natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These developments have called into question the principle of infrastructure availability payments, even though this is one of the basic rules in the civil aviation world.
Marjele de profit ale BSCA/SOWAER, ajustate în funcție de subvenții, sunt clar negative și, prin urmare, nu corespund marjelor menționate anterior, ceea ce sugerează practici neaxate pe piață.
The aid granted is not degressive, it is independent of the success achieved by Ryanair in the links that it serves and it benefits one airline only, which leads to discrimination.
Brussels Airlines ridică problema posibilității de a justifica prin economii de scară reducerea de 50 % acordată companiei Ryanair la aceste taxe.
Austrian Airlines concludes that ‘cooperation’ such as that observed between Ryanair and the Region causes significant distortions of competition between airlines and is largely incompatible with the smooth operation of the internal market for aviation.
Taxele pentru pasageri, pentru pasageri cu mobilitate redusă și taxele de handling la sol se dovedesc inexistente sau extrem de scăzute, în timp ce aceste costuri sunt, în mod normal, suportate de companiile aeriene.
Association of Residents and Inhabitants of Municipalities Close to Charleroi-Gosselies Airport (ARACH)
Potrivit Brussels Airlines, costurile de investiție și de exploatare care nu au fost suportate de BSCA trebuie să fie luate în considerare în evaluarea ajutorului în favoarea Ryanair.
The Association is concerned that the financial aid granted to Ryanair will lead to ‘unbridled development of the airport’ within an urban site, and that in these terms ‘as both citizens and taxpayers, we are concerned about the questionable State aid granted to a private company, as this involves improper use of the Walloon Region's budgetary resources’.
Brussels Airlines se întreabă dacă BSCA a proiectat în mod suficient veniturile și costurile estimate ale aeroportului pe întreaga durată a acordurilor cu Ryanair.
Interested Party A
În schimbul reducerilor de taxe, Ryanair nu putea garanta pentru BSCA un trafic care ar fi generat un venit echivalent și proporțional cu costurile legate de avantajele acordate Ryanair.
Interested Party A states that it is ‘very concerned’ about the subsidies granted by the public authorities, which will affect the conditions of competition between the various modes of transport.
Prin urmare, potrivit Brussels Airlines, măsurile în cauză nu respectă principiul investitorului privat în economia de piață, reprezintă ajutor de stat și acordă un avantaj selectiv companiei Ryanair.
‘Ryanair is therefore benefiting in particular from public subsidies for the Charleroi-London link, while Eurostar, operated jointly by SNCB, British railway operators and SNCF, is not benefiting from them.
Brussels Airlines susține că măsurile de ajutor au un impact negativ asupra companiilor aeriene care operează pe aeroportul Bruxelles-National.
Both means of transport are, however, in direct competition for the Brussels-London link.
Măsurile de ajutor permit BSCA să perceapă taxe mai mici și, prin urmare, să reducă costurile suportate de companiile care operează de la aeroportul din Charleroi.
It is up to the railway operators alone to advertise the link, purchase the rolling stock and engines, pay infrastructure and tunnel tolls, etc.
Aceste companii pot să scadă prețurile practicate de concurenții lor care operează pe alte aeroporturi.
Equal treatment between competitors is therefore upset’.
În consecință, piața europeană a zborurilor directe din Belgia s-a mutat la Charleroi.
Interested Party B
Numai Charleroi a înregistrat o creștere a traficului pe acest segment.
Interested Party B points out that the advantages granted to Ryanair reduce its cost structure and enable it to charge lower fares.
Numărul de pasageri la aeroportul Bruxelles-National a stagnat în ultimii ani, în timp ce peste tot în Europa traficul a crescut.
These practices affect the conditions of competition, whether these companies operate out of Charleroi airport or Brussels airport and whatever the route served.
Cu alte cuvinte, potrivit Brussels Airlines, Charleroi beneficiază de întreaga creștere a traficului local.
Competition between low-cost airlines is not merely competition that must be analysed on a route-by-route basis.
Brussels Airlines reamintește că își desfășoară activitatea la aeroportul Bruxelles-National, a cărui zonă de deservire o acoperă aproape în totalitate pe cea a aeroportului Charleroi.
For many travellers, the destinations of Venice or Barcelona are wholly exchangeable.
Prin urmare, Brussels Airlines este în concurență directă cu Ryanair: acestea operează în aceeași zonă de deservire și atrag aceiași clienți.
Competition therefore applies to every route.
Pe piața Uniunii, Brussels Airlines și Ryanair oferă același tip de serviciu (legături directe) și deservesc aceleași destinații.
This company explains that the direct costs out of Brussels airport are EUR 32,14 per passenger compared with EUR 5 for Ryanair operating out of Charleroi airport [87].
60 de destinații deservite de Brussels Airlines acoperă destinațiile deservite de Ryanair.
Even though the ground handling services are more limited for Ryanair than for other airlines, this interested party points out that a considerable number of ground handling services are still necessary for all airlines.
Din 46 de destinații, Brussels Airlines concurează cu Ryanair pe 16 destinații pe același aeroport și 12 destinații pe un aeroport situat în aceeași zonă de deservire.
The fact that the ground handling market is open to competition at Brussels airport means that these fees should not normally be much higher at Brussels airport than at Charleroi airport.
Consecința acestei situații este că Brussels Airlines a trebuit să închidă anumite rute deservite și de Ryanair (șapte, din anul 2007) și să reducă frecvența zborurilor pe anumite rute (pentru 14 destinații).
Ground handling fees are, generally speaking, higher at small airports than at large airports, given that companies cannot usually reach the critical size needed to make economies of scale.
Între 2004 și 2012, cota de piață a Brussels Airlines a scăzut de la […] % la […] %.
This interested party estimates that Ryanair saved EUR 17 million in 2003 on ground handling fees and landing fees.
Cotele sale de piață continuă să scadă în beneficiul Charleroi, ale cărui cote de piață au crescut de la […] % la […] %.
In its opinion, it also appears that BSCA has not taken account of Council Directive 96/67/EC [88]: the airport should reach two million passengers a year quite quickly and BSCA will need to apply the Directive at this threshold and open the ground handling market to other operators.
Incompatibilitatea cu piața internă
BSCA has allegedly acted not as a private investor in a market economy but for political and social reasons, on the instructions of the Region.
Pentru Brussels Airlines, majoritatea ajutoarelor acordate Ryanair nu contribuie la îndeplinirea unui obiectiv de interes comun.
The 15-year contract will probably not allow BSCA to establish itself as a profitable business and it is expected to continue to experience operational problems.
În plus, măsurile de ajutor au fost aplicate în așa fel încât acestea determină o denaturare a concurenței contrară interesului comun.
The prospect of a return on the investment could be undermined if Ryanair withdraws [89].
Prin urmare, potrivit Brussels Airlines, ajutorul acordat Ryanair este incompatibil cu piața internă.
BSCA allegedly receives contributions from the Region, such as 65 % of the revenue from the airport charges and the placing at its disposal of the infrastructure free of charge, even though the Region pays a contribution to SOWAER.
Potrivit BSCA, acordul comercial cu Ryanair nu constituie deloc un ajutor în favoarea Ryanair.
In principle, each payment from the Region should be limited to the compensation for the costs associated with the public service obligations imposed on BSCA, and the situation is not very clear in this regard.
Într-adevăr, rezultatele obținute în cadrul acestui parteneriat demonstrează rentabilitatea modelului de afaceri.
For this company, which acknowledges having also on occasion benefited from ‘marketing’ advantages for the launch of new destinations, but never from reductions in airport charges or ground handling costs, the advantages granted to Ryanair at Charleroi airport go well beyond the bounds of current practice.
În plus, BSCA afirmă că își gestionează activitățile în mod autonom, fără vreo intervenție directă sau indirectă a guvernului valon, în special în ceea ce privește negocierile contractelor comerciale cu companiile aeriene.
It considers, however, that it took just as significant commercial risks by setting itself up at Brussels airport at a time when competition from Sabena was very strong.
Ryanair susține că acordurile încheiate între Ryanair, BSCA și Regiunea valonă nu conțin niciun element de ajutor de stat din trei motive: principiul investitorului privat în economia de piață se aplică, nu există selectivitate și acordurile nu denaturează concurența.
The fact that other airport managers grant advantages to Ryanair does not prove that Charleroi airport has acted as a private investor in a market economy.
Potrivit TBI, acordurile încheiate la aeroportul din Charleroi sunt similare cu acordurile încheiate de TBI cu Ryanair și cu alte companii low-cost, în special la Stockholm Skavsta.
The company refers to the Steinike & Weiling judgment [90].
Faptul de a acorda reduceri la taxele de aterizare și la costurile serviciului de handling la sol este o practică comercială comună pentru a atrage companiile care sunt în măsură să furnizeze un volum semnificativ de pasageri.
Brussels International Airport Company, now Brussels Airport Company (hereinafter ‘BAC’)
Contribuțiile sub forma suportării cheltuielilor de cazare, de instruire a personalului sau de marketing trebuie să fie comparate cu investițiile realizate și cu riscul asumat de operatorul de transport.
According to BAC, BSCA has not behaved like a private investor given that the advantages granted differ in their extent from those granted by other airports [91].
Contribuțiile „marketing” aduc beneficii aeroportului, a cărui imagine se ameliorează, ca și numărul de pasageri.
The fact that Ryanair receives advantages from other airports is not at all relevant, as those could also constitute State aid.
TBI oferă acest tip de contribuție în special atunci când un operator stabilește un nou serviciu sau consolidează frecvența anumitor zboruri de pe o anumită rută.
The interested party draws the Commission's attention to several factors that must be taken into account when analysing the potential profitability of BSCA and that appear to exclude medium-term profits:
Potrivit HRL Morrison, un investitor privat ar putea adopta abordarea adoptată de aeroportul din Charleroi.
BSCA benefited from a recapitalisation by the Region, totalling EUR 4 million, in December 2002.
Acesta și-ar întemeia oferta pe anumiți factori determinanți: volumul de pasageri pe care o companie îl poate aduce la aeroport; voința acesteia de a se angaja pe termen lung prin intermediul unor contracte; nevoile specifice ale companiei; calendarul mișcărilor avioanelor și coerența sa cu activitatea aeroportuară (traficul existent); nevoile în materie de resurse ale terminalului și de handling la sol.
BSCA benefited from ‘an exemption from half of its fee due to the Region for the period 2001-2006.
Acesta ar calcula profitul preconizat în cadrul acordului cu Ryanair în ansamblu (și nu în cadrul diferitelor elemente constitutive ale acestuia luate separat).
This advantage totals EUR 1 million per year, which BSCA will, however, have to pay back from 2007 onwards’.
Avantajele unei astfel de tranzacții ar trebui să fie avute în vedere în cursul unei perioade de aproximativ 20 de ani, cu o creștere economică a activităților după trei până la cinci ani.
The Commission should take account of the costs of the Charleroi airport expansion project, calculated at EUR 95 million, and the methods of financing.
Atunci când este vorba de un acord pe o perioadă de 15 ani, acționarii Morrison consideră că acesta ar putea fi acceptabil din punct de vedere comercial în cazul în care randamentul investițiilor are loc după aproximativ cinci ani de la semnarea acordului.
If this project is not paid for by BSCA, the conditions under which the Region places this infrastructure at the disposal of BSCA should be checked.
OBSERVAȚIILE BELGIEI
This interested party doubts that, given the current state of its infrastructure, the airport is in a position to cater for sufficient passengers to ensure the financial balance of BSCA.
Observațiile Belgiei cu privire la măsurile în favoarea BSCA
The Region provides BSCA, free of charge, with the equipment and staff needed for all the security operations at Charleroi airport, namely passenger and baggage screening prior to embarkation, although, ‘as a general rule, security costs are borne by the airport users, either through a security fee payable to the airport operator or through a tax where these services are provided by the public authorities’.
Absența unor ajutoare de stat în favoarea BSCA
Interested Party C
Observațiile Belgiei în urma deciziei de extindere din 2012
(Comments received following the 2012 extension decision)
Punerea la dispoziție a infrastructurii de către SOWAER
Interested Party C believes that the advantages granted by the Region to BSCA and Ryanair harm competition and that Charleroi airport and Brussels airport operate in the same market.
Principalul argument prezentat de Belgia: aprobarea programului de investiții de către guvernul valon datează dinainte de 12 decembrie 2000
Interested Party C criticises the relationship between the Region, BSCA and Ryanair and the resulting differences in charges levied on airlines at Brussels airport and Charleroi airport.
Potrivit Belgiei, programul de investiții a fost decis de guvernul valon în iulie 2000 și a fost confirmat în noiembrie 2000, adică înainte de hotărârea Aéroports de Paris [92] (denumită în continuare „hotărârea ADP”).
Notably, (i) maintenance costs are not passed on to users but are compensated by the Region, (ii) landing fees favour Ryanair, […].
Or, această hotărâre constituie data de la care normele din TFUE referitoare la ajutoarele de stat se aplică finanțării aeroporturilor.
Interested Party C further submits that Ryanair does not pay for services that are part of normal airport management, such as fire services, expansion and construction of infrastructure and passenger fees.
Acordul-cadru din 20 iulie 2000, care precizează condițiile pentru dezvoltarea aeroporturilor regionale și măsurile de protecție a mediului aferente acestei dezvoltări, reprezintă acordul la care s-a ajuns în cadrul guvernului valon prin care regiunea s-a angajat să aloce o parte din bugetul său pentru dezvoltarea propriei infrastructuri a aeroportului Bruxelles-Sud Charleroi.
Existence of aid
Decizia din 8 noiembrie 2000 pune în aplicare decizia din 20 iulie 2000 prin transpunerea într-un program de investiții multianual a acordului-cadru stabilit anterior.
Selective advantage
Prin urmare, cele două decizii trebuie considerate ca un întreg, cea de-a doua completând-o și aducând precizări celei dintâi, în special în ceea ce privește calendarul concret al punerii în aplicare a măsurilor financiare stabilite.
According to Brussels Airlines, Ryanair has benefited from a selective advantage compared to other airlines.
Respingerea anumitor elemente prezentate de Comisie în decizia de extindere din 2012
The aid granted by the Region and SOWAER to BSCA reduces the latter's operating costs, enabling it to charge lower fees to airlines including Ryanair, in turn reducing the latter's operating costs.
Referitor la chestiunea legată de lipsa de angajament față de o parte terță
In particular, given that the Region covers the safety and security costs of Charleroi airport, BSCA does not recover these from the airlines, whereas Brussels airport has not benefited from any compensation in this respect.
Niciun beneficiar terț nu este menționat în contextul acestor decizii, regiunea stabilindu-și investițiile pentru ea însăși.
Brussels Airlines believes that the Region's comprehensive financial support programme for BSCA must be taken into account when assessing the commercial relationship between BSCA and Ryanair.
Potrivit Belgiei, formularea acestor două decizii este, prin urmare, mai puțin formală decât în cadrul unei decizii de acordare a unui ajutor în favoarea unui terț.
Ryanair has also benefited from direct financial measures such as start-up aid and contributions to marketing activities.
Pentru acordarea unui ajutor în favoarea unui terț, regiunea ar fi adoptat principiul și valoarea investițiilor în același mod, fără vreo procedură suplimentară, cu excepția, totuși, a trimiterii unei scrisori care notifică decizia guvernamentală, lipsită de pertinență în speță.
Brussels Airlines questions whether this aid complies with the conditions laid down by the 2005 guidelines as also the principles of proportionality and transparency.
Cu toate acestea, potrivit Belgiei, această lipsă de formalism nu implică lipsa caracterului obligatoriu al acestor decizii.
Brussels Airlines considers that the cumulative effect of all the measures is to make it impossible to believe that BSCA is acting as a private investor, and it invites the Commission not to examine the measures separately, but as a whole.
Deși regiunea este destinatara deciziilor luate, adoptarea unei decizii guvernamentale constituie asumarea unui angajament din partea guvernului.
Benchmarking.
Situația ca acest angajament să fie unilateral nu este specifică cazului de față.
According to Brussels Airlines, the fees charged by BSCA to Ryanair during the period in question were much lower than those paid by other airlines at comparable airports.
Într-adevăr, orice măsură de natură financiară, indiferent de destinatarii săi, este întotdeauna hotărâtă printr-un act administrativ unilateral al autorității care este competentă să acționeze pentru menținerea, modificarea sau revocarea acestuia.
Brussels Airlines uses as its benchmark the airport charges of a number of other airports located in the catchment area of Charleroi airport (Eindhoven, Lille and Cologne) or that are of a similar size (Marseille, Porto and Bologna), and concludes that the airport charges applied at Charleroi airport are not in line with those that a private investor in a market economy would apply.
Nicio scrisoare oficială de acordare a ajutorului nu a fost, prin urmare, elaborată pentru o societate beneficiară, în timp ce, în conformitate cu hotărârea Fleuren Compost [93], tocmai acest document trebuie să fie considerat ca actul obligatoriu din punct de vedere juridic prin care autoritatea competentă se angajează să acorde ajutorul și care, în consecință, constituie data acordării ajutorului.
Brussels Airlines also considers that Brussels airport is a good benchmark for assessing the discriminatory nature of the airport charges: both airports are located in the same catchment area and face the same economic environment.
În absența unui astfel de document, singura dată posibilă este data deciziilor guvernamentale care prevăd acordarea (principiu, sume și termene) a investițiilor.
In addition, Brussels airport can pass on its fixed costs to more airlines, which invalidates the argument that the fees applied by Brussels airport are necessarily higher due to its size.
Referitor la chestiunea legată de caracterul irevocabil, ferm și definitiv al deciziilor din 2000
A comparison reveals a major difference between the level of airport charges at Brussels airport and at Charleroi airport, even when taking into account the additional services provided at Brussels airport due to differences in airline business models.
Belgia arată că, potrivit Comisiei, deciziile din 20 iulie și din 8 noiembrie 2000 au făcut obiectul unor modificări ulterioare substanțiale și, prin urmare, nu ar avea caracter irevocabil, ferm și definitiv.
Cost coverage
Potrivit Belgiei, trebuie, în acest sens, să se facă distincție între deciziile de acordare de noi investiții, corespunzătoare unor proiecte noi, și deciziile de executare/punere în aplicare concretă, cu anumite ajustări, dacă este cazul, a investițiilor decise anterior.
According to Brussels Airlines, BSCA has not proven that, when the agreements in question (from 2001 and the subsequent amendments) were concluded, BSCA was in a position to cover the costs arising from those agreements, for their entire term, while making a reasonable profit in the medium term.
În cazul de față, Belgia confirmă caracterul obligatoriu și irevocabil al deciziilor din iulie și noiembrie 2000, faptul că nicio nouă decizie de finanțare nu a fost adoptată ulterior.
BSCA has not therefore acted as a private investor in a market economy.
Singurele decizii luate ulterior de către Regiunea valonă, apoi de către SOWAER, aveau drept obiectiv să aplice și să pună în aplicare măsurile de finanțare în conformitate cu deciziile luate de guvern în perioada cuprinsă între iulie și noiembrie 2000.
Brussels Airlines submits that BSCA's profit margin is much lower than that of other EU airports.
Potrivit Belgiei, aceste ajustări bugetare sau tehnice nu pot constitui modificări substanțiale.
In 2006 and 2007, the average profit margin across a range of EU airports was between 7 % and 9 %.
De asemenea, conștient de limitele estimării unor astfel de investiții, guvernul a prevăzut de la început că anumite elemente (dintre care construcția unui nou terminal) erau susceptibile de a fi reevaluate „în funcție de activitatea propriu-zisă a aeroportului” sau în măsura în care sunt „condiționate de nevoile reale ale aeroportului”.
BSCA/SOWAER's profit margins, adjusted to take account of the subsidies, were clearly negative and therefore not in line with these margins, suggesting non-market-driven practices.
Având în vedere că activitatea și nevoile reale ale aeroportului evoluează, în mod necesar, în cadrul unui acord și al unui program de investiții prevăzut pe parcursul mai multor ani, era logic, potrivit Belgiei, ca guvernul să fi evaluat anumite elemente sub rezerva evoluției constante a acestor factori.
Brussels Airlines questions whether economies of scale can justify the 50 % reduction granted to Ryanair on these fees.
În subsidiar, dacă unele ajustări erau atât de semnificative încât s-ar părea că, în realitate, ar fi vorba de noi investiții și nu de adaptarea ulterioară a unei investiții deja aprobate, quod non, numai această investiție, considerată în mod izolat, ar putea fi considerată, așadar, ca posterioară deciziilor din 20 iulie și din 8 noiembrie 2000.
Passenger fees, passenger with reduced mobility fees and ground handling fees appear to be non-existent or extremely low, although these are costs normally borne by airlines.
Potrivit Belgiei, pentru ca reevaluarea acestei investiții să determine reconsiderarea sa ca investiție nouă, modificarea realizată trebuie să vizeze nu numai amploarea, ci și natura investiției stabilite.
According to Brussels Airlines, the investment and operating costs that have not been borne by BSCA must be taken into account when examining the aid granted to Ryanair.
Această modificare trebuie să fie de așa natură încât să permită să se afirme că proiectul avut în vedere în momentul deciziilor din iulie și noiembrie 2000 nu putea, în niciun caz, să se refere la proiect, astfel cum acesta a fost în mod concret finanțat și realizat ulterior, independent de evoluția legitimă a situației generale.
Brussels Airlines doubts whether BSCA has accurately projected the airport's estimated revenues and costs over the entire term of the agreements with Ryanair.
Astfel, de exemplu, o „suplimentare” a investițiilor, nejustificată de adaptarea ulterioară la nevoile reale ale aeroportului, însă decisă în scopul de a se ajunge la infrastructuri suplimentare față de cele prevăzute inițial în iulie și noiembrie 2000, ar putea fi considerată, exclusiv prin acest supliment, ca o nouă investiție asupra căreia s-a decis în afara acordului-cadru și a programului fizic de investiții din 2000.