natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The UK authorities maintain that the material characteristics and value of clay makes its extraction for use as aggregates inherently unlikely.
În opinia autorităților britanice, utilizarea subproduselor sau a deșeurilor neintenționate ca agregate este preferabilă din punct de vedere ecologic pentru întreprindere față de exploatarea în carieră a unor agregate suplimentare.
According to the UK authorities, naturally occurring clay, soil or organic matter does not have 100 % purity.
Autoritățile britanice susțin că scutirile nu constituie ajutor de stat.
In defining the materials clay, soil, vegetable or other organic matter as exempt from the aggregates levy, it was therefore necessary to allow for materials which mainly comprise these materials.
Fiecare scutire care face obiectul anchetei conduce la o îmbunătățire a protecției mediului în cel puțin una dintre următoarele două modalități:
The interested parties and the UK authorities disagree as to the use of clay as aggregate.
scutirea contribuie la reorientarea cererii de la exploatarea în carieră a agregatelor suplimentare;
Only if such a use can be established would clay be in a factual and legal situation comparable with such of taxed materials.
și/sau
Clay is distinguished from other materials by its properties of plasticity, ability to be cut and shaped with a knife or trowel and non-permeability, which make it unsuitable for most aggregate purposes because it swells as it absorbs water and cracks when it dries out.
scutirea contribuie la reducerea acumulării de deșeuri.
The BAA claimed that uses of clay for landfill lining, flood defences and as cohesive material for road works are aggregates uses.
Regatul Unit susține că, în cazul în care oricare dintre scutirile care fac obiectul anchetei implică ajutor de stat, ajutorul respectiv este, în orice caz, compatibil cu piața internă, în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) și având în vedere orientările din 2001 și orientările comunitare privind ajutorul de stat pentru protecția mediului din 2008 și/sau pe baza aplicării directe a articolului 107 alineatul (3) litera (b) sau litera (c) din TFUE.
The UK authorities, however, mention that these are not aggregate uses of clay.
Autoritățile britanice susțin că scutirile de la plata taxei pe agregate nu se încadrează în domeniul de aplicare strict al orientărilor comunitare privind ajutorul de stat pentru protecția mediului și compatibilitatea acestora ar trebui să fie evaluată în mod direct în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (b) sau litera (c) din TFUE.
Given that all these uses are based on the specific qualities of non-permeability and plasticity of clay and not on the bulk of the material, the Commission considers that the UK authorities are entitled to view clay used for landfill lining, flood defences and as cohesive material for road works as a non-aggregate use.
Autoritățile britanice citează cazul N 629/2008 în ceea ce privește angajamentul Regatului Unit privind reducerea emisiilor de carbon.
The Commission asked the UK authorities to access confidential tax records in regard to the eight clay quarries the BAA submitted as extracting clay for aggregates use.
Comisia a considerat că, întrucât schema respectivă și modalitățile acesteia erau concepute pentru a proteja mediul prin redistribuirea resurselor în favoarea întreprinderilor care protejează mediul în cea mai mare măsură, orientările nu sunt aplicabile și a procedat la o evaluare în mod direct în temeiul tratatului.
The information received by the Commission from the UK authorities show that none of these quarries are exploiting clay for aggregates use.
Autoritățile britanice susțin că EAG 2008, în capitolul privind scutirile de la plata taxei, se referă la situații în care o întreprindere este exclusă din domeniul de aplicare a taxelor de mediu din cauza:
The Commission therefore concludes that clay cannot be used and is not extracted for use as aggregate and is, thus, in a different legal and factual situation than taxable materials in view of normal taxation rule of the AGL
Autoritățile britanice susțin că orientările sunt concepute pentru a asigura faptul că scutirile de taxele de mediu contribuie, cel puțin indirect, la obiectivul de protecție a mediului al taxei care urmează să fie introdusă și că scutirile nu subminează obiectivul general de protecție a mediului care este urmărit.
Moreover, as clay does not have 100 % purity, material consisting mainly of clay is also in a different legal and factual situation than taxable materials in view of the normal taxation rule of the AGL.
Autoritățile britanice susțin că obiectivul taxei pe agregate în ansamblul său este protecția mediului și scutirile acordate de la domeniul de aplicare a taxei pe agregate sunt concepute în mod intenționat pentru a îndeplini obiectivul dublu de:
CONCLUSION ON SELECTIVITY
reorientare a cererii de la agregatele care fac obiectul unei extracții recente către deșeuri și alte subproduse;
On the basis of the above, the Commission concludes that: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials:
și (b) reducere a acumulării haldelor de deșeuri.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; are in the same legal and factual situation as taxed aggregates in view of the normal taxation rule and objective of the AGL and the exemptions for such materials cannot be explained under the nature and logic of the AGL.
Prin urmare, scutirile contribuie la îndeplinirea obiectivului taxei pe mediu și asigură acest lucru.
Therefore, these exemptions are selective.
Scutirile sunt una dintre principalele modalități prin care este atins obiectivul de protecție a mediului al taxei pe agregate.
The Commission further concludes that the tax exemptions, tax exclusions and tax reliefs established in Sections 17(3)(e), 17(3)(f)(i) and (ii) (except for spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate), Section 17(4)(a) (except for material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials), Section 17(4)(c)(i) and (ii), 17(4)(f) (as far as clay is concerned), 18(2)(b) and 30(1)(b) (in so far as it relates to an exempt process within the meaning of Section 18(2)(b)) of the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007 concern materials that are not in the same factual and legal situation as taxable material in view of the objective of the AGL and are, thus, not selective.
Prin urmare, autoritățile britanice susțin că este posibil ca nici EAG 2001, nici EAG 2008 să nu se aplice măsurii.
ADVANTAGE
Prin urmare, invocând în mod direct articolul 107 alineatul (3) din TFUE, Regatul Unit susține că scopul oricărui ajutor care decurge din scutirile care face obiectul anchetei poate fi clasificat astfel:
By granting the exemptions for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
ajutoare destinate să promoveze realizarea unui proiect important de interes european comun, și anume protecția mediului [articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE];
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; instead of taxing them, the United Kingdom is foregoing resources and relieves the beneficiaries of these exemptions from a charge they should normally pay.
sau (ii) ajutoare destinate să faciliteze dezvoltarea anumitor activități economice (utilizarea agregatelor reciclate sau a deșeurilor ca agregate), în cazul în care ajutoarele nu afectează în mod nefavorabil condițiile schimburilor comerciale într-o măsură care contravine interesului comun [articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE].
Therefore, the measure entails a selective advantage to the beneficiaries of the exemptions for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Autoritățile britanice susțin că scutirile reprezintă un mijloc necesar și proporțional de realizare a obiectivului de protecție a mediului al taxei pe agregate și că orice ajutor care decurge din scutiri ar conduce la o denaturare a concurenței nesemnificativă sau inexistentă.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate.
Prin urmare, scutirile nu afectează în mod negativ condițiile schimburilor comerciale într-o măsură contrară interesului comun.
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY
Comisia va evalua măsura în temeiul EAG 2001 și al EAG 2008 și va efectua o analiză alternativă în mod direct în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
The measure is financed from state resources as the state is forgoing resources.
Conform explicațiilor de mai jos, Comisia consideră că articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE nu este aplicabil pentru măsura în cauză.
The measure is also imputable to the state as it was established by way of legislation.
EVALUAREA ÎN TEMEIUL EAG 2001
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT OF TRADE
Punctul 47 din EAG 2001 prevede că:
There is trade between Member States in the aggregates sector and producers of the exempted aggregates are in competition with other aggregate producers.
„La adoptarea taxelor aplicabile anumitor activități din motive de protecție a mediului, statele membre pot considera necesar să prevadă eventuale scutiri temporare în favoarea anumitor întreprinderi, în special ca urmare a absenței unei armonizări la nivel european sau a riscurilor temporare de pierdere a competitivității la nivel internațional.
The Commission has also received extensive submission as to the distortions of competition caused by the exemptions from the AGL.
În general, asemenea scutiri constituie ajutor de exploatare în sensul articolului 87 din Tratatul CE.
Moreover, the United Kingdom has a natural land border with the Republic of Ireland and aggregates trade across this border is extensive [84].
În analiza acestor măsuri trebuie să se examineze, printre altele, dacă impunerea taxei este rezultatul unei decizii comunitare sau al unei decizii autonome a unui stat membru.”
Therefore, the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Punctul 48 prevede că:
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; might distort competition and have an effect on trade.
„În cazul în care impunerea taxei este rezultatul unei decizii autonome a unui stat membru, întreprinderile în cauză pot întâmpina dificultăți în adaptarea rapidă la noile sarcini fiscale.
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
În asemenea situații se poate justifica o scutire temporară în favoarea anumitor întreprinderi, care să le permită acestora să se adapteze la noua situație fiscală.”
The Commission concludes that the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
În această privință, Comisia a observat, în considerentul 149 din decizia de inițiere a procedurii, că taxa pe agregate este o taxă care urmează să fie percepută pentru extracția de agregate din motive de protecție a mediului.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; constitute State aid.
Comisia a observat, de asemenea, că taxa pe agregate va fi percepută ca urmare a unei decizii autonome a autorităților britanice.
The Commission concludes that the tax exemptions, tax exclusions and tax reliefs established in Sections 17(3)(e), 17(3)(f)(i) and (ii) (except for spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate), Section 17(4)(a) (except for material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials), Section 17(4)(c)(i) and (ii), 17(4)(f) (as far as clay is concerned), 18(2)(b) and 30(1)(b) (in so far as it relates to an exempt process within the meaning of Section 18(2)(b)) of the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007, do not constitute State aid.
Reclamantul [88] a susținut că unele scutiri au fost acordate cu scopul de a proteja competitivitatea internațională a producătorilor de materiale scutite.
LEGALITY OF THE AID
Acest lucru sugerează că anumite întreprinderi pot întâmpina dificultăți în adaptarea rapidă la noile sarcini fiscale și, în acest caz, scutirile de la plata taxei pe agregate ar putea fi evaluate în conformitate cu punctele 47 și 48 din EAG 2001.
Although the AGL was notified by the UK authorities before being put into effect, the UK did not observe the standstill clause of Article 108(3) since the AGL entered into force on 1 April 2002 before the Commission adopted its decision on 24 April 2002 to not raise objections.
Scutirile, prin însăși natura lor, aduc atingere obiectivelor generale urmărite și nu au un impact pozitiv considerabil în ceea ce privește protecția mediului.
The Commission decision was timely challenged and eventually annulled by the General Court on 7 March 2012 (T-210/02 RENV).
BAA susține că scutirile pentru argilă, ardezie și șist nu constituie scutiri temporare justificate în conformitate cu punctele 47 și 48.
Thus that decision must be considered void with regard to all persons as from the date of its adoption.
Potrivit BAA, intenția taxei pe agregate este de a face competitiv un material precum șistul, extras pentru a fi utilizat ca agregat.
Since the annulment of the Commission decision put a stop, retroactively, to the presumption of its lawfulness, the implementation of the aid in question since 1 April 2002 must be thus regarded as unlawful [85].
BAA susține că scutirile nu constituie ajutor de exploatare care poate fi autorizat în conformitate cu punctul 51.
According to the case-law the recipients of the aid cannot entertain legitimate expectations as to the lawfulness of the implementation of the aid, since the Commission decision not to raise objections to the measure was challenged in due time before the General Court [86].
Nu au fost încheiate acorduri prin care întreprinderile beneficiare se angajează să atingă obiective de protecție a mediului pe perioada scutirilor.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE STATE AID
De asemenea, potrivit BAA, condiția alternativă în conformitate cu punctul 51 alineatul (1) litera (b) nu a fost îndeplinită, întrucât întreprinderile eligibile pentru acordarea reducerii nu au plătit un procent semnificativ din taxa pe agregate.
LEGAL BASIS
Autoritățile britanice susțin că rezultatul aplicării taxei pe agregate pentru materialele scutite ar conduce la o creștere a costurilor de producție pentru operatorii din anumite sectoare ale pieței care nu ar putea fi repercutate asupra clienților proprii.
Given the environmental purpose of the AGL, the Commission had examined in the Opening Decision the compatibility with the internal market of exemptions and reliefs from the AGL in accordance with Article 107(3)(c) TFEU and in the light of guidelines on State aid for environmental protection.
Acest lucru ar conduce la o scădere semnificativă a cantității de deșeuri și subproduse vândute pentru a fi utilizate ca agregate și la o creștere corespunzătoare a exploatării în carieră a agregatelor noi.
As mentioned in recital 513 above, the result of the annulment of the Commission decision is that the aid must be deemed unlawful.
Autoritățile britanice susțin că aplicarea taxei pe agregate pentru materialele scutite ar avea ca efect subminarea obiectivului de mediu al acesteia, întrucât nu ar mai conduce la reorientarea cererii către deșeurile și subprodusele inevitabile provenite din extracția materialelor respective.
In accordance with the Commission notice on determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [87], paragraph 82 of the 2001 EAG and paragraph 205 of the 2008 EAG the Commission had assessed the compatibility of the tax exemptions and reliefs under the 2001 EAG in so far as they were applied between 1 April 2002 and 31 March 2008 and under the 2008 EAG as far as they were applied as from 2 April 2008 and until 31 March 2014, the date of the suspension of the exemptions.
EVALUAREA DE CĂTRE COMISIE
The Commission has received comments from the BAA and argumentation from the UK authorities as regards the compatibility of the exemptions from the AGL.
Autoritățile britanice se bazează exclusiv pe punctele 47 și 48 din EAG 2001 pentru a justifica compatibilitatea măsurilor în cauză.
The Commission will only present and address the comments relating to the exemptions from the AGL for shale and products consisting mainly of shale when used as aggregate and shale spoil when extracted together with shale that is used as aggregate.
Autoritățile britanice par să susțină că acele cariere care exploatează agregatele scutite se vor confrunta cu dificultăți majore în ceea ce privește sarcina fiscală, astfel cum este rezumat în considerentul 537 de mai sus.
Mention should be made that both the comments from the BAA and the argumentation submitted by the UK authorities relates mostly to all or some of the exemptions as regards to which the Commission raised doubts in the Opening Decision and there are few specific arguments relating exclusively to shale.
Cu toate acestea, Comisia ia act de faptul că EAG 2001 nu permite decât scutiri temporare care permit întreprinderilor să se adapteze la noua situație, aspect care nu este valabil pentru scutirile prevăzute de taxa pe agregate.
Moreover, the submission from the UK authorities is based on the assumption that shale is not deliberately extracted for commercial exploitation as aggregates and they provided no compatibility grounds specific for the situation at hand in which the Commission found that there are instances when shale is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregates.
Scutirile în cauză nu sunt limitate în timp și s-au aplicat deja pentru o perioadă de 12 ani.
COMMENTS RECEIVED BY THE COMMISSION
Aplicarea scutirilor a fost suspendată temporar ca urmare a procedurii oficiale de investigare a Comisiei, cu toate acestea, legislația de suspendare menționează în mod expres că toate scutirile vor fi reintroduse de îndată ce ancheta Comisiei este finalizată, în cazul în care rezultatele sunt pozitive.
The BAA considers that the tax exemptions, exclusions and tax reliefs from the AGL cannot be found compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c) TFEU and the Environmental Aid Guidelines and provide extensive comments in this regard.
Prin urmare, Comisia concluzionează că punctele 47 și 48 din EAG 2001 nu pot servi drept motiv pentru a declara compatibile cu piața internă scutirile de la plata taxei pe agregate pentru șist și produsele constând în principal în șist atunci când sunt utilizate ca agregate și reziduurile din extracția de șist care sunt extrase împreună cu șistul utilizat ca agregat.
They claim that, the application of these exemptions undermines the environmental objective pursued by the AGL, namely, the shifting of demand towards alternative sources of aggregates.
Comisia observă, de asemenea, că nu există alte dispoziții din EAG 2001 care ar putea servi ca punct de plecare pentru stabilirea compatibilității taxei pe agregate, întrucât producătorii de șist nu plătesc o parte semnificativă a taxei [punctul 51 subpunctul 1 litera (b)] și nu au fost încheiate acorduri între autoritățile britanice și producătorii de șist [punctul 51 subpunctul 1 litera (a)].
The UK authorities maintain that none of the exemptions under investigation relate to material which is deliberately extracted for use as aggregate.
Pe baza celor de mai sus, Comisia concluzionează că scutirile de la plata taxei pe agregate pentru (i) materialul care constă, în întregime sau în principal, în șist extras mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat, inclusiv șistul care apare ca subprodus al exploatării noi a altor materiale taxate;
They claim that, the exemptions as regards to which the Commission expressed doubts in the Opening Decision only extend to materials that arise unintentionally and unavoidably during non-aggregate extraction.
și (ii) reziduurile din extracția șistului extras în mod deliberat în vederea exploatării comerciale ca agregat nu pot fi considerate compatibile cu piața internă în temeiul EAG 2001.
In accordance with the UK authorities, they have not found any evidence that the exempted materials are being deliberately extracted for use as aggregate.
EVALUAREA ÎN TEMEIUL EAG 2008
In the UK authorities' view the use of unintentional by-product or waste as aggregate is environmentally preferable to the undertaking of additional aggregate quarrying.
Având în vedere obiectivul de protecție a mediului al taxei pe agregate, cu ocazia deciziei de inițiere a procedurii, Comisia a examinat, de asemenea, reducerile și scutirile de la plata taxei prevăzute la capitolul 4 din EAG 2008, care se referă la ajutoare de exploatare sub formă de reduceri ale taxelor de mediu.
They claim that the exemptions do not amount to State aid.
Taxa de mediu este definită la punctul 70 subpunctul 14 din EAG 2008 ca „taxa a cărei bază de impozitare specifică are un efect negativ clar asupra mediului sau care urmărește să taxeze anumite activități, bunuri sau servicii astfel încât costurile de mediu să poată fi incluse în prețul lor și/sau astfel încât producătorii și consumatorii să fie orientați către activități care respectă mai mult mediul”.
Each exemption under investigation leads to an improvement in environmental protection in at least one of the following two ways:
Comisia a recunoscut că extracția de agregate are în mod cert un impact negativ asupra mediului, în special prin deteriorarea biodiversității și a armoniei vizuale a peisajului, praf și poluare sonoră.
the exemption helps to shift demand away from further aggregate quarrying;
Acest aspect este justificat, de asemenea, de studiile comandate de către autoritățile britanice, menționate în considerentul 17 din decizia de inițiere a procedurii.
and/or
Prin urmare, taxa pe agregate reprezintă o taxă de mediu în sensul punctului 70 subpunctul 14 din EAG 2008 și scutirile de la plata taxei ar putea fi evaluate în temeiul capitolului 4 din EAG 2008 în măsura în care s-au aplicat începând cu 2 aprilie 2008.
the exemption helps to reduce the build-up of waste.
BENEFICIUL ECOLOGIC
The United Kingdom contends that if any of the exemptions under investigation give rise to State aid, that aid is in any event compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c), including in the light of the 2001 Guidelines and the 2008 Environmental Aid Guidelines and/or on the basis of the direct application of Articles 107(3)(b) or (c) TFEU.
În conformitate cu punctul 151 din EAG 2008, ajutorul sub formă de reduceri de taxe de mediu va fi considerat compatibil cu piața internă, cu condiția ca ajutorul să contribuie cel puțin indirect la o îmbunătățire a nivelului de protecție a mediului și ca reducerile de taxe să nu submineze obiectivul general urmărit.