natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 22 September 2011, the ECJ dismissed Belgium’s appeal and found that the CFI was right to annul the 2003 Commission decision.
La 22 septembrie 2011, Curtea a respins calea de atac formulată de Belgia, constatând că Tribunalul a anulat în mod întemeiat decizia Comisiei din 2003.
COMPLAINT CONCERNING AID TO PRESS DISTRIBUTION
PLÂNGEREA PRIVIND AJUTORUL PENTRU DISTRIBUȚIA PRESEI
In 2005, a number of Belgian private press distribution companies filed a complaint [8] under antitrust and State aid rules against a press distribution agreement concluded between the Belgian authorities and DPLP.
În 2005, o serie de întreprinderi belgiene private de distribuție a presei au înaintat o plângere [8], atât în temeiul normelor antitrust, cât și în temeiul normelor privind ajutoarele de stat, împotriva unui sistem de distribuție a presei convenit între autoritățile belgiene și DPLP.
The agreement entrusts DPLP with the public service mission of press distribution throughout Belgium, and fixes tariffs for this service and the compensation DPLP is entitled to receive for the extra costs incurred in fulfilling this mission.
Acest acord încredințează DPLP misiunea de serviciu public de distribuție a presei pe întreg teritoriul Belgiei și stabilește tarifele pentru acest serviciu, precum și compensația la care DPLP are dreptul datorită costurilor suplimentare ocazionate de executarea acestei misiuni.
The complaint centres on the tariffs for DPLP’s services, which the complainants claim are so low as to effectively exclude any possibility of competition.
Plângerea vizează, în principal, tarifele pentru serviciile propuse de DPLP, despre care reclamanții afirmă că sunt atât de reduse încât exclud efectiv orice urmă de concurență.
In respect of State aid rules, the Commission rejected the complaint, since the preliminary assessment showed that the net additional costs of the public service had not been overcompensated.
În ceea ce privește normele privind ajutoarele de stat, serviciile Comisiei au respins plângerea, examinarea preliminară relevând absența unei supracompensări a costurilor nete suplimentare suportate de acest serviciu public.
However, in May 2009 the complainants contested this preliminary position, submitted additional information and asked the Commission to carry out an in-depth investigation.
Cu toate acestea, în luna mai a anului 2009, reclamanții au contestat această opinie preliminară, au prezentat informații suplimentare și au solicitat Comisiei să desfășoare o investigație aprofundată.
FOURTH MANAGEMENT CONTRACT (2005-2010)
AL PATRULEA CONTRACT DE GESTIONARE (CONTRAT DE GESTION) (2005-2010)
When examining the complaint concerning the compensation for press distribution, the Commission learned that Belgium had entered into a management contract (‘contrat de gestion’) with DPLP in 2005, which had not been notified and provided for the payment of compensation for services of general economic interest (SGEIs).
Examinarea plângerii privind compensația acordată pentru distribuția presei a permis Comisiei să constate că, în 2005, Belgia a încheiat cu DPLP un „contract de gestionare” (contrat de gestion) nenotificat, care prevedea plata unei compensații pentru serviciile de interes economic general (SIEG).
The Commission therefore opened an ex-officio case [9] and sent a request for information to Belgium in April 2007.
Prin urmare, în luna aprilie a anului 2007, Comisia a inițiat o procedură ex officio [9] și a adresat Belgiei o solicitare de informații.
In December 2007, the Belgian authorities replied that they did not regard the SGEI compensation as State aid, since it fulfilled all four conditions set out in the Altmark judgment [10].
În luna decembrie a anului 2007, autoritățile belgiene au oferit un răspuns în care au estimat că plata compensației pentru SIEG nu constituie ajutor de stat, deoarece fiecare dintre cele patru condiții enunțate în hotărârea Altmark [10] a fost îndeplinită.
They subsequently provided information on the fourth management contract, particularly with regard to the cost accounting system used to calculate the compensation paid by the State.
Ulterior, autoritățile belgiene au comunicat informații cu privire la cel de al patrulea contract de gestionare și, mai exact, cu privire la sistemul de contabilitate analitică utilizat pentru calculul compensației plătite de către stat.
Subsequently, the measures covered by the ex-officio case and the complaints were included in formal investigation procedure C20/09 opened on 23 July 2009.
Ulterior, măsurile vizate de procedura ex officio și plângerile au fost incluse în procedura oficială de investigare C-20/09 inițiată la 23 iulie 2009.
DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE
DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII
Having regard to the Court of First Instance’s annulment of the Commission’s decision of 23 July 2003 and having examined the information supplied by the Belgian authorities on the measures in question, the Commission decided on 13 July 2009 to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) TFEU [11].
Având în vedere anularea deciziei Comisiei din 23 iulie 2003 de către Tribunal și în urma examinării informațiilor comunicate de autoritățile belgiene cu privire la măsurile în cauză, Comisia a decis la 13 iulie 2009 să inițieze procedura oficială de investigare prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din TFUE [11].
The Commission decision initiating the procedure was published in the Official Journal of the European Union and the Commission invited interested parties to submit their comments.
Decizia Comisiei de inițiere a procedurii a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Comisia a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile.
COMMENTS BY THE BELGIAN AUTHORITIES ON THE DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE
OBSERVAȚIILE AUTORITĂȚILOR BELGIENE CU PRIVIRE LA DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII
COMMENTS BY THIRD PARTIES ON THE DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE AND COMMENTS FROM THE BELGIAN AUTHORITIES ON THE COMMENTS BY THIRD PARTIES
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR TERȚE CU PRIVIRE LA DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII ȘI OBSERVAȚIILE AUTORITĂȚILOR BELGIENE CU PRIVIRE LA OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR TERȚE
Deutsche Post AG and DHL International NV/SA submitted comments on 28 August 2009.
Deutsche Post AG și DHL International N.V./S.A. au prezentat observații la 28 august 2009.
The Vlaamse Federatie van Persverspreiders (a Dutch-language association of press distributors, hereinafter ‘VFP’) and Prodipresse (Union des professionnels de la diffusion de la presse, a French-language association of press distributors) submitted comments on 28 August 2009.
Vlaamse Federatie van Persverspreiders (denumită în continuare „VFP”, federația flamandă a difuzorilor de presă) și Prodipresse („Uniunea profesioniștilor din sectorul difuzării presei”) și-au prezentat observațiile la 28 august 2009.
Belgische Distributiedienst NV/Belgique Diffusion SA (a competitor of DPLP in the press distribution market, hereinafter ‘BD’) submitted comments on 28 August 2009.
Belgische Distributiedienst B.V.B.A (denumită în continuare „BD”, un concurent al DPLP pe piața distribuției de presă) și-a prezentat observațiile la 28 august 2009.
The Association Belge des Editeurs de Journaux/Belgische Vereniging van Dagbladuitgevers (Belgian association of newspaper publishers) submitted comments on 28 August 2009.
Asociația editorilor de presă din Belgia, organizație nonprofit, și-a prezentat observațiile la 28 august 2009.
LEGAL STATUS AND OPERATIONS OF DPLP
STATUTUL JURIDIC ȘI ACTIVITĂȚILE DPLP
The Belgian Post Office was a State agency (‘Régie des Postes’) until 1992, when it was incorporated as a separate legal entity (‘enterprise publique autonome’, autonomous public undertaking).
Poșta belgiană a fost o agenție de stat („Regia poștelor”) până în anul 1992, când s-a constituit ca o entitate juridică separată – „entreprise publique autonome” (întreprindere publică autonomă).
In 2000, its legal status changed to ‘société anonyme de droit public’ (State-owned public limited company).
În anul 2000, statutul său juridic s-a schimbat în „société anonyme de droit public” (societate pe acțiuni de drept public).
In comparison, in 2002, it had 42000 staff.
Cu titlu comparativ, în anul 2002 numărul salariaților era de 42000.
Staff costs represent 65 % of total operating costs.
Cheltuielile de personal reprezintă 65 % din costurile totale de exploatare.
OVERVIEW OF THE RELEVANT PUBLIC MEASURES
REZUMATUL MĂSURILOR PUBLICE ÎN CAUZĂ
Public service missions during the period 1992-2010
Misiunile de serviciu public în perioada 1992-2010
DPLP was entrusted with public service missions by the Postal Law [12] and four successive management contracts during the whole period under investigation, i.e. from 1992 to 2010.
Întreprinderii DPLP i-au fost încredințate o serie de misiuni de serviciu public prin Legea poștelor [12] și patru contracte de gestionare succesive pe tot parcursul perioadei vizate de investigație, și anume 1992-2010.
Public service obligations set out in the management contracts
Obligațiile de serviciu public stabilite în contractele de gestionare
The management contracts stipulate the rules and conditions for carrying out the tasks undertaken by DPLP as part of its public interest activities and fix the financial intervention of the Belgian State.
Contractele de gestionare stabilesc normele și modalitățile de îndeplinire a sarcinilor asumate de DPLP în cadrul desfășurării activităților sale de interes public și determină intervenția financiară a statului belgian.
Since its incorporation in 1992, DPLP has signed four management contracts with the Belgian State, covering the following periods [13]:
De la constituirea DPLP în anul 1992, au fost semnate patru contracte de gestionare între DPLP și statul belgian, care acoperă următoarele perioade [13]:
first contract: 14.9.1992-31.12.1996;
primul contract: de la 14 septembrie 1992 până la 31 decembrie 1996;
second contract: 1.1.1997-23.9.2002;
al doilea contract: de la 1 ianuarie 1997 până la 23 septembrie 2002;
third contract: 24.9.2002-23.9.2005;
al treilea contract: de la 24 septembrie 2002 până la 23 septembrie 2005;
fourth contract: 24.9.2005-23.9.2010, prolonged pending a new contract.
al patrulea contract: din 24 septembrie 2005 până la 23 septembrie 2010; contract prelungit în așteptarea noului contract.
The management contracts lay down the public service missions.
Contractele de gestionare stabilesc lista misiunilor de serviciu public.
The public service missions defined by the Belgian State in the current management contract are as follows [14]:
Misiunile de serviciu public prevăzute de statul belgian în contractul de gestionare actual sunt următoarele [14]:
Universal postal service
Serviciu poștal universal
Distribution of daily newspapers
Distribuția cotidienelor
Distribution of periodicals
Distribuția periodicelor
Distribution of electoral material
Distribuția de materiale electorale tipărite
Special tariffs for non-profit associations
Tarife speciale pentru organizațiile nonprofit
Mail exempt from postal charges (royal and other special correspondence)
Expedieri poștale supuse regimului de franciză poștală (corespondență regală și alte corespondențe speciale)
International postal services
Servicii poștale internaționale
International parcels
Colete internaționale
Cash deposits on post-office current accounts
Primirea de depozite de numerar într-un cont curent poștal
Issuance of postal orders
Emiterea de mandate poștale
Home payment of retirement and survivors’ pensions and disabled persons’ allowances
Plata la domiciliu a pensiilor și indemnizațiilor de urmaș și de handicap
Payments of attendance fees at elections
Plata jetoanelor de prezență la alegeri
Accounting of funds and documents of title for traffic penalties
Contabilizarea fondurilor și titlurile executorii pentru amenzi de circulație
Fishing licenses
Servicii legate de autorizațiile de pescuit
Sale of stamps
Vânzarea de timbre poștale
Other public services
Alte servicii publice
Social role of the postman
Rolul social al factorului
Appropriate information to the public
Informarea adecvată a publicului
Printing and delivery of electronic mail
Imprimarea și livrarea de poștă electronică
Message certification services
Servicii de certificare a mesajelor
Services carried out for State accountants
Prestații efectuate pentru contabilii de stat
Sale of revenue and penalty stamps
Debitarea de timbre fiscale și amenzi
Cooperation in the distribution of voting packages and ballot papers
Cooperarea în distribuția de pachete de buletine de vot
Public measures under investigation
Măsurile publice vizate de investigație
DPLP was granted public support in the form of several different measures from 1992 to 2010:
Din anul 1992 până în anul 2010, DPLP a beneficiat de un sprijin public sub forma mai multor măsuri:
pension relief: after the 1997 pension reform, the State released DPLP from EUR 3,8 billion in accumulated pension liabilities;
sprijinul pentru plata pensiilor: în urma reformării sistemului de pensii operate în 1997, statul a eliberat DPLP de angajamentele asumate privind pensiile în valoare de 3,8 miliarde EUR;
annual compensation for the cost of discharging the public service obligation [15], amounting to EUR 5,2 billion over the period 1992-2010;
compensarea anuală a costurilor de îndeplinire a obligațiilor de serviciu public [15] în sumă totală de 5,2 miliarde EUR în perioada 1992-2010;
capital injections: two in 1997 (EUR 62 million), one in 2003 (EUR 297,5 million) and one in 2006 (EUR 40 million);
injecții de capital: două în 1997 (62 de milioane EUR), una în 2003 (297,5 milioane EUR) și una în 2006 (40 de milioane EUR);
tax exemptions: exemption from corporate tax, property tax and other indirect and local taxes;
scutiri fiscale: scutirea de la plata impozitului pe profit, a impozitului pe proprietate și a altor taxe indirecte și locale;
transfer of buildings: 63 buildings worth EUR 112,2 million were transferred to DPLP in 1992;
transfer de proprietăți imobiliare: în 1992, 63 de proprietăți imobiliare în valoare de 112,2 milioane EUR au fost transferate către DPLP;
State guarantee provided in 2004 at a premium of 0,25 % for a EUR 100 million loan.
garanție acordată de stat în 2004, contra unei prime de 0,25 %, pentru un împrumut în valoare de 100 de milioane EUR.
Pension relief
Sprijinul pentru plata pensiilor
In 1992 the Régie des Postes was transformed by law into an autonomous public undertaking (EPA) called ‘De Post-La Poste’.
În 1992, Regia poștelor a fost transformată prin lege într-o întreprindere publică autonomă (EPA) denumită „De Post-La Poste”.
DPLP, as the legal successor of the Régie des Postes, took over its assets and personnel.
DPLP, în calitatea sa de succesor legal al Regiei poștelor, a preluat activele și personalul acesteia din urmă.
The transformation led to a major change in the business model:
Această schimbare a marcat o ruptură importantă în ceea ce privește modelul de afaceri:
DPLP was henceforth managed by its own board of directors and management committee, with the Government retaining only supervisory powers linked to compliance with the law and the management contract. In contrast, the Régie des Postes had been managed by and under the authority and direction of the relevant minister [16];
spre deosebire de Regia poștelor, administrată și sub autoritatea și conducerea ministrului competent, DPLP era din acest moment administrată de consiliul de administrație și de comitetul său de gestiune, guvernul păstrând doar o autoritate de supraveghere în sensul respectării legii și a contractului de gestionare [16];
in principle DPLP was responsible for balancing its own books, whereas previously the Régie des Poste’s annual budget had been drawn up by the relevant minister, who submitted it to Parliament for approval as an annex to his own department’s budget.
DPLP era, în principiu, responsabilă pentru propria stabilitate financiară, în timp ce bugetul anual al Regiei poștelor era stabilit, până atunci, de ministrul competent, care îl prezenta Parlamentului pentru aprobare în anexă la bugetul propriului minister.
Thus, in 1992 DPLP took over responsibility for 43747 civil servants and the associated legal protection they enjoyed with regard to job security, remuneration and pension entitlements (Article 33 of the Law of 21 March 1991).
Astfel, în 1992, DPLP a preluat 43747 de funcționari, precum și protecția juridică de care beneficiau aceștia în materie de securitate a locului de muncă, pensie și salariu (articolul 33 din Legea din 21 martie 1991).
In 2008 DPLP still employed some 23500 statutory agents (with a status similar to that of civil servants), representing about two thirds of its total workforce, as set out below.
În 2008, personalul DPLP încă mai număra aproximativ 23500 de agenți statutari (al căror statut era similar celui de funcționar), reprezentând aproape două treimi din totalul membrilor personalului său, astfel cum este prezentat în continuare.
Figure 1
Tabelul 1
Employment regimes in DPLP
Regimuri de munca in cadrul DPLP
Source: Belgian authorities.
Sursa: autoritățile belgiene.
FTE 2008 (1)
ENI 2008 (1)
Headcount 2008
Număr de angajați în 2008
Description of employment regime
Descrierea regimului de muncă
Statutory personnel
Personal statutar
Personnel employed under a set of rules derived from statutory instruments on civil servants (hereafter referred to by the French term statut) and governed by administrative law
Personal angajat în temeiul unui set de norme care derivă din instrumentele statutare aplicabile funcționarilor (denumite în continuare „statut”) și guvernat prin dreptul administrativ
Contractual personnel
Personal contractual
Personnel employed under employment contract and governed by general labour laws
Personal angajat în temeiul unui contract de muncă reglementat de legislația generală a muncii
As shown in social report 2008 (FTE: Full-time equivalent)
Astfel cum se arată în Raportul Social pe anul 2008 (ENI: echivalent normă întreagă)
[…] (Business secret)
[…] (Secret comercial).
The system of financing pensions remained unchanged until the 1997 pension reform.
Sistemul de finanțare a pensiilor nu a suferit nicio modificare până în momentul reformei pensiilor din 1997.
This reform aligned the first-pillar pension system for DPLP statutory personnel with the private sector system: from 1997 onwards DPLP had to pay a contribution towards pensions to the ONSS (Belgian national social security office) amounting to 8,86 % of salaries.
Această reformă a constat în alinierea sistemului de pensii din primul pilon aplicabil personalului statutar DPLP la acela din sectorul privat: începând cu 1997, DLPL a trebuit să plătească ONSS (Oficiul Național de Securitate Socială) o contribuție privind pensiile reprezentând 8,86 % din salarii.
In parallel, the State agreed to take over DPLP’s accumulated pension liabilities amounting to EUR 3,8 billion.
În paralel, statul a acceptat să preia angajamentele privind pensiile acumulate de DPLP, care se ridică la 3,8 miliarde EUR.
Annual compensation for the cost of discharging public service obligations
Compensarea anuală a costului pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public
Each contract provided for the payment by the State of annual compensation for discharging the public service missions set out in that contract.
Fiecare contract prevedea plata unei compensații anuale de către stat pentru îndeplinirea misiunilor de serviciu public stabilite în contractul respectiv.
Under the first three contracts, the compensation was calculated on the basis of the actual difference between the expenditure on public service missions and revenue from them. Under the fourth management contract a fixed amount of compensation is paid, based on the projected difference between the cost borne by DPLP and revenue generated from the use of the public services.
În primele trei contracte, compensația era stabilită pe baza diferenței efective între cheltuielile și veniturile misiunilor de serviciu public.
This compensation is subject to a ceiling laid down in the management contracts [18].
Al patrulea contract de gestionare prevede plata unei compensații fixe calculate pe baza diferenței preconizate între costul suportat de DPLP și veniturile generate de utilizatorii serviciilor publice, compensație supusă însă unui plafon stabilit în contractele de gestionare [18].
Under the current management contract [19], DPLP is entitled to receive compensation from the State for the following public services:
Serviciile publice pentru care DPLP este în măsură să primească o compensație din partea statului, conform contractului actual de gestionare [19], sunt următoarele:
Press distribution as a mission distinct from the universal service
Distribuția presei constituie o misiune distinctă de serviciul universal
It should be noted that the universal postal service was excluded from compensation under the last three management contracts [20].
Trebuie remarcat că serviciul poștal universal nu poate da naștere unei compensații în conformitate cu ultimele trei contracte de gestionare [20].
Although press distribution can generally be part of the universal service in accordance with Directive 97/67/EC of the European Parliament and the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service [21], the specific missions (distribution of newspapers and periodicals) to be compensated under the management contracts have been defined by the Belgian authorities according to criteria that distinguish them from the universal postal service.
Deși distribuția de presă se poate încadra, în general, în serviciul universal, în conformitate cu Directiva 97/67/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieței interne a serviciilor poștale ale Comunității și îmbunătățirea calității serviciului [21], misiunile specifice (distribuție de cotidiene și periodice) care ar trebui să dea naștere unei compensații în temeiul contractelor de gestionare au fost definite de autoritățile belgiene pe baza unor criterii care le diferențiază de serviciul poștal universal.
These criteria are: (1) the objectives of the mission, which go beyond universal service objectives, (2) the specific conditions set out in the contracts and (3) the specific provisions on pricing, which differ from those pertaining to universal service pricing.
Aceste criterii sunt 1. obiectivele misiunii, care depășesc obiectivele serviciului universal; 2. condițiile specifice stabilite de contractele respective; și 3. dispozițiile specifice privind tarifarea, care diferă de cele aplicabile tarifării serviciului universal.
Objectives of the mission: the Belgian authorities consider it particularly important to ensure a wide distribution of the written press throughout Belgium in order to enhance the level of information and diversity of opinion, and to foster public participation in the political debate.
Obiectivele misiunii: autoritățile belgiene consideră că este deosebit de important să se asigure o largă distribuție a presei scrise pe întreg teritoriul belgian pentru a crește nivelul de informare și diversitatea de opinii și pentru a încuraja participarea publicului la dezbateri politice.
Specific operational conditions are set out in the contract: the specific press distribution service giving rise to compensation imposed on DPLP goes beyond the conventional distribution service included in the universal service.
Contractul stabilește condiții specifice de exploatare: serviciul specific de distribuție a presei, impus DPLP și care dă naștere unei compensații, depășește serviciul clasic de distribuție inclus în serviciul universal.