natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lufthansa and BDF argued that none of the aid to Ryanair is compatible with the internal market.
În cadrul procedurii respective, problema este dacă, în ultimă instanță, un fost angajat al societății Fraport ar putea fi acuzat de „corupția unui salariat” sau de „corupția unui funcționar public” și, prin urmare, s-a pus întrebarea dacă Fraport trebuie să fie considerată ca fiind o „altă administrație” în temeiul Codului penal german [64].
The Ryanair agreements and the 2001 schedule of airport charges should be assessed directly under Article 107(3)(c) of the Treaty.
Prin urmare, cauza nu este legată în niciun mod de aspectul dacă o acțiune a societății Fraport poate fi considerată imputabilă statului în temeiul normelor privind ajutoarele de stat, ci doar clarifică faptul că un angajat al societății Fraport nu este un funcționar public și Fraport nu poate fi considerată ca făcând parte din administrația publică în sensul dispozițiilor din Codul penal german.
In this regard, the Commission decision in Chareloi [46] should also be taken into account.
De asemenea, în ceea ce privește cealaltă hotărâre a Bundesgerichtshof prezentată de Germania [65], Comisia constată că, la fel ca în cauza Parking Brixen [66], hotărârea se referă la criteriul controlului public asupra unei întreprinderi în sensul normelor Uniunii privind achizițiile publice.
On this basis Lufthansa and BDF stated that the aid to Ryanair could not be justified since it constituted partly operating aid, which could not be justified at all, and partly start-up aid, which pursued no legitimate goal and was not granted in a transparent and non-discriminatory manner.
Aceasta nu se referă la chestiunea imputabilității în temeiul legislației privind ajutoarele de stat.
Lufthansa and BDF furthermore stated that the 2006 schedule of airport charges is not compatible with the 2005 Aviation Guidelines, since the conditions for compatibility in point 79 of the guidelines are not fulfilled in relation to the marketing support and the operating aid granted through the passenger fees.
De asemenea, deși consiliul de administrație al unei Aktiengesellschaft poate acționa în mod independent față de acționarii săi publici atunci când sunt luate deciziile comerciale cotidiene, din cauza structurii acționariatului (70 % din acționarii săi fiind publici) și a acordului de consorțiu dintre acționarii săi publici, Fraport se consideră cu toate acestea a fi o „societate publică dependentă” [67] (astfel cum este indicat în fiecare raport financiar anual din perioada 2001-2006).
This is due to the fact that the marketing support is discriminatory, Lufthansa and BDF explained, and that the passenger fees do not have a limited duration and have no incentive effect.
De asemenea, mai mulți factori arată că majorarea de capital din 2001 este, în realitate, imputabilă statului.
Furthermore, in Lufthansa's and BDF's opinion all of the aid granted to Ryanair is of a cumulative nature and hence is not in line with the compatibility conditions.
În primul rând, Comisia consideră că majorarea de capital din 2001 nu poate fi considerată izolată de context, ci trebuie analizată din perspectiva situației politice și juridice a societății Fraport la momentul respectiv.
Therefore, in their view, it should be considered incompatible with the internal market.
Aceste circumstanțe și fapte indică în mod clar faptul că măsura respectivă nu ar fi fost adoptată în absența implicării statului.
ASSOCIATION OF EUROPEAN AIRLINES (AEA)
În conformitate cu procesul-verbal al reuniunii consiliului de supraveghere al societății Fraport din 26 septembrie 1997, autoritățile din landul Renania-Palatinat au propus societății Fraport să se implice în aeroportul Frankfurt-Hahn, întrucât „landul Renania-Palatinat a dorit, prin implicarea [Fraport] în [FFHG] să consolideze dezvoltarea oportunităților de ocupare a forței de muncă, având în vedere că se așteaptă o creștere a traficului aerian”.
The AEA stated that the fact that FFHG has been loss making since its opening and that the announced date for break-even has been constantly postponed shows that the business model is at best questionable and that there is a blatant disrespect of the market economy investor principle.
După ce Fraport a devenit acționar al societății FFHG, cu o cotă de piață de 64 % la 1 ianuarie 1998, potrivit procesului-verbal al reuniunii consiliului de supraveghere din 10 mai 1999, „guvernul landului Renania-Palatinat [a] adresat primului-ministru al landului Hessa cererea privind un angajament mai puternic al [Fraport] față de aeroportul Hahn”.
Concerning the possible aid to Ryanair, AEA was of the opinion that this aid has had negative effects for competing airlines and that the agreements with Ryanair constituted discriminatory measures.
În acest scop, Fraport trebuia să preia acțiunile deținute încă de Holding Hahn și Weiss și Freytag în aeroport (a se vedea considerentul 17).
According to AEA, these agreements are discriminatory as their conclusion coincides with the beginning of any commercial use of the airport, meaning that the airport was tailor-made for Ryanair's needs.
De asemenea, procesul-verbal precizează că Fraport nu ar trebui să fie sancționată „în cazul în care aceasta nu atinge obiective de politică regională, de exemplu, numărul oportunităților de ocupare a forței de muncă” și că „negocierile dintre Fraport și land cu privire la punctele de discuție au început”.
Air France remarked generally that it strongly supported the Commission's action in State aid matters in the aviation sector.
În cele din urmă, în procesul-verbal se precizează că „fondurile publice ar trebui să fie utilizate cât mai mult posibil” pentru dezvoltarea aeroportului și că, în vederea accelerării procesului de colectare a fondurilor respective, „landul Renania-Palatinat a instituit deja un grup de lucru în cadrul Ministerului Economiei, din care face parte și Fraport”.
More specifically in relation to the situation at Frankfurt Hahn airport, Air France concurred with the Commission's preliminary assessment that the measures in favour of FFHG and Ryanair constituted State aid.
Procesul-verbal menționează că Fraport a fost utilizată ca un vehicul de landul Renania-Palatinat și de landul Hessa în vederea atingerii obiectivelor de politică regională și structurală, precum crearea mai multor locuri de muncă în regiune.
Air France believes in particular that the three commercial agreements with Ryanair constitute a clear-cut discriminatory measure as no other airlines operating in the same airport system have ever been offered the same conditions.
Întrucât Fraport era încă o societate deținută de stat la momentul respectiv, consiliul său de supraveghere, ai cărui membri au fost numiți în mare măsură (cel puțin jumătate din consiliul de supraveghere) de către acționarii publici, avea competența de a aproba acordul de bază din 31 august 1999 („Grundlagenvereinbarung”) [68] și de a autoriza consiliul de administrație să încheie PLTA din 2001 [69].
Therefore, Air France concluded that such measures have inevitably been contributing to a significant distortion of competition between intra-EU carriers within the internal market.
Landul Renania-Palatinat a condiționat, de asemenea, sprijinul și finanțarea publică acordate de încheierea PLTA din 2001, după cum se poate observa în acordul de bază din 31 august 1999 [70].
COMMENTS SUBMITTED ON THE IMPLEMENTATION OF THE 2014 AVIATION GUIDELINES TO THE PENDING CASE
Prin urmare, prin implicarea politică a celor două landuri, direct, la nivel politic, și indirect, prin intermediul consiliului de supraveghere și în calitate de acționari publici ai societății Fraport, Fraport a fost implicată în relații comerciale cu FFHG și a încheiat PLTA din 2001 pentru preluarea pierderilor societății FFHG cel puțin până în 2005.
Lufthansa stated that the 1999, 2002 and 2005 Ryanair agreements constitute incompatible State aid and provides further comments on the respective agreements.
De asemenea, punctul 13 din actul constitutiv al societății FFHG [71] prevede că, până la 31 decembrie 2027, vânzarea de acțiuni de către unul din acționari va trebui să fie autorizată în scris de ceilalți acționari.
With regard to the 1999 Ryanair agreement, Lufthansa submitted that the costs for Terminal 1 at the airport are to be fully taken into account when applying the MEOT.
Întrucât FFHG avea doar doi acționari la momentul respectiv, Fraport și landul Renania-Palatinat, acest lucru a însemnat că Fraport avea nevoie de acordul scris din partea landului Renania-Palatinat pentru a-și putea vinde acțiunile.
To support this, Lufthansa refers to the statement of Ryanair in a parliamentary hearing.
În mod concret, aceasta înseamnă că landul putea împiedica Fraport să părăsească proiectul privind societatea FFHG.
In the opinion of Lufthansa, the MEOT carried out by PwC for the 2002 Ryanair agreement underestimates the marketing costs for the opening of new routes in 2002.
Ulterior, în cadrul politic și juridic respectiv, a devenit evident în ianuarie 2001 [73] că investițiile suplimentare în FFHG erau necesare de urgență pentru a permite societății să devină profitabilă.
According to Lufthansa it was publicly known that at least 7 new routes would be opened in 2002.
În acest sens, comitetul pentru achiziții al consiliului de supraveghere al societății Fraport a menționat, în cadrul reuniunii din 23 noiembrie 2001 cu privire la majorarea de capital din 2001, și anume cu mai puțin de o lună înainte de aprobarea de către consiliul de supraveghere a majorării de capital din 2001, că Fraport nu putea să se retragă din FFHG la momentul respectiv, întrucât „nu se preconiza că landul Renania-Palatinat ar fi de acord cu acest lucru” [74].
Hence, Lufthansa stated that the marketing support was underestimated by at least EUR […] in 2002.
Prin urmare, Comisia consideră că majorarea de capital din 2001 este imputabilă statului.
With regard to the 2005 Ryanair agreement, Lufthansa stated that the passenger volume forecasts underlying the MEOT of the 2005 Ryanair agreement appear to be overestimated.
Avantaj economic
Lufthansa stated that in the worst case the airport expected that Ryanair would bring 3 million passengers between 2006 to 2012.
Un avantaj în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat este orice beneficiu economic pe care societatea nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață, și anume, în absența intervenției statului [75].
However, according to Lufthansa this expectations were not based on a real commitment by Ryanair.
Doar efectul măsurii asupra societății este relevant, și nu cauza sau obiectivul intervenției statului [76].
Moreover Lufthansa stated that the Land Rheinland-Palatinate and Ryanair concluded a marketing agreement in 2005, which is not part of the 2008 opening decision [47].
Ori de câte ori situația financiară a unei întreprinderi este îmbunătățită ca urmare a intervenției statului, este prezent un avantaj.
According to Lufthansa, the agreement grants Ryanair marketing support of least EUR […] million per year.
Pe de altă parte, „capitalurile puse la dispoziția unei întreprinderi de către stat, în mod direct sau indirect, în circumstanțe care corespund condițiilor de piață normale, nu pot fi considerate ajutoare de stat” [77].
With regard to aid to the airport for the financing of infrastructure, Lufthansa is of the opinion that the infrastructure is dedicated to Ryanair and hence the compatibility criteria in the guidelines do not apply.
În speță, pentru a stabili dacă majorarea de capital din 2001 conferă un avantaj societății FFHG pe care aceasta nu l-ar fi primit în condiții normale de piață, Comisia trebuie să compare comportamentul autorităților publice care acordă ajutoarele directe pentru investiții și injecțiile de capital cu cel al unui operator economic privat în economia de piață care are în vedere perspective de rentabilitate pe termen lung [78].
This non-governmental organization made comments criticizing the 2014 Aviation Guidelines and decisions of the Commission regarding the aviation industry so far, for their allegedly negative effects on the environment.
Evaluarea ar trebui să excludă orice consecințe pozitive asupra situației economice a regiunii în care este situat aeroportul, întrucât Curtea de Justiție a clarificat că întrebarea relevantă pentru aplicarea principiului operatorului privat în economia de piață este dacă „în împrejurări asemănătoare, un acționar privat, având în vedere posibilitatea previzibilă de a obține un profit și făcând abstracție de toate considerentele de ordin social, sectorial și de politică regională, ar fi subscris capitalul respectiv” [79].
COMMENTS FROM GERMANY ON THIRD PARTY SUBMISSION
În hotărârea Stardust Marine, Curtea de Justiție a susținut că, „pentru a analiza dacă statul a adoptat sau nu comportamentul unui investitor prudent care operează într-o economie de piață, este necesară plasarea în contextul perioadei în care au fost luate măsurile de susținere financiară, cu scopul de a evalua rațiunile economice ale comportamentului statului și, în consecință, de a se evita evaluările care au la bază o situație ulterioară” [80].
ON THE COMMENTS FROM RYANAIR
De asemenea, Curtea de Justiție a declarat în cauza EDF că „[…] pentru a demonstra că evaluările economice efectuate după acordarea avantajului respectiv, constatarea retrospectivă a rentabilității efective a investiției realizate de statul membru vizat sau justificările ulterioare cu privire la procedeul ales efectiv nu sunt suficiente pentru a dovedi că acest stat membru a adoptat, în mod prealabil sau simultan acordării avantajului, o astfel de decizie în calitatea sa de acționar” [81].
Concerning the comments from Ryanair, Germany stated that these comprehensively supported its observations and supplemented these from the side of the airline.
Pentru a putea aplica principiul operatorului economic privat în economia de piață, Comisia trebuie să se plaseze în contextul perioadei în care a fost luată decizia de majorare a capitalului societății FFHG.
Ryanair's comments especially underline, according to Germany, that the contracts with Ryanair are such as any market economy investor would have concluded and that in fact many other European airports have concluded similar agreements with Ryanair.
De asemenea, Comisia trebuie să își întemeieze evaluarea, în principiu, pe informațiile și ipotezele aflate la dispoziția acționarilor publici ai societății FFHG la momentul luării deciziei privind dispozițiile financiare în cauză.
Furthermore, Germany emphasised that the airport charges as established by FFHG were according to Ryanair absolutely normal in the low-cost carrier sector and were not especially advantageous for Ryanair.
Prin urmare, Comisia recunoaște că ar putea fi dificil pentru statul membru și operatorii în cauză să furnizeze toate elementele de probă privind acordurile financiare încheiate cu mai mulți ani în urmă și va ține cont de acest aspect atunci când va aplica respectivul criteriu în speță.
ON THE COMMENTS FROM LUFTHANSA AND BDF
Germania susține că acționarii societății FFHG și-au întemeiat decizia de a efectua injecții de capital suplimentare pe mai multe documente întocmite de FFHG, de Fraport și de consilieri externi, în care se arăta că decizia este justificată.
Concerning the comments from Lufthansa, Germany rejected the argument that the results of the study submitted on the effects of Frankfurt Hahn airport on the regional economy and the number of jobs created would be questionable and emphasised instead that the study is based on the well-founded economic research conducted by the expert authors.
Raportul a concluzionat că, deși obiectivele preliminare stabilite de Fraport pentru FFHG au fost îndeplinite rapid și numărul de pasageri este în creștere, situația economică generală se află într-o scădere dramatică, întrucât doi dintre principalii clienți ai societății FFHG (Malaysian Airlines Cargo și MNG Airlines) și-au transferat sau și-au redus activitatea de pe aeroportul Frankfurt-Hahn.
Germany submitted that of course the numbers in the study are a forecast and would not necessarily always correspond to the numbers actually realised, especially in the context of the world economic crisis.
În acest context, Fraport a mandatat BCG și departamentul strategic să elaboreze o strategie pentru FFHG.
According to Germany, the forecast was realistic at the moment of publication and led to the conclusion by PwC, from an ex ante perspective, that FFHG has acted as a market economy investor.
De asemenea, BCG a afirmat în raportul său că, în ipoteze de creștere realiste, nu se poate preconiza atingerea rentabilității investițiilor efectuate.
Germany also rejected the doubts of Lufthansa and BDF that profitability will not be reached at Frankfurt Hahn airport.
În acest scop, BCG a calculat valoarea actualizată netă (VAN) a investiției, astfel cum a fost sintetizată în tabelul 19.
Germany stated that the forecast when profitability will be achieved may have to be adapted with time due to multiple factors, such as the investment and expansion decisions of the undertaking.
Tabelul 19
In any case, PwC has put forward reliable evaluations that all the measures under investigation were economically reasonable.
Calculul rentabilității investițiilor în FFHG efectuat de BCG [84]
The claim by Lufthansa and BDF that no real MEOT justification exists are therefore unfounded according to Germany, especially since Lufthansa did not have access to the MEOT of PwC.
Ipoteze [85]
Concerning the capital increases, Germany stated that there was no closure of Frankfurt Hahn airport; rather, the airport was has been used for civil aviation since 1993 and up until the moment that Fraport got involved.
VAN [86] (în EUR)
That some airports are being used more by certain airlines than by others is normal, Germany claimed.
Creștere de 10 % începând cu 2005
In fact, Lufthansa itself has for example an exclusive terminal at Munich airport.
Creștere de 7 % începând cu 2005
Furthermore, Germany stated that there was no discrimination concerning the marketing support scheme.
De asemenea, în conformitate cu prognozele privind traficul elaborate de expertul extern contractat de Fraport, continuarea creșterii ar depinde de investiții suplimentare în infrastructură [87].
The levels of marketing support granted have been set up in a reasonable, non-discriminatory manner.
Valoarea totală a investițiilor necesare a fost estimată la […] milioane EUR și ar fi implicat prelungirea, a căilor de rulare și a platformelor, precum și alte măsuri de infrastructură.
In relation to the question of whether there was any aid coming from State resources, Germany argued that in contrast to what Lufthansa and BDF claimed, no conclusions could be drawn from the annual balance sheets of Fraport in which the undertaking stated that it is a ‘dependent, publicly held undertaking’.
Cu toate acestea, documentul respectiv nu susține argumentul Germaniei potrivit căruia acționarii societății FFHG au acționat ca investitori prudenți, după cum se menționează în considerentele 348 și următoarele.
This statement was only included in the annual financial report in order to present the relationship to undertakings and persons close to Fraport, but does not have any implications for the State aid assessment.
statu-quo: interdicția efectuării altor investiții de către Fraport;
In any case, no imputability of the capital increases to the State could be derived from this application.
scenariul alternativ 1: investiții limitate în extinderea pistei în cadrul unor previziuni privind traficul foarte pesimiste; și
Concerning the question whether the aid granted to FFHG would be compatible with the internal market, Germany stated that Lufthansa's and BDF's argument that civil use began only six years after the termination of military use would be incorrect as well as irrelevant.
scenariul alternativ 2: investiții identice, dar previziuni privind traficul foarte optimiste.
Civil use had started directly in 1993 and the infrastructure for civil use was already there.
Cu toate acestea, PwC nu a calculat valoarea actualizată netă a diferitelor scenarii pentru a permite o comparație.
The expansion of the infrastructure in order to make the airport ready for commercial passenger traffic was inevitable.
VAN stabilită în tabelul 20 arată că, în toate scenariile, VAN2001-2015 ar fi negativă.
Germany rejected Lufthansa's and BDF's argument that Frankfurt Hahn airport did not help to decongest Frankfurt Main airport and pointed out that Lufthansa and BDF had not substantiated their claim with any evidence.
De asemenea, proiecțiile care stau la baza evaluării rentabilității elaborată de PwC arată că, numai în cadrul unor prognoze privind traficul foarte optimiste, presupunând o creștere disproporționat de mare, scenariile alternative ar conduce la pierderi care sunt mai mici (cu […] milioane EUR) decât în scenariul de statu-quo (fără a se ține seama de faptul că ar fi necesară o investiție suplimentară în valoare de […] milioane EUR).
Germany especially opposed the argument of Lufthansa and BDF that it was doubtful whether Frankfurt Hahn airport generated a great number of jobs.
În scenariul cel mai pesimist, VAN din cadrul scenariului alternativ ar fi chiar mai ridicată (cu […] milioane EUR) decât cea din cadrul scenariului de statu-quo.
In this regard Germany argued that it could not be doubted that Frankfurt Hahn airport had had considerable influence on the economic and social development of the structurally weak region around it.
Tabelul 20
Furthermore, Germany dismissed the discriminatory effects which Lufthansa and BDF claimed the passenger fees and marketing support to have.
Evaluarea rentabilității majorării de capital din 2001 [88][…]
Germany ensured that these had been established on the basis of economic considerations and calculations and were available to airlines in a uniform and non-discriminatory way.
Sursă:
Germany lastly rejected the doubts raised by Lufthansa and BDF with regard to the single-till-approach at Frankfurt Hahn airport.
Raportul PwC, 24 octombrie 2008, p. 39 și evaluarea Comisiei [89].
Germany stated that this approach was economically justified, as the MEOT by PwC had shown, and that it would not have been possible to attract airlines to Frankfurt Hahn airport if the passenger fees would have been so high as to guarantee a profitable operation of the airport from the beginning.
De asemenea, Germania a susținut că s-a avut în vedere retragerea societății Fraport, dar aceasta nu a fost posibilă până cel puțin în 2005 și, prin urmare, nu a fost considerată o opțiune.
Concerning the claims that Lufthansa and BDF advance in relation to aid granted to Ryanair through the 1999, 2002 and 2005 Ryanair agreements, Germany referred to the detailed MEOTs carried out by PwC and stated that these agreements cannot constitute State aid as they are complying with the market economy investor principle.
Mai mult decât atât, trebuie reamintit, de asemenea, că rentabilitatea preconizată a investițiilor efectuate de Fraport în FFHG a scăzut substanțial după luarea deciziei de a încheia PLTA din 2001 (și anume după luna august 1999).
According to Germany, the calculations presented by Lufthansa and BDF are implausible and based on wrong passenger numbers.
Tabelul 21
Germany again pointed out that it was not possible to operate an airport like Frankfurt Hahn profitably from the very beginning, but only on a medium- to long-term basis.
Evaluare comparativă a rezultatelor anuale ale societății FFHG în cadrul planului de afaceri pentru PLTA din 2001 față de majorarea de capital din 2001 [90][…]
Germany also stated that the doubts which Lufthansa and BDF raised in relation to the question whether the aid to Ryanair could be justified were unfounded.
Raportul PwC, 24 octombrie 2008, p. 32 și 39 și evaluarea Comisiei [91].
Germany moreover argued that even if the marketing support would constitute an advantage to Ryanair, which it did not, according to Germany, even in that case such aid would be compatible with the internal market on the basis of the criteria set out in recital 79 of the 2005 Aviation Guidelines.
De asemenea, s-a afirmat că Fraport va furniza totuși „capitalul de risc pentru a crea oportunități pentru viitor”.