natgillin/translations-raw huggingface dataset:
THE COMPENSATION AWARDED BY THE CONSIGLIO DI STATO DOES NOT CONSTITUTE DAMAGES
În orice caz, Comisia consideră că o decizie de acordare a unei despăgubiri pentru daune-interese în favoarea CSTP pentru impunerea unilaterală de obligații de serviciu public de către autoritățile italiene, presupusă ilegală, calculată pe baza procedurii de compensare normale prevăzute de Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, ar constitui încălcarea articolelor 107 și 108 din tratat.
In the opening decision, the Commission invited all interested parties to comment on whether the judgment of the Consiglio di Stato concerns an award for damages for alleged breach of law as opposed to an award of public service compensation based on the applicable Council Regulations.
Acest lucru se datorează faptului că decizia ar produce pentru CSTP același rezultat ca o decizie de acordare a unei compensații de serviciu public pentru perioada analizată, în ciuda faptului că specificațiile din concesiune care se aplică serviciilor în cauză nici nu exonerează de obligația de notificare prealabilă și nici nu respectă dispozițiile fundamentale din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 sau din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, așa cum s-a demonstrat mai sus.
Neither the Italian authorities nor CSTP addressed this question in their observations.
Adoptarea unei astfel de decizii ar însemna deci, în mod efectiv, eludarea normelor privind ajutorul de stat și a condițiilor stabilite de legiuitorul Uniunii, în temeiul cărora autoritățile competente pot, atunci când impun sau contractează obligațiile de serviciu public, compensa costurile suportate de operatorii de servicii publice în schimbul realizării de către aceștia a obligațiilor de serviciu public.
The Commission notes in this respect that, under certain circumstances, compensation for damages due to the wrongful acts or other conduct by the national authorities does not provide an advantage and is therefore not to be considered as state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Într-adevăr, o decizie de acordare de despăgubiri pentru daune-interese egale cu suma cuantumurilor ajutorului care era prevăzut să se acorde ar constitui o acordare indirectă de ajutoare de stat, constatată a fi ilegală și incompatibilă cu piața internă.
The purpose of compensation for damage suffered is different from that of state aid since it aims to bring the damaged party back to the situation in which it found itself prior to the damaging act, as if the latter had not occurred (restitutio in integrum).
Urmând un raționament similar, tribunalul a considerat că clauzele de despăgubire pentru recuperarea ajutorului de stat constituie ajutor de stat.
The Commission further notes, in that respect, that for compensation for damages to fall outside the state aid rules, it must be based on a general rule of compensation.
În orice caz, modelul de contract de concesiune din 1972 în temeiul căruia se presupune că CSTP a furnizat serviciile de transport în cauză nu prevedea plata niciunei compensații financiare.
The Commission finally recalls that the Court of Justice, in its judgment in Lucchini, held that a national court was prevented from applying national law where the application of that law would have the effect of frustrating ‘the application of Community law in so far as it would make it impossible to recover State aid that was granted in breach of Community law’.
CSTP a convenit să opereze serviciile în condițiile stabilite în concesiune pe propriul său risc.
The principle underlying this pronouncement is that a rule of national law cannot be applied where such application would frustrate the proper application of Union law.
Această concluzie este confirmată și de articolul 2 din legea regională nr. 16/1983, care prevede că orice pierdere sau deficit neacoperit de contribuțiile publice trebuie suportate de către furnizorii de servicii.
As regards the additional compensation awarded to CSTP by the Consiglio di Stato, the Commission observes that, while no reference was made to Regulation (EEC) No 1191/69 in the operative part of the Consiglio di Stato’s judgment, that judgment refers to CSTP’s right to receive amounts by way of compensation pursuant to Articles 6, 10 and 11 of Regulation (EEC) No 1191/69, which must be determined by the administration on the basis of reliable data.
În consecință, Comisia nu consideră că hotărârea Consiliului de Stat constituie o decizie de acordare de despăgubiri pentru daunele-interese suferite de CSTP ca urmare a acțiunii sau conduitei ilicite a autorităților naționale ci ca o decizie de acordare a unui ajutor de stat ilegal și incompatibil, ceea ce este interzis în temeiul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
This would suggest that CSTP’s right to additional compensation flows, according to the Consiglio di Stato, not from a general rule of compensation for damages as a result of a wrongful act or other conduct of the national authorities, but from rights allegedly derived from Regulation (EEC) No 1191/69.
În lumina celor de mai sus, Comisia constată că măsura nenotificată constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, care este incompatibil cu piața internă.
In any event, the Commission considers that an award of damages in favour of CSTP for the alleged illegal unilateral imposition of PSOs by the Italian authorities, calculated on the basis of the common compensation procedure laid down by Regulation (EEC) No 1191/69, would be in breach of Articles 107 and 108 of the Treaty.
RECUPERAREA AJUTORULUI
This is because such an award would produce the same result for CSTP as an award of public service compensation for the period under review, despite the fact that the concession specifications governing the services in question were neither exempt from prior notification nor complied with the substantive requirements of Regulation (EEC) No 1191/69 or Regulation (EC) No 1370/2007, as demonstrated above.
În conformitate cu tratatul și cu jurisprudența consacrată a Curții de Justiție, Comisia are competența de a decide că statul membru în cauză trebuie să anuleze sau să modifice ajutorul dacă s-a dovedit că acesta este incompatibil cu piața internă.
The availability of such an award would thus effectively enable the circumvention of the state aid rules and of the conditions laid down by the Union legislator under which competent authorities, when imposing or contracting for PSOs, compensate public service operators for costs incurred in return for the discharge of PSOs.
De asemenea, jurisprudența consacrată a Curții de Justiție indică faptul că obligația unui stat de a anula ajutorul considerat de către Comisie incompatibil cu piața internă are drept scop restabilirea situației existente anterior.
Indeed, an award of damages equal to the sum of the amounts of aid that were planned to be granted would constitute an indirect grant of state aid found to be unlawful and incompatible with the internal market.
În acest context, CJUE a afirmat că obiectivul este îndeplinit atunci când beneficiarul rambursează sumele acordate prin intermediul unui ajutor ilegal, pierzând astfel avantajul de care a beneficiat față de concurenții săi de pe piață, iar situația anterioară plății ajutorului este restabilită..
Following that line, the General Court has considered indemnification clauses for the recovery of state aid to constitute state aid.
În conformitate cu jurisprudența menționată, la articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului se prevede că „atunci când adoptă decizii negative în cazuri de ajutor ilegal, Comisia decide ca statul membru în cauză să ia toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar”.
In any event, the sample concession contract from 1972 under which CSTP was supposedly providing the transport services in question did not provide for the payment of any financial compensation.
Prin urmare, ajutorul de stat identificat în prezenta decizie trebuie recuperat de Italia, în măsura în care a fost deja plătit societății CSTP.
CSTP agreed to run the services under the conditions established in the concession at its own risk.
Italia trebuie să adauge dobânda de recuperare la valoarea ajutorului, calculată de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția CSTP (adică de la 21 decembrie 2012) până la data recuperării sale, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei.
That conclusion is also confirmed by Article 2 of Regional Law No 16/1983, which provided that any loss or deficit not covered by public contributions was to be borne by the service providers.
În consecință, Comisia
Accordingly, the Commission does not consider the judgment of the Consiglio di Stato to constitute an award of compensation for damages suffered by CSTP as a result of the wrongful act or other conduct of the national authorities, but as the grant of unlawful and incompatible state aid, which is prohibited under Article 107(1) of the Treaty.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
In light of the foregoing, the Commission concludes that the non-notified measure constitutes state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty which is incompatible with the internal market.
Articolul 1
RECOVERY OF THE AID
Ajutorul de stat în valoare de 4 951 838 EUR, pe care Republica Italiană l-a acordat ilegal CSTP cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, este incompatibil cu piața internă.
In accordance with the Treaty and the Court of Justice’s established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Articolul 2
The Court of Justice has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
Republica Italiană recuperează ajutorul menționat la articolul 1 de la beneficiar.
In this context, the CJEU has stated that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored.
Sumele care trebuie recuperate sunt purtătoare de dobânzi de la data de 21 decembrie 2012 până la recuperarea lor efectivă.
In line with that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 provides that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Dobânda se calculează pe o bază compusă, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 și Regulamentul (CE) nr. 271/2008 al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004.
Therefore, the state aid identified in this Decision must be recovered by Italy, insofar as it has already been paid out to CSTP.
Republica Italiană anulează toate plățile încă neefectuate ale ajutoarelor menționate la articolul 1, începând cu data adoptării prezentei decizii.
Italy must add recovery interest to that aid amount, calculated from the date on which the unlawful aid was put at the disposal of CSTP (i.e. from 21 December 2012) until the date of its recovery, according to Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004.
Articolul 3
Accordingly, the Commission,
Recuperarea ajutorului menționat la articolul 1 este imediată și efectivă.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Republica Italiană se asigură că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării prezentei decizii.
Article 1
Articolul 4
The state aid amounting to EUR 4 951 838 in favour of CSTP unlawfully granted by the Italian Republic, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is incompatible with the internal market.
În termen de două luni de la notificarea prezentei decizii, Italia transmite Comisiei următoarele informații:
Article 2
valoarea totală (principal și dobândă) de recuperat de la beneficiar;
The Italian Republic shall recover the aid referred to in Article 1 from the beneficiary.
o descriere detaliată a măsurilor deja luate și a celor planificate în vederea conformării cu prezenta decizie;
The sums to be recovered shall bear interest from 21 December 2012 until their actual recovery.
documentele care să demonstreze că beneficiarul a fost somat să ramburseze ajutorul.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004 and Commission Regulation (EC) No 271/2008 amending Regulation (EC) No 794/2004.
Republica Italiană informează cu regularitate Comisia cu privire la evoluția măsurilor naționale luate în vederea punerii în aplicare a prezentei decizii până la finalizarea recuperării ajutorului menționat la articolul 1.
The Italian Republic shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 1 with effect from the date of adoption of this Decision.
Italia prezintă, la cererea Comisiei, informații referitoare la măsurile deja adoptate și la cele planificate pentru respectarea prezentei decizii.
Article 3
De asemenea, Italia furnizează informații detaliate privind valoarea ajutoarelor și dobânzile de recuperare care au fost deja recuperate de la beneficiar.
Recovery of the aid referred to in Article 1 shall be immediate and effective.
Articolul 5
The Italian Republic shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of its notification.
Prezenta decizie se adresează Republicii Italiene.
Article 4
Adoptată la Bruxelles, 19 ianuarie 2015.
Within two months following notification of this Decision, Italy shall submit the following information to the Commission:
Pentru Comisie
the total amount (principal and interest) to be recovered from the beneficiary;
Membru al Comisiei
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Decizia Comisiei din 20 februarie 2014 privind ajutorul de stat SA.358423 (fost 2012/NN) în Italia destinat compensației aferente obligației de serviciu public (OSP) (JO C 156, 23.5.2014, p. 39).
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Comisia reamintește că, în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor detaliate pentru aplicarea articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 83, 27.3.1999, p. 1), prerogativele Comisiei de recuperare a ajutorului se supun unui termen de prescripție de zece ani, cu începere din ziua în care ajutorul ilegal este acordat beneficiarului fie sub formă de ajutor individual, or în baza unei scheme de ajutor.
The Italian Republic shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until the aid referred to in Article 1 has been fully recovered.
Orice măsură luată de Comisie sau de un stat membru, care acționează la solicitarea Comisiei, cu privire la ajutorul ilegal întrerupe termenul de prescripție.
At the Commission’s request, it shall submit information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 al Consiliului din 26 iunie 1969 privind acțiunea statelor membre în ceea ce privește obligațiile inerente noțiunii de serviciu public în domeniul transportului feroviar, rutier și pe căi navigabile interioare (JO L 156, 28.6.1969, p. 1).
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the recipient.
Legge Regionale 25 gennaio 1983, n.
Article 5
16 Interventi regionali in materia di servizi di trasporto pubblico locale per viaggiatori (măsuri la nivel regional pentru serviciile de transport de călători) este disponibilă la adresa: http://jtest.ittig.cnr.it:8080/cocoon/regioneCampania/xhtml?css=4&doc=/db/nir/RegioneCampania/1983/urn_nir_regione.campania_legge_1983-01-25n16&datafine=19830205
This Decision is addressed to the Italian Republic.
Articolul 10 din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 prevede că valoarea compensației legate de o obligație de prestare de servicii de transport trebuie să fie stabilită ca diferență între reducerea veniturilor și reducerea costurilor care decurg din încetarea obligației respective în timpul perioadei în cauză.
Done at Brussels, 19 January 2015.
Cauza C-280/00 Altmark Trans și Regierungspräsidium Magdeburg, 2003, EU:C:2003:415.
Commission Decision of 20 February 2014 on State aid SA.358423 (2012/NN) — Italy — PSO compensation for CSTP, OJ C 156 (23.5.2014, p. 39).
Cauza C-527/12 Comisia/Germania, EU:C:2014:2193, punctul 56 și jurisprudența citată.
The Commission recalls that pursuant to Article 15 of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1), the powers of the Commission to recover aid are subject to a limitation period of 10 years, beginning on the day on which the unlawful aid is awarded to the beneficiary either as individual aid or as aid under an aid scheme.
A se vedea, de asemenea, cauza C-119/05 Lucchini, EU:C:2007:434, punctul 59, prezentat în considerentul 94 de mai jos.
Any action taken by the Commission or by a Member State, acting at the request of the Commission, with regard to the unlawful aid interrupts the limitation period.
Cauza C-280/00 Altmark Trans/Regierungspräsidium Magdeburg, 2003, EU:C:2003:415, punctele 87 și 88.
Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council of 26 June 1969 on action by Member States concerning the obligations inherent in the concept of a public service in transport by rail, road and inland waterway (OJ L 156, 28.6.1969, p. 1).
Cauza C-172/03 Heiser, UE:C:2005:130, punctul 55.
Article 4(1) of Regulation (EEC) No 1191/69 states that: ‘It shall be for transport undertakings to apply to the competent authorities of the Member States for the termination in whole or in part of any public service obligation where such obligation entails economic disadvantages for them’.
Cauza T-157/01 Danske Busvognmænd, 2004, EU:2004:76, punctele 77, 78 și 79.
Article 6(3) reads: ‘The competent authorities of the Member States shall take decisions within one year of the date on which the application is lodged as regards obligations to operate or to carry, and within six months as regards tariff obligations.
Cauza C-504/07 Associação Nacional de Transportadores Rodoviários de Pesados de Passageiros (Antrop) și alții/Conselho de Ministros, Companhia Carris de Ferro de Lisboa SA (Carris) și Sociedade de Transportes Colectivos do Porto SA (STCP), 2009, EU:C:2009:290.
The right to compensation shall arise on the date of the decision by the competent authorities…’.
Cauza 156/77 Comisia/Belgia, Rec., 1978, p. 1881, punctul 10.
Legge Regionale 25 gennaio 1983, n.
Regulamentul (CEE) nr. 1107/70 al Consiliului din 4 iunie 1970 privind acordarea ajutoarelor de stat pentru transportul feroviar, rutier și pe căi navigabile interioare (JO L 130, 15.6.1970, p. 1).
16 Interventi regionali in materia di servizi di trasporto pubblico locale per viaggiatori (Regional measures for local passenger transport services) available at: http://jtest.ittig.cnr.it:8080/cocoon/regioneCampania/xhtml?css=4&doc=/db/nir/RegioneCampania/1983/urn_nir_regione.campania_legge_1983-01-25n16&datafine=19830205
Cauza C-334/0 P Comisia/Freistaat Sachsen, Rec., 2008, p.
Article 10 of Regulation (EEC) No 1191/69 provides that the amount of compensation related to an obligation to provide transport services is to be determined as the difference between the reduction of revenues and the reduction of costs resulting from the termination of the corresponding obligation during the period concerned.
I-9465, punctele 50-53; Cauza T-3/09 Italia/Comisia, Rec., 2011, p.
Case C-280/00 Altmark Trans and Regierungspräsidium Magdeburg, [2003] EU.C.2003.415.
II-95, punctul 60.
Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on public passenger transport services by rail and by road and repealing Council Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70 (OJ L 315, 3.12.2007, p. 1).
De exemplu, faptă ilicită sau îmbogățire fără justă cauză.
Modelli E, namely the documents based on the accounts of the company containing the information necessary for the annual calculation of the public contribution.
Cauzele conexate 106-120/87, Asteris AE și alții/Grecia și CEE, EU:C:1988:457.
See also Case C-119/05 Lucchini, EU:C:2007:434, paragraph 59, described in recital (94) below.
Cauza C-119/05 Lucchini, UE:C:2007:434, punctul 59.
Case C-280/00 Altmark Trans v Regierungspräsidium Magdeburg, [2003] EU:C:2003:415, paragraphs 87 and 88.
Ibidem, punctul 61.
Case C-172/03 Heiser, EU:C:2005:130, paragraph 55.
Concluziile din 28 aprilie 2005 în cauzele conexate C-346/03 și C-529/03, Atzori, UE:C:2005:256, punctul 198.
Case T-157/01 Danske Busvognmænd, [2004] EU:2004:76, paragraphs 77, 78 and 79.
Cauza T-384/08 Elliniki Nafpigokataskevastiki AE Chartofylakeiou/Comisia, UE:T:2011:650, și Cauza T-565/08 Corsica Ferries/Comisia, EU:T:2012:415, punctele 23, 114 și 120-131.
Case C-504/07 Associação Nacional de Transportadores Rodoviários de Pesados de Passageiros (Antrop) and Others v Conselho de Ministros, Companhia Carris de Ferro de Lisboa SA (Carris) and Sociedade de Transportes Colectivos do Porto SA (STCP), [2009] EU:C:2009.290.
A se vedea, de asemenea, prin analogie, Cauza C-111/10 Comisia/Consiliul, EU:C:2013:785, punctul 44.
Case 156/77 Commission v Belgium, [1978] ECR 1881, paragraph 10.
Cauza C-70/72 Comisia/Germania, Rec., 1973, p. 813, punctul 13.
Regulation (EEC) No 1107/70 of the Council of 4 June 1970 on the granting of aids for transport by rail, road and inland waterway (OJ L 130, 15.6.1970, p. 1).
Cauzele conexate C-278/92, C-279/92 și C-280/92 Spania/Comisia, Rec., 1994, p.
The Commission refers in this respect to the reasoning developed in recitals 307 to 313 of its Decision 2011/3/EU of 24 February 2010 concerning public transport service contracts between the Danish Ministry of Transport and Danske Statsbaner (Case C41/08) (ex NN 35/08) (OJ L 7, 11.1.2011, p. 1).
I-4103, punctul 75.
That Decision was annulled by the General Court in Case T-92/11 Jørgen Andersen v European Commission, [2013] not yet published, and an appeal against that judgment is currently pending before the Court of Justice in Case C-303/13 P. The outcome of that appeal is not relevant for the outcome of the present case, since the General Court confirmed in the judgment under appeal that it is the date on which the effects of the disbursed aid occurred which determines which set of rules applies.
Cauza C-75/97 Belgia/Comisia, Rec., 1999, p.
In this case the aid was paid on 21 December 2012, so the rules, principles and criteria for assessing the compatibility of state aid which are in force at the date on which the Commission takes its decision should be applied (see, paragraph 39 of that judgment).
I-3671, punctele 64 și 65.
Case C-334/0 P Commission v Freistaat Sachsen, [2008] ECR I-9465, paragraphs 50 to 53; Case T-3/09 Italy v Commission, [2011] ECR II-95, paragraph 60.
Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 83, 27.3.1999, p. 1).
For example tort or unjust enrichment.
A se vedea articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999.
Joined Cases 106 to 120/87, Asteris AE and others v Greece and EEC, EU:C:1988:457.
Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor detaliate de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE (JO L 140, 30.4.2004, p. 1).