natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also concludes that the measure distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States, as it involves a company which is in competition with other Community companies, especially since the entry into force of Council Directive 96/67/EC of 15 October 1996 on access to the ground handling market at Community airports, where ground handling is declared open to competition in airports with an annual threshold of 2 million passengers or 50000 tonnes of freight [25].
De asemenea, Comisia concluzionează că măsura denaturează sau amenință să denatureze concurența și are un impact asupra schimburilor comerciale dintre statele membre, deoarece implică o societate comercială aflată în concurență cu alte societăți din Comunitate, în special după intrarea în vigoare a Directivei 96/67/CE a Consiliului din 15 octombrie 1996 privind accesul la piața serviciilor de handling la sol în aeroporturile Comunității [25], în care serviciile de handling la sol sunt declarate a fi deschise concurenței în aeroporturile cu un prag anual de 2 milioane de pasageri sau 50000 de tone de mărfuri.
The Commission must therefore conclude that the amount by which the assets transferred to Olympic Airlines were overvalued and which has been paid to Olympic Airways amounts to a grant of State aid to Olympic Airways within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Prin urmare, Comisia trebuie să concluzioneze că suma cu care activele au fost transferate către NOA a fost supraevaluată, iar suma acordată companiei OA constituie ajutor de stat, în înțelesul articolului 87 alineatul (1) din tratat.
Has Olympic Airways (Olympic Airways Services) received State aid since December 2002?
Compania OA (OAS) a beneficiat de ajutor de stat din decembrie 2002 până în prezent?
The experts have shown that since the date of the last Commission Decision concerning Olympic Airways (12 December 2002), and since the split from Olympic Airlines, Olympic Airways has received cash advances from the State, and its tax and social security liabilities to the State have increased.
Experții au demonstrat că de la data ultimei decizii a Comisiei privind compania OA (12 decembrie 2002) și de la desprinderea de NOA, OA a primit avansuri în numerar de la stat, iar datoriile la plata impozitelor și contribuțiilor la sistemul de securitate socială au crescut.
It is clear that the repayments of EUR 36945357 on the ABN Amro loan, the A340 finance lease payments of EUR 11774684 and the direct cash funding of EUR 8,2 million to Olympic Airways involved direct transfers of State resources to Olympic Airways.
Este clar că rambursarea creditului la ABN Amro, în valoare de 36945357 EUR, plata contractelor de leasing financiar pentru aeronavele A340 de 11774684 EUR și finanțarea directă, în numerar, de 8,2 milioane EUR, a companiei OA au implicat transferuri directe de resurse de stat către OA, efectuate de către stat.
For the reasons explained in paragraph 7, these measures are new illegal and incompatible aid measures, in so far as they are not a mere execution of guarantees that the Greek State had given previously.
În baza motivelor explicate la punctul 7 din prezenta decizie, aceste măsuri constituie măsuri noi de ajutor ilegal, în măsura în care nu reprezintă doar o simplă executare a garanțiilor acordate anterior de către statul elen.
As has already been explained in the examination of the ‘advance’ paid to Olympic Airways, even though the State has registered these amounts with the tax authorities as a claim against Olympic Airways, and even though they are recorded in Olympic Airways’ books as tax liabilities, the State stands little or no realistic chance of ever securing their repayment, and thus cannot be said to have been acting in a rational or commercial manner when the payments were made.
Astfel cum s-a constatat deja la verificarea „avansului” acordat companiei OA, chiar dacă statul înregistrează aceste sume ca obligații ale OA față de autoritățile fiscale și ele apar astfel în registrele contabile ale OA ca pasive fiscale, statul nu are în mod realist decât șanse foarte mici sau nicio șansă de a-și asigura rambursarea acestor sume și, prin urmare, nu se poate spune că a acționat într-o manieră rațională sau comercială atunci când a acordat aceste sume în avans.
Olympic Airways’ (Olympic Airways Services’) difficult and deteriorating tax and social security situation has already been described.
Situația din ce în ce mai dificilă a companiei OA (OAS) în ceea ce privește plata impozitelor și contribuțiilor la sistemul de securitate socială a fost descrisă anterior.
At the end of 2004 the estimated liability was EUR 627 million, so that in the period covered by the present Decision Olympic Airways’ liability to the State has increased by EUR 354 million.
Datoriile estimate la sfârșitul anului 2004 erau de 627 de milioane EUR, ceea ce înseamnă că în perioada la care se referă prezenta decizie obligațiile OA față de stat au crescut cu 354 de milioane EUR.
With regard to Olympic Airways’ mounting tax liabilities, it is the State itself, through the tax administration, which tolerates the constant deferral and non-payment of various taxes and charges owed by Olympic Airways.
În ceea ce privește datoriile tot mai mari ale companiei OA la plata impozitelor, cel care tolerează întârzierea continuă și neplata diferitelor impozite și taxe datorate de către OA este statul însuși, prin administrația fiscală.
Social security contributions are collected by IKA, a public body established by Greek law [26] which has been made responsible, under State supervision, for managing the social security system and collecting mandatory social security contributions.
Contribuțiile la sistemul de securitate socială sunt colectate de IKA, un organism public înființat prin legislația elenă [26], responsabil, sub controlul statului, de sistemul de securitate socială și de perceperea contribuției obligatorii la acest sistem.
It has the right to conclude settlement agreements for late payments of debts [27], but is not required to do so.
Acest organism are dreptul [27], nu și obligația, de a încheia convenții de reglementare pentru întârzierea la plată a datoriilor.
The ever-increasing tax liability of Olympic Airways to the State is therefore, clearly imputable to the State.
Prin urmare, obligațiile în continuă creștere ale companiei OA față de stat sunt imputabile statului.
The Commission must now consider whether this forbearance involves a transfer of State resources.
În continuare, Comisia trebuie să analizeze dacă această indulgență implică un transfer de resurse de stat.
The concept of State aid encompasses not only positive benefits but also measures that reduce normal charges; so that the State’s failure to act to enforce its claims clearly does involve such a transfer.
Conceptul de ajutor de stat nu include doar beneficii, ci și măsuri de reducere a obligațiilor normale, prin urmare faptul că Grecia nu a acționat în vederea executării obligațiilor implică, în mod clar, un astfel de transfer.
Having established that a transfer of resources imputable to the State has taken place, the Commission must determine whether this aid distorts competition.
După ce a stabilit faptul că a avut loc un transfer de resurse imputabil statului, Comisia trebuie să stabilească dacă acest ajutor denaturează concurența.
As explained in paragraph 209, there is accordingly a distortion of competition within a liberalised sector of the internal market.
În raporturile lui cu OA, statul nu acționează într-o manieră rațională și comercială, în consecință există o denaturare a concurenței în cadrul unui sector liberalizat al pieței comune, astfel cum se arată la punctul 209.
The Commission must therefore conclude that both the forbearance of the State concerning Olympic Airways’ unpaid and mounting tax and social security liabilities and the payments made by the State in Olympic Airways’ place constitute State aid to Olympic Airways within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Prin urmare, Comisia trebuie să constate că atât indulgența statului privind neplata și creșterea datoriilor aferente impozitelor și contribuțiilor la sistemul de securitate socială ale OA, cât și plățile efectuate de către stat în locul acesteia constituie ajutor de stat în înțelesul articolului 87 alineatul (1) din tratat.
Compatibility of aid granted to Olympic Airlines
Compatibilitatea ajutorului acordat companiei NOA
Having reached the conclusion that Olympic Airlines has received State aid since it was established, the Commission must now examine the measures in favour of Olympic Airlines in the light of Article 87(2) and (3) of the Treaty, which provide for exemptions to the general incompatibility declared in Article 87(1).
După ce a concluzionat că NOA a beneficiat de ajutor de stat încă de la înființare, Comisia trebuie să analizeze măsurile adoptate în favoarea NOA din perspectiva articolului 87 alineatele (2) și (3) din tratat, care prevăd derogări de la regula generală privind incompatibilitatea, stabilită la alineatul (1) al aceluiași articol 87.
The exemptions in Article 87(2) of the Treaty cannot apply in the present case: the aid does not have a social character and is not granted to individual consumers, nor does it make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences, nor is it granted to the economy of certain areas of the Federal Republic of Germany affected by the division of Germany.
Derogările menționate la articolul 87 alineatul (2) din tratat nu se pot aplica în cazul de față, deoarece măsura de ajutor nu are caracter social și nu vizează consumatori individuali, nu este destinată înlăturării pagubelor provocate de calamități naturale sau de alte evenimente extraordinare și nici nu este acordată în beneficiul economiei anumitor regiuni ale Republicii Federale Germania afectate de divizarea Germaniei.
Further exemptions to the general prohibition on State aid are set out in Article 87(3).
Alte derogări de la interdicția cu caracter general privind ajutorul de stat sunt stabilite la articolul 87 alineatul (3).
The exemptions in Articles 87(3)(b) and 87(3)(d) do not apply in this case: the aid does not promote the execution of an important project of common European interest or remedy a serious disturbance in the economy of a Member State, nor does it promote culture and heritage conservation.
Derogările prevăzute în articolul 87 alineatul (3) literele (b) și (d) nu se aplică în cazul de față deoarece ajutorul respectiv nu promovează realizarea unui proiect important de interes european comun, nu remediază o perturbare gravă a economiei unui stat membru și nu promovează cultura și conservarea patrimoniului.
Article 87(3)(a) and (c) of the Treaty provide for the exemption of aid intended to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Articolul 87 alineatul (3) literele (a) și (c) din Tratatul CE prevede o derogare în ceea ce privește ajutorul destinat promovării dezvoltării economice a regiunilor în care nivelul de trai este anormal de scăzut sau în care există un grad de ocupare a forței de muncă extrem de scăzut.
Greece is a region falling in its entirety within the scope of Article 87(3)(a).
Articolul 87 alineatul (3) literele (a) și (c) din tratat conțin o derogare în ceea ce privește ajutorul destinat promovării dezvoltării economice a regiunilor în care nivelul de trai este anormal de scăzut sau în care există un grad de ocupare a forței de muncă extrem de redus.
Having regard to the limited information at its disposal, the Commission cannot rule out the possibility that the manner in which the public service contracts were transferred from Olympic Aviation to Olympic Airlines failed to comply with the procedures laid down for public service obligations by Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes [28].
În ceea ce privește serviciile aeriene, Comisia consideră că, de regulă, obiectivele ajutorului regional sunt îndeplinite mai ușor prin impunerea unei obligații de serviciu public. În cazul Greciei, acestea sunt impuse de către stat societăților care oferă servicii de transport aerian între Grecia continentală și insule, precum și între insule și, în unele cazuri (așa-numitele rute de trafic ușor), ele pot fi atribuite prin contract, de către stat, unui furnizor de servicii care beneficiază de compensații pentru prestarea serviciilor respective. Comisia consideră că, în general, compensațiile pentru OSP constituie un sprijin necesar specific și, dacă operatorul este selectat pe baza unei proceduri transparente și nediscriminatorii și nu beneficiază de supracompensare, acest sprijin din partea statului nu ridică, în general, probleme de incompatibilitate a ajutorului de stat. Acest lucru este valabil în cazul contractelor derulate de OAv. În condițiile restructurării, aceste rute sunt exploatate în prezent de compania NOA, în calitate de companie „succesoare”.
But in any event Greece cannot invoke the exemption in Article 87(3)(a) in respect of the sums granted to Olympic Airlines since its establishment.
Având în vedere informațiile limitate pe care le-a avut la dispoziție, Comisia nu poate exclude posibilitatea ca, în ceea ce privește OSP și modul în care contractele de servicii publice au fost transferate de la OAv către NOA, procedurile prevăzute în Regulamentul nr. 2408/92 al Consiliului din 23 iulie 1992 privind accesul operatorilor de transport aerian comunitari la rutele aeriene intracomunitare [28] să nu fi fost respectate.
Article 87(3)(c) of the Treaty provides for the exemption of aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, and the Commission must now consider whether this provision can apply to the present case.
În orice caz, în privința sumelor acordate companiei NOA de la înființarea acesteia, Grecia nu poate invoca derogarea prevăzută la articolul 87 alineatul (3) litera (a). (214) În ceea ce privește derogarea prevăzută la articolul 87 alineatul (3) litera (c) din tratat, referitoare la ajutorul acordat pentru facilitarea dezvoltării anumitor activități economice, fără a afecta condițiile schimburilor comerciale într-o măsură ce contravine interesului comun, Comisia va trebui să analizeze dacă această prevedere se poate aplica în cazul de față.
In carrying out this examination the Commission has to have regard to the applicable guidelines on State aid in the aviation sector [29] and State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [30].
La efectuarea acestei analize, Comisia trebuie să aibă în vedere orientările aplicabile privind ajutorul de stat în sectorul aviației [29], precum și orientările comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate [30].
With regard to the aid granted to Olympic Airlines by means of the reduced cost of aircraft leases, the Commission will refer once again to the guidelines on State aid to the aviation sector.
În privința ajutorului acordat companiei NOA prin intermediul costurilor reduse ale chiriilor pentru aeronave, Comisia face referire din nou la Orientările privind ajutorul de stat în sectorul aviației.
Paragraph 14 of the guidelines states that ‘Direct aids aimed at covering operating losses are, in general, not compatible with the common market and may not benefit from an exemption’ from the general prohibition of State aid.
La punctul 14 din aceste orientări se menționează că ajutorul direct acordat pentru acoperirea pierderilor este, în general, incompatibil cu piața comună și nu poate beneficia de derogare de la regula generală privind interzicerea ajutorului de stat.
The guidelines go on to specify that direct operational subsidisation of air routes can only be accepted in the case of public service obligations and of aid having a social character granted to individual consumers.
De asemenea, în aceleași orientări se menționează că pot fi acceptate subvenții operaționale directe pentru rutele aeriene doar în cazul obligațiilor de serviciu public și al ajutorului cu caracter social acordat consumatorilor individuali.
In the present case the aid granted to Olympic Airlines, either directly by the Greek State through its leases or indirectly via Olympic Airways, cannot fall within either of the acceptable categories of operational subsidisation of air routes.
În cazul de față, ajutorul acordat companiei NOA fie în mod direct, de statul elen, prin contractele de închiriere, fie în mod indirect, prin intermediul companiei OA, nu se poate încadra în niciuna dintre categoriile acceptabile de subvenții operaționale pentru rutele aeriene.
It is also settled law that new aid cannot be compatible with the common market as long as aid which has previously held to be unlawful has not been repaid, since the cumulative effect of the aid measures would be to distort competition in the common market to a significant extent [31].
De asemenea, potrivit jurisprudenței consacrate [31] privind ajutorul de stat, ajutorul nou nu poate fi compatibil cu piața comună atât timp cât ajutorul acordat anterior și considerat ca fiind ilegal nu a fost rambursat, deoarece efectele combinate ale tuturor ajutoarelor ar denatura în mod semnificativ concurența pe piața comună.
For the reasons set out above, Olympic Airlines is the successor to Olympic Airways’ flight division, and therefore its successor for the purposes of recovery, so that new aid to Olympic Airlines cannot be compatible as long as the earlier aid remains unrecovered.
De vreme ce, din motivele susmenționate, compania NOA este succesoarea diviziilor de zbor ale companiei OA și deci o succesoare în scopul recuperării, noul ajutor acordat companiei NOA nu poate fi compatibil dacă ajutorul anterior rămâne nerecuperat.
Additionally, the grant of aid is an infringement of previous commitments given by Greece not to grant any further aid to Olympic Airways, and by extension to successor companies (Article 1(e) of the 1994 Decision).
În plus, acordarea ajutorului constituie o încălcare a angajamentelor anterioare asumate de Grecia, de a nu mai acorda alte ajutoare companiei OA [(articolul 1 litera (e) din decizia din 1994] și, prin extensie, societăților succesoare.
Thus the aid granted to Olympic Airlines since its establishment does not satisfy the tests for exemption under Article 87(3)(c).
În consecință, ajutorul acordat companiei NOA de la înființarea acesteia nu îndeplinește condițiile pentru derogarea prevăzută la articolul 87 alineatul (3) litera (c).
The Commission finds that Greece has unlawfully granted non-notified new aid to Olympic Airlines by means of the discounted subleases concluded with Olympic Airlines.
Comisia constată că Grecia a acordat în mod ilegal și fără notificare un nou ajutor companiei NOA, prin intermediul contractelor de subînchiriere încheiate cu aceasta.
Compatibility of aid granted to Olympic Airways
Compatibilitatea ajutorului acordat companiei OA
Having concluded that the amount by which the assets transferred to Olympic Airlines were overvalued, and which was subsequently paid by the Greek State to Olympic Airways, amounts to a grant of State aid to Olympic Airways, the Commission must examine the measure in the light of Article 87(2) and (3) of the Treaty, which provide for exemptions to the general incompatibility declared in Article 87(1).
După ce a conchis că suma cu care activele companiei NOA au fost supraevaluate și care ulterior a fost acordată de statul elen în favoarea OA constituie ajutor de stat, Comisia trebuie să examineze măsura din perspectiva articolului 87 alineatele (2) și (3) din tratat, în care se menționează derogările de la regula generală privind incompatibilitatea, stabilită la articolul 87 alineatul (1).
Although Greece is a region that falls in its entirety within the scope of Article 87(3)(a), this provision cannot apply, for the reasons set out in paragraph 211.
Cu toate că Grecia este o regiune care intră sub incidența articolului 87 alineatul (3) litera (a) în integralitatea lui, această prevedere nu se poate aplica, din motivele prezentate la punctul 211.
Article 87(3)(c) of the Treaty provides for the exemption of ‘aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, and the Greek authorities have requested the Commission, in the event that it should conclude that the advance is not the action of a market economy investor and therefore has to be seen as State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, to consider whether the measure can be considered to constitute rescue aid.
În ceea ce privește derogarea prevăzută la articolul 87 alineatul (3) litera (c) din tratat, referitoare la ajutorul acordat pentru facilitarea dezvoltării anumitor activități economice, fără a afecta condițiile schimburilor comerciale într-o măsură ce contravine interesului comun, autoritățile elene au solicitat Comisiei, în cazul în care aceasta constată că plata în avans nu constituie acțiunea unui investitor în economia de piață și, prin urmare, trebuie privită drept ajutor de stat în înțelesul articolului 87 alineatul (1) din tratat, să analizeze măsura pentru a vedea dacă aceasta poate fi considerată un ajutor de salvare.
Possible rescue aid
Posibilul ajutor de salvare
Application of the 1999 rescue and restructuring guidelines
Aplicabilitatea Orientărilor din 1999 privind salvarea și restructurarea
Point 4 of the 1999 guidelines states that ‘There is no Community definition of what constitutes a “firm in difficulty” … the Commission regards a firm as being in difficulty when it is unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owners/shareholders or creditors, to stem losses which, without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term.’
Punctul 4 al orientărilor din 1999 prevede că „nu există o definiție comunitară a unei întreprinderi aflate în dificultate…Comisia consideră că o întreprindere este în dificultate atunci când aceasta nu este capabilă, cu ajutorul resurselor proprii sau al fondurilor pe care le poate obține de la proprietarii/acționarii sau creditorii săi, să stopeze pierderile care, fără o intervenție exterioară din partea autorităților publice, ar condamna cu certitudine întreprinderea respectivă la eliminarea acesteia de pe piață pe termen scurt sau mediu”.
The guidelines go on to say that ‘a firm is, in any event and irrespective of its size, regarded as being in difficulty for the purposes of these Guidelines: (a) in the case of a limited company, where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
În continuare, orientările clarifică faptul că „o întreprindere este considerată, în orice caz și indiferent de dimensiunea ei, că se află în dificultate, în sensul prezentelor linii directoare, în următoarele situații: (a) în cazul unei societăți cu răspundere limitată, în care mai mult de jumătate din capitalul social a dispărut și peste un sfert din acest capital a fost pierdut în ultimele 12 luni”.
Point 6 also states that ‘The usual signs of a firm being in difficulty are increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.’
De asemenea, la punctul 6 se menționează că „simptomele caracteristice ale unei întreprinderi aflate în dificultate sunt nivelul ascendent al pierderilor, scăderea cifrei de afaceri, creșterea stocurilor, supracapacitatea, diminuarea fluxului de numerar, creșterea gradului de îndatorare și a cheltuielilor cu rata dobânzii, precum și scăderea sau dispariția valorii activului net”.
The Commission observes that Olympic Airways is a chronically indebted company which has already lost a significant part of its authorised capital.
Comisia constată că OA este o companie cronic îndatorată care a pierdut o parte importantă din capitalul său social.