natgillin/translations-raw huggingface dataset:
France has explained that the decisions to sign the various agreements with Ryanair were made by the sole director of VTAN and its chairperson and were not therefore the subject of resolutions or meetings.
Această evaluare se baza pe evaluarea informațiilor prezentate de Franța și a circumstanțelor încheierii contractului.
Agreement of 2 January 2007 between VTAN and Ryanair
În plus, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la faptul că operatorii aeroportului, prin încheierea contractelor de servicii aeroportuare și a contractelor de servicii de marketing, au acționat ca niște operatori avizați în economia de piață, care urmăresc o politică structurală, generală sau sectorială, și ghidați de perspective de rentabilitate pe termen mai lung sau mai scurt.
On 2 January 2007 an airport services agreement was signed between Ryanair and the company VTAN, which set the landing and passenger charges payable by the airline and which granted the airline a contribution per passenger under an incentive scheme for the development of traffic.
Într-adevăr, Comisia a observat că nu exista niciun studiu de piață și/sau un plan de afaceri privind diferitele contracte încheiate cu Ryanair/AMS și care să sprijine din punct de vedere economic decizia aeroportului de a lua astfel de angajamente față de Ryanair/AMS.
This agreement applied from 1 January to 31 October 2007.
În scopul realizării prezentei analize, Comisia a propus aplicarea principiului „single till” în cadrul gestionării aeroportului, ținând seama atât de veniturile aeronautice (taxe de aeroport și servicii de handling la sol), cât și de veniturile generate de activitate non-aeronautică a aeroportului (magazine, zonele de parcare etc.).
Agreement of 2 January 2007 between VTAN and AMS
În ceea ce privește perioada de exploatare de către CCI, Comisia a observat că era dificil de stabilit în ce măsură rabaturile și reducerile acordate în ceea ce privește taxele de aeroport și gratuitatea serviciilor de handling la sol au fost stabilite în raport cu costurile de exploatare a infrastructurii aeroportului și, prin urmare, cu costurile furnizării serviciilor aeroportuare.
On the same day, the company VTAN signed a marketing services agreement with the company AMS for the purchase of marketing services costing EUR […].
În acest context, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la faptul că CCI-aeroport a acționat ca un investitor avizat în economia de piață în contextul relațiilor sale cu Ryanair.
As with the previous agreement, this applied from 1 January to 31 October 2007.
În ceea ce privește perioada de exploatare de către VTAN, Comisia a subliniat faptul că implementarea noului cadru contractual definit din anul 2007 părea să deterioreze profund situația financiară a operatorului, drept pentru care Comisia nu a putut exclude faptul că Ryanair/AMS a beneficiat de ajutor de stat ca urmare a cadrului contractual și comercial în cauză.
On 1 August 2007 VTAN and AMS signed an amendment to this agreement in which they agreed on the payment of an additional contribution of EUR […] for the period between 1 September 2007 and 28 February 2008.
În cele din urmă, Comisia și-a exprimat îndoielile cu privire la compatibilitatea cu piața internă a acestor măsuri în raport cu orientările din 2005.
This amendment was a condition for the Ryanair service to Charleroi to be maintained for the 2007-2008 winter season.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
France takes the view that this additional contribution was imposed by Ryanair on VTAN, which, given its status as an entrant to the market, was not in a strong position to negotiate this contribution downwards.
Comisia a primit observații din partea următoarelor părți terțe interesate: CCI, VTAN, SMAN, Ryanair, AMS și Transport & Environment.
France has also confirmed that this amendment was not such as to alter the routes and frequencies stipulated in the agreement of 2 January 2007 or the expected traffic.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR TERȚE INTERESATE CA URMARE A INIȚIERII PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
Agreements of 1 November 2007 between VTAN and Ryanair/AMS
OBSERVAȚIILE COMUNE ALE CCI, VTAN ȘI SMAN
On 7 November 2007 two new agreements were signed, for an initial term of one year that was renewable three times, in order to continue the airport services agreement and marketing services agreement that had expired.
Cei doi administratori ai aeroportului din perioada acoperită de decizia de inițiere a procedurii, în special CCI și VTAN, au prezentat observațiile lor împreună cu SMAN.
Although the provisions were similar, the payments to Ryanair and its subsidiary were increased to EUR […].
CCI, VTAN și SMAN vor fi desemnați, în continuare, prin termenul „Operatori”.
Agreements of 27 August 2008 between VTAN and Ryanair/AMS
Operatorii subliniază faptul că Veolia Transport și VTAN sunt două entități diferite.
On 27 August 2008 two new agreements, one for airport services and the other for marketing services, replaced the contractual framework described above as from 1 November 2008, for a term of one year renewable twice.
Prima este societatea selectată pentru exploatarea aeroportului din Nîmes, în timp ce VTAN a înlocuit Veolia Transport pentru executarea convenției de delegare a serviciului public.
Under the airport services agreement, Ryanair undertook to operate:
Evocarea misiunii de serviciu public de exploatare a aeroportului Nîmes-Ales-Camargue-Cévennes
a daily service during the summer and a service on four days out of seven during the winter to London Luton, for a volume of […] passengers/year,
Operatorii reamintesc faptul că SMAN este o persoană juridică de drept public.
a service to Charleroi on four days out of seven, for a volume of […] passengers.
Misiunile de serviciu public sunt încredințate SMAN de către statul francez în cadrul transferului de competențe către colectivitățile teritoriale.
This was based on the CCI paying a contribution of EUR […] Likewise, the agreement included a penalty to be paid by Ryanair of EUR […] per passenger if the traffic target was less than […] passengers.
Operatorii afirmă că, potrivit jurisprudenței Consiliului de Stat francez, în cazul în care un sindicat mixt asigură exploatarea unui aeroport, există un serviciu public inerent naturii activității sale.
Amendments to the agreements of 27 August 2008
SMAN a decis ulterior să delege exploatarea aeroportului către CCI, apoi către VTAN, în conformitate cu legislația franceză, și a supus-o controlului de legalitate al prefectului departamentului Gard, fără ca acesta să identifice vreo ilegalitate.
Two ‘amendments’ of 25 August 2009 respectively extended the marketing services agreement and the airport services agreement to 31 December 2011.
Măsura 1: evaluarea sprijinului financiar pentru Operatorii aeroportului
Amendment No 1 to the marketing services agreement of 18 August 2010 exceptionally increased VTAN’s contribution by EUR [20000-50000] in order to target new tourists, according to the contracting parties.
Existența ajutorului
France takes the view that this amendment was agreed in order to maintain good commercial relations between the airport operator and Ryanair.
Misiuni care țin de prerogativele de putere publică și infrastructuri pentru exercitarea acestor misiuni
Amendment No 2 to the marketing services agreement of 30 November 2010, which was connected with Ryanair maintaining the route to Liverpool, exceptionally increased VTAN’s contribution by EUR [35000-65000].
Operatorii consideră că serviciile de stingere a incendiilor din aeronave și de luptă împotriva riscului reprezentat de animalele sălbatice nu sunt servicii legate de siguranță, ci sunt atribuții de autoritate publică legate de securitate și acoperite de taxa de aeroport, astfel încât este vorba de activități neeconomice care nu intră în domeniul de aplicare al normelor europene privind ajutoarele de stat.
France has indicated that this amendment was agreed due to pressure being exerted by Ryanair on VTAN with regard to the Liverpool route.
Finanțarea exploatării
Traffic on the route had fallen considerably and Ryanair had threatened to withdraw […] flights from this route.
Operatorii subliniază că în perioada de exploatare de către CCI, nici avansurile rambursabile plătite de serviciul general al CCI în conturile aeroportului, nici sistemul de refacturare a cheltuielilor comune nu pot fi considerate acte care pot fi evaluate prin prisma normelor privind ajutorul de stat.
It made the continuation of these flights for […] conditional upon the purchase of additional marketing services to contribute to the promotion of this route.
Astfel, în primul caz, CCI s-ar comporta ca un investitor privat pentru a garanta că întreprinderea sa dispune de resursele necesare și, în cazul sistemului de refacturare a cheltuielilor comune, întrucât acestea sunt stabilite pe baza unor criterii obiective legate de volumul serviciilor furnizate fiecărui serviciu.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Compatibilitatea contribuției forfetare în lumina jurisprudenței Altmark
The Commission considered it necessary to initiate the formal investigation procedure in order to examine all the financial contributions made by the various public authorities and bodies to the airport operators between 2000 and the date of the opening decision, including the financial contributions described in Section 3.2, and to assess the possible aid to Ryanair provided for in all the agreements between the airport operators and the airline and/or its subsidiaries between 2000 and the date of the opening decision (25 April 2012).
Obligații de serviciu public clar definite: Operatorii contestă opinia Comisiei potrivit căreia dezvoltarea platformei aeroportuare, în special pentru zborurile comerciale, nu poate fi calificată drept serviciu de interes general.
Firstly, in its assessment of the financial contributions made to the airport operators, the Commission expressed its doubts about the existence of an economic advantage under Article 107(1) TFEU.
Pe de altă parte, aceștia consideră că: (i) statele membre dispun de o largă putere de apreciere pentru a defini ceea ce ele consideră ca fiind SIEG; și că (ii) „dezvoltarea traficului aerian” urmărește un obiectiv mai amplu, și anume amenajarea teritoriului, obiectiv care, potrivit Operatorilor, a fost deja recunoscut de Comisie ca reprezentând un obiectiv de interes general.
The airport operators and France asserted that the overall management of Nîmes airport constituted a service of general economic interest.
În plus, Operatorii au prezentat un studiu care demonstrează că impactul aeroportului asupra economiei locale este semnificativ mai mare decât contribuția forfetară, datorită importanței acestui aeroport ca centru de activitate.
The Commission therefore assessed the financial support measures in favour of the airport operators in the light of the Altmark judgment.
De asemenea, Operatorii se referă la conținutul CDSP pentru a demonstra că: (i) CDSP cuprinde numeroase obligații legate de menținerea și accesibilitatea aeroportului; și (ii) VTAN este obligat să asigure continuitatea serviciului public, putând fi aplicate sancțiuni, asumându-și obligații pe care un investitor privat, ținând cont de propriul său interes comercial, nu și le-ar asuma sau nu și le-ar asuma în aceeași măsură, nici în aceleași condiții.
The Commission separately assessed the CCI-Airport operating period (2000 to 1 February 2006), the period covered by the delegation agreement between the CCI and the SMAN (1 February 2006 to 31 December 2006) and the VTAN period (2007 to 2012).
Operatorii afirmă că Comisia ignoră sensul expresiei „dezvoltarea traficului aerian”.
With regard to the CCI operating period, it considered that the first Altmark criterion was not met during the 2000-2006 period and therefore that the measures granted to the CCI and the CCI-Airport could not be regarded as compensation for a service of general economic interest during the 2000-2006 period.
Spre deosebire de Comisie, care a considerat că această misiune vizează dezvoltarea platformei aeroportuare, Operatorii au precizat că, în sens larg, această misiune corespunde amenajării teritoriului, care ar fi un obiectiv de interes general clar definit.
As regards the VTAN operating period, the Commission considered that the French authorities had not proven that Nîmes airport was an exceptional case allowing the overall management of the airport to be defined as a service of general economic interest.
În plus, misiunea ar include, de asemenea, dezvoltarea centrului industrial.
In addition, the Commission expressed doubts that the clauses of the CDSP met the requirements associated with the second, third and fourth Altmark criteria.
Operatorii subliniază, de asemenea, că, spre deosebire de opinia Comisiei, compensațiile acordate VTAN nu depind de dinamismul activităților de transport aerian.
With regard to the compatibility of the financial contributions with the market economy operator principle, the Commission could not rule out that the contributions in question had given the successive operators of Nîmes airport a selective advantage over the entire period covered by the decision.
Într-adevăr, contribuția forfetară ia forma unei compensații cu o valoare fixă de [1200-1500] K EUR pe an în scenariul de bază și care nu poate varia decât în sens descrescător și în anumite condiții stabilite prin statut.
It could not therefore rule out that these financial contributions constituted State aid.
În cele din urmă, Operatorii consideră că gestionarea aeroportului din Nîmes având în vedere dimensiunile acesteia și rolul său local ar trebui să fie considerată ca fiind, în ansamblu, un SIEG, deoarece Comisia nu a demonstrat că un operator privat în economia de piață și-ar asuma aceste obligații în lipsa compensației de serviciu public.
In addition, the Commission also assessed the compatibility with the internal market of the measures in favour of the airport operators in the light of the 2005 Guidelines and its decision-making practice.
Parametri stabiliți în prealabil în scopul determinării cuantumului compensației: Operatorii susțin că contribuția forfetară plătită de autoritatea de delegare operatorului delegat era fixă, fiind doar indexată, în fiecare an, conform unei formule definite în mod clar.
As regards the investment aid, the Commission concluded that it did not have clear information on the investments financed by the public authorities for the benefit of the successive airport operators.
În plus, aceștia precizează că creșterile punctuale prevăzute în actele adiționale de modificare au fost făcute în urma apariției unor evenimente neprevăzute, în momentul stabilirii ofertei VTAN.
As regards the compatibility of the operating aid with the internal market, the Commission considered that these measures constituted operating aid for which the French authorities had not provided any justification as regards their possible compatibility with the internal market.
Compensație echitabilă pentru costurile generate de obligațiile de serviciu public: Operatorii se bazează pe o analiză cantitativă pentru a arăta că nu există nicio supracompensare în favoarea operatorului aeroportuar.
Secondly, as regards the assessment of possible aid granted to Ryanair, the Commission considered that the airport services agreements and marketing services agreements signed at the same time had to be assessed together, as Ryanair and AMS formed a single beneficiary of the measures concerned.
Prin urmare, având în vedere dimensiunea aeroportului din Nîmes, toate costurile economice ale operatorului (fără atribuțiile de autoritate publică) trebuie să fie luate în considerare pentru a determina existența supracompensării.
The Commission considered that, in order to determine whether these various agreements constituted State aid, this principle needed to be taken into account and the private investor in a market economy test needed to be applied on the various dates when the agreements were signed, namely:
Selectarea prestatorului de servicii: Operatorii se bazează pe un studiu economic independent pentru a justifica faptul că procedura negociată a permis selectarea celui mai eficient operator: (i) îmbunătățind eficiența contractului; și (ii) permițând Operatorilor să formuleze oferte mai agresive.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair, i.e. 11 April 2000,
Procedura urmată cu Veolia ar îndeplini ultima condiție Altmark, dat fiind că costurile previzionale care au fost utilizate pentru calcularea contribuției financiare reflectă costurile unui aeroport bine gestionat cu dimensiunea identică cu a celui din Nîmes.
on the dates of the letters from November 2001 to February 2002 and from March 2004, which amended the airport services agreement signed on 11 April 2000 with Ryanair,
Clarificări cu privire la cheltuielile AMS
on the date of signature of the new contractual framework consisting of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 10 October 2005,
VTAN subliniază că Ryanair și AMS sunt două entități distincte și că, prin urmare, relațiile lor contractuale trebuie să fie tratate separat.
on the dates of the two amendments to the marketing services agreement signed with AMS on 10 October 2005, namely Amendment No 1 of 30 January 2006 and Amendment No 2 of 17 October 2006,
În plus, Operatorii susțin că toate prestațiile acordate AMS făceau parte din misiunile de serviciu public atribuite VTAN.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 2 January 2007,
Reamintim că aceste misiuni de serviciu public au ca obiectiv principal dezvoltarea economică și turistică a regiunii Nîmes.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 1 November 2007,
Finanțarea infrastructurilor
on the date of signature of the amendments of 25 August 2009, which extended the agreements of 27 August 2008 to 31 December 2011,
Operatorii confirmă faptul că singurele activități desfășurate direct de CCI în cursul activității sale în calitate de operator al aeroportului din Nîmes vizau mărirea și adaptarea terminalului pentru pasageri, lucrări finanțate din resursele proprii ale CCI sau din împrumuturi contractate în numele său.
on the dates of 1 August 2007, 18 August 2010 and 30 November 2010, which were the dates of the amendments making substantial changes to the marketing service agreements signed with AMS.
Având în vedere că marea majoritate a acestor lucrări a avut loc în anii 1990, legislația aplicabilă ar fi orientările din 1994, ceea ce ar însemna că finanțarea acestor lucrări ar scăpa de controlul ajutoarelor de stat, efectuat de Comisie.
In this context, first of all the Commission particularly considered that, based on the information at its disposal, it could not rule out that Ryanair/AMS had benefited from State aid under the contractual and commercial framework with the successive airport operators.
Operatorii reamintesc, de asemenea, că investițiile realizate, cu excepția terminalului pentru pasageri, au fost atribuite bazei aeronavale, activitatea comercială fiind auxiliară.
The Commission considered that the measure in question was likely to constitute State aid, paid to AMS by the operators, which was prohibited in principle under Article 107(1) TFEU.
Pe durata perioadei de exploatare de către VTAN, principalele investiții, în principal de natură militară, aveau drept obiect punerea în conformitate a pistei.
This view was based on an analysis of the information submitted by France and the circumstances under which this agreement was signed.
Acestea au fost construite pentru a răspunde necesităților primare ale BAN.
In addition, the Commission expressed doubts as to whether the airport operators, by signing the airport services agreements and marketing services agreements, had behaved as prudent market economy operators pursuing a global or sectoral structural policy, guided by prospects of profitability in the more or less long term.
În plus, alte investiții au fost efectuate între 2010 și 2011 în vederea punerii în conformitate a aeroportului din cauza unui aviz nefavorabil al Comisiei de Securitate, care nu putea fi prevăzut în momentul atribuirii CDSP.
The Commission observed that there were no market studies and/or business plans for the various agreements signed with Ryanair/AMS that economically supported the airport’s decision to make such undertakings to Ryanair/AMS.
În ceea ce privește finanțarea anumitor investiții în cadrul SMAN, Operatorii afirmă că aceasta era singura soluție posibilă, având în vedere durata scurtă a CDSP, mult mai mică decât „perioada de amortizare a investițiilor”.
In order to carry out this analysis, the Commission proposed to apply the single till principle to the airport’s operation, by taking into account both the aeronautical revenue (airport and ground handling charges) and the revenue from the airport’s non-aeronautical activity (shops, car parks, etc.).
În plus, aceștia susțin că suportarea cheltuielilor legate de investiții în momentul invitației de participare la licitație ar fi implicat o cerere de compensații mai ridicată de către părțile interesate.
With regard to the CCI operating period, the Commission observed that it was difficult to establish how the discounts and rebates granted on the airport charges and the waiver of the ground handling charges had been determined in relation to the operating costs of the airport infrastructures, and therefore the costs of providing the airport services.
În cele din urmă, aceștia afirmă că punerea la dispoziție în mod gratuit a infrastructurii nu conferă niciun avantaj companiei VTAN deoarece, în absența sprijinului SMAN pentru a realiza anumite investiții, costurile legate de acestea ar fi fost integrate direct în valoarea contribuției forfetare.
In this context, the Commission expressed doubts as to whether the CCI-Airport had acted as a prudent market economy investor in its relations with Ryanair.
În ceea ce privește subvențiile pentru echipamente acordate VTAN ca urmare a plecării BAN, Operatorii afirmă că investițiile referitoare la serviciul de salvare și de stingere a incendiilor din aeronave pe aeroporturi („SSLIA”) și la crearea unui sistem de transmitere automată a parametrilor („STAP”) nu ar putea fi considerate ca intrând în sfera activității comerciale a aeroportului, mai degrabă decât în sfera activităților de autoritate publică.
As regards the VTAN operating period, the Commission noted that the implementation of the new contractual framework defined from 2007 seemed to substantially degrade the operator’s financial situation, as a result of which the Commission could not rule out that Ryanair/AMS had benefited from State aid due to the contractual and commercial framework in question.
Impactul asupra schimburilor comerciale în interiorul Uniunii și asupra concurenței
Lastly, the Commission expressed doubts about the compatibility of these measures with the internal market under the 2005 Guidelines.
Operatorii susțin că aria teritorială a unui aeroport regional ar fi limitată la aeroporturile la care se poate ajunge cu mașina în maximum 60 de minute.
JOINT COMMENTS OF THE CCI, VTAN AND THE SMAN
În cele din urmă, existența unor destinații identice cu plecare din cele două aeroporturi (Londra și Bruxelles) și analiza traficului acestora ar arăta că nu există nicio presiune concurențială între aeroportul din Montpellier și cel din Nîmes.
The two airport operators during the period covered by the opening decision, namely the CCI and VTAN, submitted their comments jointly with the SMAN.
În mod similar, în ceea ce privește aeroportul din Avignon, Operatorii consideră că potențialii pasageri ai acestuia nu ar fi interesați să se deplaseze la Nîmes, având în vedere durata suplimentară a traseului până la aeroport, precum și costurile suplimentare generate.
The CCI, VTAN and the SMAN will hereinafter be referred to as ‘the Operators’.
În plus, destinațiile deservite de cele două aeroporturi sunt diferite (cu excepția Londrei, unde aeroportul de sosire este diferit și unde ruta cu plecare de la Avignon se adresează unui alt tip de pasageri, în special pasagerii de afaceri).