natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, when entering into a transaction such as the one being examined in this case, a prudent MEO would not rely on an airline company extending the operation of the route in question on expiry of the agreement.
Pentru motivele de mai sus, Comisia constată că Germanwings, TUIFly și Ryanair au beneficiat de ajutoare de stat, în valoare de aproximativ 1054985 EUR, 232781 EUR și, respectiv, 464879 EUR.
To conclude, it is clear from the above that the only benefit that a prudent MEO would expect from a marketing services agreement, and which it would quantify when deciding on whether or not to enter into such an agreement, together with an airport services agreement, would be that the marketing services would have a positive effect on the number of passengers using the routes covered by the agreements in question for the term of operation of those routes, as set out in the agreements.
Comisia constată că Germania nu a prezentat argumente care să arate că ajutorul acordat companiilor aeriene Germanwings, TUIFly și Ryanair este compatibil cu piața internă.
The Commission considers that any other possible benefits are too uncertain to be quantified and taken into account.
Pe baza jurisprudenței Curții [110], Comisia reamintește că este responsabilitatea Germaniei să precizeze temeiul juridic pe baza căruia o măsură de ajutor de stat poate fi considerată compatibilă cu piața internă și să demonstreze că sunt îndeplinite toate condițiile necesare.
The feasibility of comparing Zweibrücken airport to other European airports
Cu toate acestea, Comisia consideră că este util să se analizeze, pe scurt, dacă ajutorul de stat în cauză ar putea fi considerat ajutor la înființare compatibil.
Under the new guidelines for applying the MEO principle, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated through an ex ante analysis — that is to say one founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport [98].
Cadrul juridic aplicabil
However, as regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission doubts that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
În ceea ce privește ajutorul la înființare, orientările din 2014 privind sectorul aviației prevăd următoarele:
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines [99].
„În ceea ce privește ajutoarele la înființare acordate companiilor aeriene, Comisia va aplica principiile enunțate în prezentele orientări tuturor măsurilor de ajutor la înființare notificate în privința cărora i se solicită să ia o decizie după 4 aprilie 2014, chiar și în cazul în care măsurile au fost notificate înainte de data menționată.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind stabilirea normelor aplicabile pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal, Comisia va aplica în cazul ajutoarelor la înființare ilegale acordate companiilor aeriene normele în vigoare la momentul acordării ajutoarelor.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
În consecință, aceasta nu va aplica principiile enunțate în prezentele orientări în cazul ajutoarelor la înființare ilegale acordate companiilor aeriene înainte de 4 aprilie 2014 [111].”
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past [100].
Orientările din 2005 privind sectorul aviației, la rândul lor, stipulează următoarele:
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
„Comisia evaluează compatibilitatea […] ajutorului la înființare acordat fără autorizarea sa și care, prin urmare, încalcă dispozițiile articolului 88 alineatul (3) din tratat [în prezent articolul 108 alineatul (3) din tratat], pe baza prezentelor orientări, în cazul în care plata ajutorului a început după publicarea orientărilor în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.”
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Întrucât acordurile cu Germanwings, TUIFly și Ryanair au fost încheiate după publicarea orientărilor din 2005 privind sectorul aviației în Jurnalul Oficial la 9 decembrie 2005, orientările respective constituie temeiul juridic aplicabil pentru evaluarea compatibilității acordurilor cu piața internă.
Rather, these commercial relations are very varied.
Evaluarea compatibilității în temeiul orientărilor din 2005 privind sectorul aviației
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
Întrucât condițiile de compatibilitate pentru ajutoarele la înființare prevăzute la punctul 79 din orientările din 2005 privind sectorul aviației sunt cumulative, Comisia consideră că este suficient să se demonstreze că una dintre condițiile respective nu este îndeplinită pentru a se putea concluziona că ajutorul acordat companiilor aeriene nu este compatibil.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Comisia își începe analiza cu condiția prevăzută la punctul 79 litera (d) din orientările din 2005 privind sectorul aviației.
Finally, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ involved in the various transactions that are the subject of this assessment are equivalent to or higher than the ‘market prices’ established through a comparative sample of transactions, the Commission would, for all that, not be able to conclude from this that these transactions comply with MEO test if it emerges that, when they were set, the airport operator had expected them to generate incremental costs higher than the incremental revenues.
Punctul 79 litera (d) din orientările din 2005 privind sectorul aviației prevede, printre altele, că valoarea ajutorului acordat într-un an nu poate depăși 50 % din costurile totale eligibile pentru anul în cauză, iar ajutorul total nu poate depăși o medie de 30 % din costurile eligibile.
An MEO will thus have no incentive to offer goods or services at ‘market price’ if doing so would result in an incremental loss.
Costurile eligibile sunt definite drept „costurile suplimentare la înființare suportate pentru lansarea noii rute sau frecvențe […] pe care operatorul aerian nu trebuie să le suporte după înființare, în regim de operare normală” [112].
In such conditions, the Commission considers that, taking into account all the information available to it, there are no grounds for diverging from the approach recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO principle to relations between airports and airlines, that is to say, an ex-ante analysis of incremental profitability.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a observat că acordurile cu Germanwings, TUIFly și Ryanair nu au prevăzut nicio legătură între ajutorul acordat și costurile eligibile.
Assessment of incremental costs and revenues
Prin urmare, Germania a fost invitată să furnizeze detalii privind relația dintre acordarea ajutorului și costurile eligibile.
Time frame
Nici Germania, nici părțile terțe care au prezentat observații cu privire la decizia de inițiere a procedurii nu au furnizat astfel de informații.
When deciding on whether or not to enter into an airport services agreement and/or a marketing services agreement, a MEO will choose a time frame for its assessment based on the term of the agreements in question or the term set in each individual agreement.
În acest context și ținând seama de faptul că acordurile încheiate cu companiile aeriene în cauză nu fac nicio trimitere la costurile suportate de companiile aeriene, fără a menționa costurile eligibile, Comisia constată că nu este îndeplinită condiția privind compatibilitatea prevăzută la punctul 79 litera (d) din orientările din 2005 privind sectorul aviației.
In other words, it will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreements.
În concluzie, ajutorul acordat companiilor aeriene nu poate fi considerat ajutor la înființare compatibil, întrucât cel puțin una dintre condițiile de compatibilitate nu este îndeplinită.
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
Prin urmare, ajutorul de stat acordat companiilor aeriene Germanwings, TUIFly și Ryanair constituie ajutor de stat ilegal și incompatibil, care trebuie să fie recuperat.
On the date of signature of the agreements, a prudent MEO will not count on the agreements being renewed once they have expired, whether under the same or new terms.
RECUPERARE
Moreover, a generally prudent operator would be aware that low-cost airlines such as Ryanair have always been and are known for being very responsive to market developments, both when starting up or shutting down routes and when increasing or decreasing the number of flights.
În conformitate cu TFUE și cu jurisprudența constantă a Curții de Justiție, Comisia are competența de a decide ca statul membru în cauză să anuleze sau să modifice măsura de ajutor [113] care s-a dovedit a fi incompatibilă cu piața internă.
Assessment
De asemenea, Curtea a susținut în permanență faptul că obligația unui stat de a anula ajutorul considerat de către Comisie incompatibil cu piața internă are drept scop restabilirea situației existente anterior [114].
Germany asserts that FGAZ/FZG did not prepare ex ante business plans before concluding individual airport services agreements with the various airlines.
În acest context, Curtea de Justiție a afirmat că obiectivul este îndeplinit atunci când beneficiarul rambursează sumele acordate prin intermediul unui ajutor ilegal, pierzând astfel avantajul de care a beneficiat față de concurenții săi de pe piață, iar situația anterioară plății ajutorului este restabilită [115].
It explained that since the majority of the costs of the airport could be considered to be fixed and that an expansion of the commercial activities would not lead to significant additional costs, no such ex ante business plans were necessary.
Urmând jurisprudența menționată, articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 [116] prevede că „atunci când se adoptă decizii negative în cazuri de ajutor ilegal, Comisia decide ca statul membru în cauză să ia toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar”.
Nevertheless, upon request by the Commission, Germany prepared an overview of the incremental costs and revenues that could have been expected at the time the relevant agreements were concluded.
Prin urmare, ajutorul de stat menționat mai sus (a se vedea considerentele 282, 297, 318, 320, 395 și 405, ținând seama de considerentele 198, 199 și 200) trebuie să fie rambursat în Germania, în măsura în care acesta a fost plătit.
Incremental profitability of contracts with Germanwings, TUIFly and Ryanair
Informații cu privire la sumele primite ca ajutor de stat, la sumele care trebuie recuperate și la sumele deja recuperate
(Contract 15 Sept.
Identitatea beneficiarului
2006-15 Sept.
Valoarea totală indicativă a ajutorului primit (în EUR)
2009)
Valoarea totală indicativă a ajutorului care trebuie recuperat [117] (în EUR)
(Contract 30 June 2008-31 Dec.
(Principalul)
2011) [101]
Valoarea totală deja rambursată (în EUR)
(Contract 1 Apr.
Principalul
2008-31 Mar.
Dobândă de recuperare [118]
2011) [102]
Ajutoare pentru investiții directe
(Contract 22 Sept.
Injecții de capital
2008-21 Sept.
Garanție de 100 %
2009) [103]
Participare la structura de gestionare centralizată a lichidităților
Expected Additional Aviation Revenue
diferenței dintre, pe de o parte, plățile efective prezentate ex post, care au fost efectuate de compania aeriană cu privire la tarifele de aeroport (inclusiv taxa de aterizare, taxa pentru serviciile destinate pasagerilor și serviciile de handling la sol în temeiul acordului de servicii aeroportuare) și, pe de altă parte, fluxurile de numerar preconizate (ex ante) asociate acestor elemente de venituri și care sunt prezentate în tabelul 8; și a (ii) diferenței dintre, pe de o parte, plățile efective aferente serviciilor de marketing, prezentate ex post, care au fost acordate companiei aeriene în temeiul acordurilor de servicii de marketing și, pe de altă parte, costurile de marketing prevăzute ex ante, care corespund sumelor indicate în tabelul 8, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Expected Additional Non-Aviation Revenue
Articolul 1
Expected Additional Costs
Ajutorul de stat pus în aplicare în mod ilegal de Germania cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din tratat, în favoarea întreprinderilor Flugplatz GmbH Aeroville Zweibrücken („FGAZ”)/Flughafen Zweibrücken GmbH („FZG”) în perioada 2000-2009, prin ajutoare pentru investiții directe, injecții de capital anuale, acordarea unei garanții de 100 % pentru un împrumut bancar cu titlu gratuit și permiterea participării întreprinderii FGAZ la structura de gestionare centralizată a lichidităților deținută de landul Renania-Palatinat este incompatibil cu piața internă.
Costs Marketing Support
Ajutorul de stat pus în aplicare în mod ilegal de Germania, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din tratat, în favoarea companiilor aeriene Germanwings, TUIFly și Ryanair/AMS, prin acordurile de servicii aeroportuare și acordurile de servicii de marketing încheiate la 15 septembrie 2006 (Germanwings), 1 aprilie 2008 (TUIFly) și, respectiv, 22 septembrie 2008/6 octombrie 2008 [Ryanair/Airport Marketing Services („AMS”)] este incompatibil cu piața internă.
Expected Nominal Result
Articolul 2
Discount Rate
Împrumutul acordat întreprinderii FZG de Sparkasse Südwestpfalz nu constituie ajutor de stat.
Expected Discounted Result
Acordul de servicii aeroportuare încheiat de FZG cu Germanwings la 30 iunie 2008 nu constituie ajutor de stat.
In preparing Table 8, Germany took the following considerations into account:
Articolul 3
The expected passenger numbers were deduced from the envisaged number of flights per week and extrapolated for the duration of the agreement.
Germania recuperează de la beneficiari ajutorul incompatibil menționat la articolul 1.
The expected aviation revenues (handling and landing charges, cleaning and de-icing, etc.) were calculated over the duration of the agreement on the basis of the conditions agreed on with each airline, taking into account the relevant rebates and incentives.
FGAZ și FZG răspund în mod solidar pentru rambursarea ajutorului de stat primit de fiecare dintre acestea.
The expected non-aviation revenues (parking charges, spending in the terminal, etc.) were also calculated over the duration of the agreement.
Ryanair și AMS răspund în mod solidar pentru rambursarea ajutorului de stat primit de fiecare dintre acestea.
The expected incremental costs were calculated over the duration of the agreement, taking into account depreciation of investments necessary for handling commercial aviation (the new terminal, new check-in counters, parking lots, etc.) as well as additional personnel and materials costs.
Sumele care urmează să fie recuperate sunt după cum urmează:
Only the costs caused by each individual airline were taken into account.
în ceea ce privește ajutoarele pentru investiții directe acordate de landul Renania-Palatinat și de asociația ZEF în favoarea întreprinderii FZG:
On that basis, Germany argued that the costs of the new terminal and if hiring new staff were originally caused by Germanwings taking up business from Zweibrücken, so that those costs were mostly allocated to the first Germanwings contract.
20564170 EUR, sumă acordată în perioada 12 decembrie 2000-31 decembrie 2009, minus costurile aferente serviciilor de pompieri și costurile pentru care operatorul aeroportuar are dreptul la rambursare în temeiul articolului 8 alineatul (3) din Luftsicherheitsgesetz, în măsura în care acestea au fost acoperite de ajutoarele pentru investiții directe;
At the Commission's request, marketing support payments made to Ryanair under the agreement between the Land and AMS were taken into account as incremental costs of the Ryanair contract.
în ceea ce privește injecțiile de capital anuale acordate de landul Renania-Palatinat și de asociația ZEF în favoarea întreprinderii FZG:
The discount rate was based on the discount rates of the German Bundesbank starting from 2008.
26629000 EUR, sumă acordată în perioada 2000-2009, minus costurile aferente serviciilor de pompieri și costurile pentru care operatorul aeroportuar are dreptul la rambursare în temeiul articolului 8 alineatul (3) din Luftsicherheitsgesetz, în măsura în care acestea au fost acoperite de injecțiile de capital anuale, și minus sumele acordate înainte de 12 decembrie 2000;
The Commission finds that the approach taken by Germany in estimating the passenger numbers, and calculating on that basis the expected incremental aviation and non-aviation revenues, is sound.
în ceea ce privește garanția de 100 % pentru împrumutul acordat de landul Renania-Palatinat în favoarea întreprinderii FZG:
The same holds true with respect to the discount rates.
echivalentul de numerar al valorii garanției, care urmează să fie stabilit în conformitate cu Comunicarea Comisiei privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat sub formă de garanții;
The Commission further notes Germany's disagreement that in calculating the incremental revenue only over the duration of the agreement, long-term gains are not taken into account.
în ceea ce privește participarea întreprinderii FGAZ în cadrul structurii de gestionare centralizată a lichidităților deținută de landul Renania-Palatinat:
In response, the Commission refers to its reasoning developed in recitals 376 and 377, that it is indeed appropriate to take only the incremental costs and revenues generated over the duration of the agreement into account.
echivalentul de numerar al condițiilor avantajoase de acordare a împrumuturilor, care urmează să fie stabilit în conformitate cu Comunicarea Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referință și de scont din 12 decembrie 2007, minus orice avantaj primit la împrumuturile care au fost utilizate pentru a acoperi costurile aferente serviciului de pompieri și costurile pentru care operatorul aeroportuar are dreptul la rambursarea în temeiul articolului 8 alineatul (3) din Luftsicherheitsgesetz;
The Commission also takes note of Germany's submission that the marketing services agreement could not be regarded as only producing costs, but should be also viewed as generating income.
în ceea ce privește acordul de servicii aeroportuare încheiat între Germanwings și FZG la 15 septembrie 2006:
Germany did not propose any methodology to evaluate the specific incremental revenue generated by the marketing services agreement beyond increasing traffic (and thus also non-aeronautical revenues) at the airport.
cuantumul ajutorului incompatibil;
In any event, the Commission has already determined in recitals 347 et seq. that a MEO would take only the incremental revenue of the airport into account in evaluating the positive effects of the marketing services agreement.
în ceea ce privește acordul de servicii aeroportuare încheiat între TUIfly și FZG la 1 aprilie 2008:
As regards incremental operating costs in particular, the Commission must base itself on the data provided by Germany and FGAZ/FZG as long as these appear reasonable, as it is not itself in a position to independently estimate those costs.
în ceea ce privește acordul de servicii aeroportuare și acordurile de servicii de marketing încheiate între Ryanair și FZG la 22 septembrie 2008 și între AMS și landul Renania-Palatinat, la 6 octombrie 2008:
The same is, in principle, true for the incremental investment costs, as Germany and FGAZ/FZG are in a better position to estimate which investment can be directly traced back to a particular airport services agreement.
cuantumul ajutorului incompatibil.
Having analysed the information provided by Germany, the Commission accepts the general calculation of the incremental costs as reasonable.
Sumele care urmează să fie recuperate sunt purtătoare de dobândă începând de la data la care au fost puse la dispoziția beneficiarilor până la data recuperării lor efective.
Furthermore, it appears reasonable that the hiring of additional staff to handle Germanwings and initial investments in renovating the terminal can be traced back to the first agreement with Germanwings, as that agreement was the trigger to forcefully develop commercial aviation at Zweibrücken.
Germania prezinte datele exacte la care ajutorul acordat de stat a fost pus la dispoziția beneficiarilor vizați.
As the expected discounted result is negative for the first Germanwings agreement as well as for the TUIFly and Ryanair agreements, the Commission finds that FGAZ/FZG did not act like a MEO in concluding those agreements.
Dobânda se calculează ca dobândă compusă, în conformitate cu prevederile capitolului V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei [119].
The Airport could not have expected to cover at least the incremental costs brought about by any one of those agreements.
Germania anulează toate celelalte plăți restante aferente ajutorului menționat la articolul 1, începând de la data adoptării prezentei decizii.
As FGAZ/FZG thus did not behave like a MEO, its decision to conclude the agreements on those terms granted Germanwings, TUIFly and Ryanair an economic advantage.
Articolul 4
In contrast, the second Germanwings agreement could have been expected to lead to a positive discounted result.
Recuperarea ajutorului menționat la articolul 1 este imediată și efectivă.
In concluding that agreement, FGAZ/FZG therefore did not grant an economic advantage to Germanwings.
Germania se asigură că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării acesteia.
The economic advantage identified in recitals 376 et seq. was granted on a selective basis, as only airlines operating from Zweibrücken Airport benefited from it.
Articolul 5
In this context, the argument advanced by Germany that the discounts on airport charges granted to airlines flying from Zweibrücken were not selective must be rejected.
În termen de două luni de la notificarea prezentei decizii, Germania pune la dispoziția Comisiei următoarele informații:
Germany argued that the discounts were open to all airlines wishing to operate from Zweibrücken, which allegedly rendered them non-selective.
cuantumul total al ajutorului primit de către beneficiari, în special:
In response, the Commission first observes that the individual agreements concluded with the airlines diverge from the schedule of charges and from each other (see recitals 67 to 72), thus containing individually-negotiated conditions.
suma ajutoarelor directe pentru investiții, a injecțiilor de capital și a echivalentelor de numerar pentru împrumuturile avantajoase care au acoperit costurile aferente serviciului de pompieri și costurile pentru care operatorul aeroportuar are dreptul la rambursare în conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din LuftSiG;