natgillin/translations-raw huggingface dataset:
THE ROLAND BERGER PLAN
Italia a făcut referire la definiția generală a lucrărilor publice („lavoro pubblico”) prevăzută la articolul 2 alineatul (1) din Legea italiană nr. 109 din 11 februarie 1994 („Legge quadro in materia di lavori pubblici”) [24], și anume „activitățile de construcție, de demolare, de recuperare, de renovare și de întreținere a lucrărilor și a instalațiilor, inclusiv protecția mediului și bioinginerie” [25].
The 2004 plan prepared for So.Ge.A.AL by consultancy Roland Berger (‘the Roland Berger Plan’) provided for a detailed forecast for the period 2004-2008.
Italia a precizat că finanțarea în cauză a fost utilizată în cele din urmă pentru finanțarea lucrărilor la terminalul de pasageri, modernizarea legăturilor rutiere externe, modernizarea zonelor de parcare pentru aeronave, precum și pentru echipamentele necesare în vederea exploatării aeroportului.
The main elements of the business plan were:
Pe baza acestor clarificări, în cadrul evaluării realizate în prezenta decizie, Comisia a analizat finanțarea „instalațiilor și lucrărilor” (măsura 2) și subvențiile pentru investiții în infrastructură (măsura 3) împreună, ca o serie de măsuri de finanțare a creării și modernizării infrastructurii și a echipamentelor.
Increase in low-cost traffic from 20 to 44 % of the overall traffic at the airport, up to 620000 passengers in 2008;
Măsura 3 – Finanțarea infrastructurii aeroportuare și a echipamentelor
Growth in non-aeronautical revenues from 2,2 EUR/pax to 5 EUR/pax [20];
Tabelul 5 prezintă în detaliu investițiile în infrastructură realizate în perioada 2000-2010, care au fost parțial finanțate din fonduri publice [26].
Growth in aeronautical revenues from 6,8 EUR/pax in 2003 to 7,47/7,75 EUR/pax in 2008;
Tabelul 5
EUR 42,6 million of investments in infrastructure and equipment, of which EUR 41,3 million would be covered by public funding.
Investiții în infrastructură în perioada 2000-2010
In order to understand how Alghero airport performed against the market, its performance was benchmarked against that of comparable airports:
Investiție
operating costs were however aligned with the best performing Italian airports.
Finanțare publică
The projections developed in the Roland Berger Plan depicted future operating revenues and expenses of the airport manager based on two scenarios: development of the airport under a ‘temporary’ concession scenario versus a ‘comprehensive’ concession scenario.
Sursa finanțării publice
Under the first scenario the airport was expected to continue to mark up losses until 2008, whereas under the second, the airport would breakeven already in 2005 based on annual revenues higher by 7 % on average in a ‘comprehensive’ concession scenario as compared to the ‘temporary’ scenario (largely due to higher non-aeronautical revenues — a more efficient advertising business, car park operation and fuel sales were expected to drive commercial income upwards).
Zonă nouă pentru plecări
Financial outcomes for aeronautical activity were expected to be negative even in a ‘comprehensive’ concession scenario.
Restructurarea zonei pentru sosiri („Ristrutturazione zona arrivi”)
The Roland Berger Plan showed underperforming handling income largely on account of low-cost traffic.
Terminal nou
Handling was expected to continue generating losses on the medium term even in an optimistic approach.
Modernizarea pavajului căii de rulare
It was estimated that the foregone revenues deriving from the handling of low-cost traffic would equal EUR 3,2 million in 2008.
Zone de siguranță laterale
Based on the Roland Berger Plan, the airport's primary focus in order to reverse previous declines and reach breakeven point was to drive commercial revenue, until the point where spend per passenger was brought in line with that of comparable airports (from EUR 2,2 to EUR 5 per passenger).
Nu se aplică
Low-cost traffic was expected to be the main non-aeronautical revenue generator for the period 2004-2008 and to mitigate losses in aeronautical business.
Sistem de control al bagajelor cu raze X
The projections showed 620000 low-cost passengers in 2008.
Restructurarea vechiului terminal pentru pasageri („Ristrutturazione vecchia aerostazione passeggeri”)
The Roland Berger Plan also noted that a continuation of the management of the airport under a ‘temporary concession’ could require the recapitalisation of So.Ge.A.AL to cover operational losses.
Modernizarea platformei
The Roland Berger Plan was updated twice, in 2007 and 2008, to take into account developments in the sector.
Modernizarea căii de rulare
The updates proposed concrete actions for the development of the airport in the period 2008-2011, by increasing both aeronautical revenues — notably from the handling business, and non-aeronautical revenues.
Modernizarea pistei
THE BUSINESS PLAN FOR THE AWARD OF THE CONCESSION
Sistemul de control al incintei aeroportului
So.Ge.A.AL's business plan drawn up in view of the award of the comprehensive concession was approved in September 2005 and provided for a forecast of revenues and costs for the forty-year duration of the concession for the management of the airport, on the assumption that the concession would be granted to So.Ge.A.AL in 2006.
Echipamente antideflagrante („Carrello antideflagrante”)
Forecasts of annual traffic showed a steady year-on-year increase of 4,5 % until 2010, 2,6 % from 2011 to 2025 and 3,78 % during 2006-2025, to around 2800000 million passengers approaching 2045.
De asemenea, în perioada 2000-2010, RAS a acordat întreprinderii So.Ge.A.AL granturi directe pentru achiziționarea de echipamente (dispozitive de comunicare internă, software, vehicule etc.) în valoare totală de 4680281,44 EUR.
Non-aeronautical revenue was budgeted to increase from an annual EUR 2929000 in 2006 to EUR 8814000 in 2045.
Potrivit Italiei [27], o sumă de 25431706,16 EUR din finanțarea publică a fost angajată legal înainte de 2000, și anume data hotărârii în cauza Aéroports de Paris [28].
Likewise, aeronautical revenues were expected to increase from EUR 9288000 in 2006 to EUR 29587000 at the end of the forty-year period.
În special:
The forecasts assumed a 20 % reduction in aeronautical revenues upon the airport reaching the 2 million passengers ceiling and the consequent entry on the market of an additional provider of ground handling services in accordance with the EU rules on ground-handling at European airports [21].
finanțarea de stat stabilită prin decizia CIPE [29] din 29 august 1997: fondurile au fost utilizate pentru construcția noului terminal pentru pasageri și modernizarea căii de rulare;
EUR 143,3 million of capital expenditure were foreseen between 2006 and 2045.
finanțarea regională acordată întreprinderii So.Ge.A.AL pe baza acordului cadru încheiat între RAS și Ministerul Transporturilor la 5 august 1996, Legea regională italiană nr. 2 din 29 ianuarie 1994 și Legea regională italiană nr. 9 din 15 februarie 1996: finanțarea a fost direcționată spre restructurarea vechiului terminal și construirea de zone de siguranță laterale.
The plan included a detailed programme of capital investments per year during 2006 – 2045 and listed the sources of financing (private or public) for these investments.
De asemenea, în temeiul legilor regionale, întreprinderea So.Ge.A.AL a beneficiat de finanțare regională pentru echipamente.
THE 2010 REORGANISATION AND RESTRUCTURING PLAN
Potrivit Italiei, înainte de atribuirea contractului de concesiune „globală” din 2007, statul și-a păstrat responsabilitatea pentru investiții în infrastructură, în timp ce administratorul aeroportului era un simplu executant al lucrărilor de infrastructură aprobate de stat.
The 2010 reorganisation and restructuring plan was endorsed by RAS in September 2010.
Prin scrisoarea din 10 iunie 2014 [30], Italia a susținut, de asemenea, că, din totalul costurilor de investiții în noul terminal, suma de 1284133 EUR ar face parte din categoria costurilor suportate pentru furnizarea de activități care se încadrează în sfera sectoarelor de competență publică, ca fiind corespunzătoare costurilor de construcție a zonelor aeroportuare pe care întreprinderea So.Ge.A.AL este obligată să le pună la dispoziția entităților publice (a se vedea, de asemenea, considerentul 49).
The plan provided for a comprehensive analysis of the economic situation of So.Ge.A.AL for the period 2000-2010 and projected the company's return to viability in 2012, also taking into account a recapitalisation of the company envisaged for 2010.
MĂSURI ÎN FAVOAREA COMPANIILOR AERIENE CARE UTILIZEAZĂ AEROPORTUL
According to the 2010 reorganisation and restructuring plan, So.Ge.A.AL's poor performance until 2010 was the result of inadequate management, inefficient ground handling activity, infrastructure deficiencies and insufficient aeronautical and non-aeronautical revenues.
Ancheta vizează mai multe contracte încheiate de întreprinderea So.Ge.A.AL cu diferite companii aeriene care operează zboruri din aeroportul Alghero, care, în deciziile din 2007 și 2012, au fost considerate de Comisie drept posibil ajutor de stat acordat companiilor aeriene în cauză.
MEASURES SUBJECT TO INVESTIGATION
Potrivit Italiei, contractele cu transportatorii aerieni au fost negociate de către directorul general al întreprinderii So.Ge.A.AL, care a informat consiliul de administrație cu privire la situația negocierilor și la conținutul contractelor.
The following measures are subject to the investigation opened and extended by the 2007 and 2012 Decisions respectively:
Consiliul de administrație al întreprinderii So.Ge.A.AL a aprobat condițiile contractelor înainte de încheierea acestora [31].
Measures in favour of the airport manager So.Ge.A.AL:
Măsura 4 – Contractele încheiate de întreprinderea So.Ge.A.AL cu Ryanair/AMS
Capital injections by RAS and other public shareholders;
Începând cu anul 2000, Ryanair a fost principala companie aeriană care a operat pe aeroportul Alghero.
Contributions for ‘fittings and works’ from RAS;
Au fost încheiate două tipuri de contracte între Ryanair și filiala sa, AMS, pe de o parte, și So.Ge.A.AL, pe de altă parte.
Financing of airport infrastructure and equipment by the State.
Contractele de servicii aeroportuare
Potential aid in various agreements concluded with airlines using the airport as of 2000.
Contractele de servicii aeroportuare încheiate începând cu anul 2000 între întreprinderile Ryanair și So.Ge.A.AL prevăd condițiile de operare pe aeroportul Alghero aplicabile companiei aeriene Ryanair și nivelul tarifelor de aeroport datorate de către aceasta.
MEASURES IN FAVOUR OF So.Ge.A.AL
Ryanair s-a angajat să atingă o serie de obiective prestabilite în ceea ce privește numărul de zboruri/pasageri, urmând ca întreprinderea So.Ge.A.AL să îi plătească un comision de succes.
Measure 1 — Capital injections
Au fost stabilite sancțiuni pentru neîndeplinirea în totalitate a obiectivelor stabilite.
Italian law requires airport managers to maintain a minimum level of capital depending on traffic volumes [22]: for airports with traffic between 300000 and 1 million passengers, the minimum capital required was set at EUR 3 million, whilst for traffic between 1 million and 2 million, the threshold was set at EUR 7,5 million.
Contractele de servicii de marketing
In the course of the investigation Italy maintained that the capital injections carried out by So.Ge.A.AL's public shareholders primarily aimed at restoring the company's capital eroded by losses to the level imposed by national law.
Contractele de servicii de marketing se referă la promovarea destinației Alghero pe site-ul oficial al companiei aeriene Ryanair.
Table 4
În considerentele 93-109, Comisia prezintă un rezumat al principalelor dispoziții ale contractelor (contractele de servicii aeroportuare și contractele de servicii de marketing) încheiate între întreprinderile So.Ge.A.AL și Ryanair/AMS.
Operations on So.Ge.A.AL's capital
Contractul de servicii aeroportuare din 2000 încheiat cu Ryanair
Meeting of So.Ge.A.AL's Shareholders Assembly
Primul contract de servicii aeroportuare între Ryanair și So.Ge.A.AL a fost încheiat la 22 iunie 2000 pentru o perioadă de zece ani.
Capital injection
Pe baza contractului de servicii aeroportuare din 2000, Ryanair urma să opereze cel puțin un zbor dus-întors pe zi între Londra și Alghero și să plătească întreprinderii So.Ge.A.AL suma de […] ITL [32] pentru fiecare escală.
(EUR)
De asemenea, Ryanair urma să prezinte în fiecare an un plan de marketing și vânzări și să indice rezultatele obținute din exploatarea rutei, precum și perspectivele de dezvoltare.
Injection to restore capital eroded by losses and increase capital to EUR 7754000
Întreprinderea So.Ge.A.AL s-a angajat să furnizeze servicii de terminal și de handling pentru Ryanair.
9 May 2003
Administratorul aeroportului urma să „plătească sau să crediteze” o sumă echivalentă cu suma lunară plătită de Ryanair pentru tarifele de handling, cu un plafon pentru primul an al contractului.
EUR 3933372,17 injection to restore capital eroded by losses
Întreprinderea So.Ge.A.AL s-a angajat, de asemenea, să plătească anual către Ryanair o sumă fixă și o sumă suplimentară, în cazul în care ar adăuga un al doilea zbor dus-întors la planul de zbor.
29 April 2005
Contractul de servicii aeroportuare din 2002 și contractul de servicii de marketing încheiate cu Ryanair
EUR 3797185 injection to restore capital eroded by losses
Ryanair urma să plătească tarifele de aeroport și tarifele de securitate incluse pe lista tarifelor publicată.
31 October 2007
În temeiul contractului, întreprinderea So.Ge.A.AL trebuia să plătească contribuții de comercializare în valoare de […] EUR pentru prima rotație zilnică pe fiecare rută efectuată pe tot parcursul anului și în valoare de […] EUR pentru a doua rotație zilnică pe fiecare rută efectuată doar în cursul verii.
EUR 5649535 injection to restore capital eroded by losses
Contractul de servicii aeroportuare din 2003 și contractul de servicii de marketing încheiate cu Ryanair
26 January 2009
La 1 septembrie 2003, So.Ge.A.AL a încheiat cu Ryanair un nou contract de servicii aeroportuare pentru o perioadă de unsprezece ani (cu posibilitate de prelungire pentru o perioadă suplimentară de zece ani), care a înlocuit contractul de servicii aeroportuare din 2002.
EUR 12508306 injection to restore capital eroded by losses
În temeiul contractului de servicii aeroportuare din 2003, Ryanair trebuia să opereze în continuare zboruri către Londra și, în funcție de succesul contractelor anterioare privind fluxurile de trafic, Ryanair urma să introducă un zbor zilnic nou către Frankfurt-Hahn sau către orice alte puncte din rețeaua Ryanair.
21 May 2010
Ryanair trebuia să plătească întreprinderii So.Ge.A.AL suma de […] EUR pe escală pentru serviciile de handling.
Measure 2 — Financing of ‘fittings and works’
La rândul său, compania aeriană trebuia să plătească tarifele de aeroport și tarifele de securitate incluse pe lista tarifelor publicată.
According to the information provided by Italy, from 1998 to 2009, So.Ge.A.AL received contributions from RAS for ‘fittings and works’ for a total amount of EUR 6540269.
Compania aeriană Ryanair trebuia să ofere în continuare servicii regulate zilnice de transport aerian de pasageri pe ruta Alghero-Londra și să inaugureze servicii zilnice de transport aerian de pasageri suplimentare pe ruta Alghero-Frankfurt Hahn și/sau către orice alte puncte din rețeaua Ryanair (denumite în continuare „serviciile”).
In its comments on the 2012 Decision Italy clarified that the main objective of the ‘fittings and works’ measures was to upgrade airport infrastructure.
De asemenea, Ryanair trebuia să furnizeze, prin consultare cu întreprinderea So.Ge.A.AL, orice serviciu și activitate oferite în mod obișnuit de societățile de publicitate, de promovare a vânzărilor și de relații publice, care își desfășoară activitatea în același domeniu, cum ar fi (cu titlu exemplificativ și nu exhaustiv):
Italy referred to the general definition of public works (‘lavoro pubblico’) provided in Article 2, paragraph 1 of the Italian Law No 109 of 11 February 1994 (‘Legge quadro in materia di lavori pubblici’) [24], namely the ‘activities of construction, demolition, restoration, renovation and maintenance of works and installations, including defence of the environment and bioengineering’ [25].
proiectarea, organizarea, realizarea, dezvoltarea, testarea, punerea în aplicare, întreținerea și actualizarea adreselor de internet și a site-ului Ryanair și desfășurarea oricăror alte acțiuni care sunt considerate adecvate de către Ryanair ca fiind în măsură să genereze, să mențină și/sau să faciliteze eforturile de promovare în ceea ce privește rezervările efectuate online de către clienți pentru zborurile către și dinspre aeroportul Alghero;
Italy clarified that the funding in question was eventually used for the financing of the works on the passenger terminal, upgrading of the external road connections, upgrading of the aircraft parking areas as well as equipment necessary for the operation of the airport.
proiectarea publicitară în limba engleză sau în altă limbă (dacă este cazul) adaptată la realitățile internetului și implicarea în acțiuni de promovare a vânzărilor și de relații publice care sunt în măsură să genereze, să mențină și/sau să faciliteze informarea clienților privind serviciile prin intermediul internetului;
Based on those clarifications, in the assessment conducted in this Decision, the Commission analysed the financing of ‘fittings and works’ (Measure 2) and the subsidies for infrastructure investments (Measure 3) together, as a series of measures financing the creation and upgrading of infrastructure and equipment.
proiectarea, organizarea și elaborarea de materiale publicitare sau orice altă metodă corespunzătoare de promovare a serviciilor;
Measure 3 — Financing of airport infrastructure and equipment
proiectarea, organizarea și elaborarea de materiale publicitare sau orice altă metodă corespunzătoare de promovare a aeroportului Alghero în Regatul Unit și în orice altă țară în care Ryanair inaugurează o rută pe care va furniza serviciile;
Table 5 details the infrastructure investments carried out during 2000-2010, which were partly financed by public funds [26].
educarea presei cu privire la servicii și, astfel, influențarea publicului larg, familiarizarea acestuia cu regiunea din jurul aeroportului Alghero și stimularea zborurilor pe rutele în cauză;
Table 5
asigurarea unei legături între un site propus de întreprinderea SO.Ge.A.AL, stabilit de comun acord cu Ryanair, și site-ul Ryanair, cu condiția ca site-ul respectiv să nu conțină nicio funcție directă de rezervare a unui hotel sau de închiriere de autoturisme.
Infrastructure investments 2000-2010
Contractul de servicii aeroportuare din 2006 încheiat cu Ryanair și contractul de servicii de marketing încheiat cu AMS
Investment
La 3 aprilie 2006, a fost convenit un nou contract de servicii aeroportuare între So.Ge.A.AL și Ryanair, care a înlocuit contractul de servicii aeroportuare din 2003 și a fost în vigoare de la 1 ianuarie 2006 până la 31 decembrie 2010, cu posibilitatea de prelungire pentru o durată de cinci ani.
Date of binding commitment for the public financing
Contractul a fost completat de un act adițional încheiat la 3 aprilie 2006 pentru perioada 1 ianuarie 2006 – 31 decembrie 2010, care prevede obiectivele globale privind numărul de pasageri care urmează să fie realizate de Ryanair și comisionul de succes care ar urma să fie plătit de întreprinderea So.Ge.A.AL.
Investment costs
De asemenea, actul adițional prevede sancțiunile care vor fi suportate de Ryanair în cazul neîndeplinirii obiectivelor privind numărul de pasageri.
Public financing
Contractul de marketing din 2006 a fost încheiat cu AMS (și nu cu Ryanair) la 3 aprilie 2006 și acoperă aceeași perioadă ca cea acoperită de contractul de servicii aeroportuare.
Source of the public financing
Contractul se bazează pe angajamentul Ryanair de a opera anumite rute UE și de a atinge o serie de obiective privind numărul de pasageri.
New departures area
AMS a oferit întreprinderii So.Ge.A.AL servicii de publicitate online în schimbul sumei de […] EUR pe an.
Restructuring of the arrivals area (‘Ristrutturazione zona arrivi’)
Contractul de servicii aeroportuare din 2010 încheiat cu Ryanair și contractul de servicii de marketing încheiat cu AMS
New terminal
Întreprinderea So.Ge.A.AL s-a angajat să plătească comisioane de succes pentru numărul de zboruri și anumite niveluri ale traficului de pasageri vizate, în timp ce Ryanair s-a angajat să plătească tarifele de handling și tarifele de aeroport, precum și să desfășoare activități de promovare a vânzărilor și de relații publice.
Upgrading of the pavement of the taxiway
În aceeași zi a fost încheiat un contract de marketing pentru o durată de patru ani, cu posibilitate de prelungire pentru o perioadă suplimentară de patru ani.
Lateral safety zones
La cererea Comisiei, Italia a reconstituit analiza de rentabilitate ex ante a contractelor cu Ryanair pe baza costurilor și veniturilor marginale care ar putea fi estimate în mod rezonabil de către un operator privat în economia de piață care ar acționa în locul întreprinderii So.Ge.A.AL la momentul încheierii fiecăruia dintre contracte în cursul perioadei care face obiectul investigației, și anume 2000-2010 (denumit în continuare „raportul din 2014 privind respectarea principiului operatorului economic privat în economia de piață”) [33].
TOTAL
Potrivit Italiei, la momentul încheierii, întreprinderea So.Ge.A.AL preconiza că respectivele contracte cu Ryanair vor fi profitabile pentru aeroport.
n.a.
Măsura 5 – Contractele încheiate cu alți transportatori
X-ray baggage control system
La momentul adoptării deciziei din 2012, Comisia a constatat că întreprinderea So.Ge.A.AL părea să fi acordat, de asemenea, reduceri la tarifele de aeroport pentru o serie de operatori de transport, alții decât Ryanair.
Restructuring of the old passenger terminal (‘Ristrutturazione vecchia aerostazione passeggeri’)
Deși Comisia cunoștea faptul că întreprinderea So.Ge.A.AL încheiase, de asemenea, contracte de marketing cu alți transportatori, acesteia nu i-au fost puse la dispoziție suficiente informații privind contractele respective în această etapă.
Upgrading of the taxiway
La momentul respectiv, nu a fost furnizată nicio analiză a contractului încheiat cu Germanwings.
Perimeter control system
În cele din urmă, la 10 iunie 2014, Italia a prezentat Comisiei o analiză a rentabilității preconizate a contractelor de handling încheiate de So.Ge.A.AL cu bmibaby, Air Vallée și Air Italya.
Anti-explosive equipment (‘Carrello antideflagrante’)
Contractele încheiate de So.Ge.A.AL cu o serie de operatori de transport, alții decât Ryanair, care fac obiectul prezentei anchete sunt prezentate în considerentele 115-132.
In addition, in the period 2000-2010 RAS granted to So.Ge.A.AL direct grants for the acquisition of equipment (internal communication devices, software, vehicles, etc.) for a total amount of EUR 4680281,44.
Contractele încheiate cu Germanwings, Volare, Meridiana și Alitalia
According to Italy [27], an amount of EUR 25431706,16 of the public financing had been legally committed before 2000, namely the date of the Aéroports de Paris judgment [28].
Întreprinderea So.Ge.A.AL a încheiat contracte de handling și de marketing cu Germanwings, Volare, Meridiana și Alitalia.
In particular:
La 25 martie 2007, a fost încheiat un contract de marketing între Germanwings și So.Ge.A.AL prin care transportatorul s-a angajat să exploateze anumite rute UE și să îndeplinească anumite obiective privind numărul de călători și frecvența zborurilor.
State financing laid down by the CIPE [29] Decision of 29 August 1997: the funding was used for the construction of the new passenger terminal and upgrading of the taxiway;
Contractul de marketing prevedea o contribuție pentru „începerea operării unor rute noi” în valoare de […] EUR, care urma să fie plătită de So.Ge.A.AL întreprinderii Germanwings „în vederea promovării aeroportului Alghero pentru creșterea numărului de pasageri care pleacă prin deschiderea unei rute noi”.