natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(notified under document number C(2008) 7049)
[notificată cu numărul C(2008) 7049]
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above,
în urma invitației adresate părților interesate de a-și prezenta observațiile în conformitate cu dispozițiile citate mai sus,
I. PROCEDURE
I. PROCEDURA
On 1 June 2006 the Polish authorities notified restructuring aid for Odlewnia Żeliwa ‘Śrem’ (hereinafter Odlewnia Śrem) mostly in the form of arrangements for public law liabilities to be paid in instalments.
La data de 1 iunie 2006, autoritățile poloneze au notificat ajutorul de restructurare pentru Odlewnia Żeliwa „Śrem” (denumită în continuare „Odlewnia Śrem”), în mare parte sub forma unor modalități de plată a datoriilor publice în tranșe.
It was found that some of the aid measures had been granted after accession without the Commission’s approval.
S-a constatat că unele măsuri de ajutor au fost acordate după aderare, fără aprobarea Comisiei.
Hence they were deemed to be illegal aid.
În consecință, acestea au fost considerate ajutor ilegal.
By letter of 6 December 2006, the Commission informed Poland that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the measures.
Prin scrisoarea din 6 decembrie 2006, Comisia a informat Polonia în legătură cu decizia sa de a iniția procedura prevăzută la articolul 88 alineatul (2) din Tratatul CE în privința măsurilor.
The Commission’s decision to initiate the proceedings under Article 88(2) of the EC Treaty was published in the Official Journal of the European Union.
Decizia Comisiei de a iniția procedura prevăzută la articolul 88 alineatul (2) din Tratatul CE a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the proposed aid.
Comisia a adresat părților interesate invitația de a-și prezenta observațiile privind ajutorul propus.
On 31 January 2007 the Polish authorities submitted their comments on the opening of the investigation procedure.
La 31 ianuarie 2007, autoritățile poloneze și-au prezentat observațiile privind deschiderea procedurii de investigație.
No comments were received from third parties.
Nu s-a primit nicio observație din partea terților.
On 15 April 2008 the Commission sent a request for further information to the Polish authorities.
La 15 aprilie 2008, Comisia a transmis autorităților poloneze o cerere de informații suplimentare.
On 30 April 2008 the Polish authorities replied, informing the Commission of the withdrawal of the planned measures.
La 30 aprilie 2008, autoritățile poloneze au formulat un răspuns prin care au informat Comisia în legătură cu retragerea măsurilor planificate.
However, the Commission could not accept this as a withdrawal under Article 8 of Council Regulation (EC) No 659/99 [1], as the debt payment deferrals already implemented had in fact had an effect on the beneficiary, giving it a clear advantage over other companies that paid their public law liabilities on time.
Cu toate acestea, Comisia nu a putut accepta această retragere ca fiind în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (CE) nr. 659/99 al Consiliului [1], întrucât amânările deja aplicate la plata datoriei avuseseră deja un efect asupra beneficiarului, oferindu-i un avantaj clar față de alte societăți care își achitaseră datoriile publice la timp.
DESCRIPTION OF THE BENEFICIARY AND THE RESTRUCTURING
DESCRIEREA BENEFICIARULUI ȘI A RESTRUCTURĂRII
Beneficiary
Beneficiarul
Privatisation of the company began in 1999, when the State Treasury sold 85 % of its shares to CENTROZAP (44,9 %), BANK PEKAO (25,1 %) and employees (15 %).
Privatizarea societății a început în 1999, când Trezoreria de Stat și-a vândut 85 % din acțiuni către CENTROZAP (44,9 %), BANK PEKAO (25,1 %) și salariați (15 %).
One of the reasons why the beneficiary’s situation deteriorated was the difficult financial situation of the main shareholder, CENTROZAP, which at one point held 71,4 % of Odlewnia Śrem’s shares.
Unul dintre motivele pentru care situația beneficiarului s-a înrăutățit a fost situația financiară dificilă a acționarului principal, CENTROZAP, care deținea, la un moment dat, 71,4 % din acțiunile Odlewnia Śrem.
Currently Odlewnia Śrem is owned by PIOMA-ODLEWNIA, which holds 85,1 % of the shares.
În prezent, Odlewnia Śrem este proprietatea PIOMA-ODLEWNIA, care deține 85,1 % din acțiuni.
According to the Polish authorities, Odlewnia Śrem has a 6-8 % share of the Polish cast iron market.
Conform autorităților poloneze, Odlewnia Śrem deține o cotă de 6-8 % din piața fontei din Polonia.
It is based in a region eligible for regional aid under Article 87(3)(a) of the EC Treaty.
Societatea are sediul într-o regiune eligibilă pentru acordarea ajutorului regional în temeiul articolului 87 alineatul (3) litera (a) din Tratatul CE.
National procedure
Procedura națională
According to the Polish authorities the company wanted to take advantage of the opportunity created by amendments to the Act of 30 October 2002 on State aid for enterprises of special significance for the labour market which expanded the scope for writing off public law liabilities (Chapter 5a), but imposed additional requirements on the company, such as identifying part of its assets for transfer to an independent Operator.
Conform autorităților poloneze, societatea a dorit să valorifice ocazia creată prin modificările aduse Legii din 30 octombrie 2002 privind ajutorul de stat pentru întreprinderile cu importanță deosebită pentru piața muncii, prin care s-a extins domeniul de aplicare a anulării datoriilor publice (capitolul 5a), însă s-au impus cerințe suplimentare asupra societăților, cum ar fi identificarea unei părți a activelor acestora în vederea transferului către un operator independent.
The Operator had to be a company wholly owned by ARP or the State Treasury.
Operatorul trebuia să fie o societate deținută în totalitate de ARP sau de către Trezoreria de Stat.
The proceeds from the sale of these assets by the Operator were to cover at least part of the public law liabilities of the company being restructured, and the remainder were to be written off when restructuring was completed.
Încasările din vânzarea acestor active de către operator urmau să acopere cel puțin o parte din datoriile publice ale societății în curs de restructurare, iar restul datoriilor urmau să fie stinse odată cu finalizarea restructurării.
On 19 March 2006 the deadline for completing the restructuring procedure under Chapter 5a of the Act of 19 March 2006 expired, without the sale of assets by the Operator having taken place.
La 19 martie 2006 a expirat termenul de finalizare a procedurii de restructurare în temeiul capitolului 5a din Legea din 19 martie 2006, fără ca vânzarea activelor de către operator să fi avut loc.
Despite this, the President of ARP, in a decision dated 27 June 2006, declared that the restructuring had been completed as Odlewnia Śrem had recovered its viability and all that was now needed for full completion of the restructuring was the Commission’s consent to the arrangement allowing the company to pay its public law liabilities in instalments.
În ciuda acestui fapt, într-o decizie din 27 iunie 2006, Președintele ARP a declarat că restructurarea a fost finalizată, întrucât Odlewnia Śrem și-a restabilit viabilitatea, iar singurul element care lipsea la acel moment pentru încheierea definitivă a restructurării era acordul Comisiei în legătură cu mecanismul prin care i se permite societății să își plătească datoriile publice în tranșe.
Following the unsatisfactory termination of the Chapter 5a procedure, the company contacted its five public creditors to ask them to defer the payment deadlines for its liabilities on the basis of the more generally applicable provisions of tax law, which was less advantageous for them than the arrangement provided for in Chapter 5a.
În urma încetării nesatisfăcătoare a procedurii prevăzute la capitolul 5a, societatea i-a contactat pe cei cinci creditori publici ai săi pentru a le cere să amâne termenele de plată a datoriilor sale pe baza unor dispoziții cu aplicabilitate mai generală ale legii fiscale, care era mai puțin avantajoasă pentru ei decât modalitatea prevăzută la capitolul 5a.
The restructuring
Restructurarea
According to the Polish authorities, the restructuring costs amount to PLN 43,6 million.
Conform autorităților poloneze, costurile de restructurare se ridică la 43,6 milioane PLN.
The financial restructuring costs make up about 75 % of the total restructuring costs, the remainder being mainly expenditure relating to modernisation of the company’s infrastructure.
Costurile restructurării financiare constituie aproximativ 75 % din costurile de restructurare totale, restul reprezentând în special cheltuieli legate de modernizarea infrastructurii societății.
The restructuring plan focuses, firstly, on modernisation of the production site and investments in improving the quality of the company’s administration (e.g. by introducing the SAP R/3 computer system as Odlewnia Śrem’s main IT tool).
Planul de restructurare se axează, în primul rând, pe modernizarea locului de producție și pe investițiile destinate creșterii calității în ce privește administrarea societății (de exemplu prin introducerea sistemului informațional SAP R/3 ca instrument informatic principal al Odlewnia Śrem).
Secondly, a large part of the restructuring consists in financial restructuring, i.e. mainly arrangements for payment in instalments and write-offs of public law liabilities.
În al doilea rând, o mare parte a restructurării constă în restructurarea financiară, adică în principal în modalități de plată în tranșe și de anulare a datoriilor publice.
A partial write-off of civil law liabilities in the amount of PLN 1,4 million was also agreed under a composition agreement with creditors signed on 17 May 2005.
În cadrul unui concordat încheiat cu creditorii la data de 17 mai 2005, s-a convenit de asemenea anularea parțială a obligațiilor civile, care se ridicau la 1,4 milioane PLN.
Thirdly, in 2005 the company decreased the number of its employees to 1457, down from 1776 in 2002, and did not plan further employment restructuring.
În al treilea rând, în 2005, societatea și-a redus numărul angajaților la 1457, de la 1776 în 2002, fără a planifica o nouă restructurare a forței de muncă.
However, Poland submitted that the temporary suspension of the application of the Company Collective Bargaining Agreement constituted a reduction of employment costs as the company was temporarily not paying contributions to the Company Social Benefits Fund.
Cu toate acestea, Polonia a susținut că suspendarea temporară a aplicării contractului colectiv de muncă al societății a reprezentat o reducere a costurilor de personal, întrucât, în mod temporar, societatea nu își plătea contribuțiile la Fondul pentru prestații sociale al întreprinderii.
The restructuring of assets consisted in the lease of assets not related to production such as a hotel (Ośrodek Wypoczynkowy in Ostrowieczno) and other facilities for a total price of PLN 0,4 million.
Restructurarea activelor a constat în închirierea celor care nu erau legate de producție, cum ar fi un hotel (Ośrodek Wypoczynkowy în Ostrowieczno) și alte proprietăți, pentru prețul total de 0,4 milioane PLN.
The sale of further assets worth approximately PLN 2,6 million is also planned but has not yet been finalised.
Vânzarea altor active în valoare de aproximativ 2,6 milioane PLN este, de asemenea, planificată, însă nu a fost încă finalizată.
Before the Commission initiated the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty, it had been informed that the company had been trying to find a new investor since 2003 and the Polish authorities had been stressing the importance of privatisation for the company’s long-term viability.
Înainte de inițierea procedurii prevăzute la articolul 88 alineatul (2) din Tratatul CE, Comisia a fost informată în legătură cu faptul că societatea încerca să găsească un investitor nou încă din 2003, iar autoritățile poloneze au subliniat importanța privatizării pentru viabilitatea pe termen lung a societății.
Poland has informed the Commission that this goal has been achieved as 85,1 % of Odlewnia Śrem’s shares have been sold to the private company PIOMA-ODLEWNIA.
Polonia a informat Comisia că acest scop a fost atins, întrucât 85,1 % din acțiunile Odlewnia Śrem au fost vândute societății private PIOMA-ODLEWNIA.
Odlewnia Śrem has reduced its production capacity from 57000 to 55000 tonnes of cast iron per year and does not envisage a further reduction, claiming that this would put the company’s viability at risk.
Odlewnia Śrem și-a redus capacitatea de producție de la 57000 la 55000 de tone de fontă pe an și nu are în vedere o nouă reducere, susținând că o astfel de măsură ar pune în pericol viabilitatea societății.
Poland has proposed two alternative compensatory measures.
Polonia a propus două măsuri compensatorii alternative.
Firstly, the company has reduced its production of cast iron for industrial fittings by 50 % (from approximately 11000 tones to 5500 tonnes).
În primul rând, societatea și-a redus cu 50 % producția de fontă pentru armături industriale (de la aproximativ 11000 de tone la 5500 de tone).
Secondly, Poland states that the company will no longer be producing cast iron for wind power stations.
În al doilea rând, Polonia afirmă că societatea va înceta să producă fontă pentru centralele eoliene.
DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE UNDER ARTICLE 88(2) OF THE EC TREATY
DECIZIA DE INIȚIERE A PROCEDURII PREVĂZUTE LA ARTICOLUL 88 ALINEATUL (2) DIN TRATATUL CE
The Commission decided to initiate the formal investigation procedure because it had doubts as to whether the restructuring aid was compatible with the common market.
Comisia a decis să inițieze procedura de investigație formală, întrucât avea îndoieli privind compatibilitatea cu piața comună a ajutorului pentru restructurare.
The doubts were based on four factors.
Îndoielile se bazau pe patru factori.
Firstly, the Commission had doubts as to whether Odlewnia Śrem could be considered a ‘firm in difficulty’ within the meaning of the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [2] (hereinafter 2004 Guidelines) and thus be eligible for restructuring aid, as Odlewnia Śrem showed a net profit of PLN 3,9 million in 2005.
În primul rând, la Comisie se punea întrebarea dacă Odlewnia Śrem putea fi considerată o „întreprindere în dificultate” în sensul Liniilor directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate [2] (denumite în continuare „Liniile directoare din 2004”) și, în consecință, dacă putea fi eligibilă pentru ajutorul pentru restructurare, întrucât Odlewnia Śrem avusese un profit net de 3,9 milioane PLN în 2005.
Secondly, the Commission had doubts about whether the restructuring plan was capable of restoring the long-term viability of the beneficiary, since it seemed to focus on debt servicing and covering operating costs and the company seemed to be struggling to find a private investor.
În al doilea rând, Comisia se întreba dacă planul de restructurare putea să restabilească viabilitatea pe termen lung a beneficiarului, întrucât planul era axat pe serviciul datoriei și acoperirea costurilor de exploatare, iar societatea făcea eforturi să găsească un investitor privat.
Thirdly, the Commission had doubts as to whether the aid was limited to the minimum necessary and whether the own contribution was significant and as high as possible, particularly since the Polish authorities had not provided any concrete privatisation plans, under which the own contribution would have been significantly greater.
În al treilea rând, Comisia se întreba dacă ajutorul era limitat la minimul necesar și dacă societatea avea o contribuție proprie semnificativă și suficient de mare, mai ales datorită faptului că autoritățile poloneze nu puseseră la dispoziție niciun plan concret de privatizare, în cadrul căruia contribuția proprie ar fi fost semnificativ mai importantă.
Finally, the Commission had doubts about the compensatory measures, since Poland had not shown that the decreases in production referred to in recital 16 were indeed compensatory measures and not merely the result of external factors such as a decline in demand or the company’s inability to compete on the relevant markets.
În sfârșit, Comisia avea îndoieli privind măsurile compensatorii, întrucât Polonia nu a arătat că scăderile de producție la care se face referire în considerentul 16 au fost într-adevăr măsuri compensatorii, și nu doar rezultatul factorilor externi, cum ar fi scăderea cererii sau incapacitatea societății de a concura pe piețele relevante.
PARTIES’ COMMENTS
OBSERVAȚIILE PĂRȚILOR
The Commission has received comments only from Poland.
Comisia a primit observații doar din partea Poloniei.
Polish authorities’ comments
Observațiile autorităților poloneze
Changes in the State aid measures
Modificări ale măsurilor de ajutor de stat
The Polish authorities have informed the Commission of some changes in the aid granted after accession, which should now be PLN 24,2 million.
Autoritățile poloneze au informat Comisia cu privire la unele modificări în privința ajutorului acordat după aderare, care ar trebui să se ridice în prezent la 24,2 milioane PLN.
The table below summarises the state restructuring aid (aid already implemented and aid planned) to Odlewnia Śrem as notified by the Polish authorities in their comments on the initiation of the investigation procedure.
Tabelul de mai jos prezintă succint ajutorul de stat pentru restructurare (ajutorul deja aplicat și ajutorul planificat) acordat către Odlewnia Śrem, astfel cum a fost notificat de autoritățile poloneze în observațiile lor privind inițierea procedurii de investigație.
The total nominal value of the State aid is PLN 43,6 million.
Valoarea nominală totală a ajutorului de stat este de 43,6 milioane PLN.
These measures comprise a State guarantee, a loan granted on preferential terms, direct grants and deferrals and write-offs of public law liabilities.
Aceste măsuri cuprind o garanție de stat, un împrumut acordat în condiții preferențiale, finanțări nerambursabile directe, precum și amânări și anulări ale datoriilor publice.
A detailed description of the State aid measures is presented in the table below (aid elements as indicated by the Polish authorities).
Descrierea detaliată a măsurilor de ajutor de stat este prezentată în tabelul de mai jos (elementele ajutorului, astfel cum au fost indicate de autoritățile poloneze).
State aid already granted
Ajutorul de stat deja acordat
Presumed date of agreement or decision
Data presupusă a acordului sau deciziei
Granting authority
Autoritatea care acordă ajutorul
Nominal value
Valoarea nominală
Aid amount
Valoarea ajutorului
State aid granted before accession and not applicable after accession
Ajutorul de stat acordat înainte de aderare și care nu se aplică după aderare
Mayor of Śrem
Primăria Śrem
Write-off of real estate tax liabilities (incl. interest) for the period 1.3.2002 — 30.6.2002
Anularea obligațiilor fiscale pentru proprietăți imobiliare (inclusiv a dobânzii) pentru perioada 1.3.2002-30.6.2002
Write-off of tax liabilities
Anularea obligațiilor fiscale
Loan
Împrumut
Credit guarantee
Garanție pentru credit
Write-off of interest on tax liabilities
Anularea dobânzii la obligațiile fiscale
State aid granted after accession
Ajutorul de stat acordat după aderare
Ministry of Science and Information Technology
Ministerul Științei și Tehnologiei Informației
Grant
Finanțare nerambursabilă
ZUS (Social Insurance Institution)
ZUS (Agenția pentru Asigurări Sociale)
Social security contributions to be paid in instalments (incl. interest)
Plata în tranșe a contribuțiilor la asigurările sociale (inclusiv a dobânzii)
Provincial authority
Autoritatea teritorială
Deferral of payment
Amânarea plății
quarter 2007
Al doilea trimestru 2007
Environmental charges due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Plata în tranșe a taxelor de mediu datorate până la 30.6.2003
Interest on environmental charges to be paid in instalments (concerns item above)
Plata în tranșe a dobânzii la taxele de mediu (în legătură cu punctul de mai sus)
State Fund for the Rehabilitation of the Disabled. (PFRON)
Fondul de Stat pentru Reabilitarea Persoanelor cu Handicap (PFRON)
State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) contributions due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Plata în tranșe a contribuțiilor la Fondul de Stat pentru Reabilitarea Persoanelor cu Handicap (PFRON) datorate până la 30.6.2003
Write-off of interest on contributions to the State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) due up to 30.6.2003
Anularea dobânzii la contribuțiile la Fondul de Stat pentru Reabilitarea Persoanelor cu Handicap (PFRON) datorate până la 30.6.2003
State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) contributions for the period July 2003 — January 2004 to be paid in 20 quarterly instalments
Plata în 20 de tranșe trimestriale a contribuțiilor la Fondul de Stat pentru Reabilitarea Persoanelor cu Handicap (PFRON) pentru perioada iulie 2003-ianuarie 2004
Write-off of interest on contributions to the State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) for the period July 2003 — January 2004
Anularea dobânzii la contribuțiile la Fondul de Stat pentru Reabilitarea Persoanelor cu Handicap (PFRON) pentru perioada iulie 2003-ianuarie 2004
District authority
Autoritatea districtuală
Payments for perpetual usufruct due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Achitarea în tranșe a plăților pentru uzufructul perpetuu datorate până la 30.6.2003
Write-off of interest on payments for perpetual usufruct due up to 30.6.2003 (concerns item above)
Anularea dobânzii la plățile pentru uzufructul perpetuu datorate până la 30.6.2003 (în legătură cu punctul de mai sus)
Social security contributions due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Plata în tranșe a contribuțiilor la asigurările sociale datorate până la 30.6.2003
Interest on social security contributions due up to 30.6.2003 to be paid in instalments (concerns item above)
Plata în tranșe a dobânzii la contribuțiile la asigurările sociale datorate până la 30.6.2003 (în legătură cu punctul de mai sus)
Contributions to the Labour Fund and Employee Benefits Guarantee Fund due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Plata în tranșe a contribuțiilor la Fondul muncii și la Fondul de garantare a prestațiilor pentru salariați datorate până la 30.6.2003
Interest on contributions to the Labour Fund and Employee Benefits Guarantee Fund due up to 30.6.2003 to be paid in instalments (concerns item above)
Plata în tranșe a dobânzii la contribuțiile pentru Fondul muncii și la Fondul de garantare a prestațiilor pentru salariați datorate până la 30.6.2003 (în legătură cu punctul de mai sus)
Write-off of enforcement costs related to late payment of social security contributions due up to 30.6.2003
Anularea costurilor de executare legate de plata cu întârziere a contribuțiilor la asigurările sociale datorate până la 30.6.2003
National Fund for Environmental Protection and Water Management (NFOSiGW)
Fondul Național pentru Protecția Mediului și Gospodărirea Apelor (NFOSiGW)
Total State aid granted and planned
Suma totală a ajutorului de stat acordat și planificat
Other issues raised by Poland in its comments on the opening of the investigation procedure
Alte probleme ridicate de Polonia în observațiile sale privind inițierea procedurii de investigație
Firstly, as regards the company’s viability, the Polish authorities claimed that the restructuring had proved successful, as Odlewnia Śrem had managed to find a private strategic investor, which would bring in the capital needed and enable the company to regain credibility on the market.
În primul rând, în ceea ce privește viabilitatea societății, autoritățile poloneze au susținut că efectul restructurării s-a dovedit a fi unul pozitiv, întrucât Odlewnia Śrem a reușit să găsească un investitor strategic privat care va aduce capitalul necesar și va permite societății să își recapete credibilitatea pe piață.