natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Need for State intervention: the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [91];
Acest punct de vedere a fost confirmat de AMS.
Existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [92];
În acest sens, Comisia ia act de faptul că există mai multe indicii care arată în mod clar faptul că respectivele contracte trebuie să fie evaluate ca reprezentând o măsură unică, întrucât au fost încheiate în cadrul unei singure tranzacții.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [93];
În primul rând, contractele au fost încheiate de către aceleași părți în același timp:
Avoidance of undue negative effects on competition and trade [94].
în scopul aplicării normelor privind ajutoarele de stat, AMS și Ryanair sunt considerate a fi o singură întreprindere, în sensul că AMS acționează în interesul și sub controlul companiei aeriene Ryanair.
The various operating measures granted to So.Ge.A.AL, which included in particular several capital injections, were aimed to allow the company to have enough capital to continue operating viably, both from an economic and a legal point of view.
În cazul contractelor, acest lucru poate fi dedus, de asemenea, din faptul că respectivul contract de marketing precizează în preambul că „AMS are dreptul exclusiv de a oferi servicii de marketing pe site-ul de turism www.ryanair.com, site-ul companiei aeriene low cost irlandeze Ryanair”.
Similarly, the decisions of the public authorities to finance certain investments without requiring a corresponding increase in the concession fees paid by So.Ge.A.AL also contributed to maintaining the company afloat since higher concession fees would have translated in higher operating costs further worsening the financial situation of the company.
Prin urmare, dacă întreprinderea So.Ge.A.AL ar intenționa să promoveze o destinație deservită de Ryanair și regiunile învecinate, acest lucru ar putea fi realizat numai prin intermediul întreprinderii AMS;
Therefore, all these measures contributed to keeping Alghero airport up and running.
în toate cazurile, contractele respective au fost încheiate la aceleași date.
In view of the role played by the airport in the accessibility of the region and regional economic development, as explained in recitals 343-348, the Commission considers the operating aid to So.Ge.A.AL contributed to the achievement of an objective of common interest.
În al doilea rând, preambulurile contractelor de marketing din 2006 și 2010 încheiate cu AMS specifică faptul că „site-ul www.ryanair.com oferă o ocazie unică de a atrage milioane de potențiali pasageri Ryanair și prezintă informații complete cu privire la aeroporturile, orașele și regiunile deservite de Ryanair”.
Since Alghero airport was loss-making in the period under investigation (see Table 3), it was the operating aid which enabled the airport to continue operations ensuring connectivity of the Sardinia region.
Aceasta indică faptul că scopul contractului de marketing nu este, în general, de a promova Sardinia, ci, mai exact, de a crește la maximum vânzările de bilete pentru destinația Alghero, deservită de Ryanair.
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to Alghero airport was an appropriate instrument to achieve the objective of common interest.
Într-adevăr, în preambul se precizează că Ryanair va viza pasagerii întreprinderii So.Ge.A.AL pentru a promova turismul și oportunitățile de afaceri din regiune și, în special, aeroportul Alghero ca destinație.
As regards necessity, the 2014 Aviation Guidelines require that the operating aid brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
În al treilea rând, contractele de marketing încheiate cu AMS precizează în prima secțiune, intitulată „Scopul contractului” că „se bazează pe angajamentul companiei aeriene Ryanair de a deservi rutele dintre Alghero și destinații din UE” (contractul din 2006 menționează London-Stansted, Barcelona, Gerona, Frankfurt Hahn, Pisa, Liverpool și Roma).
The Commission considers this to be the case as, absent the aid in question, So.Ge.A.AL would likely have been forced to exit the market, depriving Sardinia of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development (tourism).
Această formulare stabilește o legătură directă clară între contractele de servicii aeroportuare și contractele de marketing în sensul că unul nu ar fi fost încheiat în lipsa celuilalt.
Moreover, absent the aid the activity of the beneficiary would have been significantly reduced if not terminated altogether.
Contractele de marketing se bazează pe încheierea contractelor de servicii aeroportuare și pe serviciile furnizate de Ryanair.
The measures under investigation were limited to the minimum necessary to offset losses and allow So.Ge.A.AL to observe capital requirements and continue to operate viably.
În al patrulea rând, contractele de marketing precizează în preambul că întreprinderea So.Ge.A.AL a decis să „promoveze în mod activ orașul Alghero și regiunea ca destinație de vacanță pentru pasagerii curselor aeriene internaționale și, de asemenea, ca un centru de afaceri atractiv.”
Such measures were necessary to keep the company afloat even once the effects of all the other (operating and investment) aids under investigation are taken into account.
Acesta este un indiciu al faptului că încheierea contractelor de marketing are drept scop principal și specific promovarea aeroportului Alghero și a regiunii înconjurătoare și este legată, prin urmare, de încheierea contractului de servicii aeroportuare de către Ryanair.
Therefore, the Commission concludes that all operating aid to So.Ge.A.AL was necessary and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
În al cincilea rând, contractele de marketing pot fi reziliate imediat de întreprinderea So.Ge.A.AL în cazul în care Ryanair încetează să deservească rutele menționate mai sus.
As stated in above, no other airport is located in the same catchment area.
Acest lucru demonstrează din nou că respectivele contracte de marketing și de servicii aeroportuare sunt legate în mod indisolubil.
Moreover, Italy has confirmed that the airport infrastructure is made available to all airlines on non-discriminatory terms.
În concluzie, contractele de marketing încheiate de So.Ge.A.AL și AMS sunt indisolubil legate de contractele de servicii aeroportuare încheiate de Ryanair și So.Ge.A.AL.
On that basis, the Commission concludes that the compatibility conditions laid down by the 2014 Aviation Guidelines are complied with and therefore the measures are compatible with the internal market under Article 107(3)(c).
Cele menționate în considerentele 421-426 demonstrează că, în absența contractelor de servicii aeroportuare, contractele de marketing nu ar fi fost încheiate.
MEASURES IN FAVOUR OF AIRLINES OPERATING AT THE AIRPORT
Din aceste motive, Comisia concluzionează că respectivele contracte de servicii aeroportuar și contractele de servicii de marketing nu sunt separabile și, prin urmare, aceasta consideră că este necesar să se analizeze fiecare contract de marketing, alături de contractul de servicii aeroportuare care a fost încheiat în același timp, pentru a stabili dacă operațiunea în cauză constituie ajutor de stat.
In this section, the Commission assesses whether the various agreements between So.Ge.A.AL and several airlines that fall within the scope of the investigation, constitute State aid to the airlines concerned within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Observații privind avantajele pe care un operator economic privat în economia de piață ar fi putut preconiza că le va obține din contractele de servicii de marketing și prețul pe care ar fi fost dispus să îl plătească pentru serviciile respective
Any economic advantage involved in the contractual relations with the airlines operating at Alghero airport was not granted directly by the State, but by the state-owned airport manager So.Ge.A.AL.
În scopul aplicării, în speță, a testului operatorului economic privat în economia de piață, comportamentul RAS și al întreprinderii So.Ge.A.AL trebuie să fie comparat cu cel al unui operator economic privat în economia de piață prudent, căruia i-a fost încredințată administrarea aeroportului Alghero și care urmărește perspective de rentabilitate.
According to an established case-law, the resources of public undertakings (namely, undertakings on which the public authorities can exercise, be it directly or indirectly, a dominant influence), also qualify as State resources because these resources ‘constantly remain under public control, and therefore [are] available to the competent national authorities’ [95].
Atunci când sunt analizate măsurile în cauză, este necesar să se examineze avantajele pe care un operator economic privat în economia de piață ipotetic, motivat de perspectiva de a obține un profit, ar putea să le aibă din achiziționarea serviciilor de marketing.
In line with that case law, as So.Ge.A.AL is a public undertaking, its resources have to be considered as State resources for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Analiza nu ar trebui să ia în considerare impactul general al unor astfel de servicii asupra turismului și performanței economice a regiunii.
Indeed, according to Article 2 of the Transparency Directive, a dominant influence by the public authorities shall be presumed when public authorities hold a major part in the company's subscribed capital, control the majority of the votes attaching to shares issued by the company, or can appoint more than half of the members of the undertaking's administrative, managerial or supervisory board.
Ar trebui luat în considerare numai impactul serviciilor în cauză asupra rentabilității aeroportului, întrucât aceasta ar fi singura preocupare pentru un operator economic privat în economia de piață ipotetic.
In the case of So.Ge.A.AL it appears that all three of these noncumulative criteria for presuming dominant influence by the State are met.
Serviciile de marketing au, în principiu, potențialul de a stimula traficul de pasageri pe rutele aeriene care fac obiectul contractelor de marketing și al contractelor de servicii aeroportuare, întrucât astfel de servicii sunt concepute să promoveze rutele aeriene respective.
So.Ge.A.AL and Ryanair contest the imputability to the State of the agreements with the airlines, while Italy and Unioncamere confirm it.
Deși, în principal, impactul va fi în beneficiul companiei aeriene în cauză, acesta ar putea fi, de asemenea, în beneficiul administratorului aeroportului.
Both So.Ge.A.AL and Ryanair have in the course of the investigation claimed that the agreements concluded by Alghero airport with the airlines could be imputed to the State only based on an objective finding showing that the State had intervened in So.Ge.A.AL's decision to enter the agreements in such a way as to determine or influence them, in the sense that So.Ge.A.AL would have adopted a different behaviour had it been able to make an independent decision; they contended that this was not the case for either of So.Ge.A.AL's public shareholders.
De asemenea, o creștere a traficului de pasageri poate conduce la o creștere a veniturilor generate de anumite tarife de aeroport pentru administratorul aeroportului, precum și la o creștere a veniturilor din activități non-aeronautice, în special din spațiile de parcare pentru autovehicule, restaurante și alte afaceri situate în aeroport și a căror cifră de afaceri revine, integral sau parțial, administratorului aeroportului.
Based on case-law, the agreements concluded by So.Ge.A.AL with the airlines operating at the airport may be found to contain State aid pursuant to Article 107(1) of the Treaty only if the State was in a position to control So.Ge.A.AL and if the public authorities have ‘been involved, in one way or another, in the adoption of those measures’.
Prin urmare, un operator economic privat în economia de piață care ar exploata aeroportul Alghero în locul întreprinderii So.Ge.A.AL și al RAS ar fi ținut cont de acest efect pozitiv posibil atunci când ar fi avut în vedere încheierea unui contract de marketing și a unui contract de servicii aeroportuare corespunzătoare.
However, ‘it cannot be demanded that it be demonstrated, on the basis of a precise inquiry, that in the particular case the public authorities specifically incited the public undertaking to take the aid measures in question.’ [96].
Operatorul economic privat în economia de piață ar fi ținut cont de impactul rutei aeriene în cauză asupra veniturilor și costurilor viitoare, în speță, prin creșterea numărului de pasageri care utilizează rutele respective, care ar fi reflectat efectul pozitiv posibil al serviciilor de marketing sub forma unei mai mari rate de ocupare (sau coeficient de ocupare) [107] pentru rutele aeriene respective.
In order to conclude whether a specific measure can be imputed to the State the Commission may base its reasoning on any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved [97].
De asemenea, acest efect ar fi fost evaluat pe întreaga durată de operare a rutelor aeriene în cauză, astfel cum este prevăzut în contractul de servicii aeroportuare și în contractul de servicii de marketing.
As the Court established in Stardust Marine, the imputability of a measure to the State can be established either by ‘organic’ or ‘structural’ indicators or by indications that the State has been involved, or was unlikely to be absent, from the decision that led to the concrete measure.
Comisia este de acord cu Ryanair pe această temă, și anume contractele de servicii de marketing nu generează numai costuri pentru administratorul aeroportului, ci ar putea, de asemenea, să îi aducă acestuia anumite avantaje.
In the same judgment the Court established a non-exhaustive set of possible indicators relevant for the question of state imputability, as detailed in recital 268: the fact that the undertaking through the intermediation of which the aid has been granted had to take into account directives issued by governmental bodies; the integration of the public undertaking into the structures of the public administration; the nature of the undertaking's activities and the exercise of the latter on the market in normal conditions of competition with private operators; the legal status of the undertaking; the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking; and any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content, or the conditions which it contains.
De asemenea, trebuie să se stabilească dacă alte avantaje, cum ar fi imaginea mărcii, pot fi preconizate și cuantificate în mod rezonabil pentru un operator economic privat în economia de piață ipotetic, care exploatează aeroportul Alghero, și anume altele decât avantajele generate de efectul pozitiv asupra traficului de călători pe rutele aeriene care fac obiectul contractului de servicii de marketing pe durata de exploatare a acestor rute, astfel cum este prevăzut în contractul de servicii de marketing sau în contractul de servicii aeroportuare.
The investigation in this case has confirmed that the conclusion of the agreements with the airlines is imputable to the State.
În special, Ryanair a susținut în studiul său că serviciile de marketing vor avea efecte pozitive durabile asupra traficului de călători pe aeroport, chiar și după expirarea contractului de servicii de marketing.
First, the public ownership of So.Ge.A.AL, which translates into the entirety of the votes in the Shareholders Assembly and Board of Directors, implies that the State must be regarded as having an influence on So.Ge.A.AL's decision-making processes and being involved in the decisions taken by the company.
Acest punct de vedere este împărtășit de Italia, iar avantajele serviciilor de marketing au fost luate în considerare în varianta reconstituită a analizei ex ante a rentabilității contractelor încheiate cu Ryanair, astfel cum este sintetizat în tabelul 8 de mai jos.
Sardinia, given its participation in So.Ge.A.AL, has a majority of votes in the shareholders meeting.
În primul rând, trebuie menționat faptul că nu există nimic care să sugereze că, atunci când au fost încheiate contractele de servicii de marketing care fac obiectul procedurii oficiale de investigare, administratorul aeroportului sau RAS au luat vreodată în calcul sau, cu atât mai puțin, au cuantificat eventualele avantaje ale contractelor de servicii de marketing asupra rutelor aeriene, altele decât cele care fac obiectul contractelor, sau posibilitatea ca astfel de avantaje să continue după expirarea contractelor.
According to So.Ge.A.AL's Statutes, each nominal share entitles to one vote in the shareholders general meeting.
În plus, natura durabilă a acestor efecte nu poate fi evaluată pe baza informațiilor disponibile.
The members of the Board of Directors are appointed to represent proportionally the majority shareholders' and the minority shareholders' participations.
Este posibil ca promovarea aeroportului Alghero și a regiunii Sardinia pe site-ul Ryanair să fi încurajat vizitatorii site-ului să cumpere bilete de la Ryanair pentru rutele către aeroportul Alghero, pe durata afișării mesajelor publicitare sau imediat după.
Second, the Commission notes that at no time has Italy claimed that the decision to enter the agreements with the airlines was taken by So.Ge.A.AL autonomously with no involvement of its shareholders.
Cu toate acestea, este foarte puțin probabil ca efectul mesajelor publicitare asupra vizitatorilor să fi fost de durată sau să fi avut o influență asupra achiziționării de bilete de avion pentru o perioadă mai mare de câteva săptămâni de la data afișării acestora pe site-ul Ryanair.
On the contrary, by letter of 18 February 2014, Italy submitted that:
O campanie publicitară are mai multe șanse de a avea un efect durabil atunci când activitățile promoționale implică una sau mai multe mijloace de publicitate la care consumatorii sunt expuși în mod regulat pe o anumită perioadă de timp.
the agreements with the airlines have been negotiated by the Director-General of So.Ge.A.AL;
De exemplu, o campanie publicitară care implică posturi de radio și televiziune, site-uri populare și/sau diferite postere publicitare afișate în afara sau în interiorul unor spații publice ar putea avea un efect durabil în cazul în care consumatorii sunt expuși în mod regulat la aceste mijloace de informare.
the Director-General informed the Board of Directors on the status of the negotiations, the content of the agreements and the development prospects of the agreements in question;
Cu toate acestea, este foarte puțin probabil ca activitățile promoționale limitate doar la site-ul Ryanair să aibă un efect care durează cu mult dincolo de sfârșitul perioadei de promovare.
the Board of Directors approved generally with unanimity of the votes, the terms of the agreements with airlines prior to their signature.
De fapt, este foarte probabil că majoritatea persoanelor nu vizitează site-ul Ryanair la intervale de timp suficient de frecvente pentru ca, în urma vizualizării mesajelor publicitare respective, să rămână în memorie cu o imagine clară a regiunii în cauză.
Moreover, Italy clarified that the conclusion of the agreements with the airlines operating at the airport for the promotion or start-up of new routes from Alghero was carried out in agreement with Sardinia and was an integral part of Sardinia's strategy to increase tourist flows to and from the island [98].
Acest argument este bine susținut de doi factori.
In addition, the Commission considers that the nature of So.Ge.A.AL's activities (airport management) is another indication that the measures at stake are imputable to the State given that regional airports are often seen by local and regional authorities as an important tool for fostering local economic development.
În primul rând, conform condițiilor din contractele de marketing, promovarea orașului Alghero și a regiunii Sardinia pe pagina de start a site-ului Ryanair s-a limitat la un singur paragraf de 150 de cuvinte sub rubrica „Cele mai importante cinci atracții” pe pagina de destinație a orașului Alghero și la prezența unui link pe pagina de start a site-ului www.ryanair.com către un site pus la dispoziție de întreprinderea So.Ge.A.AL.
Third, in what follows the Commission shows that sufficient indications exist to the effect that the regional authorities have in fact incited the conclusion of the agreements in question, in particular — but not limited to — the agreements with the main airline operating at the airport, Ryanair.
Comisia consideră că tipul de activități promoționale (un simplu link cu o valoare de marketing limitată) a redus considerabil efectul acestor activități după sfârșitul perioadei de promovare, în special pentru că activitățile au fost limitate doar la site-ul Ryanair și nu au fost susținute prin niciun alt mijloc.
Those indications constitute evidence of imputability to the State in the sense of the Stardust Marine case-law [99].
În al doilea rând, activitățile de marketing stabilite în contractele încheiate cu AMS au vizat în mare parte site-ul destinației reprezentată de aeroportul Alghero.
Regional authorities were informed of and were expected to contribute to the costs resulting from the agreements with the airlines
Este foarte probabil că majoritatea persoanelor nu vizitează pagina frecvent; dacă și atunci când o fac, acest lucru se datorează probabil doar faptului să sunt deja interesate de această destinație.
The minutes of the meetings of the Board of Directors submitted by Italy in the course of the investigation demonstrate that Sardinia was informed of and consulted on the negotiation and agreed to the conclusion of contracts with the airlines operating at Alghero airport.
În consecință, chiar dacă serviciile de marketing au crescut traficul de pasageri pe rutele aeriene care fac obiectul contractelor de servicii de marketing pentru perioada de aplicare, este foarte probabil ca, după termenul respectiv, efectul să fi fost zero sau neglijabil.
By way of example, the minutes of the Board of Directors of 9 March 2000 indicate that the Board of Directors unanimously approved the agreements with airlines proposed by So.Ge.A.AL.
De asemenea, din studiile Ryanair din 17 și 31 ianuarie 2014 rezultă că generarea de avantaje care merg dincolo de rutele aeriene care fac obiectul contractelor sau care durează după termenul de exploatare a rutelor respective, astfel cum este prevăzut în cadrul contractelor de servicii de marketing și al contractelor de servicii aeroportuare, a fost extrem de nesigură și nu a putut fi cuantificată printr-un grad de fiabilitate care ar fi considerat suficient de un operator economic privat în economia de piață prudent.
So.Ge.A.AL reported in particular on the negotiations with Volare, Ryanair, Italair, Alpi Eagles, Air Dolomiti, Azzura and Gandalf Air.
Astfel, de exemplu, conform studiului din 17 ianuarie 2014, „profiturile marginale viitoare din perioada ulterioară termenului de expirare stabilit al contractului de servicii aeroportuare sunt în mod inerent incerte”.
As concerns Volare, it was reported that a new agreement under negotiation laid down a fixed payment of 4550000 per air traffic movement (‘ATM’) and EUR 3000 per passenger for a load factor of 60 %.
De asemenea, studiul propune două metode de evaluare a priori a efectelor pozitive ale contractelor de servicii de marketing: o metodă bazată pe „fluxul de numerar” și o metodă bazată pe „capitalizare”.