natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The UK authorities claim that even if the Commission found evidence that shale is extracted for commercial exploitation as aggregate, the exemption would still serve an environmental purpose due to the limited amount of deliberate quarrying.
Comisia ia act de faptul că, în principiu, scutirile de la plata taxei pe agregate au servit drept noi mijloace pentru îndeplinirea obiectivului de mediu.
However, the Commission has found that only the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
De asemenea, există indicii că nu ar fi putut fi obținută aceeași scădere a extracției de agregate noi în absența taxei pe agregate și a scutirilor aferente.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; constitute State aid, and not in general the exemption for shale and spoil from the extraction of shale.
Acestea nu includ (i) materialul care constă, în întregime sau în principal, în șist extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat, inclusiv șistul care apare ca subprodus al exploatării noi a altor materiale taxate;
Therefore, the assessment of the Commission already differentiates shale in view of its deliberate quarrying for commercial exploitation as aggregate and does not regard the large amount of shale and unavoidable spoil of shale when it is not deliberately quarried for commercial exploitation as aggregate.
Se pare că șistul are diferite utilizări ca agregat și, de asemenea, că acesta este extras în mod specific pentru a fi utilizat ca agregat, astfel cum este detaliat în considerentul 341.
Therefore, the justification of the UK authorities based on the limited exploitation as aggregate cannot serve as a basis for a common assessment of all shale and all shale spoil.
Prin urmare, o scutire pentru șist și reziduurile din extracția deliberată de șist nu face decât să contribuie la creșterea competitivității și riscă să favorizeze continuarea extracției de șist.
PROPORTIONALITY
Acest lucru poate încuraja extracția nouă de șist.
Taxation of aggregates has not been harmonised at Union level and the Commission has therefore analysed proportionality of the proposed measure in the light of paragraph 159 of the 2008 EAG.
Concluzia de mai sus este susținută de constatările Tribunalului [93].
With respect to proportionality, each beneficiary of a reduction or exemption must in accordance with paragraph 159 of the 2008 EAG fulfil one of the following criteria:
Șistul este o rocă și exploatarea sa în carieră are efecte similare asupra mediului ca exploatarea în carieră a altor minereuri.
It must pay a proportion of the national tax which is broadly equivalent to the environmental performance of each individual beneficiary compared to the performance related to the best performing technique within the EEA.
Nu au existat argumente formulate de autoritățile britanice prin care să se demonstreze că șistul este o alternativă mai ecologică la alte surse de agregate, chiar dacă este obținut în mod specific pentru exploatarea comercială ca agregat.
The beneficiaries can benefit at most from a reduction corresponding to the increase in production costs from the tax, using the best performing technique and which cannot be passed on to customers.
Părțile interesate au susținut, de asemenea, că scutirea de la plata taxei pe agregate afectează mediul mai mult decât procesul de extracție însuși, întrucât scutirea permite ca șistul să fie transportat pe distanțe mai lungi și să concureze în continuare cu alte materiale taxate.
It must pay at least 20 % of the national tax unless a lower rate can be justified.
Transportul are loc în camioane care poluează aerul și deteriorează drumurile din cauza greutății acestora.
It can enter into agreements with the Member State whereby they commit themselves to achieve environmental objectives with the same effect as what would be achieved under points (a) or (b) above, or if the Community minima were applied.
Comisia ia act de faptul că respectivul cost de transport reprezintă o parte foarte mare din costurile de vânzare a șistului (a se vedea considerentul 292), ceea ce înseamnă că producătorii de șist utilizează marja oferită de taxa pe agregate pentru a transporta materialul pe distanțe mai lungi decât ar face-o în mod normal și pentru a concura pe o zonă mai mare cu alte cariere.
The UK authorities claim that whilst the exemptions do not ensure that the beneficiary pays at least 20 % of the national tax, a complete exemption can be justified by the limited distortion of competition.
De asemenea, deși autoritățile britanice susțin, în general, că scutirile care fac obiectul anchetei au ca scop contribuirea la reducerea acumulării de deșeuri, acestea nu au demonstrat că scutirile pentru șist, considerate ajutor de stat, pot contribui la astfel de reduceri.
According to the UK authorities, even combined, the exempt materials under investigation make up only a very small proportion of the aggregates market in the United Kingdom.
Comisia consideră că scutirile respective înlocuiesc, pur și simplu, acumularea haldelor de reziduuri din extracția de șist nou destinat utilizării ca agregat și a haldelor de șist ca subprodus rezultat din extracția de materiale taxate cu acumularea haldelor de agregate de calitate inferioară supuse taxării, pentru care nu se mai poate găsi un cumpărător.
The UK authorities submit, using data available from the Office for National Statistics, the Department for Local Communities and Government and the Department for Business, Innovation and Skills, that of the total of 205 million tonnes of aggregate sold in Great Britain each year, only 6 million are derived from the materials subject to the Commission investigation, of which 3 million are derived from china clay and ball clay waste.
Prin urmare, Comisia concluzionează că, inclusiv în cazul în care protecția mediului este un obiectiv de interes comun, o scutire generală pentru șist și reziduurile din extracția șistului, atunci când face obiectul unei extracții noi, astfel cum se întâmplă în prezent, riscă să submineze în mod efectiv acest interes și nu reprezintă un instrument adecvat pentru realizarea acestuia.
According to the Mineral Products Association, the largest trade body for aggregate producers in the United Kingdom, the exemptions under investigation would account for only around 3 % of the UK aggregate market.
În plus, Comisia remarcă, astfel cum s-a descris, de asemenea, în considerentele 589 și 590, potențialul puternic de denaturare al ajutoarelor de exploatare acordate producătorilor de șist care, în conformitate cu observațiile părții interesate, au condus la excluderea de pe piață a altor producători de agregate sau la strămutarea altor producători de agregate de calitate inferioară care, în mod normal, concurează cu producătorii de șist, întrucât cei dintâi nu pot concura cu prețurile scăzute pe care pot să le ofere cei din urmă.
The UK authorities submit that the impact on competition of the exempted materials is limited by the costs of transporting the aggregate.
Comisia nu a primit din partea autorităților britanice niciun argument privind compatibilitatea în ceea ce privește șistul sau reziduurile din extracția de șist extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat pe care ar putea să îl ia în considerare în evaluarea sa privind compatibilitatea cu piața internă a scutirii de la plata taxei pe agregate.
They maintain that the transport cost amounts to 8,55 pence per tonne.
CONCLUZIE ȘI RECUPERAREA AJUTORULUI
On average then, the exemption from the GBP 2 per tonne levy will only give the producer of the exempt material a competitive advantage within a 23-mile radius.
În conformitate cu tratatul și cu jurisprudența consacrată, Comisia are competența de a decide dacă statul membru în cauză trebuie să anuleze sau să modifice măsura de ajutor atunci când constată că aceasta este incompatibilă cu piața internă [95].
According to the UK authorities, in case of a round trip the exempt material will only be able to be transported for an extra 11,6 miles.
De asemenea, Curtea a susținut în mod consecvent că obligația impusă unui stat membru de a elimina ajutorul considerat de Comisie ca fiind incompatibil cu piața internă are rolul de a restabili situația existentă anterior [96].
Moreover, the UK authorities claim that, the quantities supplied are generally very small as the exempt materials are only suitable for low-grade aggregates.
În acest context, Curtea a stabilit faptul că obiectivul este atins odată cu rambursarea de către beneficiar a sumelor acordate sub formă de ajutor ilegal, pierzând astfel avantajul de care beneficiase față de concurenții săi de pe piață, și după restabilirea situației anterioare acordării ajutorului [97].
If more traditional aggregates are required for a project, no distortion of competition will occur.
În conformitate cu jurisprudența, articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului [98] prevede că „atunci când adoptă decizii negative în cazuri de ajutor ilegal, Comisia decide ca statul membru în cauză să ia toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar […]”.
Information received by the Commission discloses the exemption for shale significantly distorts competition.
Astfel, având în vedere că scutirile de la plata taxei pe agregate acordate pentru materialele menționate în considerentul 620 din prezenta decizie au fost puse în aplicare prin încălcarea articolului 108 din tratat și urmează să fie considerate ajutor ilegal și incompatibil, acestea trebuie să fie recuperate pentru a restabili situația existentă pe piață înainte de a fi acordate.
Numerous interested parties claimed that shale is used as aggregates and has a significant impact on local markets, especially in Northern Ireland.
Recuperarea ar trebui să acopere intervalul de timp cuprins între data la care ajutorul a fost pus la dispoziția beneficiarului (și anume, data de la care beneficiarul ar fi trebuit să plătească taxa pe agregate în cazul în care scutirile ilegale și incompatibile de la plata taxei pe agregate nu ar fi existat) până la data în care avantajul beneficiarului a încetat să existe.
Apparently, in Northern Ireland there have been hundreds of thousands of tonnes of shale imported from Donegal, in Ireland.
Sumele care urmează să fie recuperate ar trebui să fie purtătoare de dobândă până la recuperarea efectivă.
Construction projects along the border with Ireland have used exempt aggregates from Ireland classified as shale.
Întrucât scutirile constituie venituri nepercepute de către autoritățile britanice, recuperarea ajutorului de stat prevede că beneficiarii scutirilor trebuie să plătească taxa pe agregate pentru perioada aplicării acesteia, împreună cu dobânda aferentă până la recuperarea efectivă.
Interested parties also pointed to a particular problem with shale deposits that are being used on large construction sites, especially along the Glasgow-Edinburgh corridor.
Nu ar trebui să existe nicio obligație de recuperare a ajutoarelor acordate în temeiul schemei de ajutor care îndeplinesc toate cerințele unui regulament de minimis sau ale unui regulament de exceptare pe categorii adoptat în temeiul articolelor 1 și 2 din Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului [99], aplicabile la momentul acordării ajutorului.
Moreover, the Commission notes that the market for shale aggregates is rather local and that the national market for aggregates in the United Kingdom does not offer a good assessment base.
Pentru a stabili beneficiarii ajutorului ilegal și incompatibil și valorile aferente ajutorului, autoritățile britanice ar trebui să stabilească în primul rând toate întreprinderile care produc șist și produse constând în principal în șist de la 1 aprilie 2002 și până în prezent (denumite în continuare „producători de șist”).
Due to the low prices of the shale aggregates and the high transportation costs, as also pointed out by the UK authorities, they can only travel for a limited distance in order to supply customers and be able to compete with other low-grade aggregates producers.
Ulterior, prin intermediul tuturor surselor de informații disponibile, inclusiv informațiile publice și registrele fiscale confidențiale, autoritățile britanice ar trebui să stabilească cantitățile de șist exploatate în scopuri comerciale de către producătorii de șist, astfel cum se menționează în considerentul 621 din prezenta decizie.
Therefore, an assessment of this type would be more relevant on a local level.
În cazul în care nu ar fi posibil să se stabilească sumele respective pe baza informațiilor disponibile, autoritățile britanice ar trebui să solicite producătorilor de șist să demonstreze în ce măsură șistul pe care îl produc este (și în ce măsură nu este) materialul menționat în considerentul 621 din prezenta decizie,
The information received by the Commission from interested parties point to the fact that the exemption for shale displaces sales of low-grade aggregates that are taxed with which they compete on a local level.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
The Commission therefore concludes that a general exemption for shale and shale spoil distorts competition on local aggregates markets.
Articolul 1
The arguments of the UK authorities as regards the limited distortion of competition of the exemption for shale cannot be accepted.
Schema de ajutoare constând în scutirile de la plata taxei pe agregate stabilite la articolul 17 alineatul (4) litera (a) și la articolul 17 alineatul (3) litera (f) punctul (i) din Legea finanțelor pentru anul 2001, astfel cum a fost modificată prin Legea finanțelor pentru anul 2002 și prin Legea finanțelor pentru anul 2007, acordate pentru:
Therefore, such justification cannot serve the exclusion of the payment of 20 % of the AGL.
materialul care constă, în întregime sau în principal, în șist extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat, inclusiv șistul care apare ca subprodus al exploatării noi a altor materiale taxate;
The measure is therefore not proportional as required by paragraph 159 of 2008 EAG.
agregatele care constau în întregime în reziduuri de extracție provenind din orice procedeu prin care șistul, care este extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat, a fost separat de alte roci după ce a fost extras sau obținut împreună cu rocile respective,
The Commission concludes, without considering it is required to assess also the necessity of the measure, that the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
pusă în aplicare de Regatul Unit, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din TFUE, este incompatibilă cu piața internă.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate are not compatible with the internal market on the basis of the 2008 EAG.
Scutirile, excluderile și deducerile fiscale prevăzute în următoarele dispoziții din Legea finanțelor pentru anul 2001, astfel cum a fost modificată prin Legea finanțelor pentru anul 2002 și prin Legea finanțelor pentru anul 2007:
ALTERNATIVE ASSESSMENT UNDER ARTICLE 107(3)(b) TFEU — AID PROMOTING THE EXECUTION OF AN IMPORTANT PROJECT OF COMMON EUROPEAN INTEREST
articolul 17 alineatul (3) litera (e), articolul 17 alineatul (3) litera (f) punctele (i) și (ii) [cu excepția materialelor enumerate la articolul 1 alineatul (1) din prezenta decizie];
As mentioned above, the UK authorities contend that the exemption for products consisting wholly or mainly of shale and shale spoil could be found compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(b) TFEU as promoting environmental protection as a project of common European interest.
articolul 17 alineatul (4) litera (a) [cu excepția materialelor enumerate la articolul 1 alineatul (1) din prezenta decizie], articolul 17 alineatul (4) litera (c) punctele (i) și (ii), articolul 17 alineatul (4) litera (f) (în ceea ce privește argila);
The UK authorities did not provide any arguments for the assessment of the compatibility of the measures on such basis.
articolul 18 alineatul (2) litera (b); și
Those conditions are the following:
Articolul 2
the aid proposal concerns a project which is specific and clearly defined in respect of the terms of its implementation including its participants, its objectives and effects and the means to achieve the objectives.
Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord abrogă schema de ajutoare în măsura în care privește aceasta materialele menționate la articolul 1 alineatul (1).
The Commission may also consider a group of projects as together constituting a project;
Articolul 3
the project must be in the common European interest:
Articolul 4
it must contribute in a concrete, exemplary and identifiable manner to the Community interest in the field of environmental protection, such as by being of great importance for the environmental strategy of the European Union.
Ajutoarele individuale acordate în temeiul schemei menționate la articolul 1 alineatul (1) care îndeplinesc condițiile prevăzute de un regulament adoptat în temeiul articolului 1 din Regulamentul (CE) nr. 994/98, aplicabil la momentul acordării ajutoarelor sau prin orice altă schemă de ajutoare aprobată sunt compatibile cu piața internă.
The advantage achieved by the objective of the project must not be limited to the Member State or the Member States implementing it, but must extend to the Community as a whole.
Articolul 5
The project must present a substantive contribution to the Community objectives.
Regatul Unit recuperează de la beneficiari ajutoarele incompatibile acordate în cadrul schemei menționate la articolul 1 alineatul (1).
The fact that the project is carried out by undertakings in different Member States is not sufficient;
Ajutoarele care trebuie recuperate sunt purtătoare de dobândă de la data la care au fost puse la dispoziția beneficiarului până la data la care sunt recuperate efectiv.
the aid is necessary and presents an incentive for the execution of the project, which must involve a high level of risk;
Dobânda se calculează pe o bază compusă, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei [100].
the project is of great importance with regard to its volume:
Articolul 6
it must be substantial in size and produce substantial environmental effects.
Recuperarea ajutorului acordat în cadrul schemei menționate la articolul 1 alineatul (1) este imediată și efectivă.
Furthermore, in order to allow the Commission to properly assess such projects, the common European interest must be demonstrated in practical terms:
Regatul Unit se asigură că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării acesteia.
for example, it must be demonstrated that the project enables significant progress to be made towards achieving specific environmental objectives of the Community (paragraph 148 EAG 2008).
Articolul 7
The Commission notes that while the AGL serves a certain policy of a particular Member State it does not seem to relate to a project and a fortiori not a project which would be ‘specific and clearly defined in respect of the terms of its implementation’.
În termen de maxim două luni de la notificarea prezentei decizii, Regatul Unit prezintă Comisiei următoarele informații:
Furthermore, it does not appear possible for the measure to qualify as a project of common European interest as it remains a policy that is national in scope.
o listă a tuturor entităților care produc materialele menționate la articolul 1 alineatul (1), între 1 aprilie 2002 și data prezentării listei;
That criterion is not fulfilled where the national aid scheme merely seeks to improve the competitiveness of the undertakings concerned, in the case at hand to incentivise the use of one type of aggregate.
suma totală (principalul și dobânzile de recuperare) care trebuie recuperată de la fiecare beneficiar;
ALTERNATIVE ASSESSMENT UNDER ARTICLE 107(3)(c) TFEU — DEVELOPMENT OF CERTAIN ECONOMIC ACTIVITIES OR OF CERTAIN ECONOMIC AREAS
documente care să demonstreze că beneficiarii au fost somați să ramburseze ajutorul.
meets a clearly-defined objective of common interest;
La cererea Comisiei, Regatul Unit transmite fără întârziere informații cu privire la măsurile deja luate și la cele programate în vederea respectării prezentei decizii.
is necessary, appropriate and proportionate for achieving this objective;
Regatul Unit furnizează, de asemenea, informații detaliate privind cuantumurile ajutorului și dobânda percepută pe suma de recuperat, care au fost recuperate de la beneficiari.
does not affect competition and trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
Articolul 8
As a preliminary remark, the Commission notes that measures involving operating aid are in principle incompatible under Article 107(3)(c).
Prezenta decizie se adresează Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
The AGL contributes to environmental protection as already established above in recital 87 in line with the findings of the General Court.
Adoptată la Bruxelles, 27 martie 2015.
Environmental protection could be regarded as an objective of common EU interest.
Pentru Comisie
According to the UK authorities, the exemptions from the AGL granted for products consisting wholly or mainly of shale and shale spoil, also pursue the objective of environmental protection by seeking to shift demand from freshly extracted aggregates to shale (wholly or mainly) and to shale spoil.
Membru al Comisiei
The UK authorities claim that these materials are not traditionally extracted for use as aggregates, and that they have no indication that they are intentionally extracted for use as aggregates.
JO C 348, 28.11.2013, p.
The Commission notes that, in principle, the exemptions from the AGL served as further means to fulfil its environmental purpose.
JO C 133, 5.6.2002, p. 11.
There are also indications that the same decrease in the extraction of fresh aggregates could not have been achieved without the AGL and its exemptions.
Idem nota de subsol 1.
In this regard, numerous comments from interested parties point to the fact that materials exempted under the AGL have successfully replaced freshly extracted aggregates products.
FAOterm:
Both high quality primary products aggregates, but, particularly, lower quality secondary aggregates have been replaced by exempted materials.
Glossary of Building and Civil Engineering Terms, British Standard Institution, Blackwell Scientific Publications, 1993, 100-4403; http://www.uepg.eu/what-are-aggregates.
This does not include: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
A se vedea, de asemenea, cauza T-210/02 RENV din 7 martie 2012, British Aggregates Association/Comisia, ECLI:EU:T:2012:110, punctul 1.
Shale appears to have various uses as aggregate and to also be specifically extracted for aggregates use as detailed in recital 341.
Betonul este un amestec de agregate, ciment și apă.
Therefore, an exemption for shale and spoil of deliberately quarried shale only makes its extraction more competitive and risks encouraging further shale extraction As explained in recitals 575 to 580, shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate is similar to taxed materials freshly extracted for aggregates use, the same is applicable to shale extracted as a by-product of taxable materials which is the same as other by-products of taxable materials which are taxed.
Scopul agregatelor în acest amestec este de a oferi o structură scheletică rigidă și de a reduce spațiul ocupat de pasta de ciment.
The exemptions only make one category of freshly extracted material (shale) less expensive than the others.
Agregatele sunt utilizate pe scară largă în drenare datorită valorii lor ridicate de conductivitate hidraulică.