natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, as is clear from recital 90 of the Opening Decision the Commission clearly invited the Irish authorities ‘to provide detailed information concerning the terms and conditions of contracts for the operation of public transport and school transport services including the procedures under which such contracts are concluded’.
Compensațiile anuale pentru furnizarea de servicii de transport urban, suburban și regional cu autobuzul până la 30 noiembrie 2009 și finanțarea achiziționării de autobuze noi [33]
There can therefore be no doubt that the School Transport Scheme was covered by the Opening Decision.
Irlanda susține că respectivele compensații acordate pentru serviciile de transport urban, suburban și regional cu autobuzul și finanțarea achiziționării de autobuze noi acordată Bus Éireann sau Dublin Bus constituie compensații pentru îndeplinirea OSP în conformitate cu condițiile stabilite în hotărârea Altmark [34], prin urmare nu conferă un avantaj beneficiarilor lor.
Article 107(1) of the Treaty provides that ‘[…] any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
În hotărârea Altmark, Curtea de Justiție a considerat că, „în măsura în care o intervenție a statului trebuie considerată a fi o compensare care reprezintă contraprestația serviciilor efectuate de întreprinderile beneficiare în îndeplinirea obligațiilor de serviciu public, […] o astfel de intervenție nu intră sub incidența prevederilor articolului [107 alineatul (1)] din tratat”, cu condiția ca următoarele condiții cumulative să fie îndeplinite:
This means that for any of the measures to be qualified as State aid within the meaning of that provision, the following four cumulative conditions have to be met: (i) the measure must be granted by the State or through State resources; (ii) the measure must confer an economic advantage on the recipient undertaking; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and to affect intra-EU trade.
în primul rând, întreprinderii beneficiare i s-a încredințat efectiv îndeplinirea obligațiilor de serviciu public, iar obligațiile respective au fost definite în mod clar;
Furthermore, a measure can only constitute State aid if the beneficiary performs an economic activity so that that beneficiary can be regarded as an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
în al doilea rând, parametrii pe baza cărora se calculează compensația au fost stabiliți în prealabil, în mod obiectiv și transparent;
The case-law of the Court of Justice of the European Union defines an economic activity as ‘any activity consisting in offering goods and services on a given market’ [32].
în al treilea rând, compensația nu poate depăși ceea ce este necesar pentru acoperirea în întregime sau în parte a costurilor generate de îndeplinirea obligațiilor de serviciu public, ținând cont de veniturile rezultate din această activitate, precum și de un profit rezonabil pentru îndeplinirea obligațiilor respective;
Dublin Bus and Bus Éireann operate bus services and receive fares for the provision of those services.
În ceea ce privește aplicarea celei de a patra condiții din hotărârea Altmark în cazul compensațiilor anuale pentru furnizarea de servicii de transport urban, suburban și regional cu autobuzul și finanțarea achiziționării de autobuze noi, nici Bus Éireann și nici Dublin Bus nu au fost însărcinate cu îndeplinirea OSP în cauză în cadrul unei proceduri de licitație deschise, transparente și nediscriminatorii.
They thus perform an economic activity and should therefore be considered undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Prin urmare, Comisia trebuie să examineze a doua alternativă prevăzută în cea de a patra condiție Altmark, conform căreia nivelul compensației trebuie determinat în baza unei analize a costurilor unei întreprinderi tipice, bine administrate și echipate în mod corespunzător.
In the Opening Decision, the Commission was not able to exclude the possibility that the measures at issue constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
În acest sens, autoritățile irlandeze au declarat: „Nivelul compensațiilor acordate întreprinderilor Bus Éireann și Dublin Bus, atât prin compensațiile anuale pentru furnizarea de servicii, cât și prin finanțarea pentru modernizarea și înnoirea flotei, reflectă rezultatul unui proces de negociere cu întreprinderile care ține cont de situația financiară și de activitățile acestora, precum și de analizele privind raportul cost-eficiență, ca de exemplu raportul din 2006 [36] care a fost deja prezentat Comisiei”.
The Irish authorities have submitted that all the measures at issue are existing aid.
Comisia ia notă de raportul din 2006 menționat la considerentul anterior și admite că, într-o anumită măsură, acesta poate conține o analiză a costurilor suportate de o întreprindere „bine administrată”, astfel cum se menționează în cea de a patra condiție Altmark.
This implies that the Irish authorities consider all the measures at issue to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Cu toate acestea, Comisia constată, de asemenea, că autoritățile irlandeze au stabilit atât nivelul compensației anuale pentru furnizarea de servicii, cât și nivelul finanțării pentru achiziționarea de autobuze noi, în cadrul unui proces care ia în considerare „situația financiară a întreprinderii”.
The Commission will explain in the following sections why it considers each of the measures at issue to constitute State aid within the meaning of that provision.
Faptul că întreprinderile beneficiare au nevoie de finanțare nu poate să fie luat în considerare în evaluarea posibilității ca o măsură de stat să fie considerată compensație pentru îndeplinirea OSP.
State resources
Prin urmare, Comisia concluzionează că a patra condiție Altmark nu este îndeplinită și, întrucât cele patru condiții sunt cumulative, că nu sunt îndeplinite condițiile Altmark pentru a se constata faptul că nu există un ajutor de stat.
On the basis of the information provided by the Irish authorities, all of the measures at issue involve financial contributions, either directly from the Irish authorities, or via CIÉ, transferred to Dublin Bus and Bus Éireann.
Prin urmare, Comisia consideră că respectivele compensații anuale pentru furnizarea de servicii de transport urban, suburban și regional cu autobuzul plătite până la 30 noiembrie 2009 și fondurile destinate achiziționării de autobuze noi conferă un avantaj economic selectiv întreprinderilor Bus Éireann și Dublin Bus, pe care acestea nu l-ar fi putut obține în condiții normale de piață, întrucât scutesc întreprinderile în cauză de cheltuieli pe care în mod obișnuit ar fi trebuit să le suporte în desfășurarea activității lor.
Those contributions comprise State resources.
Construirea oricărei infrastructuri care este menită să fie utilizată în scopuri economice reprezintă o activitate economică în sine, ceea ce înseamnă că normele privind ajutoarele de stat se aplică modului în care aceasta este finanțată [37].
Therefore, the Commission considers that the condition that aid must be granted by a Member State or through State resources is therefore satisfied.
Cu toate acestea, Comisia este de părere că autoritățile publice pot considera, în mod legitim, că finanțarea pentru infrastructură care a fost acordată înainte de data la care s-a pronunțat hotărârea Aéroports de Paris, și anume înainte de 12 decembrie 2000 [38], nu a implicat ajutor de stat și că, prin urmare, măsurile respective nu trebuiau să fie notificate Comisiei.
Selective economic advantage
În consecință, Comisia nu poate pune în discuție astfel de măsuri de finanțare adoptate definitiv înainte de data la care s-a pronunțat hotărârea Aéroports de Paris (12 decembrie 2000), în temeiul normelor privind ajutoarele de stat [39].
Annual operating compensation for urban, suburban and regional bus services until 30 November 2009 and the financing of new buses [33]
În ceea ce privește compensațiile acordate ulterior anului 2000, finanțarea construirii unei infrastructuri utilizate în scop comercial poate să implice existența un ajutor de stat la trei niveluri diferite: la nivelul utilizatorilor, la nivelul constructorului infrastructurii și la nivelul administratorului infrastructurii [40].
Ireland claims that the compensation granted for urban, suburban and regional bus services and the financing of new buses granted to Bus Éireann nor Dublin Bus constitute compensation for the discharge of PSOs in accordance with conditions laid down in the Altmark judgment [34] and thus do not confer an advantage on their recipients.
În cazul de față, chiar dacă proprietarul infrastructurii este CIÉ, utilizatorul și administratorul infrastructurii par a fi identici, întrucât infrastructura în cauză este gestionată și utilizată exclusiv de întreprinderile Bus Éireann și Dublin Bus, care sunt deținute în întregime de CIÉ.
In the Altmark judgment, the Court of Justice considered that ‘where a State measure must be regarded as compensation for the services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations (…) such a measure is not caught by Article [107(1)] of the Treaty’ provided that the following cumulative conditions are fulfilled:
Întrucât Bus Éireann și Dublin Bus nu obțin niciun venit din gestionarea infrastructurii, în cazul de față acestea nu pot fi considerate, prin urmare, decât utilizatorii infrastructurii.
First, the recipient undertaking is actually required to discharge public service obligations, and those obligations have been clearly defined.
În ceea ce privește întreprinderile de construcții implicate în furnizarea diferitelor elemente de infrastructură care fac obiectul analizei, Comisia nu are indicii cu privire la faptul că întreprinderile respective ar fi beneficiat de un avantaj.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated have been established beforehand in an objective and transparent manner.
În ceea ce privește utilizatorul infrastructurii, Comisia observă că infrastructura în cauză este administrată de Bus Éireann și Dublin Bus și că este utilizată exclusiv de întreprinderile respective.
Third, the compensation does not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.
Ca regulă generală, Comisia consideră că finanțarea infrastructurii prin intermediul resurselor de stat nu conferă un avantaj utilizatorilor săi atât timp cât oricine are acces, fără discriminare, la infrastructură, în conformitate cu legislația Uniunii, și nu favorizează un anumit utilizator [41].
Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations, is not chosen in a public procurement procedure, the level of compensation needed has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations [35].’ .
În cazul de față, această condiție nu este îndeplinită deoarece de infrastructura respectivă, care este finanțată prin intermediul resurselor de stat, nu beneficiază decât întreprinderile Bus Éireann și Dublin Bus.
With regard to the application of the fourth condition of the Altmark judgment to the annual operating compensation for urban, suburban and regional bus services and financing of new buses, neither Bus Éireann nor Dublin Bus were entrusted with the PSOs at issue in the course of an open, transparent and non-discriminatory tendering procedure.
Irlanda susține, de asemenea, că, în ceea ce privește finanțarea infrastructurii, sunt îndeplinite condițiile prevăzute în hotărârea Altmark [42].
Consequently, the Commission has to examine the second alternative stipulated in the fourth Altmark condition, which provides that the level of compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs of a typical, well run and adequately equipped undertaking.
În ceea ce privește aplicarea celei de a patra condiții din hotărârea Altmark în cazul granturilor pentru finanțarea infrastructurii, nici Bus Éireann și nici Dublin Bus nu au fost însărcinate cu OSP în cauză în cadrul unei proceduri de licitație deschise, transparente și nediscriminatorii.
In this regard, the Irish authorities stated: ‘The level of compensation paid to Bus Éireann and Dublin Bus, both in terms of annual operating compensation and funding for fleet upgrades and replacements, reflects the outcome of a negotiation process with the companies which has regard to company finances and operations and Value For Money studies such as the 2006 report [36] which has already been provided to the Commission.’.
Comisia nu are indicii cu privire la faptul că s-a efectuat o astfel de analiză.
The Commission notes the 2006 report referred to in the previous recital, and accepts that to some extent it may have contained analysis of the costs incurred by a ‘well run’ undertaking as referred to in the fourth Altmark condition.
Prin urmare, Comisia concluzionează că a patra condiție Altmark nu este îndeplinită și, prin urmare, că nu sunt îndeplinite condițiile Altmark, întrucât cele patru criterii sunt cumulative.
However, the Commission notes that the Irish authorities also based the level of compensation both in terms of annual operating compensation and financing of new buses on a process which takes into account ‘company finances’.
De asemenea, Comisia constată că Bus Éireann utilizează infrastructura subvenționată pentru a furniza atât servicii comerciale, cât și servicii care constituie OSP.
The need for financing of recipient undertakings may not be taken into account in assessing whether a State measure may be regarded as compensation for discharging PSOs.
Prin urmare, pare puțin probabil ca în cazul Bus Éireann să fie îndeplinită prima condiție Altmark, întrucât finanțarea nu vizează numai întreprinderea beneficiară căreia i s-a încredințat efectiv îndeplinirea OSP.
Therefore, the Commission concludes that the fourth Altmark condition is not met, and, since the four conditions are cumulative, that the Altmark conditions are not fulfilled for a finding of no aid.
Prin urmare, Comisia concluzionează că granturile pentru finanțarea infrastructurii dedicate conferă un avantaj economic selectiv întreprinderilor Dublin Bus și Bus Éireann.
Consequently, the Commission considers that the annual operating compensation for urban, suburban and regional bus services until 30 November 2009 and the financing of new buses confer a selective economic advantage on Bus Éireann and Dublin Bus, since they relieve those undertakings of expenses they would normally have to bear in the operation of their business, which they could have not obtained under normal market conditions.
În ceea ce privește schema de transport școlar, Comisia va analiza dacă schema respectivă îndeplinește condițiile prevăzute în hotărârea Altmark [43].
The construction of any type of infrastructure that is meant to be exploited economically is an economic activity in itself, which means that the State aid rules apply to the way in which it is financed [37].
Dispozițiile financiare privind schema de transport școlar au fost stabilite în cadrul unui acord contabil din 1968 și au fost actualizate în 1975 [44], din 2011 aplicându-se însă un plafon pentru „costurile indirecte” [45].
Nevertheless, the Commission considers that public authorities may legitimately consider that the financing of infrastructure granted prior to the Aéroports de Paris judgment of 12 December 2000 [38] did not entail State aid and that, accordingly, such measures did not need to be notified to the Commission.
În ceea ce privește aplicarea celei de a patra condiții din hotărârea Altmark [46] în cazul schemei de transport școlar, Bus Éireann nu a fost însărcinată cu îndeplinirea OSP în cauză în cadrul unei proceduri de licitație deschise, transparente și nediscriminatorii.
It follows that the Commission cannot put such financing measures definitely adopted before the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000) into question on the basis of the State aid rules [39].
De asemenea, Comisia consideră că este puțin probabil ca o compensație care este plătită în continuare în prezent, dar în temeiul unor dispoziții financiare stabilite cu aproape patruzeci de ani în urmă, ar putea constitui baza unei analize a costurilor unei întreprinderi tipice, bine administrate și echipate în mod corespunzător.
Therefore the compensation granted to Dublin Bus in 2000 of EUR 4,6 million cannot be considered within the scope of State aid control.
În consecință, Comisia concluzionează că a patra condiție Altmark nu este îndeplinită și consideră că nu sunt îndeplinite condițiile Altmark, întrucât cele patru criterii sunt cumulative.
As regards the compensation granted after 2000, the question of the presence of aid in financing the construction of a commercially exploited may arise at three different levels: at the level of the users, at the level of the builder of the infrastructure and at the level of the manager of the infrastructure [40].
Schema de transport școlar scutește Bus Éireann de cheltuielile pe care în mod obișnuit ar trebui să le suporte în desfășurarea activității respective, avantaj pe care aceasta nu l-ar fi putut obține în condiții de piață normale.
In this case, while the owner of the infrastructure is CIÉ, the user and the manager of the infrastructure appear to be identical, as the infrastructure in question is managed and used exclusively by Bus Éireann and Dublin Bus, which are entirely owned by CIÉ.
Prin urmare, Comisia concluzionează că finanțarea schemei de transport școlar conferă un avantaj economic selectiv întreprinderii Bus Éireann.
As Bus Éireann and Dublin Bus do not raise any income out of the managing of the infrastructure, for the purpose of this case they can therefore only be considered as users of the infrastructure.
În ceea ce privește existența unui avantaj care rezultă din finanțarea pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap, Comisia a menționat în decizia de inițiere a procedurii că formarea având ca obiect sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap care este finanțată din fonduri publice ar trebui, în mod normal, să fie finanțată de întreprinderi, întrucât finanțarea din fonduri publice le scutește de o sarcină pe care ar trebui să o suporte în mod obișnuit în desfășurarea activității lor.
As regards the construction companies involved in the construction of the different infrastructure elements under assessment, the Commission has no indication that those companies might have received an advantage.
Cu toate acestea, Comisia a remarcat faptul că acest tip de formare ar putea avea un caracter social și ar putea îmbunătăți mobilitatea persoanelor cu handicap.
As regards the user of the infrastructure, the Commission notes that the infrastructure in question is managed by Bus Éireann and Dublin Bus, and that use is exclusively confined to those undertakings.
Irlanda susține că finanțarea pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, nu denaturează și nici nu amenință să denatureze concurența ori să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
As a general rule, the Commission considers that the financing of infrastructure through State resources does not confer and advantage on its users provided that the infrastructure is open without discrimination to all in accordance with Union legislation, and does not favour one user in particular [41].
Cu toate acestea, Irlanda nu și-a motivat afirmațiile.
In this case, that condition is not fulfilled, as the infrastructure in question, which is financed through State resources, exclusively benefits Bus Éireann and Dublin Bus.
De asemenea, Irlanda subliniază că, începând din 2006, operatorii privați au avut acces la finanțarea pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap în aceleași condiții ca cele aplicabile Dublin Bus și Bus Éireann [47].
Ireland also claims that with regard to the financing of infrastructure, the conditions laid down in the Altmark judgment are met [42].
În acest sens, Comisia remarcă faptul că finanțarea pentru formarea care vizează sensibilizarea cu privire la persoanele cu handicap examinată în prezenta decizie a fost furnizată în perioada 2001-2003, astfel cum se prezintă în Tabelul 5, și că în perioada respectivă nu au avut acces la finanțare toți operatorii.
With regard to the application of the fourth condition of the Altmark judgment to the grants for the financing of infrastructure, neither Bus Éireann nor Dublin Bus were entrusted with the PSOs at issue in the course of an open, transparent and non-discriminatory tendering procedure.
În consecință, Comisia concluzionează că finanțarea pentru formarea privind sensibilizarea față de problema handicapurilor conferă un avantaj economic selectiv întreprinderilor Dublin Bus și Bus Éireann, deoarece le scutește de o sarcină pe care ar trebui să o suporte în mod normal în desfășurarea activității lor.
The Commission has no indication that such an analysis took place.
Denaturarea concurenței și efectul asupra schimburilor comerciale dintre statele membre
Consequently, the Commission concludes that the fourth Altmark condition is not met, and that the Altmark conditions are not fulfilled, since the four criteria are cumulative.
De asemenea, este necesar să se verifice dacă avantajul economic acordat prin intermediul resurselor de stat poate să denatureze concurența și, prin urmare, să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
Moreover, the Commission notes that the grant-funded infrastructure used by Bus Éireann benefits both the companies' commercial and PSO services.
În această privință, hotărârea Altmark [48] prevede:
Consequently, it seems unlikely in the case of Bus Éireann, that the first Altmark condition is met, since the funding does not solely relate to the recipient undertaking actually being required to discharge PSOs.
„Nu este imposibil ca o subvenție din fonduri publice acordată unei întreprinderi care furnizează numai servicii locale sau regionale de transport și care nu furnizează servicii de transport în afara țării de proveniență să aibă totuși un efect asupra schimburilor comerciale dintre statele membre.
The Commission therefore concludes that the grants for the financing of dedicated infrastructure confer a selective economic advantage on Dublin Bus and Bus Éireann.
[49]”
With regard to the School Transport Scheme, the Commission will assess whether the scheme fulfils the conditions set out in the Altmark judgment [43].
Dacă un stat membru acordă o subvenție din fonduri publice unei întreprinderi, furnizarea serviciilor de transport de către întreprinderea respectivă poate, din acest motiv, să fie menținută sau intensificată, ceea ce are ca rezultat diminuarea șanselor întreprinderilor cu sediul în alte state membre de a-și oferi serviciile de transport pe piața din statul membru respectiv [50].
The financial arrangements for the School Transport Scheme were set out in an Accounting Agreement from 1968, and then updated in 1975 [44], albeit with a cap on ‘indirect costs’ from 2011 onwards [45].
În cazul de față, constatarea respectivă nu este numai ipotetică, întrucât, astfel cum reiese în special din observațiile Comisiei, din 1995 mai multe state membre au început să permită pe anumite segmente ale pieței transporturilor accesul întreprinderilor concurente cu sediul în alte state membre, astfel că în prezent mai multe întreprinderi furnizează deja servicii de transport urban, suburban sau regional în alte state membre decât cele din care provin.