natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, the new trolley-bus lines only supplemented the existing trolley-bus network which had been gradually rolled out since 1988.
În ambele proceduri, alți operatori au fost împiedicați să își depună ofertele de furnizare a serviciilor de transport pentru perioada în cauză și niciuna dintre proceduri nu constituie o procedură de achiziții publice care ar permite selectarea ofertelor care reflectă condițiile de piață astfel cum este prevăzut în prima parte a celei de a patra condiții Altmark [28].
Finally, the Czech authorities claimed that there was no official record of any formal submission by DPÚK of an alternative project for ensuring an ecological transport in the municipality.
Prin urmare, Comisia trebuie să examineze dacă a doua parte a alternativei stipulate în cea de a patra condiție Altmark este îndeplinită în ceea ce privește contractele în cauză.
The project attached to the DPÚK's submission is dated June 2001 and was thus not relevant at the time of the assessed measures.
În conformitate cu alternativa în cauză, nivelul compensației trebuie să fie determinat pe baza analizei costurilor înregistrate de o întreprindere tipică, bine gestionată și dotată corespunzător (evaluare comparativă).
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Autoritățile cehe susțin că nivelul compensației pentru operatori în 2005 și 2006 reprezintă costurile înregistrate de o întreprindere tipică, bine gestionată și dotată corespunzător.
According to Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall be incompatible with the common market, in so far as it affects trade between Member States.
Autoritățile cehe susțin că acest lucru este dovedit prin compararea prețurilor din 2005 și 2006 cu prețurile rezultate în urma procedurilor de licitație deschise și transparente pentru servicii începând cu 2007.
The qualification of a measure as aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty therefore requires the following cumulative conditions to be met:
În timp ce, în 2005, prețul mediu a corespuns valorii de 30,60 CZK pe km (costuri medii de 29,06 CZK pe km), prețul mediu care rezultă din ofertele din 2007 s-a ridicat la 30,24 CZK pe km (costuri medii de 29,22 CZK pe km).
the measure must be imputable to the State and financed through State resources;
De asemenea, autoritățile din Republica Cehă au depus un aviz de specialitate care certifică faptul că, exceptând anumite costuri foarte ridicate ale reclamantei, toate celelalte costuri ale operatorilor corespundeau costurilor unei întreprinderi obișnuite, bine gestionată și dotată corespunzător cu mijloace de transport.
it must confer an advantage on its recipient;
Comisia constată că utilizarea datelor statistice descrise în considerentul anterior vizează stabilirea faptului că prețul a fost stabilit prin raportare la costurile înregistrate de o întreprindere tipică.
that advantage must be selective;
Cu toate acestea, astfel cum s-a arătat deja în decizia de inițiere a procedurii, utilizarea costurilor statistice istorice nu conduce la concluzia că operatorii care au acceptat să presteze serviciile la nivelul costurilor din 2005 ar trebui să fie considerați operatori bine gestionați.
and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and have the potential to affect trade between Member States.
Într-adevăr, stabilirea nivelului costurilor din trecut nu oferă un stimulent pentru eficiență în gestionarea costurilor operatorilor de transport.
The Commission will examine whether each of those conditions has been fulfilled as regards the following five measures:
Pe de altă parte, în cazul modificării oricărui parametru de cost important (cum ar fi prețul carburanților), datele privind costul istoric devin imediat caduce.
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to ČSAD, DP Ústí, DP Teplice, DP Chomutov, DP Děčín, DP Most, Podbořany, Miroslav Ohem, Petr Frommel, Petr Stejskal and Vilém Graupner for providing regional transport services in 2005 and 2006;
De asemenea, la identificarea întreprinderilor de referință, autoritățile cehe nu au aplicat criterii obiective care sunt recunoscute din punct de vedere economic ca fiind reprezentative pentru o gestionare satisfăcătoare și nu și-au bazat analiza pe nicio rată analitică reprezentativă pentru productivitate sau referitoare la calitatea ofertei [29].
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to Autobusy Karlovy Vary, a.s, Autobusy Kavka, a.s., ČSAD Slaný a.s., DP Most and ZDAR, a.s. for providing regional transport services in the period from 9 September 2006 to 2 June 2007;
În ceea ce privește măsura menționată la considerentul 96 litera (c), autoritățile cehe nu au furnizat Comisiei nicio informație care să indice că nivelul compensației pentru contractele încheiate în perioada 9 septembrie 2006-31 decembrie 2006 a fost determinat pe baza unei analize a costurilor unei întreprinderi tipice, bine gestionată și dotată corespunzător.
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to ČSAD Semily, DP Děčín, ČSAD Střední Čechy, DP Teplice, DP Ústí, DP Chomutov and DP Mladá Boleslav for providing regional transport services in the period from 9 September 2006 to 31 December 2006;
În consecință, având în vedere că nu au fost îndeplinite toate cerințele celei de a doua alternative din a patra condiție Altmark, Comisia nu poate concluziona că valoarea compensației care rezultă din măsurile menționate la considerentul 96 literele (a) și (c) a fost stabilită la un nivel care să garanteze că nu se creează niciun avantaj pentru anumiți operatori.
guarantees dated 23 July 2004 and 11 April 2005 granted by the Municipality of Ústí nad Labem in favour of DP Ústí to secure loans worth CZK 35 million and CZK 5 million respectively;
Prin urmare, Comisia consideră că respectivele compensații pentru obligația de serviciu public acordate ca urmare a măsurilor menționate în considerentul 96 literele (a) și (c) au conferit un avantaj economic operatorilor de transport public regional menționați la același considerent.
an increase of equity capital of DP Ústí by CZK 160 million granted by the Municipality of Ústí nad Labem in 2006.
În ceea ce privește măsura menționată la considerentul 96 litera (b), contractele de servicii publice încheiate pentru perioada cuprinsă între 9 septembrie 2006 și 2 iunie 2007 au fost încheiate în urma unei proceduri de licitație.
EXISTENCE OF STATE AID
Procedura de licitație a împărțit regiunea Ústí în 15 zone în care operatorii au putut licita separat.
Compensations for discharging public service obligations (measures referred to in recital 96 under (a), (b) and (c))
Anunțul de participare la licitație a fost publicat pe un site web, pe panoul pentru anunțuri publice al regiunii Ústí și în două cotidiene care acoperă întregul teritoriu al Republicii Cehe.
State resources
Douăzeci și trei de părți interesate au obținut documentația de licitație.
The public service compensations for providing transport services were paid out on the basis of contracts concluded between the Ústí Region authorities and operators listed in recital 96 under (a), (b) and (c) and were paid from the public budget of those authorities.
Criteriile de atribuire au fost publicate în avans:
Those compensations are therefore imputable to the State and granted through State resources.
selecția urma să aibă loc exclusiv pe baza prețurilor, nu au fost evaluați parametri calitativi, iar câștigătorul licitației a fost operatorul care a oferit prețul cel mai scăzut pe kilometru.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined;
Eliminând oferta prezentată de DPÚK, intervalul de preț oferit variază între 27,57 CZK/km și 33,5 CZK/km.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner;
Prețurile pe km au fost oferite de către operatori pentru zonele în care aceștia au hotărât să liciteze.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
ČSAD Česká Lípa a fost declarată câștigătoare a tuturor celor cincisprezece proceduri de licitație.
where, in a specific case, the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
În cele din urmă, dat fiind că operatorul respectiv nu a putut furniza serviciul, regiunea Ústí a încheiat contracte de serviciu public cu ofertanții situați pe locul al doilea, atunci când a fost posibil (în nouă zone).
In order to exclude the presence of an economic advantage where compensation is granted to undertakings in consideration for the discharge of public service obligations, the Altmark judgment requires that all four conditions be satisfied cumulatively.
Alegerea ofertantului clasat pe locul al doilea în cazul în care ofertantul clasat pe locul întâi nu reușește să furnizeze serviciile nu infirmă constatarea conform căreia oferta selectată în cele din urmă în cele nouă zone a fost aleasă în urma unei proceduri de licitație suficient de bine mediatizată, deschisă și transparentă, în conformitate cu prima parte a celei de a patra condiții Altmark.
As regards the first condition, a public service obligation in the field of land transport is a requirement to ensure transport services in the general interest that an operator, if it were considering its own commercial interests, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions without reward [26].
În consecință, conform constatărilor Comisiei, compensațiile pentru obligația de serviciu public acordate de regiunea Ústí ca urmare a măsurii menționate la considerentul 96 litera (b) nu conferă un avantaj operatorilor enumerați în considerentul respectiv, prin urmare, acestea nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Within those confines, Member States have a wide discretion in defining public service obligations in line with the needs of end users.
Întrucât existența unui ajutor de stat în temeiul dispoziției respective se constată doar dacă sunt îndeplinite toate cele patru condiții enumerate la considerentul 95, nu este necesar să se continue examinarea măsurii menționate în considerentul 96 litera (b) în absența unui avantaj.
The Commission's task in such cases is to ensure that that margin of discretion is applied without a manifest error as regards the definition of the public service obligation.
Selectivitate
In the Opening Decision, the Commission already noted that the Czech authorities had provided it with the contracts on the basis of which the Ústí regional authorities arranged the provision of public service obligations with the operators.
Avantajul acordat ca urmare a măsurilor menționate în considerentul 96 literele (a) și (c) este selectiv, întrucât numai anumite întreprinderi beneficiază de compensațiile în cauză.
Those contracts define the scope of the public service obligation to provide transport services.
Denaturarea concurenței și afectarea schimburilor între statele membre
More specifically, those contracts define the lines on which the bus transport providers operate, the timetables and the objective estimate of the provable loss.
Se consideră că o măsură acordată de stat denaturează sau amenință să denatureze concurența în cazul în care aceasta este susceptibilă să amelioreze poziția concurențială a beneficiarului în comparație cu celelalte întreprinderi cu care acesta concurează [30].
That those lines cannot be operated on a commercial basis is demonstrated through a comparison of the expected provable loss and the actual loss for those lines as provided in Tables 1 to 9 above.
În practică, o denaturare a concurenței în sensul articolului 107 din tratat are loc, prin urmare, imediat ce statul acordă un avantaj financiar unei întreprinderi într-un sector liberalizat în care există sau ar putea exista concurență [31].
Moreover, the operators cannot unilaterally decide to stop the operation of unprofitable lines;
Ajutorul acordat pentru operatori pe o piață sau un sector care nu au fost supuse încă unui proces de liberalizare prin deschiderea pieței către concurența externă este considerat a nu constitui ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1), întrucât acesta nu afectează schimburile comerciale între statele membre.
neither can they influence the scope and frequency of services on the lines they operate.
Astfel cum s-a menționat în hotărârea Altmark, mai multe state membre au început din anul 1995 să deschidă anumite segmente din piața transporturilor pentru întreprinderi concurente cu sediul în alte state membre, astfel că, în prezent, mai multe întreprinderi furnizează deja servicii de transport urban, suburban sau regional în alte state membre decât cele de origine.
They therefore bear a certain degree of business risk stemming from the fact that they can face an economic loss if their operating losses are greater than what was established beforehand by the objective estimate of the provable loss.
Astfel cum se explică în considerentul 14, în conformitate cu legislația cehă în vigoare din 2004, serviciile regionale de transport cu autobuzul furnizate în temeiul unui contract de serviciu public pot fi asigurate de orice operator care deține o licență pentru o anumită linie, care a obținut o autorizație generală („koncese”) în temeiul legii privind licențele de comercializare („živnostenský zákon”) pentru activitățile de transport public cu autobuzul și care respectă un orar convenit.
Accordingly, the Commission concludes that, as regards the measures listed in recital 96 under (a), (b) and (c), genuine public service obligations exist which were clearly defined in advance.
Astfel cum se menționează în considerentul respectiv, serviciile de transport regional cu autobuzul au fost liberalizate în totalitate în regiunea Ústí în cursul perioadei supuse investigației, întrucât niciun operator dintr-un alt stat membru care a îndeplinit condițiile pentru a obține o licență nu a putut furniza servicii de transport regional cu autobuzul în Republica Cehă în perioada supusă anchetei.
The first Altmark condition is thus fulfilled.
În consecință, orice compensație acordată pentru furnizorii de servicii regionale de transport cu autobuzul ar trebui să fie considerată de natură să denatureze concurența pentru furnizarea de servicii de transport de călători cu autobuzul.
As regards the second Altmark condition, the parameters that serve as the basis for calculating compensation must be established in advance in an objective and transparent manner in order to ensure that they do not confer an economic advantage that could favour the recipient undertaking over competing undertakings.
De asemenea, un avantaj acordat unei întreprinderi care își desfășoară activitatea pe o piață care este deschisă concurenței se presupune, în mod normal, că afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
The need to establish the compensation parameters in advance does not mean that the compensation has to be calculated on the basis of a specific formula.
Într-adevăr, „în cazul în care un ajutor financiar acordat de stat întărește poziția unei întreprinderi în raport cu alte întreprinderi concurente în cadrul comerțului intracomunitar, acestea din urmă trebuie considerate ca fiind afectată de ajutor” [32].
Rather, what matters is that it is clear from the outset how the compensation is to be determined.
Prin urmare, măsurile menționate la considerentul 96 literele (a) și (c) ar trebui să fie considerate de natură să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre în măsura în care acestea au un impact negativ asupra capacității întreprinderilor de transport stabilite în alte state membre de a-și furniza serviciile în Republica Cehă și consolidează poziția pe piață a beneficiarilor care au primit compensații pentru obligația de serviciu public
In the Opening Decision, the Commission noted that the public service compensation was calculated under the contracts on the basis of an expected price per kilometre and foreseen revenues.
Garanțiile în favoarea DP Ústí [măsura menționată la considerentul 96 litera (d)]
The Commission acknowledged that such a methodology could ensure an ex ante calculation of compensation in an objective and transparent manner.
Pentru ca garanțiile să constituie ajutor de stat, acestea trebuie să acorde un avantaj beneficiarului.
However, the Commission had not received sufficient information concerning the methodology used to establish the level of expected prices per kilometre in this case and could therefore not yet conclude whether the second Altmark condition had been fulfilled.
În acest sens, trebuie să se facă trimitere la Comunicarea Comisiei privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat sub formă de garanții [33].
The Czech authorities have since explained that the applicable Czech legislation lays down all the parameters on the basis of which the compensation payments are to be calculated, in particular the costs of the services, revenues and reasonable profit.
Comunicarea Comisiei privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat sub formă de garanții stipulează că, în anumite împrejurări, care trebuie să survină în mod cumulativ, garanțiile acordate de stat nu pot fi considerate ajutor de stat.
Subsequently, each contract concluded between the Ústí Region and the operator contained the relevant parameters used for calculating the objective estimate of the provable loss.
În primul rând, împrumutătorul nu trebuie să se afle în dificultate financiară.
That estimate is based on the difference between (a) the price per kilometre agreed upon in the contract and (b) the revenues of the operator for the relevant services.
Comisia a analizat conturile DP Ústí și a concluzionat că întreprinderea nu se afla în dificultate în 2004 și 2005, și anume la momentul în care a obținut garanțiile.
The price per kilometre included (i) the costs of the operations and (ii) a reasonable profit.
În al doilea rând, gradul de acoperire oferit de garanție trebuie să fie măsurat în mod corespunzător la momentul acordării garanției.
As regards the differences in price per kilometre for each of the operators, the Czech authorities explained that they reflect the different situation of each operator (e.g. the costs per kilometre are naturally different in rural and suburban areas).
Aceasta înseamnă că garanția trebuie să fie legată de o tranzacție financiară specifică, pentru o sumă maximă fixată și o durată limitată.
In any event, all the parameters for calculating the prices for each of the operators were clearly laid down in advance in the individual contracts.
Comisia observă că, în speță, garanția a fost într-adevăr măsurabilă în mod corespunzător, fiind direct legată de două împrumuturi bancare de 35 de milioane CZK și 5 milioane CZK.
The regional authorities also had the power to check that the data used for such estimates were correct and corresponded to the situation of that particular operator.
De asemenea, împrumuturile au fost obținute exclusiv pentru finanțarea infrastructurii de transport public — construirea liniei suplimentare de troleibuz în Ústí nad Labem.
The Commission therefore considers that the parameters for calculating the compensation for each operator were established in advance in an objective and transparent manner.
Garanțiile au fost limitate în timp, întrucât acestea au fost acordate pentru perioada de rambursare a împrumutului (și anume, până la 30 iunie 2009 pentru împrumutul de 35 de milioane CZK și până la 31 martie 2010 pentru împrumutul de 5 milioane CZK).
As regards the third Altmark condition, the Commission notes that the final settlement and payment of compensation takes place only once the specific operator has provided documentary proof of actual losses incurred in the performance of the service.
Deși nerespectarea acestei condiții nu înseamnă că o garanție este considerată în mod automat drept ajutor de stat (punctul 4.4 din Comunicarea privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat sub formă de garanții), Comisia trebuie totuși să examineze orice garanții care acoperă în întregime (sau aproape în întregime) o tranzacție financiară precum cea furnizată de municipalitatea orașului Ústí nad Labem.
At the same time, the maximum amount of the compensation is limited in advance by an objective estimate of the provable loss, which is included in the contract.
Comisia constată că DP Ústí, o filială deținută în totalitate de municipalitatea orașului Ústí nad Labem, a obținut peste 95 % din venituri din furnizarea de servicii publice pentru transportul municipal cu autobuzul și cu tramvaiul.
Pursuant to section 19b(3) of the Road Transport Act, the objective estimate of the provable loss constitutes a pre-established ceiling above which the competent authority cannot compensate actual losses [27].
Serviciile publice au fost încredințate DP Ústí de municipalitatea orașului Ústí nad Labem prin intermediul unui contract de serviciu public.
Thus, if an operator claims a higher loss compensation after the performance of the contract, the public authorities cannot cover those losses.
De asemenea, cele două împrumuturi acoperite de garanții au fost rezervate exclusiv pentru finanțarea construirii unei linii de troleibuz exploatate în temeiul obligațiilor de serviciu public ale DP Ústí.
If, by contrast, the actual losses are lower than the expected estimated losses, only the actual losses are compensated.
Prin urmare, împrumuturile garantate au fost rezervate exclusiv pentru activitățile de serviciu public ale DP Ústí.
This is evidenced by the fact that the actual compensation paid to the operators, as indicated in Table 2, Table 4, Table 7 and Table 9, is in many instances lower than the forecasted losses specified in the contract, as indicated under the heading ‘overall provable loss’ in Table 1, Table 3, Table 6 and Table 8.
De asemenea, DP Ústí este o întreprindere a cărei activitate este constituită aproape exclusiv dintr-o obligație de serviciu public încredințată în mod corespunzător.
An increase of those caps is only possible if there are unforeseeable costs, which was, however, not the case for any of the regional transport contracts examined under this Decision.
Din aceste motive, Comisia consideră că acoperirea în proporție de 100 % a garanțiilor este în conformitate cu punctul 3.4 din Comunicarea privind aplicarea articolelor 87 și 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat sub formă de garanții.
As regards the notion of ‘unforeseeable costs’, in connection with which the Commission expressed doubts in its Opening Decision, that notion concerns costs which are independent of the companies' management decisions, such as those relating to natural disasters, price interventions by the State, changes in excise duties, VAT, etc.
În al patrulea rând, pentru garanție ar trebui plătit un preț corespunzător prețului pieței.
To claim compensation, the operators must prove that those costs were genuinely incurred in the discharge of the public service obligations.
Într-adevăr, ar trebui ca, în mod normal, suportarea riscului să fie remunerată printr-o primă corespunzătoare aferentă sumei garantate.