natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Italian authorities stated that the costs incurred by the recipient were EUR 35000000 in 2007 and EUR 45635000 in 2008.
Potrivit autorităților italiene, costurile suportate de beneficiar au fost de 35000000 EUR în 2007 și de 45635000 EUR în 2008.
Financing of the investment
Finanțarea investiției
The Italian authorities stated that EUR 21000000, equal to 25 % of the total EUR 80635000 cost of the investment (nominal value), was to be financed out of Fri-El Acerra’s own resources; the aid would amount to EUR 19000000, and the rest would be covered by short-term and medium- to long-term bank loans.
Autoritățile italiene au informat că 21000000 EUR, reprezentând 25 % din totalul de 80635000 EUR al costurilor investiției (valoarea nominală), urmau să fie finanțate din resursele proprii ale Fri-El Acerra; ajutorul urma să se ridice la 19500000 EUR, restul sumei urmând să fie acoperită prin împrumuturi bancare pe termen scurt și pe termen mediu până la lung.
Legal basis of the ad hoc aid measure
Temeiul juridic al ajutorului ad hoc
The Italian authorities stated that Fri-El Acerra had launched the investment project to convert the Acerra power plant in 2006 (on the date of the purchase of the closed power plant), on the basis of a commitment given by the Italian authorities under the Programme Agreement for Coordinated Action in the Industrial Crisis Area of NGP SpA in Acerra (Accordo di programma per l’attuazione coordinata dell’intervento nell’area di crisi industriale della NGP Spa di Acerra).
Autoritățile italiene au afirmat că Fri-El Acerra a lansat proiectul de investiții pentru transformarea centralei electrice din Acerra în 2006 (la data achiziției centralei electrice închise), pe baza unui angajament al autorităților italiene în cadrul acordului de program privind acțiunea coordonată de intervenție în zona afectată de criza industrială a NGP S.p.A. din Acerra (Accordo di programma per l’attuazione coordinata dell’intervento nell’area di crisi industriale della NGP Spa di Acerra).
According to the Italian authorities, the incentive effect could be seen from the Programme Agreement, which was binding in law.
Potrivit autorităților italiene, efectul de stimulare putea fi observat în acordul de program, care avea forță juridică obligatorie.
The Programme Agreement was concluded on 15 July 2005 between the national, regional and local authorities and NGP, Montefibre and Edison SpA, and concerns the NGP site and other activities in the Acerra zone.
Acordul de program a fost semnat la 15 iulie 2005 între autoritățile naționale, regionale și locale și NGP, Montefibre și Edison S.p.a și vizează amplasamentul NGP și alte activități din zona Acerra.
The agreement does not refer to aid for the conversion of the closed power plant.
Acordul nu face referire la ajutorul pentru transformarea centralei electrice închise.
It lists investments to be carried out and measures to be taken with the aim of restructuring NGP.
Acesta enumeră măsurile și investițiile urmând a fi efectuate în scopul restructurării NGP.
The energy company Edison SpA, which is not related to Fri-El Acerra, was cited at the time as a future investor in the existing power plant, but it ultimately withdrew from the transaction.
Întreprinderea energetică Edison S.p.a., care nu are legătură cu Fri-El Acerra, a fost menționată la momentul respectiv ca viitor investitor în centrala electrică existentă, însă aceasta s-a retras în cele din urmă din tranzacție.
The Programme Agreement was subsequently amended by a protocol of 6 April 2006 [9] and a protocol of 8 April 2008.
Acordul de program a fost ulterior modificat printr-un protocol dom 6 aprilie 2006 [9] și un protocol din 8 aprilie 2008.
The decision of the Region of Campania to grant ad hoc regional aid to Fri-El Acerra for the conversion of the power plant in Acerra was taken on 26 October 2007.
Decizia regiunii Campania privind acordarea ajutorului regional ad hoc în favoarea Fri-El Acerra pentru transformarea centralei electrice din Acerra a fost emisă la 26 octombrie 2007.
In the initial notification the Italian authorities provided a chronology of events, and stated that the legal basis of the aid was provided by the following documents:
În notificarea inițială, autoritățile italiene au prezentat o cronologie a evenimentelor și au afirmat că temeiul juridic al ajutorului era reprezentat de următoarele documente:
the protocol of 8 April 2008 amending the Programme Agreement; and,
Protocolul din 8 aprilie 2008 de modificare a acordului de program; și
Resolution No 1857 of the Campania Regional Executive, 26 October 2007 [10].2.6.
Hotărârea nr. 1857 a Consiliului regional Campania, din 26 octombrie 2007 [10].2.6.
The notified measure concerns aid for the takeover and the conversion of an existing establishment that has closed.
Măsura notificată vizează ajutorul pentru preluarea și transformare unei unități existente care a fost închisă.
The aid would be in the form of a direct grant totalling EUR 19,5 million in nominal value.
Ajutorul urma să fie acordat sub forma unei subvenții directe în sumă totală de 19,5 milioane EUR, valoare nominală.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
MOTIVELE INIȚIERII PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
After a preliminary assessment of the measure, the Commission expressed doubts as to whether the notified aid could be considered compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU in the light of the 2007 Guidelines, and decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) TFEU.
În urma unei evaluări preliminare a măsurii, Comisia și-a exprimat îndoiala că ajutorul notificat putea fi considerat compatibil cu piața internă în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE din perspectiva OAR 2007 și a decis să inițieze procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din TFUE.
The doubts expressed by the Commission in that decision are explained below.
Îndoielile exprimate de către Comisie în decizia respectivă sunt explicate mai jos.
Incentive effect
Efectul de stimulare
The Commission doubted whether the aid would have the incentive effect required by paragraph 38 of the 2007 Guidelines: ‘In the case of ad hoc aid, the competent authority must have issued a letter of intent, conditional on Commission approval of the measure, to award aid before work starts on the project’.
Comisia și-a exprimat îndoiala că ajutorul urma să aibă efectul de stimulare prevăzut la punctul 38 al OAR 2007 „în cazul unui ajutor ad hoc, autoritatea competentă trebuie să fi emis o scrisoare de intenție potrivit căreia va acorda ajutorul înainte de începerea lucrărilor la proiect, sub rezerva autorizării măsurii de către Comisie”.
The document the Italian authorities referred to as the letter of intent — the Programme Agreement of 15 July 2005 — did not seem to fulfil these conditions: it did not grant aid for the project, nor did it mention the recipient, the project or the amount of the aid.
Documentul invocat de autoritățile italiene ca fiind scrisoarea de intenție (acordul de program din 15 iulie 2005) nu părea să îndeplinească aceste condiții: în acesta nu se acorda ajutor pentru proiect și nici nu se menționa beneficiarul ajutorului, proiectul și cuantumul ajutorului.
Eligible costs
Cheltuielile eligibile
The Commission also doubted whether part of the existing assets, namely the closed thermoelectric power plant, had been bought by an independent investor within the meaning of paragraphs 34 and 35 of the 2007 Guidelines, which read: ‘In case of acquisition of an establishment, only the costs of buying assets from third parties should be taken into consideration … The acquisition of the assets directly linked to an establishment may also be regarded as initial investment provided the establishment … is bought by an independent investor’.
Comisia și-a exprimat, de asemenea, îndoiala că o parte din activele existente, și anume centrala termoelectrică închisă, a fost achiziționată de un investitor independent în sensul punctelor 34 și 35 din OAR 2007, care prevăd că „în cazul în care se achiziționează o unitate, se iau în considerare numai costurile de achiziție a activelor de la terți” și că „achiziția activelor legate direct de o unitate poate fi, de asemenea, considerată investiție inițială cu condiția ca unitatea (…) să fie cumpărată de un investitor independent”.
At the time of the transaction, Fri-El Acerra, the recipient of the aid, was controlled by NGP, the owner of the assets being sold.
La momentul tranzacției, Fri-El Acerra, beneficiarul ajutorului, era controlată de NGP, proprietarul activelor vândute.
More precisely, at the time that the transfer of assets took place, NGP owned 90,5 % of the shares in Fri-El Acerra: on 9 February 2006 Fri-El Acerra’s capital had been increased from EUR 10000 to EUR 100000, and this capital increase had been subscribed exclusively by NGP.
Mai exact, la data la care a avut loc transferul de active, NGP deținea 90,5 % din părțile sociale ale Fri-El Acerra: la 9 februarie 2006, capitalul Fri-El Acerra fusese majorat de la 10000 EUR la 100000 EUR, iar această majorare de capital fusese subscrisă exclusiv de NGP.
NGP had thus temporarily increased its equity share in Fri-El Acerra from 5 % to 90,5 %.
Prin urmare, NGP își majorase temporar participația la capitalul social al Fri-El Acerra de la 5 % la 90,5 %.
After the transfer on 9 February 2006, the process which led to the withdrawal of NGP as majority shareholder in Fri-El Acerra was almost immediate.
În urma transferului efectuat la 9 februarie 2006, procesul care a condus la retragerea NGP din poziția de asociat majoritar al Fri-El Acerra a fost aproape imediat.
Only a few days later, on 20 February, NGP’s stake was reduced to 49 %, and some months later, on 10 October, it was reduced to 5 %.
După cum s-a menționat la punctul (8), doar câteva zile mai târziu, la 20 februarie, participația NGP s-a redus la 49 %, iar câteva luni mai târziu, la 10 octombrie, la 5 %.
The regional contribution of the ad hoc aid to Fri-El Acerra had not been demonstrated as required by paragraph 10 of the 2007 Guidelines: ‘Where, exceptionally, it is envisaged to grant individual ad hoc aid to a single firm … it is the responsibility of the Member State to demonstrate that the project contributes towards a coherent regional development strategy’.
Contribuția regională a ajutorului ad hoc în favoarea Fri-El Acerra nu a fost demonstrată, astfel cum se prevede la punctul 10 din OAR 2007: „Atunci când, în mod excepțional, prevede acordarea unui ajutor individual ad hoc unei singure societăți (…) statului membru îi revine sarcina de a dovedi că proiectul contribuie la o strategie de dezvoltare regională coerentă”.
The creation (or maintenance) of 25 jobs, against aid of EUR 19,5 million, and the contribution of a biofuel power plant with a capacity of 75 MW to a regional energy deficit of 2489 MW, did not appear to be sufficient, and the aid appeared to be disproportionate to the impact of the project.
Crearea (sau menținerea) a 25 de locuri de muncă pentru un ajutor de 19,5 milioane EUR și contribuția unei centrale electrice pe bază de biocombustibil cu o capacitate de 75 MW la un deficit energetic regional de 2489 MW nu păreau a fi suficiente, iar ajutorul părea să fie disproporționat în raport cu impactul proiectului.
Nor had it been clearly shown that the project would contribute to a revitalisation of the industrial area of Acerra.
Contribuția proiectului la revitalizarea zonei industriale Acerra nu a fost, de asemenea, dovedită în mod clar.
The Commission asked the Italian authorities and third parties for their observations on the question whether the new power plant fuelled by palm oil would indeed contribute to the development of the Acerra area and the Region of Campania.
Comisia a solicitat autorităților italiene și părților terțe să prezinte observații cu privire la aspectul contribuției efective a noii centrale electrice pe bază de ulei de palmier la dezvoltarea zonei Acerra și a regiunii Campania.
Compliance with environmental rules
Conformitatea cu normele de mediu
In the decision, the Commission also requested observations from the Italian authorities regarding the application of the Community guidelines on State aid for environmental protection (‘the 2008 Environmental Guidelines’) [11].
În decizie, Comisia a solicitat, de asemenea, autorităților italiene să prezinte observații cu privire la aplicarea orientărilor comunitare privind ajutorul de stat pentru protecția mediului (Orientările privind ajutorul pentru protecția mediului din 2008) [11].
OBSERVATIONS RECEIVED FROM THIRD PARTIES AND COMMENTS BY THE MEMBER STATE
OBSERVAȚIILE PRIMITE DE LA PĂRȚILE TERȚE ȘI OBSERVAȚIILE STATULUI MEMBRU
Summary of the observations from the recipient, Fri-El Acerra
Rezumatul observațiilor beneficiarului Fri-El Acerra
With regard to the incentive effect, Fri-El Acerra refers to various documents signed by the Italian authorities between 2004 and 2008 with the aim of revitalising the industrial area of Acerra.
În ceea ce privește efectul de stimulare, Fri-El Acerra face referire la diverse documente semnate de autoritățile italiene în perioada 2004-2008 pentru revitalizarea zonei industriale Acerra.
More specifically, Fri-El Acerra refers to the Memorandum of Understanding of 12 May 2004 [12], the Programme Agreement of 15 July 2005 [13], the amendment to the Programme Agreement of 6 April 2006 [14], Resolution No 1857 of the Regional Executive of Campania [15], and the amendment to the Programme Agreement of 8 April 2008 [16].
Mai precis, Fri-El Acerra menționează memorandumul de înțelegere (Protocollo d’intesa) din data de 12 mai 2004 [12], acordul de program (Accordo di programma) din 15 iulie 2005 [13], modificarea acordului de program (Protocollo integrativo dell’Accordo di programma) din 6 aprilie 2006 [14], Hotărârea nr. 1857 a Consiliului regional Campania [15] și modificarea acordului de program (Protocollo integrativo dell’Accordo di programma) din 8 aprilie 2008 [16].
Fri-El Acerra argues essentially that the doubts expressed by the Commission in the opening decision do not take proper account of these documents, and in particular of the Programme Agreement signed on 15 July 2005, which it says is an instrument that is legally binding with regard to the aid for all the steps it took subsequently.
Principalul argument înaintat de Fri-El Acerra este acela că rezervele exprimate de Comisie în decizia de inițiere nu țin pe deplin seama de aceste documente și, în special, de acordul de program semnat la 15 iulie 2005 care, în opinia sa, reprezintă un document cu forță juridică obligatorie cu privire la ajutor pentru toate acțiunile ulterioare ale Fri-El Acerra.
The committee supervising the implementation of the Programme Agreement held two meetings, on 29 September and 6 October 2005, for which Italy provided the Commission with the minutes; at the second of these meetings the representative of NGP mentioned Fri-El Acerra as a potential investor, which had manifested interest in a takeover of the old power plant on the condition that the investment project would qualify for regional aid.
Comitetul de supraveghere a punerii în aplicare a acordului de program s-a reunit de două ori, la 29 septembrie și 6 octombrie 2005. Procesele-verbale ale acestor reuniuni au fost prezentate de Italia Comisiei. În cadrul celei de-a doua reuniuni, reprezentantul NGP a menționat Fri-El Group ca potențial investitor care și-a exprimat interesul față de preluarea vechii centrale electrice în condițiile în care proiectul de investiții ar fi eligibil pentru ajutor regional.
Fri-El Acerra considers that the legitimate expectation was reinforced by the first amendment to the Programme Agreement signed by the Italian authorities on 6 April 2006, Article 3 of which clearly referred to the Region of Campania’s obligation to provide financial support for the new biofuel power plant project.
Fri-El Acerra consideră că așteptarea legitimă a fost întărită de prima modificare a acordului de program, semnată la 6 aprilie 2006 de autoritățile italiene, care menționa în mod clar la articolul 3 obligația regiunii Campania de a sprijini financiar proiectul pentru noua centrală electrică pe bază de biocombustibil.
Fri-El Acerra therefore takes the view that the Region of Campania was under a legal obligation to aid the investment long before 7 June 2006, when Fri-El Acerra formally submitted the first application for aid.
Prin urmare, Fri-El Acerra consideră că regiunea Campania se afla sub obligația juridică de a acorda ajutor investiției cu mult înainte de 7 iunie 2006, când Fri-El Acerra a prezentat în mod oficial prima cerere de ajutor.
The steps subsequently taken by the Region of Campania on 26 October 2007 and 8 April 2008 merely confirmed this obligation.
Acțiunile ulterioare ale regiunii Campania, la 26 octombrie 2007 și 8 aprilie 2008 nu au făcut decât să confirme această obligație.
On the question of eligible costs, Fri-El Acerra agrees with the Commission that at the time of the transfer of the assets (the closed power plant), the two companies NGP and Fri-El Acerra were not independent, as NGP had 90,5 % control of Fri-El Acerra.
În ceea ce privește cheltuielile eligibile, Fri-El Acerra se declară de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia la data transferului activelor (centrala electrică închisă), cele două întreprinderi, NGP și Fri-El Acerra, nu erau independente, NGP controlând 90,5 % din Fri-El Acerra.
However, Fri-El Acerra emphasises that the transaction did take place on market terms, as the purchase price was set at a value established by an independent expert.
Cu toate acestea, Fri-El Acerra subliniază că tranzacția a avut loc în condițiile pieței, prețul de achiziție fiind fixat la o valoare stabilită de un expert independent.
Fri-El Acerra adds that NGP’s stake in Fri-El Acerra had fallen to 5 % by the end of 2006.
Fri-El Acerra adaugă că participația NGP în cadrul Fri-El Acerra se diminuase la 5 % până la sfârșitul anului 2006.
The price paid for the other assets Fri-El Acerra bought from NGP (the fuel tanks) was set in the preliminary purchase contract of 8 March 2006, and Fri-El Acerra confirms that it reflected the market value of the assets.
Prețul plătit pentru celelalte active cumpărate de Fri-El Acerra de la NGP (rezervoarele de combustibil) a fost stabilit în contractul preliminar de cumpărare din 8 martie 2006, iar Fri-El Acerra confirmă că acesta reflecta valoarea de piață a activelor.
In evidence Fri-El Acerra has produced a new document assessing the value of the fuel tanks, which was prepared by the same independent expert who assessed the value of the closed power plant.
Ca probă, Fri-El Acerra a prezentat un nou document care evaluează valoarea rezervoarelor de combustibil, întocmit de același expert independent care a evaluat valoarea centralei electrice închise.
This new expert’s report, drawn up ex post in 2009, during the formal investigation stage, refers expressly to the market prices of these used assets at November 2008 and confirms the price paid by the aid recipient to NGP.
Această nouă expertiză, realizată ex-post în 2009, în cursul etapei de investigare oficială, face referire în mod expres la prețurile de piață ale acestor active uzate în luna noiembrie 2008 și confirmă prețul plătit către NGP de beneficiarul ajutorului.
As to the project’s contribution to regional development, Fri-El Acerra draws attention in the first place to the 25 jobs created.
În ceea ce privește contribuția proiectului la dezvoltarea regională, Fri-El Acerra atrage în primul rând atenția asupra celor 25 de locuri de muncă create.
Fri-El Acerra also emphasises that the biofuel power plant forms part of the new development strategy for the Acerra industrial area.
Fri-El Acerra subliniază, de asemenea, că centrala electrică pe bază de biocombustibil face parte din noua strategie de dezvoltare a parcului industrial Acerra.
This development strategy takes account of the need for new investments with a low environmental impact, such as Fri-El Acerra’s biofuel power plant.
Această strategie de dezvoltare ține seama de necesitatea efectuării de noi investiții cu impact redus asupra mediului, precum centrala electrică a Fri-El Acerra pe bază de biocombustibil.
With the exception of the section formerly occupied by Montefibre, the Industrial Development Agency of the Province of Naples [17] intends to transform the area into an innovation pole for the aeronautic industry.
Cu excepția zonei ocupate anterior de Montefibre, Agenția pentru Dezvoltare Industrială din Provincia Napoli [17] intenționează să transforme zona într-un pol de inovare pentru industria aeronautică.
All this would have a major impact on employment, on the environment and on social and economic conditions in the region, and Fri-El Acerra’s biofuel power plant contributes positively to the strategy.
Toate acestea vor avea un impact semnificativ asupra ocupării forței de muncă, mediului și condițiilor socio-economice ale regiunii, centrala electrică Fri-El Acerra pe bază de biocombustibil contribuind în mod pozitiv la această strategie.
Summary of comments by the Member State
Rezumatul observațiilor formulate de statul membru
They repeat that the Programme Agreement signed on 15 July 2005 was of a binding nature, and reaffirm that the administrative proceedings started no later than the 2004 Memorandum of Understanding, which included a commitment on the part of the public authorities to provide incentives for the revitalisation of the Acerra industrial area.
Autoritățile italiene reafirmă că acordul de program semnat la 15 iulie 2005 avea forță juridică obligatorie și reiterează că procedurile administrative au început cel târziu în momentul semnării memorandumului de înțelegere din 2004, care includea un angajament din partea autorităților publice de a oferi stimulente pentru revitalizarea zonei industriale Acerra.
They observe that the first amendment to the Programme Agreement, dated 6 April 2006, contains an implicit reference to Fri-El Acerra, and that it states that the Region of Campania intends to provide incentives for the investment in the new power plant.
Autoritățile italiene menționează că prima modificare a acordului de program, din data de 6 aprilie 2006, conține o referire implicită la Fri-El Acerra și stipulează că regiunea Campania intenționează să ofere stimulente pentru investiția într-o nouă centrală electrică.
The Italian authorities argue that the identity of the private entities that are to implement the project is of absolutely marginal importance, as long as the project remains within the agreed scope and the agreed socioeconomic and industrial aims.
Autoritățile italiene susțin că identitatea entităților private care urmează să pună în aplicare proiectul are o importanță absolut marginală, în măsura în care proiectul își menține sfera și obiectivele socioeconomice și industriale convenite.
They stress that if the incentives had not been available the investor would not have located its operation in the area concerned, as can be seen from the minutes of the meeting of the committee supervising the implementation of the Programme Agreement held on 6 October 2005.
Acestea subliniază că, în cazul în care stimulentele nu ar fi fost disponibile, investitorul nu s-ar fi stabilit în zona în cauză, astfel cum se poate observa din procesul-verbal al reuniunii comitetului de supraveghere a punerii în aplicare a acordului de program organizată la 6 octombrie 2005.
The Italian authorities confirm Fri-El Acerra’s position with regard to the mutual independence of Fri-El Acerra and NGP: the sole and exclusive project owner and recipient of the aid is Fri-El Acerra, a company wholly independent of NGP.
Autoritățile italiene confirmă poziția Fri-El Acerra în ceea ce privește independența reciprocă a Fri-El Acerra și NGP: proprietarul exclusiv și unic al proiectului și beneficiarul ajutorului este Fri-El Acerra, o întreprindere complet independentă de NGP.
NGP held a temporary stake in Fri-El Acerra only for a brief period, as a consequence of the mechanism chosen by the parties for transferring the power plant [18].
NGP a deținut cu titlu provizoriu o participație în cadrul Fri-El Acerra doar pe o perioadă scurtă, ca urmare a mecanismului ales de către părți pentru transferul centralei electrice [18].