natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It can also be observed that none of the services for which the request has been submitted have been subject to statutory monopoly in the past.
Aceste servicii sunt următoarele:
Only postal services defined in Article 7 of the Directive 97/67/EC as amended by Directive 2002/39/EC and Directive 2008/6/EC have been reserved for the designated universal service providers.
colectarea, sortarea, transportul și livrarea de produse de curierat;
With the implementation of the Directive 2008/6/EC all Member States, including Poland, completely liberalised their postal markets and, with the exception of services under Article 8 of the above Directive, no postal services should be subject to statutory monopoly.
serviciile de imprimare și ambalare;
The request covers activities relating to the provision of postal services and other services than postal services on condition that such services are provided by an entity which also provides postal services, which are listed as being relevant under Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council [7], which was a legal basis on which the request was based.
serviciile referitoare la articolele de corespondență neadresată,
These services are:
serviciile referitoare la ordinele de plată internaționale;
clearance, sorting, transport and delivery of courier items;
serviciile referitoare la plățile într-un cont bancar;
printing and packaging services;
serviciile caselor de schimb valutar (bureaux de change);
services in respect of unaddressed mail items;
serviciile de brokeraj referitoare la plata prestațiilor de pensie;
services in respect of international money orders;
serviciile referitoare la vânzarea de produse bancare;
services in respect of payments to a bank account;
serviciile referitoare la vânzarea de produse de asigurare;
bureaux de change services;
serviciile referitoare la retragerile de numerar care utilizează un card de plată;
brokering services in respect of the payment of pension benefits;
serviciile de manipulare a numerarului;
services in respect of the sale of banking products;
serviciile de transport rutier de mărfuri;
services in respect of the sale of insurance products;
servicii de depozitare.
services in respect of cash withdrawals using a payment card;
Printre servicii, în afara celor poștale, care fac obiectul acestei cereri, se remarcă faptul că serviciile enumerate la punctele 4-13 din considerentul precedent, deși intră în domeniul de aplicare al Directivei 2004/17/CE, nu fac obiectul Directivei 2014/25/UE.
cash handling services;
Pentru aceste servicii, legiuitorul a examinat deja situația concurențială și a constatat că este de așa natură încât disciplina ultimei directive nu mai este necesară în ceea ce privește achizițiile efectuate pentru desfășurarea acestor activități, care, prin urmare, au fost excluse din domeniul său de aplicare.
road freight transport services;
Expunerea directă la concurență pe o anumită piață se evaluează pe baza a diverse criterii, niciunul dintre acestea nefiind decisiv în sine.
warehousing services.
În ceea ce privește piețele vizate de cerere, cota de piață a principalilor actori pe o anumită piață constituie un criteriu care ar trebui luat în considerare.
Among the services, other than postal services, covered by the request, it is noted that the services listed from points 4 to 13 of the previous recital, although in the scope of the Directive 2004/17/EC, are not covered by Directive 2014/25/EU.
În cele din urmă, chestiunea posibilelor obstacole la intrare poate fi, de asemenea, relevantă.
For these services the legislator has already examined the competitive situation and found that it is such that the discipline of the later Directive is no longer needed in respect of procurement made for the pursuit of these activities which have consequently been excluded from its scope.
Deoarece condițiile variază în funcție de diferitele activități care fac obiectul cererii, analiza situației concurențiale ar trebui să ia în considerare situațiile diferite de pe fiecare piață.
Direct exposure to competition in a particular market is evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.
Prezenta decizie nu aduce atingere aplicării normelor în materie de concurență.
In respect of the markets covered by the request, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Mai precis, criteriile și metodologia utilizate pentru evaluarea expunerii directe la concurență în temeiul articolului 35 din Directiva 2014/25/UE nu sunt neapărat identice cu cele utilizate pentru efectuarea unei evaluări în temeiul articolului 101 sau al articolului 102 din tratat sau în temeiul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului [8].
Finally, the question of possible barriers to entry may also be relevant.
EVALUAREA
As the conditions vary for the different activities that are concerned by the request, the examination of the competitive situation should take into account the different situations in different markets.
Solicitantul, Poczta Polska S.A., este o entitate contractantă în sensul de entitate contractantă de la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2014/25/UE, care desfășoară activități legate de serviciile poștale menționate la articolul 13 din Directiva 2014/25/UE.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
Întreprinderile asociate cu entitatea contractantă, la cererea cărora solicitantul a depus această cerere, care efectuează activitatea care stă la baza cererii, sunt următoarele întreprinderi: Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, Pocztowa Agencja Usług Finansowych S.A., Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne S.A., Bank Pocztowy S.A.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 35 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [8].
În scopul evaluării, activitățile relevante sunt următoarele:
ASSESSMENT
serviciile de colectare, sortare, transport și livrare de produse de curierat,
The applicant, Poczta Polska S.A., is a contracting entity in the meaning of the contracting entity within the meaning of Article 4(1)(a) of Directive 2014/25/EU carrying out activity relating to postal services referred to in Article 13 of Directive 2014/25/EU.
serviciile de imprimare și ambalare.
Undertakings associated with the contracting entity, at the request of which the applicant has submitted this request, which carry out the activity which is the basis of the request are the following undertakings: Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, Pocztowa Agencja Usług Finansowych S.A., Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne S.A., Bank Pocztowy S.A.
Serviciile de colectare, sortare, transport și livrare de produse de curierat
For the purpose of the assessment the relevant activities are the following:
Comisia a considerat în deciziile anterioare că piața pentru serviciile de livrare a corespondenței poate fi segmentată în serviciu poștal de bază și serviciu de curierat rapid sau de curierat [9].
the services of clearance, sorting, transport and delivery of courier items;
În plus față de colectarea, transportul și livrarea mai rapide și mai fiabile ale obiectelor poștale, poșta rapidă se caracterizează prin furnizarea de servicii suplimentare, cum ar fi garantarea livrării la o dată precisă, livrarea către destinatar în persoană sau urmărirea și localizarea obiectelor poștale de-a lungul procesului de distribuție.
printing and packaging services.
Definiția propusă de solicitant este în conformitate cu deciziile anterioare ale Comisiei.
Services of clearance, sorting, transport and delivery of courier items
În sensul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, piața relevantă a produsului este definită ca fiind distribuția de produse de curierat.
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in basic postal service and an express or courier delivery service [9].
În ceea ce privește piața geografică, în deciziile sale anterioare, Comisia a considerat că piețele serviciilor poștale, care ar putea include piețe mai restrânse (de exemplu, serviciile corespondenței scrise, serviciile de livrare a coletelor mici) păreau să aibă o dimensiune națională [10].
In addition to faster and more reliable collection, transportation and delivery of the postal items, an express mail service is characterised by the provision of supplementary services, such as guarantee of delivery by a given date, delivery to the addressee in person or tracking and tracing of postal items throughout the distribution process.
În plus, Comisia a considerat, de asemenea, că, de exemplu, piața pentru livrarea internațională de colete mici avea o dimensiune națională [11].
The definition proposed by the applicant is in line with the Commission precedents.
Definiția propusă de către solicitant este în conformitate cu deciziile anterioare ale Comisiei.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as distribution of courier items.
Având în vedere că nu există niciun motiv să se presupună o acoperire mai largă sau mai restrânsă a pieței, în sensul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, piața geografică pentru serviciile de curierat are o dimensiune națională
As regards the geographical market, in its previous decisions, the Commission took the view that the markets for postal services, which could include narrower markets (e.g. letter mail services; small package delivery services) appeared to be national in scope [10].
În ceea ce privește evaluarea faptului dacă activitatea este expusă direct concurenței, pe baza informațiilor furnizate de solicitant și, de asemenea, pe baza ultimului raport al piețelor poștale din Polonia, [12] se poate stabili că există mai mulți operatori activi pe piață pentru serviciile expres și de curierat, inclusiv filiale ale tuturor integratorilor de mari dimensiuni (de exemplu, UPS; DHL; FedEx), filiale ale operatorilor poștali naționali activi în acest segment al pieței serviciilor poștale (de exemplu, DPD; GLS) și furnizori naționali (de exemplu, InPost; K-EX).În conformitate cu informațiile disponibile [13], cota de piață a Poczta Polska în cadrul acestui segment al pieței a fost de aproape 12 % în termeni de volum și de 9 % în termeni de cifră de afaceri în 2014, comparativ cu aproape 3 % în termeni de volum și de 5 % în termeni de cifră de afaceri în 2013.
Furthermore, the Commission also considered that for example the market for the international delivery of small packages had a national dimension [11].
Cotele de piață ale concurenților Poczta Polska S.A. par să fie mai mari sau comparabile cu cele ale Poczta Polska S.A..
The applicant's proposed definition is in line with the Commission precedents.
Cotele de piață ale celor mai mari concurenți în termeni de cifră de afaceri sunt, respectiv: […] [… %] în 2013 și […] în 2014; […] [… %] în 2013 și [… %] în 2014; […] [… %] în 2013 și [… %] în 2014; […] [… %] în 2013, [… %] în 2014; […] [… %] în 2013 și [… %] în 2014 [14].
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for courier services is national in scope.
În sensul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, factorii enumerați în considerentele 15-18 ar trebui să fie considerați un indiciu al faptului că, în Polonia, această activitate este expusă concurenței.
Regarding the assessment whether the activity is directly exposed to competition, based on the information provided by the applicant and also when looking at the last report of the postal markets in Poland [12], it can be established that there are several operators active in the market for express and courier services, including subsidiaries of all large integrators (i.e. UPS; DHL; FedEx), subsidiaries of national postal operators active in this segment of the postal market (e.g. DPD; GLS) and national providers (e.g. InPost; K-EX).According to available information [13], market share of Poczta Polska in this segment of the market was almost 12 % in terms of volume and 9 % in terms of turnover in 2014, compared to almost 3 % in terms of volume and 5 % in terms of turnover in 2013.
Prin urmare, întrucât sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 34 din Directiva 2014/25/UE, ar trebui să se stabilească faptul că Directiva 2014/25/UE nu se aplică în cazul contractelor destinate să permită desfășurarea acestei activități în Polonia.
The market shares of the competitors of Poczta Polska S.A. appear to be higher or comparable to those of Poczta Polska S.A..
Serviciile referitoare la corespondența neadresată
The market shares of the biggest competitors in terms of turnover are respectively: […] [… %] in 2013 and […] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014 [14].
Corespondența publicitară neadresată este caracterizată prin absența unei anumite adrese de destinație prin care destinatarul final să fie identificat în mod individual.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 15 to 18 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Poland.
Este o corespondență publicitară nesolicitată, care îndeplinește anumite criterii, cum ar fi: greutate, format, conținut și aspect de distribuire uniforme pentru un grup de destinatari.
Consequently, since the conditions set out in Article 34 of Directive 2014/25/EU are met, it should be established that Directive 2014/25/EU does not apply to contracts intended to enable the pursuit of this activity in Poland.
Comisia a considerat în deciziile anterioare că piața pentru serviciile de livrare a corespondenței poate fi segmentată în piețe de livrare a corespondenței adresate și piețe de livrare a corespondenței neadresate [15].
Unaddressed mail services
Pe baza informațiilor furnizate de UKE și având în vedere practica existentă a Comisiei, în scopul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, piața relevantă a produsului ar putea fi definită ca servicii legate de distribuirea articolelor de corespondență neadresată.
Unaddressed advertising mail is characterised by the absence of particular destination address identifying the final addressee individually.
În conformitate cu practica anterioară a Comisiei, din punct de vedere geografic, livrarea corespondenței neadresate este, în principiu, națională, deoarece rețelele de furnizare sunt organizate la nivel național, există diferențe probabile de prețuri între diferite state membre și majoritatea articolelor de corespondență neadresată sunt materiale publicitare, unde limba este un factor important al publicului vizat (destinatari).
It is unsolicited advertising mail, which fulfils certain criteria such as: uniform weight, format, contents and layout for distribution to a group of recipients.
Având în vedere că nu există niciun motiv să se presupună o acoperire mai largă sau mai restrânsă a pieței, în sensul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, piața geografică pentru serviciile referitoare la corespondența neadresată are o dimensiune națională
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in addressed mail markets and unaddressed mail markets [15].
Pe baza informațiilor furnizate în cerere și ținând seama de raportul UKE din 2014, se pare că există mai mulți concurenți ai Poczta Polska pe această piață.
Based on the information provided by UKE and having in mind the existing practice of the Commission, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market could be defined as services related to the distribution of unaddressed mail items.
Având în vedere cota lor de piață stabilă în 2013 și 2014 și având în vedere faptul că nu există aproape nicio barieră în calea intrării pe această piață, se poate presupune, cu un anumit grad de certitudine, că Poczta Polska este în prezent expusă concurenței directe și se va confrunta cu constrângeri concurențiale și în viitorul apropiat.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for unaddressed mail services is national in scope.
Serviciile de imprimare și ambalare
The market shares of the competitors of Poczta Polska S.A. appear to be higher or comparable to those of Poczta Polska S.A..
Serviciile de imprimare și ambalare sunt oferite sub forma unui pachet de servicii pentru livrarea în masă, ceea ce este o practică curentă în ceea ce privește corespondența în masă.
The market shares of the biggest competitors in terms of turnover are respectively: […] in terms of turnover [… %] in 2013, in [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014.
Pachetul include, printre altele, recepționarea documentelor, imprimarea, plierea și înfolierea, ambalarea.
The market share of Poczta Polska S.A. was low compared to its competitors, and it amounted to 6,2 % in terms of volume and 13,94 % in terms of turnover in 2014 [16].
Pentru a-și mări eficiența din punctul de vedere al costurilor, întreprinderile externalizează deseori astfel de procese interne unor părți terțe.
Based on the information provided in the request and taking account of the report of UKE from 2014, it seems that there are several competitors to Poczta Polska in this market.
Pe baza informațiilor furnizate de UKE și având în vedere practica existentă a Comisiei [17], în scopul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, piața relevantă a produsului este definită ca servicii legate de imprimarea și ambalarea articolelor de corespondență.
In view of their stable market share in 2013 and 2014 and in view of the fact that there are almost no barriers to entry into this market it can be assumed with some certainty that Poczta Polska is currently exposed to direct competition and will face competitive constraints also in the foreseeable future.
În conformitate cu deciziile anterioare ale Comisiei, piața de livrare pentru imprimare și ambalare este, în principiu, națională.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 20 to 25 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Poland.
În primul rând, imprimarea este organizată la nivel național, chiar dacă este posibil ca uneori imprimarea să fie realizată în afara teritoriului național.
Printing and packaging services
În al doilea rând, există diferențe în ceea ce privește prețurile în diferite state membre.
The printing and packing services are offered as a package of services for mass delivery which is a common practice in relation to mass correspondence.
În al treilea rând, majoritatea acestor servicii sunt efectuate pentru expeditori naționali efectivi sau potențiali în vederea optimizării proceselor interne și al reducerii costurilor.
The package includes, among other things, receipt of documents, printing, enveloping and foliation, packaging.
Având în vedere că nu există niciun motiv să se presupună o acoperire mai largă sau mai restrânsă a pieței, în sensul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, piața geografică pentru serviciile de imprimare și ambalare are o dimensiune națională.
In order to increase cost efficiency, such internal processes are often outsourced by companies to third parties.
Cota de piață a Poczta Polska S.A. este foarte mică, reprezentând doar 1,17 % în 2014 [18].
Based on the information provided by UKE and having in mind the existing practice of the Commission [17], for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as services related to the printing and packaging of mail items.
Cotele de piață ale concurenților Poczta Polska S.A. sunt semnificativ mai mari.
According to Commission precedents, the delivery market for printing and packaging is in principle national.
Cotele de piață ale principalilor actori în termeni de cifră de afaceri sunt următoarele: Emerson Polska sp. z o.o.
First, the printing facility is organised nationally, even though it may be the case that some printing can be done outside the national territory.
28,4 % în 2013 și 24,6 % în 2014; Unizeto Technologies S.A. 21,2 % în 2013 și 21,0 % în 2014; Inforsys S.A. 17,8 % în 2013 și 20,7 % in 2014 [19].
Second, there are differences in pricing across different Member States.
Pe baza informațiilor furnizate în cerere și ținând seama de raportul UKE din 2014, se poate concluziona că Poczta Polska S.A. este în prezent expusă concurenței directe și se va confrunta cu constrângeri concurențiale și în viitorul apropiat.
Third, most of these services are performed for potential or actual national senders in view to optimise their internal processes and reduce their costs.
În sensul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, factorii enumerați în considerentele 27-34 ar trebui să fie considerați un indiciu al faptului că, în Polonia, această activitate este expusă concurenței.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for printing and packaging services is national in scope.
CONCLUZIE
The market share of Poczta Polska S.A. is very low and it amounted to mere 1,17 % in 2014 [18].
Având în vedere factorii examinați în considerentele 3-35, condiția expunerii directe la concurență prevăzută la articolul 34 din Directiva 2014/25/UE ar trebui considerată ca fiind îndeplinită în Polonia cu privire la următoarele servicii:
The market shares of Poczta Polska S.A. competitors are significantly higher.
articolele de corespondență neadresată;
The market shares of the biggest players in terms of turnover are the following: Emerson Polska sp. z o.o.
Din moment ce condiția privind accesul nerestricționat pe piață este considerată ca fiind îndeplinită, Directiva 2014/25/UE nu ar trebui să se aplice atunci când entitățile contractante atribuie contracte destinate să permită furnizarea, în Polonia, a serviciilor de colectare, sortare, transport și livrare de produse de curierat, a serviciilor de imprimare și ambalare și a serviciilor referitoare la articolele de corespondență neadresată, nici atunci când se organizează concursuri în vederea desfășurării unei astfel de activități în zona geografică respectivă.
28,4 % in 2013 and 24,6 % in 2014; Unizeto Technologies S.A. 21,2 % in 2013 and 21,0 % in 2014; Inforsys S.A. 17,8 % in 2013 and 20,7 % in 2014 [19].
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului consultativ pentru achiziții publice,
Based on the information provided in the request and taking account of the report of UKE from 2014, it can be concluded that Poczta Polska S.A. is currently exposed to direct competition and will face competitive constraints also in the foreseeable future.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 27 to 34 should be taken as an indication of exposure to competition of this activity in Poland.
Articolul 1
In view of the factors examined in recitals 3 to 35, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU should be considered to be met in Poland in respect of the following services:
Articolul 2
unaddressed mail items;
Prezenta decizie se adresează Republicii Polone.