natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With regard to the assessment of the proportionality of the aid, it can be considered that the intensity of the aid for the project was limited to the investments required to convert the airport from an ex-military to a civil airport, open to all potential airlines.
Comisia constată că Germania, prin combinarea acordului de servicii aeroportuare din 3 martie 2003, a acordului de marketing din 7 aprilie 2003 și a acordului de marketing din 25 ianuarie 2010, a acordat un ajutor ilegal companiei aeriene Ryanair și filialei deținută integral de aceasta, AMS, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din TFUE.
In addition, the investment-financing process at Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH was organised in such a way as to avoid any overcompensation:
Prin semnarea, în 2010, a acordului cu Ryanair și AMS, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH nu a fost în măsură, din perspectivă ex ante, să acopere toate costurile marginale legate de activitățile companiei Ryanair pe aeroport.
at the end of each year, a business plan was agreed for the year to come and was then reviewed during the course of the year to adapt it to business reality [163].
Ryanair/AMS au beneficiat de un avantaj necuvenit sub forma unui cuantum al ajutorului care trebuie rambursat Germaniei.
The airport had to reimburse public funders in the event of over-funding of a project.
Recuperarea ajutoarelor acordate companiei aeriene Ryanair/întreprinderii AMS
As the amount of aid was limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, the investment aid in question can therefore be considered necessary and proportionate in relation to the legitimate objective.
În conformitate cu TFUE și cu jurisprudența constantă a Curții de Justiție, Comisia are competența de a decide ca statul membru în cauză să anuleze sau să modifice măsura de ajutor [171] care s-a dovedit a fi incompatibilă cu piața internă.
In view of the above assessment, the Commission concludes that the investment aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is compatible with Article 107(3)(c) TFEU, as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
De asemenea, Curtea a susținut în mod consecvent că obligația unui stat de a elimina ajutorul considerat de Comisie ca fiind incompatibil cu piața internă are rolul de a restabili situația existentă anterior [172].
Therefore, the measure is compatible with the internal market.
În acest context, Curtea de Justiție a afirmat că obiectivul este îndeplinit atunci când beneficiarul rambursează sumele acordate prin intermediul unui ajutor ilegal, pierzând astfel avantajul de care a beneficiat față de concurenții săi de pe piață, iar situația anterioară plății ajutorului este restabilită [173].
Financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in the years 2000-2011
Urmând jurisprudența menționată, articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului [174] prevede că „atunci când se adoptă decizii negative în cazuri de ajutor ilegal, Comisia decide ca statul membru în cauză să ia toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar”.
In accordance with the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Prin urmare, ajutorul de stat menționat mai sus trebuie să fie rambursat Germaniei, în măsura în care a fost plătit.
Instead, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [164].
În ceea ce privește sumele care trebuie recuperate, Comisia va lua în considerare planul de afaceri ex ante prevăzut în secțiunea 8.1.3, tabelul 19, cu următoarele considerații suplimentare:
The 2014 Aviation Guidelines lay down conditions under which operating aid to airports may be declared compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU [165].
Valoarea ajutorului care trebuie recuperat ar trebui să corespundă fluxurilor de numerar incrementale negative de la momentul în care a fost luată decizia de a semna acordul.
According to point 137 of the 2014 Aviation Guidelines [166], in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the following cumulative conditions must be met:
Fluxul de numerar negativ corespunde valorii finanțării necesare pentru ca acordul să fie compatibil cu piața.
the measure must contribute to a well-defined objective of common interest;
Comisia consideră că perioada de timp care trebuie luată în considerare pentru planul de afaceri respectiv este sezonul de vară 2010.
there must be a need for state intervention;
Într-adevăr, avantajul efectiv acordat companiei aeriene este limitat la durata efectivă a contractului în cauză, întrucât, după rezilierea contractului, Ryanair/AMS nu au mai primit niciun avantaj de la aeroport.
the aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest;
Rezultatele care arată suma indicativă care trebuie să fie recuperată de către Germania de la Ryanair/AMS sunt ilustrate în tabelul 20.
there must be an incentive effect;
Pentru a lua în considerare avantajul real conferit companiei aeriene și filialelor sale în cadrul combinației dintre acordul de servicii aeroportuare din 3 martie 2003, acordul de marketing din 7 aprilie 2003 și acordul de marketing din 25 ianuarie 2010, sumele indicate în tabelul 20 pot fi ajustate în continuare în conformitate cu elementele de probă furnizate de Germania.
the aid must be limited to the minimum necessary; and
Astfel cum se explică în considerentul 212, Comisia consideră că, în scopul aplicării normelor privind ajutoarele de stat, AMS și Ryanair sunt considerate a fi o singură întreprindere.
undue negative effects on competition and trade between Member States must be avoided.
Prin urmare, Ryanair și AMS sunt responsabile în mod solidar pentru rambursarea în întregime a ajutorului primit în cadrul combinației dintre acordul de servicii aeroportuare din 3 martie 2003, acordul de marketing din 7 aprilie 2003 și acordul de marketing din 25 ianuarie 2010.
Contribution to a well-defined objective of common interest
De asemenea, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei [175], Germania trebuie să adauge la valoarea ajutorului dobânda de recuperare, calculată de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului până la data recuperării sale [176].
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it:
Întrucât, în speță, fluxurile de numerar care corespund valorilor ajutorului sunt complexe și au fost plătite (la date diferite) în aplicarea combinației între acordul de servicii aeroportuare din 3 martie 2003, acordul de marketing din 7 aprilie 2003 și acordul de marketing din 25 ianuarie 2010, Comisia consideră că este acceptabil să se presupună, în vederea calculării dobânzilor de recuperare, că momentul plății ajutorului este la sfârșitul sezonului de vară IATA 2010 (și anume, 30 octombrie 2010).
increases the mobility of European Union citizens and connectivity of regions by establishing access points for intra-European Union flights;
Tabelul 20
or (ii) combats air traffic congestion at major European Union hub airports;
Suma care trebuie să fie recuperată, atât pentru acordurile de servicii aeroportuare și de marketing din 2003, cât și pentru acordul de marketing din 2010
or (iii) facilitates regional development.
Sezonul de vară 2010
According to the German authorities, the financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH was necessary to maintain continued operations at the airport, in order to meet the object of the company, as stated in its articles of incorporation, which is to improve the economically relevant infrastructure in order to strengthen the economic power of eastern Thuringia and western Saxony.
SUMA DE RECUPERAT
Given that, in order to promote regional development in Central Germany, good points of access are required, there was a fundamental need to keep the airport functioning.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
The operation of the airport served regional development and job creation.
Articolul 1
Therefore, the operating aid granted was clearly aimed at facilitating regional development.
Ajutorul de stat acordat în mod ilegal de Germania, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în favoarea întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH între 2000 și 2011 prin intermediul finanțării investițiilor în infrastructură în perioada 2000-2011 este compatibil cu piața internă.
Need for state intervention
Ajutorul de stat acordat în mod ilegal de Germania, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în favoarea întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH între 2000 și 2011 prin intermediul finanțării pierderilor din exploatare în perioada 2000-2011 este compatibil cu piața internă.
Under Section 5.1.2(b) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to assess whether State aid is effective in achieving an objective of common interest, it is necessary to identify the problem to be addressed.
Acordul de servicii aeroportuare încheiat la 3 martie 2003 între Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH și Ryanair, în combinație cu acordul de servicii de marketing încheiat la 7 aprilie 2003 între Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH și Ryanair și cu acordul de servicii de marketing încheiat la 28 august 2008 între Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH și AMS, nu constituie ajutor.
In this respect, any State aid to an airport must be geared to a situation where aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Ajutorul de stat acordat în mod ilegal de Germania, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, companiei aeriene Ryanair/întreprinderii AMS prin combinația dintre acordul de servicii aeroportuare încheiat între Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH și Ryanair la 3 martie 2003, acordul de servicii de marketing încheiat la 7 aprilie 2003 între Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH și Ryanair și acordul de servicii de marketing încheiat la 25 ianuarie 2010 între Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH și AMS este incompatibil cu piața internă.
Germany submits that state intervention was needed as the airport had difficulty ensuring the financing of its operations on its own.
Articolul 2
The financial reports of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH often state that the financial situation of the airport was strictly linked to shareholders' and other public contributions.
Germania recuperează de la beneficiari ajutorul incompatibil menționat la articolul 1 alineatul (4).
The existence of the company would even be jeopardised without public capital contributions [167].
Având în vedere faptul că Ryanair și AMS constituie o singură unitate economică în sensul prezentei decizii, acestea sunt răspunzătoare în solidar pentru rambursarea ajutorului de stat primit de fiecare dintre ele în temeiul aplicării coroborate a acordului de servicii aeroportuare din 3 martie 2003, a acordului de marketing din 7 aprilie 2003 și a acordului de marketing din 25 ianuarie 2010.
The granting of operating aid provided the airport with the necessary resources to ensure its operations and adjust its business model to the requirements of low-cost carriers.
Sumele de recuperat sunt purtătoare de dobândă începând de la data la care au fost puse la dispoziția beneficiarilor până în momentul recuperării lor efective.
The Commission recognises that AOC is a small regional airport with fewer than 150000 passengers per annum which, under normal market conditions, would not be able to fully cover its own operating costs.
Dobânda se calculează ca dobândă compusă, în conformitate cu dispozițiile capitolului V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004.
Appropriateness of the aid measure
Articolul 3
According to Section 5.1.2(c) of the 2014 Aviation Guidelines, any aid measure for an airport must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
Recuperarea ajutorului menționat la articolul 1 alineatul (4) este imediată și efectivă.
The Member State must, therefore, demonstrate that no other less distortive policy instruments or aid instruments could enable the same objective to be reached.
Germania se asigură că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării acesteia.
According to Germany, the aid measure in question is appropriate to address the intended objective of common interest that could not have been met through other less distortive policy instruments.
Articolul 4
The aid amount was geared to covering the expected funding gap of operating costs calculated for the year to come.
În termen de două luni de la notificarea prezentei decizii, Germania pune la dispoziția Comisiei următoarele informații:
In view of the above, the Commission considers that the measure in question was appropriate to achieve the desired objective of common interest.
valoarea totală (principal și dobândă) a ajutorului primit de către beneficiari;
Existence of incentive effect
suma totală (principal și dobândă) care urmează să fie recuperată de la beneficiari, în conformitate cu articolul 2;
According to Section 5.1.2(d) of the 2014 Aviation Guidelines, an incentive effect for operating aid exists if it is likely that, in the absence of operating aid, the airport's level of economic activity would be significantly reduced.
o descriere detaliată a măsurilor deja adoptate și a celor planificate în vederea conformării cu prezenta decizie;
This assessment needs to take into account the presence of investment aid and the level of traffic at the airport.
documente care să demonstreze că beneficiarilor li s-a ordonat rambursarea ajutorului.
The financial reports of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH underline that the existence of the company would be jeopardised without public capital contributions.
Germania informează Comisia cu privire la evoluția măsurilor naționale luate în vederea punerii în aplicare a prezentei decizii până la finalizarea recuperării ajutorului menționat la articolul 2.
Without operating aid to cover the airport operator's losses, the airport would eventually have become unviable due to the uncovered operating losses.
La solicitarea Comisiei, Germania pune la dispoziție fără întârziere informații privind măsurile deja adoptate sau planificate în vederea conformării cu prezenta decizie.
In view of the above, the Commission considers that the aid measure in question had an incentive effect.
De asemenea, Germania furnizează informații detaliate privind valoarea ajutoarelor și a dobânzilor rambursate deja de către beneficiari.
Proportionality of the aid amount (aid limited to a minimum)
Articolul 5
According to Section 5.1.2(e) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Prezenta decizie se adresează Republicii Federale Germania.
In the present case, the public shareholders of the airport operator established the amount of operating aid on the basis of annual ex ante business plans and limited it to the funding needs of the airport.
Adoptată la Bruxelles, 15 octombrie 2014.
Parameters of these business plans were updated during the financial year in question with the current results of the airport.
Pentru Comisie
For example, on 8 November 2002, the board of directors approved the business plan for 2003 on the basis of data available in September 2002.
Vicepreședinte
This business plan was then updated on 24 October 2003 by the board of directors, to whom an updated business plan with data available in October 2003 was presented [168].
JO C 149, 25.5.2012, p. 5.
In view of the above, the Commission observes that the operating aid during this period allowed the airport operator to adjust its business model to its new operating requirements linked to the Ryanair services agreement, with a permanent control on the amount of financing necessary to cover the losses.
Începând de la 1 decembrie 2009, articolele 87 și 88 din Tratatul CE au devenit articolele 107 și, respectiv, 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
The aid amount was thus limited to the expected operating losses.
Cele două serii de articole sunt identice în ceea ce privește conținutul.
In addition, Germany states that the conversion of the airport in various projects [169] since 2010-2012 helped reduce the global funding gap of the airport and therefore shareholders' contributions.
În sensul prezentei decizii, trimiterile la articolele 107 și 108 din TFUE trebuie înțelese ca trimiteri la articolele 87 și, respectiv, 88 din Tratatul CE, după caz.
The operating aid was monitored over the whole period in question to adapt it to the real necessities of the airport.
De asemenea, TFUE a introdus anumite modificări terminologice, cum ar fi înlocuirea termenului „Comunitate” cu „Uniune” și a sintagmei „piață comună” cu „piață internă”.
Therefore, the Commission considers that the operating aid in the case in question was proportional and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Terminologia din TFUE va fi folosită pe tot cuprinsul prezentei decizii.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States
A se vedea nota de subsol 1.
According to Section 5.1.2(f) of the 2014 Aviation Guidelines, when assessing the compatibility of operating aid, account will be taken of distortions of competition and the effects on trade.
Airport Marketing Services Limited este o filială deținută integral de Ryanair.
An indication of potential competition distortions or effects on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Obiectul de activitate principal al întreprinderii constă în vânzarea de spațiu publicitar pe site-ul Ryanair.
In the present case, the Commission observes that the closest airport is Leipzig-Halle airport, which is located 85 km and 1h 10 min by car from AOC.
Ryanair ar furnizat observații comune privind mai multe cazuri din domeniul aviației, inclusiv cazul de față.
As stated in recitals 300 and 301, the business model of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH set out from the outset to position the airport as a regional airport aimed at developing the nearby industrial area.
Comunicarea Comisiei – Orientări privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor și companiilor aeriene (JO C 99, 4.4.2014, p. 3).
Even if the 2007 Klophaus prognosis had been realised, the airport would have reached 500000 passengers by 2015, which would still not have placed it in a position to compete with an airport with over two million passengers like Leipzig-Halle airport.
Aplicarea articolelor 92 și 93 din Tratatul CE și a articolului 61 din Acordul privind SEE ajutoarelor de stat din sectorul aviației (JO C 350, 10.12.1994, p. 5).
In order to further limit the negative effects on competition and trade, Germany points out that AOC's infrastructure was open to all potential users and was not dedicated to one specific user.
Orientări comunitare privind finanțarea aeroporturilor și ajutoarele la înființare acordate companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturi regionale (JO C 312, 9.12.2005, p. 1).
In view of the above, the Commission considers that the undue negative effects on competition and trade between Member States are limited to the minimum.
JO C 113, 15.4.2014, p. 30.
In view of the above, the Commission concludes that the financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in 2000-2011 is compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, and in the light of the compatibility conditions laid down in Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
În prezent, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH are ca acționari:
Airport charges and payments to Ryanair under the combination of the 2003 airport services agreement, the 2003 marketing agreement and the 2010 marketing agreement
landul Landkreis Altenburger (60 %), Gemeinde Nobitz (5 %), THÜSAC Personennahverkehrsgesellschaft mbH (3 %).
Germany claims that the airport services contract and the marketing services agreements do not constitute State aid and therefore Germany does not provide any legal basis for potential compatibility with the internal market.
Toți acționarii sunt autorități publice sau sunt întreprinderi deținute integral de stat și întreprinderea însăși deține 32 % din acțiuni.
Under these circumstances, it can be concluded that the aid is incompatible with the internal market given that the burden of proof of the compatibility of aid with the internal market, by way of derogation from Article 107(1) TFEU, is borne principally by the Member State concerned, which must show that the conditions for that derogation are satisfied.
Sursă:
Moreover, the Commission considers that the State aid in question cannot be considered compatible start-up aid under the relevant rules.
Rapoarte financiare transmise de întreprinderea Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH și de Germania.
Applicable legal framework
Rapoarte financiare transmise de întreprinderea Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
As regards start-up aid, the 2014 Aviation Guidelines state that
Potrivit Germaniei, în perioada 17.12.2004-11.1.2005 nu au existat zboruri operate de Ryanair.
‘the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior to that date.
În 2006, toate operațiunile de zbor au fost întrerupte pentru două săptămâni din cauza unor lucrări de construcție.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Comisia consideră că pasagerii provenind de la zborurile regulate („Linienflugverkehr”) în perioada 2003-2011 pot fi atribuiți zborurilor operate de Ryanair.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014.’ [170]
Studie über den Verkehrslandeplatz Leipzig-Altenburg und das angrenzende Industriegebiet, KE-Consult, Kurte & Esser GbR, septembrie 2010.
The 2005 Aviation Guidelines, in turn, stipulate that
Raportul administratorilor întreprinderii Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, „Entwicklungskonzept der Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH”, 9 septembrie 2011.
‘the Commission will assess the compatibility of … start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty [now Article 108(3) of the TFEU], on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.’
„Deckungslücke”.
Compatibility assessment for the contract concluded on 25 January 2010, combined with the airport services contract concluded on 3 March 2003 and the marketing agreement concluded on 7 April 2003
Acest lucru este demonstrat în studiul KE-Consult.
The contract with AMS was concluded in 2010, after the publication of the 2005 Aviation Guidelines.
Actul constitutiv al administratorului aeroportuar limitează aportul de capital anual pentru fiecare acționar până la de cinci ori participația acestuia [articolul 24 alineatul (3)].
Consequently, the compatibility of the aid must be examined under the 2005 Aviation Guidelines.
pagina 28 și anexa 6, pagina 20Anul 2001: