natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There are five types of market segments on OPCOM: (i) the day-ahead market; (ii) intra-day market [23], (iii) centralised bilateral markets that is to say, centralised market for bilateral contracts through public auction ‘OPCOM-PCCB’ and centralised market for bilateral contracts through continuous negotiation — CMBC-CN; (iv) the centralised market for green certificates; and (v) the trading platform for greenhouse gases emissions certificates.
Scurtă descriere a contractelor negociate direct din aceeași perioadă cu contractele
Transactions on OPCOM started only in 2005 and only on the day-ahead and OPCOM-PCCB market segments.
Prin scrisoarea din 21 februarie 2014, Comisia a solicitat autorităților române să îi furnizeze informații privind contractele negociate bilateral încheiate pe piața românească, altele decât contractele, cu durate și cantități de energie electrică furnizate comparabile.
The Contracts were concluded on the market for directly negotiated contracts in Romania, which is the market segment relevant for the assessment in this case.
Solicitarea Comisiei viza toți furnizorii de energie electrică din România, indiferent dacă erau privați sau de stat.
OPCOM-PCCB
La 14 mai 2014, autoritățile române au furnizat elementele esențiale solicitate cu privire la toate contractele semnate de cumpărătorii de energie electrică cu un consum anual de energie electrică mai mare de 150 GWh pentru fiecare dintre anii din perioada 2009-2011 [25].
On the OPCOM-PCCB market segment, OPCOM organises public auctions for the sale and purchase of electricity.
Autoritățile române au subliniat că toate contractele încheiate pe piața cu amănuntul în condiții concurențiale de consumatori necasnici pentru perioada de timp respectivă au făcut obiectul colectării ad-hoc de date solicitate de Comisie.
Sale/purchase offers by each producer/supplier/consumer are submitted to the market operator.
Datele prezentate de autoritățile române arată nivelul cel mai înalt al prețurilor plătite pe piața românească pentru vânzarea cu amănuntul a energiei electrice în perioada 2009-2011, după cum urmează: pentru 2009: 266,5 RON/MWh; pentru 2010: 229,96 RON/MWh și pentru 2011: 232,33 RON/MWh.
Each offer must specify the following: (i) either the minimum price at which the party will sell electricity or the maximum price at which it will buy electricity; and (ii) the framework agreement under which the party making the offer is planning to supply/purchase electricity.
Cu toate acestea, fiecare dintre aceste contracte prezentate, luat separat, reprezenta o cantitate mai mică decât fiecare dintre contracte.
Sale and purchase offers specify supply conditions including the amount of electricity, duration (minimum one month and up to one year), as well as envisaged framework agreement.
Examinarea informațiilor privind contractele încheiate de alți furnizori decât Termoelectrica și Electrocentrale Deva arată că, în 2009, când a început punerea în aplicare a contractelor, niciun alt furnizor nu a încheiat un contract care să fi fost suficient de asemănător cu aceste două contracte în ceea ce privește cantitățile (aproximativ 900 GWh și, respectiv, 500 GWh fiecare) și durata (10 ani).
The price follows the principle of the best responding offer price.
O comparație semnificativă cu contractele este posibilă numai cu alte contracte pentru aceleași cantități, durate și/sau date de intrare în vigoare.
By 2009 and 2010, when the Contracts started to be implemented, sales on the OPCOM-PCCB market amounted to less than 7 % of electricity produced in Romania.
Câtă vreme nu a existat niciun astfel de contract perfect comparabil, este necesară o analiză econometrică care să ia în considerare diferențele dintre contracte, ale cărei rezultate sunt descrise la considerentele 77-80 și în anexă.
After publication of the Opening Decision, the Commission adopted a Decision pursuant to Article 102 of the Treaty finding that the power exchange managed by OPCOM constitutes a relevant service market, on which OPCOM is a dominant player, separate from the directly negotiated contracts market [24].
Contractele de vânzare de energie electrică ale Hidroelectrica
The market for directly negotiated contracts is a free market which is not regulated by ANRE.
Prețurile de vânzare cu amănuntul ale Hidroelectrica în contractele respective erau cu peste 40 % mai mici decât prețurile de achiziție angro pe care Hidroelectrica le-a plătit, în medie, societăților Electrocentrale Deva și Termoelectrica.
Contracting parties negotiate quantities, prices and other contractual clauses bilaterally.
Pentru ilustrare, cel mai mare preț de vânzare pentru energia electrică în baza unor astfel de contracte a fost de 159,8 RON/MWh în 2009 și de 168 RON/MWh în 2010.
This provides the parties with a high degree of flexibility in negotiating the terms and conditions of the sale contracts.
De asemenea, Hidroelectrica a încheiat contracte de vânzare de energie electrică și cu alte părți [27], pentru cantități mai mici.
The terms and conditions of contracts are confidential.
Cel mai mare preț de vânzare a energiei electrice în baza unor astfel de contracte cu amănuntul în perioada relevantă a fost de 185 RON/MWh în 2009, de 190 RON/MWh în 2010 și de 160 RON/MWh în 2011, adică mai mici, în medie, cu aproximativ 13 % decât prețurile angro pe care Hidroelectrica le-a plătit societăților Termoelectrica și Electrocentrale Deva.
Short description of the directly negotiated contracts contemporaneous with the Contracts
Evoluții după 2011 și legături între Termoelectrica/Electrocentrale Deva/Electrocentrale Paroșeni și CEH
By letter dated 21 February 2014, the Commission requested the Romanian Authorities to provide it with information about bi-laterally negotiated contracts concluded on the Romanian market, other than the Contracts, with comparable durations and quantities of electricity supply.
Electrocentrale Paroșeni a furnizat energie electrică către Hidroelectrica în lunile septembrie și octombrie 2011.
The Commission's request covered all Romanian electricity suppliers, whether State or privately owned.
Cantitățile furnizate în aceste două luni au fost însă neglijabile.
On 14 May 2014, the Romanian Authorities provided the requested key elements of all contracts signed by electricity buyers with an annual electricity consumption of more than 150 GWh for each of the years from 2009 to 2011 [25].
La data la care a încetat furnizarea de energie electrică în baza contractelor în cauză, Termoelectrica era încă acționarul unic al societăților Electrocentrale Deva și Electrocentrale Paroșeni.
The Romanian Authorities underlined that all the contracts concluded on the retail market under competitive conditions by non-household consumers in the relevant period of time were subject to the ad-hoc data collection requested by the Commission.
Prin Ordonanța de urgență nr. 84/2011 [29] a fost pusă în aplicare o conversie a creanțelor în acțiuni între Termoelectrica și Stat.
In particular, 75 sets of annual data from contracts in force for one or more years during the period 2009-2011 of relevance for this case were submitted by the Romanian Authorities.
Astfel, Termoelectrica și-a transferat către Stat acțiunile deținute în diferite societăți (Electrocentrale Deva, Electrocentrale Paroșeni și Electrocentrale București), ca plată a datoriilor sale către Stat.
The Commission understands that the Romanian Authorities submitted the relevant data regarding all the contracts fulfilling the criteria required by the Commission (comparable durations and quantities) for the relevant period 2009-2011.
Acest transfer de acțiuni s-a efectuat pe baza rapoartelor de evaluare elaborate de un evaluator independent.
The Contracts accounted for approximately 17 % of the total volume of electricity subject to directly negotiated contracts concluded during the period 2009-2011 and provided by Romania.
La 1 august 2013, CEH a preluat, de asemenea, Societatea Națională a Huilei, o societate desprinsă și constituită din minele Companiei Naționale a Huilei, societate deținută de stat, care furniza cărbune pentru Termoelectrica și Electrocentrale Deva.
However, each of those contracts taken on its own amounted to lower quantities than each of the Contracts.
Evoluțiile de după 2011 în ceea ce privește societățile Termoelectrica și Electrocentrale Deva, precum și diferitele legături explicate la considerentele 4852 sunt ilustrate, pentru ușurință, în graficul următor:
An examination of the information regarding the contracts entered into by suppliers other than Termoelectrica and Electrocentrale Deva shows that, in 2009, when the Contracts started to be implemented, no other supplier concluded a supply contract which was sufficiently similar to these two Contracts as regards to quantities (approximately 900 GWh and 500 GWh, each) and duration (10 years).
Contracte pe termen lung de furnizare a cărbunelui
A totally meaningful comparison with the Contracts is only possible for other contracts for the same quantities, duration and/or date of entry into force.
Legături între Termoelectrica / Electrocentrale Deva / Electrocentrale Paroșeni și CEH
Since no such fully comparable contracts existed, an econometric analysis accounting for contract differences is required, the rationale and results of which are portrayed in recitals 77-80 and the Annex.
2009-2011 Vânzare de energie electrică la tarife ridicate Electrocentrale Paroșeni (***)
Hidroelectrica contracts for sale of electricity
August 2012 Au furnizat sub forma CEH
The selling prices of Hidroelectrica in those contracts were more than 40 % lower than the wholesale purchase prices paid by Hidroelectrica to Termoelectrica and Electrocentrale Deva on average.
Termoelectrica a fost acționarul unic al societăților Electrocentrale Deva și al Electrocentrale Paroșeni până în martie 2012
By way of illustration, the highest selling price for electricity under such contracts was 159,8 RON/MWh in 2009 and 168 RON/MWh in 2010.
Electrocentrale Paroșeni a vândut către Hidroelectrica numai în lunile septembrie-octombrie 2011
The highest selling price for electricity under such retail contracts for the relevant period was 185 RON/MWh in 2009, 190 RON/MWh in 2010 and 160 RON/MWh in 2011, that is, around 13 % lower on average than the wholesale purchase prices paid by Hidroelectrica to Termoelectrica and Electrocentrale Deva.
Absorbție
Developments after 2011 and interlinks between Termoelectrica, Electrocentrale Deva, Electrocentrale Paroseni and CEH
2011 - Societate desprinsă din Termoelectrica
Termoelectrica's Paroseni Plant, which actually supplied the quantity of electricity purchased under the Contract with Termoelectrica, became a separate entity and was incorporated with the Romanian Trade Registry under the name Electrocentrale Paroseni, on 11 July 2011 [28].
MOTIVELE PENTRU INIȚIEREA PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
On 22 September 2011, Electrocentrale Paroseni took over all the rights and obligations of Termoelectrica under its Contract with Hidroelectrica.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la faptul că prețurile de achiziționare a energiei electrice prevăzute în contracte au fost conforme pieței și că acestea au constituit ajutor de stat.
Electrocentrale Paroseni supplied electricity to Hidroelectrica in September and October 2011, although the quantities were negligible.
În cazul în care ar constitui ajutor de stat, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la faptul că un astfel de ajutor ar fi compatibil cu tratatul.
At the date of ceasing of supply under the Contracts, Termoelectrica was still the sole shareholder of both Electrocentrale Deva and Electrocentrale Paroseni.
Comisia a comparat prețurile prevăzute în contracte cu prețurile la care energia electrică a fost tranzacționată pe OPCOM-PCCB și a observat că prețurile la care Hidroelectrica a cumpărat energie electrică de la presupușii beneficiari au fost cu 4055 % mai mari decât prețul predominant al energiei electrice de pe piața deschisă de schimb de energie electrică OPCOM-PCCB.
Through Emergency Ordinance No 84/2011 [29], a debt to equity swap was implemented between Termoelectrica and the State.
A rezultat că, prin urmare, Hidroelectrica a suportat costuri mai mari decât era necesar, în timp ce presupușilor beneficiari li s-a acordat un ajutor care le-a sporit veniturile, fără să fie menit să atingă un obiectiv specific de interes comun.
Thus, Termoelectrica transferred its shares in different companies (Electrocentrale Deva, Electrocentrale Paroseni and Electrocentrale Bucuresti) to the State, in payment of its debts to the State.
În consecință, opinia preliminară a Comisiei a fost aceea că presupușii beneficiari s-au bucurat de un avantaj necuvenit sub forma unor prețuri ale energiei electrice majorate în mod artificial în contractele lor și în modificările succesive aduse acestora.
This transfer of the shares was made based on the basis of evaluation reports, made by an independent evaluator.
Comisia a ajuns la concluzia preliminară că tarifele pentru energie electrică analizate au fost de natură selectivă, deoarece s-au aplicat numai anumitor societăți.
CEH took over all the rights and obligations of Electrocentrale Paroseni and Electrocentrale Deva.
De asemenea, Comisia a făcut referire la Ordinul ministrului nr. 445/2009, prin care reprezentanții Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, membri ai consiliilor de administrație ale societăților de energie electrică deținute de stat, aveau obligația de a se asigura că, începând cu data de 31 martie 2010, energia electrică pentru piața angro urma să se tranzacționeze exclusiv în cadrul OPCOM.
At present, all three companies qualify as branches of CEH, without legal personality.
Acest lucru ar fi putut avea un efect asupra schimburilor comerciale din interiorul Uniunii, în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Termoelectrica is in liquidation [30] and has assets with a market value of approximately EUR 80 million and a liquidation value of approximately EUR 60,5 million according to a report dated 1 October 2013.
Comisia a ajuns la concluzia preliminară că în cazul în care contractele ar fi implicat ajutor de stat, acestea ar fi considerate ajutor acordat prin încălcarea obligațiilor de notificare și a clauzelor de standstill prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din tratat.
However, the debts of Electrocentrale Deva, Electrocentrale Paroseni and Electrocentrale Bucuresti remained with Termoelectrica.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că tarifele preferențiale la energie electrică ar putea implica ajutor de stat și a invitat România să furnizeze suficiente informații pentru eliminarea îndoielilor sale.
The developments after 2011 with regard to Termoelectrica and Electrocentrale Deva, as well as the various interlinks explained in recitals 48-52 are illustrated for ease of reference in the following graph:
OBSERVAȚIILE ROMÂNIEI
Long term supply contracts for coal
Autoritățile române s-au abținut de formularea oricărui comentariu cu privire la faptul că aceste contracte ar fi implicat sau nu ajutor de stat.
Interlinks between Termoelectrica/Electrocentrale Deva/ Electrocentrale Paroseni and CEH
La data de 24 martie 2013, România a prezentat comentarii cu privire la observațiile părților terțe în ceea ce privește alte cazuri în care era implicată Hidroelectrica, acestea făcând, de asemenea, obiectul investigației Comisiei [31].
August 2012 merged into CEH
Autoritățile române s-au abținut din nou de la furnizarea oricăror puncte de vedere.
2009-2011 Selling expensive electricity
În cadrul procedurii de oficiale de investigare, autoritățile române au fost invitate să explice motivele economice care au stat la baza contractelor.
Electrocentrale Deva span off from Termoelectrica (along with other power plants) at the end of 2001
De asemenea, autoritățile române au clarificat și faptul că aceste contracte nu erau contracte de întrajutorare, astfel cum sunt definite în raportul administratorului judiciar al societății Hidroelectrica privind cauzele insolvenței acesteia [32].
Termoelectrica is the sole shareholder of Electrocentrale Deva and Electrocentrale Paroseni until March 2012
Potrivit raportului respectiv, contractele de întrajutorare sunt contractele încheiate de Hidroelectrica pentru acoperirea discontinuităților din activitatea sa de producție.
Electrocentrale Paroseni sold expensive electricity to Hidroelectrica only in September-October 2011
Scopul acestui tip de contract este de a evita plata oricăror despăgubiri ca urmare a nerespectării obligației de livrare a cantităților contractate.
Compania Nationala a Huilei (CNH) — 4 uncompetitive mines
Autoritățile române au clarificat [33] de ce în practică, excepție făcând cele trei cazuri menționate în considerentul 28, ANRE nu a stabilit prețurile contractuale, așa cum se prevedea în contracte.
Aug 2013
S-a explicat că aceste contracte nu au fost încheiate pe piața reglementată și, prin urmare, prețul nu a fost ajustat de ANRE.
Absorption
De asemenea, autoritățile române au explicat că: (i) inițial, ANRE a furnizat Ministerului Economiei și Comerțului un prag minim și un prag maxim pe baza cărora au fost stabilite prețurile; (ii) respectivele praguri au fost stabilite pe baza unor parametri tehnici clari, specifici producătorilor de energie termică; (iii) ulterior, ANRE a încetat această practică și Ministerul Economiei și Comerțului a preluat-o pe baza unor principii similare celor utilizate de ANRE.
Spin-off from CNH of 3 competitive mines
În ceea ce privește contractul cu Termoelectrica, autoritățile române au confirmat că Hidroelectrica a fost singurul consumator de energie electrică al centralei Paroșeni a societății Termoelectrica.
2011 — Spin-off from Termoelectrica
În plus, s-a clarificat faptul că Hidroelectrica nu a achiziționat întreaga cantitate de energie electrică, astfel cum se estimase inițial în contract, ci a achiziționat numai cantitatea necesară pentru a acoperi eventualele fluctuații în activitatea de producție, dată fiind evoluția imprevizibilă a condițiilor hidrologice.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
În ceea ce privește contractul cu Electrocentrale Deva, autoritățile române au clarificat faptul că, în cursul perioadei relevante 2009-2011, Electrocentrale Deva a vândut energie electrică și altor clienți în afară de Hidroelectrica.
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the prices for the purchase of electricity under the Contracts were market conform and whether they constituted State aid.
S-a arătat astfel că în anii 2010 și 2011, Electrocentrale Deva a vândut la prețuri comparabile cantități importante de energie electrică (cantități comparabile sau chiar mai mari) și altor clienți în afară de Hidroelectrica [34].
Should the latter be the case, the Commission expressed doubts whether such aid would be compatible with the Treaty.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR TERȚE
The Commission thus took the preliminary view that the alleged beneficiaries had derived an undue advantage in the form of artificially inflated electricity prices in their Contracts and successive amendments to them.
Electrocentrale Deva a afirmat, de asemenea, că prețul energiei electrice era influențat în măsură de aproximativ 70 % de prețul cărbunelui.
The Commission reached the preliminary conclusion that the electricity tariffs under examination were selective in nature, since they applied only to certain undertakings.
EVALUARE
Furthermore, the Commission reached the preliminary conclusion that the preferential electricity tariffs could involve a transfer of State resources which would be imputable to the State since Hidroelectrica was controlled by the Romanian State (in 80,06 % of its share capital was owned by Romania).
În prezenta decizie, Comisia evaluează dacă Termoelectrica și Electrocentrale Deva au primit ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat – a se vedea considerentul 101 – și, în cazul unui răspuns afirmativ, dacă un astfel de ajutor ar putea fi compatibil cu piața internă – a se vedea considerentele 102-105.
In addition, the Commission referred to the Ministerial Order No 445/2009, through which the representatives of the Ministry of Economy, Trade and Business Environment, members of the Administration Boards of the state-owned electricity companies, were obliged to ensure that as of 31 March 2010 electricity destined for the wholesale market should be traded exclusively on OPCOM.
Existența ajutorului de stat
Consequently, the representatives of the Ministry of Economy and Trade had control, or at least influence, over state-owned companies' contracting practice, including Hidroelectrica's contracting practice.
Articolul 107 alineatul (1) din tratat prevede că sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de un stat membru sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
This could have an effect on intra-Union trade, within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Condițiile prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat sunt cumulative și, prin urmare, pentru ca o măsură să fie considerată ajutor de stat, trebuie să fie îndeplinite simultan toate condițiile.
The Commission preliminary conclusion was that if the Contracts entailed State aid then they would have been considered as aid granted in breach of the notification and stand-still obligations established in Article 108(3) of the Treaty.
Evaluarea avantajului economic
In light of the above, the Commission reached the preliminary conclusion that the preferential electricity tariffs could potentially involve State aid and invited Romania to provide sufficient information to alleviate its doubts.
În sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, pentru a se stabili dacă Termoelectrica și Electrocentrale Deva au beneficiat, ca urmare a încheierii și a executării contractelor, de un avantaj economic care în alte circumstanțe nu era disponibil în condiții de piață, este necesar să se stabilească prețurile în condiții de piață practicate în România în perioada 2009-2011 pentru tranzacții similare.
COMMENTS FROM ROMANIA
În această privință, spre deosebire de opinia preliminară din decizia de inițiere a procedurii, investigația a arătat că termenii și durata contractelor de furnizare de energie electrică încheiate în cadrul OPCOM-PCCB nu sunt suficient de similare celor din contracte, mai ales în ceea ce privește durata și condițiile specifice, negociate bilateral (considerentele 18, 23-25, 39 și 40).
The Romanian Authorities abstained from providing any observations on whether or not the Contracts entailed State aid.
Pe piețele de energie electrică funcționale, cu un nivel adecvat de lichidități și cu instrumente la termen care permit previzibilitatea prețurilor pentru viitoarele livrări, prețurile la vedere sunt un bun indicator sau substitut al prețurilor de piață, putând fi utilizate drept criterii de referință pentru a evalua nivelurile prețurilor din contracte specifice.
On 24 March 2013, Romania provided observations on third parties' comments regarding other cases involving Hidroelectrica, which were also covered by the Commission's investigation [31].
În acest caz însă, având în vedere ponderea încă relativ mare a serviciilor furnizate la tarife reglementate în cererea din România în 2009, lichiditățile limitate ale platformelor de tranzacționare OPCOM din perioada 2009-2011 și faptul că bursele de energie electrică gestionate de OPCOM au fost desemnate ca piață antitrust relevantă pe care se înregistrează abuzul de poziție dominantă (considerentele 34-40), este oportun să se recurgă la alți indici de referință fiabili decât prețurile din cadrul OPCOM PCCB pentru a evalua posibila prezență a unui avantaj economic în raport cu prețurile de piață.