natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus during the whole period of the scheme, i.e. 2006-2011, PP will presumably not receive any compensation for discharging the universal postal service obligations (see more detailed information on costs and revenues achieved and expected to be achieved in the universal postal service’s area in Annex 3).
Astfel, pe întreaga perioadă a schemei, respectiv 2006-2011, este posibil ca PP să nu primească nicio compensație pentru prestarea serviciului poștal universal (a se vedea în anexa 3 mai multe informații privind costurile și veniturile realizate și estimate a fi realizate în domeniul serviciilor poștale universale).
(million PLN)
(milioane PLN)
Universal postal services
Servicii poștale universale)
Revenues (A)
Venituri (A)
Costs (B)
Costuri (B)
Surplus of the UPS (A)-(B) [49]
Excedent SPU (A)-(B) [49]
Poland quantified costs and revenues of the universal postal service on the basis of the accounting separation and allocation methodology indicated above.
Polonia a determinat costurile și veniturile asociate serviciilor poștale universale în baza separării contabile și a metodologiei de alocare indicate mai sus.
Poland indicated that considering (i) the information provided by Poland on the cost accounting methodology and related procedures, (ii) the data provided (iii) the existing legal provision for compensation and (iv) the non-inclusion of a reasonable profit into the basis for calculating the compensation amount, the scheme is not liable to overcompensate PP for the discharge of the public service obligation.
Polonia a indicat faptul că având în vedere (i) informațiile furnizate de Polonia privind metodologia de calcul al costurilor și procedurile asociate, (ii) datele furnizate (iii) dispozițiile legale în vigoare privind compensațiile și (iv) neincluderea unui profit rezonabil în baza de calcul al sumei compensației, schema nu presupune supracompensarea PP pentru executarea obligației de serviciu public.
Qualification of the measure as State aid
Clasificarea măsurii ca fiind ajutor de stat
According to Article 107(1) TFEU, ‘save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Conform articolului 107 alineatul (1) din TFUE, „cu excepția cazului în care se prevede altfel în tratat, orice ajutor acordat de un stat membru sau din resursele statului sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze competiția prin favorizarea anumitor întreprinderi sau producerea anumitor bunuri va fi, în măsura în care afectează schimburile dintre statele membre, incompatibil cu piața internă”.
Existence of State resources
Existența unor resurse de stat
In order to be qualified as State aid, advantages must be imputable to the State and be granted directly or indirectly by means of State resources.
Pentru a fi încadrate la ajutor de stat, avantajele trebuie să fie imputabile statului și acordate direct sau indirect prin resurse ale statului.
In the case in point, the compensation that will be granted to PP for discharging its universal postal service obligations will be paid from the State’s budget.
În cazul în speță, compensația acordată PP pentru executarea obligațiilor de furnizare a serviciului poștal universal va fi atribuită de la bugetul de stat.
Specific legal instruments, like ‘Law of 30.07.1997 on State Enterprise of public utility PP’, ‘Postal law’, the ‘Ordinance of the Minister of Infrastructure of 9 January 2004 on the conditions for the provision of universal postal services’ and ‘Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003’ are the legal basis for the granting of this compensation.
Temeiul juridic pentru acordarea acestei compensații este alcătuit din instrumente juridice specifice precum „Legea din 30 iulie 1997 privind întreprinderea de stat de utilități publice PP”, „Legea privind poșta”, „Ordonanța Ministrului Infrastructurii din 9 ianuarie 2004 privind condițiile de furnizare a serviciilor poștale universale” și „Ordonanța Ministrului de Finanțe din 24 decembrie 2003”.
Therefore, the two above-mentioned cumulative conditions are met in the present case.
Prin urmare, cele două condiții cumulative menționate mai sus sunt îndeplinite în cazul în speță.
Moreover, Article 107(1) TFEU prohibits aid which ‘favours certain undertakings or the production of certain goods’, that is to say, selective aid.
De asemenea, articolul 107 alineatul (1) din TFUE interzice ajutorul care „favorizează anumite întreprinderi sau producerea anumitor bunuri”, cu alte cuvinte, ajutorul selectiv.
The compensation will be granted exclusively to PP, thus it is selective.
Compensația va fi acordată exclusiv PP, prin urmare, este selectivă.
To constitute a State aid, a measure must confer an advantage to recipients.
Pentru a constitui ajutor de stat, o măsură trebuie să confere un avantaj beneficiarilor.
It is apparent from the case-law of the Court of Justice of the European Communities that public service compensation does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU if it fulfils certain conditions [50].
Din jurisprudența Curții de Justiție a Comunităților Europene reiese faptul că, în cazul în care îndeplinește anumite condiții, compensația pentru serviciul public nu constituie ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE [50].
However, if public service compensation does not meet these conditions and if the general criteria for the applicability of Article 107(1) TFEU are satisfied, such compensation constitutes State aid.
Cu toate acestea, în cazul în care compensația pentru serviciul public nu îndeplinește aceste condiții și atunci când criteriile generale de aplicare a articolului 107 alineatul (1) din TFUE sunt îndeplinite, compensația respectivă constituie ajutor de stat.
In its judgment in Altmark, the Court laid down the conditions under which public service compensation does not constitute State aid as follows:
În hotărârea sa în cauza Altmark, Curtea a stabilit condițiile în care compensația pentru serviciul public nu constituie ajutor de stat după cum urmează:
‘(…) First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined (…).
„(…) În primul rând, întreprinderii beneficiare trebuie să i se fi încredințat în mod efectiv exercitarea de obligații de serviciu public, iar aceste obligații trebuie să fie definite clar (…).
(…) Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (…).
(…) În al doilea rând, parametrii pe baza cărora se calculează compensația trebuie să fie stabiliți în prealabil în mod obiectiv și transparent (…).
(…) Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public services obligation, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit (…).
(…) În al treilea rând, compensația nu trebuie să depășească suma necesară acoperirii integrale sau parțiale a costurilor suportate pentru executarea obligațiilor de servicii publice, luându-se în considerare veniturile aferente și un profit rezonabil (…).
(…) Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant a public procurement procedure, which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs, which a typical undertaking, well run and adequately provided within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the obligations.’
(…) În al patrulea rând, atunci când întreprinderea desemnată să presteze serviciul public într-un caz concret nu a fost aleasă în conformitate cu procedura privind achizițiile publice care ar permite selectarea ofertantului în măsură să presteze aceste servicii la costul cel mai mic pentru comunitate, nivelul compensației necesare trebuie determinat pe baza unei analize a costurilor pe care o întreprindere obișnuită, bine gestionată și dotată în mod corespunzător din cadrul aceluiași sector le-ar înregistra pentru a executa aceste obligații, luându-se în considerare atât veniturile aferente, cât și un profit rezonabil.”
Where these four cumulative criteria are met, public service compensation does not constitute State aid because it does not grant an economic advantage and Articles 107(1) and 108 TFEU do not apply.
Atunci când aceste patru criterii cumulative sunt îndeplinite, compensația pentru serviciul public nu constituie ajutor de stat întrucât nu conferă un avantaj economic, iar articolul 107 alineatul (1) și articolul 108 din TFUE nu se aplică.
If the Member States do not respect these criteria and if the general criteria for the applicability of Article 107(1) TFEU are met, public service compensation constitutes State aid, which must be notified pursuant to Article 108(3) TFEU.
Dacă statele membre nu îndeplinesc aceste criterii, dar sunt îndeplinite criteriile generale de aplicare a articolului 107 alineatul (1) din TFUE, compensația pentru serviciul public constituie ajutor de stat, caz în care se impune notificarea în conformitate cu articolul 108 alineatul (3) din TFUE.
In the case at hand, the Commission considers that the fourth criterion is not met.
În cazul în speță, Comisia consideră că al patrulea criteriu nu este îndeplinit.
Firstly, the public service was not awarded as a result of an open public procurement procedure.
În primul rând, serviciul public nu a fost acordat ca urmare a aplicării unei proceduri de achiziții publice.
Secondly, nor the Polish authorities have argued that PP is being compensated according to the costs of a typical undertaking within the sector, neither is the Commission in a position to conclude that the costs of PP are those of a typical well run undertaking.
În al doilea rând, nici autoritățile poloneze nu au afirmat că PP primește compensații în funcție de costurile unei întreprinderi specifice în acest domeniu și nici Comisia nu este în măsură să concluzioneze că PP generează costuri caracteristice unei întreprinderi administrate corespunzător.
Moreover, the envisaged subsidies refer to incurred losses.
Mai mult, subvențiile estimate se referă la pierderile înregistrate.
Thus, it can be concluded that the selective measure in point ought to be considered as conferring an advantage to PP, which can be qualified as economic advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Astfel, se poate concluziona că măsura selectivă în cauză conferă un avantaj PP, care poate fi clasificat ca avantaj economic în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Affectation of trade and distortion of competition
Afectarea comerțului și denaturarea concurenței
Article 107(1) TFEU also prohibits aid which affects trade between Member States and which distorts or threatens to distort competition.
Articolul 107 alineatul (1) din TFUE interzice, de asemenea, orice ajutor care afectează schimburile dintre statele membre și denaturează sau amenință să denatureze concurența.
In its assessment of those two conditions, the Commission is required not to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition [51].
În cadrul evaluării celor două condiții, Comisiei i se solicită să nu stabilească dacă ajutorul are un efect real asupra schimburilor dintre statele membre și dacă se produce denaturarea concurenței, ci doar să analizeze dacă ajutorul poate afecta schimburile și denatura concurența [51].
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Atunci când ajutorul acordat de un stat membru consolidează poziția unei întreprinderi față de alte întreprinderi care concurează în cadrul schimburilor intra-comunitare, acestea din urmă vor fi considerate ca afectate de ajutor.
It is not necessary that PP itself be involved in intra-Union trade.
Nu este necesar ca PP să fie implicată în schimburi intracomunitare.
Aid granted by a Member State to an undertaking may help to maintain or increase domestic activity, with the result that undertakings established in other Member States have less chance of penetrating the market of the Member State concerned.
Ajutorul acordat de un stat membru unei întreprinderi poate contribui la menținerea sau dezvoltarea activității interne, având ca rezultat reducerea șanselor de pătrundere pe piața statului membru în cauză pentru întreprinderile stabilite în alte state membre.
Furthermore, the strengthening of an undertaking which, until then, was not involved in intra-Union trade may place that undertaking in a position which enables it to penetrate the market of another Member State.
Mai mult, consolidarea unei întreprinderi care, până la momentul respectiv, nu era implicată în schimburi intra-comunitare, poate conferi întreprinderii în cauză o poziție care să îi permită pătrunderea pe piața altui stat membru.
As regards the letter segment outside the reserved area, three operators hold licences to render these services.
În ceea ce privește segmentul obiectelor de corespondență din afara zonei rezervate, există trei operatori care dețin autorizații de prestare a acestor servicii.
These companies are PP, ‘Dystrybucja Polska Sp. z o.o’ and ‘Indesys Dominik Steinhaus’.
Aceștia sunt PP, „Dystrybucja Polska Sp. z o.o” și „Indesys Dominik Steinhaus”.
According to the Polish authorities, the current position of Poczta Polska on this segment is still strong, because one of the competitors (‘Dystrybucja Polska Sp. z o.o.’) concentrates on the distribution of printed advertising and the other limits its activities to the Masovia Region.
Conform autorităților poloneze, poziția actuală a Poczta Polska în cadrul acestui segment este încă puternică, întrucât una dintre societățile concurente („Dystrybucja Polska Sp. z o.o.”) se axează pe distribuția de materiale publicitare tipărite, în timp ce cealaltă societate își limitează activitatea la regiunea Masovia.
The Polish parcels and courier services segment is highly competitive.
Segmentul de coletărie și servicii de curierat din Polonia este extrem de competitiv.
PP’s market share of the parcels segment amount to […] and its market share of the courier segment to […] [52].
Cota de piață a PP din segmentul de coletărie se ridică la […], iar din segmentul de curierat la […] [52].
Companies operating in this market are companies providing high quality services charged at a high price (DHL, TNT, UPS) or companies providing basic services (e.g. General logistic systems, Opek, Schenker, X-Press Couriers, Blyskawica).
Societățile care își desfășoară activitatea pe această piață sunt societăți care furnizează servicii de înaltă calitate la prețuri ridicate (DHL, TNT, UPS) sau societăți care furnizează servicii de bază (de exemplu, General logistic systems, Opek, Schenker, X-Press Couriers, Blyskawica).
PP’s share in the advertising deliveries segment is approx. […], whilst in the unaddressed printed forms segment it is approx. […] [53].
Cota PP pe segmentul livrărilor de materiale publicitare este de aproximativ […], în timp ce pe segmentul de suporturi scrise neadresate este de aproximativ […] [53].
Despite the […] market share of PP, an aggressive policy of the growing number of competitors is observed.
În ciuda cotei de piață de […] deținută de PP, se observă o politică agresivă a numărului tot mai mare de societăți concurente.
Regarding financial services, the Commission recalls that the banking sector has been open to competition for many years.
În ceea ce privește serviciile financiare, Comisia reamintește faptul că sectorul bancar a fost deschis concurenței de mulți ani.
Progressive liberalization has enhanced the competition that may already have resulted from the free movement of capital provided for in the TFEU.
Liberalizarea treptată a sporit concurența care este posibil să fi fost deja rezultatul liberei circulații a capitalului prevăzute în TFUE.
PP’s financial activities include sale of products belonging to Bank Pocztowy (a subsidiary of the bank PKO BP) i.e. loans, accounts and deposits, leasing services (through PP’s subsidiary-Post Media Serwis), different financial services including money transfers towards banking accounts, delivery of cash to the addressee’s home in the form of a Postal Cash Payment Instruction, collection of Radio and TV licence fees and processing of banking checks issued by different banks and cash credits.
Activitățile financiare ale PP includ vânzarea de produse aparținând Bank Pocztowy (o filială a băncii PKO BP), și anume, împrumuturi, conturi și depozite, servicii de leasing (prin intermediul filialei PP - Post Media Serwis), diferite servicii financiare inclusiv transferul de bani în conturi bancare, livrarea de numerar la domiciliul destinatarului sub forma unui mandat poștal pentru plata în numerar, încasarea abonamentelor de radio și TV și procesarea cecurilor bancare emise de diferite bănci și a creditelor în numerar.
PP is also active in the insurance market with the distribution of insurance and finance products from enterprises holding capital ties with Poczta Polska, i.e. PAUF, OFE Pocztylion and TUW Pocztowe.
De asemenea, PP își desfășoară activitatea pe piața asigurărilor prin distribuirea de asigurări și produse financiare provenind de la întreprinderi care au legături de capital cu Poczta Polska, de exemplu PAUF, OFE Pocztylion și TUW Pocztowe.
Due to the fact that the PP distributes insurance and financial products from subsidiary or related companies it is in competition with other banks, insurance companies and brokers.
Dat fiind faptul că PP distribuie asigurări și produse financiare provenind de la filiale sau de la societăți în domeniu, aceasta se află în concurență cu alte bănci, societăți de asigurări și agenții de bursă.
Additionally, over the recent years, PP has significantly broadened the range of its payment services to customers, adding to the traditional postal instruments a series of instruments that were formerly the domain of banks (debit and credit cards, credit transfers, standing debit orders for utility bills).
În plus, în cursul ultimilor ani, PP a extins în mod semnificativ gama serviciilor sale de plăți către clienți, adăugând la instrumentele poștale tradiționale o serie de instrumente care, anterior, erau oferite doar de bănci (carduri de debit și de credit, transferuri de credit sau ordine permanente pentru facturile la utilități).
These evolutions have increased the substitutability of the financial services offered by PP with those offered by banks.
Această evoluție a crescut posibilitatea de substituire a serviciilor oferite de bănci cu serviciile financiare oferite de PP.
Financial institutions from different Member States operate in Poland, either directly through branches or representative offices, or indirectly by controlling Polish-based banks and financial institutions.
Instituțiile financiare din diferitele state membre operează în Polonia, fie în mod direct prin intermediul filialelor sau a reprezentanțelor sau, în mod indirect, prin controlul exercitat asupra băncilor și instituțiilor financiare înființate în Polonia.
To conclude, there is competition amongst companies from different Member States in the postal and financial services sectors.
În concluzie, există o concurență între societățile diferitelor state membre în sectoarele de servicii poștale și financiare.
The public service compensation which might be granted to PP would strengthen the position of PP in relation to postal and financial undertakings established in Poland or other Member States which, as a consequence, might have more difficulties to enter the Polish market.
Compensația pentru serviciul public care ar putea fi acordată PP va consolida poziția acesteia față de întreprinderile poștale și financiare cu sediul în Polonia sau în alte state membre care, prin urmare, pot întâmpina mai multe dificultăți în încercarea de a pătrunde pe piața poloneză.
Therefore, the measure is liable to distort competition and affect trade between Member States.
În consecință, măsura aplicată poate denatura concurența și afecta schimburile între statele membre.
Any compensation granted under the present scheme to PP would amount to State aid within the meaning of 107(1) TFEU.
Orice compensație acordată PP în cadrul schemei actuale va constitui ajutor de stat în sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.
Assessment of compatibility of the aid
Evaluarea compatibilității ajutorului
As mentioned in section I above, following decision of 9 January 2007, the proceedings under Article 88(2) of the EC Treaty remain open as for the period 1 January 2006 onwards.
Conform mențiunii din secțiunea I de mai sus, în urma deciziei din data de 9 ianuarie 2007, procedurile prevăzute la articolul 88 alineatul (2) din Tratatul CE rămân deschise începând cu data de 1 ianuarie 2006 până în prezent.
Point 25 of the 2005 Community framework for State aid in the form of public service compensation [54] (hereinafter the ‘Framework’) states that ‘This framework will apply for a period of six year from the date of its publication in the Official Journal of the European Union’.
Punctul 25 din Cadrul comunitar pentru ajutoarele de stat sub forma compensațiilor pentru obligația de serviciu public din 2005 [54] (denumit în continuare „Cadrul”) stipulează faptul că „Prezentul cadru se aplică pentru o perioadă de șase ani de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene”.
Point 26 of the framework indicates that ‘The Commission will apply the provisions of this framework to all aid projects notified to it and will take a decision on those projects after the framework is published in the Official Journal, even if the projects were notified prior to such publication’.
Punctul 26 din cadru indică faptul că „Comisia va aplica dispozițiile prezentului cadru tuturor proiectelor de ajutoare care îi vor fi notificate și va lua o decizie asupra acestor proiecte după publicarea cadrului în Jurnalul Oficial, chiar dacă proiectele au fost notificate înainte de această publicare”.
The aid in question has been notified by the Polish authorities within the ‘interim mechanism’ procedure (see decision to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of 25 June 2005).
Ajutorul în cauză a fost notificat de autoritățile poloneze prin procedura „mecanismului provizoriu” [a se vedea decizia de inițiere a procedurii prevăzute la articolul 88 alineatul (2) din 25 iunie 2005].
It follows that the applicable legal provisions for assessing the compatibility of the scheme during the time period 2006-2011 is the Community framework for State aid in the form of public service compensation.
Rezultă că dispozițiile juridice aplicabile pentru evaluarea compatibilității schemei pe perioada 2006-2011 reprezintă cadrul comunitar pentru ajutoarele de stat sub forma compensațiilor pentru obligația de serviciu public.