natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in the air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it: (i) increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing access points for intra-Union flights; or (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
Comisia notează faptul că Germania acceptă adoptarea deciziei în limba engleză.
The Commission considers that the continuation of the operation of Dortmund airport increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing an access point for intra-Union flights between the Ruhr area and other parts of Europe, mainly eastern Europe.
Comisia constată că Germania a pus în aplicare în mod ilegal acordul privind transferul profitului și pierderilor în perioada 1 iunie 2007-4 aprilie 2014, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
In addition, the continuation of the operation of Dortmund airport facilitates regional development of the Ruhr area.
Cu toate acestea, investițiile și ajutoarele de exploatare acordate prin intermediul acordului respectiv sunt compatibile cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Finally, it is foreseen that the operation and development of Dortmund airport will serve to decongest Düsseldorf airport when it will reach its capacity limits.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling by car or 100 km distance) the following airports with regular connections exist:
Articolul 3
Table 27
Regimul de tarife de aeroport NEO nu constituie ajutor de stat în înțelesul articolului 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Airports serving the same catchment area as Dortmund airport
Articolul 4
Latest pax (million)
Prezenta decizie se adresează Republicii Federale Germania.
Münster/Osnabrück Airport
Adoptată la Bruxelles, 23 iulie 2014.
Düsseldorf Airport
Pentru Comisie
Paderborn/Lippstadt Airport
Vicepreședinte
All four concerned airports are in the Rhine-Ruhr metropolitan area with 11,4 million inhabitants.
Începând de la 1 decembrie 2009, articolele 87 și 88 din Tratatul CE au devenit articolele 107 și, respectiv, 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
This is one of the most densely populated areas in Europe with the overall density of population over 300 inhabitants/km2 and with areas with over 2000 inhabitants/km2.
Cele două serii de articole sunt identice în ceea ce privește conținutul.
Dortmund airport is in the centre of the Ruhr sub-area which counts 5,2 million inhabitants.
În sensul prezentei decizii, trimiterile la articolele 107 și 108 din TFUE se interpretează, după caz, drept trimiteri la articolele 87 și 88 din Tratatul CE.
It is usual in such a urban concentration to have several airports.
De asemenea, TFUE a introdus anumite modificări terminologice precum înlocuirea termenului „Comunitate” cu „Uniune” și a sintagmei „piață comună” cu „piață internă”.
The BIP per capita (PPP) in the catchment area varies between 111 % and 137 % of the Union average and the disposable annual income per househould is about EUR 20000.
Terminologia din TFUE va fi folosită pe tot cuprinsul prezentei decizii.
Thereby the catchment area is one of the richer regions in the Union.
JO C 217, 15.9.2007, p. 25; și JO C 268, 5.9.2012, p. 1.
The traffic at all four airports is predominantly outbound with a mixture of leisure and business travel.
JO C 217, 15.9.2007, p. 25.
According to Germany the actual catchment area of Dortmund airport does not correspond to the standard catchment area (1 h or 100 km).
JO C 268, 5.9.2012, p. 1.
The passengers come to Dortmund airport predominantly from the Ruhr area with more than 5,2 million inhabitants.
Comunicarea Comisiei – Orientări privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor și companiilor aeriene (JO C 99, 4.4.2014, p. 3).
Therefore, the airport has a lesser competitive influence on Düsseldorf airport.
Orientări comunitare privind finanțarea aeroporturilor și ajutorul la înființare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturi regionale (JO C 312, 9.12.2005, p. 1.).
In addition, on the basis of the traffic forecasts and market potential studies conducted in 2006, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports were also expected to grow substantially in the medium term.
Punctul 171 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
The traffic development at these airports was impaired due to the financial and economic crisis starting in 2008.
JO C 113, 15.4.2014, p. 30.
However, given the positive economic climate in Germany, in the medium term the traffic forecasts are expected to be met.
Acționarii societății Flughafen Dortmund GmbH sunt orașul Dortmund (26 %) și DSW21 (74 %).
As concerns the level and development of traffic, between 2002 and 2008 the passenger traffic in the catchment area was growing.
Singurul acționar al societății DSW21 (100 %) este orașul Dortmund.
In particular, at Dortmund airport the traffic increased from about 1 million to 2,3 million in 2008, then decreased in 2009 to 1,7 million.
La momentul respectiv, aeroportul din Dortmund era denumit aerodromul „Dortmund-Wickede”.
Since 2010 it increased progressively up to 1,9 million.
Observațiile din partea Germaniei din 13 octombrie 2010, punctul 58.
A similar development can be observed at Düsseldorf, the closest airport to Dortmund.
La moment respectiv, denumită Dortmunder Stadtwerke AG.
The traffic at Düsseldorf airport was constantly growing from about 16 million in 2000 to about 22 million in 2013, it experienced only a small correction in 2009 due to the financial and economic crisis.
Informații confidențiale.
The traffic at Paderborn/Lippstadt airport was stagnating around 1,3-1,2 million passengers per annum between 2000 and 2007.
Regulamentul (CE) nr. 300/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2008 privind norme comune în domeniul securității aviației civile și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2320/2002 (JO L 97, 9.4.2008, p. 72).
Since 2008 (the year of the financial and economic crisis) the traffic has progressively decreased from 1,14 million in 2008 to about 800000 in 2013.
Luftsicherheitsgesetz (LuftSiG) din 11 ianuarie 2005 (BGBl I p. 78).
A similar development was also experienced at Münster/Osnabrück airport.
Programul NERES face obiectul unei proceduri oficiale de investigare efectuată de Comisie: Ajutor de stat SA.22030 (ex C-6/07 și NN 28/07) – NERES – Aeroportul din Dortmund (JO C 217, 15.9.2007, p. 25.).
The traffic at Münster/Osnabrück stagnated at about 1,6 million between 1999 and 2008, since then it decreased progressively to about 900000 in 2013.
Tariful de aterizare a fost inclus în tariful de decolare.
The decrease in terms of passenger number at Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports in 2012 and 2013 can be partially explained by the restructuring of Air Berlin's network and the concentration of its activities at Düsseldorf airport.
Taxe aplicabile pasagerilor pentru asistența la aeroport pentru persoanele cu handicap și persoanele cu mobilitate redusă (denumite în continuare „PRM”), în conformitate cu Regulamentul (CE) nr.
Table 28
1107/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind drepturile persoanelor cu handicap și ale persoanelor cu mobilitate redusă pe durata călătoriei pe calea aerului (JO L 204, 26.7.2006, p.
Traffic development at the airports within the catchment area of Dortmund airport
1).
Changes in million pax p. a.
Garanțiile care fac obiectul unei investigații se ridică la 74,182 milioane EUR, valoarea împrumuturilor din tabelul 13 care era încă datorată la sfârșitul anului 2008.
Pax2013-Pax2001
Cauza T-128/98, Aéroports de Paris/Comisia, Rec., 2000, p.
Dortmund
II-3929, confirmată în recurs în cauza C-82/01P, Rec., 2002, p.
Münster/Osnabrück
I-9297.
Paderborn/Lippstadt
A se vedea nota de subsol 11.
Düsseldorf
Cauza C-280/00, Altmark Trans GmbH și Regierungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, Rec., 2003, p. I-07747.
When looking at the business models and profiles of the airports, FD concentrated since the introduction of NERES in 2004 on low-cost airlines.
De altfel, se poate face referire la Decizia Comisiei 2007/C 217/09 privind deschiderea procedurii (JO C 217, 15.9.2007, p. 25).
Today 13 airlines operate from Dortmund airport.
Articolul 108 alineatul (5) și articolul 113 din Gemeindeordnung NRW.
Düsseldorf is a hub airport with also long and medium-range connections.
Articolul 113 din Gemeindeordnung NRW.
It does not specialise in the low-cost segment, and is mainly served by medium-cost segment (Air Berlin) and full-service carriers.
Acestea includ costuri precum impozitul funciar, costurile de ocupare, cheltuielile de asigurare, reparații și întreținere și costurile vehiculelor.
Düsseldorf airport offers 190 destinations in 50 countries served by 60 airlines in summer 2014.
Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 83, 27.3.1999, p. 1).
Many of these routes are long–haul destinations, such as Africa, Asia, the Caribbean, the USA and the Middle East.
Cauza T-128/89, Aéroports de Paris/Comisia, Rec., 2000, p.
Paderborn/Lippstadt airport and Münster/Osnabrück airport concentrated mainly on the connection to hubs and to holiday destinations in the Mediterranean region.
II-3929, confirmată de Curtea de Justiție în cauza C-82/01 P Rec., 2002, p. I-9297, punctul 75, cu trimiterile suplimentare.
Only Air Berlin, SunExpress, Germania and Tailwind serve Dortmund, Paderborn/Lippstadt and Münster/Osnabrück as well.
Cauza T-455/08, Flughafen Leipzig-Halle GmbH și Mitteldeutsche Flughafen AG/Comisia, Rec.
Their contribution to the total number of passengers at Dortmund is below 20 %.
2011, p.
Looking at the degree of duplication of routes, the Commission notes that Dortmund concentrates on destinations in eastern Europe (Turkey, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Rumania, Ukraine, Hungary, Bosnia, Croatia, Poland, Lithuania, Latvia) and these destinations cover almost 3/4 of all flights leaving from Dortmund airport.
I-00000, în special punctele 105 și 106.
According to Germany, this corresponds to a specific demand from the area around of Dortmund.
A se vedea, în special, decizia Comisiei din 17 iunie 2008 în cauza C-29/08, Aeroportul Frankfurt-Hahn – Presupus ajutor de stat acordat aeroportului și acordul cu Ryanair (JO C 12, 17.1.2009, p. 6), punctele 204-208; decizia Comisiei din 21 martie 2012 în cauza C 76/2002, Aeroportul Charleroi – Presupus ajutor de stat acordat aeroportului și companiei aeriene Ryanair (JO C 248, 17.8.2012, p. 1).
None of the airports in the catchment area of Dortmund airport offers regular routes to a number of these destinations in eastern Europe.
Articolul 1 litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 prevede că „«schemă de ajutor» înseamnă orice act în baza căruia, fără a fi necesare măsuri suplimentare de punere în aplicare, pot fi acordate alocări individuale de ajutor întreprinderilor definite în mod general și abstract, precum și orice act în baza căruia ajutorul, care nu este legat de un anumit proiect, poate fi acordat uneia sau mai multor întreprinderi pentru o perioadă de timp nedeterminată și/sau într-un cuantum nedeterminat. ”
Overlapping destinations of Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports are Palma de Mallorca, Munich, Antalya, Burgas (which from Dortmund are only offered during the summer season).
Punctul 34 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, cauza C-364/92 Fluggesellschaft/Eurocontrol, Rec., 1994, p.
Table 29
I-43.
Overlapping destinations of Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports
Punctul 35 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației și Decizia N 309/2002 a Comisiei din 19 martie 2003 privind „Securitatea aviației – compensație pentru costurile suportate în urma atacurilor de la 11 septembrie 2001”.
Flights per day (average)
Cauza C-343/95, Cali & Figli/Servizi Ecologici Porto di Genova, Rec., 1997, p.
Palma de Mallorca
I-1547; Decizia N309/2002 a Comisiei din 19 martie 2003, Decizia N438/2002 a Comisiei din 16 octombrie 2002, „Ajutor acordat ca sprijin pentru funcțiile autorităților publice în sectorul portuar belgian”.
1 (5 on Sundays)
Punctul 36 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, Decizia N 309/2002 a Comisiei din 19 martie 2003.
3 (hub)
Punctul 36 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, cauza C-364/92, SAT/Eurocontrol, Rec., 1994, p.
Munich
I-43, punctul 30 și cauza C-113/07 P, Selex Sistemi Integrati/Comisia, Rep., 2009, p.
5 (less during weekend)
I-2207, punctul 71.
4 (hub)
Punctul 37 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, cauza C-172/03, Wolfgang Heiser/Finanzamt Innsbruck, Rec., 2005, p. I-01627, punctul 36 și jurisprudența citată.
Antalya
Decizia Comisiei din 20 februarie 2014 în cazul privind ajutorul de stat SA.35847 (2012/N) – Republica Cehă – Aeroportul Ostrava, nepublicată încă în JO, considerentul 16.
The destinations in Table 29 are served from all of the regional airports due to the high local demand in the Rhine-Ruhr region.
A se vedea Decizia Comisiei în cazul SA.35847 (2012/N) – Republica Cehă – Aeroportul Ostrava, p. 16, nepublicată încă în JO.
As concerns the use of capacity, Dortmund airport has currently around 1,9 million passengers per annum and a capacity of 2,5 million.
Cauza C-482/99, Franța/Comisia („Stardust Marine”), Rec., 2002, p.
The airport is today operated at 76 % of its capacity.
I-4397.
According to Germany, since 2010 the airport's passenger traffic grew by around 10 %.
Hotărârea în cauzele conexate T-267/08 și T-279/08, Nord-Pas-de-Calais, 2011, nepublicată, punctul 108.
The operating aid did not lead to an expansion of the capacity but served the maintenance of the existing capacity.
Directiva 2006/111/CE a Comisiei din 16 noiembrie 2006 privind transparența relațiilor financiare dintre statele membre și întreprinderile publice, precum și transparența relațiilor financiare din cadrul anumitor întreprinderi (JO L 318, 17.11.2006, p. 17).
Moreover, the closest airport, Düsseldorf, is one of the most congested European airports and is expected to reach its absolute limits in medium-term (around 2020).
Cauza C-39/94, Syndicat français de l'Express international (SFEI) și alții/La Poste și alții, Rec., 1996, p.
Dortmund airport should therefore serve as a secondary airport to Düsseldorf.
I-3547, punctul 60 și cauza C-342/96, Regatul Spaniei/Comisia Comunităților Europene, Rec., 1999, p.
Regarding the profitability of the airports in the catchment area, the Commission notes that all other airports within the catchment area of Dortmund, except Dortmund airport, are profitable at the operating level, thus the aid will not lead to a duplication of unprofitable airports.
I-2459, punctul 41.
The Commission therefore concludes that the compensation of operating losses contributes to a well-defined objective of common interest without leading to the duplication of unprofitable airports in the same catchment area.
Cauza 173/73, Republica Italiană/Comisia Comunităților Europene, Rec., 1974, p. 709, punctul 13.
Need for State intervention
Cauza C-482/99, Franța/Comisia („Stardust Marine”), Rec., 2002, p.
According to Section 5.1.2(b) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to assess whether State aid is effective in achieving an objective of common interest, it is necessary to identify the problem to be addressed.
I-4397, punctul 69.
In this respect, any State aid to an airport must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
Cauza C-305/89, Italia/Comisia („Alfa Romeo”), Rec., 1991, p.
The Commission notes that Dortmund airport is a regional airport with approximately 1,9 million passengers per annum.
I-1603, punctul 23, cauza T-296/97, Alitalia/Comisia, Rec., 2000, p. II-03871, punctul 84.
It has high fixed operating costs and under present market conditions it is not able to cover its own operating costs.
Cauza 40/85, Belgia/Comisia, Rec., 1986, p.
Therefore, there is a need for State intervention.
I-2321.
Appropriateness of the aid measures
Hotărârea Stardust Marine, punctul 71.
According to Section 5.1.2(c) of the 2014 Aviation Guidelines, any measure of aid to an airport must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
Cauza C-124/10 P, Comisia Europeană/Electricité de France (EDF), Rep., 2012, nepublicată încă, punctul 85.
The Member State must, therefore, demonstrate that no other less distortive policy instruments or aid instruments could have allowed the same objective to be reached.
Cauza T-214/95, Het Vlaamse Gewest/Comisia, Rec., 1998, p.
According to Germany, the aid measures at stake are appropriate to address the intended objective of common interest that could not have been achieved by another less distortive policy instrument.
II-717.
In the present case the aid amount was limited to the extent of uncovered operating losses, and was limited to the minimum necessary as it compensated only the costs that actually incurred.
Comunicarea Comisiei – Orientări comunitare privind finanțarea aeroporturilor și ajutorul la înființare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturi regionale (JO C 312, 9.12.2005, p. 1).
No other policy measure would allow the airport to continue its operation.
Cauza T-196/04, Ryanair/Comisia, Rep., 2008, p.
Hence, the compensation of losses is limited to the minimum and does not provide for any profits.
II-3643, punctul 59 („hotărârea Charleroi”).
In view of the above, the Commission considers that the measure at stake was appropriate to reach the desired objective of common interest.
Cauza C-482/99, Franța/Comisia, Rec., 2002, p.
Incentive effect
I-04397, punctul 71 („hotărârea Stardust Marine”).
According to Section 5.1.2(d) of the 2014 Aviation Guidelines, the incentive effect for operating aid is present if it is likely that, in the absence of operating aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced.
Rata nominală de actualizare a fost estimată la 8,4 % în studiul ECORYS comandat de Comisie.
This assessment needs to take into account the presence of investment aid and the level of traffic at the airport.
Cauza T-196/04, Ryanair/Comisia, Rep., 2008, p.
In particular the operating aid granted in the past served to maintain the airport operational.
II-3643, punctul 59 („hotărârea Charleroi”).
Without the aid, the airport would have to close down or its activity would be significantly reduced and it could not enhance regional development and accessibility.
JO C 119, 22.5.2002, p. 22.
The aid amount was limited to the extent of actual operating losses, as it compensated only the uncovered operating costs actually incurred.
Punctul 173 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
In view of the above, the Commission considers that the aid measure at stake had an incentive effect.
Punctul 172 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
Punctul 25 subpunctul (22) din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
According to Section 5.1.2(e) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Exprimate în câștiguri înainte de deducerea dobânzilor și a impozitului și de includerea deprecierii și a amortizării (denumit în continuare EBITDA).
In the present case, the aid amount was limited to the extent of uncovered operating losses, as it compensated only the uncovered operating costs actually incurred.
Cadru comunitar pentru ajutoarele de stat sub forma compensațiilor pentru obligația de serviciu public (JO C 297, 29.11.2005, p. 4).
Therefore, the Commission considers that the operating aid amount in the case at stake was proportionate and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Decizia 2005/842/CE a Comisiei din 28 noiembrie 2005 privind aplicarea articolului 86 alineatul (2) din Tratatul CE la ajutorul de stat, sub forma compensației pentru obligația de serviciu public, acordat anumitor întreprinderi cărora le-a fost încredințată prestarea unui serviciu de interes economic general (JO L 312, 29.11.2005, p. 67).
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Orientările din 2005 privind sectorul aviației, punctul 66.
According to Section 5.1.2(f) of the 2014 Aviation Guidelines, when assessing compatibility of operating aid, account will be taken of the distortions of competition and the effects on trade.
A se vedea, de asemenea, articolul 4 din decizia din 2005 privind SIEG.
The increase of traffic at Dortmund airport is mainly due to the exploitation of local demand and not to taking over traffic from the other airports in the catchment area.
A se vedea Decizia N 381/04 – Franța – Proiect pentru o rețea de telecomunicații de mare capacitate în Pyrénées-Atlantiques (DORSAL) (JO C 162, 2.7.2005, p. 5).
Further arguments concerning the level of development of traffic, the differentiation between the airports and the degree of duplication or routes were developed in recitals 334 to 346.
A se vedea punctul 72 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
In view of the above, the Commission considers that the undue negative effects on competition and trade between Member States are limited to the minimum.
Punctele 137, 113 și 114 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
The Commission considers that the operating aid granted to FD in the period 2007-4 April 2014 does not lead to duplication of unprofitable airports in the catchment area.
Punctele 137 și 116 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
As all other compatibility criteria for operating aid are fulfilled, the aid can be deemed compatible with the internal market
Punctele 137 și 120 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
In view of the above, the Commission concludes that the compensation of operating losses between 1 June 2007 and 4 April 2014 is compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Punctele 137 și 124 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
The Commission notes that Germany accepts the adoption of the Decision in the English language.
Punctele 137 și 125 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
The Commission finds that Germany has unlawfully implemented the profit and loss transfer agreement has unlawfully implemeted the profit and loss transfer agreement between 1 June 2007 and 4 April 2014 in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Punctele 137 și 131 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației.
However, the investment as well as the operating aid granted through that agreement are compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty,
Comisia a transmis plângerea respectivă Germaniei și a solicitat informații prin scrisoarea din 20 decembrie 2011.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Autoritățile germane și-au prezentat observațiile la 1 februarie 2012.
Article 1
Germania a răspuns la solicitare la 12 aprilie 2012 și, respectiv, 24 aprilie 2012.
The investment and operating aid granted to Flughafen Dortmund GmbH through the profit and loss transfer agreement concluded with DWS21 between 1 June 2007 and 4 April 2014 is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Prin scrisoarea din 21 martie 2012, Comisia a informat Germania cu privire la decizia sa de a iniția procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din tratat („decizia de inițiere a procedurii din 2012”).
Article 2
Comisia a solicitat informații suplimentare la 10 decembrie 2013.