natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By making the procedure more visible and by providing more information on its positive impact on Network offices, its relevance for ombudsmen and committees on petitions can be greatly increased.
Prin creșterea vizibilității procedurii și prin furnizarea mai multor informații despre impactul pozitiv asupra instituțiilor din Rețea, ar putea fi sporită relevanța sa pentru ombudsmani și comisiile pentru petiții.
Participation in the European Commission's public consultations on legislative proposals
Participarea la consultările publice ale Comisiei Europene cu privire la propunerile legislative
The European Commission regularly launches public consultations on its legislative proposals and policy options.
Comisia Europeană lansează periodic consultări publice cu privire la propunerile sale legislative și politicile sale.
When the subject matter touches upon the rights of European citizens, all interested Network members could submit a joint contribution, based on the members' expertise in dealing with complaints and citizens' concerns.
În cazul în care tema face referire la drepturile cetățenilor europeni, toți membrii interesați ai Rețelei pot prezenta o contribuție comună, bazată pe expertiza membrilor în tratarea plângerilor și semnalărilor cetățenilor.
This could further strengthen the Network's impact and role as regards EU policy-making.
Acest lucru ar putea contribui, de asemenea, la consolidarea impactului și rolului Rețelei în ceea ce privește elaborarea politicilor UE.
Open Government Partnership
Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă
The European Ombudsman has been increasingly engaging with the Open Government Partnership (OGP), and is delighted that several Network members have also taken the initiative to get involved in this important project.
Ombudsmanul European a fost din ce în ce mai implicat în Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă (OGP), și este încântat că mai mulți membri ai Rețelei au avut, de asemenea, inițiativa de a se implica în acest proiect important.
Twenty EU Member States have now signed up.
Douăzeci de state membre UE au aderat până acum la OGP.
The European Ombudsman encourages ombudsmen in those countries to be involved in OGP processes as brokers of dialogue between civil society and government, as part of the structures that manage the OGP, or by bringing in concrete “asks” into the action plans.
Ombudsmanul European încurajează instituțiile Ombudsman din aceste țări să se implice în procesele OGP ca elemente de legătură între societatea civilă și guvern, ca parte a structurilor care gestionează OGP, sau prin concretizarea "solicitărilor" în planuri de acțiune.
In the eight Member States that are not part of the OGP (Austria, Belgium, Cyprus, Germany, Luxembourg, Poland, Portugal, and Slovenia), the national ombudsmen or petitions committees could be an important lever in securing participation.
În cele opt state membre care nu fac parte din OGP (Austria, Belgia, Cipru, Germania, Luxemburg, Polonia, Portugalia și Slovenia), ombudsmanii naționali sau comisiile pentru petiții ar putea fi o pârghie importantă în asigurarea participării.
The European Ombudsman will continue to pressure the EU institutions to maximise openness at the EU level.
Ombudsmanul European va continua să facă presiuni asupra instituțiilor UE pentru a maximiza deschiderea la nivelul UE.
The European Ombudsman hopes that all Network members will consider becoming actively involved in the OGP.
Ombudsmanul European speră că toți membrii Rețelei vor lua în considerare implicarea activă în OGP.
This topic seems ideal for discussion at one of the Network's future events.
Acesta este un subiect ideal de discuție pentru unul dintre evenimentele viitoare ale Rețelei.
PEOPLE'S ADVOCATE
AVOCATUL POPORULUI
Summary of the Special Report on the conditions of detention in prisons and detention and remand centres, determining factors in respecting human dignity and the rights of persons deprived of liberty Bucharest, 2015
Sinteza Raportului special privind condiţiile de detenţie din penitenciare şi centre de reţinere şi arestare preventivă, factori determinanţi în respectarea demnităţii umane şi a drepturilor persoanelor private de libertate Bucureşti, 2015
Author: Mrs. Magda Ştefănescu, Deputy Ombudsman, coordinator of the Field on the prevention of torture in places of detention
Autor: Magda Ştefănescu, adjunct al Avocatului Poporului, coordonator al Domeniului privind prevenirea torturii în locurile de detenţie
Contributors :
Au contribuit:
- Mrs. Silvia Lobonţiu and Mr. Nicolae Voicu, counsellors of the Field on the prevention of torture in places of detention
- doamna Silvia Lobonţiu şi domnul Nicolae Voicu, consilieri din Domeniul privind prevenirea torturii în locurile de detenţie
- Mrs. Emma Turtoi, Head of Office - Constitutional Contentious and Appeal in the interest of the Law Office
- Emma Turtoi, şef Birou Contencios constituţional şi recurs în interesul legii
- Other counsellors of the same Office and of the Department for Constitutional Contentious, Appeal in the interest of the Law, Analysis of Normative Legal Acts, External Relations and Communication
- alţi consilieri din cadrul aceluiaşi birou şi ai Serviciului de contencios constituţional, recurs în interesul legii, contencios administrativ şi juridic, analiză acte normative, relaţii externe şi comunicare
Coordinator, Victor Ciorbea,
Coordonator, Victor Ciorbea,
People's Advocate
Avocatul Poporului
* Thanks to the territorial offices which conducted investigations in prisons and detention and remand centres and to Mrs. Gabriela Stan for the photo on the cover and the logo of the Field on the prevention of torture in places of detention (NPM) Preliminary Points Preamble
*Mulţumiri birourilor teritoriale care au efectuat anchetele în penitenciare şi în centrele de reţinere şi arestare preventivă, precum şi doamnei Gabriela Stan, pentru realizarea fotografiei de pe copertă şi a siglei Domeniului privind prevenirea torturii în locurile de detenţie (MNP)
The history of the Special Reports drawn up by the People's Advocate in the matter of execution of custodial sentences and the normative legal acts adopted by the competent authorities which have considered the proposals contained therein
Istoricul Rapoartelor speciale întocmite de Avocatul Poporului în materia executării pedepselor privative de libertate şi actele normative adoptate de autorităţile competente care au avut în vedere propunerile cuprinse în acestea
a) In 2003, in exercising its powers, the People's Advocate institution prepared a Special Report on the execution of custodial sentences in prisons, in which were made the following proposals: adoption of a new law on the execution of punishments - the normative legal act regulating, at that time, the execution of punishments was the Law No. 23/1969 - and the adoption of a regulation for implementing the Law on the execution of punishments.
a) În anul 2003, în exercitarea atribuţiilor sale, instituţia Avocatul Poporului a elaborat Raportul special privind executarea pedepselor în penitenciare, în care au fost formulate următoarele propuneri: adoptarea unei noi legi privind executarea pedepselor, actul normativ care reglementa, la acea dată, executarea pedepselor fiind Legea nr. 23/1969 şi adoptarea unui regulament de aplicare a prevederilor legii privind executarea pedepselor.
● Government Emergency Ordinance No. 56/2003 on certain rights of persons executing custodial sentences (approved by Law No. 403/2003);
U.G. nr. 56/2003 privind unele drepturi ale persoanelor aflate în executarea pedepselor privative de libertate (aprobată prin Legea nr. 403/2003);
● Order No. 3131/C/2003 of the Minister of Justice on the duration and frequency of visits, number and weight of food packages and goods that can be received, kept and used by persons executing custodial sentences;
●Ordinul nr. 3131/C/2003 al Ministrului Justiţiei privind durata şi periodicitatea vizitelor, numărul şi greutatea pachetelor cu alimente, precum şi bunurile care pot fi primite, păstrate şi folosite de către persoanele aflate în executarea pedepselor privative de libertate;
● Order No. 3352/C/2003 of the Minister of Justice concerning the obligations and prohibitions of the persons executing custodial sentences and the disciplinary measures imposed for committing disciplinary offenses;
●Ordinul Ministrului Justiţiei nr. 3352/C/2003 privind obligaţiile şi interdicţiile persoanelor aflate în executarea pedepselor privative de libertate, precum şi măsurile disciplinare aplicate în cazul săvârşirii de abateri disciplinare;
● Law No. 275/2006 on the execution of punishments and measures ordered by the judicial bodies during the criminal trial (which repealed the Government Emergency Ordinance No. 56/2003);
●Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal (care a abrogat O.U.G. nr. 56/2003);
● Government Decision No. 1897/2006 approving the Regulation for implementing Law No. 275/2006 on the execution of punishments and measures ordered by the judicial bodies during the criminal trial.
G. nr. 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.
b) In 2008, it was prepared the Special Report on regulations issued by the Minister of Justice and the Director General of the National Administration of Penitentiaries in the matter of the execution of punishments and the educative measure of confinement of juvenile offenders in re-education centres, which sought to determine the establishment of the appropriate legal framework for the execution of custodial sentences and educational measures.
b) În anul 2008, a fost elaborat Raportul special privind reglementările emise de Ministrul Justiţiei şi de către directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor în materia executării pedepselor şi a măsurii educative a internării minorilor infractori în centre de reeducare, care a urmărit să determine crearea cadrului legal corespunzător executării pedepselor privative de libertate şi a măsurilor educative.
This report included the following proposals:
Acest raport a cuprins următoarele propuneri:
► completion of Law No. 275/2006 with express provisions concerning the right to a certain type of food for detainees, corresponding to their religion;
►completarea Legii nr. 275/2006 cu dispoziţii exprese referitoare la dreptul la un anumit tip de hrană pentru deţinuţi, corespunzător religiei acestora;
► issuance by the Minister of Justice of orders concerning the minimum binding rules on food for persons executing custodial sentences and the minimum binding rules on conditions of accommodation for persons executing custodial sentences as well as the rules under which the administration of the place of detention provides, free of charge, a number of newspapers or other publications to the detainees;
►emiterea de către Ministrul Justiţiei a ordinelor referitoare la normele minime obligatorii de hrană pentru persoanele aflate în executarea pedepselor privative de libertate şi la normele minime obligatorii privind condiţiile de cazare a persoanelor aflate în executarea pedepselor privative de libertate şi la normele în baza cărora administraţia locului de deţinere asigură, gratuit, un număr de ziare sau de publicaţii deţinuţilor;
► adoption of a new normative legal act to regulate the educational measure of confinement of juvenile offenders in re-education centres, in accordance with the relevant international provisions, refocused towards the best interests of the child.
►adoptarea unui nou act normativ care să reglementeze măsura educativă a internării minorilor infractori într-un centru de reeducare, în concordanţă cu prevederile internaţionale în materie, reorientată spre interesul superior al copilului.
Following the abovementioned Special Report, the Ministry of Justice sent to the People's Advocate institution a reply according to which:
Urmare a Raportului special menţionat, Ministerul Justiţiei a transmis instituţiei Avocatul Poporului un răspuns potrivit căruia:
● within the Ministry was formed a team of specialists for drafting a new law on the execution of punishments;
●la nivelul ministerului a fost constituit un colectiv de specialişti pentru elaborarea unei noi legi privind executarea pedepselor;
● the suggestion regarding the right to food according to the religion of the prisoners was considered in drafting the new law on the execution of punishments;
●sugestia privitoare la dreptul la hrană în funcţie de religia persoanelor deţinute a fost avută în vedere la elaborarea noii legi privind executarea pedepselor;
● The National Administration of Penitentiaries has prepared and submitted to the Ministry of Justice for approval the draft order for approving the mandatory minimum norms on housing conditions for the persons deprived of liberty, which regulates the minimum area and volume of air that must be ensured to every person deprived of liberty, the standards for equipping the detention rooms, toilets and sanitary installations, the sources of natural light, artificial light and heat supply;
●Administraţia Naţională a Penitenciarelor a elaborat şi a înaintat Ministerului Justiţiei spre aprobare proiectul de ordin pentru aprobarea Normelor minime obligatorii privind condiţiile de cazare ale persoanelor private de libertate, care reglementează suprafaţa şi volumul minim de aer care trebuie să se asigure fiecărei persoane private de libertate, dotarea camerelor de cazare, a grupurilor şi a instalaţiilor sanitare, dispunerea luminii naturale, furnizarea luminii artificiale şi a căldurii;
● the leadership of the National Administration of Penitentiaries ordered that all issued normative legal acts to be published in the Official Gazette of Romania, Part I;
●conducerea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor a dispus ca toate actele normative emise să fie publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I;
● new law on the execution of punishments and measures ordered by the judicial bodies during the criminal trial will regulate the educational measures for minors, so that, at the date of its entry into force, the Decree No. 545/1972 to be repealed.
●noua lege privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal va reglementa măsurile educative pentru minori, astfel încât, la data intrării în vigoare a acesteia, Decretul nr. 545/1972 să fie abrogat.
Subsequently, was adopted the Law No. 254/2013 on the execution of punishments and measures ordered by the judicial bodies during the criminal trial, which repealed both Law No. 275/2006 on the execution of punishments and measures ordered by the judicial bodies during the criminal trial and the Decree of the State Council No. 545/1972 on the execution of the educative measure of confinement of juvenile offenders in re-education centres.
Ulterior, a fost adoptată Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, care a abrogat atât Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cât şi Decretul Consiliului de Stat nr. 545/1972 privind executarea măsurii educative a internării minorilor infractori într-un centru de reeducare.
c) In 2014, in collaboration with UNICEF, it was prepared the Special Report on respecting the rights of children deprived of their liberty in Romania.
c) În anul 2014, în colaborare cu UNICEF, a fost întocmit Raportul special privind respectarea drepturilor copiilor privaţi de libertate în România.
The proposals formulated in the Special Report aimed, inter alia:
Propunerile formulate în Raportul special au vizat printre altele:
► adoption of a normative legal act on the establishment of the National Preventive Mechanism against Torture in detention;
►adoptarea actului normativ privind înfiinţarea Mecanismului Naţional de Prevenire a Torturii în Locurile de Detenţie;
► urgent adoption, by the courts, of the organisational measures necessary for avoiding the exposure of accused children in spaces where other cases are being judged;
►adoptarea de urgenţă, la instanţele de judecată, a măsurilor organizatorice necesare în vederea ne-expunerii copiilor învinuiţi în spaţii în care se judecă alte cauze;
► verifying the way in which legal assistance is being ensured to the minors during the investigation and the adoption and implementation of the necessary measures for ensuring that all children receive legal assistance, including the monitoring measure;
►verificarea modului în care se asigură minorilor asistenţa juridică în timpul anchetei şi adoptarea şi aplicarea măsurilor necesare pentru ca toţi copiii să primească asistenţa juridică, inclusiv măsura monitorizării;
► inclusion, in the training plans developed by A.N.O.F.M. (the National Agency for Employment) of activities specifically designed for the category of juveniles deprived of their liberty;
►includerea, în planurile de formare profesională elaborate de A.N.O.F.M., a unor activităţi special destinate categoriei minorilor privaţi de libertate;
► identifying and implementing measures for ensuring access to special counselling services for the children deprived of liberty;
►identificarea şi punerea în aplicare de măsuri pentru asigurarea accesului la servicii speciale de consiliere a copiilor privaţi de libertate;
► formalizing the institutional framework necessary for the social reintegration of detainees, by approving the National Strategy for social reintegration of persons deprived of their liberty.
►formalizarea cadrului instituţional necesar reintegrării sociale a deţinuţilor, prin aprobarea Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate.
The context of this Special Report, its purpose and sources
Contextul întocmirii prezentului Raport special, scopul şi sursele acestuia
a) The causes which determined the ex officio proceeding of the Ombudsman and the preparation of this Special Report
a) Cauzele care au determinat sesizarea din oficiu a Avocatului Poporului şi întocmirea Raportului special
In early 2015, the television station Realitatea TV, other TV stations as well as printed media have launched an information campaign on the situation and conditions of detention in prisons.
În prima parte a anului 2015, postul de televiziune Realitatea TV, alte posturi TV, precum şi presa scrisă au iniţiat o campanie de informare privind condiţiile de detenţie din penitenciare.
Besides the aspects mentioned in the press, there was requested information on: dining conditions in prisons, water and electricity supply program, quality of water and food, distribution of hygienico-sanitary products, allocation of prisoners according to the degree of danger, existence of laundry drying rooms, the number of deaths and the number of detainees who resorted to protest consisting in food refusal, from 2014 to the date of the investigations, events involving inmates in the period 2014-2015 (physical assaults, sexual relations between inmates or between prison staff and inmates) and other relevant aspects of the situation in prisons.
Pe lângă aspecte semnalate în presă, s-a stabilit solicitarea de informaţii privind: condiţiile de servire a mesei, programul de furnizare a apei şi a energiei electrice, calitatea apei şi a hranei, distribuirea materialelor igienico-sanitare, repartizarea deţinuţilor în funcţie de gradul de periculozitate, existenţa uscătoriilor, numărul de decese şi numărul persoanelor private de libertate care au recurs la forma de protest a refuzului de hrană din 2014 până la data efectuării anchetelor, evenimentele în care au fost implicate persoanele private de libertate în perioada 2014-2015 (agresiuni fizice, eventuale relaţii sexuale între persoanele private de libertate sau între acestea şi cadrele locurilor de detenţie) şi alte aspecte relevante privind situaţia din penitenciare.
Subsequently, the investigations were extended to the detention and remand centres, subordinated to the Ministry of Internal Affairs, with the same objectives as the investigations conducted in penitentiaries and the National Administration of Penitentiaries and the General Inspectorate of Romanian Police sent, at the request of our institution, statistical data on the conditions of detention in the subordinated units.
Ulterior, anchetele au fost extinse şi la centrele de reţinere şi arestare preventivă, aflate în subordinea M.A.I., având aceleaşi obiective ca anchetele din unităţile penitenciare, iar A.N.P. şi I.G.P.R. au transmis, la solicitarea instituţiei, date statistice referitoare la condiţiile de detenţie din unităţile subordonate.
The purpose of the Special Report is to contribute to respecting human dignity and the rights of persons deprived of liberty, by identifying shortcomings in the prison system and detention and remand centres during the investigations conducted by the representatives of the People's Advocate institution, by making use of the information obtained and by proposing measures to contribute to the observance of the relevant constitutional provisions, international regulations and laws, especially in terms of ensuring decent conditions of detention.
Scopul raportului special este acela de a contribui la respectarea demnităţii umane şi a drepturilor persoanelor private de libertate, prin identificarea deficienţelor existente în sistemul penitenciar şi în centrele de reţinere şi arestare preventivă cu ocazia anchetelor efectuate de reprezentanţii instituţiei Avocatul Poporului, prin valorificarea informaţiilor obţinute şi prin propunerea unor măsuri care să contribuie la respectarea dispoziţiilor constituţionale, a reglementărilor internaţionale şi legale aplicabile în materie, în special sub aspectul asigurării unor condiţii decente de detenţie.
Also, the Report can be a useful tool for all authorities involved in the ongoing reform process of the prison system, highlighting the challenges it faces, and the appropriate measures to improve the situation of inmates and personnel of the prison administration system.
Totodată, Raportul se poate constitui într-un instrument de lucru util pentru toate autorităţile implicate în procesul continuu de reformă a sistemului penitenciar, evidenţiază provocările cu care se confruntă acesta, precum şi măsurile adecvate pentru îmbunătăţirea situaţiei persoanelor private de libertate şi a personalului din sistemul administraţiei penitenciare, pe de altă parte.
The data contained in the Report represents also an informative basis necessary for an overall analysis of the situation in some prisons, constituting the premises for the next steps of our institution (issuing new recommendations, special reports, visits carried out by the Field on the prevention of torture in places of detention).
Datele din raport constituie şi o bază informativă necesară pentru o analiză de ansamblu a situaţiei din unele penitenciare, constituind premisele pentru viitoare demersuri ale instituţiei (emiterea unor noi recomandări, rapoarte speciale, efectuarea de vizite de către Domeniul privind prevenirea torturii în locurile de detenţie).
Also the Special Report is an attempt, perhaps late and insufficient, to prevent the European Court of Human Rights to issue a pilot-judgement against Romania.
De asemenea, Raportul special reprezintă o încercare, poate târzie şi insuficientă, menită să prevină pronunţarea unei decizii-pilot de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului împotriva României.
This Report has as a main source, the findings of the investigations conducted by the 14 territorial offices and the headquarters of the People's Advocate institution following ex officio proceedings.
Prezentul Raport are ca sursă principală constatările rezultate atât din anchetele efectuate de cele 14 birouri teritoriale ale instituţiei Avocatul Poporului ca urmare a sesizării din oficiu, cât şi din cele desfăşurate în urma autosesizărilor ulterioare ale Avocatului Poporului.