natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, the Commission points out that at the time when the support measures for Tercas were approved, by contrast with 1999, the Commission had already developed and published in considerable detail the conditions under which support from a deposit guarantee scheme constitutes State aid.
Orice comparație cu acțiunile întreprinse de FITD înainte ca băncile membre să aibă obligația legală de a face parte din acesta este irelevantă, având în vedere faptul că băncile membre nu dispun în prezent de posibilitatea de a nu participa la anumite măsuri, astfel cum se explică în considerentele 134 și 135.
Moreover, at the time of the Sicilcassa decision the Commission had not adapted its own assessment of imputability in the light of the findings of the Union law courts in Stardust Marine and subsequent rulings.
Astfel cum s-a descris în considerentul 36, situația este agravată de mecanismul prin care FITD decide măsurile, care favorizează băncile mari [95], astfel încât deciziile de intervenție pot fi adoptate împotriva voinței majorității băncilor membre.
Contrary to the arguments put forward by Italy and the interested parties, the Commission's practice in its decisions with regard to intervention by deposit guarantee schemes [92] provides ample indication that the action taken by the FITD is in the nature of State aid.
Prin urmare, aceste costuri decurg din obligațiile impuse FITD ca sistem de garantare a depozitelor, care acționează în temeiul unui mandat public de a proteja deponenții.
In light of the above, the Sicilcassa decision provides no grounds for invoking legitimate expectations on the part of Italy and the interested parties.
Niciun operator economic privat în economia de piață nu ar trebui să respecte obligațiile care decurg dintr-un mandat public, precum obligația de rambursare a deponenților în caz de lichidare a băncii Tercas.
Selective advantage distorting competition and affecting trade between Member States
Conform jurisprudenței constante, obligațiile asumate în temeiul unui mandat public nu pot fi luate în considerare în aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață [96].
The support measures taken by the FITD conferred a selective advantage on Tercas, and the FITD was not acting in the capacity of an operator in a market economy.
Prin urmare, neluând în considerare obligațiile asumate de FITD în temeiul mandatului public, Comisia concluzionează că niciuna dintre cele trei măsuri nu ar fi fost adoptată de un operator economic privat în economia de piață.
Measures 1, 2 and 3, for which there is no expectation or possibility of any return, are not measures that would be taken by a market economy operator.
Absența unui plan de afaceri și a oricărei perspective privind rentabilitatea investiției este fundamentală pentru această evaluare și nu poate decât să confirme concluzia.
They show that the FITD was acting not as a market economy operator but as a body fulfilling a public mandate [93].
În cele din urmă, BPB și banca Tercas susțin că acțiunile întreprinse de FITD nu pot fi considerate concomitente cu contribuția BPB în calitate de operator privat.
All three measures are grants of assistance without any fee, remuneration or associated return, whose combined effect was that Tercas did not exit the market as it would likely have done in the absence of such support, and which thereby conferred a selective advantage on Tercas.
Comisia subliniază că investițiile concomitente de acest tip trebuie efectuate în condiții de deplină egalitate pentru co-investitorii publici și privați.
Even if it were to be accepted that the measures ought to be assessed in the light of the conduct of a comparably situated market economy operator, it would in any event be for the Member State concerned to furnish the Commission with objective and verifiable evidence to show that the decision was based on a prior economic assessment, comparable to the assessment that might be carried out by a rational private operator in a similar situation in order to determine the future profitability of the measure.
În mod evident, această condiție nu este îndeplinită în speță.
In the case at hand, no evidence has been supplied to the Commission to demonstrate that the FITD demanded a business plan or a calculation of the return on the capital invested, which are fundamental requirements for any investment decision on the part of a private operator.
BPB a obținut dreptul de proprietate deplină asupra băncii Tercas, în timp ce FITD nu a beneficiat de rentabilitatea investiției sale.
Italy and the interested parties claim that those measures were in fact compliant with the principle of the operator in a market economy [94], in particular because the action enabled the FITD to limit costs to which it would otherwise have been exposed, namely the costs to the FITD of reimbursing depositors at the stage of compulsory administrative winding up of Tercas.
Din motivele expuse în considerentele 149-156, măsurile luate de FITD în favoarea băncii Tercas au oferit un avantaj băncii Tercas, și anume o contribuție nerambursabilă pentru a acoperi capitalul propriu negativ al acesteia, o garanție neremunerată pentru unele expuneri de credite față de […] și o contribuție nerambursabilă condiționată, dacă aceasta este necesară pentru a proteja banca Tercas de o parte din obligațiile fiscale care îi reveneau în temeiul normelor privind impozitul pe venit aplicabile la momentul respectiv.
The interested parties claim further that the actions of the FITD are within the sphere of the private autonomy of the member banks.
Luate în considerare în ansamblu, aceste măsuri au împiedicat ieșirea de pe piață a băncii Tercas.
The Commission takes the view that the measures are clearly imputable to the FITD, which is controlled by the public authorities (see the assessment in recitals 134 to 136), and not to the member banks.
Banca Tercas nu ar fi beneficiat de măsurile respective în condiții normale de piață.
Any comparison with action taken by the FITD before the member banks were legally bound to belong to it are irrelevant, in view of the fact that member banks now have no way of opting out of particular measures, as explained in recitals 134 and 135.
Comisia consideră că măsurile în cauză sunt selective, întrucât vizează numai banca Tercas.
This is aggravated by the mechanism by which the FITD decides such measures, as described in recital 36, which is skewed in favour of large banks [95] in such a way that decisions to intervene can be taken against the will of the majority of the member banks.
Aceste măsuri de sprijin sunt disponibile numai pentru băncile aflate în regim de administrare extraordinară și numai în funcție de fiecare caz în parte.
The costs in question thus arise from obligations imposed on the FITD as a deposit guarantee scheme acting under a public mandate to protect depositors.
În consecință, Comisia consideră că măsurile evaluate în cadrul prezentei decizii au vizat Banca Tercas în mod specific și exclusiv, pentru a împiedica ieșirea sa de pe piață, prin urmare, acestea au fost selective.
No market economy operator would have to fulfil the obligations deriving from a public mandate, such as the obligation to reimburse depositors in the event of a liquidation of Tercas.
În cele din urmă, avantajele conferite băncii Tercas prin acțiunea FITD denaturează concurența prin prevenirea falimentului și a ieșirii de pe piață a băncii Tercas.
According to established case-law, obligations incurred under a public mandate cannot be taken into account in the application of the market economy operator principle [96].
Banca Tercas se află în concurență cu bănci străine, prin urmare, sunt afectate schimburile comerciale dintre statele membre.
Leaving aside the obligations incurred under the FITD's public mandate, therefore, the Commission concludes that none of the three measures would have been adopted by a market economy operator.
În ceea ce privește măsura 1, suma de 265 de milioane EUR a luat forma juridică a unei contribuții nerambursabile pentru a acoperi capitalul propriu negativ al băncii Tercas fără nicio remunerație.
The absence of a business plan and any prospect of any return on investment whatsoever is fundamental to that assessment, and cannot but confirm the conclusion.
Comisia consideră că elementul de ajutor este suma totală de 265 de milioane EUR.
Finally, BPB and Tercas contend that the action taken by the FITD can be considered to be concurrent with the contribution of BPB as a private operator.
În ceea ce privește măsura 2, garanția de 35 de milioane EUR a fost acordată pentru o perioadă de până la trei ani pentru a acoperi riscul de credit asociat anumitor expuneri ale băncii Tercas față de […].
The Commission points out that concurrent investment of this kind must be on fully equal conditions for the private and the public co-investors.
În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind garanțiile [97], elementul de ajutor trebuie calculat ca echivalent subvenție brută al diferenței dintre prima pe care beneficiarul ar fi trebuit să o plătească unui operator al pieței pentru a obține o astfel de garanție și prima care a fost plătită efectiv pentru aceeași garanție, pentru perioada în care a fost în vigoare.
That condition is clearly not fulfilled here.
Comisia nu dispune de informații privind taxa pe care un operator al pieței ar fi putut să o perceapă pentru a asigura expunerea la riscul de credit pentru […] sau privind calitatea creditului […].
BPB obtained full ownership of Tercas, whereas the FITD received no return on its investment.
Cu toate acestea, având în vedere faptul că expunerea era performantă la momentul respectiv și că împrumutul a fost în cele din urmă rambursat la timp, și luând în considerare volumele mult mai semnificative ale ajutorului acordate prin măsurile 1 și 3, Comisia consideră că este suficient să se să stabilească o limită inferioară pentru o estimare a valorii ajutorului în cauză.
For the reasons set out in recitals 149 to 156, the measures taken by the FITD in favour of Tercas provided Tercas with an advantage, namely a non-repayable contribution to cover its negative equity, an unremunerated guarantee on some credit exposures towards […], and a conditional non-repayable contribution if needed in order to shield Tercas from part of its tax liabilities under the then applicable income tax rules.
Această limită inferioară poate fi stabilită luând ca referință media marjelor swap-urilor pe riscul de credit („CDS”) [98] pe trei ani la momentul acordării ajutorului pentru cele mai mari societăți nefinanciare italiene cu swap-uri pe riscul de credit tranzacționate în mod activ.
Taken together those measures prevented Tercas's exit from the market.
Această medie se ridică la 53 de puncte de bază [99].
Tercas would not have benefited from those measures under normal market conditions.
În ceea ce privește măsura 3, Comisia observă faptul că, în conformitate cu legislația italiană, scutirea fiscală este condiționată de notificarea și aprobarea de către Comisia Europeană.
The Commission is of the opinion that the measures at issue are selective, because they relate to Tercas only.
La momentul acordării ajutorului sau ulterior, Comisia nu adoptase o decizie cu privire la măsura 3, prin urmare, garanția trebuie considerată exigibilă.
Such support measures are available only to banks in special administration, and only on a case-by-case basis.
Scutirea fiscală nu a fost notificată Comisiei, ceea ce înseamnă că nu poate fi aplicată.
The Commission consequently takes the view that the measures assessed in this Decision were aimed at Tercas specifically and exclusively, in order to prevent its exit from the market, and were therefore selective.
Prin urmare, Comisia nu poate considera că măsura este o garanție ci, mai degrabă, o altă contribuție nerambursabilă fără remunerare.
Finally, the advantages conferred on Tercas by the FITD action distort competition by preventing the failure and market exit of Tercas.
Comisia consideră că elementul de ajutor este suma totală de 30 de milioane EUR.
Tercas is in competition with foreign undertakings, so that trade between Member States is affected.
Concluzii privind existența ajutorului de stat
Regarding measure 1, the grant of EUR 265 million took the legal form of a non-repayable contribution to cover Tercas's negative equity without any element of remuneration.
Din motivele prezentate în considerentele 149-164 de mai sus, Comisia concluzionează că măsura 1 (o contribuție nerambursabilă în valoare de 265 de milioane EUR), măsura 2 (o garanție în valoare de 35 de milioane EUR pentru unele expuneri de credite față de […] cu un element de ajutor în valoare de 0,14 milioane EUR) și măsura 3 (o nouă contribuție nerambursabilă în valoare de 30 de milioane EUR), în valoare totală de 295,14 milioane EUR, sub formă de ajutoare de stat acordate de FITD, au conferit un avantaj selectiv băncii Tercas, care denaturează concurența și afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
The Commission considers the aid component to be the full amount of EUR 265 million.
Acest avantaj selectiv este acordat prin intermediul resurselor de stat, prin acțiunea întreprinsă de FITD, care este imputabilă statului pentru motivele expuse în considerentele 112-148.
Regarding measure 2, the EUR 35 million guarantee was provided for a duration of up to three years to cover the credit risk associated with certain exposures of Tercas towards […].
Ajutorul a fost acordat la 7 iulie 2014.
According to the Commission Notice on Guarantees [97], the aid component should be calculated as the gross grant equivalent of the difference between the premium that the beneficiary would have had to pay to a market operator in order to obtain such a guarantee and the premium it actually paid for the same guarantee for the time it was in place.
Beneficiarul ajutorului
The Commission has no information concerning the fee that a market operator would have charged for insuring the credit exposure to […] or the credit quality of […].
Comisia reamintește evaluarea sa conform căreia toate cele trei măsuri în cauză conferă un avantaj băncii Tercas.
That average amounts to 53 basis points [99].
Aceasta trebuie să examineze în special dacă: (i) procesul de vânzare a fost deschis, necondiționat și nediscriminatoriu; (ii) vânzarea a avut loc în condițiile pieței; și (iii) instituția de credit sau guvernul au crescut la maximum prețul de vânzare al activelor și al pasivelor în cauză.
Considering that the guarantee covered EUR 35 million of exposures and was in place for only nine months, the cash value of the guarantee premium is EUR 0,14 million.
Astfel cum se arată în decizia de inițiere a procedurii de investigație, Comisia nu dispune de informații care să îi permită să concluzioneze că: (i) procesul de vânzare nu a fost deschis, necondiționat și nediscriminatoriu; (ii) vânzarea nu a avut loc în condițiile pieței; sau (iii) că autoritățile italiene nu au maximizat prețul de vânzare pentru banca Tercas.
The agreements did not provide for any premium to the FITD that can be subtracted from that figure, and the Commission accordingly considers that the amount of the aid is EUR 0,14 million.
Comisia concluzionează că unicul beneficiar al ajutorului este banca Tercas și că nu a existat niciun fel de ajutor pentru banca achizitoare, BPB.
Regarding measure 3, the Commission observes that Italian law made the tax exemption subject to notification and approval by the European Commission.
LEGALITATEA AJUTORULUI
At the time the aid was granted or thereafter the Commission had not taken a decision on measure 3, so that the guarantee has to be considered to have fallen due.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că măsurile identificate implică ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat și au fost acordate cu încălcarea obligațiilor de notificare și a clauzei de standstill prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din tratat.
The tax exemption had not been formally notified to the Commission, which means that it could not be applied.
Prin urmare, Comisia concluzionează că măsurile acordate în favoarea băncii Tercas constituie ajutor de stat ilegal.
Hence, the Commission cannot consider the measure to be a guarantee but rather another non-repayable contribution without remuneration.
COMPATIBILITATEA AJUTORULUI
The Commission considers that the aid component is the full amount of EUR 30 million.
Temeiul juridic al evaluării compatibilității
Conclusions on the existence of aid
Italia nu a susținut că măsurile sunt compatibile cu piața internă.
For the reasons set out in recitals 149 to 164 above, the Commission concludes that measure 1 (a non-repayable contribution of EUR 265 million), measure 2 (a guarantee for EUR 35 million of credit exposures to […] with an aid component of EUR 0,14 million) and measure 3 (a further non-repayable contribution of EUR 30 million), totalling EUR 295,14 million in State aid given by the FITD, conferred a selective advantage on Tercas that distorted competition and affected trade between Member States.
Niciuna dintre dispozițiile articolului 107 alineatul (2) din tratat nu este aplicabilă.
That selective advantage was granted through State resources via the action taken by the FITD, which is imputable to the State for the reasons set out in recitals 112 to 148.
În același mod, în mod clar, articolul 107 alineatul (3) literele (a) și (d) nu se aplică, în timp ce cerințele prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) sunt mai restrictive decât cele pe care Comisia le aplică în prezent instituțiilor financiare aflate în dificultate conform articolului 107 alineatul (3) litera (b).
The aid was granted on 7 July 2014.
Prin urmare, Comisia va examina compatibilitatea intervenției FITD exclusiv pe baza celei din urmă dispoziții.
Beneficiary of the aid
Articolul 107 alineatul (3) litera (b) din tratat autorizează Comisia să declare un ajutor ca fiind compatibil cu piața internă dacă acesta este destinat „să remedieze perturbări grave ale economiei unui stat membru”.
The Commission recalls its assessment that all three measures in question confer an advantage on Tercas.
Comisia a recunoscut faptul că actuala criză financiară mondială poate crea o perturbare gravă a economiei unui stat membru și că măsurile de sprijin în favoarea băncilor ar putea fi considerate drept o posibilitate de remediere a acestei perturbări.
The Commission therefore considers that the measures have favoured Tercas's economic activities, by preventing its exit from the market and allowing the continuation of those economic activities within the purchasing undertaking, BPB.
Acest punct de vedere a fost prezentat și dezvoltat succesiv în cadrul celor șapte comunicări privind criza financiară [101] și a fost confirmat în Comunicarea din 2013 privind sectorul bancar, în care Comisia prezintă motivele pentru care consideră că cerințele pentru aplicarea articolului 107 alineatul (3) litera (b) sunt îndeplinite în continuare.
To determine whether the sale of the bank's activities entails State aid to the buyer, in line with points 79, 80 and 81 of the 2013 Banking Communication and point 20 of the Restructuring Communication [100], the Commission needs to assess whether certain requirements are met.
Pentru ca o măsură de ajutor să fie compatibilă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (b) din tratat, aceasta trebuie să respecte principiile generale de compatibilitate prevăzute la articolul 107 alineatul (3), abordate din perspectiva obiectivelor generale ale tratatului.
It needs to examine in particular whether (i) the sale process was open, unconditional and non-discriminatory; (ii) the sale took place on market terms; and (iii) the credit institution or the government maximised the sale price for the assets and liabilities involved.
Prin urmare, în deciziile anterioare [102], Comisia a considerat că orice măsură sau schemă de ajutor trebuie să îndeplinească trei teste: (i) testul privind caracterul adecvat; (ii) testul de necesitate; și (iii) testul de proporționalitate.
As it said in the opening decision, the Commission has no evidence that would allow it to conclude (i) that the sales process was not open, unconditional and non-discriminatory, (ii) that the sale did not take place on market terms, or (iii) that the Italian authorities did not maximise the sale price for Tercas.
Comunicarea din 2013 privind sectorul bancar se aplică în cazul ajutoarelor de stat acordate începând cu 1 august 2013.
The Commission concludes that the sole beneficiary of the aid measure is Tercas, and that there was no aid to the buyer, BPB.
Intervenția de sprijin din partea FITD a fost autorizată de Banca Italiei la 7 iulie 2014.
LAWFULNESS OF THE AID
Pentru a stabili dacă măsurile sunt compatibile cu dispozițiile relevante din comunicările privind criza, Comisia va evalua ajutorul acordat în cadrul celor trei măsuri după cum urmează:
In view of the above, the Commission concludes that the measures identified entail State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and have been granted in breach of the notification and stand-still obligations imposed by Article 108(3) of the Treaty.
Contribuția nerambursabilă în valoare de 265 de milioane EUR va fi tratată ca o operațiune de recapitalizare pentru examinarea în temeiul Comunicării din 2013 privind sectorul bancar și al Comunicării privind restructurarea, în pofida faptului că aceasta este diferită de o măsură de recapitalizare standard prin faptul că nu au fost achiziționate drepturi de către autoritatea care acordă ajutorul și nu s-a plătit o remunerație.
The Commission therefore considers that the measures granted to Tercas constitute unlawful State aid.
Garanția în valoare de 35 de milioane EUR menită să acopere riscul de credit asociat anumitor expuneri ale băncii Tercas față de […], care conține un element de ajutor în valoare de 0,14 milioane EUR, poate fi evaluată în temeiul Comunicării privind activele depreciate [103], precum în temeiul Comunicării din 2013 privind sectorul bancar și al Comunicării privind restructurarea ca ajutor pentru restructurarea băncii Tercas.3.
COMPATIBILITY OF THE AID
Întrucât Comisia nu adoptase nicio decizie, garanția de 30 de milioane EUR va fi evaluată ca sprijin suplimentar prin intermediul unei contribuții rambursabile.
Legal basis for the assessment of compatibility
Prin urmare, aceasta trebuie tratată ca o recapitalizare, pentru a fi examinată în același mod ca măsura 1.
Italy has not claimed that the measures are compatible with the internal market.
În primul rând, Comisia va evalua compatibilitatea măsurii 2 cu piața internă în temeiul Comunicării privind activele depreciate și, ulterior, va efectua o evaluare combinată a tuturor celor trei măsuri în temeiul Comunicării din 2013 privind sectorul bancar și al Comunicării privind restructurarea.
None of the provisions of Article 107(2) of the Treaty are applicable.
Compatibilitatea măsurii 2 în temeiul Comunicării privind activele depreciate
In the same way, subparagraphs (a) and (d) of Article 107(3) clearly do not apply, while the requirements of Article 107(3)(c) are more restrictive than those which the Commission currently applies to financial institutions in difficulty pursuant to Article 107(3)(b).
Măsura 2 trebuie evaluată în temeiul criteriilor de compatibilitate prevăzute în Comunicarea privind activele depreciate, întrucât datorită acesteia „banca beneficiară nu mai trebuie să înregistreze o pierdere sau o rezervă pentru o posibilă pierdere aferentă activelor sale depreciate (sau le compensează pentru înregistrarea acestora)”.
The Commission will therefore examine the compatibility of the FITD's intervention solely on the basis of the last mentioned provision.
Aceste criterii cuprind: (i) eligibilitatea activelor; (ii) transparența și publicarea informațiilor referitoare la activele depreciate; (iii) gestionarea activelor; (iv) abordarea corectă și consecventă a evaluării; și (v) caracterul adecvat al remunerării și al repartizării sarcinilor.
Article 107(3)(b) of the Treaty empowers the Commission to find that aid is compatible with the internal market if it is intended ‘to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State’.
Eligibilitatea activelor