natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In return for the reduced fees, Ryanair could not guarantee BSCA a level of traffic generating income equivalent and proportional to the costs of the advantages granted to Ryanair.
Argumentele Belgiei, bazate pe analiza deciziilor din 2000
As a result, according to Brussels Airlines, the measures in question do not comply with the private investor in a market economy principle, are state aid and give Ryanair a selective advantage.
Potrivit Belgiei, analiza deciziilor din 20 iulie 2000 și din 8 noiembrie 2000 constituie o mărturie a caracterului obligatoriu din punct de vedere juridic al angajamentelor pe care acestea le conțin.
Brussels Airlines submits that the aid measures have an adverse impact on airlines operating from Brussels airport.
Decizia guvernului valon din 20 iulie 2000 de aprobare a acordului-cadru
The aid measures enable BSCA to charge lower fees and thereby reduce the costs of airlines operating from Charleroi airport.
Acordul-cadru și programul de investiții corespund unor adevărate decizii, care au efectul unui angajament obligatoriu pentru guvern.
These airlines are able to undercut the prices of competitors operating from other airports.
În plus, faptul că este vorba despre un act intitulat „acord-cadru” nu a împiedicat Comisia, într-o hotărâre anterioară, să considere că era vorba despre un act obligatoriu din punct de vedere juridic și să rețină data semnării respectivului act ca data de acordare a ajutorului [94].
As a result, the European point-to-point market out of Belgium has shifted towards Charleroi airport.
Potrivit Belgiei, acordul-cadru din iulie 2000 este mult mai mult decât un acord de principiu, dar prevede, în mod concret, imputarea investițiilor.
Only Charleroi has seen its traffic increase in this segment.
Posturile de încadrare în muncă sunt deja stabilite, iar costurile investițiilor au fost, de asemenea, evaluate astfel încât cheltuielile ar putea fi imediat suportate de la buget.
The number of passengers using Brussels airport has stagnated in recent years, whereas elsewhere in Europe traffic has increased.
În plus, guvernul a avut grijă să precizeze că ar trebui să fie instituit un „mecanism financiar ad-hoc”.
Brussels Airlines reiterates that it is based at Brussels airport and that the latter's catchment area almost entirely overlaps with that of Charleroi airport.
Confirmând punerea în aplicare de către SOWAER a hotărârilor de guvern din iulie și noiembrie 2000, planul financiar al SOWAER aprobat de guvern la 23 mai 2001 se referă la acordul-cadru din 20 iulie 2000, ceea ce elimină orice îndoială cu privire la angajamentele luate de Valonia.
As a result, Brussels Airlines is in direct competition with Ryanair: they operate in the same catchment area and attract the same customers.
Potrivit Belgiei, acest mod de funcționare nu este semnificativ în comparație cu principiul de aprobare a programului de investiții, care reprezintă principala problemă în acest caz.
Within the EU market, Brussels Airlines and Ryanair offer the same type of service (point-to-point service) and serve the same destinations.
Într-adevăr, constituirea SOWAER nu este decât o măsură de punere în aplicare a deciziilor din iulie și noiembrie 2000, aceasta nefiind decât vehiculul financiar al Valoniei.
Out of 46 destinations, Brussels Airlines is in competition with Ryanair for 16 destinations from the same airport and for 12 destinations from an airport in the same catchment area.
Decizia din 8 noiembrie 2000 a guvernului valon de punere în aplicare a acordului-cadru din 20 iulie 2000 și de aprobare a programului multianual de investiții al aeroportului Bruxelles-Sud Charleroi
The result of this situation is that Brussels Airlines has had to withdraw certain routes that are also served by Ryanair (7 since 2007) and reduce the frequency of flights on other routes (for 14 destinations).
Fiecare investiție descrisă în nota aprobată de guvern a fost evaluată, iar costurile acesteia au fost determinate cu precizie.
Between 2004 and 2012 Brussels Airlines' market share fell from […] % to […] %.
În concluzie, potrivit Belgiei, programul de investiții pentru perioada 2001-2010 referitor la aeroportul Bruxelles-Sud Charleroi a fost decis anterior datei de 12 decembrie 2000, data pronunțării hotărârii Aéroports de Paris.
Its market share is continuing to fall to the benefit of Charleroi airport, where the market share has risen from […] % to […] %.
Argument prezentat de Belgia în subsidiar: finanțarea infrastructurilor este în conformitate cu principiul investitorului privat
According to Brussels Airlines, most of the aid granted to Ryanair does not contribute to an objective of common interest.
Pentru a demonstra acest lucru, Belgia a realizat un tabel al fluxurilor de trezorerie legate de investițiile pentru noul terminal și parcarea pentru automobile în perioada 2002-2036 [95].
Furthermore, the aid has been granted in such a way that it is distorting competition, which is harming common interests.
Din aceste sume de investiții, ea a luat în considerare numai 89,7 % din investițiile pentru parcare și 28,1 % din investițiile pentru noul terminal, considerând că celelalte investiții erau destinate pentru activități neeconomice.
Brussels Airlines therefore considers that the aid granted to Ryanair is incompatible with the internal market.
În plus, Belgia a presupus că finanțarea publică a serviciilor de interes economic general și, prin extindere, a infrastructurilor dedicate acestor activități era permisă de normele europene privind ajutorul de stat.
According to BSCA, the commercial framework agreed with Ryanair in no way involves aid being granted to Ryanair.
Belgia concluzionează că, în absența compensației acordate de regiune în favoarea BSCA pentru a suporta partea din taxele legate de infrastructură dedicate serviciilor de interes general, rata de rentabilitate a finanțării acestor infrastructuri se ridică la aproximativ 2 %.
The results of this partnership clearly show the profitability of the business model.
Prin urmare, punerea la dispoziție a infrastructurii nu se face la un preț inferior valorii sale.
Moreover, BSCA argues that it manages its activities entirely independently, without any direct or indirect intervention by the Walloon Government, particularly in the negotiation of commercial contracts with airlines.
Prestațiile SOWAER în favoarea BSCA
Ryanair submits that the agreements concluded between Ryanair, BSCA and the Region do not contain any element of State aid for three reasons: the private investor in a market economy principle applies, there is no selectivity and the agreements do not distort competition.
Belgia subliniază că o mare parte din costurile de întreținere și reparații majore este legată de infrastructurile dedicate unor activități neeconomice.
According to TBI, the agreements concluded at Charleroi airport are similar to the arrangements entered into by TBI with Ryanair and other low-cost airlines, particularly at Stockholm Skavsta airport.
Finanțarea unei părți a costurilor serviciilor de interes general de către regiune
Granting discounts on landing fees and ground handling fees is a common business practice to attract airlines that can bring in a significant volume of passengers.
Încă din 1991, principiul unei contabilități separate pentru identificarea costurilor acoperite de compensare a fost consacrat de articolul 25 din caietul de sarcini.
The contributions made in terms of paying hotel, staff training or marketing costs must be compared against the investment made and the risk taken by the carrier.
În principal: finanțarea activităților neeconomice
The ‘marketing’ contributions benefit the airport as its image is improved and it sees an increase in the number of passengers.
Serviciul de protecție împotriva incendiilor
TBI offers this type of contribution, especially when an operator is establishing a new service or increasing the frequency of certain flights on a given route.
Potrivit Belgiei, serviciile de protecție împotriva incendiilor constituie activități neeconomice prin faptul că este vorba de activități proprii autorităților publice.
According to HRL Morrison, a private investor might adopt the approach taken by Charleroi airport.
Serviciile legate de securitatea traficului la sol
It would base its offer on certain determining factors: the volume of passengers that an airline could bring to the airport; the airline's willingness to commit to the long term through contracts; the specific needs of the airline; the schedule of aircraft movements and its dovetailing with airport activities (existing traffic); and the needs in terms of terminal and ground handling resources.
Potrivit Belgiei, servicii legate de securitatea traficului la sol fac, de asemenea, obiectul unor sarcini de autoritate publică.
The benefits of such a transaction should be envisaged over a period of around 20 years, with activities expected to take off after three to five years.
Or, din lista infrastructurilor legate de securitatea exploatării furnizată de autoritățile germane și reprodusă în tabelul de la considerentul 58 din această decizie, reiese că aceste infrastructuri sunt cele devenite indispensabile pentru securitatea traficului la sol, și anume: sursele de alimentare neîntreruptibilă a platformelor, stațiile de transformare, iluminarea pentru navigație, iluminarea platformelor etc. Trebuie menționat că această poziție a Comisiei a fost validată de Tribunal în hotărârea Freistaat Sachsen/Comisia [97] după o acțiune în anulare introdusă împotriva deciziei Comisiei menționată anterior.
With regard to a 15-year agreement, Morrison's shareholders would regard this as commercially acceptable if a return on the investment could be made within around five years from the agreement being signed.
Or, din descrierea serviciului pentru siguranța traficului la sol și a perimetrului aeroportuar din actul adițional nr.
COMMENTS FROM BELGIUM
5 la acordul de concesiune din data de 9 iulie 1991 și la caietul de sarcini încheiat la 10 martie 2006, reiese că costurile menționate, și anume întreținerea curentă a perimetrului aeroportuar legat de obiectivul de securitate, serviciul tehnic de întreținere a clădirilor, a pistelor, a zonelor înconjurătoare și a parcului de vehicule, micile lucrări de asfaltare, de întreținere curentă și reparațiile pistei și ale căilor de acces, întreținerea și menținerea în stare de funcționare a dispozitivelor de iluminat și a balizajului pistei, lucrările de cosit, de curățare a pistei și marcarea acesteia, precum și degivrarea, reflectă în mod corespunzător serviciile legate de siguranța operațională, acceptate de Comisie în decizia sa cu privire la aeroportul Leipzig/Halle ca fiind neeconomice.
Comments from Belgium on the measures granted to BSCA
Servicii de securitate
Absence of State aid granted to BSCA
Potrivit Belgiei, activitățile legate de securitate sunt activități care țin de autoritatea publică prin faptul că este vorba de misiuni exercitate, în mod tradițional, de către stat.
Comments from Belgium following the 2012 extension decision
Belgia citează regulamente europene și decizia Comisiei privind aeroportul din Leipzig [98] în sprijinul raționamentului său.
Provision of the infrastructure by SOWAER
Serviciile de monitorizare și de înregistrare a zborurilor, de planificare a zborurilor preconizate și de dirijare la sol
Main argument presented by Belgium: the investment programme was approved by the Walloon Government prior to 12 December 2000
Potrivit Belgiei, misiunile de monitorizare și de înregistrare a zborurilor, de planificare a zborurilor preconizate și de dirijare la sol sunt elemente esențiale ale siguranței aviației civile și, prin urmare, corespund unor misiuni de autoritate publică prin faptul că sunt componente fundamentale ale siguranței unui aeroport.
According to Belgium, the investment programme was decided by the Walloon Government in July 2000 and confirmed in November 2000, i.e. before the Aéroports de Paris judgment [92] (hereinafter ‘ADP judgment’).
Concluzii privind finanțarea serviciilor de interes general prestate de BSCA la solicitarea Regiunii valone
This judgment marks the date when the TFEU rules on State aid became applicable to the financing of airports.
Rezultă din cele de mai sus că, potrivit Belgiei, toate serviciile de interes general definite de articolul 25 din caietul de sarcini și care face obiectul unei compensații din partea regiunii în favoarea BSCA constituie activități neeconomice excluse din domeniul de aplicare al articolului 107 alineatul (1) din TFUE, în conformitate cu practica decizională a Comisiei și cu jurisprudența europeană.
The framework agreement of 20 July 2000, setting out the conditions for the development of regional airports and associated environmental measures, was the agreement reached within the Walloon Government through which the Region undertook to allocate part of its budget to the development of its own infrastructure at Charleroi airport.
Belgia subliniază că aceste servicii erau exercitate anterior de către administrația valonă, și anume înainte de 1991 în ceea ce privește serviciile de „stingere a incendiilor — întreținere” și înainte de 2008 în ceea ce privește securitatea și serviciile de monitorizare și înregistrare a zborurilor, de planificare a zborurilor preconizate și de dirijare la sol.
The decision of 8 November 2000 implemented the decision of 20 July 2000 by converting said framework agreement into a multiannual investment programme.
Furnizând aceste servicii, BSCA nu face decât să se substituie obligațiilor impuse autorităților publice în temeiul unor obligații internaționale care decurg din normele OACI sau în conformitate cu unele reglementări europene.
Both decisions must therefore be considered as a whole, as the second supplements and clarifies the first, particularly with regard to the concrete schedule for implementing the financial measures decided.
În subsidiar: finanțarea unor activități economice de interes general, în conformitate cu hotărârea Altmark
Rebuttal of certain elements presented by the Commission in the 2012 extension decision
Potrivit Belgiei, în cazul în care Comisia ar fi considerat că unele dintre activitățile menționate mai sus reprezintă activități economice, ea va trebui să se asigure că finanțările acestor activități reprezintă compensații care nu constituie ajutor de stat, pe baza criteriilor stabilite în hotărârea Altmark [99].
On the question of the absence of commitment towards a third party
Într-adevăr, aceste compensații sunt conforme cu criteriile stabilite în jurisprudența Altmark care permit excluderea existenței unui ajutor de stat.
No third-party beneficiary was identified in these decisions, as the Region's investments were intended for itself.
Existența unor obligații de serviciu public definite în mod clar
According to Belgium, the wording of these two decisions was therefore less formalistic than in a decision granting aid to a third party.
Potrivit Belgiei, activitățile examinate, care se referă la siguranța și securitatea aviației civile și a activităților aeroportuare, urmăresc un interes general.
In the case of aid granted to a third party, the Region would have adopted the investment principle and amounts in the same way, without any additional procedure, except for sending a letter notifying the government decision, which was pointless in this case.
Articolul 25 din caietul de sarcini anexat la convenția de concesiune din 9 iulie 1991 definește obligațiile care îi revin BSCA în cadrul sarcinilor legate de siguranță și securitate.
However, according to Belgium, this lack of formalism did not mean that these decisions were not binding.
Această dispoziție precizează faptul că aceste servicii sunt „prestate de concesionar în interesul general”.
Although the Region was the beneficiary of the decisions made, the adoption of a government decision creates a commitment on the part of the government.
Din această dispoziție, reiese că Regiunea valonă a încredințat concesionarului prestarea acestor servicii și, prin urmare, i-a acordat un mandat în acest sens.
The fact that this commitment was unilateral was not peculiar to this case.
Parametrii compensației definiți în mod obiectiv și transparent
In fact, any financial measure, regardless of its beneficiaries, is always decided through a unilateral administrative act of the granting authority, which controls the application, amendment or withdrawal of said act.
Parametrii compensației sunt definiți în mod obiectiv și transparent la articolul 25 din caietul de sarcini care prevede deținerea unui cont de exploatare separat de către BSCA pentru activitățile reglementate de articolul menționat.
No formal letter granting aid was therefore sent to a beneficiary undertaking, even though the Fleuren Compost judgment [93] states that this is the act that must be regarded as the legally binding act through which the competent authority undertakes to grant the aid and that therefore marks the date of granting of the aid.
Pentru costurile care nu pot fi atribuite în totalitate unui serviciu de interes public, se efectuează o alocare prin imputare proporțională pe baza procentului efectivelor alocate serviciului de interes general în ceea ce privește personalul, în funcție de procentul suprafețelor alocate acestor servicii sau în funcție de alte criterii obiective care trebuie să fie autorizate de regiune.
In the absence of such a document, the only possible date is the date of the government decisions granting the investment (principle, amounts and schedule).
Începând din 2006, pentru posturile legate de serviciile pentru protecția împotriva incendiilor și pentru întreținere și, începând din 2010, în ceea ce privește serviciile legate de securitate, de biroul de navigație și de dirijarea la sol, compensația a fost limitată la o sumă specificată la articolul 25 din caietul de sarcini sub rezerva aplicării indexării.
On the question of the irrevocable, firm and definitive nature of the 2000 decisions
În orice caz, valoarea compensației nu poate depăși costurile suportate efectiv de BSCA pentru aceste servicii.
Belgium indicates that, according to the Commission, the decisions of 20 July and 8 November 2000 were substantially amended at a later date and were not therefore irrevocable, firm and definitive.
Prin urmare, parametrii compensației au fost definiți în prealabil și în mod exhaustiv, ceea ce respectă, prin urmare, al doilea criteriu din hotărârea Altmark.
According to Belgium, a distinction must be made in this respect between decisions providing for new investments in new projects and decisions implementing investments decided previously, if necessary through certain adjustments.
Limitarea compensației la costurile suportate
In this case, Belgium cites, as evidence that the decisions of July and November 2000 were binding and irrevocable, the fact that no new financing decision was subsequently adopted.
Potrivit Belgiei, diferite mecanisme sunt elaborate astfel încât să se evite supracompensarea:
The only decisions made subsequently by Wallonia, and then by SOWAER, were for the purpose of applying and implementing the financing measures in accordance with the government decisions of July and November 2000.
înainte de plafonarea compensației, definirea exactă a costurilor suportate de către Regiunea valonă, precum și principiul separării conturilor au permis evitarea oricărei supracompensări.
The subsequent adjustments to the investment amounts were not therefore new investment decisions, but the necessary adaptation, as a result of general developments in the situation, of what had already been agreed in July and November 2000.
În plus, era prevăzut un mecanism de control în scopul de a verifica, pe de o parte, bugetul prezentat de BSCA și, pe de altă parte, absența unei supracompensări după eliberarea compensației;
Some of the amounts in the framework agreement and financing programme had to be subsequently reassessed, particularly due to the increased cost of raw materials, the refinement of the necessary investments as a result of technical studies, technical constraints associated with the granting of permissions and the result of organising public procurement.
începând din 2006, cuantumul sprijinului primit pentru serviciile legate de protecția împotriva incendiilor și siguranța traficului la sol și a perimetrului aeroportuar nu poate depăși 5774000 EUR, sumă indexată anual;
According to Belgium, such budgetary or technical adjustments cannot be regarded as substantial amendments.
compensația acordată pentru serviciile legate de securitate, de biroul de navigație și de dirijarea la sol a fost limitată începând din 2010 la o sumă echivalentă cu costul acestor servicii în 2009, sumă indexată anual.
Also, aware of the limitations when estimating such investments, the government had stipulated from the start that certain items (including the construction of a new terminal) might be reassessed ‘according to the airport's actual activity’ or insofar as they were ‘dependent on the airport's actual needs’.
În plus, articolul 25 prevede că, în orice caz, suma percepută nu poate depăși costurile suportate efectiv, și că, în cazul în care ar exista o supracompensare, un mecanism de compensare bugetară din bugetul anului următor ar fi aplicat în mod automat.
As the airport's actual activity and needs inevitably evolved over the life of a framework agreement and investment programme covering several years, in Belgium's opinion it was logical for the government to have calculated certain items subject to the constant change in these factors.
Trebuie menționat că bugetul este stabilit în prealabil de către BSCA și este controlat de administrația valonă.
According to Belgium, the government's desire to calculate and set its commitments from the start, albeit subject to subsequent refinements, was evident on the adoption of the framework agreement of 20 July 2000 and on the adoption of the investment programme of 8 November 2000.
De asemenea, aceasta desfășoară, în fiecare an, controale la fața locului pentru a se asigura de respectarea de către BSCA a cerinței de la articolul 25 din caietul de sarcini.
The adjustments subsequently made to these decisions cannot call into question the binding nature of the commitment made on these dates by the government.
Comparația cu o întreprindere similară bine gestionată și echipată
In the alternative, if certain adjustments were to be regarded as so substantial that in reality they appeared to be new investments, and not the subsequent adaptation of an investment already granted, which is not the case, only this investment, taken in isolation, could be regarded as subsequent to the decisions of 20 July and 8 November 2000.
Potrivit Belgiei, în ceea ce privește BSCA, nu este necesară nicio comparație cu o altă întreprindere bine echipată și bine gestionată, având în vedere că este vorba, în mod evident, de o întreprindere bine echipată și bine gestionată.
According to Belgium, in order for the reassessment of this investment to result in its requalification as a new investment, the amendment made must apply not only to the extent, but also to the nature of the investment set.
BSCA respectă standardele contabile și internaționale în vigoare și toți indicatorii prevăzuți în Comunicarea Comisiei privind aplicarea normelor Uniunii Europene în materie de ajutor de stat în cazul compensațiilor acordate pentru prestarea unor servicii de interes economic din 20 decembrie 2011 demonstrează gestionarea eficientă a acestei societăți.
This amendment must be such as to allow it to be asserted that the project envisaged at the time of the July and November 2000 decisions could not in any way relate to the project specifically financed and implemented subsequently, regardless of legitimate developments in the general situation.
Aceasta a permis, de altfel, atragerea investitorilor privați în 2009, în cadrul procesului de privatizare parțială a BSCA.