natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A proposal of 18 February 2009 from the Municipality, which was sent to the members of its Council, refers to a decrease in price for the land and a decrease in the ground exploitation and quality fees.
În propunerea Consiliului municipal din 18 februarie 2009, care a fost transmisă membrilor consiliului, se menționa o scădere a prețului terenului și o scădere a taxei de amenajare a terenului și a taxei de calitate.
The proposal further states that this decrease would turn the ground exploitation phase, which was budgeted to be break-even, into a loss-making project.
În plus, în propunere se menționa faptul că în urma acestor reduceri etapa de amenajare a terenului, care inițial fusese calculată la nivelul pragului de rentabilitate, ar deveni generatoare de pierderi.
The proposal also requested the Municipality to foresee the necessary provision for 50 % of the losses.
În propunere se solicită, de asemenea, autorităților locale să prevadă o rezervă necesară pentru 50 % din pierderi.
The proposal further mentions that due to the financial crisis SJB was not able to obtain the necessary financing for the development of the Damplein.
În plus, în propunere se menționa că, din cauza crizei financiare, SJB nu a fost în măsură să obțină suficiente fonduri pentru finanțarea proiectului de dezvoltare a zonei Damplein.
The price decrease was formalised in an agreement concluded on 1 March 2010 (hereinafter: the “Supplementary Agreement”) between the Municipality, the PPP and SJB.
Scăderea prețului a fost oficializată printr-un acord încheiat la data de 1 martie 2010 (denumit in continuare „acordul suplimentar”), între municipalitate, PPP și SJB.
No reference is made in that second paragraph to the land on the Damplein in particular [12].
La acest al doilea alineat nu se făcea nicio referire explicită la terenul din zona Damplein [12].
The Supplementary Agreement also states that SJB started the construction works on the Damplein on 7 July 2009 and that it had to undertake those works without interruption.
Acordul suplimentar specifică, de asemenea, că SJB a început lucrările de construcție în zona Damplein la 7 iulie 2009 și că trebuia să efectueze aceste lucrări fără întrerupere.
Delivery of the land would take place at the latest in mid-March 2010 and payment would take place at the latest on the day of delivery.
Predarea terenului urma să aibă loc cel mai târziu la mijlocul lunii martie a anului 2010, iar plățile urmau să fie efectuate cel mai târziu la data predării.
Furthermore, on 13 July 2009, the PPP and SJB concluded a new agreement concerning the underground public parking garage [13].
În plus, la 13 iulie 2009, PPP și SJB au încheiat un nou acord privind parcarea publică subterană [13].
According to this agreement, SJB would start the construction works on the public parking garage during the second quarter of 2009 and would complete these within a fixed period of time.
În conformitate cu prezentul acord, SJB trebuia să înceapă lucrările de construcție la parcarea publică în cursul celui de-al doilea trimestru al anului 2009 și să le finalizeze până la o anumită dată limită.
The PPP would pay SJB EUR 5,4 million (value on 1 April 2009) for the construction of the public parking garage [14]; this amount would be fixed until delivery and would not be indexed.
PPP urma să plătească SJB suma de 5,4 milioane EUR (nivelul prețurilor la data de 1 aprilie 2009) pentru lucrările de construcție a parcării publice [14]; această sumă urma să rămână fixă până la predare și nu putea fi indexată.
On 15 January 2010, SJB and Wooninvest Projecten BV, a company related to one of the project developers who signed the 2004 Co-operation Agreement, signed a purchase/construction agreement (“koop/aannemingsovereenkomst”) for the purchase of 43 housing units, which would be rented out to private persons by Wooninvest.
La 15 ianuarie 2010, SJB și Wooninvest Projecten BV, o societate care are legături cu unul dintre dezvoltatorii de proiecte care au semnat acordul de cooperare din 2004, au semnat un contract de vânzare-cumpărare/construcție („koop/aannemingsovereenkomst”) pentru achiziționarea a 43 de unități locative, pe care Wooninvest urma să le închirieze unor persoane private.
In the case that SJB found a private purchaser for some of these housing units before 29 January 2010, the parties agreed that these units would not be sold to Wooninvest.
Părțile au convenit ca unitățile locative pentru care SJB ar fi găsit un cumpărător privat înainte de data de 29 ianuarie 2010 să nu mai fie vândute societății Wooninvest.
The agreement also foresees a period between 29 January 2010 until the delivery of the units to Wooninvest during which SJB can repurchase the units sold to Wooninvest under the same conditions as they were sold to Wooninvest, plus compensation of the costs borne by Wooninvest and an interest of 6 % per year for the period between payment by Wooninvest to SJB and the redelivery of the units from Wooninvest to SJB (article 24).
Acordul prevedea de asemenea că, în perioada cuprinsă între 29 ianuarie 2010 și data predării unităților locative către Wooninvest, SJB putea răscumpăra de la Wooninvest unitățile vândute în aceleași condiții în care acestea au fost vândute, plus plata unei compensații pentru costurile suportate de Wooninvest și a unei dobânzi de 6 % pe an pentru perioada scursă între data efectuării de către Wooninvest a plății către SJB și data la care unitățile locative urmau să fie predate societății SJB de către Wooninvest (articolul 24).
THE OPENING DECISION
DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
By way of the opening decision, the Commission initiated the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) TFEU in respect of the retroactive price decrease of the land and the waiver of the ground exploitation and quality fees by the PPP in favour of SJB (hereafter: the “contested measures”) on the grounds that these measures could entail State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU and the Commission had doubts as to their compatibility with the internal market.
Prin decizia de inițiere, Comisia a demarat procedura oficială de investigare prevăzută la articolul 108 alineatul 2 din TFUE, privind reducerea retroactivă a prețului terenului și anularea taxei de amenajare a terenului și a taxei de calitate de către PPP în beneficiul SJB (măsuri denumite în continuare: „măsurile contestate”), pe motiv că aceste măsuri reprezintă un posibil ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE și deoarece Comisia pune la îndoială compatibilitatea acestor măsuri cu principiile pieței comune.
In particular, the Commission considered it unlikely that a hypothetical private vendor in a situation similar to that of the Municipality would have agreed to the same price reduction and waiver of fees as required by the market economy investor test (hereinafter: “MEIT”).
În special, Comisia a considerat că era puțin probabil ca un vânzător privat ipotetic aflat într-o situație similară cu cea în care se afla municipalitatea să fi fost de acord cu reducerea de preț și scutirea de taxe propuse, în temeiul principiului investitorului privat în economia de piață.
By retroactively decreasing the sales price of the land it sold to SJB, the PPP and, therefore, the Municipality decided to carry the risk of a declining housing market.
Prin scăderea retroactivă a prețului terenului vândut societății SJB, PPP și, prin urmare, municipalitatea, au decis să suporte riscul unei piețe a locuințelor în regres.
This behaviour is contrary to the Dutch authorities’ own assertion that the construction phase of the project was to be entirely at the risk and the expense of the private project developers, including SJB.
Acest comportament este contrar propriilor afirmații ale autorităților olandeze, conform cărora etapa de construcție a proiectului urma să fie în întregime pe riscul și cheltuiala privată a dezvoltatorilor de proiecte, inclusiv a SJB.
Since the PPP, as the seller of the land, had no financial involvement in this phase of the project, there was no reason to believe that a hypothetical private seller in a similar situation as the Municipality would agree to retroactively lower an agreed sales price for a plot of land because the intended buyer had problems selling housing units it planned to build on that land.
Deoarece PPP, în calitate de vânzător al terenului, nu a avut nicio implicare financiară în această etapă a proiectului, nu exista niciun motiv pentru a considera că un vânzător privat ipotetic, aflat într-o situație similară cu cea în care se afla municipalitatea, ar fi fost de acord să reducă retroactiv prețul de vânzare convenit pentru o parcelă, pe motivul că cumpărătorul întâmpina dificultăți în vânzarea unităților locative pe care intenționa să le construiască pe acel teren.
Nor did the waivers granted for the ground exploitation and quality fees seem to conform with the MEIT, as it was unlikely that a private investor would retroactively waive an agreed contribution to its costs without any consideration in return.
Nici scutirea de plata taxei de amenajare a terenului și a taxei de calitate nu părea să se conformeze cu principiul investitorului privat în economia de piață, având în vedere că era puțin probabil ca un investitor privat să renunțe retroactiv la contribuția la costurile sale, fără a solicita o compensație în schimb.
Finally, the Commission expressed its doubts as to whether the contested measures could fall within the scope of any of the exceptions laid down in Article 107 TFEU.
În final, Comisia și-a exprimat unele îndoieli cu privire la faptul că măsurile contestate ar putea intra sub incidența domeniului de aplicare al uneia dintre excepțiile prevăzute la articolul 107 din TFUE.
COMMENTS FROM THE NETHERLANDS
OBSERVAȚIILE ȚĂRILOR DE JOS
By letter dated 18 April 2012, the Dutch authorities submitted their comments to the Commission's opening decision.
Prin scrisoarea din data de 18 aprilie 2012, autoritățile olandeze și-au prezentat observațiile în privința deciziei de inițiere a procedurii de investigare de către Comisie.
Comments regarding the facts
4.1 Observații privind faptele
The Dutch authorities specified that, contrary to what was suggested by the wording of Article 2.1.2 of the Supplementary Agreement, the Municipality had not waived the full amounts of the initially agreed ground exploitation fee and quality fee under the 2004 Co-operation Agreement, but rather only those fees that were due by SJB for the housing units to be built on the Damplein.
Autoritățile olandeze au precizat că, contrar celor sugerate de formularea articolului 2.1.2 din acordul suplimentar, municipalitatea nu a renunțat la totalul sumelor reprezentând taxa de amenajare a terenului și taxa de calitate, convenite în cadrul acordului de cooperare din 2004, ci numai la acele taxe care au fost datorate de SJB pentru unitățile locative care urmau să fie construite în zona Damplein.
According to the Dutch authorities, those fees amounted together to EUR 551544 (value on1 January 2003, which would represent a total value of EUR 719400 on 1 January 2010).
Potrivit autorităților olandeze, aceste taxe se ridicau împreună la suma de 551544 EUR (nivelul prețurilor la data de 1 ianuarie 2003, care ar fi coincis cu suma totală de 719400 EUR la 1 ianuarie 2010).
To substantiate its position, the Dutch authorities referred to a proposal concerning the price decrease sent by the Municipality to its Council on 18 February 2009 and to a building programme annexed to the 2004 Co-operation Agreement which allocates a ground exploitation and quality fee of EUR 551554 to the Damplein.
Pentru a-și justifica poziția, autoritățile olandeze au făcut referire la o propunere trimisă de municipalitate Consiliului municipal la 18 februarie 2009 și la un program de construcții anexat la acordul de cooperare din 2004, în care valoarea taxei de exploatare a terenului și a taxei de calitate pentru zona Damplein era stabilită la 551554 EUR.
These decreases would be granted under the condition that SJB would receive a valid building permit by 1 October 2008.
Aceste reduceri de preț urmau să fie acordate cu condiția ca SJB să primească o autorizație de construire valabilă până la data de 1 octombrie 2008.
As this was not the case, the parties decided to re-negotiate the decrease again.
Deoarece acest lucru nu s-a întâmplat, părțile au decis să renegocieze reducerea prețului.
According to the Dutch authorities, the decrease in price for the land on the Damplein as well as the waived fees should be calculated as set out in Table 1 below.
Potrivit autorităților olandeze, reducerea prețului pentru terenul din zona Damplein, precum și scutirea de taxe ar trebui să fie calculate astfel cum este prezentat în tabelul 1 de mai jos.
Calculation of the decrease in price and waived fees proposed by the Dutch authorities
Calculul reducerii de preț și al scutirii de taxe conform propunerii autorităților olandeze
Decrease Damplein
Reducerea prețului terenului din zona Damplein
value 1.1.2010
Valoare la 1.1.2010
Value land
Valoarea terenului
Ground exploitation fee and quality fee
Taxa de amenajare a terenului și taxa de calitate
Total land and fees
Total teren și taxe
Decreases agreed in 2006 and 2008
Reducerile de preț convenite între 2006 și 2008
Reduced value
Valoarea redusă
Value supplementary agreement March 2010
Valoarea menționată în acordul suplimentar din martie 2010
Total decrease
Total reduceri
Comments regarding the existence of State aid
4.2 Observații privind existența ajutorului de stat
The Dutch authorities disagree that the contested measures qualify as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Autoritățile olandeze nu sunt de acord că măsurile contestate pot fi considerate drept ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
In essence, the Dutch authorities hold the view that the contested measures did not confer an advantage on SJB that it would not have obtained under normal market conditions.
În esență, autoritățile olandeze susțin că măsurile contestate nu au conferit SJB vreun avantaj pe care aceasta nu l-ar fi obținut în condiții normale de piață.
Instead, the Dutch authorities are of the opinion that the Municipality acted in accordance with the MEIT, as the non-realisation of the Damplein Project would have had an effect on the entire Leidschendam Centrum Project and would have caused direct and indirect damages to the Municipality.
În schimb, autoritățile olandeze sunt de părere că municipalitatea a acționat în conformitate cu principiul investitorului privat în economia de piață, deoarece nerealizarea proiectului Damplein ar fi avut un efect asupra întregului proiect privind centrul orașului Leidschendam, Leidschendam Centrum, și ar fi cauzat daune directe și indirecte municipalității.
First, to calculate the direct damages, the Municipality assumed that it would have taken SJB at least two years to sell 70 % of the housing units during the crisis period and start the construction works in the absence of the Supplementary Agreement.
Pentru a calcula daunele directe, municipalitatea a presupus, în primul rând, că SJB ar fi avut nevoie de cel puțin doi ani pentru a vinde, în perioada de criză, 70 % din unitățile locative și pentru a începe lucrările de construcții în absența acordului suplimentar.
The Municipality budgeted the direct damage of a further two-year delay at EUR 2,85 million for the PPP of which 50 % would be for the expense of the Municipality.
Municipalitatea a estimat la 2,85 milioane EUR daunele directe pe care o nouă întârziere de doi ani le-ar fi cauzat parteneriatului PPP, sumă din care 50 % ar fi fost pe cheltuiala municipalității.
Furthermore, it estimated an extra direct cost of EUR 50000 for the Municipality alone to maintain the deteriorated area (see Table 2).
În plus, aceasta a estimat costuri directe suplimentare pentru municipalitate în valoare de 50000 EUR numai pentru menținerea zonei deteriorate (a se vedea tabelul 2).
Direct damages calculated by the Dutch authorities
Daune directe calculate de către autoritățile olandeze
Direct damages during 2 years
Daune directe pe durata a 2 ani
municipality
municipalitate
Interest cost over a credit facility (5 % during 2 years outstanding amount on 01.01.2009 EUR 17 million)
Costurile dobânzii pentru o facilitate de credit (5 % timp de 2 ani, suma scadentă la 1.1.2009: 17 milioane EUR)
Temporary provision of fences, road signs and maintenance
Provizioane pentru garduri, semnalizare rutieră și întreținere
Provisions cost increase (indexation of 2.5 %)
Provizioane pentru creșterea prețului (indexare cu 2,5 %)
Extra planning costs i.e. costs related to the project office such as financial administration, insurance, etc.
Costuri de proiectare suplimentare, și anume costuri pentru biroul de proiectare, cum ar fi administrația financiară, asigurările etc.
Maintenance deteriorated area
Costurile de întreținere a zonei deteriorate
In addition, the Dutch authorities claim that the Municipality would have suffered indirect damage from such a delay consisting in the further deterioration of the public space, loss of confidence in the area by its inhabitants and future purchasers of real estate, costs for the re-destination of shops, damage claims from enterprises, maintenance costs, and changes of plans for the other sub-projects.
În plus, autoritățile olandeze susțin că municipalitatea ar fi suferit daune indirecte din cauza unei astfel de întârzieri, care constau în deteriorarea continuă a spațiului public, pierderea încrederii locuitorilor și a viitorilor cumpărători de bunuri imobiliare în zonă, costuri pentru schimbarea destinației magazinelor, solicitări de despăgubiri din partea întreprinderilor, costuri de întreținere și costuri rezultate din modificările de planuri pentru celelalte subproiecte.
Such delay could also mean the end of shopping facilities in the development area whose presence contributes to the habitability of the entire area.
O astfel de întârziere putea însemna de asemenea sfârșitul centrelor comerciale în zona de dezvoltare a proiectului, centre a căror prezență contribuie de fapt la viabilitatea întregii zone.
Already before the start of the project, around 23 % of the shops were vacant and, by 2010, 27 % were out of business.
Deja înainte de începerea proiectului, aproximativ 23 % din magazine erau vacante și, până în 2010, 27 % dintre acestea nu erau în folosință.
Without the necessary revitalisation, the entire area would further deteriorate.
Fără revitalizarea de rigoare, întreaga zonă ar continua să se deterioreze.
The Dutch authorities are therefore of the opinion that the Municipality acted as a market economy private investor would, by taking into account the financial forecasts and trying to limit, in its own interest, the direct and indirect damages resulting from a further delay of the project.
Autoritățile olandeze sunt, prin urmare, de părere că municipalitatea a acționat ca un investitor privat în economia de piață, ținând seama de previziunile financiare și încercând să limiteze, în propriul interes, daunele directe și indirecte cauzate de întârzierea în continuare a proiectului.
At the same time, it obtained a guarantee that construction works on the Damplein would be undertaken.
În același timp, aceasta a obținut garanția că lucrările de construcție în zona Damplein vor fi executate.
Second, the Dutch authorities submitted that the Municipality had acted as a private investor would by granting the contested measures in return for a commitment from SJB that it would waive its right to invoke the 70 % clause.
În al doilea rând, autoritățile olandeze au susținut că municipalitatea a acționat ca un investitor privat deoarece a acordat măsurile contestate în schimbul unui angajament din partea SJB că ar renunța la dreptul său de a invoca clauza de 70 %.
Without the Supplementary Agreement, SJB would not have started construction on the Damplein.
Fără acordul suplimentar, SJB nu ar fi început lucrările de construcție în zona Damplein.
Comments regarding the compatibility of the State aid
4.3 Observații privind compatibilitatea ajutorului de stat
Should the Commission concludes that the contested measures qualify as State aid, the Dutch authorities contend that this aid would be compatible with the internal market, in accordance with Article 107(3)(c) TFEU.
În cazul în care Comisia concluzionează că măsurile contestate reprezintă o formă de ajutor de stat, autoritățile olandeze susțin că acest ajutor ar fi compatibil cu piața internă, în conformitate cu articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
General interest
4.3.1 Interesul public
The Dutch authorities claim that the Municipality had a public interest in the realisation of this project.
Autoritățile olandeze susțin că municipalitatea avea un interes public în realizarea acestui proiect.
As a large part of the land on the Damplein lay fallow and the area was deteriorating, the Municipality considered starting the constructions works on the Damplein as crucial not only for the development of the Damplein, but for the entire Leidschendam city centre.
Întrucât o mare parte a terenurilor din zona Damplein era în paragină și zona se deteriora, municipalitatea a considerat că începerea lucrărilor de construcții în Damplein era crucială nu numai pentru dezvoltarea zonei în cauză, dar și pentru întreaga zonă centrală a orașului Leidschendam.
In particular, delaying the construction of the underground parking garage could jeopardise the realisation of the other sub-projects.
În special, întârzierea construcției parcării subterane putea să pună în pericol realizarea celorlalte subproiecte.
Objective of common interest
7.2.1 Obiectiv de interes comun
According to the Dutch authorities, the revitalisation of Leidschendam city centre contributes to the objective of economic and social cohesion, as laid down in Articles 3 and 174 TFEU.
Potrivit autorităților olandeze, revitalizarea centrului orașului Leidschendam contribuie la obiectivul coeziunii economice și sociale, astfel cum este prevăzut la articolul 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (denumit în continuare TUE) și la articolul 174 din TFUE.
The revitalisation of the city centre makes efficient use of the scarce space available for new housing units, commercial facilities and underground parking in Leidschendam, while the amelioration of the public infrastructure contributes to the cohesion of the entire city centre.
Prin reamenajarea centrului orașului, spațiul limitat disponibil pentru noile unități locative, infrastructuri comerciale și parcarea subterană din Leidschendam este utilizat eficient, iar prin îmbunătățirea infrastructurii publice se contribuie la coeziunea întregii zone de centru a orașului.
Appropriateness of the Supplementary Agreement
4.3.3 Caracterul adecvat al acordului suplimentar
The 2004 Co-operation Agreement was therefore re-negotiated, since the Municipality considered it of the utmost importance to start the construction works on the Damplein.
Prin urmare, acordul de cooperare din 2004 a fost renegociat, deoarece municipalitatea a considerat că era de cea mai mare importanță să se înceapă lucrările de construcții în zona Damplein.
The Supplementary Agreement was therefore appropriate and necessary for the Municipality to achieve its goal of revitalising the Damplein.
Acordul suplimentar a fost, prin urmare, oportun și necesar în vederea realizării obiectivului municipalității, acela de revitalizare a zonei Damplein.
Proportionality
4.3.4 Proporționalitatea
In order for the Municipality to obtain an immediate start of the construction works, SJB had to give up it right to invoke the 70 % clause and had to start the construction works with the risk that the housing units might not be sold.
Având în vedere faptul că municipalitatea dorea începerea imediată a lucrărilor de construcție, SJB a trebuit să renunțe la dreptul de a invoca clauza de 70 % și a trebuit să înceapă lucrările de construcție cu riscul ca unitățile locative să nu fie vândute.
Therefore, the previously agreed price was recalculated by SJB.
Prin urmare, prețul convenit inițial a fost recalculat de către SJB.