natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The starting date of the rebate measure may come at a later stage — in the case of Piedmont, only after a court judgment found that undertakings were entitled to rebates with retroactive effect.
INPS susține că valoarea reducerilor a fost limitată strict la sumele datorate în mod efectiv instituției pentru perioadele de suspendare corespunzătoare.
The Revenue Agency, on the other hand, agrees with the Commission that the beneficiary's entitlement to a tax advantage begins with the entry into force of the legislation that introduces the advantage.
Prin urmare, măsurile se limitează la o reducere procentuală a cuantumului contribuțiilor datorate.
The INPS and the INAIL provide precise periods for each scheme of reduction of contributions:
Potrivit INPS, prin urmare, sumele în cauză nu sunt de natură să supracompenseze costurile eligibile.
For the earthquake that hit eastern Sicily (the provinces of Siracusa, Catania and Ragusa) on 13-16 December 1990, documents prepared by the INPS and the INAIL identify the suspension period as 13 December 1990 to 31 December 1992.
INPS afirmă că schemele de ajutoare în caz de calamități naturale pentru cutremurul care a avut loc în Molise în 2002 (schema de ajutoare N 174a/2004) și pentru cutremurul care a avut loc în Abruzzo în 2009 (schema de ajutoare N 459a/2009) nu au prevăzut nicio compensație pentru costurile forței de muncă (salarii și contribuții).
The period of availability of the rebate was 1 January 2006 to 30 September 2006 for payments below EUR 5000 (to be paid in one instalment) or 1 October 2006 onwards for amounts above EUR 5000 (to be paid in eight six-monthly instalments, with interest).
Schemele menționate prevedeau doar despăgubirea pentru pagubele directe și indirecte sau economice care rezultă din suspendarea temporară a activității economice cauzată de calamitatea respectivă sau de necesitatea de relocare a activității în urma calamității.
For the floods in northern Italy in November 1994, the INPS identifies the suspension period as 4 November 1994 until 30 November 1995.
În ceea ce privește însă contribuțiile, schemele de ajutoare avute în vedere se aplică doar întreprinderilor care și-au continuat activitatea după producerea calamității și care, în caz contrar, ar fi trebuit să plătească contribuțiile prevăzute de lege.
In the view of the INAIL, however, the suspension period runs from 1 January 1995 to 31 December 1997, with reference to the years 1995, 1996 and 1997.
De asemenea, schemele de ajutoare pentru regiunile Molise și Abruzzo autorizate de Comisie au inclus măsuri de monitorizare a suprapunerilor între ajutoare pentru a exclude orice risc de supracompensare.
In both cases, the period of availability of the rebates is said to be from 1 January 2004 onwards.
Estimarea pagubelor pentru fiecare beneficiar
However, the INPS specifies that the rebate on social insurance contributions applies only from the moment that the final court judgments become enforceable, and not automatically, as in the case of the INAIL.
La punctul 71 din decizia de inițiere a procedurii, Comisia a solicitat, de asemenea, să fie informată „dacă și în ce mod au fost estimate pagubele pentru fiecare beneficiar situat în zonele afectate de calamități naturale și dacă necesitatea și proporționalitatea ajutorului au fost luate în considerare la un anumit moment în timp și în ce mod”.
For the earthquake in Umbria and Marche in 1997, the document prepared by the INPS and the INAIL specifies that the suspension period runs from 26 September 1997 until 31 March 1998 for residents in ‘municipalities in disaster areas’ (comuni disastrati) identified in the legislation, and from 26 September 1997 until 30 June 1999 for residents in ‘municipalities in damaged areas’ (comuni danneggiati) likewise identified in the legislation.
În ceea ce privește punctul anterior, numai INPS a transmis un răspuns.
The INPS and the INAIL indicate that the rebate is available in respect of the period from 1 January 2009 until 30 June 2009.
INPS afirmă că beneficiarii suspendării de la plata contribuției de asigurări sociale au fost toate întreprinderile care își desfășurau activitatea într-o anumită zonă geografică identificată prin deciziile în domeniul protecției civile.
The Revenue Agency considers that the starting date for the application of the tax rebate is 23 October 2008, i.e. the date of the entry into force of Decree-law No 162/2008.
Cu toate acestea, legislația prin care sunt instituite măsurile nu a prevăzut niciun mecanism de verificare a existenței unei legături de cauzalitate între pagubele suferite și măsura în cauză.
For the earthquake in Molise and Puglia in 2002, the INPS and the INAIL submit that the suspension period runs from 31 October 2002 until 31 December 2007.
Numărul estimat de beneficiari pentru fiecare măsură și cuantumul ajutorului
Both institutions say that beneficiaries were able to apply the rebates from 1 January 2009 until 30 June 2009, following the extension of the application of the measures introduced for the 1997 earthquake in Umbria and Marche by Decree-law No 162 of 2008.
În conformitate cu punctul 72 din decizia de inițiere a procedurii, „autoritățile italiene sunt invitate să furnizeze o estimare a numărului de beneficiari ai fiecărei măsuri și a cuantumului ajutoarelor în cauză”.
The Revenue Agency says that the starting date for the application of the tax rebate is 29 January 2009, i.e. the date of the entry into force of Decree-law No 185 of 2008.
În 2013, INPS, INAIL și Agenția de administrare fiscală au furnizat cifre privind numărul estimat de beneficiari ai ajutorului, însă numai INPS și INAIL au indicat, de asemenea, sumele acordate.
In the case of the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002, both the INPS and the INAIL say that the suspension period runs from 29 October 2002 until 31 March 2004, and that the period of the rebate runs from 1 January 2007 until 30 June 2008.
Informații și clarificări suplimentare furnizate de Italia
For the earthquake in Abruzzo in 2009, the relevant period depends on the nature of the beneficiary:
În urma solicitărilor de clarificare ale Comisiei (a se vedea considerentul 18), Agenția de administrare fiscală a răspuns că taxele prevăzute de măsurile în cauză includ toate tipurile de taxe, fără nicio distincție.
for undertakings with an annual turnover above EUR 200000, the documents prepared by the INPS, the INAIL and the Revenue Agency say that the suspension period runs from 6 April 2009 until 30 June 2010; and for undertakings with an annual turnover below EUR 200000, and for individuals who have an income from business activity or who are self-employed, the suspension period runs from 6 April 2009 until 15 December 2010 (and not 31 December 2010, as stated in paragraph 36(f) of the opening decision).
De asemenea, Agenția explică dificultatea de a realiza o estimare exactă a numărului de beneficiari și a cuantumului total al reducerilor în cadrul diferitelor măsuri.
The rebate is applicable from January 2012, but both INPS and INAIL declare in their submissions that the reduction applies only to aid that complies with the de minimis requirements, pending a Commission decision on aid going beyond the de minimis level.
Agenția afirmă că acest lucru se datorează absenței datelor în format electronic, în principal întrucât cererile de reduceri trebuie să fie transmise pe suport de hârtie mai degrabă decât prin intermediul sistemului electronic de prezentare a declarațiilor fiscale.
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission also requested Italy ‘to confirm the Commission's understanding that, as a consequence of the latest judgments of the Italian Supreme Court of Cassation of 2007, 2010 and 2012 … these measures could potentially make the aid available (without a limit in time) to all undertakings identified as beneficiaries under the legal basis for each measure.’
O dificultate suplimentară este reprezentată de faptul că datele privind reducerea contribuțiilor sociale includ sumele care trebuie să fie plătite atât de angajator, cât și de angajat.
Here the Italian authorities present two different views.
O reducere a cuantumului datorat de angajat nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, întrucât acordă avantaje persoanelor și nu întreprinderilor.
The INPS and the INAIL contend that the Commission's interpretation does not appear to be correct.
Numai în 2014, după stabilirea unei metodologii pentru fiecare agenție care participă la analiză (Agenția de administrare fiscală, INPS, INAIL), Italia a fost în sfârșit în măsură să prezinte o estimare globală a beneficiarilor măsurilor.
In their opinion, although the Supreme Court of Cassation's judgments might potentially extend the aid without a limit in time to all beneficiaries identified under the relevant legislation, the judgments in fact merely make it clear that the benefit of the measures can be granted in two ways:
Italia a furnizat o serie de tabele indicând beneficiarii și cuantumul ajutorului.
if the undertaking has not yet paid, it need pay only 10 % of what is due;
În scrisoarea acesteia din 4 august 2014, Italia a declarat că a identificat 80577 de beneficiari.
if it has already paid, it can obtain reimbursement of 90 % of what has been paid.
Dintre aceștia, (i) 33831 de beneficiari au primit o reducere în valoare de mai puțin de 1000 EUR, (ii) 66704 de beneficiari au primit o reducere în valoare de mai puțin de 10000 EUR și (iii) 75469 de beneficiari au primit o reducere în valoare de mai puțin de 100000 EUR.
The two institutions assert that this interpretation derives from the legislation that introduced the rebates.
Numai 539 de întreprinderi au beneficiat de reduceri în valoare de peste 200000 EUR.
That legislation is jus superveniens, supervening law, which legitimises the refund of the amounts previously paid in excess.
În ceea ce privește măsurile evaluate în cazul SA.33083 (calamități naturale care au avut loc între 1990 și 2002), numărul de beneficiari este de aproximativ 59500, dintre care 23303 nu mai sunt activi.
However, the INPS and the INAIL point out that in the first case (payment of 10 %) several judgments have found that taxpayers were not entitled to the benefit of the measure because they applied after the deadline of 31 July 2007 set by the law.
În ceea ce privește măsurile evaluate în cazul SA.35083 (cutremurul care a avut loc în Abruzzo în 2009), numărul de beneficiari este de aproximativ 21000, dintre care 4000 nu mai sunt activi.
In the second case (refund of 90 %), entitlement to the refund is subject to a period of limitation, which is normally 10 years from the moment when the entitlement can be exercised (Article 2946 of the Civil Code), i.e. from the entry into force of the law introducing the measure.
Observațiile prezentate de Italia cu privire la documentele justificative pentru despăgubirea pagubelor provocate de calamități naturale
Moreover, contrary to what is affirmed in paragraph 45 of the opening decision, the principles formulated by the Supreme Court of Cassation refer only to specific cases (Sicily and Piedmont) and cannot be applied generally to all other disasters, as suggested by the Commission.
În aceeași scrisoare din 4 august 2014, Italia prezintă o relatare detaliată a dificultății de a obține documente care atestă:
The Revenue Agency takes the view that the Commission's interpretation is correct.
Autoritățile italiene consideră că decizia de inițiere a procedurii nu a solicitat în mod explicit prezentarea de elemente de probă privind pagubele suferite de beneficiarii măsurilor care fac obiectul anchetei.
As a general rule applications for a refund of tax made by those who have already paid must be submitted within 48 months of the date of the payment (Article 38 of Presidential Order No 602 of 20 September 1973).
Prin urmare, autoritățile italiene nu au colectat documente care să dovedească pagubele efective suferite de beneficiarii individuali.
Nonetheless, recent rulings of the Supreme Court of Cassation have accepted that the beneficiaries are entitled to be refunded sums previously paid in excess, subject to the ordinary period of limitation referred to above.
Autoritățile italiene ar trebui să adopte noi măsuri pentru a intra în contact atât cu autoritățile publice (în scopul de a verifica dacă plățile compensatorii pentru pagubele suferite au fost deja acordate și/sau plătite), cât și cu beneficiarii măsurilor care fac obiectul anchetei (în scopul de a verifica dacă aceștia au suferit pagube și dacă au fost despăgubiți pentru pagubele respective de către companiile de asigurări).
With regard to the percentage rebate applicable to each measure and each tax or contribution, Italy confirms the percentages listed in Section 2.2 of the opening decision.
În scrisoarea sa, Italia a explicat următoarele:
Combination of different natural disaster aid schemes
Ca răspuns la cererea specifică a Comisiei ca Italia să furnizeze elemente de probă privind pagubele suferite de beneficiarii individuali ai ajutorului care face obiectul anchetei, autoritățile italiene au inițiat o anchetă în scopul obținerii de documente pentru a stabili pierderile cauzate de calamitățile naturale și orice despăgubire acordată de organisme publice sau private.
Of the three institutions that have submitted comments, only the INPS has replied to this question.
Prezentarea unei situații care să ateste pagubele cauzate de calamitatea naturală nu făcea parte din condițiile de acordare a presupusului ajutor ilegal care face obiectul anchetei.
It asserts that the value of the rebates has been strictly limited to the amounts actually due to the institution for the corresponding suspension periods.
Prin urmare, astfel de documente nu se află în posesia niciunuia dintre departamentele administrative care au acordat ajutorul (Agenția de administrare fiscală, INPS și INAIL).
Thus the measures are confined to a percentage reduction in the contributions due.
Ar trebui să fie inițiate anchete specifice suplimentare în fiecare dintre zonele în cauză, pentru fiecare dintre măsurile care fac obiectul anchetei.
According to the INPS, therefore, the sums involved cannot overcompensate the eligible costs.
Anchetele respective vizează documente referitoare atât la dovada existenței unei pagube, cât și la despăgubirea care poate fi acordată pe această bază.
The INPS states that the disaster aid schemes for the 2002 earthquake in Molise (aid scheme N 174a/2004) and for the 2009 earthquake in Abruzzo (aid scheme N 459a/2009) did not provide for any compensation in respect of labour costs (wages and contributions).
Întrucât o situație a pagubelor provocate de o calamitate naturală nu a fost una dintre condițiile pentru acordarea presupusului ajutor ilegal care face obiectul anchetei, orice element de probă privind pagubele suferite solicitat de organisme publice sau private în vederea obținerii despăgubirii trebuie să se refere la evenimentul în cauză și, prin urmare, la momentul în care a avut loc evenimentul.
Those schemes provided only for compensation for direct and indirect or economic damage deriving from a temporary suspension of economic activity caused by the disaster or by the need to relocate the activity following the disaster.
Situația pagubelor trebuie să fi fost întocmită numai în cazul în care pagubele sunt recente și încă verificabile, întrucât, în caz contrar, nu ar fi posibil să se stabilească dacă a fost vorba despre daune directe sau să se verifice legătura de cauzalitate cu calamitatea naturală.
But as far as contributions are concerned the aid schemes under discussion here apply only to undertakings which continued their operations after the disaster, and which would otherwise have had to pay the contributions required by law.
În consecință, căutarea documentației pentru obținerea oricărui certificat sau situații a pagubelor, precum și a oricărei despăgubiri eventuale este indisolubil legată de data la care a avut loc calamitatea naturală.
Moreover, the aid schemes for both Molise and Abruzzo authorised by the Commission included measures for the monitoring of overlapping aid in order to exclude any possibility of overcompensation.
Posibilitatea de a identifica documente care fac dovada pagubelor suferite și a despăgubirilor plătite și primite este limitată prin cerințele legale privind ținerea și păstrarea evidențelor în Italia.
Estimate of damage for each beneficiary
Articolele 2220 și 2946 din Codul civil italian prevăd că evidențele trebuie păstrate timp de 10 ani (și, în unele cazuri, mai puțin).
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission also asked ‘if and how damage was estimated for each beneficiary located in the areas affected by the natural disasters, and whether the necessity and proportionality of the support has been considered at some moment in time, and in which manner.’
Prin urmare, acțiunea administrativă de identificare a documentelor respective, la mai mult de 10 ani după producerea calamității, ar fi lipsită de mijloacele juridice corespunzătoare pentru a se asigura că beneficiarii și autoritățile publice le pun la dispoziție.
Estimated number of beneficiaries of each measure and aid amounts
Din cei aproximativ 21000 de beneficiari identificați de Italia, 17500 sunt persoane fizice, pentru care datele privind impozitele se referă atât la veniturile obținute din activități profesionale și comerciale, cât și la alte forme de venituri.
According to paragraph 72 of the opening decision, ‘the Italian authorities are requested to provide the estimated number of beneficiaries of each measure and the aid amounts involved.’
Cu toate acestea, ar trebui să fie efectuată o evaluare mai detaliată pentru a cuantifica măsura în care reducerile de care au beneficiat ar trebui să fie considerate ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, având în vedere faptul că reducerile care nu sunt acordate întreprinderilor nu constituie ajutoare de stat.
In 2013 the INPS, the INAIL and the Revenue Agency provided figures for the estimated numbers of beneficiaries of the aid, but only the INPS and the INAIL also indicated the amounts granted.
În cele din urmă, Italia a furnizat informații detaliate și documente cu privire la impactul sistemic al cutremurului care a avut loc în Abruzzo în 2009 asupra structurii economice din regiune.
Further information and clarification provided by Italy
Documentația include date macroeconomice și liste ale infrastructurilor locale afectate.
Following the Commission's requests for clarification (see recital 18), the Revenue Agency replies that the taxes contemplated by the measures include all types of tax without distinction.
EVALUAREA MĂSURILOR
The Agency also explains the difficulty of providing an exact estimate of the number of beneficiaries and the total amount of the rebates under the different measures:
Caracterul de ajutor de stat al măsurilor
it says this is due to the absence of data in electronic from, mainly because applications for rebates have to be submitted on paper rather than through the electronic tax declaration system.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a considerat că măsurile în cauză par să constituie ajutor de stat [măsurile constând în schemele de reduceri prin care s-a instituit o reducere de până la 90 % a cuantumului impozitelor și al contribuțiilor obligatorii la sistemul de asigurări sociale, precum și al primelor de asigurare împotriva accidentelor de muncă datorate de întreprinderile care au sediul sau desfășoară activități în zonele afectate de calamități naturale: articolul 9 alineatul (17) din Legea nr. 289 din 27 decembrie 2012, astfel cum a fost modificat, articolul 4 alineatul (90) din Legea nr. 350 din 24 decembrie 2003, astfel cum a fost modificat, articolul 1 alineatul (363) din Legea nr. 266 of 23 decembrie 2005, astfel cum a fost modificat, articolul 1 alineatul (1011) din Legea nr. 296 din 27 decembrie 2006, astfel cum a fost modificat, articolul 2 alineatul (109) din Legea nr. 244 din 24 decembrie 2007, astfel cum a fost modificat, articolul 6 alineatele (4-a) și (4-b) din Decretul-lege nr. 185 din 29 noiembrie 2008, astfel cum a fost modificat, articolul 33 alineatul (28) din Legea nr. 183 din 12 noiembrie 2011, astfel cum a fost modificat și toate măsurile executive prevăzute în legile respective, la care se face referire în considerentele 20-36 din prezenta decizie].
It has been possible to perform an analysis on the basis of annual tax returns only for the measure in respect of the Abruzzo earthquake in 2009.
În cele ce urmează, Comisia va examina dacă măsurile care fac obiectul anchetei constituie într-adevăr ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Even there, however, the data cannot be extracted directly, but require a case-by-case analysis.
Pentru a evalua dacă măsurile de reducere constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1), este necesar să se stabilească dacă acestea favorizează anumite întreprinderi, dacă avantajul este acordat de stat prin intermediul resurselor de stat și dacă măsurile sunt susceptibile să afecteze concurența și schimburile comerciale dintre statele membre.
A further complication is the fact that the data for the reduced social contributions include the amounts payable both by the employer and by the employee.
Întrucât reducerile sunt acordate numai întreprinderilor care au sedii în zonele geografice afectate de anumite tipuri de calamități naturale (cutremure, erupții vulcanice și inundații) (zonele sunt enumerate în considerentul 39), măsurile sunt selective.
A rebate on the amount due by the employee does not constitute State aid for purposes of Article 107(1) of the TFEU, because it benefits individuals rather than undertakings.
Prin reducerea cuantumului impozitelor și al contribuțiilor, statul italian scutește întreprinderile respective de anumite costuri de exploatare pe care acestea ar fi trebuit să le suporte în cursul activităților comerciale normale.
Only in 2014, after establishing a methodology for each agency involved in the analysis (the Revenue Agency, the INPS, the INAIL), was Italy finally in a position to produce an approximate overall estimate of the beneficiaries of the measures.
Prin urmare, întreprinderile beneficiază de un avantaj economic, care poate să denatureze sau, cel puțin, ar amenința să denatureze concurența.
It provided a number of tables showing beneficiaries and aid amounts.
Întrucât măsurile vizează întreprinderi care pot fi considerate a fi implicate în schimburile comerciale dintre statele membre, acestea sunt de natură să afecteze astfel de schimburi comerciale.
In its letter of 4 August 2014, Italy states that it has identified 80577 beneficiaries.
Sprijinul acordat de autoritățile publice prin intermediul resurselor de stat reprezintă pentru autoritățile italiene venituri publice la care se renunță:
Of these, (i) 33831 have received a rebate amounting to less than EUR 1000, (ii) 66704 have received a rebate amounting to less than EUR 10000 and (iii) 75469 have received a rebate amounting to less than EUR 100000.
reducerea impozitului pe venit reprezintă o scădere a veniturilor fiscale care se acumulează pentru stat.
Only 539 undertakings have received rebates amounting to more than EUR 200000.
În mod similar, reducerea contribuțiilor care trebuie plătite agențiilor de stat (INPS și INAIL) impune creșterea transferului de resurse de stat către agențiile respective pentru a compensa pierderile de venituri.
For the measures at issue in case SA.33083 (natural disasters between 1990 and 2002), the number of beneficiaries is approximately 59500, of which 23303 are no longer active.
Prin urmare, astfel cum s-a concluzionat deja în mod provizoriu în decizia de inițiere a procedurii, toate măsurile adoptate de Italia începând cu 2002, care fac obiectul cazurilor privind ajutoarele de stat SA.33083 (12/C) și SA.35083 (12/C) și care prevăd reducerea cheltuielilor aferente impozitelor și contribuțiilor cu 90 %, 50 % sau 60 %, după caz, constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.