natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the other hand, by concluding the 70 % clause in the 2004 Co-operation Agreement, the Municipality subordinated its interest in achieving the alleged objective of revitalising Leidschendam city centre to the commercial interest of SJB in case it would not be able to pre-sell 70 % of the planned housing units in advance of construction.
Pe de altă parte, prin introducerea clauzei de 70 % în acordul de cooperare din 2004, municipalitatea și-a subordonat interesul de a realiza obiectivul vizat, acela de revitalizare a centrului orașului Leidschendam, interesului comercial al SJB, în cazul în care SJB nu ar fi reușit să vândă anticipat 70 % din unitățile locative planificate.
The Municipality is therefore no longer in a position to argue that the contested measures, agreed to in 2010 on the condition that SJB committed to waive its right to invoke this clause, sought to attain a common interest objective.
Din această cauză, municipalitatea nu mai este în poziția de a susține că măsurile contestate, convenite în 2012 cu condiția ca SJB să se angajeze să renunțe la dreptul de a invoca această clauză, aveau ca scop realizarea unui obiectiv de interes comun.
Appropriateness of the aid
7.2.2 Caracterul adecvat al ajutorului
Even if it could be accepted that the contested measures sought to achieve the revitalisation of Leidschendam city centre, the Dutch authorities have not shown that those measures were an appropriate means to achieve that objective.
Chiar dacă s-ar putea accepta faptul că măsurile contestate aveau ca scop revitalizarea centrului orașului Leidschendam, autoritățile olandeze nu au arătat că aceste măsuri erau un mijloc adecvat pentru a realiza obiectivul propus.
Indeed, it appears from the information provided that the other private developers involved in the Leidschendam Centrum Project also asked the PPP to decrease the initial sales price agreed for the land because of the difficulties they faced on the declining real estate market, but that the Municipality, rather than agreeing to such a decrease or a waiver of fees, considered amendments in the initial planning and development provisions to adapt to the changed demand on the market.
Într-adevăr, pe baza informațiilor transmise, se pare că și ceilalți dezvoltatori privați implicați în proiectul Leidschendam Centrum au cerut PPP să reducă prețul convenit inițial, din cauza problemelor legate de faptul că piața imobiliară era în declin, însă municipalitatea, în loc să accepte o asemenea diminuare a prețului sau o anulare a taxelor, a luat în considerare opțiunea aducerii unor modificări la dispozițiile inițiale privind planificarea și dezvoltarea proiectului, în vederea adaptării acestora la noua cerere de piață.
This demonstrates that other, more appropriate measures, which are better suited and less distortive of competition, were available to the Municipality to achieve the intended objective of revitalising Leidschendam city centre in light of the changed economic circumstances.
Acest fapt demonstrează că municipalitatea ar fi putut să adopte alte măsuri mai adecvate, care să fi fost oportune și să fi denaturat mai puțin concurența, în scopul realizării, în contextul situației economice fluctuante, a obiectivului propus, acela de revitalizare a centrului orașului Leidschendam.
Proportionality of the aid
7.2.3 Proporționalitatea ajutorului
The Dutch authorities consider the contested measures proportionate to the intended objective of revitalising Leidschendam city centre since, in return for a price decrease and waiver of the fees, SJB agreed to waive its right to rely on the 70 % clause.
Autoritățile olandeze consideră că măsurile contestate sunt proporționale cu obiectivul propus, și anume revitalizarea centrului orașului Leidschendam, deoarece în schimbul diminuării prețului și al anulării taxelor, SJB a acceptat să renunțe la dreptul de a invoca clauza de 70 %.
Furthermore, the Dutch authorities consider the contested measures proportionate since SJB contributed financially to the ground exploitation phase.
Mai mult, autoritățile olandeze consideră că măsurile contestate sunt proporționale cu obiectivul propus deoarece SJB a contribuit financiar la etapa de amenajare a terenului.
In particular, SJB paid a financial contribution of around EUR 2,6 million to the PPP and bore, via the PPP, 25 % of the costs for the school to be built in another sub area of the Leidschendam Centrum Project.
Mai precis, SJB a plătit o contribuție financiară de aproximativ 2,6 milioane EUR către PPP și a suportat, în cadrul PPP, 25 % din costurile de construcție a școlii care urma să fie ridicată într-o altă subzonă din cadrul proiectului Leidschendam Centrum.
The Commission cannot follow this reasoning.
Comisia nu poate accepta aceste argumente.
Article 107(3)(c) requires that the aid measures must be proportionate to the intended objectives, not that there must be adequate trade-off between the aid that is granted and any concessions made by the beneficiaries to acquire that aid.
Articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE prevede ca măsurile de ajutor să fie proporționale cu obiectivul propus, dar nu prevede că trebuie să existe un schimb echitabil între ajutorul acordat și concesiile pe care le fac beneficiarii pentru a obține acest ajutor.
Thus, the fact that SJB agreed to waive its right to rely on the 70 % clause in return for the price decrease and the fee waivers is of no relevance for the assessment into the proportionality of the contested measures.
Astfel, faptul că SJB a acceptat să renunțe la dreptul de a invoca clauza de 70 % în schimbul reducerii prețului și al anulării taxelor este nerelevant în cadrul analizei proporționalității măsurilor contestate.
The same goes for any financial contributions SJB might have made to the ground exploitation phase.
Același lucru este valabil pentru orice contribuție financiară pe care SJB ar fi putut să o facă în etapa de amenajare a terenului.
The Dutch authorities have therefore failed to demonstrate that the contested measures were proportionate to the intended objective of common interest.
Autoritățile olandeze nu au reușit, prin urmare, să demonstreze că măsurile contestate erau proporționale cu obiectivul de interes comun avut în vedere
Undue distortions of competition
7.2.4 Denaturări nejustificate ale concurenței
Finally, the Dutch authorities contest that the contested measures unduly distorts competition, arguing that the positive effects of promptly completing the project outweigh the negative effects of the contested measures.
În final, autoritățile olandeze contestă faptul că măsurile contestate au cauzat denaturări nejustificate ale concurenței, argumentând că efectele pozitive ale unei finalizări rapide a proiectului prevalează asupra efectelor negative ale măsurilor contestate.
The Dutch authorities have, however, not substantiated this argument.
Cu toate acestea, autoritățile olandeze nu au susținut cu dovezi acest argument.
On the contrary, as stated in recital 80 above, according to the Dutch authorities, a further delay in the contested real estate project would result in a cost of EUR 2,8 million for the PPP, while the agreed price decreases would amount to EUR 3,6 million. The Commission therefore concludes that the Dutch authorities have not demonstrated that the positive effects of completing the contested real estate project outweigh the negative effects of granting the contested measures.
Din contră, așa cum se menționează în considerentul (80) de mai sus, conform autorităților olandeze, o întârziere suplimentară în execuția proiectului imobiliar contestat ar fi condus la costuri în valoare de 2,8 milioane EUR pentru PPP, în timp ce scăderile de preț convenite s-ar fi ridicat la suma de 3,6 milioane EUR. În consecință, Comisia concluzionează că autoritățile olandeze nu au demonstrat că efectele pozitive ale finalizării proiectului prevalează asupra efectelor negative ale acordării măsurilor contestate.
Conclusion
7.2.5 Concluzii
Based on the considerations set out in recitals 93 to 103 above, the Commission concludes that the aid granted by the Municipality in favour of SJB by way of the contested measures is not compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Pe baza argumentelor expuse în considerentele (93) - (103) de mai sus, Comisia concluzionează că ajutorul acordat de către municipalitate în favoarea SJB prin intermediul măsurilor contestate nu este compatibil cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE.
QUANTIFICATION AND RECOVERY OF THE AID
CUANTIFICAREA ȘI RECUPERAREA AJUTORULUI
As explained in the section above, the contested measures constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU and cannot be considered compatible with the internal market.
Așa cum s-a explicat în secțiunea precedentă, măsurile contestate constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFEU și nu pot fi considerate compatibile cu piața internă.
Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [22] provides that: “where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary”.
Articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE [22] prevede că: „Atunci când adoptă decizii negative în cazuri de ajutor ilegal, Comisia decide ca statul membru în cauză să ia toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului de la beneficiar”.
While there is no provision of Union law that requires the Commission, when ordering the recovery of aid declared incompatible with the internal market, to quantify the exact amount of the aid to be recovered [23], it may include information enabling the addressee of the decision to work out that amount itself without overmuch difficulty.
Cu toate că pentru cuantificarea ajutorului declarat incompatibil cu piața internă nicio dispoziție din dreptul Uniunii nu obligă Comisia, atunci când ordonă recuperarea ajutorului declarat incompatibil cu piața internă, să fixeze cuantumul exact al ajutorului ce urmează a fi recuperat [23], Comisia poate să ofere informații pe baza cărora destinatarul deciziei să poată calcula el însuși, fără prea mari dificultăți, suma ajutorului acordat.
Quantification of the aid
8.1 Cuantificarea ajutorului
As a result of the contested measures, SJB paid a lower price for the land on the Damplein than it had initially agreed under the 2004 Co-operation Agreement and was no longer required to pay the ground exploitation and quality fees it had also agreed to.
În urma măsurilor contestate, SJB a plătit pentru terenul din zona Damplein un preț mai mic decât cel convenit inițial în cadrul acordului de cooperare din 2004 și nu a mai trebuit să plătească nici taxa de amenajare a terenului și taxa de calitate pe care inițial acceptase să le plătească.
Thus, to quantify the amount of illegal aid received by SJB, it is necessary to determine the amount of the price decrease and the value of the fees waived.
În consecință, pentru a calcula suma ajutorului ilegal primit de SJB, este necesar să se stabilească suma diminuării prețului și valoarea taxelor anulate.
Quantification of the price decrease
8.1.1 Cuantificarea diminuării prețului
According to the Dutch authorities, the market value of this same plot of land on 1 January 2010 was EUR 8,6 million [24].
Autoritățile olandeze au susținut că valoarea pe piață a unei parcele de teren similare era de 8,6 milioane EUR la data de 1 ianuarie 2010 [24].
The price which SJB had to pay for this land was subsequently reduced by the PPP by way of the Supplementary Agreement to EUR 4 million.
Prețul pe care SJB a trebuit să îl plătească pentru acest teren a fost redus ulterior de către PPP la 4 milioane EUR, prin acordul de cooperare din 2004.
The advantage accruing to SJB as a result of the reduction in sales price for the land on the Damplein therefore corresponds to approximately EUR 4,6 million.
În consecință, avantajul de care a beneficiat SJB ca urmare a reducerii prețului de vânzare a terenului din zona Damplein reprezintă aproximativ 4,6 milioane EUR.
The claim of the Dutch authorities that the decrease of the sales price was less than EUR 4,6 million because the PPP had already decreased the initially agreed sales price of EUR 7,2 million in 2006 and in 2008 (see Table 1 above) cannot be accepted, as no evidence has been provided that these reductions were formalised by way of an agreement or that they led to an amendment of the initial sales price in the 2004 Co-operation Agreement.
Afirmația autorităților olandeze potrivit căreia valoarea diminuării prețului de vânzare era de mai puțin de 4,6 milioane EUR, din cauza faptului că PPP redusese deja în 2006 și în 2008 prețul de vânzare de 7,2 milioane EUR convenit inițial (a se vedea tabelul 1 de mai sus), nu poate fi acceptată deoarece nu a fost adusă nicio dovadă că aceste reduceri au fost formalizate în cadrul unui acord sau că acestea au condus la o modificare a prețului de vânzare convenit inițial în acordul de cooperare din 2004.
The Commission further notes that the alleged 2006 reduction would run counter to the 2004 Co-operation Agreement, which clearly lays down minimum land prices and only foresees in an additional payment where more floor space could be achieved.
Comisia observă de asemenea că presupusa reducere din 2006 este în contradicție cu acordul de cooperare din 2004, care stabilește în mod clar prețurile minime ale terenului și prevede plata unei sume suplimentare doar în cazul în care s-ar fi putut obține o suprafață mai mare.
The Commission therefore concludes that the amount of the aid granted to SJB by the PPP as a result of the decrease in the sales price originally agreed in the 2004 Co-operation Agreement amounts to approximately EUR 4,6 million (see amount in Table 3 below).
Prin urmare, Comisia concluzionează că valoarea ajutorului acordat SJB de către PPP ca rezultat al reducerii prețului de vânzare convenit inițial în acordul de cooperare din 2004 este de aproximativ 4,6 milioane EUR (a se vedea tabelul 3 de mai jos).
Waiver of the fees
8.1.2 Scutirea de taxe
As explained in recital (25) above, the fees SJB was required to pay under the terms of the 2004 Co-operation Agreement amounted to approximately EUR 2 million in total (value on 1 January 2003), indexed yearly by 2,5 % until payment.
Astfel cum se explică în considerentul (25) de mai sus, taxele pe care SJB a fost obligat să le plătească în temeiul acordului de cooperare din 2004 s-au ridicat la aproximativ 2 milioane EUR în total (nivelul prețurilor la 1 ianuarie 2003), sumă indexată anual cu 2,5 % până în momentul efectuării plății.
However, these fees were based on the number of housing units planned for construction [25] and the 2004 Co-operation Agreement stipulates that if fewer units are built than planned, these amounts would be adjusted accordingly.
Cu toate acestea, taxele se bazau pe numărul de unități locative planificate a fi construite [25] și acordul de cooperare din 2004 prevede că, dacă se construiesc mai puține unități decât cele planificate, aceste sume vor fi modificate ca atare.
Under the terms of the 2004 Co-Operation Agreement, SJB was required to build 74 housing units on the Damplein.
Conform condițiilor prevăzute de acordul de cooperare din 2004, SJB trebuia să construiască 74 de unități locative în zona Damplein.
However, according to the final agreement, only 67 housing units were in fact constructed.
Cu toate acestea, conform acordului final, s-au construit doar 67 de unități locative.
The fees should therefore be accordingly reduced, which leads to an amount of approximately EUR 1,9 million (value on 1 January 2003) [26].
În consecință, taxele au trebuit să fie reduse ca atare, ajungând la suma de aproximativ 1,9 milioane EUR (nivelul prețurilor la 1 ianuarie 2003) [26].
On 1 January 2010, these fees represented a value of approximately EUR 2,3 million.
La 1 ianuarie 2010, aceste taxe reprezentau o valoare de aproximativ 2,3 milioane EUR.
As a result of the Supplementary Agreement, the fees as agreed under the 2004 Co-operation Agreement were no longer due as regards SJB.
În urma încheierii acordului suplimentar, SJB nu mai trebuia să achite taxele convenite în cadrul acordului de cooperare din 2004.
Thus, the amount of aid granted to SJB as a result of the waiver by the PPP of these fees amounts to approximately EUR 2,3 million (see Table 3 below).
Prin urmare, suma acordată SJB în urma anulării de către PPP a acestor taxe se ridică la aproximativ 2,3 milioane EUR (a se vedea tabelul 3 mai jos)
The Dutch authorities contend that, in spite of the wording of the Supplementary Agreement, the PPP had only waived the fees related to the Damplein Project, representing a total amount of approximately EUR 0,6 million (value on 1 January 2003).
Autoritățile olandeze susțin că, în ciuda formulării din acordul suplimentar, PPP a suprimat doar taxele referitoare la proiectul Damplein, adică un total de aproximativ 0,6 milioane EUR (nivelul prețurilor la 1 ianuarie 2003).
To substantiate their position, the Dutch authorities refer to the building programme annexed to the 2004 Co-operation Agreement which allocates a ground exploitation fee and a quality fee of approximately EUR 0,6 million (value on 1 January 2003) to the Damplein and mentions a total ground exploitation fee and quality fee of approximately EUR 2 million (value on 1 January 2003) to be paid by SJB for the entire Leidschendam Centrum Project.
Pentru a-și susține poziția, autoritățile olandeze fac referire la programul de construcție anexat la acordul de cooperare din 2004, în care se alocă o taxă de amenajare a solului și o taxă de calitate de aproximativ 0,6 milioane EUR (nivelul prețurilor la 1 ianuarie 2003) pentru zona Damplein și se menționează o taxă totală de amenajare a terenului și o taxă de calitate de aproximativ 2 milioane EUR (nivelul prețurilor la 1 ianuarie 2003) pe care SJB trebuia să le plătească pentru întregul proiect Leidschendam Centrum.
Reference was also made to a proposal from the Municipality sent to its Council on 18 February 2009, which mentioned that the lowering of the fees would have a negative effect, at that moment in time, of approximately EUR 0,7 million on the result of the ground exploitation project.
S-a făcut, de asemenea, referire la o propunere redactată de municipalitate, adresată Consiliului municipal la data de 18 februarie 2009, în care se menționa că diminuarea taxelor ar fi avut, la momentul respectiv, un efect negativ asupra rezultatului proiectului de amenajare a terenului, cuantificat la aproximativ 0,7 milioane EUR.
The Commission does not consider it possible, however, to conclude on the basis of the building programme or on the basis of the proposal sent to the Council that the waiver of the fees related exclusively to the Damplein Project.
Comisia consideră că nu este totuși posibil să concluzioneze, pe baza programului de construcție sau a propunerii transmise Consiliului municipal, că anularea taxelor se aplica doar proiectului Damplein.
In any event the wording of the Supplementary Agreement does not limit the waiver of the fees to the Damplein Project.
În orice caz, formularea din acordul suplimentar nu lasă să se înțeleagă că anularea taxelor se limitează la proiectul Damplein.
The Dutch authorities have also not been able to provide any evidence that SJB actually paid all fees due for all housing units of the Leidschendam Centrum Project on 1 July 2004, as it was obliged to do under Article 10.3 of the 2004 Co-operation Agreement.
Autoritățile olandeze nu au reușit să dovedească nici faptul că SJB a plătit efectiv toate taxele datorate pentru unitățile locative din cadrul proiectului Leidschendam Centrum la data de 1 iulie 2004, așa cum era stipulat la articolul 10.3 din acordul de cooperare din 2004.
Total State aid amount
8.1.3 Suma totală a ajutorului de stat
On the basis of the calculation set out in Table 3 below, the amount of State aid granted to SJB amounts to approximately EUR 6,9 million.
Pe baza calculelor expuse în tabelul 3 de mai jos, suma ajutorului de stat acordat SJB se ridică la aproximativ 6,9 milioane EUR.
Co-operation agreement 2004
Acordul de cooperare din 2004
Supplementary agreement March 2010
Acordul suplimentar din martie 2010
Decrease
Reduceri
Value 1.1.2003
Valoare la 1.1.2003
Land price
Preț teren
Ground exploitation fee
Taxa de amenajare a terenului
Quality fee
Taxa de calitate
Recovery of the aid
8.2 Recuperarea ajutorului
Given that the contested measures constitute unlawful and incompatible aid, that aid must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Având în vedere că măsurile contestate constituie un ajutor ilegal și incompatibil, valoarea ajutorului trebuie recuperată pentru a se reveni la situația existentă pe piață înainte de acordarea ajutorului.
Recovery shall thus be ordered from the partnership SJB, set up by Schouten de Jong and Bouwfonds, as well as from these two companies, which are each jointly and severally liable for the fulfilment of SJB’s obligations under the PPP agreement [27].
În consecință, se va solicita recuperarea ajutorului de la parteneriatul SJB, înființat de Schouten de Jong și Bouwfonds, precum și de la aceste două întreprinderi, care răspund fiecare în mod solidar pentru respectarea de către SJB a obligațiilor care îi revin în temeiul acordului PPP [27].
As explained in Table 3 above, the incompatible aid element of the measures should be calculated as EUR 6922121, consisting of the retroactive decrease of the sales price of the land (EUR 4622480), and the waiver of the ground exploitation fee (EUR 1281333) and the quality fee (EUR 1018308).
Astfel cum s-a explicat în tabelul 3 de mai sus, elementul de ajutor incompatibil cu măsurile ar trebui să fie calculat la 6922121 EUR, sumă constând în reducerea retroactivă a prețului de vânzare al terenului (4622480 EUR) și în scutirea de taxa de amenajare a terenului (1281333 EUR) și de taxa de calitate (1018308 EUR).
The State aid amounting to EUR 6922121, unlawfully granted by the Netherlands on 1 March 2010, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, in favour of Schouten-de Jong Bouwfonds, a partnership consisting of Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV and Bouwfonds Ontwikkeling BV, in the form of a retroactive decrease of the sales price of land and a retroactive decrease of the agreed ground exploitation fee and quality fee agreed by the municipality of Leidschendam-Voorburg, is incompatible with the internal market.
Ajutorul de stat în valoare de 6922121 EUR, acordat ilegal de către Țările de Jos la data de 1 martie 2010, cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în favoarea Schouten-de Jong Bouwfonds, parteneriat constituit din Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV și Bouwfonds Ontwikkeling BV, sub forma unei reduceri retroactive a prețului de vânzare al terenului și a unei scutiri de taxa de amenajare a terenului și de taxa de calitate convenite cu municipalitatea orașului Leidschendam-Voorburg, este incompatibil cu piața internă.
The Netherlands shall recover the incompatible aid referred to in Article 1 from Schouten-de Jong Bouwfonds and/or Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV and/or Bouwfonds Ontwikkeling BV.
Țările de Jos recuperează ajutorul incompatibil menționat la articolul 1 de la Schouten-de Jong Bouwfonds și/sau Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV și/sau Bouwfonds Ontwikkeling BV.