natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Polish authorities have undertaken to submit to the Commission a final detailed report including information on the aid amounts paid and on implementation of the aid contract and any other investment projects at the same establishment or plant within 6 months of payment of the last tranche of the aid.
Autoritățile poloneze și-au asumat angajamentul de a trimite Comisiei un raport final detaliat, incluzând informații privind valoarea ajutorului achitat și punerea în aplicare a contractului de ajutor și a oricăror alte proiecte de investiții la aceeași întreprindere sau fabrică în termen de șase luni de la achitarea ultimei tranșe a ajutorului.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
MOTIVE PENTRU INIȚIEREA PROCEDURII OFICIALE DE INVESTIGARE
In its decision to initiate the formal investigation procedure pursuant to Article 88(2) of the Treaty (the opening decision), the Commission expressed doubts as regards the compatibility of the aid with the provisions of point 68 of the Guidelines on national regional aid for 2007-2013 [17] (the RAG).
În decizia de inițiere a proceduri oficiale de investigare în conformitate cu articolul 88 alineatul (2) din tratat („decizia de inițiere a procedurii”), Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la compatibilitatea ajutorului cu dispozițiile de la punctul 68 din Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2007-2013 [17] („LAR”).
Point 68 of the RAG reads as follows:
Punctul 68 din LAR este formulat după cum urmează:
Where the total amount of aid from all sources exceeds 75 % of the maximum amount of aid an investment with eligible expenditure of EUR 100 million could receive, applying the standard aid ceiling in force for large enterprises as per the approved regional aid map on the date the aid is to be granted, and where:
Atunci când valoarea totală a ajutorului din toate sursele depășește 75 % din valoarea maximă a ajutorului pe care poate să îl primească o investiție cu cheltuieli eligibile de o sută de milioane de euro, aplicând plafonul standard al ajutorului în vigoare pentru întreprinderile mari de pe harta ajutoarelor regionale aprobate la data acordării ajutorului și atunci când:
the aid beneficiary accounts for more than 25 % of sales of the product(s) concerned on the market(s) concerned before the investment or will account for more than 25 % after the investment, or
beneficiarul ajutorului realizează mai mult de 25 % din vânzările produsului (produselor) în cauză pe piața (piețele) în cauză înainte de investiție sau mai mult de 25 % după realizarea investiției; sau
the production capacity created by the project is more than 5 % of the market measured using apparent consumption data for the product concerned, unless the average annual growth rate of its apparent consumption over the last five years is above the average annual growth rate of the European Economic Area’s (EEA) GDP,
capacitatea de producție creată prin proiect reprezintă mai mult de 5 % din piață, măsurată utilizând datele referitoare la consumul aparent al produsului în cauză, cu excepția cazului în care rata medie anuală de creștere a consumului aparent, în ultimii cinci ani, depășește rata medie anuală de creștere a PIB pentru Spațiul Economic European (SEE),
the Commission will approve regional investment aid only after a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Member States.’
Comisia autorizează ajutoarele regionale pentru investiții numai după ce verifică amănunțit, după deschiderea procedurii prevăzute la articolul 88 alineatul (2) din tratat, dacă ajutorul este necesar pentru stimularea investiției, iar avantajele măsurii de ajutor sunt mai importante decât denaturarea concurenței și decât efectele asupra comerțului dintre statele membre rezultate ca urmare a acordării ajutorului.”
To conduct the tests referred to in points 68(a) and 68(b) of the RAG, it is necessary to define the relevant product markets and the relevant geographic markets for the products concerned by the project, i.e. desktops, notebooks and servers [18].
Pentru efectuarea testelor la care se face referire la punctul 68 literele (a) și (b) din LAR este necesară definirea piețelor relevante ale produselor și a piețelor geografice relevante pentru produsele vizate de proiect, respectiv desktop-uri, notebook-uri și servere [18].
In accordance with point 69 of the RAG, it is necessary to determine the relevant product market to which each of the products concerned belongs [19].
În conformitate cu punctul 69 din LAR, este necesară stabilirea pieței relevante a produselor căreia îi aparține fiecare produs vizat [19].
The Commission noted in the opening decision (points 56-57 and 63) that desktops and notebooks on the one hand, and servers on the other, form separate product markets, as these two sets of products are not mutually substitutable.
Comisia a menționat în decizia de inițiere a procedurii (punctele 56-57 și 63) că desktop-urile și notebook-urile, pe de o parte, și serverele, pe de altă parte, formează piețe separate ale produselor, deoarece aceste două seturi de produse nu sunt reciproc substituibile.
In order to examine whether the project fulfils the condition laid down in point 68(a) of the RAG (the market share test), the Commission analysed Dell’s market share at group level of the relevant markets concerned before and after the investment.
Pentru a stabili dacă proiectul îndeplinește condiția prevăzută la punctul 68 litera (a) din LAR („testul cotei de piață”), Comisia a analizat cota de piață a Dell la nivelul grupului pe piețele relevante în cauză înainte și după investiție.
As the investment project started in 2007 and is expected to be completed by end-2012, the Commission took 2006 and 2013 as reference years [20].
Deoarece proiectul de investiții a fost inițiat în 2007 și se preconizează să fie finalizat până la sfârșitul anului 2012, Comisia a luat ca referință anii 2006 și 2013 [20].
Relevant product markets for desktops and notebooks
Piețele de produse relevante pentru desktop-uri și notebook-uri
As regards the market definition for desktops and notebooks, the Commission noted in the opening decision (point (61) that a significant price difference exists between desktops and notebooks with similar characteristics, functions and intended use.
În ceea ce privește definirea pieței pentru desktop-uri și notebook-uri, Comisia a menționat în decizia de inițiere a procedurii (punctul 61) că există o diferență semnificativă de preț între desktop-urile și notebook-urile cu caracteristici, funcții și destinații similare.
The Commission also noted that, while substitution occurs primarily in one direction (from desktops to notebooks), a certain customer segment is unlikely to shift from one product to the other.
Comisia a menționat, de asemenea, că deși substituția are loc în principal într-o singură direcție (de la desktop-uri către notebook-uri) există șanse reduse ca un anumit segment de clienți să treacă de la un produs la altul.
The Commission noted furthermore that switching production and marketing from one product to another could involve significant adjustment costs, depending on the structure of manufacturing and sales operations of manufacturers.
Comisia a menționat în continuare faptul că modificarea producției și comercializării de la un produs la altul ar putea determina costuri de adaptare semnificative în funcție de structura operațiunilor de fabricație și comercializare ale producătorilor.
As regards the conditions laid down in point 68(b) of the RAG (the capacity increase test), the Commission noted in the opening decision (point (90) that the production capacity created by the project exceeded 5 % of the EEA market, measured by apparent consumption data (expressed as sales) for each of the three products concerned (cf. table below).
În ceea ce privește condițiile prevăzute la punctul 68 litera (b) din LAR („testul creșterii capacității”), Comisia a menționat în decizia de inițiere a procedurii (punctul 90) că proiectul a creat o capacitate de producție care depășește 5 % din piața SEE, măsurată pe baza datelor privind consumul aparent (exprimat ca vânzări) pentru fiecare dintre cele trei produse în cauză (a se vedea tabelul de mai jos).
Production capacity created by the project (EEA)
Capacitatea de producție creată de proiect (SEE)
Source: IDC data.
Sursă: Date IDC.
PCs:
Calculatoare:
Desktops
Desktop-uri
Notebooks
Notebook-uri
Servers (whole sector):
Servere (sectorul în ansamblu):
As regards the second part of the capacity increase test, the Commission noted in the opening decision (points 95 and 96) that, as regards desktops (considered as a separate product market), the annual growth rate in sales for 2001-2006 was negative in value terms and thus significantly below GDP growth in value terms [21] (cf. table below).
În ceea ce privește cea de a doua parte a testului privind creșterea capacității, Comisia a menționat în decizia de inițiere a procedurii (punctele 95 și 96) că, în ceea ce privește desktop-urile (considerate o piață separată a produselor), rata anuală de creștere a vânzărilor pentru perioada 2001-2006 a fost negativă din punct de vedere valoric și, prin urmare, semnificativ mai redusă decât creșterea PIB-ului din punct de vedere valoric [21] (a se vedea tabelul de mai jos).
Annual growth rate in sales (2001-2006, EEA)
Rata anuală de creștere a vânzărilor (2001-2006, SEE)
Value (factory revenue)
Valoare (venituri fabrică)
Low-end servers
Servere cu configurație de bază
The Commission pointed out in the opening decision (point (94) that if desktops and notebooks are considered to form a single product market, the aid measure does not exceed the two thresholds set out in point 68(b) of the RAG.
Comisia a subliniat în decizia de inițiere a procedurii (punctul 94) că în cazul în care se consideră că desktop-urile și notebook-urile formează o piață unică a produselor, măsura de ajutor nu depășește cele două praguri prevăzute la punctul 68 litera (b) din LAR.
The Commission therefore expressed doubts in the opening decision (points 62 and 105) as to whether desktops and notebooks could be considered to form a single relevant market for the purpose of this Decision.
Prin urmare, în decizia de inițiere a procedurii (punctele 62 și 105), Comisia și-a exprimat îndoiala că desktop-urile și notebook-urile pot fi considerate ca formând o piață unică relevantă în scopul prezentei decizii.
Production capacity created by the project
Capacitatea de producție creată de proiect
In the opening decision (points 98 and 99) and subsequently as part of the formal investigation, the Commission considered the options of limiting the production capacity created by the project to 5 % of the EEA market in the case of desktops or of taking the view that this limitation is achieved by taking account of the beneficiary’s overall capacity in the EEA and not only the effect of the capacity created by the project, i.e. balancing the capacity created by the project with concomitant reductions in capacity in other Member States.
În decizia de inițiere a procedurii (punctele 98 și 99) și ulterior ca parte a investigației oficiale, Comisia a analizat opțiunile de a limita capacitatea de producție creată de proiect la 5 % din piața SEE în cazul desktop-urilor sau de a considera că această limitare se obține ținând seama de capacitatea globală a beneficiarului în SEE, nu doar de efectul capacității create de proiect, adică echilibrarea capacității create de proiect prin reducerea concomitentă a capacității în alte state membre.
The Commission expressed doubts in the opening decision (points 99 and 105) as to whether it was appropriate to consider the effect the capacity created by the project had on Dell’s capacity as a whole in the EEA instead of considering the capacity increase by Dell Poland alone.
Comisia și-a exprimat în decizia de inițiere a procedurii (punctele 99 și 105) îndoiala că era adecvată luarea în considerare a efectului pe care capacitatea creată de proiect l-a avut asupra capacității întregii societăți Dell în SEE, în loc să se țină seama de doar de creșterea capacității în cazul Dell Polonia.
Use of volume figures for calculating growth rates
Utilizarea cifrelor referitoare la volum pentru calcularea ratelor de creștere
The Commission pointed out in the opening decision (point (97) that, in general, value figures are better adapted for signalling potentially declining sectors, but that growth rates calculated on the basis of value figures may not adequately reflect the relative dynamism of high-tech sectors, where significant unit price reductions occur principally due to strong competition and to technological change.
Comisia a subliniat în decizia de inițiere a procedurii (punctul 97) faptul că, în general, cifrele referitoare la valoare sunt mai bine adaptate pentru semnalarea sectoarelor aflate într-un potențial declin, însă ratele de creștere calculate pe baza cifrelor referitoare la valoare ar putea să nu reflecte în mod adecvat dinamismul relativ al sectoarelor de înaltă tehnologie, în care au loc reduceri semnificative ale prețurilor unitare, în special din cauza concurenței puternice și a progresului tehnologic.
The Commission also noted in the opening decision (point (100) that the decline in average selling prices of desktops, as expressed by value figures, is an indication of the strength of a market which is subject to continuous quality improvements and where new products are being introduced.
Comisia a menționat, de asemenea, în decizia de inițiere a procedurii (punctul 100) că scăderea prețurilor medii de vânzare a desktop-urilor, astfel cum este exprimată de cifrele referitoare la valoare, indică puterea unei piețe care face obiectul îmbunătățirii continue a calității și pe care sunt introduse noi produse.
The Commission expressed doubts in the opening decision (points 100 and 105) as to whether it could base its assessment solely on volume figures for the purpose of calculating the growth rates of the product concerned by the investment project established in point 68(b) of the RAG.
Comisia și-a exprimat în decizia de inițiere a procedurii (punctele 100 și 105) îndoielile în ceea ce privește posibilitatea de a-și fundamenta evaluarea exclusiv pe cifrele referitoare la volum în scopul calculării ratelor de creștere ale produsului vizat de proiectul de investiții menționat la punctul 68 litera (b) din LAR.
Relevant product market delineation for servers
Delimitarea pieței relevante a produselor pentru servere
As regards the market definition for servers, the Commission proposed in the opening decision (points 65-67), in line with previous merger decisions [22], to use segmentation based on product class and price range which distinguishes between: (i) the volume (low-end) server market, consisting of all systems with an average selling price (ASP) below USD 25000; (ii) the mid-range server market, consisting of all systems with an ASP between USD 25000 and USD 499999; (iii) the high-end server market, consisting of all systems with an ASP of USD 500000 and above.
În ceea ce privește definirea pieței serverelor, Comisia a propus în decizia de inițiere a procedurii (punctele 65-67), în conformitate cu deciziile anterioare [22] în cazuri de concentrări economice, să se utilizeze segmentarea pe baza clasei de produse și a categoriei de prețuri care face distincția între: (i) piața de volum a serverelor (cu configurație de bază), care cuprinde toate sistemele cu un preț mediu de vânzare (PMV) mai mic de 25000 USD; (ii) piața serverelor cu configurație medie, care cuprinde toate sistemele cu un PMV între 25000 USD și 499999 USD; (iii) piața severelor cu configurație performantă, care cuprinde toate sistemele cu un PMV de 500000 USD și peste.
However, the Commission also noted in the opening decision (point (69) that in previous merger decisions [23] it had acknowledged that servers could be differentiated according to x86 and non-x86 instruction set architecture (processor type).
Totuși, Comisia a menționat, de asemenea, în decizia de inițiere a procedurii (punctul 69) că în deciziile anterioare [23] în cazuri de concentrări economice confirmase că s-ar putea face o distincție între servere în funcție de arhitectura setului de instrucțiuni (tipul de procesor) x86 și non-x86.
Nevertheless, the Commission noted in the opening decision (point (70) that, although segmentation according to product class and price range could not capture all competitive interactions in the server market, alternative market definitions captured market dynamics to a much lesser degree.
Cu toate acestea, Comisia a menționat în decizia de inițiere a procedurii (punctul 70) că, deși segmentarea în funcție de clasa de produse și categoria de prețuri nu a putut reflecta toate interacțiunile de natură concurențială de pe piața serverelor, definițiile alternative ale pieței au reflectat în mai mică măsură dinamica pieței.
Given that Dell is only present in the low-end segment, the Commission noted in the opening decision (point (68) that this segment alone should be taken into account.
Având în vedere faptul că Dell este prezentă doar pe segmentul cu configurație de bază, Comisia a menționat în decizia de inițiere a procedurii (punctul 68) că ar trebui să se țină seama doar de acest segment.
As regards the market share test, the Commission pointed out in the opening decision (point (83) that Dell’s share in the PC market before and after the investment in any of the possible relevant product markets and relevant geographic markets, both in volume and value terms, was below 25 % (cf. table below).
În ceea ce privește testul cotei de piață, Comisia a subliniat în decizia de inițiere a procedurii (punctul 83) că înainte și după investiție cota de piață a Dell pe piața calculatoarelor, pe oricare dintre piețele produselor și piețele geografice relevante, atât din punctul de vedere al volumului, cât și din punctul de vedere al valorii, a fost mai mică de 25 % (a se vedea tabelul de mai jos).
Dell’s market share for PCs
Cota de piață a Dell pentru calculatoare
Notes: EEA figures exclude Cyprus, Estonia, Iceland, Latvia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta.
NB: Cifrele SEE exclud Cipru, Estonia, Islanda, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburg, Malta.
Source: IDC data, Dell forecasts.
Sursă: Date IDC, previziuni referitoare la Dell.
PCs — EEA:
Calculatoare – SEE:
Desktops — EEA
Desktop-uri – SEE
Notebooks — EEA
Notebook-uri – SEE
PCs — worldwide:
Calculatoare – la nivel mondial:
Desktops — worldwide
Desktop-uri – la nivel mondial
Notebooks — worldwide
Notebook-uri – la nivel mondial
However, as regards servers, in the event of the x86/non-x86 delineation being used, the Commission pointed out in the opening decision (points 71 and 86) that Dell’s share of the server market exceeded 25 % [24] of sales of the product on the market concerned, before or after the investment, only when considering its share at worldwide level of the market segment for x86 servers (cf. table below).
Cu toate acestea, în ceea ce privește serverele, în cazul în care se utilizează diferențierea x86/non-x86, Comisia a subliniat în decizia de inițiere a procedurii (punctele 71 și 86) că pe piața serverelor cota Dell a depășit 25 % [24] din vânzările produsului pe piața în cauză, înainte sau după investiție, doar dacă se ia în considerare cota acesteia de piață la nivel mondial din segmentul de piață alocat serverelor x86 (a se vedea tabelul de mai jos).
Dell’s market share for x86 servers
Cota de piață a Dell în cazul serverelor x86
Value (customer revenue)
Valoare (venituri clienți)
EEA
SEE
Worldwide
La nivel mondial
The Commission therefore expressed doubts in the opening decision (points 72 and 105) as to whether the segmentation of servers according to product class/price range constituted the appropriate market delineation.
Prin urmare, Comisia și-a exprimat în decizia de inițiere a procedurii (punctele 72 și 105) îndoielile în ceea ce privește posibilitatea ca segmentarea serverelor în funcție de clasa de produse/categoria de prețuri să constituite delimitarea adecvată a pieței.
Relevant geographic market for servers
Piața geografică relevantă pentru servere
According to point 68 of the RAG, the relevant geographic market should normally be the EEA [25].
În conformitate cu punctul 68 din LAR, piața geografică relevantă ar trebui să fie în mod normal SEE [25].
However, as noted in recital 37, if the x86/non-x86 delineation is used and if the worldwide level is considered as the relevant geographic market for servers, then Dell’s share exceeds 25 % of the market segment for x86 servers (cf. opening decision, points 71 and 79-81).
Cu toate acestea, astfel cum s-a menționat la considerentul (37), în cazul în care se utilizează diferențierea x86/non-x86, iar piața mondială este considerată piața geografică relevantă a serverelor, cota de piață a Dell depășește 25 % din segmentul de piață alocat serverelor x86 (a se vedea decizia de inițiere a procedurii, punctele 71 și 79-81).
The Commission therefore expressed doubts in the opening decision (points 78-81 and 105) as to whether the relevant geographic market for servers should be considered to be the EEA or the worldwide level.
Prin urmare, Comisia și-a exprimat în decizia de inițiere a procedurii (punctele 78-81 și 105) îndoiala că piața geografică relevantă a serverelor poate fi considerată a fi SEE sau piața mondială.
The Commission pointed out in the opening decision (point (108) that should the information provided in the course of the formal investigation not lead to the conclusion that the aid measure fulfilled the conditions set out in point 68 of the RAG, it would have to conduct an in-depth assessment of the aid measure.
Comisia a subliniat în decizia de inițiere a procedurii (punctul 108) că, în cazul în care pe baza informațiilor furnizate pe parcursul investigației oficiale nu se va ajunge la concluzia că măsura de ajutor a îndeplinit condițiile prevăzute la punctul 68 din LAR, va trebui să efectueze o evaluare aprofundată a măsurii de ajutor.
The Commission therefore called on Poland to submit its comments and to provide any information for the purpose of assessing the aid measure, and invited interested parties to submit their comments (cf. opening decision, points 107-109).
Prin urmare, Comisia a solicitat Poloniei să își prezinte observațiile și să furnizeze orice fel de informații în scopul evaluării măsurii de ajutor și a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile (a se vedea decizia de inițiere a procedurii, punctele 107-109).
In addition to comments concerning the doubts expressed as to whether the measure complied with point 68 of the RAG, in order to conduct its in-depth assessment the Commission sought information on the objective of the aid, the appropriateness of the aid instrument, the incentive effect, the proportionality of the aid, the crowding-out of private investment, and the effect on trade (cf. opening decision, point (108).
În plus față de observațiile referitoare la îndoielile exprimate în ceea ce privește conformitatea măsurii cu punctul 68 din LAR, pentru a efectua evaluarea amănunțită, Comisia a solicitat informații privind obiectivul ajutorului, adecvarea instrumentului de ajutor, efectul stimulativ, proporționalitatea ajutorului, excluderea investițiilor private și efectul asupra schimburilor comerciale (a se vedea decizia de inițiere a procedurii, punctul 108).
Comments from Ms Kathy Sinnott
Observațiile doamnei Kathy Sinnott
Ms Sinnott expressed concerns about the alleged relocation of manufacturing operations from Ireland to Poland.
Doamna Sinnott și-a exprimat îngrijorarea cu privire la presupusa relocare a operațiunilor de fabricație din Irlanda în Polonia.
She also complained that the Polish authorities were able to award aid to Dell whereas it was not possible to award such aid in Ireland.
Doamna Sinott și-a exprimat, de asemenea, nemulțumirea cu privire la faptul că autoritățile poloneze au putut acorda un ajutor societății Dell, în timp ce în Irlanda nu s-a putut acorda un astfel de ajutor.