natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Comisia observă că veniturile și costurile marginale obținute au condus, într-adevăr, la o contribuție pozitivă a contractelor la rentabilitatea aeroportului.
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects.
Tabelul 25
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes).
Costuri atribuite direct companiilor aeriene
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport must be taken into account.
Costuri de exploatare atribuite direct unei companii aeriene
Such incremental costs may encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
Costuri de capital atribuite direct unei companii aeriene
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
Compania aeriană A […]
In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEO test.
Compania aeriană C […]
When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long-term.
Compania aeriană E […]
NERES was eligible to all airlines using the airport that fulfilled its conditions in terms of passenger volume and introduction of new routes.
compania aeriană A
It is not an arrangement specific to an airline or a group of airlines.
compania aeriană B
Therefore, it is an overall scheme of airport charges as referred to in point 63 of the 2014 Aviation Guidelines.
compania aeriană C
The relevant costs and revenues that are incremental to NERES are those that FD expected to incur by applying NERES as compared to applying another alternative scheme of charges.
Venituri atribuite direct companiilor aeriene
Until the introduction of NERES, the 2000 scheme of charges was generally applicable.
Venituri din activități aeronautice per companie aeriană
Hence, at the time of the introduction of NERES, FD faced with the following three choices: (i) to maintain the 2000 scheme with higher airport charges as a generally applicable scheme to all users; or (ii) to introduce NERES with lower airport charges than those set out in the 2000 scheme.
Compania aeriană B […]
Due to the major extensive construction of its infrastructure before 2000, FD is characterised with a high level of fixed costs, both fixed investment costs and operating costs.
Compania aeriană D […]
Its highly developed infrastructure requires a high proportion of the operating costs, which does not vary by modification of the number of airlines or passengers.
Compania aeriană F […]
Before deciding upon the application of NERES, FD made a financial and traffic forecast for the options with and without NERES, applying different sets of assumptions as base-, worst- and best-case scenarios.
Compania aeriană G […]
In any of the scenarios FD had to count with a sharp decrease in the number of passengers and the use of its capacity, if the 2000 scheme of charges were to apply.
Principalele companii aeriene: […]
The consequence would have been continuous operating losses throughout the forecasted period.
Venituri din activități non-aeronautice per companie aeriană
The incremental effect of NERES as an overall scheme of airport charges has been compared to these alternative scenarios.
De asemenea, Comisia constată că Wizz Air a beneficiat de cele mai mari contribuții de marketing medii pentru fiecare pasager dintre toate companiile aeriene.
FD estimated the positive financial effect of the introduction of NERES.
Studiul Oxera a furnizat o analiză foarte detaliată a costurilor marginale, care consideră că există mai multe categorii de costuri care se adaugă prezenței companiei Wizz Air în cadrul aeroportului.
In this regard, Table 24 summarises the incremental profitability results of NERES.
Într-adevăr, Comisia este de acord cu faptul că unele dintre costurile incluse, cum ar fi costurile de investiții, sunt susceptibile de a nu fi adăugate prezenței companiei Wizz Air în cadrul aeroportului din Dortmund.
Table 24
Cu toate acestea, Comisia remarcă faptul că studiul arată, de asemenea, o contribuție pozitivă marginală a prezenței companiei Wizz Air la rentabilitatea aeroportului.
Incremental profitability of NERES 2004-2009 (EUR thousands)
Dat fiind că metodologia prezentată de Oxera poate fi aplicată, de asemenea, altor companii aeriene și întrucât avantajele specifice pentru fiecare pasager sunt mai mici decât cele ale companiei Wizz Air, se poate concluziona că alte companii aeriene au fost, de asemenea, profitabile treptat pentru aeroport.
Incremental costs
Comisia remarcă în continuare faptul că, atunci când se evaluează acordurile dintre aeroport și companiile aeriene, ar trebui să se evalueze, de asemenea, în ce măsură acordurile evaluate pot fi considerate ca înscriindu-se în cadrul unei strategii globale a aeroportului de restabilire a rentabilității cel puțin pe termen lung.
Incremental revenues
În acest sens, Comisia trebuie să țină cont de elementele de probă concrete care au fost disponibile și de evoluțiile care ar putea fi preconizate în mod rezonabil la momentul adoptării regimului de tarife NEO.
Incremental profit
În special, trebuie să fie luate în considerare condițiile de piață predominante, mai ales schimbările de pe piață provocate de liberalizarea pieței transporturilor aeriene, intrarea pe piață și dezvoltarea companiilor aeriene low-cost și a altor companii care oferă zboruri directe (point-to-point), modificările structurii organizaționale și economice a industriei aeroportuare, precum și gradul de diversificare și complexitatea funcțiilor îndeplinite de aeroporturi, intensificarea concurenței între companiile aeriene și aeroporturi, mediul economic incert ca urmare a modificărilor survenite în condițiile de piață predominante sau orice altă incertitudine a mediului economic.
Net Present Value [55]
Tabelul 15 și tabelul 19 prezintă rezultatul preconizat din exploatare (pe baza EBITDA), cu și fără ajustări pentru costurile aferente sectoarelor de competență publică și pentru costurile aferente investițiilor istorice.
EUR 10,7 million
Tabelul care cuprinde sectoarele de competență publică a făcut parte din scenariile preconizate ex ante elaborate pentru procesul de luare a deciziilor privind adoptarea schemei NEO.
The net present value (NPV) of the incremental profits of NERES in 2004-2009 was expected to be EUR 10,7 million.
Tabelul 10 ajustat a fost reconstituit pentru a lua în considerare costurile și veniturile aferente sectoarelor de competență publică.
Table 24 shows that as from the first year of its introduction as well as throughout its whole application NERES was expected to contribute positively to the profitability of FD.
Schema de reduceri NEO a fost elaborată ca o continuare a strategiei care se concentrează pe companiile aeriene low-cost, care a fost lansată de programul NERES.
Its incremental revenues due to the introduction of NERES were expected every year to be higher than its incremental costs.
Aceasta a luat în considerare retragerea tuturor întreprinderilor prestatoare de servicii din cadrul aeroportul din Dortmund, precum și dezvoltarea în continuare a liniilor aeriene low-cost, care au fost principalul generator de creștere economică în regiunea europeană.
A positive incremental contribution was expected independently of the base-, worst- and best-case scenarios.
Tabelul 15 indică faptul că s-a preconizat că schema NEO va reduce pierderile de exploatare ale aeroportului pe termen mediu la nivelul EBITDA, inclusiv atunci când costurile raportate au inclus costurile aferente sectoarelor de competență publică.
The Commission observes, that given the high fixed costs and the very limited incremental costs relating to the provision of services pursuant to NERES, these forecasts were not sensitive to the assumptions regarding the overall traffic development.
În plus, tabelul 19 prezintă rezultatul preconizat din exploatare la nivelul EBITDA, atunci când Germania a dedus din costurile și veniturile generate de elementele pentru care se presupune că nu intră în sfera de aplicare a controlului ajutorului de stat, precum costurile aferente sectoarelor de competență publică.
Germany also provided ex post data (as presented in Table 25 and Table 26) regarding the costs and revenues which it considers as incremental to the presence of airlines at Dortmund airport between 2000 and 2011 (including the period prior to the introduction of NERES).
Ulterior, Germania a confirmat că anumite costuri care au fost deduse în tabelul 19 nu intră în sfera sectoarelor de competență publică.
Germany considered only marketing expenses (as presented in Table 25) as directly attributable operating costs to airlines.
Cu toate acestea, Comisia este de acord că, la introducerea sa, schema NEO ar fi putut fi considerată ca înscriindu-se în cadrul unei strategii globale a aeroportului menită să restabilească rentabilitatea cel puțin pe termen lung.
According to Germany no investments and therefore no capital costs (depreciation and interests relating to the investments) are attributable to any of the airlines present at the airport.
În final, Comisia remarcă faptul că atât infrastructura aeroportuară, cât și schema de tarife NEO au fost disponibile tuturor companiilor aeriene interesate.
These data (up to the year 2004) was available when the decision was taken to introduce NERES and to admit airlines to the scheme.
Având în vedere calculul rentabilității marginale efectuat, Comisia concluzionează că introducerea schemei NEO a fost conformă cu principiul operatorului economic privat în economia de piață, întrucât aceasta a contribuit în mod progresiv, dintr-o perspectivă ex ante, la rentabilitatea aeroportului.
Based on these incremental revenues and on the absence of incremental costs, the airport was in a position to offer discounts and other incentives to airlines in order to maintain or to increase the number of passengers at the airport.
În special, toate costurile aeroportului care decurg din introducerea schemei NEO au fost acoperite de veniturile generate de introducerea schemei NEO (din activitățile aeronautice și non-aeronautice) cu o marjă de profit rezonabilă.
As far as the revenue generated by the airlines covers the incremental costs of the airport, including also cost such as discounts and incentives, it contributes positively to the overall profitability of the airport.
În plus, schema NEO urma să fie luată în considerare ca parte a unei strategii globale a aeroportului menită să restabilească rentabilitatea cel puțin pe termen lung.
The Commission observes that the achieved incremental revenues and costs led indeed to a positive contribution of the contracts to the profitability of the airport during the application of NERES between 2004 and 2009.
Prin urmare, Comisia concluzionează că schema NEO nu conferă un avantaj economic companiilor aeriene pe care acestea nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață.
The Commission further notes that when assessing airport/airline arrangements, it should also assess the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport which leads to profitability at least in the long-term.
Prin urmare, schema NEO nu constituie un ajutor de stat în înțelesul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when the NERES schedule of charges was adopted.
COMPATIBILITATE
It took into account the retreat of the full service companies from Dortmund airport and the further development of the low-cost airlines, which were the main growth generator in this region.
Ajutorul în cauză poate fi evaluat numai în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, care prevede că: „ajutoarele destinate să faciliteze dezvoltarea anumitor activități sau a anumitor regiuni economice, în cazul în care acestea nu modifică în mod nefavorabil condițiile schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun” pot fi considerate compatibile cu piața internă.
Table 15 also shows that FD was expected to return to profitablity at the EBITDA-level three years after the introduction of NERES.
În această privință, Orientările din 2014 privind sectorul aviației furnizează un cadru pentru a evalua dacă ajutoarele acordate aeroporturilor pot fi declarate compatibile în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
The scheme was expected to yield a positive incremental profit from the first year onward, even if it would have attracted a lower number of passengers than expected.
În temeiul Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației, Comisia consideră că, în cazul ajutoarelor pentru investițiile ilegale acordate aeroporturilor, se aplică Comunicarea Comisiei privind stabilirea normelor aplicabile pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal [57].
Also the Ecorys study commissioned by the Commission confirmed that it had been reasonably expected that a MEO would choose to implement the NERES scheme.
În această privință, în cazul în care ajutoarele pentru investiții ilegale au fost acordate înainte de 4 aprilie 2014, Comisia va aplica normele privind compatibilitatea care sunt în vigoare la momentul acordării ajutoarelor pentru investiții ilegale.
According to Ecorys, the alternative to close the airport would be more costly.
De asemenea, Comisia va aplica principiile stabilite în Orientările din 2005 privind sectorul aviației în cazul în care ajutoarele pentru investiții ilegale au fost acordate înainte de 4 aprilie 2014 [58].
Given the positive contribution to the profitability of the airport, the Commission can also observe that NERES was introduced in view of a strategy to reach profitability at long-term.
Comisia a concluzionat că acordul PLTA din 1991 constituie o schemă de ajutor de stat ilegală.
Consequently, the scheme complies with MEO principle.
Prin urmare, Comisia va aplica Orientările din 2005 privind sectorul aviației în cazul ajutoarelor pentru investiții acordate înainte de 4 aprilie 2014 și Orientările din 2014 privind sectorul aviației în cazul ajutoarelor de exploatare ilegale acordate înainte de 4 aprilie 2014.
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure use as well as the NERES scheme of charges were open to all interested airlines without undue discrimination.
DISTINCȚIA ÎNTRE AJUTORUL PENTRU INVESTIȚII ȘI AJUTORUL DE EXPLOATARE
CONCLUSION
Având în vedere dispozițiile Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației, Comisia trebuie să stabilească dacă măsura în cauză constituie ajutor pentru investiții sau de exploatare ilegal.
In view of the conducted incremental profitability calculation, the Commission concludes that the introduction of NERES was in line with the MEO principle, as it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
În conformitate cu punctul 25 subpunctul 18 din orientările din 2014 privind sectorul aviației, ajutoarele pentru investiții sunt definite drept „ajutoarele menite să finanțeze active imobilizate; mai precis, să acopere deficitul de finanțare a costurilor de capital”.
In particular, all costs of the airport stemming from the introduction of NERES were covered by the revenues stemming from the introduction of NERES (from aeronautical and non-aeronautical activities) with a reasonable profit margin.
De asemenea, în conformitate cu punctul 25 din orientări, ajutoarele pentru investiții se referă atât la plățile în avans (și anume, pentru acoperirea costurilor inițiale de investiție), cât și la ajutoarele plătite în tranșe periodice (destinate să acopere costurile de capital în ceea ce privește deprecierea anuală și cheltuielile de finanțare).
Moreover, the costs directly attributable to individual agreements with specific airlines were reasonably expected to be exceeded by the revenues attributable to the presence of these airlines.
Ajutoarele de exploatare, pe de altă parte, vizează acoperirea integrală sau parțială a costurilor de exploatare ale unui aeroport, definite drept „costurile suportate de un aeroport în vederea furnizării de servicii aeroportuare; acestea includ anumite categorii de costuri, cum ar fi costurile cu personalul, cele aferente serviciilor contractate, cele legate de comunicații, deșeuri, energie, întreținere, chirie și administrație, dar exclud costurile de capital, sprijinul pentru marketing sau orice alte stimulente acordate companiilor aeriene de către aeroport, precum și costurile care se încadrează în sfera sectoarelor de competență publică” [60].
Furthermore, NERES was to be considered as part of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Având în vedere definițiile menționate în considerentele 291 și 292, se poate considera că transferurile de pierderi care au acoperit sumele menționate în coloana 7 din tabelul 23 au fost legate de anumite proiecte de investiții și că acestea constituie ajutor pentru investiții în favoarea întreprinderii FD.
Finally, the infrastructure as well as the scheme of charges is also open to all interested airlines.
În schimb, partea din transferurile de pierderi anuale care a fost utilizată pentru a acoperi pierderile din exploatare anuale [61] ale întreprinderii FD, minus costurile incluse care intră în sfera sectoarelor de competență publică, astfel cum s-a stabilit în considerentele 190-207, constituie ajutor de exploatare în favoarea întreprinderii FD.
Thus, the Commission concludes that NERES does not confer an economic advantage on the airlines that they would not have obtained under normal market conditions.
În cele din urmă, partea din compensarea pierderilor care acoperă pierderile întreprinderii FD care nu au fost incluse deja în EBITDA, minus costurile care intră în sfera sectoarelor de competență publică, astfel cum s-a stabilit în considerentele 190-207, constituie ajutor pentru investiții.
Therefore NERES does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ajutorul pentru investiții include, în special, deprecierea anuală a activelor și costurile de finanțare.
MEASURE 4 — AID NATURE OF NEO
COMPATIBILITATEA AJUTORULUI PENTRU INVESTIȚII
In the light of the considerations set out in Section 7.3.1, in order to determine whether NEO granted an advantage to the airlines benefiting from it, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in longer term would have entered into same or similar commercial arrangement as FD.
În conformitate cu punctul 61 din Orientările din 2005 privind sectorul aviației, Comisia are obligația de a examina dacă sunt îndeplinite următoarele condiții cumulative:
At present the Commission considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with airlines.
construirea și operarea infrastructurii îndeplinește un obiectiv de interes general definit în mod clar (dezvoltare regională, accesibilitate etc.);
In addition, according to the Charleroi judgement [56], the Commission has to analyse the expected impact of NEO on FD, taking into account all relevant features of the measure in question.
infrastructura este necesară și proporțională cu obiectivul stabilit;
In order to be able to apply the MEO test the Commission has to place itself at the time when NEO was adopted.
infrastructura are perspective satisfăcătoare de utilizare pe termen mediu, în special în ceea ce privește utilizarea infrastructurii existente;
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal when NEO was adopted.
toți potențialii utilizatori ai infrastructurii au acces la ea în mod egal și nediscriminatoriu; și
PROFITABILITY ANALYSIS OF NEO
dezvoltarea comerțului nu este afectată într-o măsură contrară interesului Uniunii.
With regard to the ex ante incremental profitability assessment of NEO, the Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
De asemenea, pentru a fi compatibile cu piața internă, ajutoarele de stat destinate aeroporturilor, la fel ca oricare altă măsură de ajutor de stat, ar trebui să aibă un efect stimulativ și să fie necesare și proporționale cu obiectivul legitim urmărit.
When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term.
Germania susține că ajutorul pentru investiții în favoarea întreprinderii FD respectă toate criteriile de compatibilitate prevăzute în Orientările din 2005 privind sectorul aviației.
NEO applies to all airlines using the airport.
Ajutorul contribuie la un obiectiv de interes comun definit în mod clar
This is underlined by the fact that during the application of NEO, airlines could enter and exit the airport without NEO being changed.
Finanțarea infrastructurii întreprinderii FD servește, în special, la finalizarea infrastructurii existente menite să asigure o îmbunătățire a fluxului de trafic din aeroport fără a mări capacitatea sa totală.
Therefore it is an overall scheme of airport charges as referred to in point 63 of the 2014 Aviation Guidelines.
Ajutoarele pentru investiții au contribuit la fluxuri constante de trafic aerian, care, conform studiului elaborat de Universitatea din Münster, au contribuit la dezvoltarea regiunii înconjurătoare și, în special, a regiunii Ruhr.
The relevant costs and revenues that are incremental to NEO are those that FD expected to incur by applying NEO as compared to applying another alternative scheme of charges.
În plus, aeroportul asigură un număr important de locuri de muncă directe și indirecte, astfel cum se menționează în considerentul 118.
Upon the expiry of the previous scheme NERES, the 2000 scheme would be applicable.
Finanțarea investițiilor a contribuit, de asemenea, la accesibilitatea regiunii.
Hence, at the time of the introduction of NEO, FD faced with the following three choices: (i) to introduce the 2000 scheme with higher airport charges; or (ii) to introduce NEO with lower airport charges then set out in the 2000 scheme, or (iii) to introduce a mixture of these two schemes (‘mixed scheme’).
Aeroportul Dortmund este situat în zona metropolitană Rin-Ruhr, una dintre cele mai dens populate zone din Europa.
Following to the major construction of its infrastructure before 2000, FD is characterised with a high level of fixed costs, both fixed investment costs and operating costs.
Majoritatea pasagerilor care pleacă de pe aeroportul din Dortmund provin din regiunea Ruhr cu 5,2 milioane de locuitori.