natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In these circumstances, the Commission finds that no evidence corroborates the preliminary indications of an advantage to VFAB.
Astfel cum s-a arătat mai sus, aeroportul Västerås nu primit niciun ajutor în temeiul măsurii 3 după 2006.
The Commission cannot conclude that State aid has been granted on the basis of unsubstantiated allegations.
Dintre celelalte două aeroporturi, cel mai mare în perioada respectivă era Skavsta (maximum 1994512, minimum 240233 de pasageri).
Consequently, the Commission finds that Measure 2, the rent paid by VFAB to Västerås Flygfastigheter AB for use of the airport infrastructure, does not constitute State aid.
Cu toate acestea, aeroportul respectiv nu a mai primit ajutoare după anul 2004, când acesta a depășit pentru prima dată 1000000 de pasageri [40].
THE OPERATING SUPPORT GRANTED UNDER THE LOCAL AIRPORT SCHEME IN THE PERIOD 2001 TO 2010
Aeroportul Göteborg (maximum 743892, minimum 2972 de pasageri) a primit ajutor numai în 2003 (304095 de pasageri) și în 2004 (433935 de pasageri) [41].
The Swedish authorities have provided explanations as to the support provided by the state under the Local Airport Scheme in the period covered by the investigation; i.e. from 2001 to 2010.
Pe această bază, Comisia consideră că ajutorul în temeiul schemei de ajutoare pentru aeroporturile locale a fost acordat atunci când era necesar pentru realizarea obiectivului de interes comun.
The scheme was further modified in 2011 [38].
Caracterul adecvat (punctul 120 din orientări)
Although the legal basis of the Scheme has varied somewhat in the relevant period, the fundamental features of the Scheme have remained unchanged.
Ajutoarele de exploatare reprezintă un instrument adecvat pentru a remedia problemele aeroporturilor vizate de schemă, și anume incapacitatea acestora de a-și finanța operațiunile.
As of 2007, the legal basis for the support is Regulation (2006:1577) on operating support for non-state-owned airports.
Efectul stimulativ (punctul 124 din orientări)
In 2005, the total budget of the support amounted to SEK 103000000, which was provided to 22 airports in Sweden.
Astfel cum s-a arătat mai sus, având în vedere nivelul traficului și criteriile de eligibilitate ale schemei, este foarte puțin probabil ca aeroporturile vizate de schemă să fie capabile să își finanțeze activitățile ele însele și, astfel, să mențină nivelul de activitate dorit fără ajutor.
During the period when the state, through LFH Holding, owned 40 % of the shares in VFAB, the operating support was reduced accordingly by 40 %.
Prin urmare, schema are un efect stimulativ.
The objective of the Scheme has been to promote regional development and inter-regional connectivity, based on the Government's overarching responsibility for the national transport network and air transport infrastructure in particular.
Proporționalitatea ajutorului (punctul 125 din orientări)
Eligible for aid were all airports with regular air traffic, irrespective of the form of ownership (but objectives of regional development, measured as distance to the three large national airports, should be taken into account in assessing the need for aid).
Ajutorul a fost limitat la minimul necesar, întrucât acesta nu a depășit niciodată deficitul de finanțare a costurilor de exploatare (depășind rareori 75 % în medie).
However and airport lost its eligibility to aid as soon as it reached a traffic volume (normally set at 300000 passengers per year) at which it was considered to have good prospects of profitability.
Prevenirea denaturărilor nejustificate ale concurenței (punctul 131 din orientări)
As of 1 January 2007, the eligibility was further reduced when the Scheme excluded airports from which Stockholm could be reached in no more than two hours by public land transport.
Aeroporturile vizate de măsura 3 sunt de dimensiuni mici sau foarte mici, de regulă, fiind repartizate în întreaga țară și având zone de deservire mari conform standardelor europene continentale.
As regards the intensity of aid, the aid to an individual airport could not exceed that airport's operating losses.
Astfel cum s-a arătat mai sus, principiile schemei au exclus aeroporturile situate în apropierea aeroporturilor mari ale țării (Arlanda în Stockholm, Landvetter în Göteborg și Skurup aproape de Malmö), reducând astfel posibilele suprapuneri.
Sweden had in addition clarified that the original intention was that the aid should on average cover 75 % of the operating losses but that this in practice rarely exceeded 50 % on average.
Cu toate că, în unele cazuri, o serie de aeroporturi vizate de schemă pot fi situate mai aproape decât distanța indicativă prevăzută de criteriile menționate la punctul 136, Comisia reamintește faptul că aeroporturile respective sunt foarte mici și că, prin urmare, denaturarea concurenței va fi, probabil, foarte limitată.
The last year in which aid under the Scheme was paid to Västerås Airport was 2006.
Pentru motivele de mai sus, Comisia consideră că ajutoarele acordate în temeiul schemei de ajutoare pentru aeroporturile locale în perioada 2000-2010 au fost compatibile cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
Sweden acknowledges that the Scheme constitutes State aid.
PRESUPUSUL AJUTOR ACORDAT ÎNTREPRINDERILOR RYANAIR ȘI AMS
As in the opening decision, the Commission notes that the criteria of Article 107 TFEU are met.
Activitatea economică și noțiunea de întreprindere
The Scheme is clearly funded by state resources as it was funded mainly through the general budget and, to a lesser extent, through the budget of the SCAA which is a central government agency established by law.
Prin furnizarea de servicii de transport aerian, companiile aeriene desfășoară o activitate economică, prin urmare, sunt întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
The aid is also imputable to the state as the Scheme was administered successively by the SCAA (1999 to 2005), the Civil Aviation Authority (2005-2010) and its successor administration the Swedish Transport Administration (as from 2010).
În consecință, trebuie să se analizeze dacă acordurile dintre companiile aeriene și aeroportul în cauză, în cazul în care acestea sunt imputabile statului și implică un transfer de resurse de stat, au acordat companiilor aeriene un avantaj economic.
These are all public authorities established and governed by law.
Resurse de stat și imputabilitatea statului
The Scheme clearly provides an advantage to its beneficiaries as they are relieved from operating losses that they would have otherwise have to bear in the course of the economic activity.
Curtea de Justiție a susținut în hotărârea Stardust Marine menționată mai sus că resursele unei întreprinderi constituite în temeiul dreptului privat, ale cărei acțiuni sunt majoritar deținute de stat constituie resurse de stat.
The aid, which is given in the form of grants, is not given by the State with the prospect of seeking a return on its funds.
În ceea ce privește imputabilitatea statului, în hotărârea Stardust Marine Curtea de Justiție a susținut, de asemenea, că faptul că statul sau o entitate a statutului este acționar unic majoritar al unei întreprinderi nu este suficient pentru a constata că un transfer de resurse realizat de către întreprindere este imputabil acționarilor publici ai acesteia.
This advantage is selective as it is only given to airports which are not owned by the central government and which meet the criteria of eligibility.
Potrivit Curții de Justiție, inclusiv în cazul în care statul este în măsură să controleze o întreprindere publică și să exercite o influență dominantă asupra operațiunilor sale, exercitarea efectivă a acestui control într-un caz anume nu poate fi presupusă în mod automat, întrucât o întreprindere publică poate acționa cu mai multă sau mai puțină independență, în funcție de gradul de autonomie acordat acesteia de către stat.
Finally, the advantage is liable to distort competition and affect trade between Member States as there is competition between airports within the Union.
Astfel cum arată Curtea de Justiție, indicatorii din care ar putea fi dedusă imputabilitatea sunt:
As the funds have been granted, the Commission considers that Sweden has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
faptul că întreprinderea în cauză nu putea adopta decizia contestată fără a ține seama de cerințele autorităților publice;
Therefore, the Scheme is unlawful as it was not notified to the Commission.
faptul că întreprinderea trebuia să țină seama de directivele emise de autoritățile guvernamentale;
Compatibility of the aid
integrarea întreprinderii publice în structurile administrației publice;
As explained in recitals 137 to 141 the provisions of the 2014 Aviation Guidelines apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
natura activităților întreprinderii publice și exercitarea acestor activități pe piață în condiții normale de concurență cu operatori privați;
The Scheme constitutes operating aid in accordance with the principles of the Guidelines as its purpose was precisely to make up for the operating funding gap of the airports, i.e. the shortfall between the airport revenues and the operating costs of the airports [39].
statutul juridic al întreprinderii;
The Scheme covered by this formal investigation was also put into place prior to 4 April 2014.
intensitatea supravegherii exercitate de autoritățile publice asupra conducerii întreprinderii;
The Commission will consequently asses the compatibility of Measure 3 in accordance with the compatibility provisions of the 2014 Aviation Guidelines for operating aid as explained in detail in recitals 147 to 154.
orice alt indicator care arată, într-un anumit caz, o implicare a autorităților publice în procesul de adoptare a unei măsuri sau improbabilitatea implicării acestora, ținându-se seama și de amploarea măsurii, de conținutul acesteia sau de condițiile pe care le cuprinde.
The Scheme limited the risk of duplication to a minimum by targeting small airports in areas with poor connectivity.
Resursele de stat
In addition the Scheme explicitly excluded airports located close to the country's biggest airports (Arlanda, Landvetter and Sturup).
Pe parcursul întregii perioade care face obiectul prezentei decizii, întreprinderea VFAB a fost deținută în proporție de 100 % de stat, fie exclusiv de orașul Västerås, fie în comun de orașul Västerås și de întreprinderea LFV Holding, o filială a SCAA, organism public.
The size of the country, the low population density and the often difficult driving conditions also mitigate the risk for duplication in the rare cases where two airports benefitting from the aid may have been located closer than the indicative distances of point 136 of the Guidelines.
Se poate presupune că statul, având calitatea de acționar unic al întreprinderii VFAB și numind consiliul de administrație al acesteia, are influență totală asupra întreprinderii VFAB, controlându-i resursele.
The Commission thus concludes that the Scheme contributed to a well-defined objective of common interest.
Prin urmare, orice avantaj acordat din resursele întreprinderii VFAB este acordat prin intermediul resurselor de stat.
Need for state intervention.
Imputabilitatea
As explained above, airports lost eligibility under the Scheme when they were considered to have reasonable prospects to achieve profitability which was typically at around 300000 passengers per annum.
În primul rând, Comisia constată că, în conformitate cu statutul întreprinderii VFAB, scopul întreprinderii este de a satisface nevoile de transport aerian ale regiunii, în conformitate cu principiile de drept public care se aplică activităților administrațiilor locale.
This is a conservative approach which ensures that the aid is only granted where there is a need for state intervention to ensure the operation of the airport.
Prin urmare, scopul general al întreprinderii se referă la obiectivele de interes general care sunt cele urmărite, de regulă, de autoritățile publice și la dispozițiile legale specifice care se aplică administrațiilor locale.
Indeed, the Commission considers that, under current market conditions, airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent and airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
În plus, orașul Västerås (împreună cu întreprinderea LFV Holding atunci când aceasta din urmă era acționar) numește consiliul de administrație al întreprinderii VFAB [42].
Applying these categories to the airports covered by the Scheme, the Commission notes the following.
De asemenea, decizia de a-l mandata pe directorul general al întreprinderii VFAB să încheie acordul inițial din 2001 cu Ryanair a fost adoptată de consiliul de administrație alcătuit din membrii obișnuiți numiți de autoritățile orașului Västerås [43].
The vast majority of the airports that have befitted from Measure 3 are very small.
Statutul prevedea, de asemenea, obligația întreprinderii de a prezenta toate deciziile operaționale importante consiliului municipal, astfel încât acesta din urmă să își poată exprima opinia cu privire la acestea.
Indeed of the 29 airports that have received aid at some time between 1999 and 2007, 24 had — at most — less than 200000 passengers per year.
Din documentele prezentate în cursul procedurii oficiale de investigare rezultă în mod clar că orașul Västerås a fost implicat în mod direct în deciziile comerciale majore.
Of these, 21 had less than 100000 passengers per annum and 16 less than 50000.
Pe baza acestor elemente, se pare că statul trebuie considerat ca fiind implicat în deciziile comerciale ale întreprinderii VFAB, o întreprindere care nu poate să își elaboreze strategia de piață fără a ține cont de directivele formale sau informale ale autorității publice.
Only three (Kristianstad, Västerås and Växjö) had, at their maximum in the period, more than 200000 but still less than 300000 passengers (but, at their lowest in the period, 62639, 107565 and 154755 respectively).
Prin urmare, Comisia, constatând că Suedia nu a contestat imputabilitatea, consideră că acordurile comerciale ale întreprinderii VFAB cu întreprinderile Ryanair și AMS din cadrul măsurilor 4 și 5 sunt imputabile statului.
As shown above, Västerås received no aid under Measure 3 after 2006.
Avantajul economic
Of the two remaining airports, the largest in the period was Skavsta (maximum 1994512, minimum 240233).
Pentru a evalua dacă un acord dintre un aeroport și o companie aeriană cu capital de stat conferă un avantaj economic acesteia din urmă, este necesar să se analizeze dacă acordul respectiv a respectat principiul operatorului economic privat în economia de piață.
However, that airport received no more aid after 2004, the year when it exceeded 1000000 passengers for the first time [40].
În aplicarea testului OEP unui acord dintre un aeroport și o companie aeriană, trebuie să se evalueze dacă, la data la care a fost încheiat acordul, un operator avizat într-o economie de piață s-ar fi așteptat ca acordul să îi aducă un profit mai mare decât cel realizat în lipsa acestuia.
Göteborg City Airport (maximum 743892, minimum 2972) received aid only in 2003 (304095 passengers) and 2004 (433935 passengers) [41].
Acest profit mai ridicat trebuie măsurat pe baza diferenței dintre veniturile marginale care se preconizează a fi generate de contract (și anume, diferența dintre veniturile care ar fi realizate dacă ar fi încheiat contractul și veniturile care ar fi realizate în absența contractului) și costurile marginale care se preconizează a fi suportate ca urmare a contractului (și anume, diferența dintre costurile care ar fi suportate dacă ar fi încheiat contractul și costurile care ar fi suportate în absența contractului), fluxurile de lichidități rezultate fiind actualizate la o rată de actualizare corespunzătoare.
The Commission considers, on this basis, that that aid under the Local Airport Scheme was granted where it was necessary to achieve the objective of common interest.
Atunci când evaluează acordurile aeroporturilor/companiilor aeriene, Comisia ține seama, de asemenea, de măsura în care acordurile analizate pot fi considerate ca înscriindu-se în cadrul unei strategii globale a aeroportului, menită să restabilească rentabilitatea cel puțin pe termen lung (punctul 66 din orientări).
Appropriateness (point 120 of the Guidelines)
Într-o astfel de analiză sunt luate în considerare toate veniturile și costurile marginale relevante asociate tranzacției.
Operating aid is the appropriate instrument to remedy the problems of the airports covered by the Scheme, i.e. their inability to fund their operations.
Diferitele elemente (reduceri ale tarifelor de aeroport, granturi de marketing, alte stimulente financiare) nu vor fi evaluate separat.
Incentive effect (point 124 of the Guidelines)
Într-adevăr, astfel cum se menționează în hotărârea Charleroi:
As shown above, given the level of traffic and the eligibility criteria of the Scheme, it is most unlikely that the airports covered by the Scheme would be unable to finance their activities by themselves and thus maintain the desired level of activity without the aid.
„În cadrul aplicării criteriului investitorului privat, este (…) necesar să se aibă în vedere operațiunea comercială în ansamblul său pentru a se verifica dacă entitatea de stat și entitatea controlată de aceasta, luate împreună, s-au comportat ca operatori raționali în economia de piață.
The Scheme therefore has an incentive effect.
Comisia trebuie, în momentul evaluării măsurii în cauză, să examineze toate caracteristicile relevante ale măsurilor și contextul acestora […]”.
Proportionality (point 125 of the Guidelines)
Veniturile marginale preconizate trebuie să includă, în special, veniturile provenite din tarifele de aeroport, luând în considerare reducerile de prețuri, precum și traficul care se preconizează a fi generat de acord și veniturile provenite din activitățile nonaeronautice care se preconizează a fi generate de traficul suplimentar.
The aid was limited to the minimum necessary since it never exceeded the operating funding gap (and on average rarely exceeded 75 % thereof).
Costurile marginale preconizate trebuie să includă, în special, toate costurile de exploatare și de investiții marginale, care nu ar fi suportate în absența acordului, precum și costurile granturilor de marketing și altor stimulente financiare.
Avoidance of undue distortions of competition (points 131 of the Guidelines)
De asemenea, Comisia constată în acest context că diferențierea prețurilor (inclusiv ajutorul de marketing și alte stimulente) constituie o practică comercială standard.
The airports covered by Measure 3 are typically small or very small, and spread out over the country and have large catchment areas by continental European standards.
Cu toate acestea, astfel de politici diferențiate în materie de fixare a prețurilor ar trebui să fie justificate din punct de vedere comercial.
As shown above, the principles of the Scheme have excluded airports located close to the country's largest airports (Arlanda in Stockholm, Landvetter in Göteborg and Skurup close to Malmö), thereby reducing potential overlaps.
Aplicarea principiului operatorului economic privat în economia de piață acordurilor în cauză, în special acordurilor cu Ryanair
Although in a few cases some airports covered by the Scheme may be located closer than the indicative distance criteria mentioned in point 136, the Commission recalls that these airports are very small and therefore that the distortion of competition is likely to be very limited.
În scopul aplicării principiului operatorului economic privat în economia de piață în acest caz, este necesar mai întâi să se răspundă la următoarele întrebări:
For the above reasons the Commission considers that the aid provided under the Local Airport Scheme in 2000 to 2010 was compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)c of the TFEU.
În scopul aplicării principiului operatorului privat în economia de piață, contractul de marketing și acordurile privind tarifele de aeroport trebuie analizate împreună, astfel cum au susținut întreprinderile Ryanair și AMS, sau separat?
Economic Activity and notion of undertaking
Comisia va aborda mai întâi aceste două întrebări și va analiza ulterior aplicarea principiului operatorului privat în economia de piață în cazul măsurilor 4 și 5.
By providing air transportation services, airlines are performing an economic activity and therefore constitute undertakings in the sense of Article 107(1) of the TFEU.
Evaluarea comună a contractelor de marketing și a acordurilor privind tarifele de aeroport
It must accordingly be analysed whether the agreements between the airlines and the airport in question, if imputable to the state and involving a transfer of state resources, granted the former an economic advantage.
Comisia consideră că două dintre măsurile care fac obiectul investigației oficiale în cazul de față, și anume acordul de servicii aeroportuare și contractele de marketing trebuie evaluate împreună, ca o singură măsură.
State resources and imputability to the State
Această abordare vizează acordul de servicii aeroportuare dintre întreprinderile VFAB și Ryanair, pe de o parte, și contractele de marketing dintre întreprinderile VFAB și Ryanair, precum și dintre întreprinderile VFAB și AMS.
The Court of Justice held in the abovementioned Stardust Marine judgment that the resources of an undertaking incorporated under private law, whose shares are in majority publicly owned, constitute state resources.
Ryanair nu contestă faptul că respectivul contract de marketing încheiat direct de întreprinderile Ryanair și VFAB trebuie evaluat împreună cu acordul privind tarifele de aeroport.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the state or a state entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
Într-adevăr, cele două acorduri reglementează relația comercială dintre întreprinderile VFAB și Ryanair.
According to the Court of Justice, even if the state was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the state.
Comisia consideră că acest lucru se aplică, de asemenea, în cazul contractului de marketing cu întreprinderea AMS, din următoarele motive.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are:
Există mai multe indicii care sugerează faptul că cele două contracte trebuie evaluate ca reprezentând o măsură unică, întrucât acestea au fost încheiate în cadrul unei singure tranzacții.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities;
În primul rând, întreprinderea AMS este o filială a Ryanair în proporție de 100 %.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by governmental authorities;
Contractul de marketing a fost semnat în numele întreprinderii AMS de către dl Edward Wilson, care era la momentul respectiv director al întreprinderii AMS și, concomitent, director al Ryanair.
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration;
În scopul aplicării normelor privind ajutoarele de stat, întreprinderile AMS și Ryanair sunt considerate a fi o singură întreprindere, în sensul că întreprinderea AMS acționează ca intermediar în interesul și sub controlul administrativ al Ryanair.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of these activities on the market in normal conditions of competition with private operators;
În ceea ce privește acordurile în cauză, acest lucru se poate deduce, de asemenea, din faptul că acordul de marketing prevede în preambul „[…] www.ryanair.com, site-ul companiei aeriene irlandeze cu tarife scăzute Ryanair”.