natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The minutes of the Board of Directors of 18 December 2006 demonstrate that the Board of Directors was informed of the progress of the negotiations of the 2007 agreement with Germanwings.
Metodologia bazată pe „fluxul de numerar” presupune evaluarea avantajelor contractelor de servicii aeroportuare și ale contractelor de servicii de marketing prin evaluarea veniturilor viitoare care ar putea fi obținute de administratorul aeroportului ca urmare a încheierii contractului de servicii de marketing și a contractului de servicii aeroportuare, minus costurile corespunzătoare.
The consultation and agreement of the public authorities on the agreements concluded with the airlines operating at the airport was therefore not limited to Ryanair.
În cadrul metodologiei bazate pe „capitalizare”, îmbunătățirea imaginii de marcă a aeroportului prin servicii de marketing este tratată drept o imobilizare necorporală, achiziționată la prețul stabilit în contractele de servicii de marketing.
For instance, based on the minutes of the Management Board of 10 February 2002, the start-up by French carrier Auris of a route to Paris was decided only subject to explicit agreement by the shareholders including their commitment to cover any resulting financial obligations.
Cu toate acestea, studiul din 17 ianuarie 2014 subliniază dificultățile majore prezentate de abordarea bazată pe „capitalizare” și arată că rezultatele obținute prin această metodă pot fi nefiabile; acesta sugerează că abordarea bazată pe „fluxul de numerar” ar putea fi mai eficientă.
The involvement of the public authorities in the decision to conclude agreements governing the operations of various carriers at Alghero airport as detailed in recitals 382 to 388 is a strong indication that the public authorities were generally involved in the conclusion of such agreements, even for carriers not mentioned in the evidence detailed in recitals 382 to 388.
În special, studiul constată că „abordarea bazată pe capitalizare nu ar trebui să ia în considerare decât cota de cheltuieli de marketing care poate fi atribuită bazei de active necorporale a unui aeroport.
When concluding the agreements with the airlines, So.Ge.A.AL acted on mandate from the public authorities
Cu toate acestea, ar putea fi dificil să se identifice cota cheltuielilor de marketing care vizează generarea veniturilor viitoare preconizate pentru aeroport (și anume o investiție în baza de active necorporale a aeroportului) spre deosebire de generarea veniturilor curente pentru aeroport”.
The Commission considers that sufficient indications exist that the conclusion of the agreements with the airlines was incited and coordinated by the State.
De asemenea, studiul subliniază că „în vederea punerii în aplicare a abordării bazate pe capitalizare, este necesar să se estimeze durata medie de timp pentru care un aeroport ar putea păstra un client ca urmare a campaniei de marketing organizată de AMS.
For example, according to the minutes of the Shareholders Assembly meeting of 5 October 2001 So.Ge.A.AL was negotiating, ‘in agreement with the shareholders’, the start-up of an important route for Sardinia, namely the Alghero–London route, and temporarily bore the resulting costs, ‘which should have been borne by the public entities’.
În practică, ar fi foarte dificil să se estimeze perioada medie de păstrare a clienților în urma unei campanii AMS din cauza datelor insuficiente”.
The minutes of the Board of Directors meetings also demonstrate that, in concluding the agreements with the airlines, the management had to take the requirements of the public authorities into account.
Studiul din 31 ianuarie 2014 propune o aplicare practică a abordării bazată pe „fluxul de numerar”.
By way of example, in the meeting of the Board of Directors of 30 July 2004 the President of the Board informed of a meeting between different regional entities on the potential development of Ryanair's activities at the airport.
În cadrul acestei abordări, avantajele contractelor de servicii de marketing și ale contractelor de servicii aeroportuare care durează inclusiv după expirarea contractului de servicii de marketing sunt exprimate ca „valoare finală” care se calculează la data expirării contractului.
Assurances were required from Sardinia as concerns the financing by regional funds of the costs connected with traffic development initiatives.
Valoarea finală se calculează pe baza profitului marginal al aeroportului (fără a include plățile către AMS) în ultimul an al contractului de servicii aeroportuare, ajustat pentru a ține cont de rata de creștere pentru piața transportului aerian în Europa și de factorul de probabilitate conceput astfel încât să reflecte capacitatea contractului de servicii aeroportuare și a contractului de servicii de marketing de a contribui la profitul aeroportului după expirare.
The fact that, when concluding the agreements in question, So.Ge.A.AL acted under the influence of Sardinia is also evident in the 2000 ASA signed with Ryanair, which lays down that ‘So.Ge.A.AL, having interested the territory's institutional bodies, among which the Autonomous Regional government, and having received ample interest and consent regarding the initiative in question, is concluding with the aforementioned [i.e. Ryanair] for the payment of an economic contribution sufficient to cover the entire undertaking of the present Agreement’ (Preamble).
Aceeași metodă de calcul pentru „valoarea finală” a fost propusă de Italia în raportul privind respectarea principiului operatorului economic privat în economia de piață din 2014 (a se vedea considerentul 471).
According to the minutes of the meeting of the Board of Directors of 17 July 2009 it is clear that So.Ge.A.AL considered the co-marketing contributions to Ryanair as the result of political choices at regional level.
În conformitate cu studiul din 31 ianuarie 2014, capacitatea de a genera avantaje durabile depinde de diferiți factori, „inclusiv o vizibilitate mai mare și o marcă mai puternică, precum și externalități de rețea și clienți fideli”, deși nu se furnizează detalii cu privire la acești factori.
Consequently, So.Ge.A.AL considered that the required financial means had to be ensured by the regional authorities.
Studiul din 31 ianuarie 2014 sugerează un factor de probabilitate de 30 %, pe care îl consideră prudent.
The company also inquired on the negotiating margin with the carrier, if any, ‘given that So.Ge.A.AL's shareholders had not given the Board a mandate to terminate the agreement with the airline’.
Cu toate acestea, studiul nu oferă niciun element solid pentru acest factor din punct de vedere cantitativ și calitativ.
In the course of the investigation Ryanair claimed that the public authorities' interference in the decisional process of So.Ge.A.AL would have been insufficiently proven by the Commission.
Studiul nu se bazează pe niciun fel de elemente de probă referitoare la activitățile Ryanair, piețele de transport aerian sau serviciile aeroportuare pentru a justifica nivelul de 30 %.
The circumstance that ‘So.Ge.A.AL and Sardinia signed agreements in 2004, 2005, 2006 and 2007 for co-marketing contributions’ would only support the position that Sardinia was financing So.Ge.A.AL, but not that it was directing So.Ge.A.AL's action towards Ryanair or AMS.
Studiul nu stabilește nicio legătură între acest nivel și factorii pe care îi menționează sumar (vizibilitate, marcă puternică, externalități de rețea și pasageri fideli) și care ar trebui să extindă avantajele contractului de servicii aeroportuare și ale contractului de servicii de marketing după datele de expirare ale acestora.
The Commission cannot accept Ryanair's argument.
În cele din urmă, studiul nu se bazează în niciun fel pe conținutul specific al serviciilor de marketing prevăzute în diferitele contracte încheiate cu AMS, atunci când se analizează în ce măsură ar putea aceste servicii să influențeze factorii menționați la considerentul 444.
First, as mentioned in recital 384, in the course of the investigation Italy explicitly confirmed that the conclusion of the agreements with the airlines was an integral part of Sardinia's strategy to increase tourist flows to and from the island.
De asemenea, studiul nu dovedește că există indicii conform cărora, la expirarea contractului de servicii aeroportuare și a contractului de servicii de marketing, contractele respective vor continua să genereze profit pentru administratorul aeroportului precum în ultimul an al aplicării acestora.
The references to the discussions between So.Ge.A.AL and its public shareholders underlying the regional and economic development objective pursued by RAS in respect of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with carriers operating at Alghero airport show that So.Ge.A.AL implemented regional policies within the instructions and guidelines received from the public entities.
De asemenea, studiul nu oferă nicio dovadă a faptului că rata de creștere a pieței transporturilor aeriene în Europa este un indicator util pentru măsurarea impactului unui contract de servicii aeroportuare și al unui contract de servicii de marketing pentru un anumit aeroport.
Therefore, the Commission concludes that the agreements entered into by So.Ge.A.AL and various carriers operating at Alghero airport and which are subject to the formal investigation procedure are imputable to the State.
Prin urmare, este foarte puțin probabil că „valoarea finală” calculată utilizând metoda propusă de Ryanair și de Italia va fi luată în considerare de un operator economic privat în economia de piață atunci când decide dacă dorește sau nu să încheie un contract.
In the course of the investigation Italy claimed that, when concluding each of the agreements with airlines that fall within the scope of this investigation, So.Ge.A.AL acted as a prudent MEO guided by profitability perspectives would have done in a similar situation, such that the measures under assessment do not confer any economic advantage that the airlines would not have obtained under normal market conditions.
Prin urmare, studiul din 31 ianuarie 2014 arată că o abordare bazată pe „fluxul de numerar” nu ar face decât să conducă la rezultate foarte incerte și nesigure, la fel ca metoda bazată pe „capitalizare”.
General considerations
De asemenea, serviciile de marketing vizează în mod clar persoanele care ar putea utiliza ruta care face obiectul contractului de servicii de marketing.
According to the 2014 Aviation Guidelines, by virtue of the MEOP, aid to an airline using an airport can, in principle, be excluded where:
În cazul în care ruta în cauză nu este reînnoită la expirarea contractului de servicii aeroportuare, este puțin probabil că serviciile de marketing vor continua să aibă un efect pozitiv asupra traficului de călători pe aeroport după data expirării.
the price charged for the airport services corresponds to the market price, or
Este foarte dificil pentru un administrator de aeroport să evalueze probabilitatea ca o companie aeriană să continue să deservească o rută la expirarea termenului asumat în temeiul contractului de servicii aeroportuare.
it can be demonstrated through an ex ante analysis, namely an analysis based on the data which would have been available at the moment the measures in question were decided, that the airport/airline arrangement could be expected to lead to a positive incremental profit contribution for the airport [100].
În special, companiile aeriene low-cost au arătat că, atunci când este vorba despre deschiderea și de închiderea unor rute, acestea sunt foarte receptive la condițiile pieței care, de cele mai multe ori, se schimbă foarte repede.
In addition, according to the 2014 Aviation Guidelines, ‘when assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term.’ [101].
De exemplu, în speță, Italia a susținut că Germanwings a decis să înceteze operațiunile de pe aeroportul Alghero după numai un an și, prin urmare, contractul său cu întreprinderea So.Ge.A.AL nu a putut fi executat până la termen (transportatorul încheiase cu aeroportul un contract pentru o perioadă de trei ani), întrucât nu s-a putut genera suficient trafic pentru a atinge pragul de rentabilitate.
As concerns the first approach mentioned at recital 398 (comparison of the price charged for airport services with the market price), the Commission has strong doubts that an appropriate benchmark can be defined so as to establish the market value of the services provided by airports.
De asemenea, din înscrisurile de la dosar rezultă că Ryanair și-a reevaluat cel puțin o dată (în 2009) operațiunile de pe aeroportul Alghero.
At present the Commission considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines [102].
Prin urmare, atunci când încheie o operațiune precum cea care face obiectul anchetei în speță, un operator economic privat în economia de piață prudent nu s-ar baza pe prelungirea de către o companie aeriană a exploatării rutei în cauză la expirarea contractului.
It is worth noting in this sense that in general the application of the MEOP in reference to an average price observed on comparable markets may be reliable to the extent a market price may be identified or deducted from other market indicators.
În cele din urmă, dar nu mai puțin important, Comisia constată că Italia nu a aplicat abordarea bazată pe includerea unei „valori finale”, pe care a urmat-o în reconstituirea analizei ex ante a rentabilității contractelor din 2006 și 2010, la momentul analizării rentabilității contractelor încheiate cu alte companii aeriene care operează pe aeroport, deși contractele de marketing au fost încheiate cu administratorul aeroportului.
Indeed, the structure of costs and revenues tend to differ quite significantly from one airport to another.
Având în vedere popularitatea mult mai scăzută, nu ar fi relevant să se cuantifice o valoare finală în analiza rentabilității contractelor cu alte companii aeriene.
Those costs and revenues depend on the development of the airport, the state of the airport infrastructure, the number or aid carriers operating at the airport, the airport's capacity, the regulatory framework at national level, which may be different from one Member State to another, as well as the deficits and obligations incurred by the airport in the past.
Cu toate acestea, Comisia constată că, până în 2006, întreprinderea So.Ge.A.AL a încheiat contracte de marketing cu Ryanair, mai degrabă decât cu AMS.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Nu a fost luată în considerare o valoare finală pentru viitoarele beneficii obținute după încheierea perioadei de valabilitate a contractelor de marketing încheiate de So.Ge.A.AL cu Ryanair în 2002 și 2003.
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
În concluzie, din considerentele 428-449 rezultă în mod clar că singurul avantaj pe care un operator economic privat în economia de piață l-ar preconiza pe baza unui contract de servicii de marketing și care ar fi cuantificat la momentul luării deciziei de a încheia sau nu un astfel de contract, împreună cu un contract de servicii aeroportuare, ar fi acela ca serviciile de marketing să aibă un efect pozitiv asupra numărului de pasageri care utilizează rutele care fac obiectul contractelor în cauză pentru durata de operare a rutelor respective, conform dispozițiilor contractuale.
Rather, these commercial relations are very varied.
Comisia consideră că orice alte avantaje posibile sunt prea nesigure pentru a fi cuantificate și luate în considerare.
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and adapting the spread of risks during the term of the agreements.
Evaluarea costurilor și veniturilor marginale
Consequently, one transaction cannot easily be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Având în vedere cele menționate în considerentele 398-450, în scopul aplicării principiului operatorului economic privat în economia de piață, Comisia trebuie: (i) să analizeze fiecare contract de servicii aeroportuare alături de contractele de servicii de marketing, în cazul în care există, inclusiv în cazul în care contractul respectiv a fost încheiat cu AMS; și (ii) să determine costurile și veniturile marginale care ar fi fost estimate în mod rezonabil pentru fiecare operațiune comună, ținându-se seama de efectul contractelor de marketing asupra coeficienților de ocupare estimați.
In the course of the investigation Ryanair has claimed that in order to exclude an economic advantage that would not be obtained under normal market conditions the charges in the agreements with the airlines operating at Alghero airport have to be compared with charges paid by Ryanair at similar airports over an appropriate timeframe.
Contractele încheiate cu Ryanair
[…] Airports have been selected by Ryanair as the most relevant comparators for the purposes of this analysis [103].
Contractele de servicii aeroportuare încheiate de întreprinderea So.Ge.A.AL cu Ryanair sunt prezentate în tabelul 7:
[…] is ultimately owned by […], which is in turn owned by various local authorities from the […] area.
Tabelul 7
Ryanair noted that […]'s annual reports do not provide any indication of State funding, and that the airport has made profits every year since at least […].
Contractele de servicii aeroportuare încheiate de întreprinderea So.Ge.A.AL cu Ryanair
Ryanair's operations at […] Airport started in […].
Contract
The airport has consistently been privately owned, which in Ryanair's view would suggest that the airport can be used as a comparator in the application of the MEO test.
(data încheierii)
According to Ryanair, the results from comparing the data on charges paid by Ryanair at Alghero airport with charges at comparable airports are mixed.
Perioada de valabilitate prevăzută a contractului
If it is assumed that no municipal tax is returned to the region, the charges payable by Ryanair at Alghero airport are, on average, lower than those at comparators on both a per-passenger and a per-aircraft basis.
Contractul de servicii aeroportuare din 2000
However, if it is assumed that a proportion of the municipal tax — specifically, 66 %, based on information provided by Ryanair — is returned to the region, average charges paid by Ryanair at Alghero airport are higher than at those paid at […] Airport, although still lower than those paid at […] Airport.
(22 iunie 2000)
Ryanair suggests that this could be partly explained by the lower GDP in Sardinia, compared with the GDP in […] and […].
22 iunie 2000-21 iunie 2010
The Commission agrees that a benchmarking of airport charges cannot be excluded outright as a possible approach to assess the presence of aid to airlines.
(25 ianuarie 2002)
However, the identification of a benchmark requires that a sufficient number of comparable airports providing comparable services under normal market conditions can be selected.
1 ianuarie 2002-31 decembrie 2012
According to paragraph 54 of the 2014 Aviation Guidelines, an appropriate benchmark among airports whose managers behave as MEO has to be identified on the basis of available and relevant market prices.
Contractul de servicii aeroportuare din 2003
This benchmark should take into account indicators such as traffic volumes, type of traffic, the importance of freight and the relative importance of revenue stemming from the non-aeronautical activities of the airport, type and level of airport services provided, proximity of the airport to a large city, number of inhabitants in the catchment area of the airport, prosperity of the surrounding area (GDP per capita), and the different geographical areas from which passengers could be attracted.
(1 septembrie 2003)
In that respect the Commission notes that, even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by these airports might be strongly influenced by the prices charged by other publicly subsidized airport managers as these latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
1 septembrie 2003-1 septembrie 2014
In this case, the Commission notes that Ryanair itself considered that as Alghero airport is located on an island, with not many large cities or airports in proximity, it is difficult to find comparators with nearly identical characteristics.
Contractul de servicii aeroportuare din 2006
Ryanair further noted that the mixed results of the benchmarking exercise could be explained by the difference in GDP in Sardinia, compared with the GDP in the areas where potential comparator airports are located.
(3 aprilie 2006)
Finally, the Commission notes that even if reliable comparators were available, a benchmarking exercise would in any event not have been possible in the present case.
1 ianuarie 2006-31 decembrie 2010
Indeed, the arrangements under investigation include airport services and marketing agreements which lay down different ‘prices’, namely different airport charges, handling charges and the marketing fees.
Contractul de servicii aeroportuare din 2010
Some of those charges depend on the number of passengers, some on the number of turnarounds, whilst others are fixed.
(20 octombrie 2010)
Therefore each of those agreements imply complex financial flows between the airport manager and the airlines (and their subsidiaries) operating at the airport, namely airport charges, handling fees and marketing fees.
1 ianuarie 2010-31 decembrie 2013
Therefore the Commission considers that a comparison between the airport charges charged by So.Ge.A.AL to the airlines operating at Alghero airport with the airport charges payable at comparator airports would not provide any useful indication for the purpose of applying the MEOP.
Cu toate acestea, niciunul dintre planurile de afaceri nu este specific unui anumit contract încheiat între So.Ge.A.AL și companiile aeriene care efectuează zboruri de pe aeroportul Alghero sau AMS.
In order for such a benchmarking exercise to produce reliable results, it would be necessary that at least comparable arrangements are found at the comparator airports, which should include in particular similar marketing payments and handling fees.
De asemenea, contractele nu acoperă întreaga perioadă de valabilitate a contractelor încheiate de So.Ge.A.AL cu respectivele companii aeriene.
Given the specificity and complexity of the arrangements at stake, the Commission considers that such benchmarking exercise cannot be carried out, notably also given that the prices charged for handling services and marketing services are rarely made public and would therefore not be readily available for the purpose of such exercise.
Astfel cum s-a menționat anterior, Italia a reconstituit o analiză ex ante a rentabilității contractelor încheiate cu Ryanair, pe baza costurilor și veniturilor marginale care ar putea fi preconizate în mod rezonabil de un operator economic privat în economia de piață care acționează în locul întreprinderii So.Ge.A.AL în momentul încheierii fiecăruia dintre contracte în cursul perioadei care face obiectul anchetei, și anume 2000-2010, astfel cum este rezumat în tabelul 8.
Neither has Ryanair provided such data for the two comparators.
Pe baza analizelor menționate, la momentul încheierii contractelor cu Ryanair, întreprinderea So.Ge.A.AL putea preconiza în mod rezonabil că acestea vor fi profitabile pentru aeroport.