natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, the duplication argument applies rather to the State aid granted to Zweibrücken Airport.
Prin furnizarea de servicii de transport aerian, companiile aeriene desfășoară o activitate economică și constituie, prin urmare, întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
The Commission therefore considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport contributed to the achievement of the objective of common interest of improving the connectivity and regional development of the Saarland region through the operation of safe transport infrastructure to meet the transport needs of the region.
Trebuie să se analizeze dacă prin acordurile dintre companiile aeriene și aeroportul în cauză, companiile aeriene au beneficiat de un avantaj economic.
Need for State intervention
În cazul în care un aeroport dispune de resurse publice, ajutorul acordat unei companii aeriene poate fi exclus, în principiu, atunci când relația dintre aeroport și compania aeriană respectă principiul operatorului privat în economia de piață.
According to point 116 et seq. of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered necessary if it brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Existența unui avantaj poate fi în mod normal exclusă (a) atunci când prețul cerut pentru serviciile aeroportuare corespunde prețului de piață sau (b) atunci când se poate demonstra prin intermediul unei analize ex ante că acordul dintre aeroport și compania aeriană va genera, pentru aeroport, o contribuție pozitivă suplimentară la profit și face parte dintr-o strategie globală care vizează asigurarea profitabilității pe termen lung.
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200 000 and 700 000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Pentru a evalua dacă un acord încheiat de un aeroport cu o companie îndeplinește testul operatorului în economia de piață, veniturile scontate din activitățile non-aeronautice care decurg din activitatea companiei ar trebui luate în considerare împreună cu tarifele de aeroport, excluzându-se reducerile fiscale, sprijinul pentru comercializare sau sistemele de stimulente.
Since the construction of the new terminal the annual passenger numbers of Saarbrücken Airport have stabilised at around 500 000, which is well below 700 000 passengers, the number established by the 2014 Aviation Guidelines as an upper limit for this category of regional airports.
În mod similar, ar trebui luate în considerare toate costurile scontate pe care urmează să le suporte treptat aeroportul în legătură cu activitatea companiei aeriene în aeroport.
Although the capacity of the airport is fully used at least in […], the airport is not able to generate enough revenues to cover its operating costs, which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
Astfel de costuri marginale ar putea cuprinde toate categoriile de cheltuieli sau de investiții, cum ar fi costurile marginale cu personalul, cu echipamentele și cu investițiile, induse de prezența companiei aeriene în aeroport.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
În schimb, costurile pe care aeroportul ar trebui să le suporte oricum, independent de acordul cu compania aeriană, nu ar trebui să fie luate în considerare în cadrul privind respectarea principiului operatorului în economia de piață.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
De asemenea, infrastructura aeroportuară trebuie să fie deschisă tuturor companiilor aeriene, și nu rezervată unei anumite companii aeriene, pentru a evita ca avantajul rezultat din ajutorul compatibil acordat operatorului aeroportuar să se răsfrângă asupra unei anumite companii aeriene.
Since Saarbrücken Airport is loss–making at operating level the only appropriate instrument is operating aid that enables the airport to continue operations ensuring connectivity of the Saarland region.
În acest context, Comisia va evalua regimul general al tarifelor de aeroport aplicabile pe aeroportul Saarbrücken, precum și contractele individuale încheiate între companiile aeriene și aeroportul Saarbrücken care se abat de la regimul tarifelor de aeroport sau sunt în afara domeniului de aplicare al acestuia.
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of Saarbrücken Airport at the operating level.
Reduceri pentru companiile aeriene
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport is an appropriate instrument.
La 1 aprilie 2007, aeroportul Saarbrücken a introdus o nouă listă de tarife (lista tarifelor de aeroport din 2007).
Existence of incentive effect and proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
Lista respectivă prevedea reduceri pentru companiile aeriene care îndeplineau anumite condiții.
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines the operating aid has an incentive effect if it is likely that in the absence of the operating aid and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of the economic activity of the airport would be significantly reduced.
Lista tarifelor de aeroport din 2007 oferea, în special, reduceri pentru companiile aeriene noi, pentru destinațiile noi și pentru creșterea numărului de pasageri.
Saarbrücken Airport received investment aid to construct a new terminal and to implement the current requirements for modern airport infrastructure.
Până la acea dată, nu fuseseră prevăzute reduceri pe lista tarifelor de aeroport.
This enabled the airport to satisfy the connectivity and transport needs of the Saarland region, which expressed in passenger numbers have stabilised over the last years at the level of 500 000 passengers per annum.
La aplicarea principiului operatorului privat în economia de piață în cazul măsurii de față, Comisia trebuie să stabilească mai întâi dacă prețul perceput corespunde prețului pieței.
Despite rather stable passenger numbers the airport is however not able to cover its operating costs.
În acest sens, Comisia are îndoieli cu privire la posibilitatea de a identifica, în prezent, un indicator de referință adecvat pentru stabilirea unui preț de piață real pentru serviciile furnizate de aeroporturi.
Without the operating aid the airport could not maintain the current level of traffic and its economic activity would have to be reduced.
În absența unei valori de referință identificabile a pieței, Comisia trebuie să evalueze rentabilitatea marginală ex ante a listei tarifelor de aeroport din 2007.
At the same time the aid did not exceed the amount required to cover operating losses, and therefore the aid amount is limited to the minimum necessary.
Lista tarifelor de aeroport din 2007 a fost introdusă pentru a spori competitivitatea aeroportului Saarbrücken.
Therefore the Commission considers that the operating aid to Saarbrücken Airport has an incentive effect and is proportionate.
Datorită tuturor factorilor de mai sus, aeroportul Saarbrücken și-a revizuit politica tarifară și a introdus o listă de tarife revizuită, care oferă stimulente sub forma unor reduceri în vederea asigurării viabilității și a rentabilității în viitor.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
În timp ce, conform informațiilor disponibile, nu au fost pregătite studii de rentabilitate ex ante privind lista tarifelor de aeroport din 2007, Germania a afirmat că aeroportul Saarbrücken preconiza că, practic, nu va fi nevoie de nicio investiție suplimentară pentru a oferi servicii aeroportuare suplimentare companiilor aeriene și că nu vor apărea costuri de exploatare suplimentare.
According to point 131 of the 2014 Aviation Guidelines when assessing the compatibility of operating aid to the airport, the Commission will take into account the distortions of competition and the effects on trade.
Prin urmare, în opinia Germaniei, nu a fost necesară efectuarea unui studiu de rentabilitate ex ante.
An indication of potential competition distortions or effect on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
În consecință, costurile marginale au fost limitate la stimulentele oferite.
As demonstrated in recitals 237 et seq., taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that three of the airports located closest to Saarbrücken, that is to say the Luxembourg Airport (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine Airport (96 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn Airport (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area and pursue business models that are significantly different from that of Saarbrücken Airport.
În acest context, Comisia observă că lista tarifelor de aeroport din 2007 a oferit într-adevăr reduceri doar pentru companiile aeriene noi, pentru conexiunile noi sau pentru creșterea numărului de pasageri și, în consecință, nu a avut un impact negativ asupra statu-quoului aeroportului.
Luxembourg offers mainly scheduled flights to European capitals, Metz–Nancy–Lorraine is focused on scheduled flights to French cities and destinations in Northern Africa and the business model of Frankfurt–Hahn is based on low–cost carriers and air freight transport.
Comisia observă că, înainte de introducerea listei tarifelor de aeroport din 2007, capacitatea aeroportului Saarbrücken a fost utilizată doar în procent de 50 %.
The problem of duplication of the airport infrastructure in the same catchment area arises only regarding Zweibrücken Airport.
Într-adevăr, numărul pasagerilor a scăzut de la 487 000 în 2005 la 350 000 în 2007, în timp ce capacitatea anuală potențială a aeroportului ar fi fost de 700 000 de pasageri pe an.
However, as explained in recital 252 and taking into account the sequence of events regarding the extension of the infrastructure at Saarbrücken Airport and the transformation of Zweibrücken Airport from a military into a civil aviation airport, which created the spare capacity in the Saarland area, it can be concluded that it is Zweibrücken Airport which unnecessarily duplicated infrastructure with distortive effect on competition.
Comisia constată că, după plecarea întreprinderii TUIfly, aeroportul Saarbrücken a avut capacități neutilizate și, în consecință, traficul suplimentar a putut fi gestionat fără necesitatea de a moderniza infrastructura sau de a achiziționa echipamente suplimentare sau de a angaja personal nou.
On the basis of the above, the Commission concludes that the operating aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty in the light of the compatibility conditions laid down in Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
Germania a confirmat că nu a fost necesar să se angajeze personal nou sau să se extindă infrastructura existentă sau să se achiziționeze alte echipamente pentru a deservi companii aeriene sau conexiuni noi (de exemplu, benzile de recuperare a bagajelor și personalul existent erau suficiente).
The Commission further considers that since it found the operating aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under the 2014 Aviation Guidelines, it does not have to consider any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
Fiecare companie aeriană sau conexiune nouă ar genera venituri atât din activități aeronautice, cât și din activități de altă natură.
For the reasons set out in recitals 179 to 182, FSBesitzG has to be considered an undertaking from the year 2000 onwards.
Având în vedere că nivelul costurilor a rămas stabil, potrivit Germaniei, orice companie aeriană sau conexiune nouă ar avea o contribuție pozitivă la profitabilitatea aeroportului.
Therefore, as far as the various transfers of land that were mentioned in the opening decision are concerned, only those that took place after the year 2000 are relevant for the purposes of the present Decision.
Faptul că aeroportul Saarbrücken a reușit într-adevăr să atragă mai multe companii aeriene noi (precum Air Berlin, care a început să își desfășoare activitatea pe aeroportul Saarbrücken la sfârșitul anului 2007) și să instituie conexiuni noi după introducerea listei tarifelor de aeroport din 2007 indică, de asemenea, că strategia bazată pe reduceri în vederea creșterii veniturilor a avut succes.
Transfers that took place before 2000 did not benefit an undertaking and therefore could not amount to State aid.
Datele disponibile demonstrează în cele din urmă că lista tarifelor de aeroport din 2007 a condus la o creștere treptată a veniturilor pentru aeroport (de la […] în 2007 la […] în 2010).
In relation to the transfers that took place after 2000, Germany brings forward that they were necessary for safety reasons and would hence fall within the public policy remit and be exempted from State aid scrutiny.
Comisia remarcă în continuare faptul că, atunci când se evaluează acordurile între aeroport și companiile aeriene, ar trebui să evalueze, de asemenea, dacă acordurile pot fi considerate ca făcând parte din punerea în aplicare a unei strategii globale a aeroportului de restabilire a rentabilității cel puțin pe termen lung.
In Germany’s view, the transfers fall under § 8 Luftsicherheitsgesetz.
În acest sens, Comisia trebuie să țină cont de elementele de probă concrete care au fost disponibile și de evoluțiile care ar putea fi preconizate în mod rezonabil la momentul elaborării listei tarifelor de aeroport din 2007, în special trebuie să fie luate în considerare condițiile de piață predominante, mai ales schimbările de pe piață provocate de liberalizarea pieței transporturilor aeriene, intrarea pe piață și dezvoltarea transportatorilor low-cost și a altor transportatori care oferă zboruri directe (point-to-point), modificările structurii organizaționale și economice a industriei aeroportuare, precum și gradul de diversificare și complexitatea funcțiilor îndeplinite de aeroporturi, intensificarea concurenței între companiile aeriene și aeroporturi, mediul economic incert ca urmare a modificărilor survenite în condițiile de piață predominante sau orice altă incertitudine a mediului economic.
By the same token as in recitals 186 to 194, the Commission is of the view that measures pursuant to § 8 Luftsicherheitsgesetz can, in principle, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
Comisia ia act de faptul că, astfel cum s-a explicat în considerentul 335, există mai multe motive (cum ar fi noul concurent reprezentat de aeroportul Zweibrücken după 2006 și plecarea întreprinderii TUIfly la sfârșitul anului 2006) care au determinat aeroportul Saarbrücken să ia în considerare elaborarea unei liste revizuite a tarifelor de aeroport care să includă reduceri ca fiind o măsură necesară pentru asigurarea viabilității și a rentabilității sale viitoare.
To the extent, however, that the transfer of plots relieved FSBesitzG or FSG of costs they had to bear pursuant to § 8(3) Luftsicherheitsgesetz, the transfers are not exempted from scrutiny under Union State aid rules.
În cele din urmă, Comisia remarcă faptul că infrastructura aeroportuară este deschisă tuturor companiilor aeriene și nu este rezervată unei anumite companii aeriene.
After 2000, three transfers of land took place, two of them […] (2002 and 2003) and one against payment (2004).
Având în vedere considerațiile de mai sus și admițând că o creștere a activității nu a condus practic la creșterea costurilor marginale, ci ar putea crea venituri marginale, Comisia acceptă că, prin adoptarea listei tarifelor de aeroport din 2007 și a reducerilor aferente, aeroportul Saarbrücken a acționat ca un operator economic privat în economia de piață.
The plots of land were transferred by the Land Saarland.
Prin urmare, măsura în cauză nu a acordat un avantaj economic companiilor aeriene afectate.
Accordingly, the Commission can conclude that the land transfers to FSBesitzG involve State resources in the form of direct grants from the State budget and are therefore imputable to the State.
Acordul de marketing încheiat cu Air Berlin
The two transfers that took place free of charge must be considered to have granted FSBesitzG an advantage that it could not have otherwise obtained on the market.
Germania a prezentat o analiză a profitabilității contractului estimată a fi realizată la momentul încheierii contractului, efectuată de FSG.
Germany provided an internal evaluation of the value of these two plots of land, according to which the combined market value would amount to approximately […].
S-a susținut că, în afară de plățile aferente activităților de marketing direct, creșterea frecvenței nu va genera costuri suplimentare pentru aeroport, care, potrivit Germaniei, ar putea gestiona traficul suplimentar pe baza infrastructurii și a personalului existente.
The third plot of land was sold for a price of […].
Analiza s-a bazat pe următoarele previziuni:
Germany has provided an evaluation of the plots of land that were transferred in 2002.
Tabelul 10
According to this evaluation, the transferred plots outside the original fence had a value of […]; the plots of land on the premises of the airport had a value of […].
Rentabilitatea ex ante a acordului de marketing încheiat cu Air Berlin (cifre în EUR)
It claims that this evaluation can be used to also determine the value of the plot sold in 2004.
2011-2014
On that basis, Germany estimated that the value of the plot sold in 2004 amounted to […] at the time of the transaction, which equals the sales price that FSBesitzG paid.
Venituri marginale
In this regard, the Commission first notes that the evaluation referred to by Germany has not been done by an independent expert, but in house, by the unit in the Saarland’s Ministry of finance responsible for sale of land.
Costuri marginale
Moreover, Germany has not provided any explanation on how it arrived at its conclusion.
Rezultat
In particular, it remained unclear which plots of land were located on the premises and which ones outside the premises of the airport.
În timp ce analiza ex ante efectuată de FSG și prezentată de Germania nu a redus plățile viitoare la data încheierii contractului, este clar că se preconiza că respectivul contract va fi profitabil.
The Commission can therefore not exclude that the price paid was below market value and thus conferred an advantage to FSBesitzG.
Germania a confirmat că, până în prezent, creșterea frecvenței, astfel cum este prevăzută în acordul de marketing, nu a necesitat angajarea de personal nou sau realizarea unor investiții specifice: în general, așteptările aeroportului au fost îndeplinite în mare măsură și contractul a fost profitabil.
As only FSBesitzG benefited from the three transfers, it must also be considered that they were selective in nature.
În acest context, Germania a furnizat o previziune privind durata contractului, calculată pe baza profitului realizat în primele 8 luni ale perioadei contractuale (din aprilie 2011 până în ianuarie 2012), conform căreia contractul pare să fie profitabil.
Finally, by the same token as in recitals 218 to 225, the transfers are liable to distort competition and have an effect on trade.
După ce a analizat contractul și așteptările FSG la momentul încheierii acestuia, Comisia consideră că respectivul contract a contribuit la profitabilitatea aeroportului Saarbrücken, întrucât veniturile marginale estimate au fost mai ridicate decât costurile marginale estimate.
Accordingly, the transfer of three plots of land amounted to State aid.
Prin urmare, întrucât contractul a respectat principiul operatorului privat în economia de piață, acesta nu a acordat un avantaj întreprinderii Air Berlin.
The Commission furthermore considers that since the aid related to the free transfer of fixed capital assets, the aid must be qualified as investment aid.
După ce a constatat că lista tarifelor de aeroport din 2007 și reducerile aferente acesteia, precum și acordul de marketing din 2011 încheiat între Air Berlin și aeroportul Saarbrücken nu au acordat un avantaj companiilor aeriene respective, celelalte criterii pentru existența ajutorului nu trebuie să fie evaluate.
The investment aid was used to allow for the extension of runway end safety areas (RESA).
Se poate concluziona că nu s-a acordat niciun ajutor de stat companiilor aeriene în cauză.
As set out in Section 5.1.5.3, this investment was done with a view to keeping the airport fully operational, thereby enhancing regional development.
Întrucât rezultatul procedurii de insolvență nu este clar, pentru moment, Comisia nu este în măsură să se pronunțe dacă ancheta în ceea ce privește plățile către Cirrus Airlines a rămas fără obiect.
The Commission considers that the investment aid in the form of a transfer of land also fulfils all the other conditions for establishing compatibility pursuant to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines, since the reasons set out in Section 5.1.5.3 equally apply.
Prin urmare, plățile către Cirrus Airlines nu fac obiectul prezentei decizii.
It is therefore concluded that the investment aid in the form of the transfer of land is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Prin urmare, Comisia concluzionează că finanțarea FSBesitzG/FSG sub forma unei injecții de capital în vederea acoperirii pierderilor din perioada 2000-2012 constituie ajutor de stat în măsura în care a fost asociată activităților care nu se înscriu în sfera sectoarelor de competență publică.
The Commission notes that the Land Saarland guaranteed loans to FSBesitzG on three occasions without receiving any remuneration.
Ajutorul constituie ajutor nou începând cu 1 iunie 2007.
However, it also notes that the guarantees were all granted before the year 2000.
Transferul de terenuri fără o remunerație sau la un preț sub prețul pieței din anii 2002, 2003 și 2004 reprezintă ajutor de stat în măsura în care a fost asociat unor activități care nu se înscriu în sfera sectoarelor de competență publică.
As FSBesitzG could only be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty from the year 2000 onwards, the Commission finds that the guarantees did not grant an advantage to an undertaking and therefore do not amount to State aid.
Ajutorul este compatibil ca ajutor de investiții în temeiul orientărilor din 2005 privind sectorul aviației.
As regards the comfort letters provided to vh Saar, the Commission recalls its previous conclusion in recital 203 that vh Saar uses the funding it received to fulfil its financing obligations toward Saarbrücken Airport.
Toate garanțiile la împrumuturi au fost acordate înainte de anul 2000 și, prin urmare, nu constituie ajutor de stat.
The loans taken out by vh Saar following the comfort letters were also passed on to Saarbrücken Airport.
Avantajul asociat scrisorilor de confort, în cazul în care există, a fost transferat de la vh Saar către FSBesitzG/FSG.
It can therefore be concluded that the advantage contained in these letters did not benefit vh Saar, but that the advantage therein, if any, was passed on to the Airport.
Contractul de închiriere din 2006 a implicat ajutor de stat pentru FSBG, care reprezintă ajutor de exploatare compatibil în temeiul orientărilor din 2014 privind sectorul aviației.
As to the advantage to the airport, the loans secured by the comfort letters were passed on to finance investments in infrastructure.
Lista tarifelor de aeroport din 2007 și acordul de marketing încheiat cu Air Berlin nu au implicat ajutor de stat pentru companiile aeriene.
If the comfort letters involved aid, it would thus be compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty for the reasons set out in Section 5.1.5.3.
Ajutorul la înființare acordat întreprinderii Cirrus Airlines nu face obiectul prezentei decizii.