natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The ‘digital dividend’ could be reaped either by switching from terrestrial to a different platform or by moving from analogue to digital terrestrial broadcasting.
Există și o serie de operatori locali de telecomunicații care transportă semnalele TDT și care sunt, de regulă, conectați la rețeaua națională a Abertis.
Also, a mixed solution combining different platforms could be envisaged [9].
În Castilla-La Mancha, principalul operator regional este TelecomCLM [13].
However, in the case of terrestrial broadcasting, the scarcity of frequencies remains an issue even after digitisation.
În ceea ce privește canalele TV cu plată, acestea sunt difuzate, în general, prin satelit, cablu și internet.
Shortly after the termination of the switch-over from analogue to digital TV in April 2010, the Spanish government had to relocate broadcasters from the 800 MHz band to a lower frequency band [10].
Astra și Hispasat sunt principalii operatori de satelit.
The relocation of DTT multiplexes assigned to broadcasters led to additional costs and additional State aid, which the Commission is currently examining in a formal investigation procedure [11].
Pentru tranziția de la televiziunea analogică la cea digitală, Spania a adoptat în perioada 2005-2008 o serie de măsuri cu impact asupra rețelei terestre, descrise în secțiunea 2.2.
With regard to TV broadcasting, terrestrial digital transmission will remain a major distribution platform for the foreseeable future, but broadband technology, as next generation networks (NGA), is likely to become an important alternative as the leading transmission technology.
Autoritățile spaniole împart teritoriul în trei zone distincte:
For the time being, however, in Spain the geographical coverage of such NGA networks in not universal.
zona I – care cuprinde marea majoritate a populației spaniole și în care costurile de tranziție sunt suportate de organismele de radiodifuziune, respectiv 96 % din teritoriu pentru organismele de radiodifuziune private și 98 % din teritoriu pentru organismele de radiodifuziune publice.
DTT is the main platform for the free-to-air public and private Spanish channels [12].
zona II – care cuprinde zonele mai puțin urbanizate și îndepărtate, respectiv 2,5 % din populație, și care în trecut a recepționat canalele publice și private prin intermediul televiziunii analogice terestre.
The main operator of the terrestrial network is Abertis.
Cu toate acestea, deoarece trecerea la tehnologia digitală implică modernizarea stațiilor de emisie existente și construirea unor stații noi, a fost necesar să se efectueze investiții semnificative în rețeaua terestră.
Abertis also controls the satellite operator Hispasat.
Organismele de radiodifuziune private nu erau suficient de interesate din punct de vedere comercial pentru a presta serviciul în zona II și, prin urmare, au refuzat să suporte costurile digitalizării.
There exist as well a number of local telecommunications operators carrying DTT signals who are usually interconnected with Abertis' national network.
În consecință, autoritățile spaniole au instituit schema de ajutoare pentru modernizarea stațiilor de emisie existente și construirea de noi stații digitale, care face obiectul investigării.
In Castilla-La Mancha, the main regional operator is TelecomCLM [13].
Acest proces a fost cunoscut sub denumirea de „extinderea acoperirii cu servicii de TDT” (respectiv, extinderea acoperirii peste acoperirea obligatorie pentru organismele de radiodifuziune comerciale).
As for the pay TV channels, they are broadcasted mainly via satellite, cable and IPTv.
zona III – în care, din cauza reliefului, nu este posibilă furnizarea de servicii de televiziune prin intermediul platformei terestre și, în consecință, acestea sunt furnizate prin satelit.
Astra and Hispasat are the main satellite operators.
Hispasat asigură transmisia semnalelor de televiziune necodate în zona III.
In order to switch from analogue to digital television, Spain adopted in the period of 2005-2008 a series of regulatory measures that concerned the terrestrial network, as described in section 2.2.
Prestarea serviciului de televiziune prin satelit implică unele costuri pentru consumatori, care trebuie să achiziționeze antene parabolice și decodoare.
They divide the Spanish territory into three distinct areas:
DESCRIEREA AJUTORULUI
Area I — including the vast majority of the Spanish population, where the costs of switchover were borne by the broadcasters — 96 % of the territory for the private broadcasters, and 98 % for the public broadcasters.
Măsura generală
As the broadcasters bore the costs of the switch-over, no aid was granted for the switch-over in Area I.
Acestea au direcționat către beneficiari fonduri provenind din bugetele lor și din bugetul central.
Area II — less urbanised and remote areas covering 2,5 % of the population who in the past received public and private channels via analogue terrestrial television.
De asemenea, după 2009, comunitățile autonome au continuat să acorde ajutoare pentru întreținerea și exploatarea rețelelor din zona II.
However, as the switch to digital technology requires upgrading of the existing and building of new transmission centres, significant investments in the terrestrial network were necessary.
Pe baza acestui mandat, prin Decretul regal 944/2005, Consiliul de Miniștri a aprobat Planul tehnic național care stabilea data de 3 aprilie 2010 ca termen pentru abandonarea tehnologiei analogice [14].
Private broadcasters did not have sufficient commercial interest in providing the service in Area II and refused to bear the costs of digitisation.
În ceea ce privește zonele II și III, cea de-a douăsprezecea dispoziție adițională din Planul tehnic național prevedea deja posibilitatea ca autoritățile locale și cele regionale să extindă acoperirea de la 96 % la 100 % din populație.
The Spanish authorities established therefore the investigated State aid scheme for upgrading the existing transmission centres and building of new digital ones.
Planul tehnic se referă în această privință explicit la televiziunea digitală terestră (TDT) și stabilește șase condiții în care autoritățile locale pot efectua extinderea acoperirii.
This process was commonly referred to as ‘DTT coverage extension’ (i.e. extension of coverage of DTT above what was compulsory for the commercial broadcasters).
Condiția e) precizează că instalarea locală trebuie să fie conformă cu Planul tehnic pentru televiziunea digitală terestră.
Area III — where due to topography it is not possible to provide TV service via the terrestrial platform and where it is done by satellite.
Ulterior, la 7 septembrie 2007, Consiliul de Miniștri a aprobat Planul național de tranziție la televiziunea digitală terestră (denumit în continuare „Planul de tranziție”) [15], care pune în aplicare Planul tehnic.
The transmission of Free-to-air TV signals in Area III is provided by Hispasat.
Planul de tranziție a împărțit teritoriul spaniol în nouăzeci de proiecte tehnice de tranziție [16] și a stabilit în cazul fiecărui proiect un termen-limită pentru abandonarea radiodifuziunii analogice.
DESCRIPTION OF THE AID
În aceste zone, procesul de digitalizare, denumit „extinderea acoperirii”, a fost realizat ulterior, prin intermediul unor acte adiționale la acordurile-cadru în vigoare [19], semnate de MIET și de comunitățile autonome în perioada iulie-noiembrie 2008 („acte adiționale la acordurile-cadru din 2006”, publicate în Monitorul Oficial al Spaniei, separat pentru fiecare comunitate autonomă).
The general measure
În aceste acorduri se precizează, în majoritatea cazurilor, că tehnologia digitală terestră este cea care trebuie finanțată.
On the basis of these provisions, State aid for the deployment of the DTT in Area II was granted in the years 2008-2009 by the Autonomous Communities and municipalities.
În aceste acte adiționale a fost inclusă, de asemenea, obligația autorităților locale de a respecta prevederile celei de-a douăsprezecea dispoziții adiționale din Planul tehnic național.
The latter channelled the funds from the central budget and from their respective budgets to the recipients.
În paralel, la 17 octombrie 2008, Consiliul de Miniștri a aprobat alocarea a încă 8,72 milioane EUR pentru extinderea și finalizarea acoperirii cu servicii de TDT în cadrul proiectelor de tranziție care trebuiau finalizate în prima jumătate a anului 2009, în faza I a Planului de tranziție.
Moreover, since 2009 ongoing aid has been granted by the Autonomous Communities for maintenance and operation of the networks in Area II.
Finanțarea a fost acordată după semnarea de noi acorduri-cadru între MIET și comunitățile autonome în decembrie 2008 („acordurile-cadru din 2008”).
The regulation of the transition to the digital television technology started with the adoption of Law 10/2005 of 14 June 2005.
Acordurile respective privesc finanțarea sus-menționată în valoare de 8,72 milioane EUR și au fost denumite Acorduri-cadru de colaborare între Ministerul Industriei, Turismului și Comerțului și Comunitățile Autonome […] pentru derularea Planului național de tranziție la TDT.
It mentions the need to promote a transition from analogue to digital terrestrial technology and required that the government take the appropriate measures to ensure the transition from analogue terrestrial to digital terrestrial television.
Acestea stabilesc o listă de activități care vor fi finanțate de autoritățile centrale și de cele regionale cu scopul de a obține o acoperire cu servicii de televiziune digitală, egală cu acoperirea analogică existentă.
Following this mandate, with Royal Decree 944/2005 the Council of Ministers approved the National Technical Plan that fixed the date of the analogue switch-off in Spain for 3 April 2010 [14].
Activitățile respective sunt legate de instalarea televiziunii digitale terestre.
As regards Area II and III, the Twelfth Additional Provision of the National Technical Plan already provided for the possibility that the local and regional authorities extend the coverage in the range between 96 % and 100 % of the population.
La 29 mai 2009, Consiliul de Miniștri a aprobat criteriile de distribuire a sumei de 52 milioane EUR, destinată inițiativelor vizând tranziția la TDT, prin care se finanțează extinderea acoperirii în cadrul proiectelor din fazele II și III ale Planului de tranziție [20].
Subsequently, on 7 September 2007, the Council of Ministers approved the National Plan for the Transition to Digital Terrestrial Television (hereinafter: ‘Transition Plan’) [15] that implements the National Technical Plan.
Aceste acte adiționale definesc „măsurile de extindere a acoperirii” referindu-se explicit numai la tehnologia terestră (fără a exclude însă, în mod formal, alte tehnologii) [21].
The Transition Plan divided the Spanish territory in ninety technical transition projects [16] and established a deadline for the switch-off of analogue broadcasting for each of these projects.
După publicarea acordurilor-cadru din 2008 și a actelor adiționale sus-menționate [22], guvernele comunităților autonome au început punerea în aplicare a extinderii.
On 29 February 2008, the Ministry of Industry, Energy and Tourism (hereinafter: ‘MIEyT’) adopted a decision aimed at improving the telecommunications infrastructures, establishing the criteria and the distribution of the funding of the actions aimed at developing the Information Society under the Plan Avanza for 2008 [17].
În acest scop, au organizat ele însele licitații publice sau au încredințat această sarcină unor societăți private.
The budget approved by this decision amounted to EUR 558 million and was partly allocated to development of broadband, and partly to digitisation of television in remote and less urbanised areas of Spain falling outside the statutory obligations of the commercial broadcasters [18].
Unele subvenții au fost convenite cu MIET și finanțate, în consecință, de la bugetul central, iar altele au fost finanțate parțial de către comunitățile autonome.
The digitisation in those areas was commonly referred to as ‘extension of coverage’.
În unele cazuri, comunitățile autonome au încredințat municipalităților sarcina de a pune în aplicare extinderea.
It was subsequently implemented through a series of addenda to existing framework agreements [19] signed by MIEyT and Autonomous Communities between July and November 2008 (‘the Addenda to the 2006 Framework Agreements’, published in the Spanish Official Gazette separately for each Autonomous Community).
Punerea în aplicare a măsurii de ajutor în Castilla-La Mancha
The wording of these agreements in the majority of cases points to digital terrestrial technology as to the only technology to be funded.
Spre deosebire de majoritatea celorlalte comunități autonome, autoritățile din Castilla-La Mancha nu au organizat licitații regionale pentru extinderea acoperirii cu servicii de televiziune digitală.
As a result of the agreements, MIEyT transferred funds to the Autonomous Communities who committed to cover the remaining costs of the operation from their budgets.
Acest lucru a fost cauzat, se pare, de constrângeri de timp, având în vedere că trebuiau modernizate peste 400 de stații de emisie [23].
These addenda also included the obligation of the local authorities to comply with the provisions of the Twelfth Additional Provision of the National Technical Plan.
În schimb, JCCM a aplicat o procedură specifică pentru a selecționa operatori de telecomunicații pentru digitalizarea stațiilor de emisie, stabilită în Decretul 347/2008 din 2 decembrie 2008 (denumit în continuare „decretul”).
In parallel, on 17 October 2008, the Council of Ministers agreed to allocate further EUR 8,72 million to extend and complete DTT coverage within the transition projects to be completed during the first half of 2009, Phase I of the Transition Plan.
Decretul prevedea alocarea fondurilor necesare pentru digitalizare direct către proprietarii stațiilor de emisie (analogice) existente.
The funding was granted following the signing of new framework agreements between MIEyT and the Autonomous Communities as of December 2008 (‘the 2008 Framework Agreements’).
Prin urmare, nu a fost necesară o procedură de licitație deschisă.
These agreements refer to the aforementioned financing of EUR 8,72 million and were entitled ‘Framework Collaboration Agreement between the Ministry of Industry, Tourism and Trade and the Autonomous Community of […] for the Development of the National Transition Plan to DTT’.
JCCM a urmat o procedură specială: (i) analiza tehnică a stațiilor care asigură acoperire analogică; (ii) analiza acoperirii digitale care se dorește a fi obținută; (iii) alegerea stațiilor de emisie care urmează a fi digitalizate; (iv) identificarea proprietarului stațiilor de emisie; (v) propunerea înaintată de guvernul regional proprietarului stațiilor de emisie; și (vi) acordarea subvenției.
They foresee a list of activities that will be financed by the central and regional authorities in order to reach the coverage of digital television equal to the existing analogue coverage.
Decretul a fost aplicat în consecință.
These activities are related to the deployment of digital terrestrial television.
Proprietarii stațiilor de emisie existente au fost contactați direct și li s-au comunicat cerințele necesare pentru primirea finanțării publice.
On 29 May 2009, the Council of Ministers approved the criteria to distribute EUR 52 million for the funding of DTT transition actions, aimed at financing the extension of coverage of Phase II and III projects of the Transition Plan [20].
Trebuie evidențiate trei situații distincte.
The agreement of the Council of Ministers established a direct link with the Transition Plan given that it stated that ‘in order to achieve the target set in the National Transition Plan to the DTT, a similar DTT coverage to that of the current terrestrial coverage with analogue technology, the financial support of the public authorities is needed’ and then that ‘the implementation of this cooperation will be formalized within the framework set by the National Plan for the Transition to the DTT’.
În primul rând, în majoritatea cazurilor, stațiile de emisie sunt proprietatea municipalităților, care sunt responsabile cu exploatarea și întreținerea acestora.
Last, between October and December 2009, addenda to the 2008 Framework Agreements (mentioned in recital 32) were published in the Spanish Official Gazette, including the funding for the coverage extension of Phases II and III of the Transition Plan.
După ce au primit finanțare din partea JCCM, municipalitățile au achiziționat echipamentele digitale de la Abertis sau TelecomCLM, pe baza unei oferte tehnice și economice, și au subcontractat aceste două societăți pentru instalarea, exploatarea și întreținerea echipamentelor.
These addenda define what should be understood by ‘action to extend the coverage’, by making explicit reference only to the terrestrial technology (although not formally excluding other technologies) [21].
Numai aceste două societăți au fost contactate de autorități și au depus propuneri tehnice pentru primirea ajutorului.
Following the publication of the 2008 Framework agreements and above-described addenda [22], the governments of the Autonomous Communities started implementing the extension.
În al doilea rând, în aproximativ un sfert din cazuri, stațiile selecționate sunt proprietatea TelecomCLM sau Abertis.
They either organised public tenders themselves and/or charged a public undertaking with carrying out of the tender.
În aceste cazuri, cele două societăți au primit ajutorul pentru a-și moderniza propriile echipamente.
The subsidies were partly agreed upon with MIEyT and therefore funded from the central budget, partly funded by the Autonomous Communities themselves.
În al treilea și ultimul rând, a fost necesar să se construiască câteva stații de emisie noi.
In certain cases the Autonomous Communities mandated the municipalities to carry out the extension.
Deși au fost finanțate din fonduri publice, acestea sunt, în prezent, proprietatea TelecomCLM.
Implementation of the aid measure in Castilla-La Mancha
JCCM a încheiat 147 de acorduri cu cei doi operatori și 475 de acorduri cu municipalitățile.
In contrast to the majority of other Autonomous Communities, the Castilla-La Mancha authorities did not organise regional tenders for the extension of coverage of digital television.
Aproximativ 84 % din echipamentele acoperite de aceste acorduri au fost echipamente de TDT, iar 16 % au fost receptoare de satelit pentru locuințe.
This apparently was due to time constraints, as it had to upgrade more than 400 transmission centres [23].
S-au utilizat receptoare de satelit pentru a asigura recepția canalelor de TDT în localitățile foarte mici.
Instead, the JCCM followed a particular procedure to select telecom operators to digitise broadcasting centres, established in the Decree 347/2008 of 2 December 2008 (hereinafter: ‘the Decree’).
Pentru acestea, JCCM a decis să utilizeze platforma satelitară a Hispasat [24].
The Decree mandated the direct attribution of the funds necessary for the digitisation to the owners of the existing (analogue) emission centres.
La încheierea procesului, informațiile privind modernizarea stațiilor existente au fost afișate la avizierele primăriilor.
It therefore did not require any open tender procedure.
Comisia a fost informată că, în total, pentru modernizarea stațiilor de emisie au fost alocate aproximativ 46 milioane EUR din fonduri publice, din care 32,6 milioane EUR au fost plătite direct municipalităților, care dețin 355 de stații de emisie [25].
The JCCM had to follow a particular procedure: (i) technical analysis of the centres providing analogue coverage at the time, (ii) analysis of the digital coverage to achieve, (iii) selection of the emission centres to digitise, (iv) identification of the owner of the emission centres, (v) proposal by the regional government to the owner of the emission centres, and (vi) adjudication of the subsidies.
Acordurile dintre JCCM și municipalități prevăd că acestea din urmă au responsabilitatea de a contracta operatorul selecționat, care urmează să efectueze instalarea și întreținerea [26].
The Decree was implemented accordingly.
Municipalitățile au ales proceduri de selecție diferite.
The owners of existing emission centres were directly contacted.
Unele au trimis scrisori direct către TelecomCLM și Abertis, în timp ce altele au afișat informațiile la avizier, invitând operatorii să prezinte oferte tehnice.
They were informed about the requirements for benefitting from the public financing.
În temeiul acordului, JCCM plătește, pentru fiecare stație de emisie digitalizată, achiziția și instalarea echipamentelor digitale, precum și exploatarea și întreținerea acestora în primii 2 ani de funcționare.
Three different scenarios can be distinguished.
Întrucât acordul nu îl obliga pe operator să plătească exploatarea și întreținerea după această perioadă, TelecomCLM a transferat echipamentele către JCCM [27].
First, in most cases the emission centres are owned by the municipalities which are responsible for the operation and maintenance of the centre.
În urma acestui transfer, plata pentru exploatarea și întreținerea echipamentelor de TDT devenea responsabilitatea JCCM.
After having received the funding from the JCCM, on the basis of a technical and economic offer, the municipalities bought the digital equipment from Abertis or TelecomCLM and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies.
Comisia a fost informată că, din cele 46 milioane EUR cheltuite din fonduri publice, cel puțin 13,5 de milioane EUR au fost transferate către operatorii de platforme: 13,2 milioane EUR către TelecomCLM, care deține 138 de stații de emisie, și aproximativ 250000 EUR către Abertis, care deține trei stații de emisie.
Only these two companies were contacted by the authorities and only they submitted technical proposals to apply for the aid.
TelecomCLM și Abertis și-au digitalizat stațiile cu echipamente proprii.
Second, in around a quarter of cases the selected centres belong directly either to TelecomCLM or to Abertis.
În unele cazuri, echipamentele utilizate pentru digitalizarea repetitoarelor TelecomCLM aparțin în continuare autorităților publice.
In these cases the two companies received the aid to upgrade their equipment.
În aceste situații, operatorul nu are obligația de a plăti pentru utilizarea echipamentelor respective.
Finally, as a third category, some new emission centres had to be built.
În plus, suma totală a fondurilor cheltuite în perioada 20092011 pentru exploatarea și întreținerea stațiilor digitalizate (ajutor în curs de derulare) a fost de cel puțin 6,5 milioane EUR.
While they were publicly funded, they are now owned by TelecomCLM.
Simpla modernizare a stațiilor existente nu era însă suficientă pentru a extinde acoperirea.
The JCCM entered into 147 collaboration agreements (‘convenios’) with the two operators and into 475 collaboration agreements with municipalities.
Pentru această lucrare, autoritățile au contactat direct TelecomCLM, fără a organiza o licitație deschisă, Potrivit informațiilor furnizate Comisiei, pentru construcția noilor stații a fost alocată o sumă totală de 2,26 milioane EUR, din care aproximativ 751000 EUR au fost alocați pentru construcția a șase stații, transferate ulterior către TelecomCLM.
About 84 % of installations covered by these ‘convenios’ were for DTT installations and 16 % for satellite household receivers.
Celelalte 14 stații sunt în continuare în proprietatea municipalităților.
Satellite receivers have been used to ensure DTT channels coverage for very small villages.
În sfârșit, după cum se precizează în considerentul 39, atunci când instalarea unei stații de TDT devenea prea costisitoare, se recurgea la transmisia prin satelit.
For that purpose, the JCCM decided to use the satellite platform of Hispasat [24].
În acest scop, au fost încheiate 100 de acorduri pentru instalarea receptoarelor de satelit în locuințe.
At the end of the process, the information about the upgrading of the existing centres was published on the Town Halls' Notice Boards.
Receptoarele de satelit fac parte din rețeaua de transmisie prin satelit.