natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the JCCM, Radiodifusión is registered as a telecommunications Operator in the CMT's Operators Registry, providing the following services: ‘Terrestrial network — Supporting radio and television broadcasting services’.
Abertis susține că, întrucât nu este operator de rețea în zona II, nu poate fi considerată beneficiar direct al subvențiilor contestate, deoarece„echipamentele sunt deținute în proprietate și exploatate de TelecomCLM și de alți operatori locali” [42].
However, it emphasises that being listed in that Registry does not suffice to fulfil its obligations as a telecommunications operator in Castilla-La Mancha as foreseen in the relevant local Law n.
JCCM consideră că această afirmație este eronată.
8/2001.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR TERȚE INTERESATE
This holds in particular for the obligation for radio-communications operators to ‘submit a Territorial plan for network deployment that includes existing fixed stations as well as estimates of implementation and development of their entire networks (…)’.
OBSERVAȚIILE RADIODIFUSIÓN DIGITAL SL
So far, the JCCM is not aware of any Territorial plan submitted by Radiodifusión.
În răspunsul său la decizia Comisiei de inițiere a procedurii, Radiodifusión observă că autoritățile spaniole nu au încredințat în mod oficial beneficiarilor ajutorului o misiune de interes economic general.
Furthermore, Radiodifusión is not known to share any infrastructure with another operator.
Pe de altă parte, cuantumul ajutorului per stație pare excesiv, dacă se aplică numai stațiilor existente, după cum afirmă autoritățile spaniole.
As a result, JCCM argues that Radiodifusión's claim of a 60 % coverage in CLM is groundless [40].
În opinia Radiodifusión, ajutorul a fost utilizat în principal pentru a construi noi stații de emisie în întreaga regiune Castilla-La Mancha și a disimula un ajutor ilegal.
In addition, JCCM points out that there is a company of the group with identical shareholders as Radiodifusión, INGEST, Infraestructuras y Gestión 2002, S.L.
Radiodifusión insistă asupra faptului că autoritățile din Castilla-La Mancha au acordat ajutorul fără desfășurarea unei proceduri de licitație și că transferul de resurse a fost selectiv, deoarece a exclus platformele bazate pe alte tehnologii, cum ar fi cablul sau satelitul.
(hereinafter ‘INGEST’), with a number of pending proceedings.
În consecință, TelecomCLM a putut extinde în mod semnificativ acoperirea geografică a rețelei sale în zone în care, în alte condiții, nimeni nu ar fi investit.
In all those cases, INGEST is charged with illegal occupation of radio spectrum reserved for the national DTT, which the defendant uses to broadcast the signal of local televisions.
Aceasta a beneficiat, în plus, de o lipsă de supraveghere reglementară, întrucât nu avea nicio obligație reglementară de a furniza acces la rețeaua recent construită sau modernizată.
Moreover, Radiodifusión would not have an authorisation to re-transmit Radio-Televisión de Castilla-La Mancha (‘RTV C-LM’) DTT signal.
Radiodifusión afirmă că Decretul 347/2008 precizează că obiectivul ajutorului de stat este construcția de noi stații de emisie, și nu digitalizarea stațiilor existente.
Operation and Maintenance (O&M)
În opinia sa, ajutorul întărește poziția operatorilor tradiționali pe unicul segment de piață în care există un oarecare spațiu pentru concurență.
According to JCCM, both TelecomCLM and Abertis Telecom are not beneficiaries of the contested measures to cover the recurrent costs associated with the O&M of the municipal terrestrial sites.
Concret, se presupune că Abertis a fost în măsură să își consolideze monopolul și să utilizeze efectiv finanțarea publică pentru a crea o rețea nouă și mai densă, care să îi permită să concureze pe noi piețe.
The purpose of the Collaboration Agreements' is ‘to finance the infrastructure necessary to complement signal coverage extension and emission from entities and companies licensed to provide essential television services’.
Radiodifusión are convingerea că ajutorul de stat investigat nu este proporțional.
Hence only the acquisition and installation of elements such as radio-communications and antennae equipment or construction elements are subject to financing.
Pentru a îndeplini cerința de proporționalitate, ajutorul trebuie să se aplice numai zonelor rurale îndepărtate și să fie acordat tuturor operatorilor în mod egal, cu impunerea de obligații de acces efectiv.
In Area II, the costs were taken over by the municipalities which own those centres.
Cu toate acestea, potrivit Radiodifusión, aceleași instalații pot fi utilizate și pentru difuzarea emisiunilor naționale și regionale și, în consecință, ar fi putut să le utilizeze în acest scop, dacă i s-ar fi permis să concureze pentru primirea ajutorului.
Exemption under the ‘General Infrastructure’ argument
Datorită importantelor economii de scară pe care le generează, soluția satelitară ar fi permis o și mai mare reducere a costurilor, dacă diversele regiuni s-ar fi coordonat în ceea ce privește alegerea unei platforme în zona II.
According to JCCM, both the digitised transmission centres belonging to municipalities and network operators can be considered as ‘general infrastructure’, i.e. an infrastructure open to all potential users on an equal and non-discriminatory basis.
Chiar dacă, din motive constituționale, guvernul spaniol n-ar fi putut să impună pentru acordarea ajutorului condiția ca regiunile să ia în considerare sinergiile interregionale, acestea ar fi putut să procedeze astfel din proprie inițiativă.
JCCM puts forward that the transfer of the public funds in question complies with the market economy investor principle (MEIP) on the basis of a market benchmark pricing exercises.
Procesul de tranziție ar fi fost mult mai simplu și mai puțin costisitor.
The payments to TelecomCLM for certain services were made at market rates.
Telespectatorii ar fi beneficiat de o perioadă de tranziție „simultană”, în cursul căreia ar fi recepționat canale transmise atât prin satelit, cât și pe cale terestră.
A comparison between the actual funding with the payment a private investor would have had to make in normal conditions to get the same types of services, leads JCCM to the conclusion that the Collaboration Agreements were based on objective commercial criteria.
Din cauza insuficienței lărgimii de bandă disponibile pentru rețeaua terestră și a necesității de a elibera în viitor mai multe frecvențe pentru serviciile de telecomunicații, în cazul rețelei terestre ar apărea costuri suplimentare pentru gospodării și organismele de radiodifuziune.
As a result, the network operators have not been better off compared to what they would have obtained under normal market conditions.
Ca urmare a viitoarelor modificări ale lărgimii benzii, rezidenții din zona II vor trebui să își adapteze antenele.
They therefore have not received a selective advantage.
Organismele de radiodifuziune se vor confrunta cu mai multe cheltuieli în alte perioade simultane.
Exemption under Article 107(3)(a) TFEU argument
Aceste costuri ar fi putut fi evitate dacă s-ar fi optat pentru tehnologia satelitară.
JCCM invokes Article 107(3)(a) TFEU.
Astra insistă asupra faptului că măsura nu a conferit un avantaj operatorilor de rețea.
It argues that this provision may be applied in Area II which has not attracted the commercial interest of broadcasters and network operators.
Mai precis, digitalizarea rețelei avantajează oferta comercială a Abertis pentru organismele de radiodifuziune, întrucât rețeaua TDT va atinge acum aproape 100 % din populație, fără costuri suplimentare.
The municipalities, by providing DTT services and subcontracting the acquisition, installation and O&M of DTT equipment, have filled a market gap with the subsequent improvement of the living conditions of Area II 's inhabitants and the overall economic improvement of this region of Castilla-La Mancha.
În ceea ce privește denaturarea concurenței, Astra consideră că platforma satelitară și cea terestră aparțin aceleiași piețe.
Abertis as network operator
Nu există o distincție strictă între televiziunea cu plată și cea cu acces liber, cel puțin în ceea ce privește concurența dintre platforme.
JCCM disagrees with Abertis' submission that it should not be considered to be a network operator in Area II.
Există deja mai multe canale cu plată care se recepționează prin platforma de TDT; cu o singură excepție, toate sunt disponibile și prin satelit.
Furthermore, Abertis and TelecomCLM should be considered network operators active in Area II because there exist analogue TV official transmitting centres of RTVE and/or Tele5 in the case of Abertis, and analogue TV official transmitting centres of CMT in the case of TelecomCLM.
Această tehnologie se utilizează deja în prezent pentru multe canale cu plată transmise prin satelit.
In several cases the digitised municipal equipment is located in sites owned by Abertis or TelecomCLM.
În plus, soluția propusă în Cantabria pentru accesul condiționat a fost acceptată de autoritățile regionale, care puteau decide ce utilizatori urmau să fie activați pentru a beneficia de serviciu.
In these cases, the DTT equipment belongs to the relevant municipalities.
OBSERVAȚIILE ABERTIS
Abertis argues that, given the fact it is not a network operator in Area II, it cannot be deemed direct beneficiary of the contested subsidies because: ‘the equipments are owned and operated by TelecomCLM and the other local operators’ [42].
Existența unui ajutor de stat
JCCM considers this statement to be wrong.
Abertis consideră că măsura contestată de extindere a acoperirii în zona II nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
În primul rând, transferurile investigate au fost pur și simplu transferuri ale autorităților centrale pentru modernizarea stațiilor de emisie, care, fie aparțin direct administrației publice, fie administrația deține drepturile de utilizare.
COMMENTS FROM RADIODIFUSIÓN DIGITAL SL
În consecință, nu ar fi vorba de transferuri de fonduri publice către vreo întreprindere: fondurile au rămas în continuare sub administrare publică.
In Radiodifusión's view, the aid was mainly used to set up new emission centres throughout the region of Castilla-La Mancha and to conceal an illegal aid.
TelecomCLM este societatea care deține și operează, printre altele, echipamentele în cauză.
Radiodifusión insists that the Authorities of Castilla-La Mancha granted the aid without any tendering procedures and the transfer of resources has been selective because it excluded platforms based on other technologies, such as cable or satellite.
În al treilea rând, în ceea ce privește neutralitatea tehnologică, Abertis subliniază că măsura contestată nu afectează concurența dintre platforme, deoarece creșterea marginală a acoperirii cu servicii de TDT în zona II nu are niciun impact economic asupra zonei I. În plus, digitalizarea în zona II nu afectează prețul pe care îl poate percepe Abertis pentru serviciile de emisie prestate.
According to Radiodifusión, TelecomCLM has gained decisive advantages from the contested measures.
De fapt, prețurile sale sunt reglementate și se bazează pe capitalul și pe cheltuielile sale de exploatare.
TelecomCLM would further benefit from a lack of regulatory oversight because it is not under any regulatory obligation to provide access to the newly built/enhanced network.
În al cincilea rând, Abertis consideră că măsura contestată nu a avut un efect semnificativ asupra concurenței dintre operatorii de rețea.
Radiodifusión points out that Decree n.
Chiar dacă Radiodifusión ar fi beneficiat de măsură, aceasta n-ar fi putut să concureze cu Abertis la nivel național, pentru că stațiile pe care le operează, spre deosebire de toate celelalte stații din zona II, nu corespund cerințelor pentru zona I.
347/2008 would specify that the objective of the State aid is to create new emission centres and not to digitise existing ones.
În al șaselea rând, dacă se consideră că măsura constituie ajutor, în opinia Abertis, ar fi vorba de un ajutor existent.
In Radiodifusión's opinion, the aid strengthens traditional operators in the only market segment where there is some room for competition.
Instalarea rețelelor de radiodifuziune în zona II a început în 1982, când sectorul nu era liberalizat.
In particular, allegedly Abertis has been able to reinforce its monopoly position, and to actually use public funding to develop a new and denser network which will enable it to compete on new markets.
La momentul respectiv, statul spaniol deținea în mod legal monopolul asupra pieței de radiodifuziune terestră.
Radiodifusión is convinced that the investigated State aid is not proportional.
În prezent, se alocă fonduri publice pentru modernizarea, întreținerea și exploatarea rețelelor locale din zona II, care au fost instalate înainte de liberalizarea sectorului.
To be in line with the proportionality requirement, the aid should apply only to remote rural areas and benefit all operators equally by imposing effective access obligations.
În consecință, măsura investigată ar constitui un ajutor în curs de derulare, deja existent.
In its reply of 27 September 2011 to a request for information from the Commission, addressing the issues of legal standing raised by Spain, Radiodifusión declared that its main activity is to provide services to local audiovisual broadcasters.
În ceea ce privește compatibilitatea în sensul articolului 106 alineatul (2), Abertis precizează că este puțin probabil ca TelecomCLM și alți operatori de rețea locali să depășească pragul de 100 milioane EUR pentru cifra de afaceri medie anuală înainte de impozitare, pe parcursul a două exerciții financiare anterioare exercițiului financiar în care a fost atribuit SIEG, și compensația anuală pentru serviciul în cauză, de 30 milioane EUR.
It provided a list of its installations which it operates in 18 municipalities in Castilla-La Mancha.
În plus, orice ajutor potențial ar fi compatibil cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
According to Radiodifusión, the same installations could be used to broadcast national and regional broadcasting and therefore could have been used if it had been allowed to compete for the aid
Măsurile adoptate de autoritățile spaniole urmăresc accelerarea procesului de tranziție la tehnologia digitală în Spania, care a fost recunoscut ca obiectiv de interes comun.
COMMENTS FROM ASTRA
Ajutorul a fost un instrument adecvat, deoarece TDT este o tehnologie mai potrivită pentru extinderea acoperirii [44].
By selecting directly the terrestrial platform, Astra considers that the measure, including the ongoing aid for O&M, violates the principle of technological neutrality.
Pe lângă motivele economice, Abertis menționează, de asemenea, că organismele de radiodifuziune sunt reticente în ceea ce privește utilizarea platformelor satelitare, din cauza restricțiilor cu care se confruntă la achiziționarea drepturilor pentru conținutul programelor lor cu acces liber.
It emphasises that satellite transmission would have been cheaper than DTT in Area II [43].
În majoritatea cazurilor, acestea achiziționează numai dreptul de a difuza conținuturile prin intermediul unei anumite platforme, și anume TDT, deoarece această tehnologie permite o emisie discriminată și limitări geografice.
This had been demonstrated clearly by Astra's success in the Cantabria tender.
În plus, măsurile sunt proporționale, deoarece acoperă numai costurile strict necesare pentru trecerea de la serviciile de televiziune analogică la cele de televiziune digitală în zona II.
Given its significant economies of scale, the satellite solution would have allowed even more cost savings if several regions had coordinated their selection of a platform in Area II.
OBSERVAȚIILE ORGANISMELOR DE RADIODIFUZIUNE
Even if for constitutional reasons the Spanish government could not have imposed that cross-regional synergies be taken into account as a condition for the granting of the funds, the regions could have done so themselves.
Organismele de radiodifuziune susțin că măsura nu poate fi considerată ajutor de stat, deoarece nu a conferit avantaje financiare niciunei întreprinderi și în niciun caz organismelor de radiodifuziune.
Only by doing so the regional governments could have ensured that they would choose the most cost-efficient solution for their taxpayers.
Măsurile nu au condus la creșterea audienței organismelor de radiodifuziune în comparație cu perioada când transmiteau în sistem analogic.
When comparing the different platforms, apart from direct installation cost, according to Astra one should also take into account further positive effects which the satellite solution would have had.
Mai mult, locuitorii din zonele asupra cărora s-a extins acoperirea, și anume zonele rurale, îndepărtate și slab populate, nu au niciun impact asupra pieței de publicitate și, în consecință, nu fac parte din audiență către care se orientează organismele de radiodifuziune.
The transition process would have been much easier and less costly.
În aceste circumstanțe, operatorii privați nu au majorat tarifele de publicitate ca urmare a extinderii.
TV audience would have benefited from a ‘simulcast’ transition period of receiving both satellite and terrestrial channels.
Organismele de radiodifuziune au menționat și că nu erau interesate de migrarea către o platformă satelitară, în care programele lor ar concura cu sute de canale.
Given the scarcity of bandwidth in the terrestrial network and the need to free more capacity for telecom services in the future, in the case of the terrestrial network further cost would arise to households and broadcasters.
Platforma terestră are avantajul unei capacități limitate, ceea ce pentru organismele de radiodifuziune de canale libere implică mai puțină concurență.
Future changes of bandwidth would require residents in Area II to adapt their antennae.
În plus, acestea au subliniat că, de obicei, achiziționează conținut numai pentru o anumită platformă, care, în acest caz, este platforma terestră.
Broadcasters would face more expenses from further simulcast periods.
Acest lucru se datorează faptului că radiodifuziunea terestră, spre deosebire de radiodifuziunea prin satelit, garantează delimitarea geografică a transmisiilor.
No such cost would arise if the satellite technology had been chosen directly.
Organismele de radiodifuziune au subliniat și că, după ce Astra a câștigat licitația din Cantabria, au informat autoritățile acestei Comunități Autonome că se vor opune radiodifuziunii prin satelit, deoarece achiziționaseră drepturi de difuzare de conținut exclusiv prin platforma terestră.
Astra insists that the network operators did receive an advantage as a result of the measure.
EVALUARE JURIDICĂ
In particular, the digitisation of the network would favour Abertis' commercial offering to broadcasters since the DTT network will now reach almost 100 % of the population at no additional cost.
TEMEIUL JURIDIC AL AJUTORULUI
Regarding the distortion of competition, Astra believes that satellite and terrestrial platforms belong to the same markets.
După cum s-a explicat în detaliu în secțiunea 2.2, considerentele 26-44, și în Decizia privind ajutorul de stat SA.28599 – Televiziunea digitală terestră în Spania [45], cadrul juridic pentru trecerea la tehnologia digitală în Spania este reprezentat de o rețea complexă de acte promulgate atât de guvernul central și de Comunitățile Autonome, cât și de autoritățile locale pe parcursul unei perioade de patru ani.
There would be no strict distinction between pay-per-view and free television, at least as far as platform competition is concerned.
Planul tehnic național pentru TDT din 2005 și Planul național de tranziție la TDT din 2007 reglementează în special tranziția la TDT în zona I, dar pun și bazele măsurilor de extindere suplimentare în zona II.
There exist already several pay-per-view channels offering their signal through the DTT platform, which, apart from one, are also available on satellite transmission.
Aceste măsuri de extindere au fost puse în aplicare de autoritățile regionale după încheierea mai multor acorduri-cadru cu guvernul central (acordurile-cadru din 2008), precum și, în 2008, acte adiționale la acordurile-cadru anterioare din 2006 și, în 2009, acte adiționale la acordurile-cadru din 2008.
Protecting IPRs would not pose a problem to satellite broadcasts of free-to-air channels.
În consecință, Comisia consideră că diferitele acte adoptate la nivel central, precum și acordurile încheiate de MIET cu Comunitățile Autonome și ulterior modificate, constituie baza schemei de ajutoare pentru extinderea acoperirii în zona II.
Such technology would be used already today for many pay-TV channels on the satellite platform.
Aceste acte și acorduri au orientat Comunitățile Autonome către măsuri care nu erau neutre din punct de vedere tehnologic [46].
Moreover, the solution proposed in Cantabria for conditional access was accepted by the Cantabrian authorities who could decide which users to activate in order to receive the service.
Deși Planul tehnic național reglementează tranziția la TDT în zona I, acesta acordă, de asemenea, autorităților locale mandatul de a înființa, în colaborare cu Comunitățile Autonome, stațiile de emisie suplimentare necesare pentru asigurarea recepționării TDT în zona II.
COMMENTS FROM ABERTIS
Prin urmare, la momentul respectiv, guvernul central avea deja în vedere extinderea acoperirii cu servicii de TDT.
Presence of State aid
Mandatul conferit de principalul instrument juridic care reglementează trecerea la televiziunea digitală se referă numai la platforma terestră.
Abertis believes that the contested measure to extend coverage relating to Area II does not constitute State aid under Article 107(1) TFEU.
În practică, Comunitățile Autonome au aplicat, în consecință, orientările guvernului central privind extinderea acoperirii cu servicii de TDT [47].
First, the transfers under investigation were a pure transfer from the central state aimed to upgrade the transmission centres, which either belong directly to the public administration or where the administration holds rights of use.
Momentul în care a fost plătit efectiv ajutorul de stat pentru instalarea TDT în zona II a fost marcat de transferul de fonduri de la autoritățile centrale și regionale la beneficiari.
There would thus be no transfer of State resources to any undertaking: the funds remained within the State administration.
Acesta a avut loc pe parcursul unei perioade de timp, care a variat de la o regiune la alta.
Second, Abertis underlines that the network operators did not benefit from the contested measures.
În ceea ce privește ajutorul în curs de derulare pentru exploatarea și întreținerea rețelelor, decizia a aparținut Comunităților Autonome.
Abertis cannot be considered as beneficiary since it is not a network operator in Area II and it does not operate the network used to extend DTT in Castilla-La Mancha.
În cazul Castilla-La Mancha, după cum s-a explicat în detaliu în considerentele 3645, s-a optat pentru un proces diferit.
It is TelecomCLM which owns and operates, among others, the equipment in question.
Spre deosebire de majoritatea celorlalte comunități autonome, nu s-a recurs la licitații regionale pentru extinderea acoperirii cu servicii de televiziune digitală.
Third, with regard to technological neutrality, Abertis emphasises that the contested measure does not make competition between platforms more difficult because the marginal increase in DTT coverage in Area II does not have any economic impact in Area I. Furthermore, the digitisation of Area II does not affect the price that Abertis is able to charge for its transmission services.
În schimb, Decretul 347/2008 din 2 decembrie 2008 prevedea alocarea directă a fondurilor necesare pentru digitalizare către proprietarii stațiilor de emisie (analogice) existente.
Indeed, its prices are regulated and based on its capital and operating expenditures.
În consecință, JCCM nu a utilizat procedura de licitație deschisă, ci a selecționat direct operatorii de telecomunicații.
In respect to TelecomCLM, the installations have become property of the Autonomous Community of CLM.
Aceste societăți s-au ocupat, de asemenea, de exploatare și întreținere.