natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EFFECT ON COMPETITION AND INTRA-COMMUNITY TRADE
Construirea terminalului MP2 constituia, în consecință, opțiunea cea mai potrivită pentru îndeplinirea obiectivului de rezolvare a problemelor referitoare la saturarea aeroportului, dezvoltând, în același timp, traficul pe platforma Marsilia Provence.
As the operator of Marseille Provence Airport, the CCIMP is in competition with other airport platforms serving the same catchment area within 100 km or 60 minutes.
În plus, construirea terminalului MP2 s-a realizat pe baza restaurării vechiului terminal de marfă, neutilizat, permițând astfel o optimizare a infrastructurii existente.
In this respect, the Commission notes in particular that Avignon and Nîmes airports are located within that area.
În sfârșit, terminalul MP2 a fost conceput special pentru a oferi companiilor aeriene low-cost un nivel de servicii compatibil cu modelul lor comercial, în timp ce terminalul MP1 părea inadecvat pentru a primi acest tip de trafic, în special din cauza lipsei standurilor și a unei perioade de traversare a pasarelelor incompatibilă cu timpii de rotație mai mici de 30 de minute, care fac parte din modelul economic al companiilor aeriene low-cost.
More specifically, the Commission notes that Nîmes Airport and Toulon-Hyères Airport are respectively 98 km and 113 km from Marseille Provence Airport and that those airports also offer flights to Brussels-Charleroi, Fez and London.
Pe de altă parte, terminalul MP2 a fost conceput astfel încât să permită deplasarea pe jos a pasagerilor din sala de îmbarcare până la zona de staționare a aeronavelor.
Furthermore, like Marseille Provence Airport, Nîmes Airport is also served by Ryanair.
Prin urmare, proiectarea amenajărilor terminalului MP2 face acest proiect adaptat, în mod specific, pentru a primi traficul companiilor low-cost, identificat ca element cheie al strategiei de creștere a traficului pe platforma Marsilia Provence, și de dezvoltare a activităților economice și de ocupare a forței de muncă regionale, care sunt legate direct și indirect de acesta.
Aid granted to the CCIMP therefore risks distorting competition.
Cealaltă posibilitate de a evita saturarea aeroportului ar fi fost extinderea terminalului MP1 existent.
As the airport services market and the air transport market are open to competition within the EU, aid also risks affecting trade between Member States.
Dată fiind natura proiectului, costurile acestuia au fost reduse la minimum.
In addition, there is competition between the airport operators responsible for operating those airports and, consequently, aid granted to the CCIMP may reinforce its position on that market.
Construirea terminalului MP2 a fost selectată ca fiind opțiunea cea mai puțin costisitoare și susceptibilă de a duce la cea mai semnificativă creștere a traficului.
Furthermore, airports situated outside this catchment area are also in competition given that airlines, and particularly low-cost airlines, choose their destinations from among the various airports in Europe and beyond.
Luând în considerare cele de mai sus, se poate concluziona, în cele din urmă, că infrastructura în cauză este necesară și proporțională pentru a atinge obiectivele stabilite.
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Infrastructura oferă perspective satisfăcătoare de utilizare pe termen mediu, în special în ceea ce privește utilizarea infrastructurilor existente
For these reasons, the investment subsidies totalling EUR 12,337 million granted by various public authorities to finance the investment at Marseille Provence Airport, including the subsidy of EUR 7,197 million granted by the Departmental Council for the construction of Terminal mp2, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Tabelul 8
EXISTENCE OF POTENTIAL OPERATING AID GRANTED TO THE CCIMP
Ani
FINANCIAL FLOWS BETWEEN MARSEILLE PROVENCE AIRPORT AND THE CCI
Previziunile de trafic (persoane)
France states that the financial flows totalling EUR […]* million between 2001 and 2010 do not constitute a subsidy granted to the CCIMP, but a contribution paid by the airport to the CCI's general arm for services billed, based on the costs incurred by the general arm [60].
Traficul realizat
France maintains that Marseille Provence Airport never benefited from financial aid from the CCI's general arm.
Rata de utilizare a capacităților – estimată [67] (%)
France has submitted a certificate issued by the CCIMP's auditor, which confirms the reliability of the accounting information provided.
În plus, având în vedere faptul că terminalul MP1 și terminalul MP2 oferă servicii diferite, evaluarea perspectivelor de utilizare a terminalului MP2 nu trebuie să se bazeze pe evoluțiile constatate ale traficului pe terminalul principal.
There is nothing in the records to prove otherwise.
În orice caz, traficul realizat pentru anii 2006-2010 arată că rata de utilizare a capacităților terminalului MP1 a rămas stabilă de la deschiderea celui de al doilea terminal.
On that basis, it seems that the services were billed according to the actual costs.
Tabelul 9
POTENTIAL AID RESULTING FROM THE AIRPORT TAX SYSTEM
Rata de utilizare a capacităților – realizată [68] (%)
Under French law, the airport tax system is intended to finance sovereign tasks such as safety, fire and rescue services, security (screening of hold baggage, access control, screening of passengers and cabin baggage) and automated border controls.
Prin urmare, noua infrastructură oferă bune perspective de utilizare pe termen mediu, în special în ceea ce privește utilizarea infrastructurilor existente.
The Commission must check that this redistribution mechanism cannot lead to overcompensation that may be regarded as aid, particularly as this mechanism depends on the number of passengers.
Accesul la infrastructură este deschis tuturor utilizatorilor potențiali în mod egal și nediscriminatoriu
However, the system set up by Article 1609 quatervicies of the General Tax Code and by the Interministerial Order of 30 December 2009 on returns to be submitted by airport operators to establish the passenger rate of the airport tax, as amended in 2012, aims to prevent any overcompensation by combining a calculation system based on costs incurred with possible ex post corrections.
Conform informațiilor furnizate de Franța, în special conform regulamentului de utilizare a terminalului MP2 pe care Comisia l-a reprodus deja în decizia sa de inițiere a procedurii, noua infrastructură este pusă la dispoziția tuturor utilizatorilor potențiali (companii de transport aerian) pe o bază egală și nediscriminatorie.
As a result, the airport tax is calculated as follows: the airport covers the costs of the tasks as defined by the relevant texts and then submits a return indicating these costs and the traffic figures to the local office of the DGAC for checking and certification under the legislation in force.
Dezvoltarea schimburilor comerciale nu este afectată într-o măsură care contravine interesului comunitar
The central administration of the DGAC then carries out a second check, which includes previous years.
Intensitatea ajutorului nu depășește 50 % din costurile eligibile.
The rates are then set by interministerial order on an airport-by-airport basis according to the costs incurred by each airport in carrying out the relevant sovereign tasks.
Deși aeroportul din Marsilia Provence este singurul aeroport din categoria B din aria teritorială respectivă, traficul de pe terminalul MP2 corespunde unor legături directe care sunt, de asemenea, susceptibile de a se dezvolta pe aeroporturile regionale mici.
In addition, the tax calculation is also based on a multiannual forecast of costs and traffic, with adjustment mechanisms from one year to the next.
Aeroportul din Avignon este situat la aproximativ 75 km și 45 de minute, iar aeroportul din Nîmes Garons este situat la aproximativ 100 km și 60 de minute.
Ex post checks also enable any overcompensation to be corrected.
Aeroportul din Toulon este situat la 113 km de aeroportul din Marsilia Provence și, prin urmare, se află, de asemenea, în aceeași arie teritorială.
It follows that, as the proceeds from the tax are effectively used to pay for the sovereign tasks and as Marseille Provence Airport receives an amount not exceeding the costs incurred in carrying out these tasks, there can be no selective advantage benefiting the airport.
Or, nu reiese din informațiile disponibile că deschiderea terminalului MP2 ar fi putut împiedica dezvoltarea acestor aeroporturi sau afecta dezvoltarea schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun.
The airport tax paid to the CCIMP cannot therefore constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Necesitatea ajutorului
COMPATIBILITY OF THE INVESTMENT AID WITH THE INTERNAL MARKET
Potrivit estimărilor din planurile de afaceri, construcția terminalului nu ar fi fost profitabilă în absența ajutorului.
The Commission has assessed whether the aid may be considered compatible with the internal market.
Prin urmare, ajutorul era necesar în momentul la care a fost luată decizia de investiție, întrucât un investitor privat nu ar fi construit terminalul fără sprijin din partea statului.
Article 107(3) TFEU provides for certain exceptions to the general prohibition on aid set out in paragraph 1 of the same article.
În plus, având în vedere intensitatea limitată a acestui ajutor, Comisia consideră că aceasta nu este disproporționată.
In this regard, the 2005 Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c).
COMPATIBILITATEA SUBVENȚIEI FEDR PENTRU DEZVOLTAREA TRANSPORTULUI AERIAN
According to point 61 of the 2005 Guidelines [61], financing aid for airport infrastructure may be declared compatible, in particular pursuant to Articles 107(3)(a), (b) or (c) and 93(2), where:
Construirea și exploatarea infrastructurii răspunde unui obiectiv de interes general definit în mod clar [69]
the construction and operation of the infrastructure meet a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.);
Subvenția acordată răspunde obiectivului de dezvoltare a activității de transport de marfă pe aeroportul din Marsilia Provence și, prin urmare, de favorizare a activităților economice creatoare de locuri de muncă într-o regiune care are o rată a șomajului semnificativ mai ridicată decât media națională.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Ajutorul acordat de FEDR face parte din documentul de programare „Obiectivul 2” al fondurilor structurale pentru perioada 2000-2006, pentru regiunile care se confruntă cu probleme structurale și pentru care este necesar să se sprijine reconversia economică și socială [70].
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Subvenția acordată de FEDR pentru dezvoltarea activității de transport de marfă pe aeroportul din Marsilia Provence răspunde, astfel, unui obiectiv de interes general definit în mod clar.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
Amenajările realizate au avut în vedere securizarea traficului rutier, modernizarea stațiilor de marfă lăsate libere, crearea de zone de staționare a aeronavelor cât mai aproape de stația de marfă pentru a reduce timpul de prelucrare și extinderea parcelelor pentru a crește gradul de atractivitate al zonei.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Aeroportul din Marsilia Provence a realizat lucrările descrise pentru o sumă totală de 5280000 EUR.
In addition to meeting these criteria, the necessity of the aid must be established [62].
Subvenția primită, în valoare de 1520000 EUR, nu reprezenta decât 28,79 % din pachetul financiar total al proiectului.
The aid amount must be limited to what is necessary to achieve the objective which has been set.6.3.1.
În plus, convenția din 22 august 2002 între aeroportul din Marsilia Provence și Prefectura regiunii PACA prevede, la articolul 5, că plata ajutoarelor comunitare se aplica doar la prezentarea probelor referitoare la evoluția lucrărilor și cu condiția ca nivelul cofinanțării aprobate în cadrul planului de finanțare să fie, efectiv, respectat.
COMPATIBILITY OF THE INVESTMENT AID FOR FINANCING TERMINAL MP2
Trebuie să se concluzioneze că infrastructura realizată este necesară și proporțională cu obiectivul de interes general urmărit.
The construction and operation of the infrastructure meet a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.)
Deși aeroportul din Marsilia Provence a înregistrat o scădere a traficului de transport de marfă în urma renunțării companiei Aéropostale (primul client pentru transport de mărfuri) și a lipsei de spațiu în cală pe ruta Marsilia-Orly, dezvoltarea unei platforme de transport de mărfuri către Maghreb a fost concepută pentru a contribui la menținerea locurilor de muncă locale legate în mod direct de această activitate, optimizând, în același timp, infrastructura disponibilă.
As the airport operator decided on and incurred the investment costs, this therefore involves investment aid in favour of that operator.
Prin urmare, noua infrastructură oferă bune perspective de utilizare pe termen mediu, în special în ceea ce privește utilizarea infrastructurilor existente, care vor fi optimizate prin lucrările planificate.
According to France, Marseille Provence Airport was going to face congestion problems in the more or less short term.
Potrivit informațiilor disponibile, niciun regulament de exploatare nu ar limita accesul la infrastructurile pentru transportul de marfă.
The business plan produced in November 2004 determined that Marseille Provence Airport would be saturated by 2007 with regard to the check-in desks and by 2016 with regard to the departure areas, if no changes were made.
Zona pentru mărfuri ar primi operatorii de transport de mărfuri expres, operatorii de handling la sol, companiile de transport de mărfuri și transportatorii rutieri.
The first objective was therefore to tackle the terminal's saturation in the short term, given the expected increase in air traffic.
Rezultă de aici că accesul la infrastructura de transport de mărfuri este deschisă tuturor utilizatorilor în mod egal și nediscriminatoriu.
The second objective was to boost the region's economic development through better use of the airport and increased air traffic.
Ajutoarele acordate în cadrul proiectului de dezvoltare a activității de transport de mărfuri este limitată la 28 % din valoarea totală a lucrărilor.
To this end, the development of a complementary service to that offered at Marseille Provence Airport, in line with the airport's strategy which had identified the need to attract low-cost airlines, was regarded as a way of developing the airport's activity.
În plus, acest proiect a contribuit la dezvoltarea sistemului de transport european și la dezvoltarea economică.
On the one hand, the construction of Terminal mp2 was essential in order to offer different services, not yet available in the region, to the low-cost airlines.
În consecință, se poate concluziona că dezvoltarea schimburilor comerciale nu este afectată într-o măsură care contravine interesului comun.
This terminal was specifically designed to match this new function of the airport as closely as possible.
Lucrări costisitoare erau prevăzute pentru perioada 2005-2006 pentru restaurarea celor două piste.
Terminal mp2 therefore meets a different need for customers who are prepared to accept a simplified service level in order to benefit from lower costs.
În aceste condiții, chiar dacă profitabilitatea proiectului nu era exclusă, randamentul investiției ar fi fost mai imprevizibil, în special pe o perioadă de timp rezonabilă.
Airlines wanting to offer such simplified services could not have based themselves at Terminal mp1, where the airport charges were significantly higher, in line with the better quality of its infrastructure and the higher level of its costs.
Prin urmare, este probabil că, fără subvenția FEDR, aeroportul, preocupat de scăderea traficului de pasageri, ar fi amânat sau chiar anulat investițiile în activitatea de transport de marfă.
This level of charges would necessarily have been reflected in the price of the flight tickets.
Ținând seama de condițiile de piață existente în momentul acordării ajutorului, care se caracterizau prin volume de marfă variabile la aeroport, un nivel ridicat de risc și perspective de rentabilitate incerte pe o piață recent liberalizată, un investitor privat nu ar fi investit, după toate probabilitățile, în dezvoltarea transportului de mărfuri pe aeroportul din Marsilia.
The demand for this type of simplified service is sensitive to any increase in costs.
Prin urmare, ajutorul era necesar pentru atingerea obiectivului urmărit.
On the other hand, the operating conditions at Terminal mp1 did not lend themselves to the need for rapid boarding and disembarkation of passengers.
În plus, având în vedere intensitatea limitată a ajutorului, Comisia consideră că ajutorul nu era disproporționat în raport cu realizarea acestui obiectiv.
France maintains that the project was expected to have a significant impact on the region's economic and social development, particularly in terms of stimulating employment, even though the loss of traffic from Terminal mp1 would result in the loss of jobs.
COMPATIBILITATEA SUBVENȚIILOR CONSILIULUI GENERAL DIN 27 SEPTEMBRIE 2002 ȘI 26 IUNIE 2003 ȘI A SUBVENȚIEI COMUNITĂȚII URBANE METROPOLA MARSILIA PROVENCE DIN 26 IULIE 2004 PENTRU EXTINDEREA, RESTRUCTURAREA ȘI DEZVOLTAREA AEROPORTULUI
The construction of Terminal mp2 was therefore in line with the Commission's 2007 action plan for airport capacity, efficiency and safety in Europe [63], which notes that ‘given the expected traffic evolution, Europe will face an ever growing gap between capacity and demand’ for airports and concludes that this ‘capacity crunch at airports poses a threat to the safety, efficiency and competitiveness of all actors involved in the air transport supply chain’ [64].
Subvențiile din 2002 și 2003 vizau lucrări de renovare a pistei principale, închiderea cu dale a zonelor de parcare a aeronavelor, realizarea de bretele de circulație și crearea unor ieșiri rapide care trebuiau să permită creșterea numărului de mișcări orare, pentru a optimiza, astfel, utilizarea infrastructurii existente.
According to this action plan, it is not only necessary to make more efficient use of existing infrastructure, but also to provide ‘support for new infrastructure’.
Din informațiile furnizate de Franța, reiese că cele două piste ale aeroportului nu au făcut obiectul niciunei modificări între 1980 și 2000, în timp ce numărul de mișcări comerciale a crescut de la 46603 la 100047.
The Commission notes the importance of regional airports in managing this shortage of capacity.
Prin urmare, obiectivul acestei măsuri era de a face față viitoarei saturări a zonelor aeronautice ale aeroportului.
In the light of the above, it must be said that the construction and operation of Terminal mp2 meet clearly defined objectives of general interest such that this compatibility criterion is met in this case.
Subvenția din 2004 a contribuit la finanțarea extinderii capacității sălii 1, a optimizării pistei 1 și a refacerii pistei 2.
The infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set
Aceste amenajări erau considerate necesare pentru a permite aeroportului din Marsilia Provence să facă față unei creșteri semnificative a traficului european, ținând seama de previziunile privind evoluția numărului de pasageri [71].
Given the traffic forecasts, the airport operator envisaged two platform development scenarios in order to tackle the saturation problems identified at the check-in desks and departure areas.
Construirea unei gări feroviare accesibile pentru TGV viza o mai bună coordonare între diferitele moduri de transport.
The business plan produced in November 2004, and updated in September 2005 and May 2006, proves that the scenario involving construction of a new low-cost terminal offered better prospects for profitability.
După cum s-a arătat în ceea ce privește construirea terminalului MP2, Comisia concluzionează că extinderea, restructurarea și dezvoltarea aeroportului răspunde unor obiective de interes general, constând în a asigura continuitatea traficului aerian și evoluția sa viitoare.
Furthermore, taking into account the aid granted by the Departmental Council, the September 2005 business plan, updated in May 2006, comes to the conclusion that the plan to construct Terminal mp2 offered a better return than the alternative plan for developing the platform, given the traffic assumptions [65].
Lucrările care au fost întreprinse erau necesare pentru a mări și a menține capacitatea aeroportului în ceea ce privește „pistele” și pentru a remedia blocajele existente, precum și pentru a optimiza conectarea cu rețeaua feroviară de mare viteză.
The construction of Terminal mp2 was therefore the option best suited to achieving the objective of solving the airport's saturation problems while increasing traffic at Marseille Provence Airport.
În plus, subvenția acordată de Consiliul General reprezintă 9,5 % din valoarea lucrărilor efectuate și 7 % din programul de echipare inițial.
Moreover, Terminal mp2 was constructed by reconditioning the former unused cargo terminal, which therefore meant that the existing infrastructure was optimised.
Subvenția acordată de Comunitatea Urbană Metropola Marsilia Provence reprezintă 6,2 % din valoarea lucrărilor efectuate și 5,6 % din valoarea programului estimativ de lucrări.
Lastly, Terminal mp2 was specifically designed to offer the low-cost airlines a service level compatible with their business model, whereas Terminal mp1 seemed unsuited to this type of traffic, particularly due to the lack of contact stands and airbridge operation times incompatible with the rotations of under 30 minutes that are a factor in the business models of low-cost airlines.
Amenajările finanțate erau considerate necesare pentru primirea unui trafic suplimentar.
Conversely, Terminal mp2 was designed to allow passengers to walk from the departure hall to the aircraft parking areas.
În conformitate cu estimările prezentate în raportul din Planul de Expunere la Zgomot anexat la ordinul prefectului din 4 august 2006, obiectivul privind traficul aeroportului pentru 2015 ar fi atins cu 113909 mișcări și obiectivul pentru 2020 cu 122449 de mișcări.
The design of Terminal mp2 therefore made this project specifically suited to low-cost airline traffic, identified as being the essential factor in the strategy to increase traffic at Marseille Provence Airport and to develop the economic activities and regional employment directly and indirectly associated with that traffic.
Astfel, amenajările pistelor și bretelele de acces și de ieșire permit adaptarea la previziunile de trafic până în 2020, iar infrastructura are perspective satisfăcătoare de utilizare.
Given the nature of this project, its costs had to be limited as far as possible.
Astfel cum s-a menționat în considerentele 293 și 308, evoluția traficului pe aeroportul din Marsilia Provence nu a afectat activitatea aeroporturilor situate în aceeași arie teritorială și dezvoltarea schimburilor comerciale nu este afectată într-o măsură care contravine interesului comun.
The construction of Terminal mp2 was chosen as being the cheaper option that could also result in a larger increase in traffic.
Intensitatea acestor ajutoare era limitată la 13 % [72].
For these reasons, it can be concluded that the infrastructure in question is necessary and proportional to the objectives which have been set.
Deoarece investițiile în zonele aeronautice nu ar fi putut fi evitate, în absența subvenției, programul ar fi trebuit să fie diminuat cu mai mult de 3 milioane EUR, care ar fi putut fi obținuți din reamenajările interioare ale sălii 1, care au fost folosite pentru a primi operatori de turism, pentru a propune companiilor ghișee pentru vânzarea de bilete sau pentru a amenaja magazine.