natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following the definitive disclosure, several users claimed that the arguments of the users were dismissed on the basis of qualitative statements only.
În urma comunicării constatărilor definitive, mai multe părți au susținut că consecințele măsurilor propuse sunt subestimate.
They also claimed that the decrease of their profit margin is much higher than one percentage point as stated in recital 398 above, especially when considered on an individual product basis.
Aceste părți susțin că Comisia acordă mai multă încredere argumentelor venite din partea unui grup restrâns de producători de fibră de sticlă decât rezistenței exercitate de un grup mult mai mare, însă fragmentat, de subfurnizori, în principal întreprinderi mici și mijlocii, care nu au avut o șansă reală de a reacționa cu aceeași forță.
These claims are dismissed for the following reasons.
Aceste argumente sunt respinse pe motiv că utilizatorilor li s-au oferit numeroase posibilități de a se exprima în cursul anchetei.
On the basis of data provided by the users, the Commission carried out detailed calculations to assess the quantitative impact of an increase in measures on the user's profitability.
Mulți utilizatori au profitat de ocazie, iar datele furnizate de ei au fost analizate în detaliu și au fost luate în considerare.
The industries using the product concerned are heterogeneous and show a great deal of differences in terms of size (ranging from SMEs to Multinational Enterprises), their dependence on the product concerned and the applications of their final product and their customer base (small to large companies, sales in the Union versus export sales).
Tuturor părților interesate li s-a acordat importanța cuvenită în cursul anchetei.
As already explained above in recital 398, the Commission recognises that some user segments will be more impacted than others.
G. MĂSURI ANTIDUMPING ȘI ANTISUBVENȚII DEFINITIVE
Based on the data provided by the cooperating users, the share of the product concerned used, purchased from the PRC, was rather limited (less than 13 % — see recital 393).
Pe baza concluziilor la care a ajuns Comisia în ceea ce privește subvenția, prejudiciul, legătura de cauzalitate și interesul Uniunii, ar trebui instituite măsuri definitive pentru a împiedica agravarea prejudiciului cauzat industriei din Uniune de importurile care fac obiectul unui dumping și de importurile subvenționate.
Furthermore, the share of the product concerned from the PRC in the total cost of production was on average also limited, i.e. less than 4 %.
Nivelul de eliminare a prejudiciului
The latter is significantly higher for the multiaxial weaver examined though.
Pentru a determina nivelul măsurilor, Comisia a stabilit mai întâi valoarea taxei necesare pentru a elimina prejudiciul suferit de industria din Uniune.
The impact of an increase in duties was calculated under the assumptions that a similar volume of glass fibre would be purchased from the PRC as reported in the IP, and that the Chinese imports' prices would be subject to duties of some 30 %, even though the large majority of Chinese exporting producers will be subject to lower duties.
Prejudiciul ar fi eliminat dacă industria din Uniune ar fi capabilă să își acopere costurile de producție și să obțină un profit înainte de impozitare din vânzarea produsului similar pe piața Uniuni, pe care o industrie de acest tip ar putea să îl obțină în mod rezonabil în acest sector, în condiții normale de concurență, adică în absența importurilor care fac obiectul unui dumping.
Under these assumptions, the calculations showed that, on average for all cooperating users, the impact of an increase in price of the product concerned originating in the PRC on profitability will be less than one percentage point as stated above.
La fel ca în ancheta inițială, a fost utilizată o țintă de profit de 5 %.
Lack of interchangeability
APFE a solicitat o țintă de profit de 10 %-12 %.
It was claimed by several users that many of the filament glass fibre products needed by the user industry could not be purchased off-the-shelf.
APFE a susținut că ținta de profit pentru analiză ar trebui să țină cont de faptul că o industrie cu utilizare intensivă a capitalului trebuie să obțină o rentabilitate satisfăcătoare a capitalului angajat, așa cum se așteaptă investitorii.
Instead, suppliers would need to go through a lengthy and complicated qualification process which could take 6 to 12 months, without a guarantee of success.
APFE face trimitere, de asemenea, la un raport al Stern Business School of New York University care calculează costul mediu ponderat al capitalului (weighted average costs of capital — WACC), care combină costul capitalului propriu și costul datoriei pentru diferite sectoare industriale [43].
Therefore, to change supplier in order to avoid paying duties would be costly, impossible in the short term and risky from a technological point of view.
Conform calculelor din raportul Stern, media WACC pentru sectorul fibrei de sticlă cu filament se situează între 8,3 % și 8,4 %.
In this respect, it is recognised that, in particular applications, the characteristics of the product concerned can indeed result in a lengthy qualification process which includes testing.
În plus, APFE face trimitere la profitul de 8,3 % utilizat în cauza privind sticla solară din China [44].
However, also in view of the comments received from several users, at this moment, multiple sources exist in most cases.
De asemenea, APFE susține că, dat fiind costul capitalurilor proprii și costul datoriilor care sunt ușor mai ridicate în Uniune decât în SUA, rata pentru Uniune ar fi ușor mai ridicată, între 10 % și 12 %.
Moreover, the investigation found that users usually have multiple supply options as a fall-back position and often have qualified the product of several suppliers in order not to be dependent on just one supplier.
Profitul obținut în mod real pe parcursul perioadei examinate nu poate fi utilizat având în vedere că mai există încă un volum semnificativ de importuri care fac obiectul unui dumping provenite din RPC, în ciuda taxelor actuale în vigoare.
It should also be recalled that measures are not meant to deny certain suppliers' access to the Union market — as any measure proposed is only meant to restore fair trade and correct a distorted market situation.
În cazul sticlei solare din RPC, ținta de profit de 8,3 % a fost utilizată pentru că acesta era profitul mediu realizat de producătorii din Uniune incluși în eșantion în 2010, când importurile de produs în cauză erau încă reduse și, prin urmare, nu ar fi putut denatura condițiile normale de concurență (adică un profit neafectat încă de importurile care fac obiectul unui dumping).
Therefore, it is unlikely that imposing measures on the product concerned from the PRC will result in a temporary cessation of raw material supply to the user industry.
Deși este incontestabil faptul că industria din Uniune este o industrie cu utilizare intensivă a capitalului, APFE nu a putut demonstra că ținta de profit bazată pe WACC din raportul Stern răspunde testului aplicabil.
Inability to pass on cost price increases and increased competition from non-Union downstream products
Prin urmare, argumentul a fost respins.
Several users claimed that they are facing fierce competition from non- Union producers and hence, would not be in a position to pass on the product concerned price increases to their customers as this will lead to a loss in sales.
În urma comunicării constatărilor definitive, APFE a afirmat că concluziile cu privire la ținta de profit ar trebui revizuite având în vedere că industria din Uniune este aptă să atingă niveluri de profit de peste 5 % din anumite tipuri de produse, cum ar fi firele tăiate pentru utilizare umedă (wet use chopped strands — WUCS) pentru materiale nețesute și WUCS pentru ghips, în cazul cărora industria din Uniune poate concura în condiții echitabile cu importurile din țări terțe și nu se confruntă cu subcotarea agresivă a prețurilor la produsele din fibră de sticlă cu filament din China, care fac obiectul unui dumping și al unor subvenții.
Given the diversity among the user companies, the ability to pass on potential cost increases to the customers will be different from one type of user to another.
O țintă de profit de 5 % a fost utilizată în cadrul anchetei anterioare.
Nonetheless, on the basis of the data in the questionnaire replies, for users not in a position to pass on most of the cost increase, in most cases, their turnover and profitability would be affected only to a limited extent.
În lipsa unor argumente întemeiate în ceea ce privește schimbarea condițiilor pe piață, care ar justifica o țintă de profit mai mare, această țintă de profit a fost menținută.
Several users expressed the concern that the imposition of anti-subsidy duties would create a competitive disadvantage towards non-Union suppliers which have access to the product concerned without measures.
În plus, întrucât WUCS, ca orice alt tip de produs în cauză, sunt utilizate ca materiale de ranforsare, WUCS au un termen de păstrare limitat și costuri de transport ridicate din cauza greutății apei pe care o conțin (a se vedea considerentul 63).
Users claim to be in competition with imports from the PRC on their downstream markets.
WUCS sunt importate în Uniune în cantități mult mai mici decât alte produse din fibră de sticlă cu filament.
The imposition of combined measures would further exacerbate the competition situation.
În continuare, Comisia a determinat nivelul de eliminare a prejudiciului pe baza unei comparații între prețul de import mediu ponderat al producătorilor-exportatori incluși în eșantion din RPC și prețul mediu ponderat neprejudiciabil al produsului similar vândut de producătorii din Uniune incluși în eșantion pe piața Uniunii în cursul perioadei de anchetă.
In view of these circumstances, it was argued that it would not be possible to pass on a price increase in their raw material to the customers.
Eventualele diferențe rezultate din această comparație au fost exprimate ca procentaj din valoarea CIF de import medie ponderată.
It was argued further that this would lead to the relocation of the production outside of the Union triggering important losses of employment.
După o verificare, Comisia a ajustat valorile CIF respective, ceea ce a dus la o mică modificare a marjelor de subcotare a prețurilor de vânzare și a prețurilor indicative pentru producătorul-exportator în cauză.
It should be noted that the fact that the imposition of anti-subsidy measures might trigger more competition, cannot be a reason for not imposing measures, if warranted.
Drept rezultat, au fost stabilite următoarele niveluri de eliminare a prejudiciului:
These investigations concern a specific product.
Societate
Any user industry is fully entitled to resort to the Union trade law and request an anti-dumping investigation for their products.
Un utilizator a afirmat că toate faptele au rămas aceleași și că, prin urmare, singura modalitate de a permite Comisiei să ajungă la o concluzie conform căreia prejudiciul pretins cauzat de importurile din RPC s-a agravat este de a utiliza o metodologie diferită pentru a calcula marja de prejudiciu în comparație cu ancheta inițială.
In addition, corporate location decisions depend on a large number of factors.
Faptele însă nu sunt aceleași.
It is unlikely that a relocation decision depends solely on duties on one raw material.
Prin urmare, dacă se aplică metodologia utilizată în ancheta inițială, calcularea marjei actuale a prejudiciului duce la un rezultat diferit, din cauza unei modificări în datele care au stat la baza calculului, respectiv costurile, prețurile și pierderile.
Several parties claimed that the Union producers are global foreign-owned companies and that most of the composite companies are, however, small or medium size and locally owned.
În urma comunicării constatărilor definitive, un producător-exportator s-a întrebat ce schimbare a circumstanțelor ar justifica un calcul bazat pe NCP și nu pe o simplă comparație a prețurilor medii efectuată în cadrul anchetei inițiale.
These SMEs claimed that an increase in duties will trigger job losses.
Comisia consideră că metodologia de bază a anchetelor în curs este aceeași cu cea aplicată în cadrul anchetei precedente.
Also the CCCLA claimed that job losses will occur in the Union when users will relocate due to the increase in duties.
S-a efectuat o eșantionare și toate comparațiile s-au bazat pe aceleași elemente.
In addition, one user also stated that any relocation by the users will lead also to lower sales for the Union industry.
Calcularea bazată pe NCP a marjei prejudiciului a permis un calcul mai detaliat și mai precis, dar nu se poate considera că ar fi vorba de o modificare a metodologiei.
The Commission equally considers all jobs in the Union, regardless of the ownership and the size of the company.
De asemenea, potrivit aceluiași producător-exportator, covorașele din fire tăiate fabricate din filamente de fibră de sticlă fac parte din produsul în cauză, dar calculul marjei de prejudiciu nu reflectă NCP pentru covorașele din fire tăiate.
In this respect, the Commission refers also to recitals 400 and 403.
Producătorul-exportator s-a întrebat dacă (i) producătorii din Uniune nu mai produceau astfel de covorașe din fire tăiate;
In addition, the Commission considers the claims on relocation, potential job losses, and lower sales for the Union industry as speculative and unsubstantiated.
și (ii) de ce Comisia pare să nu fi avut în trecut nicio dificultate în găsirea unui produs de substituție pentru un tip de produs major cu scopul de a calcula o marjă de prejudiciu, chiar dacă nu exista o corespondență exactă pe baza NCP.
Several parties stated that products are currently manufactured in the Union for the global market in competition with third countries.
Produsul în cauză include într-adevăr covorașe din fire tăiate și unii producătorii din Uniune (sau anumite entități producătoare din Uniune) produc aceste covorașe.
One user stated that it can import the product concerned under inward processing control without paying anti-dumping duties as long as the finished product that they manufacture is then exported outside the Union.
Producătorii din Uniune incluși în eșantion produceau tipuri de covorașe care nu au fost importate din RPC în cursul PA.
However, the result of this is that this user can offer their non-Union customers more competitive prices than their Union customers.
Cu toate acestea, în general, echivalența NCP era ridicată și, prin urmare, nu a fost necesar să se recurgă la vreun produs de substituție.
Indeed, users can make use of importing the product concerned under inward processing control without paying the anti-dumping duties as long as the finished product that they manufacture is then exported outside the Union.
În plus, acest producător-exportator s-a întrebat (i) de ce era necesară o ajustare în funcție de stadiul comercial (level of trade — LOT) și cui vindeau de fapt producătorii din Uniune produsele lor; și (ii) de ce, pentru vânzările chinezești, costurile de transport în UE către depozite și costurile de depozitare nu au fost luate în calcul în marja de prejudiciu.
This does however not alter the conclusions of the Commission in this investigation.
Vânzările realizate de producătorii din Uniune incluși în eșantion se efectuează în principal direct către utilizatorii finali.
Shortage of supply
Acest lucru nu s-a întâmplat în cazul exportatorilor chinezi incluși în eșantion.
One user stated that the Union industry is not in a position to fully meet demand in the Union in particular with respect to certain types of large orders of tailor-made filament glass fibre products.
O parte mai mare a vânzărilor trecea prin distribuitori sau alte canale de vânzare intermediare.
In addition, that user states that most likely due to limited Union production capacities, no Union producer would be willing to dedicate a large part of its capacity supplying a single customer.
De aceea, s-a considerat că aducerea tuturor vânzărilor la nivelul utilizatorului final face prețurile mai ușor de comparat.
Another user stated that there is no excess supply of chopped strands and that excluding the PRC from the Union market would lead, especially in view of a rise in demand, to significant supply problems in the Union market.
În conformitate cu metodologia standard, calculul subcotării ține seama de costurile după import, pe când marja de prejudiciu se bazează pe valoarea CIF a vânzărilor chinezești la export.
The government of the PRC quotes the Union producer 3B that no new melting capacity has been installed in the industry since 2002, and that in order to meet market needs, particularly in Europe, there is a need for an additional production capacity of 200000 tonnes.
De asemenea, producătorul-exportator s-a întrebat de ce taxa antidumping existentă nu este inclusă în marja de prejudiciu, căci includerea acestei taxe în valoarea CIF ar fi coerentă cu metodologia aplicată pentru subcotarea prețurilor.
In this respect, it should first be noted that the purpose of anti-subsidy measures is to remedy unfair trading practices having an injurious effect on the Union industry and to re-establish a situation of effective competition on the Union market, not to eliminate imports.
Marja de eliminare a prejudiciului, astfel cum a fost prezentată în prezentul regulament, reflectă întreaga marjă necesară pentru a elimina prejudiciul.
The measures as proposed are not such as to close the Union market for the exporting producers from the PRC even at non-injurious prices, and will therefore allow the continued presence of imports of chopped strands, as well as other filament glass fibre products from the PRC on the Union market.
Dacă marja antidumping existentă ar fi fost inclusă în marja de eliminare a prejudiciului, s-ar fi obținut doar o marjă de eliminare parțială.
As concerns the ability of the Union industry to cater to any potential shortage of chopped strands, the current level of capacity utilisation of the Union industry allows for some additional production by the Union industry.
În urma comunicării constatărilor definitive, reclamantul a afirmat că, întrucât s-a considerat că Jiangsu Changhai Group nu a cooperat pe deplin la anchetă (a se vedea secțiunea C punctul 2.1 de mai sus), informațiile legate de prețurile de export ale Jiangsu Changhai Group nu erau fiabile și, prin urmare, nu ar trebui să fie utilizate pentru calcularea marjei de prejudiciu.
Chopped strands, just as any other product types of the product concerned, could also be imported into the Union from third countries such as Malaysia.
Reclamantul a susținut că prețul de export al grupului ar putea fi calculat în mod eronat dacă se stabilește pe baza costurilor de producție ale societății, care nu au putut fi verificate în mod corespunzător din cauza lipsei unei cooperări depline a societății în cadrul anchetei.
Moreover, Chinese filament glass fibre producers have been setting up plants in closer proximity to the Union (Egypt and Bahrain) as a basis for supplying the Union market.
Prețul de export al grupului ar trebui stabilit mai degrabă pe baza faptelor disponibile în temeiul articolului 18 alineatul (1) din regulamentul antidumping de bază și al articolului 28 alineatul (1) din regulamentul antisubvenții de bază.
In view of the above, it can be concluded that a potential shortage of supply of chopped strands can be addressed by extended capacity utilisation of the Union industry, by imports from other sourcing countries as well as by continuing imports from the PRC at a non-injurious price.
După cum se explică în considerentul 92, în cadrul acestui grup, produsul în cauză nu a fost exportat de către societatea care a furnizat informațiile înșelătoare, ci numai prin intermediul OCH.
On the basis of the sections above, it is concluded that the overall effect of the imposition of combined measures on the Union downstream industries is limited, and would not outweigh the positive effect of the measures for the Union industry.
Aceasta din urmă a cooperat totuși pe deplin în cadrul ambelor anchete și a furnizat informații de încredere cu privire la prețul de export al grupului (de exemplu, au fost furnizate facturi care au fost verificate la fața locului de Comisie).
Following the definitive disclosure, one industry association stated that it is difficult to understand that the Union producers have idle capacity whereas there is a shortage of glass fibre with price increases on the Union market.
Prin urmare, Comisia nu are niciun motiv să pună la îndoială prețul de export al grupului.
Several parties reiterated their claims that imposing further measures will lead to shortage of supply from Union producers.
Calculul marjei prejudiciului a fost efectuat pe baza prețului de export real verificat, așa cum figurează pe facturile de vânzare, indiferent de modul în care a fost fixat și dacă se baza pe costurile de producție ale societății.
For the period considered, the investigation has not revealed any shortage of supply.
Prin urmare, argumentul a fost respins.
As to potential future supply shortages, the Commission considers that an increase in duties does not prevent imports into the Union from the PRC and from third countries as set out above.
Măsuri definitive
Conclusion on Union interest
Ancheta antisubvenție s-a desfășurat în paralel cu revizuirea măsurilor antidumping și s-a limitat la prejudiciu.
On the basis of the above, it is expected that the imposition of combined measures would provide an opportunity for the Union Industry to improve its situation through increased sales prices and market share.
Având în vedere aplicarea regulii taxei celei mai mici și faptul că marjele definitive de subvenție sunt mai mici decât nivelul de eliminare a prejudiciului, Comisia ar trebui, în conformitate cu articolul 15 din regulamentul antisubvenții de bază, să instituie taxa compensatorie definitivă la nivelul marjelor definitive de subvenție stabilite și apoi să instituie taxa antidumping definitivă până la nivelul relevant de eliminare a prejudiciului.
While some negative effects may occur in the form of cost increases for certain users, they are likely to be outweighed by the expected benefits for the Union industry and their suppliers.
Pe baza acestei metodologii și a faptelor în speță, în special faptul că măsurile sunt limitate de marja de prejudiciu, Comisia consideră că nu se pune problema „dublei contabilizări” în acest caz.
Therefore, it is concluded that on balance, no compelling reasons existed against the imposition of measures on imports of the product concerned originating in the PRC.
Având în vedere gradul ridicat de cooperare din partea producătorilor-exportatori chinezi, taxa aplicabilă „tuturor celorlalte societăți” a fost stabilită la nivelul celei mai ridicate taxe instituite pentru societățile din eșantion sau care au cooperat la anchete.
Following the definitive disclosure, several parties claimed that the consequences of the proposed measures are underestimated.
Taxa pentru „toate celelalte societăți” va fi aplicată societăților care nu au cooperat la anchete.
They claim that the Commission places more credence on the claim from a small group of glass-fibre manufacturers than on the resistance from a much larger, but fragmented group of mainly small and medium-sized sub-suppliers who have not had a real opportunity to respond with the same clout.
Pentru ceilalți producători-exportatori chinezi cooperanți neincluși în eșantion, enumerați în anexa I, nivelul taxei definitive se stabilește la media ponderată a nivelurilor taxelor stabilite pentru producătorii-exportatori cooperanți incluși în eșantion, cu excepția grupului căruia îi aparține producătorul-exportator care face obiectul dispozițiilor articolului 28 alineatul (1).
These claims are rejected as ample opportunities have been given to users to come forward during the investigation.
În urma comunicării constatărilor definitive, un producător-exportator a cerut să beneficieze de tratament individual în temeiul articolului 9 alineatul (5) din regulamentul antidumping de bază și de calcularea unei marje individuale de dumping.