natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The key point that needs to be examined in order to determine the compatibility of the aid is therefore whether the costs financed by the levy are in the common interest.
Prin urmare, punctul esențial care trebuie verificat pentru a determina compatibilitatea eventuală a ajutorului este ca toate costurile finanțate de taxă să fie de interes comun.
Moreover, because of the close connection between the parafiscal levy and the aid to the horse racing companies [39], the opening decision stated that the compatibility of the aid could not be assessed without checking whether the levy was compatible with the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU [40].
În plus, ca urmare a legăturii strânse dintre taxa parafiscală și ajutorul acordat societăților de curse [39], decizia de inițiere amintea că nu putea fi evaluată compatibilitatea ajutorului fără a verifica compatibilitatea taxei cu principiul liberei prestări a serviciilor enunțat la articolul 56 din TFUE și cu principiul nediscriminării enunțat la articolul 110 din TFUE [40].
In accordance with the approach mentioned in recital (131), the Commission considers that the notified measure does not come within the scope of the guidelines currently in force for the application of Article 107(3)(c) TFEU but can be authorised directly on the basis of this provision of the Treaty.
Conform abordării evocate la considerentul 131, Comisia consideră că măsura notificată nu intră în domeniul de aplicare a orientărilor în vigoare în prezent pentru aplicarea articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE, dar poate fi autorizată în mod direct pe baza acestei dispoziții din tratat.
In assessing whether an aid measure is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU, the Commission balances the positive impact of the measure (reaching an objective of common interest) against its potentially negative side effects (distortions of trade and competition) [41].
Pentru a determina dacă o măsură de ajutor este compatibilă cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE, Comisia pune în balanță efectele pozitive ale măsurii (atingerea unui obiectiv de interes comun) și efectele sale potențial negative (denaturări ale schimburilor comerciale și ale concurenței) [41].
The examination of the measure is carried out in three stages on the basis of the following questions:
Examinarea măsurii este efectuată în trei etape pe baza următoarelor întrebări:
Does the aid measure pursue a clearly defined common interest objective?
Urmărește măsura de ajutor un obiectiv de interes comun bine definit?
If so, is the aid measure an appropriate instrument for achieving the common interest objective?
În caz afirmativ, constituie măsura de ajutor un instrument adecvat pentru realizarea obiectivului de interes comun?
To this end, the following questions must be examined:
În această privință, trebuie examinate următoarele întrebări:
Is the aid an appropriate instrument or are there alternative or more suitable instruments?
constituie ajutorul un instrument adecvat sau există alte instrumente diferite sau mai adecvate?
Does the aid act as an incentive?
are ajutorul un efect de stimulare?
Is the aid proportional to the objectives pursued?
este ajutorul proporțional cu obiectivele urmărite?
Are the distortion of competition and the effect on trade limited to the extent that the overall effect of the measure is positive?
Sunt limitate denaturarea concurenței și afectarea schimburilor comerciale astfel încât efectul global al măsurii să fie pozitiv?
Common interest objective
Obiectiv de interes comun
By distributing fairly the burden of funding horse races on which bets are placed between the different online horse-race betting operators, the measure allows fair competition between these operators in the newly liberalised market for online horse-race betting.
Repartizând în mod echitabil ponderea finanțării curselor hipice pe care sunt efectuate pariuri între diferiții operatori de pariuri hipice online, măsura permite o concurență echitabilă între operatorii respectiv pe noua piață liberalizată a pariurilor hipice online.
Consequently, the measure contributes also to the objective of opening up the online gambling sector in accordance with the principle of freedom to provide services within the Union embodied in Article 56 TFEU.
Astfel, măsura contribuie, de asemenea, la obiectivul de liberalizare a sectorului jocurilor online în conformitate cu principiul liberei prestări a serviciilor în cadrul Uniunii enunțat la articolul 56 din TFUE.
The liberalisation of online gambling in France is in keeping with the objective of the European Commission's Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, which is to contribute to the emergence in the Member States of a legal framework for online gambling and thereby to increase legal certainty for all stakeholders [42].
Liberalizarea jocurilor online în Franța este în conformitate cu obiectivul, prevăzut în Cartea verde a Comisiei Europene din 24 martie 2011 privind jocurile de noroc online în piața internă, de a contribui la instituirea în statele membre a unui cadru juridic pentru jocurile de noroc online care să ofere o mai mare certitudine juridică tuturor părților interesate [42].
The liberalisation of online gambling in France is also in keeping with the objective, emphasised by the European Commission's Communication of 23 October 2012 on online gambling, of contributing to the creation of legal structures for online gambling in the Member States and thereby providing greater legal clarity for all stakeholders [43].
De asemenea, liberalizarea jocurilor online în Franța este în conformitate cu obiectivul, subliniat în Comunicarea Comisiei Europene din 23 octombrie 2012 privind jocurile de noroc online, de a contribui la instituirea, în statele membre, a unui cadru juridic pentru jocurile de noroc online care să furnizeze o mai mare claritate juridică tuturor părților interesate [43].
Moreover, the notified measure favours the rational development of equidae production and breeding, which is also a common interest objective.
În plus, măsura notificată favorizează dezvoltarea rațională a producției de ecvidee, precum și creșterea ecvideelor, ceea ce constituie, de asemenea, un obiectiv de interes comun.
In the recitals to Directive 90/428/EEC of the Council of 26 June 1990 on trade in equidae intended for competitions and laying down the conditions for participation therein [44], the Council recognises the importance of ensuring 'the rational development of equidae production' and states that 'the breeding and rearing of equidae and in particular of horses is generally included in the farming sector it constitutes a source of income for part of the farming population.'
În considerentele Directivei 90/428/CEE a Consiliului din 26 iunie 1990 privind schimburile de cai pentru concursuri și stabilirea condițiilor de participare la aceste concursuri [44], Consiliul recunoaște interesul „de a asigura o dezvoltare rațională a producției de ecvidee” și reamintește „că creșterea cailor, și în special a cailor de curse, este, în general, inclusă în cadrul activităților agricole [și] că aceasta constituie o sursă de venit pentru o parte din populația agricolă”.
The Commission therefore concludes that the aid measure notified by the French authorities pursues clearly defined common interest objectives.
Prin urmare, Comisia concluzionează că măsura de ajutor notificată de autoritățile franceze urmărește obiective de interes comun bine definite.
Appropriateness of the measure
Caracterul adecvat al măsurii
An aid measure is deemed to be necessary and balanced when it constitutes an appropriate instrument for achieving a set common interest objective, acts as an incentive to the recipients of the aid and does not distort competition.
O măsură de ajutor este considerată necesară și proporțională dacă reprezintă un instrument adecvat pentru îndeplinirea obiectivului de interes comun identificat, are un efect stimulator asupra beneficiarilor și nu determină o denaturare a concurenței.
The aid is an appropriate instrument
Ajutorul este un instrument adecvat
The French Government has decided to liberalise the online horse-race betting market.
Guvernul francez a decis să liberalizeze piața pariurilor hipice online.
Prior to liberalisation, horse races were almost exclusively financed by the income generated by the organisation of horse-race betting by the horse racing companies through the PMU.
Înaintea liberalizării, cursele hipice erau finanțate aproape exclusiv din venituri generate de organizarea de pariuri hipice de către societățile de curse prin intermediul PMU.
The aid measure aims to spread the burden of financing horse races among all the operators that are authorised to offer online horse-race bets in the French market.
Măsura de ajutor are scopul de a repartiza cheltuielile de finanțare a curselor hipice între toți operatorii abilitați să ofere pariuri hipice online pe piața franceză.
It is therefore highly suited to ensuring fair competition between horse-race betting operators by preventing the PMU's competitors from obtaining a share of the online betting market without contributing to the costs of organising horse races.
În consecință, măsura este pe deplin capabilă să asigure o concurență echitabilă între operatorii de pariuri hipice, împiedicând concurenții PMU să obțină cote din piața pariurilor online fără a contribui la costurile de organizare a curselor hipice.
Consequently, the measure ensures the continuity of horse racing and its positive impact on horse breeding and on the entire equine industry.
Astfel, măsura garantează perenitatea curselor hipice și efectele pozitive ale acestora asupra sectorului creșterii cailor și asupra întregii filiere ecvine.
In its Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, the Commission pointed out that ‘A specificity of horse racing compared to other sports is that its primary attraction is for gamblers. Thus, to a greater degree than other sport events, its viability will depend on sufficient proportions of gambling revenues being reinvested into the activity.’ [45]
În Cartea verde privind jocurile de noroc online în piața internă din 24 martie 2011, Comisia menționează că „o caracteristică specifică a curselor de cai în comparație cu alte sporturi este că acestea reprezintă o atracție în primul rând pentru jucători. Astfel, viabilitatea lor depinde, mai mult decât în cazul altor evenimente sportive, de reinvestirea în această activitate a unei proporții suficiente din veniturile din jocuri de noroc” [45].
In the light of the above elements, the measure notified by the French authorities is appropriate to achieve the objective of ensuring the continuity of horse racing and ensuring fair competition in the newly liberalised online horse-race betting market.
Având în vedere elementele de mai sus, măsura notificată de autoritățile franceze se dovedește adecvată în vederea atingerii obiectivului de garantare a perenității curselor hipice și de asigurare a unei concurențe echitabile pe noua piață liberalizată a pariurilor hipice online.
If the measure did not exist, the long-term effect of the development of competition in the horse-race betting sector would be a decrease in the horse racing companies' resources, which would lead to the contraction or even the collapse of the sector.
În lipsa măsurii, dezvoltarea concurenței în sectorul pariurilor hipice ar avea drept consecință pe termen lung o diminuare a resurselor societăților de curse, ceea ce ar conduce la o reducere a dimensiunilor sectorului și chiar la dispariția acestuia.
Given that the activities of the horse racing companies are financed by the income from horse-race betting, the aid measure has a direct effect on the behaviour of horse racing companies by encouraging them to maintain and develop their horse-race organisation activities.
Ținând cont de faptul că activitățile societăților de curse sunt finanțate din veniturile provenite din pariurile hipice, măsura de ajutor are un efect direct asupra comportamentului societăților de curse, stimulându-le să mențină și să își dezvolte activitățile de organizare a curselor hipice.
The aid measure seeks to ensure a balanced financing between horse-race betting operators of the costs directly connected with the organisation of premium races.
Măsura de ajutor are scopul de a asigura o finanțare echilibrată între operatorii de pariuri hipice a costurilor legate în mod direct de organizarea curselor premium.
The method used to calculate the rate of the levy ensures that the total amount collected on online horse-race betting, and hence the aid granted to the horse racing companies, cannot exceed the total amount of the common interest costs.
Mecanismul de calcul al nivelului taxei garantează că suma totală colectată din pariurile hipice online și, implicit, a ajutorului acordat societăților de curse nu poate depăși valoarea totală a costurilor de interes comun.
All the other costs of the horse racing companies are consequently borne by the companies themselves, whether they concern the financing of non-premium races or costs that may benefit the PMU but not other horse-race betting operators.
Toate celelalte costuri ale societăților de curse rămân astfel în sarcina acestora, fie că este vorba despre finanțarea curselor non premium sau despre costuri care pot aduce beneficii operatorului PMU, însă nu și celorlalți operatori de pariuri hipice.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the aid measure satisfies the criterion of proportionality.
Având în vedere cele de mai sus, Comisia consideră că măsura de ajutor îndeplinește criteriul de proporționalitate.
Effect on competition and on trade between Member States
Efectele asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale între statele membre
The aid in favour of the horse racing companies could hinder competition between European horse-race operators if it were not proportional.
Dacă nu ar fi proporțional, ajutorul în favoarea societăților de curse ar putea ridica obstacole în calea concurenței între operatorii de curse hipice europeni.
Given that the measure is proportional (see recitals (145)-(147)), the risk that it might confer a disproportionate advantage on French horse racing companies can be ruled out.
Întrucât măsura este proporțională (a se vedea considerentele 145-147), riscul ca aceasta să avantajeze în mod disproporționat societățile de curse este eliminat.
Moreover, there could be some negative effects of the aid on competition and trade between Member States if the financing method used (in this instance, the levy imposed on online horse-race bets) breached the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and that of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
În plus, ar putea fi constatate anumite efecte negative ale ajutorului asupra concurenței și asupra schimburilor comerciale între statele membre dacă s-ar dovedi că modul de finanțare a acestuia, în speță taxa aplicată pariurilor hipice online, ar contraveni principiului liberei prestări a serviciilor enunțat la articolul 56 din TFUE și principiului nediscriminării enunțat la articolul 110 din TFUE.
On the basis of the analysis below, the Commission concludes that there are no such negative effects.
Pe baza analizei de mai jos, Comisia concluzionează că astfel de efecte negative sunt absente.
In fact, the measure taken as a whole promotes competition in so far as it ensures fair competition between online horse-race betting operators.
De fapt, măsura considerată în ansamblul său este pro-concurențială, în sensul că aceasta asigură o concurență echitabilă între operatorii de pariuri hipice online.
Compatibility of the levy with the principles of freedom to provide services and non-discrimination
Compatibilitatea taxei cu principiul liberei prestări a serviciilor și al nediscriminării
The Commission identified three possible levels of discrimination and obstruction of the principle of freedom to provide services, described below, in the initially notified measure.
Comisia a identificat trei niveluri posibile de discriminare și de obstrucționare a principiului liberei prestări a serviciilor, descrise mai jos, în măsura notificată inițial.
The French authorities provided answers to each of the risks identified by the Commission by modifying the measure as envisaged in the initial notification or by supplementing it with adequate commitments.
Autoritățile franceze au oferit răspunsuri pentru fiecare dintre riscurile identificate de Comisie, modificând sistemul prevăzut în notificarea inițială sau completându-l cu angajamente suficiente.
Discrimination in the allocation of certain premiums
Discriminare privind alocarea anumitor prime
The Commission considered it problematic that premiums paid to breeders and owners should be financed by the levy if they were reserved for horses born and bred in France (this was the case for non-harness racing).
Comisia a considerat că este problematic ca primele acordate crescătorilor sau proprietarilor să fie finanțate din taxă în situația în care acestea ar trebui să fie rezervate unor cai născuți și crescuți în Franța (acesta era cazul pentru cursele de galop).
European operators who are not established in France would thus be taxed in order to finance premiums that would benefit only the breeders and owners of horses born and bred in France.
Astfel, operatorii europeni care nu sunt stabiliți în Franța ar plăti taxa pentru a permite finanțarea unor prime de care beneficiază exclusiv crescătorii și proprietarii de cai născuți și crescuți în Franța.
In order to remove the difficulty mentioned in the previous recital, the French authorities excluded from the calculation of the shared costs to be financed by the levy all those premiums which are reserved for horses born and bred in France (see recital (103)).
Pentru a elimina dificultatea menționată la considerentul precedent, autoritățile franceze au exclus din calculul costurilor comune care trebuie finanțate din taxă toate primele care sunt rezervate cailor născuți și crescuți în Franța (a se vedea considerentul 103).
Discrimination between horse-race betting operators as regards the benefits from the levy
Discriminare între operatorii de pariuri hipice în ceea ce privește beneficiile obținute din taxă
The levy, which de facto effects a transfer between the PMU's competitors and the horse racing companies also actively involved in online betting activities, would be discriminatory if it financed costs that were of greater benefit to the horse racing companies and the PMU than to other betting operators.
Taxa care, în fapt, organizează un transfer între concurenții operatorului PMU și societățile de curse care desfășoară, de asemenea, activități de pariuri online ar fi discriminatorie dacă ar finanța costuri care aduc mai multe beneficii societăților de curse și PMU decât celorlalți operatori de pariuri.
The Commission considers that the risk of discrimination between horse-race betting operators as regards the benefits from the levy is neutralised if the costs financed are in the common interest of all horse-race betting operators.
Comisia consideră că riscul de discriminare între operatorii de pariuri hipice în ceea ce privește beneficiile obținute din taxă este neutralizat în cazul în care costurile finanțate sunt de interes comun pentru toți operatorii de pariuri hipice.
However, the Commission also considers, that, in so far as these common interest costs may change over time, this change, which is essentially the result of the choices made by the horse racing companies, particularly as far as incentives are concerned, must be managed in a controlled way.
Cu toate acestea, Comisia consideră, de asemenea, că, în măsura în care costurile de interes comun tind să evolueze, este necesar ca această evoluție, care rezultă, în principal, din opțiunile efectuate de societățile de curse, în special în ceea ce privește stimulentele, să fie monitorizată prin controale.
The objective is to prevent the horse racing companies from being tempted to increase the incentives excessively if their cost is borne in part by the PMU's competitors, who would then be subject to a higher rate of levy.
Trebuie să se evite ca societățile de curse să fie tentate să crească în mod necorespunzător stimulentele în cazul în care costul acestora este suportat parțial de concurenții PMU, cărora li s-ar aplica, astfel, o taxă cu un nivel mai ridicat.
In order to avert this risk and ensure that the changes in common interest costs remain within reasonable limits, the French authorities have agreed to maintain the following control measures:
Pentru a elimina acest risc și a acorda garanții că evoluția costurilor de interes comun va rămâne rezonabilă, autoritățile franceze s-au angajat să mențină următoarele măsuri de control:
The horse racing companies will be under the strict financial control of the State, and in particular of the Ministries of Agriculture and the Economy and Finance, regarding the finances of all the horse racing companies, as required by Decree No 97-456 of 5 May 1997 on horse racing companies and the totalisator betting system, including Title V 'Financial control'.
efectuarea unui control strict al societăților de curse, prin intermediul controlului financiar pe care îl exercită statul, în special, Ministerul Agriculturii și Ministerul Economiei și Finanțelor, asupra finanțelor tuturor societăților de curse în temeiul Decretului nr. 97-456 din 5 mai 1997 privind societățile care organizează curse de cai și pariurile mutuale, titlul V, intitulat „Controlul financiar”.
Regulatory control by the Court of Auditors of all beneficiaries of parafiscal levies.
controlul reglementar exercitat de Curtea de Conturi privind toți beneficiarii de taxe parafiscale.
The Commission considers that the abovementioned control measures will allow the French authorities to ensure that the common interest costs remain within reasonable limits and will not increase the benefits that the horse racing companies gain from the levy being imposed.
Comisia consideră că modalitățile de control de mai sus vor permite autorităților franceze să garanteze că evoluția costurilor de interes comun va rămâne la un nivel rezonabil și nu va mări beneficiile pe care societățile de curse le obțin din aplicarea taxei.
The trend in common interest costs will also be monitored by the Commission on the basis of the implementation report to be provided by the French authorities (see recital (94)).
Evoluția costurilor de interes comun va fi, de asemenea, verificată de Comisie pe baza raportului privind punerea în aplicare care va fi furnizat de autoritățile franceze (a se vedea considerentul 94).
Discrimination between horse-race betting operators as regards the obligation to pay the levy
Discriminare între operatorii de pariuri hipice în ceea ce privește obligația de plăti taxa
It is worth recalling that the PMU holds a monopoly on the operation of brick-and-mortar horse-race betting and that it therefore also benefits from premium races, without actually being under an obligation to pay the parafiscal levy.
Este necesar să se reamintească faptul că PMU este deținătorul unui monopol de exploatare a pariurilor hipice offline și că, în această calitate, beneficiază, de asemenea, de cursele premium, fără a fi însă supus obligației de a plăti taxa parafiscală.
The Commission considers that it is important to ensure that, as with the revenues of online horse-race betting operators, including the PMU itself, the revenues from the PMU's monopoly on brick-and-mortar horse-race betting contribute to the financing of premium races in exactly the same way.
Comisia consideră că este important să se acorde asigurări că veniturile care provin din monopolul PMU asupra pariurilor hipice offline contribuie la finanțarea curselor premium la fel ca veniturile operatorilor de pariuri hipice online, inclusiv cele ale PMU.