natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees stipulates that under certain circumstances, which must appear cumulatively, guarantees granted by the State cannot be considered State aid.
Astfel cum se menționează în considerentul 101, contractele pe baza cărora autoritățile din regiunea Ústí au dispus îndeplinirea obligațiilor de serviciu public de către operatorii de transport menționați în considerentul 96 literele (a) și (c) definesc domeniul de aplicare a obligației de serviciu public de a furniza servicii de transport.
Firstly, the borrower must not be in financial difficulty.
De asemenea, astfel cum s-a demonstrat prin compararea pierderilor demonstrabile și a pierderilor efective pentru liniile respective, conform tabelelor 1-9 de mai sus, liniile nu pot fi exploatate pe o bază comercială, astfel încât un operator, dacă ar ține seama de propriile sale interese comerciale, nu și-ar asuma exploatarea liniilor sau nu și-ar asuma-o în aceeași măsură ori în aceleași condiții fără a fi retribuit.
The Commission analysed the accounts of DP Ústí and concluded that the company was not in difficulty in 2004 and 2005, i.e. at the time when it obtained the guarantees.
Prin urmare, Comisia consideră că articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 a fost respectat în ceea ce privește măsurile enumerate în considerentul 96 literele (a) și (c);
Secondly, the extent of the guarantee must be properly measured at the time at which it is granted.
articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 prevede că parametrii pe baza cărora se calculează compensația trebuie să fie stabiliți în prealabil, într-o manieră obiectivă și transparentă, astfel încât să se evite compensarea în exces.
This means that the guarantee must be linked to a specific financial transaction, for a fixed maximum amount and limited in time.
În evaluarea celei de-a doua condiții Altmark în considerentele 102-106, Comisia a observat că toți parametrii de calcul al prețurilor pentru fiecare dintre operatori au fost stabiliți în prealabil în mod clar în contractele individuale.
The Commission notes that in the present case the guarantee was indeed properly measurable since it was directly linked to two bank loans of CZK 35 million and CZK 5 million.
De asemenea, nivelul maxim al compensațiilor a fost stabilit în prealabil, fiind limitat de estimarea obiectivă a pierderilor demonstrabile, astfel încât să se evite compensarea în exces.
Moreover, those loans were obtained strictly for the financing of public transport infrastructure — the construction of the additional trolley-bus line in Ústí nad Labem.
Prin urmare, măsurile menționate în considerentul 96 literele (a) și (c) sunt în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (b) din regulament;
The guarantees were limited in time since they were granted for the period of repayment of the loan (i.e. until 30 June 2009 for the loan of CZK 35 million and until 31 March 2010 for the loan of CZK 5 million).
articolul 4 alineatul (1) litera (c) și articolul 4 alineatul (2) din regulament conțin dispoziții cu privire la alocarea costurilor și a veniturilor.
Thirdly, the guarantee should generally not cover more than 80 % of the outstanding loan.
Comisia constată că situația costurilor fundamentate din punct de vedere economic declarate de operator a fost determinată în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (c) și contractele de serviciu public legate de măsurile enumerate la considerentul 96 literele (a) și (c) prevăd că veniturile din vânzarea de bilete sunt păstrate de către operator.
Although failure to comply with that requirement does not mean that a guarantee is automatically regarded as State aid (point 4.4 of the Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees), the Commission must nevertheless examine any guarantees covering the entirety (or nearly the entirety) of a financial transaction, such as the one provided by the Municipality of Ústí nad Labem.
Prin urmare, cerința articolului 4 alineatul (2) este, de asemenea, îndeplinită;
The Commission notes that DP Ústí, a wholly-owned subsidiary of the Municipality of Ústí nad Labem, derived more than 95 % of its revenues from the discharge of public services for municipal bus and tram transport.
articolul 4 alineatul (3) din regulament prevede că durata contractelor de servicii publice este limitată la 10 ani pentru serviciile de transport cu autobuzul și autocarul.
Those public services were entrusted to DP Ústí by the Municipality of Ústí nad Labem by means of a public service contract.
Contractele de servicii publice în cauză acoperă perioade de cel mult un an;
In addition, the two loans covered by the guarantees were exclusively reserved for financing the construction of a trolley-bus line to be operated under the public service obligations of DP Ústí.
articolul 4 alineatul (6) din regulamentul menționat anterior prevede obligația de a respecta anumite standarde de calitate.
Therefore, the covered loans were exclusively reserved for the public service activities of DP Ústí.
Într-adevăr, Comisia observă faptul că cerințele privind standardele de calitate (de exemplu, obligația de a furniza servicii conform orarului aprobat, de a asigura un anumit nivel de siguranță a călătorilor, de a publica orarul și de a marca autobuzele cu numele liniilor etc.) au fost stabilite în legislația aplicabilă și au fost incluse în mod corespunzător în caietele de sarcini și în contractele de servicii publice.
Moreover, DP Ústí is a company whose activity is almost solely constituted by a properly entrusted public service obligation.
Prin urmare, articolul 4 alineatul (6) este respectat.
For those reasons, the Commission considers that the 100 %-coverage of the guarantees is in line with point 3.4 of the Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees.
Având în vedere aceste observații, Comisia concluzionează că toate dispozițiile obligatorii de la articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 au fost respectate în ceea ce privește contractele de servicii publice încheiate cu referire la măsurile enumerate în considerentul 96 literele (a) și (c).
Fourthly, a market-oriented price should be paid for the guarantee.
Anexa la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 prevede că o compensație nu poate depăși o sumă care corespunde unui cuantum alcătuit din următorii factori:
Indeed, risk-carrying should normally be remunerated by an appropriate premium on the guaranteed amount.
costurile suportate în legătură cu obligația de serviciu public minus venitul din vânzarea biletelor, minus orice efecte financiare pozitive generate în cadrul rețelei exploatate în temeiul obligației de serviciu public, plus un profit rezonabil (punctul 2 din anexă).
When the price paid for the guarantee is at least as high as the corresponding guarantee premium benchmark that can be found on the financial markets, that guarantee does not contain aid.
Punctul 6 din anexă definește profitul rezonabil ca „rata de rentabilitate a capitalului care este normală pentru sectorul de activitate respectiv într-un stat membru dat și care ține seama de riscul sau de absența riscului suportat de către operatorul de servicii publice în virtutea intervenției autorității publice”.
In the present case, the guarantee fee amounted to 2,3 %.
În ceea ce privește măsurile menționate în considerentul 96 literele (a) și (c), supracompensarea a fost împiedicată de o verificare ex post a costurilor reale suportate și a veniturilor încasate.
Given that the beneficiary of the aid is a small regional bus transport operator it is not possible to find an appropriate premium benchmark.
În cazul în care pierderile efective au fost mai mici decât estimarea obiectivă a pierderilor demonstrabile, operatorii au fost despăgubiți numai la valoarea pierderilor efective.
However, the Czech authorities provided evidence that the remuneration for the guarantee was set at that time on the basis of an independent expert opinion and reflected standard market conditions.
În cazul în care pierderile efective au fost mai mari, compensația a fost limitată la valoarea estimării obiective preliminare a pierderilor demonstrabile, cu posibilitatea de compensare a costurilor neprevăzute.
Finally, the borrower must, in principle, be able to obtain a loan on market conditions from the financial markets without any intervention by the State.
În orice caz, compensația nu a putut fi mai mare decât pierderile efective suportate de operator.
In that regard, the Czech authorities submitted an offer for another loan by the same bank of August 2008 in which that bank offered to DP Ústí a loan amounting to CZK 40 million with two alternative collaterals possible:
În ceea ce privește „profitul rezonabil”, calcularea acestuia în conformitate cu Legea privind transportul rutier [43] este legată de necesitatea operatorilor de transport cu autobuzul de a investi în material rulant.
either a guarantee by the municipality of Ústí nad Labem or a pledge over DP Ústí's assets.
Mai exact, profitul rezonabil este definit ca „suma care — în urma impozitării […] — nu depășește 1/8 din prețul autobuzelor utilizate în mod normal pe liniile de transport în comun de călători care furnizează servicii rutiere în cadrul îndeplinirii obligației de serviciu public, din care se scade suma totală a deprecierii reale a autobuzelor și suma cheltuită pentru investițiile în activitatea de transport în comun de călători, cu condiția ca autoritatea corespunzătoare să își fi exprimat acordul cu privire la investiție în vederea includerii acesteia în calculul pierderilor demonstrabile”.
The conditions of the loan were the same under both alternatives, which is also expressly confirmed by a letter from the bank.
Comisia observă că, în cazul de față, profitul rezonabil inclus în calculele de estimare obiectivă a pierderilor demonstrabile a fost de aproximativ 5 % în contractele în cauză și că un astfel de profit este considerat rezonabil pentru sectorul transportului regional cu autobuzul din Republica Cehă [44].
This demonstrates that DP Ústí was able to obtain the loan under the same conditions even without the guarantee.
Prin urmare, calcularea profitului rezonabil în contractele în cauză respectă cerințele de la punctul 6 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007.
Even though that loan was provided later than the loans covered by the guarantees assessed in this case, there are no indications that the financial situation of DP Ústí was significantly different in those two periods.
Punctul 4 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 prevede că toate costurile și veniturile trebuie calculate în conformitate cu normele contabile și fiscale în vigoare (punctul 4 din anexă).
According to the balance sheet of DP Ústí of 31 December 2004, DP Ústí's own capital amounted to CZK 668 million while its total debts amounted to only CZK 122 million (including the guaranteed loan of CZK 35 million).
De asemenea, din motive de transparență, trebuie să existe o separare a conturilor (punctul 5 din anexă).
Therefore, in light of its financial situation, DP Ústí would have been able to provide sufficient collateral even in 2004/2005.
Autoritățile cehe au confirmat că la calcularea costurilor și a veniturilor au fost respectate normele contabile și fiscale în vigoare și, conform cadrului juridic aplicabil tuturor operatorilor în materie de norme contabile și norme naționale în domeniul concurenței, întreprinderea trebuie să țină o contabilitate separată a diferitelor sale activități, astfel încât cerința privind separarea contabilă a fost, de asemenea, respectată.
In light of the above, the Commission considers that, although the guarantee covered 100 % of the loans, the Czech authorities submitted sufficient evidence that the guarantees did not provide any economic advantage to DP Ústí.
Autoritățile cehe au confirmat că plățile contractuale efectuate către operatorii de transport regional cu autobuzul în regiunea Ústí pe baza contractelor de servicii publice au fost contabilizate separat de alte activități realizate în regim comercial, evitându-se astfel orice formă de subvenționare încrucișată.
Accordingly, the Commission concludes that the guarantees in favour of DP Ústí do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
În sfârșit, punctul 7 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 prevede că metoda de compensare trebuie să promoveze întreținerea sau dezvoltarea unei gestionări eficace din partea operatorului de serviciu public, care poate face obiectul unei evaluări obiective.
Increase of equity capital in DP Ústí (measure referred to in recital 96 under (e))
De asemenea, punctul 7 menționat prevede promovarea furnizării de servicii de transport de călători la standarde suficient de înalte.
The increase of the equity capital of DP Ústí was carried out by the Municipality of Ústí nad Labem.
Metoda de compensare conform contractelor în cauză promovează menținerea unei gestionări eficiente, precum și furnizarea de servicii de transport de călători la standarde suficient de înalte, în special întrucât compensațiile nu pot depăși estimarea obiectivă a pierderilor demonstrabile.
Hence, State resources were involved in that operation.
Prin urmare, operatorii de transport au un stimulent pentru gestionarea eficace a propriilor operațiuni și furnizarea unui standard suficient de ridicat pentru călători deoarece, atunci când operatorul generează pierderi suplimentare care depășesc estimarea obiectivă a pierderilor demonstrabile, pierderile respective nu vor fi compensate.
As regards the capital increase, the Czech authorities argue that its purpose was to provide financing for the last stage of the construction of a trolley-bus network which had been under construction since 1984.
Standardele de calitate ale serviciilor furnizate sunt asigurate prin cerințele de calitate incluse în contractele având ca obiect obligația de serviciu public, încheiate cu operatorii.
That additional investment into electrification of the municipal transport network of Ústí nad Labem would, according to the Czech authorities, improve the environmental conditions in the municipality.
Prin urmare, metoda de compensare este în conformitate cu punctul 7 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007.
In the absence of evidence that DP Ústí would have been able to obtain similar financing from other sources or that a hypothetical private investor would have provided such a capital increase as well, the capital increase should be considered to provide an advantage to DP Ústí.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că toate cerințele din anexa la Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 au fost respectate.
The capital increase is selective insofar as it was granted to only one company, DP Ústí.
În consecință, Comisia consideră că respectiva compensație acordată anumitor operatori de transport regional cu autobuzul menționată la considerentul 96 literele (a) și (c) respectă dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, astfel încât, în conformitate cu articolul 9 din regulament, ajutoarele trebuie să fie considerate compatibile cu piața internă și exceptate de la obligația notificării prealabile.
A measure granted by the State is considered to distort or threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes.
Majorarea capitalului social al DP Ústí [măsura menționată la considerentul 96 litera (e)]
For all practical purposes, a distortion of competition within the meaning of Article 107 of the Treaty is thus assumed as soon as the State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is, or could be, competition.
Potrivit autorităților cehe, majorarea capitalului social al DP Ústí cu 160000000 CZK, efectuată de către municipalitatea orașului Ústí nad Labem în 2006, este compatibilă cu piața internă, fiind o măsură pentru a răspunde nevoilor de coordonare a transporturilor în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CEE) nr. 1107/70 [45].
Even a public subsidy granted to an undertaking which provides only local or regional services and does not provide any services outside its State of origin may nonetheless have an effect on trade between Member States where undertakings from other Member States might provide such services.
În temeiul exceptării, ajutorul pentru coordonarea transporturilor este compatibil cu piața internă în cazul în care „ajutorul este acordat întreprinderilor care trebuie să suporte cheltuieli legate de infrastructura utilizată, în timp ce alte întreprinderi nu trebuie să suporte astfel de cheltuieli.
Therefore, where a public authority grants a capital increase to an undertaking supplying transport services, the supply of those services may, by virtue of that increase, be maintained or increased with the result that undertakings established in other Member States have less of a chance of providing their transport services in the market in that Member State [34].
La stabilirea cuantumului ajutorului astfel acordat se ține cont de costurile de infrastructură pe care modurile de transport concurente nu trebuie să le suporte”.
Therefore, the Commission concludes that the capital increase in favour of DP Ústí is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Regulamentul (CEE) nr. 1107/70 a fost abrogat prin Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, astfel încât compatibilitatea ajutoarelor pentru construcția infrastructurii de transport poate fi examinată în prezent direct în temeiul articolului 93 din tratat.
Conclusion
Comisia consideră că majorarea de capital oferită de municipalitatea orașului Ústí nad Labem pentru a finanța construirea de către DP Ústí a unei linii de troleibuz constituie o activitate de coordonare în sensul dispoziției menționate, întrucât aceasta urmărește să orienteze activitățile de transport de la un mod la altul.
In light of the foregoing, the Commission concludes that the increase of the equity capital of DP Ústí by the Municipality of Ústí nad Labem constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
În conformitate cu practica sa decizională [46], ajutoarele acordate întreprinderilor pentru coordonarea transporturilor sunt compatibile cu piața internă în temeiul articolului 93 din TFUE, în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții:
Additional compensations/other measures granted to DP Ústí and DP Teplice in 2005 and 2006
ajutorul contribuie la un obiectiv de interes comun;
As explained in recitals 26, 27 and 31, the additional compensations granted to DP Ústí by the Municipality of Ústí nad Labem and the additional compensations and the three trolley-bus leases granted to DP Teplice by the Municipality of Teplice relate exclusively to municipal public transport services within those municipalities, so that those measures are unrelated to and clearly separate from the public service compensations for regional bus transport provided by the Ústí Region examined in the Opening Decision and this Decision.
ajutorul este necesar și proporționat;
Entrusting DP Děčín with the operation of parking meters
accesul la infrastructura în cauză este deschis tuturor utilizatorilor, în condiții nediscriminatorii;
Although the Commission explicitly concluded in the Opening Decision that any potential advantage involved in entrusting DP Děčín with the operation of parking meters cannot distort competition and affect trade between Member States, since it meets the conditions for de minimis aid in line with Regulation (EC) No 69/2001, DPÚK disputed that finding by arguing that the de minimis threshold does not apply in the public transport sector.
ajutorul nu conduce la denaturarea concurenței într-o măsură care să contravină interesului comun.
In response to that contention, the Commission notes that the operation of parking meters cannot be considered as a transport activity.
Obiectivul de interes comun
Although DP Děčín is a provider of passenger bus services and active in the transport sector, the fact that it operated parking meters as a secondary activity does not mean that the operation of the parking meters should qualify as a transport activity excluded from the de minimis threshold.
Uniunea Europeană aplică de mai mult timp o politică având ca obiectiv echilibrarea diferitelor moduri de transport, precum și sporirea competitivității transportului intermodal în raport cu transportul rutier.
The Commission therefore maintains its conclusion that payments received by DP Děčín for the operation of parking meters fall within the scope of Regulation (EC) No 69/2001.
Obiectivul principal al politicii Uniunii în materie de transport intermodal este de a realiza un transfer modal de la transportul rutier către alte moduri de transport.
COMPATIBILITY OF THE AID
Cartea albă privind politica în domeniul transporturilor [47] încurajează utilizarea modurilor de transport care protejează mediul, pentru ca acestea să devină alternative competitive pentru transportul rutier.
Article 93 of the Treaty provides that ‘[a]ids shall be compatible with the Treaties if they meet the needs of coordination of transport or if they represent reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the notion of a public service.’
Comisia reamintește că sectorul transporturilor este afectat de externalitățile negative ca urmare a faptului că diferitele moduri de transport nu plătesc costurile reale pe care le impun asupra întreprinderii.
That Article constitutes a lex specialis in relation to Articles 106 and 107 of the Treaty.
În consecință, concurența intermodală este denaturată și implică disfuncționalități ale pieței.
According to the case-law of the Court of Justice [35], aid to land transport may be declared compatible on the basis of Article 93 of the Treaty only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the Union.
Prin urmare, Comisia consideră că s-ar putea să fie necesar ca statul să intervină prin măsuri de coordonare în sectorul transporturilor.
The Commission has concluded that the measures listed in recital 96 under (a), (c) and (e) constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Majorarea de capital în cauză a fost oferită exclusiv pentru finanțarea construcției de către DP Ústí a unei linii de troleibuz (Ústí nad Labem — Střekov) în scopul îmbunătățirii fluxurilor de trafic între cele două puncte geografice și al reducerii poluării mediului.
As regards the compatibility of those measures with the internal market, the Commission will examine the measures listed in recital 96 under (a) and (c) together, as they both concern compensation granted by the Ústí Region for discharging public service obligations, while the measure under (e) concerns an increase in the capital of DP Ústí by the Municipality of Ústí nad Labem.
Ajutorul urmărește astfel să favorizeze intermodalitatea și să îmbunătățească standardele de mediu ale transportului în regiunea Ústí, ceea ce este în conformitate cu interesul general al Uniunii.
Compensations for discharging public service obligations granted for providing transport services (measures referred to in recital 96 under (a) and (c))
Prin urmare, Comisia constată că măsura contribuie la îndeplinirea unui obiectiv clar definit de interes general.
Since the public service compensation in the measures listed in recital 96 under (a) and (c) results from the conclusion of public service contracts between the Ústí Region and the selected operators, rather than from the unilateral imposition of public service obligations, the Czech authorities cannot rely on the exemption from prior notification to the Commission provided by Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69.
Necesitatea și proporționalitatea ajutorului