natgillin/translations-raw huggingface dataset:
WHEREAS, according to point II under the heading ‘GENERAL’ at the end of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the Commission, is to adopt acts corresponding to those adopted by the Commission,
ÎNTRUCÂT, în conformitate cu punctul II de la titlul „GENERALITĂȚI” de la sfârșitul anexei XV la Acordul privind SEE, Autoritatea, după ce s-a consultat cu Comisia, trebuie să adopte acte corespunzătoare celor adoptate de Comisia Europeană,
HAVING consulted the Commission,
DUPĂ consultarea Comisiei Europene,
RECALLING that the Authority has consulted the EFTA States by way of letter on the subject dated 2 October 2009 (Event Nos 532318, 532294 and 532322),
REAMINTIND faptul că Autoritatea a consultat statele AELS prin intermediul unei scrisori pe această temă datată 2 octombrie 2009 (evenimentele nr. 532318, 532294 și 532322),
The State Aid Guidelines shall be amended by introducing a new chapter on criteria for the analysis of the compatibility of State aid for training subject to individual notification.
Orientările privind ajutoarele de stat se modifică prin introducerea unui nou capitol privind criteriile pentru analiza compatibilității ajutoarelor de stat pentru formare care fac obiectul notificării individuale.
Done at Brussels, 25 November 2009.
Adoptată la Bruxelles, 25 noiembrie 2009.
Hereinafter referred to as ‘the EEA Agreement’.
Denumit în continuare „Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție”.
Guidelines on the application and interpretation of Articles 61 and 62 of the EEA Agreement and Article 1 of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, adopted and issued by the Authority on 19 January 1994, published in the Official Journal of the European Union L 231, 3.9.1994, p. 1, and EEA Supplement No 32, 3.9.1994, p. 1 (hereinafter referred to as ‘the State Aid Guidelines’).
Orientări privind aplicarea și interpretarea articolelor 61 și 62 din Acordul privind SEE și a articolului 1 din Protocolul 3 la Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție, adoptate și emise de Autoritate la 19 ianuarie 1994, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 231 din 3.9.1994, p. 1 și în Suplimentul SEE nr. 32 din 3.9.1994, p. 1 (denumite în continuare „Orientările privind ajutoarele de stat”).
The updated version of the State Aid Guidelines is published on the Authority's website: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
Versiunea actualizată a Orientărilor privind ajutoarele de stat este publicată pe site-ul Internet al Autorității: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
Published in OJ C 188, 11.8.2009, p. 1.
Publicată în JO C 188, 11.8.2009, p. 1.
CRITERIA FOR THE ANALYSIS OF THE COMPATIBILITY OF STATE AID FOR TRAINING SUBJECT TO INDIVIDUAL NOTIFICATION [1]1.
CRITERII PENTRU ANALIZA COMPATIBILITĂȚII AJUTOARELOR DE STAT PENTRU FORMARE CARE FAC OBIECTUL NOTIFICĂRII INDIVIDUALE [1]1.
Training usually has positive external effects for society as a whole since it increases the pool of skilled workers from which undertakings can draw and it improves the competitiveness of the economy and promotes a knowledge society capable of embracing a more innovative development path.
În general, formarea are efecte externe pozitive asupra societății în ansamblu, deoarece sporește numărul lucrătorilor calificați din rândul cărora întreprinderile pot face recrutări și îmbunătățește competitivitatea economiei și promovează o societate a cunoașterii care poate avansa pe calea unei dezvoltări mai inovatoare.
Undertakings may, however, provide less than a socially optimal level of training if employees are free to change employers and other undertakings can benefit from recruiting employees trained by them.
Cu toate acestea, este posibil ca întreprinderile să asigure un nivel de formare inferior nivelului optim din punct de vedere social atunci când angajații sunt liberi să își schimbe locul de muncă, iar alte întreprinderi au posibilitatea să recruteze angajați deja formați.
This is particularly true of training targeted at skills that are transferable between undertakings.
Acest lucru se întâmplă în special în cazul formării orientate spre dobândirea de calificări transferabile între întreprinderi.
State aid may help to create additional incentives for employers to provide training at a level that is socially desirable.
Ajutoarele de stat pot contribui la crearea unor stimulente suplimentare pentru angajatori, astfel încât aceștia să asigure formarea angajaților lor la un nivel corespunzător din punct de vedere social.
This Chapter sets out guidance as to the criteria the EFTA Surveillance Authority (hereinafter ‘the Authority’) will apply for the assessment of training aid measures.
Prezentul capitol stabilește orientări în ceea ce privește criteriile pe care Autoritatea AELS de Supraveghere (denumită în continuare „Autoritatea”) le va aplica pentru evaluarea măsurilor de ajutor pentru formare.
This guidance is intended to make the Authority’s reasoning transparent and to create predictability and legal certainty.
Aceste orientări sunt destinate să confere transparență raționamentelor Autorității și să asigure previzibilitate și securitate juridică.
Pursuant to Article 6(1)(g) of the Act referred to at point 1j of Annex XV to the EEA Agreement (Commission Regulation (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty (General block exemption Regulation) [2]), as adapted to the EEA Agreement by Protocol 1 thereto [3] (hereinafter referred to as ‘the General Block Exemption Regulation’), any individual training aid, whether granted ad hoc or on the basis of a scheme, will be subject to this guidance when its grant equivalent exceeds EUR 2 million per training project.
În temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (g) din actul menționat la punctul 1j din anexa XV la Acordul privind SEE [Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)] [2], astfel cum a fost adaptat la Acordul privind SEE prin Protocolul 1 la acesta [3] (denumit în continuare „Regulamentul de exceptare pe categorii”), orice ajutor individual pentru formare, acordat ad hoc sau pe baza unei scheme de ajutor, va face obiectul prezentelor orientări dacă echivalentul său subvenție depășește 2 milioane EUR pentru un proiect de formare.
The criteria set out in this guidance will not be applied mechanically.
Criteriile stabilite în prezentele orientări nu se vor aplica în mod mecanic.
The level of the Authority’s assessment and the kind of information it may require will be proportional to the risk of distortion of competition.
Nivelul evaluării Comisiei și tipul de informații care poate fi solicitat vor fi proporționale cu riscul de denaturare a concurenței.
The scope of the analysis will depend on the nature of the case.
Amploarea analizei va depinde de natura cazului.
Positive effects of the aid
Efecte pozitive ale ajutorului
Existence of market failures
Existența unor disfuncționalități ale pieței
Skilled workers contribute to increasing the productivity and competitiveness of undertakings.
Lucrătorii calificați contribuie la creșterea productivității și competitivității întreprinderilor.
Nevertheless, employers and employees may underinvest in training for a number of reasons.
Cu toate acestea, din diverse motive, este posibil ca angajatorii și angajații să nu investească suficient în formare.
Employees may limit their investment in training if they are risk averse, suffer from financial constraints or have difficulties signalling the level of their acquired knowledge to future employers.
Este posibil ca angajații să își limiteze investițiile în formare în cazul în care nu doresc să își asume riscuri, suferă de constrângeri de ordin financiar sau întâmpină dificultăți în a-și informa viitorii angajatori cu privire la nivelul lor de cunoștințe.
Undertakings may refrain from training their workforce at the level that would be optimal for society as a whole.
Este posibil ca întreprinderile să nu dorească formarea forței lor de muncă la un nivel care ar fi optim pentru societate în ansamblul său.
This is due to the market failure linked with the positive externalities of training and to difficulties in appropriating the rents if employees are free to change employers.
Acest lucru se datorează disfuncționalității pieței legate de externalitățile pozitive ale formării și dificultății de a-și apropria beneficiile formării în condițiile în care angajații sunt liberi să își schimbe locul de muncă.
Undertakings may invest less into training, if they are concerned that once trained, an employee will leave before the undertaking has recouped its investment.
Este posibil ca întreprinderile să investească mai puțin în formare dacă se tem că, odată format, un angajat va pleca înainte ca întreprinderea în cauză să își fi recuperat investiția.
Undertakings may be reluctant to provide sufficient training to their workers unless training pays off quickly or is rather specific to the needs of the undertaking concerned, or unless contractual clauses can prevent the trained employee from leaving the undertaking before the training cost have been amortised or (part of) the training expenses have been reimbursed.
Este posibil ca întreprinderile să fie reticente să asigure un nivel corespunzător de formare dacă această formare nu produce profit rapid sau nu răspunde în mod specific nevoilor întreprinderii în cauză sau dacă nu există clauze contractuale speciale care să împiedice angajatul format să părăsească întreprinderea înainte de amortizarea costurilor de formare sau înainte de rambursarea (parțială) a cheltuielilor legate de formare.
Underinvestment in training may even occur if the undertaking can fully recoup its investment but its private benefits are smaller than the benefits for society as a whole.
Este posibil ca o întreprindere să nu investească suficient în formare chiar și în cazul în care aceasta își poate amortiza integral investiția, dar beneficiile sale private sunt mai mici decât beneficiile pentru societate în ansamblul său.
Such positive externalities of training may arise in particular if training improves transferable skills; that is to say, skills that can be used in more than one undertaking.
Astfel de externalități pozitive ale formării pot apărea în special dacă formarea are drept rezultat îmbunătățirea competențelor transferabile, adică atunci când competențele respective pot fi utilizate în mai mult de o întreprindere.
In contrast, specific training only yields productivity gains in a specific undertaking and can be easily appropriated by undertakings [4].
În schimb, formarea specifică aduce creșteri de productivitate numai unei anumite întreprinderi, iar întreprinderile și-o pot apropria cu ușurință [4].
Thus the scope for positive externalities of specific training is less pronounced than the scope for such externalities of general training.
Astfel, posibilitatea ca formarea specifică să genereze externalități pozitive este mai limitată decât în cazul formării generale.
Where undertakings are faced with higher costs and uncertain benefits for training disadvantaged or disabled workers [5] there may be an incentive to provide less training to those groups.
Dacă, pentru a forma lucrători defavorizați sau cu handicap [5], întreprinderile trebuie să acopere costuri mai ridicate, iar beneficiile unei astfel de investiții nu sunt certe, acesta poate constitui un motiv de a oferi mai puțină formare acestor grupuri.
However, training disadvantaged or disabled workers can usually be expected to produce positive externalities for society as a whole [6].
Cu toate acestea, se presupune că formarea lucrătorilor defavorizați sau cu handicap poate produce în general externalități pozitive pentru societate în ansamblu [6].
EFTA States should demonstrate that there is a market failure justifying the aid.
Statele membre AELS ar trebui să demonstreze că există o disfuncționalitate a pieței care justifică ajutorul.
In its analysis, the Authority will, among other things, consider the following elements:
În analiza sa, Autoritatea va avea în vedere, printre altele, următoarele elemente:
the nature of the training – whether it is specific or general within the meaning of Article 38 of the General Block Exemption Regulation; a single training project can comprise both general and specific elements; general training will produce more positive externalities;
natura formării – dacă aceasta este specifică sau generală, în sensul articolului 38 din Regulamentul general de exceptare pe categorii; un singur proiect de formare poate cuprinde atât elemente generale, cât și elemente specifice; formarea generală va produce mai multe externalități pozitive;
the transferability of the skills acquired during the training; the more transferable the skills the higher the likelihood of positive externalities training will be considered to provide transferable skills if, for example:
transferabilitatea competențelor dobândite pe parcursul formării; cu cât competențele sunt mai transferabile, cu atât crește probabilitatea producerii unor externalități pozitive; se consideră că formarea asigură competențe transferabile în cazul în care, de exemplu:
training is jointly organised by several independent undertakings, or if employees of different undertakings may benefit from the training;
formarea este organizată împreună de mai multe întreprinderi independente sau în cazul în care angajați din întreprinderi diferite pot beneficia de formare;
training is certified, leads to a recognised diploma or is validated by public authorities or institutions;
formarea este certificată, permite obținerea unei diplome recunoscute sau este recunoscută de autorități sau instituții publice;
training targets the categories of employees that are characterised by a high turnover in the undertaking and in the sector concerned;
formarea vizează categoriile de angajați caracterizate printr-un grad ridicat de mobilitate în cadrul întreprinderii și în sectorul în cauză;
training could be valuable for the employee beyond his current job (future occupations in another undertaking, social life, well-being, etc.);
formarea ar putea fi utilă pentru angajat în afara locului său de muncă curent (pentru un post viitor în cadrul unei alte întreprinderi, pentru viața sa socială, pentru bunăstarea sa etc.);
the participants in the training: the inclusion of disabled or disadvantaged workers may increase the positive externalities of the training.
participanții la formare: includerea lucrătorilor cu handicap sau a celor defavorizați poate spori externalitățile pozitive ale formării.
State aid as an appropriate policy instrument
Ajutorul de stat ca instrument adecvat de politică
State aid is not the only policy instrument available to EFTA States to encourage training.
Ajutoarele de stat nu reprezintă singurul instrument de politică aflat la dispoziția statelor membre AELS pentru a încuraja formarea.
Most training is provided through education systems (for example, universities, schools, or vocational training carried out or sponsored by state authorities).
Cele mai multe cursuri de formare sunt furnizate prin intermediul sistemelor de învățământ (de exemplu, universități, școli, formare profesională organizată sau sponsorizată de autoritățile statului).
Training can also be undertaken by the individuals themselves, with or without the support of their employers.
Cursuri de formare pot fi urmate și de persoanele în cauză, din proprie inițiativă, cu sau fără susținerea angajatorilor lor.
Where the EFTA State has considered other policy options, and the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific undertaking are established, the measures concerned are considered to constitute an appropriate instrument.
Se consideră că măsurile respective constituie un instrument adecvat în cazurile în care statul membru AELS a luat în considerare alte opțiuni de politică și sunt constatate avantajele utilizării unui instrument selectiv cum ar fi ajutorul de stat pentru o anumită întreprindere.
The Authority will in particular take account of any impact assessment of the proposed measure the EFTA State may have made.
Autoritatea va ține seama, în special, de orice evaluare a impactului măsurii propuse pe care statul membru AELS este posibil să o fi efectuat.
Incentive effect and necessity of the aid
Efectul stimulativ și necesitatea ajutorului
State aid for training must result in the aid beneficiary changing its behaviour so that it provides more and/or better training than would have been the case without the aid.
Ajutoarele de stat pentru formare trebuie să aibă ca rezultat schimbarea comportamentului beneficiarului, astfel încât acesta să ofere o formare superioară din punct de vedere cantitativ și/sau calitativ față de cea pe care ar fi oferit-o în absența ajutorului.
If such an increase in the quantity or quality of planned training activities does not take place, the aid is considered not to have an incentive effect.
În cazul în care nu există o creștere cantitativă sau calitativă a activităților de formare propuse, se consideră că ajutorul nu are un efect stimulativ.
The incentive effect is identified by counterfactual analysis, comparing the levels of intended training with aid and without aid.
Efectul stimulativ este constatat printr-o analiză contrafactuală, prin compararea nivelurilor de formare propuse în condițiile acordării ajutorului și în absența acestuia.
Most employers find it necessary to train their workforce in order to ensure the proper functioning of their undertakings.
Majoritatea angajatorilor consideră necesară formarea forței lor de muncă pentru a asigura funcționarea corespunzătoare a întreprinderilor lor.
It cannot be presumed that State aid for training, especially for specific training, is always needed.
Nu se poate presupune că ajutorul de stat pentru formare, în special pentru formarea specifică, este întotdeauna necesar.
EFTA States should demonstrate to the Authority the existence of the incentive effect and the necessity of the aid.
Statele membre AELS trebuie să dovedească Autorității existența efectului stimulativ și necesitatea ajutorului.
First, the beneficiary must have submitted an application for the aid to the EFTA State concerned before it started the training project.
În primul rând, beneficiarul trebuie să depună o cerere de ajutor adresată statului membru AELS în cauză înainte să demareze proiectul de formare.
Second, the EFTA State must demonstrate that the State aid leads to an increase, by comparison to the situation without aid, in the size, quality, scope or targeted participants of the training project.
În al doilea rând, statul membru AELS trebuie să demonstreze faptul că ajutorul de stat determină creșterea dimensiunii, a calității, a sferei proiectului de formare sau a numărului de participanți vizați de acesta, comparativ cu situația care ar exista în absența ajutorului.
The additional amount of training offered with aid can be shown, for example by higher number of training hours or courses, higher numbers of participants, shifting from undertaking-specific to general training, or increasing the participation of certain categories of disadvantaged or disabled workers.
Formarea suplimentară oferită cu ajutorul respectiv poate fi indicată, de exemplu, printr-un număr mai mare de ore sau cursuri de formare, printr-un număr mai mare de participanți, prin trecerea de la formare specifică unei întreprinderi la formare generală sau prin sporirea participării anumitor categorii de lucrători defavorizați sau cu handicap.
In its analysis, the Authority will consider, among other things, the following elements:
În analiza sa, Autoritatea va avea în vedere, printre altele, următoarele elemente:
internal documents of the aid beneficiary on training costs, budgets, participants, content and scheduling for two scenarios: training with aid and training without aid;
documentele interne ale beneficiarului ajutorului privind costurile de formare, bugetele, participanții, conținutul și programa de formare pentru două situații: formarea în condițiile acordării ajutorului și formarea în absența ajutorului;
the existence of a legal obligation for employers to provide a certain type of training (for example, safety): if such an obligation exists, the Authority will normally conclude that there is no incentive effect;
existența unei obligații juridice pentru angajatori de a asigura un anumit tip de formare (de exemplu, în materie de siguranță): în cazul în care există o astfel de obligație, Autoritatea va constata, de regulă, faptul că nu există niciun efect stimulativ;
the credibility of the project submitted, for example by referring to and comparing it with training budgets for previous years;
credibilitatea proiectului depus, de exemplu, prin referirea la bugetele pentru formare din anii anteriori și compararea cu acestea;
the relationship between the training programme and the business activities of the aid beneficiary: the closer the relationship, the less likely the incentive effect.
raportul dintre programul de formare și activitățile comerciale ale beneficiarului ajutorului: cu cât raportul este mai strâns, cu atât efectul stimulativ este mai puțin probabil.
For example, training on the introduction of a new technology in a specific sector is unlikely to have an incentive effect since undertakings have no choice but to train their workforce on the newly introduced technology.
De exemplu, este puțin probabil ca formarea privind introducerea unei noi tehnologii într-un anumit sector să aibă un efect stimulativ, întrucât întreprinderile nu au altă alternativă decât să își formeze forța de muncă cu privire la tehnologia recent introdusă.
The EFTA State must demonstrate that the aid is necessary and the amount is kept to the minimum in order to achieve the objective of the aid.
Statul membru AELS trebuie să demonstreze necesitatea ajutorului, precum și menținerea cuantumului acestuia la un nivel minim în scopul atingerii obiectivului ajutorului.
Eligible costs must be calculated in accordance with Article 39 of the General Block Exemption Regulation and be limited to the costs arising from training activities which would not be undertaken without aid.
Costurile eligibile trebuie calculate în conformitate cu articolul 39 din Regulamentul general de exceptare pe categorii și trebuie să se limiteze la costurile care rezultă din activitățile de formare care nu ar fi întreprinse în absența ajutorului.
EFTA States should provide evidence that the aid amount does not exceed the part of the eligible costs that cannot be appropriated by the undertaking [7].
Statele membre AELS ar trebui să furnizeze dovezi că valoarea ajutorului nu depășește partea din costurile eligibile care nu poate fi recuperată de întreprindere [7].
In any case, aid intensities must never exceed those laid down in Article 39 of the General Block Exemption Regulation and will be applied to the eligible costs [8].3.
În orice caz, intensitățile ajutoarelor nu trebuie să depășească niciodată valorile prevăzute la articolul 39 din Regulamentul general de exceptare pe categorii și vor fi aplicate costurilor eligibile [8].3.
If the aid is proportionate to achieve the objective of the aid the negative effects of the aid are likely to be limited and an analysis of the negative effects may not be necessary [9].
În cazul în care ajutorul este proporțional cu obiectivul ajutorului, este probabil ca efectele negative ale acestuia să fie limitate, iar analiza efectelor negative să nu mai fie necesară [9].