natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PE432.824v01-00 B7‑0242/2009 Europos Parlamento rezoliucija dėl ribojančių priemonių, taikomų tam tikriems asmenims ir subjektams, susijusiems su Osama bin Ladenu, „Al-Qaida“ tinklu ir Talibanu, Zimbabvės atžvilgiu ir atsižvelgiant į padėtį Somalyje
PE432.824v01-00 B7‑0242/2009 European Parliament resolution on restrictive measures directed against certain persons and entities associated with Usama bin Laden, the Al-Qaida network and the Taliban, in respect of Zimbabwe and in view of the situation in Somalia
– atsižvelgdamas į Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją, visas Jungtinių Tautų žmogaus teisių konvencijas ir jų fakultatyvinius protokolus, Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą ir du jo fakultatyvinius protokolus, JT Chartiją, ypač į jos 1 ir 25 straipsnius ir į VII skyriaus 39 bei 41 straipsnius,
– having regard to the Universal Declaration of Human Rights, to all United Nations human rights conventions and the optional protocols thereto, to the International Covenant on Civil and Political Rights and the two optional protocols thereto, to the UN Charter and specifically Articles 1 and 25 and, in Chapter VII, Articles 39 and 41 thereof,
– atsižvelgdamas į Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvenciją (Europos žmogaus teisių konvencija) ir jos protokolus, Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją (Chartija), ir ypač Chartijos VI antraštinę dalį „Teisingumas“, kuri įsigaliojo 2009 m. gruodžio 1 d.,
– having regard to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (the European Convention on Human Rights) and the protocols thereto, and to the Charter of Fundamental Rights of the European Union (the Charter), in particular the Charter's Title VI, Justice, which entered into force on 1 December 2009,
– atsižvelgdamas į atitinkamas Lisabonos sutarties, kuri keičia Europos Sąjungos sutartį ir Europos bendrijos steigimo sutartį, nuostatas ir ypač į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 75, 215 ir 275 straipsnius ir Europos Sąjungos sutarties II antraštinės dalies nuostatas dėl demokratinių principų,
– having regard to the relevant provisions of the Treaty of Lisbon, which amends the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, and in particular to Articles 75, 215 and 275 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), and to the provisions on democratic principles enshrined in Title II of the Treaty on European Union,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutarties ankstesnes atitinkamas nuostatas (3, 6, 11, 13, 19, 21, 29 ir 39 straipsniai) ir į Europos bendrijos steigimo sutarties ankstesnes atitinkamas nuostatas (60, 133, 296, 297, 301 ir 308 straipsniai),
– having regard to the relevant provisions of the former Treaty on European Union (TEU) (Articles 3, 6, 11, 13, 19, 21, 29 and 39) and of the Treaty establishing the European Community (TEC) (Articles 60, 133, 296, 297, 301 and 308),
– atsižvelgdamas į Tarybos bendrąsias pozicijas 2001/930/BUSP dėl kovos su terorizmu OL L 344, 2001 12 28, p.
– having regard to Council Common Positions 2001/930/CFSP on combating terrorism OJ L 344, 28.12.2001, p.
ir 2001/931/BUSP dėl specialiųjų priemonių kovai su terorizmu taikymo OL L 344, 2001 12 28, p.
and 2001/931/CFSP on the application of specific measures to combat terrorism OJ L 344, 28.12.2001, p.
– atsižvelgdamas į Tarybos bendrąją poziciją 2002/402/BUSP dėl ribojančių priemonių prieš Osamą bin Ladeną, organizacijos „Al-Qaida“ ir Talibano narius ir kitus su jais susijusius asmenis, grupes, įmones ir subjektus OL L 139, 2002 5 29, p.
– having regard to Council Common Position 2002/402/CFSP concerning restrictive measures against Usama bin Laden, members of the Al-Qaida organisation and the Taliban and other individuals, groups, undertakings and entities associated with them OJ L 139, 29.5.2002, p.
ir į Tarybos reglamentą (EB) Nr. 881/2002, nustatantį tam tikras specialias ribojančias priemones, taikomas tam tikriems asmenims ir subjektams, susijusiems su Osama bin Ladenu, „Al-Qaida“ tinklu ir Talibanu OL L 139, 2002 5 29, p.
, and Council Regulation (EC) No 881/2002 imposing certain specific restrictive measures directed against certain persons and entities associated with Usama bin Laden, the Al-Qaida network and the Taliban OJ L 139, 29.5.2002, p.
, priimtus 2002 m. gegužės 27 d., ir į atitinkamus Komisijos pasiūlymą ir Tarybos dokumentą COM(2009)0187 ir Tarybos dokumentas 12883/2009.
, both of 27 May 2002, and to the relevant Commission proposal and Council text COM(2009)0187 and Council Document 12883/2009.
, atitinkamą Komisijos pasiūlymą COM (2009)0393.
, to the relevant Commission proposal COM(2009)0393 .
, ir atitinkamą Komisijos pasiūlymą COM (2009)0395.
, and to the relevant Commission proposal COM(2009)0395 .
– atsižvelgdamas į atitinkamas savo rezoliucijas šiuo klausimu, ir ypač į savo 2008 m. rugsėjo 4 d. rezoliuciją dėl ES sankcijų, kaip ES veiksmų ir politikos žmogaus teisių srityje, vertinimo P6_TA(2008)0405 .
– having regard to its relevant resolutions in the field, and more particularly to its resolution of 4 September 2008 on the evaluation of EU sanctions as part of the EU’s actions and policies in the area of human rights P6_TA(2008)0405 .
– atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto 2009 m. gruodžio 3 d. posėdyje išsakytas nuomones dėl pasiūlymų, susijusių su dokumentais Osamos bin Ladeno, „Al Qaedos“ tinklo ir Talibano, Somalio ir Zimbabvės klausimais, teisinio pagrindo pagal Lisabonos sutartį,
– having regard to the views expressed by its Committee on Legal Affairs at its meeting on 3 December 2009 on the legal bases for the proposals concerning the texts on Usama bin Laden, the Al-Qaida network and the Taliban, Somalia and Zimbabwe under the Treaty of Lisbon,
A. kadangi pagarba žmogaus teisėms yra viena iš vertybių, kuriomis grindžiama Sąjunga (ES sutarties 2 straipsnis), ir ja taip pat grindžiami Sąjungos išorės veiksmai, nes ES sutarties 21 straipsnio 1 dalyje sakoma, kad jos „veiksmai tarptautinėje arenoje grindžiami principais, paskatinusiais jos pačios sukūrimą, vystymąsi ir plėtrą, ir kurių įgyvendinimą ji skatina platesniame pasaulyje: demokratijos, teisinės valstybės, žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių visuotinumo ir nedalomumo, pagarbos žmogaus orumui, lygybės ir solidarumo principais bei Jungtinių Tautų Chartijos ir tarptautinės teisės principų laikymusi“,
A. whereas respect for human rights is one of the founding values of the Union (Article 2 TEU) which is also reflected in its external action, Article 21(1) TEU stipulating that its ‘action on the international scene shall be guided by the principles which have inspired its own creation, development and enlargement, and which it seeks to advance in the wider world: democracy, the rule of law, the universality and indivisibility of human rights and fundamental freedoms, respect for human dignity, the principles of equality and solidarity and respect for the principles of the United Nations Charter and international law’,
B. kadangi Sąjunga yra įsipareigojusi kovoti su visokių apraiškų terorizmu, nepaisant to, ar terorizmo šaknys glūdi arba veiksmai vykdomi Europos Sąjungoje ar už jos ribų, ir imtis veiksmų taikant įvairias priemones nepažeidžiant aiškių teisinės valstybės ir pagarbos žmogaus teisėms principų; kadangi reikia ypač dėti pastangas siekiant užtikrinti, kad būtent šioje srityje būtų visiškai gerbiamos žmogaus teisės ir kad visos priimtos kovos su terorizmu priemonės būtų proporcingos, tinkamos ir veiksmingos,
B. whereas the Union is committed to the fight against terrorism in all its dimensions – whether its origin lies, or its activities occur, inside or beyond EU borders – while acting, through different instruments and means within the clear limits defined by the rule of law and respect for fundamental rights; whereas extreme care must be taken to ensure that in this particular field fundamental rights are fully respected and that all the measures adopted with a view to the fight against terrorism are proportionate, appropriate and effective,
C. kadangi siekdama minėtųjų tikslų, įskaitant kovą su terorizmu, Sąjunga naudoja tokias priemones kaip ribojančios priemonės (sankcijos) (tačiau ne tik jas), taikomas trečiųjų šalių vyriausybėms, fiziniams ar juridiniams asmenims, grupėms ar nevalstybiniams subjektams; kadangi dar vis keliami klausimai, ar pakankamai JT ir ES pateikė įrodymų, jog šių terorizmo aktų finansavimo ribojimo priemonės yra sėkmingos; ir atsižvelgdamas į didžiulį šių priemonių poveikį ES ir JT įsipareigojimo ginti žmogaus teises patikimumui,
C. whereas the means by which the Union aims to achieve the objectives highlighted above, among them the fight against terrorism, include (but are not limited to) restrictive measures (sanctions) against the governments of third States, natural or legal persons, groups or non-State entities; whereas questions are still being asked as to what extent the UN and the EU have produced sufficient evidence of the success of such measures in restricting the financing of acts of terrorism; and having regard to the significant impact the measures have had on the credibility of the EU's and UN’s commitment to fundamental rights,
D. kadangi pagal bendrą ES praktiką šioje rezoliucijoje nedaromas skirtumas tarp terminų „sankcijos“ ir „ribojančios priemonės“ Ribojančios priemonės yra labai įvairios, kaip antai ginklų embargas, prekybos sankcijos, finansinės ir ekonominės sankcijos, sąskaitų įšaldymas, skrydžių uždraudimas, priėmimo apribojimas, diplomatinės sankcijos, sporto ir kultūros renginių boikotavimas bei bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis sustabdymas.
D. whereas, in line with general EU practice, no distinction is being made here between the terms ‘sanctions’ and ‘restrictive measures’ The types of restrictive measures vary and include arms embargoes, trade sanctions, financial/economic sanctions, freezing of assets, flight bans, restriction on admission, diplomatic sanctions, boycotts of sports and cultural events, and suspension of cooperation with a third country.
; kadangi Taryba atkreipė dėmesį į tai, jog sankcijos turėtų būti taikomos taip, kad turėtų didžiausią poveikį tiems, kurių elgesį jomis norima pakeisti; tiksliai taikant sankcijas turėtų būti iki minimumo sumažintas bet koks neigiamas humanitarinis poveikis ir nenumatytų padarinių pavojus asmenims, kuriems sankcija neskirta, ar galimas neigiamas poveikis kaimyninėms šalims;
; whereas the Council has pointed out that sanctions should be targeted in such a way as to have maximum impact on those whose behaviour they are intended to influence; in doing so, accurate targeting should reduce to the absolute minimum any adverse humanitarian effects, the risk of unintended consequences for persons not targeted or possible adverse effects on neighbouring countries,
E. kadangi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 215 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad „kai pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinės dalies 2 skyrių priimtas sprendimas taip numato, Taryba pagal 1 dalyje nurodytą procedūrą gali patvirtinti ribojančias priemones, nukreiptas prieš fizinius ar juridinius asmenis, grupes ar nevalstybinius subjektus“; ir kadangi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 75 straipsnio pirmoje pastraipoje numatyta, kad „kai to reikia, kad būtų pasiekti 67 straipsnyje nurodyti tikslai užkertant kelią terorizmui ir susijusioms veikoms bei kovojant su jomis, Europos Parlamentas ir Taryba, priimdami reglamentus pagal įprastą teisėkūros procedūrą, apibrėžia administracinių priemonių sistemą, susijusią su kapitalo judėjimu ir mokėjimais, pavyzdžiui, lėšų, finansinio turto ar ekonominio pelno, priklausančio fiziniams arba juridiniams asmenims, grupėms ar nevalstybiniams subjektams arba jų valdomo, įšaldymą“,
E. whereas Article 215(2) TFEU provides that 'where a decision adopted in accordance with Chapter 2 of Title V of the Treaty on European Union so provides, the Council may adopt restrictive measures under the procedure referred to in paragraph 1 against natural or legal persons and groups or non-State entities'; and whereas Article 75, first paragraph, TFEU provides that 'where necessary to achieve the objectives set out in Article 67, as regards preventing and combating terrorism and related activities, the European Parliament and the Council, acting by means of regulations in accordance with the ordinary legislative procedure, shall define a framework for administrative measures with regard to capital movements and payments, such as the freezing of funds, financial assets or economic gains belonging to, or owned or held by, natural or legal persons, groups or non-State entities',
F. kadangi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 275 straipsnio antroje pastraipoje taip pat numatyta, kad „Teismo jurisdikcijai priklauso prižiūrėti, kaip laikomasi Europos Sąjungos sutarties 275 straipsnio, ir priimti sprendimus dėl pagal šios Sutarties 263 straipsnio ketvirtojoje pastraipoje numatytas sąlygas pateiktų ieškinių, peržiūrint Europos Sąjungos sutarties V antraštinės dalies 2 skyriaus pagrindu Tarybos priimtų sprendimų, patvirtinančių ribojančias priemones, nukreiptas prieš fizinius ar juridinius asmenis, teisėtumą“,
F. whereas Article 275, second subparagraph, TFEU also prescribes that 'the Court shall have jurisdiction [...] to rule on proceedings, brought in accordance with the conditions laid down in the fourth paragraph of Article 263 of this Treaty, reviewing the legality of decisions providing for restrictive measures against natural or legal persons adopted by the Council on the basis of Chapter 2 of Title V of the Treaty on European Union',
G. kadangi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 16 straipsnio 2 dalyje Europos Parlamentas ir Taryba raginami nustatyti „fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, įstaigoms ir organams bei valstybėms narėms tvarkant asmens duomenis, kai vykdoma veikla yra susijusi su Sąjungos teisės taikymo sritimi, taisykles ir laisvo tokių duomenų judėjimo taisykles“; kadangi tame pačiame straipsnyje nustatyta, kad „nepriklausomos įstaigos kontroliuoja, kaip laikomasi tų taisyklių“; kadangi tai reiškia minėtųjų taisyklių taikyma taip pat tvarkant asmens duomenis Sąjungos įstaigose bendros užsienio ir saugumo politikos srityje; kadangi ES Sutarties 39 straipsnyje (2 skirsnyje „Nuostatos dėl bendros užsienio ir gynybos politikos“), kuris turi būti suprantamas kaip nukrypimas nuo Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 16 straipsnio, nurodyta, kad „Taryba priima sprendimą, nustatantį fizinių asmenų apsaugos valstybėms narėms tvarkant asmens duomenis, kai vykdoma veikla yra susijusi su šio skyriaus taikymo sritimi, taisykles ir laisvo tokių duomenų judėjimo taisykles.“; kadangi kaip ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 16 straipsnio 2 dalyje jame nustatyta, kad „nepriklausomos įstaigos kontroliuoja, kaip laikomasi tų taisyklių“,
G. whereas Article 16(2) TFEU calls on Parliament and the Council to establish a clear and stable framework for data protection with rules 'relating to the protection of individuals with regard to the processing of personal data by Union institutions, bodies, offices and agencies, and by the Member States when carrying out activities which fall within the scope of Union law, and the rules relating to the free movement of such data'; whereas the same Article states that 'compliance with these rules shall be subject to the control of independent authorities'; whereas the implication is that the above-mentioned rules would apply also to the processing of personal data by the Union institutions in the area of the common foreign and security policy; whereas Article 39 TEU (in Chapter 2 which is entitled 'Specific provisions on the common foreign and security policy') must be read as a derogation from Article 16 TFEU which requires that the 'Council shall adopt a decision laying down the rules relating to the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Member States when carrying out activities which fall within the scope of this Chapter, and the rules relating to the free movement of such data'; whereas, in the same way as Article 16(2) TFEU, it prescribes that 'compliance with these rules shall be subject to the control of independent authorities',
H. kadangi minėtoje byloje Kadi ir Al Barakaat International Foundation prieš Tarybą ir Komisiją Europos Bendrijų Teisingumo Teismas anuliavo Reglamentą (EB) Nr. 881/2002, kiek jis buvo susijęs su Yassin Abdullah Kadi ir Al Barakaat International Foundation , ir teigė, kad Bendrijos įstaiga, nusprendusi įšaldyti asmens arba organizacijos lėšas arba ekonominius išteklius pagal Reglamentą (EB) Nr. 881/2002, privalo pranešti suinteresuotosioms šalims apie priežastis, kuriomis grindžiamas šis sprendimas, kad būtų paisomos gynybos teisės, pirmiausia teisė būti išklausytiems ir veiksmingos teisminės apsaugos principas, ir kad, nepranešus šiems asmenims ir organizacijomsapie prieš juos surinktus įrodymus, jie taip pat negalėjo tinkamomis sąlygomis ginti savo teisių Bendrijos teisme šios informacijos atžvilgiu,
H. whereas in the above-mentioned case of Kadi and Al Barakaat International Foundation v. Council and Commission , the Court of Justice annulled Regulation (EC) No 881/2002, in so far as it concerned Mr Yassin Abdullah Kadi and Al Barakaat International Foundation, and considered that the Community authority deciding to freeze the funds and economic resources of an individual or entity in accordance with Regulation (EC) No 881/2002 must communicate the grounds on which that decision is based to the individual or entity concerned, in order to observe the rights of defence, in particular the right to be heard and the right to judicial review, and that, given that those persons or entities were not informed of the evidence adduced against them, they had also been unable to defend their rights with regard to that evidence in satisfactory conditions before the Community judicature,
I. kadangi Europos Bendrijų Pirmosios instancijos teismo teisminėje praktikoje pabrėžiama teisminės kontrolės svarba, kadangi tai vienintelis procedūrinis saugiklis, užtikrinantis poreikio kovoti prieš tarptautinį terorizmą ir pagrindinių teisių apsaugos pusiausvyrą Byla T-228/02, Irano liaudies modžahedų organizacija prieš Tarybą [2006] Teismų praktikos rinkinys II-4665, 155 str.
I. whereas the case-law of the Court of First Instance of the European Communities emphasises that judicial review is all the more imperative because it constitutes the only procedural safeguard ensuring that a fair balance is struck between the need to fight international terrorism and the protection of fundamental rights Case T-228/02, Organisation des Modjahedines du peuple d'Iran v. Council [2006] ECR II-4665, paragraph 155.
; kadangi Pirmosios instancijos teismas savo ankstesniuose psrendimuose (sujungtose bylose T-110/03, T-150/03 ir T-405/03 Sison prieš Tarybą [2005] Teismų praktikos rinkinys, II-1429.
; whereas earlier rulings of the Court of First Instance (Joined Cases T-110/03, T-150/03 and T-405/03 Sison v. Council [2005] ECR II-1429.
) patvirtino tris iš eilės priimtus Tarybos sprendimus nesuteikti advokatų Jose Maria Sison, kad jis galėtų susipažinti su dokumentais, kuriais grindžiamas Tarybos sprendimas įtraukti jį į asmenų, kuriems pagal Reglamento (EB) Nr. 2580/2001 2 straipsnio 3 dalį taikomos ypatingos ribojančios priemonės, sąrašą,
) upheld three successive Council decisions to deny lawyers for Jose Maria Sison access to the documents underlying the Council’s decision to include him on the list of persons subject to specific restrictive measures under Article 2(3) of Regulation (EC) No 2580/2001,
J. kadangi tyrimai parodo, kad nacionalinėse sistemose turto įšaldymas – tai laikinoji priemonė, kurios imamasi kol nėra teismo nuosprendžio dėl asmens įtraukimo į nusikalstamąją veiklą, kadangi turi būti pažymėta, kad JT ir ES lygmeniais šios sankcijos turi būti suprantamos ne kaip laikinosios priemonės, kol laukiama teismo nuosprendžio, bet kaip de facto alternatyvos nagrinėjimams teisme I. Cameron „Respecting Human Rights and Fundamental Freedoms and EU/UN Sanctions: State of Play“, Išorės politikos Generalinio Direktorato Sąjungos išorės politikos departamento 2008 m. spalio mėn. tyrimas, p.
J. whereas studies have pointed out that in national systems, the freezing of assets is an interim measure taken pending a judicial determination of a person’s involvement in criminality, whereas it must be observed that at UN and EU level, these sanctions are not to be considered interim measures pending a judicial determination, but de facto alternatives to judicial determinations I. Cameron, 'Respecting Human Rights and Fundamental Freedoms and EU/UN Sanctions: State of Play', October 2008, study, Policy Department External Policies, Directorate General External Policies of the Union, p.
K. kadangi JT Saugumo Tarybos rezoliucija S/RES/1822 (2008) pasiekė tam tikrų patobulinimų, t. y.: reikalavimas paskelbti Sankcijų komiteto tinklalapyje priežastis, dėl kurių asmuo yra įtraukiamas į sąrašą, valstybių narių įpareigojimas imtis visų įmanomų priemonių pagal jų vidinius įstatymus ir praktiką siekiant laiku pranešti arba informuoti į sąrašą įtrauktą asmenį arba organizaciją, pridedant viešai skelbiamą teismo sprendimo dalies kopiją ir kitą susijusią informaciją; centralizuoto langelio steigimas, kur į „juodąjį sąrašą“ įtraukti asmenys galėtų apskųsti sprendimą Tiesiog skundų apdorojimo kontora,
K. whereas UN Security Council Resolution S/RES/1822 (2008) has brought some improvements, namely: the requirement that the statements of reasons concerning the grounds for listing a person be published on the Sanctions Committee website; the obligation of Member States to take, in accordance with their domestic laws and practices, all possible measures to notify or inform in a timely manner the listed individual or entity of the designation and to include with that notification a copy of the publicly releasable portion of the case statement and other relevant information; the creation of a ‘focal point’ to which blacklisted people can direct complaints Simply a ‘clearing house’ for complaints.
; visų į Konsoliduotą sąrašą įtrauktų asmenų persvarstymas,
; a complete review of all the names on the Consolidated List,
L. kadangi iki šiol nėra tarptautinio teisinio mechanizmo, kuris leistų patikrinti/ kontroliuoti informacijos, kurios pagrindų JT Sankcijų komitetas sudaro „juodąjį sąrašą“, tikslumą arba priimtų priemonių būtinybę ir proporcingumą; kadangi asmenims nesuteikiama teisė kreiptis į JT lygmeniu veikiantį teismą arba kvazi-teisminę įstaigą Ibid I. Cameron, p.
L. whereas there is still no international legal mechanism for checking/reviewing the accuracy of the information forming the basis of a UN Sanctions Committee blacklisting, or the necessity for, and proportionality of, the measures adopted; whereas the individual still has no right of access to a court or a quasi-judicial body at UN level Ibid Cameron, p.
1. mano, kad svarbu apmąstyti bendrą visų ES ikslinių sankcijų, taikomų tfiziniams ir juridiniams asmenims, organizacijoms bei įstaigoms, sistemą, užtikrinant jų pagrindinių teisių paisymą;
Considers that it is important to reflect on a general framework for all targeted sanctions implemented by the EU against natural or legal persons, entities or bodies, ensuring respect for the fundamental rights of those targeted;