natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As far as the capital injections by the Land Rhineland-Palatinate/ZEF into FGAZ and the coverage of FZG's losses by FGAZ are concerned, Table 4 provides the relevant data.
În decizia de inițiere a procedurii se menționează mai întâi că, în ceea ce privește investițiile în infrastructura aeroportuară, FZG este o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
It must furthermore be noted that while Land and ZEF both held 50 % of the shares in FGAZ between 2000 and 2009 and in principle provided equal parts of the capital injections, the Land in reality subsidised ZEF's share.
Decizia reamintește că, în hotărârea Leipzig/Halle [15], Tribunalul a confirmat că o entitate care construiește și exploatează infrastructura aeroportuară și, în același timp, percepe un tarif utilizatorilor desfășoară o activitate economică.
In consequence, the Land covered between 95 % (until 2005) and 80 % (from 2007 onward) of the annual losses of FGAZ.
Decizia de inițiere a procedurii solicită Germaniei, de asemenea, să prezinte informații suplimentare privind activitățile care ar putea fi calificate ca fiind de natură neeconomică.
Table 4
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a remarcat, de asemenea, că FGAZ nu a desfășurat activități aeroportuare în mod independent, ci doar a transferat fondurile publice primite către FZG.
Capital Injections and Results of Business Activities
Cu toate acestea, Comisia a constatat că FGAZ a desfășurat unele activități economice având ca obiect terenuri situate în apropierea aeroportului.
Capital Injections of Land Rhineland-Palatinate/ZEF into FGAZ
Având în vedere activitățile respective, în decizia de inițiere a procedurii Comisia a considerat că FGAZ constituie, de asemenea, o întreprindere în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Annual result FGAZ
Ținând cont de faptul că ajutoarele directe pentru proiectele de investiții au fost finanțate din bugetul landului și că injecțiile de capital în favoarea întreprinderii FGAZ (și, în cele din urmă, a întreprinderii FZG) provin din bugetul public al landului și al asociației ZEF, Comisia a concluzionat în decizia de inițiere a procedurii că măsurile au fost finanțate prin intermediul resurselor de stat.
Annual results FZG
În ceea ce privește măsura în care FGAZ și FZG au beneficiat de un avantaj, în decizia de inițiere a procedurii s-a constatat că finanțarea publică nu constituie un avantaj în cazul în care organismul public care acordă finanțare a acționat ca un operator economic privat în economia de piață.
EBITDA FZG
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a constatat că Germania nu a prezentat nicio dovadă a faptului că, la acordarea finanțării publice, a acționat ca un operator economic privat în economia de piață.
Total
Dimpotrivă, din decizie reiese că, spre deosebire de un investitor privat, atunci când acordă finanțare, autoritățile publice țin cont de considerente de politică regională și socială.
REASONS FOR OPENING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Întrucât nu s-a putut concluziona, așadar, că autoritățile publice au acționat ca un operator economic privat în economia de piață, în decizia de inițiere a procedurii Comisia a ajuns la concluzia preliminară că finanțarea publică a conferit un avantaj întreprinderilor FGAZ/FZG.
The opening decision distinguishes between public financing of investments in the infrastructure of Zweibrücken Airport and public financing of its operating costs.
Decizia de inițiere a procedurii a constatat, de asemenea, că finanțarea publică a fost acordată numai întreprinderilor FGAZ/FZG, ceea ce înseamnă că aceasta a avut un caracter selectiv.
Infrastructure investments
În sfârșit, Comisia explică în decizia de inițiere a procedurii faptul că, întrucât a existat o concurență în creștere între aeroporturile regionale, orice avantaj acordat în favoarea aeroportului Zweibrücken ar fi putut denatura concurența.
Existence of aid
Comisia a făcut referire, în special, la aeroportul Saarbrücken, situat la numai 39 de kilometri cu automobilul de aeroportul Zweibrücken.
The opening decision first noted that as regards investments into the airport infrastructure, FZG is an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
De asemenea, având în vedere previziunile privind dezvoltarea traficului pentru aeroportul Zweibrücken, Comisia a observat în decizia de inițiere a procedurii că avantajul ar avea, probabil, un efect asupra schimburilor comerciale între statele membre.
It recalled that in the Leipzig/Halle judgment [15], the General Court confirmed that an entity which constructs and operates airport infrastructure while levying a charge on the users is carrying out an economic activity.
În concluzie, Comisia constată în decizia de inițiere a procedurii că, întrucât au fost îndeplinite toate elementele necesare, finanțarea publică a investițiilor în infrastructură la aeroportul Zweibrücken constituie ajutor de stat.
The only exception would be certain activities that could be qualified as an exercise of public power;
Compatibilitate
those activities would be qualified as non-economic in nature, and therefore not subject to State aid rules.
Astfel cum se arată în decizia de inițiere a procedurii, orientările din 2005 privind sectorul aviației oferă cadrul de evaluare a compatibilității finanțării publice a investițiilor în infrastructură.
The opening decision also asked Germany to submit further information on which activities could be qualified as being non-economic in nature.
Orientările prevăd o serie de criterii pe care Comisia trebuie să le ia în considerare pentru evaluarea compatibilității în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
The opening decision also observed that FGAZ did not carry out any airport-related activities itself, but merely passed on the public funding it received to FZG.
În conformitate cu punctul 61 din orientările din 2005 privind sectorul aviației, finanțarea publică este compatibilă în cazul în care:
However, it noted that FGAZ did carry out some economic activities with respect to plots of land located in the vicinity of the airport.
construirea și operarea infrastructurii îndeplinește un obiectiv de interes general definit în mod clar (dezvoltare regională, accesibilitate etc.);
Because of those activities, the opening decision considered that FGAZ also constituted an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
infrastructura este necesară și proporțională cu obiectivul stabilit;
Considering that the direct grants for investment projects were financed from the Land's budget, and that the capital injections in favour of FGAZ (and ultimately FZG) stemmed from the public budget of the Land and ZEF, the opening decision concluded that the measures were financed through public resources.
infrastructura are perspective satisfăcătoare de utilizare pe termen mediu, în special în ceea ce privește utilizarea infrastructurii existente;
As regards the question of whether FGAZ and FZG received an advantage, the opening decision observed that public funding does not constitute an advantage where the public body granting the funding acted like a Market Economy Operator (‘MEO’).
toți potențialii utilizatori ai infrastructurii au acces la aceasta în mod egal și nediscriminatoriu;
The opening decision noted that Germany had not presented any evidence that in granting the public funding, it acted like a MEO.
dezvoltarea comerțului nu este afectată într-o măsură contrară interesului Uniunii.
Rather, it was apparent that, unlike a private investor, in granting the funding the public authorities had regional and social policy considerations in mind.
De asemenea, pentru a fi compatibile cu piața internă, ajutoarele de stat destinate aeroporturilor – ca oricare altă măsură de ajutor de stat – ar trebui să aibă un efect stimulativ și să fie necesare și proporționale cu obiectivul legitim urmărit.
As it could, therefore, not be concluded that the public authorities acted like a MEO, the opening decision reached the preliminary conclusion that the public funding provided an advantage to FGAZ/FZG.
În ceea ce privește faptul dacă construirea și exploatarea infrastructurii îndeplinește un obiectiv bine definit de interes comun, Comisia constată în decizia de inițiere a procedurii că aeroportul Zweibrücken are scopul de a îmbunătăți accesibilitatea părții din landul Renania-Palatinat în care este situat.
The opening decision next noted that the public funding was only granted to FGAZ/FZG, meaning that it was selective in nature.
Se reamintește, de asemenea, observația Germaniei potrivit căreia aeroportul promovează dezvoltarea economică a regiunii.
Finally, the opening decision explained that because there was increasing competition between regional airports, any advantage granted to Zweibrücken Airport was liable to distort competition.
Cu toate acestea, Comisia reamintește, de asemenea, în decizia de inițiere a procedurii că aeroportul a început să furnizeze servicii de transport aerian civil abia în 2006 și că există alte aeroporturi, în special aeroportul Saarbrücken, care sunt situate în vecinătatea sa și asigură conectivitatea în regiune.
It particularly referred to Saarbrücken Airport, located only 39 kilometres by road away from Zweibrücken Airport.
Pe baza ultimei constatări, Comisia și-a exprimat îndoieli cu privire la măsura în care finanțarea publică a infrastructurii aeroportului Zweibrücken a deservit un obiectiv de interes comun sau pur și simplu dublează infrastructura existentă deja în regiune.
Noting further the traffic development forecasts for Zweibrücken Airport, the opening decision also observed that the advantage would probably have an effect on trade between Member States.
În ceea ce privește necesitatea și proporționalitatea infrastructurii, Germania a susținut că au fost realizate doar investițiile necesare pentru a asigura respectarea de către aeroport a tuturor standardelor de siguranță relevante.
In conclusion, the opening decision found that since all required elements were fulfilled, the public financing of infrastructure investments at Zweibrücken Airport constituted State aid.
Cu toate acestea, Comisia constată în decizia de inițiere a procedurii că aeroportul Zweibrücken este situat în imediata vecinătate a aeroportului Saarbrücken, astfel încât trebuie să se considere că se află în concurență cu acesta.
Compatibility
Există și alte aeroporturi care ar putea să se afle în concurență directă cu aeroportul Zweibrücken, în special în ceea ce privește transportul de marfă sau de agrement.
The opening decision observed that the 2005 Aviation Guidelines provide the framework against which to assess the compatibility of the public financing of infrastructure investments.
În aceste circumstanțe, Comisia își exprimă îndoielile în decizia de inițiere a procedurii cu privire la măsura în care infrastructura aeroportului Zweibrücken a fost necesară și proporțională cu obiectivul declarat.
They set out a number of criteria, which the Commission has to take into account for the assessment of compatibility pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Cu toate acestea, Comisia constată în decizia de inițiere a procedurii că aeroportul Zweibrücken a generat pierderi tot mai mari de la începerea operațiunilor de zbor comercial în 2006, ceea ce pune la îndoială capacitatea aeroportului de a genera profit în viitor.
Pursuant to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines, such public financing is compatible where:
În cele din urmă, Comisia își exprimă îndoielile cu privire la faptul că toți utilizatorii potențiali au acces la infrastructură în mod echitabil și nediscriminatoriu.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
De asemenea, Comisia a ridicat problema dacă dezvoltarea schimburilor comerciale ar fi afectată într-o măsură contrară interesului Uniunii, în special având în vedere apropierea față de aeroportul Saarbrücken.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Ajutor de exploatare
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia menționează mai întâi că atât FGAZ, cât și FZG sunt întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
De asemenea, Comisia reamintește că, având în vedere faptul că injecțiile de capital provin direct de la autoritățile publice, acestea constituie un transfer de resurse de stat și sunt imputabile statului.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Având în vedere, de asemenea, că ajutorul de exploatare scutește beneficiarul de unele cheltuieli legate de activitatea sa, injecțiile de capital au conferit întreprinderilor FGAZ și FZG un avantaj economic pe care acestea nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață.
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — should have an incentive effect and should be necessary and proportional in relation to the targeted legitimate objective in order to be compatible.
În cele din urmă, Comisia reamintește că ajutorul de exploatare este de natură să denatureze concurența și să afecteze schimburile comerciale între statele membre în același mod ca finanțarea publică a investițiilor în infrastructură.
It furthermore recalled the German submission that the Airport promotes the economic development of the region.
Compatibilitatea ajutorului în temeiul deciziei privind SIEG
On the basis of the latter finding, the opening decision expressed doubts as to whether the public funding of Zweibrücken's infrastructure served an objective of common interest or merely duplicates the already available infrastructure in the region.
Decizia de inițiere a procedurii a subliniat faptul că regiunea este deja bine deservită de alte aeroporturi și că, prin urmare, nu este clar motivul pentru care ar fi necesar să se încredințeze aeroportului Zweibrücken prestarea unui SIEG pentru furnizarea de servicii aeroportuare.
With respect to the necessity and proportionality of the infrastructure, Germany had submitted that only those investments had been undertaken that were necessary to ensure the compliance of the Airport with all relevant safety standards.
De asemenea, s-a observat că, din cauza lipsei de date, Comisia nu a fost în măsură să evalueze conformitatea cu articolul 5 din decizia din 2005 privind SIEG.
The opening decision, however, noted that Zweibrücken Airport was located in such close vicinity to Saarbrücken Airport that it had to be presumed to be in competition with it.
În cele din urmă, decizia de inițiere a procedurii a observat că, întrucât decizia din 2012 privind SIEG [17] prevede exceptarea de la obligația de notificare numai pentru ajutoarele de stat destinate aeroporturilor cu mai puțin de 200000 de pasageri, ajutorul în favoarea aeroportului Zweibrücken va trebui să fie notificat Comisiei pentru perioada începând de la 31 ianuarie 2014, chiar dacă s-ar putea considera că acesta respectă decizia din 2005 privind SIEG.
Other airports might also stand in direct competition with Zweibrücken Airport, in particular as regards freight or leisure travel.
Compatibilitatea ajutorului în temeiul orientărilor din 2005 privind sectorul aviației
Under these circumstances, the opening decision expressed doubts as to whether the infrastructure at Zweibrücken was necessary and proportionate as regards the stated objective.
În decizia de inițiere a procedurii s-a reamintit că ajutorul de exploatare nu este compatibil, în general, cu piața internă și că acesta poate fi declarat compatibil numai în mod excepțional și în condiții stricte.
As regards the infrastructure's prospects, the opening decision recalled Germany's submission that the passenger numbers were expected to increase to approximately 335000 in 2015 and possibly to more than 1000000 by 2025.
În conformitate cu punctul 27 din orientările din 2005 privind sectorul aviației, ajutorul de exploatare poate fi declarat compatibil doar pentru aeroporturile situate în cele mai defavorizate regiuni ale Uniunii, și anume cele care intră sub incidența articolului 107 alineatul (3) litera (a) din tratat, precum și regiunile cele mai îndepărtate și zonele cu densitate redusă a populației.
Germany had also submitted that it expected Zweibrücken to become profitable by 2015.
S-a constatat că aeroportul Zweibrücken nu este situat în niciuna dintre aceste zone, astfel încât ajutorul nu poate fi considerat compatibil în temeiul dispozițiilor punctului 27 din orientări.
However, the opening decision observed that Zweibrücken Airport had generated increasing losses since the start of commercial aviation in 2006, which casts doubt on the ability of the Airport to generate profits in the future.
Compatibilitatea ajutorului în temeiul orientărilor privind ajutoarele pentru salvare și restructurare
These doubts are reaffirmed by the proximity of Saarbrücken Airport, which could be in competition with Zweibrücken for the same passengers.
În cele din urmă, decizia de inițiere a procedurii a abordat eventuala compatibilitate a injecțiilor de capital în temeiul orientărilor privind ajutoarele pentru salvare și restructurare [19].
The opening decision finally expressed doubts as to whether all potential users had access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner.
De asemenea, s-a observat că nu a fost prezentat un plan de restructurare pe baza căruia ar fi putut fi acordat ajutorul.
It also raised the question of whether the development of trade would be affected to an extent contrary to the Union's interest, notably in the light of its vicinity to Saarbrücken Airport.
Prin urmare, pe baza informațiilor disponibile, s-a concluzionat că ajutorul de exploatare acordat întreprinderilor FZG/FGAZ nu poate fi declarat compatibil cu piața internă.
The opening decision first recalled its previous conclusion that both the FGAZ and FZG are undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
La 20 octombrie 2009, FZG a obținut un împrumut în valoare de […] milioane EUR de la Sparkasse Südwestpfalz.
It also recalled that since the capital injections stemmed directly from public authorities, they constitute a transfer of State resources and are imputable to the State.
Rata dobânzii a fost stabilită la 2,05 % pe an până la 15 octombrie 2012, după care părțile au putut renegocia condițiile.
Considering further that operating aid relieves the beneficiary of some of the expenditure connected to its business, the capital injections granted FGAZ and FZG an economic advantage which they would not have obtained under normal market conditions.
Landul Renania-Palatinat a acordat întreprinderii FZG o garanție de 100 % pentru împrumut, fără a solicita nicio remunerație sau garanție reală în schimb.
Finally, it recalled that operating aid is liable to distort competition and affect trade between Member States in the same way that public financing of infrastructure investments is.
Începând cu 26 februarie 2003, FGAZ a avut, de asemenea, dreptul de a participa la „structura de gestionare centralizată a lichidităților” (cash pool) (și anume, un sistem de gestionare centralizată a finanțării) instituit de Ministerul de Finanțe al landului Renania-Palatinat.
It concluded that the operating aid in the form of capital injections to the benefit of FGAZ and FZG constituted State aid.
Structura de gestionare centralizată a lichidităților este un mecanism de refinanțare destinat întreprinderilor în cadrul cărora landul deține cel puțin 50 % din acțiuni.
Compatibility — SGEI Decision
Germania a explicat că sistemul de gestionare centralizată a lichidităților funcționează după cum urmează:
More particularly, the opening decision rejected Germany's argument that a contribution to the regional and economic development of the region was sufficient to classify the entire operation of the airport as an SGEI.
În cazul în care soldul structurii de gestionare centralizată a lichidităților este negativ, landul îl completează prin contractarea de împrumuturi de pe piață în nume propriu.
The opening decision stressed that the region was already well served by other airports and that it was therefore not apparent why it would be necessary to entrust Zweibrücken Airport with an SGEI to provide airport services.
Germania a explicat, de asemenea, că landul impune la rândul său condițiile obținute pe piața de capital participanților la structura de gestionare centralizată a lichidităților, permițând acestora – întreprinderilor în cadrul cărora landul deține majoritatea acțiunilor – să se refinanțeze în aceleași condiții ca landul.
The opening decision also explained that on the basis of the available information it was not clear whether the conditions of Article 4 of the 2005 SGEI Decision were met.
Germania a susținut că, până în mai 2006, soldul întreprinderii FGAZ în cadrul structurii de gestionare centralizată a lichidităților a fost întotdeauna pozitiv și abia ulterior a început să fie negativ.
The general obligation to operate the airport, contained in §45 Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung (Air Traffic Licensing Regulation, ‘LuftVZO’), did not fulfil the conditions listed in Article 4 of the 2005 SGEI Decision, and this obligation would in any event disappear if it were decided to close the airport.
Germania a furnizat datele prevăzute în tabelul 5 privind soldul întreprinderii FGAZ în cadrul sistemului de gestionare centralizată a lichidităților în perioada 2006-2009.
It was further observed that due to missing data, the Commission had not been able to assess compliance with Article 5 of the 2005 SGEI Decision.
Tabelul 5
The opening decision finally observed that since the 2012 SGEI Decision [17] only exempted State aid for airports with less than 200000 passengers from notification, any aid to Zweibrücken Airport would have to be notified to the Commission for the period from 31 January 2014 onward, even if it could be considered to comply with the 2005 SGEI Decision.
Soldul întreprinderii FGAZ în cadrul sistemului de gestionare centralizată a lichidităților în perioada 2006-2009
Compatibility — 2005 Aviation Guidelines
Depozite
The opening decision recalled that operating aid is generally not compatible with the internal market, and that it can only exceptionally be declared compatible under strict conditions.
Retrageri
According to point 27 of the 2005 Aviation Guidelines, operating aid can only be declared compatible for airports located in the most disadvantaged regions of the Union, that is to say, those falling under Article 107(3)(a) of the Treaty as well as the most remote regions and sparsely populated areas.
Bilanț la 31.12
It observed that Zweibrücken Airport was located in any of those areas, so that the aid could not be considered compatible under point 27 of the guidelines.
În decizia de inițiere a procedurii, s-a arătat mai întâi că FZG și FGAZ constituie întreprinderi în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
As regards the possibility of declaring the operating aid compatible pursuant to Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines, the opening decision pointed out that the compatibility criteria in that section are similar to those listed in the 2005 SGEI Decision.
În continuare, s-a constatat că garanția și structura de gestionare centralizată a lichidităților sunt în mod evident imputabile statului și acordate din resurse publice.
The opening decision finally also noted that, since 31 January 2012, the rules contained in Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines are supplemented by the provisions of the 2012 SGEI Framework [18].
Decizia de inițiere a procedurii a aplicat testul operatorului economic privat în economia de piață pentru a determina dacă împrumutul, garanția sau structura de gestionare centralizată a lichidităților au conferit un avantaj întreprinderilor FZG/FGAZ.