natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ragina visas suinteresuotas šalis daryti Tarybai didžiausią spaudimą, siekiant ją įtikinti vykdyti ombudsmeno rekomendaciją ir pakeisti savo Darbo tvarkos taisykles;
Calls on all interested parties to bring maximum pressure to bear on the Council in order to persuade it to follow the Ombudsman's recommendation and adapt its Rules of Procedure;
paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Europos ombudsmenui ir valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the European Ombudsman and the governments and parliaments of the Member States.
Europos Parlamento rezoliucija su rekomendacijomis Komisijai dėl galimybės susipažinti su institucijų dokumentais ( 2004/2125(INI) )
European Parliament resolution with recommendations to the Commission on access to the institutions' texts ( 2004/2125(INI) )
atsižvelgdamas į EB sutarties 192 straipsnio 2 dalį,
having regard to Article 192, second paragraph, of the EC Treaty,
ir visų pirma su Komisijos pirmąja trimete jo taikymo ataskaita, kaip numatyta minėtojo reglamento 17 straipsnio 2 dalyje,
and, particularly, to the Commission's first triennial report on implementation, as provided for in Article 17(2) of that Regulation,
atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ( A6-0052/2006 ),
having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0052/2006 ),
kadangi ratifikavus Amsterdamo sutartį ir įsigaliojus Europos bendrijos steigimo sutarties 255 straipsniui skaidrumas tapo pagrindiniu Europos Sąjungos principu, kurio laikantis siekiama stiprinti demokratinį Europos institucijų pagrindą, suteikti piliečiams galimybę arčiau dalyvauti sprendimo procese, užtikrinti, kad efektyvia veikiančių ir atskaitingų piliečiams viešojo administravimo įstaigų darbas būtų geriau pateisinamas, ir sudaryti galimybę greičiau nustatyti problemas ir klaidas,
whereas, since ratification of the Amsterdam Treaty and the entry into force of Article 255 of the Treaty establishing the European Community, transparency has become a fundamental principle of the European Union the aims of which are to strengthen the democratic nature of the European institutions, enable citizens to participate more closely in the decision-making process, ensure that public administrative authorities enjoy greater legitimacy as a result of being more effective and more accountable to citizens and, finally, enable problems or errors to be detected in a more timely manner,
kadangi Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 tik iš dalies įgyvendina EB 255 straipsnį, nes:
whereas Regulation (EC) No 1049/2001 only partially implements Article 255 EC, in as much as:
nėra aiškių taisyklių dėl susipažinimo su administracinio pobūdžio dokumentais, dėl vadinamojo laiko apmąstymui, dėl rengimo patobulinimo, dėl piliečių informavimo apie tvarką, kurios turi laikytis kiekviena institucija, dėl bendros dokumentų archyvavimo tvarkos arba dėl privilegijuotos prieigos asmenims, turintiems ypatingas prieigos teises,
there are no clear rules on access to documents of an administrative nature, the so-called time for reflection, better drafting, informing citizens of the procedure to be followed by each institution, common rules for archiving documents or privileged access for persons with specific access rights,
išlieka aiškus poreikis nustatyti aplinkybes, kuriomis konkretūs dokumentai gali būti visiškai arba iš dalies klasifikuojami kaip konfidencialūs, ir numatyti reguliaraus tokio klasifikavimo persvarstymo tvarką; be to, tai, kad Europos Parlamentas neturi aiškaus teisinio pagrindo dėl galimybės susipažinti su klasifikuota ES informacija, ypač tada, kai nacionaliniams parlamentams tokia galimybė nėra suteikiama arba ji yra ribota, prieštarauja demokratijos principui, kuriuo grindžiama Sąjunga; taip pat reikia priimti nuostatas siekiant neleisti trečiosioms šalims arba tarptautinėms organizacijoms uždrausti Tarybai arba Komisijai leisti Parlamentui susipažinti su klasifikuota informacija,
there remains a clear need to define the circumstances in which specific documents may be classified, wholly or in part, as confidential and to lay down rules requiring such classification to be reviewed regularly; furthermore, it is contrary to the democratic principle on which the Union is founded that the European Parliament does not have a clear legal basis for accessing classified EU information, notably where such access is also forbidden to or limited for national parliaments; moreover, provision must also be made to prevent third countries and international organisations from forbidding the Council and the Commission from allowing Parliament access to classified information,
administravimo sistema (institucijų registrai, duomenų bazės ir kitos informacinių technologijų programos) vis dar yra bandomojo etapo ir nėra bendros visų trijų institucijų taikomos metodologijos; be to, net vykdant tarpinstitucines procedūras nėra bendro institucijų supratimo, kaip tvarkyti, dalytis ir saugoti įvairių tipų dokumentus; nors buvo atlikta tam tikrų patobulinimų, vis dar trūksta koordinavimo tarp institucijų, ypač turint mintyje dokumentus, susijusius su tarpinstitucinėmis procedūromis, todėl pasiklysta ne tik paprasti piliečiai, bet ir profesionalai, tyrėjai ir nacionaliniai parlamentai,
the administrative machinery (the institutions' registers, databases and other IT applications) is still in an experimental phase and there is no common approach on the part of the three institutions; furthermore, even as regards inter-institutional procedures, there is still no common understanding among the institutions as to how to manage, share, and store the various types of documents; moreover, although some improvements have been made, there is still a clear lack of coordination between the institutions, notably in respect of documents connected with inter-institutional procedures, as a result of which not only ordinary citizens lose their way, but also professionals, researchers and national parliaments,
kadangi, nors Reglamente (EB) Nr. 1049/2001 yra nuostata dėl jo persvarstymo po trejų metų ir nepaisant to, kad Parlamentas keletą kartų prašė Komisijos patobulinti ir sustiprinti Bendrijos teisės aktus, susijusius su skaidrumu, nebuvo pateikta pasiūlymų pagal Europos Parlamento Darbo tvarkos taisyklių 39 straipsnio 2 dalį,
whereas, even though provision was made in Regulation (EC) No 1049/2001 for its revision after three years, and despite the fact that Parliament has asked the Commission on several occasions to improve and strengthen Community legislation on transparency, no proposal within the meaning of Rule 39(2) of Parliament's Rules of Procedure has been brought forward,
kadangi sunkumai taikant Reglamentą tam tikru aspektu buvo susiję su netinkamu jo įgyvendinimu; kadangi Teisingumo Teismo praktika parodė, kad reikia patikslinti ir išaiškinti kai kurias šio Reglamento nuostatas, ypač nuostatas dėl valstybių narių ir trečiųjų asmenų rengiamų dokumentų ir dėl išimčių tyrimams, teisinių konsultacijų ir vadinamojo laiko apmąstymams,
whereas the problems in applying the Regulation have in some respects arisen through inadequate implementation; whereas the case-law of the Court of Justice has also revealed the need to develop and clarify some of the provisions of the Regulation, particularly those concerning documents produced by the Member States and third parties, and the exceptions for investigations, legal advice and the 'time for reflection',
kadangi skaidrios ir atviros derybos ir lojalus institucijų bendradarbiavimas yra geresnis būdas EB 207 straipsnyje numatyto sprendimo priėmimo proceso veiksmingumui užtikrinti, negu uždaros derybos Taryboje; kadangi jis todėl apgailestauja, kad Taryba 2005 m. gruodžio 22 d. pirmininkavimo išvadose pasirinko nekeisti savo darbo tvarkos taisyklių taip, kad būtų rengiamos skaidrios diskusijos ministrų lygmeniu teisėkūros procedūros metu,
whereas transparent and open negotiations and loyal cooperation between the institutions are better ways of ensuring the effectiveness of the decision-making process referred to in Article 207 EC than secret negotiations within the Council; whereas it therefore regrets that, in its Presidency Conclusions of 22 December 2005, the Council chose not to amend its Rules of Procedure so as to have transparent debates at ministerial level throughout the legislative procedure,
prašo Komisijos, remiantis EB sutarties 255 straipsniu, 2006 m. pateikti jam teisės akto pasiūlymą "Dėl teisės susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos bei Komisijos dokumentais ir šią teisę reglamentuojančių bendrųjų principų bei visuomenės arba asmens interesais grindžiamų apribojimų", kuris turi būti parengtas tarpinstitucinių diskusijų metu, ir vadovautis pridedamomis išsamiomis rekomendacijomis;
Requests the Commission to submit to Parliament in 2006, on the basis of Article 255 EC, a legislative proposal on 'the right of access to European Parliament, Council and Commission documents, and general principles and limits on grounds of public or private interest governing this right of access', a proposal to be prepared in inter-institutional discussions and which should follow the detailed recommendations set out below;
tvirtina, kad rekomendacijose laikomasi subsidiarumo principo, pagrindinių piliečių teisių, Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikos, ypač dėl Europos žmogaus teisių konvencijos 8 straipsnio, ir Pagrindinių teisių chartijos 7 ir 8 straipsnių;
Confirms that these recommendations respect the principle of subsidiarity, the fundamental rights of citizens, the case-law of the European Court of Human Rights, particularly that on Article 8 of the European Convention on Human Rights, and Articles 7 and 8 of the Charter of Fundamental Rights;
pabrėžia, kad naujos taisyklės dėl galimybės susipažinti su dokumentais turi būti taikomos nuo pakeisto Reglamento būsimos įsigaliojimo datos ir todėl neturėtų atgalinio poveikio;
Stresses that any new rules on access to documents should apply as from the date of the entry into force of the prospectively amended Regulation and should, therefore, have no retroactive effect;
paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją ir pridedamas išsamias rekomendacijas Tarybai, Komisijai ir valstybių narių ir stojančiųjų šalių bei šalių kandidačių vyriausybėms ir parlamentams.
Instructs its President to forward this resolution and the accompanying detailed recommendations to the Commission and the Council, and to the governments and parliaments of the Member States and accession and candidate countries.
1 rekomendacija (dėl EB sutarties 255 straipsnio ir Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 žvelgiant iš Konstitucijos perspektyvos)
Recommendation 1 (on Article 255 EC and Regulation (EC) No 1049/2001 from a constitutional perspective)
Komisija turėtų aiškiau suformuluoti Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 nurodomąsias ir konstatuojamąsias dalis, siekiant pakankamai aiškiai nurodyti, kad EB 255 straipsnis
The Commission should improve the clarity of the citations and recitals in Regulation (EC) No 1049/2001 in order to make it quite clear that Article 255 EC
EB 255 straipsnis:
Article 255 EC:
Kiekviena pirmiau nurodyta institucija savo Darbo tvarkos taisyklėse išsamiau išdėsto konkrečias savo dokumentų prieinamumo nuostatas
(3) Each institution referred to above shall elaborate in its own Rules of Procedure specific provisions regarding access to its documents.
yra pagrindinis teisinis pagrindas, kiek tai susiję su skaidrumu ir konfidencialumu, visai Parlamento, Tarybos ir Komisijos ("teisės aktų leidybos trikampio") vykdomai veiklai pagal EB sutartį ir ES sutartį;
is the pivotal legal basis, as far as transparency and confidentiality are concerned, for all the activities of the Parliament, the Council and the Commission (the 'legislative triangle') when acting under the EC Treaty and the EU Treaty;
turi būti nenukrypstant ir visiškai įgyvendintas Europos Parlamento
must be sincerely and fully implemented in the Rules of Procedure of the European Parliament
Ji užtikrina, kad šios taisyklės būtų paskelbtos.
It shall ensure that these Rules are published.
Taryba priima savo Darbo tvarkos taisykles.
The Council shall adopt its Rules of Procedure.
turi būti taikomas nuosekliai, institucijoms veikiant kaip teisės aktų leidėjoms (kaip numatyta EB 207 straipsnyje) arba įgyvendinant EB ir ES teisės aktus (EB 202 straipsnis)
must be applied consistently when the institutions act in a legislative capacity (as outlined in Article 207 EC) or implement EU or EC legislation (Article 202 EC)
EB 202 straipsnis.
Article 202 EC:
Kad šioje sutartyje nustatyti tikslai būtų pasiekti, pagal joje numatytas nuostatas Taryba:
To ensure that the objectives set out in this Treaty are attained the Council shall, in accordance with the provisions of this Treaty:
- užtikrina valstybių narių bendros ekonomikos politikos sričių koordinavimą;
- ensure coordination of the general economic policies of the Member States,
- turi galią priimti sprendimus;
- have power to take decisions,
- Tarybos priimamuose teisės aktuose suteikia Komisijai įgaliojimus įgyvendinti Tarybos nustatytas taisykles.
- confer on the Commission, in the acts which the Council adopts, powers for the implementation of the rules which the Council lays down.
Minėtosios procedūros turi atitikti principus ir taisykles, kurias Taryba iš anksto vieningai nustato remdamasi Komisijos pasiūlymu ir gavusi Europos Parlamento nuomonę.
The procedures referred to above must be consonant with principles and rules to be laid down in advance by the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission and after obtaining the opinion of the European Parliament.
, nepriklausomai nuo to, kuri institucija įgyvendina teisės aktus arba naudojasi įgyvendinimo įgaliojimais;
, irrespective of which institution implements the legislation or exercises implementing powers.
Komisija, remdamasi tarpinstitucinio komiteto, numatyto Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 15 straipsnyje, diskusijomis ir laikydamasi 1 rekomendacijoje pabrėžtų principų, turėtų iš dalies pakeisti reglamentą:
The Commission, following discussion in the inter-institutional committee provided for in Article 15 of Regulation (EC) No 1049/2001 and in compliance with the principles outlined in Recommendation 1, should amend the Regulation:
iš naujo apibrėždama
by re-defining
sąvoką "teisėkūros dokumentai"
the concept of 'legislative documents'
, kurie šiuo metu yra apibrėžti 12 straipsnio 2 dalyje kaip "...valstybėse narėse juridinę galią turinčių arba jas saistančių teisės aktų priėmimo procese parengti arba gauti dokumentai", pridedant nuorodą į tai, kad (teisėkūros) akto sąvoka turi būti taikoma tik antrinei teisei (su tiesioginiu teisiniu pagrindu Sutartyse);
, currently defined in Article 12(2), as documents '...drawn up or received in the course of procedures for the adoption of acts that are legally binding in or on the Member States', by adding a reference to the fact that the concept of (legislative) act should be reserved for secondary law only (with a direct legal basis in the Treaties);
Kas dėl teisėkūros dokumentų, reikėtų suteikti galimybę susipažinti su:
As far as legislative documents are concerned, access should be granted:
visais parengiamaisiais dokumentais, susijusiais su nustatyta sprendimo priėmimo procedūra; galimybė susipažinti turi būti suteikiama, kai tik tokie dokumentai yra oficialiai pateikti kiekvienos institucijos, dalyvaujančios priimant sprendimą;
to all preparatory documents connected with an identified decisional procedure; access should be granted as soon as those documents are formally submitted by each institution taking part in the decision;
Parlamento ir Tarybos diskusijų protokolais, šioms institucijoms veikiant kaip įstatymų leidėjams, ir su aptartais dokumentais (jeigu neklasifikuota, žr. toliau 3 rekomendaciją);
to the record of Parliament or Council debates, where those institutions are acting in a legislative capacity, and to the documents discussed (if not classified, see Recommendation 3 below);
kiekvienos iniciatyvos ar formalaus pakeitimo autoriaus tapatybe;
to the identity of the author of each initiative or formal amendment;
susijusia papildoma informacija ar dokumentais, susijusiais su institucijų darbo grupių posėdžiais ir informacija, pateikta institucijų, kuriose tokie dokumentai nėra vien tik administracinio pobūdžio, sekretoriatų (įskaitant teisės tarnybas).
to relevant complementary information or documents relating to the meetings of the institutions' working groups, and to the contributions submitted by the secretariats of the institutions (including the legal services), where such documents are not simply administrative in nature.
Pakeistas Reglamentas taip pat turėtų būti teisinis pagrindas nustatant taisykles, pažangiąją patirtį ir tarpinstitucinius susitarimus, užtikrinant geresnį teisės aktų rengimą ir galimybę susipažinti su galutiniais teisės aktais, pvz., tvarka, skirta:
The amended Regulation should also be the legal basis for establishing rules, good practice and inter-institutional agreements designed to improve the drafting of legislative texts and to ensure that final legislative texts are accessible, such as the rules to be followed for:
parengti teisės aktus,
drafting legislative acts,
skelbti juos elektronine forma Oficialiajame leidinyje,
publishing them in electronic form in the Official Journal,
konsoliduoti pagrindinius tekstus ir juos pakeičiančius aktus,
consolidating basic texts with their amending acts, and
nustatyti Oficialiojo leidinio formatą, daugiakalbystės principo įgyvendinimą ir apibrėžti Europos Bendrijų oficialiųjų leidinių biuro (OPOCE) užduotis;
determining the format of the Official Journal, implementing multilingualism and defining the tasks of OPOCE;
sąvoką "ne teisėkūros dokumentai"
the concept of 'non-legislative documents'
– dokumentai, susiję su teisės aktų įgyvendinimo procedūra (nesvarbu, kokia institucija dalyvauja), ir dokumentai, susiję su neįpareigojančių teisės aktų priėmimo procedūromis; tokiais atvejais turėtų būti galima taikyti ne tokias griežtas skaidrumo taisykles, atsižvelgiant į dokumentų administracinį pobūdį.
as documents connected with procedures for implementing legislative acts (whichever institutions are involved) and documents connected with procedures for adopting non-binding acts; it should be possible to apply less stringent transparency rules to such documents, given their administrative nature;
turėtų supažindinti su ne teisėkūros dokumentų rengimo procedūra ir nustatyti laiką ir sąlygas, kuriomis suinteresuotosios šalys galės dalyvauti susijusioje procedūroje ir visuomenė turės galimybę susipažinti su dokumentais;
should make public the procedure to be followed for non-legislative documents and lay down clearly when and how interested parties may take part in the procedure concerned and when and how the public may have access to the documents;
taip pat turėtų aiškiai nurodyti administracines procedūras vykdančius administracinius vienetus, ir tai, kaip dokumentai yra saugomi laikinai ir nuolat, ir kaip galima su jais susipažinti.
should also clearly indicate the organisational units involved in administrative procedures, the way in which documents are stored, both temporarily and permanently, and how they can be accessed.
sąvoką "reguliavimo dokumentai"
the concept of 'regulatory documents'
3 rekomendacija (dėl dokumentų, kurie turi būti laikomi konfidencialiais)
Recommendation 3 (on documents to be treated as confidential)
Atsižvelgiant į pažangiąją valstybių narių patirtį, Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 taip pat turėtų būti pakeistas ir aiškiai apibrėžti EB 255 straipsnyje minimus "...visuomenės arba asmens interesais grindžiamus apribojimus", dėl kurių susipažinti su institucijų dokumentais (arba jų dalimis) leidžiama vėliau arba visai neleidžiama; todėl Reglamente turi būti nustatytos taisyklės:
Taking into account best practice in the Member States, Regulation (EC) No 1049/2001 should also be amended in such a way as to clearly define the '... limits on grounds of public or private interest', as referred to in Article 255 EC, which could delay or prevent access to the institutions' documents (or relevant parts of them); the Regulation should therefore contain rules for:
užtikrinančios, kad dokumentai nebūtų priskiriami prie konfidencialių automatiškai ir vien tik dėl to, kad jie susiję su klausimu, kuris yra arba gali būti svarbus saugumui, ir
ensuring that documents are not classified as confidential as a matter of routine, simply because they refer to a issue which is or might be of concern from a security point of view, and
užtikrinančios atitinkamą Europos Parlamento priežiūrą (demokratinė parlamentinė priežiūra).
ensuring adequate control by the European Parliament (democratic parliamentary scrutiny).
Reglamente taip pat turi būti aiškiai nurodyta, kad pagal dvišalius susitarimus su trečiosiomis šalimis arba tarptautinėmis organizacijomis gali būti nedraudžiama Tarybai arba Komisijai dalytis konfidencialia informacija su Europos Parlamentu (ypač tais atvejais, kai atitinkami dokumentai yra neprieinami nacionaliniams parlamentams, nes jie yra ES dokumentai).
The Regulation should also clearly provide that bilateral agreements with third countries or international organisations may not prohibit the Council or the Commission from sharing confidential information with the European Parliament (in particular, where the relevant documents are not accessible to national parliaments, since they are EU documents).
4 rekomendacija (dėl ES ir valstybių narių santykių dėl dalijimosi informacija ir (arba) dokumentais)
Recommendation 4 (on the relationship between the EU and Member States as regards sharing information/documents)
Atsižvelgiant į EB 296 straipsnyje numatytą principą, kuriuo remiantis "nė viena valstybė narė nėra verčiama teikti informaciją, kurios atskleidimas, jos nuomone, prieštarauja pagrindiniams jos saugos interesams", Reglamentas (EB) Nr. 1049/2001 turėtų būti pakeistas siekiant:
Taking into account the principle outlined in Article 296 EC according to which 'no Member State shall be obliged to supply information the disclosure of which it considers contrary to the essential interests of its security', the Regulation should be amended in such a way as to:
apriboti valstybių narių teisę riboti galimybę susipažinti su jų teikiamomis nuomonėmis ir (arba) pakeitimais teisėkūros ir (arba) reguliavimo procedūrų metu;
limit the right of Member States to limit access to their contributions/amendments in legislative/regulatory procedures;
suteikti visišką galimybę gauti Komisijai pateiktą informaciją, susijusią su ES/EB teisės aktų įgyvendinimu, tol, kol neprasidėjo teismo procesas.
give full access to information submitted to the Commission when dealing with the implementation of EC or EU legislation until such time as any proceedings before a court have begun.
5 rekomendacija (dėl piliečių galimybės susipažinti su dokumentais praktinio užtikrinimo)
Recommendation 5 (on the practicalities of ensuring citizens' access to documents)
Atsižvelgdama į Reglamento pirmojo ketverių metų laikotarpio patirtį, Komisija turėtų iš dalies pakeisti Reglamentą, pateikdama nuoseklųjį pasiūlymą, siekiant:
Taking into account the experience of the first four-year period of the Regulation's being in force, the Commission should amend the Regulation by making a coherent proposal for:
aiškiai skirti vieną tarnybą, į kurią reikėtų kreiptis norint susipažinti su parengiamaisiais dokumentais, susijusiems su teisėkūros ar reguliavimo procedūromis (žr.
ensuring a single point of access in a clear and structured way to all preparatory documents dealing with a legislative or regulatory procedure (see Recommendation 2);
reorganizuoti institucijų registrus integruojant bendrą sąsają, kad piliečiai / naudotojai galėtų visuose trijuose registruose rasti tas pačias funkcijas;
reorganising the institutions' registers by adding a common interface so that the citizen/user is able to find the same functionalities in the three registers;