natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Union producer (processor) related to exporting producer in Turkey (Ternäben)
importatori din Uniune afiliați unor exportatori turci:
Ternäben Spółka z.o.o., Poland (‘TPL’)
Ternäben Service GmbH („TSG”);
Investigation period and period considered
Ternäben Vertrieb GmbH („TVG”);
The investigation of subsidy and injury covered the period from 1 January 2013 to 31 December 2013 (the investigation period).
un producător din Uniune (operator din sectorul prelucrării) afiliat unui producător-exportator din Turcia (Ternäben):
The examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2010 to the end of the investigation period (the period considered).
Ternäben Spółka z.o.o., Polonia („TPL”).
B. PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
Perioada de anchetă și perioada examinată
Product concerned
Ancheta privind subvenția și prejudiciul a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2013 și 31 decembrie 2013 (denumită în continuare „perioada de anchetă”).
The product concerned is rainbow trout (Oncorhynchus mykiss):
Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea prejudiciului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2010 și sfârșitul perioadei de anchetă (denumită în continuare „perioada examinată”).
live weighing 1,2 kg or less each, or
B. PRODUSUL ÎN CAUZĂ ȘI PRODUSUL SIMILAR
fresh, chilled, frozen and/or smoked:
Produsul în cauză
in the form of whole fish (with heads on), whether or not gilled, whether or not gutted, weighing 1,2 kg or less each, or
Produsul în cauză este păstrăvul-curcubeu (Oncorhynchus mykiss):
with heads off, whether or not gilled, whether or not gutted, weighing 1 kg or less each, or
viu, cântărind cel mult 1,2 kg fiecare; sau
in the form of fillets weighing 400 g or less each,
proaspăt, refrigerat, congelat și/sau afumat:
originating in Turkey and currently falling within the CN codes ex03019190, ex03021180, ex03031490, ex03044290, ex03048290 and ex03054300 (the product concerned).
sub formă de pește întreg (cu cap), cu sau fără branhii, eviscerat sau nu, cântărind cel mult 1,2 kg fiecare; sau
As already mentioned in recital 1, the definition of the product concerned was subject to a corrigendum.
fără cap, cu sau fără branhii, eviscerat sau nu, cântărind cel mult 1 kg fiecare; sau
The correction was purely editorial and the scope was not affected.
sub formă de fileuri cântărind cel mult 400 g fiecare,
Like product
originar din Turcia și care se încadrează în prezent la codurile NC ex03019190, ex03021180, ex03031490, ex03044290, ex03048290 și ex03054300 (denumit în continuare „produsul în cauză”).
The investigation showed that the product produced and sold on the Turkish domestic market and/or exported to the Union and the product produced and sold in the Union by the Union industry have the same basic physical, technical and chemical characteristics and the same basic uses.
După cum s-a menționat deja la considerentul 1, definiția produsului în cauză a făcut obiectul unei rectificări.
The Commission decided at this stage that those products are therefore like products within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
Rectificarea a avut caracter pur editorial, sfera de cuprindere a definiției nefiind afectată.
Claims regarding the product scope
Produsul similar
Some interested parties claimed that smoked trout should be excluded from the product scope.
Ancheta a evidențiat faptul că produsul realizat și vândut pe piața internă din Turcia și/sau exportat în Uniune și produsul realizat și vândut pe piața Uniunii de către industria din Uniune prezintă aceleași caracteristici fizice, tehnice și chimice de bază și sunt destinate acelorași utilizări de bază.
According to these parties there were differences in the production process and differences in physical, technical and chemical characteristics when compared to non-smoked trout.
Prin urmare, Comisia a stabilit în acest stadiu al anchetei că cele două produse sunt „produse similare” în sensul articolului 2 litera (c) din regulamentul de bază.
Furthermore, the Turkish authorities claimed that the cost structure of smoked fillets producers was significantly different from the cost structure of other producers which would indicate that smoked and non-smoked products were not a single product.
Afirmații cu privire la definiția produsului
Finally, these parties referred to two prior anti-dumping investigations concerning similar products (large rainbow trout and salmon) concluded in 2004 [5] and 2005 [6] respectively where smoked products were outside the product scope.
Unele părți interesate au afirmat că păstrăvul afumat ar trebui să fie exclus din definiția produsului.
The parties referred in particular to recital 9 of Council Regulation (EC) No 437/2004 [7] where it would be acknowledged that the process of smoking would alter the basic characteristics of the product in question.
Potrivit lor, există diferențe între procesele de producție și în ceea ce privește caracteristicile fizice, tehnice și chimice în comparație cu păstrăvul neafumat.
On this basis smoked trout should be excluded from the product scope in the current investigation.
În plus, autoritățile turce au afirmat că structura costurilor suportate de producătorii de fileuri afumate este semnificativ diferită de structura costurilor suportate de alți producători, ceea ce ar indica faptul că produsele afumate și cele neafumate nu reprezintă un singur produs.
The investigation showed that the various presentations — ‘ive’, ‘chilled’, ‘frozen’ or ‘smoked’ — covered by the definition of the product concerned share the same basic physical, technical and chemical characteristics.
În sfârșit, părțile au făcut referire la două anchete antidumping anterioare privind produse similare (păstrăv-curcubeu mare și somon) efectuate în 2004 [5] și, respectiv, 2005 [6], în care produsele afumate nu s-au încadrat în definiția produsului.
In particular, all trout had the same intrinsic qualities (chemical, nutritional or other) and the processing did not deprive the fish therefrom, but resulted only in different presentations which were merely different means of preserving the fish before further processing, preparation, cooking or consumption.
Părțile au făcut trimitere în special la considerentul 9 din Regulamentul (CE) nr. 437/2004 al Consiliului [7], în care s-ar recunoaște că procesul de afumare aduce modificări caracteristicilor esențiale ale produsului în cauză.
Therefore, it was concluded that conservation by smoking does not materially alter the basic physical, technical and chemical characteristics of the product.
Astfel, păstrăvul afumat ar trebui să fie exclus din definiția produsului care face obiectul prezentei anchete.
Regarding different production processes and different cost structures, the parties did not explain how this could have had an impact on the conclusion that smoked and non-smoked products were a single product.
Ancheta a arătat că diferitele forme de prezentare — „viu”, „refrigerat”, „congelat” sau „afumat” — cuprinse în definiția produsului în cauză au aceleași caracteristici fizice, tehnice și chimice de bază.
In any event, any possible difference in production processes has as such no impact on the definition of the product scope.
Mai exact, toți păstrăvii au aceleași calități intrinseci (chimice, nutriționale sau de altă natură), iar prelucrarea nu privează peștii de aceste calități, ci generează diverse forme de prezentare care reprezintă doar mijloace diferite de conservare a peștelui înainte de prelucrarea, prepararea, gătirea sau consumul ulterior.
Furthermore, in this specific case, the production process and cost structure of smoked fillets were in fact not significantly different from the production process and cost structure of other presentations of trout.
Prin urmare, s-a ajuns la concluzia conform căreia conservarea prin afumare nu modifică substanțial caracteristicile fizice, tehnice și chimice de bază ale produsului.
The main cost element of each presentation was farming cost, consisting essentially of feed (fishmeal and fish oil), energy cost and the cost of eggs or juveniles.
În ceea ce privește procesele de producție diferite și structurile diferite ale costurilor, părțile nu au explicat cum ar fi putut acestea să influențeze concluzia că produsele afumate și cele neafumate reprezintă un singur produs.
The claims made in this regard should therefore be rejected.
În orice caz, eventualele diferențe dintre procesele de producție nu au în sine niciun impact asupra definiției produsului.
In the previous investigations to which the interested parties referred to, and in contrast to the current investigation, smoked products were not included in the complaint leading to the initiation of these cases.
În plus, în cazul specific de față, procesul de producție și structura costurilor aferente fileurilor afumate nu prezentau cu adevărat diferențe semnificative față de procesul de producție și structura costurilor aferente altor forme de prezentare a păstrăvului.
Therefore, they were not within the scope of these investigations and consequently not investigated.
Principalul element de cost al fiecărei forme de prezentare era costul de creștere, care include în principal costul hranei pentru animale (făină și ulei de pește), costul energiei și costul icrelor sau al puietului.
Recital 9 of Regulation (EC) No 437/2004 addressed a claim by an interested party that frozen whole fish and fillets should be excluded from the proceeding.
Prin urmare, afirmațiile făcute în această privință trebuie respinse.
However, the investigation did not find or specifically conclude that smoked products should be excluded from the product scope.
În cadrul anchetelor anterioare la care au făcut referire părțile interesate, spre deosebire de ancheta actuală, produsele afumate nu fuseseră incluse în plângerea care a condus la deschiderea procedurilor respective.
On the basis that the current investigation found that all presentations of trout have the same basic physical, technical and chemical characteristics, this argument should be rejected.
Prin urmare, acestea nu se încadrau în sfera de cuprindere a anchetelor și, în consecință, nu au fost examinate.
For the reasons above the claim that the smoked products should be excluded from the scope of the product scope was at this stage rejected.
Considerentul 9 din Regulamentul (CE) nr. 437/2004 răspunde unei afirmații formulate de o parte interesată, potrivit căreia peștii întregi și fileurile congelate ar trebui să fie excluse din procedură.
C. SUBSIDY
Cu toate acestea, în urma anchetei nu s-a stabilit sau concluzionat în mod specific că produsele afumate ar trebui excluse din definiția produsului.
Introduction
Având în vedere că ancheta de față a evidențiat că toate formele de prezentare a păstrăvului au aceleași caracteristici fizice, tehnice și chimice de bază, acest argument ar trebui să fie respins.
The complainant alleged that the GOT is subsidising its aquaculture sector.
Din motivele de mai sus, afirmația că produsele afumate ar trebui să fie excluse din definiția produsului a fost respinsă în această etapă a anchetei.
The complaint contained prima facie evidence for several subsidy practices included in both legislation and a number of policy documents which are the basis for the state support of the sector.
C. SUBVENȚIA
The Commission reviewed and analysed the documents provided in the complaint as well as additional documents submitted by the GOT and by sampled exporting producers in the course of the investigation and found that all of these documents show that the aquaculture sector in the Republic of Turkey receives preferential treatment in many areas.
Introducere
The decision by the Turkish authorities to subsidize specifically the aquaculture sector dates back to 2003 and has resulted in large amounts of public money being transferred to Turkish producers and exporters over the last 10 years.
Reclamantul a afirmat că GT subvenționează sectorul acvaculturii.
In the framework of the pre-initiation consultations between the GOT and the Commission, as mentioned in recitals 3 and 4 above, the GOT did not challenge the existence of any of the investigated schemes.
Plângerea conține elemente de probă prima facie care relevă mai multe practici de subvenționare incluse atât în legislație, cât și într-o serie de documente de politică pe care se fundamentează sprijinul acordat de stat acestui sector.
Schemes investigated
Comisia a examinat și a analizat documentele menționate în plângere, precum și documentele suplimentare furnizate în cursul anchetei de către GT și de producătorii-exportatori incluși în eșantion, constatând că toate aceste documente arată că sectorul acvaculturii din Republica Turcia beneficiază de un tratament preferențial în multe domenii.
The Commission sent questionnaires to the GOT and the sampled exporting producers, requesting information on the following schemes that allegedly involved the granting of subsidies to the aquaculture industry:
Decizia autorităților turce de a subvenționa în mod specific sectorul acvaculturii datează din 2003 și a avut ca rezultat transferul unor sume mari din bugetul public către producătorii și exportatorii turci în ultimii zece ani.
State support to investments made in the aquaculture sector
În cadrul consultărilor derulate între GT și Comisie premergător deschiderii anchetei, menționate în considerentele 3 și 4 de mai sus, GT nu a contestat existența niciuneia dintre schemele examinate.
Customs duty exemption
Schemele examinate
VAT exemption
Comisia a transmis chestionare guvernului turc și producătorilor-exportatori incluși în eșantion, solicitând informații cu privire la următoarele scheme, despre care se presupunea că implică acordarea de subvenții pentru sectorul acvaculturii:
Tax reduction
sprijin acordat de stat pentru investițiile realizate în sectorul acvaculturii:
Social security premium support (employers' contribution)
scutire de taxe vamale;
Interest support
scutire de TVA;
Land allocation
reduceri de impozite;
Income tax support
sprijin pentru plata primelor de asigurare socială (contribuția angajatorilor);
Social security premium support (employees' contribution)
subvenții la dobândă;
Direct subsidies granted to producers of trout
alocare de terenuri;
Direct subsidies to trout farmers
sprijin pentru plata impozitului pe venit;
Direct subsidies for the organic production of trout
sprijin pentru plata primelor de asigurare socială (contribuția angajaților);
Specific support for juveniles
subvenții directe acordate producătorilor de păstrăvi:
Subsidised loans and insurance for trout producers
subvenții directe pentru crescătorii de păstrăvi;
Low-Interest Investment Loans and Business Loans by Ziraat Bankasi
subvenții directe pentru producția ecologică de păstrăvi;
Low-Interest Investment Loans and Business Loans by Agricultural Credit Cooperatives
sprijin specific pentru puiet;
Agricultural Insurance Pool and Premium Support Rates
împrumuturi și asigurări subvenționate pentru producătorii de păstrăvi:
Subsidies for consultancy
împrumuturi cu dobândă mică pentru investiții și pentru întreprinderi acordate de Ziraat Bankasi;
Subsidies for fishing vessels
împrumuturi cu dobândă mică pentru investiții și pentru întreprinderi acordate de cooperativele de credit agricol;
Purchase of fuel for fishing boats (Consumption tax rebate on vessel fuel)
Pool-ul de asigurări agricole și sprijinul pentru plata primelor de asigurare
Discarding of fishing vessels
Subvențiile pentru consultanță
Other subsidies and other subsidy programmes
subvenții pentru navele de pescuit:
State support to investments in the aquaculture sector
achiziționare de combustibil pentru ambarcațiunile de pescuit (reducerea impozitului pe consum pentru combustibilul navelor);
The GOT introduced a support scheme for businesses which invest funds in certain sectors and certain regions, including the aquaculture sector.
scoaterea din uz a navelor de pescuit;
The purpose of this scheme is to:
alte subvenții și alte programe de subvenționare.
increase production and employment,
Sprijinul acordat de stat pentru investițiile realizate în sectorul acvaculturii
encourage large investments contributing to international competitiveness,
GT a introdus o schemă de sprijin pentru întreprinderile care investesc fonduri în anumite sectoare și anumite regiuni, inclusiv în sectorul acvaculturii.
stimulate direct foreign investments,
Această schemă are scopul de a determina:
support investments for environmental protection and R & D activities, in line with the targets outlined in Turkey's various development plans and annual programmes that are specified below.
creșterea nivelului de producție și de ocupare a forței de muncă;
Legal basis
încurajarea investițiilor mari care contribuie la competitivitatea pe plan internațional;
The following legal provisions provide for state support to investments in the aquaculture sector:
stimularea investițiilor străine directe;
Turkish Decree No 2012/3305 published on 19 June 2012 concerning State Support for Investments and Communique No 2012/1 published on 20 June 2012 on the Implementation of the Decree concerning State support for Investments in the Official Gazettes No 28328 and 28329 respectively.
sprijinirea investițiilor în protecția mediului și în activități de cercetare și dezvoltare, în conformitate cu obiectivele enunțate în diversele planuri de dezvoltare și programe anuale ale Turciei prezentate mai jos.
Findings of the investigation
Temei juridic
Even though the Turkish Decree No 2012/3305 is the relevant support scheme for the investigation period, similar provisions had been in place since 2006 and even before.
Următoarele dispoziții juridice ale Turciei prevăd acordarea de sprijin de către stat pentru investițiile realizate în sectorul acvaculturii:
This fact is relevant as subsidies linked to the purchase of fixed assets, such as investment subsidies, may be allocated to the investigation period even if they were granted before the investigation period.
Decretul nr. 2012/3305 (publicat la 19 iunie 2012) privind sprijinul acordat de stat pentru investiții și Comunicarea nr. 2012/1 (publicată la 20 iunie 2012) privind punerea în aplicare a Decretului privind sprijinul acordat de stat pentru investiții, publicate în Jurnalul Oficial nr. 28328 și, respectiv, nr. 28329.
The investigation confirmed the existence of the various state support schemes.
Constatările anchetei
Aquaculture production is expressly listed in Annex 2/A of Decree No 2012/3305 among the sectors which may benefit from incentives like value added tax (VAT) exemption, customs duty exemption, tax reduction, contributions to investment, social security premium support (employers' contribution, land allocation, interest rate support, income tax support and social security premium support (employees' contribution).
Chiar dacă schema de sprijin relevantă pentru perioada de anchetă este cea prevăzută în Decretul nr. 2012/3305, dispoziții similare au fost în vigoare încă din 2006 și chiar de dinainte.
Based on the level of economic development of the six regions determined by the Decree No 2012/3305 the aid intensity can vary.
Acest aspect este relevant deoarece subvențiile legate de achiziționarea de active fixe, cum ar fi subvențiile pentru investiții, pot fi luate în considerare în perioada de anchetă chiar dacă au fost acordate înainte de această perioadă.
Even though the existence of ‘Regional investment’ programmes was confirmed by the investigation, none of the sampled companies benefited from all schemes.
Ancheta a confirmat existența diverselor scheme de sprijin din partea statului.
A few of them benefited from VAT and customs duty exemptions that apply equally to all six regions in Turkey.
Producția sectorului acvaculturii este menționată în mod expres în anexa 2/A la Decretul nr. 2012/3305 printre sectoarele care pot beneficia de stimulente precum scutirea de la plata taxei pe valoarea adăugată („TVA”), scutirea de la plata taxelor vamale, reduceri de impozite, contribuții la investiții, sprijin pentru plata primelor de asigurare socială (contribuția angajatorilor), alocare de terenuri, sprijin legat de rata dobânzilor, sprijin pentru plata impozitului pe venit și sprijin pentru plata primelor de asigurare socială (contribuția angajaților).
However, as the sampled companies purchased machinery and equipment from Union companies within the EU-Turkey Customs Union, the customs duty was not due.
În funcție de nivelul de dezvoltare economică a celor șase regiuni stabilite prin Decretul nr. 2012/3305, intensitatea ajutorului poate varia.
Moreover, as Turkey applies an input and output VAT system, the benefits obtained during the investigation period consisted only of a time gain of two months until the companies were refunded their VAT by the tax authorities.
Chiar dacă ancheta a confirmat existența unor programe de „investiții regionale”, niciuna dintre societățile incluse în eșantion nu a beneficiat de toate schemele.
The actual benefit would be the interest payable to a commercial bank for the period until the VAT is refunded.
Câteva dintre societăți au beneficiat de scutiri de la plata TVA-ului și a taxelor vamale, scutiri care se aplică în mod egal tuturor celor șase regiuni din Turcia.
This benefit is negligible and was not further analysed.
Cu toate acestea, deoarece societățile incluse în eșantion au achiziționat utilaje și echipamente de la întreprinderi din Uniune în cadrul uniunii vamale UE-Turcia, nu s-au aplicat taxe vamale.
One sampled company benefited from a tax reduction because of the purchase of machinery made in the framework of the abovementioned regulation of state support to investments.
În plus, deoarece Turcia aplică un sistem de TVA bazat pe intrări/ieșiri, avantajele obținute în cursul perioadei de anchetă au constat doar în cele două luni câștigate până la rambursarea TVA-ului societăților de către autoritățile fiscale.
Instead of the generally applicable corporate tax rate of 20 % it only paid 4 %.
Avantajul real ar consta în dobânda care s-ar plăti unei bănci comerciale pe perioada scursă până la rambursarea TVA-ului.
The same sampled company also benefited from the Social Security Premium Support Programme.
Acest avantaj este neglijabil și nu a fost analizat mai în profunzime.
As a holder of an investment encouragement certificate it benefited from the social security premium support for employers' and employees' contribution.
Una dintre societățile incluse în eșantion a beneficiat de o reducere de impozit deoarece a achiziționat utilaje în temeiul reglementărilor menționate privind sprijinul acordat de stat pentru investiții.
After having completed its investment, the company's social security premium employers' and employees' shares corresponding to the minimum wage were exempted by the Social Security Institution for newly created employment.
În locul cotei general aplicabile a impozitului pe profit, și anume 20 %, societatea a plătit doar 4 %.
The Ministry of Economy funded the scheme.
Aceeași societate inclusă în eșantion a beneficiat și de programul de sprijin pentru plata primelor de asigurare socială.
Conclusion
În calitate de titular al unui certificat de încurajare a investițiilor, societatea a beneficiat de acest sprijin atât pentru acoperirea contribuției angajatorilor, cât și pentru contribuția angajaților.
The state support to investments is provisionally considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation, when the state support takes the form of a tax incentive, i.e. when government revenue is otherwise due but in fact forgone or not collected.
După finalizarea investiției sale, societatea a fost scutită de către Instituția Asigurărilor Sociale de la plata contribuției corespunzătoare angajatorilor și angajaților, la nivelul salariului minim, pentru locurile de muncă nou-create.
The subsidy is specific and countervailable since the benefit of the subsidy is specifically limited to a list of economic sectors.
Schema a fost finanțată de către Ministerul Economiei.
The access to the subsidy is further limited to certain enterprises operating in certain sectors.
Concluzie