natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. whereas there has been a threefold increase in the number of agencies over the last decade, from 10 in 2001 to 30 in 2011,
având în vedere Rezoluția sa din 10 mai 2012 referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agențiilor Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010:
General issues
performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor Uniunii Europene [1],având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
Stresses the importance of the tasks performed by the agencies and their direct impact on the daily life of citizens, in particular as regards the quality of medicines, food safety, aviation security and the control of outbreaks of infectious diseases;
1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [2], în special articolul 185,având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr.
in this context, emphasises the utmost importance of the autonomy of the agencies, in particular of the regulatory ones and of those in charge of collecting independent information;
966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr.
recalls that the main purpose of establishing decentralised agencies was to be able to provide independent technical and scientific assessments;
1605/2002 [3] al Consiliului, în special articolul 208,având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr.
Recalls that in July 2012, after three years of analysis and negotiations, Parliament, the Council and the Commission adopted a Common Approach on decentralised agencies, a political agreement concerning the future management and reform of the agencies;
2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
welcomes the conclusion of this agreement but deplores the fact that it neglects to set out either decision-making procedures in respect of the implementation of the actions proposed thereon or arrangements for Parliament oversight of those procedures;
1605/2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene [4], în special articolul 96,având în vedere Raportul special nr.
Welcomes the Court of Auditors’ reports and, in particular, its efforts to comply with the requests made by Parliament for the Court to conduct better audits and facilitate the discharge procedure;
15/2012 al Curții de Conturi intitulat „Gestionarea conflictelor de interese în cadrul unor agenții selectate ale UE”,
Notes with satisfaction that the Court’s audit reports now contain more detailed information than in previous years;
având în vedere rapoartele anuale specifice [5] ale Curții de Conturi privind conturile anuale ale agențiilor descentralizate pentru exercițiul financiar 2011,având în vedere studiul său intitulat „Oportunitatea și fezabilitatea instituirii de servicii comune de asistență pentru agențiile UE”, publicat la 7 aprilie 2009,
Reminds all the agencies of their obligation to submit to the discharge authority a report drawn up by their director summarising the number and nature of internal audits conducted by their internal auditor, the recommendations made and the follow-up given to them, as provided for in Article 72(5) of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002;
A. întrucât prezenta rezoluție cuprinde, pentru fiecare organism vizat de articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
Commends the good cooperation with the responsible committee from the side of the Union Agencies Network (‘the Network’), a forum for coordination, information exchange and agreement of common positions on issues of common interest for agencies, and encourages the strengthening of the Network;
1605/2002, observațiile orizontale care însoțesc deciziile de descărcare de gestiune în conformitate cu articolul 96 din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
notes with satisfaction the availability and openness of the directors of the agencies contacted in the framework of the annual discharge procedure;
2343/2002 și cu articolul 3 din anexa VI la Regulamentul de procedură al Parlamentului;
notes with surprise the Network’s letter of 19 October 2012 asking Parliament to ‘revert to its practice of earlier years’;
B. întrucât numărul agențiilor a crescut de trei ori în ultimul deceniu, de la 10 agenții în 2001, la 30 în 2011,
encourages and expects the Network, on the contrary, to support the changes requested by Parliament, in its previous discharge reports, for improved management and transparency and for anti-conflict of interest measures to be taken for the benefit of consumers and taxpayers’ money;
Aspecte generale
Emphasises the need to focus on effectiveness and transparency in the discharge exercise and invites all involved parties – the Court of Auditors, the Council, the agencies and the Network – to approach the discharge from that position;
subliniază importanța sarcinilor îndeplinite de agenții, precum și impactul direct al acestora asupra vieții de zi cu zi a cetățenilor, în special în ceea ce privește calitatea medicamentelor, siguranța alimentelor, securitatea aviației și controlul epidemiilor de boli infecțioase;
emphasises that the focus shift towards performance should by no means hamper regularity and sound financial management;
subliniază, în acest context, importanța esențială a autonomiei agențiilor, în special a agențiilor de reglementare și a celor care îndeplinesc funcția de colectare de informații independente;
Points out, in this context, the relationship between administrative weight and the output of the agencies;
reamintește faptul că principalul scop al creării agențiilor descentralizate a fost realizarea de evaluări tehnice și științifice independente;
believes that for the agencies to operate as efficiently as possible and to make the most of their resources, they must seek synergies, exchange best practices and share services on the basis of geographical proximity or relevance;
reamintește că, în iulie 2012, după trei ani de analize și negocieri, Parlamentul, Consiliul și Comisia au adoptat o abordare comună privind agențiile descentralizate, un acord politic referitor la gestionarea și reformarea viitoare a agențiilor descentralizate;
considers that access to services provided by the Commission should also be improved, expanded and facilitated;
salută încheierea acestui acord, dar regretă faptul că acesta nu stabilește nici procedurile de luare a deciziilor pentru implementarea acțiunilor pe care le propune, nici un mecanism de supraveghere a acestor proceduri de către Parlament;
Suggests that the financial rules applicable to the Agencies should be simplified, which would allow the agencies’ administrative staff costs to be reduced;
salută rapoartele Curții de Conturi și, în special, eforturile depuse de Curte pentru a răspunde solicitărilor Parlamentului privind îmbunătățirea auditurilor și facilitarea procedurii de descărcare de gestiune;
calls on the Commission to draw up proposals to that effect and to encourage the agencies to use the simplification option as regards recruitment procedures where the standard procedure is designed for a larger scale organisation and presents an excessive burden for the agencies;
constată cu satisfacție că rapoartele de audit ale Curții de Conturi conțin în prezent mai multe informații detaliate decât în anii precedenți;
Notes with concern that there are a number of problems identified by the Court of Auditors which affect several agencies, in particular as regards:
încurajează Curtea de Conturi să continue să mențină această tendință pozitivă și să dezvolte elementele de audit al performanței, atât în cadrul rapoartelor sale anuale de audit, cât și în cadrul rapoartelor speciale;
carryovers which are not supported by commitments or which appear excessively high,
invită Curtea de Conturi să faciliteze organizarea unor dezbateri în care să fie audiate ambele părți ori de câte ori agențiile doresc acest lucru, și să confere rapoartelor sale un caracter mai informativ și mai transparent, în special prin identificarea corespunzătoare a cazurilor în care o agenție depistează o problemă și informează Curtea cu privire la aceasta și prin semnalizarea și mai clară a cazurilor în care emite rezerve;
lack of transparency or rigour in recruitments,
reamintește tuturor agențiilor obligația lor de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport elaborat de director, în care să se prezinte pe scurt numărul și tipul auditurilor interne efectuate de auditorul intern, recomandările formulate și modul în care s-a dat curs acestor recomandări, în conformitate cu articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr.
procurement and contract management,
2343/2002;
potential conflicts of interest, including at management board level;
salută cooperarea eficace cu comisia responsabilă din cadrul Rețelei agențiilor UE („Rețeaua”), un forum creat în scopul coordonării, schimbului de informații și elaborării unor poziții comune privind aspecte de interes comun pentru agenții și încurajează consolidarea Rețelei;
Notes, in this context, the reply of the Network;
ia act cu satisfacție de disponibilitatea și de deschiderea de care au dat dovadă directorii agențiilor atunci când au fost contactați în contextul procedurii anuale de descărcare de gestiune;
welcomes the coordinated action of the agencies and their intention to tackle the problems identified by the Court of Auditors and urges the Network, as well as the individual agencies, to report back to the discharge authority on the progress of the implementation of the concrete measures to redress the shortcomings identified by the Court of Auditors and Parliament in the discharge procedure for the financial year 2010;
subliniază necesitatea de a pune accentul pe eficacitate și pe transparență în cadrul exercițiului de descărcare de gestiune și invită toate părțile implicate – Curtea de Conturi, Consiliul, agențiile și Rețeaua – să abordeze descărcarea de gestiune din această perspectivă;
emphasises the fact that the responsibility lies with the executive directors and the management boards of the agencies;
subliniază că reorientarea atenției asupra performanței nu ar trebui în niciun caz să aducă atingere regularității și bunei gestiuni financiare;
Urges the Network, as well as the individual agencies, to report to the discharge authority on the progress of the implementation of those ideas and approaches to assess whether a chosen approach has proved effective in resolving the outstanding issues identified by the Court of Auditors and pointed out in the Common Approach, and to report to the discharge authority on both the individual and collective actions taken to address the Court of Auditors’ findings, and the results thereof;
subliniază, în acest context, relația dintre sarcina administrativă și productivitatea agențiilor;
Emphasises that the agencies have for some time been calling for greater flexibility in the rules applicable to them under the Financial Regulation;
consideră că, pentru a funcționa cât mai eficient cu putință și a-și valorifica la maximum resursele, agențiile trebuie să realizeze sinergii, să facă schimb de bune practici și să partajeze servicii în funcție de apropierea geografică sau de pertinența lor;
recognises that most of those rules are disproportionate and ill-suited not only to the size and objectives of the majority of agencies, but also to their characteristics;
consideră că accesul la serviciile oferite de Comisie ar trebui, de asemenea, îmbunătățit, extins și înlesnit;
considers that simplification of the financial and statutory rules applicable to the agencies would improve their efficiency, reduce their expenditure and solve many of the problems pointed out by the Court of Auditors;
consideră că normele financiare aplicabile agențiilor ar trebui să fie simplificate, ceea ce ar permite reducerea costurilor asociate personalului administrativ al agențiilor;
Notes that some agencies in the Area of Freedom, Security and Justice are operational ones and that the implementation of their budget also depends on external factors, which should be considered during the budgetary process;
invită Comisia să elaboreze propuneri în acest sens și să încurajeze agențiile să utilizeze opțiunea simplificării în ceea ce privește procedurile de recrutare, în cazurile în care procedura standard este întocmită pentru o organizație de mai mare anvergură și creează o sarcină excesivă pentru agenții;
Budgetary and financial management
constată cu îngrijorare că există o serie de probleme identificate de Curtea de Conturi, probleme care afectează unele agenții, mai exact în ceea ce privește:
Reiterates that the principle of annuality is one of the three basic accounting principles (unity, annuality and balance) indispensable to ensure an efficient implementation of the Union budget;
reportări care nu sunt justificate de angajamente sau care par să fie excesiv de ridicate;
notes that decentralised agencies do not always fully comply with this principle;
lipsa de transparență sau de rigurozitate în cadrul recrutărilor;
Reminds the agencies that the persistent problem of carryovers has yet to be addressed;
achizițiile și gestionarea contractelor;
takes note of the agencies’ explanations as regards the difficulty in avoiding carryovers in operational expenditure;
potențiale conflicte de interese, inclusiv la nivelul consiliilor de administrație;
believes, nevertheless, that in a number of cases there is room for improvement, in particular by means of a better management of commitment appropriations based on real needs, better internal planning and general revenue forecasting and more stringent budgetary discipline and regular overview of spending;
ia act, în acest sens, de răspunsul Rețelei;
calls on the agencies to assess their internal administrative procedures in order to reduce their administrative burden, in particular as regards public procurement and staff recruitment procedures;
salută acțiunea coordonată a agențiilor și intenția acestora de a aborda provocările identificate de Curtea de Conturi și îndeamnă Rețeaua, precum și fiecare agenție în parte să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în ceea ce privește punerea în aplicare a unor măsuri concrete în vederea remedierii deficiențelor identificate de Curtea de Conturi și de Parlament în cadrul procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2010;
believes that both the Commission and the Court of Auditors should provide effective assistance to the agencies in this area;
subliniază faptul că responsabilitatea revine fiecărui director executiv și fiecărui consiliu de administrație de agenție;
Points out that in some cases the internal planning needs to be improved, which calls on the agencies to enhance their procedures;
îndeamnă Rețeaua, precum și fiecare agenție în parte să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresul înregistrat în ceea ce privește punerea în aplicare a ideilor și abordărilor respective și să evalueze eficiența abordărilor adoptate în ceea ce privește soluționarea problemelor restante, astfel cum au fost identificate de Curtea de Conturi și subliniate în abordarea comună, și să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile individuale și colective adoptate în urma constatărilor Curții de Conturi, precum și la rezultatele acestora;
acknowledges at the same time that under certain circumstances and with due justification (e.g. settlements of payments have not been possible in the contracting year) this should be mentioned in a transparent way in the report of the Court of Auditors;
subliniază că agențiile solicită de mai mult timp sporirea gradului de flexibilitate al normelor din Regulamentul financiar aplicabile lor;
is of the opinion that only so a true assessment can be made whether carryovers are too high or not;
recunoaște faptul că majoritatea normelor respective sunt disproporționate și neadecvate, nu numai în raport cu dimensiunea și obiectivele majorității agențiilor, ci și cu caracteristicile acestora;
Stresses, in this context, that the hierarchy of norms is to be taken into account, and believes that the focus should be put on sound financial management;
consideră că simplificarea normelor financiare și juridice aplicabile agențiilor va spori eficiența acestora, le va reduce cheltuielile și va soluționa multe dintre problemele menționate de Curtea de Conturi;
points out, however, that the current financial rules do not resolve the problem of agencies whose funding is based on charges, and calls on the Commission to propose a solution to this issue during the next revision of the financial rules applicable to the agencies;
constată că unele agenții din domeniul libertății, securității și justiției sunt agenții operaționale și că execuția bugetului lor depinde și de factori externi, fapt care ar trebui luat în considerare în procesul bugetar;
points out that the Financial Regulation is not suited either to agencies which generate surpluses, and stresses that it is essential to consider, as part of the revision, ways of resolving this problem, e.g. by creating a limited reserve fund;
Gestiunea bugetară și financiară
Expects the Court of Auditors, in its role as an external auditor as a follow-up to Parliament’s discharge report in 2010 and its report on the benchmarking of agencies, to consult the Network to compose an openly accessible and transparent benchmarking and ranking procedure for agencies by using important indicators in the fields of sound financial and budgetary management, low governance costs and efficient operational effectiveness, and to provide the underlying data in an easily accessible format (e.g. Excel files and/or CSV files);
reamintește că anualitatea este unul dintre cele trei principii contabile de bază (unitate, anualitate și echilibru) și că ea este indispensabilă pentru a asigura o execuție eficientă a bugetului Uniunii;
Notes with concern that the lack of flexibility within the budget has been recognised as a weakness by certain agencies, which suggests that savings could be made if there was enough flexibility within the budget from title to title;
constată că agențiile descentralizate nu respectă întotdeauna pe deplin acest principiu;
calls on the Commission to closely examine the situation and to come forth with proposals addressing this issue;
reamintește agențiilor că este în continuare necesar să se găsească o soluție la problema persistentă a reportărilor;
Notes that the agencies undergo numerous different audit and control procedures in the course of the year, which are often very unevenly distributed and may create difficulties to them;
ia act de explicațiile agențiilor, care au semnalat dificultăți legate de evitarea reportărilor în ceea ce privește cheltuielile operaționale;
believes that that problem should be addressed primarily by better coordinating those various audits [8];
consideră, cu toate acestea, că mai pot fi realizate îmbunătățiri în anumite cazuri, în special printr-o mai bună gestionare a creditelor de angajament bazate pe necesități reale, o mai bună planificare internă și prognozare a veniturilor generale, precum și printr-o disciplină bugetară mai strictă și prin monitorizarea periodică a cheltuielilor;
considers that the agencies should be consulted in order to find practical solutions for this issue without hampering the performance of their core tasks;
invită agențiile să își evalueze procedurile administrative interne pentru a-și reduce sarcinile administrative, în special în ceea ce privește achizițiile publice și procedurile de recrutare a personalului;
invites the Court of Auditors, the Commission, the agencies and the Network to come up with an approach of this matter suitable for all involved parties;
consideră că atât Comisia, cât și Curtea de Conturi ar trebui să acorde agențiilor o asistență eficace în realizarea acestei sarcini;
Demands that all agencies and joint undertakings systematically annex a standardised template regarding the publication of their final annual accounts which includes the data presented in their reports on the implementation of the budget and in their reports on the budgetary and financial management;
atrage atenția asupra faptului că, în anumite cazuri, este necesar să se aducă îmbunătățiri la nivelul planificării interne, agențiile trebuind să-și amelioreze procedurile;
recommends that all agencies and joint undertakings provide this information in a comprehensive, friendly accessible and transparent manner (e.g., Excel files and/or CSV files), in order to ease the comparison between their budgetary executions, and thus enabling Parliament and the public to comprehensively compare their expenses;
recunoaște totodată că, în anumite împrejurări și cu condiția unei justificări corespunzătoare (de exemplu, în cazul imposibilității de a lichida plățile pe durata anului de contractare), acest lucru ar trebui menționat în mod transparent în raportul Curții de Conturi;
Requests the Network to introduce a detailed, standardised budget line system so that an aggregation and comparison of the agencies revenues and expenses, as well as the implementation and use of appropriations for each budget line, can be compared by title, by chapter and by line;
este de părere că numai în acest fel se poate evalua corect dacă reportările sunt sau nu prea mari;
furthermore, asks the Network to make the subsequent comparison and to ensure that the conclusions as well as the underlying data are freely available in an easily accessible format (e.g. Excel files and/or CSV files);
subliniază, în acest context, că trebuie să se țină seama de ierarhia normelor și consideră, în acest context, că, în general, accentul ar trebui pus pe buna gestiune financiară;
Human resources and recruitment policy
subliniază însă că actualele norme financiare nu soluționează problemele cu care se confruntă agențiile a căror finanțare se bazează pe perceperea de taxe și solicită Comisiei să propună o soluție pentru această problemă atunci când va avea loc următoarea revizuire a normelor financiare aplicabile agențiilor;
Points out that the Staff Regulations establish the principles underlying the staff policy adopted by the agencies and that there is a need for greater flexibility and simplification of the statutory rules applicable to agencies in order to ensure that they function more effectively in this respect;
subliniază că Regulamentul financiar nu este favorabil nici agențiilor care generează excedente și că este esențial să se examineze, în cadrul revizuirii, posibilități de soluționare a acestei situații, de exemplu prin crearea unui fond de rezervă limitat;
points out furthermore that, although Article 110 of the Staff Regulations allows some flexibility, since the final decision rests with the Commission, it is vital that a previous agreement be reached between the agencies and the Commission;
solicită Curții de Conturi, în calitatea acesteia de auditor extern, ca o acțiune ulterioară raportului Parlamentului de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2010 și raportului său privind o analiză comparativă a agențiilor, să consulte Rețeaua agențiilor în vederea elaborării unei proceduri universal accesibile și transparente de stabilire a obiectivelor de referință și a clasamentelor pentru agenții prin utilizarea unor indicatori importanți aferenți bunei gestiuni financiare și bugetare, reducerii costurilor de guvernanță, precum și eficacității operaționale și în vederea furnizării datelor de bază într-un format ușor accesibil (de exemplu în fișiere Excel și/sau fișiere CSV);
considers that, in the event of disagreement, the Commission should present a reasoned decision to Parliament’s committee responsible;
constată cu îngrijorare că lipsa de flexibilitate din cadrul bugetului a fost semnalată ca o deficiență de către anumite agenții, ceea ce indică faptul că s-ar putea realiza economii dacă ar exista suficientă flexibilitate de la un titlu la altul în cadrul bugetului;