natgillin/translations-raw huggingface dataset:
State aid granted in relation to measures take in the context of transferring activities from the Production Department to Mesta AS constitutes therefore ‘unlawful aid’ within the meaning of Article 1(f) of Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Prin urmare, ajutorul de stat acordat pentru măsurile adoptate în contextul transferării activităților de la departamentul de producție către Mesta AS constituie „ajutor ilegal” în sensul articolului 1 litera (f) partea a II-a din Protocolul 3 la Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție.
COMPATIBILITY OF THE AID
COMPATIBILITATEA AJUTORULUI DE STAT
As regards the restructuring and reorganisation measures necessary in order to set up Mesta AS as a going-concern, namely early pension, temporary maintenance of civil servant pension rights and special retirement age, as well as compensation for salary (or alternative measures), the exception laid down in Article 61(3)(c) EEA on the compatibility of aid which facilitates the development of certain economic activities or areas is relevant.
În ceea ce privește măsurile de restructurare și reorganizare necesare pentru înființarea și funcționarea societății Mesta AS sub forma continuității activității, respectiv pensionarea anticipată, menținerea temporară a drepturilor de pensie ale funcționarilor publici și a vârstei speciale de pensionare, precum și salariile compensatorii (sau măsuri alternative), este relevantă excepția prevăzută la articolul 61 alineatul (3) litera (c) SEE privind compatibilitatea ajutorului care facilitează dezvoltarea anumitor activități sau sectoare economice.
In its decisional practice, the Commission has consistently considered that the relief of financial burdens resulting from structural disadvantages suffered by a company due to its former status as a state entity, including pension rights and measures linked to down-sizing the work force, can be declared compatible when such costs are incurred in the context of liberalisation of a sector and the opening up of a sector to competition [196].
În practica sa decizională, Comisia a considerat permanent că reducerea responsabilităților financiare rezultate în urma dezavantajelor structurale suferite de o societate ca urmare a statutului său de întreprindere de stat, inclusiv drepturile de pensie și măsurile de reducere a forței de muncă, pot fi declarate compatibile atunci când aceste costuri sunt contractate în contextul liberalizării unui sector și al deschiderii unui sector pentru concurență [196].
The Commission’s conclusions in that regard have resulted from the fact that state funding for restructuring and reorganisation measures has been linked to removing barriers to entering a market and the fact that the financial burden of inherent structural disadvantages would affect the competitiveness of a company once the market was open for competition.The Authority observes that in the present case the reform of the previous state entity of the Production Department and its transformation into an efficient company implied that the transfer of its staff to the new company formed an integrated element of the liberalisation of the national road market.
Concluziile Comisiei în această privință au rezultat în urma faptului că subvențiile de stat pentru măsurile de restructurare și reorganizare au fost oferite în vederea eliminării obstacolelor în calea accesului pe piață și ca urmare a faptului că sarcina financiară a dezavantajelor structurale inerente poate afecta competitivitatea unei întreprinderi în perioada ulterioară deschiderii pieței spre concurență.Autoritatea observă că, în cazul de față, reforma fostei întreprinderi de stat reprezentate de departamentul de producție și transformarea acesteia într-o întreprindere eficientă presupunea ca transferul personalului acesteia către noua societate să reprezinte unul dintre elementele liberalizării pieței naționale a drumurilor.
In fact, the liberalisation would not have taken place without a sufficiently staffed company.
În fapt, liberalizarea nu ar fi fost posibilă fără o întreprindere cu un număr suficient de angajați.
The measures at issue are of a transitional nature and have been introduced partly to encourage the employees to transfer to Mesta AS and relinquish their status as civil servants, and partly to facilitate the down-sizing of the work force necessary to ensure a viable commercial undertaking.
Măsurile în cauză au caracter provizoriu și au fost introduse pentru a încuraja angajații să se transfere la Mesta AS și să renunțe la statutul de funcționari publici, dar și pentru a facilita reducerea forței de muncă necesară pentru asigurarea viabilității comerciale a întreprinderii.
Although the market for road operation and maintenance has been open to competition (in respect of municipal roads for example), the Production Department was not on the market as it merely served the State in-house in respect of the national road network.
Deși piața serviciilor de exploatare și întreținere a drumurilor a fost deschisă concurenței (de exemplu, în ceea ce privește drumurile municipale), departamentul de producție nu se afla pe această piață, fiind mai degrabă un serviciu intern al statului dedicat rețelei naționale a drumurilor.
Thus the specific status of employees of the Public Road Administration was therefore granted in a framework not exposed to competition [197].The Authority considers that state funding for the relevant measures is in the common interest.
Astfel, statutul specific al angajaților Administrației Drumurilor Publice a fost acordat într-un context fără urmări asupra concurenței [197].Autoritatea consideră că finanțarea de stat pentru măsurile în cauză este în interesul comun.
The transitional measures allowed for the opening to competition of the state segment of the road services market.
Măsurile provizorii au permis deschiderea către concurență a sectorului de stat al pieței serviciilor de drumuri.
By relieving Mesta AS of additional costs it must bear in the capacity of having taken over a former state integrated department, Mesta AS will be able to operate freely for purposes of providing road construction, operation and maintenance services and adjust in response to the market.
Deoarece a fost scutită de costurile suplimentare pe care trebuie să le suporte ca urmare a preluării unui fost departament de stat, Mesta AS va avea capacitatea de a furniza în mod liber servicii de construcție, exploatare și întreținere a drumurilor și de a se adapta la cerințele pieței.
The company will therefore be relieved from a barrier to entry.
Prin urmare, întreprinderea va fi protejată împotriva unuia dintre obstacolele în calea intrării pe piață.
Overall, the transformation of a previous monopoly service provider on the national road network (i.e. the Production Department) into a private company (Mesta AS) which is subject to the same legal framework as other private operators in Norway is beneficial in the long-term for end-users.
În general, transformarea unui furnizor de servicii pentru rețeaua națională a drumurilor care deține un monopol (departamentul de producție) într-o societate privată (Mesta AS), supusă aceluiași cadru juridic ca și ceilalți operatori privați, este benefică pe termen lung pentru utilizatorii finali.
Information submitted by the Norwegian authorities shows that competition in the relevant market has increased and consequently led to lower prices both for road operations and maintenance and has, as such, benefited tax payers and the economy as a whole.
Conform informațiilor transmise de autoritățile norvegiene, concurența de pe piața în cauză a crescut, conducând la scăderea prețurilor pentru exploatarea și întreținerea drumurilor, în beneficiul contribuabililor și economiei în general.
The Authority has also taken the view that State aid is the appropriate instrument.
De asemenea, Autoritatea este de părere că ajutorul de stat este instrumentul adecvat.
As the Production Department was never intended to be a commercial entity operating on the open market, it was able to bear the higher pension costs connected with civil servants without suffering any significant economic disadvantage.
Deoarece rolul departamentului de producție nu a fost niciodată operarea pe piața deschisă, acesta avea capacitatea de a suporta costurile ridicate aferente funcționarilor publici fără a suferi pagube economice semnificative.
However, when opening the market for service providers on the national road network and in this context transforming the former state integrated department into a commercial company, the costs of its work force had to be aligned to that of its competitors.
Cu toate acestea, în momentul deschiderii pieței pentru furnizorii de servicii în rețeaua națională de drumuri și, cu această ocazie, a transformării fostului departament de stat într-o societate comercială, a fost necesară alinierea costurilor cu forța de muncă la cele ale concurenților.
Against this background State aid is an appropriate instrument for relieving the commercial company of costs incurred when reorganising a former state department.
În acest context, ajutorul de stat contribuie cu succes la reducerea costurilor suportate de societatea comercială pentru reorganizarea unui fost departament al statului.
As regards incentive effect and necessity, the Authority observes that in the absence of state funding Mesta AS’ costs would not be aligned to those of its competitors and the company would have difficulties competing on the merits.
În ceea ce privește efectul de stimulare și necesitatea, Autoritatea observă că, în absența subvențiilor de stat, costurile Mesta AS nu ar fi putut să fie aliniate la cele ale concurenților săi, iar întreprinderea ar fi avut dificultăți să concureze pe baza propriilor merite.
State funding is therefore necessary and the incentive effect is fulfilled.
Prin urmare, finanțarea de stat este necesară, iar efectul de stimulare este îndeplinit.
In this regard the Authority observes that compared to the initial staff transferred (of 4750 employees) in 2003, the work force has been gradually reduced to 3296 in 2005, and further down to 3237 in 2006 in order to be 3032 in 2007 [198].
În această privință, Autoritatea observă că, în comparație cu personalul inițial transferat în 2003 (4750 de angajați), forța de muncă a fost redusă progresiv la 3296 angajați în 2005, apoi la 3237 angajați în 2006, pentru a ajunge la 3032 de angajați în 2007 [198].
This means that the measures have had the desired effect.
Aceasta înseamnă că măsurile au avut efectul dorit.
Finally, the state funding for the relevant measures is proportionate since it is limited to the additional costs beyond those which Mesta AS would have had to bear (on average) for employees employed on private market terms.
În sfârșit, subvenția de stat pentru măsurile în cauză este proporțională, deoarece este limitată la costurile suplimentare celor pe care Mesta AS ar fi trebuit să le suporte (în medie) pentru personalul angajat în condiții caracteristice pieței private.
However, as regards the state funding of the remaining restructuring and organisation costs, i.e., those related to moving, commuting, moving offices/support offices and the transfer of archives as of the start-up date of Mesta AS, the Authority has not been able to identify elements showing that the measures are linked to burdens which were acquired when the market was still closed.
Cu toate acestea, în ceea ce privește finanțarea de stat pentru restul costurilor restructurare și reorganizare, cum ar fi cele legate de mutare, deplasare, mutarea sediilor/unităților de asistență și întreținere și transferul arhivelor începând de la data începerii activității Mesta AS, Autoritatea nu a identificat elemente care să arate că măsurile sunt legate de sarcini asumate atunci când piața era încă închisă.
On the contrary, the measures relate to costs which are normally incurred when companies start-up businesses and taking on such costs would therefore not affect Mesta AS’ competitiveness on the market compared to any other company.
Dimpotrivă, măsurile sunt legate de costuri normale determinate de începerea activității de către societăți, iar asumarea unor astfel de costuri nu va afecta competitivitatea pe piață a Mesta AS comparativ cu alte societăți.
Since there is no other provision on the basis of which the Authority can find the measures, which involve operating aid, compatible, the Authority has therefore concluded that the measures (that is, moving, commuting, moving offices/support offices and the transfer of archives) are not compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Deoarece nu există nicio altă dispoziție în temeiul căreia Autoritatea să poată stabili că măsurile care implică ajutor de exploatare sunt compatibile, Autoritatea a concluzionat că măsurile (mutare, deplasare, mutarea sediilor/unităților de asistență și transferul arhivelor) nu sunt compatibile cu funcționarea Acordului privind SEE.
The Authority considers that to the extent that the prices at which the construction contracts were transferred to Mesta AS exceeded market price and hence involved State aid, such aid is compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Autoritatea consideră că, în măsura în care prețurile la care contractele de construcții au fost transferate către Mesta AS depășeau prețul pieței și, astfel, conțineau ajutor de stat, acest ajutor este compatibil cu funcționarea Acordului privind SEE.
This conclusion is based on the fact that the alternative of obtaining market prices by launching open tenders with respect to semi-finished construction projects is not a practical solution.
Această concluzie se bazează pe faptul că soluția alternativă, de a afla prețurile pieței prin lansarea de licitații deschise pentru proiectele de construcții semi-finalizate, nu este o soluție practică.
The ongoing work would have to be ceased and potentially taken over by new contractors which would not only make the overall project considerably more costly but also potentially involve significant delays.
Este necesar ca lucrările existente să fie încetate și, probabil, preluate de contractanți noi, ceea ce va spori costurile totale ale proiectelor și ar putea provoca întârzieri importante.
Secondly, a number of subcontractors had been engaged by the Road Administration to carry out parts of the ongoing construction projects.
În al doilea rând, Administrația Drumurilor a angajat mai mulți subcontractanți pentru a efectua o parte a lucrărilor aferente proiectelor de construcții existente.
If public tenders would have been launched such sub contractors would have to be terminated which would imply yet further costs.
Dacă ar fi fost lansate licitații publice, contractele cu subcontractanții ar fi trebuit reziliate, ceea ce ar fi implicat noi costuri.
Thirdly, all construction projects were of a rather limited duration and would all expire within a short time frame of two years.
În al treilea rând, toate proiectele de construcții aveau o durată destul de limitată, urmând să expire într-o perioadă de doi ani.
For all these reasons taken together the Authority considers that the limited amount of potential State aid involved in the context of the prices of the construction contracts transferred to Mesta AS is compatible with the functioning of the EEA Agreement by reference to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Pentru toate aceste motive, Autoritatea consideră că suma limitată a potențialului ajutor de stat implicat în prețurile contractelor de construcții transferate către Mesta AS este compatibil cu funcționarea Acordului privind SEE, în conformitate cu articolul 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE.
The Norwegian authorities have argued that the measures in favour of Mesta AS constitutes compensation for costs that Mesta AS had to bear due to public service obligations imposed on it by reference to Article 59(2) EEA.
Autoritățile norvegiene au argumentat că măsurile în favoarea Mesta AS constituie compensare pentru costurile pe care Mesta AS a fost nevoită să le suporte ca urmare a obligațiilor de serviciu public care i-au fost impuse în conformitate cu articolul 59 alineatul (2) SEE.
It appears from the State aid Guidelines on the rules on public service compensation, state ownership of enterprises and aid to public enterprises (the ‘Public Service Compensation guidelines’) that in order for compensation for public services to be declared compatible with the EEA Agreement the public service obligation must be (i) genuine and clearly defined; (ii) entrusted in an instrument specifying the public service obligation; and (iii) the amount of compensation may not exceed what is necessary to cover costs incurred in discharging the public service obligation (that is, it must be proportional), taking into account the relevant receipts and reasonable profit for discharging those obligations [199].As also reiterated in the Public Service Compensation Guidelines, the Authority recalls that the EFTA States have a wide margin of discretion regarding the nature of services that could be classified as being services of general economic interest [200].
Conform orientărilor privind ajutorul de stat referitoare la compensarea pentru serviciului public, deținerea întreprinderilor de către stat și ajutoarele pentru întreprinderile publice („orientările privind compensarea serviciului public”), compensarea serviciului public este compatibilă cu Acordul privind SEE dacă obligația de serviciu public este (i) autentică și clar definită, (ii) este încredințată unui instrument care specifică obligația de serviciu public și (iii) cuantumul compensației nu poate depăși suma necesară acoperirii costurilor determinate de executarea obligațiilor de serviciu public (ceea ce înseamnă că trebuie să fie proporțional), luându-se în considerare veniturile aferente, precum și un profit rezonabil pentru executarea acestor obligații [199].După cum se subliniază în orientările privind compensarea serviciului public, Autoritatea reamintește că statele AELS beneficiază de o largă marjă de apreciere în ceea ce privește natura serviciilor care ar putea fi clasificate ca fiind servicii de interes economic general [200].
The Authority considers that Mesta AS has been subject to genuine and clearly defined public service obligations which have been entrusted in an instrument specifying the relevant obligations.
Autoritatea consideră că Mesta AS a fost supusă unor obligații de serviciu public autentice și clar definite, care au fost încredințate printr-un instrument care specifică obligațiile în cauză.
The Authority observes that the transitional operation and maintenance contracts have been imposed on Mesta AS for a limited period in order to ensure that upon opening the operation and maintenance market (on the national road network) for competition, the activities would be carried out in a manner which permits the Public Road Administration to maintain sufficient control of road and traffic safety.
Autoritatea observă că contractele provizorii de exploatare și întreținere au fost impuse societății Mesta AS pentru o perioadă limitată, pentru a exista siguranța că, în momentul deschiderii către concurență a pieței de exploatare și întreținere (pentru rețeaua națională de drumuri), activitățile se vor desfășura într-o manieră care permite Administrației Drumurilor Publice să controleze siguranța rutieră și a traficului.
The duties imposed on Mesta AS are clearly identified and described in the Standardisation Report issued by the Public Road Administration via concrete requirements for the level of standard and/or actions with respect to the public service task.
Sarcinile impuse întreprinderii Mesta AS sunt clar identificate și descrise, prin intermediul unor cerințe concrete privind nivelul standardului și/sau al acțiunilor prevăzute de obligația de serviciu public, în raportul de standardizare publicat de Administrația Drumurilor Publice.
The operation and maintenance of the national road network is a legitimate public service task of the State and in line with the Commission’s decision practice on road tunnel maintenance as public service obligations [201].
Exploatarea și întreținerea rețelei naționale a drumurilor reprezintă o obligație legitimă de serviciu public a statului și este conformă cu practica decizională a Comisiei privind obligațiile de serviciu public de întreținere a tunelurilor rutiere [201].
Moreover, in the present case the public service obligations are imposed only for a transitional period (until 2006) in order to ensure that the Public Road Administration maintains the necessary level of road and traffic security control thereby confirming the link between the public service task and the control responsibility of the Public Road Administration.
În plus, în prezentul caz, obligațiile de serviciu public sunt impuse doar pentru o perioadă provizorie (până în 2006), pentru a permite Administrației Drumurilor Publice să își mențină nivelul necesar de control asupra siguranței rutiere și traficului, confirmându-se astfel legătura între sarcina de serviciu public și responsabilitatea de control a Administrației Drumurilor Publice.
Finally, in terms of entrustment the obligation to carry out the operation and maintenance work according to the standards has been entrusted to Mesta AS via a provision in each contract between Mesta AS and the State (in the capacity of the Public Road Administration) [202].
În sfârșit, în ceea ce privește încredințarea, obligația de a desfășura lucrările de exploatare și întreținere în conformitate cu standardele a fost încredințată societății Mesta AS prin intermediul unei prevederi conținute în fiecare contract dintre Mesta AS și stat (reprezentat de Administrația Drumurilor Publice) [202].
As regards the amount of compensation the overall rule in the Public Service Compensation guidelines is that the amount of compensation may not exceed what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account a reasonable profit for discharging those obligations.
În ceea ce privește cuantumul compensației, regula generală prevăzută în orientările privind compensarea serviciului public este că acesta nu poate depăși suma necesară acoperirii costurilor determinate de executarea obligațiilor de serviciu public, luându-se în considerare un profit rezonabil pentru executarea acestor obligații.
In this regard the Public Service Compensation guidelines require, that only the costs associated with public service obligation is taken into consideration, and that a cost separation be made between services of general economic interest and any other activities.
În această privință, orientările privind compensarea serviciului public prevăd că doar costurile aferente obligațiilor de serviciu public sunt luate în considerare și că este necesară o separare a costurilor între serviciile de interes economic general și alte activități.
Moreover, costs linked to investments may be taken into account when necessary for providing the public service obligation.
În plus, costurile aferente investițiilor pot fi luate în considerare atunci când sunt necesare pentru îndeplinirea obligației de serviciu public.
Based on the information submitted, the Authority considers that since Mesta AS had separate accounts for the transitional operation and maintenance contracts the costs submitted for providing the public services have been correctly allocated.
Pe baza informațiilor prezentate, Autoritatea consideră că, din moment ce Mesta AS a contabilizat separat contractele provizorii de exploatare și întreținere, costurile pentru efectuarea serviciilor publice au fost alocate corect.
Furthermore, the fact that Mesta AS allocated capital investments in proportion to revenue obtained from such contracts is also in line with the rules set forth in the Public Service Compensation guidelines.
În plus, faptul că Mesta AS a efectuat investiții de capital proporționale cu veniturile obținute din aceste contracte respectă, de asemenea, normele prevăzute în orientările privind compensarea serviciului public.