natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ON THE COMMENTS FROM AIR FRANCE AND THE AEA
De asemenea, reprezentantul landului Renania-Platinat (Landrat of the Rhein-Hunsrück District) a luat act de faptul că, în conformitate cu procesul-verbal al reuniunii consiliului de supraveghere al societății FFHG din mai 2001, „decizia societății Fraport de a investi în FFHG nu va depinde de perspectivele de rentabilitate, ci de aprobarea de către comitetul de achiziții din cadrul consiliului de supraveghere al societății Fraport, care și-a dat acordul”.
Germany pointed out in relation to the comments from AEA that these were not substantiated with any evidence.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că majorarea de capital din 2001 efectuată de Fraport nu a fost acordată în conformitate cu MEOP și a conferit un avantaj societății FFHG.
Furthermore, Germany argued that even if, as AEA stated, there were negative effects for competing airports, then these airports had not complained about this and had not even commented on the 2008 opening decision.
În ceea ce privește majorarea de capital efectuată de landul Renania-Palatinat, Comisia constată că justificarea Germaniei cu privire la conformitatea acesteia cu condițiile de piață se bazează pe aceleași motive ca în cazul societății Fraport, care au fost deja analizate în considerentele 344 și următoarele.
ASSESSMENT — EXISTENCE OF AID
Argumentele invocate în acest sens se aplică și în cazul de față.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘… any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
În această privință, Comisia observă, în primul rând, că, începând cu anul 1994, landul a efectuat deja mai multe investiții în FFHG fără niciun succes.
The criteria in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
În al doilea rând, landul a participat la majorarea de capital în condiții diferite față de Fraport (nu se preconiza nicio remunerație a investiției efectuate pe durata PLTA din 2001).
Therefore, in order to determine whether the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty all of the following conditions need to be fulfilled.
În al treilea rând, conform raportului privind investițiile din 2003 pentru landul Renania-Palatinat, motivul pentru investiția efectuată de land în aeroportul Frankfurt-Hahn a constat în importante obiective de politică socială și structurală, cum ar fi crearea de locuri de muncă și îndeplinirea obiectivelor politicii de transport, mai degrabă decât în considerații de rentabilitate.
Namely, the financial support should:
Prin urmare, Comisia concluzionează, de asemenea, că majorarea de capital din 2001 din partea landului Renania-Palatinat nu a fost acordată în conformitate cu MEOP și a conferit un avantaj societății FFHG.
be granted by the State or through State resources;
Caracterul selectiv
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Pentru a se încadra în domeniul de aplicare a articolului 107 alineatul (1) din tratat, o măsură de stat trebuie să favorizeze „anumite întreprinderi sau producția anumitor bunuri”.
distort or threaten to distort competition; and
Prin urmare, numai măsurile care acordă un avantaj în mod selectiv întreprinderilor intră sub incidența noțiunii de ajutor de stat.
affect trade between Member States.
În speță, majorările de capital din 2001 efectuate de Fraport și landul Renania-Palatinat au conferit avantaje societății FFHG.
AID NATURE OF THE MEASURES GRANTED TO THE AIRPORT
Prin urmare, ambele majorări de capital sunt selective, prin definiție, în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
APPLICABILITY OF STATE AID RULES TO AIRPORTS
Denaturarea concurenței și efectul asupra schimburilor comerciale
Germany submits that the 2001 PLTA was put into place before the public funding of airports was considered to constitute State aid and was not altered until it was replaced by the 2004 PLTA.
Atunci când un ajutor acordat de un stat membru consolidează poziția unei întreprinderi în raport cu alte întreprinderi concurente în cadrul schimburilor comerciale în interiorul Uniunii, acestea din urmă trebuie considerate ca fiind afectate de ajutorul respectiv.
Hence, the Commission must first establish whether the State aid rules were applicable to the 2001 PLTA at the time it was concluded.
Conform jurisprudenței constante [92], pentru ca o măsură să denatureze concurența, este suficient ca beneficiarul ajutorului să concureze cu alte întreprinderi pe piețe deschise concurenței.
In that context, the Commission recalls that an aid measure constitutes existing aid pursuant to Article 1(b)(v) of Regulation (EC) No 659/1999 where it can be established that at the time the aid measure was put into effect, it did not constitute State aid, and subsequently became aid due to the evolution of the common market and without having been altered by the Member State.
Conform evaluărilor din considerentul 304, exploatarea unui aeroport este o activitate economică.
Indeed, in the past, the development of airports was often determined by purely territorial considerations or, in some cases, military requirements.
Există o concurență, pe de o parte, între aeroporturi pentru atragerea companiilor aeriene și a traficului aerian corespunzător (pasageri și marfă) și, pe de altă parte, între administratorii aeroporturilor, care pot concura între ei pentru a li se încredința gestionarea unui anumit aeroport.
The operation of airports was organised as part of the administration rather than as a commercial undertaking.
Mai mult decât atât, în special în ceea ce privește companiile aeriene low-cost și operatorii de curse charter, aeroporturile care nu sunt situate în aceleași zone deservite și chiar în state membre diferite pot, de asemenea, să se afle în concurență unele cu altele în vederea atragerii companiilor aeriene respective.
Competition between airports and airport operators was also limited and developed gradually.
Având în vedere dimensiunea aeroportului Frankfurt-Hahn (a se vedea tabelul 1) și proximitatea față de alte aeroporturi din UE, în special aeroporturile Frankfurt/Main, Luxemburg, Zweibrücken, Saarbrücken și Köln-Bonn [93], Comisia consideră că măsurile în cauză erau susceptibile să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
Taking into account those conditions, the financing of airports and airport infrastructure by the State was for some time considered by the Commission as a general measure of economic policy which could not be controlled under the State aid rules of the Treaty.
Există zboruri internaționale din aeroportul Frankfurt-Hahn către o serie de destinații internaționale, astfel cum este prevăzut în considerentul 202.
However, the market environment has changed.
Pista aeroportului Frankfurt-Hahn are o lungime suficientă și le permite companiilor aeriene să deservească destinații internaționale.
In the Aéroports de Paris judgment, the General Court stated that the operation of an airport, including the provision of airport services to airlines and to the various service providers within airports, is an economic activity [48].
De asemenea, aeroportul Frankfurt-Hahn servește drept aeroport destinat transportului de mărfuri (a se vedea tabelul 2).
Consequently, since the adoption of that judgment (12 December 2000) it is no longer possible to consider the operation and construction of airports as a task carried out by the administration within the public policy remit, outside the ambit of State aid control.
În ceea ce privește concurența în domeniul transportului aerian de mărfuri, Comisia observă că, de regulă, transportul de mărfuri prezintă o mobilitate mai mare decât transportul de călători [94].
In its Leipzig/Halle Airport judgment, the General Court confirmed that it is a priori not possible to exclude the application of State aid rules to airports as the operation of an airport and the construction of airport infrastructure is an economic activity [49].
În general, zona deservită pentru aeroporturile destinate transportului de marfă este considerată a avea o rază minimă de aproximativ 200 de kilometri și implică o durată de călătorie de 2 ore.
Once an airport operator engages in economic activities, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and the Treaty rules on State aid therefore apply [50].
În ceea ce privește concurența în domeniul transportului aerian de mărfuri, Comisia observă că, de regulă, transportul de mărfuri prezintă o mobilitate mai mare decât transportul de călători [95].
FFHG has been engaged in constructing, maintaining and operating Frankfurt Hahn airport.
În general, zona deservită pentru aeroporturile destinate transportului de mărfuri este considerată a avea o rază minimă de aproximativ 200 de kilometri și o durată de călătorie de 2 ore.
In this context, it has offered airport services and charged users — commercial aviation operators as well as non-commercial general aviation users — for the use of the airport infrastructure, thereby commercially exploiting the infrastructure.
Pe baza informațiilor deținute de Comisie, actorii din sector consideră, în general, că zona pe care o deservește un aeroport destinat transportului de mărfuri poate fi chiar mai mare, întrucât o durată de până la o jumătate de zi de transport cu camionul (și anume, o durată de până la 12 ore de călătorie pentru camioane) ar fi, în general, acceptabilă pentru agenții de expediție în vederea utilizării aeroportului pentru transportul de marfă [96].
Therefore, it must be concluded that FFHG has been engaged in an economic activity as from the date of the Aéroports de Paris judgment (that is to say 12 December 2000) onward.
În acest context, întrucât aeroporturile destinate transportului de mărfuri sunt mai fungibile decât aeroporturile destinate transportului de călători, având în vedere că este suficient pentru mărfurile transportate pe cale aeriană să fie livrate într-o anumită zonă și ulterior încredințate agenților de expediții rutieri sau feroviari pentru a ajunge la destinația finală, Comisia consideră că există un risc mai ridicat de denaturare a concurenței și de afectare a schimburilor comerciale dintre statele membre.
However, in the light of the developments (as set out in recitals 294 to 296) the Commission considers that, prior to the judgment of the General Court in Aéroports de Paris, public authorities could legitimately consider that financing measures with regard to airports did not constitute State aid and accordingly did not need to be notified to the Commission.
Pe baza argumentelor prezentate în considerentele 360-364, avantajul economic de care a beneficiat societatea FFHG i-a consolidat poziția față de concurenții săi de pe piața Uniunii pentru furnizarea de servicii aeroportuare.
Hence, the Commission cannot put into question individual financing measures (not awarded on the basis of an aid scheme [51]) which were definitively adopted before judgment in Aéroports de Paris under State aid rules.
În acest context, avantajul acordat societății FFHG prin majorarea de capital din 2001 trebuie considerat ca fiind de natură să denatureze concurența și să aibă un efect asupra schimburilor comerciale dintre statele membre.
Accordingly, the Commission has to assess first, whether the 2001 PLTA was put into place before the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000) and second whether that measure was later amended.
Concluzie
The 2001 PLTA was irrevocably agreed on 31 August 1999 and confirmed in a notarial deed of 24 November 2000.
Comisia consideră că majorarea de capital din 2001, în valoare de 27 de milioane EUR, efectuată de Fraport și de landul Renania-Palatinat constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Therefore, the Commission considers that the 2001 PLTA was irrevocably put in place before the Aéroports de Paris judgment.
MĂSURA 3: MAJORAREA DE CAPITAL DIN 2004 ȘI MĂSURA 4: PLTA DIN 2004
Moreover, the 2001 PLTA was not amended until it was replaced by the 2004 PLTA.
În 2004, capitalul societății FFHG a fost majorat cu o sumă suplimentară de 42 milioane EUR (Fraport a investit 10,21 de milioane EUR, landul Hessa a investit 20 de milioane EUR și landul Renania-Palatinat a investit 11,79 milioane EUR).
Hence, at that time the public authorities could legitimately consider that a PLTA to cover annual losses of FFHG did not constitute State aid.
Landul Renania-Palatinat și landul Hessa au fost de acord cu majorarea de capital din 2002 cu condiția încheierii unui nou PLTA (și anume PLTA din 2004) între FFHG și Fraport, care să acopere perioada până la 31 decembrie 2014.
In the light of the considerations in recitals 292 and following, the Commission concludes that, at the time the 2001 PLTA, was put into place public authorities could legitimately consider that a PLTA to cover annual losses of FFHG did not constitute State aid.
Majorarea de capital din 2004 și PLTA din 2004 – Fraport
In 2001, Fraport and Land Rhineland-Palatinate increased FFHG's capital by EUR 27 million.
Comisia consideră că, având în vedere faptul că PLTA din 2004 a fost o condiție prealabilă pentru ca majorarea de capital din 2004 să devină efectivă și întrucât ambele măsuri au depins de acordul acționarilor societății Fraport exprimat în cadrul adunării acționarilor, imputabilitatea ambelor măsuri trebuie să fie evaluată împreună (în ceea ce privește contribuția societății Fraport).
Fraport contributed EUR 19,7 million; Land Rhineland-Palatinate contributed EUR 7,3 million.
Majorarea de capital din 2004 și PLTA din 2004 au fost confirmate de adunarea acționarilor societății Fraport din 2 iunie 2004 cu un procent de 99,992 % din totalul voturilor acționarilor prezenți la adunare.
The capital increase was approved first by the supervisory board of Fraport (as regards its contribution) on 14 December 2001 and subsequently by a resolution of the shareholders of FFHG dated 9 January 2002 [52].
De asemenea, Germania a susținut că, pentru ca decizia privind PLTA din 2004 să fie aprobată în cadrul adunării acționarilor, a fost necesară o majoritate de 74,994 % din voturi, iar acționarii publici dețineau numai aproximativ 70 % din acțiunile în societatea Fraport și, prin urmare, nu erau în măsură să controleze deciziile acesteia.
The capital increase by Fraport and the Land became effective on 9 January 2002.
În această privință, trebuie să se amintească faptul că majorarea de capital din 2004 nu ar fi devenit eficace fără aprobarea PLTA din 2004 de către acționarii societății Fraport.
Notion of undertaking and economic activity
Prin urmare, fără participarea substanțială a acționarilor privați, autoritățile publice nu ar putea să controleze decizia de punere în aplicare a PLTA din 2004 și să efectueze majorarea de capital din 2004 prin intermediul societății Fraport.
As was analysed in recitals 293 and following, since 12 December 2000 FFHG has to be considered as an undertaking exercising an economic activity for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Prin urmare, ținând cont de cele menționate în considerentele 369 și următoarele, Comisia consideră că majorarea de capital din 2004 efectuată de Fraport și PLTA din 2004 nu sunt imputabile statului.
State resources and imputability
Chiar și în cazul în care ar fi confirmată imputabilitatea și s-ar considera că măsura constituie ajutor, ajutorul respectiv ar fi compatibil cu piața internă.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [53].
Majorarea de capital din 2004 – landul Renania-Palatinat și landul Hessa
Resources of local authorities are, for the application of Article 107(1) of the Treaty, State resources [54].
Landul Renania-Palatinat și landul Hessa și-au finanțat cotele de participare la majorarea de capital din 2004 de la bugetul general propriu.
In that respect, it is constant Commission practice to consider that irrespective of whether a public undertaking is loss-making or profit-making, all its resources are to be considered as State resources [55].
Prin urmare, cotele de participare la majorarea de capital din 2004 au fost finanțate, în mod clar, din resurse de stat și sunt imputabile statului.
Land Rhineland-Palatinate's share in the 2001 capital increase
Astfel cum s-a afirmat în considerentele 336 și următoarele, Comisia aplică principiul operatorului economic privat în economia de piață pentru a verifica dacă există un avantaj economic conferit unei întreprinderi.
Land Rhineland-Palatinate has financed its share of the 2001 capital increase directly from its general budget.
Criteriile privind aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață prezentate în considerentele 336 și următoarele se aplică în egală măsură.
Thus, it can be concluded that that measure is financed through State resources and also imputable to the State.
Aplicarea MEOT – landul Renania-Palatinat
Fraport's share in the 2001 capital increase
În ceea ce privește majorarea de capital din 2004 efectuată de landul Renania-Palatinat, Germania a susținut că a acționat în conformitate cu principiul operatorului economic privat în economia de piață.
State resources
În acest sens, în urma deciziei de inițiere a procedurii din 2008, Germania a pus la dispoziție un MEOT realizat de PwC în 2008.
In Germany's opinion, Fraport's share in the 2001 capital increase does not qualify as funding from State resources as at the time Fraport was an independent incorporated company under private law noted at the stock exchange and the public authorities were exercising no continuing control over its funds.
În primul rând, Comisia observă că landul Renania-Palatinat nu a efectuat un calcul propriu al rentabilității ex ante și nici nu și-a calculat randamentul investițiilor.
According to the case law, resources of an undertaking are to be considered State resources if the State is capable, by exercising control over such undertakings, to direct the use of their resources [56].
Pe de altă parte, landul Renania-Palatinat s-a bazat pe planul de afaceri întocmit de FFHG și Fraport.
The Commission considers that in the present case, the State at all material times exercised direct or indirect control over the resources under consideration.
În al doilea rând, Comisia consideră totuși că situația landului nu a fost aceeași cu situația acționarilor societății Fraport.
The Commission notes that, at the moment the 2001 capital increase was irrevocably decided, Fraport was a company that was in majority publicly owned.
VAN a dividendelor preconizate pentru perioada până în 2025 a fost de […] milioane EUR cu o rată internă de rentabilitate (RIR) de […] %.
Before 11 June 2001, public shareholders held 100 % of Fraport's shares [57].
În al treilea rând, având în vedere orizontul de planificare pe termen lung și ținând seama de faptul că landul Renania-Palatinat investise deja de mai multe ori fără niciun succes în FFHG, Comisia consideră că niciun investitor privat prudent aflat în aceeași situație ca landul nu ar fi decis să efectueze noi injecții de capital în FFHG fără a realiza, de asemenea, o evaluare a sensibilității ex ante.
On 11 June 2001, Fraport was listed on the stock exchange and 29,71 % of its shares were sold to private shareholders.
Tabelul 22
Afterwards, Land Hesse held 32,04 % of the shares, Stadtwerke Frankfurt am Main GmbH (100 % owned by the municipality Frankfurt am Main) held 20,47 % of the shares and the Federal Republic of Germany held 18,32 % of the shares.
Evaluarea rentabilității majorării de capital din 2004 efectuată de landul Renania-Palatinat
Thus, the Commission considers that any capital injection granted from Fraport's resources would signify a loss of State resources, thus constituting a transfer of State resources.
Tabelul 23
Imputability to the State
Compararea rezultatelor anuale preconizate ale societății FFHG din planurile de afaceri utilizate de PwC în cazul MEOT pentru majorarea de capital din 2001 și pentru majorarea de capital din 2004
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Majorarea de capital din 2004 – modificări anuale în %
Therefore, the mere fact that a public undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking, such as the funding provided to FFHG through the 2001 capital increase, to be considered as imputable to the State.
Majorarea de capital din 2001
It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of this measure.
Majorarea de capital din 2001 – modificări anuale în %
On that point, the Court indicated that the imputability to the State of a measure taken by a public undertaking might be inferred from a set of indicators arising from the circumstances of the case and the context in which that measure was taken [58].
Raportul PwC, 24 octombrie 2008, p. 45 și evaluarea Comisiei [98]
Such indicators can be the integration of the undertaking into the structures of the public administration, the nature of its activities and the exercise of the latter on the market in normal conditions of competition with private operators, the legal status of the undertaking (in the sense of it being subject to public law or ordinary company law), the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking, or any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains [59].
De asemenea, conform rapoartelor de investiții pentru landul Renania-Palatinat, motivul pentru investiția efectuată de land în aeroportul Frankfurt-Hahn a constat în importante considerații de politică socială și structurală, cum ar fi crearea de locuri de muncă și îndeplinirea obiectivelor politicii de transport, mai degrabă decât în considerații de rentabilitate.
As stated in recital 135 and the following, Germany submitted that the measures taken by Fraport in relation to Frankfurt Hahn airport were not imputable to the State.
Cu toate acestea, atunci când se aplică MEOT, nu se poate ține cont de considerații sociale și regionale.
In this regard, Germany referred especially to §76 of the AktG and to judgments under German law according to which the management board of an Aktiengesellschaft has a large discretion to act with regard to the day-to-day business of the company and insofar acts independently of its shareholders.
Având în vedere elementele specifice respective referitoare la decizia landului Renania-Palatinat de a efectua noi injecții de capital în FFHG (considerentele 376-380), Comisia consideră că majorarea de capital din 2004 efectuată de landul Renania-Palatinat nu a fost conformă cu principiul operatorului economic privat în economia de piață și a conferit un avantaj în favoarea societății FFHG.
Germany also referred to a judgment of the German Federal Court, the Bundesgerichtshof, in which that court noted that the public shareholders were not able to have an influence on individual decisions taken in day-to-day business, but could only provide the general framework and guiding supervision of Fraport.
Aplicarea MEOT – landul Hessa
According to Germany, this special nature of the Aktiengesellschaft was also recognised in relation to EU public procurement law in the Court's judgment in case Stadtwerke Brixen AG [60].
Germania a subliniat că dezvoltarea aeroportului a permis exploatarea în mod cuprinzător a oportunităților de creștere existente în cadrul programului de zbor autorizat de 24 de ore pentru aeroportul Frankfurt-Hahn, alături de introducerea prevăzută a sistemului aeroportuar între aeroportul Frankfurt/Main și aeroportul Frankfurt-Hahn.