natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A market exists if other operators would be willing or able to provide the service in question, which is the case.
Beneficiarii indirecți ai ajutorului
For instance, Astra held several meetings with Autonomous Communities before the implementation of the extension of the coverage in Area II to present them its offer.
Întrucât municipalitățile au cumpărat echipamentele, fără licitație publică, de la cei doi operatori tereștri existenți în Castilla-La Mancha, și anume TelecomCLM și Abertis, rezultă că aceștia au beneficiat în mod direct de ajutor (a se vedea considerentul 119).
In addition, in March 2008 Astra participated in and won a technologically neutral tender for providing digital TV in Area II and Area III published in Cantabria.
Cei doi operatori au cumpărat aceste echipamente de la furnizorii de echipamente de telecomunicații, pe o piață liberă.
The fact that the public undertakings and municipalities do not receive remuneration for the provided services does not discard the qualification of the activities in question as an economic activity [50].
În concluzie, spre deosebire de TelecomCLM și Abertis (beneficiari direcți), furnizorii de echipamente de telecomunicații nu sunt considerați beneficiari, deoarece nu li s-a conferit niciun avantaj selectiv.
The Commission does not agree with the argument of Spain that operation of the terrestrial network by the Autonomous Communities, public undertakings and municipalities falls within the exercise of official powers as a public authority and therefore falls outside the scope of Article 107 TFEU.
La fel ca în cazul decodoarelor digitale din Italia [60], nu s-a putut efectua o distincție între diferitele categorii de producători de diverse tipuri de infrastructuri digitale, deoarece producătorii trebuie să fie capabili să producă orice tip de echipament.
It has been recognised that the activities linked to the exercise of State prerogatives by the State itself or by authorities functioning within the limits of their public authority do not constitute economic activities for the purposes of competition rules [51].
Întreprinderile care furnizează aceste echipamente de telecomunicații operatorilor de rețea nu diferă de grupul de întreprinderi care ar fi participat la licitație dacă schema ar fi fost neutră din punct de vedere tehnologic în ceea ce privește operatorii de platforme [61].
Such activities are those that form part of the essential functions of the State or are connected with those functions by their nature, their aim and the rules to which they are subject may be regarded as falling within this exception.
În Spania, întreprinderile care asamblează, instalează și furnizează echipamentele de telecomunicații necesare pentru extinderea TDT oferă, de obicei, și alte servicii.
The Courts' case-law has provided several examples of activities that fall within this category, thus establishing a dividing line between pure State activities and the commercial activities a State entity may engage in.
Acești producători de echipamente, la fel ca operatorii de telecomunicații, pot oferi soluții terestre, satelitare sau o combinație a ambelor [62].
This list includes activities related to the army or the police, the maintenance and improvement of air navigation safety, air traffic control [52]; the anti-pollution surveillance which is a task in the public interest that forms part of the essential functions of the State as regards the protection of the environment in maritime areas [53] and standardisation activities as well as related research and development activities [54].
Măsura în cauză nu urmărește, prin obiectul sau structura sa generală, să creeze un avantaj pentru producători.
In this light, the Commission is of the opinion that in the present case the operation of the terrestrial broadcasting network does not fall within the State's obligations or prerogatives nor is it a typical activity that could only be performed by the State.
Orice inițiativă publică privind digitalizarea (chiar și cea mai neutră din punct de vedere tehnologic) ar favoriza producătorii de echipamente digitale.
The services under consideration are not typically those of a public authority and are in themselves economic in nature, which is evidenced by the fact that several undertakings are active on the market in the Area I. Second, a private undertaking, not dependent on any public authorities — namely Astra (as evidenced by its presence as a bidder in the 2008 tender in Cantabria) — was interested in providing this service in Area II.
În cazul producătorilor de echipamente, faptul că aceștia au beneficiat, datorită măsurii, de o creștere a vânzărilor poate fi considerat, în consecință, un efect mecanic secundar.
Astra's complaint also covers the region of Castilla-La Mancha, where it is interested in providing digital broadcasting services as a platform operator.
Ajutorul nu a fost destinat furnizorilor de echipamente de telecomunicații și, în consecință, aceștia nu au beneficiat de un efect indirect voit.
Third, the deployment of the network in Area II only concerns the transmission of national and regional private channels [55].
Spre deosebire de zona I, organismele de radiodifuziune au refuzat să plătească pentru digitalizarea zonei II, deoarece aceasta nu le genera venituri suplimentare.
As a result, it is concluded that the operation of the terrestrial network by the Autonomous Communities, public undertakings and municipalities does not fall within the exercise of official powers as a public authority.
De fapt, ținând seama de populația redusă din zona în cauză, care nu pare să constituie ținta comercială pentru anunțurile de publicitate, în urma extinderii în zona II, organismele de radiodifuziune nu și-au putut majora în mod semnificativ tarifele de publicitate.
The Commission disagrees with JCCM that the measure is in line with the Market Economy Investor Principle (MEIP).
În consecință, organismele de radiodifuziune terestre nu sunt beneficiari indirecți ai măsurii investigate.
This test considers whether a market investor would have invested in the project on the same terms and conditions as the public investor at the time when the decision to make the public investment was taken.
Selectivitatea
In the current case, the public investment is the JCCM's funding of the digitisation of terrestrial broadcasting networks of Telecom CLM and Abertis.
Avantajul pe care măsura îl oferă operatorilor de rețea și organismelor de radiodifuziune este selectiv, întrucât privește numai întreprinderile care operează pe piața platformelor terestre.
This contradicts directly the concept of a private investor who would not only require such reimbursement/remuneration but in addition also a return on the investment itself.
Denaturarea concurenței
The public funding of the DTT network was not meant to be a profitable investment by itself.
Operatorii de rețea.
As a result, the JCCM's investment in the digitisation of the terrestrial network in Area II does not fulfil the MEIP.
Prin acordarea finanțării direct către operatorii de rețea terestră TelecomCLM și Abertis, autoritățile spaniole au efectuat o discriminare în ceea ce privește orice alt operator de rețea terestră care ar fi putut presta aceste servicii.
An economic advantage therefore exists where the operator receives public funds to digitise its own equipment or build new emission centres.
Printr-o licitație publică s-ar fi putut determina dacă și alți operatori existenți, cum ar fi Radiodifusión, întruneau condițiile necesare pentru a furniza servicii de radiodifuziune organismelor naționale și regionale de radiodifuziune în zona II din Castilla-La Mancha.
Second, where a public authority directly selects (i.e. without public tender) an operator for the provision of DTT equipment and O&M services, this is not done on market terms.
Întrucât nu au fost informați cu privire la măsură și nici invitați să-și depună oferta, acești operatori nu și-au putut susține propunerile în fața JCCM.
This also grants an economic advantage to the operator.
Prin urmare, selecționarea directă a beneficiarilor a condus la excluderea oricărui alt concurent potențial în domeniul tehnologiei terestre.
As set out in recitals 36 and 37, JCCM did not organise any regional tender for the upgrading of analogue networks or for the extension of coverage of digital television.
În aceste cazuri, ceilalți operatori de telecomunicații nu au avut posibilitatea de a prezenta propuneri.
Instead, these funds were attributed directly to the municipalities or to existing terrestrial operators.
După cum se arată în considerentele 39 și 40, alte municipalități au afișat un scurt anunț la avizierul primăriilor.
Municipalities then chose operators to carry out the task without public tender.
Aceste anunțuri precizau că se selecționează un operator de telecomunicații pentru digitalizarea stației de emisie a municipalității, în conformitate cu Decretul 347/2008.
As a result, other platform operators, whether terrestrial or other, were not properly informed of the measure and therefore could not have made a technical proposal for the upgrading of infrastructure for the extension of coverage of digital television in Area II in the region [56].
Operatorul trebuia să prezinte un memoriu tehnic.
Abertis and TelecomCLM either received the funds for the upgrading and extension of their own network, or they were contracted by municipalities to carry out such work on the latters' infrastructure [57].
Operatorii interesați puteau obține specificațiile tehnice de la secretariatul primăriei.
In both cases, the two operators were selected without public tender.
Cu toate acestea, afișarea anunțurilor la avizier nu respectă principiul neutralității tehnologice, întrucât acestea se refereau numai la modernizarea stațiilor de emisie terestre existente.
In most cases, the municipalities own the DTT equipment which is attached to the operators' masts.
În plus, deși anunțurile permit oricărui operator de telecomunicații înscris în Registrul operatorilor al CMT să depună o ofertă, acestea nu pot fi considerate echivalente cu o licitație publică.
The latter do not remunerate the municipalities for the use of such equipment.
Anunțul afișat la avizier nu are aceeași vizibilitate ca o licitație publică publicată în Monitorul Oficial.
TelecomCLM entered directly into 133 Collaboration Agreements with the JCCM aimed at the digitisation of its own emission centres.
De asemenea, în majoritatea cazurilor, spre deosebire de alte societăți, TelecomCLM și Abertis au fost informate în mod expres în prealabil cu privire la proces și au putut, în consecință, să-și depună ofertele [63].
This was considered necessary to carry out the DTT extension in rural areas where the population density is low and no operator has shown interest to invest.
În sfârșit, în toate localitățile în care s-au afișat aceste anunțuri, a fost selecționată fie TelecomCLM, fie Abertis.
An overview of the costs incurred by TelecomCLM upon the receipt of funds transferred by the JCCM shows that the former used these funds exclusively for the acquisition, installation of DTT equipment and for the subsequent maintenance of equipment for the first 2 year period.
Autoritățile spaniole și Abertis susțin că TDT și tehnologia satelitară reprezintă două piețe diferite.
TelecomCLM used its centres […] and several digitised centres owned by municipalities for the installation of the JCCM's WiMax equipment […] [58].
În ceea ce privește televiziunea prin satelit, unica platformă de televiziune cu plată din Spania, operată de Astra, oferă un mare număr de canale.
Due to these economies of scope, the DTT network operators have opportunities to raise income from the publicly financed infrastructure. […].
Aceste canale se finanțează prin intermediul abonamentelor, care cuprind, în general, un pachet de canale.
The quantifiable advantage to the direct beneficiaries TelecomCLM and Abertis is the total amount of the funds received for the extension of coverage (including the funds received for the upgrading or building of new transmission centres).
Autoritățile spaniole subliniază, de asemenea, că în Spania, costul distribuției prin satelit este, pentru organismele de radiodifuziune, mult mai ridicat decât costul radiodifuziunii terestre și, în consecință, organismele de radiodifuziune de canale cu acces liber, inclusiv cele regionale și locale, nu sunt interesate să treacă la această platformă.
Where municipalities act themselves as network operators, they received public funds to digitise the transmission centres located in their areas and to build new ones.
Din mai multe motive indicate în decizie, se concluzionează că platforma terestră și cea satelitară operează pe aceeași piață.
The authorities argue that these were merely transfers of funds between different levels of administration and that, by extending municipality owned networks, the municipalities simply carried out their administrative obligations towards the inhabitants.
În primul rând, în 2008, Astra a concurat pentru extinderea acoperirii cu servicii de televiziune digitală în Cantabria și a câștigat licitația.
However, where municipalities act as network operators they carry out an economic activity.
În 2008, Astra a organizat o serie de reuniuni cu Comunitățile Autonome, cărora le-a prezentat oferta de difuzare de canale de televiziune digitală, care până atunci fuseseră difuzate prin intermediul platformei terestre.
Many of them are registered on the CMT's list of network operators.
Chiar dacă autoritățile au reziliat ulterior contractul cu Cantabria, interesul operatorului de satelit de a presta servicii în concurență cu platforma terestră sugerează că există posibilitatea ca operatorii de satelit să furnizeze servicii similare.
Nevertheless, as the municipalities bought the digital equipment from Abertis or TelecomCLM and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies without public tender, also in this case the latter are the direct beneficiaries of the aid.
În al doilea rând, mai multe canale publice și private distribuite prin platforma terestră sunt, de asemenea, transmise prin platforme satelitare, inclusiv prin platforma deținută de Astra [64].
The funding also includes the operation and maintenance (O&M) of the network.
În al treilea rând, unele canale regionale sunt sau erau disponibile cu puțin timp în urmă prin platforma de satelit, ceea ce contrazice afirmația potrivit căreia organismele regionale de radiodifuziune nu sunt interesate de tehnologia satelitară.
These tasks are performed by TelecomCLM and Abertis.
În al patrulea rând, unele organisme de radiodifuziune și-au manifestat preferința pentru transmisia terestră, deoarece au achiziționat drepturi de difuzare de conținut exclusiv prin platforma terestră.
Indirect beneficiaries of the aid
În plus, dacă se selecționează o platformă satelitară printr-o licitație publică, s-ar putea impune organismelor de radiodifuziune o „obligație de transport”.
To the extent municipalities purchased equipment without a public tender from the two existing terrestrial operators in Castilla-La Mancha, TelecomCLM and Abertis directly benefited from the aid (see recital 119 above).
Acest lucru înseamnă că 5 % din locuințe au acces la TDT dar preferă să nu îl utilizeze, deoarece majoritatea sunt abonate la televiziunea cu plată prin satelit.
Where the two operators have bought such equipment from hardware suppliers, such equipment was purchased on a free market.
În concluzie, având în vedere că platforma de radiodifuziune prin satelit și cea de radiodifuziune terestră sunt în concurență una cu cealaltă, măsura destinată instalării, exploatării și întreținerii TDT în zona II implică o denaturare a concurenței între cele două platforme.
Therefore, as a result, apart from TelecomCLM and Abertis (direct beneficiaries), hardware suppliers are not considered to be beneficiaries as they did not receive a selective advantage.
În sfârșit, trebuie să se precizeze că și alte platforme, în special televiziunea prin internet, sunt discriminate ca urmare a măsurii.
Similar to the case of digital decoders in Italy [60], it has not been possible to draw a distinction between different categories of producers of various types of digital infrastructure because producers should be able to produce any type of equipment.
Deși banda largă nu acoperă încă întreaga zonă II, este foarte probabil ca în viitor această acoperire să crească în mod semnificativ.
The companies supplying such hardware to the network operators are not different from the group of undertakings who would have participated in tenders if the scheme had been technologically neutral with regard to platform operators [61].
Este posibil ca o combinație de tehnologii să fi fost o soluție mai eficientă pentru acoperirea zonei II.
In Spain the companies, which integrate, install and supply the hardware necessary for DTT extension usually also offer other services.
În acest caz, aceste platforme diferite ar fi putut contribui la realizarea obiectivului și ar fi putut beneficia de măsura de ajutor.
Such equipment manufacturers but also telecommunications operators may also offer terrestrial, satellite or a mix of terrestrial and satellite solutions [62].
Efectul asupra comerțului
The measure in question does not seek, through its object or general structure, to create an advantage for manufacturers.
Măsura are impact asupra comerțului din interiorul UE.
Indeed, any public policy in favour of digitisation (even the most technologically neutral) would favour producers of digital equipment.
Conform jurisprudenței instanțelor europene, atunci când „un ajutor economic acordat de un stat sau din resurse de stat consolidează poziția anumitor întreprinderi în comparație cu alte întreprinderi, care concurează cu primele în cadrul schimburilor comerciale intracomunitare, trebuie să se considere că ajutorul influențează respectivele schimburi comerciale” [66].
In the case of equipment manufacturers, the fact that they benefitted from an increase in sales due to the measure can therefore be considered to be a mechanical side-effect.
Operatorii de rețea își desfășoară activitatea într-un sector în care există schimburi comerciale între statele membre.
As a matter of principle, any State aid has a trickle-down effect on suppliers to the State aid recipient.
Abertis face parte dintr-un grup internațional de întreprinderi, la fel ca și unul dintre reclamanți, și anume Astra.
This, however, does not necessarily create a selective advantage for such suppliers.
Stabilită în alt stat membru (Luxemburg), Astra ar fi participat la licitația pentru furnizarea unei rețele digitale în Comunitatea Autonomă Castilla-La Mancha, dacă s-ar fi organizat o licitație neutră din punct de vedere tehnologic.
Hardware suppliers were not targeted by the aid and therefore did not benefit from a targeted indirect effect.
În consecință, măsura afectează comerțul dintre statele membre.
Broadcasters.
Concluzii privind existența ajutorului
Spain has sufficiently demonstrated that the terrestrial broadcasters did not receive any advantage following the extension of the coverage.
Având în vedere argumentele prezentate anterior, Comisia consideră că măsura îndeplinește criteriile prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat.
In contrast to Area I, the broadcasters refused to pay for the digitisation in Area II as this would not generate any additional revenue for them.
În aceste circumstanțe, măsura trebuie considerată ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
In fact, in the light of the limited population at stake, which does not seem to be the commercial target of the advertisers, following the extension to Area II, broadcasters could not significantly raise advertising fees.
EVALUAREA COMPATIBILITĂȚII
Therefore, the terrestrial broadcasters are not indirect beneficiaries of the investigated measure.
Comisia sprijină activ tranziția de la radiodifuziunea analogică la cea digitală.
Selectivity
Avantajele trecerii la tehnologia digitală au fost subliniate în Planul de acțiune eEuropa 2005 și în cele două comunicări privind trecerea la tehnologia digitală [67].
The advantage provided by the measure to the network operators and broadcasters is selective, as it only concerns the undertakings active in the terrestrial platform market.
Comisia recunoaște, de asemenea, că trecerea la tehnologia digitală ar putea fi întârziată dacă este lăsată în întregime la latitudinea forțelor pieței.
Moreover, the choice of network operators charged with the task of extension was not done based on a tender, but on a specific procedure established in the Decree 347/2008, which consisted in selecting network operators by the authorities.
Statele membre pot utiliza ajutoarele pentru a depăși o anumită disfuncționalitate a pieței sau pentru a asigura coeziunea socială sau regională [68].
Therefore, irrespective of whether the legislative framework at the central level excluded technologies other than terrestrial from the scope of the aid, its application by the Castilla-La Mancha region concerned only particular network operators.
Cu toate acestea, trebuie să se demonstreze în fiecare caz că ajutorul prevăzut este un instrument adecvat pentru soluționarea problemei, este limitat la minimul necesar și nu denaturează în mod nejustificat concurența.
Distortion of competition
În mod similar, Comunicarea privind trecerea la tehnologia digitală [69] prevede că, în domeniul specific al digitalizării, intervenția publică este justificată dacă sunt îndeplinite două condiții: există un interes general și, de asemenea, o disfuncționalitate a pieței sau, ceea ce este același lucru, forțele pieței nu sunt suficiente pentru a asigura bunăstarea colectivă.
Network operators
Aceasta prevede, de asemenea, că, în orice caz, intervenția publică trebuie susținută de o analiză solidă a pieței.
By directly granting the funding to the terrestrial network operators TelecomCLM and Abertis, the Spanish authorities have discriminated against any other terrestrial network operator which could have provided such services.
Comunicarea privind trecerea la tehnologia digitală indică, de asemenea, că tranziția la radiodifuziunea digitală reprezintă o provocare industrială majoră care trebuie condusă de piață.
Whether existing operators, as Radiodifusión, would qualify to provide broadcasting services to regional and national broadcasters in Area II of Castilla-La Mancha could have been established in a public tender.
În principiu, fiecare rețea trebuie să concureze cu mijloace proprii.
As they were not informed about the measure and they were not invited to present their proposal, such operators could not argue their case with the JCCM.
Pentru a garanta respectarea acestui principiu, orice intervenție publică ar trebui să vizeze neutralitatea tehnologică.
As a result, the direct selection of the beneficiaries led to the exclusion of any other potential terrestrial competitor.
Excepțiile de la acest principiu pot fi luate în considerare numai dacă intervenția vizează o anumită disfuncționalitate sau un dezechilibru al pieței și este, în același timp, necesară, adecvată și proporțională pentru depășirea dificultăților respective.
Where municipalities upgraded their own network, in some cases they directly contacted TelecomCLM or Abertis.
Dacă sunt lăsate la latitudinea pieței, având în vedere situația lor socială dezavantajată, există riscul ca nu toate segmentele populației să poată beneficia de avantajele televiziunii digitale.
In these cases other telecom operators were excluded from making a proposal.
În ceea ce privește această problemă de coeziune socială, este posibil ca statele membre să dorească să asigure accesul tuturor cetățenilor la televiziunea digitală, odată cu abandonarea televiziunii analogice.
As set out in recitals 39 and 40, other municipalities published a short notice on their Notice Boards.
Întrucât trecerea la tehnologia digitală implică costuri pentru consumatori și necesită o modificare a obiceiurilor, este posibil ca statele membre să dorească să sprijine, în special, grupurile defavorizate ale societății, cum ar fi persoanele în vârstă, familiile cu venituri reduse sau persoanele care locuiesc în regiuni periferice.