natgillin/translations-raw huggingface dataset:
When compared to the market prices that were provided by the Bulgarian authorities, these administrative prices do not appear systematically to be for a similar percentage higher or lower than market prices.
Un stat membru poate îndeplini o obligație de recuperare numai dacă mijloacele alese sunt adecvate pentru a restabili condițiile normale de concurență care au fost denaturate de acordarea ajutorului de stat ilegal și sunt în concordanță cu dispozițiile relevante ale dreptului Uniunii [95].
If the transactions of 2007 are taken as an example, the difference between the market prices and administrative prices for privately owned plots ranged from -503,97 % to +89,91 % [93].
Astfel, având în vedere că s-a constatat că Republica Bulgaria a acordat ajutor de stat în mod ilegal prin intermediul tranzacțiilor de schimb, aceasta ar trebui să fie obligată să recupereze ajutorul de la beneficiarii tranzacțiilor.
Finally, the Bulgarian authorities failed to demonstrate that the swaps transactions did not distort competition to an extent contrary to the common interest.
IDENTIFICAREA BENEFICIARILOR DE LA CARE URMEAZĂ SĂ FIE RECUPERAT AJUTORUL DE STAT
Accordingly, the swap transactions cannot be deemed compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty directly.
Ajutorul ilegal și incompatibil trebuie recuperat de la întreprinderile care au beneficiat efectiv de acesta [96].
Consequently, the Commission concludes that the aid granted in the context of the swap transactions cannot be considered compatible with the internal market.
Cu toate acestea, în cazul în care Comisia nu este în măsură să identifice, în decizia sa, toate întreprinderile care au primit un ajutor ilegal și incompatibil, acest demers va trebui să fie inițiat la începutul procesului de punere în aplicare de către statul membru în cauză, care va trebui să analizeze situația individuală a fiecărei întreprinderi implicate [97].
RECOVERY
În cazul de față, potențialii beneficiari ai ajutorului de stat incompatibil sunt persoanele fizice și juridice care au participat la cele 132 de tranzacții de schimb cu autoritățile bulgare în timpul perioadei analizate.
Pursuant to Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999, where unlawfully granted State aid is found to be incompatible with the internal market, that aid should be recovered from the recipients, unless this would be contrary to a general principle of law.
Din acest grup, autoritățile bulgare trebuie să elimine persoanele fizice și juridice care nu se califică drept „întreprinderi” în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, precum și persoanele care au obținut un avantaj total din tranzacțiile de schimb la care au luat parte care nu depășește pragurile prevăzute în regulamentul de minimis, atât timp cât tranzacțiile respectă, de asemenea, celelalte condiții prevăzute de regulament.
Article 14(2) of that Regulation establishes that the aid is to be recovered, including interest, from the date on which the unlawful aid was at the disposal of the beneficiary until the date of its effective recovery.
Persoanele fizice și juridice rămase care au participat la tranzacțiile de schimb ar trebui să fie considerate beneficiarii ajutorului de stat pus în aplicare în mod ilegal de la care autoritățile bulgare sunt obligate să recupereze avantajul primit ca urmare a tranzacțiilor respective.
Finally, Article 14(3) of that Regulation provides that recovery shall be effectuated without delay and in accordance with the procedures under the national law of the Member State concerned, provided that they allow for the immediate and effective execution of the Commission decision.
CUANTIFICAREA AJUTORULUI
The purpose of recovery is achieved once the unlawful aid in question, together with appropriate default interest, has been repaid by the undertakings which benefited from it.
Comisia nu are obligația legală să stabilească valoarea exactă care trebuie recuperată, mai ales în cazul în care aceasta nu dispune de datele necesare în acest sens.
By repaying the aid, the recipient forfeits the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the grant of the aid is restored [94].
În schimb, este suficient ca decizia Comisiei să cuprindă informații care să permită statului membru să determine, fără prea multe dificultăți, suma care trebuie recuperată [98].
While the Member State may choose the means to fulfil its obligation to recover illegal aid, the measures chosen may not adversely affect the scope and effectiveness of Union law.
Astfel cum se explică la considerentul 147, Comisia consideră că statul membru ar trebui să utilizeze următoarea metodologie ca punct de plecare pentru a determina valoarea ajutorului incompatibil care trebuie recuperat de la fiecare beneficiar:
A Member State can fulfil a recovery obligation only if the means chosen are suitable to re-establish the normal conditions of competition which were distorted by the grant of the illegal aid and are consistent with the relevant provisions of Union law [95].
determinarea diferenței dintre prețul de piață real al parcelei de pădure aflate în proprietate privată și prețul administrativ al parcelei respective, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului privind prețurile de bază; și
Thus, given that the Republic of Bulgaria has been found to have unlawfully implemented State aid through the swap transactions, it should be required to recover that aid from the beneficiaries of those transactions.
determinarea diferenței dintre prețul de piață real al parcelei de pădure aflate în proprietate publică și prețul administrativ al parcelei respective, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului privind prețurile de bază.
IDENTIFICATION OF THE BENEFICIARIES FROM WHICH TO RECOVER
Suma ajutorului de stat primit inițial, ca urmare a tranzacției de schimb, este egală cu valoarea obținută la punctul (ii) minus valoarea obținută la punctul (i).
The unlawful and incompatible aid must be recovered from the undertakings that actually benefited from it [96].
Ar trebui să se efectueze o corecție a sumei ajutorului inițial pentru cazurile în care o parcelă de teren de stat cu o valoare administrativă mai mare a făcut obiectul unui schimb cu o parcelă de teren privat cu o valoare administrativă mai mică.
However, where the Commission is not in a position to identify, in the decision itself, all the undertakings that have received unlawful and incompatible aid, this will have to be done at the start of the implementation process by the Member State concerned, who will have to look at the individual situation of each undertaking concerned [97].
Potrivit autorităților bulgare, în astfel de cazuri, beneficiarul a trebuit să plătească despăgubiri statului pentru a acoperi diferența de valoare a parcelelor.
In the present case, the potential beneficiaries of the incompatible State aid are those natural and legal persons who participated in the 132 swap transactions with the Bulgarian authorities during the period under review.
Prin urmare, din valoarea inițială a ajutorului ar trebui să se scadă suma aferentă compensației plătite de către beneficiar autorităților bulgare.
From this group, the Bulgarian authorities should subtract those natural and legal persons that do not qualify as ‘undertakings’ within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, as well as those persons that obtained a total advantage from swap transactions in which they took part not exceeding the thresholds laid down in the De minimis Regulation, so long as those transactions also comply with the other conditions laid down in that Regulation.
Suma rezultată ar trebui să fie recuperată ulterior de către autoritățile bulgare de la beneficiar și reprezintă avantajul obținut ca urmare a tranzacției de schimb.
The remaining natural and legal persons who participated in swap transactions should be considered the beneficiaries of the unlawfully implemented State aid from which the Bulgarian authorities are required to recover the advantage received as a result of those transactions.
Pentru a determina prețul de piață al unei parcele, ar trebui să fie reflectată pe deplin valoarea economică a terenului la momentul schimbului.
QUANTIFICATION OF THE AID
Din informațiile conținute în scrisoarea autorităților bulgare din 29 august 2008 reiese că, în anumite cazuri, fuseseră deja construite clădiri și infrastructuri pe parcela de teren forestier care aparținea statului înainte de efectuarea schimbului, chiar dacă parcela în cauză nu fusese reclasificată în prealabil ca teren construibil.
The Commission is not legally required to fix the exact amount to be recovered, especially where it lacks the necessary data to do so.
În astfel de cazuri, Comisia consideră că valoarea unor astfel de clădiri și/sau infrastructuri ar trebui să se reflecte, de asemenea, pe deplin în valoarea de piață a parcelei.
Instead, it is sufficient for the Commission’s decision to include information enabling the Member State to determine the recoverable amount without overmuch difficulty [98].
Comisia constată că autoritățile bulgare dețin deja informațiile privind prețurile administrative utilizate în tranzacțiile de schimb, precum și prețurile de piață ale tuturor parcelelor vizate de tranzacțiile respective la momentul schimburilor [99], prin urmare acestea nu ar trebui să întâmpine dificultăți excesive în determinarea sumelor recuperabile pe baza metodologiei descrise la considerentul 173 [100].
As explained at recital 147, the Commission considers that the following methodology should be used as a starting point by the Member State to determine the amount of incompatible aid to be recovered from each beneficiary:
Cu toate acestea, în cazurile în care autoritățile bulgare invocă motive legitime de preocupare că metodologia nu poate fi pusă în aplicare sau că aceasta conduce la o sumă care în mod evident nu reflectă în mod adecvat valoarea ajutorului de stat primit de către beneficiar, se poate decide efectuarea unei evaluări a prețurilor de piață a parcelelor schimbate la momentul tranzacției prin recurgerea la serviciile unui expert independent calificat care să efectueze astfel de evaluări și care să fi fost ales printr-o procedură de licitație publică deschisă.
determine the difference between the real market price of the privately owned plot of forest land and the administrative price for that plot, determined in line with the prescriptions of the Regulation on basic prices; and
Atunci când se stabilește procedura de alegere a expertului, inclusiv în cazurile în care contractul nu depășește pragurile prevăzute de directivele Uniunii privind achizițiile publice, trebuie să se respecte principiile de transparență și de egalitate de tratament.
determine the difference between the real market price of the publicly owned plot of forest land and the administrative price for that plot, determined in line with the prescriptions of the Regulation on basic prices.
În special, procedura de licitație ar trebui: (i) să beneficieze de o publicitate adecvată; (ii) să fie bazată pe criterii de selecție obiective, cunoscute în prealabil; și (iii) să cuprindă informații cu privire la faptul că, după etapa de preselecție, decizia finală va fi luată cu participarea reprezentanților serviciilor Comisiei.
The initial amount of State aid received as a result of the swap transaction is equal to the value of (ii) less the value of (i).
În astfel de cazuri excepționale, autoritățile bulgare trebuie: (i) să indice parcela (parcelele) în cauză, (ii) să justifice necesitatea realizării unei evaluări de către un expert independent în cazul respectiv; și (iii) să prezinte Comisiei o propunere privind desemnarea unui expert independent (selecționat prin licitație publică) care trebuie să fie aprobată atât de Comisie, cât și de Republica Bulgaria.
A correction to this initial amount should be made for those cases where a publicly owned plot of land of a superior administrative value was swapped with a privately owned plot of land of an inferior administrative value.
În cele din urmă, întrucât scopul recuperării este de a restabili situația quo ante anterioară datei de încheiere a tranzacției de schimb, Comisia consideră că, dat fiind caracterul excepțional al acordurilor de schimb având ca obiect terenuri forestiere care nu au fost exploatate din punct de vedere comercial, Republica Bulgaria își va respecta obligația de a recupera ajutoarele puse în aplicare în mod ilegal prin anularea tranzacțiilor de schimb contestate, retransferând parcelele în cauză.
According to the Bulgarian authorities, in those cases the beneficiary had to pay compensation to the State to cover the difference in value between the plots in those cases.
Cu toate acestea, acest demers ar conduce la o recuperare adecvată doar în cazul în care respectivele terenuri forestiere, atât cele aflate în proprietate publică, cât și cele deținute de proprietari privați, nu au făcut obiectul unor modificări semnificative de la data tranzacției de schimb.
Consequently, the initial amount of aid should be decreased by the amount of compensation paid by the beneficiary to the Bulgarian authorities.
În astfel de cazuri, Comisia trebuie să fie informată cu privire la parcelele în cauză în termen de două luni de la data la care prezenta deciziei i-a fost notificată Republicii Bulgaria, schimburile corespunzătoare trebuie să fie anulate și dovada în acest sens trebuie să fie furnizată în termen de patru luni de la data notificării prezentei decizii.
The resulting amount should then be recovered by the Bulgarian authorities from that beneficiary to account for the advantage obtained as a result of the swap transaction.
În toate cazurile în care se impune recuperarea ajutorului, aceasta este pusă în aplicare începând cu momentul în care avantajul le-a fost acordat beneficiarilor, și anume data actului juridic prin care se acordă beneficiarilor dreptul de a oferi la schimb terenurile forestiere aflate în proprietate privată pentru terenuri forestiere aflate în proprietate publică.
For the determination of the market prices of a plots concerned, the economic value of that land at the moment of the swap should be fully reflected.
La sumele care urmează a fi recuperate trebuie să se aplice dobândă începând de la data la care acestea au fost puse la dispoziția beneficiarului până la data recuperării lor efective.
From the information contained in the submission of the Bulgarian authorities dated 29 August 2008, it appears that in certain cases buildings and infrastructure had already been constructed on forest plots belonging to the State before the swap was carried out, even if the plot was not previously reclassified as land available for construction.
Dobânda se calculează pe o bază compusă, în conformitate cu dispozițiile capitolului V din Regulamentul (CE) nr.
In such cases, the Commission is of the opinion that the value of such buildings and/or infrastructure should also be fully reflected in the plot’s market value.
794/2004 al Comisiei [101] și ale Regulamentului (CE) nr.
The Commission notes that the information on the administrative prices used in the swap transactions as well as the market prices of all plots concerned by those transactions at the moment of the swaps are already in the possession of the Bulgarian authorities [99], so that the Bulgarian authorities should not encounter overmuch difficulty in determining the recoverable amounts on the basis of the methodology described in recital 173 [100].
271/2008 al Comisiei [102] de modificare a Regulamentului (CE) nr.
However, in cases where the Bulgarian authorities can raise legitimate concerns that that methodology cannot be implemented or leads to an amount that manifestly does not adequately reflect the amount of State aid received by the beneficiary, it may decide to carry out an evaluation of the market prices of the swapped plots at the time of the transaction by using an independent expert, qualified to perform such valuations, and chosen through an open public tender procedure.
794/2004.
When establishing the procedure for choosing that expert, even in cases where the contract does not exceed the thresholds of the Union public procurement directives, the principles of transparency and equal treatment should be respected.
Calendarul recuperării, de la beneficiarii privați, a sumelor reprezentând ajutoare de stat trebuie să respecte, pe cât posibil, termenele prevăzute în comunicarea privind recuperarea [103].
In particular, the tender procedure should be: (i) adequately advertised; (ii) based on objective selection criteria known in advance; and (iii) include the information that, after the pre-selection stage, the final decision will be taken under the participation of representatives of the Commission’s services.
În orice caz, termenele nu pot depăși termenele menționate în tabelul 5.
In those exceptional cases, the Bulgarian authorities must: (i) indicate the plot(s) concerned; (ii) indicate the justification for the need of an independent expert evaluation in that particular case; and (iii) submit to the Commission a proposal for an independent expert (selected by public tender) to be agreed on by both the Commission and the Republic of Bulgaria.
Tabelul 5
Finally, since the purpose of recovery is to restore the status quo ante as existed prior to date on which the swap transaction was carried out, the Commission considers that, in light of the exceptional nature of swap agreements in relation to forest land that has not been commercially exploited, the Republic of Bulgaria would comply with its obligation to recover the unlawfully implemented aid by undoing the contested swap transactions by swapping back the plots concerned.
Programul de recuperare
This would only lead to adequate recovery, however, where no material alterations have been made to both the publicly owned and privately owned forest land concerned since the date of the swap transaction.
Calendar
In such cases, the Commission must be informed of the plots concerned within two months from the notification of this decision to the Republic of Bulgaria, the corresponding swaps should be undone and proof of that operation should be provided within four months from the date of the notification of this decision.
Acțiune
In all cases where recovery is required, that recovery shall be put into effect from the time when the advantage accrued to the beneficiaries, that is, from the date of the legal act granting the beneficiaries right to swap their privately owned forest land for the publicly owned forest land.
în termen de două luni de la notificarea prezentei decizii către Republica Bulgaria:
The sums to be recovered should bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiaries until their actual recovery.
Republica Bulgaria trebuie să informeze Comisia cu privire la măsurile propuse sau luate pentru punerea în aplicare a deciziei, în special:
The interest should be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [101] and to Commission Regulation (EC) No 271/2008 [102] amending Regulation (EC) No 794/2004.
să prezinte Comisiei o listă a tuturor schimburilor care fac obiectul recuperării, indicând următoarele informații:
The timing for the recovery of State aid amounts from individual beneficiaries should as much as possible follow those specified in the Recovery Notice [103].
prețurile administrative și prețurile de piață ale terenurilor forestiere aflate în proprietate privată și în proprietate publică schimbate (pe baza informațiilor furnizate de Republica Bulgaria în observațiile 2014/032997), informații privind plățile suplimentare compensatorii implicate în fiecare tranzacție și valoarea ajutorului de stat care urmează să fie recuperat;
In any event, the deadlines should not go beyond those specified in the Table 5,
numele părții private implicate în fiecare tranzacție și o descriere a motivelor în temeiul cărora beneficiarul este sau nu considerat a fi o întreprindere.
Table 5
identificarea cazurilor în care recuperarea va fi efectuată pe baza unei expertize privind prețurile de piață ale parcelelor forestiere la momentul schimbului (considerentul 176);
Recovery Schedule
identificarea cazurilor în care recuperarea va fi realizată prin anularea tranzacției de schimb (considerentul 177).
Timing
în termen de patru luni de la notificarea prezentei decizii către Republica Bulgaria:
Action
Pentru parcelele menționate la punctul 1 subpunctul (ii) de mai sus, Republica Bulgaria trebuie să numească un expert independent pentru a efectua evaluarea parcelelor.
within two months following the notification of this decision to the Republic of Bulgaria:
Expertul trebuie să fie selectat prin licitație publică deschisă și să fie numit de comun acord cu Comisia, la propunerea prealabilă a Republicii Bulgaria.
The Republic of Bulgaria must inform the Commission of the measures planned or taken to implement the decision, and in particular:
în termen de șapte luni de la notificarea prezentei decizii către Republica Bulgaria:
submit to the Commission a list of all swaps concerned by the recovery, indicating the following information:
Republica Bulgaria trebuie să prezinte Comisiei raportul de evaluare elaborat de către expertul independent privind parcelele identificate la punctul 1subpunctul (ii) de mai sus.
the administrative and market prices for the privately owned and publicly owned forest plots being swapped (based on the information provided by the Republic of Bulgaria in its submission 2014/032997), information on the additional compensation payments involved in each transaction, and the resulting State aid amount to be recovered,
în termen de opt luni de la notificarea prezentei decizii către Republica Bulgaria:
the name of the private party involved in each transaction and an indication of reasons why this beneficiary is or is not considered to be an undertaking.
Republica Bulgaria trebuie să trimită ordinele de recuperare tuturor beneficiarilor în cauză, precizând sumele exacte care urmează să fie recuperate.
identification of cases in which the recovery will be conducted based on an expert evaluation of the market prices of the forest plots at the moment the swap occurred (recital 177);
în termen de douăsprezece luni de la notificarea prezentei decizii către Republica Bulgaria:
identification of cases in which recovery will be carried out by undoing the swap transaction (recital 178).
Republica Bulgaria trebuie să pună în aplicare procedura de recuperare pentru toate tranzacțiile de schimb în cauză.
within four months following the notification of this decision to the Republic of Bulgaria:
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
For the plots indicated under point 1(ii) above the Republic of Bulgaria should have appointed an independent expert to perform the valuation of these plots.
Articolul 1
That expert should be selected by open public tender and appointed in agreement with the Commission, upon a prior proposal from the Republic of Bulgaria.
Ajutorul de stat acordat întreprinderilor în contextul tranzacțiilor de schimb al unor terenuri forestiere aflate în proprietate publică cu terenuri forestiere aflate în proprietate privată în perioada 1 ianuarie 2007-27 ianuarie 2009, pus în aplicare în mod ilegal de către Republica Bulgaria cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din tratat, este incompatibil cu piața internă.
within seven months following the notification of this decision to the Republic of Bulgaria:
Articolul 2
The Republic of Bulgaria should present to the Commission the valuation report from the independent expert for the plots identified under point 1(ii) above.
Ajutoarele individuale acordate în cadrul tranzacțiilor de schimb menționate la articolul 1 nu constituie ajutor de stat în cazul în care, la momentul acordării, acestea îndeplinesc condițiile prevăzute de un regulament adoptat în temeiul articolului 2 din Regulamentul (CE) nr.
within eight months following the notification of this decision to the Republic of Bulgaria:
994/98, care este aplicabil la momentul acordării ajutorului.
The Republic of Bulgaria should have sent the recovery orders to all beneficiaries concerned specifying the exact aid amounts to be recovered.
Articolul 3