natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission reiterates its argument included in the decision of 4 February 2014 that at the end of the restructuring period, Cyprus Airways would be a company with zero capital reserves and negative total reserves.
Prin urmare, chiar și o scădere semnificativă a traficului ar avea un impact relativ mic (chiar dacă unul care „nu este neglijabil”), și anume aceasta ar afecta cel mult 10 % din veniturile totale ale societății Cyprus Airways.
Such a company cannot be considered viable, since effectively no safety margin will exist.
În ceea ce privește deteriorarea economiilor din Grecia și Cipru, Comisia recunoaște existența acestor evenimente, precum și posibila scădere a tarifului mediu pentru zborurile din Grecia.
The Commission further notes that the measures proposed in the 2013 restructuring plan do not seem to be appropriate to address the circumstances that led to the Company’s difficulties, as established in the notification.
Cu toate acestea, Comisia reamintește faptul că Cyprus Airways și-a extins zborurile interne în Grecia în perioada 2011-2013 și astfel și-a crescut în mod deliberat expunerea la piața elenă.
In particular, the plan envisages maintaining three non-profit-making routes to Greece and two to the Middle East, despite the fact that those two markets contributed to the Company’s difficulties.
Dovezile puse la dispoziție în planul de restructurare din 2013 și informațiile furnizate de concurenți sugerează că volumul total al traficului de pasageri pe piața cipriotă a crescut față de 2009, în timp ce cota de piață deținută de Cyprus Airways a fost redusă.
The plan also envisages maintaining at least four routes in direct competition with low cost airlines and increasing the fares.
De asemenea, alte companii aeriene care își desfășoară activitatea în regiune s-au confruntat, la rândul lor, cu criza economică, dar și-au adaptat politica de prețuri și rețeaua pentru a rămâne pe piață.
Finally, it maintains at least one route, which is significantly affected by the Turkey overflight ban.
În realitate, Ryanair a susținut chiar că a înregistrat o creștere economică pe aceste piețe.
At any rate, the 2013 restructuring plan does not include any concrete assessment of the future prospects of supply and demand in the relevant markets, apart from acknowledging the risk for competition pressure on some routes to be maintained.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că Cyprus Airways, în pofida recunoașterii riscurilor prin declarațiile explicite, deși „generice”, din rapoartele anuale pentru anii 2007, 2008 și 2009 și în pofida opțiunilor disponibile, nu a reușit să facă ajustările necesare în ceea ce privește propria activitate pentru a evita efectul deteriorării economice pe principalele piețe și pentru a obține beneficii de pe urma unor piețe noi, astfel cum au făcut concurenții săi.
The Commission further notes that the worst-case scenario does not sufficiently take into account the weaknesses of the Company and risks applicable in the relevant markets, some of which had been identified in the plan itself.
Prin urmare, efectele respective nu pot fi considerate circumstanțe excepționale și imprevizibile, ci ar trebui mai degrabă să fie atribuite gestionării defectuoase și performanței slabe a societății Cyprus Airways.
Such weaknesses and risks include the pressure by competitors, the deviation of key parameters underlying the financial projections of the baseline (for example, average unit revenue per passenger (yield), fuel price, USD/EUR exchange rate, drop in demand) and the economic situation in key markets.
Prin urmare, Comisia concluzionează că excepția de la secțiunea 3.3 punctul 73 litera (c) din liniile directoare din 2004 privind ajutorul pentru salvare și restructurare nu este îndeplinită și că ajutorul de restructurare acordat societății Cyprus Airways ar încălca principiul „prima și ultima dată”.
In fact, the worst-case scenario reflected only a revenue decrease of 1 % and projected a positive EBIT of only EUR 0,3 million in 2016 and 2017.
Concluzie
Yet, if any additional risk as admitted by the 2013 restructuring plan would materialise, such as a 1 % rise of the oil price or 1 % change in the EUR/USD exchange rate, this would be sufficient to wipe out the envisaged profits (see recital 51 above).
Având în vedere cele de mai sus, Comisia constată că Cipru a pus în aplicare în mod ilegal măsurile 1, 2, 4 și 5 în favoarea societății Cyprus Airways, încălcând articolul 108 alineatul (3) din tratat.
These risks are further aggravated by the fact that Cyprus Airways does not have the necessary collateral to be able to hedge against the fuel price or exchange rate risk.
Prin urmare, Comisia consideră că ajutorul nu este compatibil cu piața internă.
Furthermore, the Commission observes that, in order to establish a worst-case scenario, previous airline cases normally had considered much larger deviations of the baseline parameters.
RECUPERARE
Further, the risk of significantly increased competition in particular on routes Tel Aviv and Moscow, representing Cyprus Airways’ fourth and fifth most important routes in terms of the number of passengers, were not taken into account despite being explicitly mentioned in the 2013 restructuring plan.
În conformitate cu tratatul și cu jurisprudența consacrată a Curții de Justiție, Comisia are competența de a decide dacă statul membru în cauză trebuie să anuleze sau să modifice măsura de ajutor atunci când constată că aceasta este incompatibilă cu piața internă.
In addition, the possibility of a prolonged recession in Greece and Cyprus should also have been taken into account.
De asemenea, Curtea a susținut în mod consecvent că obligația impusă unui stat membru de a elimina ajutorul considerat de Comisie ca fiind incompatibil cu piața internă are rolul de a restabili situația existentă anterior.
(155) The Commission therefore concludes that the 2013 restructuring plan does not sufficiently address the circumstances that led to Cyprus Airways’ difficulties, does not fully take into account the future prospects of the market and does not include a credible worst-case scenario.
În acest context, Curtea a stabilit faptul că obiectivul este atins odată cu rambursarea de către beneficiar a sumelor acordate sub formă de ajutor ilegal, pierzând astfel avantajul de care beneficiase față de concurenții săi de pe piață, și după restabilirea situației anterioare acordării ajutorului.
(156) Finally, the Commission notes that the 2013 restructuring plan does not address the fundamental problems of the Company’s business model, which appears to have contributed to its difficulties.
În conformitate cu jurisprudența, articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului prevede că „atunci când adoptă decizii negative în cazuri de ajutor ilegal, Comisia decide ca statul membru în cauză să ia toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar […]”.
Cyprus Airways’ restructuring is based on the existing business model with traditional operation as a full-service airline relying mainly on intermediary parties for the sale of tickets, while it is in competition with either low-cost airlines or full-service airlines with a wider network, most of which rely on direct sales for tickets online.
CONCLUZIE
The Commission therefore concludes that points 35-37 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines are not fulfilled, because (i) the duration of the 2013 restructuring plan is unreasonably long, (ii) the plan does not restore the long-term viability of the Company within a reasonable timescale and is not based on realistic assumptions and (iii) the plan does not take into account the market situation with sufficiently variable scenarios.
În ceea ce privește măsura 3, procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din tratat a devenit lipsită de obiect datorită nepunerii în aplicare a măsurii de către Cipru.
According to points 38-42 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, a company receiving restructuring aid must provide compensatory measures for the distortion done by the State aid to competition.
Comisia constată că măsurile 1, 2, 4 și 5 privind participarea statului la majorarea de capital, împrumutul reprezentând ajutor pentru salvare, ajutorul de restructurare și, respectiv, ajutorul pentru formare acordate societății Cyprus Airways constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat și sunt incompatibile cu piața internă, întrucât nu au fost respectate condițiile relevante din liniile directoare din 2004 privind ajutorul pentru salvare și restructurare și nu au fost identificate alte temeiuri de stabilire a compatibilității.
Those measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned and must refer to non-loss making routes or products.
În ceea ce privește măsurile 1, 2, 4 și 5, Comisia constată că Cipru le-a pus în aplicare în mod ilegal, încălcând articolul 108 alineatul (3) din tratat.
The Cypriot authorities have proposed compensatory measures, including discontinuing or reducing capacity of non-loss making routes, the sale of two LHR slots and the reduction of fleet and ASK.
În cele din urmă, Comisia ia act de faptul că Cipru a fost de acord ca prezenta decizie să fie adoptată și notificată în limba engleză,
The Commission notes that the sale of two slots in LHR, a fully coordinated airport, can be considered as a sufficient reduction of entry barrier for competitors, especially given the fact that Cyprus Airways would abandon this airport altogether.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
The significant reduction of fleet is also a significant sign of reduction in capacity.
Articolul 1
As regards the routes proposed as compensatory measures, the Commission has consistently accepted as compensatory measures abandoning or reducing capacity in non-loss making routes, that is to say routes which have a positive gross contribution, taking into account variable costs.
Procedura oficială de investigare prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din tratat, inițiată la 6 martie 2013 în legătură cu eventuala compensație ex gratia acordată de Cipru în favoarea societății Cyprus Airways, a devenit lipsită de obiect, întrucât Cipru a abandonat măsura.
However, the Commission observes that the route LCA-ATH, for which the Cypriot authorities proposed to reduce the capacity operated by Cyprus Airways as a compensatory measure, had a negative gross contribution and the Cypriot authorities did not provide evidence to support their argument that the part of the route relevant as compensatory measure (reduction of frequency by 4 flights a week) was non-loss making.
Procedura este închisă.
Nevertheless, the Commission notes that the proposed 24 % reduction of ASK as compared to the 2012 capacity is higher than the reduction of ASK proposed in other airline restructuring cases.
Articolul 2
This means that, even if the reduction in the capacity of the LCA-ATH route (representing only 0,84 % of total ASK) would not be taken into account, the reduction of ASK would still be sufficiently high.
Ajutorul de stat în valoare de cel puțin 66 099 317,94 EUR, care rezultă din suma de 31,33 milioane EUR reprezentând participarea statului la majorarea de capital, din suma de 34,5 milioane EUR reprezentând împrumut care constituie ajutor pentru salvare și din suma de 269 317,94 EUR reprezentând ajutor pentru formare, acordat în mod ilegal de către Cipru în favoarea societății Cyprus Airways, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din tratat, este incompatibil cu piața internă.
The Commission therefore concludes that points 38-42 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines are fulfilled.
Articolul 3
Aid limited to the minimum: real contribution, free of aid
Orice ajutor de stat în plus față de sumele menționate la articolul 2, pe care Cipru l-a acordat sau ar putea intenționa să îl acorde societății Cyprus Airways în cadrul măsurii 4, este incompatibil cu piața internă.
According to points 43-45 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, beneficiaries of restructuring aid are expected to make a significant contribution to the 2013 restructuring plan from their own resources, which should be at least 50 % of the restructuring costs for large firms, such as Cyprus Airways, except for exceptional circumstances and in cases of particular hardship.
Articolul 4
The own contribution must be real, that is to say, actual, excluding all future profits such as cash flow.
Cipru recuperează de la beneficiar ajutorul incompatibil menționat la articolul 2.
The Commission takes note of the updated amount of proposed own contribution of EUR 61,57 million.
De asemenea, Cipru recuperează de la beneficiar orice ajutor suplimentar menționat la articolul 3.
This represents 41,8 % of the total restructuring costs of EUR 147,4 million and the restructuring aid would be adjusted to the realised own contribution, so that the sum of the two amounts covers only the restructuring costs.
Sumele care urmează să fie recuperate sunt purtătoare de dobândă începând de la data la care au fost puse la dispoziția beneficiarului până la data recuperării lor efective.
The Commission observes that the proposed own contribution of 41,8 %, even if it were fully achieved, would be below the threshold of 50 % set by the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines.
Dobânda se calculează ca dobândă compusă, în conformitate cu dispozițiile capitolului V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei și ale Regulamentului (CE) nr. 271/2008 al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004.
Moreover, the Commission observes that based on table 5 in recital 79, only the sale of assets worth EUR 55,67 million has actually been realised.
În ceea ce privește măsura 4, Cipru informează Comisia dacă a acordat vreo sumă suplimentară față de sumele menționate la articolul 2 în cadrul măsurii în cauză și informează, de asemenea, Comisia cu privire la sumele exacte acordate și cu privire la datele la care au fost acordate sumele respective.
The sale of other proposed items, such as the spare parts and the Airbus A320, has not been fully realised and their values are not backed by an expert valuation.
În ceea ce privește măsura 5, Cipru informează Comisia cu privire la datele la care au fost acordate sumele individuale.
As regards the sale of spare parts, the actual proceeds until now (EUR 0,86 million) demonstrate that the original estimates of EUR 2,0 million in 2013 and EUR 1,1 million in 2014 were largely overestimated.
informații necesare în conformitate cu articolul 4 alineatele (4) și (5);
In the absence of any expert valuation of the remaining spare parts to be sold and without any other evidence such as an agreement indicating clearly the future purchase commitment by the buyer, possible future proceeds from the spare parts sales cannot be taken into account as sufficiently real and actual own contribution.
suma totală (principalul și dobânzile de recuperare) care urmează să fie recuperată de la beneficiar;
As regards the sale of the Airbus A320, which the Cypriot authorities in their submission of 11 May 2014 describe as ‘an old aircraft’, four out of the five offers submitted during 2014 have been withdrawn and in the case of the fifth offer the bidder has not responded to Cyprus Airways’ counter-proposal.
o descriere detaliată a măsurilor deja adoptate și a celor planificate în vederea conformării cu prezenta decizie;
As the Cypriot authorities have not provided any expert valuation of the aircraft, the projected sales revenue of EUR 2,5 million cannot be accepted as a sufficiently real and actual own contribution.
documente justificative care demonstrează că beneficiarul a primit ordinul de restituire a ajutorului.
In addition, the Commission does not agree with the Cypriot authorities and considers that the transfer of a property to the Provident Fund cannot be considered as an actual and real own contribution.
Cipru informează Comisia cu privire la progresele înregistrate ca urmare a măsurilor naționale adoptate în vederea punerii în aplicare a prezentei decizii, până la recuperarea completă a ajutorului menționat la articolele 2 și 3.
That is because, as confirmed by the Cypriot authorities and as identified in the Company’s annual accounts, the Provident Fund is controlled by Cyprus Airways, regardless of its legal status, its funds are ultimately at the disposal of the Company and its deficit is part of the restructuring costs.
Cipru transmite fără întârziere, la simpla solicitare a Comisiei, informații referitoare la măsurile deja întreprinse și la cele prevăzute în vederea respectării prezentei decizii.
Therefore, by transferring an asset to the Provident Fund, Cyprus Airways does not bring any real own contribution to its restructuring costs.
De asemenea, Cipru furnizează informații detaliate privind cuantumurile ajutorului și ale dobânzilor de recuperare care au fost deja recuperate de la beneficiar.
In light of the above, the Commission considers the level of actual and real own contribution as EUR 55,67 million, which is 37,8 % of the restructuring costs.
Articolul 7
The Cypriot authorities argue that the own contribution can be exceptionally lower than 50 % in case of particular hardship.
Prezenta decizie se adresează Republicii Cipru.
More specifically, they argue that a lower level of own contribution in case of Cyprus airways can be justified by the economic and financial crisis as well as the Turkish airspace ban putting additional burden on the Company.
Adoptată la Bruxelles, 9 ianuarie 2015.
The Commission takes note of the particular situation of the Cypriot economy and acknowledges that disposing assets in such a situation may not be an easy process.
Pentru Comisie
However, the Commission notes that Cyprus Airways operates in an international and liquid market, because the potential buyers of its assets, including aircraft, slots, spare parts, may come from any part of the world and may thus not be concerned by the situation in the Cypriot economy, as they can obtain financing easier and can transfer the assets or use them without any link to Cyprus.
Membru al Comisiei
Further, the Turkey overflight ban has been in place for many years and is not related in any way to the sale of airline-related assets which can be used elsewhere.
SA.35888 (JO C 152, 30.5.2013, p. 12); SA.37220 și SA.38225 (JO C 117, 16.4.2014, p. 125).
Finally, while the Commission has based on the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines accepted own contributions as low as 40 % of the restructuring costs, due to exceptional circumstances, this still exceeds the level of own contribution by Cyprus Airways.
SA.27573 (2012/MX) – Schemă privind programele de formare constantă pentru întreprinderile individuale – Cipru, aprobată în Cipru prin decizia comisarului pentru controlul ajutoarelor de stat, publicată în Monitorul Oficial nr. 8025 din 21 noiembrie 2008.
The Commission therefore concludes that points 43-45 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines are not fulfilled.
Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 de definire a întreprinderilor mici și mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36).
The 2013 restructuring plan does not limit the aid to the minimum necessary, since it does not include a sufficiently high, real and actual own contribution to the restructuring costs of Cyprus Airways.
Decizia Comisiei din 3 mai 2005 în cazul N69/2005 (JO C 191, 5.8.2005, p. 4) și Decizia 2008/137/CE a Comisiei din 7 martie 2007 – Ajutorul de stat C 10/06 (ex N555/05) – Cyprus Airways Public Ltd – Plan de restructurare (JO L 49, 22.2.2008, p. 25).
Special conditions in relation to companies in assisted areas
Decizia Comisiei din 27 iunie 2012 în cazul SA.32523 (11/N) (JO C 230, 1.8.2012, p. 1).
The 2004 Rescue and Restructuring Guidelines provide that the conditions for authorising aid may be less stringent as regards the implementation of compensatory measures and the size of the beneficiary’s contribution, when justified by reasons of regional development and in particular if the beneficiary of the aid is located in an assisted region.
ATH: Atena; SKG: Salonic; HER: Heraklion-Creta; RHO-Rodos; LED: St.
In the case of Cyprus, for the period 2007-13 as well as 2014-20, two regions covering together 50 % of the Cypriot population are eligible to receive regional investment aid under the derogation of article 107(3)(c) of the Treaty (the Western Zone and the Easter Zone).
Petersburg.
Finally, they argued that the economic recession of the Cypriot economy should a fortiori merit the treatment of Cyprus as an assisted area.
LON: Denumirea colectivă a aeroporturilor din zona Londrei.
The Commission notes that Cyprus Airways has its seat in Nicosia, which is not situated in any of the two assisted areas of Cyprus.
AMS: Amsterdam-Schiphol; CDG: Charles de Gaulle, Paris; SVO: Sheremetyevo, Moscova; SOF: Sofia; FRA: Frankfurt pe Main, MUC: Munchen; ZRH: Zurich; TLV: Tel Aviv; BEY: Beirut.
Larnaca airport, arguably the main centre of Cyprus Airways’ operations, is also not situated in one of those assisted areas.
Numărul de locuri-kilometri oferite.
In addition, the Commission notes that, in order to ensure a level playing field, the status of an assisted area can only be established by a Commission decision, according to the criteria of the applicable Regional Aid Guidelines, and not based on other territorial characteristics or an economic recession.
Planul de restructurare din 2013 a luat în considerare rute care au o contribuție brută pozitivă la costurile societății, și anume veniturile minus costul variabil, pentru a fi rute profitabile.
Thus, the Commission cannot accept less stringent conditions as regards the criteria for the aid.
Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat (JO L 214, 9.8.2008, p. 3).
‘One time, last time’ principle
Comunicarea Comisiei – Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate (JO C 244, 1.10.2004, p. 2), a căror perioadă de valabilitate a fost prelungită în 2009 (JO C 156, 9.7.2009, p. 3) și în 2012 (JO C 296, 2.10.2012, p. 3).
Point 73 Section 3.3 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines stipulates that rescue and/or restructuring aid should be granted only once and ‘where less than 10 years have elapsed since the rescue aid was granted or the restructuring period came to an end or implementation of the restructuring plan has been halted (whichever is the latest), the Commission will not allow further rescue or restructuring aid.’
Aceasta este mai scăzută decât rata dobânzii care a fost raportată în notificarea privind ajutorul pentru salvare, a se vedea considerentul 29.
This condition is known as the ‘one time, last time’ principle.
Decizia Comisiei din 22 februarie 2006 în cazul N 464/2005, Ajutor pentru restructurare în favoarea AB Kaunoketausliejykla (JO C 270, 7.11.2006, p. 2); Decizia Comisiei din 18 iulie 2001 în cazul NN 92/1999, Măsuri în favoarea Zentrum Mikroelektronik Dresda AG – Sachsen (JO C 328, 23.11.2001, p. 5); Decizia Comisiei din 1 iunie 2005 în cazul N 584/2004, Ajutor de restructurare în favoarea AB Vingriai (JO C 187, 30.7.2005, p. 15); Decizia 2010/3/CE a Comisiei din 6 noiembrie 2008 privind ajutorul de stat C 19/05 (ex N 203/05) acordat de Polonia în favoarea Stocznia Szczecińska (JO L 5, 8.1.2010, p. 1).
An exception to the ‘one time, last time’ principle is provided for in point 73(c) of Section 3.3 [please confirm]:
Cu toate acestea, autoritățile cipriote nu au transmis niciodată date care să justifice această afirmație.
in exceptional and unforeseeable circumstances.’
PASYPI-PALPU (Pancyprian Airline Pilots Union), SYNIKA (Sindicatul angajaților Cyprus Airways), ASYSEKA (Sindicatul independent al angajaților grupului Cyprus Airways), SIDIKEKPEO (Sindicatul angajaților din sectorul semi-public, municipal și comunal din Cipru), SYPKKA (Sindicatul însoțitorilor de zbor din cadrul Cyprus Airways).
The Commission has approved restructuring aid to Cyprus Airways in 2007 on the basis of a restructuring plan.
A se vedea, de exemplu, cauza C-305/89 Italia/Comisia („Alfa Romeo”) Rec., 1991, p.