natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lastly, France claims in its response that the CCIMP's conduct must be assessed in the light of ‘the profitability offered by combining the modulations for the creation of new routes with the AMS agreement for Ryanair flights alone’ and stresses that ‘this study of the various measures taken as a whole is particularly pertinent in this case’ [83].
Subvențiile pentru investiții acordate de Franța în favoarea aeroportului din Marsilia Provence în valoare de 12,337 milioane EUR constituie ajutor de stat compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
Lastly, the Commission must point out that it also used this approach in its decision of 29 November 2007 opening the formal investigation procedure on Pau Airport, in its decision of 25 January 2012 extending the procedure on the same airport, and in its decisions of 8 February and 23 March 2012 opening procedures on La Rochelle and Angoulême Airports.
Taxa de aeroport în favoarea aeroportului, transferurile între aeroport și CCIMP, taxele reduse în favoarea companiilor aeriene care utilizează aeroportul, precum și contractul de marketing în favoarea AMS puse în aplicare de Franța nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
For all these reasons, the measures in favour of Ryanair and AMS should be assessed jointly in order to determine whether there was an economic advantage, as Ryanair and AMS in fact form a single beneficiary of the measures in question [84].
Articolul 2
The Commission also notes that the only advantage potentially gained by airport operators from the marketing services offered by AMS on the Ryanair website would be an increase in the number of passengers using Ryanair.
Prezenta decizie se adresează Republicii Franceze.
Traffic and load factor estimates therefore constitute an essential component of the analysis of the profitability of entering into a relationship with Ryanair [85].
Adoptată la Bruxelles, 20 februarie 2014.
The Commission therefore considers that, for the purposes of applying the market economy operator test, the assessment of the advisability of entering into a commercial relationship with Ryanair [86] cannot ignore the consequences of the parallel conclusion of marketing agreements, and particularly their costs.
Pentru Comisie
Market economy operator test
Vicepreședinte
On 19 May 2006 the CCIMP concluded, for a term of five years renewable once for the same period, without prior publicity or competitive tendering, an agreement to purchase advertising space with the company AMS, a wholly-owned subsidiary of the airline Ryanair.
JO C 334, 15.11.2011, p. 8.
It was indicated in the Cocoéco decision of 18 February 2009 on the charges that were set in the decision of 25 May 2009 that the cost of the AMS agreement over the agreed term, i.e. October 2006-October 2011, was EUR […]*, i.e. EUR […]* per year.
Legea nr. 2005-882 din 2 august 2005 în favoarea întreprinderilor mici și mijlocii.
France's main argument is that the payments made under this agreement were in line with the market price for online marketing services, from which it concludes that the CCIMP acted as a market economy operator by signing the agreement with AMS.
În dreptul francez, autoritatea administrativă este o formă de autoritate exercitată de o persoană juridică de drept public asupra alteia.
However, as stated in Section 7.2.2.5, the Commission considers that any advantages received by AMS and Ryanair must be assessed jointly, given the indissociable nature of the services provided by the airline and its subsidiary.
Autoritatea camerelor de comerț și industrie regionale și a camerelor de comerț și industrie teritoriale este asigurată de către prefectul regiunii, asistat de responsabilul regional al finanțelor publice.
The Commission therefore considers that the potential value of the marketing services provided by AMS lies in an increase in Ryanair traffic.
În conformitate cu Constituția și legea, supravegherea administrativă se referă doar la controlul legalității actelor adoptate de către persoana juridică aflată sub supraveghere.
France's response seems to suggest that it agrees with this analysis.
Articolele R.712-2-R.712-11-1 din Codul comercial.
In fact, France maintains that a prudent operator would have jointly analysed the charging framework applicable to Ryanair and the cost of the marketing services purchased from AMS in order to determine the profitability of a flight operated by Ryanair, which is the reasoning that the CCIMP would have followed in its decision to sign the agreement of 19 May 2006.
A se vedea http://www.ccimp.com/ccimp/nous_connaitre/une_structure_publique
As the marketing services provided by AMS were indissociable from the relationship between Marseille Provence Airport and the airline Ryanair, the advantages granted to these two entities should therefore be studied jointly.
Decretul din 22 iulie 1987 privind concesionarea amenajării, întreținerii și exploatării aerodromului din Marsilia-Marignane Camerei de Comerț și Industrie din Marsilia, Jurnalul Oficial al Republicii Franceze, 29 iulie 1987, p. 8487.
As a result, the CCIMP's conduct at the time when the agreement of 19 May 2006 was signed with AMS cannot be assessed in relation to the offers of other online advertisers, which do not provide a comparable service.
Informații care intră sub incidența secretului profesional.
In the alternative, France maintains that the agreement concluded by the CCIMP with AMS represented a profitable purchase for Marseille Provence Airport, particularly with regard to the activity of Terminal mp2.
Comisia înțelege că hotărârea Consiliului de Stat are ca efect anularea tarifelor ex-tunc, și anume de la data intrării în vigoare a acestora.
It should be recalled that the profitability study on investment in the construction of Terminal mp2 (September 2005 business plan updated in May 2006) did not take into account the costs of the agreement concluded with AMS, but rather the costs of the previous scheme for participating in marketing costs.
Prin urmare, după anulare, se consideră că aceste tarife nu au existat niciodată.
In the end, this scheme was not applied, as explained in Section 7.2.2.3.
Comisia înțelege faptul că, în absența unor noi tarife omologate, articolul 224-4-1-II din Codul aviației civile prevede că se aplică tarifele precedente (în vigoare înainte de 1 iunie 2006).
France has produced a profitability study on the financial margins generated by Ryanair flights over the 2007-2021 period, conducted in September 2005 and updated in May 2006 before the agreement was concluded with AMS, which the CCIMP apparently used to make the decision on the agreement of 19 May 2006.
Rată de acoperire de [50-80]* % în medie pentru perioada 2007-2012 prin taxele aeronautice în ambele cazuri și rate de [100-150]* % (MP1) și [100-150]* % (terminalul MP2) de acoperire globală, în medie (inclusiv venituri provenite din activități non-aeronautice: parcări, magazine și chiriași).
This study is based on the following information (for 2007):
Consiliul de Stat, 27 iulie 2011, Societatea Air France și alții, nr. 329818, 340540.
the financial margin per flight, ignoring the cost of the AMS agreement, for a B737 aircraft at Terminal mp2 is EUR […]*;
Articolul L224-2 din Codul aviației civile impune ca totalul veniturilor provenite din aceste taxe să nu poată depăși costul serviciilor prestate în cadrul aeroportului.
the fact that Ryanair traffic accounts for 85 % of the low-cost traffic assumptions;
Până la 31 decembrie 2007, tariful diferenția destinațiile naționale, europene și internaționale pentru terminalul MP1.
the fact that Ryanair traffic accounts for 2694 flights (corresponding to an aircraft with 189 seats and a load factor of 75 %).
Nu au fost efectuate diferențieri pentru terminalul MP2.
This study reveals that the presence of Ryanair at Marseille Provence Airport, under the charging conditions that it was offered, in particular the reductions for new routes and also for overnight parking, and given the purchase of marketing services from its subsidiary, leads to the airport making a loss in the first three years, with a profit being generated for the airport only from the fourth year of operation [87].
Începând de la 1 ianuarie 2008 (și pentru tarifele retroactive pentru anii 2006 și 2007, tarifele diferențiază UE Schengen/UE în afara spațiului Schengen/internațional pentru terminalul MP1, național + UE/internațional pentru terminalul MP2.
It is apparent from the business plan that, over 15 years (2007-2021), the average profit margin for all flights is high enough to meet the profitability expectations of a market economy operator.
Reprezentantul Air France în cadrul Cocoéco nu a votat împotriva introducerii ajutoarelor la înființare, în conformitate cu plângerea Air France din 27 martie 2007, p. 14.
The agreement of 19 May 2006 was concluded with a view to the medium-term development of the airport's traffic.
Air France a transmis Comisiei un exemplar al condițiilor.
The AMS agreement replaced the marketing measures originally included in the business plan for the Terminal mp2 construction project.
Consiliul de Stat, 27 iulie 2011, Compania Air France și alții, nr. 329818, 340540.
The average cost of the agreement with AMS per Ryanair passenger therefore allowed the Terminal mp2 construction project to be profitable as a whole.
Comunicarea Comisiei – Orientări comunitare privind finanțarea aeroporturilor și ajutorul la înființare pentru companiile aeriene cu plecare de pe aeroporturi regionale (JO C 312, 9.12.2005, p. 1).
Table 14
Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE (JO L 83, 27.3.1999, p.
Simulation of the profitability of the AMS agreement in relation to Ryanair traffic (including the effects of the modulated charges)
1).
Total traffic assumption
Comunicarea Comisiei „Un plan de acțiune pentru consolidarea capacității, eficacității și siguranței aeroporturilor din Europa”, COM(2006) 819 final, document nepublicat în Jurnalul Oficial.
Ryanair outbound passengers ([…]* %)
Comisia constată o contradicție în răspunsul Franței, care susține, în mod succesiv, că valoarea ajutorului care trebuie să facă obiectul unei analize a compatibilității este de 932649 EUR (p. 26), apoi de 980 EUR.
Number of Ryanair outbound flights
Franța precizează că un studiu de impact realizat de CCIMP concluziona că activitățile de transport de marfă ale aeroportului reprezentau 582 de locuri de muncă în 2000 și 614 locuri de muncă în 2009.
AMS advertising purchases (EUR)
Franța afirmă că traficul de marfă a crescut cu 20,86 % între 2005 și 2010, ajungând la 52179 de tone în 2010.
Price of agreement per pax
Convenția încheiată între CCIMP și comunitatea urbană Metropola Marsilia Provence prevede stabilirea contribuției autorității publice în funcție de programele de investiții propuse de aeroportul din Marsilia și reținute de Metropolă, faptul că fondurile urmăresc în mod strict să acopere cheltuielile validate în acest fel, limitarea contribuției publice anuale la cheltuielile efectiv suportate de aeroport în exercițiul respectiv, însoțirea fiecărei cereri de fonduri de un rezumat al cheltuielilor și punerea la dispoziția Metropolei de către CCIMP a tuturor facturilor referitoare la operațiuni.
Margin on traffic after AMS
Deciziile Comisiei de consultare aeroportuare furnizate de Franța se referă, în cazul ADP, la un CMPC cuprins între 5,8 % și 6,5 % pentru perioada 2006-2010 și între 6,2 % și 6,8 % pentru perioada 20112015, și între 6 % și 6,5 % în cazul aeroportului din Toulouse, pentru perioada 2009-2013.
Average price per pax of AMS agreement calculated over 5 years
Directiva 2009/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 martie 2009 privind taxele de aeroport (JO L 70, 14.3.2009, p. 11).
Average price per pax of AMS agreement calculated over 10 years
Decizia din 14 iunie 1999, Aeroportul din Manchester, NN 109/98.
Income (EUR)
Decizia 2004/393/CE a Comisiei (JO L 137, 30.4.2004, p.
Costs (EUR)
1).
Margin (EUR)
Regulamentul (CE) nr.
Net margin (EUR)
1998/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat ajutoarelor de minimis (JO L 379, 28.12.2006, p. 5).
NPV at […]* % (EUR)
Decizia 98/337CE a Comisiei (JO L 148, 19.5.1998, p. 36).
As a result, the charges applied to the airlines, taking into account the various reductions and the costs of the agreement with AMS, always cover at least the additional costs associated with each airline's use of the airport.
Decizia 2011/60/UE a Comisiei din 27 ianuarie 2010 privind ajutorul de stat C-12/08 (ex NN 74/07) – Slovacia – Acord între aeroportul din Bratislava și Ryanair (JO L 27, 1.2.2011, p. 24).
Before any subsequent changes to the charges and before the signature of the marketing agreement with AMS, the airport produced plausible estimates showing that the measures would positively contribute to the airport's profitability.
Întrunirea consiliului aeroportului din 15 noiembrie 2005.
The assumptions made and other scenarios envisaged in the original business plan and its updates, just like the financial calculations associated with subsequent measures, seemed realistic at the time that they were produced.
Decizia Comisiei din 28 ianuarie 2009, ajutorul E4/2007, C(2009) 184 final.
Subsequent developments have in fact shown that they were rather conservative.
Hotărârea Curții din 16 mai 2002, cauza C-482/99, Franța/Comisia, Rec., 2002, p.
Moreover, they have been regularly updated and revised and the charges have been regularly adapted to guarantee the airport's profitability in the long term and changes to the charges in the short term.
I-4397.
Conclusion on the existence of aid
Ryanair menționează, în sprijinul acestui argument, avizul Consiliului de Stat din 16 iunie 1992, nr. 351654.
It is clear from Section 6.3 that Marseille Provence Airport has benefited from investment aid that is compatible with the internal market.
Ryanair se referă, în această privință, la alineatele din decizia de inițiere care privesc nerecuperarea de către CCIMP a rambursărilor provenite din aplicarea tarifelor retroactive, solicitările repetate din partea Franței de a se pune capăt taxelor reduse pentru zborurile interne, precum și introducerea de către CCIMP a unui ajutor pentru marketing fără autorizarea prealabilă din partea Franței.
The Commission considers that, where an airport operator has benefited from compatible aid, the advantage resulting from such aid cannot be passed on to a specific airline, particularly if the following conditions are met:
Ryanair se referă la hotărârea Tribunalului din 17 decembrie 2008, T-196/04, Ryanair/Comisia.
the infrastructure is open to all airlines (including infrastructure that is more likely to be used by certain categories, such as low-cost airlines or charter airlines) and is not reserved for a particular airline, and
Ryanair reamintește că terminalul MP2 nu conține: pardoseală costisitoare de tip marmură, plafon fals, monitoare deasupra ghișeelor de îmbarcare, sistem de transport al bagajelor până în sala principală, cărucioare pentru bagaje, săli de așteptare, ghișee pentru informații, scări rulante și benzi transportoare, pasarelă telescopică.
the airlines pay charges covering at least the incremental costs.
Ryanair invocă, în susținerea acestei afirmații, decizia CAA din Regatul Unit din 27 mai 2011 privind plângerea depusă de Ryanair contra unei taxe aplicate în mod discriminatoriu pe aeroportul din Gatwick.
In the present case, the Commission firstly notes that Terminal mp2 and its adjacent aircraft parking area are not reserved for a particular airline.
A se vedea nota de subsol 18.
Terminal mp2 is open to all airlines wishing to use it, on the understanding that it offers a limited level of service.
Hotărârea Curții din 16 mai 2002, Franța/Comisia, C-482/99, Rec., p.
To ensure that the terminal was open to all interested operators, the airport launched a call for expressions of interest in using the infrastructure.
I-04397, punctele 52 și 58.
However, as it is not being operated to full capacity, the terminal is available to any interested airline.
Decizia 2011/60/UE, considerentul 114.
Secondly, according to the assessment set out above (see Sections 7.2.2.1-7.2.2.5), the airlines also pay charges covering at least the incremental costs generated by each agreement.
TA din Marsilia, ord. judecătorului delegat cu luarea măsurilor provizorii, 17 martie 2011, nr. 1101332, prin care Tribunalul consideră că situația nu constituie o atingere suficient de gravă și imediată adusă unui interes public care ar putea caracteriza starea de urgență; respinge cererea de suspendare; recursul rămâne pendinte pe fond.
The Commission notes that the agreements under investigation form part of the airport's overall strategy leading to profitability, at least in the long term.
A se vedea Comunicarea Comisiei privind aplicarea normelor Uniunii Europene în materie de ajutor de stat în cazul compensației acordate pentru prestarea unor servicii de interes economic general (JO C 8, 11.1.2012, p. 4, punctul 2.1), precum și jurisprudența în materie și, în special, hotărârea Curții de Justiție din 12 septembrie 2000 în cauzele conexate C-180/98 – C-184/98, Pavlov și alții (Rec.
To assess the effect of agreements between the airport and an airline on the airport's profitability, the Commission takes account of the factual evidence available, as also the developments that could reasonably have been expected at the time when the agreements were concluded.
2000, p.
It takes into account in particular:
I-6451).
the market conditions prevailing at the time, in particular changes occurring following liberalisation of the air transport market, the arrival on the market and development of low-cost airlines [88] and other ‘point-to-point’ carriers, changes to the organisational and economic structure of the airport sector [89]. the degree of diversification and the complexity of the functions performed by airports, the reinforcement of competition between airlines and between airports, the uncertain economic context due to changes in market conditions, or any other uncertainty existing in the economic context;
Hotărârea Curții din 16 iunie 1987 în cauza 118/85, Comisia/Italia, Rec., 1987, p. 2599, punctul 7; cauza C-35/96, Comisia/Italia, Rec., 1998, p.
the expected long-term effects on the airport's profitability.
I-3851, punctul 36; Pavlov și alții, punctul 75.
The Commission points out that, according to the information provided by France, the airport expected, in the original business plan that led to the decision to construct Terminal mp2, to achieve a positive NPV in the long term.
Hotărârea Curții din 29 octombrie 1980 în cauzele conexate 209/78-215/78 și 218/78, Van Landewyck, Rec., 1980, p. 3125, punctul 88; hotărârea Curții din 16 noiembrie 1995 în cauza C-244/94, FFSA și alții, Rec., 1995, p.
According to France, the financial results of Terminal mp2 have confirmed these optimistic expectations.
I-4013, punctul 21 și hotărârea Curții din 1 iulie 2008 în cauza C-49/07, MOTOE, Rec., 2008, p. 4863, punctele 27 și 28.
Likewise, the reductions granted on the charges, which were applicable to the entire airport including Terminal mp1, were based on sound financial calculations according to which the airport could expect to achieve profitability by adopting these measures.
Hotărârea Curții din 19 ianuarie 1994 în cauza C-364/92, SAT Fluggesellschaft mbH/Eurocontrol, Rec., 1994, p.
The Commission takes the view that the forecasts of the profitability and use of Terminal mp2 were reasonable and sound.
I-43.
Most of the time they have proved to be conservative.
Hotărârea Curții din 18 martie 1997 în cauza C-343/95, Diego Calì & Figli/Servizi Ecologici Porto di Genova, Rec., 1997, p.
Consequently, the Commission considers that the charges applied, the reductions granted and the marketing agreement concluded with AMS form part of the airport's overall strategy leading to profitability, at least in the long term.
I-1547.
It is therefore of the opinion that the agreements concluded between Marseille Provence Airport and the user airlines do not constitute State aid.
Decizia N 309/2002 a Comisiei din 19 martie 2003, „Securitatea aviației – compensație pentru costurile suportate în urma atacurilor de la 11 septembrie 2001”.
Furthermore, it considers that, under these circumstances, even if State aid had been granted to the airlines, this would in any event have been compatible with the internal market for the same reasons proving the compatibility of the aid granted to the airport.
Decizia N 438/02 a Comisiei din 16 octombrie 2002, „Ajutor acordat ca sprijin pentru funcțiile autorităților publice în sectorul portuar”.
As one of the cumulative criteria pursuant to Article 107(1) TFEU is not fulfilled, the Commission considers that the measures under investigation are free of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Hotărârea Tribunalului din 12 mai 2011 în cauzele conexate T-267/08 și T-279/08, Regiunea Nord-Pas-de-Calais, nepublicată încă, punctul 108.
CONCLUSION
În ceea ce privește calificarea resurselor FEDR drept ajutor de stat, a se vedea Decizia Comisiei în cazul N 514/2006 South Yorkshire digital region broadband project, punctul 29 și Decizia Comisiei în cazul N 44/2010, Development of infrastructure on Krievu Sala for relocation of port activities out of the city center, punctele 69-70.
MEASURES IN FAVOUR OF THE AIRPORT
Hotărârea Curții din 14 februarie 1990, cauza C-301/87, Franța/Comisia, Rec., 1990, p.
The Commission finds that France unlawfully granted investment aid to Marseille Provence Airport in breach of Article 108(3) TFEU.
I-307, punctul 41.
However, it must be stated that this aid is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Hotărârea Tribunalului din 24 martie 2011 în cauzele conexate T-443/08 și T-445/08, Freistaat Sachsen și alții/Comisia, Rec., 2011, p.
The airport tax and the transfers between the airport and the CCIMP do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
II-1311, punctul 107.
MEASURES IN FAVOUR OF AIRLINES USING THE AIRPORT
Hotărârea Curții din 16 mai 2002, cauza C-482/99, Franța/Comisia „Stardust Marine”, punctul 69.
The Commission finds that the airport acted as a market economy operator in its financial relations with the airlines using the airport.
Franța susține, în subsidiar, că subvenția acordată de Consiliul general pentru finanțarea terminalului MP2 constituie un ajutor compatibil în lumina dispozițiilor din tratat.
The various modulated charges and the marketing agreement with AMS do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU,
Hotărârea Tribunalului de Primă Instanță din 12 decembrie 2000 în cauza T-296/97, Alitalia/Comisia, Rec., 2000, p.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
II-3871, punctul 84; hotărârea C-305/89, menționată anterior, punctul 20.
Article 1
A se vedea, în această privință, Orientările din 2005, punctul 46.
The investment subsidies granted by France to Marseille Provence Airport in the amount of EUR 12,337 million are State aid compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
A se vedea Hotărârea Tribunalului de Primă Instanță din 21 ianuarie 1999, cauzele conexate T-129/95, T-2/96 și T-97/96, Neue Maxhütte Stahlwerke și Lech Stahlwerke/Comisia, Rec., 1999, p.
The airport tax payable to the airport, the transfers between the airport and the CCIMP, the reduced charges for airlines using the airport, and the marketing agreement with AMS granted by France do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
II-17, punctul 120.
Article 2
A se vedea, de asemenea, Hotărârea Curții din 10 iulie 1986, C-40/85, Belgia/Comisia, Rec., 1986, p. 2321, punctul 13.
This Decision is addressed to the French Republic.
Serviciile oferite de către serviciul general serviciului aeroport au constat, potrivit Franței, în sarcini administrative și de organizare, de gestionare a resurselor umane și de expertiză juridică.
Done at Brussels, 20 February 2014.
Pentru mai multe detalii privind evaluarea ratione temporisa a Orientărilor din 2005, Comisia face referire la punctele 218-222 din decizia de inițiere a procedurii.