natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a result, the allowance deductions will take place according to the following schedule:
în termen de șase luni de la plata ultimei tranșe a ajutorului conform schemei de plată notificate, un raport final detaliat.
Table 4
ÎNDOIELI ȘI MOTIVE CARE AU CONDUS LA INIȚIEREA PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
Schedule for implementing the foreseen aid in the form of a fiscal allowance (in EUR million — nominal value)
În decizia sa de inițiere a procedurii oficiale de investigare în temeiul articolului 108 alineatul (2) din TFUE, Comisia a constatat că proiectul de ajutor respectă criteriile standard de compatibilitate din liniile directoare și că valoarea și intensitatea ajutorului propus nu depășesc intensitatea maximă admisă.
Investment allowance
Cu toate acestea, în aplicarea dispozițiilor de la punctul 68 litera (a) din liniile directoare, Comisia nu a fost în măsură să confirme compatibilitatea ajutorului cu piața internă în cadrul procedurii de examinare preliminară.
Financing of the investment
Punctul 68 litera (a) din liniile directoare prevede obligația Comisiei de a iniția o procedură oficială de investigare și de a efectua o evaluare aprofundată a efectului de stimulare, a proporționalității, precum și a efectelor pozitive și negative ale ajutorului, în cazul în care cota de piață a beneficiarului pe piața relevantă a produsului și pe piața geografică este mai mare de 25 %, înainte sau după investiție.
The German authorities confirm that the beneficiary’s own contribution to the investment, which is free of any public support, exceeds 25 per cent of the eligible costs.
Deși Germania a susținut că investițiile realizate de BMW AG în Leipzig creează o nouă piață a produsului în sensul notei de subsol 65 din liniile directoare, Comisia nu împărtășește această opinie.
The European Investment Bank and the Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) Bank awarded loans to the beneficiary for the project.
Prin urmare, Comisia a decis să efectueze testele prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b) din liniile directoare.
The EIB loan amounts to EUR […] million, and the KfW loan amounts to EUR […] million.
În acest scop, Comisia a trebuit să stabilească mai întâi produsul (produsele) vizat(e) de investiție, precum și definițiile pieței relevante a produsului și pieței geografice.
Germany assured the Commission that both loans have been provided on market terms.
Întrucât acesta este primul caz de ajutor regional notificat pentru investiții în automobile electrice (BEV/PHEV), Comisia a întâmpinat dificultăți semnificative în stabilirea pieței relevante a produsului și a pieței geografice în faza de examinare preliminară.
Incentive effect
În special, Comisia nu a fost în măsură să adopte o poziție finală cu privire la chestiunea dacă piața pentru automobilele electrice constituie o piață de produse independentă sau dacă aceasta face parte din piața globală de autoturisme, indiferent de tipul de propulsie.
The national legal basis creates an automatic legal entitlement (where relevant, subject to Commission approval) to the aid if the conditions of the law are complied with.
Informațiile privind piața furnizate de Germania indică faptul că 1 % din toate automobilele din SEE în 2015 vor fi electrice.
No discretionary granting decision or confirmation of eligibility is required for this automatic fiscal aid.
Germania a utilizat această cifră pentru a indica numărul de automobile electrice nou înmatriculate pe segmentele tradiționale ale pieței autovehiculelor convenționale.
Maintenance of the investment
De asemenea, Comisia a întâmpinat dificultăți în ceea ce privește încadrarea automobilelor electrice în segmente individuale ale pieței autoturismelor care au fost create în trecut pentru autovehiculele cu motor cu ardere internă.
The German authorities confirmed that the investment project is required to be maintained in the assisted region in question for a minimum period of 5 years from the day of its completion.
Principalele criterii pentru încadrare sunt lungimea și prețul unui autoturism.
General provisions
Multe automobile electrice par să se încadreze în segmente inferioare în ceea ce privește lungimea, dar în segmente superioare în ceea ce privește prețul.
The German authorities undertook to submit to the Commission:
În cele din urmă, Comisia nu a fost în măsură să concluzioneze că este adecvat ca modelele de automobile electrice în cauză să fie încadrate în anumite segmente ale pieței autoturismelor convenționale, cum ar fi segmentele C sau D conform clasificării autovehiculelor elaborate de IHS Global Insight, segmentul combinat C și D al autovehiculelor convenționale sau segmentul combinat C și D al „automobilelor electrice”.
within 2 months of granting the aid, a copy of the relevant acts concerning this aid measure,
De asemenea, Comisia nu a putut concluziona în mod definitiv în faza de examinare preliminară că piața relevantă pentru automobilele electrice se întinde la nivel global sau cel puțin este mai extinsă decât SEE.
within 6 months after payment of the last tranche of the aid, based on the notified payment schedule, a detailed final report.
Întrucât Comisia nu a fost în măsură să adopte o poziție finală privind stabilirea pieței relevante a produsului și a pieței geografice, aceasta a efectuat „testul cotei de piață” pe toate piețele posibile.
DOUBTS AND GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Informațiile privind cota de piață a beneficiarului s-au bazat pe datele colectate și puse la dispoziție de Germania, cu o cotă de 1 % a automobilelor electrice pe segmentele pieței autovehiculelor convenționale (a se vedea considerentul 32 de mai sus) (reprezentând un total de 150 de mii de vehicule pur electrice în SEE în anul 2015), conform estimărilor din studiul Deutsche Bank.
In its decision to initiate the formal investigation pursuant to Article 108(2) of the Treaty, the Commission noted that the aid project respects the standard compatibility criteria under the RAG, and that the proposed aid amount and intensity do not exceed the maximum allowable.
Conform concluziilor Comisiei, cota de piață a beneficiarului ar depăși 25 % pe „piața automobilelor electrice” din SEE, care a fost calculată prin aplicarea procentului de 1 % estimat de Deutsche Bank pentru proporția vânzărilor de automobile electrice/convenționale pe diferitele segmente ale pieței autovehiculelor convenționale.
Nonetheless, in application of the provisions of paragraph 68(a) of the RAG, it was unable to confirm the compatibility of the aid with the internal market within the preliminary examination.
Conform acestei metode, cota de piață a beneficiarului în SEE ar depăși 25 % pentru segmentele B, C, D și E + F în 2015, precum și 25 % din piața mondială pentru segmentele D și E+F.
Paragraph 68(a) of the RAG requires that the Commission opens a formal investigation and proceeds to an in-depth assessment of the incentive effect, the proportionality, as well as the positive and negative effects of the aid where the beneficiary’s market share in the relevant product and geographic market exceeds 25 % before or after the investment.
Prin urmare, Comisia nu a putut să excludă în faza de examinare preliminară faptul că respectivele cote de piață ale beneficiarului nu depășesc, cel puțin pe unele piețe ale produsului avute în vedere în SEE (și pe unele segmente ale pieței relevante la nivel mondial), pragul prevăzut la punctul 68 litera (a) din liniile directoare.
Although Germany argued that the investments carried out by BMW AG in Leipzig create a new product market within the meaning of footnote 65 of the RAG, the Commission could not share that opinion.
În consecință, Comisia a inițiat procedura oficială de investigare în temeiul articolului 108 alineatul (2) din TFUE.
The Commission decided therefore to carry out the tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG.
Astfel cum s-a menționat în decizia de inițiere a procedurii, în cazul în care observațiile primite în cadrul procedurii oficiale de investigare nu ar permite Comisiei să conchidă fără nicio îndoială că ajutoarele pot fi exceptate de la aplicarea testelor prevăzute la punctul 68 din liniile directoare în temeiul notei de subsol 65 din liniile directoare sau că pragul prevăzut la punctul 68 litera (a) nu este depășit, Comisia va efectua o evaluare aprofundată a proiectului de investiții pe baza Comunicării privind criteriile pentru o evaluare aprofundată a ajutoarelor regionale pentru proiecte mari de investiții (denumită în continuare „Comunicarea privind evaluarea aprofundată”).
In order to do so, the Commission had first to establish the product(s) concerned by the investment and the appropriate product and geographic market definitions.
OBSERVAȚIILE TRANSMISE DE PĂRȚILE INTERESATE
As this was the first case of notified regional aid for investment in electric passenger vehicles (BEV/PHEV), the Commission encountered serious difficulties in determining the relevant product and geographic markets in the preliminary examination phase.
Comisia a primit observații numai din partea Germaniei.
In particular, the Commission was not in a position to take a definite view on the question of whether the market for electric cars constitutes an independent product market, or forms part of the overall passenger car market without distinction of propulsion.
Observațiile transmise de Germania
Market information provided by Germany indicated that 1 % of all cars in the EEA in 2015 will be electric.
Germania își menține argumentul că automobilele electrice fac parte din piața autoturismelor convenționale.
Germany used this figure to indicate the number of newly registered electric cars in the traditional segments of the conventional car market.
Pe această piață, cota de piață a grupului BMW, indiferent de segmentarea pieței produsului, este sub pragul de 25 %, atât la nivel mondial, cât și pe piața SEE.
The Commission also faced difficulties in assigning the electric cars to individual segments of the passenger car market that were developed in the past for combustion engine cars.
Cu toate acestea, Germania susține, de asemenea, că, în cazul în care Comisia ar trebui să considere că automobilele electrice constituie o piață a produsului separată de piața autoturismelor convenționale, ar trebui să se aplice nota de subsol 65 din liniile directoare.
The key assignment criteria for the segmentation are the length and the price of a car.
Potrivit Germaniei, chiar și în cazul în care Comisia nu ar fi în măsură să își dea acordul pentru aplicarea notei de subsol 65 din liniile directoare și ar considera că piața automobilelor electrice constituie o piață a produsului distinctă, ajutorul ar trebui să fie aprobat fără o evaluare aprofundată, întrucât cota de piață a beneficiarului pe piața respectivă (piața nesegmentată a automobilelor electrice) este sub 25 %, iar în decizia de inițiere a procedurii nu s-au exprimat îndoieli cu privire la criteriile standard de compatibilitate prevăzute în liniile directoare.
Many electric vehicles appear to belong to the smaller segments in terms of length, but to higher segments if classified according to their price.
În mod alternativ, Comisia ar trebui să aplice Comunicarea privind evaluarea aprofundată într-un mod flexibil.
Finally, the Commission was also unable to conclude that it was appropriate to assign the electric car models in question to specific segments of the conventional passenger car market, such as the C or D segments according to the HIS Global Insight car classification, the combined C&D conventional car segment, or to a combined C&D ‘electric car’ segment.
Definirea pieței și cotele de piață
In addition, the Commission was not able to conclude definitely within the preliminary examination phase that the relevant market for electric cars was global or at least wider than the EEA.
Piața relevantă este piața globală a automobilelor convenționale
Since the Commission was not in a position to take a definite view on the determination of the relevant product and geographic market, it carried out the market share test on all plausible markets.
Germania susține că piața relevantă a produsului ar trebui să fie definită ca fiind piața automobilelor convenționale, iar piața geografică relevantă, ca fiind piața mondială.
The beneficiary’s market share information was based on data assembled and submitted by Germany, using the 1 % share of electric cars in the conventional car market segments (see recital 32 above) (making up a total of 150 thousand purely electric cars in the EEA in 2015), as foreseen by the study of the Deutsche Bank.
La fel cum se întâmplă în cazul automobilelor hibride în prezent, automobilele electrice vor concura în viitor cu cele convenționale, iar automobilele electrice și cele convenționale vor fi considerate de către consumatori ca fiind produse substituibile.
The Commission concluded that the beneficiary’s market share would exceed 25 % in the EEA ‘electric car market’ which was calculated by applying Deutsche Bank’s 1 % estimation of electric car sales/conventional car sales proportion to the various conventional car segments.
În pofida diferențelor admise între modelul i3 și automobilele convenționale comparabile în ceea ce privește autonomia (modelul i3 trebuie să fie reîncărcat cu mult timp înainte ca rezervoarele de combustibil să fie goale), atât modelul i3, cât și autoturismele convenționale comparabile deservesc același scop, întrucât au același spațiu pentru pasageri și ating aceeași viteză.
According to this method, the beneficiary’s market share in the EEA would exceed 25 % in the B, C, D and E+F segments in 2015, and it would also exceed 25 % of the worldwide market in the D and E+F segments.
Substituibilitatea din perspectiva cererii este chiar mai puternică pentru modelul i8, care are aceeași autonomie ca automobilele convenționale sau hibride.
Thus, the Commission could not exclude in the preliminary examination phase that the beneficiary’s market shares did not exceed, in at least some conceivable product markets in the EEA (and in some relevant market segments at the worldwide level), the threshold laid down in paragraph 68(a) of the RAG.
Diferența de preț dintre automobilele electrice și cele convenționale poate fi redusă prin subvenții pentru cumpărător.
Therefore, it opened the formal investigation procedure pursuant to Article 108(2) of the TFEU.
Potrivit Germaniei, clienții nu fac diferența între automobilele hibride, electrice sau convenționale, întrucât sunt conștienți de consecințele asupra mediului ale producției de energie electrică folosită pentru propulsia automobilelor electrice și pentru că au așteptări uniforme în ceea ce privește standardele de protecție a mediului și alți parametri pentru toate tipurile de automobile.
As stated in the opening decision, in the event that the comments received in the context of the formal investigation would not allow the Commission to conclude without any doubt that either the aid can be exempted from the application of the tests laid down in paragraph 68 of the RAG pursuant to footnote 65 of the RAG, or that the threshold in paragraph 68(a) is not exceeded, it would carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of its Communication concerning the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment projects (hereinafter ‘IDAC’).
Piața geografică relevantă pentru automobilele electrice este piața mondială, întrucât se preconizează că fluxurile comerciale se vor dezvolta în toate direcțiile.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
China, Japonia și SUA (precum și unele țări din UE), care subvenționează utilizarea automobilelor electrice și aplică parțial cote obligatorii pentru procentul automobilelor alternative în ansamblul pieței autovehiculelor, reprezintă o parte importantă din piața mondială.
The Commission received only comments from Germany.
De asemenea, condițiile-cadru pentru comerțul mondial de automobile electrice sunt identice sau mai favorabile decât cele aplicate automobilelor convenționale.
Comments from Germany
Chiar dacă piața geografică ar fi piața SEE (pentru automobilele convenționale), cota de piață a întreprinderii BMW AG nu ar atinge pragul de 25 %, nici înainte, nici după realizarea investiției, astfel cum s-a recunoscut în considerentul 88 din decizia de inițiere a procedurii.
Germany maintains the argument that electric cars form part of the conventional car market.
Aplicabilitatea notei de subsol 65
In that market, the BMW Group’s market share for whatever product market segmentation is below the 25 % threshold, both at the global level and in the EEA market.
Germania consideră că, în cazul în care Comisia ar decide să definească automobilele electrice drept o piață a produsului separată, ar trebui să se aplice nota de subsol 65 din liniile directoare.
However, Germany also argues that if the Commission should consider electric cars to constitute a separate product market from conventional cars, then footnote 65 of the RAG should be applied.
Germania acceptă faptul că, în pofida construcției inovatoare a caroseriei care distinge modelele i3/i8 de produsele concurente, beneficiarul nu este nici primul, nici singurul producător de automobile electrice.
According to Germany, even if the Commission were unable to consent to the application of footnote 65 of the RAG and considered the electric car market to constitute a separate product market, the aid should be approved without an in-depth assessment, since the beneficiary’s market share in this (non-segmented electric car) market is below 25 % and the opening decision did not express doubts regarding the standard compatibility criteria of the RAG.
De asemenea, Germania este de acord că există deja o serie de producători de automobile electrice și că alții vor intra pe piața automobilelor electrice până în 2013/2014.
Alternatively, the Commission should apply IDAC in a flexible manner.
Cu toate acestea, Germania sugerează că, inclusiv în cazul în care, din aceste motive, nota de subsol 65 nu este direct aplicabilă, aceasta poate fi aplicată prin analogie în cazul de față, având în vedere filozofia și raționamentul care stau la baza notei de subsol.
Market definition and market shares
Potrivit Germaniei, raționamentul care a condus la introducerea în liniile directoare a notei de subsol 65 este că respectivele cote de piață, inițial semnificative, ale inovatorilor și denaturarea concurenței pe termen scurt sunt compensate de avantajele oferite de faptul că o inovație reală conduce la competitivitate și la condiții concurențiale pe piața relevantă.
Relevant market is the global conventional car market
Punerea în aplicare a testelor prevăzute la punctul 68 din liniile directoare presupune existența unei piețe.
Germany argues that the relevant product market should be defined as the conventional car market and the relevant geographic market as the global worldwide market.
Piețele noi nu pot îndeplini această condiție; o evaluare aprofundată în aplicarea punctului 68 ar penaliza primul venit și ar împiedica crearea unei piețe funcționale.
As hybrid cars do already today, electric cars will compete in the future with conventional cars, and electric and conventional cars will be considered by the consumers as substitutable products.
Potrivit Germaniei, cota de piață inițială ridicată din punct de vedere statistic și capacitatea creată de primul venit pe o piață în care sunt oferite puține modele și în care producția de serie a început abia recent nu permit aplicarea testului prevăzut la punctul 68 într-un mod semnificativ.
Despite admitted differences in range between the i3 model and comparable conventional cars (the i3 needs recharging long before fuel tanks are empty), both the i3 and comparable conventional cars serve the same purpose, as they have the same passenger room and attain the same speed.
În opinia Germaniei, investiția în cauză nu conduce la crearea unei poziții dominante pe piață și nici la crearea de capacități excedentare pe o piață aflată în declin.
Demand side substitutability is even stronger for the i8 model, which attains the same range as conventional or hybrid cars.
În concluzie, cazul de față reprezintă situația exactă pe care aplicarea directă a notei de subsol 65 intenționează să o abordeze.
The price difference between electric and conventional cars can be reduced through subsidies for the buyer.
Prin urmare, Germania concluzionează că testele prevăzute la punctul 68 nu trebuie să fie efectuate și că ajutoarele ar trebui să fie aprobate în lipsa unei evaluări aprofundate.
According to Germany, customers do not differentiate between hybrid, electric or conventional cars because they are aware of the environmental consequences of the production of electricity which is used to propel electric cars and because they have uniform expectations regarding environmental protection standards and other parameters for all types of car.
Cota de piață se situează sub 25 %, chiar și pe piața automobilelor electrice (atât la nivel mondial, cât și în SEE)
The relevant geographic market for electric cars is the worldwide market, as trade flows are expected to develop in all directions.
Germania susține că, inclusiv în cazul în care Comisia ar considera că (1) automobilele electrice nu fac parte din piața automobilelor convenționale și (2) nota de subsol 65 din liniile directoare nu este aplicabilă, cota de piață a beneficiarului pe piața automobilelor electrice (indiferent dacă face sau nu obiectul unei segmentări ulterioare) este mai mică de 25 %.
China, Japan and the USA (as well as some EU countries) which subsidise the use of electric cars and partially apply mandatory quotas for the share of alternative cars within the overall car market, represent a significant portion of the world market.
Germania susține că, deși este dificil să se aplice segmentarea tradițională a pieței automobilelor convenționale la piața automobilelor electrice, având în vedere diferențele de prețuri și lungimile vehiculelor, acesta este modul în care sunt stabilite previziunile privind cotele pe piața automobilelor electrice.
In addition, the framework conditions for world trade in electric cars are the same or more favourable than those applied to conventional cars.
Din acest motiv, Germania a încercat să încadreze modelul i3 într-un segment combinat C și D, întrucât prețul autoturismului îl încadrează în segmentul D, iar lungimea sa, în segmentul C. De asemenea, trebuie să se aibă în vedere faptul că, pentru automobilele electrice, clienții provin din toate segmentele pieței automobilelor convenționale, prin urmare, segmentarea strictă a pieței automobilelor electrice nu are sens.
Even if the geographic market were the EEA market (for conventional cars), the BMW AG’s market share would not reach the 25 % threshold either before or after the investment as it was recognised in recital 88 of the opening decision.
Germania consideră că este foarte probabil ca piața automobilelor electrice să se dezvolte în mod dinamic, atât la nivelul SEE, cât și la nivel mondial: proporția automobilelor electrice în ansamblul pieței autovehiculelor, precum și numărul de producători vor crește puternic în următorii câțiva ani.
Applicability of footnote 65
Chiar dacă beneficiarul ar atinge o cotă de piață de peste 25 % în unele segmente ale autovehiculelor electrice, acesta ar fi un scenariu nerealist sau nu ar fi decât o „anticipare”.
Germany considers that if the Commission should decide to define electric cars as a separate product market, footnote 65 of the RAG should be applied.
Germania propune ca raționamentul care stă la baza notei de subsol 65 să se aplice, de asemenea, în ceea ce privește acest aspect și susține că testele prevăzute la punctul 68 din liniile directoare nu ar trebui să se aplice: cota de piață ridicată, pentru o perioadă tranzitorie, a inovatorului ar trebui să fie evaluată având în vedere dezvoltarea dinamică a pieței, inclusiv probabilitatea unor noi intrări pe piață.
Germany accepts that despite the innovative car body construction that distinguishes the i3/i8 models from competing products, the beneficiary is neither the first, nor the only producer of electric vehicles.
Un punct de vedere diferit ar împiedica inovarea și ar submina concurența și competitivitatea.