natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With regard to the CCI-Airport, the measures covered by the opening decision are subsidies received under the national system for financing sovereign tasks in French airports (‘sovereign task subsidies’), various exceptional operating subsidies received from various public authorities and from the CCI’s general arm between 2000 and 2006, repayable advances granted to the CCI-Airport by the CCI’s general arm between 2002 and 2006 (‘repayable advances’), and the alleged non-billing of overheads incurred by the CCI’s general arm specified in the new Guidelines with regard to the compatibility of the operating aid granted to the CCI’s general arm in connection with the operation of the airport during the 2000-2006 period.
Prin urmare, subvențiile pentru echipamente nu au condus la reducerea costurilor care, în mod normal, ar fi trebuit să greveze resursele financiare ale VTAN.
These subsidies were intended to cover the operating deficit resulting from the imbalance between operating costs and revenues generated from making the airport infrastructure available to passengers and airlines.
Din punct de vedere operațional, era într-adevăr eficient să se treacă prin operatorul aeroportului pentru realizarea acestor investiții.
As these subsidies were granted after 12 December 2000 and were used to finance the airport’s economic activity, they may, with regard to the concepts of undertaking and economic activity, fall within the scope of the rules on State aid.
Subvențiile pentru echipamente nu au conferit, prin urmare, niciun avantaj economic pentru VTAN și nu constituie ajutor de stat.
The same is true for the repayable advances, which were also granted after 12 December 2000 and used to ensure the financial stability of the airport’s operating account.
În ceea ce privește contribuția publică specifică, instituită, de asemenea, prin actul adițional nr. 4, aceasta este, ca și contribuția forfetară stabilită de CDSP în versiunea sa inițială, o subvenție acordată de SMAN fără perspective de rentabilitate.
As regards the alleged non-billing of overheads incurred by the CCI’s general arm in connection with the operation of the airport during the 2000-2006 period, this was an assumption made by the Commission in the opening decision.
Aceasta nu corespunde condițiilor normale de piață.
However, as indicated in recital 59, France has provided information showing that, in actual fact, the CCI’s general arm rebilled the CCI-Airport for the part of its overheads attributable to the airport’s activity, based on an objective cost allocation key.
În concluzie, contribuția forfetară, astfel cum este stabilită de CDSP în versiunea sa inițială și majorată prin actele adiționale nr. 1 și nr. 3 a conferit un avantaj economic pentru VTAN.
This conduct is in line with that of an MEO motivated by the prospect of profits in its relations with a subsidiary or division using its general services.
În plus, în măsura în care aceste avantaje au fost acordate unei singure întreprinderi, acestea sunt selective.
Consequently, the assumption made in the opening decision concerning the alleged non-billing of certain overheads of the CCI’s general arm is factually incorrect, and the overheads billing system applied by the CCI did not grant any advantage to the CCI-Airport.
Același lucru este valabil și în cazul contribuției publice specifice.
This ‘measure’ does not therefore need to be considered any further in this decision.
Cu toate acestea, nici actul adițional nr. 2, nici subvențiile pentru echipamente nu au conferit niciun avantaj economic pentru VTAN.
Likewise, the information provided by France on the investments made within Nîmes airport when it was being managed by the CCI, which are the subject of recital 51, shows that the CCI-Airport bore the cost of these investments on its own and was responsible for making and financing these investments.
Aceste măsuri nu constituie, prin urmare, ajutor de stat.
There are therefore no investment subsidies to the CCI-Airport to be examined in this assessment.
Aeroportul din Nîmes este, în special, în concurență cu celelalte platforme aeroportuare și mai ales cu cele care deservesc în întregime sau parțial aceeași arie teritorială, precum cele din Montpellier și Avignon.
As regards the measures granted to VTAN, the main measure is the flat-rate contribution, as established by the CDSP and subsequently amended.
Un ajutor acordat operatorului aeroportului din Nîmes (CCI-aeroport sau VTAN) este, prin urmare, susceptibil să denatureze concurența.
As the flat-rate contribution was established and amended after 12 December 2000 and was used to finance the airport’s economic activity, it falls within the scope of the rules on State aid.
Piața serviciilor aeroportuare și piața transportului aerian fiind piețe deschise concurenței în interiorul Uniunii, ajutorul este, de asemenea, de natură să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
The other measures granted to VTAN that are covered by the formal investigation procedure involve a specific public contribution paid for 2011 in order to take account of the new operating costs incurred by VTAN following the closure of the airbase (‘the specific public contribution’) and equipment subsidies for 2011 and 2012 (‘the equipment subsidies’).
În mod general, trebuie remarcat faptul că administratorii aeroporturilor din Uniune se află în concurență unii cu alții pentru a atrage companiile aeriene.
These various measures, granted after 12 December 2000, were used, at least in part, to finance the airport’s operation (including its commercial activity of making available the airport infrastructure) as well as investments inherent in the airport’s commercial activity.
Într-adevăr, companiile aeriene stabilesc rutele pe care operează și frecvențele corespunzătoare pe baza unei serii de criterii.
With regard to the concepts of undertaking and economic activity, these measures may therefore fall within the scope of the rules on State aid.
Printre aceste criterii se numără nu numai potențialii clienți la care se pot aștepta pe rutele respective, ci și caracteristicile aeroporturilor de la fiecare capăt al acestor rute.
As a result, the Commission will now examine the sovereign task subsidies and:
Companiile aeriene iau în considerare, în special, criterii precum natura serviciilor aeroportuare furnizate, populația sau activitatea economică din jurul aeroportului, congestionarea, existența unui acces pe cale terestră, precum și nivelul taxelor și condițiile comerciale generale de utilizare a infrastructurii aeroportuare și a serviciilor.
for the CCI operating period, the exceptional operating subsidies and the repayable advances,
Nivelul taxelor este un factor esențial, deoarece finanțarea publică acordată unui aeroport ar putea fi folosită pentru menținerea, în mod artificial, a unui nivel scăzut al taxelor de aeroport în vederea atragerii companiilor aeriene și, astfel, ar putea denatura în mod semnificativ concurența.
for the VTAN operating period, the flat-rate contribution, the specific public contribution and the equipment subsidies.
Așadar, companiile aeriene își alocă resursele, în special în ceea ce privește aeronavele și echipajele, între diferite rute ținând seama, între altele, de serviciile oferite de administratorii aeroporturilor și prețurile practicate de acestea din urmă în schimbul serviciilor lor.
Sovereign task subsidies
Din aceste elemente, rezultă că diferitele măsuri care au fost luate în favoarea CCIaeroport și VTAN și care fac obiectul prezentei examinări sunt susceptibile, chiar dacă au conferit un avantaj economic uneia dintre aceste două societăți, de a fi consolidat pozițiile respective ale celor două societăți față de alți administratori de aeroporturi europene.
As pointed out by the Commission in the new Guidelines, the Court of Justice has held that activities that normally fall under the responsibility of the state in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
În consecință, aceste măsuri sunt susceptibile de a fi denaturat concurența și de a fi afectat schimburile comerciale dintre statele membre.
According to the new Guidelines, activities such as air traffic control, police, customs, aircraft firefighting, measures designed to protect civil aviation from acts of unlawful interference, and investment in the infrastructure and equipment needed for such activities are regarded, as a general rule, as not being economic in nature.
Concluzie cu privire la prezența ajutorului de stat
The new Guidelines also stipulate that, so as not to constitute State aid, the public financing of such non-economic activities must be strictly limited to compensating the costs to which they give rise and must not lead to undue discrimination between airports.
Subvențiile privind atribuțiile de autoritate publică nu constituie ajutor de stat.
The guidelines clarify with regard to this second condition that, when it is normal under a given legal order that civil airports have to bear certain costs inherent in their operation, whereas other civil airports do not, the latter might be granted an advantage, regardless of whether or not those costs relate to an activity which in general is considered to be of a non-economic nature.
Subvențiile de exploatare specifice și avansurile rambursabile primite de CCI-aeroport constituie ajutoare de stat în favoarea acesteia din urmă.
The activities financed by the general system for financing sovereign tasks in French airports, as described in recital 32 et seq., relate to safeguarding civil aviation against acts of unlawful interference, police tasks, aircraft rescue and firefighting, air traffic safety and the protection of the natural and human environment.
Contribuția forfetară, astfel cum este stabilită de CDSP în versiunea sa inițială și majorată prin actele adiționale nr. 1 și nr. 3, constituie ajutor de stat în favoarea VTAN, la fel ca și contribuția publică specifică.
These activities can legitimately be regarded as falling under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority.
Actul adițional nr. 2 și subvențiile pentru echipamente nu constituie ajutoare de stat.
Consequently, France may legitimately regard these tasks as ‘sovereign’ in nature, in other words non-economic, under the rules on State aid.
ILEGALITATEA AJUTORULUI
It may therefore provide for public financing to compensate the costs incurred by airport operators in carrying out these tasks in so far as these are entrusted to the latter by national law and provided that this financing does not give rise to overcompensation or discrimination between airports.
Subvențiile de exploatare specifice, avansurile rambursabile, contribuția forfetară și diferitele modificări ale acesteia, precum și contribuția publică specifică au fost puse în aplicare fără să fi fost notificate.
It is clear from the description in recital 32 et seq. that the system laid down by French law is based on strict cost control mechanisms, both ex ante and ex post, ensuring that airport operators receive, through the airport tax and additional financing instrument, only those amounts strictly needed to cover the costs.
Decizia Comisiei din 28 noiembrie 2005 privind aplicarea articolului 106 alineatul (2) din TFUE în cazul ajutoarelor de stat sub formă de compensații pentru obligația de serviciu public acordate anumitor întreprinderi cărora le-a fost încredințată gestionarea unui serviciu de interes economic general (denumită în continuare „Decizia SIEG din 2005”) stabilește condițiile în care anumite ajutoare acordate sub formă de compensații pentru obligația de serviciu public pot fi exceptate de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din TFUE.
Moreover, this system applies to all French civil airports in terms of both the types of task giving rise to compensation and the financing mechanisms.
Potrivit Franței, măsurile acordate în favoarea CCI-aeroport sau VTAN după 19 decembrie 2005 îndeplinesc aceste condiții.
The non-discrimination condition is therefore met.
Comisia consideră că acest lucru nu este adevărat.
Although French law entrusts airport operators with sovereign tasks, it does not require them to finance those tasks, but rather the State.
Într-adevăr, în primul rând, gestionarea aeroportul din Nîmes nu poate fi considerată în ansamblu ca un SIEG autentic, așa cum s-a arătat mai sus.
Accordingly, the compensation of the costs arising from those tasks by public funds does not reduce the costs that airport operators should normally bear under French law.
Prin urmare, cum diferitele măsuri menționate anterior au fost acordate pentru finanțarea exploatării aeroportului în ansamblu, acestea nu îndeplinesc criteriile stabilite prin decizia SIEG din 2005.
This national system has been applied to Nîmes airport since 2000.
În al doilea rând, așa cum s-a arătat anterior, chiar dacă exploatarea aeroportului, în totalitate, poate fi calificată drept SIEG, niciuna dintre măsurile în cauză nu ar constitui, totuși, aplicarea unui mecanism de compensare ai căror parametri au fost stabiliți în prealabil, în mod obiectiv și transparent.
As a result, the financing received by the CCI-Airport and VTAN under this system does not constitute State aid.
Într-adevăr, așa cum s-a menționat mai sus, măsurile în discuție nu îndeplinesc a doua condiție din hotărârea Altmark.
This conclusion applies, inter alia, to the subsidies received by the CCI-Airport from the FIATA, as mentioned in recital 55.
Astfel, aceste măsuri nu îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 4, literele (d) și (e) din Decizia SIEG din 2005, potrivit căruia actul sau actele de încredințare a gestionării unui serviciu de interes economic general trebuie să includă o descriere a mecanismului de compensare și a parametrilor aplicați pentru calculul, controlul și revizuirea compensației, precum și modalitățile de rambursare a eventualelor supracompensații și mijloacele de evitare a acestora.
State resources and imputability to the state
Este al doilea motiv pentru care măsurile menționate anterior nu au putut, în temeiul Deciziei SIEG din 2005, să beneficieze de o scutire de la obligația de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul (3) din TFUE.
The various measures still to be examined were granted by local authorities (the CGG, the CAAC and the CANM), the SMAN (which is a group of local authorities) and the CCI.
Având în vedere cele menționate anterior, subvențiile de exploatare specifice, avansurile rambursabile, contribuția forfetară, astfel cum este stabilită de CDSP în versiunea sa inițială și majorată prin actele adiționale nr. 1 și nr. 3, precum și contribuția publică specifică constituie ajutoare ilegale.
The resources of local authorities are state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
După cum s-a demonstrat mai sus, Franța a comis o eroare vădită de apreciere prin afirmarea faptului că gestionarea aeroportului din Nîmes a fost, în ansamblul său, un SIEG.
Furthermore, the conduct of such authorities falls within the scope of that article, in the same way as measures taken by the central authority, if the conditions of that provision are met.
În special, activitatea administratorului aeroportului din Nîmes care consta în a primi zboruri comerciale de transport de pasageri pe aeroportul respectiv nu ar putea fi considerată ca un SIEG autentic.
Accordingly, decisions of local authorities such as the CGG, the CAAC and the CANM must be regarded as imputable to the state (in the broad sense) within the meaning of the case-law on State aid.
Aceste concluzii sunt valabile atât pentru perioada de exploatare de către CCI-aeroport, cât și pentru perioada de exploatare de către VTAN.
This conclusion is valid, by extension, for a group of local authorities such as the SMAN.
Având în vedere că diversele măsuri de sprijin financiar care fac obiectul acestei analize vizau finanțarea exploatării activității aeroportului în ansamblu, acestea nu ar putea fi considerate compensații financiare acordate pentru gestionarea unui SIEG autentic.
Moreover, as indicated in Section 2.2, the SMAN’s budget is funded by contributions from the constituent local authorities.
Comisia va analiza în prezent măsurile care fac obiectul acestei examinări pe baza diferitelor criterii de la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
In fact, the SMAN’s resources mainly consist of: (i) contributions from its members; (ii) subsidies; (iii) income from gifts and legacies; (iv) income from loans; (v) income from charges paid by operators; and (vi) more generally, all direct and indirect income associated with exercising the power defined by the SMAN’s articles of association.
Diferitele ajutoare de stat identificate în această evaluare sunt, toate, ajutoare pentru funcționare, deoarece au avut drept efect finanțarea exploatării aeroportului din Nîmes, și nu investiții specifice realizate în cadrul aeroportului.
Moreover, the SMAN is managed by a board consisting solely of representatives of its member local authorities.
Aceste ajutoare pentru funcționare au fost acordate ilegal înainte de 4 aprilie 2014, data intrării în vigoare a noilor orientări, în care Comisia a afirmat că va aplica principiile enunțate în orientările menționate în toate cauzele în curs care vizează ajutoare pentru funcționare acordate unor aeroporturi, chiar dacă aceste ajutoare au fost acordate înainte de 4 aprilie 2014.
As a result, the SMAN’s resources are state resources and all its decisions are ‘imputable to the state’ within the meaning of the case-law on State aid.
În conformitate cu noile orientări, ajutoarele pentru funcționare acordate unor aeroporturi înainte de 4 aprilie 2014 pot fi declarate compatibile în ceea ce privește totalitatea costurilor de exploatare care nu sunt acoperite, în cazul în care sunt îndeplinite o serie de condiții.
As regards the measures granted by the CCI’s general arm to the CCI-Airport, as established previously in the section on state resources and imputability (Section 7.1.1.1), the CCI is a public authority and therefore all its resources must be regarded as state resources and all its decisions are ‘imputable to the state’ within the meaning of the case-law on State aid.
Aceste condiții pot fi rezumate după cum urmează:
As a result, all the measures covered by this assessment are ‘imputable to the state’ and financed through state resources.
ajutorul contribuie la un obiectiv de interes comun bine definit (îmbunătățirea mobilității cetățenilor și a conectivității regiunilor, lupta împotriva congestionării traficului aerian pe principalele platforme aeroportuare ale Uniunii, dezvoltare regională);
Selective economic advantage
intervenția statului este necesară;
In order to ascertain whether a state measure grants an advantage to an undertaking pursuant to Article 107(1) TFEU, it must be determined whether the undertaking in question received an economic advantage enabling it to avoid having to bear costs that would normally have had to be met out of its own financial resources, whether it received an advantage that it would not have received under normal market conditions, or whether the measure in question can be regarded as public service compensation satisfying the conditions of the Altmark judgment.
ajutorul este un instrument de intervenție adecvat;
Concept of service of general economic interest and application of the Altmark judgment
ajutorul are un efect de stimulare, în sensul că, în absența sa, nivelul activității economice a aeroportului în cauză ar fi redus în mod semnificativ;
Application of the concept of service of general economic interest
ajutorul este proporțional, în sensul că acesta este limitat la minimul necesar pentru ca activitatea vizată să poată fi pusă în aplicare;
It must be ascertained whether the various measures still to be examined can be regarded as public service compensation granted in order to provide a genuine service of general economic interest (‘SGEI’).
denaturările concurenței cauzate de ajutor și efectul asupra schimburilor comerciale trebuie să fie luate în calcul în cadrul analizei.
In this regard, it should be recalled that the Court of Justice ruled in the Altmark judgment that public service compensation does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU when four cumulative conditions are met.
Comisia va aplica aceste criterii la ajutoarele în cauză.
First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined.
Contribuția la un obiectiv de interes comun bine definit
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner.
Având în vedere că ajutorul a finanțat deficitul din exploatare al aeroportului din Nîmes, el a permis continuarea activității acestuia.
Third, the compensation must not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Astfel cum a fost subliniat de Franța, activitatea acestui aeroport are un impact pozitiv asupra dezvoltării economice a departamentului Gard, în special în sectorul turismului.
Finally, where the undertaking that is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs that a typical undertaking, well-run and adequately provided with the relevant means, would have incurred.
Or, dezvoltarea economică locală este recunoscută, în conformitate cu noile orientări, ca un obiectiv de interes comun care ar putea justifica acordarea de ajutoare pentru funcționare acordate unui aeroport înainte de 4 aprilie 2014, dacă sunt îndeplinite anumite condiții.
In order to apply these conditions, the first point to be examined is the existence of a genuine SGEI.
În sectorul turismului, este de netăgăduit faptul că aeroportul din Nîmes deservește o regiune turistică și că zborurile regulate oferite de Ryanair către acest aeroport începând din anul 2000 au dus la o creștere semnificativă a numărului de turiști în regiunea Nîmes.
France takes the view, which is shared by the Operators, that the overall management of Nîmes airport, given its size and local role, should be regarded as an SGEI.
De exemplu, studiul din 2006 menționat anterior cu privire la impactul economic al aeroportului din Nîmes precizează că numai în 2006, turiștii veniți pe aeroportul din Nîmes au injectat 100 de milioane EUR reprezentând cheltuieli curente în economia locală, din care 21 de milioane au fost cheltuiți pentru cazare, 26 de milioane pentru masă, 20 de milioane pentru alte cumpărături de produse alimentare, 9 milioane pentru transport (cu excepția transportului aerian), 4 milioane pentru vizite și 6 milioane pentru suveniruri.
According to France: ‘Even if it is considered that Languedoc-Roussillon is not an isolated region and that its accessibility is not dependent upon the air routes offered by Nîmes airport, which is debatable as shown in point 2 below, the fact remains, in the light of all the above, that the operation of Nîmes airport involves a series of public service obligations and that the Commission has not proven that a private market economy operator would have been prepared to assume such obligations, to the same extent or under the same conditions, in the absence of public service compensation.
Impactul economic indus (adică efectul asupra restului economiei locale) al activităților aeroportului este, de asemenea, estimat la 2,38 miliarde EUR, ținând cont de impactul investițiilor.
In this respect, it is irrelevant whether or not the airport is situated in an isolated region.
În plus, studiul din 2006 indică faptul că 2200 de locuri de muncă au fost direct legate de activitatea aeroportuară.