natgillin/translations-raw huggingface dataset:
atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ir į Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto nuomonę ( A6-0073/2006 ),
having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A6-0073/2006 ),
kadangi ES siekia sumažinti bendrą valstybės pagalbos lygį ir ją naudoti didesnį dėmesį skiriant horizontaliesiems tikslams,
whereas the EU aims to reduce the general level of State aid and redeploy it in favour of horizontal objectives,
kadangi naujovių lygis ES nėra optimalus ir atsilieka nuo jos prekybos partnerių ir pagal investicijas į mokslinius tyrimus ir plėtrą, ir pagal produktyvumo augimą; kadangi "protų nutekėjimo" ir investicijų srauto iš ES į kitas pasaulio dalis tendencija turi būti pakreipta priešinga linkme,
whereas the level of innovation in the EU is sub-optimal and lags behind its trading partners as regards both R&D investment and productivity growth; whereas the trend of the 'brain drain' and the investment flow from the EU to other parts of the world should be reversed,
kadangi naujovių, mokslinių tyrimų ir plėtros atveju horizontali pagalba egzistuoja ES konkurencingumui labai svarbioje srityje, ir kurioje mūsų konkurentai teikia žymiai didesnę valstybės pagalbą, nei yra leidžiama ES,
whereas in the case of innovation and R&D, horizontal aid exists in a field which is vital to the EU's competitiveness and one in which our competitors provide substantially more State aid than is permitted in the EU,
kadangi naujovių diegimo procesams reikalingos plėtros ir eksperimentavimo galimybės,
whereas innovation processes need scope for development and room for experimentation,
kadangi didelis naujovių pritaikymo skirtumas ES ir jos pasaulinėse konkurentėse atsirado dėl šių veiksnių, pavyzdžiui, mažų viešojo ir privataus sektorių investicijų į tyrimus ir vystymą, nepakankamo kvalifikuotų darbuotojų skaičiaus ir ES patentų taisyklėms būdingų trukdžių,
whereas the innovation performance gap between the EU and its global competitors is due to factors such as low public and private investment in R&D, an insufficient number of skilled workers, and disincentives inherent in EU rules on patents,
kadangi viešojo sektoriaus parama užima labai žemą vietą tarp veiksnių, darančių įtaką sprendimams investuoti į tyrimus ir plėtrą; kadangi tiesioginės viešojo sektoriaus paramos svarba yra nevienoda valstybėse narėse ir ji yra vienas iš veiksnių, į kurį įmonės atsižvelgia investuodamos į mokslinius tyrimus ir plėtrą, ši parama neturėtų būti atskiriama nuo mokslinių tyrimams ir plėtros palankios verslo aplinkos ir jai turėtų būti taikomos EB konkurencijos taisyklės,
whereas public support ranks very low among the factors influencing investment decisions in R&D; whereas the significance of direct public support varies considerably from one Member State to another and is one of the factors taken into account by enterprises for their investment decisions in R&D, which should not be isolated from an R&D-favourable business environment and should be subject to EC competition rules,
kadangi naujovių diegimo politika technologijų, tyrimų ir plėtros srityse sudaro akivaizdžiai mažą valstybių narių nacionalinio biudžeto ir BVP dalį, dėl ko nespėjama įgyvendinti Lisabonos strategijos uždavinius ir siekti sanglaudos ir užimtumo skatinimo tikslų,
whereas innovation policy in the fields of technology and R&D accounts for a manifestly small proportion of Member States' national budgets and GDP, which is in turn a factor that contributes to the delay in implementing the Lisbon Strategy objectives and achieving the goals of boosting employment and cohesion,
kadangi valstybės pagalba turėtų būti išimtinė priemonė neatitikimams taisyti, kuri būtų taikoma tada, kai nebegalima taikyti jokių įprastos politikos priemonių; kadangi dėl žemo investicijų į tyrimus ir vystymą lygio reikia nuoseklesnės politikos,
whereas State aid should remain the exception, an instrument to correct imbalances that cannot be addressed by regular policy instruments, and whereas the low level of investment in R&D requires a more comprehensive policy approach,
kadangi labai svarbu aiškiai apibrėžti, ką reiškia tyrimai ir plėtra, siekiant, kad nebūtų piktnaudžiaujama valstybės pagalbos taisyklėmis,
whereas it is very important to define clearly what is meant by R&D in order to prevent the abuse of the State aid rules,
BENDROS NUOSTATOS
GENERAL REMARKS
primena, kad valstybės pagalba turėtų ir toliau būti išimtinė priemonė neatitikimams taisyti, kuri būtų taikoma tada, kai nebegalima taikyti jokių įprastos politikos priemonių; pabrėžia, kad svarbu užtikrinti suderinamumą tarp minėtų priemonių ir priemonių, skirtų mažinti nereikalingą reguliavimą ir įvesti naujas liberalizavimo priemones, investuoti į švietimą bei mokymą, sukurti tinkamą infrastruktūrą, užtikrinti, kad patentų režimas būtų palankus naujovėms, užtikrinti sąžiningą konkurenciją, palengvinti naudojimąsi rizikos kapitalu, skatinti verslumą, pašalinti darbuotojų ir mokslininkų judėjimo laisvės kliūtis visoje ES, priimti bendrą teisėtos imigracijos politiką, leidžiančios ES pritraukti geriausius ir gabiausius;
Recalls that State aid should remain the exception: an instrument to correct imbalances that cannot be addressed by regular policy instruments; underlines the importance of guaranteeing coherence between such measures and those aimed at reducing unnecessary regulation and introducing further deregulation measures, investing in education and training, providing adequate infrastructure, ensuring that the patent regime is conducive to innovation, ensuring fair competition, facilitating access to risk capital, encouraging an entrepreneurial spirit, removing obstacles to the freedom of movement for workers and researchers within the EU, and adopting a common policy for legal immigration, which enables the EU to attract the best and the brightest;
pabrėžia, kad taip pat būtina geriau paaiškinti, kaip valstybės pagalbos teikimo taisyklės bus taikomos įmonių, tyrimo įstaigų ir akademinių institucijų tarptautinei keliose valstybėse vykdomai ekonominei veiklai;
Stresses that further clarification is needed of how the State aid rules will apply to international cross-border economic activities of companies, research establishments, and academic institutions;
mano, kad valstybės pagalba naujovėms diegti turi būti papildomo pobūdžio dėl atitinkamai vienodos Bendrijos politikos ir turi turėti aiškią, išmatuojamą pridėtinę vertę tiesioginiams pagalbos gavėjams bei išmatuojamą antrinį poveikį vietos, regionų ir šalies ekonomikai;
Considers that State aid for innovation should be complementary to the corresponding uniform Community policies and should import clear, measurable added value for the immediate beneficiaries as well as a secondary impact on the broader local, regional and national economy;
pabrėžia, jog reikia padaryti išvadas iš ankstesnių atvejų, kai valstybės pagalba nepasiteisino, ir iš tų atvejų, kai valstybės pagalba pasirodė efektyvi tikslų siekimo priemonė;
Stresses the need to draw conclusions from past cases in which State aid failed to achieve its aims, as well as from those cases in which it proved to be an effective instrument for attaining the desired objectives;
džiaugiasi, kad Komisija atvirai konsultuojasi, ir ragina tęsti dialogą siekiant išsiaiškinti visus klausimus prieš patvirtinant galutinę naują tvarką, kuri turėtų būti įgyvendinta kuo greičiau; atsižvelgdamas į tai, kad naujovių diegimo tikslas yra daugialypis ir sudėtingas, mano, kad reikėtų vengti pernelyg griežtų apibrėžimų ir griežto planavimo; rekomenduoja numatyti tarpinį persvarstymo terminą tvarkai, jei atsirastų būtinybė ją tobulinti; taip pat pažymi, kad reikėtų atsižvelgti į patikslintą Oslo vadovą, nustatantį naujovių vertinimo metodiką;
Welcomes the Commission's open consultation and encourages the continuation of dialogue in order to clarify all points before finalisation of the new framework, which should be implemented as soon as possible; considers, that the objective of innovation is multidimensional and complex and that very restrictive definitions and arrangements should be avoided; recommends an interim deadline for revising the framework in the event of the need for improvement; notes, moreover, that the revision of the Oslo Manual, which lays down the methodological framework for measuring innovation, should be taken into account;
prašo Komisiją suteikti išsamesnę informaciją apie galimą valstybės pagalbos poveikį iškraipantį konkurenciją ir atsižvelgti į su ES konkuruojančių šalių suteiktą valstybės pagalbą ir sektoriniu, ir horizontaliu lygmeniu bei galimą tokios pagalbos neigiamą ir teigiamą poveikį pasaulio mastu; pažymi, kad veiksminga naujovių politika, tarptautinių gairių nustatymas ir rezultatų lyginimas, tarpvalstybinės politikos mokymasis, stebėsena ir poveikio vertinimas yra tinkamiausias atsakas į globalios konkurencijos iššūkius;
Asks the Commission to provide more detailed information about the possible distortional effects of State aid and to take into account State aid granted by the EU's international competitors, both at sectoral and horizontal level and its possible distortional and incentive effects on a global scale; points out that the effective governance of innovation policy, international benchmarking, trans-national policy learning, monitoring, and conducting impact assessments are the most appropriate responses to the challenges of global competition;
VALSTYBĖS PAGALBOS NAUJOVIŲ DIEGIMO SRITYJE KONTROLĖS PRINCIPAI
PRINCIPLES GOVERNING CONTROL OF STATE AID FOR INNOVATION
pritaria ekonominiam požiūriui į valstybės pagalbą naujovių diegimo srityje ir džiaugtųsi, jei būtų taikomos
Welcomes the economic approach to State aid for innovation and would welcome the introduction of
taisyklės, kai to reikia, jei jos būtų skaidrios, nediskriminuojančios, lengvai taikomos praktikoje ir suteiktų teisinį tikrumą; reikalauja, kad Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su Parlamentu, periodiškai persvarstytų ir įvertintų šių taisyklių tinkamumą; taip pat turėtų būti pabrėžta, kad subsidijų suteikimo naujovėms kriterijai turi priklausyti nuo kelių veiksnių, pavyzdžiui, ekonominio sektoriaus pobūdžio, rinkos struktūros ar įmonės galios rinkoje;
rules, where appropriate, if these are transparent, non-discriminatory, practicable, and provide for legal certainty; insists that the Commission, in close cooperation with Parliament, periodically review and evaluate the appropriateness of such rules; it should be emphasised that criteria for granting subsidies for innovation should be conditional on several factors, such as the characteristics of the economic sector, the market structure, and the market power of the company;
ragina siekti, kad tarpvalstybinio bendradarbiavimo ir valstybinio bei privataus sektoriaus partnerystės tyrimų srityje skatinimas, tyrimų rezultatų skelbimas ir pagrindinės tyrimų programos būtų svarbiausi valstybės pagalbos prioritetai mokslinių tyrimų ir plėtros srityje;
Insists that the promotion of cross-border cooperation and public-private partnerships in research, the dissemination of the results of the research, and major research programmes, should be fundamental priorities of State aid for R&D;
atkakliai reikalauja, kad valstybės pagalba naujovių diegimo srityje būtų laikina, teikiama remiantis skaidriais ir racionaliais kriterijais, kad valstybės pagalba būtų proporcinga, griežtai bei veiksmingai kontroliuojama, kad būtų periodiškai įvertinamas pagalbos poveikis naudojantis valstybių narių ir Komisijos atliktais
Insists that State aid for innovation should be temporary, granted according to transparent and rational criteria, proportionate, strictly and effectively controlled, and subject to periodic impact assessments through
tyrimais; taip pat ragina, kad teikiant valstybės pagalbą turi būti atsižvelgiama į "atokumą nuo rinkos", kitaip tariant į naujovių diegimo etapą nesusijusį su verslu; pabrėžia, kad vien tik dėl didėjančios naujovių diegimo svarbos valstybės pagalba įmonėms neturi būti teikiama;
analyses conducted by the Member States and the Commission; insists also that State aid should take into account 'remoteness from the market', in other words, the non-commercial phase of the innovation process; stresses that the increasing importance of innovation must not be a pretext for granting State aid to companies;
mano, kad terminas "rinkos neefektyvumas" yra tinkamesnis nei "rinkos nepakankamumas", ir prašo pateikti išsamesnį ir tinkamesnį šios sąvokos apibrėžimą; siūlo, kad naujovių diegimo kliūčių identifikavimas, o taip pat kiekybinis jų veiksmingumo įvertinimas būtų atliekant vėlesnius tyrimus;
Considers the term 'market inefficiency' more appropriate than 'market failure', and asks for a more detailed and operational definition; suggests that the identification of obstacles limiting innovation, as well as the quantification of its effective value, should be subject to further scrutiny;
pabrėžia, kad reikia patikimų statistinių duomenų ir apie rinką, ir apie valstybės pagalbos neefektyvumą naujovių diegimo srityje, ir apie valstybės pagalbos veiksmingumą diegiant naujoves;
Stresses the need for reliable statistical data both on market and on State aid inefficiencies in the field of innovation, as well as on the effectiveness of State aid for innovation;
pripažįsta, kad MVĮ ir besikuriančias įmones labiausiai veikia rinkos neefektyvumas; kartu pažymi, kad valstybės pagalbos poveikis yra mažiau iškraipantis, kai ji suteikiama veiklai, kuria nėra orientuota į rinką, arba MVĮ ir besikuriančioms įmonėms;
Recognises that SMEs and start-ups are most affected by market inefficiencies; notes, at the same time, that the effect of State aid is less distorting when granted in favour of activities at a distance from the market or to SMEs and start-ups;
pabrėžia, jog būtina sukurti palankią naujovėms diegti aplinką, skirtą MVĮ, siekiant paskatinti jų nepanaudotą naujovių diegimo potencialą;
Stresses the need to create an innovation-friendly environment for SMEs in order to stimulate their untapped innovation potential;
pabrėžia, kad svarbu, atsižvelgiant į tai, jog MVĮ dėl savo pobūdžio disponuoja ribotais finansiniais ištekliais, o dėl to joms reikėtų suteikti didesnę dalį gaunamos paramos; norint tai įgyvendinti, būtina, jog aktyviau veiktų naujovių diegimo tarpininkai, kai tik vėliau bus geriau paaiškintas jų pobūdis ir vaidmuo, o būtina infrastruktūra, kurią jie turi pateikti, bus išplėsta ir apims IT infrastruktūrą, plataus masto bendradarbiavimą bei ryšį su tarptautinėmis duomenų bazėmis;
Stresses that the importance in this connection of SMEs, which, by their nature, have only limited funds at their disposal, makes it necessary for them to be allocated a higher proportion of the aid available; to make this possible, a greater role needs to be played by innovation intermediaries once their nature and role has been clarified further and the necessary infrastructure which they should provide has been extended to include IT infrastructure, and networking and link-up to international databases;
atkreipia dėmesį į tai, kad MVĮ dažnai nenori prisiimti didelės rizikos, susijusios su technologinėmis naujovėmis, kurios galėtų duoti ne tik asmeninės naudos, bet ir būti naudingos visai visuomenei; pabrėžia, kad būtina nedelsiant nukreipti valstybės pagalbą į paramos priemones, kurios skatintų MVĮ ir sumažintų su technologinių naujovių diegimo procesu susijusią riziką, taip pat pabrėžia, kad reikia pagerinti bendrą verslo aplinką;
Points out that SMEs are often not willing to take the high risks associated with technological innovation, even though this could not only bring individual benefits, but could also potentially benefit society as a whole; stresses the need urgently to target State aid at supportive actions that motivate SMEs and diminish the risks linked with technological innovation processes, as well as the need to improve the overall conditions of the business environment;
laiko dideles bendroves pagrindine naujovių diegimo sistemos dalimi; tačiau mano, kad valstybės pagalba didelėms bendrovėms yra leistina tik tuomet, jei ja skatinamas bendradarbiavimas su MVĮ inovacijų diegimo grupėse ir pavyzdiniuose centruose (didelių bendrovių, MVĮ ir žinių centrų), jei jos atitinka
Regards large companies as an essential component of the innovation system; considers, however, that State aid to large companies is appropriate for encouraging cooperation within innovation clusters and poles of excellence (large companies, SMEs and knowledge centres), provided that they meet the criteria of the
žino, kad valstybės pagalba gali būti būtina, siekiant pradėti naujovių diegimo projektus arba mokslinių ar technologinių tyrimų projektus, kurie nėra orientuoti į rinkos poreikius;
Is aware that State aid may be necessary in order to set in motion innovative projects or scientific or technological research projects which are distant from the marketplace;
pažymi, kad labai sunku parodyti skatinantį įvairių valstybės pagalbos priemonių poveikį, bet tai galima padėti padaryti parengiant standartinį klausimų rinkinį; mano, kad mažiausiai turėtų būti naudojamasi tiesioginėmis išmokomis;
Notes that the incentive effect of different State aid instruments is difficult to demonstrate but may be facilitated by a standardised set of questions; considers that as little use as possible should be made of direct grants;
abejoja daromu skirtumu tarp technologinių ir netechnologinių naujovių; pažymi netechnologinių naujovių, ypač, kai MVĮ įgyja konkurencinį pranašumą, svarbą; vietoj to palaiko naujovių apibrėžimą, atskiriantį įprastinę kasdieninę bendrovių veiklą nuo jų veiklos, susijusios su naujovėmis; siūlo valstybės pagalbą skirti tik tokiems projektams, kurie yra rizikingi, iš anksto apgalvoti, jų nauda gali būti perkeliama kitur ir daro teigiamą išorinį poveikį;
Questions the distinction between technological and non-technological innovation; notes the importance of non-technological innovation, particularly in the acquisition of competitive advantages by SMEs; favours, instead, a definition of innovation distinguishing between the regular day-to-day operations of companies and their activities relating to innovation; proposes that projects eligible for State aid should be those that provide additional or new client benefits, entail risk, are intentional, have transferable benefits, and create positive externalities;
mano, kad regioninė valstybės pagalba ir naujovėms diegti skirta valstybės pagalba papildo viena kitą ir turėtų būti skiriama mažiau išsivysčiusiems regionams siekiant skatinti ekonominę ir socialinę sanglaudą; mano, kad kitaip tokia pagalba bus skatinamas tik labiau išsivysčiusių regionų ir šalių augimas; mano, kad regioninės pagalbos schemos, kai jos papildo valstybė pagalbą naujovių diegimo srityje, turi atitikti vidaus rinkos ir konkurencijos taisykles; be to, mano, kad ypatingas dėmesys turi būti skiriamas valstybės pagalbos naujovių diegimo srityje tinkamumo apibrėžimui, kai tai susiję su regioninėmis VMĮ, kurioms yra gyvybiškai svarbu turėti prieigą prie naujovių;
Considers that regional aid and State aid for innovation are complementary and should focus on less-developed regions in order to promote economic and social cohesion; considers that otherwise such aid will only promote the growth of more developed regions and countries; considers that regional aid schemes, whenever additional to State aid for innovation, must be compatible with the internal market and the competition rules; considers, moreover, that particular importance should be attached to the definition of and eligibility for State aid for innovation in relation to regional SMEs for which it is vitally important to have access to innovation;
ragina Komisiją labiau atsižvelgti į perspektyvas planuojant regioninę pagalbą, ypač leidžiančią remti nematerialiąsias investicijas;
Calls on the Commission to make the regional aid schemes more forward-looking, allowing, in particular, support for intangible investments;
ragina Komisiją užtikrinti, kad ES struktūrinių fondų teikiama parama nebūtų laikoma neteisėta valstybės pagalba, kai bendras finansavimas užtikrinamas ir iš kitų šaltinių; taip pat prašo, kad atitinkamos procedūros būtų pakeistos taip, kad Komisijai nereikėtų du kartus pranešti apie tokį finansavimą;
Calls on the Commission to ensure that EU structural funding will not be regarded as unlawful State aid when combined with co-funding from other sources; further asks that the relevant procedures be modified so that dual notification to the Commission of such funding is avoided;
sutinka, kad valstybės pagalba turi būti skiriama remiantis kriterijais, palaikančiais naujoves diegiančias besikuriančias įmones ir MVĮ, o ne atsižvelgiant į galimas išlaidas; pažymi, kad sprendimai dėl valstybės pagalbos suteikimo turi būti priimami efektyviai ir per aiškiai nustatytą laikotarpį;
Agrees that State aid should be allocated on the basis of criteria favouring innovative start-ups and SMEs, rather than on the basis of eligible costs; notes that decisions on the grant of State aid should be taken in an efficient manner and within clearly defined time lines;
siūlo, išplėsti veiklos trukmės reikalavimą iki 8 metų toms įmonėms, kurių mokslinių tyrimų ir plėtros ciklas trunka ilgiau;
Proposes that the existence period requirement for companies with a longer R&D cycle be extended to eight years;
palaiko pasiūlymą, kad finansinė parama rizikos kapitalo forma būtų teikiama ne tik įsikūrimo ir pradiniame veiklos etapuose, bet ir vėlesniame etape; tačiau pabrėžia, kad šis sprendimas nėra optimalus ir kad bet kokia pagalba turėtų būti trumpalaikė ir tik papildyti pirmines privačias investicijas;
Supports the proposal that financial support is given by means of risk capital not only for the seed and start-up phase, but also for the post-seed phase; stresses, however, that this solution is not optimal and that any aid should be of a short-term character and complementary to primarily private investments;
pabrėžia, kad tyrimų ir plėtros išlaidų apribojimai turėtų būti atidžiai stebimi;
Emphasises that the limits on R&D costs should be carefully monitored;
pabrėžia, kad šalyse ar regionuose, kur naujovių diegimas yra itin nepalankioje padėtyje, privačių investuototojų ir finansų institucijų padidintos rizikos baimė gali būti pagrindinis nenoro diegti naujoves veiksnys;
Notes that in regions and countries in which the innovation environment is particularly disadvantaged, a perception by private investors and financial institutions of higher risk may work as a major innovation-inhibiting factor;
suvokia, kad naujoves diegiančių MVĮ galimybė pasinaudoti rizikos kapitalu šiuo metu yra labai ribota, ypač pradedant savo veiklą; todėl pritaria idėjai naudoti valstybės pagalbą siekiant paskatinti privataus kapitalo investuotojus investuoti į regioninius rizikos kapitalo fondus, veikiančius viešojo ir privataus sektorių partnerystės pagrindu ir užtikrinančius didesnį investicijų dalių, skirtų viešiesiems ištekliams, lankstumą;
Realises that innovative SMEs' access to risk capital is currently considerably limited, primarily in the first phases of their development; supports, therefore, the idea of using State aid to attract private capital investment to regional risk-capital funds working as public-private partnerships with higher flexibility of investment tranches for public resources;
ragina dar aiškiau išdėstyti teisinį tarpininkų statusą atsižvelgiant į jų teikiamas paslaugas; remia čekių sistemą, bet siūlo įvesti bendro finansavimo elementą siekiant pritraukti daugiau privačių investicijų; įsitikinęs, kad visiškas kompensavimas gali iškraipyti konkurenciją;
Calls for the further clarification of the legal status of intermediaries in regard to the scope of the services that they provide; supports the voucher system but proposes introducing an element of co-financing, in order to attract more private investment; believes, however, that the reimbursement of 100% might lead to the distortion of competition;