natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Not only is Landsvirkjun fully owned and controlled by the Icelandic state, it has evidently been used by the State in its efforts to attract the data centre industry to Iceland. [95]
Nu doar că Landsvirkjun este complet deținută și controlată de către statul islandez ci, în mod evident, aceasta a fost folosită de către stat în eforturile acestuia de atrage industria centrelor de date în Islanda [95].
Overall, the Authority therefore, in light of the legal status of Landsvirkjun, the past evident use of Landsvirkjun as a tool to attract foreign investment and the general circumstances of the case concludes that the Power Contract is imputable to the State, and that it entails State resources if and to the extent it confers an advantage on Verne.
Pe ansamblu, având în vedere statutul juridic al Landsvirkjun, utilizarea sa evidentă în trecut drept instrument pentru atragerea investițiilor străine și circumstanțele generale ale cazului, Autoritatea concluzionează că acordul privind energia electrică este imputabil statului și că implică resurse de stat dacă și în măsura în care acesta conferă un avantaj întreprinderii Verne.
Advantage in the Power Contract
Avantaje acordate în contractul privind energia
When governments make financial transactions and investments, the European Court of Justice has stated that in order to confirm whether a state measure constitutes aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage, which it would not have obtained under normal conditions [96].
Atunci când guvernele fac tranzacții financiare și investiții, Curtea Europeană de Justiție a afirmat că, pentru a confirma dacă o măsură de stat constituie ajutor, este necesar să se stabilească dacă întreprinderea beneficiară primește un avantaj economic pe care nu l-ar fi obținut în condiții normale [96].
In doing so, the Authority has to apply the market economy investor test [97], which in essence provides that state aid is granted whenever a state makes funds available to an undertaking which in the normal course of events would not be provided by a private investor applying ordinary commercial criteria and disregarding other considerations of a social, political or philanthropic nature [98].
Procedând astfel, Autoritatea trebuie să aplice testul investitorului în economia de piață [97], care, în esență, prevede că se consideră că se acordă un ajutor de stat ori de câte ori un stat membru pune la dispoziția unei întreprinderi fonduri care, în condiții normale, nu ar fi fost acordate de un investitor privat care ar aplica criterii comerciale obișnuite și nu ar lua în considerare alte aspecte, de natură socială, politică sau filantropică [98].
The measure at hand – a power contract, with a publicly owned company as a seller – could thus entail an element of state aid if its terms are such that they would not have been acceptable to a private market investor and that the sale of electricity could not have been expected to be sufficiently profitable for a private operator.
Prin urmare, măsura în cauză – un contract privind energia electrică, cu o companie deținută de stat în calitate de vânzător – ar putea implica o componentă de ajutor de stat dacă termenii acesteia sunt astfel stabiliți încât nu ar fi acceptabili pentru investitor privat pe piață, iar vânzarea de energie electrică nu ar fi suficient de profitabilă pentru un operator privat.
The Authority observes that the issue is to examine whether a private investor operating in a market economy would have chosen to enter into a long term bilateral contract for the same price and on the same terms as in the agreement under assessment.
Autoritatea observă că problema o constituie examinarea faptului dacă un investitor privat operând în economia de piață ar fi ales să încheie un contract bilateral pe termen lung pentru același preț și în aceleași condiții precum cele din acordul evaluat [99].
However, in making that assessment the Authority cannot replace the seller’s judgment with its own, which implies that the seller of electricity must enjoy a wide margin of judgment.
Cu toate acestea, în efectuarea evaluării, Autoritatea nu poate înlocui aprecierea vânzătorului cu propria apreciere, ceea ce implică faptul că vânzătorul de energie electrică trebuie să se bucure de o marjă largă de apreciere.
Whilst the Authority fully recognises the right for public companies such as Landsvirkjun to operate on the market on commercial terms, it nevertheless must consider carefully whether similar agreements would have been concluded by a private market investor. [100]
În timp ce Autoritatea recunoaște pe deplin dreptul companiilor publice precum Landsvirkjun de a opera pe piață în condiții comerciale, aceasta trebuie, cu toate acestea, să examineze cu atenție dacă un investitor privat pe piață ar fi încheiat acorduri similare [100].
Moreover, the Authority must base its assessment of the price and terms of the contracts between Landsvirkjun and Verne on the information available at the time of the conclusion of the contract.
Mai mult, Autoritatea trebuie să-și bazeze evaluarea privind prețul și termenii contactelor dintre Landsvirkjun și Verne pe informațiile disponibile la momentul încheierii contractului.
The Authority observes that Landsvirkjun decided in 2010 to reduce its dependency of adjusting price of electricity to power intensive uses with the price of aluminium and this seems to decrease the risk for the company as regards agreements entered into with the aluminium industry, which is the main buyer of electricity in the power intensive industry in Iceland.
Autoritatea observă că Landsvirkjun a decis, în 2010, să-și reducă dependența de ajustarea prețului la energie electrică pentru utilizările puternic consumatoare de energie în funcție de prețul aluminiului, iar acest fapt pare să micșoreze riscul companiei în ceea ce privește acordurile încheiate cu industria aluminiului, principalul cumpărător de energie electrică în industria mare consumatoare de energie din Islanda.
The Authority notes that the contract at hand is entered into before the new pricing policy was introduced by Landsvirkjun.
Autoritatea notează că acest contract este încheiat înainte de introducerea noii politici tarifare de către Landsvirkjun.
As described above, Verne will be buying power from facilities owned by the state controlled Landsvirkjun.
Astfel cum s-a prezentat mai sus, Verne va cumpăra energie de la facilitățile deținute de către întreprinderea controlată de stat Landsvirkjun.
The electricity will be provided by the existing facilities of Landsvirkjun.
Energia electrică va fi furnizată prin intermediul facilităților existente ale Landsvirkjun.
Landsvirkjun has explained that there is a certain flexibility built into the power supply committed for by Landsvirkjun.
Landsvirkjun a explicat că există o anumită flexibilitate introdusă în ceea ce privește cantitatea de energie angajată de către Landsvirkjun.
During the first five years of the contract period Verne has the possibility to grow to […].
În timpul primilor cinci ani ai perioadei contractuale, Verne are posibilitatea de a crește la […].
If after the first five years the growth has not reached […] Verne is obligated to pay for […] during the remainder of the contract period (take-or-pay obligation).
Dacă după primii cinci ani creșterea nu a atins […], Verne este obligată să plătească pentru […] pe durata rămasă a perioadei contractuale (obligația „consumă sau plătește”).
The Authority must verify whether the price - and other terms - of the part of the power already available and Landsvirkjun will provide Verne with, reflects market price.
Autoritatea trebuie să verifice dacă tariful – și alți termeni – aferent cantității de energie deja disponibilă și pe care Landsvirkjun o va furniza întreprinderii Verne reflectă prețul pieței.
The Icelandic authorities have submitted that the isolation of the Icelandic power market from the rest of the European interconnected power market has characterized the market for electricity to industries in Iceland.
Autoritățile islandeze au susținut că izolarea pieței islandeze a energiei de restul pieței europene interconectate a energiei a caracterizat piața energiei electrice furnizate industriilor din Islanda.
In the case at hand, however, a market price for electricity to power intensive industry in Icelandis not readily available.
Cu toate acestea, în cazul de față, un preț al pieței pentru energia electrică destinată alimentării industriei mare consumatoare de energie electrică în Islanda nu este disponibil imediat.
In this respect it should be noted that there is no alternative outlet in the general Icelandic market for supply of electricity of the magnitude as in the case at hand.
În acest sens, ar trebui menționat faptul că nu există un alt debușeu alternativ pe piața generală islandeză pentru alimentarea cu energie electrică de amploarea cazului de față.
The isolated and limited size of the Icelandic market for general consumption of electricity would not be able to absorb the production generated by Landsvirkjun.
Piața islandeză pentru consumul general de energie electrică, izolată și de dimensiuni reduse, nu ar fi capabilă să absoarbă producția generată de Landsvirkjun.
The only outlet would be, as in the current case, large industrial consumers located in Iceland.
Singurul debușeu l-ar constitui, precum în cazul de față, marii consumatori industriali localizați în Islanda.
The isolation of the market also means that the benchmark cannot be established as being the price in Europe.
Izolarea pieței înseamnă, de asemenea, că prețul din Europa nu poate fi stabilit ca o valoare de referință.
In the absence of a relevant benchmark the Authority must rely on the information provided by the Icelandic authorities on the average price paid to Landsvirkjun in the past under the contracts with other power intensive businesses.
În absența unei valori de referință relevante, Autoritatea trebuie să se bazeze pe informațiile furnizate de către autoritățile islandeze privind prețul mediu plătit către Landsvirkjun în trecut conform contractelor încheiate cu alte întreprinderi mari consumatoare de energie electrică.
The Icelandic authorities have provided the following information on Landsvirkjun’s average power price to power intensive industry in Icelandin the past.
Autoritățile islandeze au furnizat următoarele informații privind prețul mediu al energiei oferit de Landsvirkjun industriei mari consumatoare de energie electrică din Islanda în trecut.
The Authority understands that transmission costs are included in the figures.
Autoritatea înțelege că în aceste cifre sunt incluse costurile de transmitere.
USD per MWh
USD/ MWh
Landsvirkjun has further explained the pricing mechanism of the Power Contract.
Landsvirkjun a explicat mecanismul de stabilire a prețurilor din contractul privind energia.
The power is priced in two steps.
Energia este tarifată în două etape.
[…] to start their data center activities in Iceland.
[…] pentru a-și începe activitățile asociate centrului de date în Islanda.
This initial power price is in steps during the first half of the contract period ([…]).[…].
Prețul inițial la energie variază, în etape, pe parcursul primei jumătăți a perioadei contractuale ([…]).[…].
The Authority recalls the actual price negotiated in the case at hand (transmission costs not included):
Autoritatea amintește prețul efectiv negociat în cazul de față (costurile de transmitere nu sunt incluse):
until end of contract period
până la sfârșitul perioadei contractuale
Thus, the prices set out in the Power Contract are […] to all power intensive customers of Landsvirkjun (taking into account the transmission costs which are added in the case of Verne) except for the period until […], when the prices Verne pays […].
Astfel, prețurile stabilite în contractul privind energia sunt […] pentru toți marii consumatori de energie electrică ai Landsvirkjun (având în vedere costurile de transmitere care se adaugă în cazul Verne) cu excepția perioadei până la […], când prețul pe care îl plătește Verne este de […].
Moreover, the price for the volume between […] (see Decision 392/11/COL).
Mai mult, prețul pentru volumul între […] (a se vedea Decizia 392/11/COL).
Furthermore, the Take or Pay Obligation ensures a constant sale of a considerable share of the electricity provided.
În plus, obligația de tip „take or pay” garantează o vânzare constantă a unui procent considerabil din energia electrică furnizată.
For the above mentioned reasons, the Authority concludes that the terms of the Power Contract must fall within the margin of discretion that public companies enjoy in running their business.
Din motivele menționate mai sus, Autoritatea concluzionează că termenii din contractul privind energia trebuie să se încadreze în marja de apreciere de care beneficiază companiile publice în derularea activităților lor economice.
On the basis of the information provided by the Icelandic authorities, the Authority concludes that the Power Contract does not entail an advantage for Verne.
Pe baza informațiilor furnizate de către autoritățile islandeze, Autoritatea concluzionează că contractul privind energia electrică nu implică un avantaj pentru întreprinderea Verne.
LEGALITY OF THE MEASURES
LEGALITATEA MĂSURILOR
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, “the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid (…). The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision”.
În temeiul articolului 1 alineatul (3) din partea I a Protocolului 3, „Autoritatea AELS de Supraveghere va fi informată în timp util pentru a-și prezenta observațiile cu privire la orice planuri de acordare sau modificare a ajutorului (…). Statul în cauză nu va pune în aplicare măsurile propuse înainte ca procedura să aibă drept rezultat o decizie finală”.
The Icelandic authorities did not notify the aid identified above prior to taking effect thus not allowing the Authority to take its final decision before the aid was granted.
Autoritățile islandeze nu au notificat ajutorul identificat mai sus anterior punerii în aplicare, ceea ce nu a permis Autorității să adopte o decizie finală înainte ca ajutorul să fie acordat.
Therefore, the aid is unlawful.
Prin urmare, ajutorul este ilegal.
Support measures caught by Article 61(1) of the EEA Agreement are generally incompatible with the functioning of the EEA Agreement, unless they qualify for derogation under Article 61(2) or (3) of the EEA Agreement.
Măsurile de sprijin care intră sub incidența articolului 61 alineatul (1) din Acordul privind SEE sunt incompatibile cu aplicarea Acordului privind SEE, cu excepția cazului în care acestea pot beneficia de derogare în temeiul articolului 61 alineatele (2) sau (3) din Acordul privind SEE.
Under the Regional Aid Guidelines, measures may qualify as compatible aid under Article 61(3)(c) if aimed to “assist the development of the most disadvantaged regions by supporting investment and job creation”.
Conform Orientărilor privind ajutoarele de stat regionale, măsurile se pot califica drept ajutor compatibil în temeiul articolului 61 alineatul (3) litera (c) dacă acestea sunt destinate „susținerii dezvoltării regiunilor celor mai defavorizate prin sprijinirea investițiilor și a creării de noi locuri de muncă”.
The Authority notes that the data centre will be located in Reykjanesbær, which is an area eligible for regional investment aid based on the Authority’s Decision No 378/06/COL on the regional aid map of assisted areas for Iceland.
Autoritatea notează că centrul de date va fi situat în Reykjanesbær, o zonă eligibilă pentru a primi ajutor regional pentru investiții în baza Deciziei nr. 378/06/COL a Autorității privind harta ajutoarelor regionale în regiunile asistate din Islanda.
In the later withdrawn notification, one of the measures dealt with in this decisions was notified; the municipal property tax.
În notificarea retrasă ulterior, a fost notificată una dintre măsurile examinate în prezenta decizie: taxa municipală pe bunuri imobile.
The notification was withdrawn after opening of the formal investigation.
Notificarea a fost retrasă după inițierea investigației oficiale.
However, the Municipality had already put into effect the measures contained in the Agreement on Licensing and Charges and the measures had not been abolished.
Cu toate acestea, municipalitatea pusese deja în aplicare măsurile conținute în acordul privind licențele și taxele, iar măsurile nu fuseseră eliminate.
The Icelandic authorities argued, in the later withdrawn notification and in their comments to the opening decision, that the derogations from municipal property tax on an annual basis was compatible with the functioning of the EEA Agreement under the Regional Aid Guidelines, as a part of different tax measures.
Autoritățile islandeze au susținut, în notificarea retrasă ulterior și în observațiile acestora cu privire la decizia de inițiere, că derogările de la taxa municipală anuală pe bunuri imobile au fost compatibile cu aplicarea Acordului privind SEE, conform Orientărilor privind ajutoarele de stat regionale, ca parte a diferite măsuri fiscale.
The Icelandic authorities notified the municipal property tax derogations as a part of the overall tax derogations provided for in the Investment Agreement in 2009 for the construction of the Data Centre initially planned.
Autoritățile islandeze au notificat derogările de la taxa municipală pe bunuri imobile ca parte a derogărilor fiscale prevăzute în acordul de investiții din 2009 pentru construirea centrului de date planificat inițial.
Later, the Investment Agreement as such has been abandoned, yet the municipality property tax measure as part of the Agreement on Licensing and Charges entered into between Verne and the Municipality is an independent measure.
Ulterior, acordul de investiții a fost abandonat, însă măsura privind taxa municipală pe bunuri imobile ca parte a acordului privind licențele și taxele încheiat între Verne și municipalitate este una independentă [101].
Moreover, it was, according to the Icelandic authorities, put into effect already in early 2009 and is granted on an annual basis.
Mai mult, potrivit autorităților islandeze, aceasta fusese deja pusă în aplicare la începutul anului 2009 și se acordă anual.
The derogations from the municipal property tax in the Agreement on Licensing and Charges are not linked to a specific investment.
Derogările de la taxa municipală pe bunuri imobile din acordul privind licențele și taxele nu sunt legate de o investiție specifică.
Moreover, the Icelandic authorities explained in their comments to the opening decision that the measures entailed in the later cancelled Investment Agreement were not made conditional upon completing all phases of the Data Centre, as planned at the time. [102]
Mai mult, autoritățile islandeze au explicat în observațiile acestora cu privire la decizia de inițiere că măsurile prevăzute de acordul de investiții anulat ulterior nu erau condiționate de finalizarea tuturor etapelor centrului de date, astfel cum fusese planificat la momentul respectiv [102].
It follows from the Regional Aid Guidelines that regional investment aid must be made conditional upon a specific and defined investment project, see Chapter 4 of the guidelines.
Orientările privind ajutoarele de stat regionale stipulează faptul că ajutorul regional pentru investiții trebuie condiționat de derularea unui proiect de investiții specific și bine definit, a se vedea capitolul 4 din orientări.
The derogations from the municipal property tax on an annual basis provided for under the Agreement on Licensing and Charges were not made conditional upon a specific or defined investment (for data centre or other operations), as required under the Regional Aid Guidelines.
Derogările anuale de la taxa municipală pe bunuri imobile prevăzute în acordul privind licențele și taxele nu au fost condiționate de o investiție specifică și definită (pentru centrul de date sau alte operațiuni), în conformitate cu Orientările privind ajutoarele de stat regionale.
The maintenance of an investment project in the region for five years as stipulated in paragraph 32 of the Regional Aid Guidelines was accordingly not a condition for the municipality tax derogation.
Prin urmare, menținerea unui proiect de investiții în regiune pentru o perioadă de cinci ani, astfel cum prevede punctul 32 din Orientările privind ajutoarele de stat regionale, nu a constituit o condiție pentru derogarea de la taxa municipală.
Therefore, the aid cannot qualify as an investment aid under the Regional Aid Guidelines.
În consecință, ajutorul nu se poate califica drept ajutor pentru investiții conform Orientărilor privind ajutoarele de stat regionale.
The Icelandic authorities have not argued that the aid measures are compatible as operating aid under the Regional Aid Guidelines.
Autoritățile islandeze nu au evidențiat faptul că măsurile de ajutor erau compatibile drept ajutoare de exploatare conform Orientărilor privind ajutoarele de stat regionale.
The municipal property tax derogations do not comply with the conditions set out in Chapter 5 of the Regional Aid Guidelines; in particular the measures are not granted in respect of a predefined set of eligible expenditures or costs, as stipulated in paragraph 66 of the Regional Aid Guidelines.
Derogările de la taxa municipală pe bunuri imobile nu sunt conforme cu condițiile prevăzute în capitolul 5 din Orientările privind ajutoarele de stat regionale, în special, măsurile nu sunt acordate unui set predefinit de cheltuieli sau costuri eligibile, în conformitate cu punctul 66 din Orientările privind ajutoarele de stat regionale.
The municipal property tax derogations therefore constitute pure operating aid which is not compatible with the EEA Agreement.
Prin urmare, derogările de la taxa municipală pe bunuri imobile constituie pur și simplu un ajutor de exploatare, incompatibil cu Acordul privind SEE.
The Icelandic authorities have not provided specific argumentation as to whether the derogation from the one-off municipality street construction tax entails state aid or not and they have not put forward specific arguments as to the compatibility of this measure.
Autoritățile islandeze nu au adus argumente specifice referitoare la faptul dacă derogările de la taxa municipală unică de drum presupun sau nu existența unui ajutor de stat și nu au prezentat argumente specifice cu privire la compatibilitatea măsurii.
The Authority takes the view that the same applies to the derogation from street construction tax as in the case of property tax in this respect; the measures are not linked to a specific investment and they constitute pure operating aid to Verne, incompatible with the EEA Agreement.
Autoritatea consideră că aceleași observații formulate cu privire la taxa pe bunuri imobile se aplică, de asemenea, în cazul derogării de la taxa de drum; măsurile nu sunt asociate unei investiții specifice, constituind pur și simplu un ajutor de exploatare acordat întreprinderii Verne, incompatibil cu Acordul privind SEE.
Whether the proposed aid is necessary to produce a real incentive effect to undertake investment which would not otherwise be made in the assisted areas is a crucial element in a regional aid assessment.
Măsura în care ajutorul propus este necesar pentru producerea unui efect real de stimulare a efectuării de investiții care altfel nu s-ar fi realizat în zonele asistate este un element crucial în evaluarea ajutorului regional.
Thus, it has to be verified whether the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment, i.e. whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the beneficiary so that it undertakes investment in the assisted region concerned and not somewhere else.
Astfel, trebuie să se verifice dacă ajutorul este necesar pentru a produce un efect de stimulare a investiției, și anume, dacă ajutorul contribuie în mod real la modificarea comportamentului beneficiarului astfel încât acesta să efectueze investiții în regiunea asistată în cauză și nu în altă parte.