natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The request was lodged by Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Tolnatext Fonalfeldolgozo, Valmieras Stikla Skiedra AS and Vitrulan Technical Textiles GmbH, four Union producers of certain open mesh fabrics of glass fibres.
În noiembrie 2013, Comisia a primit, în temeiul articolului 13 alineatul (3) și al articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, o cerere de anchetă cu privire la eventualele practici de eludare a măsurilor antidumping care se aplică importurilor de anumite țesături cu ochiuri deschise din fibră de sticlă, originare din Republica Populară Chineză, prin importurile de anumite țesături cu ochiuri deschise din fibră de sticlă, ușor modificate, originare din Republica Populară Chineză și de aplicare a unei proceduri de înregistrare a acestor importuri.
The request contained sufficient prima facie evidence that the anti-dumping measures on imports of certain open mesh fabrics of glass fibres originating in the People's Republic of China are being circumvented by means of imports of a certain slightly modified product originating in the PRC, containing by weight more rovings than yarns and therefore declared under CN code ex70194000, not subject to duties.
Cererea a fost prezentată de Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Tolnatext Fonalfeldolgozo, Valmieras „Stikla Skiedra” AS și Vitrulan Technical Textiles GmbH, patru producători din Uniune de anumite țesături cu ochiuri deschise din fibră de sticlă.
Initiation
Cererea conținea suficiente elemente de probă prima facie conform cărora măsurile antidumping privind importurile de anumite țesături cu ochiuri deschise din fibră de sticlă, originare din Republica Populară Chineză, sunt eludate prin importuri de anumite țesături cu ochiuri deschise din fibră de sticlă, ușor modificate, originare din RPC, care conțin mai multe „fire răsucite” decât „fire toarse” ca procent din greutate și care, prin urmare, au fost declarate la codul NC ex70194000, căruia nu i se aplică taxele.
Having determined, after consulting the Advisory Committee, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission initiated an investigation by Regulation (EU) No 1356/2013 [6] (the initiating Regulation) of the possible circumvention of anti-dumping measures imposed on imports of certain open mesh fabrics of glass fibres originating in the People's Republic of China and also directed the customs authorities to register imports into the Union of open mesh fabrics of glass fibres, of a cell size of more than 1,8 mm both in length and in width and weighing more than 35 g/m2, excluding fibreglass discs, originating in the People's Republic of China, currently falling within CN code ex70194000 (TARIC codes 7019400011, 7019400021 and 7019400050), as from 19 December 2013.
Deschiderea procedurii
Product concerned and product under investigation
Stabilind, după consultarea comitetului consultativ, că existau suficiente elemente de probă prima facie pentru inițierea unei anchete în temeiul articolului 13 alineatul (3) și al articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, Comisia a deschis o anchetă, prin Regulamentul (UE) nr. 1356/2013 [6] („regulament de deschidere”), privind eventualele practici de eludare a măsurilor antidumping aplicate importurilor de anumite țesături cu ochiuri deschise din fibră de sticlă, originare din Republica Populară Chineză, și, de asemenea, a îndrumat autoritățile vamale să înregistreze, începând din 19 decembrie 2013, importurile în Uniune de anumite țesături cu ochiuri deschise din fibră de sticlă, cu o dimensiune a ochiurilor mai mare de 1,8 mm atât în lungime, cât și în lățime, și cu greutatea mai mare de 35 g/m2, excluzând discurile din fibră de sticlă, originare din Republica Populară Chineză, încadrate în prezent la codul NC ex70194000 (coduri TARIC 7019400011, 7019400021 și 7019400050).
The product concerned is the same as defined in the original investigation, namely open mesh fabrics of glass fibres, of a cell size of more than 1,8 mm both in length and in width and weighing more than 35 g/m2, excluding fibreglass discs, originating in the People's Republic of China (PRC), currently falling within CN codes ex70195100 and ex70195900, containing by weight more yarns than rovings.
Produsul în cauză și produsul care face obiectul anchetei
The product under investigation, namely the product allegedly used for circumventing the original measures, is the same as that defined in recital 8, but containing by weight more rovings than yarns.
Produsul în cauză este același cu cel definit în ancheta inițială, și anume țesături cu ochiuri deschise din fibră de sticlă, cu o dimensiune a ochiurilor mai mare de 1,8 mm atât în lungime, cât și în lățime, și cu greutatea mai mare de 35 g/m2, excluzând discurile din fibră de sticlă, originare din Republica Populară Chineză (RPC), încadrate în prezent la codurile NC ex70195100 și ex70195900, care conțin mai multe „fire toarse” decât „fire răsucite” ca procent din greutate.
Investigation and parties concerned by the investigation
Produsul care face obiectul anchetei, și anume produsul care s-ar fi utilizat pentru eludarea măsurilor inițiale, este același cu cel definit în considerentul 8, dar conține mai multe „fire răsucite” decât „fire toarse” ca procent din greutate.
The Commission officially advised the authorities of the PRC after the initiation of the investigation and sent questionnaires to the exporting producers in the PRC and importers in the Union known to be concerned.
Ancheta și părțile vizate de anchetă
Interested parties were given the opportunity to make themselves and their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the initiating Regulation.
Comisia a informat oficial autoritățile din RPC după deschiderea anchetei și a transmis chestionare producătorilor exportatori din RPC și importatorilor din Uniune cunoscuți ca fiind vizați.
All parties were informed that non-cooperation might lead to the application of Article 18 of the basic Regulation and to findings being based on facts available.
Părților interesate li s-a oferit ocazia să se prezinte și să își facă cunoscut punctul de vedere, în scris, precum și să solicite o audiere în limita perioadei stipulate în regulamentul de deschidere.
No Chinese producer came forward and requested exemption from any possible extension of the current duties or made any submission relative to the investigation.
Toate părțile au fost informate că necooperarea ar putea duce la aplicarea articolului 18 din regulamentul de bază și la constatări care să se bazeze pe faptele disponibile.
The European Plastic Converters association asserted that it remained neutral on the outcome of the investigation.
Niciun producător chinez nu s-a prezentat și nu a solicitat o scutire de la orice extindere eventuală a taxelor actuale și nici nu a făcut vreo propunere în legătură cu ancheta.
Other interested parties, such as unrelated importers and users, did not make any submission relative to the investigation.
Confederația Europeană a Prelucrătorilor de Mase Plastice a afirmat că își menține neutralitatea față de rezultatul anchetei.
The Commission carried out on-the-spot investigations at the premises of the cooperating complainant Union producer Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Czech Republic.
Alte părți interesate, precum importatorii și utilizatorii independenți, nu au făcut nicio propunere în legătură cu ancheta.
Investigation and reporting periods
Comisia a efectuat vizite de verificare la spațiile producătorului reclamant cooperant din Uniune, Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Republica Cehă.
The reporting period (RP) covered the period from 1 October 2012 to 30 September 2013 in order to investigate if the imports were made at prices below the non-injurious price established in the investigation that led to the existing measures.
REZULTATELE ANCHETEI
RESULTS OF THE INVESTIGATION
Considerații generale
General considerations
În conformitate cu articolul 13 alineatul (1) din regulamentul de bază, evaluarea existenței unor eventuale practici de eludare s-a făcut prin analizarea în mod succesiv:
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of the existence of possible circumvention practices was made by analysing successively:
dacă a existat o schimbare în structura comerțului între RPC și Uniune;
whether there was a change in pattern of trade between the PRC and the Union;
dacă această schimbare a rezultat dintr-o practică, un proces sau o activitate pentru care există un motiv întemeiat insuficient sau nu există nicio justificare economică alta decât aceea a aplicării taxei;
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty;
dacă au existat elemente de probă pentru a dovedi existența unui prejudiciu sau compromiterea efectelor corective ale taxei în ceea ce privește prețurile și/sau cantitățile produsului care face obiectul anchetei;
if there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation;
și 4. dacă au existat elemente de probă care să ateste existența dumpingului în raport cu valorile normale stabilite anterior pentru produsul similar, dacă este cazul în conformitate cu prevederile articolului 2 din regulamentul de bază.
and (4) whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
Modificarea ușoară și caracteristicile esențiale
Slight modification and essential characteristics
Ancheta a demonstrat că produsul care face obiectul anchetei este reprezentat de țesăturile cu ochiuri deschise din fibră de sticlă, cu o dimensiune a ochiurilor mai mare de 1,8 mm atât în lungime, cât și în lățime, și cu greutatea mai mare de 35 g/m2, excluzând discurile din fibră de sticlă, originare din RPC, care conțin mai multe „fire răsucite” decât „fire toarse” ca procent din greutate.
The investigation has shown that the product under investigation is open mesh fabrics of glass fibres, of a cell size of more than 1,8 mm both in length and in width and weighing more than 35 g/m2, excluding fibreglass discs, originating in the PRC, containing by weight more rovings than yarns.
„Firele răsucite” și „firele toarse” constau într-un montaj de unu sau mai multe fibre formate din filamente lungi (continue) de fibră de sticlă.
Rovings and yarns consist of an assemblage of one or more strands of long (continuous) filaments of glass fibres.
În conformitate cu notele explicative la Sistemul armonizat, principala diferență între „fire răsucite” și „fire toarse” este aceea că montajul la primele este slab, cu fire răsucite puține sau deloc (mai puțin de 5 întoarceri pe metru), în timp ce montajul „firelor toarse” este mai răsucit, cu peste 5 întoarceri pe metru.
According to the notes of the Harmonised System, the main difference between rovings and yarns is that the assemblage of the first is loose with little or no twist (less than five turns per metre) while the assemblage of yarns is more twisted with more than five turns per metre.
Produsul presupus a eluda măsurile este în principiu același cu produsul în cauză, cu excepția faptului că el conține mai multe „fire răsucite” decât „fire toarse” ca procent din greutate și, prin urmare, poate fi în prezent declarat la codul NC ex70194000, căruia nu i se aplică taxe, în timp ce produsul în cauză conține mai multe „fire toarse” decât „fire răsucite” ca procent din greutate și care în prezent este încadrat la codurile NC ex70195100 și ex70195900.
The product allegedly circumventing the measures is basically the same as the product concerned except that it contains by weight more rovings than yarns and therefore can currently be declared under CN code ex70194000, not subject to duties, while the product concerned contains by weight more yarns than rovings and currently falls under CN codes ex70195100 and ex70195900.
În multe situații, diferența dintre cele două produse nu este vizibilă, iar codul corect poate să fie stabilit doar în urma examinărilor de laborator.
In many cases the difference between the two products is not visible and the correct code can be established only by laboratory examinations.
Ancheta nu a constatat nicio diferență de proces de producție între produsul care face obiectul anchetei și cel în cauză, cu excepția diferenței între proporția din greutate a „firelor răsucite” și a „firelor toarse” care se utilizează în fiecare produs.
The investigation did not find any difference in the production process of the product under investigation and the product concerned, other than the proportion by weight between rovings and yarns that is used in each product.
În plus, producătorul reclamant cooperant a confirmat că costul de producție al produsului care face obiectul anchetei în materie de materii prime este similar cu costul de producție al produsului în cauză, dar produsul care face obiectul anchetei necesită o perioadă de producție mai mare deoarece utilajul de producție trebuie să fie utilizat la o viteză mai redusă.
In addition, the cooperating complaining producer confirmed that the cost of production of the product under investigation in terms of raw material is similar to the cost of the product concerned, but the product under investigation requires more production time because the production machinery has to be operated at lower speed.
Aceasta presupune că nu există niciun alt avantaj economic pentru producătorii exportatori în a produce produsul care face obiectul anchetei în afara aceluia de evitare a măsurilor în vigoare.
This implies that there is no economic benefit for the exporting producers to produce the product under investigation other than the avoidance of the measures in force.
În plus, s-a constatat că unii dintre utilizatorii produsului în cauză au trecut la produsul care face obiectul anchetei după aplicarea măsurilor provizorii impuse la 17 februarie 2011 prin Regulamentul (UE) nr. 138/2011 al Comisiei [7], care presupune că pentru utilizatori nu există nicio diferență fundamentală între produsul în cauză și produsul care face obiectul anchetei.
Furthermore, it was found that some users of the product concerned switched to the product under investigation after the imposition of the provisional measures imposed on 17 February 2011 by Commission Regulation (EU) No 138/2011 [7], which implies that there is no material difference between the product concerned and the product under investigation for the users.
Așa cum s-a menționat la considerentul 15 din regulamentul antidumping provizoriu, ambele produse pot avea diferite dimensiuni ale ochiurilor și diferite greutăți pe metru pătrat și se utilizează în principal ca materiale de consolidare în sectorul construcțiilor (izolație termică externă, consolidarea marmurei/podelelor, repararea pereților).
As mentioned in recital 15 of the provisional anti-dumping regulation, both products can be found in different cell sizes and weight per square metre and are mostly used as reinforcement material in the construction sector (external thermal insulation, marble/floor reinforcement, wall repair).
Niciunul dintre exportatorii chinezi sau dintre celelalte părți interesate nu a depus niciun material prin care să conteste aceste concluzii.
No Chinese exporters or any of the other interested parties made any submission questioning these conclusions.
Ca atare, se concluzionează că produsul care face obiectul anchetei este doar ușor modificat în comparație cu produsul în cauză și este importat din unicul motiv economic de eludare a taxelor antidumping aplicabile.
Therefore, it is concluded that the product under investigation is only slightly modified compared to the product concerned and imported for no other economic justification but to circumvent the anti-dumping duties in place.
Schimbare în structura de comerț
Change in the pattern of trade
Dat fiind că nu s-a beneficiat de cooperare din partea exportatorilor chinezi, constatările anchetei s-au stabilit pe baza informațiilor conținute în plângere, care au fost verificate în raport cu informații conținute în baza de date comercială Comext a Eurostat și au fost completate cu acestea.
Given that no cooperation was received from Chinese exporters, the findings of the investigation were established on the basis of the information contained in the complaint and cross-checked against and completed by the information contained in the Eurostat Comext trade database.
Produsul în cauză este declarat la codurile NC ex70195100 și ex70195900, iar produsul care face obiectul anchetei, la codul NC ex70194000.
The product concerned is declared under CN codes ex70195100 and ex70195900 and the product under investigation under CN code ex70194000.
Toate aceste coduri NC sunt extinse și acoperă numeroase alte produse care sunt diferite de produsul în cauză și de produsul care face obiectul anchetei.
All these CN codes are broad and cover numerous other products which are different from the product concerned and product under investigation.
Ar trebui remarcat faptul că produsul care face obiectul anchetei este declarat la codul NC ex70194000 care acoperă și alte produse denumite „țesături din fibre de sticlă” utilizate în special de industria de prelucrare a maselor plastice pentru a produce articole compozite de înaltă tehnologie folosite în industria autovehiculelor, ambarcațiunilor, aeronavelor și turbinelor eoliene.
It should be noted that the product under investigation is declared under the CN code ex70194000 which also covers other products called woven fabrics of rovings used in particular by the plastic converter industry for making high-end composite material used in the automotive, shipping, aircraft and wind blades industry.
Astfel, nu a existat nicio cale directă de a ancheta o eventuală schimbare în structura de comerț a produsului care face obiectul anchetei pe piața Uniunii.
There was thus no direct way to investigate any possible change in the pattern of trade of the product under investigation in the Union market.
În schimb, a fost necesar să se facă uz de faptele disponibile.
Instead, use needed to be made of facts available.
În perioada 2010-2013, industria de prelucrare a maselor plastice din Uniune a suferit de pe urma închiderii fabricilor și a reducerii semnificative a capacității de producție, ca urmare a tendințelor negative pe termen lung de pe piață.
In the period 2010-2013, the Union plastic converter industry suffered from plant closures and significant downsizing of the manufacturing capacity, as a result of negative long-term market trends.
Drept urmare, ar fi trebuit să se observe o scădere a importurilor de articole cu codul NC ex70194000, dar s-a constat contrariul, astfel cum se arată în tabelul 1.
As a consequence, a decrease of imports under CN code ex70194000 should have been observed, but the opposite was found, as shown in Table 1.
Doar în anul 2011 s-au redus aceste importuri, urmând o creștere a acestor importuri în anul 2012 și în perioada de raportare.
Only in 2011 such imports decreased, followed by import increases in the years 2012 and the RP, This abnormal observation indicated that another reason caused the increase of imports under that code.
Observarea acestei anomalii a indicat faptul că un alt motiv a cauzat creșterea importurilor de articole de la acest cod.
Evolution of the imports of the product under investigation and the product concerned originating in the PRC
Evoluția importurilor de produs care face obiectul anchetei și de produs în cauză originare din RPC
Total imports in the EU market (m2)
Importuri totale pe piața UE (m2)
CN code 70194000
Codul NC 70194000
(including the product under investigation)
(inclusiv produsul care face obiectul anchetei)
CN codes 70195100, 70195900 under measures [8](including the product concerned)
Codurile NC 70195100, 70195900 supuse măsurilor [8](inclusiv produsul în cauză)
Further examining of the trends in the Union market revealed that in 4 Member States (Latvia, the Netherlands, Slovenia and Slovakia) there was a significant increase in imports in CN code 70194000, which could not be explained by these countries' own needs as they do not have any significant converter industry.
Examinarea în detaliu a tendințelor pe piața Uniunii a relevant faptul că în patru state membre (Letonia, Țările de Jos, Slovacia și Slovenia) exista o creștere semnificativă a importurilor de articole de la codul NC 70194000, care nu putea să fie explicată de cererea proprie a acestor țări, întrucât ele nu au o industrie de prelucrare a maselor plastice importantă.
For the RP, imports under CN code ex70194000 in the four countries represented 32 % of all imports to the Union under that code.
Pe parcursul PR, importurile de la codul NC ex70194000 în cele patru țări au reprezentat 32 % din toate importurile de la acest cod în Uniune.
As shown in Table 2 there were only very few imports under CN code ex70194000 in those four countries before the imposition of the initial duties in 2011 and there was a significant increase of imports in 2012 and the RP, shortly after the anti-dumping measures were imposed.
Astfel cum se prezintă în tabelul 2, au existat doar puține importuri la codul NC ex70194000 în aceste patru țări înainte de aplicarea taxelor inițiale în 2011, iar la scurtă vreme după aplicarea măsurilor antidumping, în 2012 și în perioada de raportare, s-a înregistrat o creștere semnificativă a acestor importuri.
The increase in imports shown in the table indicates a change in pattern of trade that occurred following the imposition of measures.
Creșterea importurilor prezentată în tabel indică o schimbare în structura de comerț care a apărut ca urmare a aplicării măsurilor antidumping.
Evolution of the imports in Latvia, the Netherlands, Slovenia and Slovakia of the product under investigation originating the PRC
Evoluția importurilor de produs care face obiectul anchetei, originar din RPC, în Țările de Jos, Slovacia, Slovenia și Letonia
Total imports in Latvia, the Netherlands, Slovenia and Slovakia (m2)
Importuri totale în Țările de Jos, Slovacia, Slovenia și Letonia (m2)
CN codes 70195100, 70195900 under measures [9](including the product concerned)
Codurile NC 70195100, 70195900 supuse măsurilor [9](inclusiv produsul în cauză)
Conclusion on the change of pattern of trade
Concluzia privind schimbarea structurii de comerț
Based on the facts available, it is considered that the overall increase in imports of the product under investigation after the imposition of the anti-dumping measures and the parallel decrease in the imports of the product concerned constitute a significant change in the pattern of trade.
Pe baza faptelor disponibile, se apreciază că creșterea per ansamblu a importurilor de produs care face obiectul anchetei după impunerea măsurilor antidumping, în paralel cu reducerea importurilor de produs în cauză, constituie o schimbare importantă în structura de comerț.
Nature of the circumvention practice and insufficient due cause or economic justification
Natura practicii de eludare și motivul întemeiat insuficient sau justificarea economică insuficientă
Article 13(1) of the basic Regulation requires that the change in pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of duty.
Articolul 13 alineatul (1) din regulamentul de bază prevede ca schimbarea în structura de comerț să provină dintr-o practică, un proces sau o activitate pentru care să existe un motiv întemeiat insuficient sau să nu existe o altă justificare economică în afara aplicării taxei antidumping.