natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There were also invoked difficulties in providing medical treatment, due to the introduction of health cards.
Totodată, au fost invocate dificultăţi în asigurarea tratamentului medical ca urmare a introducerii cardurilor de sănătate.
f) regarding the prices of products sold by the economic operators inside prisons and the prices of telephone calls: the prices charged by some economic operators for some of the products were much higher than those in the shops from the area of the penitentiaries.
f) privitor la preţurile produselor comercializate de operatorii economici din incinta penitenciarelor şi preţurile convorbirilor telefonice: preţurile produselor practicate de anumiţi agenţi economici la unele produse erau mult mai mari decât cele din magazinele din zona unităţilor penitenciare.
The committees established at the level of the penitentiaries requested price reductions, but in some cases it was found that these measures did not have a long-term effect.
Comisiile constituite la nivelul penitenciarelor pentru verificarea preţurilor solicitau reducerea acestora, însă în unele cazuri s-a constatat lipsa unui efect pe termen lung a acestor măsuri.
Also we mention that no controls were being conducted in the prison shops by representatives of the National Authority for Consumer Protection or of any other authority (for example: the Department of Public Health).
De asemenea, menţionăm absenţa unor controale ale punctelor comerciale din incinta unităţilor penitenciare din partea reprezentanţilor Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor sau ai unei alte autorităţi (ex: Direcţia de Sănătate Publică).
In some prisons were found expired products, lack of price or product specification, lack of sanitary permits for some of the prison shops, improper storage of food.
În unele penitenciare s-a constat expirarea termenului de valabilitate la unele produse, lipsa preţului sau a denumirii produsului, lipsa unei autorizaţii sanitare pentru unele puncte comerciale, depozitarea necorespunzătoare a produselor alimentare.
Inside the detention and remand centres there were no shops, therefore products could only be purchased, based on requests made by persons in custody, from the commercial network of the cities.
În incinta centrelor de reţinere şi arestare preventivă nu existau puncte comerciale, cumpărăturile putând fi efectuate în baza cererilor formulate de către persoanele custodiate, achiziţionarea realizându-se din reţeaua comercială a oraşelor.
Purchase frequency varied, in some centres it could be made once a week and in others twice a week or whenever needed.
Frecvenţa cumpărăturilor varia, acestea putându-se efectua în unele centre o dată pe săptămână, iar în altele bisăptămânal sau la nevoie.
Regarding telephone calls in penitentiaries, there were found problems regarding the tariffs charged by the companies BVfon SC and SC Paytel SRL.
În privinţa convorbirilor telefonice din unităţile penitenciare, s-a constatat o diferenţă a tarifelor de telefonie practicate de firmele SC BVfon şi SC Paytel SRL.
The duration of telephone calls in penitentiaries and detention and remand centres varied, depending on the Internal Regulations.
Durata convorbirilor telefonice în unităţile penitenciare şi la centrele de reţinere şi arestare preventivă varia, în funcţie de Regulamentul de ordine interioară.
g) relating to events involving inmates in the period 2014-2015 (deaths, physical assaults, protests in the form of food refusal, sexual relations between inmates or between inmates and the staff of the places of detention) until 25 august 2015, there were registered 1,103 cases of food refusals, of which 387 for judicial reasons and 716 for prison related reasons.
g) referitor la evenimente în care au fost implicate persoanele private de libertate în perioada 2014-2015 (decese, agresiuni fizice, proteste cu refuz de hrană, eventuale relaţii sexuale între persoane private de libertate sau între persoane private de libertate şi personalul locurilor de detenţie) până la 25 august 2015, au fost înregistrate 1.103 cazuri de refuzuri de hrană, din care 387 pentru motive judiciare şi 716 pentru motive legate de penitenciar.
If in penitentiaries, the most frequently invoked reasons for food refusal were focused on problems whose solving fell within the competence of the prison management, namely transfers, accommodation conditions or imprisonment regime, in detention and remand centres the most frequent reason for of this form of protest was the dissatisfaction with the legal situation.
Dacă în unităţile penitenciare, motivele cel mai des invocate în cazul refuzului de hrană au vizat aspecte a căror soluţionare intra în aria de competenţă a conducerii penitenciarelor, respectiv transferuri, condiţii de cazare, regimul de detenţie, în centrele de reţinere şi arestare preventivă cauza cea mai frecventă a acestei forme de protest a constat în nemulţumirea faţă de situaţia juridică.
As for the causes of death, in addition to suicide, in prisons, chronic medical conditions represent another common cause of death.
Cât priveşte cauzele deceselor, se remarcă faptul că pe lângă suicid, în penitenciare predomină decesele cauzate de afecţiuni medicale cronice.
Regarding bodily injuries suffered by detainees, there were found cases of physical assaults to which they were subjected by prison staff or other inmates.
Referitor la agresiunile la care sunt supuse persoanele private de libertate, s-au constatat cazuri de agresiuni la care aceştia au fost supuşi de către personalul penitenciar sau de alte persoane private de libertate.
At the same time, we note that some resorted to self-harm as a form of protest.
În acelaşi timp, se remarcă recurgerea la autoagresiune ca formă de protest.
In relation to the above, we consider that a series of legislative, judicial, administrative and financial measures are needed, with impact on the inmates and the prison system and the detention and remand centres, measures that we formulate as proposals that we hope the relevant authorities will choose to implement as many as possible of them (along with others that may be considered), with a view to ensure better prison conditions, as determining factors in respecting human dignity and the rights of persons deprived of liberty.
Faţă de cele expuse, apreciem că se impun o serie de măsuri de ordin legislativ, judiciar-administrativ şi financiar cu impact asupra persoanelor private de libertate, precum şi asupra sistemului penitenciar şi al centrelor de reţinere şi arestare preventivă, măsuri pe care le enunţăm ca propuneri dintre care sperăm ca autorităţile competente să aleagă cât mai multe şi pe cele mai bune (alături de altele care pot fi avute în vedere), în scopul asigurării condiţiilor de detenţie ca factori determinanţi în respectarea demnităţii umane.
2. The proposals of this Special Report
2. Propunerile prezentului Raport special
Penitentiaries
Penitenciare
Legislative measures
Măsuri legislative
Adoption of legislation subsequent to Law No. 254/2013 on the execution of sentences and custodial measures ordered by the court during the criminal trial (expressly provided by this normative legal act)
Adoptarea legislaţiei subsecvente Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal (prevăzute expres de acest act normativ)
► adoption by Government Decision of the Implementing Regulations for Law No. 254/2013;
►adoptarea prin Hotărâre de Guvern a Regulamentului pentru aplicarea Legii nr. 254/2013;
► adoption by the Government of the Decision on the organization, functioning and powers of the National Penitentiary Administration;
►adoptarea de către Guvern a Hotărârii privind organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;
► issuance by the Minister of Justice of the Order which establishes the measures necessary for prison safety;
►emiterea de către Ministrul Justiţiei a Ordinului prin care se stabilesc măsurile necesare pentru siguranţa penitenciarelor;
► issuance of the Order of the Minister of Justice on the designation of the prisons in whose jurisdiction function detention and remand centres and their rules of organization and functioning;
►emiterea Ordinului Ministrului Justiţiei privind stabilirea penitenciarelor în a căror circumscripţie funcţionează centrele de arestare preventivă, precum şi regulamentul de organizare şi funcţionare a acestora;
► issuance by the Minister of Justice of the Order laying down the minimum mandatory food norms;
►emiterea de către Ministrul Justiţiei a Ordinului privind stabilirea normelor minime obligatorii de hrană;
► adoption of the Common Order of the Minister of Interior and Minister of Justice which establishes the prisons, detention centres, remand centres, and re-education centres in whose circumscription operate detention and remand centres.
►adoptarea Ordinului comun al Ministrului Justiţiei şi al Ministrului Afacerilor Interne prin care se stabilesc penitenciarele, centrele de arestare preventivă, centrele educative şi centrele de detenţie în a căror circumscripţie funcţionează centrele de reţinere şi arestare preventivă.
Adoption of normative legal acts to ensure compliance with Art. 3 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and the execution of judgments of the European Court of Human Rights and national courts
Adoptarea unor acte normative pentru garantarea respectării art. 3 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi respectiv a executării hotărârilor Curţii Europene a Drepturilor Omului, precum şi ale instanţelor naţionale
► adoption of a Government Decision on the establishment of an interministerial commission, composed of representatives of the Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Finance and Ministry of Justice, to ensure real monitoring and enforcement of ECHR judgments regarding the infringement of Art. 3 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms or the creation of a national body to have such powers.
►adoptarea unei Hotărâri de Guvern privind crearea unei comisii interministeriale, alcătuită din reprezentanţi ai Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Finanţelor Publice şi Ministerului Justiţiei, care să asigure o reală monitorizare şi executare a hotărârilor C.E.D.O. privind încălcarea art. 3 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale sau crearea unui organism la nivel naţional care să aibă asemenea atribuţii.
Similarly, the proposed normative legal act should provide that the members of the interministerial committee, in particular the representatives of the Ministry of Finance and the Ministry of Justice, should work together for the enforcement of the judgments of national courts concerning the failure to comply with the same Article.
În mod similar, actul normativ propus ar trebui să prevadă ca membrii comisiei interministeriale, în special reprezentanţii Ministerului Finanţelor Publice şi ai Ministerului Justiţiei, să conlucreze pentru executarea hotărârilor instanţelor naţionale referitoare la nerespectarea aceluiaşi articol.
Adoption of legislation to help reduce prison population
Adoptarea unor acte normative care să contribuie la reducerea populaţiei carcerale
We specify that the proposals presented below exclude the punishments for offenses of corruption and violence.
Facem precizarea că propunerile prezentate în continuare exclud infracţiunile şi pedepsele aplicate pentru infracţiunile de corupţie şi violenţă.
To reduce overcrowding in prisons and detention and remand centres, in our opinion, the legislature could consider adopting, inter alia, some of the following measures:
Pentru reducerea supraaglomerării din penitenciare şi centrele de reţinere şi arestare preventivă, în opinia noastră, legiuitorul ar putea avea în vedere adoptarea între altele, a unora dintre următoarele măsuri:
a) preventive measures: reducing as much as possible the application of the measure of remand detention and reducing the duration of the remand custody by applying the preventive measure of house arrest, judicial control and judicial control on bail, thus respecting the principle according to which pre-trial detention should be an exceptional measure and not a rule;
a) măsuri preventive: reducerea pe cât posibil a cazurilor de aplicare a măsurii arestului preventiv şi reducerea duratei menţinerii în arest preventiv, prin aplicarea măsurii preventive a arestului la domiciliu, controlului judiciar şi controlului judiciar sub cauţiune, respectându-se astfel şi principiul potrivit căruia arestarea preventivă trebuie să constituie o măsură excepţională, iar nu o regulă;
b) measures to amend the criminal law:
b) măsuri de modificare a legislaţiei penale:
► criminal policy measures aimed at applying non-custodial sanctions / alternative (fine, community service, suspended sentence under supervision) instead of imprisonment as a reference sanction for certain offenses, particularly in the case of offenses committed by first offenders;
►măsuri de politică penală orientate spre aplicarea sancţiunilor necustodiale/alternative (amendă, muncă în folosul comunităţii, suspendarea executării pedepsei sub supraveghere) în locul detenţiei ca sancţiune de referinţă pentru unele infracţiuni, în special în cazul faptelor săvârşite de infractori primari;
► involvement of volunteers (including representatives of non-governmental organizations) in the execution of alternative measures, aiming at reducing the risk of recidivism, developing community relations, as it results from the Tokyo Rules;
►implicarea voluntarilor (inclusiv a reprezentanţilor organizaţiilor neguvernamentale) în executarea măsurilor alternative, având ca obiective reducerea riscului de recidivă, dezvoltarea relaţiilor intercomunitare, astfel cum rezultă din Regulile de la Tokyo;
► re-evaluation of punitive assignments, depending on the gradual alternative measures to imprisonment;
►reevaluarea încadrărilor punitive, în funcţie de tabloul gradual cu măsuri alternative la pedeapsa închisorii;
► adoption of a regulation, at least a temporary one, regarding the granting of conditional release, so that liberty can be granted to persons deprived of liberty in the last 3 years of imprisonment and / or reducing by half the sentence imposed, compared to two thirds as it is now, if the sentence of imprisonment does not exceed 10 years, as provided by the current legislation and two thirds compared to three quarters, when the prison sentence in more than 10 years, as provided by the current legislation, subject to payment by persons convicted of debts to the state and the civil party;
►reglementarea, cel puţin cu caracter temporar a unei forme de acordare a liberării condiţionate, în sensul punerii în libertate a persoanelor deţinute aflate în executarea ultimilor 3 ani din pedeapsa închisorii şi/sau reducerea la jumătate a pedepsei aplicate, faţă de două treimi în cazul închisorii care nu depăşeşte 10 ani, cum prevede legislaţia actuală şi respectiv două treimi faţă de trei pătrimi, în cazul închisorii mai mari de 10 ani, cum prevede legislaţia actuală, sub condiţia plăţii de către persoanele condamnate a datoriilor către stat şi către partea civilă;
► reviewing the legal provisions on the duration of the imprisonment which is considered by law as executed on the basis of work performed and / or education and professional training.
►reevaluarea dispoziţiilor legale referitoare la partea din durata pedepsei care este considerată, potrivit legii, ca executată pe baza muncii prestate şi/sau a instruirii şcolare şi formării profesionale.
for unpaid work 3 days of work performed are considered 4 days of sentence executed;
în cazul în care se prestează o muncă neremunerată se consideră 4 zile executate pentru 3 zile de muncă;
and for work overnight, 2 nights of work performed are considered 3 days of sentence executed.
pe timpul nopţii se consideră 3 zile executate pentru 2 nopţi de muncă.
► reconsidering the legislation on granting conditional release, to enable ensuring fair treatment for detainees who cannot perform work, for reasons not imputable to them.
►reconsiderarea legislaţiei în materia acordării liberării condiţionate, astfel încât să permită asigurarea unui tratament echitabil pentru persoanele private de libertate care nu pot presta munci din motive neimputabile lor.
We consider that it is necessary to provide in the management plan of the place of detention the duty of each director to identify jobs for inmates, such as to contribute to ensuring fair treatment to them and to allow them to benefit from the fraction of the term of punishment deemed as served based on the work performed, obligation that must be provided in the Government Decision on the organization, functioning and powers of the National Administration of Penitentiaries, to be adopted;
Opinăm că este necesară reglementarea în Planul de management al locului de detenţie a obligaţiei fiecărui director de a identifica locuri de muncă pentru persoanele private de libertate, de natură a contribui la asigurarea unui tratament echitabil acestora şi de a permite realizarea fracţiei de pedeapsă considerată ca executată pe baza muncii prestate, obligaţie care să fie prevăzută în Hotărârea de Guvern privind organizarea, funcţionarea şi atribuţiile A.N.P., care urmează a fi adoptată;
► reconsidering the legal provisions relating to the parole commission (composed currently of the surveillance judge for the deprivation of liberty, who is also chairman of the commission, the director of the penitentiary, the deputy director for the safety of detention and penitentiary regime, the deputy director for education and psychosocial support, and a probation counsellor from the competent Probation Service in whose jurisdiction is located the penitentiary), componence which can create a presumption of partiality in resolving parole requests made by inmates.
►reconsiderarea dispoziţiilor legale referitoare la comisia de liberare condiţionată (alcătuită, în prezent, din judecătorul de supraveghere a privării de libertate, care este şi preşedintele comisiei, directorul penitenciarului, directorul adjunct pentru siguranţa deţinerii şi regim penitenciar, directorul adjunct pentru educaţie şi asistenţă psihosocială şi un consilier de probaţiune din cadrul serviciului de probaţiune competent potrivit legii în circumscripţia căruia se află penitenciarul), componenţă care poate crea o prezumţie de parţialitate în privinţa soluţionării cererilor de liberare condiţionată formulate de deţinuţi.
In this context, we consider that to bring more transparency and impartiality in the proceedings of conditional release, it would be important the participation of a representative of an NGO, given that, at present, there are cooperation agreements concluded between NGOs and penitentiaries;
În acest context, apreciem că pentru a aduce un plus de transparenţă şi imparţialitate în procedura liberării condiţionate ar fi importantă participarea unui reprezentant al unei organizaţii neguvernamentale, având în vedere că în prezent există protocoale de colaborare încheiate între acestea şi unităţile penitenciare;
► it could be considered the judgement in first instance of complaints against the rejection of parole by the surveillance judge for the deprivation of liberty and the judgement of the appeal against this decision delivered in first instance, by the court in whose jurisdiction is located the penitentiary.
► ar putea fi avută în vedere şi judecarea în primă instanţă a plângerii împotriva respingerii cererii de liberare condiţionată de către judecătorul de supraveghere a privării de libertate şi judecarea contestaţiei împotriva soluţiei pronunțate de acesta de instanţa de judecată în circumscripţia căreia se află penitenciarul.
Of course, in this situation, the surveillance judge for the deprivation of liberty would no longer be part of the parole commission, judging at first instance the complaints against the decisions of the commission and the court would become the decisional body for complaint settlement;
Desigur, în această situaţie judecătorul de supraveghere a privării de libertate nu ar mai face parte din comisia de liberare condiţionată, judecând în primă instanţă plângerile împotriva hotărârilor comisiei, iar instanţa de judecată ar deveni instanţă de soluţionare a contestaţiei;
► implementation of Rec22(99) concerning prison overcrowding and prison population inflation, according to which, to avoid excessive overcrowding it should be established the maximum capacity the penal institutions.
►implementarea Rec22(99) privind supraaglomerarea închisorilor şi inflaţia populaţiei închisorilor, potrivit căreia pentru a evita supraaglomerarea excesivă, trebuie stabilită capacitatea maximă a instituţiilor penale.
Thus, we consider it necessary to be adopted a normative legal act that sets a limit on the number of inmates who can be accommodated in each prison;
Astfel, apreciem ca oportună adoptarea unui act normativ care să fixeze o limită a numărului de persoane private de libertate care pot fi cazate în fiecare unitate penitenciară;
► increasing number of semi-open and open regime penitentiaries, given that at 31.12.2014, as shown in the 2014 Annual Report of the National Administration of Penitentiaries, the prisons were divided equally between semi-open and open regime prisons (16) and closed regime and maximum security prisons (16);
►creşterea numărului de penitenciare cu regim semideschis şi deschis, având în vedere că la 31.12.2014, aşa cum rezultă din Raportul anual 2014 al A.N.P., profilul penitenciarelor era structurat în mod egal între penitenciare în regim semideschis şi deschis (16) şi penitenciare în regim închis şi de maximă siguranţă (16);
► establishing the legal framework aimed, on the one hand, to ensure a fair balance between the necessity of the measure of transfer and the discretionary power of the authorities involved and, on the other hand, to stop the "prison tourism" as well as establishing the means of appeal against this measure by making a complaint to the surveillance judge for the deprivation of liberty, recalling, in this respect, that one of the reasons invoked by the persons deprived of liberty for the food refusal was precisely that of rejected transfer requests to other penitentiaries;
►stabilirea cadrului legal menit, pe de o parte, să asigure un just echilibru între necesitatea măsurii transferului şi puterea discreţionară a autorităţilor implicate, iar, pe de altă parte, să determine stoparea „turismului penitenciar”, precum şi reglementarea unei căi de atac împotriva acestei măsuri prin formularea unei plângeri către judecătorul de supraveghere a privării de libertate, reamintind sub acest aspect, că unul dintre motivele invocate de către persoanele deţinute în cazul refuzului de hrană a fost tocmai acela al deciziilor de transfer în alte unităţi penitenciare;
► establishing a critical threshold according to which the detained person must be subjected to a psychiatric examination and certain provisions relating to the verification of discernment of prisoners in the case of prolonged food refusal and the measures to be taken by the responsible public authorities, keeping in mind that it may result in death of the prisoner, who is a person in state custody;
►stabilirea unui prag critic în funcţie de care persoana privată de libertate este supusă unui control medical psihiatric, precum şi a unor prevederi referitoare la verificarea discernământului deţinuţilor în cazul refuzului prelungit de hrană şi a măsurilor ce trebuie luate de autorităţile publice responsabile, având în vedere că acesta poate avea ca efect decesul deţinutului, persoană aflată în custodia statului;
► creating an appropriate legislative framework by establishing criteria to ensure the development of public-private partnership in the management of the prison system;
►crearea cadrului legislativ adecvat prin stabilirea criteriilor care să asigure dezvoltarea parteneriatului public-privat în administrarea sistemului penitenciar;