natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It may therefore provide for public financing to compensate the costs incurred by airport operators in carrying out these tasks in so far as these are entrusted to the latter by national law and provided that this financing does not give rise to overcompensation or discrimination between airports.
În ceea ce privește investițiile eligibile finanțate din subvențiile pentru investiții din 2009, acestea au vizat lucrări de renovare a pistei și a balizajului, necesare pentru ca aerodromul să-și mențină capacitatea sa de primire și să obțină certificarea necesară pentru a continua să primească avioane de dimensiuni medii cu o capacitate de 200250 de locuri.
It is clear from the description in Section 4.3.2 that the system laid down by French law is based on strict cost control mechanisms, both ex ante and ex post, ensuring that airport operators receive, through the airport tax and supplementary scheme, only those amounts strictly needed to cover the costs.
În fapt, balizajul de categoria III realizat în 1992-1993 și refacerea suprafețelor de manevră realizată în 1990 necesitau, pe de o parte, reparații, având în vedere vechimea lor (durata lor de viață fiind în general de 10-15 ani) și, pe de altă parte, o aliniere la standardele din domeniu.
Moreover, this system applies to all French civil airports in terms of both the types of task giving rise to compensation and the financing mechanisms.
Această aliniere era necesară deoarece performanțele cerute prin decretul privind condițiile de omologare și de operare a aerodromurilor, cum ar fi pentru apropieri de precizie de categoria 3, puteau conduce pe termen scurt la retragerea certificării aeroportului.
The non-discrimination condition is therefore met.
Astfel, nici subvenția din 2004, nici cea din 2009 nu au condus la creșterea semnificativă a capacității.
Although French law entrusts airport operators with sovereign tasks, it does not require them to finance these tasks, but rather the State.
Acestea au finanțat îndeosebi lucrări de reabilitare și de aliniere la standarde pentru a întreține infrastructura astfel încât să primească în continuare tipurile de aeronave și volumul de trafic pe care le primise până la acel moment și pentru a îmbunătăți funcționarea aeroportului în perioadele de vârf.
Accordingly, the compensation of the costs arising from these tasks by public funds does not reduce the costs that airport operators should normally bear under French law.
Aeroportul din Pau beneficiază de un trafic important în scopuri de afaceri care reprezintă între 60 % și 70 % din volumul total al traficului.
The financing received by French airport operators under this system does not therefore constitute State aid.
Acest tip de trafic este legat de prezența a numeroase întreprinderi în Pau și în zona înconjurătoare.
Accordingly, the sovereign task subsidies referred to in the second and third rows of Table 3, used to finance investments in the protection of civil aviation from acts of unlawful interference and in aircraft rescue and firefighting, do not constitute State aid.
Autoritățile franceze au afirmat în această privință că bazinul Pau este al treilea centru economic din Grand Sud-Ouest, alături de Lacq și Oloron.
Equipment subsidies granted in 2004 and 2009
Pau găzduiește sediile internaționale și regionale ale unor mari întreprinderi, precum și diferite centre de cercetare și de producție.
It now has to be examined whether the equipment subsidies granted in 2004 and 2009 constitute State aid.
Lipsa unui aeroport la Pau sau reducerea semnificativă a capacității sale de primire ar putea avea un impact negativ asupra acestei activități economice, în măsura în care persoanele care călătoresc în scop de afaceri doresc în general să reducă durata călătoriei, în special pentru a putea efectua călătorii dus-întors în timpul zilei.
These subsidies are presented in Table 13 below.
Astfel, în cazul în care sunt nevoiți să recurgă, pentru călătoriile de afaceri către și dinspre Pau, la un aeroport care nu se află în imediata apropiere a orașului, de exemplu la aeroportul din Tarbes, ar putea fi considerat un impediment de către numeroase întreprinderi.
Equipment subsidies and investments from 2004 and 2009
Diverse studii menționate de CCIPB precizează, printre altele, că numai pasagerii companiei Ryanair, care sunt în mare parte turiști, au cheltuit, pe parcursul șederii lor în regiunea Pau, o sumă totală de 8 milioane EUR în 2005 și de 56 milioane EUR în 2010.
Entities granting the equipment subsidies
Pentru aceste motive, subvențiile pentru investiții primite de către CCIPB în 2004 și 2009 au contribuit la dezvoltarea economică a orașului Pau și a regiunii acestuia, ca urmare a impactului acestui aeroport asupra turismului și asupra activității economice în general.
Years granted
Aceste subvenții au contribuit, de asemenea, la accesibilitatea regiunii, în special în rândul turiștilor și al persoanelor care călătoresc în scop de afaceri.
Total amount paid
În acest sens, ar trebui remarcat faptul că aeroportul din Pau este situat la o distanță de 50 km de aeroportul din Tarbes și de 100 km de aeroportul din Biarritz.
Total amount of the investment
Prin urmare, este puțin probabil ca aeroportul din Biarritz, având în vedere distanța sa de aeroportul din Pau, să fie considerat drept o alternativă valabilă la acesta din urmă de pasagerii care acordă importanță factorului timp, cum ar fi persoanele care călătoresc în scop de afaceri.
Pyrénées-Atlantiques Departmental Council
În plus, rezultă că aceste trei aeroporturi beneficiază de tipuri de trafic destul de diferite:
Renovation of runway and lighting
Pau se caracterizează în special printr-un volum semnificativ al traficului de afaceri, marcat de o pondere relativ ridicată a traficului intern, realizat de companiile Air France și Régional, în raport cu volumul total al traficului;
Car park extension
Biarritz se caracterizează printr-un volum semnificativ al traficului turistic orientat spre coasta Oceanului Atlantic și frontiera cu Spania și marcat de un trafic sezonier important în timpul verii și de un trafic de tip „low-cost” semnificativ;
State resources and imputability to the State
Tarbes este în primul rând o piață de „nișă”, axată pe situl religios de la Lourdes și caracterizată printr-un trafic internațional neregulat (charter) semnificativ.
The Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques granted the CCIPB subsidies financed through resources of the department of Pyrénées-Atlantiques, which is a decentralised local authority.
Acest lucru este ilustrat de faptul că traficul de pe acest aeroport a rămas în limitele a 400 000 de pasageri pe an în perioada 2001-2011, cu excepția anului 2008, când a atins un nivel maxim de 678 000 de pasageri, întrucât a fost un an jubiliar pentru situl religios de la Lourdes.
As a reminder, the resources in question are state resources.
Aceste elemente indică faptul că aceste aeroporturi deservesc niște segmente de piață relativ diferite și, prin urmare, sunt doar niște substitute imperfecte unele în raport cu celelalte.
Indeed, the resources of local authorities are regarded as state resources under Article 107 TFEU.
Aceste elemente sunt confirmate și de analiza statistică a traficului, prezentată mai detaliat în considerentele 567-572 unde se evaluează amploarea denaturării concurenței generate de ajutoare.
The same is true for the subsidies received from Aquitaine Regional Council and the syndicat mixte, with the latter being a grouping of local authorities entirely controlled by those authorities.
În plus, la Pau nu există o linie de cale ferată de mare viteză (TGV), cea mai apropiată trecând prin Bordeaux, la o distanță de aproximativ 1 oră și 40 de minute cu mașina.
Furthermore, the taxiway work was partly financed by the ERDF.
Pentru majoritatea destinațiilor accesibile prin intermediul zborurilor de scurtă durată cu plecare din Pau, utilizarea TGVului ca mijloc alternativ de transport este, prin urmare, de natură să cauzeze o durată a călătoriei mult mai mare și constituie, prin urmare, întro măsură și mai mare, un substitut imperfect.
Funding from the ERDF is regarded as constituting state resources and being imputable to the State given that this is granted under the control of the Member State concerned.
În ceea ce privește cele mai apropiate aeroporturi spaniole, timpul cel mai scurt pentru a ajunge la acestea este de aproximativ două ore pe cale rutieră și, prin urmare, nu constituie alternative valabile la aeroportul din Pau.
The 2004 and 2009 equipment subsidies were therefore entirely financed through state resources and are imputable to the State, within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Astfel, reiese că, în ciuda existenței unor mijloace de transport alternative în raport cu transportul aerian cu plecare de pe aeroportul din Pau și în ciuda proximității aeroportului din Tarbes, subvențiile pentru investiții din 2004 și din 2009 au contribuit la îmbunătățirea accesibilității regiunii, precum și la dezvoltarea economică regională.
Selective advantage for the airport operator
Infrastructura este necesară și proporțională cu obiectivul stabilit
In order to ascertain whether a state measure constitutes aid, it must be determined whether the recipient undertaking received an economic advantage enabling it to avoid having to bear costs that would normally have had to be met out of its own financial resources, whether it received an advantage that it would not have received under normal market conditions, or whether the measure in question can be regarded as compensation for discharging public service obligations satisfying the conditions of the Altmark judgment.
Astfel cum se menționează în considerentul 546, lucrările finanțate din subvențiile pentru investiții din 2004 și 2009 nu au condus la creșterea semnificativă a capacității, ci urmăreau doar să asigure întreținerea infrastructurii astfel încât să poată primi în continuare traficul de care a beneficiat până la momentul respectiv, precum și să permită o mai bună gestionare a perioadelor de vârf.
With regard to this last point, it should first be noted that France has not clearly indicated that, in its opinion, the Pau airport operator was entrusted with providing a genuine service of general interest.
Prin urmare, aceste investiții nu au depășit cadrul a ceea ce era necesar pentru ca aeroportul să poată primi în continuare traficul de până la acel moment, în condiții bune, inclusiv în perioadele de vârf.
In its comments on the extension decision, France simply indicated in this respect that, in the absence of a legal basis clearly applicable at the time (before the publication of the 2005 Guidelines), the French authorities were able to legitimately consider that the financing of airport infrastructure decided at that time constituted a land planning policy measure, that this airport was on the whole performing a task of general economic interest, and that this task did not come under the rules on state aid’.
Aceste investiții erau, așadar, necesare și proporționale cu obiectivul stabilit.
France added that it considers that airports with less than one million passengers per year should as a whole be regarded as services of general economic interest, given their important role in terms of land planning, the economic and social development of their region, and the overlapping of their activities.
Infrastructura oferă perspective satisfăcătoare de utilizare pe termen mediu
The French authorities also take the view that these airports have only a limited impact on the internal market.
Având în vedere traficul destul de variabil, dar aproape întotdeauna de peste 600 000 de pasageri pe an, ținând seama totodată de prezența stabilă a companiei Air France, transportatorul care reprezintă cea mai mare parte a traficului, precum și de existența unui trafic semnificativ în scop de afaceri, CCIPB putea, așadar, în 2004, dar și în 2009, să se bazeze pe niște perspective importante de utilizare, cel puțin egale cu nivelul de activitate de bază al aeroportului, și anume aproximativ 600 000 de pasageri pe an.
They therefore consider that financing granted to these airports should not be regarded as State aid or that such financing should be declared compatible with the internal market and exempted from notification in accordance with the Commission Decision of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty (Article 106(2) TFEU) to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest, which applied until 20 December 2011.
Aceste perspective erau de natură să justifice investițiile pentru întreținerea infrastructurii, astfel încât să poată primi în continuare traficul de care beneficiase până la acel moment și să facă față perioadelor de vârf, fără să conducă totuși la o creștere semnificativă a capacității.
However, the Commission takes the view that this justification is insufficient to conclude that the Pau airport operator is responsible for operating a genuine service of general economic interest.
În acest sens, ar trebui reamintit faptul că lucrările la calea de rulare, finanțate din subvenția din 2004, urmăreau alinierea la standardele din domeniu pentru a gestiona mai bine perioadele de vârf.
As indicated in the new Guidelines, the Commission considers that it is possible for the overall management of an airport, in well-justified cases, to be considered a service of general economic interest.
În plus, în ceea ce privește lucrările de refacere a pistei și a balizajului, efectuate în 2009, era vorba de o refacere identică, întrucât nu au existat o creștere a capacității platformelor, o extindere a pistei pentru a putea primi aeronave mai performante sau o îmbunătățire a minimelor de operare în condiții de vizibilitate redusă.
However, the Commission considers that this can only be the case if at least part of the area potentially served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development.
Durata de viață a acestor echipamente este de 10-15 ani, iar cele deja existente au fost instalate cu 16 până la 19 ani înainte de efectuarea lucrărilor.
In the light of this principle, it cannot be presumed that the operation of any French airport with less than one million passengers per year is a genuine service of general economic interest.
Subvenția pentru investiții din 2009, a constat, așadar, într-o simplă reînnoire a investițiilor care ajunseseră la sfârșitul duratei lor de viață economică.
France must assess the specific situation of each airport in this category and present this analysis to the Commission if it wants to maintain the view that the operation of this airport is a service of general economic interest.
În concluzie, infrastructurile renovate astfel ofereau deci perspective satisfăcătoare de utilizare pe termen mediu la momentul acordării subvențiilor de investiții.
It is only under these circumstances that the Commission would be in a position to ascertain, on a case-by-case basis, whether France has committed a manifest error of assessment in considering the airport in question as a service of general economic interest.
Accesul la infrastructură în mod egal și nediscriminatoriu
In this case, no specific analysis of this nature has been provided for Pau airport.
Aeroportul din Pau se adresează diferitelor companii care doresc să îl utilizeze fără nicio restricție specifică.
Moreover, given the proximity of Tarbes airport, which is 50 km and less than 40 minutes away by road, it cannot be stated that, without Pau airport, part of the area potentially served by this airport would be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development.
Accesul la această infrastructură este oferit în mod egal și nediscriminatoriu în sensul Orientărilor din 2005.
Maintaining such a view would indicate a manifest error of assessment in this respect.
Neafectarea schimburilor comerciale într-o măsură contrară interesului comun
According to the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest, in order for the first Altmark condition to be satisfied, the public service task must be assigned by way of one or more acts that, depending on the legislation in Member States, may take the form of legislative or regulatory instruments or contracts.
Astfel cum s-a arătat mai sus, aeroportul din Pau este situat la o distanță de 50 km de aeroportul din Tarbes și de 100 km de aeroportul din Biarritz.
Moreover, the act or series of acts must at least specify the content and duration of the public service obligations, the undertaking and, where applicable, the territory concerned, the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking by the authority in question, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation.
Este puțin probabil ca aeroportul din Biarritz, având în vedere distanța între acesta și aeroportul din Pau, să fie considerat o alternativă valabilă la acesta din urmă de un număr semnificativ de pasageri.
The only acts produced by France that could possibly fulfil this function are the 1965 Order and its subsequent amendments, in so far as they impose various obligations on the CCIPB in terms of operation (including on points such as opening times or equal treatment of users), servicing, maintenance and development, for a specified period.
Prin urmare, este puțin probabil că acesta să fi fost afectat într-o măsură semnificativă de ajutoarele primite de aeroportul din Pau.
However, none of these acts lays down arrangements for calculating and reviewing any financial compensation mechanism.
În schimb, aeroportul din Tarbes se află destul de aproape de cel din Pau, la 50 km distanță și la mai puțin de 40 de minute cu mașina.
As a result, the Commission takes the view, based on the facts on record, that the operation of Pau airport cannot be regarded as a genuine service of general economic interest.
În consecință, la prima vedere, este probabil ca activitatea sa să fi suferit un impact semnificativ ca urmare a acordării subvențiilor pentru investiții din 2004 și 2009.
Even assuming that this were the case, the equipment subsidies covered by this investigation would not, however, satisfy all the conditions of the Altmark judgment.
Cu toate acestea, există o serie de elemente care să diminueze importanța acestei observații.
In fact, these equipment subsidies consist of several specific subsidies paid at different times to cover investment costs that proved necessary at those times.
În primul rând, aeroportul din Pau este un aeroport vechi, care primește zboruri regulate de mai multe decenii.
These subsidies do not therefore stem from a compensation mechanism established in an objective and transparent manner and in advance, i.e. when the public authorities entrusted the airport’s operation to the CCIPB or on the occasion of acts renewing or clarifying the terms of this operation.
Subvențiile pentru investiții care fac obiectul prezentei analize sunt ajutoare punctuale, destul de îndepărtate în timp și limitate în special la finanțarea lucrărilor necesare pentru întreținerea infrastructurii, astfel încât să poată primi în continuare traficul pe care îl primea până la acel moment.
Accordingly, these subsidies do not satisfy the second condition of the Altmark judgment, which is worded as follows:
Acestea nu au fost utilizate pentru a sprijini creșterea semnificativă a capacității.
‘the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner, to avoid it conferring an economic advantage which may favour the recipient undertaking over competing undertakings’.
Astfel, impactul principal al subvențiile pentru investiții în cauză asupra aeroportului din Tarbes a fost întreținerea unui aeroport relativ apropiat și prezent de mai multă vreme, în măsura în care, în lipsa acestor subvenții, aeroportul din Pau nu ar fi putut să își continue activitățile sau acest lucru ar fi fost posibil doar în condiții degradate.
As the equipment subsidies in question do not satisfy the conditions of the Altmark judgment, it must be examined, as indicated above, whether they were granted under normal market conditions.
În schimb, aceste subvenții nu au condus la crearea de noi capacități care să intre în concurență cu aeroportul din Tarbes.
In this respect, it should be recalled that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
În plus, subvențiile pentru investiții în cauză nu sunt ajutoare de exploatare care finanțează un deficit cronic de operare.
In order to determine whether the 2004 and 2009 equipment subsidies were granted under normal market conditions, the MEO test should be applied to them.
Astfel de ajutoare de exploatare nu au fost identificate în prezentul caz, acesta referindu-se doar la ajutoarele pentru investiții.
This involves assessing whether, when these subsidies were granted, the public authorities could have expected a financial return, with this analysis excluding, as such, any expected benefits in terms of local economic development.
În plus, astfel cum s-a explicat mai sus, aeroporturile din Pau și Tarbes deservesc segmente de piață destul de diferite.
In this case, the Commission notes firstly that the airport is operated by the CCIPB under a concession expiring in 2015.
Traficul aeroportului din Tarbes este reprezentat cu preponderență de zborurile tip charter orientate în principal către situl religios de la Lourdes, zborurile internaționale având o pondere semnificativă în cadrul acestora.
Ownership of this airport, which initially belonged to the State, was transferred to the syndicat mixte on 1 January 2007.
Spre deosebire de aeroportul din Tarbes, cel din Pau se caracterizează mai ales printr-un trafic semnificativ în scop de afaceri, marcat de o pondere relativ ridicată a traficului intern în raport cu traficul total, realizat de companiile Air France și Régional, în special pe ruta Pau-Paris.
The CCIPB does not therefore own the land and infrastructure.
Într-adevăr, așa cum s-a menționat în considerentul 547, traficul de afaceri reprezintă între 60 % și 70 % din volumul total al traficului aferent aeroportului din Pau, Pau fiind al treilea centru economic din Grand Sud-Ouest, alături de bazinele Lacq și Oloron.
In its comments, the CCIPB has stated in this respect, on the subject of the equipment subsidies, that these sums correspond to investments made by the owners of the airport infrastructure in maintaining and improving that infrastructure, with these investments therefore being made solely for the benefit of the owners.
Astfel, aeroporturile din Pau și Tarbes sunt orientate către segmente de piață diferite.
The CCIPB has argued that these sums did not confer any economic advantage on the CCIPB, in its capacity as airport operator.
O închidere a aeroportului din Pau sau o deteriorare a condițiilor sale de funcționare nu ar implica neapărat o redirecționare automată a traficului către Tarbes și vice-versa.
The CCIPB has added that, as a result, in paying these equipment subsidies, the concession authority and local authorities acted quite naturally, in their capacity as owners of the airport infrastructure and under the public equipment concession, to ensure that work to maintain, upgrade and improve the airport public service was carried out with a view to developing their assets.
Analiza comparată a evoluției traficului aferent aeroporturilor din Pau, Tarbes și Biarritz, ilustrată în tabelul 14, arată că variațiile traficului în aceste aeroporturi nu sunt corelate în mod clar:
However, it is clear from the facts on record that, under the financial terms of the concession, it is the responsibility of the CCIPB, and not the public owner, to finance the necessary investments.
Evoluția comparată a traficului aferent aeroporturilor Pau, Biarritz și Tarbes exprimată în mii de pasageri