natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission decision (the ‘opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union [4] on 5 October 2012.
Decizia Comisiei (denumită în continuare „decizia de inițiere”) a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [4] la 5 octombrie 2012.
The French authorities submitted their comments and answers to questions contained in the opening decision in letters dated 13 July 2012, 7 September 2012, 14 November 2012 and 16 January 2013.
Autoritățile franceze și-au prezentat observațiile și răspunsurile la întrebările cuprinse în decizia de inițiere prin scrisorile din 13 iulie 2012, 7 septembrie 2012, 14 noiembrie 2012 și 16 ianuarie 2013.
Corsica Ferries, SNCM and CMN submitted observations within the deadlines provided for in the opening decision.
Întreprinderile Corsica Ferries, SNCM și CMN au prezentat observații în perioada prevăzută în acest scop în decizia de inițiere.
By letters dated 22 October 2012 and 21 December 2012, the Commission forwarded these observations to the French authorities.
Prin scrisorile din 22 octombrie 2012 și 21 decembrie 2012, Comisia a transmis aceste observații autorităților franceze.
France sent its observations on the comments of the third parties by letters dated 3 January 2013 and 12 February 2013.
Franța a transmis comentariile sale la observațiile părților terțe prin scrisorile din 3 ianuarie 2013 și 12 februarie 2013.
FACTUAL BACKGROUND
CADRU FACTUAL
THE LINK BETWEEN CORSICA AND THE MAINLAND
LEGĂTURA DINTRE CORSICA ȘI CONTINENT
As stated in the opening decision, the territorial continuity between Corsica and the mainland was provided by the first 25-year concession signed in 1976 between SNCM and CMN, on the one hand and the State, on the other.
Astfel cum s-a menționat în decizia de inițiere, continuitatea teritorială între Corsica și continent a fost asigurată printr-o primă concesionare de 25 de ani semnată în 1976 între SNCM și CMN, pe de o parte, și stat, pe de altă parte.
From 1 January 2002, only lines from Marseille were served by SNCM and CMN under a public service delegation contract signed with the regional authorities and the Corsican Transport Board for a period of five years.
Începând cu 1 ianuarie 2002, numai liniile cu plecare din Marsilia au fost deservite de SNCM și CMN în cadrul unui contract privind delegarea de serviciu public semnat cu Colectivitatea teritorială și OTC pentru o perioadă de 5 ani.
For the other lines, a social assistance system [5] was set up in parallel.
Pentru celelalte linii, a fost instituit, în paralel, un dispozitiv de ajutor social [5].
This system, and its extension for 2007-2013, was approved by the Commission [6].
Dispozitivul, precum și prelungirea acestuia pentru perioada 2007-2013, au fost aprobate de către Comisie [6].
Since 1 July 2007, SNCM and CMN have been providing a shipping service between Marseille and Corsica under the public service delegation contract, signed on 7 June 2007 (see section 2.5 below).
Începând de la 1 iulie 2007, SNCM și CMN asigură transportul pe linia maritimă dintre Corsica și Marsilia în temeiul CDSP, încheiată la 7 iunie 2007 (a se vedea secțiunea 2.5 de mai jos).
This agreement will expire on 31 December 2013.
Convenția expiră la 31 decembrie 2013.
The main maritime transport companies operating on the market for the route between the French mainland and Corsica are SNCM, CMN (see sections 2.2 and 2.3 below) and Corsica Ferries, which operates services from Toulon and Nice.
Principalele întreprinderi care operează pe piața transportului maritim între continentul francez și Corsica sunt SNCM, CMN (a se vedea secțiunile 2.2 și 2.3 de mai jos) și întreprinderea Corsica Ferries, care asigură servicii de transport cu plecare din Toulon și din Nisa.
For many years, the routes to Corsica have been very seasonal, with the bulk of passenger traffic during the summer months.
De foarte mulți ani, serviciile de transport care deservesc Corsica sunt marcate de un foarte puternic caracter sezonier, cea mai mare parte a traficului de pasageri efectuându-se în timpul lunilor de vară.
During the 2000s, the main trend in the transport markets between Corsica and the French mainland was the development of the offer of crossings from Toulon, now the main port offering services to Corsica in terms of traffic.
În cursul anilor 2000, tendința principală a piețelor de transport între Corsica și continentul francez a fost dezvoltarea ofertei de transport cu plecare din Toulon, devenit primul port de deservire a Corsicii în ceea ce privește traficul.
It is particularly important to note that the trend towards more traffic from Toulon predates the establishment of the social assistance system in 2002 and has continued since [7].
Trebuie remarcat, în special, că tendința de creștere a traficului cu plecare din Toulon datează dinainte de instituirea dispozitivului de ajutor social, în 2002, continuând și după data respectivă [7].
This trend is consistent with the increase in the market share of the company Corsica Ferries.
Această evoluție este însoțită de creșterea cotei de piață a întreprinderii Corsica Ferries.
SNCM is a shipping company with its registered office in Marseille and was selected by the French government to ensure territorial continuity with Corsica in 1976.
Aleasă în 1976 de către guvernul francez pentru a asigura continuitatea teritorială cu Corsica, SNCM este o companie maritimă cu sediul social la Marsilia.
It provides a full range of lines to Corsica from Marseille and Nice, connecting these ports to those of Ajaccio, Bastia, Calvi, Ile Rousse, Porto Vecchio and Propriano.
Aceasta asigură servicii complete de transport maritim către Corsica cu plecare din Marsilia și din Nisa, unind porturile respective cu cele din Ajaccio, Bastia, Calvi, Ile Rousse, Porto-Vecchio și Propriano.
SNCM also provides a service to Sardinia (Porto Torres) from Marseille and Corsica (Ajaccio and Propriano).
De asemenea, SNCM asigură transportul maritim către Sardinia (Porto Torres) cu plecare din Marsilia și din Corsica (Ajaccio și Propriano).
Finally, it connects Algeria (Algiers, Skikda, Bejaia, Oran) and Tunisia from Sète, Marseille and Toulon.
În sfârșit, SNCM leagă Algeria (Alger, Skikda, Bejaia, Oran) și Tunisia, cu plecare din Sète, Marsilia și Toulon.
Until May 2006, SNCM was 80 % owned by the Compagnie générale maritime et financière (CGMF) [8] and 20 % was held by the Société nationale des chemins de fer (SNCF).
Până în mai 2006, SNCM era deținută în proporție de 80 % de către Compagnie générale maritime et financière (CGMF) [8] și în proporție de 20 % de către Société nationale des chemins de fer (SNCF).
On 26 January 2005, the French government began to privatise SNCM, accepting the bid by Butler Capital Partners (holding a 38 % stake) associated with the Connex Group, a subsidiary of Veolia (with a 28 % stake).
La 26 ianuarie 2005, guvernul francez a inițiat un proces de privatizare a SNCM care a condus la reținerea candidaturii Butler Capital Partners (38 % din acțiuni), asociat grupului Connex, filiala Veolia (28 % din acțiuni).
The employees were allowed a 9 % stake, and the State held on to the remaining 25 % through CGMF.
Salariaților le-au revenit 9 % din acțiuni, statul păstrând cele 25 % care au rămas prin intermediul CGMF.
This privatisation process included a clause on termination in favour of Butler Capital Partners and Veolia, and could be invoked by the buyers, particularly in the following cases:
Privatizarea prevedea o clauză de reziliere în beneficiul Butler Capital Partners și Veolia, care putea fi invocată de către cumpărători în special în cazurile următoare:
should the Corsican regional authorities decide to launch a consultation on the awarding of a public service delegation contract effective from 1 January 2007 that did not substantially comply with the guidelines adopted by the Territorial Assembly of Corsica for the operation of routes between Marseille and Corsica from 1 January 2007 [9];should the delegation be awarded to a third party or to SNCM under significantly less favourable economic conditions.
în cazul deciziei CTC de a lansa o consultare cu privire la atribuirea unei convenții privind delegarea de serviciu public aplicabilă începând cu 1 ianuarie 2007, care, din punct de vedere al conținutului, nu este în conformitate cu orientările adoptate de către Adunarea Teritorială a Corsicii pentru exploatarea liniilor maritime între Marsilia și Corsica începând cu 1 ianuarie 2007 [9];în cazul atribuirii delegării unui terț sau întreprinderii SNCM în condiții economice degradate în mod semnificativ.
The transfer to the private sector was accompanied by a series of restructuring measures subject to a separate procedure regarding the law on State aid [10].
Transferul către sectorul privat a fost însoțit de un ansamblu de măsuri de restructurare care face obiectul unei proceduri separate în temeiul legislației privind ajutoarele de stat [10].
On 10 November 2008, Butler Capital Partners sold its shares to Veolia Transport.
La 10 noiembrie 2008, Butler Capital Partners a cedat acțiunile sale către Veolia Transport.
In 2011, Veolia Transport merged with Transdev to form Veolia Transdev [11], which then held a 66 % stake.
În 2011, Veolia Transport a fuzionat cu Transdev pentru a forma Veolia Transdev [11], care deținea, la acel moment, 66 % din acțiuni.
On 30 March 2012, Veolia Environnement concluded an agreement with CDC under which it would take over the 66 % stake in SNCM previously held by the joint venture, for a sale price of EUR 1.
La 30 martie 2012, Veolia Environnement a încheiat cu CDC un acord în temeiul căruia aceasta ar recăpăta cele 66 % din capitalul SNCM deținute anterior de co-întreprindere, la un preț de cesiune de 1 EUR.
SNCM currently operates a fleet of ten vessels, including six ferries [12] and four passenger cargo vessels, the Jean Nicoli [13], the Pascal Paoli, the Paglia Orba and the Monte d'Oro.
În prezent, SNCM operează cu o flotă de 10 nave, dintre care șase feriboturi [12] și patru nave de pasageri și de marfă, și anume, Jean Nicoli [13], Pascal Paoli, Paglia Orba și Monte d'Oro.
CMN is a private shipping company founded in 1931, with its head office in Marseille, whose main activity is operating freight and passenger shipping services to Corsica and Sardinia.
CMN este o întreprindere navală privată fondată în 1931, cu sediul social în Marsilia, al cărei obiect principal de activitate este efectuarea de transport maritim în Corsica (marfă și pasageri), precum și în Sardinia.
Before 2 October 2009, 53,1 % of CMN was owned by Compagnie Méridionale de Participations (CMP), 45 % by SNCM and 1,9 % by the employees.
Înainte de 2 octombrie 2009, CMN era deținută în proporție de 53,1 % de către Compagnie Méridionale de Participations (CMP), 45 % de către SNCM și 1,9 % de către salariați.
CMP was itself 55 % owned by Société de travaux industriels et maritimes d’Orbigny (STIM d'Orbigny), a subsidiary of the STEF-TFE Group, and 45 % was held by Compagnie Générale de Tourisme et d'Hôtellerie (CGTH), a subsidiary owned 100 % by SNCM.
CMP era, la rândul său, deținută în proporție de 55 % de către Société de travaux industriels et maritimes din Orbigny (STIM din Orbigny), filială a grupului STEF-TFE, și în proporție de 45 % de către Compagnie Générale de Tourisme et d'Hôtellerie (CGTH), filială deținută integral de SNCM. După data respectivă, acțiunile pe care SNCM le deținea, direct sau indirect, în CMN au fost cumpărate de grupul STEF.
Since that date, the stakes that SNCM held directly and indirectly in CMN were acquired by the STEF group, which now holds a 97,9 % stake in CMN, with the employees holding the remaining 2,1 %.
Grupul STEF deține astfel 97,9 % din capitalul CMN, în timp ce salariații dețin 2,1 % din acțiuni.
CMN provides part of the services on the three routes between Corsica and Marseille (Marseille - Ajaccio, Marseille - Bastia and Marseille - Propriano) under the public service delegation contract (see section 2.5 below).
CMN asigură o parte dintre servicii pe trei linii maritime între Corsica și Marsilia (Marsilia-Ajaccio, Marsilia-Bastia și Marsilia-Propriano) în temeiul CDSP (a se vedea secțiunea 2.5 de mai jos).
In parallel, the company operates a route to Sardinia (Porto Torres) outside the public service delegation.
În paralel, în afara delegării de serviciu public, întreprinderea asigură o legătură cu Sardinia (Porto Torres).
To perform its business plan under the public service delegation, CMN has three passenger cargo vessels, the Girolata, the Piana (which replaced the Scandola) and the Kalliste.
Pentru a-și realiza programul de activitate în cadrul DSP, CMN dispune de trei nave de pasageri și de marfă, și anume, Girolata, Piana (care a înlocuit Scandola) și Kalliste.
THE PUBLIC SERVICE DELEGATION CONTRACT 2007-2013
CONVENȚIA PRIVIND DELEGAREA DE SERVICIU PUBLIC 2007-2013
PROCUREMENT PROCEDURE UNDER THE PUBLIC SERVICE DELEGATION CONTRACT
PROCEDURA DE ATRIBUIRE A CDSP
Here, the Commission provides only a brief review of the procurement procedure under the public service delegation contract, which is described in extenso in the opening decision.
În prezenta secțiune, Comisia furnizează doar o explicație succintă a procedurii de atribuire a CDSP, care face obiectul unei descrieri in extenso în decizia de inițiere.
On 24 March 2006, by Resolution No 06/22, the Corsican Assembly voted in principle to renew a public service delegation for maritime services to the ports of Bastia, Ajaccio, Balagne (Ile Rousse and Calvi), Porto Vecchio and Propriano from the port of Marseille by 1 January 2007.
La 24 martie 2006, Adunarea din Corsica a aprobat, prin deliberarea nr. 06/22, principiul de reînnoire a unei delegări de serviciu public pentru transportul maritim către porturile Bastia, Ajaccio, Balagne (Ile-Rousse și Calvi), Porto-Vecchio și Propriano cu plecare din portul Marsilia, începând cu 1 ianuarie 2007.
A notice of a competitive public tender was published in the Official Journal of the European Union (OJEU) on 27 May 2006 and in the newspaper Les Echos on 9 June 2006.
Un anunț de licitație publică a fost publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) la 27 mai 2006 și în ziarul Les Echos la 9 iunie 2006.
Four bids were submitted [14].
S-au depus patru oferte [14].
Following the decision of 11 December 2006 by the Competition Council [15] and the judgment of 15 December 2006 by the Council of State [16], the procedure to award the public service delegation was cancelled in its entirety to ensure compliance with obligations concerning competitive procedures.
În urma deciziei din 11 decembrie 2006 a Consiliului Concurenței [15] și a hotărârii adoptate la 15 decembrie 2006 de către Consiliul de Stat [16], procedura de atribuire a delegării de serviciu public a fost anulată integral pentru a se asigura respectarea obligațiilor de lansare a unei invitații de participare.
By Resolution No 06/263 AC of 22 December 2006, the Corsican Assembly decided to repeat the procedure for awarding a public service delegation and to extend the existing delegation until 30 April 2007.
Prin deliberarea nr. 06/263 AC din 22 decembrie 2006, Adunarea din Corsica a hotărât să reia procedura de atribuire a delegării de serviciu public și să prelungească delegarea în curs până la 30 aprilie 2007.
A new invitation to tender was then published on 30 December 2006 in the OJEU and on 4 January 2007 in Les Echos and on 5 January 2007 in the Journal de la Marine Marchande.
Astfel, un nou anunț de licitație a fost publicat la 30 decembrie 2006 în JOUE, la 4 ianuarie 2007 în Les Échos și la 5 ianuarie 2007 în Journal de la Marine Marchande.
Two candidates submitted bids - the SNCM and CMN group [17] on the one hand, and Corsica Ferries [18] on the other.
Doi candidați au depus oferte, grupul constituit din SNCM și CMN [17] pe de o parte, și întreprinderea Corsica Ferries [18], pe de altă parte.
The economic parameters proposed by the SNCM/CMN group in its overall bid were presented in the opening decision [19].
Parametrii economici propuși de grupul SNCM/CMN în oferta sa globală au fost prezentați în decizia de inițiere [19].
On 28 March 2007, the SNCM/CMN group sent the Corsican Transport Board an amended version of its bid, which essentially concerned a significant reduction of the subsidy requested in exchange for the overall bid.
La 28 martie 2007, grupul SNCM/CMN a transmis către OTC o versiune modificată a ofertei sale, care se traduce, în special, printr-o scădere semnificativă a subvenției solicitate în schimbul ofertei globale.
This led to changes in estimated traffic levels, the market value of certain vessels of the group, the date of chartering new ships, and the level of cost savings between the overall bid and the bids tendered on a line-by-line basis.
Aceasta a condus la modificarea nivelului previzionat al traficului, a valorii de piață a anumitor nave ale grupului, a datei de navlosire a navelor noi sau a nivelului economiilor de costuri între oferta globală și ofertele pentru fiecare linie în parte.
After the Corsican Assembly postponed the date of entry into force of the new delegation to 1 July 2007 and another negotiation procedure took place, the Corsican Transport Board proposed rejecting the bid from Corsica Ferries [20].
După o amânare până la 1 iulie 2007, de către Adunarea din Corsica, a datei de punere în funcțiune a noii delegări și după o altă procedură de negociere, OTC a propus respingerea ofertei întreprinderii Corsica Ferries [20].
By Resolution No 07/108 dated 7 June 2007, the Corsican Assembly awarded the SNCM/CMN group the public service delegation for the ferry service between the port of Marseille and the Corsican ports and, by a Decision of the same day, the President of the Executive Council of Corsica was authorised to sign the public service delegation contract (‘the two decisions of 7 June 2007’).
Prin deliberarea nr. 07/108 din 7 iunie 2007, Adunarea din Corsica a atribuit grupului constituit din SNCM și CMN delegarea de serviciu public de transport maritim între portul Marsilia și porturile din Corsica și, prin decizia din aceeași zi, președintele consiliului executiv al Colectivității din Corsica a primit autorizația de a semna CDSP (denumite în continuare „cele două decizii din 7 iunie 2007”).
CALLING INTO QUESTION THE VALIDITY OF THE TWO DECISIONS OF 7 JUNE 2007
CONTESTAREA VALIDITĂȚII CELOR DOUĂ DECIZII DIN 7 IUNIE 2007
In its judgment, the Administrative Court of Appeal cited a violation of Regulation (EEC) No 3577/92 on maritime cabotage [21] (‘the Cabotage Regulation’) and characterised the public service delegation contract as illegal state aid.
În hotărârea sa, Curtea Administrativă de Apel a stabilit încălcarea Regulamentului nr. 3577/92 privind cabotajul maritim [21] (denumit în continuare „regulamentul privind cabotajul”), precum și caracterul de ajutor de stat ilegal al CDSP.
The judgment on this matter stated that the provisions of the first paragraph of Article 7 of the public service delegation contract make it incompatible with the third Altmark criterion [22].
În acest sens, hotărârea invocă faptul că dispozițiile de la primul punct al articolului 7 din CDSP fac respectiva convenție neconformă cu cel de-al treilea criteriu din jurisprudența Altmark [22].
The Court therefore ordered the Corsican regional authorities to rescind amicably the public service delegation contract before 1 September 2012 [23].
În consecință, Curtea a recomandat Colectivității Teritoriale din Corsica să rezilieze în mod amiabil CDSP înainte de 1 septembrie 2012 [23].
On appeal by SNCM and CMN [24], the Council of State annulled the 7 November 2011 judgment handed down by the Administrative Court of Appeal on 13 July 2012, and referred the case back to the Administrative Court of Appeal of Marseille.
În urma recursului înaintat de SNCM și CMN, Consiliul de Stat a anulat, la 13 iulie 2012, hotărârea din 7 noiembrie 2011 [24] pronunțată de Curtea Administrativă de Apel și a retrimis cauza spre judecare la Curtea Administrativă de Apel din Marsilia.
REMINDER OF THE MAIN PROVISIONS OF THE PUBLIC SERVICE DELEGATION CONTRACT
TRECERE ÎN REVISTĂ A PRINCIPALELOR DISPOZIȚII DIN CDSP
the permanent ‘passenger and freight’ service [25] which the SNCM-CMN group must provide throughout the year (‘the basic service’) and
serviciul permanent „pasageri și marfă” [25] pe care grupul SNCM-CMN trebuie să îl asigure pe parcursul întregului an (denumit în continuare „serviciul de bază”) și
the additional passenger service [26] to be provided during peak periods, for approximately 37 weeks, on the Marseille - Ajaccio and Marseille - Bastia routes and during the period from 1 May to 30 September on the Marseille - Propriano route (‘the additional service’).
serviciul complementar pasageri [26] care trebuie furnizat în perioadele de vârf ale traficului, timp de aproximativ 37 de săptămâni pe liniile Marsilia-Ajaccio și Marsilia-Bastia și perioada cuprinsă între 1 mai și 30 septembrie pe linia Marsilia-Propriano (denumit în continuare „serviciul complementar”).
Article 2 of the public service delegation contract sets out the reference financial compensation to which concession holders commit for the duration of the concession.
Articolul 2 din CDSP precizează compensațiile financiare de referință la care operatorii delegați au dreptul pe durata delegării.
The amounts of this reference financial compensation are summarised in Table 4 of the opening decision.
Valorile compensațiilor financiare de referință sunt sintetizate în tabelul nr. 4 din decizia de inițiere.
Article 3 of the public service delegation contract states that the public service delegation does not confer exclusive use of the routes in question, but allows other companies to operate regular services without financial compensation.
Articolul 3 din CDSP precizează că DSP nu conferă exclusivitate pe liniile respective, ci acordă și altor întreprinderi posibilitatea să efectueze un serviciu regulat fără nicio compensație financiară.
Nevertheless, potential entrants are to be subject to obligations, as set out in the opening decision [27].
Cu toate acestea, o eventuală nouă întreprindere intrată pe piață ar fi supusă anumitor obligații, prezentate în decizia de inițiere [27].
In addition, Article 3 states that the requests for financial compensation from concession holders were determined according to the social assistance scheme [28].
În plus, articolul 3 stipulează că cererile de compensație financiară ale operatorilor delegați au fost determinate în funcție de dispozitivul de ajutor cu caracter social [28].
According to the third paragraph of Article 5(2) of the public service delegation contract, the final financial compensation for each concession holder for each year is limited to the operating deficit resulting from its contractual obligations, allowing for a 15 % return on the conventional value of the fleet in proportion to the days it has been effectively used for the crossings corresponding to those obligations.
Conform articolului 5 alineatul (2) al treilea paragraf din CDSP, compensația financiară finală a fiecărui operator delegat pentru fiecare an este limitată la deficitul de exploatare care rezultă din obligațiile prevăzute în caietul de sarcini, luând în considerare un randament de 15 % din valoarea convențională a flotei, proporțional cu zilele de utilizare efectivă pentru traversările corespunzătoare obligațiilor în cauză.
The conventional value is specified in Annex III of the public service delegation contract [29].
Valoarea convențională este specificată în anexa III la CDSP [29].
Article 7 of the public service delegation contract (the ‘safeguard clause’) makes it possible to change the annual lump sum financial compensation payable to joint concession holders, in accordance with their commitments, set for the duration of the public service delegation contract under Article 2 thereof.
Articolul 7 din CDSP (denumit în continuare „clauza de salvgardare”) permite modificarea valorilor forfetare anuale ale compensațiilor financiare plătite operatorilor co-delegați, în conformitate cu angajamentele acestora, fixate pentru durata CDSP în articolul 2.