață conform principiului „best effort”, precizând că este posibil ca acestea să nu reprezinte valori de piață juste.
As regards the swap transaction with Jivka Blagoeva, a natural person, it resulted in the swap of 1,9036 ha of privately owned forest land in Teteven Municipality, valued at BGN 16091, in return for 0,3001 ha publicly-owned forest land in the Predela area, Razlog Municipality, valued at BGN 24216.
Pentru parcelele aflate în proprietate publică rămase, autoritățile bulgare au explicat că prețurile specificate ca prețuri de piață au reprezentat de fapt media prețurilor aferente diferitelor tipuri de tranzacții forestiere.
The Bulgarian State did not cover the shortfall in price, all overheads and local taxes were paid by Jivka Blagoeva and the new owner has not requested a change in the designated use of the swapped land.
Prin urmare, prețurile nu reprezintă neapărat o valoare de piață justă, pentru că nu sunt egale cu prețurile medii ale unor tranzacții pe deplin similare.
According to the Bulgarian authorities this swap should fall under the De minimis Regulation.
În mod similar, pentru parcelele aflate în proprietate privată rămase care nu au făcut încă obiectul unei evaluări de către un expert independent, autoritățile bulgare au menționat că, în anumite cazuri, prețurile menționate în certificatele de vânzare, care au fost utilizate de autorități ca punct de reper pentru valorile de piață furnizate ale parcelelor, au fost apropiate de așa-numitele valori fiscale sau egale cu acestea.
Accordingly, the Bulgarian authorities consider that no State aid is present in the swap transactions concluded with the private parties mentioned above.
Valoarea fiscală a unei parcele nu reprezintă valoarea sa de piață, ci prețul minim care trebuie să fie plătit în cadrul tranzacțiilor imobiliare, ceea ce înseamnă că valoarea de piață a parcelei în cauză ar fi, în principiu, mai mare.
Bulgaria’s comments of 25 April 2012
Fără a aduce atingere celor de mai sus, autoritățile bulgare au subliniat că datele pe care le-au furnizat cu privire la prețurile de piață sunt cele mai bune estimări pe care le pot obține, întrucât: (i) nu există norme specifice în Bulgaria pentru stabilirea prețurilor de piață ale parcelelor forestiere prin evaluare; (ii) ar fi necesar foarte mult timp pentru ca un evaluator expert independent să efectueze o evaluare a prețurilor de piață ale parcelelor în cauză la momentul schimbului; și (iii) o astfel de evaluare ar fi un proces foarte costisitor.
By letter of 25 April 2012, the Bulgarian authorities responded to the comments of the following third parties: Aqua Estate, Beta Forest, Kosta Gerov, Dimitar Ivanov Terziev, Yavor Iliev Haytov, Valentina Angelova Haytova, Georgi Aleksandrov Babev, Marieta Tihomirova Damyanova, Elizabet Petkova Mihaylova, Svetoslav Petkov Mihaylov, BG Land Co, Mirta Engineering, Miks PS-OOD, and BOIL OOD.
De asemenea, autoritățile bulgare au declarat că prețurile oferite sunt oricum mai apropiate de prețurile de piață corecte decât de prețurile administrative.
The Bulgarian authorities support the comments submitted by these natural persons and companies which were parties to swap transactions concluded during the period under review, namely that the swaps do not involve State aid but instead constitute transactions carried out under favourable conditions for the State and at prices that are not lower than market prices for similar real estates.
În cele din urmă, autoritățile bulgare au furnizat, pe baza unui eșantion de 25 de tranzacții de schimb, informații cu privire la prețurile administrative utilizate efectiv și la prețurile administrative ipotetice care ar rezulta din utilizarea coeficienților prevăzuți în actualizarea din 2010 a Regulamentului privind prețurile de bază.
Moreover, the Bulgarian authorities support the view of the above mentioned private parties that the swap transactions were carried out in compliance with Bulgarian national law in force: the regulation on basic prices and the Forest Act.
Eșantionul furnizat a acoperit 25 de tranzacții care au avut loc în principal în 2009 sau în 2008 (doar 6 tranzacții în 2007).
Finally, some of these transactions should be considered to fall under the De minimis Regulation.
Informațiile au fost solicitate de către Comisie pentru a verifica dacă sistemul de prețuri administrative – în cazul în care acestea au fost actualizate în mod corespunzător – este adecvat pentru a reflecta prețurile de piață ale terenurilor forestiere și dacă acesta conduce în toate cazurile la prețuri cât mai apropiate de valoarea de piață, astfel cum prevede jurisprudența.
BULGARIA’S REPLIES TO THE COMMISSION’S REQUESTS FOR INFORMATION SENT DURING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
EVALUAREA MĂSURII
In subsequent submissions, in response to requests for information, the Bulgarian authorities provided market prices — both for the privately owned and publicly owned forest land — for all the swap transactions carried out during the period under review [73].
EXISTENȚA AJUTORULUI
In their submission of 19 November 2013 [74], however, the Bulgarian authorities indicated that there were some problems regarding the reliability of data they provided.
În conformitate cu articolul 107 alineatul (1) din tratat, este considerat a fi incompatibil cu piața comună orice ajutor acordat de un stat membru sau din resursele de stat, indiferent de formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
In particular, for the purposes of the formula provided in recital 44, the Bulgarian authorities provided fair market prices for 82 (60 publicly owned and 22 privately owned plots) plots concerned by the contested swap transactions.
Prin urmare, calificarea unei măsuri drept ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) impune îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții: (i) măsura este imputabilă statului și este finanțată din resurse de stat; (ii) măsura acordă un avantaj beneficiarului său; (iii) avantajul acordat este selectiv; și (iv) măsura denaturează sau amenință să denatureze concurența și este susceptibilă să afecteze schimburile comerciale între statele membre.
For the remaining plots, they provided the market values on a best-effort basis, indicating that they might not necessarily represent fair market values.
În primul rând, în cazul de față este necesar, totuși, să se ia în considerare, de asemenea, dacă potențialii beneficiari ai tranzacțiilor de schimb sunt întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
For the remaining publicly owned plots concerned, the Bulgarian authorities explained that the prices they quoted as market prices were actually the mean of prices for various types of forest transactions.
Motivul este acela că, astfel cum reiese din formularea dispoziției, normele privind ajutoarele de stat se aplică doar în cazul în care beneficiarul unui ajutor este o întreprindere.
Hence they do not necessarily represent a fair market value, because they are not equal to average prices of fully analogous transactions.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene („CJUE”) definește noțiunea de „întreprindere” în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat ca orice entitate angajată într-o activitate economică, indiferent de statutul său juridic sau de modul în care este finanțată [75].
Similarly, for the remaining privately owned plots that were not yet the subject of an evaluation by an independent expert, the Bulgarian authorities indicated that in certain cases the prices quoted in sales certificates, which were used by the authorities as a proxy for the provided market values of these plots, were close or equal to the so-called tax values.
Astfel cum arată CJUE, orice activitate care constă în oferirea de bunuri și servicii pe o piață constituie o activitate economică [76].
The tax value of a plot is not its market value, but the minimum price that has to be paid in real estate transactions, i.e. the market value of the plot concerned would in principle be higher.
Prin urmare, clasificarea unei entități ca întreprindere se face în raport cu o activitate specifică.
Notwithstanding the foregoing, the Bulgarian authorities stressed that the data they provided on market prices are the best estimates they can obtain, as: (i) there are no specific rules in Bulgaria for determining market prices for forest plots through valuation; (ii) it would take a lot of time to carry out a valuation, by an independent expert valuator, about what the market prices of the plots concerned would have been at the time of the swap; and (iii) such an evaluation would be a very costly process.
O entitate care desfășoară atât activități economice, cât și activități neeconomice trebuie să fie considerată ca fiind o întreprindere numai în raport cu prima categorie de activități.
Additionally, the Bulgarian authorities stated that the prices provided are anyway closer to fair market prices than they would be to the administrative prices.
O întreprindere nu este neapărat o persoană juridică; persoanele fizice pot fi considerate, de asemenea, întreprinderi, în conformitate cu normele privind ajutorul de stat, cu condiția să desfășoare o activitate economică.
Finally, the Bulgarian authorities provided information on a sample of 25 swap transactions on the administrative prices actually used and the hypothetical administrative prices that would result from the use of coefficients present in the 2010 update of the Regulation on basic prices.
În acest sens, trebuie remarcat faptul că anumiți beneficiari ai tranzacțiilor de schimb contestate nu au desfășurat activități economice cu terenurile forestiere care au făcut obiectul schimburilor pe parcursul perioadei analizate și nici nu desfășoară astfel de activități în prezent.
The sample provided covered 25 transactions that took mainly place in 2009 or 2008 (only six transactions in 2007).
Prin urmare, beneficiarii respectivi nu pot fi considerați întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, astfel încât nu se poate considera că tranzacțiile de schimb încheiate de aceștia cu statul bulgar au implicat un ajutor de stat.
This information was requested by the Commission in order to verify that the system of administrative prices — if they were updated properly — would be appropriate to reflect market prices for forest land on the basis and would lead in all cases to a price as close as possible to the market value, as required by the case-law.
În consecință, restul dispozițiilor din prezenta decizie vizează numai beneficiarii tranzacțiilor de schimb contestate care constituie întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Legătura intrinsecă între schimb și modificarea destinației terenului
EXISTENCE OF AID
Prima îndoială exprimată de Comisie în decizia sa de inițiere a procedurii s-a referit la existența unei legături intrinseci între tranzacțiile de schimb și modificarea destinației terenului schimbat primit de beneficiari.