natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This illustrates the large delay that exists in practice for the payment of compensation of this deficit under the Article 109 LCH mechanism and also explains why the IRIS-H do not rely on it (and hence repay it immediately after receipt).
În plus, după cum s-a arătat mai sus (a se vedea tabelul 5 de la considerentul 234), în practică, HUDERF nu a fost în niciun moment în situație de supracompensare efectivă care să o oblige să ramburseze (parțial) compensarea deficitului.
Indeed, the compensation on the basis of Article 46 of the IRIS-H bylaws is a quicker mechanism (especially since the introduction of the special subsidies for the municipalities, see recital 232) than that on the basis of Article 109 LCH.
De fapt, se afla în permanență într-o situație de subcompensare, iar comuna îi datora în mod constant bani în perioada 1996-2014.
Furthermore, the deficit cover under Article 46 of the IRIS-H bylaws goes beyond the partial deficit cover under Article 109 LCH (see recitals 47-48) as it compensates the entire accounting deficit incurred by the IRIS-H.
Tabelul 11
For these reasons, the assessment in this decision only focuses on the Article 46 deficit compensation mechanism and no longer pursues an assessment of the Article 109 LCH deficit compensation mechanism unlike the annulled Commission decision of 2009 which assessed the Article 109 LCH mechanism.
Deficitul contabil și compensația acordată pentru HUDERF
Table 8
Pentru Institut Bordet, rezultatele contabile între 1996 și 2001 erau pozitive și, prin urmare, nu a existat nicio intervenție a comunei pentru anii respectivi.
Complete overview of the amounts of Article 109 LCH deficit [275] that were paid and immediately repaid (situation as of 9 November 2015)
Totuși, începând din 2002, rezultatul contabil a devenit negativ, și au fost efectuate plăți pentru a compensa deficitele.
0(236) The Commission has also assessed whether over the period 1996-2014 [276], the IRIS-H were in fact overcompensated.
Tabelul 12 de mai jos arată ușoare supracompensări tehnice în 2005 și în 2011 (și anume, mai puțin de 4 % și, respectiv, de 0,5 % din compensația acordată pentru acești ani).
Due to the mergers which took place on 1 July 1999 (see also recital 28) and the long time period that has expired since then, the overcompensation analysis cannot cover the years 1996-1998 for CHU Brugmann as the relevant records could no longer be retrieved.
În 2009, se pare că a existat o supracompensare tehnică semnificativă de aproximativ 580000 EUR (și anume, aproape 46 % din valoarea compensației acordate pentru anul respectiv).
For the same reasons this analysis can only be performed for the ISH on an aggregated basis for the years 1996-1998.
Cu toate acestea, în 2008, o subcompensare de aproximativ 533000 EUR (aproape 505000 EUR pe o bază agregată) a fost înregistrată.
In this context, it has to be pointed out that the Belgian authorities provided all the relevant accounting information of the IRIS-H and the deficit payments made by the municipalities to the extent that these figures were available.
Aceasta înseamnă, în total, o supracompensație tehnică agregată de numai 73702 EUR (mai puțin de 6 % din compensația acordată pentru 2009), care ar fi putut fi reportată pentru 2010 [285] (în timp ce pentru anul 2010, până în prezent, nu s-a acordat nicio compensație).
Indeed, up until the entry into force of the 2005 SGEI Decision on 19 December 2005, Member States were only required to keep information available for the Commission for five years [277] (instead of 10 years under the SGEI Decisions [278]).
În plus, în fiecare an din perioada examinată, Institutul Bordet aștepta încă o compensare a deficitelor înregistrate (a se vedea tabelul 6 de la considerentul 234).
Despite the fact that the Commission's first request for information was sent only on 22 March 2006, the Belgian authorities nevertheless managed to provide the relevant figures from 1996 onwards for the CHU St. Pierre, HUDERF and Institut Bordet and from 1999 onwards for ISH (and aggregated figures for 1996-1998) and CHU Brugmann.
Astfel cum se explică în considerentul 234, profitul anilor1996-2001 reduce suma restantă datorată de către comune, deoarece acestea deduc aceste profituri înainte de a interveni.
The Commission has examined whether the deficit compensation payments by the municipalities for a particular year (using financing from the FRBRTC, the special subsidies from the Brussels Capital Region, and their own means) exceeded the accounting deficit of that year.
Tabelul 12
In this context, the Commission recalls that the IRIS-H only receive compensation for deficits incurred in the performance of SGEI and some limited ancillary activities.
Deficitul contabil și compensația acordată pentru Institut Bordet
The below Tables 9 to 13 show the relevant figures for each IRIS-H.
Astfel cum s-a explicat mai sus (a se vedea considerentul 236), analiza existenței unei supracompensări în favoarea CHU Brugmann pentru anii 1996-1998 nu a putut fi realizată din lipsa datelor.
Tables 9 to 13 on the contrary indicate how much the municipalities paid (usually in several instalments) to the IRIS-H to compensate the deficit of a particular year without taking into account when these payments were actually made.
Cu toate acestea, în 2012, CHU Brugmann se afla, global, într-o situație de subcompensare, după ce a primit deja compensații în mod clar insuficiente în 2009 și în 2010 (și anume, o subcompensare de 558858 EUR).
While Tables 9 to 13 have been constructed to be able to assess whether there was any overcompensation for that year in isolation, in practice none of the IRIS-H ever benefited from actual overcompensation as explained below (see recital 238).
Într-adevăr, în orice moment pe parcursul perioadei 1996-2014, CHU Brugmann se afla, global, într-o situație de subcompensare, iar comuna îi datora bani pentru a acoperi deficitele din trecut.
As will be illustrated by the following tables, the comparison of the accounting deficit and the compensation paid for a particular year reveals only a few cases [279] of technical overcompensation when looking at that particular year in isolation.
Pentru această perioadă, subcompensarea efectivă se ridica la aproximativ 935000 de milioane EUR în total.
Tables 3 to 7 in recital 234 make clear however that in practice none of the IRIS-H ever benefited from actual overcompensation since at each moment in the period examined (1996-2014) the municipalities owed the IRIS-H large sums of unpaid deficit compensation.
Tabelul 13
The technical overcompensations may have been motivated by the fact that in a particular year the municipality not only wanted to cover the accounting deficit of that year but also wanted to make up for its arrears in covering deficits relating to previous years.
Deficitul contabil și compensația acordată pentru CHU Brugmann
Even if that motivation cannot be proven, the fact remains that in each of the years in which the IRIS-H received payments that would, when looking at that year in isolation, technically amount to overcompensation for the SGEI and limited ancillary activities performed in that year, the recipient IRIS-H was in fact in aggregate terms in a state of actual undercompensation for the same SGEI and limited ancillary activities that it had performed in the previous years and the year at issue [280].
În cele din urmă, profiturile limitate declarate de unele dintre spitalele IRIS (și anume, CHU Saint-Pierre în 2006, HUDERF în 1999 și Institut Bordet între 1996 și 2001) nu pot fi considerate ca un indiciu de supracompensare.
For the CHU Saint-Pierre, it can be observed in Table 9 below that when looking at each year in isolation there were limited technical overcompensations in the years 1996, 1997, and 2012.
Într-adevăr, pe baza separării conturilor în vigoare (a se vedea considerentul 226) în cadrul spitalelor IRIS, Comisia concluzionează că aceste profituri, în toate cazurile, cu excepția unuia, provin din profiturile generate de activitățile conexe (a se vedea considerentele 41, 116 și 117) efectuate de spitalele IRIS.
As demonstrated above (see Table 3 in recital 234), in practice however at each moment in the period 1996-2014 the CHU Saint-Pierre was in a state of undercompensation in aggregate terms and the municipality always owed the CHU Saint-Pierre money.
Comisia consideră că, în orice caz, un profit atât de limitat ar fi rezonabil și, prin urmare, nu ar conduce la o supracompensare.
Over the entire period 1996-2014, CHU Saint-Pierre was undercompensated for an amount of EUR 3666541.
În plus, după cum s-a explicat mai sus (a se vedea considerentul 234), toate profiturile (indiferent dacă sunt generate de SIEG sau de activități conexe) sunt păstrate și utilizate pentru a compensa deficitele viitoare (sau deficitele anterioare neplătite) și a reduce astfel contribuția comunelor.
In line with their obligation under Article 46 of the IRIS-H bylaws, the relevant municipalities will still have to compensate this residual accounting deficit in the future [282].
Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia concluzionează că, din cauza întârzierii plăților pentru compensarea deficitului, a faptului că, în orice moment din perioada 1996-2014, comunele în cauză datorau fiecăruia dintre spitalele IRIS sume importante aferente compensării deficitelor și a faptului că fiecare dintre spitalele IRIS era, global, într-o situație de subcompensare, niciun spital IRIS nu a beneficiat, în realitate, de o supracompensare.
Table 9
Controlul supracompensației
Accounting deficit and compensation awarded for CHU Saint-Pierre
A treia condiție esențială de compatibilitate prevăzută în Decizia privind SIEG din 2012 impune statelor membre să adopte măsuri prin care să se asigure că întreprinderile cărora le-a fost încredințată prestarea unor SIEG nu beneficiază de nicio supracompensare și obligă statul membru să efectueze sau să asigure efectuarea cu regularitate a unor controale cel puțin o dată la trei ani [286].
Financed via FRBRTC or Region special subsidy [283]
În plus, în cazul în care o întreprindere a beneficiat efectiv de o supracompensare, statele membre sunt obligate să solicite întreprinderii în cauză să o ramburseze [287].
Additional municipal contributions
În primul rând, trebuie menționat faptul că, în ceea ce privește acoperirea deficitului în cauză, însăși natura mecanismului de compensare reduce deja în mod semnificativ riscul de supracompensare și, prin urmare, este o măsură care contribuie la evitarea supracompensării.
Total compensation awarded
Astfel, comunele nu pot acoperi decât deficitul real înregistrat de spitalele IRIS după prestarea unor servicii de interes economic general și a unor activități conexe limitate.
Over (+) or Under (–) compensation for the year
Prin urmare, compensația nu acoperă decât costurile nete reziduale (a se vedea considerentul 226) suportate în timpul prestării acestor SIEG și a activităților conexe și nici măcar nu include un profit rezonabil.
Aggregate Over (+) or Under (–) compensation
Toate plățile se efectuează ex post, și anume după ce deficitele au fost înregistrate (a se vedea, în acest sens, tabelele de la considerentul 234).
As explained above (see recital 236), the overcompensation test for the ISH could not be performed individually for the years 1996-1998 due to the lack of the relevant figures.
Plățile se efectuează în mai multe tranșe (astfel cum reiese din tabelele de la considerentul 234), ceea ce garantează posibilitatea comunelor de a reține o plată la cel mai mic semn de risc de supracompensare.
Nevertheless, the Belgian authorities could retrieve aggregate amounts for this period during which the ISH were still four independent hospitals.
Comunele verifică, de asemenea, valoarea deficitelor neplătite agregate înainte de a efectua o plată în favoarea spitalelor IRIS.
Over these three years some of the ISH incurred losses for a total amount of EUR 2622714 while other ISH reported total profits of EUR 703624.
Astfel cum s-a explicat mai sus (a se vedea considerentul 235), comunele și spitalele IRIS au convenit, de asemenea, să ramburseze imediat compensarea deficitului în temeiul articolului 109 din LCH, pentru a evita o dublă acoperire a aceluiași deficit.
The losses were covered entirely using FRBRTC funds that were granted to the municipality.
Astfel, nu există decât un risc rezidual limitat și teoretic de supracompensare tehnică, în cazul în care compensarea este analizată în fiecare an în mod izolat (a se vedea considerentele 237 și 238).
The profits were carried over to the next year which explains why the compensation for the deficit incurred in 1999 covers only part of that deficit.
Cu toate acestea, în practică, niciunul dintre spitalele IRIS nu a beneficiat vreodată, în mod global, de o supracompensare reală întrucât, în orice moment pe parcursul perioadei 1996-2014, comunele datorau spitalelor IRIS sume importante aferente compensării deficitului neplătit (astfel cum confirmă tabelele de la considerentul 234).
The remainder of the deficit was offset by the retained profits from the period 1996-1998.
În al doilea rând, Legea din 14 noiembrie 1983 [288] privind controlul acordării și utilizării anumitor subvenții definește normele aplicabile verificării subvențiilor acordate, în special de către autoritățile locale.
Table 10 also shows that, apart from very minor technical overcompensations in the years 2000, 2010, 2011, 2013 and 2014 (in each case no more than 0,12 % of the compensation awarded for those years), the ISH have been undercompensated each year.
Aceasta cuprinde aceleași norme ca și Ordonanța organică de la Bruxelles din 23 februarie 2006 care definește dispozițiile aplicabile în materie de buget, conturi și audituri [289] și care include, ea însăși, pentru regiunea Bruxelles-Capitală, normele generale prevăzute în Legea din 16 mai 2003 de stabilire a dispozițiilor generale aplicabile bugetelor, controlului subvențiilor și contabilității comunităților și regiunilor, precum și organizării controlului efectuat de către Curtea de Conturi din Belgia [290].
The aggregate undercompensation over the period 1999-2014 amounts to over EUR 9 million.
Articolul 1 din Legea din 14 noiembrie 1983 prevede că:
Table 10
provincii, comune, instituții de interes provincial sau comunal dotate cu personalitate juridică, aglomerații urbane, federații ale comunelor, comisii pentru cultură, asociații de provincii și asociații de comune;
Accounting deficit and compensation awarded for ISH
Articolul 2 din legea menționată definește, de asemenea, domeniul său de aplicare foarte larg și prevede că:
Financed via FRBRTC or Region special subsidy
„Prin subvenție trebuie să se înțeleagă […] orice contribuție, avantaj sau ajutor, indiferent de formă sau denumire, inclusiv avansurile unor fonduri rambursabile acordate fără dobândă, în vederea promovării unor activități relevante pentru interesul general […]”.
For the HUDERF, Table 11 below shows very minor technical overcompensations in the years 1998, 2002 and 2007 (i.e. in each case less than 0,15 % of the compensation awarded for that year).
Din articolele sus-menționate, reiese în mod clar că compensarea deficitului acordată de comunele bruxelleze spitalelor IRIS pentru prestarea unui SIEG și a unor activități conexe, intră în domeniul de aplicare al acestei legi.
In 2013 there was a more significant technical overcompensation (almost 17 % of the compensation awarded for that year).
Articolul 3 din Legea din 14 noiembrie 1983 stabilește principiul conform căruia subvenția trebuie să fie utilizată exclusiv în scopul pentru care a fost acordată și beneficiarul trebuie să poată justifica folosirea acesteia.
However, combined with the significant undercompensation for the years 2010 and 2011 HUDERF was on an aggregate basis in 2013 still in a state of important undercompensation for the SGEI and limited ancillary activities it had performed up to that point.
Articolele 4 și 5 stabilesc norme suplimentare privind acordarea unor astfel de subvenții, precum și obligațiile în materie de transparență impuse beneficiarului.
For the entire period 1996-2014, the total actual undercompensation amounts to more than EUR 700000.
Articolele 6 și 7 definesc normele privind controlul efectuat de către sau în numele furnizorului de subvenții în ceea ce privește utilizarea acestor subvenții.
In fact, HUDERF was always in state of undercompensation in aggregate terms and the municipality owed them money at each moment in the period 1996-2014.
„Orice furnizor [de subvenții] are dreptul să efectueze pe loc verificări cu privire la utilizarea subvenției acordate.”
Accounting deficit and compensation awarded for HUDERF
Acest articol are următorul cuprins:
For the Institut Bordet, the accounting results between 1996 and 2001 were positive and there was hence no municipal intervention for those years.
„Fără a aduce atingere dispozițiilor rezolutorii sub incidența cărora intră subvenția, beneficiarul este obligat să ramburseze această subvenție în următoarele cazuri:
From 2002 onwards however the accounting result became negative and hence payments were made to compensate the deficits.
atunci când nu utilizează subvenția pentru scopul pentru care a fost acordată;
Table 12 below shows limited technical overcompensations in the years 2005 and 2011 (respectively less than 4 % and 0,5 % of the compensation granted for those years).
atunci când nu furnizează una dintre justificările menționate la articolele 4 și 5;
In the year 2009, there appears to be a significant technical overcompensation of approx.
atunci când se opune exercitării controlului menționat la articolul 6.
EUR 580000 (amounting to almost 46 % of the compensation granted for that year).
Cu toate acestea, în cazul prevăzut la paragraful 1o, 2o, beneficiarul trebuie să restituie numai partea din subvenție care nu este justificată.
However, in the year 2008 there had been an undercompensation of approx.
Persoanele juridice de drept public care au autoritatea de a stabili impuneri directe sunt autorizate să recupereze prin mijloace de constrângere subvențiile rambursabile.
EUR 533000 (almost EUR 505000 on an aggregate basis).
Constrângerea este atribuită de către contabilul responsabil de recuperare.
Taken together, this leaves an aggregate technical overcompensation of only EUR 73702 (less than 6 % of the compensation awarded for 2009) which could have been carried over to 2010 [285] (while for 2010 until now no compensation has been awarded).
Aceasta este învestită cu formulă executorie de către autoritatea administrativă abilitată să învestească cu formulă executorie respectivele dispoziții directe ale acestor persoane juridice de drept public.”
Furthermore, in each year under assessment, the Institut Bordet was still awaiting compensation of incurred deficits (see Table 6 in recital 234).
Prin urmare, legislația permite comunelor să garanteze că subvențiile sunt acordate în funcție de condițiile necesare și să verifice utilizarea și recuperarea sumelor care nu sunt necesare.
In the year 2009, the municipality owed the Institut Bordet approx.
Plata compensării deficitelor de către comune este supusă, prin urmare, unor reguli foarte stricte.
EUR 3 million.
Acceptarea lor de către spitalele în cauză implică un drept de control de către o autoritate independentă, care poate asigura faptul că subvenția a fost folosită efectiv în scopul pentru care a fost acordată.
For the entire period 1996-2014, the total actual undercompensation amounts to more than EUR 2,4 million.
În caz contrar, spitalul este obligat să o restituie imediat, asigurând astfel recuperarea oricărei supracompensări în favoarea spitalelor IRIS.
As explained in recital 234, the profits of the years 1996-2001 lower the open balance of the municipalities as they deduct these profits before intervening.
Această concluzie este coroborată cu Legea CPAS, care, la articolul 60 alineatul (6), prevede că:
Table 12
„Crearea sau extinderea unităților sau serviciilor care pot beneficia de subvenții fie la nivelul investițiilor, fie la nivelul funcționării, poate fi decisă doar pe baza unui dosar care demonstrează faptul că condițiile prevăzute în legislație sau în regulamentul organic de acordare a acestor subvenții vor fi respectate.”
Accounting deficit and compensation awarded for Institut Bordet
Dacă un CPAS ajută un spital public, trebuie să se demonstreze că normele de acordare a finanțării vor fi respectate.
As explained above (see recital 236), the overcompensation test cannot be performed for the CHU Brugmann for the years 1996-1998 due to the lack of the relevant figures.
În mod similar, articolul 135g din Legea CPAS precizează modalitățile de supraveghere a asociațiilor locale din capitolul XII (în speță, spitalele IRIS), de către asociația centrală (în speță, IRIS) în fiecare trimestru.
Table 13 below indicates limited technical overcompensation for the years 2000, 2003, 2004, 2008 and 2011 (in each case no more than 7 % of the compensation awarded for those years).
Acest lucru înseamnă, în special, că IRIS controlează conformitatea deciziilor luate de spitalele IRIS cu:
In two years, namely 1999 and 2012, the technical overcompensation amounted to more than 10 % of the compensation awarded for that year (respectively 15,3 % and 12,9 %).
bugetul anual adoptat de către asociația locală pe baza orientărilor stabilite de asociația centrală.
However in the year 2012, combined with the significant undercompensation for 2009 and 2010, there was in fact undercompensation on an aggregate basis (i.e. amounting to EUR 558858).
În caz de neconformitate, asociația centrală va lua toate măsurile pe care le consideră adecvate pentru a pune capăt neconformității și le transmite spre executare în termenul stabilit la asociația locală în cauză.
Concerning the year 1999, there are no figures available from previous years that could be taken into account to assess the state of CHU Brugmann's compensation in aggregate terms in 1999.
În cazul neexecutării măsurilor de către asociația locală în cauză în termenul prevăzut, asociația centrală poate cere imediat comisarului menționat la articolul 135 novies să înlocuiască organismul în dificultate din asociația locală.”
However, it is important to note that the first payments by the municipality (on the basis of FRBRTC financing) only started in 2003 and that, as Table 4 in recital 234 demonstrates, CHU Brugmann has at no point in time ever been in a situation where it was actually overcompensated and would have had to repay (part of) the deficit compensation to the municipality.
Din dispozițiile menționate mai sus rezultă că atât Legea CPAS, cât și Legea din 14 noiembrie 1983 permit comunelor bruxelleze să garanteze faptul că subvențiile acordate spitalelor IRIS sunt utilizate în mod corect și nu conduc la supracompensare.
Indeed, at each moment in the period 1996-2014, the CHU Brugmann was in a state of undercompensation in aggregate terms and the municipality owed the CHU Brugmann money to cover past deficits.
Aplicarea coroborată a acestor dispoziții facilitează controlul supracompensării și prevede recuperarea supracompensațiilor.
In total, for that period the actual undercompensation amounts to about EUR 935000.
În plus, în caz de neconformitate, o competență de substituire este acordată unei părți terțe pentru a garanta faptul că obligațiile impuse spitalelor IRIS sunt îndeplinite, în special în ceea ce privește bugetul.
Table 13
Prin urmare, comunele, CPAS și asociația centrală IRIS dețin atribuții extinse de control, chiar dacă nu există, practic, niciun risc de supracompensare în temeiul mecanismului de compensare a deficitelor în cauză în prezenta decizie.
Accounting deficit and compensation awarded for CHU Brugmann
În plus, în cazul în care conturile de exploatare ale spitalului public afișează un deficit, Colegiul primarilor și consilierilor locali poate, în conformitate cu articolele 111 alineatul (2) și 126 din Legea CPAS, să suspende executarea „oricărei decizii a CPAS care subminează interesul comunal și în special interesele financiare ale comunei.”