natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aircoach is concerned with respect to the alleged illegal State aid, in the areas of:
ar trebui să se convină asupra orarului tuturor serviciilor;
assisted development of property;
terminalele pentru autocare ar trebui să fie folosite în comun;
assisted fleet renewal;
pentru toți operatorii și personalul acestora ar trebui să beneficieze de o zi în care să analizeze și să actualizeze informațiile privind amabilitatea și curtoazia în deservirea clienților.
provision of subsidised staff training;
Sindicate
compensation payments.
National Bus and Rail Union, un sindicat care reprezintă interesele lucrătorilor în domeniul transporturilor din cadrul întreprinderilor Bus Éireann, Dublin Bus și Irish Rail, consideră că problemele ridicate de autorul plângerii reprezintă o tactică de diversiune pentru a câștiga un avantaj și vizează într-o mică măsură îmbunătățirea serviciilor de transport cu autobuzul furnizate publicului larg.
Aircoach states that the State funding mentioned in the previous recital has the effect of distorting the market for the provision of bus and coach services in Ireland by conferring upon Bus Éireann and Dublin Bus an unfair commercial advantage.
Un sistem fragmentat, privatizat de transport public ar fi mai costisitor și mai puțin eficient.
In combination with the closed nature of most of the Irish bus and coach market, this has had the effect of severely restricting the ability of other bus and coach operators to offer the public alternative services, thereby depriving the public of freedom of choice.
Concurența pentru cota de piață pe rutele profitabile în beneficiul acționarilor nu este întotdeauna în interesul clienților.
Aircoach considers the State funding granted to Bus Éireann and Dublin Bus could be more beneficial if such funding was made available to all operators of bus and coach services in Ireland and if access to public facilities (bus stations, interchanges and stops) was opened up as a precursor to a more general opening up of the market.
Interesul public trebuie să reprezinte principalul criteriu de acordare a licențelor pentru operatorii de transport cu autobuzul.
On 23 April 2010, Aircoach replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007, but did not specifically address the issue of the compatibility of the measures on the basis of that regulation.
Operatorii privați nu vor fi interesați de rutele generatoare de pierderi sau de subvenționarea încrucișată a acestora din rutele rentabile.
According to Citylink, there are problems with the competitive commercial routes in Ireland.
Potrivit SIPTU, schema de transport școlar nu constituie ajutor de stat în favoarea Bus Éireann și nici nu constituie o externalizarea a unui serviciu public, întrucât întreprinderea în cauză nu obține niciun câștig financiar din acest proces.
Citylink states that when Bus Éireann enters the competitive commercial market, the subsidy it receives is used to supplement fares to a level where non-subsidised private operators are unable to compete.
Memorandumurile de înțelegere nu au caracter juridic obligatoriu, prin urmare nu constituie contracte.
Citylink make the following suggestions to ensure courteous, suitable, dependable, safe and affordable rates for all bus passengers in Ireland:
SIPTU consideră că memorandumurile respectă dispozițiile Regulamentului (CEE) nr. 1191/69 și nu ar trebui să constituie baza pentru presupunerea că obligațiile de serviciu public (OSP) au fost înlocuite de memorandumuri, astfel cum prevede în mod eronat proiectul de raport al autorității de concurență din Irlanda.
allocation of new routes or reallocation of existing routes should be open to all operators;
Trebuie amintit faptul că, la momentul înființării CIÉ, Irlanda fusese recent proclamată republică, prin urmare întreprinderile de transport private nu ar fi putut să asigure o rețea organizată de servicii în vederea satisfacerii nevoilor populației.
timing of all services should be agreed;
CIÉ a fost înființată pentru a furniza servicii sociale de rețea sigure, fiabile și viabile, inclusiv servicii sociale generatoare de pierderi, și continuă să furnizeze astfel de servicii.
coach terminals should be shared;
Se așteaptă ca CIÉ să fie un organism comercial și un instrument de politică socială, ceea ce reprezintă o contradicție.
all operators and their staff should be given a day of revision and update on the courtesy and affability of customer care.
Dublin Bus și Bus Éireann continuă să își îndeplinească obligațiile de serviciu public prin îmbunătățirea cantitativă și calitativă a ofertei și a serviciilor puse la dispoziția publicului călător prin intermediul rețelelor integrate de servicii care sunt furnizate în conformitate cu obiectivele guvernului.
Trade Unions
Mediul academic
The National Bus and Rail Union, a trade union representing the interests of transport workers of Bus Éireann, Dublin Bus and Irish Rail, is of the opinion that the issues raised by the complainant are being used as a diversionary tactic to gain an advantage and have little to do with providing better bus services to the general public.
În opinia profesorului Smyth, orice decizie a Comisiei care se bazează exclusiv pe dispoziții juridice va conduce la consecințe nedorite și negative pentru consumatorul și/sau contribuabilul irlandez.
Competition for market share on profitable routes for the benefit of shareholders is not always in the customers' interest.
În cadrul actualului regim de acordare a licențelor, Irlanda se confruntă cu restrângerea serviciilor necesare din punct de vedere social și cu o criză progresivă a rețelei publice de transport a țării.
Public interest must be the main criteria when licensing bus transport operators.
Prof. Smyth descrie avantajele diverselor modele pentru sectorul transporturilor cu autobuzul și prezintă o serie de sugestii pentru îmbunătățirea modelului existent în Irlanda, inclusiv:
SIPTU (Services Industrial Professional and Technical Union)
consolidarea Ministerului Transporturilor din Irlanda în ceea ce privește economia transporturilor;
According to SIPTU, the School Transport Scheme does not constitute State aid to Bus Éireann nor does it constitute a contracting out of a public service owing to the absence of financial gain by Bus Éireann from this process.
sporirea transparenței în ceea ce privește repartizarea costurilor, a veniturilor și a altor beneficii nete între rutele comerciale și rutele necesare din punct de vedere social;
CIÉ is governed by the terms of Transport Act, 1958.
încurajarea unei participări mai largi a întreprinderilor din sectorul privat;
CIÉ fulfils the three functions of the PSO listed in the Transport Act, 1958.
derularea unor proiecte-pilot privind OSP în scopul evaluării costurilor și beneficiilor unei abordări mai formale.
The Memoranda of Understanding are not legally binding and thus cannot be said to form contracts.
Dr. Barret subliniază că economiștii irlandezi sunt preocupați de mai mulți ani de reglementarea nesatisfăcătoare a sectorului transporturilor cu autobuzul din Irlanda.
The Memoranda comply, in SIPTU's opinion, with the terms of Regulation (EEC) No 1191/69 and should not form the basis of an assumption that the PSO has been replaced by the Memoranda, as was incorrectly stated in the draft report by the Competition Authority of Ireland.
Politica în domeniul transporturilor cu autobuzul este nesatisfăcătoare și nu se depune niciun efort pentru a se obține o eficiență optimă în ceea ce privește atât aspectele comerciale ale transportului cu autobuzul, cât și aspectele legate de serviciul public.
TSSA (Transport Salaried Staffs' Association)
Dr. Barret susține că piața transporturilor cu autobuzul se caracterizează printr-o relație strânsă între Ministerul Transporturilor și CIÉ și, în acest sens, afirmă că începând din anii '50 s-a înregistrat o creștere constantă a subvențiilor alocate pentru furnizarea de servicii, CIÉ fiind unicul beneficiar al tuturor fondurilor respective.
According to the TSSA, the claim that Dublin Bus and Bus Éireann received unlawful State aid is without basis when you consider that those companies have been deprived of investment and adequate funds for decades for operating socially necessary but heavily loss-making bus services.
Dr. Barret adaugă faptul că fondurile din cadrul planului național de dezvoltare au fost alocate doar CIÉ, toți ceilalți operatori fiind excluși.
It should be borne in mind that at the time that CIÉ was formed, Ireland was a new republic and thus private transport companies could not provide an organised network of services to meet the needs of the population.
În opinia dr. Barret, memorandumurile de înțelegere reprezintă exemple de aplicare a modelului „incluși” și „excluși” (insider-outsider model) și nu constituie o metodă eficientă de a asigura furnizarea serviciilor comerciale sau publice de transport cu autobuzul.
CIÉ was set up to operate safe reliable, viable, social network services which included loss-making social services, and it continues to operate such services.
În opinia dr. Barret, combinația dintre compensația plătită de stat CIÉ, care depășește valoarea pierderilor sale efective, autorizația acordată de Ministerul Transporturilor de a percepe tarife diferite pe rutele care făceau obiectul unor contestații și pe rutele care nu făceau obiectul unor contestații și lipsa unor proceduri transparente în alocarea granturilor pentru obligația de serviciu public și pentru investiții asigură de facto CIÉ resurse considerabile din care finanțează tarife mai mici pe rutele unde se află în concurență cu întreprinderi de autobuze independente mai eficiente.
CIÉ has been expected to be a commercial body and an instrument of social policy, which is an impossible dilemma.
Profesor Frank W.
Dublin Bus and Bus Éireann continue to meet their PSOs by delivering quantitative and qualitative improvements to the range and quality of service on offer to the travelling public through their integrated networks of services which are delivered in line with government objectives.
Roche, Michael Smurfit Graduate Business School, University College din Dublin
Academics
Potrivit prof.
Professor Austin Smyth, University of Westminster
Roche, compensația din partea statului vizează numai serviciile care înregistrează pierderi, serviciile din mediul urban, serviciile pentru navetiști și serviciile din mediul rural.
According to Prof. Smyth, any determination by the Commission based solely on legal provisions will lead to unintended and adverse consequences for the Irish consumer and/or taxpayer.
Piața transportului cu autocarul pe distanțe lungi din Irlanda este deja deschisă tuturor operatorilor.
Prof. Smyth believes that the problem with the bus system in Ireland is that the licensing system has not been applied on a consistent basis or in a manner that serves to underpin the objectives which CIÉ has been set.
Prof. Roche subliniază rolul important pe care îl joacă Bus Éireann în raport cu întreprinderile mici și mijlocii de transport cu autobuzul din Irlanda.
Prof. Smyth describes the benefits of various models for the bus sector and makes a number of suggestions for improving the existing model in Ireland, including:
Profesor Peter Mackie, University of Leeds
greater transparency in the allocation and use of grant aid;
Prof. Mackie afirmă că adevărata problemă nu este reprezentată de opoziția dintre concurență și monopol, ci de modul în care întreprinderile dominante sunt deținute, organizate și administrate.
strengthening the Irish Department of Transport in terms of transport economics;
Prof. Mackie descrie metodologia pe care o recomandă pentru reglementarea sectorului transportului cu autobuzul.
enhancing transparency in the attribution of costs, revenues and other net benefits between the commercial and socially necessary routes;
În opinia profesorului Mackie, dacă piața se deschide, atunci toți operatorii, publici și privați, ar trebui să aibă obligația de a prezenta declarații auditate privind traficul și veniturile obținute.
encouraging further participation by private sector companies;
Existența unor conturi separate pentru serviciile pe distanțe lungi ar permite operatorilor precum Bus Éireann să demonstreze în mod public că nu concurează neloial prin subvenții încrucișate.
undertaking a number of PSO pilot projects to assess the cost and benefits of a more formal approach.
Alte părți interesate
Doctor Sean Barret, Trinity College, Dublin
Jerome Casey and Company Ltd.
Dr Barret emphasises that economists in Ireland have been concerned for many years about the unsatisfactory regulation of the Irish bus sector.
Marketing & Strategic Management
The bus policy is unsatisfactory and there is no attempt to achieve optimum efficiency in relation to both the commercial aspects of bus transport and the public service aspects.
Dl Casey susține că ajutorul de stat pentru infrastructura destinată călătorilor și pentru garaje a fost acordat nu ca bun public, ci pentru a finanța proprietatea privată, exclusivă a întreprinderilor de autobuze aflate în proprietatea statului.
Dr Barret contends that the bus market is characterised by the close relationship between the Department of Transport and CIÉ, and in this regard he states that there has been a steady growth of operating subsidies since the 1950s, all of which have been allocated to CIÉ.
Potrivit dlui Casey, este necesar să se analizeze afirmația potrivit căreia finanțarea infrastructurii respective a conferit un avantaj concurențial întreprinderilor Dublin Bus și Bus Éireann, și anume dacă costul net suportat de întreprinderile în cauză pentru exploatarea infrastructurii respective a fost mai mic decât costul net al infrastructurii comparative furnizate de piață.
Dr Barret adds that National Development Plan funds have been allocated exclusively to CIÉ to the exclusion of all other operators.
Nu este deloc clar că avantajul economic acordat întreprinderilor de transport public cu autobuzul pentru infrastructura respectivă a depășit costul acestora.
According to Dr Barret, the Memoranda of Understanding are an example of the insider-outsider model in operation and do not constitute an efficient method of ensuring the provision of either commercial or public service bus transport.
Dl Casey susține că este dificil de înțeles logica pe care se bazează afirmația reclamantului potrivit căreia granturile pentru formarea cu privire la persoanele cu handicap sunt anticoncurențiale și constituie o presiune asupra activităților comerciale ale reclamantului.
Dr Barret states that the combination of State compensation to CIÉ in excess of its actual losses, permission by the Department of Transport to charge different fares on contested and uncontested routes, and the lack of transparent procedures in the allocation of public service and investment grants, de facto gives CIÉ a massive war chest from which to finance lower fares on routes where there is competition with more efficient independent bus companies.
Niciuna dintre filialele reclamantului nu are ca obiect de activitate curentă transportul persoanelor cu handicap, în timp ce Dublin Bus și Bus Éireann furnizează astfel de servicii.
Professor Frank W.
Dl Casey se întreabă de ce filialele reclamantului ar trebui plătite pentru activități de la care se sustrag în mod deliberat și pe care refuză să le întreprindă.
Roche, Michael Smurfit Graduate Business School at the University College of Dublin
COMENTARIILE IRLANDEI CU PRIVIRE LA OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR TERȚE
According to Prof. Roche, the State compensation in question relates to loss-making urban, commuter and rural services only.
Irlanda a comentat doar observațiile reclamantului și nu a răspuns la observațiile altor părți terțe, axându-se pe autoritățile și dispozițiile juridice invocate de reclamant, precum și pe presupusa lipsă de diferențiere între diversele rute în acordarea subvențiilor.
The long distance coach market in Ireland is already open to all operators.
În această privință, Irlanda afirmă că atât Dublin Bus, cât și Bus Éireann își îndeplinesc obligațiile de serviciu public pe baza unei abordări de tip rețea, ținând cont de amploarea, gama și complexitatea obligațiilor impuse, în sensul că serviciile și rutele sunt planificate și gestionate mai degrabă ca o rețea decât ca rute individuale.
Prof. Roche emphasises the important role that Bus Éireann plays in relation to small- and medium-sized bus enterprises in Ireland.
EVALUAREA MĂSURILOR
Through subcontracting, Bus Éireann facilitates access to the market for SMEs, the majority of whom would not have the scale or the capabilities to survive if they were competing directly with larger indigenous or multinational operators.
Comisia amintește, cu titlu introductiv, că Irlanda, ca răspuns la decizia de inițiere a procedurii, a susținut că schema de transport școlar nu intră în domeniul de aplicare a investigației preliminare și, prin urmare, nu putea fi luată în considerare în cursul procedurii oficiale de investigare.
Professor Peter Mackie, University of Leeds
Deși Comisia a recunoscut în considerentul 40 din decizia de inițiere a procedurii că nu dispunea de nicio informație privind condițiile și valoarea compensației plătite de autoritățile irlandeze în temeiul schemei respective, aceasta a descris schema de transport școlar în considerentele 20 și 30 din decizia de inițiere a procedurii și a prezentat cifrele privind transportul școlar în cadrul analizei din secțiunea C.2 a deciziei de inițiere a procedurii privind existența ajutorului de stat.
Prof. Mackie states that the real issue is not competition versus monopoly, but how the dominant firms are owned, organised and managed.
În fine, astfel cum reiese din considerentul 90 al deciziei de inițiere a procedurii, Comisia a invitat în mod clar autoritățile irlandeze „să furnizeze informații detaliate privind termenii și condițiile contractelor de furnizare a transportului public și a serviciilor de transport școlar, inclusiv procedurile în temeiul cărora sunt încheiate contractele respective”.
Prof. Mackie describes the methodology he recommends for regulating the bus sector.
Prin urmare, nu există nicio îndoială că schema de transport școlar a făcut obiectul deciziei de inițiere a procedurii.
According to Prof. Mackie, if the market is opened then all operators, public and private, should be required to submit audited traffic and revenue returns.
În temeiul articolului 107 alineatul (1) din tratat, „[…]sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre”.
Separate accounts for long distance services would enable operators such as Bus Éireann to demonstrate publicly that they are not unfairly competing through cross-subsidy.
Aceasta înseamnă că, pentru ca o măsură să poată fi considerată ajutor de stat în sensul dispoziției menționate, trebuie să îndeplinească următoarele patru condiții cumulative: (i) măsura trebuie să fie acordată de stat sau prin intermediul resurselor de stat; (ii) măsura trebuie să confere un avantaj economic întreprinderii beneficiare; (iii) avantajul acordat trebuie să fie selectiv; (iv) măsura trebuie să denatureze sau să amenințe să denatureze concurența și să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre ale UE.
Other interested parties
De asemenea, măsura poate constitui ajutor de stat numai dacă beneficiarul desfășoară o activitate economică, astfel încât beneficiarul respectiv să poată fi considerat ca fiind o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Jerome Casey and Company Ltd Marketing & Strategic Management
Jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene definește ca fiind o activitate economică „orice activitate care constă în furnizarea de bunuri și servicii pe o anumită piață” [32].
Mr Casey contends that the State aid for passenger and garage facilities has been provided, not as a public good, but to fund the private, exclusive property of publicly owned bus companies.
Dublin Bus și Bus Éireann furnizează servicii de transport cu autobuzul și percep taxe pentru furnizarea serviciilor respective.
According to Mr Casey, the argument must be addressed whether the funding of those facilities conferred a competitive advantage on Dublin Bus and Bus Éireann, that is to say whether the net cost to the companies in question of operating those facilities was lower than the net cost of comparative market-provided facilities.
Prin urmare, întreprinderile menționate desfășoară o activitate economică și ar trebui să fie considerate întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
It is not clear at all that the economic advantage to the public bus companies from those facilities outweighed their cost.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia nu a putut să excludă posibilitatea ca măsurile în cauză să constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Mr Casey states that it is difficult to understand the logic underlying the complainant's argument that disability training grants are anti-competitive and a constraint on the complainant's trade.
Autoritățile irlandeze au declarat că toate măsurile în discuție constituie ajutor existent.
None of the member companies of the complainant integrate disabled travel into their normal operations, whereas Dublin Bus and Bus Éireann do.
Acest lucru presupune că autoritățile irlandeze consideră că toate măsurile în discuție constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Mr Casey asks why the complainant's member companies should be paid for work they deliberately retreat from and refuse to undertake.
Comisia va prezenta în secțiunile următoare motivele pentru care consideră că fiecare dintre măsurile în discuție constituie ajutor de stat în sensul dispoziției respective.
COMMENTS FROM IRELAND ON THIRD PARTY OBSERVATIONS
Resursele de stat
Ireland limited itself to commenting on the complainant's observations, and not on any other third party observations, and limited itself to the legal authorities and provisions relied upon by the complainant and the allegation of failure to distinguish between different routes in the application of subsidies.
Pe baza informațiilor furnizate de autoritățile irlandeze, toate măsurile în discuție implică o contribuție financiară, fie direct de la autoritățile irlandeze, fie prin transfer prin intermediul CIÉ către Dublin Bus și Bus Éireann.
In this regard, Ireland stated that Dublin Bus and Bus Éireann both meet their PSOs with a network approach, with scale, range and complexity of the obligations imposed meaning that services and routes are planned and operated as a network rather than as individual routes.
Contribuțiile respective conțin resurse de stat.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Prin urmare, Comisia consideră că a fost îndeplinită condiția conform căreia ajutorul trebuie să fie acordat de un stat membru sau prin intermediul resurselor de stat.
The Commission notes, as a preliminary matter, that Ireland, in response to the Opening Decision, alleged that the School Transport Scheme was not within the scope of the preliminary investigation and therefore could not be considered during the formal investigation procedure.
Avantajul economic selectiv
While the Commission acknowledged in recital 40 of the Opening Decision that it did not have any information concerning the conditions and the amount of the compensation paid by the Irish authorities under that scheme, it did explain the contours of the School Transport Scheme in recitals 20 and 30 of the Opening Decision and school transport figures in the examination in Section C.2 of the Opening Decision on the existence of State aid.
Pentru a constitui ajutor de stat, măsurile în discuție trebuie să confere un avantaj economic pe care întreprinderea beneficiară nu l-ar fi obținut în condiții de piață normale.