natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Unlike in the case of the car park, the road and the Oder-Spree Canal, the operator of the waste water treatment plant exercises an economic activity, because it offers a service (waste water treatment) against remuneration in the market.
Astfel cum s-a explicat în decizia de inițiere [35], Comisia trebuia să evalueze dacă nivelul la care sunt stabilite tarifele pentru tratarea apelor reziduale pentru Propapier oferă un avantaj economic (selectiv) întreprinderii Propapier.
The Commission has found, however, that any aid granted to TAZV would in any event constitute existing aid (recitals 51 to 57 of the opening decision).
Conform jurisprudenței constante, conceptul de „ajutor” nu include numai beneficii, cum ar fi subvențiile, ci și măsuri care, sub diverse forme, reduc costurile care sunt incluse, în mod normal, în bugetul unei întreprinderi și care, fără a constitui, prin urmare, subvenții în sensul strict al cuvântului, au un caracter similar și același efect [36].
Therefore, there is no need to further assess potential aid to TAZV in the present Decision.
Prin urmare, în speță, se pune problema dacă tarifele pentru tratarea apelor reziduale plătite de Propapier sunt mai mici decât cele pe care o întreprindere similară ar trebui să le plătească în condiții normale de piață, cu alte cuvinte, dacă nivelul taxelor respectă principiul operatorului în economia de piață.
To sum up, the Commission concludes that the various infrastructure projects financed by State resources in the newly extended industrial park where the Propapier plant is situated are not exclusively dedicated to the paper mill and therefore should not qualify as dedicated infrastructure and State aid to the benefit of Propapier.
În opinia Comisiei, acest lucru poate fi determinat în două moduri alternative:
This means that these aided investments do not constitute a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG with the regional investment aid approved for the paper mill of Propapier in the final Decision SA.23827 (2013/C) (see footnote 4).
comparând prețul plătit de Propapier pentru tratarea apelor reziduale cu un preț de referință practicat în mod obișnuit în statul membru în cauză;
Thus, the assessment of the investment aid for Propapier which was the subject matter of that decision remains unaffected by the present Decision.
printr-o analiză de rentabilitate ex ante care arată că un operator privat ar fi perceput același nivel al prețurilor.
DO THE REDUCED FEES FOR THE USE OF THE WASTE WATER TREATMENT PLANT CONSTITUTE STATE AID?
Preț de referință
Regarding Germany’s argument that, if a measure was granted to the operator under a scheme found to be a non-aid scheme, no ‘aid’ could be passed on to the user of the infrastructure, the Commission would point out again that the decision on scheme N 644e/02 did not state whether or not fees charged for the use of the infrastructure might constitute State aid to the users of the infrastructure.
Având în vedere organizarea pieței, astfel cum a fost prezentată de Germania (a se vedea considerentele 112-113) și dat fiind că operatorii, inclusiv cei privați, nu pot stabili în mod liber prețurile pentru serviciile lor deoarece fac obiectul obligațiilor legale prevăzute de KAG Brandenburg, Comisia consideră că nu este posibil să se stabilească prețurile de referință pe care un operator privat le-ar fi perceput în condiții normale de piață.
The Commission maintains its position expressed in the opening decision that no regulation on charges, which would be applicable to the grants under the notified scheme, had been brought to its attention and that therefore the decision authorising the scheme cannot be viewed as implicitly authorising possible aid of which the legal basis would be the Municipal Charges Act.
De asemenea, Comisia constată că Germania nu a furnizat date privind prețurile plătite de întreprinderile din sectorul în care activează Propapier.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Cu toate că Germania susține că prețurile de referință pe care le-a prezentat sunt prețuri medii care reflectă costurile totale, nu există nicio indicație cu privire la posibilitatea ca taxele în cauză să conțină ajutor de stat.
It must be pointed out that the existence of State aid has to be established irrespective of: (1) whether or not the EU Water Framework Directive and German legislation implementing the directive require the recovery of full costs of the provision of waste water treatment services; and (2) whether the fees comply with the provisions of these laws.
Analiza de rentabilitate ex ante
In other words, measures fully complying with both the EU Directive and the applicable German legislation may still constitute State aid, if all the conditions laid down in Article 107(1) TFEU (see recital 144) are satisfied.
În absența unor valori de referință fiabile, Comisia consideră că se poate stabili conformitatea unei tranzacții cu condițiile de piață pe baza unei alte metodologii de evaluare standard, general acceptate.
State resources and imputability
Comisia consideră că, în cazul infrastructurilor care sunt deschise tuturor și care nu sunt destinate unui utilizator specific, criteriul operatorului/investitorului în economia de piață este îndeplinit atunci când utilizatorii infrastructurii contribuie în mod progresiv, dintr-o perspectivă ex ante, la rentabilitatea operatorului [37].
The charges to be paid for using the waste water treatment plant are determined and collected by the municipality, in accordance with paragraph 6 of the Kommunalabgabengesetz Brandenburg.
Acest lucru se întâmplă în cazul în care acordul comercial al operatorului cu utilizatorul individual îi permite operatorului să acopere toate costurile care decurg din acordul respectiv cu o marjă de profit rezonabilă, pe baza unor perspective solide pe termen mediu [38].
Setting the rate of the fees below the level a private investor would have charged would entail the municipality foregoing revenues.
De asemenea, evaluarea ar trebui să ia în considerare toate veniturile și toate costurile marginale preconizate suportate de operator în legătură cu activitatea specifică a utilizatorului [39].
Thus, the measure would be granted by the State or through State resources as determined by Article 107(1) TFEU since the income of the municipality would fall owing to the advantage granted to Propapier.
Costurile marginale cuprind toate categoriile de cheltuieli sau de investiții, cum ar fi costurile marginale cu personalul, cu echipamentele și cu investițiile, induse de prezența utilizatorului [40].
Setting the fees at an advantageous level would also be imputable to the State, as it is the result of an act of a public authority, i.e. the municipality of Eisenhüttenstadt.
În schimb, costurile pe care operatorul ar trebui să le suporte oricum, independent de acordul cu utilizatorul, nu ar trebui luate în considerare.
It is established case law that the concept of ‘advantage’ embraces not only positive benefits, such as subsidies, but also measures which, in various forms, reduce the charges which are normally included in the budget of an undertaking and which, therefore, without being subsidies in the strict sense of the word, are similar in character and have the same effect [36].
taxa plătită de Propapier include costurile de funcționare, de întreținere și de reparație, costurile de personal și de gestionare a taxelor, amortizarea imputată, precum și dobânzile imputate pe 20 % din capitalul de investiții investit în tratarea apelor; prin urmare, aceasta acoperă toate costurile marginale suportate de operatorul instalației de tratare a apelor reziduale în legătură cu activitatea Propapier.
Applied to the present case, the question therefore arises whether the waste water treatment charges for Propapier are lower than what a similar undertaking would have to pay under normal market conditions, in other words, whether the level of charges is in line with the market economy operator principle.
În ceea ce privește marja de profit rezonabilă pe care taxele plătite de utilizatori ar trebui să o acopere pe lângă costurile marginale, taxele în speță acoperă nu numai costurile marginale, ci și dobânzile imputate pe 20 % din capitalul de investiții.
This can, in the Commission’s view, be determined in two alternative ways:
Întrucât acest lucru nu este identificat în mod expres drept profit rezonabil în sensul abordării costurilor marginale definite mai sus, acesta îi asigură operatorului venituri suplimentare, astfel cum ar face un profit rezonabil.
comparing the price paid by Propapier to a benchmark price which can be typically observed in the Member State in question for waste water treatment,
Întrucât taxa nu constituie un avantaj și, prin urmare, nu constituie ajutor de stat, nu era necesar să se evalueze de către Comisie dacă taxele constituie ajutor existent (a se vedea considerentele 123-137) sau ajutor de funcționare (a se vedea considerentul 26) sau ca aceasta să abordeze problema compatibilității ajutoarelor de funcționare cu piața internă.
an ex ante profitability analysis that shows that a private operator would have charged the same level of prices.
Având în vedere această constatare, Comisia poate, de asemenea, să lase deschisă chestiunea dacă recuperarea taxelor (în cazul în care s-a constatat că acestea constituie ajutor de funcționare) este sau nu contrară principiului încrederii legitime și principiului egalității de tratament.
Benchmark price
CONCLUZIE
In view of the organisation of the market, as described by Germany (see recitals 112-113), and in view of the fact that operators, even if private, cannot set the prices for their services freely since they are bound by law by the KAG Brandenburg, the Commission is of the view that it is not possible to establish benchmark prices that a private operator would have charged under normal market conditions.
Prin urmare, Comisia concluzionează că nici construcția instalației de tratare a apelor reziduale TAZV, a parcării și a noului drum, nici extinderea și adâncirea canalului Oder-Spree nu constituie infrastructură dedicată.
The Commission further notes that Germany provided data on prices paid by undertakings in the sector where Propapier is active.
Comisia concluzionează, de asemenea, că taxele legate de tratarea apelor reziduale nu conțin ajutor de stat.
Although Germany claims that the benchmark prices it presented are averages which reflect full costs, there is no indication as to whether or not these fees contain State aid.
Principiul operatorului/investitorului în economia de piață este îndeplinit, prin urmare nu se acordă un avantaj economic în favoarea întreprinderii Propapier PM2 GmbH,
The Commission’s doubts regarding the usefulness of these data as a basis for comparison have not been alleviated.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
This is primarily because the Commission believes these prices may reflect different cost realities and may or may not include State aid.
Articolul 1
Ex ante profitability analysis
Măsurile în materie de infrastructură puse în aplicare de Germania nu constituie infrastructură specializată pentru Propapier PM2 GmbH.
Given the absence of reliable market benchmarks, the Commission takes the view that the fact that a transaction is in line with market conditions can be established on the basis of another generally accepted, standard assessment methodology.
Taxele aplicate de TAZV întreprinderii Propapier pentru utilizarea instalației de tratare a apelor reziduale nu implică ajutor de stat.
The Commission considers that, for infrastructure which is open to all and not dedicated to a specific user, the market investor/operator test is satisfied if the users of the infrastructure incrementally contribute, from an ex ante viewpoint, to the profitability of the operator [37].
Prin urmare, măsurile în materie de infrastructură și normele de stabilire a taxelor nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
This is the case where the operator’s commercial arrangement with the individual user allows the operator to cover all costs stemming from this arrangement with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects [38].
Articolul 2
This assessment should moreover take into account all revenue and all expected incremental costs incurred by the operator in relation to the activity of the specific user [39].
Prezenta decizie se adresează Republicii Federale Germania.
Such incremental costs encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs, arising from the presence of the user [40].
Adoptată la Bruxelles, 1 octombrie 2014.
In contrast, costs which the operator would have to incur anyway, independently of the arrangement with the user, should not be taken into account.
Pentru Comisie
On the basis of these factors, the Commission takes the view that the market investor/operator test is satisfied, i.e. the reduced fee does not confer an advantage on Propapier for the following reasons:
Vicepreședinte
it is concluded above that the waste water treatment plant is open to all and is not dedicated to Propapier;
JO L 83, 27.3.1999, p.
the fee paid by Propapier includes operating costs, maintenance and repair costs, personnel and charge management costs, imputed depreciation, and also imputed interest on 20 % of the investment capital invested in the waste water treatment; it thus covers all incremental costs incurred by the operator of the waste water treatment plant in relation to the activity of Propapier.
1.
As regards the reasonable profit margin that the user fees should cover in addition to the incremental costs, the charges in the present case cover not only the incremental costs but also imputed interest on 20 % of the investment capital.
JO C 7, 12.1.2011, p.
Whereas this is not expressly identified as reasonable profit for the purposes of the incremental cost approach defined above, it provides the operator with additional income just as a reasonable profit would do.
10.
Given that the fee does not confer an advantage and therefore does not constitute State aid, it was not necessary for the Commission to evaluate the question whether or not the fees constitute existing aid (see recitals 123 to 137) or operating aid (see recital 26), or to address the issue of compatibility of such operating aid with the internal market.
A se vedea nota de subsol 2.
In view of this finding, the Commission can also leave open the question whether or not recovery of the fees (had they been found to constitute operating aid) would be contrary to the principles of legitimate expectations and equal treatment.
Decizia Comisiei în cazul privind ajutorul de stat N 582/07 (JO C 131, 29.5.2008, p.
CONCLUSION
6).
The Commission thus concludes that neither the construction of the TAZV waste water treatment plant, nor the construction of the car park, nor the new road, nor the widening and deepening of the Oder-Spree Canal constitute dedicated infrastructure.
În urma unei acțiuni introduse de concurentul Smurfit Kappa, Tribunalul a anulat decizia Comisiei prin hotărârea din 10 iulie 2012 în cauza T-304/08 Smurfit Kappa Group plc/Comisia.
The Commission also concludes that the waste water treatment fees do not contain State aid.
La 15 mai 2013, Comisia a deschis o procedură oficială de investigare a ajutorului regional notificat acordat întreprinderii Propapier (cazul privind ajutorul de stat SA.23827 (2013/C), JO C 230, 8.8.2013, p.
The market investor/operator principle is satisfied and therefore no economic advantage is provided for Propapier PM2 GmbH,
39).
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Decizia de inițiere a procedurii în cazul privind ajutorul de stat SA.23827 (2013/C) prevedea că, în cazul în care, după o procedură oficială de investigare în cazul privind ajutorul de stat SA.
Article 1
36147 (C 30/10), Comisia concluzionează că alte investiții care beneficiază de ajutor alături de investiția de la fabrica de hârtie Propapier constituie un singur proiect de investiții sau că s-a acordat ajutor suplimentar întreprinderii Propapier sub formă de măsuri privind infrastructura, atunci pachetul de ajutor combinat va trebui evaluat în conformitate cu punctul 67 din Orientările privind ajutorul național regional (OAR).
The infrastructure measures implemented by Germany do not constitute dedicated infrastructure for Propapier PM2 GmbH.
În comunicarea din 15 mai 2013, autoritățile germane au raportat că se plătise suma de 30849271 EUR aferentă costurilor eligibile în valoare de 38561588 EUR.
The fees charged by TAZV to Propapier for the use of the waste water treatment plant do not involve State aid.
Dezvoltarea infrastructurii economice municipale în conformitate cu partea II secțiunea 7 litera (e) din planul-cadru al schemei comune a Guvernului Federal/Länder pentru îmbunătățirea infrastructurii economice regionale: Construcția sau extinderea instalațiilor de evacuare și de tratare a apelor reziduale și a deșeurilor.
Therefore, the infrastructure measures and fee setting rules do not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Decizia Comisiei C(2003)1999 din 9 iulie 2003 în cazul privind ajutorul de stat N 644e/02 (JO C 197, 21.8.2003, p.
Article 2
12).
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
Versiunea în vigoare la momentul deciziei de inițiere a procedurii era KAG din 31 martie 2004 (GVBI.I/04, nr.
Done at Brussels, 1 October 2014.
08, p.
For the Commission
174), astfel cum a fost modificată ultima dată prin articolul 1 din Legea din 27 mai 2009 (GVBI.I/09, nr.
OJ L 83, 27.3.1999, p.
160).
OJ C 7, 12.1.2011, p.
40), Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p.
10.
1), Legea federală germană privind apa (Wasserhaushaltsgesetz), Legea privind apa din Landul Brandenburg (Brandenburgisches Wassergesetz) și KAG Brandenburg.
Cf. footnote 2.
Pentru mai multe detalii, a se vedea considerentul 40 din prezenta decizie.
Commission decision in State aid case N 582/07 (OJ C 131, 29.5.2008, p.
Ultimele trei elemente au fost enumerate în mod explicit ca motive specifice care au condus la inițierea procedurii oficiale de investigare.
6).
Cu toate că problema dacă instalația de tratare a apelor uzate a constituit sau nu infrastructură dedicată a fost ridicată numai în contextul chestiunii dacă taxele reduse constituie sau nu ajutor (a se vedea considerentele 86-89 din decizia de inițiere a procedurii), reclamantul a reiterat acest element din plângerea sa inițială în cursul procedurii oficiale de investigare.
After a challenge by competitor Smurfit Kappa, the General Court annulled the Commission decision by judgment of 10 July 2012 in Case T-304/08 Smurfit Kappa Group plc v Commission.
Acest element (împreună cu toate celelalte elemente ale argumentelor reclamantului) a fost transmis Germaniei, care a abordat, de asemenea, chestiunea în răspunsurile sale.
On 15 May 2013 the Commission opened a formal investigation into the notified regional aid granted to Propapier (State aid case SA.23827 (2013/C), OJ C 230, 8.8.2013, p.
Având în vedere că Germania a avut numeroase ocazii să abordeze afirmațiile privind caracterul specific al instalației de tratare a apelor uzate, Comisia consideră că examinarea acestei chestiuni ar trebui să intre în domeniul de aplicare a prezentei decizii.
39).
JO C 54, 4.3.2006, p.
The opening decision in State aid case SA.23827 (2013/C) stated that if, after a formal investigation in State aid case SA.36147 (C 30/10), the Commission were to conclude that other aided investments constituted a single investment project together with the Propapier paper plant investment, or that additional aid was granted to Propapier in the form of infrastructure measures, then the combined aid package would have to be assessed for compliance with point 67 of the RAG.
13.
Germany reported in its submission of 15 May 2013 that an amount of EUR 30849271 had been paid out for eligible costs amounting to EUR 38561588.
Trebuie remarcat faptul că plângerea se referă la centrala electrică ce făcea parte inițial din proiectul notificat de investiții al întreprinderii Propapier.
Development of municipal economic infrastructure pursuant to Part II, Section 7(e) of the Framework plan under the joint Federal Government/Länder scheme for improving regional economic infrastructure: Construction or extension of waste water and refuse elimination and processing installations.
Cu toate acestea, Germania a informat Comisia cu privire la modificarea ulterioară a proiectului (eliminând centrala electrică din domeniul de aplicare a notificării) și a redus ajutorul aprobat inițial.
Commission Decision C(2003)1999 of 9 July 2003 in State aid case N 644e/02 (OJ C 197, 21.8.2003, p.
Prin urmare, Comisia nu vede niciun motiv pentru a da curs plângerii privind această chestiune.
12).
A se vedea considerentele 87 și 88 din decizia de inițiere a procedurii.
Kommunalabgabengesetz für das Land Brandenburg (KAG).
În ceea ce privește recuperarea costurilor serviciilor legate de utilizarea apei, articolul 9 din Directiva-cadru privind apa a UE prevede că „Statele membre iau în considerare principiul recuperării costurilor serviciilor legate de utilizarea apei, inclusiv a costurilor legate de mediu și de resurse, având în vedere analiza economică efectuată în conformitate cu anexa III și, în special, cu principiul «poluatorul plătește»”.
The version in force at the time of the opening decision was the KAG of 31 March 2004 (GVBI.I/04, No 08, p.
A se vedea considerentul 69 din decizia de inițiere a procedurii.
174), as last amended by Article 1 of the law of 27 May 2009 (GVBI.I/09, No 07, p.
JO L 260, 6.10.1999, p.
160).
1, în special secțiunea II.
Paragraph 6 of the KAG in force at the time of the opening decision reads in this respect:Bei der Ermittlung der Verzinsung und der Abschreibungen bleibt der aus Beiträgen und bei der Verzinsung zusätzlich auch der aus Zuschüssen Dritter aufgebrachte Eigenkapitalanteil außer Betracht.(Translation: When calculating interest rates and depreciation, no account shall be taken of the share of equity derived from contributions or, in the case of interest rates, the share of equity derived from third-party subsidies.)The KAG as amended on 5 December 2013 (GVBI.I/13, [40]) reads:Bei der Ermittlung der Verzinsung und der Abschreibungen bleibt der aus Beiträgen aufgebrachte Eigenkapitalanteil außer Betracht (Abzugskapital).
4.4 și secțiunea IV.
Die Gemeinden und Gemeindeverbände können ganz oder teilweise 1) Zuschüsse Dritter als Abzugskapital behandeln, 2) von einer Auflösung des Abzugskapitals zur Ermittlung der Verzinsung absehen, soweit dadurch die dauerhafte Bedienung des Kapitaldienstes nicht gefährdet wird.(Translation: When calculating interest rates and depreciation, no account shall be taken of the share of equity derived from contributions (deducted capital).
3.3.1.
The municipalities and municipal associations can treat all or part of grants from third parties as deducted capital, and can exclude deducted capital from bearing interest, in so far as the permanent principal repayment is not compromised).
JO L 12, 15.1.2002, p.
The opening decision discussed extensively EU and German legislation applicable to waste water treatment, i.e. Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste water treatment (OJ L 135, 30.5.1991, p.
1, în special considerentele 196 și 201.
40), Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (OJ L 327, 22.12.2000, p.
De asemenea, Germania a susținut înainte de decizia de inițiere a procedurii că, în cazul Lenzing Lyocell (JO L 38, 8.2.2001, p.