natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission finds therefore that the Altmark criterion 4 is not fulfilled in the present case.
Prin urmare, Comisia consideră că investițiile în infrastructură au fost necesare pentru a o adapta la numărul crescând de pasageri, precum și pentru a răspunde cerințelor actuale privind modernizarea infrastructurii aeroportuare.
Article 107(1) of the Treaty requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
În al doilea rând, noile investiții nu au constituit o duplicare a infrastructurii existente neprofitabile, întrucât trei dintre cele mai apropiate aeroporturi, Luxemburg (121 km față de Saarbrücken), Metz-Nancy-Lorraine (96 km față de Saarbrücken) și Frankfurt Hahn (128 km față de Saarbrücken), nu sunt situate în aceeași zonă de deservire și urmăresc modele de afaceri care diferă în mod semnificativ de cel al aeroportului Saarbrücken.
It is thus clearly selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Aeroportul Luxemburg oferă în principal zboruri regulate spre capitale europene, aeroportul Metz-Nancy-Lorraine se axează pe zboruri regulate către orașe franceze și destinații din Africa de Nord și modelul de afaceri al aeroportului Frankfurt Hahn se bazează pe transportatori low-cost, care oferă zboruri către mai multe destinații de vacanță, dar nu și către alte orașe germane, precum și pe transport aerian de mărfuri.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Singura duplicare a infrastructurilor care poate fi observată este între aeroporturile Saarbrücken și Zweibrücken (situat la 39 km față de Saarbrücken).
The economic advantage granted by the measure in this case to the airport operator strengthens its economic position, as the airport operator will be able to set up its business without bearing the inherent investment and operating costs.
Cu toate acestea, trebuie menționat că Saarbrücken este un aeroport consacrat, care a decis să efectueze o investiție într-un terminal nou pentru a decongestiona terminalul vechi existent atunci când numărul de pasageri a crescut constant și aeroportul Zweibrücken nu oferea încă servicii aeroportuare pentru aviația comercială.
As assessed in recitals 178 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Decizia de investiție a aeroportului Saarbrücken a fost justificată din punct de vedere economic și necesară pentru a asigura conectivitatea regiunii.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Prin urmare, aeroportul Zweibrücken a dublat infrastructura disponibilă atunci când a luat decizia transformării din aeroport militar în aeroport comercial.
Moreover, in particular with respect to low–cost carriers and charter operators also airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
În consecință, necesitatea și proporționalitatea ajutorului pentru investiții acordat aeroportului Saarbrücken rezultă din congestionarea traficului, precum și din necesitatea de a respecta cerințele actuale privind modernizarea infrastructurii aeroportuare.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) of the Treaty.
Infrastructura construită a fost necesară pentru aeroport în ceea ce privește conectivitatea și dezvoltarea regiunii.
Saarbrücken Airport currently serves approximately 425 000 passengers per year, and has served as many as approximately 520 000 per year in the past.
Prin urmare, Comisia concluzionează că infrastructura în cauză este necesară și proporțională cu obiectivele urmărite.
The forecasts provided by Germany establish that passenger numbers are expected to rise to as much as […] passengers per year in 2020.
Infrastructura are perspective satisfăcătoare de utilizare pe termen mediu, în special în ceea ce privește utilizarea infrastructurii existente
As observed in recital 16 above, it is located in the immediate vicinity of Zweibrücken Airport (39 kilometers) and within two hours’ drive from six other airports.
După o perioadă de creștere economică semnificativă, traficul aerian din ultimii ani în Germania și în Europa a fost afectat în mod negativ de criza economică și financiară din 2009, ceea ce a condus la o reducere de 4,6 % a transportului aerian de pasageri în Germania în 2009, fiind astfel unul dintre anii cei mai nefavorabili pentru traficul aerian.
According to the data provided by Germany, approximately [less than 14 %] of passengers using Saarbrücken Airport originate from other Member States.
Cu toate acestea, tendința generală de dezvoltare a transportului aerian nu a fost oprită, ci numai amânată.
In light of these facts, the Commission considers that public funding to FSBesitzG/FSG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
Începând cu luna iunie 2010, ratele lunare de creștere a traficului aerian de pasageri în Germania au crescut și au fost cu 7 % mai mari decât cele din anul precedent.
Secondly, for a substantial period of time (approximately four years) flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the airlines.
Utilizarea intermediară satisfăcătoare a noului terminal de pe aeroportul Saarbrücken este confirmată de faptul că numărul anual de pasageri rămâne cu mult peste limita superioară (și anume, 390 000 de pasageri pe an) a capacității vechiului terminal.
In addition to these indicators for competition between Saarbrücken and Zweibrücken Airports, there is also evidence that — despite the official submission by Germany that the two airports never considered themselves as being in direct competition — officials of the Land Rhineland–Palatinate have clearly perceived the existence of competition.
Singura scădere bruscă a numărului de pasageri a avut loc în anul 2007, ceea ce a coincis cu o creștere puternică a numărului de pasageri pe aeroportul Zweibrücken.
In two internal notes of the Rhineland–Palatinate government written in 2003, the position defended by the authors is that cooperation between Zweibrücken and Saarbrücken Airports was not possible/advisable at that time.
Acest lucru poate fi explicat prin faptul că, în 2007, compania aeriană Hapag Lloyd/TUIFly a părăsit aeroportul Saarbrücken și și-a transferat activitatea pe aeroportul Zweibrücken.
Rather, one note explained that at least as long as Fraport AG was involved with Saarbrücken Airport, the relationship between the two airports would be one of competition.
Situația s-a schimbat în mod semnificativ în anul 2008, când aeroportul Saarbrücken a înregistrat o creștere absolută a numărului de pasageri (518 288 de pasageri).
The notes further express that ‘from the perspective of Rhineland–Palatinate, it can be expected that Zweibrücken Airport will prevail in this competition in the long term’.
Conform informațiilor prezentate de Germania, din cauza crizei financiare din țară, nivelul nu ar putea fi menținut în anii următori.
These statements indicate that at the very least in 2003, the perceived relationship between the two airports was indeed one of competition.
Capacitatea lunară totală a aeroportului Saarbrücken se ridică la […] pasageri.
It also submits that competition with other airports is limited by a number of factors, such as business model, size, and distance.
Prin urmare, se poate concluziona că în prezent aeroportul Saarbrücken utilizează deja în mare măsură noile capacități și că perspectivele pe termen mediu de utilizare a capacității sunt satisfăcătoare.
Any distortion of competition or effect on trade would, in any event, be minimal.
În conformitate cu informațiile prezentate de Germania, infrastructura a fost întotdeauna deschisă tuturor utilizatorilor potențiali, fără nicio discriminare nejustificată din punct de vedere comercial.
However, the Commission considers that the indicators described in recitals 221 to 223 demonstrate the existence of at least a potential distortion of competition and effect on trade.
Dezvoltarea comerțului nu este afectată într-o măsură care contravine interesului Uniunii
The Commission emphasises that the definition of State aid does not require that the distortion of competition or effect on trade be significant or material, even though it considers that, given the close proximity of Saarbrücken and Zweibrücken airports and their direct competitive relationship as indicated above, this was indeed the case.
În conformitate cu punctul 39 din orientările din 2005 privind sectorul aviației, categoria de aeroport poate furniza o indicație privind măsura în care aeroporturile concurează între ele și, în consecință, privind măsura în care finanțarea publică acordată unui aeroport poate denatura concurența.
There are international flights from Saarbrücken airport to destinations such as Mallorca or Ankara, or other holiday destinations.
În timp ce, în conformitate cu orientările din 2005 privind sectorul aviației, finanțarea publică acordată micilor aeroporturi regionale (categoria D) este puțin probabil să denatureze concurența sau să afecteze comerțul într-o măsură contrară interesului comun, aceasta nu s-a bazat pe ipoteza că denaturările concurenței și efectul asupra schimburilor comerciale sunt excluse și nici nu a intenționat să indice acest lucru.
The runway at Saarbrücken is of a sufficient length (2 000 m) and allows airlines to serve medium–haul international destinations.
Capacitatea anuală a vechiului terminal din aeroportul Saarbrücken era de 390 000 de pasageri.
Against this background, the public financing granted to FSBesitzG/FSG must be considered as being liable to distort competition and have an effect on trade.
După construcția noului terminal, capacitatea anuală a aeroportului a crescut la 700 000 de pasageri.
EXISTING AID AND NEW AID
De asemenea, aeroportul Saarbrücken este, în mod tipic, un aeroport cu caracter regional, care este reflectat prin faptul că un număr semnificativ de pasageri care utilizează acest aeroport provine din landul Saar.
The Commission recalls that an aid measure constitutes existing aid pursuant to Article 1(b)(v) of Council Regulation (EC) No 659/1999 where it can be established that at the time the aid measure was put into effect, it did not constitute State aid, and subsequently became an aid due to the evolution of the common market and without having been altered by the Member State.
Numărul de pasageri care provin din zonele de frontieră din Franța și Luxemburg este limitat și s-a ridicat la [mai puțin de 14 %] ([…] din Franța și […] din Luxemburg).
Germany submits that the P&L agreement between FSBesitzG/FSG and vh Saar, which constitutes the basis for the annual deficit coverage that was considered to constitute State aid, was put into place when the public funding of airports was not yet considered to constitute State aid and has not been altered since.
Luând în considerare conceptul unei zone de deservire de aproximativ 100 km și timpul de călătorie de 60 de minute, se poate presupune că trei dintre aeroporturile situate cel mai aproape de Saarbrücken, și anume aeroportul Luxemburg (121 km față de Saarbrücken), aeroportul Metz-Nancy-Lorraine (97 km față de Saarbrücken) și aeroportul Frankfurt-Hahn (128 km față de Saarbrücken), nu sunt situate în aceeași zonă deservită.
The Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined from which the operation of an airport should have undoubtedly been considered as an economic activity.
De asemenea, acestea urmăresc modele de afaceri care diferă în mod semnificativ de cel al aeroportului Saarbrücken.
As stated in recital 180, from the date of the judgment in ‘Aéroports de Paris’ (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as a task falling within the ambit of State aid control.
În ceea ce privește aeroportul Luxemburg, modelul său de afaceri este diferit de cel al aeroportului Saarbrücken.
Conversely, due to the uncertainty that existed prior to the judgment in ‘Aéroports de Paris’, public authorities could legitimately consider that the financing of airport infrastructure did not constitute State aid.
Aeroportul Luxemburg este semnificativ mai mare decât aeroportul Saarbrücken, cu aproximativ 1,5 milioane de pasageri pe an.
It follows that the Commission cannot now call into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before the ‘Aéroport de Paris’ judgment.
Acesta oferă o gamă largă de zboruri regulate și charter, cele din urmă către capitalele europene.
In consequence, State aid measures that were granted to airport operators before the date of the ‘Aéroports de Paris’ judgment did not constitute State aid at the time when they were put into place, and became existing aid by 12 December 2000.
Selecția de destinații răspunde într-o mare măsură nevoilor angajaților din instituțiile financiare și internaționale situate în Luxemburg.
In the present case, the P&L agreement between FSBesitzG/FSG and vh Saar (under which individual capital injections were made) was put into place in 1996 and has, according to Germany, not been changed since.
În schimb, aeroportul Saarbrücken oferă, în cea mai mare parte, zboruri regulate către mai multe orașe germane care sunt considerate centre de afaceri (Berlin, Hamburg, München) și către o serie de destinații de vacanță.
It can therefore be considered that, from 2000 onwards, the annual public financing granted pursuant to this agreement constituted existing aid.
În cazul aeroportului Metz-Nancy-Lorraine, se poate observa că nu există nicio suprapunere în ceea ce privește zborurile sale și zborurile oferite de aeroportul Saarbrücken, întrucât aeroportul Metz-Nancy-Lorraine oferă în principal zboruri regulate către orașe franceze și zboruri charter către Africa de Nord.
The Commission further considers, however, that the existing aid became new aid by 1 June 2007.
De asemenea, denaturarea concurenței între aeroporturile Saarbrücken și Frankfurt Hahn poate fi exclusă deja în mare parte din cauza distanței dintre cele două aeroporturi, care se ridică la un timp de călătorie de 2 ore.
In point 83 of the 2005 Aviation Guidelines, and pursuant to what is now Article 108(1) of the Treaty, the Commission proposed appropriate measures to the Member States, asking them to bring all their existing schemes relating to State aid covered by those Guidelines in conformity with those Guidelines by 1 June 2007 at the latest.
De asemenea, aeroportul Frankfurt Hahn este deservit în principal de transportatori low-cost (Ryanair) și transportul de mărfuri constituie un element foarte important în modelul său de afaceri, în timp ce aeroportul Saarbrücken oferă în principal zboruri regulate către destinații naționale și oferă doar un număr limitat de servicii de transport aerian de mărfuri.
Member States were asked to confirm their acceptance in writing.
Mai relevantă este relația de concurență dintre aeroportul Saarbrücken și aeroportul Zweibrücken, care se datorează apropierii acestora (39 km sau o distanță de călătorie de 34 de minute) și suprapunerii semnificative a zonelor deservite.
Should a Member State fail to act according to its commitment, the existing aid becomes unlawful aid after the date set in the appropriate measures and is subject to recovery.
Germania susține că cele două aeroporturi au modele de afaceri diferite: aeroportul Saarbrücken este un aeroport consacrat (deschis cu mai mult de 80 ani în urmă) și are o infrastructură mai sofisticată, care oferă mai mult confort pentru pasageri (cu un număr mare de persoane care călătoresc în interes de afaceri).
Germany accepted the appropriate measures by letter of 30 May 2006.
Acesta oferă în principal zboruri regulate către principalele centre de afaceri germane și către o serie de destinații de vacanță.
Considering that the P&L agreement established an aid scheme which provided the basis for repeated payments of aid over time, Germany had to ensure that the aid scheme conformed to the 2005 Aviation Guidelines at 1 June 2007 the latest.
Aeroportul Zweibrücken are o infrastructură care oferă un nivel de confort destul de scăzut și modelul său de afaceri se bazează pe transportatori low-cost, zboruri de vacanță și transport aerian de mărfuri.
From that date onwards, the public financing of FSBesitzG/FSG no longer constituted existing aid.
Cu toate acestea, Comisia observă că, în pofida faptului că modelele de afaceri ale celor două aeroporturi par să difere într-o anumită măsură, este evident că activitatea de bază a aeroportului Zweibrücken (zboruri de vacanță, în special către Antalya/Palma de Mallorca) este deservită, de asemenea, de aeroportul Saarbrücken.
CONCLUSION
Este adevărat că în rest aeroportul Saarbrücken se concentrează pe zborurile regulate către principalele orașe, precum Luxemburg, Berlin și Hamburg.
In view of the arguments presented in recitals 176 to 225, the Commission considers that the public funding granted in the form of annual loss coverage to FSBesitzG/FSG between 2000 and 2012 (see financial data detailed in Tables 3 and 4) constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in so far as it was related to activities outside the public policy remit, and therefore constituted new aid from 1 June 2007 onwards.
Aceasta nu schimbă însă faptul că aeroportul Zweibrücken pare a furniza servicii limitate, care nu sunt sau nu pot fi oferite de aeroportul Saarbrücken.
LAWFULNESS OF THE AID
Rezultă așadar că, deși planurile de afaceri ale aeroporturilor sunt, într-o oarecare măsură, complementare, acestea se află într-o relație de concurență.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
În același timp, ar trebui remarcat faptul că aeroportul Saarbrücken este un aeroport consacrat de peste 80 de ani.
As the financing has already been put at the disposal of FSBesitzG/FSG the Commission considers that Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty.
După construcția noului terminal în anul 2000, capacitatea sa anuală a crescut de la 390 000 de pasageri la 700 000 de pasageri.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Cu toate acestea, noua capacitate ar putea să nu fie niciodată utilizată pe deplin, eventual din cauza faptului că în 2006 aeroportul Zweibrücken a început, de asemenea, să furnizeze servicii de transport comercial de pasageri, iar numărul de pasageri crește treptat.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Având în vedere evoluția istorică a celor două aeroporturi (Saarbrücken face parte din peisajul aeroporturilor germane de peste 80 de ani), localizarea lor geografică (suprapunerea zonelor deservite) și capacitatea liberă disponibilă pe aeroportul Saarbrücken la momentul intrării pe piața aviației comerciale a aeroportului Zweibrücken în 2006, Comisia concluzionează că deschiderea aeroportului Zweibrücken constituie o dublare inutilă a infrastructurii cu efect de denaturare asupra concurenței, mai degrabă decât invers.
The aid in question can only be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Pe baza celor de mai sus, Comisia concluzionează că ajutorul pentru investiții care a fost acordat aeroportului Saarbrücken nu denaturează concurența și nici nu afectează schimburile comerciale într-o măsură care contravine interesului comun.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Ajutorul este necesar și proporțional; efectul stimulativ
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission Notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid applies to unlawful investment aid to airports.
Comisia trebuie să stabilească dacă ajutorul de stat acordat aeroportului Saarbrücken a avut ca rezultat schimbarea comportamentului beneficiarului astfel încât acesta să se implice în activități care contribuie la atingerea obiectivului de interes comun (i) pe care nu le-ar desfășura în absența ajutorului; sau (ii) pe care le-ar desfășura într-un mod diferit sau mai restrâns.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
De asemenea, ajutorul este considerat proporțional numai în cazul în care același rezultat nu putea fi obținut cu un ajutor mai redus și cu mai puține denaturări.
The Commission has already concluded in recital 238 that the annual coverage of losses by vh Saar constitutes unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Aceasta înseamnă că valoarea și intensitatea ajutorului trebuie să se limiteze la minimul necesar pentru ca activitatea care beneficiază de ajutor să aibă loc.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014.
Conform informațiilor prezentate de Germania, în absența ajutorului, investiția nu ar fi putut fi realizată.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of the notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Din tabelul 3 reiese că aeroportul generează încă pierderi.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non–notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period.
Prin urmare, se poate concluziona că ajutorul a fost necesar pentru realizarea investițiilor având drept scop decongestionarea infrastructurii aeroportuare, precum și din necesitatea de a respecta cerințele actuale privind modernizarea infrastructurii aeroportuare.
Distinction between investment and operating aid
În absența ajutorului, aeroportul Saarbrücken nu ar fi îndeplinit cererea preconizată a companiilor aeriene și a pasagerilor în zona deservită, iar nivelul activității economice a aeroportului ar fi fost redus.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 241 and 242, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Prin urmare, Comisia consideră că măsura de ajutor în cauză are un efect stimulativ, că valoarea ajutorului este limitată la minimul necesar pentru ca activitatea care beneficiază de ajutor să aibă loc și, prin urmare, este proporțională.
According to point 25 (18) of the 2014 Aviation Guidelines investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets, specifically, to cover the capital costs funding gap’.
Concluzie