natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, the limited profits reported by some of the IRIS-H (i.e. by CHU Saint-Pierre in 2006, HUDERF in 1999 and Institut Bordet between 1996 and 2001) cannot be considered as an indication of overcompensation.
În cele din urmă, trebuie subliniat faptul că autoritățile care acordă măsura de ajutor în cauză (și anume, comunele și CPAS) controlează direct beneficiarii.
The Commission considers that in any event such a limited profit would be reasonable and would hence not give rise to overcompensation.
În plus, în conformitate cu statutul fiecărui spital IRIS, consiliul de administrație se întrunește de cel puțin 8 ori pe an, ceea ce permite autorităților care au acordat ajutorul să monitorizeze îndeaproape situația financiară a spitalelor IRIS (în special prin intermediul rapoartelor trimestriale care acoperă acest subiect, astfel cum se prevede în statut).
Furthermore, as explained above (see recital 234), all profits (whether stemming from SGEI or ancillary activities) are retained and used to offset future (or unpaid past) deficits hence lowering the contribution by the municipalities.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că există suficiente modalități pentru a preveni, detecta și recupera supracompensațiile, în timp ce riscul de supracompensare reală pare să fie foarte redus dată fiind natura măsurii de ajutor în cauză.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that due to the delay in payments of the deficit compensation, the fact that at any given moment in the period 1996-2014 the respective municipalities owed each of the IRIS-H significant amounts of unpaid deficit compensation and the fact that each of the IRIS-H were overall in a state of undercompensation in aggregate terms, in practice no overcompensation of any of the IRIS-H occurred.
Durata mandatelor
Control of overcompensation
Articolul 2 alineatul (2) din Decizia privind SIEG din 2012 prevede că decizia se aplică numai mandatelor a căror durată nu depășește 10 ani, cu excepția cazului în care o perioadă mai lungă se poate justifica prin necesitatea ca întreprinderea mandatată să își amortizeze investițiile importante pe o perioadă mai lungă, în conformitate cu principiile contabile general acceptate.
The third key compatibility condition enshrined in the 2012 SGEI Decision requires Member States to take steps to ensure that undertakings entrusted with the provision of SGEI do not receive any overcompensation and obliges Member States to carry out regular checks or ensure that such checks are carried out at least every three years [286].
Durata statutelor spitalelor IRIS, care, la nivel comunal, sunt mandatele relevante în speță, este stabilită la 30 de ani.
Moreover, where any overcompensation has in fact been received, Member States are obliged to require the undertaking concerned to repay it [287].
Comisia consideră că o perioadă atât de lungă de timp este justificată de necesitatea ca spitalele IRIS să autorizeze unele investiții importante în calitate de furnizori de SIEG mandatați.
First and foremost, it must be noted that with regard to the deficit cover at issue in this decision, the nature of this compensation mechanism as such already strongly reduces the risk of overcompensation and is hence a measure that helps to avoid overcompensation.
Mai exact, activele cele mai importante ale spitalelor IRIS sunt imobilele acestora (care reprezintă mai mult de 60 % din valoarea activelor lor), care sunt amortizate pe o perioadă de 30 de ani, în conformitate cu principiile contabile general acceptate [291].
Indeed, the municipalities can cover no more than the actual deficit incurred by the IRIS-H as a result of their provision of services of general economic interest and the limited ancillary activities.
În plus, planurile strategice IRIS, care precizează obligațiile suplimentare care le revin spitalelor IRIS, au, de asemenea, o durată limitată, care este chiar mai mică.
The compensation hence only covers the residual net costs (see recital 226) incurred in the provision of these SGEI and ancillary activities and does not even include a reasonable profit.
În plus, Legea din 10 aprilie 2014 [292] a limitat durata mandatului federal privind misiunea spitalicească de bază [293] prin modificarea articolului 105 din versiunea actuală a LCH [294].
All payments are made ex post, i.e. after the deficits have been incurred (see to this extent the tables in recital 234).
În special, articolul 105 prevede, în prezent, că perioada pentru care BMF este acordat nu depășește 10 ani, cu excepția elementelor din BMF care acoperă costurile investițiilor spitalicești importante care necesită o amortizare pe perioadă mai lungă de timp, în conformitate cu principiile contabile general acceptate.
The payments are made in instalments (as illustrated by the tables in recital 234) which ensures that the municipalities can withhold a payment if there is any indication of a risk of overcompensation.
În cele din urmă, autorizația individuală pe care spitalele trebuie să o aibă pentru a fi eligibile pentru finanțarea BMF are, de asemenea, o durată limitată (care depinde de regiune, dar care, în general, este de aproximativ cinci ani și, în orice caz, de până la 10 ani).
The municipalities also check the amount of aggregated unpaid deficits before they make a payment to the IRIS-H.
Prin urmare, Comisia consideră că obligația prevăzută la articolul 2 alineatul (2) din Decizia privind SIEG din 2012 de a limita mandatul și de a justifica această durată este îndeplinită.
As explained above (see recital 235), the municipalities and IRIS-H also agreed to immediately repay the Article 109 LCH deficit compensation thereby avoiding any double coverage of the same deficit.
Transparență
There is hence only a limited and theoretical residual risk of technical overcompensation when the compensation is analysed on the basis of looking at each year in isolation (see recitals 237-238).
În cele din urmă, Decizia privind SIEG din 2012 prevede obligația statelor membre de a publica anumite informații.
However, in practice none of the IRIS-H has in aggregate terms ever benefited from any actual overcompensation since at each moment in the period 1996-2014 the municipalities owed the IRIS-H large sums of unpaid deficit compensation (as confirmed by the tables in recital 234).
Mai precis, pentru compensațiile cu o valoare de peste 15 milioane EUR acordate unei întreprinderi care desfășoară, de asemenea, activități în afara domeniului de aplicare a serviciului de interes economic general, articolul 7 din Decizia privind SIEG din 2012 prevede obligația statelor membre de a publica pe internet sau prin alte mijloace corespunzătoare mandatul (sau un rezumat care cuprinde elementele prevăzute la articolul 4 din decizia menționată) și sumele anuale corespunzătoare ajutoarelor acordate întreprinderii.
Second, the Law of 14 November 1983 [288] on control of the award and use of certain subsidies lays down the rules applicable to the control of subsidies granted, in particular by local authorities.
Obligația de transparență din Decizia privind SIEG din 2012 se aplică „compensațiilor cu o valoare de peste 15 milioane EUR acordate unei întreprinderi care desfășoară, de asemenea, activități care se situează în afara cadrului serviciului de interes economic general”.
It contains the same rules as the organic Brussels Ordonnance of 23 February 2006 setting out provisions applicable to the budget, accounts and audits [289], which itself incorporates for the Brussels Capital Region the general rules set out in the Law of 16 May 2003 laying down general provisions applicable to budgets, the control of subsidies and accounts of the communities and regions and arrangements for auditing by the Belgian Court of Audit [290].
Rezumatul concluziilor privind compatibilitatea ajutorului cu piața internă
Article 1 of the Law of 14 November 1983 provides that:
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că compensarea deficitelor spitalelor publice IRIS din Bruxelles de către comunele bruxelleze începând din 1996, care face obiectul prezentei decizii, este în conformitate cu cerințele prevăzute în Decizia privind SIEG din 2012 și, prin urmare, este compatibilă cu piața internă în temeiul articolului 106 alineatul (2) din TFUE.
‘This law shall apply to any subsidy granted by: 1 o
Rezultă din concluzia de mai sus și din explicațiile prezentate la considerentele 148152, că Comisia nu trebuie să evalueze dacă compensarea deficitelor spitalelor publice IRIS din Bruxelles de către comunele bruxelleze este, de asemenea, compatibilă cu piața internă în temeiul Deciziei privind SIEG din 2005 (pentru ajutoarele acordate între 19 decembrie 2005 și 31 ianuarie 2012) sau al Cadrului privind SIEG din 2012.
2 o legal or natural persons directly or indirectly subsidised by one of the providers referred to in 1o.’
Astfel cum s-a explicat mai sus (a se vedea considerentul 159), în hotărârea sa de anulare din 7 noiembrie 2012, Tribunalul a făcut referire la principiul egalității de tratament.
Article 2 of this Law also defines its very general scope, stating:
Din motive de exhaustivitate, Comisia observă că spitalele publice IRIS sunt supuse unei serii de constrângeri și costuri suplimentare (a se vedea considerentele 42 și 43) în cursul îndeplinirii SIEG de care sunt responsabile.
‘Subsidy means […] any contribution, advantage or aid, irrespective of the form or description, including advances of recoverable funds granted without interest, awarded in order to promote activities of general interest […]’
Întrucât spitalele IRIS și spitalele private din Bruxelles se află în situații diferite, care nu sunt comparabile, compensarea deficitelor spitalelor IRIS nu ar putea fi considerată o încălcare a principiului egalității de tratament.
It is clear from the above articles that the deficit compensation awarded by the Brussels municipalities to the IRIS-H for the performance of SGEI and ancillary activities is in scope of this Law.
CONCLUZIE
Article 3 of the Law of 14 November 1983 establishes the principle that the subsidy must be used exclusively for the purposes for which it was granted and the beneficiary must be able to justify its use.
Având în vedere evaluarea de mai sus, Comisia decide că ajutorul de stat în cauză este compatibil cu piața internă în temeiul articolului 106 alineatul (2) din TFUE.
Articles 4 and 5 lay down further rules for the grant of such subsidies and the transparency obligations imposed on the beneficiary.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articles 6 and 7 then set out the rules for checking by or on behalf of the subsidy provider on the use of the subsidies.
Articolul 1
In particular, Article 6 provides that:
Ajutorul de stat acordat sub forma unei compensări a deficitelor spitalelor publice IRIS din Bruxelles de către comunele bruxelleze începând din 1996 este compatibil cu piața internă în temeiul articolului 106 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
That Article reads:
Adoptată la Bruxelles, 5 iulie 2016.
‘Without prejudice to the resolutive provisions to which the subsidy is subject, the beneficiary shall be required to repay it in the following circumstances:
Pentru Comisie
when it does not use the subsidy for the purposes for which it was granted;
Membru al Comisiei
when it does not provide one of the justifications referred to in Articles 4 and 5;
Începând de la 1 decembrie 2009, articolele 87 și 88 din Tratatul CE au devenit articolele 107 și, respectiv, 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”).
when it refuses to allow the check referred to in Article 6.
Cele două seturi de dispoziții sunt, în esență, identice.
Legal persons under public law who have the power to impose direct taxation shall be authorised to order the recovery of repayable subsidies.
TFUE a introdus, de asemenea, anumite modificări ale terminologiei, cum ar fi înlocuirea termenului „Comunitate” cu „Uniune”, a termenului „piață comună” cu „piață internă” și a termenului „Tribunal de Primă Instanță” cu „Tribunal”.
The order shall be made by the accountant responsible for recovery.
În prezenta decizie este folosită terminologia din TFUE.
It shall be made enforceable by the administrative authority empowered to enforce the list of direct provisions of the relevant legal person under public law.’
JO C 437, 5.12.2014, p. 10.
Hence that Law enables the municipalities to ensure that the subsidies are granted in accordance with the necessary conditions and also to check on the use and recovery of sums not required.
Împreună, aceste cinci spitale publice gestionează aproximativ 2425 din cele aproximativ 7260 de paturi din spitalele generale și din spitalele universitare din regiunea Bruxelles-Capitală (cu excepția spitalelor de psihiatrie, geriatrie și a altor spitale specializate).
Thus payment of the deficit compensation by the municipalities is subject to very strict rules.
Acestea au aproximativ 10000 de angajați.
Through their acceptance by the hospitals concerned, these entail a right to inspection by an independent authority, which may ensure that the subsidy has actually been allocated to the use for which it was granted.
Aceste spitale oferă peste un milion de consultații medicale pe an.
Otherwise the hospital is required to repay it immediately which guarantees the recovery of any overcompensation to the IRIS-H.
A se vedea secțiunile 2.2 și 2.4 pentru mai multe informații legate de aceste spitale publice și activitățile lor.
This is corroborated by the Loi CPAS of which Article 60(6) provides:
Abrevierea IRIS corespunde Interhospitalière régionale des infrastructures de soins.
‘A decision may only be taken to set up or develop establishments or services eligible for investment or operating subsidies on the basis of documentation showing that the conditions laid down by the organic laws or regulations for the grant of such subsidies will be fulfilled.’
Reclamanții au solicitat să nu le fie divulgată identitatea.
Hence if a CPAS sets up a public hospital, evidence must be provided that the rules for the award of the financing will be observed.
Cu toate acestea, ca urmare a acțiunii în anulare introduse de aceste părți și a hotărârii de anulare din 7 noiembrie 2012 pronunțată de Tribunal în cauza T-137/10, aceste identități sunt acum publice (a se vedea considerentele 4 și 6).
Similarly, Article 135 octies Loi CPAS sets out arrangements for the monitoring of the Chapter XII local associations (in this case the IRIS-H) by their umbrella association (in this case IRIS) on a quarterly basis.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că ABISP și membrii săi și-au retras plângerea.
In particular, this means that IRIS checks whether the decisions taken by the IRIS-H are in compliance with:
Acest ultim argument a fost invocat de reclamanți pentru prima dată în scrisoarea lor din 15 decembrie 2008.
the general and specific strategic plan for hospital activity and the decisions taken pursuant to that plan; 2 o
În esență, opinia preliminară a serviciilor Comisiei este că spitalele IRIS erau, în mod evident, însărcinate cu misiuni de serviciu public, că compensația pe care acestea o primeau era clar definită și că valoarea compensației nu era excesivă.
the specific plan and the financial plan adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association and any amendments and updates to those plans; 3 o
În consecință, serviciile Comisiei au ajuns la concluzia că nu există probleme în ceea ce privește normele privind ajutoarele de stat.
the annual budget adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association.
În plus, acestea au remarcat faptul că cerințele privind transparența par a fi, de asemenea, îndeplinite.
In the event of non-compliance, the umbrella association shall take any measures it considers appropriate to end the non-compliance and shall notify them to the local association concerned for implementation within a period which it shall determine.
Prin urmare, serviciile Comisiei au concluzionat că nu există motive suficiente pentru continuarea anchetei în absența unor informații noi prezentate de reclamanți.
If the local association concerned fails to implement the measures within the stipulated period, the umbrella association may immediately instruct the auditor referred to in Article 135 novies to replace the local association body in default.’
Cauza T-128/08, nepublicată încă.
It is apparent from the above provisions that both the Loi CPAS and the Law of 14 November 1983 enable the Brussels municipalities to ensure that subsidies paid to the IRIS-H are used correctly and do not lead to overcompensation.
Cauza T-241/08, nepublicată încă.
The joint application of those provisions facilitates controlling for overcompensation and provides for the recovery of overcompensation.
Regulamentul (CE) nr.
Furthermore, in the event of non-compliance, a power of substitution is conferred on a third party, in order to ensure fulfilment of these obligations, particularly in regard to the budget, imposed on the IRIS-H.
659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din tratatul privind funcționarea uniunii Europene (JO L 83, 27.3.1999, p. 1).
In addition, where the operating accounts of the public hospital show a deficit, the municipal executive(s) may under Articles 111(2) and 126 Loi CPAS suspend implementation of ‘any decision of the CPAS that is detrimental to the municipal interests and in particular the financial interests of the municipality.’
3.2010, p. 1.
Finally, it is worth emphasizing that the granting authorities (i.e. the municipalities and the CPAS) of the aid measure at hand directly control the beneficiaries.
Decizia 2005/842/CE a Comisiei din 28 noiembrie 2005 privind aplicarea articolului 86 alineatul (2) din Tratatul CE în cazul ajutoarelor de stat sub formă de compensații pentru obligația de serviciu public acordate anumitor întreprinderi cărora le-a fost încredințată prestarea unor servicii de interes economic general (JO L 312, 29.11.2005, p. 67).
In particular, these authorities have the majority of votes in the Administrative Councils of the IRIS-H which, among others, appoints the director general of their respective hospitals.
Cauza T-137/10, CBI/Comisia, ECLI:EU:T:2012:584.
In the unlikely situation where an IRIS-H would hypothetically refuse to repay overcompensation, the public authorities could easily replace the director general to rectify this situation.
Ibid., punctul 313.
Furthermore, as required by the bylaws of each IRIS-H, the Administrative Council meets at least eight times per year which allows the granting authorities to closely monitor the financial situation of the IRIS-H (among others via the quarterly reports which cover this subject as required by the bylaws).
A se vedea nota de subsol 2.
On the basis of the above, the Commission concludes that there are sufficient arrangements to avoid, detect and recover overcompensation while the risk of actual overcompensation seems very limited given the nature of the aid measure at hand.
Moniteur belge din 5 august 1976, p. 9876.
Duration of entrustments
Dintre cele 19 comune care constituie regiunea Bruxelles-Capitală, cele șase comune implicate sunt: Anderlecht, orașul Bruxelles, Etterbeek, Ixelles, Schaerbeek și Saint-Gilles.
Article 2(2) of the 2012 SGEI Decision foresees that the Decision only applies to entrustments the duration of which does not exceed 10 years, unless a longer period can be justified by reference to the entrusted undertaking's need to amortise significant investments over a longer period in accordance with generally accepted accounting principles.
Mai exact, era vorba despre următoarele spitale: CHU Brugmann-Huderf (entitate unică până la 1 ianuarie 1997), CHU Saint-Pierre, Institut Bordet, Centre Hospitalier Baron Lambert, Centre Hospitalier Bracops, Centre Hospitalier Molière, Centre Hospitalier Brien și Centre Hospitalier Etterbeek-Ixelles.
The duration of the bylaws of the IRIS-H, which at the municipal level are the basic entrustment acts relevant in the case at hand, is set at 30 years.
Sublinierea noastră.
The Commission considers that such long duration is justified by the need for significant investments to be made by the IRIS-H as the entrusted SGEI providers.
Raport: B-10/2.
More specifically, the most important assets of the IRIS-H are their buildings (accounting for more than 60 % of the value of their assets) which are amortised over a period of 30 years in accordance with generally accepted accounting principles [291].
Raport integral.
Furthermore, the IRIS strategic plans which further specify the additional obligations that the IRIS-H are entrusted with are also limited in time and even have a shorter duration.
Discuție și adoptare: reuniunea din 22 decembrie 1995.
The first strategic plan covered the six-year period 1996-2001.
Lucrările preliminare precizează în special că acordul de cooperare din 19 mai 1994 a fost încheiat „pentru a asigura perenitatea spitalelor publice bruxelleze prin încurajarea, printre altele, a instituirii unor mecanisme de coordonare și cooperare între responsabilii diferitelor spitale publice situate pe teritoriul regiunii Bruxelles-Capitală, și anume comunele, [CPAS] și asociațiile create în temeiul capitolului XII din [Legea CPAS].”
The second strategic plan initially covered the period 2002-2006 but was subsequently amended and prolonged until the end of 2014.
Articolul 121 din Legea CPAS precizează că asociațiile care fac obiectul capitolului XII au personalitate juridică.
A new strategic plan for the period 2015-2018 was adopted in January 2015.
Unele dintre spitalele IRIS își exercită activitatea în mai multe locații.
Furthermore, the Law of 10 April 2014 [292] limited the duration of the Federal entrustment act for the basic hospital mission [293] by modifying Article 105 of the current version of the LCH [294].
În prezent, CHU-B își desfășoară activitatea în trei locații (Victor Horta, Paul Brien și Reine Astrid), CHU-SP în două locații (Porte de Hal și César de Paepe) și HIS în patru locații (Etterbeek-Ixelles, J. Bracops, Molière-Longchamp și Baron Lambert).
In particular, Article 105 now requires that the period for which the BMF is awarded cannot exceed 10 years except for those elements of the BMF which cover the cost of significant hospital investments that need to be amortised over a longer period in accordance with generally accepted accounting principles.
Controlul exercitat de către IRIS este supus condițiilor specificate în Ordonanța (regiunii BruxellesCapitală) din 22 decembrie 1995 (Moniteur belge din 7 februarie 1996, p. 2737).
Finally, the individual authorisation which the hospitals need to have in order to be eligible for BMF financing also has a limited duration (depending on the region, but typically around five years and in any event not more than 10 years).
Articolul 120 din Legea CPAS precizează cerințele minime aplicabile statutelor asociațiilor create de un CPAS pe baza capitolului XII din Legea CPAS.
The Commission therefore considers that the requirement under Article 2(2) of the 2012 SGEI Decision to limit the duration of the entrustment act and to justify this duration is fulfilled.
Articolul 125 din Legea CPAS prevede că: „Indiferent de proporția aporturilor diverșilor asociați, persoanele de drept public dispun întotdeauna de majoritatea voturilor în cadrul diverselor organisme de administrare și gestionare a asociației.”
Transparency
FRBRTC a fost instituit prin Ordonanța din 8 aprilie 1993 (Moniteur belge din 12 mai 1993, p. 10889 (modificată prin Ordonanța din 2 mai 2002).
Finally, the 2012 SGEI Decision requires Member States to publish certain information.
Suma de 100 milioane EUR nu era suficientă pentru acoperirea datoriilor financiare totale ale spitalelor la sfârșitul lui 1995, cu un deficit cumulat estimat la aproximativ 200 de milioane EUR.