natgillin/translations-raw huggingface dataset:
on State aid SA.22614 (C 53/07) implemented by France in favour of the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn, Ryanair, Airport Marketing Services and Transavia
privind ajutorul de stat SA.22614 (C 53/07) pus în aplicare de Franța în favoarea Camerei de Comerț și Industrie din Pau-Béarn, Ryanair, Airport Marketing Services și Transavia
(notified under document C(2014) 5085)
[notificată cu numărul C(2014) 5085]
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to those Articles and having regard to their comments,
după ce părțile interesate au fost invitate să își prezinte observațiile în conformitate cu articolele menționate și având în vedere aceste observații,
By letter of 25 January 2007, the French authorities notified the Commission, pursuant to Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter ‘TFEU’), of a measure benefiting the company Airport Marketing Services Limited (‘AMS’) — a wholly-owned subsidiary of the airline Ryanair Limited (hereinafter ‘Ryanair’) — in the form of a marketing services agreement signed with the latter.
Prin scrisoarea din 25 ianuarie 2007, autoritățile franceze au notificat Comisiei, în conformitate cu articolul 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „TFUE”), o măsură în favoarea societății Airport Marketing Services Limited (denumită în continuare „AMS”) – filială deținută în proporție de 100 % de compania aeriană Ryanair Ltd (denumită în continuare „Ryanair”) – sub forma unui contract de servicii de marketing încheiat cu aceasta din urmă.
This measure was notified as State aid by the French authorities.
Măsura a fost notificată sub forma unui ajutor de stat de către autoritățile franceze.
As the measure had already been implemented by the French authorities, it was recorded by the Commission in the register of unlawful aid under number NN 12/07.
Având în vedere că măsura a fost deja pusă în aplicare de autoritățile franceze, aceasta a fost înregistrată de Comisie în registrul privind ajutoarele ilegale cu numărul NN 12/07.
(3) By letter of 26 February 2007, the Commission asked the French authorities to provide further information.
Prin scrisoarea din 12 iulie 2007, autoritățile franceze au prezentat informațiile solicitate.
As no response was received within the set time limit, a reminder was sent to the French authorities on 15 June 2007.
Prin scrisoarea din 28 noiembrie 2007, Comisia a informat autoritățile franceze cu privire la decizia sa de a iniția procedura oficială de investigare în temeiul articolului 108 alineatul (2) din TFUE.
By letter of 12 July 2007, the French authorities provided the information requested.
La 18 decembrie 2007 și la 29 ianuarie 2008, autoritățile franceze au solicitat prelungirea termenului care le-a fost acordat, în scopul de a-și prezenta observațiile cu privire la decizia de inițiere a procedurii.
The Commission decision to open the procedure was published in the Official Journal of the European Union on 15 February 2008.
Observațiile autorităților franceze au fost transmise Comisiei la 2 iunie 2008.
The Commission called on interested parties to submit their comments on the measure in question.
Prin scrisoarea din 7 iulie 2008, autoritățile franceze au informat Comisia că nu au comentarii privind observațiile formulate de părțile terțe.
On 18 December 2007 and 29 January 2008, the French authorities asked for an extension to the time limit set for submitting their comments on the opening decision.
La cererea autorităților franceze, la 4 noiembrie 2008 a avut loc o reuniune între serviciile Comisiei și reprezentanții CCIPB.
The French authorities’ comments were submitted to the Commission on 2 June 2008.
Consultantul a transmis raportul său la 30 martie 2011.
The Commission received comments from the Chamber of Commerce and Industry of Pau-Béarn (hereinafter ‘the CCIPB’) on 25 February 2008, from AMS, Ryanair and the Association of European Airlines (hereinafter ‘the AEA’) by letters of 14 March 2008, and from the airline Air France on 19 March 2008.
Prin scrisoarea din 17 martie 2011, Comisia a solicitat autorităților franceze să prezinte informații suplimentare.
The Commission forwarded these comments to France by letter of 11 June 2008 and gave it the opportunity to respond to them.
Prin scrisoarea din 11 aprilie 2011, Comisia a invitat Ryanair să prezinte informații suplimentare.
By letter of 7 July 2008, the French authorities informed the Commission that they had no response to make to the comments by third parties.
Ryanair a răspuns prin scrisoarea din 31 august 2011.
At the request of the French authorities, a meeting was held on 4 November 2008 between the Commission and representatives of the CCIPB.
Prin scrisoarea din 25 ianuarie 2012, Comisia a notificat autorităților franceze decizia sa de a extinde procedura oficială de investigare inițiată în 2007 la diverse măsuri în favoarea companiilor aeriene care utilizează aeroportul din Pau, precum și în favoarea organismului de administrare a aeroportului.
The consultant delivered his report on 30 March 2011.
Prin scrisoarea din 13 iunie 2012, autoritățile franceze au precizat că nu au comentarii.
By letter of 13 April 2011, the French authorities asked for the time limit to be extended to 1 June 2011.
Autoritățile franceze au răspuns prin scrisoarea din 10 mai 2012.
The French authorities gave their response by letter of 30 May 2011.
Prin scrisoarea din 3 mai 2013, Comisia a transmis aceste documente autorităților franceze în vederea prezentării de comentarii.
By letter of 21 November 2011, the French authorities informed the Commission that they had no response to make to these comments.
Prin scrisoarea din 16 decembrie 2013, Comisia a transmis autorităților franceze raportul consultantului, în vederea prezentării de comentarii.
By letter of 25 January 2012, the Commission notified France of its decision to extend the formal investigation procedure opened in 2007 to various measures granted to airlines using Pau airport and to the airport operator.
Autoritățile franceze nu au prezentat observații în termenul acordat.
The Commission decision was published in the Official Journal of the European Union on 31 March 2012.
Autoritățile franceze au răspuns prin scrisoarea din 6 februarie 2014.
The Commission called on interested parties to submit their comments on the measures in question.
La 24 februarie, 13 martie și 19 martie 2014, în urma adoptării Orientărilor privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor și companiilor aeriene” (denumite în continuare „noile orientări”), Comisia a invitat autoritățile franceze și părțile interesate să își prezinte observațiile cu privire la aplicarea noilor orientări în prezentul caz.
By letter of 22 February 2012, the Commission asked the French authorities to provide further information.
La 19 martie 2014, autoritățile franceze și-au prezentat observațiile.
On 28 February 2012 the French authorities asked for an extension to the time limit set for submitting their comments on the decision of 25 January 2012 and to the time limit set in the Commission’s letter of 22 February 2012.
În plus, la 15 aprilie 2014, a fost publicat un aviz în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, prin care statele membre și părțile interesate sunt invitate să își prezinte observațiile, inclusiv, cu privire la acest caz, în lumina intrării în vigoare a noilor orientări.
The Commission agreed to extend these time limits to 27 March 2012.
Societatea Air France, organizația neguvernamentală Transport & Environment și CCIPB și-au prezentat observațiile în termenul acordat.
By letter of 29 March 2012, the French authorities gave their response to the Commission’s letter of 22 February 2012 and submitted their comments on the decision to extend the procedure.
Prin scrisoarea din 28 mai 2014, Comisia a transmis autorităților franceze aceste observații.
In relation to the extension of the procedure, the Commission received comments from the CCIPB on 30 April 2012, from AMS on 30 April 2012, and from Ryanair on 30 April 2012.
Prin scrisoarea din 6 iunie 2014, autoritățile franceze au informat Comisia că nu au observații.
By letter of 13 June 2012, France indicated that it had no response to make.
Prin scrisoarea din 16 mai 2014, Comisia a solicitat autorităților franceze informații suplimentare.
The French authorities gave their response by letter of 10 May 2012.
INFORMAȚII GENERALE DESPRE AEROPORT
By letter of 10 April 2013, Ryanair forwarded to the Commission two notes prepared by the company Oxera and an analysis prepared by Professor Damien P. McLoughlin.
După cum se arată în decizia de inițiere a procedurii oficiale de investigare, Aeroportul Pau-Pyrénées (denumit în continuare „aeroportul din Pau”) este situat în departamentul Pyrénées-Atlantiques din regiunea Aquitaine.
By letter of 3 May 2013, the Commission forwarded these documents to the French authorities for their response.
Aeroportul s-a aflat inițial în proprietatea statului, care a încredințat exploatarea acestuia Camerei de Comerț și Industrie din Pau-Béarn prin intermediul concesiunii de echipamente publice prevăzută până la 31 decembrie 2015 prin decretul interministerial din 12 martie 1965 (denumit în continuare „decretul din 1965”), la care este anexat un caiet de sarcini care stabilește, în special, obligațiile statului, respectiv ale CCIPB.
By letter of 7 June 2013, France indicated that it had no response to make.
Decretul interministerial și caietul de sarcini aferent concesiunii au fost modificate prin patru acte adiționale succesive.
By letter of 14 November 2013, the Commission asked France to provide further information.
CCIPB face parte din rețeaua camerelor de comerț și industrie.
By letter of 16 December 2013, the Commission forwarded the consultant’s report to the French authorities for their response.
În Franța, camerele de comerț și industrie sunt instituții publice cu caracter administrativ.
France did not respond within the set time limit.
În general, o cameră de comerț și industrie reprezintă interesele generale ale comerțului, ale industriei și ale serviciilor din raza sa teritorială.
The Commission agreed to extend the time limit to 23 January 2014.
Potrivit articolului R 712-2 din Codul comercial, „Supravegherea camerelor de comerț și industrie regionale și a camerelor de comerț și industrie teritoriale este asigurată de către prefectul regional, asistat de către responsabilul regional cu finanțele publice”.
As no response was received within this time limit, the Commission sent a reminder to France by letter of 24 January 2014 and allowed it a further period of 10 working days.
Pentru aceste motive, este necesară înștiințarea Autorității de supraveghere cu privire la anumite categorii importante supuse deliberării care au fost stabilite de reglementările specifice (de exemplu, bugetul, recurgerea la împrumuturi, acordarea de garanții terților, cesiunile, achiziționarea sau extinderea participațiilor financiare în societăți civile sau comerciale etc.).
France gave its response by letter of 6 February 2014.
Aceste acțiuni pot fi efectuate doar în cazul în care au fost transmise Autorității de supraveghere, care are dreptul de a se opune.
The Commission received comments from Ryanair on 20 December 2013, 17 January 2014 and 31 January 2014.
La conducerea camerelor de comerț și industrie se află o adunare ai cărei membri sunt aleși dintre reprezentanții întreprinderilor aflate în raza teritorială a acestora.
These additional comments were forwarded by letter to France on, respectively, 9 January 2014, 23 January 2014 and 4 February 2014.
Gestionarea aeroportului din Pau face obiectul unei contabilități specifice, separată de contabilitatea generală a CCIPB.
In its letters of 29 January 2014, 3 February 2014 and 21 May 2014, France informed the Commission that it had no response to make.
Acordul a fost modificat printr-un act adițional din 12 august 2009.
On 24 February, 13 March and 19 March 2014, following the adoption of the Guidelines on State aid to airports and airlines (hereinafter ‘the new Guidelines’), the Commission called on France and the interested parties to submit their comments on the application of the new Guidelines to this case.
Prin faptul că a devenit proprietarul aeroportului, sindicatul mixt a preluat rolul de autoritate concedentă deținut anterior de stat.
France submitted comments on 19 March 2014.
Acesta a preluat, în conformitate cu dispozițiile articolului 28-VI-2o din legea din 13 august 2004 menționată anterior, contractele anterioare și, în special, contractul de concesiune încheiat cu CCIPB.
In addition, on 15 April 2014 a notice was published in the Official Journal of the European Union inviting Member States and interested parties to submit their comments, including in this case, in the light of the entry into force of the new Guidelines.
Prin urmare, CCIPB a rămas operatorul aeroportuar atât înainte, cât și după transferul proprietății către sindicatul mixt.
Air France, the non-governmental organisation Transport & Environment and the CCIPB submitted comments within the set time limit.
Aeroportul primește atât aeronave civile, cât și aeronave militare.
By letter of 28 May 2014, the Commission forwarded these comments to the French authorities.
Tabelul următor prezintă numărul total de pasageri care au utilizat aeroportul în perioada 2000-2013, la plecare și la sosire.
In its letter of 6 June 2014, France informed the Commission that it had no response to make.
Tabelul 1
By letter of 27 February 2014, the Commission asked France to provide further information.
Traficul la aeroportul din Pau (număr de pasageri) în perioada 2000-2013
The Commission agreed to extend the time limit to 27 April 2014.
date furnizate de Autoritățile franceze și site-ul CCIPB.
France gave its response by letter of 25 April 2014.
Anul
By letter of 16 May 2014, the Commission asked France for further information, which it provided by letter of 6 June 2014.
În 2010, zborurile efectuate de Ryanair au reprezentat aproximativ 16 % din numărul de pasageri ai aeroportului.
GENERAL INFORMATION ON THE AIRPORT
La 1 aprilie 2011, Ryanair a încetat operațiunile de zbor de la aeroportul din Pau, ca urmare a expirării obligațiilor sale contractuale cu aeroportul.
As indicated in the decision opening the formal investigation procedure, Pau-Pyrénées airport (hereinafter ‘Pau airport’) is situated in the department of Pyrénées-Atlantiques, within the Aquitaine region.
În afară de Ryanair, principala societate comercială care utilizează aeroportul din Pau este compania Air France.
The airport was initially owned by the State, which entrusted its operation to the CCIPB through a public equipment concession granted until 31 December 2015 by an Interministerial Order of 12 March 1965 (hereinafter ‘the 1965 Order’), to which terms and conditions defining, in particular, the respective obligations of the State and the CCIPB are annexed.
Aceasta operează majoritatea zborurilor cu plecare din Pau și reprezintă cea mai mare parte a traficului acestui aeroport (aproximativ 80 % din totalul pasagerilor).
The interministerial order and the terms and conditions of the concession have been amended on four subsequent occasions.
În perioada analizată, aeroportul a fost utilizat și de alte companii aeriene, în special de Transavia CV (denumită în continuare „Transavia”), o filială a grupului Air France KLM.
The CCIPB is a member of the network of chambers of commerce and industry.
MĂSURILE CARE AU FĂCUT OBIECTUL DECIZIEI DE INIȚIERE A PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE ȘI RAPORTUL CONSULTANTULUI
In France, the chambers of commerce and industry are public administrative bodies.
Măsurile care au făcut obiectul deciziei de inițiere a procedurii oficiale de investigare se refereau, printre altele, la operarea rutei dintre aeroportul din Pau și Aeroportul Londra-Stansted.
In essence, a chamber of commerce and industry represents the general interests of commerce, industry and services within its area.
Pe de o parte, era vorba de contractul de servicii de marketing încheiat de CCIPB cu AMS în 2005 și, pe de altă parte, de contractul de servicii aeroportuare încheiat de CCIPB cu Ryanair la aceeași dată.
The tasks and powers of the chambers of commerce and industry are laid down by law.
Cele două contracte menționate anterior (denumite în continuare „contractele din 2005”), au fost semnate la 30 iunie 2005 și au fost încheiate pentru o perioadă de cinci ani, cu posibilitatea de a fi prelungite pentru o perioadă suplimentară de cinci ani.
The supervisory authority must therefore be informed of certain important decisions specified in the regulations (regarding, for example, budget, recourse to borrowing, granting of guarantees to third parties, transfers, acquisitions or extensions of financial holdings in civil or commercial companies, etc.).
AMS este o filială a companiei Ryanair care dispune de o licență exclusivă pentru propunerea de servicii de marketing pe site-ul companiei Ryanair www.ryanair.com.
Such acts may be implemented only after having been notified to the supervisory authority, which may object to them.
Contractul de servicii de marketing din 2005 stabilește modalitățile în care AMS efectuează anumite prestații publicitare pe site-ul companiei Ryanair.
The chambers of commerce and industry are managed by an elected assembly of representatives from undertakings within their area.
Toate aceste servicii se bazează pe:
Specific accounts are kept for Pau airport, which are separate from the general accounts of the CCIPB.
„un spațiu corespunzător pe pagina aferentă destinației Pau a site-ului http://www.ryanair.com pentru cinci (5) paragrafe de 150 de cuvinte la secțiunea «Airport Marketing Services Top Five Things To Do» (5 lucruri care nu trebuie ratate în Pau) (costurile pentru un paragraf pe an potrivit grilei tarifare: 20 000 EUR)”;
On 1 January 2007, pursuant to Article 28 of Act No 2004-809 of 13 August 2004 on local freedoms and responsibilities, the State transferred ownership of the airport to a group of local authorities known as the syndicat mixte de l’aéroport Pau-Pyrénées (hereinafter the ‘syndicat mixte’).
„un spațiu corespunzător pe bara din dreapta a paginii aferente destinației Pau a site-ului http://www.ryanair.com pentru prezența unui (1) link către site-ul web desemnat de către CCIPB (costurile aferente unui link pe an, potrivit grilei tarifare: 15 000 EUR)”;
The Regional Council of Aquitaine, the Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques, the Urban Community of Pau Porte des Pyrénées, and 14 municipal groups are members of this syndicat mixte.
„un spațiu corespunzător în secțiunea «Top Five Things To Do» de pe pagina aferentă destinației Pau a site-ului http://www.ryanair.compentru șapte (7) link-uri către site-urile desemnate de CCIPB (costurile unui link pe an, potrivit grilei tarifare: 10 000 EUR)”;
An agreement was signed to this end between the State and the syndicat mixte, which entered into force on 1 March 2007.
„45 (patruzeci și cinci) de zile pe an de prezență a unui link către site-ul web desemnat de către CCIPB pe pagina principală în limba engleză a site-ului http://www.ryanair.com (costurile pe zi, potrivit grilei tarifare: 6 000 EUR) (articolul 3)”.
This agreement was amended on 12 August 2009.
Pe baza acestui contract, CCIPB s-a angajat să plătească 437 000 EUR pe an către AMS în fiecare an, pe toată durata contractului.
On becoming the owner of the airport, the syndicat mixte replaced the State as concession authority.
CONTRACTUL DE SERVICII AEROPORTUARE ÎNCHEIAT CU RYANAIR PENTRU RUTA PAU-LONDRA STANSTED
Pursuant to Article 28-VI-2o of the aforementioned Act of 13 August 2004, it took over the previous agreements, and in particular the concession agreement signed with the CCIPB.
Contractul de servicii aeroportuare (denumit în continuare „contractul de servicii aeroportuare din 2005”) încheiat cu Ryanair stabilește modalitățile de punere la dispoziția transportatorului a infrastructurii aeroportului din Pau, în ceea ce privește, în special, serviciile de handling la sol, precum și punerea la dispoziție de spații rezervate.
The CCIPB was therefore the airport operator before ownership was transferred to the syndicat mixte, and has remained so since.
Obiectul acestui contract este de „a stabili atât condițiile de operare, cât și condițiile financiare în care Ryanair se angajează să introducă și să asigure zboruri comerciale internaționale dinspre și spre aeroport.
The airport handles both civil and military aircraft.
De asemenea, contractul […] definește condițiile de aterizare, de asistență și celelalte servicii prestate propuse companiei Ryanair de către aeroport” (articolele 1.1 și 1.2).
Source:
CONTRACTELE DE SERVICII DE MARKETING ÎNCHEIATE CU RYANAIR ȘI AMS
Information provided by France and the CCIPB website.
Consultantul a făcut o sinteză a tuturor contractelor de servicii de marketing ale aeroportului din Pau care au fost încheiate de CCIPB cu Ryanair și AMS, între 2003 și 2008, dintre care doar contractele din 2005 au făcut obiectul deciziei de inițiere.
Year
Printre altele, consultantul:
Total
a verificat în ce măsură tarifele stabilite în contractele de servicii de marketing au corespuns tarifelor publicate online pe site-ul AMS (http://airportmarketingservices.com/pdfs/ratecard.pdf).
Ryanair began operating at Pau airport in April 2003.
Potrivit consultantului, tarifele indicate pe site-ul AMS corespund tarifelor stabilite în contractul de servicii de marketing din 2005;
During the period under review (2003 to 2011), Ryanair operated routes to London, Charleroi, Bristol and Beauvais.
a analizat corelarea între sumele facturate de AMS și nivelul de activitate al companiei Ryanair la Pau.
In 2010 Ryanair’s flights accounted for approximately 16 % of the airport’s passengers.
Potrivit consultantului, tarifarea serviciilor de marketing pare să depindă de evoluția numărului de zboruri efectuate;
Ryanair stopped flying to Pau when its contractual commitments to the airport expired on 1 April 2011.
a comparat serviciile furnizate CCIPB de către AMS cu alte servicii de marketing pe internet oferite în mod obișnuit și în mod similar.
Aside from Ryanair, the main commercial airline using Pau airport is Air France.
Consultantul și-a exprimat îndoielile cu privire la interesul pe care îl prezintă pentru CCIPB semnarea unui contract pentru achiziția unor astfel de servicii de marketing, din motivele prezentate în continuare.
Other airlines have used the airport during the period under review, in particular Transavia CV (hereinafter ‘Transavia’), which is a subsidiary of the Air France KLM group.
Potrivit consultantului, site-ul Ryanair pare astfel, înainte de toate, comparabil cu site-urile altor companii aeriene care găzduiesc, în general, doar un număr redus de mesaje publicitare plătite și pe care aeroporturile nu își fac reclamă.
MEASURES COVERED BY THE DECISION OPENING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE AND THE CONSULTANT’S REPORT
În al doilea rând, consultantul observă că aeroporturile nu pot fi comparate cu celelalte entități care și-ar putea face reclamă pe site-urile unor companii aeriene precum Ryanair, în măsura în care serviciile furnizate de aeroport pasagerilor companiei Ryanair sunt, prin natura lor, inseparabile de serviciile companiei Ryanair în sine, spre deosebire de serviciile auxiliare precum cazarea sau închirierea de mașini.
The measures covered by the decision opening the formal investigation procedure particularly related to the operation of the route between Pau airport and London Stansted airport.
În cele din urmă, consultantul pune în discuție, în general, caracterul rațional al comportamentului unor aeroporturi care și-ar cheltui propriile fonduri în beneficiul unor companii aeriene pentru a atrage clienți pentru zborurile deservite, chiar dacă acești pasageri suplimentari ar aduce profit în mod direct companiilor aeriene respective.
The first measure was the marketing services agreement signed by the CCIPB with AMS in 2005, and the second measure was the airport services agreement signed by the CCIPB with Ryanair on the same date.
Din aceste motive, consultantul concluzionează că publicarea de reclame de către un aeroport pe site-ul companiei Ryanair prezintă doar un interes comercial redus pentru acesta.