natgillin/translations-raw huggingface dataset:
See Joined Cases C-278/92, C-279/92 and C-280/92 Spain v Commission ECLI:EU:C:1994:325, paragraph 75.
În cele din urmă, în ceea ce privește afirmația Spaniei potrivit căreia, dacă Consiliul municipal al orașului Madrid ar fi transferat în schimb parcela B-32 clubului Real Madrid în 2011, nu ar fi existat niciun ajutor, Comisia consideră că această afirmație este lipsită de relevanță pentru concluzia sa conform căreia Real Madrid a obținut un avantaj economic în temeiul acordului de soluționare din 2011.
See Case C-75/97 Belgium v Commission ECLI:EU:C:1999:311, paragraphs 64-65.
Consiliul municipal al orașului Madrid putea transfera parcela B-32 numai dacă avea dreptul legal să facă acest lucru.
Commission Decision (EU) 2016/2394
Decizia (UE) 2016/2394 a Comisiei
on State aid granted by Hungary to ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság (case SA.33186 (2012/C) (ex 2011/NN))
privind ajutorul de stat acordat de Ungaria în favoarea ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság [cazul SA.33186 (2012/C) (ex 2011/NN)]
(notified under document C(2014) 3193)
[notificată cu numărul C(2014) 3193]
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above [1] and having regard to their comments,
după ce părțile interesate au fost invitate să își prezinte observațiile în conformitate cu dispozițiile menționate mai sus [1] și având în vedere observațiile acestora,
On 12 August 2008, the Commission initiated the monitoring of the Hungarian aid scheme ‘The use and application of Research and Technological Innovation Fund’ HU 21/2004 (SA.15588 (MX 23/2008)) (hereinafter ‘the Scheme’), which upon the accession of Hungary was considered to be existing State aid [2].
La 12 august 2008, Comisia a inițiat monitorizarea schemei de ajutoare a Ungariei „Utilizarea și punerea în aplicare a Fondului pentru cercetare și inovare tehnologică” HU 21/2004 [SA.15588 (MX 23/2008)] (denumită în continuare „schema”), care la aderarea Ungariei a fost considerată drept ajutor de stat existent [2].
The monitoring exercise concerned State aid awarded on the basis of the Scheme in the period between 2004 and 2006.
Exercițiul de monitorizare a vizat ajutoarele de stat acordate în baza schemei în perioada cuprinsă între 2004 și 2006.
Three beneficiaries were selected for in-depth analysis [3], including ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság (ValDeal Innovation Services Closed Limited Company) (hereinafter ‘ValDeal’).
Au fost selectați trei beneficiari pentru o analiză aprofundată [3], ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság (ValDeal Innovation Services Closed Limited Company) (denumită în continuare „ValDeal”).
In all three cases, irregularities were revealed.
În toate cele trei cazuri, s-au constatat nereguli.
One of the monitored companies voluntarily repaid the aid with interest during the monitoring phase.
Una dintre întreprinderile monitorizate a rambursat în mod voluntar ajutorul împreună cu dobânzile pe parcursul etapei de monitorizare.
Consequently, the Commission's investigation into that beneficiary was discontinued.
În consecință, investigarea acesteia de către Comisie a fost întreruptă.
The Hungarian authorities submitted information on 17 September 2009, 30 March 2010, 26 October 2010, 6 December 2010, 8 December 2010, 2 February 2011, 24 February 2011 and 1 April 2011.
În octombrie 2011, unul dintre beneficiari, altul decât ValDeal, a rambursat în mod voluntar ajutorul, cu dobândă.
Considering that the Commission's concerns with respect to the two remaining beneficiaries, including ValDeal, had not been fully addressed by the Hungarian authorities, the case was transferred to an NN file on 16 June 2011 and registered under number SA.33186 (2011/NN).
În consecință, investigarea acestuia a fost întreruptă [4].
In October 2011, the beneficiary other than ValDeal voluntarily repaid the aid with interest.
Având în vedere cele de mai sus, prezenta decizie se referă exclusiv la ajutorul de stat acordat întreprinderii ValDeal (denumit în continuare „măsura”).
Consequently, the investigation concerning that beneficiary was discontinued [4].
O reuniune cu autoritățile maghiare și reprezentanții beneficiarului a avut loc la 6 septembrie 2011, la sediul serviciilor Comisiei din Bruxelles.
The Commission requested information with respect to ValDeal on 9 February 2012 and 18 April 2012.
Cu toate acestea, serviciile Comisiei au considerat, cu titlu preliminar, că ajutorul acordat întreprinderii ValDeal ar putea fi compatibil în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 70/2001 al Comisiei [5] (denumit în continuare „Regulamentul de exceptare pe categorii aplicabil IMM-urilor”).
The Hungarian authorities submitted information on 1 September 2011, 19 October 2011, 29 February 2012, 12 March 2012, 18 June 2012, 26 June 2012, 4 July 2012 and 12 September 2012.
Prin urmare, autoritățile maghiare au fost invitate să verifice dacă măsura îndeplinește toate cerințele prevăzute de regulamentul menționat și să prezinte informații justificative.
A meeting with the Hungarian authorities and representatives of the beneficiary took place on 6 September 2011 on the premises of the Commission departments in Brussels.
În cele din urmă, departamentele Comisiei au informat autoritățile maghiare că, în cazul în care cuantumul ajutorului primit efectiv de către ValDeal a fost mai mare decât valoarea ajutorului admisibil în temeiul Regulamentului de exceptare pe categorii aplicabil IMM-urilor, diferența ar trebui să fie recuperată, împreună cu dobânda aplicabilă calculată în conformitate cu normele privind metoda de calculare a ratei de referință în procedurile de recuperare [6].
By letter of 18 April 2012, the Commission departments informed the Hungarian authorities that based on the information available at that time, aid to ValDeal could not be considered aid for an R & D project.
Prin scrisoarea din 18 iunie 2012, autoritățile maghiare au informat serviciile Comisiei că ajutorul acordat întreprinderii ValDeal nu ar trebui să fie evaluat în temeiul articolului 4 din Regulamentul de exceptare pe categorii privind IMM-urile, fără a adăuga explicații suplimentare.
However, the Commission departments considered that on a preliminary basis, aid to ValDeal could be compatible under Article 4 of Commission Regulation (EC) No 70/2001 [5] (hereinafter ‘the SME Block Exemption Regulation’).
La 19 decembrie 2012, Comisia a decis inițierea unei proceduri oficiale de investigare.
Therefore, the Hungarian authorities were invited to verify whether the measure fulfilled all the requirements of that regulation and to submit the supporting information.
Decizia Comisiei de inițiere a procedurii („decizia de inițiere”) a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [7].
Finally, the Commission departments informed the Hungarian authorities that in the event that the aid amount actually received by ValDeal was higher than the aid amount permissible under the SME Block Exemption Regulation, the difference would have to be recovered, together with the applicable interest calculated in accordance with the rules on the method of calculating the reference rate in recovery procedures [6].
Comisia a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile cu privire la măsura în cauză.
By letter of 18 June 2012, the Hungarian authorities informed the Commission departments that aid to ValDeal should not be assessed under Article 4 of the SME Block Exemption Regulation, without adding any further explanation.
La 22 februarie 2013, autoritățile maghiare au transmis observații în urma deciziei de inițiere a procedurii.
On 19 December 2012, the Commission decided to open a formal investigation procedure.
Două părți interesate, ValDeal și Rețeaua europeană a centrelor de afaceri și inovare (EBN) [8], au prezentat observații la 13 martie 2013 și, respectiv, 14 martie 2013.
The Commission decision to initiate the procedure (‘the opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union [7].
La 5 aprilie 2013, observațiile părților interesate au fost transmise autorităților maghiare, care, prin scrisoarea din 8 mai 2013, au confirmat că nu au observații suplimentare.
The Commission called on interested parties to submit their comments.
Prin mesajul electronic din 18 iunie 2013, autoritățile maghiare au fost invitate să prezinte un calendar detaliat pentru rambursarea ajutorului, iar acestea au trimis un răspuns în aceeași zi.
On 22 February 2013, the Hungarian authorities submitted comments following the opening decision.
La 26 iunie 2013, autoritățile maghiare au transmis un tabel al cheltuielilor eligibile.
Two interested parties, ValDeal and the European Business & Innovation Centre Network (EBN) [8] submitted comments on 13 March 2013 and 14 March 2013 respectively.
Întrucât tabelul conținea informații care nu erau clare, având în vedere observațiile transmise anterior, la 5 iulie 2013 a fost trimisă o cerere de informare.
On 5 April 2013, the comments of the interested parties were transmitted to the Hungarian authorities who, by letter of 8 May 2013, confirmed that they did not have any further observations to make.
După două cereri de prelungire a termenului limită, autoritățile maghiare au răspuns la 7 octombrie 2013.
By email of 18 June 2013, the Hungarian authorities were asked to submit a detailed timeline for the repayment of the aid, to which they replied the same day.
În urma solicitărilor informale de clarificări din partea serviciilor Comisiei, autoritățile maghiare au indicat, prin mesajul electronic din 12 februarie 2014, că o parte a ajutorului fusese transmisă de ValDeal anumitor clienți în conformitate cu pragurile de minimis și regulile de cumulare.
On 26 June 2013, the Hungarian authorities submitted a table with the eligible costs.
DESCRIEREA SCHEMEI DE AJUTOARE ȘI A ÎNTREPRINDERII VALDEAL
Since this submission contained information that was not clear in the light of their past submissions, on 5 July 2013, a request for information was sent.
Descrierea schemei de ajutoare
Following two requests for deadline extension, the Hungarian authorities submitted their reply on 7 October 2013.
Temeiul juridic al schemei este Legea XC din 2003 privind Fondul de cercetare și inovare tehnologică (a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról) și Decretul guvernamental nr. 133/2004 din 29 aprilie 2004 privind gestionarea și punerea în aplicare a Fondului de cercetare și inovare tehnologică.
Following informal requests for clarification by the Commission departments, the Hungarian authorities indicated, by email of 12 February 2014, that part of the aid had been passed on by ValDeal to certain customers in accordance with de minimis thresholds and cumulation rules.
Bugetul schemei de ajutor pentru 2006 a fost de 7909784000 HUF [aproximativ 31,25 milioane EUR [9]].
DESCRIPTION OF THE SCHEME AND OF VALDEAL
Schema a fost finanțată exclusiv din bugetul de stat [10].
Description of the Scheme
Scopul schemei a fost de a sprijini, printre altele, activitățile de cercetare și dezvoltare în Ungaria, fără a se axa pe anumite sectoare sau a limita dimensiunea beneficiarilor.
The legal basis of the Scheme is Act XC of 2003 on the Research and Technological Innovation Fund (a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról) and Government Decree No 133/2004 of 29 April 2004 on the management and application of the Research and Technological Innovation Fund.
Ajutorul acordat a luat formă de granturi, împrumuturi cu dobândă redusă și subvenții la dobândă.
The budget of the Scheme for 2006 was HUF 7909784000 (approximately EUR 31,25 million [9]).
În conformitate cu temeiul juridic al schemei, pe lângă ajutorul pentru cercetare și dezvoltare, putea fi pus la dispoziție, de asemenea, ajutor pentru capitalul de risc, formare, ocuparea forței de muncă, investiții (ajutor regional) și măsuri de minimis.
The Scheme was financed exclusively from the State budget [10].
Unul dintre beneficiarii ajutorului acordat în temeiul schemei a fost întreprinderea ValDeal.
The aim of the Scheme was to support, amongst others, R & D activities in Hungary without focusing on certain sectors or limiting the size of beneficiaries.
Aceasta a beneficiat de ajutoare de stat pentru cercetare și dezvoltare din bugetul pentru 2006 al schemei de ajutoare, pentru proiectul de cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea modelului maghiar de gestionare integrată a inovării” (denumit în continuare „proiectul”).
The forms of the aid were grants, soft loans and interest subsidies.
Se presupune că ValDeal a efectuat 11 % cercetare industrială și 89 % dezvoltare experimentală.
According to the legal basis of the Scheme, besides R & D aid, aid could also be made available for risk capital, training, employment, investment (regional aid), and de minimis measures.
Descrierea întreprinderii ValDeal și a proiectului pus în aplicare
One of the beneficiaries of the aid received under the Scheme was ValDeal.
Activitățile ValDeal în cadrul proiectului care beneficiază de ajutor
The company received R & D State aid from the 2006 budget of the Scheme for the R & D project ‘Development of the Hungarian model of integrated innovation management’ (hereinafter ‘the Project’).
ValDeal, o întreprindere mică înființată în 2006 [11], a primit un ajutor nerambursabil în valoare de 472508090 HUF (aproximativ 1,86 milioane EUR) pentru proiect.
ValDeal supposedly carried out 11 % industrial research and 89 % experimental development.
Costul total al proiectului a fost de 1001134111 HUF (aproximativ 3,95 milioane EUR), iar contribuția proprie a întreprinderii ValDeal a fost de 528626021 HUF (aproximativ 2,08 milioane EUR) [12].
Description of ValDeal and the project implemented
Perioada de punere în aplicare a proiectului a fost de la 1 decembrie 2006 până la 30 noiembrie 2010 [13], iar ajutorul a fost plătit în mai multe tranșe.
ValDeal's activities in the framework of the Project receiving aid
Obiectivul proiectului l-a reprezentat dezvoltarea unui sistem de gestionare a inovării specific pentru Ungaria și pentru regiunea Europei Centrale și de Est care „monitorizează în mod sistematic proiectele științifice/tehnologice, invențiile și întreprinderile nou înființate, pentru a le identifica pe cele care au cel mai mare potențial de comercializare și a le sprijini să creeze scenarii economice și portofolii care sunt atractive pentru investitorii potențiali, sau pentru a ajuta aceste proiecte să își mărească veniturile prin captarea unor piețe noi, introducerea unor noi linii de produse sau pur și simplu prin transformarea ideilor noi în întreprinderi” [14].
ValDeal, a small enterprise established in 2006 [11], received a non-repayable grant of HUF 472508090 (approximately EUR 1,86 million) for the Project.
Prima etapă a proiectului a constat în achiziția de know-how de gestionare a inovării autorizat de la Institutul IC2 al Universității din Texas și de la INNO AG din Germania, care au o experiență îndelungată privind incubatoarele de afaceri, gestionarea inovării și comercializarea proprietății intelectuale.
The total cost of the Project was HUF 1001134111 (approximately EUR 3,95 million) and ValDeal's own contribution was HUF 528626021 (approximately EUR 2,08 million) [12].
De asemenea, ValDeal a achiziționat cursuri de formare în gestionarea inovării pentru personalul său, de la Universitatea din Texas.
The Project implementation period was from 1 December 2006 to 30 November 2010 [13] and the aid was paid in several instalments.
Schema de ajutoare a obligat întreprinderea ValDeal să ofere mai multe servicii clienților săi în mod gratuit.
The objective of the Project was to develop an innovation management system specific to Hungary and the Central and Eastern European region which ‘systematically monitors scientific/technology projects, inventions and start-up companies to identify those which have the highest potential for commercialisation and helps them create business cases and licence portfolios that are attractive to potential investors, or helps these projects increase their revenues by capturing new markets, introducing new product lines or simply turning new ideas into businesses’ [14].
Clauza 1.1 din contractul de subvenționare prevede următoarele:
The first step in the Project was to buy licensed innovation management know-how from the IC2 Institute of the University of Texas and the German INNO AG, which have long-standing experience in business incubation, innovation management and commercialisation of intellectual property.
„Beneficiarul (ValDeal) se angajează ca (…) pe perioada proiectului, în mod gratuit și fără a accepta nicio contraprestație, să prospecteze, să identifice și să analizeze cel puțin 100 de tehnologii sau produse inovatoare și să selecteze posibilitățile adecvate de utilizare.”
ValDeal also bought innovation management training for its staff from the University of Texas.
ValDeal a susținut că activitățile sale de cercetare și dezvoltare au avut ca obiect adaptarea know-how-ului achiziționat la mediul de afaceri din Ungaria și din Europa Centrală și de Est.
The Scheme obliged ValDeal to provide several services to its customers free of charge.
Pe baza modelului adaptat, ValDeal a furnizat servicii de gestionare a inovării gratuite pentru 60 de „idei” (dintre care 18 aparțineau întreprinderilor, celelalte fiind idei ale cercetătorilor individuali) selectate dintr-un eșantion de 600 printr-un concurs organizat de ValDeal.
Clause 1.1 of the grant contract reads as follows:
ValDeal și-a prezentat pe scurt activitățile din cadrul proiectului astfel: „sarcinile pot fi grupate după cum urmează: preluarea know-how-ului american și european în materie de gestionare a inovării, colectarea, examinarea, evaluarea rezultatelor cercetării, a ideilor de produse, tehnologie și servicii, selectarea proiectelor cu un potențial ridicat, dezvoltarea afacerilor, autorizarea, comercializarea de know-how, dezvoltarea unor servicii integrate de gestionare a inovării, formare, difuzarea și comunicarea rezultatelor și sustenabilitatea rezultatelor” [15].
‘The Beneficiary (ValDeal) undertakes that (…) during the period of the Project it will, for free and without accepting any consideration, scout, identify, and analyse at least 100 innovative technologies or products, and select the appropriate possibilities for utilisation.’
În ceea ce privește serviciile furnizate de ValDeal inventatorilor sau întreprinderilor, acestea au constat, de regulă, în: „dezvoltarea paginii de internet principale, dezvoltarea creativității, generarea de idei, inovarea deschisă, identificarea ideilor de produse, tehnologii și servicii, monitorizarea rezultatelor cercetării, identificarea întreprinderilor inovatoare sau a întreprinderilor cu potențial de inovare, elaborarea și gestionarea ofertelor/cererilor de subvenționare, formare, protecția proprietății intelectuale, mediere, corelarea capacităților de cercetare și dezvoltare, gestionarea interimară, marketing și cercetare de piață, comunicare, elaborarea de planuri de afaceri, de studii de fezabilitate, crearea de rețele la nivel național și internațional, crearea de rețele cu investitorii providențiali («business angels») și cu alți investitori, căutarea investitorilor, gestionarea proceselor de investiții, colectarea și distribuirea bunelor practici/celor mai bune practici” [16].
ValDeal claimed that the subject of its R & D consisted in the adaptation of the purchased know-how to the Hungarian and Central Eastern European business environment.
Potrivit întreprinderii ValDeal, adaptarea modelului original a fost necesară pentru a se ține cont de diferențele dintre condițiile din Ungaria și din mai multe țări europene dezvoltate față de cele din SUA.
On the basis of this adapted model, ValDeal provided free innovation management services to 60 ‘ideas’ (of which 18 were undertakings, the others being ideas of individual researchers) selected out of a sample of 600 through a contest that ValDeal had organised.
Diferențele cele mai tipice, potrivit întreprinderii ValDeal, sunt următoarele: în Ungaria „nu există un mediu social și economic favorabil inovării, nu există capital inițial instituțional, sistemul național de inovare nu este eficient, nu există o instituție responsabilă la nivel de politică pentru organizarea strategică și funcționarea eficientă a inovării, nu există forță de muncă disponibilă formată pentru gestionarea inovării, nu există capacități/competențe calificate pentru transferul tehnologiei și gestionarea inovării în centrele de cunoștințe, numărul cooperărilor internaționale în domeniul inovării este foarte scăzut” [17].
ValDeal summarised its activities in the Project as follows: ‘the tasks can be grouped as follows: taking over the American and European innovation management know-how; collecting, screening, evaluating research results, product, technology and service ideas, selection of projects with a high potential; business development, licensing, commercialisation of know-how; development of integrated innovation management services; training; dissemination and communication of the results; sustainability of the results’ [15].
ValDeal menționează, de asemenea, caracterul diferit al culturii inovării din Ungaria.
As regards the services provided by ValDeal to the inventors or companies, they typically consisted of the following: ‘development of homepage; development of creativity; generation of ideas; open innovation; identifying product, technology and service ideas; monitoring research results; identifying innovative companies or enterprises with potential for innovation; tender/grant application writing and management; training; intellectual property protection; mediation, matching of R & D capacities; interim management; marketing and market research; communication; elaboration of business plans, feasibility studies; domestic and international networking; networking with business angels and investors; search for investors; managing investment processes; collection and distribution of good/best practices’ [16].
De exemplu, „proprietarii de proiect nu dispun de informații corespunzătoare cu privire la piața relevantă și concurenți”, „proprietarii de proiect, în cele mai multe cazuri, nu au o pregătire adecvată pentru gestionarea întreprinderii […], adesea, ei nu acceptă că gestionarea științifică a proiectului ar trebui să fie separată de gestionarea generală și de afaceri”, gestionarea drepturilor de proprietate intelectuală nu este adecvată, sau, în anumite cazuri, există „o lipsă aproape totală a eticii comerciale” [18].
According to ValDeal, the adaptation of the original model was necessary to take account of the differences between the conditions in Hungary and in more developed European countries or the US.
Protecția drepturilor de proprietate intelectuală urmărită de ValDeal
The most typical differences, according to ValDeal, are the following: in Hungary ‘there is no innovation-friendly social and economic environment; there is no institutional seed capital; the national innovation system is not effective; there is no policy-level institution responsible for the strategic organisation and efficient operation of innovation; there is no available manpower trained for innovation management; there is no qualified technology transfer and innovation manager capacity/competence in the knowledge centres; the number of international innovation cooperations is very low’ [17].
Un argument invocat de ValDeal pentru a demonstra că proiectul are drept obiect de activitate cercetarea și dezvoltarea este acela că a urmărit protecția drepturilor de proprietate intelectuală (denumite în continuare „DPI”) pentru rezultatele cercetărilor sale [19].
ValDeal also mentions that the innovation culture in Hungary is different.
În această privință, ValDeal menționează două tipuri de protecție a drepturilor de proprietate intelectuală de care a beneficiat: