natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the sale cancellation clause [70].
Această concluzie se impune aplicând atât abordarea rezultată din jurisprudența Curții de Justiție a Comunităților Europene [denumită în continuare jurisprudența „Gröditzer” [76] ], cât și abordarea bazată pe analiza costurilor de lichidare efective ale SNCM [decizia „ABX” [77]].
SUBJECT MATTER OF THIS DECISION
Referitor la prima metodă bazată pe jurisprudența Gröditzer, Franța arată că hotărârea a confirmat aprecierea Comisiei în decizia din 8 iulie 1999, conform căreia „numai valoarea de lichidare […] a activelor, […], trebuie luată în considerare drept cost al lichidării” [78].
This final decision relates to the measures implemented by France in favour of SNCM since 18 February 2002, namely:
În această privință, rapoartele CGMF [79] și Oddo-Hastings [80] estimează valoarea de lichidare a activelor la un minimum de 190,3 milioane EUR la data de 30 septembrie 2005 [81].
the balance of the capital contribution by CGMF to SNCM for the amount of EUR 76 million in 2002, i.e. EUR 15,81 million,
În consecință, în măsura în care statul, în calitate de proprietar acționar al unei întreprinderi, nu este responsabil pentru datoriile acesteia decât până la maximum valoarea de lichidare a activelor întreprinderii (jurisprudența „Hytasa” [82]), Franța afirmă că valoarea de lichidare a activelor întreprinderii, estimată la cel puțin 190,3 milioane EUR, este net superioară prețului negativ de cesiune de 158 de milioane EUR.
the negative price of EUR 158 million obtained by CGMF on the sale of SNCM,
Referitor la a doua metodă, Franța arată că aceasta rezultă din decizia Comisiei privind ajutorul de stat pus în aplicare de Belgia în favoarea întreprinderii ABX Logistics, în care Comisia a examinat un preț de cesiune negativ care are, la fel precum în cazul de față, caracterul unui preț de piață, prin comparație cu costurile pe care statul acționar le-ar fi suportat efectiv în cadrul unei lichidări amiabile sau judiciare, conform expertizei realizate de un expert independent.
the capital increase of EUR 8,75 million subscribed by CGMF;
Potrivit Franței, în decizia respectivă Comisia recunoaște, în special, valabilitatea unui anumit număr de costuri care pot rezulta dintr-o acțiune în acoperirea pasivului inițiată de creditori sau din lichidarea celorlalte ramuri ale grupului care își lichidează filiala.
This decision does not concern the compensation for SNCM’s public service obligations for the period 1991-2001, which was confirmed as being compatible with the internal market by the judgment of the General Court of 11 September 2012 [71].
Pe baza rapoartelor CGMF și Oddo-Hastings menționate anterior, autoritățile franceze estimează că totalitatea costurilor reale pe care le-ar fi suportat Republica Franceză în calitate de acționar ar fi fost între 312,1 și 361 de milioane EUR la data de 30 septembrie 2005 și s-ar repartiza după cum urmează:
Nor does this decision concern the examination of the financial compensation paid or to be paid to SNCM for public service obligations for the period 2007-2013, which is the subject of a separate procedure [72].
[70-80] [60] Informații confidențiale.
Furthermore, it should be noted that the judgment of 11 November 2012 has been the subject of two appeals before the Court of Justice, lodged by SNCM and France respectively in Joined Cases C-533/12 P and C-536/12 P. This decision has been taken to comply with the judgment under appeal because the judgment annulled the decision of 8 July 2008.
de milioane EUR pentru planul social contractual, care cuprinde toate costurile legate de desfacerea contractului de muncă și care, prin convenție, revin întreprinderii;
Under these conditions, if the examination of the appeals were to result in the partial or full annulment of the judgment of 11 November 2012 and reinstate certain parts of the decision of 8 July 2008, this decision would become null and void because of the appeal judgments, inasmuch as this decision concerns reinstated measures.
[30-40] [60] Informații confidențiale.
GROUNDS LEADING TO THE INITIATION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE IN 2002 AND ITS EXTENSION IN 2006
de milioane EUR pentru planul social extracontractual, care cuprinde toate costurile legate de măsurile de însoțire legate de obligațiile legale și reglementare ale SNCM în materie de disponibilizare și costurile indirecte legate de planul social contractual;
Initiation of the 2002 formal investigation procedure
între [200-210] [60] Informații confidențiale.
The Commission, in its decision to initiate the procedure of 19 August 2002, while acknowledging that SNCM was an undertaking in difficulty, expressed doubts as to the compatibility of the notified measure with the criteria laid down in point 3.2.2 of the 1999 guidelines in force at the time.
și [250-260] [60] Informații confidențiale.
The Commission expressed certain doubts regarding the restructuring plan, having regard to the absence of an analysis of the causes of the undertaking’s losses.
de milioane EUR pentru plata indemnizațiilor suplimentare de concediere care ar fi puse de către instanță în sarcina statului, în plus față de compensațiile plătite în cadrul planului social contractual și extracontractual, în temeiul jurisprudenței Aspocomp Group Oyj a Curții de Apel din Rouen din 22 martie 2005.
In particular, the Commission raised questions concerning the links between the losses and the public service obligations, the impact of SNCM’s policy of buying vessels on its income statements and the measures planned to increase the undertaking’s productivity.
Această metodă ține cont, în special, de riscul ca statul francez să fi fost acționat în justiție pentru „acoperirea pasivului” dacă o instanță l-ar fi considerat administratorul de fapt al SNCM.
Moreover, the Commission noted certain lacunae in the restructuring plan, in particular the absence of specific measures to reduce the amount of intermediate consumption and the absence of a reference to SNCM’s future pricing policy.
Autoritățile franceze estimează că riscul de acțiune în acoperirea pasivului nu poate fi eliminat, având în vedere, în special, un precedent judecat de Curtea de Casație în Franța [83].
The Commission also raised questions regarding the relevance of the calculation method adopted by the French authorities to determine the amount of the recapitalisation and regarding some of the assumptions underlying the financial simulations.
Astfel, în mai multe scrisori adresate Comisiei, autoritățile franceze au susținut că ipoteza unei condamnări a statului, de către o instanță națională, la plata datoriilor întreprinderii pe care o conduce constituie un scenariu mai mult decât plauzibil și că această ipoteză ar trebui luată în considerare la calcularea costurilor efective ale unei eventuale lichidări a SNCM.
Extension of the 2006 formal investigation procedure
De asemenea, autoritățile franceze consideră că, din cauza legăturii de dependență cu SNCM și conform unei alte jurisprudențe franceze [84], lichidarea întreprinderii ar fi putut determina instanța să ordone plata de daune-interese către salariați.
By its decision of 13 September 2006, the Commission decided to extend the 2002 formal investigation procedure to the measures planned in connection with the sale of SNCM to the private sector.
În conformitate cu jurisprudența respectivă, autoritățile franceze estimează că, mai mult ca sigur, o instanță ar fi fixat suma indemnizațiilor suplimentare pe baza indemnizațiilor care ar fi fost plătite în cadrul unui plan social prezentat înainte de lichidare.
In the event that this amount were categorised as State aid compatible with Article 86(2) of the EC Treaty, the Commission took the view that it had to be assessed in the light of the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (hereinafter: ‘the 2004 guidelines’) [73].
Conform acestei abordări, analiza costurilor efective la care ar fi fost obligat statul acționar demonstrează că, pentru stat, costul de vânzare a SNCM la un preț negativ de 158 de milioane EUR este mai mic decât costul efectiv pe care acesta ar fi trebuit să îl suporte în cazul lichidării judiciare a întreprinderii.
In so far as the amount of restructuring aid is noticeably lower than that notified in 2002 and approved in 2003, the Commission expressed doubts as to whether it was appropriate to maintain all of the compensatory measures imposed on SNCM by the 2003 decision.
În concluzie, autoritățile franceze consideră că suma respectivă nu ar trebui considerată ajutor de stat.
The Commission also expressed doubts about whether the conditions imposed by the 2003 decision had been complied with, namely the principle of price leadership and the frequency of services to Corsica.
Referitor la aportul de capital comun al acționarilor
As regards the negative price at which SNCM was sold, the Commission had doubts about whether the recapitalisation by the State prior to the sale of SNCM complied with the principle of the private investor in a market economy.
Franța consideră că în cadrul participației în cauză s-a comportat ca un investitor avizat, întrucât, pe de o parte, aceasta a intervenit în mod concomitent și minoritar alături de BCP și VT și, pe de altă parte, participația beneficiază de o remunerație în capital fixă de […] [60] Informații confidențiale.
In particular, the Commission expressed doubts as to the validity of the calculation of the liquidation costs which the State as shareholder would be required to pay in the event of SNCM being liquidated.
% pe an, ceea ce scutește statul de riscul privind executarea planului de afaceri.
The Commission questioned whether the financial measures could be justified under the 2004 guidelines.
Într-adevăr, Franța arată că rata de rentabilitate este foarte satisfăcătoare pentru un investitor privat [85].
It also cast doubts on the second recapitalisation of EUR 8,75 million in relation to observance of the principles of concomitance of the private and public investment and the similarity of the subscription conditions within the meaning of the case-law.
Aceasta precizează totuși că nu ar fi datorate niciun fel de remunerații în cazul redresării sau lichidării judiciare a SNCM sau al executării clauzei rezolutorii de către cumpărători.
Finally, the Commission expressed doubts as to whether the additional social measures of EUR 38,5 million in aid to individuals could constitute an indirect advantage for the undertaking.
Referitor la măsurile sociale suplimentare (ajutor pentru persoane)
It also highlighted the risk of conflict with the supplementary redundancy payments as part of the risks borne by a prudent investor.
Invocând practica decizională a Comisiei, în special în cazul SFP – Société française de production [86], Franța consideră că finanțarea în cauză constituie un ajutor pentru persoane care nu aduce beneficii întreprinderii.
OBSERVATIONS BY THE FRENCH AUTHORITIES ON THE OPENING DECISION
Prin urmare, punerea în aplicare, cu ajutorul fondurilor publice, a unor măsuri sociale suplimentare în favoarea persoanelor concediate, fără ca măsurile respective să scutească angajatorul de obligațiile sale normale, ține de politica socială a statelor membre și nu constituie ajutor de stat.
ON THE 2002 RECAPITALISATION
Referitor la ridicarea restricțiilor impuse prin decizia anulată din 2003
The restructuring plan notified in 2002 consisted of a capital contribution of EUR 76 million, of which EUR 53,48 million was public service compensation.
CONCLUZIE
Allowing for the sale of shares carried out by SNCM [74], the amount of aid actually paid becomes EUR 69292400.
În cazul în care Comisia ar califica totuși ca ajutor de stat toate noile măsuri sau o parte din acestea, Franța atrage atenția asupra faptului că noile măsuri, dat fiind că asigură revitalizarea SNCM, permit menținerea unui joc concurențial pe piața în cauză, în special pe piața serviciilor de transport pe direcția Corsica.
The French authorities take the view that, if the amount of EUR 53,48 million is compatible aid, then the amount of aid to be regarded as restructuring aid under the notification in 2002 is EUR 15,81 million.
Potrivit Franței, acest element reprezintă unul dintre principiile orientărilor privind salvarea unei întreprinderi aflate în dificultate, astfel cum subliniază Comisia în cazul de față (considerentul 283 din decizia anulată a Comisiei) și Tribunalul în hotărârea din 15 iunie 2005 (considerentul 117).
ON THE MEASURES SUBSEQUENT TO THE 2002 RECAPITALISATION
În special, acesta din urmă a amintit că se putea estima de către Comisie, în exercitarea largii sale puteri de apreciere, dacă prezența unei întreprinderi era necesară pentru prevenirea dezvoltării unei structuri puternice de tip oligopol pe piețele respective.
Under the relevant Community case-law at the time, the French authorities call upon the Commission to take the view that the negative sale price of SNCM of EUR 158 million does not contain any measure which may be classified as aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty because the French State acted like a private investor in a market economy.
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR INTERESATE
First of all, France observes that the final price of EUR 158 million, which is lower than the negative price that the buyers initially asked for after their audit of SNCM, is the result of a negotiation of transfer of control conducted under an open, transparent and non-discriminatory competitive tendering procedure and, for that reason, does in fact constitute a market price.
REFERITOR LA DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE DIN 2002
France takes the view that, because the search for a private partner for SNCM was conducted under an open, transparent and non-discriminatory competitive tendering procedure at the end of which the best bid was chosen, the sale price is a market price.
Observațiile întreprinderii Corsica Ferries (CFF)
According to the French authorities, the sale at the negative price of EUR 158 million took place under the most favourable conditions for the State in accordance with Community case-law at the time and the Commission’s decision-making practice and therefore contains no aid element.
Contestând, în primul rând, faptul că SNCM este o întreprindere aflată în dificultate în sensul orientărilor [88], CFF pune sub semnul întrebării capacitatea SNCM de a deveni rentabilă pe liniile sale nesubvenționate.
France takes the view that that negative price is lower than the liquidation cost which the State would have had to bear in the event of the liquidation of the undertaking.
De asemenea, CFF constată că, contrar celor anunțate în planul de restructurare [89], Livorno este deservit în continuare.
That is, in France’s view, the only conclusion which can be reached irrespective of whether the approach followed is that stemming from the case-law of the Court of Justice of the European Communities (hereinafter: ‘the Gröditzer case-law’ [76]) or that based on the analysis of the actual costs of liquidating SNCM (the ABX decision [77]).
În ceea ce privește reducerea costurilor, CFF regretă că nu a avut acces la anumite elemente ale planului de restructurare, aspect care a fost criticat de către reprezentanții săi [90].
As regards the first method, based on the Gröditzer case-law, France argues that that judgment confirmed the Commission’s assessment in its decision of 8 July 1999, to the effect that ‘the cost of liquidation comprises only the liquidation value of the assets’ [78].
CFF consideră pur și simplu fictiv calculul autorităților franceze care conduce la suma de 76 de milioane EUR [91], în timp ce raportul de 79 % dintre capitalurile proprii și datoriile financiare, declarat de autoritățile franceze, i se pare exagerat [92].
In that respect, the reports by CGMF [79] and Oddo-Hastings [80] estimate the liquidation value of the assets at a minimum of EUR 190,3 million on 30 September 2005 [81].
În ceea ce privește participațiile SNCM, CFF observă că anumite filiale nu sunt utile pentru activitățile companiei maritime [93].
Accordingly, given that the State as the owner and shareholder of a company is liable for its debts only up to the liquidation value of its assets (Hytasa case-law [82]), France asserts that the liquidation value of the company’s assets estimated to be at least EUR 190,3 million is considerably higher than the negative sale price of EUR 158 million.
În concluzie, potrivit observațiilor CFF, proiectul de ajutor are scopul de a eluda regulamentul privind cabotajul și de a face inutilă cererea de oferte lansată pentru serviciile de transport pe direcția Corsica cu plecare din Marsilia.
On the second method, France points out that it follows from the Commission decision on the State aid implemented by Belgium for ABX Logistics, in which the Commission examined a negative sale price having, as in this case, the character of a market price by comparing it to the costs which the State as shareholder would actually bear in the event of a voluntary liquidation or compulsory liquidation as assessed by an independent third party.
CFF insistă asupra ideii că ajutorul planificat nu ar trebui să permită SNCM să prezinte o ofertă comercială mai agresivă.
According to France, the Commission recognises in particular in that decision the validity of a certain number of costs which can result from an action by creditors to make good a shortfall in assets (action en comblement de passif) or from the liquidation for other divisions of the group liquidating its subsidiary.
CFF sugerează ca ajutorul pentru restructurare să nu fie acordat decât în 2007 și numai în cazul în care SNCM ar pierde următoarea licitație în 2006, singurul scenariu care, după părerea sa, ar pune cu adevărat în dificultate compania maritimă publică.
On the basis of the CGMF and Oddo-Hastings reports cited above, the French authorities submit that the actual costs which the French Republic would have to bear as shareholder amount to between EUR 312,1 million and EUR 361 million on 30 September 2005, broken down as follows:
Observații formulate de STIM
EUR [70-80] [60] Confidential information.
STIM, acționarul de referință al CMN, subliniază că participațiile SNCM la CMN trebuie analizate ca active pur financiare.
EUR [30-40] [60] Confidential information.
STIM afirmă în scrisoarea sa că s-ar obliga „să răscumpere total sau parțial și, de preferință, totalitatea participațiilor SNCM la CMN”, a căror valoare o estimează între 15 și 17 milioane EUR, în cazul în care Comisia ar considera, în condițiile pe care le-ar putea impune prin decizia sa finală, că „o astfel de cesiune este necesară pentru bunul echilibru al planului de restructurare”.
million under the social plan not under collective agreement, which covers all the costs associated with the flanking measures to SNCM’s statutory and regulatory redundancy obligations and the indirect costs of the social plan under collective agreement,
Observațiile unor reprezentanți ai colectivităților locale
Between EUR [200-210] [60] Confidential information.
Primarul orașului Marsilia, președintele Consiliului general al Bouches-du-Rhône și președintele Consiliului regional Provence-Alpes-Côte d’Azur subliniază importanța economică pe care SNCM o are pentru economia regională.
million and EUR [250-260] [60] Confidential information.
Președintele Consiliului regional Provence-Alpes-Côte d’Azur consideră că sunt întrunite condițiile pentru ca planul de restructurare al SNCM să garanteze viabilitatea întreprinderii.
million as payment of supplementary redundancy payments for which the State would be held liable by the court, in addition to the compensation paid under the social plan under collective agreement and the social plan not under collective agreement, following the Aspocomp Group Oyj judgment of 22 March 2005 of the Rouen Court of Appeal.
Președintele Consiliului executiv al Adunării din Corsica („Assemblée de Corse”) a comunicat o hotărâre a adunării din data de 18 decembrie 2002 prin care se emite „un aviz favorabil” pentru proiectul de recapitalizare a SNCM.
That method takes account, in particular, of the risk that the French State would be required to make good a shortfall in assets if the court were to consider it to be the de facto manager of SNCM.
Observațiile Oficiului de Transporturi din Corsica („Office des Transports de Corse”)
Accordingly, in several letters to the Commission, the French authorities submitted that a situation in which a national court orders the State to make good a shortfall in the assets of the undertaking which it manages is a scenario which is more than plausible and that it had to be taken into account in calculating the actual cost of a possible liquidation of SNCM.
De asemenea, se reamintește ponderea SNCM în economia Corsicii.
On 30 September 2005, the residual value of SNCM’s assets (EUR 190,3 million) was, after payment of preferential debts, EUR 36,5 million.
REFERITOR LA DECIZIA DE EXTINDERE A PROCEDURII DIN 2006
Other cost elements taken into account under the action to make good a shortfall in assets against the State include, inter alia, the costs of termination of the principal operating contracts, the costs related to the cancellation of the lease purchasing conditions of vessels and the payment of unsecured debts, which would result in a shortfall in assets of EUR 134,4 million.
Observațiile întreprinderii Corsica Ferries France (CFF)
The French authorities consider that the State would have been ordered to pay between 85 % and 100 % of that amount.
CFF subliniază importanța sumelor financiare în cauză, caracterul disproporționat al acestora în raport cu cifra de afaceri a SNCM și faptul că sumele au fost vărsate în contul SNCM înainte ca Comisia să se pronunțe cu privire la calificarea drept ajutor de stat în conformitate cu articolul 87 alineatul (1) din Tratatul CE.
Furthermore, the French authorities take the view that, because of SNCM’s dependence on the State, and in the light of another French case [84], the liquidation of the undertaking might have led the court to order the payment of damages to employees.
CFF atrage atenția Comisiei asupra faptului că sprijinul acordat de către statul francez întreprinderii SNCM capătă un caracter strategic pentru dezvoltarea CFF.
According to that case-law, the French authorities believe that it would be very likely that a court would set the amount of additional compensation on the basis of the compensation which would be paid under a social plan submitted prior to the liquidation.
Măsurile neautorizate ar permite SNCM să aibă o politică tarifară foarte agresivă pe liniile pe care CFF este poziționată de 10 ani și unde, pentru prima dată de la intrare, aceasta din urmă ar pierde cote de piață.
Under that approach, the analysis of actual costs which the State as shareholder would have had to pay shows that the cost to the State of the sale of SNCM at a negative price of EUR 158 million is lower than the actual cost which it would have had to bear in the event of the compulsory liquidation of the undertaking.
În ceea ce privește procesul de licitație concurențială pentru cesiunea întreprinderii, CFF consideră că acesta nu a fost complet transparent, întrucât întreprinderea selectată, și anume BCP, nu mai este sub comanda operațională a SNCM după ce a cedat locul grupului VT.
In conclusion, the French authorities consider that this amount cannot be classified as State aid.
De asemenea, condițiile financiare au evoluat, devenind mult mai avantajoase pentru cumpărători, iar CFF are dubii în legătură cu respectarea principiului egalității de tratament a investitorilor, pe care ar fi trebuit să se fundamenteze întreaga operațiune.
On the joint capital contribution by the shareholders
În ceea ce privește prețul de cesiune negativ de 158 de milioane EUR, CFF are dubii legate de aplicarea, în cazul de față, a criteriului investitorului avizat în economia de piață.