natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The competitor notes that similar aid could in principle be offered to competitors of Dell, but doubts whether in the current economic climate a grant of over EUR 50 million could be made available to another computer manufacturer.
Concurentul observă că, în principiu, ar putea fi oferite ajutoare similare concurenților Dell, însă își exprimă îndoiala cu privire la posibilitatea ca în climatul economic actual să fie acordată o subvenție în valoare de peste 50 milioane EUR unui alt producător de calculatoare.
The competitor points out that, pursuant to point 10 of the RAG, ad hoc aid can be granted only in exceptional circumstances.
Concurentul subliniază că, în conformitate cu punctul 10 din LAR, ajutorul ad hoc poate fi acordat doar în situații excepționale.
The competitor considers that the use of ad hoc aid is unjustified and inappropriate as it will increase the market power of a company in a market where it has a significant share of supply, namely servers, and in a market which is in decline, namely desktops.
Concurentul este de părere că utilizarea unui ajutor ad hoc este nejustificată și inadecvată și va spori puterea de piață a unei societăți pe o piață în cadrul căreia deține o cotă semnificativă din ofertă, anume serverele, și pe o piață care se află în declin, anume cea a desktop-urilor.
Observations from Poland on the comments from the competitor
Comentariile Poloniei privind observațiile concurentului
The Polish authorities point out that the competitor’s comments do not suggest that the economic disadvantages of Łódź Province could be overcome by other means than State aid to a large investment project.
Autoritățile poloneze subliniază că observațiile concurentului nu sugerează că dezavantajele economice ale provinciei Łódź ar putea fi depășite prin alte mijloace în afara ajutorului de stat pentru un proiect mare de investiții.
The Polish authorities note that the only point made by the competitor is that similar aid is not available to other operators.
Autoritățile poloneze observă că singura afirmație valabilă a concurentului este aceea că nu sunt disponibile ajutoare similare pentru alți operatori.
According to the Polish authorities, this statement is based on a misunderstanding of the concept of appropriateness as set out in the RAG which requires the Commission to analyse whether the objective of the aid could have been achieved by other means.
Potrivit autorităților poloneze, această declarație se bazează pe înțelegerea eronată a conceptului de caracter adecvat, astfel cum este menționat în LAR, care obligă Comisia să analizeze dacă obiectivul ajutorului ar fi putut fi atins prin alte mijloace.
The Polish authorities consider that the competitor does not make any such suggestions.
În opinia autorităților poloneze, concurentul nu face nicio astfel de sugestie.
The Commission notes that the Polish authorities base their arguments regarding the appropriateness of the aid instrument on a macroeconomic analysis of the factors affecting economic development at national and regional level in Poland.
Comisia observă că autoritățile poloneze își întemeiază argumentele privind caracterul adecvat al instrumentului de ajutor pe o analiză macroeconomică a factorilor care afectează dezvoltarea economică la nivel național și regional în Polonia.
They indicate that whereas Poland in general and Łódź Province in particular are disadvantaged areas, general measures in Poland as a whole (as opposed to ad hoc aid for large investment projects in given provinces) have had a limited effect on the volume of FDI and that significant regional disparities within Poland remain.
Acestea indică faptul că în timp ce Polonia, în general, și provincia Łódź, în special, sunt zone dezavantajate, măsurile generale pe întreg teritoriul Poloniei (spre deosebire de ajutorul ad hoc pentru proiectele mari de investiții în anumite provincii) au avut un efect limitat asupra volumului de investiții străine directe și că în Polonia încă persistă diferențe regionale semnificative.
The Polish authorities point out that the Łódź Province is one of the regions with the lowest per capita GDP, highest unemployment and lowest average monthly gross wages.
Autoritățile poloneze subliniază că provincia Łódź este una dintre regiunile cu cel mai scăzut PIB pe cap de locuitor, cea mai mare rată a șomajului și cel mai scăzut salariu lunar mediu brut.
The Polish authorities conclude that since market failures prevent normal market functioning, State aid to large investment projects is an effective means of increasing regional development through the concentration of industrial activity and clustering and their associated effects (attraction, spillovers, indirect growth).
Autoritățile poloneze au concluzionat că, având în vedere faptul că deficiențele pieței împiedică funcționarea normală a pieței, ajutorul de stat pentru proiecte mari de investiții reprezintă un mijloc eficient pentru sporirea dezvoltării regionale prin concentrarea și gruparea activității industriale și efectele asociate ale acesteia (atractivitate, efecte de răspândire, creștere indirectă).
As regards the observations by Poland, the Commission notes that the Polish authorities have submitted comprehensive economic evidence that indicates that the granting of State aid to large investment projects with regional benefits such as the project conducted by Dell Poland is an appropriate means to address the economic shortcomings of Łódź Province (in addition to general measures that have already been put in place).
În ceea ce privește observațiile Poloniei, Comisia menționează că autoritățile poloneze au prezentat dovezi cuprinzătoare de natură economică, indicând că acordarea ajutorului de stat pentru proiecte mari de investiții cu beneficii regionale, precum proiectul desfășurat de Dell Polonia, reprezintă o modalitate adecvată pentru soluționarea problemelor economice din provincia Łódź (în plus față de măsurile generale deja aplicate).
As regards the comments from the competitor, the Commission points out that, with the exception of fiscal aid schemes where aid is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities, there is no obligation for the Member State to make aid available to all operators in the sector on equal terms, including for aid granted under approved or existing aid schemes.
În ceea ce privește comentariile concurentului, Comisia subliniază faptul că, exceptând schemele de ajutor fiscal, în cazul cărora ajutorul este acordat automat cheltuielilor eligibile fără ca autoritățile să aibă putere discreționară, statul membru nu are nicio obligație de a acorda ajutor tuturor operatorilor din sector în condiții echivalente, inclusiv în ceea ce privește ajutorul acordat în baza schemelor de ajutor aprobate sau existente.
The Commission points out furthermore that, while individual ad hoc has to be justified on the basis of the objective of the aid and its effects, this does not relate to the appropriateness of the aid instrument, which concerns whether the aid is necessary in comparison with general policy measures, regardless of the nature of such aid.
Comisia subliniază, de asemenea, că în timp ce ajutorul ad hoc individual trebuie justificat pe baza obiectivului și efectelor ajutorului, aceasta nu are legătură cu caracterul adecvat al instrumentului de ajutor, care vizează aspecte legate de necesitatea ajutorului comparativ cu măsurile generale ale politicii, indiferent de natura ajutorului.
In the light of the above, the Commission finds that the notified aid constitutes an appropriate instrument with which to achieve the objective of the aid.
În lumina celor de mai sus, Comisia constată că ajutorul notificat constituie un instrument adecvat pentru atingerea obiectivului ajutorului.
In the opening decision (point (108), the Commission sought evidence as to whether, and to what extent, the aid had affected the company’s economic decisions in order to assess the incentive effect of the aid, as defined in paragraphs 19-28 of the Guidance Communication.
În decizia de inițiere a procedurii (punctul 108), Comisia a încercat să probeze dacă și în ce măsură ajutorul a afectat deciziile economice ale societății, pentru a evalua efectul stimulativ al ajutorului, astfel cum a fost definit la alineatele (19)-(28) din comunicarea orientativă.
Paragraph 22 of the Guidance Communication mentions two alternative scenarios in which the incentive effect can be proven.
Punctul 22 din comunicarea orientativă menționează două scenarii alternative în care efectul stimulativ poate fi dovedit.
Paragraph 23 of the Guidance Communication states that ‘the Member State should demonstrate to the Commission the existence of an incentive effect of the aid’, ‘specify which scenario applies’ and ‘provide […] a comprehensive description of the alternative scenario.’
Punctul 23 din Comunicarea privind orientările prevede că „statul membru trebuie să demonstreze Comisiei existența unui efect de stimulare al ajutorului”, „să specifice care scenariu se aplică” și „să furnizeze […] o descriere completă a scenariului contrafactual”.
The Polish authorities have provided information regarding the incentive effect and proportionality of the aid.
Autoritățile poloneze au furnizat informații privind efectul stimulativ și proporționalitatea ajutorului.
In particular, the Polish authorities indicated in their submission of 18 February 2009 that, in 2005-2006, Dell had determined the required characteristics of the project in order to respond to forecasted demand and had decided to carry out the project irrespective of its location.
În special, autoritățile poloneze au indicat în scrisoarea din 18 februarie 2009 că, în perioada 2005-2006, Dell a stabilit caracteristicile necesare ale proiectului pentru a răspunde la cererea prevăzută și a decis să pună în practică proiectul indiferent de locația acestuia.
It therefore serves no purpose to consider, as provided for in scenario 1, whether or not the investment would have been carried out.
Prin urmare, este inutil să se analizeze, în conformitate cu scenariul 1, dacă investiția ar fi fost realizată sau nu.
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the aid falls under scenario 2.
În ceea ce privește alineatul (25) din comunicarea orientativă, Comisia observă că ajutorul se încadrează la scenariul 2.
It is therefore necessary to consider the effects of the aid in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region (for which, in the alternative scenario, it is assumed that no aid is given).
Prin urmare, este necesar să se țină seama de efectele ajutorului în termeni de favorizare a locației sale în regiunea vizată comparativ cu altă regiune (pentru care, în scenariul alternativ, se presupune că nu se acordă nici un ajutor).
In their submission of 18 February 2009, the Polish authorities indicate that, in order to determine the location of the project, Dell analysed and compared the costs and benefits of several potential locations and, as a result, retained two potential locations for the investment project, namely Łódź in Poland and Nitra in Slovakia [51].
În scrisoarea din 18 februarie 2009, autoritățile poloneze indică faptul că, pentru a stabili locația proiectului, Dell a analizat și a comparat costurile și beneficiile mai multor potențiale locații și, astfel, a luat în calcul două potențiale locații pentru proiectul de investiții, respectiv Łódź în Polonia și Nitra în Slovacia [51].
(180 ) In spring 2006 Dell conducted an analysis, presented in a confidential company document submitted by the Polish authorities, to identify and review the cost factors representing the key differences when assessing the comparative advantages of the two locations, which were: […] [52].
În primăvara anului 2006, Dell a realizat o analiză, prezentată într-un document confidențial al societății transmis de autoritățile poloneze, pentru a identifica și examina factorii de cost reprezentând diferențele esențiale la momentul evaluării avantajelor comparative ale celor două locații, care au fost: […] [52].
The document also contained a quantitative comparison of the cost difference in net present value (NPV) between the two locations considered for the project [53].
Documentul conținea, de asemenea, o comparație cantitativă a diferenței de cost în ceea ce privește valoarea actuală netă (VAN) între cele două locații luate în considerare pentru proiect [53].
On the basis of this document, the consultant LECG conducted an analysis of the NPV of the cost differential between the two locations considered for the project.
Pe baza acestui document, consultantul LECG a realizat o analiză a VAN în privința costului diferențial între cele două posibile locații ale proiectului.
Considering the alternative situation, LECG’s study suggests that the disadvantages of locating in Łódź Province as opposed to the Nitra region in terms of […] and […] are not outweighed by Łódź’s advantages in terms of […] and […].
Având în vedere situația alternativă, studiul LECG sugerează că dezavantajele amplasării în provincia Łódź comparativ cu cele din regiunea Nitra în ceea ce privește […] și […] nu sunt compensate de avantajele provinciei Łódź în ceea ce privește […] și […].
The NPV analysis, calculated over 2007-2018, concludes that, overall, in the absence of aid (both in Łódź and Nitra), it would have been more advantageous for Dell to locate the project in Nitra rather than in Łódź (cf. table below).
Analiza VAN, calculată pe perioada 2007-2018, concluzionează că, în general, în absența ajutorului (atât în Łódź, cât și în Nitra), ar fi fost mai avantajos pentru Dell să implementeze proiectul la Nitra mai degrabă decât la Łódź (a se vedea tabelul de mai jos).
Present value of cost differential between Łódź and Nitra
Valoarea actuală a costului diferențial între Łódź și Nitra
The discount factor used for evaluating all cash flows, including those related to the aid, is the weighted average cost of capital (WACC) of […] % used by Dell in the appraisal of its investment projects in general.
NB: Coeficientul de reducere utilizat pentru toate fluxurile de numerar, inclusiv cele legate de ajutor, este costul mediu ponderat al capitalului (WACC) în […] % utilizat de Dell pentru evaluarea proiectelor sale de investiții în general.
Currency conversions use the average exchange rate for September 2006 (date of the MoU between Dell and the Polish Government).
Conversiile monedei utilizează cursurile de schimb valutar pentru septembrie 2006 (data MdI între Dell și guvernul polonez).
Source: LECG calculations based on data provided by Dell.
Sursă: Calculele LECG bazate pe datele furnizate de Dell.
(EUR thousand)
(mii EUR)
Category/cash flows
Categorie/fluxuri de numerar
NPV years 1-12
VAN anii 1-12
[…] of Łódź
[…] din Łódź
Total NPV disadvantage of Łódź Province (excluding State aid)
Total dezavantaj din punctul de vedere al VAN în provincia Łódź (excluzând ajutorul de stat)
The Polish authorities point out that Dell had no additional formal documents comparing the two shortlisted investment locations.
Autoritățile poloneze subliniază că Dell nu a prezentat alte documente oficiale pentru compararea celor două locații selectate în vederea unei eventuale investiții.
Dell had no need to prepare such documents, as its decision-making process was based on the site selection team’s recommendations for the Board of Directors.
Nu a fost nevoie ca Dell să întocmească astfel de documente, deoarece procesul său de adoptare a deciziilor s-a bazat pe recomandările echipei de selectare a amplasamentului prezentate Consiliului de administrație.
The site selection team thoroughly evaluated all possible sites following a series of visits and negotiations with the authorities on the State aid package in order to put recommendations to the Board of Directors concerning the final decision.
Echipa de selecție a amplasamentului a evaluat în profunzime toate amplasamentele posibile în urma unei serii de vizite și negocieri cu autoritățile privind pachetul de ajutoare de stat pentru a prezenta recomandări Consiliului de administrație în vederea deciziei finale.
The Polish authorities point out that the MoU, constituting the letter of intent, is the last document confirming Dell’s decision to invest in Poland on the agreed terms, in particular encompassing the State aid package.
Autoritățile poloneze subliniază faptul că MdI, care constituie scrisoarea de intenție, este ultimul document care confirmă decizia Dell de a investi în Polonia în baza condițiilor convenite, cuprinzând în special pachetul de ajutor de stat.
The Polish authorities note that the investment terms and in particular the aid were subject to lengthy negotiations between Dell and various institutions representing the Polish Government (conducted by the Polish Information and Foreign Investment Agency).
Autoritățile poloneze observă că termenii investiției, în special ajutorul, au făcut obiectul unor negocieri îndelungate între Dell și diverse instituții reprezentând guvernul polonez (desfășurate de Agenția de Informații și Investiții Străine din Polonia).
Initial meetings took place in April 2005, followed by a series of visits to various locations in Poland.
Reuniunile inițiale au avut loc în aprilie 2005, fiind urmate de o serie de vizite la diverse locații din Polonia.
Certain amendments were made during August 2006 and the document was finally signed by all the parties on 19 September 2006, confirming Dell’s decision to invest in Poland.
Au fost realizate unele modificări pe parcursul lunii august 2006, iar documentul a fost semnat în cele din urmă de toate părțile la 19 septembrie 2006, confirmând decizia Dell de a investi în Polonia.
The Polish authorities have provided a copy of a Dell internal document which was presented to the Board of Directors and confirms the decision to invest in Łódź.
Autoritățile poloneze au oferit o copie a documentului intern al Dell care a fost prezentat Consiliului de administrație și confirmă decizia de a investi în Łódź.
The documents are dated 6 September 2006, by which time the wording of the MoU had already been adopted by the parties.
Documentele sunt datate 6 septembrie 2006, dată la care formularea MdI fusese deja adoptată de către părți.
The competitor claims that the aid lacks any real incentive effect and believes that Dell has failed to show that the aid provided any real incentive to alter its behaviour at the time that Poland originally agreed to support its investment.
Concurentul afirmă că ajutorul nu prezintă nici un efect stimulativ real și este de părere că Dell nu a reușit să demonstreze că ajutorul a oferit un stimulent real pentru a-i modifica decizia în momentul în care Polonia a fost inițial de acord să-i sprijine investiția.
The competitor claims that given Poland’s central geographic location and the availability of a stable workforce, it has been very successful in attracting foreign direct investment, and that therefore Dell was pursuing a rational economic course that it would have followed without any State aid.
Concurentul pretinde că, având în vedere amplasarea geografică centrală a Poloniei și disponibilitatea unei forțe de muncă stabile, aceasta a atras cu succes investiții străine directe și, prin urmare, Dell a urmat un curs economic rațional pe care l-ar fi urmat și în absența ajutorului de stat.
The competitor mentions that since the last quarter of 2007 market conditions have changed considerably following the emergence of netbooks, thereby undermining the rationale of Dell’s investment in the production of desktops, notebooks and servers.
Concurentul menționează că, începând cu ultimul trimestru al anului 2007, condițiile de piață s-au modificat considerabil în urma apariției netbook-urilor, ceea ce a subminat motivația investiției Dell în producția de desktop-uri, notebook-uri și servere.
The Polish authorities also point out that the submission by the competitor fails to mention why present market conditions are relevant for analysing an incentive effect relating to an investment decision that was taken in 2006.
Autoritățile poloneze subliniază, de asemenea, că scrisoarea concurentului nu menționează motivul pentru care condițiile de piață actuale sunt relevante pentru analizarea efectului stimulativ în legătură cu o decizie investiție care a fost luată în 2006.
The Polish authorities point out that none of the competitor’s comments are relevant when assessing whether the aid comprises an incentive effect.
Autoritățile poloneze subliniază că niciuna dintre observațiile concurentului nu este relevantă pentru a evalua dacă ajutorul are efect de stimulare.
For the Polish authorities, the only relevant issue is whether the investment would have been located elsewhere had the aid not been granted.
Pentru autoritățile poloneze, singurul aspect relevant este dacă investiția ar fi fost efectuată în altă zonă în cazul în care ajutorul nu ar fi fost acordat.
As regards the comments from the competitor, the Commission notes that these are not relevant to an assessment of the incentive effect in scenario 2, according to which the effects of the aid have to be considered in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region.
În ceea ce privește observațiile concurentului, Comisia observă că acestea nu sunt relevante pentru o evaluare a efectului de stimulare în scenariul 2, potrivit căruia efectele ajutorului trebuie luate în calcul în sensul favorizării amplasării în regiunea vizată și nu în altă regiune.
Also, the remarks on subsequent changes in market conditions are not relevant to the evaluation of a previous investment decision.
De asemenea, comentariile privind modificările ulterioare ale condițiilor de piață nu sunt relevante pentru evaluarea unei decizii de investiție care a fost luată anterior.
In respect of paragraph 23 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided clear evidence, as demonstrated in recitals 183-185, that the aid had a real impact on the choice of where to locate the investment, as the decision by Dell to locate in Łódź was taken only after the company had reached agreement with the Polish authorities on aid conditions affecting economic and financial aspects of project implementation in that location.
În ceea ce privește alineatul (23) din comunicarea orientativă, Comisia observă că autoritățile poloneze au oferit dovezi clare, astfel cum s-a demonstrat în considerentele 183-185, potrivit cărora ajutorul a avut un impact real asupra alegerii locației investiției, deoarece Dell a luat decizia de a efectua investiția în Łódź doar după ce societatea a ajuns la un acord cu autoritățile poloneze în privința condițiilor de ajutor care afectează aspectele economice și financiare ale aplicării proiectului în zona respectivă.
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided proof of the incentive effect of the aid by providing company documents and a study which shows that a comparison was made between the costs and benefits of locating in the assisted region concerned and those of locating in an alternative region (Nitra, Slovakia).
În ceea ce privește alineatul (25) din comunicarea orientativă, Comisia observă că autoritățile poloneze au oferit probe privind efectul stimulativ al ajutorului, punând la dispoziție documente ale societății și un studiu care arată că s-a realizat o comparație între costurile și beneficiile investiției în regiunea asistată în cauză și cele determinate de investiția într-o regiune alternativă (Nitra, Slovacia).
The Commission considers that the comparative scenario presented by the Polish authorities is realistic.
Comisia este de părere că scenariul comparativ prezentat de autoritățile poloneze este realist.