natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Position of the European Business & Innovation Centre Network (EBN)
Existența unui ajutor de stat
EBN is a European network of business and innovation centres (BICs) and similar organisations such as incubators.
Pentru a fi considerată ajutor de stat în temeiul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, o măsură trebuie să îndeplinească următoarele patru criterii cumulative:
ValDeal is a member of EBN.
măsura trebuie să presupună utilizarea de resurse de stat;
In addition, according to EBN, ValDeal carried out a methodical analysis of European innovation management practices, including an in-depth examination of how project owners could be motivated to cooperate.
măsura trebuie să confere un avantaj selectiv anumitor întreprinderi;
It also performed research and education tasks and developed efficient and innovative methods and tools for project collection, evaluation and selection.
măsura trebuie să afecteze comerțul dintre statele membre.
Such an innovation management tool was still missing from the range of innovation services available in Hungary.
Ajutorul la nivelul întreprinderii ValDeal
EBN argued that it had evaluated the performances of ValDeal every year since 2008, and also conducted two in-depth on-site audits of ValDeal in 2008 and 2010.
În primul rând, ValDeal a primit un grant din bugetul pentru 2006 al schemei de ajutoare de stat HU 21/2004.
The evaluations and audits had concluded that ValDeal was in full compliance with the business and innovation centres criteria.
Prin urmare, Comisia a concluzionat că măsura a implicat resurse de stat și a fost imputabilă statului.
ASSESSMENT
ValDeal a fost selectată în urma unei proceduri de licitație organizate de Fondul de cercetare și inovare tehnologică și a primit finanțare pentru a dezvolta și a furniza o serie de servicii de consultanță în domeniul inovării alături de serviciile complementare furnizate de firme de consultanță, agenții de brevetare, „business angels” și avocați.
Existence of State aid
Prin urmare, măsura a conferit un avantaj selectiv întreprinderii ValDeal.
To be considered State aid under Article 107(1) TFEU, a measure must fulfil the following four cumulative criteria:
În al treilea rând, măsura are potențialul de a denatura concurența și de a afecta schimburile comerciale între statele membre, întrucât piața pe care operează ValDeal este deschisă concurenței din partea întreprinderilor stabilite în alte state membre.
the measure must involve the use of State resources;
În plus, ValDeal a achiziționat know-how în materie de gestionare a inovării de la Universitatea din Texas, SUA, și de la INNO AG din Germania și a urmărit, de asemenea, să furnizeze servicii pentru întreprinderi cu sediul în alte țări din Europa Centrală și de Est.
the measure must distort or threaten to distort competition;
Ajutor la nivelul clienților întreprinderii ValDeal
the measure must confer a selective advantage on certain undertakings;
Ca urmare a măsurii, clienții întreprinderii ValDeal au beneficiat de servicii gratuite de consultanță.
the measure must affect trade between Member States.
Astfel, în timp ce clienții respectivi nu au beneficiat în mod direct de resurse de stat, aceștia au beneficiat de un avantaj indirect, în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, întrucât scopul însuși al măsurii a fost de a furniza servicii gratuite de consultanță pentru inventatori și întreprinderi.
Aid at the level of ValDeal
Măsura este în mod clar imputabilă statului și implică resurse de stat, de care beneficiază în mod direct ValDeal și clienții săi.
Firstly, ValDeal received a grant from the 2006 budget of State aid scheme No HU 21/2004; hence, the Commission concludes that the measure involved State resources and was imputable to the State.
În al doilea rând, ValDeal a pus în aplicare un proces prin care întreprinderile cele mai merituoase și mai promițătoare puteau fi alese ca beneficiari ai serviciilor de consiliere gratuite.
ValDeal was selected following a call for tenders organised by the Research and Technological Innovation Fund and received financing to develop and provide a series of innovation advisory services alongside the complemented services provided by consultancies, patent agents, ‘business angels’ and lawyers.
În consecință, proiectul a conferit un avantaj selectiv pentru beneficiarii selecționați și, de asemenea, a avut potențialul de a denatura concurența pe piețele din aval pe care operează clienții întreprinderii ValDeal, întrucât le-a conferit acestora un avantaj selectiv.
Therefore, the measure conferred a selective advantage on ValDeal.
În al treilea rând, măsura este de natură să afecteze comerțul dintre statele membre.
Thirdly, the measure has the potential to distort competition and affect trade between Member States, since the market in which ValDeal operates is open to competition from firms established in other Member States.
Astfel cum s-a menționat mai sus, ValDeal intenționa să furnizeze servicii unor întreprinderi stabilite în alte țări din Europa Centrală și de Est.
Moreover, ValDeal bought innovation management know-how from the US University of Texas and the German INNO AG, and also intended to provide services to companies established in other Central and Eastern European countries.
De asemenea, proiectul a vizat îmbunătățirea capacității clienților întreprinderii ValDeal de a concura atât la nivel național, cât și la nivel european.
Aid at the level of ValDeal's customers
Prin urmare, măsura afectează în mod clar comerțul dintre statele membre.
As a result of the measure, ValDeal's customers benefited from free advisory services.
Concluzie
Thus, while these customers did not directly receive State resources, they received an indirect advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, since the very purpose of the measure was to provide free advisory services for inventors and companies.
Comisia concluzionează că măsura constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE pentru ValDeal și clienții săi.
The measure is clearly imputable to the State and involves State resources, which directly benefited ValDeal and its customers.
Evaluarea compatibilității
Secondly, ValDeal implemented a process through which the most deserving and promising companies were to be chosen as beneficiaries of free-of-charge advisory services.
Ajutorul pentru ValDeal
As a result, the project conferred a selective advantage on the selected beneficiaries and also had the potential to distort competition on the downstream markets where ValDeal customers were operating, by conferring a selective advantage on them.
Calificarea activităților întreprinderii ValDeal ca proiecte în domeniul cercetării și inovării
Thirdly, the measure is likely to affect trade between Member States.
Cadrul pentru cercetare, dezvoltare și inovare din 1996 stabilește definiții pentru tipul de cercetare care poate fi considerat ca fiind compatibil cu normele privind ajutoarele de stat:
Moreover, as mentioned above, ValDeal also intended to provide the services to companies established in other Central and Eastern European countries.
În timp ce ValDeal a utilizat interacțiunea cu clienții săi pentru a înțelege piața maghiară și pentru a adapta modelul de consultanță dobândit la particularitățile sale, rezultatul unei astfel de activități a fost introducerea pe piață a unui model de consultanță existent care integra diferite servicii care, până atunci, erau furnizate separat de către furnizori diferiți.
In addition, the project aimed at improving the ability of ValDeal's customers to compete both at national and European level.
În fapt, ValDeal a jucat rolul unui integrator de servicii corespunzătoare nevoilor clienților săi.
Therefore, the measure clearly has affected trade between Member States.
Prin urmare, ajustările pretinse pentru „diferențele socio-culturale și impactul economic” predominante pe piața maghiară nu par să fie relevante pentru întrebarea dacă activitățile întreprinderii ValDeal s-au calificat drept proiecte în domeniul cercetării și inovării.
Conclusion
Modelul pus în aplicare a avut scopul de a crea și a stimula cercetarea, dezvoltarea și inovarea în cadrul altor entități, și nu în cadrul întreprinderii ValDeal însăși.
Aid to ValDeal
Presupusa „imagine reală a valorii de piață a rezultatelor proiectelor inovatoare, precum și a perspectivelor lor de comercializare” pe care ValDeal a fost în măsură să o furnizeze pentru beneficiarii săi nu a fost în sine deloc diferită de serviciile oferite de furnizori similari de servicii de consultanță și, în orice caz, nu poate fi considerată aparținând domeniului cercetării și inovării.
Qualification of ValDeal's activities as R & D projects
Deși poate fi adevărat că, la momentul acordării ajutorului, contextul economic din Ungaria era oarecum diferit de cel al oricărei alte țări, acest argument nu este suficient pentru a dovedi că activitățile prezentau elemente din domeniul cercetării și inovării.
The R & D&I Framework of 1996 sets out definitions for the type of research that may be deemed compatible with State aid rules:
Dacă ValDeal ar fi fost activă într-o altă țară, aceasta ar fi trebuit să își adapteze oricum valorile propuse, la fel ca orice actor economic.
[…] In order to determine the proximity to the market of the aided R & D, the Commission makes a distinction between fundamental research, industrial research and precompetitive development activity.’
Din această perspectivă, ValDeal nu a acționat în mod diferit față de orice furnizor de servicii sau de bunuri.
The Commission understands that ValDeal's project aimed at ‘the development [of a] whole process, the creation of the model’.
Caracterul său unic constă în capacitatea de a integra și a coordona diferite servicii solicitate de beneficiari sau, în absența proiectului, servicii pe care altfel nu le-ar fi contractat.
While ValDeal did use interaction with its customers to understand the Hungarian market and to adapt the acquired consultancy model to its specificities, the outcome of such an activity was the introduction on this market of an existing advisory model which integrated various services which were until then provided separately by different suppliers.
Deși ValDeal se referă la manualul Frascati, natura activității sale nu a fost aceea a cercetării care vizează identificarea unui produs inovator, ci o formă de personalizare a unui produs existent, combinată cu o analiză sistematică efectuată în cadrul activităților sale de furnizare de servicii.
In fact, ValDeal played the role of an integrator of services corresponding to the needs of its customers.
Mai exact, ValDeal a achiziționat know-how de la terți și s-a limitat la a îl adapta la piața maghiară.
Therefore, the claimed adjustments to the ‘socio-cultural differences and economic impacts.’ prevailing on the Hungarian market do not seem to be relevant to the question whether ValDeal's activities qualified as R & D projects.
Pentru a efectua o astfel de evaluare, Comisia ia act de argumentele invocate de autoritățile maghiare, potrivit cărora ajutorul în cauză ar trebui să fie analizat la două niveluri.
The implemented model was meant to create and stimulate research and development and innovation within other entities, and not within ValDeal itself.
În primul rând, la nivelul ValDeal, Comisia va examina ajutoarele destinate să acopere costurile investițiilor în active corporale și necorporale, legate de achiziționarea și utilizarea (sub rezerva adaptării) a modelului relevant pentru furnizarea de servicii de consultanță în materie de inovare destinate IMM-urilor.
The adaptation of the model to match the requirements of a specific market is not something specific to ValDeal, but ordinary economic behaviour on the part of any economic player looking to enter a market.
În al doilea rând, la nivelul clienților ValDeal, analiza se va concentra asupra ajutorului acordat întreprinderilor și persoanelor fizice care au beneficiat de servicii de consultanță în domeniul inovării furnizate în mod gratuit de ValDeal.
The above-mentioned model seems to be a simple and usual customisation which is undertaken by any economic player aiming at performing on a specific market.
Compatibilitatea cu diferite instrumente
The claimed ‘realistic picture of the market value of the results of innovative projects as well as their marketability’ that ValDeal was capable of providing to its beneficiaries was not in itself any different from the services rendered by similar consulting service providers, and in any case cannot be considered R & D.
Activitățile desfășurate de ValDeal îndeplinesc cerințele de fond stabilite de articolul 4 (generale și specifice) din Regulamentul (CE) nr. 1628/2006 (Regulamentul de exceptare pe categorii aplicabil ajutoarelor regionale).
While it could be true that at the time of granting the aid the Hungarian economic landscape was somewhat different from that of any other country, this argument is not sufficient to claim that the activities had R & D elements.
Articolul 4 din Regulamentul de exceptare pe categorii aplicabil ajutoarelor regionale conține următoarele condiții generale și specifice în ceea ce privește compatibilitatea cu ajutoarele acordate în favoarea investițiilor inițiale:
From this perspective, ValDeal did not act in a different way from any provider of services or goods.
„depunerea unei cereri de ajutor înainte de începerea exploatării”: ValDeal a prezentat cererea de ajutor la autoritățile naționale înainte de începerea proiectului de investiție.
Its uniqueness stands in the capacity to integrate and coordinate several services the beneficiaries were looking for, or in the absence of the Project, services that they would not have contracted otherwise.
„ajutorul este acordat în regiunile care pot beneficia de ajutoare regionale”: ajutorul a fost acordat într-o regiune eligibilă pentru ajutoare regionale, precum regiunea Ungariei Centrale, unde se afla sediul întreprinderii ValDeal, regiune care la momentul acordării ajutorului era o regiune eligibilă pentru ajutor în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (a) din TFUE.
Although ValDeal refers to the Frascati Manual, the nature of its activity was not that of research aimed at the identification of an innovative product, but a form of customisation of an existing product, combined with systematic analytical work carried out within the framework of its service supply activities.
„intensitatea ajutorului în echivalent-subvenție brut nu depășește plafonul ajutoarelor regionale în vigoare la data la care ajutoarele sunt acordate pentru regiunea în care se realizează investiția.
In particular, ValDeal acquired know-how from third parties and confined itself to adapting it to the Hungarian market.
Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu 20 % pentru întreprinderile mici”: plafonul ajutorului era de 40 % în regiunea Ungariei Centrale și, alături de creșterea permisă în cazul întreprinderilor mici, a atins o intensitate a ajutorului de 60 % pentru ValDeal.
In the light of the above, the Commission concludes that, while fostering innovation by the final users of ValDeal's services, the activities at issue could not qualify as R & D projects within the meaning of the R & D&I Framework of 1996.
În 2006 ValDeal era o microîntreprindere.
Therefore, the Commission will assess whether the State aid can be considered compatible with the internal market under other policy objectives in accordance with Article 107 TFEU.
Din 2007 ValDeal a fost o întreprindere mică.
In order to carry out such an assessment, the Commission acknowledges the arguments invoked by the Hungarian authorities whereby the aid at issue should be analysed at two levels.
Autoritățile maghiare au confirmat că, la momentul acordării ajutorului, ValDeal era o întreprindere mică sau mijlocie.
Firstly, at the level of ValDeal, the Commission will analyse the aid designed to cover the costs of its investments in tangible and intangible assets, linked to the purchase and use (subject to adaptation) of the relevant model for the provision of innovation advisory and consultancy services to SMEs.
Astfel cum se arată mai jos (considerentele 96-97), intensitatea ajutorului pentru proiectul pus în aplicare de către ValDeal era sub plafonul prevăzut în Regulamentul de exceptare pe categorii aplicabil ajutoarelor regionale.
Secondly, at the level of ValDeal customers, the analysis will focus on the aid granted to those companies and private individuals which benefited from innovation advisory and consultancy services provided by ValDeal free of charge.
Condiții speciale:
Compatibility under different instruments
„investiția trebuie să fie menținută în regiunea beneficiară pentru o perioadă de minimum trei ani în cazul IMM-urilor”: o serie de întreprinderi au beneficiat de rezultatele investiției; modelul maghiar integrat de gestionare a inovării este disponibil în permanență.
The activities carried out by ValDeal fulfil the material requirements of Article 4 (i.e. general and specific) of Regulation (EC) No 1628/2006 (Regional Aid Block Exemption).
ValDeal s-a angajat să rămână operațională până la 30 noiembrie 2013.
Article 4 of the Regional Aid Block Exemption Regulation contains the following general and specific conditions in respect of the compatibility of aid granted to initial investments:
„pentru a fi admisibile, imobilizările necorporale trebuie:
general conditions:
să fie exploatate exclusiv în unitatea beneficiară a ajutorului regional;
‘filing a request for aid prior to the commencement of operation’: ValDeal filed its application for aid with the national authorities prior to the commencement of the investment project;
să fie considerate drept active amortizabile;
‘the aid is granted in regions eligible for regional aid’: The aid was granted in a region eligible for regional aid, as the Central Hungarian Region, where the premises ValDeal are located, was at the time when the aid was granted a region eligible for aid under Article 107(3)(a) TFEU;
să fie dobândite de la un terț în condițiile pieței;
‘the aid intensity in present gross grant equivalent does not exceed the regional aid ceiling which is in force at the time the aid is granted for the region in which the investment takes place.
să fie incluse în activele întreprinderii și să rămână în unitatea beneficiară a ajutorului regional timp de cel puțin cinci ani sau trei ani, în cazul IMM-urilor”.
This can be increased by 20 % for small enterprises’: The ceiling of the aid was 40 % in the Central Hungarian Region, which, along with the increase allowed for small enterprises, reached 60 % aid intensity for ValDeal.
Know-how-ul achiziționat de ValDeal îndeplinește criteriile imobilizărilor necorporale în temeiul Regulamentului de exceptare pe categorii aplicabil ajutoarelor regionale.
In 2006, ValDeal was a micro-enterprise.
Know-how-ul a fost achiziționat de la un terț, la prețul pieței.
Since 2007 it has been a small enterprise.
De asemenea, know-how-ul achiziționat și dezvoltările experimentale capitalizate au fost utilizate exclusiv de ValDeal și exclusiv în cadrul mecanismului instituit pentru punerea în aplicare a proiectului de investiții.
The Hungarian authorities confirmed that at the time of granting the aid, ValDeal was a small or medium-sized enterprise.
„Atunci când ajutorul se calculează pe baza costurilor de investiții în imobilizări corporale și necorporale sau a costurilor de achiziție în cazul preluărilor, beneficiarul trebuie să aducă o contribuție financiară de cel puțin 25 % din costurile eligibile, din resurse personale sau din finanțare externă, sub o formă care să nu facă obiectul vreunui ajutor public”: calculele referitoare la intensitatea ajutorului confirmă faptul că cerința privind resursele proprii a fost, de asemenea, îndeplinită.
As demonstrated below (recitals 96-97), the aid intensity of the project implemented by ValDeal was below the ceiling provided for in the Regional Aid Block Exemption Regulation;
În special, în urma inițierii procedurii, informațiile acumulate i-au permis Comisiei să identifice și să calculeze costurile eligibile relevante și să verifice dacă intensitatea ajutorului acordat întreprinderii ValDeal a depășit intensitățile autorizate ale ajutorului.
specific conditions:
În primul rând, Comisia observă că Ungaria a recalculat costurile proiectului pe baza dispozițiilor regulamentului menționat anterior (și anume prin luarea în considerare a costurilor de investiții materiale și nemateriale) și, conform concluziei la care s-a ajuns, costul total al proiectului s-a ridicat la 823320683 HUF.
‘the investment must be maintained in the recipient region for at least three years in the case of SMEs’: A number of businesses have benefited from the results of the investment; the integrated Hungarian model of innovation management is available on an ongoing basis.
Cu toate că ipoteza autorităților maghiare a fost că toate costurile menționate anterior au fost eligibile, Comisia este de părere că unele dintre costuri, și anume cele referitoare la „adaptarea know-how-ului”, au un caracter operațional și, prin urmare, nu sunt eligibile.
ValDeal undertook to remain in operation until 30 November 2013;
În consecință, Comisia a scăzut costurile de „adaptare a know-how-ului”, reprezentând 531300170 HUF, din costurile totale.
‘to be eligible, immaterial assets must:
În urma scăderii, costurile eligibile stabilite de Comisie au o valoare nominală de 292020513 HUF, și anume o valoare curentă de 267015826 HUF.
be used exclusively in the establishment receiving the regional aid;
În al doilea rând, Comisia constată că ajutorul de care a beneficiat ValDeal a avut o valoare nominală de 148711090 HUF, și anume o valoare curentă de 118431978 HUF.
be regarded as amortisable assets;
Prin urmare, intensitatea ajutorului acordat direct întreprinderii ValDeal reprezintă 44 % din costurile eligibile (valoare curentă), fiind considerabil mai mică decât intensitatea maximă a ajutorului permisă prin regulamentul menționat anterior, și anume de 60 % [38].
be purchased from third parties under market conditions;
Prin urmare, având în vedere argumentele menționate anterior, Comisia concluzionează că ajutorul la nivelul ValDeal a îndeplinit toate condițiile stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1628/2006.
be included in the assets of the firm and remain in the establishment receiving the regional aid for at least three years in the case of SMEs’;
Ajutorul pentru clienții întreprinderii ValDeal
The know-how purchased by ValDeal met the criteria of intangible assets in the Regional Aid Block Exemption Regulation.
Comisia constată că, în conformitate cu decizia de acordare a grantului a autorităților maghiare, clienții întreprinderii ValDeal au beneficiat de servicii care pot fi considerate servicii de consultanță în domeniul inovării și care au fost furnizate gratuit de ValDeal.
The know-how was purchased from a third party and at market price.
Autoritățile maghiare au estimat valoarea unui astfel de ajutor pe baza unui tarif de 15000 HUF/zi, care reflectă condițiile predominante pe piața din Ungaria în ceea ce privește prețurile și, pe această bază, au indicat că ajutorul în cauză a fost de 323797000 HUF.
In addition, the know-how purchased and the capitalised experimental developments were used exclusively by ValDeal and exclusively in the facility established to implement the investment project;
Deși la momentul acordării grantului ajutorul pentru astfel de servicii nu era reglementat de cadrul pentru cercetare și dezvoltare aplicabil, acest tip de ajutor a fost însă inclus în noul cadru pentru cercetare, dezvoltare și inovare din 2006, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007, și anume la câteva zile după data acordării grantului [39].