natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter of 12 December 2008, the Commission services asked Germany to confirm whether the aid under investigation continued being granted after 1 January 2008 and, if so, to provide the information necessary to assess the compatibility of the aid with the Community Guidelines for State aid in the agriculture and forestry sector 2007 to 2013 [5] (hereinafter ‘Guidelines’), which replaced the Community Guidelines for State aid in the agriculture sector [6] (hereinafter ‘Community Guidelines’) as of 1 January 2007, and the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture [7] (hereinafter ‘the 2008 Guidelines’).
Prin scrisoarea din 12 decembrie 2008, Comisia a solicitat Germaniei să confirme dacă ajutoarele supuse investigației au fost acordate ulterior datei de 1 ianuarie 2008 și în caz afirmativ, să transmită documentele necesare pentru examinarea compatibilității ajutoarelor cu Regulamentul-cadru comunitar privind ajutoarele de stat în sectorul agrar și forestier pentru perioada 2007-2013 [5] (denumit în continuare: regulamentul-cadru), care a înlocuit cadrul comunitar de la 1 februarie 2000 privind ajutoarele de stat în sectorul agrar [6] (denumit în continuare: Cadrul comunitar), intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007, și cu Liniile directoare pentru investigarea ajutoarelor de stat în sectorul pescuitului și acvaculturii [7] (denumite în cele ce urmează: Liniile directoare din 2008).
By letter of 9 February 2009, Germany declared that the aid would continue to be granted in the agriculture sector after 2008 and provided the requested information.
Prin scrisoarea din 9 februarie 2009, Germania a comunicat că ajutoarele în sectorul agrar au fost acordate ulterior anului 2008 și a transmis informațiile solicitate.
GERMANY’S COMMENTS
OBSERVAȚIILE PREZENTATE DE GERMANIA
Germany argued that the payments granted by the Land of Bavaria and the BSTK for the general measures are to be considered as compensation for providing official services in the public interest, and referred to the jurisprudence under which State compensatory payments for services provided in order to discharge public service obligations, do not, under certain conditions, fall under the heading of State aid.
Germania a declarat că în cazul plăților acordare de Landul Bavaria și de BTSK pentru executarea măsurilor globale este vorba despre plăți compensatorii pentru prestarea de servicii publice de interes general. Germania a făcut referire la jurisprudența conform căreia plățile compensatorii de la stat acordate pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public nu reprezintă, în anumite condiții, ajutoare de stat.
Therefore the measures are not, in Germany’s view, to be considered as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Prin urmare, în opinia Germaniei, măsurile nu trebuie considerate ajutoare de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Germany was of the opinion that the general measures serve the health and welfare of animals, consumer protection and the protection of animals.
Germania a exprimat opinia conform căreia măsurile globale erau destinate sănătății și asigurării condițiilor de bunăstare a animalelor, precum și protecției consumatorilor și a animalelor.
Thus, the general measures are primarily in the interest of the general public.
Prin urmare, aplicarea măsurilor globale s-ar face în special în interesul general.
In Germany’s view, extensive knowledge is gained from the implementation of these general measures which is then made available nationally and internationally through specialist publications and scientific lectures.
Conform declarațiilor Germaniei, în cadrul executării măsurilor globale se acumulează cunoștințe substanțiale care sunt făcute ulterior disponibile în țară și în străinătate în numeroase publicații de specialitate și lucrări științifice.
Thus, a substantial part of the results obtained from the general measures is accessible to experts in the EU.
Astfel, o parte importantă din rezultatele obținute ca urmare a măsurilor globale sunt puse la dispoziția experților din Uniunea Europeană.
Germany also stated that care services, i.e. services normally provided by practising veterinary surgeons (e.g. treatment with medical products or preventive vaccinations), were not provided under the programme of general measures.
Conform argumentelor prezentate de Germania, în cadrul programului de măsuri globale nu au fost prestate servicii curative, mai exact servicii care sunt oferite în mod normal de medicii veterinari care activează în regiune (de exemplu, tratamente medicamentoase sau vaccinări preventive). Pe lângă acest program promovat, TGD a desfășurat și unele activități lucrative (servicii curative).
Outside this subsidised programme the TGD pursues some profit-oriented activities (the care services), which constitute less than 5 % of all veterinary activities.
Acestea au reprezentat însă mai puțin de 5 % din totalul activităților veterinare.
The profit-oriented activities accounted for 2,6–2,85 % of the TGD’s total annual turnover.
Activitățile lucrative ale TGD au avut o pondere anuală de 2,6-2,85 % din totalul cifrei sale de afaceri.
Cross-subsidising can be excluded by a clear and understandable separation between ‘general measures’ and ‘profit-oriented activities’.
Ca urmare a delimitării clare și comprehensibile a domeniilor de activitate „măsuri globale” și „activități lucrative”, a putut fi exclusă posibilitatea unei subvenționări încrucișate.
Strict separation is guaranteed by very detailed accounting as well as extensive controls.
Acest fapt a fost garantat cu ajutorul unui model contabil extrem de elaborat și detaliat, cât și a unor controale ample.
THIRD-PARTY OBSERVATIONS
OBSERVAȚIILE PREZENTATE DE PĂRȚILE INTERESATE
The third parties reiterated that, through the veterinary surgeons it engages, the TGD not only provides preventive treatment but also care services.
Părțile interesate au repetat afirmațiile conform cărora TGD derulează nu numai măsuri preventive prin intermediul medicilor veterinari angajați, ci prestează și servicii curative.
The third parties did not allege that direct financial support was granted for these care services, but insisted that the TGD was able to offer comparable services under more favourable conditions than independent veterinarians.
Părțile interesate nu au susținut că pentru aceste servicii curative s-ar acorda un sprijin financiar în mod direct, însă au subliniat că TGD pot oferi servicii comparabile în condiții substanțial mai avantajoase decât cele pe care le pot oferi medicii veterinari liber profesioniști.
The claim that the aid for farmers was not in accordance with the Community guidelines on State aid in the agriculture sector or the applicable legislative provisions was not maintained, nor did anybody object to the financing of the aid.
Nu a fost reținut argumentul conform căruia ajutoarele în favoarea fermierilor contravin Liniilor directoare privind ajutoarele de stat în sectorul agrar sau dispozițiilor legale în vigoare și nici nu au existat obiecții nici cu privire la oferirea mijloacelor de finanțare.
V. ASSESSMENT OF THE MEASURE
V. EVALUAREA MĂSURII
Presence of aid for farmers
Identificarea unui ajutor acordat în favoarea fermierilor
As laid down in Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
În conformitate cu articolul 107 alineatul (1) din TFUE, sunt incompatibile cu piața comună ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau a anumitor ramuri de producție, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre.
The Court of Justice has ruled that, when considering whether a State measure constitutes aid within the meaning of Article 107 TFEU, it is to be determined whether the recipient undertaking has received an economic advantage which it would not have received under normal market conditions [8] or has been spared costs which it would normally have had to bear from its own resources [9].
Cu privire la chestiunea dacă o măsură de stat reprezintă un ajutor în sensul articolului 107 din TFUE, Curtea de Justiție a hotărât că este necesar să se stabilească dacă întreprinderea favorizată beneficiază de un avantaj economic de care nu ar fi beneficiat în condiții normale de piață [8] sau dacă întreprinderea este astfel scutită de cheltuieli pe care în mod normal ar fi trebuit să le suporte din fonduri proprii [9].
Prima facie, these conditions would seem to be met.
La prima vedere, aceste condiții par să fie îndeplinite.
The measure is financed from State resources.
Măsura este finanțată din fonduri de stat.
It benefits certain undertakings, namely Bavarian farmers, as they receive the subsidised services for free.
Aceasta vine în beneficiul anumitor întreprinderi, mai exact a fermierilor bavarezi, care beneficiază în mod gratuit de serviciile subvenționate.
As these undertakings are active in a highly competitive international market, the measure distorts or threatens to distort competition [10] and also affects trade between Member States [11].
Având în vedere că aceste întreprinderi activează pe o piață dominată de o puternică presiune concurențială la nivel internațional, măsura denaturează sau amenință să denatureze concurența [10]; mai mult, acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre [11].
Therefore, the measure constitutes aid and Article 107(1) TFEU applies.
Din aceste motive, în cazul măsurii este vorba de un ajutor și se aplică articolul 107 alineatul (1) din TFUE.
It must consequently be examined whether derogation might be granted from the general principle of the incompatibility of State aid under Article 107(1) TFEU.
În consecință, trebui să se analizeze dacă se poate face o excepție de la principiul general al compatibilității ajutoarelor de stat cu piața comună prin derogare de la articolul 107 alineatul (1) din TFUE.
Legality of the aid
Legalitatea ajutorului
The ‘general measures’ for farmers (as from 1990) and the compensation granted to the TGD for undertaking the ‘general measures’ during the period from 1990 to 2004 were granted without having been notified to the Commission.
„Măsurile globale” pentru fermieri (începând cu 1990) și plățile compensatorii către TGD pentru întreprinderea „măsurilor globale” în intervalul 1990-2004 au fost acordate fără a fi notificate Comisiei.
They are unlawful because they were granted in breach of Article 108(3) TFEU.
Acestea sunt ilegale, deoarece acordarea lor s-a făcut cu încălcarea articolului 108 alineatul (3) din TFUE.
Compatibility of aid to farmers in the agriculture and fisheries sector
Compatibilitatea cu piața comună a ajutoarelor acordate fermierilor din sectorul agrar și din sectorul pescuitului
Aid for combating animal diseases
Ajutoare pentru combaterea epizootiilor
The ban on granting State aid under Article 107(1) TFEU does not apply without exception, however.
Interdicția de a acorda ajutoare de stat în conformitate cu articolul 107 alineatul (1) din TFUE nu se aplică totuși fără excepții.
The Commission has examined whether any of the exceptions to the ban in principle on aid under Article 107(1) TFEU apply.
Comisia a examinat dacă se aplică oricare dintre excepțiile la interdicția de principiu a ajutoarelor în conformitate cu articolul 107 alineatul (1) din TFUE.
The exceptions provided for in Article 107(2) TFEU, which concern aid of a social character granted to individual consumers, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and aid granted to the economy of certain areas of the Federal Republic of Germany, are irrelevant in the present context.
Excepțiile prevăzute la articolul 107 alineatul (2) din TFUE referitoare la ajutoarele cu caracter social acordate consumatorilor individuali, ajutoarele destinate remedierii daunelor provocate de catastrofe naturale sau de alte evenimente excepționale și ajutoarele acordate economiei anumitor regiuni din Republica Federală Germania sunt irelevante în contextul de față.
The Commission considers that the exceptions provided for in Article 107(3)(a) TFEU concerning the development of certain areas are not applicable to the scheme at issue because the measure does not comprise aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Comisia consideră că excepțiile prevăzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din TFUE cu privire la dezvoltarea anumitor regiuni nu se aplică schemei de ajutoare în cauză, deoarece măsura nu cuprinde ajutoare pentru promovarea dezvoltării economice a unor regiuni în care nivelul de trai este anormal de scăzut sau în care există un grad de ocupare a forței de muncă extrem de redus.
As for the exception provided for in Article 107(3)(b) TFEU, it is sufficient to note that the aid scheme at issue is not an important project of common European interest and does not seek to remedy a serious disturbance in the German economy.
În ceea ce privește excepția prevăzută la articolul 107 alineatul (3) litera (b) din TFUE, este suficient să se observe că ajutorul în cauză nu reprezintă nici un proiect important de interes european comun, nici nu vizează remedierea unor perturbări grave ale economiei Germaniei.
Neither is the objective to promote culture and heritage conservation within the meaning of the exception provided for in Article 107(3)(d) TFEU.
De asemenea, ajutorul nu este destinat să promoveze cultura și conservarea patrimoniului cultural în sensul articolului 107 alineatul (3) litera (d) din TFUE.
Neither Germany nor any interested parties invoked the above-mentioned exceptions in the course of the investigation procedure.
Pe parcursul procedurii de investigare, nici Germania, nici alte părți interesate nu au făcut referire la excepțiile menționate.
The only exception that could be considered is therefore that contained in Article 107(3)(c) TFEU, under which aid may be declared compatible if ‘it facilitates the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
Prin urmare, singura excepție care ar putea fi luată în considerare este articolul 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE; în baza acestei dispoziții, un ajutor poate fi considerat compatibil cu piața comună dacă acesta servește promovării dezvoltării anumitor ramuri ale economiei sau anumitor domenii economice, în măsura în care ajutorul nu afectează condițiile comerciale într-un mod care contravine interesului comun.
Given that the measure involves aid to farmers, the Community guidelines for State aid in the agriculture and forestry sector and the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture are applicable here.
Având în vedere că este vorba despre un ajutor acordat fermierilor, se aplică Cadrul comunitar privind ajutoarele de stat în sectorul agrar și forestier și Liniile directoare privind investigarea ajutoarelor de stat în sectorul pescuitului și acvaculturii.
As mentioned in recital 26 above, given that these measures constitute unlawful State aid, the Commission assesses their compatibility with the internal market in accordance with the conditions of the provisions in force at the time when the aid was granted.
Astfel cum s-a menționat la considerentul (26), având în vedere că aceste măsuri reprezintă ajutoare de stat ilegale, Comisia examinează compatibilitatea acestora cu piața comună pe baza criteriilor stabilite conform dispozițiilor în vigoare la data acordării ajutoarelor.
Aid granted in the agriculture sector until 2007
Ajutoare acordate sectorului agrar anterior anului 2007
According to the Commission’s notice on the determination of the rules applicable for the assessment of unlawful State aid, the Community Guidelines apply to the measures at issue here, whereas the aid granted before the entry into force of the Community Guidelines (i.e. before 1 January 2000) are to be assessed in light of the Commission working document of 10 November 1986 [12].
În conformitate cu Comunicarea Comisiei privind stabilirea normelor aplicabile evaluării ajutoarelor de stat ilegale, pentru măsurile în cauză se aplică Cadrul comunitar, în timp ce ajutoarele acordate anterior intrării în vigoare a acestui Cadru comunitar (mai exact, anterior datei de 1 ianuarie 2000) trebuie evaluate pe baza documentului de lucru al Comisiei din 10 noiembrie 1986 [12].
The Community Guidelines state in point 11.4.1 that ‘where a farmer loses livestock as a result of animal disease, or where his crops are affected by plant disease, this does not normally constitute a natural disaster or an exceptional occurrence within the meaning of the Treaty’.
Punctul 11.4.1 al Cadrului comunitar prevede: „Dacă un fermier suferă pierderi ale șeptelului în urma unei epizootii sau culturile sale sunt afectate de o boală a plantelor, aceste cazuri nu reprezintă de regulă o catastrofă naturală sau un eveniment extraordinar în sensul Tratatului CE.”
In such cases, aids to provide compensation for the losses incurred and aids to prevent future losses may be permitted by the Commission only on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, which provides that aid to facilitate the development of certain activities may be considered compatible with the internal market provided that it does not affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
În astfel de cazuri, Comisia poate aproba ajutoare sub formă de compensare pentru pierderile survenite și ajutoare pentru prevenirea pierderilor viitoare numai în temeiul articolului 107 alineatul (3) litera (c) din TFUE, care prevede că ajutoarele pentru promovarea dezvoltării anumitor ramuri ale economiei sau anumitor regiuni economice sunt compatibile cu piața comună, în măsura în care ajutoarele nu afectează condițiile comerciale într-un mod care contravine interesului comun.
Point 11 of the Community Guidelines applies to the aid for farmers considered here as the measures serve to prevent and combat animal diseases.
Pentru ajutorul în cauză acordat fermierilor se aplică punctul 11 al Cadrului comunitar, deoarece măsurile sunt destinate prevenirii și combaterii epizootiilor.
The measure should form part of a programme at EU, national or regional level for the prevention, control or eradication of the disease concerned (point 11.4.2 of the Community Guidelines).
Măsura trebuie să facă parte dintr-un program de prevenire, combatere sau eradicare a epidemiei sau bolii derulat la nivelul Uniunii Europene sau la nivel național sau regional (punctul 11.4.2 din Cadrul comunitar).
Under point 11.4.2 of the Community Guidelines, an alert system is to be set up in combination with aid to encourage the individuals in question to take part in preventive measures on a voluntary basis, where appropriate.
În conformitate cu punctul 11.4.2 din Cadrul comunitar, trebuie introdus un sistem de alertă, dacă este cazul, corelat cu ajutoarele, care să-i mobilizeze pe cei vizați să ia parte benevol la măsurile preventive.
Accordingly, only diseases which are a matter of concern for the public authorities, and not measures for which farmers must reasonably take responsibility themselves, may be the subject of aid measures.
În consecință, pot constitui obiectul măsurilor de ajutor numai bolile respectiv epidemiile a căror combatere este în interesul autorităților, nu și măsurile pentru care fermierii trebuie, în mod rezonabil, să-și asume ei înșiși răspunderea.
The aid measures should be preventive or compensatory, or a combination of the two (point 11.4.3 of the Community Guidelines).
Măsurile de ajutor ar trebui fie să vizeze prevenirea, fie să acorde o compensare sau să îmbine prevenirea cu compensarea (punctul 11.4.3 din Cadrul comunitar).
They should be compatible with the specific provisions laid down in Community veterinary and phyto-sanitary legislation (point 11.4.4 of the Community Guidelines).
Ajutoarele ar trebui să fie compatibile cu dispozițiile specifice ale legislației veterinare și fitosanitare a Uniunii Europene (punctul 11.4.4 din Cadrul comunitar).
The aid may be granted for up to 100 % of costs incurred (point 11.4.5 of the Community Guidelines).
Ajutoarele se pot acorda în procent de până la 100 % din costuri (punctul 11.4.5 din Cadrul comunitar).
No aid may be granted where Community legislation stipulates that the costs in question are to be borne by farmers themselves.
Nu se pot acorda ajutoare dacă legislația comunitară prevede că fermierii trebuie să suporte ei înșiși cheltuielile aferente măsurilor.
These conditions are met as follows.
Aceste condiții sunt îndeplinite în modul următor.
The measures form part of a programme at regional level (Bavaria).
Măsurile fac parte dintr-un program derulat la nivel regional (Bavaria).
Their purpose is the prevention and control of animal diseases, as proven by the explicit objective of the LwFöG (to safeguard and improve the hygiene of foodstuffs of animal origin) and the ‘general measures’ applied.
Scopul programului este prevenirea și combaterea epizootiilor. Acesta rezultă din obiectivul prevăzut în mod expres în LwFöG („asigurarea și îmbunătățirea nivelului de igienă a alimentelor de origine animală”) și din „măsurile globale” puse în aplicare.
The measures under scrutiny serve the purpose of fighting infectious animal diseases, including factorial diseases and zoonoses.
Măsurile analizate servesc la combaterea epizootiilor, inclusiv a îmbolnăvirilor factoriale și a zoonozelor.
They are also intended to optimise and reduce the use of pharmaceuticals.
Mai mult, acestea trebuie să îmbunătățească și să reducă utilizarea medicamentelor.
The main diseases for particular groups of animals are: for bovines and sheep — zoonoses, Q-fever, paratuberculosis, transmissible spongiform encephalopathy and mastitis; for pigs and poultry — zoonoses, salmonella, escherichia coli and enteritis.
Principalele îmbolnăviri prezente la anumite grupe de animale sunt: la bovine și ovine: zoonozele, febra Q, paratuberculoza, encefalopatia spongiformă transmisibilă și mastita; la porcine și păsări de curte: zoonozele, salmonela, bacteria Escherichia coli și enterita.
In addition, methods and procedures for the detection and diagnosis of viral diseases are developed and evaluated.
În plus, se dezvoltă și se testează metode și procedee de identificare și diagnosticare a infecțiilor virale.
The general measures contribute to the EU’s objective of ensuring a high level of animal health.
Măsurile globale contribuie la obiectivul Uniunii Europene de a asigura un nivel înalt de sănătate animală.
In addition, the Commission has no evidence that they could contravene relevant EU veterinary legislation.
Comisia nu deține date conform cărora aceste măsuri ar putea veni în contradicție cu legislația sanitar-veterinară în vigoare a Uniunii Europene.
The scheme provides for a maximum aid intensity of 100 %.
Programul prevede o intensitate a ajutorului de până la 100 %.
It does not provide any support where Community legislation states that the farmers have to bear the costs themselves.
Programul nu prevede ajutoare pentru cazurile în care, conform dreptului comunitar, cheltuielile trebuie suportate de fermieri.
50 % of the costs incurred for the general measures concerning the agriculture and fisheries sector are borne by the Land of Bavaria.
50 % din cheltuielile aferente măsurilor globale destinate sectorului agrar și sectorului piscicol sunt suportate de Landul Bavaria.
Germany informed the Commission in its comments following the opening of the procedure that another part of the costs is financed by the BTSK.
În cadrul observațiilor sale transmise ca urmare a inițierii procedurii, Germania a comunicat Comisiei că o altă parte a cheltuielilor va fi suportată de BTSK.
The BTSK is a public body financed by parafiscal levies.
BTSK este o instituție publică finanțată din taxe parafiscale.