natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This approach tends to confirm the conclusion that the CCIPB signed the marketing services agreements primarily as an airport operator and not as a public authority acting in the context of its local economic development mission.
Prin urmare, luarea în considerare a unei valori finale de acest tip nu pune sub semnul întrebării concluzia potrivit căreia diferitele contracte implică un avantaj economic.
Furthermore, France has indicated that the tourism promotion of Béarn is the responsibility of the Béarn-Basque Country departmental tourism committee and that the CCIs generally conduct specific actions to promote tourism through their participation in various regional and departmental structures in this area, particularly through the regional and departmental tourism committees.
În concluzie, rezultă din considerațiile precedente că singurul profit tangibil pe care un operator prudent în economia de piață l-ar aștepta de pe urma unui contract de servicii de marketing și pe care l-ar lua în considerare în mod cuantificat prin evaluarea interesului pe care îl prezintă încheierea unui astfel de contract, legat de un contract de servicii aeroportuare, ar fi un posibil efect pozitiv al serviciilor de marketing asupra numărului de pasageri care utilizează rutele care fac obiectul contractelor în cauză, pe durata de operare a acestor rute, astfel cum este prevăzută în contracte.
However, the marketing services agreements, which, according to the CCIPB, are mainly intended to promote the tourist and business attractions of Pau and its region, were signed directly by the CCIPB, without the intervention of local structures responsible for tourism promotion.
Celelalte eventuale profituri ar fi considerate mult prea nesigure pentru a se ține seama de acestea în mod cuantificat și, într-adevăr, nimic nu indică faptul că au fost luate în considerare de CCIPB.
This is an additional factor that tends to confirm that the CCIPB signed the marketing services agreements primarily as an airport operator.
Relevanța comparației dintre clauzele contractelor de servicii aeroportuare care fac obiectul procedurii oficiale de investigare și tarifele de aeroport facturate în alte aeroporturi
In order to apply the MEO test, the first approach referred to in recital 315 should therefore be used, which involves comparing the conduct of the CCIPB to a hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits and operating Pau airport in place of the CCIPB.
În conformitate cu noile orientări, în temeiul principiului operatorului în economia de piață, existența unui ajutor acordat unei companii aeriene care utilizează aeroportul poate fi exclusă, în principiu:
This conclusion, determined for the agreements signed with Ryanair and AMS, is equally valid, for the same reasons, for the agreement signed with Transavia, particularly as, in the latter case, the airport services and marketing services were covered by one and the same agreement.
atunci când prețul facturat pentru serviciile aeroportuare corespunde prețului pieței;
Benefits that an MEO could have expected from the marketing services agreements and price that it would have been willing to pay for those services
atunci când se poate demonstra prin intermediul unei analize ex ante, adică pe baza informațiilor disponibile în momentul acordării măsurii și pe baza evoluțiilor previzibile la acel moment, că acordul dintre aeroport și compania aeriană va genera, pentru aeroport, o contribuție pozitivă suplimentară la profit.
It is clear from all the above that, in order to apply the MEO test to the marketing services agreements in question, these agreements must be analysed together with the corresponding airport services agreements, as they form a single transaction with the latter, and that the CCIPB’s conduct must be assessed in relation to the conduct of a hypothetical MEO operating Pau airport in its place.
Mai mult, în conformitate cu noile orientări, „Atunci când va evalua acordurile dintre aeroporturi și companiile aeriene, Comisia va lua, de asemenea, în calcul în ce măsură acordurile evaluate pot fi considerate ca înscriindu-se în cadrul unei strategii globale a aeroportului menită să restabilească rentabilitatea cel puțin pe termen lung.”
When analysing each of the transactions in question, the benefits that this hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits, could expect from the marketing services should be determined.
Cu toate acestea, în cazul primei abordări (comparația cu un „preț al pieței”), Comisia își exprimă îndoiala puternică cu privire la posibilitatea de a identifica, în prezent, un indicator de referință adecvat pentru stabilirea unui veritabil preț de piață pentru serviciile furnizate de aeroporturi.
This analysis should not take into account the general impact of such services on the region’s tourism and economic activity.
Aceasta consideră că o analiză ex ante a rentabilității suplimentare este criteriul cel mai relevant pentru evaluarea acordurilor încheiate în mod individual de aeroporturi cu anumite companii aeriene.
Only the effects of these services on the airport’s profitability may be considered, as it is these alone that would be taken into account by the hypothetical MEO used in this analysis.
În acest sens, este necesar să se remarce faptul că, în general, aplicarea principiului operatorului în economia de piață în raport cu un preț mediu observat pe alte piețe similare se poate dovedi concludentă atunci când un un preț al pieței poate fi identificat în mod rezonabil sau dedus din alți indicatori de piață.
Marketing services may boost passenger traffic on the routes covered by the marketing services agreements and corresponding airport services agreements, as they are designed to promote these routes.
Cu toate acestea, această metodă nu poate avea aceeași relevanță în cazul serviciilor aeroportuare.
Although this effect primarily benefits the airline, it does also benefit the airport operator.
Într-adevăr, structura costurilor și a veniturilor tinde să varieze foarte mult de la un aeroport la altul.
An increase in passenger traffic may lead, for the airport operator, to an increase in revenue from certain airport charges and from the provision of groundhandling services, as well as an increase in non-aeronautical revenue from car parks, restaurants and other businesses.
Aceste costuri și venituri depind de stadiul de dezvoltare a aeroportului, de numărul de companii aeriene care îl deservesc, de capacitatea în ceea ce privește numărul de pasageri, de stadiul infrastructurii, de cadrul de reglementare care poate varia de la un stat membru la altul, precum și de deficitele înregistrate și de obligațiile asumate de aeroport în trecut.
There can therefore be no doubt that an MEO operating Pau airport in place of the CCIPB would have taken this positive effect into account when considering entering into a marketing services agreement and the corresponding airport services agreement.
În plus, procesul de liberalizare a pieței transportului aerian crește gradul de complexitate al oricărei analize strict comparative.
The MEO would have taken into account the impact of the routes in question on its future revenues and costs by, in this context, forecasting a number of passengers using these routes that would have reflected the positive effect of the marketing services.
Astfel cum ilustrează cazul de față, practicile comerciale dintre aeroporturi și companii aeriene nu se bazează neapărat pe o listă de prețuri publice pentru niște servicii individuale.
This effect would have been assessed for the entire operating period of the routes in question, as set out in the airport services agreement and marketing services agreement.
Într-adevăr, aceste relații comerciale sunt deosebit de variate.
The Commission accepted this point during the procedure as, when it invited France to reconstruct the revenue and cost forecasts that an MEO would have made before entering into marketing services agreements and airport services agreements, it proposed that France take into account the effects of the marketing services agreements on expected traffic.
Acestea includ partajarea riscurilor în raport cu gradul de utilizare și a responsabilităților comerciale și financiare aferente, generalizarea mecanismelor de stimulare (de exemplu, sub formă de reduceri legate de numărul de rute sau de pasageri transportați), precum și diferențe în distribuția riscurilor pe durata contractelor.
When an airport operator enters into an agreement for the promotion of certain routes, a fairly high load factor may be predicted for the routes in question, which may be taken into account when assessing future revenues.
În consecință, tranzacțiile sunt în mică măsură comparabile între ele pe baza unui preț per rotație sau per pasager.
In this respect, the Commission notes Ryanair’s opinion that marketing services agreements do not generate only a cost for the airport operator, but also a potential benefit.
În studiul său din 9 aprilie 2013, Ryanair susține, în esență, că este posibil să se aplice principiul operatorului în economia de piață având drept temei o comparație cu practicile comerciale din alte aeroporturi europene.
It should be determined whether a hypothetical MEO operating Pau airport in place of the CCIPB could reasonably expect and quantify benefits other than those resulting from the positive effect on passenger traffic of the routes covered by the marketing services agreement for the operating period of those routes, as set out in the marketing services agreement or airport services agreement.
În primul rând, ar trebui remarcat faptul că, în cursul procedurii, nici autoritățile franceze, nici alte părți terțe interesate nu au propus Comisiei un eșantion de aeroporturi de referință care să poată fi utilizat în prezentul caz și care să fie suficient de comparabil cu situația aeroportului din Pau în ceea ce privește volumul de trafic, tipul de trafic, tipul și nivelul de servicii aeroportuare, prezența unui mare oraș în apropierea aeroportului, numărul de locuitori din zona pe care o deservește aeroportul, prosperitatea zonei înconjurătoare și existența unor alte zone geografice care ar putea atrage pasagerii.
Certain interested third parties support this argument, in particular Ryanair in its study of 17 January 2014.
Chiar dacă un astfel de eșantion de aeroporturi ar fi fost disponibil, nu s-ar fi putut oricum utiliza o metodă comparativă în acest caz.
This study of 17 January 2014 is based on the theory that marketing services purchased by an airport operator, such as the CCIPB, may help to improve the airport’s brand image and, as a result, sustainably increase the number of passengers using this airport, and not just the numbers on the routes covered by the marketing services agreement and airport services agreement over the operating period of these routes, as set out in these agreements.
Într-adevăr, astfel cum a fost arătat mai sus, tranzacțiile de analizat sunt ansambluri complexe formate dintr-un contract de servicii aeroportuare și un contract de servicii de marketing (asociate uneori pe un singur temei juridic).
In particular, Ryanair found in its study that these marketing services may have sustainable positive effects on passenger traffic at the airport even after the marketing services agreement has expired.
Aceste tranzacții conțin mai multe „prețuri”, și anume diferitele tarife de aeroport, prețurile pentru serviciile de handling la sol și prețul serviciilor de marketing, dintre care unele depind de numărul de pasageri, altele de numărul de mișcări de aeronave, iar altele reprezintă sume fixe.
It should first be noted that there is nothing in this case to suggest that, when the marketing services agreements covered by the formal investigation procedure were signed, the CCIPB ever considered, and still less quantified, any positive effects of the marketing services agreements going beyond the routes covered by these agreements or, in terms of time, going beyond the expected operating period of the routes in question.
Fiecare dintre aceste tranzacții generează astfel un ansamblu complex de fluxuri financiare între organismul de administrare a aeroportului și compania aeriană și filialele sale, formate din veniturile rezultate din tarifele de aeroport, veniturile legate de serviciile de handling la sol și veniturile legate de serviciile de marketing.
Moreover, neither France nor the CCIPB has proposed any method for estimating the possible value that a hypothetical MEO operating Pau airport in place of the CCIPB would have given to these effects when assessing whether to enter into the marketing services agreements and airport services agreements.
De aceea, o comparație doar între tarifele de aeroport facturate de CCIPB companiilor aeriene în cauză și tarifele de aeroport practicate în aeroporturile de referință nu ar oferi nicio informație utilă cu privire la respectarea principiului operatorului în economia de piață.
As indicated previously, the marketing services purchased from AMS are targeted at those people visiting the Ryanair website and, more specifically, either the Pau destination page on this website or the English homepage (for the marketing services agreements covering the Pau-London and Pau-Bristol routes), Belgian and Dutch homepage (for the agreements covering the Pau-Charleroi route) or French homepage (for the agreement covering the Pau-Beauvais route) of the website.
Pentru a aplica o metodă comparativă valabilă pentru tranzacțiile care fac obiectul prezentei evaluări, ar trebui, cel puțin, să se găsească în aeroporturile din eșantionul de referință un ansamblu de tranzacții comparabile, care să cuprindă, în special, servicii de marketing echivalente și servicii de handling la sol echivalente.
With regard to Transavia, all the marketing services on the www.transavia.com website were focused on the Pau destination page.
Căutarea unui astfel de eșantion de tranzacții comparabile s-ar dovedi imposibilă, dat fiind că tranzacțiile care fac obiectul prezentei evaluări au un grad deosebit de complexitate și de specificitate, cu atât mai mult cu cât prețurile serviciilor de handling la sol și ale serviciilor de marketing au rareori caracter de date publice și ar fi dificil de accesat pentru a putea constitui o bază de comparație.
The marketing services in question were therefore mainly targeted at those people likely to use the routes covered by the marketing services agreement.
În sfârșit, presupunând că acesta ar putea fi stabilit, pe baza unei analize comparative valabile, că „prețurile” în cauză pentru diversele tranzacții care fac obiectul prezentei analize ar fi egale cu sau mai mari decât „prețurile pieței” stabilite prin intermediul eșantionului de tranzacții de referință, Comisia nu ar putea, cu toate acestea, să concluzioneze că aceste tranzacții sunt conforme cu prețul pieței, în cazul în care se constată că la momentul încheierii acestora, organismul de administrare a aeroportului se putea aștepta ca acestea să genereze costuri incrementale superioare veniturilor incrementale.
Their positive effect on passenger traffic on other routes to Pau therefore seems to be much more hypothetical and, in any event, too uncertain to be taken into account and quantified by a prudent MEO assessing the value in signing the marketing services agreement.
Într-adevăr, un operator în economia de piață nu ar avea niciun interes să ofere bunuri sau servicii la „prețul pieței”, atunci când un astfel de comportament duce la o pierdere incrementală.
Furthermore, the sustainability of these effects also seems very doubtful.
Comisia consideră oportun să se reamintească în contextul acestei analize că, în urma adoptării noilor orientări, atât autoritățile franceze, cât și părțile interesate au fost invitate să își prezinte observațiile cu privire la aplicarea în prezentul caz a dispozițiilor acestor orientări (a se vedea considerentele 22 și 23).
It is possible that advertising Pau and its region on the Ryanair website may have encouraged people visiting this website to buy Ryanair tickets to Pau when this advertising was first posted or just after.
În speță, nici autoritățile franceze, nici părțile interesate nu au contestat pe fond abordarea Comisiei conform căreia, în cazul în care este imposibil să se definească un indicator de referință adecvat pentru stabilirea unui preț de piață real pentru serviciile furnizate de aeroporturi pentru companiile aeriene, criteriul cel mai relevant pentru evaluarea acordurilor încheiate între cele două părți este o analiză ex ante a rentabilității suplimentare a acestora.
However, it is highly unlikely that the effect of this advertising on visitors lasted or had an influence on their ticket purchases for more than a few weeks after it was posted on the Ryanair website.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că, în acest caz, trebuie aplicată abordarea preconizată în general în noile orientări pentru aplicarea principiului operatorului în economia de piață în relațiile dintre aeroporturi și companiile aeriene, și anume analiza ex ante a rentabilității suplimentare (sau incrementale).
An advertising campaign is more likely to have a sustainable effect when the promotional activities involve one or more advertising media to which consumers are regularly exposed over a given period.
Această abordare este justificată de faptul că un organism de administrare a aeroportului poate avea un interes obiectiv să încheie o tranzacție cu o companie aeriană în cazul în care se poate aștepta în mod rezonabil ca această tranzacție să îi îmbunătățească profiturile (sau să îi reducă pierderile) în raport cu o situație contrafactuală în care această tranzacție nu ar fi încheiată, și aceasta indiferent de orice comparație cu condițiile oferite companiilor aeriene de alte organisme de administrare a aeroporturilor sau cu condițiile oferite de același organism altor companii aeriene.
For example, an advertising campaign on general television and radio stations, various websites and/or various billboards displayed outdoors or inside public places may have a sustainable effect if consumers are passively and repeatedly exposed to these media.
În ceea ce privește ultimul aspect, astfel cum a arătat Comisia în noile orientări, „diferențierea prețurilor este o practică comercială standard, atât timp cât se respectă toate normele legislative relevante din domeniul concurenței aplicabile sectorului în cauză.
However, promotional activities limited to certain pages of Ryanair’s website alone are unlikely to have an effect that lasts much beyond the end of the promotion.
Cu toate acestea, astfel de politici diferențiate în materie de fixare a prețurilor ar trebui justificate din punct de vedere comercial pentru îndeplinirea testului operatorului în economia de piață” (notele de subsol au fost omise).
It is in fact very likely that most people do not visit Ryanair’s website often enough to leave them with a lasting impression of the advertising for this region.
În această privință, ar trebui remarcat că observațiile formulate de anumite părți terțe care îi reproșează, în esență, CCIPB faptul că nu a aplicat sistemul său de tarifare generală în mod uniform tuturor companiilor aeriene nu sunt relevante în ceea ce privește aplicarea principiului operatorului în economia de piață.
This argument is well supported by two factors.
De exemplu, observația formulată de Air France, rezumată în considerentul 169, potrivit căreia CCIPB ar fi trebuit să-i factureze companiei Ryanair „tariful de balizaj” în anumite circumstanțe, este lipsită de relevanță.
Firstly, under the various marketing services agreements, the promotion of the Pau region on Ryanair’s homepage was limited to the presence of a single link to a website designated by the CCIPB for limited and, in some cases, very brief periods (42 days per year over 5 years for the 2005 agreement, one continuous year for the 2007 agreement, 8 days for the 2008 agreement, 9 days for the 2009 agreement, and 45 days on the English homepage, 25 days on the Belgian and Dutch homepage and 25 days on the French page for the 2010 agreement).
Într-adevăr, nu înseamnă neapărat că, dacă un organism de administrare a aeroportului negociază cu o companie aeriană niște condiții care se îndepărtează de sistemul său general de tarifare sau chiar negociază o structură tarifară diferită de acest sistem general, organismul respectiv acordă un avantaj economic companiei respective.
Both the nature of these promotional activities (presence of a single link with limited promotional value) and their short lifespan would have significantly limited the effect of these activities beyond the end of the promotion, particularly as these activities were limited to Ryanair’s website alone and were not supported by any other media.
Evaluarea comună a comportamentului organismului de administrare a aeroportului și al CCIPB în ansamblu
Secondly, the other marketing activities set out in the agreements signed with AMS were only in relation to the Pau destination page of Ryanair’s website.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a concluzionat, cu titlu preliminar, că comportamentul CCIPB în ansamblu ar trebui să fie evaluat împreună cu comportamentul organismului de administrare a aeroportului și, dacă este cazul, cu cel al statului sau al celorlalte autorități publice care supraveghează organismul respectiv sau care sunt implicate în finanțarea acestuia.
It is highly likely that most people do not visit this page very often, and only do so because they are already potentially interested in this destination.
Autoritățile franceze și-au manifestat acordul cu privire la evaluarea comună a comportamentului serviciului care gestionează aeroportul, al CCIPB în ansamblu și al celorlalte autorități publice.
The above findings equally apply to the 2006 agreement signed with Transavia.
În cadrul aplicării principiului operatorului în economia de piață, este, într-adevăr, necesar să se țină seama de comportamentul CCIPB în ansamblul său și nu doar de cel al serviciului său care gestionează aeroportul.
The marketing services set out in this agreement simply entailed inserting messages and links on the Pau destination page of the Transavia website, and emailing offers advertising the attractions of Pau as a destination to regular subscribers of the electronic magazine transavia.com.
Într-adevăr, serviciul care gestionează aeroportul din cadrul CCIPB nu are personalitate juridică distinctă de CCIPB.
As a result, although the marketing services may have increased passenger traffic on the routes covered by the marketing services agreements for the period of those services, it is very likely that this effect after this period or on other routes was zero or negligible.
Pe de altă parte, deși contractele de servicii aeroportuare au fost încheiate cu aeroportul, care este beneficiarul tarifelor de aeroport plătite de Ryanair și de celelalte companii aeriene, costurile aferente contractelor de servicii de marketing sunt, în schimb, plătite în mare parte de la bugetul general al CCIPB și nu se reflectă neapărat în conturile aeroportului.
The Ryanair studies of 17 and 31 January 2014 also indicate that the likelihood of the benefits of the marketing services agreements going beyond the routes covered by these agreements or lasting beyond the operating period of these routes, as set out in the marketing services agreements and airport services agreements, was very small and could not be quantified with a degree of reliability that would be considered sufficient by a prudent MEO.
De altfel, autoritățile franceze subliniază, în acest sens, că CCIPB a suportat în mod direct aceste costuri.
Accordingly, for example, the study of 17 January 2014 indicates that ‘future incremental profits beyond the scheduled expiry of the Airport Services agreement are inherently uncertain’.
Prin urmare, Comisia consideră că trebuie analizate împreună comportamentul organismului de administrare a aeroportului și comportamentul CCIPB în ansamblu în ceea ce privește relația lor cu companiile aeriene și filialele acestora în scopul aplicării criteriului operatorului economic privat în economia de piață.