natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Period under the management of Angoulême CCI and Angoulême CCI associated with SMAC
Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE (JO L 140, 30.4.2004, p. 1).
Existence of entrustment
A se vedea hotărârea Curții din 2 februarie 1989, Comisia/Germania, C-94/87, Rec., p. 175, punctul 9 și hotărârea Curții din 4 aprilie 1995, Comisia/Italia, C-348/93, Rec., p. 673, punctul 17.
The French authorities consider that the entrustment of the public-service task to Angoulême CCI flows from Article 170-1 of the Code of Commerce.
Regulamentul (CE) nr. 271/2008 al Comisiei din 30 ianuarie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE (JO L 82, 25.3.2008, p. 1).
Under that provision, the establishment contributes ‘to economic development, to the attractiveness and land planning of the territory and to the support of undertakings and of their associations by fulfilling … any public-service task and any task of general interest necessary to the accomplishment of those tasks’.
La 22 decembrie 2011, autoritățile franceze au solicitat o prelungire a termenului de răspuns, care a fost acceptată de Comisie prin scrisoarea din 4 ianuarie 2012.
To that end, ‘every establishment … may carry out … a task of creating and managing installations, in particular ... airports …’.
Autoritățile franceze și-au prezentat observațiile și răspunsurile în scrisoarea din 20 ianuarie 2012.
The French authorities add that this legal framework supplements the acts conferring on Angoulême CCI the responsibility for managing and operating the airport.
Comisia a primit observații suplimentare din partea companiei Ryanair la 13 aprilie 2012, la 10 aprilie 2013, la 20 decembrie 2013, la 17 ianuarie 2014 și la 31 ianuarie 2014.
This has resulted in the entrustment to Angoulême CCI of the construction and management of airport infrastructure.
Observațiile suplimentare au fost transmise Franței prin scrisorile din 13 iulie 2012, 3 mai 2013, 9 ianuarie 2014, 23 ianuarie 2014 și 4 februarie 2014.
The same applies to the decisions by which Angoulême CCI and the regional and local authorities involved determined their participation in the financing of the airport.
Prin scrisorile sale din 17 iulie 2012, 4 iunie 2013, 29 ianuarie 2014, 3 februarie 2014 și 21 mai 2014, Franța a informat Comisia că nu prezintă observații suplimentare în această privință.
Amount of compensation
O rută aeriană regulată cu obligații de serviciu public („OSP”) între Angoulême și Lyon, operată de Twin Jet, a fost întreruptă în aprilie 2007.
The French authorities take the view that the budgetary and accounting framework applicable to Angoulême CCI was such as to avoid any overcompensation.
În 2008 și 2009 Ryanair a operat o rută din aprilie până în octombrie la Londra Stansted, cu trei rotații săptămânale.
In general, a specific budget item was allocated to airport activities.
În conformitate cu acordul de subcontractare din 2009, SMAC a acoperit deficitul de exploatare al CCI-aeroport pentru perioada 2009-2011.
Moreover, the monitoring was the outcome of the vote on the airport budget, after validation by the Bureau of Angoulême CCI, by the elected members of Angoulême CCI.
Grila de distribuție a contribuțiilor între membrii constituenți ai SMAC în ceea ce privește cheltuielile aferente aeroportului din Angoulême rămâne, pentru această perioadă, identică celei prevăzute de convenția din 2002.
In this regard, the French authorities point out that the preparation of the budget is supported by documents concerning the state of operating transactions, self-financing capacity, capital transactions, the schedule of services provided and interdepartmental contributions and the schedule of employees and wage bill.
Plafonul deficitului anual acoperit de părțile la convenția din 2002, stabilit inițial la 350 000 EUR, a fost majorat începând din 2004.
In the same way, the French authorities argue that the statutes of SMAC refer to its object, which consists entirely in providing a public airport service.
În cele din urmă, SMAC a compensat integral deficitul aferent exploatării al CCI-aeroport începând cu anul 2008 și după data de 1 ianuarie 2009, dată la care SMAC a preluat această obligație în temeiul acordului de subcontractare din 2009.
The airport activities are the subject of a specific budget.
Autoritățile franceze consideră că evaluarea finanțării infrastructurii aeroportuare ar trebui să fie realizată pe baza orientărilor din 1994.
The French authorities add that the budget is voted by the SMAC committee.
În acest sens, autoritățile franceze consideră că punctul 12 din orientările respective exclude orice control al unei astfel de finanțări având în vedere legislația în materie de ajutoare de stat.
Furthermore, any new measure and any exceeding of the previous budget by 5 % must be approved by qualified majority.
Autoritățile franceze adaugă că această calificare a activităților și a infrastructurii aeroportuare a fost afectată de incertitudine juridică înainte de intrarea în vigoare a orientărilor din 2005.
Lastly, the French authorities consider that reporting at regular intervals verifies that the budget voted is implemented, which precludes any overcompensation.
Poziția Tribunalului Uniunii Europene nu ar fi fost suficientă pentru a stabili în mod clar caracterul economic al activităților de administrare și de exploatare a unui aeroport.
The general meeting votes again in n+1 to accept the implemented budgets.
Potrivit autorităților franceze, compatibilitatea se bazează direct pe articolul 106 alineatul (2) din TFUE și pe Decizia 2005/842/CE a Comisiei (denumită în continuare „Decizia SIEG din 2005”) pentru perioada anterioară datei de 30 ianuarie 2012.
A final level of monitoring is assured by sending the accounts of Angoulême CCI to the Prefecture, which checks that the accounts have been properly prepared.
După această dată, compatibilitatea se bazează pe Decizia 2012/21/UE a Comisiei (denumită în continuare „Decizia SIEG din 2011”).
Until 31 December 2006, the Civil Aviation Authority issued an opinion on compliance.
Potrivit autorităților franceze, această cerință ar fi justificat o distribuire a finanțării investițiilor între SMAC și operator prin acordul de subcontractare din 22 ianuarie 2009.
SMAC approves the initial, amended and implemented budgets in its capacity as concession-granting authority.
Această situație se deosebește de cea care, începând din 2012, a determinat SMAC să achite o remunerație anuală de 179 400 EUR pentru prestarea unor servicii în urma unei licitații.
Period under the management of SNC-Lavalin and SMAC
Autoritățile franceze precizează în primul rând că CCI din Angoulême a acordat avansuri aeroportului din 1984 până în 2001.
The French authorities take the view that the definition of the general economic interest tasks entrusted to SNC-Lavalin are included in the specifications of the call for tenders and the technical clauses.
Acestea consideră că perioada respectivă nu ar trebui să fie examinată de către Comisie.
They say that the development of the airport platform is an integral part thereof.
Potrivit Ryanair, scăderea veniturilor ar fi atins […] % în 2009, comparativ cu cele din 2008.
The French authorities state that the income statements of CCI-airport show that there is no overcompensation.
Aceasta precizează că a purtat negocieri cu bună credință, în temeiul articolului 9 din contractul de servicii aeroportuare, cu scopul de a ajunge la un acord economic viabil cu aeroportul din Angoulême.
In addition to the separation of accounts guaranteed by the creation of a subsidiary of SNC-Lavalin, the absence of overcompensation is ensured by the monitoring carried out by SMAC, which is intended to avoid the overcompensation of its contribution to the cost of the tasks of general economic interest.
un plan de afaceri ex ante nu ar fi neapărat necesar;
The French authorities also take the view that the remuneration of SNC-Lavalin was not unreasonable.
în cazul unui aeroport nesaturat, abordarea bazată pe „tarifare unică” ar fi metoda adecvată de tarifare;
First, the tenderer had to set the maximum guarantee requested by SMAC in order to balance its operation, under the baseline scenario (operation without commercial traffic) and the proactive scenario (operation with commercial traffic).
Ca urmare a acestei hotărâri, Legea nr. 981171 din 18 decembrie 1998 privind organizarea anumitor servicii de transport aerian și articolul 136 din Legea nr. 98-1266 din 30 decembrie 1998 (Legea finanțelor pe 1999) au introdus taxa de aeroport, începând cu 1 iulie 1999.
If the proactive scenario had been accepted, the French authorities stress that the bid by SNC-Lavalin was the lowest in financial terms.
Este vorba despre o taxă aplicată într-un anumit scop, în sensul că produsul său nu poate fi folosit decât pentru a finanța anumite cheltuieli, și anume costurile pentru atribuțiile pe care Franța le consideră ca fiind de autoritate publică în cadrul aeroporturilor.
Second, they maintain that the expenditure borne by SMAC during the 2012 financial year, without commercial traffic, was EUR 644 000 compared with EUR 810 000 in 2010.
Trimiterea la controlul automat la frontieră prin identificarea biometrică a fost introdusă în legislația din 2008.
Lastly, the French authorities point out that the burden of the property tax weighed on SMAC, which, as the property owner, had chosen not to pass it on to the operator.
În rest, sfera atribuțiilor eligibile pentru finanțare prin taxa de aeroport a rămas neschimbată de la introducerea acestui instrument și corespunde atribuțiilor la care se referă hotărârea SCARA.
The French authorities therefore consider that the financing granted to the operators of Angoulême airport may be declared compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) TFEU and of the 2005 SGEI Decision for the period before 30 January 2012 and on the basis of the 2011 SGEI Decision after that.
Inițial, autoritățile franceze au recurs la un fond fiduciar, Fondul de intervenție pentru aeroporturi și transportul aerian („FIATA”), instituit în paralel cu taxa de aeroport și, la fel ca aceasta, prin Legea nr. 98-1266 din 30 decembrie 1998 menționată anterior.
Compatibility under Article 107(3)(c) TFEU
Fondul respectiv, finanțat parțial din taxa de aviație civilă, a urmat Fondului de distribuire echitabilă pentru transporturile aeriene („FPTA”), rezervat inițial pentru finanțarea legăturilor aeriene care deservesc dezvoltarea regională și amenajarea teritoriului.
Infrastructure investments
Finanțarea prin FIATA acoperea aceleași misiuni ca și cele finanțate prin FPTA și a fost extinsă la misiunile acoperite de taxa de aeroport, în vederea completării acesteia pentru aeroporturile mici.
If the Commission were to decide that the public subsidy for infrastructure investments constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, the French authorities take the view that the subsidy should be regarded as compatible with the internal market in accordance with the 2005 Guidelines.
În plus, unele dintre subvențiile acordate lui CCI și contribuțiile colectivităților locale la CCI-aeroport au fost acordate în temeiul convenției din 2002.
Clearly defined objective of general interest (criterion 1)
Pentru perioada 2002-2006, concesiunea pentru exploatarea aeroportului a fost încredințată lui CCI din Angoulême printr-un decret ministerial din 20 septembrie 2002, publicat în Jurnalul Oficial al Republicii Franceze din 5 octombrie 2002.
The French authorities take the view that economic and tourism development in the département of Charente is a clearly defined objective of general interest.
În ceea ce privește perioada 2007-2011, ordinul prefectului din 21 decembrie 2006 referitor la crearea SMAC, precum și acordul de subcontractare din 2009 i-au încredințat acestuia misiunea de a amenaja, a echipa, a întreține, a gestiona și a exploata direct sau indirect aeroportul din Angoulême.
They consider that Commission practice authorises the public administration to regard the development of a regional airport as such an objective.
Anumite părți terțe, printre care compania Ryanair, în special, în studiul său din 17 ianuarie 2014, confirmă această teză.
The investments are necessary and proportional to the objective which has been set (criterion 2)
Studiul din 17 ianuarie 2014 se bazează pe ideea că serviciile de marketing achiziționate de un administrator de aeroport cum ar fi CCI-aeroport și SMAC sunt susceptibile să consolideze imaginea de marcă a aeroportului și, prin urmare, să stimuleze creșterea sustenabilă a numărului de pasageri care utilizează aeroportul, în plus față de rutele aeriene vizate de contractul de servicii de marketing și de contractul de servicii aeroportuare pe durata de exploatare prevăzută de acest contract.
These investments satisfied the criteria of necessity and proportionality.
De altfel, Franța nu a propus nicio metodă care să permită estimarea valorii eventuale pe care un operator ipotetic în economia de piață, care administrează aeroportul din Angoulême în locul CCI-aeroport și SMAC, ar fi atribuit-o acestor efecte în momentul evaluării oportunității de a încheia acordurile din 2008.
In this context, the French authorities refer to a study justifying the creation of a structure bringing together all of the regional and local authorities and the public and professional tourism bodies with the express interest of developing Angoulême airport rather than another infrastructure and carrying out an assessment of the minimum investments required.
În consecință, aceste efecte, chiar dacă ar fi dovedite, nu au fost, în orice caz, luate în considerare de administratorii aeroportului în momentul semnării contractelor cu AMS și Ryanair.
Satisfactory medium-term prospects for use (criterion 3)
De asemenea, Comisia remarcă faptul că prețul plătit efectiv de către Ryanair pentru utilizarea serviciilor aeroportuare ale aeroportului din Angoulême a fost negativ în cursul anilor 2008 și 2009.
The French authorities state that the same study forecast traffic in the medium term of more than 100 000 passengers per year, which would correspond to a satisfactory medium-term prospect for use.
Desigur, un preț negativ acordat de un administrator de aeroport unei companii aeriene ca urmare a unui nivel al taxelor de aeroport care nu acoperă costurile serviciilor asociate poate fi în concordanță cu un calcul rațional al unui operator în economia de piață.
According to the French authorities, the forecasts were based on the assumption of an increase in the frequency of the first route to London and the opening of a second route.
Informațiile furnizate de autoritățile franceze subliniază că SMAC a solicitat realizarea unui studiu prospectiv prezentat la 14 iunie 2006.
Equal and non-discriminatory access to infrastructure (criterion 4)
Studiul se concentrează asupra perspectivelor aeroportului din Angoulême după data de 1 ianuarie 2007.
The French authorities emphasise that access to the infrastructure was non-discriminatory.
Fără a stabili detaliile, documentul evidențiază agregatele majore asociate cu deschiderea unei rute operate de Ryanair între Angoulême și Londra.
The only constraint on using the infrastructure at Angoulême airport was linked to the limit imposed by the capacity of the apron and the terminal.
În cele din urmă, studiul a fost realizat cu mult înainte de acordurile din 2008.
The incentives had been opened to any airline launching a new route, although only Ryanair had actually benefited.
Acesta nu avea rolul de a stabili dacă executarea acordurilor cu Ryanair/AMS, astfel cum ar fi putut fi avute în vedere înainte de încheierea lor, ar fi suficient de profitabilă pentru administratorul aeroportului.
The French authorities state that the mere fact that Angoulême airport is classified under category D of the 2005 Airline Guidelines is sufficient to demonstrate that competition is not affected to an extent contrary to the common interest.
Cu alte cuvinte, scopul este de a estima numărul de pasageri care, potrivit așteptărilor din 2008 ale administratorului aeroportului din Angoulême, ar fi utilizat ruta Angoulême-Londra operată de Ryanair, pe durata contractului.
Necessity and proportionality of the aid (criterion 6)
Acordurile din 2008 stabileau direct cuantumul taxei de aeroport și al taxei de aterizare.
The French authorities consider that the 100 % public financing of the investments was necessary to maintain the airport’s potential and development.
În conformitate cu articolul 7.1 din contractul de servicii aeroportuare, nivelul taxei de aeroport a fost calculat pe baza tarifelor adoptate de aeroportul din Angoulême.
They take the view that this requirement justified an allocation of the investment financing between SMAC and the operator by the subcontract dated 22 January 2009.
În cazul de față, autoritățile franceze nu au notificat compensațiile primite de către administratorii aeroportului din Angoulême, nici acordurile din 2008.
This situation is to be distinguished from that which, from 2012, led SMAC to pay annual remuneration of EUR 179 400 for the provision of services following a call for tenders.
În plus, ajutorul a fost plătit înainte de adoptarea de către Comisie a unei decizii finale cu privire la acesta.
The French authorities point out that this legal framework did not provide for SMAC to carry out investments, but that it should act as project manager for the investments proposed by the service provider or decided by SMAC.
De asemenea, Comisia consideră că avantajul efectiv primit de Ryanair și AMS este limitat la durata efectivă de punere în aplicare a acordurilor din 2008.
Operational financing
Într-adevăr, după încetarea acordurilor, Ryanair și AMS nu au primit plăți reprezentând servicii de marketing.
The French authorities state first that Angoulême CCI granted advances to the airport from 1984 to 2001.
Studiul a fost realizat de Alliance de conseils pour l’économie locale des services aéroportuaires (Alianța consiliilor pentru economia locală a serviciilor aeroportuare).
They consider that this period should remain outside the scope of the Commission’s investigation.
Acesta a fost publicat la data de 14 iunie 2006.
After this period, the other aid was paid by way of operating aid.
AMS își întemeiază evaluarea pe un raport întocmit de societatea Zénobie Conseil în mai 2011.
Then, leaving aside the financing of investments, the French authorities state that the deficit covered by the regional and local authorities was limited to EUR 350 000 in the 2002 and 2003 financial years.
De asemenea, aceasta observă că site-ul companiei Ryanair reprezintă 4,5 miliarde de pagini vizualizate pe an, 80 % dintre vizitatori în acces direct, cu o rată de revenire de 17 %, o durată medie a vizitei de 9 minute și 36 de secunde per vizitator și o capacitate ridicată de a se adresa clienților potențiali.
They add that, with regard to the 2004-2006 financial years, the decisions by the airport board were not minuted.
Prin urmare, aceasta este suma utilizată de Comisie în analiza sa.
The general department of Angoulême CCI provided the amount needed to balance the budget as implemented.
Hotărârea Curții din 16 iunie 1987, Comisia/Italia, 118/85, Rec., p. 2599, punctul 7, hotărârea Curții din 18 iunie 1998, Comisia/Italia, C-35/96, Rec., p.
Lastly, the French authorities consider that the operational financing does not affect competition for the reasons cited in recitals 56 to 61 of this Decision.
I-3851, punctul 36 și hotărârea din 12 septembrie 2000, Pavlov e.a., C-180/98-C-184/98, Rec., p.
Accordingly, they believe that the criterion relating to an effect on competition is not fulfilled and that the public operational financing of Angoulême airport cannot constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
I-06451, punctul 75.
The French authorities also argue that, if the financing in question were aid, it should be found compatible with the internal market and exempted from notification.
În afară de societatea SNC-Lavalin, societatea APCO a prezentat un scenariu de referință și un scenariu proactiv.
In this regard, they rely on the 2005 Guidelines and the 2005 SGEI Decision.
Pentru o valoare tehnică a ofertei făcute de societatea SNC-Lavalin echivalentă în cazul scenariului proactiv ales, prețurile oferite de către cei doi concurenți pe parcursul întregii perioade au fost după cum urmează:
The French authorities take the view, first, that the Airport Services Agreement and the Marketing Services Agreement must be assessed together.
Acesta prevedea, de asemenea, că taxa era majorată la 245 EUR începând cu al doilea an.
Second, they believe that SMAC did not reason as a prudent market-economy investor, for the reasons set out in recital 55 of this Decision.
beneficiarul sau beneficiarii să fie întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE;
According to the French authorities, it is the absence of a response to the call for projects launched for the opening of international air routes that prompted Angoulême CCI, following a mandate approved by SMAC, to negotiate with Ryanair the opening of a route between London Stansted and Angoulême.
măsura în cauză să fie acordată din resurse de stat și să fie imputabilă statului;
They also stress the fact that the objective of the improvement works begun in 2006 was not to satisfy a specific company but to enable airlines to be accommodated.
Joaquin Almunia
However, they point out that the absence of other airlines regularly using the airport resulted in virtually all of these investments being allocated to Ryanair.
și (iii) operațiunile de capital.
With regard to the costs of commercial relations with Ryanair, the French authorities point out that the airport operator had to incur additional staff costs.
Ryanair include în externalități:
They refer to a difference between forecast and actual costs:
în acest caz, Ryanair afirmă că Cityline era pe punctul de a încheia un acord cu aeroportul din Angoulême pentru a stabili un serviciu regulat cu câteva săptămâni înainte ca Ryanair să închidă legătura;
Benchmark 2007
capacitatea de autofinanțare;
Change 2008/2007
măsura să confere un avantaj selectiv acordat beneficiarului sau beneficiarilor săi;
Change 2009/2007
și 4. măsura în cauză să denatureze sau să amenințe să denatureze concurența și să fie susceptibilă să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
Change 2010/2007
o perioadă de șase ani;
Forecast
o obligație contractuală a prestatorului privind plafonul contribuției de echilibrare a conturilor aeroportului administrat de SMAC;
Actual
o sumă forfetară de remunerare a serviciilor prestate;
Number of staff
o clauză referitoare la împărțirea profitului în funcție de performanța gestionării.
Full-time equivalent
Autoritățile franceze subliniază că, în decizia sa cu privire la aeroportul din Leipzig, Comisia a considerat că anumite infrastructuri aeroportuare dedicate exercitării unor prerogative legate de securitatea publică, de stingerea incendiilor și de siguranța operațiunilor, nu pot fi calificate drept activități economice..
Wage costs
Potrivit autorităților franceze, aceste misiuni privind siguranța și securitatea sunt finanțate din venitul obținut din taxa de aeroport.
Assistance and reception
Pe de altă parte, acordul de subcontractare a gestiunii încheiat la 22 ianuarie 2009 între SMAC și CCI din Angoulême transferă de la CCI-aeroport către SMAC competența în ceea ce privește investițiile realizate în cadrul exploatării aeroportului Celelalte atribuții legate de exploatarea aeroportului sunt, în ceea ce privește acordul de subcontractare a gestiunii, atribuite lui CCI-aeroport.
Commission Decision (EU) 2015/1227
Decizia (UE) 2015/1227 a Comisiei
of 23 July 2014
din 23 iulie 2014