natgillin/translations-raw huggingface dataset:
THE COMPENSATION AWARDED BY THE CONSIGLIO DI STATO DOES NOT CONSTITUTE DAMAGES
Scopul despăgubirii pentru daunele suferite este diferit de cel al ajutorului de stat întrucât aceasta are ca obiectiv să readucă partea prejudiciată în situația în care se găsea anterior acțiunii cauzatoare de daune, ca și cum această acțiune nu s-ar fi întâmplat (restitutio in integrum).
In the opening decision, the Commission invited interested parties to comment on whether the judgment of the Consiglio di Stato concerns an award for damages for alleged breach of law as opposed to an award of public service compensation based on the applicable Council Regulations.
În plus, Comisia remarcă în această privință că pentru ca despăgubirea pentru daune să nu intre în domeniul de aplicare a normelor privind ajutorul de stat, aceasta trebuie să se bazeze pe norma generală privind compensarea.
Neither the Italian authorities or Buonotourist addressed the question in their observations.
În sfârșit, Comisia reamintește că CJUE, în hotărârea în cauza Lucchini, a statuat că o instanță națională nu poate să aplice legislația națională atunci când rezultatul aplicării respectivei legislații are ca efect împiedicarea „aplicării dreptului comunitar, în sensul că ar face imposibilă recuperarea unui ajutor de stat acordat cu încălcarea dreptului comunitar”.
The Commission notes in this respect that, under certain circumstances, compensation for damages due to the wrongful acts or other conduct by the national authorities does not provide for an advantage and is therefore not to be considered State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Principiul care se află la baza acestei pronunțări este acela că o normă de drept intern nu poate fi aplicată în cazul în care aplicarea acesteia ar împiedica aplicarea corespunzătoare a dreptului comunitar.
The purpose of compensation for damage suffered is different from that of State aid since it aims to bring the damaged party back to the situation in which it found itself prior to the damaging act, as if the latter had not occurred (restitutio in integrum).
În ceea ce privește compensația suplimentară dispusă în favoarea Buonotourist de către Consiliul de Stat, Comisia observă că hotărârea Consiliului de Stat, deși nu s-a făcut nicio trimitere la Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 în dispozitivul acesteia, se referă la dreptul Buonotourist de a primi o compensație în conformitate cu articolele 6, 10 și 11 din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, în cuantumuri care trebuie determinate de administrație pe baza unor date fiabile.
The Commission further notes, in that respect, that for compensation for damages to fall outside the State aid rules, it must be based on a general rule of compensation.
Acest lucru ar sugera că dreptul Buonotourist la compensație suplimentară derivă, conform Consiliului de Stat, nu din norma generală privind despăgubirea pentru daunele cauzate de o acțiune sau o altă conduită ilicită a autorităților naționale ci din drepturile presupus derivate din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69.
The Commission finally recalls that the CJEU, in its judgment in Lucchini, held that a national court was prevented from applying national law where the application of that law would have the effect of frustrating ‘the application of Community law in so far as it would make it impossible to recover State aid that was granted in breach of Community law’.
În orice caz, Comisia consideră că o acordarea unei despăgubiri pentru daune-interese în favoarea Buonotourist pentru presupusa impunere unilaterală ilegală de obligații de serviciu public de către autoritățile italiene, calculată pe baza procedurii de compensare normale prevăzută de Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, ar încălca articolele 107 și 108 din tratat.
The principle underlying this pronouncement is that a rule of national law cannot be applied where such application would frustrate the proper application of Union law.
Acest lucru se datorează faptului că o astfel de despăgubire ar produce pentru Buonotourist același rezultat ca acordarea unei compensații de serviciu public pentru perioada analizată, în ciuda faptului că specificațiile din concesiune care se aplică serviciilor în cauză nici nu exonerează de obligația de notificare prealabilă și nici nu respectă dispozițiile fundamentale din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 sau din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, așa cum s-a demonstrat mai sus.
As regards the additional compensation awarded to Buonotourist by the Consiglio di Stato, the Commission observes that, while no reference was made to Regulation (EEC) No 1191/69 in the operative part of the Consiglio di Stato’s judgment, that judgment refers to Buonotourist’s right to receive amounts by way of compensation pursuant to Articles 6, 10 and 11 of Regulation (EEC) No 1191/69, which must be determined by the administration on the basis of reliable data.
Acordarea unei astfel de despăgubiri ar facilita deci în mod efectiv eludarea normelor privind ajutorul de stat și a condițiilor prevăzute de legiuitorul Uniunii, în temeiul cărora autoritățile competente, atunci când impun sau contractează obligațiile de serviciu public, compensează costurile suportate de operatorii de servicii publice în schimbul realizării de către aceștia a obligațiilor de serviciu public.
This would suggest that Buonotourist’s right to additional compensation flows, according to the Consiglio di Stato, not from a general rule of compensation for damages as a result of a wrongful act or other conduct of the national authorities, but from rights allegedly derived from Regulation (EEC) No 1191/69.
Într-adevăr, o acordarea de despăgubiri pentru daune-interese egale cu suma cuantumurilor ajutorului care era planificat să se acorde ar constitui o acordare indirectă de ajutoare de stat, constatată a fi ilegală și incompatibilă cu piața internă.
In any event, the Commission considers that an award of damages in favour of Buonotourist for the alleged illegal unilateral imposition of PSOs by the Italian authorities, calculated on the basis of the common compensation procedure laid down by Regulation (EEC) No 1191/69, would be in breach of Articles 107 and 108 of the Treaty.
Urmând acest raționament, tribunalul a considerat că despăgubirea conform clauzelor de recuperare a ajutorului de stat constituie ajutor de stat.
The availability of such an award would thus effectively enable the circumvention of the State aid rules and of the conditions laid down by the Union legislator under which competent authorities, when imposing or contracting for PSOs, compensate public service operators for costs incurred in return for the discharge of PSOs.
În consecință, Comisia nu consideră că hotărârea Consiliului de Stat constituie o decizie de acordare de despăgubiri pentru daunele-interese suferite de Buonotourist ca urmare a acțiunii sau conduitei ilicite a autorităților naționale ci ca o decizie de acordare ilegală a unui ajutor de stat incompatibil, ceea ce este interzis în temeiul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Indeed, an award of damages equal to the sum of the amounts of aid that were planned to be granted would constitute an indirect grant of State aid found to be unlawful and incompatible with the internal market.
În lumina celor de mai sus, Comisia constată că măsura nenotificată constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, care este incompatibil cu piața internă.
Following that line, the General Court has considered indemnification clauses for the recovery of State aid to constitute State aid.
RECUPERAREA AJUTORULUI
In any event, the sample concession contract from 1972 under which Buonotourist supposedly provided the transport services in question did not provide for the payment of any financial compensation.
În conformitate cu tratatul și cu jurisprudența consacrată a CJUE, Comisia are competența de a decide că statul membru în cauză trebuie să anuleze sau să modifice ajutorul dacă s-a dovedit că acesta este incompatibil cu piața internă.
Buonotourist agreed to run the services under the conditions established in the concession at its own risk.
De asemenea, Curtea a susținut în permanență faptul că obligația unui stat de a anula ajutorul considerat de către Comisie incompatibil cu piața internă are drept scop restabilirea situației existente anterior.
This conclusion is also confirmed by Article 2 of Regional Law No 16/1983, which provided that any loss or deficit not covered by public contributions was to be borne by the service providers.
În acest context, CJUE a stabilit că obiectivul este îndeplinit atunci când beneficiarul rambursează sumele acordate prin intermediul unui ajutor ilegal, pierzând astfel avantajul de care a beneficiat față de concurenții săi de pe piață, iar situația anterioară plății ajutorului este restabilită.
Accordingly, the Commission does not consider the judgment of the Consiglio di Stato to constitute an award of compensation for damages suffered by Buonotourist as a result of the wrongful act or other conduct of the national authorities, but as the grand of unlawful and incompatible State aid, which is prohibited under Article 107(1) of the Treaty.
În conformitate cu jurisprudența menționată, articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului prevede că „atunci când adoptă decizii negative în cazuri de ajutor ilegal, Comisia decide ca statul membru în cauză să ia toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar”.
In the light of the foregoing, the Commission concludes that the non-notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty which is incompatible with the internal market.
Prin urmare, ajutorul de stat identificat în prezenta decizie trebuie recuperat de Italia, în măsura în care a fost deja plătit societății Buonotourist.
RECOVERY OF THE AID
Italia trebuie să adauge dobânda de recuperare la valoarea ajutorului, calculată de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția Buonotourist (adică de la 21 decembrie 2012) până la data recuperării sale, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei.
In accordance with the Treaty and the CJEU’s established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
În consecință, Comisia
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
In this context, the CJEU has established that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored.
Articolul 1
In line with that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 laid down that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Ajutorul de stat în valoare de 1 111 572 EUR, pe care Republica Italiană l-a acordat ilegal Buonotourist cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, este incompatibil cu piața internă.
Therefore the State aid identified in this Decision must be recovered by Italy, insofar as it has already been paid out to Buonotourist.
Articolul 2
Italy must add recovery interest to that aid amount, calculated from the date on which the unlawful aid was put at the disposal of Buonotourist (i.e. from 21 December 2012) until the date of its recovery, pursuant to Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004.
Republica Italiană recuperează ajutorul menționat la articolul 1 de la beneficiar.
Accordingly, the Commission,
Sumele care trebuie recuperate sunt purtătoare de dobânzi de la data de 21 decembrie 2012 până la recuperarea lor efectivă.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Dobânda se calculează pe o bază compusă, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 și Regulamentul (CE) nr. 271/2008 al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004.
Article 1
Republica Italiană anulează toate plățile încă neefectuate ale ajutoarelor menționate la articolul 1, începând cu data adoptării prezentei decizii.
The State aid amounting to EUR 1 111 572 in favour of Buonotourist unlawfully granted by the Italian Republic, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is incompatible with the internal market.
Articolul 3
Article 2
Recuperarea ajutorului menționat la articolul 1 este imediată și efectivă.
The Italian Republic shall recover the aid referred to in Article 1 from the beneficiary.
Republica Italiană se asigură că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării prezentei decizii.
The sums to be recovered shall bear interest from 21 December 2012 until their actual recovery.
Articolul 4
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004 and Commission Regulation (EC) No 271/2008 amending Regulation (EC) No 794/2004.
În termen de două luni de la notificarea prezentei decizii, Republica Italiană transmite Comisiei următoarele informații:
The Italian Republic shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 1 with effect from the date of this Decision.
valoarea totală (principal și dobândă) de recuperat de la beneficiar;
Article 3
o descriere detaliată a măsurilor deja luate și a celor planificate în vederea conformării cu prezenta decizie;
Recovery of the aid referred to in Article 1 shall be immediate and effective.
documentele care să demonstreze că beneficiarul a fost somat să ramburseze ajutorul.
The Italian Republic shall ensure that this Decision is implemented within 4 months following the date of its notification.
Republica Italiană informează cu regularitate Comisia cu privire la evoluția măsurilor naționale luate în vederea punerii în aplicare a prezentei decizii până la finalizarea recuperării ajutorului menționat la articolul 1.
Article 4
Italia prezintă imediat, la cererea Comisiei, informații referitoare la măsurile deja adoptate și la cele planificate pentru respectarea prezentei decizii.
Within 2 months following notification of this Decision, the Italian Republic shall submit the following information to the Commission:
De asemenea, aceasta trebuie să furnizeze informații detaliate privind valorile ajutorului și dobânda de recuperare deja recuperate de la beneficiar.
the total amount (principal and interest) to be recovered from the beneficiary;
Articolul 5
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Prezenta decizie se adresează Republicii Italiene.
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Adoptată la Bruxelles, 19 ianuarie 2015.
The Italian Republic shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until the aid referred to in Article 1 has been fully recovered.
Pentru Comisie
At the Commission’s request, it shall immediately submit information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Membru al Comisiei
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiary
Decizia Comisiei din 20 februarie 2014 privind ajutorul de stat SA.35843 (fost 2012/NN) în Italia destinat compensației aferente obligației de serviciu public (PSO) pentru Buonotourist (JO C 156, 23.5.2014, p. 51).
Article 5
Comisia reamintește că, în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor detaliate pentru aplicarea articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 83, 27.3.1999, p. 1), prerogativele Comisiei de recuperare a ajutorului se supun unui termen de prescripție de zece ani, cu începere din ziua în care ajutorul ilegal este acordat beneficiarului fie sub formă de ajutor individual, fie în baza unei scheme de ajutor.
This Decision is addressed to the Italian Republic.
Orice măsură luată de Comisie sau de un stat membru, care acționează la solicitarea Comisiei, cu privire la ajutorul ilegal întrerupe termenul de prescripție.
Done at Brussels, 19 January 2015.
Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 al Consiliului din 26 iunie 1969 privind acțiunea statelor membre în ceea ce privește obligațiile inerente noțiunii de serviciu public în domeniul transportului feroviar, rutier și pe căi navigabile interioare (JO L 156, 28.6.1969, p. 1).
For the Commission
Suma, prin urmare, a înlocuit pretenția inițială de compensare formulată de Buonotourist în valoare de 5 567 582,57 EUR.
The Commission recalls that, pursuant to Article 15 of the Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1), the powers of the Commission to recover aid are subject to a limitation period of 10 years, beginning on the day on which the unlawful aid is awarded to the beneficiary either as individual aid or as aid under an aid scheme.
În locul diferenței dintre produsul între numărul anticipat de unități de măsură pentru transport și fie cel mai favorabil tarif existent care poate fi solicitat de utilizatori, dacă obligația în cauză nu există, fie, în cazul în care nu există un astfel de tarif, tariful pe care l-ar fi aplicat întreprinderea în condiții de operare pe bază comercială și cu luarea în considerare atât a costurilor operațiunii în cauză, cât și a situației de pe piață.
Any action taken by the Commission or by a Member State, acting at the request of the Commission, with regard to the unlawful aid interrupts the limitation period.
În locul produsului dintre numărul real de unități de măsură pentru transport și tariful impus pentru perioada analizată.
Council Regulation (EEC) No 1191/69 of 26 June 1969 on action by Member States concerning the obligations inherent in the concept of a public service in transport by rail, road and inland waterway (OJ L 156, 28.6.1969, p. 1).
În locul costurilor care ar fi fost suportate prin aplicarea fie a celui mai favorabil tarif existent, fie a tarifului pe care întreprinderea l-ar fi aplicat dacă opera pe bază comercială.
Article 4(1) of Regulation (EEC) No 1191/69 states that: ‘It shall be for transport undertakings to apply to the competent authorities of the Member States for the termination in whole or in part of any public service obligation where such obligation entails economic disadvantages for them’.
În locul costurilor efectiv suportate în condițiile aplicării tarifului obligatoriu.
Article 6(3) reads: ‘The competent authorities of the Member States shall take decisions within one year of the date on which the application is lodged as regards obligations to operate or to carry, and within six months as regards tariff obligations.
Cauza C-280/00 Altmark Trans și Regierungspräsidium Magdeburg, 2003, EU:C:2003:415.
The right to compensation shall arise on the date of the decision by the competent authorities…’.
Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului (JO L 315, 3.12.2007, p. 1).
That sum therefore replaced the original claim for compensation by Buonotourist of EUR 5 567 582,57.
Modelli E, anume documentele bazate pe conturile societății, care conțin informațiile necesare pentru calculul anual al contribuției publice.
Legge Regionale 25 gennaio 1983, n.
Cauza C-527/12 Comisia/Germania, EU:C:2014:2193, punctul 56, și jurisprudența citată.
16 Interventi regionali in materia di servizi di trasporto pubblico locale per viaggiatori (Regional measures for local passenger transport services) available at: http://jtest.ittig.cnr.it:8080/cocoon/regioneCampania/xhtml?css=4&doc=/db/nir/RegioneCampania/1983/urn_nir_regione.campania_legge_1983-01-25n16&datafine=19830205
A se vedea, de asemenea, Cauza C-119/05 Lucchini, EU:C:2007:434, punctul 59, prezentat în considerentul 94 de mai jos.
Instead of the difference between, on the one hand, the product of the anticipated number of units of measure of transport and — either the most favourable existing rate which might be claimed by users if the obligation in question did not exist or — where there is no such rate, the rate which the undertaking, operating on a commercial basis and taking into account both the costs of the operation in question and the state of the market, would have applied.
Cauza C-280/00 Altmark Trans și Regierungspräsidium Magdeburg, 2003, EU:C:2003:415, punctele 87 și 88.
Instead of the product of the actual number of units of measure of transport and the rate imposed for the period under consideration.
Cauza C-172/03 Heiser, EU:C:2005:130, punctul 55.
Instead of the costs which would be incurred applying either the most favourable existing rate or the rate which the undertaking would have applied if operating on a commercial basis.
Cauza T-157/01 Danske Busvognmænd, 2004, EU:2004:76, punctele 77, 78 și 79.
Instead of the costs actually incurred under the obligatory rate.
Cauza C-504/07 Associação Nacional de Transportadores Rodoviários de Pesados de Passageiros (Antrop) și alții/Conselho de Ministros, Companhia Carris de Ferro de Lisboa SA (Carris) și Sociedade de Transportes Colectivos do Porto SA (STCP), 2009, EU:C:2009:290.
Case C-280/00 Altmark Trans and Regierungspräsidium Magdeburg, [2003] EU:C:2003:415.
Cauza 156/77 Comisia/Belgia, 1978, EU:C:1978:180, punctul 10.
Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on public passenger transport services by rail and by road and repealing Council Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70 (OJ L 315, 3.12.2007, p. 1).
Regulamentul (CEE) nr. 1107/70 al Consiliului din 4 iunie 1970 privind acordarea ajutoarelor de stat pentru transportul feroviar, rutier și pe căi navigabile interioare (JO L 130, 15.6.1970, p. 1).
Modelli E, namely the documents based on the accounts of the company containing the information necessary for the annual calculation of the public contribution.
Cauza C-334/07 P Comisia/Freistaat Sachsen, 2008, EU:C:2008:709, punctele 50-53; cauza T-3/09 Italia/Comisia, 2011, EU:T:2011:27, punctul 60.
Case C-527/12 Commission v Germany, EU:C:2014/2193, paragraph 56 and the case-law cited.
De exemplu, faptă ilicită sau îmbogățire fără justă cauză.
Case C-280/00 Altmark Trans and Regierungspräsidium Magdeburg, [2003] EU:C:2003:415, paragraphs 87 and 88.
A se vedea Decizia Comisiei din 16 iunie 2004 privind ajutorul statului neerlandez în favoarea Akzo Nobel pentru a reduce la minimum transporturile de clor (Cauza N 304/2003), rezumatul comunicării din JO C 81, 2.4.2005, p. 4; a se vedea, de asemenea, Decizia Comisiei din 20 decembrie 2006 privind ajutorul statului neerlandez pentru relocarea societății de dezasamblare mașini Steenbergen (Cauza N 575/2005), rezumatul comunicării din JO C 80, 13.4.2007, p. 1.
Case C-172/03 Heiser EU:C:2005:130, paragraph 55.
Cauza C-119/05 Lucchini, EU:C:2007:434, punctul 59.
Case T-157/01 Danske Busvognmænd, [2004] EU:T:2004:76, paragraphs 77 to 79.
Ibidem, punctul 61.
Case C-504/07 Associação Nacional de Transportadores Rodoviários de Pesados de Passageiros (Antrop) and Others v Conselho de Ministros, Companhia Carris de Ferro de Lisboa SA (Carris) and Sociedade de Transportes Colectivos do Porto SA (STCP), [2009] EU:C:2009:290.
Concluziile din 28 aprilie 2005 în cauzele conexate C-346/03 și C-529/03 Atzori, EU:C:2005:256, punctul 198.
Case 156/77 Commission v Belgium, [1978] EU:C:1978:180, paragraph 10.
Cauza T-384/08 Elliniki Nafpigokataskevastiki AE Chartofylakeiou/Comisia, EU:T:2011:650, și Cauza T-565/08 Corsica Ferries/Comisia, EU:T:2012:415, punctele 23, 114 și 120-131.