natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also notes that the existence of a State subsidy aimed at reducing electricity costs for large users does not encourage electricity suppliers to bring prices down in order not to lose their largest customers, and nor does it prevent a worsening of their cost structures.
De asemenea, Comisia remarcă faptul că existența unei contribuții din partea statului care vizează reducerea costurilor la energia electrică pentru marii consumatori nu încurajează furnizorii de energie electrică să reducă prețurile pentru a evita pierderea unor clienți importanți și nu împiedică deteriorarea structurii costurilor.
Instead, the subsidy tends to heighten the incentive for suppliers to use their market power.
Subvenția consolidează mai degrabă motivarea furnizorilor de energie electrică de a face uz de puterea lor de piață.
Therefore, even if were true, given the situation of overcapacity, that Alcoa would normally be able to obtain a competitive price, were it not for the market power of the electricity suppliers (who have an interest in keeping prices high, see recitals 121 and 99 respectively), the Commission considers that the preferential tariff is not the appropriate instrument to curtail such market power.
În consecință, chiar dacă este adevărat că, ținând seama de supracapacitatea existentă, Alcoa ar fi capabilă în mod normal să obțină un preț competitiv, fără a se lua în considerare puterea de piață a furnizorilor de energie electrică (care ar putea avea un interes să mențină prețurile ridicate, astfel cum se indică la considerentele 121, respectiv 99), Comisia consideră că tariful preferențial nu este instrumentul adecvat pentru reducerea acestei puteri de piață.
Incidentally, it should be noted that the Alumix decision was based on the opposite assumption, that is, that large customers like Alcoa had market power, in the form of high bargaining power vis-à-vis ENEL, and that therefore, if ENEL had been a private company, it would have had to sell at a lower price.
S-a observat în subsidiar că decizia Alumix se baza pe ipoteza inversă conform căreia marii clienți, precum Alcoa, dispuneau de o putere de piață sub forma unei importante puteri de negociere pe lângă ENEL și că, astfel, dacă ar fi fost o întreprindere privată, aceasta din urmă ar fi trebuit să vândă la un preț inferior.
The subsidy granted to Alcoa is much higher than whatever differential may exist between electricity prices in mainland Italy and prices in Sardinia for the same category of customers.
Contribuția acordată întreprinderii Alcoa este mult mai ridicată decât orice diferență posibilă între prețurile practicate pentru energia electrică în peninsula italică și în Sardinia față de aceeași categorie de clienți.
Therefore, the tariff is not proportional to the regional handicaps it allegedly seeks to alleviate.
În consecință, tariful nu este proporțional cu handicapurile regionale pe care pretinde că încearcă să le elimine.
Degressivity
Caracterul degresiv
Regional operating aid must be degressive (see point 4.17 of the regional aid guidelines).
Ajutorul de exploatare regional trebuie să fie degresiv (a se vedea punctul 4.17 din liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale).
Under the indexation mechanism introduced by Article 11(11) of Law No 80/2005, as interpreted by the AEEG (see above, recitals 49 and 50) the tariff is increased yearly by a percentage reflecting trends in electricity prices in the EU, but the increase cannot exceed 4 %.
Conform mecanismului de indexare introdus prin articolul 11 alineatul (11) din Legea nr. 80/2005, astfel cum este interpretat de AEEG (a se vedea considerentele 49 și 50), tariful a crescut anual cu un procentaj care reflectă evoluția prețurilor energiei electrice în UE, însă această creștere a fost plafonată la 4 %.
Such a tariff is degressive only when average prices in the EU decrease in net terms (since the Alcoa tariff cannot decrease, but only increase).
Acest tarif nu este degresiv decât atunci când prețurile medii se diminuează în termeni neți în UE (deoarece tariful Alcoa nu poate fi diminuat, ci doar majorat).
In all other cases the tariff is progressive and entails an increasing advantage for Alcoa [112].
În orice altă situație, tariful este progresiv și conferă un avantaj în creștere întreprinderii Alcoa [112].
Consequently, in a context of rapidly rising prices in the EU, aid for Alcoa has constantly increased in real terms since the introduction of the tariff at issue.
În realitate, într-un context caracterizat de o puternică majorare a prețurilor la nivelul UE, ajutorul acordat întreprinderii Alcoa nu a încetat să crească în termeni reali de la introducerea tarifului în cauză.
Conclusions on the compatibility of the measure as regional aid for Sardinia
Concluzii privind compatibilitatea măsurii în calitate de ajutor regional acordat Sardiniei
Other considerations relevant to compatibility (Veneto and Sardinia)
Considerații suplimentare privind compatibilitatea ajutorului (Veneția și Sardinia)
It has been argued by Italy and Alcoa that the Alcoa tariff serves the purpose of remedying the shortcomings of the electricity markets, which have not yet delivered competitive prices.
Italia și Alcoa au susținut că tariful vizează remedierea deficiențelor pieței energiei electrice, cauză a faptului că prețurile nu sunt încă competitive.
High energy prices are said to threaten the competitiveness of energy-intensive industries, including the production of primary aluminium.
Potrivit acestora, prețurile mari la energia electrică ar pune în pericol competitivitatea industriilor mari consumatoare de energie electrică, precum cea a aluminiului primar.
It is claimed that the aid will prevent the relocation of the company outside Europe.
S-a afirmat că ajutorul ar împiedica relocarea întreprinderii în afara Europei.
The aid is said to have an incentive effect, since, in the contrary scenario, in the absence of aid, the company would close down its smelters in Sardinia and Veneto.
Ajutorul ar avea un efect de stimulare în sensul că, fără acesta, Alcoa ar trebui să închidă topitoriile din Sardinia și din Veneto.
The following general observations can be made with regard to such statements.
Aceste afirmații necesită următoarele considerații.
The imperfect functioning of electricity markets cannot be considered, stricto sensu, a market failure: that concept refers to the incapacity of a competitive market alone to deliver a socially optimal result, whereas the problem here is that the markets concerned are not sufficiently competitive.
Funcționarea imperfectă a piețelor energiei electrice nu poate fi considerată drept o deficiență a pieței în sens strict, în măsura în care această noțiune implică incapacitatea unei piețe concurențiale de a determina, ea însăși, un rezultat optim pe plan social, pe când în cazul de față, problema constă în faptul că piețele nu sunt suficient de concurențiale.
The solution can lie only in more – and not less – competition, through the creation of a genuinely integrated energy market.
Soluția rezidă neapărat într-o concurență sporită – și nu într-o concurență redusă – și, deci, într-o reală integrare a pieței energiei.
Electricity tariffs set by the State generally have the opposite effect, i.e. they create foreclosure and barriers to new entry, thus hindering market integration.
Fixarea tarifelor de către stat are în general efect invers, și anume, creează obstacole și interzice apariția unor noi operatori pe piață, împiedicând astfel integrarea acesteia din urmă.
Therefore, the Commission considers that operating aid in the form of artificially low electricity tariffs is not the appropriate instrument to remedy the imperfections of electricity markets.
În consecință, Comisia consideră că ajutorul de finanțare acordat sub formă de tarife la energia electrică scăzute în mod artificial nu reprezintă instrumentul adecvat pentru eliminarea imperfecțiunilor pieței energiei electrice.
It should also be noted that the much-quoted conclusions of specialised fora such as the High Level Group on Competitiveness, Energy and the Environment (see above, recitals 78 and 124) do not suggest that special State aid should be granted to address the competitiveness issues raised by high energy prices, but defend the need for full compliance with the applicable State aid rules [113].
Se constată, de asemenea, că concluziile citate adesea ale unor organisme specializate, precum Grupul la nivel înalt privind energia, mediul și competitivitatea (a se vedea considerentele 78 și 124) nu propun acordarea de ajutoare de stat specifice pentru remedierea problemelor de competitivitate datorate prețurilor crescute la energia electrică, ci susțin necesitatea respectării depline a normelor referitoare la ajutoarele de stat [113].
The Commission raised doubts about similar arguments linking aid measures to the goal of preventing the relocation of industry outside the EU in the Terni case [114], and for similar reasons does not consider it necessary to analyse the question in greater depth in this Decision.
Comisia și-a exprimat rezervele cu privire la argumente similare care vizează asocierea măsurilor de ajutor cu obiectivul de împiedicare a relocării întreprinderilor în afara UE, în decizia sa privind cauza Terni [114] și, din motive similare, nu este necesară aprofundarea analizei în cazul prezent.
In the current situation of low aluminium prices on world markets (caused by the drop in world demand prompted by the economic crisis), Alcoa’s Italian smelters may not be profitable or may operate at a loss in the absence of the tariff.
În contextul actual, caracterizat de nivelul scăzut al prețurilor aluminiului pe piețele mondiale (din cauza scăderii cererii, cauzată de criza economică), este posibil ca topitoriile italiene ale Alcoa să nu fie rentabile sau să producă în pierdere, cel puțin pe o perioadă scurtă, în absența tarifului privilegiat.
Their closure cannot be ruled out, even if other factors may influence such a decision, including, for example, the social and environmental costs arising from closure, or the costs and timeframe for installing the new capacity potentially required to avoid losing market share.
Închiderea acestora nu poate fi exclusă, chiar dacă alți factori pot influența o decizie în acest sens, și anume, costurile sociale și de mediu provocate de o astfel de închidere, sau costul și timpul necesar instaurării unor noi capacități, care pot fi utile pentru a se evita pierderea cotelor de piață.
The virtual power plant proposal (Sardinia)
Propunerea de creare a unei VPP (Sardinia)
In a letter dated 19 January 2007 (hereinafter ‘the 2007 letter’), the staff of the Commission’s Directorate-General for Competition explored the idea of transitional measures for the phasing-out of the tariff in Sardinia. The situation prevailing in the Sardinian market, due in part to its isolation, the limited interconnection capacity with mainland Italy and the unfavourable competitive conditions, appeared to warrant, on an exceptional basis, the approval of an operating aid in the form of a preferential tariff for a transitional phasing-out period of around two years [115], in exchange for the adoption of measures to bolster competition in the Sardinian market by way of the establishment of a virtual power plant or VPP [116].
Într-o scrisoare din data 19 ianuarie 2007 (denumită în continuare „scrisoarea din 2007”), serviciile Direcției Generale Concurență ale Comisiei au examinat posibilitatea de a adopta o măsură provizorie care să permită eliminarea progresivă a tarifului acordat în Sardinia, în măsura în care situația pieței din Sardinia, cauzată, printre altele de izolarea insulei, capacitățile limitate de interconexiune cu peninsula și condițiile de concurență defavorabile, părea să justifice autorizarea, în mod excepțional, a unui ajutor de exploatare sub forma unui tarif preferențial pentru o perioadă tranzitorie (așa-numită de eliminare progresivă) de aproximativ doi ani [115], în schimbul adoptării unor măsuri vizând sporirea concurenței pe piața din Sardinia, prin construirea unei centrale electrice virtuale ( Virtual Power Plant – VPP) [116].
The letter expressly excluded the smelter located in Veneto [117].
Scrisoarea excludea în mod explicit topitoria amplasată în Veneto [117].
The 2007 letter stipulated that an appropriate VPP should enable around 25 % of Sardinian electricity demand to be covered by the virtual generating capacity of third party suppliers for a period of at least five years.
Scrisoarea din 2007 stipula că, pentru remedierea situației, centrala VPP trebuia să prevadă cesionarea de capacități generatoare virtuale unor furnizori terți de energie electrică, să acopere mai mult sau mai puțin 25 % din cererea de energie electrică din Sardinia și să fie pusă în aplicare pe o durată de cel puțin cinci ani.
The letter further suggested that the Directorate-General for Competition should rapidly start to work together with the Italian authorities in order to determine the practicalities of the VPP.
Scrisoarea propunea, de altfel, ca serviciile Direcției Generale Concurență și autoritățile italiene să colaboreze rapid pentru a pune la punct modalitățile de funcționare a VPP.
With considerable delay, on 9 July 2009, Italy adopted the legislative provisions necessary to grant the AEEG the power to establish such a mechanism.
La 9 iulie 2009, Italia a dispus, cu o întârziere considerabilă, măsurile legislative care conferă întreprinderii AEEG puterea de a institui acest tip de mecanism.
On 17 August 2009, the AEEG adopted Decision ARG/elt 115/09 laying down the provisions for implementing the VPP.
La 17 august 2009, AEEG a adoptat Decizia ARG/elt 115/09, care instituie centrala VPP.
Description of the Italian VPP
Descrierea centralei VPP italiene
Pursuant to the detailed rules established by the AEEG, both ENEL and E.ON are to release virtual generating capacity to operators which have no ties with either company.
Conform normelor detaliate stabilite de AEEG, atât ENEL cât și E.ON sunt obligate să cedeze capacități generatoare virtuale operatorilor care nu sunt asociați cu niciuna dintre ele.
The capacity to be released (225 MW by ENEL and 150 MW by E.ON) was determined in relation to the respective unilateral market power of each of the two dominant operators.
Capacitățile care trebuie cedate (225 MW pentru ENEL și 150 MW pentru E.ON) au fost stabilite în funcție de puterea de piață unilaterală respectivă a celor doi operatori dominanți.
The VPP is to cover at least 25 % of electricity demand in Sardinia and will last for five years, until the infrastructure projects currently under way to enhance electricity interconnection between Sardinia and mainland Italy have been completed.
Centrala VPP va acoperi cel puțin 25 % din cererea de energie electrică din Sardinia și va funcționa timp de cinci ani, până la finalizarea proiectelor de infrastructură în curs de desfășurare, al căror scop îl reprezintă ameliorarea interconexiunii electrice între Sardinia și peninsulă.
Participation in the contract award procedures is to be open to market operators active in the sale to end-users.
Participarea la licitații va fi deschisă pentru operatorii de pe piață care vând consumatorilor finali.
The products on offer will be of one-year and/or five-year maturities.
Produsele propuse presupun un termen anual și/sau un termen de cinci ani.
Contract awards will be for the period from 1 January 2010 onwards.
Licitațiile vor viza perioada ulterioară datei de 1 ianuarie 2010.
In view of the physical constraints on the electricity network in Sardinia, the Italian VPP has been designed as a financial instrument [118].
Din cauza constrângerilor de ordin fizic ale rețelei de energie electrică din Sardinia, centrala VPP italiană este concepută ca un instrument financiar [118].
Under this type of VPP, the purchasers are not obliged physically to sell the electricity thus awarded to end-users.
Cu acest tip de VPP, cumpărătorii nu trebuie să vândă fizic electricitatea care face obiectul licitației utilizatorilor finali.
They benefit from financial settlement whenever the price paid on the day-ahead market exceeds a certain threshold.
Aceștia beneficiază automat de o lichidare financiară oricând prețul plătit pe piața din ziua următoare depășește un anumit prag.
The advantage of owning VPP capacity for an existing operator or a new entrant which wants to expand its client base lies in the fact that the VPP can be used as a hedging instrument for (other) physical transactions carried out.
Pentru un operator existent sau pentru un operator nou care dorește să își creeze o clientelă, avantajul de a deține capacități VPP constă în faptul că centrala VPP poate fi utilizată în calitate de instrument de acoperire a tuturor (celorlalte) tranzacții fizice efectuate.
The beneficial effect for competition of this type of VPP lies in the fact that the dominant operators are deprived of the incentive to use their market power to maintain prices in the day-ahead market at high levels, insofar as any benefit derived from such a strategy will be transferred to the VPP purchasers.
Efectul proconcurențial al acestui tip de VPP se datorează faptului că operatorii dominanți nu simt nevoia de a-și utiliza puterea de piață pentru menținerea prețurilor ridicate pe piața din ziua următoare, deoarece avantajul pe care l-ar obține din această strategie ar fi transferat cumpărătorilor de centrale VPP.
Compatibility of the tariff on the basis of the VPP
Compatibilitatea tarifului pe baza centralei VPP
Although the VPP is expected to have a beneficial effect on competition in the Sardinian electricity market, and despite the proposal made in January 2007, the Commission has come to the conclusion that, in this instance, the VPP cannot constitute sufficient basis to render the aid compatible for a transitional period following the establishment of the VPP and much less so for the period before the VPP is set up, for the reasons set out in detail below.
Deși se presupune că centrala VPP produce efecte proconcurențiale pe piața energiei electrice din Sardinia și în pofida propunerii formulate în luna ianuarie a anului 2007, Comisia a ajuns la concluzia că, în cazul de față, VPP nu oferă un temei suficient pentru a justifica compatibilitatea ajutorului, atât pe o perioadă tranzitorie ulterioară punerii sale în aplicare, sau a fortiori, pe perioada precedentă punerii în aplicare, din motivele prezentate în continuare.
The Commission does not deny that, in exceptional circumstances, a remedy consisting of ‘market liberalisation’ (or better, in this case, a structural measure designed to enhance competition in a market which remains highly concentrated although legally open to competition) may provide a basis for the compatibility of State aid.
Comisia nu exclude faptul că, în anumite împrejurări excepționale, o măsură corectivă care urmărește „liberalizarea pieței” (sau, cu alte cuvinte, în cazul de față, o măsură structurală care urmărește ameliorarea concurenței pe o piață deschisă legal concurenței, dar încă extrem de concentrată) poate întemeia compatibilitatea unui ajutor de stat.
In this specific case, the Commission has taken into consideration the nature of the problem of competition in the Sardinian electricity market [119], the causal link between this problem and the aid, and the effectiveness of the VPP as a corrective instrument.
În cazul în speță, aceasta a examinat natura problemei concurenței care caracterizează piața energiei electrice din Sardinia [119], existența unei relații cauză-efect între această problemă și ajutor, precum și eficiența centralei VPP în calitate de măsură corectivă.
First, as regards the nature of the problem of competition in Sardinia, the following should be noted. The high prices in Sardinia are the consequence of a combination of factors: insufficient interconnection, the cost structure of the local generation portfolio and the market power of the two principal generators.
În primul rând, în ceea ce privește natura problemei concurenței în Sardinia, trebuie menționat că prețurile crescute constatate pe insulă rezultă din combinația mai multor factori: lipsa interconexiunii, structura costurilor pentru portofoliul de producție și puterea de piață a celor doi producători.
The fact that electricity interconnection is insufficient in the island is not a liberalisation problem, but rather a corollary of its geographic location.
Faptul că o insulă se confruntă cu lipsa interconexiunii de energie electrică nu are nimic în comun cu liberalizarea și este mai degrabă corolarul natural al amplasării sale geografice.
Numerous EU countries include islands and almost all Member States possess islands with which electricity interconnection is insufficient or non-existent.
Numeroase state ale UE sunt insulare și aproape toate statele membre au insule a căror interconexiune de energie electrică este insuficientă sau inexistentă.
The cost structure of the generation portfolio is not directly linked to how the electricity market works or to the exercise of market power by dominant operators.
Structura costurilor pentru portofoliul de producție nu este asociată direct funcționării pieței energiei electrice, nici exercitării unei puteri de piață de către operatorii dominanți.
Instead, it results from the availability of primary energy resources and the other physical and geographical constraints which condition investment decisions by generating companies.
Aceasta depinde mai degrabă de resursele energetice primare disponibile și de celelalte constrângeri fizice și geografice care condiționează deciziile de investiții ale producătorilor de energie electrică.
Lastly, a highly concentrated market structure is probably the rule rather than an exception on islands.
În sfârșit, un segment de piață puternic concentrat pe o insulă este, probabil, mai degrabă o regulă decât o excepție.
Therefore, the only competition issue which can be shown to exist is the duopoly, insofar as it potentially encourages the dominant operators to set high prices.
În consecință, singurul factor de concurență care poate fi evidențiat este situația de duopol, care poate încuraja operatorii dominanți să fixeze prețuri ridicate.
This, however, is only one of the factors contributing to the high level of prices in Sardinia.
Totuși, nu este vorba decât de un singur factor, printre alții, care corespunde nivelului crescut al prețurilor în Sardinia.
Second, the Commission has looked into the existence of a causal link between the preferential tariffs and conditions in the Sardinian market.
În al doilea rând, Comisia a examinat dacă există o relație cauză-efect între tarifele preferențiale și situația pieței energiei electrice din Sardinia.
These tariffs were never intended to address the competition situation in Sardinia, given that the Sardinian tariffs which Italy notified provided relief only to a restricted circle of consumers, who were in fact those with the greatest bargaining power.
Aceste tarife nu au fost niciodată destinate remedierii situației concurențiale din Sardinia, în măsura în care tarifele din această regiune notificate de Italia nu oferă o soluție decât unui cerc restrâns de utilizatori care se numără printre cei care dispun de cea mai mare putere de negociere.
Italy itself has acknowledged that the purpose of the Alcoa tariff was to bring the price paid by Alcoa in Sardinia into line with those offered to aluminium producers in other European countries.
Italia însăși a admis că tariful Alcoa urmărește să alinieze prețul plătit de întreprindere în Sardinia la prețurile practicate în alte țări în ceea ce privește producătorii de aluminiu.
If anything, the aid concerned may have exacerbated the situation resulting from the duopoly in generation.
Este posibil ca ajutorul în cauză să fi exacerbat situația care rezultă din existența unui duopol de producție.