natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It follows from the Combus judgment that the notion of ‘public service compensation’ within the meaning of that provision must be interpreted in a very narrow manner [36].
Comisia consideră că măsura este necesară pentru a îndeplini obiectivul de a transfera o parte din activitatea de transport cu autobuzul de la o linie standard de autobuz la o linie de troleibuz, încurajând un transport public intermodal și mai ecologic.
The exemption from notification provided by Article 17(2) covers only compensation for public service obligations imposed unilaterally on an undertaking, pursuant to Article 2 of that Regulation, which is calculated using the method described in Articles 10 to 13 of that Regulation (the common compensation procedure), and not to public service contracts as defined by Article 14 of that Regulation.
În absența ajutorului, o astfel de trecere nu ar avea loc și transportul pe linia în cauză ar continua să fie efectuat cu ajutorul autobuzelor, care sunt mai puțin ecologice.
By contrast, compensation paid pursuant to a public service contract as defined by Article 14 of Regulation (EEC) No 1191/69 which constitutes State aid should have been notified to the Commission before it was put into effect.
Comisia constată că DPÚK a afirmat în observațiile sale că a propus autorităților o alternativă mult mai ieftină pentru o formă de transport local mai ecologică pe linia Ústí nad Labem — Střekov (pe bază de autobuze care utilizează gaze naturale comprimate în locul troleibuzelor aparținând DP Ústí), dar că alternativa propusă a fost respinsă.
Failure to do so results in that compensation being deemed illegally implemented aid [37].
Cu toate acestea, autoritățile cehe nu dețin niciun raport oficial cu privire la o prezentare oficială de către DPÚK a unui proiect alternativ pentru asigurarea unui transport mai ecologic în municipalitate.
Accordingly, the Commission considers that the examination of the compatibility of the public service compensations should be conducted under Regulation (EC) No 1370/2007 [38].
Proiectul atașat la documentele depuse de DPÚK este din iunie 2001 și, prin urmare, nu a fost relevant la momentul majorării capitalului care face obiectul investigației.
It is settled case-law that the rules, principles and criteria of assessment of the compatibility of State aid in force on the date on which the Commission takes its decision may, as a rule, be regarded as better adapted to the context of competition [39].
De asemenea, autoritățile cehe susțin că linia Ústí nad Labem — Střekov este parte integrantă din rețeaua de troleibuz construită treptat începând cu 1984 și dată în exploatare începând cu 1988.
Regulation (EEC) No 1191/69 is no longer applicable to passenger road transport services as a result of its repeal by Regulation (EC) No 1370/2007 on 3 December 2009.
Prin urmare, linia Ústí nad Labem — Střekov a fost construită ca parte integrantă a rețelei de troleibuz existente, construită, deținută și exploatată de către DP Ústí.
Thus, any compatibility assessment of the measure must therefore be made on the basis of the rules in force at the time the Commission takes its decision as to whether the aid should be recovered as a result of its being incompatible with the internal market [40], in this case, Regulation (EC) No 1370/2007, which governs the award of public service contracts in the field of public passenger transport by road and by rail.
De asemenea, nu există dovezi clare că existau alternative rezonabile și disponibile la momentul majorării de capital.
According to Article 9(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 ‘[p]ublic service compensation for the operation of public passenger transport services or for complying with tariff obligations established through general rules paid in accordance with this Regulation shall be compatible with the [internal] market.
Prin urmare, Comisia consideră că orice soluții alternative pentru această parte a rețelei provenind de la furnizori concurenți nu au reprezentat o alternativă rezonabilă care ar fi trebuit să fie luată în considerare de către municipalitatea orașului Ústí nad Labem.
Such compensation shall be exempt from the prior notification requirement laid down in Article [108(3)] of the Treaty’.
În ceea ce privește proporționalitatea măsurii, Comisia a autorizat în trecut un ajutor de investiții pentru infrastructura de transport până la o intensitate a ajutorului de 50 % [48].
For public service compensation to be considered as being paid in accordance with Regulation (EC) No 1370/2007 a number of conditions must be met.
Recent, atunci când statele membre au demonstrat nevoia economică pentru o intensitate mai mare a ajutorului, Comisia a fost dispusă să accepte intensități mai mari în cazuri justificate în mod corespunzător [49].
Article 6(1) of that Regulation provides that in the case of directly awarded public service contracts compensation must comply with the provisions of Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 and with the provisions laid down in the Annex to that Regulation to ensure that the compensation does not go beyond what is necessary to carry out the public service obligation.
În speță, măsura menționată la considerentul 96 litera (e) prevede o intensitate a ajutorului de 89 % în favoarea DP Ústí:
As explained in sections 2.2 and 2.4, the public service contracts concluded in relation to the measures listed in recital 96 under (a) and (c) were not granted pursuant to a tender [41], but directly awarded to the operators in question.
costurile totale pentru construcția liniei de troleibuz s-au ridicat la aproximativ 179,3 milioane CZK, o sumă de 160 de milioane CZK fiind finanțată prin majorarea capitalului.
Thus, for the compensation resulting from those contracts to be considered in compliance with Regulation (EC) No 1370/2007 and thus compatible with the internal market and exempt from prior notification to the Commission, that compensation must comply with the provisions of Article 4 of the Regulation and the Annex thereto.
Cu toate acestea, Comisia consideră că majorarea de capital este proporțională pentru atingerea obiectivului declarat de interes general din următoarele motive:
Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 establishes the mandatory content of public service contracts and sets out general rules:
spre deosebire de ajutorul sub forma unei subvenții directe, ajutorul în cauză a fost acordat prin intermediul unei majorări de capital.
Article 4(1)(a) of Regulation (EC) No 1370/2007 requires that the public service obligation be clearly defined.
Acest lucru înseamnă că valoarea efectivă a ajutorului implicat în exploatare este în mod semnificativ mai mică decât valoarea majorării de capital, dat fiind că municipalitatea orașului Ústí nad Labem este unicul acționar al DP Ústí atât anterior, cât și ulterior majorării de capital.
Moreover, to fall within the scope of Regulation (EC) No 1370/2007, the public service obligations laid down by those contracts have to comply with the definition laid down in Article 2(e) thereof [42].
În calitate de titular al 100 % din acțiunile DP Ústí, municipalitatea orașului Ústí nad Labem păstrează indirect dreptul de proprietate asupra liniei de troleibuz finanțată din majorarea de capital și va fi în măsură să beneficieze de profiturile din exploatarea sau din vânzarea sa ulterioară, întrucât valoarea PD Ústí ar fi majorată ca urmare a investițiilor.
As noted in recital 101, the contracts on the basis of which the authorities of the Ústí Region arranged the provision of public service obligations with the transport operators listed in recital 96 under (a) and (c) define the scope of the public service obligation to provide transport services.
Prin urmare, acordarea de finanțare sub forma unei majorări de capital garantează că, în realitate, intensitatea ajutorului este mai mică decât cea care rezultă dintr-o simplă comparație între majorarea de capital și costurile totale ale proiectului;
Moreover, as demonstrated through a comparison of the expected provable loss and the actual loss for those lines as provided in Tables 1 to 9 above, those lines cannot be operated on a commercial basis so that an operator, if they were considering its own commercial interests, would not assume the operation of the lines or would not assume it to the same extent or under the same conditions without reward.
în ceea ce privește efectul stimulativ, având în vedere cuantumul investiției în proiect, pare puțin probabil ca DP Ústí să poată efectua investițiile fără capital suplimentar.
The Commission therefore finds that Article 4(1)(a) of Regulation (EC) No 1370/2007 has been complied with as regards the measures listed in recital 96 under (a) and (c).
Comisia observă în această privință că, pentru construirea altor părți mai puțin importante ale rețelei de transport cu troleibuzul în Ústí nad Labem, finanțarea a provenit din alte mijloace (de exemplu, împrumuturi bancare în valoare totală de 5 milioane CZK și de 35 de milioane CZK în 2004 și 2005 sau de 40 de milioane CZK în 2007 — a se vedea articolul 7.1.2 de mai sus).
Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1370/2007 provides that the parameters on the basis of which the compensation is calculated have to be established in advance in an objective and transparent manner in a way that prevents overcompensation.
Cu toate acestea, linia de troleibuz Ústí nad Labem — Střekov era ultima parte semnificativă rămasă din rețeaua de transport cu troleibuzul aflată în construcție în Ústí nad Labem din 1984;
In its assessment of the second Altmark condition in recitals 102 to 106, the Commission noted that all the parameters for calculating the prices for each of the operators were clearly set in advance in the individual contracts.
de asemenea, Comisia constată că resursele din majorarea de capital cu 160 de milioane CZK sunt destinate utilizării exclusive pentru finanțarea construirii liniei de troleibuz Ústí nad Labem — Střekov.
In addition, the maximum level of compensation was established in advance and limited by the objective estimate of the provable loss so as to avoid overcompensation.
Resursele din majorarea de capital sunt păstrate într-un cont separat al DP Ústí, din care se efectuează plățile pentru construcția liniei de troleibuz.
As such, the measures listed in recital 96 under (a) and (c) comply with Article 4(1)(b) of the Regulation.
Prin urmare, fondurile nu pot fi utilizate pentru o eventuală subvenționare încrucișată a serviciilor de transport furnizate de DP Ústí;
Article 4(1)(c) and Article 4(2) of the Regulation contain arrangements with regards to the allocation of costs and revenues.
în cele din urmă, suma rămasă din costurile de construcție pentru linia de troleibuz, în valoare de 19,3 milioane CZK a fost finanțată din resurse proprii de către DP Ústí.
The Commission notes that the economically substantiated costs declared by the operator were determined in line with Article 4(1)(c) and that the public service contracts related to measures listed in recital 96 under (a) and (c) stipulate that the revenues from the sale of tickets are kept by the operator.
Prin urmare, ajutorul a fost limitat la suma minimă necesară pentru eliminarea lacunei de finanțare a proiectului.
The requirement of Article 4(2) is therefore also met.
În consecință, Comisia consideră că ajutorul este proporțional pentru atingerea obiectivului de interes general declarat.
Article 4(3) of the Regulation requires that the duration of public service contracts be limited to 10 years for bus and coach services.
Accesul la infrastructura în cauză este deschis tuturor utilizatorilor, în condiții nediscriminatorii
The public services contracts under consideration cover periods of no more than a year.
Ca parte din sistemul public de transport, utilizarea troleibuzelor va fi deschisă tuturor pasagerilor, în condiții nediscriminatorii.
Article 4(6) of the Regulation contains the requirement to comply with certain quality standards.
Ajutorul nu trebuie să conducă la denaturarea concurenței într-o măsură care să contravină interesului comun
Indeed, the Commission notes that the requirements for quality standards (e.g. obligations to provide services in accordance with the approved timetable, to ensure a certain level of safety for passengers, to publish timetables and mark buses with the names of the lines, etc.) were laid down in the applicable legislation and duly included in the tender documents and in the public service contracts.
Transportul cu troleibuzul necesită anumite infrastructuri de bază pentru a constitui o alternativă viabilă la transportul rutier.
Therefore, Article 4(6) is complied with.
Având în vedere că majorarea de capital este limitată la costurile suplimentare necesare pentru construirea liniei de troleibuz și nu acoperă costurile operaționale ale DP Ústí, măsura menționată în considerentul 96 litera (e) nu va avea ca rezultat denaturări ale concurenței față de transportul cu autobuzul într-o măsură contrară interesului general.
In the light of those observations, the Commission concludes that all mandatory provisions of Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 were respected as regards the public service contracts concluded in relation to the measures listed in recital 96 under (a) and (c).
În consecință, Comisia concluzionează că ajutorul de stat care rezultă din operațiunea în cauză poate fi considerat compatibil cu piața internă în temeiul articolului 93 din tratat.
The Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 provides that the compensation may not exceed an amount corresponding to the financial amount composed of the following factors:
CONCLUZIE
costs incurred in relation to the public service obligation minus ticket revenue, minus any positive financial effects generated within the network operated under the public service obligation, plus a reasonable profit (point 2 of the Annex).
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că respectivele compensații acordate de regiunea Ústí anumitor operatori de transport regional cu autobuzul pentru îndeplinirea obligației de serviciu public în perioada 9 septembrie 2006-2 iunie 2007 și garanțiile acordate de către municipalitatea orașului Ústí nad Labem în favoarea DP Ústí pentru obținerea împrumuturilor de 35 de milioane CZK și de 5 milioane CZK nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Point 6 of the Annex defines a reasonable profit as ‘a rate of return on capital that is normal for the sector in a given Member State and that takes account of the risk, or absence of risk, incurred by the public service operator by virtue of public authority intervention’.
De asemenea, Comisia consideră că respectivele compensații acordate de regiunea Ústí anumitor operatori de transport regional cu autobuzul pentru îndeplinirea obligației de serviciu public în perioada 2005-2006 și compensațiile acordate de regiunea Ústí anumitor operatori de transport regional cu autobuzul pentru îndeplinirea obligației de serviciu public în perioada 9 septembrie 2006-31 decembrie 2006 constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat, care este compatibil cu piața internă și este exceptat de la obligația notificării prealabile prevăzute la articolul 108 alineatul (3) din tratat, în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007.
As regards the measures listed in recital 96 under (a) and (c), overcompensation was prevented by an ex post verification of the actual costs incurred and revenues received.
În cele din urmă, Comisia a ajuns la concluzia că majorarea de capital cu 160 de milioane CZK acordată de municipalitatea orașului Ústí nad Labem în favoarea DP Ústí constituie un ajutor de stat pe care Republica Cehă l-a pus în aplicare în mod ilegal, încălcând articolul 108 alineatul (3) din tratat.
In the event the actual losses were lower than the objective estimate of the provable loss, the operators were compensated only to the amount of the actual losses.
Cu toate acestea, ajutorul de stat care rezultă din operațiunea respectivă poate fi considerat compatibil cu piața internă în temeiul articolului 93 din tratat.
In the event actual losses were higher, the compensation was limited to the amount of the preliminary objective estimate of the provable loss, with provision possible for unforeseeable costs.
Prin urmare, Comisia
In any event, the compensation could not be higher than the actual losses incurred by the operator.
Ajutorul de stat pe care Republica Cehă l-a pus în aplicare în favoarea ČSAD BUS Ústí nad Labem a.s., Dopravní podnik města Ústí nad Labem a.s., Dopravní podnik Teplice, s.r.o., Dopravní podnik měst Chomutova a Jirkova a.s., Dopravní podnik města Děčín, a.s., Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova a.s., Autobusová doprava, s.r.o., Podbořany, Miroslav Ohem — SADO, Petr Frommel — FOBUS, Petr Stejskal — SPORTBUS și Vilém Graupner, stroj. a stav. údržba sub formă de compensații pentru servicii publice de transport în perioada 2005-2006 este compatibil cu piața internă, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 și, prin urmare, cu articolul 93 din tratat.
As regards the ‘reasonable profit’, its calculation under the Road Transport Act [43] is linked to the necessity of investments of bus operators into their rolling stock.
Ajutorul de stat pe care Republica Cehă l-a pus în aplicare în favoarea ČSAD Semily a.s., Dopravní podnik města Děčín, a.s., ČSAD Střední Čechy, spol. s.r.o., Dopravní podnik Teplice, s.r.o., Dopravní podnik města Ústí nad Labem a.s., Dopravní podnik měst Chomutova a Jirkova a.s. și Dopravní podnik Mladá Boleslav, s.r.o. sub formă de compensații pentru servicii publice de transport în perioada 9 septembrie 2006-31 decembrie 2006 este compatibil cu piața internă în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 și, prin urmare, cu articolul 93 din tratat.
More specifically, it is defined as ‘the sum which — after taxation […] — does not exceed 1/8th of the price of the buses normally used for the public line passenger transport providing the traffic services in the framework of the fulfilment of the public service obligation, reduced by the sum of the total real depreciation of those buses, and the sum spent for investments related to the operation of the public line passenger transport, provided that the relevant authority expressed its approval for the investment for the purpose of its incorporation into the calculation of the provable loss’.
Ajutorul de stat pe care Republica Cehă l-a pus în aplicare în mod ilegal, prin încălcarea articolului 108 alineatul (3) din tratat, în favoarea Dopravní podnik města Ústí nad Labem a.s. sub forma unei majorări de capital în valoare de 160 de milioane CZK este compatibil cu piața internă în sensul articolului 93 din tratat.
The Commission notes that in the present case the reasonable profit included in the calculations of the objective estimate of the provable loss was around 5 % in the contracts under consideration and that such profit is considered reasonable for the regional bus transport sector of the Czech Republic [44].
Măsura pe care Republica Cehă a pus-o în aplicare pentru Autobusy Karlovy Vary, a.s., Autobusy Kavka, a.s., ČSAD Slaný a.s., Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova, a.s. și ZDAR, a.s. sub forma unor compensații de serviciu public de transport în perioada 9 septembrie 2006-2 iunie 2007 și pentru Dopravní podnik města Ústí nad Labem a.s. sub formă de garanții în valoare de 35 de milioane CZK și de 5 milioane CZK nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Therefore, the calculation of the reasonable profit in the contracts under consideration complies with the requirements of point 6 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007.
Prezenta decizie se adresează Republicii Cehe.
Point 4 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 requires that costs and revenues be calculated in accordance with the accounting and tax rules in force (point 4 of that Annex).
Adoptată la Bruxelles, 25 iunie 2014.
Furthermore, for transparency reasons, there should be a separation of accounts (point 5 of that Annex).
Pentru Comisie
The Czech authorities confirmed that the calculation of costs and revenue was carried out in accordance with the tax and accounting rules in force and that the legal framework applicable to all operators in terms of accounting standards and national rules on competition required the undertaking to keep separate accounts for its different activities, so that the requirement of account separation was also respected.
Vicepreședinte
The Czech authorities confirmed that the contractual payments made to regional bus transport operators in the Ústí Region on the basis of the public service contracts were entered in the accounts separately from the other activities carried out on a purely commercial basis, thereby avoiding any form of cross-subsidisation.
Decizia Comisiei din 16 aprilie 2008 (JO C 187, 24.7.2008, p. 14).
Finally, point 7 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 requires the method of the compensation to promote the maintenance or development of an effective management by the public service operator, which can be the subject of an objective assessment.
A se vedea nota de subsol nr. 1.
It also requires promoting the provision of passenger transport services of a sufficiently high standard.
Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători (JO L 315, 3.12.2007, p. 1).
The method of compensation in the contracts under consideration promotes the maintenance of an effective management as well as the provision of passenger transport services of a sufficiently high standard, in particular because the compensations cannot exceed the objective estimate of the provable loss.
Potrivit autorităților cehe, cea mai mare parte a pieței transportului public de călători cu autobuzul este deservită pe baza contractelor încheiate pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public.
The transport operators therefore have an incentive to manage their operations effectively and provide a sufficiently high standard to passengers because if the operator generates additional losses exceeding the objective estimate of the provable loss, those losses will not be compensated.
Unele dispoziții din Legea privind transportul rutier, în special cu privire la obligația de serviciu public, au fost abrogate în iulie 2010 prin Legea nr. 194/2010 privind serviciile publice din domeniul transportului de călători și înlocuite prin dispoziții specifice ale celui din urmă act.
The quality standards of the services provided are ensured by the quality requirements included in the public service obligation contracts with the operators.
Cu toate acestea, cadrul juridic descris în prezenta secțiune reflectă situația din perioada relevantă pentru evaluarea presupuselor măsuri de ajutor de stat, și anume anii 2004-2007.
The method of compensation therefore complies with point 7 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007.
Înainte de aderarea Republicii Cehe la Uniune, compensația pentru pierderile rezultate din obligațiile de transport public a fost asigurată prin contracte încheiate între municipalitate și principalul furnizor de transport public.
In light of the above, the Commission concludes that all of the requirements of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 have been complied with.
Contractele încheiate, deși nu erau contracte oficiale de obligații de serviciu public în ceea ce privește forma, au respectat caracterul de fond al unor astfel de contracte.
As a consequence, the Commission considers that the compensation granted to certain regional bus transport operators and referred to in recital 96 under (a) and (c) complies with the provisions of Regulation (EC) No 1370/2007, so that in accordance with Article 9 thereof the aid should be considered as compatible with the internal market and exempt from prior notification.
Baza de calcul pentru compensație a fost reprezentată de o expertiză privind pierderile preconizate provenind din exploatarea liniei de transport public, determinată de obligația de serviciu public.