natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, the Commission has carried out its own analysis by reconstructing the incremental costs and revenues of the various agreements, as an MEO would have calculated them ex ante, in order to apply the MEO test.
[0-50000]
The assumptions made and the results of the analysis are presented below.
[50000-100000]
Time frame
numărul de rotații pe an
When assessing the value in entering into an airport services agreement and/or a marketing services agreement, an MEO would have chosen the term of the agreement or agreements as the time frame of its assessment.
taxa de aterizare
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
taxa pentru pasageri
On the dates when the agreements were signed, a prudent MEO would not have relied on these agreements being renewed on their expiry, whether under the same terms or under different terms, particularly as low-cost airlines such as Ryanair were and are known to be very dynamic in terms of launching and withdrawing routes, or even increasing and reducing frequencies.
venituri provenite din servicii de handling la sol
Furthermore, it should be noted that, for certain agreements, the effective start date of the activities covered by the agreement was not the date of signature of the agreement.
total venituri din activități aeronautice
In this case, it is the effective start date that has been used as the starting point, and not the date of signature.
venituri din activități non-aeronautice
It should also be noted that, in applying the MEO test, the fact that Ryanair did not operate certain routes throughout the entire period stipulated in certain agreements has not been taken into account as this factor was neither known nor foreseeable at the time when the agreements were signed.
total venituri
The Commission will now describe the assumptions used to analyse the agreements signed with Ryanair/AMS in terms of incremental traffic, costs and revenues, before presenting the results of this analysis.
costuri de funcționare (personal, diverse achiziții…)
The analysis conducted by the Commission is based on the incremental traffic (i.e. the number of additional passengers) that an MEO operating Nîmes airport in place of the Operators could have predicted when the agreements were signed.
costuri totale
With regard to the 2000 agreement for example, this involves determining the number of passengers that the Nîmes airport operator could have expected, in 2000, to use the Nîmes-London route operated by Ryanair, over the term of the agreement.
fluxuri incrementale (venituri minus costuri)
The projected incremental traffic has been determined based on the number of routes and frequencies stipulated in the various airport services agreements and marketing services agreements, and on the resulting number of annual rotations.
[100000-150000]
Furthermore, the Commission has taken into account the capacity of the aircraft used by Ryanair, namely, according to the agreements, the Boeing 737-200, the Boeing 737-300 and the Boeing 737-800.
[150000-200000]
With regard to the agreements signed from October 2005, which included marketing services provided by AMS, the Commission has assumed a load factor of 85 % per flight, which is favourable to Ryanair because 85 % is a high load factor.
Tabelul 6 care figurează în considerentul de mai sus arată că un operator în economia de piață s-ar fi așteptat la fluxuri incrementale anuale pozitive în fiecare an până la expirarea contractului din 2000, și, prin urmare, la o rentabilitate incrementală pozitivă.
This is also slightly above the average load factor for flights operated by Ryanair on its network, and equal to or above the load factor proposed by France for the various agreements in its reconstruction of the profitability analyses.
În plus, în 2000, Air France exploata întotdeauna servicii regulate cu plecare de pe aeroportul din Nîmes.
However, the Commission takes the view that this high load factor can be used, even if it is a favourable assumption, in order to reflect a possible beneficial effect of the marketing services on passenger traffic on the air routes covered by the various agreements, and in the absence of other information quantifying the foreseeable impact of these services on the load factor.
Potrivit Franței, CCI căuta, la acel moment, să diversifice activitatea comercială a aeroportului, și, în acest cadru, a inițiat discuții cu o serie de companii aeriene low-cost, după ce a analizat, de asemenea, activitățile de transport de mărfuri și cursele charter.
On the other hand, for the agreements signed before October 2005, the Commission has used lower load factors.
Comisia consideră, în acest context, că încheierea convenției din 11 aprilie 2000 poate fi considerată ca fiind înscrisă în cadrul unei strategii globale a CCI menită să conducă aeroportul la rentabilitate, cel puțin pe termen lung.
The assumptions made in this regard are detailed below, in the analysis of each of the agreements in question.
Rezultă din cele de mai sus că convenția din 11 aprilie 2000 nu a conferit niciun avantaj economic companiei Ryanair și, prin urmare, nu constituie ajutor de stat în favoarea acesteia.
It should be noted in this respect that the April 2000 agreement and its various amendments did not provide for marketing services to be carried out by Ryanair or its subsidiaries, but rather public relations activities with a limited scope (distribution of press releases, organisation of press conferences, etc.) that were the responsibility of the CCI.
Schimb de scrisori la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002
Furthermore, some agreements contained a commitment by the airline with regard to the minimum number of passengers to be carried on the routes concerned.
Ipoteza unui factor de încărcare de 75 % pare a fi rezonabilă, deoarece corespunde traficului realizat în cursul perioadei anterioare, iar schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002 nu prevedeau acțiuni de marketing suplimentare din partea Ryanair sau a CCI, care să ducă la creșterea semnificativă a traficului.
However, an MEO would have probably banked on a number of passengers higher than the minimum guaranteed by the airline.
Acest trafic suplimentar corespunzător celei de-a doua frecvențe din sezonul de vară 2002 este singurul trafic incremental legat de schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002, deoarece acestea nu au prevăzut să modifice, în afara sezonului de vară 2002, frecvența zilnică prevăzută în convenția din 11 aprilie 2000 pentru ruta Nîmes-Londra.
In fact, an MEO would have probably assumed that the airline had allowed for a safety margin between the traffic level to which it had committed and the traffic that it was reasonable to expect.
Prin urmare, Comisia a inclus acest trafic incremental în analiza sa, precum și veniturile incrementale și costurile de exploatare incrementale asociate cu acesta, în conformitate cu principiile prezentate mai sus.
The Commission has therefore decided to ignore these compulsory minima in its assessment.
Tabelul 7 din prezentul considerent ilustrează rezultatele acestei analize.
These minima are generally lower than the incremental traffic assumptions used by the Commission.
Tabelul 7
Incremental revenues (agreements signed with Ryanair and AMS)
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din schimburile de scrisori de la sfârșitul anului 2001-începutul anului 2002
For each transaction covered by its analysis, the Commission has sought to determine the incremental revenues, i.e. the revenues generated by the transaction, as an MEO would have predicted them.
Schimburile de scrisori din 2004
Applying the ‘single-till’ principle, the Commission takes the view that both aeronautical and non-aeronautical revenues should be taken into account.
Termenii convenției din 11 aprilie 2000 au fost modificați din nou, însă de această dată pentru o perioadă mai limitată, prin schimburile de scrisori și e-mailuri din 10 și 16 martie 2004 („schimburile de scrisori din 2004”).
Aeronautical revenue consists of the proceeds from the various charges to be paid by the airline to the airport operator, namely:
Din aceste schimburi de scrisori și din explicațiile furnizate de Franța in privința lor, rezultă că aceste schimburi au condus la modificarea Convenției din 11 aprilie 2000 prin majorarea plăților pentru servicii de marketing în valoare de […] EUR pentru fiecare pasager îmbarcat în perioada cuprinsă între 29 aprilie și 31 octombrie 2004 (denumită în continuare „sezonul de vară 2004”), cu condiția ca Ryanair să adauge o frecvență zilnică suplimentară pe ruta către Londra în această perioadă.
the ‘landing charge’, which is a fixed amount per rotation,
Potrivit Franței, această a doua frecvență suplimentară corespunde unui număr de 185 de zboruri suplimentare posibile în sezonul de vară 2004, ceea ce, pe baza unei aeronave configurate pentru 148 de pasageri și a unui factor de încărcare de 75 %, ar putea duce la un trafic suplimentar estimat la 41070 de pasageri.
the ‘passenger charge’, which is a fixed amount per outbound passenger,
Ipoteza unui factor de încărcare de 75 % propusă de Franța pare rezonabilă, deoarece schimburile de scrisori din 2004 nu prevedeau acțiuni de marketing suplimentare din partea Ryanair sau CCI, susceptibile să crească în mod semnificativ traficul în comparație cu traficul realizat înainte.
the charge paid for ground handling services, which takes the form of an amount per rotation set in the various airport services agreements.
În ceea ce privește costurile incrementale pentru serviciile de marketing, Comisia a inclus în analiza sa creșterea punctuală prevăzută pentru sezonul de vară 2004 pentru toți pasagerii (și nu doar pentru cei care corespund frecvenței suplimentare).
The landing charge and passenger charge applied by the Operators are in principle regulated charges for access to the airport infrastructure, which are set for all user airlines following a process of consultation and which are published.
Tabelul 8 care figurează în prezentul considerent ilustrează rezultatele acestei analize.
For these various agreements, the Commission has used, as projected unit amounts of the landing charge and passenger charge, the public charges in force when the agreements were signed, taking into account the information in the agreements on the method for calculating the charges applicable to Ryanair, plus indexation of 2 % per year in so far as it was reasonable to predict that the regulated charges would increase each year in line with inflation.
Tabelul 8
The system of regulated airport charges does not provide for automatic indexation, but allows operators to adapt charges over time following a consultation process.
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din schimburile de scrisori din 2004
When the various agreements in question were signed, it was not therefore possible to predict with any certainty the future development of these regulated charges.
contractele din 2005
Under these circumstances, the Commission takes the view that an MEO would have simply and logically assumed that the charges would increase each year in line with inflation, by using an inflation rate of 2 %, which is the target rate of the European Central Bank (‘ECB’) for the euro area.
Prin contractul de servicii aeroportuare din 10 octombrie 2005 și contractul de servicii de marketing încheiat în aceeași zi (denumite în continuare „contractele din 2005”), Ryanair s-a angajat să exploateze:
The charge for ground handling services is not regulated, but is negotiated bilaterally.
o rută către Londra cu o frecvență zilnică, la care trebuia să se adauge o frecvență zilnică în timpul sezonului de vară 2005, timp de șase luni;
In the various airport services agreements signed with Ryanair, this charge takes the form of a fixed amount per rotation, without any indexation, except in those cases where this charge is not stipulated.
o rută către Liverpool cu patru curse săptămânale;
The amount resulting from each agreement has therefore been used by the Commission in its analysis.
începând de la sfârșitul lunii martie 2006, o a treia rută, a cărei lansare trebuia să fie anunțată înainte de sfârșitul anului 2005, reprezentând cel puțin [0-50000] de pasageri îmbarcați pe an;
In order to calculate the proceeds from the three airport charges, which an MEO would have expected from each agreement, the Commission has used the forecasts of the number of rotations (for the landing charge and for the charge for ground handling services) and additional traffic (for the passenger charge), determined for each agreement, and has multiplied these by the unit charge, as determined above.
începând de la sfârșitul lui aprilie 2006, o a patra rută, a cărei lansare trebuia să fie anunțată până la sfârșitul anului 2005, reprezentând cel puțin [0-50000] de pasageri îmbarcați pe an.
For the non-aeronautical revenue, with regard to the agreements signed by VTAN, the Commission has used the approach proposed by France, which involves using the amount of the incremental non-aeronautical revenue per passenger resulting from the aforementioned VTAN study.
Aceste contracte au înlocuit Convenția din 11 aprilie 2000, reziliată astfel înainte de termenul său inițial, stabilind condiții contractuale total diferite.
As explained above, this study and the associated VTAN business plan form acceptable bases for a projected profitability analysis.
Preambulul contractului de servicii aeroportuare din 2005 arată că Ryanair, după ce a efectuat o „exploatare experimentală prudentă” a unei rute zilnice către Londra, intenționează să înființeze o activitate permanentă la Nîmes și să crească numărul de rute cu plecare de pe acest aeroport, „cu condiția ca condițiile tehnice și financiare propuse de [CCI] să fie acceptabile, astfel încât să facă exploatarea rutelor viabilă” (în caractere aldine).
As regards the agreements signed by the CCI, the Commission has had to use a different approach given that, to its knowledge, no projection of the non-aeronautical revenue was made by the CCI prior to these agreements being signed.
Acest fragment sugerează că, dacă CCI nu ar fi acceptat condițiile din contractele din 2005, Ryanair ar fi amenințat să înceteze toate activitățile de pe aeroportul din Nîmes, pe motiv că exploatarea rutei către Londra nu era viabilă din punct de vedere economic.
The Commission takes the view that these figures offer the most reliable basis, bearing in mind that, unlike the property-related revenue, which is fixed, the commercial revenue varies according to the traffic, and in an almost proportional manner.
Astfel, un operator prudent în economia de piață care ar acționa în locul CCI ar fi considerat, probabil, că, dacă nu ar încheia contractele în cauză, Ryanair ar înceta toate activitățile sale de pe aeroportul din Nîmes.
The Commission considers it likely that an MEO could have determined an amount of incremental non-aeronautical revenue per passenger when the various agreements were signed, based on the airport’s total commercial non-aeronautical revenue per passenger over a long enough period to be representative, and immediately preceding the signature of the agreement in question.
Traficul incremental aferent contractelor din 2005 corespunde, așadar, traficului preconizat pentru toate rutele și frecvențele prevăzute în aceste contracte.
The Commission has used a three-year period where the figures were available for this period.
Pentru fiecare dintre aceste rute, și pentru motivele expuse mai sus, având în vedere, în special, servicii de marketing oferite de Ryanair, a fost reținut un factor de încărcare de 85 %.
The Commission has also taken account of inflation by applying an indexation rate of 2 %.
Prin urmare, Comisia a inclus acest trafic incremental în analiza sa, precum și veniturile și costurile incrementale asociate acestora, în conformitate cu principiile prezentate mai sus.
Table 5 in this recital gives the airport’s total commercial non-aeronautical revenue observed during the 1999-2011 period, year by year, and, for each year, the average unit amount of non-aeronautical revenue per passenger over the previous three years, or over the previous longest period for which figures are available, if this is less than three years.
Comisia a integrat, de asemenea, costul reprezentat de „stimulentele” financiare, prevăzute la articolul 8 din contractul de servicii aeroportuare din 10 octombrie 2005, și anume o plată de către CCI în favoarea Ryanair, corespunzătoare sumei de […] EUR per pasager îmbarcat și […] EUR per rotație.
Table 5
Tabelul 9
Total commercial non-aeronautical revenue and non-aeronautical revenue per passenger
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din contractele din 10 octombrie 2005
Year
[200000-250000]
Total commercial non-aeronautical revenue
stimulente financiare
Running average over the previous three years (or over a shorter period depending on the available figures)
Actul adițional din 30 ianuarie 2006
[600000-800000]
Din lectura actului adițional din 30 ianuarie 2006 și a explicațiilor furnizate de Franța, rezultă că acest act adițional nu a făcut decât să confirme menținerea în vigoare a contractelor din 2005 (care urmau să expire abia la sfârșitul anului 2009) până în momentul în care CCI încetează activitatea de exploatare a aeroportului din Nîmes.
[400000-600000]
Actul adițional din 17 octombrie 2006
[800000-1000000]
Această situație se explică prin faptul că CCI nu a fost în măsură să furnizeze textele care trebuiau să apară pe site-ul internet al companiei Ryanair.
[1000000-1200000]
Prin urmare, aceste servicii de marketing au întârziat și au fost efectuate în cea de a doua jumătate a anului 2006, ceea ce a condus la o revizuire în scădere a valorii prestațiilor pentru anul 2006.
The assumptions used are favourable to Ryanair because it is clear that the amount of incremental non-aeronautical revenue per passenger resulting from this method is higher than the amount resulting from the VTAN business plan.
Dat fiind că întârzierea în cauză este imputabilă CCI, iar aceasta a obținut totuși de la AMS o reducere a plăților pentru serviciile de marketing care rezultă din contractul lor din 2005, CCI s-a comportat, cu această ocazie, ca un operator prudent în economia de piață.
Incremental costs (agreements signed with Ryanair and AMS)
Prin urmare, actul adițional din 17 octombrie 2006 nu a conferit niciun avantaj economic companiei Ryanair și, prin urmare, nu constituie un ajutor de stat.
The incremental costs that could be expected ex ante from each transaction (consisting, where applicable, of an airport services agreement and a marketing services agreement) by an MEO operating the airport in place of the Operators may fall into the following three categories:
Contractele din 2 ianuarie 2007
costs of purchasing the marketing services,
Contractul de servicii aeroportuare din 2 ianuarie 2007 și contractul de servicii de marketing încheiat în aceeași zi (denumite în continuare „contractele din 2 ianuarie 2007”), sunt primele pe care VTAN le-a încheiat cu Ryanair/AMS.
financial incentives involving the transfer by the airport operator to Ryanair, under the airport services agreement, of part of the proceeds from the airport charges, according to criteria such as the traffic level,
În absența acestor contracte, Ryanair ar fi fost liberă să își înceteze toate activitățile la Nîmes.
incremental investment costs, due to investments made as a result of the transaction,
Traficul incremental aferent contractelor din 2 ianuarie 2007 corespunde, așadar, traficului preconizat pe toate rutele și frecvențele menționate în contractele respective, și anume, pentru perioada cuprinsă între 2 ianuarie și 31 octombrie 2007:
incremental operating costs, namely operating costs (staff, sundry purchases) that may be generated as a result of the transaction.
o rută către Londra cu o cursă zilnică;
With regard to the costs of the marketing services agreements and ‘financial incentives’, the Commission has taken into account the amounts stipulated in the various marketing services agreements and the financial incentive mechanisms provided for in the various airport services agreements.
o rută către Charleroi cu patru curse săptămânale;
As with the traffic forecasts, the projected marketing payments do not necessarily represent the amounts actually paid, given that certain events occurring after the agreements were signed may have resulted in deviations from these initial figures.
o rută către East Midlands cu trei curse săptămânale.
This is particularly the case where the agreement was terminated early.
Utilizând, pentru motivele prezentate anterior, un factor de încărcare de 85 %, Comisia a inclus în analiza sa acest trafic incremental, precum și veniturile și costurile incrementale asociate acestuia, în conformitate cu principiile prezentate mai sus.
However, these events should not be taken into account when applying the MEO test because they postdate the signature of the agreements.
Comisia a inclus, de asemenea, costul reprezentat de „stimulentele” financiare prevăzute la articolul 8 din contractul de servicii aeroportuare din 2 ianuarie 2007, și anume o plată efectuată de VTAN către Ryanair pentru fiecare pasager îmbarcat, care crește proporțional cu numărul de pasageri.
As regards the incremental investment costs, none have been accepted since there is nothing in the records to suggest that an MEO would have expected to have to make certain investments due to one or more of the agreements covered by the formal investigation procedure.
Tabelul 10
In the absence of a business plan for each agreement, the incremental operating costs that were foreseeable when the various agreements were signed are the most difficult category to determine.
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din contractele din 2 ianuarie 2007
In particular, the approach used for the non-aeronautical revenue, which, for the period prior to 2007, involved using the airport’s total commercial non-aeronautical revenue in order to determine the revenue per passenger, cannot be used for the operating costs.
[700000-750000]
Such an approach would involve considering the airport’s total operating costs, reduced to the number of passengers, as incremental costs.
Actul adițional din 1 august 2007
However, a significant proportion of an airport’s operating costs is fixed, which means that the total operating costs per passenger are likely to be markedly higher, in most cases, than the incremental costs.
Traficul incremental legat de actul adițional din 1 august 2007, corespunde, prin urmare, traficului corespunzător acestor patru frecvențe săptămânale în cursul perioadei în cauză, care ar fi fost „pierdute” în situația contrafactuală.
In order to estimate the incremental operating costs, the Commission must use the airport operator’s analysis, as it is unable to estimate itself how a given agreement may influence the airport’s various cost items.
Tabelul 11
However, the only ex ante estimates that the Commission can use are found in the VTAN business plan, based on which the VTAN study arrived at a total incremental operating cost per passenger of EUR [2-4].
Bilanțul reconstituirii analizei de rentabilitate ex ante din actul adițional din 1 august 2007
The use of the aforementioned estimate of the incremental operating cost per passenger is therefore particularly indicated for these agreements.
o rută către Londra cu o frecvență zilnică în sezonul de vară și patru frecvențe săptămânale în sezonul de iarnă;
This is particularly the case with the October 2005 agreements, which were signed just a few months before the VTAN business plan was produced.
o rută către Charleroi cu patru frecvențe săptămânale pe tot parcursul anului;o rută către East Midlands cu două frecvențe săptămânale în timpul sezonului de vară.