natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Conversely, transportation costs might not represent an obstacle for Habidite to compete for the construction of homes in close Member States.
În mod similar, costurile de transport nu reprezintă neapărat un obstacol care ar putea împiedica Habidite să intre în concurență cu alți constructori de locuințe în statele membre aflate în apropiere.
According to the same line of jurisprudence as cited in recital (88), when state aid strengthens the financial position of a company compared with others competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as impaired by the aid.
Conform jurisprudenței invocate, de asemenea, în considerentul (88), atunci când ajutorul de stat consolidează poziția financiară a unei întreprinderi față de alte întreprinderi cu care intră în concurență în comerțul din cadrul Uniunii, acesta este afectat de ajutorul acordat.
Aid may be of such kind as to affect intra-Union trade even if the recipient undertaking does not participate itself in cross-border activities [45].
Uneori, ajutorul poate afecta comerțul din cadrul Uniunii chiar dacă întreprinderea beneficiară nu este implicată în activități transfrontaliere [45].
On the basis of the considerations at recitals (89) and (90), the Commission concludes that the aid involved in the Land Contract would have been likely to affect trade between the Member States.
Pe baza observațiilor din considerentele (89) și (90), Comisia concluzionează că este probabil ca ajutorul implicat în contractul pentru teren să fi afectat schimburile comerciale dintre statele membre.
Measure 2: Houses Contract
Măsura 2: Contractul pentru locuințe
The considerations made at recitals (64) to (67), (84) to (88) and (89) to (90) on the criteria of use of State resources and imputability of the State, distortion of competition and affectation of intra-Union trade in the definition of state aid are also applicable, mutatis mutandis, to the Houses Contract.
Observațiile din considerentele (64)-(67), (84)-(88) și (89)-(90) privind criteriul utilizării resurselor de stat, al imputabilității statului, al denaturării concurenței și al efectului asupra comerțului din cadrul Uniunii din definiția ajutorului de stat sunt aplicabile, de asemenea, mutatis mutandis, contractului privind locuințele.
Consequently, in recitals (93) to (96), only the criterion of selective advantage shall be examined.
Prin urmare, se va examina numai criteriul avantajului selectiv în considerentele (93)-(96).
As explained in recital (45), Habidite argues that the Houses Contract did not convey to it any advantage, because, in essence, the prices to be paid by BIZKAILUR for the 1500 homes to be constructed by Habidite under this contract were actually below market levels.
Astfel cum s-a explicat în considerentul (45), Habidite susține că nu a obținut niciun avantaj din contractul pentru locuințe, deoarece, în esență, prețurile pe care BIZKAILUR trebuia să le plătească pentru cele 1500 de locuințe care urmau să fie construite de către Habidite în baza contractului erau, de fapt, sub nivelul pieței.
In particular, Habidite first argues that the 1500 houses which were to be delivered by Habidite under this contract would have been sold by BIZKAILUR under the semi-protected regime (as viviendas tasadas), at a maximum price limited by the applicable regional law to 1,7 of the price established by the Basque government's Order of 1.8.2004, as successively indexed on the basis of the Consumption Price Index (IPC) determined by the Spanish National Institute of Statistics (see in this sense recitals (17) and (18)).
În special, Habidite susține, în primul rând, că cele 1500 de locuințe pe care trebuia să le construiască în baza contractului ar fi fost vândute de BIZKAILUR în regim parțial protejat (cu titlul de viviendas tasadas) la un preț maxim limitat de legislația regională aplicabilă la o sumă de 1,7 ori mai mare decât prețul stabilit prin Ordinul guvernului basc din 1 august 2004, indexat succesiv pe baza indicelui prețurilor de consum (IPC) determinat de către Institutul Național de Statistică din Spania [a se vedea, în acest sens, considerentele (17) și (18)].
Second, Habidite argues that the price that it would have obtained from BIZKAILUR under the Houses Contract for the 1500 houses was comparable to the prices obtained by other construction companies which had concluded similar contracts with BIZKAILUR in that period (examples are indicated in recital (45)).
În al doilea rând, Habidite susține că prețul pe care l-ar fi obținut de la BIZKAILUR în baza contractului pentru locuințe pentru cele 1500 de locuințe era comparabil cu prețurile obținute de alte întreprinderi de construcții care încheiaseră contracte similare cu BIZKAILUR în acea perioadă [a se vedea exemplele din considerentul (45)].
Finally, Habidite also argued that, under Legislative Decree 78/1986 and Article 31 of Directive 2004/18/EC of the European Parliament and the Council of 31 March 2004 on public procurement [46], such contracts can also be concluded directly, i.e. without public tender, when justified by the technical nature of the project or for protecting exclusivity rights.
În final, Habidite a susținut, de asemenea, că, în conformitate cu Decretul legislativ 78/1986 și cu articolul 31 din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind achizițiile publice [46], astfel de contracte pot fi încheiate, de asemenea, în mod direct, fără licitație publică, atunci când acest lucru este justificat de natura tehnică a proiectului sau pentru protejarea drepturilor de exclusivitate.
Having assessed the information and arguments provided by Habidite, the Commission has the following observations to make in recitals (98) to (107).
După ce a analizat informațiile și argumentele oferite de Habidite, Comisia a făcut următoarele observații, prezentate în considerentele (98)-(107).
First, it should be noted that the information concerning average prices obtained by other construction companies which had concluded similar contracts with BIZKAILUR relies exclusively on press publications.
În primul rând, trebuie să se precizeze că informațiile referitoare la prețurile medii obținute de alte întreprinderi de construcții care au încheiat contracte similare cu BIZKAILUR sunt bazate exclusiv pe datele publicate în presă.
The Commission did not receive direct information on this aspect from the Diputación – for example, in the form of copies of similar contracts concluded by BIZKAILUR with other construction companies.
Comisia nu a primit informații directe cu privire la acest aspect de la Diputación – de exemplu, sub forma unor copii după contracte similare încheiate de BIZKAILUR cu alte întreprinderi de construcții.
At any rate, the price estimates provided by both Habidite and the Diputación refer to the years 2006 and 2007, whereas, according to Article A(c) in the Houses Contract and to the Business Plan of Habidite as made publicly-available in 2009, the 1500 houses would have been delivered to BIZKAILUR over the period 2009-2011.
În orice caz, estimările de preț oferite de Habidite și Diputación se referă la anii 2006 și 2007, întrucât, conform articolului A litera (c) din contractul pentru locuințe și planului de afaceri al întreprinderii Habidite, făcut public în 2009, cele 1500 de locuințe ar fi fost livrate către BIZKAILUR în perioada 2009-2011.
Even if it were to be accepted that the prices to be obtained by Habidite from BIZKAILUR for the 1500 houses on the basis of this contract were comparable with those obtained by other construction companies from BIZKAILUR on the basis of similar contracts, and were at any rate under the prices observable on the free market for such houses, this argument is not sufficient to enable the Commission to conclude that Habidite did not derive an advantage from this contract.
Chiar dacă s-ar accepta argumentul potrivit căruia prețurile obținute de Habidite de la BIZKAILUR pentru cele 1500 de locuințe în baza contractului erau comparabile cu cele obținute de alte întreprinderi de construcții de la BIZKAILUR în baza unor contracte similare și erau, în orice caz, mai mici decât prețurile locuințelor echivalente de pe piața liberă, acest argument nu este suficient pentru a permite Comisiei să concluzioneze că Habidite nu a obținut niciun avantaj din contract.
As also noted in the opening Decision [47], the advantage derived by Habidite from this contract consists mainly in the fact that the contract secured the sale of an important part of its initial production, thus considerably reducing the risks inherently associated with a new investment project, which are by definition even higher at the launch of a new product, such as the Habidite modules were.
Astfel cum se remarcă, de asemenea, în decizia de inițiere a procedurii de investigare [47], avantajul obținut de Habidite din contract constă, în principal, în faptul că, prin contract, aceasta a asigurat vânzarea unei părți importante din producția sa inițială, reducând astfel semnificativ riscurile asociate inevitabil cu un nou proiect de investiții, riscuri care sunt, prin definiție, mai mari la lansarea unui nou produs precum modulele Habidite.
It is commonly known that competition on the Spanish construction market was at the time, and continues to be, very intense.
Este un fapt cunoscut că, pe piața spaniolă de construcții, concurența era la vremea aceea și este încă foarte intensă.
The fact that BIZKAILUR contracted 1500 homes from Habidite should confer from this perspective a not-so-negligible advantage to Habidite vis-à-vis its competitors, even if only demand for the construction of houses to be sold under the protected and semi-protected regime were to be considered.
Faptul că BIZKAILUR a contractat 1500 de locuințe de la Habidite îi conferea acesteia din urmă un avantaj deloc nesemnificativ față de concurenții săi, chiar dacă se ia în considerare numai cererea de locuințe care urmau să fie vândute în regim protejat și parțial protejat.
The fact that, as the Diputación informs, according to the Plan Foral (see recital (19)) BIZKAILUR was supposed to provide a total of 3000 houses to be sold under the protected regime over the period 2004-2007, is a good indication that the number of houses contracted from Habidite was not negligible at all.
Astfel cum remarcă Diputación, faptul că, în conformitate cu Plan Foral [a se vedea considerentul (19)], BIZKAILUR trebuia să furnizeze un număr total de 3000 de locuințe care urmau să fie vândute în regim protejat în perioada 2004-2007 arată clar că numărul locuințelor contractate de la Habidite nu era neglijabil.
It is true that the Plan Foral covers the period 2004 to 2007, whereas the 1500 homes contracted with BIZKAILUR by Habidite were foreseen to be delivered over the period 2009 to 2011 (according to the company's Business Plan in the version made public in 2009).
Este adevărat că Plan Foral se referă la perioada 2004-2007, în timp ce cele 1500 de locuințe care fac obiectul contractului dintre BIZKAILUR și Habidite ar fi trebuit să fie livrate în perioada 2009-2011 (conform planului de afaceri al întreprinderii în versiunea făcută publică în 2009).
It is nevertheless an indication of the total number of houses that BIZKAILUR was intending to sell under the protected regime at the time when the Houses Contract was concluded.
Totuși, se poate observa astfel numărul total de locuințe pe care BIZKAILUR intenționa să le vândă în regim protejat în momentul în care a fost încheiat contractul pentru locuințe.
This element needs to be assessed in light of the ratio of houses contracted by the Diputación and BIZKAILUR from the estimated total output of Habidite for the relevant period.
Acest element trebuie să fie evaluat ținându-se seama de proporția reprezentată de locuințele contractate de Diputación și BIZKAILUR din producția totală estimată a întreprinderii Habidite pentru perioada relevantă.
According to the Business Plan made public in 2009, Habidite estimated that in 2009 its entire production of 433 houses would have been purchased exclusively by BIZKAILUR.
Conform planului de afaceri făcut public în 2009, Habidite a estimat că, în 2009, întreaga sa producție, reprezentând 433 de locuințe, urma să fie achiziționată exclusiv de către BIZKAILUR.
In 2010, BIZKAILUR would have purchased 670 houses, whereas the total production of Habidite would have been of 1113 houses.
În 2010, BIZKAILUR urma să achiziționeze 670 de locuințe din producția totală de 1113 locuințe a Habidite.
In 2011, BIZKAILUR would have purchased 342 houses, whereas the total production of Habidite would have been of 3151 houses.
În 2011, BIZKAILUR urma să achiziționeze 342 de locuințe dintr-o producție totală de 3151 locuințe.
This is an indication that, at the time when the Houses Contract was concluded, Habidite itself estimated that the Diputación and BIZKAILUR would have purchased a notable part of the production during the first 2 productive years of the Habdite factory in Alonsotegi (2009 and 2010).
Aceasta arată că, la data încheierii contractului pentru locuințe, Habidite însăși a estimat că Diputación și BIZKAILUR urmau să cumpere o parte importantă din producția sa în primii doi ani de producție ai fabricii Habidite de la Alonsotegi (2009 și 2010).
This supports the conclusion that, indeed, the Houses Contract considerably reduced the risks inherently associated with a new investment project, and particular with the launch of a new product on the market (the Habidite modules).
Acest fapt vine în sprijinul concluziei potrivit căreia contractul pentru locuințe reducea semnificativ riscurile inerente corespunzătoare unui nou proiect de investiții, în special atunci când acesta presupune lansarea unui nou produs pe piață (modulele Habidite).
The same Business Plan mentions that Habidite intended to sell with priority on the regulated segment of the market (social housing), both in the Basque Country and in other regions of Spain.
Tot aici, Habidite menționa că intenția sa era de a vinde în mod prioritar în segmentul reglementat al pieței (locuințe sociale), atât în Țara Bascilor, cât și în alte regiuni ale Spaniei.
In particular, in 2011 Habidite foresaw that it would have sold on the regulated market in Spain a total of 289 houses, from a total production of 1403 houses in the same year.
Mai precis, Habidite anticipa că, în 2011, urma să vândă un număr total de 289 locuințe pe piața reglementată din Spania din producția totală de 1403 locuințe din acel an.
This shows that, after the end of the Houses Contract (as the 1500 houses ordered by the Diputación and BIZKAILUR were to be delivered by May 2011 at the latest), the share of houses Habidite was hoping to sell on the regulated market from its total annual production, i.e. 289 houses from a total production of 1403 houses, compared much lower than the same ratio in the first three years of functioning of the Habidite plant in Alonsotegi, which were covered by the Houses Contract.
Acest fapt arată că, după încetarea contractului pentru locuințe (cele 1500 de locuințe contractate de Diputación și BIZKAILUR urmau să fie livrate până în mai 2011, cel mai târziu), proporția de locuințe pe care Habidite spera să o vândă pe piața reglementată din producția sa anuală totală (mai precis, 289 de locuințe dintr-o producție totală de 1403 locuințe) era mult mai mică decât aceeași proporție din primii trei ani de funcționare a fabricii Habidite de la Alonsotegi, perioadă acoperită de contractul pentru locuințe.
Another relevant aspect is the actual demand for social housing in the province of Bizkaia that was covered by BIZKAILUR through the Houses Contract.
Un alt aspect relevant este cererea efectivă de locuințe sociale în provincia Bizkaia la care răspundea BIZKAILUR prin contractul pentru locuințe.
Neither the Diputación nor Habidite produced specific evidence regarding the actual demand for social housing that was to be covered by BIZKAILUR by means of the Houses Contract concluded with Habidite on the given terms.
Nici Diputación, nici Habidite nu au adus dovezi specifice privind cererea efectivă de locuințe sociale care urma să fie acoperită de BIZKAILUR prin intermediul contractului pentru locuințe încheiat cu Habidite în termenii dați.
Also to be noted that the Houses Contract was not concluded following a public tender - whereas, according to the information provided by Habidite itself when referring to similar contracts concluded by BIZKAILUR with other construction companies, it seems that BIZKAILUR should have normally tendered such a contract.
Trebuie remarcat, de asemenea, că acest contract pentru locuințe nu a fost încheiat în urma unei licitații publice – chiar dacă, potrivit informațiilor furnizate de Habidite însăși în contextul trimiterilor la contractele similare încheiate de BIZKAILUR cu alte întreprinderi de construcții, se pare că BIZKAILUR ar fi trebuit să supună un astfel de contract procedurii de ofertare.
From this perspective, the argument made by Habidite (see recital (96)) that the special technical nature of this project allowed for direct contracting, without a public tender, cannot be accepted.
Din această perspectivă, argumentul adus de Habidite [a se vedea considerentul (96)], potrivit căruia natura tehnică specială a proiectului a permis contractarea directă, fără organizarea unei licitații publice, nu poate fi acceptat.
First, the provisions invoked by Habidite do not address situations such as the present one, where the special nature of the project consisted in introducing a new product on the market.
În primul rând, normele invocate de Habidite nu se referă la astfel de situații, în care natura specială a proiectului constă în introducerea unui nou produs pe piață.
The object of the Houses Contract was the purchase of houses to be then sold under the semi-protected regime for the disadvantaged citizens.
Obiectul contractului pentru locuințe era cumpărarea unor locuințe care urmau să fie vândute ulterior în regim parțial protejat persoanelor defavorizate.
The technology used for building such houses is irrelevant, and homes constructed with prefabricated modules were in direct competition with homes constructed through traditional methods.
Tehnologia utilizată pentru construirea unor astfel de locuințe este irelevantă, iar locuințele construite cu ajutorul modulelor prefabricate erau în concurență directă cu locuințele construite prin metode tradiționale.
Second, in a report of January 2009 [48], the Tribunal Vasco de Cuentas Públicas (the Basque Court of Auditors) expressed doubts on the legality of the Land and Houses Contracts in a context where it drew attention to public contracts concluded in breach of the principles of transparency and competitive tendering.
În al doilea rând, într-un raport din ianuarie 2009 [48], Tribunal Vasco de Cuentas Públicas (Curtea de Conturi bască) își exprima îndoielile cu privire la legalitatea contractelor pentru teren și pentru locuințe, în contextul în care atrăgea atenția asupra contractelor publice încheiate cu încălcarea principiului transparenței și al concurenței între ofertanți.
According to the P&O Ferries jurisprudence [49], the mere fact that a public authority purchases good on market pricing terms is not sufficient in itself in order to conclude that the transaction is market-conform, if the State did not have an actual need for those good, particularly where such goods were contracted without a public tender.
Conform hotărârii P&O Ferries [49], simplul fapt că o autoritate publică cumpără bunuri în condițiile de preț ale pieței nu este suficient pentru a conduce la concluzia că tranzacția este efectuată în condiții obiective dacă nu există o necesitate reală a bunurilor respective, în special în cazul în care bunurile au fost contractate fără organizarea unei licitații publice.
In the present case, the absence of information concerning the actual demand for BIZKAILUR to sell the 1500 contracted houses under the semi-protected regime over the period 2009-2011, coupled with the absence of a public tender, are indications that the transaction was not concluded on market terms.
În situația de față, lipsa informațiilor care să arate existența unei necesități reale ca BIZKAILUR să vândă cele 1500 de locuințe contractate în regim parțial protejat în perioada 2009-2011, împreună cu absența unei licitații publice, sunt elemente care arată că tranzacția nu a fost încheiată în termenii pieței.
In the light of the considerations made at recitals (97) to (106), the Commission concludes that the Houses Contract cannot be considered to be a normal market operation.
Având în vedere observațiile prezentate în considerentele (97)-(106), Comisia adoptă concluzia potrivit căreia contractul pentru locuințe nu poate fi considerat o operațiune normală pe piață.
Instead, the contract does confer an advantage to Habidite and the AFER group, by alleviating it of the risk of having to sell its output on market terms, in direct competition with other constructors.
Dimpotrivă, contractul oferă, în fapt, un avantaj întreprinderii Habidite și grupului AFER, eliminând riscul asociat cu vânzarea produselor sale în condițiile pieței, în concurență directă cu alte întreprinderi de construcții.
The aid element is hereby defined as the profit that would have been obtained by Habidite from the sale of the 1500 homes to the Diputación and BIZKAILUR under the terms of the Houses Contract, namely, the difference between the price to be obtained from BIZKAILUR from the sale of the 1500 houses under the pricing terms stipulated by Article A(e) of the Houses Contract the Houses Contract and Habidite's production costs for the 1500 houses.
Ajutorul este reprezentat în acest caz de profitul care ar fi fost obținut de Habidite din vânzarea celor 1500 de locuințe către Diputación și BIZKAILUR în baza contractului pentru locuințe, reprezentând diferența dintre prețul care urma să fie obținut de la BIZKAILUR pentru vânzarea celor 1500 de locuințe în condițiile de preț prevăzute la articolul A litera (e) din contractul pentru locuințe și costurile de producție ale Habidite pentru cele 1500 de locuințe.
The advantage is selective, being conferred under the Houses Contract specifically to Habidite and the AFER group.
Avantajul este selectiv, fiind acordat în mod specific întreprinderii Habidite și grupului AFER în cadrul contractului pentru locuințe.
Preliminary conclusions
Concluzii preliminare
On the basis of the considerations made at recitals (64) to (90) and (92) to (106) – and without prejudice to any further findings with regard to the compatibility with EU public procurement law - it must be concluded that both the Land Contract and the Houses Contract involve state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
În temeiul considerentelor (64)-(90) și (92)-(106), fără a aduce atingere eventualelor constatări suplimentare privind compatibilitatea cu legislația UE în domeniul achizițiilor publice, concluzia care se impune este că atât contractul pentru teren, cât și contractul pentru locuințe implică ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat.
In the case of the Land Contract, the state aid involved has two components:
În ceea ce privește contractul pentru teren, ajutorul de stat implicat are două componente:
The interests forgone for a loan totalling the costs incurred by BIZKAILUR for the purchase of the land for the Habidite project, which would have been granted interest-free for a period of 7 years, with a grace period of 4 years.
dobânda nepercepută pentru un împrumut egal cu costurile suportate de BIZKAILUR pentru achiziționarea terenului destinat proiectului Habidite, care ar fi fost acordat fără dobândă pe o perioadă de 7 ani, cu o perioadă de grație de 4 ani.
These forgone interests amount to an NGE of 13,41 % of the land purchase costs undertaken by BIZKAILUR on the basis of Part Two, Article 1(ii) of the Land Contract.
Dobânda pierdută reprezintă un echivalent subvenție netă de 13,41 % din costurile de achiziționare a terenului, suportate de BIZKAILUR, în conformitate cu prevederile din partea a doua, articolul 1 punctul (ii) din contractul pentru teren;