natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They were resources derived from the assets of the private undertakings that were required to pay the levy.
Consultarea însă reprezintă o formă de participare net mai slabă decât acordul.
In the case of the milk levy, there was no State funding or guarantee, in contrast to the situation in Cases C-262/12 (Vent de Colère) and T-139/09 (Plans de Campagne), in which it was found that State aid existed for this very reason.
În timp ce un „acord” înseamnă că este necesară adoptarea unui act juridic (pentru ca acordul să fie legal) cu acordul unei alte entități (de exemplu, un organ legislativ sau o autoritate), o decizie care trebuie luată „după consultarea” cu o altă entitate nu depinde de acordul entității respective.
Moreover, the milk levy was a collective, industry-wide measure which, in accordance with the current legal situation as established in cases Val'Hor (Decision 2014/416/EU) and Doux Élevage (C-677/11), militated against the existence of State aid.
În dreptul administrativ german se diferențiază între formele de participare conform acestui criteriu [34].
It was also doubtful whether any advantage was conferred by the scheme, something that it would have to do if it were to be assumed to constitute aid.
Pentru că articolul 22 alineatul (1) prima teză din MFG prevede consultarea ca formă de participare, competența de a percepe taxa, precum și decizia de a o percepe le revin guvernelor de land [35].
This was because the advantages enjoyed by dairies and milk producers were fully cancelled out or ‘neutralised’ by the levies paid by dairies and thus indirectly by milk producers.
Asociațiile de la nivelul landului însă sunt responsabile doar să pregătească și să aplice din punct de vedere tehnic măsurile care trebuie luate în conformitate cu articolul 22 [articolul 14 alineatul (1) din MFG], supunându-se astfel monitorizării autorității superioare de la nivelul landului [articolul 14 alineatele (2), (4) din MFG].
This was also confirmed by the Judgment of the Court of Justice of 19 December 2013 in the case Vent de Colère, in which it was also deemed that State aid existed because the costs were no longer met solely by operators in the branch but by all domestic electricity consumers.
Temeiul juridic pentru perceperea unei taxe pe lapte în fiecare land federal îl reprezintă așadar regulamentele landurilor, care reglementează detaliile legate de perceperea taxei, inclusiv valoarea acesteia [36].
It followed from these points, some of which had emerged from a re-examination of the milk levy scheme and from the fact that the German Länder in question were maintaining their current position, that doubts existed as to whether the milk levy system did constitute State aid.
Astfel, statul (reprezentat prin respectivul guvern al landului) este cel care reglementează perceperea taxei.
This question, and in particular whether the ‘State resources’ element existed, had to be answered by the European Commission.
Așa cum se explică la considerentul 119 de mai sus, faptul că regulamentele sunt adoptate după consultare cu respectivele asociații din sectorul laptelui nu schimbă cu nimic situația.
ASSESSMENT
În cazul de față, taxa este percepută de la întreprinderi private.
Existence of aid
Încasările din această taxă intră în bugetul landului respectiv înainte de a fi utilizate pentru finanțarea diverselor măsuri de sprijin și ele trebuie administrate separat conform articolului 22 alineatul (3) prima teză din MFG.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Conform articolului 23 din Regulamentele financiare în cauză (a se vedea considerentul 25), cheltuielile și angajamentele de plată pentru servicii furnizate de entități din afara administrației landului pentru îndeplinirea anumitor scopuri (subvenții) se pot face numai dacă landul are un interes deosebit ca entitatea externă să îndeplinească obligațiile care nu pot fi îndeplinite fără subvenții sau dacă ele nu pot fi îndeplinite la un nivel suficient.
Aid granted by the State or through State resources
Această prevedere presupune faptul că statul are un interes în a se aplica măsurile.
It must be examined on the basis of the available information and, in particular, the comments submitted by the interested parties and by the German authorities whether the milk levy resources constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Ca răspuns la argumentele aduse de părțile implicate și de Germania, Comisia constată următoarele:
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the State and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that State [32].
Afirmația MPBW conform căreia sistemul de taxare a laptelui nu constituie o povară asupra bugetului de stat al landului Baden-Württemberg (considerentele 60-63) este infirmată în primul rând de faptul că fondurile provenite din taxa pe lapte sunt înregistrate în buget într-o rubrică distinctă (considerentul 61).
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through State resources and, second, be imputable to the State [33].
În general, chiar și atunci când resursele utilizate pentru subvenție provin dintr-o contribuție (cu scop determinat) (taxă) plătită de persoane particulare, există motiv să se considere că bugetul de stat este afectat de această povară și că, prin urmare, resursele de stat sunt angajate, imediat ce aceste resurse sunt în prealabil vărsate la buget.
With regard to the measures described above in Section 2 of the present Decision, it is apparent that support is granted on the basis of legal provisions of the German Länder, for which in turn the MFG constitutes the legal framework.
Aici este o diferență esențială față de cauza invocată de MPBW, PreussenElektra, unde era vorba de un sistem de remunerare minimă, în cadrul căruia resursele financiare litigioase nu erau niciodată vărsate în bugetul de stat, iar statul nu le controla în nici un fel (nici chiar prin intermediul părților terțe).
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the Land Governments, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may collect levies of up to 0,1 cent per kilogram of delivered milk jointly from dairies, milk collection centres and creameries.
Prin urmare, utilizarea resurselor de stat era exclusă în cazul respectiv [37].
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, Land Governments may, if requested to do so by the Land association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk if the levies provided for under the first sentence are not sufficient for the performance of tasks.
În plus, simplul fapt că MPBW nu a primit, în afara resurselor provenite din taxele pe lapte, plăți provenite din resursele fiscale sau din alte resurse de stat pentru efectuarea de teste de calitate a laptelui nu permite să se concluzioneze că plățile litigioase nu constituie resurse de stat.
The Land Governments collect the milk levy in consultation with the Land association in question.
Conform practicii decizionale relevante a Comisiei, măsurile finanțate exclusiv din resurse parafiscale sunt considerate ajutoare de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) teza (1) din TFUE [38].
However, ‘consultation’ represents a significantly weaker form of participation than ‘agreement’.
În ceea ce privește afirmația LVN conform căreia guvernele landurilor au competență decizională relevantă în ceea ce privește perceperea taxei de la fermele de lapte (considerentele 82-86 și 91), Comisia constată că statul federal, prin articolul 22 alineatul (1) din MFG, deci prin instrumente legislative, a împuternicit guvernele landurilor să perceapă o taxă pe lapte.
While ‘agreement’ means that another body (e.g. a legislative body or authority) must necessarily give its consent before a legal act is (lawfully) adopted, a decision that is to be adopted in ‘consultation’ with another body does not, by contrast, necessarily depend on that other body's consent.
Prevederea stabilește, printre altele, că taxa pe lapte este de regulă de până la 0,1 cenți per kilogram și că, la cererea comună a asociației de la nivelul landului sau a organizațiilor profesionale, guvernele landurilor pot percepe taxe de până la 0,2 cenți per kilogram de lapte livrat.
This distinction between different forms of participation is made in some areas of German administrative law [34]: Because the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides for the form of participation of ‘consultation’, the power to collect the levy and the decision to do so lies with the Land Governments [35].
Mai mult, MFG stabilește, la articolul 22 alineatul (2) punctele 1-6, care sunt scopurile în care pot fi utilizate resursele provenite din taxa pe lapte.
By contrast, the Landesvereinigungen are only called upon for preparation and technical implementation of the measures to be taken pursuant to Section 22, and are in that respect subjected to the supervision of the oberste Landesbehörde (second and fourth paragraph of Section 14 MFG).
Conform articolului 22 alineatul (3) a treia teză din MFG, înainte de utilizarea resurselor, trebuie consultate asociația de la nivelul landului sau organizațiile profesionale.
The legal basis for collecting a milk levy in the individual German Länder is provided by corresponding Land regulations on the detailed arrangements for collecting the levy, including the amount of the levy [36].
Rezultă de aici că statul (la nivel federal) a acordat desigur asociațiilor de la nivelul landurilor anumite drepturi participative, dar el a stabilit, totodată, un cadru legal clar pentru fixarea cotelor de impunere pentru taxa pe lapte și pentru utilizarea resurselor, elemente asupra cărora decid guvernele landurilor respective (sau, prin delegare, autoritățile superioare ale landurilor).
It is therefore the State (represented by the respective Land Government) that regulates the levy's collection.
Așadar, nu ar fi posibil, de exemplu, ca la cererea asociațiilor de la nivelul landurilor, cota de impunere să se mărească pentru a atinge mai mult de 0,2 cenți pe kilogram sau ca resursele să fie utilizate în alte scopuri decât cele stipulate la articolul 22 alineatul (2) punctele 1-6 din MFG.
As explained in the previous recital 119, this is not altered by the fact that the regulations in question are issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
În plus, în privința utilizării, obligația de consultare impusă de lege [articolul 22 alineatul (3) a treia teză din MFG] nu atrage după sine obligația de a urma poziția exprimată de entitățile consultate.
In the case in hand, a levy is collected from private undertakings.
Decizia finală în privința utilizării resurselor este luată de respectivele autorități ale landului, deci de către stat.
Revenues from this levy accrue to the respective Land budget before they are used to fund the various support measures and, under the first sentence of Section 22(3) of the MFG, must be managed separately within it.
În acest sens există o diferență esențială față de cauza Doux Elevage, citată de LVN.
Under Section 23 of the respective budgetary ordinances (see recital 25), expenditure and commitment appropriations for payments to bodies outside the Land administration to meet specific purposes (subsidies) may only be made available if the Land has a significant interest in the bodies in question fulfilling a given purposes that cannot be satisfied, or not to the necessary extent, without subsidies.
Statul reglementează perceperea taxei pe lapte și utilizarea resurselor provenite din taxă la două niveluri: la nivelul statului federal și la nivelul landului.
This requirement implies the State interest in the measures being implemented.
În Germania, legiuitorul nu a prevăzut numai competența de percepere a taxei acordată guvernului de land, ci a și limitat la nivelul landului, prin lege federală, marja de manevră privind utilizarea resurselor generate de taxă.
In response to the arguments presented by the interested parties and by Germany, the Commission finds as follows:
Asociațiile de la nivelul landului nu pot încerca să solicite modificarea scopurilor de utilizare a finanțării stabilite la articolul 22 alineatul (2) punctele 1-6 din MFG.
The assertion by MPBW that the milk levy scheme is not associated with any cost to the public exchequer in Baden-Württemberg (recitals 60 to 63) is first contradicted by the fact that revenues from the milk levy are entered under a specific sub-heading in the budget (recital 61).
Nu apare o astfel de limitare din partea statului în cauzele Val'Hor și Doux Elevage.
It is generally the case that even if resources used for a subsidy are derived from a (specific) charge (levy) paid by private parties, it must be assumed that there is a cost to the public exchequer and that State resources are thus being used if those resources first accrue to the budget.
În continuare, MFG nu poate fi înțeleasă ca un simplu instrument pentru punerea în aplicare a intereselor strict economice ale unei organizații profesionale.
In this respect, there is a significant difference compared with the PreussenElektra Case cited by MPBW, which was concerned with a system of minimum prices, where financial means never entered the State budget or the State in other form exerted control over them (and even in form of a conferral to third parties).
Astfel, articolul 14 din MFG stabilește că, în cadrul acestor asociații trebuie să fie reprezentate organizațiile din agricultură, fermele și comercianții din sectorul laptelui, dacă aceștia doresc să participe, dar trebuie asigurată și o reprezentare adecvată a consumatorilor în cadrul organelor asociației.
Consequently, the use of State resources was ruled out in that case [37].
Prin aceste dispoziții privind participarea și reprezentarea, legiuitorul (adică statul) se asigură că atunci când se urmăresc obiectivele care vizează interesul comun menționate în MFG sunt reprezentate toate interesele care depășesc sfera simplei finanțări a unui sector economic.
Moreover, it cannot be concluded from the mere circumstance that MPBW did not receive any payments from tax or other State revenues to carry out the milk quality tests that the payments in question did not constitute State resources.
Spre deosebire de cauza Doux Elevage, în cazul obiectivelor de finanțare stipulate de MFG, nu este vorba de scopuri pe care să le fi stabilit și introdus înseși organizațiile profesionale [39].
According to the Commission's decisional practice in this area, measures funded solely from parafiscal resources are considered to constitute aid within the meaning of the first sentence of Article 107(1) TFEU [38].
În special obiectivele stabilite la articolul 22 alineatul (2) punctul 1 [„Promovarea și menținerea calității în conformitate cu dispozițiile articolului 10 din lege sau cu articolul 37 din Legea privind laptele din 31 iulie 1930 (Reichsgesetzbl.
With regard to the LVN's assertion that it is the Land associations that actually decide to collect the levy from dairies (recitals 82 to 86 and 91), the Commission considers that it is the Federal Government that, on the basis of Section 22(1) of the MFG, has empowered the Land Governments to collect a milk levy.
I, p. 421)”] și punctul 2 („Ameliorarea igienei în procesele de obținere, livrare, prelucrare și desfacere a laptelui și a produselor din lapte”), spre deosebire de cauza Doux Elevage, au caracteristici care fac parte dintr-un set de politici definite [40] de autoritățile statului și care fac trimitere la sarcini ale puterii publice, care nu pot fi încredințate asociațiilor de la nivelul landului, în conformitate cu articolul 14 alineatul (3) din MFG.
That provision stipulates, inter alia, that the milk levy may normally amount to 0,1 cents per kilogram and that the Land Government may increase the levy to 0,2 cents per kilogram if requested to do so by the Land association or jointly by the professional organisations.
Tot spre deosebire de cauza Doux Elevage, asociațiile de la nivelul landurilor nu trebuie să urmeze procedura judiciară civilă sau comercială normală pentru a recupera taxa în cazul neplății [41].
In addition, Section 22(2), points 1-6, of the MFG stipulates the purposes for which milk levy resources may be used.
Articolul 23 alineatul (2) din MFG stabilește că perceperea taxei se poate face în conformitate cu prevederile Codului Fiscal și metodologiei de aplicare a acestuia.
Under the third sentence of Section 22(3) of the MFG, the Land association or professional associations must merely be consulted before the resources are used.
Landurile vizate au stabilit în regulamentele relevante privind perceperea taxei pe lapte o procedură de recuperare în conformitate cu dispozițiile Codului Fiscal și metodologiei de aplicare a acestuia [42].
This indicates that, although the State (at Federal level) grants the Land associations certain rights of participation, it has nevertheless established a clear legal framework in that the respective Land governments (or in case of delegation the oberste Landesbehörden) decide on the rates that must be applied in respect of the milk levy and how the resources are to be used.
În sistemul juridic german, Codul Fiscal face parte din dreptul public.
It would not, for example, be possible for the rate of the levy to be increased to more than 0,2 cents per kilogram if the Land associations were to request this or that the resources were used for purposes other than those set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG.
În Germania, datoriile publice sunt executate pe căi administrative, în schimb cele ce țin de dreptul civil sunt executate pe căi judecătorești.
Moreover, the duty of consultation in respect of usage of the resources (third sentence of Section 22, paragraph 3 of the MFG) does not in any way require the views of those consulted to be followed.
Calea administrativă, în comparație cu calea judecătorească, reprezintă o metodă executorie mai eficientă, deoarece autoritatea publică respectivă poate crea ea însăși un titlu executoriu prin adoptarea unui act administrativ [43] care, în cazul datoriilor ce țin de dreptul civil, trebuie soluționate prin intermediul unei instanțe de judecată [44].
The final decision as to how the resources are to be used lies with the respective Land authorities, i.e. with the State.
Acest lucru arată că statul este interesat ca taxele să fie percepute cât mai eficient și complet (și eventual recuperate), pentru a putea garanta realizarea în timp real a obiectivelor statului finanțate din resursele provenite din taxă.
This distinguishes this case significantly from the Doux Elevage Case cited by the LVN.
Astfel este combătută afirmația LVN conform căreia resursele provenite din taxa pe lapte nu reprezintă resurse de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Collection of the milk levy and the allocation of the corresponding resources is regulated by the State at two levels, i.e. Federal and Land.
Rezultă de aici că încasările din taxa pe lapte trebuie considerate ca făcând obiectul controlului oficial [45] și că măsurile finanțate din resurse care provin din taxa pe lapte au beneficiat de ajutoare de stat și că ele sunt imputabile statului.
In Germany, the legislator has not only granted the Land Governments the power to collect the levy but has also restricted the margin available to dispose at Land level of the resources generated from levies by Federal law.
În plus, acest lucru este valabil cu atât mai mult în cazul finanțării testelor de calitate a laptelui din Bavaria, unde s-au folosit resurse de la bugetul general.
The Land associations are not able to seek to amend the objectives that may be promoted as set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG, for example by submitting a request to that end.
Este vorba și aici de resurse de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
A State restriction of this nature did not form part of the facts on which the Val'Hor und Doux Elevage Cases were based.
Avantaj selectiv/întreprinderi
Moreover, the MFG cannot be understood merely as a means of enforcing purely economic interests of an interbranch organisation.
Beneficiarii plăților din resurse de stat sunt, în primul rând, MPBW și MPBY.
Section 14 of the MFG stipulates, for example, that, if they wish to participate, professional organisations acting for agriculture, dairies and the dairy trade must be represented within it, while an appropriate representation of consumers must also be ensured in the bodies of the association.
Acestea desfășoară teste de laborator, la solicitarea statului.
With these requirements concerning participation and representation, the legislator (and hence the State) ensures that when pursuing the objectives of public nature as referred to in the MFG all interests are represented in the widest possible manner, thus going well beyond the mere promotion of an economic sector.
Aceste de teste de laborator sunt însă, în cele din urmă, în beneficiul fermelor de lapte, dat fiind că acestea sunt obligate prin lege să testeze laptele care li s-a livrat.
Contrary to the case Doux Elevage, the promotion objectives set out in the MFG are not objectives that the interbranch organisations have themselves laid down and introduced [39].
Testele de laborator reprezintă, așadar, servicii pe care MPBW și MPBY le furnizează fermelor de lapte.
Objectives 1 (‘improving and sustaining quality on the basis of provisions issued under Section 10 of this Act or Section 37 of the Milchgesetz [Milk Act] of 31 July 1930 (Reich Law Gazette I, p. 421’) and 2 (‘improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products’) set out in Section 22(2) of the MFG in particular display characteristics that — contrary to the case Doux Elevage [40] — form part of a policy determined by State authorities and refer to tasks incumbent to the State, which according to the third paragraph of Section 14 MFG must a priori not be conferred to the Land associations.
Fermele de lapte pot fi deci considerate ca fiind beneficiare ale unor ajutoare de stat sub formă de servicii.
Also in contrast to the situation in Doux Elevage, the Land associations do not have to follow the normal civil or commercial judicial process in order to collect milk levies in the event of non-payment [41].
Fără îndoială, este vorba de resurse de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
This is because Section 23(2) of the MFG stipulates that levies are recoverable in accordance with the Abgabenordnung (General Tax Code) and its implementing provisions.
Orice posibil avantaj este acordat în acest sens numai „anumitor întreprinderi”, pentru că, pe lângă sectorul laptelui, Germania dispune de multe alte sectoare economice care nu beneficiază de măsurile în discuție.
In their respective milk levy collection regulations, the Länder in question likewise provided for recovery in accordance with the Abgabenordnung and its implementing provisions [42].
Prin urmare, posibila acordare de avantaje este selectivă.
Under the German legal system, the Abgabenordnung is considered to form part of public law.
Conform articolului 1 alineatul (1) din MGV, fermele de lapte trebuie, în calitate de părți industriale care achiziționează lapte, trebuie să testeze sau să trimită spre testare orice lapte livrat.
In Germany, public debts are enforced through administrative channels, while under civil law they are enforced through the courts.
Ca și în cazul testării proprii, unde fermele trebuie să suporte singure costurile, în cazul trimiterii laptelui către un organism de testare, costurile sunt considerate costuri de producție tipice, pe care trebuie de obicei să le suporte întreprinderile vizate, adică fermele de lapte, ca entități obligate să efectueze testele în temeiul legislației naționale.