natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany stated that the overall aim of the measures was to generate the highest possible medium to long-term profits and that short-term losses would be balanced by the profits in the future as the introduction of NERES was expected to lead to a positive EBITDA (excluding costs falling within public policy remit) as from 2015 onwards.
[– 6000 – – 8000]
Germany also provided forecasts based on the total cost and total revenue calculations, as summarised in Table 15.
[– 6000 – – 8000
Table 15
[– 4000 – – 6000]
total
[– 2000 -4000]
Passengers (million)
Tabelul 19
Revenues ('000 EUR)
Profituri sau pierderi ajustate conform previziunilor în scenariul NEO
Costs ('000 EUR)
Ajustate pentru tarifele de apropiere impuse de FD pentru a acoperi (parțial) costurile generate de serviciul public de control al traficului aerian.
Profit/Loss ('000 EUR)
Această responsabilitate pe care, în mod normal, o avea direct DFS, a fost transferată societății FD, care percepea în mod direct tarifele.
EBITDA ('000 EUR)
Ajustate (inițial) pentru costurile serviciilor publice, în special pentru salariile și indemnizațiile din serviciile publice și în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 300/2008; costurile materiale pentru DFS/TTC/turnul sau controlorii de trafic aerian, serviciile de pompieri și (ulterior) pentru deprecierea și dobânzile aferente măsurilor privind infrastructura istorică, inclusiv dobânda pentru plata întârziată a facturilor pentru lucrările de construcție, precum și alte costuri privind investițiile istorice, în special taxe de proprietate pentru infrastructură, impozitul pe teren, costurile materiale, inclusiv cheltuielile proporționale privind investițiile în infrastructura istorică.
Germany furthermore argued that after the introduction of NERES, positive effects could be seen already in the second half of 2004.
Profit/pierderi (în mii EUR)
In 2005, losses of Dortmund airport had been already reduced by 8,5 % compared to 2004.
EBITDA (în mii EUR)
Germany provided an updated business plan for FD which expected a positive development for the upcoming years and a return to profitability in terms of EBITDA level by 2011.
[0 – – 2000]
When considering a closure of the airport, according to Germany, the following had to be taken into account: the accelerated depreciation for assets (EUR 187 million), demolitions (8,5 million), and indemnities due to personnel reductions (EUR 14 million).
Tabelul 20
The sale of the property, buildings and equipment would yield at most EUR 38,75 million.
Rezultatele efective ale schemei de reduceri NEO
A closure would have also required a surveillance of the buildings (EUR 450000 per year) and the takeover of the employees with a life-term contract (EUR 1,3 million).
Sursă:
Comparing the closure of the airport with the scenarios above, a continuation of activities of FD was the better alternative, Germany concluded [24].
Dr. Bergmann, Kauffmann und Partner GmbH & Co.KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft: Flughafen Dortmund GmbH – Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses und des Lageberichtes zum 31.12.2012, prezentat de Germania.
Germany declared that with the introduction of NERES, the number of destinations available from Dortmund airport increased from 37 before NERES to 53 destinations thereafter.
Număr de pasageri
The submissions made clear that the profits from parking charges in fact increased as expected.
În mii EUR:
Personnel costs were higher than expected, which was due, however, to the initial adjustment, according to Germany.
Rezultat total
According to the submissions, the overall results of the airport in 2004 were EUR — 20995000 and EUR — 24111000 in 2005.
[– 7000 – – 9000]
These results were better than the best expected scenario without the introduction of incentives, but also slightly below the base-case scenario with the introduction of NERES incentives.
De asemenea, Germania a prezentat tariful unic de decolare introdus prin schema NEO, în funcție de numărul pasagerilor transportați de compania aeriană.
Germany put forward that if the Commission would consider NERES as State aid, it would be compatible with the Treaty on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, because the programme was in the common interest.
În acest sens, Germania a susținut că un număr mai mare de pasageri ar conduce la creșterea veniturilor obținute din activități aeronautice și, mai ales, din activități non-aeronautice, ceea ce a justificat reducerile mai mari.
Germany referred to the Commission's decision Charleroi, arguing that State aid for regional airports could help developing these and in that way help reducing congestion at international airports.
Germania a afirmat că toate tarifele erau bazate pe schema NEO, chiar dacă societatea FD a încheiat acorduri individuale cu companiile aeriene.
Germany took the view that NERES also facilitated the development of certain economic activities, namely through establishing more routes from Dortmund airport, and therefore, strengthening Europe-wide competition and trade.
Prin urmare, Germania consideră că schema de reduceri NEO este transparentă.
Furthermore, Germany pointed out that ground handling activities always covered their costs.
Germania a precizat, de asemenea, că analiza comparativă a tarifelor plătite pe aeroportul deținut de FD cu tarifele plătite pe alte aeroporturi din apropiere nu este adecvată.
Germany underlined the necessity of the programme, pointing out that through the introduction of incentives, more low-cost airlines settled at Dortmund airport.
Germania este de opinie că nu s-a verificat de către Comisie modul în care au fost stabilite tarifele în cadrul unor astfel de aeroporturi.
Looking at the number of passengers in 2004 and 2006, the number almost doubled from 1,15 million to 2,02 million passengers.
În plus, potrivit Germaniei, tarifele trebuie să ia în considerare diferitele modele de afaceri ale aeroporturilor (cum ar fi traficul de la un punct la altul versus cel radial sau traficul în regim low-cost), precum și diferențele regionale.
Germany stated also that the number of aircraft movements increased by 30 % and the number of scheduled flights increased by 36 %.
Germania subliniază, de asemenea, că tarifele pentru serviciile de handling la sol au fost negociate în mod individual pentru a lua în considerare nivelul serviciilor solicitate de diferitele companii aeriene.
MEASURE 4: NEO
Potrivit Germaniei, tarifele pentru serviciile de handling la sol acoperă, în orice caz, costurile subiacente (a se vedea tabelul 11).
With regard to NEO, Germany submitted that FD acted as a MEO when deciding to introduce NEO.
OBSERVAȚII DIN PARTEA TERȚILOR
Just as for NERES, Germany argued that also the NEO schedule was the most profitable option for FD, compared to the alternative scenarios such as no introduction of NEO or a mixture of NEO and the original 2000 scheme.
CU PRIVIRE LA DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII DIN 2007
Germany further clarified that the assessment carried out showed that under this option FD would be able to maximise the number of passengers, its aviation and non-aviation revenues, and its EBITDA.
FD a subliniat importanța aeroportului din Dortmund pentru mobilitatea populației, pentru economia din partea de est a landului Renania de Nord-Westfalia și pentru regiunile învecinate orașului Dortmund.
Germany stated again that even compared to the closure of the airport, the introduction of NEO would still remain the most profitable option for the way forward.
În consecință, potrivit FD, aeroportul din Dortmund reprezintă o contribuție substanțială pentru dezvoltarea economică a regiunii, care a stagnat din cauza schimbărilor structurale survenite până la sfârșitul anilor 1980.
In this regard Table 16 and Table 17 summarise the incremental profitability results of NEO.
De asemenea, FD a subliniat importanța aeroportului, făcând referire la extinderea spre est a Uniunii.
They show the expected differences in terms of number of passengers, costs, revenues and results of FD as compared to alternative scenarios.
În plus, FD a furnizat o analiză a Consiliului Internațional al Aeroporturilor care a precizat că aeroporturile asigură, în medie, 950 de locuri de muncă la un milion de pasageri transportați.
These results are specifically due to the introduction of NEO.
FD a indicat că, în cazul aeroporturilor regionale, numărul locurilor de muncă oferite este chiar mai mare.
Table 16
De asemenea, analiza a arătat că, pe lângă respectivele locuri de muncă, aeroporturile determină, de asemenea, o creștere a nivelului de ocupare a forței de muncă la nivel local și regional.
Incremental costs of NEO as compared to the 2000 scheme of charges
În conformitate cu FD, previziunile pentru dezvoltarea FD au fost pozitive.
aviation
FD precizează faptul că previziunile efectuate în 1992 pentru 2000 au fost exacte și că previziunile pentru anii următori nu s-au înfăptuit ca urmare a evenimentelor din 11 septembrie 2001, care nu ar fi putut fi prevăzute.
non-aviation
Aceasta a însemnat că numărul de pasageri a crescut doar ușor și mai ales în segmentul de piață al zborurilor cu tarife reduse.
total — revenues
Prin urmare, FD a utilizat programul NERES pentru a atrage EasyJet și alte companii aeriene.
other revenues
În acest context, s-a subliniat din nou efectul de stimulare ca urmare a tarifelor de aeroport reduse și a contribuțiilor de marketing.
interest rate and dividend income
FD a precizat că, odată cu tarifele reduse din cadrul programului NERES, aceasta a reușit să creeze noi rute și, prin urmare, o creștere a volumului de pasageri, în vederea unei mai bune utilizări a infrastructurii și pentru a reveni la rentabilitate la nivel de exploatare.
salaries and wages
Potrivit FD, beneficiul nu a fost oferit din resurse publice și, prin urmare, nu putea fi considerat ajutor de stat ilegal.
purchases
FD a arătat că a luat deciziile fără nicio consultare cu consiliul de supraveghere al aeroportului, care putea formula obiecții la programul NERES însă nu putea să impună o alternativă.
depreciation
Prin urmare, în opinia FD, programul NERES nu ar putea fi imputat autorităților publice.
interest rate
Aceasta a susținut, de asemenea, că un investitor privat ar fi introdus, de asemenea, programul NERES.
operating costs
FD a subliniat că a inițiat negocierile cu Virgin Express și Ryanair, care au eșuat deoarece cele două companii au solicitat tarife și mai mici decât cele prevăzute de programul NERES.
other costs
În plus, FD a menționat că a negociat, de asemenea, cu Germanwings și că, în cele din urmă, Germanwings a semnat contracte cu aeroportul Köln/Bonn.
costs
Prin urmare, în conformitate cu FD, aeroportul Köln/Bonn a oferit probabil tarife comparabile sau mai mici decât tarifele oferite de aeroportul din Dortmund.
Table 17
Făcând referire la planul de afaceri ex ante elaborat pentru introducerea programului NERES, FD este convinsă că un investitor privat ar fi procedat la fel, întrucât doar introducerea programului NERES și tratamentul favorabil acordat companiilor aeriene cu tarife reduse ar fi condus la revenirea la rentabilitate la nivel de exploatare.
Incremental costs of NEO as compared to the mixed scheme
FD a afirmat, de asemenea, că tarifele în conformitate cu programul NERES au fost transparente și că fiecare companie aeriană le-ar fi putut aplica, astfel încât programul NERES nu a fost selectiv.
Germany stated that the overall aim of the measures was to generate the highest possible medium to long-term profits.
În plus, FD a susținut că măsura a fost limitată la o perioadă de cinci ani și că aceasta nu îndeplinea condițiile pentru a fi considerată ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, luând în considerare modul în care criteriile au fost aplicate în deciziile Comisiei privind Manchester și Charleroi.
In this respect, Germany clarifies that short-term losses would be balanced by the profits in the future as the introduction of NEO was expected to lead to positive EBITDA (excluding costs falling within public policy remit) as from 2016 onwards.
DSW21 a declarat că sarcina sa a constat în gestionarea și exploatarea infrastructurii orașului Dortmund și, prin urmare, exploatarea aeroportului face parte din atribuțiile sale.
Germany also provided the forecasts based on the total costs and total revenues calculations, as summarised in Tables 18 and 19.
Acordul PLTA din 1991 a fost încheiat ca o alternativă fiscală eficientă pentru finanțarea construirii și a exploatării aeroportului, spre deosebire de o subvenție directă.
Table 18
Obiectivul extinderii aeroportului a fost de a însoți tranziția structurală a regiunii, de la industria cărbunelui și a oțelului la o economie modernă, bazată pe servicii.
Forecast profit or loss in the NEO scenario
DSW21 a declarat că a susținut decizia aeroportului de a introduce programul NERES.
Revenue ('000 EUR)
Potrivit DSW21, programul NERES a fost cea mai bună alternativă pentru a îmbunătăți rentabilitatea și creșterea economică a aeroportului.
Expenditure ('000 EUR)
Alte strategii, cum ar fi închiderea sau o poziționare diferită pe piață, au fost mai puțin avantajoase din punct de vedere economic.
Profit.loss ('000 EUR)
DSW21 a precizat că succesul programului NERES s-a putut reflecta în creșterea numărului de rute, a numărului de companii aeriene și în situația economică mai bună a aeroportului decât rezultatul care ar fi fost obținut fără introducerea programului NERES.
[– 9000 — – 11000]
ORAȘUL DORTMUND
[– 8000 — – 10000]
Orașul Dortmund a declarat că nu a fost implicat în mod direct sau indirect în procesul decizional care a condus la introducerea programului NERES.
[– 8000 — – 10000
Orașul Dortmund a explicat, de asemenea, că de la semnarea acordului PLTA din 1991, FD a fost integrată în cadrul DSW21, al cărei organe de conducere și consiliu de supraveghere sunt formate din reprezentanți ai orașului Dortmund [25], care sunt obligați să respecte decizia și instrucțiunile consiliului municipal.
[– 6000 — – 8000]
În plus, reprezentanții municipalității trebuie să acționeze în interesul orașului [26].
[– 4000 — – 6000]
Conform unui studiu realizat de Universitatea din Münster/Osnabrück în 2006, 1550 de persoane erau angajate în cadrul aeroportului de FD și de aproximativ alte 70 de companii.
[– 2000 — – 4000]
Locurile de muncă indirecte create de investițiile efectuate de aceste societăți s-au ridicat la 2100 de angajați, iar locurile de muncă induse create de consumul acestor companii s-au ridicat la 630 de angajați.
[– 2000 — 4000]
În plus, orașul Dortmund a afirmat că aeroportul este important pentru industria turismului din regiune, precum și pentru competitivitatea regiunii, în special pentru furnizorii de servicii moderne la nivel european.
Table 19
EasyJet a susținut că Orientările din 2005 privind sectorul aviației nu erau aplicabile deoarece NERES a fost deja instituit în 2004, când orientările nu erau încă adoptate și publicate.
Forecast adjusted profit or loss in the NEO scenario
Prin urmare, în opinia companiei EasyJet, Comisia trebuie să ia o decizie pe baza deciziilor anterioare ale acesteia, cum ar fi în cazul Ryanair/Charleroi.
Adjusted for approach charges imposed by FD to (partly) cover the costs of public service air traffic control.
De asemenea, EasyJet a remarcat că programul NERES a îndeplinit cerințele prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat și, prin urmare, este compatibil cu piața comună.
This responsibility, which is normally handled direct by the DFS, was transferred to FD, which charged for it direct.
În plus, EasyJet a declarat că nu a beneficiat de tarife mai mici deoarece și-a încetat activitatea pe aeroport înainte ca acesta să ajungă la rentabilitate.
Adjusted (firstly) for public service costs, in particular public service wages and salaries for and Regulation (EC) No 300/2008; material costs for DFS/TTC/air traffic controllers/tower, fire service and (secondly) for depreciation and interest on historical infrastructure measures, incl. interest on late payments of construction bills, and other costs relating to historical investments, in particular property levies for infrastructure, land tax, material costs incl. pro rata expenditure on historical infrastructure investments.
EasyJet a subliniat că modelul său de afaceri nu se bazează pe o exploatare a contractelor favorabile, însă, în schimb, era dispusă să își asume și să împartă riscurile cu aeroportul, o afirmație susținută de faptul că EasyJet nu a închis nicio bază de operațiuni începând din 1995.
Profit/loss ('000 EUR)
În opinia EasyJet, NERES ar fi putut, de asemenea, să fie conceput și aplicat de către un OEP.
EBITDA (TEUR)
În conformitate cu compania aeriană, în cazul în care o investiție existentă ar fi rentabilă mai târziu, investitorul ar fi mai tentat să accepte rentabilități temporare mai scăzute, astfel cum a fost cazul pentru Dortmund.
[0 — – 2000]
EasyJet a amintit exemple de aeroporturi, cum ar fi Liverpool, Glasgow Prestwick sau Londra Stansted, unde a fost implicat capitalul privat, și nu resurse de stat, și unde au fost utilizate stimulente în vederea creșterii numărului de pasageri și a îmbunătățirii rentabilității.
Germany further presented that ex ante forecasts for NEO were confirmed by the actual results, as shown in Table 20.
În comunicarea sa din 6 mai 2014, EasyJet a subliniat că Orientările din 2014 privind sectorul aviației au clarificat faptul că doar costurile marginale trebuie luate în considerare în scopul testului privind OEP.
Table 20
EasyJet a susținut că aceasta necesită o analiză de rentabilitate ex ante, pe baza unor perspective solide pe termen mediu, pe care FD a efectuat-o în cadrul studiilor de piață cu privire la cele două scenarii pentru dezvoltarea viitoare, și anume introducerea NERES și menținerea regimului de tarife preexistent fără NERES.
Actual results of NEO
Conform scenariilor respective, veniturile obținute din activități non-aeronautice ar fi fost mai mari în cazul în care ar fi fost aplicat programul NERES.
Source:
Potrivit EasyJet, FD a luat în considerare costuri care depășesc costurile marginale în planul inițial de afaceri pentru NERES.
Dr Bergmann, Kauffmann und Partner GmbH & Co.KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft: Flughafen Dortmund GmbH — Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses und des Lageberichtes zum 31.12.2012, submitted by Germany.
EasyJet a subliniat că tarifele de aeroport, împreună cu veniturile din activități non-aeronautice, au avut capacitatea să acopere toate costurile care rezultă din acordurile dintre companiile aeriene și aeroport, cu o marjă de profit rezonabilă, pe baza unor perspective solide pe termen mediu.
Number of passengers
Prin urmare, potrivit EasyJet, exista posibilitatea ca programul NERES să producă o creștere substanțială a numărului de pasageri și, prin urmare, a veniturilor obținute din activități non-aeronautice.
In EUR thousands:
În plus, EasyJet a subliniat că preconizata creștere a numărului de pasageri până în 2014 a fost realistă, întrucât experiența a arătat că, în perioada 2004-2007, numărul de pasageri al aeroportului a crescut în mod semnificativ ca urmare a introducerii programului NERES.
Total result
Tabelul 21
EBITDA
Creșterea numărului de pasageri după introducerea programului NERES (date oferite de EasyJet)
[– 7000 — – 9000]
Numărul total de pasageri
Germany further presented the uniform take-off charge introduced with NEO depending on the number of passengers carried by the airline.
Numărul de pasageri ai EasyJet
In this regard, Germany argued that a higher number of passengers would lead to higher aviation and especially non-aviation revenues, and that this justified the higher discounts.
aproximativ 1050000
Germany asserted that all charges were based on NEO, even if FD concluded individual agreements with airlines.
EasyJet a susținut că, în 2004, un operator nu ar fi avut un motiv să fie pesimist în ceea ce privește potențialul de creștere a numărului de pasageri, întrucât aeroportul dispunea de o importantă arie de deservire, care este reprezentată de regiunea Ruhr, cu peste 10 milioane de locuitori, iar EasyJet era hotărâtă să deschidă o bază pe aeroport.
Therefore, Germany is of the opinion that NEO is transparent.
Seria de circumstanțe survenite începând din 2008, și anume majorarea prețului petrolului, criza financiară și interzicerea zborurilor de noapte de către autoritățile locale, nu ar fi putut fi prevăzută.
Germany clarified moreover that benchmarking of the charges paid a FD with charges paid at other airports in its proximity is not appropriate.
EasyJet a declarat că acestea au fost motivele pentru care a trebuit să își reducă operațiunile în pofida optimismului inițial.
Germany is of the opinion that the Commission did not verify how the charges at these airports were determined.
Cu toate acestea, EasyJet a susținut că circumstanțele menționate anterior nu ar fi putut fi prevăzute și, prin urmare, un OEP, având la dispoziție informațiile existente în 2004, nu ar fi avut motiv să fie mai puțin optimist decât aeroportul în ceea ce privește perspectivele de creștere a traficului de pasageri.
Moreover, according to Germany, the charges need to take into account the different business models pursued by the airports (such as point-to-point versus hub-and-spoke or low-cost traffic), as well as regional differences.
Având în vedere sensibilitatea pasagerilor care utilizează zborurile low-cost față de o creștere a tarifelor de parcare, EasyJet nu a fost de acord cu îndoielile exprimate de Comisie.
Germany states further that the charges for ground handling services were negotiated individually in order to take account of the level of services required by the various airlines.
Potrivit EasyJet, nu ar exista niciun motiv pentru a se considera că un pasager care economisește pentru un bilet de avion este suficient de sensibil la creșterile moderate ale tarifelor de parcare încât să înceapă să călătorească numai cu mijloace de transport public.
According to Germany, the ground handling charges in any case covers the underlying costs (see Table 11).
În cele din urmă, EasyJet a afirmat că, având în vedere Orientările din 2014 privind sectorul aviației, ar trebui să se plaseze accentul pe măsura în care tarifele de aeroport și veniturile relevante suplimentare obținute din activități non-aeronautice și generate ca urmare a aplicării programului NERES erau suficiente pentru a acoperi cheltuielile marginale, cu o marjă de profit rezonabilă.
OBSERVATIONS FROM THIRD PARTIES
Prin urmare, costurile care intră în sfera sectoarelor de competență publică ar trebui să fie excluse, iar intervalul de timp relevant pentru efectuarea calculelor ar trebui să fie de 10 ani.
ON THE 2007 OPENING DECISION
EasyJet concluzionează că stimulentele din cadrul programului NERES ar îndeplini condițiile impuse de principiul OEP.
FD emphasised the importance of Dortmund airport for the mobility of the population, for the economy in the eastern part of the Land North Rhine-Westphalia, and for the regions surrounding Dortmund.
DISTRICTUL PADERBORN
Consequently, according to FD, Dortmund airport is a substantial contribution to the economic development of the region which had stagnated due to the structural change initiated by the end of the 1980s.
Districtul Paderbon, împreună cu Soest, care se numește în prezent districtul Lippstadt, a înființat aeroportul Paderborn/Lippstadt.
FD also pointed out the relevance of the airport referring to the enlargements to the east of the Union.
În observațiile sale, districtul Paderborn s-a concentrat în principal pe faptul că aeroportul din Dortmund a denaturat concurența prin faptul că se află la numai 95 km de aeroportul Paderborn/Lippstadt.
Furthermore, FD provided an analysis of Airport Council International which stated that airports on average provide 950 jobs per one million transported passengers.
Acesta susține că aeroportul Paderborn/Lippstadt este singurul aeroport regional din Germania cu un bilanț pozitiv și care obține profit, însă este afectat de faptul că aeroportul din Dortmund și aeroportul Kassel Calden sunt finanțate în principal din ajutoare de stat.