natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having regard to the Agreement on the European Economic Area, and in particular Article 62(1)(a) thereof,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 108 alineatul (2) primul paragraf [1],
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provision(s) cited above and having regard to their comments [2],
având în vedere Acordul privind Spațiul Economic European, în special articolul 62 alineatul (1) litera (a),
Whereas:
după ce părțile interesate au fost invitate să își prezinte observațiile în conformitate cu dispozițiile menționate anterior și având în vedere observațiile acestora [2],
PROCEDURE SA.22030 (NERES)
PROCEDURĂ
By letter dated 27 November 2006, a complaint from a citizen was filed with the Commission alleging State aid in connection with NERES (‘New and Existing Routes Expansion Scheme’) and with a profit and loss transfer agreement between the Flughafen Dortmund GmbH (‘FD’) and the public utility company Dortmunder Stadtwerke AG (‘DSW21’).
PROCEDURA SA.22030 (NERES)
By letter dated 10 July 2007, the Commission informed Germany that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of NERES and the financing of FD (‘2007 opening decision’).
Prin scrisoarea din 27 noiembrie 2006, a fost depusă la Comisie o plângere din partea unui cetățean privind presupusul ajutorul de stat în ceea ce privește programul de extindere a rutelor noi și existente NERES („New and Existing Routes Expansion Scheme”) și acordul privind transferul profitului și pierderilor între Flughafen Dortmund GmbH (denumită în continuare „FD”) și societatea de utilități publice Dortmunder Stadtwerke AG (denumită în continuare „DSW21”).
Germany transmitted its comments on the 2007 opening decision on 5 October 2007.
Prin scrisoarea din 10 iulie 2007, Comisia a informat Germania cu privire la decizia sa de a iniția procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din tratat cu privire la programul NERES și finanțarea societății FD (denumită în continuare „decizia de inițiere a procedurii din 2007”).
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
La 5 octombrie 2007, Germania a transmis observațiile sale cu privire la decizia de inițiere a procedurii din 2007.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure.
Decizia Comisiei de inițiere a procedurii a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [3].
The Commission received comments from 11 interested parties.
Comisia a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile cu privire la măsura în cauză.
It forwarded them to Germany on 11 January 2008, which was given the opportunity to react; its comments were received by letter dated 28 February 2008.
Comisia a primit observații din partea a 11 părți interesate.
The Commission then requested further information on 10 November 2008 and 26 October 2009, which Germany provided on 19 December 2008 and 12 November 2009 respectively.
Observațiile primite au fost înaintate Germaniei la 11 ianuarie 2008, căreia i s-a acordat posibilitatea de a răspunde; comentariile autorităților germane au fost primite prin scrisoarea din 28 februarie 2008.
PROCEDURE SA.29404 AND SA.32091 (NEO)
Ulterior, Comisia a solicitat informații suplimentare la 10 noiembrie 2008 și 26 octombrie 2009, pe care Germania le-a comunicat la 19 decembrie 2008 și, respectiv, 12 noiembrie 2009.
By fax of 14 September 2009, the Commission received a complaint from a private citizen alleging that the discount scheme NEO (‘Neue Entgeltordnung’ = ‘New schedule of airport charges’) constitutes unlawful and incompatible State aid in favour of airlines using FD.
PROCEDURA SA.29404 ȘI SA.32091 (NEO)
In addition, the complainant alleged that unlawful and incompatible State aid was also provided to the publicly owned airport operator FD.
Prin faxul din 14 septembrie 2009, Comisia a primit o plângere din partea unui cetățean, care susținea că schema de reduceri NEO („Neue Entgeltordnung” = „noul regim de tarife de aeroport”) constituie un ajutor de stat ilegal și incompatibil în favoarea companiilor aeriene care utilizează FD.
This complaint was registered under the State aid case number SA.29404 (CP 284/2009).
În plus, reclamantul a susținut că ajutorul de stat ilegal și incompatibil a fost acordat, de asemenea, operatorului aeroportuar FD aflat în proprietatea statului.
By letter of 13 July 2010 the Commission forwarded this complaint to Germany and requested information.
Această plângere a fost înregistrată cu numărul de ajutor de stat SA.29404 (CP 284/2009).
Germany replied by letter of 14 October 2010.
Prin scrisoarea din 13 iulie 2010, Comisia a transmis plângerea respectivă Germaniei și a solicitat informații.
On 14 December 2010 the Commission received a complaint from the District of Paderborn (‘Kreis Paderborn’).
Germania a răspuns prin scrisoarea din 14 octombrie 2010.
This complaint was registered under the State aid case number SA.32091.
La 14 decembrie 2010, Comisia a primit o plângere din partea districtului Paderborn („Kreis Paderborn”).
The German authorities submitted their comments on 1 February 2012.
Comisia a solicitat informații suplimentare la 21 februarie 2012 și 4 martie 2012.
Germany replied on 12 April 2012 and 24 April 2012 respectively.
Decizia Comisiei de a iniția procedura a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [4].
(12) By letter dated 21 March 2012, the Commission informed Germany of its decision to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty (‘2012 opening decision’).
Comisia a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile cu privire la măsurile în cauză în termen de o lună de la data publicării.
Germany transmitted its comments on the 2012 opening decision on 23 April 2012.
Comisia a primit observații de la 7 părți interesate.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [4].
Observațiile primite au fost înaintate Germaniei la 6 martie 2013, căreia i s-a acordat posibilitatea de a răspunde.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures in question within one month of the publication date.
Germania și-a prezentat comentariile prin scrisoarea din 8 aprilie 2013.
The Commission received comments from 7 interested parties.
PROCEDURA COMUNĂ PRIVIND SA.22030, SA.29404 ȘI SA.32091 (NERES ȘI NEO)
It forwarded them to Germany on 6 March 2013, which was given the opportunity to react.
Prin scrisoarea din 22 februarie 2014, Comisia a informat Germania cu privire la adoptarea Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației [5] și cu privire la faptul că orientările respective se vor aplica în speță din momentul publicării lor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și a invitat Germania să își prezinte observațiile.
JOINT PROCEDURE CONCERNING SA.22030, SA.29404 AND SA.32091 (NERES AND NEO)
Acestea au înlocuit Orientările din 2005 privind sectorul aviației [7] [8].
The Commission requested further information on 10 December 2013.
La 15 aprilie 2014, a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene o comunicare prin statele membre și părțile interesate erau invitate să prezinte observații cu privire la aplicarea Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației în cazul de față în termen de 20 de zile lucrătoare de la data publicării comunicării [9].
Germany replied by letters dated 9 January 2014 and 17 February 2014.
Comisia a primit observații din partea a 6 părți interesate.
By letter dated 22 February 2014 the Commission informed Germany of the adoption of the 2014 Aviation Guidelines [5] and of the fact that these guidelines would become applicable to the case at hand from the moment of their publication in the Official Journal of the European Union, and invited Germany to submit its comments.
Observațiile primite au fost înaintate Germaniei la 28 mai 2014, căreia i s-a acordat posibilitatea de a răspunde.
The 2014 Aviation Guidelines were published in the Official Journal of the European Union on 4 April 2014 [6].
Germania și-a prezentat comentariile prin scrisoarea din 13 iunie 2014.
They replaced the 2005 Aviation Guidelines [7] [8].
Prin scrisoarea din 17 iunie 2014, ca urmare a necesității urgente de a adopta și notifica o decizie, Germania a acceptat ca prezenta decizie să fie adoptată în limba engleză.
On 15 April 2014 a notice was published in the Official Journal of the European Union inviting Member States and interested parties to submit comments on the application of the 2014 Aviation Guidelines in this case within 20 working days from the date of publication of that notice [9].
DESCRIEREA DETALIATĂ A MĂSURILOR
The Commission received comments from six interested parties.
CONTEXTUL INVESTIGAȚIILOR
It forwarded them to Germany on 28 May 2014, which was given the opportunity to react.
INFORMAȚII GENERALE DESPRE AEROPORT
Germany submitted its comments by letter dated 13 June 2014.
Aeroportul din Dortmund este situat la aproximativ 14 km de orașul Dortmund din Renania de Nord-Westfalia, care are o populație de aproximativ 17,6 milioane de locuitori.
By letter dated 17 June 2014, due to the urgent need to adopt and notify a Decision, Germany agreed that this decision would be adopted in English.
Acesta deservește zona Ruhr, cu 5,2 milioane de locuitori, în special orașul Dortmund.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURES
Tabelul 1 oferă o imagine de ansamblu asupra aeroporturilor pe care sunt operate legături regulate și care sunt situate în apropierea aeroportului din Dortmund.
BACKGROUND TO THE INVESTIGATIONS
Tabelul 1
GENERAL INFORMATION ABOUT THE AIRPORT
Prezentare generală a aeroporturilor situate în apropierea aeroportului din Dortmund
Dortmund airport is located around 14 km from the City of Dortmund in North Rhine-Westphalia, with a population of approximately 17,6 million inhabitants.
Aeroport
It serves the Ruhr area with 5,2 million inhabitants, in particular the city of Dortmund.
Distanță
Table 1 gives an overview of airports with regular scheduled connections located in the proximity of Dortmund airport.
Durata călătoriei cu automobilul
Table 1
Durata călătoriei cu trenul
Overview of airports located in the proximity of Dortmund airport
Aeroportul Dortmund
Airport
Aeroportul Paderborn/Lippstadt
Distance
74,1 km
Travel time by car
Aeroportul Düsseldorf
Travelling time by train
76,8 km
74,1 km
Aeroportul Köln-Bonn
44 min
Aeroportul Niederrhein-Weeze
76,8 km
CONTEXTUL ISTORIC ȘI DEZVOLTAREA TRAFICULUI
56 min
În 1969, consiliul municipal din Dortmund a decis adoptarea planului general de dezvoltare pentru aeroportul din Dortmund [11].
77,9 km
Studiile respective au arătat că 90 % din pasageri utilizează aeroportul din Dortmund în scopul călătoriilor de afaceri, spre deosebire de călătoriile private.
Cologne-Bonn airport
În acest context, în 1993, acționarii publici ai societății FD au decis să modernizeze și să extindă infrastructura existentă.
Niederrhein-Weeze airport
Lufthansa și Eurowings au scăzut în mod semnificativ frecvența zborurilor și numărul rutelor oferite.
Kassel-Calden airport
Tabelul 2
1 h 23 min
Evoluția numărului de pasageri pe aeroportul din Dortmund în perioada 1999-2013
2 h 56 min
Anul
Dortmund airport is owned and operated by FD, which is 100 % publicly owned [10].
Fluxul de trafic de călători
HISTORICAL CONTEXT AND TRAFFIC DEVELOPMENT
În 2003, 1338 de persoane lucrau în cadrul aeroportului din Dortmund: 274 dintre acestea lucrau direct pentru operatorul aeroportuar, 614 pentru companiile aeriene care operau de pe aeroport, 365 pentru întreprinderile care își desfășurau activitatea în aeroport, iar restul de 85 de persoane lucrau pentru autoritățile publice (precum poliția, serviciile vamale și serviciile de pompieri).
Already in 1969 the City Council of Dortmund decided on the General Development Plan for Dortmund airport [11].
În 2004, în scopul sporirii gradului de utilizare, acționarii societății FD au decis o schimbare de strategie, precum și atragerea companiilor aeriene low-cost care oferă legături către destinații turistice, Europa Centrală și de Est.
Against this background, several infrastructure development programmes (such as the construction of a new runway in 1983, and its extension in 1987) took place.
La 1 iulie 2004, a fost introdus un program de tarife de aeroport reduse („New and Existing Routes Expansion Scheme”), denumit NERES.
In 1992/1993, in the context of the structural and political changes in Germany (such as deindustrialisation of the Rhein-Ruhr area, reunification of Germany and opening of the borders in central and eastern Europe), FD commissioned surveys on the passenger growth potential in the region [12].
La 1 iulie 2009, a fost pus în aplicare un nou regim de tarife de aeroport („Neue Entgeldordnung”), denumit NEO.
These surveys showed that 90 % of passengers used Dortmund airport for business trips as opposed to private travel.
Comisia a investigat următoarele patru măsuri: o garanție de stat de 100 % pentru împrumuturile acordate societății FD, un acord privind transferul profitului și pierderilor între societatea FD și societatea de utilități publice DSW21 și două măsuri privind reducerea tarifelor de aeroport pentru anumite companii aeriene, NERES și NEO.
Against this background, in 1993 the public shareholders of FD decided to upgrade and extend the existing infrastructure.
MĂSURA 2: ACORDUL DIN 1991 PRIVIND TRANSFERUL PROFITULUI ȘI PIERDERILOR
As a consequence, in 2000 the new terminal of Dortmund airport and the extension of the runway to 2000 m were completed.
La 20 decembrie 1991, acționarii societății FD (orașul Dortmund și societatea DSW21) au decis să încheie un acord privind transferul profitului și pierderilor (denumit în continuare „acordul PLTA din 1991”) între aeroport și societatea DSW21 [13].
Since then Dortmund airport had the capacity to handle approximately 2,5 million passengers per year.
În temeiul acordului, societatea DSW21 acoperă toate pierderile suferite de societatea FD.
Only around 30 % of the maximum capacity of the airport was used from 2001 to 2003.
Acordul a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1992.
After the terrorist attacks of 11 September 2001, the airport lost many business passengers.
Acordul PLTA din 1991 cuprinde următoarele dispoziții:
Lufthansa and Eurowings significantly decreased the number of their frequencies and offered routes.
includerea societății FD în cadrul grupului fiscal DSW21 (articolul 2,
Air Berlin temporarily replaced these two airlines, but in 2003 it decided to concentrate its activities on Düsseldorf airport.
acoperirea de către DSW21 a valorii totale a pierderilor anuale suferite de societatea FD [articolul 3 alineatul (3)].
Table 2 indicates the development of Dortmund airport in terms of passenger numbers from 1999 to 2013.
Durata acordului a fost stabilită la o perioadă de cel puțin cinci ani.
Table 2
Ulterior, acesta a fost reînnoit în mod automat pentru încă un an [secțiunea 4 alineatul (3)].
Passenger development at Dortmund airport 1999-2013
Potrivit Germaniei, acoperirea pierderilor este, prin urmare, nedeterminată, întrucât s-a optat pentru reînnoirea anuală automată din motive fiscale.
Year
În vederea respectării legislației fiscale, a fost adoptat un act adițional în 1999.
Passenger traffic flow
Acordul PLTA din 1991 a fost modificat la 12 decembrie 2008, cu efect retroactiv de la 1 ianuarie 2008, în scopul de a asigura eficiența bugetară a acoperirii pierderilor.
In 2003, 1338 people worked at Dortmund airport: 274 of them directly for the airport operator, 614 for airlines operating from the airport, 365 for enterprises active at the airport and the remaining 85 for public authorities (such as police, customs and fire brigade).
Din acest motiv, a fost prevăzută o trimitere la versiunea AktG (Aktiengesetz – Legea privind societățile pe acțiuni), aflată în prezent în vigoare, cu privire la acoperirea pierderilor și, în conformitate cu versiunea originală, a fost specificată o perioadă minimă de cinci ani, cu reînnoire anuală automată din motive de certitudine juridică.
In 2004, in order to increase the degree of utilisation, the shareholders of FD decided for a strategy change and to attract low-cost airlines providing connections to tourist destinations, central and eastern Europe.
Următoarele tabele (tabelul 3, tabelul 4 și tabelul 5) prezintă investițiile și costurile de exploatare finanțate de acordul PLTA din 1991, precum și costurile asociate sectoarelor de competență publică.
On 1 July 2004 a scheme of lower airport charges (‘New and Existing Routes Expansion Scheme’) called NERES was introduced.
Tabelul 3
On 1 July 2009 a new schedule of airport charges called NEO (‘Neue Entgeldordnung’, ‘NEO’), was put into place.
Investițiile stabilite după hotărârea în cauza Aéroports de Paris și finanțate de acordul PLTA
The Commission investigated the following four measures: a 100 % State guarantee for loans to FD, a profit and loss transfer agreement between FD and the public utility company DSW21, and two measures concerning the lowering of airport charges for certain airlines, NERES and NEO.
Anul
MEASURE 1: THE 100 % STATE GUARANTEES IN FAVOUR OF FD
Investiția, inclusiv capitalizările ulterioare
The infrastructure development programmes at Dortmund airport were financed directly by FD through loans collateralised by 100 % State guarantees issued in 1987 until 2000.
Decizia
MEASURE 2: THE 1991 PROFIT AND LOSS TRANSFER AGREEMENT
Suma
On 20 December 1991 the shareholders of FD (city of Dortmund and DSW21) decided to conclude a profit and loss transfer agreement (hereinafter: ‘1991 PLTA’) between the airport and DSW21 [13].
Amortizări la 31.12.2013
Under this agreement DSW21 covers all losses of FD.
Suma Absorbția pierderii
The agreement entered into effect on 1 January 1992.
Amenajarea infrastructurii Vest
The 1991 PLTA includes the following provisions:
Măsuri compensatorii și substitutive
the incorporation of FD into the DSW21 tax group (Section 2);
Exproprieri de terenuri
coverage of the total amount of annual losses of FD by DSW21 (Section 3(3));
Sistem SkiData Parcare cu plată Vest
the duration of the agreement was set at a minimum of five years.
Total
Thereafter it was automatically renewed for an additional year (Section 4(3)).
Extinderea parcării West 6, Pr 45
According to Germany, the coverage of losses is therefore indefinite, because the annual automatic renewal was chosen for tax reasons.
Extinderea infrastructurii Vest, corpul C
In order to comply with tax legislation an addendum was adopted in 1999.
F – Reechiparea instalației de handling al bagajelor
The 1991 PLTA was amended on 12 December 2008, with retroactive effect from 1 January 2008, in order to guarantee the fiscal effectiveness of the coverage of losses.
G Parcare Est – P3
For this reason, a reference to the version of the AktG (Aktiengesetz — Companies Act) currently in force regarding the coverage of losses was inserted and (in accordance with the original version) a minimum duration period of five years with automatic annual renewal was specified for reasons of legal certainty.
Sisteme de canalizare, G – P3
The following tables (Table 3, Table 4 and Table 5) show the investment and operating costs financed by the 1991 PLTA as well as the costs of public policy remit activities.
G – Drum de acces/intersecție cu sens giratoriu
Table 3
G – P3 Segmentul 2
Investment decided after the Aéroports de Paris judgment and financed by the PLTA
G – P3 Instalații de iluminat
Jahr
G – P3 Barieră acustică
Investition inkl Nachaktivierungen
SkiData, extinderea sistemului de parcare P3
Entschieden
3 Refugii P3
Betrag
B – Transformarea părții centrale – Vest
Abschreibungen zum 31.12.2013
Tabelul 4
Betrag finanziert durch Verlustübernahme
Costurile de exploatare, inclusiv cele asociate sectoarelor de competență publică finanțate de acordul PLTA din 1991
Erschließung Infrastruktur West
Costuri de exploatare (conform Rn 25 22) LL
Ausgleichs- u Ersatzmaßnahmen
Venituri din exploatare
Enteignung von Land
Rezultat din exploatare
Skidatasystem geb pflicht Parken West
Materiale
Summe:
Alte cheltuieli de exploatare
Ausbau Parkplatz West 6, Pr 45
Alte taxe și impozite
Erweiterung West, Bauteil C
costuri asociate sectoarelor de competență publică conform tabelului 3
F — Gepäckförderanlage Umrüstung
Total
G Parkplatz Ost — P3
ian-mar
Entwässerungsanlagen, G-P3
Tabelul 5
G — Erschließungsstr/Kreisverkehr
Costurile care intră în sfera sectoarelor de competență publică finanțate de acordul PLTA din 1991
G — P3 2 Bauabschnitt
Costuri de exploatare finanțate prin absorbția pierderii
G-P3 Beleuchtungsanlagen
Controlul traficului aerian/Servicii meteorologice
G-P3 Lärmschutzwall
Prevenirea și stingerea incendiilor/Servicii de salvare
Skidata, Erweiterung Parksystem P3
Autoprotecție conform Regulamentului (CE) nr. 300/2008
3 Wartehäuser P3
În ultimele sale observații, Germania a explicat că a considerat drept costuri care intră în sfera sectoarelor de competență publică acele costuri asociate următoarelor activități reglementate de acordul PLTA din 1991:
B — Umbau Mitte-West
controlul traficului aerian, turnul de control și echipamentele tehnice, precum sistemele de aterizare;
Table 4
serviciile meteorologice;
Operating costs including public policy remit financed by the 1991 PLTA
serviciile de pompieri și de salvare;
Operative Betriebskosten nach Rn 25 22) der LL
securitatea reglementată de Regulamentul (UE) nr. 300/2008 al Parlamentului European și al Consiliului [15] și de articolul 8 din Luftsicherheitsgesetz [16].
Operatives Ergebnis
securitatea în ceea ce privește controlul pasagerilor și al bagajelor, în conformitate cu articolul 5 din Luftsicherheitsgesetz;
Materialaufwand
poliție (costurile pentru punerea la dispoziție a spațiilor);
Personal
controlul vamal și controlul la frontieră (costurile pentru punerea la dispoziție a spațiilor).
sonstige betr.
MĂSURA 3: REGIMUL DE TARIFE DE AEROPORT NERES
Aufwendungen
FD a introdus programul NERES la 1 iulie 2004 pentru a-și spori veniturile (din tarifele de aeroport și activitățile non-aeronautice) și pentru a optimiza utilizarea infrastructurii sale.
sonstige Steuern
Cererea trebuia să fie primită de aeroport în perioada 1 iulie 2004-30 iunie 2009 și trebuia să fie depusă cu trei de luni înainte de deschiderea unei noi legături.
hoheitliche Aufgaben nach Tabelle 3
Pentru legăturile deja existente la 1 iulie 2004, reducerea era aplicată numai pasagerilor ulteriori.
Table 5
În cazul în care o companie aeriană îndeplinea criteriile programului, NERES acorda o contribuție de marketing pentru fiecare pasager și o reducere a tarifului unic de utilizare a aeroportului pentru fiecare avion, în funcție de fluxul anual total al traficului de pasageri pe care îl prezenta compania aeriană respectivă.
Costs of public policy remit financed by the 1991 PLTA
În conformitate cu regimul de tarife, tarifele de aeroport au fost stabilite, în principiu, pe baza tuturor mișcărilor de aeronave și nu a numărului de pasageri.
Hoheitliche Aufgabe
Acestea au inclus următoarele tarife: tarife de aterizare, tarife de staționare, tarife pentru servicii de infrastructură (înregistrarea pasagerilor și a bagajelor, handlingul bagajelor și tarifele de staționare a aeronavelor) și tarife pentru servicii de handling la sol (înregistrarea pasagerilor, recuperarea bagajelor, încărcarea și descărcarea bagajelor și handling la sol).
Investitionen inkl.
Programul a fost aplicat simultan cu regimul de tarife al societății FD la momentul respectiv, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2000 (denumit în continuare „schema din 2000”), în conformitate cu aprobarea din partea Ministerului Transporturilor din Renania de Nord-Westfalia.
Nachaktivierungen
Acest tarif a inclus, ulterior, tarifele pentru toate serviciile aeroportuare, cu excepția tarifului pentru securitatea zborului.
Betriebskosten finanziert durch Verlustübernahme
Nivelul tarifului unic de utilizare a aeroportului depinde de numărul de locuri al unei aeronave.
Flugsicherung/Wetterdienst
Au fost identificate următoarele cinci categorii, pe baza numărului de locuri, astfel cum se arată în tabelele 6 și 7:
Brandbekämpfung/Rettungsdienst
Tabelul 6
Eigensicherung EU-VO 300/2008
Cele cinci categorii de locuri