natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Airport charges and payments to Ryanair under the airport services and marketing agreements
Șeful de district ( „Landrat”) este citat că ar fi afirmat că, în absența plăților pentru serviciile de marketing, serviciile regulate ar fi fost întrerupte.
The Commission excludes from the scope of its analysis the last marketing agreement signed with AMS on 21 September 2010, the ‘side letter’, because its financing was granted by private regional companies which had made a commitment to maintain Ryanair activities at the airport [115].
În cele din urmă, Comisia observă că implicarea Camerei de Comerț din Gera – un organism de drept public cu administrare autonomă – în încheierea acordurilor cu Ryanair confirmă exercitarea influenței publice asupra procesului decizional aferent acordurilor respective.
In accordance with Article 107(1) TFEU, State aid rules apply only if the recipient is an ‘undertaking’.
În concluzie, în ceea ce privește supravegherea de către Ministerul Construcțiilor și Transporturilor din landul Turingia, implicarea ministerelor la nivel politic, diferitele discuții care au avut loc în cadrul Parlamentului din landul Turingia și implicarea entităților publice, se pare că organismele publice au fost în măsură să controleze activitățile întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH și că acestea au fost implicate în deciziile importante privind exploatarea economică a aeroportului.
The Court of Justice of the European Union has consistently defined undertaking as any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status or ownership or how it is financed [116].
În special, atunci când activitatea aeroportului a întâmpinat probleme, autoritățile publice s-au implicat în discuții cu privire la viitorul aeroportului.
Any activity consisting in supplying goods and services in a market is an economic activity [117].
Au avut loc discuții controversate la nivel politic în landul Turingia, iar schimbarea guvernului la nivel de land a contribuit la decizia de a transforma aeroportul în 2010 și de a întrerupe zborurile low-cost în cadrul aeroportului [128].
Ryanair offers scheduled passenger air transport services in the market.
Prin urmare, Comisia consideră că decizia de punere în aplicare a acordului din 3 martie 2003 și a acordului de marketing din 7 aprilie 2003 încheiate între Altenburg-Nobitz GmbH și Ryanair Flugplatz, precum și decizia de punere în aplicare a acordurilor de marketing încheiate ulterior între Altenburg-Nobitz GmbH și Airport Marketing Services sunt imputabile autorităților publice.
It clearly carries on an economic activity.
Pentru a stabili dacă acordurile de servicii aeroportuare și de marketing au acordat un avantaj companiei aeriene Ryanair/întreprinderii AMS, Comisia trebuie să examineze dacă, în circumstanțe similare, un aeroport care funcționează în condiții normale ale economiei de piață și care are în vedere perspective de rentabilitate pe termen lung ar fi încheiat aceeași tranzacție comercială sau una similară ca Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
AMS is a wholly owned subsidiary of Ryanair.
În mod normal, existența unui avantaj poate fi exclusă (a) atunci când prețul perceput pentru serviciile aeroportuare corespunde prețului de piață sau (b) atunci când se poate demonstra prin intermediul unei analize ex ante că acordurile dintre aeroport și compania aeriană contribuie în mod progresiv la profitabilitatea aeroportului și fac parte dintr-o strategie globală care vizează asigurarea rentabilității pe termen lung.
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
În conformitate cu hotărârea Charleroi [129], atunci când evaluează măsurile în cauză, Comisia trebuie să țină seama de toate caracteristicile relevante ale măsurilor și de contextul acestora.
Moreover, the 2008 and 2010 marketing agreements were signed on behalf of AMS by Mr Eddie Wilson, who at the time was a Director of AMS and concurrently a Director of Ryanair [118].
Cu alte cuvinte, Comisia trebuie să analizeze impactul estimat al acordurilor asupra aeroportului AOC, ținând seama de toate caracteristicile relevante ale măsurilor în cauză.
The marketing agreements in question state in their preamble that ‘AMS has exclusive licence to offer marketing services on the travel website www.ryanair.com, the website of the Irish low fares airline Ryanair’.
În hotărârea Stardust Marine, Curtea a declarat că, „(…) pentru a stabili dacă statul a adoptat sau nu comportamentul unui investitor prudent în economia de piață, este necesară plasarea în contextul perioadei în care au fost luate măsurile de sprijin financiar pentru a evalua raționalitatea economică a comportamentului statului și, astfel, pentru a se abține de la orice evaluare întemeiată pe o situație ulterioară” [130].
For the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are therefore considered to be a single undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Pentru a putea aplica testul operatorului economic privat în economia de piață, Comisia trebuie să se plaseze la momentul în care au fost încheiate acordurile dintre AOC și Ryanair/AMS (și anume, 2003 pentru acordul de servicii aeroportuare și primul acord de marketing, 2008 pentru al doilea acord de marketing și 2010 pentru al treilea acord de marketing).
State resources
De asemenea, Comisia trebuie să își întemeieze evaluarea pe informațiile și ipotezele de care dispunea aeroportul la data semnării acordurilor.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [119].
Analiza prețului pieței
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [120].
Comisia trebuie să stabilească dacă condițiile de preț aplicate de Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH în relația cu Ryanair/AMS corespund prețului pieței.
In the case at hand, at all material times the state has exercised indirect or direct control over the resources under consideration.
În această privință, Germania susține că acordul de servicii aeroportuare încheiat între AOC și Ryanair la 3 martie 2003 a respectat condițiile pieței și că tarifele de aeroport aplicabile companiei aeriene Ryanair au fost în concordanță cu cele prevăzute în lista tarifelor de aeroport descrisă la punctul 3.4.1.
Since the moment Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH started doing business with Ryanair, the company has been owned by a majority of public shareholders.
Listele sunt aplicabile tuturor companiilor aeriene potențiale care efectuează zboruri către/de pe aeroport.
Currently, it is fully owned by public shareholders:
În opinia Germaniei, este lipsit de pertinență faptul că Ryanair a fost singura companie aeriană activă pe aeroportul Altenburg-Nobitz în perioada 2003-2011.
all shareholders are either public authorities or fully publicly owned and the company itself holds 32 % of its shares.
Germania este de opinie că acordurile de servicii de marketing încheiate cu Ryanair și AMS trebuie să fie tratate în mod separat.
Thus, the Commission considers that all resources of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH must be considered state resources.
Cu toate acestea, Comisia constată că AMS este o filială deținută integral de Ryanair;
Imputability to the State
prin urmare, Comisia consideră că ambele tipuri de acorduri încheiate cu Ryanair și AMS trebuie să fie examinate împreună.
The Court of Justice has ruled that, even if the state is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed.
În al doilea rând, în ceea ce privește posibila examinare separată a acordului de servicii aeroportuare cu Ryanair și a acordului de marketing din 7 aprilie 2003, acordul de marketing în sine menționează că, pentru a ajunge la tariful net care trebuie să fie plătit de către Ryanair, comisionul de succes este dedus din tarifele serviciilor aeroportuare.
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the state.
Acordul în sine optează pentru un rezultat net al tarifelor aferente serviciilor aeroportuare care trebuie plătite de Ryanair, pe de o parte, și al tarifelor de marketing care urmează să fie plătite de aeroport, pe de altă parte.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability can be inferred, are [122]:
Într-adevăr, Ryanair a plătit tarifele de aeroport întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH în perioada 2003-2011, când a deservit aeroportul AOC, și a primit plăți pentru serviciile de marketing de la aeroport.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities;
Astfel cum s-a menționat în considerentul 49, autoritățile germane afirmă că AOC încasează de la Ryanair un tarif de aterizare fix de […]* pe aeronavă și un tarif aferent serviciilor destinate pasagerilor de […]* pe pasager.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities;
Nu pare să se aplice un tarif suplimentar de handling, întrucât tarifele plătite de Ryanair includ, de asemenea, serviciile de handling [131].
the integration of the public undertaking into the structures of public administration;
Cu toate acestea, din tarifele respective se scade „comisionul de succes” pentru marketing, astfel încât, în cele din urmă, Ryanair nu plătește aeroportului decât un tarif fix de […]* [132] pe pasager în ieșire.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of these activities in the market in normal conditions of competition with private operators;
Prin urmare, Ryanair primește o reducere față de tarifele oficiale, astfel cum figurează în lista tarifelor de aeroport aplicată de AOC, descrisă în secțiunea 3.4.1.
the legal status of the undertaking;
Pentru a stabili dacă prețul perceput de un aeroport de la o companie aeriană corespunde prețului pieței, trebuie să fie identificat un indicator de referință adecvat.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking;
Cu toate acestea, Comisia are îndoieli serioase cu privire la faptul că se poate identifica un indicator de referință adecvat în speță în vederea stabilirii prețului de piață real pentru serviciile furnizate de Ryanair/AMS.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
În orice caz, Comisia consideră că exercițiul de stabilire a indicatorilor de referință ar trebui să se bazeze pe o comparație între tarifele de aeroport, excluzând beneficiile acordate companiei aeriene (de exemplu, sprijin pentru marketing, reduceri sau orice alt stimulent), cuprinzând un număr suficient de „aeroporturi de referință” adecvate, ai căror administratori se comportă ca operatori economici privați în economia de piață.
Germany argues that the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia had no right to influence the conclusion of the contracts with Ryanair/AMS.
Având în vedere dificultatea de a identifica aeroporturi de referință în speță, Comisia consideră că o analiză de rentabilitate progresivă ex ante este criteriul cel mai relevant pentru evaluarea acordurilor dintre AOC și Ryanair/AMS.
According to Germany, the relevant ministry and the government of the Land of Thuringia were only involved in the decision-process regarding the infrastructure investments in the airport.
Analiza ex ante efectuată pentru a demonstra rentabilitatea aeroportului
Germany rejects the Commission's arguments as to the supervisory role of the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia and therefore the presumed imputability to the State of the measure in question.
Comisia consideră că acordurile încheiate între companiile aeriene și un aeroport respectă principiul operatorului privat în economia de piață atunci când contribuie în mod progresiv, dintr-o perspectivă ex ante, la rentabilitatea aeroportului.
Germany also rejects the Commission's argument according to which the setting of airport fees must, under German aviation law §43a LuftVZO, receive prior approval by the supervisory authority before they can be put into effect.
Aeroportul ar trebui să demonstreze că, atunci când încheie un acord cu o companie aeriană (de exemplu, un acord individual sau o schemă generală privind tarifele de aeroport), acesta este în măsură să acopere toate costurile care decurg din acordul încheiat, pe durata acordului, precum și cu o marjă de profit rezonabilă [133], pe baza unor perspective solide pe termen mediu [134].
According to Germany, even without the approval of the supervisory authority, the setting of airport fees could be adopted by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, since the supervisory authority only has to check that the fees do not exceed a certain level.
Prin urmare, Comisia va lua în considerare toate costurile estimate suportate în mod progresiv de aeroport în legătură cu activitatea companiei aeriene pe aeroport [135].
In August 2010, the Gera Chamber of Commerce, a public body, campaigned in favour of the continuation of the low-cost concept at AOC and urged the government of the Land of Thuringia to negotiate with Ryanair on destinations and marketing measures [123].
Astfel de costuri marginale ar putea include toate categoriile de cheltuieli sau de investiții, cum ar fi costurile marginale cu personalul, cu echipamentele și cu investițiile, generate de prezența companiei aeriene pe aeroport.
According to Germany, this argument supports the market economy investor analysis, according to which maintaining and supporting Ryanair routes was economically justified.
De exemplu, în cazul în care aeroportul trebuie să extindă sau să construiască un terminal nou sau alte structuri, îndeosebi pentru a răspunde nevoilor unei anumite companii aeriene, costurile respective ar trebui să fie luate în considerare atunci când se calculează costurile marginale.
However, the Commission considers that the competent ministries of the Land of Thuringia were involved in the conclusion of the Ryanair contracts.
Comisia își va întemeia analiza progresivă ex ante pe calendarul planificat inițial în acord, chiar dacă acordul a încetat efectiv înainte de termenul prevăzut inițial.
Before Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH concluded the contract on airport services with Ryanair, the competent ministries of the Land of Thuringia apparently took part in the negotiations.
Comisia va lua în considerare trei analize progresive pentru a evalua rentabilitatea tuturor celor patru acorduri încheiate între aeroport și Ryanair/AMS:
A press article states that negotiations took longer because the ministries of the Land of Thuringia tried to block the deal [124].
o analiză progresivă a acordului de servicii aeroportuare și a acordului de servicii de marketing, ambele încheiate în 2003 pentru o perioadă de 10 ani;
At the same time, the Minister for the Economy of the Land of Thuringia, Schuster, claimed that the Land was in a position to approve the necessary measures.
o analiză progresivă pentru examinarea comună a acordului de servicii aeroportuare din 2003, a acordului de servicii de marketing din 2003 și a acordului de servicii de marketing din 2008:
He is quoted as saying that if Ryanair needed an extended runway, the extension would be granted.
acordul de marketing din 2008 încheiat cu AMS a introdus plăți fixe pentru serviciile de marketing, iar acordul de servicii de marketing din 2003 încheiat cu Ryanair era încă în vigoare;
The article also explains that the start of Ryanair at AOC could reduce passenger numbers at Dresden and Leipzig-Halle airport [125].
o analiză progresivă pentru examinarea comună a acordului de servicii aeroportuare din 2003, a acordului de servicii de marketing din 2003 și a acordului de servicii de marketing din 2010:
The Ministry of Building and Transport of the Land of Thuringia is the supervisory authority of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
acordul de marketing din 2010 încheiat cu AMS a înlocuit acordul din 2008 și a introdus o plată fixă pentru serviciile de marketing;
In addition, under German aviation law, §43 LuftVZO, the setting of airport fees must receive prior approval by the supervisory authority before they can be put into effect.
acordul de servicii de marketing din 2003 încheiat cu Ryanair era încă în vigoare.
Moreover, the AOC Schedule of Charges of 18 September 2006 provides for signature by a representative of the Ministry of Building and Transport.
Acordurile de servicii aeroportuare și de marketing din 2003
The involvement of the ministries at political level can be seen from the discussion in the Parliament of the Land of Thuringia.
Pentru a evalua contribuția ambelor acorduri cu Ryanair la rentabilitatea aeroportului, Comisia va stabili costurile și veniturile marginale, pe care Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ar fi putut să le preconizeze pe baza informațiilor avute la dispoziție la inițierea activităților comerciale cu Ryanair în 2003.
Not only technical questions but also the overall economic viability of the airport were discussed, as recorded in the detailed minutes of the discussion [126].
Comisia își va fundamenta evaluarea pe datele furnizate de Germania în tabelul întocmit de aeroport și prezentat în cadrul adunării acționarilor din 22 aprilie 2003, care arată că relațiile comerciale cu Ryanair ar aduce un venit anual suplimentar de […]* [136].
The marketing agreements with Ryanair were also discussed at the level of the district council (‘Kreistag’).
Costurile marginale includ:
A press article states that the Kreistag approved the payment of EUR 670000 for marketing measures regarding the setting-up of a new flight connection by Ryanair [127].
costurile pentru serviciile de marketing;
The head of the district ( ‘Landrat’) is quoted as saying that without the marketing payments the scheduled services would have been stopped.
costurile de investiții legate direct de acordurile cu Ryanair;
Finally, the Commission notes that the involvement of Gera Chamber of Commerce — a public and self-administering body incorporated under public law — in the conclusion of Ryanair's agreements confirms the exercise of public influence over the decision-making process regarding those contracts.
costurile de exploatare marginale generate în mod direct de acordurile cu Ryanair.
To conclude, looking at the supervision by the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia, the involvement of the ministries at political level, the various discussions which took place in the Parliament of the Land of Thuringia and the involvement of public entities, it appears that public bodies were in a position to control the activities of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, and that they were involved in important decisions concerning the economic exploitation of the airport.
În conformitate cu acordul de marketing din 2003, costurile pentru serviciile de marketing sunt reflectate în tariful net care trebuie plătit de Ryanair pentru fiecare pasager în ieșire de pe aeroport.
In particular, when business at the airport was beset by problems, public authorities were involved in discussions about the future of the airport.
În ceea ce privește costurile de investiții marginale, Comisia ia act de faptul că extinderea pistei a fost o obligație a aeroportului AOC în temeiul acordului pe care acesta l-a încheiat cu Ryanair.
Controversial discussions took place at the political level in the Land of Thuringia, and the change of government at Land level contributed to the decision to convert the airport in 2010 and to discontinue low-cost traffic at the airport [128].
Potrivit Germaniei, pista nu a fost prelungită la dimensiunea solicitată de Ryanair, ci într-o măsură mai mică.
Therefore, the Commission takes the view that the decision concerning the implementation of the agreement of 3 March 2003 and the marketing agreement of 7 April 2003 concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair, and the marketing agreements concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Airport Marketing Services thereafter are imputable to public authorities.
Ipoteza este în favoarea companiei aeriene Ryanair.
In order to determine whether the airport services and marketing agreements granted Ryanair/AMS an advantage, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in the longer term would have entered into the same or similar commercial arrangement as Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
În ceea ce privește costurile de exploatare marginale suportate în legătură directă cu Ryanair, Comisia va lua în considerare suma lunară de 12137,50 EUR furnizată de Germania în tabelul din 22 aprilie 2003, totalizând 145650 EUR pe an.
The existence of an advantage can normally be excluded if:
Suma va fi actualizată anual în funcție de inflație (2 % pe an).
the price charged for the airport services corresponds to the market price; or (b) if it can be demonstrated through an ex ante analysis that the agreements with the airline incrementally contribute to the profitability of the airport and are part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
În ceea ce privește veniturile marginale estimate din noua activitate desfășurată de Ryanair, Comisia va lua în considerare următoarele venituri:
According to the Charleroi judgment [129], when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
venituri din activități aeronautice:
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of the agreements on AOC taking into account all relevant features of the measures in question.
veniturile preconizate pe pasager în ieșire în cadrul zborurilor deservite de Ryanair ar trebui să se ridice la […]* în primii cinci ani și la […]* în ultimii cinci ani.
The Court declared in the Stardust Marine judgment that, ‘… in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [130].
Sumele sunt stipulate în acordul de marketing din 7 aprilie 2003 ca tarif net pe pasager în ieșire, inclusiv toate tarifele care urmează să fie plătite de Ryanair aeroportului AOC pentru una până la patru rotații [139].
In order to be able to apply the market economy operator test, the Commission has to take itself back to the time when the agreements between AOC and Ryanair/AMS were concluded (i.e. 2003 for the airport services and first marketing agreement, 2008 for the second marketing agreement and 2010 for the third one).
Comisia va avea în vedere un tarif mediu ponderat de […]* pentru anul 2008 [140];
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were available to the airport when the agreements were signed.
venituri din activități nonaeronautice:
Market price analysis
Germania nu a furnizat niciun fel de informații referitoare la datele provizorii ex ante privind veniturile provenite din activități nonaeronautice [141].
The Commission has to determine whether the price conditions applied to Ryanair/AMS by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH correspond to the market price.
Comisia remarcă faptul că, în previziunile sale din 22 aprilie 2003, aeroportul nu a luat în considerare niciun venit provenit din activități nonaeronautice pe pasager.