natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Prin urmare, s-a putut estima în mod rezonabil că lista taxelor de aeroport din 2006 (luând în considerare condițiile de piață predominante în momentul introducerii acesteia) va contribui la profitabilitatea generală a aeroportului pe termen lung.
Finally, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ involved in the various transactions that are the subject of that assessment are equivalent to or higher than the ‘market prices’ established through a comparative sample of transactions, the Commission would, nevertheless, not be able to conclude from this that these transactions comply with the MEO test if it emerges that, when they were concluded, the airport operator had expected them to generate incremental costs higher than the incremental revenues.
Prin urmare, Comisia concluzionează că lista taxelor de aeroport din 2006 nu conferă un avantaj economic companiilor aeriene pe care acestea nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață.
This is because an MEO will have no incentive to offer goods or services at ‘market price’ if doing so would result in an incremental loss.
De asemenea, aceasta a fost disponibilă pentru toți potențialii utilizatori ai aeroportului, în condiții transparente și nediscriminatorii.
In such conditions, the Commission considers that, taking into account all the information available to it, there are no grounds for diverging from the approach recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO principle to relations between airports and airlines, i.e. an ex ante analysis of incremental profitability.
Prin urmare, lista taxelor de aeroport din 2006 nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Assessment of Incremental Costs and Revenues
LEGALITATEA AJUTORULUI
The Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
În temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat, statele membre trebuie să notifice proiectele care urmăresc să instituie sau să modifice ajutoarele și nu le pot pune în aplicare înainte de pronunțarea unei decizii finale în cadrul procedurii de notificare.
In the view of the Commission, arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante perspective, to the profitability of the airport.
EVALUARE JURIDICĂ – COMPATIBILITATEA AJUTORULUI
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound prospects.
APLICABILITATEA ORIENTĂRILOR DIN 2014 ȘI DIN 2005 PRIVIND SECTORUL AVIAȚIEI
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive scheme).
Articolul 107 alineatul (3) din tratat prevede anumite excepții de la regula generală prevăzută la articolul 107 alineatul (1) din tratat, conform căreia ajutorul de stat nu este compatibil cu piața internă.
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport must be taken into account.
În special, articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat prevede că: pot fi considerate compatibile cu piața internă „ajutoarele destinate să faciliteze dezvoltarea anumitor activități sau a anumitor regiuni economice, în cazul în care acestea nu modifică în mod nefavorabil condițiile schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun”.
Such incremental costs may encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
În această privință, Orientările din 2014 privind sectorul aviației asigură un cadru pentru a evalua dacă ajutoarele acordate aeroporturilor pot fi declarate compatibile în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
Comisia a concluzionat deja în considerentul 496 că măsurile care fac obiectul anchetei constituie ajutoare de stat ilegale acordate înainte de 4 aprilie 2014.
In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEOT.
DISTINCȚIA ÎNTRE AJUTORUL PENTRU INVESTIȚII ȘI AJUTORUL DE EXPLOATARE
Moreover, when deciding on whether or not to enter into an airport service agreement and/or a marketing service agreement, a MEO will choose a time frame for its assessment based on the duration of the agreements in question.
Având în vedere dispozițiile Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației menționate în considerentele 499 și 500, Comisia trebuie să determine dacă măsurile în cauză constituie ajutoare pentru investiții sau de exploatare ilegale.
In other words, it will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreements.
În conformitate cu punctul 25 subpunctul (18) din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutoarele pentru investiții sunt definite drept „ajutoarele menite să finanțeze active imobilizate; mai precis, să acopere «deficitul de finanțare a costurilor de capital»”.
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
De asemenea, în conformitate cu dispoziția menționată, ajutoarele pentru investiții vizează plățile în avans (și anume acoperă costurile inițiale de investiții), precum și ajutoarele plătite sub formă de tranșe periodice (destinate să acopere costurile de capital în ceea ce privește deprecierea anuală și cheltuielile de finanțare).
On the date of signature of the agreements, a prudent MEO will not count on the agreements being renewed once they have expired, whether under the same or new terms.
Ajutoarele de exploatare, pe de altă parte, vizează acoperirea integrală sau parțială a costurilor de exploatare ale unui aeroport, definite drept „costurile suportate de un aeroport în vederea furnizării de servicii aeroportuare; acestea includ anumite categorii de costuri, cum ar fi costurile cu personalul, cele aferente serviciilor contractate, cele legate de comunicații, deșeuri, energie, întreținere, chirie și administrație, dar exclud costurile de capital, sprijinul pentru marketing sau orice alte stimulente acordate companiilor aeriene de către aeroport, precum și costurile care se încadrează în sfera sectoarelor de competență publică” [127].
Moreover, a prudent operator would be aware that low-cost airlines such as Ryanair have always been and are known for being very responsive to market developments, both when starting up or shutting down routes and when increasing or decreasing the number of flights.
Având în vedere definițiile de mai sus, se poate considera că majorările de capital și subvențiile directe, care au fost legate de proiectele de investiții, constituie ajutor pentru investiții în favoarea societății FFHG.
Germany submitted that FFHG prepared an ex ante incremental profitability assessment of the agreement before concluding any individual agreement with Ryanair.
În schimb, partea din transferurile de pierderi anuale care a fost utilizată pentru a acoperi pierderile din exploatare anuale ale societății FFHG [128], minus costurile incluse în EBITDA care intră în sfera sectoarelor de competență publică, astfel cum s-a stabilit în secțiunea 8.1.4.1, constituie ajutor de exploatare în favoarea societății FFHG.
Hence, Germany argued that FFHG acted as a rational investor when concluding the 1999 Ryanair agreement.
În cele din urmă, partea din transferurile de pierderi anuale care acoperă pierderile societății FFHG care nu au fost incluse deja în EBITDA (și anume deprecierea anuală a activelor, a costurilor de finanțare, etc.) minus costurile care se încadrează în sfera sectoarelor de competență publică, astfel cum s-a stabilit la secțiunea 8.1.4.1, constituie ajutor pentru investiții.
The Commission notes that FFHG had indeed drawn up several business plans and calculations around the time it entered into its commercial relation with Ryanair.
Astfel cum s-a explicat mai sus, în toate cazurile, va fi luat în considerare numai sprijinul acordat după pronunțarea hotărârii în cauza Aéroports de Paris la 12 decembrie 2000.
FFHG's profitability calculations took into account all revenues (aeronautical and non aeronautical) expected to be generated by Ryanair at the airport and all costs induced by the presence of the airline.
COMPATIBILITATEA AJUTORULUI PENTRU INVESTIȚII ÎN TEMEIUL ORIENTĂRILOR DIN 2005 PRIVIND SECTORUL AVIAȚIEI
FFHG's first profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement
În conformitate cu punctul 61 din Orientările din 2005 privind sectorul aviației, Comisia are obligația de a examina dacă sunt îndeplinite următoarele condiții cumulative:
Table 24 summarises the incremental profitability calculation of the 1999 Ryanair agreement conducted by FFHG for the year 1999, which was conducted by FFHG on the basis of the expected revenue to be generated by the agreement, expected non-aeronautical revenue generated by duty free and sales in shops at the airport and the expected incremental costs related to the agreement.
construirea și operarea infrastructurii îndeplinește un obiectiv de interes general definit în mod clar (dezvoltare regională, accesibilitate etc.);
Table 24
infrastructura este necesară și proporțională cu obiectivul stabilit;
Ex ante incremental profitability of the 1999 Ryanair agreement (year 1999)
infrastructura are perspective satisfăcătoare de utilizare pe termen mediu, în special în ceea ce privește utilizarea infrastructurii existente;
FFHG incremental profitability calculation, 4 March 1999.
toți potențialii utilizatori ai infrastructurii au acces la ea în mod egal și nediscriminatoriu; și
While the ex ante-analysis of 4 March 1999 undertaken by FFHG and submitted by Germany did not include a projection for the whole period covered by the agreement, it was clear that the contract was expected to be profitable from the first year of Ryanair's operation.
dezvoltarea schimburilor comerciale nu este afectată într-o măsură care contravine interesului Uniunii.
Even though a MEO would normally draw up a business plan for the whole duration of the agreement, the agreement was expected to generate as from the beginning a positive incremental contribution for the airport.
De asemenea, pentru a fi compatibil cu piața internă, ajutorul de stat destinat aeroporturilor – ca oricare altă măsură de ajutor de stat – ar trebui să aibă un efect stimulativ și să fie necesar și proporțional cu obiectivul legitim urmărit.
This is in particular because the first year of starting-up airline operations at an untested airport is the most risky period of time.
Germania a afirmat că ajutorul pentru investiții în favoarea societății FFHG respectă toate criteriile de compatibilitate prevăzute în Orientările din 2005 privind sectorul aviației.
In the present case, the traffic forecasts appear to be based on prudent assumptions and were also confirmed by the actual traffic development at the airport (see Table 1).
Ajutorul contribuie la un obiectiv de interes comun bine definit
Hence, even if — what was however very unlikely — the passenger traffic would remain at the same level over the duration of the agreement, the airport could still reasonable expect the agreement would generate a positive contribution to the overall profitability of FFHG.
Ajutorul pentru investiții acordat în favoarea societății FFHG a vizat finanțarea transformării ulterioare a fostei baze militare americane în aeroport civil și, în mod substanțial, dezvoltarea infrastructurii aeroportuare.
The incremental revenue taken into account in that incremental profitability calculation includes the aeronautical revenue and other non-aeronautical revenue (such as ticketing revenue) as agreed in the 1999 Ryanair agreement, as well as duty free and shopping revenue.
Măsurile au contribuit în mod semnificativ la dezvoltarea regională și la conectivitatea regiunii Hunsrück și la crearea de noi locuri de muncă într-o zonă a cărei economie a fost afectată de închiderea bazei militare americane, precum și la decongestionarea aeroportului Frankfurt/Main.
The key value driver of the forecasted revenues was the expected passenger traffic.
Regiunea Hunsrück, astfel cum a fost subliniat de Germania, este înconjurată de o serie de zone (cum ar fi Landkreis Birkenfeld), care au fost marcate ca regiuni care au nevoie de sprijin în cadrul „Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur”.
With regard to the passenger forecast, FFHG expected to handle approximately […] Ryanair passengers in 1999 [111].
Într-adevăr, în perioada vizată, Landkreis Birkenfeld a fost, cel puțin parțial, considerată a fi o regiune cu un produs intern brut (PIB) sub media Uniunii [129].
That traffic forecast was confirmed by the actual passenger development at the airport (see Table 1).
Comisia consideră că dezvoltarea aeroportului Frankfurt-Hahn a contribuit, de asemenea, în mod semnificativ la crearea de noi locuri de muncă în regiunea Hunsrück.
The incremental costs taken into account include the costs of groundhandling, carried out by an external groundhandling company, the costs of fuel, the costs for additional staff to be hired (additional 8 employees), as well as the costs for marketing, the call centre and security checks.
Astfel cum reiese din observațiile Germaniei, luând în considerare toate elementele activităților aeroportului Frankfurt-Hahn, acesta a creat 3063 de locuri de muncă în regiunea Hunsrück în anul 2012, dintre care 74 % au fost funcții cu normă întreagă, iar 90 % din lucrătorii respectivi locuiesc, de asemenea, în regiune.
In addition, also depreciation and costs of financing for investments directly induced by Ryanair were taken into account.
În plus, dezvoltarea aeroportului Frankfurt-Hahn a avut și efecte pozitive indirecte, care au constituit un catalizator pentru locurile de muncă din regiune și pentru dezvoltarea regională în general, prin intermediul unui număr tot mai mare de activități economice și turistice.
Those investments were estimated to amount to approximately DM […] million and mainly concerned general airport equipment.
Potrivit informațiilor furnizate de Germania, aeroportul Frankfurt-Hahn contribuie în mod semnificativ la dezvoltarea turismului receptor (aproximativ 33 % din pasageri, echivalentul a aproximativ 1 milion de pasageri în 2005) și emitor (aproximativ 67 % din pasageri) din landul Renania-Palatinat.
Germany submitted that the investment costs for the new passenger terminal amounting to DM […] million were not induced by Ryanair.
De asemenea, turismul receptor a generat aproximativ 11000 de locuri de muncă în landul Renania-Palatinat.
In that context, Germany explained that until the new terminal was built, the airport did not dispose of a proper passenger terminal.
Ajutorul pentru investiții în cauză a contribuit, de asemenea, la îmbunătățirea accesibilității zonei.
Therefore, according to Germany, the construction of a new terminal was a pre-condition for the airport's expansion strategy into scheduled passenger traffic.
Cu toate acestea, multiplicarea aeroporturilor nerentabile (sau crearea de capacități suplimentare neutilizate) nu contribuie la îndeplinirea unui obiectiv de interes comun.
Moreover, also in the context of FFHG's freight expansion strategy several investments were undertaken by the airport that were not induced by a specific airline.
În acest caz, Comisia consideră că ajutorul pentru investiții nu conduce la o astfel de multiplicare, care ar reduce perspectivele pe termen mediu de utilizare a infrastructurii existente pe alte aeroporturi învecinate.
As those costs would have been incurred irrespective of the presence of Ryanair at the airport, according to Germany those costs did not need to be taken into account in the incremental profitability calculation.
Într-adevăr, nu există alte aeroporturi pe o rază de 100 de kilometri sau la o distanță de călătorie de 60 de minute față de aeroportul Frankfurt-Hahn.
First, the Commission notes that indeed, according to FFHG's business plan of 16 November 1998 for the year 1999, the construction of a new passenger terminal had already commenced (i.e. before any agreement with Ryanair was negotiated).
Aeroporturile cele mai apropiate de aeroportul Frankfurt-Hahn sunt aeroportul Frankfurt/Main, care este situat la o distanță de 115 kilometri sau la 1 oră și 15 minute de mers cu mașina, și aeroportul Luxemburg, situat la o distanță de călătorie de 1 oră și 30 de minute (111 kilometri).
Second, the authentic ex ante business plans submitted by Germany show that the construction of the terminal and other infrastructure measures was part of the conversion of a former US military base into a full functioning civil aviation airport (with a broader objective to develop the airport as a means to better connect the region) and was not limited to the 1999 Ryanair agreement.
Aeroportul Frankfurt/Main este un nod aeroportuar internațional cu o gamă largă de destinații și este deservit în principal de transportatori în rețea care asigură traficul de tranzit, în timp ce aeroportul Frankfurt-Hahn deservește zboruri low-cost fără escală.
In view of the above considerations, the Commission considers that the ex ante calculation conducted by FFHG was based on realistic assumptions and correctly did not take into account the costs for infrastructure.
Potrivit observațiilor Germaniei, limitele de capacitate de pe aeroportul Frankfurt/Main au fost depășite în mod constant.
Moreover, even though the ex ante profitability calculation did not cover the overall period, it established that as from the first year the 1999 Ryanair agreement would provide a positive profit contribution to the airport.
Prin urmare, potrivit Germaniei, având în vedere, în special, autorizația de funcționare a aeroportului de 24 de ore pe zi, aeroportul Frankfurt-Hahn a avut un rol important în furnizarea de capacitate suplimentară pentru a remedia problema congestionării traficului pe aeroportul Frankfurt/Main.
FFHG's second profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement
În fapt, până în 2009, Fraport a fost acționarul majoritar al societății FFHG, operatorul aeroportului Frankfurt-Hahn (2,7 milioane de pasageri în 2013 și aproximativ 4 milioane de pasageri în perioada de apogeu din 2007) și operatorul aeroportului Frankfurt/Main (58 de milioane de pasageri și 2,1 milioane de tone de mărfuri) și a urmărit, în consecință, o strategie de diversificare.
A second ex ante profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement covering the period 1999 — 2003 was conducted in the context of the discussions in FFHG's supervisory board regarding the acquisition of new clients (Ryanair) [112], as summarised in Table 25.
Aeroportul Saarbrücken se află la aproximativ 128 de kilometri față de aeroportul Frankfurt-Hahn, care se află la peste 2 ore de mers cu mașina.
The Commission observes that also that assessment is based on an incremental profitability calculation and the principles described in recitals 442 to 444.
De asemenea, aeroportul Frankfurt-Hahn este deservit în principal de transportatori low-cost (Ryanair) și transportul de mărfuri constituie un element foarte important în modelul său de afaceri, în timp ce aeroportul Saarbrücken oferă în principal zboruri regulate către destinații naționale și oferă doar un număr limitat de servicii de transport aerian de mărfuri.
While that assessment is based on higher passenger forecasts then the previous calculation, also those forecasts were confirmed by the actual passenger development at the airport (see Table 1).
În ceea ce privește aeroportul Zweibrücken, Germania a subliniat că distanța de 127 km față de aeroportul Frankfurt-Hahn poate fi parcursă în 1 oră și 27 de minute cu mașina sau în aproximativ 4 ore cu trenul.
Table 25
De asemenea, Germania a susținut că, în ceea ce privește traficul de călători și de mărfuri în perioada 2005-2012, nu poate fi dedus niciun raport de substituire între aeroporturile menționate.
Incremental profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement 1999-2003
Comisia constată că există o anumită suprapunere între activitățile aeroporturilor Frankfurt-Hahn și Zweibrücken, întrucât aeroportul Zweibrücken este implicat, de asemenea, în gestionarea transportului aerian de mărfuri și destinațiile deservite de aeroportul Zweibrücken vizează, în principal, zboruri charter.
Report on airport charges — Frankfurt Hahn airport, 1999 and Commission assessment.
În această privință, Comisia observă că, de regulă, transportul de mărfuri prezintă o mobilitate mai mare decât transportul de pasageri [130].
While the ex ante-analysis undertaken by FFHG and submitted by Germany did not discount the future payments to the date on which the agreement was concluded, it is clear that the agreement was expected to be profitable.
Observațiile din partea sectorului sugerează că, în general, o distanță până la o jumătate de zi de transport cu camionul (și anume o durată de până la 12 ore de călătorie pentru camioane) ar fi acceptabilă pentru ca agenții de expediție să își transporte mărfurile [131].
The Commission considers that that assumption was realistic taking into account the prevailing market conditions at the time when the 1999 Ryanair agreement was concluded.
De asemenea, în general, zborurile charter sunt mai puțin sensibile la factorul timp și pot accepta durate de călătorie cu mașina de până la 2 ore.
The traffic forecasts which are a main driver for the aeronautical revenue were based on prudent assumptions, and confirmed by the actual passenger development at the airport.
În același timp, ar trebui subliniat că, înainte de intrarea pe piață, în 2006, a aeroportului Zweibrücken, aeroportul Frankfurt-Hahn era deja un aeroport consacrat, cu peste 3 milioane de pasageri și 123000 de tone de mărfuri manipulate.
Moreover, it was expected that the induced incremental costs will remain stable in 2000 to 2003, as only a marginal increase in the frequencies offered by Ryanair was expected.
Având în vedere evoluția istorică a celor două aeroporturi, localizarea lor geografică și capacitatea liberă disponibilă pe aeroportul Frankfurt-Hahn la momentul în care aeroportul Zweibrücken a intrat pe piața aviației comerciale în 2006, Comisia consideră că mai degrabă deschiderea aeroportului Zweibrücken a constituit o dublare inutilă a infrastructurii.
Also the forecasts for the non-aeronautical revenue were based on realistic assumptions, as it was expected that each passenger will spend around EUR […] at the airport.
Prin urmare, Comisia concluzionează că investițiile în aeroportul Frankfurt-Hahn nu constituie o dublare a infrastructurii existente neprofitabile.
The Commission notes that the management of FFHG, taking into account all incremental costs and revenues stemming from the activity of Ryanair at the airport, expected that the 1999 Ryanair agreement would not just cover all incremental costs but over its duration generate a positive contribution to the profitability of Frankfurt Hahn airport with a NPV which amounts to DM […] million (discount rate = […] %).
Pe de altă parte, aeroportul Frankfurt-Hahn a jucat un rol important în decongestionarea traficului pe aeroportul Frankfurt/Main, fără a limita planurile de extindere ale acestuia din urmă.