natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Those studies recognise that marketing can support the value of a brand and can help to build a customer base.
Sfera sectoarelor de competență publică
According to the reports, for an airport marketing on Ryanair.com especially increases the visibility of the airport's brand.
În timp ce So.Ge.A.AL trebuie să fie considerată o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat cel puțin de la 12 decembrie 2000, trebuie reamintit faptul că nu toate activitățile desfășurate de un administrator al unui aeroport sunt în mod necesar de natură economică [60].
Moreover, the reports stated that especially smaller regional airports wishing to increase their air traffic could therefore increase the value of their brand by concluding marketing agreements with AMS.
Curtea de Justiție a susținut că activitățile care, în mod normal, intră în responsabilitatea statului în exercitarea atribuțiilor sale oficiale ca autoritate publică nu sunt de natură economică și nu se încadrează în domeniul de aplicare a normelor privind ajutorul de stat.
The reports lastly indicated that a cash-flow-based approach was to be preferred over the capitalisation approach, in which the expenses of AMS would be treated as capital expenditure of an intangible asset (that is, the value of the brand) [52].
Prin urmare, finanțarea activităților care se încadrează în sfera sectoarelor de competență publică sau a infrastructurii legate direct de astfel de activități, în general, nu constituie ajutor de stat [61].
The capitalisation approach would only take into account the proportion of marketing expenditure that is attributable to the intangible assets of an airport.
Într-un aeroport, activități precum controlul traficului aerian, poliția, serviciile vamale, pompierii și activitățile necesare pentru protejarea aviației civile împotriva actelor de intervenție ilicită, precum și investițiile în infrastructura și în echipamentele necesare pentru astfel de activități sunt considerate a fi, în general, de natură neeconomică [62].
The marketing expenses would be treated as intangible assets, and then depreciated for the duration of the agreement, taking into consideration a residual value at the foreseen termination of the ASA.
Cu toate acestea, finanțarea publică a activităților neeconomice nu trebuie să conducă la o discriminare nejustificată între companiile aeriene și administratorii aeroporturilor.
That approach would not take into account the incremental profits brought by the conclusion of an ASA with Ryanair.
Într-adevăr, jurisprudența constantă indică faptul că există un avantaj atunci când autoritățile publice scutesc întreprinderile de costurile inerente activităților economice ale acestora [63].
It is also difficult to calculate the value of the immaterial asset due to the expenses of the brand and the time period of use of the asset.
Prin urmare, în cazul în care într-un anumit sistem juridic este normal ca administratorii aeroporturilor sau companiile aeriene să suporte costurile anumitor servicii, în timp ce anumite companii aeriene sau administratori de aeroport care furnizează aceleași servicii în numele acelorași autorități publice nu sunt nevoite să suporte costurile respective, aceștia din urmă pot beneficia de un avantaj, chiar dacă serviciile sunt considerate în sine ca fiind de natură neeconomică [64].
The cash-flow method is more appropriate than a capitalisation approach, since the latter would not capture the positive benefits to the airport that are expected to arise as a result of signing an ASA with Ryanair.
Astfel cum se menționează în considerentul 49, prin scrisoarea din 10 iunie 2014, Italia a susținut că întreprinderea So.Ge.A.AL a desfășurat anumite activități care se încadrează în sfera sectoarelor de competență publică.
The 2011 and 2013 MEOP reports
În special, Italia a susținut că acele costuri (costuri de investiție sau costuri de exploatare) care rezultă din obligația ca aeroporturile să pună incinta aeroportului la dispoziția ENAC și a altor entități publice locale (poliția de frontieră în domeniul aerian, autoritățile vamale, Crucea Roșie italiană, serviciul de pompieri, poliția) și să suporte costurile de administrare/întreținere a spațiilor respective trebuie să fie considerate ca încadrându-se în sfera sectoarelor de competență publică.
Oxera was asked by Ryanair to undertake a test based on the MEOP which was submitted to the Commission on behalf of Ryanair in July 2011 (the ‘2011 MEOP Report’) [53].
O astfel de obligație este prevăzută în legislația națională și se aplică tuturor administratorilor de aeroporturi din Italia.
The 2011 MEOP report presented results of a profitability analysis of the 2000 and 2010 ASAs between So.Ge.A.AL and Ryanair, based on information which, according to Ryanair, would have been available to So.Ge.A.AL at the time these agreements were concluded.
Potrivit Italiei, costurile totale suportate de întreprinderea So.Ge.A.AL pentru întreținerea acestor zone în perioada 2000-2010 s-au ridicat la 2776073 EUR [65].
The 2011 MEOP Report did not include an analysis of the expected profitability of the 2002, 2003 and 2006 ASAs.
Comisia este de opinie că, în general, astfel de costuri pot fi considerate ca având legătură cu activitățile care se încadrează în sfera sectoarelor de competență publică.
Building on the 2011 MEOP Report, an updated report was submitted to the Commission in March 2013 (the ‘2013 MEOP Report’) [54], which estimates the expected profitability of the ASAs not considered in the 2011 MEOP Report (namely, the 2002, 2003 and 2006 ASAs).
Cu toate acestea, în speță, Comisia constată că legislația națională nu prevede niciun drept al administratorilor aeroporturilor la compensarea costurilor suportate pentru astfel de activități.
According to Ryanair, the ex ante assessment of the profitability of the 2000, 2002, 2003, 2006 and 2010 ASAs would suggest that all of these agreements were expected to be profitable for the airport at the time when they were signed.
Prin urmare, în conformitate cu sistemul de drept aplicabil, în mod normal, aeroporturile italiene trebuie să suporte costurile relevante din resurse proprii.
The expected profitability of each agreement between So.Ge.A.AL and Ryanair was assessed taking into account expected incremental cost and incremental revenue forecasts, including aeronautical and non-aeronautical revenues and the costs of the financial incentives offered to Ryanair.
Prin urmare, costurile legate de furnizarea și întreținerea spațiilor și incintelor necesare pentru desfășurarea activităților enumerate în considerentul 262 ar trebui considerate ca reprezentând costuri de exploatare normale pentru administratorii aeroporturilor [66].
The fact that the resulting NPVs are all positive would presumably confirm that it was rational to conclude the agreements with Ryanair.
În consecință, costurile de exploatare (la care se face referire în considerentul 48) și costurile de investiție (la care se face referire în considerentul 49) legate de furnizarea și întreținerea spațiilor rezervate pentru activitățile menționate în considerentul 262 nu se încadrează în categoria costurilor aferente sectoarelor de competență publică și finanțarea acestor costuri de către autoritățile publice poate constitui ajutor de stat în favoarea întreprinderii So.Ge.A.AL.
When applying the MEO test in relation to the ASAs, the 2011 and 2013 MEOP Reports do not consider the agreements between So.Ge.A.AL and AMS for the provision of marketing services.
Resurse de stat și imputabilitatea statului
According to Ryanair the agreements with AMS are separate from Ryanair's ASAs with the airport, in that the former concern the provision of marketing services to airports (rather than flights/passengers) at a market price and should therefore not be considered.
În temeiul hotărârii Curții de Justiție în cauza Stardust Marine, definiția ajutorului de stat se aplică tuturor avantajelor finanțate din resurse de stat, acordate de stat sau de către orice organism intermediar acționând în temeiul competențelor care i-au fost conferite [67].
On non-selectivity of airport charges to Ryanair
Resursele entităților intrastatale (descentralizate, federale, regionale, locale sau de alt tip) din statele membre reprezintă, în sensul aplicării articolului 107 din tratat, resurse de stat [68].
Ryanair rejects the Commission's view that any discount granted by Alghero airport should be treated as State aid, even where all airlines could benefit from the discounts.
De asemenea, măsurile adoptate de aceste entități, indiferent de statutul juridic și de denumire, se încadrează, la fel ca măsurile luate de autoritatea centrală, în domeniul de aplicare a articolului 107 [69].
First, according to Ryanair, if all airlines get discounts, then the appropriate counterfactual price may be the lowest level of discount, rather than the published charges.
În acest caz, subvențiile din partea RAS pentru „instalații și lucrări” (măsura 2) au fost acordate întreprinderii So.Ge.A.AL direct de la bugetul regional și, prin urmare, constituie resurse de stat și sunt imputabile statului.
Second, that approach fails to take into account any element of differential costs and benefits of serving the different airlines.
De asemenea, cofinanțarea de către stat a infrastructurii aeroportuare și de către RAS a echipamentelor de pe aeroportul Alghero (măsura 3) a provenit în mod direct din resurse de stat.
An assessment of cost-reflectivity is a necessary step to assess whether a discount to a particular airline is State aid.
În ceea ce privește cele cinci injecții de capital care au avut loc în perioada 20002010, în valoare totală de 31086398 EUR (măsura 1), întrucât au fost efectuate și, prin urmare, finanțate de acționarii publici ai întreprinderii So.Ge.A.AL, și anume Camera de Comerț din Sassari, provincia Sassari, municipalitatea Sassari, municipalitatea Alghero, regiunea Sardinia și SFIRS, acestea ar trebui să fie considerate ca fiind finanțate prin intermediul resurselor de stat.
Relatively low charges, by themselves, do not necessarily constitute State aid, and, consistent with the findings of Ecorys, the lower charges reflect lower levels of service requested by Ryanair.
Un alt aspect care trebuie explorat este dacă transferurile de resurse de stat sunt, de asemenea, imputabile statului.
In this case the discounts that Ryanair received were offered in recognition of the significant commercial risk that Ryanair took when establishing scheduled year-round operations at an airport that was unknown at the time [55].
Deciziile luate de Camera de Comerț din Sassari, de provincia Sassari, de comuna Sassari, de comuna Alghero și de regiunea Sardinia – ca autorități publice sau organisme publice locale autonome de drept public care sunt considerate parte din administrația publică și sunt însărcinate cu misiuni de politică publică (de exemplu, Camera de Comerț din Sassari) – sunt imputabile statului.
On distortion of competition
În ceea ce privește SFIRS, jurisprudența constantă prevede că imputabilitatea către stat a unei măsuri luate de o întreprindere publică poate fi stabilită fie prin indicatori „organici” sau „structurali”, fie prin indicii care sugerează că statul a fost implicat sau că este puțin probabil să nu fi participat la luarea deciziei care a condus la măsura respectivă.
The Commission appears not to exclude competition between Alghero and Cagliari or Olbia airports, despite respectively 235 and 128 kilometres of mountainous relief separating these airports, and the absence of motorways in Sardinia.
Curtea a stabilit o listă neexhaustivă de indicatori posibili relevanți pentru a stabili imputabilitatea statului, cum ar fi [70]:
According to Ryanair, it would be uncertain whether any State aid at Alghero airport could result in a distortion of competition, and what the Commission believes to be the scope of such distortion.
faptul că întreprinderea prin intermediul căreia a fost acordat ajutorul a trebuit să țină cont de directivele emise de organismele guvernamentale;
Ryanair considers that the arrangements between Ryanair and the airport did not involve State aid.
integrarea întreprinderii publice în structurile administrației publice;
In that sense Ryanair considers the potential applicability of the 2005 Aviation Guidelines in this case as irrelevant.
natura activităților întreprinderii și exercitarea acestora pe piață în condiții normale de concurență cu operatori privați;
COMMENTS FROM AMS
statutul juridic al întreprinderii (dacă aceasta este reglementată de dreptul public sau de dreptul comun al societăților comerciale);
On AMS and the Ryanair website
intensitatea supravegherii exercitate de autoritățile publice asupra conducerii întreprinderii; și
AMS supports the comments submitted by Ryanair regarding AMS.
orice alt indicator care arată, într-un anumit caz, o implicare a autorităților publice în procesul de adoptare a unei măsuri sau improbabilitatea implicării acestora, ținându-se cont și de amploarea măsurii, de conținutul acesteia sau de condițiile pe care le cuprinde aceasta.
The Commission's assumption that the marketing fees paid to AMS in return for marketing services constitute aid (to Ryanair) and treating AMS and Ryanair as one beneficiary of State aid would be flawed.
Ancheta efectuată în speță a confirmat evaluarea inițială a Comisiei conform căreia toate injecțiile de capital trebuie să fie considerate ca derivând dintr-un comportament imputabil statului și SFIRS nu s-a implicat în injecțiile de capital examinate doar din considerente de creștere la maximum a profitului.
AMS offers marketing services that are justified by their own separate purpose and priced at their market value.
SFIRS a fost înființată ca societate de investiții a RAS, având sarcina de a elabora planuri și proiecte de orientări care vizează dezvoltarea economică și socială a regiunii.
Furthermore, Ryanair's decision to engage an intermediary to sell advertising space on its website would not be unusual.
Principalul obiectiv al SFIRS nu este, prin urmare, de a crește la maximum profiturile, ci mai degrabă de a acționa ca un instrument pentru regiunea Sardinia pentru promovarea dezvoltării economice a regiunii.
AMS has been successful in promoting and selling advertising space to numerous companies throughout Europe, both private and public.
De asemenea, în cadrul unei reuniuni a adunării acționarilor întreprinderii SO.GE.A.AL din 30 aprilie 2004, reprezentantul RAS a anulat pierderile din exploatare înregistrate de administratorul aeroportului în 2003 datorită „rolului strategic al aeroportului la nivel regional” [71].
Ryanair's website presents particularly desirable characteristics for marketing: it is one of the most popular travel websites in the world; the average duration of each visit to Ryanair's website is extremely long; advertising for an airport on the Ryanair website uniquely targets potential passengers to that airport, ensuring that very little or no advertising spend is wasted, contrary to advertising in newspapers, radio, TV and other less focused media targeted at the general public.
Acest lucru indică faptul că RAS a acordat o importanță deosebită dezvoltării aeroportului, un obiectiv care este urmărit prin intermediul vehiculului său de investiții, SFIRS, împreună cu alți acționari publici ai întreprinderii So.Ge.A.AL.
On the absence of advantages to AMS or Ryanair
De asemenea, intervenția SFIRS a fost concomitentă cu cea a altor acționari publici.
AMS concludes marketing agreements with both public and private airports, tourism bodies, car rental groups, hotel reservation websites, insurance companies, telecommunications service providers.
Prin urmare, Comisia concluzionează că injecțiile de capital implică resurse de stat și sunt imputabile statului.
The rates at which advertising space is provided by AMS, and the volumes in which it is acquired, do not discriminate between public and private advertisers.
Comisia observă, de asemenea, că Italia nu a contestat această concluzie în cadrul anchetei.
Ryanair and AMS do not force airports to buy marketing services, and many airports in fact choose not to advertise on the Ryanair website.
Avantajul economic
No State aid can arise from AMS's arrangements with public airports or their managers such as So.Ge.A.AL, when AMS could just as easily sell the website space to a private company, at a comparable price.
Un avantaj în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat este orice beneficiu economic pe care întreprinderea nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață, și anume în absența intervenției statului [72].
AMS presented several reasons which would justify SO.GE.A.AL purchasing marketing services from AMS to advertise on Ryanair.com, which are summarised in what follows.
În această privință, finanțarea costurilor suportate în furnizarea serviciilor de interes economic general nu conferă un avantaj economic beneficiarului, în măsura în care sunt respectate condițiile stabilite de Curte în hotărârea pronunțată în cauza Altmark [73] (a se vedea considerentele 273278).
First, advertising on Ryanair's website is an investment in brand recognition.
Doar efectul măsurii asupra întreprinderii este relevant și nu cauza sau obiectivul intervenției statului [74].
Airport managers of peripheral airports face significant challenges in getting their ‘brand’ recognised by passengers, airlines and non-aviation commercial managers, all of whom constitute potential sources of income for airports.
În cele ce urmează, Comisia evaluează mai întâi dacă măsurile în cauză (măsurile 1, 2 și 3) sunt în conformitate cu criteriile enunțate în hotărârea Altmark și, în al doilea rând, dacă acestea au fost acordate în condiții normale de piață în conformitate cu principiul operatorului economic privat în economia de piață.
Increased brand recognition can benefit the airports in a number of mutually inclusive and complementary ways, notably it may attract (i) inbound passengers from the airline on whose site the airport is advertising; (ii) potential customers browsing one airline's website on which an airport is advertising to fly to that airport on another airline that has routes to the airport; (iii) another airline to fly to that airport, and (iv) commercial managers (such as, airport retail chain stores).
Nerespectarea criteriilor Altmark
Second, advertising on Ryanair's website increases the proportion of inbound passengers.
În cursul anchetei, întreprinderea So.Ge.A.AL a afirmat că i-a fost încredințată prestarea unui serviciu de interes economic general.
There is a trend among airports towards generating almost half of their revenue from non-aeronautical operations.
Întreprinderea So.Ge.A.AL susține că și-a îndeplinit obligațiile de serviciu public care i-au fost încredințate în temeiul convenției (a se vedea considerentele 173-176).
From a regional airport's perspective, inbound passengers arriving to, and then departing from, the airport are much more likely to generate non-aeronautical income for the airport than local passengers using the airport to fly to foreign destinations.
Dimpotrivă, în observațiile sale privind decizia din 2012, Italia nu a susținut că administrarea generală a aeroportului sau o parte din activitățile acesteia s-ar califica drept servicii de interes economic general și, prin urmare, că măsurile în cauză ar constitui o compensație pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public.
Third, marketing and advertising on the website of all airlines has become mainstream practice.
Ca răspuns la observațiile transmise în cursul anchetei de Ryanair, Italia a confirmat numai că „nu poate fi exclus că administratorul aeroportului furnizează un serviciu public” (a se vedea considerentul 246).
Ryanair's website has exceptional value as a marketing venue for a wide range of travel-related products and services.
Târziu în cursul procedurii de investigare, ca răspuns la o solicitare de informații din partea Comisiei, Italia – în numele RAS – a declarat că întreprinderea So.Ge.A.AL ar furniza de fapt servicii de interes economic general care i-ar fi fost încredințate:
In this case Alghero airport appears to have purchased advertising services not only from AMS, but also from Meridiana and Alitalia.
în ceea ce privește infrastructura aeroportuară, prin intermediul diferitelor acte legislative de stabilire a finanțării acesteia din fonduri publice.
Fourth, AMS' services are priced at their market value.
În cazul întreprinderilor cărora le-a fost încredințată prestarea unui serviciu de interes economic general, pentru a stabili dacă măsurile examinate constituie un avantaj în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, Comisia trebuie să examineze respectarea condițiilor stabilite de Curtea de Justiție în hotărârea pronunțată în cauza Altmark.
A number of non-airport private customers from a range of industries purchase marketing services from AMS.
Condițiile pot fi rezumate după cum urmează:
Ryanair routes are not offered to those customers, yet they are happy to provide consideration in return for AMS's services.
întreprinderea beneficiară trebuie să aibă efectiv obligații de serviciu public de îndeplinit, iar obligațiile în cauză trebuie definite în mod clar (criteriul Altmark 1);
Those private customers, acting as market economy investors, clearly attach commercial value to AMS' services on a standalone basis, as do public and private airports throughout the Union.
parametrii pe baza cărora se calculează compensația trebuie stabiliți în prealabil, în mod obiectiv și transparent (criteriul Altmark 2);
Those private comparator elements would be by themselves sufficient to demonstrate that AMS's prices are real market prices.
compensația nu trebuie să depășească suma necesară acoperirii totale sau parțiale a costurilor ocazionate de îndeplinirea obligațiilor de serviciu public, luându-se în considerare veniturile aferente și un profit rezonabil pentru îndeplinirea acestor obligații (criteriul Altmark 3);
On the financing of So.Ge.A.AL by Sardinia
în cazul în care întreprinderea care va îndeplini obligațiile de serviciu public nu este aleasă în urma unei proceduri de achiziție publică, nivelul compensației trebuie să fie stabilit pe baza unei analize a costurilor care ar fi suportate pentru îndeplinirea obligațiilor respective de o întreprindere medie, bine gestionată și echipată în mod corespunzător pentru a îndeplini cerințele de serviciu public impuse, le-ar fi înregistrat pentru a executa aceste obligații, luându-se în considerare atât veniturile aferente, cât și un profit rezonabil pentru executarea acestor obligații (criteriul Altmark 4).
The Commission regards So.Ge.A.AL as a mere conduit through which regional financing is channelled to Ryanair/AMS to be ostensibly used for marketing purposes.
Comisia evaluează mai întâi respectarea criteriului Altmark 2.
However, according to AMS the Commission failed to adduce evidence that So.Ge.A.AL had no autonomy as regards the use of the funds made available by RAS, and could therefore not use them for other purposes.
Întrucât criteriile Altmark trebuie să fie îndeplinite în mod cumulativ, nerespectarea oricăruia dintre acestea ar conduce la concluzia că prezența unui avantaj nu poate fi exclusă pe baza acestui test, chiar dacă serviciile furnizate de întreprinderea So.Ge.A.AL pot fi considerate drept servicii de interes economic general.
So.Ge.A.AL appears to have been paying a fixed concession fee to the State, and did not share its revenues with the State.
În acest caz, parametrii de calcul al compensației destinate administratorul aeroportului pentru prestarea de servicii de interes economic general nu au fost stabiliți în prealabil.
So.Ge.A.AL's owner, RAS, had a direct interest in increasing So.Ge.A.AL's long term profitability for instance by financially supporting its marketing efforts in order to enhance its brand image.
În fapt, convenția nu face nicio trimitere explicită la nicio compensație care urmează să fie acordată de stat administratorului aeroportului pentru prestarea de servicii aeroportuare.
Such conduct would be in line with the MEO test and would benefit RAS.
Acest aspect este suficient pentru a concluziona că, în speță, nu este îndeplinit al doilea criteriu Altmark 2.