natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thereafter, secondary aggregates were required to compete with aggregates benefiting from the exemption and in certain circumstances they could not.
Deșeurile rezultate nu pot fi vândute.
However, production of secondary aggregates has not diminished as there is demand for the higher quality product.
BAA susține că modul în care este aplicată taxa pe agregate în contextul extracției de var este problematică.
They just cannot be sold to the same extent.
Extracția de var nu face obiectul taxei, dar deșeurile sau subprodusele rezultate sunt taxate.
This, allegedly, leads to increased stockpiles of secondary aggregates.
De asemenea, taxa pe agregate se aplică fracțiunilor fine, subproduselor sau deșeurilor din anumite cariere care pot fi utilizate în procesul de fabricație a blocurilor de beton pentru construcții, care ar putea fi folosite pentru a înlocui fabricarea de cărămizi cu argilă netaxată.
Moreover, Kinegar Quarries claims that there are no environmental benefits due to the additional transportation of aggregates.
Observațiile primite din partea Quarry Products Association Northern Ireland Limited („QPANI”) la 8 ianuarie 2014
Kinegar Quarries claim that the United Kingdom Government had sought to ensure that non-aggregate producers can sell their by-products as levy exempt aggregates minimising their stocks of by-products.
QPANI afirmă că reprezintă aproximativ 95 % din întreprinderile implicate în furnizarea de produse de carieră în sectorul construcțiilor din Irlanda de Nord.
They consider that this goal has been achieved by the exemptions granted to non-aggregate producers (and a growing number of aggregate producers) for products which should in fact be called aggregates, because they are sold for the same purpose as material from an aggregate producer.
QPANI apreciază că taxa pe agregate a fost eronat concepută de la bun început, întrucât materialele ar fi trebuit impozitate pe baza utilizării lor, mai degrabă decât pe baza caracteristicilor geologice.
However, the stockpiles of by-products have moved from non-aggregate producers to aggregate producers who pay levy.
QPANI consideră că nu ar trebui să existe o scutire de la plata taxei pe agregate pentru șist și ardezie dacă acestea sunt utilizate ca agregate.
Kinegar Quarries mention that following the introduction of the AGL their sales of secondary aggregates dropped from over 50000 tonnes in 2007 to 9000 tonnes in 2013 and this could not be attributed entirely to economic recession.
Ardezia și șistul sunt utilizate ca agregate pe piețele din domeniul construcțiilor din Regatul Unit și pot avea un impact semnificativ asupra pieței locale în cazul în care sunt furnizate pe piețele agregatelor.
Torrington Stone submits that if its two quarries were not under the same ownership they would not have been viable today due to the introduction of the AGL.
QPANI contestă, de asemenea, scutirea pentru materialele care constau în principal din cărbune, lignit, șist sau ardezie.
It maintains that clients make their purchasing choice based on the descriptions of the materials, such as quality and size, and not the geology of the materials.
Potrivit QPANI, ar fi mai simplu și mai coerent dacă s-ar face o simplă distincție între materialele utilizate ca agregate, pe de o parte, și cele care nu sunt utilizate ca agregate, pe de altă parte.
Clients do not know if a material is taxed or not.
Materialele utilizate ca agregate ar trebui să facă obiectul taxei pe agregate și materialele care nu sunt utilizate ca agregate ar trebui să nu facă obiectul taxei pe agregate.
One of the quarries produces primarily shale with mudstone by-products while the other produces primarily gritstone with shale spoil.
QPANI susține că taxa pe agregate a avut efecte negative asupra mediului din cauza posibilității de a transporta materialele scutite pe distanțe mai mari.
All are sold as aggregates.
QPANI susține că în Irlanda de Nord au fost importate sute de mii de tone de șisturi din Donegal, Irlanda.
The mudstone by-product cannot be sold for any profit and is therefore tipped.
Șisturile din Irlanda sunt vândute pe piețele materialelor de construcții pe întreg teritoriul Irlandei de Nord.
Comments received from Mineral Products Association Ltd (the ‘Mineral Products Association’) received on 2 January 2014
Proiectele de construcții de-a lungul frontierei cu Irlanda au utilizat agregate scutite din Irlanda clasificate drept șisturi.
The Mineral Products Association submits that the ability of some operators to extract exempt materials such as shale and slate for the purpose of supplying aggregates markets is contrary to the original principles of the design of the AGL.
QPANI face referire, de asemenea, la piatra care este descrisă drept șist și, prin urmare, beneficiază în mod nejustificat de scutire.
The Association considers that extracted materials which are used for aggregates purposes should be subject to the AGL and that the exemptions should be limited to non-aggregate uses of the materials.
Observațiile primite din partea autorităților britanice
The Association submits that materials which arise as a result of individual combustion processes or smelting and refining of metal are genuine by-products of these processes and should be exempted as they meet the underlying objective of the AGL to encourage the use of recycled material and resource efficiency.
Autoritățile britanice își mențin poziția conform căreia scutirile și reducerile care fac obiectul anchetei nu generează ajutor de stat.
By comparison, exemptions for shale, slate and other extracted materials lead to local market distortions as they lead to the substitution of taxed materials by untaxed materials.
În special, acestea susțin că diferențierile introduse de taxă sunt justificate prin natura sau prin economia generală a sistemului fiscal și, prin urmare, nu îndeplinesc condiția de selectivitate.
The BAA claims that the environmental objective of the AGL is to shift demand in favour of waste/by-product material as opposed to the implementation of the ‘polluter pays principle’, as the Commissions allegedly states in the Opening Decision.
Autoritățile britanice recunosc descrierea agregatelor astfel cum este inclusă în considerentul 8 din decizia de inițiere a procedurii.
This suggested primary objective, of polluter pays principle, if in fact applicable, would entail a selective approach to materials (to the ‘aggregates sector’ but not to other mineral-extraction activity), which inevitably results in State aid.
De asemenea, acestea sunt de acord cu logica taxei pe agregate, astfel cum este descrisă în considerentul 67 din decizia de inițiere a procedurii.
Rather, the environmental objective of the AGL is intended to promote the use of aggregates which are by-products of waste from certain processes or of recycled aggregates, thereby reducing the use of quarried aggregates (shift in demand logic).
Autoritățile britanice menționează că Tribunalul a arătat, la punctul 55 din hotărârea sa din 7 martie 2012 că „principiul de taxare normală care stă la baza taxei pe agregate se întemeiază numai pe noțiunea exploatării comerciale în Regatul Unit a unui material supus taxei ca «agregat».”
The BAA submits that the effect of a would be ‘shift in demand’ logic of the tax would mean, in practice, that the AGL would be limited to rock, sand or gravel used to add bulk to construction and, that in view of this objective, only by-products or waste that could replace extracted minerals should benefit from the exemption.
Autoritățile britanice susțin că, întrucât taxa pe agregate nu este destinată a fi aplicabilă rocilor, nisipului sau pietrișului exploatate pentru a fi utilizate în procesele industriale sau agricole, orice taxă plătită pentru materialele care nu sunt utilizate ca agregate poate fi recuperată ca un credit fiscal.
However, BAA points out that this limitation is not the guiding principle of AGL taxation which allows for materials that cannot be replaced to be taxed.
Urmând aceeași logică, roca, nisipul sau pietrișul care sunt extrase, însă nu fac obiectul unei exploatări comerciale (astfel cum este stabilit în legislația aplicabilă) nu intră în domeniul de aplicare a taxei.
The BAA considers that even if the exemptions under investigation were removed, the scope of AGL would be not consistent with its environmental logic, i.e. the ‘shift in demand’ logic.
Autoritățile britanice susțin că logica taxei a fost stabilită în mod clar de la bun început în evaluarea impactului normativ:
According to BAA, the removal of exemptions for by-product/waste materials would make the AGL less aligned with its environmental objective.
„Obiectivul principal al opțiunii alese de Guvern ar fi de a reduce costurile de mediu ale industriei extractive care sunt impuse persoanelor și întreprinderilor în societate, în general, și de a încuraja reciclarea”.
By contrast, they claim that the removal of exemptions for material extracted for ‘use as aggregate’, such as slate and shale, would be in line with the environmental objective of the AGL.
Autoritățile britanice susțin că taxa pe agregate urmărește să își atingă obiectivul de protecție a mediului în două modalități distincte, dar interconectate.
The BAA considers that the fact that the scope of the AGL does not correspond to the environmental objective of ‘shift in demand’ is supported by the fact that the by-product/waste of lime or cut building stone and materials such as rail track ballast and high PSV stone, for which there is no substitute, are taxed.
În primul rând, aplicarea taxei contribuie la internalizarea anumitor prejudicii cauzate de extracția și de transportul agregatelor.
The BAA considers that the scope of the AGL is too far removed from its environmental logic.
Prin urmare, taxa conduce la scăderea cererii de agregate nou extrase, întrucât cresc costurile.
This would be due to the fact that some of the material that is not-taxed could be replaced with by-product or waste.
În al doilea rând, scutirile și deducerile fiscale sunt acordate pentru deșeuri și materiale reciclate în scopul de a încuraja o reorientare a cererii de la agregate nou extrase la astfel de materiale, fără a descuraja producția de materiale care nu sunt utilizate ca agregate.
They provide as example clay used for bricks and ball clay used for tiles.
Pentru realizarea obiectivului de protecție a mediului al taxei pe agregate, aceasta a fost concepută astfel încât să se asigure că există alternative atractive din punct de vedere economic pentru agregatele nou extrase, supuse taxării.
The BAA submitted a copy of the Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 and observed that in that publication, several granite and slate quarries advertise themselves as producing similar types of products and building stone.
Autoritățile britanice susțin că, prin intermediul scutirilor, taxa pe agregate urmărește să încurajeze utilizarea de materiale reciclate sau de subproduse (apărute pe parcursul unui proces care nu are ca finalitate producerea de agregate), pentru a reduce cererea de agregate virgine și, astfel, pentru a reduce daunele asupra mediului asociate extracției de agregate.
The BAA argues that the Guide reveals that the exemptions from the AGL are not consistent with its logic, i.e. to achieve a shift in demand between materials quarried for use as aggregate and waste being capable of being used as aggregate.
Derogările de la domeniul de aplicare a taxei pot fi împărțite în două categorii:
The BAA claims that there is evidence that the availability of exemptions for the by-product/waste of china clay quarries has encouraged the extraction of more material than required, purely to benefit from the exemptions for the alleged by-products i.e. high quality granite [42].
agregate reciclate și subproduse inevitabile ale deșeurilor.
The BAA further maintains that there is also evidence that some china clay quarry operators concentrate their efforts on the extraction of these alleged by-products rather than the original china clay material [43].
Acestea din urmă pot fi definite drept materiale care fac obiectul unei exploatări comerciale în Regatul Unit și sunt utilizate ca agregate pentru construcții, dar care apar ca o consecință inevitabilă a unui proces ce nu se realizează în mod deliberat pentru a produce agregate.
The BAA refers to an e-mail from a quarry operator to the BAA [44] alleging that since the introduction of the AGL they have experienced severe difficulty competing with aggregates from china clay quarries as they the aggregate they produce are cheaper and have taken over the market.
La rândul lor, aceste produse se clasifică în două categorii:
As per the e-mail, the aggregates sold by china clay quarries are high grade stone and not a secondary product or a by-product.
materialele care rezultă în mod inevitabil din extracția mineralelor diferite de agregate;
The production of the respective quarry operator has halved and they have not achieved a profit in over nine years.
sau (b) materialele care rezultă în mod inevitabil dintr-un proces de excavare sau de dragare care nu are ca finalitate extracția de materiale pentru exploatare comercială.
Their waste materials cannot be sold.
Autoritățile britanice susțin că materialele care sunt extrase pentru exploatare comercială ca agregate sau care sunt obținute ca subproduse dintr-un proces care are ca finalitate producerea de agregate pentru exploatare comercială se află într-o situație de fapt diferită față de materialele scutite.
The BAA maintains that the way the AGL is applied in the context of lime extraction is problematic.
Autoritățile britanice susțin că, în conformitate cu derogările descrise mai sus, scutirile de la plata taxei fac distincția între deșeurile generate ca un subprodus al extracției de minerale diferite de agregate, care sunt scutite, și deșeurile care sunt subprodusul extracției de agregate (cum ar fi deșeurile din calcar), care sunt supuse taxării.
The extraction of lime itself is not taxed, but its waste or by-products are taxed.
În opinia autorităților britanice, distincția rezultă din obiectivul de descurajare a extracției de calcar în vederea utilizării ca agregate, fără a descuraja producția de materiale care nu sunt utilizate ca agregate.
Moreover, the AGL applies to fines, by-product or waste of certain quarries, which can be used in the manufacturing of concrete building blocks that could be used to replace bricks manufacture with untaxed clay.
Taxa pe agregate descurajează extracția de agregate din roci naturale, încurajând în același timp utilizarea unor canale de aprovizionare alternative cu agregate.
Comments received from Quarry Products Association Northern Ireland Limited (‘QPANI’) on 8 January 2014
Autoritățile britanice susțin că scutirile de la plata taxei sunt esențiale pentru atingerea obiectivului de protecție a mediului al taxei pe agregate, întrucât acestea reduc daunele create de materialele nou extrase.
QPANI maintains that it represents approximately 95 % of companies involved in the supply of quarry products to the construction industry in Northern Ireland.
Acestea susțin că diferența de preț dintre materialele scutite și materialele supuse taxei conduce la reorientarea cererii în defavoarea materialelor extrase recent.
QPANI considers that the AGL had a flawed design from the beginning as materials should have been taxed based on their use, rather than on their geology.
Scutirile sunt conforme cu obiectivul de protecție a mediului al taxei pe agregate în măsura în care utilizarea de materiale scutite reduce, în cele din urmă, cererea pentru agregatele nou extrase și daunele de mediu aferente.
QPANI believes that there should not be an aggregates levy exemption for shale and slate if used for aggregates purposes.
Autoritățile britanice susțin că există numeroase exemple de materiale scutite care înlocuiesc agregatele de calitate superioară.
While the supply of slate and shale for aggregates purposes can be materials which are, in effect, the by-products of extraction for non-aggregates purposes (e.g. the extraction of slate for the production of roofing slate), these materials are also extracted primarily for supply into aggregates markets.
Deșeurile de ardezie dintr-o carieră de ardezie […] [45] au fost utilizate ca fundație pentru țevi în […].
QPANI also questions the exemption for materials which consist ‘mainly’ of coal, lignite, slate or shale.
Ardezia spartă a fost utilizată în locul altor agregate din piatră spartă.
According to QPANI it would be more simple and consistent if a simple distinction were made between materials used for aggregates purposes, on the one hand, and those used for non-aggregates purposes, on the other.
Subprodusul derivat din ardezie provenind din aceeași carieră a fost utilizat, de asemenea, în construcții la […] în locul agregatelor de calitate superioară.
Materials used for aggregates purposes should be subject to the AGL and materials used for non-aggregates purposes should not be subject to it.
Autoritățile britanice arată că numărul de cariere scutite nu a crescut după introducerea taxei pe agregate, astfel cum se indică în tabelul de mai jos, care conține numărul de cariere active la un anumit moment în timp:
QPANI maintains that the AGL has led to environmental damage due to the possibility to transport farther exempt materials.
Argilă plastică (ball clay)
QPANI submits that in Northern Ireland there have been hundreds of thousands of tonnes of shale imported from Donegal, in Ireland.
Caolin
Shale from Ireland is sold in construction markets across the whole of Northern Ireland.
Calcar
Construction projects along the border with the Ireland have used exempt aggregates from Ireland classified as shale.
Roci magmatice și roci metamorfice
QPANI further makes reference to stone that is described as shale and, thus, unduly benefits from the exemption.
Ardezia
Comments from the UK authorities
Argilă și șist
The UK authorities maintain their position that the exemptions and reliefs under investigation do not give rise to State aid.
În 2009, piatra spartă reprezenta 59,4 % din vânzările de agregate primare în Regatul Unit.
In particular, they submit that the distinctions made by the levy are justified by the nature or general scheme of the tax system and therefore do not satisfy the condition of selectivity.
Restul materialelor vândute constau în nisip și pietriș.
The UK authorities acknowledge the description of aggregates as included in recital 8 of the Opening Decision.
Calcarul a fost de departe cea mai importantă sursă de agregate din piatră spartă, reprezentând 66 % din total, urmat de rocile magmatice, cum ar fi granitul (24 %) și gresia (9 %).
Furthermore, they agree with the logic of the AGL as described in recital 67 of the Opening Decision.
Calcarul, rocile magmatice și gresia au toate alte utilizări, de exemplu, ca piatră pentru construcții, sau, în cazul calcarului, ca var de uz industrial.
The UK authorities mention that the General Court observed in paragraph 55 of its judgment of 7 March 2012: ‘the normal taxation principle underlying the aggregates levy is based solely on the notion of the commercial exploitation in the United Kingdom of a material that is taxable as an “aggregate”’.
În 2012, o tonă de agregate din calcar se vindea cu 7,16 GBP-11,70 GBP pe tonă.
The UK authorities maintain that since the AGL is not intended to tax rock, sand, or gravel exploited for use in industrial or agricultural processes, any levy paid on materials used for such non-aggregate purposes is recoverable as a tax credit.
O tonă de granit se vindea cu 6,12 GBP-12,82 GBP pe tonă.
Following the same logic, rock, sand or gravel which is extracted, but not commercially exploited (as defined in the legislation) falls outside the scope of the levy.
O tonă de agregate de ardezie se vindea cu 2 GBP-8 GBP pe tonă.
The United Kingdom, quoting the General Court's judgment, explained that the AGL's objective:
În ceea ce privește agregatele decorative, autoritățile britanice, împreună cu BAA, au furnizat informații conform cărora acestea constituie o utilizare atipică a agregatelor.
‘… essentially entails the promotion in the construction industry of the use of aggregates which are the by-products of or waste from certain processes (also known as “secondary” aggregates), or of recycled aggregates, thereby reducing the use of quarried aggregates (also known as “primary” aggregates), which are non-renewable natural resources, and thereby limiting the damage to the environment associated with that process of extraction (“the aim of shifting demand” or “the environmental objective of the AGL”).’
Agregatele utilizate pentru amenajarea peisagistică sunt folosite în cantități mici și sunt selectate pe baza proprietăților vizuale, de exemplu, culoare și formă, proprietățile de construcție precum rezistența fiind un considerent minor, spre deosebire de alte utilizări ale agregatelor ca atare.
The UK authorities maintain that the logic of the tax was set out clearly from the beginning in the Regulatory Impact Assessment:
Date fiind cantitățile reduse, agregatele decorative reprezintă un segment de piață redus din cererea de agregate în Regatul Unit.
‘The main objective of the Government's chosen option would be to reduce the environmental costs of quarrying that are imposed on individuals and firms in society more generally, and to encourage recycling.’
EVALUAREA OBSERVAȚIILOR PRIMITE
The UK authorities claim that the AGL seeks to achieve its environmental objective in two distinct, but interconnected ways.
Comisia a concluzionat deja în decizia de inițiere a procedurii că principiul de taxare normală al taxei pe agregate poate fi rezumat ca fiind taxarea rocilor, a nisipului și a pietrișului nou/deliberat extrase pentru a fi utilizate ca agregate și care fac obiectul exploatării comerciale în Regatul Unit după 1 aprilie 2002.
First, the imposition of the levy helps to internalise some of the damage caused by the extraction and transportation of aggregate.
În plus față de observațiile formulate de autoritățile britanice în ceea ce privește principiul de taxare care stă la baza taxei pe agregate, Comisia face următoarele observații.
The levy thus leads to a decrease in demand for freshly extracted aggregate as costs increase.
Mai multe părți au afirmat că taxa pe mediu nu tratează materialele în mod consecvent, întrucât subprodusele rezultate din alte materiale scutite [roca utilizată pentru producerea de piatră cu una sau mai multe suprafețe plane (denumită în continuare „piatră tăiată”), var], roca cu un coeficient de șlefuire accelerată ridicat, anrocamentele de protecție pentru sistemele de apărare maritimă, roca pentru zidărie și subprodusele/deșeurile rezultate din extracția de agregate primare de calitate superioară nu sunt scutite.
Secondly, exemptions and reliefs are granted for waste and recycled materials in order to encourage a shift in demand from freshly extracted aggregate to such materials, while not discouraging the production of non-aggregate material.
Acestea s-ar putea afla în aceeași situație de drept și de fapt ca subprodusele scutite ale materialelor diferite de agregate sau ca materialele cu utilizări specializate care nu sunt taxate.
For the achievement of the environmental objective of the AGL, it was designed to ensure that there are economically attractive alternatives to freshly extracted, taxable aggregate.
În decizia de inițiere a procedurii, însăși Comisia a ridicat problema privind motivele pentru care se consideră justificat să se acorde scutiri pentru subprodusele rezultate din argilă plastică, caolin, cărbune, lignit, șist și ardezie, dar nu și pentru subprodusele rezultate din agrocalcar și piatră tăiată.
The UK authorities maintain that, through its exemptions, the AGL aims to encourage the use of recycled or by-product material (which arises during a process not intended to produce aggregate), so as to reduce the demand for virgin aggregate and thereby reduce the environmental damage associated with aggregates quarrying.
TAXAREA SUBPRODUSELOR DIN EXTRACȚIA DE PIATRĂ TĂIATĂ ȘI VAR