natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, the CFI noted that the Commission had found, without being contested by the applicant, that Portugal Telecom's behaviour did not change after its privatisation [132].
În plus, în cazul în care intenționa să acorde ajutor de minimis societății SACE BT, Italia ar fi trebuit să informeze SACE BT în scris cu privire la valoarea estimată a ajutorului (exprimată ca echivalent-subvenție brută) și la caracterul de minimis al acestuia.
It is therefore clear that the CFI assessment concerned a particular situation which was very different from that of the present decision.
Italia nu a furnizat Comisiei astfel de documente.
The Commission found further evidence on the imputability of the measures in the additional documents submitted by Italy and SACE.
Având în vedere toate cele de mai sus, Comisia nu poate considera a doua măsură drept ajutor de minimis.
Similar to the opening decision, the ‘Stardust Marine’ indicators are applied in the present decision in order to prove the imputability of the second, third and fourth measures.
Concluzie cu privire la existența ajutorului de stat
Even though SACE is not integrated in the public administration and does not exercise official authority, the Commission considers that the following general indicators demonstrate imputability of measures granted by SACE to the State [133]:
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că măsurile a doua, a treia și a patra constituie ajutor de stat.
All members of SACE's Board of Directors (‘Consiglio di Amministrazione’) are nominated on a proposal of the Italian State, according to Article 6(2) of Legislative Decree No 269/2003 [134].
V.2.
SACE does not exercise its activities ‘on the market in normal conditions of competition with private operators’:
CALIFICAREA AJUTORULUI DREPT AJUTOR NOU SAU AJUTOR EXISTENT
The mission of SACE in 2004 was (and, to this day, continues to be) to maintain and promote the competitiveness of the Italian economy and it essentially covers non-marketable risks within the meaning of the Export-credit Communication (i.e. it operated in the field, which is not considered to be subject to normal conditions of market competition).
Comisia consideră că măsurile a doua, a treia și a patra nu pot fi considerate a fi acordate înainte de acceptarea de către Italia a Comunicării privind creditele la export și, prin urmare, trebuie calificate drept ajutor nou.
The activity of SACE has always benefited of a State guarantee, unlike allowed under the state aid rules for other public undertakings operating in competition with private market operators.
Mai precis, Italia a acceptat recomandările formulate în Comunicarea privind creditele la export din 1997 cel târziu la 14 septembrie 2001, când a acceptat versiunea Comunicării privind creditele la export din 2001 (a se vedea considerentul 5 din decizia de inițiere).
The financial statements of SACE are subject to the control of the Court of Auditors and the Ministry of Economy and Finance has to present annual reports to the Italian Parliament as regards its activity.
Întrucât măsurile a doua, a treia și a patra au fost acordate după această dată, măsurile respective sunt calificate drept ajutor nou.
Regarding the influence of the State on the allocation of SACE's resources, the CIPE has to deliberate every year not later than on 30 June on the financial projections as well as financial needs related to certain risks and to define global limits for the non-marketable risks to be assumed by SACE, distinctly for the guarantees of the duration inferior and superior than 24 months [135].
Prin urmare, acestea sunt considerate drept ajutor ilegal, deoarece Italia nu a le-a notificat Comisiei înainte de punerea lor în aplicare, în 2009.
The Statutes of SACE BT provide that besides the legal provisions regularly applying to private insurance companies, SACE BT is also subject to the provision of a law [136] stating that in case a new legal entity is created to provide cover for marketable risks, SACE should hold not less than 30 % of its capital.
V.3.
It would thus appear that even after the constitution of SACE BT the continuous support to it (second, third and fourth measures) was influenced by the Italian State to the extent that the above mentioned legislative provision excluded that such risks be run down and/or sold in their entirety to a market operator [137].
COMPATIBILITATEA AJUTORULUI POTENȚIAL CU PIAȚA INTERNĂ
In addition to the general indicators provided in recital 177, other indicators specific to the conditions of granting the second, third and fourth measures can be identified:
Întrucât în secțiunea de mai sus s-a constatat că măsurile a doua, a treia și a patra constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, ar trebui evaluată compatibilitatea acestora cu piața internă.
Two of the four members (‘Consiglieri’) of the Board of Directors of SACE (‘Consiglio di Amministrazione’) had management positions in the Italian administration [138], i.e. the former Ministry of Foreign Trade (the current Ministry for Economic Development) and the Ministry of Foreign Affairs, at the time when the second, third and fourth measures were granted.
Temeiul juridic pentru evaluarea compatibilității
Moreover, the member of SACE's Board of Directors, also having a management position in the Ministry of Foreign Trade (the current Ministry for Economic Development — Director of the General Division for the internationalisation policy of the Ministry for Foreign Trade), stated in the same meeting of SACE's Board of Directors of 1 April 2009 that ‘the support provided to the system [of Italian enterprises] by the businesses carried out by SACE is not always clearly perceived externally, which coincides, also, with the importance of supporting SACE BT, also through its recapitalisation’ [140].
Potrivit considerentului 81, SACE a invocat Comunicarea privind recapitalizarea și Comunicarea privind restructurarea [157], ca temeiuri posibile de stabilire a compatibilității pentru măsurile a treia și a patra.
The role of the parent company, SACE, and the other companies of the group, thus includingSACE BT, was recognised as an important one in the recovery of the Italian economy.
Cu toate acestea, nici Italia, nici SACE nu și-au susținut argumentele potrivit cărora condițiile prevăzute în comunicările respective ar fi îndeplinite.
In its meeting of 1 April 2009, SACE's Board of Directors recognised the importance of supporting SACE BT, whereby SACE Group fulfils its institutional function of sustaining the Italian companies [141].
Comisia reamintește faptul că, în conformitate cu punctele 3.2 și 4.1 din Comunicarea privind creditele la export, derogările prevăzute la articolul 107 alineatele (2) și (3) din tratat pentru interdicția prevăzută la articolul 107 alineatul (1) nu se aplică riscurilor cesibile („ajutorul de stat […] de care se bucură asigurătorii de credite la export care primesc sprijin de la stat pentru riscurile cesibile […] poate denatura concurența și nu ar fi, prin urmare, eligibil pentru derogare în temeiul normelor privind ajutoarele de stat din tratat”).
This position was repeated in the press release of 1 April 2009 on the publication of the consolidated results of SACE Group [142] where it was stated that: ‘The Board of Directors stressed the SACE Group's role in supporting the Italian economy.
Prin urmare, în mod normal, nu pot fi găsite temeiuri de compatibilitate în ceea ce privește ajutoarele pentru sprijinirea asigurătorilor de credite care activează în domeniul riscurilor cesibile.
This role is of particular strategic importance in the current economic and financial situation, which is not merely a typical business cycle downturn.
Cu toate acestea, Comisia va demonstra că cele trei măsuri de ajutor nu ar îndeplini, în orice caz, niciuna dintre condițiile necesare pentru a fi considerată compatibilă în temeiul articolului 107 alineatul (3) din tratat.
The Board is confident that SACE's financial measures and expertise can make a major contribution to the recovery of the Italian economy’.
Compatibilitatea în temeiul Liniilor directoare ale Comunității privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate („Liniile directoare privind salvarea și restructurarea”) [158]
Such statements confirm the above-stated conclusion that the nature of SACE's activities is not purely profit oriented and on normal conditions of market competition [143].
Liniile directoare privind salvarea și restructurarea definesc ajutorul de salvare ca un ajutor pe termen scurt, acordat în principiu pe o perioadă de maximum șase luni, pentru a oferi beneficiarului timpul necesar pentru a elabora un plan detaliat de restructurare sau de lichidare.
In this way, SACE distinguishes from other State owned companies which have purely commercial objectives, such as to solely generate the return on equity and distribute the generated profits through dividends.
Prin natura sa, ajutorul de salvare este temporar și reversibil.
This reinforces the conclusion that SACE has been used by the State as an instrument to discharge its main mission of promoting economic development of the country.
Ajutorul de salvare constă, de obicei, în garanții de împrumut sau împrumuturi acordate unei întreprinderi în dificultate, în timp ce viitorul acesteia este în curs de evaluare.
Similarly, from the minutes of SACE's Board of Directors of 26 May 2009, when the Board stated its intentions to support SACE BT through the second, third and fourth measure, it appears that such support was motivated also by SACE BT's role of contributing to the development of Italian enterprises [144].
În ceea ce privește posibilitatea de a declara a doua măsură compatibilă ca ajutor de salvare, Comisia observă că a doua măsură nu prezintă caracteristicile unui sprijin pentru asigurarea lichidității și nici nu a avut drept obiectiv principal menținerea SACE BT pe linia de plutire.
Furthermore, it appears that the measures taken during the financial crisis in support of SACE BT may also relate to the group's role in supporting the recovery of the Italian economy.
Prin urmare, a doua măsură nu poate fi calificată drept ajutor de salvare.
There are sufficient elements to claim that the mission of SACE BT goes beyond the goals of a private economic operator.
În ceea ce privește a treia și a patra măsură, acestea nu pot fi calificate drept ajutor de salvare deoarece reprezintă o injecție de capital permanentă și ireversibilă.
Such mission was also recognised in the minutes of the meeting of SACE BT's Board of Directors (‘Consiglio di Amministrazione’) of 27 May 2009 as regards the discussions on the revised budget of SACE BT for 2009, where a recapitalisation of EUR 70 million was needed in order to comply with the solvability requirements:
În conformitate cu Liniile directoare privind salvarea și restructurarea, beneficiarii ajutorului de restructurare:
‘[…]’ [145] [146].
trebuie să demonstreze că pot atinge viabilitatea pe termen lung fără ajutor de stat într-o perioadă de timp rezonabilă;
As regards the second measure, SACE's Risk Management division, in a note dated 19 March 2009 [147] (which had as objective to verify if the estimated profitability of SACE resulting from the reinsurance contract was in line with the risks taken), gave a favourable opinion to SACE's management regarding the company's participation in the reinsurance contract.
trebuie să demonstreze că ar urma să contribuie cu cel puțin 50 % la costurile de restructurare pentru întreprinderile mari (sau mai puțin în cazul întreprinderilor mici sau mijlocii), din resurse proprii;
In its meeting of 1 April 2009, SACE's Board of Directors approved the participation of SACE into SACE BT's Excess Loss contract for the amount not covered by the market reinsurers and up to a potential loss of EUR 48 million, in the same conditions like the ones accepted by the private reinsurers.
trebuie să prevadă măsuri de abordare a cazurilor de denaturare a concurenței provocate de acordarea ajutorului, în special prin reducerea capacității și prin intermediul cesionărilor mai mari decât cele necesare pentru restabilirea viabilității.
This measure in favour of SACE BT would help the company in maintaining its insurance capacity, in particular for small and medium-sized enterprises [148].
Cu toate acestea, Comisia subliniază că măsurile a doua, a treia și a patra de ajutor nu îndeplinesc aceste condiții pentru a fi considerate compatibile ca ajutor de restructurare, în temeiul Liniilor directoare privind salvarea și restructurarea.
In conclusion, the assessment provided by the Commission in recitals 177, 178 and 179 demonstrates that SACE is strictly linked to the Italian public authorities and it is used to implement tasks in economic matters that traditionally fall within the responsibility of the former.
Comisia observă, de exemplu, următoarele probleme:
Considering also the economic and policy significance of the measures at stake and the persistent tight links between the State and SACE, the Commission considers that there are enough elements to consider the second measure, the third measure and the fourth measure as imputable to the State.
în primul rând, planul de afaceri din 2009 pentru perioada 2010-2011 nu demonstrează că ar conduce la o rentabilitate a SACE BT pe termen lung în conformitate cu condițiile de pe piață (a se vedea evaluarea de la secțiunile V.1.1.3, V.1.1.4 și V.3.4);
Selectivity
în al doilea rând, nu a existat nicio măsură de limitare a denaturării concurenței.
As regards the second measure, the Commission takes note that Italy submitted that SACE had the possibility to conclude reinsurance and co-insurance contracts with other private insurers than SACE BT, according to SACE's by-laws [149].
Dimpotrivă, potrivit Italiei, SACE BT a planificat o creștere semnificativă a prezenței sale pe piață până la o cotă de […] % din piața asigurărilor de credit și a garanțiilor din 2011, vizând, de asemenea, să devină […] actor pe piața asigurărilor de credit până în 2011.
However, despite that provision, Italy did not demonstrate that SACE could have offered reinsurance to all private insurers under the same conditions.
Compatibilitatea în temeiul Comunicării privind creditele la export și al cadrului temporar
In any event, it has been demonstrated that it concluded a reinsurance contract only with SACE BT and at terms that did not correspond to market conditions.
Întrucât măsurile a doua, a treia și a patra au fost acordate în mod ilegal în 2009, în conformitate cu Comunicarea Comisiei privind stabilirea regulilor aplicabile pentru evaluarea ajutorului de stat ilegal [159], Comisia evaluează compatibilitatea acestora în conformitate cu dispozițiile din Comunicarea privind creditele la export aplicabilă la momentul respectiv [și anume Comunicarea privind creditele la export din 1997, ulterior modificată și prelungită în 2001 [160], 2004 [161] și 2005 [162]] [163].
There is therefore no doubt that this specific measure concerning SACE BT is selective
La punctul 4.2 din Comunicarea privind creditele la export, statelor membre li s-a solicitat să își modifice sistemele de asigurare a creditelor la export pentru riscurile cesibile, astfel încât acordarea anumitor tipuri de ajutor de stat în favoarea asigurătorilor publici de credite la export sau a celor care beneficiază de sprijinul sectorului public în ceea ce privește astfel de riscuri să înceteze în termen de un an de la publicarea comunicării.
As regards the third measure, the operation envisaged only one company, SACE BT.
Una dintre acțiunile interzise menționate la punctul 4.2 litera (d) din Comunicarea privind creditele la export este „atribuirea ajutorului sau furnizarea de capital sau alte forme de finanțare în circumstanțe în care un investitor privat care acționează în condiții normale de piață nu ar investi în societate sau în condiții pe care un investitor privat nu le-ar accepta”.
Consequently, the measure is selective.
Prin urmare, măsurile a treia și a patra, constând în recapitalizare, nu sunt compatibile cu Comunicarea privind creditele la export.
As regards the fourth measure, the operation envisaged only one company, SACE BT.
Întrucât cadrul temporar pentru măsurile de ajutor de stat de sprijinire a accesului la finanțare în contextul actualei crize financiare și economice [164], aplicabile la momentul în care au fost acordate măsurile, nu vizează injecțiile de capital efectuate de stat, măsurile a treia și a patra nu pot fi considerate compatibile în temeiul cadrului legislativ respectiv.
Distortion of competition
În ceea ce privește a doua măsură, la considerentul 142 din decizia de inițiere, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la compatibilitatea măsurii respective cu Comunicarea privind creditele la export și cadrul temporar.
As regards the second measure, it allowed SACE BT to subscribe more insurance than what it could have done without SACE's reinsurance or to bear less of risks on its own account.
Clauza derogatorie prevăzută în Comunicarea privind creditele la export (reiterată în cadrul temporar) are drept scop remedierea lipsei temporare de asigurări disponibile pentru exportatori.
The Commission therefore concludes that the second measure distorted competition [150].
Aceasta permite, astfel, furnizarea de asigurare sau reasigurare cu sprijin din partea statului în conformitate cu normele privind ajutoarele de stat, în timpul crizei, sub rezerva următoarelor:
Regarding the third and the fourth measures, point 3.2 of the Export-credit Communication states that the provision of capital by the State granted to certain enterprises which involve State aid if the latter did not act as a private investor in a market economy, distorts competition [151].
un stat membru ar trebui să demonstreze lipsa de acoperire pe piață pentru furnizarea de asigurare de credite la export pe termen scurt pentru exportatori, furnizând elemente de probă suficiente cu privire la indisponibilitatea acoperirii riscurilor pe piața asigurărilor private, sistemul este deschis tuturor operatorilor și statul percepe un preț în conformitate cu prețul care ar fi perceput de operatorii privați pentru riscurile acoperite (în practică, această dispoziție a fost interpretată în sensul că statul, pentru acoperirea riscului rezidual, ar trebui să aplice o taxă mai mare).
The Commission has serious doubts whether SACE BT's activity could have continued under normal conditions without the measures taken by SACE.
În primul rând, pentru ca Italia să respecte clauza derogatorie, Comisia a prevăzut ca aceasta să prezinte documente justificative în acest sens.
It is likely that without that capital SACE BT could not have fulfilled its regulatory capital requirements and would have been insolvent.
Cu toate acestea, Italia a decis să nu utilizeze clauza derogatorie.
At the very least, without the State capital injection, SACE BT would have had to write much less new insurance.
SACE a răspuns că nu a considerat relevantă solicitarea Comisiei de a prezenta informații care ar putea demonstra lipsa de acoperire pe piață pentru exportatori.
It would have had to severely reduce its market presence.
În al doilea rând, Italia și SACE și-au reiterat poziția potrivit căreia SACE a pus reasigurarea la dispoziția tuturor operatorilor de pe piață, astfel cum este prevăzut în Statutul SACE.
However, as illustrated in Table 6, it significantly expanded its market presence.
În acest caz, SACE a intervenit oferind reasigurare în favoarea SACE BT, un asigurător, și, se pare, punând această reasigurare la dispoziția altor asigurători privați.
Thus also the third and fourth measures distorted competition.
Cu toate acestea, nu deținem nicio dovadă potrivit căreia pe piață a existat o lipsă de acoperire în ceea ce privește furnizarea de asigurare de credite la export pe termen scurt pentru exportatori.
Effect on trade
Întrucât disponibilitatea limitată a acoperirii ar părea să fi afectat și alți operatori de pe piață, Comisia nu dispune de dovezi care să confirme dacă alți operatori decât SACE BT s-au confruntat cu dificultăți în ceea ce privește acoperirea prin reasigurare pe piață și, în caz afirmativ, dacă au putut obține acoperire prin reasigurare din partea SACE în aceleași condiții.
The export credit insurance market and other insurance services in which SACE BT is active are open to trade between Member States and many operators from different Member States are active in the Union.
În practică, niciunul dintre operatori nu a solicitat acest lucru.
In Italy, SACE BT is in competition with subsidiaries of foreign firms (see Table 6).
Fără aceste informații, Comisia nu poate concluziona că măsura este proporțională cu obiectivul, și anume acela de a remedia perturbările grave la nivelul economiei italiene.
Table 6
Trebuie concluzionat, prin urmare, că, în loc să se aplice o măsură deschisă tuturor operatorilor, Italia a pus în aplicare o măsură selectivă în favoarea unui singur operator, SACE BT.
SACE BT's position in the Italian credit insurance and surety business market (%)
În al treilea rând, în ceea ce privește prima percepută, astfel cum s-a menționat anterior, SACE nu a perceput un preț mai ridicat, ci un preț egal cu cel al reasigurătorilor privați, asumându-și în același timp un risc mai ridicat (risc rezidual și mult mai amplu), pe care participanții pe piață nu erau pregătiți să îl asigure, având în vedere situația de pe piață și situația financiară a SACE BT.
Source:Business Plan 2010-2011, approved by SACE BT's Board of Directors of SACE BT on 4 August 2009 and the Adjusted Business Plan 2011-2013, approved by SACE BT's Board of Directors on 24 November 2011.
În cele din urmă, Comisia observă că valoarea ajutorului calculată pentru a doua măsură, și anume de 156000 EUR, nu poate fi declarată compatibilă cu piața internă pe baza condițiilor prevăzute la punctul 4.2.2 din cadrul temporar, deoarece a doua măsură nu a fost acordată sub forma unei scheme și nu există nicio declarație privind ajutoarele de minimis.
Others
În concluzie, ajutorul astfel cum a fost acordat în cadrul celei de a doua măsuri nu este compatibil cu dispozițiile din Comunicarea privind creditele la export și cadrul temporar.
As a consequence, and in line with point 3.2 of the Export-credit Communication, any advantage provided to the company has an effect on trade.
Compatibilitatea în temeiul Comunicării privind recapitalizarea și al Comunicării privind restructurarea
Application of the Commission Regulation (EC) No 1998/2006 of 15 December 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid (‘de minimis aid Regulation’) [153]
La considerentul 144 din decizia de inițiere, Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la compatibilitatea măsurilor a treia și a patra cu Comunicarea privind recapitalizarea și Comunicarea privind restructurarea pentru sectorul financiar în timpul crizei.
Regulation (EC) No 1998/2006 defines a threshold under which aid measures are deemed not to meet all the criteria of Article 107(1) of the Treaty and therefore do not fall under the notification procedure provided for in Article 108(3) of the Treaty.
Întrucât a doua măsură a fost acordată, de asemenea, în timpul crizei financiare, Comisia va evalua și compatibilitatea acesteia în temeiul prezentului cadru juridic.
In light of the amounts of aid granted to SACE BT, the threshold of EUR 200000 provided in de minimis Regulation would not be exceeded only for the second measure.
Întrucât, în urma observațiilor formulate de Italia și SACE la decizia de inițiere, Comisia a ajuns la concluzia că informațiile prezentate sunt în continuare insuficiente pentru a putea efectua o evaluare completă a măsurilor ca potențial ajutor de restructurare, în luna februarie 2012, Comisia a oferit Italiei posibilitatea de a furniza elemente suplimentare privind eventuala compatibilitate, prezentând un plan de restructurare complet, în conformitate cu Comunicarea privind restructurarea.
In recital 128 the Commission has calculated that the aid in the second measure amounts to EUR 156000.
Scrisoarea Comisiei a stabilit principalele elemente pe care planul de restructurare ar trebui să le includă, cu trimiteri la punctele relevante din Comunicarea privind restructurarea.