natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the same letter, the Commission assessed that other sub-measures were compatible with the internal market, either during the period from 28 November 2001 to 31 December 2006 or in the period starting 1 January 2007 or in both periods, or that further sub-measures did not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU or that they fell outside the scope of State aid rules.
Comisia și-a exprimat însă îndoiala în legătură cu compatibilitatea acelorași teste de calitate a laptelui efectuate în perioada cu începere de la 1 ianuarie 2007.
For the support covered by the present Decision relating to milk quality tests in Baden-Württemberg and Bavaria, the Commission found that it was compatible with the internal market for the period from 28 November 2001 to 31 December 2006.
Prezenta Decizie se referă exclusiv la testele de calitate a laptelui desfășurate începând cu 1 ianuarie 2007.
However, the Commission expressed doubts as to the compatibility of the same milk quality tests with the internal market for the period from 1 January 2007.
Prin scrisoarea din 20 septembrie 2013, Germania și-a prezentat observațiile cu privire la decizia de inițiere a procedurii.
This Decision relates exclusively to the milk quality tests carried out in the period from 1 January 2007.
Decizia de deschidere a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [4].
By letter dated 20 September 2013, Germany submitted comments concerning the initiation Decision.
Comisia a solicitat celorlalte părți interesate să ia poziție în termen de o lună.
The initiation Decision was published in the Official Journal of the European Union [4].
Comisia a primit în total 19 comentarii de la părțile interesate.
The Commission invited interested parties to submit their comments within one month.
Una dintre aceste părți a cerut Comisiei să nu i se divulge identitatea, prezentând motive bine întemeiate.
The Commission received 19 comments from interested parties.
În total, 7 din 19 comentarii, excluzând-o pe cea menționată anterior, s-au referit la măsurile în cauză privind testele de calitate a laptelui.
One of these parties asked the Commission not to disclose its identity and gave sound reasons for this.
Comentariile primite au fost transmise Germaniei prin scrisorile din 27 februarie, 3 martie și 3 octombrie 2014, fără a se dezvălui identitatea părții amintite anterior.
A total of 7 of the 19 comments from interested parties, although not the latter, related to the measures concerning milk quality tests at issue here.
Inițial, Germania nu a răspuns la observațiile părților interesate, transmise în februarie 2014.
The comments received were transmitted to Germany by letters of 27 February, 3 March and 3 October 2014 without the identity of the above-mentioned interested party being disclosed.
Prin scrisoarea din 3 decembrie 2014, Germania a luat poziție cu privire la comentariile suplimentare transmise în data de 8 iulie 2014.
Germany did not initially respond to the comments submitted by interested parties in February 2014.
DESCRIEREA MĂSURILOR
Germany responded to an additional opinion dated 8 July 2014 by letter dated 3 December 2014.
În cele ce urmează sunt descrie măsurile de sprijin financiar pentru testele de calitate a laptelui efectuate în landurile Baden-Württemberg și în Bavaria, desemnate în Decizia de deschidere ca submăsurile BW 1 și BY 1, în privința cărora Comisia și-a exprimat îndoieli legate de compatibilitatea acestora cu piața internă în cursul perioadei începând cu 1 ianuarie 2007.
DESCRIPTION OF THE MEASURES
Motive pentru deschiderea de către Comisie a procedurii prevăzute la articolul 108 alineatul (2) din TFUE
Below is a description of the financial support relating to milk quality tests carried out in Baden-Württemberg and Bavaria, designated in the initiation Decision as sub-measures BW 1 and BY 1, about which the Commission expressed doubts as to their compatibility with the internal market for the period from 1 January 2007.
Conform informațiilor transmise de Germania, testele de calitate a laptelui desfășurate în Bavaria sunt finanțate nu numai din taxele percepute pe lapte, ci și din surse din bugetul general al landului.
The MFG is a Federal law which entered into force in 1952 and has since been amended several times, most recently on 31 October 2006.
Taxele percepute de landuri sunt de până la 0,0015 EUR per kg de lapte.
It constitutes the legal frame of the underlying aid measures at issue, and its validity is unlimited in time.
Germania a precizat că taxa pe lapte percepută în respectivele landuri nu se aplică produselor de import.
As Germany has indicated, the milk quality tests carried out in Bavaria are funded not solely from milk levy resources but also from the Land budget.
În schimb, produsele pentru export pot face obiectul taxei pe lapte.
Section 22(1) of the MFG authorises the German Länder to impose a milk levy on dairies based on the quantities of delivered milk.
Articolul 22 alineatul (2) din MFG prevede că resursele financiare rezultate din taxa pe lapte se pot folosi numai pentru:
The levies imposed by the Länder amount to up to EUR 0,0015 per kg of milk.
promovarea și menținerea calității pe baza anumitor prevederi de punere în aplicare;
Germany has outlined that the milk levy imposed in the respective Länder is not applicable to imports.
îmbunătățirea igienei în procesele de producție, livrare, prelucrare și procesare și desfacere a laptelui și a produselor din lapte;
By contrast, exports may be subject to the milk levy.
testele de calitate a laptelui;
Section 22(2) of the MFG provides that the revenues obtained from the milk levy may be used solely for:
consultanță oferită întreprinderilor din sectorul laptelui și formarea continuă a personalului tânăr în cadrul acestui sector;
improving and sustaining quality on the basis of certain implementing provisions;
publicitate în vederea creșterii consumului de lapte și de produse din lapte;
improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products;
îndeplinirea obiectivelor prevăzute de Legea privind laptele și grăsimea.
milk yield recording;
Articolul 22 alineatul (2a din MFG prevede că, prin derogare de la alineatul (2), resursele financiare obținute conform alineatului (1) pot fi folosite și pentru:
advice to operators on matters relating to the dairy industry and ongoing training of young employees;
reducerea costurilor de colectare structurale în materie de colectare în cadrul livrării laptelui și a smântânii între producător și ferma de lapte;
advertising aimed at increasing the consumption of milk and milk products;
reducerea costurilor de transport crescute înregistrate în cadrul livrării laptelui între fermele de lapte, în măsura în care livrarea este necesară pentru a se asigura aprovizionarea cu lapte de consum în zona de desfacere a fermelor de lapte destinatare ale livrărilor; și
performance of the tasks conferred by the MFG.
pentru promovarea calității produselor din lapte destinate desfacerii centralizate.
Section 22(2a) of the MFG provides that, by derogation from paragraph 2, the revenues generated pursuant to paragraph 1 may also be used to:
Articolul 22 alineatul (4) din MFG prevede că taxele și contribuțiile plătite de fermele de lapte sau de asociațiile din care acestea fac parte către organisme din sectorul laptelui pentru scopurile menționate la alineatul (2) pot fi compensate total sau parțial din veniturile rezultate din taxa pe lapte.
reduce increased structural collection costs in respect of the supply of milk and cream from the producer to the dairy.
Landurile Baden-Württemberg și Bavaria acordă sprijin financiar pentru testele de calitate a laptelui, desemnate drept submăsurile BW 1 și BY 1 în Decizia de deschidere.
reduce increased transport costs in respect of the supply of milk between dairies where such supply is necessary to ensure the supply of drinking milk to the recipient dairy's sales area, and
Totalul resurselor utilizate (pentru ambele landuri, pentru Bavaria inclusiv resursele din bugetul general al landului) s-a ridicat la circa 14 milioane de euro anual.
improve quality regarding the central distribution of milk products.
conținutul de grăsime;
The total funds earmarked (by both Länder combined, including general Land budget resources in the case of Bavaria) amounted to some EUR 9 million per annum.
conținutul de celule somatice; și
Under Section 10 of the MFG, as read in conjunction with Section 1(1) of the Verordnung über die Güteprüfung und Bezahlung der Anlieferungsmilch (Milch-Güteverordnung [Milk Quality Regulation]; hereinafter ‘the MGV’) of 9 July 1980 [5], buyers of milk are required, for the purposes of quality assessment, to have all delivered milk tested or to test it themselves for:
punctul de congelare.
fat content,
Analizele menționate la articolul 1 alineatul (1) din MGV sunt obligatorii pentru laptele achiziționat de fermele de lapte din Germania (părți care achiziționează laptele).
protein content,
Alte landuri decât Baden-Württemberg și Bavaria, inclusiv landurile unde nu se percepe o taxă pe lapte, nu acordă sprijin financiar pentru testele de calitate a laptelui.
bacteriological content,
Temeiurile juridice enumerate mai jos constituie baza pentru aplicarea submăsurilor BW 1 și BY 1:
somatic cell content and
articolul 22 alineatul (2) punctul 1 din Legea privind laptele și grăsimea;
freezing point.
Regulamentul privind calitatea laptelui din 9 iulie 1980;
The tests referred to in Section 1(1) of the MGV are mandatory for the milk obtained by dairies in Germany (milk buyers).
Regulamentul de aplicare a Regulamentului privind calitatea laptelui din 18 mai 2004 [6];
There are no Länder other than Baden-Württemberg and Bavaria, including those Länder that do not charge a milk levy, that grant financial support for milk quality tests.
notificarea de adoptare a organismului de control al laptelui Milchprüfrings Baden-Württemberg e.V., în versiunea sa din 21 iulie 2004 [7];articolul 23 și articolul 44 din Landeshaushaltsordnung für Baden-Württemberg (Regulamentul financiar al landului Baden-Württemberg, denumit în continuare „LHO”);
The legal bases listed below regulate the implementation of sub-measures BW 1 and BY 1:
Verordnung über eine Umlage für Milch (Regulamentul privind taxa pe lapte, denumit în continuare „BayMilchUmlV”) din 17 octombrie 2007 [8] (Bavaria);Verordnung über die Erhebung von milchwirtschaftlichen Umlagen (Regulamentul privind perceperea de taxe pe lapte) din 18 mai 2004 (Baden-Württemberg) [9], devenit caduc prin Regulamentul Ministerului pentru afaceri rurale și protecția consumatorului din 14 februarie 2013 de abrogare a Regulamentului privind perceperea de taxe în sectorul laptelui;
Section 22(2), point 1, of the MFG;
articolul 23 și articolul 44 din Bayerische Haushaltsordnung (Regulamentul privind bugetul landului Bavaria, denumit în continuare „BayHO”).
the MGV of 9 July 1980;
Încă din etapa preliminară a procedurii, Germania a afirmat că aceste măsuri nu constituie ajutoare de stat din următoarele motive:
the MGV Implementing Regulation of 18 May 2004 [6]; the Communication on the approval of Milchprüfring Baden-Württemberg e.V.
Plățile au fost acordate drept compensare pentru cheltuieli necesare rezultate din aplicarea obligațiilor legale prevăzute de Milchprüfringe (asociațiile responsabile cu testarea calității laptelui).
[Baden-Württemberg Testing Agency], as amended on 21 July 2004 [7];Sections 23 and 44 of the Baden-Württemberg Land Budget Order (LHO);
Testele asigură securitatea produselor în vederea protecției consumatorilor împotriva efectelor nefaste asupra sănătății și garantează aprovizionarea populației cu produse de calitate superioară.
Regulation on a levy for milk (BayMilchUmlV) of 17 October 2007 [8];Regulation on the charging of levies in respect of the dairy industry of 18 May 2004 [9], repealed by the Regulation of the Ministry of Rural Affairs and Consumer Protection of 14 February 2013 repealing the Regulation on the charging of levies in respect of the dairy industry;
Testele suplimentare efectuate pe laptele crud, care merg dincolo de cerințele MGV, sunt deosebit de importante.
Sections 23 and 44 of the Bavarian Land Budget (BayHO).
Ele permit Milchprüfringe să aplice un sistem de monitorizare pentru determinarea adaosului de inhibitori de creștere bacteriană, cu ajutorul căruia, în caz de suspiciune, se poate identifica prezența inhibitorilor în laptele livrat, fapt care poate fi sancționat.
Germany claims that these measures do not constitute aid for the following reasons: The payments are made to compensate the testing agencies for the expenditure they incur in performing public tasks.
Comisia observă că măsurile de sprijin financiar pentru aceste teste suplimentare vor face obiectul unei decizii separate.
The payments compensate for necessary burdens that the Milchprüfringe have to shoulder for performing tasks incumbent to the State.
După ce, prin scrisoarea din 2 octombrie 2012, Comisia înregistrase toate măsurile din cadrul MFG ca ajutoare de stat nenotificate, Baden-Württemberg și Bavaria au convenit sistarea rambursării costurilor pentru testele oficiale de calitate a laptelui care erau finanțate anterior din resurse încasate din taxa pe lapte.
The tests ensure the safety of products with a view to protecting consumers against health hazards and providing the public with high-quality products.
În locul acestora, pe viitor, sectorul laptelui va rambursa direct cheltuielile Milchprüfringe.
Particularly important are additional tests on raw milk, which go well beyond what is required by the MGV.
Având în vedere că cea mai mare parte (circa 80 %) din resursele financiare provenite din taxa pe lapte în Baden-Württemberg se investea în respectivele teste oficiale pe laptele livrat, Baden-Württemberg a renunțat complet, prin urmare, la perceperea taxei pe lapte la data de 1 ianuarie 2013, din motive legate de simplificare administrativă și reducere a birocrației.
This allows the testing agencies to operate an inhibitor monitoring system to identify and, if necessary, penalise the addition of inhibitors to delivered milk in a targeted manner in suspected cases.
În Bavaria însă sistarea rambursării costurilor a fost compensată printr-o reducere a cotei de impozitare.
The Commission notes that financial support paid in respect of these additional tests are covered by a separate Decision.
Observațiile Germaniei din 20 septembrie 2013
After the Commission had registered all of the measures coming under the MFG as non-notified aid by letter of 2 October 2012, Baden-Württemberg and Bavaria agreed to suspend the reimbursement of costs relating to official milk quality tests that had previously been covered by revenues from the milk levy, Instead, the dairy industry will in future reimburse the costs directly to the testing agencies.
În ceea ce privește submăsurile BY 1 și BW 1 în cauză, Germania a prezentat următoarele observații, care au făcut obiectul unei coordonări între cele două landuri în cauză.
Given that the bulk of the milk levy resources in Baden-Württemberg (around 80 %) were being spent on the said official tests of delivered milk, Baden-Württemberg had, for reasons of simplification and reduction of red tape, completely abolished the collection of the milk levy as of 1 January 2013.
(denumită în continuare „MPBY”) și Milchprüfring Baden-Württemberg e.V.
In Bavaria, however, the suspension of the reimbursement of costs has been offset by a reduction in the milk levy rate.
(denumită în continuare „MPBW”), în măsura în care această activitate nu reprezintă o măsură de favorizare a industriei laptelui în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
On the subject of sub-measures BY 1 and BW 1 at issue here, Germany submitted the following comments that had been coordinated between the two Länder concerned.
În orice caz, măsurile BY 1/BW 1 sunt compatibile cu piața internă.
It deemed that the cost compensation towards routine controls on milk quality to be also lawful beyond the period 2001-2006.
Bavaria a suspendat temporar finanțarea din taxa pe lapte numai din motive de certitudine juridică.
By dint of the fact that Milchprüfring Bayern e.V.
În landul Baden-Württemberg, suspendarea finanțării provenite din taxele pe lapte și din perceperea taxelor pe lapte începând cu 31 decembrie 2012 a avut loc exclusiv din motive de certitudine juridică și ca urmare a situației specifice în care se află acest land.
(‘MPBY’)/Milchprüfring Baden-Württemberg e.V.
Măsurile BY 1/BW 1 nu conțin ajutoare în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, pentru că fermele de lapte nu au fost favorizate prin controalele efectuate de MPBY și MPBW.
(‘MPBW’) had carried out the tests, no aid had been granted because there was no favouring of the dairy industry within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Fermele nu au fost degrevate de cheltuielile pe care ar fi trebuit să le suporte în mod normal.
Even if aid had been granted (which Germany refutes), it should have been regarded as existing aid.
Este incorect să se considere că cheltuielile pentru îndeplinirea obligațiilor legale naționale reprezintă cheltuieli de exploatare clasice pe care le aveau de suportat în mod normal întreprinderile vizate, adică fermele de lapte.
In any case, Germany argued that the measures BY 1 and BW 1 were compatible with the internal market.
Cheltuielile care trebuie suportate „în mod normal” de o întreprindere rezultă din normele de drept naționale (control accesoriu).
It was only for reasons of legal certainty that Bavaria had temporarily suspended levy funding.
De aici rezultă întrebarea care sunt sarcinile pe care trebuie să le suporte „în mod normal” o întreprindere în virtutea dreptului național.
Likewise, it was only for reasons of legal certainty linked to the specific situation in Baden-Württemberg that levy funding and collection had been completely suspended on 31 December 2012.
În legătură cu reglementările fiscale, Curtea de Justiție a recunoscut că nu există o favorizare relevantă din punctul de vedere al ajutoarelor de stat (o favorizare selectivă) dacă se aplică regimuri fiscale diferite în regiuni diferite ale unui stat membru.
The measures BY 1 and BW 1 did not involve any aid within the meaning of Article 107(1) TFEU because dairies were not favoured by the tests carried out by MPBY and MPBW.
Cadrul de referință pentru regimurile fiscale nu trebuie stabilit în mod obligatoriu în limitele teritoriului statului membru vizat, astfel încât o măsură de favorizare acordată numai unei părți din teritoriul statului respectiv nu trebuie considerată selectivă ex officio în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE [10].
In particular, dairies were not spared any costs that they would normally have to bear.
Același principiu este valabil și pentru acoperirea costurilor pentru testele de calitate a laptelui.
It was incorrect to regard costs incurred in maintaining national legal obligations as typical operating costs that the undertakings in question, i.e. dairies, would usually have to bear themselves.
Din cauza competențelor partajate la nivel federal, ceea ce constituie „impunere normală” în Germania rezultă exclusiv din interacțiunea dreptului federal cu dreptul landului respectiv.
The costs which an undertaking would ‘normally’ have to bear derived from the requirements laid down by national law (ancillary test).
În lumina acestei interacțiuni, cheltuielile de testare a laptelui nu intră în categoria cheltuielilor de funcționare tipice ale fermelor de lapte.
This gave rise to the question as to the burdens which an undertaking would ‘normally’ have to assume.
Dreptul federal nu prevede că fermele de lapte trebuie să suporte costurile testelor de calitate.
With regard to tax schemes, the Court of Justice had acknowledged that no (selective) advantage that is relevant from a State aid point of view exists where different tax arrangements apply in different regions of a Member State.
O astfel de sarcină nu reiese din MFG și nici din MGV.
The reference framework for tax schemes did not necessarily need to be defined within the borders of the Member State concerned, so that a measure conferring an advantage in only one part of the national territory was not selective on that ground alone for the purposes of Article 107(1) TFEU [10].
Articolul 1 alineatul (1) din MGV prevede: „Părțile care achiziționează laptele trebuie să controleze sau să solicite controlul pentru evaluarea calității […], în conformitate cu articolul 2 alineatele (1) – (8).”
The same must apply when this is applied to paying the costs of milk quality tests.
Din articolul 2 alineatul (8) din MGV rezultă doar că, în principiu, nu fermele de lapte, ci organismele de control autorizate desfășoară controalele: „Controalele se pot efectua numai de către o agenție de control autorizată de autoritatea responsabilă în conformitate cu legislația landului.
Because powers are allocated on a Federal basis, ‘normal taxation’ in Germany derived solely from an interplay between Federal and Land law.
Autoritatea responsabilă în conformitate cu legislația landului poate autoriza partea care achiziționează laptele să efectueze ea însăși testele.”
Accordingly, the costs of milk testing did not constitute typical operating costs for dairies.
În consecință, dreptul federal (MFG și MGV) nu reglementează decât faptul că partea care achiziționează laptele are o obligație de a efectua controlul laptelui achiziționat.
Federal law did not lay down that dairies have to bear the costs of quality tests.
Competența referitoare la modul concret de organizare a controlului (în special responsabilitatea costurilor aferente) le revine landurilor conform articolului 10 alineatul (2) din MFG.
The matter of who bears the costs was determined by neither the MFG nor the MGV.
Prin urmare, reglementările aplicabile la nivelul landului determină dacă testul este efectuat de un organism de control sau de însăși partea care achiziționează laptele.
Section 1(1) of the MGV reads as follows: Buyers of milk shall, for the purposes of quality assessment ‘[…] have all delivered milk tested or test it themselves in accordance with Section 2(1) to (8).’
Landul respectiv poate hotărî și în privința obligației de preluare a cheltuielilor (pentru partea care achiziționează sau pentru organismul de control).
Section 2(8) merely provides that it is not the dairies but authorised testing bodies that carry out the tests.
Prin urmare, în Germania există diferite dispoziții în ceea ce privește acoperirea cheltuielilor de control.
‘Analyses may only be carried out by an testing body authorised by a competent authority under Land law.
Acestea constituie, în sensul jurisprudenței amintite mai sus, cadrul de referință care permite stabilirea costurilor pe care trebuie să le suporte o întreprindere „în mod normal”.
The competent authority under Land law may allow the tests to be carried out by the buyer itself.’
Astfel, în Bavaria, MPBY este entitatea căreia îi revine sarcina de a efectua controlul laptelui.
Consequently, Federal law (the MFG and the MGV) only stipulated that buyers of milk have a duty to ensure that analyses are carried out.
MPBY este singurul organism de control autorizat din Bavaria.
Under Section 10(2) of the MFG, therefore, competence for determining how milk testing is implemented in practice (in particular as regards who bears the costs) lay with the Länder.
El este un organism de control neutru, care are competența de a îndeplini obligații publice și de aceea face obiectul controlului permanent al statului.
It was therefore determined under Land law whether the tests were carried out by a testing body or by the buyer itself.
Costurile pe care le suportă Milchprüfring ca rezultat al îndeplinirii obligațiilor sunt acoperite parțial din taxa pe lapte conform articolului 22 din MFG, precum și, așa cum explică Germania, parțial din surse de la bugetul general.