natgillin/translations-raw huggingface dataset:
point (f), first subparagraph of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the contract did not limit the aid amount by reference to the costs;
În această situație, Comisia ar trebui să fie mulțumită de faptul că nu există nicio indicație că aeroportul Saarbrücken este ineficient.
point (f), third subparagraph of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether the time for which the aid was granted to Air Berlin was substantially less than the period during which Air Berlin committed to operate from Saarbrücken;
Concluzie intermediară privind criteriile Altmark/SIEG
point (g) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the aid was unconnected to the actual development of passenger numbers;
Întrucât Germania este de părere că toate cele patru criterii Altmark sunt îndeplinite, aceasta susține că finanțarea acordată aeroportului din resurse de stat nu constituie un avantaj, ci o simplă compensație pentru furnizarea unui SIEG.
point (h) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether the contract had been published before conclusion and made available to other airlines as well;
Principiul investitorului privat în economia de piață
point (i) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was unclear whether the cost–benefit analysis undertaken by the Airport, which had not been provided to the Commission, complied with the conditions;
Germania explică faptul că, datorită importanței structurale și economice esențiale a aeroportului Saarbrücken pentru regiune, landul Saarland consideră exploatarea sa drept un SIEG, nu o activitate comercială cu scop lucrativ.
point 80 of the 2005 Aviation Guidelines, since it appeared that Air Berlin had combined the aid pursuant to the contracts with that pursuant to the 2007 schedule of charges.
În consecință, închiderea aeroportului nu este o opțiune și nu există analize ale costurilor și beneficiilor unei închideri.
As the cumulative conditions for compatible start–up aid appeared not to be fulfilled and other compatibility grounds were not apparent, the Commission reached the preliminary conclusion that the contract with Air Berlin constituted State aid incompatible with the internal market.
Denaturarea concurenței și efectul asupra schimburilor comerciale
COMMENTS RECEIVED FROM GERMANY
Afirmând că finanțarea acordată aeroportului nu denaturează concurența și nici nu afectează schimburile comerciale dintre statele membre, Germania susține că aceasta nu constituie ajutor de stat.
EXISTENCE OF AID
În acest context, Germania reamintește că orientările din 2005 privind sectorul aviației prevăd că finanțarea acordată micilor aeroporturi regionale cu mai puțin de 1 milion de pasageri pe an „este puțin probabil să denatureze concurența sau să afecteze comerțul într-o măsură contrară interesului comun”.
Undertaking and economic activity
Aeroportul Saarbrücken se încadrează în această categorie de cazuri și, conform Germaniei, nu există niciun motiv să se îndepărteze de la prezumția generală conform căreia aeroportul Saarbrücken este, în mod tipic, un aeroport regional care răspunde nevoilor populației din regiune, iar majoritatea pasagerilor provin de fapt din regiune.
Germany does not dispute that FSBesitzG and FSG carry out economic activities and must be qualified as undertakings for the purpose of Article 107(1) of the Treaty.
În ceea ce privește alte aeroporturi din regiune, în special cele situate în alte state membre, se susține că zona deservită de aeroportul Saarbrücken acoperă orașul Saarbrücken și zonele limitrofe, dar nu se extinde la alte state membre.
In so far as FSBesitzG and FSG carry out activities forming part of the sovereign prerogatives of the State, they would not, however, constitute undertakings.
Într-adevăr, s-a afirmat că doar [mai puțin de 14 %] dintre pasageri provin din Franța […] sau Luxemburg […].
In this context, Germany submitted a table with expenses (both operating and investment expenses) relating to the public policy remit which occurred in the time between 2000 and 2011:
Germania consideră că singurele aeroporturi străine în potențială concurență cu aeroportul Saarbrücken sunt aeroportul Metz-Nancy-Lorraine și aeroportul Luxemburg.
Table 9
Cele două aeroporturi se află, cu toate acestea, la distanță de mai mult de o oră de condus față de Saarbrücken, astfel încât – presupunând că zona deservită de un aeroport acoperă toate locurile din care se poate ajunge la aeroport într-un interval de 60 minute – zonele lor deservite se suprapun doar marginal.
Costs relating to the public policy remit in EUR [21]
De asemenea, locațiile în care acestea se suprapun au o densitate redusă a populației și un trafic redus de pasageri, în timp ce zona principală deservită de aeroportul Saarbrücken nu face parte din zona deservită de aeroporturile străine menționate.
Neues Zugangs–kontrollsystem
Mai mult decât atât, se susține că profilurile celor două aeroporturi externe menționate și cel al aeroportului Saarbrücken sunt foarte diferite: aeroportul Luxemburg este mult mai mare (aproximativ 1,5 milioane de pasageri pe an) și oferă rute mai diversificate, în timp ce aeroportul Metz-Nancy-Lorraine este semnificativ mai mic și oferă exclusiv zboruri regulate în Franța și zboruri charter către Africa de Nord.
Erweiterung S/L–Bahnköpfe, RESA
Germania susține că, în ceea ce privește în special aeroportul Luxemburg, nu există concurență, întrucât cele două aeroporturi mai degrabă se completează decât se substituie reciproc.
Germany argues that any financing of airport security measures pursuant to § 8 Luftsicherheitsgesetz, of air traffic control and of air safety measures pursuant to § 27(c)(2) Luftverkehrsgesetz and of the fire brigade falls within the public policy remit.
În ceea ce privește aeroporturile învecinate din Germania, Germania susține că aeroportul Saarbrücken nu este în concurență nici cu aeroportul Frankfurt-Hahn, nici cu aeroportul Zweibrücken.
According to Germany, fences around the airport and control footpaths, a container gate, runway signs, emergency electricity, parking spaces for airplanes subject to bomb threats and extension of runway–end safety areas (RESAs) fall under § 8 Luftsicherheitsgesetz and fall therefore also in the public policy remit.
Cu privire la primul dintre acestea, s-a afirmat că zonele deservite se suprapun doar într-o măsură nesemnificativă, având în vedere distanța dintre cele două aeroporturi, că aeroportul Frankfurt-Hahn este mult mai mare (aproximativ 3,5 milioane de pasageri pe an) și oferă aproape exclusiv rute internaționale operate de transportatori low cost, care însă nu deservesc aeroportul Saarbrücken.
With regard to air traffic control and air safety measures pursuant to § 27(c)(2) Luftverkehrsgesetz, Germany submits that the State does not cover the costs for these measures for all airports, but that the different treatment of different airports is justified and therefore does not involve an advantage.
De asemenea, transportul aerian de mărfuri este important pentru aeroportul Frankfurt-Hahn, dar nu joacă niciun rol pentru aeroportul Saarbrücken.
More concretely, § 27(c)(2) distinguishes between certain airports where the financing of these security measures at federal level is regarded as being necessary for reasons of safety and transport policy interests, and other airports where such measures are not regarded as strictly necessary from a federal perspective.
În ceea ce privește aeroportul Zweibrücken, Germania subliniază că, deși aeroportul Zweibrücken este, datorită proximității sale cu Saarbrücken, susceptibil de a fi în concurență cu aeroportul respectiv, relația dintre cele două aeroporturi este de fapt complementară, și nu concurențială.
The Federal Ministry of Transport has so far recognised the financing of several airports, among those Saarbrücken, as being necessary for reasons of safety and transport policies.
În timp ce aeroportul Zweibrücken nu oferă zboruri regulate, ci este utilizat exclusiv pentru zboruri charter, aeroportul Saarbrücken este specializat în zboruri regulate pentru persoanele care călătoresc în scop de afaceri.
This is why financing of regional airports, which would normally have to bear those costs themselves, is not discriminatory.
Aceste profiluri diferite sunt reflectate în infrastructură, instalațiile de calitate superioară ale aeroportului Saarbrücken fiind tipice pentru aeroporturile care se axează pe zboruri regulate.
The funding of air traffic control and air safety measures, whether financed directly by the State on the federal level or by the Länder, is part of the public policy remit in all cases.
De asemenea, transportul aerian de mărfuri joacă un rol pentru aeroportul Zweibrücken, dar nu și pentru aeroportul Saarbrücken datorită pistei scurte a acestuia din urmă și interzicerii zborurilor pe timp de noapte.
Furthermore, costs for the fire brigade, for example, are not regulated on the federal level, but fall within the competence of the Länder, which is why the fire brigade is not financed by the State at all airports.
Pe baza complementarității aparente dintre aeroporturile Zweibrücken și Saarbrücken, Germania declară că este avută în vedere o colaborare mai strânsă între cele două aeroporturi.
The difference in treatment is rooted in historical as well as objective reasons.
Guvernele regionale au decis deja să coopereze mai îndeaproape în viitor, preconizând crearea unui aeroport comun („Saar-Palatinate-Airport”) cu două locații (Saarbrücken și Zweibrücken).
Mainly, it lies in the nature of the airport business, that smaller regional airports cannot bear the high fixed costs which a fire brigade creates and that, therefore, these will be borne by the respective Land.
Cooperarea ar trebui să conducă la sinergii și la fonduri sigure.
As regards vh Saar, Germany submits that the company cannot be considered an undertaking.
În cele din urmă, Germania subliniază cererea pentru serviciile de aviație în regiune (ambele aeroporturi luate împreună au deja 750 000 de pasageri), susținând că numai aeroporturile Saarbrücken și Zweibrücken împreună pot satisface în mod corespunzător această cerere, în special pentru că celelalte aeroporturi învecinate nu pot servi ca substituenți.
First, it is asserted that vh Saar does not itself act on the market, but merely holds shares in other companies (namely the airport and HSG).
Germania subliniază faptul că, deși aeroporturile Saarbrücken, Zweibrücken și Frankfurt-Hahn s-au dovedit a fi în concurență unele cu altele, orice măsură de sprijin public nu ar afecta schimburile comerciale dintre statele membre.
By referring to a judgment of the Court of Justice [22], Germany recalls that merely holding shares in other companies, even if it is a controlling share, is not in itself an economic activity.
Toate cele trei aeroporturi sunt situate în Germania, întreprinderile de exploatare sunt de naționalitate germană și acționarii sunt entități teritoriale germane.
It is further submitted that an exception from this principle, according to which a holding company does engage in an economic activity where it exercises influence over the companies it owns shares in, does not apply in the case of vh Saar.
În cele din urmă, s-a afirmat că orice denaturare a concurenței sau orice efect asupra schimburilor comerciale ar fi atât de marginal încât ar trebui să se aplice „principiul de minimis” în cazul de față, ceea ce ar conduce la concluzia că un astfel de efect nu este semnificativ.
Advantage
AJUTOR EXISTENT ȘI COMPATIBILITATE
Germany argues, with respect to vh Saar, that the company did not receive any advantage from State resources, as it passed all funds received from the Saarland on to FSBesitzG/FSG.
Ca alternativă și în cazul în care Comisia nu urmează argumentul Germaniei conform căruia măsurile de finanțare nu constituie ajutor de stat, Germania susține că măsurile constituie ajutoare existente, sunt, în orice caz, compatibile și scutite de obligația de notificare în temeiul deciziei din 2005 privind SIEG, sunt conforme cu criteriile de compatibilitate stabilite la secțiunile 4.1 și 4.2 din orientările din 2005 privind sectorul aviației și pot fi justificate ca fiind compatibile în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
In consequence, it denies that vh Saar could be considered a beneficiary.
Ajutor existent
As regards the funds received by FSBesitzG/FSG from vh Saar via the P&L agreement, Germany asserts that no advantage was granted as all financing merely compensated the FSBesitzG/FSG for providing a service of general economic interest (SGEI) in accordance with the Altmark jurisprudence.
Germania subliniază că, în cazul în care se constată că acordul de transfer al profitului și pierderilor încheiat între vh Saar și FSBesitzG/FSG constituie ajutor de stat, acesta s-ar califica drept ajutor existent.
First Altmark criterion: entrustment with a SGEI
Acordul relevant, reprezentând temeiul juridic pentru acoperirea deficitului anual, a fost încheiat la 7 mai 1996 și, potrivit autorităților din Germania, nu s-a modificat de la încheierea sa.
Germany argues that the operation of the airport, including the construction and maintenance of the necessary infrastructure, constitutes a SGEI.
În cazul în care Comisia ar considera că acordul de transfer al profitului și pierderilor constituie ajutor de stat incompatibil, o astfel de constatare nu ar avea efect decât în viitor.
The notion of SGEI is defined by Germany as services rendered on a market, in the reliable and stable provision of which the public has a general interest, which the market itself cannot provide, and which are provided by an entity which has been entrusted with a corresponding obligation.
Decizia din 2005 privind SIEG
As regards the operation of Saarbrücken Airport, Germany maintains that it involves offering services on a market.
Germania susține că finanțarea intră sub incidența deciziei din 2005 privind SIEG, întrucât sunt îndeplinite criteriile de aplicabilitate referitoare la ajutoarele pentru aeroporturi (mai puțin de 1 milion de pasageri pe an sau o cifră de afaceri mai mică de 100 de milioane EUR în cursul celor doi ani anteriori încredințării prestării unui SIEG, mai puțin de 30 de milioane EUR cu titlu de compensare pe an).
It further argues that, having less than 500 000 passengers per year and being thereby below the threshold in the 2005 Aviation Guidelines from which an airport can be expected to be profitable, the airport offers services that the market would otherwise not provide.
În același timp, aceasta susține că respectivele condiții prevăzute la articolele 4 și 5 din decizia din 2005 privind SIEG (încredințarea prestării unui SIEG, evitarea supracompensării) sunt respectate, pentru aceleași motive precum cele menționate în ceea ce privește conformitatea cu criteriile Altmark.
According to Germany, Saarbrücken Airport has been entrusted with the obligation to provide these services.
De asemenea, Germania reiterează că există o cerere semnificativă pentru servicii de transport aerian în regiune care nu poate fi acoperită de aeroporturile învecinate, înlăturând astfel sugestia formulată în decizia de inițiere a procedurii potrivit căreia aeroportul nu este necesar pentru a răspunde cererii locale de servicii de transport aerian.
That obligation, so Germany states, results from the operating licence and the provision of German aviation law.
Aceasta subliniază faptul că studii relevante demonstrează existența unui potențial de creștere suplimentară, având în vedere creșterea preconizată a cererii de transport pentru pasageri pe care aeroporturile învecinate nu vor fi în măsură să o acopere (Germania face trimitere la propriile explicații cu privire la absența posibilității de substituire între aeroporturile din regiune, dublată de absența concurenței dintre acestea).
Germany refers specifically to § 45(1) of the Aviation Licencing Regulation (Luftverkehrszulassungsordnung), which provides that an airport undertaking has to ‘maintain the airport in a safe–to–operate state and to properly operate it’.
În ceea ce privește, în sfârșit, sugestiile din decizia de inițiere a procedurii potrivit cărora lipsesc un act de încredințare oficial, o limitare a activităților de bază ale unui aeroport și un proces transparent de stabilire a parametrilor de compensație, Germania face trimitere la observațiile sale referitoare la respectarea criteriilor Altmark, susținând că motivarea prezentată este aplicabilă în egală măsură în acest context.
The obligation to operate involves the duty to make airport services available to aircraft without any discrimination during the regular operating hours, which are themselves laid down in the operating licence and cannot be changed unilaterally by the airport operator.
Decizia din 2012 privind SIEG
Any violation of the obligation to operate the airport would result in fines of up to EUR 50 000 pursuant to § 108 Luftverkehrszulassungsordnung in connection with § 58(1)(10)(2) Luftverkehrsgesetz.
Germania menționează că decizia din 2012 privind SIEG, care va fi aplicabilă măsurilor în discuție în prezenta decizie numai după expirarea perioadei de tranziție în 2014, va fi relevantă numai pentru viitor, iar atunci în special în cadrul cooperării preconizate între aeroporturile Saarbrücken și Zweibrücken.
Germany finally submits that, in addition, the Land ensures the proper operation by means of its comprehensive control over the operator.
Orientările din 2005 privind sectorul aviației
Commenting on the opening decision’s observation that no formal entrustment act appeared to be in place, Germany asserts that the combination of the factors mentioned in recital 103, and in particular the comprehensive and strict control over the airport exercised by the Saarland, ensure that the purposes of entrustment are realised in at least the same way as it would be the case if a formal entrustment act were in place.
Germania afirmă mai întâi că măsurile generale de finanțare sunt compatibile cu piața internă în temeiul articolului 106 alineatul (2) din tratat în coroborare cu secțiunea 4.2 din orientările din 2005 privind sectorul aviației (ajutoare pentru operarea infrastructurii aeroportuare).
In supporting its claim that the operation of the airport constitutes an SGEI, Germany asserts that the airport forms an essential part of the traffic infrastructure in the Saarland, which is necessary in particular to connect the region with the rest of the country and major aviation hubs.
În sprijinul acestei afirmații, Germania se limitează la a face trimitere la argumentele prezentate cu privire la respectarea criteriilor Altmark și a deciziei din 2005 privind SIEG.
The particular importance of this connection is said to stem from the Saarland’s geographical position on the margin of Germany, far away from the country’s major metropolitan centres.
În ceea ce privește compatibilitatea în temeiul secțiunii 4.1 din orientările din 2005 privind sectorul aviației (finanțarea infrastructurii aeroportuare), Germania susține că toate condițiile prevăzute de aceasta sunt îndeplinite.
The airport is, first, claimed to serve the region’s population by catering to their touristic and private traffic needs.
Construirea și operarea infrastructurii îndeplinește un obiectiv de interes general definit în mod clar (dezvoltare regională, accesibilitate etc.)
The Saarland is said to increasingly develop as a destination for tourism.
Germania face trimitere la observațiile sale în ceea ce privește existența unui SIEG pentru a demonstra că aeroportul Saarbrücken îndeplinește un obiectiv de interes general.
Germany secondly asserts that it is vital for the connection of the Saarland’s scientific, cultural, and social institutions, which are predominantly located in the City of Saarbrücken.
Aceasta reiterează că aeroportul acoperă necesitățile de transport aerian ale populației locale, că accesibilitatea regiunii nu poate fi asigurată de aeroporturile învecinate și că aeroportul este esențial pentru dezvoltarea economică a regiunii.
Thirdly, the significance of the airport for the local economy and regional development is emphasised, especially in light of the ongoing structural transition away from an economy based on coal–mining and towards an international and innovative economy.
Infrastructura este necesară și proporțională cu obiectivul stabilit
Germany points out that companies base their decision to move to the Saarland often on the fact that there is an airport.
Potrivit Germaniei, infrastructura, în special clădirea terminalului care a fost utilizată începând cu 2000, precum și pista modernizată sunt strict necesare pentru realizarea obiectivului și nu sunt excesiv de mari sau de extinse.
It further refers to a study of 2009 according to which the demand for the provision of air passenger transport is supposed to increase in the future.
Investițiile în infrastructură au fost necesare pentru a menține sau a înlocui infrastructura învechită și pentru a o adapta la creșterea numărului de pasageri, la exigențele sporite în materie de confort, precum și la cerințele mai stricte în materie de siguranță și securitate.
Germany underpins its foregoing submission by asserting that the steady increase of passengers at Saarbrücken over the last decades, the results of a study showing further growth potential, and the fact that other airports in the region cannot satisfy the local demand, all demonstrate the importance of the airport for the local population and economy.
Fără investițiile efectuate, aeroportul nu ar fi operațional.
Germany invokes the 2005 Aviation Guidelines, which state that ‘it is not impossible to consider the overall management of an airport, in exceptional cases, to be considered a service of general economic interest’, for example where an airport is located in an ‘isolated region’, and assert that Saarbrücken is such an exceptional case because of its geographical position and the on–going structural changes of the local economy.
Germania reamintește, de asemenea, că infrastructura existentă s-a confruntat în mod regulat cu supraaglomerări înainte de construirea unui nou terminal (începând din 1999) […].
It finally submits that the financing does not fund activities going beyond the ‘basic activities’ in point 53(iv) of the 2005 Aviation Guidelines.
În sfârșit, aceasta susține că investițiile necesare nu au putut fi finanțate din capitalul propriu al societății de exploatare.
Germany next asserts that the existence of an SGEI cannot be undermined by the allegedly missing necessity of the airport.
Infrastructura are perspective satisfăcătoare de utilizare pe termen mediu
It argues that other airports in the region cannot satisfy the needs that Saarbrücken Airport caters to.
Pe baza utilizării deja existente și a creșterii estimate a numărului de pasageri, Germania susține că infrastructura are perspective de utilizare mai mult decât satisfăcătoare.
In particular, it is submitted that the other airports in the region are either too distant from Saarbrücken Airport’s core catchment area (such as the airports in Luxembourg, Netz–Nancy–Lorraine, and Frankfurt–Hahn) or not comparable to Saarbrücken because of their smaller size and limited services offered (Zweibrücken, above all).
Aceasta se referă la o previziune privind dezvoltarea transportului aerian în regiune, care oferă elemente de probă că cererea va crește.
Second Altmark criterion: compensation parameters
Germania susține că, la momentul în care a început construcția noului terminal în 1999, nu s-a putut prevedea că evenimentele de la 11 septembrie 2001 din Statele Unite, norul de cenușă format în urma erupției vulcanului din Islanda în 2010 și criza economică mondială din perioada 2008-2011 vor afecta în mod negativ numărul de pasageri de pe aeroportul Saarbrücken.
Germany argues that the purpose of the second Altmark criterion is to avoid overcompensation and to ensure efficient utilisation of public funding.
Aceste evenimente ar fi afectat întreg sectorul aviației europene, întârziind dezvoltarea care altfel ar fi avut o evoluție pozitivă.