natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of the Treaty.
În al doilea rând, parametrii pe baza cărora se calculează compensația trebuie stabiliți în prealabil, în mod obiectiv și transparent.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
În al treilea rând, compensația nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru acoperirea integrală sau parțială a costurilor suportate pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public, luând în considerare veniturile rezultate, precum și un profit rezonabil.
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports.
În sfârșit, în al patrulea rând, atunci când întreprinderea care urmează să îndeplinească obligații de serviciu public, într-un caz concret, nu este aleasă în temeiul unei proceduri de achiziții publice care să permită selectarea ofertantului care este capabil să furnizeze aceste servicii la cel mai mic cost pentru colectivitate, nivelul compensației necesare trebuie să fie determinat pe baza unei analize a costurilor pe care o întreprindere medie, bine gestionată și dotată corespunzător cu mijloacele necesare, le-ar fi suportat.
The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes.
În vederea aplicării acestor condiții, primul aspect care trebuie luat în considerare este existența unui SIEG autentic.
However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
Franța, susținută în acest sens de Operatori, consideră că gestionarea aeroportului din Nîmes în ansamblu, în ceea ce privește dimensiunea și rolul acestuia la nivel local, ar trebui să fie considerată drept un SIEG.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following:
Potrivit Franței: „Chiar presupunând că Languedoc Roussillon nu este o regiune izolată și că accesibilitatea acesteia nu este condiționată de rutele aeriene de pe aeroportul din Nîmes, ceea ce este discutabil, astfel cum se indică la punctul 2 de mai jos, trebuie să se constate, având în vedere toate cele de mai sus, că gestionarea aeroportului din Nîmes este însoțită de o serie de obligații de serviciu public și că Comisia nu a demonstrat că un operator privat în economia de piață ar fi pregătit să își asume astfel de obligații în aceeași măsură sau în aceleași condiții, în lipsa compensației pentru obligația de serviciu public.
The aid must contribute to the objective of Community interest of developing a regional airport through a net increase in traffic on new routes.
În acest context, este irelevant dacă aeroportul este situat într-o regiune izolată.
The aid must be necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route.
Orientările Comisiei și o jurisprudență constantă recunosc marja de discreție a statelor membre în definirea obligațiilor de serviciu public.
The aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time.
Criteriul decisiv pentru stabilirea existenței unui SIEG este dacă un operator care ține seama de propriile sale interese comerciale și-ar asuma, în aceeași măsură sau în aceleași condiții, serviciul în cauză”.
The aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic.
Acest raționament este afectat de o eroare vădită de apreciere.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Într-adevăr, în scopul analizării măsurii în care gestionarea unui aeroport este un SIEG, este important să se abordeze necesitatea de interes general căreia îi răspunde această activitate.
The 2005 Guidelines and the new Guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
În această privință, dimensiunea aeroportului nu este un criteriu relevant.
Furthermore, in paragraph 301 of the opening decision, the Commission indicated that it proposed to examine the compatibility of this aid in the light of Article 107(3)(c) TFEU, with neither France nor any interested third party having objected to this approach.
Astfel cum a arătat deja Comisia în practica sa decizională: „Dezvoltarea economică nu este […] suficientă pentru a justifica faptul că un serviciu este calificat drept [SIEG].
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the following measures should be assessed in the light of the aforementioned general principles:
O astfel de calificare trebuie să se bazeze pe motive de serviciu public care depășesc interesul general pentru dezvoltarea activităților economice”.
the airport services and marketing services agreements of 10 October 2005 signed by the CCI with Ryanair/AMS.(519) The Commission will therefore assess the compatibility of these measures in the light of the aforementioned conditions.
Comisia a arătat, de asemenea, în cadrul noilor orientări: „În ceea ce privește aeroporturile, Comisia consideră că este posibil ca, în cazuri justificate corespunzător, să încredințeze administrarea unui aeroport în ansamblu, ca și cum ar constitui un SIEG. […] Comisia consideră că acest lucru se poate întâmpla numai în cazul în care o parte din zona potențial deservită de acest aeroport ar fi, fără aeroportul respectiv, izolată de restul Uniunii într-o asemenea măsură încât s-ar aduce atingere dezvoltării sale sociale și economice.
Contribution to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new route.
O astfel de evaluare ar trebui să țină seama în mod corespunzător de alte moduri de transport, în special de serviciile feroviare de mare viteză sau de legăturile maritime prin nave feribot”.
As explained previously, the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, on the one hand, and the correspondence exchanged in 2004, on the other hand, concerned the limited operation of one additional flight to London during a summer season.
Astfel, contribuția aeroportului din Nîmes la dinamismul economic local, pe care Franța s-a concentrat în susținerea tezei sale referitoare la existența unui SIEG autentic, nu este în sine un factor relevant, deoarece este considerată independent de contribuția acestui aeroport la accesibilitatea regiunii.
This correspondence therefore resulted in an increase in traffic from Nîmes airport.
Nu se contestă faptul că, prin îmbunătățirea accesibilității unei regiuni, în special atunci când se rupe izolarea acesteia, un aeroport poate avea un impact pozitiv asupra dezvoltării economice locale.
The airport services agreement and the marketing services agreement signed respectively with Ryanair and AMS on 10 October 2005, which entered into force on 1 January 2005, concerned the launch of three new routes, as well as the continued operation of the existing route to London.
Cu toate acestea, simplul fapt că prezența și activitățile desfășurate de un aeroport sunt generatoare de locuri de muncă directe și indirecte și stimulează activitatea unor întreprinderi locale, nu ar putea fi considerat un criteriu relevant pentru a stabili existența unui SIEG autentic.
These agreements therefore contributed to a net increase in traffic from Nîmes airport, while also having the objective of contributing to the continued operation of the existing route to London.
În ceea ce privește contribuția aeroportului din Nîmes la accesibilitatea regiunii, Franța a recunoscut, în special, că aeroportul din Montpellier era situat la doar 63 de kilometri de cel din Nîmes, ceea ce reprezintă un timp de tranzit rutier de numai 49 de minute.
The measures are not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route.
Franța a recunoscut, de asemenea, că Nîmes era deservită de trenul de mare viteză (TGV) începând din anul 2001.
The correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 and the correspondence exchanged in 2004 concerned a route that was already being operated, namely London-Nîmes.
Orașul este, astfel, legat de Paris și Lyon, de exemplu, prin servicii feroviare frecvente, cu durate de călătorie de aproximativ trei ore, respectiv de 1 oră și 30 de minute.
However, this correspondence specifically aimed to allow the launch of a second flight on this same route.
Franța a omis să ia în considerare aceste legături feroviare în argumentele sale referitoare la existența unui SIEG.
The 2005 agreements did not just concern the launch of new routes, but the continued operation of the existing route to London.
În ceea ce privește rețeaua rutieră, orașul Nîmes este situat în imediata apropiere a autostrăzilor A9 și A54, care stabilesc o legătură directă cu marile orașe din sud-estul Franței, în special Lyon, Marsilia și Montpellier.
They do not therefore meet the condition that the measure must not be granted for a route that is already operated or a similar route.
Având în vedere cele de mai sus, nu se poate susține că o parte din zona potențial deservită de aeroportul din Nîmes ar fi, fără acesta, izolată de restul Uniunii într-o asemenea măsură încât aduce atingere dezvoltării sale economice și sociale.
The measures are limited in time and concern routes likely to become profitable.
În ceea ce privește aeroportul din Montpellier, Franța a arătat: „dacă elementele de mai sus tind să îl situeze în aceeași arie teritorială ca și aeroportul din Nîmes, deoarece timpul de călătorie între acestea este mai scurt de 60 de minute, iar costul călătoriei dus-întors nu depășește 20 EUR, cu toate acestea, ar trebui remarcat faptul că rutele operate de Ryanair pe aeroportul din Montpellier, în prezent în număr de patru, răspund unei cereri turistice situată mai degrabă către vestul decât către estul aeroportului (legătura cu Hahn este un exemplu în acest sens, chiar dacă Ryanair a eliminat legăturile sale cu Germania, de la Marsilia) și că aeroportul din Nîmes acoperă o arie teritorială diferită, parțial, de cea pe care o deservește aeroportul din Montpellier (în special Cévennes, Uzège și nord-estul departamentului Gard/sudul Ardèche, în valea Ronului).
The correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, on the one hand, and the correspondence exchanged in 2004, on the other hand, aimed to allow the limited operation of a second flight to London, respectively during the 2002 summer season and during the 2004 summer season.
Astfel, acesta se bucură de o arie teritorială proprie.
The facts on record do not suggest that the operation of a second daily flight to London during a summer season was, between the end of 2001 and the beginning of 2002 or in 2004, likely to become profitable without aid.
Mai trebuie remarcat, de asemenea, că 51 % din pasagerii low-cost călătoresc la mai puțin de 50 km de aeroport”.
In fact it appears that the aid in question was granted so that this second flight could be operated on a limited basis for a single season, and not with a view to its operation continuing during subsequent summer seasons.
Franța a recunoscut, astfel, că există elemente care tind să situeze aeroportul din Nîmes în aceeași arie teritorială pe care o deservește aeroportul din Montpellier.
Neither the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 nor the correspondence exchanged in 2004 therefore meets the condition that the aid must be granted for routes likely to become profitable.
În aceste condiții, nu se poate susține că prezența aeroportului din Nîmes poate să prevină o izolare care ar putea prejudicia dezvoltarea economică și socială a unei părți a regiunii deservite de acest aeroport, cu atât mai mult cu cât, astfel cum s-a arătat mai sus, Nîmes este deservită de trenurile de mare viteză.
In addition, the Commission notes that, despite its invitation in this respect, France has not provided any viability study for the various routes and frequencies covered by the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, the correspondence exchanged in 2004 and the 2005 agreements, which Ryanair submitted with a view to proving that the aid in question was justified.
De altfel, Franța nu a furnizat niciun element care să evalueze amploarea unui astfel de prejudiciu ipotetic.
Accordingly, based on the facts on record, it seems that, for the authorities that granted the aid in question, there was no clear prospect of these routes and frequencies becoming viable without aid in the more or less short term.
Faptul că ariile teritoriale ale aeroporturilor din Nîmes și din Montpellier nu se suprapun exact nu este un argument suficient.
It should also be noted that the 2005 agreements concerned a number of different routes, some of which were not even identified at the time when the agreements were signed, which confirms that the authorities concerned did not have any information likely to reassure them that these routes and frequencies were viable.
Într-adevăr, ariile teritoriale a două aeroporturi distincte, indiferent cât de apropiate sunt, nu coincid niciodată perfect.
The Commission further stresses that the studies submitted by the French authorities on the economic impact of the air routes operated by Ryanair analyse the characteristics of Ryanair customers and the impact that they may have on the region’s development, but do not include projections of the future viability of these routes or other routes likely to be operated by Ryanair in the future.
În cele din urmă, faptul că 51 % din pasagerii low-cost călătoresc la mai puțin de 50 km de aeroport nu dovedește că, fără aeroportul din Nîmes, pasagerii care doresc să ajungă în aria teritorială a acestui aeroport sau să iasă din aceasta, nu ar fi dispuși, în mare măsură, să utilizeze zboruri care au ca punct de plecare sau de sosire aeroportul din Montpellier.
On the contrary, an analysis of the agreements signed with Ryanair proves that the aid granted to the latter for these routes was set to increase over time, even after the agreements signed between 2001 and 2005 were terminated, precisely to ensure that these routes were profitable enough for Ryanair to continue operating them.
Franța a susținut, de asemenea, teza potrivit căreia misiunea de dezvoltare a traficului aerian, încredințată VTAN prin intermediul CDSP, „poate fi considerată o obligație de serviciu public în sensul jurisprudenței Altmark.”
Given the above, the Commission concludes that the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, the correspondence exchanged in 2004 and the 2005 agreements do not meet the condition that the measures must be limited in time and involve routes likely to become profitable.
Potrivit Franței, această misiune este legată de „dezvoltarea economică și turistică a teritoriului”, care ar necesita, în opinia Franței, „(i) creșterea fluxurilor de călători, generator de venituri și de locuri de muncă pentru economia regională […]; și (ii) dezvoltarea domeniului de activitate situate în dreptul aeroportului.”
The amount of the measures must be linked to the net development of traffic.
În ceea ce privește acest domeniu de activitate, Franța citează mai multe societăți situate acolo și arată că „În acest centru industrial, VTAN are misiunea de a desfășura activități în legătură cu aeronautica și de a consolida activitatea industrială sau comercială, generatoare de locuri de muncă pentru teritoriu”.
The aid amounts resulting from the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 are linked to the development of traffic as these measures aimed to allow the operation of a second daily flight to London.
Acest raționament nu poate fi acceptat întrucât, astfel cum se menționează mai jos, contribuția unei activități la dezvoltarea economică locală nu este suficientă, în sine, pentru ca această activitate să fie caracterizată ca fiind SIEG.
However, this is not the case with the 2005 agreements, which concerned both the launch of new routes and the continued operation of the existing route to London.
În plus, dezvoltarea comercială a unui aeroport prin introducerea unor noi rute aeriene sau extinderea activităților non-aeronautice nu ar putea, ca atare, să îndeplinească criteriul interesului general care justifică calificarea drept SIEG.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
În special, Comisia consideră că compensarea de către autoritățile publice a costurilor nete ocazionate de furnizarea unui SIEG nu trebuie să afecteze stimulentele economice acordate unui administrator de aeroport pentru a intra în relații comerciale cu companii aeriene.
According to France, when questioned by the Commission on the meeting of this condition, the CCI wanted to stress that it made considerable efforts to attract airlines other than Ryanair under the same conditions.
Astfel, având în vedere toate cele de mai sus, în lumina argumentelor invocate de Franța și, în special, având în vedere proximitatea aeroportului din Montpellier și deservirea TGV de care beneficiază Nîmes, Comisia consideră că Franța a comis o eroare vădită de apreciere afirmând că aeroportul din Nîmes este, în ansamblu, un SIEG.
In 1997 the CCI apparently started to look for airlines to mitigate the loss of traffic caused by the arrival of the TGV high-speed rail service.
În special, activitatea administratorului aeroportului din Nîmes, care constă în a primi zboruri comerciale de transport de pasageri pe acest aeroport nu ar putea fi considerată un SIEG autentic.
According to the CCI, scheduled airlines were not interested and it was therefore forced to negotiate with low-cost airlines.
Rezultă de aici că, dat fiind că diferitele măsuri de sprijin financiar care fac obiectul acestei analize vizau finanțarea exploatării activității aeroportului în ansamblu, acestea nu pot fi considerate compensații financiare acordate în vederea gestionării unui SIEG autentic.
According to France, the CCI stresses that its first contacts with Ryanair were made in 1997, which resulted in an initial route — Nîmes-London Stansted — being launched in June 2000.
Prin urmare, acestea nu îndeplinesc condițiile cumulative ale hotărârii Altmark.
After the TGV’s arrival in Nîmes in mid-2001, and after the withdrawal of the Paris-Nîmes route operated by Air France, the CCI apparently sought to continue this route and made contact with Air Littoral, which took over the service until July 2003.
În plus, presupunând că gestionarea aeroportului din Nîmes ar putea, în mod valabil, în totalitate sau parțial, să fie calificată drept SIEG, măsurile în cauză tot nu ar îndeplini condițiile cumulative menționate din hotărârea Altmark.
In 2001 and the following years, the CCI also met with the airlines easyJet, Buzz, Volare, My Travel and FlyBe but, despite the encouraging presence of Ryanair at the airport, none of these airlines ultimately wanted to establish an operation there.
Într-adevăr, acestea nu îndeplinesc prima, a doua și a patra condiție din hotărârea menționată, astfel cum se va arăta în continuare, având în vedere Comunicarea privind aplicarea normelor privind ajutorul de stat în cazul compensației acordate pentru prestarea unui SIEG (denumită în continuare „comunicarea SIEG”).
According to France, the CCI stresses that discussions were conducted on the same bases as those with Ryanair and that these conditions were offered to all airlines likely to be interested.
Comisia consideră că, în ceea ce privește aeroportul din Nîmes, este oportun să se analizeze criteriile din hotărârea Altmark, distingând entitățile care au exercitat în mod efectiv această activitate economică în perioada 2000-2012.
It is clear from these explanations and from the other facts on record that the aid resulting from the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, the correspondence exchanged in 2004 and the 2005 agreements was negotiated bilaterally, without any transparency, and without a process guaranteeing the absence of discrimination, such as a public invitation to tender.
Obligații de serviciu public definite în mod clar în sarcina întreprinderii (prima condiție)
This aid does not therefore meet the condition of transparency and non-discrimination.
Având în vedere faptul că Franța a comis o eroare vădită de apreciere prin calificarea administrării aeroportului în ansamblu drept SIEG și că măsurile supuse prezentei reexaminări au fost utilizate pentru finanțarea exploatării aeroportului în ansamblu, prima condiție enunțată în hotărârea Altmark nu este îndeplinită.
In the light of the above, the Commission considers that the State aid resulting from the correspondence of February 2002 and March 2004, which substantially amended the contents of the agreement signed by the CCI with Ryanair on 11 April 2000, and from the airport services and marketing services agreements of 10 October 2005 signed by the CCI with Ryanair/AMS is incompatible with the internal market.
În plus, în conformitate cu Comunicarea SIEG, pentru ca prima condiție din hotărârea Altmark să fie îndeplinită, misiunea de serviciu public trebuie să fie atribuită prin unul sau mai multe acte care, în funcție de legislația în vigoare în statele membre, poate lua forma unor acte legislative sau a unor regulamente sau chiar contracte.
Measures postdating the entry into force of the 2005 Guidelines
În plus, actul sau seria de acte trebuie să indice cel puțin conținutul și durata obligațiilor de serviciu public, întreprinderea și, dacă este cazul, teritoriul în cauză, natura drepturilor exclusive sau speciale acordate întreprinderii de către autoritatea în cauză, parametrii pentru calculul, controlul și revizuirea compensației, precum și modalitățile de rambursare a eventualei supracompensații si mijloacele de evitare a acestora.
Ryanair considers that the 2005 Guidelines do not provide a reliable reference framework for assessing the State aid allegedly granted to Ryanair.
Singurele acte prezentate de Franța care ar putea, eventual, să îndeplinească această funcție sunt Decretul din 1965, AOT, acordul de concesiune, CDSP și actele adiționale succesive la acesta, în măsura în care acestea impun CCI diverse obligații în materie de exploatare (inclusiv privind puncte, cum ar fi orarul de lucru sau tratamentul egal al utilizatorilor), întreținere, mentenanță și amenajare, pe o perioadă determinată.
However, as these guidelines provide the reference framework that was applied from their entry into force until the adoption of the new Guidelines, the Commission takes the view that this framework should in fact be applied to the measures in question.
Cu toate acestea, în afară de CDSP și actele sale adiționale, care se aplică numai VTAN, niciunul dintre aceste acte nu precizează modalitățile de calcul și de revizuire a vreunui mecanism de compensație financiară.