natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the legal status of the undertaking;
De asemenea, cu toate că respectivele contracte de marketing sunt contracte nominale încheiate între întreprinderile VFAB și AMS, acestea constituie în mod explicit acte adiționale la acordul din 2005, și anume acordul privind tarifele de aeroport din 31 ianuarie 2005 dintre întreprinderea VFAB și Ryanair.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking;
Acest lucru indică în mod clar că niciuna dintre cele două părți nu au făcut distincția între contractele de servicii aeroportuare și contractul de servicii de marketing, ci le-au considerat parte a unui acord comercial unic (de asemenea, Comisia constată că, deși cele două acte adiționale din 1 august sunt încheiate nominal între întreprinderile VFAB și AMS, acestea sunt totuși semnate în numele Ryanair Ltd).
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
În al doilea rând, contractul de marketing cu întreprinderea AMS din 2010 prevede în prima secțiune, intitulată „obiectul contractului”, că respectivul contract este „[…]”.
State resources
Această formulare stabilește o legătură directă clară între contractul de servicii și contractul de marketing în cauză, în sensul că niciunul dintre contracte nu ar fi fost încheiat fără celălalt.
During the entire period subject to the present decision, VFAB was 100 % owned by the state, either entirely by the City of Västerås or jointly by the City of Västerås and LFV Holding, a subsidiary of SCAA, a public body.
Contractul de marketing se bazează pe încheierea contractului de servicii aeroportuare și pe serviciile furnizate de Ryanair.
The state, as the sole shareholder of VFAB and by appointing its board of directors, can be presumed to have full influence over VFAB and to control its resources.
Într-adevăr, preambulul prevede, de asemenea, că întreprinderea VFAB intenționează să vizeze pasagerii Ryanair pentru a promova turismul și oportunitățile de afaceri în regiune.
Thus, any advantage granted from VFAB's resources is granted through state resources.
În al treilea rând, contractul de marketing prevede în preambul că întreprinderea VFAB a decis să „promoveze în mod activ Västmanland și Västerås ca destinație de vacanță pentru pasagerii aerieni internaționali și, de asemenea, ca centru de afaceri atractiv”.
Imputability
Aceasta este o indicație a faptului că încheierea contractului de marketing are ca scop principal și specific promovarea Aeroportului Västerås (și a zonei înconjurătoare, Västmanlands) în rândul potențialilor clienți Ryanair.
The Commission first notes that according to the by-laws of VFAB, the purpose of the undertaking is to satisfy the region's air transport needs in compliance with the principles of public law which, apply to the activities of local administrations.
În concluzie, contractul de servicii de marketing încheiat de întreprinderile VFAB și AMS este legat, prin urmare, în mod indivizibil de contractele de servicii aeroportuare semnate de întreprinderile Ryanair și VFAB.
Thus the general purpose of the company refers to objectives of general interest which are those typically pursued by public authorities and to the specific legal provisions applying to local administrations.
Considerațiile de mai sus demonstrează că, în absența contractelor de servicii aeroportuare, contractele de marketing nu ar fi fost încheiate.
Moreover, it is the City of Västerås (together with LFV Holding when the latter was a shareholder) which appoints the Board of VFAB [42].
Într-adevăr, contractul de marketing prevede în mod explicit că se bazează pe serviciile oferite de Ryanair pe ruta Västerås-Londra și vizează în principal servicii de marketing menite să promoveze ruta respectivă.
Furthermore, the decision to mandate the CEO of VFAB to conclude the original 2001 Arrangement with Ryanair was adopted by the Board made up of the ordinary members appointed by the City of Västerås [43].
Din aceste motive, Comisia consideră că este necesară analizarea în comun a acordurilor de servicii aeroportuare dintre întreprinderile VFAB și Ryanair și a contractelor de marketing din 1 și 17 august 2010, pentru a stabili dacă acestea constituie sau nu măsuri de ajutor de stat.
The by-laws furthermore require the undertaking to submit all important operational decisions to the City Council so that the latter can take a view on them.
Fezabilitatea comparării aeroportului Västerås cu alte aeroporturi europene
It is clear from the documents submitted in the course of the formal investigation that the City of Västerås has been directly involved in major commercial decisions.
Atât Suedia, cât și Ryanair au susținut că evaluarea principiului operatorului privat în economia de piață ar trebui efectuată comparând clauzele acordurilor comerciale dintre întreprinderea VFAB, pe de o parte, și Ryanair și AMS, pe de altă parte, cu clauzele unor contracte similare încheiate de alte aeroporturi.
Thus, the evidence shows that in 2006, as the cost coverage agreement with LFV Holding was due to expire, the City Council debated the future commercial strategy of VFAB and took an explicit decision on the commercial strategy that the firm was to pursue in the period up to 2011.
Conform noilor orientări privind aplicarea principiului operatorului în economia de piață, existența unui ajutor acordat unei companii aeriene care utilizează un anumit aeroport poate fi exclusă, în principiu, în cazul în care prețul perceput pentru serviciile aeroportuare corespunde prețului pieței, sau în cazul în care se poate demonstra prin intermediul unei analize ex ante că acordul dintre aeroport și compania aeriană va contribui în mod pozitiv la rentabilitatea marginală a aeroportului.
Thus, the public authority was directly involved in devising the commercial strategy of the airport operator and therefore it must be considered as involved in the decisions taken by the latter in the implementation of that strategy
Cu toate acestea, în ceea ce privește prima abordare (o comparație cu „prețul pieței”), Comisia are îndoieli cu privire la faptul că, în prezent, poate fi identificat un nivel de referință adecvat pentru stabilirea unui preț real al pieței pentru serviciile furnizate de aeroporturi.
Based on these elements, it appears that the State must be considered as involved in the commercial decisions of VFAB, which is a company that cannot devise its market strategy regardless of the public authority's formal or informal directives.
Prin urmare, Comisia consideră că o analiză ex ante privind rentabilitatea marginală reprezintă criteriul cel mai relevant pentru evaluarea acordurilor încheiate de aeroporturi cu companii aeriene individuale.
Hence, the Commission, which notes that Sweden has not disputed imputability, considers that VFAB's commercial arrangements with Ryanair and AMS under Measures 4 and 5 are imputable to the state.
Trebui remarcat faptul că, în general, aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață pe baza prețului mediu de pe alte piețe similare se poate dovedi utilă dacă prețul poate fi identificat sau dedus în mod rezonabil din alți indicatori de piață.
Economic Advantage
Cu toate acestea, această metodă nu este relevantă în cazul serviciilor aeroportuare, întrucât structura costurilor și a veniturilor diferă foarte mult de la un aeroport la altul.
In order to assess whether an agreement between a publicly owned airport and an airline confers an economic advantage on the latter, it is necessary to analyse whether this agreement complied with the MEO principle.
Acest lucru se datorează faptului că structura costurilor și a veniturilor depinde de nivelul de dezvoltare al aeroportului, de numărul companiilor aeriene care utilizează aeroportul, de capacitatea în ceea ce privește traficul de călători, de starea infrastructurii și a investițiilor aferente, de cadrul de reglementare care poate varia de la un stat membru la altul, precum și de eventualele datorii sau obligații contractate de aeroport în trecut.
In applying the MEO test to an agreement between an airport and an airline, it must be assessed whether, at the date when the agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected this agreement to lead to a higher profit than would have been achieved otherwise.
De asemenea, astfel cum se poate observa în speță, practicile comerciale dintre aeroporturi și companiile aeriene nu sunt întotdeauna bazate exclusiv pe o listă a tarifelor publicată.
This higher profit is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the contract (that is, the difference between the revenues that would be achieved if the contract were concluded and the revenues that would be achieved absent the contract) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the contract (that is, the difference between the costs that would be incurred if the contract were concluded and the costs that would be incurred absent the contract), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Mai degrabă, aceste relații comerciale sunt foarte variate.
When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term (point 66 of the Guidelines).
Acestea includ partajarea riscurilor în ceea ce privește traficul de pasageri și orice răspundere comercială și financiară conexă, schemele de stimulare standard și modificarea partajării riscurilor pe întreaga perioadă a contractelor.
In this analysis, all the relevant incremental revenues and costs associated with the transaction must be taken into account.
Prin urmare, o tranzacție nu poate fi comparată cu o alta pe baza prețului unei escale sau a prețului per pasager.
The various elements (discounts to airport charges, marketing grants, other financial incentives) must not be assessed separately.
În cele din urmă, presupunând că s-ar putea stabili, pe baza unei analize comparative, că „prețurile” implicate în diversele tranzacții care fac obiectul evaluării sunt echivalente cu sau mai mari decât „prețul pieței” stabilit pe baza unui eșantion de tranzacții comparativ, Comisia nu ar putea concluziona din aceasta că operațiunile sunt conforme cu testul OEP dacă se dovedește că, atunci când acestea au fost stabilite, operatorul aeroportuar se aștepta ca acestea să genereze costuri marginale mai ridicate decât veniturile marginale.
Indeed, as stated in the Charleroi judgment:
Prin urmare, un OEP nu va avea niciun interes să ofere bunuri sau servicii la „prețul de referință al pieței” în cazul în care acest lucru ar conduce la o pierdere marginală.
‘It is … necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole in order to determine whether the public entity and the entity which is controlled by it, taken together, have acted as rational operators in a market economy.
În aceste condiții, Comisia consideră pe baza informațiilor pe care le are la dispoziție, că o analiză ex ante privind rentabilitatea marginală este cea mai bună abordare pentru a evalua dacă relația comercială dintre întreprinderea VFAB și Ryanair a implicat un avantaj în favoarea Ryanair în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
The Commission must, when assessing the measures at issue, examine all the relevant features of the measures and their context […].’
Evaluarea costurilor și veniturilor marginale
The expected incremental revenues must include in particular the revenues from airport charges, taking into account the discounts as well as the traffic expected to be generated by the agreement and the non-aeronautical revenues expected to be generated by the additional traffic.
Pentru a evalua dacă un acord încheiat de un aeroport cu o companie aeriană respectă principiul operatorului economic privat în economia de piață, veniturile preconizate din activitățile nonaeronautice care provin din activitatea companiei trebuie luate în considerare împreună cu tarifele de aeroport nete, excluzând rabaturi, ajutoare de marketing sau scheme de stimulare.
The expected incremental costs must include in particular all the incremental operating and investment costs that would not be incurred absent the agreement as well as the costs of the marketing grants and other financial incentives.
În mod similar, trebuie luate în considerare toate costurile preconizate suportate treptat de aeroport în legătură cu activitatea companiei aeriene din cadrul aeroportului.
The Commission also notes in this context that price differentiation (including marketing support and other incentives) is a standard business practice.
Aceste costuri marginale cuprind toate categoriile de cheltuieli sau de investiții, precum costurile marginale cu personalul, cu echipamentele și cu investițiile, generate de prezența companiei aeriene pe aeroport.
Such differentiated pricing policies should, however, be commercially justified.
De exemplu, dacă aeroportul trebuie să se extindă sau să construiască un terminal nou sau alte facilități, în principal pentru a răspunde nevoilor unei anumite companii aeriene, costurile respective trebuie luate în considerare în calculul costurilor marginale.
Application of the MEOP to the agreements in question, in particular with Ryanair
În schimb, costurile pe care aeroportul ar trebui să le suporte oricum, independent de acordul cu compania aeriană, nu trebuie luate în considerare.
For the purposes of the application of the MEOP in this case, it is first appropriate to assess the following questions:
De asemenea, infrastructura aeroportuară trebuie să fie deschisă tuturor companiilor aeriene și să nu fie destinată unei anumite companii aeriene, pentru a exclude transferul avantajului rezultat din ajutorul compatibil acordat operatorului aeroportuar către o anumită companie aeriană.
Should the marketing agreement and the arrangements on airport charges be considered jointly for the purposes of the MEOP or, as Ryanair and AMS have argued, separately?
În acest context, Comisia va evalua dacă acordurile dintre întreprinderile VFAB și Ryanair, inclusiv contractele de marketing încheiate cu întreprinderea AMS, contribuie în mod pozitiv la rentabilitatea marginală a aeroportului.
Is it relevant to compare the arrangements covered by the formal investigation with the airport charges applied in other airports for the purposes of applying the MEOP?
Evaluarea trebuie realizată având în vedere situația aeroportului la momentul în încheierii contractelor cu Ryanair și evoluția previzibilă a activității la momentul respectiv.
The Commission will first address these two questions and then apply to MEOP to Measures 4 and 5.
În anul 2001, Aeroportul Västerås era un aeroport cu un nivel semnificativ de subutilizare.
Joint assessment of the marketing agreements and the arrangements on airport charges
În anii '90, acesta s-a bazat pe un model de afaceri în care companiile aeriene tradiționale, special SAS, asigurau legături regulate cu destinații interne și unele externe, în principal cu Oslo și Copenhaga, care erau atractive pentru locuitorii regiunii Västerås, care călătoreau în scop de afaceri și care puneau mai mult preț pe rapiditatea conexiunilor, fiind, prin comparație, indiferenți la factorul preț.
The Commission considers that two types of measures covered by the formal investigation in this case, namely the airport service agreement and the marketing agreements, must be evaluated together as one single measure.
Cu titlu de exemplu, în anii 1999 și 2000, SAS a asigurat 4 legături zilnice cu Copenhaga și Skyways, 3 legături zilnice cu Göteborg, 3 legături zilnice cu Malmö și 2 zboruri zilnice către Copenhaga.
This approach concerns the airport services agreement concluded between VFAB and Ryanair, on the one hand, and the marketing agreements between VFAB and Ryanair as well as VFAB and AMS.
În consecință, în anul 2001, aeroportul Västerås s-a confruntat cu intenția companiilor aeriene tradiționale cliente de a-și reduce activitățile de pe aeroport și cu refuzul acestora de a încheia acorduri pe termen lung, care ar fi adus aeroportului venituri stabile pe termen lung.
Ryanair does not dispute that the marketing contract concluded directly between Ryanair and VFAB is to be assessed together with the airport charges agreement.
În anul 2001, aeroportul Västerås avea o rată foarte scăzută de utilizare.
Indeed, the two agreements together govern the commercial relationship between VFAB and Ryanair.
Capacitatea maximă disponibilă era estimată la aproximativ 950000 pasageri care pleacă pe an, în timp ce numărul real de pasageri era de 93487 de persoane, însemnând mai puțin de 10 %.
In the Commission's view, the same applies for the marketing agreement with AMS, for the following reasons.
În același timp, costurile operaționale fixe ale aeroportului erau ridicate, majoritatea dintre acestea fiind, conform cifrelor prezentate de Suedia, imputabile activităților nonaeronautice ale aeroportului, care, în perioada 20002010, au reprezentat între 72 % și 92 % din traficul din aeroport [44].
There are several indications pointing towards the fact that these contracts are to be evaluated as one single measure since they have been concluded within the framework of a single transaction.
În schimb, activitatea companiilor aeriene comerciale a contribuit întotdeauna în mod progresiv la rentabilitatea aeroportului.
First of all, AMS is a 100 % subsidiary of Ryanair.
La momentul respectiv, era firesc să se ia în considerare dezvoltarea operațiunilor companiilor aeriene low-cost din cadrul aeroportului.
The marketing contract was signed on behalf of AMS by Mr Edward Wilson, who at the time was a Director with AMS and concurrently a Director with Ryanair.
Conform estimărilor prezentate de Ministerul Întreprinderilor din Suedia într-un raport din 1999 privind perspectivele aeroportului Västerås [45], se preconiza o creștere a cotei de piață a companiilor aeriene low-cost în Europa de la 3 % la 12 % în ceea ce privește numărul de pasageri, o evoluție care se preconiza a fi deosebit de relevantă în întreaga zonă extinsă a orașului Stockholm, care se caracterizează printr-o frecvență ridicată a călătoriilor rezidenților săi.
For the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking, in the sense that AMS acts as an intermediary in the interest and under the control of Ryanair.
Într-adevăr, la momentul respectiv, alte aeroporturi au efectuat aceeași evaluare, reorientându-și modelele de afaceri în aceeași direcție, de exemplu aeroportul Skavsta.
For the present agreements, this can also be inferred from the fact that the marketing agreement states in its preamble ‘[…] www.ryanair.com, the website of the Irish low fares airline Ryanair’.
În acest context, întreprinderea VFAB intenționa să încheie contracte cu Ryanair, care, spre deosebire de SAS care își reducerea operațiunile din cadrul aeroportului și de alte companii aeriene tradiționale, era pregătită să stabilească relații contractuale pe termen lung și să garanteze un număr minim de pasageri care să contribuie la rentabilitatea marginală a aeroportului.
Furthermore, these marketing agreements, although nominally made between VFAB and AMS, are explicitly side letters to the 2005 Agreement i.e. to the airport charge agreement of 31 January 2005 between VFAB and Ryanair.
Comisia constată că un operator aeroportuar privat în aceeași situație ar fi urmat probabil aceeași strategie ca întreprinderea VFAB, întrucât aceasta pare singura opțiune rezonabilă de creștere a traficului aeroportului și, astfel, a veniturilor acestuia.
This clearly shows that the both parties did not dissociate between the airport service agreements and the marketing services agreement but considered them to be part of one single commercial arrangement (the Commission also notes that although the two side letters of 1 August are nominally made between VFAB and AMS, they are nevertheless signed on behalf of Ryanair Ltd).
În acest sens, Ryanair a prezentat un raport comandat firmei de consultanță Oxera care evaluează rentabilitatea preconizată a acordurilor dintre întreprinderile VFAB și Ryanair pe o bază ex ante.
Second, the 2010 marketing agreement with AMS states in its first section, entitled ‘Purpose of the Agreement’, that the agreement is ‘[…]’.
Raportul analizează rentabilitatea preconizată a acordurilor din 2001, 2003 și 2005 dintre întreprinderile VFAB și Ryanair, precum și a contractului de servicii de marketing dintre întreprinderile AMS și VFAB.
This formulation establishes an unambiguous direct link between the service agreement and this marketing agreement in the sense that one would not have been concluded without the other.
Rentabilitatea preconizată a fost evaluată la momentul semnării fiecărui acord, și anume veniturile suplimentare pe care întreprinderea VFAB preconiza să le obțină ca urmare a acordurilor („venituri marginale”) au fost comparate cu costurile suplimentare preconizate ale întreprinderii VFAB ca urmare a acordurilor („costuri marginale”).
The marketing agreement is based on the conclusion of the airport services agreement and the services provided by Ryanair.
Această evaluare ia în considerare, de asemenea, impactul unei evaluări comune a rentabilității acordurilor de servicii aeroportuare și a contractelor de marketing care, pentru motivele indicate în considerentele 232239, este considerată de Comisie ca fiind abordarea corectă.
Indeed, the preamble furthermore states that VFAB intends to target Ryanair passengers in order to promote tourism and business opportunities in the region.
Evaluarea Oxera se bazează pe documentele și datele care erau disponibile la momentul negocierii acordurilor și utilizează date din perioadele anterioare fiecărui acord pentru a informa ipotezele privind așteptările rezonabile la momentul semnării.
Third, the marketing agreement states in its preamble that VFAB has decided to ‘actively promote Västmanland and Västerås as a holiday destination for international air travellers and also as an attractive business centre.’
Analiza se bazează pe previziunile referitoare la mai mulți parametri:
This is an indication that the conclusion of the marketing agreement has as its primary and specific purpose to promote specifically Västerås Airport (and the surrounding area, Västmanland) among Ryanair's potential customers.
volumul total al traficului de călători al aeroportului Västerås (bazat pe nivelurile de trafic total observate înainte de semnarea fiecărui acord, upgradate cu creșterea preconizată a traficului european de călători ), traficul de călători al Ryanair (bazat pe datele privind rezultatul Ryanair până la semnarea fiecărui acord), veniturile aeronautice (bazate pe tarifele convenite în acorduri și pe previziunile privind pasagerii), veniturile nonaeronautice (previziuni bazate pe datele privind rezultatul anterior semnării fiecărui acord), costurile de exploatare marginale (bazate pe estimările ex ante puse la dispoziție de întreprinderea VFAB), costurile de marketing marginale și costurile de investiție (în măsura în care s-a preconizat rambursarea acestora din urmă prin acorduri comerciale cu companiile aeriene).
In conclusion, the marketing service contract concluded by VFAB and AMS are thus indivisibly linked to the airport service agreements signed by Ryanair and VFAB.
Pentru a verifica robustețea acestor ipoteze ex ante, întreprinderea VFAB a furnizat date privind veniturile aeronautice, nonaeronautice, costurile de exploatare și cheltuielile de capital pentru perioada 2000-2010.
Indeed, the marketing contract states explicitly that it is based on Ryanair's Västerås-London service, and essentially envisages marketing services aimed at promoting that route.
Scenariul de bază, care se bazează pe ipotezele menționate în considerentul 258, a fost testat în ceea ce privește următoarele sensibilități: