natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter dated 6 March 2002, received at the Commission (DG TREN) on 12 March 2002 (A(02)54606), and by letter dated 7 March 2002, registered on 7 March 2002 (A(02)54445), the Federal Ministry of Transport, Building and Housing of the Federal Republic of Germany informed the Commission that the Federal Government intended to introduce a toll reimbursement system accompanied by the introduction of a mileage-based motorway user charge for heavy goods vehicles.
Prin scrisoarea din 6 martie 2002, primită de Comisie (DG TREN) la 12 martie 2002 [A(02)54606], precum și prin scrisoarea din 7 martie 2002, înregistrată la 7 martie 2002 [A(02)54445], Ministerul federal al transporturilor, construcțiilor și locuinței din Republica Federală Germania a informat Comisia că Guvernul federal intenționa să introducă un sistem de rambursare a taxelor de trecere odată cu introducerea unei taxe de utilizare, în funcție de distanța parcursă, pentru vehiculele grele de marfă.
By letter dated 21 March 2002 (D(02)1080), the Secretariat-General of the Commission acknowledged receipt of Germany’s letter and registered the notification of the draft law under N 194/02.
Prin scrisoarea din data de 21 martie 2002 [D(02)1080], Secretariatul General al Comisiei a confirmat primirea scrisorii din partea Germaniei și a înregistrat notificarea proiectului de lege sub numărul N 194/02.
By letter dated 23 July 2003, registered under C 54/03, the Commission informed the Federal Republic of Germany that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the aid.
Prin scrisoarea din 23 iulie 2003, înregistrată sub nr. C 54/03, Comisia a notificat Republicii Federale Germania decizia sa de a iniția procedura prevăzută la articolul 88 alineatul (2) din Tratatul CE, în ceea ce privește ajutorul menționat anterior.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Decizia Comisiei de a iniția procedura a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene [3].
The Commission called on interested parties to submit their comments.
Comisia a invitat părțile interesate să își prezinte observațiile.
The German authorities replied to the questions raised by the Commission by transmitting two communications both dated 22 August 2003, registered on 1 September 2003 (A(03)/28354).
Autoritățile germane au răspuns la întrebările formulate de Comisie, transmițând două comunicări, ambele din data de 22 august 2003, înregistrate la 1 septembrie 2003 [A(03)/28354].
The Commission further received 12 comments from interested parties.
Comisia a primit 12 observații de la părțile interesate.
It forwarded them to the Federal Republic of Germany, which was given the opportunity to react; its comments were received by letter dated 7 November 2003, registered on 13 November 2003 (A(03)34681).
Comisia a transmis Republicii Federale Germania observațiile respective, oferindu-i posibilitatea să reacționeze; comentariile Germaniei au fost primite prin scrisoarea din 7 noiembrie 2003, înregistrată la 13 noiembrie 2003 [A(03)34681].
The Commission received additional information by the German authorities transmitted on 23 October 2003, registered on 27 October 2003 (A(03)33102), on 23 December 2003, registered on 26 December 2003 (A(03)38579), on 1 July 2004, registered on 6 July 2004 (A(04)24123), 2 December 2004, registered the same date, 25 January 2005, registered on 28 January 2005, 14 July 2005, registered on 28 July 2005 (A(05)19151) and 11 November 2005, registered on 14 November 2005 (A(05)32154).
Comisia a primit informații suplimentare din partea autorităților germane, transmise la 23 octombrie 2003, înregistrate la 27 octombrie 2003 [A(03)33102], la 23 decembrie 2003, înregistrate la 26 decembrie 2003 [A(03)38579], la 1 iulie 2004, înregistrate la 6 iulie 2004 [A(04)24123], la 2 decembrie 2004, înregistrate la aceeași dată, la 25 ianuarie 2005, înregistrate la 28 ianuarie 2005, la 14 iulie 2005, înregistrate la 28 iulie 2005 [A(05)19151] și, respectiv, la 11 noiembrie 2005, înregistrate la 14 noiembrie 2005 [A(05)32154].
DETAILED DESCRIPTION OF THE AID
DESCRIEREA DETALIATĂ A AJUTORULUI
The toll reimbursement system
Sistemul de rambursare a taxelor de trecere
As from 1 January 2005 the German authorities have introduced a mileage-based motorway toll for heavy goods vehicles and fixed the average toll rate at 12,4 cents/km.
Începând de la 1 ianuarie 2005, autoritățile germane au introdus o taxă de trecere pentru vehicule grele de marfă, în funcție de distanța parcursă, și a stabilit nivelul mediu al taxei la 12,4 cenți/km.
They have communicated to the Commission their intention to increase in the near future the rate to 15 cents/km while, at the same time, introducing a toll reimbursement system (hereinafter referred to as TRS) to (partially) compensate road hauliers for the increase of the total charges.
Autoritățile au comunicat Comisiei intenția lor de a crește, în viitor, acest nivel la 15 cenți/km, introducând, în același timp, un sistem de rambursare a taxei de trecere (denumit în continuare SRT) pentru a-i compensa pe transportatori pentru creșterea cheltuielilor în ansamblu.
The amount of this TRS consists of an annual one-off toll reimbursement of a maximum of 2,6 cents/km.
Valoarea acestui SRT constă din rambursarea unică anuală a taxei de maximum 2,6 cenți/km.
However, the toll reimbursement depends on the payment of a certain amount of excise duties on fuel purchased in Germany, to be proved by presenting appropriate documents.
Cu toate acestea, nivelul de rambursare depinde de plata unei anumite sume drept accize la carburantul cumpărat în Germania, lucru care trebuia dovedit prin documente justificative corespunzătoare.
Against proof of payment of 8,6 cents of excise duties on fuel paid within Germany, 2,6 cents/km will be reimbursed.
Pe baza dovezii de plată a 8,6 cenți de accize la carburantul cumpărat în Germania, urmează să se ramburseze 2,6 cenți/km.
The objective of the aid measure
Obiectivul ajutorului
The objective of the measure is to fix the toll rate per kilometre by taking into account appropriately other traffic-specific payments made by road hauliers liable for the toll within the territory of the German law.
Obiectivul ajutorului este acela de a stabili nivelul taxei de trecere per kilometru prin luarea în considerare în mod corespunzător a altor plăți specifice traficului efectuate de transportatorii vizați de plata taxei pe teritoriul aflat sub jurisdicție germană.
The measure takes into account that most of the users already contribute to covering infrastructure costs by paying taxes (annual vehicle tax, fuel tax), and aims at reimbursing a part of these contributions to those users who, in addition to the existing charges, pay toll now as well.
Măsura ia în considerare faptul că cea mai mare parte a utilizatorilor contribuie deja la acoperirea costurilor infrastructurii prin plata unor taxe (taxa anuală pe vehicule, taxa pe carburant) și urmărește rambursarea unei părți din aceste contribuții acelor utilizatori care, în afara taxelor existente, plătesc, de asemenea, taxa de trecere.
As from 1 January 2005, the toll has been fixed at a rate of 12,4 cents/km.
Începând de la 1 ianuarie 2005, taxa de trecere a fost fixată la nivelul de 12,4 cenți/km.
The presently intended increase by 2,6 cents/km to reach the average amount of 15 cents/km will, in the view of German authorities, fully cover the costs for the construction, development and operation of the relevant infrastructure in the sense of Directive 1999/62/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 1999 on the charging of heavy goods vehicles for the use of certain infrastructures (Eurovignette Directive) [4], in particular Article 7(9) and (10) [5].
În opinia autorităților germane, creșterea de 2,6 cenți avută în vedere în prezent pentru a se ajunge la nivelul mediu de 15 cenți/km va acoperi complet costurile de construcție, dezvoltare și funcționare a infrastructurilor respective în sensul Directivei 1999/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 iunie 1999 de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marfă pentru utilizarea anumitor infrastructuri (Eurovigneta) [4], în special articolul 7 alineatele (9) și (10) [5].
Because of the increase of the total infrastructure charge for road hauliers, the German authorities propose at the same time to introduce a reimbursement system as a partial compensation.
Din cauza creșterii taxelor totale legate de infrastructură pentru transportatorii rutieri, autoritățile germane propun, în același timp, introducerea, ca o compensație parțială, a unui sistem de rambursare.
Amount of aid
Cuantumul ajutorului
The 2,6 cents/km toll reimbursement is the result of the following calculation which is based on a decision of the German authorities to compensate EUR 600 million: Considering vehicle mileage totalling 22,7 billion km per year (vehicles of not less than 12 tonnes), a toll of 1 cent/km produces a toll revenue of EUR 227 million per year.
Valoarea de 2,6 cenți/km propusă ca rambursare a taxei de trecere reprezintă rezultatul următorului calcul, bazat pe decizia autorităților germane de a compensa 600 milioane EUR. Considerând totalul kilometrilor parcurși de vehicule de 22,7 miliarde km pe an (vehicule cu o greutate de minimum 12 tone), o taxă de trecere de 1 cent/km produce un venit din taxe de 227 milioane EUR pe an.
Assuming a consumption of 30 litres/100 km and EUR 0,01 excise duties per litre on fuel, 1 cent of excise duties produces excise duty revenue of approximately EUR 68 million per year [6].
Presupunând un consum de 30 litri/100 km și accize de 0,01 EUR per litru de carburant, 1 cent de accize produce un venit de aproximativ 68 milioane EUR pe an [6].
A 1 cent/km toll is therefore equivalent to about 3,3 cents of excise duties [7] per litre to produce the same revenue.
Așadar, o taxă de 1 cent/km este echivalentul a aproximativ 3,3 cenți accize [7] per litru pentru a produce același venit.
The decision to reimburse EUR 600 million therefore results in the reimbursement of about 2,6 cents of the toll charge per km [8].
Decizia de a rambursa 600 milioane EUR conduce, așadar, la rambursarea a 2,6 cenți din taxă per km [8].
In order to be eligible for this reimbursement, proof of payment of excise duties amounting to 8,6 cents [9] per litre would have to be provided.
Pentru a se putea beneficia de respectiva rambursare, trebuie furnizată dovada plății unor accize de 8,6 cenți [9] per litru.
Since the overall amount of reduction envisaged by the toll reimbursement system is considered to be EUR 600 million per year, this compensation corresponds to a reduction of approximately 17,6 % of the toll revenue of about EUR 3,4 billion per year.
Deoarece reducerea totală avută în vedere prin sistemul de rambursare a taxei este estimată la 600 milioane EUR pe an, această compensație corespunde unei reduceri de aproximativ 17,6 % a venitului din taxele respective, care reprezintă 3,4 miliarde EUR pe an.
The proposed TRS is not time-limited.
SRT propus nu este limitat în timp.
However, the German authorities have indicated that, if this would become a condition imposed by the Commission, they can modify the Statutory Order and introducing a system of time-limitation.
Cu toate acestea, autoritățile germane au arătat că, în cazul în care Comisia impune această condiție, pot modifica decretul-lege respectiv în sensul introducerii unui sistem de limitare în timp.
Beneficiaries of the TRS will be all road hauliers or owners of lorries using German motorways, regardless of their nationality or residence, with vehicles of not less than 12 tonnes.
Beneficiarii SRT vor fi transportatorii rutieri sau proprietarii de camioane care utilizează autostrăzile germane, indiferent de naționalitatea sau domiciliul lor, pentru vehicule cu o greutate de minimum 12 tone.
However, the toll reimbursement depends on the payment of excise duties on fuel purchased in Germany.
Cu toate acestea, rambursarea taxei de trecere depinde de plata accizelor pentru carburantul cumpărat în Germania.
Legal basis
Temeiul juridic
The TRS is based on Article 1 of the Law on the imposition of mileage-based charges for the use of motorways by heavy goods vehicles adopted by the Government on 22 March 2002 (hereinafter referred to as the Law).
SRT se bazează pe articolul 1 din Legea privind instituirea taxelor în funcție de distanța parcursă pentru utilizarea autostrăzilor de către vehicule grele de marfă, adoptată de guvern la 22 martie 2002 (denumită în continuare „legea”).
The Law was signed on 5 April 2002, published in the Federal Law Gazette (Bundesgesetzblatt) on 11 April 2002 [10].
Legea a fost semnată la 5 aprilie 2002 și publicată în Monitorul Oficial federal (Bundesgesetzblatt) la 11 aprilie 2002 [10].
Section 3, paragraph 2 of Article 1 of the Law empowers the government to fix the toll rate per kilometre by Statutory Order with the consent of the Bundesrat taking into account the number of axles and the emission class of the vehicles.
Articolul 1 secțiunea 3 alineatul (2) din lege împuternicește guvernul să stabilească nivelul taxei de trecere pe kilometru prin decret-lege cu aprobarea Bundesrat-ului, luând în considerare numărul de osii și clasa de emisie ale vehiculelor.
Section 3, paragraph 3 empowers the German Government to fix the toll rate per kilometre by taking into account appropriately other traffic-specific payments made by parties liable for the toll within the territory of the Law by Statutory Order.
Secțiunea 3 alineatul (3) împuternicește guvernul să stabilească prin decret-lege nivelul taxei per kilometru, prin luarea în considerare în mod corespunzător a altor plăți specifice traficului efectuate de transportatorii vizați de plata taxei pe teritoriul aflat sub jurisdicție germană.
The German government has confirmed that the Statutory Order shall only be modified if the Commission takes a positive decision on the TRS.
Guvernul german a confirmat că decretul-lege va fi modificat numai în cazul în care Comisia ia o decizie pozitivă cu privire la SRT.
Technical aspects of the proof of payment of excise duties
Aspecte tehnice legate de furnizarea dovezii de plată a accizelor
The key element for the application of the TRS is the proof of payment of excise duties in Germany.
Elementul cheie pentru aplicarea SRT este furnizarea dovezii de plată a accizelor în Germania.
The proof of payment will consist of presenting appropriate filling station receipts or fuel credit card company vouchers from Germany, in each case stating the registration number of the refuelled vehicle liable for the toll.
Dovada de plată va consta în prezentarea bonurilor corespunzătoare furnizate de stațiile de benzină sau a chitanțelor eliberate în Germania la utilizarea cardurilor de benzină; în fiecare dintre aceste cazuri trebuie să fie inclus numărul de înmatriculare al vehiculului în cauză.
The proof of payment of excise duties on fuel within Germany shall also be in accordance with the current version of the Mineral Oil Tax Law of 21 December 1992 [12].
Dovada de plată a accizelor la carburant în Germania trebuie să respecte dispozițiile Legii accizelor la uleiurile minerale din 21 decembrie 1992, în varianta sa actualizată [12].
The toll shall be reduced only against the proof that toll payment and excise duties have been paid during the same calendar year.
Taxa de trecere se rambursează numai pe baza dovezii că taxa și accizele au fost plătite în cursul aceluiași an calendaristic.
The total toll reimbursement amount accumulated in any one calendar year (toll credit) is generally offset against the toll debt incurred for the vehicle liable for toll in the following year.
Suma totală care trebuie rambursată din taxa respectivă, cumulată pe parcursul unui an calendaristic („taxă creditată”) se deduce, în general, din taxa de trecere datorată pentru vehiculul respectiv pentru anul următor.
The party liable for toll must present — by 31 March of the following year at the latest — the request for a toll reimbursement for a particular vehicle to the Federal Office for Goods Transport which is the body entrusted with the application of the Law and responsible for monitoring and dealing with infringements.
Până cel târziu la data de 31 martie a anului următor, persoana responsabilă pentru plata taxei de trecere trebuie să prezinte o cerere de rambursare a taxei pentru un vehicul anume la Oficiul pentru transportul de mărfuri, care este organismul responsabil pentru aplicarea legii și care deține competența în materie de control și infracțiuni.
If, however, the toll credit cannot be offset against a toll debt in the following year, it will be paid out on request.
În cazul în care, cu toate acestea, taxa creditată nu poate fi dedusă din taxa de trecere datorată pe anul următor, atunci taxa va fi rambursată la cerere.
The request must be presented by 31 March of the following year at the latest to the Federal Office for Goods Transport.
Cererea trebuie depusă la Oficiul federal pentru transportul de mărfuri până cel târziu la data de 31 martie a anului următor.
Grounds for initiating the procedure
Motive pentru inițierea procedurii
On 23 July 2003 the Commission opened the formal investigation procedure on the following grounds:
La 23 iulie 2003, Comisia a deschis o procedură formală de investigare în baza următoarelor motive:
The Commission expressed its doubts as regards the necessity of the intended replacement of the initially fixed toll rate by a system of higher rates combined with reimbursement.
Comisia și-a exprimat îndoiala cu privire la necesitatea preconizatei măsuri de înlocuire a taxei de trecere inițiale fixe cu un sistem cu niveluri mai mari ale taxei, combinat cu rambursare.
Therefore, Germany was asked to provide all the arguments, counterbalancing the higher administrative burden compared to the initial system applied as of the date of its introduction.
Din acest motiv, Germaniei i s-a cerut să prezinte toate argumentele care să justifice creșterea sarcinii administrative prin comparație cu sistemul inițial aplicat, de la data introducerii lui.
The Commission also expressed its doubts whether the measure would not lead to a de facto discrimination against foreign road hauliers.
Comisia și-a exprimat, de asemenea, temeri cu privire la eventualitatea că măsura ar conduce la o discriminare de facto a transportatorilor rutieri străini.
German authorities were therefore asked to provide all the necessary information why the measure should be considered non-discriminatory.
De aceea, autoritățile germane au fost solicitate să furnizeze toate argumentele pe baza cărora măsura ar trebui considerată drept nediscriminatorie.
In addition, the Commission expressed the need to clarify the environmental impact of the reimbursement system since a negative environmental effect could be against the common interest.
În plus, Comisia a formulat necesitatea de a clarifica impactul ecologic al sistemului de rambursări, având în vedere că un impact negativ asupra mediului ar putea fi împotriva interesului comun.
The Commission therefore invited Germany to provide further information on this issue.
Așadar, Comisia a invitat Germania să furnizeze noi informații cu privire la acest aspect.
The Commission also could not yet conclude that the toll system as such fulfils all the conditions of Directive 1999/62/EC and that it complies with Article 28 of the EC Treaty.
Totodată, Comisia nu a putut ajunge încă la concluzia că sistemul de taxe de trecere în sine îndeplinește condițiile din Directiva 1999/62/CE și că este în conformitate cu articolul 28 din Tratatul CE.
Furthermore, the Commission criticised at that time the lack of information as regards the relevant legal basis for the implementation of an eventual toll reimbursement system and therefore asked the German authorities to provide the Commission with e.g. a new draft Statutory Order on the basis of Article 1 section 3 paragraph 3 of the Law.
Mai mult, Comisia a criticat, la momentul respectiv, lipsa de informații cu privire la temeiul juridic pertinent pentru punerea în aplicare a unui eventual sistem de rambursare a taxelor și, în consecință, a solicitat autorităților germane să furnizeze Comisiei, de exemplu, noul proiect al decretului-lege pe baza articolului 1 secțiunea 3 alineatul (3) din lege.
In the framework of the formal opening of the procedure, the Commission received 12 contributions from third parties, 10 of them from national or European associations [14] and 2 of them from Member States [15].
În cadrul deschiderii formale a procedurii de investigare, Comisia a primit 12 contribuții de la părți terțe, dintre care 10 din partea unor asociații naționale sau europene [14] și două din partea altor state membre [15].
Ten contributions argue against the measure and two contributions develop arguments defending the aid scheme [16].
10 contribuții argumentează împotriva măsurii, în timp ce două contribuții dezvoltă argumente în apărarea sistemului de ajutor [16].
Arguments against the reimbursement measure
Argumente împotriva măsurii de rambursare
De facto discrimination of foreign road hauliers
Discriminarea de facto a transportatorilor rutieri străini
Discrimination of foreign road hauliers due to the differences in the level of excise duties in Member States [17]
Discriminarea transportatorilor rutieri străini din cauza diferențelor între nivelurile accizelor în statele membre [17]
A large number of interested parties argue that the reimbursement system will in practice not be given on a fair basis independently of the nationality of road hauliers due to the differences in the level of excise duties in Member States.
Un număr mare de părți interesate argumentează că, în practică, sistemul de rambursare nu va fi aplicat pe o bază echitabilă, independent de naționalitatea transportatorilor rutieri, din cauza nivelurilor diferite ale accizelor în statele membre.
In particular, the reimbursement system seems to be de facto discriminatory, as non-German road hauliers will not fill their tank in Germany due to the high excise duties on fuel in Germany and will therefore not benefit of the TRS.
În special, sistemul de rambursare pare să fie de facto discriminatoriu, deoarece transportatorii rutieri care nu sunt germani nu vor face plinul de carburant în Germania, din cauza nivelului ridicat al accizelor la carburanți în Germania și, în consecință, nu vor beneficia de SRT.
Discrimination of foreign road hauliers since the measure, seen as a reduction of the tax for the use of infrastructure (toll), favours German companies [18]
Discriminarea transportatorilor rutieri străini, deoarece măsura, văzută drept o reducere a taxei pentru utilizarea infrastructurii (taxa de trecere), favorizează companiile germane [18]
It was also argued that the measure, seen as a reduction of the tax for the use of infrastructure, favours German road hauliers since, again, road hauliers from abroad will not fill their tank in Germany due to the high excise duties on fuel.
S-a argumentat, de asemenea, că măsura, privită ca o reducere a taxelor pentru utilizarea infrastructurii, îi favorizează pe transportatorii rutieri germani, deoarece transportatorii rutieri din străinătate nu vor face plinul de carburant in Germania din cauza nivelului ridicat al accizelor la carburanți.
As a consequence, foreign road hauliers will pay a higher infrastructure charge (i.e. the full amount) than German road hauliers benefiting from such a reimbursement system and paying de facto a ‘reduced’ infrastructure charge.
În consecință, transportatorii rutieri străini vor plăti o taxă de infrastructură mai ridicată (respectiv, cuantumul integral) față de transportatorii germani care beneficiază de un astfel de sistem de rambursare și care, de facto, plătesc o taxă „redusă” pentru utilizarea infrastructurii.
Discrimination of foreign road hauliers due to the fact that the measure leads to a partial compensation of the price difference of fuel between Germany and other countries [19]
Discriminarea transportatorilor rutieri străini din cauza faptului că măsura conduce la o compensare parțială a diferenței prețului carburantului între Germania și alte țări [19]