natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While the Commission had facts at hand how production and demand developed with the targeted exports restraints in place since 2007/2008, it did not have any reliable source to model how offer and demand for iron ore in the Indian market in a given year would have developed in the absence thereof.
După comunicare, Jindal a susținut că Comisia nu ar fi trebuit să utilizeze costurile medii de transport din India de la exploatarea minieră la fabrică, obținute de unul dintre producătorii-exportatori, ci costurile reale raportate de Jindal.
Taking the costs of iron ore of any year prior to the establishment of the targeted export restraints (i.e. any year before 2007) would have led to arbitrary and unreliable decisions.
Cu toate acestea, Comisia a considerat că ar trebui să utilizeze un cost standard mediu ponderat de transport de la exploatarea minieră la fabrică pentru a calcula avantajul în mod obiectiv și nediscriminatoriu pentru ambii producători-exportatori.
Taking Indian costs from 2004 or 2005 as proxy for the costs during the IP was not considered appropriate as costs in a span of 10 years may differ significantly.
În contextul comparației cu un preț de referință din afara Indiei, orice altă metodă ar duce la un avantaj sau dezavantaj artificial pentru societăți, în funcție de costurile reale de logistică și de distanțele geografice dintre producătorul-exportator și exploatările miniere de la care a cumpărat.
Accordingly, it was also impossible to calculate how the hypothetical costs in India for a ductile producer would have been absent the distortion.
Ulterior, Comisia a înmulțit diferența dintre cele două prețuri medii cu cantitățile de minereu de fier efectiv achiziționate de producătorii din India pe parcursul perioadei de anchetă.
Accordingly, also adjusted terms and conditions in India could not be used as an appropriate benchmark.
După comunicare, ECL a susținut că Comisia nu ar fi trebuit să utilizeze toate cantitățile de minereu de fier efectiv achiziționate, ci numai partea care a fost consumată pentru fabricarea țevilor din fontă ductilă pe parcursul perioadei de anchetă.
After disclosure, ECL challenged the rejection by the Commission of the use of Indian domestic prices as a benchmark, arguing that it failed to analyse non-captive market suppliers, importance of traders or iron ore imports by individual producers such as ECL.
În plus, ar fi trebui să fie utilizate atât achizițiile de minereu mărunt, cât și de bulgări de minereu – și nu doar de minereu mărunt.
Furthermore, the Commission should adduce positive evidence that private prices are distorted.
Comisia a acceptat solicitarea și a informat ambii producători-exportatori cu privire la modificările efectuate.
The Commission was unable to determine how the behaviour of suppliers or traders would have been in the absence of the export tax and the dual freight policy.
În plus, ECL a susținut că au fost incluse numai achizițiile de minereu mărunt atunci când s-a calculat avantajul pentru unele societăți din cadrul grupului.
In addition, as illustrated in the section on provision of goods at less than adequate remuneration, the Commission presented a number of elements that all domestic prices in India have been distorted by the export tax.
Atunci când conținutul de fier a fost diferit de 62 %, Comisia a ajustat prețul de achiziționare în mod proporțional.
ECL further stated that the Commission should have adjusted the prevailing prices in India on the basis of FOB export prices from India.
Cei doi producători-exportatori au fost informați, în consecință, cu privire la corecturile efectuate.
As already stated above, export prices from India cannot be regarded as an appropriate benchmark, since Indian exporters need to incorporate in the prices they charge to their international customers the additional costs they incur for transport within India as well as the export tax charged at the border of India.
Valoarea totală a diferenței reprezintă „economiile” obținute de producătorii din India care au achiziționat minereu de fier pe piața denaturată din India comparativ cu prețul pe care l-ar fi plătit în lipsa denaturărilor.
This distinguishes significantly the case at hand to previous cases, to which ECL referred, where the Commission used as a benchmark the export price of a raw material (mainly gas) from the same country of export [64].
În final, această valoare totală reprezintă avantajul conferit producătorilor din India de GI pe parcursul perioadei de anchetă.
At the hearing of 28 January 2016 (see recital 6 above) the Hearing Officer also took the view that the export tax in India is likely to distort the FOB export prices from India, which are hence unreliable to serve as a proper benchmark.
În conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia a alocat aceste subvenții pe baza cifrei de afaceri totale realizate pentru produsul în cauză pe perioada anchetei de reexaminare ca numitor corespunzător, deoarece subvenția a acordat un avantaj pentru întreaga producție a produsului în cauză, și nu doar pentru producția destinată exportului.
Finally, and in line with Article 6(d) 2nd subparagraph (ii) of the basic Regulation, the Commission thus reverted to the terms and conditions prevailing in the market of another country which are available for the recipient.
După comunicare, Jindal a susținut că Comisia a calculat un avantaj negativ pentru anumite luni din perioada de anchetă.
The Commission tried to identify an undistorted price of iron ore produced in the mine of a representative other country and to simulate that such mine would actually be located in India.
În consecință, minereul de fier nu a fost furnizat societății prin intermediul unei remunerații mai mici decât ar fi adecvată.
In the case at hand, it occurs that a majority of iron ore worldwide is exported from Australia to China.
De asemenea, societatea a argumentat că nu a primit nicio subvenție după perioada de anchetă, atunci când a importat minereu de fier, și, prin urmare, subvenția nu poate face obiectul unor măsuri compensatorii în raport cu această societate.
It was thus decided to look at the ex-mine prices in Australia.
În mod similar, ECL a argumentat că, pentru perioada 2014-2015, prețurile interne din India nu mai sunt mai mici decât prețurile FOB din Australia.
However, such ex-mine prices in Australia were not available for the Commission.
În consecință, Comisia nu poate nega acest fapt întrucât trebuie să ia în considerare situația de la data impunerii măsurilor.
Moreover, as the Indian price includes transport costs from the mine to the factory, it was considered appropriate to include also the transport costs that would be payable from the Australian mine to an Australian buyer of iron ore so that the comparison is made at the same level of trade.
Comisia recunoaște că, pentru unele luni din perioada de anchetă, avantajul calculat a fost negativ.
Given that such data is neither available, the Commission used transport costs from the Australian mine to any Australian port instead.
Cu toate acestea, această situație a fost compensată de avantajul pozitiv primit în restul perioadei de anchetă, rezultatul general fiind stabilirea unui marje de subvenție pozitive pentru societatea în cauză.
The Commission equated the transport cost from an Australian mine to the port with the transport cost from an Australian mine to an Australian buyer of iron ore for the following reason.
Articolul 15 alineatul (1) al doilea paragraf din regulamentul de bază prevede că Comisia nu adoptă măsuri compensatorii în două cazuri și anume (i) „se procedează la eliminarea subvenției sau a subvențiilor” sau (ii) „se demonstrează că acestea nu mai aduc un beneficiu exportatorilor în cauză”.
The Commission was also mindful of the Appellate Body's ruling that adjustments for delivery charges must reflect the generally applicable delivery charges for the good in question in the country of provision.
În ceea ce privește a doua condiție, ar trebui să se reamintească faptul că principalul său obiectiv este de a se aplica subvențiilor cu caracter excepțional, care nu sunt recurente, alocate pe o perioadă determinată, care nu continuă să furnizeze avantaje în viitor niciunuia dintre producătorii-exportatori [67].
Given the factual background that India is largely self-sufficient in iron ore and that there were no significant imports of iron ore to India as Indian producers do not need any imports due to overcapacity in India and low prices, it was hence not appropriate to add the international freight costs to the Australian ex-port price (at FOB level).
Nu aceasta este situația în cazul de față, din următoarele motive.
Adding international delivery charges would thus not have been representative of the generally applicable delivery charges for iron ore in India.
După perioada de anchetă, prețurile FOB de referință din Australia, ajustate pentru costurile operațiunilor portuare și pentru umiditate, sunt similare cu prețurile interne din India.
The Commission hence used as a benchmark a proxy FOB price in Australia which reflects the terms and conditions that would have been available to Indian iron ore users, as if the iron ore would have been delivered from an India mine to a factory absent the targeted export restraints.
Cu toate acestea, Comisia a stabilit la considerentul 212 de mai sus că tendința prețurilor interne din India ale minereului de fier este destul de liniară și nu urmează fluctuațiile prețurilor din restul lumii.
More specifically, the Commission used the Australian FOB price published by the China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015 publication [66] for 62 % iron ore (information found in the table of recital 211 above).
În același timp, nu se exclude faptul că, în viitorul apropiat, prețurile la nivel internațional, inclusiv prețurile FOB din Australia, vor crește din nou, ca răspuns la fluctuațiile la nivel internațional ale cererii și ofertei de minereu de fier.
After disclosure, ECL challenged the use by the Commission of Australian FOB prices and requested that it uses Brazilian FOB prices instead as they were on average 10 %-15 % lower than Australian FOB prices.
Prin urmare, nu se poate concluziona că sistemul de limitări ale exporturilor este o subvenție excepțională, care nu este recurentă, deoarece este posibil ca acesta să furnizeze avantaje în viitor.
The Commission considered that Australian FOB prices are a more appropriate benchmark since Australia represents approximately 50 % of the world's exports of iron ore, while Brazil's share in international export sales is around only 26 %.
Cu toate acestea, dacă, în viitor, prețurile de la nivel internațional vor rămâne în mod constant mai mici decât prețurile interne din India, fiecare producător-exportator are dreptul să solicite rambursarea taxelor colectate în cazul în care demonstrează că suma subvențiilor care pot face obiectul unor măsuri compensatorii a fost eliminată sau redusă, în conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază.
Therefore, it rejected this claim.
În lumina celor de mai sus, nu sunt îndeplinite condițiile de la articolul 15 alineatul (1) al doilea paragraf din regulamentul de bază pentru neadoptarea de măsuri compensatorii.
The Commission then compared the price paid by the Indian producers to purchase iron ore (including intra-Indian transports costs) with this FOB price in Australia (which includes intra-Australian transport costs).
Rata subvenției stabilite conform acestui sistem pe parcursul perioadei de anchetă pentru Grupul ECL s-a ridicat la 3,01 %, iar pentru societatea Jindal Saw India la 3,91 %.
After disclosure, ECL requested that Australian FOB prices should be compared with the adjusted domestic Indian prices to a FOB level.
Specificitate
Alternatively, if the Commission compares Australian FOB prices with domestic Indian prices, it should add handling and loading costs on the Indian price from the mine to port and at the port, as well as stevedoring costs at the port.
Limitările exporturilor impuse de GI au adus avantaje numai industriei fierului și oțelului.
In addition, Australian FOB prices should be adjusted downwards for absence of moisture (2 % for lumps and 8 % for fines) and handling loss (2 %) which is higher for export than in the case of domestic prices.
Prin urmare, acestea sunt specifice, în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (a) din regulamentul de bază.
In line with its assessment in recitals 205-210 above, the Commission acknowledged that also for the purposes of the calculation of benefit, some further adjustments were necessary in order to apply the same types of delivery charges both on the Indian domestic prices and the Australian FOB prices.
Deși acestea conferă avantaje și pentru alte produse din aval decât țevile din fontă ductilă, avantajul este disponibil numai pentru anumite industrii din India.
However, as stevedoring costs also include the costs for unloading the iron ore to the port in the first place, the Commission decided to also eliminate such handling costs from the Indian price of iron ore.
Caracteristicile inerente ale minereului de fier limitează eventuala utilizare a subvenției la o anumită industrie, dar nu înseamnă că, pentru a fi specifică, subvenția trebuie să fie în continuare limitată la un subset al industriei respective [68].
Consequently, the Australian FOB price was adjusted downwards for absence of moisture.
După comunicare, ECL și Jindal au contestat evaluarea Comisiei privind specificitatea, susținând că era inadecvată și incorectă din punct de vedere juridic.
The Commission used a weighted average basis for the complete ‘basket of fines and lumps’ which it calculated individually for each of the two exporting producers (and not on a weighted average basis as was the case in recital 207 above).
În special, ECL a citat dintr-un raport al Organului de Apel în care se precizează că „[î]n ceea ce privește furnizarea unor bunuri, se poate să fie în mai mare măsură posibil să se constate specificitatea în cazuri în care bunul inițial este utilizat numai de un grup delimitat de entități și/sau de industrii.
For the same reasons as stated in recitals 208-209 above, the Commission also deducted stevedoring costs from the Australian FOB prices, but did not make an adjustment for handling loss.
În același timp, nu suntem convinși că fiecare furnizare de bunuri cu limitări inerente caracteristicilor bunurilor va duce în mod necesar la constatarea specificității”.
Concerning the Indian domestic price, the Commission dismissed the request to adjust domestic Indian prices to a FOB level since this implies that the iron ore will not be delivered at the factory gate of the exporting producers.
[69]
Thus in order to establish a price of iron ore as delivered to the factory gate, the Commission also added — in addition to average transport costs — an amount to cover handling and loading between the mine head and the train/truck based on verified enumerated cost data from one of the exporting producers.
Comisia a constatat că producătorul-exportator nu a făcut referire la nota de subsol de la sfârșitul aceluiași paragraf, în care Organul de Apel a făcut trimitere la raportul completului de judecată privind cauza respectivă [70], care la rândul său citează raportul completului de judecată privind SUA – Lemn de rășinoase.
On this basis, the Commission made a fair comparison between Indian domestic prices of iron ore brought from an Indian mine to a factory in India (but not unloaded in the factory) and Australian domestic prices of iron ore brought from a mine to a port (but not unloaded in the port).
În acesta din urmă, completul de judecată a precizat următoarele:
After disclosure, Jindal claimed that the Commission should not have used average Indian transport costs from the mine to the plant obtained from one of the exporting producers but the actual costs reported by Jindal.
De asemenea, ECL a susținut că Comisia nu a stabilit baza pe care a constatat că subvenția este de jure specifică.
However, the Commission considered that it should use a standard weighted average transport cost from the mine to the plant in order to calculate the benefit in unbiased and non-discriminatory way for both exporting producers.
În această privință, Comisia a considerat că subvențiile în cauză sunt de jure specifice întrucât sunt limitate la minereul de fier prin intermediul actelor juridice de impunere a unei taxe la export pentru minereul de fier [73], pe de o parte, și al actelor juridice de instituire a politicii duale privind transportul feroviar de minereu de fier [74], pe de altă parte.
In the context of comparison with a benchmark price outside India, any other method would lead to an artificial advantage or disadvantage for the companies, depending on the actual logistical costs and geographical distance between the exporting producer and the mines it has purchased from.
În lumina celor de mai sus, Comisia a considerat că intervențiile GI sunt specifice pentru producătorii de țevi din fontă ductilă în sensul articolului 4 alineatul (2) litera (a) din regulamentul de bază.
The Commission further multiplied the difference between the two average prices by the quantities of iron ore actually purchased by the Indian producers during the IP.
Concluzii
After disclosure, ECL claimed that the Commission should not have used all the quantities of iron ore actually purchased, but only that part which was consumed for the production of ductile pipes during the IP.
Prin impunerea unui sistem de limitări ale exporturilor, GI a însărcinat societățile de exploatare minieră a minereului de fier să furnizeze minereu de fier prin intermediul unei remunerații mai mici decât ar fi adecvată.
In addition, purchases of both fines and lumps — and not only of fines — should have been used.
Această furnizare de bunuri constituie un avantaj financiar pentru beneficiar și este specifică, deci poate face obiectul unor măsuri compensatorii.
The Commission accepted the request and informed both exporting producers of the changes made.
Valoarea subvențiilor care pot face obiectul unor măsuri compensatorii
In addition, ECL claimed that only purchases of fines had been included when calculating the benefit for some of the companies in the group.
Valorile stabilite ale subvențiilor care pot face obiectul unor măsuri compensatorii sunt după cum urmează:
The Commission corrected this error for both exporting producers.
Societate
It included all purchases of iron ore (fines and lumps).
(punctul 3.2.1)
When the Fe content was different from 62 %, the Commission adjusted the purchase price accordingly on a pro-rata basis.
(punctul 3.2.2)
The two exporting producers were informed respectively of the corrections made.
(punctul 3.2.3)
The total amount of the difference represents the ‘savings’ obtained by the Indian producers which purchase iron ore in the Indian distorted market compared to the price which they would have paid in the absence of distortions.
Totalul subvențiilor la export
In accordance with Article 7(2) of the basic Regulation, the Commission allocated these subsidy amounts over the total turnover of the product concerned during the review investigation period as appropriate denominator, because the subsidy granted a benefit to the entire production of the product concerned and not only to the production destined to exports.
(punctul 3.2.4)
After disclosure, Jindal claimed that the Commission has calculated a negative benefit for certain months of the IP.
PREJUDICIUL
Consequently, iron ore was not provided at less than adequate remuneration to the company.
Definirea industriei din Uniune și a producției Uniunii
It also argued that it did not receive any subsidy after the IP as it imported iron ore and therefore the subsidy is not countervailable vis-à-vis this company.
Produsul similar a fost fabricat de trei producători din Uniune în cursul perioadei de anchetă.
Similarly, ECL argued that for the period 2014-2015 the Indian domestic prices are no longer lower than Australian FOB prices.
Aceștia constituie „industria din Uniune” în sensul articolului 9 alineatul (1) din regulamentul de bază.
Consequently, the Commission cannot negate this fact as it needs to take into account the situation at the time of imposition of the measures.
Întrucât există doar trei producători în Uniune, iar SG PAM Group a furnizat datele pentru filialele sale și estimările pentru singurul producător din Uniune necooperat – Tiroler Rohre GmbH („TRM”), toate cifrele sunt prezentate sub formă de indici sau de intervale, pentru a proteja confidențialitatea celuilalt producător din Uniune care a cooperat la anchetă.
The Commission acknowledged that for some months of the IP the calculated benefit was negative.
Producția totală din Uniune pe parcursul perioadei de anchetă a fost stabilită la [590000-610000] de tone.
However, this was offset by the positive benefit received during the rest of the IP, the overall result being to establish a positive subsidy margin for the company concerned.
Comisia a stabilit producția totală din Uniune pe baza tuturor informațiilor disponibile cu privire la industria din Uniune, cum ar fi informațiile furnizate în plângere privind producătorul necooperat și datele colectate de la producătorii cooperanți din Uniune în cursul anchetei.
Article 15(1), second subparagraph, of the basic Regulation requires the Commission not to adopt countervailing measures under two conditions (I) ‘if the subsidy or subsidies have been withdrawn’ or (ii) ‘it has been demonstrated that the subsidies no longer confer any benefit on the exporters involved’.
Există doar trei producători în Uniune, iar cele două societăți cooperante reprezintă aproximativ 96 % din producția totală din Uniune.
With respect to the first condition, the Commission observed that the system of export restraints has not been abolished or withdrawn.
Consumul la nivelul Uniunii
Therefore this condition has not been met.
Comisia a stabilit consumul la nivelul Uniunii pe baza volumului total al vânzărilor industriei din Uniune în Uniune, la care se adaugă importurile din țări terțe către Uniune.
Regarding the second condition, it should be recalled that its principal objective is to apply to one-off, non-recurring subsidies, allocated over a set period of time which would not continue to provide benefits in the future to any of the exporting producers [67].
Comisia a stabilit totalul vânzărilor industriei din Uniune pe baza datelor colectate de la producătorii cooperanți din Uniune și a informațiilor furnizate în plângere pentru producătorul necooperant.
This is not the situation in the case at hand for the following reasons.
Volumele importurilor au fost extrase din datele Eurostat.
After the IP the benchmark Australian FOB prices, as adjusted for stevedoring costs and moisture, are similar to the Indian domestic prices.
În urma observațiilor privind comunicarea, Comisia a constatat că a atribuit unele vânzări la export ale industriei din Uniune unor vânzări în Uniune.
However, the Commission established in recital 212 above that the trend of Indian domestic prices of iron ore is rather flat and does not follow the price fluctuations in the rest of the world.
Cifrele corectate privind vânzările au dus la mici modificări/corecturi ale unor intervale și/sau indici privind anumiți alți indicatori de prejudiciu, și anume consumul global la nivelul Uniunii, cota de piață a producătorilor-exportatori, cota de piață a industriei din Uniune și prețul de vânzare din Uniune.
Therefore, it cannot be concluded that the system of export restraints is a one-off, non-recurring subsidy, as it is likely that it will provide benefits in the future.
Consumul la nivelul Uniunii a evoluat după cum urmează:
Should, however, international prices remain constantly below the Indian domestic prices in the future, each exporting producer is entitled to request reimbursement of duties collected where it is shown that the amount of countervailable subsidies has been eliminated or reduced in accordance with Article 21 of the basic Regulation.
Consumul la nivelul Uniunii (în mii de tone)