natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The earlier completion generates estimated savings of EUR [10-20] million.
Un articol din ICIS din 10 aprilie 2015 realizează această constatare, bazându-și analiza pe comunicări ale clienților cu privire la piață: „One buyer said that with European market seeing low imports, production difficulties and an increase in demand, April will be a month in which producers potentially can break long standing records for margin improvements” („Un cumpărător a declarat că, întrucât piața europeană se află într-o situație caracterizată de importuri scăzute, de dificultăți de producție și de creștere a cererii, aprilie va fi o lună în care producătorii ar putea bate recorduri stabilite cu mult timp în urmă în ceea ce privește îmbunătățirea marjei”).
As a result the cash position in the base-case scenario has improved by EUR [30-40] million.
Acest lucru a determinat producătorii să impună clienților importanți cote și să majoreze prețurile de vânzare.
In the pessimistic scenario, the cash position has shifted to the same degree and now stands at EUR – [70-80] million.
În aceste condiții, o dezmembrare a întreprinderii Kem One și/sau o reducere susținută a vânzărilor sale nu ar face decât să întărească poziția concurențială a întreprinderii comune Ineos și Solvay în detrimentul concurenței pe piețe din afara Europei.
The Commission notes further that Kem One recorded an overall growth in production and sales of […] % in 2014 compared with 2013 to reach the historic production levels of 2007/2008 and the target set by the restructuring plan for the 2017/2018 financial years.
Comisia concluzionează că părțile interesate, în analiza lor privind situația de supracapacitate a pieței, nu au ținut seama suficient de evoluția pieței PVC-ului după decizia Ineos/Solvay/JV, în timp ce această evoluție poate duce la o situație în care exporturi orientate strategic către țări terțe și reorientări ale producției ar putea, în cazul unei concurențe reduse, să ducă la creșteri ale prețurilor în defavoarea clienților situați în Europa de Vest.
This increase in PVC and caustic soda production volumes is a result of the gradual implementation of the restructuring plan coupled with an absence of technical incidents at the production sites.
Măsurile compensatorii considerate adecvate de către Comisie
Otherwise, owing to the continued downward trend in 2014 of the price of oil and therefore of ethylene, and of the price of caustic soda, Kem One recorded a higher than expected drop in turnover.
Cu titlu introductiv, trebuie amintit că punctul 39 din orientările din 2004 nu propune o listă exhaustivă a măsurilor compensatorii posibile, ci se limitează să enumere câteva dintre soluțiile acceptabile a priori, fără a restrânge totuși capacitatea Comisiei de a adopta măsuri compensatorii care nu sunt incluse în această listă.
However, the Commission observes that this drop in turnover has not had a negative impact on the undertaking's margins in so far as the prices of the raw materials required to produce PVC have fallen in the same, or even greater, proportions.
La finalul investigației, Comisia a ajuns la concluzia că următoarele măsuri sunt măsuri compensatorii adecvate:
The Commission accordingly concludes that the clarifications provided by the French authorities in response to the opening decision serve to confirm the credibility of Kem One's return to viability in the long term.
plafonarea capacității nominale de producție de clor ([600-700] kt/an) și de sodă ([600-700] kt/an, excluzând consumul propriu) pe siturile de la Fos-sur-Mer și Lavéra, pentru o perioadă de […] de la data adoptării prezentei decizii;
The restructuring measures are designed, in compliance with the 2004 Guidelines, to allow Kem One to make the necessary transition to a more vertically integrated industrial structure, which will be more efficient in terms of profitability, thanks to the SAM project and to the containment of production costs relating to the supply of raw materials.
plafonarea cotei de piață a S-PVC-ului a întreprinderii Kem One în zona de nord-vest a Europei (Belgia, Danemarca, Franța, Germania, Irlanda, Luxemburg, Norvegia, Regatul Unit, Suedia și Țările de Jos, considerate împreună) [22], la [10-20] % în termeni de volum pentru o perioadă de […] de la data adoptării prezentei decizii; interzicerea achiziționării de participații sau de active ale unor întreprinderi pe piețele unor produse din SEE pe care este prezentă întreprinderea Kem One, pentru o perioadă de […] de la data adoptării prezentei decizii.
Avoidance of undue distortions of competition
Această interdicție se referă la întreprinderea Kem One și la orice persoană fizică sau juridică care realizează în prezent sau va realiza în următorii […] un control asupra întreprinderii Kem One în sensul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului [23].(287) Aceste trei măsuri compensatorii sunt susceptibile să contracareze efectele negative ale ajutoarelor asupra condițiilor schimburilor comerciale împiedicând întreprinderea Kem One să utilizeze ajutorul primit în scopul extinderii prezenței sale atât pe piața PVC-ului, cât și pe celelalte piețe pe care își desfășoară activitatea.
Point 38 of the 2004 Guidelines provides that ‘In order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible, so that the positive effects pursued outweigh the adverse ones, compensatory measures must be taken.
Plafonare pentru o perioadă de […] începând de la data adoptării prezentei decizii, a capacității nominale de producție a clorului ([600-700] kt/an) și a sodei ([600-700] kt/an, excluzând consumul propriu) în unitățile de producție din Fos-sur-Mer și Lavéra.
Otherwise, the aid will be regarded as “contrary to the common interest” and therefore incompatible with the common market’.
Această măsură are deja efectul de a „reduce” producția efectivă de clor cu […] kt comparativ cu capacitățile de producție efectivă ale întreprinderii Kem One, astfel cum sunt prevăzute după finalizarea proiectului SAM.
Point 39 of the 2004 Guidelines states that ‘these measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned’.
Rata actuală de utilizare a capacităților de producție a clorului și sodei este de [80-90] % ([85-95] % corespunzând unei rate de utilizare practică obișnuită, redusă cu aproximativ [5-15] % în urma unui incident neobișnuit survenit pe situl de la Fos-sur-Mer în iunie 2014).
The purpose of the compensatory measures is therefore to limit the effects of the aid in the markets in which the beneficiary is present, without undermining the structure of competition in these markets or the ultimate viability of the beneficiary.
Utilizarea capacității de producție la [90-100] % în 2015 și 2016 corespunde […] kt/an.
Divestment of assets is not an appropriate compensatory measure in this instance
Această rată de utilizare ar trebui să crească la [85-95] % după reconversia instalațiilor de electroliză clor/sodă realizată la Lavéra, ca urmare a unei fiabilități intrinseci mai mari, pentru a atinge producția efectivă de clor prevăzută de planul de afaceri, adică […] kt/an.
Point 40 of the 2004 Guidelines provides that the compensatory measures ‘should take place in particular in the market where the firm will have a significant market position after restructuring’.
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că noua instalație de electroliză cu membrană ar putea produce cu [5-15] % mai mult decât producția „nominală” de […] kt/an, mărind intensitatea curentului electric de la […] la […] kA/m2.
As set out in Section 2.1 of this Decision, Kem One is active primarily in the PVC market, particularly commodity S-PVC and E-PVC, and it has a relatively significant market position in France and Italy.
Această opțiune tehnică a fost adoptată de întreprinderea Kem One, iar achiziționarea echipamentelor adecvate a fost negociată cu furnizorul, pentru a facilita o creștere a nivelului de producție ulterior, în conformitate cu creșterea preconizată a pieței clorului pentru anul 2017 și pentru anii următori.
However, under point 39 of the 2004 Guidelines, ‘when assessing whether the compensatory measures are appropriate the Commission will take account of the market structure and the conditions of competition to ensure that any such measure does not lead to a deterioration in the structure of the market, for example by having the indirect effect of creating a monopoly or a tight oligopolistic situation.
Într-adevăr, dacă se ține seama de toate piețele de clor pentru întreprinderea Kem One, prin producțiile sale din aval (S-PVC, PVC pastă, PVC postclorurat și clormetan), Kem One dispune de capacități suficiente pentru a absorbi o producție de […] kt/an de clor.
If a Member State is able to prove that such a situation would arise, the compensatory measures should be construed in such a way to avoid this situation’.
În plus, previziunile de creștere ale întreprinderii Kem One pentru cererea de clor și sodă în Europa de Vest sunt de […] %, respectiv de […] % pe an [24].
As regards the structure of the market, a general feature of the PVC market is the need for operators to be vertically integrated in order to control the whole value chain and to be competitive.
Prin urmare, plafonarea capacităților de producție va împiedica întreprinderea Kem One să își dezvolte producția de clor până la [600-700] kt/an în producție efectivă, ceea ce i-ar fi permis să se apropie de saturarea tuturor piețelor sale potențiale, adică să maximizeze rata de utilizare a activelor sale în aval de clor.
In that decision the Commission examined a number of business models with varying degrees of integration in the PVC sector.
Cota de piață deținută de întreprinderea Kem One pentru sodă în Europa de Vest, estimată la [5-15] %, ar ajunge astfel la [5-15] %.
It pointed out that models without vertical integration of PVC up to chlorine were the exception in Europe and that ‘the current competitive landscape indicates that full vertical integration is the general trend in the industry’.
În plus, o astfel de măsură ar pune întreprinderea Kem One în imposibilitatea de a-și mări vânzările și cotele de piață în Europa și/sau la export pentru derivatele din clor, precum S-PVC, E-PVC (sau PVC pastă), PVC-C (sau PVC postclorurat), clormetan și, într-o mai mică măsură, clorul lichid.
As for the model of ‘virtual integration’ by way of supply contracts between two players, past examples, some involving Kem One, have demonstrated the risks associated with this kind of structure, based on the external supply of key raw materials.
Pierderea unei oportunități este de aproximativ […] kt de clor la […].
The importance of vertical integration for the players in the PVC market was confirmed by the commitments offered by the notifying parties and accepted by the Commission in the Ineos/Solvay/JV case.
De exemplu, […] kt de clor permit fabricarea a […] kt de S-PVC, datorită cărora cota de piață a întreprinderii Kem One ar putea trece de la [10-20] % la [10-20] %, în funcție de nivelul vânzărilor de PVC ale Kem One ([…] kt/an) și de dimensiunea pieței S-PVC-ului accesibilă producătorilor europeni ([…] milioane tone).
Lastly, as soon as there is a geographical separation between plants in the vertical chain, the costs of transporting VCM are particularly high owing to the nature of the product (extremely toxic liquefied gas), whichever mode of transport is used (rail, road or sea).
Combinarea acestor acțiuni industriale și comerciale ar trebui să conducă la o creștere semnificativă a volumelor comercializate în aria geografică respectivă (aproximativ […] kt), astfel încât cota de piață a S-PVC-ului întreprinderii în această zonă să crească la [10-20] %.
These high transport costs (some 10 % of the value of the product) make matters considerably more difficult in situations of low margins, as the Commission pointed out in paragraph 1452 of its decision in Ineos/Solvay/JV: ‘As regards imports from other areas, VCM transport costs seem to constitute a major hurdle.
Prin urmare, Comisia consideră că plafonarea cotei de piață a întreprinderii Kem One la [10-20] % (în termeni de volum) pe piața S-PVC-ului […] începând de la data adoptării prezentei decizii în zona Europei de Nord-Vest ar garanta faptul că măsurile de ajutor nu sunt utilizate de întreprinderea Kem One în cadrul activității sale comerciale în această zonă.
IHS, a global information company that provides, among other things, monthly and annual indexes, reports and news related to the vinyl industry, talks about’ prohibitive freight rates‘.
Plafonarea permite, de asemenea, reducerea impactului ajutorului și evitarea oricărui risc de afectare excesivă a concurenței.
This is not surprising, as VCM is a chemical product that is hazardous and difficult to transport, as acknowledged by the Notifying Parties’.
În plus, includerea în această arie geografică a Franței, unde se află principala unitate industrială și comercială a întreprinderii Kem One din domeniul S-PVC-ului, îndeplinește cerințele stabilite de jurisprudență privind măsurile compensatorii [26].
Moreover, it is worth noting that the principal compensatory measure suggested by Ineos is the divestment of the entire Lavéra production chain, including the downstream sites.
Această soluție prezintă, de asemenea, avantajul de a menține presiunea concurențială asupra întreprinderii comune Ineos și Solvay, care este principalul actor pe piața S-PVC-ului din nord-vestul Europei [27], fără a îngheța totuși situația concurențială pe o perioadă excesiv de îndelungată.
This is an indication that all the market players, including Kem One's competitors, recognise that viability in the market depends on vertical integration.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că aceste plafonări temporare sunt de fapt măsuri mai adecvate decât transferul de active pentru a preveni denaturarea excesivă a concurenței prin ajutorul în cauză, menținând, în același timp, o presiune concurențială pe piața S-PVC-ului în nord-vestul Europei.
Consequently, a compensatory measure consisting in the divestment of one of Kem One's PVC production sites (such as Balan or Berre) is not a viable solution.
Interzicerea achizițiilor.
Since it would not have internal access to upstream inputs (chlorine, ethylene), the purchaser would be obliged to conclude supply contracts with Kem One, which would place it in an untenable position from the point of view of its commercial independence and ability to exert genuine competitive pressure.
Această interdicție va viza nu numai întreprinderea Kem One, ci și orice persoană fizică sau juridică care realizează în prezent sau va realiza în următorii […] un control asupra întreprinderii Kem One în sensul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul CE privind concentrările economice, care prevede că „[c]ontrolul decurge din drepturi, contracte sau orice alte mijloace care, separat sau combinate și având în vedere considerentele de drept sau de fapt relevante, conferă posibilitatea exercitării unei influențe decisive asupra unei întreprinderi, în special prin: (a) dreptul de proprietate sau dreptul de folosință integrală sau parțială asupra activelor unei întreprinderi; (b) drepturi sau contracte care conferă o influență decisivă asupra structurii, voturilor sau deciziilor organelor unei întreprinderi”.
Furthermore, cutting Kem One off from one of its downstream sites would destabilise its entire production chain, by depriving its upstream chlorine and ethylene production sites of internal sales outlets.
Astfel, nici întreprinderea Kem One, nici entitățile care o vor controla nu vor fi în măsură să direcționeze acest ajutor plătit de Franța și să îl utilizeze pentru a crește puterea lor de piață în detrimentul operatorilor care nu au beneficiat de subvenții publice.
In the Ineos/Solvay/JV case, the Commission stressed the uncertainty surrounding the question whether Kem One could be an aggressive competitor to the Ineos and Solvay joint venture, given its difficulties and the uncertainty about whether the restructuring plan would be implemented successfully.
Interdicția nu se referă la achizițiile (i) care sunt necesare pentru restabilirea viabilității întreprinderii Kem One și (ii) care nu constituie o eludare a obligației de a limita efectele ajutorului la strictul minim necesar pentru a îndeplini obiectivele planului de restructurare al întreprinderii Kem One.
However, the Commission found that a reduction in Kem One's production capacity would result in an increased market share for the Ineos and Solvay joint venture, while implementation of the restructuring plan might further reduce Kem One's incentives to expand output significantly as a reaction to a price increase by the joint venture.
O achiziție nu se va putea realiza până când Comisia nu consideră că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la punctele (i) și (ii).
Moreover, in its assessment of the competitive situation in the market post-transaction, the Commission adopted a conservative approach and took into account Kem One as a full competitive force [20].
Intenția de a realiza o achiziție și elementele care permit Comisiei să evalueze dacă sunt îndeplinite aceste condiții trebuie comunicate Comisiei în timp util.
Accordingly, transforming the structure of Kem One by reducing its sales in the PVC market or substantially modifying the scope of its activity would undermine the equilibrium in the PVC market that has emerged following the creation of the Ineos and Solvay joint venture and the implementation of the commitments made by the parties during the investigation in that case [21].
Monitorizare și rapoarte semestriale
Despite the implementation of the commitments in the Ineos/Solvay/JV decision, which has had the effect of removing the horizontal overlaps between Ineos and Solvay in the S-PVC market in north-western Europe, the Ineos and Solvay joint venture remains by far the biggest player in the market with a market share of [30-40] % in 2012.
Punctul 49 din orientările din 2004 prevede: „Comisia trebuie să poată fi în măsură să se asigure că planul de restructurare este pus în aplicare în mod corespunzător, prin rapoarte regulate și detaliate comunicate de statul membru în cauză”.
Imposing a divestment on Kem One would significantly weaken its position and would reduce the competitive pressure it is capable of exerting on the Ineos/Solvay joint venture.
În speță, având în vedere cuantumul ajutorului în cauză, natura măsurilor compensatorii necesare pentru a asigura compatibilitatea acestui ajutor cu normele în materie de ajutoare de stat, obiectivul de a asigura restabilirea viabilității întreprinderii Kem One și situația concurențială de pe piața în cauză, Comisia consideră că este necesar ca Franța să îi înainteze rapoarte semestriale, care să evidențieze următoarele elemente:
A compensatory measure consisting in dividing Kem One's S-PVC business into two vertically integrated entities by selling one of the S-PVC production sites (Balan or Berre) together with an input production site (Fos-sur-Mer) would have the advantage of keeping the S-PVC production chain vertically integrated.
punerea corectă în aplicare a planului de restructurare, cu o apreciere privind urmărirea obiectivului de restabilire a viabilității întreprinderii Kem One;
However, such a solution would cut Kem One's S-PVC business by around […] % and would weaken its potential to compete with the Ineos/Solvay joint venture.
plafonarea efectivă a capacității nominale de producție de clor și de sodă de la Fos-sur-Mer și Lavéra;
The scope of this solution would have the effect of destabilising the structure of the market for S-PVC as it stands following the creation of the Ineos/Solvay joint venture and of rendering inadequate the commitments put in place to resolve the competition concerns raised by that transaction and to ensure effective competition in the S-PVC market.
plafonarea efectivă a cotei de piață a întreprinderii Kem One pe piața S-PVC-ului în zona Europei de Nord-Vest (Belgia, Danemarca, Franța, Germania, Irlanda, Luxemburg, Norvegia, Regatul Unit, Suedia și Țările de Jos, considerate împreună), la [10-20] %;
A compensatory measure of this kind would incidentally undermine Kem One's return to viability.
lipsa achiziționării de participații sau active ale unor întreprinderi pe piețele unor produse din SEE pe care este prezentă întreprinderea Kem One;
Lastly, such a measure would appear to be disproportionate in the light of the amount of aid received by the undertaking (some 10 times smaller) and the restructuring costs (some EUR 100 million less).
situația concurențială actuală a pieței PVC-ului și a piețelor din amonte și din aval în SEE, incluzând, în special, cotele de piață și capacitățile operatorilor, modificările în structura piețelor, evoluția prețurilor și orice alt element util pentru o înțelegere adecvată de către Comisie.
No long-term structural overcapacity in the relevant market
Aceste rapoarte vor trebui furnizate pentru o perioadă de […] de la data adoptării prezentei decizii.
The interested third parties stressed the overcapacity in the European PVC market.
Primul raport trebuie trimis Comisiei în termen de șase luni de la data adoptării prezentei decizii.
They referred in this connection to point 42 of the 2004 Guidelines, which states: ‘When the beneficiary is active in a market suffering from long-term structural overcapacity, as defined in the context of the multisectoral framework on regional aid for large investments, the reduction in the company's capacity or market presence may have to be as high as 100 %.’
În concluzie, în ceea ce privește prevenirea oricărei denaturări excesive a concurenței cauzate de măsurile de ajutor, dată fiind prezența întreprinderii comune Ineos/Solvay, care ocupă un rol mult mai important pe piața S-PVC-ului, faptul că măsuri compensatorii mai drastice, sub forma unui transfer de active, astfel cum se prevede la punctul 39 din orientările din 2004, ar putea pune în pericol viabilitatea întreprinderii Kem One și ar slăbi forța concurențială a acesteia, ceea ce ar putea avea consecințe negative asupra structurii și a performanței concurențiale a pieței și având în vedere faptul că măsurile compensatorii examinate în secțiunea 6.2.4 din prezenta decizie pot să atenueze în măsură suficientă efectele și permit o redresare adecvată, în circumstanțele respective, a denaturării concurenței generate de ajutor și vor fi evaluate împreună cu situația concurențială de pe piață în rapoarte periodice, măsurile compensatorii menționate sunt considerate adecvate de către Comisie.
In its decision in Ineos/Solvay/JV, the Commission did indeed observe a situation of overcapacity in the European PVC market.
Limitare la minimum a ajutorului: contribuție reală, fără ajutor
However, it would stress two points:
Punctul 43 din orientările din 2004 prevede că „[s]uma și intensitatea ajutorului trebuie să fie limitate la minimul strict al costurilor de restructurare necesare pentru a permite efectuarea restructurării în funcție de resursele financiare existente ale întreprinderii, ale acționarilor sau ale grupului de întreprinderi din care face parte”.Punctul 44 din orientările din 2004 prevede că „În mod normal, Comisia va considera că sunt adecvate următoarele contribuții la costurile de restructurare: […] 50 % pentru întreprinderilor mari”.
it has not used the method for calculating overcapacity used by Ineos and anonymous undertaking 1, where the definition of overcapacity presupposes that industrial plants are operating constantly at 100 % of their technical capacity,
În primul rând, elementele colectate ca urmare a inițierii procedurii nu justifică includerea împrumutului de [60-70] de milioane EUR în contribuția proprie a întreprinderii Kem One.
the Ineos/Solvay/JV decision was based on 2012 data.
Investigația Comisiei a arătat că resursele care trebuie să fie luate în considerare la calcularea contribuției proprii a întreprinderii Kem One la costurile de restructurare sunt următoarele:
The Commission notes that since 2012 several factors clearly indicate that the situation of overcapacity in the European PVC market has evolved.
Tabelul 4
Calculation of overcapacity.
Surse din contribuții private prevăzute în planul de restructurare potrivit Comisiei