natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The low case scenario reflected only the revenue decrease described in recital 45 above and resulted (at EBIT level) in a loss of EUR 0,3 million for 2014, EUR 0 for 2015 and a profit of EUR 0,3 million for 2016 and 2017.
Evitarea denaturării nejustificate a concurenței
Macroeconomic risk, especially related to a possible rise of the oil price or a change in the USD/EUR exchange rate.
vânzarea celor două sloturi orare pe aeroportul LHR.
For these two risks, the plan calculated separately the impact of a 1 % variation at approximately EUR 310 thousand and EUR 425 thousand for one year, respectively.
Întrucât LHR este un aeroport complet coordonat, autoritățile cipriote au considerat că sloturile orare respective ar oferi o compensare suficientă pentru potențialii concurenți;
Risk of increased competition on the routes to Tel Aviv (due to an Open Skies deregulation agreement expected to lead to increased competition on this route as of 2015) and Moscow (due to expected increase of the frequencies operated by Cyprus Airways’ competitor Transaero).
reducerea flotei cu șapte aeronave.
The potential impact of these risks on the future revenues of Cyprus Airways was not modelled.
Autoritățile cipriote au susținut că participarea statului la majorarea de capital din 2012 nu a constituit ajutor de stat, dar, cu toate acestea, nu a inclus măsura 1 în ajutorul de restructurare notificat.
Restructuring costs and funding
Acestea au susținut, de asemenea, că planul de restructurare din 2013 a fost unul prudent, a inclus un număr suficient de măsuri compensatorii, contribuția proprie a societății a fost cât mai mare cu putință și va restabili profitabilitatea pe termen mediu a societății.
The total restructuring costs amounted to EUR 147,4 million and would be allocated according to the following categories:
În general, autoritățile cipriote au explicat importanța transportului aerian pentru economia cipriotă și au reiterat împrejurările excepționale și imprevizibile despre care consideră că ar permite societății Cyprus Airways să beneficieze de ajutor de restructurare suplimentar.
Table 3
De asemenea, acestea au adăugat la circumstanțele respective exploatarea unui aeroport „ilegal” în partea de nord ocupată a Ciprului, care se presupune că este utilizat de Turkish Airlines pentru a transporta turiști dinspre destinații europene în Cipru.
Restructuring costs (in EUR million)
Măsura 5: Ajutoare pentru formare
Accumulated losses
Potrivit autorităților cipriote, în perioada 2010-2011, Cyprus Airways a primit un ajutor pentru formare în valoare de 269 317,94 EUR în cadrul schemei pentru programe de formare constantă destinate întreprinderilor individuale, pusă în aplicare de autoritățile cipriote în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei (Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare – „GBER”).
Other restructuring costs (aircraft lease settlements, redundancy entitlements etc.)
Contrar argumentării cu privire la măsurile notificate (a se vedea, de exemplu, considerentul 68), în observațiile acestora privind schema de ajutoare pentru formare și, în special, în observațiile prezentate la 14 martie 2013, autoritățile cipriote au afirmat că Cyprus Airways nu se afla în dificultate la momentul acordării ajutoarelor pentru formare în cauză.
Working capital
Prin urmare, autoritățile cipriote consideră că măsura a fost conformă cu schema națională de ajutoare pentru formare, care are la bază Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare și, prin urmare, este compatibil cu piața internă.
Total restructuring costs
MOTIVELE CARE AU CONDUS LA INIȚIEREA PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
The total restructuring aid foreseen by the 2013 restructuring plan amounted to EUR 102,9 million, that is to say 69,8 % of the restructuring costs.
În decizia din 6 martie 2013 (considerentele 41-46), Comisia a ajuns la concluzia preliminară că Cyprus Airways ar putea fi considerată o întreprindere în dificultate, în sensul comunicării Comisiei referitoare la liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate din 2004 (denumite în continuare „liniile directoare din 2004 privind ajutorul pentru salvare și restructurare”), începând cel puțin cu 2010.
The Company would contribute to the restructuring costs (‘own contribution’) through the sale or transfer of assets at an estimated total value of EUR 54,46 million.
În acest context, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că măsurile 1, 2 și 3 constituie ajutoare de stat și și-a exprimat îndoiala în ceea ce privește compatibilitatea acestora cu piața internă.
The 2013 restructuring plan envisaged that the own contribution would be composed of the following items:
Măsurile nu par să fie în conformitate cu liniile directoare din 2004 privind ajutorul pentru salvare și restructurare, din cauza absenței unui plan de restructurare pentru majorarea de capital și a formei ajutorului pentru ajutorul de salvare, care au părut să includă, de asemenea, o parte din injecția de capital.
Table 4
De asemenea, Comisia și-a exprimat îndoielile în ceea ce privește principiul „prima și ultima dată”, conform căruia o întreprindere poate primi ajutor pentru salvare și/sau restructurare doar o dată la zece ani.
Suggested own contribution in the 2013 restructuring plan
Aceasta a contestat, în special, măsura în care justificările prezentate de autoritățile cipriote ar constitui situații excepționale și imprevizibile care ar putea permite acordarea unui nou ajutor de restructurare.
Amount (in EUR million)
În decizia din 4 februarie 2014 Comisia și-a reiterat concluzia preliminară conform căreia Cyprus Airways ar putea fi considerată o întreprindere aflată în dificultate începând cu 2010.
Estimated realisation date
Prin urmare, Comisia a ajuns la concluzia preliminară că măsura 4 (care a inclus, de asemenea, măsurile 1 și 2) și măsura 5 au constituit ajutoare de stat și și-a exprimat îndoiala în ceea ce privește compatibilitatea acestora cu piața internă, întrucât măsurile nu par să fie în conformitate cu liniile directoare din 2004 privind salvarea și restructurarea (măsurile 1, 2 și 4) și cu Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare (măsura 5).
Concluded in April 2012
De asemenea, Comisia nu a considerat că nivelul contribuției proprii a societății a fost suficient și a pus sub semnul întrebării faptul că măsurile compensatorii propuse ar fi vizat într-adevăr rute care nu generează pierderi.
Sale of evening LHR slot
În cele din urmă, Comisia și-a reiterat îndoielile cu privire la circumstanțele care justifică o excepție de la principiul „prima și ultima dată”.
Late 2014
În orice caz, Comisia a atras atenția asupra faptului că suma acordată ca ajutor pentru formare ar fi trebuit să facă parte din ajutorul de restructurare în favoarea societății Cyprus Airways și, prin urmare, să fie luată în considerare, de asemenea, în planul de restructurare din 2013.
Sale of spare parts
În decizia din 4 februarie 2014, Comisia nu a luat o poziție cu privire la calificarea ca ajutor de stat a unui eventual împrumut pe termen scurt în valoare de 10 milioane EUR, întrucât condițiile acestuia nu erau clare.
EUR 2,0 million in 2013;
OBSERVAȚII CU PRIVIRE LA PROCEDURILE OFICIALE DE INVESTIGARE
EUR 1,1 million in 2014;
OBSERVAȚIILE PREZENTATE DE CIPRU
EUR 0,4 million in 2015
Deși prezenta decizie se referă la trei proceduri separate, Comisia constată că există o suprapunere a domeniului lor de aplicare, în măsura în care acestea se referă la același beneficiar, precum și că unele măsuri sunt identice.
Sale of property in Nicosia
Prin urmare, Comisia consideră că este oportun să rezume observațiile formulate de Cipru cu privire la ambele proceduri oficiale de investigare.
Concluded on 6 August 2013
În observațiile sale din cadrul primei proceduri oficiale de investigare, autoritățile cipriote au confirmat că Cyprus Airways era o întreprindere aflată în dificultate încă din anul 2009.
Transfer of property in Athens to Provident Fund
În ceea ce privește contribuția statului la majorarea capitalului social din 2012, autoritățile cipriote au insistat în primul rând asupra faptului că statul a acționat ca un investitor prudent în economia de piață, pentru a proteja valoarea propriilor investiții și pentru a evita un impact negativ asupra altor activități comerciale în Cipru, care sunt legate de Cyprus Airways.
Transfer agreement concluded in August 2013
Lipsa de participare din partea altor acționari a fost atribuită situației dificile a economiei cipriote la momentul respectiv.
Total suggested own contribution
Cu toate acestea, autoritățile cipriote au acceptat să includă participarea statului la majorarea capitalului social din 2012 în ajutorul de restructurare notificat.
As regards the concluded sales (two Airbus A319 aircraft, property in Nicosia), the Cypriot authorities provided the sale contracts which confirmed the amounts assumed by the 2013 restructuring plan.
În ceea ce privește ajutorul pentru salvare, autoritățile cipriote au afirmat că acesta a reprezentat suma minimă în numerar necesară societății până la finalizarea unui nou plan de restructurare care să înlocuiască planul de redresare.
As regards non-realised sales, the Cypriot authorities had provided valuation studies carried out by specialised companies regarding the two LHR slots and the property in Athens.
Acestea au susținut că rata dobânzii de 1,66 % a fost rata pentru întreprinderile care nu se află în dificultate.
Avoidance of undue distortions of competition
De asemenea, acestea au subliniat impactul social al unui faliment al Cyprus Airways în lipsa ajutorului pentru salvare și importanța societății pentru conectivitatea insulei.
The Cypriot authorities proposed to consider some of the afore-mentioned measures as compensatory measures, in order to minimise the impact on competition and competitors.
În ceea ce privește compensația ex gratia, autoritățile cipriote au susținut că Cyprus Airways nu a fost obligată să plătească nicio astfel de compensație personalului disponibilizat.
a.
Prin urmare, dacă statul ar oferi o compensație ex gratia, acest lucru nu ar conferi un avantaj societății Cyprus Airways, întrucât nu ar scuti-o de nicio plată contractuală datorată.
Discontinuing profitable routes representing 8,8 % of ASK of 2012: HER-SKG; LCA-FCO; LCA-LED; LCA-LED-PFO-LED-LCA; RHO-SKG-RHO.
În ceea ce privește durata perioadei de restructurare, autoritățile cipriote au făcut referire la liniile directoare din 2004 privind ajutorul pentru salvare și restructurare, care prevăd o perioadă de restructurare „cât mai scurtă cu putință”, și au oferit exemple de cazuri în care Comisia a aprobat perioade de restructurare mai mari de cinci ani.
In addition, reduction of capacity on profitable routes: LCA-LON; LCA-ATH; LCA-SKG; LCA-HER.
De asemenea, autoritățile cipriote au explicat că perioada până în decembrie 2012 a fost în esență „pierdută”, ca urmare a unei modificări a Consiliului de administrație, a pregătirii și a lipsei punerii în aplicare a planului de redresare și a agravării situației financiare a societății, care nu a permis concretizarea planului inițial, și anume o majorare de capital pari passu care nu implică ajutor de stat și un împrumut reprezentând ajutor pentru salvare.
The Cypriot authorities considered that overall the ASK would be reduced by 24 % on profitable routes as compared to the 2012 capacity;
În ceea ce privește planul de restructurare din 2013, autoritățile cipriote și-au menținut opinia că acesta ar permite societății să își restabilească viabilitatea, în pofida riscurilor de intensificare a concurenței și de pierdere potențială de pasageri ca urmare a eliminării serviciului de catering la clasa economică.
b.
Acestea au susținut, de asemenea, că planul s-a bazat pe ipoteze prudente cu privire la situația financiară a societății, la eficacitatea rețelei menținute, la fluctuațiile prețului combustibilului și ale ratei de schimb EUR/USD.
Sale of the two LHR slots.
De asemenea, autoritățile cipriote au făcut referire la elemente ale planului de restructurare din 2013 care au evoluat mai bine decât se anticipase, precum reducerea cu succes a cheltuielilor de handling la sol pe aeroportul LCA.
Since LHR is a fully coordinated airport, the Cypriot authorities considered that these slots would provide sufficient compensation to potential competitors;
De asemenea, acestea au clarificat faptul că nu a existat nicio datorie restantă față de întreprinderea de handling la sol de pe aeroportul LCA.
c.
În ceea ce privește măsurile compensatorii, autoritățile cipriote au indicat că toate rutele propuse în vederea abandonării sau a reducerii capacității, cu excepția uneia, au fost profitabile la nivelul contribuției brute în 2012, în sensul acoperirii costurilor variabile.
Fleet reduction by seven aircraft.
Acestea au furnizat, de asemenea, un tabel cu numărul de locuri-kilometri oferite pentru fiecare rută.
The Cypriot authorities maintained that the participation of the State to the 2012 capital increase was not State aid but nonetheless included measure 1 in their notified restructuring aid.
În ceea ce privește aspectele legate de limitarea ajutorului la minimul necesar și contribuția proprie, autoritățile cipriote au furnizat active suplimentare, pe care Cyprus Airways intenționa să le vândă pentru a crește nivelul contribuției proprii, și anume aeronava proprie rămasă și două motoare.
They also argued that the 2013 restructuring plan was prudent, it included sufficient compensatory measures, the own contribution of the Company was as high as possible and that it would restore the Company’s profitability in the medium term.
Între timp, cele două sloturi orare pe aeroportul LHR au fost vândute la un preț total care a fost mai mare decât cel anticipat, sporind astfel și mai mult contribuția proprie preconizată la 41,8 % din costurile de restructurare.
Overall, the Cypriot authorities explained the importance of air transport for the Cypriot economy and repeated the exceptional and unforeseeable circumstances, which should allow Cyprus Airways to receive additional restructuring aid.
Autoritățile cipriote au confirmat că fondul de pensii face parte din Cyprus Airways, dar este o entitate juridică distinctă, și că transferul proprietăților din Atena a însemnat pierderea controlului societății Cyprus Airways asupra acestuia.
They also added to those circumstances the operation of an ‘illegal’ airport in the occupied northern part of Cyprus, which Turkish airlines are allegedly using to bring tourists from European destinations to Cyprus.
Astfel, autoritățile cipriote au insistat că transferul proprietăților din Atena către fondul de pensii a fost o contribuție proprie reală, care a redus costurile de restructurare generate de acoperirea deficitului.
Measure 5: Training aid
În fapt, autoritățile cipriote au explicat, de asemenea, că ajutorul de restructurare din cadrul măsurii 4 va fi ajustat la valoarea contribuției proprii, astfel încât suma celor două valori va acoperi doar costurile de restructurare.
According to the Cypriot authorities during the period 2010-2011 Cyprus Airways received training aid of EUR 269 317,94 under the Scheme for constant training programmes for individual enterprises implemented by the Cypriot authorities pursuant to Commission Regulation (EC) No 800/2008 (General Block Exemption Regulation, ‘GBER’).
Astfel, creșterea veniturilor prin contribuția proprie ar însemna reducerea ajutorului de restructurare.
Contrary to their argumentation in relation to the notified measures (see e.g. recital 68), in their submissions regarding the training aid scheme and in particular the submission of 14 March 2013, the Cypriot authorities argued that Cyprus Airways was not in difficulty when the training aid in question was granted.
Prin urmare, contribuția proprie propusă finală a fost după cum urmează:
The Cypriot authorities thus consider that the measure was in line with the national training aid scheme, which is based on the GBER, and thus compatible with the internal market.
Tabelul 5
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Contribuția proprie propusă actualizată după prezentarea de observații de către Cipru
In the decision of 6 March 2013 (recitals 41-46), the Commission reached the preliminary conclusion that Cyprus Airways could be considered a firm in difficulty within the meaning of the Communication of the Commission on Community guidelines on State aid on rescuing and restructuring firms in difficulty (‘2004 Rescue and Restructuring Guidelines’) since at least 2010.
Realizare – evaluare
Against that background, the Commission reached the preliminary conclusion that measures 1, 2 and 3 constituted State aid and it expressed doubts as regards their compatibility with the internal market.
Acord de transfer încheiat în martie 2014
The measures did not seem to be in line with the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, due to the absence of a restructuring plan for the capital increase and the form of aid for the rescue aid, which seemed to include also part of the capital injection.
Acord de transfer încheiat în iunie 2014
The Commission also raised doubts as regards the ‘one time, last time’ principle, according to which a company may only receive rescue and/or restructuring aid only once every 10 years.
Nu există o expertiză – valoare estimată:
It questioned in particular whether the justifications brought forward by the Cypriot authorities would constitute exceptional and unforeseeable circumstances that could allow further restructuring aid.
Realizată pe baza dovezilor furnizate de autoritățile cipriote: 0,86 milioane EUR
In the decision of 4 February 2014, the Commission reiterated its preliminary conclusion that Cyprus Airways could be considered as a firm in difficulty since 2010.
Susținut de o expertiză – contract de transfer încheiat în august 2013
Thus, the Commission reached the preliminary conclusion that measures 4 (which included also measures 1 and 2) and 5 constituted State aid and it expressed doubts as regards their compatibility with the internal market, because the measures did not seem to be in line with the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines (measures 1, 2 and 4) and the GBER (measure 5).
Vânzarea unei aeronave Airbus A320
In particular, the Commission expressed doubts that the restructuring plan was founded on prudent assumptions and would restore the viability of the Company within a reasonable timescale in line with relevant case practice.
Nu există o expertiză – vânzare în curs de desfășurare
The Commission also did not consider that the level of own contribution of the Company was sufficient and questioned whether the proposed compensatory measures indeed concerned non-loss making routes.
Vânzarea a două motoare
Finally, the Commission repeated its doubts as to the circumstances justifying an exception from the ‘one time, last time’ principle.
Încheiată la 28 aprilie 2014
It noted that Cyprus Airways expanded its domestic flights in Greece between 2011 and 2013 and was thus consciously increasing its exposure to the Greek market.
Astfel cum au recunoscut autoritățile cipriote, contribuția proprie preconizată de 41,8 % este mai mică decât nivelul prevăzut de liniile directoare din 2004 privind ajutorul pentru salvare și restructurare (50 % din costurile de restructurare în cazul întreprinderilor mari).
The Turkey overflight ban on Cypriot aircraft and the operation of an airport on the occupied territory of the island could also not qualify as exceptional circumstances, as they had been in place for a long time.
Cu toate acestea, autoritățile cipriote au susținut că situația societății Cyprus Airways a fost una extrem de dificilă, care ar trebui să justifice o contribuție proprie mai mică, în special din cauza situației economice și financiare a țării și a interdicției de survolare impusă de Turcia.
In the decision of 4 February 2014 the Commission did not take a position on the State aid qualification of a possible EUR 10 million short term loan, since the conditions were not clear.
În ceea ce privește principiul „prima și ultima dată”, în diferitele observații prezentate, autoritățile cipriote și-au reiterat argumentele cu privire la impactul crizei financiare în Grecia și Cipru, la interdicția de survolare impusă de Turcia aeronavelor cipriote, la exploatarea unui aeroport „ilegal” în partea de nord, ocupată, a Ciprului, la situația politică instabilă din Orientul Mijlociu și la faptul că acordarea de ajutor pentru salvare și/sau restructurare nu ar trebui să fie un motiv suficient pentru a interzice acordarea altor ajutoare similare aceluiași beneficiar.
COMMENTS ON THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURES
Autoritățile cipriote au susținut că extinderea zborurilor interne ale societății Cyprus Airways în Grecia în perioada 2011-2013 a constituit o dovadă a faptului că impactul crizei a fost dificil de prevăzut și că anumite rute din Orientul Mijlociu, reprezentând o parte „care nu este neglijabilă” din veniturile societății, au înregistrat o scădere semnificativă a numărului de pasageri, cum ar fi scăderea cu 94 % a numărului de pasageri din Egipt.
COMMENTS BY CYPRUS
Avertismentele pertinente privind efectul negativ al situației economice din Europa și al tulburărilor din Orientul Mijlociu asupra societății Cyprus Airways, deja prezentate în rapoartelor anuale ale societății din 2007, 2008 și 2009 și menționate de Comisie în decizia din 6 martie 2013, au fost considerate „declarații generice”.
Although this decision refers to three separate procedures, the Commission notes that there is an overlap of their scope, to the extent that they refer to the same beneficiary and some measures are the same.
Autoritățile cipriote au indicat, de asemenea, că numărul total de pasageri pe piața cipriotă a rămas relativ stabil în cursul ultimilor ani, dar că, în prezent, cei mai mulți pasageri provin din Israel și Rusia.
Thus, the Commission considers it opportune to summarise the comments by Cyprus on both formal investigation procedures together.
Interdicția de survolare impusă de Turcia a reprezentat un dezavantaj pentru Cyprus Airways în ceea ce privește activitatea pe piața rusă, având în vedere durata de zbor suplimentară.
In its comments in the context of the first formal investigation procedure, the Cypriot authorities confirmed that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2009.
De asemenea, autoritățile cipriote au furnizat dovezi potrivit cărora, deși numărul de pasageri pe piața elenă a scăzut ușor începând cu anul 2008, tariful mediu pentru zborurile din Grecia (inclusiv în cazul zborurilor interne) a scăzut în mod semnificativ.
As regards the contribution by the State to the 2012 share capital increase, the Cypriot authorities first insisted that the State acted like a prudent market economy investor, in order to protect the value of its investment and avoid a negative impact on other commercial activities in Cyprus which are related to Cyprus Airways.
În ceea ce privește împrumutul pe termen scurt în valoare de 10 milioane EUR, autoritățile cipriote au explicat că preconizează că slotul orar de seară de pe aeroportul LHR va fi vândut la un preț ridicat și, prin urmare, acordarea împrumutului nu va fi necesară.
The lack of participation by other shareholders was attributed to the difficult situation of the Cypriot economy at that time.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
However, the Cypriot authorities accepted to include the participation of the State to the 2012 share capital increase in the notified restructuring aid.
În cursul celor două proceduri oficiale de investigare au fost prezentate observații de către Air France Consulting, trei concurenți (Ryanair, International Airlines Group și un al treilea concurent care nu a dorit ca identitatea sa să fie divulgată), sindicatele societății Cyprus Airways și beneficiarul.