natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The construction costs for the new Slovak terminals include both the purchase of land and the construction of railway infrastructure, as well as the construction of an entirely new terminal.
În plus, Slovacia a informat Comisia că actualul terminal al Intrans din Žilina ar urma să fie închis în viitorul apropiat.
Slovakia states that the overall investment in the construction of the WienCont terminal, including the rails and the land, was financed more than 90 % from public funds.
În continuare se prezintă evaluarea măsurii de către Comisie.
Furthermore, according to Slovakia, this objection is contrary to the objectives of the Cohesion Fund, which aims at reducing differences between Member States by financing infrastructure and environmental protection.
EVALUAREA AJUTORULUI
Second, in response to the claim that WienCont covers all demand in the Vienna area and the Bratislava terminal would threaten its commercial activities, Slovakia notes that only 4,6 % of the total volumes handled at WienCont are from Slovakia.
Articolul 107 alineatul (1) din TFUE stipulează că „sunt incompatibile cu piața internă ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a producerii anumitor bunuri, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre.”
Even if WienCont lost all these volumes, which Slovakia doubts, the company would not be harmed to an extent that would justify not constructing a modern tri-modal terminal in Bratislava on the Danube.
Criteriile prevăzute la articolul 107 alineatul (1) din TFUE sunt cumulative.
FOLLOW-UP EXCHANGE OF INFORMATION WITH METRANS, WIENCONT AND SLOVAKIA
Prin urmare, pentru a stabili dacă măsura constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, trebuie să fie îndeplinite toate condițiile următoare.
The Commission's follow-up exchange of information with Slovakia, Metrans and WienCont clarified a number of issues in the information provided by these parties.
Mai exact, sprijinul financiar ar trebui:
Although Metrans could not prove the extent to which it provides continental combined transport, it was able to show that it does provide such transport and its current continental transport volumes are not negligible.
să fie acordat de către stat sau prin intermediul resurselor de stat;
For continental transport Metrans uses containers, in particular the 45-foot (13,7 m) wide containers and tank containers.
să confere un avantaj întreprinderilor beneficiare;
Metrans has also shown that it owns certain equipment, suitable for transhipping intermodal transport units other than containers.
să favorizeze anumite întreprinderi sau producerea anumitor bunuri (criteriul selectivității);
Slovakia provided the Commission with statistical data sheets obtained from Metrans that show that Metrans did not transport any lorries, swap-bodies or semi-trailers.
să denatureze sau să amenințe că denaturează concurența și să afecteze schimburile comerciale dintre statele membre.
In order to refute the arguments put forward by Metrans that there is no demand for combined transport in intermodal transport units (ITU) other than containers, Slovakia puts forward examples of the neutral access terminal in Lovosice in the Czech Republic, which started operating in 2006 with regular routes mainly transporting containers, where the amount of transported ITUs increased by 81 % between 2007 and 2012, and by 2012 swap bodies and semi-trailers accounted for 75 % of transhipments.
În conformitate cu jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene, construirea și operarea infrastructurii pot constitui activități economice [8].
Another example given by Slovakia is the neutral access terminal of Wuppertal-Langerfeld, which currently transports almost exclusively swap bodies and semi-trailers.
Întrucât măsura notificată se referă la ajutorul pentru investiții în infrastructură utilizată pentru exploatare comercială, construirea și operarea unei astfel de infrastructuri trebuie considerate ca fiind activități economice și, prin urmare, măsura intră în domeniul de aplicare a articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Even at the WienCont terminal, which is a significant transhipment location for sea containers, swap bodies account for 21 % of transhipments.
Pentru măsura notificată, autoritățile slovace vor construi terminalul și vor selecta concesionarul care va fi responsabil de operarea acestuia.
WienCont provided a presentation produced by Snizek & Partner which claims that in a terminal that is operated at 88 % of its capacity the quality of the operations will be seriously impaired.
Această investiție inițială va fi finanțată din Fondul de coeziune (85 %) și din resursele proprii ale statului (15 %).
Finally, in order to alleviate possible concerns as to the extent of possible distortion of competition and in order to test its assumptions concerning the transfer of cargo from road to rail, Slovakia agreed that it would initially construct just one terminal as a pilot project.
Deoarece resursele din Fondul de coeziune sunt transferate către autoritatea națională competentă, acestea sunt considerate a fi la dispoziția autorităților slovace și constituie resurse de stat.
Slovakia therefore limited the original notification to just the terminal in Žilina-Teplička.
Avantaj:
This terminal will be more than 200 km away from the Metrans terminals in Dunajská Streda and Košice and from the WienCont terminal.
pe baza investigației de piață preliminare efectuate de autoritățile slovace, nu se poate exclude ipoteza că participarea la viitorul proces de selecție va fi foarte limitată și că procesul de selecție nu va îndeplini criteriile unei proceduri de atribuire pe principii concurențiale.
Moreover, Slovakia informed the Commission that the existing terminal of Intrans in Žilina would be closed in the near future.
În consecință, având în vedere probabilitatea ridicată ca licitația să fie insuficient de concurențială, nu se poate exclude ipoteza că operatorului i se va conferi un avantaj economic.
The Commission's assessment of the measure is set out below.
Selectivitate:
ASSESSMENT OF THE AID
întrucât măsura aduce beneficii exclusiv operatorului de terminal selectat, aceasta ar trebui să fie considerată de natură selectivă.
Article 107(1) TFEU states that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Denaturarea concurenței și efectul asupra schimburilor comerciale din interiorul UE:
The criteria laid down in Article 107(1) TFEU are cumulative.
în cazul în care ajutorul acordat de un stat membru consolidează poziția unei întreprinderi comparativ cu cea a altor întreprinderi care concurează în comerțul din interiorul UE, acestea din urmă trebuie să fie considerate ca fiind afectate de ajutorul respectiv [9].
Therefore, in order to determine whether the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, all of the following conditions need to be fulfilled.
Este suficient ca beneficiarul ajutorului să concureze cu alte întreprinderi pe piețe deschise concurenței [10].
Specifically, the financial support should:
În cazul de față, măsura notificată va consolida poziția noilor terminale de transfer în raport cu terminalele existente și, prin urmare, produce efecte care pot denatura concurența, în măsura în care această piață este deschisă concurenței.
be granted by the State or through State resources;
Prin urmare, ajutorul este de natură să denatureze concurența și să afecteze schimburile comerciale din cadrul Uniunii.
confer an advantage on the beneficiary undertakings;
Având în vedere cele de mai sus, Comisia concluzionează că măsura constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
favour certain undertakings or the production of certain goods (the selectivity criterion);
LEGALITATEA MĂSURII
distort or threaten to distort competition, and affect trade between Member States.
În conformitate cu articolul 108 alineatul (3) din TFUE, autoritățile slovace și-au îndeplinit obligația de notificare a ajutorului înainte de punerea sa în aplicare.
According to the case-law of the Court of Justice of the European Union, the construction and operation of infrastructure may constitute an economic activity [8].
Comisia ia notă de faptul că ajutorul nu se va acorda până ce nu va fi aprobat de către Comisie.
As the notified measure concerns investment aid for infrastructure that is used for commercial exploitation, the construction and operation of such infrastructure must be considered to constitute an economic activity and the measure, therefore, falls within the scope of Article 107(1) TFEU.
EVALUAREA COMPATIBILITĂȚII
For the notified measure the Slovak authorities will construct the terminal and select the concession holder, who will be responsible for operating it.
În trecut, Comisia a evaluat în mod direct ajutoarele pentru proiectele de infrastructură, în temeiul articolului 93 din TFUE [11], iar ca urmare a hotărârii Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza Altmark [12], care a exclus aplicarea directă a articolului 93 din TFUE, în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE pentru terminalele intermodale [13].
This initial investment will be funded by the Cohesion Fund (85 %) and the State's own resources (15 %).
De la intrarea în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului [14], articolul 93 din TFUE a devenit aplicabil în mod direct ca temei juridic pentru stabilirea compatibilității ajutoarelor pentru transport terestru care nu intră sub incidența regulamentului în cauză și, în special, a ajutoarelor pentru coordonarea transporturilor.
Since the resources of the Cohesion Fund are transferred to the relevant national authority, they are considered to be at the disposal of the Slovak authorities and to constitute State resources.
Articolul 93 din TFUE prevede că ajutoarele care răspund necesităților de coordonare a transporturilor sunt compatibile cu tratatele.
Advantage:
Noțiunea de „coordonare a transporturilor”, utilizată în această dispoziție, are o semnificație mai importantă decât simplul fapt de a facilita dezvoltarea unei activități economice.
on the basis of the preliminary market investigation conducted by the Slovak authorities, it cannot be excluded that the participation in the future selection process will be very limited and that the selection process will not fulfil the criteria of a competitive tender.
Aceasta cuprinde intervenția autorităților publice în vederea orientării evoluției sectorului transporturilor în interesul comun.
Consequently, and given the high likelihood that the tendering will be insufficiently competitive, it cannot be excluded that an economic advantage will be conferred on the operator.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene a hotărât că acest articol „recunoaște că ajutoarele pentru transporturi sunt compatibile cu tratatul numai în cazuri bine determinate și care nu aduc atingere intereselor generale ale Comunității” [15].
Selectivity:
Progresele înregistrate în ceea ce privește liberalizarea din sectorul transporturilor terestre au redus considerabil, în unele privințe, necesitatea de coordonare.
since the measure exclusively benefits the selected operator of the terminal, it should be considered selective in nature.
Într-un sector liberalizat în mod eficient, coordonarea poate, în principiu, să rezulte din acțiunea forțelor pieței.
Distortion of competition and effect on intra-EU trade:
Cu toate acestea, chiar și după liberalizarea sectorului, se mai pot înregistra diferite disfuncționalități ale pieței.
when aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with that of other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid [9].
Acestea justifică intervenția autorităților publice în acest domeniu.
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition [10].
În sectorul transporturilor pot apărea dificultăți de „coordonare” în sensul economic al termenului, de exemplu în ceea ce privește conexiunile dintre diferitele rețele de transport.
In the present case, the notified measure will strengthen the position of the new transfer terminals in relation to existing terminals and therefore has potentially distorting effects on competition in so far as this market is open to competition.
Din aceste motive, Comisia a autorizat deja ajutoare de stat în temeiul articolului 93 din TFUE [16].
Hence, the aid is liable to distort competition and affect trade within the Union.
Pentru a se considera că o anumită măsură de ajutor „răspunde necesităților” de coordonare a transporturilor, aceasta trebuie să fie necesară și proporțională cu obiectivul vizat.
In view of the above the Commission concludes that the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
În plus, denaturarea concurenței, care este un efect inerent ajutorului, nu trebuie să aducă prejudicii intereselor generale ale Uniunii.
LEGALITY OF THE MEASURE
Prin urmare, Comisia a susținut în mod constant faptul că ajutorul este compatibil cu piața internă în temeiul articolului 93 din TFUE, în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții:
The Slovak authorities have fulfilled their obligation, in accordance with Article 108(3) TFEU, to notify the aid before putting it into effect.
ajutorul contribuie la un obiectiv de interes comun;
The Commission takes note of the fact that the aid will not be granted until approved by the Commission.
ajutorul este necesar;
COMPATIBILITY ASSESSMENT
ajutorul este proporțional;
The Commission has previously assessed aid for infrastructure projects directly on the basis of Article 93 TFEU [11] and, following the CJEU ruling in Altmark [12], which precluded the direct application of Article 93 TFEU, on the basis of Article 107(3)(c) TFEU for intermodal terminals [13].
accesul la infrastructura în cauză este deschis tuturor utilizatorilor, fără discriminare;
Since the entry into force of Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council [14], Article 93 TFEU has become directly applicable as the legal basis for establishing the compatibility of aid for land transport not covered by that Regulation and, in particular, of aid for the coordination of transport.
ajutorul nu conduce la denaturări ale concurenței contrare interesului comun.
Article 93 TFEU states that aid which meets the needs of coordination of transport is compatible with the Treaties.
Prin urmare, Comisia va evalua dacă aceste cinci criterii sunt îndeplinite în situația de față, pentru ca ajutorul să fie considerat compatibil cu piața internă, în temeiul articolului 93 din TFUE.
The term‘coordination of transport’ used in that provision has a significance which goes beyond simply facilitating the development of an economic activity.
Obiectivul de interes comun
It encompasses intervention by public authorities aimed at guiding the development of the transport sector in the common interest.
De mai multă vreme, Uniunea urmărește o politică ce are ca obiectiv realizarea unui sistem echilibrat de transport combinat, iar promovarea competitivității transportului combinat față de utilizarea rutieră face parte din această politică.
The CJEU has ruled that this Article ‘acknowledges that aid to transport is compatible with the Treaty only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the Community’ [15].
Obiectivul politicii Uniunii în domeniul transportului combinat este de a realiza un transfer modal de la transportul rutier către alte moduri de transport.
The progress made with liberalising the land transport sector has in some respects considerably reduced the need for coordination.
Instrumentele Uniunii, cum ar fi Directiva 92/106/CEE a Consiliului [17], au ca scop promovarea dezvoltării transportului combinat.
In an efficiently liberalised sector, coordination can in principle result from the action of market forces.
Cartea albă privind politica în domeniul transporturilor [18] încurajează utilizarea transportului feroviar și a altor moduri de transport care protejează mediul, pentru a dezvolta alternative competitive la transportul rutier de marfă.
Even after the liberalisation of the sector, there may, however, still be various market failures.
În plus, politica de transport combinat este în concordanță cu concluziile Consiliului European de la Göteborg din iunie 2001, care a declarat că măsurile în favoarea transferului modal de la transportul rutier la moduri de transport mai ecologice se află în centrul politicii pentru un transport durabil.
These justify the intervention of the public authorities in this field.
Comisia recunoaște că sarcina de a îmbunătăți transportul combinat pe piețele cu acces liber și acolo unde predomină regulile liberei concurențe și ale cererii și ofertei revine, în primul rând, operatorilor de pe piață.
The transport sector may experience ‘coordination’ difficulties in the economic sense of the term, for example in the connections between different transport networks.
Cu toate acestea, pentru a exploata întregul potențial al transportului combinat, ar putea fi necesar să se stimuleze disponibilitatea operatorilor de a-și asuma riscurile inerente tranziției de la transportul rutier la alte moduri de transport.
The Commission has on these grounds already authorised State aid on the basis of Article 93 TFEU [16].
Mai mult, accentul pus pe opțiunile de transport combinat este, de asemenea, din ce în ce mai justificat de următorul argument:
For a given aid measure to be considered to ‘meet the needs’ of transport coordination, it has to be necessary and proportionate to the intended objective.
industria europeană menține sau sporește competitivitatea producției sale realizate în Europa în mare parte prin logistica avansată, prin optimizarea producției și distribuției și prin crearea de valoare în cursul procesului.
Furthermore, the distortion of competition which is inherent in aid must not jeopardise the general interests of the Union.
Aceste lanțuri de aprovizionare sofisticate sunt din ce în ce mai vulnerabile la fiabilitatea aflată în scădere și la costurile din ce în ce mai mari ale transportului rutier de marfă.
Therefore, the Commission has consistently held that aid is compatible with the internal market on the basis of Article 93 TFEU if the following conditions are met:
Astfel, logistica transportului combinat va trebui să devină o prioritate pentru industria prelucrătoare din Europa.
the aid contributes to an objective of common interest;
În sfârșit, Comisia se referă la necesitatea de a accelera investițiile în infrastructură, în special în moduri de transport ecologice care fac parte din rețelele transeuropene (TEN) și din rețelele TIC de mare viteză [19].
the aid is necessary;
Construirea terminalelor intermodale care garantează accesul egal al tuturor utilizatorilor a fost sprijinită de o serie de instrumente ale UE.
the aid is proportionate;
Decizia nr. 661/2010/UE a Parlamentului European și a Consiliului [20] prevede stabilirea unei rețele transeuropene de transport, care trebuie, pe cât posibil, să fie interoperabilă în interiorul modurilor de transport și să favorizeze intermodalitatea.
the access to the infrastructure in question is open to all users on a non-discriminatory basis;
Conform acestei decizii, proiectele de interes comun trebuie să contribuie la dezvoltarea durabilă a transportului prin îmbunătățirea siguranței și reducerea efectelor negative ale transportului asupra mediului, în special prin promovarea transferului modal către căile ferate, a transportului intermodal, a căilor navigabile interioare și a transportului maritim.
the aid does not lead to distortions of competition contrary to the common interest.
Articolul 10 din Directiva 91/440/CEE a Consiliului [21] prevede că statele membre trebuie să se asigure că întreprinderile feroviare din alte state membre au acces la infrastructură, în condiții echitabile, în scopul furnizării serviciilor de transport internațional combinat de marfă.
The Commission will therefore assess whether these five criteria are met in the present case, for the aid to be considered compatible with the internal market on the basis of Article 93 TFEU.
În plus, în propunerea sa de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport [22], Comisia a propus ca operatorii terminalelor de marfă să se asigure că orice terminal de marfă este deschis tuturor operatorilor, să ofere acest tip de acces fără discriminare și să aplice tarife transparente.
Objective of common interest
Construirea de terminale intermodale care să garanteze accesul egal pentru toți utilizatorii vizează atingerea unui obiectiv de interes comun, contribuind la îmbunătățirea transportului combinat și la încurajarea transferului modal de la transportul rutier la cel feroviar și pe căile navigabile interioare și, prin urmare, la reducerea congestiilor în trafic, a numărului de accidente, a emisiilor, a zgomotului și a impactului negativ asupra climei provocate de transportul rutier.
The Union has for some time pursued a policy of achieving a balanced combined transport system, and the fostering of the competitiveness of combined transport vis-à-vis road usage is a part of this policy.
Niciuna dintre observațiile trimise ca răspuns la inițierea procedurii nu contestă faptul că obiectivul măsurii, și anume sprijinirea transferului de la transportul rutier la cel feroviar și pe căile navigabile interioare, este un obiectiv de interes comun.
The aim of the Union's combined transport policy is to achieve a modal shift from carriage by road to other modes of transport.
În ceea ce privește proiectul de construire și operare a terminalului de la Žilina-Teplička, conform datelor furnizate de autoritățile slovace, beneficiile din punctul de vedere al economiilor la nivelul costurilor externe sunt de peste 15 ori mai mari decât costurile de construire a infrastructurii planificate.
Union instruments, such as Council Directive 92/106/EEC [17] of 7 December 1992 aim at fostering the development of combined transport.
În plus, majoritatea beneficiilor totale preconizate, în valoare de 399 de milioane EUR, se vor realiza în UE în afara Slovaciei, deoarece pentru transportul între Slovacia și restul UE porțiunea de traseu parcursă în afara Slovaciei este, de obicei, mai lungă decât porțiunea din interiorul Slovaciei.
The White Paper on Transport Policy [18] encourages the use of rail and other environmentally friendly modes of transport in order to develop competitive alternatives to road haulage.
Analiza cost-beneficiu pentru terminalul Žilina, prezentată de autoritățile slovace.
In addition, combined transport policy is in line with the conclusions of the Gothenburg European Council of June 2001, which declared that measures helping the modal shift from road transport to more environmentally friendly transport modes are at the heart of the policy for sustainable transport.
(în EUR)
The Commission recognises that it is primarily the task of market operators to improve combined transport within markets with free access and where the rules of free competition and supply and demand prevail.
Economii legate de protecția mediului pe o perioadă de 30 de ani, pentru terminalul Žilina
However, to fully unleash the potential of combined transport, the willingness to take risks inherent in switching from road to alternative modes of transport may need to be stimulated.
Economii legate de congestia traficului
Furthermore, the focus on combined transport options is also increasingly justified by the following consideration:
Economii legate de accidente
Europe's industry maintains or increases the competitiveness of its Europe-based production largely by advanced logistics, optimising production and distribution and creating value in the process.
Economii legate de emisii