natgillin/translations-raw huggingface dataset:
on a five-yearly basis, starting from the approval of the aid by the Commission, an intermediary report (including information on the aid amounts being paid, on the execution of the aid contract and on any other investment projects started at the same establishment/plant),
Mai precis, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la propunerea Ungariei de a defini piața relevantă a produsului ca fiind combinația dintre segmentele A0, A și B, conform clasificării POLK, și a lăsat deschisă definiția exactă a pieței relevante a produsului, luând în considerare toate definițiile alternative plauzibile ale piețelor, care includ, în mod specific, cea mai restrânsă segmentare pentru care există date disponibile [15].
within six months after payment of the last tranche of the aid, based on the notified payment schedule, a detailed final report.
Deoarece AHM va produce autoturisme și componente de caroserie pentru autoturisme aparținând segmentelor A și B, și teoretic segmentului A0, Comisia a considerat că aceste segmente individuale, precum și segmentele combinate ar trebui considerate toate drept piețe de produse plauzibile relevante pentru acest caz.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
În ceea ce privește o eventuală subdiviziune între autoturisme („AT”) și vehiculele utilitare ușoare („VUU”), Comisia a considerat că autoturismele și vehiculele utilitare ușoare nu vor fi examinate separat.
In the opening decision, the Commission noted that the aid project respects the standard compatibility criteria laid down in the RAG 2007-13, and that the proposed aid amount and aid intensity do not exceed the maximum allowable.
De asemenea, Comisia nu a fost în măsură să adopte o poziție definitivă în ceea ce privește definiția pieței geografice.
Nonetheless, in view of the provisions of paragraph 68 of RAG 2007-13, the Commission was unable to confirm the compatibility of the aid with the internal market within the preliminary examination.
Aceasta nu a putut concluziona că piața geografică cuprinde Spațiul Economic European (denumit în continuare „SEE”) sau, așa cum s-a sugerat de către Ungaria, că această piață corespunde cel puțin piețelor combinate din toată Europa, America de Nord și de Sud și China.
Paragraph 68 of RAG 2007-13 requires that the Commission opens the formal investigation and proceeds to an in-depth assessment of the incentive effect, the proportionality, as well as the positive and negative effects of the aid, where the beneficiary's market share in the relevant product and geographic market exceeds 25 % before or after the investment (hereinafter also ‘paragraph 68(a)-test’) or where the capacity created by the investment exceeds 5 % of a market that is in relative or absolute decline (hereinafter also ‘paragraph 68(b)-test’).
Conform analizei de la punctul 68 litera (a) din LAR 2007-2013, cota de piață pentru segmentele A și B, în sistem individual și combinat, a depășit pragul aplicabil de 25 % în SEE în toți anii în cauză, precum și pentru segmentele A0 și B combinate, începând din 2011.
The Commission could not exclude in the preliminary examination that the market share threshold and the threshold relating to the capacity increase by the investment in an underperforming market were not exceeded in the relevant markets.
În cazul analizei de la punctul 68 litera (b), Comisia a stabilit că piețele relevante ale produselor au fost neperformante în SEE; prin urmare, Comisia a trebuit să verifice dacă capacitățile dezvoltate prin proiect depășesc cota de 5 % din dimensiunea piețelor relevante.
More specifically, the Commission raised doubts about Hungary's proposal to define the relevant product market as the combined segments A0, A and B of the POLK classification and left the precise definition of the relevant product market open, and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available [15].
Comisia a considerat că, pentru aplicarea testului de la punctul 68 litera (b), este adecvată abordarea creșterea capacității brute.
Since AHM will produce cars as well as body parts for cars belonging to A and B segments, and theoretically to A0 segment, the Commission considered that these individual segments as well as the combined segments should all be considered as relevant plausible product markets for this case.
Abordarea creșterii capacității nete (mai exact, deducerea capacității existente din capacitatea totală preconizată) ar împiedica evaluarea de către Comisie a efectului ajutoarelor de stat asupra piețelor aflate în declin și care suferă de un surplus de capacitate structurală, ori de câte ori investiția asistată nu ar extinde capacitatea existentă cu mai mult de 5 % din dimensiunea pieței.
With regard to a possible subdivision between Passenger Car Vehicles (‘PCV’) and Light Commercial Vehicles (‘LCV’), the Commission took the view that PCVs and LCVs will not be considered separately.
Cu toate acestea, testul de la punctul 68 litera (b) a fost introdus tocmai cu obiectivul de a identifica acele situații în care piața se află în declin, iar dimensiunea investiției asistate are un impact major asupra concurenților.
The Commission was also unable to take a definite view on the definition of the geographic market.
Din analiza efectuată conform punctului 68 litera (b) pentru proiectul de investiții (cu excepția atelierului de presaj) a reieșit faptul că s-ar depăși pragul de 5 % doar în cazul în care capacitatea totală de producție ar fi utilizată pentru fabricarea de autoturisme din segmentul B. Pe baza estimărilor de producție, astfel cum au fost menționate de Ungaria, este foarte puțin probabil ca pragul de 5 % să fie depășit pentru oricare dintre segmentările plauzibile ale pieței autoturismelor.
It could not conclude whether the geographic market is the European Economic Area (hereinafter ‘EEA’), or, as suggested by Hungary, consists at least of the combined markets of all of Europe, North and South America and China.
În ceea ce privește capacitatea creată pentru producția de componente de caroserie în atelierul de presaj, analiza de la punctul 68 litera (b) arată că pragul de 5 % ar putea fi depășit doar în cazul în care ar crește semnificativ cota producției de autoturisme din segmentul B în Győr.
The analysis under paragraph 68 (a) of the RAG 2007-13 established that the applicable 25 % market share threshold is exceeded in the individual and combined A and B segments in the EEA in all the years concerned, and in the combined A0 to B segment as from 2011.
Prin urmare, Comisia a lăsat deschisă problema dacă capacitatea atelierului de presaj depășește cota de 5 % din dimensiunea pieței, care este măsurată utilizându-se datele referitoare la consumul aparent al produsului în cauză înainte de investiție.
For the analysis under paragraph 68(b) the Commission established that the relevant product markets were underperforming in the EEA; therefore the Commission had to verify whether the capacities created by the project exceed 5 % of the size of the relevant markets.
Întrucât Comisia nu a putut stabili faptul că nu au fost depășite pragurile prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b) din LAR 2007-2013, aceasta a decis să inițieze procedura oficială de investigare.
The Commission considered that, for the application of the paragraph 68(b) test, the gross capacity increase approach is appropriate.
În special, Comisia a afirmat că, în cazul în care observațiile primite ca răspuns în urma inițierii procedurii oficiale de investigare nu ar permite Comisiei să conchidă cu certitudine că pragurile relevante menționate nu au fost depășite, va efectua o evaluare aprofundată a proiectului de investiții pe baza Comunicării privind evaluarea aprofundată.
The net capacity increase approach (i.e. deduction of existing capacity from the total planned capacity) would prevent the Commission from assessing the effect of State aid on markets in decline and suffering from structural overcapacities, whenever the assisted investment would not expand the existing capacity by more than 5 % of the size of the market.
Ungaria și părțile terțe interesate au fost invitate să își prezinte observațiile.
However, the paragraph 68(b) test has been introduced with the very objective of identifying those situations where the market is in decline and the size of the assisted investment has a major impact on competitors.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
The analysis under paragraph 68(b) for the investment project (except the press shop) showed that the 5 % threshold would only be exceeded if the total production capacity would be used for the manufacturing of B segment cars.
Părțile terțe interesate nu au transmis observații.
Based on the production estimates as indicated by Hungary, it is highly unlikely that the 5 % threshold will be exceeded for any of the plausible car market segmentations.
OBSERVAȚII DIN PARTEA UNGARIEI
With regard to the capacity created for the production of body parts by the press shop, the analysis under paragraph 68(b) shows that the 5 % threshold might only be exceeded if the share of the B segment car production in Győr was significantly increased.
PIAȚA RELEVANTĂ A PRODUSULUI
Therefore, the Commission left the question open whether the press shop capacity exceeds 5 % of the size of the market measured using apparent consumption data of the product concerned before the investment.
Ungaria își menține poziția conform căreia piața produsului ar trebui definită ca fiind o combinație între segmentele A0 și B (Clasificarea POLK).
As the Commission could not establish that the thresholds laid down in paragraph 68 (a) and (b) of the RAG 2007-13 were not exceeded, it decided to open the formal investigation procedure.
Autoritățile maghiare își mențin punctul de părere conform căruia există o substituibilitate la nivelul cererii în limitele fiecărui segment individual relevant de autoturisme, astfel cum a fost recunoscut de către Comisie în deciziile sale anterioare [16].
It stated in particular that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation would not allow the Commission to conclude without any doubt that the relevant thresholds are not exceeded, it would carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
Deoarece există posibilitatea unei lanț al substituției segmentelor A0 și B la nivelul cererii în cadrul segmentului A, autoritățile maghiare consideră segmentele afectate ca fiind un grup de segmente combinate.
Hungary and interested third parties were invited to submit their comments.
Acestea susțin totodată faptul că introducerea tehnologiei MQB vizează tocmai creșterea flexibilității la nivelul ofertei, beneficiarul având posibilitatea de a fabrica autoturisme pentru segmentele A0, A și B pe aceeași linie de producție bazată pe MQB și de a schimba producția de la o piață pe alta; efectele ajutorului se pot resimți la nivelul tuturor acestor piețe.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
PIAȚA GEOGRAFICĂ RELEVANTĂ
No comments were submitted by interested third parties.
Ungaria își menține punctul de vedere conform căruia piața geografică relevantă pentru industria auto este piața globală, reluând argumentele prezentate în faza de notificare:
THE RELEVANT PRODUCT MARKET
Din rezultatele analizei indicilor de preț [18], bazate pe datele privind prețurile pentru SEE și SUA, reiese că indicii de preț pentru segmentele A și B evoluează împreună și că între aceștia există corelații strânse.
Hungary maintains its position that the product market should be defined as the combined segments A0 to B (POLK classification).
Acest lucru permite emiterea concluziei că cel puțin SUA și SEE fac parte din aceeași piață geografică.
The Hungarian authorities continue to be of the view that demand-side substitutability exists at the margins of each relevant individual passenger car segment as recognised by the Commission in its previous decisions [16].
Cheltuielile de înființare a unei rețele de distribuție la nivel mondial sunt atât de neglijabile încât acestea nu constituie un obstacol în calea vânzărilor profitabile de vehicule la nivel mondial.
Since there is the possibility of a demand side chain of substitution of A0 and B segments across the A segment, the Hungarian authorities consider the affected segments as a combined segment group.
Pe măsură ce scad costurile de transport, nivelurile exportului și importului de vehicule continuă să crească.
They also argue that it is the very purpose of the introduction of the MQB technology to increase supply-side flexibility, enabling the beneficiary to manufacture passenger cars for segments A0, A and B on the same MQB based production line, and allowing to shift production from one market to another; the effects of the aid can be felt on all of these markets.
Unu din trei autoturisme produse în UE este exportat și unu din cinci autoturisme, care este vândut în UE, este importat.
THE RELEVANT GEOGRAPHIC MARKET
Volkswagen Group este un constructor de autoturisme la nivel mondial care se află în concurență globală cu alți producători de echipamente originale („PEO”).
Hungary maintains its view that the relevant geographic market for the automotive industry is the global market, reiterating the arguments submitted in the notification phase:
Cei mai mari 10 PEO dețin un număr semnificativ de unități de producție în întreaga lume.
The trade flows and the import and export quotas [17] of the EEA have reached a level which indicates that vehicle trading takes place in a global market.
Volkswagen Group gestionează 100 de fabrici de producție situate în Europa, America de Nord, America de Sud, Africa și Asia.
Concerning the trade barriers, there is a trend over recent years that regulatory barriers are falling, there are low trade barriers between many countries and the EEA, and there is a general movement toward a higher degree of harmonisation and integration.
Într-o mare parte dintre aceste locații de producție se fabrică vehicule aparținând segmentelor A și B. Filialele marilor PEO concurează, de asemenea, pe plan intern în ceea ce privește deciziile legate de alegerea unor locații.
Prices that move similarly across regions are an important indicator for the existence of integrated markets.
Prin urmare, Ungaria consideră că piața geografică relevantă este mai extinsă decât SEE și include, cel puțin, toată Europa, America de Nord și de Sud și China.
The results of the analysis of price indices [18] based on pricing data for the EEA and the US, show that price indices for A and B segments move together and that the correlations between them are high.
În plus, Ungaria subliniază că Győr este singura unitate de producție la nivel mondial pentru AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet și abordează astfel cererea la nivel global.
This allows the conclusion that at least the US and the EEA are part of the same geographic market.
Producția de vehicule A3 Sedan de la Győr este distribuită, de asemenea, la nivel global (cu excepția celor fabricate exclusiv pentru piața chineză în Foshan, China).
The costs of establishing a global distribution network are so negligibly small that they do not constitute an obstacle to profitable global sales of vehicles.
CONSIDERAȚII REFERITOARE LA CAPACITATE
As transport costs are decreasing, export and import levels of vehicles are continuously increasing.
Autoritățile maghiare susțin faptul că, în testul prevăzut la punctul 68 litera (b), ar trebui să se utilizeze abordarea creșterii capacității nete.
Every third car produced in the EU is exported and every fifth car sold in the EU is imported.
Obiectivul proiectului de investiții este, printre altele, extinderea fabricii existente din Győr.
The Volkswagen Group is a global car manufacturer facing global competition with other original equipment manufacturers (hereinafter ‘OEMs’).
Integrarea pe verticală a procesului de producție presupune faptul că fosta capacitate ([60000-110000] de vehicule pe an în segmentele A și B) va fi abordată acum prin unitatea de asamblare nou construită și prin instalațiile de producție nou create.
The ten largest OEMs have a significant number of manufacturing sites all over the world.
Ungaria susține că, indiferent: (i) dacă un vehicul este doar asamblat într-o anumită unitate sau fabricat în cadrul unui proces de producție integrat pe verticală; sau (ii) dacă modelele din noua generație pot avea caracteristici diferite, produsul final rămâne în același segment.
The Volkswagen Group operates 100 production plants, which are located in Europe, North America, South America, Africa and Asia.
Astfel, ca urmare a proiectului de investiții, se va obține în continuare capacitatea de [60000-110000] de vehicule pe an, care au fost produse (asamblate) înainte de proiectul de investiții.
A high number of these production locations manufacture vehicles belonging to the A and B segments.
Pe lângă această capacitate existentă, va exista o capacitate suplimentară de producție de [60000-80000] de vehicule.
The subsidiaries of large OEMs also compete internally in respect of location decisions.
Astfel, creșterea capacității nete ar fi echivalentă cu maxim [60000-80000] de vehicule pe an în cadrul aceluiași grup de segmente (de la A la B) ca și înainte.
Therefore Hungary considers that the relevant geographic market is wider than the EEA, and includes at least all Europe, North and South America, and China.
Această creștere a capacității nete nu depășește pragul de 5 % prevăzut la punctul 68 litera (b) din LAR 2007-2013.
In addition, Hungary emphasises that Győr is worldwide the only production site for the AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet and thus addresses global demand.
Autoritățile maghiare consideră că cota de […] % din producția atelierului de presaj, care va fi utilizată la vehiculele din segmentul B produse în alte unități de producție din VW Group, nu va determina o creștere a producției generale de autoturisme din segmentul B în cadrul VW Group, deoarece, prin aceasta, se va asigura doar înlocuirea componentelor de caroserie presate achiziționate din exterior cu cele produse pe plan intern.
The Győr production of the A3 Sedan is also distributed globally (except for those manufactured exclusively for the Chinese market in Foshan, China).
Potrivit Ungariei, metoda de calcul aplicată de Comisie în decizia de inițiere ar conduce doar la o dublă contabilizare a capacității de producție create în cadrul VW Group.
CAPACITY CONSIDERATIONS
În plus, astfel cum s-a menționat în considerentul 17 din prezenta decizie, din cauza modificărilor aduse planurilor beneficiarului, aceste componente de caroserie ar fi utilizate pentru producția de autoturisme din segmentele A0-C.
The Hungarian authorities maintain that the net capacity increase approach should be used in the paragraph 68(b) test.
APLICAREA COMUNICĂRII PRIVIND EVALUAREA APROFUNDATĂ
The objective of the investment project is among others the extension of the existing plant in Győr.
Autoritățile maghiare consideră că, pe baza argumentelor prezentate anterior în ceea ce privește definiția corectă a pieței relevante a produsului și a pieței geografice, precum și aplicarea unei abordări a creșterii capacității nete, nu s-au depășit pragurile prevăzute la punctul 68 din LAR 2007-2013, iar ajutorul ar putea fi autorizat fără să se recurgă la o evaluare aprofundată a acestuia.
The vertical integration of the production process implies that the former capacity ([60000-110000] vehicles per year of the segments A and B) will now be handled by the newly constructed assembly plant and newly created production facilities.
EVALUAREA APROFUNDATĂ A MĂSURII DE AJUTOR
Hungary argues that regardless of (i) whether a vehicle is only assembled in a given plant or manufactured within a vertically integrated production process or (ii) whether the new generation models might have different features, the end product remains in the same segment.
Cu toate acestea, Ungaria a furnizat informațiile necesare pentru efectuarea unei evaluări aprofundate.
Thus, the capacity of [60000-110000] vehicles per year that was produced (assembled) before the investment project will also be produced afterwards as a result of the investment project.
Efectele pozitive ale ajutorului
In addition to this existing capacity, there will be a further production capacity of [60000-80000] vehicles.
Ungaria consideră că investiția contribuie la dezvoltarea regională a orașului Győr și a regiunii Transdanubia de Vest din următoarele motive:
Thus, the net capacity increase would amount to a maximum of [60000-80000] vehicles per year in the same segment group (A to B) as before.
Proiectul de investiții creează 2100 noi locuri de muncă directe și reține angajații cu calificări superioare în regiunea Transdanubia de Vest, generând în continuare cererea pentru această forță de muncă.
This net capacity increase does not exceed the 5 % threshold laid down in paragraph 68(b) of the RAG 2007-13.
O parte semnificativă dintre noii angajați vor avea o diplomă de absolvire a unui colegiu sau a unei facultăți.
The Hungarian authorities considered that the […] % share of the output of the press shop which will be used in B segment vehicles manufactured in other production sites of the VW Group will not lead to an increase of the overall production of B segment cars within the VW Group, as they will solely replace the externally purchased pressed body parts by self-produced ones.
În plus, prin intermediul furnizorilor și al prestatorilor de servicii, se vor crea foarte multe locuri de muncă indirecte în regiune.
According to Hungary, the calculation method applied by the Commission in the opening decision would merely lead to a double counting of the production capacity created within the VW Group.
Factorul multiplicator de ocupare a forței de muncă este de 2,5 locuri de muncă indirecte la nivelul furnizorilor [19] la fiecare loc de muncă direct creat, în timp ce factorul multiplicator pentru locuri de muncă generate prin cheltuielile realizate de către angajații furnizorilor este de 2,2 locuri de muncă la fiecare loc de muncă direct creat.
In addition, as mentioned in recital 17 of this decision, due to changes of the beneficiary's plans these body parts would be used for the production of cars belonging to A0 to C segments.
Astfel, se creează indirect 9870 de locuri de muncă.
APPLICATION OF THE IDAC
Regiunea va beneficia de efecte importante ale propagării de cunoștințe: înainte de realizarea investiției, beneficiarul s-a implicat deja activ în acțiuni de colaborare cu partenerii săi universitari. derulând 15 proiecte de cercetare și dezvoltare (C&D) pe an.
The Hungarian authorities consider that based on the above presented arguments concerning the correct definition of the relevant product and geographic market as well as the application of a net capacity increase approach, the thresholds laid down in paragraph 68 of the RAG 2007-13 are not exceeded and the aid could be authorised without proceeding to an in-depth assessment of the aid.
După finalizarea investiției, numărul anual de proiecte C&D este prevăzut a se dubla, deoarece AHM intenționează să își extindă colaborarea în domeniul C&D cu Universitatea Miskloc și Óbuda și să își consolideze relațiile existente cu Universitatea Széchenyi István din Győr și cu Universitatea Tehnică din Budapesta [20].
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Beneficiarul a fost membru fondator al Pannon Automotive Cluster (PANAC), care își desfășoară activitatea în regiune și reunește furnizori de automobile și alte societăți (servicii de consultanță, financiare, de logistică etc.).
Nonetheless, Hungary provided information necessary to carry out an in-depth assessment.
Investițiile vor genera în continuare efecte pozitive de tip cluster atrăgând un număr mare de furnizori industriali și investiții suplimentare.
Positive effects of the aid
Efectele de tip cluster vor contribui la dezvoltarea regiunii transdanubiene de vest prin realizarea de economii semnificative la nivel extern ca urmare a proximității, precum și prin crearea unei zone de inovație și dezvoltare a infrastructurii.