natgillin/translations-raw huggingface dataset:
France reiterated that the CCSF decision to waive […] % of remittable debts was unlikely to contain any State aid elements, as the remission rate was in line with the average rate of remission by the private creditors to allow the undertaking to recover (some creditors, in connection with the recovery plan by way of continuing the business adopted by Lyon Commercial Court, agreed to write off their entire claim, resulting in an average rate of remission by creditors of […] %).
În plus, Ineos și Solvay reprezintă singurele două întreprinderi care desfășoară o activitate atât de intens concentrată pe piața din nord-vestul Europei, spre deosebire de întreprinderea Kem One.
EDF electricity tariffs.
Ineos și societatea anonimă 1 pun în discuție credibilitatea scenariului contrafactual propus de autoritățile franceze, potrivit căruia reducerea capacității de producție a întreprinderii Kem One pe piața PVC-ului ar conduce la o reducere a presiunii concurențiale asupra celorlalți actori de pe piață.
France stressed that the argument by the third parties regarding the existence of discounts was based on an erroneous reference to the opening decision (which made no mention of any such discounts) and on market rumours reported by anonymous undertaking 1: ‘It is indeed well known in the market that Kem One has been granted price reductions by EDF for its new electricity contracts.’
Cu toate acestea, Franța subliniază că piața S-PVC-ului prezintă, în mod evident, caracteristicile unei piețe oligopolistice, astfel cum Comisia a constatat în decizia sa Ineos/Solvay/JV.
France insisted that Kem One had not been granted any discounts by EDF.
Franța subliniază că, spre deosebire de cele susținute de părțile terțe interesate, Ineos, Solvay și întreprinderea Kem One sunt, în prezent, singurii actori care dispun de capacități de producție disponibile în zona Europei de Nord-Vest.
Compatibility of the measures with the internal market
Prin urmare, Franța consideră că, pe lângă faptul că amenință restabilirea efectivă a viabilității întreprinderii Kem One, instituirea unor măsuri compensatorii ar afecta structura concurențială a pieței în detrimentul clienților.
Return to long-term viability.
Franța consideră că măsurile compensatorii propuse de către părțile interesate sunt disproporționate.
France stressed that the industrial restructuring measures provided an appropriate response to the various factors giving rise to Kem One's financial difficulties and would therefore allow the undertaking to return to long-term viability.
În primul rând, acestea par a fi incompatibile cu planul de restructurare în cauză.
First, in response to the argument by Ineos to the effect that Kem One's structural overcapacity problem could not be resolved in a competitive environment suffering in its turn from overcapacity and low demand forecasts, France pointed out that the nominal overcapacity in the S-PVC market in western Europe needed to be qualified.
În opinia Franței, menținerea în activitate și restabilirea viabilității pe termen lung a întreprinderii Kem One trec prin menținerea unui lanț de producție integrat pe verticală, care prezintă, așa cum se întâmplă în prezent, un echilibru economic între capacitățile celor două situri în amonte pentru producția de clor și CVM, pe de o parte, și ale celor cinci situri de producție de PVC în aval, pe de altă parte.
Practical capacity should be cut by 10 % in view of the inevitable irregularity of production (seasonal nature of sales, major shutdowns).
Astfel, o închidere a sitului sau o reducere a capacităților întreprinderii Kem One ar pune în pericol echilibrul industrial al activității acesteia.
France considered real overcapacity in the global market to be no higher than 14 %.
În schimb, autoritățile franceze confirmă faptul că angajamentul propus, în ultimă instanță, de a nu spori capacitatea nominală de producție de clor și sodă la Fos-sur-Mer și Lavéra în […] constituie o măsură compensatorie adaptată.
The concept of overcapacity used by Ineos was not that of spare capacity but that of the sum of spare capacity (ignoring the need for a reserve of 8 %) and quantities sold outside Europe.
Acest angajament are avantajul de a menține intensitatea concurențială în cadrul pieței PVC-ului și perspectivele de restabilire a viabilității întreprinderii Kem One, pe de o parte, și, pe de altă parte, de a păstra locurile de muncă, a căror menținere a fost admisă prin planul de restructurare.
This concept presupposed both that plants were operating permanently at 100 % of their technical capacity and that the European market was the only profitable outlet (something that was contradicted by export trends), and it ignored geographical reality (very dispersed European locations).
În cele din urmă, Franța dorește să sublinieze că decizia întreprinderii Kem One de a se retrage din ECVM era perfect justificată de motive legate de guvernanța acesteia și de costurile de exploatare, ceea ce nu împiedică în niciun fel întreprinderea Kem One să implementeze o politică proactivă în materie de mediu.
Kem One estimated available capacity in the PVC market in north-western Europe at […] kt and maximum production at […] kt (- [5-15] % for seasonal effects and maintenance).
Limitarea ajutorului la minimum prin contribuția proprie.
Operating rates for the S-PVC market therefore stood at [85-95] % of the realistic maximum and [80-90] % of operational capacity.
Franța reamintește că a evaluat valoarea contribuțiilor private la 356,3 milioane EUR, adică 68,6 % din totalul contribuțiilor.
For paste PVC (E-PVC), the figures were almost identical: [85-95] % of the realistic maximum and [80-90] % of operational capacity.
Franța răspunde obiecțiilor formulate de părțile interesate cu privire la împrumutul bancar în valoare de [55-65] de milioane EUR, la scutirile de la plata creanțelor de către partenerii privați, precum și la caracterul indispensabil al proiectului SAM.
The real figures showed that the situations of the S-PVC market and Kem One were better than described by Ineos in its comments.
Franța subliniază că observațiile primite de la părțile terțe cu privire la împrumutul bancar sunt inoperante, întrucât ea nu a inclus valoarea acestui împrumut în contribuția proprie a întreprinderii.
Second, France took the view that the assertions by Ineos and anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One's production sites suffered from overcapacity of 40 % were groundless.
Acest împrumut nu este considerat un element esențial pentru a permite finanțarea investițiilor proprii proiectului SAM.
Even with a fall in production volumes at Kem One's plants in the 2011-2013 period due to technical incidents, the average utilisation rate of the S-PVC plants over five years was [70-80] %, according to France.
Franța dorește să sublinieze faptul că Comisiei i s-a solicitat deja, în practica sa decizională, să țină seama de anularea creanțelor în calcularea contribuției beneficiarului.
So, contrary to what was argued by Ineos and anonymous undertaking 1, Kem One's difficulties were not linked to overly low production levels.
Ca și Arkema, Franța subliniază, în plus, faptul că scutirea de la plata unor creanțe este un indicator al încrederii partenerilor privați în continuarea activității întreprinderii.
The real reasons behind Kem One's filing for insolvency at the end of March 2013 were an accumulation of structural problems (high costs of raw materials, insufficiently competitive chlorine and caustic soda production plant at Lavéra) and cyclical difficulties (scheduled long-term shutdown and technical problem affecting ethylene supplies).
În orice caz, chiar presupunând că anularea creanțelor private ar fi exclusă din calcularea contribuției proprii, aceasta din urmă ar rămâne mai mare de 50 % din costurile de restructurare.
To provide an effective response to these various handicaps, the restructuring plan included:
Vestolit consideră că măsurile de ajutor în cauză vor permite întreprinderii Kem One să mențină unele active neviabile, în timp ce concurenții săi au fost obligați să își modernizeze activele prin propria contribuție.
major investment to convert the electrolysis facilities at Lavéra and carry out drilling at the Vauvert saltworks,
Cu toate acestea, Franța indică faptul că numeroși concurenți ai întreprinderii Kem One au beneficiat deja de un ajutor de stat autorizat de Comisie pentru punerea în aplicare a măsurilor de reconversie tehnologică similară cu cea întreprinsă de Kem One.
renegotiation of Kem One's main contracts for the supply of key raw materials,
Această situație se justifică ținând cont de nivelul scăzut al randamentelor proiectelor de conversie în cauză.
internal restructuring accompanied by a performance and productivity plan, and
În fața obiecțiilor societății anonime 1, care precizează faptul că întreprinderea Kem One va fi obligată, în orice caz, să desfășoare lucrările menționate în cadrul proiectului SAM în temeiul Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului [18], Franța răspunde că investiția este deja întreprinsă, iar finalizarea acesteia este prevăzută înainte de sfârșitul anului 2016, adică cu un an înainte de termenul prevăzut de directivă.
a review of commercial policy.
În plus, proiectul SAM nu se referă numai la instalația sau instalațiile de electroliză pe bază de mercur.
In the base-case scenario, the restructuring plan would allow Kem One to return to a level of gross margin of [25-35] % of turnover from 2017 and an EBITDA of [5-15] % from 2018, in line with average profitability in the commodity chemicals sector.
Acesta vizează, de asemenea, modernizarea instalației de electroliză cu diafragmă de la Lavéra, ceea ce justifică importanța acesteia în dosarul de restructurare și permite întreprinderii să mențină echilibrul capacităților sale de producție între amonte (clor) și aval (vinil), asigurând, în același timp, reducerea semnificativă a costurilor.
Moreover, the hypotheses in the restructuring plan and the business plan were based on relatively stable turnover figures (and not necessarily a significant increase in S-PVC sales) and production figures close to historic levels for the undertaking.
EVALUAREA AJUTORULUI
In any event, FIDES data (S-PVC industry statistics) showed that Kem One's share of the S-PVC market in western Europe was [10-20] % in 2014, which was similar to its share in 2011 and 2012 and higher than in 2013 ([10-20] %).
Franța a notificat următoarele trei măsuri: (i) împrumutul FDES (30 de milioane EUR), (ii) o subvenție (15 milioane EUR) și avansuri rambursabile (80 de milioane EUR) și (iii) eventualele scutiri de la plata creanțelor fiscale și sociale (de 42 de milioane EUR, redusă, în cele din urmă, la […] EUR).
In addition, Kem One had seen a rise in its sales and export margins to the Turkish market in the last six months, where it had opportunely picked up the market shares of North American producers owing to the significant fall in the euro against the dollar and the drop in oil prices.
EVALUAREA PREZENȚEI UNUI AJUTOR DE STAT ÎN SENSUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (1) DIN TFUE
The French authorities also pointed out that the assertions by Ineos to the effect that Kem One had a poor reputation among consumers on the S-PVC market in north-western Europe contradicted the argument made elsewhere to justify the requirement for compensatory measures, namely: ‘Kem One is a significant player in the S-PVC market’.
Comisia trebuie să analizeze dacă măsurile notificate sunt susceptibile să constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
France also took the view that the part of the restructuring plan involving the reorientation of Kem One's commercial policy towards markets other than S-PVC was based on prudent and realistic hypotheses and was merely a minor component of the plan compared with the industrial part.
În conformitate cu articolul 107 alineatul (1) din TFUE, sunt „incompatibile cu piața internă, în măsura în care afectează schimburile comerciale dintre statele membre, ajutoarele acordate de un stat membru sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri”.
According to France, the undertaking was well aware that the biggest margins would be gained not from the commercial policy side but from the renegotiation of the contracts for access to raw materials and platforms, and from infrastructure modernisation.
În temeiul acestei dispoziții, calificarea unei măsuri de stat ca ajutor de stat presupune să fie îndeplinite următoarele condiții cumulative: (i) măsura în cauză conferă un avantaj economic pentru beneficiar, (ii) avantajul respectiv provine de la stat, (iii) avantajul este selectiv și (iv) măsura în cauză denaturează sau amenință să denatureze concurența și este susceptibilă să afecteze schimburile comerciale între statele membre.
Prevention of any excessive distortion of competition.
Prezența resurselor de stat și criteriul imputabilității
France commented on the following points:
Împrumutul FDES se acordă prin ordin al ministrului economiei și finanțelor și punerea în aplicare a acestuia este încredințată directorului general al Trezoreriei.
the structural overcapacity in the S-PVC market,
Legea finanțelor din 2014 a oferit FDES un buget de 300 de milioane EUR.
the size of Kem One's share of the S-PVC market,
Este oportun să se precizeze că FDES, care are o personalitate juridică distinctă de cea a statului, nu poate fi asimilat unui fond gestionat cu o obligație de echilibru financiar între rambursările de capital și utilizarea acestora pentru intervenții suplimentare.
the credibility of the counterfactual scenario, and
Împrumuturile FDES sunt efectuate prin intermediul unui cont special de trezorerie și constituie cheltuielile acestui cont.
the proposal of disproportionate compensatory measures by the third parties.
În ceea ce privește dobânzile la împrumuturi, acestea sunt plătite la bugetul general de stat.
While it could not be denied that there was structural overcapacity, its portrayal by Ineos, in France's view, needed to be significantly qualified in a number of respects.
Instrucțiunile de folosire a FDES se bazează tot pe circulara din 26 noiembrie 2004 menționată la considerentul 28.
First, producers' unused capacity generally ranged between 8 % and 10 % to take account of the irregular distribution of supply and demand.
Acordarea de împrumuturi prin intermediul FDES face încă obiectul unei examinări de la caz la caz.
In addition, the market situation, as pointed out by the Commission in its decision in Ineos/Solvay/JV, varied considerably from one geographic area to another.
Acestea nu fac obiectul unei atribuiri automate, în conformitate cu criterii stabilite anterior.
In the S-PVC market, transport and logistics costs played a significant part in defining the regional limits of the geographic market.
Se prevede ca subvenția și avansurile rambursabile să fie acordate în temeiul schemei de ajutor pentru reindustrializare, în cadrul unui acord încheiat cu Bpifrance în numele statului.
Prices and margins varied across regions.
Scutirea de la plata creanțelor fiscale și sociale va fi decisă în cadrul CSSF.
France took the view that Kem One's positions in the main markets in which it operated were far weaker than those of Ineos and Solvay.
Această comisie este prezidată de directorul departamental al finanțelor publice.
It pointed out in this connection that the Commission had found in its decision in Ineos/Solvay/JV that ‘Ineos [was] the largest supplier of commodity S-PVC in NWE with merchant market shares in 2012 of [30-40] %’ and ‘Solvay [was] the second largest player in the NWE market for commodity S-PVC’.
Împrumutul FDES, subvenția, avansurile rambursabile și scutirile de la plata creanțelor fiscale și sociale sunt acordate, așadar, prin intermediul unor resurse de stat și prin decizii adoptate de către stat.
As for Kem One, the Commission had stated that ‘Kem One [was] currently the number five player by sales volume and number three by capacity in NWE ([5-10]* % and [10-20]* % market shares, respectively)’.
Selectivitate
Moreover, Ineos and Solvay were the only two undertakings to concentrate their business so intensely on the north-western European market, unlike Kem One.
Măsurile în cauză sunt stabilite în mod ad hoc, exclusiv în favoarea întreprinderii Kem One în scopul recuperării.
Ineos and anonymous undertaking 1 had questioned the credibility of the counterfactual scenario proposed by the French authorities, according to which a reduction in Kem One's production capacity in the PVC market would result in a reduction in the competitive pressure on the other market players.
Prezența unui avantaj economic
Contrary to what was argued by the interested third parties, France stressed that Ineos, Solvay and Kem One were currently the only market players with spare production capacity in north-western Europe.
Cu toate acestea, intervenția unei autorități publice nu conferă un avantaj beneficiarului și, prin urmare, nu constituie ajutor de stat în cazul în care aceasta are loc în condiții normale de piață, și anume, dacă autoritatea publică a acționat ca un operator din economia de piață aflat într-o situație similară.
France therefore took the view that imposing compensatory measures would not only threaten Kem One's return to viability but would also affect the structure of competition in the market, to the detriment of customers.
Franța a transmis un raport de evaluare a acestor bunuri, întocmit de experți independenți.
France regarded the compensatory measures proposed by the interested third parties as disproportionate.
Prezentul raport dă naștere la trei tipuri de observații.
First, they were incompatible with the proposed restructuring plan.
În primul rând, Comisia remarcă faptul că raportul se referă la evaluarea bunurilor imobiliare ale întreprinderii Kem One și nu a materialelor și echipamentelor gajate.
In France's view, for Kem One to remain in business and return to viability in the long term, a vertically integrated production chain had to be maintained, with, as at present, an economic balance between the capacity of the two upstream sites for chlorine and VCM on the one hand and the five downstream PVC production sites on the other.
În plus, trebuie remarcat faptul că experții au evaluat valoarea bunurilor la [110-120] de milioane EUR, adică cu [20-30] de milioane EUR mai puțin decât valoarea contabilă netă, astfel cum a fost propusă de Franța, ceea ce confirmă îndoielile Comisiei conform cărora valoarea contabilă netă nu reflectă valoarea reală a bunurilor.
Closing a site or reducing Kem One's capacity would threaten the industrial balance of its business.
În cazul în care o întreprindere se află în dificultate și este forțată să își vândă activele, slaba sa poziție și urgența în care se găsește fac, în general, ca bunurile sale să se negocieze la un preț mai mic decât prețul pieței.
By contrast, the French authorities confirmed that the commitment finally proposed to the effect that the nominal chlorine and caustic soda production capacity at Fos-sur-Mer and Lavéra would not be increased for […] constituted an appropriate compensatory measure.
În răspunsul său, Franța face, de asemenea, referire la sumele tranzacțiilor efectuate în 2014 în sectorul PVC-ului.
This commitment had the advantage of keeping competition in the PVC market at the same intensity and ensuring that Kem One could return to viability, while also safeguarding the jobs that could be maintained under the restructuring plan.
Fără îndoială, acest tip de comparație nu este lipsită de valoare în termeni absoluți.
Lastly, France pointed out that Kem One's decision to withdraw from the ECVM was quite justified for reasons connected with its governance and operating costs, and this in no way prevented Kem One from conducting a pro-active environmental policy.
Cu toate acestea, nici Vestolit, nici Vinnolit nu erau întreprinderi aflate în dificultate la momentul achiziționării lor, spre deosebire de întreprinderea Kem One.
Aid limited to the minimum (own contribution).
În plus, aceste tranzacții se refereau la întreaga întreprindere, nu numai la echipamente și materiale.
France pointed out that it had valued the amount of private contributions at EUR 356,3 million, or 68,6 % of all contributions.
Această comparație nu este, prin urmare, relevantă în acest caz.
France responded to the objections raised by the interested third parties in respect of the bank loan of EUR [55-65], the debt write-off by private partners and the necessity of the SAM project.
În cele din urmă, Comisia a solicitat Franței să furnizeze o estimare a valorii bunurilor gajate în funcție de veniturile nete pe care le-ar putea genera exploatarea acestora.
France stressed that the comments by the third parties in respect of the bank loan were irrelevant, as it had not included the amount of the loan in the undertaking's own contribution.
Or, Franța a prezentat o evaluare a valorii întreprinderii în ansamblu și nu numai a produselor gajate.
This loan was not one of the factors considered indispensable for financing the investments specific to the SAM project.
În plus, pentru a determina valoarea viitoare a întreprinderii pentru anii 2014, 2015 și 2016, Franța ia în considerare investițiile de reconversie a instalațiilor de electroliză de la Lavéra, aceleași cu cele pe care împrumutul FDES le va finanța.
Even without the bank loan, Kem One's own contribution represented more than 50 % of the total contributions to the restructuring.
Pe scurt, pentru a stabili valoarea garanțiilor împrumutului FDES, Franța ia în considerare valoarea unui bun modernizat datorită aceluiași împrumut FDES.
France wished to point out that the Commission had, in previous decisions, already included debt write-off in the calculation of own contribution by the beneficiary.
Prin urmare, această evaluare nu poate fi admisă.
Taking account of debt write-off was also provided for in the new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [17] (‘the new Guidelines’), which entered into force on 1 August 2014.
În sfârșit, în răspunsul său la decizia de inițiere a procedurii, Franța nu a adus niciun element care să permită înlăturarea îndoielilor Comisiei privind caracterul învechit și ineficient sau chiar depășit al anumitor echipamente de producție acoperite de garanția acordată de Franța.
France took the view that, by improving own funds (and thus freeing up liquidity that Kem One could then use for its restructuring), this measure had the same effect as a positive financial flow.
În lumina acestor elemente, ar trebui să se adopte o abordare conservatoare și, prin urmare, să se considere garanțiile ca fiind „slabe” în sensul Comunicării privind ratele de referință din 2008, pentru a stabili nivelul de remunerare a împrumutului FDES în conformitate cu condițiile pieței.
Like Arkema, France remarked moreover that the debt write-off was an indicator of the confidence that the private partners had in the undertaking's continuing in business.
Nivelul de remunerare.
In any event, even if the private debt write-off were not included in the calculation of own contribution, the latter would still account for more than 50 % of the restructuring costs.
Comisia admite că nivelul de remunerare calculat în conformitate cu metodologia bazată pe datele Bloomberg și Capital IQ (care conduce la o rată de 20,95 %) nu poate conduce la o aproximare a ratelor reale de pe piață, fără a lua în considerare garanțiile.
Vestolit took the view that the aid measures would allow Kem One to maintain non-viable assets, while its competitors had had to modernise their assets using their own resources.
În plus, nicio instituție bancară nu a oferit vreun împrumut întreprinderii Kem One pe aceleași baze ca și statul.