natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In contrast, the part of the annual loss transfers that was used to cover annul operating losses [61] of FD net of the costs included that fall within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute operating aid to FD.
În acest sens, dimensiunea și configurația zonei de deservire variază de la un aeroport la altul și depind de diversele caracteristici ale aeroportului, inclusiv de modelul său de afaceri, de localizare și de destinația pe care acesta o deservește.
Finally, the part of the loss compensation that covers losses of FD that are not already included in the EBITDA, minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute investment aid.
În cadrul zonei standard pe care o deservește aeroportul din Dortmund (la 1 oră de mers cu mașina sau la o distanță de 100 de kilometri), sunt situate următoarele aeroporturi cu legături regulate:
The investment aid includes in particular the annual depreciation of assets and costs of financing.
Tabelul 27
COMPATIBILITY OF INVESTMENT AID
Aeroporturile care au aceeași zonă de deservire ca aeroportul din Dortmund
According to point 61 of the 2005 Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Cel mai recent număr de pasageri pe an (milioane)
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Aeroportul Münster/Osnabrück
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Aeroportul Düsseldorf
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Aeroportul Paderborn/Lippstadt
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner; and
Cele patru aeroporturi în cauză sunt situate în zona metropolitană Rhin-Ruhr, cu 11,4 milioane de locuitori.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Aceasta este una dintre cele mai dens populate zone din Europa, cu o densitate generală a populației de peste 300 locuitori/km2 și cu zone cu peste 2000 de locuitori/km2.
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Aeroportul Dortmund este situat în centrul subregiunii Ruhr, cu o populație de 5,2 de milioane de locuitori.
Germany asserts that the investment aid in favour of FD complies with all the compatibility criteria contained in the 2005 Aviation Guidelines.
Este normal ca o astfel de concentrație urbană să beneficieze de mai multe aeroporturi.
The aid contributes to a clearly defined objective of common interest
PIB-ul pe cap de locuitor (PPC) în zona de deservire variază între 111 % și 137 % din media Uniunii și venitul anual disponibil per gospodărie este de aproximativ 20000 EUR.
The financing of FD's infrastructure serves to finance mainly the completion of the existing infrastructure aimed at ensuring a better flow of traffic at the airport without increasing its overall capacity.
Astfel, această zonă de deservire este una dintre regiunile mai bogate ale Uniunii.
The investment aid contributed to steady flows of air traffic, which, according to the study prepared by Münster University contributed to the development of the surrounding region, and in particular, of the Ruhr area.
Majoritatea zborurilor de pe cele patru aeroporturi sunt către destinații din străinătate, oferind atât călătorii de agrement, cât și de afaceri.
Moreover, the airport provides for an important number of direct and indirect jobs as mentioned in recital 118.
Potrivit Germaniei, zona efectivă pe care o deservește aeroportul Dortmund nu corespunde cu zona standard de deservire (1 oră sau 100 km distanță).
The financing of the investments also contributed to the accessibility of the region.
Pasagerii de pe aeroportul din Dortmund provin în mare parte din regiunea Ruhr, care are o populație de peste 5,2 milioane de locuitori.
Dortmund airport is located in the Rhine-Ruhr Metropolitan Area, one of the most densely populated areas in Europe.
Acestea sunt zonele din imediata apropiere a orașului Dortmund și cele situate în partea de est și nord a acestuia.
Most of the passengers departing from Dortmund airport come from the Ruhr area with 5,2 million inhabitants.
Prin urmare, aeroportul are o influență mai puțin competitivă asupra aeroportul Düsseldorf.
In this context, it is to be noted that there are three other airports with regular traffic within 100 km from the Dortmund airport: Düsseldorf, Paderborn/Lippstadt and Münster/Osnabrück airports.
În plus, pe baza previziunilor privind traficul și a studiilor privind potențialul de piață realizate în 2006, se preconizează, de asemenea, creșterea substanțială pe termen mediu a aeroporturilor Münster/Osnabrück și Paderborn/Lippstadt.
However, FD is pursuing a different strategy than the neighbouring airports.
O evoluție similară poate fi observată pe aeroportul Düsseldorf, care este cel mai apropiat aeroport de Dortmund.
It concentrates its activities on low-cost connections.
Traficul de pe aeroportul Düsseldorf a crescut constant, de la aproximativ 16 milioane în 2000 la aproximativ 22 de milioane în 2013, înregistrând doar o mică scădere în 2009 ca urmare a crizei financiare și economice.
More precisely, FD concentrates on destinations in the East of Europe (such as Turkey, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Rumania, Ukraine, Hungary, Bosnia, Croatia, Poland, Lithuania, and Latvia).
Tabelul 28
These destinations cover almost 3
Evoluția traficului de pe aeroporturile situate în zona de deservire a aeroportului din Dortmund
of all flights departing from Dortmund airport.
Modificări în milioane de pasageri pe an
None of the neighbouring airports offers these routes as regularly as FD.
Pax 2013-pax 2001
There are only four overlapping destinations between Dortmund airport on the one hand and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports on the other, which concern Palma de Mallorca, Munich, Antalya and Burgas, during the summer season.
În ceea ce privește modelele de afaceri și profilurile de activitate ale aeroporturilor, societatea FD s-a concentrat pe companiile aeriene care oferă zboruri low-cost, de la introducerea programului NERES în 2004.
These elements indicate that Dortmund serves a different market segment from the neighbouring airport in terms of the type of traffic (point-to-point v low-cost connections) and the targeted destinations (eastern and south-eastern Europe).
În prezent, 13 companii aeriene operează de pe aeroportul din Dortmund.
Therefore, in spite of the existence of three other airports within 100 km distance, the financed investments at Dortmund airport contributed to the specific connectivity of the region, as well as to the regional development, which are objectives of common interest.
Düsseldorf este un nod aeroportuar care oferă zboruri către destinații aflate pe distanțe medii și mari.
The Commission concludes that the investment aid served to enhance regional development and accessibility and that the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest.
Acesta nu este specializat în oferirea de zboruri low-cost și este deservit în special de companiile aeriene care oferă zboruri la prețuri medii (Air Berlin) și companiile care oferă o gamă completă de servicii.
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
Aeroportul Düsseldorf oferă 190 de destinații către 50 de țări, fiind deservit de 60 de companii aeriene în vara anului 2014.
The financed investments did not lead to an increase in capacity of Dortmund airport.
Multe dintre aceste rute sunt către destinații aflate la mare distanță, cum ar fi către Africa, Asia, Caraibe, SUA și Orientul Mijlociu.
The constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
Aeroporturile Paderborn/Lippstadt și Münster/Osnabrück s-au concentrat în principal asupra legăturilor cu nodurile aeroportuare și asupra destinațiilor de vacanță din zona mediteraneeană.
Therefore, the Commission considers that the infrastructure in the case at stake was necessary and proportionate to the objective.
Numai Air Berlin, SunExpress, Germania și Tailwind deservesc aeroporturile Dortmund, Paderborn/Lippstadt și Münster/Osnabrück.
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use
Contribuția acestora la numărul total de pasageri de pe aeroportul din Dortmund este mai mică de 20 %.
In 2008 the airport capacity of 2,5 million passengers per year was used at 93 %, after the decrease in 2009 due to the economic crisis and partial departure of some airlines the number of passengers was growing again and in 2013 the current infrastructure was used at 77 %.
În ceea ce privește gradul de suprapunere a rutelor, Comisia remarcă faptul că aeroportul din Dortmund se concentrează asupra destinațiilor către Europa de Est (Turcia, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Ucraina, Ungaria, România, Bosnia, Croația, Polonia, Lituania, Letonia), iar aceste destinații acoperă aproximativ trei sferturi din toate zborurile cu plecare de pe aeroportul din Dortmund.
Moreover the forecasts made in 2008 foresaw reaching the capacity limits of the airport already in 2017/2018.
Potrivit Germaniei, acesta corespunde unei cereri specifice din zona înconjurătoare aeroportului Dortmund.
The Commission therefore considers that there were satisfactory medium-term prospects for the use of the infrastructure.
Niciunul dintre aeroporturile din zona pe care o deservește aeroportul din Dortmund nu oferă zboruri regulate către mai multe dintre aceste destinații din Europa de Est.
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
Destinațiile suprapuse cu plecare de pe aeroporturile din Dortmund, Münster/Osnabrück și Paderborn/Lippstadt sunt cele către Palma de Mallorca, München, Antalya, Burgas (pe care aeroportul din Dortmund le oferă numai în timpul sezonului estival).
The Commission examined whether all potential users of the infrastructure have access to the airport in an equal and non-discriminatory manner.
Tabelul 29
In this regard, the Commission notes that the differentiation of airport charges pursuant to NERES and NEO as well as pursuant to the individual agreements is commercially justified (see Sections 7.3 and 7.4).
Destinațiile suprapuse cu plecare de pe aeroporturile din Dortmund, Münster/Osnabrück și Paderborn/Lippstadt
Hence, the Commission can conclude that the infrastructure is open to all users in an equal and non-discriminatory manner.
Zboruri pe zi (medie)
Trade is not affected contrary to common interest
1 (5 în zilele de duminică)
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling time by car or 100 km) the airports Düsseldorf, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt are also to be found.
3 (nod)
This region is one of the most densely populated areas as well as one of the richer regions in the Union.
München
The Commission observes that since 2004 the overall number of air passengers was growing in this region, except in 2009 during the aftermath of the financial crisis.
5 (mai puține pe perioada sfârșitului de săptămână)
Moreover, since 2004 (that is to say the year of the introduction of NERES) Dortmund airport concentrated more strongly on low-cost traffic, whereas the other neighbouring airports followed a different strategy.
4 (nod)
Düsseldorf airport is an international and intercontinental hub, while Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports concentrate on feeder traffic to German hub airports, such as Frankfurt or Munich.
Destinațiile indicate în tabelul 29 sunt deservite de aeroporturi regionale ca urmare a nivelului ridicat al cererii locale în regiunea Rhin-Ruhr.
Airlines serving all the three airports Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt account for less than 20 % of passengers in Dortmund.
În ceea ce privește utilizarea capacității, aeroportul din Dortmund are în prezent aproximativ 1,9 milioane de pasageri pe an și o capacitate de 2,5 milioane.
About three quarters of the destinations from Dortmund airport are into eastern and south-eastern Europe.
În prezent, aeroportul este exploatat la 76 % din capacitatea sa.
Only three destinations overlap between Dortmund airport, on the one hand, and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt on the other.
Potrivit Germaniei, începând cu anul 2010, traficul de pasageri al aeroportului a crescut cu aproximativ 10 %.
Dortmund airport therefore significantly differs from the neighbouring airports in terms of target airlines as well as geographical locations.
Ajutorul de exploatare nu a condus la o creștere a capacității, însă a contribuit la menținerea capacității existente.
Moreover, the investments which received aid and were irrevocably decided after 2000 did not lead to the expansion of capacities at Dortmund airport, but rather concentrated on optimising the existing infrastructure and accessibility of the airport (see Table 3).
În plus, aeroportul cel mai apropiat, Düsseldorf, este unul dintre cele mai aglomerate aeroporturi europene și se preconizează că va atinge limitele maxime pe termen mediu (în jurul anului 2020).
In the view of the abovementioned considerations, the Commission considers that trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Prin urmare, aeroportul din Dortmund ar trebui să servească drept aeroport secundar pentru aeroportul Düsseldorf.
Incentive effect, necessity and proportionality
În ceea ce privește rentabilitatea aeroporturilor din zona de deservire, Comisia constată că toate celelalte aeroporturi din zona pe care o deservește aeroportul din Dortmund, cu excepția aeroportului din Dortmund, sunt rentabile la nivel operațional și, prin urmare, ajutorul nu va conduce la o multiplicare a aeroporturilor nerentabile.
In the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced since it were the investments that allowed the airport to increase the number of passengers as well as the revenues.
Prin urmare, Comisia concluzionează că o compensare a pierderilor din exploatare contribuie la un obiectiv de interes comun bine definit, fără a conduce la multiplicarea aeroporturilor nerentabile din aceeași zonă de deservire.
The aid was necessary as it compensated only the costs actually incurred and as a lower amount would lead to lower levels of investment.
Necesitatea intervenției statului
Conclusion
În conformitate cu secțiunea 5.1.2 litera (b) din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, pentru a evalua dacă un ajutor de stat este eficace pentru atingerea obiectivului de interes comun, este necesar să se identifice problema care trebuie soluționată.
The Commission finally concludes that the investment aid under the 1991 PLTA compatible with the internal market pursuant to Article 107(3) of the Treaty.
În această privință, ajutoarele de stat acordate unui aeroport trebuie să vizeze situațiile în care astfel de ajutoare pot determina o îmbunătățire substanțială pe care piața nu este în măsură să o furnizeze prin mijloace proprii.
COMPATIBILITY PURSUANT TO SGEI RULES
Comisia constată faptul că aeroportul din Dortmund este un aeroport regional cu aproximativ 1,9 milioane de pasageri pe an.
Germany and other interested parties argue that public funding relating to operating aid in favour of FD must be considered to be compatible with the internal market as compensation for the provision of a SGEI pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Acesta înregistrează un nivel ridicat al costurilor de exploatare fixe și, în condițiile actuale de piață, nu este în măsură să își acopere propriile costuri de exploatare.
Article 106(2) of the Treaty states that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in this Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Prin urmare, intervenția statului este necesară.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union’.
Caracterul adecvat al măsurilor de ajutor
That Article provides for an exemption from the general prohibition of State aid contained in Article 107(1) of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
În conformitate cu punctul 5.1.2 litera (c) din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, orice măsură de ajutor în favoarea unui aeroport trebuie să fie un instrument de politică adecvat pentru a aborda obiectivul de interes comun.
Prior to 31 January 2012, the Community framework for State aid in the form of public service compensation the 2005 SGEI Framework [62] and the 2005 SGEI Decision [63] represented the Commission's policy in applying the exemption in Article 106(2) of the Treaty.
Prin urmare, statul membru trebuie să demonstreze că nu există alte instrumente de politică sau de ajutor care produc efecte de denaturare mai reduse care ar fi permis atingerea aceluiași obiectiv.
The Commission notes that both these instruments require that the undertaking in question be entrusted with a genuine SGEI.
Conform observațiilor prezentate de Germania, măsurile de ajutor în cauză sunt adecvate pentru a îndeplini obiectivul de interes comun urmărit, care nu ar fi putut fi îndeplinit printr-un alt instrument de politică care produce efecte de denaturare mai reduse.
The entrustment of the airport operator with public service missions must also be recorded in ‘one or more official documents’ containing, inter alia, the ‘precise nature of the public service obligation’ [64].
În cazul de față, valoarea ajutorului a fost limitată la cuantumul costurilor de exploatare neacoperite și la minimul necesar, întrucât aceasta a compensat numai costurile suportate efectiv.
Genuine SGEI
Nicio altă măsură de politică nu ar permite continuarea exploatării aeroportului.
As regards, first, the question of whether the operation of Dortmund airport constitutes a genuine SGEI, the Commission recalls that for an activity to constitute an SGEI, that activity should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the objective of general interest which is pursued cannot simply be that of development of certain economic activities or economic areas as provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty [65].
Prin urmare, compensarea pierderilor este limitată la minimum și nu prevede niciun profit.
In this light, the Commission considers that this can only be the case if part of the area served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development [66].
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că măsura în cauză a fost adecvată pentru atingerea obiectivului de interes comun urmărit.
The Commission considers that the area around Dortmund airport and in particular the Ruhr region is one of the most densely populated areas in the Union.
Efectul stimulativ
Apart of Dortmund airport, the area is served by several airports located within a distance of less than 100 km from Dortmund airport.
În conformitate cu secțiunea 5.1.2 litera (d) din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutoarele de exploatare au un efect stimulativ în cazul în care este probabil ca, în absența lor, nivelul activității economice a aeroportului în cauză să se reducă în mod semnificativ.
Moreover the area is well-connected by a dense motorway and railway network to the rest of Germany as well as to the Union.
Această evaluare trebuie să ia în considerare prezența unor ajutoare pentru investiții și nivelul traficului de pe aeroport.
Therefore Dortmund airport does not serve an area which would otherwise be isolated from the rest of the Union.
În special, ajutoarele de exploatare acordate în trecut au contribuit la menținerea activității aeroportului.
The Commission therefore finds that the operation of Dortmund airport does not constitute an SGEI.
În absența ajutorului, aeroportul ar trebuit închis sau activitățile sale ar fi reduse în mod semnificativ și nu ar putea să îmbunătățească dezvoltarea și accesibilitatea regională.
To the extent that Germany considers that the operation of Dortmund airport amounts to an SGEI, it has made a manifest error in the definition of the SGEI.
Valoarea ajutorului a fost limitată la cuantumul pierderilor din exploatare efective, întrucât acesta a compensat numai costurile de exploatare neacoperite suportate efectiv.
Accordingly the Commission finds that the public funding granted to FD amounting to operating aid cannot be considered as a SGEI compensation compatible with the internal market.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că măsura de ajutor în cauză are un efect stimulativ.
COMPATIBILITY OF OPERATING AID UNDER THE 2014 AVIATION GUIDELINES
Proporționalitatea ajutoarelor (ajutoare limitate la minimul necesar)
Section 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
În conformitate cu secțiunea 5.1.2. litera (e) din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, pentru a fi proporționale, ajutoarele de exploatare acordate aeroporturilor trebuie să fie limitate la minimul necesar pentru ca activitatea care beneficiază de ajutor să aibă loc.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
În cazul de față, valoarea ajutorului a fost limitată la cuantumul pierderilor din exploatare neacoperite, întrucât acesta a compensat numai costurile de exploatare neacoperite suportate efectiv.
According to point 137 of the 2014 Aviation guidelines, in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the cumulative conditions of Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines must be met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134.
Prin urmare, Comisia consideră că valoarea ajutorului de exploatare acordat în speță a fost proporțională și limitată la minimul necesar pentru ca activitatea care beneficiază de ajutor să aibă loc.
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale
incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [70];
Având în vedere cele menționate mai sus, Comisia consideră că efectele negative nejustificate asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale dintre statele membre sunt limitate la minimum.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [71];
Comisia consideră că ajutorul de exploatare acordat societății FD între anul 2007 și data de 4 aprilie 2014 nu conduce la multiplicarea aeroporturilor nerentabile din zona pe care o deservește aeroportul în cauză.