natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, Italy did not invoke Regulation (EC) No 1998/2006 and did not prove that, at the time of granting the second measure, SACE BT met the conditions specified in that regulation.
Comisia a constatat că documentele prezentate de Italia au inclus numai o compilație de documente interne ale SACE care aveau drept scop reiterarea poziției Italiei potrivit căreia cele trei măsuri aplicate în 2009 nu sunt imputabile statului și sunt conforme cu principiul investitorului în economia de piață.
Moreover, Regulation (EC) No 1998/2006 does not apply to undertakings in difficulty.
Comisia ia act de faptul că, în momentul în care cele trei măsuri au fost acordate, Italia nu a avut în vedere posibilitatea de a prezenta Comisiei un plan de restructurare, în conformitate cu cerințele din Comunicarea privind restructurarea.
In this respect, Italy did not consider SACE BT as an undertaking in difficulty in line with the Rescuing and Restructuring Guidelines [154].
Italia susține că aceste măsuri de restructurare nu au fost solicitate nici de autoritatea națională de supraveghere, ISVAP.
However, Italy has not provided enough evidence to support this position.
În conformitate cu punctul 10 din Comunicarea privind restructurarea, planul de restructurare ar trebui să identifice dificultățile și punctele slabe ale beneficiarului ajutorului și să indice modul în care măsurile de restructurare propuse remediază problemele beneficiarului.
As provided in the Rescuing and Restructuring Guidelines, increasing losses, excess capacity and falling or nil net asset value are among the usual signs of a firm being in difficulty.
În această privință, Italia susține că respectiva criză a SACE BT nu a fost cauzată de procese interne, de modificări ale cererii sau de alți factori care ar impune o profundă regândire a modelului de afaceri, urmată de o restructurare, ci mai degrabă de o creștere semnificativă a creanțelor generate de criză.
SACE BT registered significant losses both in 2008 (around EUR 29,5 million) and in 2009 (around EUR 34 million) which triggered the intervention of its shareholder with a significant recapitalisation.
În ceea ce privește restabilirea viabilității pe termen lung, Comisia observă că, începând cu 2009, SACE BT a făcut obiectul unor transformări la nivelul organizării, gestionării și al proceselor operaționale.
Moreover, as submitted by Italy, already at the end of the first semester of 2009 the assets were insufficient to cover the reserves, i.e. an amount of EUR 23 million was needed at the end of June 2009 and EUR 68 million at the end of 2009 [155].
Printre măsurile adoptate pentru îmbunătățirea situației, SACE BT a majorat primele, a redus costurile și a schimbat modul de gestionare.
Secondly, even if SACE BT were to be eligible for the de minimis aid, prior to granting such aid, Italy should have obtained a declaration from SACE BT about any other de minimis aid received during the previous two fiscal years and the current fiscal year [156].
În plus, la 25 februarie 2009, SACE BT și-a vândut participația deținută în cadrul KUP.
In addition, if Italy had intended to grant de minimis aid to SACE BT, it should have informed SACE BT in writing of the prospective amount of aid (expressed as gross grant equivalent) and of its de minimis character.
Cu toate acestea, Comisia consideră că aceste măsuri au fost insuficiente pentru a aștepta o restabilire a viabilității SACE BT pe termen lung.
Italy has not provided the Commission with such documents.
Proiecțiile efectuate la momentul respectiv pentru numai doi ani, incluse în planul de afaceri pentru perioada 2010-2011, aprobat la 4 august 2009 (odată cu punerea în aplicare a celei de a patra măsuri), au arătat o funcționare la pragul de rentabilitate în al doilea an vizat de proiecții, 2011, dar nu o revenire la rentabilitate.
Considering all the above, the Commission cannot consider the second measure as de minimis aid.
Italia nu a prezentat informații în acest sens.
Conclusion on the existence of State aid
Italia a transmis o versiune actualizată a planului de afaceri pentru perioada 2011-2013, aprobat la 24 noiembrie 2011, și anume la doi ani după ce au fost acordate măsurile.
In view of the above, the Commission concludes that the second, third and fourth measures constitute State aid.
Obiectivul SACE BT de îmbunătățire treptată a rentabilității capitalului propriu (RoE), astfel încât să se obțină […], după cum a afirmat Consiliul de administrație al societății la 24 noiembrie 2011, nu a fost susținut de proiecții financiare suficient de detaliate și de robuste, astfel cum se prevede în Comunicarea privind restructurarea.
V. 2.
În conformitate cu proiecțiile financiare de la sfârșitul anului 2011, SACE BT preconizează că va atinge un RoE înainte de impozitare de numai […] % în 2013, care corespunde unui RoE (după impozitare) de […] %.
QUALIFICATION AS NEW AID OR EXISTING AID
Acesta din urmă se situează, în mod evident, sub costul de capital estimat anterior de Italia la aproximativ [5-10] %.
The Commission considers that the second, third and fourth measures cannot be considered being granted before the acceptance of the Export-credit Communication by Italy and, hence, must be qualified as new aid.
În conformitate cu punctele 22-23 din Comunicarea privind restructurarea, planul de restructurare ar fi trebuit să demonstreze că ajutorul acordat este limitat la minimul necesar, și anume că ajutoarele restabilesc viabilitatea SACE BT, dar nu permit extinderea acesteia pe piețe sau segmente de piață noi.
More specifically, Italy accepted the recommendations of the Export-credit Communication of 1997 at the latest on 14 September 2001 when it accepted the version of the Export-credit Communication of 2001 (see recital 5 of the opening decision).
Dimpotrivă, potrivit datelor prezentate, în timpul crizei, SACE BT și-a sporit ușor prezența pe piața creditelor și a garanțiilor (cauzioni) din Italia, trecând de la poziția 6 în 2008 la poziția 5 în 2010 (în același timp, de exemplu, Atradius și-a redus prezența pe piață de la a 3-a poziție la cea de a 6-a) (a se vedea tabelul 6).
As the second, third and fourth measures have been granted after that date, those measures are qualified as new aid.
Pe scurt, elementele de bază ale unui plan de restructurare, cum ar fi identificarea dificultăților, viabilitatea în cazul de bază și scenariul de criză, limitarea ajutorului la minimum necesar și măsurile compensatorii, lipsesc în întregime.
Therefore, they are considered as unlawful aid, since Italy has not notified them to the Commission before their implementation in 2009.
În concluzie, chiar dacă măsurile prezentate de Italia și planul de afaceri modificat pentru 2011-2013 ar fi acceptate ca plan de restructurare, acestea nu respectă cerințele planului de restructurare prevăzute în Comunicarea privind restructurarea.
V. 3.
În ceea ce privește Comunicarea privind recapitalizarea, aceasta definește condițiile pe care un instrument de recapitalizare trebuie să le respecte.
COMPATIBILITY OF THE POTENTIAL AID WITH THE INTERNAL MARKET
În cazul în care aceste condiții sunt îndeplinite, ajutorul poate fi aprobat temporar.
As it was found in the above section that the second, third and fourth measure constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, their compatibility with the internal market should be assessed.
Pentru a fi aprobat definitiv, un astfel de ajutor de recapitalizare trebuie însoțit de un plan de restructurare în conformitate cu Comunicarea privind restructurarea.
Legal basis for the assessment of compatibility
Cu toate acestea, nu a existat niciun plan care să respecte Comunicarea privind restructurarea.
As Italy and SACE considered the measures not to constitute aid, they did not provide reasoning and evidence on how the measures would meet compatibility conditions.
Prin urmare, nu este necesar să se evalueze dacă termenii aferenți măsurilor a treia și a patra respectă Comunicarea privind recapitalizarea, întrucât, în orice caz, acestea nu au putut fi găsite compatibile cu titlu definitiv.
As stated in recital 81, SACE invoked the Recapitalisation Communication and the Restructuring Communication [157] as possible compatibility grounds for the third and fourth measures.
Concluzie privind compatibilitatea
However, neither Italy, nor SACE substantiated their arguments that the conditions of those Communications would be fulfilled.
Comisia nu a găsit niciun temei pentru compatibilitatea măsurilor a doua, a treia și a patra.
The Commission recalls that, according to points 3.2 and 4.1 of the Export-credit Communication, the exemptions provided for in Article 107(2) and (3) of the Treaty to the prohibition laid down in Article 107(1) do not apply to marketable risks (‘State aid […] enjoyed by public supported export-credit insurers for the marketable risks […] may distort competition and would therefore be ineligible for exemption under the State aid rules of the Treaty’).
Comisia concluzionează că Italia nu s-a folosit de posibilitatea de a furniza elementele necesare pentru a solicita ajutorul acordat în cadrul măsurilor a doua, a treia și a patra ca ajutor de restructurare compatibil.
Therefore no grounds for compatibility can normally be found for aid in support of credit insurers operating in the area of marketable risks.
Documentele prezentate nu îndeplinesc cerințele Comunicării privind restructurarea, întrucât cerințele cumulative pentru compatibilitatea ajutorului de restructurare, și anume stabilirea viabilității pe termen lung, limitarea ajutoarelor la minimul necesar și măsuri de limitare a denaturării concurenței, nu sunt îndeplinite.
Nevertheless, the Commission will demonstrate that the three aid measures would in any event not meet any of the conditions to be found compatible under Article 107(3) of the Treaty.
CONCLUZIE
Compatibility under the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring undertakings in difficulty (‘the Rescue and Restructuring Guidelines’) [158]
Comisia constată că alocarea unui capital inițial de 100 de milioane EUR sub formă de capital social și aportul de capital la rezerve (așa-numitul Fondo di organizzazione) în valoare de 5,8 milioane EUR, realizate de SACE pentru înființarea SACE BT în 2004, (prima măsură) nu au conferit un avantaj pentru SACE BT și, prin urmare, nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
The Rescue and Restructuring Guidelines define rescue aid as a short-term aid, granted in principle for a period of no longer than six months to give the beneficiary the necessary breathing space to develop a detailed restructuring or liquidation plan.
Comisia constată că Italia a acordat în mod ilegal ajutor în cadrul măsurilor a doua, a treia și a patra, încălcând articolul 108 alineatul (3) din tratat, și conchide că ajutorul trebuie recuperat,
By its nature, rescue aid is temporary and reversible.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Rescue aid consists usually of loan guarantees or loans granted to an ailing firm while its future is being assessed.
Articolul 1
As regards the possibility to find the second measure compatible as rescue aid, the Commission notes that the second measure does not present the characteristics of a liquidity support nor had as primary objective to keep SACE BT afloat.
Alocarea de către SACE a unui capital inițial în valoare de 105,8 milioane EUR pentru înființarea SACE BT în 2004, care a inclus capitalul social vărsat integral de SACE în valoare de 100 de milioane EUR și contribuția SACE de 5,8 milioane EUR la rezervele SACE BT (Fondo di organizzazione), nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Therefore, the second measure cannot be qualified as rescue aid.
Articolul 2
As regards the third and fourth measures, they cannot be qualified as rescue aid since they are a permanent and irreversible capital injection.
Reasigurarea excedentului de daună în procent de 74,15 %, furnizată de SACE la 5 iunie 2009 în favoarea SACE BT, conține ajutor care a fost pus în aplicare cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din tratat și care este incompatibil cu piața internă.
Under the Rescue and Restructuring Guidelines, the beneficiaries of restructuring aid:
Elementul de ajutor din cadrul măsurii corespunde diferenței dintre comisionul de reasigurare pe care un investitor privat l-ar fi perceput pentru o parte atât de mare din reasigurare și comisionul aplicat SACE BT.
have to show that they can achieve long-term viability without State aid within a reasonable period of time;
În conformitate cu practica sa decizională [165], Comisia consideră că un comision pentru o parte atât de mare de reasigurare și de risc ar fi trebuit să fie cu cel puțin 10 % mai mare decât comisionul perceput de reasigurătorii privați pentru partea mai mică de reasigurare și risc.
need to demonstrate that they would contribute at least 50 % of the costs of restructuring for large firms (or less in the case of small or medium-sized enterprises) from their own resources.
Pentru o sumă de 1,56 milioane EUR plătită de SACE BT către SACE, valoarea ajutorului de recuperat reprezintă 156000 EUR.
have to provide measures to address the distortions of competition caused by the aid, in particular through capacity reductions and through divestments going beyond those required to restore viability.
Articolul 3
However, the Commission notes that the second, third and fourth aid measures do not fulfil such conditions to be found compatible as restructuring aid under the Rescue and Restructuring Guidelines.
Recapitalizarea SACE BT care a avut loc la 18 iunie 2009, sub forma unui transfer de 29 de milioane EUR pentru a acoperi pierderile înregistrate de SACE BT în 2008, constituie ajutor care a fost pus în aplicare cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din tratat și care este incompatibil cu piața internă.
It observes for instance the following problems:
Articolul 4
Firstly, the business plan of 2009 for 2010-2011 does not demonstrate that it would lead to long-term market-conform profitability of SACE BT (see sections V.1.1.3, V.1.1.4 and V.3.4 assessment);
Recapitalizarea SACE BT care a avut loc la data de 4 august 2009, când adunarea ordinară a acționarilor societății SACE BT a aprobat transferul sumei de 41 de milioane EUR de la SACE în contul de capital al SACE BT (versamento in conto capitale), constituie ajutor care a fost pus în aplicare cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din tratat și care este incompatibil cu piața internă.
Compatibility under the Export-credit Communication and the Temporary Framework
Sumele care trebuie recuperate sunt purtătoare de dobândă de la data la care au fost puse la dispoziția SACE BT și până la data recuperării efective, și anume:
As the second, third and fourth measures have been unlawfully granted in 2009, in accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [159], the Commission is assessing their compatibility according to the provisions of the Export-credit Communication applicable at that time (i.e. the 1997 Export-credit Communication, subsequently amended and prolonged in 2001 [160], 2004 [161] and 2005 [162]) [163].
156000 EUR de la 5 iunie 2009 (articolul 2), 29 de milioane EUR de la 18 iunie 2009 (articolul 3) și 41 de milioane EUR de la 4 august 2009 (articolul 4).
Under point 4(2) of the Export-credit Communication, the Member States were requested to amend their export-credit insurance systems for marketable risks in such a way that the granting of certain types of State aid to public or publicly supported export-credit insurers in respect of such risks is ended within one year of the publication of this Communication.
Dobânda se calculează pe o bază compusă, în conformitate cu capitolul V din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei [166].
Among the prohibited measures mentioned in point 4(2)(d) of the Export-credit Communication is ‘award of aid or provisions of capital or other forms of finance in circumstances in which a private investor acting under normal market conditions would not invest in the company or on terms a private investor would not accept’.
Recuperarea ajutorului este imediată și efectivă.
Therefore, the third and the fourth measures, consisting in recapitalisation, are not compatible under the Export-credit Communication.
Italia se asigură că prezenta decizie este pusă în aplicare în termen de patru luni de la data notificării prezentei decizii.
As regards the second measure, in recital 142 of the opening decision, the Commission expressed its doubts on the compatibility of that measure with the Export-credit Communication and the Temporary Framework.
În termen de două luni de la notificarea prezentei decizii, Italia transmite următoarele informații:
The escape clause provided in the Export-credit Communication (reiterated in the Temporary Framework) aims at addressing temporary lack of insurance coverage available to exporters.
valoarea totală (principal și dobânzi de recuperare) care urmează să fie recuperată de la SACE BT;
It thus allows for the State supported insurance or reinsurance to be provided in line with the State aid rules during the crisis subject to the following:
o descriere detaliată a măsurilor deja luate și a celor planificate în vederea conformării cu prezenta decizie;
a Member State should demonstrate the lack of coverage in the market for the provision of short-term export-credit insurance to the exporters by providing sufficient evidence of the unavailability of cover for the risk in the private insurance market, the scheme is open to all operators and the State charges a price in line with the one that would be charged by private operators for the risks covered (in case practice this provision was interpreted that the State by covering residual risk should apply a higher fee).
documente care să demonstreze faptul că SACE BT a fost somată să ramburseze ajutorul.
First, in order for Italy to comply with the escape clause, the Commission provided that Italy should submit the respective evidence.
Italia informează Comisia cu privire la progresele înregistrate de măsurile naționale luate în vederea punerii în aplicare a prezentei decizii până la finalizarea recuperării ajutorului la care se face referire la articolele 2, 3 și 4.
However, Italy decided not to make use of the escape clause.
Italia trebuie să prezinte imediat, la simpla solicitare a Comisiei, informații privind măsurile care au fost deja adoptate și planificate în vederea conformării cu prezenta decizie.
SACE replied that it did not find relevant the request of the Commission to submit information that might prove lack of coverage on the market for exporters.
Acesta furnizează, de asemenea, informații detaliate privind cuantumurile ajutoarelor și ale dobânzilor de recuperare care au fost deja recuperate de la SACE BT.
Second, Italy and SACE repeated their position that the provision of reinsurance by SACE was open to all market operators, as stipulated in the by-laws of SACE.
Articolul 7
In this case, SACE intervened by providing reinsurance coverage in favour of SACE BT, an insurer, and allegedly available to other private insurers.
Prezenta decizie se adresează Republicii Italiene.
However, we have no evidence that there was lack of coverage in the market for the provision of short-term export-credit insurance to the exporters.
Adoptată la Bruxelles, 20 martie 2013.
As the limited availability of cover would seem to have affected also other operators in the market, the Commission does not have evidence whether other operators than SACE BT had also difficulties to obtain reinsurance cover on the market and, if so, whether they could obtain reinsurance cover from SACE under the same conditions as well.
Pentru Comisie
In practice, none of the operators requested this.
Vicepreședinte
Without this information, the Commission cannot conclude that the measure is proportional to the objective, i.e. to remedy the serious disturbance in the economy of Italy.
JO C 177, 17.6.2011, p. 6.
It has to be therefore concluded that, instead of applying a measure opened to all operators, Italy implemented a selective measure in favour of one operator, SACE BT.
A se vedea nota de subsol 1.
Third, as regards the premium charged, as indicated previously, SACE did not charge a higher price but a price equal to the private reinsurers, whilst it assumed a higher risk (because residual and much larger) that the market participants were not ready to insure, given the situation on the market and SACE BT's financial situation.
Un exemplar al acestei scrisori în limba engleză a fost transmis în prealabil la 4 ianuarie 2012.
Finally, the Commission observes that the aid amount calculated for the second measure, i.e. EUR 156000, cannot be declared compatible with the internal market on the basis of the conditions provided in point 4.2.2 of the Temporary Framework because the second measure was not granted in the form of a scheme and because there was no declaration on de minimis aid.
Un exemplar ar acestei scrisori în limba engleză a fost transmis în prealabil la 2 februarie 2012.
In conclusion, the aid as it was granted under the second measure is not in line with the provisions of the Export-credit Communication and the Temporary Framework.
Riscurile cesibile sunt definite în funcție de două criterii:
Compatibility under the Recapitalisation Communication and the Restructuring Communication
amplasarea geografică (amplasarea debitorului în UE și/sau în zona OCDE); și (ii) durata (perioadă de acoperire a riscului mai mică de doi ani).
In recital 144 of the opening decision, the Commission raised doubts on the compatibility of the third and fourth measures with the Recapitalisation Communication and the Restructuring Communication for the financial sector during the crisis.
JO C 281, 17.9.1997, p. 4.
As the second measure was also granted during the financial crisis, the Commission will also assess its compatibility under this legal framework.
Începând din 1 ianuarie 2013, Comisia aplică noua Comunicare privind asigurarea creditelor la export pe termen scurt, publicată la 19 decembrie 2012 (JO C 392, 19.12.2012, p. 1).
As following Italy's and SACE's comments to the opening decision the Commission found the submitted information still insufficient to allow for a complete assessment of the measures as potential restructuring aid, in February 2012 the Commission offered Italy the possibility to provide additional elements on potential compatibility ground, by submitting a fully-fledged restructuring plan, in line with the Restructuring Communication.
Acesta a permis înființarea Institutului pentru Servicii de Asigurare în Comerțul Exterior — SACE.
The Commission's letter set out the main elements that the restructuring plan should include with references to the relevant points of the Restructuring Communication.
JO C 217, 2.8.2001, p. 2.
The Commission found that the documents submitted by Italy included only a compilation of internal documents of SACE which aimed at reiterating Italy's position that the three measures implemented in 2009 are not imputable to the State and comply with the MEIP.
SACE luase deja în considerare, la 3 decembrie 2003, în cursul discuțiilor purtate în contextul pregătirii planului de afaceri inițial, utilizarea unei contabilități distincte până la instituirea asigurării SACE a riscurilor cesibile.
The Commission notes that, at the time the three measures were granted, Italy did not envisage the possibility to submit a restructuring plan to the Commission according to the requirements of the Restructuring Communication.
A se vedea pagina 13 din anexa 11 la documentele prezentate de Italia la 5 martie 2012.
Italy argues that such restructuring measures were not either requested by the national supervisory authority, ISVAP.
A se vedea paginile 68-69 din Raportul anual 2004, disponibil online la adresa:
According to point 10 of the Restructuring Communication, the restructuring plan should identify the difficulties and weaknesses of the aid recipient and outline how the proposed restructuring measures remedy the beneficiary's problems.
http://www.sace.it/GruppoSACE/export/sites/default/download/ar_bilanci/AR_e_bilanci/annual_report2004.pdf.