natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ireland argues that this further demonstrates that the Memoranda of Understanding are based on the existing legislative regime, already in place since 1950.
Infrastructura
In the alternative, Ireland submits that the payments in question meet the four Altmark conditions and an economic advantage does not accrue to Bus Éireann or Dublin Bus.
Potrivit Irlandei, finanțarea infrastructurilor a vizat exclusiv îndeplinirea OSP.
In the further alternative, Ireland argues that the obligations laid down in Irish law since 1950 are PSOs which comply with Regulation (EEC) No 1191/69 and are compatible with the Treaty.
Modernizarea infrastructurii a fost necesară pentru îndeplinirea cerințelor de calitate și accesibilitate impuse de OSP.
Furthermore, due to the character of the compensation paid, Ireland claims it amounts to lawful operating aid falling within the exceptions set out in Article 107(3)(c) of the Treaty.
În cazul în care este necesară aplicarea condițiilor Altmark, compensația îndeplinește cele patru criterii prevăzute de hotărârea respectivă.
Ireland states that the National Development Plan 2000-06 is not the correct comparator for the purposes of assessing the application of Article 1(c) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [31] since the funding granted under the National Development Plan 1993-99 amounts to existing aid and no substantial alteration has been made to that aid by the conclusion of the National Development Plans 2000-06 and 2007-13.
Irlanda argumentează că, astfel cum precizează Comisia în considerentul 185 din decizia de inițiere a procedurii, motivele în baza cărora autoritățile irlandeze au acordat sprijin financiar pentru infrastructura în cauză au fost dezvoltarea regională, creșterea accesibilității anumitor zone, îmbunătățirea mobilității persoanelor cu mobilitate redusă și protecția mediului prin promovarea transportului public.
Ireland argues that the National Development Plan is a high-level policy document outlining the Government's investment strategies and priorities and that therefore the National Development Plans 2000-06 and 2007-13 have no legal effect constituting a substantial change under Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999.
Ajutorul în cauză crește calitatea transportului public din Irlanda și contribuie la îndeplinirea obiectivelor de interes comun, în conformitate cu planul național de accesibilitate din Irlanda, intitulat „Transport for All” („Transport pentru toți”).
Ireland states that Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999 should not be applied to successive pre-budget high-level government policy documents.
Prin urmare, Irlanda susține că îmbunătățirile aduse infrastructurii îndeplinesc în mod clar obiectivele de interes general definite (ameliorarea transportului public și a serviciilor furnizate publicului), fiind necesare și proporționale cu obiectivele stabilite.
Ireland argues that the National Development Plans 2000-06 and 2007-13 do not affect the actual substance of the original scheme or the intrinsic functioning of the National Development Plan 1993-99.
În fine, Irlanda susține că articolul 106 alineatul (2) din tratat se aplică întreprinderilor în cauză: CIÉ, Bus Éireann și Dublin Bus și că dispoziția respectivă constituie o excepție de la celelalte norme stabilite în tratat, inclusiv cele referitoare la transport.
The actual substance and intrinsic functioning of the National Development Plans as policy documents has not changed.
Formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap
Given the policy nature of the National Development Plans 2000-06 and 2007-13, they cannot alter the character of the existing National Development Plan 1993-99 in any legal sense.
Potrivit Irlandei, finanțarea are un caracter social, întrucât vizează sprijinirea mobilității persoanelor cu handicap.
In the alternative, any alterations are mere additions to the original National Development Plan.
Îmbunătățirea infrastructurii și a serviciilor trebuie să fie însoțită de o formare corespunzătoare pentru ca serviciile de transport public să devină accesibile persoanelor cu handicap.
Infrastructure
Din acest motiv, finanțarea a fost acordată inițial grupului de întreprinderi de stat CIÉ (în calitate de principali furnizori de transport public) pentru a organiza și a pune în aplicare cursuri de formare care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap.
According to Ireland, the financing of the infrastructure was solely to meet PSOs.
În prezent, formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap face parte din procesele obișnuite de pregătire introductivă din întreprinderile respective deținute de stat și nu mai este finanțată din resursele destinate îmbunătățirii accesibilității.
The upgrading of the infrastructure was necessary to meet quality and accessibility requirements imposed by the PSOs.
Irlanda susține că fondurile primite pentru furnizarea unui program de formare care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap nu conferă un avantaj economic întreprinderilor Dublin Bus sau Bus Éireann.
Should it be necessary to apply the Altmark conditions, the compensation meets the four criteria laid down by that judgment.
Programul a furnizat o formare adecvată pentru ca personalul să poată răspunde nevoilor persoanelor cu mobilitate redusă și deficiențe senzoriale.
Furthermore, Ireland submits that the infrastructure funding falls within the exception provided by Article 107(3)(c) of the Treaty.
Programul a respectat în totalitate orientările guvernului irlandez, normele Uniunii privind achizițiile publice și politicile în materie de achiziții ale CIÉ și a făcut obiectul monitorizării din partea ministerului de resort.
Ireland argues that as the Commission states at recital 185 of the Opening Decision, the motivation of the Irish authorities in granting financial support for the infrastructure in question was regional development, increase of the accessibility of certain areas, increase of the mobility of mobility-impaired people and environmental protection by the promotion of public transport.
De asemenea, Irlanda subliniază că, începând cu anul 2006, operatorii privați au avut acces la finanțarea pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap în aceleași condiții ca cele aplicabile Dublin Bus și Bus Éireann.
The aid in question increases the quality of public transport in Ireland and contributes to objectives of common interest, in accordance with the Irish national accessibility plan ‘Transport for All’.
Potrivit Irlandei, finanțarea pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Accordingly, Ireland submits that the infrastructural improvements clearly meet defined objectives of general interest (better public transport and improved services for the public) and that those infrastructural improvements are necessary and proportional to the objectives set.
De asemenea, sau în subsidiar, în opinia autorităților irlandeze finanțarea unei astfel de formări intră sub incidența excepțiilor prevăzute la articolul 107 alineatul (2) litera (a) din tratat, întrucât are un caracter social în măsura în care consumatorii individuali cu handicap sunt beneficiarii finali ai măsurii și este acordată fără discriminare în funcție de originea produselor în cauză, fiind pusă la dispoziția tuturor operatorilor, în condiții de egalitate.
Finally, Ireland submits that Article 106(2) of the Treaty applies to the undertakings in question: CIÉ, Bus Éireann and Dublin Bus, and that that provision forms an exception to the other rules contained in the Treaty, including those relating to transport.
În fine, sau în subsidiar, finanțarea pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap intră sub incidența excepției prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Disability awareness training
Compatibilitatea ajutorului în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007
According to Ireland, the funding is social in character being directed at assisting the mobility of people with disabilities.
Întrucât Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 a intrat în vigoare la 3 decembrie 2009, Comisia a solicitat Irlandei să prezinte observații privind compatibilitatea măsurilor în cauză cu piața internă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007.
Improvements to infrastructure and services have to be accompanied by relevant training if public transport services are to become accessible for people with disabilities.
În răspunsul său, Irlanda nu a adăugat niciun element la răspunsurile sale anterioare vizând compatibilitatea cu Regulamentele (CEE) nr. 1191/69 și (CEE) nr. 1107/70 abrogate, dar a afirmat că au fost luate măsuri pentru a se asigura conformitatea cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, inclusiv semnarea unor contracte de servicii publice și instituirea unei noi autorități de transport.
For that reason, funding was provided initially to the State owned CIÉ group of companies (as the main public transport providers) to develop and implement disability awareness training courses.
Irlanda afirmă că „schema de transport școlar se află în afara termenilor de referință ai Comisiei, și anume presupusele modificări ale memorandumurilor de înțelegere și ale planurilor naționale de dezvoltare”.
Disability awareness training is now part of the normal induction training processes in those State owned companies and is no longer funded by the accessibility improvement allocation.
Bus Éireann operează schema de transport școlar în numele Ministerului Educației și Competențelor.
The programme provided appropriate training to enable staff to cater for people who have mobility and sensory impairments.
Cu toate acestea, Irlanda a furnizat detaliile suplimentare privind schema de transport școlar solicitate în decizia de inițiere a procedurii.
The programme fully complied with Irish Government guidelines, Union procurement regulations and CIÉ procurement policies, and was subject to monitoring by the relevant government department.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
Ireland further points out that since 2006, financing of disability awareness training has been available to private operators on the same terms as those provided to Dublin Bus and Bus Éireann.
Reclamantul (Coach Tourism and Transport Council)
According to Ireland, the financing of disability awareness training is not State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Potrivit reclamantului, Irlanda a acordat și continuă să acorde sume substanțiale ca ajutor de stat ilegal.
It does not distort or threaten to distort competition.
Ajutorul nu este acordat în condiții egale și nediscriminatorii și denaturează în mod clar concurența pe piața internă.
Nor does it affect trade between Member States.
Măsurile încalcă articolele 107, 108 și 109 din tratat, dar și diverse alte dispoziții ale legislației Uniunii (inclusiv articolele 102 și 106 din tratat).
Furthermore, or in the alternative, according to the Irish authorities the financing of such training falls within the exception provided for in Article 107(2)(a) of the Treaty, since it has a social character, individual consumers with disabilities are the ultimate beneficiaries of the measure, and it is granted without discrimination related to the origin of the products concerned as the financing is available to all operators on equal terms.
Ajutoarele de stat ilegale dăunează atât concurenței, cât și interesului consumatorilor.
Finally, or in the alternative, the financing of disability awareness training falls within the exception provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty.
Ajutorul în cauză este acordat de Irlanda întreprinderilor care sunt deținute în totalitate și controlate de guvernul irlandez, dar care concurează în mod clar cu operatorii privați pe rutele existente și potențiale.
Compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007
Oricine ar trebui să aibă acces în mod nediscriminatoriu la infrastructura finanțată prin ajutor de stat.
As Regulation (EC) No 1370/2007 entered into force on 3 December 2009, the Commission requested Ireland to provide its observations on the compatibility of the measures in question with the internal market on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007.
Acordarea exclusivității nu este justificată în cazul stațiilor de autobuz, al punctelor de oprire pentru autobuz și al adăposturilor pentru călători situate pe rutele pe care concurează sau doresc să concureze și operatorii privați.
In its reply, Ireland did not add anything to its earlier responses which covered compatibility with the repealed Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70, but stated that steps had been taken to comply with Regulation (EC) No 1370/2007, including the signing of public service contracts and the creation of a new transport authority.
Irlanda a susținut că reglementarea tarifelor percepute de CIÉ demonstrează, într-o anumită formă, existența unei componente sociale în furnizarea serviciilor.
Ireland states that ‘the School Transport Scheme is outside the Commission's terms of reference, namely the alleged alterations of the Memoranda of Understanding and the National Development Plans’.
Reglementarea tarifelor nu este relevantă pentru a stabili dacă unei întreprinderi i s-a încredințat îndeplinirea unei OSP.
Bus Éireann operates the school transport scheme on behalf of the Department of Education and Skills.
Potrivit reclamantului, finanțarea flotei aparținând atât întreprinderii Dublin Bus, cât și întreprinderii Bus Éireann constituie ajutor de stat ilegal, întrucât:
According to Ireland, the School Transport Scheme is therefore not subject to State aid control, nor does it constitute a PSO.
nu toate rutele clasificate ca OSP ar trebui de fapt să fie considerate astfel;
Nevertheless, Ireland supplied further details on the School Transport Scheme requested in the Opening Decision.
inclusiv în cazul în care autobuzele noi operează pe rute OSP legitime, acest lucru permite ca alte autobuze (a căror achiziționare a fost subvenționată) să fie utilizate pe rutele pe care concurează operatorii privați, ceea ce afectează concurența, întrucât întreprinderile în cauză beneficiază de un avantaj neloial în raport cu operatorii privați.
OBSERVATIONS OF INTERESTED PARTIES
Lipsa specificității în ceea ce privește calcularea compensației publice acordate atât Dublin Bus, cât și Bus Éireann indică neîndeplinirea condițiilor Altmark și supracompensarea.
The complainant (Coach Tourism and Transport Council)
Plățile efectuate pentru OSP începând din 2003 constituie ajutor nou, în sensul Regulamentului (CE) nr. 659/1999.
According to the complainant, Ireland has granted, and continues to grant substantial sums of illegal State aid.
Concurența a fost introdusă numai într-o măsură limitată.
The aid is not provided on an equal and non-discriminatory basis and it clearly distorts competition in the internal market.
Bus Éireann, Dublin Bus și sindicatele acestora s-au opus tuturor măsurilor de liberalizare.
The measures are in breach of Articles 107, 108 and 109 of the Treaty, but also in breach of various other provisions of Union law (including Articles 102 and 106 of the Treaty).
Procesul de liberalizare a fost limitat, de asemenea, de faptul că, în timp ce operatorii privați sunt obligați să solicite licențe pentru furnizarea unor servicii, întreprinderile CIÉ nu fac obiectul regimului de acordare de licențe, având doar obligația de a notifica Ministerului Transporturilor noile servicii propuse sau modificările aduse serviciilor existente.
The illegal State aid is damaging to both competition and the consumer interest.
Contractul de furnizare a serviciilor de transport școlar a fost atribuit întotdeauna fără niciun proces de licitație.
The aid in question is paid by Ireland to companies which are wholly-owned and controlled by the Irish Government, but which are clearly competing with private operators on actual and potential routes.
De asemenea, Bus Éireann se află în imposibilitatea de a-și îndeplini obligațiile contractuale, întrucât aceasta trebuie să își subcontracteze activitățile sectorului privat.
The infrastructure which has been funded by State aid should be open on a non-discriminatory basis to everyone.
În fine, ca răspuns la scrisoarea Comisiei din 30 martie 2010 privind compatibilitatea ajutorului în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, reclamantul a prezentat observații care nu vizau aspectul specific al compatibilității măsurilor aflate în vigoare anterior cu regulamentul respectiv.
Exclusivity cannot be justified where stations, bus stops and bus shelters are situated on routes where private operators also compete or want to compete.
La 22 iulie 2008, reclamantul a prezentat observații suplimentare cu privire la Mortons, una dintre întreprinderile sale membre.
Ireland has argued that because the fares charged by CIÉ are regulated then this somehow demonstrates a social element in the provision of services.
Observațiile respective nu au fost luate în considerare deoarece au fost primite după expirarea termenului-limită prevăzut în decizia de inițiere a procedurii, și anume 15 octombrie 2007.
Regulation of fares does not determine the issue of whether an undertaking is entrusted with the operation of a PSO.
Bus Éireann, Dublin Bus și CIÉ
According to the complainant, the funding of the fleet of both Dublin Bus and Bus Éireann constitutes unlawful State aid because:
Presupușii beneficiari ai măsurilor de ajutor în cauză, Bus Éireann și Dublin Bus, au prezentat în comun observații pentru a completa aspectele juridice abordate în observațiile prezentate de Irlanda (a se vedea secțiunea 6).
not all the routes classified as PSOs should properly be designated as such, and
Observațiile din partea Bus Éireann și Dublin Bus au fost primite prin scrisoarea din 21 aprilie 2008 și, prin urmare, acestea nu au fost luate în considerare deoarece au fost primite după expirarea termenului-limită, și anume 15 octombrie 2007.
even where new buses operate on legitimate PSO routes, this frees up other buses (the purchase of which has been subsidised) which are then moved onto routes where private operators compete to the detriment of competition because they are now competing, with this unfair advantage, against private operators.
La 19 aprilie 2010, CIÉ a răspuns la scrisoarea Comisiei din 30 martie 2010 privind compatibilitatea ajutorului în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, susținând că toate măsurile au fost pe deplin compatibile cu regulamentul menționat, că nu s-a acordat nicio supracompensație și niciun ajutor incompatibil și că toate compensațiile pentru obligația de serviciu public s-au limitat la strictul necesar pentru acoperirea costurilor suportate în îndeplinirea OSP.
The lack of specificity in relation to the calculation of the public compensation paid to both Dublin Bus and Bus Éireann means that the Altmark conditions are not met and there is overcompensation.
Alte întreprinderi de transport cu autobuzul
The payments for the PSOs since 2003 constitute new aid within the meaning of Regulation (EC) No 659/1999.
Potrivit Aircoach, plățile efectuate de autoritățile irlandeze în beneficiul Bus Éireann și Dublin Bus, sub formă de granturi acordate în cadrul planului național de dezvoltare și subvențiile anuale de funcționare ar trebui considerate ca fiind ajutor de stat și ar trebui să facă obiectul condițiilor prevăzute în Regulamentul (CEE) nr. 1191/69.
Competition has only been introduced to a limited extent.
Aircoach își exprimă preocuparea cu privire la un presupus ajutor de stat ilegal, în următoarele domenii:
All liberalisation measures have been opposed by Bus Éireann and Dublin Bus and their unions.
dezvoltarea proprietății ca urmare a acordării unui ajutor;
The liberalisation process has been further limited by the fact that while private operators are obliged to apply for licences to operate services, CIÉ companies are exempt from the licensing system and are merely required to notify the Department of Transport of proposed new services or proposed changes to existing services.
reînnoirea flotei ca urmare a acordării unui ajutor;
The contract to operate school transport services has always been awarded without any tender process.
formarea personalului ca urmare a acordării de subvenții;
Moreover, Bus Éireann is unable to fulfil the contract as it has to subcontract the work to the private sector.
furnizarea de plăți compensatorii.
Finally, in response to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007 the complainant supplied comments which did not address the specific issue of the compatibility of the measures previously in place with that regulation.
Aircoach afirmă că finanțarea din fonduri publice menționată la considerentul anterior are drept efect denaturarea pieței serviciilor de transport cu autobuzul și autocarul din Irlanda prin acordarea unui avantaj comercial necuvenit întreprinderilor Bus Éireann și Dublin Bus.
On 22 July 2008, the complainant supplied further comments with regard to Mortons, one of its member companies.
Având în vedere natura închisă a celei mai mari părți a pieței de transport cu autobuzul și autocarul din Irlanda, aceasta a avut drept efect restricționarea severă a capacității altor operatori de transport cu autobuzul și autocarul de a oferi publicului servicii alternative, privând astfel cetățenii de libertatea de alegere.
Those comments were not taken into account since they were received after the deadline of 15 October 2007 laid down by the Opening Decision.
Aircoach consideră că finanțarea din fonduri publice acordată Bus Éireann și Dublin Bus ar putea genera mai multe beneficii dacă ar fi pusă la dispoziția tuturor operatorilor de servicii de transport cu autobuzul și autocarul din Irlanda și dacă s-ar permite accesul la infrastructurile publice (stații de autobuz, noduri rutiere și puncte de oprire), ceea ce ar crea condițiile pentru o deschidere ulterioară mai largă a pieței.
Bus Éireann, Dublin Bus and CIÉ
La 23 aprilie 2010, Aircoach a răspuns la scrisoarea Comisiei din 30 martie 2010 privind compatibilitatea ajutorului în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, dar nu a abordat în mod specific aspectul compatibilității măsurilor în baza regulamentului menționat.
The alleged beneficiaries of the aid measures in question, Bus Éireann and Dublin Bus, jointly submitted comments to compliment the legal issues that were dealt with by the comments of Ireland (see Section 6).
Potrivit Citylink, există probleme în ceea ce privește rutele comerciale competitive din Irlanda.
The comments of Bus Éireann and Dublin Bus were received by letter dated 21 April 2008 and as such were not taken into account, since they were received after the deadline of 15 October 2007.
Citylink susține că, atunci când Bus Éireann operează pe piața comercială concurențială, subvenția de care beneficiază este utilizată pentru a aplica tarife la un nivel la care operatorii privați nesubvenționați nu pot concureze.
On 19 April 2010, CIÉ replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007 and claimed that all measures were fully compatible with that regulation, that neither overcompensation nor incompatible aid had been awarded, and that all public service compensation was limited to what was strictly necessary to cover costs incurred in meeting PSOs.
Citylink prezintă următoarele sugestii pentru asigurarea de prețuri decente, adecvate, fiabile, sigure și accesibile pentru toate persoanele care călătoresc cu autobuzul în Irlanda:
Other bus companies
pe toate rutele comerciale/concurențiale ar trebui să se aplice tarife care să asigure tuturor operatorilor o rentabilitate echitabilă a investițiilor lor;
According to Aircoach, the payments made by the Irish authorities to Bus Éireann and Dublin Bus in the form of grants under the National Development Plan and annual operating grants should be considered to constitute State aid and should be subject to the conditions laid down by Regulation (EEC) No 1191/69.
alocarea de noi rute sau realocarea rutelor existente ar trebui să fie un proces la care să participe toți operatorii;