natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards the determination of the reasonable profit, which forms a part of the calculation of costs and in connection with which the Commission also expressed doubts in the Opening Decision, the Czech authorities demonstrated that the average profit in 2005 amounted to CZK 1,53 per kilometre.
În speță, comisionul de garantare s-a ridicat la 2,3 %.
With an average price per kilometre in 2005 amounting to CZK 30,60 per kilometre, the average profit margin amounted to around 5 %, which the Commission considers to be reasonable.
Având în vedere că beneficiarul ajutorului este un operator de transport regional cu autobuzul de mici dimensiuni, nu este posibil să se identifice o primă corespunzătoare de referință.
In 2007, the average profit amounted to CZK 0,97 per kilometre and the average price per kilometre was CZK 30,24 per kilometre.
Cu toate acestea, autoritățile cehe au furnizat dovezi că remunerația pentru garanție a fost stabilită la data respectivă pe baza unei expertize independente și a reflectat condițiile standard de piață.
The average profit margin thus amounted to around 3,2 %.
În cele din urmă, împrumutatul trebuie, în principiu, să poată contracta un împrumut în condițiile pieței, pe piața financiară, fără niciun fel de intervenție din partea statului.
The Czech authorities did not provide the average profit figures for the year 2006.
În această privință, autoritățile din Republica Cehă au depus o ofertă pentru un alt împrumut de la aceeași bancă în august 2008, în care banca a oferit DP Ústí un împrumut în valoare de 40 de milioane CZK cu două garanții alternative posibile:
However, the average profit margin for 2006 is likely to be in the same range as those for 2005 and 2007 since the other relevant figures (such as the average price per kilometre amounting in 2007 to CZK 31,72, average provable loss per kilometre amounting to CZK 17,49) remained in the same range and the methodology for calculation of the reasonable profit was the same (see footnote 9).
fie o garanție acordată de municipalitatea orașului Ústí nad Labem, fie un gaj asupra activelor DP Ústí.
Therefore, the Commission concludes that the third Altmark condition has been complied with as regards measures listed in recital 96 under (a), (b) and (c).
Condițiile împrumutului erau aceleași în ambele alternative, aspect confirmat, de asemenea, în mod explicit de o scrisoare din partea băncii.
Finally, the fourth Altmark condition requires that the provider of the public services is selected in a public procurement procedure or that the costs for providing that service are limited to the costs of a typical well-run undertaking through benchmarking.
Acest lucru demonstrează că DP Ústí putea să obțină împrumutul în aceleași condiții chiar și fără garanție.
According to the information provided by the Czech authorities regarding measures listed in recital 96 under (a) and (c), the contractual relationships between the Ústí Region and the operators for 2005 and 2006 were established by simply extending the existing contracts, while the contracts for the period from 9 September 2006 to 31 December 2006 were concluded following negotiated proceedings.
Deși împrumutul a fost acordat mai târziu decât împrumuturile acoperite de garanțiile evaluate în cazul de față, nu există indicii că situația financiară a DP Ústí a fost semnificativ diferită în cele două perioade.
In both procedures, other operators were prevented from submitting their bids to provide transport services for the period in question and neither constitutes a public procurement procedure which would allow selecting bids reflecting market conditions as required by the first branch of the fourth Altmark condition [28].
Conform bilanțului contabil al DP Ústí din 31 decembrie 2004, capitalul propriu al DP Ústí s-a ridicat la 668 de milioane CZK, în timp ce datoriile totale erau de numai 122 de milioane CZK (inclusiv împrumutul garantat de 35 de milioane CZK).
Consequently, the Commission must examine whether the second branch of the alternative stipulated in the fourth Altmark condition is fulfilled as regards the contracts in question.
Prin urmare, având în vedere situația sa financiară, DP Ústí ar fi putut furniza suficiente garanții inclusiv în 2004/2005.
According to that alternative, the level of compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs of a typical, well-run and adequately equipped undertaking (benchmarking).
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că, deși garanția a acoperit 100 % din împrumuturi, autoritățile cehe au prezentat suficiente dovezi că garanțiile nu au furnizat niciun avantaj economic pentru DP Ústí.
The Czech authorities claim that the level of compensation for operators in 2005 and 2006 correspond to the costs of a typical, well-run and adequately equipped undertaking.
În consecință, Comisia consideră că garanțiile acordate în favoarea DP Ústí nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
They argue that this is proven by comparing the prices in 2005 and 2006 with the prices resulting from the open and transparent tendering procedures for services as from 2007.
Majorarea capitalului social al DP Ústí [măsura menționată la considerentul 96 litera (e)]
While in 2005, the average price corresponded to CZK 30,60 per kilometre (with average costs of CZK 29,06 per kilometre), the average price resulting from the 2007 tenders amounted to CZK 30,24 per kilometre (average costs of CZK 29,22 per kilometre).
Majorarea capitalului social al DP Ústí a fost efectuată de către municipalitatea orașului Ústí nad Labem.
In addition, while the range of prices for different operators was between CZK 21,50 and CZK 37,16 per kilometre in 2005, it ranged between CZK 25,48 and CZK 45,79 per kilometre in 2007.
Prin urmare, în operațiune au fost implicate resurse de stat.
The Czech authorities argue that since the average level of the price per kilometre and the range of individual prices did not differ materially between 2005 and 2007, the prices in 2005 should be considered as corresponding to the costs of a typical undertaking, well-run and adequately provided with means of transport.
În ceea ce privește majorarea de capital, autoritățile cehe afirmă că scopul a fost de a oferi finanțare pentru ultima etapă a construcției unei rețele de troleibuz care era în construcție încă din 1984.
In addition, the Czech authorities submitted an expert opinion testifying that, with the exception of exceptionally high costs of the complainant, all other operators' costs corresponded to the costs of a typical undertaking, well-run and adequately provided with means of transport.
Potrivit autorităților cehe, investiția suplimentară în electrificarea rețelei de transport local din Ústí nad Labem ar fi condus la îmbunătățirea condițiilor de mediu în cadrul municipalității.
The Commission notes that the use of statistical data described in the preceding recital aims at establishing that the price was determined with reference to the costs of a typical undertaking.
În absența unor dovezi că DP Ústí ar fi putut să obțină finanțări similare din alte surse sau că un investitor privat ipotetic ar fi furnizat, de asemenea, o astfel de majorare de capital, trebuie să se considere că majorarea de capital oferă un avantaj în favoarea DP Ústí.
However, as already noted in the Opening Decision, the use of statistical historical costs does not lead to a conclusion that the operators who accepted to provide the services at the level of costs of 2005 should be considered well-managed operators.
Majorarea de capital este selectivă deoarece a fost acordată unei singure întreprinderi, DP Ústí.
Indeed, fixing the level of costs in the past does not provide an incentive for efficiency in the cost management of transport operators.
Se consideră că o măsură acordată de stat denaturează sau amenință să denatureze concurența în cazul în care aceasta este susceptibilă să amelioreze poziția concurențială a beneficiarului în comparație cu celelalte întreprinderi cu care acesta concurează.
On the other hand, if any important cost parameters change (such as the price of fuel) the historical cost data become immediately obsolete.
În practică, o denaturare a concurenței în sensul articolului 107 din tratat are loc, prin urmare, atunci când statul acordă un avantaj financiar unei întreprinderi într-un sector liberalizat în care există sau ar putea exista concurență.
In addition, when identifying the benchmark undertakings the Czech authorities have not applied any objective criteria that are economically recognised as being representative of satisfactory management and did not base their analysis on any analytical ratios representative of productivity or relating to the quality of supply [29].
Chiar și o subvenție publică acordată unei întreprinderi care furnizează doar servicii locale sau regionale și care nu furnizează servicii în afara statului său de origine poate avea totuși o incidență asupra schimburilor comerciale între statele membre în cazul în care întreprinderile din alte state membre ar putea furniza serviciile respective.
As regards the measure referred to in recital 96 under (c), the Czech authorities have not provided the Commission with any information indicating that the level of compensation for the contracts in the period from 9 September 2006 to 31 December 2006 was determined on the basis of an analysis of the costs of a typical, well-run and adequately equipped undertaking.
Prin urmare, dacă o autoritate publică acordă o majorare de capital unei întreprinderi, furnizarea serviciilor de către întreprinderea în cauză poate fi menținută sau intensificată din acest motiv, rezultatul fiind că întreprinderile cu sediul în alt stat au mai puține șanse de a-și oferi serviciile de transport pe piața din respectivul stat membru [34].
Accordingly, as not all of the requirements of the second alternative of the fourth Altmark condition have been fulfilled, the Commission cannot conclude that the amount of compensation resulting from measures referred to in recital 96 under (a) and (c) was established at a level which guarantees that no advantage was conferred to certain operators.
Prin urmare, Comisia concluzionează că majorarea de capital în favoarea DP Ústí este de natură să denatureze concurența și să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
The Commission therefore considers that the public service compensations granted as a result of measures referred to in recital 96 under (a) and (c) have conferred an economic advantage upon the regional public transport operators referred to in that same recital.
Concluzie
As regards the measure referred to in recital 96 under (b), the public service contracts concluded for the period between 9 September 2006 and 2 June 2007 were concluded following a tender procedure.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că majorarea capitalului social al DP Ústí de către municipalitatea orașului Ústí nad Labem constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
That tender procedure divided the Ústí Region into 15 areas on which operators could bid separately.
Compensații suplimentare/alte măsuri acordate DP Ústí și DP Teplice în 2005 și 2006
The tender announcement was published on a website, on the public announcements board of the Ústí Region and in two daily newspapers covering the whole of the Czech Republic.
Astfel cum se explică în considerentele 26, 27 și 31, compensațiile suplimentare acordate întreprinderii DP Ústí de către municipalitatea orașului Ústí nad Labem și compensațiile suplimentare și cele trei troleibuze închiriate întreprinderii DP Teplice de municipalitatea Teplice se referă exclusiv la serviciile de transport public local în cele două orașe, astfel încât măsurile nu vizează și sunt separate în mod clar de compensațiile pentru serviciu public de transport regional cu autobuzul acordate de regiunea Ústí, examinate în decizia de inițiere a procedurii și în prezenta decizie.
Twenty-three interested parties collected the tender documentation.
Încredințarea exploatării parcometrelor către DP Děčín
The allocation criteria were made known in advance:
Deși Comisia a concluzionat în mod explicit în decizia de inițiere a procedurii că orice avantaj potențial implicat în încredințarea exploatării parcometrelor către DP Děčín nu poate să denatureze concurența și să afecteze schimburile comerciale între statele membre deoarece îndeplinește condițiile pentru ajutoarele de minimis în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 69/2001, DPÚK a contestat concluzia, argumentând că pragul de minimis nu se aplică în sectorul transportului public.
the selection was to be made solely on price, no qualitative parameters were evaluated and the winner of the tender was the operator which offered the lowest price per kilometre.
Ca răspuns la acest argument, Comisia constată că exploatarea parcometrelor nu poate fi considerată o activitate de transport.
The tender procedure was thus sufficiently well-publicised, open and transparent.
Deși DP Děčín este un furnizor de servicii de transport cu autobuzul pentru călători și este activ în sectorul transporturilor, faptul că aceasta a exploatat parcometre ca activitate secundară nu înseamnă că exploatarea parcometrelor ar trebui să se califice drept o activitate de transport exclusă din pragul de minimis.
According to the Czech authorities, the offered price was in the range of CZK 27,57/km and CZK 43,73/km.
Prin urmare, Comisia își menține concluzia conform căreia plățile primite de către DP Děčín pentru exploatarea parcometrelor intră în domeniul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 69/2001.
Eliminating the bid made by DPÚK, the offered price range would be between CZK 27,57/km and CZK 33,5 CZK/km.
COMPATIBILITATEA AJUTORULUI
The prices per km were offered by operators for the areas in which they decided to bid.
Articolul 93 din tratat prevede că „ajutoarele sunt compatibile cu tratatul în cazul în care răspund nevoilor de coordonare a transporturilor sau dacă reprezintă o rambursare pentru îndeplinirea anumitor obligații inerente conceptului de serviciu public”.
ČSAD Česká Lípa won in all 15 tender procedures.
Articolul respectiv constituie lex specialis în raport cu articolele 106 și 107 din tratat.
Since that operator could not ultimately provide the service, the Ústí Region concluded public service contracts with the bidders who came second in those cases where this was possible (that was the case in nine areas).
În conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție [35], ajutoarele pentru transportul terestru pot fi declarate compatibile în temeiul articolului 93 din tratat numai în cazuri bine determinate, care nu aduc atingere intereselor generale ale Uniunii.
Accordingly, the Commission finds that the public service compensation granted by the Ústí Region as a result of the measure referred to in recital 96 under (b) does not confer an advantage upon the operators listed in that recital and therefore does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
În ceea ce privește compatibilitatea acestor măsuri cu piața internă, Comisia va examina în comun măsurile menționate în considerentul 96 literele (a) și (c), întrucât ambele se referă la compensațiile acordate de regiunea Ústí pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public, în timp ce măsura prevăzută la litera (e) se referă la o majorare a capitalului DP Ústí de către municipalitatea orașului Ústí nad Labem.
Since a finding of State aid under that provision only follows if all four conditions listed in recital 95 are present, there is no need to continue to examine the measure listed in recital 96 under (b) in the absence of an advantage.
Compensații pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public acordate pentru furnizarea de servicii de transport [măsurile menționate în considerentul 96 literele (a) și (c)]
Selectivity
Întrucât compensația pentru obligația de serviciu public din măsurile menționate în considerentul 96 literele (a) și (c) rezultă din încheierea de contracte de servicii publice între regiunea Ústí și operatorii selectați, mai degrabă decât din impunerea unilaterală a obligațiilor de serviciu public, autoritățile cehe nu pot să invoce exceptarea de la obligația de notificare prealabilă a Comisiei, prevăzută la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69.
The advantage granted as a result of measures listed in recital 96 under (a) and (c) is selective as only certain undertakings benefit from those compensations.
Conform hotărârii Combus, noțiunea de „compensație de serviciu public” în sensul acestei dispoziții trebuie să fie interpretată într-o manieră foarte restrictivă [36].
Distortion of competition and effect on trade between Member States
Exceptarea de la obligația de notificare prevăzută la articolul 17 alineatul (2) se referă doar la compensațiile pentru obligațiile de serviciu public impuse în mod unilateral unei întreprinderi, în temeiul articolului 2 din regulament, care se calculează conform metodei descrise în articolele 10-13 din regulament (procedura de compensare comună), și nu la contractele de servicii publice, astfel cum sunt definite la articolul 14 din regulamentul menționat.
A measure granted by the State is considered to distort or threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes [30].
În schimb, compensațiile plătite în temeiul unui contract de serviciu public, astfel cum sunt definite la articolul 14 din Regulamentul (CEE) nr. 1191/69, care constituie ajutor de stat, ar fi trebuit notificate Comisiei înainte de a fi puse în aplicare.
For all practical purposes, a distortion of competition within the meaning of Article 107 of the Treaty is thus assumed as soon as the State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is, or could be, competition [31].
În caz contrar, compensația este considerată un ajutor pus în aplicare în mod ilegal [37].
Aid granted to operators in a market or a sector which has not yet undergone a process of liberalisation through the opening of that market to outside competition is deemed not to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) since it does not affect trade between Member States.
În consecință, Comisia consideră că examinarea compatibilității compensațiilor de serviciu public ar trebui efectuată în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 [38].
As noted in the Altmark judgment, with effect from 1995 several Member States started to open certain transport markets to competition from undertakings established in other Member States, so that a number of undertakings are already offering their urban, suburban or regional transport services in Member States other than their State of origin.
Conform jurisprudenței constante, normele, principiile și criteriile de apreciere a compatibilității ajutoarelor de stat aflate în vigoare la data la care Comisia adoptă decizia pot fi considerate, în principiu, ca fiind mai bine adaptate contextului concurențial [39].
As explained in recital 14, under Czech Legislation in force since 2004, regional bus services provided under a public service contract can be ensured by any operator who has a licence for a particular line, has obtained a general authorisation (‘koncese’) under the Trades Licensing Act (‘živnostenský zákon’) for public bus transport activities and respects an agreed timetable.
Regulamentul (CEE) nr. 1191/69 nu mai este aplicabil serviciilor de transport rutier de călători ca urmare a abrogării sale prin Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 la 3 decembrie 2009.
As further noted in that recital, regional bus transport services were fully liberalised in the Ústi Region during the period under investigation since any operator from another Member State which fulfilled the conditions for obtaining a license could provide regional bus transport services in the Czech Republic during the period under investigation.
Prin urmare, orice evaluare a compatibilității măsurii trebuie astfel să fie efectuată în temeiul normelor în vigoare la data la care Comisia adoptă decizia cu privire la măsura în care ajutorul trebuie recuperat ca urmare a incompatibilității cu piața internă [40], în cazul de față, Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, care reglementează atribuirea contractelor de servicii publice în domeniul transportului public de călători, atât cel rutier, cât și cel feroviar.
Accordingly, any compensation granted to providers of regional bus services should be considered liable to distort competition for the provision of passenger transportation services by bus.
În conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, „compensația de serviciu public pentru exploatarea serviciilor publice de transport de călători sau pentru respectarea obligațiilor tarifare instituite prin norme generale și achitate în conformitate cu prezentul regulament este compatibilă cu piața [internă].
Moreover, an advantage granted to an undertaking operating in a market which is open to competition will normally be assumed to affect trade between Member States.
O astfel de compensație este scutită de obligația de notificare prealabilă prevăzută la articolul [108 alineatul (3)] din tratat”.
Indeed, ‘where State financial aid strengthens the position of an undertaking as compared with other undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by the aid’ [32].
Pentru a considera compensația pentru obligația de serviciu public ca fiind plătită în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, trebuie îndeplinite o serie de condiții.
The measures referred to in recital 96 under (a) and (c) should therefore be considered liable to affect trade between Member States to the extent that they have a negative impact on the ability of transport undertakings established in other Member States to offer their services in the Czech Republic and strengthen the market position of the recipients of the public service compensation.
Articolul 6 alineatul (1) din regulament prevede că, în cazul unor contracte de servicii publice atribuite direct, compensația trebuie să fie conformă cu dispozițiile articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 și cu dispozițiile prevăzute în anexa la regulament, pentru a se asigura că respectiva compensație nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obligației de serviciu public.
Guarantees in favour of DP Ústí (measure referred to in recital 96 under (d))
Astfel cum se explică în secțiunile 2.2 și 2.4, contractele de servicii publice încheiate în ceea ce privește măsurile enumerate în considerentul 96 literele (a) și (c) nu au fost acordate în urma unei licitații [41], ci au fost acordate direct operatorilor în cauză.
DP Ústí obtained guarantees from the Municipality of Ústí nad Labem securing bank loans of CZK 35 million and CZK 5 million in 2004 and 2005.
Astfel, pentru a considera compensația care rezultă din contractele respective în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 și, prin urmare, compatibilă cu piața internă și exceptată de la obligația de notificare prealabilă a Comisiei, compensația trebuie să fie conformă cu dispozițiile articolului 4 din regulament și din anexa la acesta.
Those loans were obtained for finalising the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov.
Articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 definește conținutul obligatoriu al contractelor de servicii publice și stabilește norme generale:
For such guarantees to constitute aid, they must confer an advantage upon the recipient.
articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 prevede că obligația de serviciu public trebuie să fie definită în mod clar.
In that regard, reference should be made to the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees [33].
De asemenea, pentru a se încadra în domeniul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, obligațiile de serviciu public prevăzute în contractele respective trebuie să respecte definiția prevăzută la articolul 2 litera (e) [42].