natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the opening decision, the Commission could not conclude on the relevant market for the product(s) concerned, due to difficulties to identify definitely the list of products concerned.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia nu a putut formula o concluzie privind piața relevantă pentru produsul (produsele) în cauză, din cauza dificultăților întâmpinate în identificarea unei liste definitive de produse vizate.
In the opening decision, the Commission concluded that there were no substitutes for diesel from the consumer side.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a concluzionat că nu există niciun înlocuitor pentru motorină din perspectiva consumatorului.
However, there were doubts on the supply side as to substitutability in the production of diesel, as flexibility of the production installations could lead to produce other types of products (mainly gasoline) by changing the refineries’ configurations.
Totuși, din perspectiva ofertei au existat dubii cu privire la posibilitatea de înlocuire a producției de motorină, deoarece flexibilitatea instalațiilor de producție ar putea conduce la fabricarea altor tipuri de produse (în special benzină) prin modificarea configurației rafinăriilor.
In order to dispel these doubts, Portugal argued that the Commission merger decision [64] quoted by the Commission, referred to a different context when the unbalance between the supply and the demand in the gasoline and the diesel markets was much less important than it is nowadays and because of that the level of flexibility at the switch level between the production of these two products was still available.
Pentru a înlătura aceste îndoieli, Portugalia a susținut că decizia invocată de Comisie în materie de concentrări economice [64] făcea referire la un context diferit în care dezechilibrul dintre oferta și cererea de pe piața benzinei și piața motorinei era mult mai puțin important decât este în prezent și, din acest motiv, gradul de flexibilitate pentru trecerea de la o producție la alta este încă valabil.
However, according to Portugal from 2000, with the important increase of diesel demand those choice levels ended and nowadays there is no additional capacity to meet the demand.
Totuși, potrivit Portugaliei, din anul 2000, deoarece cererea de motorină a crescut considerabil, această posibilitate de opțiune a încetat și în prezent nu mai există nicio capacitate suplimentară pentru acoperirea cererii.
Whilst this explanation does not entirely exclude the possibility that diesel production facilities could be used for the production of gasoline, it seems unrealistic to assume that an undertaking could spend more than EUR 1 billion to increase its capacity to produce gasoline whilst an oversupply exists in Europe for the production of this commodity.
Deși această explicație nu exclude în totalitate posibilitatea ca instalațiile de fabricare a motorinei să fie utilizate pentru a produce benzină, pare nerealist să se presupună că o întreprindere ar putea cheltui mai mult de 1 miliard de EUR pentru a-și spori capacitatea de a produce benzină, atât timp cât în Europa există o supraofertă în ceea ce privește producerea acestei mărfi.
Various studies [65] point to the decline in the demand for gasoline and residual fuel oil and an increase in the demand for diesel in the European motor fuel market.
Diferite studii [65] indică declinul cererii de benzină și păcură reziduală și creșterea cererii de motorină pe piața europeană a carburanților.
This shift in demand patterns has left refineries producing excess volumes of products which are declining in demand, and value, and insufficient volumes of product with growing demand and value [66].
Această schimbare a modelelor de cerere a adus rafinăriile în situația în care produc volume suplimentare de produse în declin în ceea ce privește cererea și valoarea și volume insuficiente de produse pentru care cererea și valoarea sunt în creștere [66].
The consumption of gasoline in Europe is projected to fall significantly over the period 2010 to 2030, as a result of the switch from gasoline cars to diesels cars and the introduction of alternative sources of energy.
Se estimează că în perioada 2010-2030 consumul de benzină în Europa va scădea semnificativ, ca urmare a trecerii de la automobilele care funcționează cu benzină la cele care funcționează cu motorină și introducerii unor surse alternative de energie.
Available studies indicate also that the demand for gasoline will decrease due to the use of more energy efficient cars in the USA (main export market for the European surplus) and the expected future role of electric cars.
Studiile disponibile indică, de asemenea, că cererea de benzină va scădea datorită utilizării de automobile mai eficiente din punct de vedere energetic în Statele Unite ale Americii (principala piață de export pentru surplusul de benzină din Europa) și datorită rolului pe care se estimează că îl vor avea în viitor automobilele electrice.
Therefore, the Commission considers that in this specific case, for the type of investment and in light of the medium-term trend of the product market, the product concerned, also from the supply side, should be considered to be diesel.
Prin urmare, Comisia apreciază că, în cazul de față, având în vedere tipul de investiție și tendința pe termen mediu a pieței produselor, produsul în cauză, inclusiv din perspectiva ofertei, ar trebui să fie considerat a fi motorina.
Naphtha and naphtha derivatives
Benzina nafta și derivatele din benzină nafta
In line with the discussion of the products concerned, the second relevant product market to be discussed is the market for heavy naphtha.
În conformitate cu discuția referitoare la produsele în cauză, a doua piață relevantă a produselor care trebuie discutată este piața benzinei nafta grele.
In the Sines refinery, heavy naphtha production is a by-product of the diesel production, the driver of the investment.
La rafinăria Sines, benzina nafta grea este un produs secundar al producției de motorină care este motorul investiției.
Heavy naphtha is used in the production of a very wide range of chemical products, not only in the production of aromatics.
Benzina grea se utilizează la fabricarea unei game largi de produse chimice, nu doar a produselor aromatice.
In its general uses, it cannot be replaced by any substitutes.
Pentru utilizări generale, benzina nafta grea nu poate fi înlocuită de niciun produs de substituție.
The Commission therefore considers the market of heavy naphtha to be the relevant product market with regard to paragraph 68(a) and (b) tests.
Astfel, luând în considerare testele prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b), Comisia apreciază că piața benzinei nafta grele este piața relevantă a produselor.
Therefore, the Commission considers that the relevant product markets with regard to paragraph 68(a) and (b) tests, are the product markets for diesel and heavy naphtha.
Prin urmare, Comisia consideră că piețele relevante ale produselor, având în vedere testele prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b), sunt piețele motorinei și ale benzinei nafta grele.
For information purposes, data will also be given for naphtha derivatives.
În scop informativ, se vor furniza date și despre derivatele din benzină nafta.
Level at which the market assessment has to be carried out
Nivelul la care trebuie efectuată evaluarea piețelor
In the opening decision, the Commission could not conclude on the question of whether these markets should be assessed at the level of ex-refinery, non-retail or retail.
În decizia de inițiere, Comisia nu a putut ajunge la o concluzie cu privire la necesitatea evaluării acestor piețe la nivel franco rafinărie, la nivelul vânzării cu ridicata sau la nivelul vânzării cu amănuntul.
Competitors No 1 and No 2 consider that the relevant product market should be extended to retail and non-retail diesel sales (see recitals 93 and 116).
Concurenții nr. 1 și nr. 2 consideră că piața produselor relevante ar trebui extinsă la vânzările cu amănuntul și cu ridicata de motorină (a se vedea considerentele 93 și 116).
Portugal considers that, for State aid cases, the correct level of assessment is the ex-refinery level.
Portugalia consideră că, în cazul ajutoarelor de stat, nivelul corect de evaluare este nivelul franco rafinărie.
The provisions of the RAG do not specify at which level the paragraph 68(a) and (b) tests, and in particular the test under paragraph 68(a) of the RAG, should be carried out.
Dispozițiile OAR nu specifică nivelul la care testele prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b), în special testul prevăzut la litera (a) din OAR, ar trebui efectuate.
Depending on the issue to be analysed, and the underlying theory of harm, competition policy assesses the competitive situation of markets at different levels, manufacturing, distribution (non-retail) and retail.
În funcție de aspectul care trebuie analizat și de teoria de bază a prejudiciului, politica în materie de concurență evaluează situația concurențială a piețelor la niveluri diferite, și anume nivelul fabricației, al distribuției (vânzării cu ridicata) și al vânzării cu amănuntul.
Market players are, for example for the car sector, consumers and individual car traders for the retail level, car traders and distributors for the non-retail level, and distributors and manufacturers for the manufacturing level.
Operatorii de pe piață sunt, de exemplu pentru sectorul auto, consumatorii și comercianții auto individuali pentru nivelul vânzării cu amănuntul, comercianții și distribuitorii auto pentru nivelul vânzării cu ridicata și distribuitorii și producătorii pentru nivelul fabricației.
For the products concerned by this Decision, market players are, for example, car owners and petrol stations for the retail market, petrol stations and distributors for the non-retail market, and refineries and distributors for the ex-refinery market.
Pentru produsele vizate de prezenta decizie, operatorii de pe piață sunt, de exemplu, proprietarii de automobile și benzinăriile pentru piața vânzării cu amănuntul, benzinăriile și distribuitorii pentru piața vânzării cu ridicata și rafinăriile și distribuitorii pentru piața franco rafinărie.
The manufacturing level corresponds in this Decision to the ex-refinery level.
În prezenta decizie, nivelul fabricației corespunde nivelului franco rafinărie.
Portugal confirmed that the ex-refinery market is equivalent to the total diesel market.
Portugalia a confirmat că piața franco rafinărie este echivalentă cu piața totală a motorinei.
The main purpose of the control of investment aid is not to protect consumers (or traders) against undesirable consequences of anti-competitive behaviour, such as the reduction of consumer rents through monopolistic pricing by cartels or market players abusing their dominant market position.
Scopul principal al procedurii de control al ajutoarelor pentru investiții nu este de a proteja consumatorii (sau comercianții) împotriva consecințelor nedorite ale comportamentului anticoncurențial, cum ar fi reducerea prețului la consumator prin politici monopoliste de prețuri ale cartelurilor sau operatorilor de pe piață abuzând de poziția lor dominantă pe piață.
In fact, the investment aid allows increasing output on the market, and thus leads to a price reduction that is prima facie, at least in the short and medium term, beneficial to consumers.
În fapt, ajutorul pentru investiții permite creșterea producției pe piață, conducând astfel la o reducere a prețului care, prima facie, este cel puțin pe termen scurt și mediu, benefică pentru consumatori.
The objective pursued by the control of investment aid is rather to protect other producers and the economies of other Member States against excessive (namely going beyond the level of distortion that is considered compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3) of the Treaty) distortive effects of the aid on competition and trade.
Obiectivul urmărit prin controlul ajutoarelor pentru investiții este mai degrabă de a proteja alți producători și economiile altor state membre împotriva efectelor excesive de denaturare [și anume împotriva efectelor care depășesc nivelul de denaturare considerat compatibil cu piața internă în sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat] ale ajutoarelor asupra concurenței și comerțului.
This competition between manufacturers takes place at manufacturing level, and in this case, the competition between refineries takes place at the level of ex-refinery sales.
Această concurență între producători are loc la nivelul fabricației, iar în cazul de față concurența între rafinării are loc la nivelul vânzărilor „la poarta” rafinăriei.
Whilst the standard regional aid ceilings laid down in the regional aid maps and the scaling down of aid intensities for large investment projects pursuant to paragraph 60 of the RAG are meant to impose a standard (and for large projects) progressive level of protection against such distortion of competition and effect on trade, the paragraph 68(a) and (b) tests are designed to filter out, for subsequent in-depth assessment, situations where competition between manufacturers may be particularly affected.
Deși plafoanele standard pentru ajutoarele regionale, stabilite în hărțile ajutoarelor de stat cu destinație regională, și reducerea intensității ajutoarelor pentru proiectele mari de investiții în conformitate cu punctual 60 din OAR au ca scop impunerea unui standard progresiv (inclusiv pentru proiectele mari) de protecție împotriva unor astfel de efecte de denaturare a concurenței și asupra comerțului, testele prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b) sunt concepute să excludă, în ceea ce privește evaluarea aprofundată ulterioară, situațiile în care concurența între producători ar putea fi grav afectată.
The paragraph 68(b) test examines to what extent the investment aid involves a major capacity increase allowing the aid beneficiary to bring quantities on a market in absolute or relative decline under more favourable conditions than those faced by non-aided competitors.
Testul prevăzut la punctul 68 litera (b) stabilește în ce măsură ajutorul pentru investiții implică o creștere importantă a capacității care să îi permită beneficiarului ajutorului să introducă anumite cantități pe o piață aflată în declin absolut sau relativ, în condiții mai favorabile decât cele cu care se confruntă concurenții care nu beneficiază de ajutor.
The paragraph 68(a) test examines to what extent the investment aid will maintain, reinforce, or create a strong market position for the aid beneficiary that could be abused by a dominant market player, by foreclosing the market for instance.
Testul prevăzut la punctul 68 litera (a) stabilește în ce măsură ajutorul pentru investiții va menține, consolida sau crea o poziție puternică pe piață pentru beneficiarul ajutorului, care ar putea fi utilizată abuziv de un operator dominant din piață, de exemplu prin închiderea pieței.
In both situations, competitors may lose market shares on the market at manufacturing level, see their profitability reduced, or may be excluded of the market, whereas potential competitors may be prevented from market access.
În ambele situații, concurenții pot pierde cote din piața la nivelul fabricației, pot fi afectați de o diminuare a rentabilității proprii sau pot fi excluși de pe piață, în timp ce potențiali concurenți ar putea fi împiedicați să aibă acces pe piață.
The Commission therefore considers that the tests have to be carried out at manufacturing level.
Prin urmare, Comisia consideră că testele trebuie efectuate la nivelul fabricației.
Indeed, the market situation at manufacturing level is decisive as State aid decisions on aid to production facilities assess the effects of aid on competition distortions between manufacturers and on trade between Member States.
Astfel, situația pieței la nivelul fabricației este decisivă, întrucât deciziile privind ajutoarele de stat acordate pentru instalații de producție evaluează efectele de denaturare ale ajutoarelor asupra concurenței între producători și asupra comerțului între statele membre.
Moreover, it can be presumed that when the beneficiary’s market share upstream (ex-refinery) is high, this creates in itself a sufficiently high likelihood of finding a significant distortion of competition, irrespective of the market share downstream.
În plus, se poate presupune că atunci când cota de piață din amonte a beneficiarului (franco rafinărie) este ridicată, se creează o posibilitate suficient de mare de a constata o denaturare semnificativă a concurenței, indiferent de cota de piață din aval.
Therefore, sales of diesel at retail and non-retail level, even if they were included in the relevant product markets definitions in previous Commission merger cases [68], do not need to be taken into account for the purpose of the paragraph 68(a) and (b) tests.
Astfel, nu este necesar ca, în sensul testelor prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b), să se ia în considerare vânzările de motorină realizate cu amănuntul și cu ridicata, chiar dacă au fost incluse în definițiile piețelor relevante ale produselor din cazurile precedente de concentrare economică soluționate de Comisie [68].
The paragraph 68(a) and (b) tests are simple filters that are meant to identify mechanically situations of risk to competition and trade.
Testele prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b) sunt simple filtre menite să identifice în mod mecanic situațiile de risc pentru concurență și comerț.
However, the detailed assessment of these risks is the purpose of the subsequent in-depth assessment.
Totuși, analiza detaliată a acestor riscuri constituie scopul evaluării aprofundate ulterioare.
Whilst this in-depth assessment will normally address the situation of the market at manufacturing level, it may be necessary, for instance in case of market foreclosure, to analyse the impact of the aid in the downstream markets.
Deși această evaluare aprofundată se va referi, în mod normal, la situația pieței la nivelul fabricației, este posibil să fie necesar, de exemplu în cazul închiderii pieței, să se analizeze impactul ajutorului pe piețele din aval.
Therefore, taking into account the Commission’s decisional practice on State aid cases in other economic sectors, in particular the car sector [69], and the fact that the investment project exclusively concerns expenditure in Petrogal’s refining activity, for the purpose of applying the paragraph 68(a) and (b) tests, the ex-refinery level is the only relevant level for this Decision.
Prin urmare, ținând seama de practica decizională a Comisiei privind ajutoarele de stat din alte sectoare economice, în special din sectorul auto [69], precum și de faptul că proiectul de investiții vizează exclusiv cheltuielile aferente activității de rafinare a Petrogal, în scopul aplicării testelor prevăzute la punctul 68 literele (a) și (b), nivelul franco rafinărie este singurul nivel relevant pentru prezenta decizie.
Relevant geographic market for diesel
Piața geografică relevantă pentru motorină
In the opening decision, the Commission expressed doubts as to whether the relevant geographic market for diesel should be considered as being EEA-wide, regional (Iberian Peninsula) or national.
În decizia de inițiere a procedurii, Comisia a exprimat îndoieli cu privire la piața geografică relevantă pentru motorină și dacă aceasta ar trebui să acopere SEE, să fie regională (Peninsula Iberică) sau națională.
Portugal considers that the relevant market for diesel should be wider than the national market, preferably the Western European market or EEA market.
Portugalia consideră că piața relevantă pentru motorină ar trebui să fie mai extinsă decât piața națională, de preferință piața Europei de Vest sau piața SEE.
Competitors No 1 and No 2 do not differentiate between the level of the market to be assessed.
Concurenții nr. 1 și nr. 2 nu fac distincție între nivelul la care trebuie evaluată piața.
They argue that the relevant geographic market should be the Portuguese market or, at the utmost, the Iberian market.
Ei susțin că piața geografică relevantă ar trebui să fie piața portugheză sau, cel mult, piața iberică.
The Commission adopted in 1997 its Notice on the definition of the relevant market for the purposes of Community competition law (the ‘Notice’) [70].
În 1997, Comisia a adoptat Comunicarea privind definirea pieței relevante în sensul dreptului comunitar al concurenței (denumită în continuare „Comunicarea”) [70].
The Notice stipulates that the relevant geographic market comprises the area in which the undertakings concerned are involved in the supply and demand of products or services, in which the conditions of competition are sufficiently homogeneous and which can be distinguished from neighbouring areas because the conditions of competition are appreciably different in those areas.
Comunicarea prevede că piața geografică relevantă cuprinde spațiul în care întreprinderile în cauză sunt implicate în cererea și oferta de produse sau servicii, în care condițiile de concurență sunt suficient de omogene și care poate fi diferențiat de zonele învecinate deoarece condițiile de concurență sunt apreciabil diferite în zonele respective.
The Notice explicitly recognises that ‘the focus of assessment in State aid cases is the aid recipient and the industry/sector concerned rather than the identification of competitive constraints faced by the aid recipient’.
Comunicarea recunoaște în mod explicit că „în centrul evaluării se află beneficiarul ajutorului și industria/sectorul în cauză, mai degrabă decât identificarea constrângerilor sub aspectul concurenței pe care le suportă beneficiarul ajutorului”.
Nonetheless, the Notice states that elements of the approach developed therein ‘might serve as basis for the assessment of State aid cases’.
Cu toate acestea, Comunicarea indică faptul că elementele abordării elaborate în cuprinsul acesteia „ar putea servi drept temei pentru evaluarea ajutoarelor de stat”.
So far, the Commission has not yet published a notice on the principles and approach for the definition of the relevant product and geographic market for State aid cases.
Până în prezent, Comisia nu a publicat încă o comunicare privind principiile și abordarea definirii pieței relevante a produselor și a pieței geografice pentru ajutoarele de stat.
The RAG themselves do not give guidance on how the relevant geographic market should be defined.
Nici OAR nu oferă indicații cu privire la modul în care ar trebui definită piața geografică relevantă.
However, paragraph 70 of the RAG includes wording that seems to give some preference to the assessment at EEA level: ‘For the purpose of applying points (a) (…), sales (…) will be defined (…), normally in the EEA, or if such information is not available or relevant, on the basis of any other generally accepted market segmentation for which statistical data are readily available’.
Totuși, punctul 70 din OAR include dispoziții care par să acorde întâietate evaluării la nivelul SEE: „Pentru aplicarea literei (a) (…), vânzările (…) se stabilesc (…), în mod normal în SEE sau, în cazul în care aceste informații nu sunt disponibile sau utile, pe baza oricărei alte segmentări a pieței, general acceptate, pentru care datele statistice pot fi obținute ușor”.
The appropriate definition of a geographic market has to be seen in the light of the underlying theory of harm.
Definirea corectă a unei piețe geografice trebuie privită din perspectiva teoriei de bază a prejudiciului.
However, it seems safe to assume that the test found in paragraph 68(a) of the RAG, regarding market shares exceeding 25 %, is meant to protect EEA competitors from being excluded from the market on which they operate or prevented access to that market (crowded out) by the anti-competitive behaviour of an aid beneficiary with market power.
Totuși, pare a fi corect să se presupună că testul prevăzut la punctul 68 litera (a) din OAR, referitor la cotele de piață mai mari de 25 %, are drept scop protejarea concurenților din SEE împotriva excluderii de pe piața pe care operează sau a blocării accesului lor pe acea piață printr-un comportament anticoncurențial al unui beneficiar al ajutorului care are o poziție puternică pe piață.