natgillin/translations-raw huggingface dataset:
‘where the aid is calculated on the basis of material or immaterial investment costs, or of acquisition costs in case of takeovers, the beneficiary must provide a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs, either through its own resources or by external financing, in a form which is free of any public support’: The calculations pertaining to aid intensity confirm that the requirement for own resources was also satisfied.
Pe baza celor de mai sus, Comisia va continua să evalueze compatibilitatea ajutoarelor direct în temeiul tratatului, luând în considerare criteriile specifice stabilite în cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare din 2006.
In particular, following the opening of the procedure, the information acquired has enabled the Commission to identify and calculate the relevant eligible costs and to verify whether the intensity of aid granted to ValDeal exceeded the allotted aid intensities.
În conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE, „ajutoarele destinate să faciliteze dezvoltarea anumitor activități sau a anumitor regiuni economice, în cazul în care acestea nu modifică în mod nefavorabil condițiile schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun” pot fi considerate compatibile cu piața internă.
Firstly, the Commission notes that Hungary recalculated the costs of the project on the basis of the provisions of the above-mentioned Regulation (i.e. by taking into account the material and immaterial investment costs) and concluded that the total costs of the project amounted to HUF 823320683.
În evaluarea sa, Comisia va examina dacă: (i) ajutorul în cauză a fost conceput pentru a permite activități corespunzătoare unui obiectiv de interes comun; (ii) activitățile care au beneficiat de ajutor au fost afectate de o disfuncționalitate a pieței; (iii) forma ajutorului constituie un instrument adecvat pentru atingerea acestui obiectiv; (iv) a avut un efect stimulativ; și (v) a fost proporțională și nu a generat denaturări nejustificate ale concurenței.
Although the assumption of the Hungarian authorities was that all the above costs were eligible, the Commission is of the opinion that some of these costs, namely those relating to ‘know-how adaption’, are of an operating nature, and hence not eligible.
Obiectivul de interes comun
Consequently, the Commission has deducted the ‘know-how adaptation’ costs, representing HUF 531300170, from the total costs.
Comisia înțelege că, în momentul acordării ajutorului, lipsa de coordonare dintre furnizorii de servicii de consultanță în domeniul inovării împiedica furnizarea serviciilor într-o formă integrată și împiedica dezvoltarea cererii.
As a result of this deduction, the eligible costs as established by the Commission amount to HUF 292020513 in nominal value, i.e. HUF 267015826 in discounted value.
De asemenea, proiectul a vizat elaborarea unei serii de metode și instrumente de colectare, evaluare și selectare de proiecte, care nu erau încă disponibile în setul de instrumente al serviciilor în domeniul inovării din Ungaria.
Secondly, the Commission notes that the aid benefiting ValDeal amounted to HUF 148711090 in nominal value, i.e. HUF 118431978 in discounted value.
Prin urmare, proiectul pus în aplicare de ValDeal a contribuit la promovarea unei piețe pentru servicii de consultanță integrate într-o industrie fragmentată și la îmbunătățirea capacității întreprinderilor de a inova pe termen mediu și lung.
As a result, the intensity of the aid granted directly to ValDeal represents 44 % of the eligible costs (in discounted value), which is considerably lower than the maximum aid intensity allowed under the above-mentioned Regulation, i.e. 60 % [38].
De asemenea, proiectul a promovat transferul de cunoștințe în Ungaria, care este în conformitate cu inițiativa emblematică a Uniunii din cadrul programului actual al Comisiei „Europa 2020” [40].
Therefore, having regard to the above-mentioned arguments, the Commission concludes that the aid at the level of ValDeal fulfilled all the conditions set out in Commission Regulation (EC) No 1628/2006.
În plus, deși nu era încă prevăzut în legislație la momentul acordării grantului, tipul de ajutor de care au beneficiat clienții întreprinderii ValDeal corespundea categoriei serviciilor de consultanță în domeniul inovării, recunoscute și reglementate în mod specific la punctul 5.6 din cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare din 2006, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007, și anume la câteva zile după data grantului în cauză.
Aid to ValDeal's customers
Prin urmare, dat fiind că promovarea inovării reprezintă un obiectiv major de politică pentru încurajarea creșterii durabile în UE, ajutorul în cauză a fost conceput pentru a aborda un obiectiv de interes comun.
The Commission notes that, in accordance with the grant decision of the Hungarian authorities, ValDeal's customers benefited from services which can be considered to be innovation advisory services and which were provided free of charge by ValDeal.
Disfuncționalitatea pieței
The Hungarian authorities estimated the value of such aid on the basis of a tariff of HUF 15000/day, reflecting the prevailing price conditions in the Hungarian market, and, on this basis, indicated that the aid in question amounted to HUF 323797000.
După perioada de tranziție economică din anii 1990, rețeaua instituțiilor publice de cercetare din Ungaria a fost perturbată și o serie de instituții au fost închise.
Although at the time of the grant the aid for such services was not regulated by the applicable R & D Framework, this type of aid was nevertheless covered by the new R & D&I Framework of 2006, which entered into force on 1 January 2007, i.e. a few days following the date of the grant [39].
De asemenea, la momentul privatizării și restructurării industriei din Ungaria doar întreprinderile multinaționale au fost în măsură să finanțeze din resursele lor interne achiziționarea de noi cunoștințe relevante și să exploateze rezultatele eforturilor acestor instituții în domeniul cercetării și dezvoltării pe piață.
On the basis of the above, the Commission will proceed to assess the compatibility of the aid directly under the Treaty, taking into account the specific criteria set out in the 2006 R & D&I Framework.
Printre cauzele nivelului scăzut al inovării în rândul întreprinderilor de pe piața internă, în special IMM-urile, autoritățile maghiare amintesc „costurile prea ridicate ale inovării” și „lipsa de resurse proprii”.
In accordance with Article 107(3)(c) TFEU, ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered compatible with the internal market.
De asemenea, autoritățile maghiare fac referire la relația profesională și colaborarea insuficientă dintre proprietarii maghiari de proiecte inovatoare și investitori.
In its assessment, the Commission will examine whether (i) the aid at issue was designed to enable activities corresponding to an objective of common interest; (ii) the activities receiving aid were affected by a market failure; (iii) the form of aid constituted an appropriate instrument to achieve this objective; (iv) it had an incentive effect; and (v) it was proportionate and did not generate undue distortions of competition.
Problema din urmă a fost legată, în principal, de finanțarea insuficientă a tehnologiilor aflate în stadiu incipient, întrucât la momentul respectiv investitorii în capital de risc au vizat în principal întreprinderile în stadiu intermediar sau avansat, cu un nivel mai scăzut de risc.
Objective of common interest
De exemplu, în perioada 2000-2005 a existat o medie anuală de doar 35 de investiții care vizau întreprinderile inovatoare.
The Commission understands that, at the time of the grant, the lack of coordination between the suppliers of innovation advisory services hampered the supply of such services in an integrated form and prevented the development of demand.
A fost pus în aplicare un sistem național de inovare (SNI) pentru a aborda limitările menționate mai sus.
In addition, the project was aimed at developing a number of methods of and tools for collecting, evaluating and screening projects which were not yet available in the toolkit of innovation services in Hungary.
Deși majoritatea componentelor sistemului au existat și, în general, au funcționat bine în mod individual, performanțele sistemului în ansamblu sunt departe de a fi satisfăcătoare.
Thus, the project that ValDeal implemented contributed to fostering a market for integrated consulting services in a fragmented industry and to improving firms' capabilities to innovate in the medium and long term.
O serie de componente nu au funcționat în mod corespunzător și cooperarea dintre acestea a fost destul de scăzută.
Moreover, the project promoted the transfer of knowledge in Hungary, which is in line with the Innovative Union flagship initiative of the Commission's current ‘Europe 2020’ programme [40].
Întrucât performanța globală depinde de calitatea legăturilor și a cooperării dintre componente, rezultatul sistemului nu a fost nici pe departe unul adecvat.
In addition, although not yet set up in the legislation at the time of the grant, the type of aid that ValDeal's customers benefited from corresponded to the category of innovation advisory services recognised and specifically regulated in point 5.6 of the R & D&I Framework 2006, which entered into force on 1 January 2007, i.e. a few days after the date of the grant at issue.
Una dintre soluțiile destinate să încurajeze dezvoltarea inovării în Ungaria a părut a fi crearea de incubatoare de afaceri.
Therefore, given that the promotion of innovation is a major policy objective in order to foster sustainable growth within the EU, the aid at issue was designed to address an objective of common interest.
Primele incubatoare de afaceri au fost create la începutul anilor 1990, iar până în 2009 Ungaria avea aproximativ 40 de incubatoare.
Market failure
Majoritatea își finanțau activitatea din taxele de închiriere a birourilor, servicii de birou, servicii de gestionare a instalațiilor și servicii informatice.
After the economic transition in the 1990s, Hungary's public research institutions network was disrupted and a number of institutes were closed.
Incubatoarele au primit întreprinderi la sediul lor în schimbul închirierii spațiilor de birouri, iar întreprinderile au beneficiat de economiile de scară ale incubatoarelor, care le-au permis să își raționalizeze costurile fixe.
In addition, at the time of the privatisation and restructuring of the Hungarian industry, only multinational companies were able to finance the acquisition of relevant new knowledge from internal resources and to exploit the results of their R & D efforts on the market.
Cu toate acestea, incubatoarele de afaceri existente nu au oferit servicii de consultanță în materie de drepturi de proprietate intelectuală, comerț internațional, gestionarea inovării și consultanță în domeniul tehnologiilor.
Among the causes for the low level of innovation by domestic undertakings, especially SMEs, the Hungarian authorities mentioned ‘innovation costs too high’ and ‘lack of own resources’.
Ungaria nu avea o rețea de investitori providențiali („business angels”) [41], fonduri de capital inițial [42] sau întreprinderi cu capital de risc pentru faza de început care să își asume riscul de a investi în întreprinderile aflate în faza de început.
Moreover, the Hungarian authorities also refer to an insufficient working relationship and collaboration between Hungarian owners of innovative projects and investors.
În cele din urmă, incubatoarele de afaceri nu au furnizat servicii pentru întreprinderile care intenționau să își lanseze propria afacere și/sau să se extindă la nivel internațional [43].
The latter problem was mainly related to the insufficient financing of early-stage technologies, as at that time venture capital investors targeted mainly mid and late-stage companies with a lower level of risk.
În 2006 existau 14 întreprinderi care furnizau servicii de gestionare a inovării în Ungaria.
For instance, in the period 2000-2005 there was a yearly average of only 35 investments targeting innovative companies.
Serviciile oferite acopereau următoarele domenii: examinarea, monitorizarea și evaluarea invențiilor, identificarea proiectelor inovatoare, servicii pentru atragerea fondurilor cu capital de risc, gestionarea granturilor, instituirea planurilor de afaceri, punerea în aplicare a întreprinderilor de tip spin-off, obținerea de licențe și proprietatea intelectuală, consultanță în domeniul gestionării, gestionarea proceselor și a proiectelor, medierea între partenerii de afaceri, formarea și educația, organizarea rețelelor de inovare, asigurarea de spații pentru birouri și desfășurarea de activități de cercetare și studii.
A National Innovation System (NIS) was implemented in order to tackle the above-mentioned limitations.
Deși fiecare dintre concurenții întreprinderii ValDeal era activ în cel puțin una dintre activitățile menționate anterior, proiectul ValDeal viza acoperirea tuturor activităților într-un mod integrat.
Although most of the components of the system did exist and individually worked generally well, the system's performance as a whole was far from satisfactory.
Astfel, se pare că eforturile și costurile inerente dezvoltării unui model integrat de furnizare a serviciilor erau prea ridicate, întrucât, din cauza lipsei unei coordonări eficace între actorii existenți, modelul nu putea să compenseze lacuna de pe piață.
A number of the components did not work properly and the cooperation between them was rather poor.
De exemplu, pentru a acoperi toate serviciile furnizate în mod integrat de către ValDeal, o întreprindere trebuia să câștige cel puțin patru dintre concurenții întreprinderii ValDeal ca parteneri.
The overall performance being dependent on the quality of linkages and cooperation between those components, the outcome of the system was far from adequate.
Prin urmare, Comisia înțelege că, din cauza unor probleme de coordonare, nu a existat nicio întreprindere sau instituție intermediară în Ungaria care să poată evalua în mod sistematic potențialul comercial al produselor inovatoare și/sau al tehnologiilor prin intermediul unui serviciu de tip ghișeu unic.
One of the solutions for fostering the development of innovation in Hungary appeared to be the creation of business incubators.
Prin urmare, se pare că a existat o problemă de coordonare majoră pe piața serviciilor de gestionare a inovării în Ungaria.
The first incubators were created in early 1990s and, by 2009, Hungary had around 40 incubators.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că ajutorul în cauză a fost necesar deoarece, în momentul acordării ajutorului, exista o disfuncționalitate a pieței sub forma unei probleme de coordonare care afecta atât oferta, cât și cererea pentru servicii integrate de consultanță în domeniul inovării în Ungaria.
The majority financed their activity from office rental fees, office services, facility management services and IT services.
Caracterul adecvat al ajutorului
The incubators received companies on their sites in exchange for the rental of office space and the companies benefited from the incubators' economies of scale, allowing them to rationalise their fixed costs.
Autoritățile maghiare au urmărit să depășească limitările care împiedicau întreprinderile nou-înființate din Ungaria să aibă acces la servicii integrate de consultanță în domeniul inovării, prin crearea unui sistem național de inovare (SNI).
However, the existing incubators did not provide business services in the fields of IPR consulting, international trade, innovation management and technology consulting.
Deși sistemul a vizat îmbunătățirea capacității de inovare și a competitivității întreprinderilor în general, abordarea bazată pe reglementare nu a condus la rezultatele preconizate (a se vedea considerentul 110).
Hungary had no business angel network [41], seed funds [42] or early-stage venture capital firms taking the risk of investing in early-stage companies.
Prin urmare, ajutorul acordat clienților ValDeal sub formă de servicii integrate și gratuite de consultanță poate fi considerat un mijloc adecvat pentru a aborda disfuncționalitatea pieței descrisă mai sus.
Finally, the incubators did not provide services for companies that intended to launch their businesses and/or expand internationally [43].
De asemenea, trebuie remarcat faptul că procesul de selecție a beneficiarilor finali pus în aplicare de ValDeal a asigurat alegerea celor mai merituoase și mai promițătoare întreprinderi.
In 2006, there were 14 companies that provided innovation management services in Hungary.
Efectul de stimulare
The services they provided covered the following areas: screening, monitoring and evaluation of inventions, identification of innovative projects, services to attract venture capital funding, management of grants, setting up business plans, implementation of spin-off companies, licencing and intellectual properly, management consulting, process and project management, mediation between business partners, training and education, organisation of innovation networks, provision of office space, and performance of research and studies.
În primul rând, proiectul pus în aplicare de ValDeal a fost susținut atât prin resurse guvernamentale, cât și prin resurse proprii ale întreprinderii ValDeal, aceasta din urmă contribuind cu 528626021 HUF.
While each of ValDeal's competitors was active in at least one of the above-mentioned activities, ValDeal's project was aimed at covering all of them in an integrated form.
În al doilea rând, Comisia observă, de asemenea, că ValDeal nu a utilizat în mod abuziv ajutoarele, întrucât aceasta a desfășurat aceleași activități precum cele descrise în documentele de licitație.
Thus, it seems that the efforts and costs inherent in the development of an integrated service provisions model were too high as, due to a lack of effective coordination amongst the existing players, the model was unable to fill the gap in the market.
Dovezile furnizate de către autoritățile maghiare demonstrează că, fără ajutor, ValDeal nu ar fi putut să furnizeze servicii gratuite în domeniul inovării bazate pe un model integrat și să stimuleze cererea pentru astfel de servicii, întrucât fragmentarea pieței maghiare a împiedicat dezvoltarea cererii și nu a permis realizarea unor economii de scară.
For example, in order to cover all the services provided on an integrated basis by ValDeal, a firm had to win over at least four of ValDeal's competitors as partners.
Prin urmare, Comisia concluzionează că implicarea resurselor publice în proiect a vizat modificarea comportamentului ValDeal, precum și al clienților săi.
Therefore, the Commission understands that, due to a coordination problem, there was no company or bridging institution in Hungary which could systematically evaluate the commercial potential of innovative products and/or technologies through a one-stop-shop type of service.
Proporționalitatea și impactul asupra concurenței
It seems therefore that there was a major coordination problem in the market for innovation management services in Hungary.
Proiectul a permis întreprinderii ValDeal să pună în aplicare un model mai eficient de integrare a diverselor componente ale serviciilor de gestionare în domeniul inovării și a sprijinit clienții întreprinderii ValDeal să își îmbunătățească competențele comerciale și de gestionare.
In light of the above, the Commission concludes that the aid at issue was necessary as, at the time of the grant, there was a market failure in the form of a coordination problem affecting both the supply of and the demand for integrated innovation advisory services in Hungary.
Autoritățile maghiare au prezentat dovezi care demonstrează că în niciun caz cuantumul ajutorului pentru serviciile furnizate în mod gratuit de către ValDeal nu a depășit 200000 EUR.
Appropriateness of the aid
Autoritățile maghiare au verificat și au confirmat că normele de cumulare la nivel de întreprindere au fost respectate.
The Hungarian authorities tried to overcome the limitations preventing Hungarian start-up companies from having access to integrated innovation advisory services through the creation of the National Innovation System (NIS).
Comisia constată că avantajul acordat clienților întreprinderii ValDeal care au beneficiat de ajutor corespunde cuantumului maxim al ajutorului aplicabil pentru serviciile de consultanță în domeniul inovării conform cadrului pentru cercetare, dezvoltare și inovare din 2006, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007, și anume la numai 10 zile de la începerea proiectului.
Although the system was supposed to improve companies' innovativeness and competitiveness more generally, the regulatory approach did not lead to the expected outcome (see recital 110).
Prin urmare, Comisia concluzionează că evaluarea ajutoarelor în cauză direct în temeiul tratatului conduce la concluzia că valoarea ajutorului acordat clienților întreprinderii ValDeal a fost proporțională având în vedere criteriile stabilite de Comisie în cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare din 2006.
Hence, the aid granted to ValDeal's customers in the form of free-of-charge integrated advisory services could be regarded as an appropriate means to address the above-mentioned market failure.
De asemenea, Comisia remarcă faptul că, la momentul punerii în aplicare a proiectului, concurenții întreprinderii ValDeal furnizau doar anumite părți ale serviciilor de consultanță în domeniul inovării sprijinite în cadrul măsurii.
It is also to be noted that the process of selection of the final beneficiaries implemented by ValDeal assured that the most deserving and promising companies were to be chosen.
Fragmentarea ofertei și lipsa de coordonare între actori înseamnă că ValDeal și-a furnizat serviciile integrate pe o piață în care niciun alt concurent nu era în măsură să ofere servicii complet fungibile.
Incentive effect
Prin urmare, proiectul pus în aplicare de ValDeal a avut doar un impact limitat asupra concurenței.
Firstly, the project ValDeal implemented was supported by both the government and ValDeal's resources, the latter participating with HUF 528626021.
CONCLUZIE
Secondly, the Commission also notes that ValDeal did not misuse the aid, as it carried out the same activities as those described in its tender documents.
Având în vedere cele de mai sus, ajutorul acordat întreprinderii ValDeal este compatibil cu piața internă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1628/2006, iar ajutorul acordat clienților întreprinderii ValDeal este compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE,
The evidence provided by the Hungarian authorities demonstrates that, without the aid, ValDeal would not have been able to provide free-of-charge innovation services based on an integrated model and stimulate the demand for such services, because the fragmentation of the Hungarian market prevented the development of the demand side and did not allow economies of scale.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Therefore, the Commission concludes that the involvement of public resources in the project was meant to change ValDeal's behaviour, as well as the behaviour of its customers.
Articolul 1
Proportionality and impact on competition
Ajutorul de stat pe care Ungaria l-a acordat întreprinderii ValDeal Innovációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság și clienților săi în perioada de punere în aplicare a proiectului care beneficiază de ajutor „Utilizarea și punerea în aplicare a Fondului de cercetare și inovarea tehnologică” este compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
The project allowed ValDeal to implement a more efficient model integrating various components of innovation management services and helped ValDeal's customers to improve their commercial and management skills.
Articolul 2