natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, since the reserved area is first and foremost meant to finance the universal service, any loss in the other domains of the universal service will reduce the contribution of the reserved area to the costs of other linked SGEIs.
Cu toate acestea, sectorul rezervat fiind utilizat în principal pentru finanțarea serviciului universal, orice pierdere înregistrată în alte domenii ale serviciului universal reduce contribuția sectorului rezervat la costurile altor SIEG conexe.
Costs incurred by USO constraints
Costuri asociate constrângerilor legate de obligația de serviciu universal
Furthermore, in order to determine the genuine excess profit generated by the reserved area, it is necessary to take account of costs incurred as a result of the universal service obligation that are borne by activities outside the scope of the universal service.
În plus, pentru a stabili profitul excedentar generat efectiv de sectorul rezervat, este necesar să se ia în considerare costurile asociate obligației de serviciu universal, dar care sunt suportate de activități din afara cadrului serviciului universal.
In line with the Chronopost case law, the costs of the retail network are apportioned in DPLP’s cost accounting among the activities using the retail network, which includes products both within and outside the scope of the universal service.
Conform jurisprudenței Chronopost, costurile rețelei de vânzare cu amănuntul sunt distribuite în contabilitatea analitică a DPLP între activitățile care necesită utilizarea rețelei, care includ produse ce se încadrează în serviciul universal, dar nu numai.
In particular, the obligation imposed on DPLP to maintain a retail network of a certain size and density to provide a universal postal service at an adequate level of quality as defined by the Belgian authorities leads to losses in commercial activities outside the scope of the universal service because a share of the retail network costs is allocated, in line with the Chronopost case law, to the commercial products using the retail network.
În special, obligația impusă DPLP de a menține o rețea de vânzare cu amănuntul de o anumită dimensiune și densitate, pentru a furniza un serviciu poștal universal la un nivel de calitate suficient stabilit de autoritățile belgiene cauzează pierderi pentru activitățile comerciale care nu fac parte din serviciul universal, deoarece o parte din costurile rețelei de vânzare cu amănuntul sunt, potrivit jurisprudenței Chronopost, imputate produselor comerciale care folosesc rețeaua de vânzare cu amănuntul.
Network constraint imposed by the management contracts: the constraints imposed by the State concern the density and type of outlets (post offices and/or‘points poste’ (service counters)) composing the retail network.
Constrângere de rețea impusă de contractele de gestionare: constrângerile impuse de stat se referă la densitatea și tipul de puncte de serviciu poștal (oficii poștale și/sau puncte poștale), care constituie rețeaua de vânzare cu amănuntul.
These constraints are defined in the successive management contracts.
Acestea sunt definite în contractele de gestionare succesive.
For example, the fourth management contract (2005-2010) provides for:
Astfel, al patrulea contract de gestionare (2005-2010) prevede:
the general requirement to operate a network enabling the provision of the universal service and other public services entrusted to DPLP [117];
obligația generală de a menține o rețea care să permită prestarea serviciului universal și a altor servicii publice încredințate DPLP [117];
the requirement to operate at least 1300 outlets (post offices and points poste [118]);
obligația de a menține cel puțin 1300 de puncte de serviciu poștal [oficii poștale și puncte poștale [118]];
the requirement to operate at least 589 post offices;
obligația de a menține cel puțin 589 de oficii poștale;
additionally, the maximum road distance from each outlet with a basic range of services to a post office offering a complete range of services must not exceed 10 km.
mai mult, distanța rutieră maximă între fiecare punct de serviciu poștal care oferă o gamă de servicii de bază și un oficiu poștal care oferă o gamă completă de servicii nu poate depăși 10 km.
The Belgian authorities consider that the specific requirements concerning the number and type of outlets in the DPLP retail network constitute a separate, territorial coverage obligation imposed by the State beyond the requirements linked to the USO.
Autoritățile belgiene consideră că cerințele specifice privind numărul și tipul de puncte de serviciu poștal care alcătuiesc rețeaua de vânzare cu amănuntul a DPLP constituie o obligație separată de prezență teritorială, impuse de către stat în afara cerințelor în legătură cu obligația de serviciu universal (OSU).
On this basis Belgium considers that all the net costs of that specific territorial coverage obligation should be compensated by the State.
Din acest motiv, Belgia consideră că toate costurile nete corespunzătoare acestei obligații specifice de prezență teritorială ar trebui să fie compensate de către stat.
Quantifying the network constraint: in order to determine the net costs for DPLP arising from the obligation to operate a retail network composed of at least 1300 outlets, of which a minimum of 589 must be post offices, the Belgian authorities have compared the actual retail network, in which the density and type of outlets are imposed by the State, with a hypothetical retail network that DPLP would operate in the absence of specific constraints.
Cuantificarea constrângerii de rețea: pentru a determina costurile nete pe care obligația de menținere a unei rețele de vânzare cu amănuntul care să numere cel puțin 1300 de puncte de serviciu poștal, dintre care minimum 589 de oficii poștale, le implică pentru DPLP, autoritățile belgiene au comparat rețeaua efectivă de vânzare cu amănuntul, a cărei densitate și al cărei tip de puncte de serviciu poștal sunt impuse de către stat, cu o rețea ipotetică de vânzare cu amănuntul pe care DPLP ar exploata-o în cazul în care nu ar trebui să țină cont de aceste constrângeri specifice.
In other words, the hypothetical retail network is what DPLP would have chosen to operate under commercial terms in the absence of the public service obligations imposed by the State.
Cu alte cuvinte, rețeaua ipotetică de vânzare cu amănuntul este cea pe care DPLP ar fi ales-o pentru exploatare în condiții comerciale, dacă statul nu i-ar fi impus obligații de serviciu public.
The Belgian authorities consider that the hypothetical network would be composed entirely of points poste.
Autoritățile belgiene consideră că această rețea ipotetică ar consta numai în puncte poștale.
There would no longer be post offices.
Oficiile poștale ar dispărea.
However, in order to be able to continue to serve the same total volume of customers, DPLP would have to drastically increase the number of points poste.
Cu toate acestea, pentru a continua să deservească același volum total de clienți, DPLP ar trebui să crească în mod semnificativ numărul de puncte poștale.
Comparison of DPLP’s current retail network with a hypothetical network in the absence of State obligations
Comparație între rețeaua actuală de vânzare cu amănuntul a DPLP și o rețea ipotetică în absența unor obligații impuse de către stat
Total number of outlets
Numărul total de puncte de serviciu poștal
Post offices (a) + points poste (b)
Oficii poștale (a) + puncte poștale (b)
Number of post offices
Numărul de oficii poștale
(dedicated outlets run by DPLP itself)
(puncte de serviciu poștal dedicate, administrate de DPLP însăși)
Number of points poste
Numărul de puncte poștale
(service counters located in third-party premises)
(puncte de serviciu situate în sediile terților)
DPLP’s actual retail network (end 2009)
Rețeaua efectivă de vânzare cu amănuntul a DPLP (sfârșitul anului 2009)
Hypothetical retail network in the absence of constraints imposed by the State (according to the Belgian authorities)
Rețea ipotetică de vânzare cu amănuntul în lipsa unor constrângeri impuse de stat (potrivit autorităților belgiene)
Retail network obligation imposed by the State
Obligația de rețea de vânzare cu amănuntul impusă de către stat
No obligation
Nicio obligație
As can be seen from table above, DPLP’s actual retail network fulfils the requirements of the State: the total number of outlets and the number of post offices are both above the required level.
După cum reiese din tabelul de mai sus, rețeaua efectivă de vânzare cu amănuntul a DPLP îndeplinește cerințele statului: numărul total de puncte de serviciu poștal și numărul de oficii poștale sunt ambele peste nivelul impus.
By contrast, the hypothetical network that DPLP would operate if it were allowed to choose its retail network on a purely commercial basis would be significantly different: the total number of points poste would increase, but there would no longer be post offices run by DPLP.
În schimb, rețeaua ipotetică pe care DPLP ar opera-o în cazul în care ar fi autorizată să își aleagă rețeaua de vânzare cu amănuntul pe baza unor considerente pur comerciale ar fi foarte diferită: numărul total de puncte poștale ar crește, însă oficiile poștale administrate de DPLP ar dispărea.
Reality of the network constraint: it should be pointed out that the State-imposed constraint on DPLP is not clearly established.
Realitatea constrângerii de rețea: trebuie precizat că această constrângere impusă de stat DPLP nu este clar stabilită.
First, the actual network operated by DPLP is larger than that required by the State.
În primul rând, rețeaua menținută efectiv de DPLP este mai importantă decât ceea ce impune statul.
Both the total number of outlets and the number of post offices is higher than the minimum required by the State. This could imply that DPLP is not actually constrained by the obligations, but instead chooses freely to operate a network of the current size.
Atât numărul total de puncte de serviciu poștal, cât și numărul de oficii poștale sunt mai mari decât minimul cerut de stat, ceea ce ar putea indica faptul că obligațiile pe care aceasta trebuie să le respecte nu afectează DPLP, care menține în mod voluntar o rețea de dimensiunea actuală.
The Belgian authorities justify this excess number of post offices by the 10 km distance requirement, the need to have a safety margin in case of unexpected closures of points poste, and their intention to increase the required minimum number of post offices to 650 in the next management contract, which would make it counter-productive to close offices to come down to the level currently required, only to re-open them again later.
Autoritățile belgiene explică acest surplus de oficii poștale prin condiția distanței de 10 km, prin nevoia de a dispune de o marjă de siguranță pentru a face față închiderii neașteptate de puncte poștale și prin intenția lor de a crește numărul minim impus de oficii poștale la 650 în următorul contract de gestionare, astfel încât ar fi contraproductivă alinierea la numărul actual stabilit prin închiderea oficiilor poștale pentru a le redeschide după o anumită perioadă.
The Belgian authorities argue that, for these reasons, it has not been feasible for DPLP to further decrease the number of post offices to move it closer to the minimum requirement of 589.
Autoritățile belgiene susțin că, din aceste motive, DPLP nu a putut reduce și mai mult numărul de oficii poștale pentru a-l apropia de nivelul minim necesar de 589.
According to the Belgian authorities, the current network of 713 post offices is therefore de facto constrained by the State requirements despite the nominal excess in the numbers of outlets.
Potrivit acestora, în pofida surplusului nominal de puncte de serviciu poștal, configurația actuală a rețelei, care numără 713 oficii poștale, este, de fapt, dictată de cerințele statului.
The business model of the points poste has not necessarily been available since 1992.
Modelul comercial al punctelor poștale nu este neapărat disponibil din anul 1992.
Furthermore, in the past, DPLP’s workforce was mainly composed of civil servants, whose payroll costs were very rigid.
În plus, în trecut, personalul DPLP era alcătuit, în principal, din agenți statutari ale căror costuri salariale erau foarte rigide.
As the points poste are not run by DPLP personnel, the DPLP statutory employees no longer working in post offices would have remained on DPLP’s payroll.
Întrucât punctele poștale nu erau administrate de personalul DPLP, agenții statutari care nu erau repartizați unor oficii poștale ar fi continuat să fie remunerați de DPLP.
It is therefore doubtful whether, in the early part of the period under investigation, the potential closure of post offices would have entailed savings in direct payroll costs.
Prin urmare, este puțin probabil ca închiderea potențială a oficiilor poștale la începutul perioadei acoperite de investigație să fi putut determina o reducere directă a costurilor salariale.
By contrast, in 2009, when the workforce was composed to a higher degree of contractual workers, such cost savings could have materialised to some extent.
În schimb, acest tip de economii s-ar fi putut realiza, într-o oarecare măsură, în 2009, personalul numărând mai mulți agenți contractuali.
With the gradual transition towards less rigid staffing and the successive improvements in the cost accounting system, the accounting data from more recent years can be considered free from this type of distortion.
Având în vedere tranziția treptată la un personal cu statut mai puțin rigid și îmbunătățirile succesive ale sistemului de contabilitate a costurilor, se poate considera că datele contabile privind exercițiile recente nu conțin astfel de denaturări.
However, given that there are still over 20000 civil servants working for bpost, who can neither be employed in points poste nor be dismissed, the replacement of all post offices by points poste remains a purely theoretical and unrealistic option even today.
Cu toate acestea, dat fiind că peste 20000 de funcționari lucrează încă pentru bpost și că nu pot fi nici angajați în punctele poștale, nici concediați, înlocuirea tuturor oficiilor poștale cu puncte poștale rămâne, chiar și în prezent, o opțiune teoretică și nerealistă.
The Belgian authorities underline, however, that potential redundancy costs in the past would have been offset by savings in operating costs and the sale of unnecessary buildings.
Autoritățile belgiene subliniază, totuși, că, în trecut, costurile potențiale de concediere ar fi fost compensate prin economiile de costuri de exploatare și vânzarea clădirilor devenite inutile.
As regards the reliability of the data for the years 1992-2002, the Belgian authorities state that the costs of the retail network have probably been underestimated, as some items that could have been considered network costs have been grouped in other cost centres.
În ceea ce privește fiabilitatea datelor pentru perioada 1992-2002, autoritățile belgiene afirmă că, de fapt, costurile rețelei de vânzare cu amănuntul au fost probabil subevaluate, deoarece anumite elemente care ar fi putut fi considerate costuri de rețea au fost regrupate în alte centre de costuri.
Consequently, the weaknesses in the backward projection method would be offset by the other, conservative assumptions made by the Belgian authorities when calculating the cost in the past years.
Prin urmare, deficiențele metodei de proiecție retrogradă ar fi fost remediate prin celelalte ipoteze, conservatoare, reținute, de autoritățile belgiene pentru calculul costurilor exercițiilor anterioare.
Existence of a specific obligation for territorial coverage: even if the existence of the network constraint were accepted, the Belgian authorities’ claim that it results in a separate territorial coverage mission does not seem justified because there do not appear to be specific provisions in the management contracts defining such an obligation that would be distinct from and go beyond the requirements of the USO and other public services obligations.
Existența unei obligații specifice de prezență teritorială: presupunând chiar existența unei constrângeri de rețea, afirmația autorităților belgiene că această constrângere este asociată unei misiuni distincte de prezență teritorială nu pare justificată. Se pare că, în realitate, contractele de gestionare nu conțin dispoziții specifice care să definească o obligație reală de prezență teritorială, care să fie distinctă și să depășească cerințele privind obligațiile de serviciu universal și alte obligații de serviciu public.
On the contrary, the management contracts between DPLP and the Belgian State specify that the sole purpose of the network constraint is to ensure the universal service and the other SGEIs (distribution of newspapers, magazines, postal accounts, postal orders, etc.); and the network costs necessary for the provision of these services are a priori already booked in the accounts of these different services [119].
Dimpotrivă, contractele de gestionare încheiate între DPLP și statul belgian specifică faptul că unicul scop al constrângerii de rețea este acela de a asigura serviciul universal și celelalte SIEG (distribuția de cotidiene și periodice, conturi și mandate poștale etc.) și costurile de rețea necesare în acest scop sunt contabilizate a priori în conturile acestor servicii diferite [119].
In addition, the management contracts do not provide for any mechanism to compensate for the costs of a territorial coverage obligation.
În plus, contractele de gestionare nu prevăd niciun mecanism de compensare a costurilor unei obligații de prezență teritorială.
The Commission notes that the requirement to define parameters in advance for calculating compensation was introduced in the 2005 SGEI Framework and that overcompensation for SGEI costs incurred by DPLP has been identified in the period after 2005 (see recital 386).
Comisia constată că obligația de a stabili în prealabil parametrii de calcul al compensației a fost introdusă în cadrul privind SIEG din 2005 și a fost constatată o supracompensație pentru costurile SIEG suportate de DPLP pentru perioada ulterioară anului 2005 (a se vedea considerentul 386).
It should be noted that, in accordance with Article 3 of Directive 97/67/EC, Member States are required to impose an obligation upon postal incumbents to provide a universal service at an appropriate level of quality, including appropriate geographic coverage.
Trebuie remarcat faptul că, în conformitate cu articolul 3 din Directiva 97/67/CE, statele membre sunt obligate să impună operatorilor lor poștali istorici obligația de a furniza un serviciu universal la un nivel de calitate corespunzător, în special în ceea ce privește acoperirea geografică.
However, this territorial coverage, which also exists in the present Belgian case, is only one of the multiple aspects of the USO.
Însă această acoperire teritorială, care există în prezentul caz privind Belgia, este doar unul dintre multiplele aspecte ale obligației de serviciu universal.
In the management contracts entrusting DPLP with the universal service mission, the Commission cannot identify any reference to an additional mission requiring the postal incumbent to operate a larger network of offices beyond the territorial coverage imposed by the USO and other related public services to meet objectives of territorial cohesion or development.
În contractele de gestionare prin care se încredințează DPLP misiunea de serviciu universal, Comisia constată că nu se face referire la nicio misiune suplimentară care să oblige operatorul poștal istoric să mențină o rețea mai importantă, care să numere mai multe birouri decât cele impuse de acoperirea teritorială prevăzută de obligația de serviciu public și celelalte servicii publice conexe și care să răspundă la o logică de coeziune sau de dezvoltare teritorială.
There is no doubt that each post office run by DPLP for universal service reasons contributes to territorial cohesion [120]. However, legally speaking, the obligation to operate it is linked to the need to guarantee a sufficient degree of quality in the universal postal service and other related services.
Nu există nicio îndoială că fiecare oficiu poștal operat de DPLP pentru a asigura serviciul universal contribuie la coeziunea teritorială [120], însă, din punct de vedere juridic, obligația de a păstra acest oficiu poștal este legată de necesitatea de a garanta un serviciu poștal universal și alte servicii conexe de o calitate suficientă.
In order to invoke such a complementary territorial mission, in the light of the relevant case law, it would be necessary for DPLP to be entrusted with a separate and clearly defined mission to operate offices beyond the size of the postal network fixed for universal service reasons.
În conformitate cu jurisprudența aplicabilă, pentru a invoca o misiune teritorială complementară, ar trebui ca DPLP să fie însărcinată cu misiunea distinctă și clar definită de menținere a birourilor în plus față de rețeaua poștală a cărei mărime a fost stabilită pentru serviciul universal.
This entrustment would have to specify the obligations, the ensuing costs and the system for financing the net costs of the additional territorial mission.
Acest mandat ar trebui să specifice obligațiile, costurile rezultate din acestea, precum și sistemul de finanțare a costurilor nete ale misiunii teritoriale suplimentare.
The Commission cannot find any of these elements in the management contracts between the State and DPLP.
Comisia nu găsește niciunul dintre aceste elemente în contractele de gestionare încheiate între stat și DPLP.
The Belgian authorities and DPLP are in fact trying artificially to justify a posteriori the existence of a distinct territorial mission by arguing that the territorial coverage set out in the management contracts is necessary on two counts: both for USO purposes and for an alleged territorial mission beyond the USO.
Autoritățile belgiene și DPLP încearcă, de fapt, să justifice a posteriori și în mod artificial existența unei misiuni teritoriale distincte, afirmând că acoperirea teritorială stabilită în contractele de gestionare are un scop dublu: rezultă în același timp din misiunea de serviciu universal și dintr-o pretinsă misiune teritorială care depășește sfera obligației de serviciu universal.
However, the relevant contracts lack any provisions on the alleged separate territorial mission requiring DPLP to operate a larger network than that laid down for universal service provision.
Cu toate acestea, contractele corespunzătoare nu conțin nicio dispoziție care să indice o presupusă misiune teritorială distinctă care să oblige DPLP să mențină o rețea mai importantă decât se prevede în scopul furnizării serviciului universal.
It should be noted that the artificial nature of the claims made by the Belgian authorities and DPLP is further evidenced by their own reasoning.
Trebuie remarcat că natura artificială a afirmațiilor autorităților belgiene și ale DPLP rezultă, de asemenea, din propriul lor raționament.
The Belgian authorities, with a view to diminishing the level of potential overcompensation, would like the Commission to take into consideration, as part of the costs of an additional territorial mission beyond the scope of the USO, the difference between the real cost of a fully-fledged office and the cost of a hypothetical point poste that would replace it.
Pentru a reduce nivelul unei eventuale supracompensații, autoritățile belgiene ar dori ca diferența dintre costul efectiv al unui birou poștal complet și cel al unui punct poștal ipotetic care l-ar înlocui să fie considerată de către Comisie drept costuri generate de o misiune teritorială suplimentară care depășește obligația de serviciu universal.
This reasoning does not rely upon a hypothetical larger network that DPLP would operate to meet its territorial objectives, but only identifies the extra cost of the universal service coverage, which is not entitled to aid under the management contracts.
Acest raționament nu se bazează pe o rețea ipotetică mai vastă pe care DPLP ar menține-o pentru a atinge obiectivele teritoriale. El se limitează doar la a evidenția costul suplimentar generat de acoperirea serviciului universal, care, în conformitate cu contractele de gestionare, nu determină niciun ajutor.