natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany provided a comprehensive overview of all (100 % State) guarantees granted in favour of FD from 1987 to 2000, as summarised in Table 13 [20].
În acest context, Germania a furnizat în repetate rânduri diferite liste de activități care au fost considerate ca intrând în sfera sectoarelor de competență publică.
Table 13
În tabelul 4 și tabelul 5 este prezentată o sinteză a celor mai recente observații transmise.
Overview of 100 % State guarantees for the collateralisation of loans of FD 1987-2000
Din punctul de vedere al Germaniei, cu referire la hotărârea pronunțată în cauza Leipzig/Halle, aceste măsuri nu intră în domeniul de aplicare a controlului ajutorului de stat.
Source: German submission dated 23 April 2012.
Potrivit Germaniei, în cazul în care costurile respective ar fi scoase din baza de costuri, societatea FD ar avea un EBITDA pozitiv.
Measures of infrastructure
În orice caz, Germania a subliniat că măsura nu trebuie să fie considerată drept ajutor de exploatare ci mai degrabă un ajutor pentru investiții, care poate fi considerat compatibil cu tratatul, în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) literele (b) și (c) din tratat.
Amount of loan (EUR)
Germania a recunoscut totuși că proiectele de interes european comun în înțelesul articolului 107 alineatul (3) litera (b) din tratat ar trebui puse în aplicare de mai mult de un stat membru.
Year of granting
Cu toate acestea, Germania a susținut că transformarea structurală generală din care a făcut parte construcția infrastructurii aeroportului a fost în interesul comun al Uniunii și, prin urmare, este compatibilă cu piața internă.
Loan guarantee
MĂSURA 3: NERES
A. Old infrastructure projects in 1987-1992
Germania a susținut că măsurile din cadrul programului NERES nu ar putea fi considerate drept ajutor de stat în înțelesul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Extension of the runway A, diversion of high voltage power line
Germania consideră că NERES a fost un program de sprijin pentru extinderea aeroportului din Dortmund în care se putea înscrie orice companie aeriană și care, prin urmare, nu a dat naștere la discriminări.
City of Dortmund
În orice caz, potrivit Germaniei, programul NERES a fost aplicat pentru cel puțin trei companii aeriene și, din acest motiv, nu poate fi considerat ca reprezentând o discriminare de facto în favoarea EasyJet.
Other measures
De asemenea, Germania a subliniat că programul a fost limitat în timp și a fost aplicat numai companiilor aeriene care și-au început sau extins operațiunile pe aeroportul din Dortmund în acea perioadă.
B. Historical investments in 1993-2003
În opinia Germaniei, măsurile programului NERES nu au fost selective deoarece acestea nu ofereau un avantaj numai anumitor companii aeriene.
Extension of soundproof booth, sanitary sewer East, movement area East, canalisation
Potrivit Germaniei, programul NERES nu este imputabil statului, întrucât administrația societății FD a pus în aplicare programul din oficiu și pe propria răspundere.
Property […]
Germania a afirmat că consiliul de supraveghere al societății FD, acționarii societății DSW21 și orașul Dortmund nu au fost implicați în elaborarea programului NERES.
Reconstruction terminal A, cargo centre
Prin intermediul programului NERES, se preconiza că aeroportul ar urma devină rentabil începând cu 2008.
Connection north-street, re-allocation gas pipe and water line
Germania a reamintit Comisiei că închiderea aeroportului ar fi generat, de asemenea, costuri și a subliniat că articolul 45 din Regulamentul de autorizare a traficului aerian (Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung, denumit în continuare „LuftVZO”) solicită buna funcționare și întreținere a unui aeroport și nu închiderea acestuia.
Mechanisation movement area
Potrivit Germaniei, în urma atacurilor din 11 septembrie 2001, numărul pasagerilor a scăzut și condițiile de piață s-au modificat.
Tower, terminal, movement area and other infrastructure measures
Prin urmare, a fost necesară introducerea programului NERES în vederea creșterii din nou a numărului de pasageri și a gradului de utilizare a infrastructurii.
Extension runway, rearrangement General Aviation, etc.
Germania a argumentat că, datorită programului NERES, FD a fost în măsură să își mențină numărul de pasageri, spre deosebire de alte aeroporturi, pe parcursul perioadei respective.
Germany stated that these guarantees were irrevocably granted between 1987 and 2000, so before it was clarified that airports are subject to State aid rules.
De asemenea, potrivit Germaniei, la momentul respectiv, cererea la nivel european a fost concentrată asupra companiilor aeriene low-cost.
Germany moreover emphasised that these guarantees were neither extended nor otherwise changed.
Cu toate acestea, Germania a explicat că NERES nu a vizat numai companiile aeriene low-cost.
Moreover, Germany argued that the airport operator paid a market based charge for these guarantees.
FD a fost interesată, de asemenea, de deschiderea unor linii aeriene de afaceri pe aeroportul din Dortmund, însă Lufthansa nu a răspuns pozitiv la invitația trimisă de FD.
Germany argued on the interpretation and applicability of Article 107(1) of the Treaty to the 1991 PLTA that this agreement had been irrevocably concluded before the judgment of the General Court in Aéroports de Paris [21].
Germania a declarat că, prin programul NERES, FD nu și-a asumat riscuri, ci mai degrabă a creat o strategie pentru a reveni la rentabilitate.
Germany affirmed that the 1991 PLTA had already been irrevocably concluded in 1991 and entered into effect on 1 January 1992, and that the coverage of annual losses by DSW21 was based entirely on that agreement.
Germania a argumentat că un OEP ar fi acționat în același mod, în special deoarece aeroportul putea deja atrage EasyJet prin introducerea stimulentelor din programul NERES.
Germany is thus of the opinion that the rules of State aid should therefore not be applied to the agreement.
Germania a prezentat planul de afaceri care a fost utilizat pentru introducerea programului NERES.
Germany took the view that the 2005 Aviation Guidelines could not be applied in this case since the 1991 PLTA was signed as part of the infrastructure measures implemented in the early 1990s, before the Guidelines were adopted and published.
Planul de afaceri a comparat scenariul cel mai optimist, scenariul de bază și scenariul cel mai pesimist al societății FD cu și fără introducerea programului NERES.
Furthermore, Germany stated that the 1991 PLTA was necessary for to the extension of the airport.
Fiecare scenariu a preconizat o creștere anuală a numărului de pasagerii cu 4-7 %.
Accordingly, Germany clarified that the city council of Dortmund agreed on the agreement as an alternative to a direct grant for financing the airport extension.
Această preconizare s-a bazat pe previziunile la nivel european și global ale „Luftverkehrsinitiative”.
Germany submitted, that the new infrastructure would be accessible for every potential user without discrimination in any way.
Planul de afaceri a prevăzut pentru fiecare scenariu că societatea FD ar putea, de asemenea, să își sporească veniturile obținute din activitățile non-aeronautice cu 5 % pe an.
Germany provided studies presenting the possibilities and perspectives of the development of the former airfield Dortmund-Wickede [22].
De asemenea, scenariile s-a bazat pe ipoteza că societatea FD ar putea reduce costurile prin externalizarea angajaților.
The result was that a development of the airfield to an airport would have led to an increase of up to 196000 passengers in 1991, up to 664000-731000 passengers in 2001 and even up to 1,1 million in 2010.
Luând în considerare stimulentele, toate scenariile au preconizat că aeroportul Dortmund și-ar putea majora tarifele de parcare cu încă 10 %, datorită creșterii numărului de pasageri.
Germany claimed that before the extension, the airport's capacity was only at around 750000 passengers and therefore the extension was necessary.
Germania a arătat că, inclusiv în scenariul cel mai pesimist, prin introducerea stimulentelor societatea FD ar avea un rezultat mai bun decât în lipsa introducerii acestora.
In this regard, Germany confirmed that the forecasts of the surveys had been correct.
Potrivit Germaniei, se așteaptă ca, în cele din urmă, pe aeroportul din Dortmund ar urma să opereze atât de multe companii aeriene încât creșterea numărului de pasageri ar depăși chiar și previziunile și preconizările realizate.
In the year 2000 already 719365 passengers used Dortmund airport and the predicted numbers for 2010 were reached already in 2001 with 1064153 passengers.
Germania a declarat că, prin introducerea stimulentelor din cadrul programului NERES, aeroportul ar fi mai rentabil datorită creșterii numărului de pasageri și a gradul mai ridicat de utilizare.
Germany stated that the 1991 PLTA was neither extended nor otherwise changed, nor has it been terminated and it was also not limited in time.
Germania a prezentat toate scenariile în detaliu.
Germany pointed out that both the 1999 addendum and the 2008 amendment were concluded purely to comply with the requirements of German tax legislation and did not affect the principle of indefinite coverage of annual losses.
În lipsa introducerii unor stimulente, aeroportul Dortmund ar utiliza 60 % din capacitatea sa în scenariul cel mai optimist, ceea ce înseamnă 1,7 milioane de pasageri.
Consequently, according to Germany the 2008 modification of the 1991 PLTA between FD and DSW21 was not a new measure, but still concerned the same agreement, investigated in the 2007 opening decision.
În scenariul cel mai pesimist, acesta și-ar utiliza 44 % din capacitate.
Moreover, Germany is of the opinion that the MEO principle can be applied only in the context of the situation at that time.
Chiar și în scenariul cel mai optimist, societatea FD ar continua să înregistreze pierderi din exploatare și nu s-ar putea preconiza o recuperare în următorii ani.
Furthermore, Germany argued that since at that time the operation and construction of airports was not considered to be an economic activity, airports were not considered to be undertakings falling within the scope of Article 107(1) of the Treaty.
În scenariul cel mai pesimist, pierderile din exploatare ar crește într-o primă etapă și ulterior ar scădea ușor către 2014, însă ar continua să fie mult mai mari decât cele din 2003.
Germany clarified furthermore that certain operating and capital costs (depreciation and costs of financing) were falling within the public policy remit and would be outside the scope of State aid rules.
Germania a declarat că introducerea programului NERES a fost cea mai rentabilă opțiune pentru societatea FD, inclusiv în comparație cu închiderea aeroportului din Dortmund.
In Germany's view these were costs such as police, customs, and air traffic control.
În acest sens, tabelul 14 prezintă un rezumat al rezultatelor privind rentabilitatea marginală obținute de programul NERES.
Germany pointed out that the 1991 PLTA met the requirements of the Altmark [23] judgment from 24 July 2003.
Acesta prezintă diferențele preconizate în ceea ce privește numărul de pasageri, costurile, veniturile și rezultatele care aparțin întreprinderii FD în comparație cu scenariile alternative.
In its submission, Germany stated that FD was officially entrusted by the city council of Dortmund to further develop the infrastructure at Dortmund airport, and that, it was not overcompensated.
Aceste rezultate sunt datorate în mod special introducerii programului NERES.
Although the operation of the airport was not tendered out, according to Germany FD was on average a well-managed undertaking.
Tabelul 14
Germany stated furthermore that losses of the airport included costs related to investments, which were decided prior to the 2000 Aéroports de Paris judgment and costs of public policy remit.
Costurile marginale ale programului NERES în comparație cu schema de tarife din 2000
In this context, Germany provided at several occasions different lists of activities that were regarded as falling within the public policy remit.
Previziuni
The overview from the most recent submission is summarised in Table 4 and Table 5.
Pasageri
In Germany's point of view, referring to the judgment Leipzig/Halle, these measures are outside of the scope of State aid control.
Venituri
According to Germany, if these costs were taken out of the cost-base, FD would have a positive EBITDA.
tarife de aterizare
In any case, Germany pointed out that the measure must not be considered as operating aid, rather but as investment aid, which can be deemed compatible with the Treaty according to Article 107(3)(b) and (c) of the Treaty.
prestări de servicii
However, Germany acknowledged that projects of common European interest within the meaning Article 107(3)(b) of the Treaty should be implemented by more than one Member State.
venituri din infrastructură
Nevertheless, Germany argued that the overall structural transformation, of which the airport infrastructure construction was part, was in the common interest of the Union, and was therefore compatible with the internal market.
provizioane
MEASURE 3: NERES
închiriere
Germany argued that the measures of the NERES programme could not be considered as State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
staționare
Germany regarded NERES as a programme supporting the extension of Dortmund airport, for which every airline could apply, and therefore, it was not discriminatory.
realocări
In any case, according to Germany, NERES was applied to at least three airlines and for that reason could not be considered as a de facto discrimination in favour of EasyJet.
Alte companii aeriene
Also, Germany emphasised that the programme was limited in time and applied only to airlines setting up or expanding their operation at Dortmund airport within this period.
Venituri totale din exploatare
In Germany's opinion the measures of NERES were not selective because they did not give an advantage only to certain airlines.
alte venituri
According to Germany, NERES is not imputable to the state because the management of FD established the programme of its own motion and responsibility.
venituri din dobânzi și dividende
Germany affirmed that neither the supervisory board of FD, nor the shareholders of DSW21, nor the city of Dortmund were involved in developing NERES.
totale
Germany presented alternative scenarios with and without NERES and came to the conclusion that a MEO would have behaved in the same manner.
Costuri
According to these scenarios, the profits with the NERES scheme were expected to be higher than without introducing it since it aimed at an increase of passengers.
salarii și indemnizații
With the NERES scheme the airport was expected to become profitable as from 2008.
materiale
Germany reminded the Commission that a closure of the airport would also have caused costs and pointed out that § 45 of Air Traffic Licensing Regulation (Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung, ‘LuftVZO’) requests a proper operation and maintenance of an airport rather than a closure.
depreciere
Following the attacks on 11 September 2001, the number of passengers decreased and the market conditions changed according to Germany.
dobânzi
Therefore, NERES needed to be introduced in order to increase the passenger numbers and utilisation of the infrastructure again.
costuri de exploatare
Furthermore, according to Germany, the Europe-wide demand at the time concentrated on low-cost carriers.
0contribuții de marketing
Germany argued that since Dortmund airport's main client, Air Berlin, increasingly relocated its flights to other airports, FD was forced to introduce incentives, such as NERES.
Costuri totale
However, Germany explained that NERES did not only target low-cost airlines; FD was also interested in establishing business airlines at Dortmund airport, but Lufthansa did not respond positively to a request of FD.
Contribuție totală
Germany stated that with NERES, FD did not take risks, but rather created a strategy to return to profitability.
Contribuție către EBITDA
A MEO would also have behaved in that way, Germany argued, especially because the airport could already win EasyJet with the introduction of NERES incentives.
Germania a declarat că obiectivul general al măsurilor a fost de a genera cel mai înalt nivel posibil de profituri pe termen mediu și lung și că pierderile pe termen scurt ar fi compensate de profituri în viitor, întrucât se preconiza că introducerea programului NERES ar conduce la un EBITDA pozitiv (excluzând costurile care intră în sfera sectoarelor de competență publică) începând cu 2015.
Germany provided the business plan that was used for the introduction of NERES.
De asemenea, Germania a furnizat previziuni bazate pe costurile totale și calculele veniturilor totale, astfel cum sunt rezumate în tabelul 15.
The business plan compared the best-case scenario, the base-case scenario and the worst-case scenario of FD with and without the introduction of NERES.
Tabelul 15
Every scenario expected an annual passenger growth of 4-7 %.
Previziuni privind profitul sau pierderile în scenariul NERES
This expectation was based on Europe-wide and global forecasts of the ‘Luftverkehrsinitiative’.
Pasageri (milioane)
These expectation were based on the development during the years 1999 to 2003, when the amount of passengers increased on average by 14,39 % and at the same time the parking revenues increased on average by 27,64 % due to an average annual increase in parking charges by 13,25 %.
Costuri (în mii EUR)
Furthermore, the scenarios relied on the assumption that FD would be able to save costs by outsourcing employees.
Profit/Pierderi (în mii EUR)
All of the scenarios expected that, taking into consideration the incentives, Dortmund airport would be able to increase the parking charges by another 10 %, due to the increase of passengers.
EBITDA (în mii EUR)
In the best-case scenario, the airport would be expected to become fully profitable by 2015.
În ceea ce privește compararea închiderii aeroportului cu scenariile prezentate anterior, Germania a concluzionat că o continuare a activităților desfășurate de societatea FD a reprezentat o alternativă mai bună [24].
The worst-case scenario predicted that this increase would only be possible for the remaining time during which EasyJet stayed.
Germania a declarat că, prin introducerea programului NERES, numărul destinațiilor disponibile de pe aeroportul din Dortmund a crescut de la 37 la 53 de destinații în urma introducerii programului NERES.
Germany pointed out that even in the worst-case scenario with the introduction of the incentives, the result of FD would be better than without incentives.
Observațiile au indicat în mod clar faptul că profiturile obținute din tarifele de staționare au crescut într-adevăr conform preconizărilor.
According to Germany, it was also expected that eventually so many airlines would settle at Dortmund airport that the passenger increase would even exceed the forecasts and expectations.
Potrivit Germaniei, costurile de personal au fost mai ridicate decât se preconizase, fapt care s-a datorat însă ajustărilor inițiale.
Germany stated that by introducing the NERES incentives, the airport would be more profitable due to an increase in passenger numbers and the higher utilisation.
Germania a susținut că, în cazul în care Comisia ar considera că programul NERES constituie ajutor de stat, acesta ar fi compatibil cu tratatul în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, întrucât programul a fost în interesul comun.
Germany presented all scenarios in detail.
Germania a făcut referire la decizia Comisiei în cazul Charleroi, susținând că ajutorul de stat pentru aeroporturile regionale ar putea contribui la dezvoltarea acestora, contribuind astfel la reducerea congestionării traficului din aeroporturile internaționale.
Without the introduction of incentives, Dortmund airport would use 60 % of its capacity in the best-case scenario, which meant 1,7 million passengers.
Germania a considerat că NERES a facilitat, de asemenea, dezvoltarea anumitor activități economice, în special prin deschiderea mai multor rute cu plecare de pe aeroportul din Dortmund și, prin urmare, prin consolidarea concurenței și a schimburilor comerciale la nivel european.
In the worst case it would use 44 % of its capacity.
De asemenea, Germania a subliniat că activitățile de handling la sol au acoperit întotdeauna costurile acestora.
Even in the best-case scenario, FD would continue to make operating losses and a recovery could not be expected in the coming years.
Germania a evidențiat necesitatea programului, subliniind faptul că, datorită introducerii stimulentelor, mai multe companii aeriene low-cost și-au început activitatea pe aeroportul din Dortmund.
In the worst-case scenario, the operating losses would first increase and then slightly decrease towards 2014, but they would still be significantly higher than in 2003.
În ceea ce privește numărul de pasageri din 2004 și 2006, acesta aproape s-a dublat, de la 1,15 milioane la 2,02 milioane de pasageri.
Germany stated that the introduction of NERES was the most profitable option for FD, even compared to the closure of Dortmund airport.
De asemenea, Germania a declarat că numărul mișcărilor de aeronave a crescut cu 30 %, iar numărul de zboruri regulate a crescut cu 36 %.
In particular, it was more profitable than the alternative of applying the original scheme of airport charges introduced on 1 November 2000.
MĂSURA 4: NEO
Germany further clarified that the assessment carried out showed that with NERES FD would be able to maximise the number of passengers, its aviation and non-aviation revenues, and its earnings before interest, taxes, depreciation and amortisation (‘EBITDA’).
În ceea ce privește schema de reduceri NEO, Germania a susținut că societatea FD a acționat în calitate de OEP atunci când a decis să introducă schema NEO.
In this regard, Table 14 summarises the incremental profitability results of NERES.
Germania a afirmat, de asemenea, că, inclusiv în comparație cu închiderea aeroportului, introducerea schemei de reduceri NEO ar rămâne în continuare cea mai rentabilă opțiune pentru viitor.
It shows the expected differences in terms of number of passengers, costs, revenues and results of FD as compared to alternative scenarios.
În acest sens, tabelul 16 și tabelul 17 prezintă un rezumat al rezultatelor privind rentabilitatea marginală obținute de schema NEO.
These results are specifically due to the introduction of NERES.
Acestea prezintă diferențele preconizate în ceea ce privește numărul de pasageri, costurile, veniturile și rezultatele societății FD în comparație cu scenariile alternative.
Table 14
Aceste rezultate sunt datorate în mod special introducerii schemei NEO.
Incremental costs of NERES as compared to the 2000 scheme of charges
Tabelul 16
Forecasts
Costurile marginale ale schemei de reduceri NEO în comparație cu schema de tarife din 2000
Passengers
Activități aeronautice
Revenues
Activități non-aeronautice
Landing charges
Total – venituri
Provision of services
Alte venituri
Revenues from infrastructure
Venituri din rata dobânzii și dividende
Provisions
Salarii și indemnizații
Renting
Achiziții
Parking
Depreciere
Reallocations
Rata dobânzii
Others
Costuri de exploatare
Total operating revenues
Alte costuri
Other revenues
totale
Interests and dividend income
Tabelul 17
Costs
Germania a declarat că obiectivul general al măsurilor a fost de a genera cel mai înalt nivel posibil de profituri pe termen mediu și lung.
Salaries and wages
În acest sens, Germania a clarificat că pierderile pe termen scurt vor fi compensate de profituri în viitor, întrucât se preconiza că introducerea schemei NEO ar conduce la un EBITDA pozitiv (excluzând costurile care intră în sfera sectoarelor de competență publică) începând cu 2016.
Material
De asemenea, Germania a furnizat previziuni bazate pe costurile totale și calculele veniturilor totale, astfel cum sunt rezumate în tabelele 18 și 19.
Depreciation
Tabelul 18
Interests
Previziuni privind profitul sau pierderile în scenariul NEO
Contribution to EBITDA
[– 8000 – – 10000