natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Acid neutralisation
OBSERVAȚII PRIVIND CONȚINUTUL DECIZIEI DE INIȚIERE A PROCEDURII
Code 038:
Observațiile primite din partea domnului Richard Bird din cadrul BAA la 20 și 23 decembrie 2013
Manufacture of friction materials, for example automotive parts
Domnul Bird a furnizat Comisiei contribuția sa la consultarea publică organizată de autoritățile britanice cu privire la abordarea suspendării scutirilor de la plata taxei pe agregate în privința căreia Comisia și-a exprimat îndoieli în decizia de inițiere a procedurii.
Agricultural processes
Domnul Bird afirmă, de asemenea, că există o serie de inexactități în decizia de inițiere a procedurii, cum ar fi:
Code 039:
Au fost identificate diferite cariere care arată că nu există niciun risc ca Regatul Unit să se confrunte cu epuizarea agregatelor.
Manufacture of additives to soil
Agregatul de zgură, agregatul de ardezie sfărâmată și nisipul silicios provenind din producția de caolin au fost întotdeauna o sursă majoră de agregate.
Code 040:
Agregatele scutite și agregatele reciclate nu pot înlocui agregatele de calitate superioară necesare în construcții, care sunt extrase împreună cu agregatele de calitate inferioară (o tonă de agregate de calitate superioară și o tonă de agregate de calitate inferioară).
Code 041:
Au loc o serie de abuzuri în ceea ce privește taxa pe agregate.
Production of animal bedding material
Au fost deschise cariere doar pentru a produce agregate care sunt scutite [31].
Code 042:
Domnul Bird susține că există cariere de ardezie care produc doar rocă de ardezie și nu ardezie pentru acoperișuri.
Production of fertiliser
Domnul Bird indică numele a două cariere drept exemplu.
Code 043:
Carierele de extracție a agregatelor de șist produc și vând agregate netaxate.
Manufacture of pesticides and herbicides
Un milion de tone de șist au fost utilizate pentru construirea unui drum în apropierea orașului Edinburgh.
Code 044:
Decizia de inițiere a procedurii pare să nu recunoască ce este un agregat:
Production of growing media, including compost, for agricultural and horticultural use only
roci de dimensiuni mai mici, măcinate sau nemăcinate, inclusiv pietriș și nisip natural.
Soil treatment, including mineral enrichment and reduction of acidity.
Taxa pe agregate este lipsită de sens, întrucât piatra pentru zidărie sortată care nu este tăiată se taxează.
RATE
Numai ardezia din partea de nord a Țării Galilor poate fi utilizată ca ardezie pentru acoperișuri.
Originally, the AGL was levied at the rate of GBP 1,60 per tonne.
Ardezia din alte zone ale Regatului Unit nu este utilizată ca ardezie pentru acoperișuri, ci ca piatră pentru zidărie sau piatră de pavaj.
The rate was increased to GBP 1,95 per tonne for aggregates subject to commercial exploitation on or after 1 April 2008.
Gresia, piatra pentru zidărie și piatra de pavaj sunt taxate.
The rate currently applied is GBP 2 per tonne (since 1 April 2009).
Șisturile nu se utilizează pentru acoperișuri.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Au fost deschise cariere de ardezie și de șist pentru că materialele sunt scutite de la plata taxei [32].
As explained in recital 170 of the Opening Decision, the Commission doubted whether the exemptions and exclusions mentioned in recital 139 of the Opening Decision [28] (the ‘exemptions under investigation’) were justified by the general principles and logic of the AGL.
Se presupune că, de fapt, taxa pe agregate a avut un impact negativ asupra mediului, întrucât lucrările cu agregate reciclate sunt dăunătoare pentru mediu, de asemenea, datorită distanțelor suplimentare de transport pentru materialele scutite.
The exemptions and exclusions concerned seemed to relieve the beneficiaries from a tax that they would normally have had to pay and constituted operating aid.
Nisipul silicios provenit din lucrările pe bază de caolin a fost întotdeauna o sursă de agregate.
As it did not have enough elements to conclude whether the measure fulfils the conditions of the Community guidelines on State aid for environmental protection [29] (‘2001 EAG’) and the 2008 Community guidelines on State aid for environmental protection [30] (‘2008 EAG’), the Commission had doubts as to the compatibility of the exemptions under investigation and exclusions with the internal market.
În Cornwall există puțin nisip și, prin urmare, nisipul din carierele de caolin nu reduce extracția de nisip natural.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Aceasta este, de fapt, o sursă importantă de nisip în zonă.
As mentioned in recital 10 above, the Commission received extensive comments from interested parties following the publication of the Opening Decision.
Nisipul denaturează piața fracțiunilor fine de piatră spartă care sunt un subprodus al carierelor locale de agregate din rocă dură al căror obiectiv principal este de a produce detritus de agregate pentru beton, asfalt și lucrările de construcții.
The comments from interested parties concerned: (i) the Opening Decision itself;
Subprodusele obținute din caolin sunt scutite, în timp ce subprodusele de origine calcaroasă sunt impozitate, chiar și atunci când calcarul este utilizat pentru agricultură sau pentru prelucrarea industrială.
the logic of the AGL;
Acestea produc subproduse reziduale în proporție de 20 %.
the exemptions which had previously been found not to constitute State aid already in the Opening Decision; and (iv) the exemptions under investigation.
Se presupune că o serie de cariere vechi de caolin dezafectate au fost redeschise numai în scopul exploatării agregatelor scutite, întrucât caolinul a fost epuizat.
For ease of reference, this section will outline the comments received in relation to the Opening Decision.
În același timp, o persoană care dorește să exploateze o veche groapă de gunoi de granit ar trebui să plătească taxa.
The remaining categories of comments received are presented in the relevant sections of this decision.
Într-adevăr, subprodusele obținute din rafinarea și topirea metalelor nu sunt aceleași ca agregatele naturale, dar nu au fost niciodată clasificate drept deșeuri și au o piață de desfacere foarte bună.
COMMENTS REGARDING THE CONTENT OF THE OPENING DECISION
Domnul Bird susține că taxe pe agregate ar trebui să se aplice subproduselor care nu sunt deșeuri.
Comments received from Richard Bird, BAA, received on 20 and 23 December 2013.
Domnul Bird consideră că este imposibil să se înlocuiască agregatele de calitate superioară cu agregatele din majoritatea operațiunilor pe bază de ardezie, șist sau caolin.
Mr Bird has provided the Commission with his contribution to the UK authorities' public consultation on the approach to suspending the exemptions from the AGL in respect of which the Commission expressed doubts in the Opening Decision.
Domnul Bird a completat aceste informații cu observațiile din 10 februarie 2014 privind utilizările agregatelor de zgură, un subprodus din industria siderurgică.
Mr Bird further claims there are a number of inaccuracies in the Opening Decision, such as:
Observațiile comunicate vizează să demonstreze că zgura nu este un deșeu, ci un agregat de primă clasă, care poate fi utilizat ca alternativă la ciment.
various quarrying sites have been identified showing that there is no risk the United Kingdom will run out of aggregates;
Observațiile primite din partea BAA la 10 ianuarie 2014
slag aggregate, crushed slate aggregate and the silica sand from china clay production have always been a major source of aggregate;
BAA consideră că noțiunea de agregat nu ar trebui utilizată pentru a stabili dacă taxa pe agregate conduce la un ajutor de stat, întrucât nu există nicio definiție clară a agregatului care să corespundă domeniului de aplicare a taxei.
exempted aggregates and recycled aggregates could not replace quality aggregates required in construction, which are extracted together with lesser quality aggregates (1 tonne good quality with 1 tonne of lower quality aggregates).
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia definește agregatele drept „rocă, pietriș și nisip extrase pentru a asigura materiale de construcție în vrac”.
New waste heaps have been created due to this material;
Cu toate acestea, în opinia BAA, taxa pe agregate s-ar aplica mai multor materiale care sunt utilizate în alte scopuri decât pentru a „asigura materiale de construcții în vrac”, cum ar fi pietre de construcție brute utilizate pentru zidărie, anrocamente de protecție, balast pentru căi ferate, piatră având un coeficient de șlefuire accelerată pentru asfalt rezistent antiderapant etc. BAA afirmă că autoritățile britanice din domeniul concurenței au evaluat piața agregatelor în mai multe rânduri și au concluzionat, în general, că materialele de specialitate, cum ar fi balastul de uz feroviar și piatra având un coeficient de șlefuire accelerată, fac parte din piețe diferite unele față de altele și față de „agregatele pentru construcții”, întrucât sunt utilizate pentru aplicații diferite și nu există posibilitatea de substituire nici din perspectiva cererii, nici din perspectiva ofertei [33].
a series of abuses of the AGL are taking place;
BAA susține că trei dintre scutirile cu privire la care Comisia a ajuns la o concluzie pozitivă în decizia de inițiere a procedurii sunt selective, și anume scutirea pentru deșeuri reciclate din construcții, scutirea pentru agregate excavate în cursul construcțiilor de drumuri, căi ferate, clădiri etc. și scutirea pentru deșeuri/subproduse industriale.
quarries have opened simply to produce aggregates that are exempt [31].
BAA susține că, din perspectiva obiectivului de„reorientare a cererii”, cele trei categorii de materiale scutite se află în aceeași situație ca deșeurile/subprodusele obținute, printre altele, din caolin, ardezie și cărbune în privința cărora Comisia a exprimat îndoieli în decizia de inițiere a procedurii.
Mr Bird claims there are slate quarries that produce simply slate rock and not any roofing slate.
Observațiile primite din partea întreprinderii Lantoom Quarry la 16 ianuarie 2014
Mr Bird provides as example the names of two quarries;
Lantoom Quarry susține că decizia de inițiere a procedurii a creat incertitudine și a avut un impact asupra investițiilor și asupra ocupării forței de muncă.
shale aggregates quarries are producing and selling untaxed aggregates.
OBSERVAȚIILE TRANSMISE DE REGATUL UNIT
One million tonnes of shale were used for constructing a road near Edinburgh;
Autoritățile britanice au furnizat observații amănunțite cu privire la îndoielile Comisiei exprimate în decizia de inițiere a procedurii și informații suplimentare, precum și argumente privind compatibilitatea scutirilor care face obiectul anchetei.
the Opening Decision allegedly fails to recognise what aggregate is:
Nu s-au primit observații din partea autorităților britanice în ceea ce privește conținutul deciziei de inițiere a procedurii.
smaller sizes of rocks, crushed or uncrushed, including natural sand and gravel.
Pentru a facilita consultarea, observațiile și informațiile primite sunt prezentate în secțiunile relevante din prezenta decizie.
Armour rock for sea defences, stone for river protection, walling stone, fireplace stone, ditching stone, cobbles for roads and hearting stone for marine breakwaters are all taxed as aggregates if they are not geologically slate or shale;
EVALUAREA MĂSURII
the AGL is nonsensical, as sorted walling stone that is not cut is taxed;
Comisia a decis deja, odată cu adoptarea deciziei de inițiere a procedurii, să nu ridice nicio obiecție cu privire la scutirile, excluderile și deducerile fiscale prevăzute la articolul 17 alineatul (2) litera (b), articolul 17 alineatul (2) litera (c), articolul 17 alineatul (2) litera (d), articolul 17 alineatul (3) litera (b), articolul 17 alineatul (3) litera (c), articolul 17 alineatul (3) litera (d) și articolul 17 alineatul (3) litera (da), articolul 17 alineatul (4) litera (d) și articolul 17 alineatul (4) litera (e), articolul 17 alineatul (4) litera (a) (în măsura în care materialele exceptate constau în întregime în cărbune, lignit, șist și ardezie, utilizate în alte scopuri decât ca agregate), articolul 17 alineatul (4) litera (c) (atunci când materialele exceptate constau în întregime în reziduuri de extracție), articolul 17 alineatul (4) litera (f) (cu excepția argilei), articolul 18 alineatul (2) litera (a), articolul 18 alineatul (2) litera (b) (în măsura în care se referă la materiale care nu sunt utilizate ca agregate), articolul 18 alineatul (2) litera (c), articolul 30 alineatul (1) litera (a), articolul 30 alineatul (1) litera (b) [în măsura în care se referă la procedee scutite în sensul articolului 18 alineatul (2) literele (a) și (c)], articolul 30 alineatul (1) litera (b) [în măsura în care se referă la un procedeu scutit în sensul articolului 18 alineatul (2) litera (b) pentru materialele care nu sunt utilizate ca agregate] și articolul 30 alineatul (1) litera (c) din Legea finanțelor pentru anul 2001, astfel cum a fost modificată prin Legea finanțelor pentru anul 2002 și prin Legea finanțelor pentru anul 2007 în ceea ce privește taxa pe agregate, întrucât Comisia a considerat că acestea nu constituie ajutoare de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
only slate from north Wales may be used as roofing slate.
Prin urmare, Comisia nu va evalua scutirile, excluderile și deducerile fiscale prevăzute în Legea finanțelor pentru anul 2001, astfel cum a fost modificată prin Legea finanțelor pentru anul 2002 și prin Legea finanțelor pentru anul 2007 în ceea ce privește taxa pe agregate și își va limita evaluarea la scutirile care fac obiectul anchetei.
Slate from other slate areas in the United Kingdom is not used as roofing slate, but as walling stone or paving stone.
EVALUAREA OBSERVAȚIILOR PRIMITE CU PRIVIRE LA CONȚINUTUL DECIZIEI DE INIȚIERE A PROCEDURII
Sandstone, walling and paving stone is taxed.
Astfel cum s-a menționat anterior în considerentul 59, BAA susține că scutirile pentru deșeurile reciclate din construcții, pentru agregatele extrase în cursul construcțiilor de drumuri, căi ferate, clădiri etc. și pentru deșeurile/subprodusele industriale nu se încadrează în logica taxei pe agregate din perspectiva obiectivului de „reorientare a cererii”.
Shale is not used for roofing.
Comisia a concluzionat în decizia de inițiere a procedurii că agregatele reciclate și agregatele nou extrase nu se află într-o situație comparabilă, având în vedere obiectivul urmărit de taxa pe agregate și că distincția dintre agregatele reciclate și agregatele proaspăt extrase rezultă din natura și logica taxei pe agregate.
Slate and shale quarries have been opened because the materials are exempt from the levy [32];
Este evident că utilizarea de agregate reciclate, chiar dacă procesul de reciclare este mai puțin ecologic decât extracția agregatelor noi, împiedică extracția unei cantități egale de agregate noi.
allegedly, the AGL has in fact had a negative environmental impact as recycled aggregate operations are environmentally damaging also due to the additional transportation distances of exempted materials;
De asemenea, acordarea de stimulente pentru utilizarea unor materiale care sunt rezultatul inevitabil al anumitor activități care ar avea loc în orice caz contribuie în mod clar la reducerea acumulării deșeurilor și împiedică extracția aceleiași cantități de agregate noi.
silica sand from china clay workings has always been a source of aggregate.
Prin urmare, cele trei scutiri contribuie la atingerea unui nivel mai ridicat de beneficii pentru mediu, prin prevenirea exploatării suplimentare.
There is little sand in Cornwall, thus the sand from china clay quarries does not reduce extraction of natural sand.
Mai multe părți interesate au menționat în această privință faptul că au existat cazuri de extracție suplimentară numai în scopul obținerii de agregate pentru vânzare.
It is actually an important source of sand in the area.
Cu toate acestea, astfel de cazuri constituie în mod clar abuzuri care ar trebui raportate și soluționate în conformitate cu legislația națională a Regatului Unit și nu reprezintă o chestiune care ține de legislația privind ajutoarele de stat.
This sand distorts the market for crushed rock fines which are a by-product of local hard rock aggregate quarries whose prime objective is to produce aggregate chippings for concrete, asphalt and construction work;
Motivele care stau la baza îndoielilor exprimate de Comisie în decizia de inițiere a procedurii în ceea ce privește deșeurile/subprodusele provenind, printre altele, din caolin, ardezie și cărbune nu afectează evaluarea celor trei scutiri menționate mai sus și, în special, îndoielile exprimate de Comisie nu afectează rezultatele finale ale procedurii oficiale de investigare, iar materialele care fac obiectul scutirilor sunt diferite și conduc la împrejurări diferite.
china clay by-products are exempted while limestone by-products are taxed even when the limestone is used for agriculture or for industrial processing.
Domnul Bird face referire la utilizarea ca agregate a unei serii de materiale scutite de la plata taxei pe agregate, ceea ce demonstrează că scutirile de la plata taxei pe agregate contribuie la atingerea obiectivului de mediu, întrucât acestea înlocuiesc cu succes agregatele nou extrase.
They produce 20 % waste by-products;
Datele furnizate de autoritățile britanice, astfel cum sunt prezentate în continuare în considerentul 143, demonstrează că numărul de cariere care produc materiale scutite nu a crescut în urma introducerii taxei pe agregate ci, de fapt, a scăzut.
allegedly, a number of old worked-out china clay quarries have been reopened solely for the exploitation of the exempted aggregates as the kaolin had been worked out.
În fapt, una dintre carierele indicate, despre care domnul Bird a afirmat că ar produce numai rocă de ardezie și nu ardezie pentru acoperișuri, produce, conform propriului site, ardezie pentru acoperișuri.
On the other hand, someone wanting to exploit an old granite tip would have to pay the tax;
În ceea ce privește celelalte cariere, autoritățile britanice s-au angajat să verifice ce materiale produc acestea în realitate și să ia lua măsurile necesare în conformitate cu legislația internă, în funcție de rezultatele investigației.
the by-products of the refining and smelting of metal are indeed not the same as natural aggregates, but they were never waste and have a very good market.
Atât autoritățile britanice, cât și BAA au afirmat că nu dețin nicio informație cu privire la redeschiderea recentă a vechilor cariere de caolin dezafectate.
Mr Bird claims the AGL should apply to by-products that are not waste;
Autoritățile britanice nu dețin informații cu privire la nicio autorizație acordată în acest sens și cei doi producători de caolin și argilă plastică nu au cunoștință de deschiderea carierelor respective.
Mr Bird considers that it is impossible to replace quality aggregates with aggregates from most slate, shale or china clay operations.
AJUTOR DE STAT ÎN SENSUL ARTICOLULUI 107 ALINEATUL (1) DIN TRATAT [FOSTUL ARTICOL 87 ALINEATUL (1) DIN TRATATUL CE]
Mr Bird supplemented this information with a submission on 10 February 2014 regarding the uses of slag aggregate, a by-product of the steel manufacturing industry.
O măsură constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE în cazul în care îndeplinește patru condiții.
The submission aims at showing that slag is not a waste, but a first class aggregate that can be used as an alternative to cement.
În primul rând, măsura conferă un avantaj beneficiarilor.
Comments received from the BAA on 10 January 2014
În al doilea rând, măsura favorizează anumite întreprinderi sau activități economice (caracterul selectiv).
The BAA considers that the concept of aggregate should not be used to determine whether or not the AGL results in State aid as there is no clear definition of aggregate which corresponds to the scope of the tax.
În al treilea rând, măsura este finanțată de către stat sau prin intermediul resurselor de stat.
The Commission defines aggregates in the Opening Decision as ‘rock, gravel and sand extracted for the purpose of providing bulk in construction’.
În al patrulea rând, măsura este susceptibilă să afecteze schimburile comerciale între statele membre și să denatureze concurența pe piața internă.
However, allegedly, the AGL taxes many materials that are used for different purposes than ‘providing bulk in construction’, such as uncut building stone used to construct walls, armour rock, rail track ballast, high polished stone value (‘PSV’) stone for skid-resistant asphalt, etc.
Conform jurisprudenței constante, noțiunea de ajutor de stat este mai generală decât cea de subvenție, întrucât aceasta include nu numai avantaje precum subvențiile propriu-zise, ci și măsurile de stat care, sub diferite forme, reduc sarcinile care grevează în mod normal bugetul unei întreprinderi și care, astfel, fără a fi subvenții în sensul strict al cuvântului, sunt de aceeași natură și au efecte identice [34].
The BAA mentions that the British competition authorities have assessed the aggregates market on a number of occasions and generally concluded that specialist materials such as rail track ballast and high PSV stone are in different markets from each other and from ‘construction aggregate’ because they are used for different applications and there is neither demand-side substitution nor supply-side substitution [33].
În ceea ce privește criteriul selectivității avantajului conferit, trebuie să se examineze dacă, în cadrul unui regim juridic determinat sau al unui regim fiscal specific, o măsură de stat este de natură să favorizeze anumite întreprinderi sau producerea anumitor bunuri în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE în detrimentul altor întreprinderi care se află într-o situație de fapt și de drept comparabilă în raport cu obiectivul urmărit de regimul juridic sau fiscal în cauză [35].
The BAA maintains that three of the exemptions on which the Commission concluded positively in the Opening Decision are selective, i.e. the exemption for recycled building waste, aggregate excavated in the course of construction of roads, railways, buildings, etc., and industrial waste/by-product.
Cu toate acestea, condiția selectivității nu este îndeplinită de o măsură care, deși constituie un avantaj în favoarea beneficiarului său, se justifică prin natura sau prin economia generală a sistemului fiscal în care se încadrează [36].
The BAA claims that from the perspective of the ‘shift in demand’ objective these three categories of exempted materials are in the same position as the waste/by-product of, inter alia, china clay, slate and coal as regards which the Commission expressed doubts in the Opening Decision.
Prin urmare, un stat membru poate să demonstreze că o măsură este rezultatul direct al principiilor de bază sau al principiilor directoare ale regimului său fiscal.
Comments received from Lantoom Quarry on 16 January 2014
Pentru a aprecia caracterul selectiv al avantajului acordat prin măsura în cauză, este important să se stabilească ce anue constituie cadrul de referință, având în vedere faptul că existența unui avantaj nu poate fi stabilită decât în raport cu respectivul cadru de referință [37].
The Lantoom Quarry claims that the Opening Decision has created uncertainty and has impacted investment and employment.
Pe scurt, caracterul selectiv poate fi evaluat pe baza unei abordări în trei etape:
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
determinarea regimului de referință (sau a regimului de taxare normală) în cazul în care sunt identificate principiul de taxare normală al taxei pe agregate și obiectivul (de protecție a mediului);
The UK authorities provided extensive comments to the doubts raised in the Opening Decision and additional information as well as compatibility grounds for the exemptions under investigation.
stabilirea faptului dacă diferențierea fiscală constituie o derogare de la regimul de taxare normală, în măsura în care aceasta face distincție între operatorii economici care se află într-o situație de fapt și de drept comparabilă;