natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For a national measure to be qualified as State aid, the following cumulative criteria therefore have to be met: (i) the measure must confer an economic advantage on its recipient; (ii) the advantage must be imputable to the State; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
Legalitatea ajutorului
In the case at hand, the exemption from payroll tax granted to young innovative companies is a tax measure financed by state resources.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a constatat că Belgia a pus în aplicare ajutoare ilegale, întrucât aceasta nu a notificat majorarea nivelului exonerării de la plata impozitului pe salarii (creștere de la 50 % la 75 % prin Legea din 27 martie 2009 privind redresarea economică și de la 75 % la 80 % prin Legea din 17 iunie 2013 de stabilire a unor dispoziții fiscale și financiare, precum și a unor dispoziții privind dezvoltarea durabilă), și nici prelungirea schemei începând cu data de 4 iulie 2011 (decizia prevedea o perioadă inițială de cinci ani).
The measure is available only to companies that fall under the definition of young innovative company and, as such, it is selective.
Belgia nu a contestat această evaluare și, pe parcursul procedurii oficiale de investigare, a furnizat date referitoare la ajutoarele primite de întreprinderile care au beneficiat de schema de ajutoare, datele respective fiind necesare Comisiei pentru a efectua analiza compatibilității.
By helping to finance their research and development costs, the measure confers an economic advantage on them.
Analiza compatibilității ajutorului cu piața internă
Lastly, as the beneficiaries operate in markets that are open to intra-EU trade, the measure is likely to affect competition and trade between Member States.
În considerentul 40 din decizia de inițiere a procedurii, Comisia a concluzionat că analiza compatibilității schemei de ajutoare trebuie să fie efectuată prin raportare la Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare, fără a stabili însă articolul aplicabil: fie dispozițiile privind ajutoarele pentru proiectele de cercetare și dezvoltare (punctul 5.1 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare), fie dispozițiile privind ajutoarele pentru noile întreprinderi inovatoare (punctul 5.4 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare), întrucât schema de ajutoare pare să se adreseze acestei categorii specifice de întreprinderi.
The scheme was classed as State aid in the Decision [16].
Metodologie
The Belgian authorities did not dispute this classification during the monitoring exercise.
Astfel cum s-a menționat anterior la considerentul 16, autoritățile belgiene au precizat că 231 de întreprinderi au beneficiat de schema în cauză în cursul perioadei luate în considerare.
Lawfulness of the aid
Analiza datelor a evidențiat următoarele aspecte:
In the opening decision, the Commission found that, by failing to notify that the rate of exemption from payroll tax had been increased (from 50 % to 75 % by the Economic Recovery Act of 27 March 2009, and from 75 % to 80 % by the Act of 17 June 2013 laying down tax and financial provisions and provisions on sustainable development) and that the scheme had been extended beyond 4 July 2011 (the Decision provided for an initial duration of 5 years), Belgium had implemented unlawful aid.
183 de întreprinderi au primit ajutoare cu valoare mai mică de 200000 EUR pentru o perioadă de trei ani pe parcursul întregii perioade luate în considerare.
Belgium did not contest this finding and during the formal investigation procedure provided the data on the aid received by the beneficiaries under the scheme that the Commission needed in order to assess the compatibility of the aid.
Acest tip de ajutoare intră sub incidența Regulamentului (CE) nr.
Assessment of the compatibility of the aid with the internal market
1998/2006 al Comisiei [17] (Regulamentul privind ajutoarele de minimis), fiind exclus, prin urmare, din domeniul de aplicare a analizei.
In recital 40 of the opening decision, the Commission concluded that the compatibility of the scheme should be examined in the light of the R&D&I Framework, while leaving open the question of which section of the framework was applicable: the rules on aid for R&D projects (point 5.1 of the R&D&I Framework) or the rules on aid for young innovative enterprises (point 5.4 of the R&D&I Framework), given that the scheme appeared to target this specific category of undertaking.
cele 48 de întreprinderi rămase, care au primit ajutoare cu o valoare mai mare de 200000 EUR, au făcut obiectul unei analize aprofundate.
Methodology
În ceea ce privește întreprinderile respective, autoritățile belgiene au indicat:
As indicated in recital 16 above, the Belgian authorities stated that 231 companies had benefited from the scheme during the reference period.
categoriile de cercetare în care se înscriu proiectele desfășurate de către întreprinderile beneficiare (în scopul verificării respectării condițiilor stipulate la punctul 5.1 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare);
An analysis of the data revealed that:
metoda de calculare a intensității ajutorului, cu exemple (în scopul verificării respectării condițiilor prevăzute la punctul 5.1 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare);
183 companies received aid of less than EUR 200000 per period of 3 years over the whole reference period.
data înființării fiecărei întreprinderi (în scopul verificării respectării primei condiții prevăzute la punctul 5.4 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare);
This aid is covered by the de minimis Commission Regulation (EC) No 1998/2006 [17] and was therefore excluded from the scope of the analysis;
procentul cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare (în scopul verificării respectării celei de a doua condiții prevăzute la punctul 5.4 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare);
the remaining 48 companies received aid in excess of EUR 200000 and were therefore subject to an in-depth analysis.
din suma totală primită de fiecare întreprindere, partea aferentă măsurii 3 (și, prin urmare, calificată drept ajutor de stat), precum și partea aferentă măsurii 1 și măsurii 2 (în scopul verificării respectării celei de a treia condiții prevăzute la punctul 5.4 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare).
In respect of these companies, the Belgian authorities provided information on:
Analiza acestor ultime date (partea aferentă măsurii 3 din cuantumul total al ajutorului primit) a permis reducerea domeniului de aplicare a analizei, întrucât valoarea ajutorului primit în temeiul măsurii 3 s-a dovedit a fi mai mică decât suma totală notificată de autoritățile belgiene (primită pentru întreaga schemă de ajutoare).
the research categories to which the projects carried out by the beneficiaries belonged (for the purposes of verifying compliance with the conditions set out in point 5.1 of the R&D&I Framework),
Dintre cele 48 de întreprinderi menționate în considerentul 25 litera (b), 14 întreprinderi au primit, în cadrul măsurii 3, o sumă în valoare de peste 200000 EUR pe parcursul întregii perioade luate în considerare.
the method for calculating the aid intensity, together with examples (for the purposes of verifying compliance with the conditions set out in point 5.1 of the R&D&I Framework),
Analiză pe baza dispozițiilor privind ajutoarele pentru proiectele de cercetare și dezvoltare (punctul 5.1 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare)
the date on which each company was set up (for the purposes of verifying compliance with the first condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework),
Punctul 5.1 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare menționează criteriile care trebuie să fie respectate pentru ca ajutoarele pentru proiectele de cercetare și dezvoltare să poată fi declarate compatibile cu piața internă.
the percentage of company expenditure allocated to research and development (for the purposes of verifying compliance with the second condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework),
la punctul 5.1.1 se stipulează că „partea subvenționată din proiectul de cercetare trebuie să intre integral sub incidența uneia sau mai multora dintre următoarele categorii de cercetare: cercetare fundamentală, cercetare industrială, dezvoltare experimentală”.
of the total amount received by each company, the proportion falling under measure 3 (and thus constituting State aid) and the proportion falling under measures 1 and 2 (for the purposes of verifying compliance with the third condition set out in point 5.4 of the R&D&I Framework).
Decretul regal din 23 martie 2014 [18] precizează că, de la data acestuia, Serviciul public federal de planificare a politicii științifice este responsabil, în cadrul examinării dosarului, de verificarea „descrierii proiectelor sau a programelor de cercetare sau de dezvoltare pentru care se solicită avizul” și, prin urmare, de verificarea îndeplinirii condiției conform căreia proiectele trebuie să se înscrie în una dintre categoriile de cercetare prevăzute în Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare.
Analysis of the last item (proportion of aid falling under measure 3) reduced the scope of the assessment as the amount of aid received under measure 3 was less than the total amount communicated by the Belgian authorities (for the scheme as a whole).
Pentru toate cele 48 de întreprinderi care au făcut obiectul unei examinări detaliate, autoritățile belgiene au furnizat o descriere a activităților de cercetare și dezvoltare efectuate și au menționat categoria de cercetare în care se înscriu proiectele.
Of the 48 companies referred to in recital 25(b), 14 received aid under measure 3 of more than EUR 200000 over the reference period as a whole.
Comisia a constatat că proiectele desfășurate se încadrează în una din cele trei categorii prevăzute în Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare și a ajuns la concluzia că cerința prevăzută la punctul 5.1.1 este îndeplinită;
Analysis in the light of the rules on aid for R&D projects (point 5.1 of the R&D&I Framework)
punctul 5.1.2 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare indică sumele corespunzătoare intensității de bază a ajutorului (25 % pentru dezvoltarea experimentală); cuantumurile pot fi majorate în anumite cazuri, în special în cazul în care ajutorul este acordat unor IMM-uri [punctul 5.1.3 litera (a) din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare].
Point 5.1 of the R&D&I Framework sets out the criteria that have to be met for aid for R&D projects to be found compatible with the internal market.
În scrisoarea din 3 martie 2014, autoritățile belgiene au furnizat informații suplimentare referitoare la cele două creșteri ale nivelului exonerării de la plata impozitului pe salarii în urma cărora reducerea fiscală aplicabilă a ajuns la 80 %, în special în ceea ce privește intensitățile ajutoarelor prevăzute în decizie.
According to point 5.1.1, ‘the aided part of the research project must completely fall within one or more of the following research categories: fundamental research, industrial research, experimental development.’
Aplicând metoda de calcul utilizată de Comisie în decizie, autoritățile belgiene au fost în măsură să demonstreze că o creștere la 80 % a nivelului exonerării de la plata impozitului pe salariu conduce la o intensitate maximă a ajutorului de 28,28 %.
The royal decree of 23 March 2014 [18] now provides that the Federal Scientific Policy Programming Department (Service public fédéral de Programmation Politique scientifique) is responsible, when examining the file, for checking the ‘description of research or development projects or programmes in respect of which an opinion is requested’ and thus for establishing whether the projects fall into one of the research categories provided for by the R&D&I Framework and the law.
De asemenea, acestea au furnizat date detailate privind nivelul intensității pentru întreprinderile care au făcut obiectul unui control amănunțit.
For each of the 48 companies subject to an in-depth review, the Belgian authorities provided a description of the research and development activities carried out and indicated which research category the projects fell into.
Comisia a constatat că nivelul este în conformitate cu punctul 5.1.3 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare, care permite o intensitate maximă de 35 % pentru întreprinderile mijlocii și de 45 % pentru întreprinderile mici, în cazul unor activități de dezvoltare experimentală.
The Commission was able to establish that the projects fell into one of the three categories laid down in the R&D&I Framework and concluded that the condition laid down in point 5.1.1 of the Framework had been met.
Respectivele niveluri ale intensității cresc în cazul activităților de cercetare industrială sau fundamentală;
Point 5.1.2 of the R&D&I Framework gives the basic aid intensities (25 % for experimental development), which may be increased in certain cases, such as where the aid is to be given to SMEs (point 5.1.3(a) of the R&D&I Framework).
punctul 5.1.4 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare prezintă în mod detaliat costurile eligibile.
In their letter dated 3 March 2014, the Belgian authorities provided additional information on the two withholding rate increases that brought the applicable tax reduction to 80 %, in particular as regards compliance with the aid intensities laid down by the Decision.
În considerentul 16 din decizia de inițiere a procedurii, Comisia a remarcat faptul că dispozițiile relevante ale dreptului național menționează categoriile de personal pentru care poate fi acordată exonerarea, însă fără a specifica modalitățile de care dispune administrația fiscală pentru a verifica repartizarea personalului în cauză pentru un proiect de cercetare și dezvoltare.
Applying the calculation method chosen by the Commission in the Decision, the Belgian authorities were able to show that an increase to an 80 % exemption from payroll tax resulted in a maximum intensity of 28,28 %.
Decretul regal din 23 martie 2014 stabilește în prezent că Serviciul public federal de planificare a politicii științifice are responsabilitatea de a verifica, în momentul evaluării dosarului, „elementele care demonstrează că angajatul va lucra în cadrul unor proiecte sau programe de cercetare și dezvoltare”, pe baza elementelor puse la dispoziție de întreprinderile reclamante.
They also provided details of the intensities for the companies subject to an in-depth review.
Comisia a constatat că legislația națională relevantă, precum și modul în care aceasta este aplicată de autoritățile belgiene sunt conforme cu dispozițiile de la punctul 5.1.4 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare.
The Commission found that they were in line with point 5.1.3 of the R&D&I Framework, which lays down a ceiling of 35 % for medium-sized enterprises and 45 % for small enterprises for experimental development projects.
Pentru cele 48 de întreprinderi supuse controlului amănunțit, autoritățile belgiene au prezentat proiectele dezvoltate de întreprinderile respective și au indicat numărul și categoriile de angajați pentru care a fost acordată exonerarea.
The ceilings are higher for fundamental and industrial research.
Având în vedere aspectele menționate anterior, Comisia concluzionează că ajutoarele acordate în cadrul măsurii 3 sunt conforme cu dispozițiile de la punctul 5.1 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare.
Point 5.1.4 of the R&D&I Framework sets out the eligible costs.
Analiza schemei de ajutoare în raport cu dispozițiile privind ajutoarele pentru noile întreprinderi inovatoare (punctul 5.4 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare)
In recital 16 of the opening decision, the Commission noted that the relevant provisions of national law gave the categories of personnel for whom the exemption could be granted but did not specify how the tax authorities were to verify whether the staff concerned were assigned to a research and development project.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a arătat că, în ceea ce privește „schema de punere în aplicare a unor ajutoare pentru noile întreprinderi inovatoare, evaluarea compatibilității acesteia a fost abordată, de asemenea, în special în temeiul punctului 5.4 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare privind ajutoarele pentru noile întreprinderi inovatoare” (considerentul 46).
The Royal Decree of 23 March 2014 now provides that the Federal Scientific Policy Programming Department is responsible, when examining the file, for checking ‘the elements that demonstrate that the staff member will be employed on research and development projects or programmes’ using data provided by the applicant firms.
Cu toate acestea, Comisia și-a exprimat îndoielile cu privire la respectarea de către întreprinderile care au beneficiat de schema de ajutoare a condițiilor prevăzute la punctul 5.4 (calificarea ca întreprindere mică, vechimea, procentul cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare, valoarea ajutorului).
The Commission finds that the relevant national legislation and its application by the Belgian authorities complies with point 5.1.4 of the R&D&I Framework.
Analiza informațiilor transmise de autoritățile belgiene a arătat că, la sfârșitul anului 2013, numai două întreprinderi respectau toate condițiile stabilite la punctul 5.4 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare (respectând, în același timp, condițiile menționate la punctul 5.1)
For the 48 companies subject to an in-depth review, the Belgian authorities described the projects carried out by them and indicated the number and type of staff in respect of whom the exemption had been granted.
Prin urmare, Comisia concluzionează că punctul 5.1 din Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare referitor la ajutoarele pentru proiectele de cercetare și dezvoltare, constituie temeiul juridic aplicabil.
In the light of the above, the Commission concludes that the aid paid out under measure 3 meets the requirements of point 5.1 of the R&D&I Framework.
Compatibilitatea schemei de ajutoare începând de la 1 iulie 2014
Analysis in the light of the rules on aid for young innovative enterprises (point 5.4 of the R&D&I Framework)
Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare, care a stat la baza analizei compatibilității schemei de ajutoare, a expirat la 30 iunie 2014.
In the opening decision, the Commission indicated that, because the scheme implemented aid in favour of young innovative companies, its compatibility was also to be examined on the basis of point 5.4 of the R&D&I Framework on aid to young innovative enterprises (recital 46).
Începând din data de 1 iulie 2014, în cazul în care se respectă condițiile prevăzute în capitolul 1 și cele stipulate la articolul 25 (ajutoare pentru cercetare, dezvoltare și inovare), schema de ajutoare ar putea intra sub incidența exceptării prevăzute de Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare (RGEC).
However, the Commission had doubts about whether the beneficiaries of the scheme met all the conditions set out in point 5.4 (definition of small enterprise, age, percentage of expenditure allocated to R&D, amount of aid).
Autoritățile belgiene sunt invitate să informeze Comisia cu privire la rezultatul analizei lor și, dacă este necesar, să notifice prelungirea schemei de ajutoare.
An analysis of the data provided by the Belgian authorities showed that at the end of 2013 only two companies met all the conditions laid down in point 5.4 of the R&D&I Framework (while also meeting the requirements of point 5.1).
CONCLUZIE
The Commission therefore concluded that point 5.1 of the R&D&I Framework on aid for research and development projects was the appropriate legal basis.
Comisia constată că Belgia a pus în aplicare schema de ajutoare cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din TFUE.
Compatibility of the scheme after 1 July 2014
Cu toate acestea, având în vedere considerentele de mai sus, Comisia consideră că aplicarea în continuare a schemei de ajutoare de către autoritățile belgiene după data de 4 iulie 2011, precum și modificările aduse acesteia sunt compatibile cu piața internă până la data de 30 iunie 2014, în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE,
The R&D&I Framework, on the basis of which the scheme's compatibility was assessed, expired on 30 June 2014.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
After 1 July 2014, if the conditions of Chapter 1 are met and if the requirements of Article 25 (aid for research, development and innovation) are complied with, the scheme could be covered by the exemption available under the GBER.
Articolul 1
The Belgian authorities are invited to inform the Commission of the outcome of their analysis and, if needed, to notify the prolongation of the scheme.
Măsura de exonerare parțială de la plata impozitului pe salariu în favoarea noilor întreprinderi inovatoare, pusă în aplicare de Belgia, este compatibilă cu piața internă până la 30 iunie 2014, în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
The Commission finds that Belgium has unlawfully implemented the scheme in breach of Article 108(3) TFEU.
Prezenta decizie se adresează Regatului Belgiei.
However, in the light of the above, the Commission considers that the continued application of the scheme by the Belgian authorities after 4 July 2011 and the amendments made to it are compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU until 30 June 2014,
Adoptată la Bruxelles, 23 ianuarie 2015.
The partial exemption from payroll tax in favour of young innovative companies implemented by Belgium is compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU until 30 June 2014.
Începând cu 1 decembrie 2009, articolele 87 și 88 din Tratatul CE au devenit articolele 107 și, respectiv, 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”).
Article 2
În ambele cazuri, dispozițiile sunt, în esență, identice.
This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
În sensul prezentei decizii, trimiterile la articolele 107 și 108 din TFUE trebuie înțelese, după caz, ca trimiteri la articolele 87 și, respectiv, 88 din Tratatul CE.
Done at Brussels, 23 January 2015.
TFUE a introdus, de asemenea, anumite modificări terminologice, cum ar fi înlocuirea termenului „Comunitate” cu „Uniune”, a termenului „piață comună” cu „piață internă” și a termenului „Tribunal de Primă Instanță” cu „Tribunal”.
For the Commission
În prezenta decizie se utilizează terminologia din TFUE.
Member of the Commission
JO C 69, 7.3.2014, p. 122.
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
A se vedea nota de subsol 2.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
JO C 209, 31.8.2006, p.
For the purposes of this Decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88, respectively, of the EC Treaty, where appropriate.
10.
The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’, ‘common market’ by ‘internal market’ and ‘Court of First Instance’ by ‘General Court’.
A se vedea considerentul 5 din Decizia din 4 iulie 2006.
The terminology used in this Decision is that of the TFEU.
A se vedea considerentul 8 din Decizia din 4 iulie 2006.
OJ C 69, 7.3.2014, p.
A se vedea considerentul 12 din Decizia din 4 iulie 2006.
122.
Regulamentul (CE) nr. 70/2001 al Comisiei din 12 ianuarie 2001 privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutorului de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii (JO L 10, 13.1.2001, p. 33).
See footnote 2.
A se vedea considerentul 26 din decizia menționată anterior.
OJ C 209, 31.8.2006, p.
A se vedea articolul 5a alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 70/2001 cum a fost modificată prin Regulamentul (CE) nr.
10.
364/2004 al Comisiei din 25 februarie 2004 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
See recital 5 of the Decision of 4 July 2006.
70/2001 privind extinderea sferei de aplicare a acestuia la ajutoarele pentru cercetare și dezvoltare (JO L 63, 28.2.2004, p.
See recital 8 of the Decision of 4 July 2006.
22).