natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The investments into the infrastructure were necessary to maintain or replace the worn–out infrastructure and to adapt to increasing passenger numbers, heightened demands in terms of comfort, as well as stricter safety and security requirements.
Atât frecvența mai mare, cât și obligația de a utiliza aeronave moderne au fost concepute în special în scopul creșterii confortului și a flexibilității pentru persoanele care călătoresc în scop de afaceri.
Germany also recalls that the existing infrastructure was regularly congested before the construction of a new terminal (starting in 1999) […].
Scurta perioadă de preaviz pentru rezilierea contractului (30 de zile) pare a fi un indiciu suplimentar al concentrării FSBesitzG asupra durabilității economice a contractului, care îi permite să anuleze contractul în cazul în care obiectivele nu au putut fi atinse.
It finally submits that the necessary investments could not have been financed from the operating company’s own capital.
În cele din urmă, profitabilitatea pe termen lung ar fi trebuit să fie consolidată prin înființarea Cirrus ca transportator local în Saarbrücken.
The infrastructure has satisfactory medium–term prospects for use
Potrivit Germaniei, nu sunt totuși disponibile date exacte privind costurile și beneficiile preconizate.
Based on the already existing utilisation and the expected further increase in passenger numbers, Germany maintains that the infrastructure has more than satisfactory prospects for use.
În ceea ce privește denaturarea concurenței și efectul asupra comerțului, Germania face trimitere la argumentele formulate în contextul reducerilor acordate pentru tarifele de aeroport introduse în 2007, susținând că acestea se aplică, de asemenea, în cazul de față.
Germany submits that, when the construction of the new terminal building started in 1999, it was not foreseeable that the events of 11 September 2001 in the United States, the ash–cloud following a volcano eruption on Iceland in 2010, and the global economic crisis between 2008 and 2011 would negatively affect passenger numbers in Saarbrücken.
Reamintind că în urma încheierii contractului cu Cirrus a crescut frecvența serviciilor companiei aeriene pe ruta […], că FSBesitzG a încheiat respectivul contract în scopul asigurării profitabilității și că efectul creșterii frecvenței pe alte rute nu a putut fi analizat din cauza faptului că nicio altă companie aeriană nu deservea […] din Saarbrücken, Germania susține că sunt îndeplinite condițiile necesare.
These events are said to have affected the entire European aviation sector, delaying the otherwise positive development.
Aceasta explică în continuare că nu existau alte conexiuni de mare viteză care să lege Saarbrücken și […] și că plățile contractuale nu au fost cumulate cu reduceri ale tarifelor de aeroport (lista tarifelor, inclusiv reducerile, a intrat în vigoare doar după expirarea contractului cu Cirrus).
Nevertheless, the positive trend that was already visible in 1999 is, according to Germany, still detectable, leading to the expectation that Saarbrücken Airport’s capacity will be fully utilised in the medium term (taking account also of the envisaged cooperation with Zweibrücken Airport).
În sfârșit, Germania susține că, întrucât nu a considerat contractul drept conținând elemente de ajutor de stat, existența contractului nu a fost făcută publică (pe o listă sau în alt mod) și nu a fost prevăzută nicio cale de atac specifică.
With respect to the financial prospects, Germany stresses that a positive EBITDA is expected for 2020, and that this is sufficient to satisfy the requirement of satisfactory medium–term prospects for use.
Germania susține că acordul de marketing cu Air Berlin a fost încheiat în conformitate cu testul operatorului economic privat în economia de piață și că nu acordă Air Berlin un avantaj în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
It recalls that the Commission itself has acknowledged that regional airports do not generally generate profits which could be reinvested into the infrastructure, a fact which cannot preclude compatibility of support measures pursuant to the 2005 Aviation Guidelines.
Înainte de încheierea contractului cu Air Berlin, FSG a evaluat costurile și veniturile preconizate, concluzionând că acest contract a fost profitabil pentru aeroport.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non–discriminatory manner
Germania explică faptul că, deși așteptările inițiale nu au fost pe deplin îndeplinite, extrapolarea datelor reale disponibile arată că respectivul contract, în mod evident, este în continuare rentabil.
As all airlines have access to the airport on a non–discriminatory basis and fall under the generally applicable schedule of charges, including discounts contained therein, Germany is of the opinion that this criterion is fulfilled.
În acest context, Germania contestă sugestia din decizia de inițiere a procedurii potrivit căreia acordul de marketing nu a avut o valoare reală pentru aeroport în afară de creșterea numărului de pasageri pentru zborurile Air Berlin.
It stresses that especially the discounts are not designed in such a way that they would create a de facto selective advantage for some airlines.
Aceasta susține că activitățile de marketing convenite prin contract cresc vizibilitatea aeroportului și atrag atenția asupra regiunii ca destinație de călătorie, ceea ce, la rândul său, implică posibilitatea de a genera venituri suplimentare (în afara domeniului aviatic).
Finally, it asserts that the individual contracts concluded with Cirrus and Air Berlin are not relevant in this context, and that in any event all airlines had the possibility of concluding such contracts.
Germania susține că, atunci când o companie aeriană promovează o destinație, consumatorii nu doar află că respectiva companie aeriană deservește destinația în cauză, ci devin, de asemenea, conștienți de existența regiunii ca destinație de călătorie în general.
The development of trade is not affected to an extent contrary to Union interest
Germania contestă, de asemenea, constatarea preliminară din decizia de inițiere a procedurii potrivit căreia acordul de marketing a introdus efectiv reduceri speciale suplimentare pentru Air Berlin.
It is not clear to Germany how the ‘moderate’ extension of the infrastructure at Saarbrücken Airport could have or have had effects on trade.
Germania subliniază că, mai degrabă, acordul de marketing are o valoare economică reală pentru aeroport, astfel încât un investitor privat ar fi încheiat, de asemenea, un astfel de contract, care se preconizează că va fi deja profitabil după o perioadă de trei ani.
It recalls that the Commission has accepted that support to small regional airports usually does not have such an effect.
În ceea ce privește denaturarea concurenței și efectul asupra schimburilor comerciale, Germania face trimitere la argumentele formulate în contextul reducerilor acordate pentru tarifele de aeroport introduse în 2007, susținând că acestea se aplică, de asemenea, în cazul de față.
As regards a possible effect on Zweibrücken Airport, Germany repeats that the two airports are not in competition with each other, but must be seen as complementary.
OBSERVAȚIILE PRIMITE DIN PARTEA AIR BERLIN
It also argues that the infrastructure measures did not have an effect on Metz–Nancy–Lorraine and Luxembourg airports that would be contrary to the Community interest.
Înainte de a susține că cele două măsuri care afectează în mod direct Air Berlin – schema generală de reducere a tarifelor de aeroport și acordul de marketing încheiat între FSG și Air Berlin – sunt în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, compania aeriană face în primul rând o observație generală, considerând că în regiunea Saarbrücken există o cerere reală pentru servicii de transport aerian.
Article 107(3)(c) of the Treaty
Aceasta subliniază faptul că zborurile Air Berlin către […] și […] au un „coeficient de ocupare a locurilor” comparabil cu cel al zborurilor Air Berlin către destinații identice din […].
Germany asserts that at least for the period between 2000 and 2005, the financial support for the airport can be found to be compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
De asemenea, Air Berlin este de părere că niciunul dintre celelalte aeroporturi existente în regiune nu ar fi o alternativă viabilă la aeroportul Saarbrücken, ceea ce, la rândul său, împiedică un efect asupra comerțului.
For the purpose of demonstrating the importance of Saarbrücken Airport for the regional economic development and accessibility of the region, Germany refers to its submissions regarding the existence of an SGEI.
În special, Air Berlin subliniază că nu a considerat niciodată aeroporturile învecinate […] ca alternativă, având în vedere că pe aeroporturile respective cererea de zboruri către […], o destinație de vacanță preferată în principal de turiștii germani, nu este comparabilă cu cererea pentru astfel de destinații de pe aeroportul Saarbrücken.
The financial support has almost exclusively benefited infrastructure projects, which were in line with regional development goals.
În ceea ce privește reducerile de pe lista tarifelor de aeroport din 2007, Air Berlin, la fel ca Germania, susține că, din cauza caracterului lor abstract și general, reducerile nu ar putea fi considerate ca fiind selective.
By way of example, Germany submits extensive explanations as to the necessity of the three biggest single infrastructure investments.
În cazul în care o companie aeriană îndeplinește condițiile enumerate, reducerile ar fi acordate fără nicio putere de apreciere din partea aeroportului.
Similarly, companies already present are incentivised to expand and invest further.
Susținând că din Saarbrücken operează o singură companie aeriană dintr-un alt stat membru, Air Berlin apreciază că ipoteza potrivit căreia măsurile au un efect asupra schimburilor comerciale nu este întemeiată.
It is submitted that if an incentive effect were missing, the Saarland would, taking into account its difficult budgetary situation, reconsider its support for the airport.
Air Berlin afirmă, de asemenea, că sistemul de reduceri îndeplinește toate condițiile stabilite în hotărârea Charleroi a Curții, și anume că reducerile sunt limitate în timp, sunt degresive și nu pot depăși 50 % din costurile de înființare și de marketing efective.
Finally, Germany stresses again that the operation of Zweibrücken Airport is not affected.
În cele din urmă, Air Berlin afirmă că tarifele de aeroport practicate de aeroportul Saarbrücken nu sunt deosebit de scăzute, în comparație cu alte aeroporturi germane.
Germany is of the opinion that the land transfer served security purposes and came within the public policy remit, thereby falling outside of the scope of application of Article 107(1) of the Treaty.
Aceasta susține că taxele pentru serviciile destinate pasagerilor se situează între […] și […], fiind mai reduse în […].
More precisely, it is argued that after the runway had been changed, the transferred land was necessary to surround the runway ends with extended security and safety areas and to adapt the existing security fence.
Air Berlin explică faptul că mărirea numărului de pasageri după încheierea contractului confirmă așteptările de la momentul respectiv.
Securing the airport territory is, according to Germany, in the public interest and constitutes a sovereign task, not an economic activity.
Pe această bază, se poate presupune că se va materializa creșterea veniturilor din activități aviatice și de altă natură pe care FSG estimează că o va realiza în urma contractului.
The background to these security measures were legislative changes taking place after the events of 11 September 2001 in the United States.
De asemenea, Air Berlin enumeră diferitele conexiuni disponibile prin intermediul […], precum și diferitele activități de marketing pe care le-a desfășurat pentru a promova aeroportul Saarbrücken.
In addition, Germany submits that the post–2000 transfer of land with a total value of […] did not, in any event, distort competition or affect trade for the same reasons as were mentioned with respect to the general financing measures.
Întreprinderea susține că frecvența crescută, legăturile atrăgătoare, precum și promovarea aeroportului Saarbrücken ca destinație de vacanță și de afaceri au o valoare semnificativă pentru aeroport și pentru regiune în ansamblu.
Based on the low value, the land transfer would fall under the de minimis regulation.
În consecință, în opinia Air Berlin, contractul se justifică din punct de vedere economic pentru aeroport și, prin urmare, și un investitor privat l-ar fi putut încheia.
The opening decision had assumed that of three known guarantees for FSBesitzG, only one had been granted after 2000.
EVALUARE
However, Germany explains that the guarantee in question was, in fact, granted in the course of 1999, that is to say before the crucial Aéroports de Paris judgment.
FINANȚAREA ÎNTREPRINDERILOR VH SAAR, FSG ȘI FSBESITZG (INJECȚII DE CAPITAL PENTRU VH SAAR, INJECȚII DE CAPITAL PENTRU FSBESITZG/FSG ÎN VEDEREA ACOPERIRII PIERDERILOR)
It is therefore submitted that none of the three guarantees could constitute State aid measures.
Finanțarea întreprinderilor vh Saar, FSG și FSBesitzG, care face obiectul evaluării, a constat în următoarele măsuri: vh Saar a efectuat o injecție de capital în întreprinderile FSBesitzG/FSG pentru a le acoperi pierderile.
In the event that the Commission should nevertheless find that these guarantees constituted State aid, Germany submits that they would need to be assessed as existing aid, with the consequence that any Commission decision would only have effects ex nunc.
Finanțarea efectuată de vh Saar a avut la bază injecțiile de capital primite din partea landului Saarland și alte venituri.
With respect to the letters of comfort, Germany refers to its reasoning regarding the general financing measure for the benefit of the airport (recitals 93–121), claiming it to be equally applicable here.
În temeiul articolului 107 alineatul (1) din tratat, „sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre.”
COMPATIBILITY
Criteriile prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat sunt cumulative.
Germany argues that if the measures should be qualified as State aid, they would be compatible with the internal market pursuant to the conditions laid down in the 2005 Aviation Guidelines.
să fie acordat de stat sau prin intermediul resurselor de stat;
In this respect, it refers to the arguments presented as regards the general financing measure, claiming that they are equally applicable here.
să favorizeze anumite întreprinderi sau producția anumitor bunuri;
Germany distinguishes between the lease contract concluded in 1997, which was in force until 1 July 2006, and the lease contract which was valid from 1 July 2006 until the merger of FSBesitzG and FSBG.
să denatureze sau să amenințe să denatureze concurența; și
As regards the 1997 lease contract, it is asserted that if found to constitute State aid, it would qualify as existing aid.
să afecteze schimburile comerciale între statele membre.
If the Commission found this contract to constitute incompatible State aid, such a decision would only have effect for the future, not the past.
Activitatea economică și noțiunea de întreprindere
With respect to the 2006 lease contract, Germany submits that this contract merely amounted to a modification of the existing aid, and did not qualify was new aid.
Conform jurisprudenței consacrate, Comisia trebuie să stabilească mai întâi dacă vh Saar, FSG și FSBesitzG sunt întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
It emphasises that notably the law on the basis of which such a lease contract could be concluded, had not changed.
Noțiunea de întreprindere desemnează orice entitate angajată într-o activitate economică, indiferent de statutul său juridic și de modul de finanțare.
It alleges that a change of the legislative basis would be necessary for the qualification as new aid.
Orice activitate care constă în oferirea de bunuri sau de servicii pe o piață dată este considerată o activitate economică.
In addition, Germany asserts that the 2006 lease contract was in line with market conditions at the time.
În hotărârea Aeroportul Leipzig-Halle, Curtea de Justiție a confirmat că exploatarea unui aeroport în scopuri comerciale și construirea infrastructurii aeroportuare constituie o activitate economică.
It argues that a variable leasing payment was not uncommon, and that there is no indication that the actual amount charged was uncommonly low.
Odată ce un operator aeroportuar desfășoară activități economice constând în furnizarea de servicii aeroportuare în schimbul unei remunerații, indiferent de statutul său juridic sau de modul în care este finanțat, acesta constituie o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat și, prin urmare, pot fi aplicate normele din tratat privind ajutoarele de stat în cazul avantajelor acordate de stat sau prin intermediul unor resurse de stat în favoarea operatorului aeroportuar respectiv .
In addition, it is submitted that the variable leasing payment also entailed the possibility of obtaining significantly higher leasing payments than under the previous contract.
În ceea ce privește momentul în timp în care construirea și exploatarea unui aeroport a devenit o activitate economică, Comisia reamintește că dezvoltarea progresivă a forțelor pieței în sectorul aeroportuar nu permite stabilirea unei date exacte.
It is submitted that the 2006 lease contract improved FSBG’s ability to act.
Cu toate acestea, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a recunoscut evoluția caracterului activităților aeroportuare și, în hotărârea Aeroportul Leipzig/Halle, Tribunalul a statuat că, începând cu anul 2000, aplicarea normelor privind ajutoarele de stat în cazul finanțării infrastructurii aeroportuare nu mai poate fi exclusă.
Finally, Germany argues that it was in FSBesitzG’s interest to keep Fraport as a shareholder, since that company’s involvement allowed for access to know–how and created synergies.
În consecință, de la data pronunțării hotărârii Aéroports de Paris (12 decembrie 2000), se consideră că exploatarea și construcția infrastructurii aeroportuare este o sarcină care se încadrează în domeniul de aplicare a controlului ajutoarelor de stat.
In any event, Germany maintains that, despite the fact that no documents demonstrating how the leasing payments were calculated are available, the actual amount of the leasing payment was not important, as the close connection between FSBesitzG and FSBG meant that the overall economic impact was neutral.
În acest sens, Comisia remarcă faptul că infrastructura care face obiectul prezentei decizii a fost exploatată de operatorul aeroportuar FSBG începând cu anul 1997, în timp ce FSBesitzG a deținut și a întreținut infrastructura aeroportuară.
A higher leasing payment would have led FSBesitzG to receive less money from vh Saar, whereas a lower payment would have been compensated through higher transfers from vh Saar.
Începând cu anul 2008, FSG este atât proprietarul, cât și operatorul aeroportului Saarbrücken.
As regards the distortion of competition and effect on trade, Germany refers to the arguments made in this respect in the context of the general financing measures, holding that these arguments are equally applicable here.
Operatorul aeroportuar – până în 2008 FSBG și ulterior FSG – percepe taxe utilizatorilor pentru folosirea serviciilor și a infrastructurii sale, în timp ce proprietarul infrastructurii – FSBesitzG până în 2008 – a închiriat infrastructura operatorului aeroportuar în schimbul plății unei chirii.
Germany argues the discounts on airport charges introduced in 2007 were economically sensible, did not grant a selective advantage, and did not distort competition/had no effect on trade.
În fapt, atât proprietarul infrastructurii, cât și operatorul infrastructurii exploatează din punct de vedere comercial infrastructura aeroportului Saarbrücken.
Market economy operator test
Rezultă că entitățile care exploatează infrastructura – FSBesitzG, FSBG și FSG – constituie întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat începând de la 12 decembrie 2000, data pronunțării hotărârii în cauza Aéroports de Paris, și până în prezent.
Following the departure of Hapag Lloyd/TUIFly in 2006, the passenger numbers at Saarbrücken Airport dropped by 30 %.
În ceea ce privește vh Saar, Germania a susținut că, întrucât este vorba despre un holding, vh Saar nu poate fi considerată ca fiind o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
In this situation, according to Germany, actions were necessary to ensure that the existing capacity was appropriately used in the medium to long term and to maintain the airport’s competitiveness and attractiveness.
Comisia reamintește că funcția statutară a vh Saar este de a coordona „activități legate de construirea, extinderea și exploatarea porturilor și aeroporturilor din landul Saar”.
The previous schedule of charges had proved to be a disadvantage in competition, as the airport had the highest charges of all airports in Germany.
De regulă, coordonarea ar depăși simpla exercitare a drepturilor asociate statutului de acționar.
Germany submits that the discounts did indeed lead to a continuous increase in passenger numbers after 2006.
În același timp, nu există nicio dovadă a exercitării unui control sau a implicării directe în gestionarea FSBesitzG sau a FSG din partea vh Saar.
Germany illustrates the positive effect of the discounts by referring to the decision of Air Berlin to start serving Saarbrücken Airport, a decision that was made only after the discounts were in place.
În acest context, nu este pe deplin clar dacă vh Saar poate fi caracterizată ca fiind o întreprindere.
Germany underpins its argument that the discounts made economic sense, with the argument that discounts were only granted to new airlines or new routes.
Cu toate acestea, Comisia constată că această chestiune poate rămâne deschisă având în vedere considerentul 203 de mai jos, și anume faptul că vh Saar nu a beneficiat de niciun avantaj.
In consequence, so it is asserted, it could be expected that the discounts would have no immediate effect on the status quo, but would lead to an increase of passengers in the future.
Sfera sectoarelor de competență publică
The economic sense is said to be further underlined by the limitation that the discount could not go beyond 50 % of the investment costs of the new airline or the new route.
În timp ce FSBesitzG, FSG și FSBG trebuie să fie considerate, prin urmare, întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, trebuie reamintit faptul că nu toate activitățile desfășurate de un proprietar sau un operator aeroportuar sunt în mod necesar de natură economică.
While maintaining that the discounts made economic sense, Germany argues that because the discounts were offered to all airlines, it was impossible to make precise ex ante calculations of the costs and benefits of the discounts.
Curtea de Justiție a susținut că activitățile care, în mod normal, intră în responsabilitatea statului în exercitarea atribuțiilor sale oficiale ca autoritate publică nu sunt de natură economică și nu se încadrează în domeniul de aplicare a normelor privind ajutoarele de stat.
The costs of a closure of the airport, on the other hand, were not assessed, as closure was never an option.
Astfel de activități includ, de exemplu, siguranța, controlul traficului aerian, poliția și vama.
Selectivity
Finanțarea trebuie să se limiteze strict la compensarea costurilor generate de activitățile respective și nu poate fi utilizată pentru finanțarea altor activități economice .