natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The situation changed significantly in 2008 when with 518 288 passengers Saarbrücken noted an absolute peak in its passenger numbers.
Cele două transferuri care au avut loc cu titlu gratuit trebuie considerate ca acordând întreprinderii FSBesitzG un avantaj pe care aceasta nu l-ar fi putut obține pe piață în caz contrar.
Due to the financial crisis in Germany, this level could not be maintained in the following years, according to Germany.
Germania a furnizat o evaluare internă a valorii celor două terenuri, conform căreia valoarea de piață cumulată s-ar ridica la aproximativ […].
The total monthly capacity of Saarbrücken Airport amounts to […] passengers.
Al treilea teren a fost vândut la un preț de […].
Since 2005 at the latest this capacity is fully used or even exceeded in the summer months (July to September).
În această privință, Comisia observă, în primul rând, că evaluarea menționată de Germania nu a fost realizată de un expert independent, ci pe plan intern, de către unitatea responsabilă pentru vânzarea de terenuri din cadrul Ministerului Finanțelor din landul Saarland.
It can therefore be concluded that Saarbrücken Airport is already now to a large extent using the new capacity and that the mid–term prospects for the use of the capacity are satisfactory.
De asemenea, Germania nu a furnizat nicio explicație cu privire la modul în care a ajuns la concluzia respectivă.
According to the information submitted by Germany the infrastructure has always been open to all potential users without any commercially unjustified discrimination.
În special, a rămas neclar care dintre terenuri sunt situate în incinta aeroportului și care în afara acestuia.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest
Prin urmare, Comisia nu poate exclude faptul că prețul plătit a fost sub valoarea de piață și, astfel, a conferit un avantaj întreprinderii FSBesitzG.
According to point 39 of the 2005 Aviation Guidelines the category of the airport can provide an indication of the extent to which airports are competing with one another and therefore also the extent to which public funding granted to an airport may distort competition.
Întrucât doar FSBesitzG a beneficiat de cele trei transferuri, trebuie să se considere, de asemenea, că acestea au avut un caracter selectiv.
While, according to the 2005 Aviation Guidelines, public funding to small regional airports (category D) is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest, this was not based on the assumption, and was neither meant to indicate, that competition distortions and effect on trade are excluded.
În cele din urmă, astfel cum se arată în considerentele 218-225, transferurile ar putea să denatureze concurența și să aibă un efect asupra schimburilor comerciale.
The annual capacity of the old terminal of Saarbrücken Airport was 390 000 passengers.
În consecință, transferul celor trei terenuri a constituit ajutor de stat.
After the construction of the new terminal, the annual capacity of the airport increased to 700 000 passengers.
De asemenea, Comisia consideră că, întrucât ajutorul a fost asociat transferului liber de active imobilizate, acesta trebuie să fie calificat drept ajutor pentru investiții.
With this capacity the airport falls in airport category D ‘small regional airport’, as defined by point 15 of the 2005 Aviation Guidelines.
Ajutorul pentru investiții a fost utilizat pentru a permite extinderea zonelor de siguranță de capăt de pistă.
Since 2000 the annual passenger traffic at Saarbrücken Airport has remained stable at the level of around 500 000 passengers, which amounts to half of the passenger number established as an upper limit for a small regional airport.
Astfel cum s-a stabilit în secțiunea 5.1.5.3, investiția a fost realizată cu scopul de a menține aeroportul pe deplin operațional, consolidând astfel dezvoltarea regională.
In addition, Saarbrücken Airport is a typical regionally oriented airport, which is reflected by the fact that a significant number of the passengers using this airport come from Saarland.
Comisia consideră că ajutorul pentru investiții sub forma unui transfer de terenuri îndeplinește, de asemenea, toate celelalte condiții de stabilire a compatibilității în temeiul punctului 61 din orientările din 2005 privind sectorul aviației, întrucât motivele prezentate la secțiunea 5.1.5.3 se aplică în egală măsură.
The number of passengers who come from the frontier areas of France and Luxembourg is limited and amounted to [less than 14 %] ([…] from France and […] from Luxembourg).
Prin urmare, se concluzionează că ajutorul pentru investiții sub forma unui transfer de terenuri este compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that three of the airports located closest to Saarbrücken, that is to say the Luxembourg Airport (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine Airport (97 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn Airport (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area.
Comisia constată că landul Saarland a garantat împrumuturi pentru întreprinderea FSBesitzG de trei ori, fără a primi nicio remunerație.
As regards Luxembourg Airport, the business models of Luxembourg and Saarbrücken are different.
Împrumuturile contractate de vh Saar pe baza scrisorilor de confort au fost transferate, de asemenea, către aeroportul Saarbrücken.
Luxembourg Airport is with around 1,5 million pax significantly larger than Saarbrücken Airport.
În consecință, se poate concluziona că avantajul cuprins în scrisorile respective nu a favorizat vh Saar, dar că, în cazul în care există un avantaj, acesta a fost transferat către aeroport.
It offers a variety of scheduled and charter flights, the latter to the European capitals.
În ceea ce privește avantajul acordat aeroportului, împrumuturile garantate prin scrisorile de confort au fost transferate pentru a finanța investițiile în infrastructură.
This selection of destinations to a large extent meets the needs of the employees of the financial and international institutions located in Luxembourg.
În cazul în care scrisorile de confort implică un ajutor de stat, acesta ar fi compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat din motivele expuse în secțiunea 5.1.5.3.
In contrast, Saarbrücken Airport mostly offers scheduled flights to a number of German cities that are considered German business centres (Berlin, Hamburg, Munich) and to a number of holiday destinations.
Comisia a stabilit deja, în considerentul 181, că FSBG este o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
As regards the Airport Metz–Nancy–Lorraine, it can be observed that there is hardly any overlap as regards flights offered by this airport and Saarbrücken Airport, since Metz–Nancy–Lorraine offers mainly scheduled flights to French cities and charter flights to North Africa.
Prin urmare, trebuie doar să se evalueze dacă contractele de închiriere au acordat un avantaj întreprinderii FSBG, dacă un asemenea avantaj a fost acordat din resurse de stat și dacă acesta a denaturat concurența și a afectat schimburile comerciale dintre statele membre.
Competition distortions between Saarbrücken and Frankfurt–Hahn can also largely be excluded already because of the distance between those two airports, which amounts to 2 hours’ travel time.
Distincție între ajutorul existent și ajutorul nou
In addition, Frankfurt–Hahn is served mainly by low–cost carriers (Ryanair) and freight constitutes a rather important element in its business model whereas Saarbrücken Airport offers mainly scheduled flights to national destinations and has only limited air freight transport.
În primul rând, Comisia amintește că trebuie să se facă distincția între contractul de închiriere, care a fost încheiat la 7 iulie 1997, fiind valabil până la 1 iulie 2006 (denumit în continuare „contractul din 1997”) și contractul care a intrat în vigoare la 1 iulie 2006 (denumit în continuare „contractul din 2006”).
More relevant is the competitive relationship between Saarbrücken Airport and Zweibrücken Airport, which is due to their proximity (39 km or 34 minutes’ travel time) and the large overlap of their catchment areas.
Astfel cum s-a subliniat mai sus, construirea și exploatarea unui aeroport nu au fost considerate o activitate economică până în anul 2000 și, în consecință, orice schemă de ajutor pusă în aplicare înainte de data respectivă, în cazul în care ar fi considerată ajutor de stat, constituie un ajutor existent după această dată (a se vedea secțiunea 5.1.2).
Germany brings forward that the two airports have different business models: Saarbrücken Airport is a well–established airport (opened more than 80 years ago) and has a more sophisticated infrastructure that offers more comfort to passengers (with a large share of business travellers).
Prin urmare, nu este necesar să se analizeze în continuare dacă contractul din 1997 (care prevedea plăți de leasing anuale fixe) a constituit, de fapt, ajutor de stat, având în vedere că, în orice caz, acesta trebuie să fie considerat drept ajutor existent.
It offers mainly scheduled flights to main German business centres and a number of holiday destinations.
În același timp, încheierea unui nou contract de închiriere de către FSBG în 2006, care prevedea condiții modificate pentru determinarea chiriei anuale care urma să fie plătită (în special, introducerea unui nou element de preț, și anume transferul unui anumit procent din profitul anual al întreprinderii FSBG) nu poate fi considerată o simplă „modificare […] de natură pur formală sau administrativă care nu poate afecta evaluarea compatibilității măsurii de ajutor cu piața comună”.
Zweibrücken Airport has a rather low–comfort infrastructure and its business model is based on low–cost carriers, vacation flights, and air freight transport.
Prin urmare, contractul din 2006, în cazul în care constituie ajutor de stat, nu poate fi considerat drept ajutor existent, ci ar constitui mai degrabă ajutor nou.
The Commission notes, however, that, despite the fact that the business models of the two airports appear to differ to some degree, it is clear that Zweibrücken Airport’s core business (vacation flights, in particular to Antalya/Palma de Mallorca) is also catered for by Saarbrücken.
Contractul din 2006 a fost încheiat între FSBesitzG și FSBG.
It is true that Saarbrücken otherwise concentrates on scheduled flights to major cities such as Luxembourg, Berlin, and Hamburg.
FSBesitzG era deținută (indirect) în proporție de 100 % de către stat, care, prin urmare, se afla într-o poziție care îi permitea să exercite control asupra întreprinderii.
This does not, however, change the fact that Zweibrücken appears to have only limited business that is not or could not be served from Saarbrücken.
Acceptarea unui contract de închiriere cu o plată de leasing sub prețul pieței ar implica pierderi de venituri pentru întreprindere și proprietarul său, și anume, în ultimă instanță, pentru landul Saarland și ar presupune, prin urmare, finanțare din resurse de stat.
In addition, it can be observed that a significant increase of the passenger number at Zweibrücken Airport in 2007 coincided with a rather deep drop of passengers in Saarbrücken in the same year.
În ceea ce privește imputabilitatea, Comisia constată că, în conformitate cu statutul FSBesitzG, membrii consiliului de supraveghere al întreprinderii sunt numiți de guvernul landului Saarland și că președintele este numit de ministerul responsabil de sectorul aviației.
It thus appears that although the business plans of the airports are to some extent complementary, they also compete with each other.
Încheierea contractului din 2006 a necesitat aprobarea consiliului de supraveghere, care reprezintă guvernul landului Saarland.
At the same time it should be noted that Saarbrücken has been a well–established airport for more than 80 years.
Prin urmare, Comisia poate concluziona că măsura este imputabilă statului.
After the construction of the new terminal in the year 2000 its annual capacity increased from 390 000 passengers to 700 000 passengers.
Avantaj economic
This capacity could however never be fully used, potentially because in 2006 also Zweibrücken Airport also started operating services for commercial passenger aviation with gradually increasing passenger numbers.
Pentru a determina dacă prin contractul din 2006 s-a acordat un avantaj economic FSBG, este necesar fie să se compare condițiile contractului respectiv cu cele specifice pieței la momentul relevant pentru același tip de contract, fie, dacă acest lucru nu este posibil, să se analizeze dacă un operator privat în economia de piață cu scop lucrativ s-ar fi implicat în tranzacție.
In view of the historical development of the two airports (Saarbrücken has been part of the German airport landscape for over 80 years), their geographical location (overlap of the catchment areas) and the free capacity available at Saarbrücken Airport at the time when Zweibrücken Airport entered the commercial aviation market in 2006, the Commission concludes that the opening of Zweibrücken Airport constitutes an unnecessary duplication of infrastructure with distortive effect on competition, rather than the other way around.
Germania nu a furnizat niciun element de probă care să demonstreze conformitatea contractului din 2006 cu condițiile normale de piață la momentul respectiv.
On the basis of the above, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport neither distorts competition nor affects trade to an extent contrary to the common interest.
Prin urmare, este necesar să se analizeze dacă un operator economic în economia de piață prudent, care este interesat de obținerea unui profit rezonabil, ar fi încheiat contractul din 2006.
Aid is necessary and proportional; incentive effect
Comisia observă că FSBesitzG a înregistrat în mod constant pierderi cel puțin începând cu anul 2000 (a se vedea tabelul 3).
The Commission must establish, whether the State aid granted to Saarbrücken Airport has changed the behaviour of the beneficiary in such a way that it engaged in activity contributing to the achievement of the objective of common interest that (i) it would not carry out without the aid; or (ii) it would carry out in a more restricted or different manner.
Întrucât contractul de închiriere încheiat cu FSBG a fost practic singura sa sursă de venit (în afară de acoperirea pierderilor anuale de către întreprinderea vh Saar), se pare că un operator privat în economia de piață rezonabil, dacă s-ar fi aflat în locul FSBesitzG, ar fi încercat să își acopere propriile costuri din veniturile generate prin contractul de închiriere.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Costurile suportate de FSBesitzG au fost mai mari decât veniturile generate din închirierea aeroportului către FSBG.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
De asemenea, nu reiese că, prin încheierea contractului din 2006, FSBesitzG a urmărit o strategie specifică de asigurare a profitabilității pe termen lung.
According to the information submitted by Germany, without the aid the investment could not have been realised.
Având în vedere considerațiile de mai sus, încheierea contractului din 2006 nu poate fi considerată ca fiind conformă cu principiul operatorului privat în economia de piață și, prin urmare, a conferit un avantaj întreprinderii FSBG.
It appears from Table 3 that the airport is still loss–making.
Întrucât contractul din 2006 a favorizat doar FSBG, acesta poate fi considerat selectiv în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Therefore it can be concluded that the aid was necessary to make investments in order to decongest the airport infrastructure as well as the need to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
În cele din urmă, măsura ar fi putut să denatureze concurența și să aibă un efect asupra comerțului din motivele explicate la secțiunea 5.1.1.
Without the aid Saarbrücken Airport would not have met the expected demand of airlines and passengers in the catchment area; the level of the economic activity of the airport would have been reduced.
Prin urmare, Comisia consideră că prin contractul din 2006 s-a acordat ajutor de stat în favoarea FSBG.
The Commission therefore considers that the aid measure at stake has an incentive effect, that the amount of aid is limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, and is thus proportionate.
Acesta trebuie să fie evaluat ca ajutor de exploatare.
Conclusion
Astfel cum este descris în secțiunea 5.1.5.4, ajutoarele de exploatare ilegale acordate înainte de data punerii în aplicare a orientărilor din 2014 privind sectorul aviației pot fi declarate compatibile în ceea ce privește integralitatea cheltuielilor de exploatare neacoperite, sub rezerva îndeplinirii următoarelor condiții:
Therefore, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
contribuția la un obiectiv de interes comun bine definit;
The Commission further considers that since it found the State aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines, it does not have to assess any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
necesitatea intervenției statului;
Operating aid
existența unui efect stimulativ;
Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
proporționalitatea ajutoarelor (ajutoare limitate la minimul necesar);
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid to the airport, including pending notifications and unlawful non–notified aid cases.
Ajutorul de exploatare în curs de evaluare, care vizează închirierea infrastructurii aeroportuare sub prețul pieței, a avut obiectivul de a menține un nivel adecvat de funcționare a aeroportului Saarbrücken.
Unlawful operating aid granted before the date of application of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
În conformitate cu punctul 113 din orientările din 2014 privind sectorul aviației, se va considera că ajutoarele de exploatare acordate aeroporturilor contribuie la îndeplinirea unui obiectiv de interes comun în cazul în care sporesc mobilitatea cetățenilor Uniunii Europene și conectivitatea regiunilor, combat congestionarea traficului aerian în principalele noduri aeroportuare ale Uniunii sau facilitează dezvoltarea regională.
The compatibility criteria for operating aid, which may be granted for a transitional period of 10 years starting from the date of the publication of the 2014 Aviation Guidelines, are:
Astfel cum se explică în considerentul 254, ajutorul de exploatare acordat aeroportului Saarbrücken a contribuit la conectivitatea și dezvoltarea regiunii.
contribution to a well–defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development;
Pentru motivele expuse în considerentul 284, argumentul privind dublarea infrastructurii se aplică mai degrabă ajutoarelor de stat acordate aeroportului Zweibrücken.
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver;
Prin urmare, Comisia consideră că ajutorul de exploatare acordat întreprinderii FSBG a contribuit la realizarea obiectivului de interes comun de îmbunătățire a conectivității și a dezvoltării regionale a landului Saarland prin exploatarea infrastructurii de transport pentru a răspunde nevoilor de transport din regiune.
existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced;
În conformitate cu orientările din 2014 privind sectorul aviației, aeroporturile mai mici pot întâmpina dificultăți în asigurarea finanțării propriilor activități în absența unei finanțări publice.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place;
În conformitate cu punctul 118 din orientările din 2014 privind sectorul aviației, este posibil ca aeroporturile cu un trafic anual de pasageri mai mic de 700 000 de pasageri pe an să nu fie în măsură să își acopere o parte substanțială din cheltuielile de exploatare.
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Traficul pe aeroportul Saarbrücken a fost în mod constant sub 700 000 de pasageri.
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
În pofida numărului de pasageri destul de stabil, aeroportul nu este în măsură să își acopere costurile de exploatare.
As explained in recital 235, operating aid to Saarbrücken Airport contributed to the connectivity and development of the region in view of its structural transition from the mining and steel producing industry to a technology and service–oriented region as well as its development to a regional research and academic centre.
În acest context, Comisia observă că, de asemenea, FSBG a înregistrat pierderi în anii 2006 și 2007, perioadă în care contractul din 2006 era în vigoare (pierderile înregistrate s-au ridicat la – 214 709 EUR în 2006 și la – 2 737 773 EUR în 2007).
The development of Saarbrücken Airport was also based on a sound passenger forecast since the extended capacity of the airport is already now to a large extent fully used.
Pierderile au fost suportate în pofida faptului că valoarea chiriei plătite de FSBG în anii respectivi a fost mai mică decât valoarea chiriei plătită în temeiul contractului din 1997 (a se vedea tabelul 7).
It could, however, be problematic that the airport infrastructure at Saarbrücken Airport has been duplicated by a similar infrastructure at Zweibrücken Airport.
În consecință, se poate presupune că ajutorul implicat în contractul din 2006 a avut un efect stimulativ și nu a depășit suma necesară pentru acoperirea pierderilor de exploatare și, prin urmare, a fost limitat la minimul necesar pentru ca activitatea care beneficiază de ajutor să aibă loc.
In a duplication scenario the 2014 Aviation Guidelines assume in their point 114 that the State aid does not contribute to an objective of common interest.
Pe această bază, Comisia concluzionează că sunt îndeplinite condițiile de compatibilitate prevăzute în orientările din 2014 privind sectorul aviației.
When looking at the sequence of events regarding the extension of Saarbrücken Airport and the conversion of Zweibrücken Airport from a military to a civil aviation airport, it is clearly visible that the P&L agreement under which the losses of Saarbrücken Airport have been compensated was put in place when Zweibrücken Airport had not yet entered the market for commercial aviation and Saarbrücken Airport had been congested for a few years.
REDUCERI PENTRU COMPANIILE AERIENE/ACORDURI DE MARKETING