natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, quarries subject to the AGL have experienced a significant reduction in sales of low-value by-product or waste such as scalpings and quarry fines.
De asemenea, scutirea nu contribuie la reducerea acumulării de deșeuri în general, întrucât aceasta înlocuiește pur și simplu acumularea haldelor de șist cu acumularea haldelor de agregate de calitate inferioară taxate, pentru care nu se mai poate găsi un cumpărător.
According to the BAA, this demonstrates that the AGL has completely failed to achieve its environmental objective as some piles are replaced with others.
cu toate acestea, autoritățile britanice nu au furnizat argumente pentru o astfel de afirmație, astfel încât să permită Comisiei să analizeze această justificare în evaluarea sa.
The BAA submits examples of lime quarries the primary product of which is un-taxed agricultural lime, and which have accumulated such high heaps of waste and unsold by-product, that the production of agricultural lime is impeded even with increased demand.
Singurul argument furnizat de autoritățile britanice în această privință se referă la steril, o scutire despre care Comisia a stabilit deja că nu constituie ajutor de stat.
The BAA claims that points 158(b) and 158(c) of 2008 EAG aim at preventing the placing of a business at a competitive disadvantage on the basis that it is subject to taxation whereas its direct competitors are not.
Autoritățile britanice susțin că, inclusiv în cazul în care Comisia a identificat elemente de probă care arată că șistul este extras în vederea exploatării comerciale ca agregat, scutirea ar servi în continuare unui obiectiv de protecție a mediului datorită măsurii limitate a exploatării deliberate în carieră.
However, according to the BAA, in this instance, it is clear that competitors of the producers which benefit from the exemption are in fact subject to taxation and are unable to sell their products due to the disadvantages caused by the AGL exemptions.
Cu toate acestea, Comisia a constatat că numai scutirile de la plata taxei pe agregate pentru (i) materialul care constă, în întregime sau în principal, în șist extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat, inclusiv șistul care apare ca subprodus al exploatării noi a altor materiale taxate;
The BAA claims that the exemption for shale is not necessary and proportionate (paragraphs 155 to 159).
și (ii) reziduurile din extracția șistului extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat constituie ajutor de stat, și nu scutirea pentru șist și reziduurile din extracția de șist în general.
The BAA alleges that the exemptions for slate, clay and shale are not based on objective criteria and that operators producing the same products are treated very differently, based on the geology of their area.
Prin urmare, evaluarea Comisiei diferențiază deja șistul în funcție de extragerea sa în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat și nu vizează cantitățile mari de șist și de reziduuri inevitabile din extracția de șist atunci când acesta nu este extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat.
Moreover, none of the criteria for proportionality are met and the exemptions go beyond a period of 10 years.
Prin urmare, justificarea autorităților britanice pe baza exploatării limitate a șistului ca agregat nu poate sta la baza unei evaluări comune a șistului și a reziduurilor din extracția de șist în ansamblu.
The BAA has provided to the Commission a study of the effects on aggregates production since the introduction of the AGL in 2002 drafted by BDS Marketing Research Ltd in February 2014 for the BAA.
Prin urmare, Comisia concluzionează că o scutire generală pentru șist și reziduurile din extracția de șist subminează obiectivul general de protecție a mediului urmărit de taxa pe agregate, întrucât aceasta ar putea încuraja exploatarea nouă a unui astfel de material.
The findings of the study are as follows:
PROPORȚIONALITATEA AJUTORULUI
An aggregates levy of GBP 2 per tonne can represent a half or a third of the total cost of lower value aggregates to the customer.
Taxarea agregatelor nu a fost armonizată la nivelul Uniunii, prin urmare, Comisia a analizat proporționalitatea măsurii propuse având în vedere punctul 159 din EAG 2008.
The conclusion of the study is that the main effect of the AGL has been an increase in the use of exempted aggregates (primary and by-product) at the expense of taxed by-products of taxed high value materials.
În ceea ce privește proporționalitatea, fiecare beneficiar al unei reduceri sau scutiri, în conformitate cu punctul 159 din EAG 2008, trebuie să îndeplinească unul dintre următoarele criterii:
Quarrying companies have found it difficult — often impossible — to find markets for these remaining lower value materials.
Beneficiarul trebuie să plătească o proporție din nivelul impozitului național care este în mare măsură echivalentul performanțelor de mediu al fiecărui beneficiar individual în raport cu performanțele legate de tehnica cea mai performantă în cadrul SEE.
As a result, quarrying companies have had to landfill these materials.
Beneficiarii pot beneficia cel mult de o reducere corespunzătoare creșterii înregistrate de costurile de producție și determinate de taxă, utilizând tehnica cea mai performantă, și care nu poate fi transferată la consumatori.
The net change has therefore been a wider use of untaxed aggregates (primary and by-product) at the expense of taxed by-product aggregates which previously were sold, but are now a waste material.
Beneficiarul trebuie să plătească cel puțin 20 % din valoarea taxei naționale, cu excepția cazului în care un nivel inferior poate fi justificat.
On occasions, this has involved sterilising good quality reserves.
Autoritățile britanice afirmă că, deși scutirile în cauză nu garantează că beneficiarul plătește cel puțin 20 % din impozitul național, o scutire totală poate fi justificată de caracterul limitat al denaturării concurenței.
The report mentions that since 2001 sales of primary (high value) aggregates fell by 24,9 %, due to the recession.
Potrivit autorităților britanice, chiar și combinate, materialele scutite care fac obiectul anchetei reprezintă doar o proporție foarte mică din piața agregatelor în Regatul Unit.
Sales of taxed by-product aggregates have fallen by 60 %, i.e. 31,5 million tonnes, since introduction of the AGL in 2002.
Pe baza datelor puse la dispoziție de Institutul Național de Statistică, Departamentul pentru comunități locale și guvern și Departamentul pentru afaceri, inovare și competențe, autoritățile britanice susțin că, din totalul de 205 milioane de tone de agregate vândute în Regatul Unit în fiecare an, doar 6 milioane de tone provin din materialele care fac obiectul investigației din partea Comisiei, din care 3 milioane de tone provin din deșeurile de caolin și argilă plastică.
Sales of taxed by-products amounted in 2001 to 52190 and in 2011 to 20648 and sales of taxed primary (high value) aggregates fell from 188843 in 2001 to 141754 in 2011.
Potrivit Mineral Products Association, cel mai mare organism profesional al producătorilor de agregate din Regatul Unit, scutirile care fac obiectul anchetei ar reprezenta doar aproximativ 3 % din piața totală de agregate din Regatul Unit.
The sales decrease is also presented in a graph:
Autoritățile britanice susțin că impactul materialelor scutite asupra concurenței este limitat de costurile pentru transportul agregatelor.
Proportion of sales of taxed by-products since 2001 — Total
Potrivit autorităților britanice, costurile de transport se ridică la 8,55 penny pe tonă.
Three detailed graphs are included as regards the evolution of sales of taxed by products in the following categories:
Prin urmare, în medie, scutirea de taxa de 2 GBP pe tonă va oferi producătorului materialului scutit un avantaj concurențial doar pe o rază de 23 de mile.
hardstone, sandstone, limestone and sand and gravel.
Conform afirmațiilor autorităților britanice, în cazul unui drum dus-întors, materialul scutit va putea fi transportat numai pe o distanță suplimentară de 11,6 mile.
While for sand and gravel the sales appear to have maintained at a constant level with a recent slight increase, the sales of the former three materials appear to have declined.
De asemenea, potrivit autorităților britanice, cantitățile livrate sunt foarte mici, în general, întrucât materialele scutite sunt adecvate doar pentru agregatele de calitate inferioară.
Volumes of exempt aggregates sold appear to have increased from less than 5 million tonnes to nearly 30 million tonnes since the introduction of the AGL.
În cazul în care pentru un proiect sunt necesare agregate mai tradiționale, nu va avea loc o denaturare a concurenței.
These figures exclude quarries that produce only exempt aggregates as these sites are not required to produce returns.
Informațiile primite de către Comisie arată că scutirea pentru șist denaturează în mod semnificativ concurența.
Thus, according to the study, the total increase in exempt volumes would be even higher than the six fold increase suggested by the figures.
Numeroase părți interesate au afirmat că șistul este utilizat ca agregat și are un impact semnificativ asupra piețelor locale, în special în Irlanda de Nord.
The study shows that there has been a steady increase in volumes of sales of exempt aggregates every year.
Se pare că în Irlanda de Nord au existat sute de mii de tone de șist importate din Donegal, Irlanda.
It concludes that an increasing number of quarries are gaining full or partial exemptions, i.e. taxable sales are being converted into exempt sales.
Proiectele de construcții de-a lungul frontierei cu Irlanda au utilizat agregate scutite din Irlanda clasificate drept șisturi.
Demand for recycled aggregates has increased only slightly since the introduction of the AGL in 2002.
De asemenea, părțile interesate au evidențiat existența unei probleme speciale în ceea ce privește depozitele de șist care sunt utilizate pe șantiere de construcții de mari dimensiuni, în special de-a lungul coridorului Glasgow-Edinburgh.
It was the introduction of the landfill tax in 1996 that resulted in an increase in demand for recycled aggregates.
Acest lucru a afectat concurența între diferite cariere și a împiedicat alte cariere să își vândă subprodusele cu valoare scăzută.
According to BDS, the place of the low value taxed aggregates has been taken by the low value aggregates benefiting from the exemption as illustrated in the table below:
De asemenea, Comisia constată că piața agregatelor de șist este mai degrabă locală și că piața națională de agregate în Regatul Unit nu oferă o bază de evaluare adecvată.
BDS estimates of the low-value aggregates market, by type of aggregate
Din cauza prețurilor scăzute ale agregatelor de șist și a costurilor de transport ridicate, astfel cum a fost subliniat, de asemenea, de către autoritățile britanice, acestea pot fi transportate pe o distanță limitată pentru a permite aprovizionarea clienților și pentru a putea concura cu alți producători de agregate de calitate inferioară.
Change (%)
Prin urmare, o evaluare de acest tip ar fi mai relevantă la nivel local.
Quarries
Informațiile primite de Comisie de la părțile interesate indică faptul că scutirea pentru șist împiedică vânzarea agregatelor de calitate inferioară taxate, cu care acesta concurează la nivel local.
(taxed low value materials only)
Prin urmare, Comisia concluzionează că o scutire generală pentru șist și reziduurile din extracția de șist denaturează concurența pe piețele locale de agregate.
Recycled aggregates
Argumentele autorităților britanice în ceea ce privește efectul limitat de denaturare a concurenței al scutirii pentru șist nu pot fi acceptate.
Exempt aggregates
Prin urmare, o astfel de justificare nu poate sta la baza excluderii de la plata a 20 % din taxa pe agregate.
Total
Prin urmare, măsura nu este proporțională, în conformitate cu cerințele de la punctul 159 din EAG 2008.
The United Kingdom claims that if the exemptions were considered to give rise to State aid they would be compatible with the 2008 EAG because they:
EVALUARE ALTERNATIVĂ ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (3) LITERA (b) DIN TFUE – AJUTOARE DESTINATE SĂ PROMOVEZE REALIZAREA UNUI PROIECT IMPORTANT DE INTERES EUROPEAN COMUN
contribute, at least indirectly, to an improvement in the level of environmental protection;
Astfel cum s-a menționat mai sus, autoritățile britanice susțin că scutirea pentru produsele constând în întregime sau în principal în șist și reziduuri din extracția de șist ar putea fi considerată compatibilă cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE, care promovează protecția mediului ca un proiect de interes european comun.
enabled the United Kingdom to introduce the AGL as the exemptions made it feasible to adopt higher environmental taxes for other undertakings engaged in the production of aggregate, which further incentivises the achievement of the AGL's environmental objective and results in an overall improvement of cost internalisation.
Autoritățile britanice nu au furnizat niciun argument pentru evaluarea compatibilității măsurilor pe această bază.
The UK authorities maintain that through the exemptions, the AGL aims to encourage the use of recycled or by-product material (which arises during a process not intended to produce aggregate), so as to reduce the demand for virgin aggregate and thereby reduce the environmental damage associated with aggregates quarrying.
Comisia a stabilit la punctul 147 din EAG 2008 condițiile în care ar considera că ajutorul este compatibil cu piața comună în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE.
The UK authorities submit that each exemption under investigation leads to an improvement in environmental protection in at least one of the following ways:
Condițiile prevăzute sunt următoarele:
helps to shift demand away from further aggregate quarrying;
propunerea de ajutor se referă la un proiect ai cărui termeni de punere în aplicare sunt specifici și clar definiți, inclusiv în ceea ce privește participanții, obiectivele, efectele și mijloacele de a realiza aceste obiective.
and/or (ii) helps to reduce the build-up of waste.
Comisia poate considera, de asemenea, că un grup de proiecte constituie împreună un singur proiect;
The exemption for shale meets criteria laid down in Chapter 4 of the 2008 EAG.
proiectul trebuie să fie în interesul european comun:
Shale is suitable for use as aggregate in some instances, but its physical composition and the slabby shapes which it forms render it unsuitable for more-high end applications.
proiectul trebuie să contribuie în mod concret, exemplar și identificabil la interesul comunitar în domeniul protecției mediului, de exemplu, prin a fi de o importanță majoră pentru strategia de mediu a Uniunii Europene.
The UK authorities claim that since shale is not known to be extracted for the specific purposes of commercial exploitation as aggregate, it is only obtained as an unavoidable by-product.
Avantajul realizat de obiectivul proiectului nu trebuie să se limiteze la statul membru sau la statele membre care îl pun în aplicare, ci trebuie să se extindă la comunitate în ansamblu.
The use of shale reduces the demand for freshly extracted aggregate, and thus, its exemption from the AGL reduces the environmental damage that is associated with aggregate extraction.
Proiectul trebuie să prezinte o contribuție substanțială la obiectivele comunitare.
Its exemption from the levy also helps to reduce the build-up of waste heaps of material and reduces the visual damage associated with that.
Faptul că proiectul este realizat de întreprinderi în diferite state membre nu este suficient;
Moreover, as regards spoil of shale extraction, the UK authorities claim that through incentivising the use of spoil which arises unintentionally and unavoidably, the exemption shifts demand away from quarried aggregate, thereby reducing the environmental damage caused by it.
ajutorul este necesar și reprezintă un stimulent pentru executarea proiectului, care trebuie să implice un nivel ridicat de risc;
The UK authorities argue that even if the Commission were to find that there is evidence that any of the exempted materials are deliberately extracted for use as aggregate, the exemptions afforded to these materials would still directly contribute to the achievement of the AGL's environmental objective.
proiectul este de o mare importanță în ceea ce privește volumul său:
They claim that, if there is any evidence that any exempted materials are in fact being deliberately extracted for use as aggregate, this would at most be on a very small scale at a strictly limited number of quarries.
trebuie să aibă o dimensiune semnificativă și să producă efecte de mediu substanțiale.
According to the UK authorities, if it were the case that a very limited amount of deliberate quarrying of the exempted materials for use as aggregate took place, that would not alter the fact that there is an objective justification for exempting the relevant materials.
De asemenea, pentru a permite Comisiei să evalueze în mod corect astfel de proiecte, interesul european comun trebuie demonstrat în termeni practici:
The justification would be that (a) the materials are not normally extracted for use as aggregate;
de exemplu, trebuie să se demonstreze că proiectul permite înregistrarea unui progres semnificativ în vederea realizării obiectivelor de mediu specifice ale Uniunii (punctul 148 din EAG 2008).
and (b) the quarrying of these materials generates a large amount of unavoidable by-product and waste which can be used as aggregate when the right commercial incentives are present.
Comisia observă că, deși taxa pe agregate răspunde unei anumite politici a unui anumit stat membru, aceasta nu pare să se refere la un proiect și, a fortiori, nu la un proiect „ai cărui termeni de punere în aplicare sunt specifici și clar definiți”.
The UK authorities contend that even if a small number of quarries were to be deliberately extracting exempt material for use as aggregate, the exemptions remain justified if they make it feasible to adopt higher taxes for other undertakings, thus resulting in an overall improvement of cost internalisation and providing further incentives to achieve the AGL's environmental objective.
De asemenea, nu pare posibil ca măsura să fie considerată un proiect de interes european comun, întrucât aceasta rămâne o politică de dimensiune națională.
The UK authorities provided argumentation in this regard for colliery spoil shale.
De asemenea, întrucât scutirile de la plata taxei pe agregate acordate pentru (i) materialul care constă, în întregime sau în principal, în șist extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat, inclusiv șistul care apare ca subprodus al exploatării noi a altor materiale taxate și (ii) reziduurile din extracția șistului extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat nu par să aibă în sine niciun beneficiu legat de protecția mediului, ci încurajează extracția unor astfel de materiale, nu se poate descrie modul în care astfel de scutiri contribuie la îmbunătățirea protecției mediului.
The Commission has already established that the AGL is a tax pursuing an environmental objective.
Mai mult, astfel cum a clarificat Tribunalul în cauzele conexate T-254/00, T-270/00 și T-277/00, Hotel Cipriani, „o măsură de ajutor nu poate beneficia de derogarea prevăzută la [articolul 107 alineatul (3) litera (b) din tratat] decât dacă avantajează în principal operatorii economici dintr-un stat membru mai degrabă decât comunitatea ca întreg” [92].
However, a general exemption for shale appears to undermine the environmental objective of the AGL as it has the potential to encourage the extraction of shale and shale spoil, as also found by the General Court [90].
Acest criteriu nu este îndeplinit în cazul în care sistemul național de ajutoare urmărește doar să amelioreze competitivitatea întreprinderilor vizate în speță pentru a stimula utilizarea unui singur tip de agregate.
Shale is a material which can be used as aggregate, albeit in somewhat limited occasions as low-grade aggregate, and which is being used as aggregate and extracted specifically for use as aggregate, as the interested parties submissions and evidence received by the Commission show.
EVALUARE ALTERNATIVĂ ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (3) LITERA (c) DIN TFUE – AJUTOARELE DESTINATE SĂ FACILITEZE DEZVOLTAREA ANUMITOR ACTIVITĂȚI SAU A ANUMITOR REGIUNI ECONOMICE
Shale extracted specifically for use as aggregate is, in fact, a freshly extracted material and an exemption simply incentivises further extraction.
Pentru o evaluare a măsurii de ajutor în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, trebuie să se analizeze dacă ajutorul în cauză:
Therefore, given that the Commission has found cases where shale is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, a general exemption for shale only makes its extraction more competitive and encourages further extraction.
îndeplinește un obiectiv bine definit de interes comun;
In addition, shale is currently exempted when it is extracted as a by-product of material which is taxed (such as gritstone, sandstone and limestone).
este necesar, adecvat și proporțional pentru îndeplinirea acestui obiectiv;
The Commission noted above in recital 365 that the exemption does differentiate between shale and other taxed materials, such as other by-products of the main extraction of gritstone, sandstone and limestone.
nu afectează concurența și schimburile comerciale între statele membre într-o măsură contrară interesului comun.
The Commission also considered whether such tax differentiation could be justified by the objective of the AGL.
Ca o observație preliminară, Comisia constată că măsurile care implică ajutor de exploatare sunt, în principiu, incompatibile în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c).
However, the Commission has not received any evidence from the UK authorities or from interested parties showing that this exemption contributes to the achievement of the AGL's objective which is to reduce the fresh quarrying of material for aggregates purposes.
Taxa pe agregate contribuie la protecția mediului, astfel cum s-a stabilit anterior în considerentul 87 de mai sus, în conformitate cu constatările Tribunalului.
Moreover, the exemption does not help reduce the build-up of waste in general as it simply replaces the build-up of heaps of shale with the build-up of heaps of taxed low quality aggregates which can no longer find a buyer.
Protecția mediului ar putea fi considerată un obiectiv de interes comun al UE.
The UK authorities claim that the exemption for shale made it feasible to adopt higher taxes for other undertakings;
Potrivit autorităților britanice, scutirile de la plata taxei pe agregate acordate pentru produsele care constau în întregime sau în principal în șist și reziduuri din extracția de șist urmăresc, de asemenea, obiectivul de protecție a mediului, prin faptul că au ca scop reorientarea cererii de la agregatele nou extrase la șist (în întregime sau în principal) și reziduuri din extracția de șist.
however they did not provide arguments for such claim as to allow the Commission to consider this justification in its assessment.
Autoritățile britanice susțin că materialele respective nu sunt extrase în mod tradițional pentru a fi utilizate ca agregate și că nu dispun de niciun indiciu că acestea ar fi extrase în mod deliberat pentru a fi utilizate ca agregate.
The only argumentation provided by the UK authorities in this regard relates to colliery spoil, the exemption for which was already considered by the Commission not to constitute State aid.
Autoritățile britanice au furnizat informații cu privire la situația sectorului agregatelor înainte de introducerea taxei pe agregate, precum și la necesitatea de a introduce o taxă care ar diminua extracția de materiale noi destinate utilizării ca agregate, oferind în același timp alternative viabile.