natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Application of market share and capacity increase tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG
De asemenea, nu se contestă faptul că nu există substituibilitate din perspectiva ofertei între produsul reprezentat de automobilul electric în cauză (modelul i3) și autoturismele convenționale, întrucât vehiculul cu caroserie din material plastic ranforsat cu carbon nu poate fi produs pe liniile de producție utilizate pentru fabricarea autoturismelor convenționale.
The Commission has to decide whether the comments received in reply to the opening decision permit to exclude without doubt that the threshold of the 68(a) test is exceeded, and that therefore it is not necessary to carry out an in depth assessment within the formal investigation.
Prin urmare, Comisia nu este convinsă că modelul i3 face parte din segmentul C sau D al pieței autoturismelor convenționale.
As the Commission explained already in recitals 93 to 99 of the opening decision, the test of paragraph 68(b) of the RAG is not relevant in this case, since the electric car market is growing and the capacity created for the production of the i3 or the i8 models is not problematic.
Reprezintă segmentul combinat C și D al automobilelor electrice piața relevantă a produsului pentru modelul i3?
The test in paragraph 68(a) of the RAG will trigger an in-depth assessment if the Commission is able to establish, on the basis of the information available to it, that the aid beneficiary has a market share exceeding the 25 % threshold in the relevant product and geographic market.
În cadrul evaluării prealabile, Germania a argumentat că, în loc să se ia în considerare segmente individuale ale pieței automobilelor electrice, un segment combinat, constând în segmentele C și D ale pieței automobilelor electrice, ar trebui să fie considerat ca fiind piața relevantă a produsului.
Where a conclusive definition of the relevant product or geographic market cannot be reached, the in-depth assessment is triggered if the aid beneficiary is shown to have a market share exceeding the 25 % threshold in at least one plausible relevant market that could be affected by the aid.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia și-a exprimat îndoielile cu privire la măsura în care o astfel de combinare a segmentelor este adecvată și nu au fost primite observații de la terți în cursul etapei de investigare oficială.
In any event, the Commission emphasises that a decision to carry out an in-depth assessment does not prejudge the compatibility of the aid measure with the internal market.
În acest context, Comisia consideră că piețele plauzibile ale produsului ar trebui să includă nivelul cel mai scăzut pentru care sunt disponibile date statistice, ceea ce înseamnă, în speță, piața automobilelor electrice, segmentată pe baza liniilor de segmentare convențională.
Market definition and market share
Prin urmare și în conformitate cu practica generală, Comisia respinge segmentul privind segmentul combinat C și D al automobilelor electrice ca fiind nivelul inferior al unei piețe a produsului plauzibile.
Relevant product market
În fapt, în cazul în care testul prevăzut la punctul 68 litera (a) din liniile directoare s-ar aplica numai segmentelor combinate, evaluarea aprofundată a ajutorului ar putea fi evitată, chiar dacă beneficiarul este un actor dominant pe unul dintre segmentele individuale vizate, având în vedere cotele de piață scăzute deținute de acesta în celelalte segmente individuale care au fost combinate.
Do conventional and electric cars belong to the same product market?
Prin urmare, Comisia nu poate exclude fără îndoială faptul că piața relevantă a produsului pentru modelul i3 este segmentul individual C sau D al pieței automobilelor electrice.
Germany had argued in the preliminary examination that electric cars form part of the conventional passenger car market, and that the i3 model (pure electric vehicle) should be attributed to the conventional C or D segment, or a combination thereof, and that the i8 (hybrid car) should be attributed to the F segment according to the IHS Global Insight classification.
Piața geografică relevantă pentru automobilele electrice
In the opening decision, the Commission explained that, in view of the lack of supply side substitutability and the limited degree of demand side substitutability, it was not in a position to establish whether or not electric cars constitute an independent product market or form part of the conventional car market without distinction as to type of propulsion.
Pentru a efectua testul prevăzut la punctul 68 litera (a), Comisia trebuie să definească piața geografică corespunzătoare pentru care se efectuează analiza cotelor de piață.
It was also unable to determine whether, in case there is a separate market for electric cars, this separate electric car market can be further segmented, and if so, whether the segmentation applied in the conventional car market can be applied to this separate electric car market.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a exprimat îndoieli cu privire la faptul că piața geografică în cauză este mai extinsă decât piața SEE.
Finally, the Commission was unable to conclude whether the models in question should be assigned to the C or D segments or to the combined segment of C&D for the i3 model, and the F segment for the i8 model.
Germania susține că piața geografică pentru automobilele electrice ar trebui definită ca fiind piața mondială, subliniind faptul că Japonia, China și SUA (precum și unele țări din UE), în care sunt disponibile niveluri considerabile de subvenții publice pentru astfel de autoturisme, dețin o cotă semnificativă din piața mondială.
As described in recitals 43 to 45 above, Germany argued in its comments that just like hybrid cars today, electric cars will compete with conventional cars and will be considered by the consumers as substitutable.
De asemenea, fluxurile comerciale se vor dezvolta în toate direcțiile și condițiile cadru pentru comerțul mondial cu automobile electrice sunt identice sau mai favorabile decât cele pentru autoturismele convenționale.
It also argued that, despite the range issue, there is demand side substitutability between the i3 and i8 models and conventional cars, as the general purpose of both electric and conventional cars is passenger transport, and that the price difference between electric cars and comparable conventional cars can be narrowed down by consumer subsidies.
Comunicarea Comisiei privind definirea pieței prevede, în general, că „exercițiul de definire a pieței constă în identificarea surselor alternative reale de aprovizionare pentru clienții întreprinderilor în cauză, atât sub aspectul produselor/serviciilor propuse de ceilalți furnizori, cât și sub cel al localizării geografice a acestora”.
The Commission notes that no third parties provided comments on the general question of whether the conventional car market is the relevant product market for electric and hybrid cars.
Comunicarea prevede, de asemenea, că, în ceea ce privește definiția piețelor geografice relevante, există și alți factori care pot fi analizați, precum prezența locală, condițiile de acces la canalele de distribuție, prezența sau absența barierelor de reglementare, dispozițiile în materie de prețuri, tarifele, cotele, etc..
Since the Commission does not have enough information to decide on the issue of whether all different types of electric and hybrid cars in general form part of the conventional car market, it decides to leave open the question of whether electric and hybrid cars are part of the general car market.
În cele din urmă, fluxurile comerciale pot fi utile, de asemenea, drept indicație suplimentară cu privire la importanța factorilor legați de cerere și ofertă.
Are the conventional car segments C or D and the conventional car segments E2 or F the relevant product markets for the purposes of this case?
Argumentarea autorităților germane în sprijinul definirii pieței geografice pentru automobilele electrice ca fiind piața globală nu se bazează pe informații detaliate cu privire la aspectele descrise în comunicarea menționată.
As indicated in recital 123 above, the in-depth assessment will be carried out if the market share threshold of 25 % is exceeded in at least one of the plausible markets, for any of the two models concerned.
Numai argumentul că schimburile comerciale se vor dezvolta în toate direcțiile nu este suficient pentru a dovedi că există o piață geografică mai mare decât SEE.
Therefore, it is enough if the Commission examines only the issue of whether the i3 model undoubtedly forms part of the C or D segment of the conventional car market, without also going into the question of whether the i8 model forms part of the E2/F segment.
Într-adevăr, pot exista transporturi între SEE și alte regiuni, dar acest lucru nu înseamnă că piețele sunt integrate în sensul că respectivele condiții de piață (de exemplu, prețurile) pe o piață influențează condițiile de pe o altă piață.
The Commission therefore decides to limit its examination to the question of whether or not the model i3 forms part of the conventional car segments C or D.
În concluzie, Comisia consideră că nu există niciun motiv pentru a renunța la practica standard în cazurile de ajutor de stat, care constă în a considera că piața autovehiculelor este fie piața SEE, fie piața la o scară mai mare.
With regard to the issue of whether or not the only relevant product market for the i3 model should be the conventional car market (segment C or D), the Commission is not able to eliminate the doubt it expressed in its decision to open the formal investigation procedure.
Pe baza informațiilor furnizate, Comisia nu este în măsură să excludă fără îndoială faptul că piața geografică pentru automobilele electrice (sau pentru cele hibride) este piața SEE.
First, no third party comment was received during the procedure.
În cele din urmă, astfel cum se explică în considerentul 36 de mai sus, pentru segmentul D, de exemplu, cota de piață a beneficiarului este mai mare de 25 %, chiar și pe piața mondială a automobilelor electrice.
Second, as Germany admitted (see recital 55 above), it is difficult to apply the traditional segmentation criteria as there is a discrepancy between the prices and length of electric vehicles and the same parameters of conventional vehicles belonging to a given traditional segment.
Astfel, concluzia cu privire la existența unei piețe mondiale pentru automobilele electrice nu este determinantă pentru a stabili dacă cota beneficiarului pe piața relevantă (a produsului și geografică) depășește 25 %.
Further, no information was submitted to eliminate the Commission’s doubts as to whether there is a sufficient degree of demand side substitutability between the purely electric vehicle i3 model and a conventional car.
Cotele de piață ale beneficiarului
There appears to be a consensus in the relevant literature about the significance of the difference in range (i.e. the driver’s ability to drive the car without recharging/refuelling), the time necessary for recharging, the availability of locations where recharging is possible, and the life expectancy of EV batteries.
Piața autoturismelor convenționale
The i3 model for example, will have to be recharged after driving only 150 km.
Cota de piață a întreprinderii BMW AG pe orice segment al pieței autoturismelor convenționale, indiferent de definiția subiacentă a pieței geografice, nu depășește pragul de 25 %.
Therefore, the Commission is not convinced, on the basis of the information available to it, that sufficient demand side substitutability exists between the i3 model and conventional models in the C and D segments in order for them to be considered as belonging to the same product market.
Piața automobilelor electrice
In addition, it is not contested that no supply side substitutability exists between the electric car product in question (i.3 model) and conventional cars, as the carbon reinforced plastic car body vehicle cannot be produced on production lines suitable for the production of conventional vehicles.
Pe baza informațiilor prezentate de Germania, precum și a studiilor efectuate de surse independente, cum ar fi Deutsche Bank, Comisia înțelege argumentul Germaniei în ceea ce privește cota de piață a beneficiarului din piața totală a automobilelor (pur) electrice după cum urmează: […] din 150000 ([…] %), și anume într-o piață a automobilelor electrice nesegmentată, cota de piață a beneficiarului nu pare să depășească pragul cotei de piață de 25 %, care ar impune vânzarea a mai mult de 37500 de vehicule electrice dintr-un total de 150000.
The Commission therefore is not convinced that the i3 model forms part of segment C or D of the conventional car market.
Conform estimărilor, cotele de piață ale beneficiarului calculate pe această bază urmau să depășească 25 % din piața SEE pe segmentele B, C, D și E2+F în 2015.
Is the combined electric car segment C&D the relevant product market for i3?
Într-o observație ulterioară prezentată în cadrul etapei de investigare oficială, Germania a făcut referire la două studii mai recente, studiul privind foaia de parcurs și raportul Delft, care ar prevedea un număr mult mai mare de automobile (și anume, 5 milioane în UE până în 2020) pe piața vehiculelor electrice comparativ cu previziunile studiilor anterioare.
Germany argued in the preliminary examination that instead of considering individual electric car segments, a combined segment, consisting of the C and the D electric car segments should be considered as the relevant product market.
Comisia nu poate accepta informațiile obținute din studiile respective ca elemente de probă corespunzătoare pentru a sprijini argumentul Germaniei, din următoarele motive:
The Commission had raised doubts in the opening decision whether such a combination of segments was appropriate and no third party comment was received during the formal investigation phase.
În primul rând, previziunea din studiul privind foaia de parcurs de 5 milioane de vehicule electrice pe piața UE în 2020 se referă la toate tipurile de vehicule cu o autonomie pur electrică de cel puțin 50 km, cum ar fi vehiculele pur electrice și cele hibride reîncărcabile.
In this context, the Commission takes the view that plausible product markets should include the lowest level for which statistics are available, which means, in the present case, the electric car market, as segmented along the lines of the conventional segmentation.
Raportul nu cuprinde o estimare a numărului de vehicule pur electrice, pe baza căruia ar fi posibil să se calculeze cota de piață a beneficiarului.
Therefore, and in line with general practice, the Commission rejects the combined C+D electric car segment as the lowest level of a plausible product market.
În al doilea rând, cifra de 5 milioane de vehicule electrice în 2020 este propusă plecând de la premisa optimistă că vor fi obținute progrese tehnologice majore în materie de sisteme de stocare a energiei, tehnologii de transmisie, soluții de integrare de sisteme, infrastructuri de rețea, sisteme de siguranță și infrastructuri rutiere, astfel încât vehiculele electrice să asigure o autonomie comparabilă cu cea a autoturismelor convenționale.
In fact, if the test in paragraph 68(a) of the RAG were applied only to combined segments, an in-depth assessment of the aid could be avoided, even if the beneficiary is a dominant player in one of the individual segments concerned, because of the lower market shares it holds in the other individual segments that have been combined.
Un scenariu mai puțin optimist prezentat, de asemenea, în studiul privind foaia de parcurs, care reflectă un proces „evolutiv”, fără progrese tehnologice majore, prevede o dimensiune a pieței de un milion de vehicule pur electrice și hibride pentru anul 2025 și o piață de doar aproximativ 100000 de autovehicule până în 2016.
The Commission, therefore, cannot exclude without doubt that the relevant product market for the i3 model is the individual C or the D segment of the electric car market.
Prin urmare, studiul privind foaia de parcurs nu modifică cifrele prezentate inițial care rezultă din studiul Deutsche Bank, relevante pentru evaluarea cotei de piață a beneficiarului ajutorului pe piața automobilelor pur electrice.
Relevant geographic market for electric cars
Secțiunea din raportul Delft prezentată de Germania nu conține niciun fel de date numerice referitoare la previziunile privind cota de piață la paginile menționate.
To carry out the paragraph 68(a) test, the Commission has to establish the appropriate geographic market for which it carries out the market share analysis.
Prin urmare, nu este clar motivul pentru care Germania consideră că paginile respective ale raportului sunt relevante în ceea ce privește aspectele dezbătute.
In the opening decision, the Commission raised doubts that this geographic market is larger than the EEA market.
Comisia ar dori să sublinieze faptul că, în prezent, există diferențe considerabile în ceea ce privește previziunile referitoare la poziția pe piață a vehiculelor electrice.
Besides, trade flows will develop in all directions, and the framework conditions for world trade in electric cars are the same or more favourable than for conventional cars.
Estimările sunt legate de diferite scenarii.
The Commission’s notice on market definition states in general that ‘the exercise of market definition consists in identifying the effective alternative sources of supply for the customers of the undertakings involved in terms both of products/services and of geographic location of suppliers’.
Conform unei estimări, de exemplu, în cel mai favorabil scenariu în care automobilele electrice înregistrează un progres semnificativ, studiul estimează că vor exista aproximativ 30000 de vehicule pur electrice nou înmatriculate în UE în 2015.
The notice further states that when it comes to the definition of relevant geographic markets, further factors may also be examined, such as local presence, conditions of access to distribution channels, presence or absence of regulatory barriers, price regulations, tariffs, quotas etc.
În cadrul scenariului cel mai pesimist, vor exista doar 10000 de vehicule pur electrice nou înmatriculate, iar în cadrul scenariului cel mai realist, vor exista 20000 de vehicule pur electrice nou înmatriculate în UE în 2015.
Finally, trade flows can also be useful as supplementary indication regarding the importance of demand and supply factors.
Raportul indică existența a 100000 de vehicule pur electrice în UE-27 în 2015.
The German authorities’ argumentation in support of defining the geographic market for electric cars as global lacks detailed data about the factors described in the notice.
Trebuie menționat faptul că există estimări independente care par să sugereze că respectiva cotă de piață de 1 % utilizată de Deutsche Bank ca procent al vehiculelor pur electrice din ansamblul pieței autovehiculelor în 2015 este prea ridicată.
The argument alone that trade will develop in all directions, is not sufficient to prove that a geographic market larger than the EEA exists.
De exemplu, un raport din 2014, intitulat „xEV Industry insider Report”, susține că vehiculele pur electrice vor reprezenta doar 0,6 % din totalul pieței globale în 2020.
In fact, there may well be shipments between the EEA and other regions, but that does not mean that markets are integrated in the sense that market conditions (e.g. prices) in one market influence market conditions in the other.
Nu există niciun motiv pentru a considera că procentul vehiculelor pur electrice din totalul pieței autovehiculelor s-ar ridica la 0,6 % cu cinci ani înaintea anului indicat în previziunea respectivă, și anume în 2015.
In sum, the Commission sees no reason to deviate from its standard practice in State aid cases, which is to consider that the car market is either the EEA market or larger.
Comisia ia act de faptul că niciuna dintre estimările din cele mai recente rapoarte nu prevede un număr mai mare de vehicule pur electrice în anul 2015 decât cel prevăzut în studiul Deutsche Bank, pe baza căruia au fost calculate cotele de piață ale beneficiarului.
On the basis of the information submitted, the Commission is not in a position to exclude without doubt that the geographic market for electric cars (or for hybrid cars) is the EEA market.
Ca urmare a existenței unor divergențe în previziuni, Comisia concluzionează că viitoarele cote de piață ale automobilelor electrice în 2015 și în anii următori, în SEE și la nivel mondial, nu pot fi estimate cu niciun grad de certitudine.
Finally, as explained in recital 36 above, in the D segment for example, the beneficiary’s market share exceeds 25 % even in the worldwide electric car market.
Concluzie privind testul cotei de piață
Thus, a conclusion on the existence of a worldwide market for electric cars is not decisive for the question of whether the beneficiary’s share in the relevant (product and geographic) market exceeds 25 %.
În concluzie, elementele de probă prezentate de Germania, combinate cu informații provenite din surse independente, nu dovedesc că respectiva cotă de piață a beneficiarului nu va depăși 25 % în 2015, cel puțin pe unele piețe ale produsului plauzibile în SEE și în segmentul D la nivel mondial.
The beneficiary’s market shares
S-a ajuns la această concluzie prin aplicarea estimării din studiul Deutsche Bank, conform căreia vânzările de automobile electrice vor reprezenta 1 % din vânzările de autoturisme în diferitele segmente ale pieței autovehiculelor convenționale.
Conventional car market
În plus, astfel cum s-a explicat în considerentul 147 de mai sus, o cotă de piață mai mare de 25 % pe o piață a automobilelor electrice nesegmentată din SEE (pe baza previziunilor indicând un număr de 10000, de 20000 și de 30000 de automobile pur electrice în SEE în anul 2015) poate fi stabilită, de asemenea, pe baza altor surse independente.
The BMW AG’s market share on any segment of the conventional passenger car market, regardless of the underlying definition of the geographic market, does not exceed the 25 % threshold.
Prin urmare, Comisia decide să efectueze o evaluare aprofundată a măsurii de ajutor notificate pe baza Comunicării privind evaluarea aprofundată.
Electric car market
Observații asupra aplicabilității Comunicării privind evaluarea aprofundată
On the basis of the information submitted by Germany, as well as of studies carried out by independent sources such as the Deutsche Bank, the Commission understands Germany’s argument regarding the beneficiary’s market share in the total (purely) electric car market to be as follows: […] out of 15000 ([…]%), namely that in an electric car market without segmentation, the beneficiary’s market share is not likely to exceed the 25 % market threshold, which would require the sale of more than 37500 electric vehicles out of a total of 150000.
În conformitate cu punctul 68 din liniile directoare, în cazul în care sunt îndeplinite condițiile relevante prevăzute la punctul menționat, Comisia va autoriza ajutoarele regionale pentru investiții numai după ce verifică amănunțit, după inițierea procedurii prevăzute la articolul 108 alineatul (2) din TFUE, dacă ajutorul este necesar pentru stimularea investiției, iar avantajele măsurii de ajutor sunt mai importante decât denaturarea concurenței și decât efectele asupra comerțului dintre statele membre rezultate ca urmare a acordării ajutorului.
In an early submission in the formal investigation phase, the German authorities argued that a Deutsche Bank study from 2008 stated that about 1 % of all cars would be electric in 2015, resulting in a total of 150 thousand purely electric cars in the EEA in 2015.
Îndrumările relevante, menționate în nota de subsol 63 din liniile directoare, se regăsesc în Comunicarea privind evaluarea aprofundată.