natgillin/translations-raw huggingface dataset:
kadangi teikdami peticijas piliečiai parodo, kad, jų nuomone, valdžios institucijos nekontroliuoja padėties ir kai kuriais atvejais nėra pasirengusios dėti pastangų, kurių reikia norint rasti sprendimus, taip pat susvyravo pasitikėjimas, atsiranda atvira konfrontacija bei veiksmų sąstingis, o tai užkerta kelią veiklai;
whereas, through the petitions process, citizens express a feeling that the public authorities are not in control of the situation and are sometimes not prepared to make the efforts required to contribute to solutions, the relationship of trust is damaged and there is a downhill slide towards open confrontation and paralysis, thereby preventing action;
matyti, jog daugelis valstybių narių nėra pakankamai pajėgios parengti atliekų tvarkymo planų ir atlikti patikrinimų, vykdyti kontrolės ir kitų veiksmų, kad atliekų teisės aktai būtų tinkamai vykdomi;
conducted for the Commission to explore the feasibility of creating an EU Waste Management Agency highlighted the fact that many Member States lack sufficient capacity for preparing waste management plans and for inspections, controls and other actions to enforce waste legislation properly;
kadangi iš tyrimo rezultatų taip pat matoma, jog dažnai nesilaikoma teisės aktų, atliekos neteisėtai išmetamos ir vežamos, Europos Teisingumo Teismui pateikiama daug piliečių skundų ir jame nagrinėjamos bylos dėl pažeidimų, taigi, matoma, kad visuomenės sveikatos ir aplinkos apsauga – svarbiausias ES atliekų teisės aktų tikslas – yra nepakankama;
whereas the study also identifies a high level of non-compliance, illegal waste dumping and shipments, large numbers of complaints from citizens and infringement cases before the ECJ, and therefore underachievement in protecting public health and the environment, an overarching goal of EU waste legislation;
kadangi neteisėtas atliekų šalinimas tapo organizuoto nusikalstamumo dalimi, o tai kelia abejonių dėl atsakingų valdžios institucijų vaidmens ir įtarimų dėl pramonės sąmokslo tvarkant pramonines atliekas;
whereas illegal waste disposal has also become part of the activities of organised crime, which raises questions about the role of the authorities responsible and, in respect of industrial waste, of industry collusion;
kadangi taikomos stebėjimo ir kontrolės procedūros, kuriomis užtikrinama, kad buitinės atliekos nebūtų užteršiamos toksiškomis atliekomis, kai kuriais atvejais yra nepakankamos arba jos visai netaikomos, todėl teršiami sąvartynai ir deginimo įrenginiai; kadangi būtina pabrėžti, jog griežtai draudžiama toksiškas atliekas šalinti jas deginant buitinėms atliekoms deginti skirtuose įrenginiuose;
whereas monitoring and control procedures in place to ensure that household waste is not contaminated by toxic waste are sometimes weak or non-existent, leading to contamination of landfills and incinerators; whereas it must be stressed that disposing of toxic waste through incineration in installations conceived for burning household waste is categorically prohibited;
kadangi išsami peticijų analizė patvirtina, kad priimta dauguma teisės aktų, kurie būtini norint užtikrinti veikiančią ir ekologišką atliekų tvarkymo sistemą, ir kad pagrindinės problemos susijusius su įgyvendinimu ir vykdymu, nes 95 proc. peticijų susijusios su vietos arba regiono valdžios lygmens nesėkmėmis,
whereas an in-depth analysis of the petitions confirms that the legislation for a functioning and environmentally sound waste management system is largely in place and that the main issues concern implementation and enforcement, with 95% of the petitions related to failure at the local or regional level of government;
kadangi vienas nustatytų esminių tokios padėties veiksnių yra informacijos ir sąmoningumo, administracinių gebėjimų ir finansinių bei kitokių išteklių trūkumas vietos lygiu;
whereas one of the crucial factors identified for this state of affairs is a lack of information, awareness, administrative capacity and financial and other resources at local level;
kadangi Komisija padidino paramą, įskaitant 2005–2006 m. skirtus 4,1 mlrd. euro, siekdama gerinti ES atliekų teisės aktų įgyvendinimą ir vykdymą nacionaliniu lygmeniu; kadangi, nepaisant to, 2009 m. pabaigoje su atliekomis susijusių pažeidimų atvejai sudarė 20 proc. visų su aplinka susijusių pažeidimų;
whereas the Commission has stepped up support – including EUR 4.1 billion in 2005/6 – to improve implementation and enforcement of the EU waste acquis at national level; whereas, at the end of 2009, infringement cases related to waste nevertheless constituted 20% of all environmental infringements;
kadangi netinkamas atliekų tvarkymas labai nuostolingas ir būtų galima nemažai sutaupyti, jei būtų taikoma regioninė sistema, kurioje galima vykdyti visą atliekų tvarkymo ciklą;
whereas the cost of bad waste management is high and a regional system capable of completing the whole cycle would produce substantial savings;
kadangi naujų sąvartynų ir deginimo įrenginių įrengimas patenka į Poveikio aplinkai vertinimo (PAV) direktyvos 85/337/EEB.
whereas the establishment of new landfills and incinerators falls under Annex I.9 of the Environmental Impact Assessment (EIA) Directive 85/337/EEC.
I priedo 9 dalies taikymo sritį ir jam taikomas reikalavimas atlikti poveikio aplinkai vertinimą pagal 4 straipsnio 1 dalį arba bent jau vertinimą pagal 4 straipsnio 2 dalį, jei sąvartynas priklauso II priedo 11 dalies b punkto taikymo sričiai;
, requiring an EIA under Article 4(1) or at least screening according to Article 4(2) if the landfill falls under Annex II11.b;
kadangi sąvartynams išduodami leidimai patenka į PAV direktyvos II priedo taikymo sritį, jei jie „gali daryti reikšmingą poveikį aplinkai“ ir jiems taikomi valstybių narių nustatyti ribiniai kriterijai;
whereas permits for landfills fall under Annex II of the EIA Directive if they are ‘likely to have significant effects on the environment’ and subject to threshold criteria set by the Member States;
kadangi PAV direktyvos 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, jog „suinteresuotai visuomenei sudaromos išankstinės ir veiksmingos palankios galimybės dalyvauti 2 straipsnio 2 dalyje nurodytose sprendimo aplinkos klausimais priėmimo procedūrose ir tuo tikslu ji turi teisę reikšti pastabas ir nuomones, kol kompetentingai institucijai ar institucijoms visos pasirinkimo galimybės yra atviros prieš priimant sprendimą dėl leidimo suteikimo vykdyti planuojamą veiklą“;
whereas Article 6(4) of the EIA Directive lays down that ‘The public concerned shall be given early and effective opportunities to participate in the environmental decision-making procedures referred to in Article 2(2) and shall, for that purpose, be entitled to express comments and opinions when all options are open to the competent authority or authorities before the decision on the request for development consent is taken’;
kadangi ES direktyvose ir Orhuso konvencijoje pateikiama konkreti nuostata dėl teisės gauti informaciją ir visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus aplinkos klausimais;
whereas EU Directives and the Aarhus Convention make specific reference to access to information and public participation in decision-making in environmental matters;
kadangi daugelyje peticijų tvirtinama, jog leidimų išdavimo atliekų tvarkymo įrenginiams procedūra nevisiškai atitinka ES teisės aktus, visų pirma poveikio aplinkai vertinimo ir konsultavimosi su visuomene srityse;
whereas many petitions allege that the permitting procedure for waste management facilities was not fully in line with EU legislation, especially as regards the EIA and public consultation;
kadangi, jei leidimai atitinka direktyvoje išdėstytus kriterijus ir buvo atliktas poveikio aplinkai vertinimas, Komisija neturi įgaliojimų kištis dėl nacionalinių institucijų priimtų sprendimų; vis dėlto, kadangi kai kurios valstybės narės neatliko išsamių poveikio aplinkai vertinimų prieš išduodamos leidimus sąvartynams atidaryti ar plėsti arba deginimo įrenginiams statyti;
whereas, if permits are in compliance with the parameters set out in the directive and the EIA has been conducted, the Commission does not have the power to interfere with decisions taken by national authorities; whereas, however, some Member States have not conducted thorough EIAs before granting permits for opening or expanding landfills or building incinerators;
kadangi teisines procedūras galima pradėti tik tada, kai projektą patvirtina valstybės narės; kadangi piliečiams sunku suprasti, jog ES negali veiksmingai kištis, kol nebaigta visa procedūra ir projekto nepatvirtino valstybės narės;
whereas legal proceedings can only be launched once a project has been approved by the Member States; whereas it is hard for citizens to understand that the EU cannot effectively intervene until the whole procedure has been concluded and the project has been approved by the Member States;
kadangi dažnai piliečių susirūpinimas, išreiškiamas per konsultavimosi su visuomene procesą ir atliekant poveikio aplinkai vertinimą dėl teritorijų, kuriose numatyta įrengti naujus sąvartynus, yra susijęs su galimais pažeidimais saugomose teritorijose, kaip Vezuvijaus nacionaliniame parke įrengto sąvartyno atveju, arba su nuogąstavimais dėl neigiamo poveikio sveikatai ir gerovei;
whereas the questions raised by citizens during the public consultation process and the Environmental Impact Assessment on planned locations for new landfills often concern alleged violations of protected areas, as in the case of the landfill in the Vesuvius national park, or fears over a negative impact on health and well-being;
kadangi naujiems sąvartynams parinktos vietos dažnai ginčijamos, nes peticijos pateikėjai mano, jog įsibraunama į ekologijos arba kultūros požiūriu saugomas zonas, kaip matyti iš peticijų, pateiktų dėl plano atidaryti naują sąvartyną Vezuvijaus nacionaliniame parke, ir kadangi Europos Parlamentas laikosi nuomonės, kad sąvartynų steigimas „Natura 2000“ tinklui priklausančiose teritorijose nesuderinamas su ES aplinkos teise;
whereas planned locations for new landfills are contested because petitioners feel that they encroach on environmentally or culturally protected zones, as illustrated by petitions concerning a plan to open a new landfill in the Vesuvius National Park, and whereas it takes the view that siting landfills in areas belonging to the Natura 2000 network should be considered incompatible with EU environmental law;
kadangi Sąvartynų direktyvoje nustatyti kriterijai, pagal kuriuos suteikiami eksploatacijos leidimai, atliekamos bendros stebėjimo procedūros eksploatavimo ir tolesnės priežiūros etapais, ir kadangi direktyvos nuostatos netaikomos sąvartynams, uždarytiems iki direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę; kadangi direktyvoje išvardyti kriterijai apima vietovę, vandens kontrolę ir filtratų tvarkymą, dirvožemio ir vandens apsaugą, dujų kontrolę, taršą ir pavojus, stabilumą ir kliūtis;
whereas the Landfill Directive lays down the parameters for granting operating permits and for common monitoring procedures during the operation and after-care phases and whereas landfills closed before transposition of the Directive are not subject to its provisions; whereas the criteria enumerated in the Directive refer to location, water control and leachate management, protection of soil and water, gas control, nuisances and hazards, stability and barriers;
kadangi Peticijų komitetas gavo keletą peticijų, susijusių su sąvartynais, kurie yra netoli gyventojų namų ir gyventojai turi pakęsti iš jų sklindantį bjaurų kvapą, didesnę oro taršą ir netoli jų namų plintančius kenkėjus, o remiantis viena iš jų buvo surengta faktų nustatymo misija į Pathedą (Path Head, Jungtinė Karalystė); tačiau, kadangi ES teisės aktuose nėra nustatyti tikslesni kriterijai dėl sąvartynų atstumo iki gyvenamųjų namų, mokyklų ir ligoninių, tikslūs reikalavimai užtikrinti žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugą turi būti apibrėžiami vadovaujantis sutartyse įtvirtintu subsidiarumo principu;
whereas the Committee on Petitions has received several petitions – notably the one which gave rise to the fact-finding mission to Path Head (UK) – which concerned landfills in close proximity to the nearest houses and where the population suffers noxious odours, increased air pollution and propagation of vermin close to their houses; whereas, however, as more precise criteria concerning the proximity of landfill sites to homes, schools and hospitals have not been laid down in EU law, the definition of the precise requirements to ensure the protection of human health and the environment are subject to the subsidiarity principle enshrined in the Treaties;
kadangi peticijose dėl sąvartynų dažnai reiškiamas susirūpinimas dėl galimos gruntinio vandens taršos, nes senesniuose sąvartynuose esą gali nebūti dugno paklotų, neleidžiančių medžiagoms sunktis į vandeninguosius sluoksnius, arba šie paklotai esą gali atrodyti skylėti ir kelti įtarimų dėl medžiagų nutekėjimo arba jie gali būti įrengti ant geologiškai nestabilaus pagrindo ir per arti gruntinio arba geriamojo vandens atsargų;
whereas petitions on landfills have frequently expressed concerns related to possible groundwater pollution, because older landfills may not have a liner preventing seepage into aquifers or the liners may look torn and create the suspicion of seepage or be on geologically unstable ground and too close to groundwater/drinking water reserves;
kadangi Komisija pranešė, kad nuo 2001 m. buvo iškeltos 177 bylos dėl Sąvartynų direktyvos pažeidimo ir kad rengiant naujausią aprašą nustatyta, jog ES veikia mažiausiai 619 neteisėtų sąvartynų;
whereas the Commission reports that 177 infringements of the Landfill Directive have been initiated since 2001 and that a recent inventory identified a minimum of 619 illegal landfills across the EU;
kadangi Komisijai pateiktos peticijos ir skundai patvirtina, jog veikia labai daug neteisėtų sąvartynų, kurie eksploatuojami neturint leidimų, tačiau trūkstant tinkamo stebėjimo tikslus jų skaičius nežinomas;
whereas petitions and complaints to the Commission testify to the presence of a large number of illegal landfills operating without permits, though the exact number is unknown for lack of adequate monitoring;
kadangi primenama, jog atliekų užkasimas sąvartynuose turėtų būti naudojamas tik kraštutiniu atveju; kadangi kai kurių valstybių narių, kurios atliekų prevencijos, perdirbimo ir pakartotinio naudojimo srityje atsilieka, valdžios institucijoms gali būti daromas spaudimas plėsti esamus, net ir reikalavimų neatitinkančius, sąvartynus arba skubiai atidaryti naujus norint atsikratyti šiukšlių;
whereas it is recalled that landfilling should be a solution of last resort; whereas public authorities in some Member States which have fallen behind with waste prevention, recycling and reuse may be under pressure to expand existing – even non-compliant – landfills or open new ones in the short term as a method for eliminating refuse;
kadangi žemą vietą atliekų hierarchijoje užimantis deginimo įrenginių, kuriuos naudojant atgaunama energija, naudojimas yra paplitęs ir gyventojams priimtinas kai kuriose valstybėse, kurios laikomos gerai besilaikančiomis Pagrindų direktyvos dėl atliekų, ir kadangi valstybės, kuriose iki šiol nesinaudojama deginimo įrenginiais, gali nuspręsti tai daryti, kad įveiktų atsilikimą;
whereas the use of incinerators, which is low in the waste hierarchy, is well established and accepted by citizens in some countries considered to have reached a high level of compliance with the WFD and which recover energy in the process, and whereas countries which so far have not resorted to incineration may choose to do so in order to deal with accumulated backlogs;
kadangi tai padaryti galima tik vykdant griežtą kontrolę ir laikantis atitinkamų ES teisės aktų, ir nepamirštant, jog tokioms priemonėms gali pasipriešinti netoliese gyvenantys tiesioginį poveikį patiriantys ir dėl jo padarinių sveikatai susirūpinę gyventojai, ir tai yra visiškai suprantama;
whereas this can only be done on condition of strict control and respect for the relevant EU legislation and bearing in mind that such measures are likely to provoke understandable resistance from the most immediately affected populations in the vicinity, who are concerned about effects on their health;
kadangi reikėtų pripažinti, jog pradėjus taikyti naujesnę technologiją deginimo įrenginiai išmeta daug mažiau teršalų; kadangi kai kuriose valstybėse narėse, visų pirma tose, kuriose sudeginama daug atliekų, vietos gyventojai rodo daugiau palankumo, galbūt pripažindami, jog deginimo įrenginiuose gaminama šiluma arba elektros energija, taip pat patenkinti skaidrumu ir galimybe gauti informacijos apie jų veikimą;
whereas it should be acknowledged that more recent technology has reduced emissions from incinerators significantly; whereas in certain Member States – in particular those with high levels of waste incineration – local populations seem to show a higher level of acceptance, perhaps in recognition of the production of heat or power by incinerators, and also because of the transparency and accessibility of information on their functioning;
kadangi dėl leidimų įrengti deginimo įrenginius kyla panašus pasipriešinimas, kaip ir išduodant leidimus sąvartynams, ir abiem atvejais šis pasipriešinimas kyla dėl panašių priežasčių, labiausiai nuogąstaujama dėl oro taršos ir neigiamo poveikio visuomenės sveikatai ir (arba) dėl ekologiniais sumetimais saugomų zonų;
whereas permits for the establishment of incinerators meet with similar resistance, for similar reasons, to landfills, with the emphasis on fears of air pollution and negative impact on public health and/or environmentally protected zones;
kadangi valdžios institucijos deginimo įrenginiams įrengti dažnai renkasi vietoves, kuriose oras jau gerokai užterštas, reikėtų atsižvelgti į bendrą vietovės gyventojų sveikatai daromą poveikį, kadangi dažnai netiriami alternatyvūs atliekų šalinimo ir energijos gaminimo išgaunant metaną būdai;
whereas public authorities often choose areas already suffering from heavy air pollution for the establishment of incinerators, cumulative effects on the health of the inhabitants of the area should not be ignored and exploration of alternative methods of disposal of waste and production of energy through methanisation is often neglected;
kadangi deginimas energijai gaminti vis dėlto yra brangiau kainuojantis atliekų tvarkymo būdas negu prevencija, perdirbimas ir pakartotinis naudojimas, pastariesiems būdams turėtų būti teikiama pirmenybė vadovaujantis atliekų hierarchija pagal Pagrindų direktyvą dėl atliekų;
whereas a focus on incineration for energy production as a first choice nevertheless represents a more wasteful method of waste management than prevention, recycling and reuse, which is why these should be given priority, in accordance with the waste hierarchy of the WFD;
kadangi norint įgyvendinti teisės aktuose nustatytus perdirbimo ir prevencijos tikslus reikia, kad aktyviai dalyvautų pilietinė visuomenė, aktyviau dalyvautų suinteresuotieji subjektai ir visuomenė būtų geriau informuota, ir visa tai turi būti įgyvendinama žiniasklaidoje vykdant visuomenės informavimo kampanijas;
whereas what is required in order to meet legally established recycling and prevention targets is the active participation of civil society, improved stakeholder participation and increased public awareness, to be achieved through media campaigns to raise public awareness;
kadangi visuose Peticijų komiteto faktų nustatymo misijų pranešimuose dėl atliekų minima, jog piliečiai ir valdžios institucijos beveik arba visai nebendrauja, o tai kai kuriais atvejais gali sukelti įtampą ir paskatinti piliečių demonstracijas, apie kurias dažnai pranešama spaudoje„
whereas all the reports on fact-finding missions of the Committee on Petitions on waste issues mention the poor or non-existent communication between citizens and authorities, which in some cases can lead to tense situations arising and also demonstrations by citizens, as often reported in the press;
kadangi pasaulio gyventojų skaičius auga ir gali žymiai padidėti bendras vartojimo lygis, ir atliekų tvarkymas tampa dar svarbesnis; kadangi sprendžiant šią problemą reikėtų, be kita ko, didinti informuotumą ir įgyvendinti atliekų hierarchijos principą;
whereas the world population is growing and therefore the total consumption is expected to increase significantly, which puts more pressure on waste management; whereas the solution to this problem would require, among other things, an increased awareness and implementation of the waste hierarchy principle;
kadangi Peticijų komitetas neturi prevencinių arba teisminių įgaliojimų, tačiau gali apginti piliečių interesus, visų pirma iškilus problemoms dėl ES teisės taikymo, ir bendradarbiauja su atsakingomis valdžios institucijomis norėdamas rasti sprendimus arba gauti paaiškinimus dėl peticijose nurodytų problemų;
whereas the Committee on Petitions has no preventive or judicial competence, but is able to defend citizens' interests, notably when problems arise in the application of EU law, by cooperating with the responsible authorities to find solutions or explanations for the matters raised by petitions;
prašo valstybes nares ilgiau nedelsiant perkelti Pagrindų direktyvą dėl atliekų ir užtikrinti, kad būtų laikomasi visų joje nustatytų reikalavimų, visų pirma reikalavimo parengti ir vykdyti išsamius atliekų tvarkymo planus, taip pat laiku pakeisti visus nustatytus tikslus pagal ES teisės aktus;
Calls on the Member States to transpose the WFD without further delay and to ensure full compliance with all its requirements, in particular establishing and implementing comprehensive waste management plans, including the timely conversion of all the set goals within the framework of European legislation;
ragina Komisiją atidžiai stebėti ES Direktyvos dėl aplinkos apsaugos pagal baudžiamąją teisę perkėlimą į nacionalinę teisę valstybėse narėse siekiant užtikrinti, kad tai būtų atliekama sparčiai ir veiksmingai; ragina Komisiją atkreipti savo dėmesį į visų rūšių organizuoto nusikalstamumo vaidmenį nusikaltimų aplinkai atvejais;
Calls on the Commission to carefully monitor the transposition by the Member States of the EU directive on the protection of the environment through criminal law, to ensure that it is done promptly and effectively; calls on the Commission to turn its attention to the role of all forms of organised crime in respect of environmental offences;
atsižvelgdamas į tai, kad atliekos ir tarša kelia rimtą pavojų žmogaus sveikatai ir aplinkos integralumui, ragina valstybes nares greičiau pradėti įgyvendinti pažangią atliekų tvarkymo strategiją pagal Pagrindų direktyvą dėl atliekų;
Taking into consideration the fact that waste and pollution form a serious threat to human health and the integrity of the environment, urges the Member States to speed up the introduction of an advanced waste management strategy in accordance with the WFD;
prašo valdžios institucijas pripažinti, kad norint nustatyti teisingas atliekų tvarkymo strategijas, įrengti infrastruktūrą ir įrenginius daugumoje valstybių narių būtinos didelės investicijos, ir mano, kad jos turėtų apsvarstyti galimybę šiam tikslui skirti tinkamą Sanglaudos fondo lėšų dalį arba ieškoti tiesioginio Europos investicijų banko finansavimo;
Calls upon public authorities to recognise that major investments are required to establish correct waste management strategies, infrastructure and facilities in most Member States, and believes that they should give consideration to earmarking an appropriate proportion of Cohesion Fund resources for this purpose or seeking direct financing from the European Investment Bank;