natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that an MEO would not have estimated very different incremental operating costs per passenger in October 2005 and September 2006, because it is highly unlikely that the cost structure of an airport operator would alter considerably over a period of less than a year.
Comisia a inclus, de asemenea, costul reprezentat de „stimulentele” financiare menționate anterior, prevăzute la articolul 8 din contractul de servicii aeroportuare din 1 noiembrie 2007, și anume o plată efectuată de VTAN către Ryanair pentru fiecare pasager îmbarcat, care crește proporțional cu numărul de pasageri.
However, in the absence of a better alternative, the Commission takes the view that the incremental operating cost per passenger of EUR [2-4], adjusted to take account of inflation, estimated at 2 % per year on a forecast basis, is also appropriate for analysing these older agreements.
bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din contractele din 1 noiembrie 2007
It should be noted that, for each agreement signed by the CCI, the incremental operating cost proposed by France (EUR [5-7] per passenger), calculated as the average of the operating costs per passenger observed over the 2000-2006 period, is markedly above the incremental cost per passenger used by the Commission, which the latter deems to be more relevant given the above findings.
iarna 2007-2008
As a result, for each agreement, the incremental operating cost per passenger is multiplied by the projected incremental traffic in order to determine, year by year, the total incremental operating cost associated with the agreement.
vara 2008
Details of the various agreements
[800000-850000]
The Commission will now present the results of its analysis of the various agreements, produced using the method described above.
Tabelul 12 care figurează în considerentul de mai sus arată că un operator în economia de piață s-ar fi așteptat la fluxuri incrementale negative.
The specific features of each agreement that are relevant to this analysis will also be indicated.
Prin urmare, contractele din 1 noiembrie 2007 au conferit un avantaj economic companiei Ryanair/AMS.
Agreement of 11 April 2000
Contractele din 27 august 2008
This agreement concerned the operation of a daily route to London using a Boeing 737-200 configured for 130 seats.
Contractul de servicii aeroportuare și contractul de servicii de marketing, încheiate pe o perioadă de un an la 27 august 2008 și aplicabile începând cu 1 noiembrie 2008 (denumite în continuare „contractele din 27 august 2008”) au venit în continuarea contractelor din 1 noiembrie 2007, care au expirat.
According to France, Ryanair made an oral commitment to the CCI to achieve a load factor of 70 %.
o rută către Charleroi cu patru frecvențe săptămânale tot timpul anului.
The Commission takes the view that an MEO might have expected a slightly higher rate, on the reasonable assumption that Ryanair may have allowed a ‘safety margin’ between this oral commitment and the rate actually expected.
Comisia a inclus, de asemenea, costul reprezentat de „stimulentele” financiare prevăzute la articolul 8 din contractul de servicii aeroportuare din 27 august 2008, și anume o plată efectuată de VTAN către Ryanair pentru fiecare pasager îmbarcat, care crește proporțional cu numărul de pasageri.
However, as Ryanair had no previous experience of operating to Nîmes and the agreement did not provide for any marketing activities comparable to those subsequently provided by AMS, the Commission takes the view that it is not appropriate to use the load factor of 85 % accepted for the agreements signed from 2005.
Tabelul 13
It has therefore opted for a load factor of 75 %.
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din contractele din 27 august 2008
The Commission notes that this factor is more or less equivalent to the factor observed in 2000-2002.
iarna 2008-2009
The Commission’s analysis includes the incremental traffic resulting from this 75 % rate, applied to one daily route operated using an aircraft with 130 seats, and the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
vara 2009
Table 6 in this recital gives the results of this analysis.
[450000-500000]
Table 6
[500000-550000]
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreement of 11 April 2000
Tabelul 13 care figurează în considerentul de mai sus arată că un operator în economia de piață s-ar fi așteptat la fluxuri incrementale negative.
2000 agreement (London) — forecasts of incremental traffic, revenues and costs
Prin urmare, contractele din 27 august 2008 au conferit un avantaj economic companiei Ryanair/AMS.
[0-50000]
Astfel, traficul incremental legat de aceste contracte corespunde tuturor rutelor și frecvențelor menționate în contractele din 27 august 2008.
[200-250]
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din contractele din 25 august 2009
[350-400]
iarna 2009-2010
[150-200]
vara 2010
landing charge
iarna 2010-2011
total aeronautical revenue
Tabelul 14 care figurează în considerentul de mai sus arată că un operator în economia de piață s-ar fi așteptat la fluxuri incrementale negative.
non-aeronautical revenue
Prin urmare, contractele din 25 august 2009 au conferit un avantaj economic companiei Ryanair/AMS.
total revenues
Actul adițional din 18 august 2010
operating costs (staff, sundry purchases, etc.)
Potrivit Franței, „actul adițional din 18 august 2010 implică modificări punctuale (plată suplimentară pentru servicii de marketing specifice) și în valoare foarte mică, care nu sunt de natură să modifice rutele și frecvențele prevăzute în contractul inițial (contractul din 27 august 2008) sau traficul preconizat (…).
marketing costs
Semnarea acestuia se înscrie în contextul menținerii unor bune relații comerciale între administratorul aeroportului și Ryanair, acestea fiind foarte importante pentru VTAN întrucât: (i) Ryanair era principalul său operator/client; și (ii) concesiunea aeroportului din Nîmes a fost prima care a fost atribuită grupului Veolia.
total costs
Astfel, actul adițional poate fi asimilat unui gest comercial care nu perturbă economia generală a concesiunii.”
incremental flows (revenues less costs)
Serviciile de marketing specifice prevăzute în acest act adițional nu erau de natură să sporească traficul pe rutele în cauză.
[100000-150000]
De altfel, Franța nu a susținut un astfel de argument, limitându-se să descrie acest act adițional ca un „gest comercial” din partea VTAN.
[150000-200000]
Creșterea plăților pentru servicii de marketing a reprezentat, așadar, un cost incremental net pentru VTAN, fără ca vreun venit incremental să fie așteptat în schimb.
Table 6 in the above recital shows that an MEO would have expected positive annual incremental flows each year until the 2000 agreement expired, and consequently a positive incremental profitability.
Tabelul 15
Furthermore, in 2000 Air France was still operating scheduled services from Nîmes airport.
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din actul adițional din 18 august 2010
According to France, the CCI was trying at that time to diversify the airport’s commercial activity and, in that context, it initiated discussions with several low-cost airlines, after having also analysed the freight and charter activities.
altele (produse financiare)
Correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002
Tabelul 16
The agreement of 11 April 2000 was amended by correspondence exchanged between the CCI and Ryanair, dated 28 November 2001, 11, 18, 21 and 24 December 2001, and 2, 5 and 15 February 2002 (‘correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002’).
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din actul adițional din 30 noiembrie 2010
It is apparent from this correspondence and from the explanations provided by France in this respect that this correspondence constitutes a transaction that amended the agreement of 11 April 2000 by increasing the marketing payments by FRF […] (i.e. EUR […]) per outbound passenger from 1 January 2002 until the agreement expired, and by further increasing these payments by an additional amount of FRF […] (i.e. EUR […]) per outbound passenger during the period between 29 April and 31 October 2002 (‘the 2002 summer season’), provided that Ryanair added an additional daily flight to its London route during this period.
numărul de rotații
According to France, this second flight meant a possible 185 additional flights during the 2002 summer season, which, based on an aircraft configured for 148 passengers and a load factor of 75 % more or less corresponding to the traffic carried previously, could have led to additional traffic totalling 41070 passengers.
Denaturarea concurenței și efectul asupra schimburilor comerciale dintre statele membre
The assumption of a 75 % load factor seems reasonable as it corresponds to the traffic carried during the previous period and as the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 did not provide for any additional marketing activities, on the part of Ryanair or the CCI, that were likely to significantly increase traffic.
Atunci când un ajutor acordat de un stat membru consolidează poziția unor întreprinderi în raport cu alte întreprinderi concurente în cadrul schimburilor comerciale intracomunitare, acestea din urmă trebuie considerate ca fiind afectate de respectivul ajutor.
This additional traffic as a result of the second daily flight during the 2002 summer season is the only incremental traffic associated with the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, since this correspondence did not amend, except for the 2002 summer season, the daily flight frequency stipulated in the agreement of 11 April 2000 for the Nîmes-London route.
În conformitate cu o jurisprudență constantă, pentru ca o măsură să denatureze concurența, este suficient ca beneficiarul ajutorului să concureze cu alte întreprinderi pe piețe deschise concurenței.
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
De la intrarea în vigoare a celui de al treilea pachet de măsuri de liberalizare a transportului aerian la 1 ianuarie 1993, nimic nu împiedică transportatorii aerieni din Uniune să opereze zboruri pe rutele din interiorul Uniunii și să beneficieze de autorizația de cabotaj nelimitat.
As regards the incremental aeronautical revenue, it has taken into account the airport charges applicable in 2001.
Avantajele obținute de Ryanair/AMS prin intermediul diferitelor contracte care fac obiectul prezentei examinări și pentru care existența unui asemenea avantaj a fost stabilit mai sus și-au consolidat astfel poziția față de toți ceilalți transportatori aerieni comunitari, aflați în concurență efectivă sau potențială cu Ryanair pe rutele pe care aceasta este prezentă.
With regard to the incremental marketing costs, the Commission has included, in its analysis, the general increase of EUR […] per outbound passenger until the 2000 agreement expired, together with the additional increase stipulated for the 2002 summer season for all passengers (and not just those corresponding to the additional daily flight).
Prin urmare, acestea au denaturat sau au amenințat să denatureze concurența și au afectat schimburile comerciale intracomunitare.
Table 7 in this recital gives the results of this analysis.
Concluzie privind prezența unui ajutor de stat în favoarea Ryanair/AMS
Table 7
Următoarele contracte îndeplinesc condițiile cumulative enunțate la articolul 107 alineatul (1) din TFUE și constituie ajutor de stat în favoarea Ryanair/AMS:
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002
schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002 și martie 2004, care au modificat în mod substanțial conținutul contractului încheiat de CCI cu Ryanair la 11 aprilie 2000;
This table shows that an MEO would have expected negative annual incremental flows until the 2000 agreement expired, as amended by the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002.
contractele de servicii aeroportuare și de servicii de marketing din 10 octombrie 2005, încheiate de către CCI cu Ryanair/AMS;
Consequently, the transaction consisting of the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 conferred an economic advantage on Ryanair.
contractele de servicii aeroportuare și de servicii de marketing din 2 ianuarie 2007 încheiat de VTAN cu Ryanair/AMS;
Correspondence exchanged in 2004
actul adițional din 1 august 2007 la contractul de servicii de marketing din 2 ianuarie 2007;
The terms of the agreement of 11 April 2000 were amended once again, but this time for a more limited period, by the exchanges of letters and emails of 10 and 16 March 2004 (‘the correspondence exchanged in 2004’).
contractele de servicii aeroportuare și de servicii de marketing din 1 noiembrie 2007 încheiat de VTAN cu Ryanair/AMS;
According to France, this second flight meant a possible 185 additional flights during the 2004 summer season, which, based on an aircraft configured for 148 passengers and a load factor of 75 %, could have led to additional traffic totalling 41070 passengers.
actele adiționale de modificare a contractelor din 27 august 2008, din data de 25 august 2009, 18 august 2010 și 30 noiembrie 2010.
The assumption of a 75 % load factor proposed by France seems reasonable as the correspondence exchanged in 2004 did not provide for any additional marketing activities, on the part of Ryanair or the CCI, that were likely to significantly increase traffic in relation to the traffic carried previously.
Celelalte contracte care fac obiectul prezentei anchete nu constituie ajutor de stat.
This additional traffic as a result of the second daily flight during the 2004 summer season is the only incremental traffic associated with the correspondence exchanged in 2004.
CARACTERUL ILEGAL AL AJUTORULUI DE STAT
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
Întrucât ajutorul de stat identificat anterior a fost pus în aplicare fără să fi fost autorizat de către Comisie, acesta constituie ajutor ilegal.
With regard to the incremental marketing costs, the Commission has included, in its analysis, the exceptional increase stipulated for the 2004 summer season for all passengers (and not just those corresponding to the additional daily flight).
COMPATIBILITATEA CU PIAȚA INTERNĂ
Table 8 in this recital gives the results of this analysis.
Ajutorul în cauză constituie ajutor pentru funcționare.
Table 8
Or, acest ajutor nu poate fi declarat compatibil decât în circumstanțe excepționale și justificate în mod corespunzător.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the correspondence exchanged in 2004
În plus, din jurisprudența Curții, reiese că Franței îi revenea sarcina de a preciza temeiul juridic în baza căruia ajutoarele în cauză puteau fi considerate compatibile cu piața internă și de a demonstra că erau îndeplinite condițiile de compatibilitate.
This table shows that an MEO would have expected a negative incremental flow in 2004.
Prin urmare, Comisia a solicitat Franței, în decizia de inițiere a procedurii și într-o cerere de informații suplimentare, să indice potențiale temeiuri juridice de stabilire a compatibilității, precum și să stabilească dacă au fost îndeplinite condițiile de compatibilitate aplicabile, în special în cazul în care ajutorul în discuție trebuia să fie considerat ca ajutor la înființare pentru deschiderea de noi rute.
2005 agreements
În plus, niciun terț interesat nu a încercat să demonstreze compatibilitatea acestor măsuri cu piața internă.
Through the airport services agreement of 10 October 2005 and the marketing services agreement signed on the same date (‘the 2005 agreements’), Ryanair undertook to operate:
Cu toate acestea, Comisia consideră că este util să examineze în ce măsură un astfel de ajutor ar putea fi declarat compatibil pe baza contribuției sale eventuale la deschiderea de noi rute sau de noi frecvențe.
a daily route to London, to which a second daily service was to be added for six months during the 2005 summer season,
Cu toate acestea, trebuie subliniat că o astfel de examinare este superfluă, deoarece, în absența unor elemente care să demonstreze compatibilitatea ajutorului acordat de statul membru sau de părțile terțe interesate, ajutorul ar trebui să fie declarat incompatibil.
from the end of March 2006, a third route, whose launch was to be announced before the end of 2005, accounting for at least [0-50000] outbound passengers per year,
În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind stabilirea normelor aplicabile pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal, Comisia va aplica în cazul ajutoarelor la înființare ilegale acordate companiilor aeriene normele în vigoare la momentul acordării ajutoarelor.
from the end of April 2006, a fourth route, whose launch was to be announced before the end of 2005, accounting for at least [0-50000] outbound passengers per year.
În consecință, Comisia nu va aplica principiile enunțate în prezentele orientări în cazul ajutoarelor la înființare ilegale acordate companiilor aeriene înainte de 4 aprilie 2014”.
These agreements replaced the agreement of 11 April 2000, which was therefore terminated before the end of its initial term, with totally different contractual conditions being established.
Liniile directoare din 2005 prevăd că „Comisia evaluează compatibilitatea întregului ajutor de finanțare a infrastructurii aeroportuare sau a ajutorului la înființare acordat fără autorizarea sa și care, în consecință, încalcă articolul 88 alineatul (3) din tratat pe baza prezentelor orientări, în cazul în care plata ajutorului a început după publicarea lor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
The preamble to the 2005 airport services agreement stated that Ryanair, after having conducted ‘a prudent experimental operation’ of a daily route to London, planned to permanently establish itself at Nîmes and increase the number of routes from that airport ‘provided that both technical and financial conditions proposed by FNI were acceptable, so as to make the operation of the routes viable’ (bold added).
În toate celelalte cazuri, Comisia va efectua examinarea pe baza normelor aplicabile la momentul acordării ajutorului”.
A prudent MEO would undoubtedly have taken this threat seriously, particularly as the April 2000 agreement did not contain any clear and irrevocable undertaking on the part of Ryanair to operate the route to London for the 10 years provided for by the agreement.
Este vorba, prin urmare, de un ajutor pentru funcționare care are drept scop promovarea traficului aerian cu plecare de pe un aeroport regional.
As a result, a prudent MEO acting in place of the CCI would have in all likelihood considered that, if it did not sign the agreements in question, Ryanair would cease all its operations at Nîmes airport.
În acest context, trebuie subliniat faptul că ajutorul pentru funcționare este rareori susceptibil de a fi declarat compatibil cu piața comună, deoarece, de obicei, acesta denaturează condițiile de concurență în sectoarele în care este acordat.
The incremental traffic associated with the 2005 agreements therefore corresponds to the traffic expected for all the routes and frequencies mentioned in these agreements.
Măsuri anterioare intrării în vigoare a orientărilor din 2005
For each of these routes and for the reasons set out above, particularly in the light of the marketing services offered by Ryanair, an 85 % load factor has been used.
Într-adevăr, această problemă a apărut treptat, cu fenomenul congestionării progresive a unora dintre marile aeroporturi europene și cu dezvoltarea activității operatorilor low-cost, care, în 1994, nu era încă o realitate.
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental costs and revenues, according to the principles set out above.
Prin urmare, Comisia trebuie, în principiu, să evalueze compatibilitatea ajutorului în cauză în mod direct, în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 10 October 2005, namely a payment by the CCI to Ryanair of EUR […] per outbound passenger and EUR […] per rotation.
În acest context, trebuie remarcat faptul că evaluarea Comisiei față de acest tip de ajutor de stat a fost rafinată de-a lungul anilor, păstrând, în același timp, neschimbate anumite aspecte.
Table 9
Acestea își au originea în principiile generale care reglementează compatibilitatea ajutorului în conformitate cu dispoziția menționată anterior în tratat.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 10 October 2005
Astfel, în decizia privind aeroportul din Manchester din iunie 1999, Comisia a considerat ca fiind compatibile cu normele privind ajutoarele de stat, reduceri ale taxelor de aeroport acordate în mod nediscriminatoriu și limitate în timp, ca măsuri de promovare a unor rute noi.
[300000-350000]
Cu toate acestea, în vederea declarării unor astfel de ajutoare drept compatibile în temeiul articolului 87 alineatul (3) litera (c) din tratat, trebuie să se determine dacă aceste ajutoare sunt necesare și proporționale în raport cu obiectivul care trebuie atins și dacă acestea nu afectează schimburile comerciale într-o măsură care contravine interesului comun”.
[750-800]
Ulterior, Comisia a identificat anumite condiții care trebuie îndeplinite pentru a putea declara compatibile aceste ajutoare pentru funcționare, în special:
[800-850]
ajutorul trebuie să contribuie la realizarea obiectivului de interes comunitar de a dezvolta un aeroport regional printr-o creștere netă a traficului pe aceste noi rute;
[850-900]
ajutorul trebuie să fie necesar, în sensul că nu se aplică unei rute deja exploatate de aceeași companie, diferită sau similară;
[900-950]
ajutorul trebuie să aibă un efect stimulativ, în sensul că acesta ar trebui să dezvolte o activitate care, după o anumită perioadă, poate deveni profitabilă, ceea ce implică faptul ca durata ajutorului să fie limitată;
financial incentives
ajutorul trebuie să fie proporțional, adică suma trebuie să fie legată de creșterea netă a traficului;
This table shows that an MEO would have expected negative annual incremental flows until the 2005 agreements expired.
ajutorul trebuie să fi fost acordat într-un mod transparent și nediscriminatoriu și nu trebuie să fie cumulat cu alte tipuri de ajutor.
Consequently, the transaction consisting of the 2005 agreements conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Orientările din 2005 și noile orientări au prezentat aceste principii de compatibilitate în mod precis, dar nu este mai puțin adevărat că ajutorul pentru funcționare acordat companiilor aeriene poate fi declarat compatibil de către Comisie, cu condiția ca acesta să contribuie la dezvoltarea aeroporturilor mici prin intermediul unei creșteri nete a traficului pe noile rute, ca ajutorul să fie necesar, în sensul că acesta nu se referă la o rută deja operată de aceeași sau de o altă societate sau o rută similară, să fie limitat în timp, iar ruta pentru care ajutorul este acordat să poată deveni profitabilă, suma să fie legată de creșterea netă a traficului, iar ajutorul să fie acordat în mod transparent și nediscriminatoriu, și să nu poate fi cumulat cu alte tipuri de ajutoare.
Amendment of 30 January 2006
Pe de altă parte, la punctul 301 din decizia de inițiere a procedurii, Comisia și-a declarat intenția de a examina compatibilitatea ajutorului în lumina articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE și nici vreuna din părțile interesate, nici Franța nu s-a opus acestei abordări.