natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7 % growth as from 2005
De asemenea, conform considerațiilor din secțiunile 8.1.1, 8.1.3 și 8.1.4, care se aplică în mod egal măsurii în cauză, Comisia consideră că injecția de capital constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, întrucât implică resurse de stat, este imputabilă statului și conferă un avantaj economic selectiv societății FFHG care denaturează sau amenință să denatureze concurența sau schimburile comerciale dintre statele membre.
The overall amount of the necessary investments was estimated to be up to EUR […] million and would have involved the extension of the runway, taxiways, aprons and other infrastructure measures.
CONSIDERAȚII GENERALE PRIVIND APLICAREA PRINCIPIULUI OPERATORULUI ECONOMIC PRIVAT ÎN ECONOMIA DE PIAȚĂ
However, as stated by BCG, no detailed assessment underpinning this considerable investment plan was conducted.
Pentru a evalua dacă un acord încheiat între un aeroport deținut de stat și o companie aeriană conferă un avantaj economic pentru aceasta din urmă, este necesar să se analizeze dacă acordul respectiv a respectat principiul operatorului economic privat în economia de piață.
For these reasons, BCG considered that the investment involved high risks and recommended to share these risks with an additional investor or to consider selling Fraport's share in FFHG.
Atunci când se aplică MEOT în cazul unui acord între un aeroport și o companie aeriană, trebuie să se evalueze dacă, la data la care a fost încheiat acordul, un operator prudent în economia de piață s-ar fi așteptat ca acordul să genereze un profit mai ridicat decât cel obținut în alte condiții.
Germany submitted a MEOT conducted by PWC to justify the market conformity of the 2001 capital increase.
Profitul mai ridicat trebuie măsurat prin diferența dintre veniturile marginale care se preconizează că vor fi generate în urma acordului (și anume diferența dintre veniturile care ar fi obținute în cazul încheierii acordului și veniturile care ar fi obținute în absența acordului) și costurile marginale care se preconizează că vor fi suportate în urma acordului (și anume diferența dintre costurile care ar fi suportate în cazul încheierii acordului și costurile care ar fi suportate în absența acordului), fluxurile de trezorerie rezultate fiind actualizate la o rată de actualizare adecvată.
That document does, however, not support Germany's argument that FFHG's shareholders acted like prudent investors as assessed in recital 348 and following.
În cadrul prezentei analize, trebuie să fie luate în considerare toate veniturile și costurile marginale relevante asociate acordului.
The Commission takes note of the long-term business plan drawn up by Fraport's SD in 2001, which served as the basis for the MEOT conducted by PWC in 2006 and 2008, respectively.
Diferitele elemente constitutive (reducerile taxelor de aeroport, sprijinul pentru marketing, alte stimulente financiare) nu trebuie să fie evaluate separat.
Status quo: no further investments to be undertaken by Fraport;
La evaluarea măsurilor în litigiu, Comisia are obligația să țină cont de toate elementele pertinente și de contextul acestora […]” [105].
Alternative scenario 1: limited investments into the extension of the runway under very pessimistic traffic forecasts; and
Veniturile marginale preconizate trebuie să includă în special veniturile din taxele de aeroport, luând în considerare reducerile, precum și traficul care se preconizează că va fi generat în urma acordului și veniturile provenite din activități nonaeronautice care se preconizează că vor fi generate de traficul suplimentar.
Alternative scenario 2: with identical investments, but best case traffic forecasts.
Costurile marginale preconizate trebuie să includă, în special, toate costurile de exploatare și de investiții marginale, care nu ar fi suportate în absența acordului, precum și costurile sprijinului pentru marketing și ale altor stimulente financiare.
However, PWC did not calculate the NPV of the different scenarios in order to allow for a comparison.
De asemenea, Comisia constată în acest context că diferențierea prețurilor (inclusiv sprijinul pentru marketing și alte stimulente) este o practică comercială standard.
The NPV established in Table 20 shows that in all scenarios the NPV2001-2015 would be negative.
Cu toate acestea, astfel de politici de preț diferențiate ar trebui să fie justificate din punct de vedere comercial [106].
Also, the projections underlying PWC's profitability assessment show that the alternative scenarios would only under very optimistic traffic forecasts, assuming a disproportionately high growth, result in losses that are smaller (by EUR […] million) than in the status quo scenario (without taking into account that an additional investment of EUR […] million would be required).
În hotărârea Stardust Marine, Curtea a declarat că, „[…] pentru a examina dacă statul a adoptat sau nu comportamentul unui investitor prudent care operează într-o economie de piață, este necesară plasarea în contextul perioadei în care au fost luate măsurile de susținere financiară, cu scopul de a evalua raționalitatea economică a comportamentului statului și, în consecință, de a se evita evaluările care au la bază o situație ulterioară” [107].
In the worst case scenario, the NPV of the alternative scenario would even be higher (by EUR […] million) than in the status quo scenario.
Prin urmare, pentru a putea aplica MEOT, Comisia trebuie să se plaseze în contextul perioadei în care au fost încheiate acordurile respective între FFHG și Ryanair.
Table 20
De asemenea, în principiu, Comisia trebuie să își bazeze evaluarea pe informațiile aflate la dispoziția administratorului aeroportului la momentul încheierii sau punerii în aplicare a acordurilor în cauză, precum și pe orice ipoteze rezonabile pe care le-ar fi putut invoca la momentul respectiv.
Profitability assessment of the 2001 capital increase [88][…]
Conform punctului 63 din Orientările din 2014 privind sectorul aviației, se poate considera că acordurile încheiate între companiile aeriene și un aeroport îndeplinesc MEOT atunci când acestea contribuie în mod progresiv, dintr-o perspectivă ex ante, la rentabilitatea aeroportului.
Source:
Deși reflectă logica MEOT, criteriul a fost precizat abia recent și se referă la măsuri individuale, mai degrabă decât la ansamblul activităților, așa cum este de cele mai multe ori cazul atunci când se aplică testul menționat.
PWC Report, 24 October 2008, p. 39 and Commission's assessment [89].
Prin urmare, Comisia recunoaște că ar putea fi dificil pentru statul membru și operatorii în cauză să furnizeze toate elementele de probă privind acordurile încheiate cu mai mulți ani în urmă și va ține cont de acest aspect atunci când se aplică acest criteriu în speță.
Germany further argued that an exit of Fraport had been considered, but was not possible until at least 2005, therefore this was not considered as an option.
Posibilitatea de a compara aeroportul Frankfurt-Hahn cu alte aeroporturi europene
However, even though Fraport was bound by the 2001 PLTA, the NPV of the losses expected to be incurred from 2001 to 2005 amounted to EUR […] million.
În temeiul Orientărilor din 2014 privind sectorul aviației, existența unui ajutor în favoarea unei companii aeriene care utilizează un anumit aeroport poate fi exclusă, în principiu, în cazul în care taxa percepută pentru serviciile aeroportuare corespunde prețului pieței sau în cazul în care se poate demonstra prin intermediul unei analize ex ante – și anume una bazată pe informațiile disponibile la momentul acordării ajutorului și pe evoluțiile previzibile la momentul respectiv – că acordul dintre aeroport și compania aeriană va genera, pentru aeroport, o contribuție pozitivă suplimentară la profit [108].
Hence, the Commission considers that a coverage of losses of FFHG until 2005 without any further investments would have been less costly than investing further into the airport.
În această privință, Comisia consideră că analiza ex ante a rentabilității marginale este criteriul cel mai relevant pentru evaluarea acordurilor încheiate de aeroporturi cu fiecare companie aeriană [109].
Moreover, it has to be also recalled that the profitability forecast of Fraport's investment into FFHG deteriorated substantially after the decision to conclude the 2001 PLTA was taken (namely after August 1999).
Motivul este că, în prezent, nu este sigur că poate fi identificată o valoare de referință adecvată în vederea stabilirii unui preț al pieței veritabil pentru serviciile furnizate de aeroporturi.
Accordingly, the NPV of FFHG's annual results for the same period decreased by approximately EUR […] million.
Cu toate acestea, metoda nu este la fel de relevantă în cazul serviciilor aeroportuare, întrucât structura costurilor și a veniturilor are tendința de a varia foarte mult de la un aeroport la altul.
Table 21
Acest lucru se datorează faptului că structura costurilor și a veniturilor depinde de nivelul de dezvoltare al aeroportului, de numărul companiilor aeriene care utilizează aeroportul, de capacitatea aeroportului în ceea ce privește traficul de călători, de starea infrastructurii și a investițiilor aferente, de cadrul de reglementare care poate varia de la un stat membru la altul, precum și de eventualele datorii sau obligații contractate de aeroport în trecut [110].
Comparative assessment of the annual results of FFHG under the business plan for the 2001 PLTA versus the 2001 capital increase [90][…]
De asemenea, procesul de liberalizare a pieței transportului aerian complică orice analiză pur comparativă.
PWC Report, 24 October 2008, p. 32 and 39 and Commission's assessment [91].
Astfel cum se poate observa în speță, practicile comerciale dintre aeroporturi și companiile aeriene nu sunt întotdeauna bazate exclusiv pe o listă a taxelor publicată.
The Commission further observes that according to the minutes of the supervisory board meeting on 16 November 2001 the profitability of the 2001 capital increase was discussed.
Mai degrabă, astfel de relații comerciale sunt foarte variate.
According to those minutes, the investments — even the intermediate investments of EUR 27 million — into FFHG were not expected to be profitable.
Acestea includ o partajare a riscurilor în ceea ce privește traficul de călători și orice responsabilități comerciale și financiare aferente, sisteme de stimulente standard și variații ale partajării riscurilor pe durata acordurilor.
In addition, the representative of the Land Rheinland-Palatinate (Landrat of the Rhein-Hunsrück District) noted that according to the minutes of the supervisory board meeting of FFHG in May 2001, ‘Fraport's decision to investment into FFHG will not depend on the profitability prospect, but on the agreement of Fraport's supervisory board acquisition committee, which has given its agreement.’
În cele din urmă, presupunând că s-ar putea stabili, pe baza unei analize comparative, că „prețurile” implicate în diversele tranzacții care fac obiectul evaluării sunt echivalente cu sau mai mari decât „prețurile pieței” stabilite pe baza unui eșantion de tranzacții comparativ, Comisia nu fi în măsură să concluzioneze, totuși, că tranzacțiile respective respectă MEOT dacă se dovedește că, în momentul în care au fost stabilite, operatorul aeroportuar preconiza că acestea vor genera costuri marginale mai mari decât veniturile marginale.
In the light of the above, the Commission concludes that the 2001 capital increase of Fraport was not granted in conformity with the MEOP and conferred an advantage to FFGH.
Acest lucru se datorează faptului că un operator economic privat în economia de piață nu va fi stimulat în niciun fel să ofere bunuri sau servicii la „prețul pieței” în cazul în care acest lucru ar conduce la pierderi marginale.
With regard to the capital increase of Land Rhineland-Palatinate, the Commission notes that Germany's justification of its market conformity is based on the same grounds as for Fraport, which was already discussed in recital 344 and following.
În aceste condiții, Comisia consideră că, ținând cont de toate informațiile de care dispune, nu există motive pentru care să se abată de la abordarea recomandată în Orientările din 2014 privind sectorul aviației pentru aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață în ceea ce privește relațiile între aeroporturi și companiile aeriene, și anume o analiză ex ante a rentabilității marginale.
The arguments put forward in this regard also apply here.
Evaluarea costurilor și veniturilor marginale
In that regard, the Commission first observes that, since 1994, the Land had already invested several times into FFHG without any success.
Comisia consideră că diferențierea prețurilor este o practică comercială standard, atât timp cât se respectă toate celelalte norme legislative relevante din domeniul concurenței aplicabile sectorului în cauză.
Second, the Land participated in the capital increase under different conditions as Fraport (no remuneration of its investment during the duration of the 2001 PLTA could have been expected).
Cu toate acestea, astfel de politici diferențiate în materie de fixare a prețurilor ar trebui să fie justificate din punct de vedere comercial pentru a îndeplini MEOT.
Third, according to the 2003 investment report for Rhineland-Palatinate, the reason for the Land's investment into Frankfurt Hahn airport were important social and structural policy objectives, such as the creation of jobs and the fulfilment of transport policy objectives, rather than profitability considerations.
În opinia Comisiei, se poate considera că acordurile încheiate între companiile aeriene și un aeroport îndeplinesc MEOT atunci când acestea contribuie în mod progresiv, dintr-o perspectivă ex ante, la rentabilitatea aeroportului.
Therefore, the Commission also concludes that the 2001 capital increase of Land Rhineland-Palatinate was not granted in conformity with the MEOP and conferred an advantage to FFGH.
Atunci când încheie un acord cu o companie aeriană, aeroportul ar trebui să demonstreze că, pe durata validității acestuia, este în măsură să acopere toate costurile care decurg din acordul încheiat (de exemplu, un contract individual sau o schemă generală privind taxele de aeroport), cu o marjă de profit rezonabilă, pe baza unor perspective solide.
Selectivity
Pentru a evalua dacă un acord încheiat de un aeroport cu o companie aeriană îndeplinește MEOT, veniturile scontate din activitățile nonaeronautice generate din activitatea companiei ar trebui luate în considerare împreună cu taxele de aeroport, excluzându-se orice reducere, sprijinul pentru marketing sau sistemele de stimulente.
For it to fall within the scope of Article 107(1) of the Treaty, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
În mod similar, ar trebui luate în considerare toate costurile estimate pe care urmează să le suporte treptat aeroportul în legătură cu activitatea companiei aeriene pe aeroport.
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
Astfel de costuri marginale ar putea cuprinde toate categoriile de cheltuieli sau de investiții, cum ar fi costurile marginale cu personalul, cu echipamentele și cu investițiile, induse de prezența companiei aeriene în aeroport.
In the case at hand, the 2001 capital increases by Fraport and Land Rhineland-Palatinate only benefitted FFHG.
De exemplu, în cazul în care aeroportul trebuie să extindă sau să construiască un terminal nou sau alte structuri, îndeosebi pentru a răspunde nevoilor unei anumite companii aeriene, aceste costuri ar trebui să fie luate în considerare atunci când se calculează costurile marginale.
Both capital increases were thus by definition selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
În schimb, costurile pe care aeroportul ar trebui să le suporte oricum, independent de acordul cu compania aeriană, nu ar trebui să fie luate în considerare în cadrul MEOT.
Distortion of competition and effect on trade
De asemenea, atunci când decide dacă dorește sau nu să încheie un acord de servicii aeroportuare și/sau un acord de servicii de marketing, un operator economic privat în economia de piață va alege un calendar pentru evaluarea sa pe baza duratei acordurilor în cauză.
In accordance with settled case law [92], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Nu pare să existe nicio justificare pentru alegerea unei perioade mai lungi.
As assessed in recital 304, the operation of an airport is an economic activity.
La data încheierii acordurilor, un operator economic privat în economia de piață prudent nu va lua în calcul prelungirea acordurilor la expirare, în aceleași condiții sau în condiții diferite.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
De asemenea, un operator prudent ar fi conștient de faptul că, unele companii aeriene low-cost, precum Ryanair, au fost și sunt cunoscute dintotdeauna ca fiind foarte reactive la evoluțiile pieței, atât la deschiderea sau închiderea unor rute, cât și la creșterea sau reducerea numărului de zboruri.
Moreover, in particular with respect to low cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Germania a susținut că FFHG a elaborat o analiză ex ante a rentabilității marginale a acordului înainte de încheierea oricărui acord individual cu Ryanair.
Given the size of Frankfurt Hahn airport (see Table 1) and its proximity to other Union airports, notably Frankfurt Main airport, Luxembourg airport, Zweibrücken airport, Saarbrücken airport and Köln-Bonn airport [93]. the Commission considers that the measures concerned were liable to affect trade between Member States.
Prin urmare, Germania a susținut că FFHG a acționat ca un investitor rațional în momentul încheierii acordului din 1999 cu Ryanair.
There are international flights from Frankfurt Hahn airport to a number of international destinations as set out in recital 202.
Comisia observă că, într-adevăr, FFHG a elaborat mai multe planuri de afaceri și calcule în momentul inițierii relațiilor comerciale cu Ryanair.
The runway at Frankfurt Hahn airport is of sufficient length and allows airlines to serve international destinations.
Calculele privind profitabilitatea societății FFHG au luat în considerare toate veniturile (provenite din activități aeronautice și nonaeronautice) care se preconiza că vor fi generate de Ryanair pe aeroport și toate costurile induse de prezența companiei aeriene.
In addition, Frankfurt Hahn airport serves as a freight airport (see Table 2).
Prima evaluare a rentabilității acordului din 1999 cu Ryanair efectuată de FFHG
With regard to competition for air freight, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [94].
Tabelul 24 sintetizează calculul rentabilității marginale a acordului din 1999 cu Ryanair efectuat de FFHG pentru anul 1999 pe baza estimărilor cu privire la veniturile generate de acordul în cauză, la veniturile din activități nonaeronautice generate de scutirea de taxe vamale și de vânzările din magazinele din aeroport, precum și la costurile marginale asociate acordului.
In general, a catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
Tabelul 24
With regard to competition for air freight, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [95].
Rentabilitatea marginală ex ante a acordului din 1999 cu Ryanair (anul 1999)
In general, the catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
Calculul profitabilității marginale efectuat de FFHG, 4 martie 1999.
Based on the Commission's information, industry players generally consider that the catchment area of a freight airport may be even larger as up to a half a day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable for freight forwarders to use the airport in order to transport freight [96].
Deși analiza ex ante din 4 martie 1999 efectuată de FFHG și prezentată de Germania nu a inclus o prognoză pentru întreaga perioadă acoperită de acord, a reieșit în mod clar că s-a estimat că acordul va fi profitabil din primul an de funcționare a companiei aeriene Ryanair.
Against that background, the Commission considers that, since freight airports are more fungible then passenger airports given that it is sufficient for air freight to be delivered into a certain area and then forwarded by road and rail freight forwarders to its final destination, inter alia, there is a higher likelihood of distortions of competition and effect on trade between Member States.
Deși, în mod normal, un operator economic privat în economia de piață ar trebui să elaboreze un plan de afaceri pe toată durata acordului, se preconiza că acordul va genera încă de la început o contribuție pozitivă marginală pentru aeroport.
On the basis of the arguments presented in recitals 360 to 364, the economic advantage which FFHG received has strengthened its position vis-à-vis its competitors on the Union market for the provision of airport services.
Acest lucru se datorează în special faptului că primul an de la începerea operațiunilor aeriene pe un aeroport netestat este cea mai riscantă perioadă.
Against that background, the advantage provided to FFHG though the 2001 capital increase must be considered as being liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
În speță, prognozele privind traficul par să se bazeze pe estimări prudente și au fost confirmate, de asemenea, de evoluția reală a traficului pe aeroport (a se vedea tabelul 1).
Conclusion
Prin urmare, chiar și în cazul în care traficul de călători ar rămâne la același nivel pe întreaga durată a acordului – o ipoteză care era totuși foarte puțin probabilă – aeroportul ar putea preconiza încă în mod rezonabil că acordul va genera o contribuție pozitivă la rentabilitatea globală a societății FFHG.
The 2001 capital increase of EUR 27 million by Fraport and Land Rhineland-Palatinate constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Veniturile marginale luate în considerare la calculul profitabilității marginale includ veniturile provenite din activități aeronautice și alte venituri provenite din activități nonaeronautice (precum veniturile din vânzarea biletelor), astfel cum s-a convenit în acordul din 1999 cu Ryanair, precum și veniturile provenite din scutirea de taxe vamale și din cumpărături.
MEASURE 3: 2004 CAPITAL INCREASE AND MEASURE 4: 2004 PLTA
Principalul factor valoric al veniturilor estimate a constat în traficul de călători estimat.
In 2004, the capital of FFHG was increased by a further EUR 42 million (Fraport invested EUR 10,21 million, Land Hesse invested EUR 20 million and Land Rhineland-Palatinate invested EUR 11,79 million).
În ceea ce privește estimarea numărului de pasageri, FFHG a preconizat că va gestiona aproximativ […] pasageri Ryanair în 1999 [111].
Land Rhineland-Palatinate and Land Hesse agreed to that capital increase in 2002 subject to the condition that a new PLTA (namely the 2004 PLTA) between FFHG and Fraport would be concluded, covering the period until 31 December 2014.
Previziunea privind traficul a fost confirmată de evoluția reală a numărului de pasageri pe aeroport (a se vedea tabelul 1).
On 5 April 2004, Fraport and FFHG concluded the 2004 PLTA.
Costurile marginale luate în considerare includ costurile legate de serviciile de handling la sol, efectuate de o societate externă de handling la sol, costul carburantului, costurile cu personalul suplimentar care urma să fie angajat (8 angajați suplimentar), precum și costurile de marketing și cele pentru centrul de intermediere telefonică și controalele de securitate.