natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We cannot state that either of the recalled sources is better than the other for the Romanian economy; EFSI is addressing another type of beneficiaries and implies a different managing tool, compared to the structural funds.
Nu putem considera că, dintre sursele de finanțare menționate, vreuna ar fi mai avantajoasă pentru România decât cealaltă; FEIS se adresează unui alt tip de beneficiari față de fondurile structurale și implică alt mod de gestionare.
Also, focusing on a single financing source would not have a positive outcome for the Romanian economy - e.g. only on structural funds - considering the inefficient management and the low absorption rate and also the need of legislative alignment to the new private European financing opportunities, such as public-private partnerships, funds and investment platforms.
În plus, nu ar fi util pentru România să se concentreze numai pe una dintre sursele de finanțare menționate - de pildă, numai asupra fondurilor structurale - ,în primul rând, având în vedere gestionarea deficitară și absorbția scăzută și, în al doilea rând, necesitatea alinierii, din punct de vedere legislativ, la noile oportunități de finanțare privată la nivel european, precum parteneriatele public-private, fondurile și platformele de investiții.
Part II.
Partea a II-a.
The implications of the Investment Plan for the Romanian economy
Implicațiile planului de investiții în economia românească
Romania needs the resources provided through EFSI, in order to hurry the catching-up process.
România are nevoie de resursele puse la dispoziție prin FEIS pentru a acoperi decalajele semnificative de dezvoltare față de restul UE.
For instance, compared to its neighbours, Romania holds the last place in infrastructure's quality, health, primary and secondary education, vocational training and the second last place in technological development, business development and innovation.
De pildă, față de statele din UE învecinate, România ocupă ultimul loc la calitatea infrastructurii, sănătate și educație primară, educație superioară și formare profesională și penultimul loc la dezvoltarea tehnologică, a afacerilor și inovare.
Furthermore, Romania is facing a decline in both public and private investments: gross formation of fixed capital (the goods purchased to be used in the production process) dropped in the private sector with 44% in 2009, compared to 2008 and with over 20% in the public sector, for the same period.
Mai mult, România se confruntă cu diminuarea investițiilor atât în sectorul public, cât și în cel privat: formarea brută de capital fix, adică bunurile achiziționate pentru a fi folosite în procesul de producție, a scăzut în sectorul privat cu aproape 44% în anul 2009 față de anul 2008, și cu peste 20% în sectorul public în aceeași perioadă.
Also, in 2013 and 2014 the private investments are continuing to drop; moreover, in 2014, the public investments were lower compared to the previous year.
Mai mult, în anii 2013 și 2014, investițiile private își mențin scăderea anuală, iar în anul 2014 se diminuează și investițiile publice comparativ cu anul anterior.
Worrying is the fact that the private sector is manifesting a reduced interest for the Juncker Plan, as it is visible from the event study conducted in our research.
Îngrijorător este faptul că mediul privat din România manifestă un interes redus pentru planul Juncker, după cum rezultă din studiul de eveniment realizat în cuprinsul lucrării.
This lack of reaction may be caused also by the poor development of the Romanian capital market, but also by the lack of means through which the investors can access the granted funds.
O astfel de lipsă de reacție este cauzată, într-o bună măsură, de dezvoltarea scăzută a pieței de capital din România, dar și de lipsa de modalități prin care investitorii privați pot accesa fondurile puse la dispoziție.
Therefore, we have structured the public policy recommendation, taking into consideration:
Prin urmare, am structurat recomandările de politică publică având în vedere:
The measures that are needed in order to optimize EFSI's functionality in Romania;
măsurile care trebuie luate pentru a optimiza funcționarea FEIS în România;
The measures that are needed to maximize the investments' impact over the economic growth in our country.
măsurile necesare pentru a potența impactul investițiilor asupra creșterii economice în țara noastră.
Public policy measures for EFSI's functionality in Romania
Măsuri de politică publică pentru funcționarea FEIS în România
Regarding the first type of measures, in order to access EFSI, the member states have to be well fitted to support the private initiatives and to intensify public-private partnerships.
În cazul primului tip de măsuri, pentru accesul la FEIS, statele membre trebuie să fie bine echipate pentru a sprijini inițiativele private și a intensifica formele de cooperare public-privată.
Based on EFSI's functioning modality, we have identified three main fields in which public policy measures must reinforce the public-private cooperation and the private investment actions: supporting PPPs, development of the funds and investment platforms, implementing a National Promotional Bank.
Pe baza descrierii modului de funcționare al FEIS, am identificat trei domenii esențiale în care măsurile de politică publică trebuie puse în slujba susținerii și intensificării formelor de cooperare publică-privată și a sprijinirii inițiativelor private: încurajarea PPP, dezvoltarea fondurilor și a platformelor de investiții, implementarea unei bănci naționale de promovare.
To access the financing through EFSI, it is a must for our country to adopt public policy measures that foster PPPs, such as:
Pentru a beneficia de finanțare prin FEIS se impune adoptarea unor măsuri de politică publică specifice pentru favorizarea PPP, precum:
Adopting an efficient and functional regulatory framework for PPPs, in accordance to the European regulations, according to the best practices of EU's countries, which should regulate the conditions of the PPP's institutional contract.
Adoptarea unei legi funcționale și eficiente a PPP, în acord cu normele europene, după bunele practici din statele UE, care să statueze condițiile contractului instituțional de PPP.
At present, only the concession contract is regulated, without having clear results from the attempts of implementing PPP institutional contract.
La momentul actual este reglementat numai contractul de concesiune, fără ca ultimele eforturi depuse pentru implementarea contractului de PPP instituțional să dea rezultate.
This way, we can consider the creation of a new entity with mixed public-private capital, which should be focused in financing the public project.
Este necesară crearea unei entități cu capital mixt public-privat care să fie implicată în finanțarea proiectelor publice.
Such practice is widely used in Europe, where the amount of transactions done through PPP, in 2014, was in total of 18.7 billion Euro, growing with 15% as compared with 2013.
O astfel de practică este intens utilizată în Europa, unde valoarea tranzacțiilor realizate și încheiate prin PPP în anul 2014 a totalizat 18,7 mld. euro, în creștere cu 15% față de anul 2013.
In addition to this, transactions closed through PPPs in Europe, are mainly oriented to the sectors that are fundamental for Romania: transport and transport infrastructure, health, environment and education.
De altfel, tranzacții prin PPP sunt încheiate la nivel european în sectoarele care prezintă interes și pentru România: transporturi și infrastructura de transport, sănătate, mediu și educație.
Regulations affecting the PPPs must be clearly specified, transparent and easy applicable.
Reglementările care afectează derularea PPP trebuie să fie clare, transparente și ușor aplicabile.
Moreover, the continuous review of these regulations is recommended in order to ensure the actuality, cost efficiency and the accordance between the consistency and delivering capacity considered as a part of the public policy, based on private sector's signals and also based on practical experience.
De asemenea, este recomandabilă revizuirea permanentă pentru a asigura actualitatea, eficiența din punct de vedere a costurilor și concordanța dintre consistența și capacitatea de livrare în acord cu obiectivele de politică publică, pe baza semnalelor date de mediul privat și a experienței provenite din practică.
Creating a specialized entity, which has the role to handle the process of PPP establishment and which is capable to select, to prepare, deliver and manage PPP projects.
Crearea unei unități specializate care să se ocupe de toate demersurile necesare realizării PPP capabilă să selecteze, să pregătească, să livreze și să gestioneze proiectele PPP.
This entity may be built on the existing structure of Department of Foreign Investments and Public-Private Partnerships (DFIPP), which is part of the current governmental apparatus, but it must show a higher degree of visibility and be endowed with specific characteristics, so it can ensure PPPs implementation.
Unitatea poate fi realizată pe structura existentă a Departamentului pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat (DISPPP) din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, dar trebuie să capete o vizibilitate mai mare și să fie înzestrată cu atribute specifice pentru a asigura implementarea PPP.
Best practices shown at the European level are suggesting three specific functions for the PPP entity:
Buna experiență la nivelul unor astfel de unități prezente la nivel european sugerează trei funcții specifice pentru unitatea PPP.
The first one is referring at supporting the PPP policies and its connected activities, such that the PPP entity be in charge of coordination of PPPs activities for the governmental apparatus and ministries, to be implicated in reforms and coherent laws regarding PPP activities and in preparing relevant materials in order to conduct and prevent potential PPP problems.
Prima dintre acestea se referă la acordarea de sprijin pentru politicile privind PPP și activitățile conexe, astfel încât unitatea PPP să se ocupe de coordonarea activităților PPP la nivelul aparatului guvernamental și a ministerelor, să fie implicată în realizarea de reforme și legi coerente în ceea ce privește activitățile PPP și pregătirea materialelor relevante pentru derularea și preîntâmpinarea potențialelor probleme în cadrul PPP.
The second function refers to the support offered in delivering the PPP project; this means offering counselling and expertise to the authorities interested in PPP management;
A doua funcție a unității PPP o reprezintă furnizarea de sprijin și suport pentru livrarea proiectului PPP pentru a oferi consiliere și expertiză autorităților interesate de achiziție și pentru a gestiona proiectele PPP.
The third function consists in approval and quality control during the implementation of PPP project (PPP launching, PPP acquisition etc.)
Cea de-a treia funcție privește aprobarea și controlul calității în diverse momente ale implementării proiectului PPP (decizia de lansare a proiectului în PPP, a achiziției PPP etc.).
Adding transparency to the projects that can be realized through PPP by supplying the private sector with a potential list of projects.
Creșterea transparenței proiectelor care pot fi realizate prin PPP prin punerea la dispoziția mediului privat a unei liste posibile cu astfel de proiecte.
The list should be made according to the country strategic objective and permanently updated.
Lista va fi alcătuită pe baza obiectivelor strategice la nivel de țară și actualizată permanent.
Implementing PPP programs that should reunite several individual projects, which can be made through PPP and to deliver them in a coordinated manner.
Implementarea de programe PPP, care să reunească mai multe proiecte individuale care pot fi realizate în PPP pentru a fi livrate într-o manieră coordonată.
We are referring here to smaller and less visible projects to the business sector.
Este vorba, în general, de proiecte mai mici și mai puțin vizibile mediului de afaceri.
The advantage of this kind of procedure consists in process and documentation standardization.
Avantajul unei astfel de proceduri este standardizarea procesului și a documentației.
In addition to this, projects' implementation is coordinated by a team of specialists.
În plus, derularea proiectelor este coordonată de o echipă de specialiști.
The investment funds and platforms are among EFSI's main beneficiaries, but, unfortunately, their presence on the Romanian market is still very low.
Platformele și fondurile de investiții reprezintă potențiali beneficiari ai FEIS, dar prezența acestor forme de finanțare pe piața românească este redusă.
The practice of investment funds and platforms is widely spread in Europe, through crowdfunding services, to such extent that Italy and Great Britain have an updated legislation, which allows this kind of investments.
Practica platformelor și a fondurilor de investiții este răspândită la nivel european în general prin utilizarea fondurilor de tip crowdfunding, astfel încât Italia și Marea Britanie au deja o legislație adaptată pentru a permite realizarea acestor investiții private.
In their absence, Romania is in danger of leaving without financing innovative projects, so much needed for the economic development.
În lipsa acestora, România riscă să lase fără surse de finanțare proiecte inovative, necesare pentru dezvoltarea economiei.
These trends are reclaiming a series of policy measures in Romania, which are further reported:
Aceste evoluții reclamă o serie de măsuri de politică la nivelul României, precum:
Creating an investment fund with state capital, focused on the real economy investments, which should target the priority sectors for the Romanian economy development and will guide the investments to the strategic sectors.
Crearea unui fond de investiții cu capital de stat, axat pe investiții în economia reală, care va viza domeniile prioritare pentru dezvoltarea economiei românești și va ghida investițiile în sectoarele strategice.
State's participation will give credibility and this will facilitate the contribution of private investors.
Credibilitatea dată de implicarea statului va facilita aportul investitorilor privați.
At present, Romania does not hold a fund of this type.
La momentul actual, România nu dispune de un astfel de fond.
Establishing an investment fund in state's private property, through which the state can be able to make capital contributions in cash in some companies as shareholder, in order to maintain influence over them and to access further financing through EFSI.
Înființarea unui fond de investiții aflat în proprietatea privată a statului, prin care statul să poată aduce aport în numerar în cazul majorării de capital la companiile unde acesta este acționar, pentru a își putea menține controlul asupra lor și a accesa fonduri prin FEIS.
Regarding this, the law postulates that the state can make capital contribution solely in properties, situation which generated the past cases where the state lost the majority.
Legislația prevede faptul că statul poate participa la majorările de capital doar prin aport în natură (terenuri), ceea ca a condus la cazuri în care statul a pierdut majoritatea.
This measure can be considered useful over a longer period, not referring here only to the years of Juncker's Plan implementation.
Această măsură ar fi utilă pe un orizont de timp extins, nu doar în contextul celor trei ani de implementare a planului Juncker.
State's involvement can be realized by managing the online platforms that are used to facilitate the interaction between supply and demand and supervising companies' integrity.
Implicarea statului poate fi realizată prin gestionarea platformelor online pe care se înscriu furnizorii de finanțare și în supravegherea integrității companiilor situate atât pe partea de cerere, cât și pe aceea a ofertei.
This measure can be considered optimal, as long as Romania can benefit of consulting for launching these platforms, through EIAH.
Această măsură este cu atât mai oportună cu cât, în cadrul planului de investiții, România poate beneficia de consultanță prin intermediul EIAH în lansarea acestor platforme.
Adapting the regulatory framework in order to give incentives to the companies which are investing in this type of funds; when we are using “incentives”, we are referring here to either financial incentives or other kinds of incentives according to the European practice.
Adaptarea legislației în vederea furnizării de stimulente companiilor care investesc în astfel de fonduri, fie că este vorba despre stimulente financiare, fie de altă natură, după cum o indică practica europeană în domeniu.
The public policies measures claimed for developing the investment funds and platforms are numerous and there is the risk that given the long time needed for the regulatory framework approval their implementation might be postponed and as a consequence, Romania might lose the financing through EFSI and the training offered by EIAH.
Măsurile de politică publică reclamate pentru această parte de dezvoltare a fondurilor și platformelor de investiții sunt numeroase; riscul este ca, din cauza timpului îndelungat de aprobare a cadrului legislativ necesar, implementarea acestora să fie amânată și România să piardă fondurile pe care le-ar putea atrage prin FEIS și consultanța de care putem beneficia prin EIAH.
Therefore, we want to emphasize the urgency in launching of such measures.
De aceea, atragem atenția asupra urgenței lansării unor astfel de măsuri.
Moreover, the implementing of the Investment Plan requires a National Promotional Bank in every member state.
De asemenea, aplicarea planului de investiţii solicită în mod esențial existența unei bănci naţionale de promovare la nivelul fiecărui stat membru.
These banks are representing EFSI's potential beneficiaries, being able to redirect the financing to the sectors where the market is malfunctioning and where there is a low financing offer from the side of private actors or to the sectors where the private sector should not interfere, as a result of a knowledge about the stage where enterprises and investors are acting.
Băncile naționale de promovare reprezintă potențiali beneficiari ai FEIS, fiind înzestrate cu capacitatea de a direcționa fondurile în domenii în care disfuncționalitățile pieței determină o ofertă slabă de finanțare din partea operatorilor privați sau în care piața privată nu ar trebui să intervină deloc ca urmare a cunoașterii mediului local în care acționează întreprinderile și investitorii.
The first required step for Romania should be to finish the regulatory framework, which stipulates that the EximBank can be considered a National Promotional Bank, such that it could start collaboration with EIB and access financing through EFSI.
În România este necesară, în primul rând, finalizarea demersului legislativ pentru ca EximBank să îndeplinească cerinţele legale de încadrare în categoria băncilor naționale de promovare și să poată astfel colabora cu BEI și să acceseze finanțare prin FEIS.
Public policy measures required to maximize the Investment Plan's impact on the economic growth in Romania
Măsurile de politică publică necesare pentru a potența impactul investițiilor asupra creșterii economice în România
In order to determine the second type of required measures, we used econometric tools.
Pentru a stabili al doilea tip de măsuri necesare, ne-am folosit de instrumentarul econometric.
Based on the results, we have identified that the capital stock growth has a positive impact over the economic growth in Romania.
Pe baza acestuia am stabilit impactul pozitiv al creșterii stocului de capital asupra creșterii economiei românești.
Considering the persistent gaps between Romania and its neighbours, our conclusion is that there is a certain urgency in implementing a viable strategy to attract investments, in order to create a positive shock in the investments variable.
În condițiile decalajelor persistente între România și restul statelor europene învecinate, concluzionăm că, la nivelul economiei românești, există o urgență în realizarea unei strategii viabile în atragerea investițiilor pe piață, care vor avea ca suport planul Juncker, pentru a crea un șoc pozitiv la nivelul investițiilor.
In addition to this, another model was built in order to be able to prioritize the main investment fields capable of generating the biggest positive externalities in our economy.
În plus, am trasat un model pentru a putea prioritiza domeniile de investiții capabile să genereze cele mai mari externalități pozitive în economia românească.
Therefore, we have found out that the investments should be oriented to three essential fields, capable of generating the most important effects on the Romanian economy:
Astfel, am constatat că investițiile ar trebui direcționate, cel puțin în primă instanță, în trei domenii esențiale, care generează cele mai importante efecte în economie:
Supporting the industry (through investment innovation, R&D and IT&C);
sprijinirea industriei (prin investiții în inovare, cercetare, dezvoltare și tehnologia informației și comunicațiilor),
Developing the energetic sector;
dezvoltarea sectorului energetic;
Developing the transport infrastructure.
dezvoltarea infrastructurii de transport.
Consequently, considering the Juncker Plan, the projects that target these fields should be considered priorities.
Prin urmare, având în vedere planul Juncker, proiectele care vizează aceste domenii ar trebui să aibă prioritate.
Direct effects, generated by stimulating investments in these fields are: the creation of new jobs, the development of the transport and energetic infrastructure and the expansion of the water and sewage network.
Efectele directe, generate de stimularea investițiilor în aceste domenii, sunt crearea de noi locuri de muncă, creșterea ofertei agregate, dezvoltarea infrastructurii de transport, dezvoltarea infrastructurii energetice și a rețelei de apă și canalizare.
By directing the investments to the above-mentioned sectors, we have observed indirect growth effects for: the educational level, the development of research and innovation and the development of the hospitality industry (tourism and related activities).
Prin direcționarea investițiilor în sectoarele menționate mai sus, indirect, ar rezulta creșterea nivelului educațional, dezvoltarea cercetării și a inovării, dezvoltarea industriei ospitalității (a turismului și a activităților conexe acestui domeniu).
We consider that this model can represent a starting point in the perspective of the public policy decision makers for the prioritization, in the context of the Juncker plan, of the investments areas that are capable of generating important positive externalities.
Considerăm că acest model poate reprezenta un punct de plecare în alegerile decidenților de politici publice pentru prioritizarea, în contextul planului Juncker, a domeniilor investiționale care au capacitatea să genereze externalități pozitive importante.
Study No. 5
Studiul 5
Simona R. Soare holds a PhD in Political Science (International Relations, 2011) and is an International Exchange Alumni of the Department of State of the United States of America.
Simona R. Soare are un doctorat în Științe Politice (Relații Internaționale, 2011) și a participat în programul International Exchange Alumni al Departamentului de Stat al Statelor Unite ale Americii.
She has authored a long list of books and journal articles on topics related to European and transatlantic security, military capability building programs, etc. She is beneficiary of the project “Doctoral and post-doctoral scholarship for young researchers in Political Science, Administrative Science, Communication Science and Sociology”, POSDRU/159/1.5/S/134650.
Este autoarea unei liste de cărți și articole pe tema securității europene și transatlantice, capabilități militare și înzestrare, etc. Este beneficiar al proiectului „Burse doctorale și postdoctorale pentru tineri cercetători în domeniile Științe Politice, Științe Administrative, Științele Comunicării și Sociologie”, POSDRU/159/1.5/S/134650.