natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission notes that Gdynia Shipyard also operates in other cargo ship segments by offering products such as multi-purpose vessels, liquefied petroleum gas carriers, product and chemical tankers and bulk carriers.
Comisia remarcă faptul că Șantierul Naval Gdynia își desfășoară activitatea și în alte segmente de nave pentru mărfuri, cum ar fi navele multifuncționale, navele pentru transportul gazelor lichefiate, navele tanc pentru produse chimice și produse în general și navele tip cargou pentru marfă vrac.
For example product and chemical tankers constituted about 8 % of the order book of European shipyards at the end of 2006 [56].
De exemplu, navele tanc pentru produse chimice și produse în general reprezentau, la sfârșitul anului 2006, aproximativ 8 % din registrul de comenzi al șantierelor navale europene [56].
Yards in Germany and Romania are particularly active in these segments.
Șantierele din Germania și România sunt extrem de active în aceste segmente.
On the basis of the above, the Commission concludes that the State aid granted to Gdynia Shipyard affected trade between Member States.
Pe baza celor de mai sus, Comisia concluzionează că ajutorul de stat acordat Șantierului Naval Gdynia a afectat comerțul dintre statele membre.
Lastly, the Commission needs to determine whether the measures granted to Gdynia Shipyard conferred an undue advantage on it and thereby distorted or threatened to distort competition.
În ultimul rând, Comisia trebuie să stabilească dacă măsurile acordate Șantierului Naval Gdynia confereau un avantaj necuvenit acestuia și dacă, prin urmare, denaturau sau amenințau să denatureze concurența.
The Commission notes that the Polish authorities did not dispute the classification of the measures covered by the present decision as State aid, with the exception of the loans granted by KPS and the guarantees provided by the Export Credit Insurance Corporation which, in the view of the Polish authorities, comply with the market economy investor principle.
Comisia remarcă faptul că autoritățile poloneze nu au contestat clasificarea măsurilor acoperite de prezenta decizie ca ajutor de stat, cu excepția împrumuturilor acordate de KPS și a garanțiilor furnizate de Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export care, în opinia autorităților poloneze, respectă principiul investitorului în economia de piață.
Below the Commission first explains why it took the view that the continuous non-enforcement of public-law debt did not pass the market economy creditor test.
În continuare, Comisia explică de ce a considerat că amânarea continuă a achitării datoriei la bugetul de stat nu a trecut testul creditorului din economia de piață.
The Commission then assesses the measures disputed by Poland.
Ulterior, Comisia evaluează măsurile contestate de Polonia.
Finally, the Commission considers the circumstances in which the aid covered by this decision was granted and its impact on competition.
În cele din urmă, Comisia analizează împrejurările în care a fost acordat ajutorul la care se referă prezenta decizie și impactul acestuia asupra concurenței.
Continuous non-enforcement of public-law debt
Neexecutarea,în mod continuu, a datoriei la bugetul de stat
The principle that continuous non-enforcement of public-law debt can in itself constitute State aid is established in case-law [57].
Principiul conform căruia neexecutarea, în mod continuu, a datoriei la bugetul de stat poate constitui, ea însăși ajutor de stat, este stabilit în jurisprudență [57].
Poland explained that the recipient intended to repay public liabilities outstanding as at 30 September 2007 (PLN 443 million in total) using the capital injection by the Treasury following the yard’s privatisation.
Polonia a explicat că beneficiarul a intenționat să ramburseze datoriile la bugetul de stat neachitate la 30 septembrie 2007 (443 de milioane PLN în total) folosind infuzia de capital realizată de trezorerie ca urmare a privatizării șantierului.
This being an uncertain event with an uncertain timing, the yard’s intention suggests that in practice the public-law liabilities were deferred for an unlimited or unspecified period of time and were repaid only occasionally as permitted by the yard’s cash flow.
Deoarece acesta este un eveniment incert cu un calendar incert, intenția șantierului sugerează faptul că, în practică, datoriile la bugetul de stat au fost amânate pe o perioadă de timp nedeterminată sau nespecificată și că au fost plătite doar ocazional, în funcție de cât permitea fluxul de numerar al șantierului.
The Commission considers that no market economy creditor would accept such an unlimited deferral of its liabilities, which would be contingent on the uncertain event of privatisation and recapitalisation by the State (this constituting State aid of doubtful legality and compatibility with the single market).
Comisia consideră că niciun creditor din economia de piață nu ar accepta o asemenea amânare nelimitată a datoriilor, care ar depinde de privatizarea și recapitalizarea de către stat , care reprezintă o măsură incertă (acest lucru constituind ajutor de stat de o legalitate și compatibilitate îndoielnică cu piața unică).
In addition, there is no indication whatsoever that the relevant public creditors have undertaken any action to enforce their public-law receivables from Gdynia Shipyard, in particular by way of forced recovery or bankruptcy law.
În plus, nu există niciun fel de indiciu potrivit căruia creditorii publici respectivi ar fi luat vreo măsură pentru încasarea datoriilor la bugetul de stat de la Șantierul Naval Gdynia, în special prin intermediul executării silite sau în conformitate cu legislația privind falimentul.
The Commission therefore concludes that continuous non-enforcement of public-law liabilities represents an advantage that the recipient would have not obtained from a market economy creditor and therefore constitutes State aid similar to an (interest-free) loan.
Prin urmare, Comisia concluzionează că neexecutarea datoriilor la bugetul de stat reprezintă un avantaj pe care beneficiarul nu l-ar fi obținut de la un creditor din economia de piață și, prin urmare, reprezintă ajutor de stat similar unui împrumut (fără dobândă).
Measures which Poland regards as passing the private investor test
Măsurile pe care Polonia le consideră că au trecut testul investitorului privat
KPS loans
Împrumuturile de la KPS
The Commission cannot accept Poland’s argument that aid in the form of working capital loans was free of State aid.
Comisia nu poate accepta argumentul Poloniei, conform căruia ajutorul sub forma împrumuturilor pentru capitalul de lucru nu conținea ajutor de stat.
The Commission observes that the interest rate charged by KPS was about 400 basis points above the reference rate.
Comisia observă că rata dobânzii percepută de KPS era cu aproximativ 400 de puncte de bază peste rata de referință.
Its working capital was financed by advance payments fully covered by guarantees from the Export Credit Insurance Corporation, by loans fully covered by Treasury guarantees and by KPS loans.
Capitalul său de lucru era finanțat prin plățile în avans acoperite integral de garanțiile primite de la Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export, din împrumuturile acoperite integral de garanțiile de la trezorerie și din împrumuturile KPS.
The interest rate charged by KPS therefore does not appear to correctly reflect the risk incurred.
Rata dobânzii percepută de KPS, prin urmare, nu pare a reflecta corect riscul suportat.
Although KPS did require collateral, its value remains questionable; it should be remembered that the Export Credit Insurance Corporation and Treasury required similar collateral and, considering Gdynia Shipyard’s assets/liabilities ratio, it seems likely that KPS was not able to obtain first-rank collateral on the yard’s assets.
Deși KPS nu a cerut o garanție, valoarea sa rămâne îndoielnică; trebuie să reamintim faptul că trezoreria și Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export solicitau garanții similare și, având în vedere raportul active/datorii ale Șantierului Naval Gdynia, se pare că KPS nu putea obține o garanție de prim rang asupra activelor șantierului.
In any event, Poland has not provided detailed information enabling the Commission to determine the real value of the required collateral.
În orice caz, Polonia nu a furnizat informații detaliate care să permită Comisiei să calculeze valoarea reală a garanției solicitate.
Furthermore, there is no difference between loans granted by KPS and loans granted by the Industrial Development Agency, which owns KPS.
Mai mult, nu există nicio diferență între împrumuturile acordate de KPS și împrumuturile acordate de Agenția pentru Dezvoltare Industrială, care deține KPS.
It is difficult to maintain simultaneously, as Poland does, that the loans granted by the Industrial Development Agency constitute State aid whereas the loans granted by its subsidiary, KPS, meet the requirements of the market economy investor principle.
Este greu să se susțină simultan, astfel cum face Polonia, că împrumuturile acordate de Agenția pentru Dezvoltare Industrială reprezintă ajutor de stat, în timp ce împrumuturile acordate de filiala sa, KPS, respectă cerințele principiului investitorului în economia de piață.
Lastly, the Commission notes that KPS was established as a government-controlled fund with public policy objectives, the funding of which was fully provided, or guaranteed, by the State via the Industrial Development Agency.
În ultimul rând, Comisia remarcă faptul că KPS a fost înființată ca un fond controlat de guvern, cu obiective de politică publică, finanțarea acestuia fiind integral asigurată sau garantată de stat prin intermediul Agenției pentru Dezvoltare Industrială.
According to the document ‘A strategy for the shipbuilding sector (maritime construction shipyards) in Poland 2006-2010’, KPS was ‘founded to organise the financing of shipyard production until such time as private investors took control’.
În conformitate cu documentul „O strategie pentru sectorul construcțiilor navale (șantierele navale pentru construcții maritime) din Polonia 2006-2010”, KPS a fost „înființată pentru a organiza finanțarea producției șantierului naval până la momentul în care investitorii privați preiau controlul”.
The strategy, which is designed to achieve not only economic but also social and macroeconomic aims [59], mandates KPS with various powers, along with the Industrial Development Agency, the Treasury and other competent public bodies.
Strategia, care este menită să atingă nu doar obiectivele economice, ci și pe cele sociale și macroeconomice, [59] îi conferă societății KPS diverse puteri, împreună cu Agenția pentru Dezvoltare Industrială, trezoreria și alte organisme publice competente.
The financial links of KPS to the Industrial Development Agency and the Treasury are clear and KPS acts rather like a vehicle for the transfer of assets earmarked by the State budget for shipyards in Poland, including Gdynia.
Legăturile financiare ale KPS cu Agenția pentru Dezvoltare Industrială și Trezoreria sunt clare, iar KPS este mai degrabă un vehicul pentru transferul activelor alocate de bugetul de stat pentru șantierele navale din Polonia, inclusiv Gdynia.
In the light of the above, the Commission concludes that KPS did not act as a market economy investor when it granted working capital loans to Gdynia Shipyard.
Din perspectiva celor de mai sus, Comisia concluzionează că societatea KPS nu a acționat ca un investitor în economia de piață atunci când a acordat împrumuturile pentru capitalul de lucru Șantierului Naval Gdynia.
These loans, listed in recital 158, Tables 1 and 2, therefore constitute State aid.
Aceste împrumuturi, prezentate în lista de la considerentul 158, tabelele 1 și 2, reprezintă, prin urmare, ajutor de stat.
Export Credit Insurance Corporation guarantees
Garanțiile Corporației pentru Asigurarea Creditelor de Export
In its comments following the adoption of the decision to open the formal investigation, Poland argued that the guarantees granted by the Export Credit Insurance Corporation to Gdynia Shipyard did not constitute State aid.
În observațiile sale, în urma adoptării deciziei de deschidere a investigației formale, Polonia a argumentat că garanțiile acordate de Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export Șantierului Naval Gdynia nu reprezentau ajutor de stat.
The Commission cannot accept this assertion.
Comisia nu poate accepta această afirmație.
First, the Commission would point out that Export Credit Insurance Corporation advance payment guarantees are guaranteed by the Treasury and that related transactions are entered to a separate bank account in the name of ‘Interes Narodowy’.
În primul rând, Comisia ar sublinia faptul că garanțiile pentru plata în avans, oferite de Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export, sunt garantate de trezorerie și că tranzacțiile aferente sunt introduse într-un cont bancar separat, care funcționează sub numele de „Interes Narodowy”.
If insufficient funds are available on that account, the Export Credit Insurance Corporation can either draw down loans from the Treasury or benefit from Treasury loan guarantees.
În cazul în care acest cont nu conține suficiente fonduri, Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export poate obține împrumuturile de la trezorerie sau poate beneficia de garanții de împrumut de la trezorerie.
Second, the Commission recalls its decision of 18 July 2007 in Case N 105/07 [60] whereby it approved as free of State aid the scheme under which the Export Credit Insurance Corporation operated its programme of export insurance guaranteed by the Treasury.
În al doilea rând, Comisia reamintește decizia pe care a adoptat-o la 18 iulie 2007 în cazul N 105/2007 [60], prin care a aprobat, ca neconținând ajutor de stat, schema prin care Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export își derulează programul de asigurări de export, garantate de trezorerie.
This scheme currently covers the type of production guarantees that Gdynia Shipyard has been receiving for the last few years.
Această schemă acoperă, în prezent, tipul de garanții de producție pe care Șantierul Naval Gdynia le primește în ultimii ani.
The Commission notes that the scheme explicitly excludes [61] companies in financial difficulty within the meaning of the Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
Comisia remarcă faptul că schema exclude [61], în mod explicit, societățile cu probleme financiare, în sensul orientărilor privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea societăților cu probleme.
The main feature of the scheme is that guarantee premiums are determined on the basis of a risk assessment.
Principala caracteristică a schemei este că primele de garanție sunt calculate pe baza unei evaluări a riscurilor.
For example the guarantee premium for a company belonging to the highest risk category corresponds to […] % p.a. for guarantees under 2 years and […] % p.a. for guarantees above 2 years.
De exemplu, prima de garanție pentru o societate care face parte din categoria societăților cu cel mai ridicat risc corespunde nivelului de […]% pe an pentru garanții de mai puțin de 2 ani și […]% pe an pentru garanții de peste doi ani.
The base premium is equal to […] % p.a.
Prima de bază este egală cu […]% pe an.
By way of comparison, guarantees to Gdynia Shipyard were given by the Export Credit Insurance Corporation against a premium of 2 % p.a. if the guarantee did not exceed PLN 35 million and against a premium of 1 % p.a. if the guarantee exceeded that amount.
Comparativ, garanțiile pentru Șantierul Naval Gdynia au fost acordate de Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export pentru o primă de 2 % pe an dacă garanția nu depășea suma de 35 de milioane PLN și pentru o primă de 1 % pe an dacă garanția depășea această sumă.
It is therefore clear that Gdynia Shipyard is not eligible for guarantees covered by the scheme described above and approved by the Commission as free of aid.
Prin urmare, este clar că Șantierul Naval Gdynia nu este eligibil pentru garanțiile acoperite de schema descrisă în continuare și aprobată de Comisie ca neconținând ajutor.
Accordingly, the guarantees granted to Gdynia Shipyard are not free of aid.
În consecință, garanțiile acordate Șantierului Naval Gdynia conțin ajutor.
Furthermore, it is obvious that the guarantee premium charged to Gdynia Shipyard is well below the base premium used for guarantees to healthy companies and several times lower than the premium charged to high-risk companies which are, however, still eligible under the scheme described above.
Mai mult, este clar că prima de garanție percepută de la Șantierul Naval Gdynia este cu mult sub prima de bază utilizată pentru garanțiile acordate societăților fără probleme și de câteva ori mai mică decât prima percepută de la societățile cu risc ridicat care sunt totuși eligibile în conformitate cu schema descrisă în continuare.
The Commission concludes that the guarantee premium applied to Gdynia Shipyard does not correspond to a market premium and that therefore these guarantees constitute State aid.
Comisia concluzionează că prima de garanție aplicată Șantierului Naval Gdynia nu corespunde unei prime de piață și că, prin urmare, aceste garanții reprezintă ajutor de stat.
Third, pursuant to the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees [62], for an individual State guarantee not to constitute State aid, the borrower must not be in financial difficulty.
În al treilea rând, în conformitate cu notificarea Comisiei privind aplicarea dispozițiilor, stipulate de articolele 87 și 88 din Tratatul CE, ajutorului de stat sub formă de garanții [62], pentru ca o garanție de stat individuală să nu reprezinte ajutor de stat, cel care se împrumută nu trebuie să aibă probleme financiare.
This is clearly not the case here.
Acest lucru nu este, cu siguranță, valabil în acest caz.
Pursuant to the same Notice, when the borrower is in financial difficulty the aid element of the guarantee may be as high as the amount covered by that guarantee.
În conformitate cu aceeași notificare, atunci când cel care se împrumută are probleme financiare, garanția pentru elementul de ajutor poate fi la fel de ridicată ca și suma acoperită de acea garanție.
Finally, the Commission notes that Gdynia Shipyard relied exclusively on guarantees provided by the Export Credit Insurance Corporation and the Treasury and did not manage to obtain any guarantees on the market.
În cele din urmă, Comisia remarcă faptul că Șantierul Naval Gdynia s-a bazat exclusiv pe garanțiile oferite de Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export și de trezorerie și nu a reușit să obțină nicio garanție de pe piață.
In the light of the above, the Commission concludes that the Export Credit Insurance Corporation did not act as a market economy investor when it gave guarantees to Gdynia Shipyard.
În lumina celor de mai sus, Comisia concluzionează că Corporația pentru Asigurarea Creditelor de Export nu a acționat ca un investitor în economia de piață atunci când a acordat garanții Șantierului Naval Gdynia.
Distortion of competition caused by the State aid to Gdynia Shipyard
Denaturarea concurenței generate de ajutorul de stat acordat Șantierului Naval Gdynia
The Commission takes the view that full reliance on State aid enabled Gdynia Shipyard to engage in anti-competitive practice such as pricing below production costs without suffering the consequences that such practices normally entail, namely elimination from the market.
Comisia consideră că, datorită faptului că s-a bazat integral pe ajutorul de stat, Șantierul Naval Gdynia a putut să se angajeze în practici anticoncurențială, cum ar fi stabilirea prețurilor sub nivelul costurilor de producție, fără a suferi consecințele pe care le-ar genera, în mod normal, practicile respective, și anume eliminarea de pe piață.
Furthermore, the Commission notes that one of Gdynia Shipyard’s main long-term problems was the conclusion of contracts which proved to be loss-making as the zloty appreciated against the dollar, the dominant currency in the shipbuilding business, and the price of steel plates increased worldwide.
Mai mult, Comisia remarcă faptul că una dintre principalele probleme pe termen lung ale Șantierului Naval Gdynia a fost încheierea unor contracte care s-au dovedit a fi generatoare de pierderi, deoarece zlotul s-a apreciat în fața dolarului, moneda dominantă în afacerile de construcții navale, iar prețul tablelor din oțel a crescut în întreaga lume.
These external factors were already identified as the main threats to the yard’s continued operation in the 2002 restructuring plan, and then subsequently in the amended version of 2004, in the new 2006 restructuring plan and, lastly, in the course of privatisation in 2008.
Acești factori externi erau deja identificați ca principalele amenințări la adresa funcționării neîntrerupte a șantierului, din planul de restructurare din 2002, și ulterior, din versiunea modificată din 2004, din noul plan de restructurare din 2006 și, în ultimul rând, pe parcursul procesului de privatizare din 2008.
Despite the fact that the yard’s management was aware of these threats, the yard continued to conclude contracts without taking any measures to mitigate the risk.
În ciuda faptului că aceste amenințări erau cunoscute conducerii șantierului, acesta a continuat să încheie contractele fără a ține seama de măsurile necesare pentru diminuarea riscului.
This business practice continued during the unprecedented boom in the shipbuilding market between 2004 and 2008, when shipbuilding prices rose to record levels.
Această practică de afaceri a continuat și în perioada de dezvoltare maximă, fără precedent, care a avut loc pe piața mondială a construcțiilor navale între 2004 și 2008, atunci când prețurile la construcțiile navale au atins niveluri record.
As a result of this practice, the yard managed to maintain activity and employment, but at the cost of large losses on regular shipbuilding production.
Ca urmare a acestei practici, șantierul a reușit să își mențină activitatea și forța de muncă, dar cu prețul pierderilor masive la nivelul producției curente a construcțiilor navale.
According to the due diligence report produced by Amber in the first half of 2008, the current order book with deliveries scheduled for 2008 and 2009 is also burdened by a risk of significant losses due to loss-making contracts concluded without any risk-mitigating measures; this has been confirmed by Poland.
În conformitate cu raportul de investigare (due diligence), întocmit de societatea Amber în prima jumătate a anului 2008, actualul registru de comenzi, cu livrări programate pentru anii 2008 și 2009, este, de asemenea, supus unui risc de pierderi semnificative ca urmare a contractelor generatoare de pierderi, încheiate fără luarea unor măsuri de diminuare a riscurilor; acest lucru a fost confirmat de Polonia.
On that basis, the Commission concludes that all the aid granted to Gdynia Shipyard described in Part II, point 7 was such as to distort or threaten to distort competition on the shipbuilding market.
Pe această bază, Comisia concluzionează că întregul ajutor acordat Șantierului Naval Gdynia, descris în partea II, punctul 7 era menit să denatureze sau să amenințe să denatureze concurența de pe piața mondială a construcțiilor navale.
In conclusion, the Commission takes the view that all the measures granted to Gdynia Shipyard are State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
În concluzie, Comisia consideră că toate măsurile acordate Șantierului Naval Gdynia reprezintă ajutor de stat în sensul articolului 87 alineatul (1) din Tratatul CE.
Possibility for Poland and third parties to submit comments
Posibilitatea pentru Polonia și terți de a-și prezenta observațiile