natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These two agreements (hereinafter ‘the 2005 agreements’) were signed on 30 June 2005 for a term of 5 years, with the possibility of extension for a further 5 years.
Pe de altă parte, potrivit consultantului, chiar dacă ar prezenta un astfel de interes, acesta nu este măsurat nici de către aeroport, nici de către Ryanair.
2005 AGREEMENTS SIGNED WITH AMS AND RYANAIR
Consultantul observă, de asemenea, că informațiile de marketing prezente pe site-ul companiei Ryanair sunt destul de restrânse și de o complexitate redusă și că, în cazul în care publicitatea ar fi fost considerată eficace (fie de către aeroport, fie de către Ryanair), s-ar fi pus în aplicare investiții pentru îmbunătățirea calității și a aspectului acesteia.
MARKETING SERVICES AGREEMENT SIGNED WITH AMS FOR THE PAU-LONDON STANSTED ROUTE
Consultantul deduce astfel că valoarea comercială a serviciilor de marketing nu are o importanță crucială pentru părțile contractante.
AMS is a Ryanair subsidiary that has an exclusive licence to offer marketing services on the Ryanair website www.ryanair.com.
Pe de altă parte, în opinia consultantului, regiunea de destinație ar putea beneficia într-adevăr de servicii de publicitate care să încurajeze clienții companiei Ryanair să petreacă mai mult timp acolo sau să consume mai mult odată ajunși la fața locului.
The web marketing services agreement signed with AMS (hereinafter ‘the 2005 marketing services agreement’), notified by France, states that ‘This Agreement is rooted in Ryanair’s commitment to operate on a daily basis a route between Pau and London Stansted’ (Article 1).
Cu toate acestea, consultantul consideră că, având în vedere semnarea contractului între CCIPB și Ryanair sau filiala sa, eventualele avantaje de care beneficiază Regiunea trebuie să fie excluse din analiza contractului.
The purpose of the marketing services agreement is to ‘determine the conditions under which Airport Marketing Services will provide CCIPB with specific marketing services intended to promote the various tourist and business attractions in the Pau/Bearn region’.
Potrivit consultantului, discrepanța între caracterul foarte volatil al pieței de marketing online și grila tarifară fixă a societății AMS ridică, printre altele, semne de întrebare cu privire la scopul real al acestei inițiative.
The agreement stipulates that ‘The primary tool for the provision of marketing services under this Agreement is the website www.ryanair.com which allows for direct targeting of the potential passengers of the low fares airline Ryanair’ (Article 1.1).
În opinia companiei Ryanair, acordul cu AMS este opțional, iar organismele de administrare a aeroporturilor nu l-ar semna dacă acesta nu ar avea o valoare comercială.
The 2005 marketing services agreement defines how AMS is to provide certain advertising services on Ryanair’s website.
Cu toate acestea, consultantul își pune întrebări cu privire la presiunea exercitată de Ryanair cu ocazia negocierilor cu aeroportul în legătură cu operarea rutelor aeriene, în special atunci când mai multe aeroporturi învecinate (de exemplu, Tarbes și Biarritz pentru Pau) s-au aflat în concurență pentru primirea companiei Ryanair.
This package of services involves:
În opinia consultantului, din toate aceste elemente rezultă că strategia companiei Ryanair care stă la baza încheierii de contracte de servicii de marketing este de a obține o subvenție din partea aeroportului, în scopul de a-și menține prețurile la un nivel scăzut.
‘suitable space on the Pau destination page of www.ryanair.com for 5 (five) 150 word paragraphs within the Airport Marketing Services Top Five Things To Do section (cost of one paragraph per year as per the rate card: EUR 20 000)’,
CONTRACTELE DE SERVICII DE MARKETING ÎNCHEIATE CU TRANSAVIA
‘suitable space in the right hand bar on the Pau destination page of www.ryanair.com for the presence of 1 (one) link to the website designated by CCIPB (cost of one link per year as per the rate card: EUR 15 000)’,
Consultantul a analizat, de asemenea, un contract de servicii de marketing încheiat între CCIPB și compania aeriană Transavia în 2006.
‘suitable space below the Top Five Things To Do section on the Pau destination page of www.ryanair.com for 7 (seven) links to the websites designated by CCIPB (cost of one link per year as per the rate card: EUR 10 000)’,
Acest contract nu a făcut obiectul deciziei de inițiere.
‘45 (forty five) days per year of the presence of a link to the website designated by CCIPB on the English homepage of www.ryanair.com (cost per day as per the rate card: EUR 6 000)’ (Article 3).
CONTRACTELE DE SERVICII AEROPORTUARE
On the basis of this agreement, the CCIPB undertook to pay EUR 437 000 per year to AMS throughout the term of the agreement.
Consultantul a efectuat o analiză a diverse contracte de servicii aeroportuare semnate între CCIPB și diferitele companii aeriene (și anume Ryanair, Air France și Transavia) în perioada cuprinsă între 2003 și 2005.
AIRPORT SERVICES AGREEMENT SIGNED WITH RYANAIR FOR THE PAU-LONDON STANSTED ROUTE
Potrivit consultantului, prețurile serviciilor aeroportuare evoluează după cum urmează:
The airport services agreement (hereinafter ‘the 2005 airport services agreement’) signed with Ryanair sets out how the infrastructure of Pau airport is to be made available to the carrier, particularly with regard to groundhandling services and the provision of private premises.
prețul aferent tarifelor reglementate (tarifele pentru balizaj, aterizare, staționare și pentru pasageri) rezultă dintr-o grilă tarifară aplicabilă tuturor companiilor aeriene.
This agreement concerns the London Stansted-Pau route launched in April 2003.
Nivelul aplicabil fiecărui tarif este actualizat în fiecare an prin intermediul unei rate care depinde de negocierile din cadrul comisiei consultative economice a aeroportului.
It replaces the initial agreement signed on 28 January 2003, which was declared void by Pau Administrative Court on 3 May 2005.
Potrivit consultantului, nu pot exista, în consecință, diferențe între companiile aeriene în ceea ce privește stabilirea tarifelor pentru serviciile reglementate.
The purpose of this agreement is to ‘determine both the operational and financial conditions under which Ryanair will establish and operate international commercial flights to and from the Airport.
Potrivit consultantului, prețul aferent tarifelor nereglementate (serviciile de asistență aeroportuară) diferă de la o companie aeriană la alta și este rezultatul negocierilor comerciale bilaterale.
Moreover, this Agreement sets forth conditions of landing, groundhandling and other services offered by the Airport to Ryanair’ (Articles 1.1 and 1.2).
Consultantul a elaborat o comparație între serviciile nereglementate facturate către Ryanair și aceleași servicii facturate către alte companii aeriene (Air France și Transavia).
According to Article 4 of the 2005 airport services agreement, Ryanair will operate daily scheduled air services on the London-Pau route and will pay the airport the charges as detailed in Articles 7.1 (regulated aeronautical charges) and 7.2 (non-regulated aeronautical charges).
Comparația s-a bazat atât pe natura serviciului, cât și pe prețul aplicat.
CONSULTANT’S REPORT
Consultantul a constatat că serviciile de asistență prevăzute în contractele celor două companii par a fi îndeplinite corespunzător și că există o diferență semnificativă cu privire la natura serviciilor oferite diferitelor companii.
In his report, the consultant particularly examined the nature of marketing services and the details of airport services covered by agreements signed by the CCIPB with airlines, and in particular the 2005 agreements that it signed with Ryanair and AMS.
În fapt, compania Air France beneficiază de un ansamblu de servicii mai cuprinzător.
MARKETING SERVICES AGREEMENTS SIGNED WITH RYANAIR AND AMS
În plus, Ryanair beneficiază, de asemenea, de tarife forfetare mai restrânse (dar pentru o activitate de mai mare amploare) decât Transavia.
The consultant summarised all the marketing services agreements for Pau airport that were signed by the CCIPB with Ryanair and AMS between 2003 and 2008.
Cu toate acestea, potrivit consultantului, care a comparat nivelul tarifelor aplicate în mod forfetar companiilor Ryanair și Transavia și nivelul tarifelor aplicate companiei Air France în raport cu servicii comparabile, pentru un serviciu comun comparabil, Ryanair beneficiază de un nivel mai mic ([…] EUR) decât cel aplicat companiilor Air France ([…] EUR) sau Transavia ([…] EUR).
Among these, only the 2005 agreements were covered by the opening decision.
Prețul plătit ar fi de aproximativ […]% din cel plătit de celelalte companii.
In particular, the consultant carried out the following tasks.
Potrivit autorităților franceze, comparația dintre serviciile aeroportuare – serviciile nereglementate – efectuată de către consultant nu sintetizează în mod corect rezultatele diferitelor negocieri purtate de CCIPB.
He checked to what degree the rates laid down in the marketing services agreements were consistent with the online rates published on the AMS website (http://airportmarketingservices.com/pdfs/ratecard.pdf).
Autoritățile franceze menționează câteva exemple care justifică această tarifare, în special atunci când Ryanair nu beneficiază de anumite servicii oferite companiei Air France.
According to the consultant, the rates listed on the AMS website are consistent with the rates set in the 2005 marketing services agreement.
MĂSURILE CARE AU FĂCUT OBIECTUL DECIZIEI DE EXTINDERE A PROCEDURII
He analysed the correlation between the amounts invoiced by AMS and Ryanair’s level of activity at Pau.
Comisia a considerat că era necesar să se extindă procedura oficială de investigare și să se analizeze toate contractele încheiate de CCIPB cu AMS și Ryanair, pe tot parcursul perioadei în care Ryanair și-a desfășurat activitatea pe aeroportul din Pau (2003-2011) pentru a stabili în ce măsură contractele pe care CCIPB le-a încheiat cu Ryanair și AMS implicau ajutoare de stat.
According to the consultant, the charges for marketing services seem to develop in line with the number of flights operated.
De asemenea, Comisia a decis să extindă procedura oficială de investigare la contractul pe care CCIPB l-a semnat cu compania aeriană Transavia la 23 ianuarie 2006, precum și la diversele contribuții financiare ale unor entități publice în beneficiul aeroportului în perioada analizată, o listă a acestora fiind transmisă Comisiei de către autoritățile franceze prin scrisoarea din 30 mai 2011.
He compared the services provided by AMS to the CCIPB with other web marketing services commonly offered in similar ways.
Aceste măsuri sunt detaliate în secțiunile 4.1-4.3 de mai jos.
The consultant questioned whether it was in the interests of the CCIPB to sign an agreement for the purchase of such marketing services for the following reasons.
CONTRACTELE ÎNCHEIATE ÎNTRE CCIPB ȘI RYANAIR ȘI AMS
Firstly, the Ryanair website is essentially a ticket sale website, and not a general travel sale website.
Decizia de extindere a procedurii acoperă diferite contracte încheiate de CCIPB cu Ryanair și AMS întreprinderi între 2003 și 2011.
According to the consultant, the Ryanair website therefore primarily seems to be comparable to the websites of other airlines that generally host only a limited amount of paid advertising, with airports not featuring among the advertisers.
CONTRACTUL DIN 28 IANUARIE 2003
Secondly, the consultant notes that airports are not comparable to other potential advertisers on the websites of airlines such as Ryanair, given that the services provided by the airport to Ryanair passengers are by nature indissociable from the services of Ryanair itself, unlike ancillary services such as accommodation or car rental.
Contractul semnat la 28 ianuarie 2003 a fost încheiat direct între CCIPB și Ryanair (și nu cu societatea AMS).
Lastly, the consultant generally questions whether it is rational behaviour for airports to spend their own money with airlines in order to attract customers on flights to and from the airport, when these extra passengers will directly benefit the said airlines.
Acest contract cuprinde dispoziții referitoare la serviciile aeroportuare și la serviciile de marketing.
For these reasons, the consultant concludes that, for an airport, there is only limited commercial interest in advertising on the Ryanair website.
Articolul 2 din contract menționează obligațiile companiei Ryanair față de CCIPB, precum și cuantumul aferent tarifelor de aeroport.
Furthermore, according to the consultant, assuming that such interest does exist, this cannot be measured by the airport or by Ryanair.
Articolul 3 din contract precizează obligațiile CCIPB și afirmă, printre altele, că aceasta trebuie, pe cheltuiala sa în întregime și în următorii termeni:
The consultant also notes that the marketing information on the Ryanair website is fairly brief and unsophisticated, and that if the advertising had been deemed effective (either by the airport or by Ryanair), investment to improve its quality and appearance would have been made.
„să furnizeze sau să asigure furnizarea serviciilor de terminal/infrastructuri aeroportuare pentru serviciile descrise mai pe larg în Anexa A la prezentul document;
The consultant therefore concludes that the commercial value of the marketing services is not crucially important to the parties to the agreements.
să exercite funcțiile descrise mai pe larg în Anexa B la prezentul document în domeniul relațiilor publice și al comercializării;
Conversely, in the consultant’s opinion, the destination region could have effectively benefited from advertising services encouraging Ryanair’s customers to spend more time or consume more in the region.
să efectueze plata către Ryanair a unei sume forfetare de optzeci de mii de euro (80 000 EUR) pentru lansarea acestei noi rute după semnarea contractului;
However, as the agreement was signed between the CCIPB and Ryanair or its subsidiary, the consultant takes the view that any benefits to the region must be excluded from the analysis of the agreement.
având în vedere promovarea de care a beneficiat aeroportul din Pau ca urmare a linkurilor internet furnizate CCIPB pe site-ul companiei Ryanair, a publicității în presa scrisă pentru prețurile scăzute practicate dinspre și spre aeroportul din Pau și a altor mijloace precum publicitatea la radio, televiziune și în aer liber, la alegerea companiei Ryanair, să efectueze plata către Ryanair a sumei de unsprezece euro (11 EUR) pentru fiecare pasager care pleacă din aeroportul din Pau pentru servicii, lunar, la scadență, și/sau prin deducerea plăților datorate CCIPB de către Ryanair, în temeiul dispozițiilor articolului 2 litera (b) de mai sus, plafonul fiind stabilit la patru sute de mii de euro (400 000 EUR) pe an pentru fiecare rotație zilnică a serviciilor;
According to the consultant, the incongruity between the highly volatile nature of the online marketing market and the AMS fixed rate card also calls into question this undertaking’s true purpose.
prezentul acord este valabil doar pentru ruta Pau-Londra având ca bază minimă un zbor pe zi și 364 de zile pe an.
According to Ryanair, the agreement with AMS is optional and airport operators would not sign it if it had no commercial value.
În cazul în care ruta Pau-Londra se va dezvolta în așa măsură încât să se poată propune mai multe curse pe zi, CCIPB nu va plăti niciun supliment.
However, the consultant wonders about the pressure exerted by Ryanair during negotiations with the airport concerning the operation of routes, particularly when several nearby airports (for example Tarbes and Biarritz for Pau) are in competition to attract Ryanair.
În cazul în care, de comun acord, s-ar deschide alte rute către Germania, Belgia, Irlanda sau Italia, prezentul acord ar fi reluat și s-ar plăti pentru lansarea acestora același cuantum de optzeci de mii de euro (80 000 EUR), plafonat la o sumă de patru sute de mii de euro (400 000 EUR) pe an, calculată la o bază de 11 euro (11 EUR) pentru fiecare pasager care pleacă.
According to the consultant, all these factors indicate that Ryanair’s strategy underlying the signature of marketing services agreements is to obtain a subsidy from the airport to keep its prices low.
Fiecare nouă rută va face obiectul unui nou acord sau al unui act adițional la prezentul acord […]”.
MARKETING SERVICES AGREEMENTS SIGNED WITH TRANSAVIA
Anexa A la acord prezintă o listă de servicii de handling la sol și de servicii conexe care se aplică zborurilor operate de Ryanair.
The consultant also examined a marketing services agreement signed between the CCIPB and the airline Transavia in 2006.
Anexa B cuprinde dispoziții privind funcțiile de relații publice, de vânzare și de comercializare la nivelul aeroportului.
This agreement is not covered by the opening decision.
În partea referitoare la vânzări și la comercializare se menționează, printre altele:
AIRPORT SERVICES AGREEMENTS
„Aeroportul îi oferă companiei Ryanair sprijin și asistență pentru misiunile acesteia care vizează vânzările periodice în zona pe care o deservește aeroportul, cum ar fi punerea la dispoziție gratuită a unui birou, a unei linii telefonice și a unui fax pentru echipa companiei Ryanair.
The consultant analysed a number of airport services agreements signed between the CCIPB and various airlines (namely Ryanair, Air France and Transavia) during the period between 2003 and 2005.
Aeroportul analizează toate opțiunile de publicitate (publicitate exterioară, în ziare, la televizor, la radio etc.) pe care le consideră interesante pentru Ryanair în regiune…”.
According to the consultant, the prices of airport services are determined as follows:
Acest contract a fost anulat de Tribunalul administrativ din Pau la 3 mai 2005 din următoarele motive:
regulated charges (lighting charge, landing charge, parking charge and passenger charge) are set out in a price list applicable to all the airlines.
un „dezechilibru […] care s-a manifestat între angajamentele reciproce ale părților la convenție, având în vedere caracterul neclar al obligațiilor ce îi revin companiei Ryanair Limited în ceea ce privește acțiunile de promovare turistică în străinătate a orașului Pau și faptul că nu se prevede nici măcar o rambursare parțială a sumelor plătite în caz de neîndeplinire a obiectivelor stabilite, conduce la considerarea deciziei atacate drept un ajutor financiar în beneficiul societății Ryanair Limited”.
The applicable charge is updated every year using a rate that depends on negotiations within the airport’s economic advisory committee.
„decizia care face obiectul litigiului, prin care se aprobă convenția care instituie un ajutor financiar în favoarea societății Ryanair Limited este, în lipsa notificării prealabile a Comisiei Comunităților Europene cu privire la decizia respectivă, ilegală și trebuie anulată”.
According to the consultant, the regulated charges cannot therefore differ between the airlines.
Tribunalul a concluzionat, din acest motiv, că respectiva convenție constituie „un ajutor financiar în beneficiul companiei Ryanair”.
According to the consultant, non-regulated charges (for groundhandling services) vary by airline and depend on bilateral commercial negotiations.
Acest contract din 2003 a fost astfel înlocuit cu cele două contracte din 2005 care fac obiectul deciziei de inițiere a procedurii oficiale de investigare.
The consultant compared the non-regulated services invoiced to Ryanair with the same services invoiced to other airlines (Air France and Transavia).
CONTRACTELE DIN 2005
This comparison is based on both the nature of the services and the price applied.
Contractele din 2005 au fost analizate de către Camera regională de conturi din Aquitaine („Chambre régionale des comptes d’Aquitaine”) (denumită în continuare „CRC”).
The consultant found that the groundhandling services covered by the agreements of these two airlines seem to be duly provided and that there is a real difference in the nature of the services provided to the various airlines.
Raportul CRC care cuprinde observațiile finale cu privire la CCIPB a fost adoptat la 19 octombrie 2006 și se referă la exercițiile financiare 2001 și următoarele.
Air France receives a more comprehensive package of services.
O parte din acest raport se referă la „ajutorul oferit unei companii aeriene low-cost” (capitolul 3 din raport).
Ryanair benefits from a lower flat-rate charge (but for more services) than Transavia.
Înaintea prezentării acestui raport, CRC a efectuat o analiză a contractului de servicii de marketing.
However, according to the consultant, who compared the flat-rate charges applied to Ryanair and Transavia and the charge applied to Air France for comparable services with a comparable joint service, Ryanair benefits from a lower charge (EUR […]) than that applied to Air France (EUR […]) or Transavia (EUR […]).
În raportul său, CRC a formulat, printre altele, următoarele observații:
The price paid is seemingly around […] % of that paid by other airlines.
„CCI (…) a recurs, pentru a eluda efectele hotărârii instanței administrative [care concluziona că, drept urmare a convenției din 2003 încheiate cu societatea Ryanair, s-a creat un ajutor de stat ilegal], la o nouă construcție juridică.”
According to France, the comparison of airport services (non-regulated services) made by the consultant does not correctly summarise the results of the various negotiations conducted by the CCIPB.
„societatea AMS nu este nimic altceva decât o ramificație a companiei Ryanair, condusă de doi membri ai personalului de conducere de nivel superior al companiei Ryanair.”
France cites a number of examples justifying this charging, in particular where Ryanair does not benefit from certain services offered to Air France.
„pentru a relua raționamentul utilizat de instanța administrativă (TA din Strasburg, 24 iulie 2003, societatea Brit Air/CCI din Strasbourg și Bas-Rhin, CAA din Strasburg, 18 decembrie 2003, CCI din Strasbourg și Bas-Rhin/societatea Brit Air), dezechilibrul dintre angajamentele părților la convenție este evident.
MEASURES COVERED BY THE EXTENSION DECISION
Publicitatea pe site-ul său aduce beneficii și companiei Ryanair și nu poate constitui o contrapartidă directă în raport cu angajamentele financiare luate de camera de comerț] [CCIPB]”.
The Commission took the view that the formal investigation procedure needed to be extended and that all the agreements signed by the CCIPB with AMS and Ryanair should be examined for the entire period during which Ryanair operated from Pau airport (2003 to 2011) in order to determine whether the agreements that the CCIPB signed with AMS and Ryanair constituted State aid.
În raportul observațiilor se constată un „dezechilibru […] care s-a manifestat între angajamentele reciproce ale părților la convenție.”
These measures are detailed below in Sections 4.1 to 4.3.
Aceasta concluzionează după cum urmează:
AGREEMENTS SIGNED BY THE CCIPB WITH AMS AND RYANAIR
„sub rezerva evaluării de către instanța competentă, CRC consideră că această convenție de prestări de servicii reprezintă, de fapt, un ajutor financiar pentru Ryanair și că este ilegală, deoarece ajutorul respectiv nu a fost notificat în prealabil Comisiei.”
The extension decision covers various agreements signed by the CCIPB with AMS and Ryanair between 2003 and 2011.
De asemenea, raportul abordează problematica eficacității ajutorului (capitolul 3.2) și a eficienței acestuia (capitolul 3.3).
AGREEMENT OF 28 JANUARY 2003
Raportul menționează că impactul economic al liniei aeriene Pau-Londra Stansted asupra regiunii Béarn este incontestabil:
The agreement signed on 28 January 2003 was entered into between the CCIPB and Ryanair directly (and not with AMS).
„Obiectivul stabilit în 2003, și anume de 50 000 de pasageri care pleacă din Londra a fost aproape atins încă din al doilea an de operare.
This agreement contains provisions on airport services and marketing services.
Potrivit unui studiu realizat de CCI în 2005, impactul economic al liniei aeriene s-ar ridica la aproape 8 milioane EUR anual.
Article 2 of this agreement sets out Ryanair’s obligations towards the CCIPB as well as the amount of the airport charges.
S-a instituit un grup reprezentativ pentru activitățile economice legate de turism pentru a măsura acest impact.