natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The purpose of these two contracts (‘the 2008 Agreements’) was to establish a scheduled air service between Angoulême and London Stansted.
Autoritatea de supraveghere are dreptul la informare.
The contract concluded with Ryanair concerns airport services (the ‘Airport Services Agreement’).
Prin urmare, aceasta trebuie să fie destinatara anumitor categorii de documente.
The contract concluded with AMS (the ‘Marketing Services Agreement’) relates to promotion and marketing of the route.
Documentele pot fi puse în aplicare numai în cazul în care au fost transmise autorității de supraveghere.
The 2008 Agreements were concluded for a duration of five years from the launch of the route.
Camerele de comerț și industrie sunt conduse de o adunare aleasă dintre reprezentanții întreprinderilor din circumscripțiile lor.
Although no comparable agreement was concluded with another airline, the charges decision of 1 March 2009 sets out all of the charges measures.
Hotărârea Tribunalului din 12 mai 2011, regiunea Nord-Pas-de-Calais, T-267/08 și T-279/08, Rec., p.
That decision refers to a ‘contribution to the development of the route’ of EUR 15, EUR 12 and EUR 9 per passenger respectively for the first three years after the launch of the route, limited to EUR 400 000, EUR 300 000 and EUR 225 000.
II-01999, punctul 108.
The last measure does not feature in the 2010 charges decision.
Este vorba despre CG16.
Airport Services Agreement
A se vedea, în special, hotărârea Curții din 16 mai 2002, Franța/Comisia (C-482/99, Rec., p.
Under the Airport Services Agreement, Ryanair undertook to operate three flights a week during the summer period.
I-4397, punctele 52-56.
Moreover, as stated in the opening decision, SMAC granted Ryanair certain reductions in relation to the general schedule of charges in force:
Articolul L 710-1 din Codul comercial prevede că:
Table 9
„Unitățile sau camerele departamentale din rețeaua camerelor de comerț și industrie au fiecare, în calitatea lor de organism intermediar al statului, o funcție de reprezentare a intereselor industriei, comerțului și serviciilor pe lângă autoritățile publice sau pe lângă autorități străine. (…) Rețeaua și, în cadrul acesteia, fiecare unitate sau cameră departamentală contribuie la dezvoltarea economică, la atractivitatea și la amenajarea teritoriilor, precum și la sprijinirea întreprinderilor și asociațiilor acestora, îndeplinind, în condiții stabilite prin decret, orice misiune de serviciu public și orice misiune de interes general care este necesară pentru îndeplinirea acestor atribuții”.
Airport charges applicable to Ryanair
Articolul L 710-1 menționat anterior:
Charge per passenger
„În acest scop, fiecare unitate sau cameră departamentală din rețea poate asigura, respectând, dacă este cazul, schemele sectoriale care îi sunt aplicabile: (…) 5.
Landing charges per rotation
O misiune privind crearea și gestionarea echipamentelor, în special a celor portuare și aeroportuare”.
Ground handling charges per rotation
Comisia subliniază că nu este necesar să se facă o distincție între CCI din Angoulême și serviciul specific denumit CCI-aeroport, care se ocupă de administrarea aeroportului în scopul aplicării normelor privind ajutoarele de stat, dat fiind că serviciul care administrează aeroportul din Angoulême nu are personalitate juridică proprie, distinctă de cea a CCI din Angoulême, și reprezintă numai o verigă a serviciilor interne ale CCI din Angoulême, fără altă autonomie decizională decât în ceea ce privește administrarea curentă a aeroportului.
SMAC undertook to maintain the level of these charges for the duration of the contract and not to impose other charges, directly or indirectly.
În plus, nici Franța și nici părțile terțe nu au susținut că măsurile care fac obiectul procedurii oficiale de investigare se datorează în exclusivitate acestui serviciu.
Lastly, the Airport Services Agreement provided that Ryanair would pay a penalty if it terminated the agreement.
A se vedea, în special, hotărârea Curții din 2 februarie 1988, Van der Kooy/Comisia, C-67/85, C-68/85 și C–70/85, Rec., p. 219, punctul 37.
If Ryanair terminated the agreement before the end of the third year of application, the clause provided that Ryanair would pay EUR 17 000 for the fourth year and EUR 8 500 for the fifth year.
A se vedea Decizia Comisiei privind ajutorul de stat N563/05 – Franța – Ajutor în favoarea Ryanair (ruta Toulon-Londra) (JO C 204, 26.8.2006, p. 4).
Marketing Services Agreement
A se vedea, în special, hotărârea Curții din 14 februarie 1990, Franța/Comisia, C-301/87, Rec., 1990, p.
The Marketing Services Agreement is based explicitly on Ryanair’s undertaking to operate the Angoulême-London Stansted route described in the Airport Services Agreement.
I–307, punctul 41.
Under that agreement, AMS undertook to provide marketing services on Ryanair’s website during the first three years of the agreement, in return for a payment by SMAC.
Comunicarea Comisiei din 20 decembrie 2011 privind aplicarea normelor Uniunii Europene în materie de ajutor de stat în cazul compensației acordate pentru prestarea unor servicii de interes economic general (JO C 8, 11.1.2012, p. 4).
Moreover, although the Marketing Services Agreement was signed by AMS, it provided that, if Ryanair terminated the agreement before the end of the third year of application, Ryanair would pay SMAC a penalty of EUR 50 000 for the fourth year and EUR 25 000 for the fifth year.
Hotărârea Tribunalului din 12 februarie 2008, BUPA/Comisia, T-289/03, Rec., p.
Implementation of the agreement by SMAC, Angoulême CCI and Ryanair/AMS
II-81, punctele 171 și 224.
In 2008 and 2009, Ryanair’s commercial activity accounted for between 95 % and 97 % of traffic at Angoulême airport.
A se vedea, în special, hotărârea Curții din 21 martie 1974, BRT/SABAM, 127/73, Rec., p. 313.
This activity used between 25 % and 28 % of the airport’s overall theoretical capacity, estimated by the French authorities at 100 000 passengers per year.
A se vedea comunicarea SIEG din 2011, menționată anterior, punctele 46-47.
The financial flows between the airport manager, SMAC, Ryanair and AMS from 2008 to 2010 are broken down as follows:
A se vedea Comunicarea SIEG menționată anterior, punctul 47.
Table 10
A se vedea Comunicarea SIEG menționată anterior, punctul 46.
Financial flows between 2008 and 2010
A se vedea punctele 69-73 din noile orientări.
Fees
Hotărârea Curții din 10 decembrie 1991, Merci convenzionali porto di Genova, C-179/90, Rec., p.
Marketing support [40]
I-5889, punctul 27, hotărârea Curții din 17 iulie 1997, GT-Link, C-242/95, Rec., p.
Net transfer [41]
I-4449, punctul 53 și hotărârea Curții din 18 iunie 1998, Corsica Ferries, C-266/96, Rec., 1998, p.
The 2008 Agreements were not implemented after 2009.
I-3949, punctul 45.
After having initially made the continuation of the service in 2010 conditional on the cessation of the payments provided for by the Marketing Services Agreement of EUR 225 000 for the third year and EUR 400 000 for the fourth year, then on the maintenance of the volume of services provided for in the Marketing Services Agreement but with a limit on the service to two months in summer instead of the eight months stipulated in the agreement, Ryanair gave notice that it would terminate the route.
A se vedea, în special, hotărârea Curții BRT/SABAM, menționată anterior.
On 28 June 2010, SMAC submitted a claim for damages to the Poitiers Administrative Court for the loss suffered because of cessation of operations.
A se vedea considerentul 14 din prezenta decizie, tabelul 1.
Ryanair referred the matter to the London Court of International Arbitration, whose jurisdiction SMAC has since challenged before the Council of State.
Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului din 23 iulie 1992 privind accesul operatorilor de transport aerian comunitari la rutele aeriene intracomunitare (JO L 240, 24.8.1992, p. 8), care a fost înlocuit între timp de Regulamentul (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 septembrie 2008 privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate (JO L 293, 31.10.2008, p. 3).
The latter proceedings are currently pending.
Articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 menționat anterior.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
A se vedea tabelul 2 de mai sus.
In its decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission expressed doubts about the financial support to the airport’s operators.
Aceste obligații sunt enumerate la articolele 20 și 21 din caietul de specificații al concesiunii din 2002.
The Commission first expressed doubts about the scope of the non-economic activities likely to be paid for by the public authority.
A se vedea secțiunea 9 din prezenta decizie.
The Commission stressed that the inclusion of all of Angoulême airport’s activities within the scope of a service of general economic interest (SGEI) was likely to be vitiated by a manifest error of assessment in the light of the first condition laid down by the Altmark judgment.
A se vedea Comunicarea privind SIEG menționată anterior, punctul 52.
Second, the Commission had doubts about compliance with the second condition in the Altmark judgment, according to which the parameters used to determine the amount of compensation in respect of the activities carried on must be established in advance.
A se vedea considerentul 18 din prezenta decizie.
Fourth, the Commission had serious misgivings about the procedure for selecting the service providers (fourth condition in Altmark), including in relation to the period of operation guaranteed by SNC-Lavalin in the absence of any information on the competing bid.
în fiecare an, CCI din Angoulême stabilește orientări bugetare și fiecare serviciu își stabilește bugetele în funcție de acest cadru.
Furthermore, the Commission expressed doubts about the measures granted to Ryanair.
Serviciul General al aeroportului prezintă în fiecare an, în toamnă, un proiect de buget referitor la anii n, n+1, n+2.
After establishing the existence of a potential link between the Airport Services Agreement and the Marketing Services Agreement, the Commission took the view that Ryanair had not paid a market price for the use of the airport services.
Membrii aleși ai Biroului CCI din Angoulême discută ulterior bugetele și, eventual, le aduc modificări.
COMMENTS BY FRANCE
După ce se obține aprobarea Biroului, bugetul aeroportului, precum și bugetele celorlalte servicii sunt prezentate în cadrul Adunării Generale în fața membrilor aleși ai CCI din Angoulême, care participă la un vot pentru aprobarea punerii în aplicare.
On the classification as aid
În plus, se realizează o raportare periodică pentru a verifica dacă bugetul votat este pus în aplicare în mod adecvat.
On the concept of economic activity
În cursul anului n+1, bugetul din anul „n” este prezentat în fața Adunării Generale cu eventuale observații privind diferențele constatate.
Entities operating the airport
Adunarea Generală organizează un nou vot pentru a aproba bugetele executate.
The French authorities point out first that SMAC has retained responsibility for investments and commercial policy.
Articolul 17 din statutul SMAC.
It is the sole signatory of the agreements with Ryanair.
A se vedea nota de subsol 150.
The French authorities take the view that this intervention in the operation of the airport is justified by the public interest tasks which are the responsibility of the public authorities.
Act de angajament al SNC-Lavalin din 19 iulie 2011, aprobat de SMAC la 8 august 2011, în temeiul unei decizii din 23 iunie 2011.
Legal basis for assessing the public financing of infrastructure
A se vedea considerentul 23 din prezenta decizie.
The French authorities consider that the assessment of the financing of the airport infrastructure should be carried out on the basis of the 1994 Guidelines.
Decret privind concesionarea aeroportului Angoulême-Brie-Champniers Camerei de Comerț și Industrie din Angoulême.
They thus take the view that point 12 thereof excludes any scrutiny of this financing under the State aid rules.
Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii (JO L 134, 30.4.2004, p. 114).
They add that the classification of airport activities and infrastructure was subject to legal uncertainty before the entry into force of the 2005 Guidelines.
Printre criteriile de atribuire figura criteriul „ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, în funcție de criteriile specificate în caietul de sarcini, în invitația de a prezenta o ofertă sau de a participa la negociere ori în documentul descriptiv”.
The position of the General Court of the European Union has not been sufficient to establish clearly the economic nature of the activities of managing and operating an airport.
A se vedea punctul 66 din Comunicarea privind SIEG, menționată anterior.
Prerogatives of a public authority
Creată în ianuarie 2011, APCO este o filială deținută în proporție de 100 % de CCI din Limoges și din Haute-Vienne.
The French authorities emphasise that the Commission, in its decision on Leipzig airport, took the view that certain airport infrastructure associated with the exercise of prerogatives linked to public safety, firefighting and operating safety, could not be classified as economic activities.
Obiectivul său este acordarea de consultanță în ceea ce privește gestionarea aeroportului, formarea personalului aeroportuar, gestionarea, managementul și dezvoltarea aeroporturilor, serviciile de handling la sol și măsurile de securitate aeroportuară.
According to the French authorities, these security and safety measures are financed by the revenue from the airport tax.
A se vedea considerentul 20 din prezenta decizie.
The tax is set every year in the light of the costs to be covered and collected for the benefit of the public or private bodies operating airports where activity exceeds 5 000 traffic units.
A se vedea considerentul 225 din prezenta decizie.
This mechanism is justified by the specific security and safety constraints that go beyond simple operating requirements.
Hotărârea Tribunalului din 30 aprilie 1998, Het Vlaamse Gewest/Comisia, T-214/95, Rec., 1998, p.
The French authorities indicate that some of the expenditure is covered only partially.
II-717.
Furthermore, the data declared by the airport operators may be checked in relation to the current year and the previous two years.
A se vedea noile orientări, punctul 43.
The French authorities state that this mechanism does not result in any overcompensation.
Articolul 14-1 din caietul de sarcini și de specificații tehnice.
First, the airport tax is not used to reimburse expenditure until the declared data have been checked.
Comisia consideră că este necesar să se ia act de faptul că măsurile de ajutor în cauză care intră în domeniul de aplicare a Deciziei SIEG din 2005 ar fi compatibile cu piața internă tot în temeiul acestei decizii și din aceleași motive.
Second, the investments are compensated for pro rata the investment allocations.
Astfel, în scopul analizei care se impune în cazul de față, condițiile de compatibilitate ale Deciziei SIEG din 2005 nu diferă în mod substanțial de cele ale Deciziei SIEG din 2011.
Next, any positive balance is carried over to the following years and carries charges payable by the operator.
A se vedea secțiunea 8.1.2.2 din prezenta decizie.
In this connection, the French authorities refer to a frequent financing deficit from the airport tax because of the increase in security and safety costs.
A se vedea, în special, hotărârea Curții din 29 aprilie 1999, Spania/Comisia, C-342/96, Rec., p.
Moreover, the French authorities point out that Angoulême CCI bears other costs related to the exercise of public powers, in accordance with the agreement and the concession specifications.
I-2459, punctul 41.
In this regard, the operator provided the Air Flight Information Service (AFIS) when the state was not providing air traffic control.
Hotărârea Tribunalului din 17 decembrie 2008, Ryanair/Comisia, T-196/04, Rec., p.
Furthermore, when the state was responsible for this activity, the operator paid the state a contribution towards the costs of the service.
II-3643.
In application of the subcontracting agreement signed by CCI and SMAC, it was Angoulême CCI that pursued the introduction of an AFIS service outside the hours of operation of air traffic control by the State.
Studiu efectuat de Alliance ELSA, din data de 14 iunie 2006, de stabilire a perspectivelor aeroporturilor din Angoulême Brie-Champnier și din Cognac-Chanteaubernard după data de 1 ianuarie 2007.
The French authorities consider that the costs resulting from these tasks, which were borne by Angoulême CCI, are as follows:
Rata de încărcare sau factorul de sarcină se definește ca proporția de locuri ocupate din avioanele utilizate pentru a opera pe ruta în cauză.
Air traffic control
Studiu din 31 ianuarie 2014, nota de subsol 17, traducere liberă a textului din limba engleză: „[…] nicio valoare terminală nu poate fi calculată dacă profiturile suplimentare nete ale plăților AMS sunt negative în cursul ultimului an al perioadei în cauză”.
Lastly, the French authorities refer to the financing by Angoulême CCI, the regional and local authorities and SMAC of renovation work on the control tower in 2004 and 2005 costing EUR 84 800 and work on runway lighting and an uninterruptible power supply for the aprons in 2008 costing EUR 89 300.
A se vedea punctul 53 din noile orientări.
Existence of a selective advantage
A se vedea punctul 66 din noile orientări.
With regard to the financing of infrastructure and operations outside the scope of state activities, the French authorities stress first that the public authorities which participated in the financing of Angoulême airport did not solely pursue profit.
A se vedea punctele 59 și 61 din noile orientări.
They also took account of the economic and social benefits to the region.
A se vedea decizia Comisiei, menționată anterior în nota de subsol 69 și în considerentele 88 și 89.
As a result, the market economy investor test is not sufficient to justify this financing.
Ryanair își întemeiază analiza pe un studiu realizat de firma de consultanță Oxera, din data de 25 iunie 2012.
However, the French authorities refer to SMAC’s desire to optimise the operation of the airport in order to limit the contribution that it paid.
Unul dintre criteriile de comparație alese se bazează pe clasificarea în categoria aeroporturilor cu un volum de trafic mai mic de un milion de pasageri pe an.
In support of their position, the French authorities refer to the contractual ceiling on the guaranteed deficit that was introduced following the call for tenders and the rationalisation of the forecast rate of investments for the duration of the agreement.
Întrucât taxele de aeroport practicate de aeroportul din Angoulême sunt comparate cu cele practicate de aeroporturi al căror volum anual de trafic este de câteva sute de mii de pasageri pe an, analiza comparativă care rezultă de aici nu se efectuează pe o bază suficient de precisă pentru a fi acceptabilă.
Effect on competition and trade
A se vedea noile orientări, punctul 60.
The French authorities maintain that the public financial support granted to Angoulême airport does not affect competition.
A se vedea, de exemplu, hotărârea Tribunalului din 19 octombrie 2005, Freistaat Thüringen/Comisia, T318/00, Rec., p.
Bearing in mind that Périgueux, Limoges, Niort, La Rochelle and Bordeaux airports are more than one hour’s drive from Angoulême airport, they take the view that those airports should not be included in the latter’s catchment area.
II-4179, punctul 125.
What is more, Niort airport is not suitable for commercial flights.
Prezentul studiu a fost realizat de Alliance ELSA.
Such traffic is virtually non-existent there.
A se vedea http://corporate.ryanair.com/investors/traffic-figures/
Périgueux airport can accommodate only twin turbo-prop aircraft having a seating capacity under 60, which do not correspond to the characteristics of the European medium-haul aircraft operated by most low-cost carriers.
Hotărârea Tribunalului din 30 aprilie 1998, Het Vlaamse Gewest/Comisia, T-214/95, Rec., p.
A review of the passenger traffic with London from Bordeaux, Limoges and La Rochelle does not reveal any significant variation in traffic linked to the opening and closing of the Angoulême-London Stansted route:
II-717.
Pax London
Regulamentul (CEE) nr. 2407/92 al Consiliului din 23 iulie 1992 privind licențele operatorilor de transport aerian (JO L 240, 24.8.1992, p. 1), Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului din 23 iulie 1992 privind accesul operatorilor de transport aerian comunitari la rutele aeriene intracomunitare (JO L 240, 24.8.1992, p. 8), și Regulamentul (CEE) nr. 2409/92 al Consiliului din 23 iulie 1992 privind tarifele serviciilor aeriene pentru transportul de pasageri și de marfă (JO L 240, 24.8.1992, p. 15).
Furthermore, the French authorities take the view that the rail connections to Angoulême do not compete with the air route to London.
A se vedea, în special, hotărârea Curții din 21 martie 1991, Italia/Comisia, C-305/89, Rec., 1991, p.
These markets are distinct because of the price and time differential with the TGV and Eurostar high-speed trains.
I-1603.
In addition, the intermodality between the TGV and Bordeaux airport is practically nil because there is no high-speed link between Tours, Angoulême and Bordeaux.
A se vedea hotărârea Curții din 28 aprilie 1993, Italia/Comisia, C-364/90, Rec., p.
More generally, the French authorities refer to the 2005 Airline Guidelines, which state that ‘funding granted to small regional airports (category D) is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest’.
I-02097, punctul 20.
Notwithstanding the above considerations, the French authorities take the view that only Bordeaux, Limoges and La Rochelle airports are potentially located in the catchment area of Angoulême airport, having regard to their traffic and characteristics.
Punctul 174 din noile orientări.
In the same way, the journey time from the city of Angoulême to Bordeaux, Limoges and La Rochelle airports, which is similar to the flight time between Angoulême and London Stansted, is a dissuasive factor for the inhabitants of Angoulême.
Hotărârea Curții din 12 iulie 1973, Comisia/Germania, cauza C-70/72, Rec., p. 813, punctul 13.
Consequently, the French authorities consider that the criterion of effect on competition is not met and that the Commission’s objections to the public financing in favour of Angoulême airport cannot be justified because one of the essential conditions for the application of Article 107(1) TFEU is not satisfied in this case.
Regulamentul (CE) nr. 659/1999 din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE (JO L 83, 27.3.1999, p. 1).
Compatibility under Article 106(2) TFEU
I-4103, punctul 75.
The French authorities consider that the financing granted to the managers of Angoulême airport could be found compatible with the internal market and exempted from notification even in the event that not all the conditions established by the Altmark judgment were fulfilled.
Hotărârea Curții din 17 iunie 1999, Belgia/Comisia, C-75/97, Rec., p.
They take the view that this airport should be regarded overall as an SGEI intended to participate in regional economic development.
I-03671, punctele 64-65.
According to the French authorities, such compatibility is directly based on Article 106(2) TFEU and on the Commission Decision 2005/842/EC (the ‘2005 SGEI Decision’) for the period before 30 January 2012.
În ceea ce privește calcularea dobânzii, se consideră că acordarea ajutorului a avut loc la data de 31 decembrie a anului în cauză.
It is further based on Commission Decision 2012/21/EU (the ‘2011 SGEI Decision’)
A se vedea articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 659/99 (menționat anterior).