natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Contract also allowed, on an exceptional basis, that for some of the contracted homes, Habidite or the AFER group could also have acted as promoters (Article A(f) of the Houses Contract).
Contractul prevedea, de asemenea, în mod excepțional, că pentru unele dintre locuințele contractate, Habidite sau grupul AFER puteau să acționeze și ca promotori [articolul A litera (f) din contractul pentru locuințe].
In such exceptional cases, Habidite or AFER would have first received ownership of the land necessary for the construction of the homes, then would have carried out the construction works, and finally, would have sold themselves the houses under the semi-protected regime (as viviendas tasadas).
În aceste situații excepționale, Habidite sau AFER urmau să primească, mai întâi, dreptul de proprietate asupra terenului necesar pentru construirea locuințelor, apoi să efectueze lucrările de construcții și, în final, să vândă locuințele în regim parțial protejat (cu titlul de viviendas tasadas).
In such cases, Habidite or AFER would have only retained the stipulated price for the homes, as indicated below, while the part of the price corresponding to the land would have been transferred to the Diputación and/or BIZKAILUR.
În astfel de situații, Habidite sau AFER urmau să păstreze doar prețul prevăzut pentru locuințe, astfel cum se menționează mai jos, în timp ce proporția din preț corespunzătoare terenului urma să fie transferată către Diputación și/sau BIZKAILUR.
According to Article A(e) of the Houses Contract, the price to be obtained by Habidite for the 1500 homes was as follows:
Conform articolului A litera (e) din contractul pentru locuințe, prețul pe care Habidite urma să îl obțină pentru cele 1500 de locuințe este după cum urmează:
homes over 75 sqm: 83 % of the price applied by BIZKAILUR for the living surface, plus 100 % of the price obtained for the annexes (garage, storage box);
pentru locuințele cu suprafața mai mare de 75 m2: 83 % din prețul aplicat de BIZKAILUR pentru suprafața de locuit, plus 100 % din prețul obținut pentru anexe (garaj, cameră pentru utilități);
homes under 75 sqm: 83,30 % of the price obtained by BIZKAILUR for the living surface, plus 100 % of the price obtained for the annexes (garage, storage box, etc.)
pentru locuințele cu suprafața mai mică de 75 m2: 83,30 % din prețul obținut de către BIZKAILUR pentru suprafața de locuit, plus 100 % din prețul obținut pentru anexe (garaj, cameră pentru utilități etc.).
BIZKAILUR would thus have retained the rest of 17 %, or 16,70 % respectively, of the price obtained for the houses (except for the annexes – garage, storage box, etc. - where the entire sale price would have been for Habidite).
Prin urmare, BIZKAILUR ar fi păstrat procentul rămas de 17 % sau, respectiv, 16,70 % din prețul obținut pentru locuințe (cu excepția anexelor – garaj, cameră pentru utilități etc. – în cazul în care întregul preț de vânzare ar fi revenit întreprinderii Habidite).
In an example provided by the Diputación, for a house of 75 sqm to be sold under the semi-protected regime in 2006, Habidite would have obtained: EUR 143060,58 (83 % of 75 sqm × EUR 1,351 × 1,7), plus EUR 28107,6 for the annexes (100 % of 35 sqm × EUR 472,4), from the total price of EUR 200459,5 at which BIZKAILUR would have sold the home under the semi-protected regime (as viviendas tasadas).
Conform unui exemplu oferit de Diputación, pentru o locuință de 75 m2 vândută în regim parțial protejat în 2006, Habidite ar fi obținut suma de 143060,58 EUR (83 % din 75 m2 × 1,351 EUR × 1,7), plus 28107,6 EUR pentru anexe (100 % din 35 m2 × 472,4 EUR), din prețul total de 200459,5 EUR la care BIZKAILUR ar fi vândut locuința în regim parțial protejat (cu titlul de viviendas tasadas).
According to Article A(g) of the Houses Contract, on an exceptional basis, part of the 1500 homes contracted from Habidite could have been sold by the Diputación or BIZKAILUR at market price, in which case Habidite would have obtained the same percentages of the sale price as stipulated at Article A(e) – as indicated in recital (24).
Conform articolului A litera (g) din contractul privind locuințele, în mod excepțional, o parte din cele 1500 de locuințe contractate de la Habidite puteau fi vândute de Diputación sau BIZKAILUR la prețul pieței, Habidite obținând în acest caz aceleași proporții din prețul de vânzare, astfel cum este prevăzut la articolul A litera (e) și este menționat în considerentul (24).
The Diputación and BIZKAILUR did not carry out a public tender before concluding the Houses Contract with Habidite.
Diputación și BIZKAILUR nu au organizat o licitație publică înainte de a încheia contractul pentru locuințe cu Habidite.
Suspension of the Habidite project
Suspendarea proiectului Habidite
The Habidite project was eventually de facto abandoned.
Ulterior, proiectul Habidite a fost abandonat de facto.
According to the Diputación, the main reason was that BIZKAILUR would have incurred higher-than-initially-estimated costs for the purchase and adaptation to industrial use of the land plot where the Habidite factory would have been set.
Potrivit afirmațiilor Diputación, principalul motiv ar fi fost faptul că BIZKAILUR s-a confruntat cu costuri mai mari decât cele estimate inițial pentru achiziționarea și adaptarea pentru uz industrial a terenului pe care urma să se construiască fabrica Habidite.
The Diputación had informed [16] that from May 2007 until April 2008 BIZKAILUR had bought 205487,73 sqm of land for this project, for which it had paid a total of EUR 4,7 million. According to the Diputación, the purchase of an additional 95000 sqm was necessary, for which an additional cost of EUR 2,6 million was estimated. As to the costs for adapting the land for industrial use, in March 2009 they were estimated to be EUR 28,5 million.
Diputación a făcut cunoscut [16] faptul că, în perioada mai 2007–aprilie 2008, BIZKAILUR cumpărase 205487,73 m2 de teren pentru proiect, la prețul de 4,7 milioane EUR. Potrivit Diputación, era necesar să se achiziționeze o suprafață suplimentară de 95000 m2, cu un cost estimat de 2,6 milioane EUR. În ceea ce privește costurile necesare pentru adaptarea terenului pentru uz industrial, acestea au fost estimate în martie 2009 la 28,5 milioane EUR.
The ownership of the land already acquired by BIZKAILUR in view of this project has not been transferred to Habidite.
Dreptul de proprietate asupra terenului care fusese achiziționat deja de către BIZKAILUR în vederea proiectului nu a fost transferat către Habidite.
THE OPENING DECISION
DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII DE INVESTIGARE
In the opening Decision of 2 December 2009 [17], the Commission considered that both the Land Contract and the Houses Contract seemed to involve state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
În decizia de inițierea a procedurii de investigare din 2 decembrie 2009 [17], Comisia a considerat că atât contractul pentru teren, cât și contractul pentru locuințe par să implice ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
Also, the aid did not appear to be compatible with the Treaty under any of the relevant state aid rules.
În plus, ajutorul de stat respectiv nu pare să fie compatibil cu tratatul, neîncadrându-se în niciuna dintre normele relevante privind ajutoarele de stat.
Existence of aid
Existența ajutorului de stat
In relation to the Land Contract, the Commission preliminarily concluded that the terms for the repayment of by the beneficiary of the land purchase and adaptation were similar to an interest-free loan, thus conferring to Habidite an advantage that it would not have been able to obtain on the market.
În ceea ce privește contractul pentru teren, concluzia preliminară a Comisiei a fost că rambursarea de către beneficiar a costului de achiziție și adaptare a terenului este similară cu un împrumut fără dobândă, acest lucru reprezentând pentru Habidite un avantaj pe care n-ar fi putut să îl obțină pe piață.
In relation to the Houses Contract, the opening Decision noted that the price to be paid by BIZKAILUR for the 1500 houses did not seem to be market-conform, as the beneficiary had estimated in its own business plan that the average price to be obtained from BIZKAILUR would have been of EUR 2012,19/sqm, whereas the average price estimated to be obtained on the market would have been EUR 1762,6/sqm.
În ceea ce privește contractul pentru locuințe, în decizia de inițiere a procedurii de investigare se remarcă faptul că prețul pe care BIZKAILUR urma să îl plătească pentru cele 1500 de locuințe nu pare a fi prețul practicat pe piață. Beneficiarul estimase în planul său de afaceri că prețul mediu obținut de la BIZKAILUR ar fi fost de 2012,19 EUR/m2, în timp ce prețul mediu estimat a fi obținut pe piață ar fi fost de 1762,6 EUR/m2.
The Commission also noted a series of indications of an advantage to Habidite in the light of the judgment of the Court in P&O Ferries [18]: a) the Houses Contract had not been concluded through public tender; b) the need for providing social housing was neither claimed nor demonstrated by the Diputación Foral de Bizkaia and BIZKAILUR; and c) the Houses Contract allowed for the possibility that part of the 1500 homes purchased from Habidite be sold on the market.
Comisia a constatat, de asemenea, diverse alte elemente care arată că Habidite a beneficiat de un avantaj, având în vedere hotărârea Curții în cauza P&O Ferries [18]: (a) contractul pentru locuințe nu a fost încheiat în urma unei licitații publice; (b) necesitatea construirii de locuințe sociale nu a fost nici susținută, nici demonstrată de către Diputación Foral de Bizkaia și BIZKAILUR și (c) contractul pentru locuințe permitea ca o parte din cele 1500 de locuințe achiziționate de la Habidite să fie vândute pe piață.
It also noted that that the purchase of a large part of the new factory's production in the first years of its functioning reduced the risks that are normally associated with a new investment project.
Se menționează, de asemenea, că achiziționarea unei părți semnificative din producția noii fabrici în primii săi ani de funcționare reducea riscurile asociate în mod obișnuit cu un nou proiect de investiții.
Concerning the criterion of use of state resources and imputability to the State, the Decision pointed out in relation to potential aid involved in both contracts that BIZKAILUR is a company fully owned and controlled by the public authorities which performs tasks attributed by the State.
În ceea ce privește criteriul utilizării resurselor de stat și al imputabilității statului, decizia a arătat, din perspectiva potențialului ajutor de stat implicat în ambele contracte, că BIZKAILUR este o întreprindere deținută și controlată integral de către autoritățile publice, care îndeplinește sarcini încredințate de stat.
With respect to selectivity, it was noted that the contracts clearly benefitted exclusively to Habidite and the AFER group.
În ceea ce privește selectivitatea, s-a remarcat că, prin contracte, Habidite și grupul AFER au fost avantajate în mod exclusiv.
On distortion of competition and affectation of intra-Union trade, it was underlined that Habidite operates in the construction sector, where competition is very intense, and where aid to one company might harm companies from other Member States.
În ceea ce privește denaturarea concurenței și efectul asupra schimburilor comerciale din cadrul Uniunii, s-a subliniat că Habidite își desfășoară activitatea în sectorul construcțiilor, în care concurența este foarte intensă și în care ajutorul acordat unei întreprinderi ar putea fi în detrimentul întreprinderilor din alte state membre.
Compatibility
Compatibilitatea ajutorului
In the opening Decision expressed doubts as regards the compatibility of the aid potentially involved in the notified contracts with the Treaty under the compatibility criteria laid down in the Commission Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013 [19], the Commission Regulation (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty [20], and the Temporary Framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [21].
În decizia de inițiere a procedurii de investigare, s-au exprimat îndoieli cu privire la compatibilitatea ajutorului potențial implicat în contractele notificate cu prevederile tratatului referitoare la criteriile de compatibilitate, stabilite în Orientările Comisiei privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2007-2013 [19], Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața comună în aplicarea articolelor 87 și 88 din tratat [20], precum și în Cadrul temporar pentru măsurile de ajutor de stat de sprijinire a accesului la finanțare în contextul actualei crize financiare și economice [21].
COMMENTS RECEIVED FROM THE SPANISH AUTHORITIES
OBSERVAȚIILE PRIMITE DIN PARTEA AUTORITĂȚILOR SPANIOLE
The Spanish authorities did not comment on the opening Decision (see recital 6 above), but provided additional information in answer to requests addressed by the Commission following the opening Decision, and also replied to some of the arguments put forward by Habidite.
Autoritățile spaniole nu au prezentat observații cu privire la decizia de inițiere a procedurii de investigare [a se vedea considerentul (3) de mai sus], însă au furnizat informații suplimentare ca răspuns la solicitările Comisiei în urma deciziei de inițiere a procedurii de investigare și au răspuns, de asemenea, la unele dintre argumentele invocate de Habidite.
These replies and additional information are summarised in recitals (48) to (54).
Respectivele răspunsuri și informații suplimentare sunt sintetizate în considerentele (48)-(54).
V. COMMENTS RECEIVED FROM THIRD PARTIES
V. OBSERVAȚII PRIMITE DE LA PĂRȚI TERȚE
These arguments and the additional factual information presented by Habidite are summarised recitals (39) to (47).
Argumentele, precum și informațiile suplimentare factuale oferite de Habidite sunt sintetizate în considerentele (39)-(47).
Factual elements
Elemente factuale
First, Habidite informed that a third contract was concluded on the same date with the Land and Houses Contracts (15 December 2006).
În primul rând, Habidite a declarat că, la data semnării contractelor pentru teren și pentru locuințe (15 decembrie 2006), s-a încheiat un al treilea contract.
With this third contract (hereinafter “the Training Aid Contract”) the Diputación engaged to provide to Habidite training aid for the 1100 new hires at the Habidite factory.
Prin acesta din urmă (numit în continuare „contractul privind ajutorul pentru formare”), Diputación se angaja să ofere întreprinderii Habidite ajutor pentru formarea celor 1100 de noi angajați ai fabricii Habidite.
In particular, the Diputación committed to cover training expenses for the1100 employees, while Habidite committed on its side to preserve the 1100 new jobs for at least 5 years.
În special, Diputación se angaja să suporte cheltuielile de formare a celor 1100 de angajați, în timp ce Habidite, la rândul său, se angaja să mențină cele 1100 de noi locuri de muncă timp de cel puțin 5 ani.
This contract was also de facto suspended due to the failure of the Habidite project (see recitals (29) to (31)).
Contractul privind ajutorul pentru formare a fost suspendat de facto, de asemenea, din cauza eșecului proiectului Habidite [a se vedea considerentele (29)-(31)].
Second, Habidite provided documentation showing that the Habidite project was granted, by Decision of the Gobierno Vasco (the Basque government) of 30 December 2008, a regional aid totalling EUR 6 million, in application of the block-exempted regional aid scheme XR 175/2007 [22].
În al doilea rând, Habidite a furnizat documente care arată că proiectul Habidite a primit, prin Decizia guvernului basc (Gobierno Vasco) din 30 decembrie 2008, ajutoare regionale în cuantum de 6 milioane EUR, în aplicarea schemei de ajutor regional privind exceptarea pe categorii XR 175/2007 [22].
Third, Habidite informed that, following the suspension of the Habidite project, it filed, by letters of 6 February 2009 and 17 September 2009, administrative complaints for non-compliance by the Diputación and BIZKAILUR with the obligations assumed under the three contracts.
În al treilea rând, Habidite a afirmat că, în urma suspendării proiectului Habidite, a înaintat plângeri administrative, prin scrisorile din 6 februarie 2009 și 17 septembrie 2009, privind nerespectarea de către Diputación și BIZKAILUR a obligațiilor asumate în cele trei contracte.
Habidite also informed that it intended to pursue its claims before the competent Spanish court.
Habidite a declarat, de asemenea, că intenționează să introducă o acțiune în justiție la instanța spaniolă competentă.
Existence of aid and compatibility
Existența și compatibilitatea ajutorului
Habidite argues that the Land and Houses Contracts do not fulfil the cumulative criteria for being qualified as involving state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Potrivit afirmațiilor întreprinderii Habidite, contractele pentru teren și locuințe nu îndeplinesc criteriile cumulative pentru existența ajutorului de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
In respect of the elements of the notion of state aid other than the advantage element Habidite has presented the following arguments, common to both notified contracts:
În ceea ce privește elementele ajutorului de stat, pe lângă cel al existenței unui avantaj, Habidite a prezentat următoarele argumente, comune pentru ambele contracte notificate:
The two contracts do not involve a transfer of state resources because, to the extent that they involve market-conform operations, they do not involve a loss of public resources (according to the judgment of the Court in PreussenElektra [23]).
cele două contracte nu implică transferul resurselor de stat deoarece nu determină o pierdere a resurselor publice, dat fiind faptul că este vorba despre tranzacții pe piață în condiții obiective (conform hotărârii Curții în cauza PreussenElektra [23]);
The selectivity criterion should not be assumed to be met by the Houses Contract only because the contract was not concluded following public tender.
nu trebuie să se presupună că criteriul selectivității este îndeplinit de către contractul pentru locuințe numai pentru că nu s-a organizat o licitație publică înainte de încheierea contractului.
Under the Real Decreto Legislativo No. 781/1986 de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local [24] and Article 31 of Directive 2004/18/EC of the European Parliament and the Council of 31 March 2004 on public procurement [25], such contracts can also be concluded directly, i.e. without public tender, when justified by the technical nature of the project or for protecting exclusivity rights.
În temeiul Real Decreto Legislativo No 781/1986 de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local [24] și al articolului 31 din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind achizițiile publice [25], astfel de contracte pot fi încheiate, de asemenea, în mod direct, fără organizarea unei licitații publice, atunci când acest lucru este justificat de natura tehnică a proiectului sau de necesitatea protejării drepturilor de exclusivitate;
The unique nature of the Habidite prefabricated modules, in terms of the product characteristics and assembly technology, exclude the possibility of distortion of competition or affectation of trade between the Member States.
caracterul unic al modulelor prefabricate Habidite, din punctul de vedere al caracteristicilor produsului și al tehnologiei de asamblare, exclude posibilitatea denaturării concurenței sau a unui efect negativ asupra schimburilor comerciale între statele membre.
In cases N-09084 Ristretto Group/Williams Scottsman and N-04059 TDR Capital/Agelco the Spanish competition authority defined the relevant market as “production, sale and rental of modular houses”.
În cauzele N-09084 Ristretto Group/Williams Scottsman și N-04059 TDR Capital/Agelco, autoritatea spaniolă de concurență a definit piața relevantă ca fiind „producerea, vânzarea și închirierea de locuințe modulare”.
According to this definition, the uniqueness of the Habidite modules implies that it does not have any direct competitors who might be harmed by the two contracts.
Conform acestei definiții, unicitatea modulelor Habidite implică faptul că aceasta nu are concurenți direcți care ar putea fi afectați de cele două contracte.
Moreover, in the Commission’s Decision in case M2473 Finnforest/Moelven Industrier [26] it was established that the market for modular buildings is local or regional, because transport costs exclude the feasibility of competition from larger distances.
În plus, în decizia Comisiei privind cauza M2473 Finnforest/Moelven Industrier [26] s-a stabilit că piața pentru clădirile modulare are caracter local sau regional deoarece costurile de transport exclud posibilitatea concurenței la distanțe mari.
The Habidite prices were at any rate very competitive, given the technological characteristics of the product.
În orice caz, prețurile stabilite de Habidite erau foarte competitive, având în vedere caracteristicile tehnologice ale produsului.
Habidite also put forward specific detailed arguments to contest that any of the two notified contracts would have conferred on it an advantage.
Habidite a prezentat, de asemenea, argumente detaliate specifice pentru a contesta faptul că vreunul dintre contractele notificate i-ar fi conferit un avantaj.
In respect of the Houses Contract, Habidite argues in essence that it could not have derived any advantage because the stipulated sales prices were not above, but actually below market levels.
În ceea ce privește contractul pentru locuințe, Habidite susține, în esență, că nu ar fi beneficiat de niciun avantaj deoarece prețurile de vânzare stipulate nu erau mai mari, ci mai mici decât prețurile practicate pe piață.
The prices to be obtained by Habidite under the Houses Contract were by definition under market levels, considering that the houses would have been sold by BIZKAILUR at the regulated, below-market, levels of price established by law for houses to be sold under the semi-protected regime (viviendas tasadas) – see recitals (14) to (19).
prețurile care urmau să fie încasate de către Habidite în cadrul contractului pentru locuințe erau, prin definiție, sub prețul pieței, având în vedere faptul că locuințele urmau să fie vândute de BIZKAILUR la prețurile reglementate, mai mici decât prețul pieței, stabilite prin lege pentru locuințele vândute în regim parțial protejat (viviendas tasadas) – a se vedea considerentele (14)-(19);
The average price to be obtained by BIZKAILUR for the homes constructed by Habidite, of EUR 2010,19/sqm, was comparable to the average prices that BIZKAILUR was paying at the time under similar contracts for the construction of homes to be sold under the protected and semi-protected regime.
prețul mediu pe care BIZKAILUR urma să îl obțină pentru locuințele construite de Habidite, și anume 2010,19 EUR/m2, era comparabil cu prețurile medii plătite de BIZKAILUR la acea vreme în cadrul unor contracte similare pentru construirea de locuințe care urmau să fie vândute în regim protejat și parțial protejat.
For example, according to Habidite, in 2007 BIZKAILUR paid for the construction of social houses in Lemoiz EUR 2277/sqm, in Ziérbana EUR 1964/sqm, and in Areatza EUR 2021/sqm.
De exemplu, conform informațiilor oferite de Habidite, în 2007, BIZKAILUR a plătit pentru construirea de locuințe sociale în Lemoiz – 2277 EUR/m2, în Ziérbana – 1964 EUR/m2, iar în Areatza – 2021 EUR/m2.
In 2007, the average price of houses sold as viviendas tasadas in four municipalities of Bizkaia was of EUR 1808,69 EUR/sqm for houses of 84 sqm [27].
În 2007, prețul mediu al locuințelor vândute cu titlul de viviendas tasadas în patru municipalități din Bizkaia era de 1808,69 EUR/m2 pentru locuințele cu suprafața de 84 m2 [27];