natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Community also controls the regional network operator TelecomCLM.
În cazurile în care stațiile de emisie aparțineau direct TelecomCLM sau Abertis, aceste societăți au primit ajutoare pentru modernizarea echipamentelor lor.
Fourth, the contested measure would not benefit broadcasters, as they did not increase their income after the digitisation of Area II.
În cazurile în care erau necesare noi stații de emisie, deși construcția acestora a fost finanțată din fonduri publice, TelecomCLM a devenit ulterior proprietar.
The hardware suppliers cannot be considered indirect beneficiaries of the measure either, as the competitive structure of the market for telecommunications equipment has not been affected or distorted by the mere purchase of equipment for the updating of analogue broadcasting centres to digital technology.
În sfârșit, în majoritatea cazurilor, stațiile de emisie analogice aparțin municipalităților.
Fifth, Abertis considers that the contested measure did not have any appreciable effect on competition between the network operators.
Acestea au cumpărat echipamentele digitale de la TelecomCLM sau Abertis și au subcontractat aceste două societăți pentru instalarea, exploatarea și întreținerea echipamentelor.
Even if Radiodifusión had benefitted from the measure, it would not be able to compete with Abertis at national level because the centres operated by Radiodifusión do not correspond to the centres needed for Area I, as is the case for any centre in Area II.
EVALUAREA AJUTORULUI DE STAT ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 107 ALINEATUL (1) DIN TRATAT
Sixth, if one considers this to be aid, in Abertis' view it would be existing aid.
Existența unui ajutor în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat
The deployment of broadcasting networks in Area II commenced in a non-liberalised broadcasting sector in 1982.
Măsura în cauză, inclusiv ajutorul în curs de derulare pentru exploatare și întreținere pot fi considerate ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, care stabilește următoarele condiții pentru existența unui ajutor de stat.
At that time, the Spanish State held a legal monopoly in the market for terrestrial broadcasting.
În primul rând, trebuie să existe o intervenție a statului sau prin intermediul resurselor statutului.
Public funds are now used to finance the installation, maintenance and operation of the local networks in Area II put in place prior to the liberalisation of this sector.
În al doilea rând, intervenția trebuie să confere beneficiarului un avantaj economic selectiv.
Therefore, the investigated measure would be an ongoing, existing aid.
În al treilea rând, aceasta trebuie să denatureze concurența sau să constituie o amenințare de denaturare a concurenței.
With regard to compatibility, in relation to Article 106(2), Abertis points out that TelecomCLM and other local network operators are unlikely to ever surpass the thresholds of average annual turnover before tax of EUR 100 million during the two financial years preceding that in which the SGEI was assigned, and annual compensation for the service in question of EUR 30 million.
În al patrulea rând, intervenția trebuie să aibă potențialul de a afecta comerțul dintre statele membre.
Further, any potential aid would be compatible with Article 107(3)(c) TFEU.
Resursele de stat și posibilitatea de a fi imputat statului
The measures adopted by the Spanish authorities aim at the acceleration of the digital switchover process in Spain, which has been recognised as an objective of common interest.
Măsura în cauză se bazează pe sistemul de acte juridice descris mai sus, adoptate atât la nivel central, cât și la nivel regional sau local, precum și pe acordurile încheiate între MIET și autoritățile din Castilla-La Mancha.
The aid was an appropriate instrument as DTT is the most suitable technology to provide the coverage extension [44].
Castilla-La Mancha nu a contestat concluzia prezentată în decizia de inițiere a procedurii, potrivit căreia măsura a fost finanțată din resurse bugetare.
Apart from economic reasons, Abertis also notes that broadcasters are reluctant to use satellite platforms, which is due to the constraints faced by broadcasters when acquiring content rights for their free-to-air programmes.
Autoritățile spaniole au insistat însă asupra faptului că aceasta a fost finanțată atât din bugetul central, cât și din bugetele Comunităților Autonome și cele ale municipiilor.
In most cases they only acquire the right to broadcast the contents over a specific platform, namely DTT, as this technology allows targeted transmission and geographical limitations.
De asemenea, acestea și-au exprimat opinia potrivit căreia măsura în cauză a fost, de fapt, un simplu transfer de fonduri între diferite administrații.
Moreover, the measures are proportionate since they cover only the costs strictly necessary for the switchover from analogue to digital television services in Area II.
Castilla-La Mancha recunoștea astfel că fondurile provin parțial din bugetul central.
COMMENTS FROM BROADCASTERS
În plus, măsura nu era un simplu transfer de fonduri între administrații, deoarece, în ultimă instanță, fondurile au fost utilizate pentru instalarea rețelei de TDT de către entități care desfășurau o activitate economică (după cum s-a explicat în secțiunea 5.2.1.2.).
The broadcasters submit that the measure cannot be considered State aid because a financial advantage has not been granted to any company, and especially not to broadcasters.
În aceste circumstanțe, s-a demonstrat că măsura în cauză a fost finanțată direct de la bugetul de stat și din bugetele diferitelor municipalități și al Comunității Autonome.
The measures have not increased the audience of broadcasters in relation to when they broadcasted in analogue.
Ajutorul în curs de derulare nu a fost finanțat de la bugetul de stat, ci de la bugetul Comunității Autonome.
Moreover, the residents in the extended coverage areas, i.e. rural, remote and sparsely populated areas, have no impact on the advertising market and are not part of the broadcasters' target audience.
Deoarece măsura este finanțată de stat, atât la nivel central, cât și la nivel regional sau local, aceasta este imputabilă statului și implică utilizarea resurselor de stat.
In these circumstances the private operators did not increase the fees for advertisement due to the extension.
Avantajul economic pentru entitățile care desfășoară o activitate economică
The broadcasters also expressed the view that they do not have an interest in migrating to satellite platform, where their programmes would face competition from hundreds other channels.
Abertis este o societate internațională, listată la bursa spaniolă, care se ocupă de gestionarea taxelor rutiere și a infrastructurilor de telecomunicații terestre și prin satelit.
The terrestrial platform has its advantage of limited capacity, which for commercial free-to-air broadcasters means less competition.
Aceasta este prezentă în douăsprezece țări din Europa, America de Nord și America de Sud, aproximativ două treimi din veniturile grupului fiind generate în afara Spaniei.
Moreover, they underlined the fact that they usually purchase contents for the specific — terrestrial — platform only.
Abertis Telecom deține și exploatează infrastructuri de telecomunicații în Spania.
This is because terrestrial broadcasting guarantees the geographical delimitation of broadcasts, which is not the case for satellite.
Societatea deține, de asemenea, principala rețea de stații de distribuție și transmisie a semnalelor de radio și televiziune din Spania.
Broadcasters also insisted that after assignment of the Cantabrian tender to Astra, they informed the Cantabrian authorities that they would oppose to satellite broadcasting, as they had acquired rights to broadcast the contents only via the terrestrial platform.
TelecomCLM, S.A. este un operator regional de telecomunicații, care prestează servicii în Castilla-La Mancha.
LEGAL ASSESSMENT
Printre acestea se numără: transportul, transmisia și difuzarea semnalelor de radio și televiziune, găzduirea echipamentelor și a sistemelor radiante, utilizarea în comun a infrastructurilor și întreținerea integrală a infrastructurilor.
LEGAL BASIS OF THE AID
Măsura în cauză implică un transfer de fonduri publice către anumite întreprinderi.
As described in detail above in section 2.2 at recitals 26 to 44 and set out in detail in decision on case SA.28599 — digital terrestrial television in Spain [45], the legal framework for the digital switch-over in Spain is a complex net of various acts issued both by the central government and the regional and even local authorities over a period of four years.
Deși tratatul nu definește conceptul de întreprindere, acesta face referire la persoanele fizice sau juridice, indiferent de statutul și de modul lor de finanțare, care desfășoară o activitate economică.
The National Technical Plan of 2005 and the Transition Plan of 2007 regulate mainly the transition to DTT in Area I but they also set the basis for further extension measures in Area II.
În practica Comisiei, confirmată de Curtea de Justiție, exploatarea rețelelor de transmisie TV este considerată a fi activitate economică [48], la fel ca și alte activități care implică gestionarea infrastructurilor de către autoritățile regionale [49].
These extension measures were implemented by the regional authorities, after conclusion of several framework agreements with the central government (the 2008 Framework Agreements) and addenda in 2008 to previous 2006 Framework Agreements and in 2009 to the 2008 Framework Agreements.
Piața există dacă, așa cum se întâmplă în acest caz, și alți operatori sunt dispuși sau capabili să furnizeze serviciul în cauză.
As a result of the conclusion of these agreements and addenda, the regional and/or local authorities carried out a wide array of measures aiming at extending the coverage of DTT in Area II.
De exemplu, Astra, înainte de a efectua extinderea acoperirii în zona II, a organizat mai multe reuniuni cu Comunitățile Autonome pentru a le prezenta oferta sa.
The Commission therefore considers that the various acts taken at the central level and the agreements concluded and amended between the MIEyT and the Autonomous Communities constitute the basis of the aid scheme for the extension of coverage in Area II.
De asemenea, în martie 2008, Astra a participat la o licitație neutră din punct de vedere tehnologic, organizată în Cantabria pentru prestarea de servicii de televiziune digitală în zonele II și III, pe care a câștigat-o.
These acts and agreements guided the Autonomous Communities towards measures, which were not technologically neutral [46].
Activitățile în cauză sunt considerate activități economice, chiar dacă întreprinderile publice și municipalitățile nu sunt remunerate pentru serviciile prestate.
While the National Technical Plan regulates the switch-over to DTT in Area I, it also provides a mandate to local authorities to establish, in cooperation with the Autonomous Communities, additional transmission centres necessary to ensure reception of the DTT in the Area II.
[50]
Thus, at that point in time the central government already foresaw the extension of DTT coverage.
Comisia nu este de acord cu argumentul Spaniei, potrivit căruia exploatarea rețelei terestre de către Comunitățile Autonome, întreprinderile publice și municipalități se încadrează în atribuțiile oficiale ale unei autorități publice și, în consecință, nu intră în domeniul de aplicare al articolului 107 din TFUE.
The mandate contained in the principal legal act regulating the switch-over to digital television only refers to the terrestrial platform.
S-a recunoscut faptul că activitățile legate de exercitarea prerogativelor statului de către stat sau de către autoritățile care funcționează în limitele autorității sale publice nu constituie activități economice în sensul normelor în materie de concurență [51].
In practice, the Autonomous Communities have therefore executed the central government's guidelines on the extension of DTT [47].
Se poate considera că se încadrează în această excepție activitățile care fac parte din funcțiile esențiale ale statului sau sunt legate de acestea prin natură, scop și normele cărora li se supun.
The moment when the State aid for the deployment of the DTT in Area II was effectively disbursed was marked by the transfer of funds from the central and regional authorities to the beneficiaries.
Jurisprudența Curții a oferit mai multe exemple de activități care se încadrează în această categorie, trasând astfel o linie de demarcație între activitățile specifice statului și activitățile comerciale pe care le poate desfășura o entitate a statului.
This happened over a period of time depending on the Autonomous Community.
Această listă include activități legate de armată sau poliție, menținerea și îmbunătățirea siguranței navigației aeriene, controlul traficului aerian [52], supravegherea în scop de evitare a poluării, care este o sarcină de interes public ce face parte din funcțiile esențiale ale statului în domeniul protecției mediului în zonele maritime [53], precum și activitățile de standardizare și activitățile de cercetare și dezvoltare conexe.
As for the ongoing aid for operation and maintenance of the networks, this was decided at the level of the Autonomous Communities.
[54]
In the case of Castilla-La Mancha, as described in detail in recitals 36 to 45, a different process was chosen.
În acest context, Comisia este de părere că, în cazul de față, exploatarea rețelei de radiodifuziune terestră nu se încadrează în obligațiile sau prerogativele statului și nici nu este o activitate tipică, ce poate fi desfășurată numai de către stat.
In contrast to the majority of other Autonomous Communities, no regional tenders for the extension of coverage of digital television were used.
Serviciile avute în vedere nu sunt serviciile obișnuite ale unei autorități publice și au un caracter economic intrinsec, aspect demonstrat de faptul că există mai multe întreprinderi care activează pe piață în zona I. În al doilea rând, o întreprindere privată, care nu depinde de nicio autoritate publică, și anume Astra, a fost interesată (după cum dovedește prezența sa ca ofertant la licitația din 2008, din Cantabria) de prestarea acestui serviciu în zona II.
Instead, the Decree 347/2008 of 2 December 2008 mandated the direct attribution of the funds necessary for the digitisation to the owners of the existing (analogue) emission centres.
Plângerea depusă de Astra se referă și la regiunea Castilla-La Mancha, în care este interesată să presteze servicii de radiodifuziune digitală ca operator de platformă.
The JCCM therefore did not use any open tender procedure but instead selected the telecom operators directly.
În al treilea rând, instalarea rețelei în zona II afectează transmisia canalelor private naționale și regionale [55].
These companies also carried out operation and maintenance tasks.
În consecință, se concluzionează că exploatarea rețelei terestre de către Comunitățile Autonome, întreprinderile publice și municipalități nu se încadrează în exercitarea prerogativelor lor de autorități publice.
Where the emission centres belong directly to TelecomCLM or to Abertis, these companies received the aid to upgrade their own equipment.
Comisia nu este de acord cu JCCM, care susține că măsura este conformă cu principiul investitorului în economia de piață (PIEM).
Where new emission centres had to be built, they were publicly funded, but TelecomCLM obtained the ownership.
Acest test analizează dacă un investitor privat ar fi investit în proiect în același mod și în aceleași condiții ca investitorul public, atunci când a fost luată decizia de a face o investiție publică.
Finally, in most cases the analogue emission centres are owned by the municipalities.
În cazul de față, investiția publică este finanțarea acordată de JCCM pentru digitalizarea rețelelor de radiodifuziune terestră ale TelecomCLM și Abertis.
The latter bought the digital equipment from TelecomCLM or Abertis and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies.
Dacă echipamentele rămân în proprietatea autorităților publice (a municipalităților), acestea sunt operate de întreprinderile precedente.
STATE AID ASSESSMENT PURSUANT TO ARTICLE 107(1) TFEU
Acordul cu operatorii nu prevede o rambursare a fondurilor sau o remunerare a echipamentelor aflate în proprietatea autorităților publice.
Presence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Acest lucru contrazice direct conceptul investitorului privat, care ar solicita nu numai această rambursare sau remunerație, dar ar pretinde și ca investiția să aibă randament.
The measure in question, including the ongoing aid for operation and maintenance, can be characterised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, which lays down the following conditions for the presence of State aid.
Nu s-a urmărit rentabilitatea finanțării publice a rețelei TDT ca investiție.
First, there must be an intervention by the State or through state resources.
Prin urmare, investiția efectuată de JCCM pentru digitalizarea rețelei terestre în zona II nu îndeplinește principiul investitorului în economia de piață.
Second, it must confer a selective economic advantage on the recipient.
În consecință, se conferă un avantaj economic atunci când operatorul primește fonduri publice pentru a digitaliza propriile echipamente sau pentru a construi noi centre de emisie.
Third, it must distort or threaten to distort competition.
În al doilea rând, atunci când o autoritate publică selecționează direct (și anume, fără licitație publică) un operator pentru furnizarea de echipamente de TDT și pentru prestarea de servicii de exploatare și întreținere, aceasta nu respectă condițiile pieței.
Fourth, the intervention must be liable to affect trade between Member States.
Și acest lucru conferă operatorului un avantaj economic.
State resources and State imputability
Beneficiarii direcți ai ajutorului
The measure in question originates from the system of legal acts described above, issued both at the central as well as at regional or local levels, as well as from agreements concluded between MIEyT and the authorities of Castilla-La Mancha.
După cum s-a explicat în considerentele 36 și 37, JCCM nu a organizat licitații regionale pentru modernizarea rețelelor analogice și nici pentru extinderea acoperirii cu servicii de televiziune digitală.
It insisted, however, that it was financed both from the central, as well as from the regional and municipal budgets.
La rândul lor, municipalitățile au ales operatorii pentru îndeplinirea acestor sarcini, fără licitație publică.
It also expressed the view that the measure in question was actually a mere transfer of funds between different administrations.
Ca urmare, nu au fost informați în mod corespunzător cu privire la măsură și alți operatori de platforme, terestre sau de alt tip, care, în consecință, nu au putut depune o propunere tehnică pentru actualizarea infrastructurii sau pentru extinderea acoperirii cu servicii de televiziune digitală în zona II din regiune [56].
As such, Castilla-La Mancha recognised that the funds originate partly in the central budget.
Abertis și TelecomCLM fie au fost beneficiarele fondurilor destinate actualizării și extinderii propriilor rețele, fie au fost contractate de municipalități pentru a efectua lucrările respective la infrastructura acestora din urmă [57].
Ongoing aid was not funded from the central State budget, but it comes from the budget of the Autonomous Community.
Acest lucru a fost considerat necesar pentru extinderea acoperirii cu servicii de TDT în zonele rurale, în care densitatea populației este scăzută și în care niciun operator nu și-a manifestat interesul de a investi.
As the measure is financed by the State, at the central and the regional or local level, it is imputable to the State and involves the use of state resources.
O imagine de ansamblu a costurilor suportate de TelecomCLM după primirea fondurilor transferate de JCCM arată că operatorul a utilizat aceste fonduri exclusiv pentru achiziționarea și instalarea echipamentelor de TDT, precum și pentru întreținerea ulterioară a acestora pe parcursul unei perioade care corespunde primilor doi ani.
Economic advantage to entities carrying out an economic activity
În acest mod, TelecomCLM și Abertis și-au modernizat o parte din stațiile de emisie existente și sunt, în prezent, în măsură să exploateze rețeaua de TDT din zona II, datorită subvenției publice.
Abertis, listed on the Spanish Stock Exchange, is an international company active in the management of toll roads and terrestrial and satellite telecommunication infrastructures.
Acești operatori pot, de asemenea, să utilizeze noua infrastructură pentru a presta și alte servicii, de exemplu, WiMax (standard de transmisie de date pe suport radio în bandă largă, care poate oferi bandă largă fixă sau mobilă).
It is present in 12 countries in Europe and the Americas, with around two thirds of the Group's revenue being generated outside Spain.
TelecomCLM a instalat echipamentele WiMax ale JCCM […] [58] în stațiile sale […] și în mai multe stații digitalizate ale municipalităților.
Abertis telecom owns and operates a telecommunications infrastructure in Spain.
Avantajul cuantificabil conferit beneficiarilor direcți TelecomCLM și Abertis reprezintă totalul fondurilor primite pentru extinderea acoperirii (inclusiv fondurile primite pentru modernizarea stațiilor de emisie existente sau pentru construirea de noi stații de emisie).
It also has the leading network of sites for the distribution and broadcast of radio and TV signals in Spain.
Atunci când municipalitățile au acționat ca operatori de rețea, acestea au primit fonduri publice pentru digitalizarea stațiilor de emisie situate în zonele lor și pentru construirea de noi stații de emisie.
TelecomCLM, S.A. is a regional telecommunication operator providing services in Castilla-La Mancha.
Autoritățile susțin că nu a fost vorba decât de transferuri de fonduri între diferite niveluri ale administrației și că, prin extinderea rețelelor pe care le dețin, municipalitățile și-au îndeplinit pur și simplu obligațiile administrative față de cetățeni.
Its services include transport, contribution, and diffusion of signals of radio and television; housing of equipment and radiating systems; infrastructure sharing; and integral infrastructure maintenance.
Cu toate acestea, atunci când acționează ca operatori de rețea, municipalitățile desfășoară o activitate economică.
The company provides services to the local, autonomic, and national operators. […].
Multe dintre acestea sunt înscrise în Registrul operatorilor de rețea al CMT.
The measure in question entails a transfer of State resources to certain undertakings.
Însă, întrucât municipalitățile au achiziționat echipamentele digitale de la Abertis sau de la TelecomCLM și au subcontractat, fără licitație, cele două societăți pentru instalarea, exploatarea și întreținerea echipamentelor, acestea din urmă sunt, și în acest caz, beneficiari direcți ai ajutorului.
Although the concept of an undertaking is not defined by the Treaty, it refers to any natural or legal person, regardless of its legal status and its financing, who carries out an economic activity.
Finanțarea a fost acordată și pentru exploatarea și întreținerea rețelei.
In the practice of the Commission, as confirmed by the Courts, operation of television transmission networks is considered to be an economic activity [48], similarly as in other cases involving management of infrastructure by the regional authorities [49].
Aceste sarcini au fost îndeplinite de TelecomCLM și Abertis.
In the case at hand, the public undertakings are registered in the register of the CMT as network operators.
Se consideră că aceasta constituie un ajutor în curs de derulare, ai cărui beneficiari sunt operatorii însărcinați cu exploatarea și întreținerea rețelei.
This suggests that they provide certain services, which according to the settled case practice constitutes an economic activity.
În sfârșit, în termeni mai generali, Abertis și TelecomCLM sunt avantajate și de faptul că nu este permisă intrarea altui operator de platformă pe piața transmisiei de semnale TV cu acces liber în Spania [59].