natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the purposes of automated searching of dactyloscopic data, Malta has fully implemented the general provisions on data protection of Chapter 6 of Decision 2008/615/JHA and is entitled to receive and supply personal data pursuant to Article 9 of that Decision as from the day of the entry into force of this Decision.
În scopul căutării automatizate a datelor dactiloscopice, Malta a pus în aplicare pe deplin dispozițiile generale privind protecția datelor din capitolul 6 din Decizia 2008/615/JAI și poate primi și furniza date cu caracter personal în temeiul articolului 9 din respectiva decizie începând cu data intrării în vigoare a prezentei decizii.
of 22 March 2013
din 22 martie 2013
exempting certain services in the postal sector in Hungary from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services
privind scutirea anumitor servicii din sectorul poștal din Ungaria de la aplicarea Directivei 2004/17/CE a Parlamentului European și a Consiliului de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale
(notified under document C(2013) 1568)
[notificat cu numărul C(2013) 1568]
Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1] and in particular Article 30(5) and (6) thereof,
având în vedere Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale [1] și în special articolul 30 alineatele (5) și (6),
I. FACTS
I. DATE FACTUALE
On 3 October 2012 Magyar Posta Zrt. transmitted a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC to the Commission by e-mail.
La 3 octombrie 2012, Magyar Posta Zrt. a transmis Comisiei, prin e-mail, o cerere în temeiul articolului 30 alineatul (5) din Directiva 2004/17/EC.
The request submitted by Magyar Posta concerns certain postal services as well as certain services other than postal services provided by the Magyar Posta on the territory of Hungary.
Cererea prezentată de Magyar Posta se referă la anumite servicii poștale, precum și la anumite servicii, altele decât cele poștale, furnizate de Magyar Posta pe teritoriul Ungariei.
domestic standard consumer parcel services (hereinafter referred to as C2X), which comprise consumer to consumer standard parcel services (hereinafter referred to as C2C) and consumer to business standard parcel services (hereinafter referred to as C2B);
servicii naționale de coletărie standard pentru persoane fizice (denumite în continuare „C2X”), care includ servicii de coletărie standard de la persoane fizice la persoane fizice (denumite în continuare „C2C”) și servicii de coletărie standard de la persoane fizice la întreprinderi (denumite în continuare „C2B”);
domestic standard business parcel services (hereinafter referred to as B2X) which comprise business to business standard parcel services (hereinafter referred to as B2B) and business to consumer standard parcel services (hereinafter referred to as B2C);
servicii naționale de coletărie standard pentru întreprinderi (denumite în continuare „B2X”), care includ servicii de coletărie standard de la întreprinderi la întreprinderi (denumite în continuare „B2B”) și servicii de coletărie standard de la întreprinderi la persoane fizice (denumite în continuare „B2C”);
domestic courier parcel services;
servicii naționale de coletărie prin curier;
domestic pallet services;
servicii naționale de transport în box-paleți;
contract logistics services.
servicii de logistică contractuală.
Magyar Posta provides the above services, with the exception of contract logistics and, to a certain extent, domestic pallet services, in the so-called Courier, Express and Parcel (CEP) sector of Hungary.
Magyar Posta oferă serviciile de mai sus, cu excepția celor de logistică contractuală și, într-o anumită măsură, a serviciilor naționale de transport în box-paleți, în cadrul sectorului de curierat, de curierat expres și de coletărie (CEP) din Ungaria.
The CEP sector is a segment of the freight transport market and postal market, which provides time guaranteed services, whereby the service provider undertakes an obligation to the sender to deliver the item within a specified period or at a specific point in time.
Sectorul CEP constituie un segment al pieței transportului de mărfuri și al pieței poștale, care furnizează servicii cu termene garantate, prin care furnizorul de servicii își asumă obligația față de expeditor de a livra un colet într-un anumit interval de timp sau la un anumit moment în timp.
Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant EU legislation opening a given sector or a part of it.
Accesul este considerat nerestricționat în cazul în care statul membru a implementat și a aplicat legislația UE relevantă privind liberalizarea parțială sau totală a unui anumit sector.
This legislation is listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, which, for the postal sector, refers to Directive 97/67/EC.
Această legislație este menționată în anexa XI la Directiva 2004/17/CE care, în cazul sectorului serviciilor poștale, face trimitere la Directiva 97/67/CE.
The application concerns postal services such as domestic standard consumer parcel services, domestic standard business parcel services, domestic express parcel services, domestic courier parcel services and also other services than postal services, namely those services referred to as domestic pallet services and contractual logistics.
Cererea se referă la serviciile poștale, cum ar fi serviciile de coletărie standard naționale pentru persoane fizice, serviciile de coletărie standard naționale pentru întreprinderi, serviciile naționale de coletărie expres, serviciile naționale de coletărie prin curier și, de asemenea, la alte servicii în afara celor poștale, și anume cele cunoscute sub numele de servicii naționale de transport în box-paleți și servicii de logistică contractuală.
Hungary has implemented and applied Directive 97/67/EC as amended by Directive 2002/39/EC and Directive 2008/6/EC, using the possibility pursuant to Article 3(1) of the latter to reserve certain items of correspondence [3] until 31 December 2012 for the designated universal service provider, Magyar Posta [4].
Ungaria a implementat și aplicat Directiva 97/67/CE, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2002/39/CE și prin Directiva 2008/6/CE, utilizând posibilitatea, prevăzută la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2008/6/CE, de a rezerva anumite obiecte de corespondență [3] până la 31 decembrie 2012 pentru furnizorul de serviciu universal desemnat, Magyar Posta [4].
None of the services concerned by the present request were reserved at the time of the request.
Niciunul dintre serviciile vizate de prezenta cerere nu era rezervat la data cererii.
As Hungary has reached the level of market opening provided for under the legislation listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of that Directive.
Având în vedere că Ungaria a atins nivelul de deschidere a pieței prevăzut de legislația menționată în anexa XI la Directiva 2004/17/CE, accesul la piață trebuie considerat ca fiind nelimitat în conformitate cu articolul 30 alineatul (3) primul paragraf din directivă.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 30 of Directive 2004/17/EC are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 TFEU or Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) [5].
În special, criteriile și metodologia utilizate pentru a se evalua expunerea directă la concurență în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE nu sunt neapărat identice cu cele utilizate pentru a se efectua o evaluare în temeiul articolului 101 sau 102 din TFUE sau al Regulamentului (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi [5] (denumit în continuare „Regulamentul privind concentrările economice”).
The Commission has held in previous decisions taken on the basis of the Merger Regulation [6] that the market for parcel delivery services can be segmented as follows:
În deciziile anterioare adoptate pe baza Regulamentului privind concentrările economice [6], Comisia a stabilit că piața pentru servicii de coletărie poate fi segmentată după cum urmează:
Express versus standard parcel delivery services.
serviciile de coletărie expres și serviciile de coletărie standard.
This segmentation takes into account that express services are on the whole faster and more reliable than a standard service, that each of these services require a different infrastructure and that express services comprise additional value added service features and are also more expensive.
Această segmentare ține seama de faptul că serviciile expres sunt, în general, mai rapide și mai fiabile decât cele standard, că fiecare dintre aceste servicii necesită o infrastructură diferită și că serviciile expres prezintă caracteristici suplimentare cu valoare adăugată, fiind, de asemenea, mai scumpe;
Further distinction were also envisaged on the basis of type of customers and/or type of consignees:
de asemenea, au fost avute în vedere distincții suplimentare în funcție de tipul de clienți și/sau tipul de destinatari:
a distinction parcel delivery services for consumers versus parcel delivery (C2X) [7] for businesses (B2X);
o distincție între serviciile de coletărie pentru persoane fizice (C2X) [7] și cele pentru întreprinderi (B2X);
within the B2X segment, a distinction between deliveries to businesses (B2B) and deliveries to consumers (B2C) since B2C delivery requires a denser network than B2B deliveries so that private consignees can be reached.International versus domestic delivery services.
în cadrul segmentului B2X, o distincție între expedierile către întreprinderi (B2B) și expedierile către persoane fizice (B2C), deoarece expedierile de tip B2C necesită o rețea mai densă pentru a ajunge la destinatarii privați decât cele de tip B2B;servicii de curierat naționale și internaționale.
In a recent decision [8], the Commission also distinguished international intra-EEA services and international extra-EEA services.(10) The applicant takes the view that the relevant product markets for parcel delivery services are those listed in recital 2 above.
Într-o decizie recentă [8], Comisia a făcut, de asemenea, distincție între serviciile internaționale în interiorul SEE și serviciile internaționale în afara SEE.(10) Reclamantul consideră că piețele relevante ale produselor pentru serviciile de coletărie sunt cele enumerate la considerentul 2 de mai sus.
This approach is generally in line with Commission previous practice.
Această abordare este în general conformă cu practica anterioară a Comisiei.
Nevertheless, the applicant assessed the domestic B2X market as a whole (i.e. without distinguishing the B2B and B2C segments) which may not be fully in line with previous Commission practice [9].
Cu toate acestea, solicitantul a evaluat piața B2X națională în ansamblul acesteia (și anume, fără a face distincție între segmentele B2B și B2C) ceea ce poate să nu fie în deplină conformitate cu practica anterioară a Comisiei [9].
The applicant argues that Magyar Posta does not differentiate between B2B and B2C services in terms of available prices, and that it does not distinguish the services on the basis of addressee groups.
Solicitantul susține că Magyar Posta nu face distincție între serviciile B2C și B2B în ceea ce privește prețurile disponibile și nici nu face distincție între acestea pe baza grupurilor de destinatari.
This argument is held up also by the Hungarian Authorities [10], which in addition points out that according to the information available on websites of the main competitors of Magyar Posta, on the B2X standard post parcels, there is no distinction made in terms of published prices, as to whether parcel recipients are consumers or businesses.
Acest argument este susținut și de către autoritățile ungare [10], care, în plus, subliniază faptul că, în conformitate cu informațiile disponibile pe site-urile de internet ale principalilor concurenți ai Magyar Posta în ceea ce privește coletele poștale standard de tip B2X, nu se face nicio distincție privind prețurile publicate pentru cazurile în care destinatarii coletelor sunt persoane fizice sau întreprinderi.
Previous Decisions [11] under Article 30 of Directive 2004/17/EC, concerning post parcels made a distinction between B2B and B2C standard post parcels.
În deciziile anterioare [11], adoptate în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE, cu privire la coletele poștale, se făcea distincție între coletele poștale standard de tip B2B și cele de tip B2C.
However, in all cases the result of the assessment for both markets was the same, which may be seen as an indication of the fact that the product market definition could have been left open.
Cu toate acestea, în toate cazurile, rezultatul evaluării privind ambele piețe a fost identic, ceea ce poate reprezenta un indiciu al faptului că definiția pieței de produse ar fi putut fi lăsată deschisă.
Moreover, it appears from the information provided by the National Regulatory Authority [12], that in both scenarios (if two separate markets are considered for B2B and B2C standard post parcels, or only one market for B2X standard post parcels) the result of the assessment of the competitive situation would be the same.
În plus, din informațiile furnizate de autoritatea națională de reglementare [12] reiese că, în ambele scenarii (două piețe separate pentru coletele poștale standard de tip B2B și B2C sau o singură piață pentru coletele poștale standard de tip B2X), rezultatul evaluării situației concurențiale ar fi același.
Based on the information on recitals 9 to 13, for the purposes of the assessment under this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product market is B2X, while the precise definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
Pe baza informațiilor prezentate în considerentele 9-13, în scopul evaluării în temeiul prezentei decizii și fără a se aduce atingere dreptului concurenței, se poate considera că piața relevantă a produsului este piața B2X, în timp ce definiția exactă a pieței relevante poate fi lăsată deschisă, întrucât rezultatul analizei rămâne același, indiferent dacă are la bază o definiție mai restrânsă sau una mai largă.
Previous Commission Decisions under Article 30 of Directive 2004/17/EC [13] considered the express and courier parcels services as one product market.
În deciziile anterioare, adoptate în temeiul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE [13], Comisia considera serviciile de coletărie expres și cele prin curier ca o singură piață de produse.
The applicant assumes that express and courier parcels services form part of different markets.
Solicitantul consideră că serviciile de coletărie expres și cele prin curier fac parte din piețe diferite.
For the purposes of the assessment under this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product markets are express parcel services and courier parcel services, while the precise definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
În sensul evaluării în temeiul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, se poate considera că piețele relevante ale produselor sunt serviciile de coletărie expres și serviciile de coletărie prin curier, în timp ce definiția exactă a pieței relevante poate fi lăsată deschisă, întrucât rezultatul analizei rămâne același, indiferent dacă are la bază o definiție mai restrânsă sau una mai largă.
Domestic pallet services are part of the so-called freight forwarding markets, which have also been assessed in previous Decisions under the Merger Regulation.
Serviciile naționale de transport în box-paleți fac parte din așa-numitele piețe ale expedierii de mărfuri care au fost, de asemenea, evaluate în deciziile anterioare adoptate în temeiul Regulamentului privind concentrările economice.
Previous decisions under the Merger Regulation defined [17] contract logistics as:
Deciziile anterioare adoptate în temeiul Regulamentului privind concentrările economice defineau [17] logistica contractuală ca:
‘the part of the supply chain process that plans, implements and controls the efficient, effective flow and storage of goods, services and related information from the point of origin to the point of consumption in order to meet customer’s requirements’.
„acea parte a procesului privind lanțul de aprovizionare care constă în planificarea, implementarea și controlul fluxului de bunuri și al depozitării acestora în mod eficient și efectiv, al serviciilor și al informațiilor conexe de la punctul de origine până la punctul de consum, pentru a răspunde cerințelor clienților”.
The Commission assessed further possible distinctions [18] (i.e. between domestic and cross border services, by reference to the types of goods handled or the industry serviced, or between lead logistics providers and traditional contract logistics service providers) but in the end the precise scope of the product market definition was left open [19].
Comisia a analizat posibile distincții suplimentare [18] (adică între serviciile naționale și transfrontaliere, în funcție de tipurile de bunuri manipulate sau de întreprinderi deservite, sau între principalii furnizori de servicii logistice și furnizorii tradiționali de servicii de logistică contractuală), dar, în final, domeniul precis de aplicare a definiției pieței de produse a fost lăsat deschis [19].
The applicant follows also the Commission’s position.
Solicitantul adoptă, de asemenea, poziția Comisiei.
In the present case, given that there are no indications that further distinction is needed, for the purposes of this decision and without prejudice to competition law, the product market is defined as contract logistics.
În cazul de față, având în vedere că nu există indiciu că este necesară o distincție suplimentară, în sensul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, piața de produse este definită ca piața logisticii contractuale.
In conclusion, taking due account the above, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law relevant product markets shall be those listed in recital 2.
În concluzie, având în vedere cele de mai sus, în sensul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, piețele relevante ale produselor sunt cele menționate în considerentul 2.
Relevant geographical market
Piața geografică relevantă
In its practice [20], the Commission has taken the view that the markets for domestic parcel delivery services and any segments thereof are national in scope.
În practica sa [20], Comisia a considerat că piețele serviciilor naționale de coletărie și orice segmente din cadrul acestora au o dimensiune națională.
This segmentation is mainly based on the fact that such services are provided at national level.
Această segmentare se bazează în principal pe faptul că astfel de servicii sunt furnizate la nivel național.
The applicant’s position is in line with Commission practice.
Poziția solicitantului este conformă cu practica decizională a Comisiei.
Given that, in this case, there are no indications of a wider or smaller geographical scope, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are fulfilled, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Hungary.
Având în vedere că, în prezentul caz, nu există indicații cu privire la un domeniu geografic de aplicare mai extins sau mai restrâns, pentru a se evalua dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 30 alineatul (1) din Directiva 2004/17/CE, și fără a aduce atingere dreptului concurenței, piața geografică relevantă este considerată a fi teritoriul Ungariei.
As regards, domestic pallet services and contract logistics, the applicant considers that the markets are national in scope.
În ceea ce privește serviciile naționale de transport în box-paleți și serviciile de logistică contractuală, reclamantul consideră că piețele au o dimensiune națională.
As the services concerned by the request are domestic services, and Magyar Posta is active only in Hungarian market, for the purposes of this decision, the relevant geographic market is considered to be the territory of Hungary.
Întrucât serviciile care fac obiectul cererii sunt naționale, iar Magyar Posta este activă numai pe piața ungară, în sensul prezentei decizii, piața geografică relevantă este considerată a fi teritoriul Ungariei.
It should be kept in mind that the aim of the present Decision is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (on markets to which access is not restricted within the meaning of Article 30 of Directive 2004/17/EC) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, procurement for the pursuit of the activities concerned here will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Trebuie reținut faptul că scopul prezentei decizii este de a stabili dacă serviciile vizate de cerere sunt expuse unui nivel de concurență (pe piețe la care accesul nu este restricționat în sensul articolului 30 din Directiva 2004/17/CE) care să asigure că, chiar și în absența disciplinei impuse de normele detaliate privind achizițiile stabilite de Directiva 2004/17/CE, achizițiile pentru desfășurarea activităților vizate aici se vor efectua în mod transparent, nediscriminatoriu și pe baza unor criterii care să permită cumpărătorilor identificarea celei mai avantajoase soluții din punct de vedere economic, la nivel global.
In this context, it should be recalled that the product markets defined above are generally characterised by a large number of operators.
În acest context, ar trebui să se reamintească faptul că piețele produselor definite mai sus sunt caracterizate în general prin existența unui număr mare de operatori.
However, according to the available information [21], out of these only Magyar Posta is a contracting entity in the sense of Directive 2004/17/EC.
Cu toate acestea, conform informațiilor disponibile [21], dintre toți acești operatori numai Magyar Posta este o entitate contractantă în sensul Directivei 2004/17/CE.
The procurement of Magyar Posta’s competitors, for the purpose of carrying out the activities described above is not subject to the provisions of Directive 2004/17/EC.
Achiziția efectuată de concurenții Magyar Posta în scopul desfășurării activităților descrise mai sus nu intră sub incidența dispozițiilor din Directiva 2004/17/CE.
Consequently, for the purposes of this decision and without prejudice to competition law, the market analysis will not focus on the general degree of competition on a given market, but will assess whether or not the activities of Magyar Posta are exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Prin urmare, în sensul prezentei decizii și fără a aduce atingere dreptului concurenței, analiza de piață nu se va concentra asupra gradului general de concurență pe o anumită piață, ci va evalua dacă activitățile Magyar Posta sunt sau nu expuse concurenței pe piețe la care accesul nu este restricționat.